title: Recomendación del Consejo, de 9 de julio de 2013 , relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Bulgaria y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Bulgaria para 2012-2016

text:
               30.7.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 217/10

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

   de 9 de julio de 2013
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Bulgaria y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Bulgaria para 2012-2016
   2013/C 217/03
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
   Visto el Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (2), y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo acordó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para el crecimiento y el empleo, la estrategia Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centrarán en los ámbitos clave en que es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y la competitividad de Europa.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo adoptó una Recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, adoptó una Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (3), que juntas forman las «Directrices integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 29 de junio de 2012, los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros decidieron adoptar un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, en el que se establece un marco de acción coherente a nivel nacional, de la UE y de la zona del euro, utilizando todos los recursos, instrumentos y políticas posibles. Su decisión se refiere a las medidas que deben adoptarse a nivel de los Estados miembros y expresa su total compromiso de cara a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y a la aplicación de las recomendaciones específicas para cada país.

               (4)

               El 10 de julio de 2012, el Consejo aprobó una Recomendación (4) relativa al Programa Nacional de Reformas de Bulgaria para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia de Bulgaria para 2012-2015.

               (5)

               El 28 de noviembre de 2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el crecimiento, que marca el inicio del semestre europeo de 2013 para la coordinación de las políticas económicas. El 28 de noviembre de 2012, la Comisión adoptó, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011, el informe sobre el mecanismo de alerta, en el que se señalaba a Bulgaria como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

               (6)

               El Parlamento Europeo ha sido debidamente asociado al Semestre Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, y, el 7 de febrero de 2013, adoptó sendas resoluciones sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013 y sobre la contribución al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013.

               (7)

               El 14 de marzo de 2013, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la Administración pública.

               (8)

               El 10 de abril de 2013, la Comisión publicó los resultados de su examen exhaustivo sobre Bulgaria, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011. El análisis de la Comisión la impulsa a considerar que Bulgaria está experimentando desequilibrios macroeconómicos que merecen seguimiento y acción política. En particular, merecen atención permanente los efectos del desapalancamiento en el sector empresarial, la continuación del ajuste de las posiciones exteriores, la competitividad y los mercados de trabajo.

               (9)

               El 19 de abril de 2013, Bulgaria presentó su Programa Nacional de Reforma para 2013 Y su Programa de Convergencia para el período 2012-2016. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (10)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia con arreglo al Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que las finanzas públicas de Bulgaria han sido, en general, adecuadas. El objetivo a medio plazo se alcanzó en 2012. El escenario macroeconómico en que se basan las previsiones presupuestarias del Programa de Convergencia es realista para el período 2013-2014, cuando el crecimiento anual debería alcanzar el 1,0 % en 2013 y el 1,8 % en 2014. Las previsiones de los servicios de la Comisión para la primavera de 2013 son de un crecimiento del PIB del 0,9 % en 2013 y del 1,7 % en 2014. El objetivo de la estrategia presupuestaria descrita en el Programa de Convergencia es mantener el saldo presupuestario estructural próximo al OMP a lo largo de todo el período de programación. El Programa de Convergencia confirma el anterior OMP del -0,5 % del PIB, que es más ambicioso que lo requerido por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Sobre la base del saldo presupuestario estructural (recalculado), que se estima se reducirá ligeramente desde un déficit del 0,4 % del PIB en 2012 a entre el 0,7 % y el 0,8 % del PIB a lo largo del período 2013-2016, Bulgaria queda marginalmente por debajo de su OMP durante el período del Programa de Convergencia. En 2013-2015, la tasa de crecimiento del gasto público, teniendo en cuenta las medidas discrecionales relativas a los ingresos, sería conforme al valor de referencia para el gasto contenido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, si bien incumpliría dicho valor en 2016. La ratio de deuda se sitúa por debajo del 60 % del PIB y, según el Programa de Convergencia, se prevé que alcanzará un máximo del 20,4 % del PIB en 2014 para reducirse a continuación durante el período del programa. Del mismo modo, según las previsiones de los servicios de la Comisión para la primavera de 2013, la ratio de deuda se sitúe en el 20,3 % del PIB en 2014.

               (11)

               En los últimos años, Bulgaria ha reforzado significativamente su marco presupuestario, lo que ha contribuido a mantener la disciplina presupuestaria e incrementar la credibilidad de la política fiscal. La nueva legislación en materia de finanzas públicas que entrará en vigor en 2014 mantiene las cifras de las actuales normas presupuestarias, introduce otras nuevas y extiende su ámbito a todos los subsectores administrativos, refuerza aún más los requisitos a nivel municipal y reforma el marco presupuestario a medio plazo trienal. Es importante que las autoridades mantengan el impulso de la reforma y preparen el terreno para aplicar la nueva legislación en materia de finanzas públicas, concretamente mediante el establecimiento de la prevista institución presupuestaria independiente y dándole un mandato claro, autonomía funcional y los recursos adecuados. Hay un considerable margen de mejora en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y los avances en este ámbito permitirían a Bulgaria soportar mayores gastos favorecedores del crecimiento. Si bien Bulgaria ha dado algunos pasos claros para reducir los costes de adaptación a las normas y mejorar la recaudación de ingresos, el sistema tributario sigue caracterizado por una evasión fiscal significativa y una eficiencia administrativa baja. Los costes administrativos de la recaudación de impuestos son elevados, al igual que los costes relacionados con las empresas asociadas al pago de impuestos. Pese a las medidas adoptadas para mejorar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, la parte de la economía sumergida aún se considera elevada, por lo que su reducción exige mantener los esfuerzos a largo plazo.

               (12)

               La reducción de la salida anticipada del mercado de trabajo es un tema clave para mejorar la adecuación del sistema de pensiones, así como para la oferta de mano de obra. La tasa de empleo de los trabajadores de más edad, en particular las mujeres, es inferior a la media de la UE y genera derechos de pensiones inadecuados en gran parte de los beneficiarios. Aunque ya se han emprendido importantes reformas en este ámbito, los regímenes especiales que se mantienen para determinadas profesiones son algunos de los factores que contribuyen a reducir la edad de jubilación efectiva. Además de continuar avanzando en el aumento de la edad de jubilación ya logrado, Bulgaria debe también preparar y fijar una fecha para la introducción de la misma edad legal de jubilación para hombres y mujeres que hayan cotizado durante toda su carrera profesional. La revisión de los criterios y los controles relativos a la concesión de las pensiones de invalidez (por ejemplo, la introducción, como criterio, de la capacidad para trabajar) supondría una importante contribución a la limitación eficaz de los abusos.

               (13)

               Bulgaria sufre unas cifras de empleo inferiores a la media que siguen degradándose, así como marcadas disparidades de desempleo entre regiones y subgrupos de población. La crisis se ha cebado en los trabajadores poco cualificados y ha aumentado significativamente la tasa de desempleo juvenil. El desempleo de larga duración es mayor que la media del resto de la UE. La reforma de la Agencia de Empleo podría desempeñar un papel destacado para equilibrar la demanda y la oferta del mercado de trabajo de Bulgaria mediante un asesoramiento más efectivo, medidas de empleo selectivas y una mejor determinación de las futuras necesidades de cualificación. La evaluación precoz de la iniciativa de empleo juvenil en curso podría contribuir a garantizar que los recursos se centren en las acciones que generen los mayores rendimientos en materia de creación de empleo. Garantizar que el sistema de contribuciones mínimas a la seguridad social consigue reducir la economía sumergida sin que su coste excluya a los trabajadores poco cualificados sigue siendo un problema. Los ciudadanos búlgaros sufren el mayor riesgo de pobreza o exclusión social de la Unión. La aplicación de la Estrategia nacional 2020 para la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión social debe ser prioritaria. Es necesario mejorar la accesibilidad y la eficacia de las transferencias sociales y mejorar la eficacia y el acceso a los servicios sociales, en particular, en lo relativo a los niños y las personas mayores. Los planes de acción en el marco de la Estrategia nacional de integración del pueblo romaní debe indicar medidas específicas, una financiación adecuada y el establecimiento de un mecanismo de seguimiento para medir el impacto de las acciones.

               (14)

               Bulgaria afronta el reto de mejorar la calidad y la eficacia generales de su sistema educativo. La adopción final de la Ley de Educación escolar y preescolar antes de que finalice 2013 supondría un marco para avanzar en las reformas necesarias, incluida la modernización de los currículos y la aplicación de mejoras en la formación de los profesores y en los incentivos. En la enseñanza superior, las reformas han registrado avances muy limitados. La existencia de una importante disparidad entre los resultados de la enseñanza superior y la demanda del mercado laboral agrava el desempleo estructural y obstaculiza el desarrollo de sectores innovadores de alto valor. Los pobres resultados de la enseñanza superior están vinculados a la falta de incentivos a nivel institucional y a nivel de investigadores y profesores. La mejora de la calidad y de la cobertura del sistema sanitario es, desde hace tiempo, un reto para Bulgaria. Una mayor transparencia en la financiación de la asistencia sanitaria contribuiría al crecimiento y la competitividad del sector. La proporción del gasto sanitario en asistencia ambulatoria es baja, lo que limita el acceso a servicios sanitarios rentables. La elevada tasa de pagos directos excluye efectivamente a determinados segmentos de la población de los servicios de asistencia sanitaria. Bulgaria se enfrenta a importantes desafíos en cuanto a la racionalización y la gestión del sector hospitalario.

               (15)

               La competitividad de las empresas nacionales y la atracción de inversiones extranjeras se beneficiaría considerablemente de la mejora del entorno empresarial de Bulgaria y de la eficiencia de los servicios públicos. Una introducción más rápida y sistemática de la administración electrónica ofrece un potencial considerable y podría, entre otras cosas, reducir los costes de adaptación a las normas y la carga administrativa de las empresas. Por otra parte, la aplicación y el cumplimiento plenos de la legislación sobre sociedades, incluidos los procedimientos por pagos atrasados e insolvencia, permitirían mejorar las condiciones marco, especialmente para las PYME. Aún queda mucho margen para mejorar el uso de los programas de apoyo a las PYME financiados por la Unión. La falta de acceso adecuado a la financiación sigue frenando el desarrollo de las PYME. Un sistema judicial independiente y que funcione correctamente es una condición imprescindible para lograr un desarrollo económico sostenible. En estos últimos años, Bulgaria ha logrado progresos en la reforma del sistema judicial, especialmente en la modernización del marco jurídico e institucional. Al mismo tiempo, queda un considerable margen de acción para hacer pleno uso de ese marco garantizando la sostenibilidad de los resultados y ampliando la asunción de las reformas a todos los niveles. Asimismo, redoblar los esfuerzos de lucha contra la corrupción también supondría una contribución positiva a la mejora del entorno empresarial.

               (16)

               La aplicación efectiva de los fondos de la Unión sigue siendo fundamental para la inversión pública que se requiere. La reforma de 2011 de la legislación de contratación pública ha sido un paso importante para mejorar el control, la prevención y la sanción de las irregularidades. Aunque han entrado en vigor nuevas normas que regulan, entre otras cosas, los proyectos cofinanciados por la UE, ampliar las competencias de la Agencia de contratación pública mejoraría la eficacia de los controles ex ante.

               (17)

               La capacidad y la independencia de los reguladores en los sectores económicos clave son condiciones marco importantes para la competitividad. La infraestructura de transporte de Bulgaria ha experimentado algunas mejoras en los últimos años, pero se mantiene un considerable margen de mejora en cuanto a la eficiencia de la prestación de servicios y al mantenimiento. Bulgaria todavía debe aplicar plenamente sus obligaciones en el marco del mercado interior de la energía, donde persisten retos importantes tanto a nivel mayorista como minorista. La persistencia de barreras comerciales, acuerdos de beneficio garantizado y precios regulados, junto con la ausencia de un mercado al por mayor de la electricidad y del gas natural, constituyen áreas de especial preocupación. Dada su considerable dependencia de una única ruta de suministro, Bulgaria está muy expuesta al riesgo de problemas de suministro. La ejecución de los proyectos de interconexión del gas y la electricidad debe acelerarse para mejorar la diversificación y la seguridad del suministro. La baja eficiencia energética sigue siendo una importante carga económica para las empresas y los particulares. En particular, la eficiencia energética de los edificios, tanto públicos como privados, cuenta con un potencial de mejora considerable.

               (18)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha realizado un análisis exhaustivo de la política económica de Bulgaria y ha evaluado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Convergencia, y ha presentado un examen exhaustivo. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica de Bulgaria, sino también su cumplimiento de las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la Unión incluyendo aportaciones de la Unión en las futuras decisiones nacionales. Sus recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 7 que figuran a continuación.

               (19)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de Bulgaria, y su dictamen (5) se refleja particularmente en la recomendación 1 que figura a continuación.

               (20)

               A la luz de los resultados del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas de Bulgaria y su Programa de Convergencia. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) no 1176/2011, se reflejan, en particular, en las recomendaciones 3, 4 y 5, que figuran a continuación.

         RECOMIENDA que Bulgaria tome medidas en el período 2013-2014 a fin de:

               1.

               Mantener una posición fiscal saneada asegurando el cumplimiento del objetivo a medio plazo y prosiguiendo una política fiscal favorable al crecimiento según lo previsto en el Programa de Convergencia. Aplicar una estrategia fiscal general para reforzar todos los aspectos de la legislación en materia tributaria y los procedimientos de recaudación, con objeto de incrementar los ingresos, especialmente mediante la mejora de la recaudación de impuestos, abordando la economía sumergida y reduciendo los costes de adaptación a las normas. Establecer una institución independiente que supervise la política fiscal y proporcione análisis y asesoramiento.

               2.

               Eliminar progresivamente las opciones de jubilación anticipada, introducir la misma edad legal de jubilación para hombres y mujeres y aplicar políticas laborales activas para permitir a los trabajadores de más edad permanecer más tiempo en el mercado laboral. Reforzar los criterios de admisibilidad y los controles para la concesión de pensiones de invalidez, a fin de limitar efectivamente los abusos.

               3.

               Acelerar la iniciativa de empleo juvenil mediante, por ejemplo, una Garantía Juvenil (6). Reforzar más las capacidades de la Agencia de Empleo, a fin de proporcionar asesoramiento eficaz a los demandantes de empleo y desarrollar su capacidad para determinar y satisfacer las necesidades en materia de cualificaciones. Reforzar las políticas activas del mercado de trabajo nacional, en particular en lo que respecta a los planes de empleo. Revisar los umbrales mínimos de las cotizaciones a la seguridad social para garantizar que el coste del sistema no excluye del mercado laboral a las personas poco cualificadas. Garantizar resultados concretos de la Estrategia nacional 2020 para la reducción de la pobreza y la inclusión social y la Estrategia de integración del pueblo romaní. Mejorar la accesibilidad y la eficacia de las transferencias y de los servicios sociales, en particular, en lo relativo a los niños y las personas mayores.

               4.

               Adoptar la Ley de Educación y proseguir la reforma de la enseñanza superior, en particular a través de mejores resultados en la adaptación a las necesidades del mercado laboral y una mejor cooperación entre los sectores de la educación, la investigación y las empresas. Mejorar el acceso a una educación integradora para los niños desfavorecidos, especialmente los de etnia gitana. Garantizar la efectividad del acceso a la atención sanitaria y mejorar la fijación de los precios de los servicios de asistencia sanitaria, vinculando la financiación de los hospitales a los resultados y desarrollando los cuidados ambulatorios.

               5.

               Adoptar medidas adicionales para mejorar el entorno empresarial, mediante la reducción de la burocracia, la aplicación de una estrategia de administración electrónica y la aplicación de la legislación en materia de pagos atrasados. Aumentar la calidad y la independencia del sistema judicial y luchar más eficazmente contra la corrupción. Mejorar el acceso a la financiación de las PYME y las empresas de nueva creación.

               6.

               Acelerar la absorción de los fondos de la Unión. Velar por la correcta aplicación de la legislación en materia de contratación pública mediante la ampliación de los controles ex ante de la Agencia de Contratación Pública para prevenir irregularidades.

               7.

               Reforzar la independencia de las autoridades reguladoras nacionales y la capacidad administrativa, sobre todo, en los sectores de la energía y los transportes así como los de la gestión de residuos y del agua. Eliminar las barreras comerciales, las cuotas, las restricciones territoriales y los precios regulados, y completar el modelo de mercado mediante la creación de un mercado mayorista transparente de la electricidad y del gas natural. Acelerar los proyectos de interconexión del gas y la electricidad, y aumentar la capacidad para hacer frente a las perturbaciones. Intensificar los esfuerzos para mejorar la eficiencia energética.

      Hecho en Bruselas, el 9 de julio de 2013.

            Por el Consejo

            El Presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Mantenida para 2013 por la Decisión 2013/208/UE del Consejo, de 22 de abril de 2013, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 118 de 30.4.2013, p. 21).

      (4)  DO C 219 de 24.7.2012, p. 9.

      (5)  De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.

      (6)  Establecida por la Recomendación del Consejo de 22 de abril de 2013 (DO C 120 de 26.4.2013, p. 1).


Avis juridique important

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31978K2739

Recomendación n° 2739/78/CECA de la Comisión, de 23 de noviembre de 1978, por la que se suspende el derecho antidumping definitivo establecido con respecto a los desbastes en rollos para chapas, de hierro o de acero, originarios de Corea del Sur

Diario Oficial n° L 330 de 25/11/1978 p. 0013 - 0013

 /* No existe versión española de este documento, pues no está en la Edición Especial en lengua española del Derecho Derivado. En dicha Edición Especial no se incluyeron los actos que  - no estaban vigentes en la fecha de la Adhesión del Reino de España (01/01/1986),  - dejaron de estar vigentes con motivo de la Adhesión, por ejemplo: algunos acuerdos entre la Comunidad y el Reino de España o la República Portuguesa,  - sólo eran vinculantes para sus destinatarios y, por tanto, la única lengua auténtica era la suya,  - no eran obligatorios,  - no eran suficientemente relevantes,  - fueron derogados durante la elaboración de la Edición Especial.   oknoes86 */


Aviso jurídico importante

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52007SC0141

Recomendación de dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)  /* SEC/2007/0141 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 7.2.2007SEC(2007) 141 finalRecomendación deDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO GENERALEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene como objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005, aunque reconocía la utilidad del Pacto como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). Polonia presentó el primer programa de convergencia en mayo de 2004. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió un dictamen sobre el mismo el 5 de julio de 2004, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; el Consejo, por su parte, puede examinarlos.CONTEXTO PARA LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADOLa Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de convergencia de Polonia, presentada el 30 de noviembre de 2006, y ha aprobado una recomendación de dictamen del Consejo sobre dicha actualización (en el recuadro figuran los principales aspectos analizados en la evaluación).Con el fin de situar el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa de convergencia actualizado, en los siguientes apartados se exponen, de manera resumida:1.  los resultados económicos y presupuestarios de los últimos diez años,2.  la situación de Polonia respecto de la vertiente correctora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (procedimiento de déficit excesivo),3.  la evaluación más reciente de la situación de Polonia respecto de la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la anterior actualización del programa de convergencia), y4.  la evaluación del programa nacional de reformas de octubre de 2006 realizada por la Comisión.Resultados económicos y presupuestarios recientesPolonia es un país en fase de reajuste que está experimentando un fuerte crecimiento económico gracias al cual está recuperando su retraso en cuanto a nivel de vida con respecto la UE-25. A pesar de la escasez de mano de obra que existe en algunos sectores, la tasa de desempleo es elevada y la de participación, baja si se compara con las normas europeas, especialmente en el caso de las mujeres. El rápido crecimiento de las exportaciones obedece a inversiones directas del extranjero que, hasta ahora, aprovechaban el relativo bajo coste de la mano de obra, si bien el contenido tecnológico también ha progresado. Tradicionalmente, Polonia registra déficits significativos superiores al 3 % del PIB. La estructura del gasto público suscita preocupación pues lo elevado de los gastos de carácter social podría influir negativamente en los resultados del mercado laboral si los incentivos no son los adecuados. Desde el punto de vista de la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo, Polonia es un país de riesgo bajo, aunque para mantenerse como tal, deberá respetar los principios fundamentales de la reforma del sistema de pensiones, como por ejemplo la uniformidad de normas para todos los grupos sociales.Aplicación del procedimiento de déficit excesivo a PoloniaEl 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una decisión por la que declaraba a Polonia en situación de déficit excesivo conforme al artículo 104, apartado 6. Simultáneamente, el Consejo emitía una recomendación, al amparo del artículo 104, apartado 7, en la que especificaba que debía ponerse fin al déficit excesivo a más tardar en 2007 y fijaba los siguientes objetivos anuales para el déficit de las administraciones públicas: 5,7 % del PIB en 2004, 4,2 % en 2005, 3,3 % en 2006 y 1,5 % en 2007. Estos objetivos no incluían el coste presupuestario de la reforma del sistema de pensiones de 1999, que se estimó en su momento en un 1,5 % del PIB anual. En particular, Polonia aprovechó (y sigue aprovechando) el período de transición, que vence en la primavera de 2007, para aplicar la decisión de Eurostat, de 2 de marzo de 2004, relativa a la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización[2].El 28 de noviembre de 2006, el Consejo adoptó una Decisión al amparo del artículo 104, apartado 8, por la que declaraba que «las medidas adoptadas por Polonia para seguir la Recomendación del Consejo de 5 de julio de 2004, formulada en virtud del artículo 104, apartado 7, del Tratado, resultan insuficientes para corregir el déficit excesivo dentro del plazo fijado por la Recomendación». Esta Decisión se basaba también en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, según las cuales el déficit de 2007 se situaría previsiblemente en el 4 % del PIB (incluyendo el coste revisado de la reforma del sistema de pensiones, estimado en un 2 % del PIB anual).Conforme al procedimiento de déficit excesivo, en el caso de los Estados miembros que no han adoptado la moneda única, como es el caso de Polonia, el siguiente paso es la adopción por el Consejo de una nueva recomendación con arreglo al artículo 104, apartado 7. La Comisión propone pues al Consejo la presente recomendación, en la que también se ha tenido en cuenta la nueva actualización del programa de convergencia polaco, y la recomendación adjunta de dictamen sobre el nuevo programa.Síntesis del dictamen del Consejo sobre el programa anteriorEl 14 de marzo de 2006, el Consejo adoptó un dictamen sobre la actualización anterior del programa de convergencia, correspondiente al período 2005-2008. En él, manifestaba que «el programa de convergencia contempla algunos avances, pero no la corrección efectiva del déficit excesivo en 2007, según se indica en su recomendación de 5 de julio de 2004, y que la Comisión tiene la intención de recomendar la adopción de nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo conforme a las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento». El Consejo instaba a Polonia a «i) reforzar el ajuste en 2006, en particular, empleando en la reducción del déficit los posibles ingresos superiores a los presupuestados y los posibles gastos inferiores a los presupuestados; ii) salvaguardar los resultados de la reforma del sistema de pensiones; iii) mejorar el marco institucional de la hacienda pública, complementando el límite máximo nominal con otras medidas, como, por ejemplo, una norma para los gastos a medio plazo».Evaluación del programa nacional de reformas de octubre de 2006 realizada por la ComisiónEl informe sobre la aplicación del programa nacional de reformas de Polonia fue presentado el 31 de octubre de 2006 en el contexto de la Estrategia renovada de Lisboa para el crecimiento y el empleo. El programa nacional de reformas de Polonia establece fundamentalmente los siguientes objetivos y prioridades: saneamiento y mejora de la gestión de la hacienda pública; fomento de la iniciativa empresarial y de la innovación; desarrollo de infraestructuras; ofrecer un entorno competitivo en los sectores de red; creación y mantenimiento de empleos y reducción de la tasa de desempleo; mejora de la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas mediante inversiones en capital humano.La evaluación que ha realizado la Comisión de ese programa (como parte de su informe anual de diciembre de 2006[3]) pone de manifiesto la aplicación del programa nacional de reformas está siendo limitada. Hay indicios de que Polonia está avanzando mucho en el plano microeconómico, aun cuando la aplicación de muchas medidas no ha hecho más que empezar. En cambio, las reformas macroeconómicas y de empleo realizadas hasta ahora son insuficientes.Recuadro: Principales aspectos analizados en la evaluación De conformidad con el artículo 5, apartado 1 (en el caso de los programas de estabilidad), y con el artículo 9 , apartado 1 (en el caso de los programas de convergencia), del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, la evaluación debe: Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas. Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar si la trayectoria de ajuste es adecuada. Determinar si las medidas adoptadas o propuestas para seguir la trayectoria de ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo. Al evaluar la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, determinar si en coyunturas económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y demás medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB. Al determinar la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o al permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los Estados miembros que ya lo hayan alcanzado), examinar la realización de importantes reformas estructurales que tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de crecimiento) y, por consiguiente, una repercusión verificable en la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del valor de referencia del 3 % del PIB y se prevea que la situación presupuestaria vuelva al objetivo presupuestario a medio plazo dentro del período de programación), prestando especial atención a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar obligatorio totalmente capitalizado. Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las Orientaciones Generales de Política Económica. El grado de realismo de los supuestos económicos del programa se evalúa comparándolos con las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión y empleando la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo. La evaluación de la compatibilidad con las orientaciones generales de política económica se realiza considerando las Orientaciones Generales de Política Económica en el ámbito de las finanzas públicas incluidas en las Directrices integradas del período 2005-2008. En la evaluación también se examinan: La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el procedimiento de supervisión de las situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (una Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006 precisa cómo debe enfocarse la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo[4]). El grado de integración con el Programa nacional de reforma, presentado por los Estados miembros en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los programas de estabilidad y de convergencia). El cumplimiento del Código de conducta[5], que, en particular, prescribe una estructura común y un conjunto de cuadros de datos comunes para los programas de estabilidad y de convergencia. |-  Recomendación deDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[6], y, en particular, su artículo 9, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:5.  El [27 de febrero de 2007], el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Polonia, que abarca el período 2006-2009.6.  El supuesto macroeconómico del que parte el programa es que el crecimiento del PIB real, tras alcanzar un 5,4 % en 2006, se estabilizará globalmente durante el resto del período de programación (alrededor de 5¼ % de media). A tenor de los datos que se tienen en la actualidad, este supuesto parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles en 2007 y en hipótesis optimistas para los años posteriores habida cuenta, en particular, de que es posible que el mercado laboral no mejore tan rápidamente como lo prevé el programa. Las previsiones de inflación del programa parecen realistas, aunque se inclinan por hipótesis bajas hacia el final del período, especialmente por el crecimiento de la presión salarial que podría derivarse de un endurecimiento del mercado laboral.7.  Mientras que el programa de convergencia de enero de 2006 prevé un saldo presupuestario de las administraciones públicas en 2006 de −2,6 % del PIB, las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión apuntan a un −2,2 % del PIB y la actualización del programa de convergencia de noviembre de 2006 estima que el resultado de 2006 es de −1,9 % del PIB. El hecho de que este resultado sea mejor de lo esperado obedece principalmente a una ejecución incompleta de los planes de gasto (especialmente, en lo que respecta a las transferencias sociales y a las inversiones públicas) y a un incremento de los ingresos debido, sobre todo, a un crecimiento superior al previsto. Las cifras de déficit antes indicadas no incluyen el coste de la reforma del sistema de pensiones, estimado aproximadamente en el 2 % del PIB en 2006, tal como está permitido en el período de transición para la aplicación de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización[7], que vence en la primavera de 2007. En la actualización de noviembre de 2006, el objetivo principal de la estrategia presupuestaria es corregir el déficit excesivo en 2007 cumpliendo la disposición del Pacto revisado que permite deducir una parte del coste de la reforma de las pensiones. Para los años posteriores, el programa contempla una reducción gradual del déficit hasta alcanzar el valor de referencia del 3 % del PIB en 2009.8.  Se prevé que el déficit se reduzca anualmente 0,4 puntos porcentuales del PIB (0,3 puntos porcentuales si se incluye el coste de la reforma del sistema de pensiones), para pasar de suponer el 1,9 % del PIB en 2006 al 0,6 % en 2009. Se espera una mejora del superávit primario, que debería pasar del 0,5 % del PIB en 2006 al 1,7 % en 2009. Si se incluye el efecto de la decisión de Eurostat antes mencionada, en el programa actualizado el déficit se reduce del 3,9 % del PIB de 2006 al 2,9 % en 2009. Está previsto que el ajuste se base en los ingresos en 2007 (incremento de 0,6 puntos porcentuales del PIB del ratio de ingresos y ratio de gastos prácticamente constante) y mucho en los gastos en 2008-2009 para compensar con creces una disminución importante del ratio de ingresos (reducción anual media del ratio de gastos de 1,6 puntos porcentuales, especialmente en consumos y transferencias sociales, y disminución del ratio de ingresos de 1,2 puntos porcentuales de media, debida principalmente a una bajada de las cotizaciones sociales y a diversas modificaciones del régimen tributario, no explicitadas totalmente). Con respecto al programa anterior, los objetivos de déficit se han revisado a la baja dado que espera un crecimiento mucho mayor y que los resultados de 2006 han sido mejores de lo previsto.9.  Se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y demás medidas de carácter temporal) calculado según la metodología común mejore, pasando de alrededor del − 2 % del PIB en 2006 a − ¾ % en 2009, al final del período de programación (excluido el coste de la reforma de las pensiones). Al igual que en la actualización anterior del programa de convergencia, el objetivo a medio plazo para llegar a la situación presupuestaria presentada en el programa es un déficit estructural del 1 % del PIB, que el programa no prevé alcanzar en el período de programación. Habida cuenta de que el objetivo presupuestario a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5% del PIB), conseguirlo permitiría cumplir otro objetivo: contar con un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo establecido en el programa es apropiado ya que refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo.10.  Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. El riesgo proviene principalmente del supuesto macroeconómico favorable previsto en el período 2008-2009, del grado significativo de incertidumbre acerca de la ejecución de las reformas programadas y de la falta de información sobre las medidas con que se acompañará la limitación de gastos, las cuales se encuentran en una fase conceptual muy temprana. Por consiguiente, las medidas acometidas hasta la fecha no parecen adecuadas y las programadas deben reforzarse para alcanzar los objetivos.11.  A la vista de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece consecuente con una corrección del déficit excesivo en 2007, a más tardar, conforme a la recomendación del Consejo. Por otra parte, los objetivos presupuestarios del programa no proporcionan un margen de seguridad suficiente para que el déficit no rebase el límite máximo del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del período de programación. En los años posteriores a la corrección del déficit excesivo, se deberá acelerar el ritmo de los ajustes estructurales tendentes a conseguir el objetivo a medio plazo del programa, aprovechando las coyunturas económicas favorables, y apoyarlo con las medidas apropiadas.12.  Se estima que la deuda pública bruta alcanzó en 2006 el 42,0 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 1,4 puntos porcentuales en el período de programación. Si se incluyen los efectos de la decisión de Eurostat ya mencionada, la deuda pública bruta pasará del 48,9 % del PIB en 2006 al 50,2 % en 2009.13.  El envejecimiento de la población tiene en Polonia menos repercusiones presupuestarias a largo plazo que en el resto de países de la UE y, de hecho, se prevé que bajen los gastos relacionados con la edad de la población, en parte como consecuencia de la reducción considerable de los gastos que se derivará de la reforma del sistema de pensiones, suponiendo que se aplique íntegramente. Si bien la situación presupuestaria inicial ha mejorado ligeramente con respecto a 2005, sigue encerrando un riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública, incluso sin considerar las repercusiones presupuestarias a largo plazo del envejecimiento de la población, y se precisa pues un nuevo esfuerzo de consolidación presupuestaria para reducir ese riesgo. Globalmente, el nivel de riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública de Polonia es bajo.14.  El programa de convergencia consta de una evaluación cualitativa de la incidencia global de las reformas enumeradas en el informe de octubre de 2006 sobre la ejecución del Programa nacional de reformas en el contexto de la estrategia fiscal a medio plazo. Además, proporciona alguna información sobre los costes o ahorros presupuestarios directos que se derivarán de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reformas, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas relacionadas con la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reformas. En particular, ambos programas contemplan una cierta armonización del sistema de seguridad social agraria con el régimen general nacional, una armonización paulatina de las prestaciones por invalidez con el sistema de pensiones reformado, y la aplicación de un paquete de servicios médicos garantizados.15.  La estrategia presupuestaria del programa se ajusta sólo parcialmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, las medidas adoptadas para corregir el déficit excesivo no parecen suficientes.16.  En cuanto a los datos que deben comunicarse según el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los obligatorios y la mayoría de los facultativos[8].La conclusión general es que el programa contempla la corrección del déficit excesivo en 2007 pero las medidas adoptadas hasta ahora no resultan adecuadas y las programadas parecen insuficientes para lograr ese resultado. Aunque el programa prevé que en los años siguientes Polonia avanzará adecuadamente hacia el objetivo a medio plazo, en un contexto de perspectivas de fuerte crecimiento, el riesgo de que no se alcancen los objetivos presupuestarios y de que el ajuste no sea duradero es elevado.A la luz de la presente evaluación y de la nueva recomendación formulada a Polonia para que corrija su déficit excesivo, adoptada por el Consejo el [27 de febrero de 2007] en virtud del artículo 104, apartado 7, del Tratado, se insta a Polonia a:-  i) intensificar el ajuste con objeto de garantizar la corrección del déficit excesivo en 2007, conforme a la nueva recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7 del Tratado;-  ii) aprovechando las coyunturas económicas favorables, acrecentar el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa, una vez corregido el déficit excesivo, especificando y aplicando las medidas adicionales necesarias, especialmente en lo que a gastos se refiere, para conseguir el ajuste perseguido. Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias 12005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIB real (% de variación) | PC nov. 2006 | 3,5 | 5,4 | 5,1 | 5,1 | 5,6 |COM nov. 2006 | 3,2 | 5,2 | 4,7 | 4,8 | – |PC enero 2006 | 3,3 | 4,3 | 4,6 | 5,0 | – |Inflación IPCA (%) | PC nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,1 | 2,5 | 2,5 |COM nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,5 | 2,8 | – |PC enero 2006 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | – |Brecha de producción (%del PIB potencial) | PC nov. 20062 | −0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,4 |COM nov. 20066 | −0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | – |PC enero 20062 | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,6 | – |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) | PC nov. 2006 | −2,5 | −1,9 | −1,4 | −1,0 | −0,6 |COM nov. 2006 | −2,5 | −2,2 | −2,0 | −1,8 | – |PC enero 2006 | −2,9 | −2,6 | −2,2 | −1,9 | – |Saldo primario (% del PIB) | PC nov. 2006 | 0,1 | 0,5 | 1,0 | 1,4 | 1,7 |COM nov. 2006 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | – |PC enero 2006 | −0,3 | −0,2 | 0,3 | 0,6 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PC nov. 20062 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 2006 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | – |PC enero 20062 | −2,9 | −2,7 | −2,3 | −2,1 | – |Saldo estructural3 (% del PIB) | PC nov. 20064 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 20065 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | – |PC enero 2006 | −2,1 | −2,7 | −2,4 | −2,1 | – |Deuda pública bruta (% del PIB) | PC nov. 2006 | 41,9 | 42,0 | 42,1 | 41,4 | 40,6 |COM nov. 2006 | 42,0 | 42,4 | 43,1 | 42,7 | – |PC enero 2006 | 42,5 | 45,0 | 45,3 | 45,4 | – |Notas: 1 Las previsiones presupuestarias no incluyen el efecto de la Decisión de Eurostat, de 2 de marzo del 2004, sobre la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización, que debe aplicarse antes de la notificación de la primavera del 2007. Si se incluye ese efecto, el saldo de las administraciones públicas con arreglo al programa actualizado sería de −4,3 % del PIB en 2005, −3,9 % en 2006, −3,4 % en 2007, −3,1 % en 2008 y −2,9 % en 2009, mientras que la deuda pública bruta sería del 47,3 % del PIB en 2005, del 48,9 % en 2006, del 50,0 % en 2007, del 50,3 % en 2008 y del 50,2 % en 2009. 2 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 3 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las líneas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. 4 El programa no prevé medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. 5 Las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión no incluyen las medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. 6 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,1 % en 2005, del 4,4 % en 2006, del 4,8 % en 2007 y del 5,0 % en 2008. Fuentes: Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2006; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Todos los documentos citados en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:ÈÊ—˜|ùòëàëÜëÑÜÍnance/about/activities/sgp/main_en.htm" [pic]http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Véanse los comunicados de prensa de Eurostat nº 30/2004, de 2 de marzo de 2004, y nº 117/2004, de 23 de septiembre de 2004.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: «Ejecución de la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo - Un año de resultados», de 12.12.2006 ( COM(2006)816).[4] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE», de 12.10.2006 (COM (2006) 574 final) y Comisión Europea, Direccción General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), « The long-term sustainability of public finances in the European Union », Economía Europea, nº 4/2006 .[5] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[6] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[7] Véanse los comunicados de prensa de Eurostat nº 30/2004 de 2 de marzo de 2004 y nº 117/2004 de 23 de septiembre de 2004.[8] En particular, no se facilitan datos de empleo relativos al número de horas trabajadas y a la productividad laboral expresada en PIB/hora trabajada. También faltan las contribuciones al crecimiento potencial.