               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,23.5.2018
            COM(2018) 422 final
            Recomendación de
            RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
            relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Rumaníay por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Rumanía

               Recomendación de

               RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

               relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Rumanía

                  y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Rumanía

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,

               Visto el Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas
                  1
               , y en particular su artículo 9, apartado 2,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea
                  2
               ,

               Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo
                  3
               ,

               Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,

               Visto el dictamen del Comité de Empleo,

               Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,

               Visto el dictamen del Comité de Protección Social,

               Visto el dictamen del Comité de Política Económica,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El 22 de noviembre de 2017, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2018 para la coordinación de las políticas económicas. Se tuvo debidamente en cuenta el pilar europeo de derechos sociales, proclamado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 17 de noviembre de 2017. Las prioridades de dicho Estudio fueron ratificadas por el Consejo Europeo el 22 de marzo de 2018. El 22 de noviembre de 2017, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.º 1176/2011, adoptó asimismo el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Rumanía como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

               (2)El informe específico de 2018 sobre Rumanía
                  4
                fue publicado el 7 de marzo de 2018. En él se evalúan los avances realizados por Rumanía de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 11 de julio de 2017, las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones de años anteriores, así como los avances de Rumanía hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020.

               (3)Rumanía presentó su Programa Nacional de Reformas de 2018 el 10 de mayo, y su Programa de Convergencia de 2018 el 14 de mayo. Para tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado simultáneamente.

               (4)En la programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para el periodo 2014-2020 se han abordado las recomendaciones específicas pertinentes por país. Según lo previsto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  5
               , cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su acuerdo de asociación y de los programas pertinentes. La Comisión ha facilitado más detalles sobre la forma en que utilizaría esa disposición en las Directrices sobre la aplicación de las medidas, vinculando la eficacia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos a una buena gobernanza económica
                  6
               .

               (5)Rumanía se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En su Programa de Convergencia de 2018, el Gobierno prevé un déficit global del 2,95 % del PIB en 2018, y una reducción posterior, hasta el 1,45 % del PIB, en 2021. No se espera alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo (un déficit estructural del 1 % del PIB) de aquí a 2021, cuando finaliza el periodo cubierto por el programa. Está previsto que el saldo estructural recalculado alcance el -2,1 % en 2021. Según el Programa de Convergencia, se espera que la ratio deuda pública / PIB permanezca por debajo del 40 % de aquí a 2021. El escenario macroeconómico en el que se basan estas previsiones presupuestarias es favorable. Además, las medidas necesarias para apoyar los objetivos de déficit previstos no se han concretado suficientemente.

               (6)El 16 de junio de 2017, el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que se había observado una desviación significativa respecto del objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía en 2016. En vista de la desviación significativa observada, el 16 de junio de 2017 el Consejo recomendó a Rumanía que adoptase las medidas necesarias para garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto
                  7
                no rebasara el 3,3 % en 2017, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,5 % del PIB. El 5 de diciembre de 2017, el Consejo concluyó que Rumanía no había tomado medidas efectivas en respuesta a la recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017 y emitió una recomendación revisada. En la nueva recomendación, el Consejo pidió a Rumanía que adoptase las medidas necesarias para garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no rebasara el 3,3 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB. El XX de junio de 2018, el Consejo concluyó que Rumanía no ha tomado medidas efectivas en respuesta a la recomendación del Consejo de 5 de diciembre de 2017. Además, atendiendo a los datos sobre la ejecución de 2017, se constató que Rumanía presentaba una desviación significativa respecto del ajuste recomendado en 2017. De conformidad con el artículo 121, apartado 4, del TFUE y con el artículo 10, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo, el 23 de mayo de 2018 la Comisión advirtió a Rumanía de que en 2017 se había observado una desviación significativa respecto del objetivo presupuestario a medio plazo. Posteriormente, el XX de junio de 2018, el Consejo adoptó una Recomendación en la que se confirmaba la necesidad de que Rumanía adoptase las medidas necesarias para garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no rebasara el 3,3 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB. Según las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, existe un riesgo de desviación de dicha Recomendación en 2018.

               (7)Para 2019, el XX de junio de 2018 el Consejo recomendó a Rumanía que adoptase las medidas necesarias para garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no rebasara el 5,1 %, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB. Según las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, existe un riesgo de desviación de dicho requisito en 2019. Además, las previsiones de la Comisión de la primavera de 2018 apuntan a un déficit de las administraciones públicas del 3,4 % y del 3,8 % del PIB en 2018 y 2019, por encima del 3 % del PIB, que es el valor de referencia del Tratado. En general, el Consejo considera que, a partir de 2018, será preciso adoptar nuevas medidas significativas para dar cumplimiento a las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, habida cuenta del acusado proceso de deterioro de las perspectivas presupuestarias, en consonancia con la Recomendación dirigida a Rumanía el XX de junio de 2018 con vistas a corregir la desviación significativa observada con respecto a la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo.

               (8)La planificación presupuestaria de Rumanía hace caso omiso regularmente de lo establecido en su marco presupuestario, a pesar de la necesidad de introducir políticas presupuestarias responsables. La Ley de Responsabilidad Presupuestaria de Rumanía transpone el Pacto Presupuestario en la legislación nacional. Sus normas están bien concebidas, pero en la práctica se pasan por alto constantemente. En 2016, el déficit estructural aumentó por encima del objetivo a medio plazo, infringiendo la norma del déficit. Los presupuestos de 2017 y 2018 tenían como objetivo un déficit global próximo al 3 % del PIB, lo que supone un deterioro del saldo estructural que infringe la norma. Las dos enmiendas presupuestarias realizadas en 2017 no eran conformes con las normas que prohíben los aumentos de los límites máximos del déficit global y del déficit primario y los aumentos de gasto en personal y del gasto público total durante el ejercicio en curso, respectivamente. Además, como en años anteriores, en 2017 la actualización de la estrategia presupuestaria se presentó al Parlamento bien rebasado el plazo legal, por lo que no ofrece una perspectiva a largo plazo para la planificación presupuestaria.

               (9)El cumplimiento de las obligaciones tributarias sigue siendo bajo, en particular para el impuesto sobre el valor añadido. El año pasado, Rumanía realizó avances limitados en lo que respecta al seguimiento de la repetida recomendación específica por país de reforzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la recaudación de impuestos. Por lo que respecta al impuesto sobre el valor añadido, la diferencia entre los ingresos previstos teóricamente y los realmente recaudados sigue siendo muy elevada. Para mejorar el cumplimiento, las autoridades introdujeron los pagos fraccionados. Esta medida es opcional, salvo para las empresas insolventes y los sujetos pasivos con grandes importes pendientes en concepto de IVA. Sin embargo, la medida todavía no ha dado resultados significativos. La introducción de cajas registradoras electrónicas conectadas al sistema informático de la Administración tributaria está aún pendiente de aplicación.

               (10)La salud del sector financiero ha mejorado, pero algunos acontecimientos requieren un seguimiento. La banca está bien capitalizada y la calidad de sus activos ha mejorado. Sin embargo, varias iniciativas legislativas en curso, que pueden afectar negativamente a la transferencia de préstamos no productivos y al crédito y la inversión, justifican una estrecha vigilancia. La reciente reducción de las cotizaciones a los fondos de pensiones del segundo pilar prefinanciados suavizó los problemas presupuestarios a corto plazo, pero podría tener consecuencias negativas para el desarrollo de los mercados de capitales.

               (11)El mercado de trabajo ha registrado tensiones debido al crecimiento del empleo, junto con una reducción de la mano de obra debido al envejecimiento de la población y a la emigración. Rumanía tiene al mismo tiempo un considerable potencial de mano de obra no utilizado, y algunos grupos como los jóvenes, los gitanos, los desempleados de larga duración y las personas con discapacidad tienen dificultades a la hora de acceder al mercado laboral. El año pasado, Rumanía realizó pocos avances respecto a la recomendación específica por país de reforzar unas políticas selectivas de activación y servicios públicos integrados, prestando especial atención a las personas más alejadas del mercado laboral. A pesar del aumento de los incentivos financieros para los sistemas de movilidad, la participación en las políticas activas del mercado de trabajo se ha mantenido muy baja, y la carga administrativa ha sido elevada. Los programas de obras públicas de ámbito local han hecho muy poco para proporcionar las cualificaciones pertinentes y apoyar la transición a empleos convencionales. No existe una gestión de casos para los desempleados de larga duración y los beneficiarios de asistencia social. La cooperación entre los servicios públicos de empleo y los proveedores de servicios sociales y educativos, y los proveedores externos, ha sido limitada.

               (12)El riesgo de pobreza o exclusión social ha sido muy elevado. Las familias con hijos, las personas con discapacidad, la población gitana y la población rural se han visto especialmente afectadas. La desigualdad de ingresos sigue siendo elevada, también debido a la escasa incidencia del sistema de ventajas fiscales en la mitigación de la desigualdad de los ingresos procedentes del trabajo y de las rentas. El índice de referencia social, que sirve para calcular las prestaciones sociales más importantes, no se ha actualizado desde 2008. La Ley sobre inclusión mínima, que estaba previsto que entrase en vigor en 2018, habría aumentado la cobertura y la adecuación de las prestaciones de asistencia social. No obstante, su entrada en vigor se ha pospuesto más de un año. La edad de jubilación más baja de las mujeres supone unos derechos a pensión más reducidos, agravando la pobreza en la vejez y la disparidad en el empleo entre hombres y mujeres.

               (13)La participación de los interlocutores sociales en la concepción y la aplicación de las reformas económicas y sociales ha sido muy limitada. Los puntos de vista de los interlocutores sociales no suelen tenerse en cuenta, incluso cuando convergen. El marco de negociación colectiva de Rumanía no es propicio para el buen funcionamiento del sistema de relaciones laborales. El diálogo social se caracteriza por unos bajos niveles de negociación colectiva, especialmente a nivel sectorial, y de afiliación a sindicatos y organizaciones patronales. Los altos umbrales de representatividad y la vaga definición de los sectores se encuentran entre los principales obstáculos a un diálogo social más eficaz. Las enmiendas legislativas dirigidas a mejorar el marco han avanzado poco hasta ahora.

               (14)En los últimos años, el salario mínimo ha aumentado en varias ocasiones de manera discrecional. Desde 2015, el salario mínimo neto se ha incrementado en más del 60 %. En 2017, aproximadamente el 30 % de los trabajadores ganaban el salario mínimo, lo que supone una escala salarial corta. Los interlocutores sociales han refrendado una propuesta para un mecanismo objetivo de incremento del salario mínimo, pero no ha sido aplicada por el Gobierno.

               (15)La oferta de cualificaciones no es acorde con las necesidades de la economía. Los bajos niveles de las cualificaciones básicas y de las cibercapacidades tienen un impacto adverso en la competitividad, el empleo y la convergencia. La participación en el aprendizaje de adultos ha sido muy baja. Aún no existe un mecanismo que adapte las políticas activas del mercado laboral a la demanda de cualificaciones, y la capacidad para prever las futuras necesidades de cualificaciones y estimar el impacto previsto de las nuevas tecnologías es débil. La educación y la formación profesionales sigue siendo una segunda opción y no está suficientemente armonizada con las necesidades del mercado de trabajo ni con las estrategias de especialización regionales o sectoriales.

               (16)El bajo rendimiento del sistema educativo contribuye a la gran desigualdad de oportunidades y a las perspectivas de crecimiento a largo plazo de Rumanía. La existencia y el acceso a una educación general de calidad es un reto, en particular para la población gitana y los niños de las zonas rurales. Aún está por desarrollar una metodología de seguimiento para hacer frente a la segregación escolar. El porcentaje de abandono prematuro de la educación y la formación está disminuyendo, pero sigue siendo elevado. Se está desarrollando un mecanismo de alerta precoz para identificar a los niños en riesgo de abandono escolar, pero su atención a la calidad de la educación es insuficiente. Pese a que se han tomado algunas medidas, la garantía de la calidad en la educación escolar y superior se enfrenta a dificultades. Los resultados en educación superior son muy bajos. La inversión en educación es relativamente baja, y en particular las escuelas desfavorecidas carecen de un apoyo adecuado.

               (17)El estado de salud de la población ha mejorado, pero sigue por debajo de los niveles de la UE. El acceso a la asistencia sanitaria sigue siendo un reto, con repercusiones negativas en el desarrollo de los niños, la empleabilidad de la mano de obra y el envejecimiento saludable. La escasa financiación y el uso ineficiente de los recursos limitan la eficacia del sistema de asistencia sanitaria, en el contexto de una considerable escasez de personal médico y de enfermería. El acceso a la asistencia sanitaria está limitado por la prevalencia de pagos informales y la distancia a las infraestructuras sanitarias. Rumanía ha realizado algunos avances para cumplir la recomendación específica por país de frenar los pagos informales, y se está instaurando un mecanismo de control, aunque su impacto real aún debe evaluarse. Rumanía ha realizado avances limitados en lo que respecta al seguimiento de una recomendación específica por país de proceder a una reorientación hacia la asistencia ambulatoria. La instauración en curso de la estrategia nacional de asistencia sanitaria se ve obstaculizada por el cambio de prioridades y una planificación deficiente de las inversiones.

               (18)La planificación estratégica, el proceso de consulta pública y la evaluación del impacto de la legislación siguen siendo débiles en la concepción, aplicación y seguimiento de las medidas. Ello va en detrimento de la calidad y la previsibilidad de la reglamentación. Por otra parte, los cambios frecuentes en la legislación, como las modificaciones del código fiscal, pesan sobre el entorno empresarial. La participación de los interesados en la concepción y aplicación de las reformas es escasa, y apenas tiene lugar un verdadero diálogo, aunque existen las estructuras institucionales pertinentes. El mecanismo para abordar las opiniones de las partes interesadas en las consultas públicas no garantiza su adecuado seguimiento. Un ejemplo reciente es el incumplimiento de una propuesta aprobada por los interlocutores sociales respecto de un mecanismo objetivo para incrementar el salario mínimo, que habría respondido a una recomendación específica por país. No se han alcanzado resultados tangibles en las reformas de la Administración pública. La adopción de la legislación pertinente sobre la gestión de los recursos humanos en la Administración pública se ha retrasado. La Secretaría General del Gobierno desempeña un papel limitado en el control de calidad de la elaboración de políticas.

               (19)La mala calidad de las infraestructuras, entre otros en los sectores del transporte, los residuos y las aguas residuales, limita las perspectivas de crecimiento de Rumanía. La inversión pública se caracteriza por una baja eficiencia, especialmente en la elaboración y establecimiento de prioridades de los proyectos. El estado general y la fiabilidad de las infraestructuras viarias, ferroviarias y de vías de navegación interior siguen siendo deficientes y la reforma del sector del transporte avanza muy lentamente. Los avances en la reforma de la gestión de los residuos también son lentos, mientras que los sectores de los residuos sólidos y las aguas residuales se enfrentan a desafíos similares. El plan director de transporte y el plan nacional de gestión de residuos están destinados a servir de hoja de ruta estable para las inversiones y reforzar la capacidad administrativa en los sectores, pero la adaptación de la preparación de los proyectos a la planificación estratégica ha sido limitada hasta la fecha. Rumanía ha avanzado poco en el refuerzo de la priorización y la preparación de los proyectos de inversión pública, una de las recomendaciones específicas por país.

               (20)La eficiencia y transparencia de la contratación pública siguen siendo fundamentales para hacer frente a los grandes retos políticos a que se enfrenta Rumanía, en particular la eficiencia del gasto público, la lucha contra la corrupción y el fomento de la innovación y el crecimiento sostenible e integrador. Rumanía ha realizado algunos avances para abordar la recomendación específica por país de aplicar la estrategia de contratación pública, pero el plan aún no está plenamente ejecutado. Al mismo tiempo, siguen constituyendo retos el aumento de la eficacia y el uso estratégico de la contratación pública, auditorías efectivas y el control del fraude. La sostenibilidad de las medidas adoptadas y la irreversibilidad de las reformas necesitan un seguimiento continuado. Los desafíos de la transparencia y la eficiencia en relación con la contratación pública afectan, en particular, a las grandes inversiones en infraestructuras sanitarias en los hospitales regionales de Iaşi, Cluj y Craiova.

               (21)Las empresas públicas desempeñan un papel fundamental en los sectores de infraestructuras críticas tales como la energía y el transporte ferroviario. No obstante, su rendimiento operativo y financiero es más débil que el de sus homólogos del sector privado. El buen gobierno de las empresas públicas se ha debilitado en gran medida últimamente, revirtiendo el progreso alcanzado en las recomendaciones específicas por país de 2015 y 2016. No solo la aplicación de la nueva legislación ha sido vacilante, sino que se está intentado eximir a una serie de empresas de su ámbito de aplicación. Además, la publicación de los datos financieros sobre empresas estatales se ha retrasado. En consecuencia, las condiciones clave para promover el uso eficiente de los recursos públicos se están deteriorando, lo que abre un margen para decisiones de inversión distorsionadas. En febrero de 2018, el Tribunal Constitucional instó al Parlamento a que revisara estas exenciones.

               (22)Los acontecimientos del año pasado pusieron en tela de juicio la irreversibilidad y la sostenibilidad del importante avance de Rumanía en la reforma de su sistema judicial y la lucha contra los grandes casos de corrupción. La independencia judicial está en entredicho, y se está ejerciendo presión sobre las instituciones judiciales y sobre el marco jurídico de lucha contra la corrupción, y los avances respecto a los retos pendientes son poco visibles. La aplicación de la estrategia nacional de lucha contra la corrupción 2016-2020 que desarrolla medidas para prevenir y combatir la corrupción sigue avanzando a nivel técnico, pero es necesario un apoyo político más tangible, puesto que la corrupción y los problemas de gobernanza en el sector público persisten en todos los niveles y figuran entre los principales retos para la actividad empresarial.

               (23)En el marco del mecanismo de cooperación y verificación, la Comisión sigue realizando un seguimiento en los ámbitos de la reforma judicial y la lucha contra la corrupción en Rumanía. Por tanto, estos ámbitos no están cubiertos en las recomendaciones específicas por país para Rumanía, pero son pertinentes para el desarrollo de un entorno socioeconómico positivo en el país.

               (24)En el contexto del Semestre Europeo de 2018, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Rumanía y lo ha publicado en el informe por país de 2018. Asimismo, ha evaluado el Programa de Convergencia de 2018 y el Programa Nacional de Reformas de 2018, así como las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Rumanía en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Rumanía, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales.

               (25)A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de 2018, y su dictamen
                  8
                se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

               RECOMIENDA que Rumanía tome medidas en 2018 y 2018 a fin de:

               1.Garantizar el cumplimiento de la Recomendación del Consejo de XX de junio de 2018 con vistas a corregir la desviación significativa con respecto a la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Garantizar la plena aplicación del marco presupuestario. Reforzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la recaudación.

               2.Completar la reforma sobre la renta mínima de inclusión. Mejorar el funcionamiento del diálogo social. Garantizar la fijación del salario mínimo, sobre la base de criterios objetivos. Mejorar la capacitación y el acceso a una educación general de calidad, en particular para la población gitana y los niños de las zonas rurales. Mejorar el acceso a la asistencia sanitaria, en particular mediante la reorientación hacia la asistencia ambulatoria.

               3.Aumentar la previsibilidad del proceso de toma de decisiones mediante el uso sistemático y efectivo de la evaluación del impacto de la legislación, y la consulta y la participación de las partes interesadas en la concepción y aplicación de las reformas. Mejorar la preparación y la priorización de los grandes proyectos de infraestructura y acelerar su ejecución, en particular en los sectores del transporte, los residuos y las aguas residuales. Mejorar la transparencia y la eficiencia de la contratación pública. Reforzar el buen gobierno de las empresas estatales.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        COM(2018) 422 final.

                     (3)

                        P8_TA(2018)0077 y P8_TA(2018)0078.

                     (4)

                        SWD(2018) 221 final.

                     (5)

                        Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo, DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        El gasto público primario neto se compone del gasto público total, excluidos los gastos en concepto de intereses, los gastos de programas de la Unión compensados totalmente con ingresos procedentes de fondos de la Unión, y los cambios no discrecionales en los gastos destinados a prestaciones de desempleo. La formación bruta de capital fijo financiada a nivel nacional se verá facilitada durante un periodo de cuatro años. Se tienen en cuenta las medidas discrecionales en materia de ingresos o los aumentos de ingresos establecidos por ley. Las medidas puntuales, tanto por el lado de los ingresos como por el de los gastos, se calculan en cifras netas.

                     (8)

                        Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 23.5.2018
            COM(2018) 433 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se deroga la Decisión 2009/414/CE, sobre la existencia de un déficit excesivo en Francia

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se deroga la Decisión 2009/414/CE, sobre la existencia de un déficit excesivo en Francia

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 126, apartado 12,

               Vista la recomendación de la Comisión,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El 27 de abril de 2009, siguiendo una Recomendación de la Comisión, el Consejo, mediante la Decisión 2009/414/UE
                  1
               , adoptada de conformidad con el artículo 126, apartado 6, del Tratado, declaró la existencia de un déficit excesivo en Francia. El Consejo observó que el déficit de las administraciones públicas previsto para 2008 era del 3,2 % del PIB, superior, pues, al valor de referencia establecido en el Tratado, del 3 % del PIB. Se preveía que la deuda bruta de las administraciones públicas (que había rebasado desde 2003 el valor de referencia del 60 % del PIB fijado en el Tratado) alcanzaría el 66,7 % del PIB en 2008.

               (2)En la misma fecha, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado y el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) n.º 1467/97 del Consejo
                  2
               , el Consejo, sobre la base de una Recomendación de la Comisión, dirigió una Recomendación a Francia con vistas a que este país pusiese fin a la situación de déficit excesivo en 2012 a más tardar
                  3
               . Asimismo, el Consejo estableció como fecha límite para la adopción de medidas eficaces el 27 de octubre de 2009.

               (3)Posteriormente, el Consejo dirigió una nueva Recomendación a Francia, el 2 de diciembre de 2009, sobre la base del artículo 126, apartado 7, del Tratado, que ampliaba el plazo para la corrección del déficit excesivo hasta 2013. El Consejo consideró que Francia había tomado medidas eficaces, pero que habían surgido factores económicos adversos e inesperados, con importantes efectos desfavorables en las finanzas públicas.

               (4)El 21 de junio de 2013, el Consejo, sobre la base del artículo 126, apartado 7, del Tratado, dirigió una nueva Recomendación a Francia, que ampliaba el plazo para la corrección del déficit excesivo hasta 2015. El Consejo consideró que los datos disponibles no permitían concluir que no se habían tomado medidas eficaces, pero que habían surgido factores económicos adversos e inesperados, con importantes efectos desfavorables en las finanzas públicas.

               (5)Posteriormente, el 10 de marzo de 2015, el Consejo en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado, adoptó una nueva Recomendación dirigida a Francia, con vistas a poner fin a la situación de déficit excesivo en 2017 a más tardar. El Consejo estableció el plazo del 10 de junio de 2015 para que Francia informase en detalle sobre las medidas adoptadas.

               (6)El 1 de julio de 2015, la Comisión concluyó que se esperaba que Francia alcanzase sus objetivos de déficit, tanto en 2015 como en 2016, aunque, con independencia del método de cálculo utilizado, se preveía que en estos dos años el esfuerzo presupuestario sería inferior al recomendado. Por lo tanto, con arreglo a la metodología para evaluar la eficacia de las medidas, la Comisión consideró que el procedimiento debía mantenerse en suspenso.

               (7)De conformidad con el artículo 4 del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo a los Tratados, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación de este procedimiento. En el marco de la aplicación de ese Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento (CE) n.º 479/2009 del Consejo
                  4
               .

               (8)El Consejo debe basarse en los datos notificados a la hora de adoptar una Decisión por la que se derogue una Decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. Además, una Decisión sobre la existencia de un déficit excesivo únicamente debe derogarse si las previsiones de la Comisión indican que el déficit no rebasará el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado durante el período de previsión
                  5
               .

               (9)Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) n.º 479/2009, a raíz de la notificación de abril de 2018 remitida por Francia
                  6
               , y basándose en el Programa de Estabilidad de 2018 y en las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, pueden sacarse las siguientes conclusiones:

               –Tras alcanzar el 3,4 % del PIB en 2016, el déficit de las administraciones públicas disminuyó al 2,6 % del PIB en 2017. La reducción del déficit observada en 2017 respecto de los objetivos presupuestarios para ese ejercicio se explica en su mayor parte por el importante volumen de ingresos tributarios (0,7 % del PIB), procedentes principalmente del IVA y del impuesto sobre sociedades.

               –El Programa de Estabilidad para 2018-2022, presentado por el Gobierno francés el 25 de abril de 2018, prevé que el déficit de las administraciones públicas disminuya al 2,3 % del PIB en 2018 y aumente ligeramente hasta el 2,4 % del PIB en 2019. Las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión anuncian un déficit del 2,3 % del PIB en 2018 y el 2,8 % del PIB en 2019, lo que quiere decir que durante el período de previsión el déficit se mantendría por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB fijado en el Tratado.

               –El saldo estructural, esto es, el saldo de las administraciones públicas ajustado en función del ciclo económico y excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, mejoró en un 0,5 % del PIB en 2017. La mejora acumulada del saldo presupuestario estructural desde 2015 ascendió al 0,7 % del PIB.

               –La ratio deuda pública bruta / PIB aumentó del 96,6 % en 2016 al 97,0 % en 2017, debido principalmente a unos ajustes stock-flujo que aumentaron la deuda, mientras que el déficit primario y los pagos de intereses se vieron globalmente compensados por el efecto de reducción de la deuda causado por el crecimiento real y la inflación. Según las previsiones de la Comisión de la primavera de 2018, la ratio de deuda disminuiría al 96,4 % en 2018 y al 96,0 % en 2019, debido principalmente al alto crecimiento nominal, que compensaría sobradamente los déficits primarios y los pagos de intereses.

               (10)Conforme a lo dispuesto en el artículo 126, apartado 12, del Tratado, una Decisión del Consejo por la que se declare la existencia de un déficit excesivo ha de ser derogada cuando, a juicio del Consejo, el Estado miembro afectado haya corregido su déficit excesivo.

               (11)En opinión del Consejo, el déficit excesivo de Francia ha sido corregido y, por consiguiente, procede derogar la Decisión 2009/414/CE.

               (12)A partir de 2018, año siguiente a la corrección del déficit excesivo, Francia estará sometida al componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y deberá avanzar hacia su objetivo presupuestario a medio plazo a un ritmo adecuado, particularmente respetando el valor de referencia para el gasto, y cumplir con el criterio de deuda, de conformidad con el artículo 2, apartado 1 bis, del Reglamento (CE) n.º 1467/97.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               De una evaluación global se desprende que se ha corregido el déficit excesivo de Francia.

               Artículo 2

               Queda derogada la Decisión 2009/414/CE.

               Artículo 3

               El destinatario de la presente Decisión es la República Francesa.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo,

                     El Presidente

                     (1)

                        Decisión 2009/414/CE del Consejo, de 27 de abril de 2009, sobre la existencia de un déficit excesivo en Francia (DO L 135 de 30.5.2009, p. 19).

                     (2)

                        Reglamento (CE) n.º 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (DO L 209 de 2.8.1997, p. 6).

                     (3)

                        Todos los documentos relacionados con el procedimiento de déficit excesivo de Francia pueden consultarse en: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure.

                     (4)

                        Reglamento (CE) n.º 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (DO L 145 de 10.6.2009, p. 1).

                     (5)

                        De conformidad con las «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y las directrices sobre el formato y el contenido y de los programas de estabilidad y de convergencia», adoptadas por el Comité Económico y Financiero el 15 de mayo de 2017; véasehttp://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf

                     (6)

                        Eurostat ha manifestado una reserva sobre la calidad de los datos comunicados por Francia. Eurostat considera, en primer lugar, que la Agence Française de Développement debe clasificarse dentro del sector de las administraciones públicas, lo que se traduciría en un incremento de la deuda pública, y, en segundo lugar, que la aportación de capital del Estado a AREVA en 2017 (0,1 % del PIB) constituye una transferencia de capital, con efectos sobre el déficit.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a su adhesión a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

                  A raíz de una petición de los Estados miembros de la Unión y de algunos operadores del sector pesquero de la UE, la Comisión propone que la UE se adhiera a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte («la Convención») como miembro de la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC), el organismo creado por la Convención para gestionar la pesca en esa zona.

                  La adhesión de la UE a la Convención satisfaría el deseo de tener acceso a los recursos de esta última, tal como han manifestado los Estados miembros de la UE y la flota interesada de la Unión. Asimismo, la adhesión proporcionaría una base sólida para la ordenación y la conservación sostenibles de los recursos biológicos marinos y del medio marino gestionados por la NPFC. Este planteamiento está en consonancia con el artículo 28 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la política pesquera común
                     1
                  , y con las Conclusiones del Consejo de 19 de marzo de 2012, relativas a la Comunicación de la Comisión sobre la dimensión exterior de la política pesquera común
                     2
                  .

                  La Convención no establece derechos ni obligaciones negociables entre las Partes contratantes adherentes y la NPFC. La adhesión a la Convención y la condición de miembro o de Parte no contratante colaboradora (PNCC) en la NPFC exigen la plena aceptación de las disposiciones en vigor en el momento de la adhesión.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  Las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) son organizaciones internacionales de países, algunos de los cuales son Estados ribereños; organizaciones regionales de integración, como la Unión Europea, y entidades pesqueras con intereses pesqueros en una zona determinada. Algunas OROP gestionan todas las poblaciones de peces que se concentran en una zona concreta, mientras que otras tienen por objeto especies altamente migratorias, en particular túnidos, a lo largo y ancho de grandes extensiones geográficas. Si bien algunas son de carácter estrictamente consultivo, la mayor parte de ellas tienen competencias de gestión que les permiten establecer límites de capturas y del esfuerzo pesquero, medidas técnicas y obligaciones en materia de control.

                  En consonancia con la Comunicación de la Comisión «Participación de la Comunidad Europea en las Organizaciones Regionales de Pesca (ORP)»
                     3
                  , la Unión Europea, representada por la Comisión, desempeña un papel activo en seis organizaciones dedicadas al atún y en once organizaciones no dedicadas al atún.

                  De acuerdo con la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión Europea «Gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos»
                     4
                   y con las Conclusiones del Consejo sobre dicha Comunicación conjunta
                     5
                  , el fomento de medidas que apoyen e incrementen la eficacia de las OROP y, en su caso, mejoren su gobernanza es un elemento central de la actuación de la UE en estos foros.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  No procede.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

               La presente Recomendación de Decisión del Consejo se basa en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular en su artículo 218, apartados 3 y 4.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  No procede.

               •Proporcionalidad

                  No procede.

               •Elección del instrumento

               De conformidad con el artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión presentará recomendaciones al Consejo, que adoptará una decisión por la que se autorice la apertura de negociaciones. El Consejo podrá dictar directrices al negociador y designar un comité especial para que supervise las negociaciones de conformidad con las directrices de negociación.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

                  No procede.

               •Consultas con las partes interesadas

                  Los Estados miembros y algunos operadores privados del sector pesquero de la UE solicitaron a la Comisión que iniciase las negociaciones de adhesión a finales de 2017. Las organizaciones y grupos de interés pertinentes fueron consultados a principios de 2018 para velar por que se tuvieran en cuenta sus opiniones en las futuras negociaciones sobre una posible adhesión de la UE a la Comisión de Pesca del Pacífico Norte. Estaban compuestos por los representantes de las administraciones de los Estados miembros, la industria pesquera de la UE y las ONG, así como ciudadanos y consumidores de la UE. En las consultas, la industria pesquera de la UE instó a las instituciones de la Unión a que adoptaran medidas eficaces para garantizar la posibilidad para la flota de la UE de iniciar actividades de pesca en la región de la NPFC a partir del 1 de julio de 2018. En opinión de los representantes de la industria pesquera, posiblemente la forma más rápida de lograrlo sería un planteamiento en dos etapas: primero la UE se convertiría en una Parte no contratante colaboradora, con la ambición expresa de convertirse poco después en miembro de pleno derecho de la NPFC. No se recibió ninguna otra observación durante las consultas.

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

                  No procede.

               •Evaluación de impacto

                  No procede.

               •Adecuación regulatoria y simplificación

                  No procede.

               •Derechos fundamentales

                  No procede.

               4.INCIDENCIA PRESUPUESTARIA

                  La adhesión de la UE a la Convención exigirá el pago de una contribución financiera anual a la NPFC con cargo a la línea presupuestaria 11.03.02 (contribuciones obligatorias a las OROP), estimada en 90 000 EUR anuales. La contribución de la UE podría aumentar, en función de los futuros registros de pesca de la UE en la NPFC. El importe exacto se determinará en las líneas presupuestarias pertinentes en el procedimiento presupuestario anual.

                  También es probable que haya contribuciones voluntarias al presupuesto de la organización con cargo a la línea presupuestaria 11.06.62.03, para fomentar la investigación científica. Estas contribuciones se estiman en aproximadamente 200 000 EUR al año. La línea presupuestaria 11.01.04.01 también prevé una asistencia técnica para apoyar la prestación de asesoramiento científico en la reunión de la NPFC. Se calcula que esta asistencia tendrá un coste de 10 000 EUR al año.

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

                  No procede.

               •Documentos explicativos (en el caso de las Directivas)

                  No procede.

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

                  No procede.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a su adhesión a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)La Unión es competente para adoptar medidas de conservación de los recursos biológicos marinos con arreglo a la política pesquera común y para celebrar acuerdos con terceros países y organizaciones internacionales.

               (2)En virtud de la Decisión 98/392/CE del Consejo
                  6
               , la Unión es Parte contratante de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982. Dicha Convención exige que todos los miembros de la comunidad internacional cooperen en la conservación y ordenación de los recursos biológicos del mar.

               (3)En virtud de la Decisión 98/414/CE del Consejo
                  7
               , la Unión es Parte contratante del Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios.

               (4)Los Estados miembros de la UE y los operadores del sector pesquero han manifestado su interés en pescar en la zona de la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte («la Convención»).

               (5)La Convención permite la adhesión de las organizaciones regionales de integración económica. La Comisión de Pesca del Pacífico Norte («NPFC») es el organismo creado para desempeñar las funciones previstas en la Convención. Las Partes en la Convención participan en el proceso de toma de decisiones. Por regla general, la NPFC adopta sus decisiones por consenso.

               (6)Respetando los términos y las condiciones establecidos por la Comisión de Pesca del Pacífico Norte, una Parte no contratante colaboradora («PNCC») puede participar en los asuntos de pesca, siempre que se comprometa a cumplir las medidas de conservación y ordenación de la NPFC y lleve un registro del cumplimiento de dichas medidas. Las PNCC no participan en el proceso de toma de decisiones, pero están obligadas a cooperar plenamente con la NPFC y a aplicar las medidas de conservación y ordenación adoptadas por la Comisión. Se anima a las PNCC a que aporten una contribución al presupuesto de la NPFC.

               (7)Conviene garantizar el planteamiento de conservación de la Unión en todos los océanos del mundo y reforzar su compromiso con la conservación a largo plazo y el uso sostenible de los recursos pesqueros a nivel mundial. De acuerdo con la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión Europea «Gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos» y con las Conclusiones del Consejo sobre dicha Comunicación conjunta, el fomento de medidas que apoyen e incrementen la eficacia de las OROP y, en su caso, mejoren su gobernanza es un elemento central de la actuación de la UE en estos foros.

               (8)Deben entablarse negociaciones con vistas a la adhesión de la Unión Europea a la Convención. Si resultara evidente que es imposible que la UE se adhiera a la Convención, o que lo haga en un plazo de tiempo razonable, es conveniente negociar las condiciones de participación de la UE como PNCC.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión Europea, con el fin de adherirse a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte («la Convención»).

               Artículo 2

               Si durante la negociación para la adhesión a la Convención se constatara que es imposible que la UE se adhiera a la Convención, o que lo haga en un plazo razonable, la Comisión estará autorizada a negociar, en nombre de la Unión Europea, los términos de la participación de la UE como PNCC en la Comisión de Pesca del Pacífico Norte.

               Artículo 3

               Estas negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el comité especial designado por el Consejo y de conformidad con las directrices de negociación que figuran en los anexos.

               Artículo 4

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

               FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

               1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

               1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa

               1.2.Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA

               1.3.Naturaleza de la propuesta/iniciativa

               1.4.Objetivo(s)

               1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa

               1.6.Duración e incidencia financiera

               1.7.Modo(s) de gestión previsto(s)

               2.MEDIDAS DE GESTIÓN

               2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes

               2.2.Sistema de gestión y de control

               2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

               3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

               3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

               3.2.Incidencia estimada en los gastos

               3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los gastos

               3.2.2.Incidencia estimada en los créditos de operaciones

               3.2.3.Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

               3.2.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

               3.2.5.Contribución de terceros

               3.3.Incidencia estimada en los ingresos

               FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

               1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

               1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa

                  Recomendación de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea para adherirse a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte

               1.2.Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA
                  8

                  Promover la gobernanza de los océanos a escala internacional

               1.3.Naturaleza de la propuesta/iniciativa

               X La propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva

               ◻ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria
                  9

               ◻ La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente

               ◻ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva acción

               1.4.Objetivo(s)

               1.4.1.Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la propuesta/iniciativa

                  Ser un actor más potente en el escenario mundial

               1.4.2.Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)

                  Objetivo específico

                  Promover la gobernanza de los océanos a escala internacional

                  Objetivo específico n.º 3

                  La pesca sostenible en todo el mundo y una mejor gobernanza internacional de aquí a 2020

               1.4.3.Resultado(s) e incidencia esperados

               Especifíquense los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios / la población destinataria.

                  Los Estados miembros de la UE y los operadores económicos tendrían acceso a la zona de la Convención gestionada por la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC).

                  Se fomentaría el planteamiento de conservación de la Unión en todos los océanos y se reforzaría su compromiso con la conservación a largo plazo y el uso sostenible de los recursos pesqueros a nivel mundial.

               1.4.4.Indicadores de resultados e incidencia

               Especifíquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la propuesta/iniciativa.

                  Número de buques pesqueros de la UE que faenan en esta pesquería

                  Número de capturas de la UE

                  Mejora de la sostenibilidad a largo plazo de las poblaciones

                  Número de reuniones de la NPFC en las que participa la UE

               1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa

               1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo

                  Los operadores de la UE en los Países Bajos, Lituania, Letonia, Polonia y Alemania están tratando de ampliar sus operaciones de pesca al Pacífico Norte, a fin de consolidar su posición como actores en el escenario mundial. También se promoverán las economías de escala, puesto que la flota de la Unión ya participa en operaciones de pesca más al sur, en la OROP vecina: la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (SPRFMO).

                  La participación de la UE en los trabajos de la NPFC también contribuirá a la sostenibilidad de las poblaciones a largo plazo y a apoyar la investigación científica en consonancia con los objetivos externos de la política pesquera común (PPC).

               1.5.2.Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, la seguridad jurídica, la mejora de la eficacia o las complementariedades). A efectos del presente punto, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.

                  Motivos para actuar a nivel europeo (ex ante)

                  La conservación de los recursos biológicos marinos es competencia exclusiva de la UE de conformidad con el artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

                  Valor añadido de la UE que se prevé generar (ex post):

                  De conformidad con el artículo 28 del Reglamento de base de la PPC, la adhesión de la UE a la NFPC tendrá como objetivo principal:

                  a) el acceso a los recursos de la NPFC;

                  b) apoyar y contribuir activamente al desarrollo del conocimiento y el asesoramiento científicos;

                  c) mejorar la cohesión estratégica con las iniciativas de la Unión, en particular por lo que respecta a las actividades medioambientales, comerciales y de desarrollo, y fortalecer la coherencia de las acciones que se emprendan en el contexto de la cooperación para el desarrollo y la cooperación científica, técnica y económica;

                  d) contribuir a unas actividades pesqueras sostenibles que sean económicamente viables e impulsen el empleo en la Unión;

                  e) velar por que las actividades pesqueras de la Unión en aguas de terceros países se basen en los mismos principios y normas que los aplicables en virtud del Derecho de la Unión en el ámbito de la PPC, y a la vez promover unas condiciones equitativas para los operadores de la Unión frente a los operadores de terceros países;

                  f) fomentar y apoyar, en todos los ámbitos internacionales, la actuación necesaria para erradicar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR);

                  g) fomentar el establecimiento y el fortalecimiento de un mecanismo de cumplimiento país por país.

               1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

                  Las acciones de la Comisión a nivel internacional y bilateral son un elemento importante de la prioridad que otorga a reforzar el papel de la UE como actor en el escenario mundial. La posición de la UE en las OROP en las que es Parte se basa en el mejor asesoramiento científico disponible, en las normas y los principios de la PPC y en nuestro enfoque internacional de la gobernanza de los océanos. No obstante, la posición de las demás Partes contratantes no siempre permite obtener pleno apoyo. La Comisión representa a la UE en las reuniones de las OROP, de modo que la DG MARE ha tomado la iniciativa en todas las negociaciones, garantizando de manera coherente las consultas apropiadas con los Estados miembros y las partes interesadas pertinentes, a fin de promover los objetivos de la PPC a escala mundial.

               1.5.4.Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

                  La propuesta propicia el avance de los planes mundiales y multilaterales de fomento de la pesca sostenible en todo el mundo con los que se abordan aspectos cruciales como la erradicación de la INDNR o la reducción de la sobrecapacidad.

                  Promueve una mayor integración de la pesca, el desarrollo, el medio ambiente, el comercio y otras políticas con vistas al cumplimiento de los objetivos de gobernanza sostenible y responsable.

               1.6.Duración e incidencia financiera

               ◻ Propuesta/iniciativa de duración limitada

               –◻
                     Propuesta/iniciativa en vigor desde [el] [DD.MM]AAAA hasta [el] [DD.MM]AAAA

               –◻
                     Incidencia financiera desde AAAA hasta AAAA

               X X Propuesta/iniciativa de duración ilimitada

               –Ejecución con una fase de puesta en marcha a partir de 2018,

               –y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

               1.7.Modo(s) de gestión previsto(s)
                  10

               X Gestión directa a cargo de la Comisión

               –X por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

               –◻
                     por las agencias ejecutivas

               ◻ Gestión compartida con los Estados miembros

               ◻ Gestión indirecta mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria:

               –◻ terceros países o los organismos que estos hayan designado;

               –◻ organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

               –◻ el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

               –◻ los organismos a que se hace referencia en los artículos 208 y 209 del Reglamento Financiero;

               –◻ organismos de Derecho público;

               –◻ organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

               –◻ organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

               –◻ personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base correspondiente.

               –Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones.

               Observaciones

                  Ninguna

               2.MEDIDAS DE GESTIÓN

               2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes

               Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones.

                  Cada año, se aprueba el presupuesto de la NPFC. De conformidad con los procedimientos de la NPFC, la Comisión examinará, verificará y comentará el proyecto de presupuesto presentado por la Secretaría de la NPFC. Además, las Partes contratantes escrutan anualmente la ejecución de este presupuesto. El presupuesto debe adoptarse por consenso.

                  La Secretaría de la NPFC informa, también sobre una base anual, sobre la ejecución del presupuesto de la NPFC.

               2.2.Sistema de gestión y de control

               2.2.1.Riesgo(s) definido(s)

                  Las Partes contratantes de la NPFC pagan regularmente sus contribuciones al presupuesto de la organización; actualmente no hay atrasos pendientes.

               2.2.2.Información relativa al sistema de control interno establecido

                  El Comité Administrativo y Financiero revisa anualmente la situación financiera de la NPFC.  Se realiza una auditoría anual de las cuentas respecto de los compromisos y gastos aprobados.

               2.2.3.Estimación de los costes y beneficios de los controles y evaluación del nivel de riesgo de error esperado

                  Costes limitados. Revisión por pares. Revisiones posteriores.

               2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

               Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas.

                  El presupuesto anual y las previsiones de gastos de la NPFC son preparados por su Secretaría sobre una base anual y a continuación son revisados y refrendados por el Comité Administrativo y Financiero, que emite una recomendación a la NPFC sobre su aprobación. Se realiza una auditoría anual de las cuentas respecto de los compromisos y gastos aprobados.

               3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

               3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

               ·Líneas presupuestarias existentes

               En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

                        Rúbrica del marco financiero plurianual

                        Línea presupuestaria

                        Tipo de
                        gasto

                        Contribución

                        Número

                        CD/CND
                           11
                        .

                        de países de la AELC
                           12

                        de países candidatos
                           13

                        de terceros países

                        a efectos de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero

                        11 03 02: Contribuciones obligatorias a organismos internacionales (2)

                        CD

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11 01 04 01: Asistencia administrativa y técnica no operativa (2)

                        CND

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11 01 02 11: Otros gastos de gestión (5)

                        CND

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11.06.62.03: Contribuciones voluntarias a organizaciones internacionales (2)

                        CD

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

               ·Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

               En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

                        Rúbrica del marco financiero plurianual

                        Línea presupuestaria

                        Tipo de
                        gasto

                        Contribución

                        Número
                        [Rúbrica………………………………………]

                        CD/CND

                        de países de la AELC

                        de países candidatos

                        de terceros países

                        a efectos de lo dispuesto en el artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÍ/NO

                        SÍ/NO

                        SÍ/NO

                        SÍ/NO

               3.2.Incidencia estimada en los gastos

               [Esta sección debe rellenarse mediante la

                  hoja de cálculo sobre datos presupuestarios de carácter administrativo

                (segundo documento adjunto a la presente ficha financiera) y cargarse en CISNET a efectos de consulta entre servicios.]

               El gasto anual dependerá de la contribución que la UE deba hacer al presupuesto de la Organización conforme se decida en la reunión anual de la NPFC. En la actualidad se estima en un máximo de 90 000 EUR, pero podría aumentar dependiendo de la actividad pesquera de la flota de la UE.

               3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los gastos

               En millones EUR (al tercer decimal)

                        Rúbrica del marco financiero
                        plurianual

                        2.

                        Conservación y ordenación de los recursos naturales

                        DG MARE

                        Año
                        2018

                        Año
                        2019

                        Año
                        2020

                        Año
                        2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        TOTAL

                        • Créditos de operaciones

                        11.03.02

                        Compromisos

                        (1)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        Pagos

                        (2)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        11.06.62.03

                        Compromisos

                        (1a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Pagos

                        (2a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos
                           14

                        Número de línea presupuestaria 11.01.04.01

                        (3)

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,060

                        TOTAL de los créditos
                        para la DG MARE

                        Compromisos

                        =1 + 1a + 3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        Pagos

                        =2 + 2a

                        +3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        • TOTAL de los créditos de operaciones

                        Compromisos

                        (4)

                        Pagos

                        (5)

                        •TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos

                        (6)

                        TOTAL de los créditos
                        para la RÚBRICA <….>
                           del marco financiero plurianual

                        Compromisos

                        =4+ 6

                        Pagos

                        =5+ 6

               Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una rúbrica:

                        • TOTAL de los créditos de operaciones

                        Compromisos

                        (4)

                        Pagos

                        (5)

                        •TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos

                        (6)

                        TOTAL de los créditos
                        para las RÚBRICAS 1 a 4
                           del marco financiero plurianual
                        (Importe de referencia)

                        Compromisos

                        =4+ 6

                        Pagos

                        =5+ 6

                        Rúbrica del marco financiero
                        plurianual

                        5

                        «Gastos administrativos»

               En millones EUR (al tercer decimal)

                        Año 2018

                        Año
                        2019

                        Año
                        2020

                        Año
                        2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        TOTAL

                        DG MARE

                        • Recursos humanos

                        • Otros gastos administrativos

                        TOTAL para la DG MARE

                        Créditos

                        TOTAL de los créditos
                        para la RÚBRICA 5
                           del marco financiero plurianual

                        (Total de los compromisos = total de los pagos)

               En millones EUR (al tercer decimal)

                        Año
                        2018

                        Año
                        2019

                        Año
                        2020

                        Año
                        2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        TOTAL

                        TOTAL de los créditos
                        para las RÚBRICAS 1 a 5
                           del marco financiero plurianual

                        Compromisos

                        Pagos

               3.2.2.Incidencia estimada en los créditos de operaciones

               –◻
                     La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones

               –X
                     La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:

               Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)

                        Indíquense los objetivos y los resultados

                        ⇩

                        Año
                        2018

                        Año
                        2019

                        Año
                        2020

                        Año
                        2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        TOTAL

                        Tipo
                           15

                        Coste medio

                        N.º

                        Coste

                        N.º

                        Coste

                        N.º

                        Coste

                        N.º

                        Coste

                        N.º

                        Coste

                        N.º

                        Coste

                        N.º total

                        Coste total

                        OBJETIVO ESPECÍFICO n.º 3: La pesca sostenible en todo el mundo y una mejor gobernanza internacional de aquí a 2020

                        - Resultado

                        - Resultado

                        - Resultado

                        Subtotal del objetivo específico n.º 1

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

                        OBJETIVO ESPECÍFICO N° 2

                        - Resultado

                        Subtotal del objetivo específico n.º 2

                        COSTE TOTAL

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

               3.2.3.Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

               3.2.3.1.Resumen

               –◻
                     La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de carácter administrativo

               –X
                     La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de carácter administrativo, tal como se explica a continuación:

               En millones EUR (al tercer decimal)

                        Año
                        2018

                        Año
                        2019

                        Año
                        2020

                        Año
                        2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        TOTAL

                        RÚBRICA 5
                        del marco financiero plurianual

                        Recursos humanos

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,858

                        Otros gastos administrativos

                        Subtotal para la RÚBRICA 5
                        del marco financiero plurianual

                        al margen de la RÚBRICA 5
                           16

                        del marco financiero plurianual

                        Recursos humanos

                        Otros gastos
                        de carácter administrativo

                        Subtotal
                        al margen de la RÚBRICA 5
                        del marco financiero plurianual

                        TOTAL

               Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la DG ya asignados a la gestión de la acción o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.

               3.2.3.2.Necesidades estimadas de recursos humanos

               –◻
                     La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.

               –X
                     La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:

               Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa

                        ·

                        Año
                        2018

                        Año
                        2019

                        Año 2020

                        Año 2021

                        Año 2022

                        Año 2023

                        • Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)

                        ·XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión)

                        · 01 01 02 (Delegaciones)

                        ·01 05 01 (Investigación indirecta)

                        ·10 01 05 01 (Investigación directa)

                        ·01 02 02 (AC, AL, ENCS, INT y JED en las Delegaciones)

                        ·01 04 aa
                           17

                        ·

                        ·- en la sede

                        ·

                        ·

                        ·

                        ·- en las Delegaciones

                        ·

                        ·01 05 02 (AC, END, INT - Investigación indirecta)

                        ·10 01 05 02 (AC, ENCS, INT - Investigación directa)

                        ·Otras líneas presupuestarias (especifíquense)

                        ·1,50 TOTAL

               XX es el ámbito de actuación o título presupuestario en cuestión.

               Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción o reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.

               Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

                        Funcionarios y agentes temporales

                        Contribuir a la ordenación y la conservación de los recursos biológicos marinos en aguas internacionales y mejorar los resultados de la NPFC, en consonancia con los objetivos de la política pesquera común y su dimensión exterior y las prioridades de la DG MARE.

                        Fomentar los principios y las normas de la PPC en beneficio de las medidas de conservación, control y ejecución en la NPFC, y, en ese contexto, desarrollar la estrategia negociadora para lograr los objetivos de la UE.

                        Llevar a cabo análisis y desarrollar medidas de conservación y ordenación sobre pesca en las OROP, asegurando al mismo tiempo la coordinación de las políticas en la aplicación de la PPC.

                        Entablar un diálogo regular con las partes interesadas y entablar relaciones constructivas con el resto de las instituciones y los organismos internacionales.

                        Personal externo

               3.2.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

               –X
                     La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual vigente.

               –◻
                     La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.

                  Explíquese la reprogramación requerida, precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes.

               –◻
                     La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual.

                  Explíquese qué es lo que se requiere, precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes.

               3.2.5.Contribución de terceros

               –X La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros.

               –La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a continuación:

               Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

                        Año
                        N

                        Año
                        N+1

                        Año
                        N+2

                        Año
                        N+3

                        Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6)

                        Total

                        Especifíquese el organismo de cofinanciación

                        TOTAL de los créditos cofinanciados

               3.3.Incidencia estimada en los ingresos

               –X
                     La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

               –◻
                     La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:

               –◻
                     en los recursos propios

               –◻
                     en ingresos diversos

               En millones EUR (al tercer decimal)

                        Línea presupuestaria de ingresos:

                        Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso

                        Incidencia de la propuesta/iniciativa
                           18

                        Año
                        N

                        Año
                        N+1

                        Año
                        N+2

                        Año
                        N+3

                        Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6)

                        Artículo …

               En el caso de los ingresos diversos «asignados», especifíquese la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercutan.

                  Ninguna

               Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en los ingresos.

                  Ninguna

                     (1)

                        Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).

                     (2)

                        COM(2011) 424 de 13.7.2011.

                     (3)

                        COM(99) 0613 final.

                     (4)

                        COM(2016) 49 final.

                     (5)

                        7348/1/17 REV 1.

                     (6)

                        Decisión 98/392/CE del Consejo, de 23 de marzo de 1998, relativa a la celebración por la Comunidad Europea de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 y del Acuerdo de 28 de julio de 1994 relativo a la aplicación de la parte XI de dicha Convención (DO L 179 de 23.6.1998, p. 1).

                     (7)

                        Decisión 98/414/CE del Consejo, de 8 de junio de 1998, relativa a la ratificación, por parte de la Comunidad Europea, del Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios (DO L 189 de 3.7.1998, p. 14).

                     (8)

                        GPA: Gestión por actividades. PPA: Presupuestación por actividades.

                     (9)

                        Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

                     (10)

                        Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (11)

                        CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

                     (12)

                        AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

                     (13)

                        Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

                     (14)

                        Asistencia técnica o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

                     (15)

                        Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de carreteras construidos, etc.).

                     (16)

                        Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

                     (17)

                        Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

                     (18)

                        Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del 25 % de los gastos de recaudación.

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            ANEXOS
            de la
            Recomendación de Decisión del Consejo
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a su adhesión a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte

               ANEXO 1

               Directrices para las negociaciones que llevará a cabo la Comisión en nombre de la Unión Europea con vistas a su adhesión a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte

               A
                     Directrices de negociación

               1.
                     El objetivo de las negociaciones es hacer posible que la Unión Europea se adhiera a la Convención como miembro.

               2.
                     Al negociar con la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC), la Comisión debería:

               –tratar de obtener, para la flota de la Unión, el acceso a la zona de la Convención;

               –buscar la participación de la UE, como Parte contratante de la NPFC, en el proceso de toma de decisiones establecido por la Convención;

               –procurar obtener un cupo adecuado de los recursos pesqueros gestionados por la NPFC, teniendo en cuenta los intereses de las flotas de la UE;

               –promover el planteamiento de conservación de la Unión en todos los océanos del mundo y reforzar su compromiso de conservación a largo plazo y de uso sostenible de los recursos pesqueros a nivel mundial;

               –cumplir la Convención y las medidas de conservación y ordenación adoptadas por la NPFC;

               –cumplir el Derecho internacional, y en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Acuerdo de 1995 relativo a la conservación y la ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios, y el Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar;

               –cumplir los objetivos y los principios perseguidos por la Unión en el marco de la política pesquera común, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

               ANEXO 2

               Directrices para las negociaciones que llevará a cabo la Comisión en nombre de la Unión Europea para participar como Parte no contratante colaboradora (PNCC) en la Comisión de Pesca del Pacífico Norte

               A
                     Directrices de negociación

               1.
                     El objetivo de las negociaciones es permitir que la Unión Europea participe como Parte no contratante colaboradora en la Comisión de Pesca del Pacífico Norte.

               2.
                     Al negociar con la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC), la Comisión debería:

               –tratar de obtener, para la flota de la Unión, el acceso a la zona de la Convención;

               –buscar la participación de la UE, como Parte no contratante colaboradora, en la NPFC;

               –procurar obtener un cupo adecuado de los recursos pesqueros gestionados por la NPFC, teniendo en cuenta los intereses de las flotas de la UE;

               –promover el planteamiento de conservación de la Unión en todos los océanos del mundo y reforzar su compromiso de conservación a largo plazo y de uso sostenible de los recursos pesqueros a nivel mundial;

               –cumplir la Convención y las medidas de conservación y ordenación adoptadas por la NPFC;

               –cumplir el Derecho internacional, y en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Acuerdo de 1995 relativo a la conservación y la ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios, y el Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar;

               –cumplir los objetivos y los principios perseguidos por la Unión en el marco de la política pesquera común, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1380/2013.