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31998Y0806(04)

Recomendación del Banco Europeo de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la recogida de información estadística por el Banco Central Europeo

Diario Oficial n° C 246 de 06/08/1998 p. 0012 - 0023

Recomendación del Banco Europeo de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la recogida de información estadística por el Banco Central Europeo (98/C 246/08)(Presentado por el Banco Central Europeo el 7 de julio de 1998)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo en lo sucesivo denominados («los Estatutos») y, en particular, su artículo 5.4,Vista la Recomendación del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominado «BCE»),Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen de la Comisión,De acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 6 del artículo 106 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo denominado «el Tratado») y en el artículo 42 de los Estatutos:(1) Considerando que el artículo 5.1 de los Estatutos establece que el BCE, asistido por los Bancos centrales nacionales, recopilará la información estadística necesaria para realizar las funciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales (en lo sucesivo denominado «el SEBC») obteniéndola de las autoridades nacionales competentes o directamente de los agentes económicos; que para facilitar la ejecución de estas tareas, fijadas en el artículo 105 del Tratado, y en particular la conducción de la política monetaria, esta información estadística se utiliza primordialmente para la creación de información estadística agregada, en la cual es irrelevante la identidad de los agentes económicos individuales, pero que también puede ser utilizada a nivel de los agentes económicos individuales; que, de conformidad con el artículo 5.2 de los Estatutos del SEBC los bancos centrales nacionales ejecutarán, en la medida de lo posible, las funciones descritas en el artículo 5.1 de los Estatutos; que, según el artículo 5.4 de los Estatutos del SEBC, el Consejo definirá las personas físicas y jurídicas sujetas a exigencias de información, el régimen de confidencialidad y las disposiciones de ejecución y de sanción adecuadas; que, para dichos fines, los bancos centrales nacionales pueden cooperar con otras autoridades competentes, incluidos los institutos nacionales de estadística y las entidades de reglamentación del mercado, según establece el artículo 5.1 de los Estatutos;(2) Considerando que las definiciones y procedimientos para la recopilación de la información estadística, para ser efectivas como instrumento de realización de las funciones del SEBC, tienen que ser estructuradas de forma que el BCE tenga la capacidad y flexibilidad suficientes para disponer a tiempo de estadísticas de máxima calidad que reflejen unas cambiantes condiciones económicas y financieras, y tengan en cuenta la carga impuesta sobre los agentes informadores;(3) Considerando que, en consecuencia, es preciso definir una población informadora de referencia, en términos de categorías de unidades económicas y de aplicaciones estadísticas utilizadas que circunscriban las facultades estadísticas del BCE, y a partir de las cuales el BCE determinará la población informadora real a través de su potestad reglamentaria;(4) Considerando que es necesaria una población informadora homogénea para la elaboración del «balance consolidado del sector de las instituciones financieras monetarias» de los Estados miembros participantes, cuyo principal objetivo es facilitar al BCE una completa visión estadística de la evolución monetaria de los Estados miembros participantes considerados como un único espacio económico, y que el BCE ha establecido y mantiene una «Lista de instituciones financieras monetarias con fines estadísticos» basada en una definición común de dichas Instituciones;(5) Considerando que la mencionada definición común a efectos estadísticos establece que dentro de las instituciones financieras monetarias se incluyen tanto las entidades de créditos, tal y como las define el Derecho comunitario, así como las demás instituciones financieras residentes cuyo objeto sea recibir depósitos y/o sustitutos afines a los depósitos de entidades diferentes de las instituciones financieras monetarias y conceder créditos y/o realizar inversiones en valores por cuenta propia (por lo menos en términos económicos);(6) Considerando que aquellas instituciones de giro postal que pueden no entrar en la definición común para los fines estadísticos de las instituciones financieras monetarias pueden tener que estar sin embargo sujetas a las exigencias de información del BCE en el ámbito de las estadísticas monetarias y bancarias, así como de los sistemas de pago, dado que pueden recibir, en considerable medida, depósitos y/o sustitutos de depósito y explotar sistemas de pago;(7) Considerando que en el sistema europeo de cuentas de 1995«ESVG 95» (1), las instituciones financieras monetarias abarcan el subsector «banco central» y el subsector «otras instituciones financieras monetarias», y que sólo pueden ser ampliadas a través de la inclusión de categorías de instituciones procedentes del subsector «otros intermediarios financieros, excepto entidades de seguros y fondos de pensiones»;(8) Considerando que son necesarias las estadísticas sobre balanza de pagos, posición internacional de inversión, valores, dinero electrónico y sistemas de pago para permitir al SEBC la realización de sus funciones de forma independiente;(9) Considerando que el uso de los términos «personas físicas y jurídicas» en el artículo 5.4 debe ser interpretado de forma que sea compatible con las prácticas existentes en los Estados miembros en el ámbito de las estadísticas monetarias y bancarias y de balanza de pagos, y que, por ello, también engloba a entidades que, aun no siendo personas físicas ni jurídicas, según su respectiva legislación nacional, sí pertenecen, sin embargo, a los subsectores relevantes del ESA 95; que las exigencias de información pueden por ello ser impuestas a otras entidades como asociaciones, sucursales, instituciones de inversión colectiva de valores transferibles (UCITS), fondos, etc., que, según su respectiva legislación nacional no disfrutan de la condición de persona jurídica; que, en dichos casos, la obligación de información recae sobre las personas que, según la legislación nacional aplicable, representen legalmente a las entidades en cuestión;(10) Considerando que los informes estadísticos sobre los balances de las instituciones mencionadas en el artículo 19.1 de los Estatutos pueden ser utilizados para calcular la cuantía de las reservas que éstas pueden estar obligadas a mantener;(11) Considerando que el Consejo de Gobierno del BCE es el competente para especificar la división de funciones entre el BCE y los bancos centrales nacionales en cuanto a la obtención y verificación de la información estadística y su cumplimiento, según el principio establecido en el artículo 5.2 de los Estatutos, así como para determinar las funciones que serán asumidas por las autoridades nacionales, dentro de los límites de sus competencias, con la finalidad de obtener estadísticas de alta calidad;(12) Considerando que en los primeros años de existencia del área de la moneda única el criterio de coste-eficacia puede exigir que las necesidades de información estadística del BCE sean satisfechas mediante procedimientos transitorios, debido a las restricciones existentes en los sistemas de obtención de información; que ello puede suponer que, en particular, en el caso de la cuenta financiera de la balanza de pagos, los datos sobre posiciones o transacciones transfronterizas de los Estados miembros participantes considerados como un único espacio económico pueden, en estos primeros años de existencia de la moneda única, ser recopilados usando todas las posiciones o transacciones entre residentes de un Estado miembro participante y los residentes de otros países;(13) Considerando que los límites y las condiciones bajo las cuales el BCE está habilitado para imponer sanciones a empresas que no cumplan con las obligaciones derivadas de reglamentos o decisiones del BCE han sido ya definidos, de acuerdo con el artículo 34.3 de los Estatutos, por el Reglamento (CE) del Consejo sobre las competencias del BCE para imponer sanciones; que en caso de conflicto entre las disposiciones del citado Reglamento y el presente Reglamento prevalecerán las disposiciones de éste último; que las sanciones por incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Reglamento no van en menoscabo de la posibilidad de que el SEBC establezca las disposiciones adecuadas de cumplimiento en sus relaciones con sus interlocutores, incluida la exclusión parcial o total de un agente informador de las operaciones de política monetaria en caso de infracción grave de las exigencias de información estadística;(14) Considerando que los reglamentos realizados por el BCE a tenor de lo dispuesto en el artículo 34.1 de los Estatutos no confieren derechos ni imponen obligaciones a los Estados Miembros no participantes;(15) Considerando que Dinamarca, en referencia al apartado 1 del Protocolo (n° 12) sobre determinadas disposiciones relativas a Dinamarca, ha presentado notificación, en el marco de la Decisión de Edimburgo del 12 de diciembre de 1992, de que no participará en la tercera fase de la unión económica y monetaria; que, por consiguiente, y de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del citado Protocolo, todos los artículos y disposiciones del Tratado y de los Estatutos referentes a las exenciones serán de aplicación a Dinamarca;(16) Considerando que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 8 del Protocolo (n° 11) sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, los artículos 34.1 y 34.3 de los Estatutos no serán de aplicación al Reino Unido a menos que participe en la tercera fase de la Unión económica y monetaria;(17) Considerando que, aunque se reconoce que la información estadística necesaria para cumplir con las exigencias de información estadística del BCE es distinta para los Estados miembros participantes y para los no participantes, el artículo 5 de los Estatutos se aplica también a los Estados miembros no participantes; que lo anterior, junto con lo dispuesto en el artículo 5 del Tratado CE, implica la obligación de diseñar y llevar a cabo, en el ámbito nacional, todas las medidas que se consideren apropiadas para recopilar la información estadística necesaria para cumplir con las exigencias de información estadística del BCE y con los plazos de preparación en el ámbito estadístico para convertirse en Estados miembros participantes;(18) Considerando que la información estadística confidencial que el BCE y los bancos centrales nacionales deben obtener para la realización de las funciones del SEBC debe ser protegida para alcanzar y mantener la confianza de los agentes informadores; que una vez que este Reglamento sea adoptado no se podrán invocar disposiciones relativas a la confidencialidad que impidan el intercambio de información estadística de tipo confidencial relativa a las funciones del SEBC, de acuerdo con las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos;(19) Considerando que el artículo 38.1 de los Estatutos dispone que los miembros de los órganos de gobierno y el personal del BCE y de los bancos centrales nacionales tienen la obligación, incluso después de haber cesado en sus cargos, de no facilitar información protegida por el deber de secreto profesional, y que el artículo 38.2 de los Estatutos del SEBC dispone que las personas que tengan acceso a los datos protegidos por la legislación comunitaria que imponga el deber de secreto estarán sujetas a dicha legislación;(20) Considerando que cualquier infracción de las reglas que vinculan a los miembros del personal del BCE, ya sea realizada voluntariamente o por negligencia, puede dar lugar a sanciones disciplinarias y, en su caso, incluso a sanciones penales por violación del secreto profesional, en virtud de lo dispuesto en los artículos 12 y 18 del Protocolo sobre privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas;(21) Considerando que el uso posible de la información estadística para el desempeño de las funciones del SEBC, si bien reduce la carga general de informar, implica que el régimen de confidencialidad definido en este Reglamento debe diferir en cierta medida de los principios generales comunitarios e internacionales acerca de la confidencialidad estadística, y en particular de las disposiciones sobre confidencialidad estadística del Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo de 17 de febrero de 1997, sobre estadísticas comunitarias (2);(22) Considerando que el régimen de confidencialidad definido en este Reglamento se aplica sólo a la información confidencial estadística transmitida al BCE para el desempeño de las funciones del SEBC, y que no afecta a las disposiciones especiales nacionales o comunitarias en relación con la transmisión de otro tipo de información al BCE; que deben respetarse las normas sobre confidencialidad estadística aplicadas por los institutos nacionales de estadística acerca de la información estadística que éstos recopilen por su cuenta;(23) Considerando que, a los fines de lo dispuesto en el artículo 5.1 de los Estatutos, es necesario que el BCE coopere en el ámbito de la estadística con las instituciones u órganos comunitarios, así como con las autoridades competentes de los Estados miembros o de países terceros y con organizaciones internacionales; que el BCE y la Comisión establecerán formas de cooperación adecuadas en el ámbito de la estadística para desempeñar sus funciones de la forma más eficiente, intentando minimizar la carga de los agentes informadores;(24) Considerando que las disposiciones del presente Reglamento únicamente pueden aplicarse efectivamente si todos los Estados miembros han adoptado las medidas necesarias par asegurar que sus autoridades tienen competencias para asistir y colaborar plenamente con el BCE en la realización de la verificación y recogida forzosa de información estadística, según establece el artículo 6 de este Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Tratado,HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1 DefinicionesCon arreglo al presente Reglamento, se entenderá por:1) «Exigencias de información estadística al BCE»: la información estadística que los agentes informadores deben facilitar, necesaria para cumplir las funciones del SEBC;2) «agentes informadores»: las personas físicas y jurídicas, y otras entidades sujetas a las exigencias de información estadística del BCE;3) «Estado miembro participante»: un Estado miembro que haya adoptado la moneda única de acuerdo con el Tratado;4) «residentes»: los que tienen un centro de interés económico en el territorio económico de un país, según se describe en el anexo A del presente Reglamento; en este contexto «posiciones transfronterizas» y «transacciones transfronterizas» significarán, respectivamente, posiciones y transacciones en los activos y/o pasivos de residentes en Estados miembros participantes considerados como un único espacio económico en relación con los residentes de Estados miembros no participantes y/o con los residentes en países terceros;5) posición internacional de inversión: el balance del total de activos y pasivos financieros transfronterizos;6) dinero electrónico: soporte electrónico de valor monetario en un dispositivo técnico, incluidas las tarjetas de previo pago, que puede utilizarse ampliamente para realizar pagos a entidades distintas del emisor sin involucrar necesariamente cuentas bancarias en la transacción, sino actuando como instrumento soporte de previo pago.Artículo 2 Población informadora de referencia1. A los efectos del cumplimiento de las exigencias de información estadística, el BCE, asistido por los bancos centrales nacionales, de acuerdo con el artículo 5.2 de los Estatutos, tendrá derecho a recopilar la información estadística dentro de los límites de la población informadora de referencia y de lo necesario para realizar las funciones del SEBC.2. La población informadora de referencia incluirá a los siguientes agentes informadores:a) personas físicas y jurídicas incluidas en el subsector «Banco central», el subsector «Otras instituciones monetarias financieras» y el subsector «Otros intermediarios financieros, excepto compañías de seguros y fondos de pensiones», de acuerdo con lo descrito en el anexo B del presente Reglamento, y que residan en un Estado miembro, en la medida en que sea necesario para el cumplimiento de las exigencias de información estadística del BCE en el ámbito de las estadísticas monetarias y bancarias y de los sistemas de pagos;b) instituciones de giro postal, en la medida necesaria para cumplir las exigencias de información estadística del BCE en el ámbito de las estadísticas monetarias y bancarias y de los sistemas de pago;c) personas físicas y jurídicas que residan en un Estado miembro, siempre que mantengan posiciones transfronterizas o lleven a cabo transacciones transfronterizas y que la información estadística relativa a dichas posiciones o transacciones sea necesaria para el cumplimiento de las exigencias de información estadística del BCE a efectos de estadísticas sobre balanza de pagos o de la posición internacional de inversión;d) otras personas físicas y jurídicas que residan en un Estado miembro, en la medida en que la información estadística relativa a la emisión por las mismas de valores o de dinero electrónico sea necesaria para el cumplimiento de las exigencias de información estadística del BCE.3. Cualquier otra entidad que, pudiendo estar incluida en la definición del párrafo anterior, no sea ni una persona jurídica ni una asociación de personas físicas, según la legislación nacional de su país de residencia, pero que pueda ser objeto de derechos y obligaciones, también será un agente informador. La obligación de información de semejante entidad la cumplirán sus representantes legales. Cuando una persona jurídica, una asociación de personas físicas o una entidad tal y como se señala en la primera frase de este apartado tenga una sucursal residente en otro país, la sucursal será un agente informador de pleno derecho, al margen del lugar de residencia de la casa matriz, siempre y cuando la sucursal cumpla las condiciones establecidas en el apartado 2, excepto en lo referente a la exigencia de tener una personalidad jurídica propia. Independientemente del número de sucursales establecidas en un mismo Estado miembro, se considerarán como una única sucursal todas las que pertenezcan a un mismo subsector de la economía. El deber de información de una sucursal recaerá sobre las personas que legalmente la representen.Artículo 3 Modalidades para la definición de las exigencias de información estadísticaAl definir e imponer las exigencias de información estadística, el BCE deberá especificar la población informadora real dentro de los límites de la población informadora de referencia definida en el artículo 2 del presente Reglamento. Sin perjuicio del cumplimiento de sus exigencias de información estadística, el BCE:a) reducirá al mínimo la carga de información, por ejemplo, utilizando lo máximo posible las estadísticas existentes;b) tendrá en consideración los estándares estadísticos comunitarios e internacionales;c) podrá exceptuar, total o parcialmente, a determinadas clases de agentes informadores de sus deberes de información estadística.Artículo 4 Obligaciones de los Estados miembrosCon el fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones dimanantes del artículo 5 de los Estatutos, los Estados miembros se organizarán en el ámbito estadístico y cooperarán plenamente con el SEBC.Artículo 5 Potestad reglamentaria del BCE1. El BCE podrá adoptar reglamentos relativos a la definición e imposición de sus exigencias de información estadística sobre la población informadora efectiva de los Estados miembros participantes.2. Siempre que existan puntos de conexión con las exigencias estadísticas de la Comisión, el BCE consultará a ésta sobre los proyectos de reglamento en orden a garantizar la coherencia necesaria para realizar estadísticas que satisfagan sus respectivas exigencias de información. El Comité sobre estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos participará, en el ámbito de sus competencias, en el proceso de cooperación entre la Comisión y el BCE.Artículo 6 Derecho de verificación y recopilación forzosa de información estadística1. Si se sospecha que un agente informador, residente en un Estado miembro participante, incumple las exigencias de información estadísticas del BCE estipuladas en el apartado 2 del artículo 7 del presente Reglamento, el BCE y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.2 de los Estatutos, el banco central nacional del Estado miembro participante afectado tendrán el derecho de verificar la exactitud y calidad de la información estadística, así como llevar a cabo su recopilación forzosa. Sin embargo, en el caso de que sea necesaria la información estadística en cuestión para demostrar el cumplimiento de las reservas mínimas, la verificación deberá realizarse de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento (CE) del Consejo relativo a las reservas mínimas del Banco Central Europeo. El derecho a la verificación de la información estadística o a realizar su recopilación forzosa incluirá la facultad de:a) exigir la presentación de documentos;b) examinar los libros y registros de los agentes informadores;c) obtener copias o extractos de dichos libros o registros; yd) solicitar explicaciones escritas u orales.2. El BCE o el banco central nacional competente notificarán al agente informador por escrito su decisión de verificar la información estadística o de obtenerla forzosamente, concretando el límite de tiempo para el cumplimiento de la petición de verificación, las sanciones aplicables en caso de incumplimiento y el derecho de revisión. El BCE y el banco central nacional en cuestión se informarán recíprocamente antes de realizar dichas peticiones de verificación.3. A efectos de la verificación y recopilación forzosa de información estadística, se seguirán los procedimientos nacionales. Los costes del procedimiento serán sufragados por los agentes informadores afectados, si se demuestra que han infringido las exigencias de información estadística.4. El BCE puede adoptar reglamentos para especificar las condiciones bajo las que pueden ejercitarse los derechos de verificación y de ejecución forzosa.5. En el ámbito de sus competencias, las autoridades nacionales de los Estados miembros participantes ayudarán en lo necesario al BCE y a los bancos centrales nacionales en el ejercicio de las facultades especificadas en este artículo.6. Cuando un agente informador se oponga su obstruya el proceso de verificación o la recopilación forzosa de la información estadística solicitada, el Estado miembro participante en donde se sitúen los locales del agente informador deberá facilitar la ayuda necesaria para permitir el acceso a dichos locales por el BCE o por el banco central nacional para que puedan ejercerse los derechos citados en apartado 1.Artículo 7 Imposición de sanciones1. El BCE estará facultado para imponer las sanciones establecidas en este artículo a los agentes informadores, sujetos a las exigencias de información, que residan en un Estado miembro participante y que incumplan las obligaciones resultantes de los reglamentos o decisiones del BCE, donde se definen e imponen las exigencias de información estadística del BCE.2. Se considerará que la obligación de facilitar determinados datos al BCE o a los bancos centrales nacionales se infringe por los agentes informadores si:a) el BCE o el Banco central nacional no recibe información estadística antes de la finalización del plazo establecido; o bien sib) la información estadística es incorrecta, incompleta o facilitados en forma diferente de la solicitada.3. La obligación de permitir al BCE y a los bancos centrales nacionales la verificación de la exactitud y calidad de la información facilitada al BCE o a los bancos centrales nacionales se infringirá siempre que un agente informador obstruya dicha actividad. Dicha obstrucción tendrá lugar, al menos, cuando se hagan desaparecer documentos y cuando se impida el acceso de los funcionarios o agentes del BCE o del banco central nacional necesario para realizar su función de verificación o recolección forzosa.4. El BCE podrá imponer a los agentes informadores las siguientes sanciones:a) en el caso de una infracción de las definidas en la letra a) del apartado 2 del artículo 7, el pago diario de una cantidad no superior a 10 000 euros, no pudiendo exceder la cuantía total de la multa de 100 000 euros;b) en el caso de una infracción de las definidas en la letra b) del apartado 2 del artículo 7, una multa que no exceda de 200 000 euros; yc) en el caso de una infracción de las definidas en el apartado 3 del artículo 7, una multa que no exceda de 200 000 euros.5. Las sanciones establecidas en el apartado 4 del artículo 7 del presente Reglamento serán adicionales a la obligación, por parte del agente informador, de sufragar los costes del procedimiento de verificación y recogida forzosa, según se establece en el apartado 3 del artículo 6 del presente Reglamento.6. El BCE, en el ejercicio de las competencias que le otorga este artículo, actuará de acuerdo con los principios y procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) del Consejo relativo a las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones.Artículo 8 Régimen de confidencialidad1. Dentro del alcance del presente Reglamento y con el fin de garantizar el régimen de confidencialidad estadística necesaria para el desempeño de las funciones del SEBC, la información estadística tendrá el carácter de confidencial cuando permita identificar a los agentes informadores o a cualquier otra persona física, jurídica, entidad o sucursal, ya sea directamente, a través de su denominación, dirección, o a partir del código de identificación oficial atribuido, o bien indirectamente por deducción, proporcionando, así, acceso al conocimiento de la información individual. Para determinar si un agente informador o cualquier persona física o jurídica, entidad o sucursal son identificables, se tendrán en cuenta todos los medios que, razonablemente, puedan ser utilizados por un tercero para identificar a dicho agente informador o a la otra persona jurídica, física, entidad o sucursal. La información estadística obtenida de fuentes accesibles al público según la legislación nacional no es confidencial.2. La remisión de información estadística confidencial de los bancos centrales nacionales al BCE sólo tendrá lugar en la media y con la especificidad necesarias para el ejercicio de las funciones del SEBC, incluyendo la que resulte apropiada para la supervisión del cumplimiento de las reservas mínimas, si estas se fijan sobre la base de la información estadística obtenida mediante la potestad reglamentaria del BCE.3. Los agentes serán informados del uso que se dé a la información estadística facilitada por ellos.4. El BCE utilizará la información estadística confidencial que le sea remitida exclusivamente para la realización de las funciones del SEBC, excepto:a) si el agente informador u otras personas físicas o jurídicas, entidades o sucursales identificables han dado su consentimiento de forma inequívoca para que sea usada con otros fines;b) para la creación de estadísticas comunitarias específicas a raíz de un acuerdo entre la Comisión y el BCE, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre estadísticas comunitarias (3); o bienc) para facilitar a los órganos de investigación científica el acceso a información estadística confidencial, siempre que no permita una identificación directa, sin perjuicio de la legislación nacional y con el consentimiento previo y explícito de la autoridad nacional que facilitó la información.5. Los bancos centrales nacionales emplearán la información estadística confidencial recopilada con el fin de cumplir con las exigencias de información estadística del BCE exclusivamente en el ámbito de la realización de las funciones del SEBC, salvo que:a) el agente informador u otras personas físicas o jurídicas, entidades o sucursales afectadas identificables hayan dado su consentimiento de forma explícita para su uso con otros fines; o bienb) se use a nivel nacional para fines estadísticos a raíz de un acuerdo entre las autoridades nacionales de estadística y el Banco central nacional o para la elaboración de estadísticas y el Banco central nacional o para la elaboración de estadísticas comunitarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del citado Reglamento (CE) n° 322/97; o bien,c) se use en el área de la supervisión prudencial o para el ejercicio, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.4 de los Estatutos, de otras funciones distintas de las especificadas en dichos Estatutos;d) para conceder a los organismos de investigación científica el acceso a información estadística confidencial que no permita una identificación directa.6. Este artículo no impedirá que la información estadística confidencial recopilada para fines distintos al cumplimiento de las exigencias de información estadística del BCE, o adicionales a éste, sea utilizada para alcanzar dichos fines.7. Este artículo se aplicará únicamente a la recogida y transmisión de información estadística para el cumplimiento de las exigencias de información estadística del BCE; no afectará a las disposiciones especiales nacionales o comunitarias relacionadas con la transmisión de otro tipo de informaciones al BCE.8. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre la protección del tratamiento de los datos de carácter personal y su libertad de utilización.9. El BCE y los bancos centrales nacionales adoptarán todas las medidas reglamentarias, administrativas, técnicas y organizativas necesarias para asegurar la protección de la información estadística confidencial. El BCE definirá reglas comunes y estándares mínimos para impedir su publicación ilegal y su uso no autorizado. Las medidas de protección se aplicarán a todas la información estadística confidencial, según se define en el apartado 1.10. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar la protección de la información estadística confidencial, incluyendo la imposición de las sanciones apropiadas, en el supuesto de que se produzcan infracciones.Artículo 9 Disposiciones finalesEl presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.(1) DO L 310 de 30.11.1996.(2) DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.(3) A raíz de la enmienda del inicio de la tercera fase, los términos «Instituto Monetario Europeo» se sustituyen por «Banco Central Europeo».ANEXO A DELIMITACIÓN DE LA ECONOMÍA NACIONAL 2.04. Las unidades -institucionales, de actividad económica a nivel local, o de producción homogénea- que constituyen la economía de un país y cuyas operaciones se recogen en el SEC son aquellas que tienen un centro de interés económico en el territorio económico de dicho país. Tales unidades, llamadas unidades residentes, pueden o no tener la nacionalidad de ese país, pueden o no tener personalidad jurídica y pueden o no estar presentes en el territorio económico de ese país en el momento en que efectúen una operación. Una vez delimitada así la economía nacional basándose en las unidades residentes, es necesario precisar el significado de los términos «territorio económico» y «centro de interés económico».2.05. Por «territorio económico» se entiende:a) el territorio geográfico administrado por una administración pública dentro del cual las personas, los bienes, los servicios y los capitales circulan libremente;b) las zonas francas, incluidos los depósitos y fábricas bajo control aduanero:c) el espacio aéreo nacional, las aguas territoriales y la plataforma continental situada en aguas internacionales sobre la que el país disfruta de derechos exclusivos (1);d) los enclaves territoriales, es decir, los territorios geográficos situados en el resto del mundo y utilizados, en virtud de tratados internacionales o de acuerdos entre Estados, por las administraciones públicas del país (embajadas, consulados, bases militares, bases científicas, etc.);e) los yacimientos (petróleo, gas natural, etc.) situados en aguas internacionales fuera de la plataforma continental del país, explotados por unidades residentes en el territorio, tal como se han definido en los apartados precedentes.2.06. El territorio económico no incluye los enclaves extraterritoriales, es decir, las partes del territorio geográfico del país utilizadas por las administraciones públicas de otros países, por las instituciones de la Unión Europea o por organizaciones internacionales, en virtud de tratados internacionales o de acuerdos entre Estados (2).2.07. El término «centro de interés económico» indica que, en el territorio económico, existe un lugar en el cual o desde el cual una unidad realiza y tiene previsto seguir realizando actividades y operaciones económicas de cierta amplitud, bien de forma indefinida, bien durante un período determinado, pero suficientemente largo (un año o más). Por lo tanto, se considera que una unidad que efectúa tales operaciones en el territorio económico de varios países tiene un centro de interés económico en cada uno de ellos. El mero hecho de poseer terrenos o edificios en el territorio económico se considera suficiente para que el propietario tenga un centro de interés económico en dicho territorio.2.08. A partir de estas definiciones, las unidades que han de considerarse residentes en un país se pueden dividir en:a) las unidades que se dedican principalmente a producir, financiar, asegurar o redistribuir, en lo referente a todas sus operaciones excepto las relacionadas con la propiedad de terrenos y edificios;b) las unidades que se dedican principalmente a consumir (3), en lo referente a todas sus operaciones excepto las relacionadas con la propiedad de terrenos y edificios;c) todas las unidades en su condición de propietarias de terrenos y edificios, excepto las propietarias de enclaves extraterritoriales que forman parte del territorio económico de otros países o constituyen Estados sui generis (véase el punto 2.06).2.09. En el caso de las unidades que se dedican principalmente a producir, financiar, asegurar o redistribuir, y en lo referente a todas sus operaciones excepto las relacionadas con la propiedad de terrenos y edificios, pueden distinguirse los dos casos siguientes:a) actividad ejercida exclusivamente en el territorio económico del país: las unidades que efectúan esta actividad son unidades residentes del país;b) actividad ejercida durante un año o más en los territorios económicos de varios países: sólo la parte de la unidad que tiene un centro de interés económico en el territorio económico del país se considera como unidad residente. Ésta puede ser:1) una unidad institucional residente cuyas actividades ejercidas durante un año o más en el resto del mundo se excluyen y se tratan por separado (4),2) una unidad residente ficticia, en lo que respecta a la actividad ejercida durante un año o más en el país por una unidad que es residente en otro país (5).2.10. En el caso de las unidades que se dedican principalmente a consumir, excepto en su condición de propietarias de terrenos y edificios, se consideran unidades residentes los hogares que tienen un centro de interés económicos en el país, incluso si se trasladan al extranjero por períodos cortos de tiempo (menos de un año). Esto incluye, en particular, los casos siguientes:a) los trabajadores fronterizos, es decir, las personas que atraviesan diariamente la frontera del país para ejercer su actividad laboral en un país vecino;b) los trabajadores temporeros, es decir, las personas que se desplazan a otro país durante un período de varios meses, pero inferior a un año, para ejercer una actividad laboral en sectores en los que periódicamente se requiere mano de obra adicional;c) los turistas, pacientes, estudiantes (6), funcionarios en misión oficial, hombres de negocios, representantes de comercio, artistas y miembros de tripulaciones que se desplazan al extranjero;d) el personal local que trabaja en los enclaves extraterritoriales de administraciones públicas extranjeras;e) el personal de las instituciones de la Unión Europea y de las organizaciones internacionales, civiles o militares, que tienen su sede en enclaves extraterritoriales;f) los representantes oficiales, civiles o militares, de las administraciones públicas nacionales (comprendidos sus hogares), establecidos en los enclaves territoriales.2.11. Todas las unidades en su calidad de propietarias de terrenos y/o edificios situados en el territorio económico se consideran unidades residentes o unidades residentes ficticias del país donde están situados geográficamente tales terrenos o edificios.(1) Los barcos de pesca, otros buques, plataformas flotantes y aeronaves reciben en el SEC el mismo tratamiento que los demás equipos móviles propiedad de y/o explotados por unidades residentes, o propiedad de no residentes y explotados por unidades residentes en el país. Las operaciones relativas a la propiedad (formación bruta de capital fijo) y a la utilización (alquiler, seguros, etc.) de equipo de este tipo se atribuyen a la economía del país del que son residentes, respectivamente, el propietario y/o quien explota el equipo. En el caso del arrendamiento financiero, se considera que se ha producido un cambio de propiedad.(2) Los territorios utilizados por las instituciones de la Unión Europea y por las organizaciones internacionales constituyen, por lo tanto, los territorios de Estados sui generis. La característica de estos Estados es la de no tener otros residentes que las mismas instituciones [véase la letra e) del punto 2.10].(3) El consumo no es la única actividad posible de los hogares, ya que éstos pueden participar como empresarios en cualquier tipo de actividad económica.(4) Dichas actividades no se separarán de las de la unidad institucional de producción cuando se ejerzan por un período inferior a un año. Tampoco habrán de separarse si, aunque se ejerzan durante un año o más, son relativamente poco importantes o se refieren a la instalación de bienes de equipo en el extranjero. No obstante, se considerará que una unidad residente de un país que realiza actividades de construcción en otro país durante un período inferior a un año tiene un centro de interés económico en el territorio económico de este último si su producción constituye formación bruta de capital fijo. En este caso, dicha unidad se tratará como unidad residente ficticia.(5) Los estudiantes se consideran siempre residentes, cualquiera que sea la duración de sus estudios en el extranjero.ANEXO B SUBSECTOR «BANCO CENTRAL» (S. 121)2.45. Definición:El subsector «Banco central» (S. 121) está compuesto por todas las sociedades y cuasisociedades financieras cuya función principal consiste en emitir moneda, mantener su valor interior y exterior y gestionar la totalidad o una parte de las reservas internacionales del país.2.46. Los intermediarios financieros clasificados en el subsector S. 121 son los siguientes:a) el banco central nacional, también en el caso de que forme parte del Sistema Europeo de Bancos Centrales;b) los organismos monetarios centrales de origen esencialmente público que disponen de un conjunto completo de cuentas y que gozan de autonomía de decisión respecto a la administración central (por ejemplo, los organismos de gestión de las reservas de divisas o los organismos encargados de emitir moneda). Estas actividades están, casi siempre, a cargo de la administración central o del banco central. En este caso no existen unidades institucionales diferenciadas.2.47. Las entidades y los organismos distintos del banco central encargados de regular o supervisar la actividad de las sociedades financieras o los mercados financieros no se incluyen en el subsector S. 121.SUBSECTOR «OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS MONETARIAS» (S. 122)2.48. Definición:El subsector «Otras instituciones financieras monetarias» (S. 122) está formado por todas las instituciones (sociedades y cuasisociedades) financieras, excepto las clasificadas en el subsector «Banco central», que se dedican principalmente a la intermediación financiera consistente en recibir depósitos y/o sustitutos próximos de los depósitos de unidades institucionales distintas de las instituciones financieras monetarias y en conceder préstamos y/o invertir en valores por su propia cuenta.2.49. Las instituciones financieras monetarias, que incluyen el subsector «Banco central» (S. 121) y el subsector «Otras instituciones financieras monetarias» (S. 122), coinciden con la definición de las instituciones financieras monetarias con fines estadísticos del IME.2.50. No es posible describir las instituciones financieras monetarias simplemente como «bancos», ya que entre ellas puede haber instituciones financieras que optan por no utilizar esta denominación y otras que no están autorizadas a hacerlo en algunos países, mientras que existen instituciones financieras que utilizan la denominación de bancos y de hecho no son instituciones financieras monetarias. En el subsector S. 122 se clasifican, generalmente, los intermediarios financieros siguientes:a) los bancos comerciales y los bancos de operaciones generales,b) las cajas de ahorro (incluidas las cajas de ahorro en fideicomiso y las asociaciones de ahorro y préstamo),c) las oficinas de cheques postales, las cajas postales, etc.,d) las cajas rurales y los bancos de crédito agrícola,e) las cooperativas de crédito y de ahorro,f) los bancos especializados (por ejemplo, los bancos de inversiones, los bancos de emisión o los bancos privados).2.51. Existe toda una serie de intermediarios financieros que pueden clasificarse también en el subsector S. 122 cuando su actividad consiste en recibir fondos reembolsables del público, bien en forma de depósitos, bien a través de emisiones permanentes de bonos y otros valores análogos. Los intermediarios financieros que se dedican a otro tipo de actividades habrán de clasificarse en el subsector S. 123:a) las sociedades dedicadas a la concesión de créditos hipotecarios (incluidas las sociedades de crédito inmobiliario, los bancos hipotecarios y las instituciones de crédito hipotecario),b) los fondos de inversión (incluidas las sociedades de inversión y otros instituciones de inversión colectiva, como, por ejemplo, los organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios),c) las instituciones de crédito municipales.2.52. No se incluyen en el subsector S. 122:a) las sociedades holding que únicamente controlan y dirigen un grupo en el que predominan las otras instituciones financieras monetarias, sin ser ellas mismas otras instituciones financieras monetarias, tales sociedades holding se clasifican en el subsector S. 123;b) las instituciones sin fines de lucro dotadas de personalidad jurídica que están al servicio de las otras instituciones financieras monetarias, pero que no se dedican ellas mismas a la intermediación financiera.SUBSECTOR «OTROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS, EXCEPTO LAS EMPRESAS DE SEGURO Y LOS FONDOS DE PENSIONES» (S. 123)2.53. Definición:El subsector «Otros intermediarios financieros, excepto las empresas de seguro y los fondos de pensiones» (S. 123) está formado por todas las instituciones (sociedades y cuasisociedades) financieras que se dedican principalmente a la intermediación financiera, incurriendo en pasivos distintos del efectivo, los depósitos y/o los sustitutos proximos de los depósitos, procedentes de unidades institucionales que no sean instituciones financieras monetarias, y distintos de las reservas técnicas de seguro.2.54. El subsector S. 123 incluye diversos tipos de intermediarios financieros, especialmente los que ejercen, primordialmente, actividades de financiación a largo plazo. El predominio de esta clase de vencimiento constituye, en la mayoría de los casos, la base que permite establecer la diferencia con el subsector «otras instituciones financieras monetarias». El límite con el subsector «Empresas de seguro y fondos de pensiones» puede establecerse basándose en la inexistencia de pasivos en forma de reservas técnicas de seguro.2.55. En concreto, en el subsector S. 123 se clasifican las siguientes sociedades y cuasisociedades financieras, siempre y cuando no sean instituciones financieras monetarias:a) las sociedades de arrendamiento financiero;b) las entidades de financiación de compras a plazos y las que conceden préstamos personales o comerciales;c) las sociedades de factoring;d) las sociedades y agencias de valores y derivados financieros (por cuenta propia);e) las sociedades financieras especializadas, como, por ejemplo, las sociedades de capital de riesgo, o las que financian importaciones y exportaciones;f) las sociedades instrumentales creadas para detentar activos utilizados;g) los intermediarios financieros que reciben depósitos y/o sustitutos próximos de los depósitos únicamente de las instituciones financieras monetarias;h) las sociedades holding que únicamente controlan y dirigen un grupo de filiales que se dedican principalmente a la intermediación financiera y/o a ejercer actividades auxiliares de la intermediación financiera, sin ser ellas mismas instituciones financieras.2.56. El subsector S. 123 no incluye las instituciones sin fines de lucro dotadas de personalidad jurídica que están al servicio de los otros intermediarios financieros, excepto las empresas de seguro y los fondos de pensiones, pero que no se dedican ellas mismas a la intermediación financiera.


title: Recomendación de dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2007-2010)

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---             COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           Bruselas, 11.6.2008
                                           SEC(2008) 2012 final
                            Recomendación de
                      DICTAMEN DEL CONSEJO
   sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2007-2010)
                       (presentada por la Comisión)
ES                                                                      ES
 ---pagebreak---                                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO GENERAL
   El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas
   saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un
   crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005,
   aunque reconocía la utilidad de éste como elemento estabilizador de la disciplina fiscal,
   pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad
   de la hacienda pública a largo plazo.
   El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las
   situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas1,
   que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, establece que los Estados miembros
   han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las
   correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la
   moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados
   miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer
   programa de convergencia de Polonia fue presentado en mayo de de 2004. De conformidad
   con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 5 de julio de 2004,
   basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y
   Financiero. De conformidad con el Reglamento, los programas de estabilidad y de
   convergencia actualizados han de ser evaluados por la Comisión y examinados por el Comité,
   y, en caso necesario, y siguiendo el procedimiento mencionado, pueden ser examinados por el
   Consejo.
   2.        CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADO
   La Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de convergencia de
   Polonia, presentada el 26 de marzo de 2008, y recomienda un dictamen del Consejo sobre ella
   (en el recuadro se recogen los principales aspectos tratados en la evaluación).
   Con el fin de establecer el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa
   de convergencia actualizado, en los siguientes apartados se resumen:
   (1)     La situación del país respecto de la vertiente correctora del Pacto de Estabilidad y
           Crecimiento (procedimiento de déficit excesivo).
   (2)     La evaluación más reciente de la situación del país respecto de la vertiente preventiva
           del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la
           anterior actualización del programa de convergencia).
   (3)     La actualización de mayo de 2008 de las orientaciones generales de política
           económica dirigidas al país en materia presupuestaria.
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174,
           7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la
           siguiente dirección electrónica:
           http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm
ES                                                     2                                                   ES
 ---pagebreak---    (4)     La evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del
           programa nacional de reforma.
   2.1.      Aplicación del procedimiento de déficit excesivo a Polonia
   El 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una decisión por la que, de conformidad con el
   artículo 104, apartado 6, declaró que Polonia tenía un déficit excesivo (déficit de las
   administraciones públicas equivalente al 4,1% del PIB en 2003). Al mismo tiempo, el
   Consejo, en virtud del artículo 104, 47, formuló una recomendación relativa a la corrección
   del déficit excesivo. En particular, se recomendó a Polonia tomar medidas a medio plazo a fin
   de situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2007 de forma creíble y sostenible, de
   conformidad con el dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia de mayo de
   2004. En noviembre de 2006, el Consejo decidió que las medidas adoptadas hasta entonces
   por las autoridades polacas eran insuficientes. En febrero de 2007, el Consejo emitió nuevas
   recomendaciones confirmando el plazo de 2007 para la corrección del déficit. Se recomendó a
   las autoridades polacas garantizar una mejora del saldo estructural equivalente como mínimo
   a 0,5 puntos porcentuales del PIB entre 2006 y 2007. En noviembre de 2007, la Comisión
   emitió una Comunicación al Consejo, en la que las medidas tomadas por Polonia para seguir
   las recomendaciones del Consejo se consideraban acordes con éstas. Sin embargo, en cuanto a
   2008 y 2009, la Comisión manifestó su preocupación acerca de la durabilidad de la corrección
   del déficit excesivo, sin lo cual no podía ponerse fin a la aplicación del procedimiento de
   déficit excesivo. Tanto la Comisión como el Consejo invitaron a las autoridades polacas a
   presentar sin demora un programa de convergencia actualizado en el que definieran su
   estrategia a medio plazo para toda la legislatura, con vistas a una corrección duradera del
   déficit excesivo y a la realización de nuevos avances hacia el objetivo a medio plazo.
   Junto con su recomendación de dictamen del Consejo, la Comisión recomienda al Consejo
   que decida poner fin a la aplicación del procedimiento de déficit excesivo a Polonia, dado
   que, sobre la base de una evaluación global, se desprende que la situación de déficit excesivo
   ese país se ha corregido en ese país. En 2007, el déficit de las administraciones públicas fue
   del 2,0% del PIB, inferior, pues al valor de referencia del 3% del PIB. Según las previsiones
   de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, el déficit se mantendría por debajo
   de este valor de referencia en 2008 y 2009.
   2.2.      Evaluación realizada en el dictamen del Consejo sobre la actualización anterior
   En su dictamen de 27 de febrero de 2007, el Consejo resumió su evaluación de la anterior
   actualización del programa de convergencia, referente al periodo 2006-2009, de la forma
   siguiente. «El programa contempla una corrección del déficit excesivo en 2007 según lo
   dispuesto en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo, pero el
   Consejo recuerda que las medidas adoptadas hasta ahora no resultan adecuadas y las
   programadas parecen insuficientes para lograr ese resultado. Aunque el programa prevé que
   en los años siguientes Polonia avanzará adecuadamente hacia el objetivo a medio plazo, en un
   contexto de perspectivas de fuerte crecimiento, el riesgo de que no se alcancen los objetivos
   presupuestarios y de que el ajuste no sea duradero es elevado».
ES                                                 3                                              ES
 ---pagebreak---    Teniendo en cuenta una nueva recomendación formulada a Polonia para que corrigiera su
   déficit excesivo, adoptada por el Consejo el 27 de febrero de 2007 en virtud del artículo 104,
   apartado 7, del Tratado, el Consejo instó a Polonia a que: «i) garantice la corrección del
   déficit excesivo en 2007, conforme a la nueva recomendación formulada en virtud del artículo
   104, apartado 7, del Tratado ii) aprovechando las coyunturas económicas favorables y
   utilizando todos los ingresos extraordinarios para reducir el déficit, acreciente el ritmo de
   ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa, una vez corregido el déficit excesivo,
   especificando y aplicando las medidas adicionales necesarias, especialmente en lo que a
   gastos se refiere, para conseguir el ajuste perseguido; iii) salvaguarde los resultados de la
   reforma del régimen de pensiones».
   2.3.      Actualización de mayo de 2008 de las orientaciones generales de política
             económica dirigidas al país en materia de política presupuestaria
   El 14 de mayo de 2008, el Consejo adoptó una Recomendación relativa a la actualización de
   las orientaciones generales de política económica 2008 de los Estados miembros y de la
   Comunidad y sobre la ejecución de las políticas de empleo de los Estados miembros2. En
   materia de política presupuestaria se recomendó que Polonia «refuerce la consolidación
   presupuestaria y complemente el déficit estatal nominal mediante una norma destinada a
   contener el crecimiento de los gastos».
   2.4.      Evaluación del informe de aplicación de octubre de 2007 del programa nacional
             de reforma realizada por la Comisión
   El 11 de diciembre de 2007, la Comisión adoptó su informe estratégico sobre la estrategia de
   Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, que incluye una evaluación del informe de
   octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma de Polonia3 Ésta puede
   resumirse como se expone a continuación.
   El programa nacional de reforma de Polonia plantea como principales prioridades: el
   saneamiento y la mejora de la gestión de las finanzas públicas, el desarrollo del espíritu de
   empresa, el aumento de la innovación empresarial; la mejora y desarrollo de las
   infraestructuras, garantizando la competencia en las industrias de redes, creando y
   manteniendo empleos y reduciendo el desempleo; y la mejora de la adaptabilidad de
   trabajadores y empresas.
   Según la evaluación de la Comisión, Polonia ha realizado avances limitados en la aplicación
   de su programa nacional de reforma durante el periodo 2005-2007.
   Teniendo en cuenta los factores favorables y desfavorables detectados y los progresos
   alcanzados, la Comisión recomendó que se instase a Polonia a tomar medidas en las áreas de:
   saneamiento presupuestario (mecanismos de control del gasto); competencia en las industrias
   de redes; investigación pública y apoyo a la actividad de I+D privada; flexibilidad y seguridad
   del empleo, con inclusión de políticas activas del mercado laboral, prestaciones sociales,
   educación y formación permanente.
   2
           DO L 139 de 29.5.2008, p. 57.
   3
           Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, «Informe estratégico sobre la estrategia de Lisboa
           renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010)», 11.12.2007,
           COM(2007)803.
ES                                                    4                                                       ES
 ---pagebreak---    Por otra parte, se recomienda a Polonia centrarse también en las áreas de: infraestructura de
   transportes; procedimiento de registro de empresas; administración electrónica; transposición
   de la legislación sobre el mercado interior; e instalaciones de asistencia a la infancia.
   Basándose en el Informe Estratégico de la Comisión, el Consejo adoptó el 14 de mayo de
   2008 su Recomendación relativa a la actualización de 2008 de las Orientaciones Generales de
   Política Económica de los Estados miembros, incluidas las dirigidas a Polonia.
                          Recuadro: Principales aspectos tratados en la evaluación
   De conformidad con el artículo 5, apartado 1 (programas de estabilidad), y con el artículo 9, apartado
   1 (programas de convergencia), del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, la evaluación debe:
   • Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas.
   • Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar
      si la senda de ajuste es adecuada.
   • Determinar si las medidas que se están adoptando o se propone adoptar para seguir esta senda de
      ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo.
   • Al evaluar la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, determinar si en coyunturas
      económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser
      más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del
      MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a
      medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las
      medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5% del
      PIB.
   • Al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo (para los Estados miembros que aún no
      lo hayan alcanzado) o permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los países
      que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de importantes reformas estructurales que tengan
      efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de
      crecimiento) y, por consiguiente, un impacto verificable sobre la viabilidad a largo plazo de la
      hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del
      valor de referencia del 3% del PIB y de que se prevea que la situación presupuestaria vuelva al
      objetivo a medio plazo dentro del periodo de programación), prestando especial atención a
      reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar
      obligatorio financiado por capitalización.
   • Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las
      orientaciones generales de política económica.
   El realismo de los supuestos macroeconómicos del programa se evalúa haciendo referencia a las
   previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, empleando asimismo la
   metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios
   ajustados en función del ciclo.
   En la evaluación también se examina:
   • La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas
      públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el proceso de supervisión de las situaciones
      presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la
      «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (una Comunicación de la
      Comisión de 12 de octubre de 2006 establece el enfoque para la evaluación de la sostenibilidad a
      largo plazo4);
   4
            Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Sostenibilidad a largo plazo de las
            finanzas públicas en la UE», COM(2006)574, 12.10.2006; y Comisión Europea, Dirección General de
ES                                                      5                                                        ES
 ---pagebreak---    • El grado de integración con el programa nacional de reforma, presentado por cada Estado miembro
     en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, y su informe de
     aplicación de octubre de 2007 (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las orientaciones
     generales de política económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el
     Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los
     programas de estabilidad y de convergencia).
   • El cumplimiento del código de conducta, que, en particular, prescribe una estructura y un conjunto
     de cuadros de datos comunes para los programas de estabilidad y de convergencia5.
          Asuntos Económicos y Financieros (2006), «The long-term sustainability of public finances in the
          European Union», Economía Europea, nº 4/2006.
   5
          «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el
          formato de los programas de estabilidad y de convergencia», aprobadas por el Consejo EcoFin de 11 de
          octubre de 2005.
ES                                                      6                                                         ES
 ---pagebreak---                                              Recomendación de
                                        DICTAMEN DEL CONSEJO
              sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2007-2010)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al
   reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y
   coordinación de las políticas económicas6, y, en particular, su artículo 9, apartado 3,
   Vista la Recomendación de la Comisión,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:
   (1)     El [8 de julio de 2008], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de
           Polonia, que abarca el periodo 2007-20107.
   (2)     Polonia ha realizado recientemente progresos en la reducción de la diferencia con el
           nivel medio de renta de la UE: el crecimiento del PIB real aumentó de
           aproximadamente el 4,5% anual de media en 2003-2005 a una cifra superior al 6%
           anual en 2006-2007. Un crecimiento de la producción intensivo en trabajo mejoró
           considerablemente la situación del mercado laboral, habiendo caído el desempleo de
           alrededor del 20% en 2003 al 9,5% en 2007. Sin embargo, esta caída del desempleo no
           sólo refleja la extraordinaria expansión del empleo, sino también la contracción de la
           mano de obra provocada por la emigración. Por otro lado, las distorsiones de los
           incentivos al trabajo fomentadas por el significativo volumen de emigración
           aumentaron la escasez de mano de obra en algunos sectores. El endurecimiento del
           mercado laboral ejerció presión sobre los salarios, afectando negativamente a la
           inflación IPCA, que, tras un período de moderación entre 2005 y el primer semestre de
           2007, volvió a subir significativamente al final de este último año. Después de
           alcanzar el máximo de 6,25% del PIB en 2003, el déficit de las administraciones
           públicas disminuyó por término medio más de un punto porcentual al año hasta llegar
           al 2% del PIB en 2007. En los últimos años, los resultados han superado a los
   6
           DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la
           siguiente dirección electrónica:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
   7
           La actualización fue presentada 16 semanas después del plazo del 1 de diciembre establecido en el
           código de conducta debido a la formación de un nuevo Gobierno en noviembre tras las elecciones
           generales celebradas en octubre.
ES                                                      7                                                     ES
 ---pagebreak---        objetivos gracias a un crecimiento superior al esperado, que ha proporcionado ingresos
       no previstos, y a la realización incompleta de los planes de gasto. La continuación del
       saneamiento presupuestario dependerá esencialmente de la reforma del sistema de
       transferencias sociales (sobre todo de las pensiones por jubilación anticipada y de las
       prestaciones de invalidez) así como del aumento de la tasa de actividad.
   (3) Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del
       PIB real disminuiría gradualmente del 6,5% en 2007 a una media del 5,2% durante el
       resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible8,
       este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones
       de inflación del programa parecen bajas debido a unas hipótesis sobre los precios de
       importación ligeramente favorables y a una subida relativamente baja de los salarios
       nominales.
   (4) En 2007, el déficit de las administraciones públicas fue del 2,0% del PIB, frente al
       3,4% previsto en el programa de convergencia de noviembre de 2006. Ello se debió
       principalmente a un crecimiento del PIB real y nominal superior al previsto en
       noviembre de 2006, y en menor medida, a una limitación de los gastos. En particular,
       la alta rentabilidad de las empresas permitió contener la subida de las subvenciones,
       mientras que la rápida reducción del desempleo y la ausencia de indización impuesta
       por el Plan Hausner9 también limitó la expansión de las transferencias sociales. Por
       otra parte, los salarios del sector público fueron inferiores a los previstos. Por último,
       la inversión pública fue inferior a la prevista debido a una absorción de fondos de la
       UE inferior a la prevista. Globalmente, el ratio gasto/PIB fue 1,5 puntos porcentuales
       inferior al previsto en noviembre de 2006. Por el lado de los ingresos, los ingresos
       procedentes de los impuestos indirectos y de las cotizaciones sociales fueron
       superiores a los previstos en noviembre de 2006, debido principalmente a un nivel de
       empleo y unos salarios mucho mayores. Estas sorpresas favorables fueron
       contrarrestadas por un comportamiento peor de otras partidas de ingresos (de los
       impuestos directos como consecuencia de una ampliación de los tramos impositivos).
       De forma global, esto llevó a un ratio de ingresos ligeramente inferior al previsto. Con
       una mejora del ratio de saldo estructural de aproximadamente 1,5 puntos porcentuales,
       la ejecución del presupuesto en el año 2007 cumplió con creces la invitación
       formulada en el dictamen del Consejo de 27 de febrero de 2007 sobre la anterior
       actualización del programa de convergencia10.
   (5) El principal objetivo de la estrategia presupuestaria es una reducción durable del
       déficit estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales
       y otras medidas de carácter temporal) de las administraciones públicas a fin de
       alcanzar el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria, consistente en un
       déficit estructural del 1% del PIB, en 2011, esto es, un año después de la finalización
       del período cubierto por el programa. Esto es coherente con el anterior programa de
   8
       La evaluación tiene en cuenta particularmente las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios
       de la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del
       programa nacional de reforma.
   9
       Este plan constituye la iniciativa más específica y global hasta la fecha, propuesta en 2003 y
       encaminada a reducir los gastos públicos en protección social, administración pública y ayudas
       estatales. Entre otras cosas, el Plan Hausner prevé la sustitución de la indización anual por una
       indización cada tres años o en el momento en que la inflación acumulada rebase el 5% (si esta
       circunstancia se produce antes).
   10
       DO C 72 de 29.3.2007, p. 13.
ES                                                  8                                                         ES
 ---pagebreak---    convergencia, que contemplaba alcanzar el objetivo a medio plazo «después de 2010».
   Se prevé que, tras deteriorarse en 0,5 puntos porcentuales, hasta el 2,5% del PIB en
   2008, el déficit global mejore hasta el 1,5% de en 2010. El saldo primario seguiría una
   senda similar, aumentando del –0,2% del PIB en 2008 al 0,8% en 2010. En el contexto
   de moderación del crecimiento de la producción, las variaciones en el saldo estructural
   calculadas aplicando la metodología común se prevé que sean mayores, con un déficit
   estructural que disminuiría de aproximadamente el 2,75% del PIB en 2008 a una cifra
   ligeramente superior al 1% en 2010. El ajuste presupuestario se realizaría
   principalmente por el lado de los gastos y se concentraría en 2009 y 2010. En 2008, el
   deterioro del déficit sería principalmente la consecuencia de un fuerte aumento del
   ratio de inversión y de amplios recortes de las cotizaciones sociales (que se
   compensarían en parte con un incremento de otros ingresos). En 2009-2010, el
   saneamiento se deberá alcanzar principalmente mediante un control de los salarios, de
   las transferencias sociales y del consumo intermedio. La tasa prevista de reducción del
   déficit entre 2007 y 2009 es inferior a la de la anterior actualización; sin embargo, el
   punto de partida (2007) y cada uno de los nuevos objetivos de déficit de la
   actualización de marzo de 2008 del programa de convergencia son mejores que los
   objetivos indicados en la actualización de noviembre de 2006. Los riesgos para las
   previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados en cuanto
   a 2008, pero a continuación podrían ser peores que lo previsto en el programa. El
   objetivo de déficit para 2008 incluido en el programa es idéntico al de las previsiones
   de la primavera de 2008 (2,5% del PIB). Los datos de caja para el primer trimestre de
   2008 relativos a la administración central apuntan a un comportamiento de los
   ingresos superior a las previsiones presupuestarias; sin embargo, el programa
   contempla un crecimiento en 2008 ligeramente superior al anunciado en las
   previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, y la persistencia
   de las presiones al alza de los salarios del sector público plantea un riesgo para la
   hacienda pública. Por otra parte, una inflación mayor que la prevista en el programa
   reduciría el ratio de gastos en 2008, ya que los gastos se han fijado
   predominantemente en términos nominales. No obstante, en 2009, la mayor inflación
   de 2008 podría estimular los aumentos salariales en el sector público y llevar a unas
   pensiones y unas prestaciones sociales mayores que las previstas en el programa, lo
   que se vería agravado por una reforma del mecanismo de indización, que a partir de
   2008 asocia las prestaciones sociales no sólo a los precios de consumo, sino también
   en parte a los salarios. Aunque el Parlamento ya ha adoptado medidas que aumentan el
   déficit (reducciones del tipo del impuesto sobre la renta de las personas físicas), las
   medidas compensatorias son vagas y su efectos presupuestarios son inciertos si se
   exceptúan las subidas de los impuestos especiales realizadas en el marco de la
   armonización dentro de la UE (que, en cualquier caso, no contrarrestarán
   completamente la producción los recortes en el impuesto sobre la renta de las personas
   físicas). Si no prosigue el alto incremento del empleo, como supone el Gobierno,
   después de 2008 podría ser difícil continuar el saneamiento presupuestario basado en
   un crecimiento con un importante componente de empleo que se ha registrado en el
   periodo 2006-2007. Por otra parte, los antecedentes de la evolución del saldo de las
   administraciones públicas son favorables: los ingresos han sido frecuentemente
   superiores a los previstos, mientras que los planes de gasto no se han ejecutado
   completamente.
ES                                         9                                                ES
 ---pagebreak---    (6) A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece
       compatible con una corrección duradera del déficit excesivo en 2007 conforme a la
       recomendación del Consejo. Sin embargo, en el período cubierto por el programa no
       se garantizaría el margen de seguridad para impedir que el déficit rebase el límite del
       3% del PIB. Por otra parte, la estrategia presupuestaria del programa podría no ser
       suficiente para alcanzar el objetivo a medio plazo de aquí a 2011, como prevé el
       programa. Dado que la economía disfruta de unas favorables condiciones de
       crecimiento, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa
       es insuficiente y deberá reforzarse en 2008 para ajustarse al Pacto de Estabilidad y
       Crecimiento. A continuación, deberá respaldarse con medidas. Por otro lado, en caso
       de que se materialicen las presiones inflacionistas y salariales, será necesario aplicar
       una política fiscal más estricta que la prevista en el programa con objeto de evitar el
       recalentamiento de la economía.
   (7) Polonia parece presentar un bajo nivel de riesgo en cuanto a la sostenibilidad de su
       hacienda pública. Según las previsiones realizadas en 2005, y aplicando la
       metodología común, las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el
       presupuesto a largo plazo serían las más bajas de la UE. Sin embargo, a partir de 2008
       las prestaciones sociales estarán indizadas no sólo a los precios de consumo sino
       también parcialmente a los salarios, lo que aumentará los gastos a largo plazo. A pesar
       de ser mejor que la situación de partida del programa anterior, la situación
       presupuestaria en 2007 —pequeño déficit estructural—, encierra riesgos para la
       sostenibilidad de la hacienda pública incluso sin tener en cuenta las repercusiones del
       envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. Por lo tanto, un
       mayor saneamiento de la hacienda pública, en particular mediante la reforma del
       régimen de jubilación anticipada (introducción de «pensiones puente» que limiten la
       jubilación anticipada a determinadas profesiones con unas condiciones de trabajo
       particularmente penosas), como se propone en el programa de convergencia,
       contribuiría a estimular la actividad laboral y el empleo y a evitar los riesgos para la
       sostenibilidad de las finanzas públicas.
   (8) El programa de convergencia parece compatible con el informe de octubre de 2007
       sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular, ambos programas
       contemplan la reforma del régimen de jubilación anticipada y de las prestaciones de
       invalidez, del Fondo Social Agrario y de la asistencia sanitaria, la reorganización y
       descentralización de las finanzas públicas y la planificación presupuestaria plurianual.
       Sin embargo, el programa de convergencia no contiene una evaluación cualitativa de
       los efectos globales del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del programa
       nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo (por ejemplo,
       debate acerca de las repercusiones sobre el potencial de crecimiento y el empleo). En
       cambio, proporciona información sistemática sobre los costes presupuestarios directos
       de las reformas contempladas en el programa nacional de reforma.
   (9) La estrategia presupuestaria del programa de convergencia es parcialmente compatible
       con las orientaciones generales de política económica por país incluidas en las
       Directrices integradas en el ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el
       contexto de la Estrategia de Lisboa. Aunque el programa contempla la continuación
       del saneamiento fiscal, no se mencionan mecanismos de fomento del control del gasto.
ES                                             10                                               ES
 ---pagebreak---    (10)    En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para
           los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los
           datos opcionales.
   De forma general se puede concluir que, tras la corrección del déficit de las administraciones
   públicas en 2007, aunque el déficit y la deuda se mantendrán por debajo de sus valores de
   referencia de, respectivamente, el 3% y el 60% del PIB, el programa contempla un deterioro
   del saldo presupuestario de los administraciones públicas equivalente a 0,5 puntos
   porcentuales del PIB en 2008 y a continuación un avance hacia el objetivo a medio plazo
   concentrado en los últimos años del programa, en un contexto de perspectivas de crecimiento
   favorables. En 2008, el deterioro previsto del saldo estructural de cerca de medio punto
   porcentual del PIB no es conforme con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Teniendo en
   cuenta los riesgos para los objetivos presupuestarios a partir de 2009, debidos principalmente
   a la ausencia de medidas específicas, el objetivo a medio plazo podría no alcanzarse en 2011
   según prevé el programa. Por otra parte, si aparecen presiones inflacionistas será necesaria
   una política fiscal más estricta que la prevista en el programa. En cuanto a la viabilidad a
   largo plazo de la hacienda pública, Polonia parece presentar un bajo nivel de riesgo, aunque
   habrá que reformar el régimen de jubilación anticipada.
   A la luz de la anterior evaluación y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar unas
   finanzas públicas sostenibles, se invita a Polonia a aprovechar las favorables condiciones de
   crecimiento para reforzar su ritmo de ajuste estructural hacia el objetivo a medio plazo,
   particularmente a fin de contener las presiones inflacionistas que pudieran aparecer,
   dedicando los posibles ingresos no esperados y los recursos no gastados a la reducción del
   déficit de 2008 y definiendo y aplicando medidas, particularmente por el lado del gasto, en los
   años siguientes.
ES                                                11                                               ES
 ---pagebreak---    Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias
                                                                2006       2007       2008        2009       2010
                                           PC Mar 2008            6,2        6,5         5,5        5,0        5,0
                 PIB real
                                          COM Abr 2008            6,2        6,5         5,3        5,0          –
              (% variación)
                                           PC Nov 2006            5,4        5,1         5,1        5,6          –
                                           PC Mar 2008            1,3        2,6         3,5        2,9        2,5
             Inflación IPCA
                                          COM Abr 2008            1,3        2,6         4,3        3,4          –
                   (%)
                                           PC Nov 2006            1,4        2,1         2,5        2,5          –
                                           PC Mar 2008            0,5        1,1         0,7       −0,2       −0,9
        Brecha de producción 1
                                          COM Abr 20082           0,6        1,2         0,5       −0,7          –
         (% del PIB potencial)
                                           PC Nov 2006            0,5        0,5         0,3        0,4          –
     Saldo neto de las operaciones         PC Mar 2008          −2,6       −2,6        −3,5        −4,2       −4,6
      financieras con el resto del        COM Abr 2008          −2,5       −2,6        −2,3        −3,6          –
                  mundo
               (% del PIB)                 PC Nov 2006          −1,6       −1,8       −2,2         −2,7          –
      Saldo presupuestario de las          PC Mar 2008          −3,8       −2,0        −2,5        −2,0       −1,5
       administraciones públicas          COM Abr 2008          −3,8       −2,0        −2,5        −2,6          –
               (% del PIB)                 PC Nov 2006          −3,9       −3,4       −3,1         −2,9          –
                                           PC Mar 2008          −1,1         0,2       −0,2         0,3        0,8
             Saldo primario
                                          COM Abr 2008          −1,1         0,6         0,2        0,1          –
               (% del PIB)
                                           PC Nov 2006          −1,5       −1,0       −0,7         −0,6          –
    Saldo presupuestario ajustado          PC Mar 2008          −4,0       −2,4        −2,8        −1,9       −1,1
          en función del ciclo1           COM Abr 2008          −4,0       −2,5        −2,7        −2,3          –
               (% del PIB)                 PC Nov 2006          −4,1       −3,6       −3,2         −3,0          –
                                           PC Mar 2008          −4,0       −2,4        −2,8        −1,9       −1,1
           Saldo estructural 3
                                          COM Abr 2008          −4,0       −2,5        −2,7        −2,3          –
               (% del PIB)
                                           PC Nov 2006          −4,1       −3,6       −3,2         −3,0          –
                                           PC Mar 2008          47,6        44,9       44,2        43,3       42,3
          Deuda pública bruta
                                          COM Abr 2008          47,6        45,2       44,5        44,1          –
               (% del PIB)
                                           PC Nov 2006          48,9        50,0       50,3        50,2          –
   Notas:
   1
     Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión
   partiendo de los datos del programa.
   2
     Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 5,2%, el 5,9%, el 6,0% y el 6,2%, respectivamente,
   en 2006, 2007, 2008 y 2009.
   3
     Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter
   temporal. En el programa más reciente y en las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión no constan
   medidas puntuales ni otras medidas de carácter temporal.
   Fuente:
   Programa de convergencia (PC); previsiones de los servicios de la Comisión (COM) de la primavera de 2008;
   cálculos de los servicios de la Comisión.
ES                                                        12                                                        ES