title: Recomendación del Consejo, de 16 de febrero de 2010 , por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (noveno FED) para el ejercicio 2008

text:
               20.2.2010

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 45/16

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 16 de febrero de 2010
   por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (noveno FED) para el ejercicio 2008
   (2010/103/UE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Acuerdo de asociación ACP-CE, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (1), modificado por el Acuerdo firmado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (2),
   Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE (3), denominado en lo sucesivo «el Acuerdo interno», por el que se crea, entre otros, un noveno Fondo Europeo de Desarrollo (noveno FED), y, en particular, el artículo 32, apartado 3,
   Visto el Reglamento financiero de 27 de marzo de 2003 aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (4) y, en particular, sus artículos 96 a 103,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del noveno FED, aprobados al 31 de diciembre de 2008, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Comisión (5),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud del artículo 32, apartado 3, del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión financiera del noveno FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

               (2)

               La ejecución por la Comisión de las operaciones del noveno FED durante el ejercicio 2008 ha sido, en su conjunto, satisfactoria.

         RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del noveno FED para el ejercicio 2008.

      Hecho en Bruselas, el 16 de febrero de 2010.

            Por el Consejo

            La Presidenta

         E. SALGADO

      (1)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

      (2)  DO L 287 de 28.10.2005, p. 4.

      (3)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

      (4)  DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

      (5)  DO C 269 de 10.11.2009, p. 257.


title: 2014/881/UE: Recomendación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014 , relativa al procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes

text:
               12.12.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 356/520

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de noviembre de 2014
      relativa al procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes

         (2014/881/UE)

      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
      Vista la Directiva 2008/57/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Comunidad (1), y, en particular, su artículo 30, apartado 1,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  Con arreglo a lo dispuesto en la sección 7.3.4 del anexo del Reglamento (UE) no 1299/2014 de la Comisión (2) (ETI de infraestructura), y en la sección 7.3.4 del anexo del Reglamento (UE) no 1301/2014 de la Comisión (3) (ETI de energía), en las líneas ferroviarias existentes que no estén sujetas a un proyecto de renovación o acondicionamiento, la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) es voluntaria. Del mismo modo, para las líneas existentes que estén sujetas a proyectos que no impliquen un procedimiento de verificación «CE», la demostración del nivel de cumplimiento de estas líneas con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) también debe ser voluntaria.

                  (2)

                  Es necesario que el administrador de infraestructura pueda completar voluntariamente el registro de infraestructura con información acerca del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI de la línea ferroviaria existente. Debe recomendarse la aplicación de un procedimiento normalizado para demostrar el nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI.

                  (3)

                  El anexo de la Recomendación 2011/622/UE de la Comisión (4), remite a versiones anteriores de las ETI de infraestructura y de energía y, por consiguiente, debe actualizarse.

                  (4)

                  En aras de la claridad y la simplificación, es preferible sustituir la Recomendación 2011/622/UE de la Comisión por la presente Recomendación de la Comisión.

                  (5)

                  Previa consulta al Comité contemplado en el artículo 29 de la Directiva 2008/57/CE.

            HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

                  1.

                  Debe aplicarse el procedimiento establecido en el anexo para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las instalaciones fijas existentes.

                  2.

                  La presente Recomendación sustituye a la Recomendación 2011/622/UE.

         Hecho en Bruselas, el 18 de noviembre de 2014.

               Por la Comisión

            Violeta BULC

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 191 de 18.7.2008, p. 1.

         (2)  Reglamento (UE) no 1299/2014 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014, relativo a las especificaciones técnicas de interoperabilidad del subsistema «infraestructura» en el sistema ferroviario de la Unión Europea (véase la página 1 del presente Diario Oficial).

         (3)  Reglamento (UE) no 1301/2014 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014, sobre las especificaciones técnicas de interoperabilidad del subsistema de energía del sistema ferroviario de la Unión (véase la página 179 del presente Diario Oficial).

         (4)  Recomendación 2011/622/UE de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011, sobre el procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes (DO L 243 de 21.9.2011, p. 23).

         ANEXO
         1.   Introducción

         1.1.   Ámbito técnico

         El presente procedimiento se refiere a los subsistemas siguientes del sistema ferroviario de la Unión Europea:

                     a)

                     el subsistema estructural de infraestructura, y

                     b)

                     el subsistema estructural de energía.

               Ambos están incluidos en la lista de subsistemas del anexo II, punto 1, de la Directiva 2008/57/CE.
         1.2.   Ámbito geográfico

         El ámbito geográfico del presente procedimiento es el sistema ferroviario de la UE, tal como está definido en la Directiva 2008/57/CE.
         1.3.   Definiciones

         A los efectos del presente procedimiento se entenderá por:
         a)   «IE»: la infraestructura existente (instalaciones fijas) que no está sujeta al procedimiento de verificación «CE»;
         b)   «demostración del cumplimiento de la IE»: la verificación de si los parámetros básicos de un subsistema o de un elemento de líneas existentes cumplen los requisitos de las ETI pertinentes;
         c)   «certificado de demostración de la IE»: el documento expedido por un evaluador independiente como resultado de la demostración del cumplimiento de la IE;
         d)   «declaración de demostración de la IE»: el documento expedido por un solicitante tras recibir el certificado de demostración de la IE.
         2.   Procedimiento para la demostración del cumplimiento de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas existentes

         2.1.   Finalidad

         El procedimiento siguiente puede aplicarse para la demostración del cumplimiento de las ETI por parte de las instalaciones fijas existentes sin que estén sujetas al procedimiento de verificación «CE».
         Este procedimiento no tiene carácter obligatorio, sino que su utilización es voluntaria.
         2.2.   Procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI

         2.2.1.   El procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI es el procedimiento de demostración del cumplimiento de la IE. Con arreglo a ese procedimiento, el solicitante cumple las obligaciones establecidas en los puntos 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5.2 y 2.2.5.3, y garantiza y declara bajo su exclusiva responsabilidad que el subsistema correspondiente, que ha estado sujeto a lo dispuesto en el punto 2.2.4, satisface los requisitos de las ETI pertinentes.
         2.2.2.   El solicitante presenta ante un evaluador independiente de su elección una solicitud de demostración del cumplimiento de la IE respecto al subsistema.
         La solicitud debe comprender:

                     a)

                     el nombre y la dirección del solicitante y, si la solicitud la presenta el representante autorizado, también el nombre y dirección de este, y

                     b)

                     la documentación técnica.

               2.2.3.   Documentación técnica
         2.2.3.1.   El solicitante reúne la documentación técnica y la pone a disposición del evaluador independiente a que se refiere el punto 2.2.4. La documentación debe permitir la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI pertinentes por parte de los subsistemas existentes.
         2.2.3.2.   La documentación técnica debe incluir, cuando proceda, los siguientes elementos:

                     a)

                     una descripción general del subsistema existente;

                     b)

                     los documentos necesarios para la elaboración del expediente técnico;

                     c)

                     una lista de las normas armonizadas u otras especificaciones técnicas pertinentes cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, o especificaciones técnicas nacionales notificadas con arreglo al artículo 17, apartado 3, de la Directiva 2008/57/CE, aplicadas íntegramente o en parte, así como descripciones de las soluciones adoptadas para cumplir los requisitos de las ETI pertinentes en caso de que no se hayan aplicado dichas normas armonizadas o nacionales. Si se han aplicado parcialmente normas armonizadas o nacionales, se especificarán en la documentación técnica las partes que se hayan aplicado;

                     d)

                     las condiciones de utilización del subsistema (restricciones de tiempo o distancia, límites de desgaste, etc.);

                     e)

                     las descripciones y explicaciones necesarias para la comprensión del funcionamiento y mantenimiento del subsistema;

                     f)

                     las condiciones de mantenimiento y la documentación técnica relativa al mantenimiento del subsistema;

                     g)

                     cualesquiera requisitos técnicos establecidos en las ETI pertinentes que tengan que tenerse en cuenta durante el mantenimiento o la explotación del subsistema;

                     h)

                     cualquier otra documentación técnica apropiada que acredite que las comprobaciones o ensayos precedentes han sido efectuados satisfactoriamente, y en condiciones comparables, por organismos competentes.

               2.2.3.3.   El solicitante debe mantener la documentación técnica a disposición de las autoridades nacionales competentes, durante toda la vida útil del subsistema.
         2.2.4.   Procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI
         2.2.4.1.   El evaluador independiente elegido por el solicitante debe tener en cuenta la documentación acreditativa de los exámenes, comprobaciones o ensayos realizados por otros organismos o por el solicitante.
         2.2.4.2.   La documentación acreditativa reunida por el evaluador independiente ha de ser adecuada y suficiente para acreditar el nivel de conformidad con los requisitos de las ETI pertinentes y demostrar que se han efectuado todos los ensayos y comprobaciones adecuados y necesarios.
         2.2.4.3.   Si el subsistema existente cumple los requisitos de las ETI pertinentes, el evaluador independiente puede expedir un certificado de demostración de la IE.
         2.2.5.   Declaración de demostración de la IE
         2.2.5.1.   El solicitante redacta por escrito una declaración de demostración de la IE en relación con el subsistema y la mantiene durante toda la vida útil del subsistema. En la declaración de demostración de la IE se especifica el subsistema respecto al cual ha sido redactada.
         2.2.5.2.   La declaración de demostración de la IE y los documentos que la acompañen deben ajustarse a lo establecido en el capítulo 2.5 del presente procedimiento.
         2.2.5.3.   Se facilitará una copia de la declaración de demostración de la IE a las autoridades competentes que lo soliciten.
         2.2.6.   Expediente técnico
         2.2.6.1.   El evaluador independiente se encarga de constituir el expediente técnico que acompaña a la declaración de demostración de la IE.
         2.2.6.2.   Se entrega al solicitante el expediente técnico que acompaña a la declaración de demostración de la IE.
         2.2.6.3.   El solicitante debe conservar una copia del expediente técnico a lo largo de la vida útil del subsistema; una copia del expediente técnico se envía a los demás Estados miembros que así lo soliciten.
         2.3.   Características que deben evaluarse

         Las características que han de evaluarse al aplicar el procedimiento de demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI se indican en:

                     —

                     el cuadro 1, respecto al subsistema de infraestructura, y

                     —

                     el cuadro 2, respecto al subsistema de energía.

            Cuadro 1

            Evaluación del subsistema de infraestructura a efectos de la demostración del cumplimiento de la IE

                     Características que han de evaluarse (ETI de infraestructura)

                     Línea existente no sujeta a verificación CE

                     Procedimientos particulares de evaluación

                     1

                     2

                     Gálibo de implantación de obstáculos (4.2.3.1)

                     X

                     6.2.4.1

                     Distancia entre ejes de vías (4.2.3.2)

                     X

                     6.2.4.2

                     Gradientes máximos (4.2.3.3)

                     X

                     Radio mínimo de las curvas horizontales (4.2.3.4)

                     X

                     6.2.4.4

                     Radio mínimo de las curvas verticales (4.2.3.5)

                     X

                     6.2.4.4

                     Ancho de vía nominal (4.2.4.1)

                     X

                     6.2.4.3

                     Peralte (4.2.4.2)

                     X

                     6.2.4.4

                     Insuficiencia de peralte (4.2.4.3)

                     X

                     6.2.4.4
                     6.2.4.5

                     Cambio abrupto de insuficiencia de peralte (4.2.4.4)

                     X

                     6.2.4.4

                     Conicidad equivalente (4.2.4.5)

                     X

                     6.2.4.6

                     Perfil de cabeza de carril para vía corriente (4.2.4.6)

                     No aplicable

                     6.2.4.7

                     Inclinación del carril (4.2.4.7)

                     X

                     Geometría de diseño de los aparatos de vía (4.2.5.1)

                     X

                     6.2.4.8

                     Utilización de corazones de punta móvil (4.2.5.2)

                     X

                     6.2.4.8

                     Longitud máxima no guiada de cruzamientos obtusos fijos (4.2.5.3)

                     X

                     6.2.4.8

                     Resistencia de las vías a las cargas verticales (4.2.6.1)

                     X

                     6.2.5

                     Resistencia de las vías a las cargas longitudinales (4.2.6.2)

                     X

                     6.2.5

                     Resistencia de las vías a las cargas transversales (4.2.6.3)

                     X

                     6.2.5

                     Resistencia de los puentes nuevos a las cargas del tráfico (4.2.7.1)

                     No aplicable

                     Carga vertical equivalente para las obras de tierra nuevas y efectos de la presión del terreno (4.2.7.2)

                     No aplicable

                     Resistencia de las estructuras nuevas sobre las vías o adyacentes a las mismas (4.2.7.3)

                     No aplicable

                     Resistencia de los puentes y obras de tierra ya existentes a las cargas del tráfico (4.2.7.4)

                     X

                     6.2.4.10

                     Límite de actuación inmediata para la alineación (4.2.8.1)

                     No aplicable

                     Límite de actuación inmediata para la nivelación longitudinal (4.2.8.2)

                     No aplicable

                     Límite de actuación inmediata para el alabeo de la vía (4.2.8.3)

                     No aplicable

                     Límite de actuación inmediata para el ancho de vía como defecto aislado (4.2.8.4)

                     No aplicable

                     Límite de actuación inmediata para el peralte (4.2.8.5)

                     No aplicable

                     Límite de actuación inmediata para los aparatos de vía (4.2.8.6)

                     No aplicable

                     Longitud útil de los andenes (4.2.9.1)

                     X

                     Altura de los andenes (4.2.9.2)

                     X

                     Separación de los andenes (4.2.9.3)

                     X

                     6.2.4.11

                     Trazado de la vía a lo largo del andén (4.2.9.4)

                     X

                     Variación máxima de presión en los túneles (4.2.10.1)

                     X

                     6.2.4.12

                     Efecto de los vientos transversales (4.2.10.2)

                     X

                     6.2.4.13

                     Levantamiento de balasto (4.2.10.3)

                     Cuestión pendiente

                     Indicadores de distancia (4.2.11.1)

                     X

                     Conicidad equivalente en servicio (4.2.11.2)

                     No aplicable

                     Descarga de lavabos (4.2.12.2)

                     X

                     6.2.4.14

                     Medios de limpieza exterior de los trenes (4.2.12.3)

                     X

                     6.2.4.14

                     Aprovisionamiento de agua (4.2.12.4)

                     X

                     6.2.4.14

                     Abastecimiento de combustible (4.2.12.5)

                     X

                     6.2.4.14

                     Alimentación eléctrica exterior (4.2.12.6)

                     X

                     6.2.4.14

                     Aplicaciones de los componentes de interoperabilidad

                     No aplicable

            Cuadro 2

            Evaluación del subsistema de energía a efectos de la demostración del cumplimiento de la IE

                     Características que han de evaluarse (ETI de energía)

                     Línea existente no sujeta a verificación CE

                     Procedimientos particulares de evaluación

                     1

                     2

                     Tensión y frecuencia (4.2.3)

                     X

                     Parámetros relacionados con las prestaciones del sistema de alimentación (4.2.4)

                     X

                     6.2.4.1

                     Capacidad de transporte de corriente, sistemas de corriente continua, trenes en reposo (4.2.5)

                     X

                     6.1.4.2

                     Frenado de recuperación (4.2.6)

                     X

                     6.2.4.2

                     Medidas de coordinación de la protección eléctrica (4.2.7)

                     X

                     6.2.4.3

                     Armónicos y efectos dinámicos para sistemas de alimentación eléctrica de corriente alterna (4.2.8)

                     X

                     6.2.4.4

                     Geometría de la línea aérea de contacto (4.2.9)

                     X

                     Gálibo del pantógrafo (4.2.10)

                     X

                     Fuerza de contacto media (4.2.11)

                     X

                     Comportamiento dinámico y calidad de la captación de corriente (4.2.12)

                     X

                     6.1.4.1, 6.2.4.5

                     Separación de pantógrafos para el diseño de la línea aérea de contacto (4.2.13)

                     X

                     Material del hilo de contacto (4.2.14)

                     X

                     Secciones de separación de fases (4.2.15)

                     X

                     Secciones de separación de sistemas (4.2.16)

                     X

                     Disposiciones sobre protección contra choques eléctricos (4.2.18)

                     X

                     6.2.4.6

                     Normas de mantenimiento (4.5)

                     X

                     6.2.4.7

               2.4.   Requisitos que deben cumplir los evaluadores independientes

         2.4.1.   El evaluador independiente seleccionado por el solicitante llevar a cabo la demostración del cumplimiento de la IE de las líneas existentes. El evaluador independiente puede ser una entidad externa o formar parte del administrador de infraestructura.
         2.4.2.   Respecto a la infraestructura ferroviaria, el evaluador independiente posee:

                     a)

                     una formación técnica adecuada;

                     b)

                     conocimientos satisfactorios de los requisitos relativos a la evaluación y una práctica suficiente en la realización de los ensayos pertinentes, y

                     c)

                     la capacidad de redactar certificados de demostración de la IE y documentos técnicos que constituyan el registro oficial de las evaluaciones efectuadas.

               2.4.3.   Si el evaluador independiente forma parte del administrador de infraestructura, debe cumplir los siguientes requisitos:

                     a)

                     el evaluador y su personal son identificables dentro de la organización y tienen métodos de comunicación de información que garanticen su imparcialidad;

                     b)

                     ni el evaluador ni su personal pueden considerarse responsables de la utilización ni del mantenimiento de los productos que evalúen ni pueden ejercer ninguna actividad que pueda ser incompatible con su independencia de juicio o su integridad en relación con sus actividades de evaluación.

               2.5.   Declaración de demostración

         2.5.1.   La declaración de demostración de la IE y los documentos que la acompañan deben ir fechados y firmados.
         2.5.2.   Esta declaración debe estar redactada en la misma lengua que el expediente técnico, y contener los siguientes elementos:

                     a)

                     las referencias al procedimiento de demostración del cumplimiento de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas existentes;

                     b)

                     la razón social y la dirección completa del solicitante o de su representante autorizado establecido en la UE (si se opta por el representante, debe consignarse también la razón social del solicitante);

                     c)

                     una breve descripción del subsistema;

                     d)

                     el nombre y la dirección del evaluador independiente que haya realizado la demostración del cumplimiento de la IE;

                     e)

                     referencias de los documentos contenidos en el expediente técnico;

                     f)

                     todas las disposiciones aplicables, tanto provisionales como definitivas, que deben cumplir los subsistemas y, especialmente, las restricciones o condiciones de explotación;

                     g)

                     si tiene carácter temporal, el plazo de validez de la declaración de demostración de la IE;

                     h)

                     la identificación del signatario.


title: Recomendación (UE) 2015/1029 del Consejo, de 19 de junio de 2015, encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo del Reino Unido

text:
               30.6.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 163/55

         RECOMENDACIÓN (UE) 2015/1029 DEL CONSEJO
   de 19 de junio de 2015
   encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo del Reino Unido
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 7,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               De conformidad con el artículo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos.

               (2)

               De conformidad con el punto 4 del Protocolo (no 15) sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, anejo al Tratado de la Unión Europea y al TFUE, la obligación en virtud del artículo 126, apartado 1, del TFUE de evitar déficits públicos excesivos no se aplica al Reino Unido, a menos que este adopte el euro. El punto 5 de dicho Protocolo dispone que el Reino Unido tratará de evitar un déficit público excesivo.

               (3)

               El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.

               (4)

               De conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), el 8 de julio de 2008 el Consejo decidió que existía un déficit excesivo en el Reino Unido, y formuló una recomendación dirigida a que se corrigiera a más tardar en el ejercicio presupuestario 2009-2010, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del TCE y el artículo 3 del Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo (1)
                   (2).

               (5)

               De conformidad con el artículo 104, apartado 8, del TCE, el 27 de abril de 2009 el Consejo decidió que el Reino Unido no había tomado medidas en respuesta a su recomendación de 8 de julio de 2008 (3). El 2 de diciembre de 2009, el Consejo formuló una recomendación revisada con arreglo al artículo 126, apartado 7, del TFUE en la que aconsejaba que el Reino Unido pusiese fin a la situación de déficit excesivo a más tardar en 2014-2015. El 6 de julio de 2010, la Comisión concluyó que, sobre la base de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2010, el Reino Unido había tomado medidas efectivas en consonancia con la recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 2009 y consideró, por consiguiente, que, en ese momento, no era preciso adoptar ninguna otra medida en el procedimiento de déficit excesivo.

               (6)

               De conformidad con el artículo 126, apartado 8, del TFUE, el 19 de junio de 2015 el Consejo determinó que el Reino Unido no había tomado medidas efectivas en el período 2010-2011 a 2014-2015 en respuesta a la recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 2009.

               (7)

               De conformidad con el artículo 126, apartado 7, del TFUE y el artículo 3 del Reglamento (CE) no 1467/97, el Consejo debe dirigir recomendaciones al Estado miembro de que se trate para que ponga fin a la situación de déficit excesivo en un plazo determinado. La recomendación debe establecer un plazo máximo de seis meses para que el Estado miembro de que se trate tome medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo. Por otra parte, en una recomendación relativa a la corrección del déficit excesivo, el Consejo ha de exigir el logro de objetivos presupuestarios anuales que, sobre la base de las previsiones en que se sustenta la recomendación, sean compatibles con una mejora anual mínima del saldo estructural, es decir, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB, como valor de referencia.

               (8)

               La actualización de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015 (4) prevé un aumento del PIB real del 2,4 % en 2015-2016 y del 2,1 % en 2016-2017, tras un crecimiento de un 2,8 % en 2014-2015 (5). Las principales contribuciones al crecimiento en ambos años se deben a la demanda interna. Se prevé que el consumo privado registre un repunte gradual durante el período de previsión a medida que se acelere el crecimiento nominal de los salarios y la inflación se mantenga baja. La inflación ha disminuido rápidamente desde su punto culminante del 5,2 %, de septiembre de 2011, hasta situarse en el 0,1 % en el primer trimestre de 2015. Se espera que aumente hasta el 1,1 % en el último trimestre de 2015, con una previsión anual de un 0,4 %, y al 1,6 % en 2016. Aunque se prevé que las inversiones disminuyan ligeramente a partir de 2014, deberían seguir siendo relativamente sólidas en un contexto de condiciones de crédito favorables, elevados beneficios empresariales y fuerte demanda. Se prevé que el sector exterior siga contribuyendo de manera negativa al crecimiento, aunque en menor grado, a medida que mejoran las previsiones en la zona del euro, el principal socio comercial del Reino Unido. El empleo ha mostrado un comportamiento sólido y se prevé que la tasa de desempleo descienda al 5,4 % en 2015 e incluso hasta el 5,3 % en 2016.

               (9)

               El déficit de las administraciones públicas ha disminuido de un máximo del 10,9 % del PIB en 2009-2010 al 5,2 % del PIB en 2014-2015. El saldo estructural se redujo durante el mismo período, pasando del 8,0 % al 4,7 % del PIB. La mejora anual media del esfuerzo estructural ascendió a un 0,7 % entre 2010-2011 y 2014-2015. Si se tiene en cuenta el impacto de las revisiones del crecimiento potencial de la producción entre las previsiones actuales y aquellas en las que se basaron la recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 2009, así como el impacto de la evolución de los ingresos con respecto a las elasticidades estándar en el crecimiento del PIB, se estima que el esfuerzo estructural ajustado anual medio a lo largo del período es del 1,1 % del PIB. La gran mayoría de las medidas destinadas al plan de saneamiento se establecieron en el presupuesto de urgencia de junio de 2010 y suponen el 2,5 % del PIB en el período 2010-2011 a 2014-2015. Algo más de una cuarta parte de ellas eran medidas fiscales, mientras que las tres cuartas partes restantes consistían en recortes del gasto. El resto del saneamiento presupuestario, de alrededor del 1 % del PIB, se realizó a través de los dos anuncios fiscales previos al presupuesto de junio de 2010 y los posteriores presupuestos y las declaraciones de otoño hasta noviembre de 2014. Se produjo un cierto trasvase entre el gasto corriente y el de capital, y el período de saneamiento se amplió a 2018-2019.

               (10)

               La deuda bruta de las administraciones públicas se ha incrementado desde el 42,7 % del PIB en 2007-2008 hasta el 88,4 % del PIB en 2014-2015, manteniéndose por encima del valor de referencia del Tratado desde 2009-2010. La dinámica del déficit primario y las intervenciones en el sector financiero, con la nacionalización de dos bancos, han contribuido a este aumento de la deuda. Sobre la base de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015, se prevé que la ratio deuda/PIB siga aumentando de forma marginal. Al mismo tiempo, las partidas fuera de balance relacionadas con las intervenciones en el sector financiero podrían tener un efecto positivo en la evolución futura de la deuda.

               (11)

               Como en 2014-2015 el déficit global ascendió al 5,2 % del PIB, el Reino Unido no corrigió el déficit excesivo en el plazo establecido en la recomendación del Consejo de 2 de diciembre de 2009. Ello se debió a la falta de medidas suficientes y a una posición de partida del crecimiento mucho más desfavorable del PIB, fijada en – 2,3 % tras haber sido revisada a la baja en 1,0 punto porcentual en 2008-2009. En consonancia con las normas del Pacto de estabilidad y crecimiento, está justificado que se dirija al Reino Unido una recomendación revisada en virtud del artículo 126, apartado 7, del TFUE, por la que se establezca un nuevo plazo para la corrección del déficit excesivo.

               (12)

               En un contexto de incertidumbre en cuanto a la evolución económica y presupuestaria, el objetivo presupuestario recomendado para el último ejercicio del período de corrección debe fijarse en un nivel algo inferior al valor de referencia del Tratado, a fin de garantizar una corrección efectiva y duradera en el plazo establecido.

               (13)

               La concesión de un año adicional al Reino Unido, que constituye la regla general en virtud del Reglamento (CE) no 1467/97, sería demasiado exigente en el caso del Reino Unido, ya que implicaría un ajuste del déficit global del 2,2 % del PIB. Este ajuste en 2015-2016 podría afectar significativamente al reciente repunte del incremento real de los salarios y, por consiguiente, tener consecuencias negativas para el crecimiento. También requeriría la aplicación de medidas adicionales en plazos muy ajustados. Sobre la base de la actualización de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015, tal ajuste tendría un importante efecto negativo sobre el crecimiento económico. Por lo tanto, parece oportuno ampliar a dos años el plazo para que el Reino Unido ponga fin a la situación de déficit excesivo.

               (14)

               Conceder dos años adicionales para la corrección del déficit excesivo implicaría unos objetivos intermedios para el déficit del 4,1 % del PIB en 2015-2016 y del 2,7 % del PIB en 2016-2017. La mejora subyacente del saldo presupuestario estructural que implican estos objetivos es del 0,5 % y del 1,1 % del PIB, respectivamente. La hipótesis de base que se maneja en las previsiones actualizadas de la Comisión de la primavera de 2015 incluye medidas discrecionales previamente anunciadas del 1,4 % del PIB en 2015-2016 y 2016-2017, de las cuales alrededor de tres cuartas partes consisten en recortes del gasto. Esta senda de ajuste ofrece un margen de seguridad suficiente frente al valor de referencia de déficit del 3 % del PIB y se considera que es la menos perjudicial para el crecimiento, al tiempo que permite respetar la mejora estructural anual mínima obligatoria del 0,5 % del PIB. Para alcanzar estos objetivos, el Reino Unido tiene que aplicar plena y puntualmente las medidas anunciadas hasta el presupuesto de 2015, inclusive, debiendo ser neutras desde un punto de vista fiscal las modificaciones que se introduzcan en los planes vigentes; en ese caso, no serán necesarias otras medidas distintas de las ya anunciadas,

         HA ADOPTADO LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN:

               1)

               El Reino Unido debe poner fin a la actual situación de déficit excesivo a más tardar en 2016-2017.

               2)

               El Reino Unido debe alcanzar un déficit global del 4,1 % del PIB en 2015-2016 y del 2,7 % del PIB en 2016-2017, lo que debe ser coherente con la consecución de una mejora del saldo estructural del 0,5 % del PIB en 2015-2016 y del 1,1 % del PIB en 2016-2017, sobre la base de la actualización de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015.

               3)

               El Reino Unido debe aplicar plenamente las medidas de saneamiento incorporadas en todos los presupuestos y en las declaraciones de otoño hasta el presupuesto de 2015, inclusive, para lograr el esfuerzo estructural recomendado, debiendo ser neutras desde un punto de vista fiscal las modificaciones que se introduzcan en los planes vigentes. El Reino Unido debe especificar en mayor detalle los recortes del gasto en la próxima revisión del gasto. Son necesarios para llevar a cabo la corrección del déficit excesivo de aquí a 2016-2017.

               4)

               El Reino Unido debe acelerar la reducción del déficit global en 2015-2016 y 2016-2017 si las condiciones económicas, financieras o presupuestarias resultan mejores de lo esperado. Las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una mejora duradera del saldo estructural general de las administraciones públicas que favorezca el crecimiento. En particular, deben evitarse nuevos recortes de los gastos de capital.

               5)

               El Consejo establece el plazo del 15 de octubre de 2015 para que el Reino Unido: i) adopte medidas efectivas, y ii) transmita, de conformidad con el artículo 3, apartado 4 bis, del Reglamento (CE) no 1467/97, un informe detallado sobre la estrategia de saneamiento prevista para alcanzar los objetivos.

         Por otra parte, las autoridades del Reino Unido deben: i) cumplir la obligación de establecer un objetivo presupuestario a medio plazo, tal como se establece en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y ii) aplicar las reformas proyectadas de incrementar la edad de jubilación con el fin de contribuir a reforzar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas.
   Por último, para garantizar el éxito de la estrategia de saneamiento presupuestario, también será importante respaldar el saneamiento presupuestario con reformas estructurales de gran alcance, acordes con las recomendaciones que el Consejo ha dirigido al Reino Unido en el contexto del Semestre Europeo y, en particular, las relacionadas con el componente preventivo del procedimiento de desequilibrio macroeconómico.
   El destinatario de la presente Recomendación es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

      Hecho en Luxemburgo, el 19 de junio de 2015.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. REIRS

      (1)  Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (DO L 209 de 2.8.1997, p. 6).

      (2)  Todos los documentos relacionados con el procedimiento de déficit excesivo del Reino Unido pueden consultarse en: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm

      (3)  Decisión 2009/409/CE del Consejo, de 27 de abril de 2009, por la que se determina, con arreglo al artículo 104, apartado 8, del Tratado, si el Reino Unido ha tomado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 8 de julio de 2008, formulada de conformidad con el artículo 104, apartado 7 (DO L 132 de 29.5.2009, p. 11).

      (4)  El crecimiento del PIB del primer trimestre de 2015 se publicó con posterioridad a la finalización de las previsiones de primavera de 2015 de la Comisión, por lo que la presente evaluación de las medidas eficaces adoptadas se basa en previsiones actualizadas.

      (5)  Las previsiones de primavera publicadas presentan solo cifras del año civil. Los valores para los ejercicios financieros se calculan a partir del perfil trimestral de la previsión publicada.


title: Recomendación (UE) 2016/136 de la Comisión, de 28 de enero de 2016, sobre la aplicación de medidas contra los abusos en detrimento de los convenios fiscales [notificada con el número C(2016) 271]

text:
               2.2.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 25/67

         RECOMENDACIÓN (UE) 2016/136 DE LA COMISIÓN
   de 28 de enero de 2016
   sobre la aplicación de medidas contra los abusos en detrimento de los convenios fiscales

         [notificada con el número C(2016) 271]

   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Los convenios fiscales desempeñan un papel importante en el fomento de la eficiencia del comercio transfronterizo al mejorar la seguridad de los contribuyentes en sus operaciones internacionales. Al celebrar un convenio fiscal los Estados contratantes acuerdan atribuirse recíprocamente derechos de imposición con el fin de eliminar la doble imposición e impulsar así la actividad económica y el crecimiento. Los convenios fiscales no deben generar posibilidades de no imposición o de reducción de impuestos mediante la elección abusiva de los acuerdos más favorables u otras estrategias abusivas que solo anulan el efecto de tales convenios y menoscaban los ingresos fiscales de los Estados contratantes. La Comisión Europea presta su pleno apoyo a los esfuerzos para hacer frente a los abusos en materia de convenios fiscales.

               (2)

               Tras la publicación del informe «Lucha contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios» en febrero de 2013, en septiembre de ese año los países del G20 y de la OCDE aprobaron un Plan de acción de 15 puntos para combatir tales prácticas. Como resultado de esa colaboración, en octubre de 2015 se publicaron sendos informes finales sobre las acciones 6 (prevención de la obtención de beneficios abusivos derivados de los convenios) y 7 (prevención de la elusión artificiosa del estatuto del establecimiento permanente). Ambos informes proponen cambios en el Modelo de Convenio Tributario de la OCDE y su inclusión en el instrumento multilateral de aplicación de los resultados de los trabajos sobre los convenios para finales de 2016, tal como se establece en el proyecto común de la OCDE y el G20. En conjunto, los cambios propuestos en ambos informes deberían permitir a los países abordar sus problemas en materia de erosión de la base imponible y el traslado de beneficios en el marco de los convenios fiscales.

               (3)

               El informe final sobre la medida 6 cita las prácticas abusivas en materia de convenios, y en especial la utilización abusiva de los convenios más favorables, como un problema grave en materia de erosión de la base imponible y traslado de beneficios, y propone un enfoque basado en distintos tipos de garantías contra los abusos y un cierto grado de flexibilidad para utilizarlas. Además de sugerir una aclaración en el sentido de que los convenios fiscales no tienen por objeto crear oportunidades de doble no imposición, el informe recomienda, entre otras cosas, la inclusión en el instrumento multilateral de una norma general contra las prácticas abusivas, sobre la base de una «prueba del objetivo principal» de las operaciones o acuerdos.

               (4)

               El informe final sobre la acción 7 distingue en particular los contratos de comisionistas y la explotación de las excepciones específicas aplicables a la definición de establecimiento permanente como la estrategia más común para eludir artificialmente la presencia fiscal en forma de establecimiento permanente. Generalmente, los contratos de comisionistas se aprovechan del enfoque relativamente formal del actual artículo 5, apartado 5, del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE por lo que respecta a la celebración de contratos de venta. Las excepciones específicas a la definición de establecimiento permanente aplicables a actividades de carácter preparatorio o auxiliar, además de ser vulnerables a los abusos a través de estrategias basadas en la fragmentación de las actividades, no son adecuadas para hacer frente a los modelos de negocio de la economía digital. Por consiguiente, el informe propone cambios en el artículo 5 de dicho Modelo, para hacerlo más sólido frente a estructuras artificiales que pretendan evitar su aplicación.

               (5)

               Para el buen funcionamiento del mercado interior es esencial que los Estados miembros puedan aplicar unos sistemas fiscales eficaces y evitar una elusión indebida de sus bases imponibles por mor de la no imposición involuntaria y los abusos, y que las soluciones adoptadas para proteger sus bases imponibles no generen desequilibrios y falseamientos indebidos del mercado.

               (6)

               También resulta vital que las medidas adoptadas por los Estados miembros a fin de aplicar los compromisos que hayan asumido para luchar contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios estén en consonancia con las normas aceptadas en toda la Unión a fin de garantizar la seguridad jurídica tanto para los sujetos pasivos como para las administraciones fiscales.

               (7)

               En aras de garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE, la norma general contra las prácticas abusivas basada en una prueba del objetivo principal, tal como se propone en el informe final sobre la acción 6, debe estar en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en lo que respecta al abuso de derecho,

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   1.   OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
   La presente Recomendación se refiere a la aplicación por parte de los Estados miembros de la Unión Europea de medidas contra el abuso en detrimento de los convenios fiscales.
   2.   NORMA GENERAL CONTRA LA EVASIÓN FISCAL BASADA EN UNA PRUEBA DEL OBJETIVO PRINCIPAL
   En caso de que los Estados miembros, en los convenios fiscales celebrados entre sí o con terceros países, incorporen una prueba del objetivo principal basada en una norma general contra la evasión fiscal en aplicación de la plantilla facilitada en el Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE, se invita a los Estados miembros a que incluyan en ella la siguiente modificación:

      «Sin perjuicio de las demás disposiciones del presente Convenio, no se concederá ningún beneficio con arreglo al presente Convenio con respecto a ningún ingreso o capital si se puede concluir razonablemente, habida cuenta de todos los hechos y circunstancias pertinentes, que la obtención de dicho beneficio era uno de los principales objetivos de cualquier acuerdo o transacción que haya dado lugar, directa o indirectamente, a tal beneficio, a menos que se demuestre que refleja una actividad económica auténtica o que la concesión de tal beneficio en las circunstancias del caso sería conforme con el objetivo y la finalidad de las disposiciones pertinentes del presente Convenio.».

   3.   DEFINICIÓN DE «ESTABLECIMIENTO PERMANENTE»
   Se invita a los Estados miembros a que, en los convenios fiscales celebrados entre sí o con terceros países, apliquen y utilicen las nuevas disposiciones propuestas del artículo 5 del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE, a fin de combatir la elusión artificiosa del estatuto de establecimiento permanente establecida en el informe final sobre la medida 7 del Plan de lucha contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.
   4.   SEGUIMIENTO
   Los Estados miembros deberán informar a la Comisión sobre las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la presente Recomendación, así como sobre cualquier modificación de dichas medidas.
   La Comisión publicará un informe sobre la aplicación de la presente Recomendación en un plazo de tres años a partir de su adopción.
   5.   DESTINATARIOS
   Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 28 de enero de 2016.

            Por la Comisión

         Pierre MOSCOVICI

            Miembro de la Comisión


title: RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 18 de marzo de 1991 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1989 (91/149/CEE) #

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Avis juridique important

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31991H0149

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 18 de marzo de 1991 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1989 (91/149/CEE)  -

Diario Oficial n° L 075 de 21/03/1991 p. 0053 - 0053

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO  de 18 de marzo de 1991  por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1989  (91/149/CEE) EL CONSEJO DE LAS  COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 206 ter,  Visto el Convenio ACP-CEE de Lomé el 28 de febrero de 1975,  Vista la Decisión 76/568/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1976, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado el 11 de julio de 1975 y, en particular el apartado 3 de su artículo 31,  Visto el Reglamento financiero de 27 de julio de 1976, aplicable al cuarto Fondo Europeo de Desarrollo (3) y, en particular sus artículos 64 a 67,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) aprobados al 31 de diciembre de 1989 así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1989, acompañado  de las respuestas de la Comisión (4),  Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 31 del acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) se efectuará con arreglo al procedimiento previsto en el  artículo 206 del Tratado;  Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) durante el ejercicio 1989, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1989. Hecho en Bruselas, el 18 de marzo de 1991. Por el Consejo  El Presidente  J.-C. JUNCKER  (1) DO no L 176 de 1. 7. 1976, p. 8. (2) DO no L 25 de 30. 1. 1976, p. 168. (3) DO no L 229 de 20. 8. 1976, p. 9. (4) DO no C 313 de 12. 12. 1990, pp. 197-216 y 305-320.