title: Recomendación n ° 93/13/COL del Órgano de Vigilancia de la AELC, de 21 de febrero de 2013 , relativa a un plan coordinado de controles a fin de establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos

text:
               30.4.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 118/44

         RECOMENDACIÓNNo 93/13/COL DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC
   de 21 de febrero de 2013
   relativa a un plan coordinado de controles a fin de establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos
   EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,
   Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 109 y su Protocolo 1,
   Visto el Acuerdo entre los Estados de la AELC por el que se instituyen un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia y, en particular, su artículo 5, apartado 2, letra b), y su Protocolo 1,
   Visto el acto mencionado en el punto 54zzzi del capítulo XII del Anexo II del Acuerdo EEE [Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales], corregido y modificado, y, en particular, su artículo 53,
   Vista la Decisión 75/13/COL del Órgano de Vigilancia de la AELC, de 19 de febrero de 2013, por la que se faculta al miembro competente del Colegio a adoptar la recomendación final aprobada por el Comité Fitosanitario y Veterinario de la AELC (Ref. 663341),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El artículo 53 del Reglamento (CE) no 882/2004 autoriza al Órgano de Vigilancia de la AELC («el Órgano») a recomendar planes coordinados si se estima necesario, de manera puntual con el fin, en particular, de determinar la prevalencia de riesgos en piensos, alimentos o animales.

               (2)

               La Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios (1), establece normas aplicables en el EEE al etiquetado alimentario de todos los alimentos.

               (3)

               Con arreglo a la Directiva 2000/13/CE, el etiquetado y los métodos utilizados no deben inducir a error al consumidor, en especial en cuanto a las características de los alimentos, incluida su naturaleza real y su identidad. Además, en ausencia de normas nacionales o del EEE específicas, la denominación de venta del alimento deberá ser el nombre consagrado en el Estado del EEE en el que se vende, o una descripción del alimento lo suficientemente precisa para permitir al comprador conocer su naturaleza real.

               (4)

               Por otra parte, todos los ingredientes deberán mencionarse en la etiqueta de los productos alimenticios preembalados destinados al consumidor final o a colectividades. En particular, los alimentos que contienen carne como ingrediente y destinados al consumidor final o a colectividades, también deberán indicar directamente en el envase o en una etiqueta unida al mismo la especie animal de la que proviene dicha carne. Si se menciona un ingrediente en la denominación del alimento, su cantidad expresada en porcentaje se incluirá también en la lista de ingredientes para evitar inducir a error al consumidor por lo que se refiere a la identidad y la composición del alimento.

               (5)

               El Reglamento (CE) no 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal (2), establece requisitos adicionales de etiquetado aplicables a alimentos específicos. Dispone, en particular, que los embalajes destinados al consumidor final que contengan carne picada, entre otros, de solípedos deberán llevar un rótulo en el que se indique que los productos han de cocinarse antes de su consumo, en la medida en que así lo exijan las normas nacionales vigentes en el Estado miembro en cuyo territorio se pone en el mercado el producto.

               (6)

               La sección III del Anexo II del Reglamento (CE) no 853/2004 exige que los operadores de empresas alimentarias que exploten mataderos deberán solicitar, recibir, verificar e intervenir en la información sobre la cadena alimentaria en relación con todos los animales, distintos de la caza silvestre, que se hayan enviado o que se vayan a enviar al matadero. La información sobre la cadena alimentaria se destina a cubrir, en particular, los medicamentos veterinarios administrados a los animales durante un período adecuado y con un tiempo de espera superior a cero, junto con las fechas de su administración y plazos de retirada. El Reglamento (CE) no 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano (3), exige que, entre otras cosas, el veterinario oficial deberá efectuar auditorías e inspecciones. En particular, el veterinario oficial deberá comprobar y analizar la información pertinente de los registros de la explotación de procedencia de los animales destinados al matadero, y tener presentes los resultados documentados de estas comprobaciones y análisis al realizar inspecciones ante mortem y post mortem.

               (7)

               A raíz de los controles oficiales llevados a cabo desde diciembre de 2012 en una serie de Estados miembros de la Unión Europea, se observó que determinados productos preembalados contenían carne de caballo no declarada en la lista de ingredientes que figura directamente en el envase o en una etiqueta unida al mismo y que, en cambio, el nombre de algunos de dichos alimentos o la lista de ingredientes inducían deliberadamente a error al referirse únicamente a la presencia de carne de vacuno.

               (8)

               De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por la que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (4), los explotadores de empresas alimentarias se asegurarán, en todas las etapas de la producción, la transformación y la distribución que tienen lugar en las empresas bajo su control, de que los alimentos cumplen los requisitos de la legislación alimentaria pertinentes a los efectos de sus actividades y verificarán que se cumplen dichos requisitos.

               (9)

               El caballo es una especie animal que puede «estar destinada a la producción de alimentos» o no estarlo. La fenilbutazona es un medicamento veterinario cuya utilización solo se permite en animales no destinados a la producción de alimentos con arreglo al Reglamento (UE) no 37/2010 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, relativo a las sustancias farmacológicamente activas y su clasificación por lo que se refiere a los límites máximos de residuos en los productos alimenticios de origen animal (5). En consecuencia, los caballos destinados a la producción de alimentos que han sido tratados con fenilbutazona en algún momento de su vida, no pueden entrar en la cadena alimentaria. Teniendo en cuenta las prácticas fraudulentas relativas a la presencia no indicada de carne de caballo en algunos productos alimenticios, conviene, con fines preventivos, determinar si caballos no destinados a la producción de alimentos tratados con fenilbutazona han entrado en la cadena alimentaria.

               (10)

               Por lo tanto, es necesario que el Órgano recomiende a Noruega e Islandia que efectúen un plan coordinado de controles durante un período de un mes, con vistas a determinar la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos. Este período podrá prorrogarse por un período adicional de dos meses.

               (11)

               El plan de controles recomendado debería constar de dos acciones.

               (12)

               La primera acción debería constar de controles apropiados efectuados a nivel minorista, en alimentos destinados al consumidor final o a colectividades, comercializados o etiquetados indicando que contienen carne de vacuno. Estos controles podrían ampliarse asimismo a otros establecimientos (por ejemplo, almacenes frigoríficos). El objetivo de estos controles es establecer si dichos productos contienen carne de caballo que no esté correctamente indicada mediante una etiqueta en el envase o, en el caso de los alimentos no preembalados, si el consumidor o las colectividades no disponen de información relativa a su presencia. Dichos controles deberían realizarse sobre una muestra representativa.

               (13)

               Existen métodos fiables que permiten detectar en una muestra, con un grado suficiente de certeza, la presencia de proteínas de especies no declaradas. El Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para proteínas animales en los piensos puede asesorar sobre dichos métodos y su uso. Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían ser invitadas a pedir asesoramiento a dicho laboratorio sobre los métodos que pueden utilizarse.

               (14)

               La segunda acción debería constar de controles en los establecimientos que manipulan carne de caballo destinada al consumo humano, incluidos los alimentos procedentes de terceros países, para detectar residuos de fenilbutazona. Estos controles deberían realizarse también en una muestra representativa, teniendo en cuenta las cifras de producción e importación. En este caso, sería conveniente tener en cuenta los medios previstos en la Decisión 2002/657/CE de la Comisión, por la que se aplica la Directiva 96/23/CE del Consejo en cuanto al funcionamiento de los métodos analíticos y la interpretación de los resultados (6).

               (15)

               Noruega e Islandia deberían comunicar periódicamente los resultados de los controles al Órgano, con el fin de evaluar los resultados y decidir sobre la actuación más adecuada. Estos resultados se transmitirán a la Comisión Europea.
               Las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité Fitosanitario y Veterinario de la AELC que asesora al Órgano,

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Noruega e Islandia deberían aplicar un plan coordinado de controles, de conformidad con lo dispuesto en el anexo de la presente Recomendación, que conste de las siguientes acciones:

               a)

               controles oficiales de alimentos destinados al consumidor final o a colectividades que se comercialicen o hayan sido etiquetados como productos que contienen carne de vacuno; y,

               b)

               controles oficiales de carne de caballo destinada al consumo humano para detectar residuos de fenilbutazona.

      Hecho en Bruselas, el 21 de febrero de 2013.

            Por el Órgano de Vigilancia de la AELC

         Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

            Miembro del Colegio

         Xavier LEWIS

            Director

      (1)  Acto mencionado en el punto 18 del capítulo XII del Anexo II del Acuerdo EEE.

      (2)  Acto mencionado en el punto 6.1.17 del capítulo I del Anexo I del Acuerdo EEE.

      (3)  Acto mencionado en el punto 1.1.12 del capítulo I del Anexo I del Acuerdo EEE.

      (4)  Acto mencionado en el punto 54zzzc del capítulo XII del Anexo II del Acuerdo EEE.

      (5)  Acto mencionado en el punto 13 del capítulo XIII del Anexo II del Acuerdo EEE.

      (6)  Acto mencionado en el punto 7.2.19 del capítulo I del Anexo I del Acuerdo EEE.

      ANEXO

         Plan coordinado de controles a fin de establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos

      I.   ACCIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN COORDINADO DE CONTROLES
      El plan coordinado de controles debería consistir en dos acciones:

         ACCIÓN 1:   Controles de alimentos comercializados o etiquetados como productos que contienen carne de vacuno

      A.   Definición del producto

                  1.

                  Productos alimenticios comercializados o etiquetados como productos que contienen carne de vacuno (por ejemplo, carne picada, preparados de carne y productos cárnicos) correspondientes a las categorías siguientes:

                              a)

                              Productos alimenticios preembalados destinados al consumidor final o a colectividades, cuya etiqueta indique que contienen carne de vacuno.

                              b)

                              Productos alimenticios vendidos sin preembalar al consumidor final o a colectividades y productos alimenticios preembalados en los lugares de venta a petición del comprador o preembalados para la venta directa, comercializados o para los que se indique que contienen carne de vacuno.

                  2.

                  A efectos del presente plan coordinado de controles, se aplicará la definición de «productos alimenticios preembalados» recogida en el artículo 1, apartado 3, letra b), de la Directiva 2000/13/CE.

                  3.

                  A efectos del presente plan de control coordinado, se aplicarán las definiciones de «carne picada», «preparados de carne» y «productos de la carne» recogidas en los puntos 1.13, 1.15 y 7.1 del anexo I del Reglamento (CE) no 853/2004.

            B.   Objetivo

      Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían llevar a cabo controles oficiales para determinar si los productos contemplados en la letra A contienen carne de caballo que no esté correctamente indicada mediante una etiqueta incorporada al envase o, en el caso de los alimentos no preembalados, si no se ofrece información relativa a su presencia al consumidor o a las colectividades, de conformidad con la legislación del EEE y, en su caso, con las disposiciones nacionales.
      C.   Puntos de muestreo y procedimiento

                  1.

                  La muestra debería ser representativa de los productos de que se trate y abarcar una gran variedad de productos.

                  2.

                  El muestreo de los productos debería llevarse a cabo al nivel minorista (por ejemplo, en supermercados, pequeñas tiendas, carnicerías) y también podría ampliarse a otros establecimientos (por ejemplo, almacenes frigoríficos).

            D.   Número de muestras y modalidades

      El siguiente cuadro resume el número mínimo recomendado de muestras que deben tomarse en el plazo establecido en la sección II. Se invita a las autoridades competentes de Noruega e Islandia a que, de ser posible, recojan un mayor número de muestras. La distribución de las muestras por país se basa en las cifras de población, con un mínimo de 10 muestras de los productos afectados por país y mes civil, como se indica en la sección II.

                  Productos alimenticios comercializados o etiquetados como productos que contienen carne de vacuno

                  País de venta

                  Número recomendado orientativo de muestras mensuales

                  Noruega

                  50

                  Islandia

                  10

            E.   Métodos

      Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían hacer uso, preferentemente, de los métodos recomendados por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para la detección de proteínas animales en los piensos.

         ACCIÓN 2:   Controles de carne de caballo destinada al consumo humano

      A.   Definición del producto

      Carne de animales de las especies caballar, asnal o mular, fresca, refrigerada o congelada, clasificada en el código 0205 de la nomenclatura combinada y destinada al consumo humano.
      B.   Objetivo

      Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían realizar controles oficiales a fin de detectar la posible presencia de residuos de fenilbutazona en los productos mencionados en la letra A.
      C.   Puntos de muestreo y procedimiento

      El muestreo de los productos debería llevarse a cabo en establecimientos que manipulen los productos mencionados en la letra A (por ejemplo, mataderos o puestos de inspección fronteriza).
      D.   Número de muestras y modalidades

      El número mínimo de muestras que se recomienda tomar en el plazo establecido en la sección II debería ser igual a una muestra por cada 50 toneladas de los productos mencionados en la letra A, con un mínimo de 5 muestras por país.
      E.   Métodos

      Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían utilizar métodos validados con arreglo a la Decisión 2002/657/CE de la Comisión. Dichos métodos pueden consultarse en el sitio web del Laboratorio Europeo de Referencia para residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes en alimentos de origen animal para los residuos enumerados en el anexo I, grupo A (5) y grupo B (2)(a), (b) y (e) de la Directiva 96/23/CE
          (1).
      II.   DURACIÓN DEL PLAN COORDINADO DE CONTROLES
      El plan coordinado de controles debería llevarse a cabo durante un plazo de un mes a partir de la fecha de adopción de la presente Recomendación, o a más tardar el 1 de marzo de 2013.
      III.   COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOS

                  1.

                  Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían comunicar el resumen de la siguiente información con respecto a cada una de las acciones a las que se refiere la sección I del presente anexo:

                              a)

                              número de muestras tomadas, por categoría de producto;

                              b)

                              método o métodos utilizados para el análisis y tipo de análisis realizado;

                              c)

                              número de resultados positivos;

                              d)

                              controles de seguimiento realizados con respecto a los resultados positivos de los productos mencionados en la letra A en el marco de la acción 1, en caso de que la presencia detectada de carne de caballo sea superior al 1 %;

                              e)

                              controles de seguimiento realizados con respecto a los resultados positivos de los productos en el marco de la letra A, acción 2;

                              f)

                              resultados de los controles de seguimiento;

                              g)

                              con respecto a los resultados positivos de los productos mencionados en la letra A, acción 2, el país en el que el animal fue certificado para el sacrificio.

                        El informe debería ser comunicado al Órgano en un plazo de 15 días a partir del final del plazo de un mes indicado en la sección II.
                  El informe debería presentarse con arreglo al formato que será facilitado por el Órgano.

                  2.

                  Las autoridades competentes de Noruega e Islandia deberían notificar inmediatamente al Órgano cualquier resultado positivo de los controles oficiales efectuados con respecto a las acciones 1 y 2 contempladas en la sección I a través del sistema de alerta rápida para alimentos y piensos.

                  3.

                  Las autoridades competentes de Noruega e Islandia también deberían informar al Órgano de los resultados de cualquier control propio que pudieran haber efectuado, a petición de dichas autoridades, explotadores de empresas alimentarias. Dicha información debería ir acompañada de los datos a que se refiere el punto 1 y presentarse de conformidad con el formato que facilitará el Órgano.

         (1)  Acto mencionado en el punto 2 de la parte 7.1 del capítulo I del Anexo I del Acuerdo EEE.


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		52014DC0401

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa a la aplicación de las orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya moneda es el euro /* COM/2014/0401 final */

Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa a la aplicación de las
orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya
moneda es el euro
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 136, leído en relación con su
artículo 121, apartado 2,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97
del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión
de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) nº 1176/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la
prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos[2], y, en
particular, su artículo 6, apartado 1,
Vista la Recomendación de la Comisión
Europea,[3]
Vistas las Conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Financiero,
Visto el dictamen del
Comité de Política Económica,
Considerando lo siguiente:
(1)       El entorno económico
actual de la zona del euro se caracteriza por una recuperación económica
gradual, pero aún frágil. En 2013 y principios de 2014, la inflación de la zona
del euro se redujo de forma acusada, y se espera que aumente muy gradualmente
durante el período de previsión, como resultado de la actual atonía junto con
los ajustes en curso de los precios relativos de las economías vulnerables y la
continua apreciación del tipo de cambio del euro. Por
otra parte, mientras que la recuperación se está ampliando a más sectores, las
divergencias entre los países de la zona del euro siguen siendo elevadas.
(2)       La zona del euro es más
que la mera suma de sus miembros. La crisis económica y financiera ha puesto de
manifiesto las estrechas interrelaciones en la zona del euro y ha subrayado la
necesidad de una mayor coordinación de las políticas presupuestaria, financiera
y estructural entre los miembros de la zona del euro para garantizar una
postura política general coherente en la zona del euro en su conjunto. Los
Estados miembros de la zona del euro se comprometieron a una serie de
ambiciosas reformas políticas y a una coordinación política con la firma del
Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza (TECG) en la Unión Económica
y Monetaria el 2 de marzo de 2012. La entrada en vigor en 2013 de los dos
reglamentos del paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria ha
intensificado la coordinación económica y presupuestaria en la zona del euro.
Los miembros de la zona del euro tienen una responsabilidad específica para
aplicar efectivamente el nuevo  marco de gobernanza. Ello exige un mayor
control mutuo para apoyar la ejecución de la reforma nacional y prudencia
presupuestaria, mayor evaluación de las reformas nacionales desde la
perspectiva de la zona del euro, la internalización de las posibles
repercusiones y estimular políticas de especial importancia para el buen
funcionamiento de la UEM.
(3)        Dado el alto grado de interdependencia entre los
Estados miembros de la zona del euro, existen efectos de contagio
potencialmente elevados en relación con la aplicación de las reformas
estructurales, que deben tenerse en cuenta con el fin de garantizar una
concepción de políticas óptima y su aplicación para los miembros de la zona del
euro de manera individual y para la zona del euro en su conjunto. Por ejemplo,
una acción más concertada en la aplicación de reformas facilitaría la necesaria
convergencia entre los Estados miembros. En este sentido, revisten vital importancia
los primeros debates sobre los planes de reforma de los Estados miembros de la
zona del euro, basándose en las prácticas existentes, y la aplicación efectiva
del procedimiento de desequilibrio macroeconómico.
(4)       Uno de los principales
retos políticos a que se enfrenta la zona del euro es reducir la deuda pública
mediante la aplicación de políticas fiscales diferenciadas, favorables al
crecimiento, al tiempo que se impulsa el potencial de crecimiento de la zona
del euro. Gracias a los esfuerzos de consolidación de los últimos años, la
situación presupuestaria de la zona del euro ha mejorado, pero varios de los
miembros de esta zona deben continuar con un ajuste presupuestario para reducir
los elevados niveles de deuda. Todos los miembros de la zona del euro deberían
mejorar la calidad de las finanzas públicas con el fin de aumentar la
productividad y el empleo.
(5)       La inversión en la zona
del euro cayó fuertemente en la fase inicial de la crisis, y todavía no se ha
recuperado para alcanzar su media a largo plazo. La atonía de las tendencias de
inversión se debe al impacto combinado del desapalancamiento del sector
privado, la fragmentación financiera y los necesarios esfuerzos de saneamiento
presupuestario, que han llevado a una reducción de la inversión pública. El
aumento de la inversión en infraestructuras y competencias es esencial para
apoyar la recuperación e impulsar el potencial de crecimiento. Una gran parte
de la inversión deben proceder del sector privado, pero las autoridades
públicas pueden desempeñar un importante papel en la creación de condiciones
favorables.
(6)       En la zona del euro, el
flujo de crédito a la economía real todavía renquea y la fragmentación de los
mercados financieros sigue siendo elevada, a pesar de una menor la presión
sobre la deuda soberana. El acceso a la financiación, en particular para las
PYME, sigue siendo difícil en muchos Estados miembros, lo que podría socavar la
reactivación de la economía. Esto exige iniciativas destinadas a restablecer
los flujos de crédito, profundizar en los mercados de capitales e impulsar la
financiación de la economía a largo plazo. Acciones como completar la reparación de los balances de los bancos,
continuar consolidando las reservas de capital, en caso necesario, las
revisiones de la calidad de los activos y de las pruebas de resistencia,
contribuirán a identificar los posibles puntos débiles y reforzarán la
confianza en el sector en su conjunto. Se ha logrado un considerable progreso
por lo que se refiere a la Unión Bancaria, en particular con la creación del
Mecanismo Único de Supervisión y el acuerdo sobre el Mecanismo Único de
Resolución.
(7)       La crisis financiera ha
dejado al descubierto una serie de deficiencias en la arquitectura de la Unión
Económica y Monetaria. El 28 de noviembre de 2012, la Comisión presentó un Plan
director para una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica, con el fin
de lazar un debate europeo. El 5 de diciembre de 2012, el presidente del
Consejo Europeo, en estrecha colaboración con el presidente de la Comisión
Europea, el presidente del Eurogrupo y el presidente del Banco Central Europeo,
presentó un informe basándose en diversas ideas del Plan de la Comisión, y que
incluía un calendario y un proceso por etapas para avanzar en la realización de
la Unión Económica y Monetaria. El Parlamento Europeo expresó su punto de vista
sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria en su Resolución de
20 de noviembre de 2012. Desde entonces se han tomado importantes medidas. El
desarrollo de la UEM requerirá un enfoque paso a paso que combine disciplina y
solidaridad. El conjunto de medidas de gobernanza económica y el paquete
legislativo sobre supervisión presupuestaria prevén una primera revisión de su
aplicación a finales de 2014.
RECOMIENDA que los Estados
miembros de la zona del euro adopten medidas, individuales y colectivas, sin
perjuicio de las competencias del Consejo en materia de coordinación de las
políticas económicas de los Estados miembros, pero sobre todo en el contexto de
la coordinación de la política económica en el marco del Eurogrupo, en el
período 2014-2015, a fin de:
1.           Promover y controlar, en
estrecha cooperación con la Comisión, la aplicación de las reformas
estructurales en los ámbitos más importantes para el buen funcionamiento de la
zona del euro, con el fin de fomentar la convergencia y el ajuste de los
desequilibrios internos y externos. Evaluar y fomentar el avance en la
aplicación de las reformas en los Estados miembros de la zona del euro que
experimentan desequilibrios excesivos, y en los Estados miembros de la zona del
euro que presentan desequilibrios que requieren una acción decisiva, para
limitar los efectos indirectos negativos en el resto de la zona y para fomentar
políticas apropiadas en los países con grandes superávits a fin de optimizar
los efectos indirectos positivos. Celebrar periódicamente debates temáticos
sobre políticas estructurales con repercusiones potencialmente grandes,
centrándose en la reducción de la elevada cuña fiscal sobre el factor trabajo y
reformando los mercados de servicios.
2.           Coordinar las políticas
presupuestarias de los Estados miembros de la zona del euro en estrecha
cooperación con la Comisión, en particular al evaluar los proyectos de planes
presupuestarios, con el fin de garantizar una orientación presupuestaria
coherente y favorable al crecimiento en la zona del euro. Mejorar la calidad y
sostenibilidad de las finanzas públicas reforzando la inversión material e
inmaterial a nivel nacional y de la UE. Garantizar el fortalecimiento de los
marcos presupuestarios nacionales, incluidos los consejos presupuestarios
nacionales.
3.           Garantizar la solidez del sistema bancario, en
particular mediante la adopción de las medidas necesarias para el seguimiento
de la revisión de la calidad de los activos y las pruebas de resistencia, y
mediante la aplicación de la normativa sobre la Unión Bancaria, en particular
sobre el ulterior trabajo previsto en el período de transición del MUR.
Estimular la inversión del sector privado y aumentar el flujo de crédito a la
economía a través de acciones destinadas a mejorar el acceso al crédito por
parte de las PYME, profundizar en los mercados de capitales y reactivar el
mercado de titulización, en línea con las propuestas y el calendario de la
Comunicación de la Comisión sobre la financiación a largo plazo de la economía
europea.
4.           Avanzar en la profundización de la Unión Económica y
Monetaria y contribuir a la mejora del marco de supervisión económica en el
contexto de la revisión prevista para finales de 2014.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 401 final.


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31982H0922

82/922/CEE: Recomendación de la Comisión, de 17 de diciembre de 1982, a las empresas nacionales de ferocarriles relativa a la definición de un servicio de transporte internacional de calidad para los viajeros

Diario Oficial n° L 381 de 31/12/1982 p. 0038 - 0039 Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 3 p. 0149  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 3 p. 0149

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 17 de diciembre de 1982    a las empresas nacionales de ferrocarriles relativa a la   definición de un servicio de transporte internacional   de calidad para los viajeros     ( 82/922/CEE )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea ,    Considerando la importancia del tráfico internacional   de viajeros tanto para las empresas de ferrocarriles como   para los usuarios ;    Considerando la necesidad de continuar mejorando las   prestaciones ofrecidas ;    Considerando el conjunto de la oferta de calidad en   materia de transportes internacionales de viajeros ;    Habiendo tomado nota de los esfuerzos realizados por las   empresas de ferrocarriles en estos sectores ,    Invita a las empresas nacionales de ferrocarriles ;     - a estudiar las posibilidades y modalidades de   gestión de un servicio de transportes internacionales   de calidad para los viajeros , basándose en las líneas   directrices que figuran en el Anexo ;     - a informar a la Comisión antes de 1 de mayo de 1983   de los progresos realizados para poner en práctica la   presente Recomendación .    Esta Recomendación se dirige a :    Société nationale des chemins de fer belges ,    rue de France 85 ,    B-1070 Bruxelles ;    De danske Statsbaner ,    Generaldirektionen ,    Soevgade 40 ,    1307 Koebenhavn K ,    Danemark ;    Société nationale des chemins de fer français ,    88 rue Saint-Lazare ,    F - 75436 Paris Cedex 09 ;    Deutsche Bundesbahn ,    Hauptverwaltung ,    Friedrich-Ebert-Anlage 43-45 ,    Frankfurt am Main ,    Allemagne ;    !***    Grèce ;    Coras Impair ,    Heuston Station ,    Dublin 8 ,    Irlande ;    Azienda Autonoma delle ferrovie dello Stato ,    Piazza della Croce Rossa ,    Roma ,    Italie ;    Société nationale des chemins de fer luxembourgeois ,    9 , place de la Gare ,    boîte postale 1803 ,    Luxembourg ,    Grand-duché de Luxembourg ;    N. Nederlandse Spoorwegen ,    Moreelsepark 1 ,    3500 HA Utrecht ,    Pays-Bas ;    British Railways Board ,    222 , Maryleborne Road ,    London NW1 6JJ ,    Royaume-Uni ;    Northern Ireland Railways Company Limited ( Central   Station ) ,    East Bridge Street ,    Belfast BTI 3PB ,    Irlande du Nord .    Hecho en Bruselas , el 17 de diciembre de 1982 .    Por la Comisión    Giorgios CONTOGEORGIS    Miembro de la Comisión    ANEXO    Elementos que deberán tenerse en cuenta para la   definición de un servicio de transporte internacional   de calidad de viajeros diurno y nocturno    1 . Con vistas a precisar el volumen de la oferta y las   características del servicio de transporte de la red   principal , constituido por las relaciones de tráfico   entre las grandes aglomeraciones europeas , conviene   intensificar para cada eje los estudios permanentes de   mercado .    2 . Estos estudios podrían igualmente referirse a las   posibilidades de desarrollo y de especialización de los   trenes nocturnos y trenes portacoches .    3 . El objetivo primordial debería ser el de una red   internacional de calidad cuya gestión técnica y   comercial no esté sometida a los condicionamientos del   servicio de los ferrocarriles nacionales , asegurando al   mismo tiempo la coherencia indispensable con este   servicio .    4 . Las redes deberían proceder a la aplicación , lo   antes posible y previa realización de estudios de   mercado , de las medidas adoptadas entre ellas en materia   de explotación de trenes internacionales de calidad y ,   en particular , en lo que se refiere a los puntos   siguientes :     - frecuencia y velocidad comercial alta ,     - utilización de los medios técnicos más idóneos   para garantizar un servicio de calidad ( composición   de los trenes , locomotoras ) ,     - asegurar buenas correspondencias ,     - servicio a los usuarios ( servicio de restaurante ,   información , medios de telecomunicación , enlaces   con los otros modos de transporte ) .    5 . Las empresas nacionales de ferrocarriles de la   Comunidad coordinarán sus esfuerzos con las empresas   de ferrocarriles de los terceros Estados interesados .


title: Recomendación del Consejo, de 19 de marzo de 2007 , por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED) para el ejercicio 2005

text:
               8.5.2007

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 103/2

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

   de 19 de marzo de 2007
   por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED) para el ejercicio 2005
   (2007/C 103/02)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 (1) y modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 (2),
   Visto el Acuerdo interno 91/401/CEE relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del Cuarto Convenio ACP-CE (3), por el que se crea, entre otros, un séptimo Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED), y en particular el apartado 3 de su artículo 33,
   Visto el Reglamento financiero de 29 de julio de 1991 aplicable a la Cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al Cuarto Convenio de Lomé (4), y en particular sus artículos 69 a 77,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del séptimo FED, aprobados al 31 de diciembre de 2005, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2005, acompañado de las respuestas de la Comisión (5),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud del apartado 3 del artículo 33 del Acuerdo interno citado, la aprobación de la gestión financiera del séptimo FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

               (2)

               La ejecución por la Comisión de las operaciones del séptimo FED durante el ejercicio 2005 ha sido, en su conjunto, satisfactoria.

         RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del séptimo FED para el ejercicio 2005.

      Hecho en Bruselas, el 19 de marzo de 2007.

            Por el Consejo

            El Presidente

         H. SEEHOFER

      (1)  DO L 229 de 17.8.1991, p. 3.

      (2)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 3.

      (3)  DO L 229 de 17.8.1991, p. 288.

      (4)  DO L 266 de 21.9.1991, p. 1.

      (5)  DO C 263 de 31.10.2006, p. 205.


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31985H0386

85/386/CEE: Recomendación del Consejo, de 10 de junio de 1985, relativa a los titulares de un diploma en el ámbito de la arquitectura expedido en un país tercero

Diario Oficial n° L 223 de 21/08/1985 p. 0028 - 0028 Edición especial en español: Capítulo 06 Tomo 3 p. 0022  Edición especial en portugués: Capítulo 06 Tomo 3 p. 0022

 RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO    de 10 de junio de 1985    relativa a los titulares de un diploma en el ámbito   de la arquitectura expedido en un país tercero     ( 85/386/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Aprobando la Directiva 85/384/CEE del Consejo , de 10 de   junio de 1985 , tendente al reconocimiento mutuo de los   diplomas , certificados y demás títulos en el ámbito   de la arquitectura y que contiene medidas destinadas a   facilitar el ejercicio efectivo del derecho de   establecimiento y de libre prestación de servicios (1) ;    Comprobando que la citada Directiva sólo afecta a los   diplomas , certificados y demás títulos expedidos a los   nacionales de los Estados miembros por los demás   Estados miembros ;    Preocupados sin embargo por tener en cuenta la   situación especial de los nacionales de los Estados   miembros que han realizado sus estudios en un tercer país   y que son titulares de un diploma en el ámbito de la   arquitectura reconocido por la legislación de un   Estado miembro ,    RECOMIENDA :    a los gobiernos de los Estados miembros facilitar a las   personas a que se ha hecho referencia , el acceso a las   actividades del ámbito de la arquitectura y su ejercicio   dentro de la Comunidad , reconociendo dichos diplomas   en sus territorios .    Hecho en Luxemburgo , el 10 de junio de 1985 .    Por el Consejo    El Presidente    M. FIORET    (1) DO n º L 223 de 21 . 8 . 1985 , p. 15 .


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52006SC0023

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2005-2009)  /* SEC/2006/0023 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 11.1.2006SEC(2006) 23 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2005-2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSAntecedentesEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene como objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. En 2005 se reformó el Pacto por primera vez. La reforma, aunque reconocía la utilidad del Pacto como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la hayan adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de estabilidad de Finlandia fue presentado en septiembre de 1998. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 12 de octubre de 1998, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.En estos programas, los Estados miembros deben especificar su objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria y establecer las medidas encaminadas a alcanzarlo y mantenerse en el mismo, así como las hipótesis económicas asociadas. Tras la reforma del Pacto, el objetivo a medio plazo debe diferenciarse por Estados miembros habida cuenta de la heterogeneidad de las situaciones económicas y presupuestarias en el seno de la Unión, heterogeneidad que también existe en lo que se refiere a los riesgos en materia de sostenibilidad. Entre otros elementos de la reforma cabe señalar la necesidad de aplicar un enfoque fiscal más simétrico a lo largo del ciclo, reforzando la disciplina presupuestaria en coyunturas favorables, así como la necesidad de considerar las "reformas estructurales de gran envergadura» que tengan repercusiones verificables sobre la sostenibilidad a largo plazo a la hora de evaluar una desviación temporal respecto del objetivo a medio plazo o respecto de la senda de ajuste para alcanzarlo.Teniendo en cuenta sus previsiones del otoño de 2005, el Código de conducta[2], la metodología establecida de común acuerdo para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo y las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008, la Comisión ha examinado el programa de estabilidad actualizado presentado recientemente por Finlandia, y, basándose en la evaluación que figura a continuación, ha adoptado una recomendación con vistas a un dictamen del Consejo sobre el mismo.Evaluación1.  El programa de estabilidad actualizado de Finlandia fue presentado el 24 de noviembre de 2005 y abarca el periodo de 2005 a 2009. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta. El programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales estipulados en el nuevo código de conducta (en particular, faltan datos relativos a hipótesis sobre la evolución económica exterior). La actualización no define de forma explícita un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria según requiere el código de conducta.2.  Tras recuperarse de una recesión excepcionalmente profunda a principios de los años noventa, la economía finlandesa creció a un fuerte ritmo durante el periodo 1995-2004, alcanzando una tasa anual media de crecimiento del 3,5%, tasa superior en aproximadamente 1,5 puntos porcentuales a la media de la zona del euro. El fuerte crecimiento ha contribuido a aumentar la tasa de empleo, que ha pasado del 60% registrado antes de de la recesión al 68% en 2004. Con una tasa media anual de 1,5%, la inflación para el periodo 1995-2004 fue medio punto porcentual inferior a la de la zona del euro. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría de una tasa anual media del 2,7% en 2005-2006 al 2,3% durante el resto del periodo cubierto por el programa. Las tasas de crecimiento del PIB para 2005 y 2006 estarían significativamente influidas por las interrupciones de la producción en las industrias de la pasta y el papel provocadas por conflictos laborales, factores que explican la acusada disminución en 2005 y el repunte en 2006. Las previsiones a corto plazo y a medio plazo presentadas en el programa son más prudentes que las previsiones efectuadas por los servicios de la Comisión. Las previsiones de inflación del programa parecen realistas y son conformes a las realizadas por los servicios de la Comisión3.  En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la misma. Sobre la base de la previsión de los servicios de la Comisión, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,9% del PIB, cifra muy próxima al superávit establecido como objetivo en la anterior actualización del programa.4.  Los objetivos principales del Gobierno en la presente actualización son equilibrar las finanzas de la administración central en condiciones normales de crecimiento económico y garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública teniendo en cuenta los efectos adversos del envejecimiento de la población. También se proponen medidas tendentes a mejorar las finanzas de las administraciones locales, que deberían permitir a éstas alcanzar una situación de equilibrio de aquí al final del periodo que abarca el programa. El superávit de las administraciones públicas seguiría una tendencia ligeramente decreciente, para alcanzar el 1,5% del PIB al final del periodo cubierto por el programa. Los ratios ingresos/PIB y gastos/PIB disminuirían de 2005 a 2007 (en aproximadamente un punto porcentual), tras lo cual dichos ratios, y por consiguiente la capacidad neta de financiación, se mantendrían estables. El superávit primario sufriría una reducción más acusada debido a la disminución prevista de la proporción que representan los gastos de intereses en el PIB. La disminución del superávit refleja la introducción gradual de recortes tributarios. Los gastos se controlarían por medio de límites máximos para el gasto público y de una reducción en los gastos de intereses. En comparación con la anterior actualización, las estimaciones de superávit para 2006-2009 se han revisado a la baja en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, debido a los recortes tributarios y a unas previsiones más prudentes sobre la situación financiera de la seguridad social y de las administraciones locales.5.  En términos estructurales, se prevé que el superávit disminuya ligeramente en los tres próximos años, de alrededor del 2% del PIB en 2005 al 1,75% en el periodo 2006-2008, y registre un repunte en 2009. No obstante, dicho repunte sería exclusivamente la consecuencia del ensanchamiento de la brecha de producción hasta aproximadamente el –1% del PIB al final del periodo cubierto por el programa. Según el programa, el superávit estructural disminuiría hasta aproximadamente el 1,5% del PIB al final del periodo cubierto por el mismo (2009)[3]. A los efectos de la presente evaluación, se considera que éste es el objetivo a medio plazo del programa. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1% del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para la zona del euro y los Estados miembros del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es significativamente más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial. El establecimiento de un objetivo a medio plazo muy por encima del nivel mínimo requerido se justifica en el programa por el objetivo de garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública.6.  Los riesgos asociados a los objetivos presupuestarios de la actualización parecen globalmente equilibrados. Los objetivos hasta 2007 son conformes a las previsiones económicas del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, siendo éstas ligeramente más optimistas. Los límites plurianuales de gasto para la administración central han contribuido al control de los gastos, mientras que las previsiones tributarias parecen basarse en una evaluación prudente. En cuanto al crecimiento económico, el programa de estabilidad señala el riesgo de que puedan subestimarse los efectos adversos del envejecimiento de la población y de la atonía de la oferta de trabajo; sin embargo, teniendo en cuenta que las hipótesis de crecimiento son más prudentes que las manejadas en las previsiones de los servicios de la Comisión, los riesgos asociados a las previsiones de crecimiento parecen equilibrados.7.  Teniendo en cuenta esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria presentada en el programa parece suficiente para garantizar que el objetivo a medio plazo implícito en el programa se mantenga a lo largo de todo el periodo cubierto por el mismo. Por otra parte, también proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite del 3% del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el periodo. Globalmente, la situación presupuestaria está saneada y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal conforme con el Pacto.8.  Se prevé que la deuda pública bruta se mantenga por debajo del valor de referencia del 60% del PIB a lo largo de todo el periodo que abarca el programa. Según la actualización, el ratio de deuda disminuiría de una estimación del 42,7% del PIB en 2005 al 40,1% en 2009. La disminución del ratio de deuda derivado de los significativos superávit primarios quedaría en parte compensado por un ajuste de flujos-fondos que reflejaría la acumulación de activos en la seguridad social.9.  En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Finlandia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente por debajo del valor de referencia del 60% del PIB, y se prevé que se mantendrá por debajo de este valor durante la mayor parte del periodo de previsión que se extiende hasta 2050. El volumen significativo de activos de la seguridad social y la favorable situación presupuestaria actual contribuyen a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, a largo plazo podría aparecer riesgos para la viabilidad de la hacienda pública como consecuencia del aumento de los gastos en pensiones. El control de los gastos relacionados con la edad a largo plazo –en particular aplicando eficazmente las recientes medidas de reforma encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación– y el mantenimiento de unas situaciones presupuestarias saneadas serán elementos fundamentales para reducir los riesgos que afectan a la viabilidad de la hacienda pública[4].10.  Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en la Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas tienden a garantizar la viabilidad económica y presupuestaria y a fomentar el crecimiento y la creación de empleo, cabiendo citar a este respecto la importante reforma del sistema de pensiones que se está aplicando gradualmente.11.  El Programa nacional de reforma de Finlandia, presentando el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece los siguientes retos con implicaciones significativas para la hacienda pública: a) la viabilidad de la hacienda pública, y b) el funcionamiento del mercado de trabajo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad se ajustan a las contempladas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de estabilidad presenta medidas tendentes a mejorar la eficiencia de la administración central y de las administraciones locales y confirma la intención de seguir aplicando límites de gasto para la administración central más allá de la actual legislatura.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2005-2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 5 apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:12.  El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Finlandia, que abarca el periodo 2005-2008. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta . El programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales estipulados en el nuevo código de conducta (en particular, faltan datos relativos a hipótesis sobre la evolución económica exterior). La actualización no define de forma explícita un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria según requiere el código de conducta.13.  Tras recuperarse de una recesión excepcionalmente profunda a principios de los años noventa, la economía finlandesa creció a un fuerte ritmo durante el periodo 1995-2004, alcanzando una tasa anual media de crecimiento del 3,5%. El fuerte ritmo de actividad ha contribuido a aumentar la tasa de empleo; no obstante, la inflación se mantuvo por debajo de la media de la zona del euro. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría de una tasa anual media del 2,7% en 2005-2006 al 2,3% durante el resto del periodo cubierto por el programa. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece verosímil. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.14.  En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la misma. Sobre la base de la previsión de los servicios de la Comisión, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,9% del PIB, cifra muy próxima al superávit establecido como objetivo en la anterior actualización del programa.15.  Los objetivos principales del Gobierno en la presente actualización son equilibrar las finanzas de la administración central en condiciones normales de crecimiento económico y garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. El superávit de las administraciones públicas seguiría una tendencia ligeramente decreciente, para alcanzar el 1,5% del PIB en 2008–2009. La disminución del superávit se realizará principalmente por el lado de los ingresos, reflejando la aplicación gradual de recortes tributarios. Los gastos se controlarían por medio de límites máximos para el gasto público y de una reducción en los gastos de intereses. En comparación con la anterior actualización, las estimaciones de superávit para 2006-2009 se han revisado a la baja en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, debido a los recortes tributarios y a unas previsiones más prudentes sobre la situación financiera de la seguridad social y de las administraciones locales.16.  Durante el periodo del programa, se prevé que el superávit estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) calculado aplicando la metodología común disminuya ligeramente en los tres próximos años, de aproximadamente el 2% del PIB en 2005 al 1,75% en el periodo 2006-2008, y registre un repunte en 2009, como consecuencia del ensanchamiento previsto de la brecha reproducción. No obstante, dicho repunte sería exclusivamente la consecuencia del ensanchamiento de la brecha de producción. Según el programa, el superávit estructural disminuiría hasta aproximadamente el 1,5% del PIB al final del periodo cubierto por el mismo[6].Se puede considerar que este constituye el objetivo a medio plazo del programa, ya que es conforme con los principios establecidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1% del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para la zona del euro y los Estados miembros del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es significativamente más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial. El establecimiento de un objetivo a medio plazo muy por encima del nivel mínimo requerido se justifica en el programa por el objetivo de garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública.17.  Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Las previsiones tributarias parecen basarse en hipótesis prudentes y el marco de límites máximos para el gasto ha sido muy eficaz hasta la fecha. El programa de estabilidad señala el riesgo de que en los cálculos actuales puedan subestimarse los efectos adversos del envejecimiento de la población y de la atonía de la oferta de trabajo sobre el crecimiento económico; sin embargo, como se ha indicado más arriba, las previsiones de crecimiento económico contenidas en la actualización pueden considerarse prudentes.18.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para que el objetivo a medio plazo del programa, como se prevé en éste, pueda mantenerse a lo largo de todo el período cubierto. Por otra parte, también proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite del 3% del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el periodo. Globalmente, la situación presupuestaria está saneada y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal conforme con el Pacto.19.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado en 2005 el 42,7% del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60% del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 2,6 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.20.  En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Finlandia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente por debajo del valor de referencia del 60% del PIB, y se prevé que se mantendrá por debajo de este valor durante la mayor parte del periodo de previsión que se extiende hasta 2050. El volumen significativo de activos de la seguridad social y la favorable situación presupuestaria actual contribuyen a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, a largo plazo podría aparecer riesgos para la viabilidad de la hacienda pública como consecuencia del aumento de los gastos en pensiones. El control de los gastos relacionados con la edad a largo plazo –en particular aplicando eficazmente las recientes medidas de reforma encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación– y el mantenimiento de unas situaciones presupuestarias saneadas serán elementos fundamentales para reducir los riesgos que afectan a la viabilidad de la hacienda pública[7].21.  Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en la Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas tienden a garantizar la viabilidad económica y presupuestaria y a fomentar el crecimiento y la creación de empleo, cabiendo citar a este respecto la importante reforma del sistema de pensiones que se está aplicando gradualmente.22.  El Programa nacional de reforma de Finlandia, presentando el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece los siguientes retos con implicaciones significativas para la hacienda pública: a) la viabilidad de la hacienda pública, y b) el funcionamiento del mercado de trabajo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad se ajustan a las contempladas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de estabilidad presenta medidas tendentes a mejorar la eficiencia de la administración central y de las administraciones locales y confirma la intención de seguir aplicando límites de gasto para la administración central más allá de la actual legislatura.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIB real (% variación) | PE Nov 2005 | 3,6 | 2,1 | 3,2 | 2,6 | 2,3 | 2,1 |COM Nov 2005 | 3,6 | 1,9 | 3,5 | 3,1 | – | – |PE Dic 2004 | 3,2 | 2,8 | 2,4 | 2,2 | 2,0 | – |Inflación IPCA (%) | PE Nov 2005 | 0,2 | 1,0 | 1,3 | 1,5 | 1,8 | 1,8 |COM Nov 2005 | 0,1 | 1,0 | 1,4 | 1,3 | – | – |PE Dic 2004 | 0,2 | 1,4 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | – |COM Nov 2005 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | – | – |PE Dic 2004 | 3,7 | 3,4 | 3,8 | 3,9 | 3,7 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural 2 3 (% del PIB) | PE Nov 20051 | 2,1 | 2,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 2,0 |COM Nov 20054 | 2,3 | 2,7 | 2,3 | 2,1 | – | – |PE Dic 20041 | 2,2 | 1,9 | 2,2 | 2,4 | 2,4 | – |Deuda pública bruta (% del PIB) | PE Nov 2005 | 44,9 | 42,7 | 41,7 | 41,1 | 40,6 | 40,1 |COM Nov 2005 | 45,1 | 42,8 | 41,5 | 40,6 | – | – |PE Dic 2004 | 44,6 | 43,4 | 42,5 | 41,7 | 41,1 | – |Notas: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 2 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. 3 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa. 4 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión. 5 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,9%, el 2,9%, el 2,8% y el 2,7%, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007. Fuente: Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Dictamen del Comité Económico y Financiero relativo a «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de estabilidad», aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[3] Por su parte, los servicios de la Comisión han recalculado el superávit estructural aplicando la metodología común a los datos del programa, llegando a una cifra del 2% del PIB en 2009.[4] Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica: loshttp://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[5] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Por su parte, los servicios de la Comisión han recalculado el superávit estructural aplicando la metodología común a los datos del programa, llegando a una cifra del 2% del PIB en 2009.[7] Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica un:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm


Avis juridique important

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E1997C0166

RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC Nº 166/97/COL de 17 de junio de 1997 sobre un programa coordinado para el control oficial de productos alimenticios para 1997

Diario Oficial n° L 303 de 06/11/1997 p. 0017 - 0025

RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC N° 166/97/COL de 17 de junio de 1997 sobre un programa coordinado para el control oficial de productos alimenticios para 1997 EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,Visto el Acuerdo EEE y, en particular, su artículo 109 y su Protocolo n° 1,Visto el Acuerdo sobre el Órgano de Vigilancia y el Tribunal de Justicia y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo 5 y su Protocolo n° 1,Visto el acto mencionado en el punto 50 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE, sobre el control oficial de los productos alimenticios (Directiva 89/397/CEE del Consejo), en su versión modificada por el Protocolo n° 1 al Acuerdo EEE y, en particular, el apartado 3 de su artículo 14,Tras consultar al Comité de alimentos de la AELC que asiste al Órgano de Vigilancia de la AELC,Considerando que es necesario, con el fin de que el Espacio Económico Europeo funcione correctamente, coordinar los programas de inspección de alimentos dentro del EEE;Considerando que dichos programas insisten en el cumplimiento de la legislación vigente sobre alimentos con arreglo al Acuerdo EEE, la protección de la salud pública, los intereses del consumidor y las prácticas comerciales equitativas;Considerando que la aplicación simultánea de programas nacionales y programas coordinados puede aportar información y experiencia en la que basar las futuras actividades de control;Considerando que Liechtenstein cumplirá lo dispuesto en los actos a que se refiere el capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE antes del 1 de enero del año 2000; que Liechtenstein debía hacer lo posible para cumplir lo dispuesto en los actos mencionados en dicho capítulo antes del 1 de enero de 1997; que Liechtenstein, por tanto, se incluye en la presente Recomendación para 1997;Considerando que la Comisión Europea, en su Recomendación de 8 de enero de 1997 sobre un programa coordinado para el control oficial de productos alimenticios para 1997, ha recomendado a los Estados miembros de la Unión Europea que apliquen un programa correspondiente,HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:Se recomienda que durante 1997 Islandia, Liechtenstein y Noruega tomen muestras y analicen en laboratorio:a) las aflatoxinas en especias;b) la contaminación de productos alimenticios para personas que sufren alergia alimentaria o hipersensibilidad.1. Aunque no se ha determinado la tasa de muestreo, Islandia, Liechtenstein y Noruega deberán garantizar que el número de muestras tomadas es suficiente para dar una visión general de esta cuestión en cada Estado de la AELC. Se harán sugerencias en cuanto a los métodos de análisis.2. Islandia, Liechtenstein y Noruega deberán comunicar la información cumplimentando las hojas de registro contenidas en el anexo para facilitar la comparación de los resultados.3. Aflatoxinas en especiasLas especias, en particular la pimienta, los productos a base de chile, la nuez moscada y el pimentón, pueden contener cantidades excesivas de aflatoxinas debido a diferentes condiciones de procesado y almacenamiento. El artículo 2 del acto mencionado en el punto 54.F del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE, por el que se establecen procedimientos comunitarios en relación con los contaminantes presentes en los productos alimenticios [Reglamento (CEE) n° 315/93 del Consejo], prohíbe la venta de productos alimenticios que contengan contaminantes en proporciones excesivas desde el punto de vista de la salud pública y en particular, desde el punto de vista toxicológico. Todos los Estados de la AELC han regulado específicamente el contenido de aflatoxinas en este tipo de productos.El objetivo de este elemento del programa es estudiar hasta qué punto los niveles de aflatoxinas en dichos productos exceden de los límites nacionales. Este estudio también determinará la base jurídica para el rechazo en Islandia, Liechtenstein y Noruega. Los métodos analíticos deberán poder determinar los niveles de aflatoxinas en las muestras al menos hasta 1 ìg/kg.4. La contaminación de productos alimenticios para personas que sufren alergia alimentaria o hipersensibilidadLos productos etiquetados o comercializados de cualquier otra forma en los que conste la ausencia de determinados ingredientes de proteínas, etc., constituyen un riesgo potencial para la salud de las personas que sufren alergia alimentaria o hipersensibilidad, si están contaminados con dicho ingrediente concreto. Incluso en cantidad mínima pueden ser fatales. El artículo 2 del acto mencionado en el punto 18 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de productos alimenticios (Directiva 79/112/CEE del Consejo), establece que el etiquetado y la publicidad no deben causar una confusión material en el comprador, en particular en cuanto a la composición del alimento. El objetivo de este aspecto del programa es velar por el cumplimiento de las acciones adoptadas por Islandia, Liechtenstein y Noruega cuando en el mercado se encuentren productos alimenticios contaminados.AlcanceCualquier tipo de alimento en el que conste la ausencia implícita de un ingrediente particular, a la vista de los tipos de estos alimentos vendidos con más frecuencia en los Estados de la AELC, el muestreo deberá restringirse a productos que no contengan leche ni proteínas de leche, lactosa, huevo o gluten.Informe del proyecto: hoja de registroLos Estados de la AELC deberán asegurarse de que el número de productos alimenticios contaminados y de productores-importadores implicados, junto con la información sobre el cumplimiento de las acciones adoptadas, son comunicados al Órgano de Vigilancia de la AELC. Si el tipo de acción adoptada se refiere a la cantidad de contaminante encontrado, también deberán comunicarse las acciones correspondientes.5. La presente Recomendación se destina a Islandia, Liechtenstein y Noruega.Hecho en Bruselas, el 17 de junio de 1997.Por el Órgano de Vigilancia de la AELCKnut ALMESTADPresidenteANEXO 1. AFLATOXINAS EN LAS ESPECIAS >PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 1.1PimientaEstado miembro:Número total de muestras analizadas:Número total de muestras que dieron lugar a rechazo:Número de muestrasValor medio de las muestras positivas(ìg/kg)Valor mediano de las muestras positivas(ìg/kg)Valor máximo(ìg/kg)Valor límite o guía para rechazo(ìg/kg)Aflatoxina     no detectada      50 ìg/kgB1B2G1G2Fundamento jurídico para el rechazo:Método de análisis usado (referencia: bibliografía, norma escrita, etc.; descripción del procedimiento mediante palabras clave; límites de detección y determinación) (si difiere del método propuesto):Otros detalles, indicaciones, dificultades encontradas:Origen de las muestras que dieron lugar a rechazo, caso de conocerse:>FIN DE GRÁFICO>>PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 1.2Chile y chile en polvoEstado miembro:Número total de muestras analizadas:Número total de muestras que dieron lugar a rechazo:Número de muestrasValor medio de las muestras positivas(ìg/kg)Valor mediano de las muestras positivas(ìg/kg)Valor máximo(ìg/kg)Valor límite o guía para rechazo(ìg/kg)Aflatoxina     no detectada      50 ìg/kgB1B2G1G2Fundamento jurídico para el rechazo:Método de análisis usado (referencia: bibliografía, norma escrita, etc.; descripción del procedimiento mediante palabras clave; límites de detección y determinación) (si difiere del método propuesto):Otros detalles, indicaciones, dificultades encontradas:Origen de las muestras que dieron lugar a rechazo, caso de conocerse:>FIN DE GRÁFICO>>PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 1.3Nuez moscadaEstado miembro:Número total de muestras analizadas:Número total de muestras que dieron lugar a rechazo:Número de muestrasValor medio de las muestras positivas(ìg/kg)Valor mediano de las muestras positivas(ìg/kg)Valor máximo(ìg/kg)Valor límite o guía para rechazo(ìg/kg)Aflatoxina     no detectada      50 ìg/kgB1B2G1G2Fundamento jurídico para el rechazo:Método de análisis usado (referencia: bibliografía, norma escrita, etc.; descripción del procedimiento mediante palabras clave; límites de detección y determinación) (si difiere del método propuesto):Otros detalles, indicaciones, dificultades encontradas:Origen de las muestras que dieron lugar a rechazo, caso de conocerse:>FIN DE GRÁFICO>>PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 1.4Pimentón en polvoEstado miembro:Número total de muestras analizadas:Número total de muestras que dieron lugar a rechazo:Número de muestrasValor medio de las muestras positivas(ìg/kg)Valor mediano de las muestras positivas(ìg/kg)Valor máximo(ìg/kg)Valor límite o guía para rechazo(ìg/kg)Aflatoxina     no detectada      50 ìg/kgB1B2G1G2Fundamento jurídico para el rechazo:Método de análisis usado (referencia: bibliografía, norma escrita, etc.; descripción del procedimiento mediante palabras clave; límites de detección y determinación) (si difiere del método propuesto):Otros detalles, indicaciones, dificultades encontradas:Origen de las muestras que dieron lugar a rechazo, caso de conocerse:>FIN DE GRÁFICO>2. CONTAMINACIÓN DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS INDICADOS PARA PERSONAS QUE SUFREN DE ALERGIA O HIPERSENSIBILIDAD A LOS ALIMENTOS >PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 2.1Investigación de productos que dicen no tener (alegación «sin . . .») uno o más de los siguientes ingredientes: leche/proteínas lácteas, lactosa, huevo o glutenEstado miembro:No total de productos controlados: No total de productores o importadores involucrados: No total de productos controlados en los que se ha encontrado los ingredientes que son objeto de mención:No total de productores o importadores con productos en los que se ha encontrado los ingredientes que son objeto de mención: Acciones tomadas cuando se han encontrado los ingredientes que se mencionanAlegacionesNo de productosNo de productores/importadoresAcciones tomadas (*) NoControladosIrregularesControladosInvolucrados en irregularidades     Ninguna     Amonestación verbal     Amonestación escrita     Exigencia de un mejor autocontrol     Prohibición venta     Sanción administrativa     Acción justicia     Otras(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)sin leche/sinproteínas delechesin lactosasin huevosin gluten(*)Comentarios a las acciones tomadas e indicación eventual del nivel de acción (mg/kg), si el tipo de acción está relacionado con la cantidad de contaminante descubierta.(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)>FIN DE GRÁFICO>>PRINCIPIO DE GRÁFICO>Cuadro 2.2Estado miembro:Métodos analíticos usadosLeche/proteínas lácteasLactosaHuevoGlutenOtras observaciones:>FIN DE GRÁFICO>