title: Recomendación de DECISION DEL CONSEJO referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República de Túnez#Recomendación de DECISION DEL CONSEJO referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República Arabe de Egipto#Recomendación de DECISION DEL CONSEJO referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación financierá entre la Comunidad Económica Europea y el Estado de Israel#Recomendación de DECISION DEL CONSEJO referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República Argelina Democrática y Popular#Recomendación de DECISION DEL CONSEJO referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y él Reino Hachemita de Jordania#(presentadas por la Comisión)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 355
Vol. 1987/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                 COM(87) 355 final
                                                 Bruselas , 24 de julio de 1987
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
                     referente ala celebración del Protocolo       •
                 relativo a la cooperación financiera y técnica
                   entre la Comunidad Económica Europea y la
                                  República de Túnez
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
                    referente a la celebración del Protocolo
                relativo a la cooperación financiera y técnica
                   entre la Comunidad Económica Europea y la
                              República Arabe de Egipto
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
                    referente a la celebración del Protocolo
                       relativo a la cooperación . financierá .
                   entre la Comunidad Económica Europea y el
                                   Estado de Israel
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
                    referente a la celebración del Protocolo
                relativo a la cooperación financiera y técnica
                   entre la Comunidad Económica Europea y la
                    República Argelina Democrática y Popular         ¡
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
                    referente a la celebración del Protocolo
                relativo a la cooperación financiera y técnica
                   entre la Comunidad Económica Europea y él
                            Reino Hachemita de Jordania
C0M(87 ) 355 final         ( presentadas por la Comisión )
 ---pagebreak---   1»       El Consejo adoptó el 25 de noviembre de 1985 directrices de negociación
  que autorizaban a la Comisión a - entablar negociaciones con Argelia, Egipto,
¿Israel , Jordania, Libano, Marruecos , Siria y Túnez , con el fin de celebrar
  nuevos Protocolos relativos a la cooperación financiera y técnica . El Consejo
  completó el 30 de marzo de 1987 las directrices citadas .
           En la actualidad,    han finalizado las negociaciones con Egipto, Túnez ,
        . Israel , Jordania y Argelia .
          Los presidentes de      las delegaciones respectivas han       rubricado los
 textos de los proyectos de Protocolos .
          Hay   que   subrayar    que  el   resultado   de   las   negociaciones   está
 completamente de acuerdo con las directrices anteriormente señaladas .
2.        La Comisión    recomienda al    Consejo que apruebe el     resultado de   las
negociaciones e inicie el      procedimiento de firma y conclusión del mismo .
          A tal efecto, la Comisión presenta :
     recomendaciones    de  decisión   del  Consejo  relativas a la celebración de
Protocolos relativos a la cooperación financiera y técnica ;
-    como   anexo   a dichas   recomendaciones ,    el  texto   de  los  proyectos   de
Protocolos .
 ---pagebreak---                                             ъ
                          Recomendación de Decisión del Consejo
          referente a la celebración del Protocolo relativo a la cooperación
              financiera y técrrica entre la Comunidad_Económica Europea y
                              / la República de Túnez / ( 1 )
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
 Visto     el  Tratado   constitutivo  de   la Comunidad   Económica  Europea  y, en
 particular , su articulo 238 ,
 Vista la Recomendación de la Comisión ,
 Uisto el di ctamen conforme del Parlamento Europeo ,
 Considerando que es conveniente aprobar el Protocolo relativo a la cooperación
 financiera y técnica entre la Comunidad Económica y / la República de Túnez_/
 ( 1 ),
DECIDE :
                                        Articulo 1
Queda aprobado ,       en nombre    de la  Comunidad ,  el  Protocolo  relativo a la
cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y ¡_ la
República de Túnez_/ ( 1 ). El texto del Protocolo se adjunta a la presente
Decisión .
                           •>
( 1 ) l_ la República Árabe de Eqipto_/, !_ Reino hachemita de Jordania_/,
       / la República Argelina Democrática y Popular /
 ---pagebreak---                                       Articulo 2
  El   Presidente del Consejo    procederá  a la notificación establecida en el
  articulo 21 del Protocolo ( 1 ).
( 1 ) La Secretaria General del Consejo se encargará de publicar en el Diario
      Oficial de las Comunidades Europeas la fecha de entrada en vigor del
      Protocolo .
 ---pagebreak---     PREAHBULO
   EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
   por una parte ,
   EL PRESIDENTE DE / LA REPUBLICA DE TUNEZ /
   por otra parte ,
   REAEIRMANDO su voluntad de articular en el marco de la política mediterránea
   de la Comunidad de los Doce una cooperación que contribuya al desarrollo
   económico y social de / Túnez / y que favorezca el fortalecimiento de las
   relaciones entre la Comunidad y / Túnez /,
   DESEOSOS de continuar , con este fin , la cooperación financiera y técnica
   prevista en el Acuerdo de ' cooperación ,
   HAN DECIDIDO celebrar el presente Protocolo , nombrando a dicho efecto como
   plenipotenciarios a :
5647 ''87
                                                               jpm/MRG/ er
 ---pagebreak---                                                  -
                                            Artículo 1
               En el marco de la cooperación Financiera y técnica prevista en el Acuerdo
     de Cooperación celebrado entre la Comunidad Económica Europea y la ¿" República
     de Túnez J , la Comunidad participará según las condiciones indicadas en el
     presente protocolo , en la financiación de acciones destinadas a contribuir al
     desarrollo económico y social de ¿"Túnez J.
                                            Artículo 2
     1.           A los fines precisados en el artículo 1 , y durante un período que
          terminará el 31 de octubre de 1991 se podrá comprometer un importe global
          de ... millones de ECU así desglosados :
          a ) ... millones de ECU   en forma de préstamos del Banco Europeo de Inversiones ,
              denominado en adelante " Banco ", concedidos con cargo a sus recursos propios ;
          b ) ... millones de ECU   con cargo a recursos presupuestarios de la Comunidad
              en forma de ayudas no reembolsables .
         c ) ... millones de ECU    con cargo a recursos presupuestarios de la Comunidad
              en forma de contribuciones a la formación de capitales de riesgo .
    2.           Los préstamos mencionados en la letra a ) del apartado 1 , con excepción
         de los destinados a la financiación del sector petrolero , se beneficiarán
         de bonificaciones del 2 % en el interés , financiadas mediante los fondos
         que se indican en     la letra b ) del apartado 1 . ( 1 ).
                                                                               • • •!• • •
    ( 1 ) Se indica el apartado 2 del articulo 2 siempre que el socio renuncie a la
           bonificación para la totalidad de las financiaciones .
5647 / 87    ANEXO I                                                jpm/MRG/er             ES
 ---pagebreak---                                                 -ψ
  3.         Los capitales de riesgo de que habla la letra c ) del apartado 1
       contribuirán a lograr los objetivos y acciones de cooperación definidos
       en el artículo 3 y , especialmente , los indicados en el segundo guión
       de su apartado 2 .
            Serán utilizados prioritariamente para poner fondos propios o
      asimilados , a disposición tanto de empresas privadas como de empresas
      públicas o de participación pública , ¿tunecina^, especialmente aquellas
      con las que se asocien personas físicas o jurídicas nacionales de t_n País miembro
      de la Comunidad . En las mismas condiciones podrán destinarse a la
      financiación de estudios específicos para la preparación y puesta a
      punto de proyectos de esas empresas así como para la asistencia a
      las mismas durante su período inicial de actividades .
             Serán concedidos y gestionados por el Banco y podrán adoptar la formB de:
     a ) préstamos subordinados cuya devolución y , en su caso , pago de
          intereses , únicamente se produzcan tras el pago de los restantes
          créditos bancarios ;
     b ) préstamos condicionales cuya devolución o duración estén en función
         del cumplimiento de determinadas condiciones en el momento de la
         concesión del préstamo ;
     c ) adquisiciones de participaciones minoritarias y temporales en nombre
         de la Comunidad en el capital de empresas establecidas en ¿Túnez_7 ;
     d ) financiaciones de adquisiciones de participación , en forma de
         préstamos condicionales concedidos a /_ Túnez_/, o , con el acuerdo del
         Gobierno /_ tunecino_7 , a empresas (_ tunecianas_/, bien directamente
         o bien a través de instituciones financieras /_ tunee inas_/.
                                                                                • • • /• • •
5647 / 87 ANEXO I                                                       jpm/MRG/er              ES
 ---pagebreak---                                              Artículo 5
      '•         ^1 importe global fijado en el artículo 2 se empleará , prioritariamente ,
           en financiar o en participar en la financiación de proyectos o acciones de
           cooperación que tengan por objeto :
           - el desarrollo y la diversificación de la producción agrícola destinada a
              reducir la dependencia alimentaria de / Túnez_/ así como los esfuerzos de
             de diversi ficación de las producciones y exportaciones agrícolas para
             conseguir una mayor complementariedad entre los distintos países del
             Mediterráneo ;
          - el fortalecimiento , en interés mutuo , de los vínculos económicos entre la
             Comunidad y / Túnez_/ mediante el desarrollo de la cooperación en los ámbitos
             de la industria , formación e investigación , tecnología , comercio y demás
             servicios :
          - la cooperación regional y multilateral .
                Podrán financiarse asimismo las infraestructuras económicas y las
          inversiones industriales complementarias de las acciones anteriormente men
         cionadas .
   2.           Se dará preferencia a aquellos proyectos y acciones financieras que
         tengan como objetivo :
         - en el sector agrícola , el desarrollo de las producciones agrícolas defi
            citarias , especialmente el de las producciones de plantas comestibles , sobre
            todo en el marco de programas plurianuales y de acciones relacionadas con
            la estrategia nacional alimentaria ( 1 ). Para obtener un máximo de eficacia ,
            deberá buscarse una concentración de los recursos en sectores específicos ;
                                                                                • • •/• • •
  í 1 ) La Comunidad está dispuesta a iniciar , e incluso a incrementar , una coopera
          ción en el sector de la pesca con aquellos países que dispongan de un poten
          cial pesquero . Si el PTM confirmara en la negociación su interés por dicha
          cooperación , debería incluirse el siguiente texto :
          "En este marco , se fomentará el desarrollo de la pesca y de la piscicultura "
5647 / 87 ANEXO I                                                   jpm/MRG/er          ES
 ---pagebreak---        - en el sector industrial y de los servicios , el fomento de acciones conjuntas
         entre operadores de ICE Estarire mientiros dé la Connicfed y aperartires /txnedircs/, los
         contactos directos, el inbercsntjio de información, la premoción de las irversiones y la aportación
         de capitales privados , y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas ,
          incluidas las artesanales , con el fin de favorecer el empleo ;
      - en el ámbito científico y tecnológico , la ampliación de la capacidad de
         formación y de investigación de /_ Túnez_/ y el establecimiento o potenciación
         de los lazos entre instituciones de formación y de investigación /”tunecinas_/
         y europeas , privadas y públicas ;
      - en el ámbito comercial , la diversificación y promoción de las exportaciones ,
         así como la organización de contactos entre operadores ¡_ tunecinos_/ y ope
         radores de‘ los Estados miembros de la Comunidad ;                  .    -
     - en los ámbitos prioritarios mencionados anteriormente , acciones de formación
         práctica , en relación con proyectos o acciones , en la empresa , en instituciones
         de investigación .
 3.          Las contribuciones financieras de la Comunidad se destinarán a cubrir los
     gastos internos y externos necesarios para la realización de proyectos
      ( incluyendo los gastos de estudios , de asesores de ingeniería y de asistencia
     técnica ) o de acciones ya aprobados . No podrán utilizarse para cubrir los gastos
     corrientes de administración , mantenimiento y funcionamiento .
                                               Articulo 4
1.           Los proyectos de inversiones tendrán acceso a la financiación , bien
     mediante préstamos del Banco , beneficiándose de bonificaciones de intereses
     en las condiciones previstas en el apartado 2 del artículo 2(1 ), bien mediante
     capitales de riesgo , bien mediante ayudas no reembolsables , o bien conjuntamente
     mediante estos dos medios .
2.          Las acciones de cooperación técnica y económica se financiarán por regla
     general mediante ayudas no reembolsables .
                                                                                • • •/• • •
( 1 ) Siempre que los países socios no renuncien en la negociación a la bonificación
       de interés para la totalidad de las financiaciones .
5647 / 87     ANEXO I                                                        jpm/MRG/er                ES
 ---pagebreak---                                          Artfculo 5
  1.        Los importes que podrán comprometerse cada año deberán repartirse de la
       manera más uniforme posible a lo largo de todo el período de aplicación del
       presente Protocolo .
 2.         El posible remanente de los fondos no comprometido , al terminar el período
      mencionado en el apartado 1 del artículo 2 se utilizará hasta que se agote .
      En caso de quedar un remanente , se utilizará en las mismas condiciones que las
      previstas en el presente Protocolo .
                                        Artículo 6
 1.         Los préstamos concedidos por el Banco , con cargo a sus recursos propios, se
      concederán según las modalidades , condiciones y procedimientos previstos en sus
      estatutos , y estarán sujetos a unas condiciones de duración establecidas basán
     dose en de las características económicas y financieras de los proyectos a los
     que se destinen , teniendo en cuenta asimismo las condiciones que prevalezcan en
      los mercados de capitales en los que el Banco obtenga sus recursos . El tipo de
     interés se fijará según las prácticas del Banco en esta materia en el momento de
     la firma de cada contrato de préstamo , sin perjuicio de la bonificación de inte
     reses mencionada en el apartado 2 del artículo 2 .
2.         Las condiciones y modalidades de las contribuciones para la formación de
     capitales de riesgo serán determinadas caso por caso .
3.         Las ayudas a cargo de los recursos presupuestarios de la Comunidad , con
     excepción de las destinadas a las bonificaciones de interés de los préstamos del
     Banco y a las operaciones de los capitales de riesgo , serán concedidas y gestio
     nadas por la Comisión .
A.         Los fondos mencionados en el artículo 2 podrán concederse por mediación
     del Estado o de organismos C tunecinos J adecuados , que se encargarán de asig
     nar los fondos a los beneficiarios en las condiciones establecidas , de acuerdo
     con la Comunidad , basándose en las características económicas y financieras de
     los proyectos v acciones a los que estén destinados .
                                                                       • • • /. . .
 56A7 /87 ANEXO I                                                 jpm/MRG/er        ES
 ---pagebreak---                                          Artículo 7
          La asistencia prestada por la Comunidad para la realización de algunos pro>ectos
   podrá , con la aprobación de £ Túnez J , adoptar la forma de una financiación con
 ; junta en la que participarían en particular organismos «* instituciones de crédito y
| desarrollo de £ Túnez J de los Estados miembros o de terceros Estados , u organis-
( mos financieros internacionales .
?
                                         Articulo 8
          Podrán acogerse a la cooperación financiera y técnica :
  a ) de manera general :
       - el Estado £ tunecino J ,
  b ) con la conformidad del Gobierno £ tunecino ./ y para proyectos o acciones apro
       bados por él :
       - los organismos públicos de desarrollo de £ Túnez J',
      - los organismos privados que trabajen en £ Túnez J para el desarrollo económico
         y social ;
      - las empresas que ejerzan su actividad según los métodos de gestión industrial
         y comercial y que se hayan constituido en personas jurídicas tal como se
         definen en el artículo 12 ;
      - las agrupaciones de productores nacionales de £ Túnez J o , a falta de tales
         agrupaciones y con carácter excepcional , los propios productores ;
      - los becarios y personal en período de prácticas enviados por £ Túnez J en el
        marco de las acciones de formación mencionadas en el artículo 3 .
                                                                                • • •/• • •
           #OQ I                                       jpm/NRG/nd                   ES
 ---pagebreak---                                          Artículo 9
 1.         Con objeto de una utilización óptima de los instrumentos y medios estable
      cidos en el Protocolo y de la realización de los objetivos establecidos en el
      artículo 3 , la Comunidad y £ Túnez J , a partir de elementos aportados por
     £ Túnez ], procederán a un examen:                                             ^
     - de los objetivos prioritarios de desarrollo elegidos en el ámbito nacional ;
     - del o de los sectores en los que vaya a centrarse la contribución comunita
        ria teniendo en cuenta , en particular , las intervenciones de los demás pro
        veedores de fondos en el plano bilateral o multilateral y , otros instrumen
        tos comunitarios , incluida la ayuda alimentaria ;
     - de las medidas y de las acciones más adecuadas para la realización de los
        objetivos sectoriales contemplados en el segundo guión o , cuando dichas
       acciones no estén lo suficientemente definidas , de las grandes lineas de los
       programas de apoyo a las políticas definidas por el país en dichos sectores ;
    - de los programas de acciones de interés regional que puedan ser financiados
       por la Comunidad .
2.         Sobre este base , la Comunidad y /" Túnez J elaborarán de común acuerdo , un
    programa indicativo que comprometa a ambas partes y que establezca los obje
    tivos específicos de la cooperación financiera y técnica , los sectores priori
    tarios de intervención y los programas de acciones previstos .
3.         El programa indicativo podrá revisarse de común acuerdo para tener en
    cuenta los cambios producidos en la situación económica de £ Túnez J o en los
    objetivos y prioridades establecidos por su plan de desarrollo .
A.         La Comunidad y £ Túnez J continuarán realizando intercambios de opiniones
    en el marco de las instancias adecuadas y procederán , al menos una vez durante
    el período de ejecución del Protocolo y a más tardar antes de que finalice el
    tercer año desde la entrada en vigor del presente Protocolo , a una valoración de
    la aplicación del programa indicativo .
                                                                                «*»/.<
  5647 /87 ANDO I                                       jpm/MRG/nd                    ES
 ---pagebreak---                                             -V
                                        Artículo 10
 1.         En el marco establecido en aplicación del artículo 9 , el Estado /'tunecino J
     o , con la aprobación de su Gobierno , los demás beneficiarios posibles indicados
     en el artículo 8 , presentarán a la Comunidad sus solicitudes de ayuda financiera .
2.         La Comunidad instruirá las solicitudes de financiación en colaboración con
     las autoridades C tunecinas J competentes y los demás beneficiarios , de confor
    midad con los objetivos definidos en el artículo 9 y les informará del curso
    dado a dichas solicitudes .
                                        ArtfCulo 11
1.         f Túnez J o los demás beneficiarios mencionados en el artículo 8 del
    presente Protocolo serán responsables de la ejecución , gestión y mantenimiento
    de las realizaciones que sean objeto de financiación con arreglo al presente
    Protocolo .
           La Comunidad se asegurará de que la utilización de esta ayuda financiera
    se atenga a las asignaciones decididas y de que se realice en las mejores condi
    ciones económicas .
2.         Los proyectos y programas de acciones serán objeto de evaluaciones adecuadas
    cuyos resultados se comunicarán a las dos partes que , de común acuerdo , adop
    tarán las medidas necesarias .
3.         Algunas modalidades de gestión de las ayudas financieras concedidas por la
    Comunidad serán objeto de un Canje de Notas o de un Acuerdo marco entre la
    Comisión y f Túnez J con motivo de la celebración del presente Protocolo .
                                                                                .../...
3647 / 87    ANEXU I                                  cc/MRG/nd                      ES
 ---pagebreak---                                         Artículo 12
 1.     La participación en las adjudicaciones , licitaciones , contrataciones públicas
     y contratos que puedan ser financiados estará abierta , en igualdad de condiciones ,
     a todas las personas físicas y jurídicas incluidas en el ámbito de aplicación del
     Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y a todas las personas
     físicas y jurídicas de ¿" Túnez J. Dichas personas jurídicas , constituidas de
    conformidad con la legislación de uno cualquiera de los Estados miembros de la
    Comunidad Económica Europea o de Túnez deberán tener su sede social , su admi
    nistración central o su centro de actividad principal en los territorios en que
    se aplique el Tratado CEE , o en C Túnez 7 ; no obstante , en el caso en que en
    dichos territorios o en Túnez sólo tengan su sede social , su actividad deberá
    mantener una relación efectiva y continua con la economía de dichos territorios o
    de C Túnez 7.
2.     De acuerdo con C Túnez _7, y con objeto de fomentar la cooperación regional , las
    personas físicas y jurídicas nacionales de países en vías de desarrollo ascociados a
    la Comunidad en virtud de acuerdos globales de cooperación o de asociación podrán
    ser autorizados por la Comunidad , caso por caso y a título excepcional , a parti
    cipar en las operaciones contempladas en el párrafo primero financiadas por la
    por la Comunidad . La posibilidad para estas personas físicas y .jurídicas de acogerse a la
    presente disposición se considerará , por analogía , en las mismas condiciones que
    las del apartado primero .
                                                                               • • •/• • •
5647 / 87  ANEXO I                                  cc /MRG/nd                             ES
 ---pagebreak---                                             - 15 -
                                         Articulo 13
       Con el fin de favorecer la participación de las empresas Z" tunecinas J en la
 ejecución de contratas y con objeto de garantizar la aplicación rápida y eficaz de
 los proyectos y acciones financiados por recursos gestionados por la Comisión :
 1 . De común acuerdo entre C Túnez J y la Comisión , se podrá organizar un procedi
      miento de concurso acelerado , con plazos más cortos para la presentación de
      ofertas , cuando se trate de ejecutar contratos de obras que por su magnitud inte
      resen principalmente a empresas C tunecinas J .
          La organización de este procedimiento acelerado no excluye la posibilidad de
      realizar un concurso internacional cuando se considere que la naturaleza de las
     obras que deban realizarse o el interés por ampliar la participación justifique
     una invitación a la competencia internacional .
2.        Cuando se compruebe la urgencia o cuando la naturaleza , la escasa importancia
     o las características particulares de determinados trabajos o de los suministros
     así lo justifiquen , C Túnez J podrá autorizar , con carácter excepcional , con el
     consentimiento de la Comisión , adjudicaciones consecutivas a concursos restrin
     gidos , la contratación directa y la ejecución en régimen administrativo .
3.        Los procedimientos contemplados en los puntos 1 y 2 anteriores se podrán
     organizar para operaciones cuyo coste estimado sea inferior a los 3 millones
    de ECU .
                                        Artículo 14
1.        [ Túnez J favorecerá los concursos y contratas celebrados para la ejecución
    de proyectos o de acciones financiadas por la Comunidad , con un régimen fiscal
    y aduanero no menos favorable que el aplicado al Estado más favorecido o
    a la organización internacional en materia de desarrollo más favorecida .
2.       El contenido del régimen mencionado en el apartado 1 será objeto de un
    Canje de Notas entre las Partes .
                                                                                ./...
5647/37 ANEXO I                                         cc /MRG /nd                   ES
 ---pagebreak---                                          - \& -
                                      Artículo 15
      ¿Túnez? tomará las medidas necesarias para que los intereses y demás cantidades
adeudadas al Banco con arreglo a todas las operaciones concedidas en virtud del
presente Protocolo estén exentos de cualquier impuesto o exacción reguladora de
carácter fiscal , nacional o local .
                                      Articulo 16
      Cuando se conceda un préstamo a un beneficiario que no sea el Estado ¿tunecino?,
el Banco supeditará la concesión del mismo a la garantía de este último o a otras
garantías que se consideren suficientes .
                                      Artículo 17
      Durante todo el período de duración de los préstamos o de las operaciones de
capitales de riesgo contemplados en el artículo 2 , /Túnez? se compromete a poner a
disposición
a ) de los beneficiarios o de sus garantes , las divisas necesarias para el servicio
    de los intereses , comisiones y la amortización de los préstamos y ayudas sobre
    capitales de riesgo concedidos para realizar intervenciones en su territorio ;
b ) del Banco , las divisas necesarias para la transferencia de todas las cantidades
    recibidas por el país en moneda nacional y que representan los ingresos y los
    productos netos de las operaciones de adquisición de participación de la Comunidad
    en el capital de las empresas .
                                      Articulo 18
      Los resultados de la cooperación financiera y técnica podrán ser objeto de
estudio en el Consejo de Cooperación . Este último definirá , en su caso , las orienta
ciones generales de dicha cooperación .
                                      Artículo 19
      Un año antes de la terminación del presente Protocolo , las Partes Contratantes
estudiarán las disposiciones que podrían tomarse en el ámbito de la cooperación
financiera y técnica para una posible prórroga .
                                      Artículo 20
      El presente Protocolo se incorpora al Acuerdo de Cooperación celebrado entre la
Comunidad Económica Europea y la ¿República de Túnez?.
5647/ 87 ANEXO I                                    cc/MRG/ rs                      ES
 ---pagebreak---                                            - 'f-
                                      Artículo 21
1.        El presente Protocolo se someterá a aprobación según los procedimientos
   propios de las Partes Contratantes , las cuales se notificarán la culminación
   de los procedimientos necesarios al respecto .
2.        El presente Protocolo entrará en vigor el primer día del segundo mes
   siguiente a la fecha en que se hayan efectuado las notificaciones señaladas en el
   apartado 1 .
                                        Artículo 22
       El presente Protocolo se redacta , en dos ejemplares originales , en lengua
alemana , danesa , española , francesa , griega , inglesa , italiana , neerlandesa ,
portuguesa y | árabe], siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico .
5647 / 87 ANEXO I                                          cc /MRG / at            ES
 ---pagebreak---                                                 - If?-
                                                                                ANEXO I.
 I . Provectos de declaraciones que se incluirán en el Acta de las negociaciones
       1 . Declaración conjunta relativa al apartado 2 del artículo 2
                  " Por las palabras " sector petrolero" se entiende la extracción , el
            transporte ( excluida la distribución ) en ¡Túnez] y el refinado ( excluida la
            transformación petroquímica ) de hidrocarburos ."
     %
      2 . Declaración conjunta relativa al apartado 2 del artículo 5
                 " Se entiende que la aplicación del apartado 2 del artículo 5 se supe
           ditará a la presentación por parte del Gobierno [tunecinc^ de proyectos que
           una Y otra parte reconozcan como aceptables ."
     3 . Declaración de la Delegación de la Comunidad relativa al 3rtículo_12
                 "Las disposiciones del Protocolo financiero no prejuzgan la cuestión
           general del origen de las prestaciones financiables por el Banco con cargo
           a sus recursos propios y     con carao a caoitales de riesao v en este sentido
           no afectarán al ejercicio de competencias por los órganos del Banco con
           arreglo a los estatutos del mismo ."
                 "Respecto a las donaciones destinadas a la financiación de la      coope
           ración técnica , podrán financiar prestaciones que tengan su origen      fuera
          de la Comunidad y del Estado beneficiario en caso de participación        en
          cofinanciaciones conjuntas y cuando se demuestre la oportunidad de        recurrir
          a esta forma de cofinanciación ."
                                                       »
5647/B7 ANEXO II                                                 cc/MRG/at                 ES
 ---pagebreak---                                      Modificaciones al texto " Túnez”
Tunez
          - Articulo 2 Apar . 1                   añadir " 224 " mi 1 1 ior*«, de Ecu
                                        a             "          " 131 "           "    "      c
                                        b             "          " 87 "            "    »
                                        c             "          "      8"         "    "
            Suprimir nota abajo de la pa'gina 2 relativa al Artículo 2, Apar . 2
                    *•                         ••            **4               *'         H      3  M  2
                   "           11     "       *              "5                "          и      4  " 1
                                                      X
                                                  X        X
EGIPTO
         - Cambiar " Túnez " por " Egypto "
            Articulo 2 Apar . 1                   anadir " 449 " milliones de Ecu
                «I          M     9»
                                                     "
                                                     99
                                                                " 249 "           "       "
                                                     ••
                                                                " 189 "          M       "
                                                                    -| 1 «       «       «
            Suprimir nota abajo de la pagina 2 relativa al Artículo 2 , apar . 2
                   "          "      "        "              ИДМ                         "      3  "  2
                   "          "      "        "              ••        5      ■■         II     4  "  1
 ARGELIA
        - Cambiar " Túnez " por " Argelia "
           Arti culo     2, apar . 1        :       Anadi r " 239 " mi l li ones de Ecu
                H        91
                                  "     a   :           II
                                                                   " 183 "        II        II
                It       II
                                  "     b   :           II
                                                                  " 52 "         II         91
                N        99
                                  "     c   :           91
                                                                  n 4 «i         II         n
       - Suprimir Artículo 2,apar . 2 y nota abajo relativa al artículo
                        9-
                "        al articulo 4 apar . 1 , las palabras " beneficiándose de bo
           nificaciones de intereses en las condiciones previstas en el apartado
           2 del articulo 2 " y la nota abajo ( 1 ) relativa .
        - Suprimir al artículo 6 apar . 3 , lea palabras " a las bonificaciones
           de interés de los préstamos del Banco y"
       -               af aJúaâ> é af*- 3 ,                           fjtbértv ''&i            &
       d±              WmieHxîlû,               OAHKJÔ 2                    **Mo*(o Z ^
 ---pagebreak---                                     - 2D-
                              ù
JORDANJA
      - Cambiar " Túnez " por " Jordania"
         Artículo 2, apar . 1     :   añadir " 100" milliones de Ecu
            II     M
                         "    a   :     η     II 63 w    Μ         M
            n      N
                         "    b   :     n     n jjn      II        R
            M      1«
                         ■    c   ï     n     n g *1     N         H
         Suprimi r nota  abajo de   la pagina 2, relativa al Artículo 2/ apar . 2
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 ---pagebreak---                         Recomendación de Decisión del Consejo
                referente a la celebración de un Protocolo relativo
                         a la cooperación financiera entre la
                 Comunidad Económica Europea y el Estado de Israel
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto    el Tratado   constitutivo    de   la Comunidad   Económica  Europea  y, en
particular , su articulo 238 ,
Vista la Recomendación de la Comisión ,
Uisto el dictamen conforme del Parlamento Europeo ,
Considerando que es conveniente aprobar el Protocolo relativo a la cooperación
financiera entre la Comunidad Económica Europea y el Estado de Israel ,
DECIDE :
                                       Articulo 1
Queda   aprobado ,   en   nombre  de  la  Comunidad ,  el  Protocolo  relativo a la
cooperación financiera entre       la Comunidad Económica Europea y el Estado de
Israel - El texto del Protocolo se adjunta a la presente Decisión .
 ---pagebreak---                                       - 21-
                                   Articulo 2
 El   Presidente del  Consejo procederá  a  la notificación establecida en el
 articulo 14 del Protocolo .
( 1 ) La Secretaria General del Consejo se encargará de publicar en el Diario
      Oficial de las Comunidades Europeas la fecha de entrada en vigor del
      Protocolo .
 ---pagebreak---                         PROYECTO DE PROTOCOLO RELATIVO A LA
                           COOPERACION FINANCIERA ENTRE LA
                 COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA Y EL ESTADO DE ISRAEL
   EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
  por una parte
  EL ESTADO DE ISRAEL
  por otra
  Reafirmando su voluntad de articular en el marco de la politica medi
  terránea de la Comunidad de los Doce una cooperaáión que contribuya al
♦   .              /
  desarrollo económico de Israel y favorezca el fortalezimiento de tas re
   laciones entre la Comunidad y Israel ,
  DESEOSOS de continuar, con este fin, la cooperación financiera prevista
  en el Acuerdo ,
 HAN DECIDIDO celebrar el presente Protocolo , nombrando a dicho efecto como
  plenipotenciarios a
                                Articulo 1
  La Comunidad participara , en el marco de la cooperación financiera , en la
  financiación de proyectos que contribuyan al desarrollo económico de Israel .
                               Articulo 2
  1 . Para los fines que se precisan en el articulo 1 , la Comunidad solicitara/
  al Banco Europeo de Inversiones , en lo sucesivo denominado " Banco ", que se
  pongan a disposición de Israel créditce hasta una cantidad total de 63 millio-
  nes de ECU .   Esta cantidad podrá ser utilizada , durante un periodo que expi
  rara7 el 31 de octubre de 1991 , en forma de préstamos concedidos según las con
  diciones , modalidades y procedimientos previstos por los estatutos del Banco .
  2 . Se elegirán, para su financiación proyectos de inversión que contribuyan al
  aumento de la productividad y a la complementación de las economías de las Partes
  Contratantes y que favorezcan particularmente la industrialización de Israel ,
  presentadas al Banco por el Estado de Israel , o de acuerdo con éste, por empresas
  públicas o privadas que tengan su sede o una sucursal en Israel .
 ---pagebreak---                                            - 24 -
3 . a ) el examen de la admisibilidad de los proyectos para la concesión de préstamos
        se efectuará según las modalidades , condiciones y procedimientos previstos por
        los estatutos del banco;                                    ¡
    b ) los préstamos se ajustarán a una duración establecida sobre la base de las ca
        racterísticas económicas y financieras de los proyectos a los que se destinan
        y teniendo en cuenta igualmente las condiciones predominantes en los mercados'
        de capitales de los que el Banco obtiene sus recursos ;
    c ) el tipo de interés se establecerá según las prácticas del Banco en esta mate
        ria en eL momento de la firma de cada uno de los contratos de préstamo .
                                      Articulo 3
El saldo , que no se haya comprometido al final del periodo señalado en el apartado
1 del articulo 2 , se utilizará hasta su agotamiento . En ese caso la utilización se
llevará a cabo en los mismas condiciones que las previstas por el presente Protocolo .
                                       Artículo A
La ayuda aportada por el Banco para la realización de los proyectos podrá de acuerdo
con Israel , tomar forma de cof inanciación .
                                       Articulo 5
La ejecución , gestión y mantenimiento de las realizaciones objeto fr financiación
con arreglo al presente Protocolo, serán responsabilidad de Israel o de los demás
beneficiarios a los que se refiere el articulo 2 .
El Banco se asegurará de que la utilización de sus ayudas financieras esté en con
formidad con las asignaciones decididas y se realice en las mejores condiciones
económicas .
 ---pagebreak---                                           ZS
                                      Artículo 6
1 . Israel hará que los contratos establecidos para la ejecución de proyectos finan
    ciados por el Banco se beneficien de un régimen fiscal - y arancelario que no sea
    menos favorable que el aplicado al Estado más favorecido o a la organización in
    ternacional en material de desarrollo más favorecida .
2 . Israel tomará las medidas necesarias para que los intereses y las demás cantida
    des debidas al banco en calidad de préstamos concedidos en virtud del presente
    Protocolo , sean exonerados de cualquier impuesto o exacción fiscal , nacional o
    local .
                                      Artículo 7
Cuando un préstamo se conceda a un beneficiario distinto del Estado de Israel , la
concesión del préstamo se subordinará , por parte del Banco , a la garantía de este
último o a otras garantías suficientes .
                                      Articulo 8
La participación en adjudicaciones , licitaciones y contratos que puedan ser finan
ciados por el Banco , estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas
físicas y jurídicas que se hallen dentro del ámbito de aplicación del Tratado cons
titutivo de la Comunidad Económica Europea y a todas las personas físicas y jurídi
cas de Israel . Dichas personas jurídicas , constituidas de conformidad con la legis
lación de un Estado miembro de la Comunidad Económica Europea o de Israel , deberán
tener su sede estatutaria , su administración central o su principal sucursal en los
territorios donde se aplique el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Euro
pea o en Israel . Sin embargo, en el caso de que sólo tengan en dichos territorios o
en Israel su sede estatutaria , su actividad tendrá que presentar un vínculo efectivo
y continuo con la economía de dichos territorios o de Israel .
                                      Articulo 9
Mientras duren los préstamos concedidos en virtud del presente Protocolo , Israel se
comprometerá a poner a disposición de los deudores beneficiarios las divisas necesa
rias para el servicio de los intereses , comisiones y para el reembolso de capital .
 ---pagebreak---                                            a£
                                       Artículo 10
Los resultados de la cooperación financiera podrán ser sometidos a examen en el
Consejo de Cooperación .
                                       Articulo 11
Un ano antes de que expire el presente Protocolo, las Partes Contratantes examina
rán las disposiciones que se podrían establecer en el ámbito de la cooperación fi
nanciera para un posible nuevo periodo .
                                       Artículo 12
El presente Protocolo forma parte integrante del Acuerdo entre la Comunidad Econó
mica Europea y el Estado de Israel , firmado el 11 de mayo de 1975 .
                                       Articulo 13
El presente Protocolo se redacta en dos ejemplares en lengua alemana , danesa , espa
ñola , francesa , griega , inglesa, italiana , neerlandesa , portuguesa y hebrea , siendo
cada uno de estos textos igualmente auténticos .
                                       Artículo 14
1 . El presente Protocolo se someterá a aprobación según los procedimientos propios
    de las Partes Contratantes , las cuales se notificarán el cumplimiento de los pro
    cedimientos necesarios al resoecto .
2 . El presente Protocolo entrará en vigor el primer dia del segundo mes que siga a
    la fecha en la que se hayan efectuado las notificaciones previstas en el apar
    tado 1 .


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            que autoriza a abrir negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio con Australia
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               ·Razones y objetivos de la propuesta

               La Unión Europea (UE) mantiene unas excelentes relaciones políticas y unas relaciones comerciales y de inversión maduras con Australia, basadas en valores compartidos de democracia y derechos humanos. Australia ha celebrado numerosos acuerdos de libre comercio (ALC) con otros países. La UE no tiene un ALC bilateral con Australia, lo que deja a las empresas de la UE en condiciones comparativamente menos favorables para acceder al mercado australiano.

               La Declaración conjunta de 22 de abril de 2015
                  1
                de la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea y del Ministro de Asuntos Exteriores australiano subrayó la necesidad de seguir reforzando las relaciones bilaterales de comercio e inversión. Posteriormente,  en su Declaración conjunta de 15 de noviembre de 2015
                  2
               , los líderes de la UE y de Australia acordaron empezar a trabajar para abrir las negociaciones de un ALC.

                  El motivo principal de la propuesta es crear condiciones más favorables para aumentar el comercio y la inversión entre la UE y Australia. Los objetivos generales de la presente propuesta incluyen:

               ·fomentar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador mediante la expansión del comercio;

               ·crear empleo y oportunidades laborales, y aumentar la prosperidad;

               ·incrementar los beneficios para los consumidores;

               ·mejorar la competitividad de Europa en los mercados mundiales; y

               ·reforzar la cooperación en aspectos relacionados con el comercio con un socio afín.

                  Esto está en línea con la Comunicación de la Comisión «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable»
                     3
                  . La Comunicación destaca la necesidad de avanzar en nuestras relaciones bilaterales para generar empleo y crecimiento luchando contra los obstáculos al comercio y la inversión de forma exhaustiva. Al mismo tiempo, también es preciso garantizar los altos niveles de protección social y medioambiental de la UE, y contribuir a otros objetivos políticos relacionados con el comercio, incluido el desarrollo sostenible y las necesidades especiales de las pequeñas y medianas empresas (pymes).

                  En especial, la Comunicación «Comercio para todos» destaca que «Australia y Nueva Zelanda están estrechamente asociadas a Europa, comparten valores y puntos de vista sobre muchas cuestiones y desempeñan un papel importante tanto en la región de Asia-Pacífico como en marcos multilaterales. Unos lazos económicos más fuertes con dichos países también proporcionarán una plataforma sólida hacia una integración más profunda en las cadenas de valor de la región Asia-Pacífico. El fortalecimiento de estos vínculos debe constituir una prioridad.»

                  Además, los objetivos están en consonancia con las Conclusiones del Consejo de Comercio de 21 de noviembre de 2014
                     4
                  , que subrayan que el comercio de productos y servicios y la inversión pueden contribuir significativamente a alcanzar los objetivos de la «Agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio». Las conclusiones también indican que, partiendo de los progresos tangibles realizados en la agenda comercial bilateral de la UE, deben dedicarse esfuerzos a lograr acuerdos con socios clave. Del mismo modo, este objetivo también está en consonancia con las conclusiones del Consejo de comercio e inversión de 27 de noviembre de 2015
                     5
                  , que respaldan la celebración de acuerdos comerciales y de inversión bilaterales ambiciosos, exhaustivos y beneficiosos para ambas partes, e instan a la Comisión a avanzar las negociaciones en la región Asia-Pacífico.

               ·Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

               Los objetivos descritos son totalmente coherentes con el Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece que la UE debe fomentar la integración de todos los países en la economía mundial, entre otras cosas mediante la supresión progresiva de los obstáculos al comercio internacional
                  6
               .

               Estos objetivos están también en consonancia con la Comunicación «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador»
                  7
               , que establece que la estrategia comercial europea incluirá «propuestas de diálogos estratégicos de alto nivel con interlocutores clave, con el fin de discutir problemas estratégicos que van desde el acceso al mercado, el marco regulador, los desequilibrios mundiales, la energía y el cambio climático y el acceso a las materias primas, hasta la pobreza en el mundo, la educación y el desarrollo».

               Los objetivos son también plenamente coherentes con los establecidos en las Comunicaciones de la Comisión Europea «"Small Business Act" para Europa»
                  8
                (2008) y «Pequeñas empresas en un mundo grande»
                  9
                (2011). Apoyar las actividades económicas de las pymes fuera de la UE también forma parte de la estrategia de competitividad general de la Unión, como indica la Comunicación «Por un renacimiento industrial europeo»
                  10
                (2014).

               Los objetivos también están en línea con los principios establecidos en el TUE, que estipula que las políticas y acciones de la UE deben tener como objetivo consolidar y respaldar los derechos humanos
                  11
                y «contribuir a elaborar medidas internacionales de protección y mejora de la calidad del medio ambiente y de la gestión sostenible de los recursos naturales mundiales»
                  12
               .

               Los objetivos son coherentes con otras políticas de la UE y con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

               Por último, los objetivos son coherentes con la prioridad de la Comisión Juncker de conseguir que Europa vuelva a crecer y aumentar el número de puestos de trabajo sin generar nueva deuda, con el «Plan de Inversiones» (o «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas»)
                  13
               , así como con las prioridades específicas establecidas por el Programa de trabajo de la Comisión para 2017
                  14
               .

               La presente Recomendación se refiere a un acuerdo que abarque la liberalización del comercio de bienes, servicios, la contratación pública y la inversión extranjera directa, junto con normas de acompañamiento relacionadas, por ejemplo, con los derechos de propiedad intelectual.

               ·Coherencia con otras políticas de la Unión

               La sección «Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial» aborda la coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito político.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               ·Base jurídica

               Artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

               ·Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

               Conforme al artículo 5, apartado 3, del TUE, el principio de subsidiariedad no se aplica en ámbitos que son competencia exclusiva de la UE. La política comercial común figura entre los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión en el artículo 3 del TFUE. Esta política incluye la negociación de acuerdos comerciales en virtud, inter alia, del artículo 207 del TFUE.

               ·Proporcionalidad

               En consonancia con el principio de proporcionalidad, se han considerado todas las opciones de actuación razonables para evaluar la eficacia probable de estas intervenciones políticas, tal como se describe detalladamente en el informe de evaluación de impacto.

               ·Elección del instrumento

                  Decisión del Consejo de la Unión Europea

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               ·Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente

                  No procede.

               ·Consultas con las partes interesadas

               La Comisión ha mantenido activamente contactos con los socios interesados y ha llevado a cabo una amplia consulta pública en línea
                  15
                para recabar puntos de vista detallados sobre las futuras relaciones comerciales y económicas entre la UE y Australia
                  16
               .

               La consulta pública en línea se realizó entre el 11 de marzo y el 3 de junio de 2016. Se llevó a cabo en el sitio web de la Dirección General de Comercio, y se publicó en «EU Survey» (el portal de consultas públicas en línea de la Comisión). Se invitó a los interesados de dentro y fuera de la UE a responder a preguntas sobre una amplia gama de temas relativos al comercio y la inversión entre la UE y Australia.

               La Comisión recibió 108 respuestas de una amplia gama de interesados. El informe de la evaluación de impacto contiene un resumen de las respuestas, y las respuestas individuales se han publicado si el interesado no ha indicado lo contrario.

               ·Obtención y uso de asesoramiento especializado

                  Se encargó a un consultor externo que realizara un análisis ex ante de la incidencia potencial de los escenarios previstos del ALC.

                  La Comisión también ha estado en contacto con varios interesados que han formulado observaciones sobre el acceso a mercados específicos y sobre otros obstáculos comerciales que encuentran en su relación comercial y de inversión con Australia.

               ·Evaluaciones de impacto

                  Aunque el ámbito de la evaluación de impacto, que abarcaba el comercio, la inversión y otras cuestiones, era más amplio que el de la presente Recomendación, sus conclusiones siguen siendo válidas en relación con la presente Recomendación.

                  Se publicará el informe de la evaluación de impacto, así como su resumen ejecutivo y el dictamen positivo con reservas del Comité de Control Reglamentario.

                  Además de en la evaluación de impacto, la posible incidencia económica, social, medioambiental y en los derechos humanos del ALC se examinará en una evaluación independiente del impacto sobre la sostenibilidad, que realizarán consultores externos. La evaluación del impacto sobre la sostenibilidad se llevará a cabo en paralelo con las negociaciones del ALC y se basará en una amplia consulta de las partes interesadas, en especial la sociedad civil. La evaluación del impacto sobre la sostenibilidad finalizará antes de que se rubrique el ALC, y sus conclusiones se incorporarán al proceso de negociación.

               ·Adecuación regulatoria y simplificación

                  Las pymes deberían beneficiarse de nuevas oportunidades comerciales y obtener ahorros con el ALC, gracias a la liberalización, la mejora del marco jurídico, la mejora de los procedimientos aduaneros y una mayor transparencia reglamentaria. El informe de evaluación de impacto contiene información detallada acerca de la posible incidencia sobre las partes interesadas y los sectores económicos.

               ·Derechos fundamentales

                  El informe de evaluación de impacto aborda la cuestión de los derechos fundamentales en materia social, medioambiental y de derechos humanos.

                  El ALC debe incluir un capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible, conforme a la política establecida de la UE.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  El ALC tendrá una pequeña incidencia negativa sobre el presupuesto de la UE, en particular en los derechos de aduana, debido a la liberalización arancelaria. Se prevé que tenga una incidencia indirecta positiva, al aumentar los recursos vinculados al impuesto sobre el valor añadido y la renta nacional bruta.

               5.OTROS ELEMENTOS

               ·Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

                  En línea con el compromiso asumido en la Comunicación de 2015 «Comercio para todos», se realizará una evaluación ex post en profundidad de los efectos del ALC que se celebre con Australia cuando haya estado en vigor suficiente tiempo para garantizar que se dispone de datos significativos. El informe de evaluación de impacto contiene información detallada sobre las disposiciones previstas de seguimiento y evaluación.

               ·Documentos explicativos (en el caso de las Directivas)

                  No procede.

                  •
                        Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

               No procede.

               ·Aspectos procedimentales

               La Comisión negociará en nombre de la UE.

               Conforme al artículo 218, apartado 4, del TFUE, se sugiere que el Consejo de la Unión Europea designe al Comité de Política Comercial (CPC) como el comité al que debe consultarse durante las negociaciones.

               Se informará al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento, con arreglo al artículo 218, apartado 10, del TFUE.

               La Comisión se congratula de que los miembros del Consejo de la Unión Europea aborden cada vez más en sus Parlamentos las negociaciones comerciales en una fase temprana, en consonancia con sus prácticas institucionales. Anima a los miembros del Consejo de la Unión Europea a que hagan lo mismo con la presente Recomendación de Decisión del Consejo, teniendo debidamente en cuenta la Decisión 2013/488/UE del Consejo, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE
                  17
               .

               La Comisión informará a Australia sobre las normas internas de la UE en materia de transparencia y de acceso del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo a los documentos de negociación.

               La Comisión publicará la presente Recomendación y su apéndice inmediatamente después de su adopción.

               La Comisión recomienda que las directrices de negociación se hagan públicas inmediatamente después de su adopción.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               que autoriza a abrir negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio con Australia

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               CONSIDERANDO que deben abrirse negociaciones para celebrar un Acuerdo de Libre Comercio con Australia,

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar en nombre de la Unión un Acuerdo de Libre Comercio con Australia.

               Artículo 2

               Las directrices de negociación figuran en el apéndice.

               Artículo 3

               Las negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el Comité de Política Comercial.

               Artículo 4

               La presente Decisión y su apéndice se publicarán inmediatamente después de su adopción.

               Artículo 5

               La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                  http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2015/150422_04_en.htm

                     (2)

                  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-6088_en.htm

                     (3)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154134.pdf

                     (4)

                  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/145908.pdf

                     (5)
                  http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/11/st14688_en15_pdf/

                     (6)
                  Artículo 21, apartado 2, letra e), del TUE.

                     (7)

                  http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf

                     (8)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52008DC0394

                     (9)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/es/ALL/?uri=CELEX:52011DC0702

                     (10)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52014DC0014

                     (11)
                  Artículo 21, apartado 2, letra b), del TUE.

                     (12)
                  Artículo 21, apartado 2, letra f), del TUE.

                     (13)

                  https://ec.europa.eu/commission/priorities/jobs-growth-and-investment/investment-plan_es

                     (14)
                  https://ec.europa.eu/info/publications/work-programme-commission-key-documents-2017_es

                     (15)
                  http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=195

                     (16)
                  La consulta pública en línea también abarcó la futura relación comercial y económica entre la UE y Nueva Zelanda.

                     (17)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013D0488

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de Decisión del Consejo
            que autoriza a abrir negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio con Australia
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               APÉNDICE

               DIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON AUSTRALIA

               A. NATURALEZA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL ACUERDO

               El Acuerdo debe contener exclusivamente disposiciones sobre comercio e inversión extranjera directa y ámbitos conexos aplicables entre las Partes.

               El Acuerdo debe ser ambicioso, global y totalmente coherente con las normas y obligaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Las negociaciones deben realizarse y concluirse teniendo en cuenta los compromisos en el marco de la OMC. El Acuerdo debe tener un elevado nivel de ambición que vaya más allá de los compromisos vigentes en el ámbito de la OMC.

               El Acuerdo debe prever una liberalización progresiva y recíproca del comercio de productos y servicios y de la inversión extranjera directa. Incluirá normas sobre otros ámbitos relacionados con el comercio para promover, facilitar o dirigir ese comercio y dicha inversión extranjera directa  Todos los compromisos en virtud del Acuerdo se adoptan para que tengan un efecto directo e inmediato en el comercio y, cuando proceda, en el ámbito de las normas comunes de la UE.

               El Acuerdo debe incluir obligaciones en los ámbitos que sean competencia de todas las entidades y autoridades pertinentes de ambas Partes del Acuerdo.

               B. PROPUESTA DE CONTENIDO DEL ACUERDO

               Preámbulo y principios generales

               El preámbulo debe recordar que la asociación con Australia se basa en valores y principios comunes, tal como refleja el Acuerdo Marco UE-Australia. El Acuerdo debe formar parte de la relación política general y del marco institucional fijados en el Acuerdo Marco
                  1
               .

               Para liberalizar el comercio bilateral y la inversión extranjera directa, el Acuerdo debe hacer referencia, entre otras cosas, a:

               ·Los principios y los objetivos de la actuación exterior de la UE.

               ·El compromiso de las Partes con el desarrollo sostenible y la contribución del comercio internacional al desarrollo sostenible en sus dimensiones económica, social y medioambiental, incluidos el desarrollo económico, la reducción de la pobreza, el pleno empleo productivo y el trabajo decente para todos, la protección y preservación del medio ambiente y los recursos naturales.

               ·El compromiso de las Partes a cumplir plenamente sus derechos y obligaciones como miembros de la OMC.

               ·El compromiso de las Partes a mejorar el bienestar de los consumidores mediante actuaciones que garanticen un alto nivel de protección de los consumidores y de bienestar económico.

               ·El derecho a regular la actividad económica según el interés público para alcanzar objetivos legítimos de política pública, tales como la protección y el fomento de la salud pública, los servicios sociales, la educación pública, la seguridad, el medio ambiente, la moral pública, la protección social o de los consumidores, la protección de los datos y la privacidad, así como el fomento y la protección de la diversidad cultural.

               ·El objetivo de que el Acuerdo cree un nuevo marco de relaciones económicas entre las Partes, y sobre todo de desarrollo del comercio y la inversión extranjera directa.

               ·El objetivo compartido por las Partes de tener en cuenta los desafíos específicos a que se enfrentan las pequeñas y medianas empresas (pymes) para contribuir al desarrollo del comercio y la inversión extranjera directa.

               ·El compromiso de las Partes de comunicarse con todas las partes interesadas pertinentes, incluso con el sector privado y organizaciones/representantes de la sociedad civil.

               Objetivos

               El Acuerdo debe confirmar el objetivo conjunto de liberalizar sustancialmente de forma progresiva y recíproca la totalidad del comercio de productos y servicios y de la inversión extranjera directa, respetando plenamente la normativa de la OMC, en particular el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).

               El Acuerdo debe garantizar un alto nivel de acceso a los mercados de contratación pública y los derechos de propiedad intelectual (DPI) relacionados con el comercio, incluidas las indicaciones geográficas, así como reforzar el diálogo y la cooperación en el marco técnico y reglamentario.

               El Acuerdo debe reconocer que el desarrollo sostenible es un objetivo general de las Partes y garantizar y facilitar el respeto de los acuerdos y las normas internacionales en materia social y medioambiental para fomentar el comercio. El desarrollo sostenible debe tenerse en cuenta en todo el Acuerdo, tratando cuestiones sociales y medioambientales. El Acuerdo debe garantizar que las Partes no alienten el comercio ni la inversión extranjera directa suavizando la legislación o normativa interna en materia de medio ambiente, trabajo o salud y seguridad en el trabajo, ni las normas laborales básicas o la legislación destinada a proteger y promover la diversidad cultural.

               Comercio de mercancías

               Derechos de importación y exportación, y medidas no arancelarias

               El objetivo del Acuerdo es garantizar el mayor grado posible de liberalización comercial. El Acuerdo debe abarcar sustancialmente todo el comercio de mercancías entre las Partes. Al entrar en vigor el Acuerdo, deben eliminarse los aranceles de la mayoría de partidas. El objetivo del Acuerdo debe ser desmantelar cualquier derecho de importación o exacción de efecto equivalente en ambas Partes, como regla general en no más de siete años. Las excepciones deben ser mínimas, y deben existir disposiciones específicas para los productos más sensibles. Por ejemplo, deben considerarse contingentes arancelarios, períodos transitorios más largos u otras medidas para algunos productos agrícolas.

               La reducción arancelaria debe negociarse a partir de los derechos que aplique la UE erga omnes en la fecha de inicio de las negociaciones y de los derechos que aplique Australia erga omnes en la fecha de inicio de las negociaciones.

               Deben prohibirse todos los derechos de aduana e impuestos sobre las exportaciones o medidas de efecto equivalente, y no deben introducirse nuevas medidas de este tipo.

               Normas de origen

               Las normas de origen y las medidas de cooperación administrativa deben ser más sencillas y facilitar el comercio, y deben tener en cuenta las normas de origen preferenciales estándar de la UE y el interés de los productores de la UE.

               Medidas antifraude

               Una cláusula del Acuerdo sobre mejora de la cooperación administrativa debe fijar los procedimientos y las medidas adecuadas que las Partes pueden adoptar si se constata la existencia de fraude, irregularidades o falta de cooperación administrativa en materia aduanera.

               Gestión de los errores administrativos

               También deben incluirse disposiciones para examinar conjuntamente la posibilidad de adoptar medidas apropiadas en caso de que las autoridades competentes cometan errores al aplicar las normas de origen preferenciales.

               Aduanas y facilitación del comercio

               El Acuerdo debe incluir disposiciones para facilitar el comercio entre las Partes, a la vez que se garantizan unos controles eficaces. Con este fin, el Acuerdo debe incluir compromisos en materia de normas, requisitos, formalidades y procedimientos de las Partes en relación con la importación, la exportación y el tránsito.

               El Acuerdo debe fomentar la aplicación e implementación efectiva de las normas y acuerdos internacionales en materia aduanera y otros procedimientos relacionados con el comercio, incluidas las disposiciones de la OMC, el Acuerdo de facilitación del comercio de la OMC, los instrumentos de la Organización Mundial de Aduanas y el Convenio de Kyoto Revisado.

               El Acuerdo debe incluir disposiciones para fomentar los intercambios de experiencias y buenas prácticas en ámbitos específicos de mutuo interés. Estos ámbitos pueden incluir cuestiones como la modernización y simplificación de normas y procedimientos, la documentación estandarizada, la clasificación arancelaria, la transparencia, el reconocimiento mutuo y la cooperación entre agencias.

               El Acuerdo debe fomentar la convergencia en materia de facilitación del comercio, a partir de instrumentos y normas internacionales pertinentes, cuando proceda.

               El Acuerdo debe fomentar el cumplimiento efectivo y eficaz de los DPI por parte de las autoridades aduaneras en todas las mercancías bajo control aduanero.

               En las disposiciones sobre facilitación del comercio, el Acuerdo debe tener en cuenta los desafíos a que se enfrentan las pymes, garantizando unas condiciones de competencia equitativas a todos los agentes económicos.

               El Acuerdo debe aspirar a crear un Protocolo de asistencia administrativa mutua en materia aduanera, que contemple la asistencia en investigaciones aduaneras antifraude (incluidas la asistencia previa solicitud, la asistencia espontánea y la confidencialidad).

               Obstáculos no arancelarios

               El Acuerdo debe abordar las cuestiones reglamentarias relacionadas con el comercio y los obstáculos no arancelarios. El Acuerdo debe prohibir toda prohibición, restricción u obstáculo no arancelario al comercio no justificado por las excepciones generales que figuran a continuación y que pueda constituir un medio de discriminación arbitraria o una restricción encubierta del comercio entre las Partes. Conviene conceder prioridad a las disposiciones y los procedimientos que deben incluirse para garantizar la eliminación de los obstáculos no arancelarios al comercio no justificados. Asimismo, el Acuerdo debe prever procedimientos adecuados para evitar los obstáculos no arancelarios y otros obstáculos innecesarios al comercio. El Acuerdo también debe abordar los requisitos de localización.

               Los obstáculos no arancelarios específicos de un producto deben resolverse mediante un procedimiento de petición y oferta, en paralelo con intercambios de concesiones arancelarias. Dada la importancia de avanzar en los objetivos del Acuerdo y de mejorar el acceso al mercado a un nivel superior al establecido por las normas horizontales, el Acuerdo debe incluir compromisos sectoriales específicos en materia de obstáculos no arancelarios.

               El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre empresas comerciales estatales, evaluando las posibles distorsiones de la competencia y los obstáculos al comercio que pueden crear.

               Regulaciones técnicas, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad

               Además de confirmar lo dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, las Partes también deben establecer disposiciones que utilicen dichas disposiciones y las complementen, con el fin de facilitar el acceso a cada mercado respectivo.

               El Acuerdo debe contener varios principios generales (como los de proporcionalidad, ausencia de restricciones indebidas, transparencia o no discriminación) y disposiciones que se basen en las normas de la OMC y las complementen. Entre otras cosas, los objetivos deben incluir aumentar la transparencia, fomentar las buenas prácticas reguladoras, adoptar las normas internacionales pertinentes, buscar la compatibilidad y convergencia de los reglamentos técnicos sobre la base de normas internacionales, racionalizar los requisitos de ensayo y certificación, mediante, por ejemplo, la aplicación de un enfoque basado en el riesgo a la evaluación de la conformidad (incluida la aplicación de la autocertificación en los sectores que sea posible y apropiado) y disposiciones para hacer compatibles los requisitos de ensayo en varios sectores prioritarios, así como fomentar el uso de la acreditación.

               El Acuerdo debe contener disposiciones para mejorar la difusión de información a los importadores y exportadores.

               Las negociaciones deben abordar la relación entre el Acuerdo y el vigente Acuerdo de reconocimiento mutuo para mejorar su aplicación y que la cooperación sea más eficaz.

               Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)

               Las Partes deben basarse en el Acuerdo de la OMC sobre MSF e ir más allá, a fin de facilitar el acceso al mercado de la otra Parte y proteger la salud y la vida de las personas, los animales y las plantas. El capítulo correspondiente a las MSF debe abarcar aspectos como la transparencia, la proporcionalidad, los retrasos injustificados, la armonización, el reconocimiento de la equivalencia y las medidas alternativas, la regionalización, los procedimientos de aprobación, inspección y control, las auditorías, el control de las importaciones, las medidas de emergencia, la aprobación de establecimientos sin inspección previa, la aplicación de procesos de autorización para toda la UE (entidad única) la cooperación reglamentaria, la mejora de la cooperación en materia de resistencia microbiana, así como la creación de un mecanismo para resolver rápidamente cuestiones comerciales específicas relacionadas con las MSF.

               Las negociaciones deben seguir lo dispuesto en las directrices de negociación adoptadas por el Consejo el 20 de febrero de 1995 (documento 4976/95 del Consejo).

               Bienestar de los animales

               El Acuerdo debe fomentar una cooperación continua y un debate sobre el bienestar de los animales que, entre otras cosas, traten posibles compromisos sobre la equivalencia en materia de bienestar de los animales entre las Partes.

               Salvaguardias

               El Acuerdo debe incluir una cláusula sobre medidas de salvaguardia que prevea que cualquiera de las Partes puede tomar las medidas oportunas con arreglo al Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994 o el Acuerdo de la OMC sobre las salvaguardias. El Acuerdo también debe prever que dichas medidas de salvaguardia tengan el mínimo efecto distorsionador en el comercio bilateral.

               A fin de maximizar los compromisos de liberalización y garantizar la protección necesaria, teniendo en cuenta las especificidades de los sectores sensibles, el Acuerdo debe contener una cláusula de salvaguardia bilateral por la cual cada Parte pueda eliminar preferencias, en parte o en su totalidad, en los casos en que un incremento de las importaciones de un producto de la otra Parte provoque graves daños a su industria, o amenace con provocarlos.

               Medidas antidumping y compensatorias

               El Acuerdo debe incluir una cláusula sobre medidas antidumping y compensatorias que prevea que cualquiera de las Partes puede tomar las medidas oportunas contra el dumping o que compensen los subsidios con arreglo al Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT de 1994 o el Acuerdo de la OMC sobre subsidios y medidas compensatorias. El Acuerdo también debe integrar compromisos que vayan más allá de las normas de la OMC en este ámbito, en línea con las normas de la UE y con previos acuerdos.

               El Acuerdo debe reconocer que los pagos del compartimento verde no distorsionan el comercio y por tanto, en principio no deben estar sujetos a medidas antidumping o antisubvenciones.

               Comercio de servicios, inversión extranjera directa y comercio digital

               Conforme al artículo V del AGCS, el Acuerdo debe tener una cobertura sectorial sustancial y abarcar todos los modos de suministro. El Acuerdo no debe excluir a priori nada de su ámbito, salvo la exclusión de los servicios audiovisuales, así como de los servicios suministrados y las actividades realizadas en ejercicio de facultades gubernamentales El objetivo de las negociaciones debe ser liberalizar de forma progresiva y recíproca el comercio de servicios y la inversión extranjera directa mediante la supresión de las restricciones al acceso al mercado y el trato nacional, más allá de los compromisos de las Partes en el marco de la OMC y las ofertas presentadas en el contexto de las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. El Acuerdo debe incluir normas sobre requisitos de rendimiento respecto a la inversión extranjera directa.

               El Acuerdo debe también incluir disciplinas reglamentarias. A tal fin las negociaciones deben abarcar cuestiones como:

               ·normativa sobre transparencia y reconocimiento mutuo;

               ·disposiciones horizontales sobre normativa nacional, como las que garantizan la imparcialidad y el respeto de la legalidad en los procedimientos y requisitos de calificación y licencias; y

               ·normativa para sectores específicos, tales como servicios de telecomunicaciones, servicios financieros, servicios de mensajería, así como servicios internacionales de transporte marítimo.

               En el marco de una mayor digitalización del comercio, las negociaciones deben producir normas sobre comercio digital y flujos de datos transfronterizos, servicios de autenticación y confianza electrónicos y comunicaciones de marketing directo no solicitadas, así como abordar los requisitos injustificados de localización de datos, sin negociar ni menoscabar las normas de protección de datos personales de la UE.

               El Acuerdo puede incluir compromisos de procedimiento para la entrada y estancia de personas naturales por motivos profesionales, con arreglo a los compromisos de las Partes en el Modo 4. No obstante, ninguna disposición del Acuerdo debe impedir a las Partes aplicar sus disposiciones legales o reglamentarias ni sus requisitos internos sobre entrada y estancia, siempre que, al hacerlo, no anulen ni reduzcan los beneficios resultantes del Acuerdo. Deben continuar aplicándose las disposiciones legales y reglamentarias y los requisitos existentes en la UE sobre condiciones y derechos laborales.

               El Acuerdo debe confirmar el derecho a regular la actividad económica según el interés público para alcanzar objetivos legítimos de política pública, tales como la protección y el fomento de la salud pública, los servicios sociales, la educación pública, la seguridad, el medio ambiente, la moral pública, la protección social o de los consumidores, la protección de los datos y la privacidad, así como el fomento y la protección de la diversidad cultural. Es preciso mantener la elevada calidad de los servicios públicos de la UE conforme al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular al Protocolo n.º 26 sobre Servicios de Interés General, teniendo en cuenta las reservas de la UE al respecto, incluidas las del AGCS.

               Movimientos de capital y pagos

               El presente Acuerdo debe aspirar a eliminar las restricciones a los movimientos de capital y pagos corrientes respecto a las transacciones liberalizadas en virtud del mismo, así como incluir una cláusula de mantenimiento del statu quo. Debe incluir disposiciones de salvaguardia y exclusión (por ejemplo, sobre la balanza de pagos y la unión económica y monetaria de la Unión) que deben ajustarse a las disposiciones del TFUE sobre la libre circulación de capitales

               Derechos de propiedad intelectual (DPI)

               El Acuerdo debe basarse en el Acuerdo sobre los aspectos comerciales de los derechos de propiedad intelectual (ADPIC) y complementarlo, para garantizar una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual.

               El capítulo correspondiente a los DPI debe abarcar aspectos como los derechos de autor y los derechos afines, las marcas comerciales, los diseños, las patentes, los derechos sobre las obtenciones vegetales, las informaciones no divulgadas (incluidos los secretos comerciales), las indicaciones geográficas y la mejora del cumplimiento. El Acuerdo debe tener como objetivo mejorar la eficacia del cumplimiento de los DPI, incluso en el marco digital y en las fronteras (incluso en las exportaciones)

               El Acuerdo debe crear mecanismos de cooperación adecuados entre las Partes que apoyen la aplicación del capítulo sobre DPI, así como un diálogo periódico sobre propiedad intelectual para fomentar el intercambio de información sobre los respectivos avances legislativos, el intercambio de experiencias sobre cumplimiento y la consulta en relación con países terceros.

               Indicaciones geográficas

               El Acuerdo debe ofrecer un alto nivel de protección directa, acordando una lista de indicaciones geográficas (vinos, bebidas espirituosas, productos agrícolas y productos alimenticios) sobre la base del artículo 23 del Acuerdo de los ADPIC, que incluya la evocación, la mejora del cumplimiento, la coexistencia con marcas comerciales previas de buena fe, la protección contra la genericidad subsiguiente y la posibilidad de añadir nuevas indicaciones geográficas. Deben abordarse los aspectos relativos a los derechos previos individuales, por ejemplo respecto a las obtenciones vegetales, las marcas comerciales, los genéricos u otros usos previos legítimos. Además, las negociaciones incluirán acuerdos sobre la protección de indicaciones geográficas en mercados de países terceros.

               Las negociaciones deben abordar la relación entre el Acuerdo y el vigente Acuerdo sobre el vino UE-Australia.

               Contratación pública

               El objetivo del Acuerdo debe ser un acceso general y mejorado a los mercados de contratación pública, teniendo en cuenta la evolución de la adhesión de Australia al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. Debe incluir una cobertura general y mutuamente aceptable de la contratación en todos los niveles de la administración, las empresas de propiedad estatal y las empresas a las que se hayan concedido derechos especiales o exclusivos, así como la contratación de mercancías, servicios y obras públicas. Al hacerlo, las Partes reconocen las particularidades y sensibilidades de sus respectivos entornos de contratación. Asimismo, el Acuerdo debe considerar abarcar los compromisos de  concesiones/asociaciones público-privadas, en línea con la legislación respectiva en este ámbito. Las Partes reconocen la importancia del principio de trato nacional para garantizar un trato no menos favorable que el otorgado a los proveedores o prestadores de servicios establecidos a nivel local.

               Los compromisos de procedimiento deben basarse en normas, procedimientos y requisitos establecidos en virtud del ACP de la OMC. En particular, los compromisos deben garantizar el respeto de la legalidad (por ejemplo, mediante mecanismos de revisión eficaces) y la transparencia de la contratación cubierta. Debe considerarse un lenguaje específico en materia de transparencia, para garantizar la claridad de las normas de contratación aplicables y las oportunidades de contratación que existen a fin de ofrecer a las empresas información fácilmente disponible.

               Comercio y competencia

               El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre competencia que aborden las normas sobre competencia y su cumplimiento.

               El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre subvenciones. También debe abordar las empresas estatales, los monopolios designados y las empresas con privilegios o derechos especiales.

               Pymes

               El Acuerdo debe incluir un capítulo específico sobre pymes. El Acuerdo debe ayudar a las pymes a aprovechar al máximo las oportunidades comerciales que ofrezca, incluso mediante acuerdos de intercambio de información sobre requisitos de acceso al mercado y un marco institucional adecuado.

               Comercio y desarrollo sostenible

               El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre los aspectos laborales y medioambientales del comercio y el desarrollo sostenible pertinentes en un contexto de comercio e inversión extranjera directa. Debe incluir disposiciones para fomentar la adhesión a las normas y los principios pertinentes acordados a nivel internacional y su aplicación efectiva, incluidas las normas laborales básicas y los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los Acuerdos medioambientales multilaterales, incluso los relativos al cambio climático.

               El Acuerdo debe confirmar el derecho de las Partes a legislar en materia de trabajo y medio ambiente, de forma coherente con sus compromisos internacionales y buscando niveles elevados de protección. También debe incluir disposiciones para no reducir los niveles de protección laboral y medioambiental a fin de fomentar el comercio y la inversión extranjera directa. Debe incluir el compromiso de no establecer excepciones a la legislación nacional en materia laboral o de medio ambiente ni dejar de aplicarla.

               El Acuerdo debe fomentar una mayor contribución del comercio y la inversión extranjera directa al desarrollo sostenible, incluso abordando ámbitos como la facilitación del comercio de productos y servicios medioambientales y respetuosos con el clima, así como el fomento de sistemas voluntarios de garantía de la sostenibilidad y de responsabilidad social corporativa, habida cuenta de los instrumentos reconocidos internacionalmente.

               El Acuerdo también debe incluir compromisos de promoción del comercio de recursos naturales sostenibles y obtenidos legalmente, en particular en relación con la biodiversidad, la vida silvestre, los productos forestales y la pesca, así como abarcar los instrumentos y las prácticas internacionales pertinentes. Debe también fomentar un desarrollo favorable al comercio, de bajas emisiones y resistente al cambio climático.

               El Acuerdo debe prever disposiciones adecuadas para la aplicación y supervisión eficaces de dichas disposiciones, así como procedimientos para abordar las diferencias que surjan entre las Partes, y debe prever la participación de la sociedad civil.

               Energía y materias primas

               El Acuerdo debe incluir disposiciones que aborden los aspectos relativos al comercio y la inversión extranjera directa en materia de energía y materias primas. El objetivo del Acuerdo debe ser garantizar un entorno comercial abierto, transparente, no discriminatorio y previsible, así como limitar las prácticas anticompetitivas en ese ámbito. El Acuerdo debe también incluir normas que apoyen y fomenten el comercio y la inversión extranjera directa en el sector de las energías renovables. El Acuerdo debe también mejorar la cooperación en dichos ámbitos.

               Transparencia de la normativa

               El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre lo siguiente:

               ·Publicación de las propuestas de medidas de aplicación general, incluso haciéndolas públicas de manera no discriminatoria y con un plazo razonable para presentar observaciones.

               ·Consultas y puntos de contacto, con mecanismos para responder a las consultas de los interesados sobre las medidas propuestas o en vigor.

               ·Procedimientos administrativos basados en una normativa que garantice que los interesados dispongan de información sobre las medidas de aplicación general y que los afectados por un procedimiento tengan oportunidades razonables de presentar observaciones antes de que se adopten medidas administrativas definitivas, así como acordes con dicha normativa.

               ·Oportunidades apropiadas de revisión y recurso de las medidas administrativas en los ámbitos cubiertos por el Acuerdo.

               ·Fomento de una normativa de calidad y de buenas prácticas administrativas.

               Cooperación en materia de regulación

               El Acuerdo debe incluir disciplinas transversales sobre coherencia normativa y transparencia para elaborar, adoptar y aplicar normas eficaces, rentables y más compatibles a fin de facilitar el comercio. El Acuerdo debe incluir disposiciones sobre fomento del intercambio de información y un mayor uso de buenas prácticas y de cooperación en materia de regulación.

               A tal fin, es preciso considerar incluir disposiciones sobre cooperación en materia de regulación en algunos ámbitos específicos no cubiertos con el marco actual y mecanismos para identificar obstáculos potenciales que deban abordarse a través de la cooperación en materia de regulación.

               Disposiciones institucionales y finales

               Conviene establecer un vínculo jurídico e institucional claro entre el Acuerdo y el Acuerdo Marco. Debe garantizar una coherencia externa, en particular respecto a la existencia, aplicación, suspensión y terminación de las disposiciones respectivas.

               El Acuerdo debe crear un organismo general específico que supervise la aplicación del Acuerdo. Pueden crearse, cuando proceda, comités y grupos de trabajo en ámbitos específicos, que deben operar en el marco del organismo general.

               Solución de diferencias y mediación

               El Acuerdo debe incluir un mecanismo eficaz y vinculante de solución de diferencias con un procedimiento acelerado, en particular para la composición y el desarrollo de los procedimientos del panel. El mecanismo de solución de diferencias debe ser transparente, abierto e innovador. Debe prever un mecanismo de mediación flexible y rápido.

               Excepciones generales

               El Acuerdo debe incluir excepciones generales aplicables a las partes pertinentes del Acuerdo, en particular sobre seguridad, balanza de pagos, supervisión prudencial y fiscalidad.

               Lenguas auténticas

               El Acuerdo, que debe ser igualmente auténtico en todas las lenguas oficiales de la UE, debe incluir una cláusula sobre lenguas a tal efecto.

               Otras cuestiones

               El Acuerdo debe reconocer la importancia de las cuestiones de protección de los consumidores y apoyar la protección efectiva de los mismos, incluso en un entorno digital.

               Tras un análisis realizado por la Comisión y previa consulta al Comité de Política Comercial (CPC), así como con arreglo a los Tratados de la UE, el Acuerdo puede incluir disposiciones adicionales sobre la relación comercial y económica si, durante las negociaciones, se expresa un interés mutuo al respecto.

                     (1)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52016JC0051


RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA CELEBRACION DEL PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y LA REPUBLICA ARABE SIRIA


title: RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO REFERENTE A LA CELEBRACION DEL PROTOCOLO RELATIVO A LA COOPERACION FINANCIERA ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y EL ESTADO DE ISRAEL

text:
N°C 135/12                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                25. 5. 91
          Recomendación de Decisión del Consejo referente a la celebración del Protocolo relativo a la
               cooperación financiera entre la Comunidad Económica Europea y el Estado de Israel
                                                      (91/C 135/05)
                                                    SEC(91) 814 final
                                  (Presentada por la Comisión el 6 de mayo de 1991)
          EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
          Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su articulo
          238,
          Vista la recomendación de la Comisión,
          Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo,
          Considerando que es conveniente aprobar el Protocolo relativo a la cooperación financiera
          entre la Comunidad Económica Europea y el Estado de Israel,
          DECIDE:
                                                         Artículo 1
          Queda aprobado en nombre de la Comunidad el Protocolo relativo a la cooperación financiera
          entre la Comunidad Económica Europea y el Estado de, Israel.
          El texto del Protocolo se adjunta a la presente Decisión.
                                                         Artículo 2
          El Presidente del Consejo procederá a la notificación prevista en el articulo 13 del Proto-
          colo 0).
                                                         Artículo 3
          La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
          de las Comunidades Europeas.
          (') La Secretaría General del Consejo se encargará de publicar en el Diario Oficial de las Comunidades
              Europeas la fecha de entrada en vigor del Protocolo.