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31994H1069

94/1069/CE: Recomendación de la Comisión, de 7 de diciembre de 1994, sobre la transmisión de las pequeñas y medianas empresas (Texto pertinente a los finos del EEE)

Diario Oficial n° L 385 de 31/12/1994 p. 0014 - 0017

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓNde 7 de diciembre de 1994sobre la transmisión de las pequeñas y  medianas empresas (*)(Texto pertinente a los finos del EEE)(94/1069/CE)LA  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Considerando que el Consejo adoptó la Decisión 89/490/CEE (1), en lo que respecta, en particular, a  la mejora de entorno empresarial; que el programa de apoyo a las pequeñas y medianas empresas  previsto en dicha Decisión fue revisado por la Decisión 91/319/CEE (2); que el Consejo confirmó su  compromiso de apoyar la consolidación de las medidas adoptadas en favor de las empresas mediante la  Resolución de 17 de junio de 1992 (3); Considerando que por medio de su Decisión 93/379/CEE (4) el Consejo adoptó, con efectos a partir  del 1 de julio de 1993, un programa destinado a reforzar los ejes prioritarios y a garantizar la  continuidad de la política empresarial; que dicho programa se refiere de manera prioritaria a la  mejora del entorno jurídico, fiscal y administrativo de las empresas y prevé el examen específico  de la transmisión de la empresa; Considerando que el Libro blanco sobre crecimiento, competitividad, empleo (5) menciona la  transmisión de empresas como uno de los ámbitos prioritarios que exigen medidas de mejora; Considerando que el programa integrado en favor de las PYME y del artesanado de 3 de junio de 1994  (6) prevé una recomendación de la Comisión sobre la transmisión de empresas, en el marco de las  contrubuciones comunitarias para mejorar el entorno empresarial; Considerando que la Comisión, en su Comunicación sobre la mejora del entorno fiscal de las pequeñas  y medianas empresas (7), anuncia una iniciativa encaminada a aligerar el régimen fiscal aplicable a  las sucesiones y donaciones; Considerando que en su Resolución de 10 de octubre de 1994 (8), el Consejo invita a los Estados  miembros y la Comisión a examinar las disposiciones en vigor que obstaculizan la creación, el  crecimiento y la transmisión de empresas; Considerando que la Comisión ha realizado dicho examen y ha observado que varios miles de empresas  se ven obligadas anualmente a interrumpir su actividad debido a dificultades insuperables  inherentes a su transmisión; que dichas liquidaciones tienen efectos negativos para el tejido  económico de las empresas, así como para sus acreedores y trabajadores; Considerando que la pérdida de empleo y de riqueza económica es tanto más lamentable cuanto que no  se debe a las fuerzas del mercado, sino a una preparación insuficiente de la sucesión y a la  inadecuación de determinadas partes del Derecho de los Estados miembros, principalmente en lo  relativo a Derecho de sociedades, Derecho de sucesión y Derecho fiscal; Considerando que los esfuerzos orientados a sensibilizar, informar y formar al empresario para que  prepare en vida eficazmente su sucesión contribuirían al aumento de las posibilidades de éxito de  la transmisión; Considerando, no obstante, que una serie de modificaciones en el Derecho de los Estados miembros  permitiría aumentar de forma notable el número de empresas transmitidas con éxito; Considerando que uno de los obstáculos para el éxito de la transmisión es la dificultad que  experimentan los sucesores para financiar las compensaciones a los coherederos salientes y que  debería disponerse de instrumentos de financiación adecuados en todos los Estados miembros; Considerando que puede ser necesario cambiar la forma jurídica de la empresa para preparar la  transmisión adoptando la forma más adecuada para el éxito de dicha operación; que las empresas no  disponen en todos los Estados miembros de un derecho de transformación que les permita cambiar su  forma jurídica sin proceder a su disolución y a la creación de una nueva entidad; que tales  operaciones implican gastos y trámites administrativos, así como un período de inseguridad para  socios y terceros; Considerando que la fórmula de la sociedad anómima parece ser una de las que mejor satisfacen las  exigencias de la operación de transmisión; que, no obstante, la sociedad anónima impone condiciones  exigentes desde el punto de vista de la creación y la gestión diaria; que dichas condiciones se han  ideado por lo general desde la perspectiva de una sociedad anónima con muchos accionistas con  vistas a la protección de socios y terceros; que algunas de dichas condiciones no parecen  necesarias en el caso de un empresario que trate de crear en su ámbito familiar una sociedad  anónima con objeto de facilitar su transmisión; Considerando que algunas técnicas o formas jurídicas facilitan la transmisión, permitiendo la  separación entre el poder de gestión y la propiedad de la empresa; Considerando que la adopción por una empresa de la forma jurídica más adecuada para lograr con  éxito su transmisión no debería verse obstaculizada por las normas fiscales; que lo mismo ocurre  con las demás operaciones de preparación para la transmisión, tales como la aportación de activos,  la fusión, la escisión y el canje de participaciones sociales; Considerando que, en la mayor parte de los Estados miembros, la sociedad de personas queda disuelta  al fallecer uno de sus socios, salvo que el contrato disponga otra cosa; que, además, los actos  unilaterales de un socio pueden estar en desacuerdo con el contrato de la sociedad y que las  legislaciones no indican qué disposición prevalece; que tal discordancia puede crear, al fallecer  un socio que esté en esa situación, un conflicto que ponga en peligro la continuidad de la sociedad  e incluso provocar su liquidación; Considerando que al fallecer uno de los socios de una sociedad de personas o el empresario  individual, en la mayoría de los Estados miembros, los coherederos están obligados a decidir por  unanimidad sobre el futuro de la empresa; que, por consiguiente, la vida de la empresa puede correr  peligro por la simple voluntad de bloqueo de uno de los herederos; Considerando que uno de los principales obstáculos que se oponen al éxito de la transmisión es la  carga fiscal vinculada a ella; que el pago de derechos de sucesión o de donación puede comprometer  el equilibrio financiero de la empresa y, por consiguiente, su supervivencia; que este régimen  impositivo coloca a las empresas europeas en una situación de desventaja con respecto a la  competencia mundial; Considerando que la exigencia del pago inmediato de los derechos de sucesión o donación puede  obligar a los herederos de la empresa a realizar una parte de los activos o a vender toda la  empresa, o incluso proceder a su liquidación; Considerando que, al calcular el valor de la empresa, es conveniente tener en cuenta la posible  disminución del valor de la empresa debido a la transmisión; Considerando que resulta más difícil que en el pasado encontrar un sucesor dentro de la familia;  que la venta de la empresa es un modo de transmisión que ha de facilitarse para garantizar la  supervivencia de la empresa, sobre todo en los casos en que no puede realizarse en el ámbito  familiar; que es imprescindible animar al empresario a organizar en vida la transmisión de la  empresa; Considerando que la compra de la empresa por los empleados es un modo de transmisión que ha de  fomentarse; que permite preservar la continuidad de la empresa, así como la transmisión de los  conocimientos y la experiencia adquirida; Considerando que algunos Estados miembros han adoptado ya medidas para facilitar la transmisión de  las empresas; que ciertas prácticas podrían ser adoptadas por otros Estados miembros, FORMULA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN: Artículo 1ObjetivosSe invita a los Estados miembros a adoptar las medidas  necesarias para facilitar la transmisión de las pequeñas y medianas empresas con el fin de  garantizar la supervivencia de las empresas y el mantenimiento de los puestos de trabajo  correspondientes. En particular se invita a los Estados miembros a adoptar las medidas más adecuadas a fin de  completar su marco jurídico, fiscal y administrativo, con objeto de: - sensibilizar al empresario con respecto a los problemas de la transmisión y de esa forma animarle  a preparar esta operación en vida; - crear un entorno financiero favorable al éxito de la transmisión; - permitir al empresario la preparación eficaz de la transmisión, ofreciéndole los instrumentos  adecuados; - garantizar la continuidad de las sociedades de personas y las empresas individuales en caso de  fallecimiento de uno de los socios o del empresario; - garantizar el éxito de la transmisión familiar, evitando que los impuestos que gravan la sucesión  y la donación pongan en peligro la supervivencia de la empresa; - alentar con medidas fiscales al empresario a transmitir su empresa mediante venta o a través de  su compra por los asalariados, principalmente cuando no haya sucesor en la familia. Artículo 2InformaciónEs conveniente fomentar las iniciativas públicas o privadas orientadas a  la sensibilización, la información y la formación de los empresarios y, por consiguiente, la  preparación de su sucesión, con objeto de garantizar el éxito de la transmisión de las pequeñas y  medianas empresas. Artículo 3Entorno financieroEs conveniente ofrecer a las pequeñas y medianas empresas un  entorno financiero que favorezca el éxito de la transmisión. Artículo 4Preparación de la transmisiónEs conveniente permitir una preparación adecuada de la  transmisión, ofreciendo a los empresarios los instrumentos apropiados. Con este fin, se invita a  los Estados miembros a: a) prever un derecho de transformación de las empresas que les permita pasar, teniendo en cuenta  los derechos de los socios y de terceros, de una forma jurídica a otra, sin disolución ni creación  de una nueva entidad; b) permitir que las pequeñas y medianas empresas se organicen en forma de sociedad anónima con un  número muy limitado de accionistas, simplificando su creación y gestión con respecto a las de las  sociedades anónimas cuyas acciones se hallan ampliamente repartidas entre el público; c) permitir la creación de la sociedad anónima con un solo socio, con arreglo a lo establecido en  el artículo 6 de la Directiva 89/667/CEE del Consejo (1) (duodécima Directiva); d) reconocer, en el momento de gravar las transacciones que tengan por objeto separar el poder de  gestión de la propiedad de la empresa, la necesidad económica de las operaciones jurídicas en los  casos concretos en que se realicen con el fin de facilitar la transmisión y, en caso necesario,  adoptar las medidas necesarias para autorizarlas y promoverlas; e) aplicar, con independencia de las obligaciones derivadas del Derecho comunitario, el principio  de neutralidad fiscal a las operaciones de preparación de la transmisión, como la aportación de  activos, la fusión, la escisión y el canje de participaciones sociales. El principio de neutralidad  fiscal debería aplicarse también a los derechos de timbre, derechos de registro y otros gravámenes  similares. Artículo 5Continuidad de las sociedades de personas y las empresas individualesEs conveniente  garantizar la continuidad de las sociedades de personas y de las empresas individuales en caso de  fallecimiento de uno de los socios o del empresario. Con este fin, se invita a los Estados miembros  a: a) prever el principio de continuidad de la sociedad de personas en caso de fallecimiento de uno de  los socios, permitiendo a los demás socios decidir acerca de la continuidad de la sociedad con la  participación de los herederos del socio fallecido o sin ella, en su caso mediante el reembolso de  la participación del socio fallecido; el contrato de sociedad podría establecer una excepción al  principio de continuidad de la sociedad; b) introducir en la legislación nacional cuando no se haya resuelto la posible contradicción entre  el contrato de sociedad y las disposiciones testamentarias o las donaciones, una disposición que  establezca que el contrato de sociedad prevalece sobre los actos unilaterales de uno de los  socios; c) velar por que, en caso de fallecimiento de uno de los socios de una sociedad de personas o de un  empresario individual, el Derecho de familia, el Derecho de sucesiones y, en particular, el  principio de unanimidad para las decisiones que se tomen en el marco de la indivisión no pongan en  peligro la continuidad de la empresa; d) velar por que el reembolso de la parte del fallecido, prevista en la letra a), así como el pago  de la compensación a los herederos minoritarios, que se desprende de la letra c), no pongan en  peligro la supervivencia de la empresa. Con este fin, debería preverse que, en caso de que las  partes opten por un pago escalonado, la compensación sea calculada sobre la base del valor venal de  la empresa, incluida la clientela («goodwill»), y que, si una de las partes exige el pago  inmediato, la compensación sea calculada solamente sobre la base del valor contable. Artículo 6Fiscalidad de la sucesión y la donaciónEs conveniente garantizar la supervivencia de  la empresa mediante un trato fiscal adecuado de la sucesión y la donación. Con este fin, se invita  a los Estados miembros a adoptar una o varias de las medidas siguientes: a) reducir, siempre que se prosiga de manera creíble la actividad de la empresa durante un período  mínimo, la carga fiscal que grava los activos estrictamente profesionales en caso de transmisión  mediante donación o sucesión, incluidos los derechos de sucesión, donación y registro; b) ofrecer a los herederos la posibilidad de escalonar o aplazar el pago de los derechos de  donación o sucesión, siempre y cuando prosigan la actividad de la empresa, y conceder exenciones de  intereses; c) velar por que en la evaluación fiscal de la empresa se pueda tener en cuenta la evolución de su  valor hasta unos meses después del fallecimiento del empresario. Artículo 7Transmisión a tercerosEs conveniente alentar al empresario a que organice en vida la  transmisión a terceros en caso de que ésta no sea posible en el ámbito familiar. Con este fin, se  invita a los Estados miembros a: a) eximir del impuesto, al menos parcialmente, la renta de las plusvalías o las ganancias de  capital sobre los activos de una empresa en caso de venta, especialmente si el empresario vendedor  ha alcanzado ya la edad de 55 años; fomentar con medidas fiscales la reinversión de las ganancias  obtenidas en la venta de una empresa en otra empresa no cotizada en Bolsa y que se dedique  integramente a la producción o la venta de bienes o servicios; b) facilitar con medidas fiscales la compra de la empresa por los asalariados mediante la reducción  de los impuestos que gravan las plusvalías sobre la cesión de las participaciones a los  asalariados, la exención de los derechos de registro, mediante ventajas fiscales relacionadas con  la concesión de medios financieros a los asalariados para realizar la compra o un aplazamiento del  pago del impuesto hasta el momento en que el asalariado venda sus participaciones; estas medidas  también deberían aplicarse a las empresas o sociedades cooperativas creadas por los asalariados. Artículo 8Concertación mutuaSe invita los Estados miembros a que se informen y se consulten  entre sí, en concertación con la Comisión, con objeto de beneficiarse del intercambio de  experiencias y de las mejores prácticas de transmisión de pequeñas y medianas empresas, y  especialmente por lo que respecta a la aplicación de las medidas propuestas en la presente  Recomendación. Artículo 9InformeCon objeto de que la Comisión pueda evaluar los progresos realizados, se  invita a los Estados miembros a que comuniquen, a más tardar el 31 de diciembre de 1996, el texto  de las principales disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que adopten a fin de que  surta efecto la presente Recomendación, así como a que informen a la Comisión de cualquier  modificación que se produzca ulteriormente en este ámbito. Artículo 10DestinatariosLos destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados  miembros. Hecho en Bruselas, el 7 de diciembre de 1994. Por la ComisiónRaniero VANNI d'ARCHIRAFIMiembro de la Comisión(*) La  exposición de motivos de la presente Recomendación se publicó en forma de comunicación en el DO n°  C 400 de 31. 12. 1994, p. 1. (1) DO n° L 239 de 16. 8. 1989, p. 33. (2) DO n° L 175 de 4. 7. 1991, p. 32. (3) DO n° C 178 de 15. 7. 1992, p. 8. (4) DO n° L 161 de 2. 7. 1993, p. 68. (5) Libro blanco, parte A, «Una economía más competitiva» (p. 14) y punto 2.7 de la parte B,  «Propuestas y soluciones» (p. 92). (6) COM(94) 207 final de 3. 6. 1994. (7) DO n° C 187 de 9. 7. 1994, p. 5. (8) DO n° C 296 de 22. 10. 1994, p. 6. (1) DO n° L 395 de 30. 12. 1989, p. 40.


title: Recomendación de la Comisión, de 28 de junio de 2016, relativa al control de la presencia de níquel en los piensos (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               29.6.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 235/1

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 28 de junio de 2016
   relativa al control de la presencia de níquel en los piensos
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2016/C 235/01)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La presencia de níquel (Ni) en los piensos puede proceder de tanto de fuentes naturales como antropógenas. Por otra parte, determinadas materias primas para piensos contienen níquel metálico, dado que se utiliza como catalizador en su fabricación.

               (2)

               La Comisión Técnica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (Contam) de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en adelante, «la Autoridad») emitió un dictamen científico sobre los riesgos para la salud pública y animal y el medio ambiente de la presencia de níquel en los piensos (1).

               (3)

               La Comisión Técnica Contam concluyó que era improbable cualquier incidencia negativa del níquel a través de piensos para bovinos, porcinos, conejos, patos, peces, perros, pollos, caballos, ovinos, caprinos y gatos. En relación con la evaluación de los riesgos para la salud humana de la presencia de níquel en los alimentos de origen animal, la Comisión Técnica Contam concluyó que, en la población media, los niveles actuales de exposición crónica al níquel, teniendo en cuenta únicamente los alimentos de origen animal, podrían ser potencialmente preocupantes en la población joven. Por lo que se refiere a la exposición alimentaria aguda, la Comisión Técnica Contam llegó a la conclusión de que las personas sensibilizadas al níquel también corrían el riesgo de desarrollar recrudecimiento las reacciones cutáneas eccematosas recrudecidas a través del consumo de alimentos de origen animal. La contribución de los alimentos de origen animal a la exposición alimentaria humana al níquel no debe subestimarse, especialmente en categorías de edad con una alta exposición alimentaria a dicho elemento. Sin embargo, a partir de la información disponible no fue posible determinar índices de transferencia de los piensos a los alimentos de origen animal.

               (4)

               Se observó que los datos sobre la presencia de níquel en los piensos utilizados en el dictamen científico de la EFSA procedían mayoritariamente de un Estado miembro y, por lo tanto, no son necesariamente representativos de la presencia de níquel en piensos en la UE.

               (5)

               Procede, por tanto, controlar la presencia de níquel en los piensos en toda la UE antes de examinar el establecimiento de niveles máximos del mismo en los piensos o cualesquiera otras medidas de gestión de riesgos necesarias para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana y animal.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1)

               Los Estados miembros deben controlar la presencia de níquel en los piensos con la participación activa de los explotadores de empresas de piensos.

               2)

               Con objeto de garantizar que las muestras son representativas del lote objeto de muestreo, los Estados miembros deben seguir el procedimiento de muestreo establecido en el Reglamento (CE) n.o 152/2009 de la Comisión (2).

               3)

               Los Estados miembros deben velar por que se faciliten a la EFSA periódicamente y, a más tardar, el 31 de octubre de 2017, los resultados de los análisis, en el formato de presentación de datos de la EFSA y con arreglo a lo dispuesto en las Directrices de la EFSA sobre la Descripción Normalizada de Muestras (SSD) para alimentos y piensos (3) y a los requisitos adicionales de la EFSA en materia de información específica.

      Hecho en Bruselas, el 28 de junio de 2016.

            Por la Comisión

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Miembro de la Comisión

      (1)  Comisión Técnica Contam de la EFSA (Comisión Técnica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria de la EFSA), 2015. Scientific Opinion on the risks to animal and public health and the environment related to the presence of nickel in feed (Dictamen científico sobre los riesgos para la salud pública y animal y el medio ambiente de la presencia de níquel en los piensos). EFSA Journal 2015;13(4):4074, 76 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4074 www.efsa.europa.eu/efsajournal.

      (2)  Reglamento (CE) n.o 152/2009 de la Comisión, de 27 de enero de 2009, por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los piensos (DO L 54 de 26.2.2009, p. 1).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm.


title: Recomendación de decisión del Consejo sobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea

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52007PC0218

Recomendación de Decisión del Consejo sobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea  /* COM/2007/0218 final - CNS 2007/0072 */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 25.4.2007COM(2007) 218 final2007/0072 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania[1] de 2005, introduce un sistema simplificado para la adhesión de Bulgaria y Rumania a los convenios (y protocolos) concluidos por los Estados miembros sobre la base del artículo 34 TUE (previamente artículo K.3 TUE) o del artículo 293 CE. En efecto, ya no es necesario negociar y concluir protocolos específicos de adhesión a estos convenios (que habrían requerido la ratificación por parte de 27 Estados): el artículo 3, apartado 3, de la ley establece simplemente que Bulgaria y Rumania se adhieren a estos convenios y protocolos en virtud del Acta de adhesión.El artículo 3, apartados 3 y 4, del Acta de adhesión establece que, a tal efecto, el Consejo adoptará una decisión para determinar la fecha de entrada en vigor de dichos Convenios en Bulgaria y Rumania y para hacer todos los ajustes de los convenios necesarios en virtud de la adhesión de los dos nuevos Estados miembros (que incluirían, en cualquier caso, la adopción de los convenios en las lenguas búlgara y rumana, de modo que estas versiones puedan ser «igualmente auténticas»). El Consejo actuará por recomendación de la Comisión, después de consultar al Parlamento Europeo.El anexo I al Acta de adhesión recoge la lista de los siete convenios y protocolos afectados en el área de Justicia e Interior.La lista incluye el Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea.La presente recomendación de la Comisión con vistas a una Decisión del Consejo tiene como finalidad hacer los ajustes requeridos en virtud de la adhesión de Bulgaria y Rumania al convenio antes mencionado, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Acta de adhesión.2007/0072 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión EuropeaEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de la Unión Europea,Visto el Tratado de adhesión de Bulgaria y Rumania,Vista el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania (en lo sucesivo el «Acta de adhesión») y en especial artículo 3, apartado 4), de la misma,Vista la recomendación de la Comisión[2],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],Considerando lo siguiente:1.  El 26 de mayo de 1997 se firmó el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea (en lo sucesivo, el «Convenio contra la corrupción de los funcionarios»), que entró en vigor el 28 de septiembre de 2005.2.  Tras su adhesión a la Unión Europea, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia han depositado sus instrumentos de adhesión al Convenio contra la corrupción de los funcionarios.3.  El artículo 3, apartado 3, del Acta de adhesión establece que Bulgaria y Rumania se adhieren a los Convenios y protocolos concluidos entre los Estados miembros relacionados en el Anexo I del Acta de adhesión, y entre los que figura el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea. Éstos deben entrar en vigor respecto a Bulgaria y Rumania en la fecha fijada por el Consejo.4.  De conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Acta de adhesión, el Consejo debe hacer todos los ajustes requeridos en virtud de la adhesión a esos convenios y protocolos,DECIDE:Artículo 1El Convenio contra la corrupción de los funcionarios entrará en vigor para Bulgaria y Rumania el primer día del primer mes tras la fecha de adopción de la presente Decisión.Artículo 2Los textos del Convenio contra la corrupción de los funcionarios en las lenguas búlgara y rumana en anexo a la presente decisión son auténticos en las mismas condiciones que los demás textos del Convenio contra la corrupción de los funcionarios.Artículo 3La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.Hecho en Bruselas, [… ]Por el ConsejoEl PresidenteANEXO Texto del Convenio, de 26 de mayo de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3, apartado 2, letra c), del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra la corrupción en la que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o funcionarios de los Estados miembros de la Unión Europea en las lenguas búlgara y rumana.[1] DO L 157 de 2005, p. 203.[2] DO C […] de […], p. […].[3] DO C […] de […], p. […].


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31997H0489

97/489/CE: Recomendación de la Comisión de 30 de julio de 1997 relativa a las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago, en particular, las relaciones entre emisores y titulares de tales instrumentos (Texto pertinente a los fines del EEE)

Diario Oficial n° L 208 de 02/08/1997 p. 0052 - 0058

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 30 de julio de 1997 relativa a las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago, en particular, las relaciones entre emisores y titulares de tales instrumentos (Texto pertinente a los fines del EEE) (97/489/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,(1) Considerando que uno de los principales objetivos de la Comunidad es garantizar el pleno funcionamiento del mercado interior, uno de cuyos elementos esenciales lo constituyen los sistemas de pago; que las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago representan una proporción creciente del volumen y del valor de los pagos nacionales y transfronterizos; que, en razón del progreso tecnológico y de la rápida innovación que caracteriza el momento actual, esta tendencia se acelerará sensiblemente como consecuencia de la diversidad de empresas innovadoras, mercados y entidades comerciales que crea el comercio electrónico;(2) Considerando que es importante que los particulares y las empresas puedan utilizar instrumentos electrónicos de pago en todo el territorio comunitario; que el objeto de la presente Recomendación es completar los avances logrados en el camino hacia la consolidación del mercado interior, en particular, a la luz de la liberalización de los movimientos de capitales, contribuyendo también a la puesta en marcha de la unión económica y monetaria;(3) Considerando que la presente Recomendación cubre las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago; que, a los efectos de la presente Recomendación, se entiende por tales instrumentos los que permiten el acceso (a distancia) a la cuenta de un cliente, en particular las tarjetas de pago y los servicios de telebanco (por teléfono y por ordenador); que las transacciones mediante tarjeta de pago abarcan el pago electrónico y no electrónico utilizando este tipo de tarjeta, incluidas las operaciones para las cuales se exige una firma y se expide un justificante; que, a efectos del presente marco jurídico, también son instrumentos de pago los instrumentos de dinero electrónico recargables en forma de tarjetas en las que se almacenan electrónicamente los importes correspondientes y de fichas electrónicas almacenadas en la memoria de una red de ordenadores; que los instrumentos de dinero electrónico recargables, en razón de sus características y, en especial, de su posible vinculación a una cuenta del titular, son aquellos en los que la protección del cliente es la más acuciante; que, por consiguiente, la presente Recomendación se limita a los instrumentos electrónicos de tipo recargable por lo que respecta a los instrumentos de dinero electrónico;(4) Considerando que la presente Recomendación pretende contribuir al advenimiento de la sociedad de la información y, en particular, del comercio electrónico promoviendo la confianza de los clientes en estos instrumentos y la aceptación de éstos por el comercio minorista; que, a este fin, la Comisión considerará igualmente la posibilidad de actualizar la Recomendación 87/598/CEE (1), con miras a establecer un marco preciso para las relaciones entre aceptantes y adquirentes de medios de pago electrónicos; que, en consonancia con estos objetivos, la presente Recomendación establece unos requisitos mínimos de información que deben cumplirse a la hora de fijar las condiciones aplicables a las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago, así como las obligaciones y responsabilidades mínimas de las partes involucradas en tales transacciones; que dichas condiciones deben fijarse por escrito, en su caso por medios electrónicos, y preservar el equilibrio entre los intereses de las partes involucradas; que, de conformidad con la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (2), dichas condiciones deberían redactarse de manera clara y comprensible;(5) Considerando que, con objeto de garantizar la transparencia, la presente Recomendación recomienda los requisitos mínimos necesarios para que el cliente esté debidamente informado cuando suscriba un contrato y cuando efectúe transacciones con un instrumento de pago, incluida la información relativa a su coste y los tipos de cambio y de interés; que, para informar al titular del modo de cálculo del tipo de interés, conviene remitirse a la Directiva 87/102/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de crédito al consumo (3), modificada por la Directiva 90/88/CEE (4);(6) Considerando que la presente Recomendación recomienda los requisitos mínimos en relación con las obligaciones y responsabilidades de las partes involucradas; que la información al titular ha de incluir una declaración clara del alcance de sus obligaciones en tanto que titular de un instrumento electrónico de pago que le permite efectuar pagos a terceros y realizar personalmente ciertas transacciones financieras;(7) Considerando que, para mejorar el acceso de los clientes a los procedimientos de resolución de litigios, la presente Recomendación insta a los Estados miembros a que garanticen la existencia de procedimientos adecuados y eficaces para la resolución de litigios entre titulares y emisores; que, el 14 de febrero de 1996, la Comisión publicó un Plan de acción sobre el acceso de los consumidores a la justicia y la solución de litigios entre consumidores en el mercado interior; que dicho Plan de acción contiene una serie de iniciativas específicas para promover los procedimientos extrajudiciales; que en su Anexo II se proponen criterios objetivos para garantizar la fiabilidad de tales procedimientos y, en su Anexo III, el uso de formularios de reclamación normalizados;(8) Considerando que la presente Recomendación tiene por objetivo garantizar un elevado grado de protección de los consumidores en el ámbito de los instrumentos electrónicos de pago;(9) Considerando que es esencial que las transacciones efectuadas mediante instrumentos electrónicos de pago queden registradas para que quede constancia de ellas y se puedan rectificar errores; que la carga de la prueba para demostrar que una transacción ha quedado registrada y contabilizada con precisión y no se ha visto afectada por un fallo técnico o cualquier otro tipo de anomalía debería corresponder al emisor;(10) Considerando que, sin perjuicio de cualesquiera derechos que pueda ostentar un titular conforme a la legislación nacional, las instrucciones de pago dada por éste en relación con las transacciones efectuadas mediante un instrumento electrónico de pago deberían ser irrevocables, salvo en el caso de que el importe no se hubiera determinado en el momento en que la orden fue cursada;(11) Considerando que es necesario establecer las normas relativas a la responsabilidad del emisor en caso de no ejecución o de ejecución deficiente de las instrucciones de pago dadas por el cliente o de que se efectúen transacciones no autorizadas por éste, sin perjuicio de las obligaciones que incumben al cliente en caso de pérdida o robo de los instrumentos electrónicos de pago;(12) Considerando que la Comisión supervisará la aplicación de la presente Recomendación y, en caso de que estime que su aplicación es insuficiente, propondrá la normativa vinculante adecuada relativa a las cuestiones tratadas en la presente Recomendación,RECOMIENDA:SECCIÓN I ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES Artículo 1 Ámbito de aplicación 1. La presente Recomendación se aplicará a las siguientes transacciones:a) las transferencias de fondos, diferentes de las transferencias ordenadas y realizadas por entidades financieras, efectuadas mediante un instrumento electrónico de pago;b) la retirada de dinero en efectivo mediante un instrumento electrónico de pago y la carga (y descarga) de un instrumento de dinero electrónico en dispositivos como distribuidores automáticos de billetes y cajeros automáticos, así como en los locales del emisor o en una entidad con la que se haya suscrito un contrato para aceptar el instrumento de pago.2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, para las transacciones efectuadas mediante un instrumento de dinero electrónico, no se aplicarán el apartado 1 del artículo 4, el segundo y el tercer guión de la letra b) del artículo 5, el artículo 6, las letras c), d) y el primer guión de la letra e) del apartado 2 del artículo 7, los apartados 1, 2 y 3 del artículo 8, y el apartado 2 del artículo 9. No obstante, cuando el instrumento de dinero electrónico sea utilizado para la carga (y descarga) mediante acceso remoto a la cuenta del cliente, la presente Recomendación se aplicará íntegramente.3. La presente Recomendación no se aplicará a las siguientes transacciones:a) el pago mediante cheques;b) la función de garantía de determinadas tarjetas en relación con el pago mediante cheques.Artículo 2 Definiciones A los efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:a) «instrumento electrónico de pago», un instrumento que permita a su titular efectuar transacciones como las especificadas en el apartado 1 del artículo 1. Quedan incluidos en esta definición los instrumentos de pago de acceso a distancia y los instrumentos de dinero electrónico;b) «instrumento de pago de acceso a distancia», un instrumento que permita a su titular acceder a los fondos de su cuenta en una entidad, por el cual se autoriza el pago a un beneficiario, operación que normalmente exige un código de identificación personal o cualquier otra prueba similar de identidad. Quedan incluidas, en particular, las tarjetas de pago (tarjetas de crédito, de débito, de débito diferido o tarjetas T& E) y los servicios de telebanco y de banca a domicilio;c) «instrumento de dinero electrónico», un instrumento de pago recargable distinto de un instrumento de pago de acceso a distancia -ya sea una tarjeta en la que se almacenan electrónicamente los importes correspondientes o una memoria de ordenador- en el que se carga electrónicamente un valor, que permita a su titular efectuar transacciones como las especificadas en el apartado 1 del artículo 1;d) «entidad financiera», la entidad definida en el apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3604/93 del Consejo (5);e) «emisor», la persona que, en desarrollo de su actividad profesional, pone a disposición de otra persona un instrumento de pago en virtud de un contrato suscrito con él;f) «titular», la persona que, en virtud de un contrato suscrito con un emisor, posee un instrumento de pago.SECCIÓN II TRANSPARENCIA DE LAS CONDICIONES APLICABLES A LAS TRANSACCIONES Artículo 3 Información mínima que debe figurar en las condiciones aplicables a la emisión y utilización de un instrumento electrónico de pago 1. Al firmar el contrato o, en cualquier caso, con la suficiente antelación antes de la entrega de un instrumento electrónico de pago, el emisor comunicará al titular las condiciones relativas al contrato (en lo sucesivo denominadas las «condiciones») aplicables a la emisión y utilización del instrumento electrónico de pago. Las condiciones incluirán una indicación de la ley aplicable al contrato.2. Las condiciones se harán constar por escrito -y, en su caso, por medios electrónicos- en términos claros y fácilmente comprensibles, y estarán disponibles por lo menos en la(s) lengua(s) oficial(es) del Estado miembro en el que se ofrezca el instrumento electrónico de pago.3. Como mínimo, las condiciones incluirán:a) una disposición del instrumento electrónico de pago, y, en su caso, los requisitos técnicos del equipo de comunicación del titular cuyo uso se autorice, así como las instrucciones de utilización del mismo, incluidos, en su caso, los límites cuantitativos aplicables;b) una descripción de las obligaciones y responsabilidades del titular y del emisor, que contendrá una descripción de las medidas que el titular deba tomar para garantizar la seguridad del instrumento electrónico de pago y de los medios (como el número de identificación personal u otro código) que permitan su utilización;c) en su caso, el período normal en el que se cargarán o abonarán los importes de las transacciones en la cuenta del titular y la fecha de valor aplicada o, cuando el titular no tenga una cuenta ante el emisor, el período normal en el que se facturarán las transacciones;d) los tipos de cualesquiera derechos que deba abonar el titular. En particular, se facilitarán los pormenores de los siguientes derechos:- el importe de la cuota de entrada y de la cotización anual,- cualesquiera comisiones y cargas que deberá pagar el titular por determinados tipos de transacciones,- en su caso, el tipo de interés aplicable y su modo de cálculo;e) el período de tiempo durante el cual el titular puede impugnar una transacción dada y una indicación de las vías de recurso y procedimientos de reclamación a su disposición y del método para acceder a ellos.4. En caso de que el instrumento electrónico de pago pueda utilizarse para efectuar transacciones en el extranjero (fuera del país de emisión o de la subscripción), se facilitará además la siguiente información al titular:a) una indicación del importe de cualesquiera comisiones y cargas aplicables a las transacciones en moneda extranjera, incluidos, en su caso, los tipos;b) el tipo de cambio de referencia utilizado para la conversión de las transacciones en moneda extranjera, incluida la fecha de valor de dicho tipo.Artículo 4 Información posterior a una transacción 1. El emisor facilitará al titular información sobre las transacciones efectuadas mediante un instrumento electrónico de pago. Esta información, que se proporcionará por escrito -y, en su caso, por medios electrónicos- y en términos fácilmente comprensibles, incluirá, como mínimo:a) una referencia que permita al titular identificar la transacción, y, en su caso, información relativa al aceptante ante el cual o con el cual se efectuó la transacción;b) el importe de la transacción cargado en la cuenta del titular en la moneda de facturación y, en su caso, el importe en la moneda extranjera de que se trate;c) el importe de cualesquiera comisiones y cargas aplicables a tipos específicos de transacciones.El emisor también indicará al titular el tipo de cambio utilizado para convertir las transacciones en moneda extranjera.2. El emisor de un instrumento de dinero electrónico ofrecerá al titular la posibilidad de verificar las últimas cinco transacciones ejecutadas, así como también el saldo residual de valor cargado en dicho instrumento.SECCIÓN III OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES EN UN CONTRATO Artículo 5 Obligaciones del titular El titular:a) utilizará el instrumento electrónico de pago en las condiciones aplicables a la emisión y utilización de tales instrumentos; en particular, tomará todas las medidas adecuadas para garantizar la seguridad del instrumento electrónico de pago y de los medios (número de identificación personal u otro código) que permitan su utilización;b) notificará sin demora al emisor (o a la entidad especificada por éste), en cuanto tenga conocimiento de ello:- la pérdida o el robo del instrumento electrónico de pago o de los medios que permitan su utilización,- el registro en su cuenta de cualquier transacción no autorizada,- cualquier error u otra anomalía en la gestión de su cuenta por parte del emisor;c) no anotará su número de identificación personal u otro código de forma fácilmente reconocible, especialmente en el instrumento electrónico de pago o en cualquier objeto que guarde o que lleve junto con el mismo;d) no revocará una orden que hubiere cursado mediante su instrumento electrónico de pago, salvo en caso de que el importe no se hubiere determinado en el momento de cursar la orden.Artículo 6 Responsabilidad del titular 1. Hasta el momento de la notificación, el titular asumirá los daños que resulten de la pérdida o del robo de su instrumento electrónico de pago hasta un determinado límite, que no excederá de 150 ecus, excepto cuando haya actuado con negligencia grave, infringiendo lo dispuesto en las letras a), b) o c) del artículo 5, o de forma fraudulenta, en cuyo caso no se aplicará dicho límite.2. A partir del momento en que el titular haya notificado al emisor (o a la entidad especificada por éste) la pérdida o el robo de su instrumento electrónico de pago, de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del artículo 5, no será responsable de los daños que resulten de los mismos excepto cuando haya actuado de forma fraudulenta.3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, el titular no será responsable si el instrumento de pago se utilizó sin presentación física o identificación por medios electrónicos del instrumento mismo. El uso exclusivo de un código confidencial o cualquier otro elemento similar de identificación no será suficiente para entrañar su responsabilidad.Artículo 7 Obligaciones del emisor 1. El emisor podrá modificar las condiciones siempre y cuando lo comunique personalmente y con la antelación suficiente al titular para permitirle denunciar el contrato si así lo desea. Se establecerá un plazo no inferior a un mes, transcurrido el cual, si el titular no ha denunciado el contrato, se entenderá que ha aceptado las nuevas condiciones.No obstante, el párrafo primero no se aplicará en caso de una notificación sustancial del tipo de interés real y surtirá efecto a partir de la fecha que se indique en el momento de la publicación de dicha modificación. En este caso, y sin perjuicio del derecho del titular a denunciar el contrato, el emisor informará personalmente de ello, y lo antes posible, al titular.2. El emisor:a) no revelará el número de identificación personal del titular u otro código, excepto al propio titular;b) no enviará un instrumento electrónico de pago no solicitado, excepto cuando se trate de la reposición de un instrumento electrónico de pago que ya poseía del titular;c) mantendrá un registro interno durante un período de tiempo suficiente para que quede constancia de las transacciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 1 y se puedan rectificar los posibles errores;d) garantizará la existencia de medios adecuados para permitir al titular efectuar la notificación prevista en la letra b) del artículo 5. En caso de que dicha notificación se hiciere por teléfono, el emisor (o la entidad por él indicada), proporcionará al titular los medios que acrediten que dicha notificación ha sido efectuada por el titular;e) en caso de litigio con el titular en relación con una de las transacciones especificadas en el apartado 1 del artículo 1, y sin perjuicio de cualquier prueba en contrario que el titular pueda producir, demostrará que la transacción:- ha sido registrada y contabilizada correctamente,- no se ha visto afectada por un fallo técnico o por cualquier otra anomalía.Artículo 8 Responsabilidades del emisor 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5 y 6 en las letras a) y e) del apartado 2 del artículo 7, el emisor será responsable:a) de la no ejecución o de la ejecución defectuosa de las transacciones del titular a que se refiere el apartado 1 del artículo 1, incluso cuando la transacción se inicie en un dispositivo o terminal o con un equipo que no esté bajo el control directo o exclusivo del emisor, siempre y cuando la transacción no se inicie en un dispositivo o terminal o con un equipo cuyo uso no haya autorizado este último;b) de las transacciones no autorizadas por el titular, así como de cualquier error o anomalía atribuible al emisor en relación con la gestión de la cuenta del titular.2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, la responsabilidad a que se refiere el apartado 1 consistirá en:a) el importe de la transacción no ejecutada o ejecutada defectuosamente y, en su caso, los intereses correspondientes;b) el importe necesario para restablecer al titular en la situación en que se hallaba antes de que tuviera lugar la transacción no autorizada.3. Cualesquiera consecuencias financieras adicionales y, en particular, las relacionadas con la determinación del alcance del perjuicio que deba indemnizarse correrán a cargo del emisor, de conformidad con las normas aplicables al contrato celebrado entre éste y el titular.4. El emisor será responsable frente al titular de un instrumento de dinero electrónico de las pérdidas de valor cargado en dicho instrumento o de la ejecución defectuosa de las transacciones del titular, cuando la pérdida o la ejecución defectuosa sean atribuibles a una disfunción del mismo, del dispositivo o terminal o de cualquier otro equipo autorizado para el uso, siempre y cuando la disfunción no haya sido causada por el titular deliberadamente o en infracción de lo dispuesto en la letra a) del apartado 3 del artículo 3.SECCIÓN IV NOTIFICACIÓN, RESOLUCIÓN DE LITIGIOS Y DISPOSICIÓN FINAL Artículo 9 Notificación 1. El emisor (o la entidad especificada por él) proporcionará los medios para que el titular, en cualquier momento del día o de la noche, pueda notificar la pérdida o el robo de su instrumento electrónico de pago.2. Una vez recibida la notificación, el emisor (o la entidad especificada por él), incluso en el supuesto de que el titular haya actuado con negligencia grave o de forma fraudulenta, deberá procurar, por todos los medios razonables a su alcance, impedir la ulterior utilización del instrumento electrónico de pago.Artículo 10 Resolución de litigios Se invita a los Estados miembros a que garanticen la existencia de procedimientos adecuados y eficaces para resolver litigios entre titulares y emisores.Artículo 11 Disposición final Se invita a los Estados miembros a tomar las medidas necesarias a fin de que los emisores de instrumentos electrónicos de pago lleven a cabo sus actividades de conformidad con los artículos 1 a 9, a más tardar el 31 de diciembre de 1998.Hecho en Bruselas, el 30 de julio de 1997.Por la ComisiónMario MONTIMiembro de la Comisión(1) DO n° L 365 de 24. 12. 1987, p. 72.(2) DO n° L 95 de 21. 4. 1993, p. 29.(3) DO n° L 42 de 12. 2. 1987, p. 48.(4) DO n° L 61 de 10. 3. 1990, p. 14.(5) DO n° L 332 de 31. 12. 1993, p. 4.


Avis juridique important

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52004SC0836

Recomendación con vistas a una Recomendación del Consejo a Eslovaquia encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo  /* SEC/2004/0836 final */

Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A ESLOVAQUIA encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl 7 de abril de 2004, la Comisión publicó sus previsiones de primavera de 2004 [1]. Según estas previsiones, que toman en consideración los datos transmitidos por Eslovaquia en marzo de 2004, el déficit de las administraciones públicas eslovacas disminuyó del 5,7% del PIB en 2002 al 3,6% del PIB en 2003, rebasando así el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado.[1]  Las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión se pueden consultar en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Partiendo de estos primeros datos, la Comisión inició el procedimiento de déficit excesivo para Eslovaquia el 12 de mayo de 2004, con la aprobación del informe previsto en el apartado 3 del artículo 104 del Tratado [2]. El 14 de mayo de 2004, la Comisión recibió el programa de convergencia de Eslovaquia, que confirmó una cifra de déficit equivalente al 3,6% del PIB para 2003.[2]  El texto completo de este informe se encuentra en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.La aplicación del procedimiento de déficit excesivo se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la "aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo", que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento [3]. Los países que ingresaron en la UE el 1 de mayo de 2004 son Estados miembros acogidos a una excepción y deben evitar déficit excesivos, pero no pueden ser objeto de las sanciones contempladas en los apartados 9 y 11 del artículo 104.[3]  DO L 209, 2.8.1997.El informe de la Comisión elaborado en virtud del apartado 3 del artículo 104 del Tratado concluía que el hecho de que en 2003 el déficit de Eslovaquia rebasara el valor de referencia del Tratado del 3% del PIB no obedecía, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a un acontecimiento inhabitual sobre el que no tenían ningún control las autoridades eslovacas, ni a una grave recesión económica, ya que en 2003 el PIB real registró una tasa de crecimiento del 4,2%. En cuanto a la evolución en 2004, el informe concluía que es probable que el déficit de las administraciones públicas aumente y se mantenga por encima del 3% del PIB. En particular, las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión anuncian un déficit de las administraciones públicas equivalente al 4,1% del PIB para 2004, lo que representa un déficit muy próximo al previsto por las autoridades eslovacas en el programa de convergencia (4,0% del PIB).El informe de la Comisión, basado en sus previsiones de primavera de 2004, también concluía que el ratio deuda/PIB, que había alcanzado el 42,8% del PIB en 2003, se mantendría en 2004 por debajo del valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado. En particular, según las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión, el ratio de deuda alcanzará el 45,1% del PIB en 2004, cifra idéntica a la prevista por las autoridades eslovacas en el programa de convergencia.El apartado 4 del artículo 104 establece que "el Comité previsto en el artículo 114 (esto es, el Comité Económico y Financiero) emitirá un dictamen sobre el informe de la Comisión". El Comité emitió su dictamen el 24 de mayo de 2004, coincidiendo con la evaluación realizada por la Comisión en su informe. En particular, el Comité concluía que la situación presupuestaria de Eslovaquia indicaba la existencia de un déficit excesivo atendiendo al primero de los dos criterios establecidos al respecto en el apartado 2 del artículo 104. La consideración de los demás factores pertinentes, especialmente, la situación presupuestaria a medio plazo y el ratio de inversión pública, no ha modificado la evaluación realizada partiendo de dichos criterios. Asimismo, el Comité preveía que en 2004 el déficit de las administraciones públicas se mantendrá muy por encima del valor de referencia del Tratado y la deuda pública bruta seguirá por debajo del valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado.La Comisión, tras haber examinado los factores pertinentes mencionados en su informe, y visto el dictamen del Comité, considera que en Eslovaquia existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente, adoptado por la Comisión el 24 de junio de 2004, se ha transmitido al Consejo, de conformidad con el apartado 5 del artículo 104 del Tratado. La Comisión ha recomendado que el Consejo decida en consecuencia, en virtud del apartado 6 del artículo 104. Por otra parte, la Comisión, con arreglo al apartado 7 del artículo 104 del Tratado, transmite al Consejo una recomendación con vistas a una recomendación del Consejo dirigida a Eslovaquia para que este país ponga fin a su situación de déficit público excesivo. El control de la aplicación de las medidas adoptadas por Eslovaquia puede requerir que el Consejo formule nuevas recomendaciones de conformidad con el apartado 7 del artículo 104, habida cuenta de la inaplicabilidad del apartado 9 de dicho artículo a los Estados miembros acogidos a una excepción.Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A ESLOVAQUIA encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 7 de su artículo 104,Vista la recomendación de la Comisión,Considerando lo siguiente:(1) Con arreglo al artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos.(2) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte y sostenible y generador de empleo.(3) El [5 de julio] de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia, de conformidad con el apartado 6 de artículo 104.(4) Tras haber decidido declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia, el Consejo, de conformidad con el apartado 7 del artículo 104 del Tratado y el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, debe dirigir recomendaciones a este Estado miembro con vistas a poner fin a dicha situación en un plazo determinado.(5) En virtud del apartado 4 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, esta recomendación debe establecer un plazo máximo de cuatro meses para que el Estado miembro de que se trate tome medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo y disponer que la corrección del déficit excesivo debe concluirse en el año siguiente a su detección salvo si concurren circunstancias especiales. En el caso de Eslovaquia concurren estas circunstancias especiales, debido, en particular, al cambio estructural que se está produciendo en su economía.(6) La existencia de circunstancias especiales autoriza al Consejo a permitir la corrección del déficit excesivo a medio plazo. Es adecuado estimar que el programa de convergencia presentado por Eslovaquia en mayo de 2004, así como sus actualizaciones posteriores, y los dictámenes correspondientes del Consejo proporcionan la senda de ajuste apropiada para la corrección del déficit excesivo. El programa de convergencia de mayo de 2004 prevé concluir la corrección del déficit excesivo en 2007 a más tardar, con los siguientes objetivos anuales para el déficit público: 4,0% del PIB en 2004; 3,9% del PIB en 2005 y 2006, y 3,0% del PIB en 2007. La senda de ajuste se basa en un escenario macroeconómico verosímil según el dictamen del Consejo de [5 de julio] de 2004 sobre el programa de convergencia.(7) En opinión del Consejo, las medidas de saneamiento presupuestario deberán garantizar una mejora duradera del saldo de las administraciones públicas, orientándose hacia la mejora de la calidad de la hacienda pública y el reforzamiento del potencial de crecimiento de la economía.RECOMIENDA:- Las autoridades eslovacas deberán poner fin a la actual situación de déficit excesivo lo más pronto posible.- Las autoridades eslovacas deberán tomar medidas a medio plazo que permitan situar el déficit por debajo del 3,0% del PIB en 2007 de forma creíble y sostenible, siguiendo la senda de reducción del déficit que se indica en el dictamen del Consejo de [5 de julio] de 2004 sobre el programa de convergencia presentado en mayo de 2004.- Las autoridades eslovacas deberán aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo de 2004, especialmente las relacionadas con las reformas del sistema de asistencia sanitaria propuestas y la continuación de la racionalización del sector público.- Las autoridades eslovacas habrán de actuar eficazmente de aquí al [5 de noviembre de 2004] en relación con las medidas previstas a fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005.Por otra parte, el Consejo insta a las autoridades eslovacas a:- Aprovechar todas las oportunidades que se les presenten para acelerar el saneamiento presupuestario, en particular, dedicando exclusivamente a la reducción del déficit los excesos de los ingresos efectivos sobre los previstos.- Reforzar el carácter vinculante del marco presupuestario trienal estableciendo límites máximos de gasto detallados a medio plazo para su adopción por el Parlamento.El destinatario de la presente Recomendación es la República Eslovaca.Hecho en Bruselas, el [5 de julio] de 2004.Por el ConsejoEl Presidente[...]


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		52013PC0653

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */

			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El 15 de mayo de 2013, la Comisión
presentó dos propuestas de decisiones del Consejo en relación con el Acuerdo de
Asociación UE-Ucrania. La primera de ellas era la relativa a la firma, en
nombre de la Unión Europea, y la aplicación provisional del Acuerdo de
Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y
Ucrania, por otra [COM(2013) 289]. La segunda era la relativa a la
celebración del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados
miembros, por una parte, y Ucrania, por otra [COM(2013) 290].
Dado que la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (CEEA) es también Parte en el Acuerdo de Asociación entre la
Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, la
Comisión declaraba en la exposición de motivos que formularía una recomendación
por separado, para su adopción por el Consejo, de celebración por la Comisión
de las partes del Acuerdo que entran en el ámbito de aplicación del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA).
Se aplican diferentes procedimientos a la
firma y celebración de acuerdos internacionales por la CEEA. En particular, de
conformidad con el artículo 101 del Tratado CEEA, tales acuerdos deben ser
celebrados por la Comisión con la aprobación del Consejo. Por lo tanto, es
necesario adoptar decisiones por separado para la firma y celebración del
Acuerdo de Asociación por la UE y por la CEEA.
A efectos de la celebración del Acuerdo
de Asociación en nombre de la CEEA, la Comisión propone que el Consejo dé su
aprobación, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 101, párrafo segundo, del
Tratado CEEA.
Habida cuenta de las
negociaciones mencionadas en los documentos COM(2013) 289 y
COM(2013) 290 y a condición de que las autoridades ucranianas den muestras
de haber iniciado acciones decididas y haber logrado avances tangibles en los
tres ámbitos indicados en las Conclusiones del Consejo sobre Ucrania de 10 de
diciembre de 2012, la Comisión propone que el Consejo decida que el Acuerdo de
Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y
Ucrania, por otra, debe ser firmado en nombre de la Unión y establezca el
nombramiento de la persona o personas debidamente habilitadas para firmar en nombre
de la Unión.
Dadas la aprobación
del Consejo y la Decisión apropiada de la Comisión, la Comisión estará en
condiciones de firmar y ratificar el Acuerdo de Asociación en nombre de la
CEEA.
2.           RESULTADOS Y ASPECTOS
JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
La Comisión recomienda que el Consejo
apruebe, de conformidad con el artículo 101, párrafo segundo, del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, la celebración del
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una
parte, y Ucrania, por otra, en lo que respecta a las cuestiones propias de la
CEEA.
Dado que el texto del Acuerdo ya se
presentó al Consejo  a raíz de la propuesta realizada por la Comisión el 15 de
mayo de 2013, y con el fin de facilitar el proceso, el Acuerdo en sí no se
adjunta a la presente propuesta, pero figura como anexo en el documento
COM(2013) 289.
Por parte de la Unión, la base jurídica para la celebración
del Acuerdo es el artículo 217, leído en relación con el
artículo 218, apartado 6, letra a), y el artículo 218,
apartado 8, párrafo segundo, del TFUE.
En lo que se refiere a la CEEA, la base jurídica para este
Acuerdo es el artículo 101 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica.
La propuesta adjunta constituye, junto con la Decisión de
la Comisión relativa a la celebración, el instrumento jurídico para la
celebración del Acuerdo de Asociación en nombre de la CEEA.
El hecho de que la Comisión haya
presentado su propuesta como acuerdo entre la Unión y sus Estados miembros y
Ucrania responde al hecho de que el Acuerdo se gestara según las normas del
Tratado vigentes antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
Con arreglo al artículo 102 del
Tratado CEEA, un acuerdo no podrá entrar en vigor para la CEEA hasta que los
Estados miembros hayan notificado a la Comisión que dicho acuerdo resulta
aplicable de conformidad con las disposiciones de sus Derechos internos
respectivos.
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la celebración, en nombre de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Acuerdo de Asociación entre la
Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, y, en particular, su
artículo 101, párrafo segundo,
Vista la Recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       El
22 de enero de 2007, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones
con Ucrania para la celebración de un nuevo Acuerdo entre la Unión Europea y
Ucrania que sustituyera al Acuerdo de Colaboración y Cooperación.
(2)       Dada
la estrecha relación histórica y los vínculos cada vez más próximos entre las
Partes, así como su voluntad de fortalecer y ampliar las relaciones de forma
ambiciosa e innovadora, las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación
concluyeron con éxito con la rúbrica del Acuerdo en 2012.
(3)       El
15 de mayo de 2013, la Comisión propuso al Consejo que el Acuerdo debía ser
firmado en nombre de la Unión y aplicado de manera provisional de conformidad
con el artículo 486 del mismo, en espera de su celebración en una fecha
posterior y de la aprobación de la declaración o declaraciones adjuntas.
(4)       La
firma y celebración del Acuerdo están sujetas a procedimientos por separado en
lo que respecta a los asuntos que entran en el ámbito del Tratado de la Unión
Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
(5)       Por
consiguiente, el Acuerdo debe celebrarse también en nombre de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica en lo que respecta a los asuntos que entran en el
ámbito del Tratado CEEA.
(6)       Con arreglo al
artículo 102 del Tratado CEEA, un acuerdo no podrá entrar en vigor para la
Comunidad Económica de la Energía Atómica hasta que los Estados miembros hayan
notificado a la Comisión que dicho acuerdo resulta aplicable de conformidad con
las disposiciones de sus Derechos internos respectivos.

(7)       Debe
aprobarse la celebración del Acuerdo por la Comisión, en nombre de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo único
1.           Queda aprobada la
celebración por la Comisión, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados
miembros, por una parte, y Ucrania, por otra.
2.           El texto del Acuerdo se
adjunta a la Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión
Europea, y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión
Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 16 de febrero de 2009 , al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Deutsche Bundesbank (BCE/2009/3)

text:
               21.2.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 43/1

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 16 de febrero de 2009
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Deutsche Bundesbank
   (BCE/2009/3)
   (2009/C 43/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo del Deutsche Bundesbank expirará después de la auditoría del ejercicio de 2008. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2009.

               (3)

               El Deutsche Bundesbank ha seleccionado a Ernst & Young AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Steuerberatungsgesellschaft como auditor externo para los ejercicios de 2009 a 2014.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Ernst & Young AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Steuerberatungsgesellschaft sea nombrado auditor externo del Deutsche Bundesbank para los ejercicios de 2009 a 2014.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 16 de febrero de 2009.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


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52010DC0151

 Recomendación de la Comisión al Consejo relativa a una propuesta, en nombre de la Unión Europea, de modificación de los anexos A y C del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes  /* COM/2010/0151 final */

	[pic] | COMISIÓN EUROPEA |Bruselas, 15.4.2010COM(2010)151 finalRECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOrelativa a una propuesta, en nombre de la Unión Europea, de modificación de los anexos A y C del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentesRECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOrelativa a una propuesta, en nombre de la Unión Europea, de modificación de los anexos A y C del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentesA. Exposición de motivos1.  El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes entró en vigor el 17 de mayo de 2004. Su objeto es proteger la salud humana y el medio ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes. El Convenio constituye un marco, basado en el principio de precaución, para eliminar la producción, utilización, importación y exportación de los veintiuno contaminantes orgánicos persistentes prioritarios actuales, así como para su gestión y manipulación seguras y la eliminación o reducción de las liberaciones de determinados contaminantes orgánicos persistentes no intencionales.2.  El Reglamento (CE) n° 850/2004 incorpora al Derecho de la Unión los compromisos del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, en lo sucesivo denominado «el Convenio», aprobado mediante la Decisión 2006/507/CE del Consejo[1], y del Protocolo del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes, aprobado mediante la Decisión 259/2004/CE del Consejo[2].3.  En el Convenio, el artículo 8, apartado 1, dispone que cualquiera de las Partes podrá presentar a la Secretaría una propuesta de inclusión de un producto químico de los anexos A, B o C. Tal propuesta incluirá la información que se especifica en el anexo D. El artículo 22 del Convenio dispone el procedimiento de adopción de enmiendas a los anexos.4.  Según la información científica disponible y los informes de revisión y teniendo debidamente en cuenta los criterios de selección fijados en el anexo D del Convenio, el hexaclorobutadieno, el pentaclorofenol y los naftalenos clorados presentan características de los contaminantes orgánicos persistentes.5.  La producción, la comercialización, el uso o la liberación no intencional de estas sustancias ya han cesado o se han reducido radicalmente en la Unión, mientras que no puede descartarse que se sigan produciendo, utilizando o liberando en cantidades importantes de forma no intencional en otros países. Debido a la posibilidad del transporte ambiental a gran distancia de estas sustancias químicas, las medidas adoptadas a escala nacional o de la Unión no bastan para salvaguardar un alto nivel de protección del medio ambiente y de la salud humana, sino que son necesarias medidas internacionales más amplias.6.  La autorización del Consejo para entablar negociaciones se basa en el artículo 218, apartado 2, del TFEU.B. RECOMENDACIÓNEn vista de lo expuesto, la Comisión recomienda:Que el Consejo autorice a la Comisión, al efecto de iniciar los procedimientos de examen con vistas a las negociaciones sobre posibles modificaciones de los anexos A y C del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, a presentar a la Secretaría Ejecutiva del Convenio, en el momento oportuno para su consideración en la próxima reunión orgánica persistente del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes prevista en octubre de 2010, la propuesta, en nombre de la Unión Europea, de modificar los anexos pertinentes del Convenio añadiendo las sustancias siguientes al anexo A y/o C:-  hexaclorobutadieno (número CAS: 87-68-3),-  pentaclorofenol (número CAS: 87-86-5);-  naftalenos clorados (un grupo de 75 naftalenos clorados que contienen entre uno y ocho átomos de cloro);La Comisión, junto con los Estados miembros, velará por que se presente al Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes la información pertinente sobre la que se fundan las propuestas.Hecho en Bruselas, elPor el Consejo, El Presidente [1] DO L 209 de 31.7.2006, p. 1.[2] DO L 81 de 19.2.2004, p. 35.


Aviso jurídico importante

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52005SC0149

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia (2004-2008)  /* SEC/2005/0149 final */

	Bruselas, 2.2.2005SEC(2005) 149 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia (2004-2008)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDe conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], los países no participantes, esto es, los que no hubieran adoptado la moneda única, habían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de convergencia. En virtud del artículo 9 de este Reglamento, el Consejo debe examinar cada programa de convergencia basándose en las evaluaciones realizadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación de la Comisión, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo debe emitir un dictamen. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros deben presentar actualizaciones anuales de sus programas de convergencia, que también pueden ser examinadas por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.Los Estados miembros que ingresaron en la UE el 1 de mayo de 2004 no participan en la moneda única, pero deben cumplir a su debido tiempo los criterios de convergencia, incluido el relativo a la sostenibilidad de las finanzas públicas, para poder adoptar el euro.Los Estados miembros que ingresaron en la UE el 1 de mayo de 2004 se comprometieron a presentar un programa de convergencia a más tardar el 15 mayo de 2004 y una primera actualización del mismo a finales de dicho año. El primer programa de convergencia de Estonia, relativo al periodo 2004-2008 fue presentado el 1 de mayo de 2004, habiendo sido evaluado por el Consejo el 5 de julio 2004. Estonia presentó una actualización de su programa de convergencia el 1 de diciembre de 2004. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica de dicha actualización teniendo en cuenta las previsiones económicas del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión, así como el Código de conducta[2], la metodología común para la estimación del potencial de producción, las recomendaciones contenidas en las Orientaciones Generales de Política Económica para el período 2003-2005, y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre de 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias[3]. Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:-  La primera actualización del programa de convergencia de Estonia fue presentada a la Comisión Europea el 1 de diciembre de 2004 y abarca el periodo 2004-2008. El programa cumple con el Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia.-  Según el escenario macroeconómico presentado en el programa, el crecimiento del PIB real sería del 5,6% en 2004. El PIB real se aceleraría hasta el 5,9% en 2005 y se mantendría creciendo a un ritmo del 6% anual durante el período 2006-2008. Esto representa una previsión para el período 2004-2006 ligeramente inferior a la cifra anunciada en las previsiones del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión, en donde se contemplan tasas de crecimiento del 5,9% en 2004, el 6% en 2005 y el 6,2% en 2006. Ambas previsiones se mantienen por debajo de las estimaciones del crecimiento del potencial de producción efectuadas por la Comisión para los años 2004-2007. Partiendo de la información disponible, y teniendo en cuenta particularmente que la tasa interanual de crecimiento durante los tres primeros trimestres de 2004 fue del 6,3%, así como la tradicional prudencia de las estimaciones de las autoridades de Estonia, el escenario del programa puede considerarse verosímil. En Estonia, la persistencia de un elevado déficit de la balanza de pagos seguirá siendo el principal desequilibrio macroeconómico en un futuro previsible, lo que refleja en gran parte medida las considerables necesidades de inversión de su economía para aproximarse a los niveles de renta de la UE. Aunque el programa prevé una reducción sostenida del déficit exterior mediante mejoras estructurales de la balanza comercial, las tendencias actuales y los poco fiables datos sobre intercambios comerciales recomiendan prudencia.-  El 28 de junio de 2004, Estonia ingresó en el MTC II, con un margen de fluctuación estándar, manteniendo al mismo tiempo su compromiso unilateral con el actual sistema de junta monetaria. La vinculación fija al euro, apoyada por la fuerte disciplina de las políticas aplicadas, contribuyó a la rápida desinflación de la economía de Estonia durante los últimos años. La inflación anual medida mediante el IPCA aumentó al 3% en 2004, como consecuencia principalmente de los efectos de la adhesión a la UE, pero se espera su disminución a medio plazo. Los tipos del mercado monetario y de los préstamos bancarios de Estonia se encuentran en mínimos históricos, lo que refleja la evolución en la zona del euro y una convergencia sostenida de los tipos de interés.-  La actualización del programa tiende a alcanzar una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o pequeño superávit durante todo el periodo cubierto por el mismo. Para 2004 se prevé un superávit presupuestario equivalente al 1% del PIB. A partir de 2005 se prevén presupuestos equilibrados. Debido a la fuerte expansión de la actividad económica, se espera que el consumo público y la inversión pública disminuyan en proporción del PIB, pero aumenten en términos nominales. Paralelamente, los ingresos disminuirían en porcentaje del PIB, debido principalmente a los efectos netos de la reforma fiscal en curso. Aunque la estrategia global se mantuvo inalterada respecto del programa de mayo de 2004, el superávit presupuestario previsto para 2004 se ha revisado al alza, de 0,7% al 1% del PIB. Las previsiones de crecimiento del PIB se han revisado al alza durante todo el periodo del programa, aunque todavía parecen ser excesivamente prudentes.-  Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, el prudente escenario macroeconómico sugiere que los ingresos podrían ser superiores y los gastos ligeramente inferiores a los presupuestados. Durante los últimos años, Estonia se ha distinguido por la prudencia de sus previsiones y por la reiterada superación de sus objetivos presupuestarios. Por otra parte, tampoco puede descartarse completamente una reducción inesperada de los ingresos inducida por los recortes tributarios previstos, ni unos efectos adversos sobre el crecimiento provocados por perturbaciones exógenas.-  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece adecuada para alcanzar el objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una posición de proximidad al equilibrio presupuestario durante todo el período cubierto por el programa. También parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales.-  El ratio de deuda se estima en el 4,8% del PIB en 2004, cifra que es muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60%) y es la más baja de la UE. Según el programa, el ratio de deuda disminuiría en 1,9 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.-  El programa examina brevemente el programa de reformas estructurales del Gobierno, que se centra en medidas encaminadas a mejorar la infraestructura del país (en particular recurriendo a la financiación de la UE) y los sistemas educativo y sanitario y en políticas activas del mercado de trabajo, así como en la promoción de la innovación y la investigación. El programa también presenta medidas tendentes a reforzar el procedimiento presupuestario mediante un marco presupuestario plurianual y a aumentar la transparencia y la fiabilidad de los límites máximos para los gastos nominales mediante mecanismos de evaluación sistemática. Se prevé llegar a controlar los déficit de las administraciones locales gracias a una mejor coordinación de las actividades de empréstito con la Administración central, así como a una preparación obligatoria de un marco presupuestario a medio plazo, la introducción de límites para los déficit anuales y la acumulación obligatoria de reservas. Puede esperarse razonablemente que las reformas, que en su mayor parte ya se han emprendido o se encuentran en la fase legislativa previa, mejoren las condiciones de crecimiento de la economía estonia, al mismo tiempo que refuerzan los incentivos al empleo, crean nuevos empleos, desalientan a la evasión fiscal y mejoran la disciplina presupuestaria tanto a nivel de la Administración central como a nivel de las administraciones locales. En 2004 ya se han observado unos primeros resultados alentadores, particularmente en el mercado de trabajo.-  Estonia parece encontrarse en una situación favorable en relación con la viabilidad a largo plazo de su hacienda pública, siendo un importante elemento al respecto los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. La viabilidad de la hacienda pública deberá garantizarse mediante un bajo nivel de deuda pública, unas considerables reservas financieras públicas y una estrategia presupuestaria a medio plazo totalmente coherente con el objetivo de alcanzar una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit, junto con unas reformas creíbles y profundas de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria que estén encaminadas a frenar las presiones sobre el presupuesto a largo plazo.-  Las políticas económicas expuestas en la actualización siguen en líneas generales las orientaciones generales de política económica para Estonia en el área de la hacienda pública. El superávit presupuestario superior al previsto en 2004 es conforme a la recomendación de evitar políticas presupuestarias procíclicas. Sin embargo, dado que en 2004 el déficit de la balanza de pagos probablemente no ha disminuido significativamente (o no ha disminuido en absoluto), una rápida reducción del superávit presupuestario podría constituir un apoyo insuficiente de la política presupuestaria para la corrección del desequilibrio exterior.Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y transmite al Consejo la Recomendación adjunta, con vistas a que éste emita un dictamen en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia (2004-2008)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[4], y, en particular, su artículo 9.3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:El [17 de febrero] de 2005, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Estonia referente al periodo 2004-200 8. El programa cumple con las exigencias en materia de datos del nuevo Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia.Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 5,6% en 2004 a una media del 6,0% durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible, este escenario parece reflejar hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas.Estonia persigue una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o pequeño superávit durante todo el período del programa. Para 2004, el programa establece como objetivo un superávit presupuestario del 1% del PIB, que es superior en 0,3 % al superávit previsto en el programa del pasado mes de mayo. A partir de 2005, se prevén presupuestos equilibrados, al igual que en el programa anterior. Se prevé que la inversión pública aumente en 2004 en un punto porcentual del PIB, hasta el 4,4%, antes de disminuir al 3,9% en 2008, con lo cual se mantendría muy por encima de la media de la UE (2,4% del PIB en 2004).Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, el prudente escenario macroeconómico sugiere que los ingresos podrían ser superiores y los gastos ligeramente inferiores a los presupuestados. Durante los últimos años, Estonia se ha distinguido por la prudencia de sus previsiones y por la reiterada superación de sus objetivos presupuestarios. Por otra parte, tampoco puede descartarse completamente una reducción inesperada de los ingresos inducida por los recortes tributarios previstos, ni unos efectos adversos sobre el crecimiento provocados por perturbaciones exógenas. Teniendo en cuenta todos los riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece adecuada para alcanzar el objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una posición de proximidad al equilibrio presupuestario durante todo el período cubierto por el programa (2004-2008). También proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales.El ratio de deuda se estima en el 4,8% del PIB en 2004, cifra que es muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60%) y es la más baja de la UE. Según el programa, el ratio de deuda disminuiría en 1,9 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.Estonia parece encontrarse en una situación favorable en relación con la viabilidad a largo plazo de su hacienda pública, a pesar de los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. La viabilidad de la hacienda pública deberá garantizarse mediante un bajo nivel de deuda pública, unas considerables reservas financieras públicas y una estrategia presupuestaria a medio plazo totalmente coherente con el objetivo de alcanzar una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit, junto con unas reformas creíbles y profundas de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria que estén encaminadas a frenar las presiones sobre el presupuesto a largo plazo.Las políticas económicas expuestas en la actualización siguen en líneas generales las orientaciones generales de política económica para Estonia en el área de la hacienda pública. El superávit presupuestario superior al previsto en 2004 es conforme a la recomendación de evitar políticas presupuestarias procíclicas. Sin embargo, dado que en 2004 el déficit de la balanza de pagos probablemente no ha disminuido significativamente (o no ha disminuido en absoluto), una rápida reducción del superávit presupuestario podría constituir un apoyo insuficiente de la política presupuestaria para la corrección del desequilibrio exterior.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIB real (% variación) | PC Dic 2004 | 5,6 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |COM Oct 2004 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | – | – |PC May 2004 | 5,3 | 5,8 | 5,6 | 5,9 | 5,8 |Inflación IPCA* (%) | PC Dic 2004 | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,8 | 2,8 |COM Oct 2004 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | – | – |PC May 2004 | 3,1 | 3,0 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |Saldo de las administraciones públicas (% del GDP) | PC Dic 2004 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |COM Oct 2004 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | – | – |PC May 2004 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Saldo primario (% del GDP) | PC Dic 2004 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |COM Oct 2004 | 0,8 | 0,4 | 0,3 | – | – |PC May 2004 | 1,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |Deuda pública bruta (% del GDP) | PC Dic 2004 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | 3,1 | 2,9 |COM Oct 2004 | 4,8 | 4,4 | 4,2 | – | – |PC May 2004 | 5,4 | 5,1 | 4,7 | 3,4 | 3,2 |Note: * El programa hace referencia a la definición nacional del IPC, y no a la del IPCA. Fuente: Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2004. |[1] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, documento EFC/ECFIN/404/01–Rev. 1 de 27.6.2001, aprobado por el Consejo el 10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Recomendación de la Comisión al Consejo para autorizar modificaciones a las directrices de negociación de un Acuerdo Comercial y de Cooperación con la República de Irak

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---                    COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 27.7.2009
                                                     SEC(2009) 1062 final
                  RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
   para autorizar modificaciones a las directrices de negociación de un Acuerdo Comercial
                         y de Cooperación con la República de Irak
ES                                             1                                          ES
 ---pagebreak---    1.       EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   El 23 de marzo de 2006, el Consejo autorizó a la Comisión para negociar un Acuerdo
   Comercial y de Cooperación con Irak y aprobó las directrices de negociación a este respecto
   (doc.6511/06 COMEM 23 OMC 38 RESTREINT UE).
   En la séptima ronda de negociaciones UE-Irak, celebrada los días 25 y 26 de febrero de 2009
   en Bagdad, tanto Irak como la Comisión aceptaron aumentar el nivel del proyecto de acuerdo,
   en particular mediante la creación de un Consejo de Cooperación, que se reuniría
   regularmente a nivel ministerial, y el cambio de título del Acuerdo de «Acuerdo comercial y
   de cooperación» a «Acuerdo de Asociación y de Cooperación».
   Este planteamiento fue aprobado por el Consejo (grupo de trabajo MOG) tanto antes como
   después de la séptima ronda de negociaciones. La Comisión recomienda, pues, reflejar estos
   cambios en las directrices de negociación e invita al Consejo a autorizarlos.
ES                                                2                                            ES
 ---pagebreak---    2.       RECOMENDACIÓN
   A la vista de lo que precede, la Comisión recomienda que el Consejo autorice las siguientes
   modificaciones de las directrices de negociación:
   1)       Cambio del título del Acuerdo
            • El título del Acuerdo se cambiará de «Acuerdo Comercial y de Cooperación» a
               «Acuerdo de Asociación y de Cooperación» en las directrices de negociación
               siempre que aparezca mencionado.
   2)       Creación del Consejo de cooperación
            • Se añadirá un nuevo punto en la sección D (Disposiciones institucionales,
               generales y finales), título III:
   «A los efectos de supervisar la aplicación del presente Acuerdo, se creará un Consejo de
   Cooperación. El Consejo de Cooperación se reunirá a nivel ministerial. Examinará todos los
   problemas importantes que se planteen en el marco del presente Acuerdo.»
            • Para reflejar la creación del Consejo de Cooperación, se modificará el punto
               actual D.1:
   Apartado 1 - nuevo texto
   «Se creará un Comité de Cooperación con vistas a ayudar al Consejo de Cooperación en el
   ámbito de sus competencias.»
   Apartado 2 - sin cambios.
ES                                                3                                            ES