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32003H0134

Recomendación del Consejo, de 18 de febrero de 2003, relativa a la mejora de la protección de la salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores autónomos

Diario Oficial n° L 053 de 28/02/2003 p. 0045 - 0046

Recomendación del Consejode 18 de febrero de 2003relativa a la mejora de la protección de la salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores autónomos(2003/134/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 308,Vista la propuesta de Recomendación de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1),Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),Considerando lo siguiente:(1) La Comunicación de la Comisión sobre un programa comunitario de seguridad, higiene y salud en el trabajo (1996-2000)(3) preveía examinar la necesidad de una propuesta de recomendación del Consejo sobre la seguridad y la salud de los trabajadores por cuenta propia, dado el número cada vez mayor de trabajadores autónomos.(2) El Parlamento Europeo, en su Resolución sobre el Marco General de acción de la Comisión en materia de seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo (1994-2000)(4) propuso que éste incluyera medidas tendentes a ampliar la Directiva marco a los trabajadores autónomos. El Parlamento Europeo en su Resolución acerca del informe intermedio sobre la aplicación de dicho programa(5) vuelve a hacer hincapié en la categoría de los trabajadores autónomos, que están generalmente fuera del ámbito de la protección legislativa, y recuerda que el desarrollo de la subcontratación ha acarreado un aumento de los accidentes laborales.(3) La Comunicación de la Comisión de 11 de marzo de 2002, "Cómo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad 2002-2006", y la Resolución del Consejo de 3 de junio de 2002, relativa a una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2002-2006), que van encaminadas a inculcar una cultura de prevención y a influir en los comportamientos, deberán ser tenidas en cuenta siempre que sea posible tanto por los trabajadores por cuenta ajena como por los trabajadores autónomos.(4) Los interlocutores sociales conceden una gran importancia a la protección de la salud y la seguridad tanto de los trabajadores autónomos como de otras personas que trabajan en el mismo lugar de trabajo, y casi en su totalidad son favorables a una acción comunitaria en forma de recomendación del Consejo, en la que se haría hincapié en los sectores de alto riesgo y en medidas sobre todo de información y sensibilización en materia de prevención de riesgos, una formación adecuada y una vigilancia de la salud apropiada.(5) Por regla general, los trabajadores que ejercen su actividad profesional fuera de una relación de trabajo con un empleador o, más generalmente, fuera de toda subordinación a una tercera persona no están cubiertos por las Directivas comunitarias relativas a la salud y a la seguridad en el trabajo, sobre todo la Directiva marco 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(6). Además, en determinados Estados miembros estos trabajadores no están amparados por la legislación aplicable en materia de salud y seguridad en el trabajo.(6) La salud y la seguridad de los trabajadores autónomos, independientemente de si trabajan solos o junto a trabajadores por cuenta ajena, pueden estar sometidas a riesgos similares a los que experimentan los trabajadores por cuenta ajena.(7) En el desempeño de sus actividades, los trabajadores autónomos pueden poner en peligro la salud y la seguridad de otras personas que trabajen en el mismo lugar de trabajo.(8) Existen, asimismo, en la Comunidad sectores considerados de "alto riesgo" en los que el número de trabajadores autónomos es muy importante (agricultura, pesca, construcción, transporte).(9) La reciente Recomendación de la OIT que acompaña al Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura(7) establece que los Estados miembros deberían prever la ampliación progresiva a los agricultores autónomos de la protección prevista para los trabajadores por cuenta ajena, teniendo en cuenta los puntos de vista de las organizaciones representativas de los agricultores autónomos si hubiere lugar.(10) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales a los que están especialmente expuestos los trabajadores autónomos entrañan importantes costes sociales y humanos.(11) Por estos motivos, es oportuno tener en cuenta a la categoría de los trabajadores autónomos y centrarse en la presente Recomendación en la prevención de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales a las que están expuestos.(12) La necesidad de tener en cuenta la situación específica de los trabajadores autónomos ya ha sido reconocida en relación con el trabajo realizado en obras de construcción temporales o móviles, visto que la Directiva 92/57/CEE(8) prevé la extensión a los trabajadores autónomos de algunas disposiciones pertinentes relativas a la utilización de equipos de trabajo y equipos de protección.(13) La mejora de las normas sanitarias y de seguridad de los trabajadores autónomos puede mejorar las condiciones de competencia y competitividad a nivel europeo.(14) Sería preciso, asimismo, mejorar el acceso de los trabajadores autónomos a la formación y a la información a fin de mejorar su propia salud y seguridad y las de las personas que trabajan en el mismo lugar de trabajo.(15) Los Estados miembros escogerán los medios que estimen más adecuados para alcanzar los objetivos.(16) La presente Recomendación no afecta a las disposiciones nacionales existentes o futuras que garanticen un nivel de protección más elevado.(17) Visto el estado actual de las cosas, los Estados miembros están en mejor situación para adoptar las medidas adecuadas y la Comunidad debe contribuir a la realización de los objetivos de la presente Recomendación.(18) Esta propuesta se ha elaborado tras consultar a los interlocutores sociales, en aplicación de los apartados 2 y 3 del artículo 138 del Tratado, y al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el trabajo.RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:1. Que fomenten, en el marco de sus políticas de prevención de accidentes y enfermedades profesionales, la seguridad y salud de los trabajadores autónomos, teniendo en cuenta los riesgos especiales existentes en determinados sectores y el carácter específico de la relación entre las empresas contratantes y los trabajadores autónomos;2. Que al fomentar la salud y la seguridad de los trabajadores autónomos, opten por las medidas que estimen más adecuadas, como alguna o algunas de las siguientes: legislación, incentivos, campañas de información y aliento a las partes interesadas;3. Que adopten las medidas necesarias, entre ellas las campañas de concienciación, para que los trabajadores autónomos puedan obtener de los servicios y organismos competentes, así como de sus propias organizaciones representativas, información y consejos útiles relativos a la prevención de accidentes y enfermedades profesionales;4. Que adopten todas las medidas necesarias para que los trabajadores autónomos puedan tener acceso a una formación suficiente a fin de obtener las cualificaciones adecuadas para la seguridad y la salud;5. Que favorezcan el acceso fácil a dicha información y formación sin que ello suponga para los trabajadores autónomos afectados una carga económica excesivamente costosa;6. Que, de conformidad con las legislaciones y prácticas nacionales, permitan a los trabajadores autónomos que así lo deseen tener acceso a una vigilancia de la salud que se corresponda con los riesgos a los que estén expuestos;7. Que tengan en cuenta, en el contexto de sus políticas de prevención de los accidentes y enfermedades profesionales, la información disponible sobre la experiencia acumulada en otros Estados miembros;8. Que examinen, tras un período de cuatro años después de la adopción de la presente Recomendación, la eficacia de las medidas nacionales en vigor o de las medidas adoptadas tras la adopción de la presente Recomendación y que informen a la Comisión de sus conclusiones.Hecho en Bruselas, el 18 de febrero de 2003.Por el ConsejoEl PresidenteN. Christodoulakis(1) Dictamen emitido el 23 de octubre de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial).(2) DO C 241 de 7.10.2002, p. 139.(3) DO C 262 de 7.10.1995, p. 18.(4) DO C 205 de 25.7.1994, p. 478.(5) Resolución del Parlamento Europeo de 25 de febrero de 1999 (A4-0050/1999).(6) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.(7) OIT, Convenio 184/2001 de 21 de junio de 2001.(8) DO L 245 de 26.8.1992, p. 6.


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E1999C0154

Recomendación del Órgano de Vigilancia de la AELC nº 154/99/COL, de 2 de julio de 1999, relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para 1999

Diario Oficial n° L 068 de 06/03/2000 p. 0067 - 0079

RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELCN° 154/99/COLde 2 de julio de 1999relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para 1999EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) y, en particular, su artículo 109 y su Protocolo 1,Visto el Acuerdo sobre el Órgano de Vigilancia y el Tribunal y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo 5 y su Protocolo 1,Visto el Acto al que se hace referencia en el punto 50 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE, relativo al control oficial de los productos alimenticios (Directiva 89/397/CEE del Consejo), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 14,Previa consulta al Comité de los productos alimenticios de la AELC que asiste al Órgano de Vigilancia de la AELC,Considerando que, para el funcionamiento adecuado del Espacio Económico Europeo, es necesario establecer dentro de dicho Espacio programas coordinados de inspección de los alimentos;Considerando que tales programas deben hacer hincapié en el cumplimiento de la normativa sobre productos alimenticios vigente en virtud del Acuerdo EEE, así como en la protección de la salud pública, en los intereses de los consumidores y en las prácticas comerciales leales;Considerando que la realización simultánea de los programas nacionales y los programas coordinados puede proporcionar información y experiencia para futuras actividades de control;Considerando que Liechtenstein deberá haber completado el 1 de enero de 2000 su adaptación a las disposiciones de los Actos a los que se hace referencia en el capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE; que ese país debía hacer todo lo posible para cumplir lo dispuesto en los actos referidos en el mencionado capítulo antes del 1 de enero de 1997; que, por consiguiente, Liechtenstein debe ser incluido en la presente Recomendación de 1999;Considerando que la Comisión Europea, en su recomendación relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para 1999, recomienda a los Estados miembros de la Unión Europea que apliquen un programa correspondiente.HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:Se recomienda que durante 1999 Islandia, Liechtenstein y Noruega tomen muestras y/o lleven a cabo inspecciones, realizando análisis de laboratorio cuando sea pertinente, de los productos siguientes:a) ocratoxina A en el café,b) aditivos en productos alimentarios.1. Aunque aún no se ha establecido la frecuencia de muestreo, Islandia, Liechtenstein y Noruega se asegurarán de que el número de muestras tomado es suficiente para proporcionar una visión general en cada Estado del tema considerado. Se presentarán sugerencias sobre los métodos de análisis.2. Islandia, Liechtenstein y Noruega proporcionarán la información solicitada ajustándose al formato de las fichas incluidas en el anexo para aumentar la comparabilidad de los resultados.3. Ocratoxina A en el caféEl objetivo de este elemento del programa es examinar las acciones emprendidas por Islandia, Liechtenstein y Noruega para aplicar la legislación cuando se descubren cantidades inaceptables de una sustancia tóxica para la que no existe ningún límite máximo específico. No obstante, de conformidad con la legislación del EEE y nacional relativa a los productos alimentarios, los alimentos destinados al consumo humano deben ser seguros y, en especial, el artículo 2 de la Ley contemplada en el punto 54f del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE por el que se establecen procedimientos comunitarios para contaminantes de los alimentos [Reglamento (CEE) n° 315/93 del Consejo], establece la prohibición de la comercialización de productos alimenticios que contengan contaminantes en proporciones inaceptables respecto de la salud pública y, en particular, desde el punto de vista toxicológico.Se considera que la ocratoxina A es un potente agente nefrotóxico y un carcinógeno, y que posee propiedades genotóxicas. No se ha establecido ningún límite máximo específico para la ocratoxina A en el café en el Acuerdo EEE, ni a nivel nacional en la mayor parte de los Estados de la AELC.Los datos científicos disponibles no indican claramente los efectos de diferentes procesos tales como la torrefacción en la reducción del contenido de ocratoxina. Además, se vende directamente a los consumidores una cierta cantidad de café sin tostar. Por tanto, debería realizarse un control de todos los tipos de café (sin tostar, molido, instantáneo, etc.) a fin de detectar la contaminación por ocratoxina A.La toma de muestras debería llevarse a cabo con arreglo a las disposiciones establecidas en la Directiva 98/53/CE de la Comisión, de 16 de julio de 1998, para el control oficial de las aflatoxinas en los cacahuetes y productos derivados(1).4. Aditivos en productos alimentariosExisten varias Directivas que regulan la utilización de aditivos en los productos alimentarios [Directiva 94/35/CE(2), modificada por la Directiva 96/83/CE(3), relativa a la utilización de edulcorantes; Directiva 94/36/CE(4), relativa a la utilización de colorantes, y Directiva 95/2/CE(5), modificada por la Directiva 96/85/CE(6), relativa a la utilización de aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes].El objetivo de este elemento del programa es medir en Islandia, Liechtenstein y Noruega el grado de cumplimiento de la legislación correspondiente a las Directivas anteriormente mencionadas, así como examinar las acciones emprendidas por estos Estados para hacer que se aplique la legislación en caso de incumplimiento de ésta.El control incluirá inspecciones en plantas de transformación de alimentos (examen de las recetas) y análisis de muestras procedentes del mercado o de las plantas de transformación de alimentos.Los resultados de las inspecciones y los análisis deberán registrarse adecuadamente en los cuadros incluidos en el anexo, cuyo formato se corresponde con el de los formularios estadísticos de respuesta de los programas anuales de inspección de Islandia, Liechtenstein y Noruega.La investigación se centrará, por motivos prácticos, en un número limitado de aditivos. Como criterio de selección, Islandia, Liechtenstein y Noruega elegirán los aditivos para los que se hayan realizado evaluaciones de exposición en sus respectivos países, como parte de la cooperación científica, que muestren la existencia de riesgos de que se sobrepase la ingesta diaria admisible.Las listas presentadas se utilizarán como una orientación para establecer las prioridades del presente estudio. No obstante, Islandia, Liechtenstein y Noruega podrían considerar que otros aditivos poseen una especial importancia y, por tanto, podrán incluirlos en el informe.Como criterio de selección de los tipos de productos en los que se estudiará la presencia de estos aditivos deberán utilizarse las categorías presentadas en los anexos, ya que se trata de las principales fuentes de la ingesta de los aditivos en cuestión. Sin embargo, no se excluyen otros productos.Hecho en Bruselas, el 2 de julio de 1999.Por el Órgano de Vigilancia de la AELCHannes HAFSTEINMiembro del colegio(1) DO L 201 de 17.7.1998, p. 93.(2) DO L 237 de 10.9.1994, p. 3.(3) DO L 48 de 19.2.1997, p. 16.(4) DO L 237 de 10.9.1994, p. 13.(5) DO L 61 de 18.3.1995, p. 1.(6) DO L 86 de 28.3.1997, p. 4.ANEXO>PIC FILE= "L_2000068ES.007002.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007101.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007201.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007301.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007401.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007501.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007601.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007701.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007801.EPS">>PIC FILE= "L_2000068ES.007901.EPS">


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31962H0221(02)

Recomendación de la Comisión dirigida a los Estados miembros en virtud de los artículos 155 y 115 relativa al régimen de exportación que debe aplicarse a terceros países para las semillas de cáñamo con motivo de la aplicación del artículo 34 del Tratado CEE

Diario Oficial n° 013 de 21/02/1962 p. 0213 - 0213

 /* No existe versión española de este documento, pues no está en la Edición Especial en lengua española del Derecho Derivado. En dicha Edición Especial no se incluyeron los actos que  - no estaban vigentes en la fecha de la Adhesión del Reino de España (01/01/1986),  - dejaron de estar vigentes con motivo de la Adhesión, por ejemplo: algunos acuerdos entre la Comunidad y el Reino de España o la República Portuguesa,  - sólo eran vinculantes para sus destinatarios y, por tanto, la única lengua auténtica era la suya,  - no eran obligatorios,  - no eran suficientemente relevantes,  - fueron derogados durante la elaboración de la Edición Especial.   oknoes86 */


title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el Programa de estabilidad actualizado de Portugal, 2002-2005

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title: Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015 , relativa a la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (décimo FED) para el ejercicio 2013

text:
               24.2.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 66/3

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 17 de febrero de 2015
   relativa a la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (décimo FED) para el ejercicio 2013
   (2015/C 66/03)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (1) y modificado por el Acuerdo firmado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 (2),
   Visto el Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (3) («el Acuerdo interno»), por el que se crea, entre otros, el décimo Fondo Europeo de Desarrollo (décimo FED), y, en particular, su artículo 11, apartado 8,
   Visto el Reglamento (CE) no 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (4), y, en particular, sus artículos 142 a 144,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del décimo FED, aprobados al 31 de diciembre de 2013, y el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Comisión (5),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud del artículo 11, apartado 8, del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión financiera del décimo FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

               (2)

               La ejecución por la Comisión de las operaciones del décimo FED durante el ejercicio 2013 ha sido, en su conjunto, satisfactoria.

         RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del décimo FED para el ejercicio 2013.

      Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 2015.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. REIRS

      (1)  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

      (2)  DO L 287 de 28.10.2005, p. 4.

      (3)  DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

      (4)  DO L 78 de 19.3.2008, p. 1.

      (5)  DO C 398 de 12.11.2014, p. 289.


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		52014DC0405

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Dinamarca y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2014 de Dinamarca /* COM/2014/0405 final */

Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2014 de Dinamarca
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia
de 2014 de Dinamarca
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121,
apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 9,
apartado 2,
Vista la Recomendación de la Comisión
Europea[2],
Vista las Resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las Conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo
aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para
el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de
las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que
es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y
competitividad de Europa.
(2)
El 13 de julio de 2010, basándose en las
propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las
directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y
de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una
Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros, que juntas forman las «directrices integradas». Se ha
invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las directrices integradas en
sus políticas económicas y de empleo.
(3)
El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o
de Gobierno acordaron un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, que establece
un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del
euro utilizando todos los resortes, instrumentos y políticas posibles.
Decidieron las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros,
expresando en particular su total compromiso para lograr los objetivos de la
Estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada país.
(4)
El 9 de julio de 2013, el Consejo aprobó una
Recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Dinamarca y
emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia actualizado de Dinamarca
para 2013-2016.
(5)
El 13 de noviembre de 2013, la Comisión adoptó
el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[4], marcando
así el inicio del Semestre Europeo de 2013 para la coordinación de las
políticas económicas. El mismo día, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) nº 1176/2011,
adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[5],
en el que se señalaba a Dinamarca como uno de los Estados miembros que serían
objeto de un examen exhaustivo.
(6)
El 20 de diciembre de 2013, el Consejo Europeo
aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el
saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el
crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento
presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la
normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el crecimiento y
la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la Administración pública.
(7)
El 5 de marzo de 2014, la Comisión publicó los
resultados de su examen exhaustivo sobre Dinamarca[6], en virtud
del artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011. Basándose en su
análisis, la Comisión concluye que los retos macroeconómicos de Dinamarca
relacionados con la deuda privada y la competitividad exterior han dejado de
ser identificadas como desequilibrios en el sentido del procedimiento de
desequilibrio macroeconómico. En particular, el ajuste en el mercado de la
vivienda y las implicaciones del elevado endeudamiento del sector privado en la
economía real y la estabilidad del sector financiero parecen moderados. Sin
embargo, esta evolución, así como los motores de la competitividad exterior,
requieren un seguimiento continuo.
(8)
El 15 de abril de 2014, Dinamarca presentó su
Programa de Convergencia de 2014 y su Programa Nacional de Reformas de 2014.
Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han
evaluado al mismo tiempo.
(9)
El objetivo de la estrategia presupuestaria
presentada en el Programa de Convergencia de 2014 es garantizar la
sostenibilidad de la corrección del déficit excesivo y mantener el saldo
presupuestario estructural en el nivel o por encima del objetivo a medio plazo.
El objetivo a medio plazo —el 0,5 % del PIB— refleja las exigencias del
Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El déficit público general de Dinamarca se
redujo de forma sostenible por debajo del 3 % del PIB en 2013. El Programa
se fija como meta un déficit público general del 1,3 % del PIB en 2014 y
del 2,9 % en 2015, lo que es coherente con un saldo estructural
(recalculado) en el nivel o por encima del objetivo a medio plazo. En general,
la estrategia presupuestaria presentada en el Programa está en consonancia con
las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El nivel de
endeudamiento, que se situó en el 44,5 % del PIB en 2013, debería aumentar
temporalmente en 2015, para disminuir después de esa fecha. El escenario
macroeconómico en que se basan las proyecciones presupuestarias del programa es
verosímil. Este escenario prevé un crecimiento del PIB del 1,6 % en 2014 y
del 1,9 % en 2015, y está en consonancia, en general, con las previsiones
de primavera de la Comisión de 2014 del 1,5 % y el 1,9 %. Partiendo
de la evaluación del Programa de Convergencia de 2014 y de las previsiones de
la Comisión, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo,
el Consejo considera que las finanzas públicas de Dinamarca están saneadas y
que cabe esperar que se alcance el objetivo del Programa de Convergencia.
(10)
Dinamarca aún no ha realizado suficientes
progresos en la mejora de la situación de los grupos en los márgenes del
mercado laboral ni de la rentabilidad del sistema educativo. La reforma de las
pensiones de invalidez y los empleos flexibles ha comenzado a dar resultados,
la reforma de las prestaciones en metálico ha entrado en vigor, se ha acordado
una reforma de las prestaciones por enfermedad y el Gobierno presentó en abril
una propuesta de reforma de las políticas activas del mercado de trabajo.
Quedan retos pendientes a fin de garantizar un número suficiente de plazas de
prácticas y mejorar la calidad y la imagen de este tipo de aprendizaje,
modernizar los sistemas de educación y formación profesionales y abordar los
elevados índices de abandono escolar. Debido a la temprana fase de aplicación
de las reformas, el efecto total sigue estando por ver. En lo que respecta a la
educación y la formación profesionales, en febrero de 2014 se alcanzó un
acuerdo de reforma, que se espera entre en vigor a mediados de 2015, con miras
a mejorar la calidad de la educación y la formación profesionales gracias a un
amplio catálogo de iniciativas.
(11)
La revitalización de la productividad sigue
siendo un reto pendiente para la economía danesa. La evaluación de la Comisión
Europea está en consonancia en líneas generales con las conclusiones de la
comisión de productividad. En abril de 2014, la comisión de productividad
publicó veinticinco recomendaciones principales y más de cien propuestas
concretas en ámbitos como la competencia, la contratación pública, la
educación, la internacionalización, la innovación, la fiscalidad y las
infraestructuras. La respuesta al reducido crecimiento de la productividad se
abordará mediante la aplicación de las recomendaciones de la comisión de
productividad.
(12)
En el contexto del Semestre Europeo, la
Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Dinamarca,
ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reformas, y
ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la
política presupuestaria y la política socioeconómica de Dinamarca, sino también
su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de
reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al
nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el
marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 3 que figuran
a continuación.
(13)
A la luz de la presente evaluación, el Consejo
ha examinado el Programa de Convergencia de Dinamarca y su dictamen[7] se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura
a continuación.
RECOMIENDA que Dinamarca tome
medidas en el período 2014-2015 a fin de:
1.           Tras la corrección del
déficit excesivo, proseguir una política presupuestaria que favorezca al
crecimiento y mantener una situación presupuestaria saneada, asegurando que se
siga persiguiendo el objetivo presupuestario a medio plazo durante todo el
período cubierto por el Programa de Convergencia.
2.           Adoptar nuevas medidas
para mejorar la empleabilidad de las personas que se encuentran en los márgenes
del mercado de trabajo. Mejorar los resultados educativos, en particular para
los jóvenes de origen inmigrante, y la eficacia de la formación profesional.
Facilitar la transición entre la educación y el mercado de trabajo, en
particular mediante una utilización más amplia de la formación en el trabajo y
las prácticas.
3.           Redoblar esfuerzos para
eliminar las barreras a la entrada y reducir la carga regulatoria con el fin de
aumentar la competencia en el sector de los servicios, en especial en la venta
al por menor y la construcción, según lo recomendado por la comisión de
productividad.
Hecho en Bruselas, el
Por
el Consejo
El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 y P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.