Aviso jurídico importante

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52006SC1135

Recomendación de la Comisión al Consejo relativa a la participación de la Comunidad Europea en negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología  /* SEC/2006/1135 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 15.09.2006SEC(2006) 1135 finalRECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOrelativa a la participación de la Comunidad Europea en negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologíaA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. El Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio sobre la diversidad biológica entró en vigor el 11 de septiembre de 2003. Proporciona un marco, basado en el principio de precaución, para la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana. Se centra de forma específica en los movimientos transfronterizos.2. El 25 de junio de 2002, el Consejo adoptó una Decisión sobre la celebración del Protocolo en nombre de la Comunidad Europea. El instrumento de ratificación de la Comunidad se depositó el 27 de agosto de 2002.3. Según el artículo 27 del Protocolo, la Conferencia de las Partes que actúe como reunión de las Partes en el mismo (COP/MOP) debía adoptar, en su primera reunión, un proceso en relación con la elaboración apropiada de normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados, para lo que se debían analizar y tener debidamente en cuenta los procesos en curso en el ámbito del Derecho internacional sobre esas esferas, y tratar de completar ese proceso en un plazo de cuatro años. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en ese artículo 27, la COP/MOP creó en su primera reunión, celebrada en 2004, un Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación.4. El mandato de ese Grupo consiste en examinar información y analizar cuestiones de ámbito general relacionadas con la responsabilidad y compensación por daños resultantes de movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados y elaborar opciones para los elementos de las normas y procedimientos de responsabilidad y compensación. El Grupo especial sobre responsabilidad y compensación ha mantenido dos reuniones, una celebrada entre el 25 y el 27 de mayo de 2005 y otra entre el 20 y el 24 de febrero de 2006, en Montreal, Canadá. Tras ese examen de información y ese análisis de cuestiones de ámbito general, el Grupo pasó a elaborar un texto operativo en relación con los distintos elementos de las normas y procedimientos de responsabilidad y compensación. Las reuniones tercera, cuarta y quinta del Grupo se mantendrán en 2007 y hasta 2008 para que este pueda presentar a la COP/MOP prevista para 2008 en Alemania su informe final junto con una propuesta de normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación.5. En virtud del artículo 174, apartado 1, del Tratado CE, uno de los objetivos de la política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente es el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente. Para cumplir ese objetivo, la Comunidad puede celebrar acuerdos con terceros con arreglo a los artículos 175 y 300.6. De conformidad con el artículo 300, apartado 1, del Tratado CE, en la celebración de acuerdos entre la Comunidad y uno o más Estados u organizaciones internacionales, la Comisión debe presentar recomendaciones al Consejo, el cual autorizará a aquélla la apertura de las negociaciones necesarias. Dichas negociaciones deben ser llevadas a cabo por la Comisión, en consulta con los comités especiales designados por el Consejo para que la asistan en dicha función y de acuerdo con las directrices que el Consejo pueda marcarle. En el ejercicio de las competencias que le atribuye ese apartado, el Consejo debe decidir por mayoría cualificada, excepto en los casos en los que el primer párrafo del apartado 2 dispone que el Consejo debe decidir por unanimidad.7. El texto de las normas y procedimientos internacionales sobre responsabilidad y compensación que se presentará a la COP/MOP4 para su adopción en 2008 se negociará en las tres reuniones del Grupo especial de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación. Esas normas y procedimientos se refieren a la protección del medio ambiente y constituirán un acuerdo a efectos del artículo 300, apartado 1, del Tratado CE. Hay una serie de instrumentos legislativos comunitarios[1] que regulan la responsabilidad y compensación por daños resultantes de movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados. Los Estados miembros no pueden asumir obligaciones fuera del marco del Derecho comunitario que puedan afectar a las normas comunitarias o alterar su ámbito de aplicación.8. Por consiguiente, es necesario que la Comisión formule recomendaciones al Consejo, que autorizará a la Comisión a entablar las negociaciones necesarias sobre este asunto en las próximas reuniones del Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación, que se celebrarán en 2007 y 2008, así como en la COP/MOP4 de 2008.B. RECOMENDACIÓNA la vista de lo cual, la Comisión recomienda:1. Que el Consejo autorice a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad Europea y en cuestiones que sean de competencia comunitaria, en las negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnología en las reuniones tercera, cuarta y quinta del Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación y en la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal.2. Que la Comisión negocie en nombre de la Comunidad Europea, en cuestiones que sean de competencia comunitaria, en consulta con el comité especial de representantes de los Estados miembros con arreglo a las directrices de negociación adjuntas.3. Que, cuando las normas y procedimientos se refieran a asuntos que entren en el ámbito de competencia compartida entre la Comunidad y los Estados miembros, la Comisión y estos últimos cooperen estrechamente durante el proceso de negociación con el fin de lograr una unidad en la representación internacional de la Comunidad Europea.4. Que el Consejo publique las directrices de negociación adjuntas.ANEXODIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN1. La Comisión velará por que las normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados que van a adoptarse con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología sean coherentes con la legislación comunitaria pertinente, así como por que durante las negociaciones de esas normas y procedimientos se tengan en cuenta las capacidades de países en desarrollo.2. La Comisión velará por que, en caso de que las normas y procedimientos o partes de los mismos se adopten en forma de acuerdo jurídicamente vinculante, este incluya disposiciones adecuadas que permitan a la Comunidad ser Parte en el mismo.3. La Comisión informará al Consejo del resultado de las negociaciones y, si procede, de cualquier problema que pueda surgir en el transcurso de las mismas. [1] Entre otros, la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales, DO L 143 de 21.4.2004, p. 56; la Directiva 85/374/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, DO L 210 de 7.8.1985, p. 29, en su versión modificada; el Reglamento (CE) nº 44/2001 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, DO L 12 de 22.12.2000, p. 1.


title: Recomendaciones del Consejo — «Fomentar la utilización de las videoconferencias transfronterizas en el ámbito de la justicia en los Estados miembros y a escala de la UE y compartir las mejores prácticas»

text:
               31.7.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 250/1

         Recomendaciones del Consejo
   «Fomentar la utilización de las videoconferencias transfronterizas en el ámbito de la justicia en los Estados miembros y a escala de la UE y compartir las mejores prácticas»
   (2015/C 250/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   RECORDANDO:

               1.

               La Estrategia relativa a la Justicia en red europea 2014-2018, adoptada por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 6 de diciembre de 2013 (1).

               2.

               El apartado 59 de la Estrategia relativa a la Justicia en red europea 2014-2018, que estipula que «si es necesario, podrán reunirse los grupos informales de los Estados miembros que participan en proyectos específicos para avanzar en estos ámbitos de trabajo […]».

               3.

               El Plan de Acción plurianual 2014-2018 relativo a la justicia en red europea, adoptado por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 6 de junio de 2014 (2).

               4.

               Las directrices sobre la ejecución del Plan de Acción plurianual 2014-2018 relativo a la justicia en red europea, refrendadas por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 4 de diciembre de 2014 (3), que establecen medidas concretas para el seguimiento del Plan de Acción por parte del Grupo «Derecho en línea» (Justicia en red), incluida la creación del grupo informal sobre videoconferencias transfronterizas.

               5.

               Los resultados del grupo informal sobre videoconferencias transfronterizas consignados en el informe final (4) presentado al Grupo «Derecho en línea» (Justicia en red).

         RECONOCE LO SIGUIENTE:

               6.

               La videoconferencia es un instrumento útil que presenta grandes posibilidades, no solo a escala nacional sino también, en particular, en situaciones transfronterizas en las que están involucrados distintos Estados miembros e incluso terceros países. En los casos transfronterizos resulta fundamental la fluidez de la comunicación entre las autoridades judiciales de los Estados miembros. La videoconferencia constituye un posible medio de simplificar y alentar dicha comunicación. Las ventajas de la videoconferencia han sido reconocidas por el Derecho de la Unión, que ha animado a utilizarla, entre otras cosas, en la obtención transfronteriza de pruebas en materia civil o mercantil (5), así como en el proceso europeo de escasa cuantía (6), o ha regulado procedimientos para utilizarla en procesos penales (7).

               7.

               La tecnología de videoconferencia, que puede utilizarse en todo tipo de procedimientos judiciales (tanto en asuntos penales como civiles y mercantiles), proporciona a los tribunales y a las fiscalías una mayor flexibilidad para que víctimas y testigos presten testimonio, así como para oír los dictámenes de los expertos y para tomar declaración a sospechosos y acusados. La videoconferencia puede contribuir a reducir la ansiedad de testigos vulnerables, como por ejemplo los niños. Con ella se ahorran, además, desplazamientos en los casos en que deben prestar declaración víctimas, testigos o peritos de otros Estados miembros. La videoconferencia permite también facilitar salvaguardias inmediatas y eficaces, como el derecho a interpretación, el derecho a la información, o la posibilidad de que el sospechoso tenga acceso a la asistencia de letrado tras ser detenido en un lugar remoto (por ejemplo en caso de detención en alta mar). La utilización de esta tecnología reduce también el coste de las audiencias para las administraciones nacionales. Pueden conseguirse importantes beneficios en materia de coste y seguridad, al evitarse el transporte de personas en custodia.

               8.

               En el marco de la justicia en red europea, los Estados miembros de la UE han empezado ya a colaborar para fomentar la utilización de las videoconferencias e intercambiar experiencia y prácticas idóneas. Tales trabajos se llevan a cabo, entre otros foros, en el contexto del Grupo «Derecho en línea» (Justicia en red) a escala de la UE.

               9.

               La labor emprendida hasta el momento en el ámbito de la videoconferencia a escalas nacional y de la UE en virtud del primer Plan de acción plurianual relativo a la justicia en red europea (2009-2013) ha producido ya resultados significativos. El Portal Europeo de Justicia ofrece en todas las lenguas oficiales información sobre el uso de los servicios de videoconferencia en procesos judiciales en situaciones transfronterizas, con inclusión de un manual y, para la mayoría de los Estados miembros, los datos de contacto pertinentes.

               10.

               El segundo Plan de Acción Plurianual 2014-2018 relativo a la justicia en red europea pretende basarse en la labor ya emprendida y continuar esta positiva evolución a escala nacional y europea. Esta labor debe considerarse parte de una evolución más general hacia la modernización de la justicia en la UE, teniendo en cuenta el marco jurídico vigente en este ámbito específico y la necesidad de respetar las salvaguardias procedimentales instauradas a escala de cada Estado miembro y de la UE.

         SUBRAYA lo siguiente:

               11.

               Tal como se señalaba en el Plan de Acción Plurianual 2014-2018 relativo a la justicia en red europea, debería facilitarse el acceso a los tribunales y la incoación de procedimientos extrajudiciales en situaciones transfronterizas mediante la disponibilidad de comunicación por medios electrónicos entre los tribunales y las partes en los litigios, así como los testigos, las víctimas, los peritos y otros participantes.

               12.

               Además, debería ampliarse, cuando resulte apropiado, el recurso a las videoconferencias, las teleconferencias u otros medios adecuados de comunicación a larga distancia para las vistas orales, con el fin de suprimir la necesidad de desplazarse hasta el tribunal para tomar parte en procesos judiciales, en particular en casos transfronterizos, y para contribuir así, mediante la reducción de costes y esfuerzos, al acceso efectivo a la justicia.

               13.

               Tal como se indicaba en el Plan de Acción Plurianual 2014-2018 relativo a la justicia en red europea, deberían ampliarse los futuros trabajos en este ámbito para facilitar en mayor grado la organización y la realización de videoconferencias transfronterizas en todos los Estados miembros, fomentando la utilización de instrumentos de la tecnología de la información para realizar videoconferencias y prestarles apoyo, y mejorando la interoperabilidad de las videoconferencias. Esta labor debería incluir asimismo la concepción de un formulario común para solicitar o confirmar una videoconferencia transfronteriza. También debería considerarse la posibilidad de crear una red para intercambiar experiencias y compartir las mejores prácticas, incluida la formación, en materia de videoconferencias. Debería tenerse en cuenta la participación en estos trabajos de profesionales del Derecho, como jueces, fiscales, abogados, mediadores e intérpretes jurídicos.

         CELEBRA:

               14.

               Los trabajos emprendidos por el grupo de expertos en videoconferencias transfronterizas para contribuir a mejorar el funcionamiento global de los sistemas de justicia en red en los Estados miembros y a escala europea. Dicho grupo fue creado en 2014 bajo dirección austriaca con el fin de fomentar la utilización práctica de las videoconferencias transfronterizas y compartir las mejores prácticas y los conocimientos expertos sobre aspectos organizativos, técnicos y jurídicos.

               15.

               El informe final del grupo de expertos, presentado en marzo de 2015, que contiene recomendaciones específicas con miras a los futuros trabajos en este ámbito.

         TOMA NOTA de lo siguiente:
   a)   Grupo de expertos

               16.

               En su informe final, el grupo de expertos especificó una serie de obstáculos técnicos, organizativos y jurídicos que dificultan la utilización de los servicios de videoconferencia por parte de los Estados miembros en situaciones transfronterizas. Los resultados mostraron que, si bien es cierto que los requisitos jurídicos vigentes han de respetarse, la mayoría de los problemas inmediatos que aparecen en situaciones transfronterizas son de índole organizativa y técnica. Estas son las cuestiones que deben abordarse en particular con carácter prioritario ya sea a corto o a medio plazo.

         b)   Portal Europeo de Justicia

               17.

               Debería actualizarse y complementarse además la información ya disponible en el Portal Europeo de Justicia. En particular, los futuros planes podrían incluir la adición de los siguientes elementos: enlaces con la legislación de la UE y con la legislación de los Estados miembros en materia de regulación del uso de las videoconferencias; información consolidada sobre todos los tribunales que disponen de servicios de videoconferencia en los Estados miembros; instrumentos para la organización práctica de videoconferencias (formularios electrónicos, posiblemente un sistema de reserva a largo plazo); enlaces con instrucciones o manuales nacionales, si se dispone de ellos; una sección con ejemplos de videoconferencias en procedimientos transfronterizos y una recopilación de prácticas idóneas; información en materia de formación y módulos de formación en línea, así como un enlace con las bases de datos interconectadas de los intérpretes, si están disponibles.

         c)   Sinergias con otros proyectos

               18.

               También deberían tenerse en cuenta las posibles sinergias con otros proyectos, como el proyecto e-CODEX y el proyecto AVIDICUS (interpretación durante una videoconferencia), así como con la Red Europea de Formación Judicial. Además de la información ya disponible en el Portal Europeo de Justicia, debería utilizarse en la medida de lo posible el material útil existente procedente de otras fuentes, incluidos los Estados miembros y Eurojust.

         d)   Aspectos jurídicos

               19.

               La videoconferencia ha conseguido obtener reconocimiento jurídico en convenios internacionales y diversos actos jurídicos de la UE, como el Reglamento relativo a la obtención de pruebas en materia civil o mercantil, el Reglamento por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía y, más recientemente, la Directiva relativa a la orden europea de investigación en materia penal.

               20.

               Al tiempo que aporta mayor protección a los sospechosos, las víctimas, los testigos y las personas vulnerables, debe garantizarse que la videoconferencia no perjudique los derechos de la defensa; debe ponerse especial cuidado en garantizar el respeto de los principios de inmediatez, igualdad de las partes y contradicción. Esto implica la utilización de un equipamiento que esté actualizado, a fin de conseguir suficiente calidad de audio y vídeo, y que sea seguro, en proporción a lo sensible que resulte el asunto de que se trate.

               21.

               Deberá evaluarse en consecuencia el impacto de la evolución legislativa, incluido, en particular, la orden europea de investigación, que establece un procedimiento detallado para la utilización de la videoconferencia en asuntos penales, sobre las distintas normas y garantías procesales aplicables en el Estado miembro requirente y en el Estado miembro de ejecución. Entre las demás cuestiones jurídicas relacionadas con la videoconferencia se incluye también la determinación de las autoridades competentes.

         INSTA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:

               22.

               Considerar la posibilidad de aplicar a escala europea las siguientes medidas, con miras a mejorar la interoperabilidad entre los Estados miembros:

         a)   Aspectos organizativos

               a)

               Introducir uno o varios puntos de contacto nacionales en materia de videoconferencia, cuando proceda, en cada Estado miembro. Mejorar y actualizar en consecuencia —en estrecha colaboración con la Comisión cuando sea necesario— la información del Portal Europeo de Justicia (a través de la base de datos del Tribunal de Justicia) relativa a servicios nacionales de videoconferencia, puntos de contactos nacionales en materia de videoconferencia y los correspondientes tribunales competentes. Mejorar la organización de los puntos de contacto a escala nacional y de los tribunales.

               b)

               Por lo que atañe a las videoconferencias en concreto, acordar un idioma común, si procede, junto con los servicios adecuados de traducción e interpretación, y convenir en el huso horario que se utilizará para determinar cuándo comienza la videoconferencia. En caso que se necesite apoyo de intérprete en una videoconferencia, los Estados miembros deberían ser conscientes de las recomendaciones derivadas de los proyectos AVIDICUS y, en la medida de lo posible, atenerse a ellas.

               c)

               Sin perjuicio de la independencia judicial y de las diferencias existentes en la organización del poder judicial en la Unión, ofrecer formación eficaz para los usuarios potenciales, incluidos los jueces y fiscales, con objeto de incrementar su confianza y su capacidad de llevar a la práctica una conferencia transfronteriza.

         b)   Aspectos técnicos

               d)

               Establecer mecanismos efectivos, incluido un formulario mejorado para el intercambio eficaz de parámetros variables y/o confidenciales de videoconferencia, en conjunción con información pública y estática sobre los servicios de videoconferencia de cada Estado miembro, que deberá publicarse en el Portal Europeo de Justicia.

               e)

               Elaborar directrices prácticas, destinadas a los usuarios y al personal de planificación técnica y de apoyo, sobre las normas técnicas recomendadas.

               f)

               Mejorar la interoperabilidad entre Estados miembros efectuando pruebas prácticas sistemáticas entre homólogos de Estados miembros a fin de documentar los parámetros de trabajo. Estos podrán volver a utilizarse ulteriormente para establecer entre Estados miembros enlaces de videoconferencia con suficiente calidad de audio y vídeo.

               g)

               Aplicar, como mínimo, las siguientes normas técnicas para mejorar la calidad de las sesiones de videoconferencia:

                           —

                           Utilizar un sistema de videoconferencia basado en componentes físicos (H.323/videoconferencia SIP).

                           —

                           La sesión de videoconferencia deberá basarse en la IP.

                           —

                           Utilizar infraestructura de paso de señales con cortafuegos.

                           —

                           Utilizar comunicaciones cifradas (AES-128).

                           —

                           Recibir la presentación en forma de vídeo dual (H.239) (8)

         c)   Aspectos jurídicos

               h)

               Evaluar el impacto de instrumentos adoptados de la UE, tales como la orden europea de investigación, en relación con las actuales normas de procedimiento.

         INVITA AL GRUPO «DERECHO EN LÍNEA» (JUSTICIA EN RED) A:

               23.

               Empezar a explorar posibilidades prácticas y soluciones con miras a un enfoque coordinado para iniciar la cooperación con terceros países en el ámbito de la videoconferencia, de manera adicional respecto a los contactos bilaterales que ya han establecido los Estados miembros en este ámbito.

               24.

               Proseguir la labor emprendida en el marco del grupo de expertos en videoconferencias transfronterizas, creando una red de cooperación entre los Estados miembros dentro del Grupo «Derecho en línea» (Justicia en red), con el fin de intercambiar experiencias y compartir las mejores prácticas en materia de videoconferencia, incluida la formación, sobre la base de una propuesta que deberá presentar el grupo de expertos. Dicha red deberá:

                           a)

                           Estudiar la mejora de la utilización de los servicios de videoconferencia a escala europea creando «salas virtuales de reunión mediante videoconferencia» con las que puedan conectarse los Estados miembros participantes.

                           b)

                           Elaborar una descripción clara paso por paso («protocolo») para preparar y mantener videoconferencias transfronterizas que se adapte a los casos típicos de utilización judicial de las mismas y combine todos los elementos organizativos, técnicos y judiciales necesarios.

                           c)

                           Facilitar orientación destinada a aquellos usuarios que, en casos típicos de utilización judicial, podrían beneficiarse en mayor grado de un mayor y mejor recurso a la videoconferencia transfronteriza.

                           d)

                           Mejorar el envío electrónico de formularios de solicitud de asistencia judicial transfronteriza combinando funciones del formulario dinámico del Portal Europeo de Justicia con e-CODEX, por ejemplo formularios para la «obtención directa de pruebas» y la «obtención indirecta de pruebas».

                           e)

                           Concebir herramientas que ayuden a las autoridades judiciales a determinar el instrumento jurídico aplicable para la organización de una videoconferencia en concreto.

                           f)

                           Concebir herramientas que ayuden a las autoridades judiciales a determinar la autoridad competente para la organización de una videoconferencia en concreto.

                           g)

                           Determinar las disposiciones que deben adoptarse para garantizar las salvaguardias procedimentales en el ejercicio de los derechos de la defensa, y

                           h)

                           Velar por la viabilidad de los trabajos:

                                       —

                                       supervisando la ejecución de las medidas y proyectos de mejora,

                                       —

                                       efectuando un seguimiento de las nuevas tecnologías de videoconferencia,

                                       —

                                       proponiendo nuevas medidas y proyectos de mejoras adicionales.

         INVITA A LA COMISIÓN EUROPEA A QUE:

               25.

               Publique el informe final del grupo de expertos en videoconferencias transfronterizas en el Portal Europeo de Justicia para difundirlo más ampliamente entre los profesionales del Derecho y otras partes interesadas.

               26.

               Apoye financieramente la aplicación a escala nacional de las medidas recogidas en el punto 22, orientadas a garantizar la interoperabilidad transfronteriza de servicios de videoconferencia, en la medida en que ello genera valor añadido europeo en consonancia con los instrumentos de financiación aplicables.

      (1)  DO C 376 de 21.12.2013, p. 7.

      (2)  DO C 182 de 14.6.2014, p. 2.

      (3)  15771/14.

      (4)  8364/15 + ADD.

      (5)  Reglamento (CE) no 1206/2001 del Consejo, de 28 de mayo de 2001, relativo a la cooperación entre los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el ámbito de la obtención de pruebas en materia civil o mercantil (DO L 174 de 27.6.2001, p. 1).

      (6)  Reglamento (CE) no 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía (DO L 199 de 31.7.2007, p. 1).

      (7)  Convenio de 29 de mayo de 2000 relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea.

      (8)
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title: Recomendación de dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2007-2011)

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---           COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          Bruselas, 11.6.2008
                                          SEC(2008) 2013 final
                           Recomendación de
                     DICTAMEN DEL CONSEJO
   sobre el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2007-2011)
                      (presentada por la Comisión)
ES                                                                     ES
 ---pagebreak---                                         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO GENERAL
   El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas
   saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un
   crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005,
   aunque reconocía la utilidad de éste como elemento estabilizador de la disciplina fiscal,
   pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad
   de la hacienda pública a largo plazo.
   El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las
   situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas1, que
   forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, establece que los Estados miembros han
   de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las
   correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la
   moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados
   miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer
   programa de estabilidad de Bélgica fue presentado en diciembre de 1998. De conformidad
   con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 15 de marzo de 1999,
   basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y
   Financiero. De conformidad con el Reglamento, los programas de estabilidad y de
   convergencia actualizados han de ser evaluados por la Comisión y examinados por el Comité,
   y, en caso necesario, y siguiendo el procedimiento mencionado, pueden ser examinados por el
   Consejo.
   2.        CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADO
   La Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de estabilidad de
   Bélgica, presentada el 21 de abril de 2008, y recomienda un dictamen del Consejo sobre ella
   (en el recuadro se recogen los principales aspectos tratados en la evaluación).
   Con el fin de establecer el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa
   de estabilidad actualizado, en los siguientes apartados se resumen:
   (1)     La evaluación más reciente de la situación del país respecto de la vertiente preventiva
           del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la
           anterior actualización del programa de estabilidad).
   (2)     Las orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en
           abril de 2007.
   (3)     La actualización de mayo de 2008 de las orientaciones generales de política
           económica dirigidas al país en materia presupuestaria.
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la
           siguiente dirección electrónica:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
ES                                                      2                                                     ES
 ---pagebreak---    (4)     La evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del
           programa nacional de reforma.
   2.1.      Evaluación realizada en el dictamen del Consejo sobre la actualización anterior
   En su dictamen de 27 de marzo de 2007, el Consejo resumió su evaluación de la anterior
   actualización del programa de estabilidad, referente al periodo 2006-2010, de la forma
   siguiente. «El Consejo considera que la estrategia de reducción constante de la deuda, todavía
   muy elevada, constituye un ejemplo de política presupuestaria conforme con el Pacto. No
   obstante, aunque el programa prevé un aumento progresivo del superávit (en particular,
   gracias a una reducción de los pagos de intereses) partiendo de una situación de equilibrio
   presupuestario en términos nominales, la consecución de los objetivos presupuestarios sigue
   estando sujeta a algunos riesgos. Con todo, se prevé que se alcance el objetivo a medio plazo
   durante el período de vigencia del programa».
   Habida cuenta de su evaluación, el Consejo invitó a Bélgica a: «asegurar el cumplimiento del
   objetivo presupuestario para 2007 y aumentar el ritmo de ajuste hacia el OMP, procurando,
   entre otras cosas, recurrir menos a las medidas de carácter excepcional», y, «dado el alto nivel
   de deuda y el aumento previsto de los gastos derivados del envejecimiento de la población,
   abordar mejor la cuestión de la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, situándose,
   como mínimo, en el OMP, así como aplicando las reformas».
   2.2.      Orientaciones para las políticas presupuestarias adoptadas por el Eurogrupo en
             abril de 2007
   El 20 de abril de 2007, con vistas a mejorar la coordinación de las políticas fiscales en la zona
   del euro, los ministros del Eurogrupo debatieron las evoluciones presupuestarias de los
   Estados miembros en 2007 y las primeras perspectivas de la política económica para 2008 y
   sus implicaciones para la zona del euro.
   Reafirmando su adhesión a los sólidos principios fiscales contenidos en el Pacto de
   Estabilidad y Crecimiento revisado y a las normas fiscales nacionales, los ministros se
   comprometieron a: i) aprovechar los resultados presupuestarios mejores de lo previsto en
   2006 para perseguir unos objetivos presupuestarios más ambiciosos que los establecidos en
   las actualizaciones de finales de 2006 de los programas de estabilidad; ii) ejecutar sus
   presupuestos para 2007 según lo planeado, evitando excesos en los gastos y empleando los
   ingresos no esperados para reducir el déficit público y la deuda pública; y iii) diseñar
   minuciosamente la política fiscal para 2008 con objeto de acelerar el ajuste hacia el objetivo a
   medio plazo para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado y evitar reforzar los
   desequilibrios macroeconómicos globales de aquellos que ya lo hayan logrado2.
   2.3.      Actualización de mayo de 2008 de las orientaciones generales de política
             económica dirigidas al país en materia presupuestaria
   El 14 de mayo de 2008, el Consejo adoptó una Recomendación relativa a la actualización de
   las orientaciones generales de política económica 2008 de los Estados miembros y de la
   2
           El texto completo de la declaración puede consultarse en:
           www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
           finalCLEAN.rtf
ES                                                       3                                            ES
 ---pagebreak---    Comunidad y sobre la ejecución de las políticas de empleo de los Estados miembros3. En
   materia de política presupuestaria, se recomendó a Bélgica reforzar «la consolidación
   presupuestaria» y «aplicar plenamente la estrategia destinada a garantizar la viabilidad a largo
   plazo de las finanzas públicas, incluido el control del gasto, los excedentes fiscales y una
   reducción continuada de la deuda pública». Por otra parte, se recomendó a todos los Estados
   miembros de la zona del euro que «sigan llevando a cabo la consolidación presupuestaria
   hacia sus objetivos a medio plazo conforme al Pacto de estabilidad y crecimiento,
   esforzándose por lograr un ajuste estructural anual igual, como mínimo, al 0,5 % del PIB
   como referencia» y «mejoren la solidez de sus haciendas públicas revisando el gasto público y
   la fiscalidad y modernizando la administración pública, para mejorar la productividad y la
   innovación, contribuyendo así al crecimiento económico, al empleo y a la viabilidad fiscal».
   2.4.      Evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación
             del programa nacional de reforma
   El 11 de diciembre de 2007, la Comisión adoptó su informe estratégico sobre la estrategia de
   Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, que incluye una evaluación del informe de
   octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma de Bélgica4. Ésta puede
   resumirse como se expone a continuación.
   El programa nacional de reforma de Bélgica plantea como principales prioridades a fin de
   impulsar el crecimiento y la creación de empleo: la viabilidad de las finanzas públicas; la
   reducción de los costes laborales, la creación de un mercado de trabajo más dinámico; la
   estimulación de la economía mediante inversión y reformas; el reforzamiento del sistema de
   seguridad social; y el fomento de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el
   crecimiento. Según la evaluación de la Comisión, Bélgica ha realizado avances satisfactorios
   en la aplicación de su programa nacional de reforma durante el periodo 2005-2007, a pesar de
   la ralentización del ritmo de reformas observada en 2007.
   Teniendo en cuenta los factores favorables y desfavorables detectados y los progresos
   alcanzados, la Comisión recomendó que se instase a Bélgica a conceder la máxima prioridad
   al reto planteado por la elevada presión fiscal sobre el factor trabajo, reforzando al mismo
   tiempo el saneamiento fiscal y mejorando los resultados del mercado de trabajo.
   Por otra parte, Bélgica deberá centrarse también en las áreas de: viabilidad a largo plazo de las
   finanzas públicas; competencia en los mercados del gas y la electricidad; I+D e innovación; y
   tasa de empleo de los trabajadores de más edad y de los grupos vulnerables.
   Basándose en el Informe Estratégico de la Comisión, el Consejo adoptó el 14 de mayo de
   2008 una Recomendación relativa a la actualización de 2008 de las Orientaciones Generales
   de Política Económica de los Estados miembros, incluidas las dirigidas a Bélgica.
   3
           DO L 139, 29.5.2008, p. 59.
   4
           Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, «Informe estratégico sobre la estrategia de Lisboa
           renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010)», 11.12.2007,
           COM(2007)803.
ES                                                    4                                                       ES
 ---pagebreak---                          Recuadro: Principales aspectos tratados en la evaluación
   De conformidad con el artículo 5, apartado 1 (programas de estabilidad), y con el artículo 9, apartado
   1 (programas de convergencia), del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, la evaluación debe:
   • Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas.
   • Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar
      si la senda de ajuste es adecuada.
   • Determinar si las medidas que se están adoptando o se propone adoptar para seguir esta senda de
      ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo.
   • Al evaluar la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, determinar si en coyunturas
      económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser
      más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del
      MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a
      medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las
      medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5% del
      PIB.
   • Al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo (para los Estados miembros que aún
      no lo hayan alcanzado) o permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los
      países que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de importantes reformas estructurales que
      tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el
      potencial de crecimiento) y, por consiguiente, un impacto verificable sobre la viabilidad a largo
      plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado
      respecto del valor de referencia del 3% del PIB y de que se prevea que la situación presupuestaria
      vuelva al objetivo a medio plazo dentro del periodo de programación), prestando especial atención
      a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar
      obligatorio financiado por capitalización.
   • Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las
      orientaciones generales de política económica.
   El realismo de los supuestos macroeconómicos del programa se evalúa haciendo referencia a las
   previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, empleando asimismo la
   metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios
   ajustados en función del ciclo.
   En la evaluación también se examina:
   • La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas
      públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el proceso de supervisión de las
      situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005
      sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (una Comunicación de
      la Comisión de 12 de octubre de 2006 establece el enfoque para la evaluación de la sostenibilidad a
      largo plazo5);
   • El grado de integración con el programa nacional de reforma, presentado por cada Estado miembro
      en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, y su informe de
      aplicación de octubre de 2007 (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones
      Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el
      Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los
      programas de estabilidad y de convergencia).
   5
            Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Sostenibilidad a largo plazo de las
            finanzas públicas en la UE», 12.10.2006, COM (2006) 574 final; y Comisión Europea, Dirección
ES                                                      5                                                        ES
 ---pagebreak---    • El cumplimiento del código de conducta, que, en particular, prescribe una estructura y un conjunto
     de cuadros de datos comunes para los programas de estabilidad y de convergencia6.
          General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), «The long-term sustainability of public finances
          in the European Union», Economía Europea, nº 4/2006.
   6
          «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el
          formato de los programas de estabilidad y de convergencia», aprobadas por el Consejo EcoFin de 11 de
          octubre de 2005.
ES                                                      6                                                         ES
 ---pagebreak---                                                Recomendación de
                                        DICTAMEN DEL CONSEJO
                                                        de
               sobre el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2007-2011)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al
   reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y
   coordinación de las políticas económicas7, y, en particular, su artículo 5, apartado 3,
   Vista la Recomendación de la Comisión,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:
   (1)     El [8 de julio de 2008], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de
           Bélgica, que abarca el periodo 2007-20118.
   (2)     En los últimos diez años, el PIB ha crecido aproximadamente el 2,25% por término
           medio, esto es, a una tasa ligeramente superior a la de la zona del euro. Este
           crecimiento del PIB relativamente elevado ha llevado a una disminución de la tasa de
           desempleo, mientras que la tasa de empleo (especialmente, la de los jóvenes y los
           trabajadores de más edad) y el número de horas trabajadas se han mantenido a un bajo
           nivel, como consecuencia de la alta presión fiscal sobre el trabajo y la rigidez del
           mercado laboral, de unas exigencias de búsqueda de empleo poco estrictas y de una
           baja edad de jubilación efectiva. El saldo presupuestario ha oscilado en torno a una
           situación de equilibrio desde 2000 (excepto en 2005), y el ratio de deuda, que había
           caído del 134% del PIB en 1993 al 108% del PIB en 2000, siguió su impresionante
           ritmo de reducción, situándose actualmente por debajo del 85% del PIB. Un aumento
           de la tasa de empleo, junto con unos saldos presupuestarios ambiciosos, contribuiría a
           la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública.
   7
           DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la
           siguiente dirección electrónica:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
   8
           La actualización se presentó más de cuatro meses y medio después del plazo del 1 de diciembre
           establecido en el código de conducta debido a que tras las elecciones federales de junio de 2007 se tardó
           más de lo previsto en formar un nuevo Gobierno con plenos poderes.
ES                                                       7                                                           ES
 ---pagebreak---    (3) Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del
       PIB real disminuiría del 2,8% en 2007 al 1,9% en 2008, para estabilizarse en los años
       siguientes en torno al 2%. Partiendo de la información disponible9, el escenario para
       2008 y 2009 parece basarse en unas hipótesis de crecimiento favorables habida cuenta
       del deterioro del marco exterior y del aumento de la inflación observados tras la
       finalización de las previsiones incluidas en el programa. Las hipótesis de crecimiento
       para 2010-2011 parecen globalmente verosímiles. Según la actualización del
       programa, la inflación aumentaría al 3,0% en 2008 y disminuiría al 1,75% durante el
       periodo 2009-2011. Las previsiones de inflación para 2008-2009 incluidas en el
       programa parecen optimistas habida cuenta de la notable subida de los precios de los
       productos básicos y de los alimentos transformados registrada en los últimos meses.
       Por otra parte, las previsiones de aumento del empleo de alrededor del 1% anual
       incluidas en la actualización del programa parecen relativamente elevadas teniendo en
       cuenta un crecimiento del PIB por debajo de su nivel potencial durante todo el periodo
       del programa. Aunque las previsiones del programa relativas al incremento de los
       salarios son bajas para 2008, para los años siguientes son demasiado elevadas (3,25%-
       3,5%), particularmente en comparación con la baja tasa de inflación prevista.
   (4) En 2007, el déficit de las administraciones públicas representaba el 0,2% del PIB,
       frente a un objetivo de superávit equivalente al 0,3% del PIB establecido en la anterior
       actualización del programa de estabilidad. Los peores resultados en 2007 se debieron a
       que el aumento de los gastos por encima de lo previsto sólo fue compensado
       parcialmente por un pequeño efecto de base positivo derivado de unos resultados en
       2006 mejores de lo previsto y de un aumento de los ingresos superior al esperado. Los
       gastos superiores a los planeados fueron la consecuencia, en particular, de un fuerte
       incremento de las subvenciones pagadas a las empresas en el marco del régimen de
       bonos para la prestación de servicios y de unos efectos de las medidas puntuales
       inferiores a lo previsto. La sorpresa positiva por el lado de los ingresos se derivó
       principalmente de unas cotizaciones sociales mayores de lo previsto y tuvo lugar a
       pesar de no haberse aplicado una serie de medidas puntuales de aumento de los
       ingresos previstas. De esta forma, la ejecución del presupuesto en 2007 no siguió
       totalmente la invitación formulada en el dictamen del Consejo de 27 de marzo de 2007
       sobre la anterior actualización del programa de estabilidad10 y las orientaciones
       formuladas por el Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política presupuestaria,
       dado que los ingresos no previstos se emplearon en un aumento de los gastos por
       encima de los presupuestados.
   (5) El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo definida en el
       programa es garantizar una reducción continua del aún elevado ratio de deuda, que
       pasaría de una cifra próxima al 85% del PIB en 2007 a aproximadamente el 71% del
       PIB en 2011, mediante una constitución gradual de superávit presupuestarios globales
       hasta el 1% del PIB en 2011, partiendo de una situación de equilibrio presupuestario
       en 2008. El superávit primario, que ha venido disminuyendo desde 2001 (del 7,0% al
       3,7% del PIB en 2007) paralelamente a los avances en la reducción de la deuda, se
       prevé que aumente hasta el 4,4% del PIB de aquí a 2011. Como consecuencia de los
       resultados peores de lo previsto en 2007, los objetivos presupuestarios (tanto en
   9
       En particular, la evaluación tiene en cuenta las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de
       la Comisión y la evaluación por la Comisión del informe de octubre de 2007 sobre la aplicación del
       programa nacional de reforma.
   10
       DO C 89/2 24.4.2007, p. 2.
ES                                                     8                                                        ES
 ---pagebreak---        términos nominales como en términos estructurales) son inferiores para todo el
       período del programa a los incluidos en la anterior actualización. El saldo estructural,
       calculado aplicando la metodología común, se espera que mejore de un déficit del
       0,25% del PIB en 2007 a un superávit de cerca del 1,5% del PIB en 2011. En
       comparación con lo previsto en la anterior actualización del programa de estabilidad,
       el logro del objetivo a medio plazo —superávit del 0,5% del PIB del saldo estructural
       (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas
       de carácter temporal)— se retrasa en un año, hasta 2009. El ajuste tendría lugar tanto
       por el lado de los gastos como por el de los ingresos. La reducción planeada del gasto
       de 0,7 puntos porcentuales del PIB en términos nominales se debería principalmente a
       la reducción del gasto de intereses que se derivaría de la disminución prevista del ratio
       de deuda. Los ingresos aumentarían en 0,5 puntos porcentuales del PIB, debido al
       aumento previsto de las bases impositivas. A diferencia de la anterior actualización, el
       programa no prevé explícitamente recurrir a nuevas medidas puntuales a partir de
       2008.
   (6) Los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previsto en el programa. En
       primer lugar, el marco macroeconómico podría ser peor que el previsto en la
       actualización del programa, especialmente en 2008 y 2009. En particular, las hipótesis
       optimistas en materia de empleo, salarios y aumento del consumo podrían haber
       llevado a una sobreestimación de los ingresos tributarios. Por otra parte, la previsión
       de elasticidad tributaria global parece demasiado elevada para 2008. En cuanto a los
       gastos primarios, el programa no incluye las medidas que parecen necesarias para
       alcanzar el ajuste planeado en un contexto de aumento de los gastos vinculados al
       envejecimiento de la población y de previsión de fuertes subidas salariales. Además,
       excluyendo la reducción de los gastos de intereses, la composición del ajuste se
       realizaría principalmente por el lado de los ingresos, lo que posiblemente reducirá la
       sostenibilidad del mismo. Por último, aunque el presupuesto se ha mantenido
       globalmente equilibrado durante los últimos años, se ha retrasado el logro de los
       superávit presupuestarios establecidos como objetivo. A pesar de las buenas
       condiciones macroeconómicas en 2007, el objetivo global no se alcanzó al no haberse
       formado un gobierno con plenos poderes tras las elecciones generales celebradas en
       junio. En 2008, parecen necesarias nuevas medidas para alcanzar el objetivo. A la luz
       de los riesgos mencionados anteriormente para las perspectivas macroeconómicas y
       para los objetivos presupuestarios, es probable que la evolución del ratio de deuda sea
       menos favorable que la prevista en el programa, aunque la deuda seguiría una firme
       tendencia decreciente.
   (7) A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa
       podría no ser suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo de aquí a
       2009, según se prevé en el programa. Sin embargo, durante todo el periodo que abarca
       el programa se lograría un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase
       el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones cíclicas normales. El ritmo de ajuste
       hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá reforzarse en 2008
       mediante la aplicación de nuevas medidas presupuestarias estructurales en el contexto
       del ejercicio de control presupuestario previsto con objeto de garantizar el logro del
       equilibrio presupuestario. En 2009, deberá apoyarse en nuevas medidas,
       particularmente por el lado del gasto, para permitir la mejora mínima del 0,5% del PIB
       especificada en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el logro del objetivo a medio
       plazo según lo previsto. El Consejo también observa que los planes presupuestarios
       para 2008 no son totalmente compatibles con las orientaciones en materia de política
ES                                             9                                                 ES
 ---pagebreak---            presupuestaria formuladas por el Eurogrupo en abril de 2007. Aunque podría
           disminuir menos que lo previsto en el programa, el ratio de deuda disminuiría
           suficientemente hacia el valor de referencia a lo largo del periodo cubierto por el
           programa.
   (8)     Bélgica parece afrontar un nivel de riesgo medio en cuanto a la sostenibilidad de su
           hacienda pública. Los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto
           a largo plazo serían superiores a la media de EU-27, debido particularmente a un
           aumento relativamente elevado de la proporción que representan los gastos de
           pensiones en el PIB. La edad de jubilación efectiva de Bélgica es una de las más bajas
           de Europa, y aumentarla es el objetivo del «Pacto entre Generaciones», que introduce
           una serie de cambios en el sistema de pensiones. Aunque esta reforma representa un
           paso en la dirección adecuada, las previsiones a escala nacional muestran que no
           reduciría la brecha de sostenibilidad. La situación presupuestaria en 2007, según la
           estimación del programa, aunque es ligeramente peor que la situación de partida del
           programa anterior, contribuiría a compensar los efectos del envejecimiento de la
           población sobre el presupuesto a largo plazo. No obstante, no bastaría para
           contrarrestar totalmente las futuras presiones sobre el gasto. El mantenimiento de unos
           altos superávit primarios a largo plazo, la reducción del ratio de deuda por debajo del
           valor de referencia establecido en el Tratado y la aplicación de nuevas medidas
           tendentes a limitar el aumento substancial de los gastos vinculados al envejecimiento
           de la población contribuirían a reducir los riesgos para la viabilidad de la hacienda
           pública.
   (9)     El programa de estabilidad parece compatible en cierta medida con el informe de
           octubre de 2007 sobre la aplicación del programa nacional de reforma. En particular,
           ambos informes consideran la sostenibilidad de la hacienda pública a la luz del
           envejecimiento de la población, que representa un reto fundamental para la economía
           belga. Sin embargo, el programa de estabilidad no contiene una evaluación cualitativa
           de las repercusiones generales del informe de aplicación de octubre de 2007 del
           programa nacional de reforma dentro de la estrategia fiscal a medio plazo, ni
           información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios directos de las
           principales reformas contempladas en el programa nacional de reforma. Por otra parte,
           sus previsiones presupuestarias no tienen en cuenta las implicaciones para la hacienda
           pública de las medidas ya aplicadas en el marco del programa nacional de reforma.
   (10)    La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las
           orientaciones generales de política económica por país incluidas en las Directrices
           integradas y las orientaciones para los Estados miembros de la zona del euro en el
           ámbito de las políticas presupuestarias formuladas en el contexto de la Estrategia de
           Lisboa.
   (11)    En cuanto a los requisitos en materia de datos que establece el código de conducta para
           los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los
           datos obligatorios y opcionales11.
   De forma general puede concluirse que, tras una impresionante reducción del ratio de deuda a
   partir de 1993, hasta el 85% en 2007, el programa contempla una reducción continua y rápida
   11
           En particular no se facilitaron los datos sobre saldos sectoriales.
ES                                                         10                                      ES
 ---pagebreak---    mediante una constitución progresiva de superávit globales tras el deterioro presupuestario
   sufrido en 2007. El saneamiento presupuestario se basaría principalmente en una reducción de
   los gastos de intereses y un aumento de los ingresos presupuestarios, mientras que los
   esfuerzos de reducción de los gastos primarios seguirían siendo limitados. Existen riesgos
   para el logro de los objetivos presupuestarios, particularmente habida cuenta de que las
   hipótesis macroeconómicas subyacentes son relativamente favorables y del hecho de que el
   programa no especifica medidas que parecen necesarias para alcanzar los objetivos. El ajuste
   hacia el objetivo a medio plazo no parece ser suficiente en 2008 y parece poco probable el
   logro de este en 2009, según lo previsto, si no se adoptan nuevas medidas.
   A la luz de la anterior evaluación y teniendo en cuenta las orientaciones adoptadas por el
   Eurogrupo en abril de 2007 en materia de política fiscal, se insta a Bélgica a:
   (i)     garantizar el logro del objetivo de equilibrio presupuestario en 2008 y del objetivo a
   medio plazo en 2009, realizando la mejora mínima anual del saldo estructural (0,5% del PIB),
   particularmente mediante la aplicación de nuevas medidas estructurales, sobre todo por el
   lado del gasto;
   (ii)    a la luz del aún elevado nivel de deuda y del incremento previsto de los gastos
   vinculados al envejecimiento de la población, seguir abordando la sostenibilidad a largo plazo
   de las finanzas públicas obteniendo altos superávit primarios estructurales y aplicando
   medidas de reforma tendentes a aumentar la tasa de empleo y el potencial de crecimiento y a
   reducir los costes del envejecimiento de la población sobre el presupuesto.
ES                                                11                                              ES
 ---pagebreak---          Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias
                                                                 2006       2007       2008        2009       2010        2011
                                            PE Abr 2008           2,8        2,7         1,9        2,0        2,0         2,0
                 PIB real
                                           COM Abr 2008           2,8        2,7         1,7        1,5         –           –
              (% variación)
                                            PE Dic 2006           2,7        2,2         2,1        2,2        2,2          –
                                            PE Abr 2008           2,3        1,8         3,0        1,7        1,8         1,8
             Inflación IPCA
                                           COM Abr 2008           2,3        1,8         3,6        2,3         –           –
                    (%)
                                            PE Dic 2006           2,4        1,9         1,8        1,8        1,9          –
                                            PE Abr 2008           0,1        0,3        -0,1       -0,4       -0,5        -0,8
        Brecha de producción 1
                                          COM Abr 20082           0,1        0,3        -0,3       -1,0         –           –
         (% del PIB potencial)
                                            PE Dic 2006          -0,3       -0,4        -0,4       -0,4       -0,3          –
    Saldo neto de las operaciones           PE Abr 2008            –          –           –          –          –           –
      financieras con el resto del         COM Abr 2008           3,4        3,2         2,6        2,4         –           –
                  mundo
               (% del PIB)                  PE Dic 2006           2,0        2,0         2,2        2,4        2,7          –
     Saldo presupuestario de las            PE Abr 2008           0,3       -0,2         0,0        0,3        0,7         1,0
       administraciones públicas           COM Abr 2008           0,3       -0,2        -0,4       -0,6         –           –
               (% del PIB)                  PE Dic 2006           0,0        0,3         0,5        0,7        0,9          –
                                            PE Abr 2008           4,3        3,7         3,7        3,8        4,1         4,3
             Saldo primario
                                           COM Abr 2008           4,3        3,7         3,3        2,9         –           –
               (% del PIB)
                                            PE Dic 2006           4,1        4,2         4,1        4,1        4,2          –
    Saldo presupuestario ajustado           PE Abr 2008           0,3       -0,4         0,0        0,5        1,0         1,4
          en función del ciclo1            COM Abr 2008           0,3       -0,3        -0,2       -0,1         –           –
               (% del PIB)                  PE Dic 2006           0,2        0,5         0,7        0,9        1,1          –
                                            PE Abr 2008          -0,4       -0,3         0,0        0,5        1,0         1,4
           Saldo estructural 3
                                           COM Abr 2008          -0,6       -0,3        -0,2       -0,1         –           –
               (% del PIB)
                                            PE Dic 20064         -0,4        0,1          –          –          –           –
                                            PE Abr 2008          88,2       84,9       81,5        78,1       74,7        71,1
          Deuda pública bruta
                                           COM Abr 2008          88,2       84,9       81,9        79,9         –           –
               (% del PIB)
                                            PE Dic 2006          87,7       83,9       80,4        76,6       72,6          –
      Notas:
      1
        Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo recalculados por los servicios de la Comisión partiendo
   de los datos del programa.
      2
        Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,5%, el 2,5%, el 2,2% y el 2.2%, respectivamente, en 2006,
   2007, 2008 y 2009.
      3
        Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter
   temporal. Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal representan el 0,7% del PIB en 2006 (reducción del
   déficit) y el 0,1% del PIB en 2007 (aumento del déficit) según el programa más reciente, y el 0,9% del PIB in 2006
   (reducción del déficit) y el 0,1% del PIB en 2007 (aumento del déficit).
      4
        En la actualización de diciembre de 2006 del programa de estabilidad no se proporciona información sobre la aplicación
   de medidas puntuales en el período 2008-2010
      Fuente:
      Programa de estabilidad (PE); previsiones de los servicios de la Comisión (COM) de la primavera de 2008; cálculos de
   los servicios de la Comisión.
ES                                                              12                                                             ES


Avis juridique important

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31985K0122

85/122/CECA: Recomendación de la Comisión, de 4 de febrero de 1985, por la que se modifica la Recomendación n° 1835/81/CECA relativa a las obligaciones de publicación de las listas de precios y de las condiciones de venta, así como a las prácticas prohibidas en el comercio del acero

Diario Oficial n° L 046 de 15/02/1985 p. 0054 - 0055 Edición especial en español: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0160  Edición especial en portugués: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0160

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 4 de febrero de 1985    por la que se modifica la Recomendación   n º 1835/81/CECA relativa a las obligaciones   de publicación de las listas de precios y de las   condiciones de venta , así como a las prácticas   prohibidas en el comercio del acero     ( 85/122/CECA )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del   Carbón y del Acero y , en particular , el apartado 3 de su   artículo 63 ,    Considerando lo siguiente :    Con arreglo a la Recomendación n º 1835/81/CECA de la   Comisión (1) , modificada en último lugar por la   Recomendación n º 1946/84/CECA (2) , los Estados   miembros están obligados a imponer a las empresas de   distribución de acero , a partir del 1 de   enero de 1983 y hasta el 31 de diciembre de   1985 , normas relativas a la publicación de los precios y   condiciones de venta de los aceros y a las prácticas   prohibidas en el comercio del acero .    No quedan sometidos a dichas normas , en particular :     - los comerciantes de acero llamados « de segunda   mano » que compren exclusivamente a otros comerciantes de   la Comunidad , cualquiera que sea su volumen de   reventa ,     - los comerciantes de todas clases cuyo volumen de   reventa anual , incluyendo los de sus filiales o   sucursales , sea inferior a 3 000 toneladas de aceros   especiales o a 6 000 toneladas de aceros de todas clases .    Los comerciantes de acero citados , cuya importancia es   limitada pero cuya influencia , por razón de su número ,   no debe menospreciarse , no suelen ejercer normalmente un   papel preponderante en el mercado ; no obstante , la   experiencia demuestra que , a causa de la libertad de   acción de que gozan , los comerciantes de acero de   dimensiones reducidas o de segunda mano han observado   un comportamiento determinado para el nivel   de precios de determinadas clases o calidades   de aceros de diversas regiones de la Comunidad , en   las que se han comprobado desequilibrios en el mercado y en   la actividad comercial .    En consecuencia , es conveniente no excluir del ámbito   de aplicación de las disposiciones correspondientes a un   número muy considerable de comerciantes de acero cuya   acción puede ser perjudicial para el mantenimiento de los   precios y conducir a situaciones discriminatorias .    Para la buena marcha del mercado del acero , que se   encontrará en una fase decisiva durante el año 1985 , es   importante que todos los comerciantes de acero queden en   adelante sometidos a las disposiciones correspondientes .    Sin embargo , no es indispensable que todos los pequeños   comerciantes estén sujetos al conjunto de normas impuestas   hasta el presente a los comerciantes más importantes ;   algunos de los pequeños comerciantes pueden ser   dispensados de la publicidad de los precios y condiciones de   venta , en tanto en cuanto los precios que aplican están   necesariamente relacionados , con un margen adecuado , con   los precios publicados por los comerciantes y productores   que los abastecen .    Es conveniente asimismo procurar que no se someta a los   pequeños comerciantes a limitaciones administrativas   desproporcionadas a su modo de actividad y de gestión   habitual , de la misma manera que no es procedente hacer   excesivamente pesadas las tareas de los servicios de los   Estados miembros encargados de la aplicación de la   Recomendación n º 1835/81/CECA . Por otro lado , es   necesario limitar ésta a las empresas u organismos que   ejerzan habitualmente una actividad de distribución   distinta de la venta a los consumidores domésticos   o al artesanado .    En efecto , es suficiente con que los comerciantes que no   se hallen sometidos a la publicidad de los precios y   condiciones de venta , estén obligados a disponer de una   lista propia para justificar que los precios se han aplicado   en las condiciones previstas en los artículos 8 a 15 de la   Recomendación n º 1835/81/CECA , y para demostrar   que no han procedido a ventas discriminatorias aplicando   condiciones desiguales a transacciones comparables ;   de la misma forma , los comerciantes de acero   que realicen un ajuste con ofertas de otros   comerciantes exentos de la obligación de publicidad ,   deben justificar que se cumplían las condiciones   requeridas para dicho ajuste y demostrar que el mismo les   fue impuesto por la competencia efectiva del citado   comerciante ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    Se modificará la Recomendación n º 1835/81/CECA del   modo siguiente :    1 ) El apartado 1 del artículo 2 será sustituido por   el texto siguiente :     « 1 . Quedarán sometidas a la presente   Recomendación las empresas de distribución de la   Comunidad que efectúen por cuenta propia ventas directas   y/o ventas en almacén , dentro del mercado común ,   de los productos de acero definidos en el Anexo I del   Tratado , con excepción de la chatarra , siempre que :     - no constituyan organizaciones de venta con arreglo a   la Decisión n º 30 - 53 (1) , modificada por la   Decisión n º 1834/81/CECA (2)    o     - ejerzan habitualmente una actividad de distribución   distinta de la venta a los consumidores domésticos o   los artesanos ,    en lo sucesivo denominadas " comerciantes de acero " .    (1) DO CECA de 4 . 5 . 1953 , p. 109 .    (2) DO n º L 184 de 4 . 7 . 1981 , p. 7 . »    2 ) En el artículo 2 , se suprimirá del apartado 3 ,   y el apartado 4 pasará a ser el apartado 3 .    3 ) El artículo 3 será sustituido por el texto   siguiente :     « Artículo 3    1 . Los comerciantes de acero cuyo volumen de ventas   entre el 1 º de enero y el 31 de diciembre de 1984 haya   sido de más de 2 000 toneladas de aceros especiales o de   más de 4 000 toneladas de aceros de todas clases ,   estarán obligados a publicar listas de precios y   condiciones de venta para las ventas directas y las ventas   en almacén , con arreglo a lo dispuesto en los   artículos 4 a 8 , y comunicarlas a un servicio designado   por el Estado miembro .    Una sociedad matriz del comercio del acero podrá   publicar listas de precios y condiciones de venta válidas   asimismo para sus filiales y sucursales .    2 . Los comerciantes de acero dispensados de publicar   listas de precios y condiciones de venta por no cumplir las   condiciones indicadas en el apartado 1 estarán   obligados , no obstante , a establecer una lista propia y   mantenerla a disposición del servicio designado por el   Estado miembro a los efectos de las verificaciones previstas   en el artículo 15 . »    Artículo 2    Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias   para cumplir la presente Recomendación a más tardar el   1 º de marzo de 1985 . Informarán de ello inmediatamente   a la Comisión .    Artículo 3    Los destinatarios de la presente Recomendación serán   los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 4 de febrero de 1985 .    Por la Comisión    Karl-Heinz NARJES    Vicepresidente    (1) DO n º L 184 de 4 . 7 . 1981 , p. 9 .    (2) DO n º L 180 de 7 . 7 . 1984 , p. 28 .


Avis juridique important

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31976H0223

76/223/CEE: Recomendación de la Comisión, de 5 de febrero de 1976, dirigida a los Estados miembros y relativa a las unidades de medida a las que se hace referencia en los Convenios sobre patentes

Diario Oficial n° L 043 de 19/02/1976 p. 0022 - 0024 Edición especial griega: Capítulo 13 Tomo 3 p. 0192  Edición especial en español: Capítulo 13 Tomo 4 p. 0241  Edición especial en portugués: Capítulo 13 Tomo 4 p. 0241

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 5 de febrero de 1976    dirigida a los Estados miembros y relativa a las   unidades de medida a las que se hace referencia en   los Convenios sobre patentes     ( 76/223/CEE )     I    1 . El Consejo adoptó , el 18 de octubre de 1971 , la   Directiva 71/354/CEE relativa a la aproximación de las   legislaciones de los Estados miembros en materia de   unidades de medida (1) . Esta Directiva se ha completado   mediante las Actas relativas a la adhesión las   Comunidades Europeas del Reino de Dinamarca , Irlanda ,   Reino de Noruega y Reino Unido de Gran Bretaña e   Irlanda del Norte (2) con el fin de tomar en   consideración las unidades del sistema imperial ,   vigentes en el Reino Unido y en Irlanda .    El objetivo de la Directiva es clarificar y simplificar   el ámbito de las unidades de medida , estableciendo con   carácter obligatorio el empleo de las unidades del   sistema internacional ( unidades SI ) tal y como están   definidas en la Conferencia general de pesos y medidas   ( CGPM ) instituida por la convención del metro ,   firmada en París el 20 de mayo de 1875 , a que se   adhieren todos los Estados miembros .    La decisión del Consejo de establecer con carácter   obligatorio el empleo del sistema SI , tenía una gran   importancia , incluso antes de que se ampliase la   Comunidad . En efecto , si bien en todos Estados miembros   originarios se utilizaba el sistema métrico , los   sistemas de unidades no eran iguales , debido a la   coexistencia de varios « sistemas métricos » :   por ejemplo , los sistemas CGS ( centímetro , gramo ,   segundo ) , MTS ( metro , tonelada , segundo ) ,   MKfS ( metro , kilogramo fuerza , segundo ) , MKS   ( metro , kilogramo , segundo ) y , por último , el   sistema MKSA de Giorgi ( metro , kilogramo , segundo ,   amperio ) que , finalmente , ha llevado a las   unidades del sistema internacional ( SI ) actual ,   reconocido a nivel mundial , y el único que la directiva   establece como obligatorio . Por otra parte , y dado que   la Conferencia general de pesos y medidas había   confirmado y reconocido la coherencía del sistema   internacional ( SI ) , el Consejo , a propuesta de la   Comisión , decidió adoptar este sistema de unidades   y declararlo oficial y obligatorio .    En este sistema , la derivación de unidades se efectúa   por combinación de unidades básicas , sin utilizar   factores numéricos , por lo que , en este aspecto ,   difiere totalmente de otros sistemas de unidades .    La Directiva , tal y como ha quedado modificado por las   Actas de adhesión , establece el procedimiento y las   etapas que permitan la desaparición progresiva de las   unidades que no pertenezcan al SI , en particular , las del   sistema imperial británico , y está especialmente   encaminada a lograr la utilización única y exclusiva   de las unidades del sistema internacional en todos   los Estados miembros de las Comunidades .    El campo de aplicación de la Directiva está   claramente especificado en el artículo 2 , en el que   se indica que la obligación de utilizar las unidades   SI se refiere a :     « los instrumentos de medida empleados , las medidas   efectuadas y las magnitudes que se expresen en unidades   tanto en la economía , como en la sanidad y   seguridad públicas , y en la administración » .    El artículo 3 establece como únicas excepciones para su   aplicación , la navegación aérea y marítima y el   tráfico ferroviario .    2 . El 5 de octubre de 1973 , en Munich , los nueve   Estados miembros de la Comunidad , así como un   determinado número de Estados no miembros , firmaron el   Convenio sobre la concesión de patentes que incluye ,   entre otros documentos que figuran en su anexo , su   propio reglamento de ejecución .    El objetivo del Convenio es mejorar la protección de las   patentes , especialmente estableciendo un procedimiento   común de concesión de las mismas .    La tercera parte del Convenio , y más concretamente su   capítulo 1 , regula el depósito de la solicitud de   patente europea y los requisitos que se deben cumplir   ( artículos 75 a 86 ) , mientras que la tercera parte   del reglamento de ejecución ( tomado del « Patent   Cooperation Treaty » , firmado en 1970 ) completa   las disposiciones de forma más detallada   ( art. 24 al 36 ) . Visto el ámbito de aplicación de   la Directiva ( unidades de medida ) tal como ha sido   expuesto anteriormente , tanto los documentos de la solicitud   de patente europea como las patentes en sí quedan sujetos   a la misma , lo cual significa que los Estados miembros   están obligados a utilizar las unidades SI en los   documentos relacionados con las patentes .    Sin embargo , la regla 35/12 del reglamento de ejecución   del Convenio podría conducir a una interpretación   diferente .    Está redactada de la siguiente forma :     « ( 12 ) las unidades de peso y de medida deberán   expresarse según el sistema métrico ; si se utilizase   otro sistema , deberán transformarse y expresarse en el   sistema métrico . Las temperaturas deberán figurar en   grados centígrados ; si se utilizase otro sistema ,   habrá que transformar dichas temperatura a la escala   centígrada . Las densidades se expresarán en   unidades métricas . En el caso de las otras   indicaciones físicas , deberán utilizarse   las unidades reconocidas internacionalmente ;   para las fórmulas matemáticas , los símbolos   generalmente en uso ; y para las fórmulas químicas ,   los símbolos , pesos atómicos y fórmulas   moleculares generalmente en uso . Como norma   general , únicamente los términos , signos   y símbolos técnicos normalmente aceptados en   el campo en cuestión , podrán ser utilizados » .    Este texto no es suficientemente claro , destacando ,   especialmente , los puntos siguientes :    a ) En el texto citado sólo se habla del « sistema   métrico » y , como se ha indicado anteriormente , hay   numerosos « sistemas métricos » . Si cualquiera de   ellos puede utilizarse , esta regla implica una regresión   respecto a las decisiones internacionales de la Conferencia   general de pesos y medidas y a la Directiva comunitaria que   autorizan únicamente el empleo de las unidades SI ,   dando pie a confusión . Si , por el contrario , la   intención de los redactores hubiere sido autorizar   únicamente las unidades del sistema SI , la redacción   es inadecuada y la referencia al « sistema métrico »   insuficiente .    b ) La primera frase del texto exige la utilización del   sistema métrico , bien solo , bien junto a otras unidades   si se utilizan . Por el contrario , el texto indica más   adelante , tras haber mencionado las temperaturas y las   densidades :     « deberán utilizarse , para las restantes indicaciones   físicas , las unidades de uso internacional ... »    Estos dos pasajes no son contradictorios si se considera   que « las unidades de uso internacional » , y el   « sistema métrico » son , en este texto , dos   expresiones equivalentes para indicar las unidades .   Pero el segundo pasaje parece que se refiera   a las unidades en uso en algunos países   donde no se emplean las SI . Esta interpretación ,   que justifica al parecer , la formulación « unidades   de uso internacional » , por otro lado , demasiado vaga ,   entraría , sin embargo , en contradicción con la   primera frase del texto y sería incompatible con la   Directiva relativa a las unidades de medida .    c ) En el texto francés se indica que « las   temperaturas deben expresarse en grados centígrados » ,   mientras que los textos alemán e inglés utilizan la   expresión « Celsius » , el único término   reconocido a nivel internacional , incluidos los países   francófonos . Es necesario subrayar tanto la incorrección   del término utilizado en francés , así como   la restricción a grados Celsius ( mientras   que la utilización de los grados Kelvin , igualmente   permitida por el sistema SI , es preferible cuando se   trata de temperaturas bajas ) en los textos alemán e   inglés . Por último , habrá que evitar cualquier   divergencia entre las versiones lingueísticas , en   cumplimiento del artículo 177 párrafo 1 del   Convenio , según el cual las tres redacciones ,   inglesa , francesa y alemana , dan fe .    d ) La frase « las densidades se expresarán en unidades   métricas » es también incorrecta a nivel científico .   Las densidades son , en efecto , simples relaciones de masas   sin dimensión y , consecuentemente , su expresión en   uno u otro sistema no ha lugar .    En definitiva , este párrafo del Convenio de patentes   conducirá con seguridad a dificultades a nivel de   interpretación y ejecución , ya que los términos   científicos han sido empleados inadecuadamente .    Consecuentemente , cualquiera que sea la importancia que   se le haya otorgado a este problema en el momento de la   redacción del Convenio de patentes , será indispensable ,   a fin de garantizar una aplicación uniforme de la regla 35   ( 12 ) , que sea objeto , en primer lugar , de una   interpretación común y homogénea , para proceder ,   posteriormente , a mejorar su redactado .    II    Por tales motivos , y en virtud de las disposiciones del   Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea   y , en particular , su artículo 155 , la Comisión   recomienda a los Estados miembros :    1 . hacer una declaración conjunta de interpretación   según la cual aplicarán la regla 35 ( 12 ) del   reglamento de ejecución del Convenio sobre la concesión   de patentes europeas , firmada en Munich el 5 de   octubre de 1973 , con arreglo a los resultados de los   trabajos de la Conferencia general de pesos y medidas   que ha definido el sistema internacional y las   unidades de medida que éste incluye ;    2 . esforzarse para que las otras partes signatarias del   Convenio sobre la concesión de patentes europeas   adopten esta misma posición .    Hecho en Bruselas , el 5 de febrero de 1976 .    Por la Comisión    Finn GUNDELACH    Miembro de la Comisión    (1) DO n º L 243 de 29 . 10 . 1971 , p. 29 .    (2) DO n º L 73 de 25 . 3 . 1972 , p. 119 .