title: Recomendación del Consejo, de 10 de julio de 2012 , relativa a la aplicación de las orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya moneda es el euro

text:
               24.7.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 219/95

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 10 de julio de 2012
   relativa a la aplicación de las orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya moneda es el euro
   2012/C 219/28
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 136, leído en relación con su artículo 121, apartado 2,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Desde su creación, el Eurogrupo ha tenido un papel central y una especial responsabilidad en la gobernanza económica de la zona del euro. La crisis económica ha puesto claramente de relieve las estrechas interrelaciones existentes dentro de ella, que hacen aún más perentoria la adopción de una estrategia conjunta coherente que tenga en cuenta los intensos efectos de rebosamiento entre los países cuya moneda es el euro, así como la creación de unos mecanismos eficaces de coordinación política que permitan reaccionar con presteza a los cambios de la situación económica.

               (2)

               El Consejo ha publicado recomendaciones específicas para cada uno de los Estados miembros cuya moneda es el euro («Estados miembros pertenecientes a la zona del euro»). Estas recomendaciones, que abordan los retos económicos a escala nacional, constituyen al mismo tiempo un factor clave para la estabilidad y el crecimiento de la zona del euro en su conjunto. Por otra parte, los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro se han comprometido a acometer nuevas reformas de profundo calado en el ámbito del Pacto por el Euro Plus, con el objetivo de promover la competitividad y el empleo, contribuir a la viabilidad de la hacienda pública y reforzar la estabilidad financiera. El 2 de marzo de 2012, los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro y otros ocho Estados miembros («Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro») firmaron un Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la unión económica y monetaria en el que acordaron velar por que todas las grandes reformas de política económica que se propongan adoptar se debatan previamente y, en caso necesario, se coordinen entre ellos. La coordinación previa en el contexto de la zona del euro, mediante la presentación de los proyectos de presupuesto y el análisis de las grandes reformas de política económica que se hayan previsto, contribuirá a que se tengan en cuenta los efectos de rebosamiento de las medidas nacionales en la zona del euro en su conjunto.

               (3)

               La existencia de marcos presupuestarios bien concebidos que contribuyan a una buena gobernanza presupuestaria a escala nacional constituye un elemento clave para una gestión sana de la hacienda pública y contribuye a su sostenibilidad en toda la zona del euro. En julio y octubre de 2011, los Jefes de Estado o de Gobierno pertenecientes a la zona del euro se comprometieron a adoptar unos marcos presupuestarios nacionales conformes a la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (1) ya antes de finalizar 2012, esto es, con adelanto a lo previsto en la Directiva, y a ir más allá de las exigencias contenidas en ella. Además, el 2 de marzo de 2012, con la firma del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la unión económica y monetaria, los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro, junto con ocho Estados miembros no pertenecientes a dicha zona, se comprometieron a reforzar aún más la gobernanza presupuestaria a escala nacional, en particular adoptando normas vinculantes con el fin de alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo en la situación presupuestaria de las administraciones públicas.

               (4)

               Las medidas de saneamiento presupuestario son un elemento esencial de la estrategia para superar la crisis en la zona del euro. El marco presupuestario de la UE permite a los Estados miembros avanzar a ritmos diferentes en ese proceso de saneamiento, en función de su margen de maniobra presupuestario y de su situación macroeconómica. Tanto el Pacto de estabilidad y crecimiento como el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la unión económica y monetaria conceden particular importancia a los equilibrios estructurales, lo que permite tener en cuenta los efectos cíclicos y las medidas puntuales sobre los equilibrios presupuestarios globales. La eficacia de las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones del Consejo sobre la corrección del déficit excesivo se evaluará con criterios estructurales. Una adecuada combinación de medidas de saneamiento es fundamental para aumentar la confianza en el carácter permanente del saneamiento en la zona del euro y limitar sus efectos negativos a corto plazo sobre el crecimiento. Se debe dar prioridad a los gastos que favorezcan el crecimiento, en particular a los gastos de inversión; en varios Estados miembros pertencientes a la zona del euro se podrían seleccionar proyectos de inversión productiva cuyos beneficios, tanto a nivel social como privado, superarían los generados por los bajos tipos de interés actuales. Urge reformar los derechos a largo plazo, en particular en el campo de la sanidad y las pensiones, para sustentar la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Una política fiscal adecuada, que grave en menor medida las rentas del trabajo, amplíe las bases imponibles y luche más eficazmente contra la evasión fiscal, contribuiría al saneamiento, aumentando al mismo tiempo la competitividad y creando unas condiciones más favorables para el crecimiento.

               (5)

               La estabilidad y el buen funcionamiento del sistema financiero son condiciones previas indispensables para evitar la amenaza de un «decenio perdido» de crecimiento lento en la zona del euro y para reforzar la confianza de los inversores. Puesto que es necesario reducir aún más el efecto de apalancamiento de los balances de los bancos, es importante garantizar que esa reducción se lleve a cabo de una manera ordenada que permita mantener un flujo de crédito adecuado a la economía real. Para contrarrestar la tendencia emergente a la fragmentación de los mercados financieros, es preciso avanzar en la integración de las estructuras y prácticas de supervisión, así como en la gestión de las crisis transfronterizas.

               (6)

               Una corrección ordenada de los desequilibrios macroeconómicos dentro de la zona del euro es crucial para garantizar una estabilidad y un crecimiento sostenible en ella. El proceso de reducción de los desequilibrios ha comenzado, pero debe continuar a un ritmo sostenido. La urgencia de las medidas destinadas a corregir los desequilibrios es aún mayor en los países con déficit, en los que son necesarias reformas para mejorar la competitividad y facilitar la reasignación de recursos hacia los sectores de bienes comercializables. Al mismo tiempo, los países con superávit pueden contribuir a reequilibrar la situación eliminando los obstáculos innecesarios, reglamentarios y de otra índole, que lastran la demanda interna, las actividades no comercializables y las oportunidades de inversión.

               (7)

               El reconocimiento de la interdependencia de las economías de los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro y de las ventajas que la estabilidad en esta unión monetaria puede generar para sus miembros y para toda la Unión es una condición previa para un mayor crecimiento de la unión económica. Con la vista puesta en el futuro, los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro tendrán que profundizar su integración para alcanzar una plena unión económica y monetaria.

               (8)

               El Parlamento Europeo ha sido debidamente asociado al Semestre Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo (2), y, el 15 de febrero de 2012, adoptó sendas resoluciones sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012 y sobre la contribución al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012.

         RECOMIENDA a los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro que adopten medidas, a título individual y colectivo, sin perjuicio de las competencias del Consejo en materia de coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros, pero sobre todo en el contexto de la coordinación de la política económica en el marco del Eurogrupo, en el período 2012-2013 para:

               1.

               Reforzar los métodos de trabajo del Eurogrupo a fin de que este pueda asumir la responsabilidad de la estrategia conjunta en la zona del euro y responder eficazmente a los cambios que se produzcan en el entorno económico, así como dirigir la política de coordinación económica en el contexto del marco de supervisión reforzado que se aplica a los Estados miembros perteneciente a la zona del euro.

               2.

               Intensificar la cooperación política en el Eurogrupo compartiendo las informaciones y examinando los planes presupuestarios y las grandes reformas previstas con posibles efectos de rebosamiento en la zona del euro; velar por que se apliquen las reformas que sean necesarias para dotar de estabilidad y consistencia a la zona del euro y, en particular, garantizar que se apliquen las recomendaciones que el Consejo ha dirigido a cada Estado miembro perteneciente a la zona del euro, que, aun estando concebidas fundamentalmente para dar respuesta a los retos existentes a escala nacional, también repercuten en la zona del euro en su conjunto.

               3.

               Reforzar la disciplina y las instituciones presupuestarias nacionales y subnacionales, con objeto de reforzar la confianza de los mercados en la viabilidad a medio y largo plazo de la hacienda pública en la zona del euro, y adoptar anticipadamente, con arreglo a lo decidido por los Jefes de Estado o de Gobierno en julio y octubre de 2011 y el 2 de marzo de 2012, la transposición de la Directiva 2011/85/UE antes de que finalice 2012 y fortalecer aún mas la gobernanza presupuestaria, en particular incorporando en los ordenamientos nacionales de todos los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro las normas relativas al equilibrio presupuestario estructural y los mecanismos automáticos de corrección.

               4.

               Basándose en las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 y 2 de marzo de 2012, garantizar una estrategia conjunta coherente en materia presupuestaria en la zona del euro, llevando a cabo el saneamiento preconizado en las recomendaciones y decisiones del Consejo, en concordancia con las reglas del Pacto de estabilidad y crecimiento, que tienen en cuenta la situación macrofinanciera específica de cada país. Los Estados miembros cuyas primas de riesgo son elevadas o corren peligro de serlo deben limitar las desviaciones de sus objetivos de saldo nominal, incluso en caso de una coyuntura macroeconómica peor de la esperada; los otros Estados miembros deben dejar que los estabilizadores automáticos cumplan su función con arreglo al proceso de ajuste evaluado con criterios estructurales y estar preparados para revisar el ritmo del saneamiento presupuestario en caso de un nuevo deterioro de la situación macroeconómica. La estructura de los gastos y de los ingresos públicos debe reflejar el efecto sobre el crecimiento de las partidas de gastos y de las fuentes de ingresos. En particular, todos los márgenes presupuestarios disponibles deben utilizarse para impulsar la inversión pública en la zona del euro, teniendo especialmente en cuenta las diferencias en los costes de financiación de un país a otro.

               5.

               Adoptar medidas para mejorar el funcionamiento y la estabilidad del sistema financiero en la zona del euro. Acelerar las etapas que deben conducir a una estructura financiera más integrada, también en lo que atañe a la supervisión bancaria y a la resolución de las crisis transfronterizas.

               6.

               Llevar a cabo reformas estructurales que promuevan asimismo ajustes salariales flexibles y que, junto con una política presupuestaria diferenciada, permitan luchar de manera ordenada contra los desequilibrios macroeconómicos en la zona del euro propiciando así el crecimiento y el empleo. Ello incluiría medidas nacionales que respondan a la situación específica de cada país y tengan en cuenta las recomendaciones formuladas por el Consejo a cada Estado miembro pertencientes a la zona del euro.

      Hecho en Bruselas, el 10 de julio de 2012.

            Por el Consejo

            El Presidente

         V. SHIARLY

      (1)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 41.

      (2)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.


Avis juridique important

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32002H0236

Recomendación de la Comisión, de 11 de marzo de 2002, relativa a un modelo europeo común de currículum vitae (CV) (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2002) 516]

Diario Oficial n° L 079 de 22/03/2002 p. 0066 - 0072

Recomendación de la Comisiónde 11 de marzo de 2002relativa a un modelo europeo común de currículum vitae (CV)[notificada con el número C(2002) 516](Texto pertinente a efectos del EEE)(2002/236/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 149, 150 y 211,Considerando lo siguiente:(1) La Resolución del Consejo, de 3 de diciembre de 1992, sobre la transparencia de las cualificaciones profesionales(1), invita a los Estados miembros a tomar medidas para aumentar la claridad de las cualificaciones y las competencias introduciendo un formato común para la presentación de las capacidades individuales ("cartilla"), parte del cual debería ser un modelo común de CV.(2) En las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo celebrado en Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000 se pedía el establecimiento de un modelo europeo común de currículum vitae (CV), de utilización voluntaria, para contribuir a la movilidad ayudando a la evaluación del conocimiento adquirido, tanto por parte de los centros de educación y formación como por parte de los empresarios(2).(3) La Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de julio de 2001, relativa a la movilidad en la Comunidad de los estudiantes, las personas en formación, los voluntarios, los profesores y los formadores(3), destaca la necesidad de un modelo europeo de CV que ayude a las personas a presentar sus cualificaciones y competencias de una manera eficiente y transparente.(4) La Comunicación de la Comisión "Hacer realidad un espacio europeo del aprendizaje permanente"(4), subraya el papel que ha de desempeñar un modelo europeo común de CV en el fomento de la transparencia de las cualificaciones y de las competencias.(5) La Comunicación de la Comisión al Consejo "Nuevos mercados de trabajo europeos abiertos a todos y accesibles para todos"(5), pide que se desarrolle un sistema electrónico de CV, de cuya gestión ha de ocuparse la red EURES, y un modelo europeo común de CV.(6) Los centros nacionales de recursos para la orientación profesional (CNROP) deben ayudar a difundir el modelo de CV como parte del trabajo que les ha sido asignado para promover la orientación profesional y el asesoramiento a nivel nacional y europeo.(7) La red EURES, como parte de los servicios que ofrece a las personas en busca de empleo, se encarga de la gestión de un CV electrónico ("EURES CV-búsqueda") basado en los mismos principios que el modelo europeo común de CV.RECOMIENDA:1. El modelo europeo común de currículum vitae (CV), que figura en el anexo I, deberá estar disponible para su utilización por los ciudadanos, de forma voluntaria, a fin de presentar sus cualificaciones y competencias a los empleadores y a los servicios de educación y formación de su país de residencia y del extranjero.2. Los Estados miembros deberán promover y difundir el modelo europeo común de currículum vitae para que sea ampliamente conocido y esté a disposición de los ciudadanos.Se invita a los servicios públicos de empleo, los interlocutores sociales y las organizaciones no gubernamentales a que pongan el modelo común a disposición de sus miembros, ya sean particulares, empresas u otro tipo de organizaciones, y a que promuevan su aceptación como instrumento pertinente.3. Por todo el final de 2004, la Comisión llevará a cabo una evaluación del modelo común de currículum vitae y de cómo se ha implantado el sistema.Si la evaluación así lo sugiere, la Comisión recomendará los cambios que sea necesario introducir en el modelo.Hecho en Bruselas, el 11 de marzo de 2002.Por la ComisiónViviane RedingMiembro de la Comisión(1) DO C 49 de 19.2.1993, p. 1.(2) DO C 73 de 23.3.2002.(3) DO L 215 de 9.8.2001, p. 30.(4) COM(2001) 678 final.(5) COM(2001) 116 final.ANEXOModelo europeo común de currículum vitaeNOTA EXPLICATIVA1. El modelo europeo común de CV es un recurso para la presentación sistemática, cronológica y flexible de las cualificaciones y las competencias de una persona.2. Está disponible en un formato electrónico de fácil acceso, y también en papel. El modelo de CV incluye diversas categorías para la presentación de:a) la información sobre aspectos personales, conocimientos de idiomas, experiencia laboral y nivel de estudios y formación;b) las competencias adicionales de la persona, haciendo hincapié en las capacidades técnicas, organizativas, artísticas y sociales;c) la información que puede añadirse al CV en forma de uno o varios anexos, y directrices sobre cómo hacerlo de forma sencilla y clara.3. El modelo europeo común de CV tiene como herramienta de apoyo una biblioteca electrónica de CV de muestra, que ilustra cómo personas de distintos países, con antecedentes laborales y educativos diferentes, han utilizado el modelo de CV para fines diversos.4. Existen enlaces electrónicos a instrumentos y recursos comunitarios y nacionales que muestran la manera de presentar las cualificaciones y las competencias (por ejemplo, los suplementos de diplomas y de certificados, el Europass, el sistema europeo de transferencia de créditos, el permiso europeo de conducción de ordenadores, etc.). Por lo tanto, el modelo de CV es un elemento más dentro de una estrategia más amplia para mejorar la transparencia de las cualificaciones y las competencias.5. La base de datos de personas en busca de empleo ("EURES CV-búsqueda") desarrollada y gestionada por la red de servicios europeos de empleo (EURES) se basa también en los principios y los requisitos expuestos.>PIC FILE= "L_2002079ES.006901.TIF">>PIC FILE= "L_2002079ES.007001.TIF">>PIC FILE= "L_2002079ES.007101.TIF">>PIC FILE= "L_2002079ES.007201.TIF">


title: RECOMMENDATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL to authorise the Commission to open negotiations on behalf of the European Union for the renewal of the protocol to the Fisheries Partnership Agreement with the Kingdom of Morocco

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---                    COMISIÓN EUROPEA
                                                   Bruselas, 11.2.2011
                                                   SEC(2011) 170 final
                 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
   por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión
     Europea para la renovación del Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector
                            pesquero con el Reino de Marruecos
ES                                                                                ES
 ---pagebreak---                      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
      por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión
        Europea para la renovación del Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector
                                 pesquero con el Reino de Marruecos
   1.        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La Unión Europea y el Reino de Marruecos celebraron un Acuerdo de asociación en el sector
   pesquero y su correspondiente Protocolo, que fue aprobado el 22 de mayo de 20061 y entró en
   vigor el 28 de febrero de 2007. El Protocolo, que concede posibilidades de pesca para los buques
   de la UE y fija la contrapartida financiera, expirará el 27 de febrero de 2011.
   La aplicación del Acuerdo vigente se extiende a las aguas al sur de 27 ° 40 ' N. De acuerdo
   con la especificidad de esta zona en virtud del derecho internacional y las condiciones
   jurídicas según las cuales la UE se ha comprometido con Marruecos en un acuerdo bilateral
   que incluye esta zona, la Comisión solicitó a Marruecos en varias ocasiones a lo largo de 2010
   que facilitara una evaluación de los beneficios del presente Acuerdo para la población local.
   Marruecos respondió a esta solicitud el 13 de diciembre. Sin dejar de evaluar la situación
   sobre esta base, se propone renovar el actual Protocolo por un año, a fin de contar con más
   tiempo para concluir las negociaciones sobre un Protocolo revisado con las debidas garantías,
   y que durante este tiempo se sigan desarrollando las actividades pesqueras. Se pide al Consejo
   que adopte las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.
   2.        RECOMENDACIÓN
   A la vista de lo cual, la Comisión recomienda que:
   – el Consejo la autorice a entablar y llevar a cabo negociaciones para la renovación del
      Protocolo en el marco del Acuerdo de asociación en el sector pesquero con el Reino de
      Marruecos;
   – la renovación se limite a un año;
   – se designe a la Comisión como negociadora de la Unión a tal fin;
   – la Comisión lleve a cabo las negociaciones en consulta con el comité especial de
      conformidad con las disposiciones establecidas en el Tratado de Funcionamiento de la
      Unión Europea;
   – el Consejo apruebe las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.
   1
           DO L 141 de 29.5.2006, p. 1.
ES                                                                                ES
 ---pagebreak---    ANEXO
   Directrices de negociación
   – El objetivo de las negociaciones es la renovación del Protocolo en el marco del Acuerdo de
     asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos, de
     conformidad con las conclusiones del Consejo de 15 de julio de 2004 sobre los acuerdos de
     asociación en el sector pesquero basadas en la Comunicación de la Comisión de 23 de
     diciembre de 2002.
   – Para garantizar la promoción de una pesca sostenible y responsable, los objetivos de
     negociación de la Comisión serán los siguientes:
           – La renovación del Protocolo vigente por un período de un año, necesario para la
              adopción de un nuevo marco jurídico de las relaciones pesqueras UE-Marruecos,
              supeditado a las siguientes condiciones:
           – un ajuste de las posibilidades de pesca en consonancia con los mejores dictámenes
              científicos disponibles;
           – la presentación de informes periódicos sobre la aplicación de la política sectorial,
              basados en los indicadores acordados en común, incluido el impacto regional del
              Protocolo.
           –
ES                                                                                ES


title: Recomendación de la Comisión, de 17 de marzo de 2010 , relativa a la vigilancia de las sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               18.3.2010

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 68/22

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 17 de marzo de 2010
   relativa a la vigilancia de las sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2010/161/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las sustancias perfluoroalquiladas tienen un amplio uso en aplicaciones industriales y de consumo que incluyen revestimientos antimanchas de tejidos y moquetas, revestimientos lipofóbicos destinados a productos de papel aptos para el contacto con los alimentos, espumas extintoras, tensioactivos para pozos de extracción minera o petrolífera, abrillantadores de suelos y fórmulas de insecticidas. Un subgrupo importante son los agentes tensioactivos orgánicos (per)fluorados, al que pertenecen los sulfonatos de perfluorooctano (PFOS) y el ácido perfluorooctanoico (PFOA).

               (2)

               Debido a este uso tan extendido, se han detectado los sulfonatos de perfluorooctano y el ácido perfluorooctanoico, sus sales y precursores en el medio ambiente, los peces, las aves y los mamíferos. En consecuencia, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) pidió a su Comisión técnica de contaminantes de la cadena alimentaria que preparase un dictamen sobre la medida en que los alimentos constituyen una fuente para la exposición humana a los sulfonatos de perfluorooctano y sus sales, y la contribución relativa de los diversos productos alimenticios y los materiales en contacto con alimentos a dicha exposición, así como que asesorase sobre medidas ulteriores con vistas a una evaluación del riesgo de los compuestos orgánicos perfluorados.

               (3)

               La Comisión técnica de contaminantes de la cadena alimentaria adoptó un dictamen científico sobre los sulfonatos de perfluorooctano, el ácido perfluorooctanoico y sus sales el 21 de febrero de 2008 (1).

               (4)

               En su dictamen científico, la EFSA estimó poco probable que los sulfonatos de perfluorooctano y el ácido perfluorooctanoico estén teniendo efectos nocivos en la población general, pero manifestó ciertas dudas respecto a las repercusiones en el desarrollo de organismos vivos. La EFSA recomendó que se recojan más datos sobre los niveles de sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos y las personas, especialmente por lo que se refiere a la vigilancia de las tendencias en la exposición a dichas sustancias.

               (5)

               El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, el cual exige a las partes signatarias que vigilen estos contaminantes, sus alternativas y los contaminantes que se propone añadir al Convenio, ha incluido a los sulfonatos de perfluorooctano, sus sales y el fluoruro de perfluorooctano sulfonilo (PFOSF) en el anexo B del Convenio, entre las sustancias sujetas a restricciones de producción y uso.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Los Estados miembros deben vigilar la presencia de sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos durante 2010 y 2011. La vigilancia debe comprender una amplia variedad de productos alimenticios que reflejen los hábitos de consumo, entre los que se incluyen alimentos de origen animal como el pescado, la carne, los huevos, la leche y productos derivados, y alimentos de origen vegetal, para poder estimar la exposición de forma precisa.

               2.

               Los Estados miembros deben atenerse a los procedimientos de muestreo que establece el anexo I del Reglamento (CE) no 1883/2006 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2006, por el que se establecen métodos de muestreo y de análisis para el control oficial de los niveles de dioxinas y PCB similares a las dioxinas en determinados productos alimenticios (2), a fin de asegurar que las muestras sean representativas del lote muestreado.

               3.

               Se recomienda que los Estados miembros analicen sustancias perfluoroalquiladas para detectar la presencia de los compuestos sulfonato de perfluorooctano y ácido perfluorooctanoico y, en la medida de lo posible, de sus precursores, como son el perfluorooctano sulfonamida (PFOSA), el N-sulfonamidoetanol perfluorooctano etílico (NEtFOSE) y el 8:2 alcohol fluorotelomer. Asimismo, los Estados miembros han de incluir, si es posible, compuestos similares a los sulfonatos de perfluorooctano y el ácido perfluorooctanoico con una longitud de cadena diferente (C4-C15), así como los tensioactivos fosfatos de poli-fluoro-alquilo (PAPS) como el 8:2 diPAPS y el 8:2 monoPAPS, para estimar hasta qué punto están presentes en los alimentos.

               4.

               Los Estados miembros deben analizar las sustancias perfluoroalquiladas de conformidad con el anexo III del Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (3), utilizando un método de análisis que haya demostrado ofrecer resultados fiables. Lo ideal sería que el porcentaje de recuperación se situara entre el 70 % y el 120 %, con unos límites de cuantificación de 1 μg/kg.

               5.

               Se recomienda que los Estados miembros faciliten periódicamente a la EFSA, en el formato electrónico que esta decida, los resultados de la vigilancia expresados en relación con el peso total, junto con la información que la EFSA requiera, para su recopilación en una sola base de datos. Asimismo, deben facilitar los datos de que dispongan de años precedentes, obtenidos mediante un método de análisis que haya demostrado ofrecer resultados fiables, para vigilar las tendencias en la exposición a estas sustancias.

      Hecho en Bruselas, el 17 de marzo de 2010.

            Por la Comisión

         John DALLI

            Miembro de la Comisión

      (1)  Dictamen de la Comisión técnica de contaminantes de la cadena alimentaria sobre los sulfonatos de perfluorooctano (PFOS) y el ácido perfluorooctanoico (PFOA) y sus sales, The EFSA Journal (2008), número 653, pp. 1-131.

      (2)  DO L 364 de 20.12.2006, p. 32.

      (3)  DO L 165 de 30.4.2004, p. 1.


Avis juridique important

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31998Y0806(03)

Recomendación del Banco Central Europeo de Reglamento (CE) del Consejo relativo a las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones

Diario Oficial n° C 246 de 06/08/1998 p. 0009 - 0012

Recomendación del Banco Central Europeo de Reglamento (CE) del Consejo relativo a las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones (98/C 246/07)(Presentada por el Banco Central Europeo el 7 de julio de 1998)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo denominado «Tratado») y, en particular, el apartado 3 del artículo 108 A y el artículo 34.3 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominados los «Estatutos»),Vista la recomendación del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominado el «BCE»),Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen de la Comisión,De acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 6 del artículo 106 del Tratado y en el artículo 43 de los Estatutos:(1) Considerando que el presente Reglamento, de conformidad con el artículo 34.3 de los Estatutos, así como con el artículo 43.1 de los Estatutos, el punto 8 del Protocolo (n° sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el punto 2 del Protocolo (n° 12) sobre determinadas disposiciones relativas a Dinamarca, no confiere derecho alguno ni impone obligación alguna a un Estado miembro no participante;(2) Considerando que el artículo 34.3 de los Estatutos establece que el Consejo debe especificar los límites y las condiciones en que el BCE podrá imponer multas o pagos periódicos coercitivos a las empresas que no cumplan con sus obligaciones respecto de los reglamentos y decisiones del mismo.(3) Considerando que el incumplimiento de las obligaciones respecto de los reglamentos y decisiones del BCE puede producirse en diferentes ámbitos de competencia del BCE.(4) Considerando que es apropiado, para garantizar un planteamiento uniforme de las sanciones que se impondrán en los diferentes ámbitos de competencia del BCE, que todas las disposiciones genéricas y de procedimiento relativas a la imposición de estas sanciones figuren en un único reglamento del Consejo de la Unión Europea (UE), que otros reglamentos del Consejo de la UE establecen unas sanciones específicas en materias concretas, y se refieren al presente Reglamento en lo que respecta a los principios y procedimientos relativos a la imposición de dichas sanciones;(5) Considerando que, para establecer un régimen eficaz de administración de las sanciones, este Reglamento debe dejar un cierto margen de discreción al BCE, tanto en relación con los procedimientos pertinentes como en relación con su aplicación dentro de los límites y en las condiciones definidos en el presente Reglamento; considerando que las disposiciones nacionales de este Reglamento únicamente podrán aplicarse de manera efectiva cuando dos Estados miembros participantes hayan adoptado las medidas necesarias para asegurar que sus autoridades tienen la potestad de asistir y colaborar plenamente con el BCE en la ejecución del procedimiento de infracción según exige este Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Tratado;(6) Considerando que el BCE recurrirá a los bancos centrales nacionales para ejecutar las tareas del Sistema Europeo de Bancos Centrales (en lo sucesivo denominado el «SEBC») en la medida posible y adecuada;(7) Considerando que las decisiones de imposición de sanciones pecuniarias en virtud del presente Reglamento serán ejecutables de conformidad con lo dispuesto en el artículo 192 del Tratado;HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1 DefinicionesCon arreglo al presente Reglamento, se entenderá por:1) «Estado miembro participante»: un Estado miembro que ha adoptado la moneda única, de acuerdo con el Tratado;2) «banco central nacional»: el banco central de un Estado miembro participante;3) «Empresa»: personas naturales o jurídicas, privadas o públicas, con excepción de las autoridades públicas en el ejercicio de sus poderes públicos, de un Estado miembro participante, sujetas a obligaciones respecto de reglamentos y decisiones del BCE, con inclusión de las delegaciones u otros organismos permanentes situados en un Estado miembro, cuya sede central o razón social registrada está fuera de un Estado miembro participante;4) «infracción»: incumplimiento, por parte de una empresa, de una obligación establecida en un reglamento o en una decisión del BCE;5) «multa»: cantidad unitaria de dinero que está obligada a pagar la empresa en concepto de sanción;6) «pagos periódicos coercitivos»: cantidad de dinero que debe pagar una empresa, en caso de infracción continuada, en concepto de sanción, que será calculada por cada día de infracción continuada, después de la notificación de una decisión a la empresa, con arreglo al segundo párrafo del apartado 1 del artículo 3 de este Reglamento, por la que se exige la terminación de dicha infracción;7) «sanción»: se entienden por sanción las multas y pagos periódicos impuestos a consecuencia de una infracción.Artículo 2 Sanciones1. Los límites dentro de los cuales el BCE puede imponer sanciones y pagos periódicos a las empresas, a menos que se señale lo contrario en reglamentos específicos del Consejo, serán los siguientes:a) multas, el límite superior será de 500 000 euros; yb) pagos periódicos coercitivos: el límite máximo será de 10 000 euros por día de infracción. Podrán imponerse pagos periódicos coercitivos por un período máximo de seis meses, a partir de la notificación de la decisión a la empresa, con arreglo al apartado 1 del artículo 3 de este Reglamento.2. Para determinar si procede imponer una sanción y cuál debe ser la misma, el BCE se guiará por el principio de proporcionalidad.3. Cuando proceda, el BCE tendrá en consideración las circunstancias del caso específico, tales como:a) por un lado, la buena fe y el grado de transparencia de la empresa en la interpretación y aplicación de la obligación respecto de un reglamento o una decisión del BCE, así como el grado de diligencia y cooperación demostrado por la empresa o, por otro lado, cualquier prueba de engaño intencionado por parte de los empleados de las empresas;b) la gravedad de los efectos de la infracción;c) la repetición, frecuencia o duración de la infracción por parte de esa empresa;d) los beneficios obtenidos por la empresa, en razón de la infracción;e) la dimensión económica de la empresa;f) eventuales sanciones impuestas anteriormente por otras autoridades a la misma empresa, por los mismos hechos.4. Cuando la infracción consista en no cumplir con una obligación, la aplicación de una sanción no eximirá a la empresa del cumplimiento de dicha obligación, salvo que la decisión adoptada con arreglo al apartado 4 del artículo 3 de este Reglamento especifique explícitamente lo contrario.Artículo 3 Normas de procedimiento1. La decisión de iniciar o no un procedimiento sancionador será adoptada por el Comité ejecutivo del BCE de oficio o a propuesta del banco central nacional en cuya jurisdicción se haya producido la infracción. La misma decisión podrá, asimismo, ser adoptada de oficio por el banco central nacional en cuya jurisdicción se haya producido la infracción o a propuesta del BCE.Esta decisión será notificada por escrito a la empresa de que se trate, a la autoridad supervisora competente y al banco central nacional del Estado miembro en cuya jurisdicción se haya producido la infracción o al BCE. En ella se comunicarán a la empresa los detalles de las alegaciones contra la misma y las pruebas en que se fundamentan dichas alegaciones. Cuando proceda, en dicha decisión se instará a la empresa a poner fin a la infracción alegada y se le notificará que pueden imponérsele pagos periódicos coercitivos.2. La decisión puede exigir a la empresa someterse a un procedimiento de infracción. En la ejecución de dicho procedimiento, el BCE o el banco central nacional, según los casos, tendrá derecho a:a) exigir la presentación de documentos;b) examinar los libros y registros de la empresa;c) obtener copias o extractos de dichos libros y registros;d) solicitar explicaciones escritas o verbales.Cuando una empresa obstruya la práctica del procedimiento de infracción, el Estado miembro en el que los locales en cuestión están situados prestará la asistencia necesaria, incluida la facilitación del acceso por parte del BCE o el banco central nacional a los locales de la empresa, al objeto de que puedan ejercitarse los citados derechos.3. La empresa de que se trate tendrá derecho a ser oída por el BCE o el banco central nacional, según los casos. La empresa dispondrá de un plazo no inferior a treinta días para presentar sus alegaciones.4. Una vez recibido el expediente del banco central nacional que inicia el procedimiento de infracción, o después de consultar con el banco central nacional en cuya jurisdicción ha tenido lugar la supuesta infracción, el Comité ejecutivo del BCE adoptará una decisión motivada acerca de si la empresa ha cometido una infracción, así como sobre la sanción que deba eventualmente imponérsele. Esta decisión será comunicada por escrito a la empresa de que se trate en una notificación en la que se informará a dicha empresa de su derecho a solicitar una revisión, con arreglo al apartado siguiente. Esta decisión será también notificada a las autoridades supervisoras competentes y al banco central nacional del Estado miembro en cuya jurisdicción se haya producido la infracción.5. La empresa de que se trate tendrá derecho a solicitar una revisión de la decisión del Comité ejecutivo por el Consejo de gobierno del BCE. Esta solicitud deberá ser presentada en un plazo de treinta días a partir de la recepción de la notificación de esta decisión e incluirá todos los documentos justificativos y alegaciones. Esta solicitud será dirigida por escrito al Consejo de gobierno del BCE.6. Una decisión por el Consejo de gobierno del BCE en respuesta a una solicitud presentada con arreglo al apartado 5 anterior deberá incluir la razones de la misma y será notificada por escrito a la empresa de que se trate, a la autoridad supervisora competente para dicha empresa y al banco central nacional de la jurisdicción en la que se haya producido la infracción. En la notificación se informará a la empresa de su derecho a solicitar una revisión judicial. Si el Consejo de gobierno no ha tomado ninguna decisión en un plazo de dos meses, a partir de la presentación de la solicitud, la empresa de que se trate podrá solicitar una revisión judicial de la decisión del Comité ejecutivo, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado.7. Ninguna sanción será ejecutada contra la empresa hasta que la decisión sea firme, ya sea porque:a) el período de treinta días mencionado en el apartado 5 haya transcurrido sin que la empresa presente una solicitud de revisión al Consejo de gobierno; o porqueb) el consejo de Gobierno haya notificado su decisión a la empresa o el período mencionado en el apartado 6 haya transcurrido sin que el Consejo de gobierno haya tomado una decisión.8. Los ingresos procedentes de sanciones impuestas por el BCE pertenecerán al BCE.9. Si la infracción está exclusivamente relacionada con una función encomendada al SEBC en el Tratado y los Estatutos, solamente podrá iniciarse un procedimiento sancionador sobre la base del presente Reglamento, con independencia de cualquier disposición legal o reglamentaria nacional que pueda establecer un procedimiento distinto. Si la infracción se refiere también a una o más materias fuera de las competencias del SEBC, sin perjuicio de la aplicación del derecho penal y de las competencias de supervisión prudencial en los Estados miembros participantes.10. Si se decide que ha cometido una infracción, la empresa soportará las costas del procedimiento de infracción.Artículo 4 Plazos1. El derecho a tomar la decisión de iniciar el procedimiento sancionador, a tenor de lo dispuesto en el presente Reglamento, expirará un año después de que la existencia de dicho incumplimiento llegue a conocimiento del BCE o del banco central nacional en cuya jurisdicción se haya producido la infracción y, en todo caso, cinco años después de que se haya producido el mismo (en caso de infracción continuada, cinco años después de que la misma haya cesado).2. El derecho a tomar la decisión de imponer sanciones por infracción, a tenor de lo dispuesto en el presente Reglamento, expirará un año después de que haya sido tomada la decisión de iniciar el procedimiento descrito en el apartado 1 del artículo 3.3. El derecho a iniciar un procedimiento de ejecución expirará seis meses después de que la decisión tenga fuerza ejecutiva, con arreglo al apartado 7 del artículo 3.Artículo 5 Revisión judicialEl Tribunal de Justicia de las Comunidades tendrá plena competencia jurisdiccional, según establece el artículo 172 del Tratado, para revisar la decisión final sancionadora.Artículo 6 Disposiciones generales1. En caso de conflicto entre las disposiciones de este Reglamento y las disposiciones de otros reglamentos del Consejo que capacitan al BCE para imponer sanciones, prevalecerán éstos últimos.2. Dentro de los límites y en las condiciones establecidos en el presente Reglamento, el BCE podrá adoptar reglamentos con objeto de especificar ulteriormente la forma en que las sanciones pueden ser impuestas y establecer orientaciones para coordinar y armonizar los procedimientos relativos a la conducción del procedimiento de infracción.Artículo 7 Disposiciones finalesEl presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999.Este reglamento será obligatorio en todos sus elementos directamente aplicable en cada Estados miembro.


title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Maltaand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Malta 2011-2014

text:
       COMISIÓN EUROPEA
                                        Bruselas, 7.6.2011
                                        SEC(2011) 812 final
                         Recomendación de
              RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   relativa al programa nacional de reforma de 2011 de Malta
           y por la que se emite un dictamen del Consejo
sobre el programa de estabilidad actualizado de Malta (2011-2014)
                       {SEC(2011) 726 final}
 ---pagebreak---                                             Recomendación de
                                RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
                    relativa al programa nacional de reforma de 2011 de Malta
                            y por la que se emite un dictamen del Consejo
               sobre el programa de estabilidad actualizado de Malta (2011-2014)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 121,
   apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al
   reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y
   coordinación de las políticas económicas1, y, en particular, su artículo 5, apartado 3,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea2,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión
           Europea de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia
           Europa 2020—, que se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y
           se centrará en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el
           potencial de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
   (2)     El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices
           generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para
           el periodo 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las
           orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros3, que juntas
           forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener
           en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p.1.
   2
           DO C de , p. .
   3
           Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011.
ES                                                    2                                                      ES
 ---pagebreak---    (3) El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el primer Estudio Prospectivo Anual
       sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo ciclo de gobernanza económica en la UE
       y el primer Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas
       económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.
   (4) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para el
       saneamiento fiscal y la reforma estructural (conforme a las conclusiones del Consejo
       de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en la línea del Estudio Prospectivo Anual
       sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de
       conceder prioridad al restablecimiento de unos presupuestos sólidos y de la
       sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas
       del mercado de trabajo y realizando nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento y
       pidió a los Estados miembros plasmar estas prioridades en medidas concretas que
       habrían de incluir en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus
       programas nacionales de reforma.
   (5) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo también invitó a los Estados miembros
       participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida
       antelación para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en
       sus programas nacionales de reforma.
   (6) El 28 de abril de 2011, Malta presentó su programa nacional de reforma para 2011, y
       el 29 de abril, la actualización de 2011 de su programa de estabilidad, relativa al
       período 2011-2014. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos
       programasse han evaluado al mismo tiempo.
   (7) Cuando se desencadenó la crisis económica, las exportaciones y la inversión se
       desplomaron y el PIB real se contrajo en un 3,4 % en 2009. El empleo se redujo sólo
       ligeramente, gracias entre otras cosas a la intervención pública. Con una fuerte
       recuperación de las exportaciones y de la inversión empresarial en 2010, la actividad
       económica de Malta repuntó con fuerza ese mismo año, y las cifras de desempleo
       empezaron a descender. Dado el elevado nivel de deuda pública (61,5 % del PIB en
       2008), el Gobierno se abstuvo de emprender un gran programa de estímulo fiscal, y el
       déficit de las administraciones públicas en 2009 (3,7 % del PIB) permaneció por
       debajo del nivel correspondiente al conjunto de la zona del euro. En 2010, los
       coeficientes de déficit y deuda públicos se mantuvieron en general estables.
   (8) Partiendo de la evaluación del programa de estabilidad actualizado realizada de
       conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo opina que el
       escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias es
       ligeramente optimista, especialmente en los últimos años del período de programación.
       A partir del 3,6 % del PIB en 2010, el programa de estabilidad contempla reducir el
       déficit de las administraciones públicas por debajo del valor de referencia del Tratado
       en 2011. Con posterioridad, el gradual avance hacia el objetivo a medio plazo de una
       situación de equilibrio en términos estructurales deberá apoyarse en un compromiso de
       saneamiento sostenible, centrado principalmente en el gasto. Sin embargo, el programa
       de estabilidad no proyecta alcanzar dicho objetivo dentro de su horizonte de
       programación. Se prevé que la deuda pública descenderá desde un máximo del 68 %
       del PIB en 2010 al 63,7 % en 2014, gracias a un saldo primario positivo y en proceso
       de mejora. El esfuerzo medio anual de ajuste estructural durante el período 2012-14,
       calculado por la Comisión, coincide a grandes líneas con el Pacto de Estabilidad y
ES                                             3                                               ES
 ---pagebreak---         Crecimiento. Sin embargo, las cifras presupuestarias podrían resultar peores que los
        objetivos fijados debido a posibles desviaciones del gasto y a la falta de información
        sobre las medidas que deberán sustentar el esfuerzo de consolidación después de 2011.
   (9)  Proseguir el saneamiento fiscal para alcanzar el objetivo a medio plazo es un reto
        fundamental para Malta. Aunque el presupuesto de 2011 aplica medidas para corregir
        el déficit excesivo en ese año, serán necesarias actuaciones suplementarias en caso de
        desviación. La estrategia de saneamiento a medio plazo, que todavía no está sustentada
        en medidas concretas, ganaría credibilidad de utilizarse un marco presupuestario
        plurianual más robusto. El carácter no vinculante de los objetivos plurianuales, que
        implica un horizonte de planificación fiscal relativamente próximo, constituye una
        deficiencia fundamental. El programa de estabilidad señala que se está considerando la
        introducción de una regla de gasto.
   (10) El efecto presupuestario a largo plazo del envejecimiento de la población, incluidas las
        pensiones, es significativamente mayor en Malta que en la media de la UE. Además, la
        participación de los trabajadores de mayor edad en el mercado laboral es muy baja,
        debido a una edad de jubilación que sigue siendo relativamente temprana, un uso
        frecuente de planes de jubilación anticipada y una participación muy reducida de las
        trabajadoras mayores. La reforma del sistema de pensiones de 2006 incrementa la edad
        de jubilación, aunque de manera muy gradual, y aborda la idoneidad de las futuras
        pensiones, en particular a través de unos sistemas de indexación más generosos y de la
        introducción de una pensión mínima nacional garantizada. En el programa nacional de
        reforma se mencionan las consultas que se están celebrando actualmente en torno a las
        propuestas para una nueva reforma presentadas por el Grupo de Trabajo de Pensiones,
        que incluyen el establecimiento de un vínculo expreso entre la edad de jubilación y la
        esperanza de vida y la introducción de un segundo pilar obligatorio y un tercer pilar
        voluntario. Sin embargo, el programa nacional de reforma no propone una estrategia
        activa y global en materia de envejecimiento de la población que acompañe a los
        cambios legislativos en curso y previstos. La incidencia relativamente alta del trabajo
        no declarado plantea un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo
        plazo. El Gobierno presenta algunas medidas para abordar ese problema en el
        programa nacional de reforma, aunque no hay propuestas de revisión del sistema de
        impuestos-prestaciones para hacer que el trabajo resulte económicamente rentable.
        Fomentar la participación de la mujer en el mercado de trabajo constituye otro
        importante desafío para Malta, dado que la tasa de empleo femenino es la más baja de
        la UE. En el programa nacional de reforma, el Gobierno ha propuesto un número
        importante de iniciativas en relación con el trabajo de las mujeres. Su aplicación y
        efectos se evaluarán en 2012.
   (11) En los últimos años Malta ha experimentado una fuerte restructuración industrial, con
        la sustitución de una manufactura intensiva en mano de obra por nuevas actividades de
        alto valor añadido. Ello ha provocado un desfase entre la demanda y la oferta de
        cualificaciones en el mercado laboral, que evidencia la necesidad de proveer las
        competencias necesarias para los nuevos sectores, especialmente a través de la
        educación superior, en un esfuerzo para diversificar en mayor medida la base
        económica del país.
   (12) Malta registra el índice más elevado de abandono escolar de la UE, que se situaba en
        el 36,8 % en 2009, frente a un 14,4 % de media de la Unión Europea. El país adolece
        también de un bajo porcentaje de población entre 30 y 34 años con un nivel educativo
ES                                              4                                                ES
 ---pagebreak---         terciario o similar (21,1 %, frente a la media de la UE del 32,3 % en 2009). Malta
        aspira a reducir el abandono escolar al 29 % y a incrementar hasta el 33 %, de aquí a
        2020, el número de personas entre 30 y 34 años con un título de educación terciaria o
        equivalente. En 2011, el país introdujo medidas para canalizar a los alumnos en riesgo
        de abandono escolar hacia vías profesionales interesantes a través de la formación
        profesional o las segundas oportunidades de aprendizaje.
   (13) Malta es uno de los pocos Estados miembros de la Unión Europea que aplica un
        mecanismo generalizado de indexación de los salarios. Los incrementos salariales
        están vinculados a un mecanismo obligatorio de adaptación al coste de la vida que
        hace aumentar los salarios en función de la evolución de la inflación registrada, si bien
        en cuantía proporcionalmente mayor a medida que se desciende por la escala salarial.
        Sumado al salario mínimo, este mecanismo puede contribuir a la pérdida de
        competitividad de los sectores que utilizan intensivamente mano de obra. La cuestión
        es muy pertinente en vista de los recientes incrementos de los precios de la energía,
        que podrían generar una espiral de precios y salarios.
   (14) Malta depende casi totalmente del petróleo importado para sus necesidades
        energéticas, lo que hace a su economía vulnerable a las oscilaciones del precio del
        crudo. Sumado a la inadecuación del sistema energético maltés, este fenómeno puede
        estar originando problemas en los ámbitos de la creación de empresas y la
        competitividad de las pymes. Aprovechar las posibilidades de producción de energía a
        partir de fuentes renovables podría suponer la doble ventaja de mejorar la
        competitividad y alcanzar los objetivos energéticos y climáticos. Sin embargo, la
        información facilitada en el programa nacional de reforma sobre las medidas en
        materia energética es limitada, lo que dificulta evaluar su viabilidad y su eficacia de
        costes.
   (15) Malta ha contraído una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus4.
        Esos compromisos se centran en dos áreas del Pacto: la competitividad y la
        sostenibilidad de las finanzas públicas. Por lo que respecta al aspecto fiscal, se trata de
        fortalecer la responsabilidad y la transparencia del marco presupuestario, y considerar
        la introducción de mecanismos en busca de una mayor disciplina en la ejecución
        presupuestaria. En cuanto a la productividad, se proponen medidas para mejorar el
        entorno empresarial y las condiciones de financiación de las empresas, así como para
        impulsar la competencia en los servicios, especialmente las telecomunicaciones. A
        pesar de que figuran en el programa nacional de reforma, los compromisos del Pacto
        por el Euro Plus no abordan las cuestiones del empleo y la estabilidad financiera.
        Aunque las autoridades se concentran en el aumento de la productividad, no reconocen
        que el actual mecanismo de indexación salarial afecta a la competitividad de Malta.
        Los compromisos del Pacto por el Euro Plus se han valorado y teniendo en cuenta en
        las recomendaciones.
   (16) La Comisión ha evaluado el programa de estabilidad y el programa de reforma de
        Malta, así como sus compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus5, y ha tenido
        en cuenta, no solamente su pertinencia para la sostenibilidad de la política
   4
        Para más detalles sobre los compromisos contraídos en el marco del Pacto por el Euro Plus véase
        SEC(2011) 726.
   5
        SEC(2011) 726.
ES                                                5                                                     ES
 ---pagebreak---         presupuestaria y la política socioeconómica de Malta, sino también su cumplimiento
        de las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza
        económica global de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las
        futuras decisiones nacionales. En vista de lo anterior, la Comisión considera que,
        aunque el avance previsto hacia el objetivo a medio plazo es adecuado, existen
        importantes riesgos para la estrategia de saneamiento, por no encontrarse esta última
        respaldada por medidas concretas, y podría producirse una desviación del gasto, como
        ha sucedido en el pasado. Además, el carácter no vinculante del marco presupuestario
        a medio plazo puede no ser favorable a la disciplina fiscal. El coste relativamente alto
        a largo plazo del envejecimiento de la población, en especial por lo que respecta al
        gasto en pensiones, representa un riesgo para la sostenibilidad a largo plazo de las
        finanzas públicas. El programa nacional de reforma reconoce los principales desafíos
        estructurales a los que se enfrenta la economía maltesa, aunque se justificaría una
        mayor atención a determinadas cuestiones, especialmente un mejor uso del potencial
        de mano de obra de la economía, la reforma del mecanismo de fijación de los salarios
        para adecuar mejor la evolución salarial a la de la productividad, y la diversificación
        energética.
   (17) A la luz de la presente evaluación, y teniendo en cuenta la recomendación formulada
        por el Consejo el 16 de febrero de 2010 en virtud del artículo 126, apartado 7, del
        Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo ha examinado la
        actualización de 2011 del programa de estabilidad de Malta, y su dictamen6 se refleja
        particularmente en sus recomendaciones (1) y (2) recogidas a continuación. Teniendo
        en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo del 25 de marzo de 2011, el Consejo
        ha examinado el programa nacional de reforma de Malta.
   RECOMIENDA que Malta tome medidas en el periodo 2011-2012 a fin de:
   (1)    Garantizar una corrección del déficit excesivo en 2011 y estar preparada para tomar
          medidas suplementarias para prevenir posibles desviaciones, y adoptar iniciativas
          concretas en apoyo del objetivo de déficit para 2012. A fin de hacer más creíble la
          estrategia de saneamiento a medio plazo, definir las medidas generales necesarias,
          incorporar los objetivos fiscales a un marco plurianual vinculante y basado en reglas,
          y mejorar la vigilancia de la ejecución presupuestaria.
   (2)    Tomar medidas para garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones acelerando
          el aumento progresivo de la edad de jubilación y vinculándola a la esperanza de vida.
          Acompañar el incremento de la edad legal de jubilación con una estrategia global
          activa en materia de envejecimiento de la población, desincentivar los planes de
          jubilación anticipada y fomentar los planes de pensiones privados.
   (3)    Orientar en mayor medida los resultados de la educación a las necesidades del
          mercado de trabajo, en especial mejorando el acceso a la educación superior y
          haciendo más eficaz el sistema de formación profesional. Tomar medidas para
          reducir el abandono escolar determinando, analizando y midiendo sus causas antes
          de que finalice 2012, y creando un mecanismo de vigilancia e información periódica
          sobre los resultados de dichas medidas.
   6
        Previsto en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.
ES                                                      6                                        ES
 ---pagebreak---    (4)    Reformar el mecanismo automático de indexación salarial, en consulta con los
          interlocutores sociales y según los usos nacionales, a fin de garantizar que el
          crecimiento de los salarios refleje en mayor medida la evolución de la productividad
          del trabajo y la competitividad.
   (5)    Redoblar los esfuerzos para reducir la dependencia de Malta de las importaciones de
          petróleo, impulsando las inversiones en energías renovables y aprovechando al
          máximo los fondos de la Unión Europea disponibles para mejorar las infraestructuras
          y fomentar la eficiencia energética.
   Hecho en Bruselas, el
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
ES                                               7                                             ES