title: Recomendación de la Comisión sobre las Orientaciones Generales de Política Económica de los Estados miembros y la Comunidad elaboradas de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Tratato constitutivo de la Comunidad Europea

text:
            COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 23.04.1997
                                                   COM(97) 168 final
Recomendación de la Comisión sobre las Orientaciones
   Generales de Política Económica de los Estados
                 miembros y la Comunidad
      elaboradas de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del
              Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              índice
1. Objetivos principales: crecimiento, empleo y convergence                                 I
2. Una combinación de políticas macroeconómicas centrada en el crecimiento y la estabilidad 2
3. Estabilidad de precios y de tipos de cambio                                              3
4. Unas finanzas públicas saneadas y eficientes                                             4
5. Reformas estructurales para fomentar el crecimiento y el empleo                          7
   5.1.   Mejor funcionamiento de los mercados de bienes y servicios                        8
   5.2.   Impulsar la reforma del mercado laboral y la inversión en conocimiento            8
                                                                                A6L
 ---pagebreak---     Orientaciones generales de política económica
         de los Estados miembros y la Comunidad
1. Objetivos principales: crecimiento, empleo y convergencia
Desde el verano de 1996, momento en que se adoptaron las anteriores Orientaciones, la
Comunidad ha registrado una recuperación económica moderada. Las variables fundamentales de
la oferta siguen mejorando mientras que las perspectivas de la demanda son alentadoras. Esta
evolución, combinada con una política macroeconómica cada vez más equilibrada, permitirá que el
crecimiento de la producción se fortalezca progresivamente hasta situarse en su nivel tendencial
este año y por encima del mismo el próximo año.
En las circunstancias actuales, debe darse prioridad a dos aspectos fundamentales de la política
económica, en los que los logros se refuerzan mutuamente. En primer lugar, aunque se prevé que el
empleo aumentará moderadamente a corto plazo, es preciso aumentar la baja tasa de empleo
comunitaria y reducir el desempleo de forma significativa. En segundo lugar, a pesar de que en los
últimos años se han dado pasos importantes hacia la estabilidad de precios y la sostenibilidad de
las finanzas públicas, es necesario avanzar en la consecución y mantenimiento de un elevado nivel
de convergencia nominal, de forma que un número importante de Estados miembros pueda
participar en la UEM a partir del 1 de enero de 1999. Resulta muy importante - también para el
crecimiento y el empleo - que en los próximos trimestres se evite cualquier duda acerca del
cumplimiento de los criterios de Maastrich y la fecha de inicio de la moneda única, a fin de que los
ciudadanos y los empresarios europeos tengan la seguridad de que van a aprovecharse las
oportunidades que ofrece la UEM. Dado que unas finanzas públicas más sanas repercutirán a
medio plazo positivamente sobre el crecimiento y el empleo, la continuación del esfuerzo de
consolidación presupuestaria responde a los intereses de todos los Estados miembros.
Con el mercado interior y la UEM, la Comunidad se está convirtiendo en una de las entidades
económicas más importantes del mundo. Posee un considerable potencial a medio y largo plazo en
lo que se refiere a progreso tecnológico y creación de trabajo y de riqueza. Para que este potencial
se traduzca íntegramente en un aumento del nivel de vida, la Comunidad debe lograr
progresivamente una elevada tasa de empleo, lo cual contribuirá a su vez a salvaguardar la
viabilidad de los sistemas de pensiones, de manera reformada, parte integral de los sistemas de
protección social de los Estados miembros.
El restablecimiento de un crecimiento sostenido, elevado y no inflacionista es la mejor forma, tanto
desde el punto de vista político como social, de llegar a una solución duradera al problema del
desempleo en la Comunidad, así como de seguir avanzando hacia unas finanzas públicas saneadas.
Además, puesto que las deficiencias estructurales siguen frenando tanto el crecimiento como la
traducción de éste en empleo adicional, la mayoría de Estados miembros precisa efectuar reformas
estructurales. No obstante, las políticas para mejorar la competitividad y el funcionamiento de los
mercados de productos, servicios y trabajo darán fruto cuando la economía se expanda con rapidez
y esté en condiciones de generar un elevado número de puestos de trabajo.
                                                                                it
 ---pagebreak--- Un crecimiento generador de empleo debe venir apoyado por una inversión privada y pública
elevada. Dada la relativa debilidad de la inversión privada desde principios del decenio de los
noventa y la contracción de la inversión pública, la actual tasa de inversión comunitaria es
bastante baja. Si se mantiene la actual tasa de inversión a medio plazo, sólo se logrará una tasa de
crecimiento ligeramente por encima del 2% anual. En consecuencia, es muy importante que se
aprovechen plenamente las actuales condiciones favorables a la inversión, a saber, elevada
rentabilidad y bajos tipos de interés. Además, debe apoyarse activamente la creación de redes
paneuropeas de transporte, energía y comunicaciones, en la que los instrumentos financieros
comunitarios y el BEI han de desempeñar una función fundamental, junto con una mayor
participación del sector privado. También debe incrementarse la inversión en recursos humanos,
conocimientos y competencias.
En este contexto, de conformidad con el artículo 102 A del Tratado, se insta a los Estados
miembros y a las instituciones comunitarias a aplicar unas políticas económicas orientadas a la
obtención de un crecimiento sostenible y no inflacionista y a un elevado nivel de empleo, que
figuran entre los objetivos establecidos en el artículo 2 del Tratado. Con esta finalidad, también se
les insta a coordinar sus políticas (artículos 3 A, 102 A y 103), en el contexto de una mayor
integración de las economías de los Estados miembros.
2. Una combinación de políticas macroeconómicas centrada en el
       crecimiento y la estabilidad
Las actuales Orientaciones reafirman que para lograr un crecimiento de la producción sostenido y
basado en la inversión, así como la creación de empleo a medio plazo sin generar tensiones
inflacionistas, sigue siendo necesaria una política macroeconómica común que desarrolle los tres
elementos enunciados en las Orientaciones de 1996:
- "Una política monetaria orientada hacia la estabilidad cuyo funcionamiento no se vea
     comprometido por una evolución presupuestaria y salarial inadecuada,
- esfuerzos sostenidos para consolidar las finanzas públicas de la mayoría de los Estados
     miembros, de conformidad con los objetivos de sus programas de convergencia,
- una evolución de los salarios nominales compatible con el objetivo de la estabilidad de precios;
     al tiempo que la evolución de los salarios reales debería mantenerse inferior al aumento de la
     productividad para fortalecer la rentabilidad de las inversiones creadoras de empleo.
 Cuanto más secundada esté la función estabilizadora de la política monetaria por una política
 presupuestaria y una evolución de los salarios adaptados, más las condiciones monetarias,
 incluidos los tipos de cambio y los tipos de interés a largo plazo, favorecerán el crecimiento y
 empleo."
 En cuanto a las perspectivas a medio plazo, es importante que las administraciones, los
 interlocutores sociales y los agentes económicos tengan presente que la UEM supondrá un
 auténtico cambio de sistema, que transformará la manera en que se fijan los salarios y se decide la
 política macroeconómica.
 (i)       Una política monetaria común, regida por un Banco Central Europeo independiente, tendrá
           como objetivo fundamental la estabilidad de precios aunque, de forma simultánea y sin
           perjuicio de este objetivo, apoyará las políticas económicas en la Comunidad a fin de
           contribuir al logro de los objetivos fijados en el artículo 2 del Tratado.
 ---pagebreak--- (ii)      Las disposiciones del Tratado en el ámbito de la política presupuestaria (artículos 104 a
          104 C y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento impulsarán la adopción de unas políticas
          presupuestarias saneadas y disciplinadas. Siempre que se respeten estas disposiciones, la
          responsabilidad de las políticas presupuestarias residirá en los gobiernos nacionales
          soberanos, que deberán coordinar sus políticas presupuestarias en el marco de las
          Orientaciones Generales de Política Económica.
(iii)     Respecto a los salarios, que serán acordados por interlocutores sociales autónomos según
          la tradición de los distintos países, las políticas monetaria y presupuestaria, orientadas a la
          estabilidad así como la imposibilidad de las oscilaciones cambiarías dentro de la zona
          euro, reforzarán tanto las condiciones como los incentivos para una correcta evolución. En
          el mismo sentido incidirá un intenso diálogo social a escala nacional, siempre que sea
          posible y responda a la práctica anterior. A escala comunitaria, la Comisión, de
          conformidad con el artículo 118 B, seguirá desarrollando dicho diálogo, especialmente en
          materia de política macroeconómica, con objeto de encontrar un terreno común de
          entendimiento respecto a la política económica fijada en las Orientaciones. La contribución
          de los interlocutores sociales europeos sobre el marco macroeconómico, transmitida al
          Consejo Europeo de Dublin, constituye un paso importante en la dirección correcta y que
          merece recibir todo el apoyo.
 Si todos los implicados son capaces de responder a estas nuevas exigencias, la combinación de
 políticas macroeconómicas seguirá favoreciendo un crecimiento elevado, sostenido y generador de
 empleo en la Comunidad. Con ello, el logro de la UEM fijará, de forma irreversible, la política
 macroeconómica que, de forma progresiva, se ha ido estableciendo en la Comunidad.
 3. Estabilidad de precios y de tipos de cambio
 Estabilidad de precios - La Comunidad ha avanzado considerablemente en cuanto a la estabilidad
 de precios y a la convergencia en el ámbito de la inflación, requisito esencial tanto para lograr un
 crecimiento sostenido a medio plazo como para adoptar la moneda única. Se prevé que la inflación
 en la Comunidad se situará como media en el VA % en 1997, la tasa más baja desde el inicio de la
 Comunidad. En la perspectiva de la UEM, la Comunidad debe fijarse como objetivo disminuir su
 tasa media de inflación a un 2% y mantenerla en este nivel a medio plazo.
 En febrero de 1997, nueve Estados miembros (Bélgica, Dinamarca, Alemania, Francia,
 Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Finlandia y Suecia) tenían una tasa de inflación igual o
 inferior al 2 % ' . Habiendo conseguido ya una estabilidad de precios satisfactoria, estos países
 deben seguir manteniendo este resultado a medio plazo. En un contexto de recuperación sostenida,
 Irlanda y el Reino Unido^ deben mantener una política destinada a evitar cualquier resurgimiento
 de presiones inflacionistas subyacentes y, cuando sea preciso, avanzar hacia una menor inflación.
 En España, Italia y Portugal, la tasa media de inflación1 ya disminuyó a cifras entre el 3 y el 3,5%
 en febrero de 1997, pero en este mes la tasa de inflación interanual alcanzó en torno al 2,5%. En
      Medida mediante la media aritmética de los doce últimos índices mensuales armonizados (IAPC)
      respecto a la media aritmética de los doce índices mensuales armonizados del período precedente.
      Irlanda y el Reino Unido todavía no han publicado los datos IAPC de forma que permita efectuar el
      cálculo tal como se indica en la nota 1. No obstante, las estimaciones de la Comisión, basadas en la
      información disponible, indican que el resultado en cuanto a inflación (IAPC) en estos dos países se
      situará entre el 2% y el 3%.
 ---pagebreak--- estos tres países, es esencial perseverar en las políticas orientadas a la estabilidad, con vistas a
lograr una tasa media de inflación del 2,55 o menos para el año 1997 y asegurar que se mantenga e
incluso mejore el control de la inflación a medida que la recuperación vaya consolidándose.
En Grecia, donde en los últimos años se ha avanzado en la reducción de la inflación, es preciso
realizar un mayor esfuerzo para alcanzar los objetivos oficiales, que son del 4,5%, para finales de
 1997 y por debajo del 3 % para finales de 1998.
Estabilidad de tipos de cambio - De conformidad con el artículo 109 M, todos los Estados
miembros deben seguir tratando sus políticas de tipo de cambio como un asunto de interés común.
Unas políticas económicas más saneadas y creíbles, y una evolución favorable frente al dólar
estadounidense, han contribuido a una alineación más adecuada de los tipos de cambio dentro de la
Comunidad. El optimismo de los mercados financieros ante la posibilidad de una participación
relativamente amplia en la UEM desde el primer momento también ha contribuido a ello. Finlandia
e Italia entraron en el MTC en otoño del pasado año y una amplia mayoría de las monedas del
MTC se encuentra actualmente dentro de las antiguas bandas estrechas del mecanismo, o muy
cerca de éstas. En estas circunstancias, así como con vistas a la participación en la UEM, es
imperativo que los Estados miembros mantengan - y, cuando sea posible, intensifiquen - su
compromiso respecto a la política macroeconómica orientada hacia la estabilidad. En cuanto a los
países que actualmente no participan en el MTC, esas políticas también contribuirán a crear las
condiciones para que tal participación sea posible. Una gestión saneada de la política
macroeconómica crea las condiciones necesarias tanto para la estabilidad de los tipos de cambio y
la reducción de los tipos de interés a largo plazo, como para la estabilidad del sistema monetario
internacional.
4. Unas finanzas públicas saneadas y eficientes
En la Comunidad en su conjunto, el déficit presupuestario descendió del 5% del PIB en 1995 al
4,3% del PIB en 1996. La debilidad del crecimiento económico en 1996 dificultó la consolidación
presupuestaria y ocultó la mejora subyacente conseguida. Con arreglo a las medidas
presupuestarias aprobadas hasta mediados de abril de 1997, el endeudamiento neto de las
administraciones públicas en la Comunidad en su totalidad probablemente se sitúe debajo del 3 %
del PIB en 1997 y descienda por debajo del 2,5% del PIB en 1998.
En sus presupuestos para 1997, una amplia mayoría de Estados miembros ha adoptado
importantes medidas para reducir su déficit presupuestario a una cifra igual o inferior al 3 % del
PIB. Es sumamente importante que los Estados miembros apliquen rigurosamente estos
presupuestos y adopten medidas correctivas inmediatas en caso de desviación de los objetivos. En
lo que se refiere a los presupuestos para 1998, la mayoría de Estados miembros debe adoptar
medidas adicionales de reducción de déficit. Con ello se proporcionará la confianza necesaria
acerca de la sostenibilidad del ajuste presupuestario, especialmente en aquellos países en los que en
 1997 no se prevén déficit presupuestarios claramente inferiores al 3 % del PIB o en aquellos en que
el presupuesto de dicho año contenía medidas transitorias. Esta determinación es fundamental no
sólo para cumplir los criterios presupuestarios de Maastrich, sino también para seguir avanzando
hacia el logro, a medio plazo, del equilibrio presupuestario o el superávit, en circunstancias
 normales, tal como establecían las anteriores Orientaciones y el Pacto de Estabilidad y
 Crecimiento, lo que permitirá garantizar una combinación de políticas macroeconómicas orientada
 al crecimiento y a la estabilidad.
 ---pagebreak--- Es preciso que los programas de ajuste presupuestario sean creíbles y socialmente equilibrados.
Que sean creíbles implica a su vez que sean transparentes y sostenibles. Para aumentar la
transparencia es necesario que se apliquen estrictamente las normas de contabilidad habitualmente
aceptadas y que, al presentar los presupuestos, los Estados miembros describan claramente la
naturaleza de las medidas de reducción de déficit anunciadas, indicando cuales de éstas son de
carácter excepcional. Además, los presupuestos anuales y las proyecciones presupuestarias a
medio plazo deberán indicar claramente los supuestos económicos en que se basan. La
sostenibilidad precisa medidas de reducción del déficit de carácter estructural. Aunque los efectos
de las medidas excepcionales de aplicación única desaparecen en años posteriores, a veces han
contribuido a acelerar el ritmo de la consolidación presupuestaria; sin embargo, no hacen menos
necesarios los ajustes presupuestarios fundamentales, por lo que deben complementarse con
mejoras presupuestarias duraderas.
 Ser consciente de los beneficios económicos que supone la consolidación presupuestaria influye en
gran medida en la calidad de las medidas adoptadas. A este respecto, las presentes Orientaciones
 reafirman los principios generales que se fijaron en las anteriores. En primer lugar, debe darse
 prioridad a la restricción del gasto frente a todo aumento adicional de la carga fiscal total. En este
 sentido, es preciso centrarse en medidas estructurales para controlar el gasto en consumo público,
 pensiones, sanidad y subsidios de desempleo. Si los aumentos de impuestos fueran inevitables,
 debe tratarse de minimizar sus efectos negativos sobre el crecimiento y el empleo y evitar un
 resurgimiento de presiones inflacionistas. En segundo lugar, las medidas destinadas a reducir de
 forma permanente el porcentaje del gasto público respecto al PIB deben venir acompañadas, en la
 medida de lo posible y sin poner en peligro la necesaria reducción del déficit presupuestario, por
 una reorientación del gasto público hacia actividades productivas, como la inversión en
 infraestructura, capital humano y medidas activas en el mercado laboral. En tercer lugar, en la
 mayoría de Estados miembros debe hacerse realidad la tan deseada reducción de la carga fiscal,
 especialmente la que grava el trabajo, teniendo en cuenta que con un control estricto del gasto es
 posible aplicar reducciones fiscales coherentes con el logro y mantenimiento de una hacienda
 pública saneada. La política comunitaria sobre fiscalidad debe ser coherente con estas
 orientaciones.
 Dadas la relación que existe entre la política fiscal por una parte, y el mercado único, la UEM y la
 lucha contra el desempleo por la otra, los Estados miembros tienen mucho que ganar con una
 mayor cooperación en el ámbito fiscal. De ahí que deba evitarse una competencia perjudicial entre
 los sistemas fiscales de los distintos Estados miembros y se les inste a examinar la posibilidad de
 elaborar un código de conducta.
 Cinco Estados miembros - Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Finlandia - habían ya
 alcanzado el 3 % de referencia en 1996. En Dinamarca, donde se prevé un saldo presupuestario
  ligeramente positivo este año, es importante consolidar este resultado a lo largo del ciclo
  económico, para mantener el porcentaje de deuda pública respecto al PIB en una trayectoria
  decididamente descendente y contener el gasto público, incluidas las transferencias sociales.
  Irlanda debería aprovechar la actual fase de fuerte crecimiento para intensificar los esfuerzos de
  contención del gasto público, lo que le permitiría avanzar de forma decisiva hacia el equilibrio
  presupuestario. También en los Países Bajos y en Finlandia es imperativo continuar la política de
  restricción del gasto, con especial insistencia en las transferencias de seguridad social, lo que
  permitiría disminuir nuevamente los costes laborales no salariales y otros impuestos que
  obstaculizan el empleo.
 ---pagebreak--- En Bélgica, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del 1MB en I9l)7. Con arreglo
a las medidas actuales, el déficit podría registrar una nueva disminución en I99X. Para
proporcionar a sus finanzas públicas una base sostenible, el Gobierno belga tlehc seguir
estrictamente su nuevo programa de convergencia y dedicar una especial atención a garantizar
unas cuentas de la seguridad social saneadas, para lo cual resulta de especial importancia
introducir mecanismos de control del gasto en sanidad y continuar la reforma del sistema de
pensiones.
En Alemania, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con
arreglo a las medidas actuales, el déficit podría registrar otra ligera disminución en 1998. El
Gobierno alemán se comprometió firmemente a adoptar todas las medidas precisas para respetar el
valor de referencia del 3 % en 1997 y debe emprender las actuaciones necesarias para frenar la
tendencia al alza del porcentaje de deuda pública respecto al PIB ya en el presente año. En 1998
debe mantenerse el ritmo de consolidación presupuestaria que marca el nuevo programa de
convergencia; su aplicación continuada debe centrarse en una reducción permanente del porcentaje
del gasto público en la economía, que a su vez facilitará la reforma estructural de los sistemas
fiscal y de seguridad social sin comprometer el cumplimiento estricto de todos los objetivos
presupuestarios del nuevo programa de convergencia.
En España, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con arreglo
a las medidas actuales, el déficit podría registrar otra ligera disminución en 1998. Las autoridades
españolas, firmemente decididas a alcanzar el objetivo del 3 % del PIB en 1997, deben insistir en su
presupuesto de 1998 en la consolidación, tal como prevé el nuevo programa de convergencia; es
importante que sigan aplicando medidas de reducción del déficit de carácter estructural, en especial
para reducir el nivel actual de gasto y mejorar la eficacia de la gestión presupuestaria.
En Francia, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con arreglo
a las medidas actuales, el déficit podría no registrar una nueva disminución en 1998, debido en
parte a que han dejado de surtir efecto las medidas de aplicación única. Es necesario continuar con
la consolidación presupuestaria a medio plazo mediante una estricta aplicación del programa de
convergencia recientemente aprobado; en particular, es preciso contener el gasto en sanidad,
equilibrar las cuentas de las seguridad social y garantizar que las reducciones fiscales previstas, en
sí mismas favorables al crecimiento y al empleo, no disminuyan el ritmo de la reducción del déficit.
En Italia, el déficit presupuestario puede alcanzar el 3 % del PIB en 1997 si las medidas ya
tomadas en el presupuesto del año 1997 y en Marzo de este año tienen plena efectividad y si se
toman medidas adicionales por parte del Gobierno Italiano, si ello fuese necesario. Con arreglo a
las medidas actuales, el déficit podría registrar un nuevo aumento en 1998, al agotarse los efectos
de las medidas puntuales. El presupuesto de 1998 debe contemplar una nueva reducción a fin de
consolidar el ajuste y situar las finanzas públicas sobre una base saneada a medio plazo. Las
medidas puntuales adoptadas en 1997, de carácter temporal, deben ser sustituidas por medidas
estructurales con una repercusión permanente sobre el presupuesto. Las condiciones para una
consolidación duradera del presupuesto Italiano deberían ser especificadas en un programa de
convergencia que las autoridades Italianas son invitadas a presentar lo antes posible.
 ---pagebreak--- En Austria, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3% del 1MB en 1997 Con arreglo
a las medidas actuales, el déficit podría registrar otra ligera disminución en I99X Se insta al
Gobierno de Austria a adoptar todas las medidas necesaria para alcanzar su objetivo de déficit
presupuestario del 3 % del PIB en 1997 y garantizar la sostenibilidad de sus esfuerzos de
consolidación presupuestaria en los años siguientes mediante un programa de ajuste estructural,
basado en las medidas actuales o, si fuera preciso, en el reforzamiento del ajuste estructural con
medidas adicionales.
En Portugal, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con
arreglo a las medidas actuales, el déficit podría registrar otra ligera disminución en 1998. El nuevo
acuerdo estratégico entre el Gobierno y los interlocutores sociales debe cumplirse estrictamente
para lograr un avance significativo en la reforma de la administración pública y de los sistemas
tributarios y de seguridad social.
En Suecia, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con arreglo a
las medidas actuales, el déficit podría disminuir considerablemente en 1998 El ajuste
presupuestario debe concentrarse en frenar el aumento del gasto, especialmente transferencias
sociales, y en reducir cuanto sea posible los impuestos sobre las familias y las empresas a fin de
incentivar mejor la actividad económica y el trabajo.
En el Reino Unido, se prevé un déficit presupuestario igual o inferior al 3 % del PIB en 1997. Con
arreglo a las medidas actuales, el déficit podría disminuir considerablemente en 1998. Se
recomienda al Gobierno que siga estrictamente la línea de reducción de déficit prevista en el
presupuesto de 1997/98.
 En Grecia se prevé que las medidas anunciadas conducirán a una nueva reducción del déficit
presupuestario en 1997; se precisarán esfuerzos sostenidos en distintos ámbitos a fin de cumplir
 los objetivos del programa de convergencia, entre ellos un mayor esfuerzo para ampliar la base
 fiscal, aumentar la eficacia de la administración tributaria y del sistema de recaudación, disminuir
el gasto público y continuar y ampliar los planes de privatización.
 En algunos de los Estados miembros citados, es probable que en 1998 no se produzcan, o se
produzcan en escasa medida, nuevos avances en la reducción del porcentaje de déficit, debido en
parte al agotamiento de los efectos de las medidas de aplicación única. En consecuencia, estos
 Estados miembros deben tener en cuenta este factor en sus presupuestos para el próximo año.
 5. Reformas estructurales para fomentar el crecimiento y el empleo
A fin de salvaguardar y promover la competitividad y el empleo comunitarios, en un mundo de
 libre comercio y constante cambio tecnológico, es esencial que los Estados miembros y la
 Comunidad intensifiquen sus esfuerzos para modernizar sus mercados de bienes, servicios y
trabajo, tal como establecen las Orientaciones Generales de Política Económica. Para incrementar
 la capacidad de adaptación de la economía de los Estados miembros a las condiciones cambiantes
e incrementar su potencial de crecimiento, también es preciso fomentar la innovación, la
 ---pagebreak--- investigación y el desarrollo y mejorar los sistemas de educación y formación. Para incrementar su
eficacia, las políticas medioambientales deberían fundarse en más instrumentos basados en el
mercado, incluidos los instrumentos fiscales, tanto a nivel nacional como, si resulta necesaria una
actuación a escala de la Unión, a nivel comunitario.
5.1.     Mejor funcionamiento de los mercados de bienes y servicios
La estrategia tendente a fomentar el crecimiento y mantener al mismo tiempo un bajo nivel de
inflación exige mejorar el funcionamiento de los mercados de bienes y servicios, estimular la
competencia y asegurar la eficacia del sistema de formación de precios. Este era el razonamiento
en que se basaba el Programa sobre el Mercado Único (PMU), cuya importancia ya fue destacada
en una reciente evaluación de la Comisión-^. Esta evaluación concluía que en general los mercados
de bienes de los Estados miembros se caracterizan actualmente por una elevada integración,
mientras que los mercados de servicios están menos integrados aunque la situación ha mejorado
significativamente desde que se inició el PMU. Siguen existiendo algunos problemas específicos:
los servicios, especialmente la construcción, los seguros y los bancos deben ser objeto de mayor
atención, en particular respecto a la necesidad de aplicar la legislación sobre el mercado interior en
su totalidad.
Además, los mercados de aquellos bienes vinculados a la contratación pública siguen sin estar
totalmente abiertos a la competencia, y otros mercados de bienes, en especial los productos
farmacéuticos, siguen estando excesivamente regulados por los Estados miembros, lo que supone
precios más elevados para los consumidores. Las ayudas públicas siguen falseando los mercados y
erosionando la competencia, sin que se observe mejora alguna. Los impuestos siguen segmentando
los mercados y aumentando la diferenciación de precios. Otro ámbito en el que los avances han
sido demasiado lentos es el de la normalización de productos, especialmente la noción de
"reconocimiento mutuo". Debe mejorarse el entorno de las PYMES.
La competencia y la eficacia de los mercados de productos y servicios aumentará si mejora el
funcionamiento del mercado único. Para ello los Estados miembros deben reforzar su compromiso
respecto a: (i) aplicar totalmente y asegurar el cumplimiento de la actual legislación, en especial en
el sector de las telecomunicaciones; (ii) completar el marco legislativo en ámbitos como los
impuestos y el derecho de sociedades, y la liberalización de los mercados de la energía; (iii) reducir
la carga de normas excesivas y revisar o suprimir las medidas nacionales que fragmentan los
mercados; y (iv) abstenerse de utilizar las ayudas públicas para aplazar las reestructuraciones
esenciales. El Plan de Actuación sobre el Mercado Único de la Comisión propone diversas medidas
concretas para redinamizar el mercado único que han de entrar en vigor antes del 1 de enero de
 1999.
5.2.     Impulsar la reforma del mercado laboral y la inversión en conocimiento
 La positiva experiencia de varios Estados miembros permite sacar algunas conclusiones
importantes respecto al contenido y la aplicación de las reformas. En primer lugar, las reformas
estructurales deben ser de carácter global y no limitadas o esporádicas, a fin de abordar de forma
coherente el complejo asunto de los incentivos a la creación o la aceptación de un puesto de
trabajo. Este enfoque permite explotar la complementariedad de las medidas, lo que da a las
3
     Véase la comunicación de la Comisión sobre "Impacto y efectividad del Mercado Único" COM (96)
     520 de Octubre de 1996 y "Economic evaluation of the Internal Market" {European Economy,
     Reports and Studies n° 4 de 1996).
                                                   8
 ---pagebreak--- reformas una mayor efectividad general porque aumenta su aceptabilidad social y política y reduce
la probabilidad de modificaciones por razones políticas. En segundo lugar, los mecanismos para
supervisar el impacto de las reformas sobre el mercado laboral y el empleo ayudan a valorar su
efectividad y permiten descubrir posibles cambios en las prioridades o en la aplicación. Por esta
razón, los programas plurianuales de empleo deben centrarse preferentemente en la interrelación de
las Orientaciones y las medidas específicas de mercado de trabajo, mientras que los Informes
Conjuntos sobre Empleo, que supervisan su aplicación, deben prestar especial atención a detectar
las medidas acertadas que adoptan los Estados miembros.
En los últimos años se ha adoptado una amplia gama de medidas nacionales destinadas a reforzar
la eficacia del mercado laboral y en varios Estados miembros se están debatiendo actualmente
 importantes reformas. Se trata de un proceso que debe continuar c intensificarse cuando sea
necesario.
 En estas circunstancias, es conveniente dar prioridad a las medidas destinadas a aumentar la
 intensidad en empleo del crecimiento, mediante la aplicación de medidas pragmáticas que
 reconcilien el deseo de los ciudadanos europeos de mantener unos beneficios sociales elevados con
 la necesidad de ampliar, en un cierto grado, la estructura salarial relativamente comprimida en la
 mayoría de Estados miembros. Estas medidas incluyen:
 (i) mayor diferenciación salarial en los convenios, según cualificaciones y regiones, a fin de
       reflejar adecuadamente los distintos niveles de productividad, así como creación de salarios
       temporales de iniciación, para los trabajadores jóvenes, sin experiencia o desempleados de
       larga duración. Se trata de asuntos importantes que deben abordar los interlocutores sociales;
 (ii) reducción, mediante una financiada adecuada, de los costes laborales no salariales o de los
       impuestos sobre los rendimientos del trabajo en los segmentos inferiores de la escala salarial;
 (iii) nuevos modelos de organización del trabajo, incluido el acuerdo sobre la flexibilización de la
       jomada de trabajo, adaptados a la necesidades específicas de las empresas y los trabajadores,
       mayor utilización del trabajo a tiempo parcial de carácter voluntario, y fomento de las
       iniciativas de empleo local.
 Además, las medidas para aumentar la intensidad del empleo en el crecimiento deben estar
 vinculadas a la necesaria reorientación del gasto público en educación, formación profesional e
 investigación y desarrollo, entre otros sectores.
 El paso a unas políticas de mercado laboral activas debe estar estrechamente vinculado a la
 reforma de los sistemas fiscal y de la seguridad social, con el fin de proporcionar a las personas
 que buscan empleo incentivos y posibilidades para aceptar un puesto de trabajo o participar en
 otras actividades de fomento del empleo. Además, estas reformas deben venir apoyadas por una
 orientación, más favorable al empleo, de otras políticas. En particular, las medidas que se lleven a
 cabo con el apoyo de los fondos estructurales comunitarios deben ser coherentes con la estrategia
 global sobre el empleo y los programas plurianuales de empleo de los Estados miembros.
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                                                          C0M(97) 168 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                        10   oí
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-165-ES-C
                                                              ISBN 92-78-18921-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo


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		52012DC0324

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de Portugal para 2012y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad de Portugal para 2012-2016 /* COM/2012/0324 final - 2012/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de Portugal para 2012
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad
de Portugal para 2012-2016

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA[A1],
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su
artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1], y, en particular, su
artículo 5, apartado 2,
Vistas las recomendaciones de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)(1)   El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la
propuesta de la Comisión Europea de iniciar una nueva estrategia para el empleo
y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que se basa en una mayor
coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)(2)   El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación
sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados
miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010,
una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros[4], que juntas forman las
«orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en
cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.
(3)(3)   El 12 de julio de 2011, el Consejo aprobó una recomendación
relativa al programa nacional de reforma de Portugal para 2011.
(4)(4)   El 23 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó el segundo
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así el segundo
Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas
económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.
(5)(5)   El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo aprobó las
prioridades para garantizar la estabilidad financiera, el saneamiento
presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. El
Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento
presupuestario diferenciado y favorable al crecimiento, restablecer la
normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la
competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública.
(6)(6)   El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo invitó asimismo a
los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus
compromisos con la debida antelación para su inclusión en sus programas de
estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.
(7)(7)   El 2 de mayo de 2012, Portugal presentó su programa de
estabilidad para el período 2012-2016 y el 7 de mayo de 2012, su programa
nacional de reforma.
(8)(8)   El 17 de mayo de 2011, el Consejo adoptó la Decisión de
Ejecución 2011/344/UE a fin de poner a disposición de Portugal una ayuda
financiera a medio plazo de una duración de tres años (2011-2014), de
conformidad con el Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de
2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización
financiera. El Protocolo de Acuerdo firmado ese mismo día y sus sucesivos
apéndices establecen las condiciones de política económica a las que se
supedita el desembolso de esa ayuda financiera.
(9)(9)   Portugal ha realizado progresos significativos en una serie
de frentes, pero aún tiene ante sí importantes retos. El logro de los objetivos
presupuestarios sigue siendo esencial si el Gobierno pretende recuperar el
pleno acceso al mercado durante el periodo de vigencia del programa. A fin de
limitar el riesgo de no alcanzar los objetivos presupuestarios de 2012, es primordial
proceder a una aplicación rápida y decidida de las medidas fiscales
estructurales del programa. Paralelamente, es preciso que el Gobierno portugués
se centre en las reformas destinadas a resolver los problemas del país en
materia de competitividad. Dado que el presupuesto de 2012 no contempla la
prolongación de anteriores proyectos de «devaluación fiscal», cobra una
importancia aún mayor la rápida adopción de reformas estructurales adicionales
en los mercados laboral y de producción con objeto de reducir los costes
laborales, incrementar la flexibilidad, y reducir las barreras de acceso al
mercado. El Gobierno deberá actuar con perseverancia y determinación a fin de
contrarrestar los fuertes intereses creados que obstaculizan las reformas.
(10)(10)           En líneas generales, el tercer examen del Programa
de Ajuste Económico ha permitido constatar que Portugal sigue avanzando en el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el Protocolo de Acuerdo. En
particular, se ha rebasado con creces el objetivo de déficit presupuestario
para 2011, fijado en el 5,9 % del PIB, gracias a la transferencia de
fondos de pensiones de los bancos al Estado por valor del 3,5 % del PIB.
No obstante esta operación puntual, el saneamiento estructural en 2011 fue
importante y supuso el 3,5 % del PIB. Los bancos están en vías de cumplir
a finales de año las exigencias de capital impuestas por el Programa, aunque es
preciso que su situación de capital registre una mejora adicional en 2012
conforme a los requisitos del Programa y a raíz de la exigencia de la Autoridad
Bancaria Europea de tener en cuenta el riesgo soberano, el programa especial de
inspección sobre el terreno y la transferencia prevista de los planes de
pensiones privados de los bancos.
(11)(11)           La disminución del PIB en 2011 fue menos acusada de
lo previsto, ya que las exportaciones y el consumo registraron mejores
resultados de lo esperado. No obstante, durante el cuarto trimestre de 2011 y a
principios de 2012 se observó un debilitamiento de la demanda interior, un
importante incremento del desempleo y una disminución de la confianza
empresarial. Según las previsiones de primavera de la Comisión, las
perspectivas para 2012 han empeorado y, en la actualidad, está previsto que el
PIB se reduzca en un 3,3 %, es decir, tres puntos porcentuales adicionales
a los anunciados en las previsiones de otoño. El crecimiento económico en 2013
será también más limitado que el previsto inicialmente. Aunque, hasta el
momento, el ajuste exterior se ha llevado a cabo con notable celeridad, dado que
las exportaciones de Portugal han ido ganando cuotas de mercado fuera de la UE
y que sus importaciones han disminuido considerablemente, no es seguro que se
mantenga esta tendencia. Habida cuenta de la magnitud de la deuda exterior que
Portugal ha ido acumulando, es preciso emprender un ajuste estructural
adicional muy significativo.
(12)(12)            El
objetivo de déficit público fijado en el presupuesto de 2012 es del 4,5 %
del PIB, cifra que se halla en consonancia con las exigencias del Programa de
Ajuste Económico y con las recomendaciones del Consejo a Portugal en el marco
del procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo. Los planes de
saneamiento presupuestario a medio plazo presentados en el programa de
estabilidad se corresponden asimismo con los objetivos generales de déficit
previstos en el Programa de Ajuste Económico, y con el ratio déficit/PIB del
3 % de PIB que se espera alcanzar en 2013. El presupuesto de 2012 incluye
medidas de saneamiento por una cifra superior al 5 % del PIB, consistentes
en medidas estructurales de carácter permanente. Dos tercios de las medidas
afectan a la vertiente del gasto e incluyen recortes significativos de los
salarios del sector público y de las pensiones, una reducción del número de
funcionarios estatales del 2 % (expresado en equivalente a tiempo
completo) y una racionalización de las empresas públicas. En la vertiente de
los ingresos, el presupuesto prevé una reducción de las exenciones fiscales, un
incremento del número de bienes y servicios gravados al tipo normal del IVA, un
aumento del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del impuesto de
sociedades así como de los impuestos especiales, y un esfuerzo suplementario en
la lucha contra la evasión y el fraude fiscales. Está previsto que el déficit
siga disminuyendo hasta alcanzar el 1,8 % del PIB en 2014 y el 1 %
del PIB en 2015. Los principales riesgos que cuestionan el logro de los
objetivos presupuestarios están relacionados esencialmente con el sector de las
empresas públicas y con las administraciones regionales y locales. Por lo que
respecta al saldo estructural, se espera que durante el periodo 2011-2012 el
ajuste presupuestario estructural se sitúe por encima de los 7 puntos
porcentuales del PIB. El objetivo a medio plazo del -0,5 % del PIB refleja
adecuadamente las exigencias establecidas en el Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. En cuanto a la deuda pública, está previsto que alcance una cifra
máxima del 115,7 % del PIB en 2013 para ir disminuyendo posteriormente de
forma gradual.
(13)(13)           Para que el Programa de Ajuste Económico suponga un
éxito, resulta crucial la aplicación de una amplia gama de reformas
estructurales que eliminen las rigideces y los estrangulamientos que han dado
lugar a una década de estancamiento económico. Hasta ahora se han
realizado progresos significativos. Se está aplicando el profundo y ambicioso
programa de reformas establecido en los ámbitos del mercado laboral, la
sanidad, la vivienda, el sistema judicial, la insolvencia y el marco
reglamentario, incluida la competencia. Además, hasta el momento, las
privatizaciones se han llevado a cabo con gran éxito. En las industrias de red,
sin embargo, los progresos han sido menos evidentes. En el sector de la
energía, en particular, aún está pendiente de desarrollo una estrategia global
que elimine la creciente deuda que se observa, reduciendo las rentas excesivas.

(14)(14)            Se está
llevando a cabo una reprogramación estratégica de los Fondos Estructurales,
haciendo hincapié en el apoyo del empleo juvenil y la competitividad (en
particular de las PYME). Las nuevas medidas intensifican la actividad en los
ámbitos relacionados con el pasaporte al empleo, la formación, las
cualificaciones profesionales y el acceso a financiación por parte de las
pequeñas y medianas empresas.
(15)(15)           Portugal ha contraído una serie de compromisos en
el marco del Pacto por el Euro Plus. Dichos compromisos, y la ejecución de los
compromisos presentados en 2011, se refieren a la mejora de la competitividad,
el incremento de la tasa de empleo y la viabilidad de las finanzas públicas,
fortaleciendo al mismo tiempo la viabilidad financiera.
RECOMIENDA que Portugal tome
medidas en el período 2012-2013 a fin de:
Aplicar las medidas establecidas en la
Decisión de Ejecución 2011/344/UE y que se especifican con detalle en el
Protocolo de Acuerdo de 17 de mayo de 2011 y en sus apéndices ulteriores.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2012)324 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 y P7_TA(2012)0047
[4]               Decisión 2012/238/UE del Consejo, de 26 de abril de
2012.


Avis juridique important

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31961H0930

Recomendaciones de la Comisión dirigidas a los Estados miembros relativas al establecimiento de una nomenclatura uniforme de mercancías para la estadística de los transportes

Diario Oficial n° 063 de 30/09/1961 p. 1153 - 1160 Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0041  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0041

 Recomendaciones de la Comisión dirigidas a los   Estados miembros relativas al establecimiento de una   nomenclatura uniforme de mercancías para la   estadística de los transportes    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS    1 . El problema de las nomenclaturas de mercancías   sigue siendo el principal obstáculo para la realización   de los trabajos estadísticos en materia de transportes .   Las diferentes nomenclaturas que se utilizan en los países   comunitarios , establecidas por necesidades particulares y   limitadas , no permiten síntesis ni comparaciones a nivel   internacional ni , frecuentemente , a escala nacional .    Por una parte , las nomenclaturas utilizadas no se adaptan   exactamente al desarrollo actual de la economía y de la   técnica y no distinguen claramente los productos que son   objeto de intercambios .    Por otra parte , presentan el gran inconveniente de variar   sensiblemente , según los países e incluso dentro de un   país , según el modo de transporte considerado . Por   este motivo , los resultados nacionales no pueden sumarse a   escala de la Comunidad y , lo que es más grave , las   cifras de los medios de transporte paralelos no son   siempre comparables . En la mayor parte de los países   miembros , los datos sobre los ferrocarriles , por ejemplo ,   no permiten una comparación suficiente con los datos de la   navegación o de la carretera .    Estas consideraciones explican las dificultades que tiene   la Oficina estadística de las Comunidades Europeas para   recopilar las cifras indispensables para los servicios   encargados de los transportes , con objeto de cumplir su   misión de estudio y de información .    2 . Para superar estas dificultades es indispensable   adoptar como instrumento de trabajo , una nomenclatura de   mercancías común a todos los modos de transporte y a   todos los países de la Comunidad .    La adopción de dicho instrumento de trabajo será   útil no sólo para los servicios de la Comunidad , sino   también para las administraciones y empresas de los   países miembros , que podrán así disponer de   informaciones e instrumentos de análisis elaborados sobre   bases comparables . El interés de una coordinación de   las informaciones estadísticas en el sector de los   transportes está más que probado . Además ,   estas informaciones son indispensables para el estudio de   los mercados interiores y de los problemas económicos en   general .    3 . Para realizar este objetivo , la Comisión ha   constituido un grupo de expertos designados por los   gobiernos de los países miembros , al que se ha asignado   la misión de elaborar una nomenclatura uniforme de   mercancías para las estadísticas de los transportes .   El cometido de este grupo ha sido ampliado ,   posteriormente , al examen de los problemas   planteados por la aplicación de esta nomenclatura .    4 . Observadores de Suiza , Austria , de la Comisión   Económica para Europea de las Naciones Unidas ( ECE ) , de   la Conferencia Europea de Ministros de Transportes   ( CEMT ) , de la Comisión central para la navegación   del Rhin ( CCR ) , de la Unión Internacional de   Ferrocarriles ( UIC ) , de la Unión Internacional de   Navegación Fluvial ( UINF ) y de la Unión   Internacional de Transportes Terrestres ( IRU ) han   asistido a las reuniones del grupo de expertos .    5 . Al iniciarse los trabajos del grupo de expertos ,   hacía tiempo que se estaban realizando , a nivel   internacional , estudios para la elaboración de una   nomenclatura adaptada a los transportes . No obstante ,   dichos estudios se realizaban de forma dispersa   y existía el riesgo de crear clasificaciones   discordantes .    La intervención de la Comisión de la Comunidad   Económica Europea ha dado un nuevo impulso a los trabajos   en curso , en particular a los del Secretariado de la ECE   de Ginebra , con el que se ha mantenido una estrecha   colaboración . La unidad de criterios de los   seis países miembros de la Comunidad respecto   de la elaboración de la nomenclatura ha constituido   un elemento nada despreciable en la aceleración de los   trabajos y en la concilicación de los diferentes puntos de   vista .    Los trabajos del grupo de expertos ha conducido a la   elaboración de una nomenclatura clasificada en   176 partidas sin subdivisiones en divisiones o en   secciones . Una nomenclatura correspondiente a ésta   ha sido adoptada simultáneamente por el grupo   de expertos de la ECC de Ginebra ; comprende   170 partidas , ya que éste último grupo no aceptó   incluir en su nomenclatura seis partidas que responden a las   necesidades particulares de las Comunidades Europeas y que   permiten una distinción entre productos CECA y productos   no CECA .    6 . El grupo de expertos , por otra parte , ha estudiado   los métodos de aplicación de la nomenclatura a los tres   modos de transportes interiores ( ferrocarril ,   navegación interior , carretera ) .    Los expertos han considerado oportuno , no obstante ,   confiar a un grupo de expertos distinto el estudio de los   métodos más apropiados para resolver los problemas   específicos planteados por la aplicación de la   nomenclatura a los transportes por carretera y , en   particular , a los transportes nacionales por carretera ;   en lo que se refiere a los transportes internacionales   por carretera , este último grupo ha propuesto   que las informaciones estadísticas correspondientes se   suministren tomando como base la nomenclatura .    Los numerosos problemas planteados por la elaboración de   estadísticas comparables entre diferentes países , en   el sector de los transportes nacionales por carretera , y   la aplicación de la nomenclatura uniforme a éste   último sector están , por el contrario ,   todavía en estudio y son objeto de contactos entre   los servicios de la Comisión y de la Oficina estadística   de la Comunidad Europea , por una parte , y las   administraciones nacionales competentes , por otra parte .    7 . La Comisión se reserva el derecho a tratar por   separado los problemas planteados por la aplicación de la   nomenclatura uniforme a los transportes nacionales por   carretera , con el fin de no retrasar la aplicación de los   resultados conseguidos en el sector de las estadísticas   de los transportes internacionales por carretera y de los   otros modos de transporte .    En opinión de la Comisión , sería necesario   elaborar en una fase posterior un programa general de   estadísticas que deberá referirse , a fin de constituir   un instrumento de trabajo enteramente satisfactorio , al   conjunto del sector de los transportes . Este   deberá incluir también a los transportes por   oleoductos , así como los transportes marítimos y   aéreos . Actualmente , no obstante , parece suficiente   limitarse a los transportes por vía férrea , por   carretera y por vía navegable ; las informaciones   recogidas de esta forma permiten ya obtener   datos valiosos y formarse una imagen exacta de estos   modos de transporte .    La Comisión ha aceptado los trabajos del grupo de   expertos y considera que las conclusiones de este grupo   tienen plenamente en cuenta las consideraciones enumeradas   en los puntos 1 y 2 del presente documento .    Los datos recogidos se enviarán a los servicios de la   Comisión para la prosecución de sus estudios en el   sector de los transportes . La Comisión sólo   procederá a su publicación después de haber recibido   la aprobación de los gobiernos .    RECOMENDACIONES    8 . Por estos motivos y en virtud del artículo 155 del   Tratado , la Comisión de la Comunidad Económica Europea   recomienda a los Estados miembros :    A . aprobar la nomenclatura de mercancías para la   estadística de los transportes , uniforme para los seis   países y los tres modos de transporte , elaborada para el   uso de las Comunidades Europeas y denominada   « Nomenclatura uniforme de mercancías para la   estadística de los transportes » o NST , reproducida   en el Anexo ;    B . transmitir a la Comisión , a partir del 1 de   enero de 1962 , trimestralmente y en los tres meses   siguientes al período de referencia , los datos   estadísticos de los transportes nacionales e   internacionales por ferrocarril y de la navegación   interior , así como de los transportes internacionales   por carretera , articulados en cada una de las   partidas de la NST ;    C . desglosar estos datos , para los transportes por   ferrocarril y navegación interior , por categorías de   tráfico ( tráfico interior ; tráfico entre países   miembros ; tráfico con terceros países ; tráfico   en tránsito sin transbordo ) ;    D . desglosar los transportes internacionales por   carretera en : tráfico entre países miembros ; tráfico   con terceros países ; tráfico en tránsito sin   transbordo ;    E . distinguir entre el transporte por cuenta ajena y el   transporte por cuenta propia ;    F . tener en cuenta , en las estadísticas sobre   tonelajes transportados y que deben expresarse en toneladas   métricas , los transportes efectuados en todas las   distancias ;    G . suministras los resultados para el año 1961 , con   carácter experimental y transitorio , tomando como base   sus nomenclaturas actuales , procurando adaptarlas a las   176 partidas de la nomenclatura uniforme .    Hecho en Bruselas , el 25 de julio de 1961 .    Por la Comisión    El Presidente    W. HALLSTEIN    ANEXO    Nomenclatura uniforme de mercancías para las   estadísticas de transporte ( NST )    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    001 * Animales vivos *     * CST - 001 , 941 *     * NDB - 0101 a 0106 *    003 * Carne fresca , refrigerada y congelada *     * CST - 011 *     * NDB - 0201 a 0204 *    005 * Carne seca , salada , ahumada , preparaciones   y conservas de carne *     * CST - 012 , 013 *     * NDB - 0206 , 1601 a 1603 *    007 * Leche y nata frescas *     * CST - 022,3 *     * NDB - 0401 *    009 * Mantequilla , queso , los demás productos   lácteos *     * CST - 022.1 , 022.2 , 023 , 024 *     * NDB - 0402 a 0404 *    011 * Huevos *     * CST - 025 *     * NDB - 0405 *    013 * Pescados , crustáceos , moluscos , frescos ,   congelados , secos , salados , ahumados *     * CST - 031 *     * NDB - 0301 a 0303 *    015 * Preparaciones y conservas de pescados ,   crustáceos o moluscos *     * CST - 032 *     * NDB - 1604 , 1605 *    017 * Trigo , escanda y morcajo o tranquillón *     * CST - 041 *     * NDB - 1001 *    019 * Arroz *     * CST - 042 *     * NDB - 1006 *    021 * Cebada *     * CST - 043 *     * NDB - 1003 *    023 * Maíz *     * CST - 044 *     * NDB - 1005 *    025 * Centeno *     * CST - 045.1 *     * NDB - 1002 *    027 * Avena *     * CST - 045.2 *     * NDB - 1004 *    029 * Los demás cereales n.e. en otras partidas *     * CST - 045.9 *     * NDB - 1007 *    031 * Harinas , sémolas , grañones de cereales *     * CST - 046 , 047 *     * NDB - 1101 , 1102 A , 1102 B *    033 * Malta *     * CST - 048.2 *     * NDB - 1107 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    035 * Los demás productos a base de cereales *     * CST - 048.1 , 048.3 a 048.8 *     * NDB - 1102 C , 1901 a 1903 , 1905 a 1908 *    037 * Agrios *     * CST - 051.1 , 051.2 *     * NDB - 0802 *    039 * Las demás frutas y nueces , frescas *     * CST - 051.3 a 051.9 *     * NDB - 0801 A a 0801 C , 0803 A , 0804 A ,   0805 a 0809 *    041 * Patatas *     * CST - 054.1 *     * NDB - 0701 A *    043 * Las demás legumbres frescas *     * CST - 054.4 a 054.6 , 054.81 , 054.83 , 054.89 *     * NDB - 0701 B , 0701 C , 0702 , 0703 , 0706 ,   1205 , 1208 *    045 * Remolacha azucarera *     * CST - 054.82 *     * NDB - 1204 *    047 * Frutas desecadas o deshidratadas , preparaciones   y conservas *     * CST - 052 , 053 *     * NDB - 0801 D , 0803 B , 0804 B , 0810 a 0813 ,   2003 a 2007 *    049 * Legumbres secas *     * CST - 054.2 *     * NDB - 0705 *    051 * Lúpulo *     * CST - 054.84 *     * NDB - 1206 *    053 * Preparaciones y conservas a base de legumbres *     * CST - 055 *     * NDB - 0704 , 1103 a 1106 , 1904 , 2001 , 2002 *    055 * Azúcar en bruto *     * CST - 061.1 *     * NDB - 1701 A *    057 * Azúcar refinado *     * CST - 061.2 *     * NDB - 1701 B *    059 * Melazas *     * CST - 061.5 *     * NDB - 1703 *    061 * Glucosa , dextrosa , otros azúcares ,   confitería , artículos de confitería , miel *     * CST - 061.6 , 061.9 , 062 *     * NDB - 0406 , 1702 , 1704 , 1705 *    063 * Paja , heno , cascabillo de cereales *     * CST - 081.11 , 081.12 (1) *     * NDB - 1209 , 1210 (1) *    065 * Tortas y residuos de la extracción de   aceites vegetales *     * CST - 081.3 *     * NDB - 2304 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    067 * Salvados y los demás alimentos para animales   n.e. en otras partidas , desperdicios de las   industrias alimentarias *     * CST - 081.2 , 081.4 , 081.9 , 081.12 (2) ,   081.19 *     * NDB - 0901 B , 1210 (2) , 1802 , 2301 a 2303 ,   2305 a 2307 *    069 * Café *     * CST - 071 *     * NDB - 0901 A , 21 02 A *    071 * Cacao y chocolate *     * CST - 072 , 073 *     * NDB - 1801 , 1803 a 1806 *    073 * Té , mate , especies *     * CST - 074 , 075 *     * NDB - 0902 a 0910 *    075 * Margarina , manteca , grasas alimenticias *     * CST - 091 *     * NDB - 1501 , 1513 *    077 * Preparaciones alimenticias n.e. en otras partidas *     * CST - 099 *     * NDB - 2101 , 2102 B , 2103 a 2107 , 2210 *    079 * Bebidas no alcohólicas *     * CST - 111 *     * NDB - 2201 , 2202 *    081 * Vinos , mosto de uva *     * CST - 112.1 *     * NDB - 2204 a 2206 *    083 * Cerveza *     * CST - 112.3 *     * NDB - 2203 *    085 * Las demás bebidas alcohólicas *     * CST - 112.2 , 112.4 *     * NDB - 2207 , 2209 *    087 * Tabaco en rama y desperdicios *     * CST - 121 *     * NDB - 2401 *    089 * Tabacos manufacturados *     * CST - 122 *     * NDB - 2402 *    091 * Pieles y peletería en bruto , desperdicios *     * CST - 211 , 212 *     * NDB - 4101 , 4109 , 4301 *    093 * Semillas oleaginosas , nueces , almendras   oleaginosas *     * CST - 221 *     * NDB - 1201 , 1202 *    095 * Caucho natural y sintético , en bruto o   regenerado *     * CST - 231 *     * NDB - 4001 a 4004 *    097 * Pasta de papel , pulpa de madera *     * CST - 242.1 *     * NDB - 4403 A *    099 * Madera de minería *     * CST - 242.4 *     * NDB - 4403 D *    101 * Las demás maderas en grumos *     * CST - 242.2 , 242.3 , 242.9 *     * NDB - 4403 B , 4403 C , 4403 E , 4404 *    103 * Traviesas de madera para vías ferréas   y las demás maderas escuadradas o aserradas *     * CST - 243 *     * NDB - 4405 , 4407 , 4413 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    105 * Leña , carbón vegetal , desperdicios ,   corcho en bruto y desperdicios *     * CST - 241 , 244 *     * NDB - 4401 , 4402 , 4501 , 4502 *    107 * Pasta de papel , celulosa *     * CST - 251.2 a 251.9 *     * NDB - 4701 *    109 * Desperdicios de papel , papeles viejos *     * CST - 251.1 *     * NDB - 4702 *    111 * Lanas y los demás pelos de origen animal *     * CST - 262 *     * NDB - 0503 , 5301 a 5305 *    113 * Algodón *     * CST - 263 *     * NDB - 5501 a 5504 *    115 * Seda , lino , yute , cáñamo y las   demás fibras textiles vegetales *     * CST - 261 , 264 , 265 *     * NDB - 5001 a 5003 , 5401 , 5402 , 5701 a 5704 *    117 * Fibras textiles artificiales o sintéticas *     * CST - 266 *     * NDB - 5601 a 5604 *    119 * Trapos , desperdicios de tejidos *     * CST - 267 *     * NDB - 6301 , 6302 *    121 * Nitrato de sosa natural *     * CST - 271.2 *     * NDB - 3102 A *    123 * Fosfatos naturales en bruto *     * CST - 271.3 *     * NDB - 2510 *    125 * Sales de potasa naturales en bruto *     * CST - 271.4 *     * NDB - 3104 A *    127 * Los demás abonos naturales *     * CST - 271.1 *     * NDB - 3101 *    129 * Arenas para usos industriales *     * CST - 273.3 (2) *     * NDB - 2505 (2) *    131 * Arenas comunes y gravas *     * CST - 273.3 (1) , 273.4 (1) *     * NDB - 2505 (1) , 2517 (1) *    133 * Piedras trituradas , cantos , macadán ,   tarmacadán *     * CST - 273.4 (2) *     * NDB - 2517 (2) *    135 * Piedra pómez , arenas y gravas parecidas   al pómez *     * CST - 275.23 (1) *     * NDB - 2513 (1) *    137 * Arcillas y tierras arcillosas *     * CST - 276.21 *     * NDB - 2507 *    139 * Piedras de talla o de construcción , en bruto *     * CST - 273.1 *     * NDB - 2514 a 2516 *   141 * Yeso *     * CST - 273.21 (1) *     * NDB - 2520 (1) *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    143 * Piedras calcáreas para la industria *     * CST - 273.21 (2) , 273.22 , 276.23 *     * NDB - 2518 , 2520 (2) , 2521 *    145 * Azufre *     * CST - 274.1 *     * NDB - 2503 *    147 * Piritas de hierro sin tostar *     * CST - 274.2 *     * NDB - 2502 *    149 * Sal en bruto o refinada *     * CST - 276.3 *     * NDB - 2501 *    151 * Escorias no destinadas a la refundición ,   cenizas , batiduras *     * CST - 276.62 , 276.69 (2) *     * NDB - 2604 , 2602 B (2) *    153 * Tiza *     * CST - 276.91 *     * NDB - 2508 *    155 * Los demás minerales en bruto *     * CST - 275.1 , 275.21 , 275.22 , 275.23 (2) ,   276.1 , 276.22 , 276.24 , 276.4 , 276.5 , 276.92 a   276.99 *     * NDB - 2504 , 2506 , 2509 , 2511 , 2512 ,   2513 (2) , 2519 , 2524 a 2532 , 2715 , 7102 A ,   7104 *    157 * Minerales de hierro y concentrados , menos   piritas *     * CST - 281.3 *     * NDB - 2601 A *    159 * Piritas de hierro tratadas *     * CST - 281.4 *     * NDB - 2601 B *    161 * Polvos de altos hornos *     * CST - 276.68 *     * NDB - 2602 A *    162 * Escorias para refundir *     * CST - 276.69 (1) *     * NDB - 2602 B (1) *    163 * Chatarra para refundición *     * CST - 282 (1) *     * NDB - 7303 (1) *    164 * Residuos de hierro y de acero distintos de   los otros para la refundición (2) *     * CST - 282 (2) *     * NDB - 7303 (2) *    165 * Minerales de cobre y concentrados , matas   de cobre *     * CST - 283.1 *     * NDB - 2601 C , 7401 A *    167 * Minerales de aluminio y concentrados , bauxita *     * CST - 283.3 *     * NDB - 2601 E *    169 * Minerales de manganeso y concentrados *     * CST - 283.7 *     * NDB - 2601 K *    171 * Los demás minerales de metales no ferrosos *     * CST - 283.2 , 283.4 , 283.5 , 283.6 , 283.9 ,   285 , 286 *     * NDB - 2610 D , 2601 F a 2601 H , 2601 L a   2601 R , 7111 A , 7501 A *    173 * Residuos de metales no ferrosos *     * CST - 284 *     * NDB - 2603 , 7401 B , 7501 B , 7601 A ,   7701 A , 7801 A , 7901 A , 7903 A , 8001 A *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    175 * Materias primas y demás productos en bruto ,   no comestibles , de origen animal o vegetal n.e. en   otras partidas *     * CST - 291 , 292 *     * NDB - 0501 , 0502 , 0504 a 0515 , 0601 a   0604 , 1203 , 1207 , 1301 a 1303 , 1401 a 1405 *    177 * Hulla *     * CST - 321.4 *     * NDB - 2701 A *    179 * Aglomerado de hulla *     * CST - 321.5 *     * NDB - 2701 B *    181 * Lignito *     * CST - 321.62 *     * NDB - 2702 A *    183 * Aglomerados de lignito *     * CST - 321.62 *     * NDB - 2702 B *    185 * Turba *     * CST - 321.7 , 321.84 *     * NDB - 2703 , 2704 D *    187 * Coques y semicoques de hulla *     * CST - 321.81 , 321.82 *     * NDB - 2704 A , 2704 B *    189 * Coque y semicoque de lignito *     * CST - 321.83 *     * NDB - 2704 C *    191 * Petróleo en bruto *     * CST - 331 *     * NDB - 2709 , 2710 A *    193 * Gasolina de petróleo *     * CST - 332.1 *     * NDB - 2710 B A *    195 * Petróleo purificado , queroseno ,   combustible para reactores , white spirit *     * CST - 332.2 *     * NDB - 2710 D *    197 * Gasoils , fueloils suaves y domésticos *     * CST - 332.3 *     * NDB - 2710 B *    199 * Aceites pesados *     * CST - 332.4 *     * NDB - 2710 E *    201 * Aceites lubrificantes *     * CST - 332.5 *     * NDB - 2710 F , 3403 *    203 * Betún de petróleo y mezclas bituminosas *     * CST - 332.95 , 332.96 *     * NDB - 2714 B , 2716 *    205 * Los demás derivados no energéticos del   petróleo *     * CST - 332.6 , 332.91 , 332.94 *     * NDB - 2710 G , 2712 , 2713 , 2714 A *    207 * Hidrocarburos gaseosos licuados o comprimidos *     * CST - 341 *     * NDB - 2705 bis , 2711 *    209 * Aceites de origen animal o vegetal y productos   derivados *     * CST - 411 , 421 , 422 , 431 *     * NDB - 0205 , 1502 a 1509 , 1510 A , 1512 ,   1514 a 1517 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    211 * Acido sulfúrico , oléum *     * CST - 513.33 *     * NDB - 2808 *    213 * Sosa cáustica y detergente de soda *     * CST - 513.62 *     * NDB - 2817 A *    215 * Carbonato de sodio *     * CST - 514.28 *     * NDB - 2842 A *    217 * Carburo de calcio *     * CST - 514.94 *     * NDB - 2856 A *    219 * Aluminio *     * CST - 513.65 *     * NDB - 2820 A *    221 * Los demás productos químicos de base *     * CST - 512 , 513.1 , 513.2 , 513.31 , 513.32 ,   513.34 a 513.39 , 513.4 , 513.5 , 513.61 , 513.63 ,   513.64 , 513.66 a 513.69 , 514.1 , 514.21 a 514.27 ,   514.29 , 514.31 , 514.91 a 514.93 , 514.95 a   514.99 , 515 *     * NDB - 1510 B , 1511 , 2208 , 2705 A , 2801 a   2807 , 2809 a 2816 , 2817 B , 2818 , 2819 ,   2820 B , 2821 a 2841 , 2842 B , 2843 a 2855 ,   2856 B , 2857 , 2858 , 2901 a 2937 , 2940 , 2943 ,   2945 *    223 * Benzoles *     * CST - 521.4 (1) *     * NDB - 2707 (1) *    225 * Brea , alquitranes minerales y otros   productos químicos en bruto derivados del carbón   y de gases naturales *     * CST - 332.92 , 332.93 , 521.1 , 521.3 , 521.4 (2) *     * NDB - 2706 , 2707 (2) , 2708 , 3804 *    227 * Escorias de desfosforación *     * CST - 561.21 *     * NDB - 3103 A *    229 * Los demás abonos fosfatados *     * CST - 561.29 *     * NDB - 3103 B *    231 * Abonods potásicos *     * CST - 561.3 *     * NDB - 3104 C , 3104 D *    233 * Abonos nitrados *     * CST - 561.1 *     * NDB - 3102 B *    235 * Abonos compuestos y los demás abonos   manufacturados *     * CST - 561.9 *     * NDB - 3105 *    237 * Materias plásticas en bruto *     * CST - 581 *     * NDB - 3901 a 3906 *    239 * Productos para teñidos , curtidos y   colorantes *     * CST - 531 , 532 , 533 *     * NDB - 3201 a 3212 , 3213 A *    241 * Productos medicinales y farmaceúticos ,   perfumería , productos de limpieza *     * CST - 541 , 551 , 553 , 554 *     * NDB - 2938 , 2939 , 2941 , 2942 , 2944 ,   3001 a 3005 , 3301 a 3306 , 3401 , 3402 , 3405 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    243 * Explosivos manufacturados , pirotecnia ,   municiones de caza y de deporte *     * CST - 571 *     * NDB - 3601 a 3605 , 9307 A *    245 * Almidones , féculas , gluten *     * CST - 599.21 , 599.52 *     * NDB - 1108 , 1109 *    247 * Materias y productos químicos diversos *     * CST - 599.2 , 599.53 a 599.59 , 599.6 , 599.7 ,   599.9 *     * NDB - 3404 , 3407 , 3501 a 3506 , 3607 ,   3801 a 3803 , 3805 a 3818 , 3819 C , 3819 D *    249 * Cueros , artículos manufacturados en   cuero o piel *     * CST - 611 , 612 , 613 *     * NDB - 4102 A , 4102 B , 4103 a 4108 , 4110 ,   4201 , 4204 , 4205 , 4302 , 6405 *    251 * Productos y artículos semimanufacturados ,   en caucho *     * CST - 621 , 629 *     * NDB - 4005 a 4012 , 4014 a 4016 *    253 * Artículos manufacturados de madera y corcho   excepto muebles *     * CST - 631 , 632 , 633 *     * NDB - 4406 , 4408 a 4412 , 4414 a 4428 , 4503 ,   4504 *    255 * Papel , cartón en bruto *     * CST - 641 *     * NDB - 4801 a 4809 , 4811 *    257 * Artículos manufacturados en papel y   cartón (2) *     * CST - 642 *     * NDB - 4810 , 4813 a 4818 , 4820 , 4821 *    259 * Hilos , tejidos , artículos textiles y   productos afines (1) *     * CST - 651 a 657 *     * NDB - 4602 , 4812 , 5004 a 5010 , 5101 a   5104 , 5201 , 5202 , 5306 a 5313 , 5403 a 5405 ,   5505 a 5509 , 5605 a 5607 , 5705 a 5712 ,   5801 a 5810 , 5901 a 5917 , 6001 , 6201 a 6205 ,   6501 , 6502 , 7020 A , 7020 B *    261 * Cal *     * CST - 661.1 *     * NDB - 2522 *    263 * Cementos *     * CST - 661.1 *     * NDB - 2623 *    265 * Aglomerados de pómez , piezas de hormigón   y de cemento o similares *     * CST - 661.3 , 661.8 , 663.5 , 663.6 *     * NDB - 6801 a 6803 , 6807 a 6812 , 6816 *    267 * Ladrillos , tejas y los demás materiales   de construcción arcillosos y otros materiales   refractorios de construcción *     * CST - 662 *     * NDB - 3819 B , 6901 , 6902 , 6904 a 6908 *    269 * Vidrio *     * CST - 664 *     * NDB - 7001 a 7009 , 7011 , 7015 , 7016 ,   7018 , 7020 C *    271 * Vidrio , vasijas y otros artículos minerales   manufacturados (4) *     * CST - 663.1 , 663.2 , 663.4 , 663.7 a 663.9 ,   665 , 666 , 667 *     * NDB - 6804 a 6806 , 6813 a 6815 , 6903 ,   6909 , 6911 a 6914 , 7010 , 7012 , 7013 , 7017 ,   7019 , 7021 , 7101 , 7102 B , 7102 C , 7103 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    273 * Fundición en bruto , fundición especolar ,   ferromanganeso carburado *     * CST - 671.1 , 671.2 , 671.32 , 671.33 , 671.4 *     * NDB - 7301 , 7302 A , 7305 *    274 * Ferroaleaciones , excepto ferromanganeso   carburado *     * CST - 671.5 *     * NDB - 7302 B *    275 * Acero en bruto *     * CST - 672.1 , 672.3 *     * NDB - 7306 , 7315 A , 7315 B *    277 * Productos semisiderúrgicos laminados ,   desbastes , palanquilla , desbastes planos , llantos ,   desbastes en rollo para chapas ( CECA ) *     * CST - 672.5 (1) , 672.7 *     * NDB - 7307 (1) , 7308 , 7315 C (1) ,   7315 D (1) , 7315 E , 7315 F *    279 * Los demás productos semisiderúrgicos   ( no CECA ) *     * CST - 672.5 (2) , 672.9 *     * NDB - 7307 (2) , 7315 C (2) , 7315 D (2) ,   7318 A *    281 * Alambres *     * CST - 673.1 *     * NDB - 7310 A , 7315 G , 7315 H *    283 * Aceros laminados o perfiles en caliente   ( CECA ) *     * CST - 673.2 (1) , 673.4 (1) , 673.5 (1) *     * NDB - 7310 (1) , 7311 (1) , 7315 I (1) ,   7315 J (1) , 7315 K (1) , 7315 L (1) , 7315 M (1) ,   7315 N (1) *    284 * Aceros laminados y perfiles en frío o forjado   ( no CECA ) *     * CST - 673.2 (2) , 673.4 (2) , 673.5 (2) *     * NDB - 7310 (2) , 7311 (2) , 7315 I (2) , 7315 J (2) ,   7315 K (2) , 7315 L (2) , 7315 M (2) , 7315 N (2) *    285 * Chapas de acero laminadas en hojas o en rollo   ( CECA ) *     * CST - 674 (1) *     * NDB - 7309 , 7313 A (1) , 7313 B (1) , 7313 C ,   7313 E (1) , 7313 D (1) , 7315 O (1) , 7315 P (1) ,   7315 Q (1) , 7315 R (1) , 7315 S (1) , 7315 T (1) ,   7315 U (1) , 7315 V (1) *    286 * Las demás chapas de acero ( no CECA ) *     * CST - 674 (2) *     * NDB - 7313 A (2) , 7313 B (2) , 7313 D (2) ,   7313 E (2) , 7315 O (2) , 7315 P (2) , 7315 Q (2) ,   7315 R (2) , 7315 S (2) , 7315 T (2) , 7315 U (2) ,   7315 V (2) *    287 * Flejes y tiras de acero , hierro blanco   ( CECA ) *     * CST - 675 (1) *     * NDB - 7312 (1) , 7315 W (1) , 7315 X (1) *    288 * Flejes y tiras de acero ( no CECA ) *     * CST - 675 (2) *     * NDB - 7312 (2) , 7315 W (2) , 7315 X (2) *    289 * Railes y elementos de vía férrea en acero *     * CST - 676 *     * NDB - 7316 *    291 * Alambre de hierro o de acero (2) *     * CST -677 *     * NDB - 7314 , 7315 Y , 7315 Z *   293 * Tubos y accesorios de tubería *     * CST - 678 *     * NDB - 7317 , 7318 B , 7318 C , 7319 , 7320 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    295 * Moldes y piezas forjadas de hierro o de acero *     * CST - 679 *     * NDB - 7340 A a 7340 C *    297 * Cobre y aleaciones en bruto *     * CST - 682.1 *     * NDB - 7401 C , 7401 D , 7402 *    299 * Aluminio y aleaciones , en bruto *     * CST - 684.1 *     * NDB - 7601 B *    301 * Plomo y aleaciones , en bruto *     * CST - 685.1 *     * NDB - 7801 B *    303 * Zinc y aleaciones , en bruto *     * CST - 686.1 *     * NDB - 7901 B *    305 * Los demás metales no ferrosos y sus   aleaciones , en bruto *     * CST - 681 , 683.1 , 687.1 , 688 , 689.31 ,   689.33 , 689.4 , 689.5 *     * NDB - 7105 , 7106 , 7109 , 7110 , 7501 C ,   7701 B , 7704 , 8001 B , 8101 a 8104 *    307 * Productos acabados y semiacabados de metales   no ferrosos , excepto artículos manufacturados *     * CST - 682.2 , 683.2 , 684.2 , 685.2 , 686.2 ,   687.2 , 689.32 *     * NDB - 7403 a 7408 , 7502 a 7505 , 7602 a 7607 ,   7702 , 7802 a 7805 , 7902 , 7903 B , 7904 ,   8002 a 8005 *    309 * Elementos de estructuras y sus partes , de   metal *     * CST - 691 *     * NDB - 7321 , 7608 , 7905 *    311 * Los demás artículos manufacturados de   metal (5) (6) *     * CST - 671.31 , 692 a 698 *     * NDB - 7304 , 7322 a 7336 , 7338 A , 7339 ,   7340 D , 7409 a 7419 , 7506 , 7609 a 7616 ,   7703 , 7806 , 7906 , 8006 , 8201 a 8207 , 8209 a   8215 , 8301 a 8303 , 8306 , 8308 a 8315 *    313 * Tractores , máquinas y aparatos agrícolas ,   incluso desmontados y piezas *     * CST - 712 *     * NDB - 8418 A , 8424 a 8428 , 8701 A *    315 * Las demás máquinas , aparatos ,   motores , no eléctricos y piezas *     * CST - 711 , 714 a 719 *     * NDB - 8208 , 8401 a 8414 , 8415 A , 8415 B ,   8416 , 8417 , 8418 B , 8419 a 8423 , 8429 a   8439 , 8440 A , 8441 a 8565 , 8610 , 8707 *    317 * Máquinas , aparatos , motores , eléctricos y   piezas *     * CST - 722 a 729 *     * NDB - 8415 C , 8440 B , 8501 a 8509 , 8511 a   8528 , 9017 A , 9020 , 9026 A , 9028 *    319 * Vehículos y material de transporte , incluso   desmontados y piezas *     * CST - 731 a 735 *     * NDB - 8601 a 8609 , 8701 B , 8702 a 8706 ,   8709 a 8712 , 8714 , 8801 a 8803 , 8901 a 8905 *    321 * Muebles y artículos de mobiliario nuevos *     * CST - 821 *     * NDB - 9401 a 9404 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    323 * Artículos de viaje , vestido , sombrería ,   calzado (3) *     * CST - 831 , 841 , 842 , 851 *     * NDB - 4013 , 4202 , 4203 , 4303 , 6002 a 6006 ,   6101 a 6111 , 6401 a 6404 , 6406 , 6503 a 6507 *    325 * Imprenta (2) *     * CST - 892 *     * NDB - 4819 , 4901 a 4911 *    327 * Artículos manufacturados n.e. en otras   partidas (4) (6) *     * CST - 812 , 861 , 862 , 863 , 864 , 891 , 893 ,   894 , 895 , 896 , 897 , 899 *     * NDB - 3213 B , 3406 , 3606 , 3608 , 3701 a 3708 ,   3907 , 4206 , 4601 , 4603 , 6601 a 6603 , 6701 a 6705 ,   6910 , 7014 , 7112 a 7116 , 7337 , 7338 B , 8304 ,   8305 , 8307 , 8510 , 8713 , 8804 , 8805 ,   9001 a 9016 , 9017 B , 9018 , 9019 , 9021 a 9025 ,   9026 B , 9027 , 9029 , 9101 a 9111 , 9201 a 9213 ,   9304 , 9305 , 9306 A , 9501 a 9508 , 9601 a 9606 ,   9701 a 9708 , 9801 a 9816 , 9901 a 9906 *    NST * Designación de las partidas y códigos   correspondientes de la CST y de la NDB *    329 * Embalajes usados *     * CST - 931 (1) *     * NDB - - *    331 * Material para empresas de construcción ,   coches y material de circo usados *     * CST - 931 (2) *     * NDB - - *    333 * Muebles de mudanza *     * CST - 931 (3) *     * NDB - - *    335 * Oro , monedas , medallas *     * CST - ... , 961 , X00 , X10 *     * NDB - 2601 S , 7107 , 7108 , 7111 B , 7201 *    337 * Armas y municiones de guerra *     * CST - 951 *     * NDB - 8708 , 9301 a 9303 , 9306 B , 9307 B *    339 * Mercancías imposible de clasificar según   su naturaleza *     * CST - ... *     * NDB - - *    (1) Los países que no estén en condiciones de   diferenciar la chatarra para refundición de las demás   chatarras podrán agrupar las partidas 103 y 104 .    (2) Los países que no estén en condiciones de   diferenciar los artículos manufacturados de papel   y cartón de imprenta podrán agrupar las partidas   257 y 325 .    (3) Los países que no estén en condiciones de   diferenciar la lencería la clasificarán con el   vestido y la sombrería .    (4) Los países que no estén en condiciones de   diferenciar los artículos sanitarios de cerámica y   el vidrio de alumbrado de los demás artículos de   cerámica y vidrio podrán clasificarlos en la   partida 271 en lugar de la 327 .    (5) Los países que no estén en condiciones de   separar el alambre de hierro o de acero de los   artículos manufacturados de metal , podrán agrupar   las partidas 291 y 311 .    (6) Los países que no estén en condiciones de   separar los aparatos de calefacción , las bañeras ,   y los artículos de higiene de hierro , hierro   fundido o acero de los artículos manufacturados en   metal , podrán clasificarlos en la partida 311 en   lugar de la 327 .


Avis juridique important

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52003PC0387

Recomendación de Decisión del Consejo relativa a la aprobación de determinadas modificaciones de los artículos 3 y 7 del Convenio monetario entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y el Estado de la Ciudad del Vaticano y, en su nombre, la Santa Sede, y por la que se autoriza a la República Italiana a aplicar estas modificaciones  /* COM/2003/0387 final - CNB 2003/0142 */

Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la aprobación de determinadas modificaciones de los artículos 3 y 7 del Convenio monetario entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y el Estado de la Ciudad del Vaticano y, en su nombre, la Santa Sede, y por la que se autoriza a la República Italiana a aplicar estas modificaciones(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Estado de la Ciudad del Vaticano celebró una Convención monetaria con la República Italiana con anterioridad al Tratado de Maastricht de 1992 [1], en virtud del cual podía acuñar un determinado volumen de monedas en liras. En el marco de la introducción del euro, el 29 de diciembre 2000 la República Italiana celebró, en nombre de la Comunidad, un Convenio monetario con el Estado de la Ciudad del Vaticano y, en su nombre, la Santa Sede ("el Convenio monetario"), encaminado a sustituir a la Convención monetaria [2].[1]   Convenzione monetaria tra la Repubblica Italiana e lo Stato della Città del Vaticano il 3 dicembre 1991 - Aggiornamento alla GU 06/05/97. Convención monetaria entre Italia y la Ciudad del Vaticano, ratificada por Italia mediante la Ley 119/1994. Publicada en el Boletín Oficial de la República Italiana n° 43, de 22 de febrero de 1994.[2]  DO C 299, 25.10.2001, p.1.El Convenio monetario recoge la mayoría de los elementos de la Convención monetaria. Sin embargo, el número máximo de monedas que puede emitir el Estado de la Ciudad del Vaticano conforme a los nuevos límites máximos es inferior al número máximo de monedas que autorizaba explícitamente la Convención monetaria, tanto en circunstancias normales como en circunstancias especiales. Por consiguiente, el 23 de enero de 2003, el Sr. Tremonti -ministro de Economía y Hacienda de Italia- informó a la Presidencia del Consejo de que, conforme a una petición de la Santa Sede, su país proponía que se modificase el Convenio monetario a fin de aumentar el valor total de las monedas en euros que se autoriza a emitir al Estado de la Ciudad del Vaticano cada año.Las modificaciones que han de introducirse en los artículos 3 y 7 del Convenio monetario establecen un aumento del valor máximo total de las monedas en euros que puede emitir cada año el Estado de la Ciudad del Vaticano, de 670 000 euros a un millón de euros. Los importes adicionales de las monedas en euros que el Estado de la Ciudad del Vaticano puede emitir en tres circunstancias especiales -a saber, en el año en que quede vacante la Santa Sede, en cada Año Santo Jubilar y en el año de apertura de un Concilio Ecuménico- también se han de aumentar, de 201 000 euros a 300 000 euros. Estos nuevos límites máximos son compatibles con los números máximos de monedas que se autorizaban explícitamente en virtud de la Convención monetaria. El valor nominal total de las monedas en euros emitidas cada año por el Estado de la Ciudad del Vaticano se incluye en el límite máximo anual de las monedas en euros que puede emitir la República Italiana, que se somete a la aprobación previa del BCE con arreglo al apartado 2 del artículo 106 del Tratado CE.El mandato de negociación conferido a la República Italiana por medio de la Decisión 1999/98/CE del Consejo, de 31 de diciembre de 1998 [3], finalizó con la celebración del Convenio monetario. Así pues, de conformidad con el apartado 3 del artículo 111 del Tratado CE, se requiere una recomendación de la Comisión en la que se especifiquen las modificaciones que deben introducirse en el Convenio monetario. Se ha de consultar al BCE. Las modificaciones que debe realizar la República Italiana, en nombre de la Comunidad, en el Convenio monetario seguirán a la adopción de la Decisión del Consejo.[3]   DO L 30, 04.02.1999, pp. 35 y 36.2003/0142 (CNB)Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la aprobación de determinadas modificaciones de los artículos 3 y 7 del Convenio monetario entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y el Estado de la Ciudad del Vaticano y, en su nombre, la Santa Sede, y por la que se autoriza a la República Italiana a aplicar estas modificacionesEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 111,Vista la recomendación de la Comisión [4],[4]   DO C XXX, yy.yy.yy, p. zz.Visto el dictamen del Banco Central Europeo [5],[5]   Dictamen emitido el xxxxxx (Diario Oficial).Considerando lo siguiente:(1) En virtud de un Convenio monetario firmado el 29 diciembre de 2000 entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y el Estado de la Ciudad del Vaticano y, en su nombre, la Santa Sede (el "Convenio monetario") [6], el Estado de la Ciudad del Vaticano fue autorizado a utilizar el euro como moneda oficial y a dar curso legal a los billetes y monedas en euros.[6]  DO C 299, 25.10.2001, pp.1-4.(2) De conformidad con  el Convenio monetario, también se había autorizado al Estado de la Ciudad del Vaticano a emitir monedas en euros por un valor nominal máximo de 670 000 euros cada año, y por un valor adicional de 201 000 euros en tres circunstancias especiales,  a saber: en el año en que quede vacante la Santa Sede, en cada Año Santo jubilar y en el año de apertura de un Concilio Ecuménico.(3) Una anterior Convención monetaria entre el Estado de la Ciudad del Vaticano y la República Italiana autorizaba al Vaticano a acuñar monedas en liras por un valor nominal máximo de 1 000 millones de liras al año, con un máximo de 100 millones de monedas anuales [7].[7]   Convenzione monetaria tra la Repubblica Italiana e lo Stato della Città del Vaticano il 3 dicembre 1991 - Aggiornamento alla GU 06/05/97. Convención monetaria entre Italia y la Ciudad del Vaticano, ratificada por Italia mediante la Ley 119/1994. Publicada en el Boletín Oficial de la República Italiana n° 43, de 22 de febrero de 1994.(4)  Dicha convención monetaria también autorizaba al Estado de la Ciudad del Vaticano a acuñar un volumen adicional de monedas en liras por un valor nominal máximo de 300 millones de liras al año, con un máximo de 30 millones de monedas anuales, en tres circunstancias especiales, a saber: en el año en que quede vacante la Santa Sede, en cada Año Santo jubilar y en el año de apertura de un Concilio Ecuménico.(5) El número máximo de monedas que puede emitir el Estado de la Ciudad del Vaticano conforme al nuevo Convenio monetario es inferior al número máximo de monedas que autorizaba explícitamente la Convención monetaria, tanto en circunstancias normales como en circunstancias especiales. Por consiguiente, es conveniente un aumento del valor nominal total de las monedas en euros que puede emitir al año el Estado de la Ciudad del Vaticano en circunstancias normales y especiales. El valor nominal total de las monedas en euros emitidas por el Estado de la Ciudad del Vaticano cada año se incluye en el volumen máximo anual de las monedas en euros que puede emitir la República Italiana, que se somete a la aprobación previa del BCE de conformidad con el apartado 2 del artículo 106 del Tratado CE.(6) El 3 de enero de 2003, la República Italiana [8] solicitó oficialmente un aumento del valor nominal máximo anual de las monedas en euros que el Estado de la Ciudad del Vaticano puede emitir en circunstancias normales y en circunstancias especiales. Los nuevos límites máximos propuestos por la República italiana son compatibles con los números máximos de monedas autorizados explícitamente en la Convención monetaria.[8]   Carta, de 3  de enero de 2003, del Sr. Tremonti, ministro de Economía y Hacienda de la República Italiana, al Sr. Christodoulakis, Presidente del Consejo.(7) Deberá autorizarse a la República Italiana a aplicar las modificaciones del Convenio monetario.DECIDE:Artículo único1. El Convenio monetario se modifica de la forma siguiente:a) El texto del artículo 3 se sustituye por el texto siguiente:"A partir del 1 de enero de 2004, el Estado de la Ciudad del Vaticano podrá emitir monedas en euros por un valor nominal máximo anual de un millón de euros".b) El texto del artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:"En el año en que quede vacante la Santa Sede, el Estado de la Ciudad del Vaticano podrá emitir monedas por un valor máximo de 300 000 euros además de las que emita dentro del límite máximo establecido en el artículo 3.En cada Año Santo jubilar, el Estado de la Ciudad del Vaticano podrá emitir monedas por un valor máximo de 300 000 euros además de las que emita dentro del límite máximo establecido en el artículo 3.En el año de apertura de un Concilio Ecuménico, el Estado de la Ciudad del Vaticano podrá emitir monedas por un valor máximo de 300 000 euros además de las que emita dentro del límite máximo establecido en el artículo 3".2. Se autoriza a la República Italiana a hacer las modificaciones necesarias del Convenio monetario en nombre de la Comunidad.Hecho en Bruselas,Por el ConsejoEl Presidente