Aviso jurídico importante

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52005SC0440

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2004-2007)  /* SEC/2005/0440 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 6.4.2005SEC(2005) 440 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2004-2007)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDe conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], los países participantes, esto es, los que hubieran adoptado la moneda única, habían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de estabilidad. En virtud del artículo 5 de este Reglamento, el Consejo debe examinar cada programa de estabilidad basándose en las evaluaciones realizadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación de la Comisión, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo debe emitir un dictamen. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros han de presentar actualizaciones anuales de sus programas de estabilidad, que también pueden ser examinadas por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.Teniendo en cuenta un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,2% del PIB y un ratio de deuda del 103,0% del PIB en 2003, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Grecia el 5 de julio de 2004 y recomendó su corrección en 2005 a más tardar. El 18 de enero 2005, el Consejo decidió que Grecia no había tomado medidas eficaces para seguir estas recomendaciones. Partiendo asimismo de una recomendación de la Comisión y en conformidad con el artículo 104(9), el Consejo decidió el 17 de febrero de 2005 dirigir una advertencia a Grecia para que este país adoptase medidas encaminadas a reducir el déficit por debajo del límite del 3% del PIB en 2006 a más tardar. También se exigió a las autoridades griegas determinar y controlar los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a la variación de los niveles de deuda y mejorar la recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas.El primer programa de estabilidad de Grecia, relativo al periodo 2000-2004, fue presentado el 19 de junio de 2000, habiendo sido evaluado por el Consejo el 12 de febrero de 2001. En cada uno de los años siguientes se presentaron programas actualizados. El 17 de diciembre de 2004, Grecia presentó la actualización de su programa de estabilidad relativo al período 2004-2007, que no fue examinada por la Comisión. Grecia presentó una revisión de la actualización del programa de estabilidad el 21 de marzo de 2005. El 29 de marzo se publicaron una serie de medidas fiscales adicionales. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica de esta actualización teniendo en cuenta sus previsiones económicas de la primavera de 2005, así como el Código de conducta[2], la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo, las recomendaciones contenidas en las Orientaciones Generales de Política Económica para el período 2003-2005, y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre de 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias[3]. Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:-  La revisión del programa de estabilidad actualizado de 2004 de Grecia fue presentada el 21 de marzo de 2005 y abarca el período 2004-2007. Los objetivos incluidos en el programa tienen en cuenta los efectos presupuestarios de una serie de medidas fiscales publicadas por el Gobierno el 29 de marzo y cuyo objetivo es facilitar la aplicación del programa revisado, así como el cumplimiento del compromiso de las autoridades de establecer un objetivo de déficit inferior al 3% del PIB en el proyecto de presupuesto para 2006. El programa cumple parcialmente con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. El programa no ofrece detalles de las medidas adoptadas a fin de alcanzar los objetivos fijados para 2007. La evolución de precios se presenta mediante el deflactor del consumo privado en lugar de mediante el índice de precios al consumo armonizado. En lo que se refiere a las hipótesis básicas sobre la evolución económica exterior, el programa no proporciona datos sobre el crecimiento del PIB mundial (sólo incluye datos sobre el crecimiento del PIB en la UE) ni sobre la tasa de crecimiento de los principales mercados exteriores según exige el código de conducta.-  El programa contempla tres escenarios macroeconómicos diferentes. El denominado escenario inicial coincide fundamentalmente con el marco macroeconómico presentado en el presupuesto para 2005 y, de forma optimista, supone que la economía griega logrará mantener el ritmo registrado hasta 2004 gracias a la fortaleza de la demanda interna. Este escenario se sitúa claramente fuera de la banda de las previsiones actuales. En un segundo escenario, menos optimista, que está en consonancia con las previsiones del otoño de 2004 de la Comisión, ya obsoletas, se contempla un crecimiento del PIB del 3,3% durante el período cubierto por el programa. Por último, en un tercer escenario se contempla una tasa de crecimiento del PIB real del 2,9% en 2005, con un aumento marginal al 3% en 2006 y 2007, ajustándose en líneas generales estas tasas a las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión. Por consiguiente, partiendo de la información más reciente de que se dispone, debe considerarse que este tercer escenario es el más verosímil, por lo que debe utilizarse como referencia para evaluar el programa. Los datos presentados en el escenario apuntan a una reducción gradual de la tasa de crecimiento del potencial de producción, que pasaría de aproximadamente el 3,3% en 2005 al 3% en 2007. Estas estimaciones también se ajustan en líneas generales a las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión. Se considera que la disminución de la tasa de crecimiento estructural se derivaría de la evolución de la productividad global de los factores. Se prevé una ligera reducción de la amplia brecha de producción positiva de 2004 hasta 2007.-  Conforme a la notificación de marzo de 2005 de los niveles de déficit y de deuda de conformidad con el Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo (en lo sucesivo, notificación en el marco del procedimiento de déficit excesivo, o notificación PDE), se estima que las administraciones públicas han registrado un déficit equivalente al 6,1% del PIB (6,0% del PIB según la definición del SEC-95, esto es, excluyendo los flujos relacionados con swap). Este déficit es 0,8 puntos porcentuales superior a la estimación presentada por el Gobierno griego en la notificación PDE de septiembre de 2004 (5,3% del PIB). La notificación PDE de marzo de 2005 presenta un desvío adicional, que incluye, además de un aumento de los pagos de intereses equivalente a 0,3 puntos porcentuales del PIB, unos menores impuestos y unos mayores gastos equivalentes a medio punto adicional del PIB, y que viene a añadirse a los desvíos ya observados en la notificación PDE de septiembre de 2004. El 18 de marzo de 2004, Eurostat decidió no validar las cifras de déficit de Grecia debido a las deficiencias en el registro de los flujos entre la economía griega y el presupuesto de la UE. Eurostat también observó que aún no podían considerarse definitivos los gastos de asistencia sanitaria y los gastos relacionados con los Juegos Olímpicos de años anteriores, por lo que es posible que haya que revisar al alza las cifras de déficit público relativas a 2004 y años anteriores.-  En el escenario de referencia empleado para la evaluación del programa se establece como objetivo una reducción del déficit presupuestario nominal de las administraciones públicas de 3,6 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el programa, del 6,1% del PIB en 2004 al 2,4% en 2007. El ajuste presupuestario se concentra al principio del periodo, principalmente en 2005, y, en menor medida, en 2006, mientras que en 2007 el ajuste representa 0,5 puntos porcentuales del PIB. La estrategia tiende a una reducción del déficit por debajo del valor de referencia del 3% del PIB en 2006 a más tardar, de conformidad con la decisión del Consejo adoptada en virtud del artículo 104.9. Para alcanzar sus objetivos, el programa se basa en una combinación de medidas de incremento de los ingresos y reducción de los gastos, que deberían dar lugar a unos superávit primarios crecientes. Se prevé que el saldo primario pase de un déficit equivalente al 0,4% del PIB en 2004 a un superávit del 1,8% del PIB en 2005, superávit que aumentaría hasta el 3,3% del PIB al final del periodo. Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el déficit ajustado en función del ciclo bajaría del 7% del PIB en 2004 al 4,4% del PIB en 2005, el 3,5% del PIB en 2006 y el 3% del PIB en 2007.-  Los objetivos de déficit del escenario de referencia son inferiores a los de las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión (4,5% del PIB en 2005 y 4,4% del PIB en 2006). Una parte significativa de la diferencia se explica por los efectos presupuestarios en 2005 y los «efectos de prórroga» en 2006 de las medidas fiscales adicionales previstas para 2005, que fueron anunciadas con posterioridad a la realización de las previsiones de la Comisión y equivalen a aproximadamente 0,5 puntos porcentuales del PIB en 2005 y 0,9 puntos porcentuales del PIB en 2006. Además, las perspectivas presupuestarias para 2005 y años posteriores encierran «riesgos desfavorables» tanto por el lado de los ingresos como por el lado de los gastos. En concreto, las previsiones relativas a las cotizaciones a la seguridad social parecen sobreestimadas, mientras que las relativas al consumo público, especialmente a los gastos sanitarios y los salarios públicos, parecen sobreestimadas. Por consiguiente, de conformidad con su compromiso anunciado el 29 de marzo, es posible que las autoridades griegas tengan que aplicar medidas adicionales en 2006, además de las ya anunciadas para 2005, con el fin de situar el déficit por debajo del límite del 3%. Según las previsiones de los servicios de la Comisión, el déficit ajustado en función del ciclo en 2005 y 2006 sería superior al 5%, y se mantendría por encima del 3% del PIB incluso teniendo en cuenta las medidas adicionales adoptadas en marzo. Así pues, la orientación presupuestaria del programa no proporciona un margen suficiente para evitar que se rebase el valor de referencia del 3% del PIB en caso de fluctuaciones cíclicas normales, ni permite alcanzar el objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit durante todo el período que abarca el programa.-  Se prevé que el ratio de deuda disminuya ligeramente, del 110,5% del PIB en 2004 al 109,5% en 2005, para pasar posteriormente al 107,2% en 2006 y el 104,7% en 2007. El superávit primario creciente y el elevado crecimiento del PIB nominal seguirían constituyendo los principales factores de la reducción prevista de la deuda. Una reducción más rápida de la deuda se ve dificultada por el nivel significativo de los ajustes de flujos-fondos que incrementan la deuda, los cuales, aunque en disminución respecto de 2004, se espera que se mantengan a un alto nivel a pesar de los ingresos que se prevén del proceso de privatización. El programa proporciona información pormenorizada sobre las operaciones subyacentes en los ajustes de flujos-fondos de 2004. Así pues, al parecer se han realizado progresos hacia la determinación del origen de estos ajustes. Sin embargo, el programa no proporciona detalles sobre el origen de los ajustes previstos para 2005-2007. La evolución del ratio de deuda puede ser menos favorable que la prevista habida cuenta de los riesgos mencionados anteriormente en relación con el logro de los objetivos presupuestarios.-  La actualización procede a una revisión del programa de reforma estructural del Gobierno, que se centra en la reorientación del gasto público hacia fines más productivos. También presenta las medidas encaminadas a reducir los costes de puesta en marcha de las empresas y a fomentar la apertura de los mercados a la competencia, especialmente en las industrias de redes. En materia de asistencia sanitaria, el Gobierno está preparando una reforma tendente a garantizar la sostenibilidad financiera y a abordar algunas de las deficiencias del sistema. No obstante, el programa ofrece escasa información sobre las medidas correspondientes y los planes para una reforma de largo alcance aún se encuentran en fase preliminar. En cuanto a la reestructuración de los gastos, el presupuesto para 2005 prevé una reducción de los gastos de consumo superior al 16% en términos nominales. Este recorte de los gastos parece un tanto optimista ya que afecta a algunos componentes del presupuesto (tales como salarios y transferencias sociales) que tradicionalmente han presentado una fuerte resistencia a la aplicación de medidas de control del gasto.-  Grecia afronta serios riesgos en relación con la sostenibilidad a largo plazo de su hacienda pública, especialmente teniendo en cuenta los importantes costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de su población. El considerable aumento previsto de los gastos relacionados con la edad indica la necesidad de aplicar medidas adicionales tendentes a controlar los gastos del sistema público de pensiones y, en particular, de aplicar resueltamente las medidas de reforma ya adoptadas. La estrategia presentada en el programa se basa principalmente en la aplicación de la reforma del sistema de pensiones adoptada y en el necesario saneamiento de la hacienda pública a medio plazo. No obstante, aunque se prevé que disminuya, el ratio deuda bruta/PIB se mantendría por encima del 100% durante todo el período que abarca el programa. Aunque se lograse el saneamiento presupuestario previsto durante el periodo del programa, aparecería una brecha de sostenibilidad, lo que apunta a la necesidad de un enfoque de amplia base para garantizar la sostenibilidad de la hacienda pública. Estos resultados muestran que no parece viable una estrategia basada exclusivamente en el saneamiento presupuestario.-  Las políticas económicas presentadas en la actualización se ajustan en parte a las orientaciones de política económica específicas para Grecia en el área de la hacienda pública. En particular, el programa no presenta medidas eficaces para el logro de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit. Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del escenario de referencia, el déficit ajustado en función del ciclo, aunque se prevé que mejore al menos 0,5 puntos porcentuales del PIB al año, se mantendría por encima del 3% del PIB durante todo el período cubierto por el programa. Sin embargo, en el marco de la advertencia dirigida por el Consejo a Grecia el 17 de febrero de conformidad con el artículo 104.9, la Comisión ha concluido que esta estrategia presupuestaria sigue las recomendaciones del Consejo formuladas en la advertencia y que actualmente no es necesario adoptar nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo[4]. Una nueva evaluación del cumplimiento de estas recomendaciones se efectuará partiendo del informe que han de presentar las autoridades griegas en octubre, según lo previsto en la decisión del Consejo.-  A la luz de la anterior evaluación sería conveniente que Grecia: (i) aplique las medidas de carácter permanente necesarias para lograr la corrección del déficit excesivo en 2006 a más tardar; (ii) reduzca el déficit ajustado en función del ciclo en al menos 0,5% del PIB al año a partir de 2007, preferentemente a través de medidas de control de los gastos primarios que lleven a una situación de proximidad al equilibrio o superávit a medio plazo; (iii) intensifique los esfuerzos encaminados a determinar y controlar los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a la variación de los niveles de deuda, con objeto de garantizar una reducción del ratio de deuda pública que permita acercarse más rápidamente al valor de referencia; (iv) controle los gastos del sistema público de pensiones y aplique resueltamente las reformas adoptadas para lograr la sostenibilidad de la hacienda pública; y (v) mejore la recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas en colaboración con Eurostat, particularmente reforzando los mecanismos que permitan una transmisión rápida y correcta de estos datos.Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y transmite al Consejo la Recomendación adjunta, con vistas a que éste emita un dictamen en relación con el programa de estabilidad actualizado de Grecia.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2004-2007)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y en particular su artículo 5.3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:1.  El 12 de abril de 2005, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Grecia, que abarca el periodo 2004-2007. El programa cumple parcialmente con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. El programa no ofrece detalles de las medidas adoptadas a fin de alcanzar los objetivos fijados para 2007. La evolución de precios se presenta mediante el deflactor del consumo privado en lugar de mediante el índice de precios al consumo armonizado. En lo que se refiere a las hipótesis básicas sobre la evolución económica exterior, el programa no proporciona datos sobre el crecimiento del PIB mundial (sólo incluye datos sobre el crecimiento del PIB en la UE) ni sobre la tasa de crecimiento de los principales mercados exteriores según exige el código de conducta. Por consiguiente, se invita a Grecia a cumplir plenamente las exigencias en materia de datos.2.  El programa contempla tres escenarios macroeconómicos diferentes. Partiendo de la información más reciente de que se dispone, incluida en las previsiones de primavera de los servicios de la Comisión, el segundo escenario alternativo, y no el escenario inicial, es el que se toma como referencia para la evaluación del programa ya que parece incluir hipótesis macroeconómicas verosímiles. En este escenario de referencia empleado para la evaluación del programa se contempla un crecimiento del PIB real del 2,9% en 2005, con un aumento marginal al 3% en 2006 y 2007. Durante el periodo del programa se prevé una reducción gradual de la tasa de crecimiento del potencial de producción, que pasaría de aproximadamente el 3,3% en 2005 al 3% en 2007, mientras que hasta 2007 se observaría cierta reducción de la amplia brecha de producción positiva registrada en 2004.3.  El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Grecia y recomendó su corrección en 2005 a más tardar. El 18 de enero 2005, el Consejo decidió que Grecia no había tomado medidas eficaces para seguir esta recomendación. El 17 de febrero de 2005, el Consejo, de conformidad con el artículo 104.9, decidió dirigir una advertencia a Grecia para que este país adoptase medidas encaminadas a reducir el déficit por debajo del límite del 3% del PIB en 2005 a más tardar. También se exigió a las autoridades griegas determinar y controlar los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a la variación de los niveles de deuda y mejorar la recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas.4.  Conforme a la notificación de marzo de 2005, se estima que las administraciones públicas han registrado un déficit equivalente al 6,1% del PIB. Este déficit es 0,8 puntos porcentuales superior a la estimación presentada por el Gobierno griego en la notificación PDE de septiembre de 2004 (5,3% del PIB), explicándose esta diferencia por unos menores impuestos y unos mayores gastos, equivalentes a medio punto adicional del PIB. El 18 de marzo de 2004, Eurostat decidió no validar las cifras de déficit de Grecia, al observar que, debido a la persistencia de ciertos problemas, es posible que haya que revisar al alza las cifras de déficit público para 2004 y años anteriores.5.  La estrategia presupuestaria del Gobierno griego tiende a una reducción del déficit por debajo del valor de referencia del 3% del PIB en 2006 a más tardar, de conformidad con la decisión del Consejo adoptada en virtud del artículo 104.9, y ello mediante una combinación de medidas de incremento de los ingresos y reducción de los gastos, que deberían dar lugar a unos superávit primarios crecientes. Con este fin, el Gobierno griego ha adoptado un conjunto de medidas fiscales para 2005, además de las ya incluidas en el presupuesto para 2006, que tendrían efectos duraderos en años posteriores. En el escenario de referencia empleado para la evaluación del programa se establece como objetivo una reducción del déficit presupuestario nominal de las administraciones públicas de 3,6 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el programa, del 6,1% del PIB en 2004 al 2,4% en 2007. Se prevé que el saldo primario mejore sustancialmente, pasando de un déficit equivalente al 0,4% del PIB en 2004 a un superávit del 1,8% del PIB en 2005, que aumentaría hasta el 3,3% del PIB al final del periodo.6.  Existe el riesgo de que en 2005 y años posteriores los resultados presupuestarios sean peores que los previstos en el programa. En particular, quizás se haya previsto una evolución excesivamente optimista de las cotizaciones a la seguridad social y del consumo público, mientras que no se presentan con suficiente detalle las medidas de ajuste previstas, especialmente para los últimos años del programa. Por otra parte, en el programa no se contemplan medidas tendentes a compensar los posibles «efectos de prórroga» de las nuevas revisiones estadísticas para 2004 y años anteriores. Las autoridades griegas han manifestado estar dispuestas a aplicar medidas adicionales en 2006, además de las ya adoptadas en 2005, con objeto de situar el déficit por debajo del valor de referencia del 3% en 2006 conforme a las exigencias del Consejo. La orientación presupuestaria del programa no proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite máximo de déficit en caso de fluctuaciones cíclicas normales ni permite lograr el objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit durante todo el periodo que abarca el programa.7.  Se prevé que el ratio de deuda disminuya ligeramente, del 110,5% del PIB en 2004 al 109,5% en 2005, para pasar posteriormente al 107,2% en 2006 y al 104,7% en 2007. Una reducción más rápida de la deuda se ve dificultada por el nivel significativo de los ajustes de flujos-fondos que incrementan la deuda, los cuales, aunque en disminución respecto de 2004, se espera que se mantengan a un alto nivel a pesar de los ingresos que se prevén del proceso de privatización. La evolución del ratio de deuda puede ser menos favorable que la prevista habida cuenta de los riesgos mencionados anteriormente en relación con el logro de los objetivos presupuestarios.8.  Grecia afronta serios riesgos en relación con la sostenibilidad a largo plazo de su hacienda pública, especialmente teniendo en cuenta los importantes costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de su población. El considerable aumento previsto de los gastos relacionados con la edad indica la necesidad de aplicar medidas adicionales tendentes a controlar los gastos del sistema público de pensiones y, en particular, de aplicar resueltamente las medidas de reforma adoptadas.9.  Las políticas económicas presentadas en la actualización se ajustan en parte a las orientaciones de política económica específicas para Grecia en el área de la hacienda pública. En particular, el programa no presenta medidas eficaces para el logro de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit. Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del escenario de referencia, el déficit ajustado en función del ciclo, aunque se prevé que mejore al menos 0,5 puntos porcentuales del PIB al año, se mantendría por encima del 3% del PIB durante todo el período cubierto por el programa. Sin embargo, teniendo en cuenta las medidas adoptadas para la corrección de los desequilibrios presupuestarios, esta estrategia presupuestaria sigue las recomendaciones del Consejo formuladas en la advertencia dirigida a Grecia el 17 de febrero de conformidad con el artículo 104.9 y actualmente no es necesario adoptar nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo. Una nueva evaluación del cumplimiento de estas recomendaciones se efectuará partiendo del informe que han de presentar las autoridades griegas en octubre, según lo previsto en la decisión del Consejo.* * *Teniendo en cuenta la evaluación anterior, el Consejo estima que Grecia deberá:-  Aplicar las medidas de carácter permanente necesarias para lograr la corrección del déficit excesivo en 2006 a más tardar;-  Reducir el déficit ajustado en función del ciclo en al menos 0,5% del PIB al año a partir de 2007, preferentemente a través de medidas de control de los gastos primarios que lleven a una situación de proximidad al equilibrio o superávit a medio plazo;-  Intensificar los esfuerzos encaminados a determinar y controlar los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a la variación de los niveles de deuda, con objeto de garantizar una reducción del ratio de deuda pública que permita acercarse más rápidamente al valor de referencia;-  Controlar los gastos del sistema público de pensiones y aplicar resueltamente las reformas adoptadas para lograr la sostenibilidad de la hacienda pública; y-  Mejorar la recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas en colaboración con Eurostat, particularmente reforzando los mecanismos que permitan una transmisión rápida y correcta de estos datos.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PIB real (% variación) | PE Mar 2005 | 4,2 | 2,9 | 3,0 | 3,0 |COM Mar 2005 | 4,2 | 2,9 | 3,1 |PE Dic 2003 | 4,2 | 4,0 | 3,8 | – |Inflación IPCA (%) | PE Mar 2005 | 3,0 | – | – | – |COM Mar 2005 | 3,0 | 3,2 | 3,2 |PE Dic 2003 | 3,0 | 2,8 | 2,6 | – |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB)(*) | PE Mar 2005 | -6,1 | -3,7 | -2,9 | -2,4 |COM Mar 2005 | -6,1 | -4,5 | -4,4 |PE Dic 2003 | -1,2 | -0,5 | 0,0 | – |Saldo primario (% del PIB)(*) | PE Mar 2005 | -0,4 | 1,8 | 2,7 | 3,3 |COM Mar 2005 | -0,4 | 1,0 | 1,0 |PE Dic 2003 | 4,7 | 5,1 | 5,3 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB)(*) | PE Mar 2005(1) | -7,0 | -4,4 | -3,5 | -3,0 |COM Mar 2005 | -7,1 | -5,5 | -5,3 |PE Dic 2003 | -1,2 | -0,5 | 0,0 | – |Deuda pública bruta (% del PIB) | PE Mar 2005 | 110,5 | 109,5 | 107,2 | 104,7 |COM Mar 2005 | 110,5 | 110,5 | 108,9 |PE Dic 2003 | 98,5 | 94,6 | 90,5 | – |Nota: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. (*) Las previsiones de la Comisión no tienen cuenta las medidas anunciadas el 29 de marzo. Fuente: Programa de estabilidad (PE) revisión actualizada de marzo de 2005; previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) de la primavera de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo EcoFin el 10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] Comunicación de la Comisión con el título de «The action taken by Greece in response to the Council note according to Article 104(9) of the Treaty for the deficit reduction judged necessary in order to remedy the situation of excessive deficit» (SEC(2005) 443 de 6.4.2005).[5] DO L 209, 2.8.1997, p. 1. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


Avis juridique important

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31986H0666

86/666/CEE: Recomendación del Consejo de 22 de diciembre de 1986 relativa a la seguridad de los hoteles existentes contra los riesgos de incendio

Diario Oficial n° L 384 de 31/12/1986 p. 0060 - 0068

RECOMENDACION DEL CONSEJO  de 22 de diciembre de 1986 relativa a la seguridad de los hoteles existentes contra los riesgos de  incendio (86/666/CEE)EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión(1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2), Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), Considerando que no todos los Estados miembros poseen una normativa que prevea la protección de  todos los hoteles contra los riesgos de incendio ; que, en los casos en que existen, las  disposiciones en dicha materia son a menudo incompletas y se encuentran dispersas en diferentes  textos, de manera que es difícil hacerse una idea precisa de ellas ; que el respeto de su  aplicación no está siempre perfectamente garantizado ; Considerando que, con el desarrollo cada vez más intenso del turismo y de los viajes de negocios,  el número de personas que se ven obligadas a alojarse en hoteles situados en los Estados miembros  diferentes de su país de origen no deja de incrementarse ; que dichas personas tienen el derecho de beneficiarse de una protección suficiente en el país que los alberga, y de conocer la  naturaleza y el alcance de dicha protección ; que la protección de los huéspedes tiene que ser  compatible con la seguridad del personal en el lugar de trabajo ; Considerando que, incluso teniendo en cuenta las diferen- cias de tipo o de construcción que caracterizan a los hoteles de los Estados miembros, es posible  definir un nivel mínimo de seguridad contra los riesgos de incendio para el conjunto de dichos  hoteles ; que su conformidad con ese nivel mínimo es esencial para que se pueda proseguir su  explotación, y que es conveniente someter a los hoteles a un control periódico ; Considerando que, por razones económicas, técnicas y arquitectónicas, la aplicación íntegra de las  medidas de seguridad de los hoteles contra los riesgos de incendio exige un determinado plazo ;  que, para que se alcance el objetivo que se ha marcado, dicho plazo tiene que situarse dentro de  unos límites razonables ; Considerando que aún no existen en el plano comunitario disposiciones armonizadas en lo que  respecta a la utilización y la aplicación de los materiales de construcción, desde el punto de  vista de la protección contra incendios ; que dicha situación no podría justificar la adopción, por  los Estados miembros, de medidas que puedan agravar los obstáculos técnicos a los intercambios,  sino que, por el contrario, la protección de los hoteles contra los riesgos de incendio basada en  un nivel mínimo de seguridad debe preparar y favorecer los trabajos de armonización en curso ; Considerando que, desde el punto de vista tanto del interés económico como del de la seguridad de  los turistas o de las personas que viajan por cualquier otro motivo de un Estado miembro a otro, es  importante favorecer la circulación y la difusión de la información relativa a las medidas  adoptadas a nivel nacional sobre la seguridad de los hoteles contra los riesgos de incendio ; que  la Comisión está llamada a desempeñar un papel esencial en la circulación y la difusión de ese tipo  de información, RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS : 1)que, en la medida en que la legislación existente no responda ya de manera suficiente a los  requisitos de esta Recomendación, tomen todas las disposiciones útiles para que, en lo que respecta  a la seguridad contra los riesgos de incendios, se someta a los hoteles existentes a las  disposiciones fundadas en los principios enunciados a continuación : Objetivo y medios para las medidas de seguridad en los hoteles existentes 1.Las medidas de seguridad en los hoteles existentes contra los riesgos de incendio tienen como  objetivo : 1.1.reducir el peligro de que pueda producirse un incendio ; 1.2.impedir la propagación del fuego y del humo ; 1.3.permitir que todos los posibles ocupantes salgan sanos y salvos ; 1.4.permitir la intervención de los servicios de auxilio. 2.Para satisfacer dichos objetivos, deberán tomarse en el establecimiento todas las precauciones  necesarias, de tal manera que : 2.1.se prevean vías de evacuación seguras, que estén indicadas claramente y que permanezcan  abiertas y libres de todo obstáculo ; 2.2en caso de incendio, se garantice la estabilidad del inmueble, al menos durante el tiempo  necesario para permitir a los ocupantes salir sanos y salvos ; 2.3.se limite cuidadosamente la presencia o el uso de materiales extremadamente inflamables en los  revestimientos de paredes, techos y suelos, así como en las decoraciones interiores ; 2.4.los equipos técnicos y los aparatos (instalación eléctrica, gas, calefacción, etc.) se  encuentren en buen funcionamiento ; 2.5.se prevean y se mantengan en buen estado de funcionamiento los medios apropiados para alertar a  los ocupantes ; 2.6.las consignas de seguridad y el plano del inmueble indicando las vías de evacuación se  encuentren expuestos en cada habitación ocupada normalmente por los huéspedes o el personal ; 2.7.se prevean y se mantengan en buen estado de funcionamiento los medios de auxilio de primera  intervención (extintores, etc.) ; 2.8.el personal reciba instrucciones y formación adecuadas. 3.En la aplicación de los principios mencionados más arriba en los establecimientos existentes  sujetos a una explotación comercial, que ocupan total o parcialmente un edificio y que, bajo la  denominación de hotel, pensión, albergue, hostal, motel o cualquier otra denominación equivalente,  puedan ofrecer alojamiento al menos a veinte huéspedes de pago no permanentes, los Estados miembros  deberán tener en cuenta las líneas directrices técnicas contenidas en el Anexo. Los Estados  miembros podrán recurrir a medidas diferentes que las que se enuncian en dicho Anexo, o más severas  que estas últimas siempre que permitan llegar a un resultado al menos equivalente. En particular,  cuando alguna de las disposiciones del Anexo no pueda ser aplicada por razones económicas,  técnicas, incluidas las antisísmicas, o arquitectónicas, deberán adoptarse otras soluciones que  garanticen el respeto del nivel mínimo global de seguridad cuyo establecimiento persiguen las  disposiciones de dicho Anexo. Para los establecimientos que ofrecen alojamiento a menos de veinte huéspedes de pago no  permanentes, los Estados miembros deberán adoptar las medidas más apropiadas para garantizar su  seguridad, de conformidad con los principios enunciados en los puntos 1 y 2, teniendo en cuenta el  grado del riesgo ; 2)que se someta a los hoteles a un control periódico de su conformidad en relación con las  disposiciones nacionales basadas en los principios arriba enunciados ; 3)que informen a la Comisión, en el plazo de dos años, de todas las medidas nacionales que se  encaminen a garantizar el respeto por parte de los hoteles de los requisitos enunciados más arriba,  así como de las medidas que tengan previsto tomar a tal fin en los cinco años próximos. La Comisión  informará al Consejo de las medidas tomadas o previstas, en un plazo de seis meses. Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1986 Por el ConsejoEl PresidenteG. SHAW (1)DO no C 49 de 21. 2. 1984, p. 7.  (2)DO no C 262 de 14. 10. 1985, p. 20, y DO no C 36 de 17. 2. 1986, p. 155.  (3)DO no C 248 de 17. 9. 1984, p. 4.   ANEXO LÍNEAS DIRECTRICES TÉCNICAS 1.VÍAS DE EVACUACIÓN 1.1.Generalidades 1.1.1.Las vías de evacuación deberán estar situadas y repartidas de tal manera que desemboquen de  forma independiente en una calle o en un espacio libre de la suficiente amplitud, para que sea  posible alejarse del edificio y evacuar a las personas hacia el exterior con rapidez y seguridad. 1.1.2.Las puertas, escaleras, salidas y caminos que conducen a las vías de evacuación deberán estar  señalizados mediante señales de seguridad normalizadas, que deberán ser visibles de día y de  noche. Con este fin, se utilizarán, en particular, los símbolos destinados a la información del público y  establecidos en la norma ISO/DIS 6309.2 de 11 de diciembre de 1985. 1.1.3.En caso de incendio, las puertas no utilizables para el público, que den directamente a las  vías de evacuación y que normalmente no estén cerradas con llave, tendrán que mantenerse cerradas o  estar provistas de un cierra automático y llevar un signo normalizado apropiado. 1.2.Sentido de la apertura de las puertas - Obstrucción de las vías de evacuación 1.2.1.En la medida de lo posible, las puertas situadas en las vías de evacuación deberán poder  abrirse en el sentido que se prevea para la evacuación. 1.2.2.La puerta de salida de una vía de evacuación tendrá que poder ser abierta siempre con  facilidad desde el interior por una persona que huya del hotel. 1.2.3.Una puerta giratoria o una puerta corredera tendrá que ir acompañada de otra puerta que se  abra en el sentido en que se prevea la evacuación. 1.2.4.No deberán estar situados en las vías de evacuación obstáculos (depósitos, muebles, etc.) que  puedan entorpecer la circulación y suponer un peligro de propagación. 1.2.5.En las vías de evacuación no deberán situarse espejos que puedan confundir a los ocupantes  respecto a la dirección de las salidas y de las escaleras. 1.3.Número mínimo de escaleras 1.3.1.Para apreciar si el número de escaleras de las que dispone un hotel es suficiente, se podrán  utilizar diferentes criterios : 1.3.1.1.o bien el número total de personas que pueden encontrarse en el hotel, 1.3.1.2.o bien la distancia que se deberá recorrer para llegar a las escaleras. 1.3.2.En el caso de que el criterio utilizado sea el número de personas, los hoteles que posean dos  o varios niveles a partir del suelo y que acojan en total a más de 50 personas deberán disponer de  dos escaleras como mínimo. 1.3.3.En el caso de que el criterio utilizado sea la distancia que se deberá recorrer : 1.3.3.1.la longitud de los espacios desprovistos de salida no podrá superar los 10 metros, 1.3.3.2.cuando el hotel disponga de varias escaleras, la distancia que se deberá recorrer desde  cualquier punto de una vía de evacuación para llegar a una de ellas no deberá superar los 35  metros. 1.3.4.Como regla general, un hotel existente en un edificio de más de tres niveles a partir del  suelo deberá poseer como mínimo dos escaleras. 1.3.5.En todos los casos se deberá respetar la longitud máxima de 10 metros para espacios  desprovistos de salida y de 35 metros para las distancias que se deberán recorrer para llegar a una  escalera. 1.3.6.Se podrá aceptar una escalera exterior como segunda escalera, siempre que ofrezca las  condiciones satisfactorias de seguridad. 1.3.7.Las escaleras existentes en un hotel tendrán que poseer una anchura suficiente para que pueda  efectuarse de forma satisfactoria la evacuación de las personas que puedan encontrarse en el  establecimiento. Ahora bien, si se demostrara necesaria, para aplicación de las medidas de  seguridad de un hotel existente la construcción de escaleras suplementarias, dichas nuevas  escaleras deberán poseer una anchura mínima de 0,80 metros. 2.CARACTERÍSTICAS DE CONSTRUCCIÓN 2.1.Será necesario velar para que las características de construcción de los hoteles existentes  sean de tal manera : 2.1.1.que la resistencia al fuego de los elementos componentes pueda garantizar, en caso de  incendio, la estabilidad estructural del conjunto durante el tiempo suficiente ; 2.1.2.que la compartimentación que impide la propagación del fuego y del humo constituya una  barrera que permita que las vías de evacuación sean accesibles y practicables durante el tiempo  suficiente. 2.1.3.que, de forma general, la situación deberá apreciarse caso por caso, según las prescripciones  mínimas que se indican a continuación. 2.2.Estructura de los edificios 2.2.1.En los edificios que, como máximo, posean tres niveles a partir del suelo, la resistencia al  fuego (R) de la estructura del edificio tendrá que ser equivalente, como mínimo, a 30 minutos (R  30), excluyéndose los edificios que posean un único nivel sin sótano. 2.2.2.En los edificios que posean más de tres niveles a partir del suelo, la resistencia (R) al  fuego de la estructura del edificio tendrá que ser equivalente, como mínimo, a 60 minutos (R 60). 2.3.Plantas 2.3.1.En los edificios que como máximo posean tres niveles a partir del suelo, la resistencia al  fuego (REI) de las plantas tendrá que ser equivalente como mínimo a 30 minutos (REI 30). 2.3.2.En los edificios que posean más de tres niveles a partir del suelo, la resistencia al fuego  (REI) de las plantas tendrá que ser equivalente, como mínimo, a 60 minutos (REI 60). 2.4.Tabiquería de las escaleras 2.4.1.Como regla general, en los hoteles existentes que posean más de dos niveles a partir del  suelo, las escaleras tendrán que estar tabicadas. 2.4.1.1.La pared de la caja de tabiquería tendrá que presentar una resistencia al fuego (REI)  equivalente, como mínimo, a 30 minutos (REI 30). 2.4.1.2.Los bloques de las puertas que dan acceso a dichas cajas de tabiquería deberán presentar  una resistencia al fuego (REI) equivalente, como mínimo, a 30 minutos (RE 30), estar provistas de  cierre automático y llevar una señal indicando que las puertas deben mantenerse cerradas. 2.4.2.En el caso en el que una misma caja de escalera comunique, por una parte, con los niveles  accesibles al público y, por otra, con los sótanos, su tabiquería deberá estar concebida de tal  forma que sea posible aislar los sótanos del resto de la caja de la escalera. 2.4.3.La parte superior de cada caja de escalera deberá poseer una claraboya o ventana de placas de  vidrio delgado de una superficie aproximada de 1 m², provista, si no es accesible directamente, de  un dispositivo que permita su fácil apertura desde la planta baja. 2.4.4.Las cajas de las escaleras de servicio, únicamente accesibles al personal del  establecimiento, deberán estar sometidas a una protección basada en los mismos principios que la de  las cajas de las escaleras accesibles al público. 2.5.Tabiques 2.5.1.Como regla general, los tabiques (de planta a planta) que separan las habitaciones de las  vías de evacuación deberán presentar una resistencia al fuego (REI) equivalente como mínimo a 30  minutos (REI 30) ; sus bloques de puertas deberán presentar una resistencia al fuego (RE)  equivalente como mínimo a 15 minutos (RE 15). 2.5.2.Como regla general, las paredes (plantas, tabiques de planta a planta, techos) que separan  las habitaciones y las vías de evacuación de los locales, suponiendo peligros particulares de  incendio, deberán presentar una resistencia al fuego (REI) equivalente como mínimo a 60 minutos  (REI 60) ; sus bloques de puertas deberán presentar una resistencia al fuego (RE) equivalente como  mínimo a 60 minutos (RE 60), estar provistas de cierre automático y llevar una señal indicando que  las puertas deben mantenerse cerradas. 3.REVESTIMIENTOS DE LAS PAREDES Y DECORACIONES 3.1.En los hoteles existentes, los revestimientos de las paredes interiores y las decoraciones  deberán presentar, desde el punto de vista de su reacción al fuego, tales características que no  constituyan un riesgo particular en lo que respecta a su posible contribución a la propagación del  incendio y a la producción de humo. 3.1.1.Dicho requisito afecta especialmente a las partes siguientes del establecimiento : 3.1.1.1.las vías de evacuación, y en particular, los pasillos, las escaleras y las salidas, como  los vestíbulos. 3.1.1.2.los locales accesibles al público y, en especial, a los clientes del hotel, exceptuando las  habitaciones. 3.1.2.En los lugares considerados en el punto 3.1.1, los revestimientos de las paredes interiores y  las decoraciones a las que se hace especialmente referencia son : 3.1.2.1.los revestimientos del suelo, 3.1.2.2.los revestimientos y las decoraciones de las paredes, 3.1.2.3.los revestimientos y las decoraciones de los techos. 3.1.3.Al no encontrarse por el momento armonizados los procedimientos de prueba y de clasificación  de los materiales desde el punto de vista de su reacción al fuego, los requisitos mínimos que  deberán satisfacer los revestimientos de las paredes interiores y las decoraciones en los hoteles  existentes se expresarán en relación con las disposiciones nacionales sobre la materia. 3.2.El caso de las vías de evacuación 3.2.1.Para los revestimientos de las paredes interiores y las decoraciones aplicadas en las vías de  evacuación de los hoteles existentes, se considerará que responden al nivel mínimo de seguridad  exigido las clasificaciones de los materiales indicados en el cuadro que sigue : >SITIO PARA UN CUADRO> 3.2.2.Las disposiciones nacionales a las que hace referencia el cuadro, que figuran en el punto  3.2.1., son las siguientes : a)Alemania Norma DIN 4107, primera parte. Comportamiento de los materiales y elementos de construcción ante el fuego. b)Dinamarca Código de la construcción 1977, Anexo 3. c)Francia Decreto de 4 de junio de 1973, relativo a la clasificación por categorías de los materiales y elementos de construcción según su  comportamiento ante el fuego y descripción de los procedimientos de prueba (Diario Oficial de la  República francesa de 26 de julio de 1973). d)Italia Decreto ministerial de 26 de junio de 1984. Clasificación de la reacción al fuego y homologación de los materiales encaminados a la prevención  de incendios (Diario Oficial de la República italiana no 234 de 25 de agosto de 1984). e)Países Bajos Norma NEN 3883 f)Reino Unido Norma BS 476, sexta parte, 1981. Prueba de propagación del fuego para los productos. Norma BS 476, séptima parte, 1971. Prueba de propagación de la llama baja para los materiales. g)Irlanda 1.Norma BS 4790, 1972. Determinación de los efectos de un foco reducido de incendio sobre los revestimientos textiles del  suelo (método llamado « hot nut »), evaluado según la norma BS 5287, 1976. 2.Norma BS 5867, segunda parte, 1980. Requisitos de inflamación. Especificación para las fibras de las cortinas y de la tapicería de las paredes. 3.Norma BS 5852, primera parte, 1979. Norma BS 5852, segunda parte, 1982. Métodos de prueba sobre la inflamabilidad de la sillería tapizada. 3.3.El caso de los locales accesibles al público, exceptuando las habitaciones 3.3.1.Si el local cumpliera las disposiciones del punto 2.5.2, los revestimientos de las paredes  interiores y las decoraciones deberán cumplir las disposiciones nacionales aplicables, teniendo en  cuenta el modo de utilización del local. 3.3.2.Si el local no cumpliera las disposiciones del punto 2.5.2, los revestimientos de las paredes  interiores y las decoraciones deberán cumplir al menos las disposiciones establecidas en el punto  3.2. que se aplican a las vías de evacuación. 3.3.3.Para los locales accesibles al público distintos de los considerados en el punto 3.1.1, las  vías de evacuación independientes deberán cumplir por lo menos el conjunto de las disposiciones que  se aplican a las vías de evacuación previstas para el hotel, adaptando cada caso a la situación  existente. 4.ALUMBRADO ELÉCTRICO 4.1.Sistema de alumbrado principal 4.1.1.El sistema de alumbrado principal de un establecimiento hotelero deberá ser un sistema de  alumbrado eléctrico. 4.1.2.La instalación eléctrica de un establecimiento hotelero existente deberá estar concebida e  instalada de tal manera que evite especialmetne el prendimiento y la propagación de incendios.  Dicha instalación poseerá una toma de tierra. 4.1.3.El punto 4.1.2. también se aplicará cuando la alimentación eléctrica del establecimiento  proceda de una fuente autonóma. 4.2.Sistema de alumbrado de seguridad 4.2.1.Todo establecimiento hotelero deberá estar dotado de un sistema de alumbrado eléctrico de  seguridad adaptado que se deberá conectar cuando el sistema de alumbrado principal se averíe. 4.2.2.Cuando el sistema de alumbrado principal se averíe, el sistema de alumbrado eléctrico de  seguridad de un establecimiento hotelero deberá poder funcionar el tiempo suficiente para permitir  la evacuación de todas las personas que se encuentren en el establecimiento. 5.INSTALACIONES DE CALEFACCIÓN 5.1.Norma general 5.1.1.La calefacción la suministrarán generadores de calor colectivos o generadores de calor fijos  individuales. 5.1.2.La instalación de calefacción de un establecimiento hotelero existente deberá estar concebida  e instalada de tal manera que evite especialmente el prendimiento y la propagación de incendios. 5.2.Calderas Cuando la potencia útil de un generador de calor de combustión sea de tal grado que dicho generador  tenga que ser instalado en un local separado del resto de los locales o, en cualquier caso, cuando  sea igual o superior a 70 kW : 5.2.1.Dicho local deberá estar concebido e instalado según la normativa nacional en vigor ; 5.2.2.Las paredes del local de calderas deberán presentar una resistencia al fuego (REI)  equivalente como mínimo a 60 minutos ; los bloques de las puertas deberán presentar una resistencia  al fuego (RE) equivalente como mínimo a 60 minutos (RE 60), estar provistos de cierre automático y  llevar una señal indicando que las puertas deben mantenerse cerradas. 5.3.Distribución de los fluidos combustibles 5.3.1.Sin perjuicio de las disposiciones del punto 5.1.2, la afluencia de los fluidos combustibles  o gaseosos que alimentan los generadores de calor tendrá que poder ser interrumpida, al menos, por  medio de un dispositivo de cierre de mando manual. 5.3.1.1.En el caso de los generadores de calor fijos individuales, dicho dispositivo de cierre  deberá estar situado cerca del aparato. 5.3.1.2.En el caso de los generadores de calor colectivos instalados en el interior de una caldera,  dicho dispositivo de cierre deberá estar situado en el exterior de la caldera, en un lugar  fácilmente accesible y perfectamente señalizado. 5.3.2.Cuando el edificio en el que esté situado el establecimiento hotelero posea una canalización  de alimentación general de gas, dicha canalización deberá disponer, por lo menos, de un dispositivo  de cierre de mando manual situado directamente en el lugar en que se inicia la canalización en el  edificio y perfectamente señalizado. 5.3.3.En el caso de los combustibles líquidos, si el depósito se realiza en el interior de un  local, este último deberá estar concebido de tal manera que satisfaga las disposiciones del punto  5.2.2 y que pueda retener las posibles fugas de combustible. 5.3.4.En el caso del gas de petróleo licuado, el almacenamiento deberá realizarse en el exterior. 5.4.Generador de calor individual fijo 5.4.1.Sin perjuicio de las disposiciones del punto 5.1.2, cuando estuviera autorizada la  utilización de generadores de calor individuales fijos en los hoteles existentes, dichos  generadores deberán estar instalados de tal manera que eviten el peligro de incendio y que no  supongan un peligro para los ocupantes de los locales en los que se encuentren. 5.4.2.Dichos generadores de calor individuales fijos tendrán que someterse a un mantenimiento  regular apropiado y tendrán que tener claramente indicado su modo de utilización. 6.SISTEMAS DE VENTILACIÓN 6.1.Cuando un hotel existente esté dotado de un sistema de ventilación, se tendrán que tomar las  medidas necesarias para evitar, sobre todo, la propagación del incendio, así como la del gas y el  humo caliente por los conductos de distribución de dicho sistema. 6.2.Los sistemas de ventilación deberán estar provistos de un dispositivo de parada general,  situado en un lugar fácilmente accesible y perfectamente señalizado. 7.MEDIOS DE AUXILIO, DE ALARMA Y DE ALERTA 7.1.Medios de auxilio de primera intervención 7.1.1.Los medios de auxilio de primera intervención tendrán como fin combatir el principio de  incendio. Deberán distinguirse de los medios más importantes destinados a combatir un incendio  avivado, utilizados, en general, por los especialistas en la lucha contra el fuego. 7.1.2.Los medios de auxilio de primera intervención comprenden extintores portátiles y dispositivos  equivalentes fijos. Tendrán que estar concebidos según la reglamentación o las normas nacionales  vigentes o, llegado el caso, según las normas europeas que les afecten. 7.1.3.Los medios de auxilio de primera intervención deberán situarse en cada nivel cerca de los  accesos a las escaleras o de las salidas en las vías de evacuación con una distancia máxima entre sí de 25 metros, así como cerca de los locales que presenten un riesgo particular. 7.1.4.Los medios de auxilio de primera intervención deberán ser de fácil acceso y ser mantenidos en  buen estado de funcionamiento. 7.2.Alarma 7.2.1.Los establecimientos hoteleros deberán estar dotados de un sistema de alarma sonoro fiable  con una tonalidad diferente a la del sistema telefónico. 7.2.2.Dicho sistema, sea cual sea el tipo, tendrá que poseer un sistema de funcionamiento adaptado  a las características de construcción del establecimiento, y además tendrá que permitir que, en  caso de siniestro, todas las personas que se encuentren en las diferentes partes del hotel sean  advertidas a tiempo. 7.3.Alerta 7.3.1.Los servicios de auxilio tendrán que poder ser alertados con facilidad, bien mediante la red  telefónica pública, bien mediante línea directa o mediante cualquier otro medio equivalente  adecuado. 7.3.2.El procedimiento de llamada tendrá que indicarse con claridad junto a cualquier punto a  partir del cual sea posible efectuar dicha llamada. En el caso de la red telefónica pública, el  número telefónico del centro de auxilio y, eventualmente, su dirección tendrán que estar expuestos  con toda claridad cerca del teléfono del establecimiento. 7.4.Formación del personal 7.4.1.La dirección del hotel velará para que, en caso de incendio, el personal de los  establecimientos hoteleros sea capaz de utilizar correctamente los medios disponibles para las  operaciones de primera intervención, el sistema de alarma y el sistema de alerta. 7.4.2.En caso de incendio, el personal de un establecimiento hotelero deberá ser capaz de : 7.4.2.1.aplicar las instrucciones establecidas al respecto, 7.4.2.2.contribuir eficazmente a la evacuación de todos los ocupantes del hotel. 7.4.3.De forma compatible con las condiciones de explotación y teniendo en cuenta eventualmente el  ritmo de la temporada, el personal de un establecimiento hotelero será invitado a participar dos  veces al año, por lo menos, en sesiones de instrucción y de entrenamiento de manipulación de los  medios de auxilio, de alarma y de alerta y en ejercicios de evacuación del inmueble. 8.CONSIGNAS DE SEGURIDAD 8.1.En la entrada del hotel 8.1.1.Las consignas precisas relativas a las medidas que deberán tomar el personal y el público en  caso de siniestro, deberán estar expuestas en lugar bien visible. 8.1.2.Un plano del establecimiento, para el conocimiento de los equipos de auxilio, deberá indicar,  en particular, la situación : -de las escaleras y de las vías de evacuación, -de los medios de extinción disponibles, -de los dispositivos de parada de las instalaciones de distribución de gas y de electricidad ; -en su caso, del dispositivo de parada del sistema de ventilación, -en su caso, del cuadro general del sistema de detección y de alarma, -en su caso, de las instalaciones y de los locales que presenten un peligro especial. 8.2.En cada nivel En el caso de los hoteles que poseen dos o más niveles a partir del suelo, se deberá colocar en  cada nivel un plano de orientación simplificado situado cerca de los accesos. 8.3.En cada habitación 8.3.1.Consignas precisas y colocadas bien a la vista deberán indicar el procedimiento que se deberá  seguir en caso de incendio ; dichas consignas deberán estar redactadas, además de en las lenguas  nacionales, en las lenguas extranjeras que correspondan al origen de la clientela habitual del  hotel. 8.3.2.Dichas consignas deberán ir acompañadas de un plano simplificado del piso, en el que se  indique sucintamente la situación de la habitación en relación con las vías de evacuación, las  escaleras y/o las salidas. 8.4.Las consignas deberán llamar la atención, en particular, sobre la prohibición de utilizar los  ascensores en caso de incendio, exceptuando aquéllos especialmente protegidos y reservados  exclusivamente para la evacuación de los minusválidos.


Avis juridique important

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31998H0286

98/286/CE: Recomendación de la Comisión de 23 de abril de 1998 sobre las comisiones bancarias por la conversión a euros

Diario Oficial n° L 130 de 01/05/1998 p. 0022 - 0025

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 23 de abril de 1998 sobre las comisiones bancarias por la conversión a euros (98/286/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 155,(1) Considerando que, a partir del 1 de enero de 1999, del euro pasará a ser la moneda de los Estados miembros participantes; que el euro sustituirá a las monedas nacionales de los Estados miembros participantes con arreglo a los tipos de conversión establecidos; que durante un período transitorio el euro existirá bajo distintas denominaciones; que las unidades monetarias nacionales constituirán subdivisiones del euro con arreglo a los tipos de conversión; que, en virtud del apartado 3 del artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1103/97 del Consejo, de 17 de junio de 1997, sobre determinadas disposiciones relativas a la introducción del euro (1), los tipos de conversión se aplicarán para las conversiones en ambos sentidos entre la unidad euro y las unidades monetarias nacionales; que el proyecto de Reglamento del Consejo sobre la introducción del euro (2) impone determinadas obligaciones en lo que respecta a la conversión;(2) Considerando que, a juicio de la Comisión, los bancos no están legalmente autorizados a:- cobrar importe alguno por la conversión de ingresos denominados en la unidad euro o en la unidad monetaria nacional durante el período transitorio,- cobrar importe alguno por la conversión a la unidad euro de cuentas denominadas en la unidad monetaria nacional al término del período transitorio,- establecer diferencias entre las comisiones cobradas por servicios denominados en la unidad euro y servicios, por los demás idénticos, denominados en la unidad monetaria nacional;(3) Considerando que, a fin de facilitar la introducción armoniosa del euro, la Comisión estima que los bancos no deberían limitarse a cumplir estrictamente las condiciones mínimas que establece la normativa, sino que, durante el período transitorio, deberían ofrecer la conversión gratuita a la unidad euro de las cuentas en la unidad monetaria nacional, así como la conversión gratuita a la unidad euro de los pagos denominados en la unidad monetaria nacional y viceversa, y ofrecer gratuitamente a sus clientes, durante el período final, el canje de billetes y monedas nacionales por billetes y monedas en euros, en cantidades «de uso doméstico»;(4) Considerando que, en aras de la claridad y exhaustividad, resulta oportuno presentar conjuntamente los requisitos legales, según los entiende la Comisión, y las recomendaciones de ésta; que la expresión «normas de buenas prácticas» engloba tanto las prácticas que constituyen requisitos legales como las recomendaciones;(5) Considerando que las normas de buenas prácticas no incluyen la conversión gratuita de cuentas denominadas en euros a moneda nacional, ya que ello no es necesario para la introducción del euro, ni tampoco el canje gratuito de billetes expresados en una moneda nacional de la zona euro por billetes denominados en otra moneda nacional de dicha zona, puesto que la necesidad de tal canje no se ve afectada por la introducción del euro; que las normas de buenas prácticas prevén, en cambio, la transparencia de toda comisión cobrada por las referidas conversiones;(6) Considerando que las normas de buenas prácticas no incluyen el canje de billetes y monedas nacionales por billetes y monedas en euros, salvo en cantidades «de uso doméstico»; que los bancos y los comerciantes minoristas deberían negociar las posibles comisiones por la retirada de los comercios minoristas de los billetes y monedas nacionales y la entrega a los mismos de billetes y monedas en euros, atendiendo a las disposiciones adoptadas por las autoridades competentes en cada país;(7) Considerando que, en toda conversión de cualquier unidad monetaria nacional a la unidad euro y viceversa, y en todo canje de billetes y monedas de los Estados miembros participantes, los bancos deberían indicar con claridad que aplican los tipos de conversión de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 1103/97; que la aplicación del tipo de conversión y las posibles comisiones deberían ser transparentes; que los bancos deberían, en la medida de lo posible, comenzar a aplicar las normas de buenas prácticas en lo que respecta a la transparencia de las comisiones antes del 1 de enero de 1999, con objeto de reducir el riesgo de que los consumidores atribuyan, erróneamente, las comisiones previamente existentes a la introducción del euro;(8) Considerando que los bancos que apliquen las normas de buenas prácticas deberían anunciarlo públicamente para demostrar que cumplen las citadas normas, y que, en cualquier caso, todos los bancos deberían informar a sus clientes, antes del 1 de enero de 1999, de la aplicación o no de dichas normas y, en el supuesto de que éstas no se apliquen, de las conversiones por las que esté previsto cobrar comisiones;(9) Considerando que la Comisión se propone hacer un seguimiento de la aplicación de las normas de buenas prácticas; que éste se aborda en su Recomendación 98/288/CE, de 23 de abril de 1998, relativa al diálogo, al seguimiento y a la información para facilitar la transición al euro (3); que el diálogo previsto en la citada Recomendación puede comportar también debates en torno a la aplicación y el seguimiento de las normas de buenas prácticas; que en tal contexto podrían tratarse asimismo aspectos del cobro de comisiones de conversión que las normas de buenas prácticas señaladas en la presente Recomendación no contemplan;(10) Considerando que los consumidores que no dispongan de una cuenta bancaria pueden requerir la adopción de medidas especiales en lo que respecta al canje de billetes y monedas denominadas en la unidad monetaria nacional por billetes y monedas expresados en euros durante el período final, medidas que habrán de determinarse en función de las circunstancias particulares de cada Estado miembro;(11) Considerando que el problema del cobro de comisiones por la conversión a euros se discutió en la mesa redonda celebrada en mayo de 1997; que se creó un Grupo de expertos a fin de estudiar la cuestión, en el que estaban representadas todas las partes afectadas y cuyo informe ha sido publicado (4); que, en su Comunicación titulada «Aspectos prácticos de la introducción del euro: actualización», adoptada el 11 de febrero de 1998 (5) y debatida en la mesa redonda de febrero de 1998, la Comisión aprobó las conclusiones del informe elaborado por los expertos,RECOMIENDA:Artículo 1 Definiciones A efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:a) «bancos»: las entidades de crédito definidas en la Directiva 77/780/CEE del Consejo (6) y cualesquiera otras entidades financieras definidas en el apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3604/93 del Consejo (7) cuya actividad consista en realizar operaciones que comporten la conversión de ingresos, pagos y cuentas o el cambio de billetes y monedas, así como las oficinas de cambio y las oficinas de correos;b) «unidad monetaria nacional»: la unidad monetaria de un Estado miembro participante, según la definición vigente el día anterior al del inicio de la tercera fase de la unión económica y monetaria; en la presente Recomendación, se entenderá por «la unidad monetaria nacional» la unidad monetaria del Estado miembro donde esté radicado el banco que efectúe la conversión;c) «Estados miembros participantes»: aquellos Estados miembros que adopten la moneda única según lo dispuesto en el Tratado;d) «conversión»: el cambio de denominación de un importe monetario, de la unidad monetaria nacional a la unidad euro y viceversa, al tipo de conversión, de conformidad con el Reglamento (CE) n° 1103/97;e) «unidad euro»: la unidad monetaria del euro, según se contemplan en la segunda frase del artículo 2 del proyecto de Reglamento del Consejo sobre la introducción del euro;f) «período transitorio»: el comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001;g) «período final»: el comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 30 de junio de 2002, a más tardar; su duración puede variar de un Estado miembro a otro, conforme a lo dispuesto en el proyecto de Reglamento del Consejo sobre la introducción del euro;h) «tipo de conversión»: el tipo de manera irrevocable por el Consejo con respecto a la moneda de cada uno de los Estados miembros participantes, con arreglo a lo dispuesto en la primera frase del apartado 4 del artículo 109 L del Tratado;i) «ingresos»: los importes recibidos para su abono en las cuentas de los beneficiarios;j) «pagos»: los efectuados mediante adeudo en las cuentas de los ordenantes;k) «cuentas»: todos los tipos de cuentas en bancos [definidos en la letra a)], incluidas las de depósito, las corrientes, las hipotecarias y las de valores.Artículo 2 Normas de buenas prácticas Los bancos deberían aplicar, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, normas de buenas prácticas en lo que respecta a la conversión sin comisiones; dichas normas deberían incluir:a) prácticas que a juicio de la Comisión constituyen un requisito legal:i) conversión gratuita a la unidad euro de los ingresos denominados en la unidad monetaria nacional, y viceversa, durante el período transitorio,ii) conversión gratuita a la unidad euro de las cuentas denominadas en la unidad monetaria nacional al término del período transitorio,iii) cobro de comisiones iguales por servicios denominados en la unidad euro y por servicios idénticos denominados en la unidad monetaria nacional;b) otras prácticas recomendadas:i) conversión gratuita a la unidad euro de los pagos denominados en la unidad monetaria nacional, y viceversa, durante el período transitorio,ii) conversión gratuita a la unidad euro de las cuentas denominadas en la unidad monetaria nacional durante el período transitorio,iii) canje gratuito para los clientes (es decir, los titulares de cuentas) de billetes y monedas nacionales por billetes y monedas en euros, en cantidades «de uso doméstico», durante el período final. Los bancos deberían cuantificar de manera transparente las cantidades «de uso doméstico», por volumen y frecuencia.Artículo 3 Transparencia 1. En toda conversión de cualquier unidad monetaria nacional a la unidad euro, o viceversa, y en todo canje de billetes y monedas de los Estados miembros participantes, los bancos deberían hacer constar claramente la aplicación de los tipos de conversión de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 1103/97 y consignar por separado cualesquiera comisiones cobradas.2. En el supuesto de que los bancos cobren comisiones por conversiones y canjes distintos de los previstos en el artículo 2, o de que no apliquen alguna de las disposiciones comprendidas en la letra b) del citado artículo, deberían informar a sus clientes de manera clara y transparente sobre las referidas comisiones de conversión y de canje facilitando:a) información previa (ex ante), por escrito, sobre las comisiones de conversión y de canje que se propusieran aplicar, en su caso, yb) información específica (ex post) en los extractos de cuenta o de tarjeta de crédito, o por cualquier otro medio utilizado en la comunicación con el cliente, sobre las comisiones de conversión y de canje aplicadas. Esta información, en la que las comisiones de conversión y de canje, en su caso, deberían diferenciarse claramente del tipo de conversión y de cualesquiera otras comisiones cobradas, debería permitir a los clientes comprobar que se han aplicado los tipos de conversión de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 1103/97.Artículo 4 Aplicación 1. Los bancos deberían aplicar las normas de buenas prácticas el 1 de enero de 1999, a más tardar, o antes en lo que respecta al artículo 3, si ello resulta factible desde el punto de vista técnico.2. Los bancos deberían comunicar a sus clientes lo antes posible y, en todo caso, antes del 1 de enero de 1999 si se proponen aplicar las normas de buenas prácticas y en qué medida.3. La aplicación de las normas de buenas prácticas debería anunciarse públicamente por cualquier medio que demuestre que los bancos se atienen a las mismas, por ejemplo a través de:a) códigos de conducta profesionales;b) disposiciones en el marco de un plan nacional de transición;c) exhibición de un «símbolo de conversión» que pruebe que los bancos cumplen las normas de buenas prácticas. Debería corresponder a los interesados, a nivel nacional, establecer, en su caso y cuando se considere oportuno, las condiciones que confieran el derecho a exhibir dicho «símbolo de conversión».Artículo 5 Otras medidas recomendadas Se invita a las autoridades competentes de los Estados miembros a estudiar la manera más apropiada de facilitar a los consumidores que no dispongan de una cuenta bancaria el canje gratuito de billetes y monedas denominados en la unidad monetaria nacional, por importes y con periodicidad razonables, por billetes y monedas denominados en la unidad euro durante el período final.Artículo 6 Disposiciones finales Se invita a los Estados miembros a apoyar la aplicación de la presente Recomendación.Artículo 7 Destinatarios Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros, los bancos y sus asociaciones.Hecho en Bruselas, el 23 de abril de 1998.Por la ComisiónYves-Thibault DE SILGUYMiembro de la Comisión(1) DO L 162 de 19. 6. 1997, p. 1.(2) DO C 236 de 2. 8. 1997, p. 8.(3) Véase la página 29 del presente Diario Oficial.(4) Informe del Grupo de expertos sobre las comisiones bancarias de conversión al euro, Cahier Euro n° 14.(5) COM(1998) 61 final.(6) DO L 322 de 17. 12. 1977, p. 30.(7) DO L 332 de 31. 12. 1993, p. 4.


title: Recomendación de Recomendación del Consejo encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo de Finlandia

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---              COMISIÓN EUROPEA
                                               Bruselas, 15.6.2010
                                               SEC(2010) 747 final
                                Recomendación de
                    RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo de Finlandia
ES                                                                                ES
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                                RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
         encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo de Finlandia
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 126,
   apartado 7,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Con arreglo al artículo 126 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit
           públicos excesivos.
   (2)     El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas
           saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para
           un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
   (3)     La reforma de 2005 del Pacto de Estabilidad y Crecimiento pretendía reforzar su
           eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de las finanzas
           públicas a largo plazo, así como garantizar que las condiciones económicas y
           presupuestarias se tomen plenamente en cuenta en todas las etapas del procedimiento
           de déficit excesivo. De esta forma, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento proporciona
           el marco que respalda las políticas públicas a fin de permitir una vuelta rápida a
           situaciones presupuestarias sólidas teniendo en cuenta la situación económica.
   (4)     El [13 de julio de 2010], el Consejo, de conformidad con el artículo 126, apartado 6,
           del Tratado decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Finlandia.
   (5)     De conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado y el artículo 3 del
           Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la aceleración y clarificación del
           procedimiento de déficit excesivo1, que forma parte del Pacto de Estabilidad y
           Crecimiento, el Consejo debe dirigir recomendaciones al Estado miembro de que se
           trate para que éste ponga fin a la situación de déficit excesivo en un plazo
           determinado. La recomendación del Consejo debe establecer un plazo máximo de seis
           meses para que el Estado miembro tome medidas efectivas encaminadas a corregir el
           déficit excesivo así como un plazo para la corrección de dicho déficit, que debe
           realizarse en el año siguiente a su detección, salvo si concurren circunstancias
           especiales. Al decidir si existen circunstancias especiales, deben tenerse en cuenta los
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.
ES                                                 2                                                ES
 ---pagebreak---        «factores pertinentes» a que se hace referencia en el artículo 2, apartado 3, del
       Reglamento (CE) nº 1467/97. Por otra parte, en una recomendación relativa a la
       corrección del déficit excesivo, el Consejo debe exigir una mejora anual del saldo
       presupuestario estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas
       puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente como mínimo al 0,5% del
       PIB, como valor de referencia.
   (6) En el caso de Finlandia, se han considerado favorables los «factores pertinentes»,
       mencionados en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1467/97 y
       examinados en el informe elaborado por la Comisión en virtud del artículo 124,
       apartado 3. Sin embargo, dichos factores no sugieren la existencia de circunstancias
       especiales que justifiquen un desvío respecto del plazo normal para la corrección del
       déficit. En particular, según las previsiones de la primavera de 2010 de los servicios de
       la Comisión, el déficit de las administraciones públicas se situaría ligeramente por
       debajo del valor de referencia del 3% del PIB ya en 2011, con la hipótesis de
       mantenimiento de la política económica.
   (7) Con anterioridad a la crisis mundial, Finlandia había logrado superávit substanciales
       en sus finanzas públicas. Ello le permitió aplicar medidas discrecionales de estímulo
       presupuestario relativamente importantes, equivalentes al 1,8% del PIB en 2009 y el
       1,1% del PIB en 2010, y consentir el pleno funcionamiento de los estabilizadores
       automáticos. Como consecuencia de ello, las finanzas de las administraciones públicas
       pasaron a registrar un déficit equivalente al 2,2% del PIB en 2009. Según la
       notificación presentada por el Ministerio de Hacienda en abril de 2010 en el marco del
       PDE, el déficit seguiría aumentando en 2010, hasta el 4,1% del PIB. Según las
       previsiones de primavera de los servicios de la Comisión, en 2010 el déficit de las
       administraciones públicas sería ligeramente inferior (3,8% del PIB). El tercer
       presupuesto suplementario presentado por el Ministerio de Hacienda al Parlamento el
       14 de mayo de 2010 sugiere que en 2010 los ingresos tributarios podrían ser un 0,5%
       del PIB superiores a los planeados, debido principalmente a unos mayores ingresos
       procedentes del impuesto sobre la renta de sociedades. Por ello, la situación de las
       finanzas públicas podría ser mejor que la contemplada en las actuales previsiones
       presupuestarias, pero, dado que no se ha realizado una actualización completa de estas
       previsiones, las autoridades finlandesas no han modificado el objetivo de déficit para
       2010, y la presente evaluación sigue siendo válida. Para 2011, tanto el Ministerio de
       Hacienda como los servicios de la Comisión prevén que el déficit de las
       administraciones públicas disminuya y se sitúe ligeramente por debajo del valor de
       referencia del 3% del PIB, con la hipótesis de mantenimiento de la política económica.
       Partiendo de las previsiones de los servicios de la Comisión, la corrección del déficit
       excesivo en 2011 implica un esfuerzo presupuestario equivalente aproximadamente a
       0,3 puntos porcentuales del PIB en 2011.
   (8) El principal instrumento para controlar el gasto de la Administración son los límites
       plurianuales de gasto, que, al excluir las partidas de gasto sensibles a las variaciones
       de la coyuntura, han permitido el pleno funcionamiento de los estabilizadores
       automáticos. Aunque este dispositivo, en particular el libre funcionamiento de los
       estabilizadores automáticos, ha respaldado la actividad económica y la cohesión social
       durante el periodo de crisis, también ha llevado a un deterioro relativamente acentuado
       de las finanzas públicas. Por consiguiente, este marco presupuestario respaldará
       eficazmente la reducción de las presiones sobre el gasto de la Administración central,
       en particular sobre los gastos sociales, sólo una vez que esté bien asentada la
ES                                              3                                                ES
 ---pagebreak---         recuperación económica. Las administraciones locales son responsables de una gran
        parte de los gastos derivados del envejecimiento de la población, tales como los gastos
        en educación, sanidad y asistencia a largo plazo, y las mismas no están sometidas a
        límites de gasto impuestos a nivel central. A fin de compensar el aumento de los
        gastos, ha habido tendencia a aumentar los tipos de los impuestos locales, evitando así
        el aumento de la deuda a nivel municipal, pero incrementando la presión fiscal a nivel
        nacional. El Gobierno prosigue la reforma a medio plazo de las estructuras de las
        administraciones locales y de los servicios prestados por éstas, con el fin de frenar la
        expansión de los gastos derivados del envejecimiento de la población.
   (9)  En su dictamen de 26 de abril de 2010 sobre la actualización más reciente del
        programa de estabilidad, el Consejo evaluó la sostenibilidad a largo plazo de la
        hacienda pública de Finlandia e invitó a las autoridades finlandesas a tomar
        oportunamente medidas para definir una estrategia presupuestaria a medio plazo
        global y concreta que permita el saneamiento a partir de 2011, y que esté orientada a
        alcanzar el objetivo a medio plazo y a restablecer la sostenibilidad a largo plazo de las
        finanzas públicas.
   (10) La deuda bruta de las administraciones públicas representaba el 44% del PIB en 2009.
        Según la notificación realizada en abril en el marco del PDE, el ratio de deuda
        aumentaría hasta el 49,9% del PIB en 2010. Según las previsiones de primavera de la
        Comisión, el ratio de deuda aumentará ligeramente más deprisa, alcanzando el 50,5%
        del PIB en 2010 y el 54,9% del PIB en 2011, manteniéndose, pues, por debajo del
        valor de referencia del 60% del PIB.
   (11) Una supervisión reforzada en el marco del procedimiento aplicable en caso de déficit
        excesivo requerirá un seguimiento regular y oportuno de los progresos alcanzados en
        la aplicación de la estrategia de saneamiento fiscal. En este contexto, podría ser útil
        dedicar a este aspecto un capítulo aparte en las próximas actualizaciones del programa
        de estabilidad de Finlandia.
   (12) En general, en opinión del Consejo, las medidas de saneamiento fiscal deberán
        garantizar una mejora duradera del saldo presupuestario de las administraciones
        públicas y, al mismo tiempo, estar encaminadas a mejorar la calidad de la hacienda
        pública y a reforzar el potencial de crecimiento de la economía.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   (1)  Reconociendo que la situación presupuestaria de Finlandia en 2010 es el resultado de
        medidas de importe equivalente al 1,8% del PIB en 2009 y al 1,1% del PIB en 2010 —
        que constituyen una respuesta adecuada a la recesión y son conformes a los principios
        del Plan Europeo de Recuperación Económica— y del libre funcionamiento de los
        estabilizadores automáticos, las autoridades finlandesas deberán poner fin a su actual
        situación de déficit excesivo a más tardar en 2011.
   (2)  Las autoridades finlandesas deberán situar el déficit de las administraciones públicas
        por debajo del 3% del PIB de forma creíble y sostenible. En concreto, con este fin las
        autoridades finlandesas deberán:
        (a)     aplicar en 2010 las medidas previstas en la actualización más reciente del
                programa de estabilidad, garantizando al mismo tiempo que el rebasamiento
                previsto del valor de referencia del 3% del PIB se mantenga bajo control y sea
ES                                               4                                                ES
 ---pagebreak---                   de carácter temporal;
           (b)    realizar un esfuerzo presupuestario equivalente como mínimo a medio punto
                  porcentual del PIB en 2011;
           (c)    definir medidas para garantizar la corrección prevista del déficit excesivo en
                  2011.
   (3)     El Consejo establece el plazo del [13 de enero de 2011] para que el Gobierno finlandés
           emprenda una acción eficaz encaminada a especificar las medidas que serán necesarias
           para avanzar hacia la corrección del déficit excesivo. La evaluación de la eficacia de
           las medidas tendrá en cuenta la evolución económica con respecto a las perspectivas
           económicas que figuran en las previsiones de la primavera de 2010 de los servicios de
           la Comisión.
   Las autoridades finlandesas deberán informar sobre los progresos realizados en la aplicación
   de estas recomendaciones en un capítulo específico de las actualizaciones de los programas de
   estabilidad que presenten hasta el archivo del procedimiento de déficit excesivo.
   Por otra parte, el Consejo subraya la importancia de alcanzar el objetivo a medio plazo para
   una gestión presupuestaria adecuada de las recesiones económicas, y con vistas a restablecer
   la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Por consiguiente, invita a las
   autoridades finlandesas a garantizar que el saneamiento fiscal hacia el objetivo presupuestario
   a medio plazo —consistente en un superávit estructural equivalente al 0,5% del PIB— prosiga
   una vez que se haya corregido el déficit excesivo.
   El destinatario de la presente Recomendación será la República de Finlandia.
   Hecho en Bruselas,
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
                                                […]
ES                                                 5                                               ES


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 9 de octubre de 2006 , al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Banka Slovenije (BCE/2006/14)

text:
               25.10.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 257/19

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 9 de octubre de 2006
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Banka Slovenije
   (BCE/2006/14)
   (2006/C 257/08)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               Con arreglo al artículo 1 de la Decisión 2006/495/CE del Consejo, de 11 de julio de 2006, de conformidad con el artículo 122, apartado 2, del Tratado sobre la adopción por Eslovenia de la moneda única el 1 de enero de 2007 (1), Eslovenia cumple las condiciones necesarias para la adopción del euro, y la excepción en favor de Eslovenia a la que se hace referencia en el artículo 4 del Acta de adhesión de 2003 (2) se suprimirá con efectos a partir del 1 de enero de 2007.

               (3)

               El auditor externo que se recomienda es el actual auditor del Banka Slovenije, que fue nombrado para los ejercicios de 2006 a 2008.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Deloitte & Touche revizija d.o.o. sea nombrado auditor externo del Banka Slovenije para los ejercicios de 2007 y 2008.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 9 de octubre de 2006.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  DO L 195 de 15.7.2006, p. 25.

      (2)  DO L 236 de 23.9.2003, p. 33.