Aviso jurídico importante

|

52007SC0072

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2006-2009)  /* SEC/2007/0072 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 23.1.2007SEC(2007) 72 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2006-2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO GENERALEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005, aunque reconocía la utilidad de éste como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de convergencia de Eslovaquia fue presentado en mayo de 2004. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 5 de julio de 2004, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADOLa Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de convergencia de Eslovaquia, presentada el 1 de diciembre de 2006, y ha adoptado una recomendación con vistas a un dictamen del Consejo sobre dicha actualización (en el recuadro se recogen los principales aspectos abordados en la evaluación).Con el fin de establecer el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del nuevo programa de convergencia , en los siguientes apartados se resumen:1.  Los resultados económicos y presupuestarios de los diez últimos años.2.  La situación del país respecto de la vertiente correctora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (procedimiento de déficit excesivo).3.  La evaluación más reciente de la situación del país respecto de la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la anterior actualización del programa de convergencia).4.  La evaluación del Programa nacional de reforma de octubre de 2006 realizada por la Comisión.2.1. Resultados económicos y presupuestarios recientesDurante la mayor parte de los últimos diez años, Eslovaquia ha disfrutado de un alto crecimiento. Sin embargo, no se ha observado una mejora de la situación del mercado laboral ni de las disparidades regionales. Aunque los resultados del mercado laboral comenzaron a mejorar en 2005, la tasa de empleo (54,2%) todavía se situaba muy por debajo del objetivo de Lisboa (70%). La tasa de desempleo (16,3% en 2005) sigue siendo la segunda más elevada de la UE, afectando principalmente a los jóvenes. Aún no se ha observado una inversión de la tendencia de las disparidades regionales. Los precios de la energía siguen teniendo unos efectos relativamente acusados sobre la inflación medida por el IPCA de Eslovaquia, por lo que podrían poner en peligro la convergencia de la inflación del país con la de la zona del euro, especialmente teniendo en cuenta la incertidumbre que afecta a los precios del petróleo. Gracias a la reforma de las pensiones aplicada desde 2005, se está aliviando la presión de los gastos relacionados con la edad sobre la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas.2.2 Aplicación del procedimiento de déficit excesivo a EslovaquiaEl 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una decisión por la que declaraba la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia, de conformidad con el artículo 104, apartado 6. Al mismo tiempo, el Consejo dirigió una recomendación, con arreglo al artículo 104, apartado 7, en la que se instaba a la corrección del déficit en 2007 a más tardar. En particular, se recomendó a Eslovaquia: actuar eficazmente en el plazo que finalizaría el 5 de noviembre de 2004 a fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005; aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo de 2004; y acelerar el saneamiento presupuestario si las reformas estructurales aplicadas dieran lugar a un crecimiento superior al previsto en el programa, en particular, dedicando los excesos de los ingresos efectivos sobre los previstos en primer lugar a la reducción del déficit.Una Comunicación de la Comisión de 22 de diciembre de 2004 concluyó que, partiendo de la información disponible y de las medidas detalladas en el presupuesto para 2005, se constataba que el Gobierno eslovaco había tomado medidas eficaces con objeto de alcanzar el objetivo de déficit para 2005 dentro del plazo del 5 de noviembre, en respuesta a la recomendación que el Consejo le había dirigido, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, a fin de que corrigiera el déficit excesivo en 2007 a más tardar.2.3 Evaluación realizada en el dictamen del Consejo sobre el programa anteriorEl 24 de enero de 2006, el Consejo adoptó su dictamen sobre la anterior actualización del programa de convergencia, referente al período 2005-2008. El Consejo consideraba que el programa seguía la senda de ajuste del déficit establecida por la recomendación del Consejo formulada conforme al artículo 104, apartado 7. El Consejo instó a Eslovaquia a (i) «Intensificar, en el contexto de unos resultados y unas perspectivas de fuerte crecimiento, sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, con el fin de avanzar más rápidamente hacia el logro del objetivo a medio plazo; y (ii) reforzar el carácter vinculante de los límites máximos de gasto a medio plazo para la Administración central.2.4 Evaluación del Programa nacional de reforma de octubre de 2006 realizada por la ComisiónEl informe de aplicación del Programa nacional de reforma de Eslovaquia, elaborado en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, fue presentado el 13 de octubre de 2006. Dicho Programa se fija los siguientes retos o prioridades: desarrollar la sociedad de la información; fomentar las actividades de I+D e innovación; mejorar el marco empresarial; mejorar la educación; y aumentar el nivel de empleo.De la evaluación realizada por la Comisión (adoptada como parte integrante de su informe anual de evolución, de diciembre de 2006[2]), se desprende que Eslovaquia está avanzando en la aplicación de su Programa nacional de reforma. Sin embargo, persisten importantes retos y la necesidad de adoptar nuevas medidas, especialmente en el sector microeconómico y en el mercado laboral.Teniendo en cuenta los factores favorables y desfavorables detectados se recomendó a Eslovaquia tomar medidas en las áreas de: I+D e innovación, reforma de la educación y formación permanente, y políticas activas del mercado laboral en favor de los grupos más vulnerables.Recuadro: Principales aspectos abordados en la evaluación De conformidad con el artículo 5, apartado 1, (en el caso de los programas de estabilidad) y con el artículo 9 , apartado 1, (en el caso de los programas de convergencia) del Reglamento (CE nº 1466/97) del Consejo, la evaluación debe: Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas; Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar si la senda de ajuste es adecuada; Determinar si las medidas que se están adoptando o se propone adoptar para seguir esta senda de ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo; Al evaluar la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, determinar si en coyunturas económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5% del PIB. Al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o al permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los países que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de importantes reformas estructurales que tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de crecimiento) y, por consiguiente, un impacto verificable sobre la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del valor de referencia del 3% del PIB y se prevea que la situación presupuestaria vuelva al objetivo a medio plazo dentro del periodo del programa), prestando especial atención a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar obligatorio financiado por capitalización; Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las Orientaciones Generales de Política Económica. El realismo de los supuestos económicos del programa se evalúa haciendo referencia a las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, empleando asimismo la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo. La evaluación de la compatibilidad con las Orientaciones Generales de Política Económica se realiza considerando las orientaciones generales de política económica en el ámbito de las finanzas públicas incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En la evaluación también se examina: La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el procedimiento de supervisión de las situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la "Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento" (una Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006 establece el enfoque para la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo[3]). El grado de integración con el Programa nacional de reforma, presentado por los Estados miembros en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los programas de estabilidad y de convergencia). El cumplimiento del Código de conducta, que, en particular, prescribe una estructura común y un conjunto de cuadros de datos comunes para los programas de estabilidad y de convergencia[4]. |-  Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2006-2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 9, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:5.  El [27 de febrero de 2007], el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia, que abarca el periodo 2006-2009.6.  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 6,6% en 2006 al 7,1% en 2007, y a continuación disminuiría al 5,5% y el 5,1% en 2008 y 2009, respectivamente. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en unas hipótesis de crecimiento prudentes para 2006 y en unas hipótesis de crecimiento verosímiles para el resto del periodo cubierto por el programa. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas.7.  Para 2006, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 3,4% del PIB en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, frente a la cifra del 4,2% del PIB establecida en la anterior actualización del programa de convergencia. Esta previsión de un mejor resultado se debe a un crecimiento del PIB y un aumento del empleo superiores a los previstos y a unos gastos de intereses y unos costes de la reforma de las pensiones menores de lo previsto. No obstante, una parte de los ingresos adicionales derivados del crecimiento no previsto se gastaron en lugar de dedicarse a acelerar la reducción del déficit.8.  Al igual que en la anterior actualización, el principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo del nuevo programa es lograr la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en 2010, en particular, alcanzando el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria consistente en un saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluyendo las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al –0,9% del PIB. Según el programa, el déficit global debería bajar gradualmente del 3,7% del PIB en 2006 al 1,9% del PIB en 2009; y el déficit primario, del 1,9% del PIB en 2006 al 0,2% del PIB en 2009. El saneamiento fiscal previsto se basa en una limitación de los gastos corrientes y de los gastos de capital (disminución del ratio de gasto en alrededor de 3,25 puntos porcentuales del PIB), que no quedaría contrarrestada por la reducción del ratio de ingresos (1,5 puntos porcentuales). El nuevo programa confirma globalmente el ajuste planeado en la anterior actualización, aunque con un escenario macroeconómico más favorable.9.  Se prevé que el saldo estructural calculado aplicando la metodología común mejore, de aproximadamente el –3,5% del PIB en 2006 a alrededor del –2,5% del PIB en 2009. Al igual que en la anterior actualización, el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria presentado en el programa es un déficit estructural ligeramente inferior al 1% del PIB, que el programa no se propone alcanzar durante el periodo cubierto por el mismo, sino en 2010. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 2% del PIB), el logro de dicho objetivo debería proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento potencial medio a largo plazo.10.  Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Los riesgos derivados del escenario macroeconómico son globalmente neutros, mientras que las previsiones fiscales parecen basarse generalmente en hipótesis prudentes. El saneamiento presupuestario previsto en el programa se basa considerablemente en una limitación de los gastos, pero el programa no facilita información suficiente sobre las medidas en que esta se basaría (a partir de 2007), ni existe un marco vinculante para el gasto a medio plazo. Por otra parte, Eslovaquia ha mostrado en los últimos años un buen grado de cumplimiento de sus objetivos presupuestarios, aunque ello ha estado facilitado por un crecimiento superior al previsto y una absorción de fondos de la UE inferior a la prevista.11.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece compatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2007, conforme a la recomendación del Consejo. Sin embargo, durante el periodo de corrección del déficit excesivo deberá reforzarse el ajuste estructural habida cuenta de la revisión al alza de las perspectivas de crecimiento y de la favorable coyuntura económica. En los años siguientes, la orientación presupuestaria del programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente a fin de evitar que se rebase el límite del 3% del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales. Asimismo, tampoco parece bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010, según lo previsto en el programa. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá reforzarse para ser conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5% del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas económicas favorables. En particular, para el periodo 2007-2009, para el que se esperan unas condiciones económicas favorables, sólo se prevé una mejora del saldo estructural de aproximadamente el 0,75% del PIB.12.  Se estima que la deuda pública bruta ha alcanzado el 33,1% del PIB en 2006, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60%). Según el programa, el ratio de deuda disminuiría en 3,4 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.13.  Se prevé que en Eslovaquia las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto serán inferiores a la media de la UE; con un incremento de los gastos en pensiones menor que en otros muchos países, gracias a la reciente reforma de las pensiones. La situación presupuestaria inicial constituye un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas incluso sin considerar las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Por consiguiente, el saneamiento de las finanzas públicas contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de éstas. Globalmente, Eslovaquia parece afrontar un nivel de riesgo medio en relación con la sostenibilidad de sus finanzas públicas.14.  El programa de convergencia no contiene una evaluación cualitativa de las repercusiones globales del informe de octubre de 2006 sobre la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Sin embargo, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de convergencia no parecen plenamente compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, salvo en el caso de la educación, las prioridades de gasto enumeradas en el programa de convergencia son diferentes de los principales retos fijados en el Programa nacional de reforma. Por otra parte, el apoyo significativo previsto para la educación en dicho Programa no se menciona claramente en el presupuesto para 2007 ni en el programa de convergencia.15.  La estrategia presupuestaria del programa es conforme globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008.16.  En cuanto a los requisitos en materia de datos estipulados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales[6].La conclusión general es que el programa es compatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2007, pero en los años posteriores contempla unos avances limitados hacia el objetivo a medio plazo.A la luz de la presente evaluación y de la recomendación formulada el 5 de julio de 2004 de conformidad con el artículo 104 , apartado 7, se insta a Eslovaquia a:i) Aprovechar las perspectivas de alto crecimiento para reforzar el ajuste estructural a fin de garantizar la corrección del déficit excesivo en 2007 con un mayor margen, e intensificar sus esfuerzos para alcanzar más rápidamente el logro del objetivo a medio plazo; yii) Reforzar el carácter vinculante de los límites máximos para los gastos a medio plazo de la Administración central.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIB real (% variación) | PC Dic 2006 | 6,1 | 6,6 | 7,1 | 5,5 | 5,1 |COM Nov 2006 | 6,0 | 6,7 | 7,2 | 5,7 | – |PC Dic 2005 | 5,1 | 5,4 | 6,1 | 5,6 | – |Inflación IPCA (%) | PC Dic 2006 | 2,8 | 4,4 | 3,1 | 2,0 | 2,4 |COM Nov 2006 | 2,8 | 4,5 | 3,4 | 2,5 | – |PC Dic 2005 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | – |Brecha de producción (% del PIB potencial) | PC Dic 20061 | –2,2 | –0,9 | 1,0 | 1,6 | 1,9 |COM Nov 20065 | –2,0 | –0,7 | 1,1 | 1,6 | – |PC Dic 20051 | –1,6 | –1,1 | 0,1 | 0,8 | – |Saldo de las administraciones públicas6 (% del PIB) | PC Dic 2006 | –3,1 | –3,7 | –2,9 | –2,4 | –1,9 |COM Nov 2006 | –3,1 | –3,4 | –3,0 | –2,9 | – |PC Dic 2005 | –4,9 | –4,2 | –3,0 | –2,7 | – |Saldo primario6 (% del PIB) | PC Dic 2006 | –1,4 | –1,9 | –0,9 | –0,6 | –0,2 |COM Nov 2006 | –1,4 | –1,7 | –1,1 | –0,9 | – |PC Dic 2005 | –3,1 | –2,3 | –1,1 | –0,8 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo6 (% del PIB) | PC Dic 20061 | –2,4 | –3,4 | –3,2 | –2,9 | –2,5 |COM Nov 2006 | –2,5 | –3,2 | –3,3 | –3,3 | – |PC Dic 20051 | –4,4 | –3,9 | –3,0 | –2,9 | – |Saldo estructural2 (% del PIB) | PC Dic 20063 | –1,6 | –3,5 | –3,2 | –2,9 | –2,5 |COM Nov 20064 | –1,7 | –3,3 | –3,3 | –3,3 | – |PC Dic 2005 | –3,6 | –3,9 | –3,1 | –2,9 | – |Deuda pública bruta6 (% del PIB) | PC Dic 2006 | 34,5 | 33,1 | 31,8 | 31,0 | 29,7 |COM Nov 2006 | 34,5 | 33,0 | 31,6 | 31,0 | – |PC Dic 2005 | 33,7 | 35,5 | 35,2 | 36,2 | – |Notas: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 2 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. 3 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa (0,8% del PIB en 2005, aumento del déficit; 0,1% en 2006, reducción del déficit). 4 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión (0,9% del PIB en 2005, aumento del déficit; 0,1% en 2006, reducción del déficit). 5 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 5,2%, el 5,3%, el 5,3% y el 5,2%, respectivamente, en 2005, 2006, 2007 y 2008. 6 Desde octubre de 2006, Eslovaquia ha aplicado la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los sistemas de pensiones por capitalización (segundo pilar). Los datos sobre las administraciones públicas incluidos en la anterior actualización se han ajustado en consecuencia con objeto de facilitar la comparación con la nueva actualización y con las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión. Fuente: Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2006; cálculos de los servicios de la Comisión |[1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: « Implementing the renewed Lisbon strategy for growth and jobs - A year of delivery », 12.12.2006, COM(2006)816.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE», 12.10.2006, COM (2006) 574 final; y Comisión Europea, Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), « The long-term sustainability of public finances in the European Union », Economía Europea, nº 4/2006.[4] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[5] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] En particular, para 2009 no se facilitan los datos de las administraciones públicas desglosados por función.


Avis juridique important

|

31962H0816

Recomendación de la Comisión a los Estados miembros sobre la actividad de los servicios sociales respecto de los trabajadores que se desplazan dentro de la Comunidad

Diario Oficial n° 075 de 16/08/1962 p. 2118 - 2122 Edición especial en español: Capítulo 05 Tomo 1 p. 0006  Edición especial en portugués: Capítulo 05 Tomo 1 p. 0006

Recomendación de la Comisión a los Estados miembros sobre la actividad de los servicios sociales respecto de los trabajadores que se desplazan dentro de la ComunidadI. Exposición de motivos La estrecha colaboración que la Comisión de la Comunidad Económica Europea «tiene como misión promover entre los Estados miembros en el ámbito social» según el artículo 118 deberá, sin duda alguna, aplicarse a la actividad de los servicios sociales para  los trabajadores de la Comunidad que van a ocupar, o que ocupan ya, un empleo en un Estado miembro que no sea el propio. Efectivamente, dichos servicios desempeñan un papel importante, e indiscutiblemente forman parte del ámbito social al que se aplica  el artículo 118. Por otra parte, es fácil comprobar que su actividad se extiende directa o indirectamente a la mayor parte de las materias mencionadas expresamente en dicho artículo y que la cooperación es tanto o más deseable cuanto que tales  movimientos de mano de obra afectarán inevitablemente a dos o varios Estados.  El servicio social, actividad que por definición busca la mejor adaptación recíproca de los individuos y del medio, no podrá sino contribuir a la solución de los problemas humanos derivados de los desplazamientos de la mano de obra. De este modo, su  acción se inscribe dentro de los fines mencionados en el artículo 117, en el que se reconoce la necesidad de promover la mejora de las condiciones de vida y de trabajo.  Finalmente, las disposiciones del Tratado de Roma que, con la libre circulación de personas, instauran un nuevo concepto de trabajadores «migrantes», que en el marco del mercado común se convierten en trabajadores nacionales de un Estado miembro ocupado  en otro Estado miembro de la Comunidad, lo que deberá causar la desaparición, en lo que les afecta, de las nociones clásicas de emigración e inmigración, para consagrar progresivamente las nociones de libre desplazamiento y libre establecimiento en el  territorio de la Comunidad. Esto no puede sino abrir nuevas perspectivas en el terreno de los servicios sociales, como el Parlamento Europeo tuvo la ocasión de subrayar durante varios debates.  Todas estas consideraciones han llevado a la Comisión a realizar estudios «sobre la situación actual del servicio social de los trabajadores migrantes en los seis países de la CEE» paralelamente a la adopción de los Reglamentos números 3, 4 y 16,  relativos a la seguridad social de los trabajadores migrantes, y el número 15, relativo a las primeras medidas para poner en práctica la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad. Dichos estudios han permitido que se puedan comprobar  ciertas diferencias debidas a la diversidad de contextos y de problemas y, al mismo tiempo, al lado de realizaciones y de esfuerzos positivos, tomar nota de las lagunas que quedan todavía por rellenar. Han demostrado igualmente que la adopción de  medidas y métodos adecuados podía contribuir de una forma útil, dentro del marco de una política social que tenga sobre todo en cuenta los problemas de la formación profesional y de vivienda, a garantizar a los trabajadores y a sus familias que vayan a  un país que no sea el suyo propio las condiciones de vida y de trabajo 1 ° más favorables posibles, lo que representa un indiscutible interés tanto a nivel humano y social, como a nivel económico, ya que una mejor adaptación no podrá sino producir un  rendimiento de trabajo más eficaz y eliminar la mayor parte de las consecuencias de la inadaptación que se ha constatado hasta ahora (inestabilidad, repatriación, enfermedades, etc.).  Por otra parte, la Comisión ha tenido debidamente en cuenta los convenios y las recomendaciones de la OIT relativos a los trabajadores migrantes, en especial al Convenio no 97 y la Recomendación no 86, que son documentos básicos. Sin perjuicio de lo  dispuesto en dichos documentos en lo que se refiere a la materia, la Comisión ha elaborado la siguiente Recomendación. A este fin, se ha inspirado también en la Carta Social Europea, especialmente en lo que se refiere al reconocimiento del derecho para  toda persona, a beneficiarse de los servicios sociales competentes y, para los trabajadores migrantes y sus familias, del derecho a protección y a asistencia.  Para elaborar el texto de la presente Recomendación, la Comisión ha recogido el dictamen del Comité Económico y Social y las observaciones de la Comisión Social del Parlamento Europeo, que han subrayado la importancia y aprobado la orientación del  proyecto presentado, del que se han retenido varias sugerencias.  La Comisión de la CEE ha querido igualmente consultar a la Alta Autoridad de la CECA, que ha dado su plena aprobación a la presente Recomendación, sin perjuicio de las acciones que podrá realizar en el marco del Tratado de París.  Desde un punto de vista concreto, la Comisión ha tomado ya un cierto número de iniciativas. Se ha organizado un seminario, desde 1960, del que una parte de sus trabajos se ha dedicado al tema: «El servicio social y la movilidad de las personas». Se  proyectan iniciativas análogas, relativas a los problemas que son objeto de la presente Recomendación y que se realizarán con la ayuda de expertos en materia social, de representantes de organismos profesionales, de organizaciones familiares, y de los  responsables de los servicios sociales competentes. Se está estudiando un programa de becas para asistentes sociales que les permitan seguir algún cursillo en un país de la CEE distinto al suyo propio, en los servicios sociales destinados a los  trabajadores y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad. En el mismo espíritu y a consecuencia de las sugerencias recibidas, especialmente de parte del Comité Económico y Social, la Comisión está estudiando la posibilidad de poner a  disposición de los Estados miembros que lo soliciten la ayuda temporal de expertos de otro país, para participar en la puesta en práctica de la presente Recomendación, y facilitarles una cooperación técnica con vistas a la realización de programas  especiales.  II. Recomendación Por dichas razones, la Comisión de la Comunidad Económica Europea, según las disposiciones del Tratado constitutivo de esta Comunidad, especialmente del artículo 155, y previa consulta al Comité Económico y Social, recomienda a los gobiernos de los  Estados miembros:  1. Que estimulen y favorezcan, especialmente proporcionándoles una ayuda económica adecuada, el desarrollo o, si fuera el caso, la creación de servicios sociales dotados de los medios y del personal necesarios, encargados de ayudar a los trabajadores y  a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad.  Dichos servicios, ya sean públicos, semipúblicos o privados, deberán establecerse en función de las necesidades reales y deberá garantizarse su asistencia gratuitamente a todos los diversos beneficiarios. Su ayuda deberá adaptarse a todas las categorías  de trabajadores, incluyendo a los trabajadores de temporada y a los fronterizos. Con el objeto de asegurar la calidad al contratar a los asistentes sociales, se fijarán las condiciones de su remuneración, teniendo en cuenta las responsabilidades que se  les otorgarán, así como el nivel de formación exigido, tal y como se menciona en el punto 4 de la presente Recomendación.  2. Que procuren que dichos servicios respondan a los imperativos siguientes:  A. Antes de salir del país de origen:  - que el trabajador que proyecta marcharse para ocupar un empleo en otro país de la Comunidad, así como su cónyuge y los miembros de su familia, tengan la posibilidad de discutir su proyecto con un asistente social competente para facilitarles su  decisión y su preparación. Con esta finalidad, los datos que el asistente social deberá proporcionarles, ya sea directamente, ya sea poniendo a los interesados en contacto con los servicios y los organismos profesionales competentes, deberán referirse  especialmente a las condiciones de vida, incluyendo la vivienda, y condiciones de trabajo en el nuevo país, las legislaciones nacionales de aplicación y las disposiciones relativas a la libre circulación y a la seguridad social de los trabajadores  migrantes.  Se deberán tomar todas las iniciativas que faciliten los primeros contactos con el país de empleo (informaciones detalladas, direcciones, folletos, películas, clases de idiomas, pequeños diccionarios, etc.).  - que las familias que estén separadas del cabeza de familia tengan garantizados:  a) Los medios para prepararse a unirse al cabeza de familia, a nivel psicológico (para la madre de familia y los hijos, especialmente si están en la edad de la adolescencia), a nivel lingueístico, etc.;  b) Si la separación se prolongase, la ayuda indispensable para mantener los vínculos familiares, favorecer la reunión familiar, hacer que se conozca la legislación social y conseguir que se aplique.  B. Durante el viaje:  - Procurar que, en caso de necesidad, se otorgue la ayuda necesaria según las modalidades adecuadas.  C. A la llegada al país de empleo:  - Asegurarse de que se organice la acogida en cooperación entre los servicios sociales y los servicios oficiales de los dos países y con los empresarios, para que se den toda clase de facilidades a los trabajadores en lo que se refiere a su tránsito y a  su encauzamiento hacia el lugar de su nueva residencia.  - Dar la posibilidad a los trabajadores y a sus familias de que consulten en su propio idioma un servicio social competente que pueda ayudarles a conocer todas las formalidades que deban cumplimentar y a comprender cuanto les interesa familiarizarse, lo  antes posible, con la lengua del país, sus usos y costumbres; que pueda orientarles hacia los organismos públicos, semipúblicos, y privados competentes en los terrenos que les interesen; que pueda otorgarles, si fuera necesario, una ayuda psicosocial  adecuada.  Se deberá garantizar una especial atención, debido a los diferentes problemas que presentan, a los niños, a los adolescentes, a las chicas jóvenes, a los hombres solos y a las madres de familia. Las medidas requeridas por estos problemas y que no fuesen  de la competencia directa de los servicios sociales (por ejemplo: la escolaridad, la formación profesional, etc.) corresponderá a éstos someterlos a las autoridades competentes, suscitar sus iniciativas, contribuir a orientar la opinión pública y  fomentar la colaboración de los interesados. Podría pensarse con utilidad en experiencias «piloto» que respondiesen a necesidades no satisfechas todavía.  3. Que organicen en cada Estado miembro una cooperación efectiva entre los servicios sociales que se ocupan especialmente de estos problemas y los demás servicios sociales, de forma tal que unos y otros normalmente pudiesen repartirse entre ellos las  actividades que se refieran a dichos trabajadores, según que sus necesidades se deriven o no directamente del hecho de su empleo en un país distinto al suyo propio, de forma que esas actividades sean complementarias sin que las medidas de coordinación  necesarias puedan perjudicar al carácter público, privado o profesional de los distintos servicios considerados.  4. Que favorezcan y controlen la formación del personal de los servicios sociales a nivel cuantitativo y cualitativo.  A este efecto, y sin perjuicio de la acción que se desarrolle o pueda desarrollarse, ya sea por los servicios públicos, ya sea por organismos profesionales, convendrá que todo servicio social público o privado destinado a los trabajadores y a sus  familias que se desplazan de un país a otro procure recurrir a asistentes sociales que hayan recibido una adecuada preparación, que contenga básicamente la formación habitual impartida en las escuelas de servicio social de su país.  Además, se les debería garantizar una preparación complementaria que estuviera formada, en la medida en que estas materias no formen ya parte de los programas de formación general de los asistentes sociales, por:  a) Materias que puedan facilitar la adquisición de los conocimientos indispensables sobre la mentalidad, usos y costumbres de los trabajadores y de sus familias, según los países o regiones de donde provengan (en particular: cursos de psicología, de  sociología, etc.);  b) El conocimiento del país de acogida, en lo que se refiera a su legislación, particularmente la social, a su organización administrativa, a su contexto social y cultural. El conocimiento de los problemas específicos de los diferentes sectores de  actividad y medios sociales del país de acogida;  c) El conocimiento de las disposiciones comunitarias (como por ejemplo las relativas a la libre circulación, a la seguridad social de los trabajadores que se desplazan dentro de la Comunidad, al Fondo Social, etc.) así como el conocimiento de los  acuerdos bilaterales y multilaterales que existan entre los Estados miembros;  d) La adquisición de métodos de trabajo adecuados, bien sea a los grupos, bien a los individuos;  e) El conocimiento de lenguas, con un fin práctico.  Por último, la organización de ciclos de estudio para los asistentes sociales que estén empleados en servicios especializados debería darles la posibilidad, si no han tenido ya la ocasión de hacerlo, de ponerse al día en las técnicas actuales del  servicio social.  La concesión de becas a los asistentes sociales ya cualificados que deseen perfeccionarse es uno de los medios más eficaces para mejorar su capacidad profesional, ya que dichas becas les darán la posibilidad de efectuar viajes de estudios y de  observación, o cursillos efectuados por los asistentes sociales de los países de procedencia en los países de acogida y viceversa.  5. Que garanticen una cooperación constante entre los servicios sociales de los países interesados.  Convendrá que se materialice esta cooperación por medio de la creación de organismos de enlace entre los servicios sociales del país de origen de los trabajadores y los del país de acogida.  El objeto de esta cooperación deberá referirse en especial a:  a) El intercambio de información;  b) Las actividades que interesen simultáneamente a los dos países (de origen y de acogida) de los trabajadores, al traslado e instalación de las familias, repatriación, etc.;  c) La organización de los servicios sociales destinados a los trabajadores que se desplazan de un país a otro. En este aspecto, la Comisión recomienda que los servicios sociales sean organizados preferentemente por los países de acogida, habida cuenta  de las necesidades particulares de orden psicológico u otro, de los trabajadores interesados, y en estrecha unión con los servicios o las autoridades del país de origen. Cuando los servicios sociales dependientes del país de origen funcionen en los  países de acogida, será importante que su actividad esté coordinada con la de los servicios sociales del país de acogida; que los asistentes sociales que los componen estén adaptados al país en donde ejercen, conozcan su lengua, y procuren evitar la  formación o la permanencia de grupos cerrados de nacionales de un mismo país;  d) La formación de asistentes sociales, la elaboración en común de un programa para la concesión de las becas de estudio mencionadas en el apartado 4, así como para reuniones y encuentros binacionales o multinacionales, donde estarían invitados los  asistentes sociales de los países de acogida y de origen, con especialistas de migraciones y de acción social.  En lo que se refiere a cuestiones que exijan para su solución la participación de los servicios sociales de varios países diferentes, estos últimos - al mismo tiempo que conservan la posibilidad de colaborar entre ellos o con las autoridades de los  países interesados - podrán beneficiarse de los servicios sociales internacionales competentes para aprovechar al máximo su competencia y evitar los empleos dobles.  En resumen, la Comisión:  - recomienda a los gobiernos de los países miembros que, en el más corto plazo adopten las medidas necesarias para poner en práctica los objetivos indicados anteriormente;  - sugiere que las autoridades oficiales se preocupen de que esta Recomendación sea ampliamente difundida no solamente en los medios de los servicios sociales sino también en todos los organismos públicos, semipúblicos o privados, incluidas las  organizaciones profesionales de empresarios y trabajadores asalariados, que puedan contribuir a su puesta en práctica;  - ruega a los gobiernos de los Estados miembros que le informen regularmente de las disposiciones que adopten en la materia objeto de la presente Recomendación, así como de su aplicación y de las dificultades encontradas;  - ofrece la ayuda de sus servicios para el desarrollo de la cooperación mencionada a todos los países de la Comunidad o a nivel bilateral, en especial con vistas a estudiar el curso que podrá darse a las sugerencias de los Estados miembros, habida  cuenta los medios de que disponen.  Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 1962.  Por la Comisión El Presidente W. HALLSTEIN


Avis juridique important

|

31992H0383

92/383/CEE: Recomendación del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa a la oferta de unos mecanismos armonizados de acceso a la Red digital de servicios integrados (RDSI) y de un conjunto mínimo de funciones RDSI con arreglo a los principios de la oferta de red abierta (ONP)

Diario Oficial n° L 200 de 18/07/1992 p. 0010 - 0019

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 5 de junio de 1992 relativa a la oferta de unos mecanismos armonizados de acceso a la Red digital de servicios integrados (RDSI) y de un conjunto mínimo de funciones RDSI con arreglo a los principios de la oferta de  red abierta (ONP) (92/383/CEE)EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Vista la Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (1),  Vista la propuesta de la Comisión;  Considerando que la Directiva 90/387/CEE prevé, entre otras cosas, la aplicación de los principios de la Oferta de red abierta (ONP) a la Red digital de servicios integrados (RDSI);  Considerando que el establecimiento de un mercado de servicios de telecomunicaciones de alcance comunitario se verá facilitado por la rápida introducción de los principios de la ONP en la RDSI, según lo previsto en la Directiva 90/387/CEE; que las  condiciones ONP deben garantizar la transparencia y la igualdad de acceso, y deben basarse en criterios objetivos; que aplicar los principios de la ONP significa armonizar las condiciones para un acceso a la RDSI y un uso de la misma abiertos y  eficaces;  Considerando que la Recomendación 86/659/CEE (2) aboga por la introducción coordinada de la RDSI en la Comunidad Europea;  Considerando que la Resolución 89/C196/04 (3) aboga por el refuerzo de la coordinación de la Red digital de servicios integrados (RDSI) en la Comunidad Europea hasta el año 1992;  Considerando que en 1989 varios organismos de telecomunicaciones firmaron un memorandum de acuerdo para la implantación progresiva y armonizada de los servicios RDSI europeos; que, en el marco de dicho memorándum, se ha reconocido la validez comercial  para la RDSI de un abanico de servicios, y se ha llegado a un acuerdo sobre una oferta mínima de servicios RDSI que deberá introducirse el 31 de diciembre de 1993 a más tardar; que se introducirán otros servicios sobre la base de normas armonizadas con  arreglo a las necesidades del mercado;  Considerando que la RDSI puede considerarse una consecuencia natural de la evolución de la red telefónica; que permitirá, a través de un acceso único y utilizando la actual línea de abonado, transmitir voz (telefonía), textos, datos e imágenes en forma  de una multitud de servicios más eficaces o nuevos;  Considerando que los Estados miembros deberían dar a conocer a la Comisión aquellos organismos cuya oferta de funciones RDSI les permite cumplir con lo dispuesto en el punto 4 del Anexo III de la Directiva 90/387/CEE; que otras organizaciones pueden  ofrecer determinados servicios RDSI de acuerdo con la presente Recomendación;  Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE, por telefonía vocal se entenderá la explotación comercial para el público de la transmisión directa de la voz en tiempo real a través de una de las redes públicas conmutadas que permita a  cualquier usuario utilizar el equipo conectado a un punto de terminación de la red para comunicar con un usuario que utilice un equipo conectado a otro punto de terminación;  Considerando que es de aplicación la Directiva 90/388/CEE de la Comisión (4);  Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/388/CEE, los Estados miembros que condicionen la prestación de dichos servicios a un procedimiento de autorización o de declaración con objeto de asegurar el cumplimiento de los requisitos esenciales  garantizarán que las autorizaciones se concedan con arreglo a criterios objetivos, transparentes y sin efectos discriminatorios, que las eventuales denegaciones estén debidamente motivadas y que exista un procedimiento para recurrir contra ellas; que la  Comisión efectuará, en 1992, una evaluación global de la situación del sector de las telecomunicaciones en relación con los objetivos de dicha Directiva;  Considerando que la RDSI es un medio que sirve de soporte tanto a los servicios prestados en régimen de derechos especiales o exclusivos como a los servicios que no gozan de tal régimen;  Considerando que, en aplicación del principio de no discriminación, el acceso a la RDSI debe estar a disposición de todos los usuarios y se les debe proporcionar cuando lo soliciten, sin discriminaciones; que, por consiguiente, las condiciones  aplicables a los organismos de telecomunicaciones cuando utilicen la RDSI para la prestación de servicios competitivos deben ser equivalentes a las aplicadas a otros usuarios;  Considerando que las subvenciones cruzadas entre los servicios prestados por los organismos de telecomunicaciones en régimen de derechos especiales y exclusivos y los que no pueden gozar de tal régimen podrían ser incompatibles con las normas  comunitarias sobre competencia;  Considerando que en la letra b) del apartado 4 del artículo 4 de la Directiva 90/387/CEE se prevé un plazo para formular comentarios públicos sobre los informes que recogen el análisis detallado de la aplicación de la ONP a áreas específicas; que se  invitó a formular comentarios sobre el informe correspondiente a la aplicación de la ONP a la RDSI mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (5);  Considerando que los comentarios públicos han puesto de manifiesto que los usuarios solicitan un elevado nivel de transparencia en la oferta de las funciones RDSI; que los usuarios solicitan el estudio de nuevos mecanismos de acceso, tales como las  interfaces de tipo M y U;  Considerando que el Instituto europeo de normas de telecomunicaciones (ETSI) está elaborando normas para la RDSI; que la Comisión ha encomendado al ETSI estudiar las repercusiones técnicas de la especificación de las interfaces de tipo M y U en la RDSI;  que la Comisión llevará a cabo, asimismo, estudios sobre los efectos de la oferta de estas interfaces en la economía y el mercado;  Considerando que la política comunitaria referente a la introducción coordinada de la RDSI se establece en la Recomendación 86/659/CEE y en la Resolución 89/C196/04; que en dichos documentos se define una amplia gama de servicios que deben prestarse;  Considerando que las RDSI se han desarrollado a nivel nacional y que es importante contar en todos los Estados miembros con una RDSI de posibilidades equivalentes y que ofrezca una interconectabilidad total para satisfacer las necesidades de prestación  de servicios de telecomunicación paneuropeos;  Considerando que los usuarios han subrayado la importancia de disponer en todos los Estados miembros de un conjunto mínimo de funciones armonizadas;  Considerando que los Estados miembros deben instar a sus organismos de telecomunicaciones a ofrecer más funciones RDSI de las que figuran en el conjunto mínimo, en respuesta a la demanda del mercado;  Considerando que, no obstante, estas ofertas complementarias no deben impedir en modo alguno la oferta del conjunto mínimo;  Considerando que debe garantizarse la interoperabilidad entre la RDSI y los actuales servicios de la red pública, y en particular con el servicio público de telefonía vocal y con el servicio público de transmisión de datos por conmutación de paquetes;  Considerando que la interoperabilidad adecuada y eficaz entre las RDSI resulta esencial para la prestación de servicios de alcance comunitario;  Considerando que en el apartado 1 del Anexo III de la Directiva 90/387/CEE se prevé la adopción de una Directiva específica sobre la telefonía vocal;  Considerando que la RDSI permite ofrecer eficazmente la telefonía vocal; que, por lo tanto, la oferta del servicio de telefonía vocal mediante la RDSI debe cumplir los requisitos pertinentes de la ONP aplicada a la telefonía vocal;  Considerando que en el apartado 3 del Anexo III de la Directiva 90/387/CEE se prevé la adopción de una Recomendación relativa a la oferta de las interfaces técnicas, las condiciones de utilización y los principios de cálculo de tarifas aplicables a la  prestación de un servicio de transmisión de datos por conmutación de paquetes conforme a los principios de la red abierta; que el Consejo ha adoptado una Recomendación relativa a la oferta armonizada de un conjunto mínimo de servicios de transmisión de  datos por conmutación de paquetes con arreglo a los principios de la ONP (6);  Considerando que la RDSI puede utilizarse para la prestación de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes; que, por lo tanto, la prestación de servicios de transmisión de datos mediante la RDSI debe satisfacer, en principio, los  requisitos pertinentes de la ONP aplicados a los servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes;  Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE, la Comisión ha publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (7) la relación de normas de RDSI adecuadas a la ONP, relación que podrá modificarse mediante nueva publicación;  Considerando que unos procedimientos comunes de solicitud, una solicitud única y una facturación y mantenimiento únicos resultan convenientes para fomentar el uso de la RDSI en toda la Comunidad y han sido solicitados por los usuarios; que toda  cooperación entre organismos a este respecto debe someterse al respeto de la normativa comunitaria sobre competencia; que, en particular, tales procedimientos no deben desembocar en la fijación de precios ni en el reparto del mercado; que estos  procedimientos deben aplicarse a través de los mecanismos del mercado, por ejemplo a través de acuerdos entre los organismos que presten servicios RDSI.  Considerando que la aplicación por parte de los organismos de telecomunicaciones del procedimiento de solicitud única y de facturación única no debe impedir que otros proveedores que no sean los mencionados organismos ofrezcan sus servicios;  Considerando que para facilitar la actuación en toda Europa de los proveedores de servicios que utilizan la RDSI es deseable prever un sistema en el que sea el destinatario de la llamada el que la abone sobre la base del número llamado, lo que permite  ofrecer llamadas gratuitas al abonado que accede al servicio ofrecido por el proveedor (llamada gratuita o «número verde»);  Considerando que, para fomentar el uso de la RDSI por parte de los proveedores pequeños y medianos de servicios de valor añadido, resulta deseable que se establezcan unos mecanismos de facturación que faciliten tales operaciones en toda la Comunidad;  que dichos mecanismos de facturación deben prever un sistema en el que el coste del servicio de valor añadido y el coste de la llamada se combinen en una única factura («mecanismo de quiosco»);  Considerando que, en este contexto, es importante asignar adecuadamente la capacidad de numeración armonizada para que puedan establecerse tales mecanismos de servicio en toda la Comunidad; que tal asignación debe llevarse a cabo con arreglo a los  principios de transparencia y trato equitativo; considerando que los aspectos relacionados con la numeración a nivel nacional y europeo, incluida el área de la RDSI, desempeñarán un papel primordial en el futuro sector de las telecomunicaciones a nivel  mundial;  Considerando que la calidad en el servicio -incluidos los períodos de instalación y reparación- que percibe el usuario es un factor fundamental del servicio prestado; que la información destinada al usuario deberá permitir cotejar las prestaciones  suministradas con los valores típicos o buscados;  Considerando que los indicadores de la calidad del servicio mencionados en otras medidas ONP son aplicables cuando los servicios se prestan a través de la RDSI;  Considerando que, de conformidad con el Derecho comunitario, y en particular con la Directiva 90/387/CEE, las condiciones de utilización de la RDSI deben ser compatibles con el Derecho comunitario y deben imponerse por vía reglamentaria y no mediante  restricciones técnicas;  Considerando que, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 90/388/CEE, las restricciones al uso de la RDSI sólo pueden basarse en la violación de derechos especiales o exclusivos compatibles con el Derecho comunitario, o en las  condiciones generalmente aplicables a la conexión de equipos terminales establecidas en la Directiva 91/263/CEE (8), o en los requisitos esenciales, en particular sobre la base de la protección de los datos; que los Estados miembros pueden restringir el  uso de la RDSI en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de la normativa sobre protección de los datos, incluida la protección de los datos personales, el carácter confidencial de la información transmitida o almacenada y la protección de  la intimidad en el respeto del Derecho comunitario; que tales restricciones deben estar objetivamente justificadas, respetar el principio de proporcionalidad y no ser desmesuradas con relación al objetivo perseguido; que el libre acceso abierto a la  RDSI a través de los mecanismos de acceso propuestos no debe ir en perjuicio de los requisitos de integridad y seguridad de la red RDSI;  Considerando que, de conformidad con la Directiva 90/387/CEE, las tarifas deben basarse en criterios objetivos, especialmente en el caso de los sectores y servicios en régimen de derechos especiales o exclusivos, y, en principio, deben establecerse en  función de los costes, ser transparentes y publicarse adecuadamente; deben estar suficientemente desglosadas de conformidad con las normas sobre competencia del Tratado, no deben ser discriminatorias y deben garantizar la igualdad de trato;  Considerando que el disponer de unas facturas detalladas permitirá a los usuarios de la RDSI comprobar sus facturas;  Considerando que, de conformidad con el principio de separación de las funciones de reglamentación y de explotación y en aplicación del principio de subsidiariedad, la autoridad nacional de reglamentación de cada Estado miembro debe desempeñar un papel  importante en la aplicación de la presente Recomendación;  Considerando que, para que la Comisión pueda supervisar con eficacia la aplicación de la presente Recomendación, es necesario que los Estados miembros proporcionen la información pertinente solicitada por la Comisión;  Considerando que la aplicación de las condiciones ONP armonizadas de acceso a la RDSI y de utilización de la misma depende del grado de desarrollo de la red y de la demanda del mercado en los Estados miembros;  Considerando que el Comité a que hacen referencia los artículos 9 y 10 de la Directiva 90/387/CEE deberá desempeñar un importante papel en la aplicación de la presente Recomendación,  RECOMIENDA:  1. Que, en consecuencia con la política anterior seguida por el Consejo en relación con la Red digital de servicios integrados (RDSI), y teniendo en cuenta la demanda del mercado, los Estados miembros:  a) garanticen que, en sus respectivos territorios, los organismos de telecomunicaciones notificados de conformidad con el punto 15 ofrezcan una RDSI con mecanismos de acceso armonizados y un conjunto mínimo de funciones con arreglo al Anexo I, junto con  una interoperabilidad entre redes adecuada y eficaz que permita operar en toda la Comunidad. En los casos en que el Anexo I no señale fechas, los Estados miembros procurarán que los organismos de telecomunicaciones publiquen las fechas en que tengan  previsto ofrecer las correspondientes características;  b) fomenten la prestación armonizada por parte de los mismos organismos de las funciones complementarias enumeradas en el Anexo II. Esta oferta complementaria deberá conformarse a la normalización internacional y responder a la demanda del mercado, pero  no poner en peligro ni retrasar la oferta del conjunto mínimo mencionado en la letra a).  2. Que la Comisión determine las modificaciones necesarias para adaptar el Anexo I al progreso técnico y a la evolución de la demanda del mercado de conformidad con el procedimiento del artículo 10 de la Directiva 90/387/CEE, teniendo en cuenta la  situación de las distintas redes nacionales.  3. Que los Estados miembros tomen las medidas necesarias para que, con respecto a las ofertas RDSI mencionadas en el punto 1, se publique la información referida a las características técnicas, las condiciones generales de suministro, las condiciones  contractuales, las condiciones de utilización, las tarifas, las condiciones de autorización y/o declaración, y las condiciones para la conexión de equipos terminales con arreglo a la presentación que figura en el Anexo III.  La información sobre las modificaciones de las ofertas existentes deberá publicarse lo antes posible y, por lo menos, dos meses antes de aplicarlas, salvo que la autoridad nacional de reglamentación acuerde otra cosa.  4. Que las condiciones generales de suministro mencionadas en el punto 3 incluyan, por lo menos:  - los datos referentes al procedimiento de solicitud;  - el plazo de entrega habitual, definido como el período que comienza a partir de la fecha en que el usuario solicita una función RDSI, y un 80 % de las solicitudes de este tipo de función formuladas por los usuarios ya han sido atendidas. Cada plazo se  establecerá a partir del plazo real de entrega de la función RDSI durante un período de tiempo de una duración razonable. En el cálculo no se incluirán los casos en que los usuarios puedan haber solicitado un retraso del plazo de entrega.  Hasta que se disponga de datos reales, se publicarán los plazos de entrega esperados en lugar de los plazos de entrega habituales;  - el plazo de reparación habitual, definido como el período a partir de la notificación de la avería al servicio responsable del organismo suministrador de RDSI hasta el momento en que se hayan restablecido un 80 % de todas las funciones RDSI del mismo  tipo y, en su caso, los usuarios hayan sido avisados del restablecimiento de las mismas.  Hasta que se disponga de datos reales, se publicarán los plazos de reparación esperados en lugar de los plazos de reparación habituales.  Cuando para el mismo tipo de función RDSI se ofrezcan distintas calidades en la reparación, se publicarán los distintos plazos de reparación habituales;  - los períodos de contratación, que incluirán los períodos que, en general, se prevén en los contratos y los períodos de contratación mínimos que el usuario está obligado a aceptar para cada tipo de función de RDSI;  - los posibles procedimientos de reintegro;  - los valores objetivos correspondientes a los indicadores de la calidad del servicio mencionados en el punto 6.  5. Que el suministro de la función RDSI se base en un contrato que contenga los elementos de la función RDSI que será suministrada.  6. Que, al menos para los servicios portadores enumerados en el Anexo  I, los organismos que suministran funciones RDSI de acuerdo con la presente Recomendación, adopten indicadores comunes y métodos de medición comunes para los aspectos de la calidad  del servicio relacionados con el rendimiento de la red, en particular para los indicadores mencionados en el Anexo IV, a más tardar el 1 de enero de 1995.  7. Que los indicadores comunes y los métodos de medición a que hace referencia el punto 6 se basen en normas adecuadas adoptadas por el ETSI que permitan fijar una muestra representativa del rendimiento de las funciones RDSI así como el rendimiento  estadístico de extremo a extremo del conjunto de la red.  8. Que las autoridades nacionales de reglamentación tomen las medidas necesarias para que se pongan a disposición del público las estadísticas anuales que reflejen los niveles alcanzados en cuanto a:  - los plazos de entrega,  - los plazos de reparación,  - los indicadores de la calidad del servicio, a ser posible los mencionados en el Anexo IV.  El primer período anual comprenderá del 1 de enero de 1994 al 31 de diciembre de 1994.  9. Que los Estados miembros faciliten y fomenten el establecimiento, de conformidad con las normas sustantivas y de procedimiento del Tratado y en consulta con los usuarios, de procedimientos armonizados de acceso a la RDSI para los usuarios, sobre todo  mediante los siguientes procedimientos:  - un procedimiento común de solicitud en toda la Comunidad, es decir, un procedimiento de solicitud para la obtención de funciones RDSI intracomunitarias que garantice a los organismos proveedores de funciones RDSI en cuanto a la información que deben  proporcionar tanto el usuario como el organismo proveedor de las funciones RDSI y en cuanto al formato en que debe presentarse dicha información;  - un procedimiento de solicitud única de la RDSI, que se aplique a petición del usuario, es decir, un sistema por el que todas las transacciones en que intervenga el usuario necesarias para la obtención de las funciones RDSI intracomunitarias prestadas  por más de un organismo a un único usuario puedan efectuarse en un solo lugar entre el usuario y un único organismo proveedor de las funciones RDSI;  - un procedimiento de facturación única de la RDSI, que se aplique a petición del usuario, es decir, un sistema por el que las operaciones de pago y facturación de las funciones RDSI intracomunitarias prestadas por más de un organismo a un mismo usuario  puedan efectuarse en un solo lugar entre el usuario y un único organismo proveedor de las funciones RDSI;  - un procedimiento de mantenimiento único de la RDSI, que se aplique a petición del usuario, es decir, un sistema por el que las notificaciones de avería de las funciones RDSI intracomunitarias prestadas por más de un organismo a un mismo usuario puedan  efectuarse en un solo lugar entre el usuario y un único organismo proveedor de las funciones RDSI, que coordinará el restablecimiento del servicio.  Se ha previsto que, teniendo en cuenta las posibilidades técnicas y la viabilidad comercial, estos procedimientos incluyan el establecimiento de procedimientos de facturación y cobro a escala comunitaria que permitan la posibilidad:  - de que sea el destinatario de la llamada el que la abone (número verde/teléfono gratuito);  - de combinar el coste del servicio de valor añadido y el coste de la llamada en una factura única que se abonará al organismo que preste la función RDSI (mecanismo de facturación de quiosco), u otros mecanismos igualmente eficaces para los usuarios.  Estos procedimientos armonizados se establecerán mediante mecanismos de mercado, por ejemplo a través de un memorándum de acuerdo.  10. Que los planes de numeración RDSI estén controlados por la autoridad nacional de reglamentación, de modo que haya una justa competencia; y, sobre todo, la asignación de los números individuales para cada servicio en concreto deberá ser transparente,  justa y oportuna.  11. Que los Estados miembros tomen las medidas necesarias para que las condiciones de utilización de la RDSI estén sometidas al control de la autoridad nacional de reglamentación.  12. Que las tarifas sean transparentes, se basen en criterios objetivos y no dependan del tipo de solicitud aplicado por los usuarios cuando se trate del mismo tipo de función, y se orienten, en principio, hacia los costes. Cada función RDSI deberá  tarifarse, en principio, por separado. Las ofertas deberán desglosarse suficientemente, de conformidad con el Derecho comunitario. Además, se tendrán debidamente en cuenta los principios sobre las tarifas contenidas en la Recomendación 86/659/CEE.  13. Que la estructura de las tarifas de las funciones RDSI contengan normalmente los siguientes elementos:  - una cuota inicial de conexión,  - una cuota periódica de abono,  - cuotas de utilización.  Cuando se apliquen otros elementos tarifarios, deberán estar aprobados por la autoridad nacional de reglamentación y ajustarse a lo dispuesto en el punto 12.  14. Que bajo el control de las autoridades nacionales de reglamentación se fijen y publiquen unos objetivos para ofrecer una facturación detallada, a reserva de su viabilidad técnica, como servicio puesto a disposición del usuario a petición del mismo.  El nivel de detalle a que se descienda en las facturas detalladas debe respetar las normas correspondientes relativas a la protección de los datos personales y de la intimidad.  15. Que los Estados miembros notifiquen a la Comisión, antes del 31 de diciembre de 1992, cuáles son los organismos que prestan las funciones RDSI de conformidad con lo establecido en el punto 4 del Anexo III de la Directiva 90/387/CEE del Consejo y a  partir de esa fecha, los cambios que se produzcan en tal información.  16. Que las autoridades nacionales de reglamentación preparen informes resumidos anuales en los que se recoja la disponibilidad de las funciones RDSI, incluido el nivel de penetración, de conformidad con el punto 1. Estos informes resumidos deberán  enviarse a la Comisión antes de que transcurran cinco meses después de finalizado el año civil, requisito éste que será revisado por la Comisión previa consulta al Comité ONP de acuerdo con el artículo 9 de la Directiva 90/387/CEE, durante el año 1995.  La Comisión transmitirá estos informes resumidos al Comité ONP.  El cumplimiento de este requisito abarcará el cumplimiento de los requisitos expuestos en la Recomendación 86/659/CEE del Consejo.  17. Que las autoridades nacionales de reglamentación tengan disponible y transmitan a la Comisión, a petición de la misma, los datos relativos a la aplicación de las condiciones de suministro recogidas en los puntos 3 y 4, así como la información  estadística a que se refiere el punto 8.  18. Que las autoridades nacionales de reglamentación establezcan procedimientos sencillos a los que puedan acogerse los usuarios de las funciones RDSI en caso de encontrar dificultades en relación con la aplicación de la presente Recomendación.  19. Que la Comisión, en consulta con el Comité ONP, examine los resultados iniciales de la aplicación de la presente Recomendación sobre la base de los informes resumidos mencionados en el punto 16, con el fin de cumplir los objetivos enunciados en la  Directiva 90/387/CEE.  Hecho en Luxemburgo, el 5 de junio de 1992.  Por el Consejo El Presidente Joaquim FERREIRA DO AMARAL (1) DO no L 192 de 24. 7. 1990, p. 1.(2) DO no L 382 de 31. 12. 1986, p. 36.(3) DO no C 196 de 1. 8. 1989, p. 4.(4) DO no L 192 de 24. 7. 1990, p. 10.(5) DO no C 38 de 14. 2. 1991, p. 12; (anuncio no 91/C38/21).(6) Véase la página 1 del  presente Diario Oficial.(7) DO no C 327 de 29. 12. 1990, p. 19. Relación de referencias a las normas, RDSI.(8) DO no L 128 de 23. 5. 1991, p. 1.   ANEXO I   DEFINICIÓN DE LOS MECANISMOS DE ACCESO A RDSI ARMONIZADOS Y DEL CONJUNTO MÍNIMO DE FUNCIONES RDSI DE CONFORMIDAD CON EL PUNTO 1, Y CALENDARIO RECOMENDADO PARA SU DISPONIBILIDAD  CONSIDERACIONES GENERALES En el presente Anexo se describen los mecanismos de acceso a RDSI armonizados y el conjunto mínimo de funciones RDSI que deberán estar disponibles en todos los Estados miembros.  Las funciones RDSI se estructuran en dos partes: la parte A contiene el conjunto mínimo de funciones de que dispondrán todos los Estados miembros antes del 1 de enero de 1994. La parte B contiene las funciones de que dispondrán todos los Estados  miembros de acuerdo con las fechas previstas publicadas.  Se han utilizado las distinciones que hace el CCITT entre servicios portadores, servicios suplementarios y teleservicios (¹). Los servicios portadores y los servicios suplementarios de la parte A son los señalados como función de servicio mínima en el  memorándum de acuerdo sobre la RDSI de junio de 1991, y la fecha de aplicación se ajusta al compromiso contraído por los firmantes de dicho memorándum.  La aplicación de tales funciones tendrá en cuenta la normativa pertinente sobre protección de los datos personales y de la intimidad.  NORMAS QUE SE UTILIZARÁN De conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 5 de la Directiva 90/387/CEE, se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una referencia a las normas de RDSI apropiadas.  La relación indicativa inicial de normas RDSI adecuadas para la ONP que se ha publicado ya en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas será modificada o actualizada mediante una nueva publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.  PARTE A Funciones de que podrá disponerse en todos los Estados miembros el 1 de enero de 1994 a más tardar  A.1. Mecanismos de acceso Los mecanismos de acceso afectan a las interfaces en los puntos de referencia definidos por el CCITT.  Acceso a velocidad básica (2B+D) en el punto de referencia S/T.  Acceso a velocidad primaria (30B+D) en el punto de referencia S/T.  A.2. Servicios portadores - Servicio portador no restringido en modo circuito a 64 kbit/s.  - Servicio portador de audio en modo circuito a 3,1 kHz.  A.3. Servicios suplementarios - Presentación de la identificación de la línea que efectúa la llamada (CLIP).  - Restricción de la identificación de la línea que efectúa la llamada (CLIR).  - Marcación directa (DDI).  - Número de abonado múltiple (MSN).  - Transportabilidad de terminales (TP).  A.4. Teleservicios Telefonía 3,1 kHz.  (¹) En la Recomendación I.250 del CCITT se dan las oportunas relaciones entre los mecanismos de acceso, los servicios portadores y los servicios suplementarios.  PARTE B Funciones que deberán suministrarse en todos los Estados miembros, de acuerdo con las fechas previstas publicadas y la disponibilidad de las normas internacionales  Las fechas para la aplicación de estas funciones dependerán de la demanda  comercial de cada Estado miembro. De acuerdo con la letra a) del punto 1, se animará a los organismos de telecomunicaciones a que publiquen las fechas en que se espera poner a disposición cada una de tales funciones.  B.1. Mecanismos de acceso Los futuros mecanismos de acceso que se incluyan en el conjunto mínimo de funciones deberán ser estudiados más en profundidad por el ETSI y la Comisión.  Volverá a examinarse la situación a más tardar el 31 de diciembre de 1992, una vez concluido un mandato de estudio e investigación encomendado al ETSI acerca de las repercusiones técnicas de las interfaces de tipos M y U y concluida una evaluación  económica y del mercado. Debería estudiarse la inclusión de estos mecanismos de acceso en el conjunto mínimo, de conformidad con el procedimiento prescrito en el punto 2.  B.2. Servicios portadores - Servicio portador no restringido en modo circuito a 64 kbit/s en modo reservado o permanente.  - Servicio portador en modo paquete prestado por los canales B o D (véase la nota 1).  B.3. Otros servicios - Servicios de transferencias de llamadas.  - Servicios de desvíos de llamadas.  - Grupo cerrado de usuarios.  - Señalización de usuario a usuario.  - Identificación de llamadas maliciosas.  - Cobro revertido.  - Número verde (llamada gratuita) para aplicaciones vocales o no vocales.  - Facturación de quiosco o equivalente, para aplicaciones vocales o no vocales.  Nota 1 Cuando se utilice la RDSI para la prestación de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes, los usuarios deberán disponer, cuando sea factible, de funciones equivalentes a las que disfrutan los usuarios de la red dedicada de paquetes,  según lo definido en la propuesta de Recomendación 92/382/CEE del Consejo relativa al suministro armonizado de un conjunto mínimo de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes de acuerdo con los principios de la oferta de red abierta  (ONP) (¹).  (¹) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.   ANEXO I   DEFINICIÓN DE LOS MECANISMOS DE ACCESO A RDSI ARMONIZADOS Y DEL CONJUNTO MÍNIMO DE FUNCIONES RDSI DE CONFORMIDAD CON EL PUNTO 1, Y CALENDARIO RECOMENDADO PARA SU DISPONIBILIDAD  CONSIDERACIONES GENERALES En el presente Anexo se describen los mecanismos de acceso a RDSI armonizados y el conjunto mínimo de funciones RDSI que deberán estar disponibles en todos los Estados miembros.  Las funciones RDSI se estructuran en dos partes: la parte A contiene el conjunto mínimo de funciones de que dispondrán todos los Estados miembros antes del 1 de enero de 1994. La parte B contiene las funciones de que dispondrán todos los Estados  miembros de acuerdo con las fechas previstas publicadas.  Se han utilizado las distinciones que hace el CCITT entre servicios portadores, servicios suplementarios y teleservicios (¹). Los servicios portadores y los servicios suplementarios de la parte A son los señalados como función de servicio mínima en el  memorándum de acuerdo sobre la RDSI de junio de 1991, y la fecha de aplicación se ajusta al compromiso contraído por los firmantes de dicho memorándum.  La aplicación de tales funciones tendrá en cuenta la normativa pertinente sobre protección de los datos personales y de la intimidad.  NORMAS QUE SE UTILIZARÁN De conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 5 de la Directiva 90/387/CEE, se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una referencia a las normas de RDSI apropiadas.  La relación indicativa inicial de normas RDSI adecuadas para la ONP que se ha publicado ya en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas será modificada o actualizada mediante una nueva publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.  PARTE A Funciones de que podrá disponerse en todos los Estados miembros el 1 de enero de 1994 a más tardar  A.1. Mecanismos de acceso Los mecanismos de acceso afectan a las interfaces en los puntos de referencia definidos por el CCITT.  Acceso a velocidad básica (2B+D) en el punto de referencia S/T.  Acceso a velocidad primaria (30B+D) en el punto de referencia S/T.  A.2. Servicios portadores - Servicio portador no restringido en modo circuito a 64 kbit/s.  - Servicio portador de audio en modo circuito a 3,1 kHz.  A.3. Servicios suplementarios - Presentación de la identificación de la línea que efectúa la llamada (CLIP).  - Restricción de la identificación de la línea que efectúa la llamada (CLIR).  - Marcación directa (DDI).  - Número de abonado múltiple (MSN).  - Transportabilidad de terminales (TP).  A.4. Teleservicios Telefonía 3,1 kHz.  (¹) En la Recomendación I.250 del CCITT se dan las oportunas relaciones entre los mecanismos de acceso, los servicios portadores y los servicios suplementarios.  PARTE B Funciones que deberán suministrarse en todos los Estados miembros, de acuerdo con las fechas previstas publicadas y la disponibilidad de las normas internacionales  Las fechas para la aplicación de estas funciones dependerán de la demanda  comercial de cada Estado miembro. De acuerdo con la letra a) del punto 1, se animará a los organismos de telecomunicaciones a que publiquen las fechas en que se espera poner a disposición cada una de tales funciones.  B.1. Mecanismos de acceso Los futuros mecanismos de acceso que se incluyan en el conjunto mínimo de funciones deberán ser estudiados más en profundidad por el ETSI y la Comisión.  Volverá a examinarse la situación a más tardar el 31 de diciembre de 1992, una vez concluido un mandato de estudio e investigación encomendado al ETSI acerca de las repercusiones técnicas de las interfaces de tipos M y U y concluida una evaluación  económica y del mercado. Debería estudiarse la inclusión de estos mecanismos de acceso en el conjunto mínimo, de conformidad con el procedimiento prescrito en el punto 2.  B.2. Servicios portadores - Servicio portador no restringido en modo circuito a 64 kbit/s en modo reservado o permanente.  - Servicio portador en modo paquete prestado por los canales B o D (véase la nota 1).  B.3. Otros servicios - Servicios de transferencias de llamadas.  - Servicios de desvíos de llamadas.  - Grupo cerrado de usuarios.  - Señalización de usuario a usuario.  - Identificación de llamadas maliciosas.  - Cobro revertido.  - Número verde (llamada gratuita) para aplicaciones vocales o no vocales.  - Facturación de quiosco o equivalente, para aplicaciones vocales o no vocales.  Nota 1 Cuando se utilice la RDSI para la prestación de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes, los usuarios deberán disponer, cuando sea factible, de funciones equivalentes a las que disfrutan los usuarios de la red dedicada de paquetes,  según lo definido en la propuesta de Recomendación 92/382/CEE del Consejo relativa al suministro armonizado de un conjunto mínimo de servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes de acuerdo con los principios de la oferta de red abierta  (ONP) (¹).  (¹) Véase la página 1 del presente Diario Oficial.   ANEXO II   FUNCIONES COMPLEMENTARIAS QUE PODRÁN APLICARSE CON ARREGLO AL PROGRESO DE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL  I. Servicios suplementarios - Servicios de notificación del importe (AOC).  - Servicios de identificación de números (COLP, COLR).  - Llamada en espera (CW).  - Llamada completada sobre abonado ocupado (CCBS).  - Servicios de conferencia.  - Subdireccionamiento (SUB).  - Servicio tripartito (3PTY).  II. Servicios de gestión de la red (¹).  Nota Estos servicios suplementarios están incluidos en el memorándum de acuerdo sobre la RDSI.  (¹) La Comisión ha encomendado al ETSI el estudio de las normas de gestión de la red.   ANEXO III   PRESENTACIÓN QUE SE ADOPTARÁ AL PUBLICAR LA INFORMACIÓN QUE DEBE PROPORCIONARSE CON RESPECTO AL SERVICIO RDSI DE CONFORMIDAD CON EL PUNTO 3  La información mencionada en el punto 3 deberá atenerse a la siguiente presentación:  A. Características técnicas Entre ellas figurarán las características físicas y eléctricas, así como las especificaciones técnicas y de rendimiento detalladas aplicables en el punto de terminación de la red, sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 83/189/CEE del Consejo, por  la que se establece un procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas (¹). Deberá hacerse clara referencia a las normas aplicadas.  B. Condiciones de suministro Las condiciones generales de suministro incluirán, al menos, los elementos enumerados en el punto 4.  C. Condiciones contractuales o de abono D. Condiciones de utilización Las condiciones resultantes de la aplicación de los requisitos esenciales y del ejercicio de derechos exclusivos o especiales.  E. Tarifas De acuerdo con el punto 13, normalmente las tarifas deberán incluir una cuota inicial de conexión, una cuota periódica de abono y una cuota de utilización.  a) La cuota inicial de conexión a la RDSI podrá depender del tipo de acceso y de función.  b) La cuota periódica de abono variará según el tipo de acceso y categoría de los servicios de RDSI prestados.  c) Las cuotas de utilización incluirán en general una cuota según la duración de la llamada y una serie de cuotas por el empleo de servicios suplementarios, y podrán incluir asimismo una cuota por establecimiento de llamada y, en caso de servicios  portadores en modo paquete, podrá haber una cuota de empleo relacionada con el volumen. Estas cuotas podrán depender del día o de la hora o de ambos factores.  Deberá facilitarse asimismo cualquier indicación sobre otras posibles cuotas, como, por ejemplo, las cuotas relacionadas con los distintos grados de calidad del servicio o los suministros de mayor magnitud.  F. Condiciones de concesión de autorizaciones y/o declaraciones para la utilización del servicio RDSI, cuando proceda Deberá incluir información sobre cualquier condición que para la obtención de una autorización deban cumplir el usuario o sus clientes.  G. Condiciones para la conexión de equipos terminales Condiciones aprobadas por la autoridad nacional de reglamentación, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 91/263/CEE.  (¹) DO no L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.   ANEXO IV   INDICADORES DE LOS ASPECTOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO RELACIONADOS CON EL RENDIMIENTO DE LA RED PARA LOS SERVICIOS PORTADORES RDSI (¹)  IV.1. Indicadores para todos los servicios portadores Disponibilidad de acceso, definida como el promedio, entre todas las conexiones de un tipo determinado, del número de horas en que el servicio estuvo disponible para el usuario, a lo largo de un período de tiempo razonable, dividido por el número total  de horas del período.  Tiempo medio entre interrupciones, definido como el tiempo medio transcurrido entre el final de una interrupción y el comienzo de otra. Una interrupción se define como la imposibilidad temporal de prestar un servicio durante un plazo superior a un  tiempo determinado caracterizada por un cambio que supera unos límites dados en al menos un parámetro esencial para el servicio.  Proporción de bits erróneos. Cociente entre el número de bits erróneos y el número total de bits transmitidos en un intervalo de tiempo determinado (para el servicio portador no vocal).  IV.2. Indicadores para los servicios portadores conmutados en modo circuito Demora de tratamiento de la conexión, tal como se define en la Recomendación I.352 del CCITT.  Demora de tránsito en la red, definida como el tiempo transcurrido entre el momento en que un equipo terminal transmisor ofrece a una RDSI una unidad de datos de usuario y el momento en que dicha unidad ha sido entregada por completo al equipo terminal  receptor (una unidad de datos de usuario puede ser un bit, un octeto, un paquete, etc.).  Deberán preverse cifras promedio para las llamadas nacionales y para las llamadas intracomunitarias.  Proporción de llamadas fallidas, definido como el cociente entre el número de llamadas fallidas y el número total de llamadas a lo largo de un período de tiempo especificado.  IV.3. Indicadores para los servicios portadores en modo paquete Los indicadores para los servicios portadores en modo paquete deben ser, en principio, los mismos que figuran en la propuesta de Recomendación del Consejo 92/382/CEE sobre el suministro armonizado de un conjunto mínimo de servicios de transmisión de  datos por conmutación de paquetes de acuerdo con los principios de la oferta de red abierta.  (¹) La Comisión ha encomendado al ETSI la creación de normas que incluyan las definiciones de los indicadores de los aspectos de la calidad del servicio arriba mencionados y de los métodos de medición adecuados.  PROTOCOLO No 1  LAS PARTES CONTRATANTES,  CONSIDERANDO que el Acuerdo establece la incorporación de la futura legislación sobre aviación civil;  CONSIDERANDO que la CEE ha anunciado ya una acción legislativa en ciertos ámbitos;  CONSIDERANDO que dicha acción no debe plantear futuras dificultades,  CONVIENEN en que la acción en los siguientes ámbitos, entre otros:  - consultas entre aeropuertos y usuarios,  - aceptación mutua de licencias y armonización,  - asignación de períodos horarios, - licencias a empresas de aviación y asignación de derechos de ruta,  - especificaciones comunes del equipo ATC,  - cabotaje,  - impuesto sobre el valor añadido,  - supresión de las ventas libres de impuestos entre las Partes contratantes,  - relaciones con terceros países,  - prácticas predatorias,  se considerarán conforme al artículo 12 para su inclusión en el Acuerdo.  PROTOCOLO No 2  LAS PARTES CONTRATANTES,  CONSIDERANDO que el Acuerdo deberá aplicarse en la misma forma por todas las Partes contratantes;  CONSIDERANDO que tanto el Consejo como la Comisión de las CE han dado ya importantes indicaciones sobre la aplicación de determinados artículos,  CONVIENEN en que:  1) al aplicar las disposiciones del apartado 5 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2342/90, mencionado en el punto 2 del Anexo en relación con las tarifas aéreas no regulares, el producto que esté en el mercado es el que debe ser equivalente en  términos de calidad y condiciones. Serán elementos de importancia para la valoración, la inclusión o no de servicios adicionales, tales como la acomodación y también si el producto no regular está legalmente en el mercado de forma normal regular de  acuerdo con el inciso iii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 2 del mencionado Reglamento sin perjuicio del derecho de la Comisión de evaluar la combinación de tarifas en relación con las normas relativas al comportamiento abusivo;  2) los Estados miembros que se beneficien de las condiciones especiales según el apartado 3 del artículo 10 del Reglamento (CEE) no 2343/90, mencionado en el punto 1 del Anexo, no concederán nuevos derechos respecto a los aeropuertos correspondientes,  so pena de perder los condiciones especiales de que disfrutan, en términos que colocaran a sus socios comunitarios en desventaja respecto a compañías de terceros países;  3) cuando se invoque el apartado 2 del artículo 12 del Reglamento (CEE) no 2343/90, mencionado en el punto 1 del Anexo, la Comisión examinará, además de la utilización de la capacidad, los esfuerzos de comercialización y los productos de compañías  aéreas del Estado miembro con la cuota del mercado más baja y considerará si sería normal esperar una mayor cuota de mercado. Si este fuere el caso, la Comisión seguirá considerando si las posibilidades de las compañías aéreas que compiten en ese  mercado son reducidas debido, especialmente, a las dificultades experimentadas por la congestión de los aeropuertos, la estructura del mercado y/o el efecto directo de la presencia continuada de tráfico no regular.  Para llegar a la decisión de reducir el porcentaje de 7,5, la Comisión se guiará por la siguiente relación:   Cuota de mercado Tasa de crecimiento reducida entre 30 y 25 % 5 inferior a 25 % 4 PROTOCOLO No 3    LAS PARTES CONTRATANTES,  - AFIRMAN la necesidad de continuar e intensificar el trabajo en el seno de Eurocontrol para abordar y resolver los problemas de congestión del tráfico aéreo en Europa;   - SEÑALAN que se debe considerar seriamente la adhesión de todos los Estados miembros al convenio de Eurocontrol;   - INVITAN a los Estados miembros a cooperar para asegurar que el tráfico civil disponga de más espacio aéreo y que se use de forma más flexible y racional;   - SE COMPLACEN por los esfuerzos realizados en los foros pertinentes para avanzar hacia la creación de unas especificaciones técnicas y de funcionamiento compatibles para los sistemas y equipos de control del tráfico aéreo.


Avis juridique important

|

31972H0368

72/368/CEE: Recomendación de la Comisión, de 17 de octubre de 1972, relativa al control sanitario de los animales y de las carnes frescas introducidos en el territorio de la Comunidad

Diario Oficial n° L 253 de 09/11/1972 p. 0014 - 0014 Edición especial en danés: Serie I Capítulo 1972(11) p. 0040  Edición especial en inglés: Serie I Capítulo 1972(11) p. 0041  Edición especial en español: Capítulo 03 Tomo 6 p. 0123  Edición especial en portugués: Capítulo 03 Tomo 6 p. 0123

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 17 de octubre de 1972    relativa al control sanitario de los animales y de las   carnes frescas introducidas en el territorio de la   Comunidad     ( 72/368/CEE )    Para la protección de la salud y de la vida de las   personas y de los animales en la Comunidad , los   animales vivos , así como las carnes frescas , procedentes   de terceros países , que se introducen en el territorio   de la Comunidad , son sometidos , por parte de los   servicios veterinarios , a un control que se ejerce   normalmente en la frontera exterior . Con objeto de evitar   la introducción de enfermedades peligrosas así como de   epizootias , es necesario aplicar controles muy severos   escrupulosos .    Sin embargo , ha resultado que dicho control no   siempre se efectúa en lo que se refiere a los   animales y a las carnes frescas que , inmediatamente   después de su introducción en el territorio de la   Comunidad , son puestos bajo el régimen aduanero de las   zonas francas o de los almacenes . Si dichos animales o   dichas carnes no están sanos , ello puede acarrear   riesgos considerables para la salud y la vida de las   personas y de los animales en la Comunidad .    Con objeto de prevenir tales riesgos y , además evitar ,   en la medida de lo posible , que los productos anteriormente   contemplados sean objeto de prácticas fraudulentas -   presentación de documentos sanitarios falsos o   falsificados destinados a permitir su circulación   en el territorio de la Comunidad aunque provengan de   terceros países desde los que no esté autorizada   la importación por motivos sanitarios - es deseable   que el control veterinario se aplique , en todos los casos ,   a partir del momento de la llegada de los productos   al territorio de la Comunidad .    Por tales motivos , y en virtud del artículo 155   del Tratado constitutivo de la CEE , la Comisión   recomienda a los Estados miembros :    que apliquen , con respecto a los animales y a las   carnes frescas procedentes de terceros países , las   medidas de policía sanitaria , inmediatamente después   de la llegada de dichos productos al territorio de la   Comunidad , cualquiera que sea el régimen aduanero   bajo el que se coloquen las mercancías .    Hecho en Bruselas , el 17 de octubre de 1972 .    Por la Comisión    El Presidente    S. L. MANSHOLT


Avis juridique important

|

31974H0435

74/435/CEE: Recomendación de la Comisión, de 2 de agosto de 1974, dirigida a la República Francesa relativa a la adaptación del monopolio nacional de carácter comercial de los tabacos elaborados con respecto a los nuevos Estados miembros (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

Diario Oficial n° L 237 de 29/08/1974 p. 0035 - 0036

 /* No existe versión española de este documento, pues no está en la Edición Especial en lengua española del Derecho Derivado. En dicha Edición Especial no se incluyeron los actos que  - no estaban vigentes en la fecha de la Adhesión del Reino de España (01/01/1986),  - dejaron de estar vigentes con motivo de la Adhesión, por ejemplo: algunos acuerdos entre la Comunidad y el Reino de España o la República Portuguesa,  - sólo eran vinculantes para sus destinatarios y, por tanto, la única lengua auténtica era la suya,  - no eran obligatorios,  - no eran suficientemente relevantes,  - fueron derogados durante la elaboración de la Edición Especial.   oknoes86 */