title: Recomendación de la Comisión a los Estados miembros relativa a la adopción de una lista europea de enfermedades profesionales

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 05 /Vol . 01                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                             9
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                                         RECOMENDACIÓN DE LA COMISION
              a los Estados miembros relativa a la adopción de una lista europea de enfermedades profesionales
 EXPOSICION DE MOTIVOS                                            de orden estadístico, en cuanto a la aplicación de las
 1.   El   Tratado     constitutivo   de   la  Comunidad          legislaciones de los países de la Comunidad.
 Económica Europea, en su artículo 117 , expresa la vo          4. De este modo, parece deseable que los Estados
 luntad de los Estados miembros de « promover la mejora           miembros adopten una lista europea uniforme de las
de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajado        enfermedades o agentes que pueden provocarlas, con el
res, a fin de conseguir su equiparación por la vía del           fin de realizar una primera etapa hacia la armonización
 progreso » y, en su artículo 118 , declara expresamente         de las prescripciones legales y reglamentarias en materia
que la Comisión de la CEE tiene por misión promover              de protección contra las enfermedades profesionales y
una estrecha colaboración entre los Estados miembros
                                                                 de reparación de sus consecuencias perjudiciales. Las
en el ámbito social, particularmente en las materias rela       siguientes etapas podrían referirse tanto a las condicio
cionadas con la seguridad social y con la protección             nes de concesión como a los niveles de las prestaciones.
contra las enfermedades profesionales.
2.   En materia de enfermedades profesionales, la legis          5 . El análisis en profundidad de las listas nacionales,
lación de los seis países de la Comunidad se basa en el          tanto generales como especiales de la agricultura en cier
sistema llamado « de lista», que consiste en enumerar            tos Estados miembros, muestra que es posible reunir en
con carácter limitativo las enfermedades reconocidas             una lista única, clasificándolas según su naturaleza, las
como de origen profesional. Este sistema está recomen           enfermedades o agentes que figuran en una o varias
dado por la Organización Internacional del Trabajo en            listas nacionales actuales, debiendo poder adoptar los
sus Convenios de 1925 (n° 18) y de 1934 (n° 42). Al ser          Estados miembros esta lista según el procedimiento en
diferentes las listas, es necesaria una armonización para        vigor en cada país. Ciertas medidas recientemente toma
alcanzar un real progreso social. Por otra parte, la reali      das en este terreno parecen además haber tenido en
zación progresiva de la libre circulación de trabajadores        cuenta ya los trabajos preparatorios de esta lista.
dentro de la Comunidad, prevista por las disposiciones
                                                                 6.    El sistema de las listas ha sido considerado durante
del Tratado e iniciada con el Reglamento n° 15 , necesita
igualmente el establecimiento de una legislación armo           mucho tiempo como constitutivo de una garantía para
nizada para asegurar una protección de igual naturaleza          los trabajadores, gracias a la noción de presunción de
a todos los trabajadores en cada uno de los países de la         origen que se le da ; no obstante , cuando la lista lleva
Comunidad donde vayan a establecer su residencia y su            unas condiciones limitativas demasiado restrictivas (tra
lugar de trabajo. Tal armonización facilitará la aplica         bajos, síntomas, plazos), las ventajas que presenta la
ción de los Reglamentos n° 3 y n° 4 relativos a la segu         presunción de origen no tienen valor para los trabajado
ridad social de los trabajadores migrantes, algunas de           res que no cumplan estrictamente las condiciones de la
cuyas disposiciones sobré trabajadores que hayan es             ley y que, sin embargo, han contraído una enfermedad
tado expuestos a un mismo riesgo en dos o varios países          innegablemente en el ejercicio de su profesión . Los tra
se aplican difícilmente si las legislaciones no reconocen        bajadores estarían garantizados de una manera más
la misma afección como enfermedad profesional.                   completa si la legislación abriera además un derecho a
                                                                 la reparación para enfermedades que no figuren en la
3 . Las listas de enfermedades que figuran en las seis           lista nacional pero cuyo origen profesional se estable
legislaciones difieren por diversas razones : divergencias       ciera de forma suficiente.
de nomenclaturas, diferencias en las condiciones de
aplicación del seguro, poca importancia o incluso in            7 . Con el fin de facilitar los intercambios de informa
existencia, según los países, de ciertas categorías de acti     ción tendentes a la armonización de las listas nacionales
vidades industriales o agrícolas. Estas diversidades pue        sobre la base de la lista europea, es conveniente que
den ocasionar importantes diferencias en las garantías           cada uno de los Estados miembros cuya legislación co
concedidas a los trabajadores, tanto en lo relativo a la         nozca agentes nocivos o enfermedades profesionales
prevención como a la indemnización de las enfermeda             aún no inscritos en las listas de otros Estados, esta
des profesionales. Son, por otra parte, un obstáculo para        blezca, al uso de estos últimos y a su petición transmitida
el establecimiento de comparaciones válidas, en especial         por la Comisión, unas fichas documentales que com
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   prendan informaciones, tan precisas y completas como              En el curso de posteriores etapas, la Comisión provo
   sea posible, de carácter técnico, médico y estadístico            cará la colaboración de los Estados miembros con el fin
   sobre casos concretos. El número y las características de         de favorecer la aplicación de los mejores métodos de
   los casos descritos deberán ser suficientes para permitir         prevención .
   su utilización mediante encuestas y estudios sobre el
   plano nacional .                                                   10. Toda legislación o reglamentación sobre las enfer
                                                                     medades profesionales debe tener un carácter general ,
   8 . Los estudios han permitido además el estableci               aplicándose igualmente a las personas y empresas de
   miento de una lista de enfermedades o agentes que aún             pendientes de la competencia de la Comunidad Europea
   no figuran en ninguna de las listas nacionales, pero que          del Carbón y del Acero y de la Comunidad Europea de
   sería deseable introducir en una lista moderna que tenga          la Energía Atómica.
  en cuenta los más recientes avances de la medicina y de
   la técnica. Esta lista, anexa a la lista europea, debería ser     Por tanto, la Comisión de la CEE ha consultado a la
  tenida en cuenta por los Estados miembros como lista de            Alta Autoridad de la CECA y a la Comisión de la Eura
   las enfermedades de declaración obligada ; de carácter            tom las cuales, cada una en su respectiva competencia,
  simplemente indicativo, permitirá recoger una docu                han dado su pleno apoyo a la presente Recomendación ,
   mentación interesante desde el punto de vista médico ,            sin perjuicio de las acciones que puedan llevar a cabo en
  estadístico y económico, para una periódica actualiza             el marco de sus respectivos Tratados.
  ción de la lista europea ; estimulará las investigaciones
  sobre las enfermedades y los agentes que figuran en ella.                              RECOMENDACIÓN
  9.     El corolario de la prevención de los riesgos a los que      Por estas razones, la Comisión de la Comunidad
  se expone la salud de los trabajadores no es obligatoria
                                                                     Económica Europea, en virtud de las disposiciones del
  mente su cobertura en el marco de la legislación sobre             Tratado constitutivo de esta Comunidad y, en particu
  accidentes de trabajo y sobre enfermedades profesiona             lar, del artículo 155 , recomienda a los Estados miem
  les : así , la higiene del trabajo protege la salud de los         bros :
  trabajadores en los lugares de su empleo , sin que todas
  las afecciones posibles a esta salud se reparen como               a) introducir en sus disposiciones legales, reglamenta
  riesgo profesional .                                                   rias y administrativas relativas a las enfermedades
                                                                         profesionales, la lista europea adjunta como lista de
  Sin embargo, el reconocimiento de que una afección                     enfermedades profesionales capaces de dar lugar a
  esté ligada a un riesgo profesional induce a una particu              reparación sobre la base de su legislación , comple
  lar atención sobre este riesgo y ocasiona una mejora de                tando a tal fin su lista nacional o sus cuadros de
  la prevención , puesto que el riesgo se ha puesto en evi              enfermedades profesionales indemnizables ;
  dencia, se han preconizado unas medidas preventivas y
  pueden ejercerse unos controles más eficaces cuando                b) cooperar en esta armonización procediendo , por me
  existe el riesgo.                                                      dio de la Comisión , a intercambios de información
                                                                         de orden médico, científico y técnico relativa a casos
  El esfuerzo deberá definirse pues, en primer lugar, a la               de enfermedades profesionales que efectivamente
  prevención .                                                           hayan dado lugar a reparación en uno o varios Esta
                                                                         dos, suministrar principalmente con este fin todas
  Ahora bien , la función de la prevención en el campo de                las informaciones útiles sobre las enfermedades o
  las enfermedades profesionales es tanto más importante                 agentes reconocidps en su legislación nacional , en la
  cuanto que existe a este respecto una diferencia capital               fecha de la presente Recomendación , cuando se lo
  entre accidentes de trabajo y enfermedades profesiona                 pida otro Estado miembro por medio de la Comi
  les :                                                                  sión , estableciendo unas fichas documentales con
                                                                         formes al modelo adjunto ;
 — para los accidentes, cualquiera que sea la causa —
        falta de organización , fallos materiales, fallos huma      c) introducir, además, en sus disposiciones legales, re
        nos siempre posibles — su aparición es siempre for              glamentarias y administrativas, un derecho a indem
        tuita y no se puede, cualquiera que sea el desarrollo            nización con arreglo a la legislación sobre las enfer
        de la prevención , tener una certeza absoluta de ha             medades profesionales, cuando se pruebe suficiente
        cerlos desaparecer,                                              mente por parte del trabajador interesado que ha
                                                                         contraído, en razón de su trabajo, una enfermedad
 — para las enfermedades profesionales , por el contra                  que no figura en la lista nacional ;
        rio, dado que es posible, al menos en un gran
        número de casos, conocer las causas de las enferme          d) informar a la Comisión de las adiciones a la lista
        dades y prever su evolución , los remedios preventi             nacional de enfermedades profesionales que no figu
        vos pueden , en principio, conducir a unos resultados            ren en la lista europea, con el fin de permitir una
        muy superiores y aproximarse gradualmente a una                  actualización periódica de dicha lista ;
        eficacia total .
                                                                     e) utilizar la lista europea como documento base rela
  Aunque interesando en primer lugar la reparación , la                  tivo a la prevención y declaración de los accidentes
  lista europea estimulará el desarrollo de la prevención                de trabajo y de las enfermedades profesionales ;
  para cada uno de los agentes nocivos y de las enferme             0 desarrollar y mejorar las diversas medidas de pre
  dades profesionales ya reconocidos.                                    vención de las enfermedades mencionadas en la lista
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     europea recurriendo, en su caso, a la Comisión para      h) adaptar sus estadísticas a la clasificación y a la no
    tener conocimiento de las experiencias adquiridas            menclatura de la lista europea y de la lista anexa y
    por los Estados miembros de la Comunidad ;                   comunicarlas a la Comisión .
g) presentar obligatoriamente la declaración de los ca       Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 1962.
    sos de enfermedades inscritas en la lista anexa, hacer                                      Por la Comision
    proceder a un estudio particular de estos casos y
    comunicar los resultados periódicamente a la Comi                                            El Presidente
    sión ;                                                                                W. HALLSTEIN
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                                                      ANEXO I
                                     Lista europea de enfermedades profesionales
   A. Enfermedades profesionales provocadas por los siguientes agentes químicos :
        1 . Arsénico y sus compuestos.
        2. Berilio (glucinio) y sus compuestos.
        3 . Óxido de carbono — oxicloruro de carbono — ácido cianhídrico, cianuros y compuestos de
             cianógeno.
        4. Cadmio y sus compuestos.
        5 . Cromo y sus compuestos.
        6. Mercurio y sus compuestos.
        7 . Manganeso y sus compuestos.
        8. Ácido nítrico — óxidos de nitrógeno — amoníaco.
        9. Níquel y sus compuestos.
       10. Fósforo y sus compuestos.
      1 1 . Plomo y sus compuestos.
      12. Anhídrido sulfuroso, ácido sulfúrico, hidrógeno sulfurado, sulfuro de carbono.
      13 . Talio y sus compuestos.
      14. Vanadio y sus compuestos.
      15 . Cloro, bromo e iodo y sus compuestos inorgánicos — flúor y sus compuestos.
      16. Hidrocarburos alifáticos saturados o no, cíclicos o no, constitutivos del éter de petróleo y de la
             gasolina.
      17. Derivados halogenados de los hidrocarburos alifáticos saturados o no, cíclicos o no.
      18. Alcoholes, glicoles, éteres, cetonas, esteres orgánicos y sus derivados halogenados.
      19. Acidos orgánicos, aldehidos.
      20. Nitroderivados alifáticos, esteres del ácido nítrico.
      21 . Benceno, tolueno, xilemas y otros homólogos del benceno, naftalenos y homólogos (el
             homólogo de un hidrocarburo aromático se define por la fórmula C n H2n-6 para los homólogos
             del benceno y por la fórmula CnH2n-i2 para los homólogos del naftaleno).
      22. Derivados halogenados de los hidrocarburos aromáticos.
      23 . Fenoles y homólogos, tiofenoles y homólogos, naftoles y homólogos y sus derivados halogena
             dos ; derivados halogenados de los alquilarilóxidos y de los alquilarisulfuros, benzoquinona.
      24. Aminas (primarias, secundarias, terciarias, heterocíclicas) e hidracinas aromáticas y sus deriva
             dos halogenados, fenólicos, nitrosos, nitrados y sulfonados.
      25 . Nitroderivados de los hidrocarburos aromáticos y de los fenoles.
   B.  Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en otras
      posiciones
         1 . Cánceres cutáneos y afecciones cutáneas precancerosas debidos al hollín, al alquitrán , al
              asfalto, a la brea, al antraceno, a los aceites minerales, a la parafina bruta y a los compuestos,
              productos y residuos de estas sustancias.
        2 . Afecciones cutáneas provocadas en el medio profesional por sustancias no consideradas en
              otras posiciones.
   C.  Enfermedades profesionales provocadas por la inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en
       otras posiciones
         1.   Neumoconiosis :
              a) Silicosis, asociada o no a la tuberculosis pulmonar.
              b) Asbestosis, asociada o no a la tuberculosis pulmonar o a un cáncer de pulmón.
              c) Neumoconiosis debidas a los polvos de los silicatos.
         2. Afecciones bronco-pulmonares debidas a polvos o humos de aluminio o de sus compuestos.
         3.   Afecciones bronco-pulmonares debidas a polvos de metales duros.
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                     4.  Afecciones bronco-pulmonares causadas por polvos de escorias Thomas.
                     5.  Asma provocada en el medio profesional por sustancias no incluidas en otras posiciones.
              D.   Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias
                     1.  Helmintiasis, anquilostomia duodenal , anguílula del intestino.
                    2.   Enfermedades tropicales como : paludismo, amibiasis, tripanosomiasis, dengue, fiebre de pap
                         pataci , fiebre de Malta, fiebre recurrente, fiebre amarilla, peste, leismaniosis, pian , lepra, tifus
                         exantemático y otras enfermedades de Ricketts.
                     3.  Enfermedades infecciosas o parasitarias transmitidas al hombre por animales o restos de
                         animales .
                    4.   Enfermedades infecciosas del personal que se cuida de la prevención, cuidados, asistencia a
                         domicilio e investigación.
              E.   Enfermedades profesionales por carencia
                     1:  Escorbuto .
              F.  Enfermedades profesionales provocadas por agentes físicos
                     1.  Enfermedades provocadas por las radiaciones ionizantes.
                    2.   Catarata provocada por la energía radiante.
                    3.   Hipoacusia o sordera provocada por el ruido.
                    4.   Enfermedades provocadas por los trabajos con aire comprimida
                    5.   Enfermedades osteo-articulares o angio- neuróticas provocadas por las vibraciones mecánicas.
                    6.   a) Enfermedades de las bolsas peri-articulares debidas a presiones, celulitis subcutáneas.
                         b) Enfermedad por fatiga de las fundas tendinosas, peritendinosas, de las inserciones muscu
                             lares y tendinosas.
                         c) Lesiones del menisco en los mineros.
                         d) Arrancamientos por fatiga de las aófisis espinosas.
                         e) Parálisis de los nervios debidas a la presión.
                    7.   Nistagmo de los mineros.
                                                                ANEXO II
                        Lista anexa indicativa de las enfermedades de declaración obligada para una eventual
                                                      inscripción en la lista europea
              A. Enfermedades provocadas por los siguientes agentes químicos :
                   1.   Ozono .
                   2.   Esteres de ácidos de azufre .
                   3 . Mercaptanos y tioeteres.
                   4. Óxido de zinc.
                   5.   Boranos .
                   6.   Compuestos orgánicos del cloro, bromo e iodo.
                   7.   Hidrocarburos alifáticos distintos de los mencionados en el punto A. 16 de la lista europea.
                   8.   Aminas alifáticas y sus derivados halogenados.
                   9.   Nitrilos y esteres isociánicos.
                 10. Vinilbenceno y divinilbenceno, difenilo, decalina, tetralina.
                 1 1 . Ácidos aromáticos, anhídridos aromáticos y sus derivados halogenados.
                 12. Óxido de difenilo, dioxano, tetrahidrofurano.
                 13 . Tiofeno .
                 14.    Furfurol .
 ---pagebreak--- 24                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           05 /Vol . 01
   Aa. Enfermedades provocadas por agentes diversos
         1 . Enfermedades provocadas por la inhalación de polvos de nacar.
         2. Enfermedades provocadas por sustancias hormonales.
   B.   Enfermedades provocadas por la inhalación de sustancias no comprendidas en otras posiciones.
         1 . Neumoconiosis provocadas por los polvos de carbón de carbono, de grafito, de sulfato de bario,
             de óxidos de estaño .
         2 . Fibrosis pulmonares debidas a los metales no designados en la lista europea.
             Enfermedades pulmonares provocadas por la inhalación de polvos de algodón, de lino, de
             cáñamo, de yute, de sisal y de bagazo.
         4. Asmas y bronquitis asmáticas provocadas por la inhalación de polvos de pelos de animales, de
             goma arábica, de antibióticos, de maderas exóticas y de otras sustancias alérgenas.
   C.   Enfermedades provocadas por causas físicas
         1 . Calambres profesionales.
                                                       ANEXO III
                                                       MODELOS
                 de fichas documentales relativas a los casos de enfermedades profesionales que
                                         hayan dado lugar a indemnización
                                                          NOTA
                                    Cada caso será objeto de una ficha distinta
   Los casos se escogerán — en la medida de lo posible — de tal forma que presenten, por su número y sus
   características variadas, un conjunto de informaciones susceptibles de ser explotadas útilmente en los
   países interesados. En el caso de que un mismo agente nocivo sea capaz de engendrar enfermedades muy
   diversas que interesen , por ejemplo , a la piel , las mucosas, los aparatos respiratorio y digestivo, el sistema
   nervioso, etc., sería de desear que se suministrara una muestra por cada categoría de casos comprobados.
   Las fichas se agruparán en lo posible en un mismo envío para un . agente nocivo o una enfermedad
   profesional determinados, y se hará referencia a la denominación y clasificación de la enfermedad
   correspondiente en la lista europea o en la lista anexa.
   Las informaciones de orden estadístico solamente figurarán una vez por la totalidad de los casos objeto
   de un mismo envío .
 ---pagebreak--- 05 /Vol . 01                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       25
 COMUNIDAD ECONOMICA
                 EUROPEA
                                                                                Clasificación CEE
                   Comisión
             Dirección General
            de Asuntos Sociales
                                                       RECOMENDACION
                                       de la Comisión de los Estados miembros relativa
                                                                                0)
                                                        a la adopción de una
                               LISTA EUROPEA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
                                                     FICHA DOCUMENTAL
                                     para el análisis de casos de enfermedad profesional
                              que hayan dado lugar a indemnización en virtud de la legislación
                                                                  de
                                                                                ('
                                                                   I
                 Denominación de la enfermedad                       Agente que la ha provocado
                                                            Identificación
                   Iniciales y fecha de nacimiento de la víctima o n° de orden
                                                                                V         H
                                                                                (2)
                                                                  II
                                                            Base jurídica
                                                                                Denominación de la enfermedad o del
              Leyes u otros textos generales relativos a enfermedádes               agente y número en la lista o serie de
                             profesionales (títulos y fechas)                        las tablas de la legislación nacional
                                                                                Fecha de inscripción en la lista o serie
                                                                                de las tablas :
                                                                                Clasificación en la lista europea
                                                                                o en la lista anexa
(') Nombre del Estado miembro.
( 2 ) Tachar la opción incorrecta.
 ---pagebreak---  26                                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                          05 / Yol . 0
                                                                            III
                                                               DATOS TÉCNICOS
                                                                    Agente nocivo
                                                                                (')
                                                                Trabajos ejecutados
                                        Duración
                                                                  Evaluación cuantitativa Circunstancias que hayan podido
          Naturaleza                    continua
                                                                          del riesgo        acrecentar el riesgo de modo
                                           o no                                                      particular
(') Descripción científica y técnica del agente, de sus utilizaciones y de sus empleos.
 ---pagebreak--- 05 /Vol . 01                         Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   27
                                                           IV
                                                    Datos médicos
Diagnóstico :
                                                 Descripción de la enfermedad            Métodos de laboratorio o
                 Anamnesia                   manifestaciones clínicas, localización,      otros para confirmar el
                                                   evolución, pronóstico, etc.                  diagnóstico
                                                Consecuencias temporales y/o permanentes sobre la capacidad
                                                                    de trabajo de la víctima
   Duración de la exposición al riesgo
   anterior a la aparición de trastornos
 ---pagebreak--- 28                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            05 /Vol . 01
                                                     V
                                       Dificultades encontradas
                                                            Para el reconocimiento de carácter profesional
   Para la comprobación del riesgo profesional                            de la enfermedad
          Exámenes médicos eventuales      ,                       Exámenes médicos eventuales
        '
          Exámenes técnicos eventuales                             Exámenes técnicos eventuales
          Medidas judiciales eventuales                            Medidas judiciales eventuales
                                                      ....,
 ---pagebreak---    05 /Vol . 01                                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                                       29
  COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA
                                 Comisión                                                                       Clasificación CEE
                          Dirección General
                         de Asuntos Sociales
                                                                         RECOMENDACION
                                                  de la Comisión de los Estados miembros relativa
                                                                                0)
                                                                         a la adopción de una
                                     LISTA EUROPEA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
                                                                    DATOS ESTADÍSTICOS
                                                             relativos a casos de enfermedades
                                             profesionales que hayan dado lugar a indemnización
                                                                 en virtud de la legislación de
                                                                                0
                  Enfermedades profesionales causadas por                                                                                (2)
                                                                                (3)
                  Estadísticas relativas a los años                                                                                (4)
                                                 Afección (3):
                                                                                19               19             19               19             19
       1 . Número de personas expuestas al riesgo considerado (5)
       2 . Número de establecimientos donde existe el riesgo
       3 . Número de casos que hayan dado lugar a indemnización por
           primera vez durante el año considerado :
           Número total
           de los cuales :
           Número de casos de incapacidad permanente (6)
       4. Número de muertos durante el año considerado (7)
       5 . Número total de casos indemnizados durante el año conside
           rado (8)
(■)  Nombre del Estado miembro.
(-') Denominación del agente, referencias en la lista nacional y en la lista europea.
(')  Si distintas afecciones son engendradas por el mismo agente, suministrar los datos separados por afección , dando cada vez las referencias indicadas anteriormente.
(')  No remontarse más allá de 1955 .
(') A falta de datos exactos, suministrar si es posible una estimación .
(") Los casos serán seguidos, si es posible, en su evolución más allá del año en el que son presentados .
(') Distinguir si es posible las muertes correspondientes a los casos ocurridos durante el año considerado, de aquellos correspondientes a los casos ocurridos durante años
     anteriores.
(■) Es decir, casos indemnizados por primera vez durante el año considerado más los casos en curso.
                                                                              Observaciones
(Suministrar todas las indicaciones, notas, observaciones capaces de aportar a los países interesados la máxima
información sobre la experiencia adquirida en el país que ha reconocido ya la enfermedad profesional .)


title: 2012/417/UE: Recomendación de la Comisión, de 17 de julio de 2012 , relativa al acceso a la información científica y a su preservación

text:
               21.7.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 194/39

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 17 de julio de 2012
   relativa al acceso a la información científica y a su preservación
   (2012/417/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Comunicación de la Comisión Europa 2020 (1) propone como prioridad el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.

               (2)

               Los objetivos fijados por la estrategia Europa 2020 se exponen más detalladamente en, entre otros, las iniciativas emblemáticas «Agenda Digital para Europa» (2) y «Unión por la innovación» (3). Entre las acciones que se adoptarán en el marco de la «Agenda digital», la investigación financiada con fondos públicos debe gozar de amplia difusión a través de la publicación en acceso abierto de datos y documentos científicos. La iniciativa «Unión por la innovación» propugna la creación de un Espacio Europeo de Investigación (EEI) con el fin de eliminar los obstáculos que entorpecen la movilidad y la cooperación transfronteriza. Allí se afirma que es necesario promover el acceso abierto a las publicaciones e informaciones resultantes de la investigación financiada públicamente, y que dicho acceso debe convertirse en un principio general de los proyectos financiados por los programas marco de investigación de la UE.

               (3)

               El 14 de febrero de 2007, la Comisión adoptó una Comunicación sobre la información científica en la era digital: acceso, difusión y preservación (4); la Comunicación iba acompañada de un documento de trabajo. Con ello pudo obtenerse una visión general de la situación de las publicaciones científicas en Europa y de la preservación de los resultados de la investigación y examinar aspectos pertinentes de carácter organizativo, jurídico, técnico y financiero.

               (4)

               Esta Comunicación tuvo su continuación en las «Conclusiones del Consejo de noviembre de 2007 sobre la información científica en la era digital: acceso, difusión y preservación». Las Conclusiones invitaban a la Comisión a experimentar el acceso abierto a publicaciones científicas resultantes de proyectos financiados por los programas marco de investigación de la UE, e incluían una serie de acciones que los Estados miembros debían emprender. Se han registrado avances en algunos de los ámbitos tratados en las Conclusiones, pero no se han alcanzado todos los objetivos y el progreso ha sido desigual según los Estados miembros. La acción en el ámbito de la UE es necesaria para aprovechar al máximo el potencial de investigación europeo.

               (5)

               Las políticas de acceso abierto se proponen que, tan pronto como sea posible en el proceso de difusión, se dé acceso de forma gratuita a publicaciones científicas sometidas a revisión inter pares y a datos derivados de la investigación y se permita el uso y la reutilización de los resultados de la investigación científica. Estas políticas deben llevarse a cabo teniendo en cuenta el reto que plantean los derechos de propiedad intelectual.

               (6)

               La política de acceso abierto a los resultados de la investigación científica debe aplicarse a toda investigación que reciba fondos públicos. Se espera que esta política mejore las condiciones en que se lleva a cabo la investigación porque reduce la duplicación de esfuerzos y minimiza el tiempo empleado en buscar información y acceder a ella. De este modo se acelerará el progreso científico y se facilitará la cooperación en toda la UE y más allá de ella. Estas políticas constituyen además una respuesta a la comunidad científica, que reclama un mayor acceso a la información científica.

               (7)

               Facilitar la interacción de los participantes sociales en el ciclo de la investigación incrementa la calidad, pertinencia, aceptación y sostenibilidad de los resultados de la innovación, al integrar las expectativas, necesidades, intereses y valores de la sociedad. El acceso abierto es un elemento clave con que cuentan los Estados miembros para lograr una investigación e innovación responsables, porque pone los resultados a disposición de todos y facilita el compromiso social.

               (8)

               Las empresas también se beneficiarán de un mayor acceso a los resultados de la investigación científica. Las pequeñas y medianas empresas, en particular, podrán mejorar su capacidad de innovación. Las políticas de acceso a la información científica, por lo tanto, deben también facilitar el acceso a la información científica en el caso de las empresas privadas.

               (9)

               Internet ha cambiado radicalmente el mundo de la ciencia y la investigación. Por ejemplo, el mundo de la investigación ha buscado nuevas maneras de registrar, certificar, difundir y conservar las publicaciones científicas. Las políticas de investigación y financiación tienen que adaptarse a este nuevo entorno. Debe recomendarse a los Estados miembros que se adapten y hagan extensivas sus políticas de acceso abierto a las publicaciones científicas.

               (10)

               El acceso abierto a la información derivada de la investigación científica mejora la calidad de los datos, reduce la necesidad de duplicaciones en la investigación, acelera el progreso científico y contribuye a la lucha contra el fraude. En su informe final, «Riding the wave: How Europe can gain from the rising tide of scientific data» (5) de octubre de 2010, el grupo de expertos de alto nivel sobre datos científicos puso de relieve la importancia crucial de la preservación y uso compartido de datos fiables surgidos del proceso científico. Es, por lo tanto, urgente actuar en el ámbito del acceso a la información, y debe recomendarse a los Estados miembros tomar medidas en este sentido.

               (11)

               La preservación de los resultados de la investigación científica es un asunto de interés público. Tradicionalmente ha sido responsabilidad de las bibliotecas, en particular de las bibliotecas nacionales que eran las depositarias legales. El volumen de resultados de la investigación está creciendo de forma imparable. Deberían existir mecanismos, infraestructuras y soluciones de software que permitan la conservación digitalizada a largo plazo de los resultados de la investigación. La financiación sostenible de esta conservación es fundamental, ya que los costes de custodia de los contenidos digitalizados son aún relativamente elevados. Dada la importancia de la conservación para la utilización futura de los resultados de la investigación, debe recomendarse a los Estados miembros el establecimiento o el refuerzo de las medidas en este ámbito.

               (12)

               Las políticas que han de desarrollar los Estados miembros deben definirse en el nivel nacional o subnacional, dependiendo de la situación constitucional y del reparto de responsabilidades en la determinación de la política de investigación.

               (13)

               Unas infraestructuras electrónicas sólidas que constituyan la base en que se sustenta el sistema de información científica mejorarán el acceso a la misma, así como su preservación a largo plazo. Esto puede estimular la colaboración en el terreno de la investigación. Según la Comunicación de la Comisión «Infraestructuras de TIC para la e-ciencia» (6), debe entenderse por infraestructuras electrónicas «un entorno en el cual los recursos de investigación (hardware, software y contenidos) son accesibles y pueden compartirse fácilmente allí donde resulte necesario a fin de promover la mejora y la eficacia de la investigación». Es preciso, por lo tanto, recomendar que se dé un nuevo impulso al desarrollo de estas infraestructuras, así como su interconexión a nivel europeo.

               (14)

               La tendencia hacia el acceso abierto es un esfuerzo a escala mundial, demostrado por la «estrategia revisada sobre la contribución de la UNESCO a la promoción de un acceso abierto a la información científica y la investigación» (7) y la «Declaración de la OCDE sobre el acceso a los datos de la investigación financiada con fondos públicos» (8). Los Estados miembros deben contribuir a este esfuerzo mundial y constituir un ejemplo propiciando un entorno de investigación abierto y colaborativo sobre una base de reciprocidad.

               (15)

               Dado el estado de transición en que se encuentra el sector de la edición, las partes interesadas deben colaborar para llevar adelante el proceso de transición y buscar soluciones sostenibles para las publicaciones científicas.

               (16)

               El 12 de diciembre de 2011, la Comisión adoptó un paquete consistente en una Comunicación sobre información abierta, una propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilización de la información del sector público (9), y las nuevas normas de la Comisión sobre los documentos que obran en su poder. El paquete presentaba la estrategia de la Comisión sobre información abierta en un único marco coherente que abarca diferentes medidas, entre ellas la presente Recomendación.

               (17)

               La presente Recomendación va acompañada de una Comunicación en la que la Comisión define su política y su visión en materia de acceso abierto a los resultados de la investigación. En ella se exponen las acciones que la Comisión adoptará en su papel de organismo que proporciona financiación a la investigación científica con cargo al presupuesto de la Unión.

               (18)

               Junto con la presente Recomendación y la Comunicación que la acompaña, la Comisión va a adoptar una Comunicación sobre «Una asociación del Espacio Europeo de Investigación reforzada en pos de la excelencia y el crecimiento» en la que establece las prioridades de la consecución del Espacio Europeo de Investigación, una de las cuales es la optimización de la circulación, el acceso y la transferencia de conocimientos científicos.

         RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:

      Acceso abierto a las publicaciones científicas

               1.

               Determinar políticas claras destinadas a difundir y ofrecer en acceso abierto las publicaciones científicas resultantes de la investigación financiada con fondos públicos. Tales políticas deberán prever:

                           —

                           unos objetivos concretos e indicadores para medir los avances,

                           —

                           unos planes de aplicación, incluida la asignación de responsabilidades,

                           —

                           la planificación financiera correspondiente.

                     Garantizar que, como resultado de estas políticas:

                           —

                           exista lo antes posible acceso abierto a las publicaciones resultantes de la investigación financiada con fondos públicos, de preferencia con efectos inmediatos y, en cualquier caso, a más tardar seis meses después de la fecha de publicación y doce meses en el caso de las ciencias sociales y las humanidades,

                           —

                           existan sistemas de concesión de licencias que contribuyan de forma equilibrada al acceso abierto a las publicaciones científicas resultantes de la investigación financiada con fondos públicos, de conformidad con la legislación de derechos de autor vigente y sin perjuicio de la misma, y animen a los investigadores a mantener sus derechos de autor, si bien concediendo licencia a los editores de la publicación,

                           —

                           el sistema que regula las profesiones docentes respalde y recompense a los investigadores que participen en la puesta en común de los resultados de su investigación, en particular garantizando el acceso abierto a sus publicaciones y desarrollando, promoviendo y utilizando modelos de evaluación y medición e indicadores alternativos de la carrera profesional,

                           —

                           se mejore la transparencia, en particular facilitando información al público sobre los acuerdos celebrados entre las instituciones públicas o agrupaciones de instituciones públicas y los editores para el suministro de información científica; esto debería incluir acuerdos que cubran «grandes operaciones», es decir, suscripciones a prensa en versión impresa o electrónica que se ofrece a un precio especial,

                           —

                           las pequeñas y medianas empresas y los investigadores independientes tengan el acceso más amplio y económico a las publicaciones científicas resultantes de la investigación financiada con fondos públicos.

               2.

               Garantizar que las entidades que financian la investigación y manejan fondos públicos destinados a tal efecto y los centros académicos que reciben fondos públicos pongan en práctica estas políticas, asegurándose de:

                           —

                           determinar las políticas institucionales para la difusión y el acceso abierto a las publicaciones científicas; establecer planes de ejecución a nivel de dichas entidades de financiación,

                           —

                           facilitar la financiación necesaria para la difusión (incluido el acceso abierto), por diferentes canales, entre ellos las infraestructuras electrónicas digitales si así procede, así como los nuevos métodos experimentales de comunicación docente,

                           —

                           ajustar el sistema de contratación y de evaluación profesional de los investigadores y el sistema de evaluación para la adjudicación de becas de investigación, de manera que los participantes en el sistema de intercambio de resultados de la investigación sean recompensados; los nuevos sistemas mejorados deben tener en cuenta los resultados de la investigación que se han expuesto mediante acceso abierto y desarrollar, promover y utilizar modelos de evaluación y medición e indicadores alternativos de la carrera profesional,

                           —

                           orientar a los investigadores sobre cómo dar cumplimiento a las políticas de acceso abierto, especialmente a la hora de gestionar los propios derechos de propiedad intelectual, con el fin de facilitar un acceso abierto a sus publicaciones,

                           —

                           realizar negociaciones conjuntas con los editores para obtener las mejores condiciones posibles de acceso a las publicaciones, incluidos su uso y reutilización,

                           —

                           garantizar que los resultados de la investigación receptora de financiación pública sean fácilmente identificables por los medios técnicos apropiados, entre ellos a través de metadatos adjuntos a las versiones electrónicas de los resultados de la investigación.

      Acceso abierto a los datos de las investigaciones

               3.

               Determinar políticas claras destinadas a la difusión y el acceso abierto de los datos resultantes de la investigación financiada con fondos públicos. Tales políticas deberán prever:

                           —

                           unos objetivos concretos e indicadores para medir los avances,

                           —

                           planes de aplicación, incluida la asignación de responsabilidades (sin olvidar la concesión de licencias),

                           —

                           la planificación financiera correspondiente.

                     Garantizar que, como resultado de estas políticas:

                           —

                           los datos resultantes de la investigación financiada con fondos públicos sean accesibles al público y susceptibles de uso y reutilización a través de infraestructuras electrónicas digitales; determinadas preocupaciones, en particular por razones de defensa de la intimidad, confidencialidad comercial, seguridad nacional, intereses comerciales legítimos y derechos de propiedad intelectual, se tengan debidamente en cuenta; todos los datos, conocimientos técnicos e información, sea cual sea su forma o naturaleza, que obraran en poder de una empresa de colaboración pública/privada antes de la acción de investigación, y que hubieran sido identificados como tales, no tienen que cumplir esta obligación,

                           —

                           los conjuntos de datos sean fácilmente identificables y puedan ligarse a otros conjuntos de datos y publicaciones a través de mecanismos apropiados, y se facilite información adicional para permitir su adecuada evaluación y utilización,

                           —

                           las entidades que financian la investigación y manejan fondos públicos destinados a tal efecto y los centros académicos que reciben fondos públicos contribuyan a la ejecución de políticas nacionales mediante la puesta en marcha de mecanismos que permitan y recompensen el intercambio de datos de investigación,

                           —

                           se fomenten o ejecuten programas destinados a los nuevos perfiles profesionales avanzados del ámbito de las tecnologías de tratamiento de datos.

      Preservación y reutilización de la información científica

               4.

               Consolidar la preservación de la información científica, para lo que será preciso:

                           —

                           definir y poner en práctica esta política, incluida la asignación de responsabilidades en el ámbito de la preservación de información científica y la planificación financiera correspondiente, al objeto de garantizar la custodia y conservación a largo plazo de los resultados de la investigación (datos de investigación primaria y todos los demás resultados, incluidas las publicaciones),

                           —

                           garantizar la constitución de un sistema electrónico de depósito de información científica efectivo para publicaciones creadas en formato digital y, en su caso, los conjuntos de datos correspondientes,

                           —

                           preservar el material y el software necesarios para leer la información en el futuro, o para trasladar, de forma regular, la información a nuevos entornos de material y de software,

                           —

                           propiciar las condiciones necesarias para que las partes interesadas ofrezcan servicios de valor añadido basados en la reutilización de información científica.

      Infraestructuras electrónicas

               5.

               Seguir desarrollando infraestructuras electrónicas que sirvan de base al sistema para la difusión de información científica, mediante:

                           —

                           un respaldo de las infraestructuras de datos científicos destinadas a la difusión de conocimientos, así como de los centros de investigación y las entidades de financiación para abordar todas las fases del ciclo de vida de los datos; estas fases deben comprender la adquisición, la custodia, los metadatos, la procedencia, los identificadores persistentes, la autorización y autenticación y la integridad de los datos; es necesario encontrar la manera de proporcionar una imagen y una apariencia común a la búsqueda de datos en toda las disciplinas, reduciendo así la curva de aprendizaje requerida para alcanzar un determinado nivel de productividad,

                           —

                           el desarrollo y formación de nuevas generaciones de expertos en ciencias computacionales con alta intensidad de datos, incluidos especialistas en datos, técnicos y gestores de datos,

                           —

                           el apalancamiento y aprovechamiento de recursos existentes para impulsar la eficiencia desde el punto de vista económico y la innovación en los campos de los instrumento de análisis, la visualización, el apoyo a la toma de decisiones, los modelos y herramientas de modelización, la simulación, los nuevos algoritmos y los programas informáticos científicos,

                           —

                           el refuerzo de la infraestructura de acceso a la información científica y de su preservación a nivel nacional, y la asignación de los fondos necesarios,

                           —

                           la garantía de la calidad y fiabilidad de las infraestructuras, incluido el uso de mecanismos de certificación de depósitos,

                           —

                           la interoperabilidad entre infraestructuras electrónicas a nivel nacional y mundial.

               6.

               Garantizar las sinergias entre las infraestructuras electrónicas nacionales a nivel europeo y mundial, para lo que será oportuno:

                           —

                           contribuir a la interoperabilidad de las infraestructuras electrónicas, en particular de las destinadas al intercambio de datos científicos, teniendo en cuenta la experiencia de proyectos ya existentes y de infraestructuras y programas informáticos desarrollados a nivel europeo o mundial,

                           —

                           apoyar los esfuerzos de cooperación transnacionales que promuevan el uso y el desarrollo de infraestructuras destinadas a las tecnologías de la información y la comunicación en los ámbitos de la enseñanza superior y la investigación.

      Diálogo multilateral entre las partes interesadas a nivel nacional, europeo e internacional

               7.

               Participar en diálogos multilaterales a nivel nacional, europeo o internacional sobre cómo promover el acceso abierto a la información científica y su preservación. Los participantes deben, en particular, estudiar los siguientes aspectos:

                           —

                           maneras de vincular las publicaciones con los datos subyacentes,

                           —

                           maneras de mejorar el acceso y mantener los costes bajo control, por ejemplo, mediante la negociación colectiva con los editores,

                           —

                           nuevos indicadores y bibliometría para la investigación, que deberán abarcar, no solo las publicaciones científicas, sino también los conjuntos de datos y otros tipos de resultados de la actividad investigadora y de los logros individuales de los investigadores,

                           —

                           nuevos sistemas y estructuras retributivas,

                           —

                           la promoción de los principios del acceso abierto y de su aplicación a nivel internacional, en particular en el contexto de las iniciativas de cooperación bilaterales, multilaterales e internacionales.

      Coordinación estructurada de los Estados miembros a nivel de la UE y seguimiento de la Recomendación

               8.

               Designar para finales de año un punto nacional de referencia; las tareas del mismo serán las siguientes:

                           —

                           coordinar las medidas que figuran en la presente Recomendación,

                           —

                           actuar como interlocutor de la Comisión Europea en asuntos relativos al acceso a la información científica y su preservación, y en particular determinar de forma más precisa los principios y normas comunes, las medidas de aplicación y las nuevas maneras de difundir y compartir la investigación en el Espacio Europeo de Investigación,

                           —

                           informar acerca del seguimiento de esta Recomendación.

      Revisión e informes

               9.

               Informar a la Comisión 18 meses después de la publicación de la presente Recomendación en el Diario Oficial de la Unión Europea, y cada dos años a partir de entonces, de las medidas adoptadas como respuesta a los diferentes elementos recogidos en la presente Recomendación, de acuerdo con las modalidades que se determinen y acuerden. Sobre esta base, la Comisión analizará los avances realizados en la UE y evaluará si es necesario adoptar nuevas medidas para lograr los objetivos establecidos en la presente Recomendación.

      Hecho en Bruselas, el 17 de julio de 2012.

            Por la Comisión

         Neelie KROES

            Vicepresidenta

      (1)  COM(2010) 2020 final de 3.3.2010, disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0726:FIN:ES:PDF.

      (2)  COM(2010) 245 final de 26.8.2010, disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:ES:PDF.

      (3)  COM(2010) 546 final de 6.10.2010, disponible en: http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_en.pdf#view=fit&pagemode=none.

      (4)  COM(2007) 56 final de 14.2.2007; disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0056:ES:NOT.

      (5)  http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/hlg-sdi-report.pdf.

      (6)  COM(2009) 108 final.

      (7)  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/images/GOAP/OAF2011/213342e.pdf.

      (8)  http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf.

      (9)  DO L 345 de 31.12.2003, p. 90.


title: Recomendación del Consejo, de 14 de julio de 2015, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2015 de Rumanía y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2015 de Rumanía

text:
               18.8.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 272/1

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 14 de julio de 2015
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2015 de Rumanía y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2015 de Rumanía
   (2015/C 272/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
   Visto el Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (2), y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas. La Estrategia se centra en los ámbitos fundamentales en los que es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 14 de julio de 2015, basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión y, el 21 de octubre de 2010, una Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (3). Estas forman, juntas, las «directrices integradas» que se ha pedido a los Estados miembros tengan en cuenta en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 8 de julio de 2014, el Consejo adoptó una Recomendación (4) relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Rumanía y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia de 2014 de Rumanía actualizado.

               (4)

               El 28 de noviembre de 2014, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2015 para la coordinación de las políticas económicas. Ese mismo día, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que se señalaba a Rumanía como uno de los Estados miembros que serían objeto de un examen exhaustivo.

               (5)

               El 18 de diciembre de 2014, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para fomentar la inversión, intensificar las reformas estructurales y proseguir un saneamiento presupuestario responsable que propicie el crecimiento.

               (6)

               El 26 de febrero de 2015, la Comisión publicó su informe específico de 2015 sobre Rumanía. En él se evaluaron los avances realizados por Rumanía de cara a poner en práctica las recomendaciones específicas por país adoptadas el 8 de julio de 2014. El informe específico también incluye los resultados de un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011. En su análisis, la Comisión concluye que Rumanía está experimentando desequilibrios macroeconómicos que requieren la adopción de medidas y seguimiento. En los tres programas consecutivos UE-FMI, se han reducido significativamente los desequilibrios externos e internos. No obstante, se ha prestar atención a los riesgos derivados de una posición de inversión internacional neta negativa relativamente elevada y de una deficiente capacidad de exportación a medio plazo. Sigue habiendo debilidades externas e internas en el sector bancario.

               (7)

               El 30 de abril de 2015, Rumanía presentó su Programa Nacional de Reformas de 2015 y su Programa de Convergencia de 2015. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, uno y otro se han evaluado al mismo tiempo.

               (8)

               El 22 de octubre de 2013, el Consejo adoptó la Decisión 2013/531/UE (5), en la que se comprometió a ofrecer ayuda financiera a medio plazo de hasta 2 000 millones EUR a Rumanía hasta septiembre de 2015. La concesión de esta ayuda se supedita a la aplicación de un programa global de política económica. Aunque, en las actuales condiciones de mercado, Rumanía no tiene intención de solicitar el desembolso de ningún tramo, se espera que la ayuda preventiva contribuya a consolidar la estabilidad macroeconómica, presupuestaria y financiera y, gracias a la ejecución de reformas estructurales, incremente la resiliencia y el potencial de crecimiento de la economía. Una vez haya salido Rumanía del programa, quedará plenamente reintegrada en el marco del Semestre Europeo.

               (9)

               Rumanía está encuadrada actualmente en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En su Programa de Convergencia, Rumanía ha solicitado una desviación temporal del 0,5 % del PIB respecto del ajuste exigido hacia el objetivo a medio plazo como consecuencia de las reformas estructurales previstas. Dado que el Programa no aportó información suficientemente detallada sobre las reformas estructurales previstas, el Consejo no está en condiciones de evaluar su verosimilitud. Rumanía solicitó también la aplicación de la cláusula de reforma de las pensiones. La admisibilidad de la reforma está supeditada a confirmación por parte de Eurostat. Con arreglo a las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015, el déficit estructural previsto del 3,4 % en 2016 no ofrece un margen de seguridad adecuado con respecto al valor de referencia del 3 % del PIB que establece el Tratado. Por consiguiente, el Consejo estima que Rumanía no cumple las condiciones para acogerse a la desviación temporal solicitada para 2016.

               (10)

               En su Programa de Convergencia de 2015, el Gobierno tiene la intención de mantener el déficit global en el 1,5 % del PIB en 2015 y de reducirlo al 0,8 % del PIB en 2018. El Gobierno pretende cumplir el objetivo a medio plazo, a saber, un déficit estructural del 1,0 % del PIB, a partir de 2016. Con arreglo al Programa de Convergencia, se espera que la ratio deuda pública/PIB alcance un máximo del 40,1 % en 2015 y descienda gradualmente con posterioridad hasta situarse en el 37,1 % en 2018. El escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias es verosímil. Aunque así lo exige el Código de Conducta, en el Programa de Convergencia no se han incluido importantes medidas generadoras de déficit aprobadas por el Gobierno el 25 de marzo y por el Senado el 27 de abril (6), que han sido tenidas en cuenta en las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015. No se han especificado suficientemente las medidas que se necesitan para contribuir a alcanzar los objetivos de déficit previstos de 2016 en adelante. Con arreglo a las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015, en este año se prevé que el saldo estructural se desvíe un 0,3 % del PIB del objetivo a medio plazo. Esto excede ligeramente de la desviación del 0,25 % del PIB concedida en el marco del Programa de apoyo a la balanza de pagos, siempre que la cofinanciación de proyectos financiados por la UE se ajuste a lo previsto en el presupuesto. La desviación pasará a ser significativa en 2016 al situarse en el 2,4 % del PIB, lo que requiere un ajuste del 0,3 % del PIB. Por tanto, en 2015 y 2016 será preciso adoptar nuevas medidas. A tenor de su evaluación del Programa de Convergencia y habida cuenta de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2015, el Consejo estima que existe el riesgo de que Rumanía no cumpla lo dispuesto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

               (11)

               El marco fiscal de Rumanía es adecuado en términos generales, aunque no se aplica de forma eficiente. Las tendencias demográficas a medio y largo plazo y el escaso nivel de desarrollo del mercado laboral pueden poner en peligro la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones. Si bien la reforma de las pensiones iniciada en 2010 ya ha producido algunas mejoras, la cámara baja del Parlamento aún no ha aprobado la ley que iguala la edad obligatoria de jubilación para hombres y mujeres a partir de 2035, propuesta por el Gobierno en diciembre de 2013.

               (12)

               Los recientes recortes en las cotizaciones empresariales a la seguridad social han reducido la cuña fiscal del factor trabajo, aunque de forma indiscriminada. La cuña fiscal para las personas con bajos ingresos sigue siendo elevada (40 %) en relación con otros países europeos. El fraude y la evasión fiscales siguen planteando un gran reto y pesan sobre los ingresos. Se han dado los primeros pasos para una reorganización permanente de la administración tributaria de Rumanía. En 2014 se llevó a cabo en dos regiones un proyecto piloto de ejecución en materia de trabajo no declarado, salarios infradeclarados y evasión fiscal, que continuará en 2015. En 2014 se incrementó el nivel de imposición medioambiental, acercándose así a la media de la UE.

               (13)

               Aunque se constataron algunas mejoras en 2014, las tasas de empleo y actividad siguen siendo especialmente bajas entre las mujeres, los jóvenes, los trabajadores de más edad y la población romaní. Aunque se han revisado las políticas activas del mercado laboral, la participación general en dichas medidas y su financiación siguen siendo escasas, especialmente por lo que se refiere a la formación profesional, los programas que conducen al reconocimiento de cualificaciones previas, los incentivos a la movilidad y las medidas destinadas a los parados de larga duración. Rumanía ha tomado medidas para reducir el desempleo de los jóvenes, especialmente a través de la Garantía Juvenil, aunque se han producido retrasos en su ejecución. No se ha avanzado a la hora de establecer directrices transparentes de cara a fijar el salario mínimo. Con objeto de poder prestar servicios personalizados y de que pueda hacerse de forma coherente entre los distintos grupos objetivo, sería preciso dotar al Servicio Público de Empleo de mayor capacidad, especialmente en términos de personal, y de un marco de prestación integrado para las medidas cofinanciadas a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

               (14)

               En el ámbito de la educación, Rumanía se enfrenta a varios desafíos: la tasa de abandono escolar prematuro sigue estando muy por encima de la media de la UE; la disponibilidad y el acceso a educación y guarderías para niños son escasos, especialmente en las zonas rurales y para la comunidad romaní; la participación en la formación permanente sigue estando muy por debajo de la media de la UE; la calidad de la enseñanza superior y la importancia que reviste para el mercado laboral son inadecuadas; y la tasa de personas que han completado estudios superiores sigue siendo la segunda más baja de la Unión. Rumanía ha empezado a enfrentarse a estos retos con diversos grados de éxito en los distintos ámbitos y, hasta la fecha, escasos resultados perceptibles. Rumanía ha adoptado en junio de 2015 dos estrategias nacionales, la estrategia nacional de aprendizaje permanente y la estrategia nacional destinada a reducir el abandono escolar prematuro. Ahora es importante que actúe a fin de aplicarlas con rapidez. Para el periodo 2014-2019 se ha diseñado un programa nacional de educación y asistencia a la primera infancia, que entrará en vigor durante el curso escolar 2015-2016. Se ha elaborado una estrategia en materia de educación superior cuyo objetivo es potenciar su relevancia adaptándola en mayor medida a las necesidades del mercado laboral y facilitar el acceso a enseñanza universitaria a los grupos de personas desfavorecidas. Se han desarrollado medidas para mejorar los sistemas de educación profesional, formación y aprendizaje.

               (15)

               El sistema de asistencia sanitaria de Rumanía se caracteriza por los malos resultados de tratamiento, una accesibilidad financiera y geográfica deficiente, escasa financiación y un uso ineficiente de los recursos. Existe una gran dependencia de los servicios de hospitalización y el sistema se resiente por el hecho de contar con una red de hospitales ineficiente, redes de remisión escasas y fragmentadas, y la reducida proporción del gasto destinado a atención primaria. Además, el uso generalizado de pagos informales en el sistema sanitario reduce aún más la accesibilidad, eficiencia y calidad del sistema. Las distintas medidas y reformas del sistema que se han introducido han reducido el déficit de financiación y mejorado el nivel y la eficiencia de los servicios. El Plan Nacional de Atención Sanitaria 2014-2020, que sienta las bases estratégicas para las reformas del sector, fue aprobado en diciembre de 2014 y se ha de aplicar a partir de ahora. El Ministerio de Sanidad y el Organismo Nacional del Seguro Sanitario se están planteando la adopción de distintas medidas para mejorar el sistema de financiación de la asistencia sanitaria.

               (16)

               Reducir la pobreza y la exclusión social sigue siendo un gran reto para Rumanía. Aunque en retroceso, el porcentaje de personas en riesgo de pobreza o exclusión social sigue siendo elevado, situándose en el 40 % en 2013, muy por encima de la media de la UE. La eficiencia de las transferencias sociales (excluidas las pensiones) a la hora de reducir la pobreza parece escasa y es especialmente baja en el caso de los niños. Las transferencias sociales no están vinculadas de forma adecuada a las medidas de activación. La ejecución de la reforma de asistencia social de 2011 sigue retrasada. El 27 de mayo de 2015 se aprobó la estrategia para la integración social y la lucha contra la pobreza, así como los planes de actuación conexos. No se ha avanzado mucho en la introducción de una renta mínima de inserción, lo que simplificaría la asistencia social al combinar tres transferencias sociales ya existentes y también reforzaría el vinculo con las medidas de activación. En 2013 el Gobierno aprobó una ley de economía social destinada a regular la participación de la población vulnerable, que aún sigue en tramitación parlamentaria. Se han adoptado pocas medidas eficientes para integrar a la población romaní. No obstante, en enero de 2015 se adoptó con algo de dilación una estrategia revisada para la integración de la población romaní, pero su aplicación va con retraso.

               (17)

               La capacidad administrativa de Rumanía es escasa, está fragmentada y se caracteriza por una delegación de responsabilidades confusa, lo cual supone una rémora para la competitividad de la economía. Se han identificado las causas últimas de las deficiencias estructurales, y en octubre de 2014 se adoptó una estrategia destinada a dar respuesta a los desafíos que se plantean a la administración pública y a la priorización y coordinación de las políticas, junto con un plan de acción para su ejecución en el periodo 2014-2020. No obstante, su ejecución se ha retrasado considerablemente. Las irregularidades que se han detectado en los procedimientos de contratación pública han tenido como consecuencia retrasos significativos en la ejecución de los programas de los fondos de la UE. Han repercutido negativamente en el entorno empresarial y frenado las tan necesarias inversiones en infraestructuras.

               (18)

               Se han logrado ciertos progresos a la hora de potenciar la independencia, calidad y eficiencia del sistema judicial, luchar contra la corrupción a todos los niveles y velar por la eficaz ejecución de las resoluciones judiciales. No obstante, la ejecución de dichas resoluciones sigue siendo deficiente en muchos casos; los avances fueron más modestos a la hora de prevenir y luchar contra la corrupción de baja intensidad. Estos ámbitos políticos importantes quedarán abarcados por el Mecanismo de Cooperación y Verificación.

               (19)

               Las empresas públicas presentan una productividad deficiente, contribuyen a la falta de liquidez de la economía, suponen una carga para el presupuesto de las administraciones públicas, como pasivos contingentes, y constituyen el 50 % de la mora en el pago de impuestos de todas las empresas en conjunto. La gobernanza empresarial es un factor esencial para determinar el rendimiento de las empresas públicas. Su actual gobernanza no impide la injerencia política en la gestión cotidiana de las empresas ni garantiza una separación entre su titularidad y sus funciones de formulación de políticas. Hasta que el Gobierno no aprobó el Decreto urgente 109/2011 no se introdujeron de manera sistemática normas específicas para las empresas públicas. Son varios los ámbitos aún no abarcados y en la práctica las normas no siempre se cumplen. No se ha avanzado en relación con la reforma de la gobernanza corporativa de las empresas públicas en los sectores de la energía y el transporte.

               (20)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Rumanía y lo ha publicado en el informe específico de 2015. Asimismo, ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reformas, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Rumanía en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Rumanía, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión Europea haciendo aportaciones a escala de la UE a las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 4 que figuran a continuación.

               (21)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de Suecia y su dictamen (7) se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

               (22)

               A la luz del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Convergencia. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) no 1176/2011, se reflejan en las recomendaciones 1 a 4 que figuran a continuación.

         RECOMIENDA que Rumanía tome medidas en 2015 y 2016 a fin de:

               1.

               Adoptar todas las medidas necesarias para completar el programa de asistencia financiera.

               2.

               Limitar la desviación del objetivo fiscal a medio plazo en 2015 a un máximo del 0,25 % del PIB, como se especifica en el programa de apoyo a la balanza de pagos 2013-2015, y retomar al objetivo presupuestario a medio plazo en 2016. Aplicar la estrategia general de cumplimiento de las obligaciones fiscales, reforzar los sistemas de verificación y control con el fin de luchar contra el trabajo no declarado y avanzar en la equiparación de la edad de jubilación de las mujeres y los hombres.

               3.

               Reforzar la adopción de medidas del mercado laboral, en particular para los jóvenes no inscritos y los desempleados de larga duración. Velar por que el Servicio Nacional de Empleo cuente con el personal suficiente. Fijar, consultando a los interlocutores sociales y de conformidad con las prácticas nacionales, directrices claras para establecer el salario mínimo de forma transparente. Introducir la renta mínima de inserción. Incrementar la dotación y calidad de estructuras educativas y de asistencia infantil, especialmente para la población romaní. Actuar para aplicar la estrategia nacional para reducir el abandono escolar prematuro. Aplicar la estrategia nacional de asistencia sanitaria 2014-2010 con objeto de resolver los problemas de deficiente accesibilidad, escasa financiación y recursos ineficientes.

               4.

               Adoptar la ley sobre la reforma de la gobernanza empresarial de las empresas públicas.

      Hecho en Bruselas, el 14 de julio de 2015.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Mantenidas por la Decisión 2014/322/UE del Consejo, de 6 de mayo de 2014, sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2014 (DO L 165 de 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Recomendación del Consejo, de 8 de julio de 2014, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Rumanía y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Rumanía de 2014 (DO C 247 de 29.7.2014, p. 109).

      (5)  Decisión 2013/531/UE del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por la que se concede a Rumanía una ayuda financiera a medio plazo de carácter preventivo de la Unión (DO L 286 de 29.10.2013, p. 1).

      (6)  Recortes fiscales plasmados en el nuevo proyecto de código tributario.

      (7)  Con arreglo al artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo.


title: Recomendación de la Comisión, de  11 de abril de 2006 , en materia de medidas de reducción del riesgo de las siguientes sustancias: ftalato de dibutilo; 3,4-dicloroanilina; ftalato de di-isodecilo; ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C 9-11 , ricos en C 10 ; ftalato de di-isononilo; ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C 8-10 , ricos en C 9 ; ácido etilendiaminotetraacético; acetato de metilo; ácido monocloroacético; n-pentano; etilendiaminotetraacetato de tetrasodio   (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               13.4.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 104/45

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 11 de abril de 2006
   en materia de medidas de reducción del riesgo de las siguientes sustancias: ftalato de dibutilo; 3,4-dicloroanilina; ftalato de di-isodecilo; ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C9-11, ricos en C10; ftalato de di-isononilo; ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C8-10, ricos en C9; ácido etilendiaminotetraacético; acetato de metilo; ácido monocloroacético; n-pentano; etilendiaminotetraacetato de tetrasodio
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2006/283/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CEE) no 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes (1) y, en particular, su artículo 11, apartado 2,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En el marco del Reglamento (CEE) no 793/93 del Consejo, se han definido las siguientes sustancias como sustancias prioritarias para su evaluación según los Reglamentos (CE) no 1179/94 (2), (CE) no 2268/95 (3), y (CE) no 143/97 (4) de la Comisión, relativos, respectivamente, a las listas de sustancias prioritarias primera, segunda y tercera, previstas en el Reglamento (CEE) no 793/93:

                           —

                           ftalato de dibutilo,

                           —

                           3,4-dicloroanilina,

                           —

                           ácido etilendiaminotetraacético,

                           —

                           acetato de metilo,

                           —

                           etilendiaminotetraacetato de tetrasodio,

                           —

                           ftalato de di-isodecilo,

                           —

                           ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C9-11, ricos en C10,

                           —

                           ftalato de di-isononilo,

                           —

                           ácido 1,2-bencenodicarboxílico, ésteres dialquílicos ramificados de C8-10, ricos en C9,

                           —

                           n-pentano,

                           —

                           ácido monocloroacético.

               (2)

               Los Estados miembros ponentes designados con arreglo a esos Reglamentos han llevado a término todas las actividades de evaluación del riesgo de dichas sustancias para el ser humano y el medio ambiente, como dispone el Reglamento (CE) no 1488/94 de la Comisión, de 28 de junio de 1994, por el que se establecen los principios de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias existentes (5), y han sugerido una estrategia para limitar los riesgos, de conformidad con el Reglamento (CEE) no 793/93.

               (3)

               El Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente (SCTEE) ha sido consultado y ha emitido dictámenes con respecto a las evaluaciones del riesgo efectuadas por los ponentes. Los dictámenes se han publicado en la página web del Comité científico.

               (4)

               Los resultados de la evaluación del riesgo, así como otros resultados de las estrategias, se recogen en la Comunicación de la Comisión (6).

               (5)

               Es conveniente recomendar, sobre la base de dicha evaluación, medidas de reducción del riesgo de determinadas sustancias.

               (6)

               Las medidas de reducción del riesgo recomendadas para los trabajadores deben considerarse en el contexto de la legislación sobre protección de los trabajadores, y se entiende que ésta ofrece el marco adecuado para limitar los riesgos de las sustancias en la medida necesaria.

               (7)

               Las medidas de reducción del riesgo previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité creado en virtud del artículo 15, apartado 1, del Reglamento (CEE) no 793/93.

         RECOMIENDA:
   SECCIÓN 1
   FTALATO DE DIBUTILO
   (No CAS 84-74-2; No Einecs 201-557-4)
   Medidas de reducción del riesgo para el medio ambiente (1,2)

               1)

               Las autoridades competentes de los Estados miembros considerados deberán hacer constar en las autorizaciones concedidas con arreglo a la Directiva 96/61/CE del Consejo (7), las condiciones, valores límite de emisión o parámetros equivalentes o medidas técnicas relativas al ftalato de dibutilo, al objeto de que, para finales de octubre de 2007, las instalaciones correspondientes funcionen de acuerdo con las mejores técnicas disponibles (en lo sucesivo, MTD), teniendo en cuenta las características técnicas de las instalaciones, su localización geográfica y las condiciones medioambientales locales.

               2)

               Los Estados miembros deberán llevar a cabo un seguimiento cuidadoso de la aplicación de las MTD en materia de ftalato de dibutilo e informar a la Comisión sobre las eventuales novedades, en el marco del intercambio de información relativa a las MTD.

         SECCIÓN 2
   3,4-DICLOROANILINA
   (No CAS 95-76-1; No Einecs 202-448-4)
   Medidas de reducción del riesgo para los trabajadores (3) y el medio ambiente (4, 5)

               3)

               Los empresarios que utilicen 3,4-dicloroanilina en la producción o ulterior transformación para usos que han despertado preocupación en la evaluación del riesgo deberán tomar nota de las eventuales directrices sectoriales específicas en materia de limpieza, mantenimiento y reparación que se elaboren a nivel nacional sobre la base de las directrices prácticas de carácter no obligatorio facilitadas por la Comisión de acuerdo con el artículo 12, apartado 2, de la Directiva 98/24/CE del Consejo (8).
               Se considera que la legislación sobre productos fitosanitarios [Directiva 91/414/CEE del Consejo (9)] y sobre biocidas [Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10)] actualmente en vigor a escala comunitaria ofrece el marco adecuado para limitar los riesgos de la sustancia en la medida necesaria y, por tanto, es aplicable.
               En este contexto,

               4)

               Deberá tenerse en cuenta la información relativa a la evaluación del riesgo de la 3,4-dicloroanilina desprendida del diurón utilizado como herbicida en superficies impermeables.

               5)

               Deberá evitarse el uso inadecuado del diurón en envases de pequeño tamaño.

         SECCIÓN 3
   ÁCIDO ETILENDIAMINOTETRAACÉTICO
   No CAS 60-00-4; No Einecs 200-449-4)
   Medidas de reducción del riesgo para el medio ambiente (6, 7, 8, 9)

               6)

               En cuencas fluviales en las que las emisiones de ácido etilendiaminotetraacético (CEDTA) pudieran constituir un riesgo, el Estado miembro considerado deberá establecer normas de calidad medioambiental (NCM), y, para el año 2015, deberá incluir en los planes de gestión de las cuencas fluviales medidas nacionales de reducción de la contaminación para cumplir dichas NCM, de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11).

               7)

               Las autoridades competentes de los Estados miembros considerados deberán hacer constar en las autorizaciones concedidas con arreglo a la Directiva 96/61/CE las condiciones, valores límite de emisión o parámetros equivalentes o medidas técnicas relativas al ácido etilendiaminotetraacético, al objeto de que, para finales de octubre de 2007, las instalaciones correspondientes funcionen de acuerdo con las MTD, teniendo en cuenta las características técnicas de las instalaciones, su localización geográfica y las condiciones medioambientales locales.

               8)

               Los Estados miembros deberán llevar a cabo un seguimiento cuidadoso de la aplicación de las MTD en materia de ácido etilendiaminotetraacético e informar a la Comisión sobre las eventuales novedades, en el marco del intercambio de información relativa a las MTD.

               9)

               Las emisiones locales al medio ambiente deberán ser reguladas, en caso necesario, a través de normas nacionales que permitan prever la inexistencia de riesgos para el medio ambiente.

         SECCIÓN 4
   ACETATO DE METILO
   (No CAS 79-20-9; No Einecs 201-185-2)
   Medidas de reducción del riesgo para los trabajadores (10)

               10)

               Los empresarios del sector de la construcción que, en la instalación de suelos, utilicen productos que contengan acetato de metilo, deberán tomar nota de las eventuales directrices sectoriales específicas que se elaboren a nivel nacional sobre la base de las directrices prácticas de carácter no obligatorio facilitadas por la Comisión de acuerdo con el artículo 12, apartado 2, de la Directiva 98/24/CE.

         SECCIÓN 5
   ÁCIDO MONOCLOROACÉTICO
   (No CAS 79-11-8; No Einecs 201-178-4)
   Medidas de reducción del riesgo para los trabajadores (11) y el medio ambiente (12, 13, 14)

               11)

               Los empresarios que utilicen ácido monocloroacético para usos que han despertado preocupación en la evaluación del riesgo deberán tomar nota de las eventuales directrices sectoriales específicas que se elaboren a nivel nacional sobre la base de las directrices prácticas de carácter no obligatorio facilitadas por la Comisión de acuerdo con el artículo 12, apartado 2, de la Directiva 98/24/CE.

               12)

               Las autoridades competentes de los Estados miembros considerados deberán hacer constar en las autorizaciones concedidas con arreglo a la Directiva 96/61/CE las condiciones, valores límite de emisión o parámetros equivalentes o medidas técnicas relativas al ácido monocloroacético, al objeto de que, para finales de octubre de 2007, las instalaciones correspondientes funcionen de acuerdo con las MTD, teniendo en cuenta las características técnicas de las instalaciones, su localización geográfica y las condiciones medioambientales locales.

               13)

               Los Estados miembros deberán llevar a cabo un seguimiento cuidadoso de la aplicación de las MTD en materia de ácido monocloroacético e informar a la Comisión sobre las eventuales novedades, en el marco del intercambio de información relativa a las MTD.

               14)

               Las emisiones locales al medio ambiente deberán ser reguladas, en caso necesario, a través de normas nacionales que permitan prever la inexistencia de riesgos para el medio ambiente, e indirectamente para las personas a través de su exposición al medio ambiente.

         SECCIÓN 6
   ETILENDIAMINOTETRAACETATO DE TETRASODIO
   (No CAS 64-02-8; No Einecs 200-573-9)
   Medidas de reducción del riesgo para el medio ambiente (15, 16, 17, 18)

               15)

               En cuencas fluviales en las que las emisiones de etilendiaminotetraacetato de tetrasodio (Na4EDTA) pudieran constituir un riesgo, el Estado miembro considerado deberá establecer normas de calidad medioambiental (NCM), y, para el año 2015, deberá incluir en los planes de gestión de las cuencas fluviales medidas nacionales de reducción de la contaminación para cumplir dichas NCM, de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 2000/60/CE.

               16)

               Las autoridades competentes de los Estados miembros considerados deberán hacer constar en las autorizaciones concedidas con arreglo a la Directiva 96/61/CE las condiciones, valores límite de emisión o parámetros equivalentes o medidas técnicas relativas al etilendiaminotetraacetato de tetrasodio, al objeto de que, para finales de octubre de 2007, las instalaciones correspondientes funcionen de acuerdo con las MTD, teniendo en cuenta las características técnicas de las instalaciones, su localización geográfica y las condiciones medioambientales locales.

               17)

               Los Estados miembros deberán llevar a cabo un seguimiento cuidadoso de la aplicación de las MTD en materia de etilendiaminotetraacetato de tetrasodio e informar a la Comisión sobre las eventuales novedades, en el marco del intercambio de información relativa a las MTD.

               18)

               Las emisiones locales al medio ambiente deberán ser reguladas, en caso necesario, a través de normas nacionales que permitan prever la inexistencia de riesgos para el medio ambiente.

         SECCIÓN 7
   DESTINATARIOS

               19)

               La presente Recomendación se dirige a todos los sectores que importen, produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados o elaboren de otra manera, utilicen, eliminen o recuperen estas sustancias, así como a los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 11 de abril de 2006.

            Por la Comisión

         Stavros DIMAS

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.

      (2)  DO L 131 de 26.5.1994, p. 3.

      (3)  DO L 231 de 28.9.1995, p. 18.

      (4)  DO L 25 de 28.1.1997, p. 13.

      (5)  DO L 161 de 29.6.1994, p. 3.

      (6)  DO C 90 de 13.4.2006.

      (7)  DO L 257, 10.10.1996, p. 26.

      (8)  DO L 131 de 5.5.1998, p. 11.

      (9)  DO L 230 de 19.8.1991, p. 1.

      (10)  DO L 123 de 24.4.1998, p. 1.

      (11)  DO L 327 de 22.12.2000, p. 1.