title: 2005/27/CE: Recomendación de la Comisión, de 12 de enero de 2005, sobre lo que constituye, a los fines de la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, la disponibilidad de gasolina sin plomo y de gasóleo con un contenido máximo de azufre atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibradaTexto pertinente a efectos del EEE

text:
               19.1.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 15/26

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 12 de enero de 2005
   sobre lo que constituye, a los fines de la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, la disponibilidad de gasolina sin plomo y de gasóleo con un contenido máximo de azufre atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibrada
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2005/27/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 3 y a la letra d) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo (1), los Estados miembros deben garantizar la disponibilidad de gasolina sin plomo y gasóleo con un contenido máximo de azufre determinado en sus territorios atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibrada.

               (2)

               La Directiva 98/70/CE dispone asimismo que la Comisión ha de desarrollar orientaciones sobre lo que constituye, a tal efecto, la disponibilidad de gasolina sin plomo con un contenido máximo de azufre de 10 mg/kg atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibrada.

               (3)

               Parece conveniente elaborar también este tipo de orientaciones por lo que respecta al gasóleo con un contenido de azufre máximo de 10 mg/kg.

               (4)

               La Comisión ha estudiado varias opciones. Como resultado de ese estudio, y tras consultar a los Estados miembros, a los expertos de los sectores industriales y comerciales afectados y a otras organizaciones no gubernamentales, la Comisión ha elaborado las presentes orientaciones.

         RECOMIENDA:
   A los efectos de la letra d) del apartado 2 del artículo 3 y de la letra d) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 98/70/CE, y en especial por lo que se refiere a al disponibilidad de carburantes sin azufre atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibrada, los Estados miembros deben aplicar los principios recogidos en el anexo.

      Hecho en Bruselas, el 12 de enero de 2005.

            Por la Comisión

         Stavros DIMAS

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 350 de 28.12.1998, p. 58. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

      ANEXO
      Orientaciones sobre lo que constituye disponibilidad atendiendo a una distribución geográfica adecuadamente equilibrada a efectos de la letra d) del apartado 2 del artículo 3 y de la letra d) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 98/70/CE
      1.   DEFINICIÓN DE LOS TÉRMINOS UTILIZADOS EN LAS ORIENTACIONES
      Se entiende por combustibles sin azufre la gasolina sin plomo y el gasóleo con un contenido máximo de azufre de 10 mg/kg (ppm).

         Estación de servicio o distribuidor comercial es el lugar, de venta al por menor o comercial, donde se abastece de combustible a los vehículos de carretera para su propulsión (tal y como se define en la norma europea EN 14274:2003).
      2.   FACTORES QUE INFLUYEN
      Con el fin de garantizar la disponibilidad de carburantes sin azufre, los Estados miembros necesitan un determinado margen de flexibilidad para adaptarse a los distintos mercados nacionales y sus infraestructuras de abastecimiento. Deberán tenerse en cuenta los siguientes factores:
      1)   Baja densidad de población
      En las grandes áreas con baja densidad de población, las estaciones de servicio son menos numerosas y más pequeñas (en términos de volumen total suministrado o de número de surtidores), ya que las estaciones más grandes suelen situarse en las zonas más densamente pobladas. Conviene tener en cuenta las mayores distancias entre estaciones de servicio y la posibilidad de que la infraestructura existente no permita la distribución de combustible con distintos contenidos de azufre.
      2)   Alta densidad de población
      El tamaño medio de las estaciones de servicio tiende a ser mayor en áreas de alta densidad de población (tanto por lo que se refiere al volumen total como al número de surtidores). Su número es también mayor y, por lo tanto, la distancia que las separa es menor. La infraestructura de estas áreas permite la distribución de combustible de distintos grados y hace posible garantizar una cobertura más progresiva de las estaciones de servicio.
      3)   Mercados insulares reducidos
      Los mercados insulares reducidos se enfrentan por norma general a los mismos problemas que las áreas de baja densidad de población, con el inconveniente añadido de que sólo hay un proveedor y una terminal principal o un número limitado de ellos.
      3.   ORIENTACIONES GENERALES
      El artículo 8 de la Directiva 98/70/CE ya obliga a los Estados miembros a suministrar información básica sobre los volúmenes de venta nacionales de gasolina sin plomo y gasóleo sin azufre.
      Las presentes orientaciones recogen cuatro criterios de evaluación considerados especialmente útiles por la Comisión a la hora de definir lo que es una disponibilidad geográficamente equilibrada de combustibles sin azufre a efectos de la letra d) del apartado 2 del artículo 3 y de la letra d) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva. Las dos opciones principales, A y B, ofrecen indicaciones detalladas más precisas sobre la disponibilidad geográfica de combustibles sin azufre. Por regla general, los Estados miembros optarán por una de las dos opciones y no aplicarán ambas al mismo tiempo.
      Las dos opciones secundarias C y D, menos detalladas, dan indicaciones sobre la disponibilidad en áreas específicas.
      Es preciso señalar que las opciones propuestas perderían su significado si se lograra una disponibilidad alta, por ejemplo, de entre el 60 % y el 80 % de todas las estaciones. En tales casos, podrá resultar innecesario continuar con la evaluación del éxito de la política nacional a un nivel regional pormenorizado. Por lo que se refiere a la opción D, el porcentaje puede ser algo más elevado, dependiendo de la situación.
      En cualquier caso, las diferentes situaciones que se aprecian en el caso de la introducción de la gasolina sin plomo desazufrada y del gasóleo sin azufre sugieren la necesidad de un análisis por separado.
      Los Estados miembros pueden elegir los métodos que crean más adecuados para permitir la disponibilidad de combustibles sin azufre a nivel nacional. No obstante, se aconseja a los Estados miembros que estudien las opciones aquí presentadas antes de tomar una decisión sobre las medidas más adecuadas para facilitar la aplicación de la Directiva en su contexto nacional. En la sección 4 se revisan casos especiales.
      3.1.   Opción A: Proporción de estaciones de servicio con combustible sin azufre por región
      3.1.1.   Criterios
      Número y porcentaje de estaciones de servicio nacionales en las que se dispensa gasolina sin plomo y gasóleo y grados/tipos de combustibles sin azufre disponibles (al final de cada año de referencia) de acuerdo con la división regional del nivel 3 de la Nomenclatura común de Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS) de Eurostat.
      Este criterio utiliza las siguientes unidades:

                  a)

                  número de estaciones de reabastecimiento;

                  b)

                  porcentaje de estaciones de servicio con combustible sin azufre.

            3.1.2.   Utilidad
      La ventaja de este criterio es que ofrece una indicación clara de la disponibilidad geográfica de los combustibles sin azufre a un nivel que garantiza una distribución razonablemente equitativa en el territorio nacional. Además, las áreas regionales NUTS ya están definidas y se utilizan en otras estadísticas comunitarias y la disponibilidad de otros datos regionales NUTS (como población, superficie, etc.) permitirá llevar a cabo otros análisis.
      3.2.   Opción B: Distancia media entre estaciones de servicio con combustible sin azufre
      3.2.1.   Criterios
      Distancias medias entre estaciones de servicio que dispensan gasolina sin plomo o gasóleo y en las que se dispone de combustible sin azufre. Se incluye el cálculo de las distancias media, máxima y mínima entre estaciones de servicio con combustible sin azufre (por separado para la gasolina sin plomo y el gasóleo). También puede ser útil comparar estos datos con la media nacional para todas las estaciones de servicio.
      3.2.2.   Utilidad
      La ventaja de este criterio es que da una idea de las distintas distancias que se ven obligados a recorrer los propietarios de vehículos que necesitan combustible sin azufre para repostar dentro del territorio nacional. La comparación con la media nacional para todas las estaciones de servicio sitúa los criterios en una perspectiva mejor con condiciones nacionales específicas.
      3.3.   Opción C: Disponibilidad de combustibles sin azufre en estaciones de servicio de grandes dimensiones
      3.3.1.   Criterios
      Número y porcentaje, del total, de estaciones de servicio principales o de grandes dimensiones con combustibles (gasolina sin plomo o gasóleo) sin azufre disponibles a nivel nacional. Los Estados miembros definirán lo que se entiende por estación de servicio de grandes dimensiones según un límite mínimo en millones de litros por año adaptado a la situación nacional (podrá abarcar hasta un 5 % del total de las estaciones de servicio).
      3.3.2.   Utilidad
      Las grandes estaciones de servicio se sitúan en áreas de alta demanda, de modo que este criterio suministrará una medida útil sobre la disponibilidad de combustible sin azufre en esas zonas. Es de prever que este tipo de estaciones se distribuya de forma bastante uniforme en el territorio nacional, y los criterios deberían también ser utilizados de forma relativamente fácil.
      3.4.   Opción D: Disponibilidad de combustibles sin azufre en las estaciones de servicio de ejes viarios principales
      3.4.1.   Criterios
      Número y porcentaje total de las estaciones de servicio de autovías, autopistas o carreteras generales con gasolina sin plomo y gasóleo libres de azufre disponibles a nivel nacional. Los Estados miembros deberán definir los conceptos de carretera general, autovía o autopista.
      3.4.2.   Utilidad
      Este criterio es especialmente útil por lo que se refiere al tránsito y al turismo, ya que ofrece una medida de la disponibilidad en las principales arterias viales. Lo más frecuente es que estas estaciones se distribuyan de forma relativamente uniforme sobre una amplia base geográfica a través del territorio nacional, aunque tenderán a situarse en torno a los mayores centros de población.
      4.   CASOS ESPECIALES
      En algunos casos, debido al tipo de medidas adoptadas por los Estados miembros o al carácter especial de la situación en la que se encuentran, puede no ser necesario el uso de las opciones primarias o secundarias en su integridad para ilustrar de forma adecuada el nivel de disponibilidad geográfica de los combustibles libres de azufre. Dos son los casos previstos en los que sería posible una evaluación restringida del éxito de la política nacional:

                  1)

                  muy alta disponibilidad de combustible sin azufre o fuerte conversión a los productos sin azufre del mercado nacional;

                  2)

                  existencia de un único suministrador o terminal por Estado miembro o mercado insular reducido.

            En estos casos se aplicará el nivel reducido de análisis siguiente.
      4.1.   Muy alta disponibilidad/fuerte conversión del mercado
      En los casos en los que el tipo de medidas adoptadas por los Estados miembros garantiza una muy alta disponibilidad o una fuerte conversión del mercado a nivel nacional (es decir, entre un 60 % y un 80 % de las estaciones de servicio o de las ventas), podría ser suficiente el uso de datos básicos como el porcentaje de las ventas totales (volúmenes) de los combustibles sin azufre y los datos a nivel nacional relativos a la gasolina sin plomo y el gasóleo, según convenga.
      La alta disponibilidad o la fuerte conversión del mercado se pueden conseguir a través de varias vías, entre las que podrían citarse:

                  a)

                  acuerdos de la industria que garanticen la disponibilidad de combustibles sin azufre en la mayoría de las estaciones de servicio;

                  b)

                  uso de incentivos fiscales que faciliten el paso al uso predominante de combustibles sin azufre;

                  c)

                  introducción obligatoria de la conversión del mercado o de la disponibilidad de combustibles sin azufre en las estaciones de servicio.

            4.2.   Terminal única/mercados insulares
      En los Estados miembros con una única terminal o con mercados insulares, la disponibilidad de combustibles sin azufre podría registrar un aumento significativo o incluso llegar al 100 %, lo que podría reducir la utilidad de las opciones A a D en estas zonas concretas, dependiendo de la situación específica.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 28 de enero de 2008 , al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Suomen Pankki (BCE/2008/1)

text:
               1.2.2008

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 29/1

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 28 de enero de 2008
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Suomen Pankki
   (BCE/2008/1)
   (2008/C 29/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo del Suomen Pankki expirará después de la auditoría del ejercicio de 2007. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2008.

               (3)

               El Suomen Pankki ha seleccionado a KPMG Oy Ab como auditor externo para los ejercicios de 2008 a 2012,

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que KPMG Oy Ab sea nombrado auditor externo del Suomen Pankki para los ejercicios de 2008 a 2012.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 28 de enero de 2008.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


Avis juridique important

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31987H0371

87/371/CEE: Recomendación del Consejo de 25 de junio de 1987 relativa a la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad

Diario Oficial n° L 196 de 17/07/1987 p. 0081 - 0084

*****RECOMENDACIÓN  DEL CONSEJO  de 25 de junio de 1987  relativa a la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad  (87/371/CEE)  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 235,  Vista la propuesta de la Comisión (1),  Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),  Considerando que, según la Recomendación 84/549/CEE (3), conviene introducir servicios basados en un enfoque común y armonizado en el sector de las telecomunicaciones;  Considerando que los recursos que ofrecen las redes modernas de telecomunicaciones deberían utilizarse al máximo para el desarrollo económico de la Comunidad;  Considerando que los servicios de radiotelefonía móvil son el único medio para entrar en contacto con los usuarios en desplazamiento y el medio más eficaz de que disponen estos usuarios para conectar con las redes públicas de telecomunicaciones;  Considerando que los sistemas de comunicaciones móviles terrestres actualmente utilizados en la Comunidad son frecuentemente incompatibles, y no permiten a todos los usuarios en desplazamiento por toda la Comunidad, incluidas las aguas costeras e interiores, beneficiarse de las ventajas de los servicios y mercados a escala europea;  Considerando que el paso al sistema de comunicaciones móviles celulares digitales de la segunda generación constituye la oportunidad única de establecer auténticas comunicaciones móviles paneuropeas;  Considerando que la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPCT) ha creado un Grupo de trabajo especial, denominado GEM (Grupo Especial Móvil), para la planificación de todos los aspectos de la infraestructura del sistema de radiotelefonía móvil celular de la segunda generación;  Considerando que cualquier sistema futuro, que ofrezca servicios de datos y de transmisión de voz, deberá basarse en técnicas digitales, facilitanto así la adaptación al entorno digital general resultante de la introducción coordinada de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) de conformidad con la Recomendación 86/659/CEE (4);  Considerando que una política coordinada para la introducción de un servicio de radiotelefonía móvil celular digital paneuropeo posibilitará la creación de un mercado europeo de terminales móviles y portátiles que podrá crear, dada su dimensión, las condiciones de desarrollo necesarias para que las empresas establecidas en los países de la Comunidad estén en condiciones de mantener e intensificar su presencia en los mercados mundiales;  Considerando que es necesario establecer cuanto antes acuerdos indispensables para asegurar al usuario europeo un acceso sin restricciones a todas las comunicaciones móviles y la libre circulación de terminales móviles en todo el territorio de la Comunidad;  Considerando que la pronta aplicación de la Directiva 86/361/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de telecomunicaciones (5) contribuirá de forma importante a alcanzar este objetivo;  Considerando que conviene tener en cuenta la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, relativa al procedimiento de información en el ámbito de las normas y los Reglamentos técnicos (6), así como la Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones (7), así como cualquier otra propuesta que pueda formular la Comisión;  Considerando que es conveniente aprovechar el potencial de los actuales instrumentos financieros de la Comunidad a fin de fomentar el desarrollo de la infraestructura comunitaria;  Considerando que debe tomarse especialmente en cuenta la necesidad urgente de determinados usuarios de disponer de comunicaciones móviles terrestres paneuropeas;  Considerando que la Comisión presentará en el futuro otras propuestas en el sector de las comunicaciones móviles, incluidos los sistemas de radiomensajería;  Considerando que la aplicación de esta política conducirá a una cooperación más estrecha a nivel comunitario entre la industria de las telecomunicaciones por una parte, y las administraciones de telecomunicaciones y organismos privados autorizados que ofrecen servicios públicos móviles de telecomunicaciones, denominados en lo sucesivo « administraciones de telecomunicaciones », por otra;  Considerando que el Grupo de altos funcionarios de telecomunicaciones (GAFT) ha emitido un dictamen favorable con arreglo al cual las recomendaciones elaboradas por el Grupo de análisis y previsión (GAP) constituyen una base estratégica para el desarrollo de las comunicaciones móviles públicas de la Comunidad que permiten a los usuarios europeos en desplazamiento comunicarse de forma económica y eficaz;  Considerando que las administraciones de telecomunicaciones, la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT) y la industria de equipos de telecomunicaciones de los Estados miembros han emitido dictámenes favorables sobre estas recomendaciones;  Considerando que las medidas contempladas permitirán a la Comunidad obtener los máximos beneficios económicos y aprovechar plenamente las posibilidades que ofrece un mercado de comunicaciones móviles públicas en rápida expansión;  Considerando que el Tratado no ha contemplado poderes de acción necesarios al respecto distintos de los previstos en el artículo 235,  RECOMIENDA:  1. Que las administraciones de telecomunicaciones apliquen las recomendaciones detalladas sobre la introducción coordinada de radiocomunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad, que se describen en el Anexo.  2. Que cuando procedan en tal sentido concedan especial atención:  a) a la elección del sistema de transmisión y de los interfaces de red;  b) al calendario establecido en el Anexo;  c) a la puesta en marcha del servicio, a más tardar, a partir de 1991, con una cobertura geográfica y unos objetivos de penetración compatibles con estrategias comerciales.  3. Que las administraciones de telecomunicaciones sigan cooperando en el seno de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), en particular en lo que se refiere a los objetivos y al calendario indicados en el Anexo para completar las especificaciones del sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales públicas celulares.  4. Que las administraciones de telecomunicaciones prevean el paso gradual de los sistemas públicos de radiotelefonía móvil existentes al sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales celulares, de modo que se garantice una transición que satisfaga las necesidades de los usuarios, de las administraciones de telecomunicaciones y de las empresas establecidas en la Comunidad.  5. Que los gobiernos de los Estados miembros y las administraciones de telecomunicaciones celebren cuanto antes todos los acuerdos técnicos necesarios para permitir el acceso sin restricciones a las comunicaciones móviles digitales celulares.  6. Que los instrumentos financieros de la Comunidad tomen en cuenta la presente Recomendación en el marco de sus intervenciones, en particular en lo que se refiere a las inversiones necesarias para la aplicación del sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales celulares y que asimismo lo hagan los programas de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad en cuanto al desarrollo de la base tecnológica necesaria.  7. Que los gobiernos de los Estados miembros inviten a las administraciones de telecomunicaciones a aplicar la presente Recomendación.  8. Que los gobiernos de los Estados miembros informen a la Comisión al finalizar cada año, desde finales de 1987 en adelante, acerca de las medidas adoptadas y de los problemas que hayan surgido durante la aplicación de la presente Recomendación. La Comisión y el Grupo de altos funcionarios de telecomunicaciones, creado por el Consejo el 4 de noviembre de 1983, examinarán el desarrollo de los trabajos.  Hecho en Luxemburgo, el 25 de junio de 1987.  Por el Consejo  El Presidente  H. DE CROO  (1) DO no C 69 de 17. 3. 1987, p. 5.  (2) DO no C 125 de 11. 5. 1987, p. 159.  (3) DO no L 298 de 16. 11. 1984, p. 49.  (4) DO no L 382 de 31. 12. 1986, p. 36.  (5) DO no L 217 de 5. 8. 1986, p. 21.  (6) DO no L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.  (7) DO no L 36 de 7. 2. 1987, p. 31.  ANEXO  1. Requisitos generales  El futuro sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales celulares deberá cumplir los requisitos generales siguientes:  - ser apto para funcionar en las bandas de frecuencia 890-915 y 935-960 MHz que quedarán atribuidas al sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales celulares;  - permitir un flujo de tráfico (medido en E/km2/MHz) superior al que ofrecen los sistemas existentes, teniendo en cuenta la escasez de las frecuencias asignadas a estos sistemas;  - ofrecer al usuario una calidad de transmisión de la voz al menos igual a la de los sistemas existentes;  - permitir un uso realista de las terminales portátiles fomentando la competencia entre los fabricantes;  - ser lo bastante flexibles para facilitar la introducción de los nuevos servicios RDSI.  El coste del sistema deberá evaluarse en términos de costes de la infraestructura fija estimados por las administraciones de telecomunicaciones, teniendo en cuenta tanto las áreas urbanas como las rurales, así como en términos de coste del equipo móvil. El conjunto de ambos costes deberá situarse dentro de límites abordables y en ningún caso podrá ser superior al coste de los sistemas telefónicos públicos móviles ya existentes que operan en la banda de 900 MHz. Dado que el coste del equipo móvil de comunicación constituirá el elemento principal del coste total del sistema, es de desear que el coste del equipo móvil (para cantidades superiores a 100 000 unidades) sea inferior al de los equipos móviles utilizados en los sistemas públicos existentes de telefonía móvil que operan en la banda de 900 MHz.  2. Elección del sistema de transmisión  El modo de transmisión del sistema móvil paneuropeo debería ser digital. Las administraciones de telecomunicaciones establecieron las bases para la elección final de la opción técnica común para todos los Estados miembros (método de acceso múltiple del subsistema de radio) dentro del modo digital en mayo de 1987, tomando como base los trabajos realizados por la CEPT y particularmente su Grupo especial para las comunicaciones móviles, denominado GEM (Grupo Especial Móvil).  3. Arquitectura de red  Los principios de la estructura de red y la definición y distribución de las funciones entre los distintos componentes del sistema - estaciones móviles (EM), estaciones base (EB) y centros de conmutación móviles (CCM) - deberían estar fijados a mediados de 1987. En el curso de estos trabajos deberían definirse con todo detalle los interfaces adecuados entre los diversos componentes del sistema (EM-EB-CCM) para todas las capas OSI (Open Systems Interconnection Standards) aplicables a los servicios correspondientes y para todas las aplicaciones que utilizan dichos interfaces (funciones de tratamiento de llamadas, mantenimiento, etc.) El sistema debería poder ser utilizado por varios operadores en la misma región geográfica en el marco del sistema de comunicaciones móviles digitales públicas celulares.  4. Interfaces móviles que deberán estar especificados detalladamente a finales de 1987  a) Punto de referencia S con una estructura: B (N Kbits/s) + D (N' Kbits/s). (Por definirse N y N');  b) Interfaz entre EM y EB;  c) Interfaz entre EB y CCM.  Se debería establecer una lista mínima de especificaciones del interfaz hombre/máquina (procedimientos de control).  5. Servicios móviles que deberán estar especificados detalladamente a finales de 1987, y ofertarse en todos los Estados miembros a partir de 1991, con las funciones de transferencia y seguimiento automático nacional e internacional  Aunque inicialmente el servicio de telefonía sea con mucho el más solicitado, el sistema móvil deberá hallarse en condiciones de evolucionar hacia los servicios de la RDSI (1). Por consiguiente, a finales de 1987 deberían estar especificados detalladamente los servicios móviles siguientes, y disponibles en todos los Estados miembros a partir de 1991:  a) Servicios portadores  - Servicio portador no transparente para voz;  - Servicio portador transparente para la transmisión de datos a N Kbits/s conmutado en la red a 64 Kbits/s (N a definir).  b) Servicios básicos  - Transferencia;  - Seguimiento automático nacional e internacional.  c) Teleservicios  Telefonía a 3,1 KHz (correspondiente a N Kbits/s en el canal B. N a definir).  d) Servicios suplementarios  - Identificación de la línea del peticionario;  - Información de la duración de la llamada;  - Cifrado del mensaje hablado.  Esta lista podrá ser ampliada por la CEPT.  6. Señalización  La señalización de acceso del usario (señalización del abonado) se definirá de acuerdo con los principios de las actuales recomendaciones de la CEPT relativas a la RDSI, y deberá permitir la prestación de servicios suplementarios de RDSI y de la red telefónica conmutada.  El sistema de señalización en la red y de interconexión entre redes se definirá en el marco del sistema de señalización no 7 a fin de preservar las funciones de transferencia y de seguimiento automático internacional.  7. Cuestiones tarifarias  Se invita a las administraciones de telecomunicaciones a estudiar en el marco de la CEPT, los siguientes principios en materia de tarifas:  - dada la escasez de frecuencias disponibles, las tarifas del servicio se calcularán básicamente en función del tiempo de utilización del canal de radio;  - las tarifas deberán adaptarse a la tendencia actual hacia una dependencia cada vez menor de la distancia.  Para finales de 1987, debería estar fijado el marco básico de los principios de tarificación para poder identificar y resolver de manera apropiada las implicaciones que los mismos tienen para la red.  8. Cobertura geográfica  El sistema paneuropeo de comunicaciones móviles digitales celulares se debería introducir a más tardar en 1991. Las principales áreas urbanas deberían disponer de este sistema a más tardar en 1993. Las conexiones principales entre estas áreas urbanas deberían disponer de este sistema a más tardar en 1995.  Además, las administraciones deberían estudiar conjuntamente sus respectivas prioridades en materia de cobertura a fin de estimular cuanto antes un tráfico paneuropeo máximo. Este estudio debería tener en cuenta las necesidades de los usuarios de vehículos en las principales carreteras europeas, así como las necesidades de los pasajeros de aviones situados entre los centros de las ciudades y los aeropuertos internacionales.  (1) DO no C 157 de 24. 6. 1986, p. 3.


title: Recomendación (EU) 2016/336 de la Comisión, de 8 de marzo de 2016, respecto de la aplicación de la Directiva 2008/120/CE del Consejo relativa a las normas mínimas para la protección de cerdos en lo que se refiere a medidas para disminuir la necesidad de practicar el raboteo

text:
               9.3.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 62/20

         RECOMENDACIÓN (EU) 2016/336 DE LA COMISIÓN
   de 8 de marzo de 2016
   respecto de la aplicación de la Directiva 2008/120/CE del Consejo relativa a las normas mínimas para la protección de cerdos en lo que se refiere a medidas para disminuir la necesidad de practicar el raboteo
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Directiva 2008/120/CE (1) del Consejo requiere que los Estados miembros velen por que el raboteo no se lleve a cabo de forma rutinaria, sino únicamente cuando existan pruebas de que se han producido lesiones de las tetillas de las cerdas o las orejas o los rabos de otros cerdos.

               (2)

               El raboteo de los cerdos se lleva a cabo para prevenir la caudofagia, un comportamiento anormal que tiene diferentes orígenes. Esta práctica puede causar dolor a los cerdos y, por tanto, es perjudicial para su bienestar.

               (3)

               La Directiva 2008/120/CE establece que antes de practicar el raboteo se adopten otras medidas para prevenir la caudofagia y otros vicios teniendo en cuenta las condiciones ambientales y la carga ganadera. Por esta razón, las condiciones ambientales o los sistemas de gestión deberán modificarse si resultan inadecuados.

               (4)

               La Directiva 2008/120/CE también establece que los Estados miembros deben asegurarse de que los cerdos tengan acceso permanente a una cantidad suficiente de materiales que permitan actividades de exploración y manipulación adecuadas, como paja, heno, madera, serrín, compost de setas, turba o una mezcla de los mismos («materiales de enriquecimiento»), que no comprometa la salud de los animales.

               (5)

               La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ha emitido dictámenes científicos respecto de los riesgos asociados con la práctica de la caudofagia en los cerdos (2) y ha indicado posibles formas para reducir la necesidad de practicar el raboteo; también ha emitido un dictamen científico en relación con el enfoque multifactorial del uso de medidas basadas o no en animales para evaluar el bienestar de los cerdos (3). Las conclusiones de estos dictámenes científicos deben tenerse en cuenta al adoptar las mejores prácticas a las que hace referencia la presente Recomendación.

               (6)

               Los Estados miembros aplican sistemas de cría distintos. Por tanto, es preciso recomendar a nivel de la Unión las mejores prácticas para reducir la necesidad de practicar el raboteo, así como soluciones optimizadas para el suministro de materiales de enriquecimiento.

               (7)

               La presente Recomendación debe aplicarse de conformidad con las disposiciones de la Directiva 2008/120/CE y de otros actos legislativos de la Unión aplicables al bienestar de los cerdos.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Al aplicar los requisitos generales en relación con la prevención de la caudofagia y, por consiguiente, la reducción del raboteo rutinario, como se establece en el anexo I de la Directiva 2008/120/CE, los Estados miembros deben tener en cuenta las orientaciones en materia de buenas prácticas basadas en los conocimientos científicos que se mencionan en los apartados 2 a 7.

               2.

               Se recomienda a los Estados miembros que:

                           a)

                           se aseguren de que los explotadores de empresas ganaderas llevan a cabo una evaluación del riesgo de incidencia de caudofagia mediante indicadores basados en animales y otros indicadores («la evaluación de riesgo»), y

                           b)

                           establezcan criterios de cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación y los pongan a disposición de público en un sitio web.

               3.

               Al llevar a cabo la evaluación de riesgo se controlarán los parámetros siguientes:

                           a)

                           los materiales de enriquecimiento suministrados;

                           b)

                           la higiene;

                           c)

                           el confort térmico y la calidad del aire;

                           d)

                           el estado sanitario;

                           e)

                           la competición por los alimentos y el espacio;

                           f)

                           la dieta.

                     Sobre la base de los resultados de la evaluación de riesgo, debe considerarse la posibilidad de introducir modificaciones de gestión adecuadas, como suministrar materiales de enriquecimiento adecuados, unas condiciones ambientales adecuadas, garantizar un buen estado sanitario y/o suministrar una dieta equilibrada para los cerdos en las explotaciones ganaderas.

               4.

               Los materiales de enriquecimiento deben permitir cubrir todas las necesidades esenciales de los cerdos sin comprometer su salud.
               Para ello, los materiales de enriquecimiento deben ser seguros y presentar las siguientes características:

                           a)

                           ser comestibles, a fin de que los cerdos puedan comerlos u olerlos y, con preferencia, aportar beneficios nutricionales;

                           b)

                           ser masticables (a fin de que los cerdos puedan morderlos);

                           c)

                           ser explorables (para que los cerdos puedan explorarlos), y

                           d)

                           ser manipulables, de forma que los cerdos puedan modificar su aspecto o estructura o cambiarlos de lugar.

               5.

               Además de las características enumeradas en el apartado 4, los materiales de enriquecimiento deben suministrarse de forma que:

                           a)

                           sean de interés sostenible; es decir, que fomenten el comportamiento exploratorio de los cerdos y sean sustituidos y repuestos con regularidad;

                           b)

                           sean accesibles a la manipulación bucal;

                           c)

                           se suministren en cantidades suficientes, y

                           d)

                           sean limpios e higiénicos.

               6.

               A fin de cubrir las necesidades esenciales de los cerdos, los materiales de enriquecimiento deben reunir todas las características enumeradas en los apartados 4 y 5.
               Para ello, los materiales de enriquecimiento deben agruparse en las categorías siguientes:
               a)   materiales óptimos: materiales que reúnen todas las características enumeradas en los apartados 4 y 5, y que, por tanto, pueden utilizarse de forma independiente;
               b)   materiales subóptimos: materiales que reúnen la mayor parte de las características enumeradas en los apartados 4 y 5, y que, por tanto, deben utilizarse en combinación con otros materiales;
               c)   materiales de interés reducido: materiales que proporcionan distracción a los cerdos, pero que no cubren sus necesidades esenciales y que, por tanto, deben suministrarse junto con materiales óptimos o subóptimos.

               7.

               A fin de controlar que los cerdos tengan acceso a suficientes materiales de enriquecimiento adecuados, los Estados miembros deben velar por que los explotadores de empresas ganaderas apliquen las mejores prácticas en relación con los indicadores adecuados para vigilar el bienestar de los cerdos que crían.
               El método utilizado para supervisar el acceso a los materiales de enriquecimiento debe incluir controles basados en lo siguiente:

                           a)

                           indicadores en los animales, como la presencia de rabos mordidos, lesiones cutáneas y/o comportamiento anormal en los cerdos (como que muestren poco interés en los materiales de enriquecimiento proporcionados, se peleen para utilizar los materiales de enriquecimiento, muerdan elementos distintos de los materiales de enriquecimiento proporcionados, entierren sus heces o, en el caso de las cerdas, aumente su comportamiento de nidificación falsa), y

                           b)

                           otros indicadores, como la frecuencia de renovación, la accesibilidad, la cantidad y la higiene de los materiales de enriquecimiento proporcionados.

               8.

               La Comisión debe vigilar la aplicación de la presente Recomendación y proporcionar en un sitio web de la Comisión accesible al público información más pormenorizada sobre las mejores prácticas a las que se hace referencia en los apartados 2 a 7, en consonancia con los conocimientos científicos pertinentes más recientes.

               9.

               Los Estados miembros, con la participación activa de los explotadores de empresas ganaderas, deben llevar a cabo una difusión adecuada de las mejores prácticas a las que se hace referencia en los apartados 2 a 7.

      Hecho en Bruselas, el 8 de marzo de 2016.

            Por la Comisión

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Miembro de la Comisión

      (1)  Directiva 2008/120/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativa a las normas mínimas para la protección de cerdos (DO L 47 de 18.2.2009, p. 5).

      (2)  http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/611

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3702


title: Recomendación del Consejo, de 28 de junio de 2011 — Juventud en Movimiento — Promover la movilidad en la formación de los jóvenes

text:
               7.7.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 199/1

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 28 de junio de 2011
   Juventud en Movimiento — Promover la movilidad en la formación de los jóvenes
   2011/C 199/01
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 165 y 166,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En su Comunicación de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 — Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» la Comisión propone como una de sus prioridades desarrollar una economía basada en el conocimiento y la innovación («crecimiento inteligente») y resalta una iniciativa emblemática (Juventud en Movimiento) a fin de reforzar los resultados y el atractivo internacional de las instituciones de enseñanza superior de Europa, incrementar la calidad general de todos los niveles de educación y formación en la Unión, combinando excelencia y equidad, mediante la promoción de la movilidad de los jóvenes, y mejorar la situación laboral de estos. La presente Recomendación forma parte de la iniciativa Juventud en Movimiento y casa con las Directrices Integradas Europa 2020.

               (2)

               La movilidad en la formación significa la oportunidad de desplazarse a otro país para adquirir nuevos conocimientos, capacidades y competencias, es uno de los medios fundamentales de que disponen los jóvenes para mejorar su empleabilidad futura y su conciencia intercultural, así como su desarrollo personal, su creatividad y su ciudadanía activa. Los europeos con una experiencia de movilidad en su juventud son más proclives a la movilidad en su vida posterior como trabajadores. La movilidad en la formación puede hacer que los sistemas educativos y de formación profesional, así como las instituciones, sean más abiertos, europeos e internacionales, así como más accesibles y eficientes. También puede reforzar la competitividad europea mediante su contribución a crear una sociedad intensiva en conocimientos.

               (3)

               Los beneficios de la movilidad ya fueron subrayados en la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 14 de diciembre de 2000, sobre el plan de acción para la movilidad (1), en la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de julio de 2001, relativa a la movilidad en la Comunidad de los estudiantes, las personas en formación, los voluntarios, los profesores y los formadores (2). En esta Recomendación de 2001 se invitaba a los Estados miembros a tomar medidas adecuadas para allanar los obstáculos a la movilidad de estos grupos.

               (4)

               Desde la Recomendación de 2001 se ha avanzado mucho en el campo de la movilidad juvenil. Sin embargo, no todos los instrumentos y herramientas se utilizan plenamente, y muchos obstáculos persisten. Además, todo el planteamiento de la movilidad en la formación ha cambiado enormemente en la pasada década debido, entre otras cosas, a la globalización, los avances tecnológicos, por ejemplo en las tecnologías de la información y de la comunicación («TIC»), y a que se pone más énfasis en la empleabilidad y en la dimensión social.

               (5)

               En las conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 22 de mayo de 2008, sobre el fomento de la creatividad y la innovación en la educación y la formación se señalaba que la diversidad y los entornos multiculturales pueden estimular la creatividad.

               (6)

               En sus conclusiones sobre la movilidad de los jóvenes de 21 de noviembre de 2008, el Consejo invitó a los Estados miembros a adoptar como objetivo que los períodos de aprendizaje en el extranjero sean más bien la norma que la excepción para todos los jóvenes de Europa. El Consejo instó a la Comisión a elaborar un plan de trabajo para integrar las actuaciones en pro de la movilidad transfronteriza en todos los programas europeos, y a respaldar los esfuerzos de los Estados miembros para promover la movilidad.

               (7)

               En las conclusiones del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, sobre el desarrollo profesional de profesores y directores de centros docentes se reconocía que el personal docente de todos los niveles podría beneficiarse más de una mayor movilidad en el aprendizaje y de la creación de redes.

               (8)

               En julio de 2009, la Comisión publicó el Libro Verde «Fomentar la movilidad en la formación de los jóvenes», que abrió una consulta pública sobre diversas cuestiones, como la mejor manera de impulsar las oportunidades de movilidad para los jóvenes europeos, los obstáculos que aún debe superar la movilidad y la idea de que todas las partes implicadas unan sus fuerzas en una nueva asociación para la movilidad en la formación. La respuesta a esta consulta ha proporcionado un importante material a la presente Recomendación, al igual que los dictámenes emitidos por el Comité Económico (3) y Social Europeo y el Comité de las Regiones (4).

               (9)

               También debe promoverse la movilidad de los jóvenes investigadores para que la Unión no se quede rezagada respecto de sus competidores en investigación e innovación. En la Comunicación de la Comisión, de 23 de mayo de 2008, «Mejores carreras y más movilidad: una asociación europea para los investigadores» se propone un grupo de medidas para que los investigadores de toda la Uniónse beneficien de la formación adecuada y una carrera atractiva, sin barreras que obstaculicen su movilidad, mientras que las conclusiones del Consejo, de 2 de marzo de 2010, sobre la movilidad y las carreras de los investigadores europeos, barajan consideraciones concretas sobre la manera de mejorar la movilidad de los investigadores y apuntan varias pistas de acción encaminada a promover la libre circulación de los conocimientos (la «quinta libertad»).

               (10)

               Los programas de la UE, además de proporcionar apoyo sustancial a la movilidad y contribuir al desarrollo y la internacionalización de los sistemas educativos, han hecho posible la difusión a escala de la Unión de buenas prácticas y herramientas útiles para facilitar la movilidad de los jóvenes en todos los contextos de aprendizaje y formación.

               (11)

               Las consideraciones económicas hacen especialmente necesarios el uso eficaz y la simplificación administrativa de los actuales programas e instrumentos nacionales y de la Unión destinados a la promoción y el apoyo de la movilidad en la formación.

               (12)

               La presente Recomendación abarca a los jóvenes europeos de todos los contextos de educación y formación, es decir, la escuela, la formación profesional (escolar o de aprendizaje), de los programas de ciclo corto y los grados de licenciatura, máster o doctorado, así como los intercambios juveniles, las actividades voluntarias o los períodos de trabajo en prácticas, dentro o fuera de la Unión. La movilidad en la formación se considera pertinente en todas las disciplinas y áreas, como la cultura, la ciencia, la tecnología, el arte, el deporte o las actividades de los jóvenes emprendedores o investigadores. A los efectos de la presente Recomendación, se considera formación el aprendizaje formal, no formal e informal.

               (13)

               La presente Recomendación quiere estimular a los Estados miembros para que fomenten la movilidad en la formación de los jóvenes y, siempre que sea posible, eliminen los obstáculos que impiden avanzar en este campo. Al mismo tiempo, respeta completamente las competencias y responsabilidades de los Estados miembros con arreglo a la legislación nacional y de la Unión.

               (14)

               La presente Recomendación también anima a los Estados miembros a que utilicen al máximo el potencial de los instrumentos de la UE y de Bolonia existentes para facilitar la movilidad, en particular la Carta Europea de Calidad para la Movilidad, el Europass (incluido el Suplemento Europeo al Título), el Youthpass, el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC), el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos y el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y Formación Profesional (ECVET).

               (15)

               La presente Recomendación aporta orientación específica sobre cuestiones administrativas e institucionales relacionadas con la movilidad en la formación de los jóvenes.

         RECOMIENDA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS:
   1)   Información y orientación sobre las oportunidades para la movilidad en la formación

               a)

               Mejoren la calidad de la información y la orientación sobre las oportunidades de movilidad nacional, regional y local y la disponibilidad de becas, dirigiéndose a grupos específicos de alumnos, tanto dentro como fuera de la Unión. Los Estados miembros deben recurrir a maneras nuevas, creativas e interactivas de difundir información, comunicar y cambiar impresiones con los jóvenes y las demás partes interesadas.

               b)

               Hagan fácilmente accesible la información para todos los jóvenes en lo relativo a la movilidad en la formación, por ejemplo a través de portales centralizados de Internet y otros servicios Web, centros de apoyo (como «oficinas europeas») y servicios de información y asesoramiento. El uso de servicios en línea puede también ser útil. Se recomienda utilizar en este contexto la red Euroguidance.

               c)

               Cooperen con la Comisión para seguir desarrollando y poniendo al día el portal PLOTEUS sobre oportunidades de aprendizaje, aumentando el número de recursos nacionales de información a los que los ciudadanos puedan acceder directamente a través el interfaz multilingüe PLOTEUS.

               d)

               Insten a los organismos nacionales y regionales pertinentes a velar por que su trabajo quede integrado con el de los responsables en materia de la movilidad en la formación, para garantizar un flujo de información claro, coherente y sencillo.

         2)   Motivación para participar en actividades de formación en otros países

               a)

               Difundan, entre los estudiantes y sus familias, los profesores, los formadores y los jóvenes trabajadores y sus empleadores, el mensaje de que la movilidad en la formación aporta un valor añadido tanto para la realización personal como para el desarrollo de competencias profesionales, lingüísticas, sociales e interculturales, la creatividad, la ciudadanía activa y la empleabilidad en el futuro, en especial en el contexto de un mercado laboral cada vez más globalizado.

               b)

               Favorezcan la creación de redes entre las organizaciones pertinentes, las partes interesadas y demás agentes, a fin de garantizar un planteamiento coordinado de las medidas destinadas a motivar a la juventud.

               c)

               Estimulen los «intercambios entre pares» entre estudiantes con y sin experiencia de la movilidad, con el fin de aumentar la motivación.

               d)

               Promuevan una «cultura de la movilidad», por ejemplo incorporando las posibilidades de movilidad en todos los contextos de aprendizaje y fomentando un mayor reconocimiento social del valor de la movilidad en la formación.

         3)   Preparación de las posibilidades de movilidad en la formación, en particular en relación con las capacidades para hablar otras lenguas y la conciencia de los aspectos interculturales

               a)

               Reconozcan la importancia del aprendizaje de idiomas y la adquisición de competencias interculturales en fases tempranas de la educación, promoviendo una preparación lingüística y cultural de calidad para la movilidad, tanto en la enseñanza general como en la formación profesional.

               b)

               Alienten al profesorado a que utilice para la enseñanza de idiomas métodos más innovadores, entre ellos los basados en las tecnologías de la información y las comunicaciones. Debe prestarse especial atención a los alumnos desfavorecidos y a sus necesidades específicas.

               c)

               Favorezcan la adquisición por los jóvenes de competencias informáticas básicas para garantizar que puedan preparar sus desplazamientos en condiciones óptimas y aprovechar las nuevas oportunidades de movilidad virtual, que constituyen un complemento de la movilidad física.

               d)

               Fomenten el desarrollo de asociaciones e intercambios entre centros educativos y entre centros de educación no formal, para preparar mejor los periodos de movilidad.

         4)   Aspectos administrativos e institucionales relacionados con los periodos de estudios en el extranjero

               a)

               Resuelvan, en la medida de lo posible, las cuestiones administrativas que dificultan la obtención de visados y permisos de residencia para los residentes de fuera de la Unión Europea que deseen cursar estudios en un Estado miembro.

               b)

               Reduzcan, en la medida de lo posible, las cargas administrativas, con el fin de fomentar la movilidad en la formación hacia y desde la Unión. El establecimiento de una mayor cooperación y una asociación más estrecha con terceros países y la celebración de acuerdos entre las autoridades competentes de los Estados miembros y acuerdos bilaterales entre los centros facilitarían la movilidad en la formación entre la Unión y otras partes del mundo.

               c)

               Examinen los problemas derivados de la existencia, dentro de la Unión, de legislaciones diferentes por lo que se refiere a la participación de los menores en los planes de movilidad en la formación.

               d)

               Definan sistemas claros para alentar a los estudiantes de formación profesional básica a que participen en la movilidad en la formación. Para favorecer la movilidad en la formación tanto de los estudiantes como de los jóvenes investigadores, convendría que los Estados miembros garantizasen, de conformidad con sus respectivas legislaciones, un acceso apropiado a la protección en lo que se refiere a los seguros, las normas laborales, los requisitos de seguridad e higiene y los regímenes fiscales, de seguridad social y de pensiones.

               e)

               Promuevan de manera activa programas de educación y formación desarrollados e impartidos conjuntamente con centros de otros países.

               f)

               Incorporen posibilidades de movilidad con fines de formación, cuando proceda, en los programas de estudios o de formación y, además, ofrezcan también posibilidades de movilidad por periodos de corta duración, ya que ello podría contribuir a alentar a más jóvenes a participar en la movilidad.

         5)   Transportabilidad de becas y préstamos
   Fomenten la transportabilidad de las becas y los préstamos y el acceso adecuado a las prestaciones pertinentes, con objeto de facilitar la movilidad de los jóvenes.
   6)   Calidad de la movilidad en la formación

               a)

               Utilicen las referencias de calidad existentes, como la Carta Europea de Calidad para la Movilidad y las referencias de ámbito nacional y regional, para garantizar que la movilidad sea de gran calidad, y fomenten el aseguramiento de la calidad para todos y cada uno de los aspectos de la movilidad.

               b)

               Estimulen un diálogo continuo y el establecimiento de disposiciones claras entre los centros de origen y de acogida, por ejemplo mediante contratos de aprendizaje. Fomenten el reconocimiento de los conocimientos, capacidades y competencias adquiridos, unos procedimientos de selección transparentes, los intercambios entre pares y un apoyo estructurado a los alumnos.

               c)

               Fomenten el establecimiento de mecanismos de información regular al término de cada experiencia de movilidad en la formación, con objeto de asegurar la calidad de tales experiencias.

               d)

               Promuevan sistemas de tutoría y aprendizaje entre pares para garantizar la integración en el país y/o el centro de acogida de los alumnos que se han desplazado.

               e)

               Favorezcan la oferta de servicios como el alojamiento, restauración o transporte, adecuados y asequibles para los alumnos que se desplazan.

               f)

               Procuren que los estudiantes reciban orientación sobre la forma de aprovechar mejor la movilidad con el fin de desarrollar sus conocimientos, capacidades y competencias.

               g)

               Procuren que los alumnos que se hayan acogido a las posibilidades de movilidad reciban a su regreso orientación sobre la manera de aprovechar las competencias adquiridas durante la estancia en otro país. Ayuden a reintegrarse a los alumnos que hayan pasado una larga estancia en el extranjero.

         7)   Reconocimiento de los resultados del aprendizaje

               a)

               Fomenten la aplicación y utilización de los instrumentos de la Unión que facilitan la transferencia y validación de los resultados didácticos de las experiencias de movilidad entre los Estados miembros. También convendría dar a conocer mejor estos instrumentos, especialmente entre los empleadores.

               b)

               Mejoren los procedimientos y directrices para la validación y el reconocimiento del aprendizaje informal y no formal a fin de facilitar una mayor movilidad, por ejemplo, en el marco de las actividades de voluntariado y del trabajo juvenil.

               c)

               Aborden el problema de la validación y el reconocimiento de los conocimientos, capacidades y competencias, como los conocimientos de otros idiomas, adquiridos en otros países.

               d)

               Apoyen y den mayor proyección pública a los puntos de contacto a los que los interesados puedan dirigirse para obtener información sobre el procedimiento que han de seguir para lograr el reconocimiento y la certificación de sus cualificaciones al regresar a su país.

         8)   Alumnos desfavorecidos
   Proporcionen a los alumnos desfavorecidos, que de otro modo podrían verse privados del acceso a la movilidad en la formación, información específica sobre los programas y ayudas disponibles para atender a sus necesidades particulares.
   9)   Asociaciones y financiación

               a)

               Fomenten la creación de asociaciones para la movilidad en la formación con agentes públicos y privados que trabajen a nivel regional y local. Las Cámaras de Comercio, las empresas, los centros de educación y formación profesionales y las asociaciones profesionales y organizaciones no gubernamentales pueden ser socios interesantes en este contexto. Además, convendría fomentar las redes de escuelas, universidades y empresas para intercambiar información, novedades y experiencias.

               b)

               Animen a las autoridades regionales y locales a desempeñar un papel cada vez más destacado en la promoción de la movilidad en la formación, aprovechando las redes existentes y creando nuevas asociaciones.

               c)

               Estimulen una cooperación y comunicación activas (sin olvidar las actividades promoción y sensibilización respecto de las ventajas de la movilidad) entre el sector de la enseñanza y el sector empresarial, ya que la participación de las empresas es un factor importante para reforzar (por ejemplo mediante la oferta de periodos de trabajo en prácticas) la movilidad de la juventud. Cuando sea oportuno, ofrezcan incentivos, como ayudas especiales a las empresas, con arreglo a la legislación nacional y de la Unión, para incentivarlas a ofrecer periodos de prácticas.

               d)

               Contribuyan a la coherencia y complementariedad de los programas nacionales y de la Unión, con el fin de crear sinergias y mejorar la eficiencia de los programas de movilidad.

         10)   Papel de los «agentes multiplicadores»

               a)

               Promuevan el recurso a «agentes multiplicadores», como los profesores, los formadores, las familias, los monitores juveniles y los jóvenes que hayan participado en una experiencia de movilidad, para inspirar y motivar a jóvenes a viajar. Animen a los empleadores del sector educativo a reconocer y valorar la labor de los profesores, formadores y monitores juveniles en el ámbito de la movilidad en la formación.

               b)

               Promuevan y apoyen las posibilidades de movilidad en la formación como componente de la formación inicial y el desarrollo profesional permanente de los directores de centros educativos, los profesores, los formadores, el personal administrativo y los monitores juveniles.

         11)   Seguimiento de los progresos

               a)

               Promuevan, a título voluntario, la realización de trabajos para examinar la viabilidad de un marco metodológico que permita hacer un seguimiento de los progresos realizados en materia de movilidad en la formación y de supresión de los obstáculos que la dificultan, basados en un estudio preliminar realizado por la red de información sobre la educación en la Unión Europea (Eurydice), con la asistencia de expertos de los Estados miembros y utilizando plenamente las fuentes de información y datos ya existentes.

               b)

               Informen a la Comisión sobre los progresos realizados en la promoción de la movilidad en la formación y la supresión de los obstáculos a la movilidad en la formación en el contexto de las estructuras de información del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020).

         TOMA NOTA DE LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN DE:

               1)

               Garantizar, en estrecha colaboración con los Estados miembros, una utilización plena y eficiente de los programas y presupuestos de la Unión, en particular en el sector del aprendizaje permanente, con objeto de aumentar y ampliar las oportunidades de aprendizaje de los jóvenes, reflexionando entre otras cosas sobre la utilización de los fondos estructurales y de cohesión europeos y del Banco Europeo de Inversiones (5).

               2)

               Apoyar la labor de promoción de la movilidad en la formación realizada por los Estados miembros, en particular teniendo en cuenta las repercusiones de la presente Recomendación en la próxima generación de programas de la Unión en los ámbitos de la educación y la formación y la juventud y en el próximo marco financiero plurianual de la Unión.

               3)

               Mejorar, en cooperación con los Estados miembros, el marco estadístico utilizado para medir la movilidad transnacional en la formación.

               4)

               Estudiar, en estrecha cooperación con expertos de los Estados miembros, la viabilidad de elaborar un marco metodológico (como el que la Comisión denomina «marcador de la movilidad» en su comunicación titulada «Juventud en Movimiento») para hacer un seguimiento de los avances en la promoción de la movilidad en la formación y en la supresión de los obstáculos que la dificultan.

               5)

               Evaluar los progresos realizados en la eliminación de los obstáculos a la movilidad en la formación tras los primeros cuatro años de aplicación de la presente Recomendación.

      Hecho en Luxemburgo, el 28 de junio de 2011.

            Por el Consejo

            El Presidente

         FAZEKAS S.

      (1)  DO C 371 de 23.12.2000, p. 4.

      (2)  DO L 215 de 9.8.2001, p. 30.

      (3)  DO C 255 de 22.9.2010, p. 81.

      (4)  DO C 175 de 1.7.2009, p. 31.

      (5)  Además de analizar la viabilidad de establecer nuevos medios de apoyo financiero, incluido un posible mecanismo de «préstamos europeos para estudios», de conformidad con la invitación que el Consejo dirigió a la Comisión en sus conclusiones de noviembre de 2008 sobre la movilidad de los jóvenes.


title: Recomendación de la Comisión, de 30 de abril de 2009 , que complementa las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE en lo que atañe al sistema de remuneración de los consejeros de las empresas que cotizan en bolsa (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               15.5.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 120/28

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 30 de abril de 2009
   que complementa las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE en lo que atañe al sistema de remuneración de los consejeros de las empresas que cotizan en bolsa
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2009/385/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211, segundo guión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 14 de diciembre de 2004 y el 15 de febrero de 2005, la Comisión adoptó sendas Recomendaciones: la 2004/913/CE, relativa a la promoción de un régimen adecuado de remuneración de los consejeros de las empresas con cotización en bolsa (1), y la 2005/162/CE, relativa al papel de los administradores no ejecutivos o supervisores y al de los comités de consejos de administración o de vigilancia, aplicables a las empresas que cotizan en bolsa (2). Ambas Recomendaciones se proponen garantizar la consecución de los objetivos principales siguientes: la transparencia de las prácticas remunerativas, el control de los accionistas sobre la política de remuneración y las remuneraciones individuales gracias a la accesibilidad de los datos correspondientes, la exigencia de una votación obligatoria o consultiva para la declaración relativa a las remuneraciones, la aprobación por los accionistas de los sistemas de remuneración en acciones, el establecimiento de una supervisión no ejecutiva que sea efectiva e independiente y el ejercicio por el comité de remuneraciones de una función al menos consultiva en materia de prácticas remunerativas.

               (2)

               De esas Recomendaciones se desprende que la Comisión debe supervisar la situación en este tema (incluida la implementación y aplicación de los principios contenidos en ellas) así como evaluar la posible necesidad de nuevas medidas. Además, la experiencia de los últimos años y la adquirida más recientemente con motivo de la crisis financiera ponen de manifiesto que las estructuras de remuneración se han hecho cada vez más complejas, demasiado centradas en los logros a corto plazo, y que en algunos casos han conducido a unos niveles de remuneración excesivos, no justificados por los resultados obtenidos.

               (3)

               Aunque la forma, nivel y estructura de la remuneración de los consejeros sigan siendo competencia primordial de las empresas, de sus accionistas y, en su caso, de los representantes de los empleados, la Comisión considera necesario establecer nuevos principios que regulen la estructura de la remuneración de los consejeros —fijada en la política de remuneración de las empresas— así como el procedimiento de determinación de las remuneraciones y el control de ese procedimiento.

               (4)

               La presente Recomendación no afecta a los derechos que puedan tener los interlocutores sociales en las negociaciones colectivas.

               (5)

               El sistema actual de remuneración de los consejeros de las empresas que cotizan en bolsa debe reforzarse con principios que sean complementarios de los contenidos en las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE.

               (6)

               La estructura remunerativa aplicable a los consejeros debe favorecer la sostenibilidad de las empresas a largo plazo y garantizar que la remuneración de aquellos se base en los resultados. Por lo tanto, los componentes variables de la remuneración han de ir vinculados a unos criterios de rendimiento —incluidos de carácter no financiero— que sean predeterminados y medibles. Asimismo, es preciso imponer límites a esos componentes y disponer que, de ellos, los más significativos se aplacen un determinado tiempo (por ejemplo, de tres a cinco años) para comprobar si se cumplen o no las condiciones de rendimiento establecidas. Además, las empresas deben poder reclamar el reembolso de los componentes variables de la remuneración que se hayan pagado atendiendo a unos datos cuya inexactitud quede demostrada después de forma manifiesta.

               (7)

               Es necesario garantizar que los pagos por rescisión —los llamados «paracaídas de oro»— no representen una recompensa del fracaso y que se respete su función esencial como red de seguridad en caso de terminación anticipada de un contrato. Para ello es necesario que esos pagos se limiten de antemano a una determinada duración o un determinado importe —por lo general no más de la remuneración anual de dos años (calculada sobre la base exclusiva de sus componentes fijos)— y que no se paguen si la rescisión obedece a lo inadecuado de los resultados conseguidos o en caso de que el consejero abandone la empresa por decisión propia. Esto no excluye las indemnizaciones por despido en los casos en que se ponga fin a un contrato antes de tiempo como consecuencia de los cambios operados en la estrategia de la empresa o en situaciones de fusión y/o absorción de sociedades.

               (8)

               Aquellos regímenes en los que la remuneración de los consejeros consista en acciones, en opciones sobre acciones o en cualquier otro derecho que les permita adquirir acciones o ser remunerados en función de las variaciones de precios de estas deben vincularse con más fuerza al nivel de rendimiento y al valor creado a largo plazo para la empresa. Por consiguiente, en el caso de las acciones, es necesario fijar un plazo idóneo para su adquisición y hacer depender esta de unas condiciones de rendimiento. De igual forma, es preciso disponer que las opciones sobre acciones y los derechos a la adquisición de acciones o a una remuneración basada en las variaciones de sus precios no se puedan ejercer durante un plazo adecuado y que la facultad de ejercitarlos quede sujeta a unos determinados niveles de rendimiento. Además, con el fin de evitar conflictos de intereses, los consejeros que posean acciones de la empresa deben ser obligados a conservar una parte de ellas hasta el final de su mandato.

               (9)

               Para facilitar al accionariado la evaluación de la política de remuneración de la empresa y afianzar la responsabilidad de esta frente a sus accionistas, es conveniente que la declaración relativa a las remuneraciones sea clara y fácilmente comprensible. Es necesario, además, que la información referente a la estructura de remuneración sea más accesible.

               (10)

               Por otra parte, con objeto de reforzar la responsabilidad, los accionistas deben ser animados a asistir a las asambleas generales y a hacer en ellas un uso prudente de sus derechos de voto. En concreto, es preciso que los accionistas institucionales desempeñen un papel protagonista para garantizar una mayor responsabilidad de los consejos de administración en las cuestiones relacionadas con las remuneraciones.

               (11)

               Los comités de remuneraciones a los que se refiere la Recomendación 2005/162/CE cumplen una importante función en el diseño de la política de remuneración de las empresas, previniendo posibles conflictos de intereses y supervisando la posición de los consejos de administración en el tema de las remuneraciones. Para fortalecer la función de esos comités, es necesario que al menos uno de sus miembros tenga experiencia y conocimientos en ese tema.

               (12)

               Los consultores en materia de remuneración pueden entrar en conflicto de intereses, como, por ejemplo, cuando dentro de una misma empresa prestan consejo al comité de remuneraciones sobre prácticas o medidas en esa materia y asesoran al mismo tiempo a la empresa o a su consejero o consejeros ejecutivos o gerentes. Es conveniente, pues, que los comités de remuneraciones sean cautelosos al contratar los servicios de un consultor en remuneraciones para evitar que este profesional pueda asesorar al mismo tiempo al departamento de recursos humanos de la empresa o a sus consejeros ejecutivos o gerentes.

               (13)

               En vista de la importancia que reviste el problema de la remuneración de los consejeros y con objeto de afianzar la aplicación efectiva del marco comunitario en esta materia, la Comisión tiene el propósito de hacer un uso extensivo de los diferentes mecanismos de seguimiento, como, por ejemplo, los cuadros de indicadores anuales o las evaluaciones mutuas realizadas por los Estados miembros. La Comisión, además, se propone estudiar las posibilidades de armonizar los requisitos de información sobre la política de remuneración de los consejeros.

               (14)

               La notificación de las medidas que han de realizar los Estados miembros en aplicación de la presente Recomendación debe incluir un calendario claro para que las empresas adopten políticas de remuneración coherentes con los principios establecidos en esta Recomendación.

         RECOMIENDA:

      SECCIÓN I

      Ámbito de aplicación y definiciones

   1.   Ámbito de aplicación

               1.1.

               El ámbito de aplicación de la sección II de la presente Recomendación se corresponde con el de la Recomendación 2004/913/CE.
               El ámbito de aplicación de la sección III de la presente Recomendación se corresponde con el de la Recomendación 2005/162/CE.

               1.2.

               Los Estados miembros deben tomar cuantas medidas sean adecuadas para garantizar que las empresas que coticen en bolsa, a las que son aplicables las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE, tomen en consideración lo establecido en la presente Recomendación.

         2.   Definiciones complementarias a las contenidas en las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE:

               2.1.

               «Componentes variables de la remuneración»: aquellas partes de la remuneración de los consejeros, incluidas las primas, que se abonan atendiendo a criterios de rendimiento o resultados.

               2.2.

               «Pagos por rescisión»: cualquier importe que se abone a los consejeros ejecutivos o gerentes por la terminación anticipada de sus contratos, incluidas las sumas pagadas en relación con un plazo de preaviso o una cláusula de no competencia que figuren en el contrato.

      SECCIÓN II

      Política de remuneración

   (sección II de la Recomendación 2004/913/CE)
   3.   Estructura de la política de remuneración de los consejeros

               3.1.

               En los casos en que la política de remuneración contemple componentes variables, las empresas deben sujetar a límites esos componentes. El componente fijo de la remuneración ha de ser suficiente para que la empresa pueda retener los componentes variables si el consejero no cumple los criterios de rendimiento que se le hayan fijado.

               3.2.

               El pago de los componentes variables de la remuneración debe supeditarse al cumplimiento de unos criterios de rendimiento predeterminados y medibles.
               Los criterios de rendimiento tienen que promover la sostenibilidad de la empresa a largo plazo y abarcar criterios no financieros que, como el cumplimiento de las normas y procedimientos aplicables, sean adecuados para la creación en la empresa de valor a largo plazo.

               3.3.

               Cuando se pague un componente variable de la remuneración, una importante parte del mismo debe aplazarse durante un período de tiempo mínimo. Esa parte ha de determinarse en función del peso relativo que tenga el componente variable en comparación con el componente fijo de la remuneración.

               3.4.

               Los acuerdos contractuales con los consejeros ejecutivos o gerentes deben incluir una cláusula que permita a las empresas reclamar el reembolso de los componentes variables de la remuneración que se hayan abonado atendiendo a datos cuya inexactitud quede demostrada después de forma manifiesta.

               3.5.

               Los pagos por rescisión del contrato no deben superar un importe establecido o un determinado número de años de remuneración anual, por lo general, no más de dos años del componente fijo de la remuneración o su equivalente.
               Dichos pagos no deben abonarse cuando la rescisión del contrato esté causada por un inadecuado rendimiento.

         4.   Remuneración en acciones

               4.1.

               La propiedad de las acciones no debe hacerse efectiva hasta transcurrido un plazo de al menos tres años desde su adjudicación.
               Las opciones sobre acciones y cualesquiera otros derechos que permitan adquirir acciones o ser remunerado en función de las variaciones de precios de estas no deben ejercitarse durante un plazo de al menos tres años desde su adjudicación.

               4.2.

               La propiedad de las acciones y la facultad de ejercitar las opciones sobre acciones y los derechos a la adquisición de acciones o a una remuneración basada en las variaciones de sus precios deben quedar sujetas a unos criterios de rendimiento que estén predeterminados y sean medibles.

               4.3.

               Una vez adquirida la plena propiedad de las acciones, los consejeros han de retener cierto número de ellas hasta el final de su mandato con sujeción, en su caso, a la necesidad de financiar costes relacionados con la adquisición de esas acciones. El número de acciones que debe retenerse equivaldrá, por ejemplo, a dos veces el valor de la remuneración anual total (componente fijo más componentes variables).

               4.4.

               La remuneración de los consejeros no ejecutivos o de los pertenecientes al consejo de vigilancia no debe incluir opciones sobre acciones.

         5.   Información sobre la política de remuneración de los consejeros

               5.1.

               La declaración relativa a las remuneraciones, que se regula en el punto 3.1 de la Recomendación 2004/913/CE, debe ser clara y fácilmente comprensible.

               5.2.

               Además de la información prevista en el punto 3.3 de la Recomendación 2004/913/CE, la declaración relativa a las remuneraciones debe incluir lo siguiente:

                           a)

                           una explicación de la forma en que los criterios de rendimiento elegidos contribuyan a los intereses de la empresa a largo plazo, tal y como prevé el punto 3.2 de la presente Recomendación;

                           b)

                           una explicación de los métodos empleados para determinar si se han cumplido o no los criterios de rendimiento;

                           c)

                           información suficiente sobre los períodos de aplazamiento establecidos para los componentes variables de la remuneración, tal y como indica el punto 3.3 de la presente Recomendación;

                           d)

                           información suficiente sobre la política aplicada a los pagos por rescisión del contrato que se regulan en el punto 3.5 de la presente Recomendación;

                           e)

                           información suficiente sobre los plazos fijados para la adquisición de la propiedad efectiva de las acciones en los sistemas de remuneración en acciones, tal y como prevé el punto 4.1 de la presente Recomendación;

                           f)

                           información suficiente sobre la política seguida para la retención de las acciones tras la adquisición de su plena propiedad, tal y como contempla el punto 4.3 de la presente Recomendación;

                           g)

                           información suficiente sobre la composición de los grupos comparables de empresas cuyas políticas de remuneración se hayan examinado para establecer la política de remuneración de la empresa examinada.

         6.   Voto de los accionistas

               6.1.

               Todos los accionistas y, en particular, los institucionales deben ser animados a asistir, en su caso, a las asambleas generales y a hacer en ellas un uso prudente de sus votos cuando se trate de la remuneración de los consejeros; a tal fin, han de tener en cuenta los principios contenidos en la presente Recomendación así como en las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE.

      SECCIÓN III

      Comité de remuneraciones

   (anexo I, punto 3, de la Recomendación 2005/162/CE)
   7.   Creación y composición

               7.1.

               Al menos uno de los miembros del comité de remuneraciones ha de tener conocimientos y experiencia en materia de política de remuneración.

         8.   Función

               8.1.

               El comité de remuneraciones debe revisar periódicamente la política de remuneración aplicada a los consejeros ejecutivos o gerentes, incluida la seguida para la remuneración en acciones, y su aplicación.

         9.   Funcionamiento

               9.1.

               El comité de remuneraciones debe ejercer sus funciones con independencia y rectitud.

               9.2.

               En caso de que haga uso de los servicios de un consultor para obtener información sobre las pautas de mercado en los sistemas de remuneración, el comité de remuneraciones debe asegurarse de que aquel no preste al mismo tiempo su asesoramiento al departamento de recursos humanos de la empresa examinada ni a sus consejeros ejecutivos o gerentes.

               9.3.

               En el ejercicio de sus funciones, el comité de remuneraciones ha de garantizar que la remuneración de cada consejero ejecutivo o gerente sea proporcionada a la que se pague a los demás consejeros ejecutivos o gerentes y a otros miembros del personal de la empresa.

               9.4.

               El comité de remuneraciones debe informar a los accionistas del ejercicio de sus funciones y ha de asistir para este fin a la asamblea general anual de la empresa.

      SECCIÓN IV

      Disposiciones finales

               10.

               Se invita a los Estados miembros para que adopten no después del 31 de diciembre de 2009 las medidas necesarias a fin de impulsar la aplicación de la presente Recomendación.
               Se les invita así a que dirijan a los interesados una consulta nacional en relación con la presente Recomendación y a que notifiquen las medidas adoptadas de conformidad con esta para que la Comisión pueda seguir de cerca la situación y evaluar sobre esta base la necesidad o no de adoptar nuevas disposiciones.

               11.

               Los destinatarios de la presente Recomendación son los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 30 de abril de 2009.

            Por la Comisión

         Siim KALLAS

            Vicepresidente

      (1)  DO L 385 de 29.12.2004, p. 55.

      (2)  DO L 52 de 25.2.2005, p. 51.


title: RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 18 de marzo de 1991 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1989 (91/151/CEE) #

text:
Avis juridique important

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31991H0151

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 18 de marzo de 1991 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1989 (91/151/CEE)  -

Diario Oficial n° L 075 de 21/03/1991 p. 0055 - 0055

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO  de 18 de marzo de 1991  por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1989  (91/151/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES  EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 206 ter,  Visto el tercer Convenio ACP-CEE, firmado el 8 de diciembre de 1984,  Vista la Decisión 86/283/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1986, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado en Bruselas el 19 de febrero de 1985, modificado por la Decisión 86/281/CEE (3), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 29,  Visto el Reglamento financiero, de 11 de noviembre de 1986, aplicable al sexto Fondo Europeo de Desarrollo (4) y, en particular, sus artículos 66 a 73,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) aprobados el 31 de diciembre de 1989, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1989, acompañado  de las respuestas de la Comisión (5),  Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 29 del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) se efectuará por el Parlamento Europeo previa recomendación del  Consejo;  Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) durante el ejercicio 1989, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1989. Hecho en Bruselas, el 18 de marzo de 1991. Por el Consejo  El Presidente  J.-C. JUNCKER  (1) DO no L 175 de 1. 7. 1986, p. 1. (2) DO no L 86 de 31. 3. 1986, p. 210. (3) DO no L 178 de 2. 7. 1986, p. 13. (4) DO no L 325 de 20. 11. 1986, p. 42. (5) DO no C 313 de 12. 12. 1990, pp. 197-216 y 305-320.


title: Recomendación del Consejo, de 12 de octubre de 2005, destinada a facilitar la admisión de nacionales de terceros países a efectos de investigación científica en la Comunidad Europea

text:
               3.11.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 289/26

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

   de 12 de octubre de 2005
   destinada a facilitar la admisión de nacionales de terceros países a efectos de investigación científica en la Comunidad Europea
   (2005/762/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 63,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
   Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Con el fin de reforzar y estructurar la política europea de investigación, en enero de 2000 la Comisión consideró necesario crear el Espacio Europeo de Investigación en tanto que eje central de las futuras acciones de la Comunidad en este ámbito.

               (2)

               Al aprobar el Espacio Europeo de Investigación, el Consejo Europeo de Lisboa en marzo de 2000 fijó como objetivo para la Comunidad pasar a ser de aquí a 2010 la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo.

               (3)

               La globalización de la economía requiere una mayor movilidad de los investigadores, como ya reconoció el sexto programa marco de la Comunidad Europea (4) al abrir aún más sus programas a los investigadores de terceros países.

               (4)

               El número de investigadores de que debiera poder disponer la Comunidad para el año 2010 para cumplir el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Barcelona en marzo de 2002 de invertir el 3 % del PIB en investigación se evalúa en 700 000 personas. Este objetivo deberá cumplirse mediante un conjunto de medidas convergentes como reforzar el carácter atractivo de las carreras científicas para la juventud, fomentar la participación de las mujeres en la investigación científica, aumentar las posibilidades de formación y de movilidad en la investigación, mejorar las perspectivas de carrera de los investigadores en la Comunidad y dar acceso a ésta en mayor medida a nacionales de terceros países que pudieran ser admitidos a efectos de investigación.

               (5)

               A la espera de la aplicación de la Directiva 2005/71/CE del Consejo, de 12 de octubre de 2005, relativa a un procedimiento específico de admisión de nacionales de terceros países a efectos de investigación científica (5), conviene invitar a los Estados miembros, por la presente Recomendación, a facilitar desde ahora dicha admisión.

               (6)

               Puesto que en la Comunidad faltan investigadores y hay que facilitar su admisión, convendría facilitar el acceso a los empleos de investigador en el mercado laboral, en particular mediante la dispensa de permiso de trabajo.

               (7)

               Con el fin de resultar competitivos y atractivos en la competencia mundial, los Estados miembros deben facilitar y acelerar sus procedimientos de concesión y renovación de visados y permisos de residencia a los investigadores.

               (8)

               La aplicación de la presente Recomendación no debe favorecer la fuga de cerebros de los países emergentes o en desarrollo. En estos casos y en el marco de la asociación con los países de origen para el establecimiento de una política migratoria global, habrá que adoptar medidas complementarias destinadas a favorecer la inserción de los investigadores en sus países de origen y a facilitar la circulación de éstos. En este contexto, los Estados miembros deben esforzarse por establecer un equilibrio entre la recepción de investigadores de terceros países y la evaluación de las necesidades de investigación de sus países de origen. Para ello, deben también tener en cuenta la situación personal de los investigadores, en particular cuando éstos mantengan, en su país de origen, una relación contractual con un organismo de investigación.

               (9)

               Puesto que aspectos relativos a la reagrupación familiar constituyen un factor decisivo en la decisión del investigador de elegir la Comunidad para llevar a cabo sus investigaciones, los Estados miembros deben facilitar la reagrupación de los miembros de la familia del investigador, por ejemplo por lo que respecta al acceso al mercado laboral y a la posibilidad de que los miembros de la familia busquen empleo cuando se encuentren legalmente presentes en el territorio del Estado miembro de que se trate.

               (10)

               Al determinar la duración del permiso de residencia que vaya a concederse a los miembros de la familia, los Estados miembros deben tener en cuenta si el destinatario debe completar o no su formación escolar.

               (11)

               Convendría fomentar el intercambio de datos y buenas prácticas con el fin de mejorar los procedimientos de admisión de los investigadores. La presente Recomendación define también como factores de mejora los contactos entre administraciones competentes y el trabajo en red. El «Pan-european Researchers Mobility Web Portal» o los instrumentos nacionales equivalentes constituyen, en particular, una importante fuente de información para los investigadores.

               (12)

               Según el Acta de adhesión de 2003, los entonces Estados miembros darán preferencia a los trabajadores nacionales de los Estados miembros frente a los trabajadores nacionales de terceros países, por lo que respecta al acceso a su mercado de trabajo mientras se estén aplicando medidas nacionales o medidas que resulten de acuerdos bilaterales.

               (13)

               Los trabajadores migrantes de la República Checa, Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia y sus familias que residan y trabajen legalmente en otro Estado miembro o los trabajadores migrantes de otros Estados miembros y sus familias que residan y trabajen legalmente en la República Checa, Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia no recibirán un trato más restrictivo que el que sea de aplicación para las personas procedentes de terceros países que residan y trabajen legalmente en ese Estado miembro o en la República Checa, Chipre, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, respectivamente.

               (14)

               La presente Recomendación respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

               (15)

               De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, Irlanda no participa en la adopción de la presente Recomendación y las disposiciones de la misma no le serán aplicables.

               (16)

               De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, el Reino Unido no participa en la adopción de la presente Recomendación y las disposiciones de la misma no le serán aplicables.

               (17)

               De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Recomendación y las disposiciones de la misma no le serán aplicables.

         RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:

               1.

               Por lo que se refiere a la admisión a efectos de investigación:

                           a)

                           fomentar la admisión de los investigadores en la Comunidad, al ofrecerles condiciones favorables para investigar, preferentemente eximiéndoles de los requisitos relativos al permiso de trabajo, o alternativamente estableciendo que dicho permiso se les conceda automáticamente o mediante una rápida tramitación;

                           b)

                           no aplicar cuotas que limiten la admisión de nacionales de terceros países para ocupar plazas de investigación;

                           c)

                           garantizar a los nacionales de terceros países la posibilidad de trabajar como investigadores, incluyendo la posibilidad de prorrogar o renovar los permisos de trabajo en los casos pertinentes.

               2.

               Por lo que se refiere a los permisos de residencia:

                           a)

                           expedir lo antes posible los permisos de residencia, en respuesta a las solicitudes de los nacionales de terceros países para fines de investigación, y facilitar las tramitaciones rápidas;

                           b)

                           garantizar la renovación de los permisos de residencia a los nacionales de terceros países que ejerzan funciones de investigación;

                           c)

                           implicar progresivamente a los organismos de investigación en el procedimiento de admisión de los investigadores.

               3.

               Por lo que se refiere a la reagrupación familiar, facilitar y apoyar la reagrupación de los miembros de la familia, al ofrecerles condiciones y procedimientos favorables y atractivos.

               4.

               Por lo que se refiere a la cooperación operativa:

                           a)

                           facilitar el acceso de los investigadores a la información pertinente y procurar que esté disponible en todas las fuentes informativas pertinentes;

                           b)

                           promover redes de personas de contacto pertenecientes a las administraciones competentes;

                           c)

                           animar a los organismos de investigación a desarrollar tales redes;

                           d)

                           informar a la Comisión acerca de las medidas que hubieren adoptado para facilitar la admisión de los investigadores de terceros países.

      Hecho en Luxemburgo, el 12 de octubre de 2005.

            Por el Consejo

            El Presidente

         C. CLARKE

      (1)  Dictamen emitido el 12 de abril de 2005 (no publicado aún en el Diario Oficial).

      (2)  DO C 120 de 20.5.2005, p. 60.

      (3)  DO C 71 de 22.3.2005, p. 6.

      (4)  Decisión no 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Investigación y a la innovación (2002-2006) (DO L 232 de 29.8.2002, p. 1). Decisión modificada por la Decisión no 786/2004/CE (DO L 138 de 30.4.2004, p. 7).

      (5)  Véase la página 15 del presente Diario Oficial.