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		52012DC0327

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Esloveniay por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad de Eslovenia para 2012-2015 /* COM/2012/0327 final - 2012/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2012 de Eslovenia
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad
de Eslovenia para 2012-2015
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su
artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1], y, en particular, su
artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de
2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios
macroeconómicos[2], y, en particular, su
artículo 6, apartado 1,
Vistas las recomendaciones de la Comisión
Europea[3],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[4],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión Europea de iniciar una
nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que
se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en
los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial
de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices generales para las
políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período
2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones
para las políticas de empleo de los Estados miembros[5],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo nacionales.
(3)       El 12 de julio de 2011,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al programa nacional de reforma de
Eslovenia para 2011 y emitió su dictamen sobre el programa de estabilidad
actualizado de Eslovenia para 2011-2014.
(4)       El 23 de noviembre de
2011, la Comisión adoptó el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el
Crecimiento, iniciando así el segundo Semestre Europeo de coordinación
integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la
Estrategia Europa 2020. El 14 de febrero de 2012, la Comisión adoptó, sobre la
base del Reglamento (UE) nº 1176/2011, el informe sobre el mecanismo de
alerta[6], en el que se señalaba a
Eslovenia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen
exhaustivo.
(5)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de
proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y favorable al
crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el
crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias
sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.
(6)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el
Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación
para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus
programas nacionales de reforma.
(7)       El 26 de abril de 2012,
Eslovenia presentó su programa de estabilidad para el período 2012-2015 y, el
13 de abril de 2012, su programa nacional de reforma para 2012. Con objeto de
tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo
tiempo. La Comisión ha evaluado también, en un examen exhaustivo efectuado de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011, si
Eslovenia presenta desequilibrios macroeconómicos. En ese examen, la Comisión
ha llegado a la conclusión[7] de que Eslovenia presenta
desequilibrios internos que afectan particularmente al desapalancamiento del
sector empresarial y a la estabilidad bancaria. Esos
desequilibrios internos –y cualquier desequilibrio externo potencial– deben ser
objeto de un estrecho seguimiento y formar parte de las consideraciones de
política económica a fin de reducir el riesgo de efectos adversos en el
funcionamiento de la economía. La
recapitalización y la venta del banco más importante y el compromiso firme de
corregir el déficit excesivo antes de que expire el plazo de 2013 son dos
elementos importantes y pertinentes de la respuesta que se contempla
actualmente. El riesgo de desequilibrios
excesivos puede minimizarse mediante una intervención rápida y exhaustiva en esos
sectores.
(8)       Partiendo de la
evaluación del programa de estabilidad de 2012 realizada de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que el
escenario macroeconómico en el que se sustentan las proyecciones presupuestarias
es optimista en comparación con las previsiones de la primavera de 2012 de la
Comisión. El objetivo de la estrategia presupuestaria enunciada en el programa
es reducir el déficit de las administraciones públicas por debajo del 3 %
del PIB en 2013, plazo fijado por el Consejo, y proseguir la reducción del
déficit en los años posteriores para conseguir el objetivo presupuestario a
medio plazo (OMP) de Eslovenia en lo esencial antes del final de 2015. El OMP
se define como una posición equilibrada en términos estructurales, inalterada
con respecto al programa anterior, pero no puede considerarse apropiado
conforme a lo dispuesto en el pacto de estabilidad y crecimiento dado que, a la
vista de las políticas y proyecciones actuales, no garantiza un avance lo
suficientemente rápido hacia la sostenibilidad a largo plazo. Se aprecian
riesgos de que los resultados en materia de déficit sean peores que los
proyectados, debido a i) la falta de especificación de las medidas contempladas
para el periodo 2013-2015; ii) antecedentes de exceso de gastos corrientes
primarios; iii) ingresos más bajos debido a unas hipótesis macroeconómicas
relativamente optimistas y a la incertidumbre en torno a las repercusiones de
las medidas fiscales recientemente decididas; y iv) posibles operaciones
adicionales de aportación de capital y de exigencia de recuperación de
garantías. Sobre la base del saldo estructural (recalculado)[8],
se proyecta que el ajuste presupuestario medio anual a lo largo del periodo
2010-2013 se acerque al 1 % del PIB, porcentaje ligeramente superior al
recomendado por el Consejo. No obstante, las previsiones de primavera de 2012
de la Comisión implican la necesidad de hacer un esfuerzo adicional en 2013
para poder respetar la recomendación a lo largo de la totalidad del periodo de
corrección. Por lo que respecta a la corrección del déficit excesivo, el ritmo
de avance anual hacia el OMP conforme al programa se ajusta al valor de
referencia del 0,5 % fijado en el pacto de estabilidad y crecimiento en
2015 pero se sitúa por debajo del mismo en 2014, mientras que el índice de
crecimiento del gasto público, teniendo en cuenta las medidas discrecionales
relativas a los ingresos, se ajusta al valor de referencia de gasto del pacto
de estabilidad y crecimiento en ambos años, de forma que, en términos
generales, el programa traza una senda adecuada de ajuste hacia el OMP. Habida
cuenta de los riesgos antes enunciados, el ritmo de avance hacia el OMP podría
ser más lento del necesario en ambos años. El programa proyecta que, a partir
de aproximadamente un 48 % del PIB en 2011, la deuda bruta pública
alcanzará un nivel máximo del 53 % en 2013 (manteniéndose por lo tanto por
debajo del valor de referencia del 60 % del PIB), antes de experimentar
una ligera disminución al final del periodo cubierto por el programa. Las
proyecciones de deuda están sujetas a riesgos al alza debido a la posibilidad
de déficits más elevados antes mencionada y a ajustes de flujos-fondos más
elevados. El marco presupuestario a medio plazo y la norma de gasto eslovenos
siguen siendo insuficientemente vinculantes y no se centran debidamente en la
consecución del OMP ni en la garantía de sostenibilidad a largo plazo.
(9)       El Gobierno esloveno no
estaba hasta ahora en condiciones de introducir cambios sistémicos en el
régimen de pensiones, habida cuenta de la moratoria de doce meses sobre el
proceso legislativo consiguiente a los resultados negativos del referéndum de
2011 sobre una anterior reforma de las pensiones. Sin embargo, las medidas de
contención de costes a corto plazo se prologaron y reforzaron en diciembre de
2011 y mayo de 2012. Si bien resultaban pertinentes y beneficiosas a corto
plazo, estas soluciones provisionales eran claramente insuficientes para hacer
frente al desafío a largo plazo. El Gobierno contempla una nueva reforma de las
pensiones, basada en la introducción de un sistema de varios pilares y en el
aumento de la edad de jubilación efectiva, que se aplicaría antes del final de
2013. En tanto no se aporten más datos, el grado de ambición de estos planes
sigue pareciendo modesto. Habida cuenta de la magnitud del desafío, se requiere
una reforma general que aborde los aspectos siguientes: la baja edad legal de
jubilación, las diferencias en la edad legal de jubilación de los hombres y las
mujeres, las amplias posibilidades de jubilación anticipada y los generosos
mecanismos de indización de las pensiones. Hasta la fecha, no se han aplicado
medidas específicas para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de
mayor edad, aunque las directrices para la aplicación de políticas activas del
mercado de trabajo en el período 2012-2015 y el plan para la ejecución de
políticas activas de empleo para el año 2012 se destinan al grupo específico de
los desempleados de mayor edad.
(10)     La situación del sector
bancario esloveno se considera mucho más precaria actualmente que en el momento
de la evaluación de 2011. Las pérdidas del sector durante todo el ejercicio de
2011 fueron considerables y, por lo que se refiere a las perspectivas, la
ralentización de la economía generará nuevas pérdidas crediticias a medida que
aumente el número de empresas que experimentan dificultades con el servicio de
la deuda. Las medidas introducidas o anunciadas hasta el momento adolecen de
una clara falta de ambición habida cuenta de la envergadura del desafío. La
segunda y urgente recapitalización del banco más grande (NLB) no ha avanzado.
El nuevo Gobierno ha indicado su intención de reducir sus participaciones en
los bancos más importantes a una minoría de bloqueo. Es necesario articular la
relación entre esta aspiración a más largo plazo y la inmediata y apremiante
necesidad de capital nuevo, y lograr que el Estado, como accionista
mayoritario, asuma de manera inequívoca el grueso de la responsabilidad en el
análisis final. Una estrategia clara de privatización, respaldada por oportunas
inyecciones de capital destinadas a cubrir pérdidas, una garantía de buen
gobierno y una gestión profesional y despolitizada aumentarían la credibilidad
de esta política y de la posible venta de estos bancos.
(11)     El pasado año no se
presentaron propuestas concretas dirigidas a corregir las asimetrías entre la
protección concedida a los trabajadores con contratos permanentes y temporales,
respectivamente. Las negociaciones sobre la Ley de relaciones laborales con los
interlocutores sociales arrancaron en 2011, aunque no se ha alcanzado ningún
acuerdo ni se ha adoptado ninguna enmienda. El PRN señala algunas medidas
dirigidas a aumentar la «flexiguridad» y abordar el problema de la segmentación,
pero no fija su calendario de adopción. La recientemente adoptada Ley de
equilibrio de las finanzas públicas introduce tasas considerablemente más
elevadas (cánones de concesión) para el «trabajo de estudiantes» a fin de
restar atractivo a esa situación laboral, pero no se contemplan medidas
adicionales.
(12)     La capacidad de respuesta
de los sistemas de educación y formación a las necesidades del mercado laboral
sigue siendo insuficiente, aunque actualmente se están introduciendo servicios
de orientación profesional en todo el ciclo educativo y se están tomando
iniciativas para proporcionar información sobre futuras carreras. No se han
adoptado medidas concretas para crear un sistema de previsión de la demanda del
mercado laboral. Se han puesto en marcha algunos proyectos cofinanciados por el
Fondo Social Europeo dirigidos a promover las profesiones de gran demanda en el
mercado laboral. Esas medidas son pertinentes pero, en su conjunto, constituyen
una respuesta insuficiente habida cuenta de la magnitud del desafío. La
evaluación de la eficacia global de los servicios públicos de empleo en
Eslovenia llevada a cabo por un experto externo aún no está disponible para su
análisis.
(13)     A pesar de los cambios
legislativos introducidos en abril de 2011 para transformar la Oficina de
Protección de la Competencia (OPC) en una agencia independiente con carácter
operativo a partir del 1 de enero de 2012, la OPC aún no es independiente dado
que todavía quedan ciertas condiciones procedimentales por cumplir. Además, los
recursos de la COP sufrieron un recorte en 2011. Esta situación afecta a su
capacidad de ampliar su actividad de ejecución y de prestar peso institucional
a los esfuerzos de reforma para potenciar la competencia. Acaba de terminarse
un estudio sobre el proceso de desregulación de las profesiones, pero la acción
concreta en este ámbito sigue siendo vaga. Desde un punto de vista más general,
algunos aspectos del marco jurídico para el establecimiento de los proveedores
de servicios puede suscitar problemas de compatibilidad con la Directiva de
servicios. El entorno empresarial global se caracteriza por ciertas
deficiencias que frenan a los inversores nacionales y extranjeros y
obstaculizan el rápido saneamiento de los balances de los bancos, como la implicación
directa e indirecta del Estado en la economía y los procedimientos de concurso
favorables a los deudores y a veces problemáticos. Por último, debido a su
creciente importancia como país de tránsito para los flujos de electricidad, la
red nacional de transmisión se está convirtiendo en un punto de
estrangulamiento.
(14)     Tras un importante
aumento discrecional en marzo de 2010, el salario mínimo como porcentaje del
salario medio era el más elevado de la UE en 2011, aunque seguía situándose por
debajo del umbral de pobreza. La indización llevada a cabo en los dos años
siguientes ha generado un nuevo aumento nominal del 4 %. Estas medidas
reducen la competitividad de las industrias que absorben mucha mano de obra y
exacerban el desempleo estructural.
(15)     Eslovenia ha contraído
una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Esos
compromisos, y la ejecución de los compromisos presentados en 2011, tienen por
objeto el fomento del empleo, el aumento de la competitividad, la mejora de la
sostenibilidad de las finanzas públicas y la consolidación de la estabilidad
financiera. La Comisión ha evaluado la ejecución de los compromisos del Pacto
por el Euro Plus. Los resultados de dicha evaluación se han tenido en cuenta en
las recomendaciones.
(16)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política
económica eslovena, ha evaluado el programa de estabilidad y el programa
nacional de reforma y ha presentado un examen exhaustivo. La Comisión ha tenido
en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política socioeconómica de Eslovenia, sino también su
conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de
reforzar la gobernanza económica global de la Unión Europea incluyendo
aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las
recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las
recomendaciones 1 a 7 que figuran a continuación.
(17)     A la luz de la presente
evaluación, el Consejo ha examinado el programa de estabilidad de Eslovenia, y
su dictamen[9] se refleja, en
particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(18)     A la luz de los
resultados del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de la presente
evaluación, el Consejo ha examinado el programa nacional de reforma de
Eslovenia para 2012 y su programa de estabilidad. Sus recomendaciones,
formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) nº 1176/2011, se
reflejan, en particular, en las recomendaciones 3, 6 y 7 que figuran a
continuación.
RECOMIENDA que Eslovenia tome
medidas en el período 2012-2013 a fin de::
1.           Ejecutar el presupuesto
de 2012 y reforzar la estrategia presupuestaria para 2013 con medidas
estructurales suficientemente especificadas, manteniéndose dispuesta a adoptar
medidas adicionales para asegurar la corrección del déficit excesivo en tiempo
oportuno y de manera sostenible y la culminación del esfuerzo de ajuste
estructural especificado en las recomendaciones del Consejo enmarcadas en el
procedimiento de déficit excesivo. En lo sucesivo, asegurar un esfuerzo de
ajuste estructural adecuado que permita progresar suficientemente hacia un
objetivo a medio plazo adecuado para la situación presupuestaria y alcanzar el
valor de referencia del gasto. Reforzar el marco presupuestario a medio plazo,
incluida la norma de gasto, haciéndolo más vinculante y transparente.
2.           Tomar medidas urgentes
para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones
–manteniendo a la vez la adecuación de las prestaciones–, a saber: i) igualar
la edad legal de jubilación de los hombres y las mujeres; ii) aumentar la edad
legal de jubilación en consonancia con el incremento de la esperanza de vida;
iii) reducir las posibilidades de jubilación anticipada, y iv) revisar el
sistema de indización de las pensiones. Aumentar la tasa de empleo de los
trabajadores de mayor edad también mediante el desarrollo de políticas activas
del mercado de trabajo y programas de formación permanente.
3.           Adoptar las medidas
necesarias para constituir márgenes de capital suficientes en el sector
bancario y fomentar activamente el saneamiento de sus balances a fin de que
pueda reanudarse la concesión de préstamos para actividades productivas.
Obtener una verificación exhaustiva por terceros de las estimaciones de la
tensión provocada por los fallidos en los bancos con importancia sistémica.
4.           Ajustar la legislación
de protección del empleo en lo que respecta a los contratos permanentes y
temporales para reducir la segmentación del mercado laboral, en consulta con
los interlocutores sociales y de conformidad con las prácticas nacionales.
Seguir desmantelando el mercado laboral paralelo configurado por el trabajo de
estudiantes.
5.           Mejorar la adecuación de
las cualificaciones a la demanda del mercado de trabajo, especialmente en el
caso de los trabajadores poco cualificados y en de los titulados superiores, y
proseguir las reformas de la educación y la formación profesionales.
6.           Tomar nuevas medidas
para consolidar la apertura de los mercados y acelerar la reorganización de los
servicios profesionales. Mejorar el entorno empresarial, a través de i) la
aplicación de la reforma de la Oficina de Protección de la Competencia, ii) la
creación de un marco para las empresas públicas que garantice una gestión
independiente y un gobierno de empresas de alto nivel y iii) la mejora de los
procedimientos de quiebra, especialmente en cuanto a su oportunidad y
eficiencia.
7.           Previa consulta a los
interlocutores sociales y de conformidad con la práctica nacional, asegurar que
las subidas salariales, incluida la adaptación de los salarios mínimos,
favorezcan la competitividad y la creación de empleo.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2012)327 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 y
P7_TA(2012)0047.
[5]               Decisión 2012/238/UE del Consejo de 26 de abril de 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 158 final.
[8]               Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, tras
excluir las medidas excepcionales y de carácter temporal, recalculado por los
servicios de la Comisión a partir de la información facilitada en el programa y
utilizando la metodología común.
[9]               De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


Avis juridique important

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32003H0274

Recomendación de la Comisión, de 14 de abril de 2003, sobre la protección y la información del público en relación con la exposición derivada de la contaminación persistente por cesio radiactivo de determinados alimentos de origen silvestre, como consecuencia del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil [notificada con el número C(2003) 510]

Diario Oficial n° L 099 de 17/04/2003 p. 0055 - 0056

Recomendación de la Comisiónde 14 de abril de 2003sobre la protección y la información del público en relación con la exposición derivada de la contaminación persistente por cesio radiactivo de determinados alimentos de origen silvestre, como consecuencia del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil[notificada con el número C(2003) 510](2003/274/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, el apartado 1 de su artículo 38 y el párrafo segundo de su artículo 124,Visto el dictamen del grupo de expertos designados por el Comité científico y técnico con arreglo al artículo 31 del Tratado,Considerando lo siguiente:(1) Como consecuencia del accidente ocurrido el 26 de abril de 1986 en la central nuclear de Chernobil, se han dispersado en la atmósfera cantidades considerables de elementos radiactivos.(2) La precipitación de cesio radiactivo procedente del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil ha afectado a una serie de terceros países.(3) La lluvia radiactiva ha afectado significativamente a determinadas zonas de varios Estados miembros y países candidatos a la adhesión a la Unión Europea.(4) El Reglamento (CEE) n° 737/90 del Consejo, de 22 de marzo de 1990, relativo a las condiciones de importación de productos agrícolas originarios de países terceros como consecuencia del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 616/2000(2), fijó, respecto a la importación de productos agrícolas originarios de países terceros destinados a la alimentación humana, niveles máximos permitidos de cesio radiactivo que deberán cumplirse para la importación de aquéllos y que serán objeto de control por parte de los Estados miembros.(5) El 12 de mayo de 1986, en una declaración al Consejo relacionada con la adopción del Reglamento (CEE) n° 1707/86 del Consejo, de 30 de mayo de 1986, relativo a las condiciones de importación de productos agrícolas originarios de terceros países como consecuencia del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil(3), los Estados miembros se comprometieron a aplicar los mismos niveles máximos permitidos para el comercio en la Comunidad.(6) El Reglamento (CE) n° 1661/1999 de la Comisión, de 27 de julio de 1999, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 737/90 del Consejo relativo a las condiciones de importación de productos agrícolas originarios de terceros países como consecuencia del accidente ocurrido en la central nuclear de Chernobil(4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1608/2002(5) introduce, entre otras cosas, condiciones específicas para reforzar los controles de las importaciones de setas silvestres procedentes de determinados terceros países.(7) Los Estados miembros han aplicado, y, en su caso, siguen aplicando, controles y condiciones similares en relación con la comercialización de alimentos procedentes del sector agroindustrial nacional de abastecimiento de alimentos, en particular en lo que se refiere a la carne de oveja y reno.(8) Las medidas in situ en los territorios de los Estados miembros derivan de las obligaciones legales existentes establecidas en la Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13 de mayo de 1996, por la que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes(6), y de los artículos 35 y 36 del Tratado Euratom.(9) Generalmente, los ecosistemas naturales y seminaturales como los bosques y superficies arboladas, constituyen el hábitat natural de la caza, las bayas y las setas silvestres; dichos ecosistemas tienden a retener el cesio radiactivo en un intercambio cíclico entre las capas superiores del suelo (humus), las bacterias, la microfauna, la microflora y la vegetación. Además, el suelo de estos ecosistemas, que en su mayor parte está formado por materia orgánica, tiende a incrementar la disponibilidad biológica del cesio radiactivo.(10) Las bayas silvestres como los arándanos, los camemoros, los arándanos rojos, las frambuesas, las zarzamoras y las fresas silvestres, las setas silvestres comestibles (rebozuelo, boleto bayo, lengua de gato, por ejemplo), la carne de caza silvestre de corzo y ciervo y los peces carnívoros de agua dulce (lucios y percas, por ejemplo) en determinadas regiones de la Unión Europea siguen presentando niveles de cesio radiactivo que superan los 600 Bq/Kg.(11) Las setas de las especies micorrizas (como, por ejemplo, la Boletus edulis) y la carne de jabalí sufrieron los efectos de la lluvia radiactiva mucho después y actualmente presentan niveles muy elevados de contaminación por cesio radiactivo en las zonas de mayor precipitación.(12) Se cree que la duración de la contaminación por cesio radiactivo derivada del accidente de Chernobil de algunos productos procedentes de especies que viven y crecen en los bosques y otros ecosistemas naturales y seminaturales está fundamentalmente relacionada con la semivida física de dicho radionucleido, que es de 30 años, y, por lo tanto, la contaminación por cesio radiactivo de estos productos no presentará cambios significativos en las próximas décadas.(13) Los datos proporcionados por algunos Estados miembros a la Comisión en los últimos años muestran los elevados niveles de cesio radioactivo que siguen presentando la caza silvestre, las bayas silvestres, las setas silvestres y los peces carnívoros de agua dulce.(14) La comercialización de productos silvestres comestibles no se realiza necesariamente por medio de las cadenas de suministro de alimentos de la industria agroalimentaria, por lo que se pueden omitir la vigilancia y los controles nacionales obligatorios.(15) La concienciación del público en relación con la contaminación persistente de productos alimenticios silvestres tiende a disminuir; sin embargo, no se deben menospreciar los efectos de la contaminación de productos silvestres en la salud de las personas que consumen grandes cantidades de estos productos procedentes de las regiones afectadas.(16) Los efectos de la contaminación de productos silvestres en la salud del gran público son muy limitados, por lo que no es necesario adoptar más medidas vinculantes.(17) El Reglamento (CE) n° 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(7), establece un sistema de alerta rápida. Es necesario utilizar este sistema para intercambiar información entre los Estados miembros sobre los casos registrados de superación de los valores límite permitidos.RECOMIENDA:1. Con objeto de proteger la salud del consumidor, los Estados miembros deben tomar las medidas adecuadas para garantizar que en la Comunidad se respeten los niveles máximos permitidos de cesio 134 y 137 a que hace referencia el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 737/90 en relación con la comercialización de carne de caza, bayas silvestres, setas silvestres y peces carnívoros de agua dulce.2. Los Estados miembros deberían informar de los riesgos para la salud a la población de las regiones en las que se prevé que estos productos excedan los límites máximos permitidos.3. Los Estados miembros deberían comunicar a la Comisión y a los demás Estados miembros los casos registrados de productos comercializados en la Comunidad que excedan los límites máximos permitidos a través del sistema de alerta rápida establecido en el Reglamento (CE) n° 178/2002.4. Los Estados miembros deberían comunicar a la Comisión, así como a los otros Estados miembros, las acciones emprendidas sobre la base de la presente Recomendación.Hecho en Bruselas, el 14 de abril de 2003.Por la ComisiónMargot WallströmMiembro de la Comisión(1) DO L 82 de 29.3.1990, p. 1.(2) DO L 75 de 24.3.2000, p. 1.(3) DO L 146 de 31.5.1986, p. 88.(4) DO L 197 de 29.7.1999, p. 17.(5) DO L 243 de 11.9.2002, p. 7.(6) DO L 159 de 29.6.1996, p. 1.(7) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.


title: Recomendación del Consejo, de 8 de julio de 2014 , relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Dinamarca y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2014 de Dinamarca

text:
               29.7.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 247/17

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 8 de julio de 2014
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Dinamarca y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2014 de Dinamarca
   2014/C 247/04
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
   Visto el Reglamento (CE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (2), y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vista las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (3), que juntas forman las «directrices integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las directrices integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros acordaron un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todos los resortes, instrumentos y políticas posibles. Decidieron las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su total compromiso para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada país.

               (4)

               El 9 de julio de 2013, el Consejo aprobó una Recomendación (4) relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Dinamarca y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia actualizado de Dinamarca para 2013-2016.

               (5)

               El 13 de noviembre de 2013, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2013 para la coordinación de las políticas económicas. También el 13 de noviembre de 2013, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que se señalaba a Dinamarca como uno de los Estados miembros que serían objeto de un examen exhaustivo.

               (6)

               El 20 de diciembre de 2013, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la Administración Pública.

               (7)

               El 5 de marzo de 2014, la Comisión publicó los resultados de su examen exhaustivo sobre Dinamarca, en virtud del artículo 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011. Basándose en su análisis, la Comisión concluye que los retos macroeconómicos de Dinamarca relacionados con la deuda privada y la competitividad exterior han dejado de ser identificadas como desequilibrios en el sentido del procedimiento de desequilibrio macroeconómico. En particular, el ajuste en el mercado de la vivienda y las implicaciones del elevado endeudamiento del sector privado en la economía real y la estabilidad del sector financiero parecen moderados. Sin embargo, esta evolución, así como los motores de la competitividad exterior, requieren un seguimiento continuo.

               (8)

               El 15 de abril de 2014, Dinamarca presentó su Programa Nacional de Reformas de 2014 y su Programa de Convergencia de 2014. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (9)

               El objetivo de la estrategia presupuestaria presentada en el Programa de Convergencia de 2014 es garantizar la sostenibilidad de la corrección del déficit excesivo y mantener el saldo presupuestario estructural en el nivel o por encima del objetivo a medio plazo. El objetivo a medio plazo —el -0,5 % del PIB— refleja las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El déficit público general de Dinamarca se redujo de forma sostenible por debajo del 3 % del PIB en 2013. El Programa de Convergencia se fija como meta un déficit público general del 1,3 % del PIB en 2014 y del 2,9 % en 2015, lo que es coherente con un saldo estructural (recalculado) en el nivel o por encima del objetivo a medio plazo. En general, la estrategia presupuestaria presentada en el Programa de Convergencia está en consonancia con las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El nivel de endeudamiento, que se situó en el 44,5 % del PIB en 2013, debería aumentar temporalmente en 2015, para disminuir después de esa fecha. El escenario macroeconómico en que se basan las proyecciones presupuestarias del programa es verosímil. Este escenario prevé un crecimiento del PIB del 1,6 % en 2014 y del 1,9 % en 2015, y está en consonancia, en general, con las previsiones de primavera de los servicios de la Comisión de 2014 del 1,5 % y el 1,9 %. Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia de 2014 y de las previsiones de la Comisión, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que las finanzas públicas de Dinamarca están saneadas y que cabe esperar que se alcance el objetivo del Programa de Convergencia.

               (10)

               Dinamarca ha realizado algunos progresos en el tratamiento de la situación de los grupos en los márgenes del mercado laboral y de la rentabilidad del sistema educativo. La reforma de las pensiones de invalidez y de los empleos flexibles ha comenzado a dar resultados, la reforma de las prestaciones en metálico ha entrado en vigor, se ha acordado una reforma de las prestaciones por enfermedad y el Gobierno presentó en abril una propuesta de reforma de las políticas activas del mercado de trabajo. Quedan retos pendientes a fin de garantizar un número suficiente de plazas de prácticas y mejorar la calidad y la imagen de este tipo de aprendizaje, modernizar los sistemas de educación y formación profesionales y abordar los elevados índices de abandono escolar. Debido a la temprana fase de aplicación de las reformas, el efecto total sigue estando por ver. En lo que respecta a la educación y la formación profesionales, en febrero de 2014 se alcanzó un acuerdo de reforma, que se espera entre en vigor a mediados de 2015, con miras a mejorar la calidad de la educación y la formación profesionales gracias a un amplio catálogo de iniciativas.

               (11)

               La revitalización de la productividad sigue siendo un reto pendiente para la economía danesa. La evaluación de la Comisión está en consonancia en líneas generales con las conclusiones de la comisión de productividad. En abril de 2014, la comisión de productividad publicó veinticinco recomendaciones principales y más de cien propuestas concretas en ámbitos como la competencia, la contratación pública, la educación, la internacionalización, la innovación, la fiscalidad y las infraestructuras. Es preciso adoptar medidas para dar respuesta al reto del reducido crecimiento de la productividad mediante la aplicación de las recomendaciones de la comisión de productividad.

               (12)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Dinamarca, ha evaluado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Convergencia, y ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica de Dinamarca, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 3 que figuran a continuación.

               (13)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de Dinamarca y su dictamen (5) se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

         RECOMIENDA que Dinamarca tome medidas en el período 2014-2015 a fin de:

               1.

               Tras la corrección del déficit excesivo, proseguir una política presupuestaria que favorezca al crecimiento y mantener una situación presupuestaria saneada, asegurando que se siga persiguiendo el objetivo presupuestario a medio plazo durante todo el período cubierto por el Programa de Convergencia.

               2.

               Adoptar nuevas medidas para mejorar la empleabilidad de las personas que se encuentran en los márgenes del mercado de trabajo. Mejorar los resultados educativos, en particular para los jóvenes de origen inmigrante, y la eficacia de la formación profesional. Facilitar la transición entre la educación y el mercado de trabajo, en particular mediante una utilización más amplia de la formación en el trabajo y las prácticas.

               3.

               Redoblar esfuerzos para eliminar las barreras a la entrada y reducir la carga regulatoria con el fin de aumentar la competencia en el sector de los servicios, en especial en la venta al por menor y la construcción, según lo recomendado por la comisión de productividad.

      Hecho en Bruselas, el 8 de julio de 2014.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Orientaciones mantenidas para 2014 por la Decisión 2014/322/UE del Consejo, de 6 de mayo de 2014, sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2014 (DO L 165 de 4.6.2014, p. 49).

      (4)  DO C 217 de 30.7.2013, p. 18.

      (5)  De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.


title: Recomendación (UE) 2016/1110 de la Comisión, de 28 de junio de 2016, relativa al control de la presencia de níquel en los piensos (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               8.7.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 183/68

         RECOMENDACIÓN (UE) 2016/1110 DE LA COMISIÓN
   de 28 de junio de 2016
   relativa al control de la presencia de níquel en los piensos
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La presencia de níquel (Ni) en los piensos puede proceder tanto de fuentes naturales como antropógenas. Por otra parte, determinadas materias primas para piensos contienen níquel metálico, dado que se utiliza como catalizador en su fabricación.

               (2)

               La Comisión Técnica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (Contam) de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en adelante, «la Autoridad») emitió un dictamen científico sobre los riesgos para la salud pública y animal y el medio ambiente de la presencia de níquel en los piensos (1).

               (3)

               La Comisión Técnica Contam concluyó que era improbable cualquier incidencia negativa del níquel a través de piensos para bovinos, porcinos, conejos, patos, peces, perros, pollos, caballos, ovinos, caprinos y gatos. En relación con la evaluación de los riesgos para la salud humana de la presencia de níquel en los alimentos de origen animal, la Comisión Técnica Contam concluyó que, en la población media, los niveles actuales de exposición crónica al níquel, teniendo en cuenta únicamente los alimentos de origen animal, podrían ser potencialmente preocupantes en la población joven. Por lo que se refiere a la exposición alimentaria aguda, la Comisión Técnica Contam llegó a la conclusión de que las personas sensibilizadas al níquel también corrían el riesgo de desarrollar recrudecimiento las reacciones cutáneas eccematosas recrudecidas a través del consumo de alimentos de origen animal. La contribución de los alimentos de origen animal a la exposición alimentaria humana al níquel no debe subestimarse, especialmente en categorías de edad con una alta exposición alimentaria a dicho elemento. Sin embargo, a partir de la información disponible no fue posible determinar índices de transferencia de los piensos a los alimentos de origen animal.

               (4)

               Se observó que los datos sobre la presencia de níquel en los piensos utilizados en el dictamen científico de la EFSA procedían mayoritariamente de un Estado miembro y, por lo tanto, no son necesariamente representativos de la presencia de níquel en piensos en la UE.

               (5)

               Procede, por tanto, controlar la presencia de níquel en los piensos en toda la UE antes de examinar el establecimiento de niveles máximos del mismo en los piensos o cualesquiera otras medidas de gestión de riesgos necesarias para garantizar un alto nivel de protección de la salud humana y animal.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Los Estados miembros deben controlar la presencia de níquel en los piensos con la participación activa de los explotadores de empresas de piensos.

               2.

               Con objeto de garantizar que las muestras son representativas del lote objeto de muestreo, los Estados miembros deben seguir el procedimiento de muestreo establecido en el Reglamento (CE) n.o 152/2009 de la Comisión (2).

               3.

               Los Estados miembros deben velar por que se faciliten a la EFSA periódicamente y, a más tardar, el 31 de octubre de 2017, los resultados de los análisis, en el formato de presentación de datos de la EFSA y con arreglo a lo dispuesto en las Directrices de la EFSA sobre la Descripción Normalizada de Muestras (SSD) para alimentos y piensos (3) y a los requisitos adicionales de la EFSA en materia de información específica.

      Hecho en Bruselas, el 28 de junio de 2016.

            Por la Comisión

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Miembro de la Comisión

      (1)  Comisión Técnica Contam de la EFSA (Comisión Técnica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria de la EFSA), 2015. Scientific Opinion on the risks to animal and public health and the environment related to the presence of nickel in feed (Dictamen científico sobre los riesgos para la salud pública y animal y el medio ambiente de la presencia de níquel en los piensos). EFSA Journal 2015;13(4):4074, 76 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4074 www.efsa.europa.eu/efsajournal.

      (2)  Reglamento (CE) n.o 152/2009 de la Comisión, de 27 de enero de 2009, por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los piensos (DO L 54 de 26.2.2009, p. 1).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm


Avis juridique important

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31988H0590

88/590/CEE: Recomendación de la Comisión de 17 de noviembre de 1988 relativa a los sistemas de pago y en particular a las relaciones entre titulares y emisores de tarjetas

Diario Oficial n° L 317 de 24/11/1988 p. 0055 - 0058

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 17 de noviembre de 1988  relativa a los sistemas de pago y en particular a las relaciones entre titulares y emisores de tarjetas  (88/590/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,  Considerando que uno de los objetivos principales de la Comunidad es la plena realización, a más tardar en 1992, del mercado interior, constituyendo los sistemas de pago un elemento esencial del mismo;  Considerando que en el punto 18 del Anexo al programa preliminar de la Comunidad Económica Europea para una política de protección e información de los consumidores (1), aprobado por el Consejo en su Resolución de 14 de abril de 1975, se indicaba que la protección de los intereses económicos de los consumidores debería basarse en los siguientes principios (2):  i) los compradores de bienes y servicios deben estar protegidos contra los contratos tipo y, en particular, contra la exclusión de derechos esenciales en los contratos,  ii) el consumidor debe estar protegido contra los perjuicios causados a sus intereses económicos por unos servicios insuficientes, y  iii) la presentación y promoción de bienes y servicios, incluidos los servicios financieros, no deben concebirse de forma que induzcan, directa o indirectamente, a error a la persona a la que se ofrecen o por quien han sido solicitadas;  Considerando que el punto 24 del Anexo al mencionado programa preliminar especifica que la protección del consumidor contra las prácticas comerciales abusivas, en particular, con respecto a las claúsulas contractuales, debe recibir un trato prioritario el ejecutar dicho programa;  Considerando que el Libro Blanco de la Comisión sobre « la plena realización del mercado interior » (3), comunicado al Consejo en junio de 1985, se refiere, en el punto 121, a las nuevas tecnologías que transformarán el sistema europeo de comercialización y distribución y requerirán la adecuada protección del consumidor y, en el punto 122, a los sistemas electrónicos de banca, las tarjetas de pago y el vídeo texto;  Considerando que el documento de la Comisión titulado « Nuevo impulso a la política de protección de los consumidores », comunicado al Consejo en julio de 1985 (4), y que fue objeto de una Resolución del Consejo, adoptada el 23 de junio de 1986 (5), hacía referencia, en el punto 34, a la transferencia de fondos por medios electrónicos y enunciaba en el calendario contenido en el Anexo una propuesta de directiva en esta materia, que debería ser adoptada por el Consejo en 1989; que conviene acelerar la protección financiera del consumidor en el ámbito de los sistemas de pago y de algunos otros servicios a disposición de los consumidores; que con respecto a los tipos de servicios financieros - incluido el autoservicio financiero - y los medios de adquisición de bienes y servicios, actualmente utilizados en los mercados de los Estados miembros (algunos de ellos incluso en el domicilio particular del consumidor), las cláusulas contractuales y la protección del consumidor varían de un Estado miembro a otro;  Considerando que, en los últimos tiempos, los tipos de servicios financieros ofrecidos a los consumidores y utilizados por éstos han experimentado grandes cambios, especialmente en lo que se refiere a los sistemas de pago y a la adquisición de bienes y servicios; que han aparecido y siguen desarrollándose nuevas formas;  Considerando que las cláusulas contractuales actualmente aplicadas en esta materia en los Estados miembros no sólo son diferentes de un Estado miembro a otro (e incluso dentro de un mismo Estado miembro) sino que, en algunos casos, resultan desfavorables para el consumidor; que se puede llegar a una protección más eficaz del consumidor mediante la adopción de cláusulas comunes aplicables a todos estos tipos de servicios financieros;  Considerando que el consumidor debe recibir información apropiada sobre las cláusulas contractuales, incluidos los cánones y otros gastos eventuales que el consumidor deba pagar por dichos servicios, y sobre sus derechos y obligaciones con arreglo al contrato; que esta información debe indicar de manera inequívoca el alcance de las obligaciones del consumidor en su calidad de titular de una tarjeta o de cualquier otro medio (denominado en adelante « titular ») que le permita efectuar pagos en favor de terceros y realizar determinados servicios financieros por cuenta propia;  Considerando que el consumidor, como titular, se beneficiará de una mejor protección si esos contratos revisten la forma escrita y contienen unas precisiones mínimas sobre las cláusulas, incluido el plazo en que normalmente se acreditarán, adeudarán o facturarán las operaciones;  Considerando que no debe enviarse a ningún cliente ningún instrumento de pago - ya sea en forma de tarjeta de plástico o en cualquier otra forma - a no ser que éste lo solicite expresamente; que el contrato celebrado entre  dicha persona y el emisor de un instrumento de pago no debe ser vinculante hasta que el solicitante no haya recibido tal instrumento y conozca las cláusulas aplicables;  Considerando que, dada la naturaleza de la tecnología que actualmente se emplea en materia de instrumentos de pago, en particular en su fabricación y su uso, es indispensable que las operaciones efectuadas con ellos se consignen en un registro, de tal manera que quede constancia de las mismas y puedan rectificarse los errores; que el titular no tiene acceso a tales registros y que, por consiguiente, la obligación de probar que una determinada operación ha sido correctamente registrada y contabilizada y que no se ha visto afectada por alguna avería técnica o cualquier otra anomalía corresponde a la persona que, en virtud del contrato, le suministra el instrumento de pago, es decir, el emisor;  Considerando que las órdenes de pago comunicadas electrónicamente por el titular deben ser irrevocables, con el fin de que los pagos efectuados no sean anulados; y que debe facilitarse al titular un extracto de las operaciones que realiza con el instrumento de pago;  Considerando que deben establecerse normas comunes relativas a la responsabilidad del emisor por no ejecución o ejecución incorrecta de las órdenes de pago y demás operaciones conexas del titular, y por operaciones no autorizadas por éste, siempre que el titular cumpla las obligaciones que le incumban en caso de pérdida, robo o falsificación del instrumento de pago;  Considerando que deben establecerse asimismo cláusulas contractuales comunes en lo que respecta a las consecuencias para el titular en caso de pérdida, robo o falsificación del instrumento de pago;  Considerando que, a fin de garantizar el funcionamiento de las redes de pago por medios electrónicos y la utilización de los instrumentos de pago a nivel internacional, es necesario que puedan transmitirse allende las fronteras, en determinadas condiciones, datos mínimos sobre un titular;  Considerando que la Comisión controlará la aplicación de la presente Recomendación y que si, transcurridos doce meses, no la considerase satisfactoria, adoptará las medidas pertinentes,  RECOMIENDA  Que, a más tardar, doce meses después de la fecha de la presente Recomendación:  1. Los emisores de instrumentos de pago y suministradores de sistemas desarrollen sus actividades con arreglo a las disposiciones contenidas en el Anexo.  2. Los Estados miembros garanticen, con el fin de facilitar las operaciones a que se refiere el Anexo, la transmisión de los datos relativos a los titulares, siempre y cuando dichos datos:  - se reduzcan al mínimo necesario; y  - sean mantenidos en secreto por aquellas personas que tengan conocimiento de los mismos en el curso de tales operaciones.  Hecho en Bruselas, el 17 de noviembre de 1988.  Por la Comisión  Grigoris VARFIS  Miembro de la Comisión  (1) DO no C 92 de 25. 4. 1975, p. 1.  (2) Confirmado en el punto 28 del segundo programa, DO no C 133 de 3. 6. 1981, p. 1.  (3) COM(85) 310 final, 14. 6. 1985.  (4) COM(85) 314 final, 27. 6. 1985.  (5) DO no C 167 de 5. 7. 1986, p. 1.  ANEXO  1. El presente Anexo se aplicará a las siguientes operaciones:  - pago por medios electrónicos que suponga el uso de tarjeta, especialmente en el punto de venta;  - retirada de billetes, depósito de billetes y cheques, y operaciones conexas, por medio de mecanismos electrónicos, como distribuidores automáticos de billetes y cajeros automáticos;  - pago con tarjeta por medios no electrónicos; se incluyen las operaciones que exigen una firma y la entrega de un justificante, pero no las tarjetas cuya única función es garantizar el pago realizado mediante cheque;  - pago por medios electrónicos realizado por un particular sin emplear una tarjeta, como las operaciones bancarias desde el propio domicilio.  2. A los efectos del presente Anexo, se entenderá por:  « Instrumento de pago »: toda tarjeta o cualquier otro medio que permite a su usuario efectuar operaciones como las especificadas en el punto 1;  « Emisor »: la persona que, en el marco de su actividad profesional, pone a disposición de un cliente un instrumento de pago, en virtud de un contrato suscrito con él;  « Suministrador de sistemas »: la persona que facilita un producto financiero con una marca comercial concreta vinculado normalmente a una red, permitiendo así que los instrumentos de pago se utilicen para las operaciones mencionadas anteriormente;  « Titular »: la persona que, en virtud de un contrato suscrito con el emisor, posee un instrumento de pago;  « Tarjetas comerciales »: toda tarjeta emitida por un detallista y destinada a su cliente, o por un grupo de detallistas para sus clientes, con el fin de permitir o facilitar, sin dar acceso directo a una cuenta bancaria, el pago en la compra de bienes o servicios adquiridos directamente del detallista o detallistas emisores, o de detallistas que, en virtud de contrato, aceptan la tarjeta.  3.1. Todo emisor establecerá por escrito cláusulas contractuales completas y leales, que regirán la emisión y uso de los instrumentos de pago.  3.2. Dichas cláusulas se expresarán:  - en palabras fácilmente comprensibles y de forma tan clara que resulten de fácil lectura;  - en la lengua o lenguas que habitualmente se utilicen con éste o parecidos fines en las regiones donde se propongan las cláusulas contractuales;  3.3. En las cláusulas contractuales se especificará la base de cálculo del importe de los gastos (incluidos los intereses), si los hubiere, que el titular debe pagar al emisor.  3.4. En las cláusulas contractuales se especificará:  - si el cargo o el abono en cuenta se realizarán de forma inmediata y, de no ser así, en qué plazo;  - en aquellas operaciones que impliquen la entrega de factura al titular, el plazo de facturación.  3.5. Las cláusulas contractuales no serán modificadas, a no ser que exista acuerdo previo entre las partes; sin embargo, se presumirá que existe tal acuerdo cuando el emisor proponga una modificación de las cláusulas contractuales y el titular, tras haber recibido la correspondiente notificación, siga utilizando el instrumento de pago.  4.1. Las cláusulas contractuales impondrán al titular la obligación, frente al emisor, de:  a) tomar las debidas precauciones para garantizar la seguridad del instrumento de pago y del procedimiento (por ejemplo, el número o código de identificación personal) que le permiten utilizarlo;  b) notificar al emisor o a la agencia central, sin excesiva demora,  - la pérdida, robo o falsificación del instrumento de pago o de los medios que hacen posible su uso;  - el cargo en la cuenta del titular de cualquier transacción no autorizada;  - cualquier error o irregularidad en la gestión de la cuenta por parte del emisor;  c) no anotar en el instrumento de pago el número o código de identificación personal del titular ni tampoco en cualquier otro documento que el interesado conserve o transporte con el instrumento de pago, especialmente si existe la posibilidad de que se pierda, se robe o se falsifique al mismo tiempo que aquél;  d) no anular una orden que el titular haya dado mediante su instrumento de pago. 4.2. En las cláusulas contractuales se establecerá que, siempre y cuando el titular cumpla con las obligaciones que se le imponen con arreglo a la letra a, primer guión de la letra b y la letra c del número 1 del presente punto, y no actúe con grave negligencia ni fraudulentamente cuando utilice su instrumento de pago, no será responsable, previa notificación del daño que resulte de tal uso.  4.3. Las cláusulas contractuales impodrán al emisor la obligación frente al titular, de no revelar el número o código de identificación personal, o en su caso, otros datos de naturaleza igualmente confidencial sino al propio titular.  5. No se enviará ningún instrumento de pago a un cliente, a menos que éste así lo haya solicitado expresamente; el contrato entre el emisor y el titular se considerará celebrado una vez que éste haya recibido el instrumento de pago y un ejemplar de las cláusulas contractuales por él aceptadas.  6.1. En lo que respecta a las operaciones a que se hace referencia en el punto 1, los emisores llevarán o procurarán que se lleven registros internos suficientemente detallados, de manera que quede constancia de dichas operaciones y puedan rectificarse los errores. A este fin, los emisores se concertarán con los suministradores de sistemas sobre las medidas necesarias.  6.2. En cualquier controversia con el titular en relación con cualquiera de las operaciones a que se hace referencia en el primer, segundo y cuarto guión del punto 1 y en lo que respecta a la responsabilidad por una transferencia de fondos por medios electrónicos no autorizada, corresponderá al emisor probar que la operación fue correctamente registrada y correctamente contabilizada, y que no resultó afectuada por alguna avería técnica o cualquier otra anomalía.  6.3. Se facilitará al titular, cuando así lo solicite, un extracto de sus operaciones, inmediatamente o poco después de su realización; no obstante, cuando se trate de un pago en el punto de venta, el recibo de caja facilitado por el detallista en el momento de la compra, y que contendrá las referencias al instrumento de pago deberá reunir los requisitos de la presente disposición.  7.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 4 y 8, el emisor responderá frente al titular:  - por la no ejecución o ejecución incorrecta de las operaciones del titular a las que se hace referencia en el punto 1, incluso cuando la operación se inicie a través de mecanismos electrónicos que no estén bajo el control directo o exclusivo del emisor;  - de las operaciones no autorizadas por el titular.  7.2. Salvo lo dispuesto en el número 3 de este punto, la responsabilidad a que se refiere el número anterior tendrá las siguientes limitaciones:  - en caso de no ejecución de ejecución incorrecta de una operación, la responsabilidad del emisor se limitará al importe de la operación no ejecutada o incorrectamente ejecutada;  - en el caso de una operación no autorizada, el importe de la responsabilidad será igual a la cantidad necesaria para permitir al titular recuperar la situación que tenía antes de realizar la operación no autorizada.  7.3. Cualquier otra consecuencia financiera, y en particular, las cuestiones relativas al alcance del perjuicio para el que haya que pagar una compensación, se regirán por la ley aplicable al contrato celebrado entre el emisor y el titular.  8.1. Todo emisor facilitará los medios por los que sus clientes puedan notificar, a cualquier hora del día o de la noche, la pérdida, robo o falsificación de sus instrumentos de pago; pero, que en el caso de las tarjetas comerciales, sólo podrá disponerse de dichos medios de notificación durante las horas de apertura de las empresas emisoras;  8.2. Una vez que el titular haya notificado al emisor, o a la agencia central, con arreglo a lo dispuesto en la letra b) del número 1 del punto 4, el titular quedará exento de responsabilidad; no obstante, la presente disposición no será de aplicación cuando el titular haya actuado con grave neglicencia o fraudulentamente.  8.3. El titular será responsable por la pérdida sufrida, hasta el momento de la notificación, por la pérdida, robo o falsificación del instrumento de pago, pero tan sólo hasta el equivalente de 150 ecus en cada caso, excepto cuando haya actuado con grave neglicencia o fraudulentamente.  8.4. El emisor, una vez recibida la notificación, deberá, incluso en el supuesto de que el titular haya obrado con grave neglicencia o fraudulentamente, procurar por todos los medios a su alcance impedir la ulterior utilización del instrumento de pago.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 8 de octubre de 2010 , al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Eesti Pank (BCE/2010/16)

text:
               19.10.2010

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 282/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 8 de octubre de 2010
   al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Eesti Pank
   (BCE/2010/16)
   2010/C 282/01
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               Con arreglo al artículo 1 de la Decisión 2010/416/UE del Consejo, de 13 de julio de 2010, de conformidad con el artículo 140, apartado 2, del Tratado sobre la adopción del euro por Estonia el 1 de enero de 2011 (1), Estonia cumple las condiciones necesarias para la adopción del euro, y la excepción en su favor a que hace referencia el artículo 4 del Acta de adhesión (2) de 2003 queda derogada con efectos a partir del 1 de enero de 2011.

               (3)

               El Eesti Pank ha seleccionado a AS Deloitte Audit Eesti como auditor externo para los ejercicios de 2011 a 2015.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que AS Deloitte Audit Eesti sea nombrado auditor externo del Eesti Pank para los ejercicios de 2011 a 2015.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 8 de octubre de 2010.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  DO L 196 de 28.7.2010, p. 24.

      (2)  DO L 236 de 23.9.2003, p. 33.


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32002H0515(02)

Recomendación del Consejo de 25 de abril de 2002 sobre la necesidad de reforzar la cooperación e intercambio de información entre las distintas unidades operativas especializadas en la lucha contra el tráfico de precursores en los Estados miembros de la Unión Europea

Diario Oficial n° C 114 de 15/05/2002 p. 0003 - 0004

Recomendación del Consejode 25 de abril de 2002sobre la necesidad de reforzar la cooperación e intercambio de información entre las distintas unidades operativas especializadas en la lucha contra el tráfico de precursores en los Estados miembros de la Unión Europea(2002/C 114/02)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Teniendo en cuenta:- La Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 20 de diciembre de 1988;- La Estrategia europea sobre drogas (2000-2004), aprobada en el Consejo Europeo de Helsinki de diciembre de 1999;- El Plan de acción de la Unión Europea sobre drogas (2000-2004), aprobado en el Consejo Europeo de Santa Maria da Feira de junio de 2000;- Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999;- La Declaración política de la sesión especial de la asamblea general de Naciones Unidas (Seagnu) sobre la lucha conjunta contra el problema mundial de la droga, celebrada en Nueva York del 8 al 10 de junio de 1998,Considerando que:(1) Por precursores se entienden aquellas sustancias recogidas en las listas de la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 20 de diciembre de 1988 y contempladas en el Reglamento (CEE) n° 3677/90(1) y en la Directiva 92/109/CEE(2).(2) La Comunidad Europea ha aprobado la legislación interna para evitar, en la medida de lo posible, el desvío de precursores, estableciendo medidas administrativas de control y supervisión sobre la fabricación y comercialización de precursores dentro de la Comunidad, así como en el comercio de precursores entre la Comunidad y terceros países.(3) Existe cada vez una mayor conciencia internacional sobre la necesidad de luchar contra las conductas delictivas tendentes a desviar precursores químicos del mercado legal con la finalidad de elaborar drogas ilícitas, abordando, cuando sea necesario desde un punto de vista operativo de aplicación de la ley, la especialidad de este tipo de investigaciones.(4) Cada día es más importante reforzar las capacidades de las respectivas autoridades operativas de los Estados miembros encargadas de la lucha contra la desviación ilícita de precursores.(5) La cooperación internacional se muestra como uno de los elementos más importantes en la lucha contra el desvío y el tráfico ilícitos de precursores químicos. Las operaciones Purple y Topaz, dos programas globales para el seguimiento y prevención del desvío de permanganato de potasio y anhídrido acético, constituyen una muestra del valor de esa cooperación.RECOMIENDA:1) Promover una acción en el ámbito de la Unión Europea sobre la necesidad de reforzar la función de los servicios de aplicación de la ley de los Estados miembros contra el desvío de precursores químicos utilizados para la elaboración ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.Esta acción de la Unión Europea debería dirigirse a:- estimular el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los distintos servicios operativos y de aplicación de la ley de los Estados miembros, fortaleciendo canales directos de comunicación entre los responsables nacionales del importante asunto del desvío y tráfico de precursores. La coordinación operativa de acciones y el intercambio de información útil son elementos de suma importancia en la lucha contra el desvío de precursores,- impartir conocimiento actualizado a través de cursos conjuntos de formación de los profesionales dedicados a investigar los métodos, formas y mecanismos utilizados por las organizaciones criminales en el desvío de precursores y la elaboración ilícita de drogas, dadas las constantes adaptaciones de los modus operandi delictivos y la sofisticación tecnológica que se alcanza en muchas ocasiones en este terreno.2) Promover la acción de la Unión Europea en determinadas áreas geográficas en donde se produce una actividad delictiva en relación con el tráfico y desvío ilícitos de precursores a la fabricación ilícita de drogas. En este sentido, los Balcanes, Asia Central (incluido Afganistán), ciertas áreas de América Latina y África y el Lejano Oriente pueden constituir objetivos de especial importancia de cara a acciones futuras.3) Maximizar el potencial de Europol y el grupo de trabajo de Jefes de policía de los Estados miembros de la Unión Europea, así como de la Comisión, dentro de las iniciativas que se emprendan contra la actividad ilícita a sociada al desvío de precursores.4) Crear, cuando sea necesario, unidades operacionales conjuntas especializadas, dedicadas en exclusiva y bien dotadas, en la lucha contra el tráfico ilícito y el desvío de precursores utilizados para la fabricación de heroína, cocaína y drogas de síntesis, tales como el éxtasis y las anfetaminas.5) Fomentar la cooperación continua entre las autoridades de control y la industria química, en particular en relación con las sustancias químicas que, no estando todavía controladas por ley como "precursores", aparecen en las listas de control voluntario de la Comunidad y puedan estar siendo utilizadas en la fabricación ilícita de drogas.6) Asegurar que las Directrices de la Comunidad sobre precursores químicos, incluyendo asesoramiento sobre la identificación de transacciones sospechosas, se actualizan regularmente y se divulgan a la industria química. Además, habría que alentar a la industria química para informar a las autoridades competentes sobre órdenes de compra o compras de sustancias químicas o equipo de laboratorio cuando tengan alguna sospecha de que estos elementos puedan ser utilizados en la fabricación ilícita de drogas.Hecho en Luxemburgo, el 25 de abril de 2002.Por el ConsejoEl PresidenteM. Rajoy Brey(1) DO L 357 de 20.12.1990, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1116/2001 (DO L 153 de 8.6.2001, p. 4).(2) DO L 370 de 19.12.1992, p. 76; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2001/8/CE (DO L 39 de 9.2.2001, p. 31).


title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia 2002-2006

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32003H0010

Recomendación de la Comisión, de 10 de enero de 2003, relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para el año 2003 (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2002) 5556]

Diario Oficial n° L 007 de 11/01/2003 p. 0076 - 0081

Recomendación de la Comisiónde 10 de enero de 2003relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para el año 2003[notificada con el número C(2002) 5556](Texto pertinente a efectos del EEE)(2003/10/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios(1) y, en particular, el apartado 3 de su artículo 14,Previa consulta al Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal,Considerando lo siguiente:(1) Es necesario, en aras del buen funcionamiento del mercado interior, organizar programas coordinados de inspección de alimentos a nivel comunitario, concebidos para mejorar la aplicación armonizada de los controles oficiales por parte de los Estados miembros.(2) Dichos programas hacen hincapié en el cumplimiento de la legislación comunitaria, la protección de la salud pública, los intereses de los consumidores y las prácticas comerciales justas.(3) El artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios(2), exige que los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de la Directiva 89/397/CEE cumplan los criterios de la norma europea EN 45000, sustituida ahora por EN ISO 17025:2000.(4) Los resultados de la aplicación simultánea de los programas nacionales y los programas coordinados pueden proporcionar información y experiencia para futuras actividades de control y futura legislación.RECOMIENDA:1. Durante el año 2003, los Estados miembros efectuarán inspecciones y controles y, si procede, recogerán muestras y las analizarán en laboratorios con el fin de:- supervisar si el aceite de oliva está etiquetado de forma clara y correcta de conformidad con las normas comunitarias,- evaluar la seguridad de determinados productos de la pesca (la seguridad bacteriológica de los crustáceos y los moluscos cocidos y el nivel de histamina en especies de las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae y Corifenidae).2. Aunque no se han establecido las frecuencias de muestreo y/o inspección en la presente Recomendación, los Estados miembros se cerciorarán de que sean suficientes para proporcionar una visión general en cada Estado miembro del tema considerado.3. Los Estados miembros proporcionarán la información solicitada ajustándose al formato de las fichas incluidas en el anexo de la presente Recomendación, con el fin de aumentar la comparabilidad de los resultados. Estos datos serán enviados a la Comisión a más tardar el 1 de mayo de 2004, acompañados de un informe explicativo.4. Los productos alimenticios sujetos a análisis en virtud de este programa deberán ser analizados en laboratorios que cumplan lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE. No obstante, en caso de que en algunos Estados miembros no existan tales laboratorios para algunas de las pruebas mencionadas en la presente Recomendación, los Estados miembros podrán designar otros laboratorios con capacidad acreditada para realizar dichos análisis.5. El etiquetado del aceite de oliva5.1. Ámbito de aplicación del programaEn 2001 se descubrió un problema de contaminación de hidrocarburos aromáticos policíclicos [HAP, como por ejemplo benzo(a)pireno] en un aceite de calidad inferior que se conoce como aceite de orujo de oliva. En sus investigaciones, los Estados miembros descubrieron un problema de etiquetado para las diferentes calidades del aceite de oliva, que producía confusión entre el aceite de orujo, el aceite de oliva y el aceite de oliva virgen. Esto creaba dificultades para gestionar el problema de la contaminación. Se descubrieron etiquetas de los productos incorrectas o engañosas por lo que se refiere a la calidad del aceite en los productos comercializados. Además, se descubrió que podía realizarse una mezcla ilegal de aceites de baja calidad con productos de calidad superior, lo que no solamente conduce a engaño a los consumidores, sino que plantea un riesgo para la salud pública en los casos en que pueda utilizarse un aceite de calidad inferior que esté contaminado.El objetivo de esta parte del programa es verificar que el aceite de oliva posee un etiquetado correcto y garantizar que no se practica ninguna mezcla ilegal utilizando aceite de baja calidad que pueda estar contaminado, lo que podría representar un riesgo para la salud de los consumidores. Todo ello contribuirá a la gestión del riesgo que representa el aceite que pueda estar contaminado así como a evitar que se engañe al consumidor.5.2. Toma de muestras y método de análisisLas autoridades competentes de los Estados miembros deberán efectuar controles, incluidos, cuando sea posible, controles documentales, en la fase de producción antes de la comercialización, en los comercios al por menor de los productos destinados a la venta directa a los consumidores, así como en puntos pertinentes, como el comercio al por mayor, de los productos destinados a los servicios de restauración. El objetivo de los controles consistirá en verificar que el etiquetado del aceite de oliva es adecuado por lo que respecta a la calidad o las calidades del aceite contenido en el producto, con arreglo a lo establecido en la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios(3), en el Reglamento n° 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas(4) y en el Reglamento (CE) n° 1019/2002 de la Comisión, de 13 de junio de 2002, sobre las normas de comercialización del aceite de oliva(5).Deberán tomarse y analizarse muestras de productos para determinar los componentes del aceite con arreglo al Reglamento (CEE) n° 2568/91 de la Comisión(6) y el Reglamento (CE) n° 796/2002 de la Comisión(7).Las autoridades competentes de los Estados miembros decidirán el nivel global de toma de muestras.Los resultados de los controles deberán registrarse en el modelo de ficha que figura en el anexo I de la presente Recomendación.6. La seguridad de los productos de la pesca: seguridad bacteriológica de los crustáceos y los moluscos cocidos6.1. Ámbito de aplicación del programaLa calidad microbiológica de los crustáceos y los moluscos cocidos es de capital importancia. Por norma general, estos productos pueden favorecer el crecimiento de una gran variedad de microorganismos. Además, algunas características específicas de su producción, como la cocción a bordo de buques de pesca, el enfriamiento con agua de mar, la manipulación intensiva y los largos períodos de transporte, hacen posible que se produzca una contaminación microbiológica no deseable y el posterior desarrollo de la misma.La Decisión 93/51/CEE de la Comisión(8) establece diferentes criterios microbiológicos para estos productos, entre los que se incluyen criterios para los productos finales en el caso del Staphylococcus aureus y la Salmonella así como criterios de procesamiento para la Escherichia coli, los coliformes termotolerantes y las bacterias mesofílicas aerobias. Últimamente, se ha prestado una especial atención al riesgo para la salud humana de la presencia de Vibrio parahaemolyticus patógeno en este tipo de productos. Sin embargo, no existe en la actualidad suficiente información científica para establecer un criterio en la legislación comunitaria para esta combinación de patógeno y producto.El objetivo de esta parte del programa es investigar la seguridad microbiológica de los crustáceos y los moluscos cocidos a fin de promover un elevado nivel de protección de los consumidores y recoger información sobre la prevalencia de microorganismos patógenos e indicadores en estos productos.6.2. Toma de muestras y método de análisisLas investigaciones tendrán por objeto los crustáceos y los moluscos cocidos antes de su comercialización y en la fase de producción, así como los que ya están en el mercado. Las autoridades competentes de los Estados miembros deberán tomar muestras representativas de estos productos, tanto a nivel de la producción como en el comercio al por menor, a fin de efectuar pruebas de detección de la presencia de Salmonella y el recuento de Staphylococcus aureus y Escherichia coli, así como el recuento total de Vibrio parahaemolyticus. Las muestras, de un mínimo de cien gramos cada una, deberán manipularse de forma higiénica, colocarse en contenedores refrigerados y enviarse inmediatamente al laboratorio para su análisis.El nivel global de toma de muestras se deja a criterio de las autoridades competentes de los Estados miembros.Los laboratorios podrán utilizar los métodos de análisis que consideren oportunos, siempre que sus prestaciones se correspondan con los objetivos establecidos. No obstante, se recomienda la última versión de la norma ISO 6579 para la detección de Salmonella, la última versión de la norma EN/ISO 6888-1,2 para Staphylococcus aureus, la última versión de la norma ISO 16649-1,2,3 para Escherichia coli y la última versión de la norma ISO 8914 con técnica MPN(9) para Vibrio parahaemolyticus. También se podrán emplear otros métodos equivalentes autorizados por las autoridades competentes.Los resultados de los controles deberán registrarse en el modelo de ficha que figura en el anexo II de la presente Recomendación.7. La seguridad de los productos de la pesca: niveles de histamina en determinadas especies de peces7.1. Ámbito de aplicación del programaLa ingestión de productos de la pesca que contienen elevados niveles de histamina puede provocar enfermedades en los consumidores. La histamina y otras aminas se forman por el crecimiento de una serie de bacterias como resultado del incumplimiento de los límites de tiempo y de temperatura y de las prácticas antihigiénicas durante la captura, el almacenamiento, el procesamiento y la distribución de productos de la pesca. Los peces de las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae y Corifenidae, que incluyen los atunes, las sardinas, las caballas, las orejas de mar, etc., son los que están más expuestos a este envenenamiento alimentario debido a su elevado contenido del aminoácido histidina, que se considera el precursor de la histamina. La Directiva 91/493/CEE del Consejo de 22 de julio de 1991, por la que se fijan las normas sanitarias aplicables a la producción y a la puesta en el mercado de los productos pesqueros(10) establece los requisitos de seguridad por lo que respecta a los límites admitidos para la histamina, la toma de muestras y los métodos de análisis.El objetivo de esta parte del programa es verificar que los productos de la pesca comercializados no superan los límites de histamina establecidos en la legislación comunitaria a fin de garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores.7.2. Toma de muestras y método de análisisLos Estados miembros deberán efectuar controles en las lonjas y los mercados al por mayor, los centros de producción y el comercio al por menor, a fin de verificar que los productos de la pesca no superan el nivel de histamina descrito a continuación. Estas verificaciones deberán tener por objeto peces de las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae y Corifenidae, tanto si se trata de pescado fresco como congelado, preparado, procesado o en conserva.Con arreglo a la Directiva 91/493/CEE, deberán tomarse nueve muestras de cada partida, que deberán cumplir los requisitos siguientes:- el valor medio no deberá superar 100 ppm,- dos muestras podrán tener un valor superior a 100 ppm pero inferior a 200 ppm,- ninguna muestra podrá tener un valor superior a 200 ppm.No obstante, los productos que hayan sido sometidos a un tratamiento de maduración enzimática en salmuera podrán tener niveles más elevados de histamina, pero no podrán ser más del doble de los valores mencionados más arriba.Para efectuar los exámenes, deberán utilizarse métodos científicos fiables y reconocidos, como la cromatografía líquida de alta resolución.El nivel global de toma de muestras se deja a criterio de las autoridades competentes de los Estados miembros.Los resultados de los siguientes controles deberán registrarse en el modelo de ficha que figura en el anexo III de la presente Recomendación.Hecho en Bruselas, el 10 de enero de 2003.Por la ComisiónDavid ByrneMiembro de la Comisión(1) DO L 186 de 30.6.1989, p. 23.(2) DO L 290 de 24.11.1993, p. 14.(3) DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.(4) DO 172 de 30.9.1966, p. 3025/66.(5) DO L 155 de 14.6.2002, p. 27.(6) DO L 248 de 5.9.1991, p. 1.(7) DO L 128 de 15.5.2002, p. 8.(8) DO L 13 de 21.1.1993, p. 11.(9) Utilícese una técnica MPN 3 x 3 con agua peptonada salina alcalina (Alkaline Salt Peptone Water - ASPW) como medio de enriquecimiento de la manera siguiente. Prepárese una suspensión inicial de 10-1 del alimento, y dos soluciones decimales de ésta (con suspensiones de 10-2 y 10-3), utilizando ASPW como diluyente. Para cada dilución, añada 1 ml a cada uno de los 3 tubos que contenga 9 ml de ASPW no concentrada. Los procedimientos de incubación, subcultivo e identificación deberán efectuarse de conformidad con la norma ISO 8914. Si se confirma la existencia de V. parahaemolyticus en un tubo se considerará que el resultado es positivo. Las tablas MPN pueden consultarse en el anexo B de ISO 4831. Si se multiplica por 10 el índice MPN se obtendrá el recuento por gramo de V. Parahaemolyticus.(10) DO L 268 de 24.9.1991, p. 15.ANEXO I>PIC FILE= "L_2003007ES.007902.TIF">ANEXO II>PIC FILE= "L_2003007ES.008002.TIF">ANEXO III>PIC FILE= "L_2003007ES.008102.TIF">


title: RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 20 de marzo de 1989 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1987 #

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31989H0211

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 20 de marzo de 1989 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1987  -

Diario Oficial n° L 080 de 23/03/1989 p. 0080 - 0080

*****RECOMENDACIÓN  DEL CONSEJO  de 20 de marzo de 1989  por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1987  (89/211/CEE)  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 206 ter,  Visto el Convenio ACP-CEE de Lomé firmado el 28 de febrero de 1975,  Vista la Decisión 76/568/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1976, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado el 11 de julio de 1975, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 31,  Visto el Reglamento financiero, de 27 de julio de 1976, aplicable al cuarto Fondo Europeo de Desarrollo (3), y, en particular, sus artículos 64 a 67,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED), aprobados al 31 de diciembre de 1987, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1987, acompañado de las respuestas de la Comisión (4),  Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 31 del acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FD) se efectuará con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 206 del Tratado;  Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) durante el ejercicio 1987, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDA  al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1975) (cuarto FED) para el ejercicio 1987.  Hecho en Bruselas, el 20 de marzo de 1989.  Por el Consejo  El Presidente  F. FERNANDEZ ORDOÑEZ  (1) DO no L 176 de 1. 7. 1976, p. 8.  (2) DO no L 25 de 30. 1. 1976, p. 168.  (3) DO no L 229 de 20. 8. 1976, p. 9.  (4) DO no C 316 de 12. 12. 1988, pp. 173 y 303.