title: Recomendación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008 , sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral [notificada con el número C(2008) 5737]

text:
               18.11.2008

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 307/11

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 3 de octubre de 2008
   sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral
   [notificada con el número C(2008) 5737]
   (2008/867/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El respeto de la dignidad humana es uno de los principios básicos de la Unión Europea; entre sus objetivos se encuentra la promoción del pleno empleo y el progreso social, la lucha contra la exclusión social y la discriminación y el fomento de la justicia social y la protección social. De conformidad con el artículo 137, apartado 1, letra h), del Tratado, el papel de la Comunidad consiste en apoyar y complementar las actividades de los Estados miembros para la integración de las personas excluidas del mercado laboral. El artículo 34 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea establece el derecho a una ayuda social y a una ayuda de vivienda para garantizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes.

               (2)

               La Recomendación 92/441/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1992, sobre los criterios comunes relativos a recursos y prestaciones suficientes en los sistemas de protección social (1), sigue siendo un instrumento de referencia de las políticas comunitarias en lo que respecta a la pobreza y la exclusión social y no ha perdido su pertinencia, aunque es necesario hacer un mayor esfuerzo para poder aplicarla plenamente.

               (3)

               Desde 1992 han surgido nuevos instrumentos estratégicos. Uno de estos instrumentos es el Método Abierto de Coordinación en materia de Protección Social e Inclusión Social, entre cuyos objetivos se encuentra la inclusión social activa de todos, que se debe asegurar promoviendo la participación en el mercado laboral y luchando contra la pobreza y la exclusión entre las personas y los colectivos más marginados (2). Otro instrumento lo constituye la Estrategia Europea de Empleo, cuyos objetivos son, entre otros, reforzar la inclusión social, combatir la pobreza, impedir la exclusión del mercado laboral y fomentar la integración profesional de las personas desfavorecidas (3).

               (4)

               La persistencia de la pobreza y el desempleo y la creciente complejidad de las desventajas múltiples requieren soluciones políticas globales e integradas (4). Con vistas a modernizar los sistemas de protección social, es preciso combinar un apoyo a la renta adecuado con el vínculo al mercado de trabajo y el acceso a unos servicios de calidad en una estrategia integrada de inclusión activa (5). Esta estrategia es plenamente complementaria del enfoque de flexiguridad, si bien está orientada a las personas situadas en los márgenes del mercado de trabajo. Contribuye a la Estrategia de Lisboa por medio de la activación y la movilidad de la mano de obra y es una pieza clave de la dimensión social de la Estrategia para un Desarrollo Sostenible de la Unión Europea (6).

               (5)

               En la aplicación paulatina de la presente Recomendación, deben tenerse en cuenta las prioridades nacionales y los recursos financieros.

               (6)

               La presente Recomendación, así como la aplicación de los principios comunes que establece, deben entenderse sin perjuicio de la aplicación de la legislación comunitaria, incluida la normativa relativa a las ayudas estatales y el Reglamento general de exención por categorías (7), así como la reglamentación comunitaria relativa a la contratación pública.

               (7)

               De conformidad con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros son responsables de la definición del nivel de apoyo a la renta y el establecimiento de una adecuada combinación de estrategias a la luz de las distintas situaciones y necesidades a escala local, regional y nacional.

         RECOMIENDA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS:
   1)   Conciban y apliquen una estrategia global integrada para la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral en la que se combinen un apoyo a la renta adecuado, unos mercados de trabajo inclusivos y acceso a unos servicios de calidad. Las políticas de inclusión activa deberían facilitar la integración a un empleo duradero y de calidad de todas las personas capaces de trabajar, y proporcionar unos recursos suficientes para vivir con dignidad junto con ayuda para su participación social para aquellos que no puedan hacerlo.
   2)   Aseguren la eficacia de las políticas de inclusión activa mediante:

               a)

               una concepción global de las políticas en la que se determine la combinación adecuada de los tres aspectos de la estrategia de inclusión activa, teniendo en cuenta su impacto conjunto en la integración social y económica de las personas desfavorecidas y sus posibles interacciones, incluidas las sinergias y correlaciones de riesgos y beneficios;

               b)

               una aplicación integrada de los tres aspectos de la estrategia de inclusión activa, a fin de abordar de forma efectiva las múltiples causas de la pobreza y la exclusión social y mejorar la coordinación entre los servicios y agencias públicos que llevan a cabo políticas de inclusión activa;

               c)

               la coordinación de las políticas entre las autoridades locales, regionales, nacionales y europeas a la luz de sus respectivas funciones, competencias y prioridades particulares;

               d)

               la participación activa de todos los demás actores pertinentes, incluidas las personas afectadas por la pobreza y la exclusión social, los interlocutores sociales, las ONG y los prestadores de servicios en el desarrollo, la ejecución y la evaluación de estrategias.

         3)   Velen porque las políticas de inclusión activa:

               a)

               apoyen la aplicación de derechos fundamentales;

               b)

               promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades;

               c)

               estudien detenidamente las complejidades de las desventajas múltiples y de las situaciones y las necesidades específicas de los diversos grupos vulnerables;

               d)

               tengan debidamente en cuenta las circunstancias locales y regionales y mejoren la cohesión territorial;

               e)

               sean coherentes con un planteamiento de ciclo vital de las políticas sociales y de empleo de modo que puedan apoyar la solidaridad entre generaciones y romper la transmisión intergeneracional de la pobreza.

         4)   Organicen y apliquen políticas integradas de inclusión activa conformes a los siguientes principios comunes y directrices para cada aspecto, guardando el debido respeto al principio de subsidiariedad, así como a sus diferentes situaciones, necesidades y prioridades sin perjuicio de la aplicación de la legislación comunitaria, incluida la normativa relativa a las ayudas estatales, así como la normativa comunitaria de contratación pública.
   a)   Apoyo a la renta adecuado
   Reconozcan el derecho fundamental del individuo a los recursos y la ayuda social suficientes para llevar una vida compatible con la dignidad humana como parte de un dispositivo global y coherente para combatir la exclusión social.

               i)

               Reconsideren sus sistemas de protección social, en caso necesario, habida cuenta de los principios comunes enumerados en el apartado B de la Recomendación 92/441/CEE. En particular, en el marco de una estrategia de inclusión activa, el derecho a unos recursos suficientes debería:

                           —

                           combinarse con la disponibilidad activa para el trabajo o la formación profesional con objeto de obtener un trabajo en el caso de las personas cuyas condiciones permitan una disponibilidad activa, o, en su caso, prever medidas económicas y sociales de integración de las otras personas,

                           —

                           combinarse con políticas consideradas necesarias, a nivel nacional, para la integración económica y social de las personas afectadas.

               ii)

               Aseguren la aplicación de ese derecho de conformidad con las orientaciones prácticas en la sección C, apartados 1, 2 y 3, de la Recomendación 92/441/CEE del Consejo. En especial, cuando se determinen los recursos necesarios para llevar una vida digna, deberán tenerse en cuenta las condiciones de vida y los niveles de precios por el tipo y el tamaño del hogar en el Estado miembro en cuestión, utilizando los indicadores nacionales apropiados. En un contexto de inclusión activa deben salvaguardarse los incentivos a buscar empleo para las personas cuya condición las hace aptas para el trabajo y se deben ajustar o complementar las cantidades para cubrir necesidades específicas.

         b)   Mercados de trabajo inclusivos
   Adopten medidas para garantizar que las personas cuya condición las hace aptas para el trabajo reciban ayuda efectiva para conseguir (de nuevo) un empleo acorde a su capacidad de trabajo, y permanecer en el mismo.

               i)

               Fomenten los siguientes principios comunes en el marco de las estrategias de inclusión activa:

                           —

                           aborden las necesidades de la gente excluida del mercado laboral a fin de facilitar su reintegración progresiva en la sociedad y en el mercado laboral y aumentar sus posibilidades de encontrar empleo,

                           —

                           tomen las medidas necesarias para promover unos mercados laborales inclusivos a fin de asegurarse de que el acceso al empleo sea una oportunidad abierta para todos,

                           —

                           fomenten empleos de calidad, incluidos el sueldo y los beneficios, las condiciones laborales, la salud y seguridad, el acceso a la formación continua y las perspectivas profesionales, en especial con objeto de prevenir la pobreza de las personas que tienen un empleo,

                           —

                           aborden la segmentación del mercado laboral mediante el fomento del mantenimiento y la progresión en el empleo.

               ii)

               Apliquen estos principios mediante las siguientes orientaciones prácticas:

                           —

                           extiendan y mejoren la inversión en capital humano a través de políticas inclusivas de educación y formación, incluidas estrategias de por vida efectivas; adapten los sistemas de educación y formación en respuesta a nuevos requisitos de competencia y a la necesidad de cualificaciones digitales,

                           —

                           prevean medidas activas y preventivas del mercado laboral, incluidos servicios y apoyo adaptados, personalizados y sensibles a las necesidades que incluyan una identificación temprana de las necesidades, ayuda en la búsqueda de empleo, orientación y formación y motivación para buscar un trabajo activamente,

                           —

                           examinen sistemáticamente los incentivos y los factores de desincentivación derivados de los sistemas fiscales y de indemnización, incluidas la gestión y condicionalidad de las prestaciones y una reducción significativa de los elevados tipos impositivos efectivos marginales, especialmente para los que dispongan de un nivel bajo de ingresos, garantizando al mismo tiempo unos niveles adecuados de protección social,

                           —

                           proporcionen apoyo a la economía social y el empleo protegido como una fuente esencial de empleos de incorporación al mercado laboral de las personas desfavorecidas, promuevan la inclusión financiera y los micropréstamos, los incentivos financieros para que los empresarios contraten a estas personas y el desarrollo de nuevas posibilidades de empleo en el sector de los servicios, especialmente a escala local, e incrementen la sensibilización en relación con el carácter inclusivo del mercado laboral,

                           —

                           promuevan la adaptabilidad y faciliten apoyo en el lugar del trabajo y un entorno favorable, incluidas atención a la salud y el bienestar y no discriminación, así como la aplicación de la legislación laboral junto con el diálogo social.

         c)   Acceso a unos servicios de calidad
   Tomen todas las medidas necesarias para permitir que las personas afectadas, de conformidad con las disposiciones nacionales pertinentes, reciban un apoyo social adecuado mediante el acceso a servicios de calidad. En particular, deberían tomarse medidas dirigidas a:
   Prestar los servicios esenciales para el apoyo de las políticas sociales y económicas de inclusión activa, comprendidos servicios de ayuda social, empleo y servicios de formación, apoyo a la vivienda y viviendas sociales, servicios de cuidados infantiles, servicios de cuidados a largo plazo y servicios sanitarios, conforme a los siguientes principios comunes, que tengan en cuenta el papel de las autoridades locales, regionales y nacionales, la legislación comunitaria aplicable y las diferentes situaciones, necesidades y preferencias de los Estados miembros:

               —

               disponibilidad territorial, accesibilidad física y asequibilidad,

               —

               solidaridad, igualdad de oportunidades para usuarios y empleados y respeto a la diversidad de usuarios,

               —

               inversión en capital humano, condiciones laborales e infraestructuras físicas adecuadas,

               —

               servicios globales y coordinados, diseñados y puestos en funcionamiento de forma integrada,

               —

               participación de los usuarios y enfoques personalizados para abordar las múltiples necesidades de las personas desde una perspectiva individual,

               —

               seguimiento y evaluación del rendimiento e intercambio de las mejores prácticas.

         5)   Garanticen los recursos y los beneficios pertinentes en el marco de acuerdos de protección social; utilicen las disposiciones y los recursos de los Fondos Estructurales, en especial del Fondo Social Europeo, para apoyar medidas activas de inclusión.
   Establezcan disposiciones detalladas, financien los costes y organicen su gestión y su aplicación de conformidad con las legislaciones o prácticas nacionales.
   Tengan en cuenta las restricciones económicas y presupuestarias, las prioridades establecidas por las autoridades nacionales y la situación de la hacienda pública con objeto de lograr el equilibrio adecuado entre los incentivos al trabajo, la atenuación de la pobreza y unos costes presupuestarios sostenibles.
   Tomen las medidas necesarias para garantizar que todo el mundo, incluidos los menos privilegiados, esté informado de sus derechos y del apoyo disponible, mediante el uso, en su caso, de tecnologías de la información.
   Simplifiquen en la medida de lo posible los procedimientos administrativos, así como las medidas para examinar los recursos y las situaciones.
   Organicen, siempre que sea posible y con arreglo a las disposiciones nacionales, las modalidades de recurso ante las autoridades administrativas competentes y, en caso necesario, terceros independientes, como los tribunales, que sean fácilmente accesibles a las personas afectadas.
   6)   Mejoren los indicadores y los sistemas de información a fin de maximizar la capacidad de producir información actualizada y comparable que abarque todos los aspectos de la inclusión activa.
   Controlen y evalúen las políticas de inclusión activa en el marco del Método Abierto de Coordinación sobre la base de una estrecha cooperación entre el Comité de Protección Social y el Comité de Empleo y el apoyo del programa Progress.
   Aseguren la coherencia con la política global relativa a los objetivos de cohesión social que establece la Estrategia de Lisboa.
   Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 3 de octubre de 2008.

            Por la Comisión

         Vladimír ŠPIDLA

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 245 de 26.8.1992, p. 46.

      (2)  Comunicación COM(2005) 706, titulada «Trabajar juntos, trabajar mejor: un nuevo marco para la coordinación abierta de las políticas de protección social y de inclusión en la Unión Europea».

      (3)  Decisión del Consejo, de 7 de julio de 2008, relativa a las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros. Documento del Consejo 10614/2/082008, no publicado aún en el Diario Oficial.

      (4)  Comunicación «Modernizar la protección social en aras de una mayor justicia social y una cohesión económica reforzada: promover la inclusión activa de las personas más alejadas del mercado laboral» [COM(2007) 620] y Comunicación sobre la Agenda Social [COM(2005) 33].

      (5)  Comunicación COM(2006) 44, relativa a una «Consulta sobre una acción a nivel de la UE destinada a promover la inclusión activa de las personas más alejadas del mercado laboral».

      (6)  Comunicación COM(2007) 620, Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo, celebrado en Bruselas el 14 de diciembre de 2007, y nota orientativa del Comité de Protección Social sobre la inclusión activa de 3 de julio de 2008. Véanse también, en particular, las Conclusiones del Consejo de 5 de diciembre de 2007 (documento 16139/07); el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de junio de 2008, sobre inclusión activa (doc. CDR 344/2007), y el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 27 de octubre de 2007 sobre normas sociales mínimas (doc. CESE 892/2007).

      (7)  Reglamento (CE) no 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías) (DO L 214 de 9.8.2008, p. 3).


title: Recomendación del Órgano de Vigilancia de la AELC n o  194/04/COL, de  14 de julio de 2004 , relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación  ex ante  de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incorporada al Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo

text:
               27.4.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 113/18

      RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC

      N
      o 194/04/COL
   de 14 de julio de 2004
   relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incorporada al Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
   EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,
   Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (1),
   Visto el Acuerdo entre los Estados miembros de la AELC sobre el establecimiento de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia, y, en particular, su artículo 5.2.b),
   Visto el acto contemplado en el punto 5cl del anexo XI del Acuerdo EEE y adaptado al Acuerdo en virtud de su Protocolo 1 y de las adaptaciones sectoriales contenidas en el mencionado anexo, a saber, la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (2), y, en particular, su artículo 15,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Directiva 2002/21/CE (en lo sucesivo, «la Directiva marco»), establece un nuevo marco legislativo para el sector de las comunicaciones electrónicas que pretende dar respuesta a la tendencia hacia la convergencia incluyendo en su ámbito de aplicación la totalidad de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. El objetivo es ir reduciendo progresivamente la regulación sectorial ex ante a medida que se desarrolle la competencia en el mercado.

               (2)

               El artículo 15 de la Directiva marco establece que el Órgano de Vigilancia de la AELC (en lo sucesivo, «el Órgano») adoptará una recomendación sobre mercados pertinentes de productos y servicios, previa consulta pública y consulta a las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) de los Estados de la AELC.

               (3)

               La Comisión Europea ha hecho pública su Recomendación 2003/311/CE relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE (3).

               (4)

               Para garantizar la homogeneidad de la aplicación de la legislación del EEE en todo el Espacio Económico Europeo, el Órgano ajusta la presente Recomendación en todo lo posible a la Recomendación correspondiente de la Comisión.

               (5)

               La finalidad de la presente Recomendación es identificar los mercados de productos y servicios en los que podría estar justificada la regulación ex ante. No obstante, esta primera Recomendación debe ser coherente con la transición del marco regulador de 1998 al nuevo marco regulador. La Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (4), (en lo sucesivo, «la Directiva de acceso») y la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (5) (en lo sucesivo, «la Directiva de servicio universal») indican ya determinadas áreas de mercado que necesitan ser analizadas por las ANR además de los mercados enumerados en la presente Recomendación. De conformidad con la Directiva marco, corresponde a las ANR definir los mercados geográficos pertinentes dentro de su territorio.

               (6)

               Son varias las áreas del sector de las telecomunicaciones sometidas a regulación ex ante con arreglo al marco regulador de 1998. Estas áreas han sido delineadas en las directivas aplicables, pero no son siempre «mercados» en el sentido de la legislación y los usos sobre competencia del EEE. El anexo I de la Directiva marco contiene una lista de áreas del mercado de este tipo que deben incluirse en la versión inicial de la Recomendación.

               (7)

               Según se desprende del título del anexo I de la Directiva marco, todas las áreas de mercado que figuran en él deben incluirse en la versión inicial de la Recomendación para que las ANR puedan efectuar una revisión de las obligaciones existentes impuestas con arreglo al marco regulador de 1998.

               (8)

               El artículo 15.1 de la Directiva marco exige que el Órgano defina los mercados de conformidad con los principios de la legislación sobre competencia del EEE. Por ello, el Órgano ha definido los mercados (correspondientes a las áreas de mercado enumeradas en el anexo I de la Directiva marco) de conformidad con los principios de dicha legislación.

               (9)

               Hay que considerar en el sector de las comunicaciones electrónicas por lo menos dos grandes tipos de mercados pertinentes: los mercados de servicios o productos suministrados a los usuarios finales (mercados al por menor) y los mercados de los recursos necesarios para que los operadores suministren tales servicios y productos a los usuarios finales (mercados al por mayor). Dentro de estos dos tipos de mercado, pueden efectuarse nuevas distinciones dependiendo de las características de la oferta y de la demanda.

               (10)

               El punto de partida para la definición y la identificación de los mercados es una caracterización de los mercados al por menor a lo largo de un horizonte temporal dado, teniendo en cuenta las posibilidades de sustitución del lado de la oferta y del lado de la demanda. Tras caracterizar y definir los mercados al por menor, que son mercados referidos a la oferta y la demanda en relación con los usuarios finales, procede determinar los mercados al por mayor pertinentes, que son los mercados referidos a la oferta y la demanda de productos en relación con un tercero que desea suministrar a los usuarios finales.

               (11)

               Definir los mercados de conformidad con los principios de la legislación sobre competencia del EEE significa que algunas de las áreas de mercado que figuran en el anexo I de la Directiva marco incluyen varios mercados separados sobre la base de las características del lado de la demanda. Tal es el caso de los productos relativos al acceso al por menor a la red telefónica pública en una ubicación fija y a los servicios telefónicos prestados en una ubicación fija. El área de mercado del anexo I relativa a las líneas arrendadas al por mayor se define como dos mercados separados: el de segmentos de terminación al por mayor y el de segmentos troncales al por mayor sobre la base de sus características tanto del lado de la oferta como del lado de la demanda.

               (12)

               Al identificar los mercados de conformidad con los principios de la legislación sobre competencia del EEE, se deben aplicar los tres criterios siguientes. El primer criterio es la presencia de obstáculos a la entrada considerables y no transitorios, sean de carácter estructural, legal o reglamentario. No obstante, dados el carácter dinámico y el funcionamiento de los mercados de comunicaciones electrónicas, es preciso, a la hora de efectuar un análisis prospectivo para identificar los mercados pertinentes con vistas a una posible regulación ex ante, tomar también en consideración las posibilidades de superar esos obstáculos dentro del horizonte temporal pertinente. Por consiguiente, el segundo criterio selecciona solamente aquellos mercados cuya estructura no tienda hacia una competencia efectiva dentro del horizonte temporal pertinente. La aplicación de este criterio implica el examen de la situación de la competencia detrás de estos obstáculos a la entrada. El tercer criterio es que la mera aplicación de la legislación sobre competencia del EEE no permita hacer frente de manera adecuada a los fallos del mercado en cuestión.

               (13)

               En particular, en lo que se refiere a los obstáculos a la entrada, son dos los tipos de obstáculo pertinentes a efectos de la presente Recomendación: los estructurales y los legales o reglamentarios.

               (14)

               Los obstáculos estructurales derivan de una situación original de la demanda o de los costes que crea unas condiciones asimétricas entre los operadores históricos y los nuevos que dificultan o impiden la entrada en el mercado de estos últimos. Por ejemplo, puede detectarse la existencia de obstáculos estructurales considerables cuando un mercado se caracteriza por unas economías de escala y/o alcance sustanciales y unos elevados costes hundidos. En este momento, tales obstáculos pueden encontrarse todavía en relación con el despliegue y/o el suministro generalizados de redes de acceso local a ubicaciones fijas. También puede existir un obstáculo estructural afín cuando la prestación de un servicio exija un componente de red que no pueda duplicarse técnicamente o sólo a un coste que lo haga antieconómico para los competidores.

               (15)

               Los obstáculos legales o reglamentarios no se basan en la situación económica, sino que derivan de medidas legislativas, administrativas o públicas en general que repercuten directamente sobre las condiciones de entrada y/o el posicionamiento de los operadores en el mercado pertinente. Sirvan de ejemplo los obstáculos legales o reglamentarios que impiden la entrada en el mercado cuando se ha impuesto un límite al número de empresas que tienen acceso al espectro para la prestación de servicios subyacentes. Otro ejemplo de obstáculos legales o reglamentarios son los controles de los precios u otras medidas relacionadas con los precios impuestas a las empresas, que afectan no sólo a la entrada de estas en el mercado, sino también a su posicionamiento en el mismo.

               (16)

               Los obstáculos a la entrada pueden perder también importancia en los mercados impulsados por la innovación y caracterizados por un progreso tecnológico permanente. En estos mercados, las presiones competitivas suelen provenir de las amenazas de innovación procedentes de competidores potenciales aún no presentes en el mercado. En dichos mercados, puede existir una competencia dinámica o a largo plazo entre empresas que no son necesariamente competidoras en un mercado «estático» ya existente. La presente Recomendación no identifica mercados allí donde no se espera que los obstáculos a la entrada persistan más allá de un período previsible.

               (17)

               Aun cuando un mercado se caracterice por unos considerables obstáculos a la entrada, pueden existir en él otros factores estructurales que le hagan tender hacia una situación de competencia efectiva dentro del horizonte temporal pertinente. Este puede ser el caso, por ejemplo, en los mercados donde existe un número de empresas limitado, pero suficiente, con estructuras de costes divergentes y donde la demanda es elástica en relación con los precios. Puede serlo también en un mercado con un exceso de capacidad que permita a las empresas rivales aumentar su producción muy rápidamente en respuesta a cualquier incremento de los precios. En tales mercados, las cuotas de mercado pueden modificarse con el tiempo y/o pueden observarse reducciones de los precios.

               (18)

               La decisión de incluir un mercado entre aquellos en los que podría estar justificada una regulación ex ante debe depender también de una evaluación de la suficiencia de la legislación sobre competencia del EEE para reducir o suprimir los obstáculos o para restablecer la competencia efectiva. Además, los mercados nuevos y emergentes, en los que puede constatarse una situación de poder de mercado debida a la ventaja adquirida por el «primero en actuar», no deben someterse en principio a regulación ex ante.

               (19)

               Cuando se lleven a cabo las revisiones periódicas de los mercados identificados en la presente Recomendación, deben aplicarse los tres criterios. Estos criterios deben aplicarse acumulativamente, de manera que un mercado que no cumpla alguno de ellos no debe ser incluido en las recomendaciones posteriores. Así pues, el que siga considerándose en sucesivas versiones de la Recomendación que está justificada una posible regulación ex ante en un mercado de comunicaciones electrónicas debe depender de la persistencia de unos obstáculos a la entrada considerables, del segundo criterio que mide el dinamismo de la competitividad y, en tercer lugar, de la suficiencia de la legislación sobre competencia del EEE para solucionar (en ausencia de regulación ex ante) los fallos del mercado persistentes. Podría asimismo retirarse un mercado de la Recomendación si hubiera pruebas de que existe una competencia sostenible y efectiva en dicho mercado en el Espacio Económico Europeo, siempre que la supresión de las obligaciones reglamentarias existentes no vaya a reducir la competencia en ese mercado.

               (20)

               En el anexo de la presente Recomendación se indica la relación de cada uno de los mercados que en ella figuran con las áreas de mercado del anexo I de la Directiva marco. A la hora de revisar las obligaciones existentes impuestas al amparo del precedente marco regulador, con el fin de determinar si procede mantenerlas, modificarlas o suprimirlas, las ANR deben efectuar su análisis sobre la base de los mercados identificados en la presente Recomendación, para cumplir la exigencia de que la definición de los mercados a efectos de la regulación ex ante se base en los principios de la legislación sobre competencia del EEE. En tanto las ANR efectúan su primer análisis de mercados con arreglo al nuevo marco regulador, siguen en vigor las obligaciones existentes.

               (21)

               La identificación de un mercado en la presente Recomendación debe entenderse sin perjuicio de los mercados que puedan definirse en casos concretos con arreglo a la legislación sobre competencia del EEE.

               (22)

               La variedad de topologías y tecnologías de red que existe en el Espacio Económico Europeo supone que en algunos casos las ANR tendrán que decidir dónde se sitúan exactamente las fronteras entre los mercados identificados en la Recomendación, o cuáles son los elementos que los componen, ajustándose siempre a los principios de la legislación sobre competencia del EEE. Las ANR podrán identificar mercados distintos de los de la Recomendación, siempre que actúen de conformidad con el artículo 7 de la Directiva marco. Ya que la imposición de regulación ex ante en un mercado puede tener repercusiones en los intercambios entre las Partes Contratantes en el Acuerdo EEE, tal como se describe en el considerando 38 de la Directiva marco, el Órgano considera que la determinación de cualquier mercado que difiera de los de la Recomendación es probable que deba someterse al procedimiento apropiado indicado en el artículo 7 de la Directiva marco. La no notificación de un mercado que tenga repercusiones en los intercambios entre las Partes Contratantes en el Acuerdo EEE puede entrañar la incoación de un procedimiento de infracción. Cualquier mercado que identifiquen las ANR debe basarse en los principios sobre la competencia en el EEE establecidos en la Comunicación del Órgano de Vigilancia de la AELC relativa a la definición de mercado de referencia a efectos de la normativa de competencia en el EEE (6), ser coherente con las Directrices de análisis del mercado y evaluación del peso significativo en el mercado publicadas por el Órgano y satisfacer los tres criterios antes mencionados. Si una ANR considera que las pautas de la oferta y la demanda pueden justificar una definición alternativa de uno de los mercados que figuran en la presente Recomendación, debe seguir los procedimientos apropiados establecidos en los artículos 6 y 7 de la Directiva marco.

               (23)

               El hecho de que en la presente Recomendación se identifiquen los mercados de productos y servicios en los que puede estar justificada la regulación ex ante no significa que dicha regulación esté justificada siempre ni que deban imponerse en dichos mercados las obligaciones reglamentarias indicadas en las Directivas específicas. No está justificada tal regulación si existe competencia efectiva en esos mercados. En particular, las obligaciones reglamentarias deben ser apropiadas y basarse en la naturaleza del problema detectado, ser proporcionadas y estar justificadas a la luz de los objetivos señalados en la Directiva marco, en particular conseguir un máximo de beneficios para los usuarios, velar por que no exista falseamiento ni restricción de la competencia, promover una inversión eficiente en materia de infraestructura y fomentar la innovación, y promover un uso y una gestión eficientes de las radiofrecuencias y de los recursos de numeración.

               (24)

               La presente Recomendación ha sido objeto de una consulta pública y de una consulta con las ANR y las autoridades nacionales de competencia.

         RECOMIENDA:

               1)

               Que al definir los mercados pertinentes de conformidad con el artículo 15.3 del acto contemplado en el punto 5cl del anexo XI del Acuerdo EEE y adaptado al Acuerdo en virtud de su Protocolo 1 y de las adaptaciones sectoriales contenidas en el mencionado anexo, a saber, la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, las autoridades nacionales de reglamentación analicen los mercados de productos y servicios enumerados en el anexo.

               2)

               Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros de la AELC.

      Hecho en Bruselas, el 14 de julio de 2004.

            Por el Órgano de Vigilancia de la AELC

         Hannes HAFSTEIN

            Presidente

      (1)  En lo sucesivo, «el Acuerdo EEE».

      (2)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

      (3)  DO L 114 de 8.5.2003, p. 45.

      (4)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 7 (acto contemplado en el punto 5cj del anexo XI del Acuerdo EEE y adaptado al Acuerdo en virtud de su Protocolo 1 y de las adaptaciones sectoriales contenidas en el mencionado anexo).

      (5)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 51 (acto contemplado en el punto 5cm del anexo XI del Acuerdo EEE y adaptado al Acuerdo en virtud de su Protocolo 1 y de las adaptaciones sectoriales contenidas en el mencionado anexo).

      (6)  DO L 200 de 16.7.1998, p. 48 y Suplemento EEE al DO no 28 de 16.7.1998, p. 3.

      ANEXO
      Nivel minorista

                  1.

                  Acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija para clientes residenciales.

                  2.

                  Acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija para clientes no residenciales.

                  3.

                  Servicios telefónicos locales y/o nacionales disponibles al público prestados en una ubicación fija para clientes residenciales.

                  4.

                  Servicios telefónicos internacionales disponibles al público prestados en una ubicación fija para clientes residenciales.

                  5.

                  Servicios telefónicos locales y/o nacionales disponibles al público prestados en una ubicación fija para clientes no residenciales.

                  6.

                  Servicios telefónicos internacionales disponibles al público prestados en una ubicación fija para clientes no residenciales.
                  Estos seis mercados se identifican a efectos de análisis en relación con el artículo 17 de la Directiva de servicio universal.
                  Considerados conjuntamente, los mercados 1 a 6 corresponden al «suministro de la conexión a la red pública de telefonía y uso de la misma en ubicaciones fijas» a que se refiere el anexo I.1 de la Directiva marco. A este mercado combinado se refiere asimismo el artículo 19 de la Directiva de servicio universal (para la posible imposición de la selección del operador en cada llamada o de la selección del operador).

                  7.

                  El conjunto mínimo de líneas arrendadas (que incluye los tipos especificados de líneas arrendadas hasta 2 Mb/s inclusive, según lo indicado en el artículo 18 y en el anexo VII de la Directiva de servicio universal).
                  A este mercado se refiere el anexo I.1 de la Directiva marco en relación con el artículo 16 de la Directiva de servicio universal («suministro de líneas arrendadas a usuarios finales»).
                  Deberá efectuarse un análisis de mercado a efectos del artículo 18 de la Directiva de servicio universal que se refiere a los controles de regulación del conjunto mínimo de líneas arrendadas.

            Nivel mayorista

                  8.

                  Originación de llamadas en la red telefónica pública facilitada en una ubicación fija. A efectos de la presente Recomendación, se considera que la originación de llamadas incluye el transporte de llamadas locales y está delineada de manera coherente con las fronteras delineadas para los mercados de tránsito de llamadas y de terminación de llamadas en la red telefónica pública facilitados en una ubicación fija.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE («establecimiento de llamadas en la red pública de telefonía fija»).

                  9.

                  Terminación de llamadas en redes telefónicas públicas individuales facilitada en una ubicación fija.
                  A efectos de la presente Recomendación, se considera que la terminación de llamadas incluye el transporte de llamadas locales y está delineada de manera coherente con las fronteras delineadas para los mercados de tránsito de llamadas y de originación de llamadas en la red telefónica pública facilitados en una ubicación fija.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE («terminación de llamadas en la red pública de telefonía fija»).

                  10.

                  Servicios de tránsito en la red pública de telefonía fija.
                  A efectos de la presente Recomendación, se considera que los servicios de tránsito están delineados de manera coherente con las fronteras delineadas para los mercados de originación de llamadas y de terminación de llamadas en la red telefónica pública facilitados en una ubicación fija.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE («servicios de tránsito en la red pública de telefonía fija»).

                  11.

                  Acceso desagregado al por mayor (incluido el acceso compartido) a los bucles y subbucles metálicos a efectos de la prestación de servicios de banda ancha y vocales.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE y a la Directiva 98/10/CE («acceso a la red pública de telefonía fija, incluido el acceso desagregado al bucle local») y al mencionado en el anexo I.3 de la Directiva marco con respecto al Reglamento (CE) no 2887/2000.

                  12.

                  Acceso de banda ancha al por mayor.
                  Este mercado incluye el acceso indirecto que permite la transmisión de datos de banda ancha en ambas direcciones y otros accesos al por mayor facilitados a través de otras infraestructuras, siempre y cuando ofrezcan facilidades equivalentes a las del acceso indirecto. Incluye el «acceso a la red y acceso especial a la red» a que se refiere el anexo I.2 de la Directiva marco, pero no el mercado del punto 11 ni el del punto 18.

                  13.

                  Segmentos de terminación de líneas arrendadas al por mayor.

                  14.

                  Segmentos troncales de líneas arrendadas al por mayor.
                  Considerados conjuntamente, los mercados al por mayor 13 y 14 corresponden al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE y a la Directiva 98/10/CE («interconexión de líneas arrendadas») y al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 92/44/CEE («suministro al por mayor de líneas arrendadas a otros proveedores de redes o servicios de comunicaciones electrónicas»).

                  15.

                  Acceso a las redes públicas de telefonía móvil y establecimiento de llamadas en dichas redes, mencionados (por separado) en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a las Directivas 97/33/CE y 98/10/CE.

                  16.

                  Terminación de llamadas vocales en redes móviles individuales.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.2 de la Directiva marco con respecto a la Directiva 97/33/CE («terminación de llamadas en las redes públicas de telefonía móvil»).

                  17.

                  El mercado nacional al por mayor de itinerancia internacional en redes públicas de telefonía móvil.
                  Este mercado corresponde al mencionado en el anexo I.4 de la Directiva marco.

                  18.

                  Servicios de transmisión de emisiones difundidas para entregar contenidos difundidos a los usuarios finales.

            Nota:
      Las ANR tienen un margen de apreciación en relación con el análisis del mercado de «acceso condicional a las emisiones de los servicios de televisión y radio digitales» de conformidad con el artículo 6.3 de la Directiva de acceso, en virtud del cual los Estados miembros de la AELC podrán permitir a sus ANR que revisen el mercado de sistemas de acceso condicional a las emisiones de los servicios de televisión y radio digitales, independientemente de cuál sea el medio de transmisión utilizado.


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		52013PC0382

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se formula una advertencia a Bélgica para que adopte medidas dirigidas a la reducción del déficit que se considera necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo /* COM/2013/0382 final - 2013/ () */

			   	Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se formula una advertencia a
Bélgica para que adopte medidas dirigidas a la reducción del déficit que se
considera necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 9,
Vista la Recomendación de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Con arreglo al artículo
126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los Estados
miembros deben evitar déficits públicos excesivos.
(2)       El Pacto de Estabilidad
y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como
medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un
crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
(3)       El 2 de diciembre de
2009, el Consejo decidió[1],
en aplicación del artículo 126, apartado 6, del TFUE, que en Bélgica existía un
déficit excesivo, y emitió una Recomendación dirigida a corregirlo en 2012 a
más tardar, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del TFUE y el
artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, de 7
de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento
de déficit excesivo[2].
Para situar el déficit de las administraciones públicas por debajo del 3 %
del PIB de forma creíble y sostenible, se recomendó a las autoridades belgas a)
aplicar en 2010 las medidas de reducción del déficit previstas en el proyecto
de presupuesto para ese año y reforzar el ajuste previsto para 2011 y 2012; b)
garantizar un ajuste presupuestario anual medio del 0,75 % del PIB en el
periodo 2010-2012, lo cual también debería contribuir a volver a situar el
ratio de deuda pública bruta en una senda decreciente que se acerque al valor
de referencia a un ritmo satisfactorio, restableciendo un nivel adecuado de
superávit primario; c) especificar las medidas necesarias para lograr la
corrección del déficit excesivo en 2012 a más tardar, si las condiciones cíclicas
lo permitían, y acelerar la reducción del déficit si las condiciones económicas
o presupuestarias resultaban mejores de lo esperado cuando se formularon las
recomendaciones sobre el PDE; y d) reforzar los mecanismos de control para
garantizar el cumplimiento de los objetivos presupuestarios. En sus
recomendaciones, el Consejo estableció el plazo del 2 de junio de 2010 para que
se actuara con la eficacia necesaria de conformidad con las disposiciones del
artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97.
(4)       Con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 126, apartado 8, del TFUE, el [21 de junio de 2013] el
Consejo decidió que Bélgica no había tomado medidas eficaces para seguir su
recomendación de diciembre de 2009 dentro del plazo establecido en la misma.
(5)       Conforme al artículo 10,
apartado 3, del Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo, si los datos reales con
arreglo al Reglamento (CE) nº 479/2009 indicaran que un Estado miembro no ha
corregido un déficit excesivo en los plazos señalados en una recomendación
emitida con arreglo a lo dispuesto en el artículo 126, apartado 7, el Consejo
debe adoptar de inmediato una decisión conforme a lo establecido en el artículo
126, apartado 9, esto es, formular una advertencia a dicho Estado miembro para
que adopte, en un plazo determinado, las medidas dirigidas a la reducción del
déficit que el Consejo considere necesarias para poner remedio a la situación.
(6)       Según las previsiones de
la primavera de 2013 de los servicios de la Comisión, el PIB real se mantendrá
sin cambios en 2013 y la demanda interna continuará la contracción iniciada en
2012. Mientras que el consumo de los hogares probablemente se estanque, la
inversión se espera que descienda, arrastrada por una falta de confianza
generalizada en la economía, un sector de la construcción deprimido, el
endurecimiento de las condiciones de crédito y una industria con una baja tasa
de utilización de la capacidad. Ni el consumo ni las inversiones privadas se
prevé que se dinamicen hasta 2014, momento en el que la demanda interna pasaría
a ser el principal motor de una tasa de crecimiento del PIB real del
1,2 %. En esta situación de una demanda interna más sólida, el crecimiento
de las importaciones se supone que alcanzará al de las exportaciones. Esto
limitaría aún más los beneficios de las exportaciones netas en 2014, a
diferencia de 2013, cuando el crecimiento positivo de la demanda exterior se
espera que evite la contracción del PIB.
(7)       Según las previsiones de
la primavera de 2013 de los servicios de la Comisión, el déficit de las
administraciones públicas descenderá hasta el 2,9 % del PIB en 2013. El
presupuesto inicial para 2013 se fijaba un déficit nominal del 2,15 % del PIB.
No obstante, desde la elaboración del presupuesto, las proyecciones de crecimiento
oficiales en que se basaba el presupuesto (+0,7 %, de acuerdo con las
previsiones del otoño de 2012 de los servicios de la Comisión) se han revisado
a la baja notablemente, hasta el 0,2 % en el programa de estabilidad para
2013 y el 0,0 % en las previsiones de primavera. Por tanto, el Gobierno
abandonó el objetivo del déficit nominal y lo sustituyó por un compromiso de
mejorar el saldo estructural en un 1,0 % del PIB. En marzo de 2013, el
Gobierno adoptó medidas adicionales, cuyo valor se sitúa en el 0,2 % del
PIB, además del aproximadamente 0,75 % del PIB de las medidas adoptadas en
el presupuesto inicial de 2013, que los servicios de la Comisión han tenido en
cuenta en sus previsiones de la primavera de 2013. Dichas previsiones proyectan
una mejora estructural del 0,75 % del PIB en 2013, que incluye 0,25 puntos
porcentuales gracias al descenso de los pagos de intereses.
(8)       En el supuesto de que
las políticas actuales no varíen, las previsiones de la primavera de 2013 de
los servicios de la Comisión estiman que el déficit volverá a rebasar el valor
de referencia en 2014, en el 3,1 % del PIB, a pesar de un crecimiento
anunciado por encima del potencial. Este nuevo aumento se debe a la tendencia
al alza autónoma en las transferencias sociales y al hecho de que el
presupuesto para 2013 también incluía aproximadamente el 0,4 % del PIB de
ingresos puntuales y temporales, como una amnistía fiscal, la venta de
licencias de telecomunicaciones y un dividendo excepcionalmente elevado del
Banco Nacional de Bélgica.
(9)       La deuda pública pasó
del 84 % del PIB en 2007 a casi el 100 % del PIB en 2012. Las
dinámicas del déficit y del PIB suponen aproximadamente 6,5 puntos porcentuales
del aumento, mientras que los factores exógenos representan unos 9 puntos
porcentuales, debido principalmente a operaciones de rescate en el sector
financiero consistentes en aportaciones de capital. Según las previsiones de la
primavera de 2013 de los servicios de la Comisión, se prevé que rebase el
102 % del PIB en 2014. El Gobierno belga tiene intención de vender activos
financieros para mantener la deuda por debajo del 100 % del PIB en 2013. A
este respecto, el Gobierno belga anunció recientemente la venta de Royal Park
Investment (la entidad de propósito especial creada en el contexto de la operación
de rescate de Fortis), lo que reduciría un 0,2 % del PIB el nivel de
deuda.
(10)     El informe de 2012 de la
Comisión Europea sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas muestra que
Bélgica no parece enfrentarse a un riesgo de estrés fiscal a corto plazo. Sin
embargo, los riesgos de sostenibilidad presupuestaria son elevados a medio y
largo plazo. El envejecimiento de la población tendrá en Bélgica un impacto
presupuestario a largo plazo bastante superior a la media comunitaria, debido,
en especial, al aumento relativamente rápido que sufrirá en las próximas
décadas el gasto en pensiones como porcentaje del PIB. Aunque la reforma de las
pensiones de diciembre de 2011 fue un importante paso positivo, parecen
necesarias medidas adicionales para restablecer plenamente la sostenibilidad a
largo plazo de las finanzas públicas.
(11)     Las medidas adoptadas en
el presupuesto inicial de 2013 y el control presupuestario de marzo de 2013
ahora se espera que sitúen el déficit por debajo del 3 % del PIB en 2013.
No obstante, según las previsiones de la primavera de 2013 de los servicios de
la Comisión, el margen de seguridad antes de infringir el valor de referencia
del Tratado es muy reducido. Además, actualmente la corrección todavía no es
sostenible.
(12)     En este panorama de tanta
incertidumbre en cuanto a la evolución económica y presupuestaria, el objetivo
presupuestario recomendado para el último año del periodo de corrección debería
fijarse en un nivel claramente inferior al valor de referencia para garantizar
que se consiga la corrección de manera efectiva y duradera dentro de los plazos
establecidos.
(13)     Por consiguiente, está
justificada una reducción adicional del déficit de 2013 del 2,7% del PIB, lo
que concuerda con una mejora estructural del 1% del PIB en 2013. Para ello, se
consideran necesarias medidas adicionales con un impacto estimado del
0,25 % del PIB, teniendo en cuenta también posibles efectos indirectos
negativos.
(14)     Bélgica se comprometió en
su programa de estabilidad a conseguir el equilibrio presupuestario en términos
estructurales en 2015, antes de alcanzar su objetivo presupuestario a medio
plazo de un superávit del 0,75 % del PIB en términos estructurales en
2016. Posteriormente, en una carta enviada a la Comisión el 28 de mayo de 2013,
las autoridades belgas se comprometieron a un ajuste presupuestario más elevado
del 0,75 % del PIB en 2014. Habida cuenta también del elevado nivel de
deuda, es un ajuste adecuado y respetará el valor de referencia de reducción de
la deuda. A continuación, Bélgica debe seguir haciendo progresos suficientes
hacia su objetivo a medio plazo, incluyendo respetar el valor de referencia del
gasto y progresar suficientemente hacia el cumplimiento del valor de referencia
de reducción de la deuda.
(15)     Por otra parte, Bélgica
debe reforzar la sostenibilidad a largo plazo de los regímenes de pensiones y
de la seguridad social. A este respecto, son necesarios esfuerzos adicionales
para salvar la brecha que existe entre la edad de jubilación efectiva y la edad
legal de jubilación, mientras que la adopción de medidas para vincular la edad
legal de jubilación con la evolución de la esperanza de vida permitiría
salvaguardar la sostenibilidad del régimen de pensiones a largo plazo.
(16)     Además, Bélgica debe
adoptar disposiciones de coordinación explícitas para garantizar que los
objetivos presupuestarios son vinculantes a nivel federal y subfederal dentro
de una perspectiva de planificación a medio plazo, incluso mediante la adopción
sin demora de una norma sobre el saldo o el superávit presupuestario general de
las administraciones públicas que cumpla los requisitos del Tratado de
Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria.
(17)     Por último, para
garantizar el éxito de la estrategia de saneamiento presupuestario, también
será importante respaldar el saneamiento presupuestario con extensas reformas
estructurales, en la línea de las recomendaciones formuladas por el Consejo a
Bélgica en el contexto del Semestre Europeo y, en particular, las relativas al
procedimiento de desequilibrios macroeconómicos.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1.           Bélgica pondrá fin a la
actual situación de déficit excesivo en 2013 a más tardar.
2.           Bélgica reducirá el déficit global al 2,7 % del PIB en 2013. Esta mejora nominal es acorde con una mejora del
saldo estructural del 1 % del PIB en 2013, basada en las previsiones de
primavera de 2013 de los servicios de la Comisión.
3.           Bélgica adoptará y
aplicará plenamente todas las medidas de saneamiento incorporadas en el
presupuesto para 2013 así como medidas adicionales de carácter estructural para
lograr el ajuste estructural recomendado para 2013.
4.           Bélgica estará preparada
para adoptar otras medidas si se materializaran los riesgos para los planes
presupuestarios. Las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una
mejora duradera del saldo estructural general de las administraciones públicas
que favorezca el crecimiento.
Artículo 2
1.           Bélgica presentará a la
Comisión el 21 de septiembre de 2013 a más tardar un informe en el que consten
las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la presente Decisión. La Comisión
evaluará este informe con vistas a enjuiciar los avances realizados hacia la
corrección del déficit excesivo.
2.           Bélgica presentará además
a la Comisión informes trimestrales en los que se examine el progreso realizado
para dar cumplimiento a la presente Decisión.
3.           Bélgica presentará un
informe el 31 de diciembre de 2013 a más tardar sobre la ejecución prevista de
la primera recomendación formulada en el Semestre Europeo relativa a la
adopción de disposiciones de coordinación explícitas para garantizar que los
objetivos presupuestarios son vinculantes a nivel federal y subfederal dentro
de una perspectiva de planificación a medio plazo.
4.           Bélgica presentará
medidas estructurales para 2014 que garanticen una corrección sostenible del
déficit excesivo y un progreso adecuado hacia su objetivo a medio plazo.
Artículo 3
El
destinatario de la presente Decisión será el Reino de Bélgica.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Todos los documentos relativos al procedimiento de
déficit excesivo de Bélgica pueden consultarse en:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/belgium_en.htm
[2]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.


title: 2011/622/UE: Recomendación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2011 , sobre el procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes  Texto pertinente a efectos del EEE

text:
               21.9.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 243/23

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 20 de septiembre de 2011
   sobre el procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2011/622/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:
   Con arreglo a lo dispuesto en la sección 7.3.4 del anexo de la Decisión 2011/275/UE de la Comisión, de 26 de abril de 2011, sobre la especificación técnica de interoperabilidad del subsistema de infraestructura del sistema ferroviario transeuropeo convencional (1), en las líneas existentes que no estén sujetas a un proyecto de renovación o acondicionamiento puede permitirse la circulación de vehículos conformes con la ETI siempre que cumplan los requisitos esenciales de la Directiva 2008/57/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Comunidad (2). En este caso, es necesario que el administrador de infraestructura pueda completar, de manera voluntaria, el registro de infraestructura de acuerdo con lo dispuesto en el anexo D de la Decisión 2011/275/UE. Debe recomendarse un procedimiento común para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de la ETI establecidos en la Decisión 2011/275/UE.
   RECOMIENDA QUE:
   Se aplique el procedimiento establecido en el anexo para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las instalaciones fijas existentes.

      Hecho en Bruselas, el 20 de septiembre de 2011.

            Por la Comisión

         Siim KALLAS

            Vicepresidente

      (1)  DO L 126 de 14.5.2011, p. 53.

      (2)  DO L 191 de 18.7.2008, p. 1.

      ANEXO

         Procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas ferroviarias existentes

      1.   Introducción

      1.1.   Ámbito técnico

      El presente procedimiento se refiere a los subsistemas siguientes del sistema ferroviario de la Unión:

                  a)

                  el subsistema estructural de infraestructura, y

                  b)

                  el subsistema estructural de energía.

            Ambos subsistemas están incluidos en la lista de subsistemas del anexo II, punto 1, de la Directiva 2008/57/CE.
      1.2.   Ámbito geográfico

      El ámbito geográfico del presente procedimiento es el sistema ferroviario de la Unión, tal y como está determinado en la Directiva 2008/57/CE.
      1.3.   Definiciones

      A los efectos del presente procedimiento se entenderá por:
      a)   «IE»: la infraestructura existente (instalaciones fijas) puesta en servicio antes de la entrada en vigor de la Directiva 2008/57/CE o las líneas puestas en servicio después de la entrada en vigor de dicha Directiva sin estar sujetas al procedimiento de verificación CE;
      b)   «demostración del cumplimiento de IE»: la verificación de si los parámetros básicos de un subsistema o de un elemento de líneas existentes cumplen los requisitos de las ETI pertinentes;
      c)   «certificado de demostración de IE»: el documento expedido por un evaluador independiente como resultado de la demostración del cumplimiento de IE;
      d)   «declaración de demostración de IE»: el documento expedido por un solicitante tras recibir el certificado de demostración de IE.
      2.   Procedimiento para la demostración del cumplimiento con las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas existentes

      2.1.   Finalidad

      Con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 2011/275/UE, sobre la especificación técnica de interoperabilidad del subsistema de infraestructura del sistema ferroviario transeuropeo convencional, en las líneas existentes que no estén sujetas a un proyecto de renovación o acondicionamiento puede permitirse la circulación de vehículos conformes con la ETI siempre que cumplan los requisitos esenciales de la Directiva 2008/57/CE.
      Por consiguiente, el procedimiento siguiente puede aplicarse para la demostración del cumplimiento con las ETI pertinentes por parte de las instalaciones fijas existentes sin estar sujetas a una nueva autorización de puesta en servicio.
      No tiene carácter obligatorio, sino que puede utilizarse de forma voluntaria.
      2.2.   Procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las ETI

      1.   El procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las ETI es el procedimiento de demostración del cumplimiento de IE para confirmar que el solicitante respeta las obligaciones establecidas en los puntos 2, 3, 5.2 y 5.4, y garantiza y declara bajo su exclusiva responsabilidad que el subsistema correspondiente, que ha estado sujeto a lo dispuesto en el punto 4, satisface los requisitos de las ETI pertinentes.
      2.   El solicitante presenta ante un evaluador independiente, elegido libremente por él, una solicitud de demostración del cumplimiento de IE respecto al subsistema.
      La solicitud comprenderá:

                  a)

                  el nombre y la dirección del solicitante y, si la solicitud la presenta el representante autorizado, también el nombre y dirección de este;

                  b)

                  la documentación técnica.

            3.   Documentación técnica

                  3.1.

                  El solicitante elabora la documentación técnica y la pone a disposición del evaluador independiente a que se refiere el punto 4. La documentación debe permitir la demostración del nivel de cumplimiento de los parámetros básicos de las ETI pertinentes por parte de los subsistemas existentes.

                  3.2.

                  La documentación técnica incluirá, cuando proceda, los siguientes elementos:

                              a)

                              descripción general del subsistema existente;

                              b)

                              los documentos necesarios para la preparación del expediente técnico;

                              c)

                              una lista de las normas armonizadas u otras especificaciones técnicas pertinentes cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, o especificaciones técnicas nacionales que se notifiquen con arreglo al artículo 17, apartado 3, de la Directiva 2008/57/CE, aplicadas íntegramente o en parte, así como descripciones de las soluciones adoptadas para cumplir los requisitos de las ETI pertinentes en caso de que no se hayan aplicado dichas normas armonizadas o nacionales; en caso de normas armonizadas o nacionales aplicadas parcialmente, se especificarán en la documentación técnica las partes que se hayan aplicado;

                              d)

                              las condiciones de utilización del subsistema (restricciones de tiempo o distancia de funcionamiento, límites de desgaste, etc.);

                              e)

                              las descripciones y explicaciones necesarias para la comprensión del funcionamiento y el mantenimiento del subsistema;

                              f)

                              las condiciones de mantenimiento y la documentación técnica relativa al mantenimiento del subsistema;

                              g)

                              cualquier requisito técnico establecido en las ETI pertinentes que deba tenerse en cuenta durante el mantenimiento o la explotación del subsistema;

                              h)

                              cualquier otra documentación técnica apropiada que acredite que las comprobaciones o ensayos precedentes han sido efectuados satisfactoriamente, y en condiciones comparables, por organismos competentes.

                  3.3.

                  El solicitante debe mantener la documentación técnica a disposición de las autoridades nacionales competentes, durante toda la vida útil del subsistema.

            4.   Procedimiento para la demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las ETI

                  4.1.

                  El evaluador independiente elegido por el solicitante tiene en cuenta la documentación acreditativa de los exámenes, comprobaciones o ensayos realizados por otros organismos o por el solicitante.

                  4.2.

                  La documentación acreditativa reunida por el evaluador independiente ha de ser adecuada y suficiente para demostrar el nivel de conformidad con los requisitos de las ETI pertinentes y poner de manifiesto que se han efectuado todos los ensayos y comprobaciones adecuados y necesarios.

                  4.3.

                  En caso de que el subsistema existente cumpla los requisitos de las ETI pertinentes, el evaluador independiente expide un certificado de demostración de IE.

            5.   Declaración de demostración de IE

                  5.1.

                  El solicitante redacta por escrito una declaración de demostración de IE en relación con el subsistema y la mantiene durante toda la vida útil del subsistema. En la declaración de demostración de IE se especifica el subsistema respecto al cual ha sido redactada.

                  5.2.

                  La declaración de demostración de IE y los documentos que la acompañen deben estar escritos de acuerdo con lo establecido en el capítulo 2.5.

                  5.3.

                  Se facilitará una copia de la declaración de demostración de IE a las autoridades competentes que lo soliciten.

            6.   Expediente técnico

                  6.1.

                  El evaluador independiente se encarga de constituir el expediente técnico que acompañe a la declaración de demostración de IE.

                  6.2.

                  Se entrega al solicitante el expediente técnico que acompañe a la declaración de demostración de IE.

                  6.3.

                  El solicitante debe conservar una copia del expediente técnico a lo largo de la vida útil del subsistema; el expediente será enviado a los demás Estados miembros que lo soliciten.

            2.3.   Características que deben evaluarse

      Las características que han de evaluarse al aplicar el procedimiento de demostración del nivel de cumplimiento con los parámetros básicos de las ETI se indican en:

                  —

                  el cuadro 1 respecto al subsistema de infraestructura del sistema ferroviario convencional,

                  —

                  el cuadro 2 respecto al subsistema de energía del sistema ferroviario convencional,

                  —

                  el cuadro 3 respecto al subsistema de infraestructura del sistema ferroviario de alta velocidad, y

                  —

                  el cuadro 4 respecto al subsistema de energía del sistema ferroviario de alta velocidad.

         Cuadro 1

         Evaluación del subsistema de infraestructura del sistema ferroviario convencional a los fines de la demostración del cumplimiento de IE

                  Características que han de evaluarse (ETI de infraestructura del sistema ferroviario convencional)

                  Línea existente no sujeta a ninguna verificación CE

                  Procedimientos particulares de evaluación
                  (ETI de infraestructura del sistema ferroviario convencional)

                  1

                  2

                  Gálibo de implantación de obstáculos (4.2.4.1)

                  X

                  6.2.4.1

                  Distancia entre ejes de vías (4.2.4.2)

                  X

                  6.2.4.2

                  Gradientes máximos (4.2.4.3)

                  X

                  Radio mínimo de las curvas horizontales (4.2.4.4)

                  X

                  Radio mínimo de las curvas verticales (4.2.4.5)

                  X

                  Ancho de vía nominal (4.2.5.1)

                  X

                  Peralte (4.2.5.2)

                  X

                  Variación del peralte (4.2.5.3)

                  X

                  Insuficiencia de peralte (4.2.5.4)

                  X

                  6.2.4.3

                  Conicidad equivalente (4.2.5.5.1) – diseño

                  No aplicable

                  Conicidad equivalente (4.2.5.5.2) – en servicio

                  Cuestión pendiente

                  6.2.4.5

                  Perfil de cabeza de carril para vía corriente (4.2.5.6)

                  No aplicable

                  Inclinación del carril (4.2.5.7)

                  X

                  Rigidez de la vía (4.2.5.8)

                  No aplicable

                  Dispositivos de inmovilización (4.2.6.1)

                  X

                  Geometría en servicio de los aparatos de vía (4.2.6.2)

                  No aplicable

                  Longitud máxima no guiada de cruzamientos obtusos fijos (4.2.6.3)

                  X

                  6.2.4.7

                  Resistencia de las vías a las cargas verticales (4.2.7.1)

                  X

                  6.2.5

                  Resistencia de las vías a las cargas longitudinales (4.2.7.2)

                  X

                  6.2.5

                  Resistencia de las vías a las cargas transversales (4.2.7.3)

                  X

                  6.2.5

                  Resistencia de los puentes nuevos a las cargas del tráfico (4.2.8.1)

                  No aplicable

                  Carga vertical equivalente para las obras de tierra nuevas y efectos de la presión del terreno (4.2.8.2)

                  No aplicable

                  Resistencia de las estructuras nuevas sobre las vías o adyacentes a las mismas (4.2.8.3)

                  No aplicable

                  Resistencia de los puentes y obras de tierra ya existentes a las cargas del tráfico (4.2.8.4)

                  X

                  6.2.4.9

                  Determinación de los límites de actuación inmediata, de intervención y de alerta (4.2.9.1)

                  No aplicable

                  Límite de actuación inmediata para el alabeo de la vía (4.2.9.2)

                  No aplicable

                  Límite de actuación inmediata para la variación del ancho de vía (4.2.9.3)

                  No aplicable

                  Límite de actuación inmediata para el peralte (4.2.9.4)

                  No aplicable

                  Longitud útil de los andenes (4.2.10.1)

                  X

                  Anchura y borde de los andenes (4.2.10.2)

                  X

                  Extremo de los andenes (4.2.10.3)

                  X

                  Altura de los andenes (4.2.10.4)

                  X

                  Separación de los andenes (4.2.10.5)

                  X

                  Variación máxima de presión en los túneles (4.2.11.1)

                  X

                  6.2.4.6

                  Límites de ruido y de vibración y medidas de atenuación (4.2.11.2)

                  Cuestión pendiente

                  Protección contra descargas eléctricas (4.2.11.3)

                  Véase la ETI de energía

                  Seguridad en los túneles (4.2.11.4)

                  Véase la ETI de seguridad en los túneles

                  Efecto de los vientos transversales (4.2.11.5)

                  Cuestión pendiente

                  Indicadores de distancia (4.2.12.1)

                  X

                  Descarga de lavabos (4.2.13.2)

                  X

                  6.2.4.10

                  Medios de limpieza exterior de los trenes (4.2.13.3)

                  X

                  6.2.4.10

                  Aprovisionamiento de agua (4.2.13.4)

                  X

                  6.2.4.10

                  Abastecimiento de combustible (4.2.13.5)

                  X

                  6.2.4.10

                  Alimentación eléctrica exterior (4.2.13.6)

                  X

                  6.2.4.10

         Cuadro 2

         Evaluación del subsistema de energía del sistema ferroviario convencional a los fines de la demostración del cumplimiento de IE

                  Características que han de evaluarse (ETI de energía del sistema ferroviario convencional)

                  Línea existente no sujeta a ninguna verificación CE

                  Procedimientos particulares de evaluación
                  (ETI de energía del sistema ferroviario convencional)

                  1

                  2

                  Tensión y frecuencia (4.2.3)

                  X

                  Parámetros relacionados con las prestaciones del sistema (4.2.4)

                  X

                  6.2.4.1

                  Continuidad de la alimentación en caso de perturbaciones en los túneles (4.2.5)

                  X

                  Capacidad de transporte de corriente, sistemas de corriente continua, trenes en reposo (4.2.6)

                  X

                  Frenado de recuperación (4.2.7)

                  X

                  6.2.4.2

                  Medidas de coordinación de la protección eléctrica (4.2.8)

                  X

                  6.2.4.3

                  Armónicos y efectos dinámicos para sistemas de corriente alterna (4.2.9)

                  X

                  6.2.4.4

                  Geometría de la línea aérea de contacto: altura del hilo de contacto (4.2.13.1)

                  X

                  Geometría de la línea aérea de contacto: variación de la altura del hilo de contacto (4.2.13.2)

                  X

                  Geometría de la línea aérea de contacto: desviación lateral (4.2.13.3)

                  X

                  Gálibo del pantógrafo (4.2.14)

                  X

                  Fuerza de contacto media (4.2.15)

                  X

                  Comportamiento dinámico y calidad de la captación de corriente (4.2.16)

                  X

                  6.1.4.1, 6.2.4.5

                  Separación de pantógrafos (4.2.17)

                  X

                  Material del hilo de contacto (4.2.18)

                  X

                  Secciones de separación de fases (4.2.19)

                  X

                  Secciones de separación de sistemas (4.2.20)

                  X

                  Gestión de la alimentación eléctrica en caso de peligro (4.4.2.3)

                  X

                  Normas de mantenimiento (4.5)

                  X

                  6.2.4.6

                  Protección contra choques eléctricos (4.7.2, 4.7.3, 4.7.4)

                  X

         Cuadro 3

         Evaluación del subsistema de infraestructura del sistema ferroviario de alta velocidad a los fines de la demostración del cumplimiento de IE

                  Características que han de evaluarse (ETI de infraestructura del sistema ferroviario de alta velocidad)

                  Línea existente no sujeta a ninguna verificación CE

                  Procedimientos particulares de evaluación
                  (ETI de infraestructura del sistema ferroviario de alta velocidad)

                  1

                  2

                  Ancho de vía nominal (4.2.2)

                  X

                  Gálibo mínimo de las infraestructuras (4.2.3)

                  X

                  6.2.6.1

                  Distancia entre ejes de vías (4.2.4)

                  X

                  Rampas y pendientes máximas (4.2.5)

                  X

                  Radio de curva mínimo (4.2.6)

                  X

                  Peralte (4.2.7)

                  X

                  Insuficiencia de peralte (4.2.8)

                  X

                  Conicidad equivalente (valor de diseño) (4.2.9.2)

                  No aplicable

                  Valores mínimos del ancho de vía medio (4.2.9.3.1)

                  No aplicable

                  Calidad geométrica de la vía y límites de defectos aislados (4.2.10)

                  No aplicable

                  Inclinación del carril (4.2.11)

                  X

                  6.2.6.4

                  Dispositivos de inmovilización (4.2.12.1)

                  X

                  Utilización de las puntas móviles (4.2.12.2)

                  X

                  Características geométricas (4.2.12.3)

                  No aplicable

                  Resistencia de la vía (4.2.13)

                  X

                  Cargas del tráfico sobre las estructuras (4.2.14)

                  X

                  Rigidez global de la vía (4.2.15)

                  Cuestión pendiente

                  6.2.6.3

                  Variación máxima de la presión en túnel (4.2.16)

                  X

                  6.2.6.5

                  Efecto de los vientos transversales (4.2.17)

                  X

                  Características eléctricas (4.2.18)

                  X

                  Ruido y vibraciones (4.2.19)

                  No aplicable

                  Acceso a los andenes (4.2.20.1)

                  X

                  Longitud útil de los andenes (4.2.20.2)

                  X

                  Altura de los andenes y distancia desde el eje de la vía (4.2.20.4-5)

                  X

                  Trazado de la vía a lo largo del andén (4.2.20.6)

                  X

                  Prevención de descargas eléctricas (4.2.20.7)

                  Véase la ETI de energía de alta velocidad

                  Acceso de las personas con movilidad reducida (4.2.20.8)

                  Véase la ETI de personas de movilidad reducida

                  Seguridad contra incendios y seguridad en los túneles (4.2.21)

                  Véase la ETI de seguridad en los túneles

                  Acceso o intrusiones en las instalaciones de las líneas (4.2.22)

                  X

                  Espacio lateral para los viajeros en caso de evacuación de una rama fuera de las estaciones (4.2.23)

                  X

                  Longitud de las vías de apartadero y de estacionamiento (4.2.25.1)

                  X

                  Gradiente de las vías de apartadero y de estacionamiento (4.2.25.2)

                  X

                  Radio de las curvas (4.2.25.3)

                  X

                  Instalaciones fijas que presten servicio a los trenes (4.2.26)

                  X

         Cuadro 4

         Evaluación del subsistema de energía del sistema ferroviario de alta velocidad a los fines de la demostración del cumplimiento de IE

                  Características que han de evaluarse (ETI de energía del sistema ferroviario de alta velocidad)

                  Línea existente no sujeta a ninguna verificación CE

                  Procedimientos particulares de evaluación
                  (ETI de energía del sistema ferroviario de alta velocidad)

                  1

                  2

                  Tensión y frecuencia (4.2.2)

                  X

                  Rendimiento del sistema y potencia instalada (4.2.3)

                  X

                  Frenado de recuperación (4.2.4)

                  X

                  Continuidad de la alimentación eléctrica (4.2.7)

                  No aplicable

                  Diseño general de la línea aérea de contacto, geometría (4.2.9)

                  X

                  Cumplimiento del sistema de la línea aérea de contacto con el gálibo de infraestructura (4.2.10)

                  X

                  Material del hilo de contacto (4.2.11)

                  X

                  Velocidad de propagación de ondas del hilo de contacto (4.2.12)

                  No aplicable

                  Fuerza de contacto estática (4.2.14)

                  No aplicable

                  Fuerza de contacto media (4.2.15)

                  X

                  Calidad de la captación de corriente con fuerza de contacto media (4.2.16)

                  X

                  4.2.16.2.1, 4.2.16.2.3

                  Movimiento vertical del punto de contacto (4.2.17)

                  X

                  Capacidad de transporte de corriente de la línea aérea de contacto (4.2.18)

                  X

                  Corriente en reposo (4.2.20)

                  X

                  Secciones de separación de fases (4.2.21)

                  X

                  Secciones de separación de sistemas (4.2.22)

                  X

                  Medidas de coordinación de la protección eléctrica (4.2.23)

                  X

                  Armónicos y efectos dinámicos (4.2.25)

                  No aplicable

                  Alimentación eléctrica en caso de peligro (4.4.1)

                  X

                  Mantenimiento – responsabilidad del fabricante (4.5.1)

                  No aplicable

                  Mantenimiento – responsabilidad del administrador de infraestructura (4.5.2)

                  No aplicable

                  Protección contra choques eléctricos (4.7.1, 4.7.2, 4.7.3)

                  X

            2.4.   Requisitos que deben cumplir los evaluadores independientes

      1.   El evaluador independiente seleccionado por el solicitante efectúa la demostración del cumplimiento de IE de las líneas existentes. El evaluador independiente puede ser una entidad externa o formar parte del administrador de infraestructura.
      2.   Respecto a la infraestructura ferroviaria, el evaluador independiente posee:

                  a)

                  una formación técnica adecuada;

                  b)

                  conocimientos satisfactorios de los requisitos relativos a la evaluación que realiza y una práctica suficiente en dichas comprobaciones, y

                  c)

                  la capacidad de redactar certificados de demostración de IE y documentos técnicos que constituyan el registro oficial de las evaluaciones efectuadas.

            3.   Si el evaluador independiente forma parte del administrador de infraestructura, debe cumplir los siguientes requisitos:

                  a)

                  el evaluador y su personal pueden identificarse en la organización y tienen métodos de comunicación de información que garantizan su imparcialidad;

                  b)

                  ni el evaluador ni su personal son responsables de la utilización ni del mantenimiento de los productos que evalúen ni ejercen ninguna actividad que pueda ser incompatible con su independencia de juicio o su integridad en relación con sus actividades de evaluación;

                  c)

                  el evaluador presta sus servicios únicamente a la empresa de la que forme parte.

            2.5.   Declaración de demostración

      1.   La declaración de demostración de IE y los documentos que la acompañen deben ir fechados y firmados.
      2.   Esta declaración debe estar redactada en la misma lengua que el expediente técnico, y contener los siguientes elementos:

                  a)

                  referencia al procedimiento para la demostración del cumplimiento con las especificaciones técnicas de interoperabilidad por parte de las líneas existentes;

                  b)

                  nombre y dirección del solicitante o de su representante autorizado establecido en la UE (se debe indicar la razón social y la dirección completa; si se trata de un representante, ha de consignarse también la razón social del solicitante);

                  c)

                  breve descripción del subsistema;

                  d)

                  nombre y dirección del evaluador independiente que haya realizado la demostración del cumplimiento de IE;

                  e)

                  referencias de los documentos contenidos en el expediente técnico;

                  f)

                  todas las disposiciones pertinentes, tanto provisionales como definitivas, que deben cumplir los subsistemas, y especialmente, en su caso, las restricciones o condiciones de explotación;

                  g)

                  si tiene carácter temporal, plazo de validez de la declaración de demostración de IE;

                  h)

                  identificación del signatario.