title: Recomendación del Consejo, de 13 de julio de 2018, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Dinamarca y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Dinamarca

text:
               10.9.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 320/16

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 13 de julio de 2018
      relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Dinamarca y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Dinamarca
      (2018/C 320/04)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
      Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
      Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
      Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
      Visto el dictamen del Comité de Empleo,
      Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
      Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
      Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  El 22 de noviembre de 2017, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2018 para la coordinación de las políticas económicas. Se tuvo debidamente en cuenta el pilar europeo de derechos sociales, proclamado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 17 de noviembre de 2017. Las prioridades de dicho Estudio fueron ratificadas por el Consejo Europeo el 22 de marzo de 2018. El 22 de noviembre de 2017, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), adoptó asimismo el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Dinamarca como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

                  (2)

                  El informe específico de 2018 sobre Dinamarca fue publicado el 7 de marzo de 2018. En él se evalúan los avances realizados por Dinamarca de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 11 de julio de 2017 (3), las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones específicas por país de años anteriores, así como los avances de Dinamarca hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020.

                  (3)

                  El 24 de abril de 2018, Dinamarca presentó su Programa Nacional de Reformas de 2018 y su Programa de Convergencia de 2018. Para tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado simultáneamente.

                  (4)

                  En la programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos («Fondos EIE») para el período 2014-2020 se han abordado las recomendaciones específicas pertinentes por país. Conforme a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su acuerdo de asociación y de los programas pertinentes. La Comisión ha facilitado más detalles sobre la forma en que utilizaría esa disposición en las Directrices sobre la aplicación de las medidas, vinculando la eficacia de los Fondos EIE a una buena gobernanza económica.

                  (5)

                  Dinamarca se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En su Programa de Convergencia de 2018, el Gobierno prevé lograr un déficit global del 0,7 % del PIB en 2018 y seguir cumpliendo el objetivo presupuestario a medio plazo (un déficit estructural del 0,5 % del PIB) durante todo el periodo del programa hasta 2025. Con arreglo al Programa de Convergencia de 2018, se prevé que la ratio deuda pública / PIB disminuya del 35,6 % del PIB en 2018 y siga reduciéndose hasta el 34,2 % en 2020, antes de aumentar a poco menos del 40 % para 2025. El escenario macroeconómico en el que se basan esas previsiones presupuestarias es verosímil a lo largo del periodo del programa. Sobre la base de las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, se prevé que el saldo estructural alcance un superávit del 0,3 % del PIB en 2018 y del 0,9 % del PIB en 2019, algo por encima del objetivo del Programa de Convergencia de 2018 y por encima del objetivo presupuestario a medio plazo. Desde un punto de vista global, el Consejo considera que Dinamarca cumplirá las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2018 y 2019.

                  (6)

                  Garantizar la oferta de mano de obra en tiempos de cambio demográfico y abordar la incipiente escasez de mano de obra en determinados sectores es una condición indispensable para el crecimiento sostenible en Dinamarca. Es probable que las reformas tendentes a aumentar la participación y la tasa de finalización de la educación profesionales, y las medidas para un mejor desarrollo de las competencias digitales, incrementen la oferta de trabajadores cualificados. Por otra parte, las medidas para integrar mejor a los grupos marginados y desfavorecidos en el mercado de trabajo sería beneficiosa en este sentido. Esto se aplica a los jóvenes con bajo nivel educativo, a las personas con capacidad laboral reducida y discapacidades y a las personas de origen migrante. Las recientes medidas de integración laboral han comenzado lentamente, pero parecen estar mejorando la situación de los refugiados recién llegados. La integración de los niños de origen migrante en el sistema educativo sigue siendo un reto clave, pues en general obtienen peores resultados educativos en comparación con otros niños.

                  (7)

                  Un gran crecimiento de la productividad es fundamental para sustentar el crecimiento económico, mantener el nivel relativamente elevado de bienestar de Dinamarca y garantizar la competitividad del país. Aunque el nivel de productividad de Dinamarca es elevado en comparación con otros Estados miembros de la Unión, el crecimiento de la productividad ha venido disminuyendo desde hace mucho tiempo, y existe un amplio abanico de posibles obstáculos al crecimiento de la productividad (también identificado por el Consejo Danés sobre Productividad y la Autoridad de Competencia). En particular, los servicios orientados al mercado interno se han caracterizado por la atonía de la productividad, respecto de lo que el Gobierno solo tomó medidas limitadas en 2017 a fin de aumentar la competencia. A este respecto, algunas partes, como los bancos de crédito hipotecario, no están expuestos a la competencia extranjera. La debilidad de la competencia en algunos sectores de servicios orientados al mercado interno (por ejemplo, comercio minorista, finanzas, distribución de servicios, transporte y venta al por mayor de productos farmacéuticos) sigue pesando en la productividad, la inversión y la creación de empleo.

                  (8)

                  Tras varios años de incrementos considerables de los precios de la vivienda, están surgiendo riesgos de sobrevaloración, especialmente en las grandes zonas urbanas. La Junta Europea de Riesgo Sistémico envió una advertencia a ocho países de la Unión, entre ellos Dinamarca, señalando vulnerabilidades a medio plazo en el sector inmobiliario residencial debido al aumento de los precios de la vivienda, sumado al elevado endeudamiento de los hogares. Los hogares siguieron reduciendo su deuda en 2017, pero la deuda sigue siendo una de las más elevadas de la Unión (en porcentaje del PIB) y por encima de lo que justifican los indicadores económicos y los umbrales prudenciales, según las estimaciones de la Comisión. Por otra parte, la proporción de préstamos hipotecarios con ratios muy elevadas préstamo/ingresos ha aumentado considerablemente desde 2013, especialmente en Copenhague y alrededores. Las autoridades danesas han adoptado una serie de nuevas medidas macroprudenciales para restringir más la toma de préstamos en condiciones de riesgo (efectivas a partir de 2018 y 2020) y han introducido una reforma del impuesto sobre los bienes inmuebles (efectiva a partir de 2021) para abordar los desequilibrios regionales en los precios de la vivienda. Sin embargo, la combinación de ratios muy elevadas entre préstamo e ingresos, elevada deuda junto con elevada sensibilidad al tipo de interés, y sobrevaloración potencial de los precios de la vivienda, está aumentando el riesgo de una corrección de precios que podría perjudicar a la economía real y al sector bancario.

                  (9)

                  En el contexto del Semestre Europeo de 2018, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Dinamarca y lo ha publicado en el informe por país de 2018. Asimismo, ha evaluado el Programa de Convergencia de 2018, el Programa Nacional de Reformas de 2018 y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Dinamarca en años anteriores. La Comisión ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Dinamarca, sino también en qué medida son conformes con las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales.

                  (10)

                  A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de 2018 y estima que (5) cabe esperar que Dinamarca cumpla el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

            RECOMIENDA a Dinamarca que tome medidas en 2018 y 2019 con el fin de:

                  1.

                  Aumentar la competencia en los sectores de servicios orientados al mercado interno, por ejemplo, la distribución de servicios y el sector financiero.

         Hecho en Bruselas, el 13 de julio de 2018.

               Por el Consejo

               El Presidente

            H. LÖGER

         (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

         (2)  Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

         (3)  DO C 261 de 9.8.2017, p. 1.

         (4)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

         (5)  Con arreglo al artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.


title: Recomendación del Consejo, de 13 de julio de 2018, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Alemania y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2018 de Alemania

text:
               10.9.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 320/19

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 13 de julio de 2018
      relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Alemania y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2018 de Alemania
      (2018/C 320/05)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
      Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,
      Visto el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (2), y en particular su artículo 6, apartado 1,
      Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
      Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
      Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
      Visto el dictamen del Comité de Empleo,
      Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
      Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
      Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  El 22 de noviembre de 2017, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2018 para la coordinación de las políticas económicas. Se tuvo debidamente en cuenta el pilar europeo de derechos sociales, proclamado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 17 de noviembre de 2017. Las prioridades de dicho Estudio fueron ratificadas por el Consejo Europeo del 22 de marzo de 2018. El 22 de noviembre de 2017, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que se señalaba a Alemania como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo. En la misma fecha, la Comisión adoptó también una recomendación de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro, que fue ratificada por el Consejo Europeo el 22 de marzo de 2018. El 14 de mayo de 2018, el Consejo adoptó la Recomendación sobre la política económica de la zona del euro (3) (en lo sucesivo, «Recomendación para la zona del euro»).

                  (2)

                  Al ser un Estado miembro cuya moneda es el euro y habida cuenta de las estrechas interrelaciones entre las economías de la Unión Económica y Monetaria, Alemania debe velar por la aplicación plena y oportuna de la Recomendación para la zona del euro, tal como se refleja en las recomendaciones 1 y 2 que figuran más abajo.

                  (3)

                  El informe específico de 2018 sobre Alemania fue publicado el 7 de marzo de 2018. En él se evalúan los avances realizados por Alemania de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 11 de julio de 2017 (4), las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones específicas por país de años anteriores, así como los avances de Alemania hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020. Se incluía asimismo un examen exhaustivo en virtud del artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 1176/2011, cuyos resultados también se publicaron el 7 de marzo de 2018. El análisis de la Comisión le llevó a concluir que Alemania está experimentando desequilibrios macroeconómicos. En particular, el superávit de la balanza por cuenta corriente persistentemente elevado tiene una incidencia transfronteriza y refleja una atonía de la inversión en relación al ahorro, tanto en el sector privado como en el público. El superávit, en gran medida con países terceros, se ha reducido ligeramente desde 2016 y se espera que disminuya paulatinamente debido a un repunte de la demanda interna en los próximos años, si bien permanecerá en niveles históricamente elevados durante el período objeto de la previsión. Mientras que en la actualidad se está produciendo un cambio hacia un mayor peso de la demanda interna como factor impulsor del crecimiento, el consumo y la inversión siguen siendo moderados en porcentaje del PIB a pesar de las favorables condiciones cíclicas y de financiación y de las necesidades de inversión en infraestructura, para las que existe un margen de maniobra presupuestario. Si bien se han tomado varias medidas para reforzar la inversión pública, estos esfuerzos aún no se han traducido en un aumento sostenible de la inversión pública como porcentaje del PIB. Los avances en el cumplimiento de las recomendaciones en otros ámbitos también han sido limitados.

                  (4)

                  Alemania presentó su Programa Nacional de Reformas de 2018 el 30 de abril de 2018 y su Programa de Estabilidad de 2018 el 19 de abril de 2018. Para tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado simultáneamente.

                  (5)

                  En la programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos («Fondos EIE») para el periodo 2014-2020 se han abordado las recomendaciones específicas pertinentes por país. Conforme a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su acuerdo de asociación y de los programas pertinentes. La Comisión ha facilitado más detalles sobre la forma en que utilizaría esa disposición en las Directrices sobre la aplicación de las medidas, vinculando la eficacia de los Fondos EIE a una buena gobernanza económica.

                  (6)

                  Alemania se encuentra actualmente sujeta al componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a la norma en materia de deuda. En su Programa de Estabilidad de 2018, el Gobierno prevé un superávit presupuestario de entre un 1,0 % y un 1,5 % del PIB para el período 2018-2021. El objetivo presupuestario a medio plazo (déficit estructural del 0,5 % del PIB) sigue cumpliéndose con un margen a lo largo de todo el período del programa. Según el Programa de Estabilidad, se espera un descenso gradual de la ratio deuda pública/PIB, para situarse en el 53 % en 2021. Mientras que el Programa de Estabilidad enumera y describe varias medidas previstas en el acuerdo de coalición de marzo de 2018, que representan en torno a un 1,5 % del PIB durante el período 2018-2021, todavía no están incluidas en las previsiones del Programa de Estabilidad, ya que todavía no han sido adoptadas. El escenario macroeconómico en el que se basan estas previsiones presupuestarias, que no ha sido respaldado por un organismo independiente, es verosímil (6). Sobre la base de las previsiones de la primavera de 2018 de la Comisión, se prevé que el saldo estructural registre un superávit del 1,2 % del PIB en 2018 y del 1,0 % en 2019, por encima del objetivo presupuestario a medio plazo. Se prevé que la deuda de las administraciones públicas siga descendiendo claramente. En general, el Consejo estima que Alemania cumplirá las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2018 y 2019. Al mismo tiempo y respetando el objetivo a medio plazo, sigue existiendo margen para utilizar las políticas tributarias y estructurales con objeto de lograr un crecimiento sostenido de las inversiones públicas y privadas, en particular el gasto en educación, investigación e innovación.

                  (7)

                  La inversión pública real se incrementó considerablemente en 2015-2017. Esta tendencia refleja los esfuerzos del Gobierno para reforzar la inversión. La inversión pública está repuntando, aunque en términos de porcentaje del PIB el aumento es mínimo y persiste un retraso significativo a nivel municipal, estimado en el 4 % del PIB. El volumen de capital público sigue disminuyendo en porcentaje del PIB, debido al resultado negativo de la inversión neta a escala municipal (aproximadamente 6 000 millones EUR al año entre 2010 y 2016). Para recuperar el retraso acumulado en materia de inversiones municipales sería necesaria una inversión pública adicional anual del 0,3 % del PIB a lo largo del próximo decenio. La inversión en porcentaje del volumen de capital en el sector público, así como la inversión pública como porcentaje del gasto público, son inferiores a la media de la zona del euro. En 2017 comenzó a funcionar un servicio público creado para apoyar la inversión a escala municipal, pero se precisan esfuerzos adicionales para hacer frente al retraso acumulado en materia de inversión. Junto con la favorable situación presupuestaria, esto indica que existe margen para aumentar la inversión en todos los niveles de gobierno, en particular a escala de los Estados federados y de los municipios.

                  (8)

                  El gasto público en educación se mantuvo en el 4,2 % del PIB en 2016, por debajo de la media de la Unión, del 4,7 %. El gasto en educación e investigación se mantuvo en el 9,0 % del PIB en 2016, sin alcanzar el objetivo nacional del 10 %. Esto corresponde a un déficit de inversión estimado en unos 33 000 millones EUR. Aunque el gasto en educación ha aumentado en términos reales, persiste un considerable retraso en la materia. Al mismo tiempo, retos como el creciente número de estudiantes, la escasez de profesores y la expansión de la educación infantil y la atención a la infancia requerirán una financiación pública apropiada. Es esencial incrementar el gasto en educación, así como en investigación e innovación, para materializar el potencial de crecimiento de Alemania.

                  (9)

                  La digitalización de la economía alemana avanza lentamente y el país se enfrenta a importantes retos. Existe una obvia brecha digital entre las zonas urbanas y las rurales en lo que se refiere a la cobertura de acceso rápido a internet (acceso de próxima generación de hasta 30 Mbit), pues solo llega al 54 % de las zonas rurales. Alemania va a la zaga en materia de despliegue de banda ancha de muy alta capacidad (> 100 Mbit). Solo una pequeña parte del territorio alemán (7,3 %) está cubierto por redes de acceso mediante fibra de alto rendimiento, frente a un promedio del 26,8 % en la Unión. Por el contrario, la mejora de las redes existentes de cable de cobre (vectorización) continuó siendo la solución tecnológica preferida por el operador histórico dominante. Muchos servicios dependen de una conexión a muy alta velocidad, y en 2017 el 25,3 % de las empresas alemanas consideraban que sus conexiones a internet eran demasiado lentas para cubrir sus verdaderas necesidades empresariales. La falta de esta conectividad frena la inversión, especialmente por parte de las pymes, muchas de las cuales están ubicadas en zonas rurales y semirrurales. Los resultados en el ámbito de los servicios públicos digitales y la sanidad electrónica también están por muy debajo de la media de la Unión.

                  (10)

                  La inversión de las empresas en investigación y desarrollo crece y Alemania está cerca de alcanzar su objetivo de intensidad de las actividades de investigación y desarrollo en el marco de la Estrategia Europa 2020. Sin embargo, la inversión está cada vez más concentrada en grandes empresas y en manufacturas de tecnología media a alta, mientras que declina la aportación de las pymes. Se han tomado una serie de medidas para reforzar la actividad empresarial, especialmente atrayendo inversiones privadas en capital de riesgo. Sin embargo, el mercado alemán de capital de riesgo sigue estando menos desarrollado que los de otros líderes internacionales en innovación.

                  (11)

                  A pesar de algunas mejoras en los últimos años, el sistema tributario alemán sigue siendo ineficiente, debido en particular a su complejidad y a que distorsiona los procesos de toma de decisiones, por ejemplo, sobre inversión, financiación y participación en el mercado laboral. Para lograr ingresos, Alemania pone un énfasis relativamente fuerte en los impuestos directos y existe potencial para reducir los impuestos directos distorsionadores o para un cambio hacia impuestos menos distorsionadores que graven el patrimonio, las sucesiones y el consumo. Los niveles de impuestos y cotizaciones sociales sobre los ingresos procedentes del empleo fueron los sextos más elevados de la Unión en 2015. El coste del capital y el tipo medio efectivo del impuesto sobre sociedades, que difieren entre los Estados federados, se encuentran entre los más altos de la Unión (28,2 % en total nacional, en comparación con una media del 20,9 % en la Unión). Debido a la interacción entre impuesto de sociedades, impuesto sobre actividades económicas locales e impuesto de solidaridad, el sistema del impuesto sobre sociedades es complejo y genera unos altos costes de administración tributaria y distorsiona el nivel y la localización de la inversión. Además, el impuesto sobre sociedades falsea las decisiones de financiación con un sesgo en favor de la financiación mediante deuda. Este sesgo es el séptimo mayor en la Unión. La reducción de los costes de capital de las participaciones podría reforzar la inversión privada y el relativamente escaso desarrollo del mercado alemán del capital de riesgo. Por otra parte, las disposiciones relativas al traslado de pérdidas siguen siendo relativamente estrictas, limitando el importe al 60 % de la renta imponible en un año determinado.

                  (12)

                  En Alemania la regulación sigue siendo muy restrictiva, especialmente en lo que respecta a los servicios a las empresas, las profesiones reguladas y los trámites administrativos para la prestación transfronteriza de servicios. Las restricciones fundamentales se refieren, entre otras cosas, a la forma jurídica y la participación en el capital. El porcentaje de rotación en servicios esenciales para las empresas, como los jurídicos, contables y de arquitectura e ingeniería, son inferiores a la media de la Unión, mientras que los coeficientes de explotación bruta en esos sectores se encuentran por encima de la media, lo que sugiere una menor presión competitiva. Debido a la función de los servicios como insumos intermedios, una regulación menos restrictiva de los servicios aumenta la productividad en los sectores derivados que recurren mucho a ellos.

                  (13)

                  Los resultados del mercado laboral alemán han sido muy buenos. El desempleo descendió hasta un mínimo histórico del 3,6 % en el cuarto trimestre de 2017, y el empleo alcanzó el 79,8 %. El nivel de desempleo juvenil (6,8 % en 2017) es uno de los más bajos de la Unión. Alemania padece una creciente escasez de mano de obra cualificada, mientras que el potencial del mercado laboral para determinados grupos sigue estando infrautilizado. El porcentaje de personas que trabajan a tiempo parcial, especialmente mujeres y personas de origen inmigrante y personas con responsabilidades familiares, es uno de los más altos de la Unión. En el caso de las mujeres, factores clave son la falta de incentivos para trabajar más horas, junto con una carencia de suficientes servicios de atención infantil y de guardería. Unas normas fiscales específicas, especialmente para la segunda fuente de ingresos familiares y los trabajadores con bajos salarios, y los efectos de retraimiento derivados del umbral de 450 EUR de quienes tienen un miniempleo, desincentivan trabajar durante más horas. Alemania tiene una de las mayores cuñas fiscales sobre los salarios bajos, la mayoría de los cuales corresponden a mujeres. El alto porcentaje de mujeres que trabajan a tiempo parcial está acompañado de una de las mayores brechas entre sexos en el empleo a tiempo parcial en la Unión (37,5 % frente al 23,1 % de media en la Unión), lo que contribuye a una amplia brecha salarial entre hombres y mujeres.

                  (14)

                  El crecimiento nominal de los salarios fue moderado en 2017, situándose en el 2,4 %, pese a un desempleo históricamente bajo y a un elevado porcentaje de empleos no cubiertos. Este crecimiento de los salarios relativamente moderado se debe en parte al lento aumento de la productividad en los servicios, a la baja cobertura de los convenios colectivos en algunos sectores, y a una reducción del desempleo estructural. Hasta ahora, la reacción ante el repunte de la inflación ha sido limitada, ya que el aumento real de los salarios pasó del 1,8 % en 2016 al 0,7 % en 2017. Desde comienzos de 2018, los convenios colectivos podrían dar lugar a cierta aceleración de los salarios; deberá prestarse atención a lo que ocurra en este ámbito. La proporción de trabajadores con salarios bajos sigue siendo alta, y existe margen para aumentar el número de horas trabajadas en los deciles con salarios más bajos. El aumento de la inmigración no impidió el crecimiento de los salarios en dichos segmentos. La introducción del salario mínimo legal en 2015 y su posterior incremento en 2017 aumentó los salarios en el caso de los más bajos. Además de los aumentos salariales, los interlocutores sociales se están centrando en la flexibilidad de la jornada laboral en la actual ronda de negociaciones salariales.

                  (15)

                  En general, Alemania dispone de un sólido sistema de protección social. Sin embargo, la tasa de riesgo de pobreza aumentó progresivamente hasta 2015 aunque la tendencia se invirtió ligeramente en 2016. La desigualdad de ingresos también comenzó a disminuir en 2015, lo que supuso una reducción modesta de la ratio de distribución de la renta por quintiles S80/S20 debido a la mejora de la renta de los hogares más pobres. La reciente mejora registrada en 2016 de la tasa de pobreza de las personas con empleo también fue modesta y solo benefició a los hombres.

                  (16)

                  Alemania puede mejorar la permanencia de los trabajadores de más edad en el mercado laboral, lo que aumentaría los ingresos en concepto de jubilación, impulsaría el potencial de producción, ayudaría a adaptarse a un mercado laboral competitivo y reduciría la necesidad de ahorro en previsión de la vejez. Los riesgos de sostenibilidad presupuestaria son actualmente bajos, debido en gran parte al relativamente alto superávit primario. Sin embargo, se espera que Alemania registre uno de los mayores aumentos del gasto en pensiones en la Unión hasta 2070, de acuerdo con el Informe de 2018 sobre el envejecimiento demográfico. El riesgo de pobreza en la vejez (es decir, por encima de 65 años), situado en el 17,6 % en 2016, fue superior a la media de la Unión del 14,7 %. Se espera que el futuro deterioro de la suficiencia de las pensiones en el primer pilar legal aumente el riesgo de pobreza en la vejez, especialmente para los trabajadores con salarios bajos, las personas con contratos atípicos y quienes han interrumpido en algún momento su vida laboral. La diferencia entre las pensiones de hombres y mujeres es una de las más grandes de la Unión. Al mismo tiempo, mientras que la tasa de empleo de los trabajadores de entre 60 y 64 años (58,4 % en 2017) era una de las más elevadas de la Unión, la tasa de empleo de los trabajadores de entre 65 y 69 años se situaba en el tercio medio de los Estados miembros (16,1 %).

                  (17)

                  El origen socioeconómico sigue determinando en gran medida los resultados educativos y la integración en el mercado laboral. En las asignaturas científicas supone una diferencia de tres años de escolarización entre los cuartiles sociales mayor y menor según el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2015. Los datos nacionales confirman la importante correlación también en la enseñanza primaria. Los estudiantes de origen inmigrante tienen que hacer frente a retos particulares. En comparación con los estudiantes nacidos en el país, es mucho más probable que obtengan resultados insuficientes en aptitudes básicas y que abandonen el colegio o la universidad. Asimismo, el potencial que las personas de origen inmigrante podrían aportar al mercado laboral no se utiliza plenamente. En 2017, la tasa de empleo de los nacionales de terceros países (entre 20 y 64 años) fue más de 27 puntos porcentuales inferior a la de los alemanes (32 puntos en el caso de las mujeres no ciudadanas de la Unión). La participación de los trabajadores en el aprendizaje de adultos constituye un motivo de preocupación en lo que respecta al rendimiento futuro de los trabajadores en el mercado laboral, en particular para los 7,5 millones de adultos sin formación que no saben leer ni escribir.

                  (18)

                  En el contexto del Semestre Europeo de 2018, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Alemania y lo ha publicado en el informe por país de 2018. Asimismo, ha evaluado el Programa de Estabilidad de 2018, el Programa Nacional de Reformas de 2018, así como las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Alemania en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Alemania, sino también en qué medida cumplen las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales.

                  (19)

                  A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad de 2018 y estima (7) que cabe esperar que Alemania cumpla el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

                  (20)

                  A la luz del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas de 2018 y el Programa de Estabilidad de 2018. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.o 1176/2011, se reflejan en las recomendaciones 1 y 2 que figuran a continuación.

            RECOMIENDA a Alemania que tome medidas en 2018 y 2019 con el fin de:

                  1.

                  Utilizar las políticas tributarias y estructurales para lograr un incremento creciente y sostenido de las inversiones públicas y privadas, en particular el gasto en educación, investigación e innovación en todos los niveles de la administración, en particular en el de los Estados federados y los municipios, respetando el objetivo a medio plazo. Intensificar los esfuerzos para garantizar la disponibilidad de infraestructuras de banda ancha de muy alta capacidad en todo el territorio. Mejorar la eficiencia y las facilidades ofrecidas a la inversión en el marco del sistema tributario. Estimular la competencia en los servicios a las empresas y las profesiones reguladas.

                  2.

                  Reducir los factores que desincentivan trabajar más horas, incluida la elevada cuña fiscal, en particular para los salarios bajos y las personas que aportan el segundo ingreso del hogar. Adoptar medidas para fomentar la prolongación de la vida laboral. Crear las condiciones necesarias para promover un crecimiento de los salarios reales, respetando el papel de los interlocutores sociales. Mejorar los resultados educativos y los niveles de cualificación de los grupos desfavorecidos.

         Hecho en Bruselas, el 13 de julio de 2018.

               Por el Consejo

               El Presidente

            H. LOGËR

         (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

         (2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

         (3)  DO C 179 de 25.5.2018, p. 1.

         (4)  DO C 261 de 9.8.2017, p. 1.

         (5)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

         (6)  De conformidad con el Reglamento sobre Proyecciones Económicas del Gobierno Federal (Vorausschätzungsverordnung) aprobado por el Ministerio de Economía y Energía de acuerdo con el Ministerio de Hacienda y que entrará en vigor en julio de 2018, el grupo de proyecto de previsiones económicas conjuntas (Gemeinschaftsdiagnose) ha sido nombrado como organismo independiente encargado de evaluar las previsiones económicas subyacentes a los proyectos de planes presupuestarios nacionales y los programas de estabilidad en el sentido de la Ley sobre Proyecciones Económicas (Vorausschätzungsgesetz).

         (7)  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.


title: Recomendación del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, dirigida a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía

text:
               21.12.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 460/1

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 4 de diciembre de 2018
      dirigida a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía
      (2018/C 460/01)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 4,
      Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo segundo,
      Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  El 16 de junio de 2017, el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que en 2016 se había observado en Rumanía una desviación significativa del -1 % del PIB respecto del objetivo presupuestario a medio plazo. Habida cuenta de la significativa desviación constatada, el Consejo emitió el 16 de junio de 2017 una Recomendación dirigida a Rumanía para que tomase las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no superase el 3,3 % en 2017, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,5 % del PIB. El 5 de diciembre de 2017, el Consejo concluyó que Rumanía no había tomado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017 y emitió una recomendación revisada. En la nueva recomendación, el Consejo pidió a Rumanía que adoptase las medidas necesarias para garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no rebasara el 3,3 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB. El 22 de junio de 2018, el Consejo concluyó que Rumanía no había tomado medidas efectivas en respuesta a la recomendación revisada del Consejo de 5 de diciembre de 2017.

                  (2)

                  El 22 de junio de 2018, el Consejo determinó, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado, que también en 2017 se había observado en Rumanía una desviación significativa respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Habida cuenta de la significativa desviación constatada, el Consejo emitió el 22 de junio de 2018 una Recomendación (2) dirigida a Rumanía para que tomase las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto (3) no superase el 3,3 % en 2018 ni el 5,1 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB cada año. El Consejo recomendó también a Rumanía que utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit; al mismo tiempo, las medidas de saneamiento presupuestario habrán de garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento. El Consejo estableció la fecha límite de 15 de octubre de 2018 para que Rumanía informase sobre las medidas adoptadas en respuesta a dicha Recomendación de 22 de junio de 2018.

                  (3)

                  El 13 de julio de 2018, el Consejo recomendó a Rumanía que en 2018 y en 2019 cumpla la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018 de corrección de la significativa desviación respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo (4).

                  (4)

                  Los días 27 y 28 de septiembre de 2018, la Comisión llevó a cabo una misión de supervisión reforzada en Rumanía a efectos de comprobación in situ, con arreglo al artículo -11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97. Después de haber enviado sus conclusiones provisionales a las autoridades rumanas para que presentasen sus observaciones, la Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 21 de noviembre de 2018. Estas conclusiones se hicieron públicas posteriormente.

                  (5)

                  El 16 de octubre de 2018, las autoridades rumanas presentaron el informe sobre las medidas efectivas aplicadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018 (5). Habida cuenta de la información facilitada por las autoridades rumanas en su informe y la evaluación global basada en las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, el Consejo de 21 de noviembre de 2018 llegó a la conclusión de que Rumanía no ha adoptado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018.

                  (6)

                  Teniendo en cuenta que Rumanía no ha adoptado ninguna medida efectiva al respecto, y dada la gran desviación acumulada respecto de la trayectoria de ajuste adecuada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, es conveniente dirigir a Rumanía una recomendación revisada sobre las medidas apropiadas que deban adoptarse, con arreglo al artículo 121, apartado 4, del TFUE.

                  (7)

                  El déficit estructural de Rumanía aumentó un 2,1 % del PIB en 2016 y un 1,2 % del PIB en 2017. Alcanzó el 3,4 % del PIB en 2017, y según las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, se estabilizaría globalmente a partir de 2018. Para corregir las desviaciones acumuladas y conseguir que Rumanía vuelva a la senda adecuada de ajuste tras las pasadas desviaciones, se precisa esfuerzo adicional que complemente el esfuerzo estructural del 0,8 % del PIB recomendado por el Consejo el 22 de junio de 2018. Un esfuerzo adicional del 0,2 % del PIB parece apropiado, dada la magnitud de la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste recomendada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Dicho esfuerzo aceleraría el ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo sin poner en peligro el crecimiento económico.

                  (8)

                  La mejora del saldo estructural requerida del 1,0 % del PIB en 2019 es coherente con la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto, no superior al 4,5 % en 2019.

                  (9)

                  Según las previsiones de la otoño de 2018 de la Comisión, se prevé un nuevo deterioro del saldo estructural del 0,1 % del PIB en 2019. Por consiguiente, una mejora estructural del 1,0 % del PIB exige que se adopten medidas con un rendimiento estructural total del 1,1 % del PIB en 2019, con respecto a la base de referencia actual de las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión.

                  (10)

                  Según las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas será del 3,4 % del PIB en 2019, cifra que se sitúa por encima del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado. El ajuste estructural requerido parece adecuado también para garantizar que Rumanía respete el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado en 2019 con un margen.

                  (11)

                  El hecho de que no se actuara de acuerdo con las recomendaciones anteriores para corregir la desviación significativa observada y el riesgo de que se rebase el valor de referencia establecido en el Tratado exigen la adopción de medidas urgentes para volver a situar la política fiscal de Rumanía en una trayectoria prudente.

                  (12)

                  Con el fin de alcanzar los objetivos presupuestarios recomendados, es fundamental que Rumanía adopte y aplique estrictamente las medidas necesarias y que realice un estrecho seguimiento de la evolución del gasto corriente.

                  (13)

                  Los requisitos formulados en la presente Recomendación sustituyen a los elementos correspondientes establecidos en la recomendación presupuestaria contenida en la Recomendación del Consejo dirigida a Rumanía el 13 de julio de 2018.

                  (14)

                  Rumanía debe informar al Consejo sobre las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación a más tardar el 15 de abril de 2019, posiblemente como parte de su Programa de Convergencia, presentado de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1466/97.

                  (15)

                  Procede que la presente Recomendación se haga pública.

            RECOMIENDA QUE RUMANÍA:

                  1)

                  tome las medidas necesarias para asegurar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no sea superior al 4,5 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 1,0 % del PIB y situará a Rumanía en la trayectoria de ajuste adecuada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo;

                  2)

                  utilice todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit; al mismo tiempo, las medidas de saneamiento presupuestario habrán de garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento;

                  3)

                  informe al Consejo, a más tardar el 15 de abril de 2019, sobre las medidas tomadas en respuesta a la presente Recomendación; el informe debe contener medidas suficientemente detalladas y presentadas de forma verosímil, con indicación de la repercusión presupuestaria de cada una de ellas, así como previsiones presupuestarias actualizadas y pormenorizadas para 2019.

         El destinatario de la presente Recomendación es Rumanía.
         Hecho en Bruselas, el 4 de diciembre de 2018.

               Por el Consejo

               El Presidente

            H. LÖGER

         (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

         (2)  Recomendación del Consejo, de 22 de junio de 2018, con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Rumanía (DO C 223 de 27.6.2018, p. 3).

         (3)  El gasto público primario neto se compone del gasto público total menos el gasto en concepto de intereses, el gasto en programas de la Unión que se contrarreste totalmente con los ingresos de fondos de la Unión y los cambios no discrecionales en los gastos destinados a prestaciones de desempleo. La formación bruta de capital fijo financiada a nivel nacional se verá facilitada durante un período de cuatro años. Las medidas discrecionales relacionadas con los ingresos o los aumentos de los ingresos fijados legalmente se integran en el cálculo. Las medidas puntuales por el lado de los ingresos y del gasto se integran sobre una base neta.

         (4)  Recomendación del Consejo, de 13 de julio de 2018, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Rumanía y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Rumanía (DO C 320 de 10.9.2018, p. 98).

         (5)  Disponible en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf


title: Recomendación del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Hungría

text:
               21.12.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 460/4

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 4 de diciembre de 2018
      con vistas a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Hungría
      (2018/C 460/02)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 4,
      Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo segundo,
      Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  El 22 de junio de 2018, el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que existía en Hungría una significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo y emitió una recomendación para que ese país tome las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto (2) no supere el 2,8 % en 2018, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 1,0 % del PIB. (3) El Consejo recomendó también a Hungría que utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit; al mismo tiempo, las medidas de saneamiento presupuestario habrán de garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento. El Consejo señaló el 15 de octubre de 2018 como fecha límite para que Hungría informase sobre las medidas tomadas en respuesta a dicha Recomendación.

                  (2)

                  El 13 de julio de 2018 (4), el Consejo recomendó a Hungría que en 2018 cumpla la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018 de corrección de la significativa desviación respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Se recomendó a Hungría que garantizase que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no superase el 3,9 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,75 % del PIB.

                  (3)

                  Los días 18 y 19 de septiembre de 2018, la Comisión llevó a cabo una misión de supervisión reforzada en Hungría a efectos de comprobación in situ, con arreglo al artículo -11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97. Después de haber enviado sus conclusiones provisionales a las autoridades húngaras para que presentasen sus observaciones, la Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 21 de noviembre de 2018. Estas conclusiones se hicieron públicas posteriormente.

                  (4)

                  El 15 de octubre de 2018, las autoridades húngaras presentaron el informe sobre las medidas efectivas aplicadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018 (5). Habida cuenta de la información facilitada por las autoridades en su informe y la evaluación global basada en las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, el Consejo de 21 de noviembre de 2018 llegó a la conclusión de que Hungría no ha adoptado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018.

                  (5)

                  Teniendo en cuenta que Hungría no ha adoptado ninguna medida efectiva al respecto, y dada la gran desviación acumulada respecto de la trayectoria de ajuste adecuada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, es conveniente dirigir a Hungría una recomendación revisada con arreglo al artículo 121, apartado 4, del TFUE, sobre las medidas apropiadas que deban adoptarse.

                  (6)

                  Sobre la base de las previsiones de otoño de 2018 de la Comisión, el déficit estructural de Hungría aumentó del 1,7 % del PIB al 3,4 % en 2017 y se prevé que siga deteriorándose en un 0,4 % del PIB a un 3,8 % en 2018. Como consecuencia de ello, se estima que en 2018 el saldo estructural será del 2,3 % del PIB, lo que supone una desviación respecto de su objetivo presupuestario a medio plazo del 1,5 %.

                  (7)

                  Para corregir las desviaciones acumuladas y conseguir que Hungría vuelva a la senda adecuada de ajuste tras las pasadas desviaciones, se precisa esfuerzo adicional y persistente que complemente el ajuste estructural anual recomendado del 0,75 % del PIB para 2019 establecido en la recomendación de Consejo dirigida a Hungría el 13 de julio de 2018. Un esfuerzo adicional del 0,25 % del PIB parece apropiado, dada la magnitud de la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste recomendada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Dicho esfuerzo acelerará el ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo.

                  (8)

                  La mejora del saldo estructural requerida del 1,0 % del PIB en 2019 es coherente con la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto, no superior al 3,3 % en 2019.

                  (9)

                  La mejora estructural del 1,0 % del PIB en 2019 exige adoptar medidas con un rendimiento total del 0,5 % del PIB en términos estructurales con respecto a la base de referencia actual de 2019 determinada de acuerdo con las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, dada la mejora del saldo estructural prevista en 2019.

                  (10)

                  Los requisitos para 2019, formulados en la presente Recomendación, sustituyen a los elementos correspondientes establecidos en la recomendación presupuestaria contenida en la Recomendación del Consejo dirigida a Hungría el 13 de julio de 2018.

                  (11)

                  Hungría debe informar al Consejo sobre las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación a más tardar el 15 de abril de 2019, posiblemente como parte de su Programa de Convergencia, presentado de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1466/97.

                  (12)

                  Procede que la presente Recomendación se haga pública.

            RECOMIENDA QUE HUNGRÍA:

                  1)

                  tome las medidas necesarias para asegurar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no sea superior al 3,3 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 1,0 % del PIB y situará a Hungría en la trayectoria de ajuste adecuada hacia el objetivo presupuestario a medio plazo;

                  2)

                  utilice todos los ingresos imprevistos para reducir el déficit; las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento;

                  3)

                  informe al Consejo, a más tardar el 15 de abril de 2019, sobre las medidas tomadas en respuesta a la presente Recomendación; el informe debe contener medidas suficientemente detalladas y explicadas de forma verosímil, con indicación de la repercusión presupuestaria de cada una de ellas, así como previsiones presupuestarias actualizadas y pormenorizadas para 2019.

         El destinatario de la presente Recomendación es Hungría.
         Hecho en Bruselas, el 4 de diciembre de 2018.

               Por el Consejo

               El Presidente

            H. LÖGER

         (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

         (2)  El gasto público primario neto se compone del gasto público total menos el gasto en concepto de intereses, el gasto en programas de la Unión que se contrarreste totalmente con los ingresos de fondos de la Unión y los cambios no discrecionales en los gastos destinados a prestaciones de desempleo. La formación bruta de capital fijo financiada a nivel nacional se verá facilitada durante un período de cuatro años. Las medidas discrecionales relacionadas con los ingresos o los aumentos de los ingresos fijados legalmente se integran en el cálculo. Las medidas puntuales, tanto por el lado de los ingresos como por el de los gastos, se calculan en cifras netas.

         (3)  Recomendación del Consejo, de 22 de junio de 2018, dirigida a corregir la significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en Hungría (DO C 223 de 27.6.2018, p. 1).

         (4)  Recomendación del Consejo, de 13 de julio de 2018, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2018 de Hungría y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2018 de Hungría (DO C 320 de 10.9.2018, p. 72).

         (5)  https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en


title: Recomendación (UE) 2018/2050 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2018, relativa a la armonización del ámbito de aplicación y de las condiciones de las licencias de transferencia generales para los fines de demostración y evaluación indicados en el artículo 5, apartado 2, letra c), de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2018) 8598] (Texto pertinente a efectos del EEE.)

text:
               21.12.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 327/89

      RECOMENDACIÓN (UE) 2018/2050 DE LA COMISIÓN
      de 19 de diciembre de 2018
      relativa a la armonización del ámbito de aplicación y de las condiciones de las licencias de transferencia generales para los fines de demostración y evaluación indicados en el artículo 5, apartado 2, letra c), de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

            [notificada con el número C(2018) 8598]

      (Texto pertinente a efectos del EEE)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1), los Estados miembros deben publicar licencias de transferencia generales al menos en cuatro supuestos.

                  (2)

                  Las licencias de transferencia generales son un elemento clave del sistema simplificado de licencias introducido por la Directiva 2009/43/CE.

                  (3)

                  Las diferencias en el ámbito de aplicación de las licencias de transferencia generales publicadas por los Estados miembros en lo que se refiere a los productos relacionados con la defensa incluidos y las divergencias en las condiciones aplicadas a las transferencias de estos productos podrían obstaculizar la ejecución de la Directiva 2009/43/CE y la consecución de su objetivo de simplificación. Armonizar los enfoques nacionales en cuanto al ámbito de aplicación y a las condiciones de las transferencias en el marco de las licencias de transferencia generales publicadas por los Estados miembros es importante para garantizar el atractivo y la utilización de dichas licencias.

                  (4)

                  El Consejo, en sus conclusiones de 18 de mayo de 2015, reiteró la necesidad de ejecutar y aplicar, inter alia, la Directiva 2009/43/CE. Tras la adopción de dos Recomendaciones anteriores sobre las licencias de transferencia generales para las fuerzas armadas (2) y para los destinatarios certificados (3), la Comisión anunció en el Plan de Acción Europeo de la Defensa (4) y en el Informe relativo a la evaluación de la Directiva sobre transferencias (5) que se centraría en las dos licencias de transferencia generales restantes, que se refieren a las transferencias para fines de demostración, evaluación, exhibición, mantenimiento y reparación.

                  (5)

                  La iniciativa de la presente Recomendación cuenta con el firme respaldo de los representantes de los Estados miembros en el Comité creado en virtud del artículo 14 de la Directiva 2009/43/CE. Las directrices establecidas en la Recomendación reflejan los debates de un grupo de expertos establecido en el marco de este Comité.

                  (6)

                  La presente Recomendación se aplica a la lista de productos relacionados con la defensa (correspondiente a la Lista Común Militar de la Unión Europea), que figura en el anexo de la Directiva 2009/43/CE. La presente Recomendación se actualizará cuando sea necesario para reflejar futuras actualizaciones de la lista de productos relacionados con la defensa.

                  (7)

                  Sobre la base de los debates con los Estados miembros y teniendo en cuenta las características de los productos (incluidas las excepciones), como, por ejemplo, su grado de sensibilidad, los productos relacionados con la defensa enumerados en el apartado 1.1 de la presente Recomendación constituyen una lista mínima y no exhaustiva de productos para los que los Estados miembros autorizan transferencias en el marco de sus LTG-DE. Esto significa que la LTG-DE publicada por un Estado miembro también podrá autorizar la transferencia de otros productos relacionados con la defensa incluidos en el anexo de la Directiva 2009/43/CE que no figuren en la presente Recomendación.

                  (8)

                  En el contexto de los debates sobre la presente Recomendación, los Estados miembros han recordado que están obligados por los compromisos derivados del Derecho europeo, como la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo (6), así como por los compromisos internacionales en el ámbito del control de las exportaciones. Asimismo, los Estados miembros han tenido en cuenta la declaración «Compromiso político de los Estados miembros en relación con la seguridad del suministro» (7).

            HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
      1.   LICENCIAS DE TRANSFERENCIA GENERALES PARA FINES DE DEMOSTRACIÓN Y EVALUACIÓN

      Se recomienda a los Estados miembros que adapten sus licencias de transferencia generales para fines de demostración y evaluación de conformidad con los siguientes elementos.
      1.1.   Productos relacionados con la defensa elegibles para transferencia en el marco de la licencia de transferencia general para los fines de demostración y evaluación a que se hace referencia en el artículo 5, apartado 2, letra c), de la Directiva 2009/43/CE

      Las siguientes categorías ML son una subparte de la lista de productos relacionados con la defensa que figura en el anexo de la Directiva 2009/43/CE. Las licencias de transferencia generales para fines de demostración y evaluación (LTG-DE) deben, como mínimo, autorizar la transferencia de los productos relacionados con la defensa especificados en las categorías ML que aparecen a continuación. Los Estados miembros podrán optar por incluir en su LTG-DE más categorías ML, con los correspondientes productos relacionados con la defensa.
      Lista de las categorías ML que deben incluirse como mínimo:

                  —

                  ML 3. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              submuniciones que entren en el ámbito de aplicación de la Convención sobre Municiones en Racimo;

                              —

                              proyectiles con guiado final;

                              —

                              municiones, proyectiles y cargas de proyección especialmente diseñados para uso militar.

                  —

                  ML 5. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              punto 5.b: sistemas de adquisición, de designación, de indicación de alcance, de vigilancia o rastreo del blanco; equipo de detección, fusión de datos, reconocimiento o identificación; y equipos de integración de sensores;

                              —

                              punto 5.c: equipos de contramedidas para el material especificado en el punto ML 5.a o ML 5.b.

                        Todos los productos deben entregarse sin componentes de cifrado ni base de datos integrada.

                  —

                  ML 6. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              vehículos completos incluidos en el punto ML 6.a;

                              —

                              chasis y torretas incluidos en el punto ML 6.a;

                              —

                              equipo y componentes de equipo excluidos de otras categorías ML.

                  —

                  ML 7. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto 7.f: equipos de protección y descontaminación, diseñados especialmente o modificados para uso militar, componentes y mezclas químicas;

                              —

                              punto 7.g: equipos diseñados especialmente o modificados para uso militar, diseñados o modificados para la detección o identificación de los materiales especificados en el punto ML 7.a, ML 7.b o ML 7.d, y componentes diseñados especialmente para ellos.

                  —

                  ML 8. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              las sustancias con todas las características siguientes:

                                          —

                                          velocidad de detonación igual o superior a 8 000 m/s;

                                          —

                                          densidad igual o superior a 1,80 g/cm3;

                              —

                              los explosivos siguientes y mezclas relacionadas:

                                          —

                                          punto 8.a.15: HNS (hexanitroestilbeno) (CAS 20062-22-0);

                                          —

                                          punto 8.a.21: RDX y sus derivados, según se indica:

                                                      —

                                                      RDX (ciclotrimetilenotrinitramina, ciclonita, T4, hexahidro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triacina, 1,3,5-trinitro- 1,3,5,-triaza-ciclohexano, exogen o exógeno) (CAS 121-82-4);

                                                      —

                                                      KETO-RDX (K-6 o 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazaciclohexanona) (CAS 115029-35-1);

                                          —

                                          punto 8.a.23: TATB (triaminotrinitrobenceno) (CAS 3058-38-6);

                              —

                              todas las sustancias que puedan ser usadas directa o indirectamente en la producción de armas que utilizan submuniciones a las que se aplica la Convención sobre Municiones en Racimo, firmada en Oslo el 3 de diciembre de 2008, excepto hacia Estados miembros que hayan ratificado dicha Convención.

                  —

                  ML 9. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              buques de guerra completos (de superficie o subacuáticos) incluidos en el punto ML 9.a;

                              —

                              cascos completos;

                              —

                              punto ML 9.a.2.d: sistemas activos de contramedidas frente a armamentos especificados en ML.4.b, ML5.c o ML11.a;

                              —

                              punto ML 9.b.4: sistemas de «propulsión independiente del aire» (AIP) diseñados especialmente para submarinos;

                              —

                              punto ML 9.d: redes antisubmarinos y antitorpedos diseñadas especialmente para uso militar;

                              —

                              productos incluidos en el punto ML 9.c: aparatos de detección subacuática diseñados especialmente para uso militar, controles para ellos y componentes para ellos diseñados especialmente para uso militar;

                  —

                  ML 10. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              aeronaves, vehículos más ligeros que el aire y vehículos aéreos no tripulados completos incluidos en el punto ML 10.a, ML 10.b o ML 10.c;

                              —

                              fuselajes para aeronaves de combate y helicópteros de combate;

                              —

                              motores para aeronaves de combate;

                              —

                              equipo y componentes de equipo excluidos de otras categorías ML.

                  —

                  ML 11. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 11.a.g: equipos de guiado y navegación excepto productos especialmente diseñados o modificados para misiles, cohetes, lanzaderas espaciales y vehículos aéreos no tripulados (UAV);

                              —

                              punto ML 11.a.h: equipos de transmisión de radiocomunicaciones digitales por dispersión troposférica;

                              —

                              punto ML 11.a.j: sistemas automatizados de mando y control.

                  —

                  ML 13. Se incluyen todos los productos.

                  —

                  ML 15. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              punto ML 15.f.

                  —

                  ML 16. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              los productos relacionados con la tecnología balística y la proliferación QBRN.

                  —

                  ML 17. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 17.b: equipos de construcción diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.d: equipos de ingeniería diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.j: talleres de reparación móviles diseñados especialmente o modificados para dar servicio a equipo militar;

                              —

                              punto ML 17.k: generadores de campaña diseñados especialmente o modificados para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.l: contenedores diseñados especialmente o modificados para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.m: transbordadores, distintos de los especificados en otra parte de la Lista Común Militar de la UE, puentes y pontones diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.o: equipos para protección de láser diseñados especialmente para uso militar.

                  —

                  ML 21. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 21.a: software diseñado especialmente o modificado para el uso de los productos enumerados en el LTG;

                              —

                              punto ML 21.b.4: software diseñado especialmente para uso militar y diseñado especialmente para aplicaciones de Mando, Comunicaciones, Control e Inteligencia (C3I) o de Mando, Comunicaciones, Control, Informática e Inteligencia (C4I).

                  —

                  ML 22. Se incluye lo siguiente:

                              —

                              solamente la tecnología necesaria para el uso de productos permitidos en la misma licencia de transferencia general.

            1.2.   Condiciones que deben incluirse en la licencia de transferencia general para fines de demostración y evaluación

      La siguiente lista no es exhaustiva. Sin embargo, si un Estado miembro añade otras condiciones, estas no deben contradecir ni desvirtuar las condiciones enumeradas a continuación.

                  Validez geográfica

                  :

                  Espacio Económico Europeo (8).

                  Transferencia para fines de demostración

                  :

                  Transferencia de un producto relacionado con la defensa para su uso en un entorno que simula las condiciones operativas. El concepto de «transferencia para fines de demostración» incluye las pruebas de tiro de armas.

                  Transferencia para fines de evaluación

                  :

                  Transferencia de un producto relacionado con la defensa para probar el producto y compartir los resultados de los ensayos. El concepto de «transferencia para fines de evaluación» incluye la transferencia de tecnología para compartir los resultados de los ensayos.

                  Reexpedición

                  :

                  Los Estados miembros deben elegir una de las siguientes opciones para la reexpedición de los productos relacionados con la defensa tras su demostración o evaluación:

                              a)

                              se puede aplicar la exención de la obligación de autorización previa de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra e), de la Directiva 2009/43/CE;

                              b)

                              publicación de una licencia de transferencia general específica para la devolución de productos relacionados con la defensa tras la demostración o la evaluación, según proceda, con al menos la misma lista de productos relacionados con la defensa elegibles;

                              c)

                              incorporación de la reexpedición en la licencia de transferencia general para fines de demostración o evaluación.

                  Duración

                  :

                  El Estado miembro de origen puede fijar un plazo para la devolución de los productos relacionados con la defensa, que el proveedor responsable ante la autoridad competente de dicho Estado miembro debe respetar. Los Estados miembros desde los que se reexpiden los productos relacionados con la defensa también pueden fijar un plazo para la reexpedición que debe ser respetado por el proveedor, o su representante.

            2.   SEGUIMIENTO

      Se invita a los Estados miembros a que hagan efectivo lo dispuesto en la presente Recomendación el 1 de julio de 2019 a más tardar.
      Se anima a los Estados miembros a que informen a la Comisión de las medidas adoptadas para hacer efectivo lo dispuesto en la presente Recomendación.
      3.   DESTINATARIOS

      Los destinatarios de la presente Recomendación son los Estados miembros.

         Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2018.

               Por la Comisión

            Elżbieta BIEŃKOWSKA

               Miembro de la Comisión

         (1)  Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la simplificación de los términos y las condiciones de las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad (DO L 146 de 10.6.2009, p. 1).

         (2)  DO L 329 de 3.12.2016, p. 101.

         (3)  DO L 329 de 3.12.2016, p. 105.

         (4)  COM(2016) 950 final.

         (5)  COM(2016) 760 final.

         (6)  Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (DO L 335 de 13.12.2008, p. 99).

         (7)  Adoptado por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros que participan en la Agencia Europea de Defensa, reunidos en el seno del Consejo en su sesión n.o 3551, celebrada el 19 de junio de 2017.

         (8)  La Decisión del Comité Mixto del EEE n.o 111/2013, de 14 de junio de 2013, por la que se modifica el anexo II (Reglamentaciones técnicas, normas, ensayos y certificación) del Acuerdo EEE (DO L 318 de 28.11.2013, p. 12), que incorporó la Directiva 2009/43/CE al Acuerdo EEE, incluía un texto de adaptación explícito: «La presente Directiva no será aplicable a Liechtenstein».


title: Recomendación (UE) 2018/2051 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2018, relativa a la armonización del ámbito de aplicación y de las condiciones de las licencias de transferencia generales para los fines de mantenimiento y reparación indicados en el artículo 5, apartado 2, letra d), de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2018) 8610] (Texto pertinente a efectos del EEE.)

text:
               21.12.2018

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 327/94

      RECOMENDACIÓN (UE) 2018/2051 DE LA COMISIÓN
      de 19 de diciembre de 2018
      relativa a la armonización del ámbito de aplicación y de las condiciones de las licencias de transferencia generales para los fines de mantenimiento y reparación indicados en el artículo 5, apartado 2, letra d), de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

            [notificada con el número C(2018) 8610]

      (Texto pertinente a efectos del EEE)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1), los Estados miembros deben publicar licencias de transferencia generales al menos en cuatro supuestos.

                  (2)

                  Las licencias de transferencia generales son un elemento clave del sistema simplificado de licencias introducido por la Directiva 2009/43/CE.

                  (3)

                  Las diferencias en el ámbito de aplicación de las licencias de transferencia generales publicadas por los Estados miembros en lo que se refiere a los productos relacionados con la defensa incluidos y las divergencias en las condiciones aplicadas a las transferencias de estos productos podrían obstaculizar la ejecución de la Directiva 2009/43/CE y la consecución de su objetivo de simplificación. Armonizar los enfoques nacionales en cuanto al ámbito de aplicación y a las condiciones de las transferencias en el marco de las licencias de transferencia generales publicadas por los Estados miembros es importante para garantizar el atractivo y la utilización de dichas licencias.

                  (4)

                  El Consejo, en sus conclusiones de 18 de mayo de 2015, reiteró la necesidad de ejecutar y aplicar, inter alia, la Directiva 2009/43/CE. Tras la adopción de dos Recomendaciones anteriores sobre las licencias de transferencia generales para las fuerzas armadas (2) y para los destinatarios certificados (3), la Comisión anunció en el Plan de Acción Europeo de la Defensa (4) y en el Informe relativo a la evaluación de la Directiva sobre transferencias (5) que se centraría en las dos licencias de transferencia generales restantes, que se refieren a las transferencias para fines de demostración, evaluación, exhibición, mantenimiento y reparación.

                  (5)

                  La iniciativa de la presente Recomendación cuenta con el firme respaldo de los representantes de los Estados miembros en el Comité creado en virtud del artículo 14 de la Directiva 2009/43/CE. Las directrices establecidas en la Recomendación reflejan el resultado de los debates de un grupo de expertos establecido en el marco de este Comité.

                  (6)

                  La presente Recomendación se aplica a la lista de productos relacionados con la defensa (correspondiente a la Lista Común Militar de la Unión Europea), que figura en el anexo de la Directiva 2009/43/CE. La presente Recomendación se actualizará cuando sea necesario para reflejar futuras actualizaciones de la lista de productos relacionados con la defensa.

                  (7)

                  La lista de productos relacionados con la defensa enumerados en el apartado 1.1 de la presente Recomendación, que se ha elaborado basándose en los debates con los Estados miembros y teniendo en cuenta las características de los productos (incluidas las excepciones), como, por ejemplo, su grado de sensibilidad, constituye una lista mínima y no exhaustiva de productos para los que los Estados miembros autorizan transferencias en el marco de sus LTG-RM. Esto significa que la LTG-RM publicada por un Estado miembro también podrá autorizar la transferencia de otros productos relacionados con la defensa incluidos en el anexo de la Directiva 2009/43/CE que no figuren en la presente Recomendación.

                  (8)

                  En el contexto de los debates sobre la presente Recomendación, los Estados miembros han recordado que están obligados por los compromisos derivados del Derecho europeo, como la Posición Común 2008/944/CFSP del Consejo (6), así como por los compromisos internacionales en el ámbito del control de las exportaciones. Asimismo, los Estados miembros han tenido en cuenta la declaración «Compromiso político de los Estados miembros en relación con la seguridad del suministro» (7).

            HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
      1.   LICENCIAS DE TRANSFERENCIA GENERALES PARA FINES DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO

      Se recomienda a los Estados miembros que adapten sus licencias de transferencia generales para fines de reparación y mantenimiento de conformidad con los siguientes elementos.
      1.1.   Productos relacionados con la defensa elegibles para transferencia en el marco de la licencia de transferencia general para los fines de reparación y mantenimiento a que se hace referencia en el artículo 5, apartado 2, letra d), de la Directiva 2009/43/CE

      Las siguientes categorías ML son una subparte de la lista de productos relacionados con la defensa que figura en el anexo de la Directiva 2009/43/CE. Las licencias de transferencia generales para fines de reparación y mantenimiento (LTG-RM) deben, como mínimo, autorizar la transferencia de los productos relacionados con la defensa especificados en las categorías ML que aparecen a continuación. Los Estados miembros podrán optar por incluir en su LTG-RM más categorías ML, con los correspondientes productos relacionados con la defensa.
      Lista de las categorías ML que deben incluirse como mínimo:

                  —

                  ML 3. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              submuniciones que entren en el ámbito de aplicación de la Convención sobre Municiones en Racimo;

                              —

                              proyectiles con guiado final;

                              —

                              municiones, proyectiles y cargas de proyección especialmente diseñados para uso militar.

                  —

                  ML 4. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              punto 4.a: bombas, torpedos, cohetes, misiles, otros dispositivos y cargas, y componentes diseñados especialmente o modificados para uso militar;

                              —

                              punto 4.b: componentes diseñados especialmente para lanzamiento, colocación, señuelo, perturbación, desactivación incluidos en el punto ML 4.a.

                  —

                  ML 5. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              punto 5.b: sistemas de adquisición, de designación, de indicación de alcance, de vigilancia o rastreo del blanco; equipo de detección, fusión de datos, reconocimiento o identificación; y equipos de integración de sensores;

                              —

                              punto 5.c: equipos de contramedidas para el material especificado en el punto ML 5.a o ML 5.b.

                        Todos los productos deben entregarse sin componentes de cifrado ni base de datos integrada.

                  —

                  ML 6. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              vehículos completos;

                              —

                              chasis y torretas incluidos en el punto ML 6.a;

                              —

                              equipo y componentes de equipo excluidos de otras categorías ML.

                  —

                  ML 7. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto 7.f: equipos de protección y descontaminación, diseñados especialmente o modificados para uso militar, componentes y mezclas químicas;

                              —

                              punto 7.g: equipos diseñados especialmente o modificados para uso militar, diseñados o modificados para la detección o identificación de los materiales especificados en el punto ML 7.a, ML 7.b o ML 7.d, y componentes diseñados especialmente para ellos.

                  —

                  ML 8. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              las sustancias con todas las características siguientes:

                                          —

                                          velocidad de detonación igual o superior a 8 000 m/s;

                                          —

                                          densidad igual o superior a 1,80 g/cm3;

                              —

                              los explosivos siguientes y mezclas relacionadas:

                                          —

                                          punto 8.a.15: HNS (hexanitroestilbeno) (CAS 20062-22-0);

                                          —

                                          punto 8.a.21: RDX y sus derivados, según se indica:

                                                      —

                                                      RDX (ciclotrimetilenotrinitramina, ciclonita, T4, hexahidro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triacina, 1,3,5-trinitro- 1,3,5,-triaza-ciclohexano, exogen o exógeno) (CAS 121-82-4);

                                                      —

                                                      KETO-RDX (K-6 o 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazaciclohexanona) (CAS 115029-35-1);

                                          —

                                          punto 8.a.23: TATB (triaminotrinitrobenceno) (CAS 3058-38-6);

                              —

                              todas las substancias que puedan ser usadas directa o indirectamente en la producción de armas que utilizan submuniciones a las que se aplica la Convención sobre Municiones en Racimo, firmada en Oslo el 3 de diciembre de 2008, excepto hacia Estados miembros que hayan ratificado dicha Convención.

                  —

                  ML 9. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              buques de guerra completos (de superficie o subacuáticos) incluidos en el punto ML 9.a;

                              —

                              cascos completos;

                              —

                              productos incluidos en el punto ML 9.c: aparatos de detección subacuática diseñados especialmente para uso militar, controles para ellos y componentes para ellos diseñados especialmente para uso militar;

                  —

                  ML 10. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              aeronaves, vehículos más ligeros que el aire y vehículos aéreos no tripulados completos incluidos en el punto ML 10.a o ML 10.c;

                              —

                              fuselajes para aeronaves de combate y helicópteros de combate;

                              —

                              motores para aeronaves de combate;

                              —

                              equipo y componentes de equipo excluidos de otras categorías ML.

                  —

                  ML 11. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 11.a.g: equipos de guiado y navegación excepto productos especialmente diseñados o modificados para misiles, cohetes, lanzaderas espaciales y vehículos aéreos no tripulados (UAV);

                              —

                              punto ML 11.a.h: equipos de transmisión de radiocomunicaciones digitales por dispersión troposférica;

                              —

                              punto ML 11.a.j: sistemas automatizados de mando y control.

                  —

                  ML 13. Se incluyen todos los productos.

                  —

                  ML 14. Se incluyen todos los productos.

                  —

                  ML 15. Se incluyen todos los productos.

                  —

                  ML 16. Se incluyen todos los productos, excepto:

                              —

                              los productos relacionados con la tecnología balística y la proliferación QBRN.

                  —

                  ML 17. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 17.b: equipos de construcción diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.d: equipos de ingeniería diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.j: talleres de reparación móviles diseñados especialmente o modificados para dar servicio a equipo militar;

                              —

                              punto ML 17.k: generadores de campaña diseñados especialmente o modificados para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.l: contenedores diseñados especialmente o modificados para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.m: transbordadores, distintos de los especificados en otra parte de la Lista Común Militar de la UE, puentes y pontones diseñados especialmente para uso militar;

                              —

                              punto ML 17.o: equipos para protección de láser diseñados especialmente para uso militar.

                  —

                  ML 21. Se incluyen los siguientes productos:

                              —

                              punto ML 21.a: software diseñado especialmente o modificado para el uso de los productos enumerados en el LTG;

                              —

                              punto ML 21.b.4: software diseñado especialmente para uso militar y diseñado especialmente para aplicaciones de Mando, Comunicaciones, Control e Inteligencia (C3I) o de Mando, Comunicaciones, Control, Informática e Inteligencia (C4I).

                  —

                  ML 22. Se incluye lo siguiente:

                              —

                              la tecnología necesaria para el uso de productos permitidos en la misma licencia de transferencia general.

            1.2.   Condiciones que deben incluirse en la licencia de transferencia general para fines de reparación y mantenimiento

      La siguiente lista de condiciones no es exhaustiva. Sin embargo, si un Estado miembro añade otras condiciones, estas no deben contradecir ni desvirtuar las condiciones enumeradas a continuación.

                  Validez geográfica

                  :

                  Espacio Económico Europeo (8).

                  Transferencia para fines de reparación

                  :

                  Transferencia de un producto relacionado con la defensa para ser reparado, sin actualización ni mejora del funcionamiento.

                  Transferencia para fines de mantenimiento

                  :

                  Transferencia de un producto relacionado con la defensa para su mantenimiento, sin actualización ni mejora del funcionamiento.

                  Devolución

                  :

                  Los Estados miembros pueden exigir la existencia de una autorización previa para la transferencia inicial del producto que se devuelve tras haber sido reparado. Los Estados miembros deben elegir una de las siguientes opciones para la devolución de los productos relacionados con la defensa tras su reparación o mantenimiento:

                              a)

                              exención de la obligación de autorización previa de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra e), de la Directiva 2009/43/CE;

                              b)

                              publicación de una licencia de transferencia general específica para la devolución de productos relacionados con la defensa tras la reparación o el mantenimiento, con al menos la misma lista de productos relacionados con la defensa elegibles;

                              c)

                              incorporación de la devolución en la licencia de transferencia general para la reparación o el mantenimiento.

                  Duración

                  :

                  Los Estados miembros pueden fijar un plazo para la devolución de los productos relacionados con la defensa.

            2.   SEGUIMIENTO

      Se invita a los Estados miembros a que hagan efectivo lo dispuesto en la presente Recomendación el 1 de julio de 2019 a más tardar.
      Se anima a los Estados miembros a que informen a la Comisión de las medidas adoptadas para hacer efectivo lo dispuesto en la presente Recomendación.
      3.   DESTINATARIOS

      Los destinatarios de la presente Recomendación son los Estados miembros.

         Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2018.

               Por la Comisión

            Elżbieta BIEŃKOWSKA

               Miembro de la Comisión

         (1)  Directiva 2009/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la simplificación de los términos y las condiciones de las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la Comunidad (DO L 146 de 10.6.2009, p. 1).

         (2)  DO L 329 de 3.12.2016, p. 101.

         (3)  DO L 329 de 3.12.2016, p. 105.

         (4)  COM(2016) 950 final.

         (5)  COM(2016) 760 final.

         (6)  Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (DO L 335 de 13.12.2008, p. 99).

         (7)  Adoptado por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros que participan en la Agencia Europea de Defensa, reunidos en el seno del Consejo en su sesión n.o 3551, celebrada el 19 de junio de 2017.

         (8)  La Decisión del Comité Mixto del EEE n.o 111/2013, de 14 de junio de 2013, por la que se modifica el anexo II (Reglamentaciones técnicas, normas, ensayos y certificación) del Acuerdo EEE (DO L 318 de 28.11.2013, p. 12), que incorporó la Directiva 2009/43/CE al Acuerdo EEE, incluía un texto de adaptación explícito: «La presente Directiva no será aplicable a Liechtenstein».