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32001H0337

Recomendación de la Comisión, de 18 de abril de 2001, relativa a un programa coordinado de control oficial de los productos alimenticios para 2001 (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2001) 1076]

Diario Oficial n° L 120 de 28/04/2001 p. 0041 - 0044

Recomendación de la Comisiónde 18 de abril de 2001relativa a un programa coordinado de control oficial de los productos alimenticios para 2001[notificada con el número C(2001) 1076](Texto pertinente a efectos del EEE)(2001/337/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios(1), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 14,Previa consulta al Comité permanente de los productos alimenticios,Considerando lo siguiente:(1) Para el buen funcionamiento del mercado interior, es necesario elaborar programas coordinados de inspección alimentaria a nivel comunitario.(2) Estos programas hacen especial hincapié en el cumplimiento de la legislación comunitaria, la protección de la salud pública, los intereses de los consumidores y las prácticas comerciales justas.(3) El artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE, del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios(2) requiere que los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de la Directiva 89/397/CEE cumplan los criterios generales de funcionamiento de los laboratorios de prueba establecidos en la norma europea EN 45000. Sólo estos laboratorios pueden ser considerados adecuados para realizar análisis en el marco del programa coordinado de controles oficiales.(4) Los resultados de la aplicación simultánea de los programas nacionales y de los programas coordinados pueden aportar información y experiencia que servirían de base para futuras actividades de control.RECOMIENDA:1. En 2001, los Estados miembros realizarán inspecciones y controles en los que, cuando proceda, tomarán muestras y las analizarán en laboratorio, con el objetivo de:- controlar su conformidad con las normas comunitarias sobre el etiquetado relativas a la indicación cuantitativa de los ingredientes (QUID),- evaluar la calidad bacteriológica de los productos de pescado ahumado.2. Aunque en la presente Recomendación no se establecen niveles de muestreo o de inspección, los Estados miembros deberán garantizar un nivel suficiente para disponer de una perspectiva general del asunto en cuestión en todos los Estados miembros.3. Para facilitar la comparabilidad de los resultados, los Estados miembros deberán facilitar la información en los cuadros adjuntos a esta Recomendación.4. El análisis de productos alimenticios en el marco de este programa deberá encomendarse a laboratorios que cumplan las disposiciones del artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE.5. Indicación cuantitativa de los ingredientes (QUID)5.1. Ámbito del programaLa indicación de la cantidad de un ingrediente o categoría de ingredientes utilizados en la fabricación o la preparación de productos alimenticios ofrece mejor información al consumidor y contribuye a un comercio más justo. De acuerdo con el artículo 7 de la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios(3), la indicación de la cantidad es obligatoria:- cuando el ingrediente o la categoría de ingredientes de que se trate figure en la denominación de venta o el consumidor la asocie en general con la denominación de venta, o- cuando en el etiquetado se destaque el ingrediente o la categoría de ingredientes de que se trate por medio de palabras, imágenes o representación gráfica, o- cuando el ingrediente o la categoría de ingredientes de que se trate sea esencial para definir un producto alimenticio y para distinguirlo de los productos con los que se pudiera confundir a causa de su denominación o de su aspecto.No podrán comercializarse los productos que no estén etiquetados de acuerdo con las disposiciones de esta Directiva. No obstante, los productos etiquetados antes del 14 de febrero de 2000 podrán comercializarse hasta agotarse las reservas. El objetivo de este nuevo elemento del programa es cerciorarse de que los productos alimenticios cumplen las nuevas disposiciones relativas a la indicación cuantitativa de los ingredientes.5.2. MétodoLos exámenes se aplicarán en particular a la leche, los productos láctos (a saber, el yogur, el queso, etc.), los zumos de frutas y las galletas secas. Las autoridades competentes de los Estados miembros deberán realizar inspecciones en los locales de los fabricantes o importadores de productos alimenticios para cerciorarse de que cumplen las disposiciones relativas a la indicación cuantitativa de los ingredientes. Además de las inspecciones podrán tomarse muestras para determinar la cantidad de un ingrediente o de una categoría de ingredientes.Los resultados del control se registrarán en los cuadros del anexo I.6. Calidad bacteriológica del pescado ahumado6.1. Ámbito del programaNingún acto comunitario establece normas microbiológicas específicas para el pescado ahumado. La experiencia pone de manifiesto que una proporción considerable de estos productos puede estar contaminada por microorganismos patógenos, incluida la Listeria monocytogenes, y que la adopción de nuevas técnicas de producción y de procesamiento puede aumentar el riesgo de contaminación bacteriológica.Se sabe que la Listeria monocytogenes provoca brotes de listeriosis humana, transmitida por los alimentos, con consecuencias que pueden ser mortales para los grupos de riesgo. Por consiguiente, se adoptarán medidas para reducir el riesgo de listeriosis humana contraída por la ingestión de alimentos, en particular los alimentos listos para el consumo, como el pescado ahumado.Se pueden adoptar ciertas medidas en relación con la gestión del riesgo a nivel de los operadores de empresas alimentarias. La aplicación de las buenas prácticas y los buenos principios de higiene utilizados para desarrollar el sistema de análisis de riesgos y control de puntos críticos (HACCP) son elementos importantes para garantizar la seguridad alimentaria.El objetivo de este elemento del programa es evaluar el grado de contaminación del pescado ahumado, concretamente el salmón ahumado, en particular por la Listeria monocytogenes y organismos indicadores de contaminación fecal. El programa permitirá evaluar la calidad bacteriológica de estos productos y los posibles riesgos para la salud humana.6.2. MétodoDeberá examinarse el salmón refrigerado y preembalado y otros tipos de pescado ahumado caliente o frío. Las autoridades competentes de los Estados miembros deberán tomar muestras de productos en los comercios de venta al pormenor, a ser posible próximos a su fecha mínima de conservación. En los países que tengan un importante volumen de producción se recomienda tomar muestras también en la fase de producción (materias primas y/o productos acabados). Se tomarán muestras de un mismo lote compuestas, a ser posible, de cinco unidades de cien gramos cada uno como mínimo y el producto se conservará en su envase original. Los productos se refrigerarán tan pronto como se haya tomado la muestra y se enviarán inmediatamente, en ese estado, al laboratorio.El nivel de muestreo lo determinarán las autoridades competentes de los Estados miembros. A este respecto, el volumen y los modelos de producción, comercialización y consumo son factores importantes que han de tenerse en cuenta.Los laboratorios pueden utilizar el método que deseen a condición de que su nivel de eficacia se ajuste a los objetivos perseguidos. No obstante, para la detección y enumeración de la Listeria monocytogenes, se recomienda utilizar las normas más recientes EN/ISO 11290-1 y EN/ISO 11290-2. También podrán utilizarse métodos equivalentes reconocidos por las autoridades competentes.Los resultados de los siguientes controles deberán registrarse en el cuadro del anexo II. En caso de que se tomen muestras en la fase de producción, deberá utilizarse un hoja independiente.Hecho en Bruselas, el 18 de abril de 2001.Por la ComisiónDavid ByrneMiembro de la Comisión(1) DO L 186 de 30.6.1989, p. 23.(2) DO L 290 de 24.11.1993, p. 14.(3) DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.ANEXO I>PIC FILE= "L_2001120ES.004302.EPS">ANEXO II>PIC FILE= "L_2001120ES.004402.EPS">


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31996Y0919(07)

Recomendación del Consejo de 30 noviembre de 1994 relativa a un modelo de acuerdo bilateral normalizado de readmisión entre un Estado miembro y un tercer país

Diario Oficial n° C 274 de 19/09/1996 p. 0020 - 0024

ANEXO II.2RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 30 de noviembre  de 1994 relativa a un modelo de acuerdo bilateral normalizado de readmisión entre un Estado miembro  y un tercer país EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, el apartado 3 de su artículo K.1, Recordando que, en virtud del Tratado, dichas políticas se consideran como asuntos de interés  común, Determinados a luchar contra la inmigración no autorizada en los Estados miembros, Tomando nota de que el establecimiento de principios que deben plasmarse en acuerdos de readmisión  bilaterales y multilaterales figura en el plan de acción en materia de justicia y asuntos de  interior que fue aprobado por el Consejo y suscrito por el Consejo Europeo de diciembre de 1993, Recordando que estos principios fueron aprobados por el Consejo en mayo de 1994 y que se acordó  elaborar un acuerdo normalizado de readmisión basado en dichos principios en una fecha posterior, Considerando que el acuerdo normalizado de readmisión deberá ser utilizado con flexibilidad por los  Estados miembros y que podrá adaptarse a las necesidades particulares de las partes contratantes, RECOMIENDA que, con efectos a partir del 1 de enero de 1995, los Estados miembros  utilicen el acuerdo normalizado adjunto como base para la negociación con terceros países sobre la  celebración de acuerdos de readmisión. Anexo del Anexo II.2 MODELO ACUERDO entre el Gobierno de (. . . Estado miembro . . .) y el Gobierno de (. . . tercer país . . .) sobre la readmisión de personas en situación de estancia no autorizada (Acuerdo de readmisión) EL GOBIERNO DE (. . . ESTADO MIEMBRO . . .) y EL GOBIERNO DE (. . . TERCER PAÍS . . .), en lo sucesivo denominados «Partes contratantes», con ánimo de facilitar la readmisión de personas  que residan ilegalmente en el territorio de la otra Parte contratante, es decir, que no cumplan o  hayan dejado de cumplir con los requisitos necesarios de entrada o residencia, así como el tránsito  de personas en un espíritu de cooperación y sobre una base de reciprocidad, HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE: Artículo 1 Readmisión de un nacional 1. Cada una de las Partes contratantes admitirá, sin ningún tipo de formalidades y a petición de la  otra Parte contratante, a toda persona que en el territorio de la Parte contratante requirente no  cumpla o haya dejado de cumplir los requisitos vigentes de entrada o residencia, siempre que se  tenga constancia o se acredite que la persona en cuestión posee la nacionalidad de la Parte  contratante requerida. Esto también se aplicará a aquellas personas que una vez hayan entrado en el  territorio de la Parte contratante requirente pierdan la nacionalidad de la Parte contratante  requerida y no consigan, como mínimo, garantías de que vayan a ser naturalizadas por la Parte  contratante requirente. 2. La Parte contratante requerida expedirá sin demora, a petición de la Parte contratante  requirente, los documentos de viaje necesarios para la repatriación de la persona que vaya a ser  readmitida. 3. La Parte contratante requirente readmitirá de nuevo a la persona en cuestión en las mismas  condiciones, siempre que el control demuestre que no poseía la nacionalidad de la Parte contratante  requerida en el momento de abandonar el territorio de la Parte contratante requirente. Esto no se  aplicará cuando la readmisión sea obligatoria debido al hecho de que la Parte contratante requerida  haya retirado a la persona en cuestión su propia nacionalidad tras entrar en el territorio de la  Parte contratane requirente sin que ésta haya dado como mínimo garantías de que vaya a ser  naturalizada. Artículo 2 Readmisión de nacionales de terceros países a su entrada por una frontera exterior 1. La Parte contratante por cuya frontera exterior se tenga constancia o se acredite que ha entrado  una persona que no cumple o ha dejado de cumplir en el territorio de la Parte contratante  requirente con las condiciones vigentes de entrada o residencia readmitirá sin ningún tipo de  formalidades a la persona en cuestión a petición de la Parte contratante requirente. 2. A efectos del presente artículo, se entenderá por «frontera exterior» la primera frontera que se  haya cruzado que no sea frontera común de las Partes contratantes. 3. La obligación de proceder a la readmisión prevista en el apartado 1 no se aplicará a aquella  persona que, a su entrada en el territorio de la Parte contratante requirente, esté en posesión de  un permiso de residencia válido expedido por dicha Parte contratante ni a aquella persona a la que  dicha Parte contratante haya expedido un permiso de residencia después de su entrada. 4. Las Partes contratantes harán lo posible por repatriar a los nacionales de un Estado colindante  prioritariamente a su Estado de origen. Artículo 3 Readmisión de nacionales de terceros países por parte de la Parte contratante  responsable de la entrada 1. Cuando una persona que haya llegado al territorio de la Parte contratante requirente no cumpla  con las condiciones vigentes de entrada o residencia y disponga de un visado válido expedido por la  otra Parte contratante o de un permiso de residencia en período de validez expedido por la Parte  contratante requerida, esta última admitirá a dicha persona sin ningún tipo de formalidades, a  petición de la Parte contratante requirente. 2. En caso de que ambas Partes contratantes hayan concedido un visado o un permiso de residencia,  será competente la Parte cuyo visado o permiso de residencia expire un último lugar. 3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarán cuando se haya expedido un visado de tránsito. Artículo 4 Permiso de residencia Se considerará permiso de residencia conforme al apartado 3 del artículo 2 y al artículo 3 todo  tipo de permiso expedido por una de las Partes contratantes que dé derecho a residir en el  territorio de la Parte contratante de que se trate. No se considerará permiso de residencia la  autorización para residir durante un período determinado en el territorio de una Parte contratante  para la tramitación de una solicitud de asilo. Artículo 5 Plazos 1. La Parte contratante requerida contestará sin demora, y a más tardar en un plazo de quince días,  a las solicitudes de readmisión que se le presenten. 2. La Parte contratante requerida readmitirá sin demora, y a más tardar en el plazo de un mes, a la  persona cuya readmisión haya aceptado. A petición de la Parte contratante requirente, este plazo se  prorrogará por el tiempo que duren los obstáculos de hecho y de derecho. Artículo 6 Plazo de prescripción de la obligación de readmisión La solicitud de readmisión deberá presentarse como máximo dentro del año siguiente a partir de la  fecha en que la Parte contratante haya constatado la entrada y la presencia ilegales del nacional  de un tercer país en su territorio. Artículo 7 Tránsito 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 11, las Partes contratantes autorizarán el tránsito por  su territorio de nacionales de terceros países cuando la otra Parte contratante lo solicite y esté  garantizada la admisión en otros posibles Estados de tránsito y en el Estado de destino. 2. No será indispensable que la Parte contratante requerida conceda un visado de tránsito. 3. Pese a la concesión de una autorización, las personas admitidas para transitar podrán ser  devueltas a la otra Parte contratante cuando, con posterioridad, se produzcan o conozcan  condiciones mencionadas en el artículo 11 que se opongan al tránsito, o cuando la continuación del  viaje o la admisión en el Estado de destino dejen de estar aseguradas. 4. Las Partes contratantes se esforzarán por limitar los viajes de tránsito a aquellos extranjeros  para los que no sea posible la repatriación directa a su Estado de origen. Artículo 8 Protección de datos En la medida en que deban comunicarse datos personales para la aplicación del presente Acuerdo,  dichos datos se referirán exclusivamente a: 1) los datos personales de la persona que se ha de entregar y, en su caso, de sus familiares  cercanos (nombre y apellidos, en su caso apellido anterior, apodos o seudónimos, alias, fecha y  lugar de nacimiento, sexo, nacionalidad actual y cualesquiera nacionalidades anteriores); 2) el pasaporte, el documento de identidad y otros documentos de identificación y de viaje y los  salvoconductos (número, período de validez, fecha de expedición, autoridad expedidora, lugar donde  se expidió, etc.); 3) otros datos necesarios para identificar a la persona que se ha de entregar; 4) los lugares de parada y el itinerario del viaje; 5) el permiso de residencia o el visado concedido por una de las Partes contratantes; 6) en los casos previstos en el artículo 7, el lugar donde se presentó la solicitud de asilo, la  fecha de presentación de una solicitud de asilo anterior, la fecha de presentación de la actual  solicitud de asilo, la situación de la tramitación y, en su caso, el contenido de la resolución que  se hubiera dictado. Artículo 9 Gastos 1. Los gastos de transporte de las personas que sean readmitidas con arreglo a los artículos 1, 2 y  3 correrán por cuenta de la Parte contratante requirente hasta la frontera de la Parte contratante  requerida. 2. Los gastos de transporte con fines de tránsito hasta la frontera del Estado de destino y, en su  caso, los gastos del viaje de retorno correrán por cuenta de la Parte contratante requirente de  conformidad con el artículo 7. Artículo 10 Comité de expertos 1. Las Partes contratantes se ayudarán mutuamente en la aplicación e interpretación del presente  Acuerdo. A tal fin se creará un Comité de expertos que: a) vigilará la aplicación del presente Acuerdo; b) formulará propuestas para solucionar los problemas relacionados con la aplicación del presente  Acuerdo; c) propondrá modificaciones del presente Acuerdo y complementos al mismo; d) elaborará y recomendará medidas adecuadas para luchar contra la inmigración ilegal. 2. Las propuestas y medidas estarán superditadas al consentimiento de las Partes contratantes. 3. El Comité estará compuesto por tres representantes de cada una de las Partes contratantes. Las  Partes contratantes nombrarán de entre ellos al presidente y a sus adjuntos; al mismo tiempo, se  nombrarán suplentes. Podrá recurrirse a otros expertos con fines de consulta. 4. El Comité se reunirá por lo menos una vez al año, a propuesta de uno de los presidentes. Artículo 11 Cláusula de no perjuicio Estos Acuerdos no afectarán a las obligaciones de las Partes contratantes derivadas de: 1) la Convención de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados en su versión  modificada por el Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados; 2) convenios internacionales sobre extradición y tránsito; 3) el Convenio de 4 de noviembre de 1950 para la protección de los derechos humanos y las  libertades fundamentales; 4) convenios internacionales de asilo, en especial del Convenio de Dublín, de 15 de junio de 1990,  relativo a la determinación del Estado responsable del examen de una solicitud de asilo presentada  en uno de los Estados miembros de la Comunidad Europea; 5) convenios y acuerdos internacionales relativos a la readmisión de nacionales extranjeros. Artículo 12 Entrada en vigor El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del segundo mes siguiente a la firma. Sólo será  de aplicación a partir del día que acuerden las Partes contratantes mediante canje de notas. Artículo 13 Suspensión, denuncia 1. El presente Acuerdo se celebra por un período indeterminado. 2. Toda Parte contratante podrá suspender, mediante notificación, el presente Acuerdo, previo aviso  a la otra Parte contratante, por causa importante, en especial por motivos de seguridad del Estado,  de orden público o de salud pública. En caso de revocación de esta medida, las Partes contratantes  se informarán inmediatamente de ello por vía diplomática. 3. Toda Parte contratante podrá denunciar, mediante notificación, el presente Acuerdo, por razones  importantes y previo aviso a la otra Parte contratante. 4. La suspensión o denuncia del presente Acuerdo surtirá efecto el primer día del mes siguiente al  mes en que la otra Parte contratante reciba la notificación. Hecho en . . ., el día . . ., en doble original, uno en lengua . . . y otro en lengua . . ., siendo ambos textos igualmente  auténticos. Por el Gobierno de (. . .Estado miembro . . .) Por el Gobierno de (. . .tercer país . . .)


title: Recomendación de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 18 de junio de 2014 , para orientar en la fijación de porcentajes de reservas anticíclicas (JERS/2014/1)

text:
               2.9.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 293/1

         RECOMENDACIÓN DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO
   de 18 de junio de 2014
   para orientar en la fijación de porcentajes de reservas anticíclicas
   (JERS/2014/1)
   2014/C 293/01
   LA JUNTA GENERAL DE LA JUNTA EUROPEA DE RIESGO SISTÉMICO,
   Vista la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (1), en particular el artículo 135,
   Visto el Reglamento (UE) no 1092/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativo a la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión Europea y por el que se crea una Junta Europea de Riesgo Sistémico (2), en particular el artículo 3, apartado 2, letras b), d) y f), y los artículos 16 a 18,
   Vista la Decisión JERS/2011/1 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 20 de enero 2011, por la que se adopta el Reglamento interno de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (3), en particular el artículo 15, apartado 3, letra e),y los artículos 18 a 20,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La amplificación procíclica de las perturbaciones financieras a la economía real a través del sistema bancario y los mercados financieros ha sido uno de los factores más desestabilizadores de la crisis financiera mundial. Un período de crecimiento excesivo del crédito seguido de una recesión económica puede provocar grandes pérdidas en el sector bancario y desencadenar un círculo vicioso. En esta situación, las medidas adoptadas por las entidades de crédito para fortalecer sus balances pueden restringir la oferta de crédito a la economía real, agravando la crisis económica y debilitando aún más los balances de las entidades de crédito. Esta amplificación procíclica de las perturbaciones subraya la importancia de que el sector bancario acumule capital adicional en períodos de aumento de los riesgos de tensión del conjunto del sistema. Estas reservas de capital adicional ayudarán al sector bancario a absorber pérdidas inesperadas sin dejar de ofrecer crédito a la economía real.

               (2)

               Se han tomado medidas para reforzar la capacidad de resistencia de las entidades de crédito a las dinámicas procíclicas. En diciembre de 2010 el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (en adelante, «el Comité») publicó diversas medidas para reforzar la regulación del sector bancario, una de las cuales, en relación con la cual el Comité orientó a las autoridades nacionales, se refiere a las reservas de capital anticíclicas. La orientación del Comité se aplicó en la Unión Europea por medio de la Directiva 2013/36/UE.

               (3)

               El régimen de reservas de capital anticíclicas de la Directiva 2013/36/UE sigue el principio de discreción orientada, conforme al cual, las autoridades encargadas de fijar el porcentaje de reservas combinan el enfoque normativo con el ejercicio de sus facultades discrecionales al determinar el porcentaje de reservas adecuado. En consecuencia, se exige a dichas autoridades que publiquen trimestralmente una pauta de reservas a modo de referencia, pero se las anima a recurrir a su propia apreciación al fijar el porcentaje de reservas.

               (4)

               Las autoridades nacionales designadas y el Banco Central Europeo (BCE) (para los Estados miembros participantes en el Mecanismo Único de Supervisión) tienen encomendada la fijación de porcentajes de reservas anticíclicas. La Directiva 2013/36/UE exige a todo Estado miembro que designe una autoridad u organismo público encargado de fijar su porcentaje de reservas anticíclicas. Además, el Reglamento (UE) no 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (4), atribuye funciones de supervisión específicas al BCE. Concretamente, si lo considera necesario, el BCE puede imponer requisitos más elevados que los aplicados por las autoridades nacionales designadas en lo que respecta a las reservas de capital anticíclicas. Con este exclusivo fin, el BCE se considera, según proceda, como la autoridad designada, y tiene las facultades y obligaciones que, conforme al derecho aplicable de la Unión, corresponden a las autoridades designadas. Sin embargo, serán normalmente las autoridades nacionales designadas las encargadas de publicar los porcentajes de reservas anticíclicas.

               (5)

               La Directiva 2013/36/UE faculta a la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) para adoptar recomendaciones para orientar a las autoridades designadas en cuanto a la fijación de porcentajes de reservas anticíclicas. Concretamente, la JERS puede orientar sobre los principios que ayuden a las autoridades designadas a decidir el porcentaje adecuado de reservas anticíclicas y sobre la medición y el cálculo de la brecha crédito-PIB y el cálculo de la pauta de reservas. Además, la JERS puede orientar sobre las variables que indican la formación de un riesgo sistémico en el sistema financiero asociado a períodos de crecimiento excesivo del crédito y sobre las variables que indican la conveniencia de mantener, reducir o liberar por completo las reservas.

               (6)

               Las reservas de capital anticíclicas tienen por objeto ayudar a contrarrestar la prociclicidad en el sistema financiero. Cuando se considere que aumenta el riesgo sistémico cíclico, debe acumularse capital mediante la creación de reservas que refuercen la capacidad de resistencia del sector bancario en los períodos de tensión en los que se materializan las pérdidas. Ello contribuirá a mantener la oferta de crédito y moderar la fase descendente del ciclo financiero. Las reservas de capital anticíclicas pueden contribuir también a moderar el crecimiento excesivo del crédito en la fase al alza del ciclo financiero.

               (7)

               La pauta de reservas no pretende dar lugar a una fijación automática de reservas ni vincular a la autoridad designada. El análisis llevado a cabo por el Comité muestra que, aunque la brecha crédito-PIB es un punto de partida útil para orientar las decisiones sobre los porcentajes de reservas anticíclicas, su comportamiento puede variar por países y en el tiempo. Dada la heterogeneidad y naturaleza dinámica de los sistemas financieros, las particularidades de las economías nacionales y las diferencias sustanciales en cuanto a la disponibilidad de datos en la Unión Europea, las autoridades designadas deben tener en cuenta un abanico de información al evaluar el nivel de riesgo para el conjunto del sistema y fijar en consecuencia el porcentaje de reservas. La información debe incluir indicadores adicionales de la formación de riesgo sistémico asociado a períodos de crecimiento excesivo del crédito, valores indicadores del grado de intermediación financiera de la economía, como el nivel de la ratio crédito-PIB, e información cualitativa. La información cuantitativa y cualitativa empleada para esta evaluación, inclusive la pauta de reservas y los indicadores adicionales, constituye la base para explicar y justificar las decisiones sobre los porcentajes de reservas.

               (8)

               El análisis del Comité muestra que la brecha crédito-PIB y otros indicadores pueden a veces transmitir una información engañosa. Las autoridades designadas deben ser conscientes de ello cuando recurran a su propia apreciación para determinar el nivel sostenible de crédito de la economía y el porcentaje de reservas anticíclicas adecuado, y, por consiguiente, deben revisar periódicamente el comportamiento de los indicadores en los que hayan hecho más énfasis.

               (9)

               Cuando se materializan los riesgos, la pronta liberación de las reservas de capital anticíclicas puede ayudar a las entidades de crédito a absorber pérdidas sin dejar de dar crédito a la economía real y cumplir los requisitos mínimos de capital. Esta utilización anticíclica de las reservas puede moderar el comportamiento procíclico de las entidades de crédito, que de lo contrario pueden restringir la oferta de crédito a la economía real. Las reservas de capital anticíclicas pueden liberarse más gradualmente cuando la fase descendente del ciclo financiero no coincida con la materialización de los riesgos y cuando descienden las amenazas del crecimiento excesivo del crédito a la capacidad de resistencia de las entidades de crédito. Las autoridades competentes o designadas deciden discrecionalmente el uso de cualesquiera excedentes de capital derivados de la liberación de reservas.

               (10)

               Es importante que la autoridad que fija el porcentaje de reservas anticíclicas tenga una buena estrategia de comunicación. Ello ayuda a gestionar las expectativas públicas, desempeña una función importante en la coordinación entre las autoridades designadas, y es esencial para la credibilidad, rendición de cuentas y eficacia de la política macroprudencial. La Directiva 2013/36/UE exige a las autoridades designadas que tomen todas las medidas razonables para coordinar la fecha de sus anuncios de porcentajes de reservas.

               (11)

               Crear un sistema bancario de la Unión más resistente implica que las autoridades designadas reconozcan los porcentajes de reservas anticíclicas fijados por otros Estados miembros. La Directiva 2013/36/UE establece un régimen de reconocimiento de los porcentajes de reservas de otros Estados miembros y de reconocimiento o fijación de porcentajes de reservas para terceros países. Aparte de los acuerdos de reciprocidad obligatorios, las autoridades designadas deben normalmente reconocer los porcentajes de reservas fijados por otros Estados miembros. Sin perjuicio de futuras recomendaciones de la JERS, la presente Recomendación no aborda la actuación de las autoridades designadas de la Unión respecto de los porcentajes de reservas de capital anticíclicas de terceros países.

               (12)

               Las reservas de capital anticíclicas forman parte de una serie de instrumentos macroprudenciales. La Recomendación JERS/2013/1 de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, de 4 de abril de 2013, sobre objetivos intermedios e instrumentos de política macroprudencial (5), ofrece una lista indicativa de instrumentos que los Estados miembros podrían asignar a las autoridades macroprudenciales. Como parte de su estrategia de política macroprudencial, las autoridades designadas deberían considerar cuándo utilizar las reservas de capital anticíclicas aisladamente, cuándo utilizar otros instrumentos y cuándo combinar las unas con los otros.

               (13)

               El análisis empírico sugiere que la brecha crédito-PIB es el mejor indicador único, para el conjunto de la Unión, de la formación de riesgos asociados con el tipo de crisis que las reservas de capital anticíclicas están destinadas a mitigar. La brecha crédito-PIB ha demostrado arrojar una señal fiable para diversas especificaciones de la brecha. Hay algunos métodos de cálculo de la brecha que muestran mejores cualidades indicadoras que el método de cálculo sugerido en la orientación del Comité, pero tienden a basarse en agregados de crédito más restringidos y pueden por ello ser menos sólidos frente a la innovación financiera. La medición y el cálculo de la brecha crédito-PIB y el porcentaje de reservas de referencia conforme a la orientación del Comité mejorarán la comparabilidad dentro y fuera de la Unión.

               (14)

               En algunos Estados miembros, la medición y el cálculo propuestos en la orientación del Comité pueden dar lugar a una brecha crédito-PIB que no funcione bien a la hora de señalar la formación de riesgos que precede a las crisis financieras. Las particularidades nacionales como las diferencias de estructura y grado de desarrollo del sistema financiero, y de calidad y disponibilidad de los datos de crédito, implican que, para algunos Estados miembros, otros métodos de cálculo de la brecha crédito-PIB distintos del ofrecido en la orientación del Comité pueden mostrar mejores cualidades indicadoras. A fin de tener en cuenta esas diferencias y otras metodologías, las autoridades designadas pueden —además— medir y calcular la brecha crédito-PIB por el método que mejor se ajuste a las particularidades del Estado miembro respectivo.

               (15)

               La metodología expuesta en la orientación del Comité para casar la brecha crédito-PIB con un porcentaje de reservas de referencia que sirva de pauta de reservas es una metodología específica. El análisis empírico de metodologías alternativas, aunque prometedor, no está lo bastante desarrollado como para servir de orientación. Los Estados miembros que midan y calculen la brecha crédito-PIB utilizando un método alternativo además del publicado en la orientación del Comité, deben establecer y publicar el porcentaje de reservas de referencia correspondiente a ese método alternativo además del porcentaje de reservas de referencia especificado en la metodología del Comité. Los Estados miembros que midan y calculen la brecha crédito-PIB conforme a la orientación del Comité pueden también establecer y publicar un porcentaje de reservas de referencia alternativo además del que determinen utilizando la metodología del Comité.

               (16)

               Los resultados empíricos indican que otras variables pueden complementar la brecha crédito-PIB para señalar la formación de riesgos para el conjunto del sistema relacionados con el crecimiento excesivo del crédito en el sistema financiero. Estas otras variables son las medidas de la posible sobrevaloración de los precios de los inmuebles (por ejemplo, las ratios precio- ingresos de los inmuebles comerciales y residenciales, las brechas de precios y las tasas de crecimiento), las medidas de la evolución del crédito (por ejemplo, el crecimiento real del crédito total o el crecimiento real del crédito bancario y la desviación de la tendencia en el M3 deflactado), las medidas de desequilibrios externos (por ejemplo, la balanza por cuenta corriente como ratio respecto del PIB), las medidas de la fortaleza de los balances bancarios (por ejemplo, la ratio de apalancamiento), las medidas de la carga de la deuda del sector privado (por ejemplo, la ratio carga financiera-renta) y las medidas de la posible valoración incorrecta del riesgo (por ejemplo, el crecimiento real del precio de las acciones). Las autoridades designadas deben tener en cuenta estas variables al recurrir a su propia apreciación para fijar el porcentaje adecuado de reservas de capital anticíclicas. Se ha observado que la combinación de estas variables con la brecha crédito-PIB en un modelo multivariante mejora la función indicadora. Conviene que las autoridades designadas tengan también en cuenta esos modelos.

               (17)

               Los resultados empíricos indican que, para la mayoría de Estados miembros, los precios de los mercados financieros mostraron las mejores cualidades indicadoras de materializaciones de riesgos que justifican una rápida reducción o completa liberación de las reservas de capital anticíclicas. La disponibilidad limitada de series temporales lo bastante largas de esos indicadores basados en los mercados significa que el análisis empírico sobre la fase de liberación de las reservas es menos sólido que el relativo a la fase de su formación. También es difícil determinar variables que indiquen que las reservas de capital anticíclicas pueden reducirse gradualmente cuando disminuyen los riesgos derivados del crecimiento excesivo del crédito. En principio, las variables que funcionan bien en la fase de formación de las reservas de capital anticíclicas pueden también informar la decisión de mantener, reducir o liberar por completo las reservas. No obstante, estas variables también pueden ofrecer información engañosa. Por ejemplo, la brecha crédito-PIB puede no reflejar los riesgos con exactitud si el crédito lleva creciendo en exceso un período prolongado. Conforme progresan el estudio y la experiencia relativos a la fase de liberación, el conjunto de variables indicado en la presente Recomendación tendrá que ampliarse con otros indicadores adecuados según se vayan hallando. En general, las autoridades designadas tienen que afinar más su propia apreciación en la fase de liberación de las reservas que en la fase de su formación. También podrían contribuir a esta apreciación la información de los mercados, las evaluaciones de supervisión y las pruebas de resistencia.

               (18)

               Siempre que los datos estén disponibles en los Estados miembros de que se trate, el seguimiento y la publicación de un conjunto mínimo de variables que indiquen la conveniencia de crear, mantener, reducir o liberar por completo reservas de capital anticíclicas, contribuirán a la actuación coherente y transparente de las autoridades designadas. Esto no debe impedir que las autoridades designadas tengan en cuenta otros indicadores o información cualitativa a la luz de las particularidades del Estado miembro en cuestión, den más importancia a unas variables que a otras o pongan más énfasis en la información cualitativa.

               (19)

               Las recomendaciones de la JERS se publican una vez que la Junta General ha informado de su propósito al Consejo y este ha tenido la oportunidad de reaccionar.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   SECCIÓN 1

      RECOMENDACIONES

      Recomendación A — Principios

   Se recomienda a las autoridades designadas que observen los principios siguientes al evaluar y fijar los porcentajes de reservas anticíclicas adecuados aplicables en el Estado miembro respectivo:

               1.

               Principio 1: (Objectivo) Las decisiones sobre el porcentaje adecuado de reservas anticíclicas deben guiarse por el objetivo de proteger el sistema bancario de posibles pérdidas relacionadas con el aumento del riesgo sistémico cíclico y contribuir así a la provisión sostenible de crédito a la economía real durante todo el ciclo financiero.

               2.

               Principio 2: (Pauta de reservas) La desviación de la ratio del crédito respecto del PIB en relación con su tendencia a largo plazo —la brecha crédito-PIB— debe servir de punto de partida común para orientar las decisiones sobre los porcentajes de reservas anticíclicas, muy especialmente en la fase de formación. No obstante, las autoridades designadas deben también tener en cuenta otra información cuantitativa y cualitativa, incluida aquella que refleje las particularidades nacionales, al evaluar el riesgo cíclico para el conjunto del sistema y fijar el porcentaje de reservas cíclicas adecuado. Las autoridades designadas deben explicar al público qué información se utiliza y cómo se tiene en cuenta al fijar el porcentaje de reservas correspondiente.

               3.

               Principio 3: (Riesgo de información engañosa) Las autoridades designadas deben evaluar la información proporcionada por la brecha crédito-PIB y otras variables o modelos que combinen variables pertinentes, siendo conscientes de que esa información puede ser engañosa. Las autoridades designadas deben tener esto en cuenta al recurrir a su propia apreciación en cuanto a la sostenibilidad del crecimiento del crédito para fijar el porcentaje adecuado de reservas anticíclicas. La utilidad de las variables y los modelos debe revisarse periódicamente.

               4.

               Principio 4: (Liberación de las reservas) Las autoridades designadas deben liberar sin demora las reservas de capital anticíclicas cuando se materialicen los riesgos. Esto puede moderar el comportamiento procíclico de las entidades de crédito al ayudarlas a absorber pérdidas sin dejar de dar crédito a la economía real y cumplir los requisitos de solvencia. Cuando los riesgos no se materialicen sino que se considere que disminuyen, puede ser más adecuado liberar las reservas gradualmente. Si la autoridad designada reduce el porcentaje de reservas existente, debe decidir un período indicativo en el que no se esperen aumentos del porcentaje de reservas.

               5.

               Principio 5: (Comunicación) Las autoridades designadas deben establecer una estrategia clara de comunicación de sus decisiones sobre el porcentaje de reservas anticíclicas, y, como parte de esta estrategia, deben establecer un mecanismo de coordinación con otras autoridades designadas y con la JERS. Deben establecer además procesos estables y transparentes y canales de comunicación a los principales interesados y al público bien definidos.

               6.

               Principio 6: (Reconocimiento de porcentajes de reservas) Aparte de los acuerdos de reciprocidad obligatorios que disponga el derecho de la Unión, las autoridades designadas deben normalmente reconocer los porcentajes de reservas anticíclicas aplicados en otros Estados miembros. Las autoridades designadas deben considerar los efectos transfronterizos del no reconocimiento de un porcentaje de reservas superior al nivel obligatorio para la exposición al riesgo de otro Estado miembro. Cuando no reconozcan un porcentaje de reservas superior al nivel obligatorio fijado por la autoridad designada de otro Estado miembro, las autoridades designadas lo notificarán:

                           a)

                           a la JERS;

                           b)

                           a la autoridad designada que haya fijado el porcentaje de reservas;

                           c)

                           al BCE, si al menos una de las autoridades designadas que fije o no reconozca el porcentaje de reservas pertenece a un Estado miembro participante en el Mecanismo Único de Supervisión de conformidad con el Reglamento (UE) no 1024/2013.

               7.

               Principio 7: (Otros instrumentos macroprudenciales) Las reservas de capital anticíclicas son parte de una serie de instrumentos macroprudenciales a disposición de las autoridades en la Unión. Como parte de su estrategia de política macroprudencial, las autoridades designadas deben considerar cuándo utilizar las reservas aisladamente, cuándo utilizar otros instrumentos en lugar de las reservas y cuándo combinar estas con otros instrumentos.

      Recomendación B — Orientación sobre la medición y el cálculo de la brecha crédito-PIB, el cálculo del porcentaje de reservas de referencia y la pauta de reservas

               1.

               Se recomienda a las autoridades designadas que midan y calculen trimestralmente una brecha estandarizada crédito-PIB de acuerdo con la orientación del Comité, conforme se especifica en la parte I del anexo de la presente Recomendación.

               2.

               Se recomienda a las autoridades designadas que, si consideran que una medición y un cálculo diferentes de la brecha crédito-PIB refleja mejor las particularidades de la economía nacional, midan y calculen trimestralmente otra brecha crédito-PIB además de la calculada conforme al apartado 1. Se recomienda a las autoridades designadas que sigan la orientación siguiente al calcular la brecha adicional crédito-PIB:

                           a)

                           el método de medición y cálculo debe reflejar la desviación de la ratio crédito-PIB en relación con su tendencia a largo plazo;

                           b)

                           la medición y el cálculo deben basarse en el análisis empírico de datos relevantes para el Estado miembro correspondiente;

                           c)

                           toda revisión del método de medición y cálculo de la brecha adicional crédito-PIB debe basarse en un examen detenido de los resultados del método escogido en tanto que indicador de la formación de riesgos asociados con el tipo de crisis que las reservas de capital anticíclicas están destinadas a mitigar.

               3.

               Se recomienda que las autoridades designadas calculen trimestralmente lo siguiente:

                           a)

                           un porcentaje de reservas de referencia basado en la brecha estandarizada crédito-PIB de acuerdo con la orientación del Comité, conforme se especifica en la parte II del anexo, y, cuando proceda, sea

                           b)

                           un porcentaje de reservas de referencia basado en la brecha estandarizada crédito-PIB y calculado de acuerdo con una metodología distinta de la establecida en la parte II del anexo si es que se usa tal metodología, sea

                           c)

                           un porcentaje de reservas de referencia basado en la brecha adicional crédito-PIB y calculado de acuerdo con una metodología distinta de la establecida en la parte II del anexo si es que se calcula la brecha adicional crédito-PIB.

               4.

               Cuando además del porcentaje de reservas de referencia establecido de acuerdo con el apartado 3, letra a), se haya calculado otro de acuerdo con el apartado 3, letras b) o c), para un trimestre determinado, se recomienda a las autoridades designadas que, a efectos de la Directiva 2013/36/UE, seleccionen como pauta de reservas el porcentaje de reservas de referencia que mejor refleje las particularidades de la economía nacional respectiva.

               5.

               Como parte de la información que acompañe al anuncio de fijación de porcentaje de reservas anticíclicas requerido en el artículo 136, apartado 7, de la Directiva 2013/36/UE, se recomienda a las autoridades designadas que publiquen trimestralmente en sus sitios web:

                           a)

                           la brecha estandarizada crédito-PIB y la correspondiente ratio crédito-PIB;

                           b)

                           en el caso de que se calcule, la brecha adicional crédito-PIB y la correspondiente ratio crédito-PIB, así como la justificación de las desviaciones respecto de la fórmula de la parte I del anexo;

                           c)

                           el porcentaje de reservas de referencia calculado conforme al apartado 3, letra a);

                           d)

                           el porcentaje de reservas de referencia calculado conforme al apartado 3, letras b) o c), cuando proceda;

                           e)

                           las fuentes de los datos subyacentes y otros metadatos pertinentes.

               6.

               Como parte de la información que acompañe al anuncio de fijación de porcentaje de reservas anticíclicas requerido en el artículo 136, apartado 7, de la Directiva 2013/36/UE, se recomienda a las autoridades designadas que expliquen los motivos de toda desviación respecto de:

                           a)

                           la medición y el cálculo seleccionados de la brecha crédito-PIB conforme a los apartados 1 y 2, incluidos todos sus componentes;

                           b)

                           el cálculo seleccionado del porcentaje de reservas de referencia conforme al apartado 3;

                           c)

                           la pauta de reservas seleccionada conforme al apartado 4.

      Recomendación C — Orientación sobre las variables que indican la formación de un riesgo sistémico asociado a períodos de crecimiento excesivo del crédito

               1.

               Para fundar su apreciación en cuanto al porcentaje adecuado de reservas anticíclicas, se recomienda a las autoridades designadas que tengan en cuenta un abanico de información cuantitativa y cualitativa que indique la formación de un riesgo sistémico asociado a períodos de crecimiento excesivo del crédito, además de la brecha crédito-PIB.

               2.

               Al evaluar la información cuantitativa, las autoridades designadas deben verificar un conjunto de variables que indican la formación del riesgo sistémico cíclico. Dependiendo de la disponibilidad de esas variables en los Estados miembros, el conjunto de variables debe comprender lo siguiente:

                           a)

                           medidas de la posible sobrevaloración de los precios de los inmuebles (por ejemplo, las ratios precio-ingresos de los inmuebles comerciales y residenciales, las brechas de precios y las tasas de crecimiento);

                           b)

                           medidas de la evolución del crédito (por ejemplo, el crecimiento real del crédito total o el crecimiento real del crédito bancario y la desviación de la tendencia en el M3 deflactado);

                           c)

                           medidas de los desequilibrios externos (por ejemplo, la balanza por cuenta corriente como ratio respecto del PIB);

                           d)

                           medidas de la fortaleza de los balances bancarios (por ejemplo, la ratio de apalancamiento);

                           e)

                           medidas de la carga de la deuda del sector privado (por ejemplo, la ratio carga financiera-renta);

                           f)

                           medidas de la posible valoración incorrecta del riesgo (por ejemplo, el crecimiento real del precio de las acciones);

                           g)

                           medidas derivadas de modelos que combinan la brecha crédito-PIB y una selección de las medidas que anteceden.

               3.

               Si estas variables están disponibles y son pertinentes en los Estados miembros, se recomienda a las autoridades designadas que publiquen trimestralmente en su sitio web, acompañando al anuncio de fijación de porcentaje de reservas cíclicas requerido en el artículo 136, apartado 7, de la Directiva 2013/36/UE, al menos una de las medidas expuestas en cada una de las letras a) a f) del apartado 2.

      Recomendación D — Orientación sobre las variables que indican la conveniencia de mantener, reducir o liberar por completo las reservas

               1.

               Se recomienda a las autoridades designadas que, para fundar su apreciación en cuanto al porcentaje adecuado de reservas de capital anticíclicas, tengan en cuenta un abanico de información cuantitativa y cualitativa que indique si las reservas deben mantenerse, reducirse o liberarse por completo.

               2.

               Al evaluar la información cuantitativa, las autoridades designadas deben verificar un conjunto de variables que indican si las reservas deben mantenerse, reducirse o liberarse por completo. Si estas variables están disponibles en el Estado miembro, el conjunto de variables debe comprender lo siguiente:

                           a)

                           medidas de tensión en los mercados de financiación bancaria (por ejemplo, el diferencial LIBOR-OIS (swaps de índices a un día) y las primas de los CDS (seguros de riesgo de crédito) bancarios;

                           b)

                           medidas que indiquen la tensión sistémica general (por ejemplo, un indicador sintético que mida la tensión en el sistema financiero nacional o de la UE, como el CISS (indicador sintético de tensión sistémica) del BCE.

               3.

               Se recomienda a las autoridades designadas que, para decidir si mantienen, reducen o liberan por completo las reservas, afinen su propia apreciación al verificar las variables del apartado 2.

               4.

               Si estas variables están disponibles y son pertinentes en los Estados miembros, se recomienda a las autoridades designadas que publiquen trimestralmente en su sitio web, acompañando al anuncio de fijación de porcentaje de reservas cíclicas requerido en el artículo 136, apartado 7, de la Directiva 2013/36/UE, al menos una de las variables expuestas en cada una de las letras a) y b) del apartado 2.

         SECCIÓN 2

      APLICACIÓN

   1.   Interpretación

               1.

               A efectos de la presente Recomendación, se establecen las definiciones siguientes. Se entenderá por:

                           a)

                           «autoridad designada»: una autoridad u organismo público designado por un Estado miembro con arreglo al artículo 136, apartado 1, de la Directiva 2013/36/UE, o el BCE conforme al artículo 9, apartado 1, del Reglamento (UE) no 1024/2013;

                           b)

                           «porcentaje de reservas de referencia»: un porcentaje de reservas anticíclicas calculado conforme al apartado 3 de la recomendación B;

                           c)

                           «pauta de reservas»: un porcentaje de reservas de referencia seleccionado conforme al apartado 4 de la recomendación B;

                           d)

                           «brecha crédito-PIB»: la desviación de la ratio del crédito respecto del PIB en relación con su tendencia a largo plazo en un Estado miembro determinado;

                           e)

                           «brecha estandarizada crédito-PIB»: una brecha crédito-PIB medida y calculada conforme al apartado 1 de la recomendación B;

                           f)

                           «brecha adicional crédito-PIB»: una brecha crédito-PIB medida y calculada conforme al apartado 2 de la recomendación B;

                           g)

                           «porcentaje de reservas anticíclicas»: el porcentaje que deben aplicar las entidades para calcular sus reservas de capital anticíclicas específicas, fijado conforme a los artículos 136 y 137 de la Directiva 2013/36/UE o, en su caso, por la autoridad pertinente de un tercer país.

               2.

               El anexo forma parte integral de la presente Recomendación. En caso de discrepancia entre el cuerpo principal y el anexo, prevalecerá el primero.

         2.   Criterios de aplicación

               1.

               Se solicita a los destinatarios que informen de las medidas adoptadas en respuesta a la presente recomendación o que justifiquen adecuadamente su inacción. Los informes deberán incluir como mínimo:

                           a)

                           información sobre el fondo y los plazos de las medidas adoptadas;

                           b)

                           una evaluación del funcionamiento de las medidas adoptadas desde el punto de vista de los objetivos de la recomendación;

                           c)

                           una justificación detallada de toda inacción o inaplicación de la recomendación, incluidos los retrasos en su aplicación.

         3.   Plazos de seguimiento

               1.

               Se solicita a los destinatarios que comuniquen a la JERS, al Consejo y a la Comisión las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación, o justifiquen adecuadamente su inacción, conforme se establece en los apartados siguientes.

               2.

               Se solicita a los destinatarios que, a más tardar el 30 de junio de 2016, remitan a la JERS, al Consejo y a la Comisión un informe en el que expliquen las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación. Las medidas recomendadas deben aplicarse desde la fecha en que los Estados miembros exijan a las entidades de crédito de su jurisdicción que mantengan reservas de capital anticíclicas específicas de cada entidad conforme al artículo 130 de la Directiva 2013/36/UE. El informe debe detallar las medidas adoptadas a partir de esa fecha.

               3.

               Se solicita a los destinatarios que remitan un informe en el que expliquen las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación cada tres años.

               4.

               La Junta General decidirá el momento en que deba revisarse o actualizarse la presente Recomendación a la luz de la experiencia en la fijación de reservas conforme a la Directiva 2013/36/UE o la evolución de las prácticas internacionalmente acordadas.

         4.   Verificación y evaluación

               1.

               La Secretaría de la JERS:

                           a)

                           prestará asistencia a los destinatarios, entre otras cosas, facilitando la presentación coordinada de información y los modelos pertinentes y especificando, en caso necesario, el modo y los plazos de seguimiento;

                           b)

                           verificará el seguimiento realizado por los destinatarios, prestándoles asistencia si así lo solicitan, e informará sobre el seguimiento a la Junta General a través del Comité Director.

               2.

               La Junta General evaluará las medidas y justificaciones comunicadas por los destinatarios y, en su caso, decidirá si la presente Recomendación no se ha aplicado y si los destinatarios no han justificado adecuadamente su inacción.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 18 de junio de 2014.

            El Presidente de la JERS

         Mario DRAGHI

      (1)  DO L 176 de 27.6.2013, p. 338.

      (2)  DO L 331 de 15.12.2010, p. 1.

      (3)  DO C 58 de 24.2.2011, p. 4.

      (4)  DO L 287 de 29.10.2013, p. 63.

      (5)  DO C 170 de 15.6.2013, p. 1.

      ANEXO
      PARTE I
      METODOLOGÍA DE MEDICIÓN Y CÁLCULO DE LA BRECHA CRÉDITO-PIB DE ACUERDO CON LA ORIENTACIÓN DEL COMITÉ
      La brecha estandarizada crédito-PIB, denominada GAPt, se mide y calcula como sigue:

         GAPt = RATIOt - TRENDt

      donde:

                     t

                  =

                  fecha del final del período, siendo este un trimestre;

                     RATIOt

                  =

                  [CREDITt/(GDPt + GDPt-1 + GDPt-2 + GDPt-3
                     )] × 100 %;

                     GDPt

                  =

                  producto interior bruto del Estado miembro de la autoridad designada en el trimestre t;

                     CREDITt

                  =

                  medida amplia del saldo vivo del crédito al sector privado no financiero en el Estado miembro de la autoridad designada al final del trimestre t;

                     TRENDt

                  =

                  tendencia recursiva de la RATIO sometida a un filtro Hodrick-Prescott con un parámetro de suavizado lambda de 400 000 (1).

            PARTE II
      METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE RESERVAS DE REFERENCIA DE ACUERDO CON LA ORIENTACIÓN DEL COMITÉ (2)

      El tamaño del porcentaje de reservas de referencia (como porcentaje de los activos ponderados por riesgo) es igual a cero cuando la brecha crédito-PIB es inferior o igual al umbral inferior. Luego aumenta linealmente con la brecha crédito-PIB hasta que el porcentaje de reservas de referencia alcanza su máximo nivel cuando la brecha crédito-PIB alcanza o supera el umbral superior.
      En términos formales:

                  si GAPt ≤ L, el porcentaje de reservas de referencia es igual a cero;

                  si GAPt ≥ H, el porcentaje de reservas de referencia es del 2,5 %;

            entre L y H el porcentaje de reservas de referencia se interpola linealmente y es igual a (0,3125 × GAPt
          - 0,625)
      donde:

                     GAPt
                      es la brecha crédito-PIB definida en la parte I del anexo;

                     L = 2 puntos porcentuales es el umbral inferior;

                     H = 10 puntos porcentuales es el umbral superior.

         (1)  El filtro Hodrick-Prescott (filtro HP) es una herramienta matemática estándar empleada en macroeconomía para determinar la tendencia de una variable en el tiempo. Se aplica en cualquier paquete estadístico estándar. Un filtro HP asimétrico recursivo garantiza que solo se utilice para calcular la tendencia la información disponible en cada momento temporal. El parámetro de suavizado, normalmente denominado «lambda» en las publicaciones técnicas, se establece en 400 000 para captar la tendencia a largo plazo en el comportamiento de la ratio crédito-PIB.

         (2)  Aunque los porcentajes de reservas de referencia aumentan linealmente con el PIB y pueden por tanto tener cualquier valor entre cero y 2,5 %, en el artículo 136, apartado 4, de la Directiva 2013/36/UE se dispone que el porcentaje de reservas fijado por la autoridad designada se calibre en fracciones o múltiplos de 0,25 puntos porcentuales.