title: Recomendación (UE) 2021/554 de la Comisión de 30 de marzo de 2021 sobre la forma, el contenido, los plazos y el nivel de detalle que deben presentar las notificaciones a tenor de los procedimientos previstos en el artículo 32 de la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas

text:
               31.3.2021

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 112/5

      RECOMENDACIÓN (UE) 2021/554 DE LA COMISIÓN
      de 30 de marzo de 2021
      sobre la forma, el contenido, los plazos y el nivel de detalle que deben presentar las notificaciones a tenor de los procedimientos previstos en el artículo 32 de la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
      Vista la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (1) («Código»), y en particular su artículo 34,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  En el marco del Código, las autoridades nacionales de reglamentación (en adelante, «ANR») deben contribuir al desarrollo del mercado interior trabajando juntas, con la Comisión y con el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (en adelante, «ORECE») en virtud del Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) de manera transparente para asegurar la aplicación coherente del Código en todos los Estados miembros.

                  (2)

                  A fin de garantizar que las decisiones adoptadas a nivel nacional no afecten negativamente al mercado interior de las comunicaciones electrónicas ni a los objetivos del marco regulador, las ANR deben notificar a la Comisión, al ORECE y a las ANR de otros Estados miembros los proyectos de medida a que se refiere el artículo 32, apartado 3, del Código. Por ello, esta notificación constituye un requisito de procedimiento fundamental. Consecuentemente, su incumplimiento, incluso en el caso de proyectos de decisión que especifiquen o modifiquen obligaciones reglamentarias notificadas previamente, puede dar lugar a la anulación de la medida conforme con el Derecho nacional (3).

                  (3)

                  Los artículos 32 y 33 del Código establecen determinados procedimientos y plazos vinculantes para el examen de las notificaciones.

                  (4)

                  A fin de garantizar la eficacia de la cooperación y el mecanismo de consulta y de contribuir a la seguridad jurídica, la Recomendación 2003/561/CE de la Comisión introdujo recomendaciones relativas a los principales aspectos procedimentales de las notificaciones realizadas con arreglo a las disposiciones pertinentes (4). La Recomendación 2003/561/CE fue sustituida posteriormente por la Recomendación 2008/850/CE (5) con vistas a seguir simplificando y mejorando las orientaciones sobre el proceso de notificación. La presente Recomendación actualiza las orientaciones aplicables para reflejar las prácticas recientes y adaptarse a las disposiciones del Código.

                  (5)

                  Los contactos previos a la notificación oficial para debatir cuestiones de forma y de fondo relativas a los proyectos de medida han demostrado ser muy útiles tanto para la Comisión como para las ANR, que a menudo los han solicitado. Durante estos intercambios, las ANR tienen la oportunidad de presentar sus proyectos de medidas y mantener un debate abierto con los servicios de la Comisión sobre las medidas nacionales propuestas. Por lo tanto, debe alentarse a las ANR a que soliciten estos contactos previos a la notificación lo antes posible, antes y/o después de las consultas nacionales, especialmente en el caso de los proyectos de medida relativos a revisiones del mercado.

                  (6)

                  Estos contactos entre los servicios de la Comisión y las ANR notificantes están previstos en distintas etapas del proceso de notificación, especialmente cuando los servicios de la Comisión soliciten información adicional a la ANR o inmediatamente después de que la Comisión emita cartas —entre ellas, de observaciones— o decisiones por las que se abra una fase de investigación en detalle.

                  (7)

                  El Código permite a las ANR retirar en cualquier momento un proyecto de medida notificado. Cuando un proyecto de medida notificado se retire en el período inicial de un mes, la medida notificada siempre se elimina del registro de la interfaz electrónica segura (6). Sin embargo, cuando el proyecto de medida notificado no se retire hasta que la Comisión haya emitido una decisión por la que se exija a la ANR retirarlo con arreglo al artículo 32, apartado 6, letra a), del Código, la medida notificada inicialmente permanecerá en la interfaz electrónica segura a efectos de transparencia. En ambos casos, se publicará un anuncio de retirada en la sección pública de la interfaz electrónica segura.

                  (8)

                  A fin de ofrecer orientaciones adicionales a las ANR sobre el contenido de los proyectos de medida, la presente Recomendación establece determinados datos mínimos que deben facilitarse con relación a estos proyectos, a fin de evaluarlos adecuadamente. De esta manera, debe reducirse también la cantidad de información solicitada posteriormente por la Comisión durante la evaluación de la notificación.

                  (9)

                  Debe tenerse presente la necesidad de garantizar una evaluación eficaz, por un lado, y de simplificar todo lo posible los procedimientos administrativos, por otro. En lo que a esto se refiere, el mecanismo de notificación no debe imponer una carga administrativa innecesaria a las partes participantes. Con objeto de contribuir a simplificar el examen de un proyecto de medidas notificado por la Comisión, el ORECE y otras ANR, y a fin de acelerar el proceso, las ANR deben utilizar un conjunto de formularios en sus notificaciones.

                  (10)

                  Para reforzar la transparencia en relación con los proyectos de medida notificados y facilitar el intercambio de información sobre dichas medidas entre las ANR, el ORECE y la Comisión, tanto el formulario de notificación estándar como el formulario de notificación abreviado facilitados deben contener una descripción clara y resumida de los elementos principales del proyecto de medida que va a notificarse. Las plantillas de dichos formularios indican que la información requerida en las secciones de la plantilla debe facilitarse cuando proceda, lo que significa que no toda la información puede ser pertinente en cada caso.

                  (11)

                  En el caso de determinados tipos de proyectos de medida de carácter periódico y/o técnico, debe utilizarse un formulario de notificación abreviado para reducir la carga administrativa impuesta a todas las partes participantes. Las ANR modifican con frecuencia detalles técnicos de las soluciones impuestas anteriormente para tener en cuenta los cambios registrados en los indicadores o factores económicos pertinentes (como cambios en el coste de los equipos o de la mano de obra, cambios en la tasa de inflación o en los precios del alquiler), o para actualizar previsiones o hipótesis. Únicamente deben notificarse mediante el formulario de notificación abreviado aquellas modificaciones o actualizaciones de los datos que no alteren la naturaleza ni el alcance general de las soluciones existentes. Es probable que la evaluación de estos tipos de proyectos de medidas sea menos compleja; por ello, es posible que la Comisión la complete en menos de un mes, como ya ha ocurrido en el pasado. Igualmente, la práctica anterior de la Comisión muestra que la evaluación de este tipo de proyectos de medida a menudo no ha dado lugar al envío de observaciones de la Comisión a la ANR de conformidad con el artículo 32, apartado 3, del Código. En la Recomendación se aclara en qué situaciones puede utilizarse el formulario de notificación abreviado.

                  (12)

                  Por otra parte, los cambios sustanciales en el carácter o el alcance de las soluciones que tengan un impacto apreciable en el mercado —como modificaciones en las metodologías utilizadas para calcular los costes o los precios, (7) la determinación de las trayectorias de planeo o los cambios en el nivel de los precios (excepto en el caso de actualizaciones de precios que simplemente reflejen cambios en los indicadores o factores económicos pertinentes descritos anteriormente)— deben notificarse utilizando el formulario de notificación estándar.

                  (13)

                  El conjunto de formularios de notificación también debe incluir, cuando proceda, información sobre el contenido de las notificaciones relativas a las nuevas disposiciones introducidas por el Código. Esto se refiere, en particular, a las notificaciones que formen parte del ámbito de aplicación de los artículos 61 y 76 del Código (obligaciones simétricas de acceso y ofertas de coinversión) y de los artículos 78 a 81 del Código (separación voluntaria, compromisos, empresas exclusivamente mayoristas y migración desde una infraestructura heredada).

                  (14)

                  El mecanismo que permite a la Comisión exigir a las ANR que retiren las medidas previstas en torno a la definición del mercado y a la designación de las empresas como poseedoras de peso en el mercado, cuando tales medidas puedan obstaculizar el mercado interior o ser incompatibles con el Derecho de la Unión, ha contribuido significativamente a la coherencia de los enfoques reguladores entre Estados miembros. El mecanismo ha demostrado ser eficaz para aclarar las circunstancias en las que debe aplicarse la regulación ex ante.

                  (15)

                  La experiencia adquirida con el procedimiento del mercado interior previsto en los artículos 7 y 7 bis de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (8) ha puesto de manifiesto que las incoherencias en la aplicación de soluciones por las ANR en condiciones de mercado similares pueden socavar el mercado interior de las comunicaciones electrónicas.

                  (16)

                  El Código ha conferido nuevas competencias a la Comisión para exigir, cuando el ORECE comparta sus preocupaciones, a una ANR que retire los proyectos de medida relativos i) a la ampliación de las obligaciones más allá del primer punto de concentración o distribución para hacer frente a barreras económicas o físicas a la reproducción importantes y no transitorias (artículo 61, apartado 3, del Código), o ii) al tratamiento normativo de las nuevas redes de muy alta capacidad (artículo 76 del Código).

                  (17)

                  Para satisfacer los objetivos generales establecidos en el artículo 3 del Código, en particular los objetivos de eliminar los obstáculos restantes al mercado interior y de promover la previsibilidad normativa, resulta fundamental el pleno respeto del mecanismo de notificación previsto en el artículo 32 del Código.

                  (18)

                  Con el objetivo de aumentar la transparencia y la eficacia del mecanismo de consulta contemplado en el artículo 32, la Comisión, las demás ANR y el ORECE deben poder verificar fácilmente si la ANR notificante ha tenido en cuenta las observaciones formuladas sobre un proyecto de medida y, en su caso, de qué manera. Para ello, cuando una ANR comunique la medida adoptada a la Comisión, el ORECE u otras ANR, tras haber recibido las observaciones de estos, debe especificar la manera en que ha tenido en cuenta en la mayor medida posible dichas observaciones.

                  (19)

                  Las solicitudes de las ANR de ampliar el plazo para notificar un nuevo análisis del mercado con arreglo al artículo 67, apartado 5, del Código deben contener información suficiente y razonada que permita a la Comisión evaluar si concede la ampliación solicitada.

                  (20)

                  De conformidad con el artículo 34 del Código, el ORECE emitió su Dictamen sobre la presente Recomendación (9) el 12 de febrero de 2021.

            RECOMIENDA:

         Canales de comunicación

                  1.

                  Se anima a las ANR a aprovechar la oportunidad de debatir informalmente con los servicios de la Comisión cualquier conclusión preliminar, o toda cuestión relativa a futuros proyectos de medida en una reunión previa a la notificación (que puede ser también telefónica o por videoconferencia, cuando resulte más conveniente). Estos contactos previos a la notificación deben fomentarse, antes o después de la consulta nacional prevista en el artículo 23, apartado 1, del Código. Estos contactos previos a la notificación son de especial importancia para los proyectos de medidas consistentes en revisiones del mercado, pero también pertinentes para las soluciones. En esos casos, especialmente cuando el proyecto de medida esté sujeto a cambios sustanciales tras la consulta pública, se anima a organizar contactos previos a la notificación adicionales antes de la notificación oficial de tales medidas con arreglo al artículo 32, apartado 3, del Código.

                  2.

                  Las ANR deben presentar las notificaciones a través de la interfaz electrónica segura establecida por la Comisión.

                  3.

                  Cuando, por razones técnicas o de otro tipo, los documentos relativos a la notificación no puedan cargarse en la interfaz electrónica segura, la ANR podrá enviar los documentos a la Comisión por correo electrónico. Sin embargo, las demás ANR y el ORECE podrán acceder a estos documentos en la interfaz electrónica segura en la que la Comisión los archiva sin demora. Las ANR deben cargar en la interfaz electrónica segura todo documento enviado excepcionalmente por correo electrónico tan pronto como sea técnicamente posible.

                  4.

                  Una vez cargada la notificación en la interfaz electrónica segura (registro), la Comisión podrá enviar a la ANR una solicitud de información o aclaración, de conformidad con el artículo 20, apartado 2, del Código. Se recomienda que las ANR proporcionen la información solicitada en el plazo de tres días hábiles (10), cuando dispongan de ella fácilmente. Las ANR deben informar a los servicios de la Comisión de cualquier problema que puedan encontrar para cumplir este plazo.

                  5.

                  Cuando otra ANR o el ORECE formulen observaciones sobre una notificación, podrán formularlas en cualquiera de las lenguas oficiales que elija, lo que podrá facilitar su consulta por parte de todas las demás ANR. Debe comunicar dichas observaciones a la Comisión, al ORECE y a las demás ANR, por medios electrónicos, preferiblemente incorporándolas a la sección pública de la interfaz electrónica segura de la Comisión.

                  6.

                  Las ANR deben detectar y ocultar cualquier información confidencial y solicitar la corrección de todo error que contengan las cartas —entre ellas, las de observaciones— de la Comisión en un plazo de tres días hábiles, antes de que estas se publiquen en la sección pública de la interfaz electrónica segura de la Comisión.

                  7.

                  Las ANR podrán decidir en cualquier momento retirar el proyecto de medida notificado. Llegado el caso, la ANR debe cargar una notificación de retirada en la interfaz electrónica segura.

                  8.

                  Cuando una ANR adopte un proyecto de medida, previamente notificado con arreglo al artículo 32, apartado 3, del Código, con relación al cual hubiera recibido observaciones de la Comisión, del ORECE o de otras ANR, debe comunicarles a todos ellos tanto la medida adoptada como la manera en la que ha tenido en cuenta en la mayor medida posible las observaciones formuladas. A fin de aumentar la transparencia y facilitar los procedimientos para la comunicación de las medidas adoptadas, las ANR deben notificárselas a la Comisión cumplimentando y presentando el formulario que figura en el anexo IV, junto con la medida adoptada.

         Nivel de detalle que deben presentar las notificaciones

                  9.

                  Las notificaciones deben redactarse en cualquiera de las lenguas oficiales de la Unión. El formulario de notificación estándar (anexos I y II) o el formulario de notificación abreviado (anexo III), denominados conjuntamente «el conjunto de formularios de notificación», y la comunicación de las medidas adoptadas (anexo IV) podrán redactarse en cualquier lengua oficial, lo que puede facilitar los intercambios entre las ANR y el ORECE.

                  10.

                  Los proyectos de medida notificados por una ANR deben estar debidamente justificados e ir acompañados de cualquier otra documentación necesaria para la evaluación de la medida. Toda la información presentada por las ANR debe ser completa y estar resumida en el formulario de notificación.

                  11.

                  Para mejorar la eficiencia del mecanismo de notificación, reforzar la seguridad jurídica de las ANR y los agentes del mercado y garantizar la aplicación oportuna de las medidas reglamentarias, es preferible que la notificación de una ANR con relación a un análisis del mercado incluya también las soluciones que dicha autoridad propone para hacer frente a las insuficiencias detectadas en el mercado, cuando proceda. Cuando el proyecto de medidas se refiera a un mercado que se considera competitivo y ya existan soluciones relativas a dicho mercado, la notificación debe incluir también la propuesta de supresión de esas obligaciones.

                  12.

                  El conjunto de formularios de notificación no pretende reemplazar al proyecto de medida notificado, pero un uso adecuado del mismo debería permitir a la Comisión, al ORECE y a las ANR de otros Estados miembros verificar que el proyecto de medida notificado contiene toda la información necesaria para llevar a cabo sus tareas con arreglo a los artículos 32 y 33 del Código en el plazo establecido en este último.

                  13.

                  La ANR debe facilitar la información solicitada en las secciones pertinentes del formulario de notificación, con referencias cruzadas a la parte del proyecto de medida notificado en la que se encuentre dicha información.

                  14.

                  Se anima a las ANR a que debatan previamente con la Comisión, especialmente durante los contactos informales previos a la notificación, toda cuestión relativa a si una medida nacional concreta debe formar parte del ámbito de aplicación del artículo 32, apartado 3, del Código, así como en torno a la forma o el contenido de las notificaciones previstas. Igualmente, se insta a las ANR a que consulten a la Comisión cualquier aspecto o pregunta sobre el conjunto de formularios de notificación y, en particular, el tipo de información que deben facilitar.

         Notificación mediante el formulario de notificación estándar

                  15.

                  Los proyectos de medida deben ponerse a disposición de la Comisión, del ORECE y de otras ANR e ir acompañados de un formulario de notificación estándar debidamente cumplimentado, previsto en los anexos I y II, excepto en los casos enumerados en el punto 18 de la presente Recomendación.

                  16.

                  Los proyectos de medida notificados deben incluir cada uno de los elementos siguientes, cuando proceda:

            a)
            Información requerida en todas las notificaciones efectuadas mediante un formulario de notificación estándar

                  1)

                  Las fechas y los resultados de la consulta pública previa realizada por la ANR.

                  2)

                  El dictamen emitido por el órgano nacional de defensa de la competencia, cuando se haya emitido.

            b)
            Información adicional requerida en las notificaciones de proyectos de medida relativos a un análisis del mercado y la imposición de soluciones (artículos 64, 67 y 68 del Código)

                  1)

                  El mercado de productos o servicios pertinente (11), y en particular una descripción de los productos y servicios que deben incluirse en dicho mercado, o excluirse del mismo, sobre la base de la sustituibilidad del lado de la demanda y del lado de la oferta; cuando, a efectos del análisis del mercado, un proyecto de medida defina un mercado pertinente que difiera de los de la Recomendación (UE) 2020/2245 de la Comisión (12), las ANR deben demostrar que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 67, apartado 1, del Código.

                  2)

                  El mercado geográfico de referencia, incluido un análisis razonado de las condiciones competitivas sobre la base de la sustituibilidad de la oferta y la demanda, así como la información y los datos utilizados en el análisis geográfico con relación a la elección de la unidad geográfica básica, los indicadores estructurales y de comportamiento utilizados (es decir, cuando proceda, número de redes competidoras, cuotas de mercado y tendencias de las cuotas, análisis de los comportamientos de fijación de precios o distintos precios a escala regional, y patrones de comportamiento) (13).

                  3)

                  Las principales empresas activas en el mercado pertinente.

                  4)

                  Los resultados del análisis del mercado pertinente, en particular, las conclusiones sobre la existencia o ausencia de competencia efectiva en el mercado mayorista pertinente y el análisis del mercado minorista correspondiente, incluidas las razones de dicha presencia o ausencia, es decir, el proyecto de medida notificado debe contener las cuotas de mercado (preferiblemente en términos de valor y volumen) de las distintas empresas y las tendencias de dichas cuotas, y una referencia a otros criterios pertinentes, según proceda, tales como las barreras que se oponen a la entrada, las economías de escala y alcance, la integración vertical, el control de infraestructuras que no resultan fáciles de duplicar, las ventajas o superioridad tecnológica, la inexistencia o escasez de un poder de compra compensatorio, el acceso fácil o privilegiado a los recursos financieros o a los mercados de capitales, el tamaño total de la empresa, la diversificación de productos o servicios, la red de distribución y ventas altamente desarrollada, la ausencia de competencia potencial y los obstáculos a la expansión.

                  5)

                  Cuando proceda, las empresas que se van a designar como poseedoras, individual o conjuntamente, de peso significativo en el mercado y los argumentos, pruebas y cualquier otra información factual pertinente que avalen tal designación.

                  6)

                  En el caso de las notificaciones de proyectos de medida que entren en el ámbito de aplicación del artículo 68 del Código, las obligaciones reglamentarias específicas propuestas para hacer frente a la falta de competencia efectiva en el mercado de que se trate o, cuando se considere que existe competencia efectiva en dicho mercado y ya se hayan impuesto esas obligaciones con respecto al mismo, los proyectos de medida propuestas para suprimirlas.

                  7)

                  En el caso de los proyectos de medidas que entren en el ámbito de aplicación del artículo 76, apartado 2, del Código, la notificación deberá incluir, en particular: una descripción detallada del compromiso ofrecido por el operador de peso significativo en el mercado y de su conformidad con las condiciones del artículo 76, apartado 1, del Código, una descripción del tratamiento reglamentario de los nuevos elementos de red de muy alta capacidad sujetos al compromiso, las entidades que coinvierten, el grado de coinversión y su probable papel competitivo en el mercado, y, cuando proceda, una descripción de las medidas correctoras impuestas sobre la base del artículo 76, apartado 2, párrafo tercero, del Código y la justificación para imponer, mantener o adaptar dichas soluciones.

                  8)

                  En lo que se refiere a los proyectos de medida que formen parte del ámbito de aplicación del artículo 79 del Código, la notificación debe incluir la decisión de compromiso (cuando difiera del proyecto de medida), una descripción detallada de las condiciones aceptadas por la ANR y la naturaleza y los resultados de la prueba de mercado realizada.

                  9)

                  En cuanto a los proyectos de medida que formen parte del ámbito de aplicación del artículo 80 del Código, la notificación debe incluir la información necesaria para mostrar en detalle que se cumplen las condiciones para eliminar algunas de las obligaciones de peso significativo en el mercado con arreglo al artículo 80, apartado 1, del Código.

                  10)

                  Las notificaciones realizadas de conformidad con el artículo 68, apartado 3, párrafo segundo, del Código también deben justificar adecuadamente la solicitud a la Comisión conforme a la cual deben imponerse a los operadores con peso significativo en el mercado obligaciones de acceso o interconexión distintas de las enumeradas en los artículos 69 a 74 y en los artículos 76 a 80 del Código.

                  11)

                  Las notificaciones que entren en el ámbito de aplicación del artículo 68, apartado 5, del Código también deben justificar adecuadamente por qué son necesarios los proyectos de medida para cumplir los compromisos internacionales.

            c)
            Información adicional requerida en las notificaciones de otros tipos de proyectos de medida (artículo 61 del Código)

                  1)

                  En el caso de las notificaciones de proyectos de medida que entren en el ámbito de aplicación del artículo 61, apartado 1, al artículo 61, apartado 4, del Código, el proyecto de medida debe incluir las empresas afectadas, la justificación de dicho proyecto con arreglo a la base jurídica utilizada, la descripción de las obligaciones que deben imponerse, y la referencia a todo proyecto de medida relacionado notificado previamente, incluidos los resultados del análisis del mercado de que se trate que pueda verse afectado, tal como se describe en el punto 4.

                  2)

                  En particular, los proyectos de medidas previstos en el artículo 61, apartado 3, del Código deben incluir una descripción de cómo la ANR determinó el primer punto de concentración o distribución («FCDP», por sus siglas en inglés) o el punto más allá del FCDP capaz de albergar un número suficiente de conexiones del usuario final para permitir a una empresa eficiente superar los obstáculos significativos identificados a la replicabilidad, así como información y razonamiento que respalden la conclusión de que los elementos de red en cuestión no son replicables, y que, por tanto, las obligaciones están justificadas; en particular, en lo que respecta a las obligaciones propuestas en virtud del artículo 61, apartado 3, párrafo segundo, las ANR deben incluir una descripción de los obstáculos económicos o físicos a la replicación que consideran elevados y no transitorios, así como los problemas de competencia y las deficiencias del mercado a nivel minorista que las obligaciones propuestas pretenden abordar, así como las justificaciones de cualquier excepción que fuera de aplicación, como la determinación de qué despliegue de redes puede considerarse nuevo y qué proyectos pueden considerarse pequeños.

         Notificación mediante el formulario de notificación abreviado

                  17.

                  Los siguientes proyectos de medida deben facilitarse mediante el formulario de notificación abreviado, establecido en el anexo III:

                              a)

                              Proyectos de medidas de carácter puramente técnico que actualicen los detalles de las soluciones reglamentarias impuestas anteriormente y no tengan un impacto apreciable en el mercado; dichos proyectos de medidas podrán consistir en modificaciones de las ofertas de referencia que incluyan ajustes menores de las obligaciones ya definidas, y en notificaciones en segunda instancia (14) en las que no se haya producido ningún cambio o este sea de carácter técnico.

                              b)

                              Actualizaciones de las decisiones relativas a la prueba de la replicabilidad económica, que no cambian la metodología subyacente (por ejemplo, pruebas de nuevos precios u ofertas).

                              c)

                              Notificaciones posteriores de las obligaciones de otros operadores utilizando el mismo enfoque o metodología que ya se había utilizado (como la actualización de las obligaciones en los mercados de terminación), si dichas modificaciones se limitan a medidas correctoras y no se refieren a la definición del mercado ni a la designación de un peso significativo en el mercado.

                              d)

                              Los proyectos de medida que formen parte del ámbito de aplicación del artículo 76, apartado 2, del Código, únicamente en la medida en que estén limitados a proyectos de decisiones particulares posteriores con arreglo a un régimen de coinversión previamente notificado y evaluado, y siempre que no se haya producido ningún cambio significativo en las circunstancias desde la evaluación de este régimen (15).

                  18.

                  En cuanto a los proyectos de medida enumerados en el punto 17, debe bastar con que la ANR complete y presente un formulario de notificación abreviado y cargue el proyecto de medida en la interfaz electrónica segura de la Comisión para que sea accesible al público. En caso de que, durante la evaluación de la medida notificada, la Comisión considere que se requiere documentación adicional, puede solicitarla en cualquier fase del procedimiento.

                  19.

                  No obstante, si, tras la verificación de las condiciones para que un formulario de notificación abreviado forme parte de las categorías enumeradas en el punto 17 en el plazo de cinco días laborables, la Comisión considera que no se cumplen dichas condiciones, la ANR notificante debe presentar sin demora el proyecto de medida mediante el formulario de notificación estándar. En tales casos, no se interrumpiría el período de revisión de un mes.

                  20.

                  Para planificar las notificaciones realizadas de conformidad con el artículo 68, apartado 3, párrafos segundo a cuarto, del Código, las ANR deben prever que se requerirá un período de como mínimo cinco meses para que la Comisión adopte la decisión de autorización, dada la necesidad de consultar con el ORECE estas medidas que deben adoptarse como actos de ejecución con arreglo al artículo 118, apartado 3.

         Registro de notificaciones

                  21.

                  Las notificaciones efectuadas mediante el conjunto de formularios enumerados en los puntos 16 y 17 se registran en el orden en que se notifiquen. Las ANR deben tener en cuenta que el período de revisión de un mes comienza inmediatamente en el momento de la recepción de la notificación del proyecto de medida.

                  22.

                  Debe registrarse el acuse de recibo y la asignación de un número de notificación, y enviar una ficha de registro por medios electrónicos a todas las ANR, el ORECE y otros usuarios registrados de la interfaz electrónica segura de la Comisión. La ficha de registro debe incluir lo siguiente:

                              a)

                              la fecha de registro de la notificación;

                              b)

                              el objeto de la notificación;

                              c)

                              el formulario de notificación;

                              d)

                              toda documentación justificativa recibida.

         Tratamiento de la información confidencial

                  23.

                  Cuando la ANR considere que la información relativa a una notificación es confidencial de conformidad con las normas nacionales y de la Unión sobre confidencialidad comercial, el redactor de dicha información debe señalarla claramente como «confidencial» antes de cargarla en la interfaz electrónica segura de la Comisión o, en su caso, de mandarla por medios electrónicos.

                  24.

                  Para garantizar la transparencia de las notificaciones, toda notificación enviada con carácter «confidencial» debe presentarse también en una versión editada o adaptada que no sea confidencial y que se hará pública.

                  25.

                  Las ANR no deben incluir información confidencial cuando cumplimenten los formularios de notificación contemplados en el punto 9.

                  26.

                  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

         Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 2021.

               Por la Comisión

            Thierry BRETON

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 321 de 17.12.2018, p. 36.

         (2)  Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por el que se establecen el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/2120 por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1211/2009 (DO L 321 de 17.12.2018, p. 1).

         (3)  Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 20 de diciembre de 2017, Polkomtel sp. z o.o/Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, C-277/16, apartado 45, ECLI:EU:C:2017:989; sentencia del Tribunal de Justicia, de 14 de abril de 2016, Polkomtel, C-397/14, apartado 56 y respuesta del Tribunal a la pregunta n.o 2, EU:C:2016:256;sentencia del Tribunal de Justicia, de 17 de septiembre de 2015, KPN BV v Autoriteit Consument en Markt (ACM) C-85/14 apartado 47, ECLI:EU:C:2015:610. Véase también las sentencias del tribunal nacional del Consiglio di Stato italiano n.o 3722/2019, por las que se anuló la decisión de AgCom n.o 259/14/CONS por motivos puramente procesales (sin entrar en el fondo del litigio) por incumplimiento del procedimiento de consulta del mercado interior. Los tribunales polacos también anularon las decisiones reguladoras nacionales que afectaban al comercio entre Estados miembros e imponían obligaciones reglamentarias sin efectuar la consulta previa obligatoria a la UE (VI ACa 1148/11, VI ACa 137/14).

         (4)  Recomendación 2003/561/CE de la Comisión, de 23 de julio de 2003, sobre las notificaciones, los plazos y las consultas previstos en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO L 190 de 30.7.2003, p. 13).

         (5)  Recomendación 2008/850/CE de la Comisión, de 15 de octubre de 2008, sobre las notificaciones, los plazos y las consultas previstos en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO L 301 de 12.11.2008, p. 23).

         (6)  CIRCABC, https://circabc.europa.eu/ui/welcome.

         (7)  Como la información relativa al cálculo del coste medio ponderado del capital en consonancia con la Comunicación de la Comisión sobre el cálculo del costo del capital de la infraestructura heredada (Comunicación CMPC) (2019/C 375/01).

         (8)  Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (DO L 108 de 24.4.2002, p. 33).

         (9)  BoR (21) 20.

         (10)  Los plazos se calculan en virtud del Reglamento (CEE, Euratom) n.o 1182/71 del Consejo, de 3 de junio de 1971, por el que se determinan las normas aplicables a los plazos, fechas y términos (DO L 124 de 8.6.1971, p. 1).

         (11)  Véase en particular los puntos 24 a 51 de las directrices de la Comisión sobre análisis del mercado y evaluación del peso significativo en el mercado dentro del marco regulador de la UE de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (2018/C 159/01).

         (12)  Recomendación (UE) 2020/2245 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2020, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (DO L 439 de 29.12.2020, p. 23).

         (13)  Véanse la Recomendación (UE) 2020/2245 y la nota explicativa [SWD(2020) 337 final] que acompaña a la Recomendación.

         (14)  Este puede ser el caso cuando un órgano jurisdiccional nacional anula la decisión de una ANR por motivos de procedimiento, y la ANR debe notificar de nuevo a la Comisión la misma medida.

         (15)  Véase el considerando 201 del Código: en el caso concreto de los regímenes de coinversión contemplados en el artículo 76 del Código. El considerando 201 señala lo siguiente: «Para una mayor eficacia, una autoridad nacional de reglamentación debe poder presentar a la Comisión una única notificación de un proyecto de medida relacionado con un régimen de coinversión que cumpla las condiciones correspondientes. Cuando la Comisión no ejerza su facultad de exigir la retirada del proyecto de medidas, sería desproporcionado que las siguientes notificaciones simplificadas de la autoridad nacional de reglamentación relativas a proyectos de decisiones individuales y basadas en el mismo régimen, en particular si hay evidencias adicionales de que se ha suscrito realmente a un acuerdo con al menos un coinversor, estuvieran sometidas a una decisión que exigiera la retirada si no ha habido un cambio de circunstancias».

         ANEXO I
         FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN ESTÁNDAR

            Proyecto de medida relativo al análisis del mercado y la aplicación de soluciones (artículos 64, 67 y 68 del Código)

         [apartado 16, letras a) y b)]

                        Sección 1 — Definición de mercado

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 1.1

                                 El mercado de productos o servicios pertinente.

                                 1.2.

                                 El mercado geográfico de que se trate.

                                 1.3.

                                 Si la autoridad nacional de competencia (en lo sucesivo, «ANC») emitió un dictamen, indicación de si está de acuerdo o no con el proyecto de análisis propuesto del mercado de referencia.

                        Acuerdo

                     ☐

                        Desacuerdo

                     ☐

                     Si la ANC no está de acuerdo, explique los motivos:

                                 1.4

                                 Fechas de la consulta pública nacional

                        Desde________ hasta__________

                                 1.5

                                 Una breve descripción de los resultados de la consulta pública sobre la definición del mercado propuesta. Indique si se ha introducido algún cambio en el proyecto de medida con posterioridad a la consulta pública y, en su caso, explíquelos brevemente.

                        (por ejemplo, cuántos comentarios se recibieron, qué participantes estaban de acuerdo con la definición de mercado propuesta, cuáles en contra y los motivos).

                                 1.6.

                                 Cuando el mercado en cuestión sea distinto a los enumerados en la Recomendación (UE) 2020/2245, un resumen de las principales razones que justifican la definición de mercado propuesta a la luz de los tres criterios establecidos en el artículo 67, apartado 1, del Código (1).

                        Sección 2 — Designación de las empresas con un peso significativo en el mercado

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 2.1.

                                 Los nombres de las empresas designadas como poseedoras, individual o conjuntamente, de peso significativo en el mercado.
                                 Cuando proceda, el nombre de las empresas que se considere que ya no tienen peso significativo en el mercado.

                                 2.2.

                                 Los criterios utilizados para determinar si una empresa tiene o no, individual o conjuntamente, peso significativo en el mercado.

                                 2.3.

                                 Los nombres de las principales empresas (competidoras) activas en el mercado pertinente.

                                 2.4.

                                 Las cuotas de mercado de las empresas mencionadas anteriormente y los criterios utilizados para calcularlas (por ejemplo, volumen de negocios, número de abonados, etc.).

                                 2.5.

                                 Si la autoridad nacional de competencia (ANC) emitió un dictamen, indicación de si está de acuerdo o no con el proyecto de análisis propuesto sobre el peso significativo en el mercado.

                        Acuerdo

                     ☐

                        Desacuerdo

                     ☐

                     Si la ANC no está de acuerdo, explique los motivos:

                                 2.6.

                                 Los resultados de la consulta pública sobre las designaciones propuestas de las empresas de peso significativo en el mercado (por ejemplo, número total de comentarios recibidos, número de los que están de acuerdo, número de los que no están de acuerdo). Indique si se ha introducido algún cambio en el proyecto de medida con posterioridad a la consulta pública y, en su caso, explíquelos brevemente.

                        Sección 3 — Obligaciones reguladoras

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 3.1.

                                 La base jurídica de las obligaciones que se impongan, mantengan, modifiquen o supriman (artículos 69 a 74 y artículos 76 a 81 del Código).

                                 3.2.

                                 Las razones por las cuales la imposición de obligaciones a empresas, su mantenimiento o su modificación, se consideran proporcionados y justificados a la vista de las disposiciones legales en las que se basan. Alternativamente, indique los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información.

                                 3.3.

                                 Si las soluciones propuestas son diferentes de las señaladas en los artículos 69 a 74 y artículos 76 a 80 del Código, indique cuáles son las «circunstancias excepcionales» en el sentido del artículo 68, apartado 3, del citado Código que justifican la imposición de esas medidas. Alternativamente, indique los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información.

                        Sección 3.a. — Proyectos de medida conforme al artículo 76, apartado 2, del Código

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 3.a.1.

                                 Breve descripción de los compromisos ofrecidos por el operador de peso significativo en el mercado y la manera en que cumplen las condiciones previstas en el artículo 76, apartado 1.

                                 3.a.2.

                                 Descripción del tratamiento reglamentario de los nuevos elementos de red de muy alta capacidad sujetos al compromiso previsto en el artículo 76, apartado 2, párrafo primero.

                                 3.a.3.

                                 Cuando proceda, una descripción de las soluciones impuestas sobre la base del artículo 76, apartado 2, párrafo tercero.

                        Sección 3.b. — Proyectos de medida conforme al artículo 79, del Código

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 3.b.1.

                                 Breve descripción de la decisión de compromiso adjunta (o indicación de los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información).

                        Sección 3.c. — Proyectos de medida conforme al artículo 80 del Código

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 3.c.1.

                                 Breve descripción de la estructura de la empresa (o indicación de los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información).

                                 3.c.2.

                                 Cuando proceda, una descripción de las soluciones impuestas o retiradas.

            (1)  Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas.

         ANEXO II
         FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN ESTÁNDAR

            Obligaciones simétricas conforme al artículo 61 del Código

         [apartado 16, letras a) y c)]

                        Sección 1 — Proyecto de medida relativo a la imposición de obligaciones simétricas

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 1.1.

                                 Un breve resumen del contenido del proyecto de medida notificado.

                                 1.2.

                                 La base jurídica de las obligaciones que se impongan, mantengan, modifiquen o supriman (artículo 61, apartados 1, 2, 3 o 4).

                                 ☐

                                    Artículo 61, apartado 1

                                 Artículo 61, apartado 2,

                                 ☐

                                 letra a)

                                 ☐

                                 letra b)

                                 ☐

                                 letra c)

                                 ☐

                                 letra d)

                        Artículo 61, apartado 3

                                 ☐

                                 Párrafo primero

                                 ☐

                                 Párrafo segundo

                                 ☐

                                    Artículo 61, apartado 4

                                 1.3.

                                 La referencia a la notificación de todo proyecto de medida relacionado notificado anteriormente, según lo previsto en el artículo 32, cuando proceda.

                                 1.4.

                                 El nombre de las empresas afectadas.

                                 1.5.

                                 Las obligaciones que deben imponerse, mantenerse o retirarse.

                                 1.6.

                                 Las razones por las cuales la imposición de obligaciones a empresas, su mantenimiento o su modificación, se consideran proporcionados y justificados a la vista de las disposiciones legales en las que se basan. Alternativamente, indique los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información.

                                 1.7.

                                 El dictamen del órgano nacional de defensa de la competencia, en caso de que se haya emitido.

                                 1.8.

                                 La fecha de la consulta pública sobre las obligaciones propuestas y un breve resumen de los resultados de dicha consulta pública. Indique si se ha introducido algún cambio en el proyecto de medida con posterioridad a la consulta pública y, en su caso, explíquelos brevemente.

         ANEXO III
         FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN ABREVIADO
         (prevista en el apartado 17)

                        Sección 1 — Proyecto de medidas que modifican los detalles técnicos de las medidas correctoras reglamentarias impuestas anteriormente
                         (1)
                        o notificaciones posteriores de las obligaciones de otros operadores utilizando el mismo enfoque/metodología que ya se había utilizado

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 1.1

                                 El número de referencia de la notificación de proyectos de medida notificados previamente.

                                 1.2

                                 Breve descripción de los detalles técnicos que se están modificando (indicando el mercado de referencia afectado), o, en caso de notificación posterior de las obligaciones de otros operadores utilizando el mismo enfoque o metodología que ya se había utilizado, indicación de las medidas correctoras que deben imponerse.

                                 1.3.

                                 Si los detalles técnicos actualizados se refieren a una estructura de precios (por ejemplo, actualizaciones anuales de los costes y estimaciones de los modelos contables), explicación de si se trata de una actualización rutinaria.

                                 1.4.

                                 ¿Se consultó a la ANC sobre el proyecto de medida propuesto? En su caso, ¿cuál fue su opinión?

                                 1.5

                                 Comentarios:

                        Sección 2 — Proyectos de medida en forma de proyecto de decisión particular posterior con arreglo a un régimen de coinversión previamente notificado y evaluado, siempre que no se hayan producido cambios en las circunstancias (artículo 76 del Código)

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 2.1.

                                 Breve descripción del contenido del proyecto de medida, que incluya pruebas de la celebración de un acuerdo con al menos un coinversor.

                                 2.2.

                                 El número de referencia de la notificación de proyecto/s de medida notificado/s previamente.

                                 2.3.

                                 Lista de operadores a los que se aplica el proyecto de medida.

                                 2.4.

                                 ¿Se consultó a la ANC sobre el proyecto de medida propuesto? En su caso, ¿cuál fue su opinión?

                                 2.5.

                                 Observaciones.

            (1)  Las autoridades nacionales de resolución (en lo sucesivo, «ANR») modifican con frecuencia detalles técnicos de las soluciones impuestas anteriormente para tener en cuenta los cambios registrados en los indicadores o factores económicos pertinentes (como cambios en el coste de los equipos o de la mano de obra, cambios en la tasa de inflación o en los precios del alquiler), o para actualizar previsiones o hipótesis. Únicamente deben notificarse mediante el formulario de notificación abreviado aquellas modificaciones o actualizaciones de los datos que no alteren la naturaleza ni el alcance general de las soluciones existentes. Por otra parte, los cambios sustanciales en el carácter o el alcance de las soluciones —como modificaciones en las metodologías utilizadas para calcular los costes o los precios, la determinación de los calendarios de transición o el nivel de los precios, excepto en el caso de actualizaciones de precios que simplemente reflejen cambios en los indicadores económicos o factores correspondientes descritos anteriormente— deben notificarse utilizando el formulario de notificación estándar.

         ANEXO IV
         COMUNICACIÓN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS
         (prevista en el apartado 8)

                        Sección 1 — Identificación de la medida adoptada

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 1.1.

                                 Fecha de entrada en vigor de la medida adoptada.

                                 1.2.

                                 Número de registro y título de la notificación enviada previamente a la Comisión sobre el proyecto de medida.

                                 1.3.

                                 ¿Recibió su ANR observaciones de la Comisión, de otras ANR o el ORECE en respuesta a la notificación del proyecto de medida con arreglo al artículo 32, apartado 3, del Código?

                        Sí

                     ☐

                        No

                     ☐

                        Sección 2 — Detalles sobre cómo se tuvieron en cuenta en la mayor medida posible las observaciones formuladas

                     Facilite información sobre los siguientes aspectos, cuando proceda:

                                 2.1.

                                 Explicación sobre el modo en que la ANR tuvo en cuenta en la mayor medida posible las observaciones formuladas. Cuando, a fin de reflejar las observaciones formuladas, se hayan introducido cambios en el texto del proyecto de medida, facilite las referencias pertinentes a los artículos/secciones/páginas actualizados.

                     [Título de la observación 1]

                        Explicación de cómo se ha tenido en cuenta o referencia a la sección de la medida adoptada en la que puede encontrarse esta información

                     [Título de la observación 2]

                        Explicación de cómo se ha tenido en cuenta o referencia a la sección de la medida adoptada en la que puede encontrarse esta información

                     [Título de la observación 3]

                        Explicación de cómo se ha tenido en cuenta o referencia a la sección de la medida adoptada en la que puede encontrarse esta información


title: Recomendación del Consejo de 15 de junio de 2020 por la que se evalúan los avances realizados por los Estados miembros participantes en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la cooperación estructurada permanente (CEP) 2020/C 204/01

text:
               18.6.2020

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 204/1

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 15 de junio de 2020
      por la que se evalúan los avances realizados por los Estados miembros participantes en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la cooperación estructurada permanente (CEP)
      (2020/C 204/01)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 46, apartado 6,
      Visto el Protocolo n.o 10 sobre la cooperación estructurada permanente establecida por el artículo 42 del Tratado de la Unión Europea, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
      Vista la Decisión (PESC) 2017/2315 del Consejo, de 11 de diciembre de 2017, por la que se establece una cooperación estructurada permanente y se fija la lista de los Estados miembros participantes (1),
      Vista la propuesta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  El artículo 4, apartado 2, letra d), de la Decisión (PESC) 2017/2315 establece que el Consejo debe adoptar decisiones y recomendaciones para evaluar las contribuciones de los Estados miembros participantes en aras del cumplimiento de los compromisos acordados, de conformidad con el mecanismo descrito en el artículo 6 de dicha Decisión.

                  (2)

                  El artículo 6, apartado 3, de la Decisión (PESC) 2017/2315 establece que, tomando como base el informe anual sobre la cooperación estructurada permanente (CEP) presentado por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (en lo sucesivo, «Alto Representante»), el Consejo ha de evaluar una vez al año si los Estados miembros participantes siguen cumpliendo los compromisos más vinculantes mencionados en el artículo 3 de dicha Decisión.

                  (3)

                  El punto 15 de la Recomendación del Consejo, de 6 de marzo de 2018, relativa a un programa para la aplicación de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) (2) especifica que, a partir de 2020, el Alto Representante debería presentar su informe anual en marzo o abril de cada año, teniendo en cuenta los planes nacionales de aplicación revisados y actualizados presentados por los Estados miembros participantes en enero del mismo año. El punto 16 de dicha Recomendación dispone que el Comité Militar de la Unión Europea debería proporcionar al Comité Político y de Seguridad asesoramiento militar y recomendaciones para permitirle preparar la revisión del Consejo sobre si los Estados miembros participantes siguen cumpliendo los compromisos más vinculantes, para mayo de cada año.

                  (4)

                  El punto 26 de la Recomendación del Consejo, de 15 de octubre de 2018, relativa a las etapas del cumplimiento de los compromisos más vinculantes asumidos en el marco de la cooperación estructurada permanente y a la especificación de objetivos más precisos (3) establece que el Alto Representante debe tener en cuenta dicha Recomendación en el informe anual de la CEP que servirá de apoyo para evaluar el cumplimiento de los compromisos más vinculantes por cada Estado miembro participante.

                  (5)

                  El artículo 4, apartado 2, letra c), de la Decisión (PESC) 2017/2315 establece que el Consejo debe adoptar decisiones y recomendaciones a fin de actualizar y ampliar, en su caso, los compromisos más vinculantes que figuran en el anexo de dicha Decisión, teniendo en cuenta los logros alcanzados mediante la CEP, para reflejar la evolución del entorno de seguridad de la Unión. En particular, dichas decisiones deben tomarse al final de las fases mencionadas en el artículo 4, apartado 2, letra b), de la Decisión (PESC) 2017/2315, sobre la base de un proceso de revisión estratégica que permita evaluar el cumplimento de los compromisos de la CEP.

                  (6)

                  En el punto 14 de la Recomendación del Consejo, de 14 de mayo de 2019, por la que se evalúan los avances realizados por los Estados miembros participantes en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la cooperación estructurada permanente (4), se invita al Alto Representante a que, además de exponer el estado de aplicación de la CEP, incluido el cumplimiento por parte de cada Estado miembro participante de sus compromisos, de conformidad con su plan nacional de aplicación, incorpore asimismo, en su informe anual de 2020, las primeras propuestas de cara al proceso de revisión estratégica que se lleve a cabo al final de la primera fase de la CEP (2018-2020), teniendo en cuenta otras iniciativas pertinentes de la UE que contribuyan a la consecución del nivel de ambición de la Unión en materia de seguridad y defensa.

                  (7)

                  El 15 de abril de 2020, el Alto Representante presentó al Consejo su informe anual sobre el estado de aplicación de la CEP, en el que se analiza también el cumplimiento de los compromisos de cada Estado miembro participante, de conformidad con sus planes nacionales de aplicación revisados y actualizados.

                  (8)

                  Sobre esta base, por lo tanto, el Consejo debe adoptar una recomendación en la que se evalúen los avances realizados por los Estados miembros participantes en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la CEP.

            HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
      I.   Objetivo y ámbito de aplicación

                  1.

                  El objetivo de la presente Recomendación es evaluar las contribuciones realizadas por los Estados miembros participantes al cumplimiento de los compromisos más vinculantes adquiridos en el marco de la CEP, sobre la base del informe anual sobre el estado de aplicación de la CEP presentado por el Alto Representante el 15 de abril de 2020 (en lo sucesivo, «informe anual») y de conformidad con los planes nacionales de aplicación facilitados por los Estados miembros participantes.

                  2.

                  De conformidad con la Recomendación adoptada por el Consejo el 14 de mayo de 2019, el informe anual también dedica un capítulo a la revisión estratégica de la CEP al final de la primera fase de la CEP (2018-2020), y presenta recomendaciones y propuestas sobre los compromisos, proyectos y procesos y sobre los métodos de trabajo, que se abordan en la presente Recomendación.

            II.   Conclusiones y evaluación

                  3.

                  El informe anual proporciona una buena base para evaluar el estado de aplicación de la CEP, incluido el cumplimiento por cada Estado miembro participante de los compromisos que ha asumido, de conformidad con su plan nacional de aplicación.

                  4.

                  Al responder a las necesidades actuales y futuras de Europa en materia de seguridad y defensa, en particular mediante los esfuerzos que realizan y que prevén realizar para cumplir sus compromisos más vinculantes, los Estados miembros participantes contribuyen a mejorar la capacidad de la Unión para actuar como proveedora de seguridad y su autonomía estratégica, y a reforzar su capacidad para cooperar con los socios y proteger a sus ciudadanos.

                  5.

                  En términos generales, el Consejo subraya que los Estados miembros participantes:

                              a)

                              han mantenido la trayectoria positiva en materia de compromisos relacionados con los presupuestos de defensa y el gasto de inversión en defensa. No obstante, los avances globales siguen siendo moderados en esta fase y, aunque los Estados miembros participantes afrontan dificultades financieras como consecuencia de la crisis de la COVID-19, se les anima a asignar los recursos necesarios para seguir contribuyendo a esta tendencia positiva en los próximos años. También se anima a los Estados miembros participantes a seguir contribuyendo al planteamiento colaborativo europeo (por ejemplo, a través de la adquisición de equipos y la investigación y tecnología para el sector de la defensa);

                              b)

                              deben tener más en cuenta y aprovechar mejor, en sus procesos nacionales de planificación de la defensa (como elemento de orientación y apoyo a la toma de decisiones), las herramientas de planificación de la defensa de la UE, entre ellos el Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC), que también incluye los resultados del proceso referente al Objetivo Principal, los casos contextuales estratégicos, la revisión anual coordinada de la defensa y otras iniciativas como el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa u otros instrumentos pertinentes de la UE. En ese sentido, el Consejo subraya la importancia de que las instituciones, agencias y organismos de la UE y los Estados miembros sigan mejorando la coherencia entre estas herramientas e iniciativas, sin olvidar que son distintas y tienen bases jurídicas diferentes;

                              c)

                              deben seguir progresando en el cumplimiento de los compromisos relacionados con la aproximación de sus respectivas estructuras de defensa y revisando regularmente los planes y objetivos a los que haya que imprimir impulso, en particular con miras a contribuir de manera significativa al desarrollo de capacidades dentro de la Unión, también en el marco de la revisión anual coordinada de la defensa, sin olvidar que este proceso exige un esfuerzo continuado a largo plazo. El Consejo recuerda que, en su Recomendación de 14 de mayo de 2019, señalaba que se ha garantizado y se seguirá garantizando la coherencia entre los resultados de la revisión anual coordinada de la defensa y el PDC, por una parte, y los correspondientes procesos de la OTAN, como el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN, por otra, en la medida en que coincidan las necesidades, pero sin olvidar que se trata de organizaciones de diferente naturaleza, con distintas responsabilidades y distintos miembros. El Consejo anima a los Estados miembros a que prosigan los debates sobre la coherencia entre dichos procesos, según convenga;

                              d)

                              deben hacer mayores progresos en el cumplimiento de los compromisos en materia de refuerzo de la disponibilidad, interoperabilidad y capacidad de despliegue de las fuerzas para mejorar de manera urgente el rendimiento operativo, en particular cubriendo todos los turnos en el cuadro de servicio de los grupos de combate de la UE y completando la base de datos de respuesta rápida y las declaraciones de necesidades para las misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD). En concreto, es importante que su contribución en apoyo de las operaciones y misiones de la PCSD mejore de manera cualitativa y cuantitativa, también con miras a las misiones más exigentes. El cumplimiento del compromiso más vinculante sobre la adopción por los Estados miembros participantes de un planteamiento ambicioso de la financiación común de las operaciones y misiones militares de la PCSD está vinculado a la revisión del mecanismo Athena y a la creación por parte del Consejo del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz que se ha propuesto y que está siendo debatido actualmente por los Estados miembros;

                              e)

                              han realizado avances limitados —en comparación con los planes nacionales de aplicación actualizados presentados en 2019— por lo que respecta a la adopción de medidas para afrontar las deficiencias de capacidad definidas en el PDC y en la revisión anual coordinada de la defensa, incluida una evaluación de la consecución de los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades, y, por tanto, deben reflexionar sobre el modo de acometer nuevos esfuerzos para fomentar el empleo de un planteamiento colaborativo europeo, considerándolo una prioridad en la planificación nacional. Los Estados miembros participantes también deben indicar de qué manera sus proyectos de desarrollo de capacidades fortalecen la base industrial y tecnológica de la defensa europea;

                              f)

                              deben poner aún más empeño en cumplir los compromisos relativos a la participación, cuando corresponda, en programas comunes o europeos de equipos de gran envergadura en el marco de la Agencia Europea de Defensa.

                  6.

                  A la luz de las conclusiones y recomendaciones del informe anual en relación con cada plan nacional de aplicación, se anima a todos los Estados miembros participantes a que sigan realizando esfuerzos y revisen en consecuencia su contribución al cumplimiento de los compromisos más vinculantes.

                  7.

                  Teniendo en cuenta el hecho de que la CEP pretende contribuir a que se materialice el nivel de ambición de la Unión en el ámbito de la seguridad y la defensa, también con miras a las misiones más exigentes, es necesario seguir trabajando para definir el «conjunto coherente que abarque todo el espectro de las fuerzas» en consonancia con los parámetros mencionados en la notificación común sobre la CEP.

                  8.

                  Dado que los Estados miembros solo poseen «un conjunto único de fuerzas» que pueden utilizar en diferentes marcos, el desarrollo de las capacidades de los Estados miembros en los marcos de la UE también ayudará a reforzar las capacidades de defensa potencialmente disponibles para otros contextos, como las Naciones Unidas y la OTAN.

            III.   Planes nacionales de aplicación

                  9.

                  Si bien la calidad de la información facilitada en los planes nacionales de aplicación ha mejorado en general, se anima a los Estados miembros participantes a que prosigan la mejora cualitativa y garanticen el nivel adecuado de detalle de la información suministrada, y a que hagan un esfuerzo especial por elaborar planes específicos de futuro que determinen el modo en que pretenden contribuir al cumplimiento de los compromisos más vinculantes y los objetivos más precisos de la CEP. Puesto que los planes nacionales de aplicación deben ser una base importante para ejercer la supervisión política, mantener la dinámica y garantizar la transparencia entre los Estados miembros participantes, el Consejo subraya la necesidad de mejorar su dimensión política, con el fin de facilitar los debates a nivel político sobre los progresos realizados en relación con los compromisos más vinculantes.

                  10.

                  Se anima a los Estados miembros participantes a que prosigan su diálogo bilateral con la Secretaría de la CEP sobre la revisión y actualización de sus futuros planes nacionales de aplicación, con el fin de garantizar la transparencia entre ellos y de seguir aumentando la coherencia y uniformidad en lo que respecta a la información que se pide y se comunica en el contexto de la CEP.

            IV.   Proyectos de la CEP

                  11.

                  Se considera que la mayoría de los 47 proyectos que se están desarrollando en el marco de la CEP contribuyen a la aplicación de las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE; 24 de esos proyectos abordan de forma directa los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades y 12 lo hacen de forma indirecta. Tres proyectos han alcanzado ya la capacidad operativa inicial y se prevé que otros 23 la alcancen en el período 2020-2023. Sin embargo, más de dos tercios (30) de los proyectos sigue en la fase de concepción, entre ellos algunos que ya estaban establecidos en marzo y noviembre de 2018.

                  12.

                  A la luz de los informes de situación remitidos al Consejo, de 28 de febrero de 2020, sobre los proyectos de la CEP, se anima a los Estados miembros participantes a que se centren en la ejecución rápida y efectiva de sus proyectos, a fin de generar los resultados y productos previstos con vistas al cumplimiento de los compromisos más vinculantes. Se anima asimismo a los Estados miembros participantes a reforzar y agilizar los procesos conducentes a la adopción de las modalidades de los proyectos, para obtener más rápidamente claridad y certeza con respecto a los proyectos emergentes. El Consejo también recuerda la necesidad de fortalecer el proceso de revisión de los avances de los proyectos de la CEP mediante criterios claros, específicos y transparentes desarrollados en estrecha colaboración con los Estados miembros participantes. Recalca además que, cuando los miembros de proyectos detecten dificultades para obtener resultados, los proyectos correspondientes deben reactivarse o clausurarse, con objeto de asegurar la pertinencia y credibilidad de todos los proyectos de la CEP.

                  13.

                  El Consejo considera que, para poder evaluar mejor la evolución de los proyectos y encontrar sinergias, deben organizarse talleres específicos sobre la gestión de los proyectos de la CEP y actos centrados en la evolución de los proyectos, para así permitir un debate más a fondo entre los Estados miembros participantes. El Consejo también reconoce la necesidad de que se establezca una interpretación común más clara de los términos y definiciones relacionados con el desarrollo y la gestión de los proyectos. Además, la Secretaría de la CEP debe seguir ofreciendo asesoramiento especializado cuando se le solicite y facilitar los contactos con otros agentes de la Unión para la determinación de posibles sinergias con otros instrumentos e iniciativas de la Unión que se hayan desarrollado en otros marcos institucionales pertinentes de la Unión, a fin de asegurar la transparencia y la inclusividad y de evitar duplicaciones innecesarias.

                  14.

                  El Consejo destaca que, cuando resulte pertinente y los miembros de los proyectos, considerando un papel de apoyo de la Secretaría de la CEP, se muestren de acuerdo, se debe considerar la posibilidad de agrupar o fusionar proyectos, a fin de reforzar las sinergias, aumentar su repercusión y eficiencia, ahorrar recursos y evitar duplicaciones.

                  15.

                  Para la determinación de futuras propuestas de proyectos de la CEP, el Consejo recomienda que se siga tomando como punto de partida las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE ya acordadas, derivadas del PDC y entre las que se incluyen los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades, y que se utilicen los casos contextuales estratégicos como orientación para la ejecución. Además, las conclusiones del análisis global de la revisión anual coordinada de la defensa y el informe sobre dicha revisión deben servir de guía para ayudar a los Estados miembros participantes a determinar proyectos que se presten a la colaboración, en particular en el ámbito operativo. El Consejo recalca que los proyectos adecuados de la CEP podrían beneficiarse en el futuro de financiación del Fondo Europeo de Defensa (FED), si cumplen las condiciones para optar a ella.

                  16.

                  El Consejo invita a los Estados miembros participantes —a los que se anima a que sigan presentando propuestas de proyectos que abarquen un amplio espectro de temas— a que presenten también propuestas de proyectos que tengan una orientación más operativa y efectos a más corto plazo y que se basen en capacidades ya existentes. Para ello, se podrían definir con los Estados miembros participantes criterios más detallados o adicionales para la selección de propuestas de proyectos que hayan alcanzado un mayor grado de desarrollo y que contribuyan de manera directa a subsanar las carencias identificadas en el PDC, en particular en lo que respecta a los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades.

                  17.

                  En consonancia con las Conclusiones del Consejo sobre seguridad y defensa en el contexto de la Estrategia Global de la UE, de junio de 2019, el Consejo espera con interés la adopción, lo antes posible, de una decisión del Consejo sobre las condiciones generales en las que se podría, de manera excepcional, invitar a terceros Estados a participar en proyectos concretos de la CEP, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra g), y el artículo 9 de la Decisión (PESC) 2017/2315, las orientaciones contenidas en la notificación sobre la CEP, y la Decisión (PESC) 2018/909 del Consejo (5) por la que se establece un conjunto de reglas de gobernanza comunes para proyectos de la CEP.

            V.   Revisión estratégica de la CEP

                  18.

                  En diciembre de 2019 se puso en marcha un proceso de revisión estratégica de la CEP impulsado por los Estados miembros participantes y encaminado a evaluar el cumplimiento de los compromisos más vinculantes de la CEP, establecidos en la Decisión (PESC) 2017/2315. Las propuestas y recomendaciones que se detallan en la parte V se basan en los debates entre los Estados miembros participantes y sus aportaciones, y también en las recomendaciones que figuran en el informe anual.
                  Compromisos

                  19.

                  El Consejo subraya que el actual conjunto de compromisos más vinculantes ha demostrado ser una orientación sólida para garantizar la aplicación coherente de la CEP y no deben, por tanto, modificarse en esta fase. Sin embargo, el Consejo también destaca la necesidad de poner mayor empeño en cumplir estos compromisos más vinculantes.

                  20.

                  Además, el Consejo hace hincapié en que los Estados miembros participantes deben ponerse de acuerdo sobre los objetivos y resultados concretos de la siguiente fase de la CEP (2021-2025) durante el proceso de revisión estratégica de la CEP de este año; a este respecto, y teniendo en cuenta la constante evolución del contexto de seguridad, deben reflexionar también sobre nuevos ámbitos de cooperación, en particular, aunque no exclusivamente, el cambio climático, la lucha contra las amenazas híbridas, el ámbito de internet, la inteligencia artificial, los aspectos relacionados con el espacio, la seguridad energética y la seguridad marítima, así como ponerse de acuerdo sobre los resultados tangibles que deben alcanzarse tanto desde la perspectiva de las capacidades como desde el punto de vista operativo. Además, deben tenerse en cuenta las consecuencias y retos a medio y largo plazo ya conocidos de la respuesta a situaciones de emergencia complejas, como las pandemias, que podrían abordarse en el marco de la CEP. Cualquier revisión y actualización de la Recomendación del Consejo, de 15 de octubre de 2018, sobre la especificación de objetivos más precisos debe tener en cuenta todo lo anterior. Como parte de este proceso, el Consejo insiste en la necesidad de emplear la revisión estratégica de la CEP para determinar los proyectos que empezarán a ofrecer resultados concretos de aquí a 2025.

                  21.

                  El Consejo destaca que hay que seguir estudiando las opciones disponibles para mejorar el seguimiento —también a nivel político y a través del Comité Político y de Seguridad— del cumplimiento del conjunto de los compromisos más vinculantes, en particular cuando el Alto Representante haya evaluado los progresos y el Consejo los haya considerado insuficientes, concretamente en lo que se refiere a los compromisos operativos y a los compromisos relacionados con el planteamiento colaborativo europeo. También se fomentan más debates sobre los indicadores de progreso, que podrían ayudar a la planificación de los Estados miembros participantes para cumplir los compromisos más vinculantes y facilitar la evaluación de los progresos, tal como se indica en el punto 2 de la Recomendación del Consejo de 15 de octubre de 2018.

                  22.

                  El Consejo subraya que pueden estudiarse y examinarse más detenidamente posibles incentivos innovadores para promover el cumplimiento de los compromisos operativos de la CEP, centrándose en particular en mejorar la disponibilidad, interoperabilidad y capacidad de despliegue de las fuerzas para las operaciones y misiones de la PCSD. Asimismo, hace hincapié en que este proceso debe tener en cuenta los trabajos en curso y orientar los esfuerzos futuros relativos a la financiación común de las operaciones y misiones militares de la PCSD.

                  23.

                  El Consejo subraya que los debates sobre el rumbo estratégico y su propio análisis de las amenazas a escala de la UE, que debe presentarse para finales de 2020, deben traducirse en una orientación más clara de iniciativas de la UE, como, por ejemplo, la CEP. Este necesario proceso podría contribuir además a desarrollar la cultura europea común en materia de seguridad y defensa, que se inspira en nuestros valores y objetivos compartidos y respeta el carácter específico de las políticas de seguridad y defensa de los Estados miembros.

                  24.

                  El Consejo reconoce que es necesario seguir trabajando, también en el marco de la revisión estratégica de la CEP, para garantizar la coherencia y la coordinación entre las distintas iniciativas de defensa de la UE (la revisión anual coordinada de la defensa, la CEP y el futuro FED) mediante una orientación y un seguimiento políticos más atentos por parte de los Estados miembros, en particular a nivel ministerial, sin olvidar que dichas iniciativas son distintas entre sí y tienen bases jurídicas diferentes.
                  Proyectos

                  25.

                  El Consejo hace hincapié en que el ciclo de los proyectos de la CEP debe ajustarse al ciclo de la revisión anual coordinada de la defensa a fin de utilizar las conclusiones y recomendaciones de dicha revisión como guía para determinar las posibilidades de establecer proyectos colaborativos y proporcionar un marco mejorado para que los Estados miembros participantes presenten propuestas de proyectos más ambiciosas, en particular en el ámbito operativo. Además, los resultados del proceso del Grupo de Alto Nivel tienen una importancia específica para las operaciones y misiones de la PCSD que debe tenerse en cuenta al proponer nuevos proyectos de CEP encaminados a reforzar el cumplimiento de los compromisos operativos. Esas consideraciones deben guiar la definición del ciclo de presentación de proyectos, teniendo en cuenta al mismo tiempo el equilibrio entre la carga administrativa y los resultados y la calidad de los proyectos de la CEP.
                  Procesos

                  26.

                  En lo que respecta al ciclo de los planes nacionales de aplicación, el Consejo invita a la Secretaría de la CEP a proponer opciones detalladas para reforzar la coherencia entre los ciclos de los planes nacionales de aplicación de la CEP y la revisión anual coordinada de la defensa, así como la coherencia con el proceso del Grupo de Alto Nivel. Esta labor también debe estar orientada a reducir la carga administrativa y mejorar la calidad de los planes nacionales de aplicación, garantizando al mismo tiempo el nivel adecuado de detalle. El Consejo hace hincapié en que al mismo tiempo deben garantizarse el impulso político necesario y el papel del Consejo, consistente en ofrecer cada año dirección y orientación estratégicas para la CEP. Asimismo, el Consejo debe estudiar la posibilidad de ajustar los plazos de presentación de los documentos de la CEP por parte de los Estados miembros participantes, también en lo que se refiere a la presentación de los planes nacionales de aplicación y las propuestas de proyectos.

            VI.   Pasos siguientes

                  27.

                  El Consejo pide:

                              —

                              a la Secretaría de la CEP que prepare y organice talleres específicos con los Estados miembros participantes en 2020 para seguir mejorando los procesos de la CEP correspondientes (entre otros, los futuros planes nacionales de aplicación de la CEP, los ciclos y procesos de los proyectos y la coherencia entre los planes nacionales de aplicación y la revisión anual coordinada de la defensa, así como la coherencia con el proceso referente al Objetivo Principal), y que determine las metas y objetivos de actuación clave de la CEP para 2021-2025, a fin de preparar la adaptación de las etapas y la especificación de objetivos más precisos,

                              —

                              a la Secretaría de la CEP que presente opciones para mejorar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos y que estudie la posibilidad de establecer incentivos para el cumplimiento de algunos compromisos que los Estados miembros participantes no han cumplido de manera suficiente,

                              —

                              a la Secretaría de la CEP que presente antes de finales de 2020 un documento que tendrá que ser validado para finalizar la revisión estratégica de la CEP, y

                              —

                              a los Estados miembros participantes que revisen sus planes nacionales de aplicación con el fin de actualizarlos según corresponda.

         Hecho en Bruselas, el 15 de junio de 2020.

               Por el Consejo

               La Presidenta

            A. METELKO-ZGOMBIĆ

         (1)  DO L 331 de 14.12.2017, p. 57.

         (2)  DO C 88 de 8.3.2018, p. 1.

         (3)  DO C 374 de 16.10.2018, p. 1.

         (4)  DO C 166 de 15.5.2019, p. 1.

         (5)  Decisión (PESC) 2018/909 del Consejo, de 25 de junio de 2018, por la que se establece un conjunto de reglas de gobernanza comunes para proyectos de la cooperación estructurada permanente (CEP) (DO L 161 de 26.6.2018, p. 37).


title: Recomendación (UE) 2020/1052 del Consejo de 16 de julio de 2020 por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción

text:
                  17.7.2020

                  ES

                  Diario Oficial de la Unión Europea

                  L 230/26

         RECOMENDACIÓN (UE) 2020/1052 DEL CONSEJO
         de 16 de julio de 2020
         por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letras b) y e), y su artículo 292, frases primera y segunda,
         Considerando lo siguiente:

                     (1)

                     El 30 de junio de 2020, el Consejo adoptó una Recomendación sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción (1) (en lo sucesivo, «la Recomendación»).

                     (2)

                     La Recomendación dispone que los Estados miembros deberán levantar gradualmente la restricción temporal para los viajes no esenciales a la UE, a partir del 1 de julio de 2020 y de manera coordinada, para los residentes de los terceros países que figuran en su anexo I. Cada dos semanas, el Consejo debe revisar y, si procede, actualizar, la lista de terceros países que figura en el anexo I, tras consultar plenamente con la Comisión y con los organismos y servicios competentes de la UE, y tras una evaluación global a partir de la metodología, criterios e información mencionados en la Recomendación.

                     (3)

                     Desde entonces han tenido lugar varios debates en el seno del Consejo, consultando plenamente con la Comisión y los organismos y servicios competentes de la UE, en torno a la revisión de la lista de terceros países que figura en el anexo I de la Recomendación y en aplicación de los criterios y la metodología en ella establecidos. Como resultado de estos debates, debe modificarse la lista de terceros países que figura en el anexo I. En particular, Serbia y Montenegro deben suprimirse de la lista.

                     (4)

                     El control fronterizo no se efectúa únicamente en interés del Estado miembro en cuyas fronteras exteriores se realiza, sino también en interés del conjunto de los Estados miembros que han suprimido los controles en sus fronteras interiores. Por consiguiente, y para preservar el buen funcionamiento del espacio Schengen, los Estados miembros deben garantizar que las medidas que adopten en las fronteras exteriores estén coordinadas. A tal efecto, a partir del 16 de julio de 2020, los Estados miembros deberán seguir levantando la restricción temporal para los viajes no esenciales a la UE de manera coordinada para los residentes de los terceros países que figuran en el anexo I de la Recomendación modificada por la presente Recomendación del Consejo.

                     (5)

                     De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Recomendación y no queda vinculada por esta ni sujeta a su aplicación. Dado que la presente Recomendación desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca decidirá si la aplica, de conformidad con el artículo 4 de dicho Protocolo, en un período de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una decisión sobre la presente Recomendación.

                     (6)

                     La presente Recomendación desarrolla las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa, de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo (2); por consiguiente, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

                     (7)

                     Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Recomendación desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (3).

                     (8)

                     Por lo que respecta a Suiza, la presente Recomendación desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (4), leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo (5).

                     (9)

                     Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Recomendación desarrolla las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (6), leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (7).

               HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
         La Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción queda modificada como sigue:

                     1)

                     El primer párrafo del punto 1 de la Recomendación se sustituye por el texto siguiente:

                                 «1.

                                 A partir del 16 de julio de 2020 los Estados miembros deberán levantar gradualmente la restricción temporal para los viajes no esenciales a la UE de manera coordinada para los residentes de los terceros países que figuran en el anexo I.».

                     2)

                     El anexo I de la Recomendación se sustituye por el texto siguiente:

                           «ANEXO I
                           Terceros países cuyos residentes no deben verse afectados por la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE a través de las fronteras exteriores

                                       1.

                                       ARGELIA

                                       2.

                                       AUSTRALIA

                                       3.

                                       CANADÁ

                                       4.

                                       GEORGIA

                                       5.

                                       JAPÓN

                                       6.

                                       MARRUECOS

                                       7.

                                       NUEVA ZELANDA

                                       8.

                                       RUANDA

                                       9.

                                       COREA DEL SUR

                                       10.

                                       TAILANDIA

                                       11.

                                       TÚNEZ

                                       12.

                                       URUGUAY

                                       13.

                                       CHINA (*1)

                        (*1)  a reserva de confirmación de reciprocidad"

            Hecho en Bruselas, el 16 de julio de 2020.

                  Por el Consejo

                  El Presidente

               M. ROTH

            (1)  DO L 208 I de 1.7.2020, p. 1.

            (2)  Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).

            (3)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.

            (4)  DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.

            (5)  Decisión 2008/146/CE del Consejo, de 28 de enero de 2008, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (DO L 53 de 27.2.2008, p. 1).

            (6)  DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.

            (7)  Decisión 2011/350/UE del Consejo, de 7 de marzo de 2011, relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (DO L 160 de 18.6.2011, p. 19).