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		52014PC0436

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2010/284/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en la República Checa /* COM/2014/0436 final */

			   	Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión
2010/284/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en la República Checa
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo 126, apartado 12,
Vista la recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante la Decisión
2010/284/UE del Consejo, de 2 de diciembre de 2009[1], adoptada siguiendo una
recomendación de la Comisión, se decidió declarar la existencia de un déficit
excesivo en la República Checa. El Consejo señaló que se preveía que el déficit
de las administraciones públicas en la República Checa alcanzaría el 6,6 %
del PIB en 2009, cifra que superaría por tanto el valor de referencia del
3 % del PIB establecido en el Tratado, mientras que se esperaba que la
deuda bruta de las administraciones públicas alcanzase el 35,5 % del PIB
en 2009, cifra muy inferior al valor de referencia del 60 % del PIB[2].
(2)       El 2 de diciembre de
2009, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del TFUE y el artículo 3,
apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de
1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit
excesivo[3],
el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, dirigió una
recomendación a la República Checa encaminada a poner fin a la situación de
déficit excesivo en 2013 a más tardar. La recomendación se hizo pública.
(3)       De conformidad con el
artículo 4 del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit
excesivo, anejo a los Tratados, la Comisión debe proporcionar los datos para la
aplicación de este procedimiento. En el marco de la aplicación de este
Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos referentes al déficit
público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al
año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, de conformidad con
el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo
de 2009, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento
aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea[4].
(4)       Para determinar si debe
derogarse una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo, el Consejo
debe basarse en los datos notificados. Además, una decisión sobre la existencia
de un déficit excesivo únicamente debe derogarse si las previsiones de la
Comisión indican que el déficit no rebasará el valor de referencia del 3 %
del PIB del Tratado durante el período de previsión[5].
(5)       Partiendo de los datos
proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 14 del
Reglamento (CE) nº 479/2009 a raíz de la notificación remitida por la
República Checa antes del 1 de abril de 2014, y basándose en las previsiones de
la primavera de 2014 de la Comisión, pueden sacarse las siguientes
conclusiones:
–
Tras alcanzar un nivel máximo del 5,8 %
del PIB en 2009, el déficit de las administraciones públicas de la República
Checa se redujo hasta llegar al 1,5 % del PIB en 2013, que era el plazo
fijado por el Consejo. Esta mejora se vio impulsada por el saneamiento tanto
desde la óptica de los ingresos como de los gastos, y en particular por el
aumento de los impuestos indirectos y los recortes en la inversión pública.
–
El programa de convergencia de 2014 de la
República Checa prevé un aumento del déficit de las administraciones públicas
hasta el 1,8 % del PIB en 2014 y el 2,3 % del PIB en 2015, mientras
que según las previsiones de la primavera de 2014 de la Comisión, el déficit de
las administraciones públicas alcanzará el 1,9 % del PIB en 2014 y el
2,4 % del PIB en 2015, suponiendo que no haya un cambio de políticas. Por
tanto, se prevé que el déficit se mantenga por debajo del valor de referencia
del 3 % del PIB durante el período de previsión.
–
El saldo estructural, es decir, el saldo de
las administraciones públicas ajustado en función del ciclo económico y
excluyendo las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, mejoró
por término medio un 1,4 % del PIB cada año entre 2009 y 2013. Se prevé un
deterioro del 1 % del PIB en 2014 (hasta llegar al -1,1 % del PIB) y
de un 0,5 % en 2015, suponiendo que no se produzca un cambio de políticas.
–
El ratio deuda/PIB aumentó 11,5 puntos
porcentuales entre 2009 y 2013, hasta alcanzar el 46 %. Según las
previsiones de la primavera de 2014 de la Comisión, la deuda bruta de las
administraciones públicas disminuirá temporalmente hasta el 44,4 % del PIB
en 2014 y aumentará hasta el 45,8 % del PIB en 2015.
(6)       El Consejo recuerda que,
a partir de 2014, que es el año siguiente al de la corrección del déficit
excesivo, la República Checa está sujeta al componente preventivo del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento y debería mantener su saldo estructural en el nivel
del objetivo a medio plazo o por encima del mismo.
(7)       En virtud del artículo 126,
apartado 12, del Tratado, una Decisión del Consejo relativa a la existencia de
un déficit excesivo debe derogarse cuando el déficit excesivo del Estado
miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
(8)       En opinión del Consejo,
el déficit excesivo de la República Checa ha sido corregido y, por
consiguiente, procede derogar la Decisión 2010/284/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De la evaluación global efectuada se
desprende que la situación de déficit excesivo en la República Checa ha sido
corregida.
Artículo 2
Queda derogada la Decisión 2010/284/CE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión
será la República Checa.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 125 de 21.5.2010, p. 36.
[2]               El déficit de las administraciones públicas y la
deuda para 2009 se revisaron posteriormente al 5,8 % y el 34,6 % del
PIB, respectivamente.
[3]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.
[4]               DO L 145 de 10.6.2009, p. 1.
[5]               De conformidad con las «Condiciones de aplicación
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el
formato de los programas de estabilidad y de convergencia», de 3 de septiembre
de 2012. Véase:   http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


Aviso jurídico importante

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52006SC0021

Recomendación con vistas a una recomendación del Consejo encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo  /* SEC/2006/0021 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 11.1.2006SEC(2006) 21 finalRecomendación con vistas a unaRECOMENDACIÓN DEL CONSEJOencaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo(presentada por la Comisión)Recomendación con vistas a unaRECOMENDACIÓN DEL CONSEJOencaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 104, apartado 7,Vista la recomendación de la Comisión,Considerando lo siguiente:1.  El artículo 104 del Tratado establece un procedimiento de déficit excesivo (PDE) para evitar que los Estados miembros registren déficit públicos excesivos o para que corrijan dichos déficit rápidamente en caso de que aparezcan.2.  De conformidad con el punto 5 del Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la obligación en virtud del artículo 104, apartado 1, del Tratado de evitar déficit excesivos de las administraciones públicas no es aplicable al Reino Unido a menos que este país pase a la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria[1]; mientras se encuentre en la segunda fase de la Unión Económica y Monetaria, el Reino Unido, en virtud del artículo 116, apartado 4, del Tratado, «procurará evitar déficit excesivos».3.  El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.4.  El [24 de enero de 2006], el Consejo, de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido.5.  De conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[2], el Consejo también debe dirigir recomendaciones al Estado miembro de que se trate con vistas a poner fin a la situación de déficit excesivo en un plazo determinado. La recomendación del Consejo debe establecer un plazo máximo de seis meses para que el Estado miembro de que se trate tome medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo así como un plazo para la corrección del déficit excesivo, que debe concluirse en el año (ejercicio presupuestario en el caso del Reino Unido) siguiente a su detección, salvo si concurren circunstancias especiales. Al decidir si existen circunstancias especiales, deben tenerse debidamente en cuenta los «factores pertinentes» a que se hace referencia en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1467/97. El artículo 3, apartado 4, de este Reglamento también especifica que, en su recomendación dirigida a un Estado miembro para que éste corrija su déficit excesivo, el Consejo deberá exigir una mejora anual del saldo presupuestario estructural equivalente como mínimo al 0,5% del PIB.6.  Según las previsiones del otoño de 2005 de la Comisión, con la hipótesis de mantenimiento de las políticas aplicadas, el déficit de las administraciones públicas aumentaría del 3,2% del PIB en el ejercicio presupuestario 2004-2005 al 3,4% en 2005-2006, antes de disminuir al 3,2% en 2006-2007 y al 3% en 2007-2008. Según dichas previsiones, tras una tasa del 3,2% en 2004, el crecimiento del PIB real disminuiría al 1,6% en 2005, para recuperarse a continuación hasta el 2,3% en 2006 y el 2,8% en 2007. Dada una situación cíclica que pasó de una brecha de producción positiva en 2004 a una brecha negativa en 2005, se prevé que el déficit ajustado en función del ciclo disminuya de un mínimo del 3,5% del PIB en 2004 a una cifra ligeramente superior al 3% del PIB en 2005. Posteriormente, suponiendo una ampliación de la brecha de producción negativa en 2006, el déficit ajustado en función del ciclo seguiría reduciéndose progresivamente, hasta alcanzar una cifra ligeramente superior al 2,5% del PIB en 2007. Como consecuencia de unos déficit primarios actual y previstos significativos, se prevé que la deuda pública bruta aumente del 40,8% del PIB en el ejercicio presupuestario 2004-2005 a una cifra en torno al 44,5% del PIB en 2007-2008.7.  Con posterioridad a las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, el Reino Unido anunció medidas fiscales en el proyecto de presupuesto presentado al Parlamento el 5 de diciembre de 2005. En comparación con la política anunciada anteriormente y recogida en las previsiones de otoño, el coste en términos netos de estas medidas, según la estimación realizada por las autoridades del Reino Unido, representa una relajación de la política fiscal en el actual ejercicio presupuestario (equivalente a 0,1 punto porcentual del PIB) y un endurecimiento de la política fiscal en 2006-2007 (equivalente a 0,1 punto porcentual del PIB). Tomando en consideración estas medidas, que son de carácter estructural, se mantiene [por parte de la Comisión] la previsión de que hasta 2006-2007 el déficit rebasará el 3% del PIB (en 2006-2007 se situaría en torno al 3,1% del PIB). En el proyecto de presupuesto, las autoridades británicas prevén que el déficit será inferior al 3% en 2006-2007.8.  En el caso del Reino Unido, la consideración de los factores pertinentes – especificados en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1467/97 y juzgados en sí mismos relativamente favorables en el informe de la Comisión elaborado en virtud del artículo 104, apartado 3– no indica la existencia de circunstancias especiales que justifiquen un desvío respecto del plazo normal para la corrección del déficit. En particular, aunque se espera un ensanchamiento de la brecha de producción negativa entre 2005 y 2006, que se acercaría a medio punto porcentual, según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, la producción aumentaría a partir de finales de 2005 y a partir de 2006 registraría un crecimiento cercano a la tasa tendencial. Las medidas anunciadas en el proyecto de presupuesto no afectan significativamente a este perfil de crecimiento. Según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, el déficit ajustado en función del ciclo mejoraría en 0,3 puntos porcentuales del PIB entre 2005 y 2006; si se tienen cuenta las medidas incluidas en el proyecto de presupuesto, puede esperarse que esta mejora sea equivalente a aproximadamente 0,4 puntos porcentuales del PIB. Así pues, sobre la base de las políticas anunciadas se prevé que el crecimiento de la producción se mantenga a un nivel razonablemente elevado en una situación de reducción moderada del déficit ajustado en función del ciclo, pero con un déficit nominal ligeramente superior al valor de referencia. En este contexto, el logro de la mejora anual mínima (0,5% del PIB) sólo requeriría intensificar ligeramente el esfuerzo fiscal. Por consiguiente, dado que el comportamiento de la economía del Reino Unido en materia de crecimiento sigue siendo razonablemente satisfactorio y la mejora estructural del saldo presupuestario necesaria para poner fin al déficit excesivo es moderada, la corrección presupuestaria deberá completarse en el ejercicio presupuestario 2006-2007 a más tardar.9.  En general, en opinión del Consejo, las medidas de saneamiento fiscal deberán garantizar una mejora duradera del saldo presupuestario de las administraciones públicas, al mismo tiempo que tienden a mejorar la calidad de la hacienda pública y a reforzar el potencial de crecimiento de la economía. La corrección presupuestaria que realice el Reino Unido deberá ser compatible con estos objetivos.RECOMIENDA:-  Las autoridades del Reino Unido deberán poner fin a la actual situación de déficit excesivo lo más pronto posible y en el ejercicio presupuestario 2006-2007 a más tardar, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo.-  Las autoridades del Reino Unido deberán situar el déficit de las administraciones públicas por debajo del 3% del PIB de forma creíble y sostenible y, con este fin, garantizar una mejora del saldo estructural equivalente como mínimo al 0,5 puntos porcentuales del PIB entre los ejercicios presupuestarios 2005-2006 y 2006-2007.El Consejo establece el plazo del [24 de julio de 2006] para que las autoridades del Reino Unido tomen medidas eficaces con este fin.Por otra parte, el Consejo insta a las autoridades del Reino Unido a garantizar que, una vez corregido el déficit excesivo, se prosiga el saneamiento fiscal con vistas al logro de un objetivo presupuestario a medio plazo que: a) proporcione un margen de seguridad respecto del límite máximo del 3% del PIB para el déficit; b) mantenga unos ratios de deuda prudentes teniendo en cuenta las repercusiones económicas y presupuestarias del envejecimiento de la población; y c) teniendo en cuenta a) y b), proporcione margen de maniobra a la política presupuestaria, considerando particularmente las necesidades de inversión pública.El destinatario de la presente Recomendación es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.Hecho en Bruselas,Por el ConsejoEl Presidente [1] http://europa.eu.int/eur-lex/en/treaties/selected/livre340.html[2] DO L 209, 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 5).


title: Recomendación del Consejo, de 9 de julio de 2013 , relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Finlandia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Finlandia para 2012-2017

text:
               30.7.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 217/24

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

   de 9 de julio de 2013
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Finlandia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Finlandia para 2012-2017
   2013/C 217/07
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
   Visto el Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (2), y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, Europa 2020, que se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centra en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (3), que juntas forman «las orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros tomaron una decisión sobre un Pacto por el Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todas las palancas, instrumentos y políticas posibles. Decidieron sobre las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su compromiso total para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada país.

               (4)

               El 10 de julio de 2012, el Consejo aprobó una recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas de Finlandia para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad actualizado de Finlandia para 2012-2015 (4).

               (5)

               El 28 de noviembre de 2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando el inicio del Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas. También el 28 de noviembre de 2012, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que se señalaba a Finlandia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

               (6)

               El Parlamento Europeo ha sido debidamente asociado al Semestre Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, y el 7 de febrero de 2013, adoptó sendas resoluciones sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013 y sobre la contribución al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013.

               (7)

               El 14 de marzo de 2013, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.

               (8)

               El 10 de abril de 2013, la Comisión publicó los resultados de su examen exhaustivo sobre Finlandia, con arreglo al artículo 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011. En su análisis, la Comisión concluye que Finlandia está experimentando desequilibrios macroeconómicos que requieren seguimiento y la adopción de medidas. En particular, conviene prestar atención permanente al importante deterioro de la balanza por cuenta corriente y a los mediocres resultados de las exportaciones, motivados por la reestructuración industrial, así como por factores de competitividad de costes y no relacionada con los costes.

               (9)

               El 18 de abril de 2013, Finlandia presentó su Programa Nacional de Reformas de 2013 y su Programa de Estabilidad, para el período 2012-2017. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (10)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Estabilidad realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que Finlandia tiene una hacienda pública globalmente saneada y que ha realizado esfuerzos para aumentar los ingresos y controlar los gastos, a fin de avanzar hacia el objetivo a medio plazo. El escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa de Estabilidad es verosímil. La previsión de crecimiento para 2013 es similar a la anunciada en las previsiones de primavera de 2013 de los servicios de la Comisión, mientras que la correspondiente a 2014 es 0,6 puntos porcentuales más elevada que la de las previsiones de la Comisión. El objetivo de la estrategia presupuestaria que figura en el Programa de Estabilidad es equilibrar las finanzas de la Administración central y situar el ratio deuda/PIB en una trayectoria decreciente de aquí a 2015. El Programa de Estabilidad incorpora una modificación del objetivo a medio plazo: – 0,5 % en lugar de 0,5 %. Este nuevo objetivo presupuestario se ajusta a las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Según el Programa de Estabilidad, Finlandia alcanzará el objetivo a medio plazo de aquí a 2014 y se mantendrá en él hasta 2017. Sobre la base del saldo estructural (recalculado), partiendo de la información contenida en el Programa de Estabilidad, en 2012 Finlandia no cumplió el objetivo a medio plazo aplicable anteriormente y no cumplirá el nuevo objetivo en 2013.
               El Programa de Estabilidad prevé una mejora del saldo estructural presupuestario (recalculado), que pasaría del – 1 % del PIB en 2012 al – 0,9 % del PIB en 2013. Entre 2014 y 2017, se mantendría entre un – 0,6 % y un – 0,7 % del PIB. En 2012, el gasto neto de este país aumentó un 0,4 %, cifra que se mantiene inferior al valor de referencia aplicable al gasto del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Debido al crecimiento negativo del PIB real en 2012, el ajuste estructural, aunque limitado, se considera suficiente. En 2013, está mejorando el saldo estructural presupuestario (recalculado) de Finlandia y se prevé una desviación de su gasto neto de solamente un 0,1 % del PIB con respecto al valor de referencia para el gasto. Teniendo en cuenta su importante brecha de producción negativa, esta cifra se considera adecuada. En 2014, el saldo estructural presupuestario (recalculado) debería seguir mejorando, alcanzando un – 0,6 % del PIB, con lo que se aproximaría suficientemente al objetivo a medio plazo (por otra parte, según las previsiones de primavera de 2013 de los servicios de la Comisión, Finlandia lo alcanzaría plenamente en 2014). En conjunto, esto implicaría el cumplimiento del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La deuda bruta consolidada de las administraciones públicas representaba en 2012 el 53 % del PIB y, de conformidad con el Programa de Estabilidad, se mantendrá por debajo del 60 % del PIB durante el período del Programa de Estabilidad. Este prevé una reducción del nivel de deuda en 2016 y 2017. La sostenibilidad a largo plazo sigue siendo el reto más importante para la política presupuestaria. En relación con el envejecimiento de la población, se ha reconocido la brecha de sostenibilidad, que afecta a las pensiones, la asistencia sanitaria y la dependencia, y que debe ser objeto de un seguimiento constante.

               (11)

               El aumento de la productividad en los servicios públicos no ha sido comparable al registrado en la economía en general, mientras que la carga asociada al envejecimiento de la población va en aumento. Si bien se han establecido los principios para la reforma de los municipios, las fusiones serán de carácter voluntario, aunque la Administración central ofrecerá incentivos económicos. La reforma en curso de los servicios sociales y de salud no debería traducirse en una reducción significativa del número actual de distritos sanitarios.

               (12)

               Se han aplicado medidas para reducir el desempleo juvenil y de larga duración, por ejemplo la Garantía Juvenil, el programa temporal de desarrollo de competencias en favor de los jóvenes y el programa piloto para los desempleados de larga duración. Estos programas se han complementado en 2013 con ayuda financiera adicional para la formación de aprendices en el marco de la Garantía Juvenil y son muy bienvenidos en el contexto del aumento previsto de la tasa de desempleo. Es necesario llevar ahora estas medidas a la práctica, centrándose principalmente en la mejora del nivel de cualificaciones y la situación en el mercado de trabajo de los grupos destinatarios. Es importante incrementar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad, a fin de garantizar la sostenibilidad de la hacienda pública y de satisfacer la demanda de mano de obra en el futuro. En Finlandia está disminuyendo el número de personas en edad de trabajar. Se han adoptado varias medidas a fin de cerrar vías para la jubilación anticipada, entre ellas el aumento de la edad para acceder a una pensión parcial, la eliminación de la posibilidad de percibir una pensión reducida y el aumento de la edad de jubilación tras un período de desempleo. No obstante, el aumento de la esperanza de vida ha sido más rápido de lo que se había previsto durante la reforma de las pensiones de 2005, y, a la larga, las edades legales de jubilación en vigor podrían resultar demasiado bajas y las pensiones, insuficientes. En su Programa de Estabilidad, el Gobierno se ha comprometido a elevar la edad efectiva de jubilación hasta los 62,4 años de aquí a 2025, una edad que sigue siendo baja teniendo en cuenta la esperanza de vida y los desafíos demográficos. Aplicar estas líneas de actuación acordadas sigue siendo una prioridad a corto plazo.

               (13)

               Las barreras reglamentarias en el sector de los servicios de Finlandia son todavía restrictivas y el grado de concentración del mercado es elevado en sectores importantes, como el minorista. Las modificaciones que se prevé introducir en la Ley de competencia con respecto a la posición dominante de los minoristas del sector de la alimentación, los objetivos del programa de fomento de una competencia sana, en términos de una mayor supervisión de este sector, y la supresión de restricciones innecesarias a la competencia en la legislación en vigor, como las que afectan a la planificación y la ordenación territorial, deberían contribuir a resolver los problemas existentes. La fusión de la Autoridad de Competencia y el Instituto de Consumo, junto con un aumento de su presupuesto y de sus competencias para garantizar la neutralidad de la competencia entre entidades privadas y públicas, también debería mejorar en general la eficacia y los efectos positivos de la política de competencia. Tradicionalmente, las multas previstas en la normativa finlandesa de competencia han sido bajas y el estudio previsto para 2013 debe proporcionar una base para nuevas reformas que aumenten su efecto disuasorio.

               (14)

               El incremento de la productividad en Finlandia sigue siendo inferior al de los salarios, mientras que la competitividad internacional se ha debilitado, como lo demuestra la decreciente cuota de mercado de las exportaciones finlandesas. Aunque el nivel de inversión en investigación, desarrollo e innovación sigue siendo elevado, la eficiencia con la que esta investigación se concreta en innovaciones y nuevas compañías de fuerte crecimiento, capaces de introducirse en mercados de exportación de rápido crecimiento y de reforzar la competitividad internacional, sigue representando un problema fundamental. A corto plazo, Finlandia debe aplicar las políticas y medidas recientemente adoptadas con vistas a mejorar el sistema de investigación e innovación, como el nuevo plan de acción, y proponer nuevas reformas, en su caso, basadas en las evaluaciones disponibles y el informe de prospectiva, actualmente en preparación. Los precios de la energía y de la mano de obra figuran entre los precios de los factores de producción que aumentan los costes para los productores finlandeses. Las subidas salariales de los últimos años han sido modestas gracias al acuerdo salarial tripartito vigente, que expira en 2013. Por tanto, resulta preocupante que los interlocutores sociales no hayan celebrado todavía un nuevo acuerdo.

               (15)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica finlandesa, ha evaluado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Estabilidad, y ha presentado un examen exhaustivo. La Comisión ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la Unión incluyendo aportaciones a nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales. Sus recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 5 que figuran a continuación.

               (16)

               A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad (5) y su dictamen se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

               (17)

               A la luz de los resultados del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas y su Programa de Estabilidad. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) no 1176/2011, se reflejan en las recomendaciones 3, 4 y 5 que figuran a continuación.

               (18)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión también ha llevado a cabo un análisis de la política económica de la zona del euro en su conjunto. Sobre esta base, el Consejo ha formulado recomendaciones específicas dirigidas a los Estados miembros cuya moneda es el euro (6). En tanto que país cuya moneda es el euro, Finlandia también debe garantizar la plena y oportuna aplicación de estas recomendaciones.

         RECOMIENDA que Finlandia lleve a cabo las siguientes actuaciones en el período 2013-2014 a fin de:

               1.

               Aplicar una política presupuestaria que propicie el crecimiento y mantener una situación presupuestaria saneada, según lo previsto, velando por el cumplimiento del objetivo presupuestario a medio plazo durante el período del Programa. Seguir realizando evaluaciones anuales de la magnitud de la brecha de sostenibilidad relacionada con el envejecimiento de la población y ajustar los ingresos y gastos públicos en función de los objetivos y las necesidades a largo plazo. Velar por la rentabilidad y la sostenibilidad de los cuidados de larga duración y poner mayor énfasis en la prevención, la rehabilitación y la vida autónoma.

               2.

               Velar por la aplicación efectiva de las reformas administrativas en curso en relación con la estructura municipal, a fin de obtener aumentos de productividad y ahorros de costes en la prestación de servicios públicos, en particular los servicios sociales y sanitarios.

               3.

               Adoptar medidas adicionales para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad, incluidas la mejora de su empleabilidad y la reducción de las posibilidades de abandono anticipado del mercado laboral, el aumento de la edad efectiva de jubilación mediante la adecuación de la edad de jubilación o las prestaciones de la misma a los cambios en la esperanza de vida. Aplicar las medidas adoptadas para mejorar la situación de los jóvenes y los desempleados de larga duración en el mercado de trabajo y realizar un seguimiento atento de su impacto, haciendo especial hincapié en el desarrollo de las cualificaciones específicas necesarias para un empleo.

               4.

               Proseguir los esfuerzos para reforzar la competencia en los mercados de productos y servicios, sobre todo en el sector minorista, aplicando el nuevo programa de fomento de una competencia sana.

               5.

               Impulsar la capacidad de Finlandia de proporcionar productos y servicios innovadores y empresas de fuerte crecimiento en un entorno en rápida evolución, y proseguir la mejora de la eficiencia energética global en la economía. En el actual entorno de débil crecimiento, apoyar la correspondencia entre la evolución de los salarios reales y la de la productividad, respetando plenamente el papel de los interlocutores sociales y las prácticas nacionales.

      Hecho en Bruselas, el 9 de julio de 2013.

            Por el Consejo

            El Presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Orientaciones mantenidas para 2013 mediante la Decisión 2013/208/UE del Consejo, de 22 de abril de 2013, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 118 de 30.4.2013, p. 21).

      (4)  DO C 219 de 24.7.2012, p. 28.

      (5)  De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.

      (6)  Véase la página 97 del presente Diario Oficial.


Aviso jurídico importante

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52005SC0014

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia (2004-2007)  /* SEC/2005/0014 final */

	Bruselas, 11.1.2005SEC(2005) 14 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia (2004-2007)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDe conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], los países no participantes, esto es, los que no hubieran adoptado la moneda única, habían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de convergencia antes del 1 de marzo de 1999. En virtud del artículo 9 de este Reglamento, el Consejo debe examinar cada programa de convergencia basándose en las evaluaciones realizadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación de la Comisión, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo emitió un dictamen. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros deben presentar actualizaciones anuales de sus programas de convergencia, que también pueden ser examinadas por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.El primer programa de convergencia de Suecia, relativo al periodo 1998-2001, fue presentado el 23 de diciembre de 1998, siendo evaluado por el Consejo el 8 de febrero de 1999. Suecia presentó actualizaciones en cada uno de los años siguientes, siendo la más reciente la del 18 de noviembre de 2004. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica de dicha actualización teniendo en cuenta las previsiones económicas del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión, así como el Código de conducta[2], la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo, las recomendaciones contenidas en las Orientaciones Generales de Política Económica para el período 2003-2005, y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre de 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias[3]. Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:-  El sexto programa de convergencia actualizado de Suecia fue enviado a la Comisión el 18 de noviembre y abarca el período de 2004 a 2007. El programa se basa en el proyecto de presupuesto para 2005 aprobado por el Parlamento el 16 de diciembre de 2004. El programa sólo cumple parcialmente con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia[4], ya que algunos datos no siguen plenamente las normas del SEC-95.-  La actualización de 2004 prevé un crecimiento del PIB del 3,5% en 2004, el 3,0% en 2005, el 2,5% en 2006 y el 2,3% en 2007. A pesar del elevado crecimiento de 2004, se registró una disminución del empleo, aunque se espera una recuperación de éste en los próximos años. De forma global, y partiendo de la información disponible actualmente, el escenario macroeconómico subyacente en la actualización parece verosímil y se ajusta en línea generales a la evaluación de los servicios de la Comisión, especialmente a sus previsiones del otoño de 2004. Por otra parte, para los últimos años las hipótesis de crecimiento parecen prudentes y se sitúan por debajo de las tasas estimadas de crecimiento potencial.-  La inflación de Suecia ha disminuido progresivamente desde principios de 2003, especialmente como consecuencia de unos aumentos de los precios energéticos que se produjeron antes del período de referencia, y actualmente se sitúa claramente por debajo del objetivo del 2% establecido por el Riksbank. La corona sueca se ha mantenido relativamente estable respecto del euro en 2003 y 2004, pero se ha apreciado recientemente debido al estable marco macroeconómico y a las sólidas perspectivas de crecimiento de Suecia, a los amplios superávit de su balanza por cuenta corriente y a las expectativas del mercado sueco acerca de unos tipos directores más altos en 2005. Durante el pasado año, la evolución de los rendimientos de las obligaciones suecas se ha ajustado a las tendencias registradas en los principales mercados de obligaciones. El diferencial negativo de rendimientos entre las obligaciones estatales a largo plazo de Suecia y de la zona del euro fluctuó en torno a 50 puntos básicos durante los últimos años, pero disminuyó en 2004.-  El marco presupuestario de Suecia incluye un objetivo de superávit de las administraciones públicas equivalente al 2% del PIB por término medio durante el ciclo, unos límites máximos nominales plurianuales para los gastos de la Administración central y una exigencia de equilibrio presupuestario para las administraciones locales. La actualización prevé un superávit de las administraciones públicas equivalente al 0,7% en 2004, el 0,6% en 2005, el 0,4% en 2006 y el 0,9% en el último año (2007). Las proporciones de gastos e ingresos siguen una tendencia decreciente durante el período que abarca la previsión. Si se tiene en cuenta el efecto estimado del ciclo aplicando la metodología común, se obtiene un superávit para el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo durante todo el período de previsión. En comparación con actualizaciones anteriores, los objetivos presupuestarios para 2005 y 2006 se han revisado a la baja a pesar de unas hipótesis de crecimiento que actualmente son significativamente superiores. Esto puede explicarse en parte por la previsión de unos ingresos presupuestarios más bajos conforme a los resultados recientes. Las reducciones tributarias introducidas por el proyecto de la primavera de 2004 y el presupuesto para 2005 también contribuyen a la ligera disminución prevista para 2005 y 2006. Mientras que el sistema de pensiones y el subsector de las administraciones locales se espera que arrojen superávit estables, el déficit de la Administración central aumentaría en 2005 y 2006 provocando el deterioro de las finanzas de las administraciones públicas durante estos años. Para 2007 se prevén unos menores gastos públicos.-  Los riesgos de las previsiones presupuestarias contenidas en el programa parecen equilibrados en líneas generales. Por una parte, las previsiones presupuestarias parecen verosímiles y Suecia respeta generalmente los límites de gasto establecidos. Además, la situación financiera de las administraciones locales parece mejorar. Por otra parte, los ingresos tributarios han sido muy inestables durante los últimos años. El margen presupuestario respecto de los límites de gasto de la Administración central es muy reducido, no sólo en 2004, sino, según el presupuesto para 2005, también en 2005 y 2006. Las elecciones previstas para 2006 podrían influir en el presupuesto para este año. A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para mantener una situación presupuestaria a medio plazo de «proximidad al equilibrio o superávit», conforme a las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, durante todo el período cubierto por el programa. También proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. Sin embargo, las situaciones presupuestarias ajustadas en función del ciclo así como los superávit medios durante el período del programa se mantienen por debajo del objetivo del país de alcanzar un superávit equivalente al 2% del PIB.-  La proporción de deuda bruta –inferior al 60% del PIB desde 2000– se prevé que siga disminuyendo y alcance el 49% del PIB en 2007. La deuda es principalmente emitida por la Administración central –que registra déficit presupuestarios– y el superávit del sistema de pensiones se invierte principalmente en activos no estatales, lo que ralentiza la reducción de la proporción de deuda bruta. La proporción de deuda excluidos los activos financieros se prevé que mejore de aproximadamente el –2% del PIB en 2004 a una cifra inferior al –4% en 2007. Estas previsiones parecen razonables.-  El programa pasa revista al amplio programa de reformas estructurales del Gobierno, que se centra en la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo, el aumento del empleo y la reducción del número de días de trabajo perdidos por motivo de enfermedad. Se ha aplicado una amplia serie de medidas, pero hasta la fecha los resultados han sido desiguales. Se ha dado un nuevo paso para completar la reforma fiscal y reducir la presión fiscal sobre el trabajo en el marco de una estrategia fiscal orientada a fines ecológicos («green tax swap strategy»), aunque estos esfuerzos se han visto neutralizados en parte por los aumentos de los tipos impositivos de las administraciones locales en 2003 y 2004. La realización de la reforma fiscal y la continuación de los esfuerzos encaminados al logro de los importantes objetivos de aumento del empleo, reducción del número de beneficiarios de la seguridad social y de días de trabajos perdidos por enfermedad siguen siendo aspectos prioritarios en el marco de una hacienda pública sólida.-  Suecia se encuentra en una situación relativamente favorable en lo que se refiere a la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, desempeñando un importante papel en dicha sostenibilidad los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. Para lograr una plena sostenibilidad a largo plazo, el país deberá colmar una brecha de sostenibilidad de aproximadamente el 2% del PIB. Estos cálculos se basan en el incremento previsto de la tasa de dependencia de la población de más edad y de las tendencias actuales de los gastos sanitarios, de la participación de la mano de obra y del empleo. Si no se procede a realizar nuevas reformas que modifiquen estas tendencias, el intento de lograr un superávit presupuestario durante los próximos 10 años del 2% del PIB, de conformidad con el objetivo presupuestario del Gobierno, se convertirá en un factor fundamental para abordar la sostenibilidad a largo plazo.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PIB real (% variación) | PC noviembre 2004 | 3,5 | 3,0 | 2,5 | 2,3 |COM | 3,7 | 3,1 | 2,9 | – |PC noviembre 2003 | 2,0 | 2,6 | 2,5 | – |Inflación IPCA (%) | PC noviembre 20042 | 1,3 | 1,5 | – | – |COM | 1,1 | 1,5 | 1,9 | – |PC noviembre 20032 | 1,7 | – | – | – |Saldo de las administraciones públicas (% del GDP) | PC noviembre 2004 | 0,7 | 0,6 | 0,4 | 0,9 |COM | 0,6 | 0,6 | 0,8 | – |PC noviembre 20033 | 0,6 | 1,4 | 1,9 | – |Saldo primario (% del GDP) | PC noviembre 20041 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 3,3 |COM | 2,7 | 2,8 | 3,0 | – |PC noviembre 2003 | 0,9 | 1,7 | 2,1 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PC noviembre 20044 | 0,8 | 0,5 | 0,5 | 1,2 |COM | 0,7 | 0,4 | 0,6 | – |PC noviembre 20034 | 1,3 | 1,8 | 2,0 | – |Deuda pública bruta (% del GDP) | PC noviembre 2004 | 51,7 | 50,5 | 50,0 | 49,0 |COM | 51,6 | 50,6 | 49,7 | – |PC noviembre 2003 | 51,5 | 50,0 | 48,3 | – |1 En la actualización, las autoridades suecas presentan saldos primarios que excluyen los intereses netos y no los intereses brutos, como es habitual. Sin embargo, en el cuadro, los saldos primarios se presentan excluyendo los intereses brutos empleando los datos de la actualización. 2 Variación porcentual diciembre/diciembre. 3 A efectos de comparabilidad, la capacidad neta de financiación indicada en las actualizaciones de 2002 y 2003 hace referencia a las cifras calculadas teniendo en cuenta la total periodificación de los impuestos, aunque esta modificación contable no se introdujo formalmente hasta 2004). 4 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en la información contenida en el programa. Fuentes: Programas de convergencia actualizados (PC) de Suecia (noviembre de 2003 y noviembre de 2004); previsiones económicas de los servicios de la Comisión del otoño de 2004 (COM); cálculos de los servicios de la Comisión. |Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y transmite al Consejo la Recomendación adjunta, con vistas a que éste emita un dictamen en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia (2004-2007)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 9.3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:El [18 de enero] de 2005, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Suecia referente al periodo 2004-2007. El programa cumple parcialmente con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. En particular, algunos datos no se ajustan completamente a las normas del SEC-95. Por consiguiente, se invita a Suecia a cumplir plenamente las exigencias en materia de datos.El escenario macroeconómico subyacente en el programa contempla una moderación del crecimiento del PIB real, que pasaría de la alta tasa del 3,5% en 2004, al 3,0% en 2005 y a una tasa media del 2,4% en 2006-2007. Partiendo de la información disponible actualmente, este escenario parece reflejar unas hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.El marco presupuestario de Suecia incluye un objetivo de superávit de las administraciones públicas equivalente al 2% del PIB por término medio durante el ciclo, unos límites máximos nominales plurianuales para los gastos de la Administración central y una exigencia de equilibrio presupuestario para las administraciones locales. La actualización prevé un superávit de las administraciones públicas equivalente al 0,7% en 2004, el 0,6% en 2005, el 0,4% en 2006 y el 0,9% en el último año (2007). Las proporciones de gastos e ingresos siguen una tendencia decreciente durante el período que abarca la previsión. Si se tiene en cuenta el efecto estimado del ciclo aplicando la metodología común, se obtiene un superávit para el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo durante todo el período de previsión. Sin embargo, las situaciones presupuestarias ajustadas en función del ciclo así como los superávit medios durante el período del programa se mantienen por debajo del objetivo del país de alcanzar un superávit equivalente al 2% del PIB. Mientras que el sistema de pensiones y el subsector de las administraciones locales se espera que arrojen superávit, el déficit de la Administración central aumentaría en 2005 y 2006 provocando el deterioro de las finanzas de las administraciones públicas durante estos años. Para 2007 se prevén unos menores gastos públicos.Los riesgos de las previsiones presupuestarias contenidas en el programa parecen equilibrados en líneas generales. Por una parte, las previsiones presupuestarias parecen verosímiles y Suecia respeta generalmente los límites de gasto establecidos. Además, la situación financiera de las administraciones locales parece mejorar. Por otra parte, los ingresos tributarios han sido muy inestables durante los últimos años. El margen presupuestario respecto de los límites de gasto de la Administración central es muy reducido no sólo en 2004, sino, según el presupuesto para 2005, también en 2005 y 2006. Las elecciones previstas para 2006 podrían influir en el presupuesto para este año.A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para mantener el logro de superávit en el período de 2004 a 2007 de conformidad con el objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de alcanzar una situación presupuestaria de «proximidad al equilibrio o superávit». También proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el período cubierto por el programa.Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 51,7% del PIB en 2004, cifra claramente inferior al valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado. El programa prevé una disminución de este ratio hasta el 49,0% del PIB en 2007.Suecia se encuentra en una situación relativamente favorable en lo que se refiere a la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, a pesar de los importantes costes presupuestarios que se derivarán del envejecimiento de la población. Para lograr una plena sostenibilidad a largo plazo, el país deberá colmar una brecha de sostenibilidad de aproximadamente el 2% del PIB. Estos cálculos se basan en el incremento previsto de la tasa de dependencia de la población de más edad y de las tendencias actuales de los gastos sanitarios, de la participación de la mano de obra y del empleo. Si no se procede a realizar nuevas reformas que modifiquen estas tendencias, el intento de lograr un superávit presupuestario durante los próximos años del 2% del PIB, de conformidad con el objetivo presupuestario del Gobierno, constituye un factor fundamental para abordar la sostenibilidad a largo plazo.Principales previsiones contenidas en el programa de convergencia actualizado de Suecia2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Crecimiento del PIB real (%) Inflación IPCA (%) Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) Saldo primario (% del PIB) Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB)1 Deuda pública bruta (% del PIB) | 1,6 1,8 0,5 2,7 1,4 52,0 | 3,5 1,3 0,7 2,8 0,8 51,7 | 3,0 1,5 0,6 2,8 0,5 50,5 | 2,5 – 0,4 2,7 0,5 50,0 | 2,3 – 0,9 3,3 1,2 49,0 |1 Los cálculos de los servicios de la Comisión aplican la metodología común a los datos del programa. |[1] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo EcoFin el 10.7.2001.[3] COM (2002) 668 final, 27.11.2002.[4] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, documento EFC/ECFIN/404/01 – rev. 1 de 27.06.2001, aprobado por el Consejo EcoFin el 10.7.2001.[5] DO L 209/1, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm


Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2004-2007)


title: Recomendación del Consejo, de 8 de marzo de 2005, por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED) para el ejercicio 2003

text:
               23.3.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 77/13

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 8 de marzo de 2005
   por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED) para el ejercicio 2003
   (2005/255/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995,
   Visto el Acuerdo interno 91/401/CEE relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del Cuarto Convenio ACP-CEE (1), por el que se crea, entre otros, un séptimo Fondo Europeo de Desarrollo (séptimo FED), y en particular el artículo 33, apartado 3, de dicho Acuerdo,
   Visto el Reglamento financiero de 29 de julio de 1991 aplicable a la Cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al Cuarto Convenio ACP-CEE (2), y en particular sus artículos 69 a 77,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del séptimo FED, aprobados al 31 de diciembre de 2003, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2003, acompañado de las respuestas de la Comisión (3),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud del artículo 33, apartado 3, del Acuerdo interno citado, la aprobación de la gestión financiera del séptimo FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

               (2)

               Considerando que la ejecución por la Comisión de las operaciones del séptimo FED durante el ejercicio 2003 ha sido, en su conjunto, satisfactoria.

         RECOMIENDA
   al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del séptimo FED para el ejercicio 2003.

      Hecho en Bruselas, el 8 de marzo de 2005.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J.-C. JUNCKER

      (1)  DO L 229 de 17.8.1991, p. 288.

      (2)  DO L 266 de 21.9.1991, p. 1.

      (3)  DO C 293 de 30.11.2004, p. 315.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 7 de abril de 2005, al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique (BCE/2005/8)

text:
               15.4.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 91/5

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 7 de abril de 2005
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique
   (BCE/2005/8)
   (2005/C 91/05)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular, el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique (en adelante, el «NBB/BNB») ha expirado y no va a ser renovado. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2005.

               (3)

               El NBB/BNB ha seleccionado a Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d'Entreprises como su nuevo auditor externo siguiendo sus normas de contratación pública, y el BCE considera que el auditor seleccionado cumple los requisitos necesarios para el nombramiento.

               (4)

               El mandato del auditor externo será de tres años y podrá renovarse una vez.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d'Entreprises sea nombrado auditor externo del NBB/BNB a partir del ejercicio de 2005 por un período de tres años renovable una sola vez.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 7 de abril de 2005.

            El Presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


title: Recomendación de la Comisión, de 22 de diciembre de 2008 , sobre el almacenamiento seguro del mercurio metálico que deje de utilizarse en la industria cloroalcalina [notificada con el número C(2008) 8422]

text:
               20.1.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 14/10

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 22 de diciembre de 2008
   sobre el almacenamiento seguro del mercurio metálico que deje de utilizarse en la industria cloroalcalina
   [notificada con el número C(2008) 8422]
   (el texto en lengua inglesa es el único auténtico)
   (2009/39/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211, segundo guión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Comisión adoptó en su día la Estrategia comunitaria sobre el mercurio (1).

               (2)

               La medida 9 de la Estrategia dispone que se almacene el mercurio de la industria cloroalcalina y encarga a la Comisión que estudie las posibilidades de llegar a un acuerdo con la industria.

               (3)

               El 24 de junio de 2005 el Consejo adoptó unas Conclusiones favorables a la Estrategia en las que invitaba a la Comisión a continuar el almacenamiento o eliminación seguros del mercurio procedente, entre otros sectores, de la industria cloroalcalina y a seguir para ello un calendario coherente con la supresión gradual que se prevé para las exportaciones de mercurio.

               (4)

               El 14 de marzo de 2006 el Parlamento Europeo adoptó una Resolución en la que se acogía favorablemente la Estrategia y se pedía a la Comisión que tomara las medidas necesarias para garantizar que todo el mercurio procedente de la industria cloroalcalina se almacenara de forma segura.

               (5)

               El Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) no 1102/2008, de 22 de octubre de 2008, relativo a la prohibición de la exportación de mercurio metálico y ciertos compuestos y mezclas de mercurio y al almacenamiento seguro de mercurio metálico (2).

               (6)

               Euro Chlor, que es la asociación de la industria cloroalcalina de Europa, ha adoptado, con el apoyo de las empresas que la constituyen, un compromiso sobre el almacenamiento seguro del mercurio que deja de necesitarse en el proceso de la producción cloroalcalina (mercurio retirado del circuito). Todas las empresas de la industria cloroalcalina que operan en la Comunidad pueden adherirse a ese compromiso en condiciones objetivas y no discriminatorias.

               (7)

               La Comisión está satisfecha con las medidas que ha expuesto Euro Chlor en su compromiso, el cual viene a complementar las disposiciones del Reglamento.

               (8)

               El compromiso, además, cumple los criterios establecidos en la Comunicación de la Comisión sobre los Acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de acción «Simplificar y mejorar el marco regulador» (3).

         RECOMIENDA:
   1)   Los miembros de Euro Chlor, así como cualquier otra empresa de la industria cloroalcalina que, operando en la Comunidad, se adhiera al Acuerdo voluntario de Euro Chlor sobre el almacenamiento seguro del mercurio retirado del circuito, deberán poner el máximo cuidado en la selección de las instalaciones de almacenamiento de ese mercurio (es decir, el mercurio metálico que no se precise más para el futuro funcionamiento de las plantas basadas en el proceso de células de mercurio) y comprometerse a mantener contratos con los operadores de instalaciones que estén clasificadas y autorizadas para la eliminación de residuos peligrosos. Dichos contratos deberán basarse en condiciones objetivas y no discriminatorias.
   2)   Los miembros de Euro Chlor deberán comprometerse a respetar un alto nivel de requisitos técnicos para la contención del mercurio y las operaciones de preparado y llenado, así como para la carga y descarga de los contenedores.
   3)   Euro Chlor deberá facilitar cada año información pertinente sobre el mercurio retirado del circuito.
   El destinatario de la presente Recomendación será Euro Chlor.

      Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 2008.

            Por la Comisión

         Stavros DIMAS

            Miembro de la Comisión

      (1)  COM(2005) 20 final de 28.1.2005.

      (2)  DO L 304 de 14.11.2008, p. 75.

      (3)  COM(2002) 412 final de 17.7.2002.


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		52014PC0100

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, para tener en cuenta la adhesión a la Unión Europea de la República de Croacia /* COM/2014/0100 final - 2014/ () */

			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta adjunta constituye el
instrumento jurídico para la Recomendación de Decisión del Consejo por la que
se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de Colaboración y
Cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por
otra, para tener en cuenta la adhesión a la Unión Europea de la República de
Croacia:
i)       Recomendación de Decisión del
Consejo por la que se aprueba la celebración del Protocolo por parte de la
Comisión Europea en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
La presente propuesta se presenta
conjuntamente con una:
ii)      Propuesta de Decisión del Consejo
relativa a la firma y aplicación provisional del Protocolo en nombre de la
Unión Europea y de sus Estados miembros,
iii)     Propuesta de Decisión del Consejo
relativa a la celebración del Protocolo en nombre de la Unión Europea y de sus
Estados miembros.
Según el Acta de
Adhesión de la República de Croacia, la República de Croacia se adherirá a los acuerdos
internacionales firmados o celebrados por la Unión Europea y sus Estados
miembros mediante la celebración de un protocolo de dichos acuerdos.
El Acuerdo de Colaboración y Cooperación
por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, se firmó
el 24 de junio de 1994. El Acuerdo entró en vigor el 1 de diciembre de 1997.
Mediante Decisión del
Consejo de 14 de septiembre de 2012[1],
se autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con los correspondientes
terceros países, a fin de concluir los protocolos pertinentes. Las negociaciones
con la Federación de Rusia se concluyeron con éxito. La Federación de Rusia
aceptó el texto del Protocolo en su nota verbal de 4 de septiembre y el SEAE en
su nota verbal de 24 de septiembre. Este canje de notas verbales, solicitado
por la Federación de Rusia, sustituyó la rúbrica del Protocolo.
En virtud del Protocolo propuesto, la República de Croacia se
incorpora como Parte contratante al Acuerdo y la UE se compromete a
proporcionar la versión auténtica del Acuerdo en la nueva lengua oficial de la
UE.
El Protocolo
contiene una cláusula en la que se especifica que el Acuerdo se modifica como
consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Adhesión de la República de
Croacia a la UE el 1 de julio de 2013.
El Acuerdo de
Colaboración y Cooperación con la Federación de Rusia aspira, en particular, a
promover el comercio y la inversión, incluido el comercio de servicios de
transporte, y establece un marco para la cooperación en distintos sectores que
se limita a una cooperación general en materia económica, financiera y técnica.
Por ello, según las bases jurídicas de procedimiento aplicables, la Unión
Europea debería firmar y celebrar el Protocolo sobre la base del
artículo 6, apartado 2, del Acta de Adhesión de la República de
Croacia, por un lado, y del artículo 100, artículo 91, apartado 2,
artículo 207 y artículo 212 del TFUE, por otro.
La Comisión
considera que los resultados de la negociación son satisfactorios e invita al
Consejo a:
–
que recomiende una Decisión del Consejo por la
que se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de
Colaboración y Cooperación por el que se establece una colaboración entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de
Rusia, por otra, para tener en cuenta la adhesión a la Unión Europea de la
República de Croacia.
Se invitará
al Parlamento Europeo a que dé su aprobación al presente Protocolo.
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se aprueba la celebración por
la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
del Protocolo del Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se establece
una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la Federación de Rusia, por otra, para tener en cuenta la adhesión a
la Unión Europea de la República de Croacia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, y, en particular, su
artículo 101, párrafo segundo,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 6, apartado 2, del Acta de Adhesión de la
República de Croacia, la adhesión de la República de Croacia al Acuerdo de
Colaboración y Cooperación por el que se establece una colaboración entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de
Rusia, por otra[2]
(en lo sucesivo «el Acuerdo»), debe aprobarse mediante la celebración de un
Protocolo de dicho Acuerdo (en lo sucesivo «el Protocolo»).
(2)       El 14 de septiembre de
2012, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con los
terceros países pertinentes[3].
Las negociaciones concluyeron con éxito con la Federación de Rusia. Este
extremo se vio confirmado en un canje de notas el 24 de septiembre de 2013.
(3)       Debe aprobarse la
celebración del Protocolo por parte de la Comisión en lo que respecta a las
cuestiones que son competencia de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
(4)       La firma y la
celebración del Protocolo son objeto de procedimientos separados en lo que
respecta a materias que son competencia de la Unión y de sus Estados miembros.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo
único
Queda aprobada la celebración por la
Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del
Protocolo del Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se establece una
colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y la Federación de Rusia, por otra, para tener en cuenta la adhesión a
la Unión Europea de la República de Croacia.
El texto del Protocolo se adjunta a la
Decisión sobre su firma.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Decisión del Consejo por la que se autoriza la
apertura de negociaciones para adaptar los acuerdos firmados o celebrados por
la Unión Europea, o por la Unión Europea y sus Estados miembros, con uno o más
terceros países u organizaciones internacionales, en vista de la adhesión de la
República de Croacia a la Unión Europea (Documento del Consejo 13351/12
LIMITED).
[2]               DO L 327 de 28.11.1997, p. 3.
[3]               Decisión del Consejo por la que se autoriza la
apertura de negociaciones para adaptar los acuerdos firmados o celebrados por
la Unión Europea, o por la Unión Europea y sus Estados miembros, con uno o más
terceros países u organizaciones internacionales, en vista de la adhesión de la
República de Croacia a la Unión Europea (Documento del Consejo 13351/12
LIMITED).


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 7 de abril de 2005, al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Bank of Greece (BCE/2005/7)

text:
               15.4.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 91/4

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 7 de abril de 2005
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Bank of Greece
   (BCE/2005/7)
   (2005/C 91/04)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular, el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               Según la legislación de Grecia, el mandato de los auditores externos no puede exceder de cuatro ejercicios económicos. Por consiguiente, el Bank of Greece no puede renovar el mandato de Charalambos Stathakis, que es uno de sus dos auditores externos actuales. El Bank of Greece puede mantener a Ernst & Young (Hellas) Certified Auditors SA como auditor externo siempre que rote el socio encargado de esta función.

               (3)

               El Bank of Greece ha decidido que Ernst & Young (Hellas) Certified Auditors SA sea su único auditor externo para el ejercicio de 2005, y el BCE considera que esta sociedad cumple los requisitos necesarios para el nombramiento.

               (4)

               El actual mandato del auditor externo debe mantenerse y ser renovable por un año.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Ernst & Young (Hellas) Certified Auditors SA sea nombrado auditor externo del Bank of Greece para el ejercicio de 2005 y que el nombramiento sea renovable por un año.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 7 de abril de 2005.

            El Presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


title: Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2011 , relativa al Programa Nacional de Reforma de 2011 del Reino Unido y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado del Reino Unido (2011-2014)

text:
               23.7.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 217/12

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de julio de 2011
   relativa al Programa Nacional de Reforma de 2011 del Reino Unido y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado del Reino Unido (2011-2014)
   2011/C 217/04
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1) y, en particular, su artículo 9, apartado 3,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centrará en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo adoptó una recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), que juntas forman las «orientaciones integradas». Se invitó a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el primer Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo ciclo de gobernanza económica en la UE y el primer Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.

               (4)

               El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para el saneamiento presupuestario y la reforma estructural (conforme a las conclusiones del Consejo de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en la línea del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de conceder prioridad al restablecimiento de unos presupuestos sólidos y de la sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas del mercado de trabajo y realizando nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento, y pidió a los Estados miembros plasmar estas prioridades en medidas concretas que habrían de incluir en sus Programas de Estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (5)

               El 28 de abril de 2011, el Reino Unido presentó su Programa de Convergencia para 2011, que cubre el período 2011-14 y su Programa Nacional de Reforma para 2011 para tener en cuenta las interrelaciones los dos programas han sido evaluados al mismo tiempo,. por primera vez. el Programa de Convergencia del Reino unido contiene previsiones presupuestarias y económicas, por la nueva e independiente Oficina de responsabilidad financiera, lo que es una mejora bienvenida en el marco presupuestario del Reino Unido.

               (6)

               El Reino Unido se vio especialmente expuesto a la crisis financiera internacional debido al gran tamaño y la integración a nivel mundial de su sector financiero y a los elevados niveles de deuda de los hogares. Su PIB disminuyó un 0,1 % en 2008 y un 4,9 % en 2009. El Gobierno del Reino Unido intervino de forma masiva en apoyo del sector bancario, aportando liquidez adicional con carácter extraordinario a todo el sector. El déficit público aumentó en 8,5 puntos porcentuales en dos años hasta situarse en el 11,2 % del PIB en 2009. El desempleo pasó del 5,3 % en 2007 al 7,6 % en 2009. Aunque el crecimiento trimestral se reanudó en el cuarto trimestre de 2009, la producción sigue por debajo de su nivel máximo previo a la crisis. La perspectiva a corto plazo es de un crecimiento moderado impulsado por una fuerte inversión empresarial y una recuperación de las exportaciones netas inducida por los tipos de cambio. Sin embargo, el crecimiento se verá frenado por el crecimiento escaso o negativo del consumo de los hogares y de las administraciones públicas. Se prevé que la inflación se mantenga bastante por encima del objetivo oficial del 2 % durante 2011, reflejando los incrementos del impuesto sobre el valor añadido y la subida de los precios de las importaciones y de la energía, antes de disminuir en 2012. Es probable que la elevada inflación menoscabe las rentas reales al mantenerse bajas las subidas salariales. Los principales riesgos para estas previsiones son que la recuperación de la inversión empresarial o de las exportaciones netas puede no materializarse y que la persistencia de una inflación alta puede impedir la aplicación de medidas de política monetaria para compensar el gasto menor de las administraciones públicas.

               (7)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia actualizado realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que el escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias es verosímil excepto para 2012, cuando podría ser ligeramente demasiado optimista. El Programa de Convergencia no incluye un objetivo a medio plazo, como se prevé en el código de conducta, aunque puede deducirse de los objetivos establecidos en él. El objetivo de la estrategia presupuestaria es reducir el déficit del 9,9 % en 2010-2011 al 1,7 % en 2015-2016, principalmente por medio de la contención del gasto, una estrategia coherente con la evidencia en los saneamientos presupuestarios que han implicado crecimiento. El Programa de Convergencia prevé hacer que el déficit disminuya por debajo del valor de referencia del 3 % para 2014-2015, el plazo fijado por el Consejo. Partiendo de un ratio de deuda del 78,7 % en 2010-2011, las previsiones presupuestarias del Programa de Convergencia apuntan a que este ratio aumente hasta el 87,2 % en 2013-14, antes de empezar a disminuir lentamente. El ajuste presupuestario medio anual durante el periodo de 2010-2011 a 2014-2015 es del 1,6 %. Aunque este porcentaje está ligeramente por debajo de lo recomendado por el Consejo en diciembre de 2009 (1,75 % del PIB), es adecuado teniendo en cuenta que el ajuste se está realizando a partir de un déficit presupuestario significativamente menor de lo previsto en 2009-2010 y, por tanto, es compatible con una reducción del déficit global por debajo del valor de referencia para 2014-2015. Según la última evaluación de la Comisión la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas parece estar expuesta a un riesgo alto.
               El coste a largo plazo del envejecimiento de la población, agravado por la actual situación presupuestaria, es superior al promedio de la UE. Partiendo de la situación presupuestaria actual, la deuda aumentaría al 128 % del PIB para 2020. Sin embargo, la aplicación completa del Programa de Convergencia bastaría para situar la deuda en una senda descendente, aunque aún estaría por encima del 80 % en 2020. Más allá de sus planes de saneamiento, el Gobierno del Reino Unido ha anunciado medidas que impulsarán la sostenibilidad de largo recorrido, que incluirán adelantar del retraso de la edad de jubilación en el Estado de 65 a 66 años y cambios en el método de aumentar determinados beneficios y umbrales fiscales.

               (8)

               La ejecución del saneamiento presupuestario propuesto sigue siendo una de las principales tareas pendientes. Evitar cualquier desviación respecto de los planes de gasto publicados será crucial para restablecer una situación presupuestaria sostenible. Sin perjuicio de lo anterior, los índices históricamente bajos de inversión en infraestructuras públicas, en particular por lo que respecta al transporte, hacen que deba darse prioridad a un gasto que favorezca el crecimiento. La generación de suficientes superávits primarios a medio plazo, como ya está previsto en el Programa de Convergencia, mejoraría la sostenibilidad de las finanzas públicas.

               (9)

               La flexibilidad de su mercado de trabajo permitió al Reino Unido hacer frente razonablemente bien a la gran contracción del PIB durante la crisis. No obstante, las subidas del desempleo afectaron especialmente a los jóvenes: entre 2008 y 2010 el desempleo juvenil aumentó del 15 % a casi el 20 %. Los malos resultados del mercado de trabajo para los jóvenes están vinculados a deficiencias más generales y estructurales en la adquisición de cualificaciones. En el Reino Unido, el porcentaje de jóvenes de 18 a 24 años que abandonan prematuramente la educación y la formación es del 15,7 %, cifra superior a la media de la UE, que se sitúa en el 14,4 %. Aunque el porcentaje de personas entre los 25 y los 64 años que alcanzan niveles superiores de cualificación es especialmente elevado en el Reino Unido, el porcentaje de aquellas que adquieren un nivel intermedio es insuficiente y actualmente es inferior a la media de la UE. Otro desafío clave que se plantea para el mercado de trabajo del Reino Unido es el porcentaje significativo de niños que viven en hogares cuyos miembros están todos desempleados: un 17,5 %, el nivel más alto de la UE, donde la media global es del 10,2 %. El problema es especialmente grave para los hogares monoparentales, debido a los escasos incentivos financieros y a la falta de opciones viables para el cuidado de los niños: más del 32 % de las personas con hijos a su cargo están inactivas o trabajan a tiempo parcial debido a la falta de servicios de guardería (este porcentaje supera en cuatro puntos la media de la UE).

               (10)

               En el Reino Unido se produjo una fuerte alza de los precios de la vivienda en el decenio anterior a la crisis. Aunque, como consecuencia de esta, los precios cayeron de forma drástica, después se han recuperado parcialmente y se mantienen en niveles históricamente elevados. Los niveles de transacciones se desplomaron y han seguido siendo muy bajos. La fuerte alza de los precios de la vivienda contribuyó a un gran incremento del endeudamiento de los hogares y a un crecimiento insostenible del consumo de los hogares en el decenio anterior a la crisis. La caída de las transacciones inmobiliarias trajo consigo la correspondiente disminución de los ingresos recaudados mediante los impuestos con que están gravadas estas operaciones, lo cual contribuyó al empeoramiento de la situación presupuestaria del Reino Unido. Las deficiencias del mercado de la vivienda contribuyen también a explicar el elevado gasto que se dedica en el Reino Unido a las prestaciones para vivienda y el alto porcentaje de la población que vive en viviendas subvencionadas por el Estado. El Reino Unido ha anunciado reformas iniciales de su sistema de planificación y de la normativa que regula las hipotecas. En razón de la importancia de esta tarea para todos los sectores de la economía británica, está justificado propugnar la elaboración, a partir de estas medidas, de un paquete más amplio de reformas que abarque también el mercado hipotecario y la tributación de los bienes inmuebles, a fin de tratar estas cuestiones.

               (11)

               La recuperación de la inversión privada sería un componente esencial del necesario reequilibrio en la economía que contrarreste el consumo interno, y ayudaría a impulsar un aumento de la productividad. Los estudios indican que la disponibilidad y el coste de los créditos constituyen una limitación significativa para los planes de inversión y expansión del sector privado, especialmente en lo que atañe a las empresas más pequeñas, que dependen de la financiación bancaria. La tasa anual de crecimiento de los préstamos a las pequeñas y medianas empresas (PYME) ha sido negativa desde finales de 2009, mientras los préstamos a las pequeñas empresas se han reducido de forma aún más acusada. Además, mientras que los diferenciales con respecto a los tipos de referencia parecen haberse estabilizado para las empresas medianas, han aumentado un poco para las pequeñas. El Reino Unido ha aplicado recientemente una serie de medidas para mejorar el acceso de las PYME a la financiación, que incluyen instrumentos de inversión patrocinados por el Estado y la celebración de un acuerdo con los bancos británicos que les obliga a incrementar el préstamo bruto que conceden a las PYME. Es importante reconocer tabién los desafíos existenetes en el alado de la demanda y que las empresas deberán también hacer su parte en la asunción en la asunción de los sistemas que se les ofrecen. Con el fin de encontrar una solución que pueda seguir funcionando sin la intervención periódica del Gobierno, está justificado propugnar una reforma más amplia encaminada a mejorar la competencia en el sector bancario y a facilitar el mayor desarrollo de mercados de financiación no bancaria accesible para las empresas pequeñas y medianas.

               (12)

               La Comisión ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reforma, y ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica del Reino Unido, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la UE incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Considera que los programas establecen medidas ambiciosas para reducir el déficit y anima al Gobierno a proceder según lo previsto. Deberían adoptarse además medidas adicionales para reformar el mercado de la vivienda, reducir el desempleo juvenil y el abandono escolar, tratar la situación de los niños que viven en hogares cuyos miembros están todos desempleados y mejorar la disponibilidad de crédito para el sector privado.

               (13)

               A la luz de la presente evaluación, y teniendo en cuenta la recomendación formulada por el Consejo el 2 de junio de 2010 en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo ha examinado la actualización de 2011 del Programa de Convergencia del Reino Unido y su dictamen (3) se refleja particularmente en las recomendaciones 1 y 2 recogidas a continuación. Teniendo en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 25 de marzo de 2011, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reforma del Reino Unido.

         RECOMIENDA que el Reino Unido tome medidas en el periodo 2011-2012 para:

               1.

               Llevar a cabo el saneamiento presupuestario planeado para alcanzar un déficit del 6,2 % del PIB en 2012-2013, en linea con las recomendaciones del Consejo sobre la corrección de déficits excesivos y trayendo a los altos niveles de deuda pública a una senda inferior cuando los déficits excesivos sean corregidos al final del período del programa. Garantizar que se evita que haya desviaciones respecto de los ambiciosos objetivos de reducción del gasto, fortaleciendo así la sostenibilidad a largo plazo; y, sin perjuicio de lo anterior, dar prioridad a un gasto que favorezca el crecimiento.

               2.

               Elaborar un programa de reforma que corrija el efecto desestabilizador del ciclo del precio de la vivienda en las finanzas públicas, el sector financiero y la economía, a fin de paliar los problemas de asequibilidad y la necesidad de subvencionar la vivienda con fondos públicos. Un amplio abanico de medidas e instrumentos de políticas se podría considerar que incluye reformas del mercado hipotecario, reglamentación financiera, tributación de los bienes inmuebles y sistema de planificación,de manera que se evite una excesiva volatilidad.

               3.

               Adoptar medidas, antes de que finalice 2012, para que una porción más elevada dela población joven entre en el mercado laboral con el perfil adecuado y para mejorar la empleabilidad de los jóvnes entre 18 y 24 años que abandonan la formación sin cualificación. Tratar las deficiencias de las cualificaciones incrementando el número de personas con cualificaciones intermedias, de acuerdo con las necesidades del mercado de trabajo.

               4.

               Tomar medidas, en los actuales planes presupuestarios, para reducir el elevado número de hogares sin empleo, apuntando a quellos queestán inactivos por prestación de cuidados, incluidos los progenitores de familias monoparentales.

               5.

               Establecer medidas ya anuncciadas y continuar con el trabajo de mejorar la disponibilidad de financiación bancaria y no bancaria para el sector privado y, en particular, para las PYME, al mismo tiemp oqeu se reconocen los desafíos en el lado de la demanda. Fomentar la competencia en el sector bancario y estudiar las formas de mejorar el acceso a financiación de la deuda pública en los mercados públicos.

      Hecho en Bruselas, el 12 de julio de 2011.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 138 de 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Previsto en el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1466/97.