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31999H0130

1999/130/CE: Recomendación de la Comisión de 18 de noviembre de 1998 sobre la ratificación del Convenio nº 180 de la Organización Internacional del Trabajo relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotación de los buques y la ratificación del Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976 [notificada con el número C(1999) 372]

Diario Oficial n° L 043 de 17/02/1999 p. 0009 - 0010

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de noviembre de 1998 sobre la ratificación del Convenio n° 180 de la Organización Internacional del Trabajo relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotación de los buques y la ratificación del Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976 [notificada con el número C(1999) 372] (1999/130/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,Considerando que el Convenio n° 180 de la Organización Internacional del Trabajo relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotación de los buques, adoptado en la octogésima cuarta reunión marítima de la Conferencia Internacional del Trabajo el 22 de octubre de 1996, delimita las horas de trabajo y las horas de descanso para la gente de mar embarcada;Considerando que los objetivos que persigue el Convenio, a saber, el fomento de la salud y la seguridad de los trabajadores, así como la mejora de la seguridad marítima y la protección del medio ambiente marino, son también objetivos de la Comunidad;Considerando que el Protocolo de 1996 relativo al Convenio n° 147 sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976, adoptado al mismo tiempo que el Convenio n° 180, incluye en su anexo complementario el Convenio n° 180 relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotación de los buques, 1996;Considerando que el artículo 4 del Convenio sobre la marina mercante (normas mínimas), de 1976, al que remite el Protocolo de 1996, dispone que el país que haya ratificado el Convenio podrá controlar a los buques que hagan escala en sus puertos para comprobar que las condiciones de vida, trabajo y seguridad de la gente de mar son conformes a las disposiciones de los convenios referidos en su anexo;Considerando que la Comisión acaba de presentar al Consejo una propuesta de Directiva, adoptada al amparo del Protocolo sobre la política social, relativa al acuerdo europeo sobre la ordenación del tiempo de trabajo de la gente de mar, que se inspira en el Convenio n° 180;Considerando que dicha propuesta sólo afecta a la gente de mar empleada a bordo de buques abanderados en los Estados miembros de la Comunidad;Considerando que estas disposiciones en materia de tiempo de trabajo de la gente de mar no pueden aplicarse ni imponerse en la Comunidad a los buques que enarbolen el pabellón de terceros países salvo si, por una parte, entra en vigor el Convenio n° 180 y, por otra, los Estados miembros de la Comunidad ratifican el Protocolo de 1996 relativo al Convenio n° 147 sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976;Considerando que la entrada en vigor del Convenio n° 180 y del Protocolo de 1996 relativo al Convenio n° 147 sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976, permitirá a los Estados miembros que los hayan ratificado controlar el cumplimiento del régimen de jornada laboral del Convenio n° 180 por parte de todos los buques que hagan escala en los puertos de la Comunidad, mediante una Directiva del Consejo;Considerando que el cumplimiento de las disposiciones del Convenio n° 180 contribuirá a la mejora de la seguridad marítima en la Unión Europea y a la igualdad de trato entre los buques abanderados en los Estados miembros y en terceros países;Considerando que conviene que la Directiva sobre la aplicación de la jornada laboral de la gente de mar a bordo de buques que hacen escala en puertos comunitarios entre en vigor simultáneamente a la Directiva sobre la aplicación del Acuerdo europeo sobre la ordenación del tiempo de trabajo de la gente de mar, y que a tal fin conviene que los Estados miembros ratifiquen el Convenio n° 180 y el Protocolo de 1996 y depositen los instrumentos de ratificación en la Organización Internacional del Trabajo a la mayor brevedad posible,HA ADOPTADO LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN:1) Se invita a los Estados miembros que no lo hayan hecho aún a que ratifiquen el Convenio n° 180 de la OIT relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotación de los buques, adoptado el 20 de octubre de 1996.2) Se invita a los Estados miembros que no lo hayan hecho aún a que ratifiquen el Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976.3) Se invita a los Estados miembros a que, en el plazo de un año a partir de la publicación de la presente recomendación, informen a la Comisión de las medidas adoptadas en aplicación de la misma.Hecho en Bruselas, el 18 de noviembre de 1998.Por la ComisiónPadraig FLYNNMiembro de la Comisión


title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el Programa de Estabilidad de Grecia del período 2002-2006

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52004SC0825

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Polonia (2004-2007)  /* SEC/2004/0825 final */

Recomendación con vistas a un DICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Polonia (2004-2007)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas [1], establecía que los países no participantes, esto es, los que no hubieran adoptado la moneda única, habrían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de convergencia a efectos de la supervisión multilateral periódica prevista en el artículo 99 del Tratado.[1]  DO L 209 de 2.8.1997. Todos los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:  http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.De conformidad con el artículo 9 de dicho Reglamento, el Consejo debía examinar cada programa de convergencia basándose en las evaluaciones efectuadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (el Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo habrá de emitir su dictamen. De conformidad con el Reglamento, los Estados miembros deberán presentar anualmente programas de convergencia actualizados, los cuales también podrán ser examinados por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.Los diez países que se incorporaron a la UE el 1 de mayo del 2004 se encuentran acogidos a una excepción y, por tanto, no participan todavía en la moneda única. Dichos países se comprometieron a presentar sus programas de convergencia antes del 15 de mayo del 2004, y su primera actualización, a finales del 2004.El 17 de mayo del 2004 se presentó el programa de convergencia de Polonia, correspondiente al período 2004-2007. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica del mismo teniendo en cuenta los resultados de las Previsiones de Primavera del 2004, así como el Código de conducta [2] y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre del 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias. [3] Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:[2]  Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo Ecofin de 10 de julio del 2001.[3]  COM(2002) 668 final, de 27.11.2002.El 17 de mayo del 2004 se presentó el primer programa de convergencia de Polonia, correspondiente al período 2004-2007. El programa no concretiza las intenciones de las Autoridades polacas sobre el calendario de aplicación del MTC II ni de la adopción del euro.El programa polaco sólo se ajusta parcialmente al "Código de conducta sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia", pero respeta las normas SEC 95. [4] Concretamente, hay que mejorar la calidad de los datos SEC 95 sobre la composición de ingresos y gastos de las Administraciones Públicas.[4]  El programa incumple los requisitos sobre los datos relacionados con la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas. No se ha reagrupado ni está completa la información del cuadro 6 del Anexo 1 del Código de Conducta. El cuadro 2 del Anexo 1 sobre la evolución presupuestaria de las Administraciones Públicas indica una incorrecta clasificación. Además, la información sobre la inflación todavía se basa en el índice de los precios al consumo (IPC) a pesar de que el cuadro 1 del Anexo 1 requiere la previsión del índice de los precios al consumo armonizado (IPCA).En el 2003 el déficit de las Administraciones Públicas aumentó en un 4,1 % del PIB, superior en un 3 % al valor de referencia del Tratado. El 12 de mayo del 2004 la Comisión incoó de conformidad con el apartado 3 del artículo 104 del Tratado el procedimiento sobre déficit excesivo contra Polonia con la adopción del correspondiente informe. El 25 de mayo el Comité Económico y Financiero emitió su dictamen al respecto. Según lo previsto, el [5 de julio del 2004] tomará el Consejo, sobre la base de dos recomendaciones de la Comisión, una decisión sobre la existencia o no de déficit excesivo en Polonia y remitirá a este país las oportunas recomendaciones para atajar esa situación. Las cifras sobre el déficit tendrán que ser ajustadas al alza si a raíz de la decisión de Eurostat sobre la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización se excluyen del sector de las Administraciones Públicas los fondos públicos de pensiones.Según la hipótesis macroeconómica del programa cabe esperar una gradual aceleración en el crecimiento del PIB del 3,7 % en el 2003, del 5,0 % en el 2004 y el 2005 y del 5,6 % en el 2006 y el 2007. Este año el crecimiento económico seguirá basándose en las exportaciones, pero a partir del 2005 se espera que lo haga en la demanda nacional. Las hipótesis hasta el 2005 se acercan mucho a las Previsiones de Primavera del 2004 de la Comisión y la información reciente indica para el 2004 un crecimiento del PIB incluso mayor de lo previsto. En los años finales del programa la aceleración prevista del crecimiento del PIB obedecerá al fuerte aumento de la demanda nacional. Este pronóstico se basa en unas suposiciones quizá demasiado optimistas sobre la inversión y el consumo privado. Ahora bien, la íntegra aplicación del Plan Hausner ayudaría ciertamente a disipar las incertidumbres que se ciernen sobre la política presupuestaria y a lograr las tasas de crecimiento de dos dígitos previstas y una fuerte aceleración del crecimiento del consumo privado. En el programa figura una estimación del potencial de crecimiento y se afirma que durante el período de referencia el crecimiento del PIB real superará incluso dicho potencial.La inflación IPCA ha pasado del 10,1 % del 2000 al 0,7 % del 2003. La caída de la inflación es consecuencia de la restrictiva política monetaria, de la creciente brecha de producción y de la disminución de los precios del petróleo y de la alimentación. Aunque a partir de mediados del 2003 la inflación ha sufrido un ligero repunte, sigue siendo baja. Este reciente aumento obedece en gran medida a la subida de los precios del petróleo y al freno en la caída de los precios de la alimentación contrariamente a lo que venía ocurriendo hasta el día de hoy en que la inflación se mantenía moderada y se veía potenciada por la demanda. Desde mediados del 2001 se ha venido depreciando considerablemente el tipo de cambio efectivo real del zloty. Esta disminución es en gran medida consecuencia de la continua deflación y depreciación nominal del zloty frente al euro. Entre el 2001 y mediados del 2003 disminuyó el diferencial de rendimiento entre las obligaciones de referencia de la zona euro y las de la zona polaca, aunque volvió a aumentar durante la segunda mitad del 2003 y principios del 2004. Antes de la entrada en el MTC II no hay ninguna modificación prevista en los acuerdos sobre el tipo cambiario o sobre el tipo monetario, esto es, ningún objetivo de inflación combinado con un régimen de cambio flotante.La estrategia presupuestaria del programa tiene por objeto reducir el déficit público por debajo del 3% del PIB antes del 2007 y mantener la ratio de deuda por debajo del 60% del PIB. Según las previsiones, el déficit de las Administraciones Públicas pasará del 4,1 % del PIB en el 2003 al 5,7 % en el 2004 para ir luego disminuyendo paulatinamente. Para el 2005, 2006 y 2007 se prevé un déficit equivalente al 4,2 %, el 3,3 % y el 1,5 % del PIB respectivamente. El programa incluye una serie de medidas, conocidas como Plan Hausner, que de ejecutarse en su totalidad generarían una corrección acumulativa del déficit durante el período 2005-2007 del 5,3 % del PIB en ingresos y ahorros adicionales (3,3 % en el sector social y 2 % en la Administración y empresas públicas). La consecución de los objetivos del déficit dependerá también del alto crecimiento del PIB previsto durante el período de referencia del programa. Con respecto al programa económico de preadhesión de agosto del 2003, la diferencia más significativa en el 2004 es, a pesar de haberse confirmado la recuperación económica, el incremento previsto del déficit de las Administraciones Públicas en un 0,7 % del PIB, que el programa atribuye entre otras cosas al gasto relacionado con el ingreso en la EU.La ambiciosa reducción del déficit prevista entre el 2004 y el 2007 asciende a más el 4 % del PIB. Sin embargo, son muchos los riesgos a que está expuesta la estrategia de consolidación presupuestaria. Además de los riesgos macroeconómicos a la baja anteriormente citados, no cabe excluir tampoco la posibilidad de una aplicación tardía o incompleta de las medidas previstas dada la incierta situación política. Efectivamente, el ajuste previsto no sólo se concentra en el final del programa, sino que además no parece coincidir sino parcialmente con el ritmo de aplicación propuesto por el Plan Hausner. Concretamente, durante el período preelectoral, los ahorros que generen las medidas aprobadas por el Parlamento podrían destinarse al consumo y a la ejecución de algunas de las promesas preelectorales en vez de destinarse a la reducción del déficit, tanto más cuanto que el Plan Hausner reviste unas características netamente sociales puesto que en principio la mayoría del ahorro generado se destinará al sector social. Bien es verdad que las autoridades monetarias pueden responder a una laxa política presupuestaria con una postura más prudente que mantenga los tipos de interés a un nivel relativamente alto y estabilice la situación macroeconómica. A medio plazo la combinación de un fuerte déficit y unos altos tipos de interés reales puede resultar perjudicial para el crecimiento obstaculizando la inversión y frustrando la consecución de los objetivos presupuestarios. Por último, como consecuencia de la reciente decisión de Eurostat sobre la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización, es probable que haya que revisar al alza la previsión del déficit en un 1,6 % del PIB.La ratio de deuda pública ha pasado del 36,7 % del PIB en el 2001 al 45,4 % en el 2003 y está previsto que siga creciendo hasta el 2006 y alcance el 52,7 % a finales del 2006 antes de caer hasta el 52,3 % en el 2007. Según las Previsiones de Primavera del 2004 de la Comisión, la ratio de deuda seguirá aumentando de modo constante hasta el 2005. La clasificación de los fondos públicos de pensiones al margen del sector de las Administraciones Públicas generaría unas cifras de endeudamiento todavía mayores, del orden del 4,5 % aproximadamente. Pero incluso barajando esta hipótesis la ratio de deuda se mantendría de todos modos por debajo del 60 % del valor de referencia del PIB durante el período objeto del programa. La desaceleración prevista y el eventual cambio de tendencia de la ratio de deuda se conseguirá con la mejora de los saldos primarios y con un crecimiento nominal que genere mayores dividendos. De este modo se compensaría en parte el impacto del ajuste del flujo de emisión que no hace sino incrementar el nivel de deuda neta. Todo depende también del nivel de las privatizaciones. El programa prevé que durante el período 2004-2006 los ingresos por las privatizaciones asciendan por término medio anual a cerca del 0,8 % del PIB, esto es, dos veces el nivel alcanzado en el 2003. Tal previsión parece demasiado optimista a la luz de la experiencia de los últimos tres años en que los ingresos reales de las privatizaciones resultaron ser notablemente inferiores a lo previsto.El programa recoge las medidas previstas en el Plan Hausner para contener el gasto social y mejorar la gestión del gasto público. Las reformas propuestas son ambiciosas y de ejecutarse en su totalidad constituirían un paso importante en la solución de los problemas presupuestarios de Polonia. La trayectoria de ajuste del programa se articula fundamentalmente en torno a la reforma de la protección social. Concretamente, se conseguiría un importante ahorro con la reforma de los dos sistemas más importantes de prestaciones sociales de Polonia, el de pensiones de invalidez y el especial de la seguridad social de los agricultores. Por otro lado, la revisión o supresión prevista de los mecanismos automáticos de indización de las prestaciones sociales contribuiría a rebajar la presión del gasto. Además de tener un impacto presupuestario, estas reformas allanarían el camino para reducir la alta fiscalidad laboral, que constituye un importante impedimento para la creación de empleo y desalienta la participación del mercado laboral.Polonia corre el riesgo de sufrir serios desequilibrios presupuestarios si tiene que hacer frente al coste que representa el envejecimiento de su población. Para hacer sostenibles las finanzas públicas es de la máxima importancia que se garantice a medio plazo un adecuado superávit primario y se apliquen medidas para contener el déficit del régimen de pensiones y limitar el endeudamiento de las empresas públicas y el régimen de sanidad.Cuadro: Comparación entre las principales proyecciones macroeconómicas y presupuestarias>SITIO PARA UN CUADRO>Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y remite al Consejo la Recomendación adjunta con vistas a un dictamen en relación con el Programa de Convergencia de Polonia.Recomendación con vistas a un DICTAMEN DEL CONSEJO  de conformidad con el apartado 3 del artículo 9  del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Polonia (2004-2007)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas [5] y, en particular, el apartado 3 de su artículo 9,[5]  DO L 209, de 2.8.1997, p. 1. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:  http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:El [5 de julio del 2004] el Consejo examinó el programa de convergencia de Polonia, que comprende el período 2004-2007. Dicho programa no cumple sino parcialmente con los requisitos del nuevo "Código de conducta sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia" y con las SEC 95.La estrategia presupuestaria del programa tiene por objeto reducir el déficit de las Administraciones Públicas por debajo del 3 % del PIB para el 2007 (con los objetivos anuales intermedios del 5,7 % del PIB en el 2004, del 4,2 % del PIB en el 2005, del 3,3 % en el 2006 y del 1,5 % en el 2007) y mantener la ratio de deuda por debajo del 60 % del PIB. Para ello el programa incluye una serie de medidas, conocidas como Plan Hausner, aprobadas por el Gobierno en enero del 2004, que de ejecutarse en su totalidad generarían una corrección acumulativa del déficit durante el período 2005-2007 del 5,3 % del PIB en ingresos y ahorros adicionales (3,3 % en el sector social y 2,0 % en la Administración y las empresas públicas). La consecución de los objetivos de déficit dependerá también del alto crecimiento previsto durante el período de referencia del programa.Sobre la base de la información disponible, la hipótesis macroeconómica del programa parece reflejar previsiones de crecimiento bastante favorables. Si una previsión de crecimiento del 5,0 % durante el 2004 y el 2005 parece bastante plausible y podría ser incluso mayor durante el 2004, la evolución del crecimiento previsto a medio plazo, a saber, la aceleración del crecimiento del PIB hasta el 5,6 % en el 2006 y 2007, refleja suposiciones quizá demasiado optimistas en materia de inversión y de consumo privado. A este respecto, la íntegra aplicación del Plan Hausner y la consiguiente disipación de cualquier incertidumbre presupuestaria se revelan cruciales para lograr consolidar el crecimiento previsto. Por el contrario, las previsiones sobre la inflación parecen en general realistas.El programa prevé reducir el déficit por debajo del 3 % del valor de referencia del PIB en el 2007. Varios son los riesgos que se ciernen sobre los objetivos del programa. Además de la existencia de riesgos macroeconómicos, falta información sobre las medidas previstas y sobre su aplicación; el ajuste previsto no sólo se concentra al final del período, sino que además coincide muy parcialmente con las correcciones anunciadas en el Plan Hausner. Por último, como consecuencia de la reciente decisión de Eurostat sobre la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización, es probable que haya que revisar al alza la previsión del déficit en un 1,6 % del PIB. Por lo tanto, las orientaciones presupuestarias del programa pueden no ser suficientes para reducir el déficit por debajo del 3 % del PIB durante el período de referencia.Según el programa, la ratio de deuda aumentará un 7 % del PIB durante el período 2004-2007 y ese incremento sólo se detendrá en el último año de aplicación del programa. Es probable que la evolución de la ratio de deuda sea menos favorable de lo previsto habida cuenta de la existencia de los riesgos anteriormente mencionados para el déficit y de la incertidumbre sobre la realización de las privatizaciones previstas.Polonia corre el riesgo de sufrir serios desequilibrios presupuestarios si tiene que hacer frente al coste que representa el envejecimiento de su población. La reforma del sistema de pensiones de 1999, que establecía un sistema de pensiones progresivo con tres niveles e incluía cambios paramétricos en el sistema por reparto limitando, por ejemplo, la posibilidad de la jubilación anticipada, ha atenuado ciertamente el riesgo de desequilibrios presupuestarios, pero no lo ha eliminado del todo. Para hacer sostenibles las finanzas públicas es de la máxima importancia que se garantice a medio plazo un adecuado superávit primario y que se apliquen medidas para contener el déficit del régimen de pensiones y limitar el endeudamiento de las empresas públicas y el del régimen de sanidad.* * *El [5 de julio del 2004] el Consejo decidió sobre la base de las recomendaciones de la Comisión que en Polonia había un déficit excesivo en el sentido del apartado 6 del artículo 104 del Tratado y, de conformidad con el apartado 7 de dicho artículo 104, hizo una serie de recomendaciones a Polonia para que pusiera fin a esa situación. En dichas recomendaciones proponía también el Consejo la política a seguir.Principales proyecciones recogidas en el Programa de Convergencia de Polonia>SITIO PARA UN CUADRO>


title: Recomendación de la Comisión, de 3 de mayo de 2007 , relativa al control de los niveles de acrilamida en los alimentos [notificada con el número C(2007) 1873] (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               12.5.2007

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 123/33

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 3 de mayo de 2007
   relativa al control de los niveles de acrilamida en los alimentos
   [notificada con el número C(2007) 1873]
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2007/331/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211, segundo guión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 19 de abril de 2005, la Comisión Técnica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria, dependiente de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), adoptó una declaración sobre la acrilamida en los alimentos, en la que refrendaba la evaluación del riesgo llevada a cabo en febrero de 2005 por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) sobre la presencia de acrilamida en los alimentos. En esa evaluación, el JECFA concluía que los márgenes de exposición para los consumidores medios y los grandes consumidores eran bajos para este compuesto genotóxico y cancerígeno, lo que podría ser objeto de preocupación para la salud humana. Por consiguiente, conviene proseguir los esfuerzos encaminados a reducir las concentraciones de acrilamida en los productos alimenticios.

               (2)

               La industria alimentaria y los Estados miembros han investigado las vías de formación de la acrilamida. La industria alimentaria ha desarrollado medidas voluntarias, por ejemplo la utilización de la llamada «caja de herramientas» (1), que ofrece orientaciones para ayudar a los responsables de la producción y la transformación a encontrar formas de reducir los niveles de acrilamida en sus productos respectivos. Desde 2002 se han emprendido grandes esfuerzos para reducir los niveles de acrilamida en los alimentos transformados.

               (3)

               Es necesario recoger datos fiables sobre los niveles de acrilamida en los alimentos durante un período mínimo de tres años en toda la Comunidad con el fin de tener una idea clara de los niveles de acrilamida en los productos alimenticios que se sabe contienen altos niveles de acrilamida y/o contribuyen significativamente a la ingesta alimentaria de esa sustancia por parte del conjunto de la población y por grupos vulnerables específicos, como lactantes y niños de corta edad.

               (4)

               Es importante que estos datos se transmitan una vez al año a la EFSA, que se encargará de su compilación en una base de datos.

               (5)

               La evaluación de los resultados analíticos permitirá determinar la eficacia de las medidas voluntarias. El programa de control previsto en la presente Recomendación puede adaptarse en cualquier momento si se considera oportuno a la vista de la experiencia adquirida.

         RECOMIENDA:

               1)

               Que los Estados miembros controlen cada año, en 2007, 2008 y 2009, los niveles de acrilamida en los productos alimenticios que se contemplan en el anexo I, de conformidad con lo dispuesto en dicho anexo.

               2)

               Que los Estados miembros faciliten a la EFSA, a más tardar el 1 de junio de cada año, los datos sobre el control efectuado el año anterior, con la información y en el formato indicados en el anexo II, para su compilación en una base de datos.

               3)

               Que, a efectos del programa de control, los Estados miembros sigan los procedimientos de muestreo contemplados en la parte B del anexo del Reglamento (CE) no 333/2007 de la Comisión, de 28 de marzo de 2007, por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los niveles de plomo, cadmio, mercurio, estaño inorgánico, 3-MCPD y benzo(a)pireno en los productos alimenticios (2), al objeto de garantizar que las muestras sean representativas del lote objeto de muestreo.

               4)

               Que los Estados miembros analicen la archilamida, de conformidad con los criterios establecidos en los puntos 1 y 2 del anexo III del Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (3).

      Hecho en Bruselas, el 3 de mayo de 2007.

            Por la Comisión

         Markos KYPRIANOU

            Miembro de la Comisión

      (1)  Esta «caja de herramientas» contiene 13 parámetros (o «herramientas») agrupados en cuatro grandes categorías (los «compartimentos» de la caja), que los productores de alimentos pueden utilizar de forma selectiva conforme a sus necesidades específicas a fin de reducir los niveles de acrilamida en sus productos. Estos cuatro compartimentos hacen referencia a los factores agronómicos, a la receta de producción del alimento, a su transformación y a su preparación final.

      (2)  DO L 88 de 29.3.2007, p. 29.

      (3)  DO L 165 de 30.4.2004, p. 1. Versión corregida en el DO L 191 de 28.5.2004, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1791/2006 del Consejo (DO L 363 de 20.12.2006, p. 1).

      ANEXO I
      A.   Puntos y procedimiento de muestreo

                  1.

                  El muestreo de los productos debería llevarse a cabo en la fase de comercialización (por ejemplo, en supermercados, tiendas pequeñas, panaderías, freidurías de patatas fritas y restaurantes), donde la trazabilidad es buena, o en los centros de producción. Siempre que sea posible, conviene tomar muestras de productos originarios de un Estado miembro (1).

                  2.

                  El muestreo y los análisis deberían llevarse a cabo antes de la fecha de caducidad de la muestra.

            B.   Productos, número de muestras, frecuencia de muestreo y condiciones de análisis

                  1.

                  En el cuadro 1 se indica el número mínimo de muestras que se recomienda analizar cada año para cada categoría de productos. Se invita a los Estados miembros a que, de ser posible, recojan un mayor número de muestras. La distribución de las muestras por Estado miembro se basa en cifras de población, con un número mínimo de cuatro muestras por producto y Estado miembro.

                  2.

                  El número de muestras hace referencia al número mínimo de muestras que deben recogerse cada año. En caso de que sean aplicables condiciones específicas (por ejemplo, dos muestreos al año), este extremo se especifica en el anexo I, parte C, para cada categoría de productos.

                  3.

                  Habida cuenta de la gran variedad de productos con diferentes especificaciones existente en cada categoría, debería facilitarse información adicional para cada uno de los productos objeto de muestreo (como se indica en el anexo I, parte C). Para poder determinar tendencias temporales, es importante que los productos con las mismas especificaciones (por ejemplo, mismo tipo de pan, misma marca, etc.) se sometan a muestreo, de ser posible, todos los años. En el caso de las patatas fritas a la francesa muestreadas en tiendas pequeñas, deberían elegirse, de ser posible, los mismos establecimientos cada año.

                  4.

                  Si en los productos con la misma especificación se obtienen en varias ocasiones resultados por debajo del límite de cuantificación (LDC), el producto puede sustituirse por otro, siempre que este pertenezca a la misma categoría de productos y se ofrezca una descripción del mismo.

                  5.

                  A fin de asegurar la comparabilidad de los resultados analíticos, deben elegirse métodos que puedan lograr un LDC de 30 μg/kg (transición ión/ión más intensa) para el pan y los alimentos para bebés, y de 50 μg/kg para los productos a base de patata, otros productos a base de cereales, el café y otros productos. Los resultados se expresarán corregidos en función de la recuperación.
                  Cuadro 1
                  Números mínimos de muestras por categoría de productos

                              País de venta

                              Patatas fritas a la francesa vendidas listas para consumir (1)

                              Patatas fritas a la inglesa (chips) (2)

                              Patatas fritas a la francesa precocinadas/productos a base de patata precocinados para cocinar en casa (3)

                              Pan (4)

                              Cereales para el desayuno (5)

                              Galletas, incluidas las galletas para lactantes (6)

                              Café tostado (7)

                              Potitos (8)

                              Alimentos para bebés transformados a base de cereales (9)

                              Otros productos (10)

                              Total

                              AT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              BE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              CY

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              CZ

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              DE

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              14

                              230

                              DK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              ES

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              EE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              GR

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              FR

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              FI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              HU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              IT

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              IE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              LU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LV

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              MT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

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                              NL

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                              PT

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                              PL

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                              14

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                              14

                              14

                              140

                              SE

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                              44

                              SI

                              4

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                              4

                              40

                              SK

                              4

                              4

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                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              UK

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              BG

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

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                              4

                              4

                              8

                              44

                              RO

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              80

                              Total

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              224

                              2 042

            C.   Información adicional mínima que debe facilitarse para cada producto
      En los puntos 1 a 10 se especifica la información adicional mínima que debe facilitarse para cada producto objeto de muestreo. Se invita a los Estados miembros a facilitar información más detallada.

            1.
            Patatas fritas a la francesa vendidas listas para consumir: muestreo dos veces al año, en marzo y noviembre (2), que permita obtener el número total de muestras especificado en el cuadro; los productos listos para consumir deberían muestrearse en pequeños puestos, cadenas de comida rápida y restaurantes; siempre que sea posible, los muestreos deberían llevarse a cabo cada año en los mismos establecimientos.
      Información específica que debe facilitarse: naturaleza del material de partida (patatas frescas o patatas transformadas), adición de otros ingredientes.

            2.
            Patatas fritas a la inglesa (chips): muestreo dos veces al año, en marzo y noviembre (2), que permita obtener el número total de muestras especificado en el cuadro.
      Información específica que debe facilitarse: naturaleza del material de partida (patatas frescas o patatas transformadas), adición de otros ingredientes, aromas o aditivos.

            3.
            Patatas fritas a la francesa precocinadas/productos a base de patata precocinados para cocinar en casa (incluidos los productos que se venden congelados): muestreo dos veces al año, en marzo y noviembre (2), que permita obtener el número total de muestras especificado en el cuadro; el análisis de cada muestra debería efectuarse en el producto una vez preparado (por ejemplo, fritura, horneado, etc.); debería procederse a la preparación en el laboratorio, siguiendo las instrucciones de la etiqueta.
      Información específica que debe facilitarse: naturaleza del material de partida (patatas frescas o patatas transformadas), adición de otros ingredientes, estado del producto vendido (fresco o congelado), condiciones utilizadas para la preparación con arreglo a las instrucciones de la etiqueta.

            4.
            Pan Información específica que debe facilitarse: tipo de pan (blando o crujiente), contenido en fibra, tipo de grano, fermentado o no, tipo de fermentación (por ejemplo, levadura), otros ingredientes. La elección del tipo de pan que ha de someterse a muestreo debe reflejar los hábitos alimentarios de cada país.

            5.
            Cereales para el desayuno [a excepción del muesli y el porridge (especie de gachas de avena)] Información específica que debe facilitarse: tipo de grano, otros ingredientes (por ejemplo, azúcar, frutos de cáscara, miel, chocolate).

            6.
            Galletas (incluidas las galletas para lactantes) Información específica que debe facilitarse: tipo de galleta (blanda o dura), producto destinado al conjunto de la población o producto para diabéticos, lista completa de ingredientes.

            7.
            Café tostado Información específica que debe facilitarse: grado de torrefacción (por ejemplo, medio, oscuro), tipo de grano (si se dispone de esta información), forma en que se comercializa el producto (café molido o en grano).

            8.
            Potitos Se deben considerar, en particular, los alimentos que contienen patata, hortalizas de raíz o cereales. Información específica que debe facilitarse: composición del potito.

            9.
            Alimentos para bebés transformados a base de cereales (analizados tal y como se venden) Información específica que debe facilitarse: tipo de grano, otros ingredientes.

            10.
            Otros productos Esta categoría incluye los productos a base de patata, los productos a base de cereales, los productos a base de café, los productos a base de cacao y los alimentos infantiles con excepción de aquellos productos especificados en una de las categorías antes mencionadas (por ejemplo, rösti, pan de especias, sucedáneos del café). La elección de las muestras debe reflejar los hábitos alimentarios de los Estados miembros. Podría ser necesario analizar las muestras una vez cocinadas con arreglo a las instrucciones de la etiqueta. En tales casos, deben especificarse las condiciones utilizadas.
      Información específica que debe facilitarse: descripción detallada del producto (por ejemplo, principales ingredientes), condiciones utilizadas para la preparación con arreglo a las instrucciones de la etiqueta.

         (1)  En casos excepcionales, puede suceder que un producto específico solo esté presente en el mercado en forma de producto importado de un tercer país. En tales casos pueden tomarse muestras del producto importado.

         (2)  En caso de que el producto alimenticio sea producido a partir de patatas transformadas, no será necesario tomar muestras dos veces al año.

      ANEXO II
      A.   Formato en que ha de facilitarse la información requerida

      B.   Notas explicativas relativas al formato de la información
      País que presenta la información: Estado miembro en que se llevó a cabo el control.
      Año: año en que se llevó a cabo el control.
      Código de la muestra: código de identificación de la muestra en el laboratorio.
      Número de la clase del producto: número de la clase del producto, tal y como se especifica en el cuadro 1 del anexo I [insértese una cifra entre 1 y 10; por ejemplo, patatas fritas (1), patatas fritas a la inglesa (chips) (2), etc.].
      Nombre del producto: nombre del producto, en inglés y en la lengua de origen.
      Descripción del producto: debería darse una breve descripción del producto teniendo en cuenta al menos la información requerida en virtud del anexo I, parte C.
      Productor: nombre del productor, si se dispone de esta información.
      País de producción: si se dispone de esta información; utilícense los códigos ISO para el país de producción (para los códigos ISO, véase el anexo I, cuadro 1, primera columna); en virtud del anexo I, parte A, el producto objeto de muestreo debería ser originario, de ser posible, de uno de los Estados miembros (véase la nota 1 del anexo I).
      Fecha de caducidad: tal y como figura en la etiqueta; indíquese en el formato dd.mm.aa.
      Fecha de producción: si se dispone de esta información, tal y como figura en la etiqueta; indíquese en el formato dd.mm.aa.
      Fecha de muestreo: fecha en que se tomó la muestra; indíquese en el formato dd.mm.aa.
      Punto de muestreo: lugar en que se tomó la muestra; por ejemplo, un supermercado, una pequeña tienda, una panadería, una cadena de comida rápida, etc.
      Peso del paquete: en su caso, peso (g) del paquete a partir del cual se tomaron las muestras elementales.
      Peso de la muestra: peso (g) de la muestra global.
      Condiciones de preparación: las condiciones de preparación deberían especificarse en el caso de las patatas fritas a la francesa precocinadas u otros productos a base de patata precocinados para cocinar en casa (clase de producto no 3), que deberían muestrearse y analizarse una vez cocinados; deberían seguirse y especificarse las instrucciones de preparación de la etiqueta; lo mismo podría aplicarse también a determinados «otros productos» (clase de producto no 10).
      Fecha de análisis: si la muestra ha sido homogeneizada y almacenada antes del análisis, debería indicarse la fecha de comienzo efectivo del procedimiento analítico; en tal caso, deberían especificarse las condiciones de almacenamiento.
      Método autorizado: indíquese «SÍ» o «NO» si el resultado analítico ha sido obtenido o no con un método autorizado de conformidad con la norma EN ISO 17025.
      Método de análisis: especifíquese el método de análisis utilizado (CG-EM con derivatización, CG-EM sin derivatización, LC-EM-EM u otro) y descríbase brevemente la preparación de la muestra (por ejemplo, procedimiento de limpieza, etc.).
      Pormenores de las pruebas de aptitud: especifíquese el organizador de la prueba de aptitud, el número del sistema, el número del ciclo, la matriz y la puntuación Z (z-score) (1) obtenida en el siguiente formato abreviado: organizador/circuito/ciclo/matriz/puntuación Z. (Ejemplo: FAPAS/30/6/pan crujiente llamado Knäckebrot/1,6).
      Nivel de acrilamida: resultados expresados en μg/kg y corregidos en función de la recuperación.
      Límite de detección: en μg/kg.
      Límite de cuantificación: en μg/kg.
      Incertidumbre de medición: si se dispone de esta información, facilítese información sobre la incertidumbre de medición (exprésese el rango en %).

         (1)  Solo se utilizarán puntuaciones Z para determinar la calidad de los datos. Se mantendrán confidenciales.


Aviso jurídico importante

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52005SC0145

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de estabilidad actualizado de Alemania (2004-2008)  /* SEC/2005/0145 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 2.2.2005SEC(2005) 145 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de estabilidad actualizado de Alemania (2004-2008)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDe conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], los países participantes, esto es, los que hubieran adoptado la moneda única, habían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de estabilidad antes del 1 de marzo de 1999. En virtud del artículo 5 de este Reglamento, el Consejo debe examinar cada programa de estabilidad basándose en las evaluaciones realizadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación de la Comisión, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo emitió un dictamen. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros deben presentar actualizaciones anuales de sus programas de estabilidad, que también pueden ser examinadas por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.El 19 de noviembre de 2002, la Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit excesivo a Alemania y, el 21 de enero de 2003, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Alemania y recomendó a las autoridades alemanas poner fin a esta situación de déficit excesivo en 2004 a más tardar. Conforme a las conclusiones del Consejo de 25 de noviembre de 2003 y a la decisión del Tribunal de Justicia Europeo de 13 de julio de 2004, la Comisión, en su Comunicación de 14 de diciembre de 2004 destinada al Consejo[2], concluyó que 2005 debería considerarse la fecha pertinente para la corrección del déficit excesivo. La Comisión también concluyó que las medidas adoptadas por Alemania parecían globalmente compatibles con una corrección del déficit excesivo en 2005 a más tardar y que por el momento no eran necesarias nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo. No obstante, la Comisión observó que, si posteriormente aparecieran lagunas en la aplicación de las medidas correctoras previstas, tendría que recomendar al Consejo reforzar la supervisión presupuestaria y tomar las medidas necesarias conforme a lo dispuesto en el Tratado y en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Las conclusiones de la Presidencia del Consejo EcoFin de 18 de enero de 2005 confirmaron esta posición. Alemania reiteró su compromiso de adoptar las medidas necesarias para situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2005 a más tardar y mantenerlo por debajo de este límite en 2006.El primer programa de estabilidad de Alemania, relativo al periodo 1998-2002, fue presentado el 4 de enero de 1999, habiendo sido evaluado por el Consejo el 15 de marzo del mismo año[3]. Alemania presentó actualizaciones en cada uno de los años siguientes, siendo la más reciente la del 1 de diciembre de 2004. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica de dicha actualización teniendo en cuenta las previsiones económicas del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión, así como el Código de conducta[4], la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo, las recomendaciones contenidas en las Orientaciones Generales de Política Económica para el período 2003-2005, y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre de 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias[5]. Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:-  El Gobierno alemán adoptó la actualización del programa de estabilidad de Alemania el 1 de diciembre de 2004. El programa abarca el período de 2004 a 2008 y cumple en líneas generales con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. Se observan deficiencias en relación con los aspectos siguientes: i) información insuficiente sobre hipótesis externas; b) amalgama de datos incompatibles (los efectos de las políticas se evalúan a veces en función de una referencia desconocida para el lector y a veces respecto de 2004 como año de referencia); y c) presentación de cifras redondeadas para datos esenciales. Sin embargo, se observan mejoras en la presentación de datos detallados, tales como la utilización del SEC-95 como marco estadístico coherente en las partes dedicadas al escenario macroeconómico y a las previsiones presupuestarias.-  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real sería del 1,7% en 2005, con lo cual se mantendría prácticamente invariado respecto de la tasa esperada para 2004 (1,8%). Tras un ajuste en función de efectos de calendario importantes, estas cifras implican una aceleración del crecimiento de tres cuartos de punto porcentual en 2005. En los tres últimos años del programa, se espera que el crecimiento se mantenga constante a un nivel del 2% anual. Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a las cifras del programa, el crecimiento del PIB real sería ligeramente superior al potencial, que se estima en una media del 1,5% para el período 2004-2008. Sin embargo, la brecha de producción seguiría siendo negativa hasta 2008. Para 2005, las previsiones de los servicios de la Comisión son algo menos favorables que las del programa y los riesgos de sobreestimación han aumentado desde las previsiones del otoño de los servicios de la Comisión. Aunque implican ciertos riesgos de sobreestimación para 2005, las previsiones de crecimiento del PIB real contenidas en la actualización parecen verosímiles para los demás años. Sin embargo, el deflactor del PIB subyacente en las previsiones parece un tanto elevado y puede implicar una sobreestimación de los ingresos tributarios hacia el final del período cubierto por el programa.-  Al igual que en anteriores actualizaciones, la estrategia presupuestaria a medio plazo tiende a un equilibrio entre las reformas estructurales, el saneamiento presupuestario y la estabilización cíclica. El programa se fija como objetivo reducir el déficit de las administraciones públicas por debajo del 3% del PIB en 2005 y garantizar su disminución en los años siguientes. Se prevé que el déficit se reduzca del 3,7% del PIB en 2004 al 2,9% del PIB en 2005, para a continuación disminuir constantemente medio punto porcentual del PIB cada año hasta el 1,5% del PIB en 2008. En comparación con el programa anterior, la presente actualización sigue prácticamente la misma senda de ajuste, aunque con un retraso de un año como consecuencia de un escenario que contempla un crecimiento ligeramente más reducido. Se prevé que el saldo primario pase de un déficit del 0,5% del PIB en 2004 a un superávit del 2% del PIB en 2008. Según los cálculos de los servicios de la Comisión basados en las previsiones del programa y en la metodología común, el saldo ajustado en función del ciclo también mejoraría, 0,6 puntos porcentuales en 2005 y sólo 0,3 puntos porcentuales anuales en 2007 y 2008, para alcanzar el –1,3% del PIB en 2008. Por consiguiente, en el último año del programa no se alcanzaría una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio.-  En la medida en que los datos disponibles permiten evaluar la situación, las medidas anunciadas por las autoridades alemanas en noviembre de 2004 deberían bastar para reducir el déficit al 2,9% del PIB en 2005, frente a un déficit del 3,4% anunciado en las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión (octubre de 2004). Sin embargo, el logro de este objetivo se ve afectado por dos principales riesgos: en primer lugar, el crecimiento podría ser inferior al previsto. En segundo lugar, los gastos en transferencias sociales podrían ser superiores por razones distintas de un crecimiento inesperadamente bajo. Además, Eurostat aún no ha adoptado su decisión sobre la principal medida excepcional encaminada a reducir el déficit. En los años posteriores a 2005, la situación seguiría bastante inestable, aunque el déficit de las administraciones públicas probablemente se mantendrá por debajo del 3% del PIB. La estrategia presupuestaria de la actualización parece insuficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio o superávit. Teniendo en cuenta que la mejora prevista del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo hacia el final del programa es inferior a 0,5 puntos porcentuales, el ajuste previsto en la actualización es muy reducido, a pesar de la aplicación de importantes reformas estructurales que probablemente reducirán los gastos a medio plazo. Por otra parte, la senda de ajuste presupuestario parece un tanto pesimista hacia el final del periodo cubierto por el programa, particularmente en lo relativo a los superávit previstos del sistema de seguridad social. Además, los ingresos tributarios parecen un tanto sobreestimados a partir de 2006. Asimismo, debe tenerse en cuenta que las medidas excepcionales adoptadas en noviembre de 2004 para situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2005 debilitarían en cierto grado la situación presupuestaria hacia el final del periodo del programa y en años posteriores. A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales antes de 2008.-  Se prevé que el ratio deuda/PIB se mantenga por encima del 60% durante todo el período cubierto por el programa. Tras aumentar seis puntos porcentuales de 2001 a 2004, hasta el 65,5% del PIB, se prevé que disminuya al 65% del PIB en 2008. La senda prevista para la evolución de la deuda está sometida a los mismos riesgos que la relativa al ratio de déficit: cualquier desvío en este último retrasaría la reducción del ratio de deuda a partir de 2007.-  En la actualización se examinan las importantes reformas estructurales aplicadas en el mercado de trabajo como parte de la «Agenda 2010» y en el sistema público de pensiones y el sistema sanitario. Estas reformas constituyen el principal factor de la disminución de las transferencias monetarias (2% del PIB) y del consumo público final (1,5 puntos porcentuales) entre 2004 y 2008. En 2005, se introducirá un nuevo régimen de prestaciones sociales que reforzará los incentivos a la búsqueda de un empleo para los desempleados, pero no suprimirá totalmente la trampa del desempleo que crea el sistema tributario y de prestaciones para los empleos menos remunerados. La sostenibilidad del sistema público de pensiones ha sido reforzada vinculando el importe de las pensiones y de las cotizaciones a la evolución demográfica. Se han reforzado parcialmente los incentivos para retrasar la jubilación y se ha mejorado la transferibilidad de los sistemas de pensiones complementarios. Las reformas del sector de asistencia sanitaria llevaron a una reducción substancial de los gastos en 2004. Sin embargo, dichas reformas sólo constituyen una respuesta parcial para contener las futuras pensiones sobre los gastos.-  Alemania parece encontrarse en una situación relativamente favorable en lo que se refiere a la viabilidad a largo plazo de su hacienda pública, siendo un elemento importante a este respecto los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. Sin embargo, dicha viabilidad depende fundamentalmente del logro del saneamiento presupuestario previsto a medio plazo. Aunque las reformas estructurales, basadas ya en textos legislativos, y en particular la reforma del sistema de pensiones, probablemente reducirán las repercusiones presupuestarias del envejecimiento de la población, la magnitud de esta reducción está sometida a considerable incertidumbre, y la actualización reconoce la necesidad de nuevas medidas para contener el alza de los gastos sanitarios.-  Las políticas económicas descritas en la actualización se ajustan en parte a las orientaciones de política económica específicas para Alemania en el área de la hacienda pública. En particular, en 2004 no se registró una reducción del déficit ajustado en función del ciclo. El ajuste previsto a medio plazo en el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo a partir de 2007 es inferior a medio punto porcentual del PIB. Por otra parte, dicho ajuste está sometido a incertidumbre y no llevará a una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio durante el período cubierto por el programa, y ello a pesar de que Alemania ha aplicado importantes reformas estructurales, especialmente en lo que se refiere al mercado de trabajo y a los sistemas de pensiones, que han mejorado la situación del país para hacer frente a las consecuencias del envejecimiento de la población. Para Alemania es esencial lograr unas sendas superiores de crecimiento efectivo y potencial empleando sus reservas de mano de obra infrautilizada.-  A la luz de la anterior evaluación, es oportuno que Alemania: (i) adopte la medidas necesarias para garantizar la corrección del déficit excesivo en 2005; (ii) aplique ajustes presupuestarios en los años posteriores a 2005 que le permitan alcanzar una situación presupuestaria próxima al equilibrio al final del período cubierto por el programa; y (iii) prosiga las reformas estructurales con objeto de seguir mejorando la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente en lo que se refiere al sistema de asistencia sanitaria.* * *Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y transmite al Consejo la Recomendación adjunta, con vistas a que éste emita un dictamen en relación con el programa de estabilidad actualizado de Alemania.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997en relación con el programa de estabilidad actualizado de Alemania (2004-2008)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[6], y en particular su artículo 5.3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:1.  El [17 de febrero] de 2005, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Alemania, que abarca el periodo 2004-2008. El programa cumple en líneas generales con las exigencias en materia de datos del Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. El programa emplea principalmente cifras redondeadas, hace una amalgama de datos incompatibles y proporciona una información insuficiente sobre las hipótesis exógenas. Por consiguiente, se insta a Alemania a cumplir los requisitos en materia de datos.2.  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real sería del 1,7% en 2005, con lo cual se mantendría prácticamente invariado respecto de la tasa esperada para 2004 (1,8%). Tras un ajuste en función de efectos de calendario importantes, estas cifras implican una aceleración del crecimiento de tres cuartos de punto porcentual en 2005. En los tres últimos años del programa, se espera que el crecimiento se mantenga constante a un nivel del 2% anual. Desde la perspectiva actual, este escenario parece verosímil, aunque la previsión de crecimiento para 2005 parece un tanto optimista. Se considera que las previsiones de inflación del programa están sobreestimadas.3.  El 21 de enero de 2003, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Alemania y recomendó su corrección en 2004 a más tardar. Sin embargo, por las razones especificadas en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo bajo el título de «The situation of Germany and France in relation to their obligation under the excessive deficit procedure following the judgement of the Court of Justice», adoptada el 14 de diciembre de 2004[7], la Comisión concluyó que 2005 debía considerarse la fecha pertinente para la corrección del déficit excesivo, ya que las conclusiones del Consejo de noviembre de 2003 habían surtido efectos legales hasta su anulación por parte del Tribunal de Justicia. Conforme a esta Comunicación, el principal objetivo de la estrategia presupuestaria del programa es situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2005. El programa también persigue una disminución constante del déficit de las administraciones públicas en los años siguientes. Se prevé una reducción constante del déficit equivalente a medio punto porcentual del PIB al año a partir de 2005, hasta alcanzar un nivel de aproximadamente el 1,5% del PIB en 2008. Según los cálculos de la Comisión basados en las previsiones del programa y en la metodología común, el déficit de las administraciones públicas disminuiría en algo menos de medio punto porcentual a partir de 2005, hasta llegar a aproximadamente el 1% del PIB en 2008. Al igual que en anteriores actualizaciones, la estrategia presupuestaria a medio plazo tiende a lograr un equilibrio entre las reformas estructurales, el saneamiento presupuestario y la estabilización cíclica.4.  Partiendo de la información actual, las medidas anunciadas por las autoridades alemanas en noviembre de 2004 deberán bastar para reducir el déficit al 2,9% del PIB en 2005, frente a un déficit del 3,4% contemplado en las previsiones de otoño de la Comisión (octubre de 2004). La situación presupuestaria sigue siendo inestable. La corrección del déficit excesivo requiere la plena aplicación de todas las medidas previstas y la aplicación de medidas adicionales en caso de que se produzcan factores adversos que puedan poner en peligro el logro del objetivo de situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2005. En los años posteriores a 2005, los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa, aunque el déficit de las administraciones públicas probablemente se mantendrá por debajo del 3% del PIB. Teniendo en cuenta una mejora del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo hacia el final del periodo del programa inferior a 0,5 puntos porcentuales, el ajuste previsto en la actualización es muy pequeño, y ello a pesar de la aplicación de importantes reformas estructurales que posiblemente reducirán los gastos a medio plazo. Además, la senda de ajuste presupuestario parece un tanto optimista hacia el final del programa. Por otra parte, las medidas excepcionales anunciadas en noviembre de 2004 para situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2005 debilitarían en cierto grado la situación presupuestaria hacia el final del periodo del programa y en años posteriores.5.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la política presupuestaria contenida en el programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% en caso de fluctuaciones macroeconómica normales antes de 2008; tampoco es suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio durante el periodo cubierto por el programa.6.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 65,5% del PIB en 2004, cifra superior al valor de referencia del Tratado (60% del PIB). El programa prevé que este ratio aumente hasta el 66% en 2005 y 2006, y comience a disminuir a partir de 2007 para llegar al 65% del PIB en 2008. No obstante, la evolución del ratio de deuda probablemente será menos favorable de lo previsto, habida cuenta de los riesgos mencionados anteriormente en relación con los objetivos presupuestarios.7.  Alemania parece encontrarse en una situación relativamente favorable en lo que se refiere a la viabilidad a largo plazo de su hacienda pública, a pesar de los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. Sin embargo, dicha viabilidad depende fundamentalmente del logro del saneamiento presupuestario previsto a medio plazo. Aunque las reformas estructurales que ya han sido objeto de legislación en el marco de la «Agenda 2010», y, en particular, la reforma del sistema de pensiones, probablemente reducirán las repercusiones presupuestarias del envejecimiento de la población, la magnitud de esta reducción está sometida a considerable incertidumbre, especialmente en el caso de los gastos sanitarios.8.  Las políticas económicas descritas en la actualización se ajustan en parte a las orientaciones de política económica específicas para Alemania en el área de la hacienda pública. En particular, en 2004 no se registró una reducción del déficit ajustado en función del ciclo. Por otra parte, el ajuste previsto a medio plazo en el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo a partir de 2007 es inferior a medio punto porcentual del PIB. Por otra parte, dicho ajuste está sometido a incertidumbre y no llevará a una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio durante el período cubierto por el programa, y ello a pesar de que Alemania ha aplicado importantes reformas estructurales, particularmente en lo que se refiere al mercado de trabajo y a los sistemas de pensiones, que han mejorado la situación del país para hacer frente a las consecuencias del envejecimiento de la población. Para Alemania es esencial lograr unas sendas superiores de crecimiento efectivo y potencial empleando sus reservas de mano de obra infrautilizada.* * *Teniendo en cuenta la anterior evaluación, el Consejo estima que Alemania debe:(i) Adoptar las medidas necesarias para garantizar la corrección del déficit excesivo en 2005;(ii) Aplicar ajustes presupuestarios en los años posteriores a 2005 que permitan el logro de una situación presupuestaria próxima al equilibrio al final del periodo cubierto por el programa; y(iii) Proseguir las reformas estructurales con objeto de seguir mejorando la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, particularmente en lo que se refiere al sistema de asistencia sanitaria.Cuadro: Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIB real (% variación) | PE Dic 2004 | 1,8 | 1,7 | 1 ¾ | 2 | 2 |COM Oct 2004 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | – | – |PE Ene 2004 | 1,7 | 2 ¼ | 2 ¼ | 2 ¼ | -- |Inflación IPCA (%) | PE Dic 2004 | – | – | – | – | – |COM Oct 2004 | 1,7 | 1,3 | 1,1 | – | – |PE Ene 2004 | – | – | – | – | – |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) | PE Dic 2004 | –3 ¾ | -2,9 | -2 ½ | -2 | -1 ½ |COM Oct 2004 | –3,9 | -2,9 | -2,6 | – | – |PE Ene 2004 | –3 ¼ | –2 ½ | –2 | –1 ½ | – |Saldo primario (% del PIB) | PE Dic 2004 | – ½ | 0 | ½ | 1 ½ | 2 |COM Oct 2004 | –0,8 | 0,2 | 0,5 | – | – |PE Ene 2004 | – ¼ | ½ | 1 | 1 ½ | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PE Dic 20041 | –3,0 | –2,4 | –1,9 | –1,6 | –1,3 |COM Oct 2004 | –3,4 | –2,4 | –2,1 | – | – |PE Ene 20041 | –2,5 | –2,1 | –1,6 | –1,4 | – |Deuda pública bruta (% del PIB) | PE Dic 2004 | 65 ½ | 66 | 66 | 65 ½ | 65 |COM Oct 2004 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | – | – |PE Ene 2004 | 65 | 65 ½ | 65 ½ | 65 | – |Nota: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. Fuente: Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2004, ajustadas para incluir el conjunto de medidas presupuestarias presentadas en noviembre, véase la Comunicación de la Comisión al Consejo «The situation of Germany and France in relation to their obligations under the excessive deficit procedure following the judgement of the Court of Justice», 14 de diciembre de 2004, COM(2004) 813; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Documento COM(2004) 813 de 14.12.2004.[3] DO C 124, 5.5.1999.[4] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo EcoFin el 10.7.2001.[5] COM(2002) 668, 27.11.2002.[6] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[7] Documento COM(2004) 813 de 14.12.2004.


Avis juridique important

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32001H0194

Recomendación de la Comisión, de 5 de marzo de 2001, sobre los resultados de la evaluación del riesgo y sobre la estrategia de limitación del riesgo para el difenil éter, derivado pentabromado y el cumeno (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2001) 439]

Diario Oficial n° L 069 de 10/03/2001 p. 0030 - 0036

Recomendación de la Comisiónde 5 de marzo de 2001sobre los resultados de la evaluación del riesgo y sobre la estrategia de limitación del riesgo para el difenil éter, derivado pentabromado y el cumeno[notificada con el número C(2001) 439](Texto pertinente a efectos del EEE)(2001/194/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes(1) y, en particular, el apartado 2 de su artículo 11,Considerando lo siguiente:(1) El artículo 10 del Reglamento (CEE) n° 793/93 establece el procedimiento que debe seguirse para la evaluación del riesgo de las sutancias presentes en las listas prioritarias a nivel de los Estados miembros designados ponentes.(2) Por el Reglamento (CEE) n° 1488/94 de la Comisión(2) se establecen los principios de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias existentes de acuerdo con el Reglamento (CEE) n° 793/93.(3) El Estado miembro ponente, tras evaluar el riesgo de una sustancia prioritaria determinada para el ser humano y el medio ambiente, propondrá, en caso necesario, una estrategia de limitación del riesgo que incluya medidas de control y/o programas de vigilancia.(4) El artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 793/93 prevé que los resultados de la evaluación del riesgo de las sustancias presentes en las listas prioritarias, así como la estrategia recomendada de limitación de riesgos de las mismas, se adoptarán a escala comunitaria con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 15 y serán publicados por la Comisión.(5) El artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 793/93 prevé que las disposiciones de éste se aplicarán sin perjuicio de la legislación comunitaria sobre protección de los consumidores y sobre seguridad y protección de la salud de los trabajadores en el trabajo y, en particular, de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo(3).(6) En el Reglamento (CE) n° 1179/94 de la Comisión(4) se aprobó una primera lista prioritaria en la que se establecen las sustancias que requieren atención y en la cual se establece la evaluación, entre otras sustancias, de las siguientes:- cumeno.(7) En el Reglamento (CE) n° 2268/95 de la Comisión(5) se aprobó una segunda lista prioritaria en la que se establecen las sustancias que requieren atención y en la cual se establece la evaluación, entre otras sustancias, de las siguientes:- difenil éter, derivado pentabromado.(8) Los Estados miembros ponentes han finalizado las actividades de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente relativas a ambas sustancias(6) y han sugerido, cuando procede, estrategias de limitación de dichos riesgos.(9) Los resultados de la evaluación del riesgo de las dos sustancias y las estrategias recomendadas de reducción del riesgo relativas a una de ellas deben adoptarse a nivel comunitario.(10) De conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 793/93, la Comisión considerará los resultados de la evaluación del riesgo y la estrategia de limitación de riesgos recomendada al proponer medidas comunitarias en virtud de la Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos(7) y en el marco de la Directiva 89/391/CEE, así como de otros instrumentos comunitarios pertinentes en vigor.(11) El Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE) ha sido consultado y ha formulado un dictamen en relación con los informes de la evaluación del riesgo mencionados en la presente Recomendación.(12) Las medidas establecidas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité creado en virtud del artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 793/93.RECOMIENDA:1. Que todos los sectores que importen, produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados u otro tipo de elaboración, utilicen, eliminen o recuperen la sustancia siguiente:- difneil éter, derivado pentabromadoCAS n° 32534-81-9Einecs n° 251-084-2tengan en cuenta los resultados de la evaluación del riesgo resumidos en la sección I (Salud humana/Medio ambiente) del anexo I. Dichos resultados se elaboraron teniendo en cuenta los dictámenes formulados por el Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE)(8).2. Que se apliquen las estrategias de limitación del riesgo descritas en la sección II (Estratregia de limitación del riesgo) del anexo I.3. Que todos los sectores que importen, produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados u otro tipo de elaboración, utilicen, eliminen o recuperen la sustancia siguiente:- cumenoCAS n° 98-82-8Einecs n° 202-704-5tengan en cuenta los resultados de la evaluación del riesgo resumidos en la sección I (Salud humana/Medio ambiente) del anexo II. Dichos resultados se elaboraron teniendo en cuenta los dictámenes formulados por el Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE)(9).Hecho en Bruselas, el 5 de marzo de 2001.Por la ComisiónMargot WallströmMiembro de la Comisión(1) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.(2) DO L 161 de 29.6.1994, p. 3.(3) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.(4) DO L 131 de 26.5.1994, p. 3.(5) DO L 231 de 28.9.1995, p. 18.(6) Los informes completos sobre evaluación del riesgo enviados a la Comisión por los Estados miembros ponentes están a disposición pública. Se han publicado también resúmenes de esos informes. Ambos pueden consultarse en la página web de la Oficina Europea de Sustancias Químicas, Instituto de la Salud y Protección al Consumidor del Centro Común de Investigación de Ispra (Italia): (http://ecb.ei.jrc.it/existing-chemicals/).(7) DO L 262 de 27.9.1976, p. 201.(8) El CSTEE revisó el informe de la evaluación del riesgo para el medio ambiente y se manifestó al respecto en su decimotercera reunión, celebrada el 4 de febrero de 2000 en Bruselas. El Comité revisó el informe de evaluación de riesgo para la salud humana y se manifestó al respecto en su decimosexta reunión, celebrada en Bruselas el 19 de junio del mismo año. El contenido de los dictámenes del Comité puede consultarse en la dirección electrónica que a continuación se indica:(http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html).(9) El CSTEE revisó el informe de la evaluación del riesgo y se manifestó al respecto en su decimoquinta reunión, celebrada el 5 de mayo de 2000 en Bruselas. El contenido de los dictámenes del Comité puede consultarse en la dirección electrónica que a continuación se indica:(http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html).ANEXO I>SITIO PARA UN CUADRO>La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia, producida en la Comunidad Europea o importada a la misma, según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha establecido que, en la Comunidad Europea, esta sustancia se utiliza principalmente como ignífugo en la fabricación de espuma de poliuretano para muebles y tapicería. Aunque en otros estudios se menciona su uso como ignífugo en resinas epoxídicas y fenólicas, poliésteres no saturados y telas, durante más de veinte años no se ha tenido noticia de su utilización en la Unión Europea para esos fines. Asimismo, ha resultado imposible obtener información sobre el uso del volumen total de esta sustancia producido en la Comunidad Europea o importado a la misma, por lo que pueden existir algunas aplicaciones que no queden cubiertas por esta evaluación del riesgo.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. SALUD HUMANALa conclusión de la evaluación de riesgos en el caso de losTRABAJADORESes que se requiere más información y/o ensayos. Esta conclusión se deriva de que:- se requiere más información para caracterizar adecuadamente los riegos derivados de la exposición a la sustancia a lo largo de toda su vida.La información requerida se refiere a los aspectos siguientes:- exposición de los trabajadores por vía cutánea,- alcance de la absorción cutánea (datos cuantitativos), cuya determinación deberá hacerse mediante un estudio de absorción dérmica adecuado. En función de los resultados de dicho estudio (es decir, si se pusiera de manifiesto una absorción importante por vía cutánea), podría ser necesaria la realización de un estudio toxicocinético por vía oral, al objeto de obtener datos comparativos que permitan interpretar los estudios de toxicidad oral de que se dispone en la actualidad,- datos de seguimiento médico necesarios para estudiar los indicios de cloracné en los trabajadores,- metodología de caracterización del riesgo para la sustancia bioacumulable (exposición a lo largo de toda la vida). Probablemente será preciso llevar a cabo un estudio a largo plazo con roedores, dependiendo de las modalidades que se adopten para la elaboración de dicha metodología y de los datos que sean necesarios para su aplicación.La conclusión de la evaluación de riesgos en el caso de losCONSUMIDORESes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.La conclusión de la evaluación de riesgos en el caso de laEXPOSICIÓN A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que se requiere más información y/o ensayos. Esta conclusión se deriva de que:- se requiere más información para caracterizar adecuadamente los riesgos derivados de la exposición a la sustancia a lo largo de toda su vida.La información requerida se refiere a los aspectos siguientes:- metodología de caracterización del riesgo de la sustancia bioacumulable (exposición a lo largo de toda la vida). Probablemente será preciso llevar a cabo un estudio a largo plazo con roedores, dependiendo de las modalidades que se adopten para la elaboración de dicha metodología y de los datos que sean necesarios para su aplicación,- datos de medición de la exposición procedentes de fuentes locales.La conclusión de la evaluación de riesgos en el caso de losLACTANTES EXPUESTOS A TRAVÉS DE LA LECHEes que se requiere más información y/o ensayos. Esta conclusión se deriva de que:- se requiere más información para caracterizar adecuadamente los riesgos derivados de la exposición de los lactantes a la sustancia a través de la leche materna o de la leche de vaca.La información requerida se refiere a los aspectos siguientes:- datos toxicocinéticos de la sustancia en relación con la leche materna (incluida la absorción por el lactante), tiempo de excreción en la leche materna durante la lactancia y tendencias futuras en cuanto a niveles en la leche materna,- toxicidad hepática relativa de la sustancia en animales adultos y crías (neonatos),- estudio más completo de los posibles efectos sobre el comportamiento tras la administración de una dosis al neomato, con el fin de determinar la reproductividad de los efectos, así como las consecuencias de una administración repetida y el alcance de las repercusiones para el desarrollo humano,- estudio de reproducción sobre varias generaciones, con el fin de establecer si pueden observarse otros efectos como consecuencia de la exposición a la leche materna. Con un planteamiento correcto, el estudio podría dar respuesta a cuestiones como la mayor sensibilidad de las crías a los efectos hepáticos o las repercusiones sobre el comportamiento,- estimaciones de exposición basadas en datos procedentes de fuentes locales y regionales sobre la concentración de la sustancia en la leche de vaca.Sin embargo, la estrategia de limitación de los riesgos para el medio ambiente contemplada en la parte II del anexo I eliminará la necesidad de recabar información complementaria.La conclusión de la evaluación de riesgos para laSALUD HUMANA (propiedades fisicoquímicas)es que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.B. MEDIO AMBIENTELa conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto a laATMÓSFERAes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.La conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuento a losECOSISTEMAS ACUÁTICO y TERRESTREes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación que suscitan los efectos sobre los medios acuáticos (sedimento) y terrestre locales como consecuencia de la exposición a la sustancia que entraña la producción de espuma de poliuretano,- la preocupación que suscita el envenenamiento secundario de los ecosistemas mencionados, tanto a escala local como regional, a raíz de la exposición a la sustancia que entrañan la producción y utilización de espumas de poliuretano.La conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto a losMICROORGANISMOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALESes que se requiere más información para carecterizar adecuadamente los riesgos para dichos microorganismos.- Convendría llevar a cabo un ensayo sobre los microorganismos en cuestión, al objeto de paliar la falta de datos.Sin embargo, la estrategia de limitación de los riesgos para el medio ambiente contemplada en la parte II del anexo I eliminará la necesidad de recabar información complementaria.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DEL RIESGOPara la SALUD HUMANAAunque la conclusión oficial de la evaluación de los riesgos que presenta la sustancia para la salud humana es que es necesario obtener información complementaria y proceder a nuevos ensayos, los Estados miembros tomaron nota de las incertidumbres relativas a la caracterización de los riesgos para los lactantes expuestos a la sustancia a través de la leche. Preocupa, en concreto, el hecho de que la concentración en la leche materna pueda aumentar durante el tiempo necesario para obtener la información que se necesita para perfeccionar la caracterización del riesgo y eliminar algunas de las incertidumbres. Cualquier medida que se proponga para la reducción de los riesgos presentados por la sustancia deberá tener en cuenta la preocupación que suscita la exposición de los lactantes a través de la leche.Para el MEDIO AMBIENTEDebería considerarse la introducción a escala comunitaria de restricciones a la comercialización y el uso de la sustancia, así como de los artículos que la contienen, al objeto de controlar los riesgos de envenenamiento secundario como consecuencia de la producción y utilización de espumas de poliuretano(1).Las medidas identificadas para la protección del medio ambiente también reducirán la exposición de las personas a la sustancia.Cualquier utilización futura de la sustancia debería ser objeto de supervisión.Se debería contemplar la posibilidad de controlar las importaciones de artículos de origen extracomunitario.(1) Aunque la evaluación de los riesgos y la estrategia para su reducción sólo hagan alusión a la producción y utilización de espumas de poliuretano, todos los demás usos que provoquen emisiones, vertidos y fugas en el medio ambiente son asimismo inadmisibles.ANEXO II>SITIO PARA UN CUADRO>La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia, producida en la Comunidad Europea o importada a la misma, según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha establecido que en la Comunidad Europea esta sustancia se utiliza principalmente como sustancia intermedia en la industria química para la producción de fenol y acetona. Igualmente, se utiliza como material de partida para la fabricación de detergentes y en la síntesis de α-metilestireno, acetofenona y diisopropilbenceno, catalizador en la fabricación de resinas acrílicas de poliéster. Ha resultado imposible obtener información sobre el uso del volumen total de esta sustancia producido en la Comunidad Europea o importado a la misma, por lo que pueden existir algunas aplicaciones que no queden cubiertas por esta evaluación del riesgo.La evaluación de los riesgos ha puesto de manifiesto otras fuentes de exposición a la sustancia para el nombre y el medio ambiente, en particular los productos derivados del petróleo, los cuales no resultan del ciclo de vida de la sustancia producida en la Comunidad Europea o importada a la misma. La presente evaluación no se refiere a los riesgos que provoca la exposición a dichas fuentes. Con todo, los informes completos de evaluación de los riesgos transmitidos por el Estado miembro ponente a la Comisión proporcionan datos que podrían utilizarse para la evaluación de tales riesgos.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. SALUD HUMANALa conclusión de la evaluación del riesgo en el caso de losTRABAJADORES, CONSUMIDORES y PERSONAS EXPUESTAS A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas(1).B. MEDIO AMBIENTELa conclusión de la evaluación del riesgo para el medio ambiente en cuanto a laATMÓSFERA y LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS y TERRESTREes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con los medios mencionados anteriormente. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.La conclusión de la evaluación del riesgo para el medio ambiente en cuanto a losMICROORGANISMOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALESes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con los medios mencionados anteriormente. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DEL RIESGONinguna(1) Entre esas medidas cabe citar la aplicación de valores límite de exposición profesional establecidos a nivel comunitario para proteger a los trabajadores de los riesgos químicos. El cumeno está incluido en el anexo de la Directiva 2000/39/CE de la Comisión, de 8 de junio de 2000 (DO L 142 de 16.6.2000, p. 47), por la que se establece una primera lista de valores límite de exposición profesional indicativos en aplicación de la Directiva 98/24/CE del Consejo (DO L 131 de 5.5.1998, p. 11) relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos en el trabajo.