               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.5.2017
            COM(2017) 510 final
            Recomendación de
            RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
            relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Croaciay por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2017 de Croacia

               Recomendación de

               RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

               relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Croacia

                  y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2017 de Croacia

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,

               Visto el Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas
                  1
               , y en particular su artículo 9, apartado 2,

               Visto el Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos
                  2
               , y en particular su artículo 6, apartado 1,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea
                  3
               ,

               Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo
                  4
               ,

               Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,

               Visto el dictamen del Comité de Empleo,

               Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,

               Visto el dictamen del Comité de Protección Social,

               Visto el dictamen del Comité de Política Económica,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El 16 de noviembre de 2016, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento
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               , marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2017 para la coordinación de las políticas económicas. Las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento fueron ratificadas por el Consejo Europeo de 9 y 10 de marzo de 2017. El 16 de noviembre de 2016, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.º 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta
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               , en el que se señalaba a Croacia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

               (2)El informe específico de 2017 sobre Croacia
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                fue publicado el 22 de febrero de 2017. En él se evalúan los avances realizados por Croacia de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 12 de julio de 2016, las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones de años anteriores, así como los avances de Croacia hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020. Se incluye asimismo un examen exhaustivo en virtud del artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011, cuyos resultados también se publicaron el 22 de febrero de 2017
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               . El análisis de la Comisión la lleva a concluir que Croacia está experimentando desequilibrios macroeconómicos excesivos. En particular, en 2016, la ratio de deuda de las administraciones públicas emprendió una trayectoria descendente, pero la deuda pública está expuesta al riesgo de tipo de cambio y los riesgos para la sostenibilidad presupuestaria siguen siendo elevados a medio plazo. La deuda del sector privado ha disminuido, aunque sigue siendo elevada, especialmente en el sector empresarial, y está muy expuesta al riesgo de tipo de cambio. El sector financiero está preparado para apoyar la recuperación, pero sigue expuesto al riesgo de crédito inducido por divisas, y la proporción de préstamos no productivos sigue siendo elevada. La tasa de desempleo está disminuyendo rápidamente, gracias a una moderada creación de empleo, pero también a la contracción de la población activa. Por último, un engorroso entorno empresarial deprime la inversión productiva y el crecimiento de la productividad.

               (3)El 27 de abril de 2017, Croacia presentó su Programa Nacional de Reformas de 2017 y su Programa de Convergencia de 2017. Para tener en cuenta sus interrelaciones, los dos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (4)En los programas de los Estados miembros para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) correspondientes al período 2014-2020 se han tenido en cuenta las recomendaciones específicas pertinentes por país. Según lo previsto en la legislación que regula los Fondos EIE
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               , cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones específicas pertinentes por país, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y modifique sus programas pertinentes para los Fondos EIE. La Comisión ha facilitado nuevas directrices sobre la aplicación de estas normas
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               .

               (5)Tras la derogación del procedimiento de déficit excesivo, Croacia se encuentra en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y está sujeta a la norma en materia de deuda. En su Programa de Convergencia de 2017, el Gobierno prevé una mejora gradual del saldo de las administraciones públicas, de -0,8 % del PIB en 2016 a 0,5 % del PIB in 2020. El objetivo presupuestario a medio plazo, fijado en -1,75 % del PIB en términos estructurales, se alcanzó con un amplio margen en 2016, y se prevé que el saldo estructural (recalculado
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               ) se sitúe en el objetivo presupuestario a medio plazo en 2017 y 2018, pero sin margen. Posteriormente, la previsión es que vuelva a mejorar ligeramente. En el Programa de Convergencia se prevé que la ratio deuda pública/PIB continúe disminuyendo hasta el 72,1 % para 2020, tras alcanzar un máximo de 86,7 % del PIB en 2015. El escenario macroeconómico en el que se basan estas previsiones presupuestarias es optimista, sobre todo teniendo en cuenta la repercusión negativa de las dificultades financieras que afronta la mayor empresa privada de Croacia, Agrokor, dato que las proyecciones del programa no tienen en cuenta. La crisis de Agrokor plantea también riesgos directos para las previsiones presupuestarias. Además, las medidas necesarias para apoyar los objetivos de déficit previstos a partir de 2017 todavía no se han concretado del todo.

               (6)El 12 de julio de 2016, el Consejo recomendó a Croacia que lograra un ajuste presupuestario anual de al menos el 0,6 % del PIB orientado hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en 2017. Los datos relativos a la ejecución, que muestran una mejora considerable del saldo presupuestario para 2016, indican que Croacia alcanzó ya su objetivo presupuestario a medio plazo en ese año. Las previsiones de la primavera de 2017 de la Comisión indican que el saldo estructural seguirá estando por encima del objetivo presupuestario a medio plazo en 2017, pese a su bajada de -0,3 % del PIB en 2016 a -1,7 % del PIB en 2017. En 2018, se recomienda a Croacia que se mantenga en el objetivo presupuestario a medio plazo. Las previsiones de la primavera de 2017 de la Comisión prevén que el saldo estructural siga disminuyendo hasta -2,1 % del PIB y señalan un riesgo de cierta desviación respecto del objetivo presupuestario a medio plazo. Está previsto que Croacia se ajuste a la norma en materia de deuda en 2017 y 2018. En conjunto, el Consejo considera que Croacia debe estar preparada para adoptar nuevas medidas en 2018 a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

               (7)El marco de gobernanza presupuestaria de Croacia muestra deficiencias. La nueva Ley de responsabilidad presupuestaria, que debería reforzar el marco presupuestario, así como la independencia y el mandato del Comité de Política Fiscal, aún no ha sido adoptada. Se ha aplazado la modificación de la Ley de presupuestos, uno de cuyos objetivos era encontrar una solución para las frecuentes revisiones de los planes presupuestarios a nivel central y local. La fiabilidad de las previsiones subyacentes tras los planes presupuestarios sigue siendo escasa.

               (8)Croacia obtiene unos ingresos relativamente bajos de los impuestos recurrentes sobre bienes inmuebles. Las corporaciones locales recaudan ingresos mediante gravámenes vinculados a los inmuebles, pero con variaciones considerables en su cálculo y cobertura. Dependen también de la tributación, menos eficiente, de las transmisiones inmobiliarias. En aplicación de reiteradas recomendaciones específicas por país, y en el marco de la reforma fiscal de finales de 2016, algunos gravámenes e impuestos locales serán sustituidos a partir de 2018 por un impuesto recurrente sobre los bienes inmuebles calculado en función de cinco parámetros que permiten determinar aproximadamente al valor del inmueble. Esto se considera un primer paso hacia el impuesto recurrente sobre los bienes inmuebles basado completamente en el valor que se prevé para 2020.

               (9)Las necesidades de financiación soberana de Croacia y la exposición de la deuda soberana al riesgo de tipo de cambio destacan la importancia de unas fuentes de financiación fiables y una gestión prudente del riesgo. En respuesta a una recomendación específica por país, a principios de 2017 se adoptó una estrategia de gestión de la deuda de la Administración central para el período 2017-2019. La estrategia anterior había expirado tres años antes. El sistema institucional para la gestión de la deuda pública, lo que incluye la comunicación con los mercados, la gestión del riesgo y la actualización periódica de la estrategia, es deficiente. Tampoco se tienen suficientemente en cuenta las operaciones extrapresupuestarias con una repercusión potencial en la deuda.

               (10)El mercado de trabajo ha continuado recuperándose recientemente, pero el desempleo sigue siendo elevado y hay un alto porcentaje de solicitantes de empleo durante largo tiempo. Esta situación, a la que se añade un nivel de actividad bajo y en descenso, significa que hay un gran potencial de mano de obra desaprovechado. La disminución de la actividad en 2016, determinada por la contracción de la población activa a causa del envejecimiento demográfico y la emigración, factores ambos que han ido en aumento, fue especialmente pronunciada entre los trabajadores poco cualificados en edades de máximo rendimiento.

               (11)La inactividad es relativamente elevada entre los grupos que reúnen las condiciones para acogerse a la jubilación anticipada. Los cortos períodos de cotización tienen como resultado una insuficiencia de las pensiones actuales y futuras, lo que genera riesgos de pobreza en la vejez. Existen numerosas opciones para poder acogerse a la jubilación anticipada, hasta cinco años antes de la edad legal de jubilación. Los incentivos económicos para trabajar hasta esa edad son escasos. Las medidas anunciadas para fomentar vidas laborales más largas aún no se han aplicado. Las responsabilidades asistenciales contribuyen a que la participación en el mercado de trabajo sea baja, en particular en el caso de las mujeres que sobrepasan la mediana edad. Los servicios formales de atención a la infancia son insuficientes y hay grandes disparidades regionales. El permiso de paternidad no está retribuido y los contratos de trabajo dejan poca flexibilidad para conciliar trabajo y cuidados familiares. Hasta la fecha, la edad legal de jubilación es de 61 años y 9 meses para las mujeres y 65 años para los hombres. La convergencia y el incremento de las edades legales de jubilación son lentos: se prevé que la edad de jubilación para ambos sexos coincida en 67 años en 2038. Se está estudiando la posibilidad de acelerar este proceso, pero aún no se ha llevado a la práctica. El sistema de pensiones da derecho a condiciones más favorables para determinadas categorías de trabajadores, en profesiones clasificadas como penosas y peligrosas y en sectores específicos. Las autoridades han llevado a cabo un examen de las profesiones penosas y peligrosas, pero las normas aún no se han racionalizado.

               (12)Según los datos más recientes, en 2015 casi el 30 % de la población estaba expuesta a riesgo de pobreza o exclusión social. El sistema de protección social presenta deficiencias en cuanto a efectividad y a equidad, que se derivan de incoherencias en los criterios de elegibilidad, fragmentación de la cobertura geográfica, falta de coordinación entre las autoridades responsables y poca transparencia. En 2016, solo el 0,6 % del PIB se asignó al sistema de renta mínima destinado a los hogares más pobres. Los planes de reforma, que incluirían la redistribución de responsabilidades a nivel institucional y la armonización de los criterios de elegibilidad, no han registrado avances.

               (13)La adquisición de las capacidades necesarias en el mercado de trabajo es una condición importante para la empleabilidad. La participación en la educación de adultos es muy baja, al igual que el gasto en políticas activas del mercado de trabajo y su cobertura, y son también muy insuficientes las medidas de reciclaje profesional y aprendizaje permanente. No hay suficiente formación específicamente dirigida a los trabajadores de más edad y menos cualificados y a los desempleados de larga duración, que suelen encontrar especiales dificultades de empleabilidad. Se ha retrasado la elaboración de legislación para mejorar la calidad de las instituciones, los programas y la enseñanza de adultos.

               (14)Unas capacidades básicas suficientes son esenciales para encontrar y conservar un empleo estable y de calidad y participar con éxito en la vida económica y social. Los datos de estudios internacionales señalan graves deficiencias en competencias básicas, ciencias aplicadas y matemáticas en los alumnos croatas de 15 años de edad. Desde 2015, como parte de la estrategia de educación, ciencia y tecnología, se puso en marcha una reforma de los planes de estudios escolares para mejorar los contenidos y la enseñanza de capacidades transversales. Tras las reacciones ambivalentes de las partes interesadas, la reforma de los planes de estudios se revisó y su aplicación se ha retrasado significativamente. Ahora el proceso debe continuar con arreglo a los objetivos originales. Croacia adoptó recientemente una estrategia de formación profesional, que se espera que dé lugar a una actualización de los planes de estudios de esta formación, a un incremento del aprendizaje en el trabajo y a una mejora de la calidad de la enseñanza en formación profesional. Está pendiente la introducción del sistema de reconocimiento y validación del aprendizaje no formal e informal.

               (15)La fragmentación territorial y funcional de la Administración pública supone un lastre para la prestación de servicios y la eficiencia del gasto público. La actual organización de las competencias y las relaciones presupuestarias entre los distintos niveles de la Administración no propicia una prestación eficiente y equitativa de los servicios públicos, especialmente en los ámbitos de la sanidad, la educación y la asistencia social. La reforma global de la Administración pública sufre retrasos. La legislación encaminada a redistribuir las tareas entre las autoridades centrales y locales está pendiente, al igual que la simplificación del sistema de organismos públicos. A principios de 2017, las autoridades anunciaron la creación de una comisión técnica para elaborar legislación sobre la financiación de los niveles de gobierno subnacionales.

               (16)La fragmentación de la fijación de salarios en la Administración pública sigue impidiendo la transparencia de las retribuciones y la igualdad de trato, así como el control por la Administración de los salarios del sector público, lo cual conlleva riesgos de efectos indirectos sobre el conjunto de la economía. En febrero de 2017, el Gobierno adoptó unas directrices comunes para la negociación y el seguimiento de los convenios colectivos en el sector público, pero la simplificación de los mecanismos de fijación salarial se ha aplazado hasta 2019.

               (17)Las empresas públicas son en promedio menos productivas que las privadas, lo cual apunta a deficiencias en su gobernanza. Repercuten de forma negativa en la eficiencia en la asignación de recursos y frenan el crecimiento de la productividad en la economía. El proceso de apertura de las empresas públicas al control privado avanzó con lentitud el año pasado. Un mejor seguimiento de su actuación y de la rendición de cuentas de las juntas directivas, incluidas las de empresas que son propiedad de corporaciones locales, ayudaría a mejorar su gestión.

               (18)El Banco de Reconstrucción y Desarrollo de Croacia (HBOR) desempeña una función clave en la ejecución de los instrumentos financieros de la UE y, en concreto, del Plan de Inversiones para Europa. Para que cumpla rigurosamente esta función es preciso que asuma unos niveles elevados de transparencia y rendición de cuentas. Las autoridades han encomendado a auditores independientes un examen independiente de la calidad de los activos de su cartera de crédito cuyas conclusiones deberían estar disponibles antes de que finalice 2017. Sobre la base de esas conclusiones, se revisarán su marco normativo y sus estructuras de gobernanza.

               (19)Las empresas soportan elevados costes normativos. Un gran número de tasas parafiscales, muchas de las cuales son tratadas estadísticamente como impuestos, complican el entorno en el que operan las empresas. En respuesta a una recomendación específica por país, en el verano de 2016 el Gobierno decidió abolir 13 tasas parafiscales y reducir otras 11, pero la puesta en práctica ha sido lenta. Las empresas siguen padeciendo una onerosa carga administrativa. Se adoptó un plan de acción para reducir esta carga, en el que se trataban ocho ámbitos normativos, pero aún está pendiente su aplicación.

               (20)La inversión se recuperó en 2016 tras una drástica caída durante la crisis. No obstante, pese a las favorables condiciones macroeconómicas y financieras, algunos importantes cuellos de botella siguen obstruyendo una recuperación más sostenida de las inversiones. Las deficiencias de la Administración pública, el engorroso entorno empresarial, la lentitud en la aplicación de la estrategia de lucha contra la corrupción, una regulación restrictiva en sectores clave de las infraestructuras y la fuerte presencia del Estado en la economía son factores que lastran el ambiente empresarial.

               (21)La modernización de las regulaciones profesionales puede promover la movilidad laboral y contribuir a bajar las tarifas de los servicios profesionales, aumentando así el crecimiento potencial. La normativa de Croacia para los proveedores de servicios y las profesiones reguladas ha sido restrictiva, sobre todo para los abogados. En el verano de 2016, el Gobierno adoptó un plan de acción para sustituir y modernizar una normativa inadecuada, pero su alcance y su nivel de detalle eran limitados.

               (22)La calidad y la eficiencia del sistema de justicia son factores determinantes para el entorno empresarial. Pese a que se han reducido los atrasos, los procedimientos judiciales en primera instancia en asuntos mercantiles, civiles y penales son prolongados. El archivo y la expedición de documentos judiciales por medios electrónicos podría mejorar significativamente la administración de justicia, pero aún no se han puesto en práctica. Los jueces de lo mercantil no pueden acceder a los registros en línea, lo cual afecta a la eficiencia de los procedimientos de insolvencia. Las sentencias judiciales no suelen estar publicadas en línea y todavía no se han introducido reformas de la tramitación de los asuntos, como la actualización de los procedimientos mercantiles en los tribunales de comercio de primera instancia.

               (23)El sector bancario sigue estando bien capitalizado y su rentabilidad se recuperó en 2016 tras la conversión de los préstamos denominados en francos suizos a préstamos en euros en 2015. La ratio de préstamos no productivos en el total de préstamos brutos ha disminuido últimamente pero sigue siendo elevada, en particular en las sociedades no financieras. La disminución parece inducida por las ventas, así como por los requisitos introducidos en 2013 en materia de aprovisionamiento progresivo y automático. Como parte de la reciente reforma tributaria, el Gobierno introdujo también un nuevo tratamiento fiscal para la cancelación de préstamos no productivos, en respuesta a una recomendación específica por país. Deberán seguirse de cerca sus efectos. La eficiencia del marco de insolvencia recientemente reformado para facilitar la resolución de préstamos no productivos merece también un minucioso seguimiento.

               (24)En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Croacia y lo ha publicado en el Informe específico dedicado al país en 2017. Asimismo, ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reformas de Croacia, así como las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a ese país en años anteriores. A tal fin, ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Croacia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE; ello era necesario para reforzar la gobernanza económica general de la Unión haciendo aportaciones a nivel de esta a las futuras decisiones nacionales.

               (25)A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia, y su dictamen
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                se refleja particularmente en la recomendación 1.

               (26)A la luz del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Convergencia. Sus recomendaciones en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 se reflejan en las recomendaciones 1 a 5 que figuran a continuación.

               RECOMIENDA a Croacia que en 2017 y 2018 tome medidas con el fin de:

               1.Proseguir su política presupuestaria de conformidad con los requisitos del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, lo que implica mantenerse en su objetivo presupuestario a medio plazo en 2018. Para septiembre de 2017, reforzar la planificación presupuestaria y el marco presupuestario plurianual, en concreto fortaleciendo la independencia y el mandato del Comité de Política Fiscal. Tomar las medidas necesarias para la introducción del impuesto sobre los bienes inmuebles basado en el valor. Reforzar el marco para la gestión de la deuda pública, en concreto garantizando que haya actualizaciones anuales de la estrategia de gestión de la deuda.

               2.Desincentivar la jubilación anticipada, acelerar la transición a una mayor edad legal de jubilación y ajustar a las normas del régimen general de pensiones las disposiciones aplicables a determinadas categorías. Mejorar la coordinación y la transparencia de las prestaciones sociales.

               3.Mejorar la educación de adultos, en particular de los trabajadores de más edad, los trabajadores poco cualificados y los desempleados de larga duración. Acelerar la reforma del sistema educativo.

               4.Reducir la fragmentación y mejorar la distribución funcional de competencias de la Administración pública a fin de aumentar la eficiencia y de disminuir las disparidades territoriales en la prestación de servicios públicos. En consulta con los interlocutores sociales, armonizar los marcos de fijación de salarios en toda la Administración pública y en los servicios públicos.

               5.Acelerar la venta de empresas públicas y otros activos públicos y mejorar la gobernanza de las empresas públicas. Reducir significativamente el lastre que suponen para las empresas los costes derivados de la regulación y de las cargas administrativas. Eliminar aquellas restricciones normativas que obstaculizan el acceso a las profesiones reguladas y su ejercicio y a los servicios profesionales y empresariales. Mejorar la calidad y la eficiencia del sistema judicial, en particular reduciendo la duración de los procesos civiles y mercantiles.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)
                  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

                     (2)
                  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

                     (3)
                  COM(2017) 510 final.

                     (4)
                  P8_ TA(2017)0038, P8_ TA(2017)0039, and P8_ TA(2017)0040.

                     (5)
                  COM(2016) 725 final.

                     (6)
                  COM(2016) 728 final.

                     (7)
                  SWD(2017) 76 final.

                     (8)
                  COM(2017) 90 final.

                     (9)
                  Artículo 23 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

                     (10)
                  COM(2014) 494 final.

                     (11)
                  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, recalculado por la Comisión utilizando la metodología común.

                     (12)
                  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo.


title: Recomendación de DECISION DEL CONSEJO por lo que se autoriza a la Comisión a participar en las negociaci ones para la sustitución del Convenio sobre el Comercio del Trigo de 1971 (presentado por la Comisión al Consejo)

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ARCHIVES HISTORIQUES
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COM (86) 132
Vol. 1986/0045
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erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMI SION               DE          LAS        COMUNIDADES                       EUROPEAS
                                                           C0MC86) 132     fin a l.
                                                           Bruselas,   & de   marzo de 1986
                                                           DOCUMENTO INTERNO
                                             Recomendación de
                                           DECISION DEL CONSEJO
     por lo que se a u t o r i z a a la Comisión a p a r t i c i p a r en las negociaci ones para
         la s u s t i t u c i ó n d e l Convenio sobre e l Comercio d el Tri go de 1971
                                (presentado por la Comisión a l     Consejo
      C0MC86) 132         fin al.
 ---pagebreak---                                                                                VI - H - 2107
                              REC0MENDACI0N DE DECISION DEL CONSEJO
por Lo que se a u t o r i z a a La Comisión a p a r t i c i p a r en Las negociaciones para
La s u s t i t u c i ó n deL Convenio sobre eL Comercio deL T r i g o de 1971.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
V i s t o eL Tratado c o n s t i t u t i v o de La Comunidad Econòmica Europea y , en p a r t i c u -
La r, su a r t i c u L o 113,
Vista        La Recomendación de La Comisión,
Considerando que La Comunidad es p a r t e en eL Convenio sobre eL Comercio deL
T r i g o de 1971,
Considerando que dicho Convenio caduca eL 3 0. 6 . 1 9 8 6 ,
Considerando que La Comunidad e st à i n t e r e s a d a en que dicho Convenio sea sus-
t i t u i d o por o t r o nuevo,
DECIDE:
                                               Ar ti cuLo unico
La Comisión queda a u t o r i z a d a a p a r t i c i p a r en Las negociaciones para La sus
t i t u c i ó n deL Convenio sobre eL Comercio deL T r i g o de 1971.
La Comisión p a r t i c i p a r à en Las n e go ci ac ion es , en consuLta con eL comité deL
a r t i c u L o 113 , conforme a Las d i r e c t r i c e s que f i g u r a n en eL Anexo.
Hecho en                                                                   Por eL Consejo
                                                                           EL P r e s i d e n t e
 ---pagebreak---                                                                                ΑΝΕΧΟ
(1)   Deberå mantenerse e l v i n c u l o e n t r e e l Convenio r e l a t i v o a la Ayuda
      A l i m e n t a r i a y e l Convenio sobre e l Comercio d e l T r i g o
( 2 ) El nuevo Convenio sobre e l Comercio d el T r i g o i n d u i r a en los puntos
      båsicos e l t e x t o del Convenio de 1971.


title: RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO Negociaciones relativas a la creación de un Grupo de Estudios Internacional sobre el Estaño. (presentada por la Comisión)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 637
Vol. 1988/0211
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                             COM(88 ) 637 final
                                            Bruselas , 15 de noviembre 1988
              RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO
              Negociaciones relativas a la creación
     de un Grupo de Estudios Internacional sobre el Estaño .
                    ( presentada por la Comisión )
                    fl        R           R
 ---pagebreak---  I. HISTORIQUE
 1 . L' accord sur L' étain en vigueur est Le sixième d' une série ininterrompue
     depuis 1956 . IL est entré en vigueur Le 1er juiLLet 1982 et à son
     expiration Le 30 juin 1987 a été prorogé jusqu' au 30 juin 1989 .
     L' accord a pour principal objectif d' établir un équilibre entre La
     production et La consommation mondiales d' étain et , à cette fin , il
     comporte des dispositions économiques concernant par exemple Le fonctionne ¬
     ment d' un stock régulateur et Le contrôle des exportations des membres
     producteurs .
     Cependant , l' accord a été confronté à de sérieuses difficultés telles
     qu' une baisse structurelle de la consommation , une augmentation importante
     des exportations de pays non-membres de l' accord , de fortes variations
     des taux de change et une relative inefficacité du contrôle des exportations
     exercé par les membres producteurs en raison de la contrebande .
2 . Le 24 octobre 1985 , le stock régulateur n' a plus disposé des ressources
     suffisantes pour continuer à fonctionner et ses activités ont été suspendues ,
     alors que le Conseil de l' étain avait des dettes énormes à l 'agard des
     banques et des intermédiaires . Les tentatives en vue de négocier une
     solution ordonnée à la crise de l' étain ont échoué en raison du refus de
     deux importants membres producteurs de participer financièrement au
     sauvetage . En conséquence , les dispositions économiques de l' accord ,
     parmi lesquelles le contrôle des exportations , ne sont plus appliquées .
3 . Les créanciers ont intenté des actions contre le Conseil de l' étain , les
     gouvernements des pays membres de l' accord et la Communauté .
4 . Dans les prochains mois , la Communauté devra se prononcer sur des formes
     possibles pour la coopération entre producteurs et consommateurs à l' avenir .
     A cette fin , la Communauté a déjà défini une position préliminaire en vue
     des futures discussions et négociations :
     a ) La Communauté n' est pas favorable à une renégociation de l' accord
         actuel après son expiration le 30 juin 1989 . Elle est convaincue que
         cela se traduirait par de nouvelles manipulations du marché qui ne
         peuvent que perpétuer le déséquilibre de celui-ci en encourageant
         la surproduction d' un produit de base caractérisé par une baisse
         structurelle de la demande ;
                                                                                г
 ---pagebreak---       b ) La Communauté n' est pas non plus favorable à une renégociation de l' accord
          amputé de ses dispositions économiques ;
      c ) Cependant , la grande majorité des Etats membres de la Communauté est
          disposée à envisager un cadre de coopération à condition que celui-ci
          n' ait aucune possibilité d' intervenir sur le marché et que la participatior
          des principaux pays producteurs et consommateurs d' étain soit garantie .
 5 . Des discussions avec les principaux membres producteurs et consommateurs
     du Conseil de l' étain ont fait apparaître qu' ils pourraient partager le
     point de vue de la Communauté . Ils se sont généralement montrés disposés
     à continuer de coopérer à l' avenir dans un cadre institutionnel approprié .
      La plupart -des membres ont exprimé le souhait que , dans la mesure du possible ,
      il n' y ait pas de hiatus entre l' expiration de l' accord et le début des
     activités de la nouvelle structure .
II . PROPOSITION DE LA COMMISSION CONCERNANT D' AUTRES MESURES
 1 . La    Commission estime qu' il est nécessaire d' établir un cadre international
     afin que des consultations internationales puissent se tenir en fonction des
     statistiques et des études sur la production , la consommation et les échanges .
      Ce type de structure serait particulièrement intéressant , maintenant et à
     moyen terme , pour les producteurs comme pour les consommateurs , à un moment
     où le marché de l' étain subit des modifications structurelles radicales
     tant du point de vue de l' offre que de la demande .
 2 . La CNUCED a convoqué une réunion préparatoire qui s' est tenue les 10 et 11
     novembre 1986 . Une conférence de négociations â laquelle la Commission doit
     se préparer , doit avoir lieu du 21. novembre au 2 décembre 1988 .
 3 . Après avoir soignieusement examiné les groupes d' étude existants et leurs
     fonctions , et compte tenu des avis 1 / 75 et 1 / 78 de la Cour , la Commission
     est parvenue à la conclusion que ces groupes d' étude relèvent uniquement
     de l' article 113 du Traité CEE .
     Ces groupes d' étude résultent d' accords internationaux formels ; ils ont
     la personnalité juridique , des accords de siège et des procédures de vote ;
     et ils sont financés par des contributions basées en partie sur des
     critères économiques .
     Même s' ils n' interviennent pas directement sur le marché , ils ont pour tâche
     d' étudier et de surveiller la production , le commerce et la consommation
     mondiaux des produits de base concernés .
                                                                                i
 ---pagebreak---      IL est clair que si des Etats contractent de tels engagements , c' est
    dans l' intention d' utiliser dans la mise en oeuvre de leur politique
    commerciale les informations obtenues et les résultats de ces discussions .
    De surcroît , au point 44 de l' avis 1 / 78 , la Cour considère qu' "on ne
    saurait imprimer à l' article 113 du Traité CEE une interprétation dent
     l' effet serait de limiter la politique commerciale commune à l' utilisation
    des instruments destinés à avoir une prise sur les seuls aspects
    traditionnels du commerce extérieur ".
    Dans le même avis , la Cour établit un lien entre la participation des
    Etats membres à un accord sur un produit de base et le versement de contri ¬
    butions financières nationales au stock régulateur . Les groupes d' étude
    ne donnant pas lieu au versement de contributions de ce type , ils
    relèvent de la compétence exclusive de la Communauté sur la base de
    l' article 113..
4 . La Commission recommande donc que le Conseil adopte la décision jointe
    en annexe I , qui autorise la Commission à mener ta négocation , au nom
    de la Communauté , sur la base des projets de Statutset des règles de
    procédures y annexées .
                            «
                                                                                k
 ---pagebreak---                                                    ANEXO I
                   RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO
                    DE
relativa a la negociación de un Grupo de Estudios Internacional sobre
el Estaño .
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en
particular , su articulo 113 ,
Vista la Recomendación de la Comisión ,
Considerando que se ha convocado del 21 de noviembre al 2 de diciembre de
1988 una Conferencia Negociadora para la creación de un Grupo Internacional
de Estudios    sobre el Estaño en la que participará la Comunidad ,
             \
 DECIDE :
                                 Articulo 1
 Por la presente Decisión se autoriza a la Comisión a llevar a cabo , en
 nombre de la Comunidad , las negociaciones dentro el marco de la Conferencia
 sobre la creación de un Grupo Internacional de Estudios sobre el Estaño .
 La Comisión llevará a cabo estas negociaciones de acuerdo con los proyectos
de Mandato y de Reglamento que se adjuntan y con toda modificación o
 adición que puedan efectuarse sobre la base de las propuestas de la Comisión .
                                 Articulo 2
La Comunidad participará en la negociación como miembro negociador pleno .
Dado en Bruselas ,
                                                         Por el Consejo
                                                         El Présidente
 ---pagebreak---                                                                               ANEXO II
Directivas para La negociación de los documentos que regirán La eventual
constitución de un Grupo Internacional de Estudios sobre el Estaño
                                       I.  MANDATO
                                          Preâmbulo
Las partes de este Acuerdo han convenido establecer un Grupo de Estudios
Internacional sobre el Estaño , con el siguiente Mandato .
                                           Creación
 1.   Se crea por la presente el Grupo internacional de Estudios sobre el
      Estaño a fin de administrar las disposiciones y supervisar la opera ¬
      ción del mandato .
                                          Objetivos
2.    Asegurar una        mayor cooperación internacional            sobre los temas con¬
      cernientes al estaño , mejorando en particular la información disponi ¬
      ble sobre la economía internacional del estaño y creando un forum
      para las consultas intergubernamentales sobre dicho metal .
                                        Def i ni c i ones
 3.   (a)  Por el " Grupo " se entenderá el Grupo Internacional de Estudios
           sobre el Estaño , tal y como se constituye en este Mandato ;
      (b ) Por " estaño” se entenderá el metal estaño , cualquier otro estaño
           refinado o el contenido en estaño de concentrados o el mineral
           de estaño extraido de su procedencia natural , así como el estaño
            secundario . A efectos de esta definición, por "mineral" no se entenderá ni la ) material
           traido del mineral con un objetivo distinto al del enriqueci ¬
           miento , ni ( b ) material desechado en el proceso de enriquecimien¬
           to ;
      (c)  Por " miembros " se entenderán todos los estados y las organiza ¬
           ciones internacionales , tal y como se estipula en el apartado 5 ,
           que hayan notificado su aceptación según el apartado 19 .
 ---pagebreak---                                         F u ne i unes
    El grupo , P31"3 conseguir sus objetivos ,           tendrá Las siguientes funciones :
4.   (a)        Establecer La capacidad y enprender La supervisión continua de
                La economía mundial del estaño y de sus tendencias , en particu ¬
                lar determinando , manteniendo y revisando continuamente un sis ¬
                tema estadístico de La producción . Los stocks , el comercio y el
                consumo mundial de todas Las formas de estaño .
     (b)        Efectuar        consultas           e   intercambios          de    informa ¬
                ción sobre        La evolución de            La producción ,       Las existencias
                eL comercio y eL consumo de todas Las formas de estaño .
     (c)        Emprender estudios sobre temas importantes concernientes aL estaño, de acuerdo con
                Las decisiones deL Grupo, especiaLmente acerca de La evoLución estructuraL deL con¬
                sumo mundial de estaño .
     (d )       Considerar probLemas o dificultades especiales ya existentes o
                que se piense puedan surgir dentro de La economía internacional
                del estaño .
                                               Af i Liación
5.   Todos         Los    Estados     interesados          en   La  producción ,      eL  consumo
     o eL comercio internacional del estaño , y La Comunidad Eco ¬
     nómica Europea , podrán afiliarse aL Grupo .
                                       Facultades deL Grupo
    (a )      EL Grupo ejercerá sus poderes y tomará o hará que se tomen Las medidas epe sean
              necesarias para                       Llevar a cabo y asegurarse de que se apliquen Las
             disposiciones deL Mandato .
    (b) EL Grupo no es una organización comercial y no está facultado para "firmar             contra¬
             tos comerciales sobre estaño o prodjetos de estaño, ni sobre financiación o tran¬
             sacciones futuras .
    ( c ) EL Grupo adoptará el Reglamento que se considere necesario para Llevar a cabo sus
             funciones, y estará sujeto y de acuerdo con Los términos deL Mandato .
    (d) EL Grupo no podrá, ni se considerará epe está autorizado por sus miembros a con¬
             traer obligaciones que no estén dispuestas en el Mandato o en Las normas de proce¬
             dimiento .
                                             Sede
7. La
   de
         sede del Grupo se situará en un emplazamiento elegido por el dentro deL territorio
   de
         unLa sede
               Estado. Miembro. EL Grupo negociará un Acuerdo de Sede con el Gobierno del país
 ---pagebreak---                                     Proceso decisorio
g_   (a)     La máxima autoridad del Grupo será investida en La Reunión
             Genera L ( b ) .
     (b)     EL Grupo , eL Comité Permanente mencionado en eL apartado 9 , y Los
             Comités y grupos subsidiarios que puedan estabLecerse , tomarán
             sus decisiones normaLmente por consenso . Si se convoca una votación,
             se efectuará           bajo Las condiciones estipuladas en eL Regla ¬
             mento .
                                     Comité Permanente
9.   (a )    EL Grupo establecerá un Comité Permanente         compuesto por Los
             miembros del Grupo que hayan expresado su deseo de participar en
             esta Labor .
     (b)     EL Comité Permanente emprenderá Las tareas que Le sean asignadas
             por eL Grupo , e informará al mismo de         La ejecución o eL pro¬
             greso de sus trabajos .
                              Comités y grupos subsidiários
10 . EL Grupo        podrá crear comités o            grupos subsidiarios , además
     del Comité Permanente , con Los mandatos y Las condiciones que Le
     parezca oportuno estipular .
                                        Secretan' ado
11 . (a)     EL Grupo poseerá una Secretaria compuesta por un Secretario
             General y         el personal que sea necesario .
      <b)     EL Secretario General será el funcionario administrativo princi ¬
             pal del Grupo y responsable ante él de La administración y fun¬
             cionamiento de este Mandato de acuerdo con Las decisiones del
             Grupo .
                         Cooperación con otras instituciones
12 .  ( a ) EL Grupo podrá acordar Llevar a cabo consultas o cooperar con Las
            Naciones Unidas , con sus órganos u organismos especializados , y con
            otras instituciones intergubernamentales , según Lo considere con¬
            veniente . El grupo cooperará , en especial , con el Comité
 ---pagebreak---        de Productos Básicos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
       Comercio y Desarrollo ( la cual , de acuerdo con la resolución 1995
       ( XIX ) de la Asamblea General de las Naciones Unidas y con la deci ¬
       sión 7(1 ) del Consejo de Comercio y Desarrollo de la Conferencia
       de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo , desempeña la
       función de coordinadora de las actividades de los consejos autó ¬
       nomos de productos básicos , de los grupos de estudio y de otros
       grupos de productos básicos ).
(b)    El Grupo podrá también tomar sus disposiciones para mantener con¬
       tactos con los gobiernos de los estados interesados que no parti ¬
       cipen en él mencionados en el apartado 5 , con organizaciones in¬
       ternacionales no gubernamentales o con instituciones del sector
       privado , según sea el caso .
( c ) El Grupo podrá invitar a cualquier organización intergubernamental
      o no gubernamental que esté interesada en los problemas del estaño
      a que esté representada en las reuniones por un observador , enten¬
      diéndose que tal organización concederá derechos similares al Grupo .
      A no ser que el Grupo decida lo contrario, dicho observador podrá
      asisti r a todas tas reuniones de aquel por lo que se refiere al total o a parte
      de una reunión en especial o una serie de reuniones , pero no podrá
      asistir a las reuniones del Comité Permanente o de cualquier comité
      o sub-comité en el que no estén representados todos los miembros
      del G rupo .                                         «
( d ) El presidente podrá invitar a cualquier observador a participar en
      las conversaciones del Grupo sobre cualquier producto en el que es ¬
      té interesada la organización a la que representa , pero el observa ¬
      dor no tendrá derecho a votar ni a presentar propuestas .
                                                                                â
 ---pagebreak---                            Personalidad Jurídica
13 . Ca ) El Grupo tendrá personalidad jurídica internacional ( en el
          país que le acoja ). En particular , pero sujeto a los párrafos
          6 ( b ) y 6 ( d ), tendrá la facultad de celebrar contratos , de
          adquirir y de disponer de bienes muebles e inmuebles y de en ¬
          tablar procesos jurídicos .
     (b)  La personalidad jurídica del Grupo dentro del territorio
          del país sede         vendrá      estipulada por un Acuerdo de Se¬
          de entre el gobierno del país sede y el Grupo , acuerdo que de ¬
          berá celebrarse lo más pronto posibte una vez haya entrado en
          vigor el presente Mandato .
                     Contribuciones presupuestarias
14 . (a)  Cada miembro contribuirá a pagar los gastos del Grupo . La con
          tribución de cada miembro será de un . por ciento del pre
          supuesto , el resto se repartirá basándose en la participación me ¬
          dia de cada miembro en el comercio mundial de estaño primario ,
          metal estaño y concentrados de estaño durante los últimos tres
          años de los que haya estadísticas disponibles .
     (b)  El Grupo evaluará la contribución de cada miembro para cada ejer¬
          cicio económico de acuerdo con las disposiciones de contribución
          especificadas en el Reglamento . El pago de la contribución por ca ¬
          da miembro se efectuará de acuerdo con sus procedimientos consti -
          tuc i onales .
                         Estadísticas e información
15 . (a)  El Grupo recogerá , cotejará y pondrá a disposición de los miem
           bros la información de las estadísticas sobre la producción , el co ¬
          mercio , las reservas , el consumo y los precios publicados y re¬
          conocidos internacionalmente del estaño que considere adecuadas
          para el funcionamiento y efecto de este Mandato .
 ---pagebreak---      (b)  El Grupo tomará las disposiciones que considere adecuadas para
          intercambiar información con los gobiernos interesados y con
          las organizaciones adecuadas no gubernamentales o interguber¬
          namentales a fin de garantizar la disponibilidad de datos re¬
          cientes y fiables sobre la producción , el consumo , las reser¬
          vas , el comercio internacional , los precios publicados y reco ¬
          nocidos internacionalmente y sobre otros factores que ejerzan
          una influencia sobre la demanda y el abastecimiento de estaño .
     (c)  El Grupo procurará     garantizar qje ningjna información publicada per
          judique el carácter confidencial de las operaciones de personas o
          empresas que produzcan , procesen , comercialicen o consuman estaño
                          Evaluación anual y estudios
16 . (a ) El Grupo preparará y distribuirá a los miembros una evaluación
          anual sobre la situación mundial del estaño y los temas con ella
           relacionados teniendo en cuenta la información suministrada por
           los miembros y completada con la información procedente de cual ¬
          quier otra fuente relevante .
     Ib )  Según lo considere deseable , el Grupo emprenderá o tomará las dis
          posiciones . adecuadas para emprender estudios de las tendencias a
           corto y largo plazo dentro de la economia internacional del es ¬
          taño , incluyendo , una vez al año o bien con la aprobación del
          Grupo , más de una vez al año , una perspectiva de la producción ,
          el consumo y el comercio del estaño para el siguiente año natu¬
           ral , dé forma que este intercambio de información constituya una
           ayuda técnica a los miembros para sus evaluaciones individuales
           sobre la evolución de la economia internacional del estaño .
                          Obligaciones délos miembros
17 . Los miembros procurarán con la mejor voluntad cooperar y promover la
     consecución de los objetivos del Grupo .
 ---pagebreak---                                 Modificación
18 . EL Mandato sólo podrà modificarse por decisión unànime del Grupo .
                              Entrada en vigor
19 . (a)  Este Mandato entrará en vigor cuando al menos quince Estados
          (u organizaciones como lis mencionadas en el apartado 5 ) que
          en total representen a más del 70 por ciento          del comercio mun ¬
          dial de estaño , como está expuesto en el Anexo A, hayan envia¬
          do una notificación al Secretario General de las Naciones Uni ¬
          das de acuerdo con lo indicado en c ).           T an  pronto como entre
          en vigor el mandato en los términos del presente articulo , se
           invitará a los miembros a una reunión inaugural , avisándoles
           como minimo un mes antes de dicha reunión .
     (b)  Si los requisitos para la entrada en vigor de este Mandato no
          se han cumplido el                  , el Secretario General de las Na
          ciones Unidas invitará a los gobiernos que hayan enviado una no¬
          tificación, de acuerdo con lo indicado en (c) con intención de unirse al Grupo a
          reunirse lo más pronto posible a fin de decidir si hacer entrar en vigor
          o no este Mandato entre ellos , ya sea en su totalidad o en parte .
     (c)  Todo estado u organización mencionada en el apartado 5 que desee
          afiliarse al Grupo ya sea provisionalmente , a la espera de ¿jete
           finalice su procedimiento interno ; o definitivamente , a la espe ¬
          ra de la entrada en vigor del Mandato y la adopción de oficio del
          Secretario General del Grupo , comunicará su deseo al Secretario
          General de las Naciones Unidas , y después al Secretario General
          del Grupo . El estado solicitante procurará completar el procedi ¬
          miento en seis meses pero en cualquier caso no podrá sobrepasar
           los doce meses tras la notificación y lo comunicará al deposita ¬
           rio .
 ---pagebreak---                                   Desaf i liaciôn
Ü0 .  (»'  Un miembro podrá desafinarse del Grupo en cualquier momento , in
           dicando por escrito su retirada al Secretario General del Grupo .
      (b ) La desafiliación se hará sin perjuicio de cualquier obligación
           financiera que se haya contraído ya y   no dará derecho al estado
           que se retira del Grupo a ninguna reducción de sus contribuciones
           para el año en el cual se produzca la desafiliación .
      (c)  La desafiliación entrará en efecto sesenta dias después de que el
           Secretario General haya recibido la comunicación .
      (d)  El Secretario General notificará a todos los miembros cualquier
           notificación recibida según este apartado .
                           Duración del Grupo
 21 . (a)  El Grupo se mantendrá en existencia mientras continúe sirviendo
           para un objetivo útil en opinión de sus miembros , a no ser que
           se disuelva de acuerdo con el apartado 21 ( b ).
      (b)  En cualquier momento , el Grupo podrá decidir por un voto de sus
           miembros por mayoría de dos tercios la disolución de este Manda ¬
           to . Esta disolución entrará en vigor en la fecha que el Grupo
           decida .
      (c)  No obstante la disolución de este Mandato , el Grupo continuará
           su existencia el tiempo que sea necesario a fin de efectuar su
           liquidación , incluyendo la liquidación de cuentas .
                               Jialvedades
 22 . No podrán hacerse salvedades a ninguna de las disposiciones del
      Mandato .
 ---pagebreak---                        II .    PROYECTO DE REGLAMENTO
                                         Sede
Norma 1
La sede del Grupo se situará en                     mientras que el Grupo no de
cida otra cosa .
                            Idiomas oficiales de trabajo
Norma 2
Los idiomas oficiales de trabajo del Grupo con fines de interpretación en
las reuniones generales y especiales y para todos los documentos oficiales
relativos a las reuniones generales y especiales serán el inglés , francés ,
rusc^y español . Todo delegado que desee hablar o recibir una documentación
oficial en cualquier otro idioma deberá hacerse responsable de la interpreta
ción y de la traducción .
Norma 3
Las comunicaciones por escrito al Grupo se efectuarán en un idioma oficial .
                                            ;    ;         - II'
                                      Reuni ©nes
Norma 4
El Grupo celebrará uná Reunión General todos los anos naturales en la fecha
y el lugar que decida .
Norma 5
El Grupo podrá celebrar reuniones especiales a petición de la mayoría simple
de sus miembros , o a petición del Secretario General de acuerdo con el Pre ¬
sidente .
 ---pagebreak--- Norma 6
EL Secretario General , tras consultar con el Presidente , enviará a los miem ¬
bros la notificación de toda reunión que se celebre y el orden del dia pro ¬
visional de la misma con treinta dias de antelación , excepto en casos de ur ¬
gencia , para los que dicha notificación podrá comunicarse con un mínimo de
quince dias de antelación . En casos de urgencia , la oficina de notificación
establecerá la naturaleza de dicha urgencia .
Norma 7
El Secretario General , en consulta con el Presidente , preparará el orden del
dia provisional para toda reunión . Si un miembro desea discutir en una reu ¬
nión un asunto particular , deberá , notificarlo     al Secretario General , si
es posible sesenta días antes del inicio de la reunión , incluyendo en dicha
notificación una explicación por escrito .
Norma 8
Todo miembro procurará notificar al Secretario General , como muy tarde cinco
dias antes del inicio de   una   reunión , los nombres de los delegados , suplen ¬
tes y asesores designados para representarle en dicha reunión .
                                  Procedimiento
Norma 9
El quorum para cualquier reunión se alcanzará con la, presencia de una mayo ¬
ría simple de los miembros .
Norma 10
El Grupo elegirá cada ano un Presidente , un Vicepresidente primero y un
Vicepresidente segundo .
Norma 11
 En ausencia temporal del Presidente , las funciones de éste serán cum ¬
plidas por el Vicepresidente primero, o bien , en ausencia de éste por el
Vicepresidente segundo . gn caso      ausencia permanente de los tres , el Grupo ,
                                                                                A
 ---pagebreak--- presidido temporalmente por el Secretario General , elegirá nuevas autoridades
entre los delegados o los suplentes , según sea necesario .
Norma 12
Las decisiones se tomarán normalmente por consenso y sin voto . Si fuera ne ¬
cesario un voto ,   podrá    efectuarse a mano alzada , pasando lista o por vo ¬
tación secreta , según se requiera . Toda decisión se tomará por un voto
por mayoria simple de los miembros presentes , a no ser que el Reglamento o
las Normas de Procedimiento indiquen lo contrario .
Norma 13
Durante la discusión sobre cualquier tema , cualquier delegado podrá invocar
una cuestión de procedimiento solicitando la clausura o el aplazamiento del
debate . En  tal caso , el Presidente dictaminará inmediatamente su faLlo ,
el cual será válido a menos que sea rechazado por la reunión .
Norma 14
Cada miembro estará capacitado para emitir un solo voto .
Norma 15
Un delegado que ejerza la función de Presidente no tendrá derecho a voto mien ¬
tras presida , pero podrá designar a otro miembro de su delegación o de otra
para que vote er. su lugar .
Norma 16
Se considerará que un miembro que se abstiene no ha emitido su voto .
Norma 17
El Presidente del Comité Permanente podrá disponer que el Grupo tome deci ¬
siones sobre cualquier asunto por correspondencia . A este fin , se enviará
una comunicación a los miembros invitándoles a emitir sus votos con un limi ¬
te de tiempo especificado que no será inferior a cuarenta y cinco dias . La
comunicación expondrá claramente el tema de debate y las propuestas con res ¬
pecto a las cuales se invita a los miembros a votar a favor o en contra . Al
término del limite de tiempo especificado , el Secretario General notificará
                                                                              yf h
 ---pagebreak--- a todos Los miembros La decisión tomada . Si Las respuestas de tres o más
miembros contienen objeciones aL procedimiento por correspondencia , no se
emitirá voto aLguno y se someterá eL asunto a La decisión de La próxima
reunión deL Grupo .
Norma 18
Las actas de Las reuniones consistirán en un registro resunido de Los debates,
incLuyendo detaLLes de La votación ; este registro será iniciaLmente provi -
sionaL . Si cuaLquier deLegación desea modificar cuaLquier decLaración suya
refLejada en eL registro provisionaL , se efectuará dicha modificación noti -
ficándoLa aL Secretario GeneraL antes de transcurran treinta dias desde La
distribución de dicho registro , y no se efectuará ningún otro cambio a no
ser Los aprobados por eL Grupo en su siguiente reunión .
Norma 19
La información propiedad deL Grupo , Los informes de Los debates y todos Los
restantes documentos deL Grupo , de sus diversos comités y de otros grupos ,
serán conf idenciates hasta que y a menos que el Grupo , o eL Comité Perma ¬
nente si esto es apropiado , decida Lo contrario .
Norma 20
Las reuniones del Grupo serán privadas a no ser que Los miembros presentes
decidan Lo contrario .
Norma 21
EL Grupo mantendrá Los registros que sean necesarios para La ejecución de sus
funciones según eL Mandato .
Norma 22
EL Grupo podrá invitar a cuaLquier Estado no miembro o a cuaLquier organiza ¬
ción adecuada intergubérnamental o no gubernamental que se interese por al ¬
gunos o por todos Los aspectos de La economía deL estaño a asistir , en cali ¬
dad de observadores , a cualquiera de Las reuniones deL Grupo .
                                                                               A
 ---pagebreak---                                      Fi nanzas
Norma 23
Se preparará el presupuesto del Grupo y se Llevarán sus cuentas en La moneda
del país sede . EL ejercicio económico del Grupo será del 1 de enero al 31 de
diciembre . Si se estableciera el Grupo el 30 de junio o antes de esa fecha ,
su presupuesto inicial estará destinado al resto del año natural . Si se es ¬
tableciera el Grupo el 1 de julio o después de esa fecha , su presupuesto
inicial estará destinado para el periodo <*je va hasta el 31 de diciembre del año
siguiente . En todo caso , el presupuesto inicial será preparado y aprobado por
el Grupo en su primera reunión . De allí en adelante , el presupuesto anual
para los años consecutivos será elaborado por el Secretario General y some ¬
tido a la consideración del Comité Permanente y a la aprobación del Grupo en
su Reunión General .
Norma 24
Todo miembro contribuirá a los gastos del Grupo . La contribución de cada
miembro consistirá en una parte igual de l/^0_"/t>or ciento del presupuesto ,
prorrateándose el saldo sobre la base de la proporción media de cada miembro
en el comercio mundial de estaño durante los últimos tres años naturales pa¬
ra los que se dispone de estadísticas . Una vez aprobado el presupuesto , el
Secretario General notificará inmediatamente a cada miembro la cantidad de
su contribución . Las contribuciones serán pagaderas en la moneda del país
sede el 1 de enero , y deberán pagarse hasta el 30 de junio del mismo año .
Si un miembro no ha pagado su contribución en la fecha de la reunión del Co¬
mité Permanente en la segunda mitad del ejercicio económico , deberá explicar
su retraso en esa reunión . Todo miembro que en esa fecha se halle en retra ¬
so de pago con respecto al ejercicio económico precedente será privado de
su derecho al voto y , por decisión del Grupo , podrá ser excluido del Grupo
mientras permanezca en situación de retraso .
Norma 25
Todo miembro que se integre    en el Grupo en el curso de un ejercicio econó¬
mico pagará una contribución proporcional al resto del año según la fórmula
establecida en la Norma 24 . Las contribuciones recibidas de los nuevos miem¬
bros no afectarán a las contribuciones de los miembros existentes en el
                                                                                A
 ---pagebreak--- ejercicio económico en cuestión , pero se tendrán en cuenta para evaluar las
contribuciones del año siguiente .
Norma 26
La escala de contribuciones al presupuesto solamente podrá establecerse o
modificarse por el Grupo en una Reunión General o en una Reunión Especial .
Se determinará normalmente en la última reunión programada de cada año para
el año siguiente , por consenso y sin voto . Si fuera necesario un voto , se
requerirá un voto por mayoría de dos tercios de los miembros presentes .
Norma 27
El Secretario General será responsable de la administración de las cuentas
del Grupo .
Norma 28
El Secretario General distribuirá anualmente a todos los miembros una decla ¬
ración de cuentas certificada por el Miembro de Finanzas del Comité Perma ¬
nente , por el Secretario General y por un auditor independiente de categoría
reconocida .
Norma 29
La adopción de un presupuesto constituirá la autoridad para incurrir en los
gastos en él establecidos . Dentro del límite del presupuesto global y con ¬
tando con la aprobación del Comité Permanente mediante el mecanismo que es ¬
te establezca , toda asignación a una partida del presupuesto podrá aplicai–
se a cualquier otra partida .
Norma 30
No ser cargarán en los fondos del Grupo los gastos de viaje y las dietas de
las delegaciones de los miembros del Grupo o de cualquiera de sus grupos
subordinados .
 ---pagebreak---                                 Comité Permanente
Norma 31
El Comité Permanente elegirá cada ano su Presidente , dos Vicepresidentes y
el Miembro de Finanzas .
Norma 32
El Comité Permanente se regirá por el Reglamento establecido por el Grupo ,
pero podrá completarse este Reglamento con las propias normas del Comité
cuando el Grupo delegue la autoridad para ello .
Norma 33
El Comité Permanente celebrará al menos dos' reuniones regulares cada ano
natural en el lugar que decida en cada ocasión . Como regla general , al me ¬
nos una de estas reuniones se celebrará durante un semestre distinto a aquel
en el que se celebre la Reunión General .
Norma 34
El Comité Permanente revisará la situación del estaño y transmitirá al Gru ¬
po las recomendaciones que pueda considerar aconsejables . Ejecutará otras
tareas que puedan serle delegadas por el Grupo . Además , tendrá la responsa ¬
bilidad apropiada del, trabajo de preparación en el Secretariado de un pro ¬
yecto de presupuesto y otras acciones financieras de acuerdo con la Norma
23 . Todas las transacciones financieras en nombré del Grupo se notificarán
regularmente al Comité Permanente .
                             Otros comités o grupos
Norma 35
El Grupo podrá establecer comités o grupos subsidiarios y delegar a cual ¬
quiera de ellos el ejercicio de cualquiera de sus facultades , exceptuando
las que , de acuerdo con lo estipulado en el Mandato , requieran un voto
por mayoría de dos tercios de los miembros presentes . Sin perjuicio de esta
delegación , el Grupo podrá en todo momento discutir y decidir sobre cual ¬
quier tema que haya delegado a cualquiera de sus comités o grupos subsidia-
 ---pagebreak--- ríos . Si fuera necesario efectuar una votación sobre la cuestión de esta ¬
blecer un comité o grupo subsidiario , se requerirá un voto por mayoria de
dos tercios de losmiembros presentes .
Norma 36
Los responsables de los comités o grupos subsidiarios establecidos por el
Grupo se elegirán cada año .
Norma 37
Los comités o grupos subsidiarios informarán al Grupo , al menos una vez al
año , sobre su trabajo y sobre todas las decisiones tomadas por ellos .
Norma 38
El Grupo podrá revocar toda facultad delegada a un comité o grupo subsidia ¬
rio .
                                  Secretariado
Norma 39
El Grupo designará su Secretario General .
Norma 40
El Grupo determinará el mandato y las condiciones de designación de su Se¬
cretario General y el mandato y las condiciones de empleo del personal , in¬
cluyendo disposiciones que prohiban expresamente todo conflicto de intere ¬
ses .
Norma 41
El Secretario General designará el personal de acuerdo con decisiones del
Grupo . El Grupo establecerá el número de personas que deberán designarse .
Si fuera necesario un voto se requerirá un voto por mayoría de dos tercios
de los miembros presentes . El personal será responsable ante el Secretario
General .
 ---pagebreak---                                   FICHE FINANCIERE
             Création d' un groupe d' étude international sur L' étain
 1 . Ligne budgétaire : P 7755“ Création d' un groupe d' étude international
     sur l 'étain
 2 . Base juridique : art . 113 du Traité CEE
 3 . Description de l' action :
     L' action vise la constitution d' une organisation internationale pour
     faciliter les consultations régulières sur le commerce international de
     l' étain , pour entreprendre des études sur la situation mondiale de l' étain
     et pour chercher des solutions possibles à tout problème ou toute difficulté
     concernant l' étain .
     L' attention se portera spécialement sur la collecte et la publication régulière
     de données sur la situation de l' offre et de la demande .
 A. Justification :
     Les pays producteurs et consommateurs d' étain , y compris la grande majorité
     des Etats membres de la Communauté, sont favorables à la création d' un groupe
     d' étude international sur l' étain .
     Le crédit demandé est destiné à couvrir le montant de la contribution
     de la Communauté aux dépenses administratives de ce groupe
     celle-ci déciderait de participer .
 5 . Incidence financière de l' action sur les crédits d' intervention : Néant
6 . Incidence financière sur les crédits de personnel et de fonctionnement courant :
6.1 . L' exécution de l' action nécessite la collaboration à temps partiel de
        2 fonctionnaires A5 / A4 , sans faire appel à du personnel supplémentaire .
6.2 . Néant
6.3 . 135.000 ECU par an approximativement
6.4 . Le calcul est basé sur une participation effective de tous les pays présents
       dans les réunions préparatoires , étant entendu que la Communauté et ses
        Etats membres comptent pour un seul membre .
        Sur base d' une estimation provisoire de frais de fonctionnement du groupe
       de l' ordre de 500.000 ECU , la quote-part de la Communauté , en vertu des
       dispositions du projet de règlement intérieur s' élèverait à 135.000 ECU
       par an selon le calcul suivant :
        ( 500.000 ECU x 20 X ) : 13 membres = 33.333 ECU
        ( 500.000 ECU x 80 X ) x 25 % (*)     = 100,000 ECU
                                              + 135.000 ECU
7 . Néant
8 . Néant
9 . Aucune disposition particulière
(*) correspondant à la position actuelle de la Communauté dans le commerce
      international de l' étain
 ---pagebreak---                                                           (*)
                              PROJET DE FICHE D' IMPACT
                              ( Propositions nouvelles )
              Création d' un groupe d' étude international sur l' étain
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
     LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
     Aucune
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
     - OUI
     - LESQUELLES : Meilleure sécurité d' approvisionnement ,
                      meilleure stabilité du marché , meilleure
                      transparence du marché
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
     ( coûts supplémentaires )
     - NON
     - CONSEQUENCES -
4 .. EFFETS SUR L' EMPLOI
     Aucun
5 . Y A - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
     NON
     AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX -
6 . Y A - T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
     NON
(*) en accord avec la Task Force PME


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para el reparto de las concesiones de la Unión en el marco de la OMC relativas a los contingentes arancelarios anejos al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 con miras a la retirada del Reino Unido de la Unión

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

               El 29 de marzo de 2017, el Gobierno del Reino Unido notificó al Consejo Europeo la intención del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea, de la que actualmente es Estado miembro.

               La retirada del Reino Unido de la UE tiene implicaciones que van más allá de la relación bilateral entre la UE y el Reino Unido, en particular para sus compromisos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Tanto la UE como el Reino Unido son miembros originales de la OMC. Cuando la Comunidad Europea aceptó el Acuerdo de la OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales en 1994, la lista de concesiones y compromisos que se adjuntó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) para las Comunidades Europeas (lista de la OMC para la UE) incumbía simultáneamente, por tanto, al Reino Unido. Por tanto, la lista de la UE contiene compromisos que también son aplicables al Reino Unido en su calidad de miembro de la OMC.

               En lo que respecta a la UE, los compromisos en materia de mercancías que figuran en la lista seguirán siendo aplicables a su territorio, pero los compromisos cuantitativos de la UE vigentes —en particular, los contingentes arancelarios— requerirán ciertos ajustes para reflejar la retirada del Reino Unido de la UE. Teniendo en cuenta que la lista de la OMC para la UE dejará de ser aplicable al Reino Unido, los contingentes arancelarios consolidados en la OMC para la UE (productos agrícolas, pesqueros e industriales) deben repartirse entre el Reino Unido y la UE, reparto que entrará en vigor en la fecha a partir de la cual la lista de la OMC para la UE deje de ser aplicable al Reino Unido.

               En consonancia con las disposiciones del artículo XXVIII del GATT de 1994, la modificación de las concesiones exigirá a la UE celebrar negociaciones sobre el reparto de los contingentes arancelarios con los miembros de la OMC afectados que se considera tienen derechos pertinentes de acceso al mercado al amparo de los contingentes arancelarios correspondientes (con un interés como abastecedor principal o sustancial, o con derechos de primer negociador). La UE consultará también a los miembros de la OMC con derechos de consulta.

               Esas negociaciones deben llevarse a cabo en un plazo ajustado. Está previsto que el Reino Unido deje de ser miembro de la UE el 30 de marzo de 2019. Ahora bien, actualmente se está negociando un acuerdo de retirada, y los negociadores de la UE y del Reino Unido han acordado el texto de las disposiciones transitorias por las cuales, con la entrada en vigor del acuerdo de retirada, el Derecho de la Unión, incluidos todos los acuerdos internacionales en los que la Unión es parte, como es el caso del GATT de 1994, sería aplicable al Reino Unido desde la fecha de retirada hasta el 31 de diciembre de 2020.

               No puede descartarse la posibilidad de que los acuerdos conforme al artículo XXVIII con los miembros pertinentes de la OMC no se hayan celebrado dentro del plazo disponible, por lo menos en lo que respecta a todos los contingentes arancelarios afectados.

               A tal fin, en paralelo a la presente Recomendación, la Comisión propone un acto legislativo básico (de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario) para garantizar que, a falta de tales acuerdos con arreglo al artículo XXVIII, la UE pueda proceder unilateralmente al reparto de los contingentes arancelarios en consonancia con el artículo XXVIII, y que se otorguen a la Comisión los poderes necesarios para modificar en consecuencia las disposiciones pertinentes de la UE sobre la apertura y aplicación de los contingentes arancelarios pertinentes.

               El objetivo de la presente Recomendación es, pues, autorizar la apertura de negociaciones por parte de la Comisión con arreglo al artículo XXVIII del GATT de 1994 para modificar las concesiones pertinentes (en particular, los contingentes arancelarios consolidados en la OMC) de la lista de la OMC para la Unión Europea con el fin de repartirlas entre la Unión y el Reino Unido.

               Además, el Reino Unido debe iniciar los procedimientos en la OMC para elaborar su propia lista de concesiones y compromisos antes de la fecha en que deje de ser Estado miembro de la Unión. Así pues, debe autorizarse al Reino Unido a aplicar los procedimientos necesarios a tal efecto para acordar con otros miembros de la OMC su cuota de los contingentes arancelarios que figuran actualmente en la lista de la OMC para la Unión Europea.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

               No procede.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

               No procede.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

               Artículo 207 y artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

               La política comercial común figura entre los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión en el artículo 3 del TFUE. De conformidad con el artículo 5, apartado 3, del TFUE, el principio de subsidiariedad no se aplica a los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión.

               •Proporcionalidad

               La presente Recomendación propone al Consejo que autorice a la Comisión a abrir negociaciones conforme al artículo XXVIII del GATT de 1994 para modificar las concesiones de la UE relativas a los contingentes arancelarios consolidados en la OMC. De acuerdo con las normas de la OMC, para modificar las concesiones que figuran en la lista de un miembro de la OMC debe seguirse ese procedimiento. Por lo tanto, la medida propuesta guarda proporción con los objetivos mencionados.

               •Elección del instrumento

               El instrumento disponible para alcanzar el objetivo perseguido es un acuerdo internacional. En consecuencia, se requiere una autorización para la apertura de las negociaciones sobre un acuerdo internacional.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente

               No procede.

               •Consultas con las partes interesadas

               No procede.

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

               No procede.

               •Evaluación de impacto

               No procede.

               •Adecuación regulatoria y simplificación

               No procede.

               •Derechos fundamentales

               No procede.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

               No procede.

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

               No procede.

               •Documentos explicativos (en el caso de las Directivas)

               No procede.

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

               No procede.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones para el reparto de las concesiones de la Unión en el marco de la OMC relativas a los contingentes arancelarios anejos al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 con miras a la retirada del Reino Unido de la Unión

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

                  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)Los compromisos cuantitativos vigentes en el ámbito de las mercancías contraídos por la Unión Europea en la Organización Mundial del Comercio (OMC) requieren ciertos ajustes para reflejar la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Reino Unido) de la Unión. En concreto, los contingentes arancelarios vigentes para determinados productos agrícolas, pesqueros e industriales incluidos en la lista de concesiones y compromisos de la Unión aneja al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) deben repartirse entre el Reino Unido y la Unión a raíz de la retirada del Reino Unido de la Unión.

               (2)Por tanto, debe autorizarse a la Comisión a abrir negociaciones conforme al artículo XXVIII del GATT de 1994 con los miembros de la OMC que tienen derechos de negociación a fin de modificar esos contingentes arancelarios.

               (3)El Reino Unido debe iniciar los procedimientos de la OMC para elaborar su propia lista de concesiones y compromisos antes de la fecha en que deje de ser miembro de la Unión.

               (4)Así pues, debe autorizarse al Reino Unido a aplicar los procedimientos necesarios para elaborar su propia lista de concesiones y compromisos aneja al GATT de 1994, lo que incluye celebrar negociaciones con otros miembros de la OMC sobre las cuotas de los contingentes arancelarios que deben incluirse en dicha lista.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

                  Se autoriza a la Comisión a abrir negociaciones, en nombre de la Unión, con los miembros de la OMC que tienen derechos de negociación a fin de modificar los contingentes arancelarios incluidos actualmente en la lista de concesiones y compromisos de la Unión Europea aneja al GATT de 1994.

               Artículo 2

                  Las directrices de negociación dirigidas a la Comisión figuran en el anexo.

               Artículo 3

                  La Comisión llevará a cabo las negociaciones consultando al [nombre del comité especial, que debe insertar el Consejo].

               Artículo 4

                  Se autoriza al Reino Unido a aplicar los procedimientos necesarios para elaborar su propia lista de concesiones y compromisos aneja al GATT de 1994 y fijar en dicha lista los límites cuantitativos que corresponda, lo que incluye celebrar negociaciones con otros miembros de la OMC sobre su cuota de los contingentes arancelarios incluidos actualmente en la lista de concesiones y compromisos de la Unión aneja al GATT de 1994.

               Artículo 5

                  Los destinatarios de la presente Decisión son la Comisión y el Reino Unido.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para el reparto de las concesiones de la Unión en el marco de la OMC relativas a los contingentes arancelarios con miras a la retirada del Reino Unido de la Unión

               ANEXO

               1) La Comisión se esforzará por negociar un acuerdo con los miembros de la OMC que tienen derechos de negociación y consultar a los miembros de la OMC que tienen derechos de consulta con arreglo al artículo XXVIII del GATT de 1994, a fin de modificar las concesiones de la Unión en el marco de la OMC en materia de contingentes arancelarios que figuran en la lista de concesiones y compromisos de la Unión aneja al GATT de 1994.

               2) En particular, la Comisión llevará a cabo las negociaciones para modificar las concesiones de la Unión mediante el reparto entre el Reino Unido y la Unión de los contingentes arancelarios vigentes a raíz de la retirada del Reino Unido de la Unión.

               3)La Comisión aplicará el procedimiento de modificación de la lista de la Unión de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular el artículo XXVIII del GATT de 1994
                  1
                y el Entendimiento Relativo a la Interpretación del Artículo XXVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
                  2
               .

               4)La Comisión informará al Consejo del resultado de las negociaciones y, si procede, de cualquier hecho relevante que pueda surgir en el transcurso de las mismas.

                     (1)

                        El texto del Acuerdo puede consultarse en el sitio web https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm

                     (2)

                        El texto del Acuerdo puede consultarse en el sitio web https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/12-28_s.htm