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31987H0388

87/388/CEE: Recomendación de la Comisión de 3 de julio de 1987 dirigida a la República Francesa en relación con la adecuación del monopolio nacional de carácter comercial de abonos potásicos con respecto a los nuevos Estados miembros (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

Diario Oficial n° L 203 de 24/07/1987 p. 0053 - 0055

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 3 de julio de 1987  dirigida a la República Francesa en relación con la adecuación del monopolio nacional de carácter comercial de abonos potásicos con respecto a los nuevos Estados miembros  (El texto en lengua francesa es el único auténtico)  (87/388/CEE)  1. El Gobierno francés informo a la Comisión, en carta del 1 de abril de 1986, que mantenía, por lo que se refiere a los abonos potásicos, su monopolio de importación con arreglo al apartado 1 del artículo 37 del Tratado CEE con respecto a los nuevos Estados miembros.  En efecto, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 de la ley de 23 de enero de 1937, integrada en el artículo 183 del Código minero (Decreto no 56-368 de 16 de agosto de 1956), se ha creado a favor de la Société Commerciale des Potasses d'Alsace, convertida en Société Commerciale des Potasses et de l'Azote (SCPA) por Decreto no 67-796 de 20 de septiembre de 1967, un monopolio de importación de abonos potásicos.  En materia de importación, el régimen francés confería inicialmente a la Sociedad mencionada el derecho exclusivo de importar todo tipo de sales, combinaciones o mezclas que contengan potasio; no obstante, esta disposición ha sido matizada por el Decreto no 61-1330 de 4 de diciembre de 1961 que, adoptado con el fin de excluir del monopolio a los productos potásicos de uso exclusivamente industrial, enumera los productos potásicos que siguen estando sometidos al monopolio.  En carta del 18 de julio de 1986, el Gobierno francés especificó los productos a los que se aplicaba el régimen especial de importación, productos definidos de la siguiente forma de acuerdo con sus posiciones respectivas en el arancel aduanero común:  1.2 // No del arancel aduanero común  // Designación de la mercancía  //  //  //  //  // 28.39 B II   // Nitrato de potasio   // 28.39 B VI   // Nitrato doble de sodio y potasio  // 28.40 B II   // Fosfato de potasio para abonos   // 28.42 A VII   // Carbonato de potasio, excluyendo el carbonato de potasio refinado de la calidad denominada 70/80 de origen vegetal o animal o potasio de churre, cuando estos productos no estén mezclados con otros y se destinen a industrias del jabón, el vidrio o el cardado de lana   // 31.04 ex A   // Sales de potasio naturales brutas   //   // Cloruro de potasio con porcentaje en peso de K2O no superior al 40 %   //   // Cloruro de potasio con porcentaje en peso de K2O superior al 40 % pero no por encima del 62 %   //   // Cloruro de potasio con porcentaje en peso de K2O superior al 62 %   //   // Sulfato de potasio con porcentaje en peso de K2O no superior al 52 %   //  // Sulfato de magnesio y de potasio con porcentaje en peso de K2O no superior al 30 %   // 31.04 B   // Mezcla de abonos potásicos   // 31.05 A I   // Abonos que contienen los tres elementos fertilizantes: nitrógeno, fósforo y potasio  // 31.05 A III   // Abonos que contienen los dos elementos fertilizantes: nitrógeno y potasio   // 31.05 A IV   // Otros abonos que contienen potasa   //    //  Si con arreglo a la legislación francesa el Estado francés se ha reservado el derecho exclusivo de importación y de comercialización de los abonos potásicos originarios o procedentes de terceros países, esta legislación no es oponible, sin embargo, cuando estos productos provienen de los otros Estados miembros de la Comunidad. En este caso, en efecto, se ha adecuado el régimen francés con arreglo a lo dispuesto en el artículo 37 del Tratado CEE.  2. En virtud de lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 1 del artículo 48 y en el párrafo primero del apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, España y Portugal están obligados a adecuar progresivamente, a partir del 1 de enero de 1986, sus monopolios nacionales de carácter comercial con arreglo al apartado 1 del artículo 37 del Tratado CEE, de forma que quede asegurada, a más tardar, el 31 de diciembre de 1991 respecto de España y el 31 de diciembre de 1992 respecto de Portugal, en las condiciones de abastecimiento y de mercados, la exclusión de toda discriminación entre los nacionales de los Estados miembros.  Por otra parte, el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 48 y el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 208 disponen que los otros Estados miembros asumirán, respecto de España y de Portugal, obligaciones equivalentes a las definidas, respecto de los dos nuevos Estados miembros, en el párrafo primero.  En virtud de lo dispuesto en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 48 y en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 208, la Comisión dirigirá a los Estados miembros interesados de la Comunidad de los Diez recomendaciones sobre las modalidades y el ritmo con arreglo a los cuales deberá realizarse la adaptación prevista en dicho artículo.  3. Los abonos potásicos no están sometidos en los nuevos Estados miembros a un régimen de monopolio de carácter comercial. En relación con el monopolio francés, Francia no ha adoptado hasta la fecha ninguna medida para liberalizar las importaciones de abonos potásicos procedentes de los nuevos Estados miembros.  4. Las corrientes de intercambios de abonos potásicos entre Francia y los nuevos Estados miembros han sido prácticamente inexistentes durante los cinco últimos años anteriores a la adhesión, como se desprende de la información estadística facilitada por el Gobierno francés el 18 de julio de 1986. En efecto, las únicas importaciones en Francia corresponden a abonos simples (partida no 31.04 ex A del arancel aduanero común) procedentes exclusivamente de España. Han ascendido por término medio, durante el período contemplado, a 45 242 toneladas de K2O, cantidad que aumentó a 67 260 toneladas durante el período 1983-1985. Ahora bien, esta última cantidad exportada, que se refiere únicamente a dos productos potásicos simples, sólo representaría el 4 % de la producción francesa de abonos potásicos simples.  De cuanto antecede se desprende que no se han producido prácticamente importaciones en Francia, durante el período contemplado, de otros abonos potásicos (simples, compuestos y complejos) procedentes de España, y ninguna importación de Portugal.  5. La Comisión considera que la adecuación prevista en los artículos 48 y 208 del Acta de adhesión debe la eliminación progresiva de las restricciones a la importación de los abonos potásicos considerados procedentes de España y Portugal mediante la apertura inmediata de contingentes y su incremento anual, con el fin de asegurar la adecuación completa del monopolio francés el 31 de diciembre de 1991 respecto de España y el 31 de diciembre de 1992 respecto de Portugal.  Habida cuenta de la casi inexistencia de intercambios de abonos potásicos considerados en su conjunto entre Francia y los dos nuevos Estados miembros, la Comisión considera conveniente, para fijar al nivel inicial del contingente que debe abrir Francia respecto de estos productos, aplicar el criterio de un porcentaje de la producción nacional de abonos potásicos (simples, compuestos y complejos) del país que tiene el monopolio.  Dado que, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 48 y en el apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, los Estados miembros de la Comunidad de los Diez deben asumir obligaciones equivalentes a las previstas para España y Portugal, la Comisión considera razonable, para la adecuación del monopolio francés, inspirarse en los criterios aplicados a España, en virtud del apartado 3 del artículo 48 del Acta de adhesión y de su Anexo V, para la adecuación progresiva de su monopolio de tabacos manufacturados. Se ha establecido concretamente a este respecto, que los volúmenes de los contingentes de base deban ser para España, equivalentes al menos a determinados porcentajes (5 ó 6 %, según los casos) de la producción media total nacional española durante los tres últimos años anteriores a la adhesión con respecto a las cuales se disponga de datos característicos.  Se ha fijado además un porcentaje mínimo de incremento progresivo y anual de los contingentes de un 20 % a principios de cada año, aumentándose sistemáticamente el contingente del año precedente en un 20 %.  6. Según las informaciones de que dispone la Comisión, la producción de abonos potásicos en Francia, así como en los dos nuevos Estados miembros, se ha incrementado de la forma siguiente durante los tres últimos años con respecto a los cuales se dispone de datos estadísticos:  (Unidad: miles de toneladas K2O)  1.2,5.6,9.10,13 //  //  //  //  // Producción  // Francia  // España   // Portugal  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  // 1.2.3.4.5.6.7 .8.9.10.11.12.13 //  // 1982   // 1983   // 1984   // 1985  // 1982   // 1983   // 1984   // 1985   // 1982   // 1983  // 1984   // 1985   //    //   //   //   //   //   //   //  //   //   //   //   //   // Abonos potásicos simples   // 1 701   // 1 537   // 1 739   // 1 750   // 693,5   // 659,1  // 677,2   // 658,9   // -   // -   // -   // -   //  //  //  //  //  //  //  //  //  // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10,13 //  / /  //  //  //  //  //  //  //  // Consumo   (a título informativo)  //  //  // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13 //  //  //  //  //  // //  //  //  //  //  //  // estim.    //   //   //   //   //  //   //   //   //   // 3,0   // 2,3   // 2,4   // 5,9   //  //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //  // Abonos potásicos compuestos y complejos   // 1 066   // 1 134   // 1 209   // -   // 212,3   // 199,6   // 249,7  // 253,4   // 44,9   // 34,2   // 36,5   // estim. 31,5   //  //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //   //  7. La Comisión considera que el volumen del contingente inicial que Francia está obligada a abrir a partir del 1 de enero de 1986 respecto de los nuevos Estados miembros debería fijarse teniendo en cuenta la importancia relativa de la producción de abonos potásicos simples y de abonos potásicos compuestos y complejos en España y Portugal.  Habida cuenta de cuanto antecede, dicho contingente debería situarse a un nivel del 5,5 % de la producción francesa por lo que respecta a los abonos potásicos simples y al nivel del 3,5 % respecto de los abonos potásicos compuestos y complejos. La Comisión considera, por otra parte, que el contingente debería repartirse entre España y Portugal en función de la producción (o, en su defecto, del consumo) respectiva de abonos de los dos nuevos Estados miembros.  El cálculo de la parte que ha de asignarse a Portugal respecto de los abonos potásicos simples no puede hacerse, sin embargo, en función del razonamiento anterior, dado que Portugal no produce dichos productos.  La Comisión considera que no sería justo asignar por ese motivo a España la totalidad del contingente previsto a tal respecto. Considera, por consiguiente, que el reparto de los dos contingentes previstos para los dos grupos de productos podría efectuarse basándose en los datos disponibles para los abonos potásicos compuestos y complejos.  Por lo que respecta a dichos abonos, esta proporción era por término medio, durante el período 1982 a 1984, del 85 % para España y el 15 % para Portugal.  La Comisión considera, por lo tanto, que Francia debería reservar a España y Portugal el 85 % y el 15 %, respectivamente, del contingente que ha de abrirse.  Para facilitar la gestión del contingente, la Comisión estima razonable, a pesar de la circunstancia de que el período transitorio en el caso de Portugal sobrepasa en un año el establecido para España, no tratar de forma diferente a los dos nuevos Estados miembros, al menos hasta 1991.  8. Por dichos motivos, y reservándose la posición que la lleven a adoptar posteriormente los resultados obtenidos en aplicación de la presente Recomendación, la Comisión recomienda a la República Francesa, en virtud de lo dispuesto en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 48 y en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, lo siguiente:  a) Abrir, para la importación de abonos potásicos contenidos en el número 1 de la presente Recomendación procedentes de España y Portugal:  - para cada uno de los abonos potásicos simples y por período restante del año 1987, un contingente igual al menos al 6,6 % de la producción nacional del año 1985, distribuyéndose dicho contingente en un 85 % para España y un 15 % para Portugal;  - para cada uno de los abonos potásicos compuestos y complejos, y por el período restante del año 1987, un contingente igual al menos al 4,2 % de la producción nacional del año 1985, habiendo de distribuirse asimismo dicho contingente en un 85 % para España y un 15 % para Portugal;  - incrementar para el año 1988 los contingentes del año 1987 en un 20 % como mínimo;  - incrementar para los años siguientes los contingentes del año precedente en un 20 % como mínimo.  Queda entendido que no se admitirá ninguna restricción cuantitativa, a más tardar, después del 31 de diciembre de 1991 por lo que respecta a España y del 31 de diciembre de 1992 en el caso de Portugal.  Los contingentes se gestionarán de forma transparente, objetiva y no discriminatoria. Estarán abiertos a todos los operadores, sin restricciones, y los productos importados en el marco de estos contingentes podrán ser sometidos en Francia a derechos exclusivos de comercialización.  b) Poner en conocimiento de todos los interesados, especialmente mediante la publicación en el « Diario Oficial de la República Francesa » de un anuncio dirigido a los importadores, las posibilidades que se les ofrecen, en el marco de los contingentes antes mencionados, de abastecerse de abonos potásicos especificados en el número 1 de la presente Recomendación, procedentes de España y Portugal.  Hecho en Bruselas, el 3 de julio de 1987.  Por la Comisión  Peter SUTHERLAND  Miembro de la Comisión


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31991H0004

91/4/Euratom: Recomendación de la Comisión, de 7 de diciembre de 1990, relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom

Diario Oficial n° L 006 de 09/01/1991 p. 0016 - 0024

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN  de 7 de diciembre de 1990  relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom  (91/4/Euratom) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, sus artículos 37 y 124,  Previa consulta al grupo de expertos designados, de conformidad con el artículo 31 del Tratado, por el Comité Científico y Técnico,  Considerando que el artículo 37 establece que cada Estado miembro deberá suministrar a la Comisión los datos generales sobre todo proyecto de evacuación, cualquiera que sea su forma, de los residuos radiactivos, que permitan determinar si la ejecución  de dicho proyecto puede dar lugar a una contaminación radiactiva de las aguas, del suelo o del espacio aéreo de otro Estado miembro. La Comisión, previa consulta al grupo de expertos previsto en el artículo 31, emitirá su dictamen en un plazo de seis  meses;  Considerando la experiencia adquirida en la aplicación de las Recomendaciones de la Comisión de 16 de noviembre de 1960 (1) y 82/181/Euratom (2) relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado;  Considerando que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en su sentencia en el asunto 187/87 (3) dictaminó que: « El artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de 25 de marzo de 1957, debe  interpretarse en el sentido de que deben suministrarse a la Comisión de las Comunidades Europeas los datos generales de un proyecto de evacuación de residuos radiactivos antes de que las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate  autoricen dichas evacuaciones. »;  Considerando que en la misma sentencia se establece que: « Cuando un Estado miembro somete a su autorización una evacuación de residuos radiactivos, hay que admitir que, para dar al dictamen de la Comisión su plena eficacia, es indispensable que dicho  dictamen sea puesto en conocimiento de este Estado con anterioridad a la concesión de la autorización. »;  Considerando que, para velar por la aplicación uniforme de normas de seguridad relativa a la protección sanitaria de la población y para formular una valoración homogénea de los proyectos de evaluación, es necesario precisar las informaciones que se  deberán facilitar,  RECOMIENDA:    1. Que por « evacuación de residuos radiactivos », a que se refiere el artículo 37 del Tratato Euratom, se entienda toda evacuación, normal o accidental de sustancias radiactivas procedentes de las actividades que figuran en las tres categorías  siguientes:  PRIMERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES  1) Explotación de reactores nucleares,  2) reelaboración de combustible nuclear irradiado.  SEGUNDA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES  1) Extracción minera, concentración y conversión de uranio y de torio,  2) enriquecimiento del uranio en U-235,  3) fabricación de combustible nuclear,  4) tratamiento y almacenamiento (4) de los residuos radiactivos procedentes de la primera y segunda categorías,  5) inmersión en el mar de residuos radiactivos procedentes de la primera y segunda categorías,  6) enterramiento en el suelo o en el mar de los residuos radiactivos procedentes de la primera y segunda categorías,  7) almacenamiento (5) de combustible nuclear irradiado en el exterior de instalaciones relacionadas con la primera categoría,  8) desmantelamiento (6) de instalaciones relacionadas con la primera categoría,  9) manipulación o transformación de sustancias radiactivas a escala industrial.  TERCERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES  Todas las demás actividades que den lugar a residuos radiactivos.  2. Que por « datos generales », a que se refire el artículo 37 del Tratado Euratom, se entienda:  - para la primera categoría de actividades, las informaciones contempladas en los Anexos 1A y 2;  - para la segunda categoría de actividades que no sean las enunciadas en los números 5) y 6), las informaciones contempladas en el Anexo 1A, y para las actividades enunciadas en los números 5) y 6), las informaciones contempladas en el Anexo 1B;  - para la tercera categoría de actividades, las informaciones contempladas en la letra b) del apartado 8.  3. Que en los proyectos relacionados con la primera y segunda categoría las partes apropiadas de los datos generales, enumerados en el Anexo 1A o 1B se comuniquen a la Comisión a ser posible un año, y como mínimo seis meses  - antes de que las autoridades competentes otorguen cualquier autorización para la evacuación de residuos radiactivos, o  - antes del comienzo de las actividades de la segunda categoría para las que no esté prevista una autorización de evacuación.  4. Que en los proyectos relacionados con la primera categoría los datos generales preliminares enumerados en el Anexo 2 se comuniquen a la Comisión antes de que las autoridades competentes concedan la autorización de construir.  5. Que si un Estado miembro lo considera oportuno pueda solicitar a la Comisión un dictamen sobre cualquier proyecto de evacuación de residuos radiactivos en su territorio no requerido por la presente Recomendación.  6. Que si se modifica un proyecto de evacuación de residuos radiactivos, sobre el cual la Comisión ya ha emitido su dictamen con arreglo al artículo 37, de manera que pueda originar un aumento sensible de la exposición de la población de otro Estado  miembro, los datos generales pertinentes se presenten a la Comisión un año antes si es posible, pero no menos de seis meses antes de que las autoridades competentes otorguen cualquier nueva autorización para la evacuación de residuos radiactivos.  7. Que, dado que la comunicación de un proyecto de evacuación de residuos radiactivos es competencia del Estado miembro interesado, dicho Estado miembro asuma la responsabilidad de todas las informaciones comunicadas a la Comisión sobre dicho proyecto.   8. Que se comuniquen a la Comisión:  a) cada dos años, una relación de las evacuaciones de residuos radiactivos procedentes de cada instalación, relacionados con la primera o la segunda categoría;  b) cada cinco años, una estimación de la totalidad de las evacuaciones de residuos radiactivos líquidos en un agua receptora (por ejemplo, cuenca hidrográfica, mar, etc.) que procedan de todas las actividades de la tercera categoría. Dicha estimación  podrá hacerse, bien a partir de los datos sobre residuos elaborados en cada instalación, bien a partir de mediciones de la actividad de las aguas receptoras;  c) antes de cada operación de inmersión de residuos radiactivos en el mar, una copia de la notificación hecha a otros organismos internacionales.  9. Que el Gobierno interesado informe a la Comisión de las acciones que tenga previsto emprender en respuesta a cualquier recomendación formulada en un dictamen de la Comisión sobre un proyecto de evacuación.  10. Que los Estados miembros informen a la Comisión acerca de la(s) autorización(es) para la evacuación de residuos radiactivos.  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.  La presente Recomendación sustituye a la Recomendación 82/181/Euratom.    Hecho en Bruselas, el 7 de diciembre de 1990.  Por la Comisión   Carlo RIPA DI MEANA   Miembro de la Comisión   (1) DO no 81 de 21. 12. 1960, p. 1893/60. (2)  DO no L 83 de 29. 3. 1982, p. 15. (3)  Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia 1988, p. 5013. (4)  Siempre que dicha actividad no esté ya incluida en un proyecto presentado bajo otro título. (5)  Siempre que dicha actividad no esté ya incluida en un proyecto presentado bajo otro título. (6)  Fase 2 o 3, definidas por la Agencia Internacional de la Energía Atómica (Serie de Seguridad no 52, AIEA, Viena, 1980).    ANEXO 1A  DATOS GENERALES  aplicables a las actividades de la primera categoría y a las actividades de la segunda categoría distintas de 5) y 6)  INTRODUCCIÓN  Presentación general del proyecto  1. EMPLAZAMIENTO Y ENTORNO  1.1. Situación geográfica y topográfica del emplazamiento  - plano de la región en que se indique su localización,  - ubicación en relación con las otras instalaciones nucleares existentes o previstas en el mismo emplazamiento o en otro, cuyas evacuaciones puedan mezclarse con las de la instalación considerada,  - situación en relación con los demás Estados miembros, indicando las distancias respecto a las fronteras y a las aglomeraciones importantes más próximas.  1.2. Geología - Sismología  Indicación breve  - de las principales características geológicas de la región,  - de su nivel de sismicidad; intensidad sísmica máxima probable y calificación sísmica prevista para la instalación.  1.3. Hidrología  Caso de una instalación situada a orillas de un curso de agua  Descripción del curso de agua:  - descripción general de su curso (principales aprovechamientos, principales afluentes, desembocadura en el mar, . . .),  - caudal medio a nivel del emplazamiento,  - caudal de crecida y caudal de estiaje con frecuencia y período en que se producen.  Cuando el río atraviese uno o varios otros Estados miembros situados río abajo del emplazamiento, informaciones correspondientes al nivel de dicho o de dichos Estados.  Caso de una instalación situada al borde del mar  Descripción general del sector costero con:  - amplitud de las mareas,  - dirección y fuerza de las corrientes tanto a escala local como regional.  En los dos casos  - riesgo de inundación y protección del emplazamiento,  - nivel de la capa freática y dirección de flujo.  1.4. Meterología y climatología  - climatología regional teniendo en cuenta la orografía (región de llanura, de valles, de macizos montañosos),  - climatología local con distribución de frecuencias  - de la dirección y de la velocidad del viento,  - de la intensidad y duración de las precipitaciones,  - de cada sector del viento, de las condiciones atmosféricas de difusión y de duración de las inversiones de temperatura.  1.5. Economía agroalimentaria  Indicación breve:  - de las características del suelo y ecológicas de la región,  - de la utilización de las aguas de la región como agua potable, agua de irrigación, etc. . .  - de los principales recursos alimentarios, importancia de las producciones prácticas utilizadas: cultivos, ganadería, pesca, caza,  - de los casos de evacuaciones en el mar, datos referentes a la pesca en las aguas territoriales y extraterritoriales,  - distribución de los productos alimenticios; modalidades, en particular exportación a otros países de la Comunidad de productos de la agricultura, la pesca o la caza procedentes de las regiones afectadas.  1.6. Otras actividades afines  - instalaciones industriales o militares, transporte de superficie y aéreo, transporte por canalización,  - repercusiones posibles sobre la instalación; medidas de protección,  - regulación en materia de actividades industriales o de otra naturaleza.  1.7. Población  - distribución de las poblaciones afectadas en otros Estados miembros,  - condiciones de vida y forma de alimentación de dichas poblaciones.  Los datos se referirán a la distribución de la población (densidad), a la presencia de aglomeraciones importantes y a las características particulares en la medida en que estén en relación con los riesgos de exposición derivados de las evacuaciones por  medios significativos de exposición.  2. INSTALACIONES  2.1. Principales características de la instalación  Descripción sucinta de la instalación en particular en cuanto a su naturaleza, a su objetivo y a sus características principales:  - en el caso de un reactor: características principales del reactor, del edificio del reactor, de las instalaciones auxiliares, de las instalaciones de almacenamiento de combustible utilizado, de los dispositivos de seguridad etc.,  - en el caso de laboratorios o de otras instalaciones: características principales de los procedimientos aplicados, de los materiales radiactivos y fisionables utilizados, de las instalaciones que componen el conjunto, de los dispositivos de seguridad,  etc.  2.2. Sistemas de ventilación  Esquemas y descripción sumaria que indiquen su misión en caso de funcionamiento normal y en caso de accidente, las corrientes de aire, las depresiones relativas en los locales y las alturas de los puntos de evacuación; datos sumarios sobre los filtros,  rendimiento, métodos y periodicidad de las pruebas.  2.3. Recintos estancos  Descripción y características esenciales; métodos y periodicidad de las pruebas de estanqueidad.  2.4. Registro  - período de pruebas y fecha de la puesta en servicio de la instalación,  - estado actual del procedimiento de autorización.  2.5. Clausura y desmantelamiento de la instalación  Indicaciones breves sobre las disposiciones técnicas y administrativas.  3. EVACUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN LA ATMÓSFERA EN FUNCIONAMIENTO NORMAL  3.1. Procedimiento de autorización vigente  - mención del procedimiento general en la materia.  - límites de evacuación previstos por las autoridades (si no están disponibles, evacuaciones máximas previstas).  3.2. Aspectos técnicos  - orígenes de los residuos radiactivos atmosféricos, composición y formas físico-químicas,  - depuración y retención temporal de dichos residuos, métodos y vías de evacuación.  3.3. Vigilancia de las evacuaciones  - muestreo, mediciones y análisis de las evacuaciones,  - características principales de los dispositivos de medición,  - niveles de alarma, medidas de intervención (manuales y automáticas).  3.4. Evaluación de las transferencias al hombre  3.4.1. Modelos y parámetros utilizados en el cálculo:  - de la dispersión atmosférica de las evacuaciones,  - del depósito en el suelo y de la resuspensión,  - de la transferencia a través de las cadenas alimentarias,  - de los niveles de exposición a través de las vías significativas de exposición.  3.4.2. Evaluación de las concentraciones y de los niveles de exposición relacionados con las evacuaciones citadas en el punto 3.1:  - en caso de evacuación de rutina: concentraciones medias anuales de actividad en el aire al nivel del suelo y contaminación del suelo,  - en caso de evacuaciones no continuas y en caso de evacuaciones excepcionales concentradas: concentraciones en el aire, integradas en el tiempo, al nivel del suelo y contaminación del suelo.  Dichos datos deberán referirse a los lugares más expuestos en los alrededores de la instalación y a las zonas afectadas de los demás Estados miembros:  - niveles de exposición correspondiente (1): dosis equivalente de las personas que viven en las zonas afectadas de los demás Estados miembros, teniedo en cuenta todas las vías significativas de exposición.  3.5. Evacuación de residuos radiactivos en la atmósfera por las instalaciones mencionados en el punto 1.1  En su caso, normas de coordinación de la evacuación con las de otras instalaciones, si pudiera haber superposición de los niveles de exposición.  4. EVALUACIÓN RESIDUOS RADIACTIVOS LÍQUIDOS EN FUNCIONAMIENTO NORMAL  4.1. Procedimiento de autorización vigente  - mención del procedimiento general en la materia,  - límites de evacuación previstos por las autoridades (si no están disponibles, evacuaciones máximas previstas).  4.2. Aspectos técnicos  - origen de los residuos radiactivos líquidos, composición y formas físico-químicas,  - tratamiento de dichos residuos, capacidades de almacenamiento, métodos y formas de evaluación.  4.3. Vigilancia de las evacuaciones  - muestreo, mediciones y análisis de las evacuaciones,  - características principales de los dispositivos de medición,  - niveles de alarma, medidas de intervención (manuales y automáticas).  4.4. Evaluación de las transferencias al hombre  4.4.1. Modelos y parámetros utilizados en el cálculo  - la dispersión de las evacuaciones en un medio acuático,  - de su transferencia por deposición e intercambio de iones,  - de la transferencia a través de las cadenas alimentarias,  - de los niveles de exposición a través de las vías significativas de exposición.  4.4.2. Evaluación de los niveles de exposición (2) relacionados con las evacuaciones citadas en el punto 4.1: dosis equivalente que se consideran pasadas a las personas que viven en las zonas afectadas de los demás Estados miembros teniendo en cuenta  todas las vías significativas de exposición.  4.5. Evacuación de residuos radiactivos en el mismo curso de agua por otras instalaciones  En su caso, nomas de coordinación de las evacuaciones con las de otras instalaciones, si pudiera haber superposición de los niveles de exposición.  5. ELIMINACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS SÓLIDOS  5.1. Naturaleza de los residuos radiactivos sólidos y producción prevista  5.2. Tratamiento y condicionamiento de dichos residuos  5.3. Almacenamiento provisional; capacidades y condiciones de almacenamiento, riesgos radiológicos para el medio ambiente, precauciones adoptadas  6. EVACUACIÓN NO CONCERTADA DE RESIDUOS RADIACTIVOS  6.1. Resumen de los accidentes de origen interno y externo que pueden dar lugar a evacuaciones no concertadas de sustancias radiactivas  Lista de los accidentes estudiados en el informe de seguridad.  6.2. Accidente(s) de referencia tenido(s) en cuenta por las autoridades competentes para la evaluación de las consecuencias radiológicas posibles en caso de evacuación no concertadas  Indicación sumaria del (de los) accidente(s) considerado(s), justificando la elección.  6.3. Evaluación de las consecuencias radiológicas de los accidentes de referencia  6.3.1. Con evacuación en la atmósfera  - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de las evacuaciones atmosféricas,  - vías de evacuación, evolución de la evacuación en el tiempo,  - cantidades y formas físico-químicas de los radionucleidos evacuados, significativos desde el punto de vista sanitaria,  - modelos y parámetros utilizados en el cálculo de la dispersión de las evacuaciones en medio acuático, de su transferencia por deposición e intercambios de iones, de la transferencia a través de las cadenas alimentarias y en la evaluación de los  niveles de exposición por las vías significativas de exposición,  - concentraciones máximas, integradas en al tiempo de la actividad en aire al ras del suelo y depósito máximo en el suelo (con tiempo sereno y con lluvia) para los lugares más expuestos en las proximadades de la instalación y para los zonas afectadas de  los otros Estados miembros,  - niveles de exposición correspondientes (3): dosis equivalentes que se consideran pasadas a las personas que habitan en las zonas afectadas de los otros Estados miembros, teniendo en cuenta todas las vías significativas de exposición.  6.3.2. Con evacuaciones en el agua  - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de las evacuaciones líquidas,  - vías de evacuación, evolución de la evacuación en el tiempo,  - cantidades y formas físico-químicas de la radionucleidos evacuados, significativas desde el punto de vista sanitario,  - modelos y parámetros utilizados en el cálculo de la dispersión en las aguas de las evacuaciones, de su transferencia por depósito e intercambios iónicos, de la transferencia a través de las cadenas alimentarias y en la evaluación de los niveles de  exposición por las vías significativas de exposición,  - niveles de exposición correspondientes (1): dosis equivalentes que se consideran pasadas a las personas que habitan en las zonas afectadas de los otros Estados miembros, teniendo en cuenta todas las vías significativas de exposición.  6.4. Medidas y disposiciones adoptadas en caso de accidente; acuerdos con otros Estados miembros  Descripción breve de las zonas de intervención, de los niveles de referencia de intervención, de los acuerdos bilaterales o multilaterales en materia de comunicaciones transfronterizas y de ayuda mutua, de las prácticas, de las revisiones y de la  actualización de los planes de urgencia.  7. VIGILANCIA DEL MEDIO AMBIENTE  - irradiación externa,  - radiactividad del aire, del agua, del suelo y de la cadena alimentaria.  En relación con los puntos 3.1 y 4.1, programa de vigilancia del medio ambiente aprobado por las autoridades competentes nacionales, organización, tipos y frecuencia de muestreo, tipo de dispositivos de medición accidentales. Precisar, en su caso, la  colaboración establecida a este respecto con Estados miembros vecinos.   (1) Los valores deberán reflejar el hecho de que los resultados sólo son órdenes de magnitud y que no tendría sentido atribuirles una falsa precisión. (2)  Los valores deberán reflejar el hecho de que los resultados sólo son órdenes de magnitud y que no tendría sentido atribuirles una falsa precisión. (3)  Los valores deberán reflejar el hecho de que los resultados sólo son órdenes de magnitud y que no tendría sentido atribuirles una falsa precisión.    ANEXO 1B  DATOS GENERALES  aplicables a las actividades 5) y 6) de la segunda categoría  (proyectos relativos a todos los lugares nuevos de evacuación)  1. Emplazamiento y zona próxima  Localización, profundidad, geología, sismología y  en un emplazamiento marino: características del fondo marino (como presencia de oleoductos y de cables submarinos), corrientes y otros mecanismos de dispersión, datos biológicos pertinentes, riesgo de perturbaciones (por ejemplo, por explotación de los  recursos marinos, por inmersión de otros desechos . . .),  en un emplazamiento terrestre: hidrología, empleo del suelo o de las aguas subterráneas, concepción del depósito, sus características de seguridad y capacidad del almacenamiento, control administrativo a largo plazo del emplazamiento.  2. Desechos  Volumen, radionucleidos presentes, actividades, desechos prohibidos, acondicionamiento y envasado, tasa de fuga supuesta y, si fuere conveniente, tasa de desprendimiento de calor.  3. Impacto sobre el entorno  Evaluación de las consecuencias radiológicas para el medio ambiente.  4. Procedimiento operativo  Entre ellos, medidas que deberán adoptarse en caso de accidente.  5. Vigilancia  Programa de vigilancia radiológica.    ANEXO 2  DATOS GENERALES PRELIMINARES  aplicables a las actividades de la primera categoría  1. Emplazamiento y alrededores  - mapa de la región que indique la ubicación de la instalación respecto a otras instalaciones nucleares próximas y a los otros Estados miembros,  - principales características sismológicas de la región,  - principales características de las aguas receptoras de los residuos radiactivos,  - principales características climatológicas regionales y locales,  - actividades industriales o militares en las cercanías de la instalación,  - distribución geográfica de la población en las regiones próximas de otros Estados miembros afectados.  2. La instalación  - breve descripción de la instalación y de sus principales dispositivos de seguridad,  - calendario de construcción de la instalación.  3. Evacuaciones previstas de residuos radiactivos  - estimación de las evacuaciones anuales radiactivas y de sus consecuencias radiológicas.  4. Evacuaciones accidentales de residuos radiactivos  - lista de los accidentes examinados en el informe preliminar de seguridad,  - evaluación preliminar de las consecuencias radiológicas del (de los) accidente(s) de referencia.


title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n°1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 sobre el programa de estabilidad actualizado de Francia del período 2004-2006

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Aviso jurídico importante

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52005SC0232

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Lituania (2004-2007)  /* SEC/2005/0232 final */

	Bruselas, 16.2.2005SEC(2005) 232 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Lituania (2004-2007)(presentada por la Comisión)  EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDe conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], los países no participantes, esto es, los que no hubieran adoptado la moneda única, habían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de convergencia antes del 1 de marzo de 1999. En virtud del artículo 9 de este Reglamento, el Consejo debe examinar cada programa de convergencia basándose en las evaluaciones realizadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación de la Comisión, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo debe emitir un dictamen. Con arreglo al Reglamento, los Estados miembros deben presentar actualizaciones anuales de sus programas de convergencia, que también pueden ser examinadas por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.Los diez países que ingresaron en la UE el 1 de mayo de 2004 no participan en la moneda única. Estos países se comprometieron a presentar un programa de convergencia a más tardar el 15 mayo de 2004 y una primera actualización del mismo a finales de dicho año.El primer programa de convergencia de Lituania, relativo al periodo 2004-2007, fue presentado el 14 de mayo de 2004, habiendo sido evaluado por el Consejo el 5 de julio del mismo año. Lituania presentó una actualización de su programa de convergencia el 14 de enero de 2005. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica de dicha actualización teniendo en cuenta sus previsiones económicas del otoño de 2004, así como el Código de conducta[2], la metodología común para la estimación del potencial de producción, las recomendaciones contenidas en las Orientaciones Generales de Política Económica para el período 2003-2005, y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 27 de noviembre de 2002, relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias[3] Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:-  Según el escenario macroeconómico, el crecimiento del PIB real alcanzaría el 6,5% en 2004 y 2005 y disminuiría progresivamente a continuación, hasta el 6,0% en 2007. En comparación con el programa de mayo de 2004, el crecimiento se ha revisado a la baja para todo el período cubierto por el programa. En 2004 se ha estimado un crecimiento de la producción inferior al indicado en las previsiones del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión. Para 2005 y 2006, las tasas de crecimiento previstas son ligeramente superiores a las indicadas en las previsiones del otoño de 2004 de los servicios de la Comisión. Para el año 2007, la estimación del potencial de producción presentada en el programa es inferior a la realizada por los servicios de la Comisión. Partiendo de la información disponible, el escenario del programa puede considerarse verosímil.-  La inflación medida por el IPC se ha revisado al alza durante todo el período del programa. En 2004 alcanzó el 1,2%, y se espera que sea del 2,9% en 2005, el 2,5% en 2006 y el 2,9% en 2007. El litas ingresó en el MTC en junio de 2004 con un compromiso unilateral de mantener el sistema de junta monetaria. El litas no se ha desviado de su tipo de cambio central respecto del euro. Los tipos de interés a medio plazo han seguido una tendencia decreciente en 2004, fluctuando dentro de una banda de 0,65 puntos porcentuales por encima del nivel de la zona del euro, si bien en algunos períodos el diferencial ha sido muy inferior. Lituania se propone prepararse para la introducción del euro a principios de 2007.-  El principal objetivo de la política presupuestaria a medio plazo definida en el programa es aproximarse a un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en el ciclo. El programa prevé que el déficit de las administraciones públicas se mantenga en el 2,5% del PIB en 2005, pero disminuya progresivamente a continuación, hasta el 1,5% en 2007. La evolución en el tiempo del déficit primario es muy similar, con una mejora gradual del 1,5% del PIB en 2004 al 0,5% en 2007. Se prevé lograr el saneamiento principalmente mediante un aumento de los ingresos a partir de un bajo nivel; después de 2005 también contribuiría al ajuste una reducción de los gastos. Se espera que los ingresos aumenten del 33% del PIB en 2004 al 34,5% en 2007, debido esencialmente a unas mayores transferencias financieras de la UE, a la introducción de nuevos impuestos y a una mayor eficacia del régimen tributario. Se prevé que el gasto público aumente 0,5% del PIB durante el mismo periodo, gracias sobre todo al aumento significativo de los gastos de capital asociados a los proyectos de la UE y de la partida «otros gastos», que correspondería en su mayor parte a transferencias al presupuesto de la UE y a costes de la reforma del sistema de pensiones[4]. Estos aumentos se compensarán parcialmente con una disminución del consumo y de las transferencias y pagos de intereses. Como consecuencia del importante programa de inversión pública que se está realizando actualmente, el ratio de inversión pública aumentaría del 3,4% del PIB en 2004 al 5% en 2007, lo que representaría una media de aproximadamente el 4,6% del PIB durante el período del programa. En comparación con el programa de mayo de 2004, se estima que el déficit registrado en 2004 ha sido inferior al presupuestado, gracias a unos ingresos superiores a los previstos. Se mantienen los objetivos para 2005-2007, a pesar de una considerable revisión a la baja del crecimiento del PIB.-  Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. el Gobierno ha cumplido generalmente sus objetivos presupuestarios de los últimos años. Las nuevas hipótesis de crecimiento son más prudentes que las presentadas en el programa de mayo y los riesgos macroeconómicos de sobreestimación parecen más limitados. El principal riesgo para las previsiones presupuestarias se deriva de la incertidumbre en relación con la aplicación de las detalladas medidas contempladas en el programa. En particular, podría ser difícil alcanzar el objetivo de ingresos tributarios para 2005 si no se introducen medidas que compensen la abolición del impuesto vial. Será fundamental que los ingresos superiores a los previstos y los fondos de cofinanciación no utilizados se dediquen a la reducción del déficit, con lo cual se limitaríael aumento de los gastos al final del año, que ha sido una práctica presupuestaria frecuente en el pasado y ha impedido un mayor saneamiento presupuestario. Otros riesgos se derivan de los costes inciertos de la reforma del sistema de pensiones, del elevado nivel de pasivos contingentes, de los atrasos presupuestarios, de los compromisos asociados a obligaciones de restitución relativas al ahorro o a bienes inmobiliarios y de los gastos relacionados con el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina.-  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa no permite proporcionar un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el período del programa, particularmente en 2005, ni para alcanzar una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio a medio plazo. En el contexto de unos resultados económicos sólidos y un amplio déficit de la balanza por cuenta corriente, los objetivos presupuestarios no parecen ambiciosos, especialmente si se pretenden evitar los riesgos potenciales de recalentamiento de la economía.-  El programa prevé un aumento inicial del ratio deuda/PIB en 2004 de 0,8 puntos porcentuales, debido principalmente al incremento del déficit de las administraciones públicas en dicho año. Se espera que el ratio disminuya durante el resto del período cubierto por el programa y alcance el 20,1% en 2007. El Gobierno se propone disminuir el nivel de préstamos garantizados por el Estado del 2% al 1,2% del PIB a medio plazo. Desde 2003 no se han emitido garantías sobre nuevos préstamos.-  El programa pasa revista a las reformas estructurales del Gobierno, que se centran en los sectores de pensiones y asistencia sanitaria, mercado de trabajo, agricultura y mercado de productos. Se espera que las reformas del sistema de pensiones y el sistema sanitario mejoren la eficiencia del sistema y la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo, aunque subsiste incertidumbre en relación con sus costes a medio plazo. El objetivo de algunas medidas es a un mejor equilibrio entre la imposición sobre el capital y la imposición sobre el trabajo (disminuyendo la presión fiscal sobre el factor trabajo) y mejorar el control y la eficiencia del gasto.-  Lituania parece estar en una posición relativamente favorable en relación con la sostenibilidad a largo plazo de su hacienda pública, siendo un importante elemento al respecto los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. El relativamente bajo ratio de deuda y las medidas de reforma del sistema de pensiones aplicadas (incluida la introducción de un pilar de capitalización) contribuirán a limitar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. La estrategia presentada en el programa se basa en un déficit presupuestario controlado a medio plazo y en los efectos a medio plazo de la reforma del sistema de pensiones. Sin embargo, deberán controlarse los riesgos relacionados con los costes de reforma del sistema de pensiones y con el nivel de pasivos contingentes. Por otro lado, las medidas de reforma en el sector de la asistencia sanitaria podrían implicar un aumento de los gastos. Lituania tiene una presión fiscal relativamente baja, y aumentarla sería una forma de abordar los problemas de sostenibilidad que podrían aparecer a largo plazo.-  Las políticas económicas definidas en la actualización son generalmente compatibles con las orientaciones generales de política económica específicas para Lituania en el área de la hacienda pública. El objetivo de algunas medidas es destinar a la reducción del déficit los ingresos superiores a los previstos y las cofinanciaciones de la UE presupuestadas y no utilizadas y evitar el exceso en los gastos. Las medidas anunciadas no se hacen extensivas a los ahorros que se realicen en partidas no relacionadas con la cofinanciación de la UE.Teniendo en cuenta la anterior evaluación, sería conveniente que Lituania:(i) Siga avanzando hacia una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio, particularmente habida cuenta de su déficit por cuenta corriente y de las presiones ejercidas sobre la demanda interna, que son reforzadas por la fuerte expansión del crédito.(ii) Ejecute estrictamente el presupuesto para 2005 con el fin de reducir el riesgo de rebasar el valor de referencia del 3%.(iii) Dedique a la reducción del déficit los ingresos superiores a los previstos y las partidas de gasto no utilizadas.Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y transmite al Consejo la Recomendación adjunta, con vistas a que éste emita un dictamen en relación con el programa de convergencia actualizado de Lituania.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1466/97 de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia actualizado de Lituania (2004-2007)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 9.3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:1.  El [8 de marzo de 2005], el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Lituania, que abarca el periodo 2004-2007. El programa cumple en líneas generales con las exigencias en materia de datos del nuevo Código de conducta relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia. No se presentan algunos datos obligatorios relativos a las hipótesis sobre la evolución económica exterior ni algunos datos opcionales, aunque ello no dificulta la evaluación del programa. Por consiguiente, se invita a Lituania a cumplir las exigencias en materia de datos del Código de conducta.2.  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 6,5% en 2004 a una media del 6,2% durante el resto del período cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible, este escenario parece reflejar unas hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas, aunque la cifra relativa a 2006 parece subestimada.3.  El principal objetivo de la política presupuestaria a medio plazo definida en el programa es aproximarse a un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en el ciclo. El programa prevé que el déficit de las administraciones públicas se mantenga en el 2,5% del PIB en 2005, pero disminuya progresivamente a continuación, hasta el 1,5% en 2007. Se espera que el déficit primario aumente ligeramente del 1,5% del PIB en 2004 al 1,4% en 2005, y disminuya gradualmente a continuación hasta el 0,5% en 2007. Se prevé lograr el saneamiento principalmente mediante un aumento del ratio de ingresos a partir de un bajo nivel; después de 2005 también contribuiría al ajuste una reducción de los gastos. Se espera que los ingresos aumenten del 33% del PIB en 2004 al 34,5% del PIB en 2007, tras alcanzar un máximo en 2006. En cuanto a los gastos, se prevé que inicialmente aumenten del 35,5% del PIB en 2004 al 36,9% del PIB en 2005 y posteriormente disminuyan gradualmente hasta el 36% en 2007. Se esta realizando un importante programa de inversión publica, el que sube su nivel del 3,4% del PIB en el año 2004 hasta el 5% del PIB en el 2007, en resultado el indicador de la media de las inversiones publicas en el periodo del programa, se calcula aproximadamente en el 4,6% del PIB, donde la media de la Unión Europea en el año 2004 se sitúa en el 2,4% del PIB. Comparando con el programa del mayo 2004, se estipula que el déficit del 2004, ha sido más bajo que el inscrito en el presupuesto. Se han mantenido los objetivos para el periodo 2005-2007, a pesar de una corrección hacía bajo en el crecimiento del PIB.4.  Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, el Gobierno ha cumplido generalmente sus objetivos presupuestarios de los últimos años. Las nuevas hipótesis de crecimiento son prudentes y los riesgos macroeconómicos de sobreestimación parecen limitados. El principal riesgo para las previsiones presupuestarias se deriva de la incertidumbre en relación con la aplicación de las medidas presupuestarias anunciadas en el programa. En particular, podría ser difícil alcanzar el objetivo de ingresos tributarios para 2005 si no se introducen medidas que compensen la abolición del impuesto vial. Si no se ejecutan las medidas previstas tendentes a limitar los excesos de gasto podría no lograrse el cumplimiento de los objetivos presupuestarios durante el período cubierto por el programa. Otros riesgos se derivan de los costes inciertos de la reforma del sistema de pensiones, del elevado nivel de pasivos contingentes, de los atrasos presupuestarios, de los compromisos asociados a obligaciones de restitución relativas al ahorro o a bienes inmobiliarios y de los gastos relacionados con el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina.5.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en el caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante el periodo del programa, particularmente en 2005. Tampoco es suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio.6.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 20,1% del PIB en 2004, cifra muy inferior al valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado. El programa prevé que dicho ratio se mantenga al mismo nivel en 2007, tras alcanzar un máximo en 2005 (20,9%).7.  Lituania parece estar en una posición relativamente favorable en relación con la sostenibilidad a largo plazo de su hacienda pública, siendo un importante elemento al respecto los costes presupuestarios que implicará el envejecimiento de la población. El relativamente bajo ratio de deuda y las medidas de reforma del sistema de pensiones aplicadas (incluida la introducción de un pilar de capitalización) contribuirán a limitar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. La estrategia presentada en el programa se basa en un déficit presupuestario controlado a medio plazo y en los efectos presupuestarios a medio plazo de la reforma del sistema de pensiones. Sin embargo, deberán controlarse los riesgos relacionados con los costes de la reforma del sistema de pensiones. Por otro lado, las medidas de reforma del sector de asistencia sanitaria podrían implicar un aumento de los gastos. Sin embargo, Lituania tiene una presión fiscal relativamente baja, y aumentarla sería una forma de abordar los problemas de sostenibilidad que podrían aparecer a largo plazo.8.  Las políticas económicas definidas en la actualización son generalmente compatibles con las orientaciones generales de política económica específicas para Lituania en el área de la hacienda pública. El objetivo de algunas medidas es destinar a la reducción del déficit los ingresos superiores a los previstos y las cofinanciaciones de la UE presupuestadas y no utilizadas y evitar el exceso en los gastos. Las medidas anunciadas no se hacen extensivas a los ahorros que se realicen en partidas no relacionadas con la cofinanciación de la UE.* * *Teniendo en cuenta la anterior evaluación, el Consejo estima que Lituania deberá:(i) Seguir avanzando hacia una situación presupuestaria de proximidad al equilibrio, particularmente habida cuenta de su déficit por cuenta corriente y de las presiones ejercidas sobre la demanda interna, que son reforzadas por la fuerte expansión del crédito.(ii) Ejecutar estrictamente el presupuesto para 2005 con el fin de reducir el riesgo de rebasar el valor de referencia del 3%.(iii) Dedicar a la reducción del déficit los ingresos superiores a los previstos así como las partidas de gasto no utilizadas.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PIB real (% variación) | PC Ene 2005 | 6,5 | 6,5 | 6,2 | 6,0 |COM Oct 2004 | 7,1 | 6,4 | 5,9 | – |PC May 2004 | 7,0 | 7,3 | 6,6 | 6,3 |Inflación IPCA1 (%) | PC Ene 2005 | 1,2 | 2,9 | 2,5 | 2,9 |COM Oct 2004 | 1,2 | 2,9 | 2,8 | – |PC May 2004 | 0,9 | 2,0 | 2,1 | 2,5 |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) | PC Ene 2005 | –2,5 | –2,5 | –1,8 | –1,5 |COM Oct 2004 | –2,6 | –2,5 | –1,9 | – |PC May 2004 | –2,7 | –2,5 | –1,8 | –1,5 |Saldo primario (% del PIB) | PC Ene 2005 | –1,5 | –1,4 | –0,8 | –0,5 |COM Oct 2004 | –1,4 | –1,4 | –0,9 | –0,5 |PC May 2004 | –1,3 | –1,2 | –0,6 | –0,4 |Deuda pública bruta (% del PIB) | PC Ene 2005 | 20,1 | 20,9 | 20,3 | 20,1 |COM Oct 2004 | 21,1 | 21,7 | 21,3 | – |PC May 2004 | 22,4 | 22,2 | 21,4 | 21,0 |Nota: 1 Inflación IPC para los datos del programa de convergencia. Fuente: Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2004. | [1] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo EcoFin el 10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] En 2004 se introdujo un sistema de pensiones basado en el segundo pilar. Los empleados que participan en el segundo pilar no realizan contribuciones directas al mismo. El Estado recauda todas las contribuciones de los empleados al primer y segundo pilar y transfiere posteriormente al segundo pilar la proporción correspondiente (en forma de transferencia de capital). Por consiguiente, los costes de reforma del sistema de pensiones se reflejan por el lado del gasto en las cifras del programa.[5] DO L 209, 2.8.1997. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


Avis juridique important

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31987H0062

87/62/CEE: Recomendación de la Comisión de 22 de diciembre de 1986 sobre vigilancia y control de las operaciones de gran riesgo de las entidades de crédito

Diario Oficial n° L 033 de 04/02/1987 p. 0010 - 0015

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 22 de diciembre de 1986  sobre vigilancia y control de las operaciones de gran riesgo de las entidades de crédito  (87/62/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 155,  Considerando que la adopción de la presente Recomendación concuerda con los objetivos fijados en el Libro Blanco de la Comisión sobre la « Realización del mercado interior » (1);  Considerando que el Comité consultivo creado con arreglo al artículo 11 de la Directiva 77/780/CEE del Consejo, Primera Directiva del Consejo, de 12 de diciembre de 1977, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre el acceso a la actividad de las entidades de crédito y su ejercicio (2) asistió a la Comisión en la preparación de la presente Recomendación relativa a la armonización de las disposiciones sobre operaciones de gran riesgo;  Considerando que la vigilancia y el control de las operaciones de gran riesgo de las entidades de crédito son parte integrante de una supervisión prudente; considerando que una concentración excesiva de riesgos en un único cliente o grupo de clientes relacionados entre sí puede dar lugar a un grado inadmisible de concentración de riesgos; considerando que puede estimarse que tal situación perjudica a la solvencia de la entidad de crédito;  Considerando que en un mercado común bancario las entidades de crédito entran en competencia directa entre sí y que, por consiguiente, la existencia de requisitos de supervisión prudente en toda la Comunidad permitiría aumentar la confianza del público, reforzar y proteger el sistema bancario y reducir las distorsiones de la competencia mediante la introducción de un sistema de aproximación gradual del umbral de información y de los límites de riesgo establecidos y aplicados por los Estados miembros;  Considerando que el sistema de vigilancia y control de las operaciones de gran riesgo debe facilitar, por una parte, a las autoridades competentes los datos necesarios para valorar los riesgos y promover la diversificación así como, por otra parte, prever la cooperación en la aplicación del sistema entre las autoridades competentes de los Estados miembros y entre éstas y las autoridades de los terceros países;  Considerando que las normas comunes de vigilancia y control de los riesgos de las entidades de crédito se introducirán, incialmente, por medio de una recomendación; considerando que la elección de tal instrumento se debe a que permite el ajuste gradual de los sistemas existentes y el establecimiento de nuevos sistemas sin causar perturbaciones en el sistema bancario de la Comunidad; que la puesta en práctica de las disposiciones de esta recomendación facilitarán y adelantarán la adopción en un futuro próximo de una directiva sobre vigilancia y control de las operaciones de gran riesgo;  Considerando que las normas de la presente Recomendación se aplicarían a todas las entidades de crédito autorizadas en la Comunidad; que en determinados Estados miembros existen legislaciones o disposiciones administrativas nacionales específicas que se refieren a los requisitos especiales de funcionamiento de las entidades de crédito especializadas;  Considerando que, cuando estas entidades estén reguladas por disposiciones similares o disposiciones más restrictivas, la aplicación de las normas comunes anteriormente mencionadas podrá aplazarse hasta el momento en que dichas entidades especializadas entren dentro del ámbito de aplicación de la presente Recomendación, siempre que dicho aplazamiento no implique ninguna ventaja competitiva para la entidad;  Considerando que, hasta la adopción de la Directiva 86/635/CEE del Consejo relativa a las cuentas anuales y consolidadas de los bancos y otras entidades financieras (1) y hasta la armonización de las devoluciones prudenciales, se deja a juicio de los Estados miembros la elección de la técnica contable para el cálculo del riesgo;  Considerando que en el apéndice del texto de la Recomendación se recoge una lista indicativa de los factores que entran en la definición de riesgo; que, hasta alcanzar una mayor coordinación, los Estados miembros podrán aplicar una ponderación discrecional al valor absoluto de un factor; que es de esperar que los Estados miembros incluyan todos aquellos factores que sean de naturaleza prácticamente similar;  Considerando que el « grupo de clientes relacionados entre sí » esté definido, por una parte, de acuerdo con las disposiciones de la Directiva 83/349/CEE del Consejo (2), la cual se aplica ahora a los bancos y otras entidades financieras de acuerdo con la citada Directiva del Consejo 86/635/CEE, y, por otra parte, en los términos de interdependencia financiera o económica;  Considerando que, si bien el umbral, los límites de riesgo y la valoración recomendada que se prescriben en la presente Recomendación y sus anexos constituyen la fase inicial del proceso de armonización, los Estados miembros pueden aplicar requisitos más estrictos;  Considerando que el período de presentación de informes previsto en la Recomendación implica que las entidades de crédito deben suministrar los datos relativos a los riesgos al menos una vez al año; que se sugiere a las autoridades competentes que exijan informes más frecuentes de acuerdo con los requisitos exigidos por una prudencia normal,  RECOMIENDA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS DEBERÁN:  1. Efectuar la vigilancia y el control de las operaciones de gran riesgo de las instituciones de crédito de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Anexo adjunto.  2. Informar a la Comisión, en un plazo no superior a 24 meses a contar desde la fecha de esta Recomendación, de los textos de las principales leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que han sido adoptadas con respecto a esta Recomendación, y de señalar a la Comisión cualquier modificación ulterior en este dominio.  Los Estados miembros son los destinatarios de la presente Recomendación.  Hecha en Bruselas, el 22 de diciembre de 1986.  Por la Comisión  COCKFIELD  Vicepresidente  (1) Documento COM (85) 310.  (2) DO no L 322 de 17. 12. 1977, p. 30.  (1) DO no L 372 de 31. 12. 1986, p. 1.  (2) DO no L 193 de 18. 7. 1983, p. 1.  ANEXO  VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS GRANDES RIESGOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE CRÉDITO  Artículo 1  Definiciones  A efectos de la presente Recomendación:  - « entidad de crédito » se define con arreglo al primer guión del artículo 1 de la Directiva 77/780/CEE del Consejo.  - « autoridades competentes » se definen con arreglo al quinto guión del artículo 1 de la Directiva 83/350/CEE del Consejo (1).  - « autoridades públicas » se definen con arreglo al primer guión del artículo 2 de la Directiva 80/723/CEE de la Comisión (2).  - se entenderá por « riesgo » cualquier ventaja concedida, ya sea hecha efectiva o no, por una entidad de crédito a un cliente o grupo de clientes relacionados entre sí, quede o no registrada en el balance, que incluya los compromisos y otras eventualidades que las respectivas autoridades competentes consideren importantes para valorar los riesgos identificables de dicha entidad. En el apéndice de la presente Recomendación figura una lista indicativa de los riesgos.  - se entenderá por « fondos propios » los definidos de acuerdo con la Directiva COM(86) 169/2 (3).  - se entenderá por « grupo de clientes relacionados entre sí » (4) dos o más personas físicas o jurídicas que asumen riesgos de la misma entidad de crédito o de sus filiales, conjunta o independientemente, y que están mutuamente asociadas por el hecho de que:  i) una de ellas posea directa o indirectamente el control de la otra, tal como se define en el artículo 1 de la Directiva 83/349/CEE; o  ii) sus riesgos acumulados supongan para la entidad de crédito un riesgo individual en la medida en que la interrelación entre ellas implique la posibilidad de que si una experimenta problemas financieros, la otra o las otras pueden tener dificultades de pago. A título de ejemplo de dichas interrelaciones, la entidad de crédito tomará en cuenta las siguientes:  - propiedad común  - dirección común  - garantías cruzadas  - interdependencia comercial directa o indirecta que no pueda sustituirse a corto plazo.  Cuando se observen tales interrelaciones, será conveniente considerarlas como un riesgo individual.  Artículo 2  Ámbito de aplicación  1. La presente Recomendación se aplicará a las entidades de crédito tal como se definen en el artículo 1, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3.  2. Los Estados miembros no necesitarán aplicar esta Recomendación a:  a) las entidades de crédito indicadas en el artículo 2.2 de la Directiva 77/780/CEE, actualizada por la Directiva 86/524/CEE (5).  b) entidades del mismo Estado miembro que, según lo definido en el artículo 2 (4) (a) de la Directiva 77/780/CEE, son filiales de una casa central ubicada en ese Estado miembro. En este caso, sin perjuicio de la aplicación de este Recomendación a la casa central, el conjunto completo - constituido por la casa central y sus filiales- deberá ser objeto de una supervisión consolidada en lo que respecta a los grandes riesgos.  3. Hasta alcanzar una mayor coordinación, los Estados miembros podrán retrasar la inclusión en el ámbito de aplicación de la presente Recomendación de las entidades de crédito especializadas, cuya operatoria particular se regule por legislaciones nacionales específicas o disposiciones administrativas relacionadas, entre otras cosas, con la vigilancia y el control de las operaciones de gran riesgo. Se informará a la Comisión sobre estas categorías de entidades de crédito dentro de los seis meses siguientes a la notificación de la presente Recomendación.  Artículo 3  Presentación de informes sobre las operaciones de gran riesgo  1. Las entidades de crédito informarán a las autoridades competentes sobre cada operación de gran riesgo, tal como se prevé en el apartado 2, y de los riesgos señalados en el apartado 3, si éste fuere aplicable, al menos una vez al año.  2. Se considerará que una operación de riesgo de una entidad de crédito con un cliente o grupo de clientes relacionados constituye una « operación de gran riesgo » cuando su valor sea equivalente o superior al 15 % de los fondos propios.  3. En el caso de los Estados miembros que no disponen de un sistema de intercambio de informaciones de crédito, y de los Estados miembros que disponen de dicho sistema pero que no cumpla los requisitos del apartado 4, e independientemente de la existencia de operaciones de gran riesgo de una entidad de crédito, las autoridades competentes exigirán que el informe mencionado en el apartado 1 incluya como mínimo las 10 operaciones de riesgo de más alto valor porcentual.  4. Se considerará que los informes presentados por las entidades de crédito a los sistemas de intercambio de informaciones de crédito de los Estados miembros cumplen los requisitos previstos en el presente artículo siempre que:  i) el sistema de intercambio de informaciones de crédito esté dirigido o controlado por las autoridades competentes o por cualquier otra autoridad pública que informe a los autoridades competentes;  ii) las operaciones de riesgo sean consolidadas por la entidad de crédito, por el sistema de intercambio de informaciones de crédito o por las autoridades competentes;  iii) los datos sometidos al sistema de intercambio de informaciones de crédito se atengan, en general, a la definición de operación de riesgo recogida en el cuarto guión del artículo 1.  Artículo 4  Límites de las operaciones de gran riesgo  1. Las entidades de crédito no podrán incurrir en riesgos respecto de un cliente o grupo de clientes relacionados cuando su valor porcentual sea superior al 40 % de sus fondos propios.  2. Las entidades de crédito no podrán incurrir en grandes riesgos que, en total, superen el 800 % de los fondos propios,  3. Los límites a que se refieren los apartados 1 y 2 sólo podrán sobrepasarse en circunstancias excepcionales y, en tales casos, las autoridades competentes exigirán que las entidades de crédito aumenten el volumen de los fondos propios o adopten otras medidas correctivas.  4. Las autoridades competentes podrán eximir total o parcialmente de la aplicación de los apartados 1 y 2 a los siguientes clientes o grupos de clientes relacionados entre sí:  i) las autoridades públicas de:  a) cualquier Estado miembro,  b) los países incluidos en la lista de países industrializados elaborada por el FMI con fines estadísticos;  ii) las instituciones de las Comunidades Europeas y los organismos públicos internacionales de que el Estado miembro correspondiente sea miembro.  5. Las autoridades competentes podrán eximir total o parcialmente de la aplicación de los apartados 1 y 2:  a) a las operaciones de riesgo garantizadas por un garante irrevocable y explícito o por el compromiso de las organizaciones mencionadas en el apartado 4;  b) las operaciones de riesgo garantizadas por depósitos al contado o fianzas registradas, siempre que el valor de éstas últimas se calcule de forma prudente.  6. Las autoridades competentes podrán eximir de la aplicación de la presente Recomendación a las operaciones de riesgo « interbancarias » de seis meses o menos de duración. Sin perjuicio de los límites establecidos en los apartados 1 y 2, las autoridades competentes podrán prescribir límites superiores para las restantes operaciones de riesgo « interbancarias » o una ponderación alternativa de las operaciones de riesgo cubiertas por la garantía de una entidad de crédito.  Artículo 5  Terceros países  1. Las autoridades competentes podrán exigir a una filial que tenga su sede central en un tercer país la presentación de informes sobre las operaciones de riesgo de dicha filial para fines de vigilancia y control. La aplicación del presente apartado podrá depender de acuerdos bilaterales entre las autoridades competentes respectivas con objeto de facilitar el principio del « control por el país de origen ».  2. Los Estados miembros no aplicarán a una filial de una entidad de crédito con sede central en un tercer país disposiciones que la sitúen en una posición más favorable que la de una filial de una entidad de crédito con sede central dentro de la Comunidad.  3. La aplicación de la presente Recomendación a las entidades de crédito cuyas empresas matrices tengan la sede central en terceros países, y a las entidades de crédito situadas en terceros países y cuyas instituciones matrices tengan su sede central en la Comunidad, podrá estar sujeta a acuerdos bilaterales, basados en el principio de reciprocidad, entre las autoridades competentes de los Estados miembros y los terceros países interesados. Dichos acuerdos estarán encaminados a garantizar la obtención, por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros, de las informaciones necesarias para vigilar y controlar las operaciones de gran riesgo de las entidades de crédito de la Comunidad con participaciones fuera de la Comunidad, así como a garantizar la obtención, por parte de las autoridades competentes de un tercer país, de las informaciones necesarias para supervisar a las compañías matrices con sedes centrales dentro de su territorio y con participaciones en entidades de crédito situadas en uno o varios Estados miembros. 4. Antes de iniciar cualquier negociación relativa a acuerdos sobre esta materia con terceros países, los Estados Miembros informarán a la Comisión y al Comité consultivo creado por el artículo 11 de la Directiva 77/780/CEE. La Comisión se encargará de la coordinación de los objetivos perseguidos en estas negociaciones, pudiendo solicitar al efecto el concurso del Comité consultivo.  Artículo 6  Consolidación  1. Las operaciones de riesgo de una entidad de crédito con participación, tal como se define en el apartado 3 del artículo 1 de la Directiva 83/350/CEE, en otra entidad de crédito o entidad financiera se vigilarán y controlarán de forma consolidada en la medida y manera fijadas en las normas dictadas por los Estados miembros en aplicación de la Directiva 83/350/CEE.  2. Además de los requisitos del apartado 1, las autoridades competentes de los Estados miembros también podrán aplicar medidas de vigilancia y control de las operaciones de determinadas entidades de crédito, de forma no consolidada o parcialmente consolidada.  Artículo 7  Medidas de apoyo  1. Los Estados miembros eliminarán los obstáculos legales que impidan el suministro, por parte de las entidades financieras o de crédito a las entidades de crédito con participación en ellas, de las informaciones necesarias para la vigilancia y el control de las operaciones de gran riesgo con arreglo a la presente Recomendación.  2. Los Estados miembros permitirán que el intercambio entre sus autoridades competentes de las informaciones necesarias para la vigilancia y el control de las operaciones de gran riesgo se efectúe con arreglo a la presente Recomendación, siempre que, en el caso de las entidades financieras, la recogida o posesión de información no implique en ningún caso el ejercicio, por parte de las autoridades competentes, de funciones de supervisión sobre las entidades financieras.  3. Todo intercambio de información efectuado entre autoridades competentes con arreglo a la presente Recomendación estará sujeto a la obligación del secreto profesional, tal como se establece en el artículo 12 de la Directiva 77/780/CEE; estas informaciones se utilizarán exclusivamente para vigilar y controlar la solvencia de las correspondientes entidades de crédito.  4. Cuando, para la aplicación de la presente Recomendación a una entidad de crédito, las autoridades competentes de un Estado miembro desearen, en casos específicos, verificar las informaciones relativas a una entidad financiera o de crédito de otro Estado miembro, deberán solicitar a las autoridades competentes de este Estado miembro que se efectúe dicha verificación. Las autoridades que hayan recibido la solicitud deberán, dentro de los límites de sus competencias, llevar a cabo la verificación ellas mismas o bien permitir que la lleven a cabo las autoridades solicitantes o un auditor o experto.  Artículo 8  Disposiciones transitorias sobre riesgos ya existentes superiores al límite  1. Si en el momento de entrar en vigor las medidas adoptadas en aplicación de la presente Recomendación una entidad de crédito hubiera incurrido ya en un riesgo o en riesgos superiores al límite de gran riesgo o al límite de gran riesgo agregado, que se establecen en el artículo 4, las autoridades competentes tomarán las medidas oportunas para que la operación u operaciones de riesgo de la entidad de crédito de que se trate se adecúe a lo dispuesto en la presente Recomendación.  2. El procedimiento de adecuación de la operación u operaciones de riesgo deberá ser elaborado, adoptado, aplicado y completado en un plazo que las autoridades competentes juzguen razonable y justo desde el punto de vista de la competencia. Las autoridades competentes comunicarán a la Comisión el calendario de aplicación del procedimiento adoptado.  (1) DO no L 193 de 18. 7. 1983, p. 18.  (2) DO no L 195 de 29. 7. 1980, p. 35.  (3) DO no C 243 de 27. 9. 1986, p. 4.  (4) Aunque en el contexto de una valoración de las operaciones de gran riesgo es muy difícil dar una definición sucinta, jurídicamente exacta y no ambigua de lo que constituye un grupo de clientes relacionados entre sí, no obstante, en la gestión de las entidades de crédito, es absolutamente necesario determinar si existe una situación de interdependencia financiera, jurídica o económica entre sus clientes.  (5) DO no L 309 del 4. 11. 1986, p. 15.  Apéndice  DEFINICIÓN DEL TÉRMINO « RIESGO »  Información complementaria  Los punto expuestos más abajo constituyen una lista indicativa de los factores que un Estado miembro puede considerar incluidos en el término « riesgo ». Hasta alcanzar una mayor coordinación, los Estados miembros podrán fijar discrecionalmente el valor ponderado de los factores que se indican a continuación; sin embargo, la Comisión recomienda que, en el caso de los incluidos en las secciones A y B (i), la ponderación sea del 100 %. Dado que la lista es de carácter indicativo y, por consiguiente, no se considera exhaustiva, la Comisión espera que los Estados miembros incluirán en la misma cualesquiera otros factores que presenten las mismas características.  A. Registrados en balance  - Préstamos y anticipos, incluidos los descubiertos  - Facturas y pagarés  - Arrendamientos  - Acciones y otros títulos  - Obligaciones  - Certificados de depósito  B. No registrados en balance  i) Garantías y otras obligaciones eventuales similares  - Aceptaciones  - Avales en efectos que no llevan el nombre de otra entidad de crédito  - Garantías que constituyen sustituciones de créditos  - Créditos documentarios, emitidos y confirmados  - Transacciones con recurso  - Garantías e indemnizaciones, incluidas las fianzas de oferta y de cumplimiento y las fianzas aduaneras y fiscales  - Cartas de crédito standby irrevocables  ii) Compromisos  - Acuerdos de retroventa  - Activos adquiridos con arreglo a acuerdos de compra en firme  - Parte impagada de acciones y títulos parcialmente pagados  - Facilidades de reserva, tales como líneas de crédito irrevocables renovables  - Suscripciones, incluidas las NIF (note issuance facilities) y suscripciones renovables  - Créditos en cuenta corriente irrevocables no hechos efectivos, compromisos de préstamos, de adquisición de títulos, de prestación de garantías o avales.


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31990H0125

RECOMENDACION  DEL CONSEJO  de 12 de marzo de 1990  por la que se aprueba la ejecucion por la Comision de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1988  (90/125/CEE)

Diario Oficial n° L 073 de 20/03/1990 p. 0030 - 0030

*****RECOMENDACIÓN  DEL CONSEJO  de 12 de marzo de 1990  por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1988  (90/125/CEE)  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 206 ter,  Visto el segundo Convenio ACP-CEE de Lomé, firmado el 31 de octubre de 1979,  Vista la Decisión 80/1186/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1980, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el acuerdo interno de 1979 relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado el 20 de noviembre de 1979, y en particular el apartado 3 de su artículo 29,  Visto el Reglamento financiero, de 17 de marzo de 1981, aplicable al quinto Fondo Europeo de Desarrollo (3), y en particular sus artículos 66 a 70,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) aprobados el 31 de diciembre de 1988, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1988, acompañado de las respuestas de la Comisión (4),  Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 29 del acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) se efectuará por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo;  Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) durante el ejercicio 1988, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDA  al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1988.  Hecho en Bruselas, el 12 de marzo de 1990.  Por el Consejo  El Presidente  A. REYNOLDS  (1) DO no L 361 de 31. 12. 1980, p. 1.  (2) DO no L 347 de 22. 12. 1980, p. 210.  (3) DO no L 101 de 11. 4. 1981, p. 12.  (4) DO no C 312 de 12. 12. 1989, pp. 181, 335.


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32001H1214(01)

Recomendación del Consejo de 6 de diciembre de 2001 sobre la creación de una escala común de valoración de amenazas para personalidades que visitan la Unión Europea

Diario Oficial n° C 356 de 14/12/2001 p. 0001 - 0002

Recomendación del Consejode 6 de diciembre de 2001sobre la creación de una escala común de valoración de amenazas para personalidades que visitan la Unión Europea(2001/C 356/01)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de la Unión Europea,Vista la necesidad de mejorar la cooperación entre los Estados miembros en materia de prevención del terrorismo,Visto que en el territorio de la Union han aumentado los desplazamientos de personalidades oficiales de los Estados miembros y de terceros países,Considerando que dichos viajes motivan la organización de dispositivos de protección, fijos y móviles, que deben corresponder a una valoración seria y razonable de amenazas terroristas que pueden pesar sobre estas personalidades;Considerando que conviene facilitar, entre los servicios de policía y de seguridad de los Estados miembros, el intercambio de información relativa a la valoración del nivel de esta amenaza por parte de los servicios encargados de dicha misión;Considerando que la valoración se refiere al país visitado, entendiéndose que se tomará en consideración la valoración del país en que resida la personalidad oficial de que se trate,RECOMIENDA a los Estados miembros:1) Que intensifiquen el volumen y la calidad de los intercambios de información relativa a la valoración de la amenaza terrorista para las personalidades oficiales que visitan los países de la Unión, sin crear nuevas estructuras institucionales y conforme a las legislaciones nacionales pertinentes. Esta consulta podrá producirse, a petición de un Estado miembro, particularmente en los días previos a dichas visitas;2) Que designen, a tal efecto, uno o más servicios competentes encargados de valorar dicha amenaza y de transmitir información en este contexto. La Presidencia en ejercicio elaborará, y más adelante actualizará, dicha lista, y la transmitirá a los Estados miembros;3) Que adopten una escala simple y práctica de valoración, mediante cifras o letras, que permita los intercambios rápidos entre puntos de contacto nacionales. Dicha escala medirá el riesgo terrorista según un análisis racional, y no las medidas o dispositivos policiales establecidos, cuya determinación es responsabilidad de cada Estado. La escala se utilizará en las consultas entre Estados y su uso no será obligatorio en la actividad interna de los servicios de cada país;4) Que velen por la confidencialidad de la información transmitida en la presente Recomendación, en particular con respecto a los Estados no miembros de la Unión cuyos funcionarios son objeto de una valoración. Esta información, utilizada con el único fin de prevenir el terrorismo, no deberá ser comunicada a terceros países o utilizarse en procedimientos judiciales sin el acuerdo del Estado emisor;5) Que utilicen la red de las oficinas de enlace para transmitir la información y garantizar la rapidez en la transmisión de solicitudes y respuestas al servicio o servicios competentes;6) Que participen en estos intercambios de valoración en la medida en que esta participación no perjudique gravemente sus intereses nacionales;7) Que estudien los resultados de esta cooperación a los tres años de haberla puesto en práctica de forma total;8) Que incluyan a Europol en esta cooperación cuando sea oportuno en virtud de su mandato.Hecho en Bruselas, el 6 de diciembre de 2001.Por el ConsejoEl PresidenteM. VerwilghenANEXOESCALA DE VALORACIÓN1. INMEDIATAInformación específica que revela la inminencia de un ataque contra una personalidad determinada.2. ELEVADAInformación específica sobre una actividad terrorista reciente que indica que la personalidad en cuestión podría ser el objetivo prioritario de un grupo terrorista.3. IMPORTANTEInformación general reciente cuyo contexto político o de seguridad señala que la personalidad podría ser un objetivo prioritario para un grupo terrorista.4. MODERADAAusencia de información específica o general sobre una amenaza particular, pero posibilidad de amenaza en vista de los factores que rodean a la personalidad o al país que ésta representa.5. REDUCIDAAusencia de elementos que constituyan un motivo razonable para prever un acto terrorista.Podría utilizarse la letra "Z" (Zulú) para señalar la existencia de una amenaza real de actos hostiles (lanzamiento de objetos, empujones, etc.) contra una determinada personalidad, que no representen una amenaza contra su vida.