title: Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2011 , relativa al Programa Nacional de Reforma de 2011 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado de Letonia (2011-2014)

text:
               21.7.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 215/8

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de julio de 2011
   relativa al Programa Nacional de Reforma de 2011 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado de Letonia (2011-2014)
   2011/C 215/03
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de la situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 9, apartado 3,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 20 de enero de 2009, el Consejo adoptó la Decisión 2009/290/CE (2) por la que se concedía asistencia financiera a medio plazo a Letonia por un periodo de tres años conforme a lo dispuesto en el artículo 143 del Tratado. El Memorándum de Entendimiento que la acompañaba, firmado el 28 de enero de 2009, y sus suplementos sucesivos establecen las condiciones de política económica conforme a las cuales se concede la asistencia financiera. La Decisión 2009/290/CE fue modificada el 13 de julio de 2009 por la Decisión 2009/592/CE (3) del Consejo. El último suplemento del Memorándum de Entendimiento se firmó en junio de 2011.

               (2)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centrará en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (3)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo adoptó una recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (4), que juntas forman las «orientaciones integradas». Se invitó a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (4)

               El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el primer Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo ciclo de gobernanza económica en la UE y el primer Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.

               (5)

               El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para el saneamiento presupuestario y la reforma estructural (conforme a las conclusiones del Consejo de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en la línea del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de conceder prioridad al restablecimiento de unos presupuestos sólidos y de la sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas del mercado de trabajo y realizando nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento, y pidió a los Estados miembros plasmar estas prioridades en medidas concretas que habrían de incluir en sus Programas de Estabilidad o de Convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (6)

               El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo también invitó a los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos para su inclusión en sus Programas de Estabilidad o de Convergencia y en sus programas nacionales de reforma. El Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reforma de Letonia incluyen una referencia genérica al Pacto por el Euro Plus. Una carta enviada, el 17 de mayo de 2011, al Consejo Europeo destaca compromisos específicos y acciones para 2011, incluidos en los programas, coherentes con los objetivos del Pacto por el Euro Plus.

               (7)

               El 29 de abril de 2011, Letonia presentó la actualización de 2011 de su Programa de Convergencia, relativa al periodo 2011-2014, y su Programa Nacional de Reforma de 2011. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (8)

               La economía letona creció más rápido que la de cualquier otro Estado miembro entre los años 2000 y 2007, reflejando perspectivas de convergencia, entradas de capital extranjero y una importante demanda de consumo. Sin embargo, debido en parte a una política macroeconómica expansionista, la economía se recalentó. Se acumularon desequilibrios considerables, ilustrados por un déficit de la balanza por cuenta corriente del 22,3 % del PIB en 2007 y del 13,1 % en 2008; como consecuencia de ello, en 2008-2009 la economía experimentó la contracción más acusada de toda la UE. En ese periodo, el PIB real se contrajo un 25 % desde su punto máximo hasta su punto más bajo debido a que, además de una caída de la demanda interna, se produjo un desplome del comercio mundial. La tasa de empleo de Letonia, que anteriormente era una de las más elevadas de la UE (75,8 % en 2008), bajó más de 10 puntos porcentuales con lo que la tasa de desempleo actual, de más del 18 %, es una de las más elevadas de la UE. El déficit de las administraciones públicas fue del 9,7 % en 2009 aunque, gracias a una serie de medidas de saneamiento presupuestario, en 2010 se redujo al 7,7 %. Este resultado incluye importantes medidas de estabilización del sector financiero que supusieron un 1,1 % del PIB en 2009 y un 2,3 % en 2010.

               (9)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia actualizado realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera verosímil el escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa de Convergencia, a pesar de que la previsión de inflación para 2011 puede haberse realizado a la baja. La estrategia presupuestaria a medio plazo del Programa de Convergencia busca situar el déficit global de las administraciones públicas por debajo del valor de referencia del 3 % en el plazo previsto en la Recomendación del Consejo de 7 de julio de 2009. Teniendo en cuenta las medidas aplicadas desde que se emitió la recomendación para corregir la situación de déficit excesivo y el saneamiento adicional implícito en el Programa de Convergencia actualizado, el ajuste presupuestario previsto para 2011-2012 es el requerido. En vista de la situación de partida, el Programa de Convergencia no prevé que se alcance el objetivo a medio plazo al final del periodo del programa, si bien podría acelerarse el ajuste presupuestario previsto para lograr ese objetivo a medio plazo una vez corregida la situación de déficit excesivo, especialmente en 2013. El proceso de saneamiento presupuestario previsto en el Programa de Convergencia se realizará principalmente por el lado de los gastos. Los objetivos presupuestarios están sometidos a riesgos de revisión a la baja, dado que el Programa de Convergencia no contiene una información completa sobre las medidas que permitirán alcanzar los objetivos fijados. Se espera que esas medidas sean previstas en los próximos presupuestos. La reducción del déficit primario a medio plazo, conforme a lo previsto en el Programa de Convergencia, contribuirá a atenuar los riesgos que pesan sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas.

               (10)

               La Comisión ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reforma y ha tenido en cuenta no sólo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y de la política socioeconómica de Letonia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la UE incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Así las cosas, la Comisión subraya la necesidad urgente de aplicar las medidas previstas para cumplir la Decisión 2009/290/CE.

         RECOMIENDA a Letonia:
   Aplicar las medidas establecidas en la Decisión 2009/290/CE, modificada por la Decisión 2009/592/CE, y especificadas con más detalle en el Memorándum de Entendimiento de 20 de enero de 2009 y sus suplementos sucesivos, en particular el último suplemento, de 7 de junio de 2011.

      Hecho en Bruselas, el 12 de julio de 2011.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  DO L 79 de 25.3.2009, p. 39.

      (3)  DO L 202 de 4.8.2009, p. 52.

      (4)  Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 138 de 26.5.2011, p. 56).


               9.3.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 93/186

         P7_TA(2013)0382
   Política de la UE con respecto a Bielorrusia
   Recomendación del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2013, destinada al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior, sobre la política de la UE con respecto a Bielorrusia (2013/2036(INI))
   (2016/C 093/30)

      El Parlamento Europeo,

               —

               Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2012, sobre la situación en Bielorrusia tras las elecciones parlamentarias del 23 de septiembre de 2012 (1),

               —

               Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2012, sobre la situación en Bielorrusia (2),

               —

               Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre Bielorrusia (3),

               —

               Vista su Resolución, de 20 de enero de 2011, sobre la situación en Bielorrusia (4),

               —

               Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2012, sobre el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre la política exterior y de seguridad común (5),

               —

               Vista su Resolución, de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (6),

               —

               Vista la Resolución de la Conferencia de la Plataforma Nacional del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental de 1 de junio de 2013,

               —

               Vista su Resolución, de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad — Dimensión oriental (7),

               —

               Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga sobre la Asociación Oriental de 2009,

               —

               Vistos las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 15 de octubre de 2012 y el Reglamento (UE) no 1014/2012 del Consejo, de 6 de noviembre de 2012, relativo a la adopción de medidas restrictivas con respecto a Bielorrusia (8),

               —

               Visto el artículo 97 de su Reglamento,

               —

               Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0261/2013),

               A.

               Considerando que desde 1994 no se han celebrado en Bielorrusia unas elecciones libres y justas en el marco de una legislación acorde con las normas internacionales;

               B.

               Considerando que el principio de separación de poderes fue prácticamente abolido durante la reforma constitucional de 1996 y que desde entonces la oposición política no ha estado representada en las instituciones políticas y no ha podido participar en la formulación y ejecución de la trayectoria política de país;

               C.

               Considerando que durante el mismo período se han cometido violaciones a gran escala de los derechos y libertades fundamentales de forma sistemática en lo que respecta, en particular, a la libertad de expresión, asociación y reunión;

               D.

               Considerando que en 1997 el Consejo Europeo suspendió la ratificación del acuerdo de asociación y cooperación y congeló el acuerdo comercial interino, por lo que las relaciones entre la UE y Bielorrusia aún se rigen por el acuerdo de comercio y cooperación de 1989;

               E.

               Considerando que las relaciones entre la UE y Bielorrusia cobraron un cierto impulso positivo en el período 2008-2010, cuando Bielorrusia mostró su voluntad de desarrollar relaciones constructivas con la UE, y se observó un cierto movimiento en favor de mejorar las condiciones para los activistas de la sociedad civil, así como para la oposición y la prensa libre; que, sin embargo, la brutal represión que siguió a las elecciones presidenciales de 2010 y el endurecimiento de la política represiva, evidenciado, por ejemplo, con la detención de candidatos presidenciales seguida de detenciones masivas, los casos penales debidos a cuestiones políticas contra los representantes de la oposición y una ola de represión contra los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación independientes; se tradujo en un notable deterioro de las relaciones;

               F.

               Considerando que las autoridades bielorrusas, que han rechazado las solicitudes de la UE en las que esta pedía la conformidad con las normas democráticas aceptadas a escala internacional, dirigen la política de autoexclusión y la imponen al pueblo bielorruso;

               G.

               Considerando que el Parlamento Europeo no reconoce la legitimidad del Parlamento bielorruso; que durante los últimos diez años, solo una delegación oficial del Parlamento Europeo visitó Bielorrusia en 2010;

               H.

               Considerando que el 70 % de la población bielorrusa desea un cambio en su país; que, no obstante, una parte de la misma entiende que un cambio sustancia acarrearía a corto plazo un deterioro de las condiciones de vida (9);

               I.

               Considerando que la transformación democrática sería más probable si en las reformas participara alguno de los sectores reformistas de las actuales élites gobernantes; que, no obstante, los principales catalizadores deberían proceder de las organizaciones de la sociedad civil y de empresas privadas;

               J.

               Considerando el establecimiento de un diálogo coherente con las autoridades bielorrusas en las citadas condiciones debería generar la participación de la sociedad civil y de la oposición en el diálogo entre múltiples partes interesadas y en la aplicación de las reformas;

               K.

               Considerando que la Cumbre de la Asociación Oriental en Vilna podría constituir otra oportunidad importante para la mejora condicional y gradual de las relaciones entre la UE y Bielorrusia, siempre que se libere y rehabilite políticamente a todos los presos políticos;

               L.

               Considerando que como consecuencia de lo anterior se revisaron y ampliaron las medidas restrictivas de la UE (actualmente aplicadas a 242 personas y a 30 entidades de Bielorrusia), mientras que las autoridades bielorrusas siguen prohibiendo la entrada al país a diversos políticos, funcionarios, representantes de organizaciones internacionales, periodistas y representantes de la sociedad civil;

               M.

               Considerando que un mayor esfuerzo hacia una estrategia unificada y un plan de acción podrían contribuir a la consecución de los objetivos de la oposición política; que medidas concretas como por ejemplo listas conjuntas para las elecciones locales de 2014, la elaboración de un programa político común, o la presentación de un único candidato a las elecciones presidencias de 2015 suponen avances positivos en este sentido;

               N.

               Considerando que el Diálogo europeo sobre modernización con la sociedad bielorrusa iniciado en 2012 ha repercutido positivamente en el inicio de un debate constructivo en la sociedad civil de Bielorrusia acerca de las reformas necesarias en el país y del conocimiento sobre la UE; que es preciso, no obstante, seguir desarrollando el concepto, el objeto, la estrategia, la financiación adecuada y la estructura de gestión de este Diálogo, así como su mejor coordinación con las iniciativas de la Asociación Oriental;

               O.

               Considerando que la Plataforma Nacional del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental constituye un socio importante y fiable, así como un canal de comunicación único de la UE con el pueblo bielorruso;

               P.

               Considerando que aún hay presos políticos en Bielorrusia (10), como por ejemplo el defensor de los derechos humanos y nominado al Premio Sájarov Ales Bialatski, que sufren torturas psicológicas y físicas, incluidas amenazas de muerte, traslados injustificados, prestación de atención sanitaria deficiente y privación del derecho de encuentro con sus familiares; que la liberación y rehabilitación política de todos los presos políticos, así como los avances de Bielorrusia en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales y en el respeto de los derechos humanos fundamentales, el Estado de Derecho y las libertades democráticas, siguen siendo las principales condiciones para la normalización de las relaciones UE-Bielorrusia;

               Q.

               Considerando que la disminución del número absoluto de detenciones por motivos políticos (que pasaron de 868 en 2011 a 235 en 2012, según datos del Centro de Derechos Humanos Viasna) podría atribuirse al clima de represión e intimidación;

               R.

               Considerando que las restrictivas modificaciones de la legislación efectuadas recientemente han provocado más represión contra la sociedad civil, en la que se incluyen los defensores de los derechos humanos, los medios de comunicación independientes y los abogados defensores; que la situación general de los derechos humanos y libertades fundamentales es deplorable y sigue siendo motivo de gran preocupación, como destacó el informe de 2013 del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Bielorrusia; que la inmunidad mostrada por las autoridades bielorrusas frente a los llamamientos de la comunidad internacional contribuye a empeorar aún más las relaciones con la UE y a que Bielorrusia se adentre cada vez más en la autoexclusión;

               S.

               Considerando que en 2012 las autoridades bielorrusas introdujeron cambios en la legislación que otorgan amplios poderes a la KGB para la libre utilización de medidas correctivas; considerando que de conformidad con la nueva ley, los servicios de seguridad pueden entrar sin restricciones en viviendas, detener y arrestar tanto a ciudadanos bielorrusos como a ciudadanos con inmunidad diplomática y a representantes de instituciones internacionales; considerando que en dicha ley existe también una disposición que exime a los funcionarios de la KGB de toda responsabilidad jurídica por la provocación de daños a la salud de las personas contra las que emprenden acciones, y se otorgan a los servicios especiales bielorrusos amplios poderes para disolver manifestaciones;

               T.

               Considerando que a finales de 2011 se introdujeron cambios en la ley de «concentraciones de masas», según los cuales existe la posibilidad de ser penalmente condenado por alterar el orden de una concentración de masas y que obligan a los organizadores de grandes concentraciones a comunicar a las autoridades la información sobre los medios de financiación de estas concentraciones;

               U.

               Considerando que ya en 2011 se introdujo la responsabilidad penal por la recepción de donaciones desde el extranjero y que se amplió el concepto de traición a la patria, dando a las autoridades la posibilidad de perseguir penalmente organizaciones y personas que reciban financiación exterior o que participen en eventos a nivel internacional;

               V.

               Considerando que en 2012 en Ministerio de Justicia de Bielorrusia negó el registro a 19 ONG y dos partidos políticos y que en dicho país se acosa, intimida y persigue constantemente a los miembros de organizaciones no registradas;

               W.

               Considerando que Bielorrusia es el único país europeo que aplica la pena de muerte; que los familiares, el condenado y el público desconocen las fechas de las ejecuciones, los parientes no pueden enterrar al ejecutado y no se comunica el lugar en el que este se entierra;

               X.

               Considerando que en 2012 fueron ejecutadas dos personas pese a que el proceso judicial correspondiente no satisfizo los criterios de un juicio justo; que en 2012 no hubo condenas a muerte tras muchos años con ellas; que en 2013 volvieron a producirse nuevas condenas a la pena capital;

               Y.

               Considerando que la situación en Bielorrusia puede caracterizarse por una ausencia de confianza en el sistema judicial debido a su nivel insuficiente de independencia y a los motivos políticos que subyacen a sus sentencias;

               Z.

               Considerando que Bielorrusia es el único país de la Asociación Oriental en el que aún no se ha establecido una institución oficial de derechos humanos;

               AA.

               Considerando que la censura constituye un problema político grave en Bielorrusia;

               AB.

               Considerando que según la Clasificación mundial de la libertad de prensa de 2013 elaborada por Reporteros sin Fronteras, Bielorrusia ascendió al puesto número 157 desde el 168 de un total de 179 países, pero continua ocupando el puesto más bajo en comparación con el resto de países de la Asociación Oriental [Azerbaiyán (156), Ucrania (126), Georgia (100), Armenia (74), Moldavia (55)];

               AC.

               Considerando que actualmente existe un acceso reducido a canales de televisión y radio independientes y que los medios de comunicación estatales dominan el acceso a la información;

               AD.

               Considerado que la situación de la libertad de prensa en Bielorrusia es inaceptable, en particular por el acoso a los periodistas que tienen prohibida la salida del país, por la legislación restrictiva en materia de radiodifusión, televisión e internet, y por la justicia selectiva que se aplica a los periodistas independientes, tal y como demuestran los tres procesos penales iniciados en el verano de 2012;

               AE.

               Considerando que durante 2012 se impidió la salida de Bielorrusia al menos a 15 activistas y periodistas utilizando argumentos falsos;

               AF.

               Considerando que más de la mitad de los ciudadanos bielorrusos tienen acceso a Internet; que los medios de comunicación electrónicos aportan nuevas posibilidades de un acceso más amplio a los medios independientes, aunque las instituciones educativas y gubernamentales han bloqueado algunas páginas web opositoras;

               AG.

               Considerando que Bielorrusia ocupa el puesto número 50, según el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas de 2012, en comparación con Rusia (55) y con los países de la Asociación Oriental [Georgia (72), Ucrania (78), Azerbaiyán (82), Armenia (87), Moldavia (113)];

               AH.

               Considerando que uno de los principales motivos de que exista una cierta inestabilidad social en el país ha sido el sistema de prestaciones sociales, del que se beneficia el pueblo a cambio de no participar activamente en la política; que el 65 % de los bielorrusos perciben ayudas estatales en diversas formas como pensiones, becas, subsidios de desempleo, etc.

               AI.

               Considerando que una baja tasa de desempleo puede lograrse de manera artificial gracias a las subvenciones a empresas estatales que generan en torno al 70 % del PIB y emplean al 50 % de la mano de obra;

               AJ.

               Considerando que el Gobierno bielorruso intenta atraer la inversión extranjera (posee mano de obra cualificada, un programa de privatizaciones, seis zonas de libre comercio y un parque de altas tecnologías), pese a lo cual es patente la intervención estatal sistemática en el sector privado;

               AK.

               Considerando que hasta ahora las autoridades bielorrusas han expresado sus intereses geopolíticos de lograr una mayor integración económica con Rusia, creando así la unión económica y aduanera euroasiática; que, al mismo tiempo, la gran mayoría de las inversiones extranjeras directas en Bielorrusia durante los últimos años proceden de Rusia; que, según cálculos de expertos, en las últimas décadas cerca de 700 000 bielorrusos han emigrado a Rusia, la mayoría de ellos a Moscú y San Petersburgo;

               AL.

               Considerando que se aprecian indicios, tanto de la UE como de Bielorrusia, de reanudación de las negociaciones de adhesión de Bielorrusia a la OMC, especialmente en el marco de la adhesión de Rusia a esta organización;

               AM.

               Considerando que las últimas encuestas realizadas en el marco del proyecto del Barómetro de vecindad de la UE sugieren que más del 50 % de la población bielorrusa opina que la UE debe aumentar sus funciones en el ámbito del desarrollo económico, el comercio y la cooperación regional con Bielorrusia;

               AN.

               Considerando que, según los expertos, el programa de modernización recientemente anunciado por las autoridades bielorrusas está destinado en gran parte a mejorar la infraestructura industrial básica, a pesar de que en el país se necesitan reformas económicas más sustanciales y un entorno empresarial transparente, así como un menor control gubernamental en todos los sectores empresariales;

               AO.

               Considerando que según el Índice de Percepción de la Corrupción de 2012 elaborado por Transparencia Internacional, Bielorrusia ocupa el puesto 123 de 176 países y territorios, en comparación con Ucrania (144), Azerbaiyán (139), Rusia (133), Armenia (105), Moldavia (94) y Georgia (51);

               AP.

               Considerando que recientemente Bielorrusia accedió al mecanismo GRECO de lucha contra la corrupción y entró a formar parte de GRETA, el mecanismo de lucha contra la trata de seres humanos;

               AQ.

               Considerando que Bielorrusia está amparada por la Política Europea de Vecindad pero, que en vista de su situación política, aún no se ha puesto en marcha ningún plan de acción;

               AR.

               Considerando que actualmente se proporciona asistencia a Bielorrusia con arreglo al documento de estrategia por país 2007-2013;

               AS.

               Considerando que en las previsiones financieras de 2007-2013 se asignaron 33,4 millones de euros a proyectos de cooperación del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación entre Bielorrusia y sus países vecinos y que actualmente unos 60 municipios participan en 50 proyectos de cooperación conjuntos transfronterizos entre Letonia, Lituania y Bielorrusia;

               AT.

               Considerando que actualmente solo 20 expertos bielorrusos participan en diversos proyectos del IEVA en comparación con los 120 de 2008;

               AU.

               Considerando que las autoridades bielorrusas han participado activamente en las reuniones de expertos, en el marco de la vía multilateral de la Asociación Oriental, especialmente en proyectos de cooperación transfronterizos;

               AV.

               Considerando que 58 ciudades y municipios de Polonia, 47 de Lituania y 30 de Letonia colaboran de forma fructífera con sus ciudades y municipios asociados en Bielorrusia y que la eurorregión de «Nemunas-Neman-Niemen», que une Lituania, Polonia, Kaliningrado y Bielorrusia, podría considerarse un ejemplo de buenas prácticas de la aplicación de proyectos comunes;

               AW.

               Considerando que durante los últimos años los bielorrusos han obtenido el mayor número de visados Schengen per cápita del mundo; que, no obstante, tienen que invertir mucho más dinero, y en muchas ocasiones también más tiempo y esfuerzo para obtener un visado en comparación con los ciudadanos de Rusia u otros países de la Asociación Oriental;

               1.

               Formula las siguientes recomendaciones destinadas a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), al SEAE, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros:

                           a.

                           instar a las autoridades bielorrusas a que respeten los derechos humanos y trabajen para lograr una transición democrática, a fin de acabar con la autoexclusión del país que le aísla del resto de Europa;

                           b.

                           reiterar que la liberación incondicional e inmediata a todos los presos políticos restantes y la rehabilitación de sus derechos civiles constituye un requisito previo imprescindible para cualquier mejora de las relaciones UE-Bielorrusia, que podría traducirse en la eliminación gradual de las medidas restrictivas de la UE;

                     Sobre el diálogo político

                           c.

                           aprovechar la Presidencia lituana y la Cumbre de la Asociación Oriental como una importante oportunidad añadida de mejorar las relaciones con Bielorrusia, una vez puestos en libertad todos los presos políticos, con miras a restablecer el diálogo político sobre, por ejemplo, las reformas democráticas, unas elecciones libres y justas, el respeto del Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales y el compromiso con la oposición y con la sociedad civil, siempre que las autoridades bielorrusas muestren respeto por estos valores fundamentales;

                           d.

                           tomar nota de la excarcelación de Dzmitry Dashkevich y Aliaksandr Franskevich en agosto y septiembre de 2013 respectivamente, pero deplorar que estos antiguos presos políticos sólo hayan sido liberados tras haber cumplido la totalidad de sus condenas de reclusión;

                           e.

                           aprovechar al máximo la posibilidad de borrar de la lista de prohibición de visado de la UE al Ministro de Asuntos Exteriores en ejercicio, con objeto de ampliar la vía de comunicación diplomática principal y esencial con Bielorrusia, especialmente con vistas a facilitar su participación en la Cumbre de la Asociación Oriental, en primer lugar y sobre todo para mantener un diálogo significativo sobre la liberación de los presos políticos; no obstante, mantener la firmeza en la prohibición de visado y la congelación de activos destinadas a aquellos que participan activamente en la violación de las normas relativas a las elecciones democráticas y de los derechos humanos;

                           f.

                           llevar a cabo una evaluación exhaustiva de las actuales medidas restrictivas de la UE contra los funcionarios y entidades de Bielorrusia, a fin de, si procede, mejorar su eficacia y de adaptar su ámbito de aplicación, naturaleza y validez en función de la evolución de los acontecimientos en el país y de sus relaciones con la UE;

                           g.

                           elaborar una «hoja de ruta» estratégica, inspirada en el Plan Conjunto Provisional y basada en el principio «más por más», que incluya ámbitos prioritarios para las reformas en Bielorrusia para la mejora de las relaciones y la cooperación efectiva en el marco de la PEV, siempre y cuando se adopten medidas concretas en pro de la reforma democrática;

                           h.

                           consultar al Parlamento Europeo, en cuanto las elecciones sean reconocidas como libres y justas por las organizaciones internacionales, respecto a la inclusión de nuevas propuestas sobre las relaciones interparlamentarias, tanto a nivel bilateral como en el seno de la Asamblea Parlamentaria Euronest, manteniendo al mismo tiempo el apoyo de la UE a las fuerzas democráticas y a la sociedad civil bielorrusas;

                           i.

                           garantizar, de conformidad con el artículo 24 del TUE, el apoyo de los Estados miembros a la posición de la UE sobre Bielorrusia y la conformidad de sus relaciones bilaterales con las acciones de la UE; destacar que un firme compromiso por parte de todos los Estados miembros y de otros países democráticos de actuar de forma unificada puede contribuir a fomentar una promoción eficaz de las reformas y los valores democráticas en Bielorrusia;

                           j.

                           fomentar el diálogo con los funcionarios que no se hayan visto personalmente involucrados en la represión, a fin de mejorar la cooperación entre la UE y Bielorrusia; contribuir a su interacción con la sociedad bielorrusa con vista a, en última instancia, allanar el camino a las reformas;

                           k.

                           alentar a gran parte de la sociedad civil, incluidos los representantes de sindicatos y empresas así como la oposición política, a que se involucren más en el Diálogo sobre Modernización; Organizar, sobre la base de las recomendaciones elaboradas por la Plataforma del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, consultas públicas sobre su concepto, objetivo, estrategia y estructura de gestión; seguir apoyando el Diálogo a través de la asistencia financiera y técnica necesarias, y reforzar la campaña de comunicación sobre sus contenidos y sus resultados previstos;

                           l.

                           procurar que toda participación de las autoridades en el Diálogo sobre Modernización junto con la oposición democrática y la sociedad civil y en pie de igualdad con estas, se lleve a cabo respetando plenamente los principios democráticos, con vistas a desarrollar una economía competitiva, a propiciar reformas democráticas y a auspiciar el Estado de Derecho y la pluralidad social;

                           m.

                           reafirmar que la sociedad civil sigue siendo un actor fundamental del diálogo político en el seno de la UE a la hora de fomentar las reformas democráticas en Bielorrusia; respaldar, por tanto, la idea de crear una conferencia de la sociedad civil en Vilna antes de la celebración de la tercera Cumbre de la Asociación Oriental;

                           n.

                           utilizar plenamente la Dotación Europea para la Democracia, con objeto de apoyar a los actores principales que trabajan en aspectos relativos a la democracia y los derechos humanos en Bielorrusia, centrándose en aquellos que han experimentado dificultades para acceder a la asistencia tradicional de la UE;

                           o.

                           instar a Rusia y a los países de la Asociación Oriental a que soliciten a Bielorrusia que libere de forma inmediata e incondicional y rehabilite a todos los presos políticos y a que se abstenga de volver a cometer cualquier otro tipo de acoso por motivos políticos;

                           p.

                           procurar que los representantes de la UE y los Estados miembros que visiten Bielorrusia mantengan contacto regular con los representantes de la sociedad civil y de la oposición, con objeto de garantizar una participación equilibrada de todas las partes en los procesos relativos a las relaciones entre la UE y Bielorrusia;

                           q.

                           examinar todas las opciones políticas viables para alentar a Bielorrusia a:

                                       —

                                       aplicar plenamente las reformas de la ley electoral sobre la base de las recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y de Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE/OIDDH) a fin de establecer un sistema político pluralista basado en elecciones libres e imparciales, en el que las ideas políticas emerjan de una auténtica competencia política entre partidos políticos como elemento constitutivo de la democracia;

                                       —

                                       permitir la reapertura de la oficina de la OSCE cerrada en Minsk;

                                       —

                                       suprimir todas las trabas y restricciones al ejercicio de las libertades de asociación, expresión, circulación, reunión pacífica y conciencia que soportan la oposición democrática, las organizaciones de la sociedad civil y las ONG; suprimir asimismo cualquier obstáculo al registro y al pleno funcionamiento y recepción de la asistencia técnica al desarrollo internacional; reformar las disposiciones de su Código Penal sobre participación en organizaciones no registradas;

                                       —

                                       introducir las modificaciones institucionales necesarias para garantizar la independencia del poder judicial, en consonancia con las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la independencia de los magistrados y abogados, así como la independencia de los abogados, modificando y aplicando efectivamente la ley sobre la profesión jurídica;

                                       —

                                       no ejecutar las sentencias de muerte pronunciadas en 2013, e introducir una moratoria de la pena capital seguida de su abolición;

                                       —

                                       ejecutar las resoluciones sobre casos individuales del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas y del Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria de dicha organización, y aplicar las recomendaciones de 2011 del Comité de las Naciones Unidas contra la tortura, con objeto de poner fin a los tratos inhumanos y degradantes;

                                       —

                                       cooperar plenamente con el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia a fin de abordar las graves inquietudes expresadas en su informe de abril de 2013 y, como primer paso, autorizarle la entrada al país;

                                       —

                                       modernizar por completo el sistema penitenciario y aumentar la cooperación con el Consejo de Europa, en primer lugar mediante la firma del Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes, concediendo al Comité Europeo para la Prevención de la Tortura acceso regular a los lugares de detención, en particular los que albergan a presos políticos y a defensores de los derechos humanos; permitir el acceso a todas las prisiones bielorrusas a los representantes de otras organizaciones nacionales e internacionales pertinentes, a diplomáticos, a los grupos de la sociedad civil y a los familiares de presos políticos;

                                       —

                                       establecer una institución nacional de derechos humanos independiente y plenamente operativa, que puede adquirir la forma de un defensor del pueblo;

                                       —

                                       garantizar la igualdad de oportunidades y los mismos derechos, la inclusión y la no discriminación de todas las minorías nacionales; garantizar la normalización de la situación de la Unión de Polacos en Bielorrusia; poner fin a la marginación de la minoría romaní; avanzar en el respeto de las libertades y derechos religiosos y en la no discriminación de las personas LGTB;

                           r.

                           en relación con la libertad de prensa y el acceso a la información efectivos, adoptar las medidas siguientes: instar a Bielorrusia a eliminar las restricciones de acreditación de los periodistas y de uso de televisión por satélite, intensificar la asistencia financiera y técnica a todo tipo de medios de comunicación independientes (tanto dentro como fuera del país) a fin de garantizar su funcionamiento sostenible y aumentar el potencial de acceso a los mismos; ofrecer asistencia destinada a completar la aplicación de los programas europeas de ayuda, a desarrollar proyectos conjuntos y consorcios con agencias de prensa internacionales y medios de comunicación extranjeros;

                     Sobre la cooperación económica y energética

                           s.

                           perseguir un diálogo técnico constructivo UE-Bielorrusia sobre la evolución macroeconómica y las cuestiones financieras para lograr que Bielorrusia se comprometa de forma creíble a llevar a cabo reformas macroeconómicas y estructurales, que incluyan la privatización de las empresas de propiedad estatal, la liberalización de los precios, el comercio y el sistema bancario, el desarrollo de una red de seguridad social adecuada, y la lucha contra la corrupción;

                           t.

                           seguir insistiendo en que tales reformas, siempre que se cumplan los requisitos políticos fundamentales, son vitales para el desarrollo económico de Bielorrusia, facilitan las inversiones europeas y los préstamos internacionales y podrían enviar una señal positiva para eliminar los obstáculos que actualmente bloquean las negociaciones con la OMC, por lo que permitirían una mayor integración en la economía mundial;

                           u.

                           ofrecer asistencia técnica orientada a crear un entorno empresarial favorable, con objeto de establecer la igualdad de condiciones, la seguridad de la inversión y la igualdad de oportunidades para todas las empresas, y especialmente las PYME;

                           v.

                           colaborar con Bielorrusia en mayor medida en cuestiones relativas al empleo, incluido el capital humano y el desarrollo de competencias que se adapten a la demanda del mercado laboral;

                           w.

                           alentar a Bielorrusia a que aplique las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular las relativas a la libertad de asociación y el registro y las actividades de los sindicatos independientes; instar a Bielorrusia a modificar su legislación con el fin de garantizar que los trabajadores puedan dejar sus trabajos libremente y sin restricción alguna, tanto en el sector público como privado;

                           x.

                           pedir a Bielorrusia que imponga el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad más estrictas y la realización de evaluaciones de impacto ambiental realmente independientes para la construcción y explotación de todas las centrales nucleares, haciendo un uso óptimo de los conocimientos técnicos y de la financiación mediante todos los instrumentos internacionales disponibles, con arreglo a la legislación internacional vigente, como el Convenio de Espoo y el Convenio de Aarhus, y conforme al compromiso de 23 de junio de 2011 de efectuar evaluaciones de riesgos y protección exhaustivas (pruebas de resistencia), habida cuenta de las especificaciones acordadas por la Comisión Europea y el Grupo Europeo de Reguladores de Seguridad Nuclear;

                           y.

                           asistir con el desarrollo de la diversificación de los recursos energéticos y las rutas de abastecimiento en Bielorrusia y compartan las mejores prácticas de la UE a la hora de llevar a la práctica proyectos internacionales y regionales de «economía ecológica» que apoyen la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables;

                           z.

                           fomentar una mayor cooperación regional con Bielorrusia, también a través de las iniciativas sectoriales de la Asociación Oriental, en particular en los ámbitos del comercio, la energía, el medio ambiente y el transporte; fomentar la práctica de los foros económicos bilaterales procurando al mismo tiempo aumentar la creación de competencias de los actores no estatales, así como fomentar la buena gobernanza y la reforma de la administración pública;

                           aa.

                           continuar proporcionando asistencia técnica y sanitaria a la población afectada por la catástrofe nuclear de Chernóbil;

                           ab.

                           alentar a Bielorrusia a que investigue y desarrolle fuentes de energía no convencionales;

                     Sobre la gestión de las fronteras

                           ac.

                           reforzar la cooperación UE-Bielorrusia en materia de gestión de las fronteras y lucha contra la delincuencia transfronteriza y, en particular, ayuden a Bielorrusia a desarrollar su sistema de tránsito modernizando los procedimientos aduaneros y de control de fronteras y aplicando plenamente el concepto de gestión integrada de las fronteras de la UE;

                           ad.

                           garantizar la entrada y la circulación sin límites en Bielorrusia a los diplomáticos y políticos de la UE;

                           ae.

                           impartir, basándose en un interés mutuo, más formación a la agencia de gestión de las fronteras de Bielorrusia en consonancia con el acervo de Schengen;

                           af.

                           examinar la posibilidad de ofrecer una asistencia financiera adecuada para la implantación de sistemas actualizados de control de las fronteras e infraestructuras modernas en la parte de la UE;

                           ag.

                           prestar los servicios pertinentes en Bielorrusia, con la formación adecuada en materia de mejores prácticas a escala de la UE en la introducción de pasaportes biométricos;

                           ah.

                           poner en marcha una Asociación de Movilidad UE-Bielorrusia y alienten a Bielorrusia a participar activamente en el Grupo de Expertos en Migración y Asilo de la Asociación Oriental;

                           ai.

                           fomentar la cooperación entre Bielorrusia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Educación Infantil (UNICEF) con vistas a apoyar programas destinados a combatir el tráfico de seres humanos;

                     Sobre la sociedad civil y los contactos entre los ciudadanos

                           aj.

                           aumentar el porcentaje de proyectos que aportan más ventajas y visibilidad para la población en general, que favorecerían la comprensión de las políticas, valores y normas de la UE por parte de los ciudadanos y destacarían las ventajas de su modelo y su experiencia; fomentar, a este respecto, la oportunidad que ofrece el Foro de la Sociedad Civil, en particular, en vista de su futura reunión en Chisináu en octubre de este año;

                           ak.

                           contestar de forma sistemática e inflexible la desinformación y la información engañosa ofrecidas por las autoridades Bielorrusas en cuanto a las políticas y proyectos de la UE, mediante la publicación y divulgación de toda la información necesaria (datos, cifras, legislación);

                           al.

                           intensificar el apoyo técnico y financiero, incluido el aportado por la Dotación Europea para la Democracia, a las organizaciones de la sociedad civil, las ONG independientes, los defensores de los derechos humanos y los sindicatos establecidos en Bielorrusia o en los Estados miembros que ejercen un impacto esencial en Bielorrusia; implicar más activamente a la sociedad civil en la aplicación, supervisión y evaluación de los proyectos financiados por la UE; reforzar asimismo considerablemente la comunicación y difusión de información sobre la UE con objeto de mejorar la comprensión por los ciudadanos de la estrategia de la Unión en materia de derechos y libertades fundamentales, así como la necesidad de progreso social y económico;

                           am.

                           apoyar a las organizaciones que actúan por la democracia y los derechos humanos, no sólo a aquellas que tienen su sede en el territorio de Bielorrusia, sino también a las que se hallan fuera del país porque las autoridades bielorrusas les niegan sistemáticamente la inscripción allí; revisar con carácter de urgencia las normas nuevas más recientes para solicitar financiación de la UE en virtud del instrumento IEDDH y del programa para la participación de agentes no estatales y las autoridades locales, que, en la práctica, excluyen a ONG bielorrusas muy conocidas y respetadas del procedimiento de solicitud;

                           an.

                           solicitar a las autoridades bielorrusas que ejecuten la sentencia A/HRC/WGAD/2012/39 del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria en el caso del defensor de los derechos humanos Ales Bialiatski, según la cual, en particular, la detención del Sr. Ales Bialiatski, presidente del centro de derechos humanos Viasna y vicepresidente de la Federación Internacional para los Derechos Humanos (FIDH), fue arbitraria e infringió el artículo 20, apartado 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y el artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP);

                           ao.

                           instar a Bielorrusia a que amplíe las invitaciones permanentes a todos los procedimientos especiales de las Naciones Unidas y a que invite a los Relatores Especiales de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos a que visiten el país;

                           ap.

                           exigir a las autoridades bielorrusas que se comprometan a abolir la responsabilidad penal por la recepción de ayuda exterior y permitan a las organizaciones disponer de fondos en cuentas extranjeras;

                           aq.

                           estudiar la posibilidad de facilitar de forma unilateral la expedición de visados y de reducir su coste de 60 euros a un nivel asequible para los ciudadanos bielorrusos, así como de utilizar plenamente la flexibilidad que ofrece el Código de visados, incluida la exención o la reducción de las tasas aplicables a los visados para estancias de corta duración, en particular para facilitar e intensificar los contactos entre las personas y contribuir a evitar un mayor aislamiento de los ciudadanos bielorrusos; examinar asimismo la posibilidad de reducir o suprimir de forma unilateral las tasas aplicables a los visados para estancias de larga duración con el objetivo a largo plazo de un régimen sin visados;

                           ar.

                           pedir a las autoridades bielorrusas que inicien las negociaciones con la UE sobre la facilitación de visados y los acuerdos de readmisión, con el objetivo a largo plazo de establecer un régimen sin visados que permita promover los contactos entre los ciudadanos, y que adopten medidas urgentes con miras a la aplicación de acuerdos de tráfico fronterizo local con Polonia y Lituania;

                           as.

                           fomentar la cooperación entre ciudades y municipios de la UE y Bielorrusia mediante los ejemplos de buenas prácticas de algunos países de la UE, especialmente Polonia, Lituania y Letonia;

                           at.

                           procurar ofrecer más oportunidades de educación e investigación en la UE a los ciudadanos bielorrusos en el ámbito de la educación superior, informal y para adultos; iniciar y respaldar un programa de prácticas para los jóvenes profesionales bielorrusos en instituciones de la UE y otras organizaciones internacionales; ofrecer ayudas ulteriores a la Universidad Europea de Humanidades; desarrollar y apoyar programas educativos y de formación profesional dentro de Bielorrusia; garantizar una financiación adecuada y duradera para el programa Erasmus Mundus destinado a estudiantes bielorrusos;

                           au.

                           buscar activamente oportunidades para entablar con Bielorrusia un diálogo sobre la aplicación de profundas reformas de su sistema de educación superior con objeto de desarrollar, en particular, la libertad académica, la autonomía institucional y la participación de los estudiantes con miras, en última instancia, a la adhesión al Espacio Europeo de Educación Superior (el Proceso de Bolonia);

                           av.

                           invita a la Federación Internacional de Hockey sobre hielo a reconsiderar seriamente su decisión de permitir a Bielorrusia que acoja el campeonato mundial de hockey sobre hielo de 2014;

               2.

               Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), al SEAE, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.

      (1)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0410.

      (2)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0112.

      (3)  DO C 377 E de 7.12.2012, p. 162..

      (4)  DO C 136 E de 11.5.2012, p. 57.

      (5)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0334.

      (6)  DO C 168 E de 14.6.2013, p. 26.

      (7)  DO C 296 E de 2.10.2012, p. 105.

      (8)  DO L 307 de 7.11.2012, p. 1.

      (9)  Datos del Instituto Independiente de Estudios Socioeconómicos, abril de 2013.

      (10)  La lista de presos políticos incluye también a Mikalai Statkevich, Pavel Seviarynets, Eduard Lobau, Mikalay Antukhovich, Mikalay Dziadok, Ihar Alienevich.


title: P6_TA(2007)0482#Relaciones entre la Unión Europea y Serbia#Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 25 de octubre de 2007, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia (2007/2126(INI))

text:
C 263 E/626                                        Diario Oficial de la Unión Europea                            ES       16.10.2008
Jueves, 25 de octubre de 2007
              2.    Opina que, en el proyecto de medida especial 2007 para Iraq, la Comisión se extralimita en las
              competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) no 1905/2006 al seleccionar como uno de los
              ámbitos de intervención un Estudio de viabilidad del yacimiento de gas de Akkas, cuyo objetivo general es
              estudiar las condiciones de explotación del yacimiento de gas de Akkas, en Iraq occidental, con vistas a
              conectar su producción con la red de gaseoductos de Siria y, además, integrar en lo posible dicho proyecto
              en el Proyecto del mercado del gas UE-Mashreq; observa que dicho estudio tomará en consideración el
              interés futuro de los vecinos del Mashreq y de la UE en integrar la producción de los yacimientos en el
              mercado del gas UE-Mashreq y que tal integración abrirá un amplio mercado potencial para la producción
              de los yacimientos de Akkas y permitirá una primera integración del gas natural iraquí en el mercado
              regional y europeo; considera, en consecuencia, que tal objetivo no es conforme con el artículo 2, aparta-
              dos 1 y 4, del Reglamento (CE) no 1905/2006 porque el objetivo primordial de la medida especial pro-
              puesta no es la erradicación de la pobreza y porque los objetivos citados no cumplen los criterios estable-
              cidos por el CAD-OCDE para la AOD;
              3.    Pide a la Comisión que retire o modifique su proyecto de Decisión por la que se establece una medida
              especial para Iraq y presente al Comité de gestión del ICD un nuevo proyecto de Decisión que se atenga
              plenamente a las disposiciones del Reglamento (CE) no 1905/2006;
              4.    Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los repre-
              sentantes de los Estados miembros en el Comité de gestión del ICD y a los Parlamentos y Gobiernos de los
              Estados miembros.
              P6_TA(2007)0482
              Relaciones entre la Unión Europea y Serbia
              Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 25 de octubre de 2007, relativa a
                                  las relaciones entre la Unión Europea y Serbia (2007/2126(INI))
              El Parlamento Europeo,
              — Vista la propuesta de Recomendación destinada al Consejo presentada por Jelko Kacin, en nombre del
                   Grupo ALDE, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia (B6-0202/2007),
              — Vista su Resolución, de 29 de septiembre de 2005, sobre la defensa de la pluralidad étnica en Voivo-
                   dina (1),
              — Visto el Informe de 2 de marzo de 2005 sobre la misión de investigación de su Delegación ad hoc a
                   Voivodina y Belgrado,
              — Vista la creación de la República de Serbia como sucesora de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro,
                   en virtud del referéndum celebrado en Montenegro el 21 de mayo de 2006, en el que se votó a favor
                   de la independencia,
              — Vista la nueva Constitución serbia, aprobada en referéndum popular de los días 28 y 29 de octubre
                   de 2006,
              — Visto el Informe de situación 2006 de la Comisión sobre Serbia de 8 de noviembre de 2006 (SEC
                   (2006) 1389),
              (1) DO C 227 E de 21.9.2006, p. 620.
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           — Vista la adhesión de Serbia a la Asociación para la Paz de la OTAN el 14 de diciembre de 2006,
           — Vistos los resultados de las elecciones parlamentarias serbias de 21 de enero de 2007,
           — Vista la sentencia de la Corte Internacional de Justicia, de 26 de febrero de 2007, en el caso Bosnia y
              Herzegovina contra Serbia y Montenegro,
           — Visto el Dictamen no 405/2006 de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, de 19 de marzo
              de 2007, sobre la Constitución serbia,
           — Vista la formación de un nuevo Gobierno en Belgrado el 15 de mayo de 2007,
           — Vistos los cinco objetivos fundamentales que presentó el nuevo Gobierno serbio el 15 de mayo
              de 2007,
           — Vista la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la
              Unión Europea y Serbia el 13 de junio de 2007,
           — Vistas las conclusiones sobre los Balcanes Occidentales del Consejo de Asuntos Generales de 12 de
              febrero y 18 de junio de 2007,
           — Visto el informe presentado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la Fiscal general del
              Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY), el 18 de junio de 2007, sobre la coo-
              peración de Serbia con el TPIY,
           — Visto el intercambio de puntos de vista con la Fiscal general del TPIY celebrado durante la reunión de la
              Comisión de Asuntos Exteriores del 26 de junio de 2007,
           — Visto el acuerdo celebrado entre la UE y Serbia sobre la correcta aplicación de los derechos de propie-
              dad en aras de la estabilidad política y económica,
           — Vistos el apartado 3 del artículo 114 y el artículo 90 de su Reglamento,
           — Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6-0325/2007),
           A. Considerando que el futuro de Serbia se encuentra en la Unión Europea,
           B. Considerando que Serbia constituye un factor importante para la estabilidad y la prosperidad de la
              región, y que la perspectiva de su adhesión a la Unión Europea es un incentivo fundamental para llevar
              a cabo las reformas,
           C. Considerando que Serbia es un país signatario del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA)
              y que ha concluido recientemente las negociaciones técnicas sobre el Acuerdo de Estabilización y Aso-
              ciación (AEA); considerando que la adhesión de Serbia a la OMC podría tener lugar antes de 2008,
           D. Considerando que el 70 % de los serbios que votaron están a favor de la adhesión a la Unión Europea, y
              que dos tercios de los ciudadanos han votado a partidos que apoyan la democracia,
           E. Considerando que el nuevo Gobierno de Serbia es proeuropeo y partidario de las reformas,
           F. Considerando que el éxito con que Serbia ha reanudado las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabi-
              lización y Asociación podría ser un ejemplo más de los cambios positivos que se registran en los
              Balcanes occidentales bajo la influencia, entre otros, de la UE,
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Jueves, 25 de octubre de 2007
              G. Considerando que se han realizado auténticos esfuerzos y que estos deberían mantenerse para superar
                    las divisiones y las actitudes del pasado y fomentar un futuro europeo para los ciudadanos de Serbia,
              H. Considerando que la economía serbia registró un fuerte crecimiento en 2006 (alrededor de un 5,8 %),
                    así como un creciente volumen de inversiones extranjeras directas a lo largo del mismo año; que, sin
                    embargo, sigue siendo preocupante el actual déficit por cuenta corriente, que continúa aumentando, así
                    como la elevada tasa de desempleo (en torno al 20,9 % en 2006),
              I.    Considerando que la corrupción sigue siendo un grave problema en Serbia y que en el índice de
                    percepción de la corrupción establecido por Transparencia Internacional (TI) para 2006, la cota media
                    de Serbia se elevaba a 3,0 puntos (en una escala de 0 «nivel muy alto de corrupción» a 10 «práctica-
                    mente sin corrupción»),
              J.    Considerando que dos de los seis acusados de crímenes de guerra huidos y buscados por el TPIY fueron
                    detenidos recientemente y transferidos a La Haya, y que cuatro de los acusados siguen libres, entre ellos
                    Ratko Mladic y Radovan Karadzic,
              K. Considerando que la opinión pública serbia no está suficientemente informada de la gravedad de los
                    crímenes cometidos en las guerras recientes, especialmente en Srebrenica,
              L.    Considerando que las guerras ocurridas en Yugoslavia han alterado profundamente el tejido social de
                    Serbia y han provocado, inter alia, la emigración de numerosos miembros de la élite política e intelec-
                    tual y un flujo masivo de refugiados y personas desplazadas en su propio país, además del regreso de
                    los veteranos, traumatizados por las violencias perpetradas en los años noventa,
              M. Considerando que la desintegración de Yugoslavia ha tenido consecuencias devastadoras en términos de
                    pérdidas de vidas y de sufrimiento humano, lo que ha hecho de la reconciliación interétnica un factor
                    de suma importancia para asegurar la estabilidad en la región,
              1.      Manifiesta su convencimiento de que Serbia es digna de encomio por la resolución pacífica de una
              serie de situaciones difíciles surgidas durante el pasado año, como la disolución de la Unión Estatal de Serbia
              y Montenegro, la celebración de elecciones parlamentarias libres y justas y la formación de un nuevo
              Gobierno con un compromiso proeuropeo;
              2.      Celebra la finalización de las negociaciones técnicas sobre un AEA entre el Gobierno serbio y la UE
              tras una interrupción de trece meses; alienta a ambas partes a que tomen todas las medidas necesarias para
              evitar retrasos técnicos antes de la firma del AEA, para que pueda concluirse antes de que termine 2007;
              considera que la firma de este acuerdo constituye un paso importante en el proceso de adhesión a la UE;
              3.      Manifiesta su satisfacción por el deseo del Gobierno serbio de cooperar con el TPIY, abriendo así las
              puertas a una mayor cooperación con la UE, pero insiste en que esta colaboración produzca más resultados
              a corto plazo;
              4.      Toma nota del informe de la Fiscal general del TPIY, Carla Del Ponte, destinado al Consejo de Asuntos
              Generales y Relaciones Exteriores de la UE, reunido en Luxemburgo el 15 de octubre de 2007; pide a Serbia
              que resuelva las cuestiones pendientes referentes a la plena cooperación con el TPIY en relación con la
              próxima visita de la Sra. Del Ponte a Belgrado; pide a la Comisión, que dé inicio al AEA sin demora una
              vez resueltas dichas cuestiones;
              5.      Felicita a Serbia por los recientes progresos realizados en cuanto a la cooperación con el TPIY, que han
              hecho posible la reanudación de las negociaciones del AEA entre la Unión Europea y Serbia y que la Fiscal
              General, Carla Del Ponte, emitiera una opinión positiva sobre la cooperación de Serbia con el Tribunal; se
              felicita por la detención y la transferencia a La Haya de Zdravko Tolimir y Vlastimir Dordevic, por la garantía
              que el Primer Ministro Kostunica ha dado a la Sra. del Ponte de que posiblemente se proceda a realizar más
              detenciones (incluida la del ex General serbobosnio Ratko Mladic) y por la creación de nuevas estructuras
              para centralizar todas las actividades encaminadas a detener a los fugitivos, entre ellas, la mayor transparen-
              cia del Consejo Nacional de Seguridad; se felicita por la cooperación de las autoridades de Serbia, Bosnia y
              Herzegovina y Montenegro para facilitar las recientes transferencias de detenidos a La Haya;
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           6.     Recuerda a Serbia que la firma del AEA entre la Unión Europea y Serbia está condicionada a la plena
           cooperación con el TPIY, y que dicha cooperación debe desembocar en la detención y la transferencia de
           todos los acusados restantes, al mismo tiempo que toma nota de que las recientes detenciones demuestran
           que las autoridades serbias están en condiciones de encontrar y detener a los presuntos criminales de guerra;
           subraya que la plena cooperación con el TPIY no es sólo una obligación internacional, sino también un paso
           fundamental hacia la reconciliación duradera en la región; por ello, pide al Parlamento serbio que cumpla
           los compromisos que se derivan de la sentencia de la CPI y apruebe una declaración en la que denuncie el
           genocidio cometido en Srebrenica;
           7.     Manifiesta su convencimiento de que, a la vista del calendario de clausura del TPIY, que en la actuali-
           dad prevé la conclusión de los juicios en 2008, es necesario ampliar el mandato de este órgano en caso de
           que presuntos criminales de guerra sean detenidos después de esa fecha;
           8.     Toma nota de que el acuerdo de compromiso alcanzado en el Consejo Europeo de Bruselas de 21 y
           22 de junio de 2007 sienta las bases de un nuevo fundamento jurídico para la Unión Europea en 2009, al
           crear el marco institucional necesario para futuras ampliaciones y al permitir que tanto la UE como Serbia
           lleven a cabo con dinamismo el proceso de adhesión en función de la evolución y los logros de Serbia;
           9.     Manifiesta su convencimiento de que la solución de la cuestión del estatuto definitivo de Kosovo
           consolidará la estabilidad en los Balcanes occidentales y contribuirá a la integración de Serbia en la Unión
           Europea;
           10.     Manifiesta su satisfacción al observar que Serbia ha realizado progresos económicos significativos
           desde el año 2000 y que, desde entonces, la economía ha ido creciendo un promedio del 5 % anual; señala,
           no obstante, que según una evaluación del FMI, ello no se ha reflejado en una reducción de la pobreza ni en
           la disminución del alto nivel de desempleo (en torno al 20 %); está convencido de que la resolución de estos
           problemas supone un desafío crucial para el nuevo Gobierno; pide por ello al Gobierno serbio que adopte
           un compromiso más firme para crear empleo y aliviar la pobreza, así como medidas concretas encaminadas
           a lograr un desarrollo económico más equilibrado en todas las regiones del país, prestando especial atención
           a las regiones del sureste y del este, con mayor subdesarrollo económico;
           11.     Está convencido de que el desarrollo de las estructuras y procedimientos administrativos puede incre-
           mentar la confianza en el Estado de Derecho, fortalecer la economía de mercado y fomentar el crecimiento
           económico en Serbia; pide a las autoridades serbias que obren por un mejor entorno económico para las
           inversiones extranjeras y una mayor transparencia en las relaciones comerciales;
           12.     Manifiesta su satisfacción al constatar que Serbia dispone de una nueva Constitución que contiene
           disposiciones positivas con respecto a los derechos humanos; observa, no obstante, que el marco jurídico
           para la protección de las minorías debe mejorarse aún más; manifiesta su preocupación por las polémicas
           disposiciones, relativas, entre otros asuntos, al procedimiento de designación, promoción y destitución de
           jueces y fiscales, y por la falta de consulta pública o debate parlamentario adecuados durante el proceso de
           elaboración; pide a las autoridades serbias que consideren ampliar el alcance de la descentralización territo-
           rial, en particular en relación con Voivodina;
           13.     Subraya la importancia de garantizar que la ayuda que presta la UE tenga en cuenta la actual estruc-
           tura territorial y administrativa de Serbia así como la composición étnica y las relaciones económicas y
           culturales tradicionales que existen dentro de los territorios en cuestión, con la participación plena de las
           entidades locales y regionales; pide a la Comisión, al Consejo y a sus comisiones competentes que sigan con
           especial atención la determinación de las regiones NUTS 2 en Serbia;
           14.     Elogia a Serbia por la mayor transparencia conseguida en las actividades gubernamentales y parla-
           mentarias y por su buena capacidad administrativa; felicita a Serbia por la aprobación de la ley relativa al
           presupuesto de 2007 y por la elección de un defensor del pueblo, un responsable de la información pública,
           un gobernador del Banco de Serbia y de los miembros del Consejo del Tribunal de Cuentas; lamenta que
           siga aún pendiente el nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional;
 ---pagebreak--- C 263 E/630                                            Diario Oficial de la Unión Europea                              ES       16.10.2008
Jueves, 25 de octubre de 2007
              15.     Manifiesta su profundo convencimiento de que una cuestión fundamental en materia de derechos
              humanos es encontrar soluciones sostenibles para los refugiados y los desplazados internos, sobre todo si
              se tiene en cuenta que Serbia sigue acogiendo a un importante número de refugiados, la mayor parte
              procedentes de Croacia y en parte de Bosnia y Herzegovina, y desplazados dentro del país procedentes de
              Kosovo; lamenta profundamente que no se haya respetado el plazo fijado para resolver todas las cuestiones
              pendientes relativas al retorno de refugiados e indemnizaciones por propiedades antes de finales de 2006,
              previsto en la Declaración de Sarajevo, firmada el 31 de enero de 2005 por Croacia, Bosnia y Herzegovina y
              Serbia y Montenegro, y que se hayan conseguido pocos avances desde entonces;
              16.     Pide por ello al Gobierno serbio que prosiga sus esfuerzos para aplicar la Declaración de Sarajevo,
              incluyendo la adopción de un marco legal claro, relativo, inter alia, al derecho al retorno al lugar de origen y
              el derecho a la indemnización por propiedades; urge a la Unión Europea, a sus Estados miembros y a la
              comunidad internacional a que mantengan su compromiso de defender los derechos de los refugiados y a
              que sigan prestando apoyo a los países en cuestión, incluyendo la asignación de suficientes recursos finan-
              cieros para este fin; destaca que la integración o el reasentamiento de desplazados internos y refugiados no
              debe alterar sustancialmente el equilibrio étnico original de una zona o región; a este respecto remite al
              Convenio marco del Consejo de Europa para la protección de las minorías de 1 de febrero de 1995;
              17.     Reconoce los progresos realizados en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción, que han
              originado recientemente numerosas detenciones de elementos destacados, y toma nota al mismo tiempo de
              que, especialmente en el seno de la policía y el sector judicial, la corrupción sigue siendo un grave problema
              y las investigaciones oficiales de casos de corrupción parecen a menudo deberse a motivaciones políticas;
              destaca que la corrupción es un obstáculo fundamental para atraer mayores inversiones extranjeras y pide al
              Gobierno serbio que ponga en práctica una estrategia global anticorrupción; considera necesario intensificar
              la lucha contra el crimen organizado;
              18.     Se felicita por la conclusión de la transferencia del ejército a la policía de las competencias para la
              protección de las fronteras, como paso fundamental para adaptarse a las normas de la Unión Europea; insta
              al Consejo y a la Comisión a seguir alentando al Gobierno serbio para que lleve a cabo reformas sustanciales
              de la policía, los servicios de seguridad y el ejército, que incluyan medidas para aumentar el control civil del
              estamento militar; considera que la reforma de la policía debería tener en cuenta la necesidad de crear
              fuerzas policiales que hablen las lenguas minoritarias en aquellas regiones donde habite una población
              importante de estas minorías;
              19.     Manifiesta su convencimiento de que el Gobierno debe considerar el fomento del Estado de Derecho
              y la estricta aplicación de las disposiciones jurídicas una de sus prioridades fundamentales; expresa su satis-
              facción por las medidas adoptadas hasta la fecha en el ámbito de la reforma judicial, si bien destaca la
              necesidad de continuar este proceso, principalmente en relación con la rapidez de los juicios, la protección
              de los testigos, la prevención de la corrupción y la independencia de los jueces; lamenta la falta de funcio-
              namiento del Tribunal Constitucional, y señala que este hecho que no contribuye al desarrollo de la demo-
              cracia y de una legislación democrática en Serbia;
              20.     Se felicita por la conclusión del juicio por el asesinato del Primer Ministro, Zoran Dindic, y apoya
              una reciente iniciativa del Fiscal especial para descubrir los motivos políticos que se esconden tras el asesi-
              nato;
              21.     Se felicita por la labor del Fiscal serbio de crímenes de guerra, pero lamenta que los juicios nacionales
              de crímenes de guerra se vean socavados por la falta de transparencia y voluntad política para averiguar
              quiénes fueron los responsables, desde los culpables inmediatos hasta los que dieron las órdenes en primer
              lugar; manifiesta su convencimiento de que las sentencias impuestas por el Tribunal serbio para crímenes de
              guerra a cuatro miembros del grupo paramilitar Escorpiones, por la ejecución de seis musulmanes de Sre-
              brenica no refleja el carácter infame del crimen; toma nota de que el Presidente serbio lamentó pública-
              mente la brevedad de las penas impuestas;
              22.     Está convencido de que los ciudadanos de Serbia tienen derecho a conocer la verdad sobre la recien-
              tes políticas bélicas y de genocidio llevadas a cabo en su nombre y a saber quiénes perpetraron los crímenes
              de guerra; está convencido de que Serbia debe afrontar honestamente su pasado reciente para poder pro-
              gresar y que saldar las cuentas con el pasado forma parte del proceso de reconciliación con los vecinos de
              este país; apela al Gobierno a que restablezca la Comisión de la Verdad y Reconciliación creada en 2001,
              sobre todo para promover un clima positivo en las zonas del país que más han sufrido el conflicto interét-
              nico; insta a la Comisión a que fomente iniciativas que faciliten los contactos personales en la región y a que
              transfiera un mayor porcentaje de fondos para este fin;
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                                                                                Jueves, 25 de octubre de 2007
           23.      Expresa su satisfacción por las disculpas presentadas por el Presidente de Serbia a los ciudadanos
           croatas por los crímenes de guerra cometidos en nombre de Serbia durante la reciente guerra; considera
           que dichas disculpas son manifestación de una gran madurez política y del talante democrático del
           Gobierno, así como una prueba concreta de la determinación del Gobierno actual de seguir una política
           de amistad y cooperación con sus países vecinos;
           24.      Está convencido de que la reconciliación y la justicia son indispensables para la estabilidad y el
           desarrollo de todos los países de la región y para su integración en la Unión Europea; urge a los países
           vecinos de Serbia a seguir este modelo y a condenar cualquier manifestación de intolerancia étnica y de
           racismo que ocurra en su territorio;
           25.      Está convencido de que la Unión Europea y sus Estados miembros deberían elaborar y apoyar pro-
           gramas de asesoramiento psicosocial destinados principalmente, aunque no exclusivamente, a mujeres y
           niños que vivieron experiencias traumáticas antes y durante la guerra;
           26.      Expresa su satisfacción por la reciente cooperación entre Belgrado y Pristina en la búsqueda de
           personas desaparecidas durante el conflicto de Kosovo, en particular los recientes esfuerzos conjuntos en la
           región de Raška; pide al Gobierno serbio que publique un informe sobre Mačkatica;
           27.      Pide al Consejo y a la Comisión que asignen recursos financieros suficientes a la Comisión Interna-
           cional sobre Personas Desaparecidas (CIPD) para permitir que dicha organización complete su trabajo de
           identificación de todas las personas desaparecidas en el territorio de la antigua Yugoslavia antes de 2010;
           está convencido de que la labor de la CIPD contribuye significativamente al proceso de verdad, justicia y
           reconciliación en la región;
           28.      Observa que, según un estudio realizado por la Agencia de comercialización estratégica para la Unión
           de Estudiantes de Serbia en 2004, el 70 % de los estudiantes serbios nunca han viajado al exterior; celebra
           las iniciativas destinadas a ofrecer a los estudiantes serbios oportunidades de estudiar en países de la Unión
           Europea; pide a los Estados miembros que busquen nuevas formas de promover la interacción con la
           población serbia;
           29.      Toma nota de que Serbia contribuye activamente a la cooperación regional y a las relaciones de
           buena vecindad a través de su adhesión a numerosas iniciativas regionales, como el Pacto de Estabilidad, el
           Consejo de Cooperación Regional y el CEFTA; pide a Serbia que continúe desempeñando un papel respon-
           sable en la región; subraya que el desarrollo y el mantenimiento de buenas relaciones con sus interlocutores
           regionales, la intensificación de una cooperación transfronteriza eficaz, utilizando plenamente el potencial de
           las minorías nacionales en las zonas fronterizas, y la activa participación en los proyectos de infraestructura
           bilaterales, regionales y europeos, repercuten muy positivamente en Serbia; reitera que el futuro de todos los
           países de la región reside en la Unión Europea;
           30.      Anima al Gobierno serbio a fomentar buenas relaciones de vecindad con Bosnia y Herzegovina;
           31.      Insta al Gobierno serbio a que continúe el diálogo con sus vecinos del sudeste europeo en el ámbito
           de las cuestiones fronterizas, ya que todavía no han sido determinadas las demarcaciones territoriales entre
           Serbia y Croacia, y entre Serbia y Bosnia y Herzegovina;
           32.      Elogia a Serbia por la mejora de las relaciones interétnicas, en particular en Voivodina, donde se han
           reducido significativamente, pero no han cesado, los incidentes interétnicos; pide a las autoridades serbias
           que adopten medidas adicionales para promover el desarrollo de las minorías nacionales en la región mul-
           tiétnica de Voivodina, que favorezcan la coexistencia pacífica entre ellas y que garanticen que la policía, la
           fiscalía, la judicatura y otras instancias públicas actúan al margen de criterios étnicos, y que, a fin de crear la
           necesaria confianza entre la población de cara a dichas instituciones, aseguren que la composición étnica
           está debidamente reflejada en el personal de las autoridades mencionadas; pide, además, a las autoridades
           serbias que controlen cuidadosamente la afluencia potencial de refugiados, para no alterar el equilibrio
           étnico, cultural, religioso, económico y político de la región, con objeto de garantizar el éxito de su inte-
           gración en un ambiente multicultural; destaca la considerable importancia de los programas destinados a
           consolidar la tolerancia entre comunidades, en particular en Voivodina; considera que la financiación de la
           Unión Europea también es necesaria para estos programas;
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Jueves, 25 de octubre de 2007
              33.     Manifiesta su satisfacción al constatar que los partidos albaneses del valle de Presevo participaron en
              las recientes elecciones por primera vez en una década, y que las minorías están representadas tanto en el
              poder legislativo como en el ejecutivo; está convencido de que Sandzak sigue siendo una región especial-
              mente preocupante, y pide al Gobierno que colabore con los actores políticos locales para diseñar políticas
              que eviten el aumento de la radicalización y las divisiones en el seno de la comunidad;
              34.     Celebra la asignación de recursos en el presupuesto de 2007 para proyectos directamente relaciona-
              dos con la Década de la integración romaní; expresa no obstante su preocupación por la falta general de una
              visión de política sistémica para mejorar las vidas y las condiciones de la comunidad romaní, incluidos los
              desplazados internos y los retornados, y por la persistente discriminación contra esta comunidad;
              35.     Pide al Gobierno serbio que aplique íntegramente los planes nacionales de acción en el marco de la
              Década de la integración romaní, desde el punto de vista tanto financiero como institucional, con objeto de
              encontrar soluciones prácticas y sostenibles para la comunidad romaní; recuerda a Serbia que la adopción de
              legislación exhaustiva en materia de lucha contra la discriminación y la repatriación sostenible de las comu-
              nidades de la minoría romaní que aún viven en campamentos son prioridades de la cooperación de la
              Unión Europea con Serbia;
              36.     Toma nota de la creación de una Agencia para los Derechos Humanos y de las Minorías bajo el
              mandato directo del Primer Ministro, en sustitución del Ministerio para los Derechos Humanos y de las
              Minorías de la antigua Unión Estatal; pide al Primer Ministro que aplique una política coherente y activa
              con respecto a las minorías y que vele por que los derechos humanos y de las minorías sean una prioridad
              en la agenda del Gobierno; celebra que la nueva Constitución serbia establezca una base constitucional para
              los consejos nacionales de las minorías étnicas y pide que se adopte una nueva legislación que permita
              gestionar mejor el estatuto, la labor y la elección de estos consejos; espera que dicha legislación proporcione
              un marco jurídico mejor para la protección de los derechos de las minorías y la integración de todas las
              minorías nacionales en las estructuras estatales;
              37.     Celebra la adopción de una estrategia global nacional para luchar contra la trata de seres humanos,
              pero insta al Gobierno serbio a que sea más estricto en la persecución de esos hechos y vele por que los
              traficantes sean condenados a penas de cárcel proporcionales a la naturaleza del delito y las cumplan;
              38.     Manifiesta su convencimiento de que la transformación de la Radiotelevisión Serbia en un servicio
              público representa un paso adelante, pero indica la falta de debate público que sufren las modificaciones de
              la legislación en materia de radiodifusión y las carencias que presenta el procedimiento de designación de la
              junta directiva de la radiotelevisión; destaca asimismo la necesidad de elaborar normas plenamente demo-
              cráticas que regulen la asignación de concesiones para las emisiones de radio y televisión y que permitan, en
              particular, apelar contra las decisiones de la autoridad responsable de las concesiones; lamenta profunda-
              mente que no se hayan realizado progresos en la resolución de casos de asesinatos de periodistas, y deplora
              el reciente intento de asesinato de un renombrado periodista que investigaba crímenes de guerra y el crimen
              organizado; pide a las autoridades competentes que encuentren a los culpables e investiguen el crimen
              exhaustivamente;
              39.     Toma nota de la existencia de un sector de ONG bien desarrollado y se congratula por los esfuerzos
              realizados por las autoridades para consultar al sector civil, en particular por el Memorándum especial de
              cooperación firmado por la Oficina Serbia para la Integración Europea, algunas ONG y el Consejo para las
              relaciones con la sociedad civil, creado por el Presidente de Serbia, y el Consejo para las relaciones exterio-
              res, creado por el Ministro serbio de Relaciones Exteriores, así como la inclusión de representantes de ONG
              en el Consejo de Estado para la Integración Europea, presidido por el Primer Ministro; pide al Parlamento
              que apruebe la legislación adecuada para mejorar la situación jurídica de las organizaciones de la sociedad
              civil;
              40.     Condena la denigración pública que sufren los actores de la sociedad civil que critican al Gobierno o
              llaman la atención sobre asuntos sensibles, como los crímenes de guerra; lamenta la reciente oleada de
              agresiones con motivación política y advierte de la creciente preponderancia de la incitación al odio en los
              medios de comunicación y de las políticas dirigidas contra defensores de derechos humanos, periodistas y
              políticos;
              41.     Se felicita por la firma, el 18 de septiembre de 2007, de los acuerdos de facilitación de visado y
              readmisión e insta al Consejo a que vele por que entren en vigor a finales de 2007; celebra la adopción
              de la Ley sobre documentos de viaje y toma nota de que las leyes en materia de asilo, fronteras exteriores y
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                                                                                Jueves, 25 de octubre de 2007
           de extranjería se encuentran en la actualidad en vías de adopción; pide al Consejo que establezca un plan
           concreto con el apoyo de la Comisión para poder circular sin visado, así como medidas de apoyo destinadas
           a incrementar las oportunidades de viaje para un mayor número de ciudadanos y, en particular, para los
           jóvenes; destaca la importancia de la movilidad para el desarrollo político y económico de Serbia, habida
           cuenta de que la movilidad facilita a las personas la oportunidad de obtener experiencia de primera mano de
           la UE y facilita el proceso de integración europeo de este país; pide una mayor participación en los proyec-
           tos de formación profesional y e intercambio cultural; pide al Consejo que examine la posibilidad de esta-
           blecer un sistema común para gestionar las solicitudes de visado, de forma que se alivie la carga de los
           consulados más ocupados y se garantice que las solicitudes se tramitan en plazos razonables;
           42.     Considera que la reforma del sistema educativo no sólo es imprescindible, sino que constituye la
           única manera de que Serbia desarrolle un nuevo sistema de valores para las generaciones más jóvenes dentro
           del actual proceso de democratización;
           43.     Pide al Consejo, a la Comisión y a todos los Estados miembros que coordinen sus esfuerzos para
           aumentar la visibilidad de la Unión Europea en Serbia e insta a la Comisión a que evite más retrasos en la
           contratación de personal para la oficina de su delegación, incluidos expertos que gestionen los fondos del
           Instrumento de Preadhesión (IPA);
           44.     Pide a la Comisión de Asuntos Exteriores y a la Subcomisión de Derechos Humanos que continúen
           siguiendo de cerca la situación en Voivodina, sobre la base de las conclusiones contenidas en el informe
           final de su misión de investigación a Voivodina;
           45.     Pide a las autoridades serbias que adopten, con carácter urgente, una ley de restituciones similar a las
           de otros países, que ofrezca una compensación del coste real cuando proceda, en lugar de bonos del Estado;
           46.     Pide a los nuevos Estados miembros que desempeñen un papel activo en el acercamiento de Serbia a
           la Unión Europea, permitiendo que Serbia aproveche sus experiencias en materia de reformas;
           47.     Pide a las autoridades serbias que sigan armonizando sus leyes a la legislación y a las normas de la
           Unión Europea en materia de medio ambiente y velen por su entrada en vigor y aplicación;
           48.     Celebra la adhesión de Serbia al Séptimo Programa marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico;
           pide al Consejo que incremente el número de programas de hermanamiento y de asistencia técnica, en
           particular aquellos destinados a los jóvenes;
           49.     Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a
           la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Serbia.
           P6_TA(2007)0483
           Situación actual de las relaciones UE-África
           Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2007, sobre la situación actual de las
                                              relaciones UE-África (2007/2002(INI))
           El Parlamento Europeo,
           — Vistos la Declaración y el Plan de acción elaborado en la Cumbre África-Europa celebrada en El Cairo
                los días 3 y 4 de abril de 2000 bajo la égida de la Organización de la Unidad Africana y la UE,
           — Visto el Plan estratégico 2004-2007 de la Comisión de la Unión Africana, aprobado el 7 de julio
                de 2004 en la tercera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno africanos en Addis Abeba, Etiopía,