Avis juridique important

|

31964K0001

Recomendación nº1/64, de 15 de enero de 1964, a los gobiernos de los Estados miembros referente a un aumento de la protección que grava a los productos siderúrgicos al entrar en la Comunidad

Diario Oficial n° 008 de 22/01/1964 p. 0099 - 0106 Edición especial en finés : Capítulo 13 Tomo 1 p. 0035  Edición especial sueca: Capítulo 13 Tomo 1 p. 0035  Edición especial en danés: Serie I Capítulo 1963-1964 p. 0084  Edición especial en inglés: Serie I Capítulo 1963-1964 p. 0091  Edición especial griega: Capítulo 11 Tomo 1 p. 0038  Edición especial en español: Capítulo 11 Tomo 1 p. 0010  Edición especial en portugués: Capítulo 11 Tomo 1 p. 0010

 RECOMENDACIÓN N º 1-64    de 15 de enero de 1964    a los gobiernos de los Estados miembros referente   a un aumento de la protección que grava a los productos   siderúrgicos al entrar en la Comunidad    LA ALTA AUTORIDAD ,    Vistos los artículos 2 a 5 , 8 , 14 , 57 , 71 , 74 ,   81 , 86 y el Anexo I del Tratado ,    Visto el Acuerdo de 19 de noviembre de 1957 celebrado   entre los representantes de los gobiernos de los Estados   miembros reunidos en el seno del Consejo de Ministros ,   sobre la armonización de los derechos de aduana sobre   el acero aplicados al entrar en la Comunidad ,    Visto el Acuerdo de 21 de diciembre de 1954 referente a   las relaciones entre la Comunidad Europea del Carbón y   del Acero y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda   del Norte , y el Acuerdo de 25 de noviembre de 1957   entre esas mismas Altas Partes contratantes acerca de las   relaciones comerciales ,    Vistas las disposiciones del Acuerdo General sobre   Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ) ,    Considerando que la situación en el mercado común del   acero se caracteriza desde hace meses por un desequilibrio   creciente entre la oferta y la demanda ; que la   extensión de las capacidades de producción que ha   tenido lugar no sólo en los países de la Comunidad ,   sino también en los demás países productores de acero   del mundo ha incrementado la competencia en el mercado   mundial ; que esta competencia no sólo ha tenido como   consecuencia una disminución de las exportaciones de   acero de la Comunidad , sino también , y ante todo , un   aumento constante de las importaciones de productos   siderúrgicos en la Comunidad procedentes de terceros   países y que en definitiva ha provocado un excedente de   ofertas de productos siderúrgicos en el mercado común ;    Considerando que las importaciones de productos   siderúrgicos ( acero y fundiciones ) en la Comunidad y la   producción interna de la Comunidad se han desarrollado , a   lo largo de los años 1960 a 1963 , de la siguiente manera :     ( en miles de toneladas )    I . Acero    Año * Importaciones ( peso producto acabado ) *   Producción ( aceros brutos ) *    1960 * 1 929 * 72 835 *    1961 * 1 909 * 73 244 *    1962 * 2 461 * 73 002 *    1963 * 3 404 (1) * 73 229 *    II . Fundiciones    Año * Importaciones * Producción *    1960 * 968 * 54 041 *    1961 * 924 * 54 607 *    1962 * 1 185 * 53 715 *    1963 * 1 311 (1) * 53 204 *    (1) Calculado sobre la base de los 9 primeros meses .    Considerando que , como se deduce de los cuadros   anteriores , ha sido sobre todo durante el año pasado en   el caso del acero y de los dos últimos años en el de las   fundiciones , cuando se han efectuado en la Comunidad   importaciones procedentes de terceros países en   cantidades relativamente acrecentadas , mientras que la   producción interna de la Comunidad tanto en acero bruto   como en fundiciones permanecía estancada ;    Considerando que este aumento cuantitativo , ligado al   excedente de la oferta mundial sobre la demande , se está   efectuando a precios bajos de las producciones marginales ;   que en conjunto este aumento relativo de la importación   y estos precios bajos producen una presión continua   y creciente sobre los precios internos de las empresas   siderúrgicas de la Comunidad que se ven obligadas , para   hacer frente a esta competencia , a hacer uso , para buena   parte de su producción , de la posibilidad de ajuste   previsto en el artículo 60 del Tratado y a comercializar   así esta producción a los precios bajos de las   producciones marginales ;    Considerando por consiguiente que esas importaciones   han provocado en conjunto un perjuicio serio a la   producción , en el mercado común , de productos similares   o en competencia directa con aquéllos ; que dicho   perjuicio está constituido especialmente por una fuerte   disminución de los ingresos , que ha conducido a un   retroceso de los proyectos de inversiones necesarias al   desarrollo y a la mejora de las capacidades de producción   y que pone seriamente en peligro la estabilidad del empleo   en ciertas regiones de la Comunidad ; que estas   consecuencias perjudiciales constituyen obstáculos a la   prosecución de los objetivos fijados en las letras c ) ,   d ) , e ) y g ) del artículo 3 y que en conjunto   son capaces de impedir el funcionamiento normal   del mercado común ;    Considerando que , para remediar esta situación , la   Alta Autoridad ha tomado ya medidas en el mercado interno ;   que , en particular , ha mejorado y completado las normas   de aplicación de las disposiciones del artículo 60 ; que   estas medidas no bastarán sin embargo para hacer frente a   la situación actual creada en el mercado común ;   considerando que antes que la Alta Autoridad pueda tomar en   consideración intervenciones directas en la producción   de las empresas de la Comunidad , deberá recurrir , de   conformidad con el sistema de intervención previsto por   el Tratado , y en particular por sus artículos 5 y 57 , con   carácter prioritario , a medidas indirectas entre las que   se encuentran no sólo las medidas en materia de precios ,   sino también las que pertenecen a la política comercial ,   en especial las previstas por el artículo 74 del Tratado ;    Considerando que el sistema aduanero actualmente en   vigor para los productos siderúrgicos de la Comunidad   está basado en un nivel de derechos armonizados   establecido por los gobiernos de los Estados miembros   mediante un Acuerdo celebrado al final del período   transitorio ; que este nivel armonizado se sitúa claramente   por debajo del de los demás países que tienen una   importante producción de acero y cuyas empresas compiten   directamente con las de la Comunidad , tanto en el mercado   común como en los mercados exteriores ;    Considerando que en el interior de esta protección   aduanera armonizada , los derechos italianos se sitúan a   un nivel capaz de reducir de manera sensible para los   demás países de la Comunidad las consecuencias   perjudiciales de las importaciones procedentes de terceros   países ; que los gobiernos de los Estados miembros no han   podido conseguir la unanimidad para establecer sus derechos   al nivel de los derechos italianos actuales considerados   como tipos mínimos y que la Alta Autoridad , en virtud   de la responsabilidad general que le atribuye el   artículo 8 del Tratado para la consecución de los   objetivos establecidos por éste , estima necesario   recomendarles un aumento adecuado de su protección   frente al exterior ;    Considerando por otra parte que tal aumento no entra   en contradicción con las declaraciones hechas , el 10 de   noviembre de 1952 , por los gobiernos de los Estados   miembros y por la Alta Autoridad con ocasión de la   concesión de la derogación por las Partes contratantes   del GATT en virtud del artículo XXV ;    Considerando que la medida que la Alta Autoridad se ve   obligada a tomar para hacer frente a la situación   descrita anteriormente no supone un obstáculo para la   participación constructiva de la Comunidad en las   negociaciones arancelarias generales previstas en el   seno del GATT ;    Considerando que las circunstancias de hecho   enumeradas en todo lo que precede justifican el recurso a   las medidas de salvaguardia previstas en el punto 3 del   artículo 74 del Tratado y que la Recomendación debe   inspirarse en los siguientes principios :    1 . El aumento de la protección frente al exterior que   es el objeto de la presente Recomendación no puede ,   por su misma naturaleza , ser simplemente recomendado   en general , sino que implica el establecimiento   de su nivel mínimo para que queden garantizadas la   homogeneidad y la coordinación necesarias para su   puesta en práctica por los seis Estados miembros . Para   alcanzar este objetivo , los gobiernos de los Estados   miembros podrán elegir los medios adecuados , ya sea   mediante el aumento de los derechos de aduana o   bien mediante la introducción de un gravamen de   cualquier otra naturaleza sobre las importaciones .    Sin embargo , teniendo en cuenta que la actual   protección frente al exterior de la Comunidad está   asegurada por medio de un régimen de derechos de aduana   armonizados y por lo tanto por un sistema inequívocamente   definido , la Alta Autoridad , sin recomendarlo   formalmente , estima que el aumento de esta protección   aduanera sería particularmente apropiado para   satisfacer las exigencias de rapidez , eficacia y   uniformidad necesarias para la aplicación de la   presente Recomendación ;    2 . La Recomendación deberá referirse a todas las   partidas de la nomenclatura arancelaria , teniendo en   cuenta , a la vez , que la situación de hecho que   justifica la entrada en vigor de una protección superior   frente al exterior existe para todos los productos en   general y que la serie de medidas de protección por   producto deberá seguir teniendo en cuenta la   interdependencia de los distintos productos siderúrgicos   de que se trate . Sin embargo , son posibles diferentes   situaciones que justificarían comportamientos más   flexibles . Esta posibilidad deberá quedar por lo tanto en   reserva ;    3 . Aunque las actuales dificultades en el mercado del   acero no se manifiesten con la misma intensidad en   las diferentes partes de la Comunidad , la Alta Autoridad   debe considerar el mercado común en su conjunto ;    4 . La Recomendación tendente a aumentar la protección   frente al exterior no se dirige al gobierno de la   República Italiana más que en la medida en que éste   deberá estar obligado al mantenimiento de los tipos   italianos vigentes el 1 º de enero de 1964 , como   tipos mínimos ;    5 . La Recomendación respetará las situaciones   reconocidas por ciertos Estados miembros en el seno del   GATT para ciertas partidas arancelarias . El resultado   es que estas partidas presentarán al entrar en la   Comunidad tipos de protección diferenciados . Es por lo   tanto necesario , para evitar eventuales desviaciones   del tráfico de los intercambios o dificultades   económicas en uno o varios Estados miembros , recomendar   a los gobiernos , en la medida en que ello les concierna ,   la búsqueda de soluciones apropiadas en colaboración   con la Alta Autoridad ;    6 . Para remediar dificultades debidas a casos especiales   de política comercial o de técnica aduanera , deberá   preverse un procedimiento particular para cuando se   trate de la inaplicación excepcional de los tipos de   protección mínimos recomendados ;    7 . Para obstaculizar todas las formas de movimientos   especulativos que podrían producirse antes de la   aplicación efectiva de la Recomendación , es preciso   invitar a los gobiernos a tomar todas las medidas   provisionales adecuadas ;    8 . El aumento de la protección frente al exterior ,   objeto de la presente Recomendación , deberá considerarse   como una medida temporal destinada a poner remedio   a las dificultades actuales ,    FORMULA LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    Se recomienda a los gobiernos de los Estados miembros   tomar todas las medidas legales y administrativas   adecuadas para adoptar o mantener , con efecto de 15 de   febrero de 1964 , como protección mínima frente al   exterior que grave las importaciones de productos   siderúrgicos en sus respectivos territorios aduaneros ,   la que resulte del tipo menos elevado aplicable , para cada   partida arancelaria de la nomenclatura aduanera común de   la Comunidad , por la República Italiana en fecha 1 º de   enero de 1964 . Estos tipos resultan del cuadro anejo a la   presente Recomendación .    Artículo 2    1 . Esta Recomendación no se aplicará en la medida en   que , para determinadas partidas aduaneras de ciertos   Estados miembros , no permita respetar concesiones   aduaneras consolidadas otorgadas a las Partes contratantes   del GATT .    2 . En la medida en que , en virtud del apartado   precedente , sigan aplicándose tipos de protección   diferentes de los recomendados en el artículo 1 , se   recomienda a los gobiernos poner en vigor , en   colaboración con la Alta Autoridad , disposiciones   que eviten desviaciones del tráfico de intercambios   en el interior del mercado común o dificultades   económicas en uno o varios Estados miembros .    Artículo 3    En casos especiales justificados especialmente por   razones de política comercial o necesidades de técnica   aduanera , la Alta Autoridad , tras consultar a los   gobiernos de los Estados miembros , podrá dejar en   suspenso las obligaciones que resultan del artículo 1 .    Artículo 4    En espera de la aplicación técnica de las obligaciones   que resultan de la presente Recomendación , se invita a   los gobiernos de los Estados miembros a tomar todas las   medidas provisionales adecuadas .    Artículo 5    Los productos siderúrgicos a que se refiere la presente   Recomendación son los enumerados en el Anexo I del   Tratado con los números de código 4200 a 4500 .    Artículo 6    1 . Esta Recomendación será notificada a los gobiernos   de los Estados miembros y publicada en el Diario Oficial   de las Comunidades Europeas . Entrará en vigor para cada   gobierno con motivo de su notificación .    2 . La Alta Autoridad modificará o derogará la   presente Recomendación si reconoce que las circunstancias   que la han motivado han cambiado profundamente o no   existen ya .    La presente Recomendación fue acordada y adoptada   por la Alta Autoridad en su sesión de 15 de enero de   1964 .    Por la Alta Autoridad    El Presidente    Dino DEL BO    ANEXO    de la Recomendación n º 1-64    Derechos mínimos aplicables para los productos   de acero de la Comunidad Europea del Carbón y del   Acero por la República Italiana con fecha 1 º   de enero de 1964    N º del arancel * Designación de las mercancías    Derecho mínimo *    73.01 * Fundición en bruto ( incluida la fundición   especular ) , en lingotes , tochos , galápagos o   masa : * *     * A . Fundición especular * 7 % *     * B . Fundición hematites : * *     * I . que contenga en peso más de 1,50 % de   manganeso * 5 % *     * II . que contenga en peso 1,50 % o menos de   manganeso * 5 % *     * C . Fundición fosforosa : * *     * I . que contenga en peso 1 % o menos de silicio * 5 % *     * II . que contenga en peso más de 1 % de silicio *   5 % *     * D . Las demás fundiciones : * *     * I . que contengan en peso desde un 0,30 % hasta   el 1 % ambos inclusive de titanio y de un 0,50 %   hasta el 1 % ambos inclusive de vanadio * 5 % (a) *     * II . Las demás * 5 % *    73.02 * Ferroaleaciones : * *     * A . Ferromanganeso : * *     * I . que contenga en peso más del 2 % de carbono   ( ferromanganeso carburado ) * 6 % *    73.03 * Desperdicios y desechos ( chatarra ) , de   fundición , de hierro o de acero : * *     * A . Sin clasificar * L *     * B . Clasificados : * *     * I . de fundición * L *     * II . de hierro estañado * L *     * III . los demás * L *    73.05 * Polvo de hierro o de acero ; hierro y   acero esponjosos ( esponja ) : * *     * B . Hierro y acero esponjosos ( esponja ) * 7 % (b) *    N º del arancel * Designación de las mercancías *   Derecho mínimo *    73.06 * Hierro y acero en bloques pudelados ,   empaquetados , lingotes o masas : * *     * A . Bloques pudelados * 7 % *     * B . Lingotes * 7 % *     * C . Masas * 7 % *    73.07 * Hierro y acero en desbastes cuadrados y   rectangulares ( « blooms » ) y palanquilla ;   desbastes planos ( « slabs » ) y llantón ;   piezas de hierro y de acero simplemente desbastadas por   forja o por batido ( desbastes de forja ) : * *     * A . Desbastes cuadrados o rectangulares ( palancón )   y palanquilla * *     * I . laminados * 8 % *     * B . Desbastes planos ( planchón ) y llantón : * *     * I . laminados * 8 % *    73.08 * Desbastes en rollo para chapas ( « coils » ) ,   de hierro o de acero , de una anchura : * *     * A . de menos de 1,50 m * 7 % *     * B . de 1,50 m o más * 9 % *    73.09 * Planos universales de hierro o de acero : * *     * A . no chapados * 9 % *     * B . chapados * 9 % *    73.10 * Barras de hierro o de acero obtenidas en   caliente por laminación , extrusión o forja   ( incluido el alambrón ) ; barras de hierro o de   acero obtenidas o acabadas en frío ; barras huecas de   acero para perforación de minas : * *     * A . Simplemente obtenidas en caliente por   laminación o extrusión : * *     * I . alambrón * 10 % *     * II . barras macizas * 9 % *     * III . barras huecas para perforación de minas *   9 % *     * D . Chapadas o trabajadas en la superficie ( pulidas ,   revestidas , etc. ) : * *     * I . simplemente chapadas : * *     * a ) obtenidas en caliente por laminación o   extrusión : * *     * 1 . alambrón * 10 % *     * 2 . las demás * 9 % *    73.11 * Perfiles de hierro o de acero obtenidos en   caliente por laminación , extrusión , forjado , o   bien obtenidos o acabados en frío ; tablestacas   de hierro o de acero , incluso perforadas o hechas de   elementos ensamblados : * *     * A . Perfiles : * *     * I . simplemente obtenidos en caliente por   laminación o extrusión : * *     * a ) perfiles en U , en I o en H , de una altura : * *     * 1 . de menos de 80 mm * 8/10 % (c) *     * 2 . de 80 mm o más * 9/10 % (c) *     * b ) los demás perfiles * 9/10 % (c) *    N º del arancel * Designación de las mercancías *   Derecho mínimo *    73.11 ( cont. ) * IV . chapados o trabajados en la   superficie ( pulidos , revestidos , etc. ) : * *     * a ) simplemente chapados : * *     * 1 . obtenidos en caliente por laminación o   extrusión * 9/10 % (d) *     * B . Tablestacas * 9 % *    73.12 * Flejes de hierro o de acero , laminados   en caliente o en frío : * *     * A . Simplemente obtenidos en caliente por   laminación , incluso decapados * 10 % *     * B . Simplemente obtenidos en frío por laminación ,   incluso decapados : * *     * I . que se destinen a la fabricación de hojalata   ( presentados en rollos ) (e) * 10 % *     * C . Chapados , revestidos o tratados de otra forma   en la superficie : * *     * III . estañados : * *     * a ) hojalata * 10 % *     * V . los demás ( cobreados , oxidados   artificialmente , laqueados , niquelados , barnizados ,   chapados , parquerizados , impresos , etc. ) : * *     * a ) simplemente chapados : * *     * 1 . laminados en caliente * 12 % *    73.13 * Chapas de hierro o de acero , laminadas en   caliente o en frío : * *     * A . Chapas llamadas « magnéticas » : * *     * I . que presenten , cualquiera que sea su espesor ,   una pérdida en watios inferior o igual a 0,75 watios *   12 % *     * II . las demás , de un espesor : * *     * a ) de más de 1 mm * 9 % *     * b ) de 1 mm o menos * 10 %      * B . Las demás chapas : * *     * I . simplemente laminadas en caliente , de un   espesor : * *     * a ) de 3 mm o más * 9 % *     * b ) de 2 mm inclusive a 3 mm exclusive * 9 % *     * c ) de 0,50 mm inclusive a 2 mm exclusive : * *     * 1 . de 1 mm exclusive a 2 mm exclusive * 9 % *     * 2 . de 0,50 mm inclusive a 1 mm inclusive * 10 % *     * d ) de menos de 0,50 mm * 10 % *     * II . simplemente laminadas en frío , incluso   decapadas , de un espesor : * *     * b ) de 2 mm inclusive a 3 mm exclusive * 9 % *     * c ) de 0,50 mm inclusive a 2 mm exclusive * *     * 1 . de 1 mm exclusive a 2 mm exclusive * 9 % *     * 2 . de 0,50 mm inclusive a 1 mm inclusive * 10 % *     * d ) de menos de 0,50 mm * 10 % *     * III . simplemente lustradas , pulidas o   abrillantadas * 10 % *    N º del arancel * Designación de las mercancías *   Derecho mínimo *    73.13 ( cont. ) * IV . chapadas , revestidas o   tratadas de otra forma en la superficie : * *     * c ) estañadas : * *     * 1 . hojalata * 10 % *     * 2 . las demás * 10 % *     * d ) galvanizadas o con baño de plomo * 10 % *     * e ) las demás ( cobreadas , oxidadas   artificialmente , laqueadas , niqueladas , barnizadas ,   parquerizadas , impresas , etc. ) : * *     * 1 . estañadas e impresas * 10 % *     * 2 . las demás * 10 % *     * V . conformadas o trabajadas de otro modo : * *     * a ) simplemente recortadas en forma distinta de la   cuadrada o rectangular : * *     * 3 . las demás * 10 % *    73.15 * Aceros aleados y acero fino al carbono ,   en las formas indicadas en las partidas n º 73.06   a 73.14 , inclusive : * *     * A . Aceros finos al carbono : * *     * I . Lingotes , desbastes cuadrados o rectangulares   ( polancón ) , palanguillas , desbastes planos   ( planchón ) y llantón : * *     * b ) los demás : * *     * 1 . lingotes * 7 % *     * 2 . desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquillas , desbastes planos   ( planchón ) y llantón * 7 % *     * III . desbastes en rollo para chapas ; planos   universales : * *     * a ) desbastes en rollo para chapas * 10 % *     * b ) planos universales * 10 % *     * IV . barras ( incluido el alambrón y las barras   huecas para perforación de minas ) y perfiles : * *     * b ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación o extrusión * 10 % *     * d ) chapados o trabajados en la superficie   ( pulidos , revestidos , etc. ) : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos en caliente por laminación o   extrusión * 10 % *     * V . flejes : * *     * a ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación , incluso decapados * 10 % *     * c ) chapados , revestidos o tratados de otra forma   en la superficie : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos por laminación en caliente * 10 % *     * VI . chapas : * *     * a ) obtenidas simplemente por laminación en   caliente , incluso decapadas * 10 % *     * b ) simplemente obtenidas por laminación en   frío , incluso decapadas , de un espesor : * *     * 2 . de menos de 3 mm * 10 % *     * c ) pulidas , chapadas , revestidas o tratadas   de otra forma en la superficie * 10 % *     * d ) conformadas o trabajadas de otro modo : * *     * 1 . simplemente recortadas en forma distinta de la   cuadrada o rectangular * 10 % *    N º del arancel * Designación de las mercancías *   Derecho mínimo *    73.15 ( cont. ) * B . Aceros aleados : * *     * I . lingotes , desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquilla , desbastes planos   ( planchón ) y llantón : * *     * b ) los demás : * *     * 1 . lingotes : * *     * aa ) lingotes de chatarra * L *     * bb ) los demás * 5 % *     * 2 . desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquilla , desbastes planos   ( planchón ) y llantón : * 6 % *     * III . desbastes en rollo para chapas ; planos   universales : * *     * a ) desbastes en rollo para chapas * 8 % *     * b ) planos universales * 8 % *     * IV . barras ( incluido el alambrón y las barras   huecas para perforación de minas ) y perfiles : * *     * b ) simplemente obtenidas en caliente por laminación   o extrusión * 8/10 % (f) *     * d ) chapadas o trabajadas en la superficie   ( pulidas , revestidas , etc. ) : * *     * 1 . simplemente chapadas : * *     * aa ) obtenidas en caliente por laminación o   extrusión * 8/10 % (f) *     * V . flejes : * *     * a ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación , incluso decapados * 8 % *     * c ) chapados , revestidos o tratados de otra forma   en la superficie : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos por laminación en caliente * 8 % *     * VI . chapas : * *     * a ) chapas llamadas « magnéticas » : * *     * 1 . que presenten , cualquiera que sea su espesor ,   una pérdida en vatios inferior o igual a 0,75 watios *   12 % *     * 2 . las demás * 8 % *     * b ) las demás chapas : * *     * 1 . simplemente obtenidas en caliente por   laminación , incluso decapadas * 8 % *     * 2 . simplemente obtenidas por laminación en   frío , incluso decapadas , de un espesor : * *     * bb ) de menos de 3 mm * 8 % *     * 3 . pulidas , chapadas , revestidas o tratadas de   otra forma en la superficie * 8 % *     * 4 . conformadas o trabajadas de otro modo : * *     * aa ) simplemente recortadas en forma distinta de la   cuadrada o rectangular * 8 % *    73.16 * Elementos para vías férreas , de fundición ,   hierro o acero : carriles , contracarriles , agujas ,   puntas de corazón , cruces y cambios de vía , varillas   para mando de agujas , cremalleras , traviesas ,   bridas , cojinetes y cuñas , placas de asiento ,   bridas de unión , placas y tirantes de separación y   otras piezas especialmente concebidas para la colocación ,   la unión o la fijación de carriles : * *     * A : Carriles : * *     * II . los demás : * *     * a ) nuevos * 10 % *     * b ) usados * 10 % *     * B . Contracarriles * 10 % *     * C . Traviesas * 11 % *     * D . Bridas y placas de asiento : * *     * I . laminadas * 11 % *    (a) La percepción de este derecho quedará   reducida provisionalmente al 1 % .    (b) La percepción de este derecho quedará   suspendida provisionalmente .    L = libre ( mercancías exentas del pago de derechos ) .    (c) El derecho más elevado se aplicará a los   perfiles perforados .    (d) El derecho más elevado se aplicará a los   perfiles perforados .    (e) Bajo reserva de control de destino .    (f) El derecho más elevado se aplicará a los   perfiles perforados .


Avis juridique important

|

31992H0214

92/214/CEE: Recomendación de la Comisión de 3 de marzo de 1992 sobre la información que debe presentar todo responsable de la comercialización de un preparado peligroso que se acoja a las disposiciones relativas al carácter confidencial del nombre químico de una sustancia

Diario Oficial n° L 102 de 16/04/1992 p. 0047

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN  de 3 de marzo de 1992  sobre la información que debe presentar todo responsable de la comercialización de un preparado peligroso que se acoja a las disposiciones relativas al carácter confidencial del nombre químico  de una sustancia  (92/214/CEE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,  Considerando que el párrafo segundo de la letra c) del apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 88/379/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1988, sobre la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros  relativas a la clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (1), cuya última modificación la constituye la Directiva 90/492/CEE de la Comisión (2), precisa que el responsable de la comercialización de determinadas sustancias nocivas  estará autorizado a utilizar ya sea una denominación que identifique los grupos químicos activos más significativos, ya sea otra denominación cuando pueda aportar la prueba de que la divulgación de la identidad química de esta sustancia compromete el  carácter confidencial de su propiedad; que el párrafo tercero de dicho apartado obliga al responsable de la comercialización a informar a las autoridades del Estado miembro en que se comercialice el preparado, que por su parte deberán informar a la  Comisión y a los demás Estados miembros;  Considerando que, a raíz de la aplicación de dicha Directiva, las autoridades de determinados Estados miembros se han visto confrontadas a este problema de confidencialidad; que esta experiencia ha puesto de manifiesto una doble necesidad: por una  parte, definir clara y uniformemente, en el marco de los objetivos de la Directiva, la información que el responsable de la comercialización estará obligado a facilitar a las autoridades de los Estados miembros y, por otra parte, ofrecerle las  directrices necesarias para elegir un nombre alternativo;  Considerando que la Directiva 91/155/CEE de la Comisión (3) define y fija, en aplicación del artículo 10 de la Directiva 88/379/CEE, las modalidades del sistema de información específica (tipo ficha de datos de seguridad) relativo a los preparados  peligrosos y que tiene como destino principal su empleo por parte de los usuarios profesionales; que la información que figura en la ficha de datos de seguridad debe servirles para adoptar las medidas necesarias para la protección de la salud y de la  seguridad en el lugar de trabajo; que resulta, pues, importante que el nombre alternativo elegido permita a estos usuarios tomar dichas medidas;  Considerando que en cada Estado miembro existen asociaciones nacionales que representan a la gran mayoría de las empresas del sector de la industria química; que cada una de ellas es miembro, o bien de la CEFIC (Federación Europea de las Asociaciones de  Fabricantes de Productos Químicos), o bien de otras asociaciones europeas;  Considerando que la presente Recomendación ha sido preparada en colaboración con los representantes habilitados de las autoridades de los Estados miembros y los representantes del CEFIC; que conviene, por tanto, aplicar esta recomendación lo antes  posible a fin de establecer normas comunes en este ámbito,  FORMULA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:  Artículo 1  1. Cuando el responsable de la comercialización de un preparado peligroso se acoja a lo dispuesto en el párrafo segundo de la letra c) del apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 88/379/CEE, relativas al carácter confidencial de la  identidad química de una sustancia presente en dicho preparado, deberá informar de ello a las autoridades del Estado miembro en el que tal preparado se comercialice por primera vez.  Esta información deberá constar de los elementos que figuran en el Anexo I.  Si el responsable de la comercialización modifica algunos de los elementos de los puntos 1 a 9 del Anexo I, deberá comunicarlo a la autoridad nacional ante la que se haya realizado la primera declaración de confidencialidad.  2. En los casos definidos en la nota C del Anexo I, el responsable de la comercialización de varios preparados podrá realizar una única declaración de confidencialidad.  3. Toda persona, diferente del responsable de la comercialización al que se refiere el apartado 1, que modifique únicamente el nombre o la designación comercial de un preparado en cuyo etiquetado figuren una o varias denominaciones alternativas que  oculten una o varias identidades químicas, deberá informar a las autoridades de los Estados miembros en los que este preparado se comercialice por primera vez con su nuevo nombre o designación comercial.  Esta información deberá incluir:  - el antiguo nombre o designación comercial,  - el nuevo nombre o designación comercial,  - la o las denominaciones alternativas utilizadas.  La o las denominaciones alternativas no podrán ser modificadas.  Artículo 2  1. Para la transmisión a las autoridades nacionales de la información relativa al nombre que sirva de sustituto para ocultar la identidad química de la sustancia que pueda comprometer el carácter confidencial de su propiedad, el responsable  de la comercialización utilizará preferentemente una denominación genérica que identifique los grupos químicos activos más significativos.  2. El léxico que figura en el Anexo 2 constituye una guía para la elección de la denominación alternativa propuesta.  Artículo 3  1. Los Estados miembros, a través de las autoridades por ellos designadas, velarán, en colaboración con la Comisión, por la aplicación de la presente Recomendación a partir del 15 de abril de 1992.  2. Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas en aplicación de la presente Recomendación.  3. La Comisión y los Estados miembros organizarán una evaluación periódica del grado de aplicación de la presente Recomendación.  Artículo 4  Sobre la base de las evaluaciones periódicas previstas en el apartado 3 del artículo 3, la Comisión, en caso necesario y en colaboración con los Estados miembros, procederá a la revisión de la presente Recomendación. Hecho en Bruselas, el 3  de marzo de 1992. Por la Comisión  Martin BANGEMANN  Vicepresidente   (1) DO no L 187 de 16. 7. 1988, p. 14. (2) DO no L 275 de 5. 10. 1990, p. 35. (3) DO no L 76 de 22. 3. 1991, p. 35.    ANEXO  INFORMACIÓN QUE DEBE PRESENTAR TODO RESPONSABLE DE LA COMERCIALIZACIÓN DE UN PREPARADO QUE SE ACOJA A LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL QUE FIGURAN EN EL ARTÍCULO 7 DE LA DIRECTIVA 88/379/CEE  Nota  A. El artículo 7, apartado 1, letra c), segundo párrafo, especifica las condiciones en las que el responsable de la comercialización puede acogerse al derecho de preservar el carácter confidencial de una información, a saber:  - la sustancia cuya identidad química se quiera ocultar debe estar clasificada como nociva y no puede ser objeto de una de las frases tipo R 39, R 40, R 42, R 43, R 42/43, R 45, R 46, R 47 y/o R 48;  - el responsable de la comercialización debe aportar la prueba de que la divulgación de la identidad química en la etiqueta de un preparado compromete el carácter confidencial de su propiedad.  B. La denominación alternativa empleada en la etiqueta debe ser la misma que la que figura en la ficha de datos de seguridad del preparado bajo el epígrafe 2 « Composición/información sobre los componentes » (Directiva 91/155/CEE).  Ello implica la utilización de una denominación alternativa que proporcione la información suficiente en relación con la sustancia para garantizar una manipulación sin peligro del preparado.  C. Para evitar declaraciones múltiples, si un determinado número de preparados tienen:  - los mismos ingredientes peligrosos presentes en idéntica concentración,  - la misma clasificación y el mismo etiquetado,  - los mismos usos previstos,  será necesaria una única declaración confidencial.  La declaración de confidencialidad deberá incluir todos los elementos previstos en este Anexo sin olvidar el nombre o la designación comercial de cada preparado. Se deberá utilizar siempre la misma denominación alternativa para ocultar la identidad  química de una sustancia, independientemente del preparado del que forme parte integrante.  Declaración de confidencialidad  1. Nombre y dirección completa, incluido el número de teléfono, del responsable de la comercialización en la Comunidad, ya sea el fabricante, el importador o el distribuidor.  2. Identificación exacta de la sustancia o las sustancias cuyo carácter confidencial se quiera preservar, así como la denominación alternativa.        No CAS  No EINECS  Nombre químico según la nomenclatura internacional y clasificación (Anexo I de la Directiva 67/548/CEE del Consejo o clasificación provisional)  Denominación alternativa           a)     b)         c)          NOTA: Para  las sustancias clasificadas de forma provisional, conviene adjuntar la información (referencias bibliográficas) que justifique que la clasificación provisional se ha efectuado teniendo en cuenta todos los datos pertinentes y accesibles existentes en  relación con las propiedades de la sustancia.   3. Motivación de la solicitud de preservación del carácter confidencial (verosimilitud - plausibilidad)  4. Nombre o nombres comerciales o designación de los preparados  5. Estos nombres o designaciones comerciales serán los mismos para toda la Comunidad  Sí No  En caso de respuesta negativa, especifíquese el nombre o designación comercial utilizado en los demás Estados miembros  Bélgica:  Dinamarca:  Alemania:  Grecia:  España:  Francia:  Irlanda:  Italia:  Luxemburgo:  Países Bajos:  Portugal:  Reino Unido:  6. Composición del preparado (tal y como se define en el punto 2 del Anexo de la Directiva 91/155/CEE)  7. Clasificación del preparado conforme al artículo 3 de la Directiva 88/379/CEE  8. Etiquetado del preparado conforme al artículo 7 de la Directiva 88/379/CEE  9. Usos previstos para este preparado  10. Adjúntese la ficha de datos de seguridad conforme a la Directiva 91/155/CEE  Fecha y firma     ANEXO II  LÉXICO-GUÍA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE DENOMINACIONES ALTERNATIVAS (NOMBRES GENÉRICOS) DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 7 DE LA DIRECTIVA 88/379/CEE  1. Nota introductoria  Este léxico-guía se inspira en el procedimiento de clasificación (distribución de las sustancias por familias) de las sustancias peligrosas que figuran en el Anexo I de la Directiva 67/548/CEE.  Las familias se definen de la manera siguiente:  - Sustancias inorgánicas u orgánicas cuyo elemento químico más característico que refleja sus propiedades es común.  El nombre de la familia se deduce del nombre del elemento químico.  Estas familias van numeradas como en el Anexo I por el número atómico del elemento químico (001 a 103).  - Sustancias orgánicas cuyo grupo funcional más característico que refleja sus propiedades es común.  El nombre de la familia se deduce del nombre del grupo funcional.  Estas familias van numeradas por el número convencional seleccionado en el Anexo I (601 a 650).  En determinados casos se han añadido subfamilias que agrupan las sustancias que tienen características específicas comunes.  2. Establecimiento del nombre genérico  a) Principios generales  Para establecer el nombre genérico se utiliza el procedimiento general siguiente en dos etapas sucesivas:  1) la identificación de los grupos funcionales y de los elementos químicos presentes en la molécula,  2) la consideración de los grupos funcionales y elementos químicos más significativos.  Los grupos funcionales y los elementos identificados tenidos en cuenta son los nombres de familia y subfamilia definidos en el punto 3 del presente Anexo, cuya lista no es exhaustiva.  b) Aplicación práctica  Tras haber comprobado si la sustancia pertenece a una o a varias de las familias o subfamilias de la lista, el nombre genérico puede establecerse de la siguiente manera:  i) Si el nombre de una familia o subfamilia es suficiente para caracterizar los elementos químicos o los grupos funcionales significativos, dicho nombre será el nombre genérico:  Ejemplos:  - 1,4-dihidroxibenceno  familia 604: fenoles y derivados  = nombre genérico: derivado de fenol  - butanol  familia 603: alcoholes y derivados  subfamilia: alcoholes alifáticos  = nombre genérico: alcohol alifático  - 2-isopropoxietanol  familia 603: alcoholes y derivados  subfamilia: éteres de glicol  = nombre genérico: éter de glicol  - Acrilato de metilo  familia 607: ácidos orgánicos y derivados  subfamilia: acrilatos  = nombre genérico: acrilato  ii) Si el nombre de una familia y de una subfamilia no es suficiente para caracterizar los elementos químicos o los grupos activos significativos, el nombre genérico será una combinación del nombre de varias familias o subfamilias:  Ejemplos:  - Hexfluorosilicato de plomo  familia 009: compuestos de flúor  subfamilia: fluoruros inorgánicos  familia 082: compuestos de plomo  = nombre genérico: fluoruro inorgánico de plomo  - Clorobenceno  familia 602: hidrocarburos halogenados  subfamilia: hidrocarburos aromáticos halogenados  familia 017: compuestos de cloro  = nombre genérico: hidrocarburo aromático clorado  - Ácido 2,3,6-triclorofenilacético  familia 607: ácidos orgánicos  subfamilia: ácidos aromáticos halogenados  familia 017: compuestos de cloro  = nombre genérico: ácido aromático clorado  - 1-cloro-1-nitropropano  familia 610: derivados cloronitrados  familia 601: hidrocarburos  subfamilia: hidrocarburos alifáticos  = nombre genérico: hidrocarburo alifático cloronitrado  - ditiopirofosfato de tetrapropilo  familia 015: compuestos de fósforo  subfamilia: ésteres fosfóricos  familia 016: compuestos de azufre  = nombre genérico: éster tiofosfórico  NOTA: El nombre de familia o subfamilia para determinados elementos, en particular los metales, puede especificarse mediante los adjetivos inorgánico u orgánico.  Ejemplos:  - Cloruro de dimercurio  familia 080: compuestos de mercurio  = nombre genérico: compuesto inorgánico de mercurio  - Acetato de bario  familia 056: compuestos de bario  = nombre genérico: compuesto orgánico de bario  - Nitrito de etilo  familia 007: compuestos de nitrógeno  subfamilia: nitritos  = nombre genérico: nitrito orgánico  - Hidrosulfito de sodio  familia 016: compuestos de azufre  = nombre genérico: compuesto inorgánico de azufre  (Los ejemplos citados son sustancias extraídas del Anexo I de la Directiva 67/548/CEE, duodécima adaptación, para las que está justificado solicitar la preservación del carácter confidencial)  3. Distribución de las sustancias por familias y subfamilias      No DE FAMILIA Anexo I de la Directiva 67/548/CEE  FAMILIAS  SUBFAMILIAS       001  Compuestos de hidrógeno  Hidruros     002  Compuestos de helio     003  Compuestos de litio     004  Compuestos de berilio     005  Compuestos de boro  Boranos  Boratos     006  Compuestos de carbono  Carbamatos  Compuestos inorgánicos de carbono  Sales del ácido cianhídrico  Urea y derivados     007  Compuestos de nitrógeno  Amonios cuaternarios  Compuestos ácidos de nitrógeno  Nitratos  Nitritos     008  Compuestos de oxígeno     009  Compuestos de flúor  Fluoruros inorgánicos     010  Compuestos de neón     011  Compuestos de sodio     012  Compuestos de magnesio  Derivados organometálicos de magnesio     013  Compuestos de aloinio  Derivados organometálicos de aluminio     014  Compuestos de silicio  Silanos  Silicatos     015  Compuestos de fósforo  Compuestos ácidos de fósforo  Compuestos de fosfonio  Ésteros fosfóricos  Fosfatos  Fosfitos  Fosforamidas y derivados     016  Compuestos de azufre  Compuestos ácidos de azufre  Mercaptanos  Sulfatos  Sulfitos     017  Compuestos de cloro  Cloratos  Percloratos     018  Compuestos de argón     019  Compuestos de potasio     020  Compuestos de calcio     021  Compuestos de escandio     022  Compuestos de titanio     023  Compuestos de vanadio     024  Compuestos de cromo  Compuestos de cromo VI (cromatos)     025  Compuestos de manganeso     026  Compuestos de hierro     027  Compuestos de cobalto     028  Compuestos de níquel     029  Compuestos de cobre     030  Compuestos de cinc  Derivados organometálicos de cinc     031  Compuestos de galio     032  Compuestos de germanio     033  Compuestos de arsénico     034  Compuestos de selenio     035  Compuestos de bromo     036  Compuestos de criptón     037  Compuestos de rubidio      038  Compuestos de estroncio     039  Compuestos de itrio     040  Compuestos de circonio     041  Compuestos de niobio     042  Compuestos de molibdeno     043  Compuestos de tecnecio     044  Compuestos de rutenio     045  Compuestos de rodio      046  Compuestos de paladio     047  Compuestos de plata     048  Compuestos de cadmio     049  Compuestos de indio     050  Compuestos de estaño  Derivados organometálicos de estaño     051  Compuestos de antimonio     052  Compuestos de teluro     053  Compuestos de yodo     054  Compuestos de xenón     055  Compuestos de cesio     056  Compuestos de bario     057  Compuestos de lantano     058   Compuestos de cerio     059  Compuestos de praseodimio     060  Compuestos de neodimio     061  Compuestos de promecio     062  Compuestos de samario     063  Compuestos de europio     064  Compuestos de gadolinio     065  Compuestos de terbio     066   Compuestos de disprosio     067  Compuestos de holmio     068  Compuestos de erbio     069  Compuestos de tulio     070  Compuestos de iterbio     071  Compuestos de lutecio     072  Compuestos de hafnio     073  Compuestos de tántalo     074   Compuestos de volframio     075  Compuestos de renio     076  Compuestos de osmio     077  Compuestos de iridio     078  Compuestos de platino     079  Compuestos de oro     080  Compuestos de mercurio  Derivados organometálicos de mercurio     081  Compuestos de talio     082  Compuestos de plomo  Derivados organometálicos de plomo     083  Compuestos de bismuto     084  Compuestos de polonio     085  Compuestos de astato     086  Compuestos de radón     087  Compuestos de francio     088  Compuestos de radio     089  Compuestos de actinio      090  Compuestos de torio     091  Compuestos de protactinio     092  Compuestos de uranio     093  Compuestos de neptunio     094  Compuestos de plutonio     095  Compuestos de americio     096  Compuestos de curio     097  Compuestos de berkelio      098  Compuestos de californio     099  Compuestos de einstenio     100  Compuestos de fermio     101  Compuestos de mendelevio     102  Compuestos de nobelio     103  Compuestos de laurencio     601  Hidrocarburos  Hidrocarburos alifáticos  Hidrocarburos aromáticos  Hidrocarburos alicíclicos  Hidrocarburos policíclicos aromáticos (HPA)     602  Hidrocarburos halogenados (*)  Hidrocarburos alifáticos halogenados (*)  Hidrocarburos aromáticos halogenados (*)  Hidrocarburos alicíclicos halogenados (*)   (*) Especifíquese según la familia correspondiente al halógeno.     603  Alcoholes y derivos  Alcoholes alifáticos  Alcoholes aromáticos  Alcoholes alicíclicos  Alcanolaminas  Derivados epoxídicos  Éteres  Éteres de glicoles  Glicoles y polioles     604  Fenoles y derivados  Derivados halogenados (*) de fenoles   (*) Especifíquese según la familia correspondiente al halógeno.     605  Aldehídos y derivados  Aldehídos alifáticos  Aldehídos aromáticos  Aldehídos alicíclicos  Acetales alifáticos  Acetales aromáticos  Acetales alicíclicos     606  Cetonas y derivados  Cetonas alifáticos  Cetonas aromáticos (*)  Cetonas alicíclicos   (*) Incluidas las quinonas.     607  Ácidos organicos y derivados  Ácidos alifáticos  Ácidos alifáticos halogenados (*)  Ácidos aromáticos  Ácidos aromáticos halogenados (*)  Ácidos alicíclicos  Ácidos alicíclicos halogenados (*)  Anhídridos de ácido alifático  Anhídridos de ácido alifático halogenado (*)  Anhídridos de ácido aromático  Anhídridos de ácido aromático halogenado (*)  Anhídridos de ácido alicíclico  Anhídridos de ácido alicíclico halogenado (*)  Sales de ácido alifático  Sales de ácido alifático halogenado (*)  Sales de ácido aromático  Sales de ácido aromático halogenado (*)  Sales de ácido alicíclico  Sales de ácido alicíclico halogenado (*)  Ésteres de ácido alifático  Ésteres de ácido alifático halogenado (*)  Ésteres de ácido aromático  Ésteres de ácido aromático halogenado (*)  Ésteres de ácido alicíclico  Ésteres de ácido alicíclico halogenado (*)  Ésteres de éter de glicol  Acrilatos  Metacrilatos  Lactonas  Halogenuros de acilo   (*) Especifíquese según la familia correspondiente al halógeno.     608  Nitrilos y derivados     609  Derivados nitrados     610  Derivados cloronitrados     611  Derivados azoxi y azoicos     612  Derivados aminados  Aminas alifáticas y derivados  Aminas alicíclicas y derivados  Aminas aromáticoa y derivados  Anilina y derivados Bencidinay derivados     613  Bases heterocíclicas y derivados  Bencimidazol y derivados  Imidazol y derivados  Piretrinoides  Quinoleína y derivados  Triazina y derivados  Triazol y derivados     614  Glucósidos y alcaloides  Alcaloides y derivados  Glucósidos y derivados     615  Cianatos y isocianatos  Cianatos  Isocianatos     616  Amidas y derivados  Acetamida y derivados  Anilidas     617  Peróxidos orgánicos     650  Sustancias diversas   Utilícese no esta familia sino las familias o subfamilias anteriores.


Recomendación con vistas a una decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo en Italia – aplicación del artículo 104, apartado 6, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea


Recomendación del Parlamento Europeo sobre la posición de la Unión Europea en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y otras Formas Conexas de Intolerancia


Avis juridique important

|

31995H0216

95/216/CE: Recomendación de la Comisión, de 8 de junio de 1995, sobre el incremento de la seguridad de los ascensores existentes

Diario Oficial n° L 134 de 20/06/1995 p. 0037 - 0038

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 8 de junio de 1995 sobre el incremento de la seguridad de los ascensores existentes (Texto pertinente a los fines del EEE) (95/216/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guión del artículo 155,Considerando que corresponde a los Estados miembros garantizar en su territorio la seguridad de las personas;Considerando que, en todos los Estados miembros, no existen los dispositivos adecuados para garantizar la seguridad de los ascensores;Considerando que, pese a las diferencias de diseño y antigüedad de dichos ascensores, puede determinarse un número mínimo de aspectos por comprobar en todos estos aparatos;Considerando que dicha modernización, en aras de la seguridad, puede llevarse a cabo en varios años,RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:1) que, si la legislación vigente no es suficiente para cumplir los requisitos de esta Recomendación, adopten las disposiciones necesarias para:- garantizar el mantenimiento satisfactorio del parque de ascensores existentes,- aumentar la seguridad de dicho parque aplicando disposiciones basadas en los principios del Anexo de la presente Recomendación;2) que apliquen medidas adicionales a las que figuran en el Anexo, si la seguridad lo exige.Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 8 de junio de 1995.Por la ComisiónMartin BANGEMANNMiembro de la ComisiónANEXO PRINCIPIOS QUE HAN DE APLICARSE PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD DE LOS ASCENSORES EXISTENTES Observación preliminarSiempre que sea posible, pueden emplearse las normas EN 81-1 y EN 81-2 para obtener las dimensiones, tolerancias, velocidades, aceleraciones, etc.1. Instalar puertas en las cabinas y, dentro de éstas, un sistema que indique el piso en que se encuentra el ascensor.2. Controlar y, en su caso, sustituir los cables de suspensión de la cabina.3. Modificar los dispositivos de mando de parada de manera que se logre una precisión adecuada del nivel de parada de la cabina, así como una desaceleración progresiva.4. Instalar en las cabinas y los descansillos órganos de manda inteligibles y que puedan ser utilizados por personas minusválidas solas.5. Instalar detectores de la presencia de personas y animales en las puertas de cierre accionado.6. Instalar en los ascensores cuya velocidad sea superior a 0,6 m/s un sistema de paracaídas con desaceleración progresiva previa a la parada.7. Modificar los sistemas de alarma de manera que exista un enlace permanente con un servicio de intervención rápida.8. Si lo hubiere, eliminar el amianto de los mecanismos de frenado.9. Instalar un dispositivo que impida los movimientos incontrolados hacia la parte superior de la cabina.10. Instalar en las cabinas un sistema de alumbrado de emergencia que funcione cuando se produzca un fallo en la alimentación eléctrica principal. El sistema debe poder funcionar el tiempo suficiente para que se lleve a cabo la intervención normal de auxilio. La instalación ha de permitir también que funcione el sistema de alarma recogido en el punto 7.


				|

		52013DC0366

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Luxemburgo y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Luxemburgo para 2012-2016 /* COM/2013/0366 final - 2013/ () */

Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2013 de Luxemburgo
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad
de Luxemburgo para 2012-2016

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97
del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión
de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva
estrategia para el empleo y el crecimiento, Europa 2020, que se basa en una
mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo aprobó una recomendación
sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados
miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010,
una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros[4],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)       El 29 de junio de 2012,
los jefes de Estado o de Gobierno tomaron una decisión sobre un Pacto por el
Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel
nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todas las palancas,
instrumentos y políticas posibles. Decidieron sobre las acciones que debían
emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su
compromiso total para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y
aplicar las recomendaciones específicas para cada país.
(4)       El 6 de julio de 2012,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al Programa Nacional de Reforma de
Luxemburgo para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad
actualizado de Luxemburgo para 2011-2015.
(5)       El 28 de noviembre de
2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[5], marcando el inicio
del Semestre Europeo de 2013 para la coordinación de las políticas económicas.
También el 28 de noviembre de 2012, la Comisión, sobre la base del Reglamento
(UE) nº 1176/2011 relativo a la prevención y corrección de los
desequilibrios macroeconómicos, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[6], en el que no se
señalaba a Luxemburgo como uno de los Estados miembros que sería objeto de un
examen exhaustivo.
(6)       El 14 de marzo de 2013,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un
saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento,
restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y
la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública.
(7)       El 26 de abril de 2013,
Luxemburgo presentó su Programa de Estabilidad de 2013, que cubre el período
2012-2016 y su Programa Nacional de Reformas de 2013. Con objeto de tener en
cuenta sus interrelaciones, ambos Programas se han evaluado al mismo tiempo.
(8)       Partiendo de la
evaluación del Programa de Estabilidad realizada de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97, el Consejo considera que el escenario
macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa
es plausible. En particular, el escenario en que se basa el Programa para 2013
es muy parecido al de las previsiones de la primavera de 2013 de la Comisión,
mientras que para 2014 es algo más optimista. Las previsiones de déficit a
medio plazo se basan en un escenario de crecimiento ligeramente optimista,
superior al crecimiento potencial. El objetivo de la estrategia presupuestaria
expuesta en el Programa es reducir el déficit del 0,8 % del PIB en 2012 al
0,6 % del PIB en 2014. Sin embargo, en los últimos años del período del
Programa, se prevé que el déficit aumente al 1,3 % del PIB, tanto en 2015
como en 2016. Ello se deberá a la introducción de las nuevas normas sobre el
IVA aplicables a los servicios electrónicos, que entrarán en vigor el 1 de
enero de 2015 y mediante las cuales Luxemburgo se ajustará a las normas de la
UE. Según dichas normas, los ingresos del IVA generados en las actividades de
comercio electrónico pasarán del país en que se halla situado el proveedor al
país de residencia del cliente. Las autoridades calculan que las nuevas normas
darán lugar a una reducción de los ingresos fiscales en concepto de IVA
equivalente al 1,4 % del PIB. El Gobierno ya ha anunciado que aumentará el
tipo normal del IVA, con el fin de recuperar una parte de la pérdida de
ingresos. El Programa de Estabilidad de 2013 confirma el objetivo
presupuestario a medio plazo (OMP) anterior de un superávit estructural del
0,5% del PIB. El OMP cumple los requisitos del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. Sobre la base de las previsiones de la primavera de 2013 de la
Comisión y del saldo presupuestario estructural (recalculado) indicado en el
Programa, se prevé que Luxemburgo registre un superávit estructural del
0,1 % del PIB, inferior al OMP, en 2012, y que alcance su OMP en 2013. No
obstante, se prevé que Luxemburgo volverá a desviarse de su OMP a partir de
2014 en un 0,3 % del PIB y que lo hará todavía más en 2015 y 2016. Las
autoridades nacionales han reiterado su objetivo de vuelta al cumplimiento del
OMP en 2017 a más tardar, a fin de tener un mayor margen de maniobra. Situada
en un 20,8 % del PIB en 2012, la deuda pública bruta es notablemente
inferior al valor de referencia del Tratado.
(9)       Luxemburgo ha conseguido
mantener su déficit público por debajo del máximo del 3 % del PIB en los
últimos años, con lo que ha evitado la incoación de un procedimiento de déficit
excesivo. Ello se ha debido en mayor medida al elevado nivel de ingresos que a
la contención del gasto. Concretamente, en 2012, se calcula que la tasa de
crecimiento del gasto público, excluidas las medidas discrecionales relativas a
los ingresos, superó el valor de referencia definido en el Pacto de Estabilidad
y Crecimiento. Se calcula que la desviación de la tasa de crecimiento del gasto
público respecto del valor de referencia alcanzará el 1,3 % del PIB,
situándose por encima del máximo del 0,5 % del PIB conforme al Reglamento
(CE) nº 1466/97. Sin embargo, para valorar esa desviación, debe realizarse
una evaluación global, teniendo en cuenta otros factores: i) el déficit aumentó
en términos estructurales solo en un 0,2 % del PIB en 2012; ii) dado el
pequeño tamaño del país y su grado de apertura, la economía de Luxemburgo es
muy inestable; iii) según las previsiones de la primavera de 2013 de los
servicios de la Comisión, Luxemburgo debería alcanzar su OMP ya en 2013. Todos
estos elementos apuntan a una desviación de carácter no estructural. No
obstante, la alta volatilidad de los ingresos recaudados por las administraciones
públicas de Luxemburgo, aunque hasta ahora ha dado lugar a unos ingresos
superiores a los previstos, representa un riesgo para la sostenibilidad de las
finanzas públicas. Para afrontar mejor ese riesgo, deben establecerse por ley
las obligaciones en cuanto a la deuda y el gasto. Además, convendría designar
un órgano de control y contar con medidas preestablecidas para los casos de
incumplimiento. La entrada en vigor el 1 de enero de 2015 del paquete del IVA
mencionado anteriormente y su consiguiente fuerte impacto negativo en la
recaudación fiscal ilustrará la importancia que tiene para Luxemburgo la
introducción de un marco presupuestario a medio plazo. Ello exigirá,
concretamente, la aplicación de una política presupuestaria especialmente prudente
en 2014.
(10)     Actualmente, menos de una
tercera parte de los ingresos fiscales proceden de los impuestos al consumo,
debido en parte a los moderados tipos normal y reducido del IVA. Luxemburgo
ocupa el primer lugar en la UE en cuanto al número de categorías de bienes y
servicios a los que se aplican tipos reducidos de IVA. La existencia de un
amplio sector financiero, exento del IVA, contribuye asimismo al bajo ratio
IVA/PIB. En términos generales, Luxemburgo dispone de margen para aumentar los
ingresos ampliando el tipo normal del IVA. Además, el sistema del impuesto de
sociedades de Luxemburgo se caracteriza por un amplio sesgo impositivo a favor
del endeudamiento, lo que contribuye a un elevado ratio deuda privada/PIB.
(11)     La reforma de las pensiones
de Luxemburgo aprobada en diciembre de 2012 solo puede considerarse un primer
paso en la buena dirección. Aun teniendo en cuenta la mayoría de los aspectos
de la reforma de las pensiones aprobada, para eliminar el déficit
presupuestario Luxemburgo debería aplicar políticas para potenciar la
sostenibilidad a largo plazo de efecto equivalente a un aumento permanente de
8,6 puntos porcentuales del PIB en el saldo primario. Por consiguiente,
Luxemburgo debe profundizar su reforma de las pensiones. El establecimiento de
un límite a la adaptación de las pensiones acorde con el aumento de los
salarios reales aumentaría las reservas de las pensiones, y la vinculación de
la edad legal de jubilación a la esperanza de vida ayudaría a garantizar la
sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones. Por otro lado, deberían
reducirse las posibilidades de jubilación anticipada, y debería hacerse más
atractivo trabajar después de alcanzada la edad mínima de jubilación. Además,
se prevé que el impacto del gasto sanitario a largo plazo sobre la
sostenibilidad presupuestaria contribuya en 2,1 puntos porcentuales al déficit
de sostenibilidad de Luxemburgo. El aumento previsto del número de personas
mayores y del número de personas dependientes en Luxemburgo es alto en comparación
con la media de la UE.
(12)     La productividad actual
de Luxemburgo es bastante elevada. Sin embargo, el margen de maniobra en
términos de aumento de la productividad se está reduciendo. Por ello, debe
limitarse el crecimiento de los costes laborales unitarios mediante una mejor
correlación entre los salarios y la productividad. Luxemburgo ha adoptado
medidas para moderar el crecimiento de los salarios modulando el sistema de
indexación entre 2012 y 2014. No obstante, esa reforma es solo temporal y no
garantiza que en el futuro los salarios evolucionen de acuerdo con la
productividad. La productividad no es la misma en todos los sectores
económicos, y el nivel de productividad del sector financiero es casi el doble
que en el resto de la economía. Habrá un notable riesgo para la competitividad
de Luxemburgo a partir de 2015, cuando el sistema de indexación automática se
vuelva a aplicar del modo normal. Por lo tanto, deberían tomarse medidas
adicionales para reformar el sistema de fijación de salarios de manera más
permanente, a fin de evitar el deterioro de la competitividad en el futuro.
(13)     La economía de Luxemburgo
depende en gran medida de su sector financiero, que representa aproximadamente
el 30 % del valor añadido total y el 25 % de la recaudación fiscal.
Para mantener la competitividad futura del país, deberían crearse «nichos de
competencia» alternativos. Sin embargo, el sistema luxemburgués de
investigación e innovación sigue siendo muy débil, y Luxemburgo no avanza al
ritmo necesario para conseguir el objetivo de intensidad de I+D para 2020. Los
resultados de Luxemburgo en lo que respecta a los indicadores relativos a la
cooperación entre los centros públicos de investigación y las empresas está muy
por debajo de la media de la UE, lo que pone de manifiesto las desconexiones
actuales entre la I+D del sector privado y el sistema público de investigación.
Luxemburgo debería contrarrestar esta tendencia a la baja de su intensidad de
I+D, en particular ayudando a impulsar la intensidad de I+D de las empresas. El
desarrollo de una estrategia de especialización inteligente y mejor dirigida
podría desempeñar un papel crucial para maximizar los efectos económicos de la
financiación pública de la investigación, sobre todo mediante un efecto de
palanca de las inversiones privadas. Este enfoque específico debería
complementarse con una política horizontal global centrada en la creación y el
desarrollo de empresas innovadoras.
(14)     El desempleo juvenil se
mantiene en niveles elevados (18 %), y depende en gran medida del nivel
educativo. A la hora de obtener un puesto de trabajo, los residentes jóvenes se
enfrentan a una intensa competencia por parte de no residentes, que suelen
estar más cualificados. Aunque Luxemburgo ha mostrado un fuerte compromiso en
la lucha contra el desempleo juvenil, son necesarios esfuerzos adicionales. Con
objeto de maximizar los resultados, las medidas adoptadas deberían formar parte
de una estrategia global de reforma, incluido el refuerzo de las políticas de
activación para luchar contra la dependencia de los subsidios. Las pruebas
realizadas en el marco del estudio PISA indican que el nivel de los jóvenes
luxemburgueses en lo que respecta a las competencias básicas es relativamente
baja. Deben hacerse más esfuerzos para contrarrestar la tendencia negativa en
lo que respecta a la lectura, las matemáticas y las ciencias observada desde
2006. Deben hacerse más esfuerzos también para mejorar y utilizar mejor los
recursos educativos de las escuelas con estudiantes desfavorecidos, así como
para aumentar los recursos disponibles para el apoyo lingüístico y las clases
de recuperación. Los problemas concretos que tienen en el mercado laboral las
personas procedentes de la inmigración deberían examinarse más detalladamente y
abordarse con medidas específicas, incluidas medidas relativas a las
competencias lingüísticas. En este contexto debe prestarse especial atención a
la formación profesional y la especialización. Deben adoptarse nuevas medidas
para mejorar la enseñanza preescolar y reducir el abandono escolar, sobre todo
entre la población inmigrante y ha de mejorarse la empleabilidad de los
trabajadores de más edad, entre otras cosas mediante la mejora de las
competencias.
(15)     Luxemburgo ha asumido el
compromiso de reducir sus emisiones de gases con efecto invernadero en los
sectores no abarcados por el RCDE en un 20 % en 2020 respecto a 2005, pero
se prevé que se quedará a 27 puntos porcentuales de conseguir su objetivo. En
2010, el sector del transporte generó el 64 % de las emisiones no
abarcadas por el RCDE, lo que supone un gran problema para Luxemburgo. Las
medidas que se están aplicando actualmente solo contribuirán a alrededor de una
tercera parte de la reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero
necesaria para cumplir el objetivo. En consecuencia, deben reforzarse
considerablemente dichas medidas, sobre todo aumentando los impuestos sobre los
carburantes, de manera que se reduzca la diferencia de nivel impositivo
respecto de los países vecinos. También debe acelerarse la reforma del impuesto
de circulación. Luxemburgo debe proseguir la realización de proyectos que
favorezcan el uso del transporte público. Debe establecer tasas por congestión
para luchar contra los atascos, de manera que se incentive el cambio en favor del
transporte público. Deben fomentarse asimismo mejores conexiones de transporte
público con las regiones vecinas.
(16)     En el
contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de
la política económica luxemburguesa. Ha evaluado el Programa de Estabilidad y
el Programa Nacional de Reformas. La Comisión ha tenido en cuenta no solo su
pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política
socioeconómica de Luxemburgo, sino también su conformidad con las normas y
orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica
global de la Unión Europea mediante aportaciones a nivel de la UE en las
futuras decisiones nacionales. Sus recomendaciones en el marco del Semestre
Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 6 que figuran más adelante.
(17)     A la luz de la presente
evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad de Luxemburgo, y
su dictamen[7]
se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(18)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión también ha llevado a cabo un análisis de la
política económica de la zona del euro en su conjunto. Sobre esa base, el
Consejo ha formulado recomendaciones específicas dirigidas a los Estados
miembros cuya moneda es el euro. Luxemburgo debe velar igualmente por la
aplicación plena y a su debido tiempo de esas recomendaciones.
RECOMIENDA que Luxemburgo tome
medidas en el período 2013-2014 a fin de:
1.           Mantener una situación
presupuestaria saneada y seguir cumpliendo el objetivo a medio plazo, con
objeto de garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas,
en especial teniendo en cuenta los pasivos ligados al envejecimiento de la
población. Reforzar la gobernanza
presupuestaria con la adopción de un marco presupuestario a medio plazo que
abarque las administraciones públicas e incluya techos de gasto plurianuales, y
con el establecimiento de una supervisión independiente de la aplicación de las
normas presupuestarias.
2.           Adoptar medidas para
corregir el sesgo del impuesto de sociedades en favor del endeudamiento y
ampliar la aplicación del tipo normal del IVA.
3.           Reducir el gasto
derivado del envejecimiento de la población, haciendo que la asistencia
sanitaria a largo plazo tenga una mejor relación coste-eficacia, en especial
centrándose más en la prevención, la rehabilitación y la autonomía,
fortaleciendo la reforma de las pensiones recientemente adoptada, tomando
medidas adicionales para reducir las jubilaciones anticipadas y aumentando la
edad de jubilación efectiva, entre otras cosas mediante la vinculación de la
edad legal de jubilación a la esperanza de vida.
4.           En lo que se refiere a los salarios, además de la congelación
actual, adoptar medidas estructurales adicionales, previa consulta a los interlocutores
sociales y conforme a las prácticas nacionales, para reformar el sistema de
fijación de salarios, incluida la indexación de los mismos, mejorar su
capacidad de reacción a la evolución de la productividad y a la evolución
sectorial y las condiciones del mercado de trabajo, e impulsar la
competitividad. Intensificar los esfuerzos
para diversificar la estructura de la economía, fomentando las inversiones
privadas en investigación, sobre todo mediante el desarrollo de la cooperación
entre la investigación pública y las empresas privadas.
5.           Intensificar los esfuerzos para reducir el desempleo juvenil,
mejorando la elaboración y el seguimiento de las políticas activas del mercado
de trabajo. Potenciar la educación general y
profesional para adaptar mejor las competencias de los jóvenes a la demanda de
trabajo, en especial en el caso de las personas procedentes de la inmigración. Actuar de manera decidida para aumentar el índice
de participación de las personas de más edad, entre otras cosas mediante su
empleabilidad a través de la formación permanente.
6.           Reforzar las medidas destinadas a cumplir el objetivo de reducción
de las emisiones de gases con efecto invernadero no abarcadas por el RCDE, en
especial mediante un aumento de los impuestos sobre los productos energéticos
utilizados en el transporte.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 366 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 y P7_TA(2013)0053.
[4]               Decisión 2013/208/UE del Consejo de 22 de abril de
2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


Avis juridique important

|

31981H0879

81/879/CEE: Recomendación de la Comisión, de 9 de octubre de 1981, relativa a la coordinación transfronteriza en materia de desarrollo regional

Diario Oficial n° L 321 de 10/11/1981 p. 0027 - 0028 Edición especial en español: Capítulo 14 Tomo 1 p. 0054  Edición especial en portugués: Capítulo 14 Tomo 1 p. 0054

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 9 de octubre de 1981    relativa a la coordinación transfronteriza en   materia de desarrollo regional     ( 81/879/CEE )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , su artículo 155 ,    Vista la Decisión 75/185/CEE del Consejo , de 18   de marzo de 1975 , por la que se crea un Comité de   política regional (1) y , en particular , la letra d )   del apartado 1 de su artículo 2 ,    Visto el Reglamento ( CEE ) n º 724/75 del Consejo   de 18 de marzo de 1975 , por el que se crea un Fondo   Europeo de Desarrollo Regional (2) , cuya última   modificación la constituye el Reglamento ( CEE )   n º 3325/80 (3) y , en particular , su artículo 6 ,    Visto el esquema común de los programas de   desarrollo regional (4) elaborado por el Comité de   política regional ,    Vista la Recomendación 79/535/CEE de la Comisión ,   de 23 de mayo de 1979 , a los Estados miembros ,   relativa a los programas de desarrollo regional (5) y ,   en particular , el punto 5 ,    Visto el programa transfronterizo Ems-Dollart   comunicado a la Comisión por los Gobiernos de los   Países Bajos y de la República Federal de Alemania   y examinado por el Comité de política regional   el 15 de febrero de 1979 ,    Considerando que dicho programa Ems-Dollart   establecido en común por el Reino de los Países   Bajos y la República Federal de Alemania constituye   una primera experiencia de programa transfronterizo   común que pone de manifiesto , según el esquema   común , los problemas específicos de dicha zona ,   en particular , los cuellos de botella ocasionados por   retraso en el proceso de integración y las acciones   emprendidas de una y otra parte de la frontera ;    Considerando que procede desarrollar todavía   dicho programa a partir de objetivos comunes para lograr   una mejor coordinación de las políticas de   desarrollo regional de una y otra parte de la frontera   poniendo el acento en una uniformación de las   condiciones de competencia ;    Considerando que , en estos dos Estados miembros ,   existen otras zonas que tienen una frontera común   que presentan problemas específicos y para los cuales   se están preparando programas transfronterizos   comunes ;    Considerando , de manera general , que en la   coordinación de las políticas de desarrollo   regional las regiones fronterizas internas de la   Comunidad plantean a menudo problemas específicos ,   en particular , cuando se trata de regiones o de zonas   de desarrollo o de reconversión ,    Considerando , por consiguiente , que los Estados   miembros y la Comunidad tienen una responsabilidad   especial en lo que se refiere a dichas regiones y zonas ;    Considerando que , cuando tales problemas específicos   aparecen de una y otra parte de la frontera , se impone   una estrecha colaboración entre las autoridades   competentes interesadas para asegurar una coordinación   apropiada de las políticas regionales nacionales ,    Considerando que , en estos casos , los programas de   desarrollo regional con arreglo al artículo 6 del   Reglamento FEDER ( Fondo Europeo de Desarrollo Regional )   para el período 1981-1985 deben tener en cuenta , en el   análisis socioeconómico , la situación geográfica   especial de dichas regiones , en particular , el   carácter complementario de sus economías ;    Considerando que es deseable que dicha colaboración   conduzca , para las zonas más próximas de las   fronteras , a la realización de programas de   inversiones , en particular en el ámbito de las   infraestructuras económicas , sociales y de protección   del medio ambiente ;    Considerando que la Comisión , por lo que a ella   se refiere , declara su intención , por una parte , de   examinar con atención especial , y a la luz de las   recomendaciones formuladas más abajo , los   programas de desarrollo de las regiones fronterizas   que le sean comunicados en virtud del apartado 3 del   artículo 6 del Reglamento FEDER y , por otra , de   conceder prioridad a la financiación de los estudios   destinados a permitir una mejor coordinación en el   establecimiento de programas de desarrollo regional   relativo a las regiones fronterizas ,    RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS :    1 . El Reino de los Países Bajos y la República   Federal de Alemania proseguirán sus trabajos de   coordinación transfronteriza para profundizar el   programa transfronterizo Ems-Dollart existente . Ambos   países establecerán programas transfronterizos así   mismo para las otras zonas situadas a lo largo de la   frontera germano-holandesa . Dichos programas , partiendo   de objetivos comunes , se referirán en particular a   la armonización de las ayudas regionales y sectoriales   a las inversiones privadas ; indicarán los cuellos   de botella así como las acciones que deban emprenderse ,   en particular en el ámbito de las infraestructuras   económicas y sociales .    2 . De manera general , los Estados miembros que   elaboren para las regiones que se beneficien de las   ayudas del FEDER programas de desarrollo regional con   arreglo al artículo 6 del Reglamento FEDER para el   período 1981-1985 , cuando se trate de regiones que   tengan una frontera común con las regiones de otro   Estado miembro , establecerán los contactos oportunos   con las autoridades competentes del Estado limítrofe   para establecer una coordinación relativa , en   particular , a los ámbitos siguientes :     - el análisis económico y social , en particular ,   de los problemas de empleo relacionados con los   movimientos transfronterizos ,     - los objetivos de desarrollo ,     - las acciones de desarrollo .    3 . En la elaboración , dichos programas de   desarrollo regional , los Estados miembros procurarán   de modo especial conseguir un mejor equilibrio , en lo   que se refiere a las ayudas directas e indirectas   a las empresas , de modo que se evite todo riesgo   de sobrepuja , en particular , en las zonas más   cercanas a las fronteras .    4 . Para las zonas más próximas a las fronteras ,   los Estados miembros examinarán la posibilidad de   establecer en común programas transfronterizos ,   en particular , en el ámbito de las inversiones en   infraestructuras económicas , sociales y de protección   del medio ambiente .    Hecho en Bruselas , el 9 de octubre de 1981 .    Por la Comisión    Antonio GIOLITTI    Miembro de la Comisión    (1) DO n º L 73 de 21 . 3 . 1975 , p. 47 .    (2) DO n º L 73 de 21 . 3 . 1975 , p. 1 .    (3) DO n º L 349 de 23 . 12 . 1980 , p. 10 .    (4) DO n º C 69 de 24 . 3 . 1976 , p. 2 .    (5) DO n º L 143 de 12 . 6 . 1979 , p. 9 .


				|

		52012DC0319

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Lituania y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia de Lituania para 2012-2015 /* COM/2012/0319 final */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2012 de Lituania
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia
de Lituania para 2012-2015
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su
artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1]
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Vistas las recomendaciones de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)(1)   El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la
propuesta de la Comisión Europea de iniciar una nueva estrategia para el empleo
y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que se basa en una mayor
coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)(2)   El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación
sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados
miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010,
una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros[4],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)(3)   El 12 de julio de 2011, el Consejo aprobó una recomendación
relativa al programa nacional de reforma de Lituania para 2011 y emitió su
dictamen sobre el programa de convergencia actualizado de Lituania para
2011-2014.
(4)(4)   El 23 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó el segundo
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así el segundo
Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas
económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020. El 14 de febrero de 2012,
la Comisión adoptó, sobre la base del Reglamento (UE) nº 1176/2011, el informe
sobre el mecanismo de alerta[5],
en el que no se señalaba a Lituania como uno de los Estados miembros que sería
objeto de un examen exhaustivo.
(5)(5)   El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo aprobó las
prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento
presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. El
Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento
presupuestario diferenciado y favorable al crecimiento, restablecer la
normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la
competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública. Asimismo, invitó a los Estados
miembros a aplicar las recomendaciones específicas del Consejo para 2011 y a plasmar
estas prioridades en medidas concretas que deberán incluirse en sus programas
de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.
(6)(6)   El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo invitó también a
los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus
compromisos con la debida antelación para su inclusión en sus programas de
estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.
(7)(7)   El 27 de abril de 2012, Lituania presentó su programa de
convergencia para el período 2012-2015 y, el 30 de abril de 2012, su programa
nacional de reforma para 2012. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones,
ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.
(8)(8)   Partiendo de la evaluación del programa de convergencia de
2012, realizada de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo,
el Consejo considera que el escenario macroeconómico en el que se basan las
previsiones del programa es plausible y se ajusta en líneas generales a las
previsiones de la Comisión de la primavera de 2012 para 2012 y 2013. El
objetivo de la estrategia presupuestaria que figura en el programa es corregir
el déficit excesivo de aquí a 2012, como recomienda el Consejo, y avanzar
seguidamente hacia la consecución del objetivo presupuestario a medio plazo. El
programa confirma el objetivo presupuestario a medio plazo fijado
anteriormente, es decir, un superávit público estructural del 0,5 % del
PIB, lo que refleja adecuadamente las exigencias del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, y prevé un saneamiento de al menos un punto porcentual anual, con
vistas a un presupuesto equilibrado de aquí a 2015. Si bien los planes presupuestarios
son conformes con una corrección del déficit excesivo en los plazos previstos,
el esfuerzo presupuestario anual medio para el período 2010-2012, establecido
sobre la base del saldo presupuestario estructural (recalculado)[6], se espera que sea
inferior al 2,25 % del PIB requerido por el Consejo en su recomendación de
16 de febrero de 2010. La progresión anual prevista para alcanzar el objetivo a
medio plazo en los años siguientes a la corrección del déficit excesivo es
ligeramente superior al 0,5 % del PIB en términos estructurales (valor de
referencia indicado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento). La tasa de aumento
del gasto público, teniendo en cuenta las medidas discrecionales previstas en
relación con los ingresos, son conformes con el valor de referencia para el
gasto del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2013 y 2014, pero no en 2015.
La deuda pública debería permanecer por debajo del 60 % del PIB durante el
período de programación, aumentando a casi el 41 % del PIB en 2013, de
acuerdo con las previsiones de la Comisión de la primavera de 2012, mientras
que el programa de convergencia fija como objetivo una reducción de la deuda
del 35 % de aquí a 2015. La reforma de la planificación y ejecución
presupuestarias progresa, pero el Gobierno aún debe aprobar las leyes propuestas.
Estas leyes deberían mejorar la responsabilidad en el seno del marco
presupuestario, mediante el establecimiento de un órgano independiente, y
endurecer las normas sobre las reservas de tesorería.
(9)(9)   Sobre la base de una estrategia global en favor del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, se adoptaron medidas en 2012 que
permitieron reforzar dicho cumplimiento y generar ingresos suplementarios. No
obstante, serán necesarios esfuerzos adicionales para que el país pueda
registrar avances significativos en la lucha contra el fraude fiscal.
(10)(10)           La evolución demográfica hace
albergar serias dudas sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones. Si bien
Lituania ha adoptado un aumento gradual de la edad de jubilación a los 65 años
de aquí a 2026, esta medida por sí sola no será suficiente para garantizar en
el futuro unos ingresos por jubilación adecuados y sostenibles y debe
acompañarse de medidas adicionales. Estas medidas podrían consistir en vincular
la edad legal de jubilación y las prestaciones futuras a factores demográficos,
establecer normas de indización claras, e introducir una relación más
estrecha entre las cotizaciones y las prestaciones, suprimiendo los incentivos
a la jubilación anticipada. Por otra parte, Lituania podría
hacer un mejor uso de los regímenes de jubilación complementaria facultativos.
El establecimiento de regímenes de pensiones profesionales permitiría aligerar
la carga que pesa sobre el régimen de seguridad social y mejorar al mismo tiempo
la adecuación de las pensiones de jubilación futuras. Se han suprimido
las medidas dirigidas a disuadir a los trabajadores de continuar trabajando más
tiempo.
(11)(11)           La Ley sobre las agencias de trabajo temporal,
destinada a facilitar empleo a corto plazo, entró en vigor el 1 de diciembre de
2011. No obstante, sus efectos podrían no ser muy importantes, puesto que las
agencias de trabajo temporal ya existían en Lituania. Un análisis exhaustivo de
la legislación laboral permitiría determinar las restricciones y cargas
administrativas inútiles que limitan la flexibilidad de los contratos de
trabajo, de las disposiciones en materia de despido y de las modalidades de
gestión del horario laboral. Es necesario adoptar medidas complementarias para
aumentar la participación en el mercado laboral, en particular de los jóvenes,
de los trabajadores no cualificados y de los trabajadores de más edad, y para
mejorar la flexibilidad del mercado laboral.
(12)(12)           El problema del paro juvenil (superior al
30 %) y de las personas poco cualificadas se ha hecho especialmente
evidente durante la crisis. El Gobierno está aplicando una serie de medidas
destinadas a favorecer el empleo de los jóvenes, como subvenciones al primer
empleo y reducciones de las cotizaciones a la seguridad social. No obstante, las
tasas de activación siguen siendo demasiado bajas y los medios financieros en
favor de políticas activas del mercado laboral podrían utilizarse más
eficazmente orientando las obras públicas a las personas más vulnerables. Para
facilitar la transición desde la escuela al mercado de trabajo, se podría
mejorar el atractivo de los contratos de aprendizaje y de las prácticas en
empresa y establecer un sistema de previsión de la demanda de cualificaciones.
Estas medidas deben ser conformes con los resultados del equipo de acción común
Lituania-Comisión sobre el paro juvenil.
(13)(13)           Alrededor de un tercio de la población lituana está
expuesta al riesgo de pobreza y de exclusión a largo plazo. Se trata de la
cuarta cifra más elevada en la UE. En 2011, Lituania modificó la Ley sobre
prestaciones dinerarias de la asistencia social con el fin de reformar el
sistema de asistencia social a partir de enero de 2012. El país ha lanzado un
modelo piloto de distribución de asistencia social, modificado el método de
cálculo de los importes, introducido algunos incentivos laborales y ampliado la
cobertura del sistema. La reforma de la asistencia social es un paso más hacia
la supresión de las medidas desincentivadoras del trabajo. Es necesario
establecer un mecanismo de seguimiento para evaluar su eficacia y sus efectos
en la reducción de la pobreza. Asimismo, conviene establecer un vínculo entre
la reforma y las medidas de activación destinadas a aumentar la participación,
en particular en lo que se refiere a los beneficiarios sociales a largo plazo.
(14)(14)           El Gobierno está llevando a cabo desde 2010 una
reforma ambiciosa de las empresas públicas, destinada a redefinir la gobernanza
empresarial, aumentar la transparencia y separar la propiedad y las funciones de
reglamentación, y mejorar la competencia y la eficiencia. Esta reforma es
oportuna e implica cambios legislativos y organizativos. Se ha avanzado
considerablemente en la transparencia y la responsabilidad, ya que los informes
se publican en la actualidad con carácter trimestral y anual. Se han fijado
objetivos empresariales claros. No obstante, el Gobierno ha aplazado algunas
partes de la reforma, en particular la separación entre actividades comerciales
y no comerciales de las empresas públicas, y tiene previsto aplicarlas en 2012.
(15)(15)           Lituania ha realizado algunos progresos en la
mejora de la eficiencia energética de los edificios. En diciembre de 2011, el
Gobierno adoptó un programa de modernización de los edificios de apartamentos,
pero sus resultados se han visto mermados por la existencia de subvenciones con
efectos contrarios que se conceden en otras áreas y que hacen la mejora de la
eficacia energética menos interesante para los habitantes de inmuebles
residenciales. Es necesario aumentar sustancialmente e intensificar los
esfuerzos para mejorar la eficiencia energética de los edificios.
(16)(16)           Existen posibilidades de desplazar la fiscalidad
hacia el consumo de energía, dado que los ingresos procedentes de los impuestos
medioambientales son los terceros más bajos de la Unión Europea, mientras que
los impuestos que gravan el transporte son los más bajos de la Unión. El tipo
impositivo implícito aplicable al consumo de energía era el séptimo más bajo de
la UE en 2010, mientras que los impuestos sobre la energía expresados en
porcentaje del PIB están solo ligeramente por debajo de la media de la UE.
(17)(17)           Las infraestructuras energéticas
del país son poco competitivas y carecen de interconexiones, lo que constituye
un factor que dificulta el crecimiento. La insuficiencia de
interconexiones dificulta la existencia de competencia en los mercados de la
energía. La concentración sigue siendo alta (superior al 90 %) tanto en el
mercado del gas como en el de la electricidad.
(18)(18)            Lituania
ha contraído una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus.
Estos compromisos, y la ejecución de los compromisos presentados en 2011, se
refieren a la promoción de la competitividad y el empleo, la mejora de la
sostenibilidad de las finanzas públicas y el fortalecimiento de la estabilidad
financiera. La Comisión ha evaluado la ejecución de los compromisos del Pacto
por el Euro Plus. Los resultados de dicha evaluación se han tenido en cuenta en
las recomendaciones.
(19)(19)           En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha
efectuado un análisis global de la política económica lituana y ha evaluado su
programa de convergencia y su programa nacional de reforma. La Comisión ha
tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política económica de Lituania, sino también su conformidad
con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la
gobernanza económica global de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel
de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco
del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 6 que figuran a
continuación.
(20)(20)           A la luz de esta evaluación, el Consejo ha
examinado el programa de convergencia de Lituania, y su dictamen[7] se refleja, en
particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
RECOMIENDA que Lituania tome
medidas en el período 2012-2013 a fin de:
1.           Garantizar la progresión
prevista hacia la corrección oportuna del déficit excesivo. Para ello, ejecutar
íntegramente el presupuesto para el año 2012 y realizar el esfuerzo de ajuste
estructural definido en la recomendación formulada por el Consejo en el marco
del procedimiento de déficit excesivo. Seguidamente, precisar las medidas
necesarias para garantizar la aplicación de la estrategia presupuestaria
prevista para el año 2013 y siguientes, garantizando un esfuerzo de ajuste
estructural apropiado para progresar de manera satisfactoria hacia el objetivo
presupuestario a medio plazo, en particular en lo que respecta al valor de
referencia para el gasto, limitando al mínimo la reducción de los gastos que
propicien el crecimiento. A este respecto, considerar el aumento de los
impuestos menos perjudiciales para el crecimiento, tales como los impuestos
sobre la vivienda y los impuestos medioambientales, incluidos los impuestos
sobre los automóviles, reforzando el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Reforzar el
marco presupuestario, en particular mediante la introducción de límites máximos
ejecutivos y vinculantes en el marco presupuestario a medio plazo.
2.           Adoptar legislación
relativa a una reforma global del sistema de pensiones.
Fijar la edad legal de jubilación en función de la esperanza de vida,
establecer normas claras para la indización de las pensiones y mejorar los
regímenes de jubilación complementarios. Acompañar
la reforma de las pensiones de medidas de envejecimiento activo.
3.           Combatir el elevado
índice de desempleo, en particular de los jóvenes, las personas poco
cualificadas y los parados de larga duración, concentrando los recursos en las
políticas activas del mercado de trabajo y mejorando su eficacia. Reforzar la eficacia de los sistemas de contratos
de aprendizaje. Modificar la legislación
laboral en lo que respecta a la flexibilidad de los contratos de trabajo, las
condiciones de despido y las disposiciones sobre la duración de la jornada
laboral.
4.           Reforzar los incentivos
al trabajo y los vínculos entre la reforma de la asistencia social y las
medidas de activación, en particular en lo que respecta a las personas más
vulnerables, a fin de reducir la pobreza y la exclusión social.
5.           Aplicar todos los
aspectos del paquete de reformas de las empresas públicas, en particular
garantizar una separación entre la propiedad y las funciones de reglamentación,
así como entre actividades comerciales y no comerciales. Establecer los instrumentos de seguimiento apropiados para
evaluar la eficacia de las reformas y garantizar el cumplimiento de los
requisitos de la reforma por todas las empresas públicas.
6.           Adoptar medidas par
mejorar la eficiencia energética de los edificios, en concreto mediante la
supresión de las disposiciones que tengan un efecto disuasorio y la aplicación
rápida del Fondo de Cartera. Promover la
competencia en el ámbito de las redes energéticas, mejorando la interconexión
con las redes gasísticas y eléctricas de los países de la UE.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p.1.
[2]               COM(2012)319 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 y P7_TA(2012)0047
[4]               Decisión 2012/238/UE del Consejo de 26 de abril de
2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               Balance anual ajustado en función del ciclo, tras
deducir las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, recalculado
por los servicios de la Comisión sobre la base de la información facilitada en
el programa, utilizando la metodología común.
[7]               Con arreglo al artículo 9, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.