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52009PC0570

Recomendación de decisión del Consejo sobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con el Estado de la Ciudad del Vaticano  /* COM/2009/0570 final - CNB 2009/0158 */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 16.10.2009COM(2009) 570 final2009/0158 (CNB)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con el Estado de la Ciudad del VaticanoEXPOSICIÓN DE MOTIVOSLos convenios monetarios fueron celebrados entre la Comunidad Europea y Mónaco, San Marino y El Vaticano con el fin de dar continuidad jurídica a los acuerdos que existían entre estos países, por una parte, y Francia e Italia, por otra, antes de la introducción del euro.Diez años después de que el euro sustituyera a las monedas nacionales de Italia y Francia utilizadas en Mónaco, San Marino y El Vaticano, el Consejo invitó a la Comisión a examinar el funcionamiento de los convenios monetarios[1]. Los resultados de la evaluación fueron adoptados en la «Comunicación sobre el funcionamiento de los convenios monetarios celebrados con Mónaco, San Marino y El Vaticano»[2]. La Comisión concluyó que los convenios monetarios en su forma actual deben modificarse para garantizar un enfoque más coherente en las relaciones entre la Comunidad y los países signatarios de los convenios. El presente proyecto de recomendación con vistas a una decisión del Consejo define la posición que ha de adoptar la Comunidad en la renegociación del convenio con el Estado de la Ciudad del Vaticano.La Comisión propone renegociar y modificar las siguientes disposiciones:-  Transposición de la legislación de la CELas obligaciones de Mónaco, San Marino y el Vaticano derivadas de sus respectivos convenios monetarios con la Comunidad son muy desiguales. El acuerdo monetario con el Principado de Mónaco incluye un mayor número de obligaciones. Contrariamente al convenio celebrado con Mónaco, los convenios con El Vaticano y San Marino no implican ninguna obligación específica de transposición de la legislación de la UE en el ámbito de la protección del efectivo en euros frente a la falsificación y las modalidades de cooperación con la Comunidad en este ámbito. A fin de crear unas condiciones de igualdad y garantizar una protección adecuada de los billetes y monedas en euros contra la falsificación, el Vaticano, junto con San Marino, deberá aplicar la legislación comunitaria pertinente.Dado que en el Vaticano no existe un verdadero sector bancario, no es necesaria la transposición de la legislación bancaria y financiera comunitaria.-  Mecanismos de seguimientoA diferencia de lo que ocurre con el procedimiento previsto para el Convenio con Mónaco, en los convenios firmados con El Vaticano y San Marino no se contempla un procedimiento de seguimiento. Al no haberse establecido oficialmente un seguimiento regular, El Vaticano y San Marino no informan regularmente sobre la aplicación de los convenios y no son informados adecuadamente de la evolución de la legislación en los ámbitos cubiertos por los mismos. Por ello, la Comisión propone la creación de sendos comités mixtos con el Estado de la Ciudad del Vaticano y la República de San Marino, similares al creado con el Principado de Mónaco.El Comité mixto con el Estado de la Ciudad del Vaticano estaría compuesto por representantes del Estado de la Ciudad del Vaticano, de la República Italiana, de la Comisión Europea y del Banco Central Europeo. El Comité tendría la misión de facilitar la aplicación del convenio y discutir posibles modificaciones a introducir en la lista de la legislación comunitaria que ha de aplicar el Vaticano. También estaría habilitado, en virtud del convenio monetario, a adoptar decisiones en ciertos ámbitos (por ejemplo, aprobación del cambio de la fábrica de la moneda a la que se encarga la producción de las monedas en euros del Vaticano).-  Límites máximos de emisión de monedas en eurosPor razones históricas, los límites máximos de emisión anual de Mónaco, San Marino y el Vaticano se fijaron de dos formas distintas (Mónaco está autorizado a emitir monedas en euros con un máximo anual igual a 1/500 de la cantidad de monedas acuñadas en Francia, mientras que el Vaticano y San Marino tienen cuotas fijas), y ello lleva a unos resultados muy diferentes.Con vistas a garantizar un trato equitativo a todos los países firmantes de un convenio monetario, la Comisión propone introducir un nuevo método uniforme de cálculo de los límites máximos de emisión de monedas en euros (que también habría de emplearse en todos los convenios futuros). La Comisión también propone aumentar los límites máximos de emisión de los países que han firmado un convenio monetario con objeto de permitir una cierta circulación de sus monedas. Las monedas acuñadas en pequeña cantidad son muy solicitadas por los coleccionistas. Como consecuencia de ello, estas monedas no cumplen su objetivo inicial de servir de medio de pago, sino que sirven únicamente como artículos de colección.Los nuevos límites máximos estarían compuestos por una parte fija y una parte variable:1.  La parte fija estaría destinada a satisfacer la demanda de los coleccionistas. Según estimaciones comunes, un valor total de aproximadamente 2 100 000 euros bastaría para satisfacer dicha demanda[3].2.  La parte variable se basaría, en el caso del Vaticano, en la emisión per cápita media de Italia. El número medio de monedas emitidas per cápita en el año «n–1» por Italia se multiplicaría por el número de habitantes del Estado de la Ciudad del Vaticano.Aplicando este nuevo método, el límite máximo de emisión para el Estado de la Ciudad del Vaticano sería aproximadamente el doble de la cuota actual.-  Normas para la acuñación de monedas en eurosLos actuales convenios monetarios reservan el derecho de producir las monedas en euros del Vaticano y San Marino a la Fábrica de la Moneda de Italia. Esta norma se introdujo por motivos históricos cuando el efectivo en euros aún no estaba en circulación y cuando casi todos los países de la zona del euro acuñaban monedas únicamente para satisfacer sus propias necesidades. La situación ha evolucionado desde entonces, existiendo actualmente una serie de países de la zona del euro cuyas monedas se acuñan en otro país de la zona del euro. Por consiguiente, la Comisión propone ofrecer al Vaticano y a San Marino la posibilidad de encargar sus monedas en euros a otra fábrica de la moneda de la UE que tenga experiencia en la producción de monedas en euros . No obstante, el cambio de la fábrica de la moneda habría de ser aprobado por el Comité mixto.-  Jurisdicción competenteLos presentes convenios monetarios no ofrecen a la Comunidad ninguna posibilidad de intervención en el caso de que un país firmante de un convenio monetario no cumpla sus obligaciones (por ejemplo, incorporar a su debido tiempo la legislación comunitaria pertinente), al margen de la posibilidad última, y por ello poco probable, de retirarse unilateralmente del convenio. Por consiguiente, la Comisión propone designar al Tribunal de Justicia Europeo como jurisdicción competente para la resolución de litigios que puedan derivarse de la aplicación de los convenios monetarios.2009/0158 (CNB)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con el Estado de la Ciudad del VaticanoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 111, apartado 3,Vista la recomendación de la Comisión[4],Visto el dictamen del Banco Central Europeo[5],Considerando lo siguiente:3.  La Comunidad es competente en los asuntos monetarios y de tipo de cambio a partir de la fecha de introducción del euro.4.  El Consejo debe determinar las modalidades de negociación y celebración de los acuerdos sobre cuestiones monetarias o de tipo de cambio.5.  La República Italiana, en nombre de la Comunidad, celebró el 29 de diciembre de 2000 un convenio monetario con el Estado de la Ciudad del Vaticano.6.  El Consejo concluyó, el 10 de febrero de 2009, que la Comisión debería revisar el funcionamiento de los convenios vigentes y considerar posibles aumentos de los límites máximos de emisión de monedas.7.  La Comisión, en la «Comunicación sobre el funcionamiento de los convenios monetarios celebrados con Mónaco, San Marino y El Vaticano»[6], concluyó que el convenio monetario con el Estado de la Ciudad del Vaticano en su forma actual debe modificarse, con vistas a garantizar un enfoque más coherente en las relaciones entre la Comunidad y los países que han firmado un convenio monetario.8.  Por consiguiente, el convenio monetario con el Vaticano deberá renegociarse cuanto antes a fin de que el nuevo régimen entre en vigor el 1 de enero de 2010, junto con las nuevas normas sobre las modalidades de introducción de monedas en euros establecidas en la Recomendación de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, relativa a la fijación de directrices comunes respecto de las caras nacionales y la emisión de monedas en euros destinadas a la circulación, aprobada por el Consejo en sus conclusiones de 10 de febrero de 2009.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1La República Italiana deberá notificar al Estado de la Ciudad del Vaticano la necesidad de modificar el convenio monetario vigente entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y el Estado de la Ciudad del Vaticano tan pronto como sea posible, y proponer la renegociación de las disposiciones pertinentes de dicho convenio.Artículo 2En la renegociación del convenio con el Estado de la Ciudad del Vaticano, la Comunidad procurará obtener las modificaciones siguientes:9.  El convenio será celebrado entre la Comunidad y el Estado de la Ciudad del Vaticano. El texto del convenio deberá ser una versión codificada del convenio vigente con las modificaciones.10.  El Estado de la Ciudad del Vaticano deberá comprometerse a adoptar todas las medidas apropiadas, en forma de transposiciones directas o eventualmente acciones equivalentes, para la aplicación de la legislación comunitaria pertinente sobre la prevención del blanqueo de capitales y la prevención del fraude y la falsificación del efectivo o los medios de pago distintos del efectivo.11.  Se revisará el método de cálculo del límite máximo de emisión de monedas en euros para Vaticano. El nuevo límite máximo se calculará utilizando un método que combinará una parte fija, encaminada a evitar una especulación numismática excesiva sobre las monedas del Vaticano, satisfaciendo la demanda del mercado de monedas de colección, y una parte variable, que se calculará como el número medio de monedas emitidas per cápita por Italia en el año «n–1» multiplicado por el número de habitantes del Vaticano. Sin perjuicio de la emisión de monedas de colección, el convenio establecerá la proporción mínima de monedas que el Vaticano deberá introducir a su valor nominal en el 51%.12.  Se creará un Comité mixto con la misión de realizar un seguimiento de los avances alcanzados en la aplicación del convenio. El Comité mixto estará compuesto por representantes del Estado de la Ciudad del Vaticano, de la República italiana, de la Comisión y del BCE, tendrá la posibilidad de revisar cada año la parte fija para tener en cuenta la inflación y la evolución del mercado de monedas de colección, adoptará sus decisiones por unanimidad, y aprobará su reglamento interno.13.  Las monedas en euros del Estado de la Ciudad del Vaticano serán acuñadas por el Instituto Poligrafico e Zecca dello Stato . Sin embargo, el Estado de la Ciudad del Vaticano, con el acuerdo del Comité mixto, tendrá la posibilidad de elegir otro contratista entre las fábricas de la moneda de la UE que produzcan monedas en euros. El volumen de monedas emitidas por el Estado de la Ciudad del Vaticano se añadirá al volumen de monedas emitidas por el país de la fábrica de la moneda que produzca las monedas, a efectos de la aprobación por el BCE del volumen total de emisión.14.  Habrá de designarse al Tribunal de Justicia Europeo como órgano responsable de la resolución de litigios que puedan derivarse de la aplicación del convenio monetario.Si la Comunidad o el Vaticano consideran que la otra Parte no ha cumplido alguna obligación en el marco del convenio monetario, podrán someter el asunto al Tribunal de Justicia. La sentencia del Tribunal será vinculante para ambas Partes, que adoptarán las medidas necesarias para cumplirla en el periodo fijado en la misma por el Tribunal. En caso de que la Comunidad o el Vaticano no adopten las medidas necesarias para cumplir la sentencia en el periodo fijado, la otra Parte podrá poner fin inmediatamente al convenio.Artículo 3Las negociaciones con el Estado de la Ciudad del Vaticano serán dirigidas por la República Italiana y la Comisión en nombre de la Comunidad. El Banco Central Europeo se asociará plenamente a las negociaciones que entren en su ámbito de competencia. La República Italiana y la Comisión someterán el proyecto de convenio al Comité Económico y Financiero a fin de que éste emita su dictamen.Artículo 4El Consejo deberá celebrar el convenio.Los destinatarios de la presente Decisión serán la República Italiana y la Comisión.Hecho en Bruselas, […]Por el ConsejoEl Presidente [1] Conclusiones del Consejo sobre «Directrices comunes respecto de las caras nacionales y la emisión de monedas en euros destinadas a la circulación», 2922ª reunión del Consejo EcoFin de 10 de febrero de 2009.[2] COM(2009)359 de 14 de julio de 2009.[3] Por ejemplo, San Marino se ha concentrado en acuñar monedas en euros de ciertas denominaciones, con cierto éxito: esas monedas se utilizan actualmente en transacciones por su valor nominal.[4] DO C , , p. .[5] DO C , , p. .[6] COM(2009)359


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32000H0226

2000/226/CE: Recomendación del Consejo, de 13 de marzo de 2000, por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 1998

Diario Oficial n° L 071 de 18/03/2000 p. 0027 - 0027

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJOde 13 de marzo de 2000por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 1998(2000/226/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989, y modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995,Vista la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea(1), objeto de revisión intermedia mediante la Decisión 97/803/CE(2),Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad(3), firmado en Bruselas el 20 de diciembre de 1995 y, en particular, el apartado 3 de su artículo 33,Visto el Reglamento financiero de 16 de junio de 1998, aplicable al octavo Fondo Europeo de Desarrollo(4) y, en particular, sus artículos 69 a 74,Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) aprobados al 31 de diciembre de 1998, así como el Informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1998, acompañado de las respuestas de la Comisión(5),Considerando lo siguiente:(1) En virtud del apartado 3 del artículo 33 del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) corresponde al Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.(2) La ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) durante el ejercicio 1998, por la Comisión, ha sido, en su conjunto, satisfactoria.RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 1998.Hecho en Bruselas, el 13 de marzo de 2000.Por el ConsejoEl PresidenteJ. PINA MOURA(1) DO L 263 de 19.9.1991, p. 1.(2) DO L 329 de 29.11.1997, p. 50.(3) DO L 156 de 29.5.1998; rectificación en el DO L 173 de 18.6.1998, p. 54.(4) DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.(5) DO C 349 de 3.12.1999, p. 181.


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31978K1905

Recomendación n 1905/78/CECA de la Comisión, de 28 de julio de 1978, por la que se modifica la Recomendación n 1/64 de la Alta Autoridad a los gobiernos de los Estados miembros referente a un aumento de la protección que grava a los productos siderúrgicos al entrar en la Comunidad

Diario Oficial n° L 217 de 08/08/1978 p. 0005 - 0009 Edición especial griega: Capítulo 11 Tomo 9 p. 0231  Edición especial en español: Capítulo 11 Tomo 8 p. 0065  Edición especial en portugués: Capítulo 11 Tomo 8 p. 0065

 RECOMENDACIÓN N º 1905/78/CECA DE LA COMISIÓN    de 28 de julio de 1978    por la que se modifica la Recomendación n º 1-64   de la Alta Autoridad a los gobiernos de los   Estados miembros referente a un aumento de la protección   que grava a los productos siderúrgicos al entrar   en la Comunidad    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Europea del Carbón y del Acero y , en particular , sus   artículos 2 a 5 , 8 , 14 , 57 , 71 , 74 , 81 , 86 así   como su Anexo I ,    Vista la Recomendación n º 1-64 de la Alta   Autoridad , de 15 de enero de 1964 , a los gobiernos   de los Estados miembros referente a un aumento de la   protección que grava a los productos siderúrgicos al   entrar en la Comunidad (1) , modificada por la   Decisión n º 663/68/CECA de la Comisión (2) ,    Vistas las Decisiones de los representantes de los   gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad   Europea del Carbón y del Acero , reunidos en el seno   del Consejo , de 21 de diciembre de 1971 , de 13 de   enero de 1975 y de 20 de diciembre de 1977 , relativas   a la nomenclatura y a los tipos de derechos convencionales   de los productos sujetos al Tratado CECA así como a   las normas generales para la interpretación y   aplicación de tales nomenclatura y derechos ,    Considerando que , desde la entrada en vigor de la   Recomendación n º 1-64 , han sido introducidas ciertas   modificaciones en la nomenclatura y en los derechos   sobre los productos siderúrgicos que figuran en el   Anexo de esta Recomendación ;    Considerando que la nomenclatura y los correspondientes   tipos de derechos anteriormente citados deberán   interpretarse y aplicarse de acuerdo con las   disposiciones preliminares que figuran en el arancel   aduanero común establecido por la Comunidad   Económica Europea (3) ;    Considerando que , por consiguiente , es conveniente   adaptar y completar la Recomendación n º 1-64 ,    FORMULA LA SIGUIENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    La Recomendación n º 1-64 quedará modificada   del siguiente modo :    1 . El Anexo será reemplazado por el Anexo de la   presente Recomendación ;    2 . en el artículo 1 se añadirá el siguiente   segundo párrafo :     « Este cuadro así como los tipos indicados se   interpretarán y aplicarán de conformidad con las   disposiciones preliminares del arancel aduanero   común establecido por la Comunidad Económica   Europea . »    Artículo 2    Los Estados miembros adoptarán todas las medidas   necesarias para la aplicación de la presente   Recomendación .    Artículo 3    La presente Recomendación será notificada a los   Estados miembros y publicada en el Diario Oficial   de las Comunidades Europeas .    Entrará en vigor para cada Estado miembro el 8   de agosto de 1978 .    Hecho en Bruselas , el 28 de julio de 1978 .    Por la Comisión    El Vicepresidente    Wilhelm HAFERKAMP    (1) DO n º 8 de 22 . 1 . 1964 , p. 99/64 .    (2) DO n º L 125 de 5 . 6 . 1968 , p. 7 .    (3) Véase el anexo « arancel aduanero común »   del Reglamento ( CEE ) n º 950/68 del Consejo   de 28 de junio de 1968 ( DO n º L 172 de 22 . 7 . 1968 ,   p. 1 . ) , cuya última modificación la constituye   el Reglamento ( CEE ) n º 2500/77 ( DO n º L 289   de 14 . 11 . 1977 , p. 1 . )    ANEXO    Partida del Arancel aduanero común * Designación   de las mercancías * Derecho mínimo % *    73.01 * Fundición en bruto ( incluida la fundición   especular ) , en lingotes , tochos , galápagos o   masas : * *     * A . Fundición especular * 4 *     * B . Fundición hematites * 4 *     * C . Fundición fosforosa * 4 *     * D . Las demás fundiciones : * *     * I . que contengan en peso desde un 0,30 % hasta   el 1 % ambos inclusive de titanio y de un 0,50 % hasta   el 1 % ambos inclusive de vanadio * exención *     * II . las demás * 4 *    73.02 * Ferroaleaciones : * *     * A . Ferromanganeso : * *     * I . que contenga en peso más del 2 % de carbono   ( ferromanganeso carburado ) * 4 *    73.03 * Desperdicios y desechos ( chatarra ) ,   de fundición , de hierro o de acero * exención *    73.05 * Polvo de hierro o de acero ; hierro y   acero esponjosos ( esponja ) : * *     * B . Hierro y acero esponjosos ( esponja ) * 3 (a) *    73.06 * Hierro y acero en bloques pudelados ,   empaquetados , lingotes o masas * 3 *    73.07 * Hierro y acero en desbastes cuadrados y   rectangulares ( « blooms » ) y palanquilla ;   desbastes planos ( « slabs » ) y llantón ;   piezas de hierro y de acero simplemente desbastadas   por forja o por batido ( desbastes de forja ) : * *     * A . Desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) y palanquilla : * *     * I . laminados * 4 *     * B . Desbastes planos ( planchón ) y   llantón : * *     * I . laminados * 4 *    73.08 * Desbastes en rollo para chapas ( « coils » )   de hierro o de acero : * *     * A . De una anchura de 1,50 m y destinados   al relaminado (b) * 5 *     * B . Los demás * 6 *    73.09 * Planos universales de hierro o de   acero * 6 *    73.10 * Barras de hierro o de acero obtenidas en   caliente por laminación , extrusión o forja   ( incluído el alambrón ) ; barras de hierro o de   acero obtenidas o acabadas en frío ; barras huecas   de acero para perforación de minas : * *     * A . Simplemente obtenidas en caliente por laminación   o extrusión : * *     * I . alambrón * 7 *     * II . barras macizas * 6 *     * III . barras huecas para perforación de minas *   5 *     * D . Chapadas o trabajadas en la superficie   ( pulidas , revestidas , etc. ) : * *     * I . simplemente chapadas : * *     * a ) obtenidas en caliente por laminación   o-extrusión * 5 *    Partida del Arancel aduanero común * Designación   de las mercancías * Derecho mínimo % *    73.11 * Perfiles de hierro o de acero obtenidos en   caliente por laminación , extrusión , forjado ,   o bien obtenidos o acabados en frío ;   tablestacas de hierro o de acero , incluso perforadas   o hechas de elementos ensamblados : * *     * A . Perfiles : * *     * I . simplemente obtenidos en caliente por   laminación o extrusión * 6 *     * IV . chapados o trabajados en la superficie   ( pulidos , revestidos , etc. ) : * *     * a ) simplemente chapados : * *     * 1 . obtenidos en caliente por laminación   o extrusión * 5 *     * B . Tablestacas * 6 *    73.12 * Flejes de hierro o de acero , laminados   en caliente o en frío : * *     * A . Simplemente obtenidos en caliente por   laminación * 8 *     * B . Simplemente obtenidos en frío por   laminación : * *     * I . que se destinen a la fabricación de   hojalata ( presentados en rollos ) (b) * 8 *     * C . Chapados , revestidos o tratados de otra forma   en la superficie : * *     * III . estañados : * *     * a ) Hojalata * 7 *     * V . los demás ( cobreados , oxidados   artificialmente , laqueados , niquelados , barnizados ,   chapados , parquerizados , impresos , etc. ) : * *     * a ) simplemente chapados : * *     * 1 . laminados en caliente * 7 *    73.13 * Chapas de hierro o de acero , laminadas en   caliente o en frío : * *     * A . Chapas llamadas « magnéticas » : * *     * I . que presenten , cualquiera que sea su   espesor , una pérdida en watios inferior o   igual a 0,75 watios * 6 *     * II . las demás * 7 *     * B . Las demás chapas : * *     * I . simplemente laminadas en caliente , de un   espesor : * *     * a ) de 2 mm o más * 7 *     * b ) de menos de 2 mm * 6 *     * II . simplemente laminadas en frío , de   un espesor : * *     * b ) de 1 mm a 3 mm ambos exclusive * 6 *     * c ) de 1 mm o menos * 8 *     * III . simplemente lustradas , pulidas o   abrillantadas * 7 *     * IV . chapadas , revestidas o tratadas de otra   forma en la superficie : * *     * b ) estañadas : * *     * 1 . hojalata * 7 *     * 2 . las demás * 7 *     * c ) galvanizadas o con baño de plomo * 8 *     * d ) las demás ( cobreadas , oxidadas   artificialmente , laqueadas , niqueladas , barnizadas ,   chapadas , parquerizadas , impresas , etc. ) * 7 *    Partida del Arancel aduanero común * Designación   de las mercancías * Derecho mínimo % *    73.13 ( Cont. ) * V . conformadas o trabajadas   de otro modo : * *     * a ) simplemente recortadas en forma distinta de   la cuadrada o rectangular : * *     * 2 . Las demás * 7 *    73.15 * Aceros aleados y acero fino al carbono ,   en las formas indicadas en las partidas n º 73.06 a   73.14 , inclusive : * *     * A . Acero fino al carbono : * *     * I . lingotes , desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquillas , desbastes planos   ( planchón ) y llantón : * *     * b ) los demás : * *     * 1 . lingotes * 3 *     * 2 . desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquillas , desbastes planos   ( planchón ) y llantón * 4 *     * III . desbastes en rollo para chapas * 5 *     * IV . planos universales * 6 *     * V . barras ( incluido el alambrón y las   barras huecas para perforación de minas ) y   perfiles : * *     * b ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación o extrusión : * *     * 1 . alambrón * 7 *     * 2 . las demás * 6 *     * d ) chapados o trabajados en la superficie   ( pulidos , revestidos , etc. ) : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos en caliente por laminación o   extrusión * 5 *     * VI . flejes : * *     * a ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación * 7 *     * c ) chapados , revestidos o tratados de otra   forma en la superficie : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos por laminación en caliente * 7 *     * VII . chapas : * *     * a ) simplemente laminadas en caliente * 7 *     * b ) simplemente laminadas en frío , de un   espesor : * *     * 2 . de menos de 3 mm * 8 *     * c ) pulidas , chapadas , revestidas o tratadas   de otra forma en la superficie * 7 *     * d ) conformadas o trabajadas de otro modo : * *     * 1 . simplemente recortadas en forma distinta de la   cuadrada o rectangular * 7 *     * B . Aceros aleados : * *     * I . lingotes , desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquilla , desbastes planos   ( planchón ) y llantón : * *     * b ) los demás : * *     * 1 . lingotes : * *     * aa ) lingotes de chatarra * exención *     * bb ) los demás * 3 *     * 2 . desbastes cuadrados o rectangulares   ( palancón ) , palanquilla , desbastes planos   ( planchón ) y llantón * 4 *    Partida del Arancel aduanero común * Designación   de las mercancías * Derecho mínimo % *    73.15 ( Cont. ) * III . desbastes en rollo para   chapas * 6 *     * IV . planos universales * 6 *     * V . barras ( incluido el alambrón y las   barras huecas para la perforación de minas ) y   perfiles : * *     * b ) simplemente obtenidos en caliente por   laminación o extrusión : * *     * 1 . alambrón * 7 *     * 2 . los demás * 6 *     * d ) chapados o trabajados en la superficie   ( pulidos , revestidos , etc. ) : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos en caliente por laminación   o extrusión * 5 *     * VI . flejes : * *     * a ) simplemente obtenidos en caliente por   laminción * 7 *     * c ) chapados , revestidos o tratados de otra forma   en la superficie : * *     * 1 . simplemente chapados : * *     * aa ) obtenidos en caliente por laminación * 7 *     * VII . chapas : * *     * a ) chapas llamadas « magnéticas » : * *     * 1 . que presenten , cualquiera que sea su   espesor , una pérdida en watios inferior o igual   a 0,75 watios * 6 *     * 2 . las demás * 7 *     * b ) las demás chapas : * *     * 1 . simplemente obtenidos en caliente por   laminación * 7 *     * 2 . simplemente obtenidas por laminación en frío ,   de un espesor : * *     * bb ) de menos de 3 mm * 7 *     * 3 . pulidas , chapadas , revestidas o tratadas   de otra forma en la superficie * 7 *     * 4 . conformadas o trabajadas de otro modo : * *     * aa ) simplemente recortadas en forma distinta de   la cuadrada o rectangular * 7 *    73.16 * Elementos para vías férreas , de   fundición , hierro o acero : carriles ,   contracarriles , agujas , puntas de corazón ,   cruces y cambios de vía , varillas para mando   de agujas , cremalleras , traviesas , bridas ,   cojinetes y cuñas , placas de asiento , bridas   de unión , placas y tirantes de   separación y otras piezas especialmente concebidas   para la colocación , la unión o la fijación   de carriles : * *     * A . Carriles : * *     * II . los demás : * *     * a ) nuevos * 6 *     * b ) usados * 3 *     * B . Contracarriles * 5 *     * C . Traviesas * 5 *     * D . Bridas y placas de asiento : * *     * I . laminadas * 5 *    (a) La percepción de este derecho ha sido   suspendida indefinidamente .    (b) La admisión en esta subpartida quedará   subordinada a las condiciones que determinen   las autoridades competentes .


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31981H0076

81/76/CEE: Recomendación de la Comisión, de 8 de enero de 1981, relativa a la aceleración de la liquidación de los siniestros en el ámbito del seguro de responsabilidad civil que resulte de la circulación de vehículos

Diario Oficial n° L 057 de 04/03/1981 p. 0027 - 0027 Edición especial en español: Capítulo 13 Tomo 11 p. 0162  Edición especial en portugués: Capítulo 13 Tomo 11 p. 0162

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 8 de enero de 1981    relativa a la aceleración de la liquidación   de los siniestros en el ámbito del seguro de   responsabilidad civil que resulte de la circulación   de vehículos automóviles     ( 81/76/CEE )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea y , en particular , su artículo 155 ,    Considerando que los vehículos automóviles son   responsables de una parte importante de los accidentes   que ocurren en la Comunidad ;    Considerando que el 7 de agosto de 1980 la Comisión   presentó al Consejo una propuesta de segunda Directiva   relativa a la aproximación de las legislaciones de los   Estados miembros sobre el seguro de responsabilidad civil   que resulta de la circulación de vehículos   automóviles ; que dicha propuesta pretende reducir   determinadas divergencias que subsisten entre los regímenes   de seguro obligatorio de responsabilidad civil de los   diferentes Estados miembros , de modo que las víctimas de   accidentes de carretera gocen de una protección   equivalente en todos los Estados miembros ;    Considerando que , no obstante , dicha propuesta no trata   de los procedimientos de liquidación de los siniestros ;   que no es posible instaurar en todos los Estados miembros   un procedimiento uniforme de comunicación de los   atestados , en razón , en particular , de la incidencia   en dicho ámbito de principios de orden público que rigen   la organización judicial ;    Considerando que entre el accidente de circulación y   la liquidación de la indemnización por el asegurador   del responsable transcurren a veces plazos muy largos ; que   tales retrasos son indudablemente perjudiciales para las   víctimas ;    Considerando que dichos retrasos son debidos en gran   parte a la lentitud de los procedimientos judiciales   dirigidos a la sustanciación de las responsabilidades y a   la fijación del importe de los daños ;    Considerando que en determinados Estados miembros se   han introducido procedimientos que permiten a las partes   interesadas y a sus aseguradores tener más rápido acceso   a los atestados que contienen los elementos de hecho   indispensables para liquidar el siniestro ; que es oportuno   fomentar la extensión de tales sistemas ,    HA FORMULADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    Los Estados miembros tomarán todas las medidas   apropiadas para facilitar la transmisión a los interesados   de los atestados y demás documentos necesarios para la   liquidación de las indemnizaciones derivadas de seguros que   cubran la responsabilidad civil que resulte de la   circulación de vehículos automóviles .    Artículo 2    Los Estados miembros informarán a la Comisión de las   medidas tomadas fundándose en esta Recomendación .    Hecho en Bruselas , el 8 de enero de 1981 .    Por la Comisión    Christopher TUGENDHAT    Miembro de la Comisión


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32000H0043

2000/43/CE: Recomendación de la Comisión, de 17 de diciembre de 1999, relativa a un programa comunitario coordinado de control para 2000 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los cereales y en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas [notificada con el número C(1999) 4491] (Texto pertinente a efectos del EEE)

Diario Oficial n° L 014 de 20/01/2000 p. 0036 - 0041

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓNde 17 de diciembre de 1999relativa a un programa comunitario coordinado de control para 2000 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los cereales y en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas[notificada con el número C(1999) 4491](Texto pertinente a efectos del EEE)(2000/43/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 86/362/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la fijación de contenidos máximos para los residuos de plaguicidas sobre y en los cereales(1), cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/71/CE(2), y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo 7,Vista la Directiva 90/642/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a la fijación de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas(3), cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/71/CE, y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo 4,(1) Considerando que, en virtud de la letra b) del apartado 2 del artículo 7 de la Directiva 86/362/CEE y de la letra b) del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, la Comisión ha de presentar al Comité fitosanitario permanente antes del 31 de diciembre de cada año una Recomendación en la que se establezca un programa comunitario coordinado de control, destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas fijados en los anexos II de las Directivas mencionadas;(2) Considerando que la Comisión debe recomendar cada año un programa de control; que la experiencia adquirida por la Comisión y los Estados miembros en la elaboración y aplicación de los tres programas coordinados de control anuales anteriores muestra que los programas plurianuales son más efectivos y prácticos; que resulta apropiado indicar en la presente Recomendación las directrices para futuros programas;(3) Considerando que la Comisión debe esforzarse por implantar progresivamente un sistema que permita calcular la exposición real a los plaguicidas a través de la alimentación, tal como se establece en el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 86/362/CEE y en el párrafo segundo del apartado 3 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE; que, para facilitar un análisis de la viabilidad de dichas evaluaciones, debe disponerse de datos sobre el control de los residuos de plaguicidas en un número determinado de productos alimenticios que constituyan los componentes principales de la alimentación europea; que, en vista de los recursos disponibles a escala nacional para el control de los residuos de plaguicidas, los Estados miembros sólo pueden analizar muestras de cuatro o cinco productos cada año, dentro de un programa coordinado de control; que cada plaguicida debe controlarse, por lo general, en veinte productos alimenticios a lo largo de varios ciclos quinquenales;(4) Considerando que los residuos que se recomienda controlar en 2000 permitirán evaluar la viabilidad de la utilización de los datos sobre los plaguicidas siguientes: acefato, el grupo Benomilo, clorpirifós, iprodiona y metamidofós, ya que dichos componentes (clasificados como grupo A en el anexo IA) ya han sido controlados entre 1996 y 1999 para calcular la exposición real a través de la alimentación;(5) Considerando que los residuos que se recomienda controlar en 2000 y 2001 permitirán evaluar la viabilidad de la utilización de los datos sobre los siguientes plaguicidas: diazinón, metalaxil, metidatión, tiabendazol y triazofós, ya que dichos componentes (clasificados como grupo B en el anexo IA) ya han sido controlados entre 1997 y 1999 para calcular la exposición real a través de la alimentación;(6) Considerando que los residuos que se recomienda controlar en 2000, 2001 y 2002 permitirán evaluar la viabilidad de la utilización de los datos sobre los siguientes plaguicidas: clorpirifós-metilo, deltametrín, endosulfán, imazalil, lambda- cihalotrín, el grupo maneb, mecarbam, permetrín, pirimifós-metilo y vinclozolín, ya que dichos componentes (clasificados como grupo C en el anexo IA) ya han sido controlados en 1998 y 1999 para calcular la exposición real a través de la alimentación;(7) Considerando que es necesario adoptar un procedimiento estadístico sistemático con respecto al número de muestras que han de tomarse en el ejercicio coordinado específico; que dicho procedimiento ha sido fijado por la Comisión del Codex Alimentarius(4); según una distribución binómica de probabilidades, el examen de 459 muestras proporciona un 99 % de seguridad de detectar una muestra con residuos de plaguicidas por encima del límite de detección si se determina de antemano que el 1 % de los productos de origen vegetal contendrá residuos por encima del límite de detección; que el número total de muestras que debe tomar cada Estado miembro ha de ser proporcional a la población y al número de consumidores, con un mínimo de doce muestras por producto y año, tal y como se especifica en el anexo IB;(8) Considerando que el proyecto de orientaciones sobre los métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas, publicados en el anexo II de la Recomendación sobre el programa de 1999(5) fue debatido por los expertos de los Estados miembros en Oeiras, Portugal, los días 15 y 16 de septiembre de 1997, así como debatido y tomado en consideración en el subgrupo de residuos de plaguicidas del grupo de trabajo sobre productos fitosanitarios los días 20 y 21 de noviembre de 1997; que se ha acordado que este proyecto de orientaciones debe ser aplicado en la medida de lo posible por los laboratorios de análisis de los Estados miembros y debe revisarse a la luz de la experiencia;(9) Considerando que, en virtud de la letra a) del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros han de especificar los criterios aplicados para elaborar sus programas nacionales de control al transmitir a la Comisión información sobre su aplicación durante el año anterior; que dicha información debe incluir los criterios aplicados para determinar el número de muestras que deben tomarse y los análisis que deben realizarse, así como los niveles de referencia aplicados y los criterios empleados para fijarlos; que deberán proporcionar información sobre la autorización de los laboratorios que lleven a cabo los análisis, con arreglo a la Directiva 93/99/CEE, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios(6);(10) Considerando que la información sobre los resultados de los programas de control se presta especialmente al tratamiento, almacenamiento y transmisión mediante métodos electrónicos o informáticos; que la Comisión ha desarrollado formatos que podrán suministrarse a los Estados miembros en forma de disquete; que, por tanto, los Estados miembros deberán estar en condiciones de enviar a la Comisión sus informes en el formato normalizado; que la elaboración de directrices por parte de la Comisión es la forma más eficaz seguir desarrollando dicho formato normalizado;(11) Considerando que las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité fitosanitario permanente,RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS QUE:1. Tomen muestras de las combinaciones de productos y residuos de plaguicidas indicadas en el anexo IA y las analicen, con arreglo al número de muestras de cada producto asignado a cada Estado miembro en el anexo IB, proporcionalmente, cuando proceda, a la cuota nacional, comunitaria y de terceros países del mercado del Estado miembro; que, como mínimo para un plaguicida que pueda suponer un riesgo grave, se someta uno de los productos a un análisis individual de los componentes de la muestra compuesta: se tomarán dos muestras de un número adecuado de componentes, que, cuando sea posible, serán productos obtenidos por un único productor; si en la primera muestra global se encuentra un nivel detectable de plaguicidas, los componentes de la segunda muestra se analizarán individualmente; en 2000 se incluirá la combinación de pepinos y metamidofós, y/o de peras y clormequat.2. A más tardar el 31 de agosto de 2001, comuniquen los resultados de la parte del ejercicio específico asignado para 2000 en el anexo IA, indicando los métodos analíticos utilizados y los niveles de referencia alcanzados, de acuerdo con los métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas(7), en el formato fijado en el Documento para orientar a los Estados miembros en la aplicación de las recomendaciones de la Comisión en relación con los programas coordinados de control(8).3. A más tardar el 31 de agosto de 2000, transmitan a la Comisión y a los Estados miembros toda la información necesaria con arreglo al apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 86/362/CEE y al apartado 3 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE relacionada con el ejercicio de control de 1999 con objeto de garantizar, al menos mediante muestreo, la conformidad con los límites máximos de residuos de plaguicidas, que incluya:3.1. los resultados de sus programas nacionales referentes a los plaguicidas enumerados en los anexos II de las Directivas 86/362/CEE y 90/642/CEE, en relación con los límites armonizados y, cuando éstos todavía no se hayan fijado a escala comunitaria, en relación con los límites nacionales vigentes;3.2. información sobre los procedimientos de control de calidad en sus laboratorios y, en particular, información sobre los aspectos de las orientaciones sobre los métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas que no hayan podido aplicar o cuya aplicación haya sido difícil;3.3. información sobre la autorización de los laboratorios que lleven a cabo los análisis, con arreglo a las disposiciones del artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE (incluido el tipo de autorización, el organismo de autorización y una copia del certificado de autorización).Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 17 de diciembre de 1999.Por la ComisiónDavid BYRNEMiembro de la Comisión(1) DO L 221 de 7.8.1986, p. 37.(2) DO L 194 de 27.7.1999, p. 36.(3) DO L 350 de 14.12.1990, p. 71.(4) Codex Alimentarius, residuos de plaguicidas en los productos alimentarios, Roma 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, p. 372.(5) DO L 128 de 21.5.1999, p. 30, publicado anteriormente como documento VI/7826/97 de la Comisión.(6) DO L 290 de 24.11.1993, p. 14.(7) DO L 128 de 21.5.1999, p. 30.(8) DO L 128 de 21.5.1999, p. 48.ANEXO IACombinaciones de plaguicidas y productos que habrán de controlarse durante el ejercicio específico establecido en el punto 1 de la Recomendación>SITIO PARA UN CUADRO>ANEXO IBNúmero de muestras de cada producto que debe tomar cada Estado miembro de acuerdo con el programa comunitario coordinado de control para 2000>SITIO PARA UN CUADRO>


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		52014DC0403

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Bulgaria y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de 2014 de Bulgaria /* COM/2014/0403 final */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2014 de Bulgaria
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia
de 2014 de Bulgaria
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la
prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos[2], y, en particular, su artículo 6,
apartado 1,
Vista la Recomendación de la Comisión
Europea[3],
Vista las Resoluciones del Parlamento
Europeo[4],
Vistas las Conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Financiero,
Visto el dictamen del Comité de
Protección Social,
Visto el dictamen del Comité de Política
Económica,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo
aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para
el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de
las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que
es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y
competitividad de Europa.
(2)
El 13 de julio de 2010, basándose en las
propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las
directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y
de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010 una
Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros, que juntas forman las «directrices integradas». Se ha
invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las directrices integradas en
sus políticas económicas y de empleo.
(3)
El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o
de Gobierno acordaron un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, que establece
un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del
euro utilizando todos los resortes, instrumentos y políticas posibles.
Decidieron las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros,
expresando en particular su total compromiso para lograr los objetivos de la
Estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada
país.
(4)
El 9 de julio de 2012, el Consejo aprobó una
Recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Bulgaria y
emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia actualizado de Bulgaria
para 2012-2016.
(5)
El 13 de noviembre de 2013, la Comisión adoptó
el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[5], marcando
así el inicio del Semestre Europeo de 2014 para la coordinación de las
políticas económicas. El mismo día, la Comisión, sobre la base del Reglamento
(UE) nº 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[6], en el que
se señalaba a Bulgaria como uno de los Estados miembros que serían objeto de un
examen exhaustivo.
(6)
El 20 de diciembre de 2013, el Consejo Europeo
aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el
saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el
crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento
presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la
normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el crecimiento y
la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la Administración pública.
(7)
El 5 de marzo de 2014, la Comisión publicó los
resultados de su examen exhaustivo sobre Bulgaria[7], de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011. Basándose en su
análisis, la Comisión considera que Bulgaria sigue experimentando
desequilibrios macroeconómicos que requieren seguimiento y medidas políticas.
En particular, el ajuste previsto del mercado de trabajo exige medidas políticas,
al tiempo que la corrección de la situación externa y el desapalancamiento en
el sector empresarial avanzan a buen ritmo.
(8)
El 17 de abril de 2014, Bulgaria presentó su
Programa Nacional de Reformas de 2014 y su Programa de Convergencia de 2014.
Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han
evaluado al mismo tiempo.
(9)
El objetivo de la estrategia presupuestaria
fijada en el Programa de Convergencia de 2014 consiste en alcanzar el objetivo
a medio plazo de un déficit estructural del -1 % del PIB para 2016. El
objetivo a medio plazo es más ambicioso que lo que exige el Pacto de
Estabilidad y Crecimiento. Bulgaria se ha beneficiado de la posibilidad de una
desviación temporal del objetivo a medio plazo del 0,6 % del PIB en 2013 y
del 0,1 % del PIB en 2014 permitida para los proyectos financiados
conjuntamente. El Programa prevé un deterioro del saldo estructural
(recalculado) del 0,3 % del PIB en 2014, para situarse en el -1,3 %
del PIB, y una mejora del 0,3 % del PIB en 2015, para situarse en el
-1,0 % del PIB, asegurando así el retorno al objetivo a medio plazo. La
tasa de crecimiento del gasto público no superaría los valores de referencia
para el gasto a medio plazo pertinentes en 2014-15. Los planes presupuestarios
son acordes, pues, con lo que requiere el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
La ratio de deuda se sitúa muy por debajo del 60 % del PIB y, según el
Programa de Convergencia, se prevé que aumente solo ligeramente para situarse
en el 20,6 % del PIB al final del período del programa. El escenario
macroeconómico en que se basan las proyecciones presupuestarias en el Programa
de Convergencia es optimista para el período 2014-15, con un crecimiento anual
que se espera alcance el 2,1 % en 2014 y el 2,6 % en 2015, en lugar
del 1,7 % en 2014 y del 2,0 % en 2015 proyectado en las previsiones
de primavera de 2014 de la Comisión. Según las previsiones de la Comisión, la
desviación de Bulgaria de su objetivo a medio plazo en 2014 es superior a lo
permitido sobre la base de la desviación temporal permitida para los proyectos
financiados conjuntamente, y el retorno requerido al objetivo a medio plazo no se
alcanzaría en 2015. Basándose en la evaluación del Programa de Convergencia de
2014 y en las previsiones de la Comisión, de conformidad con el Reglamento (CE)
nº 1466/97, el Consejo considera que existe el riesgo de desviación del
objetivo a medio plazo en 2014-15.
(10)
El cumplimiento de las obligaciones fiscales y
la calidad de la administración tributaria siguen constituyendo retos de primer
orden en Bulgaria. Las estimaciones de que se dispone apuntan a una economía
sumergida de gran volumen, aspecto que confirman los datos sobre el trabajo no
declarado en Bulgaria. Los costes administrativos de la recaudación de ingresos
y los costes de cumplimiento de las obligaciones fiscales son relativamente
altos. Pese a que se han adoptado una serie de medidas para responder a estos
desafíos, Bulgaria sigue adoleciendo de la falta de una verdadera estrategia de
cumplimiento de las obligaciones fiscales que abarque la labor de todas las
autoridades recaudadoras e incluya un análisis previo de los riesgos más
importantes para la recaudación fiscal, así como una evaluación de las medidas
ya emprendidas, en particular en aras de la simplificación y de la mejora de
los controles.
(11)
En 2013, Bulgaria dio un paso atrás en
relación con los compromisos ya asumidos en el ámbito de la reforma de las
pensiones. Se introdujeron nuevos regímenes de jubilación anticipada y se
pospuso el incremento anual de la edad legal de jubilación previsto. No se ha
avanzado en la armonización de la edad de jubilación para hombres y mujeres ni
se han dado pasos encaminados a reforzar los criterios de elegibilidad y los
controles para limitar los abusos en la asignación de las pensiones de
invalidez. Bulgaria tiene una de las poblaciones que envejece más rápidamente
de la UE, lo que tiene efectos negativos en el mercado de trabajo, en el
potencial de crecimiento de la economía y en la financiación de su sistema de
pensiones. Por consiguiente, el país necesita proseguir con la reforma de su
sistema de pensiones. Se enfrenta asimismo a importantes retos en la
racionalización y gestión del sector hospitalario, en particular la falta de
transparencia en la financiación de los hospitales y el insuficiente desarrollo
de los servicios de atención sanitaria ambulatoria. Por otro lado, la elevada
tasa de pagos formales e informales que ha de efectuar directamente el paciente
excluye efectivamente a determinados segmentos de la población del acceso a los
servicios de asistencia sanitaria. Los indicadores sobre el estado de salud son
malos en comparación con otros Estados miembros, lo que indica que en el futuro
podría ser necesario un gasto público en salud estructuralmente más elevado.
(12)
En los últimos años, el funcionamiento del
mercado de trabajo ha sido peor de lo esperado, limitando así la capacidad de
ajuste de la economía y socavando su potencial de crecimiento. El desempleo se
estabilizó en 2013, pero el número de jóvenes parados y de desempleados de
larga duración ha seguido creciendo. Bulgaria tiene uno de los porcentajes más
elevados de jóvenes que ni estudia, ni trabaja ni participa en acciones de
formación, lo que supone una infrautilización y un infradesarrollo graves del
capital humano. Solo se han registrado avances muy limitados en el refuerzo de
la capacidad de la Agencia de Empleo. Se impone asimismo la necesidad de
ampliar la cobertura y la eficiencia de las políticas activas del mercado de
trabajo. Bulgaria carece de medidas eficaces orientadas específicamente a los
jóvenes que no están registrados, sobre todo de la etnia gitana, en consonancia
con los objetivos de una garantía juvenil. Un importante porcentaje de
desempleados no está cubierto por las redes de seguridad generales
(prestaciones de desempleo y asistencia social), sino que dependen de la
solidaridad familiar o del trabajo informal. Los búlgaros están expuestos a uno
de los mayores riesgos de pobreza y exclusión social de la UE. La existencia de
umbrales mínimos para el pago de las cotizaciones a la seguridad social podrían
prevenir la plena participación de las personas poco cualificadas en la
economía formal. Se han llevado a cabo una serie de estudios para evaluar el
posible impacto y es preciso evaluarlos y darles seguimiento con medidas
apropiadas. No existen directrices claras para la fijación de un salario mínimo
transparente en Bulgaria. En 2013 se procedió a un importante incremento del
salario mínimo legal, lo que podría tener un efecto negativo en el empleo y
debería, por tanto, ser objeto de seguimiento.
(13)
Bulgaria aún no ha adoptado la Ley de
enseñanza escolar, que ofrece un marco para la puesta en práctica de las
necesarias reformas globales del sistema escolar, en particular la
modernización de los planes de estudio y la mejora de la formación del personal
docente. Es preciso mejorar la calidad de la educación y la formación profesionales
en Bulgaria e integrarla mejor en las estructuras educativas generales a fin de
permitir sendas flexibles, reducir el abandono escolar y mejorar el aprendizaje
a lo largo de la vida. La enseñanza superior, por su parte, se enfrenta a retos
persistentes a la hora de responder mejor a las necesidades del mercado de
trabajo. Los bajos niveles de certificación de la calidad contribuyen a unos
resultados insatisfactorios. Se está debatiendo una nueva estrategia de
enseñanza superior, que pasa por la reestructuración de la gestión de las
universidades mediante la participación directa de las partes interesadas, como
empresas y estudiantes, la consolidación de las universidades, y un enfoque
basado en el rendimiento destinado a adaptar mejor los resultados educativos a
las exigencias del mercado de trabajo. Una cuestión que plantea un reto
continuo es el acceso a la educación de los niños desfavorecidos, en particular
los niños de etnia gitana. La enseñanza preescolar obligatoria de dos años es
una medida clave que va en la buena dirección y que debería aplicarse
estrictamente, junto con medidas destinadas a prevenir el abandono escolar. Es
necesario reforzar las iniciativas existentes para mejorar la formación del
personal docente y reducir de facto la segregación en los centros
escolares. Las normas que vinculan la prestación por hijos con la participación
en la educación todavía no se ejecutan efectivamente.
(14)
Los esfuerzos redoblados para modernizar la
administración pública han tenido una incidencia limitada debido a un enfoque
fragmentado y un compromiso insuficiente en favor de reformas en profundidad.
Bulgaria necesita una estrategia coordinada de reforma de la administración
pública para mejorar la profesionalidad y la independencia de la administración
pública y de sus agencias reguladoras, en particular un sistema de
nombramientos y desarrollo de carrera para los funcionarios públicos basado en
el mérito y estructuras eficaces para atajar el riesgo de corrupción. Son
necesarios esfuerzos continuos para mejorar el entorno empresarial general.
Entre los retos que se plantean, cabe destacar los procedimientos para la
obtención de licencias y el registro de empresas. Resolver los casos de
insolvencia requiere de media más de tres años y el índice de recuperación es
bajo. En 2013 se adoptaron nuevas normas sobre morosidad, que han de ponerse en
práctica. El desarrollo de la administración electrónica está en punto muerto y
la coordinación para asegurar la interoperabilidad de los sistemas y la
creación de un punto de contacto único es insuficiente, lo que limita los
esfuerzos encaminados a aumentar la transparencia y reducir las cargas
administrativas. En el ámbito de la contratación pública, se echa de menos un
marco jurídico simple y codificado, lo que da lugar a un escenario legal y
regulador complicado que genera incertidumbre para los operadores. La
independencia del sistema judicial también suscita gran preocupación y afecta
al entorno empresarial en Bulgaria. El país ha dado algunos pasos para atajar
la corrupción, pero, en general, los progresos registrados han sido limitados y
siguen siendo frágiles, requiriendo controles más coherentes y sanciones
disuasorias para los conflictos de intereses. Es asimismo necesario garantizar
una mejor coordinación entre las entidades responsables de la lucha contra la
corrupción y blindarlas frente a influencias políticas.
(15)
La competencia en los sectores del gas y la
electricidad sigue siendo limitada. Entre los ámbitos que suscitan más
preocupación en lo que respecta a la mejora del funcionamiento de los mercados
energéticos destaca la falta de intercambios de gas y electricidad y la
ausencia de un mercado al por mayor transparente. El mercado libre de
electricidad está dominado por un único proveedor y su limitado tamaño implica
que la competencia no puede cumplir su función de garantizar la eficiencia de
los costes. La independencia y efectividad del regulador nacional siguen siendo
limitadas. La dependencia de las importaciones de un número limitado de
proveedores y la falta de desarrollo de las infraestructuras genera un riesgo
de cortes de suministro. Se ha propuesto un paquete global de medidas para
mejorar la eficiencia energética para recibir financiación de la UE en el nuevo
período de programación 2014-2020.
(16)
En el contexto del Semestre Europeo, la
Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Bulgaria,
ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reformas y ha
tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política socioeconómica de Bulgaria, sino también su
conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de
reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al
nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las
recomendaciones 1 a 6 que figuran a continuación.
(17)
A la luz de la presente evaluación, el Consejo
ha examinado el Programa de Convergencia de Bulgaria y su dictamen[8] se refleja,
en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(18)
A la luz de los resultados del examen
exhaustivo realizado por la Comisión y de la presente evaluación, el Consejo ha
examinado el Programa Nacional de Reformas de Bulgaria y su Programa de
Convergencia. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del
Reglamento (UE) nº 1176/2011, se reflejan, en particular, en las
recomendaciones 3, 4 y 5, que figuran a continuación.
RECOMIENDA que Bulgaria tome
medidas en el período 2014-2015 a fin de:
1.           Reforzar
las medidas presupuestarias para 2014 a la luz del déficit emergente en
relación con las exigencias del Pacto para el Crecimiento y el Empleo. En 2015,
consolidar la estrategia presupuestaria para garantizar la consecución del
objetivo a medio plazo y su mantenimiento después de esa fecha. Asegurar la
capacidad del nuevo consejo fiscal para cumplir su mandato. Poner en práctica
una estrategia fiscal global para reforzar la recaudación de impuestos, combatir
la economía sumergida y reducir los costes de cumplimiento.
2.           Adoptar una estrategia a
largo plazo para el sistema de pensiones, procediendo al incremento anual de la
edad legal de jubilación e implantando un mecanismo que vincule la edad legal
de jubilación con la esperanza de vida a largo plazo, al tiempo que se suprimen
progresivamente las opciones de jubilación anticipada y se iguala la edad legal
de jubilación para hombres y mujeres. Hacer más estrictos los criterios de
elegibilidad y los procedimientos para la concesión de pensiones de invalidez,
por ejemplo teniendo mejor en cuenta la capacidad de trabajo restante de los
solicitantes. Asegurar una prestación eficiente de la asistencia sanitaria, en
particular mejorando la transparencia en la financiación de los hospitales,
optimizando la red hospitalaria y desarrollando la asistencia ambulatoria.
3.           Mejorar la eficiencia de
la Agencia de Empleo desarrollando un sistema de control del rendimiento y
orientando mejor su labor hacia los grupos vulnerables, como los trabajadores
poco cualificados y los de más edad, los desempleados de larga duración y los
gitanos. Mejorar la cobertura y eficacia de las políticas activas del mercado
de trabajo para adaptarlas a los perfiles de las personas que buscan empleo, y
que incluyan también a los jóvenes no registrados que no trabajan, ni estudian
ni participan en acciones de formación, en consonancia con los objetivos de una
garantía juvenil.
Mejorar la cobertura efectiva de las prestaciones de
desempleo y de la asistencia social y sus relaciones con las medidas de
activación. Avanzar en el examen exhaustivo de los umbrales mínimos de las
cotizaciones a la seguridad social de modo que se garantice que el coste del
sistema no excluye del mercado laboral a las personas poco cualificadas.
Establecer, en consulta con los interlocutores sociales, directrices
transparentes para el ajuste del salario mínimo legal, teniendo en cuenta el
impacto en el empleo y la competitividad. Seguir mejorando la accesibilidad y
la eficacia de los servicios sociales y las transferencias para niños y
personas mayores.
4.           Adoptar la Ley de
Educación Escolar y proseguir la reforma de la formación profesional y de la
enseñanza superior a fin de aumentar el nivel y la pertinencia de las cualificaciones
adquiridas a todos los niveles, al tiempo que se promueven asociaciones entre
los centros de enseñanza y las empresas con miras a adaptar mejor los
resultados a las necesidades del mercado de trabajo. Reforzar la calidad de los
centros de educación y formación profesional y mejorar el acceso al aprendizaje
a lo largo de la vida. Redoblar los esfuerzos encaminados a mejorar el acceso a
una enseñanza escolar y preescolar inclusiva y de calidad de los niños
desfavorecidos, en particular los niños de etnia gitana, y aplicar
estrictamente las normas que supeditan el pago de las prestaciones infantiles a
la participación en la educación.
5.           Proseguir la mejora del
entorno empresarial, especialmente para las pymes, reduciendo el papeleo,
promoviendo la administración electrónica, racionalizando los procedimientos de
insolvencia y aplicando la legislación sobre morosidad. Mejorar el sistema de
contratación pública mejorando la capacidad administrativa, reforzando los
controles ex ante llevados a cabo por la Agencia de Contratación Pública
y dando pasos concretos hacia la puesta en práctica de la contratación
electrónica. Mejorar la calidad e independencia del sistema judicial e
intensificar la lucha contra la corrupción.
6.           Intensificar la reforma
del sector de la energía con el fin de reforzar la competencia, la eficiencia
del mercado, la transparencia y la eficiencia energética, en particular
suprimiendo las barreras comerciales, reduciendo el peso del segmento regulado,
redoblando los esfuerzos encaminados a la creación de un mercado al por mayor
del gas y la electricidad transparente, eliminando progresivamente las cuotas,
y reforzando la independencia y la capacidad administrativa del regulador de la
energía. Acelerar los proyectos de interconexión con los Estados miembros y
países candidatos vecinos y mejorar la capacidad para hacer frente a las
perturbaciones.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 403 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 y P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 76 final.
[8]               De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


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52001HB0017

Recomendación del Banco Central Europeo de 6 de diciembre de 2001 sobre la derogación de las normas de los Estados miembros participantes limitativas de la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que puede emplearse en un solo pago (BCE/2001/17)

Diario Oficial n° C 356 de 14/12/2001 p. 0009 - 0010

Recomendación del Banco Central Europeode 6 de diciembre de 2001sobre la derogación de las normas de los Estados miembros participantes limitativas de la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que puede emplearse en un solo pago(BCE/2001/17)(2001/C 356/05)EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo denominado "el Tratado") y, en particular, la última frase del apartado 4 de su artículo 105, su artículo 106 y el tercer guión del apartado 1 de su artículo 110,Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominados "los Estatutos") y, en particular, la letra b) de su artículo 4 y su artículo 34.1,Considerando lo siguiente:(1) En el apartado 1 del artículo 106 del Tratado, en el artículo 16 de los Estatutos y en el artículo 10 del Reglamento (CE) n° 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducción del euro(1), se establece el curso legal de los billetes de banco denominados en euros.(2) En el artículo 11 del Reglamento (CE) n° 974/98 se establece el curso legal de la moneda metálica denominada en euros y se limita a 50 monedas la obligación de aceptar moneda metálica denominada en euros en un solo pago.(3) En el artículo 14 del Reglamento (CE) n° 974/98 se dice que después del período transitorio las referencias de los instrumentos jurídicos a las unidades monetarias nacionales se entenderán hechas al euro con arreglo a los tipos de conversión respectivos.(4) En algunos Estados miembros que han adoptado el euro de acuerdo con el Tratado se aplican normas que limitan la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que puede emplearse en un solo pago. Esas normas pueden, cuando la moneda metálica nacional deje de ser de curso legal, provocar incertidumbre y menoscabar la seguridad jurídica. Dado el tenor del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 974/98, las partes pueden dudar acerca del límite legal de la cantidad de moneda metálica que puede emplearse para hacer pagos. Concretamente, las partes podrían seguir aplicando el límite establecido por las normas internas a las monedas denominadas en euros después del período de doble circulación o, en su defecto, del período transitorio.(5) Podría menoscabarse la seguridad jurídica si los Estados miembros participantes insertan cláusulas o frases referidas a normas internas limitativas de la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que puede emplearse en un solo pago, en la medida en en que esas normas no se hayan derogado, en sus futuros contratos con los bancos centrales nacionales sobre la emisión de moneda metálica denominada en euros.(6) El Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominado "BCE") puede hacer recomendaciones en el ámbito de sus competencias a las instituciones u organismos comunitarios pertinentes o a las autoridades nacionales. Para la emisión de moneda metálica de curso legal por los Estados miembros participantes se precisa la aprobación del BCE en cuanto al volumen de emisión. A fin de evitar equívocos sobre el alcance del curso legal de las moneds denominadas en euros emitidas por los Estados miembros participantes y aprobadas por el BCE, el BCE estima necesario hacer una recomendación a los Estados miembros participantes acerca de las normas internas en vigor limitativas de la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que puede emplearse en un solo pago.HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:Artículo 1DefinicionesA efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:- "Estados miembros participantes": los Estados miembros que hayan adoptado la moneda única de conformidad con el Tratado,- "unidad monetaria nacional": las unidades de las monedas de los Estados miembros participantes, tal como estén definidas el día anterior al del inicio de la tercera fase de la unión económica y monetaria o, en su caso, el día anterior al de la sustitución por el euro de la moneda de un Estado miembro que haya adoptado el euro en fecha posterior.Artículo 2Derogación de las normas internas limitativas de la cantidad de moneda metálica que puede emplearse en un solo pago1. Se recomienda a los Estados miembros participantes que deroguen expresamente toda norma jurídica en vigor en sus ordenamientos respectivos que limite la cantidad de moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional que deba aceptarse en un solo pago.2. Se recomienda a los Estados miembros participantes que traten de derogar las normas a que se refiere el apartado anterior de manera que no estén en vigor cuando la moneda metálica denominada en una unidad monetaria nacional deje de ser de curso legal de acuerdo con el Reglamento (CE) n° 974/98 y las leyes internas correspondientes sobre el cambio de moneda.Artículo 3Disposiciones finalesLa presente Recomendación se dirige a los Estados miembros participantes.Se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Fráncfort del Meno, el 6 de diciembre de 2001.El Presidente del BCEWillem F. Duisenberg(1) DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.


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31975H0367

75/367/CEE: Recomendación del Consejo, de 16 de junio de 1975, referente a la formación clínica de los médicos

Diario Oficial n° L 167 de 30/06/1975 p. 0021 - 0021 Edición especial griega: Capítulo 06 Tomo 1 p. 0213  Edición especial en español: Capítulo 06 Tomo 1 p. 0204  Edición especial en portugués: Capítulo 06 Tomo 1 p. 0204

 RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO    de 16 de junio de 1975    referente a la formación clínica de los médicos     ( 75/367/CEE )    El Consejo comprueba que la mayor parte de los   Estados miembros imponen como condición para el   acceso sin reservas al ejercicio de las actividades   de médico la adquisición de una formación   clínica subsiguiente a los estudios universitarios   de medicina propiamente dichos .    Dado que puede considerarse deseable que esa   experiencia de medicina clínica se adquiera   en Estados miembros que no sean aquel en el que el   candidato haya cursado sus estudios universitarios ,   el Consejo recomienda a los Estados miembros que permitan   a los nacionales de otros Estados miembros el acceso   a dicha formación clínica .    Hecho en Luxemburgo , el 16 de junio de 1975 .    Por el Consejo    El Presidente    R. RYAN


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52004SC0820

Recomendación con vistas a una recomendación del Consejo a Hungría encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo  /* SEC/2004/0820 final */

Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A HUNGRÍA encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl 7 de abril de 2004, la Comisión publicó sus previsiones de primavera de 2004 [1]. Según estas previsiones, que toman en consideración los datos transmitidos por Hungría en marzo de 2004, el déficit de las administraciones públicas húngaras disminuyó del 9,3% del PIB en 2002 al 5,9% del PIB en 2003 (debido en gran parte a la desaparición de los efectos puntuales que contribuyeron al incremento del déficit en 2002 en aproximadamente tres puntos porcentuales del PIB), rebasándose así el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado.[1]  Las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión se pueden consultar en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Partiendo de estos primeros datos, la Comisión inició el procedimiento de déficit excesivo para Hungría el 12 de mayo de 2004, con la aprobación del informe previsto en el apartado 3 del artículo 104 del Tratado [2]. El 14 de mayo de 2004, la Comisión recibió el programa de convergencia de Hungría, que confirmó una cifra de déficit equivalente al 5,9% del PIB para 2003.[2]  El texto completo de este informe se encuentra en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.La aplicación del procedimiento de déficit excesivo se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la "aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo", que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento [3]. Los países que ingresaron en la UE el 1 de mayo de 2004 son Estados miembros acogidos a una excepción y deben evitar déficit excesivos, pero no pueden ser objeto de las sanciones contempladas en los apartados 9 y 11 del artículo 104.[3]  DO L 209, 2.8.1997.El informe de la Comisión elaborado en virtud del apartado 3 del artículo 104 del Tratado concluía que el hecho de que en 2003 el déficit de Hungría rebasara el valor de referencia del Tratado del 3% del PIB no obedecía, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a un acontecimiento inhabitual sobre el que no tenían ningún control las autoridades húngaras, ni a una grave recesión económica, ya que en 2003 el PIB real registró una tasa de crecimiento del 2,9%. En cuanto a la evolución en 2004, el informe concluía que aunque el déficit de las administraciones públicas podría disminuir es probable que se mantenga por encima del 3% del PIB. En particular, las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión anuncian un déficit de las administraciones públicas equivalente al 4,9% del PIB para 2004, esto es, un déficit superior al previsto por las autoridades húngaras en su programa de convergencia (4,6% del PIB).El informe de la Comisión, basado en sus previsiones de primavera de 2004, también concluía que el ratio deuda/PIB, que había alcanzado el 59% del PIB en 2003, seguirá manteniéndose en 2004 ligeramente por debajo del valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado, situándose alrededor del 59%, cifra idéntica a la prevista por las autoridades húngaras en su programa de convergencia.El apartado 4 del artículo 104 establece que "el Comité previsto en el artículo 114 (esto es, el Comité Económico y Financiero) emitirá un dictamen sobre el informe de la Comisión". El Comité emitió su dictamen el 24 de mayo de 2004, coincidiendo con la evaluación realizada por la Comisión en su informe. En particular, el Comité concluía que la situación presupuestaria de Hungría indicaba la existencia de un déficit excesivo atendiendo al primero de los dos criterios establecidos al respecto en el apartado 2 del artículo 104. La consideración de los demás factores pertinentes, especialmente, la situación presupuestaria a medio plazo y el ratio de inversión pública, no ha modificado la evaluación realizada partiendo de dichos criterios. Asimismo, el Comité consideraba probable que en 2004 el déficit de las administraciones públicas siga rebasando el valor de referencia del Tratado y la deuda pública bruta se mantenga por debajo del valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado.La Comisión, tras haber examinado los factores pertinentes mencionados en su informe, y visto el dictamen del Comité, considera que en Hungría existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente, adoptado por la Comisión el 24 de junio de 2004, se ha transmitido al Consejo, de conformidad con el apartado 5 del artículo 104 del Tratado. La Comisión ha recomendado que el Consejo decida en consecuencia, en virtud del apartado 6 del artículo 104. Por otra parte, la Comisión, con arreglo al apartado 7 del artículo 104 del Tratado, transmite al Consejo una recomendación con vistas a una recomendación del Consejo dirigida a Hungría para que este país ponga fin a su situación de déficit público excesivo. El control de la aplicación de las medidas adoptadas por Hungría puede requerir que el Consejo formule nuevas recomendaciones de conformidad con el apartado 7 del artículo 104, habida cuenta de la inaplicabilidad del apartado 9 de dicho artículo a los Estados miembros acogidos a una excepción.Recomendación con vistas a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO A HUNGRÍA encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 7 de su artículo 104,Vista la recomendación de la Comisión,Considerando lo siguiente:(1) Con arreglo al artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos.(2) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte y sostenible y generador de empleo.(3) El [5 de julio] de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Hungría, de conformidad con el apartado 6 de artículo 104.(4) Tras haber decidido declarar la existencia de un déficit excesivo en Hungría, el Consejo, de conformidad con el apartado 7 del artículo 104 del Tratado y el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, debe dirigir recomendaciones a este Estado miembro con vistas a poner fin a esta situación en un plazo determinado.(5) En virtud del apartado 4 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, esta recomendación debe establecer un plazo máximo de cuatro meses para que el Estado miembro de que se trate tome medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo y disponer que la corrección del déficit excesivo debe concluirse en el año siguiente a su detección salvo si concurren circunstancias especiales. En el caso de Hungría concurren estas circunstancias especiales, debido, en particular, a que en el momento de la adhesión a la UE el déficit de las administraciones públicas húngaras era significativamente superior al valor de referencia, así como al cambio estructural que se está produciendo en la economía húngara.(6) La existencia de circunstancias especiales autoriza al Consejo a permitir la corrección del déficit excesivo a medio plazo. Es adecuado estimar que el programa de convergencia presentado por Hungría en mayo de 2004, así como sus actualizaciones posteriores, y los dictámenes correspondientes del Consejo proporcionan la senda de ajuste apropiada para la corrección del déficit excesivo. El programa de convergencia de mayo de 2004 prevé concluir la corrección del déficit excesivo en 2008 a más tardar, con los siguientes objetivos anuales para el déficit público: 4,6% del PIB en 2004; 4,1% en 2005; 3,6% en 2006; 3,1% en 2007 y 2,7% en 2008. La senda de ajuste se basa en un escenario macroeconómico que, según el dictamen del Consejo de [5 de julio] de 2004 sobre el programa de convergencia, refleja unas hipótesis de crecimiento un tanto favorables para los últimos años del programa.(7) En opinión del Consejo, las medidas de saneamiento presupuestario deberán garantizar una mejora duradera del saldo de las administraciones públicas, orientándose hacia la mejora de la calidad de la hacienda pública y el reforzamiento del potencial de crecimiento de la economía.RECOMIENDA:- Las autoridades húngaras deberán poner fin a la actual situación de déficit excesivo lo más pronto posible.- Las autoridades húngaras deberán tomar medidas a medio plazo que permitan situar el déficit por debajo del 3% del PIB de aquí a 2008 de forma creíble y sostenible, siguiendo la senda de reducción del déficit que se indica en el dictamen del Consejo de 5 de julio de 2004 sobre el programa de convergencia presentado en mayo de 2004.- Las autoridades húngaras deberán aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo de 2004 y, en particular, estar dispuestas a introducir medidas adicionales en caso necesario con vistas a alcanzar el objetivo de déficit público para 2004.- Las autoridades húngaras habrán de actuar eficazmente de aquí al [5 de noviembre de 2004] en relación con las medidas previstas a fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005.Por otra parte, el Consejo insta a las autoridades húngaras a:- Aprovechar toda oportunidad para acelerar el ajuste fiscal.- Emprender las reformas planeadas de la administración pública y de los sistemas sanitario y educativo para lograr la reducción prevista de la proporción de gastos y mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas.- Garantizar que los recortes tributarios planeados se financian adecuadamente y supeditar la aplicación de éstos al logro de los objetivos en materia de déficit.El destinatario de la presente Recomendación es la República de Hungría.Hecho en Bruselas, el [5 de julio] de 2004.Por el ConsejoEl Presidentexxxxxx


title: Recomendación del Consejo, de 11 de julio de 2017, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Malta y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2017 de Malta

text:
               9.8.2017

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 261/75

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 11 de julio de 2017
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Malta y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2017 de Malta
   (2017/C 261/17)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el Dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el Dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el Dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el Dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 16 de noviembre de 2016, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2017 para la coordinación de las políticas económicas. Las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento fueron ratificadas por el Consejo Europeo de los días 9 y 10 de marzo de 2017. El 16 de noviembre de 2016, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Malta como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo. En la misma fecha, la Comisión adoptó también una recomendación de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro, que fue ratificada por el Consejo Europeo de los días 9 y 10 de marzo de 2017. El 21 de marzo de 2017, el Consejo adoptó la Recomendación sobre la política económica de la zona del euro (en lo sucesivo, «Recomendación para la zona del euro») (3).

               (2)

               Al ser un Estado miembro cuya moneda es el euro y habida cuenta de las estrechas interrelaciones entre las economías de la unión económica y monetaria, Malta debe velar por la aplicación plena y oportuna de la Recomendación para la zona del euro, como se refleja en la recomendación 2.

               (3)

               El informe específico de 2017 sobre Malta fue publicado el 22 de febrero de 2017. En él se evalúan los avances realizados por Malta de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 12 de julio de 2016, las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones específicas por país de años anteriores, así como los avances de Malta hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020.

               (4)

               Malta presentó su Programa Nacional de Reformas de 2017 el 18 de abril de 2017 y su Programa de Estabilidad de 2017 el 2 de mayo de 2017. Para tener en cuenta sus interrelaciones, los dos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (5)

               En los programas relativos a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) para el período 2014-2020 se han atendido las correspondientes recomendaciones específicas por país. Según lo previsto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de las recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión puede solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones a su acuerdo de asociación y programas correspondientes. La Comisión ha facilitado detalles suplementarios sobre cómo se debe emplear esa disposición en las directrices sobre la aplicación de las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE con una buena gobernanza económica.

               (6)

               Malta se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En su Programa de Estabilidad de 2017, el Gobierno prevé mantener un superávit global durante el período 2017-2020. El objetivo presupuestario a medio plazo –una situación de equilibrio presupuestario en términos de PIB– sigue cumpliéndose con un margen positivo a lo largo de todo el período del programa. Según el Programa de Estabilidad, se prevé que la ratio deuda pública/PIB se mantenga por debajo del valor de referencia del Tratado del 60 % del PIB y luego disminuya paulatinamente desde el 58,3 % del PIB en 2016 hasta el 47,6 % en 2020. El escenario macroeconómico en que se basan esas previsiones presupuestarias es verosímil para 2017 y prudente para el período 2018-2020. Al mismo tiempo, existen posibles riesgos de aplicación relacionados con la ejecución presupuestaria.

               (7)

               El 12 de julio de 2016, el Consejo recomendó a Malta que lograra, para 2017, un ajuste presupuestario anual del 0,6 % del PIB hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. Los datos relativos a la ejecución indican que Malta ya alcanzó su objetivo presupuestario a medio plazo en 2016. Sobre la base de las previsiones de la primavera de 2017 de la Comisión, se prevé un aumento del saldo estructural, que pasaría de un superávit del 0,4 % del PIB en 2017 al 0,7 % del PIB en 2018, manteniéndose por encima del objetivo presupuestario a medio plazo. Globalmente, el Consejo considera que, según las previsiones, Malta cumplirá las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2017 y 2018.

               (8)

               Sin perjuicio de la consecución del objetivo a medio plazo tres años antes del plazo fijado, el aumento de los gastos fue superior al crecimiento de la producción potencial. Si esta tendencia se mantuviese, supondría un reto para la sostenibilidad de las finanzas públicas, especialmente en caso de choques imprevistos en los ingresos. Las autoridades maltesas han llevado a cabo análisis de los gastos en algunos ámbitos del gasto público especialmente pertinentes en términos de sostenibilidad, a saber, la asistencia sanitaria, la educación y la formación y la seguridad social. La aplicación oportuna y efectiva de las recomendaciones resultantes determinará su eficacia en la consecución de su objetivo. Por otra parte, las finanzas públicas de Malta siguen expuestas a riesgos de sostenibilidad a largo plazo, debido a los costes previstos relacionados con el envejecimiento de la población, tales como la asistencia sanitaria, los cuidados de larga duración y las pensiones. El fuerte incremento de los gastos previstos relacionados con el envejecimiento es atribuible principalmente al gasto en pensiones, que se estima que aumentará 3,2 puntos porcentuales del PIB de aquí a 2060, según el Informe de 2015 sobre el envejecimiento demográfico. Algunas de las medidas introducidas recientemente pueden generar ahorros. No obstante, es probable que estos ahorros no sean suficientes para compensar las crecientes presiones sobre el gasto y para mejorar de forma sustancial la sostenibilidad a largo plazo. Por tanto, podrían ser necesarias medidas adicionales.

               (9)

               Malta ha presentado varias medidas para abordar el doble desafío que plantea el sistema de pensiones: su sostenibilidad y la necesidad de garantizar unos ingresos de jubilación adecuados. Se espera que las medidas introducidas en el presupuesto de 2017 reduzcan moderadamente el riesgo de pobreza que corren las personas de edad avanzada y mejoren algo la tasa de sustitución neta de la pensión mínima garantizada. En conjunto, los indicadores de la adecuación de las pensiones siguen mostrando que existe un margen considerable de mejora, también en cuanto a la reducción de la amplia diferencia de cobertura entre hombres y mujeres.

               (10)

               La congestión del tráfico en carretera se ha convertido en un obstáculo para la actividad empresarial, y sus costes externos (económicos y medioambientales) se han estimado en 274 millones EUR al año y está previsto que aumenten. Además, las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del tráfico siguen creciendo y probablemente Malta no alcanzará sus objetivos de emisión de 2020. Malta ha adoptado una ambiciosa estrategia nacional de transporte en el horizonte de 2050 y un plan director operativo de transporte para 2025. Incluyen un conjunto variado de medidas destinadas a racionalizar la utilización de los vehículos privados, promover soluciones alternativas de movilidad y hacer un uso más eficiente de los sistemas de transporte colectivo y multimodal. Si bien esas medidas deberían traducirse en mejoras notables, se prevé que la congestión siga aumentando y que las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte solo disminuyan ligeramente hasta 2030.

               (11)

               El sistema financiero se caracteriza por un número significativo de entidades extranjeras atraídas, entre otros factores, por un entorno fiscal favorable. Malta es el único Estado miembro que utiliza el sistema de imputación íntegra del impuesto de sociedades, y ofrece un régimen de crédito fiscal reembolsable. Cuenta con una amplia red de convenios para evitar la doble imposición, y con un estatuto en materia de residencia fiscal atractivo para las personas físicas. Sin embargo, la supervisión de la actividad de orientación internacional resulta complicada. El sector financiero desarrolla la mayor parte de sus actividades fuera de Malta. En este contexto, Malta ha solicitado al FMI y al Banco Mundial que lleven a cabo un Programa de Evaluación del Sector Financiero antes del término de 2018. Además, Malta es parte de la Decisión sobre la colaboración de las autoridades de supervisión de seguros de enero de 2017 de la AESPJ. El BCE, sobre la base de su propia evaluación y del proyecto de decisión de la autoridad de servicios financieros de Malta, ha decidido recientemente retirar la licencia bancaria de un pequeño proveedor de servicios bancarios por internet que también recibe depósitos fuera de Malta.

               (12)

               A pesar de los avances registrados, sigue siendo necesario mejorar la eficiencia del sistema judicial. Aunque el Gobierno ha propuesto nuevas medidas en materia de segunda oportunidad e insolvencia, la larga duración de los procedimientos de insolvencia y rehabilitación perjudica la calidad del entorno empresarial en Malta. Por otra parte, la normativa en materia de condonación de deudas no contempla un límite temporal, por lo que no garantiza la seguridad jurídica. Para subsanar estas deficiencias, una enmienda de la Ley de Sociedades ha introducido modificaciones considerables en el marco jurídico en materia de insolvencia, como la posibilidad de la mediación. Aún debe analizarse el impacto de esas modificaciones.

               (13)

               Está apareciendo escasez de mano de obra en todo el espectro de competencias y la adaptación de estas a las necesidades del mercado laboral todavía es incompleta. Una parte sustancial de la mano de obra maltesa sigue siendo poco cualificada. Si bien el nivel educativo está aumentando, la tasa de abandono escolar se mantiene elevada. El nivel de capacidades básicas entre los jóvenes sigue siendo bajo. Está mejorando el acceso y la participación en el aprendizaje permanente —con la implicación de los empleadores—, en particular en el caso de las personas poco cualificadas; pero, habida cuenta de la magnitud del reto, es necesario mantener los esfuerzos. Las importantes inversiones en el sistema de educación y formación deberían dar frutos, sobre todo si las medidas se mantienen y se mejoran en el futuro. Las tasas de empleo mejoran de forma constante y la tasa de desempleo ha caído por debajo del 5 %. No obstante, la participación en el mercado laboral sigue siendo una de los más bajas de la Unión, especialmente en el caso de las mujeres de más edad y poco cualificadas, lo que también apunta a la persistencias de riesgos de exclusión social para aquellos que no están en condiciones de adaptarse a una economía en rápida mutación. Por lo tanto, es preciso mantener las actuales inversiones en estos ámbitos, en particular a través del Consejo Nacional de Capacidades recientemente creado, y seguir de cerca la evolución de la situación.

               (14)

               En el contexto del Semestre Europeo de 2017, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Malta y lo ha publicado en el informe específico de 2017. Asimismo, ha evaluado el Programa de Estabilidad de 2017 y el Programa Nacional de Reformas de 2017, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Malta en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Malta, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales.

               (15)

               A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad de 2017, y su dictamen (5) se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

         RECOMIENDA a Malta que tome medidas en 2017 y 2018 con el fin de:

               1.

               Ampliar el ámbito de los análisis de gastos en curso para incluir al sector público en general e introducir un gasto público basado en resultados.

               2.

               Garantizar la supervisión nacional efectiva de la actividad de orientación internacional de las entidades financieras autorizadas en Malta reforzando la cooperación con los supervisores de los países de acogida en que operen.

      Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 2017.

            Por el Consejo

            El Presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (3)  DO C 92 de 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.