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31961Y0722(01)

Recomendación de la Comisión dirigida a los Estados miembros, relativa a la aplicación del Reglamento nº 11 relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte, adoptado en ejecución del apartado 3 del artículo 79 del Tratado

Diario Oficial n° 050 de 22/07/1961 p. 0975 - 0978 Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0039  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0039

 Recomendación de la Comisión dirigida a los   Estados miembros , relativa a la aplicación del   Reglamento n º 11 relativo a la supresión de   discriminaciones en materia de precios y condiciones de   transporte , adoptado en ejecución del apartado 3   del artículo 79 del Tratado    A fin de asegurar la aplicación más uniforme posible   en todos los Estados miembros de las disposiciones del   Reglamento n º 11 , relativo a la supresión de   discriminaciones en materia de precios y condiciones   de transporte , adoptado en ejecución del   apartado 3 del artículo 79 del Tratado , es   importante que determinadas normas de aplicación se cumplan   a partir del 1 de julio de 1961 .    Por consiguiente , los servicios de la Comisión , previa   consulta con expertos de los gobiernos , han elaborado unas   normas que sería conveniente aplicar a los transportes   regulados por el Reglamento .    Estas normas tienen por objeto garantizar el ejercicio de   controles eficaces , evitando en lo posible introducir   innovaciones , y permitir que la Comisión detecte   las discriminaciones .    Por estas razones , la Comisión de la Comunidad   Económica Europea , visto el Tratado constitutivo   de la Comunidad y , en particular , su artículo 155 ,   así como el Reglamento n º 11 y , en particular , su   artículo 26 , formula la siguiente Recomendación :    I    La Comisión recomienda a los Estados miembros que   incorporen las normas siguientes , lo antes posibles , a sus   disposiciones legales , reglamentarias y administrativas en   materia de transporte .    Artículo 1 ( artículo 6 del Reglamento )    1 . Cuando los documentos de transporte utilizados hasta   el 30 de junio de 1961 no contengan todas las indicaciones   previstas en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento ,   el transportista deberá presentar , a partir del 1 de   julio de 1961 , para cada transporte objeto del   artículo 6 del Reglamento , un documento de   transporte que contenga al menos las indicaciones   del documento de transporte objeto del Anexo de la   presente Recomendación y conforme , en la medida de lo   posible , con el modelo de este Anexo .    Cuando un transportista modifique los documentos que   utilice , deberá igualmente hacerlo de conformidad con este   modelo .    2 . Los documentos de transporte , tal como se definen en   el apartado 2 del artículo 6 del Reglamento , deberán ir   numerados en orden consecutivo .    3 . Para permitir la verificación completa de los   precios y condiciones de transporte con arreglo al   apartado 3 del artículo 6 del Reglamento , deberán   cumplirse las siguientes condiciones en el marco de un   sistema de registro y de una contabilidad regular :     - se asegurará la utilización efectiva para cada   transporte y el control eficaz de los documentos de   acompañamiento que contengan las indicaciones previstas   en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento ;     - las anotaciones realizada en los documentos   justificativos y en los registros y libros contables   deberán estar relacionadas entre sí por referencias   recíprocas ; los documentos justificativos deberán   clasificarse y conservarse íntegramente durante al menos   dos años .    4 . Las indicaciones que deberán figurar en el segundo   ejemplar del documento de transporte en las condiciones   previstas en la última frase del apartado 2 del   artículo 6 del Reglamento , deberán anotarse sin   demora , a instancia del transportista , bien en este   segundo ejemplar , bien en la contabilidad del   transportista .    No obstante , cuando en aplicación de un precio   resultante de condiciones especiales , tales como por   ejemplo las reducciones en función del tonelaje o de la   fidelidad del cliente , la obligación prevista en el   párrafo anterior no pueda cumplirse inmediatamente ,   en el segundo ejemplar del documento o en la   contabilidad inmediatamente después de haber efectuado   el descuento .    En estos casos , cada documento de transporte o de   contabilidad deberá mencionar claramente que los precios   y demás elementos designados en el apartado 2 del   artículo 6 del Reglamento no son definitivos .    5 . Cuando las normas jurídicas del Estado en que esté   establecido el transportista permitan que los transportes   por necesidades propias de una empresa se efectúen con   vehículos alquilados por ella , los documentos de   transporte relativos a tales transportes deberán incluir ,   en lugar de los precios de transporte , todas las   referencias útiles referentes al contrato de alquiler .    Para los demás transportes efectuados por necesidades   propias de una empresa y que no reúnan todas las   condiciones del artículo 9 del Reglamento , los   documentos de transporte deberán incluir las   indicaciones necesarias para hacer constar que   no se trata en este caso de transportes profesionales .    6 . A fin de indicar , en aplicación del artículo 6   del Reglamento , los precios y condiciones de transporte   definitivos , un transportista podrá utilizar bien el   método indicado en el apartado 2 , bien el indicado en   el apartado 3 de dicho artículo . Deberá aplicar el   mismo método durante al menos doce meses consecutivos .    No obstante , los dos métodos podrán utilizarse   simultánea y alternativamente siempre que la   numeración con arreglo al punto 2 de la presente   Recomendación sea controlada por los órganos   encargados a tal fin y que los documentos contables   previstos en el apartado 3 del artículo 6 del Reglamento   contengan las referencias a los transportes a los cuales el   transportista aplique el método indicado en el apartado 2   del artículo 6 del Reglamento .    Artículo 2 ( artículo 15 del Reglamento )    La documentación confidencial destinada a la Comisión   en el marco del Reglamento deberá llevar una marca   apropiada .    II    La Comisión recomienda también a los Estados miembros   la adopción de las siguientes medidas :    Artículo 3 ( artículo 6 del Reglamento )    1 . Los Estados miembros adoptarán las medidas que   permitan controlar la numeración de los documentos de   transporte .    2 . Para los transportistas establecidos en terceros   países , los Estados miembros procurarán adoptar las   medidas oportunas para que se cumplan las obligaciones   previstas en el artículo 6 del Reglamento .    Preverán que , en una primera etapa , estos   transportistas deberán dirigir , para los transportes   dentro de la Comunidad , es decir , aquellos cuyos lugares   de partida y de destino del producto transportado estén   situados dentro de la Comunidad , el segundo ejemplar del   documento de transporte con los elementos previstos en el   apartado 2 del artículo 6 del Reglamento , a las   autoridades del Estado miembro donde se encuentre   el lugar de descarga de la mercancía .    Hecho en Bruselas , el 14 de junio de 1961 .    Por la Comisión    El Vicepresidente    G. CARON


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31987H0525

87/525/CEE: Recomendación de la Comisión de 8 de octubre de 1987 dirigida a la República Portuguesa en relación con la adecuación del monopolio nacional de carácter comercial de alcoholes con respecto a los otros Estados miembros (El texto en lengua portuguesa es el único auténtico)

Diario Oficial n° L 306 de 28/10/1987 p. 0032 - 0034

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 8 de octubre de 1987  dirigida a la República Portuguesa en relación con la adecuación del monopolio nacional de carácter comercial de alcoholes con respecto a los otros Estados miembros  (El texto en lengua portuguesa es el único auténtico)  (87/525/CEE)  I  Portugal, en virtud del artículo 208 del Acta de adhesión, está obligado, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del mismo artículo, a adecuar progresivamente, a partir del 1 de enero de 1986, los monopolios nacionales de carácter comercial con arreglo al apartado 1 del artículo 37 del Tratado CEE, de forma que quede asegurada, antes del 1 de enero de 1993, en las condiciones de abastecimiento y de mercado, la exclusión de toda discriminación entre los nacionales de los Estados miembros.  Además de los productos enumerados en el referido apartado 2, para los que se han previsto medidas de adecuación especiales, los productos siguientes están sometidos en Portugal a un régimen de monopolio, con arreglo al artículo 37 del Tratado CEE:  - el alchohol etílico de origen agrícola (producto agrícola que figura en el Anexo II del Tratado CEE, modificado por el Reglamento no 7 bis por el que se insertan determinados productos en la lista del Anexo II del Tratado CEE (1); y  - el alcohol etílico de origen no agrícola de las partidas ex 22.08 A y B y ex 22.09 A del arancel aduanero común (Código Nimexe 22.08-10 y 22.08-30), así como  - los aguardientes de origen vitivinícola destinados a la fabricación de vino de Oporto de la subpartida 22.09 C V a) y b) del arancel aduanero común (Código Nimexe 22.09-81 y 22.09-91).  Portugal se ha reservado, en efecto, el derecho exclusivo de importar y comercializar los referidos productos en el territorio nacional. La Administração Geral do Açúcar e do Álcool (AGA) gestiona el monopolio del alcohol etílico y el Instituto do Vinho do Porto el de los aguardientes destinados a la fabricación de vino de Oporto.  El párrafo segundo del apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión dispone, por otra parte, que los otros Estados miembros asumirán frente a Portugal obligaciones equivalentes. Sin embargo, en los otros Estados miembros, ninguno de estos productos está o sigue estando sometido a un régimen de monopolio con arreglo al apartado 1 del artículo 37 del Tratado CEE.  En virtud de lo dispuesto en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, la Comisión dirigirá a Portugal recomendaciones sobre las modalidades y el ritmo, con arreglo a las cuales deberá realizarse la adaptación prevista en el presente apartado.  II  Dada la inexistencia de especificaciones sobre el monopolio portugués de alcoholes (a diferencia del monopolio de productos petrolíferos, para el cual se prevén normas detalladas en el apartado 2 del artículo 208 del Acta de adhesión, la Comisión considera necesario, para determinar el ritmo de eliminación progresiva de las restricciones cuantitativas existentes en este campo, inspirarse en los criterios del artículo 33 del Tratado CEE. Este artículo prevé para los Estados miembros originarios un período transitorio de 12 años y la fijación de un contingente inicial mínimo equivalente al 3 % de la producción nacional, quedando entendido que este contingente inicial no debe ser inferior a los contingentes bilaterales abiertos a los otros Estados miembros en el momento de la entrada en vigor del Tratado. Dicho contingente será del 5 % después del tercer año. Posteriormente, el contingente aumentará anualmente al menos en un 15 %. Al final del décimo año todo contingente deberá ser, al menos, igual al 20 % de la producción nacional.  III  La Comisión considera que la norma contenida en el apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión requiere una adaptación, respecto de Portugal, para la fijación del volumen del contingente inicial y de su porcentaje de incremento anual.  La Comisión considera que, en el caso de Portugal, es necesario tener en cuenta la duración del período transitorio, fijado en el apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, que concluye el 31 de diciembre de 1992, y el tiempo ya transcurrido.  Por lo que respecta a los contingentes, hay que tener en cuenta - por analogía con lo dispuesto en el artículo 33 del Tratado CEE - los contingentes bilaterales abiertos a los otros Estados miembros. Conforme a los objetivos del Acta de adhesión, deben mantenerse al menos las posibilidades de intercambio existentes antes de la entrada en vigor del Acta. El contingente inicial deberá, por consiguiente, ser igual al importe de los intercambios bilaterales. Únicamente si no existen tales contingentes bilaterales, el contingente inicial habrá de fijarse en el 3 % de la producción nacional, cuando ésta sea igual o - en caso de exportaciones - superior al consumo interno.  Al fijar los contingentes iniciales para los tres productos contemplados en la presente Recomendación, parece necesario, por lo tanto, tener en cuenta la producción y las importaciones. Dado que la situación no es idéntica para los tres productos, éstos deben ser tratados separadamente.  IV  1. Por lo que se refiere al alcohol etílico de origen agrícola, se observa en efecto que la producción nacional corresponde en líneas generales al consumo nacional; por ello, en el pasado sólo se han importado cantidades pequeñas. La fijación de un contingente inicial tomando como referencia la producción nacional parece que está acorde con los objetivos del Acta de adhesión enunciados anteriormente.  La Comisión estima, no obstante, que hay que tener en cuenta asimismo lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 37 del Tratado CEE. No se debe, pues, cuestionar la regulación existente, en la medida en que esté destinada a facilitar la comercialización o a mejorar la rentabilidad de los productos agrícolas, con el fin de asegurar garantías equivalentes para el empleo y el nivel de vida de los productores interesados, teniendo en cuenta el ritmo de las posibles adaptaciones y de las especializaciones necesarias. Sin embargo, esta regulación deberá satisfacer íntegramente los requisitos del apartado 1 del artículo 37 antes de que concluya el período transitorio.  Habida cuenta de la duración del período transitorio y del tiempo ya transcurrido, por una parte, y de los objetivos mencionados anteriormente, por otra, la Comisión estima que un contingente para el año 1987 igual al 6 % de la producción nacional de alcohol etílico de origen agrícola le parece justa y razonable, así como un incremento anual de este contingente del 20 %.  2. Por lo que respecta al alcohol etílico de origen no agrícola, éste no se fabrica en Portugal. Su utilización está excluida en determinados sectores, como el de fabricación de bebidas. Es por ello por lo que la AGA importa únicamente pequeñas cantidades. El volumen del contingente inicial sólo puede fijarse, por lo tanto, tomando como referencia las importaciones que efectivamente se hayan realizado.  Teniendo en cuenta el período transitorio ya transcurrido, la Comisión considera que el contingente de importación inicial para el alcohol etílico de origen no agrícola procedente de los otros Estados miembros para el año 1987 debería ser, al menos, igual al 40 % del nivel de importación anual más alto alcanzado durante los años 1982 a 1986, ambos inclusive.  3. Por lo que se refiere a los aguardientes de vino destinados a la fabricación del vino de Oporto, por el contrario, las cantidades importadas constituyen una parte importante del consumo nacional, con tendencia a sobrepasar, incluso de forma considerable, la producción nacional. El IVP está obligado a importar, al estar encargado de asegurar el abastecimiento del mercado portugués.  Esta situación es distinta fundamentalmente de la del alcohol etílico de origen agrícola, respecto al cual la producción nacional corresponde cuantitativamente a las necesidades del mercado. En este último caso, la apertura de un contingente de importación puede influir inmediatamente sobre las posibilidades de venta de la producción nacional.  La apertura de tal contingente en el caso de un monopolio que importa por sí mismo cantidades considerables poducirá, por el contrario, como único efecto, una reducción, en su caso, de las posibilidades de importación del monopolio, que seguirá siendo, por otra parte, libre de importar las cantidades que desee comercializar en el mercado nacional. Si la cantidad que ha de importar el monopolio es grande, se encontrará además en una situación favorable, ya que estará en condiciones de hacer ofertas de compra sobre cantidades que interesen a los grandes productores.  En relación con la fijación de un contingente para estos productos, la Comisión considera por ello necesario tomar como referencia las importaciones efectuadas por el monopolio portugués.  La Comisión considera, no obstante, que no debe obligarse a Portugal a fijar el volumen del contingente inicial a un nivel correspondiente al total de las importaciones que se hayan efectuado realmente en el pasado. Ello podría reducir considerablemente el margen de maniobra del monopolio y poner en peligro su función de asegurar igualmente la venta de la producción nacional, lo cual no parece estar en consonancia con el objetivo del artículo 208, que no establece la suspensión del régimen existente al iniciarse el período transitorio, sino que tiene por objeto únicamente una adecuación progresiva durante este período.  La Comisión considera, no obstante, que, en una situación en la que las importaciones del monopolio sobrepasan considerablemente la producción nacional, como ocurrió en 1986, y habida cuenta de la duración del período transitorio, es justa la fijación de un contingente para el segundo año igual al 25 % de las importaciones del año 1985. En efecto, no puede invocarse el apartado 4 del artículo 37 en el caso que nos ocupa, pues los aguardientes de vino no son productos agrícolas con arreglo al Tratado CEE.  No obstante, debe, tenerse en cuenta el efecto del conjunto de las disposiciones del Tratado de adhesión y, más especialmente, las que establecen los períodos transitorios para la aplicación de la política agrícola común en Portugal.  V  Por dichos motivos, y sin perjuicio de la posición que lleven a adoptar posteriormente los resultados obtenidos en aplicación de la presente Recomendación, la Comisión recomienda a la República Portuguesa, en virtud de lo dispuesto en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 208 del Acta de adhesión, lo siguiente:  1. - abrir, para el alcohol etílico de origen agrícola, sometido en Portugal a un monopolio nacional de carácter comercial, un contingente igual, al menos, al 6 % de la producción nacional correspondiente al año 1986 por el período restante del año 1987;  - abrir para el alcohol etílico de origen no agrícola, sometido en Portugal a un monopolio nacional de carácter comercial, para el período restante del año 1987, un contingente igual, al menos, al 40 % del nivel de importación anual más alto alcanzado durante los años 1982 a 1986, ambos inclusive; - abrir, para los aguardientes de vino destinados a la fabricación de vino de Oporto, sometidos en Portugal a un monopolio de carácter comercial, para el período restante del año 1987, un contingente igual, al menos, al 25 % de las importaciones realizadas durante el año 1985;  - incrementar, para el año 1988, los contingentes del año 1987 en un 20 %;  - incrementar, para los años siguientes, los contingentes del año precedente en un 20 %.  Queda entendido que no se admitirá ninguna restricción cuantitativa, a más tardar, después del 31 de diciembre de 1992.  Los contingentes se gestionarán de forma transparente, objetiva y no discriminatoria. Estarán abiertos a cualquier importador, distinto de los monopolios, y los productos importados en el marco de estos contingentes no podrán ser sometidos en Portugal a derechos exclusivos de comercialización.  2. Informar a todos los interesados a través de una publicidad adecuada, y en especial mediante la publicación en el Diario Oficial de la República Portuguesa de un anuncio, dirigido a los importadores, de las posibilidades que se les ofrecen, en el marco de los contingentes antes mencionados, de abastecerse de los productos referidos en los otros Estados miembros.  Hecho en Bruselas, el 8 de octobre de 1987.  Por la Comisión  P. SUTHERLAND  Miembro de la Comisión  (1) DO no 7 de 30. 1. 1961, p. 71/61.


title: Recomendación de la Comisión, de 17 de agosto de 2006 , sobre la prevención y la reducción de las toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales   (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               29.8.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 234/35

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 17 de agosto de 2006
   sobre la prevención y la reducción de las toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2006/583/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211, segundo guión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               De acuerdo con la Directiva 93/5/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1993, relativa a la asistencia a la Comisión por parte de los Estados miembros y a su cooperación en materia de examen científico de las cuestiones relacionadas con productos alimenticios (1), se llevó a cabo la tarea de cooperación científica 3.2.10, «Recogida de datos de presencia de toxinas Fusarium en los alimentos y evaluación de la ingesta dietética por la población de los Estados miembros de la UE» (2), finalizada en septiembre de 2003.
               Los resultados obtenidos con la citada tarea demuestran que las micotoxinas de Fusarium están muy extendidas por la cadena alimentaria de la Comunidad. Los productos hechos con cereales, especialmente trigo y maíz, son las principales fuentes de ingesta alimentaria de estas toxinas. Mientras que las ingestas alimentarias de toxinas de Fusarium correspondientes al conjunto de la población y a la población adulta suelen estar por debajo de la respectiva ingesta diaria tolerable (IDT), en el caso de grupos de riesgo como el de los lactantes y el de los niños pequeños, tales ingestas se acercan o incluso superan, en ocasiones, la IDT.

               (2)

               Por lo que se refiere, en particular, al deoxinivalenol, la ingesta alimentaria del grupo de los niños pequeños y los adolescentes se aproxima a la IDT. Con respecto a la zearalenona, debe prestarse atención a los grupos de población no identificados en la tarea de cooperación científica que podrían presentar un consumo regular elevado de productos con una incidencia alta de contaminación con esta toxina. En cuanto a las fumonisinas, los resultados del seguimiento de la cosecha de 2003 indican que el maíz y los productos a base de maíz pueden estar muy contaminados por estas toxinas.

               (3)

               El Reglamento (CE) no 466/2001 de la Comisión, de 8 de marzo de 2001, por el que se fĳa el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios (3), establece niveles máximos para el deoxinivalenol y la zearalenona y exige, a partir de 2007, que se fijen niveles máximos para las fumonisinas y las toxinas T-2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales.

               (4)

               Al fijar los niveles máximos para las toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales se han tenido en cuenta la evaluación toxicológica realizada, los resultados de la evaluación de la exposición y la viabilidad de tales niveles. Sin embargo, se reconoce que deben hacerse todos los esfuerzos posibles para reducir aún más la presencia de estas toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales.

               (5)

               Por lo que respecta a los piensos, en su Recomendación 2006/576/CE, de 17 de agosto de 2006, sobre la presencia de deoxinivalenol, zearalenona, ocratoxina A, toxinas T-2 y HT-2 y fumonisinas en productos destinados a la alimentación animal (4), la Comisión aconseja intensificar el seguimiento de la presencia de toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales destinados a la alimentación animal y en los piensos compuestos, y ofrece valores orientativos para evaluar la aceptabilidad de los piensos compuestos y de los cereales y los productos a base de cereales destinados a la alimentación animal.

               (6)

               La presencia de toxinas de Fusarium en productos destinados a la alimentación animal puede tener efectos tóxicos en todas las especies de animales y afectar así a la salud animal, si bien la sensibilidad varía considerablemente de unas especies a otras. Para proteger la salud animal y evitar los efectos adversos sobre la producción ganadera, es importante prevenir y reducir cuanto sea posible la presencia de toxinas de Fusarium en los cereales y los productos a base de cereales destinados a la alimentación animal.

               (7)

               Debe, pues, animarse a todas las partes que forman la cadena alimentaria a que adopten buenas prácticas para prevenir y reducir la contaminación por toxinas de Fusarium, y ello debe conseguirse merced a unos principios que se apliquen de manera uniforme en toda la Comunidad. La plena aplicación de los principios expuestos en la presente Recomendación permitiría reducir aún más los niveles de contaminación.

               (8)

               Estos principios tienen en cuenta el «Código de prácticas para prevenir y reducir la contaminación de los cereales por micotoxinas, con anexos sobre la ocratoxina A, la zearalenona, las fumonisinas y los tricotecenos» (CAC/RCP 51-2003), adoptado por la Comisión del Codex Alimentarius en 2003.

         RECOMIENDA:
   Que los Estados miembros tengan en cuenta los principios uniformes expuestos en el anexo cuando adopten medidas dirigidas a los agentes económicos del sector de los cereales con el fin de controlar y gestionar la contaminación de los cereales por toxinas de Fusarium.

      Hecho en Bruselas, el 17 de agosto de 2006.

            Por la Comisión

         Markos KYPRIANOU

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 52 de 4.3.1993, p. 18. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

      (2)  Informe disponible en el sitio web de la Comisión Europea (DG Sanidad y Protección de los Consumidores): http://ec.europa.eu/food/fs/scoop/task3210.pdf

      (3)  DO L 77 de 16.3.2001, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 199/2006 (DO L 32 de 4.2.2006, p. 34).

      (4)  DO L 229 de 23.8.2006, p. 7.

      ANEXO
      PRINCIPIOS PARA LA PREVENCIÓN Y LA REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS CERALES POR TOXINAS DE FUSARIUM

      INTRODUCCIÓN

                  1.

                  Varios hongos del género Fusarium, que son hongos comunes de suelo, pueden producir una serie de micotoxinas pertenecientes a la clase de los tricotecenos, como son el deoxinivalenol (DON), el nivalenol (NIV), las toxinas T-2 y HT-2 y algunas otras como la zearalenona y las fumonisinas B1 y B2. Los hongos del género Fusarium suelen encontrarse en cereales cultivados en regiones templadas de América, Europa y Asia, y algunos de los que producen toxinas son capaces de producir, en mayor o menor grado, dos o más de ellas.

                  2.

                  Actualmente es imposible hacer que desaparezcan por completo las mercancías contaminadas con micotoxinas, de modo que el objetivo es minimizar la presencia de estas toxinas por medio de unas buenas prácticas agrícolas. Estos principios para la prevención y reducción de las toxinas de Fusarium tienen como finalidad ofrecer a todos los Estados miembros unas directrices uniformes para que las tengan en cuenta cuando intenten controlar y gestionar la contaminación por estas micotoxinas. Para que estos principios generales sean eficaces, los productores de cada Estado miembro deben entenderlos en función de los cultivos, el clima y las prácticas agronómicas locales, antes de tratar de aplicarlos. Es importante que los productores se den cuenta de que unas buenas prácticas agrícolas son el primer elemento para controlar la contaminación de los cereales por toxinas de Fusarium, seguido de unas buenas prácticas de fabricación durante la manipulación, el almacenamiento, la transformación y la distribución de cereales para la alimentación humana y animal. Al elaborar códigos nacionales de prácticas basados en los principios generales, el desarrollo de unos códigos de prácticas específicos para especies de cereales concretas aumentará su aplicabilidad, sobre todo en el caso de cultivos como el maíz.

                  3.

                  Estos principios describen factores que promueven la infección, la proliferación y la producción de toxinas en los cultivos de cereales dentro de las explotaciones, así como los métodos para su control. Debe hacerse hincapié en que las estrategias de plantación, precosecha y poscosecha relacionadas con un determinado cultivo dependerán de las condiciones climáticas predominantes, teniendo en cuenta los cultivos locales y las actuales prácticas de producción en ese país o esa región en particular. Por tanto, todos quienes participan en la cadena de suministro deberían llevar a cabo con regularidad sus propias evaluaciones del riesgo para decidir el alcance de las medidas que deben tomarse a fin de prevenir o minimizar la contaminación por toxinas de Fusarium.
                  Estas evaluaciones son especialmente adecuadas en relación con el cereal que se cultiva, como son el trigo o el maíz. Las vías de infección y la dinámica de formación de toxinas difieren de un cultivo a otro, y en ellas influyen los factores agronómicos. Los sistemas de cultivo en los que el maíz forma parte de la rotación conllevan un alto riesgo. También el trigo y otros cereales cultivados en estas rotaciones, o muy cerca de estos cultivos, requieren una gestión e inspección cuidadosas.

                  4.

                  La contaminación de los cereales por toxinas de Fusarium puede deberse a muchos factores. Las buenas prácticas no pueden controlarlos todos, como es evidente en el caso de las condiciones climáticas. Además, no todos los factores tienen la misma importancia, y también puede haber interacciones entre ellos que den lugar a la contaminación por toxinas de Fusarium. Por tanto, es importante adoptar un planteamiento integrado que aborde todos los posibles factores de riesgo de una forma razonada. En particular, debe evitarse la acumulación de varios factores de riesgo, dada la posible interacción entre ellos.
                  También es de vital importancia que se informe de las experiencias de años anteriores en la prevención y formación de hongos y toxinas de Fusarium, de modo que puedan utilizarse en la determinación de las medidas que deben tomarse para prevenir la formación de estas toxinas en años venideros.
                  Deberían ponerse a punto procedimientos adecuados para tratar correctamente, segregándolos, reacondicionándolos, recuperándolos o destinándolos a otros usos, los cultivos de cereales que pueden suponer una amenaza para la salud humana o animal.

                  5.

                  Los principios que se exponen a continuación abordan los factores clave para el control de la contaminación por toxinas de Fusarium en el campo. Los más importantes son: la rotación de los cultivos, la gestión de los suelos, la elección de la variedad o el híbrido y el uso preciso de los fungicidas.

            FACTORES DE RIESGO QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LAS BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS
      ROTACIÓN DE LOS CULTIVOS

                  6.

                  Por lo general, la rotación de los cultivos es una manera eficaz de reducir el riesgo de contaminación, dependiendo de la cepa fúngica y de la variedad cultivada. Resulta muy eficaz, en particular, para reducir la contaminación de los cereales de invierno. Para reducir el inóculo en el campo, deberían emplearse en rotación cultivos no de pasto que no sean huéspedes de las especies de Fusarium que afectan a los cereales, por ejemplo patatas, remolacha, trébol, alfalfa u hortalizas. La plantación de cultivos consecutivos de cereales de grano pequeño, como el trigo, solo debería realizarse tras una evaluación de los riesgos de infección por Fusarium.

                  La interacción significativa hallada entre el cultivo previo y la gestión del suelo ha puesto de manifiesto la importancia de los rastrojos de cultivos huésped en el ciclo de vida de los patógenos de la fusariosis de la espiga. Cuando los cultivos de trigo seguían a los de un huésped de especies de Fusarium como el maíz o los cereales, los niveles de DON eran más altos. Se encontraron concentraciones especialmente elevadas de DON cuando el cultivo anterior había sido el maíz, pues este cereal es un huésped alternativo de Fusarium graminearum, conocido por ser un potente productor de DON. Sin embargo, los niveles de DON fueron considerablemente menores en cultivos de trigo subsiguientes al cultivo de un huésped de Fusarium cuando se aró la tierra, en comparación con los cultivos de trigo subsiguientes al cultivo de un huésped, pero con un labrado mínimo.

            ELECCIÓN DE LA VARIEDAD O EL HÍBRIDO

                  7.

                  Deben elegirse los híbridos o las variedades más adecuados para las condiciones del suelo y climáticas y para las prácticas agronómicas habituales. Esto reducirá el estrés causado a las plantas, consiguiendo con ello que el cultivo sea menos sensible a la micosis. En una determinada zona solo deberían plantarse aquellas variedades cuyo uso estuviera recomendado en esa zona en particular, o en el Estado miembro al que pertenece. Cuando se disponga de ellas, deben cultivarse variedades de semillas que hayan sido desarrolladas para resistir a la infección por hongos y a las plagas de insectos. La elección de la variedad en función de su tolerancia a la infección por Fusarium también ha de basarse en el riesgo de infección.

            PLANIFICACIÓN DEL CULTIVO

                  8.

                  Si resulta práctico, debe planificarse el cultivo para evitar condiciones climáticas que prolonguen la maduración en el campo antes de la cosecha. También hay que tener presente el estrés producido por la sequía como factor de riesgo para la infección por Fusarium.

                  9.

                  Debe evitarse una superpoblación de plantas manteniendo las distancias entre hileras y entre plantas que se recomiendan para la especie o las variedades cultivadas. Las empresas de semillas pueden suministrar información sobre las distancias entre plantas.

            GESTIÓN DEL SUELO Y DEL CULTIVO

                  10.

                  En la labranza se debe prestar la debida atención a los riesgos de la erosión y a una buena gestión de la tierra. Cualquier práctica que conlleve la remoción, la destrucción o el enterramiento de los residuos de cultivo infectado, como es la aradura, puede reducir el inóculo de Fusarium para el cultivo siguiente. El suelo debe labrarse para dejar una superficie áspera o un lecho tosco para las semillas que favorezcan la infiltración de agua y minimicen el riesgo de erosión del suelo y los nutrientes asociados. Si se plantea la posibilidad de arar, el momento óptimo dentro de la rotación sería entre dos cultivos de especies sensibles a Fusarium. Véase también el punto 7.

                  11.

                  Cuando sea posible y resulte práctico, conviene preparar el lecho para las semillas de cada nuevo cultivo enterrando con el arado o retirando las espigas y los tallos antiguos y otros residuos de la cosecha que puedan haber servido o puedan servir de sustratos para la proliferación de hongos productores de micotoxinas. En zonas vulnerables a la erosión, pueden ser necesarias prácticas de labranza destinadas a la conservación del suelo. En este último caso, debe prestarse especial atención a la gestión de los residuos de la cosecha que pudieran ser la fuente de contaminación del cultivo siguiente con hongos de Fusarium: estos residuos de la cosecha deben triturarse lo más finamente posible durante o tras la cosecha del cultivo precedente, e incorporarse al suelo para facilitar su descomposición (cubrición del suelo).

                  12.

                  Debe evitarse en lo posible el estrés vegetal. Son muchos los factores que pueden causarlo, como la sequía, el frío, las carencias de nutrientes y las reacciones adversas a materiales utilizados en el cultivo. Al aplicar medidas para evitar el estrés vegetal, como puede ser el riego, deben adoptarse otras para minimizar el consiguiente riesgo de micosis, evitando, por ejemplo, el riego por aspersión durante la floración. El riego es un método valioso para reducir el estrés vegetal en algunas situaciones de cultivo. Un suministro óptimo de nutrientes es esencial para evitar la debilidad, que puede favorecer la infección por Fusarium, pero también para reducir el encamado. Debe mantenerse un suministro de nutrientes específico para la zona y la planta de que se trate.

                  13.

                  No hay pruebas de que el control de insectos influya en la fusariosis de la espiga de los cereales en general. Sin embargo, el control de los insectos en el maíz puede reducir la incidencia de podredumbre de la mazorca por Fusarium y el consiguiente contenido de fumonisina del maíz. Los tratamientos fungicidas de las semillas son eficaces contra muchos organismos patógenos de plantas semilleras y muchas podredumbres de semillas que se transmiten por las semillas o por el suelo. En la medida de lo posible, deben aplicarse medidas preventivas para minimizar la micosis del cultivo y los daños producidos en él por los insectos y, si es necesario, pueden utilizarse, siguiendo las recomendaciones de los fabricantes, insecticidas y fungicidas autorizados y registrados para el control de hongos de Fusarium toxigénicos. Cuando no sea conveniente utilizar plaguicidas, deben seguirse prácticas apropiadas dentro de un programa integrado u orgánico de gestión de plagas. Cabe hacer hincapié en que la aplicación oportuna de fungicidas es crucial para controlar la infestación fúngica y en que debe estar basada en información meteorológica o en estudios sobre el cultivo. La infección suele tener lugar en la floración, lo que significa que pueden producirse micotoxinas. Si en el cultivo se detecta la presencia de micosis y micotoxinas, el grano debe manipularse, mezclarse y utilizarse en función de esa presencia.

                  14.

                  Se han aislado especies de Fusarium en una amplia gama de hierbas y especies de malas hierbas de hoja ancha, y se ha demostrado que una alta densidad de malas hierbas incrementa la infección por Fusarium. El control de las malas hierbas debe efectuarse con métodos mecánicos o con herbicidas registrados, o bien aplicando otras prácticas de erradicación seguras y adecuadas.

                  15.

                  Existen datos según los cuales el encamado tiene un efecto significativo sobre los niveles de toxinas de Fusarium en el grano. Por tanto, debe evitarse cosechar grano encamado, sobre todo si está húmedo y son visibles los primeros signos de brotes. Debe evitarse pues el encamado de los cultivos ajustando las cantidades de semillas, utilizando de forma racional los fertilizantes y aplicando, cuando sea apropiado, reguladores del crecimiento de la planta. Debe evitarse, asimismo, un acortamiento excesivo de los tallos.

            COSECHA

                  16.

                  Si es posible, deben identificarse las situaciones de alto riesgo recurriendo a los servicios meteorológicos y de seguimiento de enfermedades. La calidad del grano debe evaluarse antes de la cosecha, teniendo en cuenta las limitaciones de un muestreo representativo y de un análisis rápido in situ. Cuando sea factible, deben separarse las parcelas de grano, por ejemplo las de grano encamado, que se sepa o se sospeche que presentan niveles elevados de infección por Fusarium. Si es practicable, debe separarse el grano atendiendo tanto a requisitos de calidad de mercado, como los relacionados con la fabricación de pan o de piensos, como a requisitos de calidad en el campo, por ejemplo, si el grano está encamado, húmedo, limpio o seco.

                  17.

                  Siempre que sea posible, el grano debe cosecharse con el contenido de humedad adecuado. Una cosecha tardía del grano ya infectado con especies de Fusarium puede causar un incremento significativo del contenido de micotoxinas del cultivo. Hay que asegurarse de que se dispone de procedimientos adecuados, como puede ser la disponibilidad oportuna de recursos para el secado del cultivo, en caso de que no pueda cosecharse con el contenido de humedad ideal.

                  18.

                  Antes de la mies, hay que asegurarse de que todo el equipo necesario para la cosecha y el almacenamiento del cultivo funciona. Una avería en este período crítico puede hacer que el grano pierda calidad y potenciar la formación de micotoxinas. Para perder el menor tiempo posible a causa de las reparaciones, la explotación debe disponer de las piezas de recambio que sean importantes. Asimismo, debe disponerse del equipo necesario para medir el contenido de humedad, que además ha de estar calibrado.

                  19.

                  En la medida de lo posible, debe procurarse no causar daños mecánicos al grano, y debe evitarse que entre en contacto con el suelo durante la cosecha. Un grano pequeño y rugoso puede contener mayores cantidades de micotoxinas que un grano sano normal. La retirada del grano rugoso ajustando correctamente la cosechadora o mediante una limpieza posterior para retirar el grano dañado y otras materias extrañas puede ayudar a reducir los niveles de micotoxinas. Algunos procedimientos de limpieza de semillas, como son las mesas densimétricas, pueden retirar algunos granos infectados, pero los granos con infecciones asintomáticas no pueden ser retirados con métodos de limpieza estándar.

            SECADO

                  20.

                  Ya sea durante la cosecha, ya inmediatamente después, deben determinarse los niveles de humedad del cultivo. Las muestras que se tomen para medir la humedad han de ser lo más representativas posible. Si es necesario, debe secarse el cultivo lo antes posible hasta que tenga el contenido de humedad recomendado para su almacenamiento. Al cosechar granos húmedos que requieren un posterior secado, como ocurre, en particular, con el maíz, debe reducirse al máximo el lapso entre la cosecha y el secado. En estos casos, por tanto, la cosecha debe planificarse de acuerdo con la capacidad de las secadoras.

                  21.

                  Los cereales deben secarse de manera que sus niveles de humedad sean inferiores a los necesarios para favorecer la formación de moho durante el almacenamiento. Una actividad acuosa inferior a 0,65 suele corresponder a un contenido de humedad inferior al 15 %. Deben elaborarse códigos nacionales que proporcionen orientaciones más específicas sobre los niveles de humedad y tengan en cuenta las condiciones de almacenamiento locales. Ello es necesario para prevenir la formación de una serie de especies fúngicas que pueden estar presentes en los granos frescos.

                  22.

                  Si se han de almacenar granos húmedos antes del secado, existe el riesgo de que en pocos días se forme moho, lo cual puede ir acompañado de un calentamiento. Los cereales deben secarse de manera que el grano sufra el menor daño posible. Para reducir el riesgo de crecimiento fúngico, el apilamiento o amontonamiento de granos húmedos recién cosechados antes del secado o la limpieza debe ser lo más breve posible. Conviene airear el grano húmedo para evitar un sobrecalentamiento antes del proceso de secado. Cuando sea practicable, debe evitarse mezclar lotes de cereales con distintos riesgos de contaminación.

                  23.

                  Para reducir la variación del contenido de humedad en un lote, el grano puede trasladarse a otra instalación o a otro silo después del proceso de secado.

            ALMACENAMIENTO

                  24.

                  En el caso de mercancías guardadas en bolsas, hay que asegurarse de que estas estén limpias, secas y colocadas en paletas, o bien colocar una capa impermeable al agua entre las bolsas y el suelo.

                  25.

                  Cuando sea posible, conviene airear el grano mediante una circulación de aire a través de la zona de almacenamiento, a fin de mantener una temperatura apropiada y uniforme en toda esa zona. Mientras esté almacenado el grano, debe controlarse a intervalos regulares su contenido de humedad y su temperatura. El olor puede indicar que el grano se está calentando, sobre todo si el almacén está cerrado.

                  26.

                  Durante el almacenamiento, la temperatura del grano almacenado debe medirse a intervalos fijos. Un aumento de la temperatura puede ser indicio de una proliferación microbiana o una infestación de insectos. Deben separarse las porciones de grano aparentemente infectadas, y enviarse muestras para su análisis. Una vez separadas, debe bajarse la temperatura del resto del grano y airear. Debe evitarse el uso de grano infectado para la producción de alimentos o piensos.

                  27.

                  Deben seguirse unos buenos procedimientos de mantenimiento y limpieza para que la presencia de insectos y hongos en las instalaciones de almacenamiento sea mínima. Ello puede incluir el uso de insecticidas o fungicidas registrados y adecuados, o de otros métodos alternativos apropiados. Debe ponerse cuidado en seleccionar únicamente aquellas sustancias químicas que no interfieran ni causen daños en función del uso final al que esté destinado el grano, y su utilización debe estar estrictamente limitada.

                  28.

                  El uso de conservantes autorizados adecuados, por ejemplo ácidos orgánicos como el ácido propiónico, puede resultar beneficioso para los cereales destinados a la alimentación animal. El ácido propiónico y sus sales son fungostáticos y se emplean, en ocasiones, para la conservación del grano húmedo en la explotación tras la cosecha, a fin de evitar el calentamiento y la formación de moho antes del tratamiento. Deben aplicarse rápidamente con un equipo apropiado para que todo el lote de grano tratado quede uniformemente cubierto y, al mismo tiempo, se garantice la seguridad del operario. Si se ha tratado el grano tras un período de almacenamiento húmedo, la presencia del conservante no garantiza que el grano no esté contaminado.

            TRANSPORTE DESDE EL ALMACÉN

                  29.

                  Los contenedores de transporte deben estar secos y no presentar crecimiento fúngico visible, insectos ni material contaminado. Si es necesario, deben limpiarse y desinfectarse antes de ser utilizados y reutilizados, y ser adecuados para la carga prevista. En este contexto pueden resultar útiles fumigantes o insecticidas registrados. Tras la descarga, el contenedor de transporte debe vaciarse por completo y limpiarse como convenga.

                  30.

                  Los envíos de grano deben protegerse de la humedad empleando contenedores cubiertos o herméticos, o bien lonas con revestimiento antihumedad. Deben evitarse las fluctuaciones de temperatura y toda acción que pueda hacer que se forme condensación en el grano, lo que podría dar lugar a una formación local de humedad, con la proliferación fúngica y la formación de micotoxinas que de ello se derivarían.

                  31.

                  Durante el transporte debe evitarse la infestación de insectos, aves y roedores empleando contenedores a prueba de insectos y roedores y otros métodos apropiados, y, en caso necesario, aplicando tratamientos químicos repelentes de estos animales si están autorizados para el uso final previsto del grano.


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		52012PC0274

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2010/285/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en Alemania /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */

			   	Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión
2010/285/UE sobre la existencia de un déficit excesivo en Alemania
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 12,
Vista la recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante la Decisión
2010/285/UE del Consejo, de 2 de diciembre de 2009[1], adoptada sobre la
base de una propuesta de la Comisión formulada en virtud del artículo 126,
apartado 6, del Tratado, se decidió declarar la existencia de un déficit
excesivo en Alemania. El Consejo señalaba que el déficit de las
administraciones públicas previsto para el año 2009 era del 3,7 % del PIB,
es decir, superior al valor de referencia del 3 % del PIB que figuraba en
el Tratado, mientras que se preveía que la deuda bruta de las administraciones
públicas llegase al 74,2 % del PIB en 2009, es decir, por encima del valor
de referencia del Tratado, fijado en el 60 % del PIB[2].
(2)       El 2 de diciembre de
2009, de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado y el artículo
3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de
1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit
excesivo[3],
el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, formuló una
recomendación dirigida a Alemania para que este país pusiera fin a su situación
de déficit excesivo en 2013 a más tardar. La recomendación se hizo pública.
(3)       De conformidad con el
artículo 4 del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit
excesivo, anejo a los Tratados, la Comisión debe suministrar los datos para la
aplicación del procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo,
los Estados miembros deben notificar los datos relativos a la deuda y al
déficit públicos y a otras variables asociadas, dos veces al año, a saber,
antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, de conformidad con el artículo 3
del Reglamento (CE) nº 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009,
relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso
de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea[4].
(4)       Para establecer si debe
derogarse una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo, el Consejo
debe basarse en los datos notificados. Además, una decisión sobre la existencia
de un déficit excesivo únicamente debe derogarse si las previsiones de la
Comisión indican que el déficit no rebasará el umbral del 3 % del PIB
durante el periodo de la previsión[5].
(5)       Los datos facilitados
por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 14 del Reglamento
(CE) nº 479/2009 a raíz de la notificación realizada por Alemania antes
del 1 de abril de 2012 y las previsiones de la primavera de 2012 de los
servicios de la Comisión justifican las conclusiones siguientes:
–
Tras situarse en el 3,2 % del PIB en 2009
y el 4,3 % del PIB en 2010, el déficit de las administraciones públicas de
Alemania se redujo hasta el 1 % del PIB en 2011, y, por lo tanto, por
debajo del valor de referencia del 3 %, dos años antes del plazo fijado
por el Consejo. Esta mejora se ha visto impulsada por unas condiciones cíclicas
favorables, un mercado laboral robusto, la supresión gradual de las medidas de estímulo,
la labor de saneamiento presupuestario y la progresiva desaparición del efecto
excepcional que las medidas de estabilización del sector financiero habían
tenido sobre el déficit el año precedente.
–
El programa de estabilidad alemán para 2012
prevé que el déficit se mantenga en el 1 % del PIB en 2012 y que baje al
0,5 % del PIB en 2013, evolución aproximadamente coincidente con la
previsión de los servicios de la Comisión de un déficit del 0,9 % del PIB
en 2012 y del 0,7 % del PIB en 2013. Por lo tanto, el déficit lleva camino
de mantenerse muy por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB.
Además, según la previsión de los servicios de la Comisión, el déficit
presupuestario ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas
excepcionales y otras medidas temporales, será del 0,4 % del PIB en 2012 y
del 0,3 % del PIB en 2013. Mientras tanto, se prevé que la tasa de
crecimiento del gasto público excluidas las medidas discrecionales sobre los
ingresos rebase el valor de referencia para el gasto según lo especificado en
el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de
julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones
presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas
en 2012, pero que se ajuste a él en 2013.
–
El ratio deuda/PIB aumentó en 8,6 puntos
porcentuales hasta situarse en el 83,0 % en 2010, debido sobre todo a la
transferencia de activos defectuosos a «bancos malos» en el contexto de la
estabilización del sector financiero. Tras haber descendido al 81,2 % del
PIB en 2011, la deuda bruta aumentará de nuevo al 82,0 % del PIB en 2012
como resultado de las medidas de estabilización de la zona del euro, de acuerdo
con el programa de estabilidad, antes de descender al 80 % del PIB en 2013
y mantenerse en una senda descendente a partir de entonces. Esta evolución
concuerda aproximadamente con la previsión de los servicios de la Comisión de
un ratio de deuda con respecto al PIB del 82,2 % en 2012 y del 80,7 %
en 2013, que no tiene en cuenta los posibles beneficios de la liquidación de
«bancos malos».
(6)       De conformidad con el
artículo 126, apartado 12, del Tratado, el Consejo debe derogar su decisión
sobre la existencia de un déficit excesivo cuando considere que el déficit excesivo
se ha corregido en el Estado miembro en cuestión.
(7)       El Consejo recuerda que,
desde el año siguiente a la corrección de su déficit excesivo, Alemania se
encuentra en un periodo de transición de tres años (2012-2014), en el que el
requisito con arreglo al criterio de deuda debe considerarse cumplido si el
país hace suficientes progresos hacia el cumplimiento de la referencia de
reducción de la deuda, de conformidad con el artículo 2, apartado 1 bis,
del Reglamento (CE) nº 1467/97. El ajuste presupuestario previsto por
Alemania en su programa de estabilidad es coherente con un progreso suficiente
hacia el cumplimiento de la referencia de reducción de la deuda al final del
periodo de transición.
(8)       En opinión del Consejo,
el déficit excesivo de Alemania ha sido corregido y, por consiguiente, procede
derogar la Decisión 2010/285/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De una evaluación global se desprende que
el déficit excesivo en Alemania ha sido corregido.
Artículo 2
Queda derogada la Decisión 2010/285/UE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión
será la República Federal de Alemania.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El Presidente
[1]               DO L 125 de 21.5.2010, p. 38.
[2]               El déficit de las administraciones públicas y la
deuda para 2009 se corrigieron posteriormente a los valores actuales de
3,2 % del PIB y 74,4 % del PIB respectivamente.
[3]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.
[4]               DO L 145 de 10.6.2009, p. 1.
[5]               De conformidad con las «Condiciones de aplicación
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el
formato de los programas de estabilidad y de convergencia», aprobadas por el
Consejo el 24 de enero de 2012. Véase:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: Recomendación del Consejo, de 21 de febrero de 2017, relativa a la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED) para el ejercicio 2015

text:
               23.2.2017

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 58/1

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 21 de febrero de 2017
   relativa a la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED) para el ejercicio 2015
   (2017/C 58/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 (1) y modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 (2),
   Visto el Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE (3) (denominado en lo sucesivo, «Acuerdo interno»), por el que se crea, entre otros, el octavo Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED), y en particular su artículo 33, apartado 3,
   Visto el Reglamento financiero de 16 de junio de 1998 aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (4), y en particular sus artículos 66 a 74,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del octavo FED, aprobados al 31 de diciembre de 2015, y el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2015, junto con las respuestas de la Comisión (5) incluidas en el mencionado Informe anual,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En virtud del artículo 33 apartado 3, del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión financiera del octavo FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

               (2)

               La ejecución, en su conjunto, por la Comisión de las operaciones del octavo FED durante el ejercicio 2015 ha sido satisfactoria.

         RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del octavo FED para el ejercicio 2015.

      Hecho en Bruselas, el 21 de febrero de 2017.

            Por el Consejo

            El Presidente

         E. SCICLUNA

      (1)  DO L 229 de 17.8.1991, p. 3.

      (2)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 3.

      (3)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

      (4)  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

      (5)  DO C 375 de 13.10.2016, p. 287.


Aviso jurídico importante

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52007SC0724

Recomendación de dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2006-2009)  /* SEC/2007/0724 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 30.5.2007SEC(2007) 724 finalRecomendación deDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2006-2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. CONTEXTO GENERALEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005, aunque reconocía la utilidad de éste como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de convergencia de la República Checa fue presentado en mayo de 2004. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 5 de julio de 2004, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.2. CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADOLa Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de convergencia de la República Checa, presentada el 15 de marzo de 2007, y ha adoptado sobre ella una recomendación de dictamen del Consejo (en el recuadro se recogen los principales aspectos tratados en la evaluación).Con el fin de establecer el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa de convergencia actualizado, en los siguientes apartados se resumen:1.  Los resultados económicos y presupuestarios de los diez últimos años.2.  La situación del país respecto de la vertiente correctora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (procedimiento de déficit excesivo).3.  La evaluación más reciente de la situación del país respecto de la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la anterior actualización del programa de convergencia).4.  La evaluación del Programa nacional de reforma de noviembre de 2006 realizada por la Comisión.2.1. Resultados económicos y presupuestarios recientesLa economía checa ha disfrutado de un crecimiento sostenido durante los seis últimos años, tras salir de la recesión de finales de los años noventa. En los dos últimos años, la economía ha registrado un crecimiento anual récord (6% del PIB). El mercado de trabajo ha mejorado constantemente desde 2004, habiendo disminuido el desempleo hasta aproximadamente el 7% en 2006. El PIB per cápita equivale actualmente al 76,2% de la media de la UE. En 2006, el aumento del IPCA fue ligeramente superior al 2%.Desde 2004, el presupuesto anual ha registrado unos déficit inferiores a los establecidos como objetivo debido principalmente a un crecimiento superior al previsto y a la transferencia de asignaciones presupuestarias no gastadas a un fondo de reserva; no obstante se han rebasado los límites máximos establecidos para el gasto en el marco presupuestario a medio plazo.2.2. Aplicación del procedimiento de déficit excesivo a la República ChecaEl 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una decisión por la que declaraba la existencia de un déficit excesivo en la República Checa en virtud del artículo 104, apartado 6. Al mismo tiempo, el Consejo formuló una recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, indicando que el déficit excesivo debía corregirse en 2008 a más tardar. En particular, se recomendó a la República Checa poner fin a su déficit excesivo lo más pronto posible tomando medidas a medio plazo con objeto de alcanzar su objetivo de situar el déficit por debajo del 3% del PIB en 2008 a más tardar de forma creíble y sostenible y de conformidad con la senda de reducción del déficit especificada en la Decisión del Consejo de 5 de julio de 2004 sobre el programa de convergencia presentado en mayo de 2004. Se recomendó a la República Checa aplicar enérgicamente las medidas previstas en dicho programa de convergencia, particularmente, un recorte de la masa salarial de la Administración central y una reducción del gasto de distintos ministerios, y, antes del 5 de noviembre de 2004, adoptar disposiciones eficaces a fin de aplicar las medidas previstas para alcanzar el objetivo de déficit correspondiente a 2005.El 22 de diciembre de 2004, la Comisión concluyó que, en respuesta a la recomendación del Consejo, el Gobierno checo había adoptado, dentro del plazo del 5 de noviembre, disposiciones eficaces a fin de aplicar las medidas previstas para alcanzar el objetivo de déficit correspondiente a 2005 y que no era necesario proseguir la aplicación del procedimiento de déficit excesivo.2.3. Evaluación realizada en el dictamen del Consejo sobre el programa anteriorEl 24 de enero de 2006, el Consejo aprobó su dictamen sobre la anterior actualización del programa de convergencia, referente al periodo 2005-2008. El Consejo estimaba que «el programa sigue la senda de ajuste del déficit indicada en la recomendación de la Comisión formulada en virtud del artículo 104, apartado 7». El Consejo instó a la República Checa a: «(i) en el contexto de unos resultados presupuestarios en 2005 posiblemente mejores y de los buenos resultados y perspectivas en materia de crecimiento, intensificar sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, habida cuenta del pequeño margen por debajo del valor de referencia previsto para 2008 (fecha en la que finalizará el plazo para la corrección del déficit excesivo), con el fin de acelerar el logro del objetivo a medio plazo; (ii) fomentar la calidad de la planificación presupuestaria, en particular analizando las causas del volumen significativo de gastos prorrogados y consolidando los límites máximos de gasto a medio plazo; y (iii) mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente acelerando la reforma del sistema de pensiones y emprendiendo la reforma del sistema de asistencia sanitaria»2.4. Evaluación del Programa nacional de reforma de noviembre de 2006 realizada por la ComisiónEl informe de aplicación del Programa nacional de reforma de la República Checa, elaborado en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, fue presentado el 21 de noviembre de 2006. Dicho Programa se fija los siguientes retos o prioridades: proseguir la reforma de la hacienda pública; reforzar y aumentar la competitividad del sector industrial respetando al mismo tiempo la necesidad de garantizar unos recursos sostenibles; y aumentar la flexibilidad del mercado laboral.De la evaluación del Programa realizada por la Comisión (adoptada como parte integrante de su informe anual de evolución, de diciembre de 2006[2]), se desprende que la República Checa está avanzando lentamente en la aplicación de su Programa nacional de reforma. Los progresos en varias áreas no se especifican claramente; algunas reformas se han aplazado, mientras que otras aún no se han emprendido. Sin embargo, el fuerte crecimiento económico debería facilitar las reformas. Existen ciertos riesgos en el área macroeconómica, particularmente en lo relativo al saneamiento presupuestario a medio plazo y a la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública en el contexto del envejecimiento de la población. Aunque generalmente la República Checa está avanzando a un ritmo relativamente satisfactorio en el sector microeconómico, los progresos de la actividad de I+D son moderados. En el ámbito del empleo se requieren más esfuerzos para responder al reto fundamental de mejorar la flexibilidad del mercado de trabajo.Teniendo en cuenta los factores favorables y desfavorables detectados en la economía checa, se recomendó a la República Checa tomar medidas en las áreas de: (i) reformas de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria; (ii) colaboración entre las empresas y los organismos de I+D del sector público; y (iii) protección del empleo y sistemas de educación y formación.Recuadro: Principales aspectos tratados en la evaluación De conformidad con el artículo 5, apartado 1, (programas de estabilidad) y con el artículo 9 , apartado 1, (programas de convergencia) del Reglamento (CE nº 1466/97) del Consejo, la evaluación debe: Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas; Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar si la senda de ajuste es adecuada; Determinar si las medidas que se están adoptando o se propone adoptar para seguir esta senda de ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo; Al evaluar la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, determinar si en coyunturas económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5% del PIB. Al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los países que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de importantes reformas estructurales que tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de crecimiento) y, por consiguiente, un impacto verificable sobre la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del valor de referencia del 3% del PIB y de que se prevea que la situación presupuestaria vuelva al objetivo a medio plazo dentro del periodo de programación), prestando especial atención a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar obligatorio financiado por capitalización; Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las Orientaciones Generales de Política Económica. El realismo de los supuestos económicos del programa se evalúa haciendo referencia a las previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, empleando asimismo la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo. La evaluación de la compatibilidad con las Orientaciones Generales de Política Económica se realiza considerando las orientaciones generales de política económica en el ámbito de las finanzas públicas incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En la evaluación también se examina: La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el procedimiento de supervisión de las situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la "Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento" (una Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006 establece el enfoque para la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo[3]). El grado de integración con el Programa nacional de reforma, presentado por los Estados miembros en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los programas de estabilidad y de convergencia). El cumplimiento del Código de conducta, que, en particular, prescribe una estructura común y un conjunto de cuadros de datos para los programas de estabilidad y de convergencia[4]. |-  Recomendación deDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2006-2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 9, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:5.  El [10 de julio de 2007], el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de la República Checa, que abarca el periodo 2006-20 09. La presentación de la actualización, que debía tener lugar el 1 de diciembre a más tardar de conformidad con el Código de conducta, se retrasó hasta el 15 de marzo de 2007, debido a la situación política de la República Checa, en donde, tras las elecciones de junio de 2006, el Parlamento dio el voto de investidura a un gobierno permanente el 19 de enero de 2007.6.  Según el escenario macroeconómico del programa, el crecimiento del PIB real bajaría del 6,1% en 2006 al 4,9% en 2007, para estabilizarse a continuación. A la luz de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento plausibles. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas.7.  Para 2006, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 2,9% del PIB en las previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, frente a un objetivo del 3,8% del PIB establecido en la anterior actualización del programa de convergencia. Este déficit inferior al previsto se debió a un mayor PIB y a la expansión del empleo, así como a la prórroga de una proporción significativa de asignaciones presupuestarias no gastadas.8.  El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo del programa es lograr la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, especialmente avanzando hacia el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria de un saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) del 1% del PIB. Según el programa, el déficit global aumentará al 4,0% del PIB en 2007, como consecuencia principalmente de aumentos discrecionales de los gastos sociales, para a continuación disminuir gradualmente, al 3,5% del PIB del 2008 y al 3,2% del PIB en 2009. Se prevé que el déficit primario baje del 2,4% del PIB en 2006 al 1,6% del PIB en 2009. Después de 2007, el saneamiento fiscal se debería en parte a un aumento de los ingresos equivalente a 0,4 puntos porcentuales del PIB durante el periodo del programa. El aumento se observaría especialmente en la partida de «otros ingresos» (aunque no se especifican las medidas que darían lugar al aumento de ingresos, presumiblemente se tratará de transferencias de la UE) y compensaría sobradamente una disminución de los impuestos y de las contribuciones sociales. Sin embargo, el saneamiento se basaría principalmente en una reducción de los gastos, con una disminución constante del consumo público debida principalmente a una limitación de los salarios del sector público, que compensaría con creces el aumento de la inversión pública y de los gastos de intereses. En comparación con la anterior actualización, el nuevo programa retrasa la reducción planeada del déficit por debajo del valor de referencia del 3% del PIB en al menos dos años, con un escenario macroeconómico más favorable. Debe observarse que el programa también presenta una alternativa considerada por el Gobierno, consistente en unos menores objetivos de déficit (3,2% del PIB en 2008 y 2,8% del PIB en 2009). Ello se basa en una serie de medidas y en la introducción de una mayor flexibilidad en la hacienda pública reduciendo la proporción de gastos obligatorios. Sin embargo, estas cifras se basan en medidas pendientes de finalización y aprobación y el programa únicamente ofrece un marco fiscal a medio plazo coherente y suficientemente cuantificado en relación con los objetivos de mayor déficit mencionados más arriba.9.  Se prevé que el déficit estructural calculado aplicando la metodología común se deteriore de alrededor del 3,5% del PIB del 2006 a aproximadamente el 4,5% del PIB en 2007, antes de mejorar gradualmente hasta el 3,5% del PIB en 2009. Al igual que en la anterior actualización, el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria presentado en el programa es un déficit estructural del 1% del PIB. En comparación con la anterior actualización, el logro del objetivo a medio plazo se ha aplazado por un año, hasta 2013. Dado que el objetivo a medio plazo es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 1,5% del PIB), con su logro se debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento potencial medio a largo plazo.10.  Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Los riesgos asociados al escenario macroeconómico parecen globalmente neutrales, mientras que las previsiones tributarias parecen basarse en hipótesis prudentes. El saneamiento fiscal contemplado en el programa se basa en gran medida en una limitación del consumo público, pero el programa no proporciona suficiente información sobre la forma en que ello se lograría. Por otra parte, la República Checa ha cumplido sus compromisos en los últimos años, aunque el logro de sus objetivos presupuestarios se ha visto favorecido por un crecimiento superior al previsto. También existen riesgos políticos derivados del delicado equilibrio de la situación parlamentaria.11.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa es incompatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2008 según lo recomendado por el Consejo el 5 de julio de 2004. Teniendo en cuenta que la economía disfruta actualmente de una coyuntura favorable y que el crecimiento es superior al que se preveía cuando el Consejo formuló su recomendación (julio de 2004), actualmente se presenta una buena oportunidad de intensificar los esfuerzos de saneamiento y lograr una reducción del déficit mayor que la prevista en el programa.12.  Se estima que en 2006 la deuda pública bruta se situó en el 30,4% del PIB, muy por debajo, pues, del valor de referencia establecido en el Tratado (60% del PIB). Según el programa, el ratio de deuda aumentaría en cerca de dos puntos porcentuales durante todo el periodo cubierto por el mismo.13.  Se estima que en la República Checa los efectos a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto serán muy superiores a la media de la UE, debido en particular a un incremento sustancial de la proporción que representan los gastos de pensiones en el PIB y a un aumento significativo de los gastos en asistencia sanitaria. La aplicación de medidas de reforma estructural, especialmente en el ámbito de las pensiones y la asistencia sanitaria encaminadas a contener el significativo incremento de los gastos relacionados con la edad contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. La situación presupuestaria esperada al final del periodo del programa, que se ha deteriorado en comparación con ejercicios anteriores, constituye un riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública, incluso sin tener en cuenta las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Un saneamiento de la hacienda pública superior al previsto actualmente contribuiría a reducir los riesgos para su sostenibilidad. Globalmente, la República Checa presenta un alto nivel de riesgo en relación con la sostenibilidad de su hacienda pública.14.  El programa de estabilidad no contiene una evaluación cualitativa de los efectos globales de la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo (informe de noviembre de 2006). Por otro lado, no proporciona información sistemática sobre los costes (o ahorros) presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, a excepción del aumento del gasto en investigación y desarrollo consignado en el presupuesto para 2007. Sin embargo, las previsiones presupuestarias del programa parecen tener en cuenta las implicaciones para las finanzas públicas de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas de hacienda pública mencionadas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma (en particular, una reorientación de la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta y un apoyo adicional a la actividad de investigación y desarrollo).15.  La estrategia presupuestaria del programa no es compatible con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008, especialmente teniendo en cuenta el desvío respecto de la senda de ajuste establecida por el Consejo en julio de 2004 para la corrección del déficit excesivo y la falta de avance de la reforma de las pensiones y de la sanidad.16.  En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales[6].Como conclusión general cabe señalar que, a pesar de unas mejores perspectivas de crecimiento y un déficit en 2006 inferior al previsto, el programa retrasa la corrección del déficit excesivo hasta 2010, mientras que el Consejo, en su recomendación de julio de 2004, formulada de conformidad con el artículo 104, apartado 7, había establecido el plazo de 2008. Teniendo en cuenta el ritmo sostenido de crecimiento, este retraso, que refleja el mayor déficit debido principalmente a los incrementos planeados de los gastos sociales en 2007, también tendría como consecuencia una orientación expansionista y procíclica de la política fiscal.A la luz de la anterior evaluación, el Consejo insta a la República Checa a:(i) Limitar el deterioro presupuestario en 2007 y garantizar la corrección del déficit excesivo de forma creíble y sostenible en 2008 a más tardar;(ii) Reexaminar la composición del gasto con objeto de reducir la proporción de gastos obligatorios;(iii) Dado el incremento previsto de los gastos relacionados con la edad, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública llevando a cabo las reformas necesarias de las pensiones y la sanidad.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias[pic] [1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: « Ejecución de la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo de - Un año de resultados» , 12.12.2006, COM(2006) 816.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE», 12.10.2006, COM(2006) 574; y Comisión Europea, Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), « The long-term sustainability of public finances in the European Union », Economía Europea, nº 4/2006.[4] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[5] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] En particular, no se facilitan datos sobre los gastos de las administraciones públicas por función para 2009.


Avis juridique important

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31996H0738

96/738/CE: Recomendación de la Comisión de 2 de diciembre de 1996 relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1997 que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (Texto pertinente a los fines del EEE)

Diario Oficial n° L 335 de 24/12/1996 p. 0054 - 0057

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 2 de diciembre de 1996 relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1997 que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (Texto pertinente a los fines del EEE) (96/738/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 90/642/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a la fijación de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (1), cuya última modificación la constituye la Directiva 96/32/CE (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 4,Previa consulta al Comité fitosanitario permanente,Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros han de remitir a la Comisión, antes del 1 de noviembre de cada año, una recomendación relativa a un programa coordinado de inspecciones para el año siguiente que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas contemplados en el Anexo II de dicha Directiva;Considerando que, en virtud del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros han de remitir a la Comisión, antes del 1 de agosto de 1996, toda la información pertinente sobre la ejecución durante 1995 de sus programas nacionales de control y elaborar programas de previsiones en los que determine la naturaleza y la frecuencia de los controles que vayan; a efectuar, que la Recomendación 96/199/CE de la Comisión, de 1 de marzo de 1996, relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1996 que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (3), recomienda a los Estados miembros que envíen a la Comisión antes del 1 de septiembre de 1996, los programas nacionales de control previstos para 1997; que, no obstante, no todos los Estados miembros han podido presentar sus informes nacionales y planes de previsiones para esa fecha;Considerando que el Anexo II de la Directiva 90/642/CEE ha sido completado mediante listas de contenidos máximos de residuos de determinados plaguicidas por la Directiva 93/58/CEE (4), la Directiva 94/30/CE (5), la Directiva 95/38/CE (6) y la Directiva 96/32/CE, que los Estados miembros deben aplicar a más tardar el 30 de abril de 1997, y que ha sido modificado por la Directiva 95/61/CE (7); que, por consiguiente, es conveniente que los programas nacionales y coordinados de controles de 1997 tengan en cuenta los contenidos máximos armonizados de residuos de plaguicidas, establecidos en el Anexo II;Considerando que la información comunicada a la Comisión no ha sido suficiente para ofrecer una visión completa de las actividades de control de los residuos de plaguicidas en los Estados miembros durante 1995 ni para permitir una evaluación global de las intenciones de éstos en materia de control para 1997; que, sin embargo, se dispone de información suficiente para coordinar un programa de control de determinadas combinaciones específicas de productos y plaguicidas escala comunitaria; que se trata del segundo programa específico coordinado que se recomienda y que las indicaciones relativas a los productos deben incluirse en los futuros programas específicos coordinados anuales con el fin de que las autoridades competentes de los Estados miembros puedan llevar a cabo la planificación correspondiente; que los productos no volverán a incluirse en los programas específicos coordinados en un intervalo de tres años;Considerando que no se ha elaborado aún por completo un método estadístico sistemático sobre el número de muestras que deban tomarse durante el ejercicio coordinado específico; que, no obstante, el examen en la Comunidad de más muestras de un producto que debían recogerse en 1996 permitirá obtener conclusiones acerca de los residuos de plaguicidas detectados en el mismo con un mayor grado de fiabilidad; que, para el ejercicio específico de 1997 como mínimo, los Estados miembros deberán establecer un número de cincuenta muestras de productos en sus propios mercados;Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros han de especificar los criterios que hayan aplicado para la elaboración de sus programas nacionales de inspección en el momento de enviar a la Comisión la información sobre su aplicación durante el año anterior; que dicha información deberá incluir los criterios aplicados para determinar el número de muestras que se hayan recogido, los análisis de las mismas que se hayan efectuado, los niveles de referencia aplicados, los criterios por los cuales se han fijado y las pautas aplicadas para el establecimiento de las medidas de garantía de la calidad de las muestras y de los laboratorios que hayan efectuado los análisis, siempre que éstos no estén acreditados de conformidad con la Directiva 93/99/CE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios (8);Considerando que también sería conveniente para el establecimiento de futuras recomendaciones que se informe por anticipado a la Comisión sobre los programas de previsiones para el año 1998 y siguientes, tanto en forma de esbozo como de resumen;Considerando que la información sobre los resultados de los programas de control y sobre los pormenores de los programas de control nacionales previstos resulta particularmente adecuada para el tratamiento, almacenamiento y transmisión de datos por métodos electrónicos o informáticos; que la Comisión ha creado formatos que transmite a los Estados miembros en disquete; que, por lo tanto, los Estados miembros deberían poder enviar a la Comisión sus informes de 1996 así como los programas de control nacionales previstos para 1998 en el formato normalizado; que el desarrollo posterior de dicho formato se llevará a cabo de forma más eficaz mediante la elaboración de directrices por parte de la Comisión;Considerando que los controles y las tomas de muestras efectuadas por los Estados miembros para garantizar el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas establecidos en la lista a que se refiere el apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 90/642/CEE deben ajustarse a las exigencias de la Directiva 79/700/CEE de la Comisión, de 24 de julio de 1979, por la que se establecen los métodos comunitarios de toma de muestras para el control oficial de los residuos de plaguicidas en las frutas y hortalizas (9), de la Directiva 85/591/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, referente a la introducción de modos de toma de muestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los productos destinados a la alimentación humana (10), de la Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios (11), de la Directiva 93/99/CEE,RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:1) que, con carácter específico para 1997, tomen muestras de las combinaciones de productos y residuos de plaguicidas indicadas en el Anexo I y las analicen, sobre la base de un número indicativo de cincuenta muestras de cada producto, de manera que se refleje adecuadamente la proporción nacional, comunitaria y de terceros países en el mercado del Estado miembro, y comuniquen los resultados, así como los métodos analíticos utilizados, los niveles de referencia alcanzados y las medidas de garantía de la calidad aplicadas, a más tardar el 1 de agosto de 1998;2) que transmitan a la Comisión, a más tardar el 1 de agosto de 1997, toda la información a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE relativa al ejercicio de control de 1996, con el fin de garantizar, al menos mediante verificación de las muestras, la conformidad con los niveles máximos de residuos de plaguicidas y, en particular:2.1) los resultados del ejercicio específico de 1996, de conformidad con el punto 5 de la Recomendación 96/199/CE, relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1996,2.2) los resultados de sus programas nacionales referentes a los plaguicidas relacionados en el Anexo II de la Directiva 90/642/CEE, en relación con los niveles armonizados y, cuando éstos no hayan sido fijados a escala comunitaria, en relación con los niveles nacionales vigentes,2.3) los criterios aplicados en la elaboración de sus planes nacionales relativos al número de muestras tomado y los análisis efectuados,2.4) los criterios aplicados para la determinación y fijación de los niveles de referencia comunicados,2.5) las medidas de garantía de la calidad aplicadas en el muestreo de productos o las modificaciones de las mismas comunicadas el año anterior,2.6) la información de acreditación, de conformidad con las disposiciones del artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE, de los laboratorios que lleven a cabo los análisis y, cuando dicha acreditación no se haya concedido, los criterios aplicados para definir las medidas de garantía de calidad en dichos laboratorios;3) que envíen a la Comisión, a más tardar el 1 de junio de 1997, su programa nacional previsto para el control de los niveles máximos de residuos de plaguicidas establecidos en la Directiva 90/642/CE para el año 1998 y, en la medida de lo posible, para los años siguientes.Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 2 de diciembre de 1996.Por la ComisiónFranz FISCHLERMiembro de la Comisión(1) DO n° L 350 de 14. 12. 1990, p. 71.(2) DO n° L 144 de 18. 6. 1996, p. 12.(3) DO n° L 64 de 14. 3. 1996, p. 18.(4) DO n° L 211 de 23. 8. 1993, p. 6.(5) DO n° L 189 de 23. 7. 1994, p. 70.(6) DO n° L 197 de 22. 8. 1995, p. 14.(7) DO n° L 292 de 17. 12. 1995, p. 27.(8) DO n° L 290 de 24. 11. 1993, p. 14.(9) DO n° L 207 de 15. 8. 1979, p. 26.(10) DO n° L 372 de 31. 12. 1985, p. 50.(11) DO n° L 186 de 30. 6. 1989, p. 23.ANEXO Contenidos máximos de residuos (CMR) de plaguicidas que habrán de controlarse durante el ejercicio específico de 1997, de acuerdo con el punto 1 de la presente Recomendación >SITIO PARA UN CUADRO>


Avis juridique important

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32002H0627(01)

Recomendación del Consejo de 13 de junio de 2002 relativa a la cooperación entre las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en el sector de la seguridad privada

Diario Oficial n° C 153 de 27/06/2002 p. 0001 - 0001

Recomendación del Consejode 13 de junio de 2002relativa a la cooperación entre las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en el sector de la seguridad privada(2002/C 153/01)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Considerando lo siguiente:(1) Las conclusiones de los seminarios de expertos en materia de seguridad privada celebrados en Madrid, los días 13 a 17 de noviembre de 2000, y en Bruselas, los días 6 y 7 de septiembre de 2001.(2) La incidencia de las actividades desarrolladas por el sector de la seguridad privada en la prevención de la delincuencia y la salvaguardia de la seguridad pública.(3) La relevancia en estos ámbitos del flujo de información generado por la actividad de los servicios de seguridad privada.(4) La necesidad de facilitar y fomentar la cooperación entre las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros responsables del sector de la seguridad pública en cuanto a la gestión de estos flujos de información.RECOMIENDA a los Estados miembros:1. Que fomenten y faciliten la cooperación y colaboración entre las autoridades nacionales competentes en el sector de la seguridad privada, con vistas a:a) realizar intercambios de experiencias relacionadas con la gestión de la información proporcionada por las empresas de seguridad privada, de conformidad con la legislación nacional, que sea relevante para la seguridad pública;b) establecer las mejores prácticas sobre la gestión de la información relevante para la seguridad pública proporcionada por las empresas de seguridad privada.2. Que organicen, para los fines mencionados, una reunión de las autoridades nacionales competentes en el sector de la seguridad privada al menos cada dos años.Hecho en Luxemburgo, el 13 de junio de 2002.Por el ConsejoEl PresidenteM. Rajoy Brey