title: Recomendación de la Comisión, de 29 de octubre de 2009 , relativa al uso de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-08) (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               10.11.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 292/31

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 29 de octubre de 2009
   relativa al uso de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-08)
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2009/824/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Organización Internacional del Trabajo ha revisado la versión anterior de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) con objeto de poner a disposición de los países una clasificación para su uso en la próxima ronda de censos de población, en los servicios nacionales de empleo y en otras aplicaciones destinadas al público. Para garantizar la comparabilidad entre los datos sobre ocupaciones procedentes de los Estados miembros y del resto del mundo es importante adoptar esta clasificación revisada (CIUO-08) en las principales encuestas del Sistema Estadístico Europeo que recogen datos sobre las ocupaciones antes de la próxima ronda de censos de población, prevista para 2011.

               (2)

               La clasificación CIUO-08 es más detallada que la versión europea de CIUO-88, [CIUO-88 (COM)] para determinadas ocupaciones con una elevada participación de mujeres.

               (3)

               Los datos sobre ocupaciones se utilizan para calcular los indicadores sobre segregación por sexos usados para el seguimiento de la Estrategia Europea de Empleo (orientación no 18: «Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida», y orientación no 22: «Asegurar una evolución de los costes laborales y establecer mecanismos de fijación de salarios que favorezcan el empleo») (1). Por lo tanto, es esencial disponer de una clasificación uniforme que permita producir datos comparables sobre las ocupaciones.

               (4)

               Los datos sobre ocupaciones también se han utilizado para medir el progreso en la representación equilibrada de hombres y mujeres en los puestos con poder decisorio, analizando su respectiva presencia entre el personal directivo conforme a CIUO-88 (COM).

               (5)

               En el marco de la Resolución del Consejo, de 15 de noviembre de 2007, relativa a nuevas cualificaciones para nuevos empleos (2), la ocupación va a ser importante para evaluar las necesidades y deficiencias de cualificaciones en el mercado de trabajo europeo, y será esencial aplicar una metodología armonizada en relación con las ocupaciones.

               (6)

               La clasificación CIUO-08 pone más énfasis en las ocupaciones relacionadas con las tecnologías de la información y la comunicación.

         RECOMIENDA:

               1.

               Los Estados miembros deberían desarrollar, producir y difundir estadísticas desglosadas por ocupaciones utilizando la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones de 2008 (CIUO-08) o una clasificación nacional derivada de la CIUO-08.

               2.

               Los Estados miembros deberían utilizar la CIUO-08 para la Encuesta sobre la Estructura de los Ingresos 2010.

               3.

               Los Estados miembros deberían utilizar la CIUO-08 desde 2011 como año de referencia en todos los ámbitos estadísticos que generan estadísticas desglosadas por ocupaciones.

      Hecho en Bruselas, el 29 de octubre de 2009.

            Por la Comisión

         Joaquín ALMUNIA

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 198 de 26.7.2008, p. 47.

      (2)  DO C 290 de 4.12.2007, p. 1.

      ANEXO

         CIUO-08

      1.   Directores y gerentes

      11.   Directores ejecutivos, personal directivo de la administración pública y miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos
      111.   Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos

                  1111

                  Miembros del poder legislativo

                  1112

                  Personal directivo de la administración pública

                  1113

                  Jefes de pequeñas poblaciones

                  1114

                  Dirigentes de organizaciones que presentan un interés especial

            112.   Directores generales y gerentes generales

                  1120

                  Directores generales y gerentes generales

            12.   Directores administradores y comerciales
      121.   Directores de administración y servicios

                  1211

                  Directores financieros

                  1212

                  Directores de recursos humanos

                  1213

                  Directores de políticas y planificación

                  1219

                  Directores de administración y servicios no clasificados bajo otros epígrafes

            122.   Directores de ventas, comercialización y desarrollo

                  1221

                  Directores de ventas y comercialización

                  1222

                  Directores de publicidad y relaciones públicas.

                  1223

                  Directores de investigación y desarrollo

            13.   Directores y gerentes de producción y operaciones
      131.   Directores de producción agropecuaria, silvicultura y pesca

                  1311

                  Directores de producción agropecuaria y silvicultura

                  1312

                  Directores de producción de piscicultura y pesca

            132.   Directores de industrias manufactureras, de minería, construcción y distribución

                  1321

                  Directores de industrias manufactureras

                  1322

                  Directores de explotaciones de minería

                  1323

                  Directores de empresas de construcción

                  1324

                  Directores de empresas de abastecimiento, distribución y afines

            133.   Directores de servicios de tecnología de la información y las comunicaciones

                  1330

                  Directores de servicios de tecnología de la información y las comunicaciones

            134.   Directores y gerentes de servicios profesionales

                  1341

                  Directores de servicios de cuidados infantiles

                  1342

                  Directores de servicios de salud

                  1343

                  Directores de servicios de cuidado de las personas de edad

                  1344

                  Directores de servicios de bienestar social

                  1345

                  Directores de servicios de educación

                  1346

                  Gerentes de sucursales de bancos, de servicios financieros y de seguros

                  1349

                  Directores y gerentes de servicios profesionales no clasificados bajo otros epígrafes

            14.   Gerentes de hoteles, restaurantes, comercios y otros servicios
      141.   Gerentes de hoteles y restaurantes

                  1411

                  Gerentes de hoteles

                  1412

                  Gerentes de restaurantes

            142.   Gerentes de comercios al por mayor y al por menor

                  1420

                  Gerentes de comercios al por mayor y al por menor

            143.   Otros gerentes de servicios

                  1431

                  Gerentes de centros deportivos, de esparcimiento y culturales

                  1439

                  Gerentes de servicios no clasificados bajo otros epígrafes

            2.   Profesionales científicos e intelectuales

      21.   Profesionales de las ciencias y de la ingeniería
      211.   Físicos, químicos y afines

                  2111

                  Físicos y astrónomos

                  2112

                  Meteorólogos

                  2113

                  Químicos

                  2114

                  Geólogos y geofísicos

            212.   Matemáticos, actuarios y estadísticos

                  2120

                  Matemáticos, actuarios y estadísticos

            213.   Profesionales en ciencias biológicas

                  2131

                  Biólogos, botánicos, zoólogos y afines

                  2132

                  Agrónomos y afines

                  2133

                  Profesionales de la protección medioambiental

            214.   Ingenieros (excluyendo electrotecnólogos)

                  2141

                  Ingenieros industriales y de producción

                  2142

                  Ingenieros civiles

                  2143

                  Ingenieros medioambientales

                  2144

                  Ingenieros mecánicos

                  2145

                  Ingenieros químicos

                  2146

                  Ingenieros de minas, metalúrgicos y afines

                  2149

                  Ingenieros no clasificados bajo otros epígrafes

            215.   Ingenieros no clasificados bajo otros epígrafes

                  2151

                  Ingenieros electricistas

                  2152

                  Ingenieros electrónicos

                  2153

                  Ingenieros en telecomunicaciones

            216.   Arquitectos, urbanistas, agrimensores y diseñadores

                  2161

                  Arquitectos

                  2162

                  Arquitectos paisajistas

                  2163

                  Diseñadores de productos y de prendas

                  2164

                  Urbanistas e ingenieros de tránsito

                  2165

                  Cartógrafos y agrimensores

                  2166

                  Diseñadores gráficos y multimedia

            22.   Profesionales de la salud
      221.   Médicos

                  2211

                  Médicos generales

                  2212

                  Médicos especialistas

            222.   Profesionales de enfermería y partería

                  2221

                  Profesionales de enfermería

                  2222

                  Profesionales de partería

            223.   Profesionales de medicina tradicional y alternativa

                  2230

                  Profesionales de medicina tradicional y alternativa

            224.   Practicantes paramédicos

                  2240

                  Practicantes paramédicos

            225.   Veterinarios

                  2250

                  Veterinarios

            226.   Otros profesionales de la salud

                  2261

                  Dentistas

                  2262

                  Farmacéuticos

                  2263

                  Profesionales de la salud y la higiene laboral y ambiental

                  2264

                  Fisioterapeutas

                  2265

                  Dietistas y nutricionistas

                  2266

                  Audiólogos y logopedas

                  2267

                  Optometristas

                  2269

                  Profesionales de la salud no clasificados bajo otros epígrafes

            23.   Profesionales de la enseñanza
      231.   Profesores de universidades y de la enseñanza superior

                  2310

                  Profesores de universidades y de la enseñanza superior

            232.   Profesores de formación profesional

                  2320

                  Profesores de formación profesional

            233.   Profesores de enseñanza secundaria

                  2330

                  Profesores de enseñanza secundaria

            234.   Maestros de enseñanza primaria y maestros preescolares

                  2341

                  Maestros de enseñanza primaria

                  2342

                  Maestros preescolares

            235.   Otros profesionales de la enseñanza

                  2351

                  Especialistas en métodos pedagógicos

                  2352

                  Educadores para necesidades especiales

                  2353

                  Otros profesores de idiomas

                  2354

                  Otros profesores de música

                  2355

                  Otros profesores de artes

                  2356

                  Instructores en tecnología de la información

                  2359

                  Profesionales de la enseñanza no clasificados bajo otros epígrafes

            24.   Especialistas en organización de la administración pública y de empresas
      241.   Especialistas en finanzas

                  2411

                  Contables

                  2412

                  Asesores financieros y en inversiones

                  2413

                  Analistas financieros

            242.   Especialistas en organización de administración

                  2421

                  Analistas de gestión y organización

                  2422

                  Especialistas en políticas de administración

                  2423

                  Especialistas en políticas y servicios de personal y afines

                  2424

                  Especialistas en formación del personal

            243.   Profesionales de las ventas, la comercialización y las relaciones públicas

                  2431

                  Profesionales de la publicidad y la comercialización

                  2432

                  Profesionales de relaciones públicas

                  2433

                  Profesionales de ventas técnicas y médicas (excluyendo la TIC)

                  2434

                  Profesionales de ventas de tecnología de la información y las comunicaciones

            25.   Profesionales de tecnología de la información y las comunicaciones
      251.   Desarrolladores y analistas de software y multimedios

                  2511

                  Analistas de sistemas

                  2512

                  Desarrolladores de software

                  2513

                  Desarrolladores web y multimedios

                  2514

                  Programadores de aplicaciones

                  2519

                  Desarrolladores y analistas de software y multimedios y analistas no clasificados bajo otros epígrafes

            252.   Especialistas en bases de datos y en redes de computadores

                  2521

                  Diseñadores y administradores de bases de datos

                  2522

                  Administradores de sistemas

                  2523

                  Profesionales en redes de computadores

                  2529

                  Especialistas en bases de datos y en redes de computadores no clasificados bajo otros epígrafes

            26.   Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales
      261.   Profesionales en derecho

                  2611

                  Abogados

                  2612

                  Jueces

                  2619

                  Profesionales en derecho no clasificados bajo otros epígrafes

            262.   Archivistas, bibliotecarios, curadores y afines

                  2621

                  Archivistas y curadores de museos

                  2622

                  Bibliotecarios, documentalistas y afines

            263.   Especialistas en ciencias sociales y teología

                  2631

                  Economistas

                  2632

                  Sociólogos, antropólogos y afines

                  2633

                  Filósofos, historiadores y especialistas en ciencias políticas

                  2634

                  Psicólogos

                  2635

                  Profesionales del trabajo social

                  2636

                  Profesionales religiosos

            264.   Autores, periodistas y lingüistas

                  2641

                  Autores y otros escritores

                  2642

                  Periodistas

                  2643

                  Traductores, intérpretes y lingüistas

            265.   Artistas creativos e interpretativos

                  2651

                  Artistas de artes plásticas

                  2652

                  Músicos, cantantes y compositores

                  2653

                  Bailarines y coreógrafos

                  2654

                  Directores de cine, de teatro y afines

                  2655

                  Actores

                  2656

                  Locutores de radio, televisión y otros medios de comunicación

                  2659

                  Artistas creativos e interpretativos no clasificados bajo otros epígrafes

            3.   Técnicos y profesionales de nivel medio

      31.   Profesionales de las ciencias y la ingeniería de nivel medio
      311.   Técnicos en ciencias físicas y en ingeniería

                  3111

                  Técnicos en ciencias físicas y químicas

                  3112

                  Técnicos en ingeniería civil

                  3113

                  Electrotécnicos

                  3114

                  Técnicos en electrónica

                  3115

                  Técnicos en ingeniería mecánica

                  3116

                  Técnicos en química industrial

                  3117

                  Técnicos en ingeniería de minas y metalurgia

                  3118

                  Delineantes y dibujantes técnicos

                  3119

                  Técnicos en ciencias físicas y en ingeniería no clasificados bajo otros epígrafes

            312.   Supervisores en ingeniería de minas, de industrias manufactureras y de la construcción

                  3121

                  Supervisores en ingeniería de minas

                  3122

                  Supervisores de industrias manufactureras

                  3123

                  Supervisores de la construcción

            313.   Técnicos en control de procesos

                  3131

                  Operadores de instalaciones de producción de energía

                  3132

                  Operadores de incineradores, instalaciones de tratamiento de agua y afines

                  3133

                  Controladores de instalaciones de procesamiento de productos químicos

                  3134

                  Operadores de instalaciones de refinación de petróleo y gas natural

                  3135

                  Controladores de procesos de producción de metales

                  3139

                  Técnicos en control de procesos no clasificados bajo otros epígrafes

            314.   Técnicos y profesionales de nivel medio en ciencias biológicas y afines

                  3141

                  Técnicos en ciencias biológicas (excluyendo la medicina)

                  3142

                  Técnicos agropecuarios

                  3143

                  Técnicos forestales

            315.   Técnicos y controladores en navegación marítima y aeronáutica

                  3151

                  Oficiales maquinistas en navegación

                  3152

                  Capitanes, oficiales de cubierta y prácticos

                  3153

                  Pilotos de aviación y afines

                  3154

                  Controladores de tráfico aéreo

                  3155

                  Técnicos en seguridad aeronáutica

            32.   Profesionales de nivel medio de la salud
      321.   Técnicos médicos y farmacéuticos

                  3211

                  Técnicos en aparatos de diagnóstico y tratamiento médico

                  3212

                  Técnicos de laboratorios médicos

                  3213

                  Técnicos y asistentes farmacéuticos

                  3214

                  Técnicos de prótesis médicas y dentales

            322.   Profesionales de nivel medio de enfermería y partería

                  3221

                  Profesionales de nivel medio de enfermería

                  3222

                  Profesionales de nivel medio de partería

            323.   Profesionales de nivel medio de medicina tradicional y alternativa

                  3230

                  Profesionales de nivel medio de medicina tradicional y alternativa

            324.   Técnicos y asistentes veterinarios

                  3240

                  Técnicos y asistentes veterinarios

            325.   Otros profesionales de nivel medio de la salud

                  3251

                  Dentistas auxiliares y ayudantes de odontología

                  3252

                  Técnicos en documentación sanitaria

                  3253

                  Trabajadores comunitarios de la salud

                  3254

                  Técnicos en optometría y ópticos

                  3255

                  Técnicos y asistentes fisioterapeutas

                  3256

                  Practicantes y asistentes médicos

                  3257

                  Inspectores de la salud laboral, medioambiental y afines

                  3258

                  Ayudantes de ambulancias

                  3259

                  Profesionales de la salud de nivel medio no clasificados bajo otros epígrafes

            33.   Profesionales de nivel medio en operaciones financieras y administrativas
      331.   Profesionales de nivel medio en finanzas y matemáticas

                  3311

                  Agentes de bolsa, cambio y otros servicios financieros

                  3312

                  Oficiales de préstamos y créditos

                  3313

                  Tenedores de libros

                  3314

                  Profesionales de nivel medio de servicios estadísticos, matemáticos y afines

                  3315

                  Tasadores

            332.   Agentes comerciales y corredores

                  3321

                  Agentes de seguros

                  3322

                  Representantes comerciales

                  3323

                  Agentes de compras

                  3324

                  Agentes de compras y consignatarios

            333.   Agentes de servicios comerciales

                  3331

                  Declarantes o gestores de aduana

                  3332

                  Organizadores de conferencias y eventos

                  3333

                  Agentes de empleo y contratistas de mano de obra

                  3334

                  Agentes inmobiliarios

                  3339

                  Agentes de servicios comerciales no clasificados bajo otros epígrafes

            334.   Secretarios administrativos y especializados

                  3341

                  Supervisores de secretaría

                  3342

                  Secretarios jurídicos

                  3343

                  Secretarios administrativos y ejecutivos

                  3344

                  Secretarios médicos

            335.   Agentes de la administración pública para la aplicación de la ley y afines

                  3351

                  Agentes de aduana e inspectores de fronteras

                  3352

                  Agentes de administración tributaria

                  3353

                  Agentes de servicios de seguridad social

                  3354

                  Agentes de servicios de expedición de licencias y permisos

                  3355

                  Inspectores de policía y detectives

                  3359

                  Agentes de la administración pública para la aplicación de la ley y afines no clasificados bajo otros epígrafes

            34.   Profesionales de nivel medio de servicios jurídicos, sociales, culturales y afines
      341.   Profesionales de nivel medio, de servicios jurídicos, sociales y religiosos

                  3411

                  Profesionales de nivel medio del derecho y servicios legales y afines

                  3412

                  Trabajadores y asistentes sociales de nivel medio

                  3413

                  Auxiliares laicos de las religiones

            342.   Entrenadores de deportes y aptitud física

                  3421

                  Atletas y deportistas

                  3422

                  Entrenadores, instructores y árbitros de actividades deportivas

                  3423

                  Instructores de educación física y actividades recreativas

            343.   Profesionales de nivel medio en actividades culturales, artísticas y culinarias

                  3431

                  Fotógrafos

                  3432

                  Diseñadores y decoradores de interior

                  3433

                  Técnicos en galerías de arte, museos y bibliotecas

                  3434

                  Chefs

                  3435

                  Otros profesionales de nivel medio en actividades culturales y artísticas

            35.   Técnicos de la tecnología de la información y las comunicaciones
      351.   Técnicos en operaciones de tecnología de la información y las comunicaciones y asistencia al usuario

                  3511

                  Técnicos en operaciones de tecnología de la información y las comunicaciones

                  3512

                  Técnicos en asistencia al usuario de tecnología de la información y las comunicaciones

                  3513

                  Técnicos en redes y sistemas de computadores

                  3514

                  Técnicos de la web

            352.   Técnicos en telecomunicaciones y radiodifusión

                  3521

                  Técnicos de radiodifusión y grabación audio visual

                  3522

                  Técnicos de ingeniería de las telecomunicaciones

            4.   Personal de apoyo administrativo

      41.   Oficinistas
      411.   Oficinistas generales

                  4110

                  Oficinistas generales

            412.   Secretarios (general)

                  4120

                  Secretarios (general)

            413.   Operadores de máquinas de oficina

                  4131

                  Operadores de máquinas de procesamiento de texto y mecanógrafos

                  4132

                  Grabadores de datos

            42.   Empleados en trato directo con el público
      421.   Pagadores y cobradores de ventanilla y afines

                  4211

                  Cajeros de bancos y afines

                  4212

                  Receptores de apuestas y afines

                  4213

                  Prestamistas

                  4214

                  Cobradores y afines

            422.   Empleados de servicios de información al cliente

                  4221

                  Empleados de agencias de viajes

                  4222

                  Empleados de centros de llamadas

                  4223

                  Telefonistas

                  4224

                  Recepcionistas de hoteles

                  4225

                  Empleados de ventanillas de informaciones

                  4226

                  Recepcionistas (general)

                  4227

                  Entrevistadores de encuestas y de investigaciones de mercados

                  4229

                  Empleados de servicios de información al cliente no clasificados bajo otros epígrafes

            43.   Empleados contables y encargados del registro de materiales
      431.   Auxiliares contables y financieros

                  4311

                  Empleados de contabilidad y cálculo de costos

                  4312

                  Empleados de servicios estadísticos, financieros y de seguros

                  4313

                  Empleados encargados de las nóminas

            432.   Empleados encargados del registro de materiales y de transportes

                  4321

                  Empleados de control de abastecimientos e inventario

                  4322

                  Empleados de servicios de apoyo a la producción

                  4323

                  Empleados de servicios de transporte

            44.   Otro personal de apoyo administrativo
      441.   Otro personal de apoyo administrativo

                  4411

                  Empleados de bibliotecas

                  4412

                  Empleados de servicios de correos

                  4413

                  Codificadores de datos, correctores de pruebas de imprenta y afines

                  4414

                  Escribientes públicos y afines

                  4415

                  Empleados de archivos

                  4416

                  Empleados del servicio de personal

                  4419

                  Personal de apoyo administrativo no clasificado bajo otros epígrafes

            5.   Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados

      51.   Trabajadores de los servicios personales
      511.   Personal al servicio directo de los pasajeros

                  5111

                  Auxiliares de servicio de a bordo

                  5112

                  Revisores y cobradores de los transportes públicos

                  5113

                  Guías de turismo

            512.   Cocineros

                  5120

                  Cocineros

            513.   Camareros

                  5131

                  Camareros de mesas

                  5132

                  Camareros de barra

            514.   Peluqueros, especialistas en tratamientos de belleza y afines

                  5141

                  Peluqueros

                  5142

                  Especialistas en tratamientos de belleza y afines

            515.   Supervisores de mantenimiento y limpieza de edificios

                  5151

                  Supervisores de mantenimiento y limpieza en oficinas, hoteles y otros establecimientos

                  5152

                  Ecónomos y mayordomos domésticos

                  5153

                  Conserjes

            516.   Otros trabajadores de servicios personales

                  5161

                  Astrólogos, adivinadores y afines

                  5162

                  Acompañantes y ayudantes de cámara

                  5163

                  Personal de pompas fúnebres y embalsamadores

                  5164

                  Cuidadores de animales

                  5165

                  Instructores de autoescuela

                  5169

                  Trabajadores de servicios personales no clasificados bajo otros epígrafes

            52.   Vendedores
      521.   Vendedores callejeros y de puestos de mercado

                  5211

                  Vendedores de quioscos y de puestos de mercado

                  5212

                  Vendedores ambulantes de productos comestibles

            522.   Comerciantes y vendedores de tiendas y almacenes

                  5221

                  Comerciantes de tiendas

                  5222

                  Supervisores de tiendas y almacenes

                  5223

                  Asistentes de venta de tiendas y almacenes

            523.   Cajeros y expendedores de billetes

                  5230

                  Cajeros y expendedores de billetes

            524.   Otros vendedores

                  5241

                  Modelos de moda, arte y publicidad

                  5242

                  Demostradores de tiendas

                  5243

                  Vendedores puerta a puerta

                  5244

                  Vendedores por teléfono

                  5245

                  Expendedores de gasolineras

                  5246

                  Vendedores de comidas al mostrador

                  5249

                  Vendedores no clasificados bajo otros epígrafes

            53.   Trabajadores de los cuidados personales
      531.   Cuidadores de niños y auxiliares de maestros

                  5311

                  Cuidadores de niños

                  5312

                  Auxiliares de maestros

            532.   Trabajadores de los cuidados personales en servicios de salud

                  5321

                  Trabajadores de los cuidados personales en instituciones

                  5322

                  Trabajadores de los cuidados personales a domicilio

                  5329

                  Trabajadores de los cuidados personales en servicios de salud no clasificados bajo otros epígrafes

            54.   Personal de los servicios de protección
      541.   Personal de los servicios de protección

                  5411

                  Bomberos

                  5412

                  Policías

                  5413

                  Guardianes de prisión

                  5414

                  Guardias de protección

                  5419

                  Personal de los servicios de protección no clasificados bajo otros epígrafes

            6.   Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros

      61.   Agricultores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias con destino al mercado
      611.   Agricultores y trabajadores calificados de jardines y de cultivos para el mercado

                  6111

                  Agricultores y trabajadores calificados de cultivos extensivos

                  6112

                  Agricultores y trabajadores calificados de plantaciones de árboles y arbustos

                  6113

                  Agricultores y trabajadores calificados de huertas, invernaderos, viveros y jardines

                  6114

                  Agricultores y trabajadores calificados de cultivos mixtos

            612.   Criadores y trabajadores pecuarios calificados de la cría de animales para el mercado y afines

                  6121

                  Criadores de ganado

                  6122

                  Avicultores y trabajadores calificados de la avicultura

                  6123

                  Apicultores y sericultores y trabajadores calificados de la apicultura y la sericultura

                  6129

                  Criadores y trabajadores pecuarios calificados de la cría de animales no clasificados bajo otros epígrafes

            613.   Productores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias mixtas cuya producción se destina al mercado

                  6130

                  Productores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias mixtas cuya producción se destina al mercado

            62.   Trabajadores forestales calificados, pescadores y cazadores
      621.   Trabajadores forestales calificados y afines

                  6210

                  Trabajadores forestales calificados y afines

            622.   Pescadores, cazadores y tramperos

                  6221

                  Trabajadores de explotaciones de acuicultura

                  6222

                  Pescadores de agua dulce y en aguas costeras

                  6223

                  Pescadores de alta mar

                  6224

                  Cazadores y tramperos

            63.   Trabajadores agropecuarios, pescadores, cazadores y recolectores de subsistencia
      631.   Trabajadores agrícolas de subsistencia

                  6310

                  Trabajadores agrícolas de subsistencia

            632.   Trabajadores pecuarios de subsistencia

                  6320

                  Trabajadores pecuarios de subsistencia

            633.   Trabajadores agropecuarios de subsistencia

                  6330

                  Trabajadores agropecuarios de subsistencia

            634.   Pescadores, cazadores, tramperos y recolectores de subsistencia

                  6340

                  Pescadores, cazadores, tramperos y recolectores de subsistencia

            7.   Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios

      71.   Oficiales y operarios de la construcción excluyendo electricistas
      711.   Oficiales y operarios de la construcción (obra gruesa) y afines

                  7111

                  Constructores de casas

                  7112

                  Albañiles

                  7113

                  Mamposteros, tronzadores, labrantes y grabadores de piedra

                  7114

                  Operarios en cemento armado, enfoscadores y afines

                  7115

                  Carpinteros de armar y de obra blanca

                  7119

                  Oficiales y operarios de la construcción (obra gruesa) y afines no clasificados bajo otros epígrafes

            712.   Oficiales y operarios de la construcción (trabajos de acabado) y afines

                  7121

                  Techadores

                  7122

                  Parqueteros y colocadores de suelos

                  7123

                  Revocadores

                  7124

                  Instaladores de material aislante y de insonorización

                  7125

                  Cristaleros

                  7126

                  Fontaneros e instaladores de tuberías

                  7127

                  Mecánicos-montadores de instalaciones de refrigeración y climatización

            713.   Pintores, limpiadores de fachadas y afines

                  7131

                  Pintores y empapeladores

                  7132

                  Barnizadores y afines

                  7133

                  Limpiadores de fachadas y deshollinadores

            72.   Oficiales y operarios de la metalurgia, la construcción mecánica y afines
      721.   Moldeadores, soldadores, chapistas, caldereros, montadores de estructuras metálicas y afines

                  7211

                  Moldeadores y macheros

                  7212

                  Soldadores y oxicortadores

                  7213

                  Chapistas y caldereros

                  7214

                  Montadores de estructuras metálicas

                  7215

                  Aparejadores y empalmadores de cables

            722.   Herreros, herramentistas y afines

                  7221

                  Herreros y forjadores

                  7222

                  Herramentistas y afines

                  7223

                  Reguladores y operadores de máquinas herramientas

                  7224

                  Pulidores de metales y afiladores de herramientas

            723.   Mecánicos y reparadores de máquinas

                  7231

                  Mecánicos y reparadores de vehículos de motor

                  7232

                  Mecánicos y reparadores de motores de avión

                  7233

                  Mecánicos y reparadores de máquinas agrícolas e industriales

                  7234

                  Reparadores de bicicletas y afines

            73.   Artesanos y operarios de las artes gráficas
      731.   Artesanos

                  7311

                  Mecánicos y reparadores de instrumentos de precisión

                  7312

                  Fabricantes y afinadores de instrumentos musicales

                  7313

                  Joyeros, orfebres y plateros

                  7314

                  Alfareros y afines (barro, arcilla y abrasivos)

                  7315

                  Sopladores, modeladores, laminadores, cortadores y pulidores de vidrio

                  7316

                  Redactores de carteles, pintores decorativos y grabadores

                  7317

                  Artesanos en madera, cestería y materiales similares

                  7318

                  Artesanos de los tejidos, el cuero y materiales similares

                  7319

                  Artesanos no clasificados bajo otros epígrafes

            732.   Oficiales y operarios de las artes gráficas

                  7321

                  Cajistas, tipógrafos y afines

                  7322

                  Impresores

                  7323

                  Encuadernadores y afines

            74.   Trabajadores especializados en electricidad y la electrotecnología
      741.   Instaladores y reparadores de equipos eléctricos

                  7411

                  Electricistas de obras y afines

                  7412

                  Mecánicos y ajustadores electricistas

                  7413

                  Instaladores y reparadores de líneas eléctricas

            742.   Instaladores y reparadores de equipos electrónicos y de telecomunicaciones

                  7421

                  Mecánicos y reparadores en electrónica

                  7422

                  Instaladores y reparadores en tecnología de la información y las comunicaciones

            75.   Operarios y oficiales de procesamiento de alimentos, de la confección, ebanistas, otros artesanos y afines
      751.   Oficiales y operarios de procesamiento de alimentos y afines

                  7511

                  Carniceros, pescaderos y afines

                  7512

                  Panaderos, pasteleros y confiteros

                  7513

                  Operarios de la elaboración de productos lácteos

                  7514

                  Operarios de la conservación de frutas, legumbres, verduras y afines

                  7515

                  Catadores y clasificadores de alimentos y bebidas

                  7516

                  Preparadores y elaboradores de tabaco y sus productos

            752.   Oficiales y operarios del tratamiento de la madera, ebanistas y afines

                  7521

                  Operarios del tratamiento de la madera

                  7522

                  Ebanistas y afines

                  7523

                  Reguladores y operadores de máquinas de labrar madera

            753.   Oficiales y operarios de la confección y afines

                  7531

                  Sastres, modistos, peleteros y sombrereros

                  7532

                  Patronistas y cortadores de tela y afines

                  7533

                  Costureros, bordadores y afines

                  7534

                  Tapiceros, colchoneros y afines

                  7535

                  Apelambradores, pellejeros y curtidores

                  7536

                  Zapateros y afines

            754.   Otros oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios

                  7541

                  Buzos

                  7542

                  Dinamiteros y pegadores

                  7543

                  Clasificadores y probadores de productos (excluyendo alimentos y bebidas)

                  7544

                  Fumigadores y otros controladores de plagas y malas hierbas

                  7549

                  Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios no clasificados bajo otros epígrafes

            8.   Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores

      81.   Operadores de instalaciones fijas y máquinas
      811.   Operadores de instalaciones mineras y de extracción y procesamiento de minerales

                  8111

                  Mineros y operadores de instalaciones mineras

                  8112

                  Operadores de instalaciones de procesamiento de minerales y rocas

                  8113

                  Perforadores y sondistas de pozos y afines

                  8114

                  Operadores de máquinas para fabricar cemento y otros productos minerales

            812.   Operadores de instalaciones de procesamiento y recubridoras de metales

                  8121

                  Operadores de instalaciones de procesamiento de metales

                  8122

                  Operadores de máquinas pulidoras, galvanizadoras y recubridoras de metales

            813.   Operadores de instalaciones y máquinas de productos químicos y fotográficos

                  8131

                  Operadores de plantas y máquinas de productos químicos

                  8132

                  Operadores de máquinas para fabricar productos fotográficos

            814.   Operadores de máquinas para fabricar productos de caucho, de papel y de material plástico

                  8141

                  Operadores de máquinas para fabricar productos de caucho

                  8142

                  Operadores de máquinas para fabricar productos de material plástico

                  8143

                  Operadores de máquinas para fabricar productos de papel

            815.   Operadores de máquinas para fabricar productos textiles y artículos de piel y cuero

                  8151

                  Operadores de máquinas de preparación de fibras, hilado y devanado

                  8152

                  Operadores de telares y otras máquinas tejedoras

                  8153

                  Operadores de máquinas de coser

                  8154

                  Operadores de máquinas de blanqueamiento, teñido y limpieza de tejidos

                  8155

                  Operadores de máquinas de tratamiento de pieles y cueros

                  8156

                  Operadores de máquinas para la fabricación de calzado y afines

                  8157

                  Operadores de máquinas lavarropas

                  8159

                  Operadores de máquinas para fabricar productos textiles y artículos de piel y cuero no clasificados bajo otros epígrafes

            816.   Operadores de máquinas para elaborar alimentos y productos afines

                  8160

                  Operadores de máquinas para elaborar alimentos y productos afines

            817.   Operadores de instalaciones para la preparación de papel y de procesamiento de la madera

                  8171

                  Operadores de instalaciones para la preparación de pasta para papel y papel

                  8172

                  Operadores de instalaciones de procesamiento de la madera

            818.   Otros operadores de máquinas y de instalaciones fijas

                  8181

                  Operadores de instalaciones de vidriería y cerámica

                  8182

                  Operadores de máquinas de vapor y calderas

                  8183

                  Operadores de máquinas de embalaje, embotellamiento y etiquetado

                  8189

                  Operadores de máquinas y de instalaciones fijas no clasificados bajo otros epígrafes

            82.   Ensambladores
      821.   Ensambladores

                  8211

                  Ensambladores de maquinaria mecánica

                  8212

                  Ensambladores de equipos eléctricos y electrónicos

                  8219

                  Ensambladores no clasificados bajo otros epígrafes

            83.   Conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles
      831.   Maquinistas de locomotoras y afines

                  8311

                  Maquinistas de locomotoras

                  8312

                  Guardafrenos, guardagujas y agentes de maniobras

            832.   Conductores de automóviles, camionetas y motocicletas

                  8321

                  Conductores de motocicletas

                  8322

                  Conductores de automóviles, taxis y camionetas

            833.   Conductores de camiones pesados y autobuses

                  8331

                  Conductores de autobuses y tranvías

                  8332

                  Conductores de camiones pesados

            834.   Operadores de equipos pesados móviles

                  8341

                  Operadores de maquinaria agrícola y forestal móvil

                  8342

                  Operadores de máquinas de movimiento de tierras y afines

                  8343

                  Operadores de grúas, aparatos elevadores y afines

                  8344

                  Operadores de autoelevadoras

            835.   Marineros de cubierta y afines

                  8350

                  Marineros de cubierta y afines

            9.   Ocupaciones elementales

      91.   Limpiadores y asistentes
      911.   Limpiadores y asistentes domésticos de hoteles y oficinas

                  9111

                  Limpiadores y asistentes domésticos

                  9112

                  Limpiadores y asistentes de oficinas, hoteles y otros establecimientos

            912.   Limpiadores de vehículos, ventanas, ropa y otra limpieza a mano

                  9121

                  Lavanderos y planchadores manuales

                  9122

                  Lavadores de vehículos

                  9123

                  Lavadores de ventanas

                  9129

                  Otro personal de limpieza

            92.   Peones agropecuarios, pesqueros y forestales
      921.   Peones agropecuarios, pesqueros y forestales

                  9211

                  Peones de explotaciones agrícolas

                  9212

                  Peones de explotaciones ganaderas

                  9213

                  Peones de explotaciones de cultivos mixtos y ganaderos

                  9214

                  Peones de jardinería y horticultura

                  9215

                  Peones forestales

                  9216

                  Peones de pesca y acuicultura

            93.   Peones de la minería, la construcción, la industria manufacturera y el transporte
      931.   Peones de la minería y la construcción

                  9311

                  Peones de minas y canteras

                  9312

                  Peones de obras públicas y mantenimiento

                  9313

                  Peones de la construcción de edificios

            932.   Peones de la industria manufacturera

                  9321

                  Empacadores manuales

                  9329

                  Peones de la industria manufacturera no clasificados bajo otros epígrafes

            933.   Peones del transporte y almacenamiento

                  9331

                  Conductores de vehículos accionados a pedal o a brazo

                  9332

                  Conductores de vehículos y máquinas de tracción animal

                  9333

                  Peones de carga

                  9334

                  Reponedores de estanterías

            94.   Ayudantes de preparación de alimentos
      941.   Ayudantes de preparación de alimentos

                  9411

                  Cocineros de comidas rápidas

                  9412

                  Ayudantes de cocina

            95.   Vendedores ambulantes de servicios y afines
      951.   Trabajadores ambulantes de servicios y afines

                  9510

                  Trabajadores ambulantes de servicios y afines

            952.   Vendedores ambulantes (excluyendo de comida)

                  9520

                  Vendedores ambulantes (excluyendo de comida)

            96.   Recolectores de desechos y otras ocupaciones elementales
      961.   Recolectores de desechos

                  9611

                  Recolectores de basura y material reciclable

                  9612

                  Clasificadores de desechos

                  9613

                  Barrenderos y afines

            962.   Otras ocupaciones elementales

                  9621

                  Mensajeros, mandaderos, maleteros y repartidores

                  9622

                  Personas que realizan trabajos varios

                  9623

                  Recolectores de dinero en aparatos de venta automática y lectores de medidores

                  9624

                  Acarreadores de agua y recolectores de leña

                  9629

                  Ocupaciones elementales no clasificadas bajo otros epígrafes

            0.   Ocupaciones militares

      01.   Oficiales de las fuerzas armadas
      011.   Oficiales de las fuerzas armadas

                  0110

                  Oficiales de las fuerzas armadas

            02.   Suboficiales de las fuerzas armadas
      021.   Suboficiales de las fuerzas armadas

                  0210

                  Suboficiales de las fuerzas armadas

            03.   Otros miembros de las fuerzas armadas
      031.   Otros miembros de las fuerzas armadas

                  0310

                  Otros miembros de las fuerzas armadas


title: Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2011 , relativa al Programa Nacional de Reforma de Bulgaria para 2011 y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado de Bulgaria (2011-2014)

text:
               15.7.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 209/5

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de julio de 2011
   relativa al Programa Nacional de Reforma de Bulgaria para 2011 y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia actualizado de Bulgaria (2011-2014)
   2011/C 209/02
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 9, apartado 3,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centrará en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo adoptó una recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), que juntas forman las «orientaciones integradas». Se invitó a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el primer Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo ciclo de gobernanza económica en la UE y el primer Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.

               (4)

               El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para el saneamiento presupuestario y la reforma estructural (conforme a las conclusiones del Consejo de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en la línea del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de conceder prioridad al restablecimiento de unos presupuestos sólidos y de la sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas del mercado laboral y realizando nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento, y pidió a los Estados miembros plasmar estas prioridades en medidas concretas que habrían de incluir en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (5)

               El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo también invitó a los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (6)

               El 15 de abril de 2011, Bulgaria presentó la actualización de 2011 de su Programa de Convergencia relativa al periodo 2011-2014, y su Programa Nacional de Reforma de 2011. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (7)

               La crisis económica interrumpió un periodo de fuerte crecimiento impulsado por las considerables entradas de inversiones extranjeras directas y la expansión del crédito. El PIB volvió a crecer en el segundo trimestre de 2010, tras haber experimentado un descenso global de un 7,1 % de su nivel máximo a su nivel mínimo, de lo que se deriva un PIB real prácticamente estable para el año 2010 en su conjunto. Los principales motores del crecimiento fueron el acusado aumento de las exportaciones y la reposición de las existencias. El saldo de las administraciones públicas pasó del superávit anterior a la crisis a un déficit del 4,7 % del PIB en 2009 y del 3,2 % del PIB en 2010. La producción y el empleo en los sectores dirigidos a la exportación aumentaron, si bien la moderada actividad de los sectores inmobiliario, minorista y de la construcción limitaron la recuperación durante el año pasado. La corrección de la producción afectó ante todo al empleo, sector en el que se han perdido aproximadamente 358 000 puestos de trabajo desde el pico que se registró en 2008. Como consecuencia de ello, el desempleo se incrementó varios puntos porcentuales hasta llegar a un 10,2 % en 2010 y no se espera que recupere su nivel anterior a la crisis a medio plazo.

               (8)

               Sobre la base de la evaluación del Programa de Convergencia actualizado con arreglo al Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que los presupuestos macroeconómicos en que se basan las previsiones presupuestarias se sustentan en previsiones de crecimiento más optimistas que las que manejan los servicios de la Comisión. El Programa de Convergencia actualizado prevé una corrección del excesivo déficit de las administraciones públicas en 2011, de acuerdo con la Recomendación del Consejo de 13 de julio de 2010, seguida ulteriormente de nuevas reducciones. Tras un ajuste presupuestario considerable y concentrado de más de dos puntos porcentuales en términos estructurales en 2010, en 2011 el nivel de esfuerzo fiscal se halla muy por debajo del ajuste recomendado del 0,75 % del PIB como mínimo, si bien como término medio el esfuerzo fiscal se mantienen por encima del 1 % del PIB para todo el período correspondiente al procedimiento de déficit excesivo. La actualización no ofrece detalles suficientes sobre las medidas presupuestarias previstas para alcanzar los objetivos presupuestarios en esos años. El objetivo a medio plazo revisado a la baja de déficit estructural del 0,6 % del PIB, previsto para 2014, sigue siendo más ambicioso que el nivel mínimo requerido. Refleja los objetivos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y está previsto alcanzarlo al final del periodo del Programa de Convergencia (2014). Cabe señalar, empero, que el esfuerzo fiscal estructural medio anual previsto para 2012-2014, una vez efectuada la corrección programada del déficit excesivo en 2011, está muy por debajo de la mejora estructural anual mínima del 0,5 % del PIB recomendada. Teniendo en cuenta la mejora gradual de las perspectivas económicas, el Programa de Convergencia debería prever progresos más rápidos hacia el logro del objetivo a medio plazo. Si se compara con una estimación prudente del crecimiento potencial de la producción a medio plazo, el aumento previsto del gasto presupuestario en 2012-2013 parece un tanto optimista y supone un riesgo para la situación presupuestaria estructural a medio plazo.

               (9)

               La corrección del déficit excesivo prevista para finales de 2011 permitirá recobrar la confianza y reforzar la credibilidad de las políticas gubernamentales. A medio plazo, es importante lograr un reducido déficit estructural del 0,6 % del PIB para garantizar que la política presupuestaria respalda el régimen monetario vigente. Con todo, el saneamiento presupuestario se ve obstaculizado por la escasa eficiencia del sector público, que puede ejercer una presión considerable sobre el gasto, siendo también probable que los ingresos presupuestarios sean estructuralmente inferiores a los obtenidos en los años de auge económico anteriores a la crisis. Así pues, se imponen ambiciosas reformas de las finanzas públicas para poder proceder al ajuste presupuestario requerido y conseguir financiación para la aplicación de las reformas estructurales necesarias, en particular la cofinanciación exigida para los proyectos apoyados por la UE.

               (10)

               Los resultados presupuestarios de Bulgaria fueron positivos en el contexto económico favorable anterior a la crisis. Se lograron sistemáticamente los objetivos fiscales y se acumularon considerables reservas presupuestarias. En 2009, de resultas de la crisis económica, el presupuesto arrojó un déficit por primera vez en muchos años y se incumplió la norma de mantener un presupuesto equilibrado o con superávit y un gasto público por debajo del 40 % del PIB. Esta situación puede achacarse en parte a las deficiencias en materia de programación y control del gasto. También debe atribuirse al hecho de que los ingresos imprevistos derivados de la boyante actividad económica anterior a la crisis se destinaron a financiar aumentos relativamente elevados de gastos especiales y recortes de las cotizaciones a la seguridad social. Para hacer frente a estos problemas, las autoridades adoptaron varias iniciativas para controlar de forma más rigurosa el gasto y los sistemas de supervisión y notificación, entre las que destacan la adopción de un amplio conjunto de medidas legislativas que refuerzan las reglas presupuestarias y el marco presupuestario a medio plazo. Se espera que todo ello contribuya a mejorar la disciplina fiscal y la previsibilidad de las políticas, a reducir la inestabilidad macroeconómica y a garantizar una política fiscal menos procíclica. Según la última evaluación de la Comisión, los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas serían de tipo medio.

               (11)

               En los años de bonanza anteriores a la crisis se observaron una considerable rigidez en el mercado laboral y una importante subida salarial superior al aumento de la productividad. Esto dio lugar a un aumento del nivel salarial medio, que por consiguiente lo acercó más a la media de la UE. El crecimiento salarial alcanzó una tasa anual máxima cercana al 20 % en el cuarto trimestre de 2007. A raíz de la recesión, los salarios sufrieron una desaceleración, si bien el crecimiento salarial se mantuvo relativamente elevado, cifrándose en cerca de un 10 % en 2010 en el caso de los empleados con contratos de trabajo (que representan en torno al 65 % de la mano de obra).

               (12)

               Los obstáculos a la participación en el mercado laboral son en parte reflejo del reciente deterioro de la situación de este durante la crisis y de la falta de políticas activas del mercado laboral, así como de servicios públicos de empleo insuficientemente financiados. La calidad de los servicios públicos en los ámbitos de la activación, la ayuda en la búsqueda de empleo y el reciclaje es insuficiente. La poca capacidad de supervisión y evaluación de los resultados a nivel de programa exige un refuerzo adicional a fin de mejorar el proceso de concepción de políticas. Como señala un reciente informe encargado por el Ministerio de Trabajo y Política Social («Principales resultados de la evaluación del impacto neto de los servicios públicos de empleo»), unos servicios más personalizados y de mayor calidad y una infraestructura de oficinas de empleo más racional ayudarían más eficazmente a los desempleados a encontrar un trabajo.

               (13)

               La crisis económica sigue influyendo en el mercado laboral. La tasa de desempleo pasó de un 5,4 % en 2008 a un 10,2 % en 2010, y, en el caso de los jóvenes (de 15 a 24 años), llegó a un 23,2 % en 2010. La crisis se cebó en particular en los trabajadores poco cualificados (incluida una gran parte de la minoría romaní), que representan casi el 70 % de los desempleados. El porcentaje correspondiente al paro de larga duración (un 46 % en 2010) es superior a la media de la UE (un 40 % en 2010) y existe el riesgo de que pase a tener carácter estructural. La tasa de actividad de los jóvenes se mantiene desde hace tiempo en un nivel inferior a los dos tercios de la media de la UE (2009: 29,5 %; UE: 43,8 %). La tasa de empleo de los jóvenes fue de un 24,8 % en 2009 (UE: 35,2 %). Bulgaria posee asimismo la mayor proporción de jóvenes que no estudian ni trabajan (el 19,5 % de las personas de 15 a 24 años). Uno de los principales obstáculos a la incorporación de los jóvenes al mercado laboral es la escasez de oportunidades de combinar estudios y trabajo, en particular a través de periodos de prácticas y aprendizaje profesional en su ámbito de estudio, actividades que facilitan la transición al mercado laboral.

               (14)

               A pesar de un nivel educativo superior a la media, Bulgaria cuenta con más de un 40 % de estudiantes con rendimiento insatisfactorio en lectura, escritura y cálculo, lo cual muestra que es preciso mejorar el sistema educativo para adaptarlo mejor a las necesidades del mercado laboral. Sobre la base de los positivos resultados de la reciente reforma en favor de la descentralización de la enseñanza, la Ley sobre enseñanza preescolar y escolar, de próxima promulgación, deberá aportar algunas soluciones, que podrán reforzarse posteriormente, con respecto a la autonomía financiera, las tasas de participación en la educación preescolar y la evaluación externa, al tiempo que garantiza la rendición de cuentas. La tasa de abandono prematuro del sistema educativo (un 14,7 % en 2009) se acerca a la media de la UE, si bien es especialmente elevada entre los romaníes (estimada en un 43 % en 2008). La tasa de personas que han completado estudios superiores (un 27,9 % en 2009) se mantiene por debajo de la media de la UE (32,2 %). Bulgaria ha retrasado considerablemente la reforma de su sistema de enseñanza superior. La nueva Ley de educación superior, presentada en 2010 y posteriormente retirada, constituiría un instrumento útil para hacer frente a las necesidades de reforma.

               (15)

               La reforma del sistema de pensiones decidida en 2010 no está vinculada a la esperanza de vida ni a la situación del sistema sanitario y de asistencia de larga duración. El periodo de ejecución se desarrolla entre 2011 y 2026, si bien la mayor parte de las medidas surtirá efecto en la segunda mitad del periodo, lo cual podría poner en riesgo la aplicación y la sostenibilidad del primer pilar del sistema de pensiones.

               (16)

               El grado de pobreza de los ciudadanos búlgaros es superior a la media de la UE (el 41,9 % de la población sufre privaciones materiales graves, frente al 8,1 % que las sufre en la UE). Aproximadamente el 66 % de las personas de edad avanzada corren el riesgo de caer en la pobreza, siendo ese porcentaje muy superior a la media de la UE. Hay indicios de que las condiciones de vida han empeorado en los dos últimos años. Dada la situación demográfica, el logro de los objetivos del Programa Nacional de Reforma en materia de reducción de la pobreza depende en gran medida de una concepción adecuada de políticas dirigidas a los trabajadores de mayor edad y a las personas desfavorecidas, así como de unas transferencias sociales apropiadas. El Programa Nacional de Reforma anuncia la elaboración de una estrategia operativa para la integración de los romaníes [que suponen, según las estimaciones, el 10 % de la población (3)] con el fin de abordar en un plan global único los múltiples obstáculos existentes en los ámbitos del empleo, la educación, la salud y la vivienda.

               (17)

               La baja eficiencia de los servicios públicos sigue siendo una rémora para el crecimiento. Pese a las recientes medidas de racionalización, la reforma de la administración pública no se ha centrado ni en la mejora de la calidad del personal ni en las funciones fundamentales. El porcentaje de penetración de la banda ancha fija en Bulgaria no solo es exiguo (un 14,9 %), sino que es el segundo más bajo de la UE, lo cual también limita la incorporación de los servicios prestados por vía electrónica.

               (18)

               El porcentaje de irregularidades en la contratación pública se eleva al 60 % de todos los procedimientos verificados y es todavía más alto en el caso de los grandes proyectos de infraestructuras públicas, respecto de los que las autoridades están obligadas a practicar un control previo. La capacidad de la Agencia de Inspección Financiera Pública se redujo considerablemente en 2006 y, como consecuencia de ello, dicha Agencia solo efectuó controles a posteriori del 12 % de todos los procedimientos de contratación pública en 2007-2009. El Consejo de Ministros ha aprobado las recientes modificaciones de la Ley sobre contratación pública y de la Ley sobre inspección de las finanzas públicas, y las ha transmitido para su tramitación parlamentaria.

               (19)

               La intensidad energética de la economía búlgara es una de las más altas de la UE. Un ejemplo notable de ello lo constituye la calefacción doméstica, sector en el que el deficiente mantenimiento de los edificios de pisos supone el principal problema. La reciente modificación de las normas de subvencionabilidad abre la posibilidad de recurrir a los Fondos Estructurales de la UE para financiar inversiones en eficiencia energética. Se han efectuado pocas inversiones, mientras que los ingresos derivados de los impuestos que gravan la energía y el transporte han disminuido en relación con el PIB y con los impuestos sobre las rentas del trabajo, que son notablemente superiores a la media de la UE. El acceso al mercado de la energía se ve entorpecido por la escasa competencia y los opacos mecanismos de fijación de precios.

               (20)

               Bulgaria ha contraído una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Desde el punto de vista presupuestario, los compromisos indican que la sostenibilidad de las finanzas públicas se logrará a través de medidas de reforma de las pensiones, medidas para garantizar salarios basados en las prestaciones en el sector público mediante la congelación de pensiones y sueldos hasta 2013 y la consolidación del marco presupuestario nacional a través de la adopción de un pacto de estabilidad financiera que incluya normas presupuestarias numéricas nacionales vinculantes. A fin de fomentar el empleo, se tomarán medidas para reducir la proporción de trabajo no declarado y aumentar la participación laboral. Las medidas para estimular la competitividad se centran en la reducción de la carga administrativa y el aumento de la gobernanza electrónica, un mayor acceso a la educación y la mejora de los resultados del sistema educativo. Los anteriores compromisos corresponden a tres de las cuatro áreas del Pacto, dejando al margen el sector financiero. Dan continuidad al plan de reforma más amplio presentado en los programas de convergencia y reforma nacional, y respaldan los proyectos de reforma en curso en los campos de la gobernanza fiscal, la administración pública y la educación. En las recomendaciones se han evaluado y tomado en consideración los compromisos del Pacto por el Euro Plus.

               (21)

               La Comisión ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reforma de Bulgaria, incluidos los compromisos contraídos por ese país en el marco del Pacto por el Euro Plus, y ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica de Bulgaria, sino también su cumplimiento de las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la UE, incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Estima que, tras el notable y concentrado ajuste presupuestario al que se procedió en 2010, los planes de saneamiento presupuestario para 2011 se deberán aplicar conforme a lo previsto y el déficit se deberá reducir por debajo del valor de referencia del 3 %, de acuerdo con la Recomendación del Consejo de 13 de julio de 2010. La actualización no detalla suficientemente las medidas presupuestarias previstas para alcanzar los objetivos fiscales en 2012-2014 y podría haberse procurado avanzar más rápidamente hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. La consolidación del marco presupuestario nacional asegurará la disciplina fiscal y conferirá previsibilidad y credibilidad a la política gubernamental va medio plazo. Asimismo, será conveniente adoptar nuevas medidas para aumentar la competitividad, ayudar a los ciudadanos a encontrar empleo, proteger a los grupos más vulnerables y expuestos a múltiples obstáculos, aumentar la capacidad de la administración pública y las autoridades reguladoras, incrementar la eficiencia de los recursos y ofrecer más posibilidades de inversión y crecimiento.

               (22)

               A la luz de la presente evaluación, y teniendo en cuenta la recomendación formulada por el Consejo el 13 de julio de 2010 en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Consejo ha examinado la actualización de 2011 del Programa de Convergencia de Bulgaria y su dictamen (4) se refleja particularmente en sus recomendaciones 1 y 2 recogidas a continuación. Teniendo en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 25 de marzo de 2011, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reforma de Bulgaria.

         RECOMIENDA que Bulgaria adopte las siguientes medidas en el periodo 2011-2012 a fin de:

               1.

               Proceder a una ejecución eficiente del presupuesto de modo que el déficit excesivo quede corregido en 2011, en consonancia con la Recomendación del Consejo de 13 de julio de 2010 en el marco del procedimiento de déficit excesivo. Especificar las medidas que sustentan la estrategia presupuestaria para 2012-2014. Aprovechar la recuperación económica para asegurar un progreso adecuado con miras a alcanzar el objetivo a medio plazo, para lo cual será preciso ante todo un estrecho control del crecimiento del gasto, dando al mismo tiempo prioridad a un gasto que favorezca el crecimiento.

               2.

               Tomar nuevas medidas que mejoren la previsibilidad de la planificación presupuestaria y el control de su ejecución, basándose también en el devengo, mediante, en particular, el refuerzo de la gobernanza fiscal. A tal fin, elaborar y aplicar normas fiscales vinculantes y un marco presupuestario a medio plazo bien definido que garantice la transparencia en todos los niveles de la Administración.

               3.

               Aplicar las medidas acordadas con los interlocutores sociales en el marco de la actual reforma del sistema de pensiones, desarrollar algunas de sus medidas clave que contribuyan a retrasar la edad efectiva de jubilación y reducir las jubilaciones anticipadas, como el aumento gradual del período de cotización al régimen de la seguridad social, y reforzar las políticas de ayuda para que los trabajadores de mayor edad permanezcan en su puesto durante más tiempo.

               4.

               Promover, en consulta con los interlocutores sociales y de acuerdo con las prácticas nacionales, políticas que garanticen que el incremento salarial refleja de forma más realista la evolución de la productividad y potencia la competitividad, prestando atención al mismo tiempo a la convergencia en curso.

               5.

               Tomar medidas que aborden el reto de la lucha contra la pobreza y del fomento de la inclusión social, especialmente de los grupos vulnerables y expuestos a múltiples obstáculos. Tomar medidas de modernización de los servicios públicos de empleo a fin de aumentar su capacidad para adecuar los perfiles profesionales a la demanda del mercado laboral, y concentración de las ayudas en los jóvenes poco cualificados. Impulsar la reforma educativa mediante la adopción de una Ley sobre enseñanza preescolar y escolar, y de una nueva Ley sobre enseñanza superior a mediados de 2012.

               6.

               Poner mayor empeño en aumentar la capacidad administrativa en las funciones clave del Estado y las autoridades reguladoras para que los servicios públicos puedan responder con mayor eficacia a las necesidades de los ciudadanos y las empresas. Introducir y aplicar de manera efectiva medidas de control de la contratación pública sobre la base de evaluaciones del riesgo, reforzar la capacidad de las autoridades en materia de prevención y penalización de irregularidades a fin de garantizar una mayor calidad y rentabilidad en la utilización de los fondos públicos.

               7.

               Suprimir obstáculos de acceso, acuerdos de beneficios garantizados y controles de precios, así como garantizar la plena independencia de la autoridad reguladora búlgara del sector de la energía, al objeto de impulsar la competencia en los mercados del gas y la electricidad. Ofrecer incentivos para mejorar la eficiencia energética de los edificios.

      Hecho en Bruselas, el 12 de julio de 2011.

            Por el Consejo

            El Presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 138 de 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Estimaciones del Consejo de Europa.

      (4)  Previsto en el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1466/97.


title: Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2016, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2016 de Estonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2016 de Estonia

text:
               18.8.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 299/45

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de julio de 2016
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2016 de Estonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2016 de Estonia
   (2016/C 299/11)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el Dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el Dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el Dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el Dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de noviembre de 2015, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2016 para la coordinación de las políticas económicas. Las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento fueron ratificadas por el Consejo Europeo de 17 y 18 de marzo de 2016. El 26 de noviembre de 2015, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que se señalaba a Estonia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo. El mismo día, la Comisión adoptó también una recomendación de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro. Dicha Recomendación fue ratificada por el Consejo Europeo de 18 y 19 de febrero de 2016 y adoptada por el Consejo el 8 de marzo de 2016 (3). Al ser un país cuya moneda es el euro y habida cuenta de las estrechas interrelaciones entre las economías de la unión económica y monetaria, Estonia debe velar por la aplicación plena y oportuna de la Recomendación.

               (2)

               El informe específico de 2016 sobre Estonia fue publicado el 26 de febrero de 2016. En él se evaluaron los avances realizados por Estonia de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 14 de julio de 2015, así como los avances de Estonia hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020. El informe específico también incluyó los resultados del examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 1176/2011. El 8 de marzo de 2016, la Comisión presentó los resultados del examen exhaustivo. El análisis de la Comisión la lleva a concluir que Estonia no está experimentando desequilibrios macroeconómicos.

               (3)

               El 28 de abril de 2016, Estonia presentó su Programa de Estabilidad de 2016 y el 10 de marzo de 2016 presentó su Programa Nacional de Reformas de 2016. Para tener en cuenta sus interrelaciones, los dos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (4)

               En la programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para el período 2014-2020 se han dirigido las recomendaciones específicas pertinentes por país. Según lo previsto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su Acuerdo de Asociación y de los programas pertinentes. La Comisión ha facilitado más detalles sobre la forma en que aplicará esta disposición en las Directrices sobre la aplicación de las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos a una buena gobernanza económica.

               (5)

               Estonia se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento. En su Programa de Estabilidad de 2016, el Gobierno prevé un déficit global de alrededor del 0,5 % del PIB durante el período 2016-2018, que más adelante pasará a equilibrio. En términos estructurales, Estonia sigue cumpliendo el objetivo presupuestario a medio plazo —un saldo estructural— durante todo el período del programa. Según el Programa de Estabilidad, se espera que la ratio deuda pública/PIB se mantenga en torno al 10 % del PIB en 2017 y se reduzca a aproximadamente el 9,5 % del PIB en 2020. El escenario macroeconómico en el que se basan estas previsiones presupuestarias es verosímil para 2016, pero optimista para 2017. De acuerdo con las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, se prevé que el saldo estructural pase de un superávit del 0,6 % del PIB en 2015 a un equilibrio presupuestario en 2016 y a un pequeño déficit del 0,2 % del PIB en 2017, por lo que puede considerarse próximo al objetivo presupuestario a medio plazo. Otras desviaciones se evaluarán teniendo en cuenta la obligación de mantener el saldo estructural en el nivel del objetivo presupuestario a medio plazo. Sobre la base de su evaluación del Programa de Estabilidad, y teniendo en cuenta las previsiones de la Comisión correspondientes a la primavera de 2016, el Consejo considera que es de esperar que Estonia cumpla las disposiciones del Pacto de estabilidad y crecimiento.

               (6)

               Estonia ha tomado importantes medidas para mejorar la participación en el mercado laboral, incluida la aplicación de la reforma relativa a la capacidad de trabajo. Esta reforma, que entró en vigor en enero de 2016 y se aplicará plenamente a partir de enero de 2017, incrementará la oferta de empleo total. Será un reto para ayudar a la reintegración laboral de las personas que han estado mucho tiempo fuera del mercado de trabajo. Se están poniendo en marcha nuevas medidas activas de empleo para ayudar a los beneficiarios de la reforma relativa a la capacidad de trabajo a incorporarse al mercado laboral y permanecer en él. También se han introducido cambios en el régimen de apoyo financiero.

               (7)

               Estonia ha tomado medidas para mejorar los incentivos al trabajo mediante la reducción de la presión fiscal sobre el trabajo para todos los grupos de renta, incluidas las rentas más bajas. Es posible que esto haya contribuido a que Estonia tenga, en relación con la media de la UE, una tasa de desempleo más baja y una tasa de empleo más elevada de trabajadores poco cualificados. Entre las medidas ya adoptadas, está prevista a partir de 2017 una devolución adicional de impuestos para las personas con rentas bajas. Sin embargo, esto lleva a tipos impositivos marginales efectivos elevados, con el consiguiente peligro de crear una trampa de salarios bajos y fomentar el pago de sueldos en mano. El impacto de estas medidas solo se conocerá después de su evaluación.

               (8)

               La aplicación de la estrategia de aprendizaje permanente 2020, junto con el programa de formación profesional para 2015-2018, contribuyeron a aumentar la participación en la formación profesional y su importancia para el mercado de trabajo. Se espera que aumente la proporción de estudiantes de formación profesional en prácticas, aunque las tasas de abandono escolar en la formación profesional siguen siendo motivo de preocupación.

               (9)

               Aún hay escasez de plazas en educación infantil y atención a la infancia para niños de 0 a 3 años, pero la situación está mejorando, ya que se crean plazas adicionales cada año.

               (10)

               En Estonia, la brecha salarial entre mujeres y hombres, de un 28,3 % en 2014, es la mayor de la Unión. Esta diferencia pone en peligro el pleno aprovechamiento del potencial de las mujeres. La brecha salarial entre mujeres y hombres es imputable, entre otros factores, a la segregación sectorial y ocupacional del mercado laboral, la falta de transparencia de los salarios en el sector privado y unas interrupciones más largas de la carrera profesional de las mujeres como consecuencia de las responsabilidades familiares. El Gobierno ha anunciado una serie de medidas para abordar la brecha salarial entre hombres y mujeres. Las medidas previstas todavía deben adoptarse y aplicarse, principalmente mediante la mejora de la recopilación de datos, la asignación a los inspectores laborales de la tarea de supervisar la forma en que los empresarios aplican el principio de igualdad de retribución, el fomento de la transparencia salarial, la concesión de incentivos a los padres para que asuman parte del permiso parental y el incremento del acceso a los servicios de guardería. El plan de asistencia social 2016-2023 incluye los objetivos de igualdad de género, con medidas para combatir la segregación por sexos en el mercado de trabajo y luchar contra los estereotipos. Se han previsto medidas para aliviar la carga asistencial de las familias e incorporar a los cuidadores al mercado laboral, que se espera que redunden positivamente en la participación de la mujer en el mercado de trabajo.

               (11)

               En Estonia, el acceso a los servicios públicos no está garantizado en todos los municipios y a escala local sigue habiendo dificultades para la prestación local de servicios de calidad en ámbitos como el transporte, la educación, los cuidados de larga duración para las personas de edad avanzada y otros servicios sociales. En marzo de 2016, el Gobierno presentó ante el Parlamento un proyecto de ley de reforma administrativa para preparar el terreno a una reforma de las administraciones locales. La reforma prevé fusiones tanto voluntarias como promovidas por el Gobierno, con vistas a ofrecer servicios accesibles y de calidad y garantizar una gobernanza más eficaz y competente. La modificación de la Ley de asistencia social establece los requisitos mínimos para nueve servicios sociales, pero su aplicación se ve comprometida debido a las deficiencias de los municipios en la prestación de servicios. La reforma de las administraciones locales propuesta todavía no ha sido adoptada.

               (12)

               Estonia tiene una de las mayores tasas de inversión respecto al PIB en los sectores público y privado. No obstante, el país tiene todavía algunos retos que superar para a mejorar el entorno de inversión. Estonia ha adoptado medidas para aplicar la Estrategia de Investigación, Desarrollo e Innovación, «Estonia del conocimiento», y la Estrategia de Fomento de la Iniciativa Empresarial, que juntas constituyen su marco de especialización inteligente. Velar por una buena sinergia entre esas estrategias puede ayudar a estimular la inversión privada en investigación, desarrollo e innovación, especialmente debido a que las inversiones de las empresas en investigación y tecnología disminuyeron hasta el 0,6 % del PIB en 2014 y es poco probable que Estonia alcance su objetivo del 3 % del PIB en investigación, desarrollo e innovación en 2020. El número de empresas que cooperan con centros de investigación es limitado, por lo que las solicitudes de patentes han sido escasas. Por otra parte, en los últimos años, la estructura general de las exportaciones estonias de productos manufacturados parece haber evolucionado hacia productos de menor valor. La escasez de empleo y cualificaciones puede constituir un obstáculo para una mayor inversión en sectores de alta tecnología.

               (13)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Estonia y lo ha publicado en el informe específico de 2016. Asimismo ha evaluado el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Estonia en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Estonia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la UE incluyendo aportaciones al nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 y 2 que figuran a continuación.

               (14)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad y considera que es de esperar que Estonia cumpla las disposiciones del Pacto de estabilidad y crecimiento.

         RECOMIENDA a Estonia que tome medidas en 2016 y 2017 con el fin de:

               1.

               Garantizar la prestación y accesibilidad de unos servicios públicos de alta calidad, en particular los servicios sociales, a escala local, principalmente mediante la adopción y la aplicación de la reforma de las administraciones locales propuesta. Adoptar y aplicar medidas para reducir la brecha salarial de género, incluidas las previstas en el plan de asistencia social.

               2.

               Promover la inversión privada en investigación, desarrollo e innovación, también mediante el refuerzo de la cooperación entre el mundo académico y las empresas.

      Hecho en Bruselas, el 12 de julio de 2016.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (3)  DO C 96 de 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).