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32001H0064

Recomendación del Consejo, de 19 de enero de 2001, sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros

Diario Oficial n° L 022 de 24/01/2001 p. 0027 - 0037

Recomendación del Consejode 19 de enero de 2001sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros(2001/64/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular, el apartado 4 de su artículo 128,Vistos los quince informes de aplicación para el año 2000 recibidos de los Estados miembros, que exponen la aplicación de los planes nacionales de acción de 1999 y describen los ajustes realizados a los planes nacionales de acción para tomar en consideración los cambios introducidos por las directrices para 2000,Vista la Recomendación del Consejo, de 14 de febrero de 2000, sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros(1),Vista la Recomendación de la Comisión de 6 de septiembre de 2000,Considerando lo siguiente:(1) El Consejo adoptó las directrices para 1998, 1999 y 2000 mediante las Resoluciones de 15 de diciembre de 1997(2) y de 22 de febrero de 1999(3), y la Decisión de 13 de marzo de 2000(4) respectivamente.(2) El Consejo Europeo de Lisboa, celebrado los días 23 y 24 de marzo de 2000, aprobó una nueva estrategia global en materia de empleo, reforma económica y cohesión social como parte de la sociedad del conocimiento, se comprometió a crear las condiciones necesarias para conseguir el pleno empleo y subrayó la importancia del aprendizaje permanente.(3) El Consejo Europeo de Santa Maria da Feira, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2000, puso de relieve el papel importante que deben desempeñar los interlocutores sociales en la modernización de la organización del trabajo, el aprendizaje permanente y el aumento de la tasa de empleo, en particular entre las mujeres.(4) El 19 de junio de 2000, el Consejo adoptó la Recomendación sobre orientaciones generales de política económica, y el Consejo Europeo de Amsterdam de 17 de junio de 1997 adoptó una Resolución sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento que establecía los compromisos de los Estados miembros.(5) El Informe conjunto sobre el empleo de 2000, preparado conjuntamente con la Comisión, describe la situación del empleo en la Comunidad y examina las acciones realizadas por los Estados miembros para aplicar su política de empleo con arreglo a las directrices.(6) El 31 de octubre de 2000, el Comité de Empleo y el Comité de Política Económica presentaron conjuntamente un dictamen sobre la presente Recomendación.(7) A la vista del examen de la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros, el Consejo considera pertinente formular recomendaciones, limitadas en número, centradas en temas prioritarios y basadas en un análisis sólido y preciso.(8) Al completar las medidas adoptadas por los Estados miembros para contribuir a alcanzar el objetivo del pleno empleo, deben respetarse las competencias de los Estados miembros.(9) El Consejo es consciente de los importantes esfuerzos que han realizado los Estados miembros para aplicar las directrices para el empleo y la Recomendación de 14 de febrero de 2000. Al evaluar la incidencia de dichas políticas, debe tenerse en cuenta la perspectiva plurianual de las directrices para el empleo.(10) La consideración de las directrices para el empleo requiere un enfoque estratégico general del desarrollo y la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros.(11) El desarrollo y la puesta en práctica del aprendizaje permanente resulta fundamental para el desarrollo de una sociedad del conocimiento competitiva y dinámica y requiere el compromiso activo de todos los agentes implicados, incluidas las autoridades públicas, los interlocutores sociales y otras personas, con una contribución pertinente de la sociedad civil.(12) Para hacer frente al desempleo juvenil, que es un problema que la mayoría de los Estados miembros arrastra ya desde hace tiempo, todos los jóvenes deben tener la oportunidad de incorporarse al mercado de trabajo antes de haber pasado seis meses en paro.(13) Para evitar el desempleo de larga duración de los trabajadores adultos, que afecta aproximadamente a la mitad de los desempleados de la Unión Europea, debería ofrecerse a todos los adultos en paro la oportunidad de reincorporarse al mercado de trabajo antes de haber pasado un año en paro.(14) Es importante reducir los factores de desincentivación del empleo relacionados con los sistemas de prestaciones sociales y de fiscalidad para conseguir mayores niveles de participación de las mujeres y de los trabajadores de más edad.(15) Es preciso mejorar el entorno empresarial y el equipamiento de que disponen las personas que inician actividades empresariales para fomentar la creación de puestos de trabajo en un mayor número de empresas más dinámicas.(16) Deben desarrollarse las condiciones estructurales que permitan aprovechar el potencial de crecimiento de empleo del sector de los servicios.(17) Para la creación sostenida de puestos de trabajo, se necesitan unos sistemas fiscales más favorables al empleo en los que las elevadas cargas que recaen actualmente en el trabajo sean sustituidas por fuentes alternativas de ingresos fiscales como la energía y el medio ambiente.(18) La intervención local a favor del empleo contribuye considerablemente a la consecución de los objetivos de la estrategia europea de empleo.(19) El establecimiento de fórmulas de cooperación a todos los niveles apropiados resulta esencial para modernizar la organización del trabajo y promover la adaptabilidad de las empresas y de sus trabajadores.(20) Las diferencias entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo, que afectan sobre todo al empleo, el desempleo y la retribución, así como la discriminación entre hombres y mujeres en los diversos sectores y profesiones, exigen estrategias globales de integración de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y medidas para conciliar mejor el trabajo y la vida familiar.DIRIGE a los Estados miembros individuales las recomendaciones que figuran en el anexo.Hecho en Bruselas, el 19 de enero de 2001.Por el ConsejoEl PresidenteB. Ringholm(1) DO L 52 de 25.2.2000, p. 32.(2) DO C 30 de 28.1.1998, p. 1.(3) DO C 69 de 12.3.1999, p. 2.(4) DO L 72 de 21.3.2000, p. 15.ANEXORECOMENDACIONES A LOS ESTADOS MIEMBROSI. BÉLGICAProblemas de funcionamiento del mercado de trabajoEl mercado de trabajo belga experimentó en 1999 una mejora, que se reflejó en un crecimiento especialmente importante de la tasa de empleo y una disminución de la tasa de desempleo, que fue inferior a la media comunitaria. No obstante, se redujo el crecimiento del empleo, quedando por debajo de la media comunitaria, y sólo poco a poco se van resolviendo problemas que vienen de lejos:- flujo elevado de personas que pasan a una situación de desempleo de larga duración, lo cual conduce a un incremento del número de este grupo de desempleados, que en 1999 representaba el 5 % de la mano de obra;- reducida participación en el empleo de las personas de más edad (12 puntos porcentuales por debajo de la media comunitaria), en especial las que superan los 55 años de edad, cuya tasa de empleo (24,7 %) sigue siendo la más baja de toda la Unión;- la presión fiscal sobre el trabajo sigue siendo una de las más elevadas de la UE;- la aparición de déficits de mano de obra y de personal cualificado mientras siguen persistiendo diferencias considerables en las tasas de desempleo de las distintas regiones.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la aplicación de una política de prevención; la revisión del sistema de prestaciones y de fiscalidad; la mejora de la cooperación entre las autoridades responsables del mercado de trabajo; la reducción de la presión fiscal sobre el trabajo y el desarrollo de la formación permanente.Bélgica debería por tanto:1) Intensificar sus esfuerzos para poner en práctica eficazmente el nuevo planteamiento individual encaminado a dar a todos los jóvenes desempleados una oportunidad antes de haber pasado seis meses en paro; adoptar medidas firmes para diseñar y empezar a poner en práctica un sistema apropiado de intervención precoz en el caso de los desempleados adultos.2) Continuar examinando los factores desincentivadores del sistema de prestaciones sociales y de fiscalidad que disuaden de participar en el mercado de trabajo, sobre todo los que afectan a los trabajadores de más edad. Bélgica debería, en particular, controlar atentamente las medidas tendentes a evitar el prematuro abandono del mercado de trabajo por parte de los trabajadores y considerar la pertinencia de reforzar las medidas desincentivadoras en este ámbito.3) Proseguir los esfuerzos de intensificación de la cooperación de las diferentes autoridades del mercado laboral a fin de integrar y garantizar la coordinación de medidas activas diversas.4) Proseguir y controlar atentamente las medidas encaminadas a reducir la presión fiscal sobre el trabajo a fin de que los trabajadores tengan mayores incentivos para incorporarse al mundo del trabajo y los empresarios para contratar trabajadores, y vigilar de cerca la incidencia de la reducción de las cotizaciones de seguridad social.5) Desarrollar y poner en práctica una estrategia general de formación continua para evitar la escasez de personal cualificado y establecer una base más sólida para la sociedad y la economía basadas en el conocimiento.II. DINAMARCAProblemas en el empleoLa situación del mercado de trabajo sigue siendo muy favorable. Dinamarca posee las tasas de empleo masculino y femenino más altas de la Unión y una de las tasas de desempleo más bajas. Los desafíos esenciales para Dinamarca siguen siendo la necesidad de:- aumentar la población activa actual, consiguiendo en particular que los trabajadores permanezcan más tiempo activos y que disminuya el número de personas en edad laboral acogidas a las prestaciones sociales;- lograr una participación más equilibrada de las mujeres y los hombres en las diversas profesiones.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la reducción de la presión fiscal sobre el trabajo; los estímulos para que los trabajadores permanezcan más tiempo activos; la integración de las mujeres en paro y la reducción de la segregación por razones de sexo.Dinamarca debería por tanto:1) Proseguir y controlar atentamente la aplicación de las reformas en curso para reducir la presión fiscal general sobre el trabajo, en particular la imposición de los salarios más bajos.2) Aumentar los incentivos para incorporarse al trabajo o prolongar la vida profesional y controlar atentamente la reforma de los regímenes de jubilación anticipada y los sistemas de concesión de permisos a la luz de la necesidad de incrementar la oferta de empleo.3) Proseguir sus esfuerzos para integrar en mayor grado en todas las políticas y medidas el tema de la igualdad entre hombres y mujeres y adoptar una estrategia general encaminada a reducir los niveles actuales de discriminación entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo.III. ALEMANIAProblemas en el empleoComo la economía alemana sigue recuperándose, se ha confirmado el cambio de tendencia en materia de empleo; el desempleo ha descendido aún más al ir remitiendo los efectos negativos de la unificación alemana. Entre los desafíos más importantes que debe afrontar todavía el mercado laboral alemán se cuentan los siguientes:- la lenta recuperación de las pérdidas de puestos de trabajo registradas a lo largo de la mayor parte de los años 90 (1,2 puntos porcentuales por año de 1991 a 1998), y grandes diferencias regionales en la tasa de desempleo, que afecta en especial a los nuevos Estados federados;- un desempleo a largo plazo elevado y persistente, que representa el 4,4 % de la población activa;- a pesar de las reformas recientes, la presión fiscal general sobre el trabajo sigue siendo en Alemania una de las más elevadas de la UE;- la baja proporción de personas entre los 55 y los 64 años de edad que siguen en actividad (alrededor del 37,8 %), lo cual indica que un importante potencial de empleo no es utilizado y refleja la necesidad de esforzarse en mayor medida para mejorar la empleabilidad de la mano de obra mediante una política general de formación continua más importante.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la presión fiscal sobre el trabajo; las medidas de prevención; el sistema de prestaciones y de fiscalidad, en particular para los trabajadores de más edad; la formación permanente y la igualdad de oportunidades.Alemania debería por tanto:1) Seguir adelante con la puesta en práctica total de un enfoque preventivo, centrado en una acción precoz para atender las necesidades individuales y evitar que los desempleados se conviertan en desempleados de larga duración. Deberían controlarse atentamente los progresos conseguidos en la realización de objetivos comunes y nacionales.2) Continuar estudiando los obstáculos y factores de desincentivación que pueden resultar disuasorios para la participación en el mercado laboral de todos los grupos, y en especial de los trabajadores de más edad. Deberían controlarse los cambios en los niveles de participación en el mercado de trabajo de los trabajadores de más edad y adoptarse otras medidas para mejorar la empleabilidad de este grupo.3) Resolver la escasez de cualificaciones en el mercado laboral, mejorando las condiciones marco, incluyendo incentivos, de la educación, la formación y el aprendizaje continuos en colaboración con los interlocutores sociales y por medio de un desarrollo de una estrategia global y del establecimiento de objetivos cuantitativos y cualitativos en materia de formación continua. Es preciso adoptar medidas en las escuelas y establecimientos de enseñanza que garanticen una transición más adecuada para el desarrollo de actividades laborales modernas en los lugares de trabajo.4) Proseguir y controlar los esfuerzos para continuar disminuyendo la presión fiscal sobre el trabajo, en particular, sobre la base de la reciente reforma fiscal 2000 y de la reforma del impuesto ecológico, mediante la reducción de los impuestos y de las cotizaciones de seguridad social. Deberían reducirse aún más los costes laborales también en el extremo inferior de la escala retributiva respetando al mismo tiempo la necesidad de consolidación fiscal.5) Continuar y reforzar el enfoque de doble vertiente que enlaza la integración en las políticas generales del principio de igualdad entre hombres y mujeres y las medidas específicas de igualdad de oportunidades, prestando especial atención a la incidencia del sistema de prestaciones y de fiscalidad en el empleo femenino, y reducir las diferencias de retribución del empleo de hombres y mujeres.IV. GRECIAProblemas en el empleoA finales de 1999, Grecia cumplió los criterios de convergencia para incorporarse a la Unión Económica y Monetaria. Sin embargo, la tasa de empleo de Grecia es una de las más bajas (55,4 %) de la UE. El desempleo ha aumentado en los últimos años debido en gran medida al aumento de la población activa (mujeres e inmigrantes) y al continuo declive del empleo en el sector agrícola, y sigue estando por encima de la media de la UE. El desempleo de larga duración ha aumentado también. Esta situación refleja las siguientes deficiencias estructurales del mercado de trabajo:- la tasa de desempleo de larga duración de los jóvenes y las mujeres sigue estando por encima de la media comunitaria;- hay grandes diferencias entre el empleo y el desempleo de hombres y mujeres;- las reformas educativas incluyen medidas para desarrollar la formación permanente, pero no hay una estrategia general clara en la materia y es preciso seguir mejorando los sistemas de la educación y de la formación profesional;- el desarrollo de las empresas se ve obstaculizado, sobre todo en sus inicios, por las grandes dificultades administrativas existentes y la tasa de empleo en los servicios sigue siendo baja a pesar de la mejora observada en algunos ámbitos;- existen posibilidades de mejora de la utilización de nuevas tecnologías y de la modernización de la organización del trabajo.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas al enfoque político general; la prevención y la activación; la integración de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y medidas, y el aumento de la participación femenina; la educación y la formación; la reducción de la carga administrativa y la modernización de la organización del trabajo.Grecia debería por tanto:1) Desarrollar un marco estratégico y un conjunto bien estructurado de iniciativas para poner en práctica las directrices para el empleo en los cuatro pilares.2) Adoptar medidas decididas y coherentes para evitar que los desempleados jóvenes y adultos pasen a formar parte del desempleo de larga duración, con arreglo a las directrices 1 y 2, desarrollando los planes existentes para una rápida reforma de los servicios públicos de empleo. Debe mejorarse el sistema estadístico para que los indicadores políticos sobre prevención y activación puedan facilitarse con suficiente antelación y pueda supervisarse eficazmente el progreso.3) Examinar la posibilidad de reducir los impuestos sobre el trabajo y sobre las rentas del mismo con vistas a aumentar la tasa de empleo. Grecia debería fomentar también, siguiendo un enfoque de integración del objetivo de igualdad entre los sexos en las políticas generales, una mayor participación de la mujer en el mercado laboral.4) Adoptar una estrategia general de formación continua, incluido el establecimiento de objetivos, y proseguir la mejora de los sistemas de la educación y la formación profesional a fin de mejorar las cualificaciones de la mano de obra, y aumentar el apoyo a la formación continua, en particular mediante una mayor participación de los interlocutores sociales.5) Adoptar y aplicar una estrategia coherente encaminada a reducir considerablemente las gestiones administrativas que resultan necesarias para poner en marcha una nueva empresa, para así estimular el espíritu de empresa y explotar el potencial de creación de empleo del sector de los servicios.6) Fortalecer un planteamiento de cooperación y promover compromisos concretos de los interlocutores sociales a todos los niveles apropiados respecto a la modernización de la organización del trabajo, para conseguir que las empresas sean más productivas y competitivas, y lograr el necesario equilibrio entre flexibilidad y seguridad.V. ESPAÑAProblemas en el empleoEspaña ha venido registrando en los últimos años un crecimiento de la economía y del empleo, pero sigue habiendo problemas importantes:- la tasa de empleo, aunque está aumentando, se sitúa entre las más bajas de la Unión Europea. El desempleo sigue siendo elevado (15,9 %) a pesar de un descenso importante desde 1996. La tasa del desempleo de larga duración también ha disminuido, pero las mujeres y los trabajadores de edad siguen estando especialmente afectados por el problema del paro;- la proporción de contratos de duración determinada es elevada. En su mayoría son de corta duración y afectan sobre todo a las mujeres y a los jóvenes;- las diferencias regionales son importantes y la movilidad geográfica es muy baja;- aunque la tasa de empleo de las mujeres ha venido aumentando, sigue siendo la más baja de la Unión Europea (37,6 %). La diferencia entre hombres y mujeres en cuanto al empleo, que asciende al 30,3 %, es la más importante de la Unión Europea. El desempleo femenino es del 23,1 %;- menos del 35 % del grupo de población entre los 25 y los 64 años de edad tiene un nivel educativo de secundaria superior. Hay muchos casos de abandono escolar y la participación en la educación y la formación durante la edad adulta es especialmente baja. No hay un enfoque general de la formación continua.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: las medidas de prevención y activación; la mejora del sistema de seguimiento estadístico; la integración de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y medidas; la formación permanente; la capacidad de adaptación y los regímenes de prestaciones y de fiscalidad.España debería por tanto:1) Proseguir la modernización de los servicios públicos de empleo a fin de aumentar su eficacia y mejorar la aplicación del enfoque preventivo para cubrir a todos los posibles beneficiarios. Dichos esfuerzos deben incluir la puesta a punto del sistema de seguimiento estadístico de conformidad con el Plan de nacional de acción y el Informe conjunto sobre el empleo.2) Promover en mayor grado la igualdad de oportunidades con objeto de elevar la tasa de empleo femenino hasta la media comunitaria en un plazo dado, habida cuenta de la amplitud del problema, acorde con la urgencia de este objetivo.3) Elaborar y aplicar una estrategia coherente en materia de formación continua, que fije objetivos e incluya la educación y formación inicial y continua a fin de aumentar los niveles educativos y la participación de los adultos en las actividades de educación y de formación. Debería prestarse especial atención al problema del abandono escolar prematuro.4) Proseguir los esfuerzos, en colaboración con los interlocutores sociales, para adaptar las relaciones laborales, incluida la normativa laboral, y desarrollar nuevas formas de organización del trabajo garantizando un equilibrio adecuado entre flexibilidad y seguridad para toda la mano de obra.5) Estudiar los factores incentivadores y desincentivadores de los regímenes de prestaciones y de fiscalidad a fin de aumentar la participación en el mercado de trabajo y el empleo estable.VI. FRANCIAProblemas en el empleoLa situación del empleo sigue mejorando. Sin embargo, subsisten problemas estructurales importantes:- la tasa de empleo del grupo de edad entre 55 y 64 años de edad sigue estando bastante por debajo de la media comunitaria (28,3 % frente a 35,9 %) y en 1999 no se invirtió la tendencia descendente;- hubo una reducción modesta de la tasa de desempleo (11,3 %), que sigue estando por encima de la media comunitaria (10,8 %);- los impuestos sobre el trabajo son elevados.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la permanencia de los trabajadores de más edad en la vida activa; la reducción de la presión fiscal sobre el trabajo; la prevención y la formación permanente.Francia debería por tanto:1) Aumentar los esfuerzos para limitar la jubilación anticipada de los trabajadores de más edad mediante el desarrollo de un planteamiento más general en el que participen los interlocutores sociales.2) Proseguir y evaluar las medidas políticas destinadas a reducir la presión fiscal sobre el trabajo, especialmente las que afectan al trabajo no cualificado y peor remunerado.3) Proseguir la puesta en práctica de los planes de acción individual y los programas de intervención precoz a favor de los desempleados y utilizar en mayor medida dichos planes y programas para evitar que los jóvenes y adultos se encuentren en situación de desempleo.4) Proseguir los esfuerzos para modernizar la organización del trabajo y controlar de cerca los efectos netos de la aplicación de la legislación sobre la jornada laboral semanal de 35 horas; adoptar medidas para incrementar la eficacia del sistema de formación continua y promover una estrategia general de aprendizaje permanente.5) Continuar la puesta en práctica de estrategias coherentes, que incluyan medidas reglamentarias, fiscales y de otro tipo, tendentes a reducir la carga administrativa que recae en las empresas, y evaluar la incidencia de los esfuerzos en curso para crear nuevas oportunidades de empleo para los jóvenes.VII. IRLANDAProblemas en el empleoLos resultados de la economía y del empleo irlandeses han sido excepcionales. En 1999, la tasa de empleo fue superior a la media comunitaria. Además, continuó descendiendo la tasa de desempleo de todos los grupos. Estas evoluciones apuntan a una mayor rigidez del mercado de trabajo. No obstante, sigue habiendo problemas estructurales:- como en algunos otros Estados miembros, el problema fundamental de Irlanda es evitar los cuellos de botella que pueden aparecer en la oferta de mano de obra y la presión asociada sobre la inflación provocada por el aumento de los salarios;- a pesar de su aumento significativo, el nivel de participación de las mujeres sigue estando por debajo de la media UE y las diferencias entre hombres y mujeres en cuanto al empleo sólo se redujeron ligeramente entre 1998 y 1999;- debido a la escasez cada vez mayor de mano de obra, es importante que Irlanda dedique recursos a la educación y la formación de los desempleados y las personas ocupadas. Es uno de los pocos países en los que se asistió a un aumento del porcentaje de desempleados que participan en medidas de formación; así y todo, el número de desempleados que siguen una formación sigue siendo uno de los más bajos de la Unión.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y el desarrollo de una estrategia de formación en la empresa y formación permanente.Irlanda debería por tanto:1) Seguir adelante con su estrategia global encaminada a incrementar la proporción de las mujeres en el mercado de trabajo, eliminando los obstáculos fiscales y aumentando el número de servicios de guardería, y adoptar medidas tendentes a reducir las diferencias en la retribución de hombres y mujeres.2) Proseguir y consolidar los esfuerzos para mantener el incremento de la productividad y mejorar las cualificaciones y competencias de la mano de obra, haciendo más hincapié en la formación en la empresa y en el mayor desarrollo de la formación continua, incluido el establecimiento de objetivos.VIII. ITALIAProblemas en el empleoEl empleo aumentó en 1999 debido sobre todo a la aprobación de incentivos fiscales y a la adopción de medidas de organización flexible del trabajo. No obstante, estas mejoras subsisten aún a diversos problemas estructurales del mercado laboral italiano en particular en relación con los desequilibrios regionales:- la baja tasa de empleo del 52,5 % está aproximadamente un 10 % por debajo de la media comunitaria. Con el 27,5 %, la tasa de empleo de las personas de más edad es todavía baja;- la tasa de empleo de las mujeres que aumentó más que la de los hombres, con el 38,1 %, sigue siendo una de las más bajas de la UE;- la tasa de desempleo se redujo hasta llegar al 11,3 %, pero sigue estando dos puntos porcentuales por encima de la media comunitaria. La tasa de desempleo del grupo de edad entre 15 y 24 años de edad siguió siendo del 12,4 %, es decir, casi cuatro puntos porcentuales por encima de la media comunitaria; el desempleo de larga duración experimentó solamente una mejora mínima, pasando del 7,1 % de la población activa en 1998 al 6,9 % en 1999;- hay grandes diferencias entre hombres y mujeres en cuanto al empleo (cerca de 30 puntos porcentuales), especialmente en las regiones del sur, y el desempleo entre las mujeres es casi el doble que entre los hombres (15,6 % frente a 8,7 %);- siguen siendo significativas las diferencias regionales en cuanto al desempleo entre el centro-norte (aproximadamente un 6,5 %) y el sur (22 %);- el porcentaje de la población activa con un nivel educativo de secundaria superior es del 51,5 %, frente a la media comunitaria del 66 %, y el nivel de participación de los adultos en la educación y la formación del 6,1 %, frente a una media del 8,7 % en la UE.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas al conjunto de políticas de los cuatro pilares; los regímenes de fiscalidad y de prestaciones; la activación y la prevención; la generalización de las cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres y la supresión de las diferencias por razones de sexo; y la formación permanente.Italia debería por tanto:1) Continuar mejorando el equilibrio en el conjunto de medidas de los cuatro pilares mediante un mayor fortalecimiento de las iniciativas en materia de empleabilidad, la continuación de la modernización de la organización del trabajo, incluido el marco reglamentario, el desarrollo de una estrategia general en el ámbito de la igualdad de oportunidades y continuando los esfuerzos tendentes a integrar en sus políticas generales el principio de igualdad de oportunidades para ambos sexos.2) Continuar la puesta en práctica de la reforma de los sistemas de pensiones a través de la revisión prevista para 2001 y revisar otras prestaciones para reducir el número de personas que abandona el mercado de trabajo; y continuar los esfuerzos para reducir la presión fiscal, especialmente sobre el trabajo peor remunerado.3) En el contexto de las políticas de empleabilidad, realizar más acciones para evitar la entrada de los jóvenes y adultos en situación de desempleo de larga duración. Dichas acciones incluirán la plena aplicación de la reforma de los SPE en todo el país, la aceleración de la introducción del sistema de información sobre el empleo; y la continuación de los actuales esfuerzos para mejorar el sistema de seguimiento estadístico.4) Seguir llevando a cabo una política activa en relación con el mercado laboral y aplicar medidas específicas para reducir las grandes diferencias entre hombres y mujeres en cuanto al empleo y al desempleo con objeto de ofrecer a las mujeres mayores y mejores oportunidades de empleo.5) Adoptar y poner en práctica una estrategia coherente en materia de formación continua que incluya objetivos nacionales. Los interlocutores sociales deberían ser más activos en poner a disposición de la mano de obra mayores oportunidades de formación.IX. LUXEMBURGOProblemas en el empleoLa situación del mercado laboral en Luxemburgo fue favorable en 1999 y se sustentó en un fuerte crecimiento y en el mayor incremento de la tasa de empleo dentro de la UE (4,8 puntos porcentuales). La tasa de desempleo continuó disminuyendo y sigue siendo la más baja de la UE (2,3 %). No obstante, existen algunos problemas estructurales:- la tasa de empleo nacional es muy baja a pesar de que la situación del empleo es muy buena con un gran número de trabajadores transfronterizos. La tasa es especialmente baja entre los trabajadores de 55 años o más (26,3 %) y las mujeres (48,5 %), aunque ambas cifras han aumentado desde 1998;- la diferencia entre hombres y mujeres respecto al empleo sigue siendo una de las más importantes de la UE y se sitúa en 25,9 puntos porcentuales;- la oferta nacional de personal cualificado es insuficiente;- los niveles de participación de la población trabajadora adulta en la educación y formación continuas siguen siendo bajos (5,3 %).Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas al diálogo social; la participación de los trabajadores de más edad y la formación permanente.Luxemburgo debería por tanto:1) Instar a los interlocutores sociales a favorecer el establecimiento de un diálogo constructivo, indispensable para el éxito de las iniciativas de empleo de los planes nacionales de acción.2) Proseguir los esfuerzos y aplicar medidas tendentes a incrementar los niveles de participación de los trabajadores de más edad y las mujeres en el mercado de trabajo, incluida la revisión de los sistemas de prestaciones y de fiscalidad; y emprender acciones para promover la integración de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas y medidas.3) Proseguir la aplicación de la ley marco sobre formación profesional continua y trabajar en la elaboración y la aplicación de iniciativas, incluido el establecimiento de objetivos, para aumentar los niveles de participación en la educación y la formación.X. PAÍSES BAJOSProblemas en el empleoEn 1999, el empleo experimentó un crecimiento considerable y la tasa de desempleo de este país está claramente por debajo de la media comunitaria. La tasa de desempleo siguió su tendencia descendente hasta llegar a un 3,3 % en 1999, por debajo de la media comunitaria. No obstante, sigue habiendo algunos problemas estructurales:- aunque el desempleo de larga duración está disminuyendo, sigue habiendo problemas, centrados en grupos específicos, en particular los trabajadores peor cualificados, los trabajadores de más edad y las minorías étnicas;- muchas personas en edad de trabajar están alejadas del mercado de trabajo por estar afectados por una discapacidad o porque reciben ayuda social;- están apareciendo cuellos de botella en la oferta de mano de obra y presiones sobre la inflación debidas a las alzas salariales.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: los regímenes de prestaciones y de fiscalidad y el sistema de seguimiento estadístico.Los Países Bajos deberían por tanto:1) Continuar colaborando con los interlocutores sociales para reducir los factores de desincentivación del sistema de prestaciones que pueden resultar disuasorios para participar en el mercado de trabajo abierto, en particular para las personas que reciben prestaciones de discapacidad, y crear situaciones que engendren pobreza.2) Continuar mejorando el sistema estadístico para disponer con suficiente antelación de indicadores, relativos a las políticas seguidas y de resultados, que permitan controlar y evaluar la aplicación en curso del enfoque preventivo.XI. AUSTRIAProblemas en el empleoLos resultados del mercado de trabajo austríaco mejoraron en el último año y la tasa general de empleo se situó en 1999 en el 68,2 % (59,7 % en el caso de las mujeres), que está cerca del objetivo del 70 % fijado por el Consejo Europeo de Lisboa y muy por encima de la media comunitaria. El desempleo total experimentó una reducción, pasando a ser del 3,8 % en 1999, y junto con la tasa del desempleo juvenil, así como el desempleo de larga duración, se encuentran entre los más bajos de la Unión Europea. A pesar de los buenos resultados generales, el mercado laboral sigue presentando problemas estructurales:- la fiscalidad del trabajo en conjunto es superior a la media y la presión fiscal sobre el trabajo mostró una tendencia al alza en el período comprendido entre 1994 y 1998; la reducción anunciada (aproximadamente 0,4 puntos porcentuales del PIB) de los costes laborales no salariales en 2003 constituye un primer avance;- las diferencias entre hombres y mujeres en cuanto al empleo y el desempleo siguen siendo importantes a pesar de que la tasa de empleo femenino es superior a la media comunitaria;- la tasa de empleo de los trabajadores de más edad es inferior a la media comunitaria; y el desempleo del grupo de edad de 50 años o más sigue siendo elevado.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la empleabilidad de las personas de edad, la integración de las cuestiones de igualdad entre los sexos en todas las políticas y medidas, y la fiscalidad del trabajo.Austria debería por tanto:1) Poner mayor empeño en reducir notablemente la considerable presión fiscal sobre el trabajo, centrándose en particular en grupos con dificultades en el mercado laboral.2) Proseguir la estrategia general tendente a reducir las diferencias que todavía existen entre hombres y mujeres respecto al empleo, por ejemplo, mediante medidas que ayuden a reducir las diferencias de retribución y a favorecer la conciliación entre la vida familiar y profesional.3) Continuar sus esfuerzos para reformar los regímenes de jubilación anticipada y otros tipos de medidas para que las personas de más edad permanezcan más tiempo activas e incrementar de manera importante la tasa de empleo de dichas personas.XII. PORTUGALProblemas en el empleoEn 1999, la situación del empleo siguió mejorando en Portugal, lo que confirmó la tendencia positiva de los últimos años. La tasa de desempleo es una de las más bajas de la UE y el desempleo de larga duración se ha reducido rápidamente. No obstante, el mercado laboral presenta debilidades estructurales que es preciso resolver:- el nivel medio de cualificación de la mano de obra es bajo. Sólo el 21,2 % ha alcanzado el nivel de secundaria superior, frente a la media del 66 % en la UE; el nivel de participación en la educación y la formación está también por debajo de la media comunitaria: 3,6 frente al 8,7 %, y el abandono escolar prematuro afecta al 45 % de los jóvenes de 18 a 24 años de edad;- el potencial de creación de puestos de trabajo es considerable, tal como demuestra la tasa de empleo en el sector de los servicios, que es del 36,2 %, y es necesario proseguir una estrategia coherente para fomentar el espíritu de empresa;- para afrontar los retos del mercado de trabajo portugués, sobre todo los bajos niveles de cualificación, la modernización de la organización del trabajo y las relaciones laborales, es preciso contar con una importante contribución de los interlocutores sociales;- en un contexto de mejora global de la situación de la mujer en el mercado laboral, es necesario un mejor equilibrio entre hombres y mujeres, especialmente por sectores.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la educación y la formación: la reducción de la carga administrativa que recae sobre las empresas; el enfoque participativo; la segregación de las mujeres y el acceso a los servicios de guardería.Portugal debería por tanto:1) Proseguir los esfuerzos para desarrollar y aplicar una estrategia general de formación continua que afronte también el problema del abandono escolar prematuro y que establezca objetivos claros y los medios apropiados. Debería prestarse especial atención a la calidad de la educación y la formación a fin de evitar la escasez de personal cualificado.2) Proseguir los esfuerzos para reducir las cargas administrativas soportadas por las empresas, aprovechar el potencial de creación de empleo del sector de los servicios y promover la creación de puestos de trabajo de cualificación media y alta en el sector de los servicios.3) Proseguir los esfuerzos para poner en práctica un enfoque participativo y promover compromisos concretos de los interlocutores sociales, sobre todo en los ámbitos de la modernización de la organización del trabajo, la adaptación de las relaciones laborales, incluida la normativa laboral, y la formación continua.4) Proseguir los esfuerzos para conciliar la vida familiar y profesional ampliando los servicios de guardería y estudiar los medios para promover el equilibrio entre hombres y mujeres a nivel sectorial.XIII. FINLANDIAProblemas en el empleoAunque Finlandia ha mantenido un fuerte crecimiento económico en los últimos cinco años, sigue habiendo algunos problemas estructurales importantes:- la tasa de desempleo total sigue siendo elevada (10,2 %) y es predominantemente estructural; el desempleo juvenil y el desempleo de larga duración de los mayores de 50 años sigue siendo un problema importante;- gracias a iniciativas recientes, Finlandia ha realizado progresos respecto a la reducción de la presión fiscal sobre el trabajo; no obstante, dicha presión sigue estando por encima de la media comunitaria;- Finlandia se enfrenta a la escasez de personal cualificado en varios sectores (en empleos de baja y alta cualificación) y hay una necesidad general de movilizar a la mano de obra centrándose en políticas activas de calidad en materia de mercado de trabajo;- las diferencias regionales con respecto al empleo siguen siendo considerables.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: los regímenes de prestaciones y de fiscalidad; la presión fiscal sobre el trabajo y la segregación por profesiones y sectores en el mercado de trabajo.Finlandia debería por tanto:1) Proseguir la revisión de los regímenes de prestaciones y de fiscalidad con el fin de aumentar los factores incentivadores para trabajar y contratar trabajadores, y concentrar las iniciativas de aprendizaje permanente en los trabajadores de más edad para lograr que permanezcan en activo durante más tiempo.2) Continuar la aplicación de las iniciativas adoptadas últimamente para reducir la presión fiscal sobre el trabajo teniendo en cuenta las condiciones actuales de la economía y del empleo en Finlandia.3) Controlar y evaluar, en el contexto de la política de igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, los actuales niveles de discriminación por profesiones y sectores en el mercado de trabajo.XIV. SUECIAProblemas en el empleoLa tasa de empleo de Suecia es una de las más elevadas de la Unión Europea y recientemente este país ha mejorado sus resultados en materia de creación de empleo. En 1999 el desempleo se redujo hasta llegar al 7,2 %. No obstante, el mercado laboral sigue presentando algunos problemas estructurales:- la presión fiscal sobre el trabajo, en particular el trabajo relativamente poco cualificado y peor remunerado, sigue siendo muy importante; Suecia tiene la tasa impositiva sobre el trabajo por cuenta ajena más alta de toda la Unión Europea: en 1998 esta tasa era del 52,7 %, frente a la media comunitaria del 39,2 %;- un gran número de personas en edad de trabajar dependen de las prestaciones;- la escasez de personal cualificado, sobre todo a nivel regional, se ha convertido en un obstáculo importante para el crecimiento económico y el desarrollo regional;- los actuales niveles de discriminación entre hombres y mujeres por sectores y profesiones siguen constituyendo una preocupación a pesar del adecuado desarrollo de las políticas de igualdad de oportunidades.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la presión fiscal sobre el trabajo y la generalización de las cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres.Suecia debería por tanto:1) Hacer algo más, incluyendo el establecimiento de objetivos que tengan en cuenta la situación nacional, a fin de reducir significativamente la presión fiscal sobre el trabajo, que todavía es muy fuerte, en particular la del trabajo de la parte más baja de la escala retributiva.2) Continuar con las medidas encaminadas a adaptar los regímenes de prestaciones y de fiscalidad a fin de ofrecer incentivos adecuados para ejercer una actividad laboral.3) Llevar a cabo un seguimiento y evaluar, en el contexto de las reformas para la integración de la igualdad entre hombres y mujeres iniciadas en 1999, los niveles actuales de discriminación por profesiones y sectores en el mercado de trabajo.XV. REINO UNIDOProblemas en el empleoEl empleo experimentó un crecimiento considerable en 1999 y las tasas de empleo de hombres y mujeres están claramente por encima de la media comunitaria. En 1999 siguió disminuyendo la tasa de desempleo, hasta el 6,1 %, por debajo de la media comunitaria. No obstante, sigue habiendo problemas estructurales importantes:- el porcentaje de jóvenes y adultos que pasan a una situación de desempleo de larga duración (17 y 11 % respectivamente) es todavía superior al de los Estados miembros que presentan los mejores resultados;- aunque el desempleo de larga duración está disminuyendo, sigue habiendo problemas persistentes que afectan a grupos específicos, especialmente en los hogares donde nadie trabaja, entre grupos desfavorecidos y en algunas zonas geográficas; la inactividad entre los progenitores únicos sigue constituyendo un problema;- hay déficits de cualificaciones en algunos sectores, sobre todo en el de la tecnología de la información; un problema general en el Reino Unido es el bajo nivel de las cualificaciones básicas;- aunque están disminuyendo, las diferencias de retribución de hombres y mujeres siguen siendo importantes en comparación con la media comunitaria; las diferencias entre los progenitores respecto al ejercicio de una actividad laboral son también las más importantes de la UE, por lo que debe ponerse a disposición un número suficiente de servicios de guardería a precios asequibles;- los niveles actuales de discriminación entre hombres y mujeres por profesiones y sectores en el mercado de trabajo son más altos que la media comunitaria.Tras el análisis pertinente, parece que más esfuerzos son necesarios para responder a las directrices para el empleo y las recomendaciones relativas a: la capacidad de adaptación; las diferencias de retribución de hombres y mujeres; la puesta a disposición de servicios de guardería; una estrategia de prevención a favor de los desempleados y la formación permanente.El Reino Unido debería por tanto:1) Mejorar el equilibrio de la aplicación política de las directrices para reforzar y hacer más visibles los esfuerzos tendentes a modernizar la organización del trabajo, fomentando en particular la participación de los interlocutores sociales en todos los niveles apropiados.2) Proseguir los esfuerzos para reducir las diferencias en la retribución de hombres y mujeres y realizar acciones para mejorar la prestación de servicios de guardería a fin de facilitar el acceso al empleo de hombres y mujeres con responsabilidades parentales. Debería prestarse especial atención a las necesidades de los progenitores únicos.3) Reforzar las políticas activas de mercado de trabajo en favor de los adultos desempleados antes de cumplirse los doce meses de desempleo para aumentar el número de beneficiarios de las medidas activas y completar la ayuda proporcionada por el régimen de ayuda a los solicitantes de empleo (Jobseekers' Allowance Regime).4) Intensificar sus esfuerzos para aplicar iniciativas de formación continua tendentes, en particular, a mejorar el nivel general de las cualificaciones básicas, poniendo de manifiesto de qué modo se garantizará el acceso al aprendizaje permanente de los grupos tradicionalmente reacios a aprovechar tales oportunidades, o de quienes no encuentran los servicios adecuados.


title: Recomendación de decisión del Consejo sobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio de 18 de diciembre de 1997, celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras

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Aviso jurídico importante

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52007PC0216

Recomendación de Decisión del Consejo sobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio de 18 de diciembre de 1997, celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras  /* COM/2007/0216 final - CNS 2007/0073 */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 25.4.2007COM(2007) 216 final2007/0073 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio de 18 de diciembre de 1997, celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania[1] de 2005, introduce un sistema simplificado para la adhesión de Bulgaria y Rumania a los convenios (y protocolos) concluidos por los Estados miembros sobre la base del artículo 34 TUE (previamente artículo K.3 TUE) o del artículo 293 CE. En efecto, ya no es necesario negociar y concluir protocolos específicos de adhesión a estos convenios (que habrían requerido la ratificación por parte de 27 Estados): el artículo 3, apartado 3, de la ley establece simplemente que Bulgaria y Rumania se adhieren a estos convenios y protocolos en virtud del Acta de adhesión.El artículo 3, apartados 3 y 4, del Acta de adhesión establece que, a tal efecto, el Consejo adoptará una decisión para determinar la fecha de entrada en vigor de dichos Convenios en Bulgaria y Rumania y para hacer todos los ajustes de los convenios necesarios en virtud de la adhesión de los dos nuevos Estados miembros (que incluirían, en cualquier caso, la adopción de los convenios en las lenguas búlgara y rumana, de modo que estas versiones puedan ser «igualmente auténticas»). El Consejo actuará por recomendación de la Comisión, después de consultar al Parlamento Europeo.El anexo I al Acta de adhesión recoge la lista de los siete convenios y protocolos afectados en el área de Justicia e Interior.La lista incluye el Convenio de 18 de diciembre de 1997, elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la ayuda mutua y a la cooperación entre administraciones aduaneras.La presente Recomendación de la Comisión con vistas a una Decisión del Consejo tiene por objeto efectuar los ajustes necesarios debido a la adhesión de Bulgaria y Rumania a los convenios y protocolos mencionados, conforme a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 4, del Acta de adhesión.2007/0073 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la adhesión de Bulgaria y Rumania al Convenio de 18 de diciembre de 1997, celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduanerasEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de la Unión Europea,Visto el Tratado de adhesión de Bulgaria y Rumania,Vista el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumania (en lo sucesivo el «Acta de adhesión») y en especial su artículo 3, apartado 4), de la misma,Vista la recomendación de la Comisión[2],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],Considerando lo siguiente:(1) El Convenio, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras (en lo sucesivo «Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras»), se firmó en Bruselas el 18 de diciembre de 1997 y entrará en vigor noventa días después de la fecha en que realice la notificación el Estado, que sea miembro de la Unión Europea en la fecha en que el Consejo adopte el acto por el que se celebra el presente Convenio, quien procederá en último lugar a dicha formalidad.(2) Según el artículo 32, apartado 4, del Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras, hasta que entre en vigor dicho Convenio, cualquier Estado miembro podrá, en el momento de proceder a la notificación mencionada en el artículo 32, apartado 2, del Convenio, o en cualquier otro momento ulterior, declarar que, en lo que le concierne, el Convenio se aplicará a sus relaciones con los Estados miembros que hayan hecho la misma declaración.(3) Tras su adhesión a la Unión Europea, la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia han depositado sus instrumentos de adhesión al Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras.(4) El artículo 3, apartado 3, del Acta de adhesión establece que Bulgaria y Rumania se adhieren a los convenios y protocolos concluidos entre los Estados miembros y relacionados en el anexo I del Acta de adhesión, entre los que figura el Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras. Éstos deben entrar en vigor en Bulgaria y Rumania en la fecha fijada por el Consejo.(5) De conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Acta de adhesión, el Consejo debe hacer todos los ajustes requeridos en virtud de la adhesión a dichos convenios y protocolos.DECIDE:Artículo 11. El Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras se modifica del modo siguiente:El artículo 31, apartado 1, sobre la «aplicación territorial», se reemplaza por el texto siguiente:" 1. El presente Convenio se aplicará a los territorios de los Estados miembros que formen parte del territorio aduanero de la Comunidad, incluidos, en lo que respecta a la República Federal de Alemania, la isla de Helgoland y el territorio de Büsingen (en el marco y según el Tratado entre la República Federal de Alemania y la Confederación Suiza sobre la inclusión del municipio de Büsingen/Alto Rin en el territorio aduanero de la Confederación Suiza, de 23 de noviembre de 1964 o en la versión actual) y, en lo que respecta a la República Italiana, los municipios de Livigno y Campione d'Italia, así como a las aguas territoriales marítimas, las aguas interiores marítimas y los espacios aéreos vinculados a dichos territorios de los Estados miembros.Artículo 2El Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras, en su versión modificada por la presente Decisión, entrará en vigor para Bulgaria y Rumania en la fecha de entrada en vigor del Convenio, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, artículo 32 del Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras.Artículo 3Los textos búlgaro y rumano del Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras en anexo a la presente Decisión, serán auténticos en las mismas condiciones que los demás textos del Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre administraciones aduaneras.Artículo 4La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .Hecho en Bruselas, [… ]Por el ConsejoEl PresidenteANEXO Texto del Convenio relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras en las lenguas búlgara y rumana.[1] DO L 157 de 2005, p. 203.[2] DO C […] de […], p. […].[3] DO C […] de […], p. […].


Avis juridique important

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32004H0163

Recomendación de la Comisión, de 17 de febrero de 2004, relativa al programa coordinado de controles en el ámbito de la alimentación animal para el año 2004 de conformidad con la Directiva 95/53/CE del Consejo (Texto pertinente a efectos del EEE)

Diario Oficial n° L 052 de 21/02/2004 p. 0070 - 0076

Recomendación de la Comisiónde 17 de febrero de 2004relativa al programa coordinado de controles en el ámbito de la alimentación animal para el año 2004 de conformidad con la Directiva 95/53/CE del Consejo(Texto pertinente a efectos del EEE)(2004/163/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 95/53/CE del Consejo, de 25 de octubre de 1995, por la que se establecen los principios relativos a la organización de los controles oficiales en el ámbito de la alimentación animal(1), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 22,Considerando lo siguiente:(1) La Directiva 95/53/CE establece que la Comisión deberá presentar un informe global y de síntesis sobre los resultados de los controles efectuados a nivel comunitario. Este informe global y de síntesis ofrece datos sobre los controles oficiales basados en la información facilitada por los Estados miembros en relación con la aplicación de los programas de controles para el año 2002.(2) En 2003, los Estados miembros identificaron ciertas cuestiones que merecen ser objeto de un programa coordinado de controles que ha de llevarse a cabo en el año 2004.(3) Aunque la Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de mayo de 2002, sobre sustancias indeseables en la alimentación animal(2) establece el contenido máximo de aflatoxina B1 en los piensos, no existen disposiciones aplicables a otras micotoxinas como la ocratoxina A, la zearalenona, el deoxinivalenol y las fumonisinas. La recopilación de información sobre la presencia de esas micotoxinas a través de muestreos aleatorios podría proporcionar datos útiles para evaluar la situación con vistas al desarrollo de la legislación. Por otra parte, determinadas materias primas para piensos como, por ejemplo, los cereales y las semillas oleaginosas están particularmente expuestas a la contaminación por micotoxinas a causa de las condiciones de cosecha, almacenamiento y transporte. Dado que la concentración de micotoxinas varía de un año a otro, es conveniente recopilar datos correspondientes a años consecutivos para todas las micotoxinas mencionadas.(4) Anteriores controles para verificar la presencia de antibióticos y coccidiostáticos en ciertos piensos en los que esas sustancias no están autorizadas indican que se sigue produciendo este tipo de infracción. La frecuencia de estas constataciones y el carácter sensible de la cuestión justifican el mantenimiento de controles.(5) Es importante velar por que las restricciones relativas al uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal previstas en la legislación comunitaria pertinente se apliquen efectivamente.(6) El caso de contaminación de las cadenas alimentarias humana y animal por acetato de medroxiprogesterona (AMP) ha puesto de manifiesto la importancia que reviste la selección de los suministros para garantizar la seguridad de los piensos. Algunos ingredientes de los piensos son subproductos de las industrias agroalimentarias o de otras industrias o de la extracción de minerales. La fuente de las materias primas de origen industrial en la alimentación animal y los métodos de transformación aplicados a las mismas pueden ser particularmente significativos en relación con la seguridad de estos productos. Por consiguiente, las autoridades competentes deben tomar en consideración este aspecto en sus controles.(7) Las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.RECOMIENDA:1. Se recomienda que los Estados miembros lleven a cabo durante 2004 un programa coordinado de controles con el objetivo de verificar:a) la concentración de micotoxinas (aflatoxina B1, ocratoxina A, zearalenona, deoxinivalenol y fumonisinas) en los piensos, indicando los métodos de análisis; el método de toma de muestras debería comprender tanto muestreos aleatorios como muestreos específicos; en el caso de muestreos específicos, las muestras deberían ser materias primas para piensos de las que se sospeche que pudieran contener concentraciones más elevadas de micotoxinas, por ejemplo los granos de cereales, las semillas y frutos oleaginosos, sus productos y subproductos, y materias primas para piensos almacenadas durante un periodo prolongado o transportadas por mar en trayectos largos; los resultados de los controles deberían consignarse en el modelo que figura en el anexo I;b) ciertas sustancias medicamentosas, autorizadas o no como aditivos para piensos destinados a ciertas especies y categorías de animales, en premezclas no medicadas y piensos compuestos en los que estas sustancias medicamentosas no estén autorizadas; los controles deberían centrarse en esas sustancias medicamentosas en las premezclas y en los piensos compuestos si la autoridad competente considera que hay una mayor probabilidad de que se detecten irregularidades; los resultados deberían consignarse en el modelo que figura en el anexo II;c) la aplicación de las restricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal, con arreglo al anexo III;d) los procedimientos aplicados por los fabricantes de piensos compuestos para seleccionar y evaluar sus suministros de materias primas de origen industrial utilizadas en la alimentación animal y para garantizar la calidad y la seguridad de esos ingredientes, con arreglo al anexo IV.2. Se recomienda que los Estados miembros incluyan los resultados del programa coordinado de controles previsto en el punto 1 como un capítulo aparte en el informe anual sobre las actividades de control que deberá transmitirse a más tardar el 1 de abril de 2005, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 22 de la Directiva 95/53/CE y la última versión del modelo de notificación armonizado.Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 2004.Por la ComisiónDavid ByrneMiembro de la Comisión(1) DO L 265 de 8.11.1995, p. 17; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2001/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 234 de 1.9.2001, p. 55).(2) DO L 140 de 30.5.2002, p. 10; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2003/100/CE de la Comisión (DO L 285 de 1.11.2003, p. 33).ANEXO I>PIC FILE= "L_2004052ES.007102.TIF">La autoridad competente debe indicar asimismo:- las medidas adoptadas en caso de que se superen los contenidos máximos de aflatoxina B1,- los métodos de análisis utilizados,- los límites de detección.ANEXO IIPresencia de ciertas sustancias medicamentosas no autorizadas como aditivos para piensosCiertos antibióticos, coccidiostáticos y otras sustancias medicamentosas pueden estar legalmente presentes como aditivos en las premezclas y los piensos compuestos destinados a determinadas especies y categorías de animales, cuando están autorizados de conformidad con la Directiva 70/524/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1970, sobre los aditivos en la alimentación animal(1).La presencia de sustancias medicamentosas no autorizadas en los piensos constituye una infracción.La elección de las sustancias medicamentosas que deben someterse a control deberá hacerse entre las sustancias siguientes:1) sustancias medicamentosas autorizadas como aditivos para piensos destinados exclusivamente a determinadas especies o categorías de animales:avilamicina,bromhidrato de halofuginona,clorhidrato de robenidina,decoquinato,diclazuril,flavofosfolipol,lasalocida A de sodio,maduramicina de amonio alfa,monensina de sodio,narasina,narasina - nicarbazina,salinomicida de sodio,semduramicina de sodio;2) sustancias medicamentosas que han dejado de estar autorizadas como aditivos para piensos:amprolio,amprolio/etopabato,arprinocida,avoparcina,bacitracina de zinc,carbadox,dimetridazol,dinitolmida,espiramicina,fosfato de tilosina,ipronidazol,meticlorpindol,meticlorpindol/metilbenzocuato,nicarbacina,nifursol,olaquindox,ronidazol,tetraciclinas,virginiamicina,otras sustancias antimicrobianas;3) sustancias medicinales que nunca han estado autorizadas como aditivos para piensos:otras sustancias.>PIC FILE= "L_2004052ES.007202.TIF">La autoridad competente debe indicar asimismo:- el número total de muestras examinadas,- los nombres de las sustancias analizadas,- los métodos de análisis utilizados,- los límites de detección.(1) DO L 270 de 14.12.1970, p. 1.ANEXO IIIRestricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animalSin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 3 a 13 y en el artículo 15 de la Directiva 95/53/CE, los Estados miembros deberían emprender durante 2004 un programa coordinado de controles a fin de determinar si se han respetado las restricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal.Con vistas a garantizar, en particular, que se aplica efectivamente la prohibición de alimentar a determinados animales con proteínas animales transformadas, prevista en el anexo IV del Reglamento (CE) n° 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, por el que se establecen disposiciones para la prevención, el control y la erradicación de determinadas encefalopatías espongiformes transmisibles(1), los Estados miembros deberían poner en práctica un programa específico de controles basado en controles específicos. De conformidad con el artículo 4 de la Directiva 95/53/CE, dicho programa debería seguir una estrategia basada en los riesgos, incluyendo todas las fases de producción y todos los tipos de instalaciones en las que se produzcan, manipulen y administren piensos. Los Estados miembros deberían prestar especial atención a la definición de los criterios que puedan relacionarse con un riesgo. La ponderación dada a cada criterio debería ser proporcional al riesgo. La frecuencia de los controles y el número de muestras analizadas en las instalaciones debería establecerse en función de la suma de las ponderaciones asignadas a dichas instalaciones.Cuando se elabore un programa de controles deberían tenerse en cuenta las instalaciones y los criterios orientativos siguientes:>SITIO PARA UN CUADRO>En lugar de estas instalaciones y estos criterios orientativos, los Estados miembros pueden enviar su propia evaluación de riesgos a la Comisión antes del 31 de marzo de 2004, o antes del 31 de mayo de 2004 para aquellos Estados miembros que se hayan adherido el 1 de mayo de 2004.El muestreo debería centrarse en los lotes o los casos en los que la contaminación cruzada con proteínas transformadas prohibidas es más probable (primer lote tras el transporte de piensos que contienen proteínas animales cuya presencia estaba prohibida en ese lote, problemas técnicos experimentados en las cadenas de producción o cambios introducidos en las mismas, cambios en los depósitos de almacenamiento o en los silos destinados a material al por mayor).Todos los Estados miembros deberían efectuar al año al menos 10 controles por cada 100000 toneladas producidas de piensos compuestos. Todos los Estados miembros deberían tomar al año al menos 20 muestras oficiales por cada 100000 toneladas producidas de piensos compuestos. A la espera de la aprobación de métodos alternativos debería recurrirse, para el análisis de las muestras, a la identificación y el cálculo mediante microscopio previstos en la Directiva 98/88/CE de la Comisión, de 13 de noviembre de 1998, por la que se establecen las directrices para la identificación de los componentes de origen animal y el cálculo de sus cantidades mediante microscopio a los efectos del control oficial de los piensos(2). La presencia en los piensos de cualquiera de los componentes de origen animal prohibidos debería considerarse una infracción de la prohibición relativa a la alimentación animal.Los resultados de los programas de controles deberían comunicarse a la Comisión en los formatos que se exponen a continuación.>PIC FILE= "L_2004052ES.007501.TIF">>PIC FILE= "L_2004052ES.007601.TIF">Además, los Estados miembros deberían analizar las grasas y los aceites vegetales destinados a la alimentación animal para verificar la presencia de rastros de huesos e incluir los resultados de estos análisis en el informe contemplado en el punto 2 de la presente Recomendación.(1) DO L 147 de 31.5.2001, p. 1.(2) DO L 318 de 27.11.1998, p. 45.ANEXO IVProcedimientos de selección y evaluación de los suministros de materias primas de origen industrial utilizadas en la alimentación animalLas autoridades competentes deberían identificar y describir brevemente los procedimientos aplicados por los fabricantes de piensos compuestos para seleccionar y evaluar los suministros de materias primas de origen industrial utilizadas en la alimentación animal. Algunos procedimientos pueden implicar la definición previa de características o requisitos para los productos que vayan a suministrarse o para los proveedores. Otros pueden implicar autocontroles para verificar el cumplimiento de ciertos criterios, efectuados por los fabricantes de piensos compuestos en el momento en que reciben los suministros.Para cada procedimiento identificado (procedimiento de selección y evaluación de los suministros), las autoridades competentes deberían indicar las ventajas y los inconvenientes de su aplicación desde el punto de vista de la inocuidad de los piensos. Por último, deberían evaluar si, habida cuenta de los riesgos potenciales, los procedimientos son aceptables, insuficientes o inaceptables para garantizar la inocuidad de los piensos, indicando las razones en que se sustenta esa conclusión.>PIC FILE= "L_2004052ES.007603.TIF">


title: Recomendación del Consejo, de  14 de noviembre de 2005 , relativa a medidas prioritarias para aumentar la cooperación en el ámbito de los archivos en Europa

text:
               29.11.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 312/55

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 14 de noviembre de 2005
   relativa a medidas prioritarias para aumentar la cooperación en el ámbito de los archivos en Europa
   (2005/835/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 151, apartado 5, segundo guión,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Como resultado de la Resolución del Consejo y de los Ministros de Cultura reunidos en el seno del Consejo, de 14 de noviembre de 1991, sobre disposiciones en materia de archivos (1), y de las conclusiones del Consejo de 17 de junio de 1994 sobre una mayor cooperación en el ámbito de los archivos (2), se han alcanzado progresos iniciales en favor de una mayor cooperación entre los Estados miembros en el ámbito de los archivos.

               (2)

               La Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre los archivos en los Estados miembros (3) destacó la importancia de los archivos para entender la historia y cultura de Europa y para el funcionamiento democrático de la sociedad dentro del marco de la ampliación de la Unión el 1 de mayo de 2004.

               (3)

               Se han celebrado a escala comunitaria foros multidisciplinares sobre los problemas relacionados con la gestión, almacenamiento, conservación y recuperación de datos legibles por máquina, con la participación de administraciones públicas y de los servicios de los archivos nacionales, así como de representantes de la industria y la investigación.

               (4)

               La Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 insistía en la necesidad de seguir desarrollando los instrumentos y soluciones de las tecnologías de la información y de la comunicación en el ámbito de los archivos.

               (5)

               La Comisión destaca el trabajo realizado por las instituciones de la Unión en el ámbito específico de los archivos cinematográficos en Europa, como la Resolución del Consejo de 24 de noviembre de 2003 (4) sobre el registro de películas en la Unión Europea y la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al patrimonio cinematográfico y la competitividad de las actividades industriales relacionadas, que se adoptará antes del término de 2005.

               (6)

               Asimismo, en la Resolución de 6 mayo de 2003, el Consejo invitó a la Comisión a que le presentara un informe sobre la situación actual y la evolución futura de los archivos en la Unión ampliada. El «Informe sobre los archivos en la Unión Europea ampliada», que fue redactado por un grupo de expertos de los Estados miembros y se adoptó en febrero de 2005 (5), constituye una sólida base para el desarrollo posterior de los archivos en Europa. Incluye, a petición del Consejo, propuestas de medidas y directrices prácticas destinadas a incrementar la cooperación a escala europea en este ámbito.

         RECOMIENDA:

               A.

               Mediante un Grupo Europeo de Archivos, compuesto por expertos nombrados por los Estados miembros y las instituciones de la Unión, se garantizará la cooperación y coordinación de los asuntos generales relativos a los archivos, así como el seguimiento del trabajo mencionado en el «Informe sobre los archivos en la Unión Europea ampliada» de febrero de 2005, y en particular las medidas prioritarias recogidas en la letra B de la presente Recomendación. Según y cuando proceda, el Grupo Europeo de Archivos habrá de cooperar también con otras redes europeas correspondientes, tales como el Grupo de Representantes Nacionales sobre Digitalización y la Oficina Europea de Asociaciones de Bibliotecas, Información y Documentación (EBLIDA).

               B.

               Las medidas siguientes en el ámbito de los archivos:

                           1)

                           Conservación y prevención de daños en los archivos de Europa:

                                       —

                                       elaboración por el Grupo Europeo de Archivos de un plan de acción modelo para fomentar las medidas de prevención de daños a documentos y archivos dentro del contexto de catástrofes naturales y otros incidentes perjudiciales,

                                       —

                                       fomento por el Grupo Europeo de Archivos de medidas a escala comunitaria en favor de la conservación y restauración de documentos y archivos dañados,

                                       —

                                       establecimiento y fomento por los servicios nacionales de archivos de los Estados miembros y los servicios de archivos de las instituciones de la Unión de normas y requisitos para la construcción de nuevos edificios de archivos a tal efecto.

                           2)

                           Mayor cooperación interdisciplinaria europea en materia de documentos y archivos electrónicos, también en el marco del plan de trabajo del Consejo en el ámbito de la Cultura, en particular en lo que se refiere a la coordinación de la digitalización (6):

                                       —

                                       aumento de la cooperación en favor de la salvaguardia de la autenticidad, la conservación a largo plazo y la disponibilidad de documentos y archivos electrónicos, en particular mediante la actualización y ampliación de los actuales requisitos para poner en marcha sistemas de gestión de documentos y archivos electrónicos, tales como MoReq (Modelo de requisitos para sistemas de gestión de documentos electrónicos de archivo), que fomenten una mejor administración pública, y mediante la organización de foros DLM (7) sobre documentos y archivos electrónicos.

                           3)

                           Establecimiento y mantenimiento como prioridad de un portal de Internet en Europa dedicado a archivos y documentos:

                                       —

                                       creación, a través de los servicios nacionales de archivos de los Estados miembros y de los servicios de archivos de las instituciones de la Unión, de un portal de Internet que proporcione acceso fácil y transfronterizo a documentos y archivos de los Estados miembros y de las instituciones de la Unión. Ese portal de Internet podría albergarse o bien en uno de los servidores informáticos de la Unión Europea, o bien en uno de los servicios de archivos de un Estado miembro.

                           4)

                           Fomento de las mejores prácticas en lo que se refiere a la legislación nacional y europea relativa a la gestión de documentos y archivos y el acceso a ellos; los servicios nacionales de archivos de los Estados miembros y los servicios de archivos de las instituciones de la Unión deberán:

                                       —

                                       controlar que los nuevos proyectos de legislación en este ámbito se aplican en todos los Estados miembros, a fin de conseguir las mejores prácticas, en particular respecto a los requisitos de la gestión del acceso a documentos y archivos,

                                       —

                                       vincular los datos relativos a la legislación sobre archivos y demás leyes relacionadas a escala nacional y comunitaria y facilitar su consulta mediante la creación de una base de datos para fomentar así la difusión de esa legislación. La base de datos podría albergarse o bien en uno de los servidores informáticos de la Unión Europea, o bien en un servicio nacional de archivos de un Estado miembro. Se recomienda tener en cuenta el trabajo emprendido en el marco del proyecto europeo sobre datos jurídicos por la rama europea del Consejo Internacional de Archivos, EURBICA, según se indica en el «Informe sobre los archivos en la Unión Europea ampliada» (medida prioritaria 4.2).

                           5)

                           Adopción de medidas para evitar el robo de documentos de archivo:

                                       —

                                       elaboración por los servicios nacionales de archivos de los Estados miembros de un plan de acción y de directrices comunes que permitan el intercambio de información y de mejores prácticas a fin de luchar contra el robo de documentos de archivo y fomentar la recuperación de documentos robados.

               C.

               Los Estados miembros y las instituciones de la Unión deberán fomentar en común la aplicación de las medidas prioritarias definidas en el «Informe sobre los archivos en la Unión Europea ampliada» de febrero de 2005 y mencionado en la letra B de la presente Recomendación. Esta aplicación de medidas prioritarias tendrá en cuenta el trabajo de los grupos creados dentro del marco de la EBNA (Consejo Europeo de Archiveros Nacionales), sobre todo en lo que respecta a la cooperación en los ámbitos de la seguridad y conservación de los archivos y en el de la creación de un portal europeo de acceso a la información. La adopción de la presente Recomendación y la aplicación de dichas medidas no suponen de por sí un compromiso de nuevos recursos presupuestarios por parte de la Unión Europea o los Estados miembros. En la medida de lo posible y de conformidad con los procedimientos correspondientes, la Unión Europea procurará apoyar, al amparo de los programas existentes, proyectos destinados a la aplicación de dichas medidas.

               D.

               A más tardar tres años después de la fecha de publicación de la presente Recomendación, el Grupo Europeo de Archivos presentará un informe sobre la marcha de los trabajos respecto a la aplicación de las medidas prioritarias mencionadas en la letra B.

      Hecho en Bruselas, el 14 de noviembre de 2005.

            Por el Consejo

            La Presidenta

         T. JOWELL

      (1)  DO C 314 de 5.12.1991, p. 2.

      (2)  DO C 235 de 23.8.1994, p. 3.

      (3)  DO C 113 de 13.5.2003, p. 2.

      (4)  DO C 295 de 5.12.2003, p. 5.

      (5)  COM(2005) 52 final.

      (6)  Conclusiones del Consejo sobre el plan de trabajo en el ámbito de la cultura 2005-2006 (doc. 13839/04).

      (7)  DLM = Gestión del ciclo de vida de los documentos (Document Lifecycle Management).


Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo sobre el desarrollo futuro de Europol y su integración de pleno derecho en el sistema institucional de la Unión Europea


title: Recomendación de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n °2533/98 sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (BCE/2014/13) (formulada por el Banco Central Europeo)

text:
               20.6.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 188/1

         Recomendación de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2533/98 sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo
   (BCE/2014/13)
   (formulada por el Banco Central Europeo)
   (2014/C 188/01)
   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   I.   INTRODUCCIÓN

   El 23 de noviembre de 1998 el Consejo de la Unión Europea adoptó el Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo (1). Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 107, apartado 6, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el BCE presentó previamente al Consejo la Recomendación BCE/1998/10 (2). Posteriormente, el BCE también presentó la Recomendación BCE/2008/9 (3), que precedió a la adopción del Reglamento (CE) no 951/2009 del Consejo (4). Procede, por consiguiente, cumplir el mismo trámite actualmente previsto en el artículo 129, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea respecto de los cambios que se propone introducir en el Reglamento (CE) no 2533/98.
   II.   COMENTARIOS SOBRE EL ARTICULADO

      Utilización de información estadística en el desempeño de las funciones de supervisión

   Para reducir en lo posible la carga informadora y que solo sea preciso recopilar los datos una vez, los bancos centrales nacionales (BCN) están actualmente facultados, conforme al artículo 8, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE) no 2533/98, para utilizar información estadística confidencial en el desempeño de sus funciones en materia de supervisión. Debe especificarse que el BCE, al que el Reglamento (UE) no 1024/2013 del Consejo (5) encomienda funciones específicas en materia de supervisión prudencial de las entidades de crédito, y al igual que los BCN que tienen asignadas esa clase de funciones, puede utilizar información estadística confidencial en el desempeño de tales funciones.
   Debe aclararse asimismo que no hay inconveniente en la transmisión de información estadística confidencial de los miembros del SEBC y otras autoridades de los Estados miembros y la Unión encargadas de: a) la supervisión de las instituciones, mercados e infraestructuras financieros, y b) la estabilidad del sistema financiero, al Mecanismo Único de Estabilidad (MUS), en apoyo de sus funciones respectivas. Entre esas autoridades pueden contarse las encargadas de la supervisión y de la vigilancia macroprudencial, las Autoridades Europeas de Supervisión (6), la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y las autoridades de resolución de entidades de crédito.

      Recomendación de

         «REGLAMENTO DEL CONSEJO
         por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 5.4,
         Vista la recomendación del Banco Central Europeo,
         Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
         Visto el dictamen de la Comisión,
         De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 129, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 41 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo,
         Considerando lo siguiente:

                     (1)

                     El Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo (7) es una parte esencial del marco jurídico en el que se basan las funciones de obtención de información estadística del Banco Central Europeo (BCE) asistido por los bancos centrales nacionales. El BCE siempre se ha apoyado en dicho reglamento para llevar a cabo y vigilar la recopilación coordinada de la información estadística necesaria para realizar las funciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), incluida la de contribuir a la buena gestión de las políticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y a la estabilidad del sistema financiero, conforme establece el artículo 127, apartado 5, del Tratado.

                     (2)

                     El Reglamento (UE) no 1024/2013 del Consejo (8) encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito y la estabilidad del sistema financiero en la Unión y los distintos Estados miembros.

                     (3)

                     Para reducir en lo posible la carga informadora de los agentes informadores y permitir la supervisión adecuada de las instituciones, mercados e infraestructuras financieros asignada a todas las autoridades competentes, así como el desempeño adecuado de las funciones asignadas a las autoridades encargadas de proteger la estabilidad del sistema financiero, es necesario modificar el Reglamento (CE) no 2533/98 de manera que se permita la transmisión y utilización de la información estadística recopilada por el SEBC entre los miembros del SEBC y las autoridades pertinentes, entre las que debe contarse a las autoridades competentes para la supervisión de las instituciones, mercados e infraestructuras financieros y para la vigilancia macroprudencial, las Autoridades Europeas de Supervisión (9), la Junta Europea de Riesgo Sistémico y las autoridades de resolución de entidades de crédito.

               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
         Artículo 1
         Modificaciones concretas
         El artículo 8 del Reglamento (CE) no 2533/98 se modifica como sigue:

                     1)

                     En el punto 1, se sustituye la letra d) y se añade una letra e) como sigue:

                                 “d)

                                 por lo que se refiere al BCE y los bancos centrales nacionales, si dicha información estadística se usa en el área de la supervisión prudencial;

                                 e)

                                 por lo que se refiere a los bancos centrales nacionales de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.4 de los Estatutos, para el ejercicio de funciones distintas de las especificadas en estos.”.

                     2)

                     En el punto 4, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

                                 “a)

                                 en la medida y con la especificidad necesarias para el ejercicio de las funciones del SEBC a que se refiere el Tratado o de las funciones en el área de la supervisión prudencial asignadas a los miembros del SEBC, o bien”.

                     3)

                     Se añade el siguiente punto 4 bis:

                                 “4 bis

                                 El SEBC podrá transmitir información estadística confidencial a las autoridades o los organismos de los Estados miembros y de la Unión encargados de la supervisión de las instituciones, mercados e infraestructuras financieros o de la estabilidad del sistema financiero conforme al derecho nacional o de la Unión, y al Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), en la medida y con la especificidad necesarias para el ejercicio de sus funciones respectivas. Toda ulterior transmisión deberá autorizarla expresamente el miembro del SEBC que haya recopilado la información estadística confidencial.”.

               Artículo 2
         Disposiciones finales
         El presente Reglamento entrará en vigor el [fecha].

            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.»

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 21 de marzo de 2014.

            El Presidente del BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (DO L 318 de 27.11.1998, p. 8).

      (2)  Recomendación BCE/1998/10 de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la recogida de información estadística por el Banco Central Europeo (DO C 246 de 6.8.1998, p. 12).

      (3)  Recomendación de BCE/2008/9 de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2533/98 sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (DO C 251 de 3.10.2008, p. 1).

      (4)  Reglamento (CE) no 951/2009 del Consejo, de 9 de octubre de 2009, por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2533/98 sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (DO L 269 de 14.10.2009, p. 1).

      (5)  Reglamento (UE) no 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, p. 63).

      (6)  Las Autoridades Europeas de Supervisión son la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados.

      (7)  Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (DO L 318 de 27.11.1998, p. 8).

      (8)  Reglamento (UE) no 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, p. 63).

      (9)  Las Autoridades Europeas de Supervisión son la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados.