title: Recomendación de la Comisión, de 18 de junio de 2019, sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Estonia para el período 2021-2030

text:
               3.9.2019

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 297/21

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de junio de 2019
      sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Estonia para el período 2021-2030
      (2019/C 297/06)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro debe presentar a la Comisión un proyecto de plan nacional integrado de energía y clima para el período de 2021 a 2030 conforme al artículo 3, apartado 1, y al anexo I de dicho Reglamento. El plazo de presentación de los primeros proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima concluyó el 31 de diciembre de 2018.

                  (2)

                  Estonia presentó su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima el 28 de diciembre de 2018. La presentación de estos proyectos constituye la base y el primer paso del proceso iterativo entre la Comisión y los Estados miembros para la finalización y posterior ejecución de los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (3)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe hacer una evaluación de los distintos proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. A este respecto, la Comisión hizo una evaluación exhaustiva del plan nacional integrado de energía y clima de Estonia, teniendo en cuenta los elementos pertinentes del Reglamento (UE) 2018/1999. Dicha evaluación (2) se publica junto con la presente Recomendación. Las recomendaciones formuladas a continuación se basan en esa evaluación.

                  (4)

                  Las recomendaciones de la Comisión pueden abordar, en particular: i) el nivel de ambición de los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones con vistas a la consecución colectiva de los objetivos de la Unión de la Energía, y especialmente de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energías renovables y eficiencia energética, así como el nivel de interconexión de electricidad que el Estado miembro pretende alcanzar en 2030; ii) las políticas y medidas relacionadas con los objetivos del Estado miembro y a nivel de la Unión y las demás políticas y medidas de relevancia potencial transfronteriza; iii) cualquier política o medida adicional que pudiese ser necesaria en los planes nacionales integrados de energía y clima; iv) las interacciones y la coherencia entre las políticas y medidas existentes y las previstas en el plan nacional integrado de energía y clima dentro de una dimensión y entre las distintas dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (5)

                  Al elaborar sus recomendaciones, la Comisión tuvo en cuenta, por una parte, la necesidad de sumar determinadas contribuciones cuantificadas previstas de todos los Estados miembros a fin de evaluar la ambición a nivel de la Unión y, por otra, la necesidad de proporcionar el tiempo oportuno al Estado miembro de que se trate para que tenga debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión antes de finalizar su plan nacional integrado de energía y clima.

                  (6)

                  Las recomendaciones de la Comisión relativas a la ambición de los Estados miembros en materia de energías renovables se basan en una fórmula establecida en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, que se ajusta a criterios objetivos.

                  (7)

                  En lo que concierne a la eficiencia energética, las recomendaciones de la Comisión se basan en la evaluación del nivel de ambición nacional plasmado en el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, en comparación con el nivel de esfuerzo colectivo necesario para alcanzar los objetivos de la Unión, teniendo en cuenta, en su caso, la información facilitada sobre circunstancias nacionales específicas. Las contribuciones nacionales finales en el ámbito de la eficiencia energética deben reflejar el potencial de ahorro energético rentable e ir acompañadas de una sólida estrategia de renovación de edificios a largo plazo y de medidas destinadas a cumplir la obligación de ahorro de energía impuesta por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben demostrar también que han tenido debidamente en cuenta el principio «primero, la eficiencia energética», explicando en particular cómo contribuye la eficiencia energética a alcanzar de forma rentable los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva, de seguridad del suministro energético y de lucha contra la pobreza energética.

                  (8)

                  El Reglamento sobre la gobernanza exige que los Estados miembros presenten una visión de conjunto de la inversión necesaria para cumplir los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones que se establecen en el plan nacional integrado de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión. En los planes nacionales de energía y clima debe velarse por la transparencia y la previsibilidad de las políticas y medidas nacionales para garantizar la seguridad de la inversión.

                  (9)

                  Paralelamente, en el marco del ciclo del Semestre Europeo 2018-2019, la Comisión ha hecho especial hincapié en las necesidades de inversión de los Estados miembros relacionadas con la energía y el clima. Así se refleja en el informe sobre Estonia de 2019 (4) y en la Recomendación de la Comisión de Recomendación del Consejo a Estonia (5), como parte del proceso del Semestre Europeo. La Comisión ha tenido en cuenta las últimas conclusiones y recomendaciones del Semestre Europeo en su evaluación de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. Las recomendaciones de la Comisión complementan las recomendaciones específicas por país más recientes emitidas en el contexto del Semestre Europeo y, por consiguiente, los Estados miembros deben tener en cuenta también dichas recomendaciones específicas en sus planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (10)

                  Además, el Reglamento sobre la gobernanza exige que todos los Estados miembros tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión sobre el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima que deben presentar de aquí al 31 de diciembre de 2019 y que, si no abordan una recomendación o una parte sustancial de una recomendación, expongan los motivos y los hagan públicos.

                  (11)

                  En su caso, los Estados miembros deben comunicar en sus planes nacionales integrados de energía y clima, y en las actualizaciones de años posteriores, los mismos datos que en sus notificaciones a Eurostat o a la Agencia Europea de Medio Ambiente. También es esencial hacer uso de la misma fuente y de estadísticas europeas, cuando estén disponibles, para calcular la base de referencia utilizada en la elaboración de modelos y proyecciones. El uso de estadísticas europeas mejorará la comparabilidad de las proyecciones y los datos utilizados en los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (12)

                  Todos los elementos establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2018/1999 deben incluirse en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. En este contexto, debe evaluarse el impacto macroeconómico de las políticas y las medidas previstas y, en la medida de lo posible, sus repercusiones sociales y su incidencia en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, el empleo, la educación y las capacidades. Debe preverse la participación del público y de otras partes interesadas en la preparación de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Estos y otros elementos se describen detalladamente en el documento de trabajo publicado junto con la presente Recomendación (6).

                  (13)

                  En el plan final, Estonia debe tener en cuenta las interrelaciones entre las políticas y medidas previstas, y en particular las consecuencias del principio «primero la eficiencia energética» en las dimensiones de descarbonización, seguridad energética y mercado interior de la energía. La contribución de la eficiencia energética a la reducción de la dependencia de las importaciones de energía y a la compensación del impacto de la reducción de la generación de electricidad a partir de pizarra bituminosa son elementos importantes a este respecto, también con vistas a integrar una proporción cada vez mayor de energías renovables y a garantizar la adecuación del futuro sistema de generación de electricidad. Otro aspecto importante es el impacto de los riesgos del cambio climático en el suministro energético. Estonia debe dedicar un esfuerzo especial a especificar el estado de ejecución y las repercusiones de las políticas y medidas, así como ofrecer proyecciones sobre gases de efecto invernadero desglosadas por sector de actividad (régimen de comercio de derechos de emisión y sectores de reparto del esfuerzo y de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura). Asimismo, los objetivos perseguidos en la dimensión de investigación, innovación y competitividad deben contribuir a los esfuerzos previstos en el marco de las demás dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (14)

                  Se podría mejorar la versión final del plan nacional integrado de energía y clima presentando un análisis global de la posición que ocupa actualmente el sector de las tecnologías hipocarbónicas en el mercado mundial, en el que se determinaran áreas de fortaleza competitiva y posibles desafíos, se señalaran objetivos cuantificables para el futuro, así como políticas y medidas para alcanzarlos, y se establecieran vínculos adecuados con la política empresarial e industrial. También podría mejorarse mediante una mayor interacción con la economía circular, haciendo especial hincapié en su potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

                  (15)

                  Las recomendaciones de la Comisión a Estonia se basan en la evaluación del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de Estonia, que se publica junto con la presente Recomendación (7).

            RECOMIENDA A ESTONIA QUE ADOPTE MEDIDAS PARA:

                  1.

                  Aclarar cómo prevé alcanzar su objetivo de reducir un 13 % respecto a 2005 las emisiones de gases de efecto invernadero no cubiertas por el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, incluido el papel del sector del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura. Ello implica, en particular, analizar más a fondo el impacto combinado de las políticas previstas y aplicar las normas contables con arreglo al Reglamento (UE) 2018/841.

                  2.

                  Apoyar el gratificante nivel de ambición que supone una cuota de energías renovables del 42 % para 2030 como contribución de Estonia al objetivo de la Unión en materia de energías renovables para ese año, mediante políticas y medidas detalladas y cuantificadas que sean acordes con las obligaciones establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y permitan una consecución oportuna y rentable de esa contribución. Facilitar información adicional sobre las medidas destinadas a cumplir el objetivo indicativo en el sector de la calefacción y la refrigeración de conformidad con el artículo 23 de la Directiva (UE) 2018/2001 y garantizar la adopción de medidas adecuadas para aumentar la proporción de energías renovables con el fin de cumplir el objetivo sobre transporte establecido en el proyecto de plan y de conformidad con el artículo 25 de dicha Directiva. Proporcionar información adicional sobre las medidas específicas previstas para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del uso de la biomasa en el sector de la energía, dada la importante contribución de la biomasa a la combinación energética de Estonia. Ofrecer medidas sobre los marcos facilitadores para el autoconsumo de energías renovables y las comunidades de energías renovables, de conformidad con los artículos 21 y 22 de la Directiva (UE) 2018/2001, incluyendo la simplificación de los procedimientos administrativos.

                  3.

                  Aumentar su nivel de ambición en lo que concierne a la reducción del consumo de energía final y primaria teniendo en cuenta la necesidad de dedicar un mayor esfuerzo a alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión para 2030. Contribuir a esa ambición con políticas y medidas que permitan aumentar el ahorro energético de aquí a 2030. Incluir en el plan final todas las políticas y medidas previstas para alcanzar el objetivo de ahorro acumulado con un calendario de ejecución realista y una evaluación clara de sus necesidades de inversión.

                  4.

                  Especificar medidas para garantizar la adecuación de la generación de electricidad en vista del ambicioso objetivo en materia de energías renovables, incluidas medidas sobre respuesta de la demanda y almacenamiento.

                  5.

                  Definir objetivos prospectivos sobre la integración del mercado, en particular medidas para desarrollar mercados minoristas más competitivos y aumentar el nivel de compromiso de los consumidores en el mercado minorista.

                  6.

                  Aclarar en mayor medida los objetivos nacionales y los objetivos de financiación en materia de investigación, innovación y competitividad, relacionados específicamente con la Unión de la Energía, que deben alcanzarse de aquí a 2030, de tal manera que sean fácilmente mensurables y resulten adecuados para contribuir a la consecución de los objetivos en las demás dimensiones del plan nacional integrado de energía y clima. Contribuir a la consecución de esos objetivos mediante políticas y medidas específicas y adecuadas, incluidas las que deben desarrollarse en cooperación con otros Estados miembros, como el Plan Estratégico de Tecnología Energética.

                  7.

                  Intensificar la ya buena cooperación regional entre los países bálticos (Estonia, Letonia y Lituania), extenderla a nuevos ámbitos y ampliar su alcance geográfico para incluir a los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia). Los intercambios regionales deben centrarse en los ámbitos del mercado interior de la energía y de la seguridad energética, habida cuenta de los cambios en los sistemas de electricidad para integrar una mayor proporción de electricidad renovable, lo que incrementará la importación/exportación de electricidad y la necesidad de flexibilidad del sistema, y también poner el acento en la descarbonización del sector del transporte y la investigación.

                  8.

                  Ofrecer una visión general de la inversión necesaria para modernizar su economía mediante la consecución de sus objetivos en materia de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión, incluida una financiación adecuada a nivel nacional, regional y de la Unión.

                  9.

                  Elaborar una lista de las acciones emprendidas y los planes para eliminar progresivamente las subvenciones a la energía, especialmente en el caso de los combustibles fósiles.

                  10.

                  Complementar el análisis de las interacciones con la política sobre calidad del aire y emisiones atmosféricas, exponiendo los efectos sobre la contaminación atmosférica en los distintos escenarios, proporcionando proyecciones sobre contaminantes atmosféricos y teniendo en cuenta las sinergias y los efectos compensatorios.

                  11.

                  Integrar mejor los aspectos de una transición justa y equitativa, en particular facilitando más información sobre las repercusiones sociales de las políticas, las medidas y los objetivos previstos y su incidencia en los ámbitos del empleo y de las capacidades. Desarrollar el planteamiento para tratar los problemas de pobreza energética, en particular destacando la aplicación de medidas sobre eficiencia energética para reducir la pobreza energética tal como se requiere en el Reglamento (UE) 2018/1999.

         Hecho en Bruselas, el 18 de junio de 2019.

               Por la Comisión

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

         (2)  SWD(2019) 277.

         (3)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

         (4)  SWD(2019) 1005 final.

         (5)  COM(2019) 506 final de 5 de junio de 2019.

         (6)  SWD(2019) 277.

         (7)  SWD(2019) 277.

         (8)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).


title: Recomendación de la Comisión, de 18 de junio de 2019, sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Lituania para el período 2021-2030

text:
               3.9.2019

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 297/56

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de junio de 2019
      sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Lituania para el período 2021-2030
      (2019/C 297/15)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro debe presentar a la Comisión un proyecto de plan nacional integrado de energía y clima para el período de 2021 a 2030 conforme al artículo 3, apartado 1, y al anexo I de dicho Reglamento. El plazo de presentación de los primeros proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima concluyó el 31 de diciembre de 2018.

                  (2)

                  Lituania presentó su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima el 17 de diciembre de 2018. La presentación de estos proyectos constituye la base y el primer paso del proceso iterativo entre la Comisión y los Estados miembros para la finalización y posterior ejecución de los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (3)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe hacer una evaluación de los distintos proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. A este respecto, la Comisión hizo una evaluación exhaustiva del plan nacional integrado de energía y clima de Lituania, teniendo en cuenta los elementos pertinentes del Reglamento (UE) 2018/1999. Dicha evaluación (2) se publica junto con la presente Recomendación. Las recomendaciones formuladas a continuación se basan en esa evaluación.

                  (4)

                  Las recomendaciones de la Comisión pueden abordar, en particular: i) el nivel de ambición de los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones con vistas a la consecución colectiva de los objetivos de la Unión de la Energía, y especialmente de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energías renovables y eficiencia energética, así como el nivel de interconexión de electricidad que el Estado miembro pretende alcanzar en 2030; ii) las políticas y medidas relacionadas con los objetivos del Estado miembro y a nivel de la Unión y las demás políticas y medidas de relevancia potencial transfronteriza; iii) cualquier política o medida adicional que pudiese ser necesaria en los planes nacionales integrados de energía y clima; iv) las interacciones y la coherencia entre las políticas y medidas existentes y las previstas en el plan nacional integrado de energía y clima dentro de una dimensión y entre las distintas dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (5)

                  Al elaborar sus recomendaciones, la Comisión tuvo en cuenta, por una parte, la necesidad de sumar determinadas contribuciones cuantificadas previstas de todos los Estados miembros a fin de evaluar la ambición a nivel de la Unión y, por otra, la necesidad de proporcionar el tiempo oportuno al Estado miembro de que se trate para que tenga debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión antes de finalizar su plan nacional integrado de energía y clima.

                  (6)

                  Las recomendaciones de la Comisión relativas a la ambición de los Estados miembros en materia de energías renovables se basan en una fórmula establecida en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, que se ajusta a criterios objetivos.

                  (7)

                  En lo que concierne a la eficiencia energética, las recomendaciones de la Comisión se basan en la evaluación del nivel de ambición nacional plasmado en el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, en comparación con el nivel de esfuerzo colectivo necesario para alcanzar los objetivos de la Unión, teniendo en cuenta, en su caso, la información facilitada sobre circunstancias nacionales específicas. Las contribuciones nacionales finales en el ámbito de la eficiencia energética deben reflejar el potencial de ahorro energético rentable e ir acompañadas de una sólida estrategia de renovación de edificios a largo plazo y de medidas destinadas a cumplir la obligación de ahorro de energía impuesta por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben demostrar también que han tenido debidamente en cuenta el principio «primero, la eficiencia energética», explicando en particular cómo contribuye la eficiencia energética a alcanzar de forma rentable los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva, de seguridad del suministro energético y de lucha contra la pobreza energética.

                  (8)

                  El Reglamento sobre la gobernanza exige que los Estados miembros presenten una visión de conjunto de la inversión necesaria para cumplir los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones que se establecen en el plan nacional integrado de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión. En los planes nacionales de energía y clima debe velarse por la transparencia y la previsibilidad de las políticas y medidas nacionales para garantizar la seguridad de la inversión.

                  (9)

                  Paralelamente, en el marco del ciclo del Semestre Europeo 2018-2019, la Comisión ha hecho especial hincapié en las necesidades de inversión de los Estados miembros relacionadas con la energía y el clima. Así se refleja en el informe sobre Lituania de 2019 (4) y en la Recomendación de la Comisión de Recomendación del Consejo a Lituania (5), como parte del proceso del Semestre Europeo. La Comisión ha tenido en cuenta las últimas conclusiones y recomendaciones del Semestre Europeo en su evaluación de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. Las recomendaciones de la Comisión complementan las recomendaciones específicas por país más recientes emitidas en el contexto del Semestre Europeo y, por consiguiente, los Estados miembros deben tener en cuenta también dichas recomendaciones específicas en sus planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (10)

                  Además, el Reglamento sobre la gobernanza exige que todos los Estados miembros tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión sobre el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima que deben presentar de aquí al 31 de diciembre de 2019 y que, si no abordan una recomendación o una parte sustancial de una recomendación, expongan los motivos y los hagan públicos.

                  (11)

                  En su caso, los Estados miembros deben comunicar en sus planes nacionales integrados de energía y clima, y en las actualizaciones de años posteriores, los mismos datos que en sus notificaciones a Eurostat o a la Agencia Europea de Medio Ambiente. También es esencial hacer uso de la misma fuente y de estadísticas europeas, cuando estén disponibles, para calcular la base de referencia utilizada en la elaboración de modelos y proyecciones. El uso de estadísticas europeas mejorará la comparabilidad de las proyecciones y los datos utilizados en los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (12)

                  Todos los elementos establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2018/1999 deben incluirse en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. En este contexto, debe evaluarse el impacto macroeconómico de las políticas y las medidas previstas y, en la medida de lo posible, sus repercusiones sociales y su incidencia en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, el empleo, la educación y las capacidades. Debe preverse la participación del público y de otras partes interesadas en la preparación de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Estos y otros elementos se describen detalladamente en el documento de trabajo publicado junto con la presente Recomendación (6).

                  (13)

                  En el plan final deben desarrollarse y tratarse más a fondo las interacciones entre las diferentes políticas y medidas aplicables a las distintas dimensiones de la Unión de la Energía, ya presentadas en relación con la eficiencia energética, las energías renovables y los sectores no cubiertos por el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. En el proyecto de plan se reconoce también la importancia de las energías renovables y de las medidas de eficiencia energética para garantizar la seguridad energética, y deberían desarrollarse en mayor medida en el plan final. Asimismo, en el plan final debe tenerse en cuenta el papel de las dimensiones de mercado interior y de investigación, innovación y competitividad en el apoyo a los esfuerzos previstos en las demás dimensiones de la Unión de la Energía. El análisis de las sinergias entre el sector UTCUTS y el reparto del esfuerzo, así como del impacto que el aumento del uso de la biomasa para la producción de energía tiene en el sector UTCUTS constituyen también partes importantes del plan final.

                  (14)

                  Se podría mejorar la versión final del plan nacional integrado de energía y clima presentando un análisis global de la posición que ocupa actualmente el sector de las tecnologías hipocarbónicas en el mercado mundial, en el que se determinaran áreas de fortaleza competitiva y posibles desafíos, se señalaran objetivos cuantificables para el futuro, así como políticas y medidas para alcanzarlos, y se establecieran vínculos adecuados con la política empresarial e industrial. También podría mejorarse mediante una mayor interacción con la economía circular, haciendo especial hincapié en su potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

                  (15)

                  Las recomendaciones de la Comisión a Lituania se basan en la evaluación del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de Lituania, que se publica junto con la presente Recomendación (7).

            RECOMIENDA A LITUANIA QUE ADOPTE MEDIDAS PARA:

                  1.

                  Desarrollar su estrategia para alcanzar su objetivo de reducción de los gases de efecto invernadero del 9 % en 2030 respecto a 2005 en sectores no cubiertos por el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. Ello implica especificar el papel del sector del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura sobre la base de las normas contables del Reglamento (UE) 2018/841 y definir más concretamente las políticas previstas.

                  2.

                  Apoyar el gratificante nivel de ambición que supone la cuota de energías renovables del 45 % para 2030 incluido en el plan nacional integrado de energía y clima como contribución de Lituania al objetivo de la Unión en materia de energías renovables para ese año, mediante políticas y medidas detalladas y cuantificadas que sean acordes con las obligaciones establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y permitan una consecución oportuna y rentable de esa contribución. Incluir una trayectoria indicativa que alcance todos los puntos de referencia con arreglo al artículo 4, letra a), punto 2, del Reglamento (UE) 2018/1999. Presentar medidas para alcanzar el objetivo en el ámbito del transporte establecido en su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de conformidad con el artículo 25 de la Directiva (UE) 2018/2001. Facilitar más información sobre la simplificación de los procedimientos administrativos y sobre los marcos facilitadores para el autoconsumo de energías renovables y las comunidades de energías renovables, de conformidad con los artículos 21 y 22 de la Directiva (UE) 2018/2001.

                  3.

                  Aumentar sustancialmente el nivel de ambición por lo que respecta a la reducción del consumo de energía final y primaria en 2030, y proponer políticas y medidas más ambiciosas que generen un ahorro energético adicional para alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión para 2030. Expresar su contribución nacional a la eficiencia energética en términos de nivel absoluto de consumo de energía primaria y final en 2030. Facilitar más información sobre las políticas y medidas en materia de eficiencia energética, precisando cuáles se mantendrán después de 2020 e indicando qué nuevas políticas se introducirán después de 2020 y qué repercusiones tendrán. En particular, considerar la posibilidad de adoptar medidas de eficiencia energética adicionales destinadas al sector del transporte.

                  4.

                  Especificar las medidas de apoyo a la consecución de los objetivos de seguridad energética en relación con la diversificación y la reducción de la dependencia energética, incluidas medidas que garanticen la flexibilidad y la adecuación de la generación de electricidad habida cuenta del ambicioso objetivo en materia de energías renovables, tales como medidas adicionales sobre la respuesta de la demanda y el almacenamiento. Tener en cuenta el contexto regional y el potencial real de los interconectores y de las capacidades de generación en los países vecinos a la hora de evaluar la adecuación de los recursos en el sector de la electricidad.

                  5.

                  Definir objetivos prospectivos sobre la integración del mercado, en particular medidas para desarrollar mercados mayoristas y minoristas más competitivos, incluida la evolución hacia unos precios basados plenamente en el mercado.

                  6.

                  Aclarar los objetivos nacionales y los objetivos de financiación en los ámbitos de la investigación, la innovación y la competitividad, relacionados específicamente con la Unión de la Energía, que deben alcanzarse entre 2020 y 2030, de tal manera que sean fácilmente mensurables y resulten adecuados para contribuir a la consecución de los objetivos en las demás dimensiones del plan nacional integrado de energía y clima. Contribuir a la consecución de esos objetivos mediante políticas y medidas específicas y adecuadas, incluidas las que deben desarrollarse en cooperación con otros Estados miembros, como el Plan Estratégico de Tecnología Energética.

                  7.

                  Intensificar la ya buena cooperación regional entre los países bálticos (Estonia, Letonia y Lituania) extendiéndola a nuevos ámbitos y ampliando su alcance geográfico para incluir a los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia). Los intercambios regionales deben centrarse en los ámbitos del mercado interior de la energía y de la seguridad energética, habida cuenta de los cambios en los sistemas de electricidad para integrar una mayor proporción de electricidad renovable, lo que incrementará la importación/exportación de electricidad y la necesidad de flexibilidad del sistema, así como en la descarbonización del sector del transporte y la cooperación regional en investigación.

                  8.

                  Ampliar su análisis de la inversión necesaria para modernizar su economía mediante la consecución de sus objetivos en materia de energía y clima, y ofrecer más información sobre las fuentes de dicha inversión, incluida una financiación adecuada a nivel nacional, regional y de la Unión.

                  9.

                  Enumerar todas las subvenciones a la energía, en particular a los combustibles fósiles, así como las medidas emprendidas y los planes para su eliminación progresiva.

                  10.

                  Incluir un análisis de las interacciones con la política sobre calidad del aire y emisiones atmosféricas, exponiendo las repercusiones sobre la contaminación atmosférica en los distintos escenarios, proporcionando información justificativa y teniendo en cuenta las sinergias y los efectos compensatorios.

                  11.

                  Integrar mejor los aspectos de una transición justa y equitativa, en particular facilitando más información sobre las repercusiones sociales de las políticas, las medidas y los objetivos previstos y su incidencia en los ámbitos del empleo y de las capacidades. Desarrollar el planteamiento para tratar los problemas de pobreza energética, en particular especificando los objetivos y los efectos esperados de las políticas y medidas tal como se exige en el Reglamento (UE) 2018/1999.

         Hecho en Bruselas, el 18 de junio de 2019.

               Por la Comisión

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

         (2)  SWD(2019) 228.

         (3)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

         (4)  SWD(2019) 1014 final.

         (5)  COM(2019) 515 final de 5 de junio de 2019.

         (6)  SWD(2019) 228.

         (7)  SWD(2019) 228.

         (8)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).


title: Recomendación de la Comisión, de 18 de junio de 2019, sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Hungría para el período 2021-2030

text:
               3.9.2019

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 297/64

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de junio de 2019
      sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Hungría para el período 2021-2030
      (2019/C 297/17)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro debe presentar a la Comisión un proyecto de plan nacional integrado de energía y clima para el período de 2021 a 2030 conforme al artículo 3, apartado 1, y al anexo I de dicho Reglamento. El plazo de presentación de los primeros proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima concluyó el 31 de diciembre de 2018.

                  (2)

                  Hungría presentó su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima el 31 de enero de 2019. La presentación de estos proyectos constituye la base y el primer paso del proceso iterativo entre la Comisión y los Estados miembros para la finalización y posterior ejecución de los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (3)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe hacer una evaluación de los distintos proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. A este respecto, la Comisión hizo una evaluación exhaustiva del plan nacional integrado de energía y clima de Hungría, teniendo en cuenta los elementos pertinentes del Reglamento (UE) 2018/1999. Dicha evaluación (2) se publica junto con la presente Recomendación. Las recomendaciones formuladas a continuación se basan en esa evaluación.

                  (4)

                  Las recomendaciones de la Comisión pueden abordar, en particular: i) el nivel de ambición de los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones con vistas a la consecución colectiva de los objetivos de la Unión de la Energía, y especialmente de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energías renovables y eficiencia energética, así como el nivel de interconexión de electricidad que el Estado miembro pretende alcanzar en 2030; ii) las políticas y medidas relacionadas con los objetivos del Estado miembro y a nivel de la Unión y las demás políticas y medidas de relevancia potencial transfronteriza; iii) cualquier política o medida adicional que pudiese ser necesaria en los planes nacionales integrados de energía y clima; iv) las interacciones y la coherencia entre las políticas y medidas existentes y las previstas en el plan nacional integrado de energía y clima dentro de una dimensión y entre las distintas dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (5)

                  Al elaborar sus recomendaciones, la Comisión tuvo en cuenta, por una parte, la necesidad de sumar determinadas contribuciones cuantificadas previstas de todos los Estados miembros a fin de evaluar la ambición a nivel de la Unión y, por otra, la necesidad de proporcionar el tiempo oportuno al Estado miembro de que se trate para que tenga debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión antes de finalizar su plan nacional integrado de energía y clima.

                  (6)

                  Las recomendaciones de la Comisión relativas a la ambición de los Estados miembros en materia de energías renovables se basan en una fórmula establecida en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, que se ajusta a criterios objetivos.

                  (7)

                  En lo que concierne a la eficiencia energética, las recomendaciones de la Comisión se basan en la evaluación del nivel de ambición nacional plasmado en el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, en comparación con el nivel de esfuerzo colectivo necesario para alcanzar los objetivos de la Unión, teniendo en cuenta, en su caso, la información facilitada sobre circunstancias nacionales específicas. Las contribuciones nacionales finales en el ámbito de la eficiencia energética deben reflejar el potencial de ahorro energético rentable e ir acompañadas de una sólida estrategia de renovación de edificios a largo plazo y de medidas destinadas a cumplir la obligación de ahorro de energía impuesta por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben demostrar también que han tenido debidamente en cuenta el principio «primero, la eficiencia energética», explicando en particular cómo contribuye la eficiencia energética a alcanzar de forma rentable los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva, de seguridad del suministro energético y de lucha contra la pobreza energética.

                  (8)

                  El Reglamento sobre la gobernanza exige que los Estados miembros presenten una visión de conjunto de la inversión necesaria para cumplir los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones que se establecen en el plan nacional integrado de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión. En los planes nacionales de energía y clima debe velarse por la transparencia y la previsibilidad de las políticas y medidas nacionales para garantizar la seguridad de la inversión.

                  (9)

                  Paralelamente, en el marco del ciclo del Semestre Europeo 2018-2019, la Comisión ha hecho especial hincapié en las necesidades de inversión de los Estados miembros relacionadas con la energía y el clima. Así se refleja en el informe sobre Hungría de 2019 (4) y en la Recomendación de la Comisión de Recomendación del Consejo a Hungría (5), como parte del proceso del Semestre Europeo. La Comisión ha tenido en cuenta las últimas conclusiones y recomendaciones del Semestre Europeo en su evaluación de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. Las recomendaciones de la Comisión complementan las recomendaciones específicas por país más recientes emitidas en el contexto del Semestre Europeo y, por consiguiente, los Estados miembros deben tener en cuenta también dichas recomendaciones específicas en sus planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (10)

                  Además, el Reglamento sobre la gobernanza exige que todos los Estados miembros tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión sobre el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima que deben presentar de aquí al 31 de diciembre de 2019 y que, si no abordan una recomendación o una parte sustancial de una recomendación, expongan los motivos y los hagan públicos.

                  (11)

                  En su caso, los Estados miembros deben comunicar en sus planes nacionales integrados de energía y clima, y en las actualizaciones de años posteriores, los mismos datos que en sus notificaciones a Eurostat o a la Agencia Europea de Medio Ambiente. También es esencial hacer uso de la misma fuente y de estadísticas europeas, cuando estén disponibles, para calcular la base de referencia utilizada en la elaboración de modelos y proyecciones. El uso de estadísticas europeas mejorará la comparabilidad de las proyecciones y los datos utilizados en los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (12)

                  Todos los elementos establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2018/1999 deben incluirse en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. En este contexto, debe evaluarse el impacto macroeconómico de las políticas y las medidas previstas y, en la medida de lo posible, sus repercusiones sociales y su incidencia en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, el empleo, la educación y las capacidades. Debe preverse la participación del público y de otras partes interesadas en la preparación de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Estos y otros elementos se describen detalladamente en el documento de trabajo publicado junto con la presente Recomendación (6).

                  (13)

                  Aunque algunas interacciones de políticas ya se reflejan en el plan al nivel de los objetivos, Hungría debe desarrollar su evaluación de las interrelaciones entre políticas y medidas en el plan final y describir cómo piensa abordarlas. En particular, Hungría debería ofrecer más información sobre las sinergias entre las dimensiones de descarbonización, seguridad energética y mercado interior y el principio «primero, la eficiencia energética» explicando cómo contribuye la eficiencia energética a la consecución rentable de los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva. En el plan final deben desarrollarse la interacción entre la generación de electricidad renovable y la promoción de la electromovilidad y del desarrollo de la red. Asimismo, en dicho plan final debe describirse más detalladamente la relación entre, por un lado, el aumento previsto del uso de la biomasa en el sector de la calefacción y la refrigeración y, por otro, las emisiones y absorciones contabilizadas del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura, así como los requisitos de sostenibilidad. Por último, los objetivos perseguidos en la dimensión de investigación, innovación y competitividad deben contribuir a los esfuerzos previstos en el marco de las demás dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (14)

                  Se podría mejorar la versión final del plan nacional integrado de energía y clima presentando un análisis global de la posición que ocupa actualmente el sector de las tecnologías hipocarbónicas en el mercado mundial, en el que se determinaran áreas de fortaleza competitiva y posibles desafíos, se señalaran objetivos cuantificables para el futuro, así como políticas y medidas para alcanzarlos, y se establecieran vínculos adecuados con la política empresarial e industrial. También podría mejorarse mediante una mayor interacción con la economía circular, haciendo especial hincapié en su potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

                  (15)

                  Las recomendaciones de la Comisión a Hungría se basan en la evaluación del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de Hungría, que se publica junto con la presente Recomendación (7).

            RECOMIENDA A HUNGRÍA QUE ADOPTE MEDIDAS PARA:

                  1.

                  Aumentar el nivel de ambición de su contribución al objetivo de la Unión en materia de energías renovables para 2030 hasta un mínimo del 23 %, de acuerdo con la fórmula del anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999. Incluir una trayectoria indicativa en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima que alcance todos los puntos de referencia con arreglo al artículo 4, letra a), punto 2, del Reglamento (UE) 2018/1999 conforme a dicha cuota, teniendo en cuenta la necesidad de incrementar el nivel de esfuerzo para alcanzar ese objetivo de forma colectiva. Proponer políticas y medidas detalladas y cuantificadas acordes con las obligaciones establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y que permitan una consecución oportuna y rentable de esa contribución. Aumentar el nivel de ambición en el sector de la calefacción y la refrigeración para cumplir el objetivo indicativo incluido en el artículo 23 de la Directiva (UE) 2018/2001 y presentar medidas para cumplir el objetivo relativo al transporte establecido en su plan de conformidad con el artículo 25 de dicha Directiva. Proporcionar información adicional sobre las medidas específicas para garantizar la sostenibilidad de la oferta y el uso de la biomasa en el sector de la energía, dada la importante contribución de la biomasa a la combinación energética de Hungría, especialmente por lo que respecta a la calefacción y la refrigeración. Establecer medidas destinadas a superar la carga administrativa y medidas relativas a los marcos facilitadores para el autoconsumo de energías renovables y las comunidades de energías renovables, de conformidad con los artículos 21 y 22 de la Directiva (UE) 2018/2001.

                  2.

                  Aumentar sustancialmente el nivel de ambición en lo que concierne a la reducción del consumo de energía final y primaria en 2030 teniendo en cuenta la necesidad de dedicar un mayor esfuerzo a alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión para 2030. Proponer políticas y medidas más ambiciosas que permitan aumentar el ahorro energético de aquí a 2030. Hacer una distinción clara en el plan final entre las políticas y medidas existentes y las adicionales y aportar una evaluación de impacto más exhaustiva de las iniciativas previstas y una mejor estimación del ahorro energético esperado.

                  3.

                  Especificar medidas que contribuyan a alcanzar los objetivos de seguridad energética en relación con la diversificación y la reducción de la dependencia energética, incluidas medidas que garanticen la flexibilidad y la estrategia para garantizar el suministro a largo plazo de materiales y combustible nucleares, especialmente con vistas a ampliar su capacidad de generación de energía nuclear.

                  4.

                  Exponer de forma más detallada los objetivos prospectivos de la integración del mercado y proponer políticas y medidas adecuadas para alcanzarlos. Permitir a los operadores de redes recuperar todos sus gastos justificados y contraídos de forma eficiente y dar acceso a dichos operadores a una revisión jurídica eficaz de las decisiones reguladoras. Perfilar una estrategia y un calendario para avanzar hacia la aplicación de precios totalmente basados en el mercado.

                  5.

                  Cuantificar en mayor medida los objetivos nacionales y los objetivos de financiación en materia de investigación, innovación y competitividad, relacionados específicamente con la Unión de la Energía, que deben alcanzarse de aquí a 2030, de tal manera que sean fácilmente mensurables y resulten adecuados para contribuir a la consecución de los objetivos en las demás dimensiones de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Contribuir a la consecución de esos objetivos mediante políticas y medidas específicas y adecuadas, incluidas las que deben desarrollarse en cooperación con otros Estados miembros, como el Plan Estratégico de Tecnología Energética.

                  6.

                  Continuar las consultas a los Estados miembros vecinos y la cooperación regional en el seno del Grupo de Alto Nivel sobre la Conectividad Energética en Europa Central y Sudoriental (CESEC) y en el contexto del Grupo de Visegrado integrado por Chequia, Eslovaquia, Hungría y Polonia. Los intercambios regionales podrían centrarse en una mayor integración en el mercado interior de la energía, la descarbonización y el despliegue de las energías renovables, así como en la investigación, la innovación y la competitividad, teniendo en cuenta los retos comunes y los objetivos compartidos. Ello implica una evaluación de la adecuación del sistema, de las cuestiones de transición justa y de los cambios que deberán introducirse en el sistema energético para integrar porcentajes más elevados de energías renovables y otras evoluciones previstas que podrían tener repercusiones en las interconexiones y el comercio de electricidad en la región.

                  7.

                  Mejorar y ampliar su análisis de las necesidades de inversión, que actualmente se refiere a la eficiencia de los edificios, las energías renovables y la electromovilidad, hasta obtener una visión general de las necesidades de inversión para modernizar su economía mediante la consecución de sus objetivos en materia de energía y clima. Proporcionar una evaluación general de las fuentes de esa inversión, incluida una financiación adecuada a nivel nacional, regional y de la Unión. Tener en cuenta también la utilización rentable de transferencias de emisiones a otros Estados miembros con arreglo al Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) como fuente de financiación.

                  8.

                  Enumerar todas las subvenciones a la energía, en particular a los combustibles fósiles, así como las medidas emprendidas y los planes para su eliminación progresiva.

                  9.

                  Completar el análisis de las interacciones con la política sobre la calidad del aire y las emisiones atmosféricas con más información cuantitativa, incluyendo al menos la información necesaria sobre las emisiones de contaminantes atmosféricos previstas en el marco de las políticas y medidas previstas.

                  10.

                  Integrar mejor los aspectos de una transición justa y equitativa, en particular facilitando más información sobre las repercusiones sociales de las políticas, las medidas y los objetivos previstos y su incidencia en los ámbitos del empleo y de las capacidades. Más concretamente, deben abordarse las repercusiones en las regiones intensivas en carbono o industriales. Desarrollar el planteamiento para tratar los problemas de pobreza energética, en particular mediante una evaluación específica de la pobreza energética tal como se exige en el Reglamento (UE) 2018/1999.

         Hecho en Bruselas, el 18 de junio de 2019.

               Por la Comisión

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

         (2)  SWD(2019) 267.

         (3)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

         (4)  SWD(2019) 1016 final.

         (5)  COM(2019) 517 final de 5 de junio de 2019.

         (6)  SWD(2019) 267.

         (7)  SWD(2019) 267.

         (8)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).

         (9)  Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros entre 2021 y 2030 que contribuyan a la acción por el clima, con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 525/2013 (DO L 156 de 19.6.2018, p. 26).


title: Recomendación de la Comisión, de 18 de junio de 2019, sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Portugal para el período 2021-2030

text:
               3.9.2019

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 297/84

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de junio de 2019
      sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Portugal para el período 2021-2030
      (2019/C 297/22)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro debe presentar a la Comisión un proyecto de plan nacional integrado de energía y clima para el período de 2021 a 2030 conforme al artículo 3, apartado 1, y al anexo I de dicho Reglamento. El plazo de presentación de los primeros proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima concluyó el 31 de diciembre de 2018.

                  (2)

                  Portugal presentó su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima el 31 de diciembre de 2018. La presentación de estos proyectos constituye la base y el primer paso del proceso iterativo entre la Comisión y los Estados miembros para la finalización y posterior ejecución de los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (3)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe hacer una evaluación de los distintos proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. A este respecto, la Comisión hizo una evaluación exhaustiva del plan nacional integrado de energía y clima de Portugal, teniendo en cuenta los elementos pertinentes del Reglamento (UE) 2018/1999. Dicha evaluación (2) se publica junto con la presente Recomendación. Las recomendaciones formuladas a continuación se basan en esa evaluación.

                  (4)

                  Las recomendaciones de la Comisión pueden abordar, en particular: i) el nivel de ambición de los objetivos generales, objetivos específicos y contribuciones con vistas a la consecución colectiva de los objetivos de la Unión de la Energía, y especialmente de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energías renovables y eficiencia energética, así como el nivel de interconexión de electricidad que el Estado miembro pretende alcanzar en 2030; ii) las políticas y medidas relacionadas con los objetivos del Estado miembro y a nivel de la Unión y las demás políticas y medidas de relevancia potencial transfronteriza; iii) cualquier política o medida adicional que pudiese ser necesaria en los planes nacionales integrados de energía y clima; iv) las interacciones y la coherencia entre las políticas y medidas existentes y las previstas en el plan nacional integrado de energía y clima dentro de una dimensión y entre las distintas dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (5)

                  Al elaborar sus recomendaciones, la Comisión tuvo en cuenta, por una parte, la necesidad de sumar determinadas contribuciones cuantificadas previstas de todos los Estados miembros a fin de evaluar la ambición a nivel de la Unión y, por otra, la necesidad de proporcionar el tiempo oportuno al Estado miembro de que se trate para que tenga debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión antes de finalizar su plan nacional.

                  (6)

                  Las recomendaciones de la Comisión relativas a la ambición de los Estados miembros en materia de energías renovables se basan en una fórmula establecida en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, que se ajusta a criterios objetivos.

                  (7)

                  En lo que concierne a la eficiencia energética, las recomendaciones de la Comisión se basan en la evaluación del nivel de ambición nacional plasmado en el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, en comparación con el nivel de esfuerzo colectivo necesario para alcanzar los objetivos de la Unión, teniendo en cuenta, en su caso, la información facilitada sobre circunstancias nacionales específicas. Las contribuciones nacionales finales en el ámbito de la eficiencia energética deben reflejar el potencial de ahorro energético rentable e ir acompañadas de una sólida estrategia de renovación de edificios a largo plazo y de medidas destinadas a cumplir la obligación de ahorro de energía impuesta por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben demostrar también que han tenido debidamente en cuenta el principio «primero, la eficiencia energética», explicando en particular cómo contribuye la eficiencia energética a alcanzar de forma rentable los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva, de seguridad del suministro energético y de lucha contra la pobreza energética.

                  (8)

                  El Reglamento sobre la gobernanza exige que los Estados miembros presenten una visión de conjunto de la inversión necesaria para cumplir los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones que se establecen en el plan nacional integrado de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión. En los planes nacionales de energía y clima debe velarse por la transparencia y la previsibilidad de las políticas y medidas nacionales para garantizar la seguridad de la inversión.

                  (9)

                  Paralelamente, en el marco del ciclo del Semestre Europeo 2018-2019, la Comisión ha hecho especial hincapié en las necesidades de inversión de los Estados miembros relacionadas con la energía y el clima. Así se refleja en el informe sobre Portugal de 2019 (4) y en la Recomendación de la Comisión de Recomendación del Consejo a Portugal (5), como parte del proceso del Semestre Europeo. La Comisión ha tenido en cuenta las últimas conclusiones y recomendaciones del Semestre Europeo en su evaluación de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. Las recomendaciones de la Comisión complementan las recomendaciones específicas por país más recientes emitidas en el contexto del Semestre Europeo y, por consiguiente, los Estados miembros deben tener en cuenta también dichas recomendaciones específicas en sus planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (10)

                  Además, el Reglamento sobre la gobernanza exige que todos los Estados miembros tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión sobre el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima que deben presentar de aquí al 31 de diciembre de 2019 y que, si no abordan una recomendación o una parte sustancial de una recomendación, expongan los motivos y los hagan públicos.

                  (11)

                  En su caso, los Estados miembros deben comunicar en sus planes nacionales integrados de energía y clima, y en las actualizaciones de años posteriores, los mismos datos que en sus notificaciones a Eurostat o a la Agencia Europea de Medio Ambiente. También es esencial hacer uso de la misma fuente y de estadísticas europeas, cuando estén disponibles, para calcular la base de referencia utilizada en la elaboración de modelos y proyecciones. El uso de estadísticas europeas mejorará la comparabilidad de las proyecciones y los datos utilizados en los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (12)

                  Todos los elementos establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2018/1999 deben incluirse en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. En este contexto, debe evaluarse el impacto macroeconómico de las políticas y las medidas previstas y, en la medida de lo posible, sus repercusiones sociales y su incidencia en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, el empleo, la educación y las capacidades. Debe preverse la participación del público y de otras partes interesadas en la preparación de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Estos y otros elementos se describen detalladamente en el documento de trabajo publicado junto con la presente Recomendación (6).

                  (13)

                  Portugal tiene un conjunto coherente de objetivos de reducción de emisiones a medio y largo plazo. Para lograr la descarbonización a la que aspira tiene previsto electrificar la economía. El sector de la electricidad necesita desarrollarse con nuevas capacidades de producción eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, en particular solar, eólica e hidráulica. Esta evolución tiene importantes consecuencias en otras dimensiones de la Unión de la Energía, en particular la dimensión de mercado interior y la de investigación, innovación y competitividad. En el plan final deben aclararse las sinergias entre las dimensiones de descarbonización, seguridad energética y mercado interior y el principio «primero, la eficiencia energética», explicando cómo contribuye la eficiencia energética a la consecución rentable de los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva y a la seguridad del suministro energético, así como su relación con la lucha contra la pobreza energética. Los objetivos perseguidos en la dimensión de investigación, innovación y competitividad deben contribuir a los esfuerzos previstos en el marco de las demás dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (14)

                  Se podría mejorar la versión final del plan nacional integrado de energía y clima presentando una visión global sobre competitividad, no solo de las industrias intensivas en energía, sino también del sector tecnológico hipocarbónico, en la que se ofreciera un análisis concreto de la posición que ocupan en el mercado mundial, se determinaran áreas de fortaleza competitiva y posibles desafíos, se señalaran objetivos cuantificables para el futuro, así como políticas y medidas para alcanzarlos, y se establecieran vínculos adecuados con la política empresarial e industrial. También se podría mejorar con más información acerca de interacción con la economía circular.

                  (15)

                  Las recomendaciones de la Comisión a Portugal se basan en la evaluación del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de Portugal, que se publica junto con la presente Recomendación (7).

            RECOMIENDA A PORTUGAL QUE ADOPTE MEDIDAS PARA:

                  1.

                  Apoyar el gratificante nivel de ambición que supone una cuota de energías renovables del 47 % para 2030 como contribución de Portugal al objetivo de la Unión en materia de energías renovables para ese año, mediante políticas y medidas detalladas y cuantificadas que sean acordes con las obligaciones establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y permitan una consecución oportuna y rentable de esa contribución. Incluir en la versión del plan nacional integrado de energía y clima, entre otras cosas, una trayectoria indicativa que alcance todos los puntos de referencia con arreglo al artículo 4, letra a), punto 2, del Reglamento (UE) 2018/1999. Aumentar el nivel de ambición en el sector de la calefacción y la refrigeración para cumplir el objetivo indicativo incluido en el artículo 23 de la Directiva (UE) 2018/2001 y definir medidas adecuadas para cumplir el objetivo relativo al transporte establecido en su plan nacional integrado de energía y clima de conformidad con el artículo 25 de dicha Directiva. Facilitar información sobre la simplificación de los procedimientos administrativos y más detalles sobre los marcos facilitadores para el autoconsumo de energías renovables y las comunidades de energías renovables, de conformidad con los artículos 21 y 22 de la Directiva (UE) 2018/2001.

                  2.

                  Aumentar sustancialmente la ambición de su contribución de reducción del consumo de energía final en vista de la necesidad de aumentar el nivel de esfuerzo con el fin de alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión para 2030, y definir políticas y medidas adicionales que permitan un ahorro energético adicional de aquí a 2030. Ofrecer una cuantificación adecuada del ahorro de energía que se espera obtener de las políticas y medidas previstas como parte de una evaluación de impacto más detallada e indicar cómo mejorarán estas la contribución nacional a la eficiencia energética.

                  3.

                  Definir objetivos prospectivos sobre la integración del mercado, en particular medidas para desarrollar mercados del gas y la electricidad más competitivos, incluida la evolución hacia unos precios basados plenamente en el mercado.

                  4.

                  Aclarar en mayor medida los objetivos nacionales y los objetivos de financiación en los ámbitos de la investigación, la innovación y la competitividad, relacionados específicamente con la Unión de la Energía, que deben alcanzarse de aquí a 2030, de tal manera que sean fácilmente mensurables y resulten adecuados para contribuir a la consecución de los objetivos en las demás dimensiones del plan nacional integrado de energía y clima. Contribuir a la consecución de esos objetivos mediante políticas y medidas específicas y adecuadas, incluidas las que deben desarrollarse en cooperación con otros Estados miembros, como el Plan Estratégico de Tecnología Energética.

                  5.

                  Intensificar la buena cooperación regional existente con España y Francia. Los intercambios regionales deberían centrarse en el mercado interior de la energía y en los ámbitos de seguridad energética, en particular las interconexiones transfronterizas y transregionales. Estudiar el refuerzo de las medidas relativas a la cooperación regional en los ámbitos de la energía renovable y la eficiencia energética.

                  6.

                  Ofrecer una visión general de la inversión necesaria para modernizar la economía alcanzando sus objetivos en materia de energía y clima, articulada en torno a su plan nacional de inversiones. Proporcionar una evaluación general de las fuentes de esa inversión, incluida una financiación adecuada a nivel nacional, regional y de la Unión. Tener en cuenta también la utilización rentable de transferencias de emisiones a otros Estados miembros con arreglo al Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) como fuente de financiación.

                  7.

                  Enumerar todas las subvenciones a la energía, en particular a los combustibles fósiles, así como las medidas emprendidas y los planes para su eliminación progresiva.

                  8.

                  Complementar el análisis de las interacciones con la política sobre calidad del aire y emisiones atmosféricas, exponiendo las repercusiones sobre la contaminación atmosférica en los distintos escenarios, proporcionando información justificativa y teniendo en cuenta las sinergias y los efectos compensatorios.

                  9.

                  Integrar mejor los aspectos de una transición justa y equitativa, en particular facilitando más información sobre las repercusiones sociales de las políticas, las medidas y los objetivos previstos y su incidencia en los ámbitos del empleo y de las capacidades. Desarrollar el planteamiento para tratar los problemas de pobreza energética, en particular facilitando una evaluación del número y el tipo de hogares en situación de pobreza energética, y establecer objetivos para reducir la pobreza energética tal como se exige en el Reglamento (UE) 2018/1999.

         Hecho en Bruselas, el 18 de junio de 2019.

               Por la Comisión

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

         (2)  SWD(2019) 272.

         (3)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

         (4)  SWD(2019) 1021 final.

         (5)  COM(2019) 522 final de 5 de junio de 2019.

         (6)  SWD(2019) 272.

         (7)  SWD(2019) 272.

         (8)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).

         (9)  Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros entre 2021 y 2030 que contribuyan a la acción por el clima, con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 525/2013 (DO L 156 de 19.6.2018, p. 26).


title: Recomendación de la Comisión, de 18 de junio de 2019, sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Eslovenia para el período 2021-2030

text:
               3.9.2019

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 297/92

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
      de 18 de junio de 2019
      sobre el proyecto de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de Eslovenia para el período 2021-2030
      (2019/C 297/24)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro debe presentar a la Comisión un proyecto de plan nacional integrado de energía y clima para el período de 2021 a 2030 conforme al artículo 3, apartado 1, y al anexo I de dicho Reglamento. El plazo de presentación de los primeros proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima concluyó el 31 de diciembre de 2018.

                  (2)

                  Eslovenia presentó su proyecto de plan nacional integrado de energía y clima el 31 de diciembre de 2018. La presentación de estos proyectos constituye la base y el primer paso del proceso iterativo entre la Comisión y los Estados miembros para la finalización y posterior ejecución de los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (3)

                  De conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe hacer una evaluación de los distintos proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. A este respecto, la Comisión hizo una evaluación exhaustiva del plan nacional integrado de energía y clima de Eslovenia, teniendo en cuenta los elementos pertinentes del Reglamento (UE) 2018/1999. Dicha evaluación (2) se publica junto con la presente Recomendación. Las recomendaciones formuladas a continuación se basan en esa evaluación.

                  (4)

                  Las recomendaciones de la Comisión pueden abordar, en particular: i) el nivel de ambición de los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones con vistas a la consecución colectiva de los objetivos de la Unión de la Energía, y especialmente de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energías renovables y eficiencia energética, así como el nivel de interconexión de electricidad que el Estado miembro pretende alcanzar en 2030; ii) las políticas y medidas relacionadas con los objetivos del Estado miembro y a nivel de la Unión y las demás políticas y medidas de relevancia potencial transfronteriza; iii) cualquier política o medida adicional que pudiese ser necesaria en los planes nacionales integrados de energía y clima; iv) las interacciones y la coherencia entre las políticas y medidas existentes y las previstas en el plan nacional integrado de energía y clima dentro de una dimensión y entre las distintas dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (5)

                  Al elaborar sus recomendaciones, la Comisión tuvo en cuenta, por una parte, la necesidad de sumar determinadas contribuciones cuantificadas previstas de todos los Estados miembros a fin de evaluar la ambición a nivel de la Unión y, por otra, la necesidad de proporcionar el tiempo oportuno al Estado miembro de que se trate para que tenga debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión antes de finalizar su plan nacional.

                  (6)

                  Las recomendaciones de la Comisión relativas a la ambición de los Estados miembros en materia de energías renovables se basan en una fórmula establecida en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, que se ajusta a criterios objetivos.

                  (7)

                  En lo que concierne a la eficiencia energética, las recomendaciones de la Comisión se basan en la evaluación del nivel de ambición nacional plasmado en el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, en comparación con el nivel de esfuerzo colectivo necesario para alcanzar los objetivos de la Unión, teniendo en cuenta, en su caso, la información facilitada sobre circunstancias nacionales específicas. Las contribuciones nacionales finales en el ámbito de la eficiencia energética deben reflejar el potencial de ahorro energético rentable e ir acompañadas de una sólida estrategia de renovación de edificios a largo plazo y de medidas destinadas a cumplir la obligación de ahorro de energía impuesta por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Los Estados miembros deben demostrar también que han tenido debidamente en cuenta el principio «primero, la eficiencia energética», explicando en particular cómo contribuye la eficiencia energética a alcanzar de forma rentable los objetivos nacionales de una economía hipocarbónica competitiva, de seguridad del suministro energético y de lucha contra la pobreza energética.

                  (8)

                  El Reglamento sobre la gobernanza exige que los Estados miembros presenten una visión de conjunto de la inversión necesaria para cumplir los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones que se establecen en el plan nacional integrado de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión. En los planes nacionales de energía y clima debe velarse por la transparencia y la previsibilidad de las políticas y medidas nacionales para garantizar la seguridad de la inversión.

                  (9)

                  Paralelamente, en el marco del ciclo del Semestre Europeo 2018-2019, la Comisión ha hecho especial hincapié en las necesidades de inversión de los Estados miembros relacionadas con la energía y el clima. Así se refleja en el informe sobre Eslovenia de 2019 (4) y en la Recomendación de la Comisión de Recomendación del Consejo a Eslovenia (5), como parte del proceso del Semestre Europeo. La Comisión ha tenido en cuenta las últimas conclusiones y recomendaciones del Semestre Europeo en su evaluación de los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima. Las recomendaciones de la Comisión complementan las recomendaciones específicas por país más recientes emitidas en el contexto del Semestre Europeo y, por consiguiente, los Estados miembros deben tener en cuenta también dichas recomendaciones específicas en sus planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (10)

                  Además, el Reglamento sobre la gobernanza exige que todos los Estados miembros tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión sobre el proyecto de plan nacional integrado de energía y clima que deben presentar de aquí al 31 de diciembre de 2019 y que, si no abordan una recomendación o una parte sustancial de una recomendación, expongan los motivos y los hagan públicos.

                  (11)

                  En su caso, los Estados miembros deben comunicar en sus planes nacionales integrados de energía y clima, y en las actualizaciones de años posteriores, los mismos datos que en sus notificaciones a Eurostat o a la Agencia Europea de Medio Ambiente. También es esencial hacer uso de la misma fuente y de estadísticas europeas, cuando estén disponibles, para calcular la base de referencia utilizada en la elaboración de modelos y proyecciones. El uso de estadísticas europeas mejorará la comparabilidad de las proyecciones y los datos utilizados en los planes nacionales integrados de energía y clima.

                  (12)

                  Todos los elementos establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2018/1999 deben incluirse en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. En este contexto, debe evaluarse el impacto macroeconómico de las políticas y las medidas previstas y, en la medida de lo posible, sus repercusiones sociales y su incidencia en los ámbitos de la salud, el medio ambiente, el empleo, la educación y las capacidades. Debe preverse la participación del público y de otras partes interesadas en la preparación de la versión final del plan nacional integrado de energía y clima. Estos y otros elementos se describen detalladamente en el documento de trabajo publicado junto con la presente Recomendación (6).

                  (13)

                  En el plan final, Eslovenia debe comprobar que todos los elementos que faltan en el proyecto, tales como el escenario con las medidas existentes, la evaluación de impacto y las necesidades de inversión, son tratados respecto a todas las dimensiones. También deben tenerse en cuenta las interrelaciones entre las políticas y medidas existentes y las previstas, en particular: las sinergias entre las dimensiones de descarbonización, seguridad energética y mercado interior y el principio «primero, la eficiencia energética». Una evaluación de si las políticas existentes garantizarán la reducción del uso de combustibles fósiles en el sector eléctrico e información sobre el funcionamiento del mercado de la energía constituyen también elementos importantes que deben tratarse en el plan final. Asimismo, los objetivos perseguidos en la dimensión de investigación, innovación y competitividad deben contribuir a los esfuerzos previstos en el marco de las demás dimensiones de la Unión de la Energía.

                  (14)

                  Se podría mejorar la versión final del plan nacional integrado de energía y clima con la presentación de un análisis exhaustivo de la posición que ocupa actualmente el sector de las tecnologías hipocarbónicas en el mercado mundial, destacando las áreas de fortaleza competitiva y los posibles desafíos. Resultaría rentable definir objetivos cuantificables para el futuro sobre esa base, así como políticas y medidas para alcanzarlos, estableciendo vínculos adecuados con las políticas empresarial, industrial y educativa. La versión final del plan nacional integrado de energía y clima también podría mejorarse mediante una mejor interacción con la economía circular, haciendo especial hincapié en su potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

                  (15)

                  Las recomendaciones de la Comisión a Eslovenia se basan en la evaluación del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima de Eslovenia, que se publica junto con la presente Recomendación (7).

            RECOMIENDA A ESLOVENIA QUE ADOPTE MEDIDAS PARA:

                  1.

                  Definir políticas y medidas rentables adicionales, en particular en relación con los edificios, para alcanzar el objetivo de reducir en un 15 % de aquí a 2030 respecto a 2005 las emisiones de gases de efecto invernadero y cumplir el compromiso, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), de que las emisiones del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura no superen sus absorciones.

                  2.

                  Aumentar significativamente el nivel de ambición de la contribución de Eslovenia al objetivo de la Unión en materia de energías renovables para 2030 hasta un mínimo del 37 %, de acuerdo con la fórmula del anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999 y teniendo en cuenta las circunstancias pertinentes y las limitaciones nacionales. Incluir una trayectoria indicativa en la versión final del plan nacional integrado de energía y clima que alcance todos los puntos de referencia con arreglo al artículo 4, letra a), punto 2, del Reglamento (UE) 2018/1999 conforme a dicha cuota, teniendo en cuenta la necesidad de incrementar el nivel de esfuerzo para alcanzar ese objetivo de forma colectiva. Proponer políticas y medidas detalladas y cuantificadas acordes con las obligaciones establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) y que permitan una consecución oportuna y rentable de esa contribución. Garantizar que el objetivo en materia de energías renovables para 2020 establecido en el anexo I de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10) se cumpla plenamente y se mantenga como base de referencia a partir de 2021, y explicar cómo tiene previsto cumplir y mantener esa cuota de referencia. Aumentar el nivel de ambición en el sector de la calefacción y la refrigeración para cumplir el objetivo indicativo incluido en el artículo 23 de la Directiva (UE) 2018/2001 y el objetivo relativo al transporte establecido en el artículo 25 de dicha Directiva. Establecer medidas concretas sobre la simplificación de los procedimientos administrativos y los marcos facilitadores para el autoconsumo de energías renovables y las comunidades de energías renovables, de conformidad con los artículos 21 y 22 de la Directiva (UE) 2018/2001.

                  3.

                  Aumentar sustancialmente el nivel de ambición en lo que concierne al consumo de energía primaria en 2030 teniendo en cuenta la necesidad de dedicar un mayor esfuerzo a alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión para 2030. Expresar su contribución en términos de consumo de energía final. Proponer políticas y medidas más ambiciosas que permitan aumentar el ahorro energético de aquí a 2030. Indicar políticas y medidas para todo el período 2021-2030, incluido su impacto, sobre ahorro de energía, así como su calendario de ejecución.

                  4.

                  Definir las medidas de apoyo a la consecución de los objetivos sobre seguridad energética en lo que concierne a la diversificación y la reducción de la dependencia energética, incluyendo medidas que garanticen la flexibilidad.

                  5.

                  Definir objetivos prospectivos sobre la integración del mercado, en particular medidas para desarrollar mercados mayoristas y minoristas más competitivos.

                  6.

                  Aclarar los objetivos nacionales y los objetivos de financiación en materia de investigación, innovación y competitividad, relacionados específicamente con la Unión de la Energía, que deben alcanzarse entre 2023 y 2030, de tal manera que sean fácilmente mensurables y resulten adecuados para contribuir a la consecución de los objetivos en las demás dimensiones del plan nacional integrado de energía y clima. Contribuir a la consecución de esos objetivos mediante políticas y medidas específicas y adecuadas, incluidas las que deben desarrollarse en cooperación con otros Estados miembros, como el Plan Estratégico de Tecnología Energética.

                  7.

                  Llevar a cabo un procedimiento de consulta completo con los países vecinos y otros Estados miembros con el fin de promover la consecución de los objetivos de la Unión de la Energía de la forma más rentable. Explorar más a fondo el potencial transfronterizo y los aspectos macrorregionales de una política coordinada en materia de clima y energía, especialmente en el Adriático, con el fin de reducir la huella de carbono de la región y aplicar un enfoque ecosistémico.

                  8.

                  Ofrecer una visión general de la inversión necesaria para modernizar su economía mediante la consecución de sus objetivos en materia de energía y clima, así como una evaluación general de las fuentes de dicha inversión, incluida una financiación adecuada a nivel nacional, regional y de la Unión. Tener en cuenta también la utilización rentable de transferencias de emisiones a otros Estados miembros con arreglo al Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo (11) como fuente de financiación.

                  9.

                  Enumerar todas las subvenciones a la energía, en particular a los combustibles fósiles, así como las medidas emprendidas y los planes para su eliminación progresiva.

                  10.

                  Completar el análisis de las interacciones con la política sobre la calidad del aire y las emisiones atmosféricas con más información cuantitativa, incluyendo al menos la información necesaria sobre las emisiones de contaminantes atmosféricos previstas en el marco de las políticas y medidas previstas.

                  11.

                  Integrar mejor los aspectos de una transición justa y equitativa, en particular facilitando más información sobre las repercusiones sociales de las políticas, las medidas y los objetivos previstos y su incidencia en los ámbitos del empleo y de las capacidades, especialmente en relación con la eliminación progresiva de la producción eléctrica a partir de carbón. Desarrollar el planteamiento para tratar los problemas de pobreza energética, en particular especificando la evaluación requerida en el Reglamento (UE) 2018/1999.

         Hecho en Bruselas, el 18 de junio de 2019.

               Por la Comisión

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Miembro de la Comisión

         (1)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

         (2)  SWD(2019) 271.

         (3)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

         (4)  SWD(2019) 1023 final.

         (5)  COM(2019) 524 final de 5 de junio de 2019.

         (6)  SWD(2019) 271.

         (7)  SWD(2019) 271.

         (8)  Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre la inclusión de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta 2030, y por el que se modifican el Reglamento (UE) n.o 525/2013 y la Decisión n.o 529/2013/UE (DO L 156 de 19.6.2018, p. 1).

         (9)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).

         (10)  Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (DO L 140 de 5.6.2009, p. 16).

         (11)  Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros entre 2021 y 2030 que contribuyan a la acción por el clima, con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 525/2013 (DO L 156 de 19.6.2018, p. 26).


title: Recomendación del Banco Central Europeo de 19 de marzo de 2020 al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Latvijas Banka (BCE/2020/14) 2020/C 98/01

text:
               25.3.2020

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 98/1

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
      de 19 de marzo de 2020
      al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Latvijas Banka (BCE/2020/14)
      (2020/C 98/01)
      EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

                  (2)

                  El mandato del actual auditor externo del Latvijas Banka expirará después de la auditoría del ejercicio de 2019. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2020.

                  (3)

                  El Lativjas Banka ha seleccionado a SIA Ernst & Young Baltic como auditor externo para los ejercicios de 2020 a 2024.

            HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
      Se recomienda que SIA Ernst & Young Baltic sea nombrado auditor externo del Latvijas Banka para los ejercicios de 2020 a 2024.

         Hecho en Fráncfort del Meno el 19 de marzo de 2020.

               La presidenta del BCE

            Christine LAGARDE