title: Recomendación del Consejo, de 8 de julio de 2014 , relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Letonia de 2014

text:
               29.7.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 247/63

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 8 de julio de 2014
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Letonia de 2014
   2014/C 247/12
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vista las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014), y el 21 de octubre de 2010, una Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), que juntas forman las «directrices integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las directrices integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 29 de junio de 2012, los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros acordaron un Pacto para el Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todos los resortes, instrumentos y políticas posibles. Decidieron las acciones que debían emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su total compromiso para lograr los objetivos de la estrategia Europa 2020 y aplicar las recomendaciones específicas para cada país.

               (4)

               El 9 de julio de 2012, el Consejo aprobó una Recomendación (3) relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Letonia y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia actualizado para 2012-2016.

               (5)

               El 13 de noviembre de 2013, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2013 para la coordinación de las políticas económicas. Asimismo el 13 de noviembre de 2013, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que Letonia no fue señalada como uno de los Estados miembros que serían objeto de un examen exhaustivo.

               (6)

               El 20 de diciembre de 2013, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la Administración pública.

               (7)

               El 29 de abril de 2014, Letonia presentó su Programa Nacional de Reformas de 2014, y el 30 de abril de 2014, su Programa de Estabilidad de 2014. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (8)

               El objetivo de la estrategia presupuestaria contenida en el Programa de Estabilidad de 2014 consiste en reducir progresivamente el déficit global y mantener un saldo estructural que sea coherente con el objetivo a medio plazo cuando se tenga en cuenta la desviación temporal permitida del objetivo a medio plazo debida al impacto de la reforma del sistema de pensiones. El Programa de Estabilidad ha cambiado el objetivo a medio plazo del – 0,5 % al – 1,0 %; el nuevo objetivo a medio plazo refleja los objetivos del Pacto por el Crecimiento y el Empleo. La senda prevista del saldo global en el Programa de Estabilidad implica un deterioro progresivo del saldo estructural (recalculado), aunque aún dentro del margen permitido por la ejecución de la reforma de las pensiones. Teniendo en cuenta la desviación permitida del objetivo a medio plazo, el déficit estructural previsto es acorde con lo requerido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento hasta 2016. No obstante, el incremento previsto del déficit estructural recalculado en 2017 conlleva una desviación de la senda de ajuste requerida hacia el objetivo a medio plazo. En términos generales, la estrategia presupuestaria contenida en el Programa de Estabilidad está en su mayor parte en consonancia con los requisitos del Pacto por el Crecimiento y el Empleo. La deuda pública se mantendría muy por debajo del 60 % del PIB a lo largo de todo el período del Programa, disminuyendo al 31 % del PIB en 2017. El escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa de Estabilidad, que no ha sido refrendado oficialmente por una entidad independiente, es verosímil. Se prevé que el crecimiento económico se mantenga en torno al 4 % anual a lo largo del período del Programa, en tanto que los aumentos de precios serán moderados.

               (9)

               El escenario presupuestario del Programa de Estabilidad contempla un pronunciado declive en la parte de los ingresos y gastos públicos en el PIB, lo que refleja una serie de medidas de reducción de los ingresos frente a restricciones de gastos específicas. Las crecientes demandas de gasto en varios ámbitos entrañan un riesgo para las reducciones de gasto previstas en el Programa de Estabilidad. Las previsiones de primavera de 2014 de los servicios de la Comisión muestran que mientras la política presupuestaria de 2014 está en consonancia con lo requerido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, hay riesgo de desviación en 2015. Partiendo de su evaluación del Programa de Estabilidad y del estudio prospectivo de la Comisión, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que en 2014 la desviación del déficit estructural del objetivo a medio plazo refleja el impacto de la reforma del sistema de pensiones, mientras que en 2015 existe el riesgo de desviación de la senda de ajustes requerida.

               (10)

               Letonia ha tomado medidas para reducir la carga fiscal que pesa sobre las personas con rentas bajas y las familias con personas a cargo y para reforzar la imposición de la propiedad y medioambiental, pero el nivel y el diseño de esos impuestos no incide suficientemente en el comportamiento de los operadores económicos, y siguen concediéndose subsidios que tienen efectos perjudiciales para el medio ambiente. Si bien es cierto que las autoridades han realizado algunos progresos en la mejora del cumplimiento de las obligaciones tributarias y la reducción de la proporción de actividad económica no declarada, en particular al mejorar la evaluación del riesgo e imponer sanciones más severas contra los comportamientos fraudulentos, subsisten retos en la lucha contra el fraude y la evasión fiscales. En concreto, pese a que representan un porcentaje importante de la imposición total, los ingresos procedentes de los impuestos sobre el consumo encierran un amplio potencial de nuevos incrementos si mejora el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

               (11)

               A pesar de un plan originalmente ambicioso de reforma de la enseñanza superior, Letonia no ha registrado progresos en la implantación de un sistema de acreditación aprobado internacionalmente, los planes para introducir un nuevo modelo de financiación están previstos con carácter indicativo para 2016, la consolidación de los centros de enseñanza superior ha perdido fuelle y no se han modificado las restricciones en el uso de lenguas extranjeras. Y todo ello pese a que existe un amplio margen de maniobra para la reforma del sistema de enseñanza superior, que es excesivamente amplio para una población en declive, incluye demasiados programas de estudios diferentes y tiene una limitada capacidad de atracción para los estudiantes y docentes extranjeros. Los resultados de la primera evaluación independiente de los centros de investigación ponen de manifiesto que solo el 21 % de los científicos equivalentes a tiempo completo trabajan en ese 10 % de los centros de investigación evaluados que puede considerarse de alto nivel internacional. Por otra parte, Letonia tuvo una intensidad de I+D de solo 0,66 % en 2012 y no tiene visos de lograr el objetivo de Europa 2020 de dedicar el 1,5 % del PIB a I+D.

               (12)

               Letonia ha registrado progresos en la lucha contra el desempleo, que se ha reducido considerablemente. Sin embargo, el paro juvenil sigue siendo relativamente alto y es preciso adoptar medidas de divulgación destinadas a los jóvenes inactivos no registrados. Aunque Letonia ha tomado medidas para abordar los desajustes de capacidades y la calidad de la educación profesional, ambas cuestiones siguen requiriendo atención, sobre todo en lo que respecta a la mejora de la calidad de las prácticas y al desarrollo de una orientación profesional global. Las políticas activas del mercado de trabajo siguen siendo limitadas y dependen excesivamente de las obras públicas.

               (13)

               En Letonia, la pobreza entre la población en edad de trabajar sigue siendo muy alta. Se han tomado algunas medidas para reformar la asistencia social y se ha completado una evaluación a gran escala del sistema de seguridad social, sentando así unas bases sólidas para una reforma sustentada en datos objetivos. Se han incrementado significativamente varias prestaciones relacionadas con la infancia y se han elevado los umbrales de ingresos por debajo de los cuales las personas a cargo no deben pagar el impuesto de la renta. Sin embargo, la eficacia de la protección social en términos de reducción de la pobreza sigue siendo insuficiente y el diseño de una red de seguridad eficaz sigue planteando dificultades. En términos generales, una elevada proporción de la población letona se enfrenta al riesgo de pobreza o exclusión social, que es incluso más alta en el caso de los niños. Las familias con niños, los desempleados, las personas con discapacidad y las personas que viven en zonas rurales se enfrentan a un riesgo de pobreza y exclusión social particularmente elevado. El gasto en protección social de Letonia como porcentaje del PIB es el más bajo de la Unión. El acceso a la asistencia sanitaria se ve obstaculizado por los costes, en particular los elevados pagos directos y los pagos informales generalizados, lo que significa que un elevado porcentaje de la población no pueda satisfacer sus necesidades en materia de asistencia sanitaria. Existe margen de maniobra para mejorar la eficiencia del sistema, asegurar una financiación rentable y promover actividades de prevención de las enfermedades.

               (14)

               Letonia ha realizado algunos progresos en la apertura de su mercado eléctrico a la competencia, que se ampliará al sector del consumo doméstico a principios de 2015. En junio de 2013 se adhirió al mercado de contratación eléctrico escandinavo-báltico Nord Pool Spot. Es preciso seguir reforzando las interconexiones con el mercado de la energía de la UE, pues Letonia depende actualmente de las importaciones y la conexión eléctrica transfronteriza con Estonia está la mayor parte del tiempo congestionada. El desarrollo de las infraestructuras es, pues, esencial y Letonia se enfrenta a grandes retos para colmar las lagunas en la materia. También se han registrado algunos avances en el sector del gas natural cuando el Parlamento aprobó enmiendas a la Ley de energía, que inicia la apertura gradual del mercado del gas a partir de abril de 2014; sin embargo, la apertura total del mercado se ha pospuesto hasta 2017. Letonia ha presentado una combinación de medidas equilibrada encaminada al ahorro energético para los principales sectores de la economía, y en los próximos años más del 70 % del ahorro de energía se generará en el sector de la construcción. Sin embargo, sigue siendo necesario mejorar la eficiencia en los sistemas del transporte, la vivienda y las redes de calefacción urbana.

               (15)

               Letonia ha adoptado importantes medidas encaminadas a mejorar las capacidades del sistema judicial a fin de reducir la congestión y la dilación de los procedimientos. Sin embargo, la importante acumulación de asuntos judiciales pendientes sigue constituyendo una amenaza para las empresas y es preciso completar las reformas destinadas a mejorar la eficiencia y la calidad del sistema judicial, en particular en lo que respecta a la insolvencia, la mediación y el arbitraje. Letonia ha propuesto ambiciosas reformas de la administración pública; sin embargo, su ejecución es lenta y no se aplica a las administraciones locales, al tiempo que se ha retrasado considerablemente la reforma de las empresas de propiedad estatal. Es preciso modificar la legislación en materia de competencia a fin de conferir al Consejo de la Competencia mayor independencia institucional y financiera para intervenir eficazmente contra las acciones de los organismos públicos y privados que restrinjan la competencia.

               (16)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Letonia, ha evaluado el Programa Nacional de Reformas y el Programa de Estabilidad, y ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica de Letonia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 5 que figuran a continuación.

               (17)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad y su dictamen (5) se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

               (18)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión también ha efectuado un análisis global de la política económica de la zona del euro, sobre cuya base el Consejo ha emitido recomendaciones específicas dirigidas a los Estados miembros cuya moneda es el euro (6). Letonia, en su condición de país cuya moneda es el euro, debe asegurar asimismo la plena aplicación de esas recomendaciones dentro de los plazos previstos

         RECOMIENDA que Letonia tome medidas en el período 2014-2015 a fin de:

               1.

               Preservar una situación presupuestaria saneada en 2014 y reforzar la estrategia presupuestaria a partir de 2015 garantizando que la desviación con respecto al objetivo a medio plazo se limita al impacto de la reforma del sistema de pensiones. Proseguir sus esfuerzos para reducir la presión tributaria que pesa sobre los personas con rentas bajas reorientando la fiscalidad hacia los impuestos sobre los bienes inmuebles o los impuestos medioambientales, más favorecedores del crecimiento, y mejorando el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la recaudación.

               2.

               Acelerar la puesta en práctica de la reforma de la enseñanza superior, en particular mediante la creación de una agencia de acreditación independiente y la implantación de un modelo de financiación que recompense la calidad. Ofrecer orientación profesional a todos los niveles de la educación, mejorar la calidad de la educación y la formación profesionales, en particular reforzando las prácticas, y hacer progresos por lo que respecta a la empleabilidad de los jóvenes, especialmente aplicando medidas de divulgación para los jóvenes no registrados en el empleo, la educación o la formación. Tomar medidas tendentes a la implantación de un sistema de investigación más integrado y global, en particular concentrando la financiación hacia los centros de investigación competitivos a nivel internacional.

               3.

               Reformar la asistencia social y su financiación para asegurar una mejor cobertura, la adecuación de las prestaciones, una activación reforzada y servicios sociales específicamente orientados. Aumentar la cobertura de las políticas activas del mercado de trabajo. Mejorar la rentabilidad, calidad y accesibilidad del sistema de asistencia sanitaria.

               4.

               Acelerar el desarrollo de las interconexiones de gas y electricidad con los Estados miembros vecinos para diversificar las fuentes de energía y promover la competencia mediante una mayor integración de los mercados energéticos bálticos. Proseguir los esfuerzos encaminados a mejorar la eficiencia energética en los sistemas del transporte, los edificios residenciales y las redes de calefacción urbana.

               5.

               Finalizar las reformas judiciales, en particular las reformas pendientes de los marcos de insolvencia, arbitraje y mediación a fin de asegurar un entorno jurídico más favorable a la actividad empresarial y a los consumidores. Agilizar las reformas de la administración pública, en particular llevando a cabo reformas de la gestión de las empresas públicas y reforzando la independencia institucional y financiera del Consejo de la Competencia.

      Hecho en Bruselas, el 8 de julio de 2014.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Orientaciones mantenidas para 2014 por la Decisión del Consejo 2014/322/UE, de 6 de mayo de 2014, sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2014 (DO L 165 de 4.6.2014, p. 49).

      (3)  DO C 217 de 30.7.2013. p. 47.

      (4)  Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de noviembre de 2011 relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (5)  De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.

      (6)  Véase la página 141 del presente Diario Oficial.


Avis juridique important

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52003DC0177

Recomendación relativa a una recomendación del Consejo sobre la aplicación de las políticas de empleo de los estados miembros  /* COM/2003/0177 final */

Recomendación relativa a una RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDesde el año 2000, las directrices de empleo van acompañadas de recomendaciones sobre las políticas de empleo de los Estados adoptadas por el Consejo sobre la base de una recomendación de la Comisión con arreglo al apartado 4 del artículo 128 del Tratado. El propósito de estas recomendaciones es dar orientaciones específicas a los Estados miembros acerca de la aplicación de las directrices de empleo y centrar su acción política en cuestiones fundamentales.Recomendaciones de empleo como parte de un nuevo paquete de orientaciones políticasEl Consejo Europeo de Barcelona pidió la racionalización de los procesos de coordinación de las políticas, así como la sincronización de los calendarios de adopción de las orientaciones generales de política económica y de las directrices y recomendaciones de empleo. En su Informe sobre la racionalización, de 3 de diciembre de 2002, el Consejo considera que la racionalización debe perseguir el objetivo de aumentar la transparencia y eficacia, evitando duplicaciones y repeticiones en la formulación de las directrices, y garantizando su congruencia, complementariedad y coherencia. Las recomendaciones de empleo se presentan, pues, junto con las directrices de empleo y las orientaciones generales de política económica, como parte de un paquete cuya adopción por el Consejo está prevista para finales del primer semestre de 2003.De acuerdo con un planteamiento integrado, la coordinación general de las políticas económicas de la Unión Europea se hará a través de las orientaciones generales de política económica, mientras que la coordinación de la política de empleo se hará básicamente a través de las directrices y las recomendaciones de empleo dirigidas a los Estados miembros. El Consejo Europeo de primavera de 2003, celebrado en Bruselas, pidió que las directrices de empleo fueran coherentes con las orientaciones generales de política económica.Respuesta a las anteriores recomendacionesEl 18 de febrero de 2002, el Consejo adoptó la última serie de recomendaciones sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros [1], junto con las directrices de empleo de 2002. El informe conjunto sobre el empleo [2], incluye una evaluación detallada de la respuesta que han dado los Estados miembros a estas recomendaciones en sus últimos planes nacionales de acción. Aunque, generalmente, estas respuestas han sido constructivas, reflejan diferentes fases de aplicación y ponen de manifiesto la necesidad de continuar las reformas estructurales del mercado laboral. La presente propuesta se inspira en las conclusiones del informe conjunto sobre el empleo de 2003.[1]  DO L 60 de 1.3.2002, p. 70.[2]  Adoptado conjuntamente por la Comisión y el Consejo el 6 de marzo de 2003 sobre la base de la propuesta de la Comisión COM(2002) 621 final de 13.11.2002.Coherencia y complementariedad con las directrices de empleo revisadasLa propuesta de recomendaciones de empleo se presenta junto con una propuesta de directrices de empleo revisadas en profundidad, con arreglo al apartado 2 del artículo 128 del Tratado. En esta última, se reorienta la estrategia de empleo hacia los objetivos intermedios acordados en Lisboa, se tiene en cuenta la evaluación de los cinco primeros años de la estrategia de empleo y se toma en consideración el contexto de la ampliación de la Unión Europea. Atendiendo a la necesidad de un planteamiento más racionalizado, las directrices se han reducido y simplificado. Éstas persiguen tres objetivos complementarios que se apoyan mutuamente: el pleno empleo, la calidad y productividad del trabajo y la cohesión e inclusión sociales. La realización de estos objetivos requiere nuevas reformas estructurales en torno a diez prioridades fundamentales y una atención especial a importantes aspectos de la gobernanza, como la cooperación social y la eficacia de los servicios de empleo.La propuesta de recomendaciones refleja los objetivos y las prioridades de las nuevas directrices.Las recomendaciones han sido elaboradas atendiendo rigurosamente a los retos fundamentales de cada Estado miembro. El orden de las recomendaciones se ajusta al de las directrices de empleo y no obedece a una clasificación en términos de prioridad.Recomendación relativa a unaRECOMENDACIÓN DEL CONSEJOSOBRE LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROSEL CONSEJO LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 4 de su artículo 128,Vista la Recomendación de La Comisión de 8 de abril de 2003,Visto el Dictamen del Comité de Empleo,Considerando lo siguiente:(1) El Consejo Europeo de Lisboa, de 23 y 24 de marzo de 2000, estableció el nuevo objetivo estratégico para la Unión Europea de convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. A tal fin, el Consejo acordó objetivos de empleo globales y objetivos de empleo femenino para 2010.(2) El Consejo Europeo de Barcelona, de 15 y 16 de marzo de 2002, pidió que se potenciara la estrategia europea de empleo mediante un proceso reforzado, simplificado, mejor gestionado y plenamente integrado en la estrategia de Lisboa. El Consejo Europeo de Barcelona pidió también la racionalización de los procesos de coordinación de políticas, así como una sincronización de los calendarios de adopción de las orientaciones generales de política económica y de las directrices de empleo.(3) En su Informe sobre la racionalización, de 3 de diciembre de 2002, el Consejo considera que la racionalización debe orientarse al objetivo de aumentar la transparencia y eficacia, evitando duplicaciones y repeticiones en la formulación de las directrices, y garantizando su congruencia, complementariedad y coherencia.(4) El Consejo Europeo de primavera, celebrado los días 20 y 21 de marzo de 2003 en Bruselas, confirmó que la Estrategia Europea de Empleo desempeña un papel director en la aplicación de los objetivos de la estrategia de Lisboa sobre el empleo y el mercado laboral, e instó a los Estados miembros a mantener el impulso de la reforma de los mercados laborales nacionales.(5) El Consejo adoptó las directrices de empleo por medio de su Decisión de ...(6) En el informe conjunto sobre el empleo, adoptado por la Comisión y el Consejo el 6 de marzo de 2003, se describen los retos fundamentales de las políticas de empleo de los diferentes Estados miembros y se indican las prioridades de acción que mejorarán la contribución de cada Estado miembro a la consecución de los objetivos globales de las directrices de empleo.(7) Para la creación de empleo es fundamental aplicar sólidas políticas macroeconómicas y realizar reformas económicas globales. En consecuencia, los Estados miembros deberían aplicar la presente recomendación de manera coherente con las orientaciones generales de las políticas económicas.RECOMIENDA:a los Estados miembros adoptar las medidas formuladas en el anexo.Hecho en Bruselas, [...]Por el ConsejoEl PresidenteANEXOBÉLGICAEl envejecimiento de la población plantea una serie de dificultades que exigen medidas encaminadas a movilizar el potencial que ofrecen los trabajadores inactivos, lo que incrementaría las tasas de empleo y de participación. En Bélgica, a pesar de la evolución positiva registrada en los últimos años, las tasas de empleo siguen siendo sensiblemente inferiores a las medias de la UE y aún están lejos de los objetivos de la UE, especialmente en el caso de los trabajadores de más edad, cuya tasa de empleo es la más baja de la UE. Es poco probable que las medidas adoptadas hasta la fecha para promover un envejecimiento más activo sean suficientes para alcanzar el objetivo de la UE para 2010. Si bien en los últimos años ha disminuido el desempleo de larga duración, actualmente inferior a la media de la UE, éste sigue constituyendo un problema estructural. El número de personas que engrosan las filas del desempleo de larga duración sigue siendo elevado y aún se carece de un planteamiento preventivo adecuado aplicable al conjunto de los solicitantes de empleo. A pesar de las últimas medidas para superar las trampas de desempleo, el riesgo de dependencia de las ayudas sociales exige una revisión del sistema de prestaciones sociales. Por otra parte, el aumento de los costes laborales unitarios reales compromete las ventajas de la reforma fiscal y de las reducciones de las cotizaciones a la seguridad social para las personas desfavorecidas. Asimismo, los persistentes desequilibrios regionales y subregionales en el comportamiento del mercado laboral reflejan no sólo diferencias de naturaleza económica, sino también una movilidad geográfica de la mano de obra insuficiente, mas las iniciativas para paliar estas desigualdades siguen siendo limitadas.Por lo tanto, Bélgica debería:Prevención y activación1. Reforzar las medidas destinadas a reducir el número de personas que engrosan las filas del desempleo de larga duración integrando un planteamiento preventivo en la cobertura de los adultos desempleados.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Elaborar y aplicar una estrategia global para aumentar la tasa de empleo, especialmente las de los trabajadores de más edad y de las mujeres, centrada en objetivos adecuados. Adoptar medidas preventivas adicionales y suprimir los factores que incitan a abandonar prematuramente el trabajo.Hacer que trabajar sea rentable3. Llevar a cabo la reducción plurianual de la carga fiscal y no fiscal del trabajo prevista para animar a los trabajadores a seguir trabajando y a los empresarios a crear empleo, en combinación con una nueva reforma del sistema de prestaciones sociales para eliminar las trampas de desempleo.Movilidad4. Adoptar medidas concertadas para aumentar la movilidad laboral entre las regiones y mejorar la coordinación e integración de las políticas del mercado laboral.DINAMARCAEn Dinamarca, las tasas de empleo cumplen ya sobradamente los objetivos de la UE, incluso en los casos de las mujeres y de los trabajadores de más edad. No obstante, debido al envejecimiento de la población activa, debe garantizarse una oferta de mano de obra adecuada, para mantener el potencial de crecimiento y la viabilidad del sistema de protección social. Recientes reformas han aumentado la edad media de jubilación efectiva, pero algunos sectores aún requieren especial vigilancia, principalmente los de la salud y la educación y el sector social, que cuentan con una alta proporción de trabajadores de más de 50 años. Los inmigrantes ya residentes en Dinamarca, cuya participación debería potenciarse, constituyen otra posible fuente de mano de obra. Se han adoptado reformas para reducir la carga fiscal global del trabajo, pero serán necesarias más reformas para garantizar la participación laboral a largo plazo, en particular reduciendo el tipo impositivo marginal, aún relativamente alto, e incentivando el retraso de la jubilación anticipada.Por lo tanto, Dinamarca debería:Oferta de mano de obra y envejecimiento activo1. Redoblar esfuerzos por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo, básicamente promoviendo la participación laboral de los trabajadores de más edad y adoptando medidas para prevenir la escasez de mano de obra en sectores cuyos trabajadores tienen más edad.Personas desfavorecidas2. Consolidar la integración de los inmigrantes en el mercado laboral manteniendo un equilibrio adecuado entre el aumento de los incentivos económicos y la protección contra la exclusión social.Hacer que trabajar sea rentable3. Continuar las reformas en curso para reducir el tipo impositivo marginal y la carga fiscal global del trabajo, principalmente de los ingresos bajos y medios, y evaluar su efecto.ALEMANIAEn Alemania, la tasa de empleo global se aproxima al objetivo del 67 % que se ha fijado la UE para 2005. La tasa de empleo femenino ya supera el 57 %, objetivo intermedio de la UE para 2005, pero la de los trabajadores de más edad sigue estando por debajo del bajísimo nivel con que se partía en 1997. Ahora bien, la insuficiencia de guarderías y las diferencias salariales, especialmente en el sector privado, siguen frenando la participación laboral de las mujeres. Las previsiones de aumento del desempleo en 2003 exigen la aplicación de eficaces políticas del mercado laboral de carácter preventivo y activo. El efecto combinado de la fiscalidad, las cotizaciones a la seguridad social y la retirada de prestaciones sociales sigue desincentivando el empleo, principalmente el de los trabajadores con ingresos bajos. Las reformas de los sistemas educativos constituyen también un importante elemento de lucha contra el desempleo, dado que una buena parte de los desempleados son personas poco cualificadas. Sigue existiendo un marcado déficit de empleo, especialmente en los Estados federados orientales, que amenaza con ahondar aún más los desequilibrios regionales del mercado laboral. El nivel de regulación puede frenar la creación de empleo, lo cual exige una reforma global, que incluye a las instituciones del mercado laboral responsables de la formación de los salarios, como la «Flächentarifverträge» y el «Günstigkeitsprinzip».Por lo tanto, Alemania debería:Prevención y activación1. Mejorar la ayuda a la búsqueda de empleo y los programas activos del mercado laboral, orientándolos a las personas más expuestas al desempleo de larga duración. Aplicar políticas del mercado laboral dedicando una atención especial a la creación de empleo en la parte oriental del país.Abordar el cambio y promover la adaptabilidad2. Apoyar la creación de empleo por medio de una reforma sistemática o supresión de las normas que puedan constituir un freno al empleo en los servicios y la industria. Promover una organización del trabajo más flexible y crear un marco regulador favorable a la creación de empleo y la productividad.Aprendizaje permanente3. Desarrollar y aplicar una estrategia global de aprendizaje permanente a todos los niveles del sistema educativo y dedicar un esfuerzo particular al aumento de la participación en la formación continua, principalmente de los trabajadores de más edad, los trabajadores poco cualificados y los trabajadores de las PYME.Igualdad entre hombres y mujeres4. Reforzar las medidas centradas en los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres en el sector privado y las repercusiones del sistema fiscal y de prestaciones en el empleo femenino. Promover la oferta de guarderías y la conciliación entre los horarios de trabajo y los horarios escolares.Hacer que trabajar sea rentable5. Reformar el sistema fiscal y de prestaciones con objeto de potenciar la incentivación del trabajo, en particular garantizando que el paso al empleo suponga un beneficio neto en términos de ingresos, o una diferencia de renta más amplia a todos los niveles de ingresos, y condicionando las prestaciones a la búsqueda activa de empleo.GRECIAEn Grecia, la tasa de empleo global, y sobre todo la tasa de empleo femenino, se sitúa netamente por debajo del objetivo que estableció el Consejo Europeo. La existencia de tasas de empleo comparativamente bajas se debe en parte a la escasa incidencia del empleo a tiempo parcial en Grecia. El desempleo disminuyó en 2002 por tercer año consecutivo pero aún es superior a la media de la UE y la tasa de desempleo femenino es más del doble de la del masculino. Sigue retrasándose la reforma de los servicios públicos de empleo, elemento fundamental para reducir la alta tasa de desempleo de larga duración. Para aumentar la productividad laboral, que, entre otras cosas, sufre el lastre del bajo nivel de cualificaciones, debe procederse a una mayor integración de los sistemas de formación inicial y continua. A pesar de las recientes reformas, la complejidad del sistema fiscal y las elevadas cotizaciones a la seguridad social siguen frenando fuertemente la contratación. Por otra parte, las reformas destinadas a promover formas de empleo flexibles han tenido un efecto limitado. Es también necesario un esfuerzo para reducir el trabajo no declarado.Por lo tanto, Grecia debería:Abordar el cambio y promover la adaptabilidad1. Aplicar plenamente el paquete de reformas del mercado laboral, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, para mejorar el acceso al empleo a tiempo parcial y la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas, y buscar paralelamente un equilibrio adecuado entre la flexibilidad y la seguridad en el mercado laboral.Aprendizaje permanente2. Completar y aplicar la estrategia global de aprendizaje permanente, basándose en la coordinación iniciada entre los sistemas de educación y formación profesional y los sistemas de empleo. Adoptar medidas para aumentar los niveles de estudios y la participación de adultos en la educación y la formación.Igualdad entre hombres y mujeres3. Adoptar medidas eficaces para reducir las grandes diferencias entre las tasas de empleo y desempleo femenino y masculino y mantener el esfuerzo de incremento de la oferta de centros de cuidado de niños y otras personas dependientes.Hacer que trabajar sea rentable4. Simplificar el sistema fiscal y reducir las cotizaciones a la seguridad social, principalmente para los trabajadores con salarios bajos, e incentivar más el empleo a tiempo parcial.Trabajo no declarado5. Aplicar una combinación de políticas adecuada para reducir sustancialmente el trabajo no declarado, en la que se puede incluir una reducción de la carga fiscal del trabajo poco remunerado y una mayor incentivación de la regularización del trabajo no declarado.Servicios de empleo6. Terminar la reforma de los servicios públicos de empleo y aplicar plenamente el planteamiento preventivo e individualizado, en particular a las mujeres y los jóvenes; perfeccionar los sistemas de seguimiento estadístico.ESPAÑAA pesar de los grandes esfuerzos y avances realizados en los últimos años, la tasa de desempleo sigue siendo netamente superior a la media de la UE y la tasa de empleo permanece por debajo de la media de la UE. Se ha reducido más el desempleo femenino que el masculino, pero la tasa de desempleo femenino es aún más del doble de la del masculino. Otras características del mercado laboral español permanecen prácticamente inalteradas: la lenta mejora de la productividad, la alta proporción de contratos de duración determinada y el escaso uso de los contratos a tiempo parcial, aún muy inferior al de otros Estados miembros. Por otra parte, la creación de empleo en las diferentes comunidades autónomas no ha logrado corregir los grandes desequilibrios entre las tasas de desempleo regionales. La movilidad geográfica del empleo es limitada, debido en parte a obstáculos estructurales, como el mal funcionamiento del mercado de la vivienda. En este contexto, es importante completar la modernización de los servicios públicos de empleo y mejorar la coordinación entre los servicios de empleo regionales.Por lo tanto, España debería:Abordar el cambio y promover la adaptabilidad1. Mejorar, en consulta con los interlocutores sociales, la organización del trabajo y la participación en el aprendizaje permanente para aumentar la productividad y la calidad del trabajo. Revisar el marco regulador, haciendo hincapié en la reducción de la alta proporción de contratos de empleo de duración determinada y en el aumento de los contratos a tiempo parcial.Igualdad entre hombres y mujeres2. Adoptar medidas eficaces para incrementar la tasa de empleo global y reducir las diferencias de empleo y desempleo entre hombres y mujeres. Mejorar la oferta de centros de cuidado de niños y otras personas dependientes.Movilidad3. Mejorar las condiciones favorables a la creación de empleo en las regiones que registran peores resultados en este terreno y eliminar los obstáculos a la movilidad. Entre las medidas adoptadas a tal efecto debería estrecharse la coordinación entre los diferentes servicios regionales de empleo con objeto de reducir las diferencias de empleo y desempleo regionales.Servicios de empleo4. Concluir la modernización de los servicios públicos de empleo para aumentar su eficacia y su capacidad de mediación en el mercado de trabajo. Debería asimismo finalizarse el sistema de seguimiento estadístico.FRANCIAFrancia sigue teniendo una tasa de empleo globalmente baja y una tasa de empleo de los trabajadores de más edad muy baja (de las más bajas de la UE). Teniendo en cuenta el envejecimiento de la población, debe fomentarse la participación de la población activa, en particular la de los trabajadores de más edad. A pesar de la aplicación de políticas activas y preventivas, algunas partes del país siguen acusando un alto nivel de desempleo estructural y se mantiene un desajuste entre la oferta y la demanda de empleo, lo que plantea problemas de mano de obra en algunos sectores. En este contexto, es especialmente problemático el número de jóvenes que abandonan la enseñanza sin cualificación alguna. Por último, a pesar de que puede desempeñar un papel significativo en varios campos, el diálogo social sigue estando poco desarrollado en Francia.Por lo tanto, Francia debería:Prevención y activación1. Desarrollar y seguir aplicando medidas de prevención del desempleo favoreciendo la puesta a disposición de los desempleados de un planteamiento personalizado, incentivando eficazmente la búsqueda de empleo y garantizando la coordinación entre los diversos servicios de empleo. A tal fin, debe asegurarse que el nuevo sistema de seguro de desempleo vaya acompañado de requisitos adecuados y de una incentivación eficaz de la búsqueda de empleo.Aprendizaje permanente2. Seguir aplicando una estrategia global de aprendizaje permanente, que tenga en cuenta las necesidades de formación inicial y fomente el acceso a la formación de los empleados menos cualificados, especialmente en las PYME.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo3. Aplicar una política coherente para lograr un aumento apreciable de la participación de los trabajadores de más edad en el mercado de trabajo, en particular incentivando su permanencia en la vida activa, potenciando el acceso a la formación y reformando los sistemas de jubilación anticipada.Cooperación social4. Estimular y potenciar el diálogo social, fundamentalmente para abordar problemas relacionados con el envejecimiento activo y el aprendizaje permanente.IRLANDAIrlanda mantiene una progresión sostenida hacia los objetivos de empleo establecidos en Estocolmo y Lisboa. No obstante, la fuerte desaceleración del crecimiento económico y el reciente aumento de la tasa de desempleo supone una dificultad considerable. Ha mejorado notablemente la participación femenina en el mercado laboral, pero aún persisten diferencias significativas entre los salarios y las tasas de empleo de hombres y mujeres. La insuficiente oferta de guarderías a un precio razonable agrava aún más esta situación. Aunque se han reducido, se siguen acusando desequilibrios entre las dos regiones, tanto en términos de igualdad de acceso al mercado laboral como de actividad económica. Aún se carece de un marco estratégico sobre el aprendizaje permanente y se sigue retrasando el desarrollo de la formación en empresa, especialmente para los trabajadores de más edad.Por lo tanto, Irlanda debería:Creación de empleo1. Adoptar nuevas medidas globales para superar los desequilibrios regionales en materia de empleo, desempleo y creación de empleo, a las que pueden contribuir también los Fondos Estructurales.Aprendizaje permanente2. Potenciar la formación en empresa y acelerar la adopción de una estrategia coherente de aprendizaje permanente en la que se establezcan objetivos globales. Promover la participación activa de los interlocutores sociales en la consecución de estos objetivos.Igualdad entre hombres y mujeres3. Incrementar el esfuerzo de movilización e integración en el mercado laboral de las personas económicamente inactivas, principalmente las mujeres. Ello exige seguir eliminando las barreras fiscales, aumentar la oferta de guarderías a precios razonables y eliminar los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres.ITALIAAunque ha mejorado en los últimos años, la tasa de empleo en Italia sigue muy por debajo de la media europea, especialmente en los casos de las mujeres y de los trabajadores de más edad, y se han determinado objetivos nacionales en consecuencia. Sigue habiendo grandes desequilibrios regionales. En el norte se registran altas tasas de participación y se alcanza prácticamente el pleno empleo, mientras que el sur se caracteriza por una participación baja y una tasa de desempleo alta. Si bien anteriores reformas han contribuido a aumentar el empleo y a reducir el desempleo en las dos partes del país, las diferencias relativas entre ambas siguen virtualmente inalteradas, aspecto que podría ocultar la existencia de una proporción considerable de trabajo no declarado. Otro grave problema es el creciente desequilibrio entre flexibilidad y seguridad. La utilización con mayor frecuencia de contratos más flexibles, que otorgan una protección mucho menos estricta que la de empleos permanentes en empresas medianas y grandes, ha intensificado la dualidad del mercado laboral, en cuyo extremo inferior, un sistema de subsidio de desempleo y asistencia social muy limitado agrava aún más la inseguridad. A principios de 2003, el Gobierno adoptó nuevas iniciativas para aumentar la flexibilidad, entre las que cabe citar la introducción de nuevos contratos laborales y la liberalización de los servicios de empleo. No obstante, se siguen retrasando algunos planes programados desde hace tiempo, como la reforma de los servicios de empleo y la estrategia de aprendizaje permanente.Por lo tanto, Italia debería:Creación de empleo1. Adoptar nuevas medidas globales para superar los desequilibrios regionales en materia de empleo, desempleo y creación de empleo mediante un uso eficaz de todos los medios de acción, entre los que figura la ayuda de los Fondos Estructurales.Abordar el cambio y promover la adaptabilidad2. Aplicar, en consulta con los interlocutores sociales, medidas para flexibilizar el mercado laboral y modernizar la organización de trabajo, buscando al mismo tiempo un equilibrio entre flexibilidad y seguridad y evitando la marginalización de las personas desfavorecidas.Aprendizaje permanente3. Adoptar medidas para aplicar la estrategia de aprendizaje permanente, en particular aumentando la oferta de formación continua mediante acuerdos con los interlocutores sociales.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo4. Adoptar medidas para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad, de conformidad con el objetivo nacional, en particular aumentando la edad de jubilación efectiva y las oportunidades de formación continua en estrecha colaboración con los interlocutores sociales Adoptar medidas para aumentar la tasa de empleo femenino, principalmente aumentando la oferta de centros de cuidado de niños y otras personas dependientes.Trabajo no declarado5. Aplicar una combinación de políticas adecuada para reducir sustancialmente el trabajo no declarado, en la que se puede incluir una reducción de la carga fiscal del trabajo poco remunerado y una mayor incentivación de la regularización del trabajo no declarado.Servicios de empleo6. Mejorar el funcionamiento del mercado de los servicios de empleo poniendo en marcha un sistema nacional de datos del mercado laboral automatizado al que puedan acceder todos los operadores y, paralelamente, mejorando la capacidad de los servicios públicos de empleo para que puedan ofrecer medidas activas y preventivas a los desempleados.LUXEMBURGOEn Luxemburgo, la tasa de participación en el mercado de trabajo es inferior a la media de la UE, en particular en el caso de los trabajadores de más edad. El crecimiento del empleo ha sido posible gracias a los trabajadores transfronterizos y a un aumento de la participación de las mujeres jóvenes, pero la tasa de empleo de los trabajadores de más edad prácticamente no ha progresado, a pesar de la adopción de algunas medidas orientadas a incentivar la permanencia en el mercado laboral. Es de gran importancia movilizar parte del potencial de empleo nacional no utilizado para incrementar la oferta de mano de obra y, en consecuencia, potenciar el crecimiento. La introducción de nuevas reformas de los sistemas de jubilación anticipada y prejubilación podría contribuir a incentivar la permanencia en el mercado laboral. Asimismo, debería hacerse un estrecho seguimiento de los efectos de las últimas reformas del régimen de pensiones para personas con discapacidad. Un mercado laboral menos dinámico plantea el riesgo de que se ralentice el aumento de la tasa de empleo femenino. El acceso al mercado laboral de los jóvenes sin cualificaciones profesionales sigue constituyendo una dificultad considerable. En relación con estos grupos (los jóvenes, la mujeres y los trabajadores de más edad) y con aspectos importantes de la calidad del trabajo (aprendizaje permanente, diferencias salariales entre hombres y mujeres), Luxemburgo aún no ha establecido un sistema de seguimiento adecuado del efecto de las medidas y las reformas adoptadas desde el primer PNA sobre empleo.Por lo tanto, Luxemburgo debería:Aprendizaje permanente1. Garantizar una aplicación efectiva de la ley marco sobre la formación continua desarrollando, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, una estrategia de aprendizaje permanente coherente. Luchar contra el abandono escolar y poner en marcha una revisión del sistema de aprendizaje general para mejorar la coherencia entre los sectores de la educación y la formación.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Reforzar las medidas destinadas a aumentar significativamente las tasas de participación en el mercado laboral de los trabajadores de más edad mediante una revisión de los sistemas de pensiones de jubilación anticipada y controlando de cerca los efectos de las últimas revisiones del sistema de pensiones por discapacidadIgualdad entre hombres y mujeres3. Continuar los esfuerzos orientados a aumentar las tasas de participación en el mercado laboral de las mujeres consistentes en potenciar los servicios que contribuyen a conciliar el trabajo y la vida familiar, alentar la vuelta al trabajo de las mujeres después de un periodo prolongado fuera del mercado laboral y adoptar medidas para promover la igualdad entre hombres y mujeres, en particular suprimiendo los factores responsables de la diferencia salarial entre ambos.PAÍSES BAJOSA pesar del reciente aumento del desempleo, los Países Bajos siguen muy por encima del objetivo general establecido por el Consejo Europeo en materia de empleo. Si bien la tasa de empleo femenino supera el objetivo de la UE, la diferencia salarial entre hombres y mujeres sigue siendo comparativamente alta. La mejora de las tasas de empleo dependerá de que siga creciendo el empleo femenino y de una mayor activación de las personas de más edad y de las minorías, así como de la movilización del potencial de mano de obra no utilizada. En este contexto, es preocupante el elevado número de personas que reciben subsidios por discapacidad, y las trampas de desempleo de los sistemas de prestaciones sociales siguen siendo un factor de desincentivación del trabajo. La persistencia de vacantes inocupadas por la insuficiencia de trabajadores cualificados pone de manifiesto que las políticas de aprendizaje permanente no tienen suficiente capacidad para equiparar la oferta a la demanda de mano de obra. El aumento del desempleo puede agravar el riesgo de pérdida de empleo para los trabajadores poco cualificados.Por lo tanto, los Países Bajos deberían:Aprendizaje permanente1. Orientar las políticas de aprendizaje permanente, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, a las necesidades del mercado laboral para combatir la inactividad y prevenir la salida del mercado laboral de los trabajadores poco cualificados.Igualdad entre hombres y mujeres2. Seguir desarrollando, en cooperación con los interlocutores sociales, una estrategia para suprimir los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres.Hacer que trabajar sea rentable3. Mejorar la transparencia del sistema de prestaciones sociales mediante un mayor uso de las medidas de carácter fiscal, en lugar de los subsidios, y la mejora de la coordinación de las ayudas nacionales y locales. Garantizar que el sistema de seguro por discapacidad aborde la necesidad de contener el número de personas que se acogen a él y de activar a aquéllos que ya reciben subsidios.AUSTRIASi exceptuamos el caso de los trabajadores de más edad, Austria ya cumple ampliamente las tasas de empleo que se fijaron en los Consejos Europeos de Lisboa y Estocolmo. Esta situación se refleja también en la media especialmente baja de la edad de jubilación. Las tasas de desempleo empezaron a aumentar a mediados de 2001, especialmente la de los jóvenes, pero siguen situándose entre las más bajas de la UE. Los cambios estructurales del mercado laboral, la adaptabilidad de la mano de obra y los desajustes entre la oferta y la demanda de cualificaciones constituyen un reto permanente. Si bien la tasa de empleo femenino es ya muy elevada, las diferencias entre hombres y mujeres y la insuficiencia de guarderías constituyen importantes deficiencias.Por lo tanto, Austria debería:Aprendizaje permanente1. Seguir aplicando una estrategia global de desarrollo del aprendizaje permanente, lo que requiere una movilización de todos los agentes y la determinación de objetivos adecuados en materia de recursos financieros y de participación.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Elaborar un plan de acción, en cooperación con los interlocutores sociales, basado en objetivos adecuados, para aumentar el empleo de los trabajadores de más edad, especialmente de las trabajadoras de más edad, y aumentar la edad efectiva de jubilación.Igualdad entre hombres y mujeres3. Desarrollar una estrategia centrada en objetivos pertinentes, en cooperación con los interlocutores sociales, para eliminar los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres, y potenciar las medidas para incrementar la oferta de guarderías. Evaluar el impacto cualitativo y cuantitativo del actual sistema de prestaciones familiares por hijos en el empleo femenino.PORTUGALLos indicadores económicos generales revelan un deterioro desde 2001 y el desempleo aumentó significativamente en 2002. No obstante, la progresión hacia los objetivos globales de la UE es positivo desde 1997 y la tasa de empleo supera ya el objetivo del 67 % fijado para 2005. Sin embargo, la productividad laboral en Portugal es una de las más bajas de la UE y su progresión es lenta. Los niveles medios de estudios tanto entre la población adulta como entre los grupos más jóvenes sigue siendo baja. Aunque Portugal ha aumentado sustancialmente el gasto en educación en los últimos años, la proporción de personas que abandonan los estudios sin haber finalizado la enseñanza secundaria superior y no siguen una formación es con diferencia la más alta de la UE. A pesar de los últimos avances, las cifras relativas a la formación profesional son significativamente inferiores a la media de la UE. Ha sido especialmente difícil conseguir que un número importante de pequeñas empresas y microempresas participen en los programas nacionales destinados a mejorar las capacidades de su personal y la cualificación de los trabajadores. Aunque la tasa de empleo femenino es superior a la media comunitaria, sigue habiendo amplias diferencias entre los distintos sectores, así como desequilibrios salariales en el sector privado. Los interlocutores sociales y el Gobierno han firmado recientemente importantes convenios, pero su puesta en práctica exigirá un fuerte compromiso de las partes.Por lo tanto, Portugal debería:Aprendizaje permanente1. Seguir aplicando la estrategia nacional de aprendizaje permanente. Mejorar el sistema educativo para reducir la alta tasa de abandono escolar y garantizar la disponibilidad de mano de obra cualificada, y materializar los objetivos de educación y formación de los trabajadores en las empresas.Igualdad entre hombres y mujeres2. Proseguir los esfuerzos orientados a conciliar la vida familiar y la vida laboral, en particular incrementando los servicios y centros de cuidado de niños y otras personas dependientes. Adoptar medidas para reducir la segregación entre hombres y mujeres a nivel sectorial y eliminar los factores responsables de las diferencias salariales en el sector privado.Cooperación social3. Sobre la base de los convenios vigentes entre el Gobierno y los interlocutores sociales, reforzar la cooperación en los ámbitos de la política salarial y la productividad, la adaptabilidad, la organización del trabajo y la calidad del empleo.FINLANDIAFinlandia supera los objetivos de la UE en materia de tasa de empleo global y tasa de empleo femenino fijados por el Consejo Europeo para 2005, así como el objetivo de empleo femenino fijado en Lisboa para 2010. Finlandia es uno de los Estados miembros más expuestos a los efectos del envejecimiento de la población. Para aumentar la tasa de empleo y la oferta de mano de obra será necesario, pues, que los trabajadores de más edad permanezcan más tiempo en el mercado laboral. La tasa de desempleo global sigue siendo superior a la media de la UE y persiste un alto nivel de desempleo estructural. La existencia simultáneamente de una alta tasa de desempleo y de insuficiencia de mano de obra en algunas regiones pone de manifiesto que aún pueden mejorarse las medidas de los programas activos del mercado de trabajo destinadas a superar los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra. Aunque se han adoptado medidas para reducir la elevada carga fiscal del trabajo, debe continuarse la reforma de los sistemas fiscales y de prestaciones, especialmente por lo que respecta al empleo poco remunerado. Fuentes nacionales indican también la existencia de profundos desequilibrios salariales entre hombres y mujeres, debida sólo en parte a la segregación de género entre sectores.Por lo tanto, Finlandia debería:Prevención y activación1. Incrementar la eficacia de los programas activos del mercado de trabajo para luchar contra el desempleo estructural y reducir los desequilibrios regionales y las insuficiencia de mano de obra cualificada en determinados sectores del mercado de trabajo, centrándose en las necesidades de las personas más vulnerables.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Incrementar el esfuerzo por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo. En particular, seguir aplicando medidas orientadas a aumentar la edad de jubilación efectiva, coherentes con la estrategia nacional de envejecimiento activo, y alentar la participación en el mercado laboral mediante nuevas reformas de los sistemas fiscales y de prestaciones, en particular reduciendo el tipo impositivo marginal y la carga fiscal de los trabajadores con salarios bajos.Igualdad entre hombres y mujeres3. Incrementar el esfuerzo, en el contexto del planteamiento sobre la integración de la igualdad de género, para eliminar los factores responsables de las diferencias salariales y la segregación de género.SUECIAEl mercado laboral sueco se caracteriza por unas tasas de empleo muy altas, entre ellas las de los trabajadores de más edad y de las mujeres, y ya se han superado todos los objetivos de la UE. No obstante, teniendo en cuenta el envejecimiento de la población, para mantener la oferta de mano de obra será preciso aprovechar las posibles fuentes de mano de obra que constituyen los inmigrantes, los jóvenes y las personas que se encuentra de baja profesional prolongada. Debe tratarse con especial atención el problema de las jubilaciones anticipadas y el rápido aumento de las bajas profesiones prolongadas para mantener una oferta de mano de obra adecuada. A pesar de la reforma fiscal en curso, la carga fiscal del trabajo sigue siendo la más alta de la UE. Los sistemas de prestaciones son relativamente generosos desde una perspectiva internacional y parece necesario incentivar más el trabajo.Por lo tanto, Suecia debería:Abordar el cambio y promover la adaptabilidad1. Reducir el número de personas que se encuentran de baja profesional prolongada mejorando las condiciones de trabajo y adaptando el marco regulador para promover una reintegración eficaz en el mercado laboral.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Incrementar el esfuerzo por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo aprovechando plenamente posibles fuentes de mano de obra, en particular mediante una mayor participación de los inmigrantes.Hacer que trabajar sea rentable3. Continuar las reformas de los sistemas fiscales y de prestaciones para incrementar la incentivación del trabajo, en particular en el caso de los grupos a los que se aplican elevados tipos impositivos marginales, y completar la reforma de la fiscalidad del trabajo.REINO UNIDOEn el Reino Unido, la tasa de empleo global, así como la tasa de empleo de las mujeres y de los trabajadores de más edad, supera el objetivo de la UE fijado por el Consejo. No obstante, estas altas tasas de empleo se acompañan de bajos niveles de productividad debidos, en parte, a una insuficiencia de cualificaciones básicas y a problemas específicos relacionados con la calidad del empleo, como las diferencias salariales entre hombres y mujeres y la imposibilidad de acceder a la formación para algunas categorías de trabajadores. Estos problemas determinan una agenda concreta para seguir desarrollando la cooperación social a nivel nacional. Por otra parte, el aumento constante del número de personas en edad de trabajar que solicitan subsidios de enfermedad y discapacidad puede frenar el aumento de la oferta de mano de obra. Aunque la tasa de desempleo global se mantiene muy por debajo de la media de la UE, existen desequilibrios significativos en el acceso al mercado laboral, que se traducen en una concentración de inactividad económica y de desempleo de larga duración en algunas regiones y entre las personas especialmente desfavorecidas (madres y padres solos, familias en las que no trabaja ningún miembro, algunas minorías étnicas, trabajadores masculinos de más edad, personas con discapacidad y personas poco cualificadas). Esta situación requiere la aplicación de políticas activas del mercado de trabajo reforzadas y bien orientadas.Por lo tanto, el Reino Unido debería:Prevención y activación1. Aplicar políticas activas del mercado de trabajo orientadas a favorecer una integración viable en el mismo, a fin de reducir la alta concentración de desempleo e inactividad en determinadas comunidades. Deberá prestarse especial atención a las personas que sufren problemas particulares en el mercado de trabajo y corren el riesgo de convertirse en desempleados de larga duración, pobres con trabajo o personas inactivas.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Asegurarse de que todos los que se encuentran en disposición de trabajar tengan la oportunidad de hacerlo y se les incite a ello, en particular mediante la reforma de los sistemas de seguro de enfermedad y discapacidad.Igualdad entre hombres y mujeres3. Adoptar medidas más enérgicas orientadas a los factores responsables de los desequilibrios salariales entre hombres y mujeres, en particular reequilibrando la presencia de hombres y mujeres en los diferentes sectores y profesiones y potenciando el acceso a la formación de las trabajadoras que ocupan puestos a tiempo parcial poco remunerados. Incrementar la oferta de servicios de cuidado de niños y otras personas dependientes de un coste razonable.Cooperación social4. Desarrollar la cooperación social a nivel nacional y en el lugar de trabajo para contribuir a mejorar la productividad y la calidad del trabajo, en particular centrándose en los problemas de las insuficiencias de cualificaciones básicas y de cualificaciones específicas entre los trabajadores.


title: Recomendaciones de prácticas más idóneas en relación con los elementos de un certificado comunitario de uso final — Aprobado por el Grupo Material de Doble Uso del Consejo el 31 de octubre de 2008 y refrendado por el Comité de Representantes Permanentes el 23 de diciembre de 2008 que deberán presentar debidamente firmado y sellado, cuando proceda, los exportadores que soliciten a sus autoridades nacionales autorizaciones de exportación de productos de doble uso [véase el artículo 6, apartado 2 del Reglamento (CE) n o  1334/2000]

text:
               16.1.2009

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 11/1

         Recomendaciones de prácticas más idóneas en relación con los elementos de un certificado comunitario de uso final — Aprobado por el Grupo «Material de Doble Uso» del Consejo el 31 de octubre de 2008 y refrendado por el Comité de Representantes Permanentes el 23 de diciembre de 2008 que deberán presentar debidamente firmado y sellado, cuando proceda, los exportadores que soliciten a sus autoridades nacionales autorizaciones de exportación de productos de doble uso [véase el artículo 6, apartado 2 del Reglamento (CE) no 1334/2000]
   (2009/C 11/01)


N° C 15/6                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   21.1.87
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Recomendación de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la celebración del Acuerdo en
              forma de Canje de Notas entre la Comunidad Económica Europea y la República Argelina
              Democrática y Popular que fija, para el período comprendido entre el 1 de noviembre de 1986 y
              el 31 de octubre de 1987, el importe adicional que habrá de deducirse de la exacción reguladora
                aplicable a la importación de aceite de oliva sin tratar originario de Argelia en la Comunidad
                                                      COM(86) 633 final/2
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 11 de diciembre de 1986)
                                                           (87/C 15/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                                Artículo 1
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 En nombre de la Comunidad, queda aprobado el
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                       Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comuni-
                                                                     dad Económica Europea y la República Argelina Demo-
                                                                     crática y Popular que fija el importe adicional que habrá
Visto el Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad
                                                                     de deducirse de la exacción reguladora aplicable a la im-
Económica Europea y la República Argelina Democrá-
                                                                     portación en la Comunidad de aceite de oliva sin tratar
tica y Popular ( l ), que entró en vigor el 1 de noviembre
                                                                     de la subpartida 15.07 A I del arancel aduanero común,
de 1978, y en particular, su Anexo B,
                                                                     originario de Argelia, para el período comprendido entre
                                                                     el 1 de noviembre de 1986 y el 31 de octubre de 1987.
Vista la recomendación de la Comisión,                               El texto del Acuerdo acompaña al presente Reglamento.
                                                                                Artículo 2
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                            El Presidente del Consejo tendrá autoridad para designar
                                                                     a la persona facultada para firmar el Acuerdo y así
                                                                     comprometer a la Comunidad.
Considerando que conviene aprobar el Acuerdo en
forma de Canje de Notas entre la Comunidad Econó-                                            Artículo 3
mica Europea y la República Argelina Democrática y
Popular que fija el importe adicional que habrá de dedu-             El presente Reglamento entrará en vigor el día después
cirse de la exacción reguladora aplicable a la importación           de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
en la Comunidad de aceite de oliva sin tratar de la sub-             Europeas.
partida 15.07 A I del arancel aduanero común, originario             El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
de Argelia, para el período comprendido entre el 1 de                elementos y directamente aplicable en cada Estado
noviembre de 1986 y el 31 de octubre de 1987,                        miembro.
O DO n° L 263 de 27. 9. 1978, p. 2.


Aviso jurídico importante

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52009PC0572

Recomendación de decisión del Consejo sobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con la República de San Marino  /* COM/2009/0572 final - CNB 2009/0159 */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 16.10.2009COM(2009) 572 final2009/0159 (CNB)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con la República de San MarinoEXPOSICIÓN DE MOTIVOSLos convenios monetarios fueron celebrados entre la Comunidad Europea y Mónaco, San Marino y El Vaticano con el fin de dar continuidad jurídica a los convenios que existían entre estos países, por una parte, y Francia e Italia, por otra, antes de la introducción del euro.Diez años después de que el euro sustituyera a las monedas nacionales de Italia y Francia utilizadas en Mónaco, San Marino y El Vaticano, el Consejo invitó a la Comisión a examinar el funcionamiento de los convenios monetarios[1]. Los resultados de la evaluación fueron adoptados en la «Comunicación sobre el funcionamiento de los convenios monetarios celebrados con Mónaco, San Marino y El Vaticano»[2]. La Comisión concluyó que los convenios monetarios en su forma actual deben modificarse para garantizar un enfoque más coherente en las relaciones entre la Comunidad y los países signatarios de los convenios. El presente proyecto de recomendación de decisión del Consejo define la posición que ha de adoptar la Comunidad en la renegociación del convenio con la República de San Marino.La Comisión propone renegociar y modificar las siguientes disposiciones:-  Transposición de la legislación de la CELas obligaciones de Mónaco, San Marino y el Vaticano derivadas de sus respectivos convenios monetarios con la Comunidad son muy desiguales.El acuerdo monetario con el Principado de Mónaco incluye el mayor número de obligaciones. Contrariamente al convenio celebrado con Mónaco, los convenios con San Marino y el Vaticano no implican ninguna obligación específica de transposición de la legislación de la UE en el ámbito de la protección del euro frente a la falsificación y las modalidades de cooperación con la Comunidad. A fin de crear unas condiciones de igualdad y garantizar una protección adecuada de los billetes y monedas en euros contra la falsificación, San Marino, junto con el Vaticano, deberá aplicar la legislación comunitaria pertinente.Las entidades financieras que realizan sus actividades en los países que han firmado un convenio monetario pueden tener acceso a los sistemas de pago y liquidación interbancarios y de liquidación de valores de la Unión Europea. El Principado de Mónaco está haciendo uso efectivamente de esta posibilidad y, a tal efecto, ha de aplicar la legislación financiera y bancaria comunitaria pertinente. Dada la dimensión del sector bancario de San Marino y su estrecha interacción con los bancos que operan en la zona del euro (las entidades financieras de San Marino tienen acceso a los sistemas de pago a través de los bancos italianos), la República de San Marino también deberá armonizar su legislación bancaria y financiera con la aplicable en la Comunidad . Debido al volumen de la legislación comunitaria y a la limitada capacidad administrativa de San Marino, deberá concederse a este Estado el periodo transitorio de cinco años.-  Mecanismos de seguimientoA diferencia de lo que ocurre con el procedimiento previsto para el convenio con Mónaco, en los convenios firmados con San Marino y el Vaticano no se contempla un procedimiento de seguimiento. Al no haberse establecido oficialmente un seguimiento regular, San Marino y el Vaticano no informan regularmente sobre la aplicación de los convenios y no son informados adecuadamente de la evolución de la legislación en los ámbitos cubiertos por los convenios. Por ello, la Comisión propone la creación de sendos Comités Mixtos con la República de San Marino y el Estado de la Ciudad del Vaticano, similares al creado con el Principado de Mónaco.El Comité Mixto con la República de San Marino estaría compuesto por representantes de San Marino, de Italia, de la Comisión Europea y del Banco Central Europeo. El Comité tendrá la misión de facilitar la aplicación del convenio y discutir posibles modificaciones de la lista de la legislación comunitaria que ha de aplicar San Marino. También estaría habilitado, en virtud del convenio monetario, a adoptar decisiones en un restringido número de ámbitos (por ejemplo, aprobación del cambio de la fábrica de la moneda a la que se encarga la producción de las monedas en euros de San Marino).-  Límites máximos de emisión de monedas en eurosPor razones históricas, los límites máximos de emisión anual de Mónaco, San Marino y el Vaticano se fijaron de dos formas distintas (Mónaco está autorizado a emitir monedas en euros con un máximo anual igual a 1/500 de la cantidad de monedas acuñadas en Francia, mientras que San Marino y el Vaticano tienen cuotas fijas), y ello lleva a unos resultados muy diferentes.Con vistas a garantizar un trato equitativo a todos los países firmantes de un convenio monetario, la Comisión propone introducir un nuevo método uniforme de cálculo de los límites máximos de emisión de monedas en euros (que también habría de emplearse en todos los convenios futuros).Los nuevos límites máximos estarían compuestos por una parte fija y una parte variable:1.  La parte fija estaría destinada a satisfacer la demanda de los coleccionistas. Según estimaciones comunes, un valor total de aproximadamente 2 100 000 euros bastaría para satisfacer dicha demanda[3].2.  La parte variable se basaría en el caso de San Marino en la emisión media per cápita de Italia. El número medio de monedas emitidas per cápita en el año «n–1» por Italia se multiplicaría por el número de habitantes de San Marino.3.  Normas para la acuñación de monedas en eurosLos actuales convenios monetarios reservan el derecho de producir las monedas en euros de San Marino y el Vaticano a la Fábrica de la Moneda de Italia. Esta norma se introdujo por motivos históricos cuando el efectivo en euros aún no estaba en circulación y cuando casi todos los países de la zona del euro acuñaban monedas únicamente para satisfacer sus propias necesidades. La situación ha evolucionado desde entonces, existiendo actualmente una serie de países de la zona del euro cuyas monedas se acuñan en otro país de la zona del euro.Por consiguiente, la Comisión propone ofrecer a San Marino y al Vaticano la posibilidad de encargar sus monedas en euros a otra fábrica de la moneda de la UE que tenga experiencia en la producción de monedas en euros . No obstante, el cambio de la fábrica de la moneda habría de ser aprobado por el Comité Mixto.-  Jurisdicción competenteLos presentes convenios monetarios no ofrecen a la Comunidad ninguna posibilidad de intervención en el caso de que un país firmante de un convenio monetario no cumpla sus obligaciones (por ejemplo, incorporar a su debido tiempo la legislación comunitaria pertinente), al margen de la posibilidad última, y por ello poco probable, de retirarse unilateralmente del convenio. Por consiguiente, la Comisión propone designar al Tribunal de Justicia Europeo como jurisdicción competente para la resolución de litigios que puedan derivarse de la aplicación de los convenios monetarios.2009/0159 (CNB)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOsobre la posición que ha de adoptar la Comunidad Europea en relación con la renegociación del convenio monetario con la República de San MarinoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 111, apartado 3,Vista la recomendación de la Comisión[4],Visto el dictamen del Banco Central Europeo[5],Considerando lo siguiente:4.  La Comunidad es competente en los asuntos monetarios y de tipo de cambio a partir de la fecha de introducción del euro.5.  El Consejo debe determinar las modalidades de negociación y celebración de los acuerdos sobre cuestiones monetarias o de tipo de cambio.6.  La República Italiana, en nombre de la Comunidad, celebró el 29 de noviembre de 2000 un convenio monetario con la República de San Marino.7.  El Consejo concluyó, el 10 de febrero de 2009, que la Comisión debería revisar el funcionamiento de los convenios vigentes y considerar posibles aumentos de los límites máximos de emisión de monedas.8.  La Comisión, en la «Comunicación sobre el funcionamiento de los convenios monetarios celebrados con Mónaco, San Marino y El Vaticano»[6], concluyó que el convenio monetario con la República de San Marino en su forma actual debe modificarse, con vistas a garantizar un enfoque más coherente en las relaciones entre la Comunidad y los países que han firmado un convenio monetario.9.  Por consiguiente, el convenio monetario con San Marino debe renegociarse cuanto antes a fin de que el nuevo régimen entre en vigor el 1 de enero de 2010, junto con las nuevas normas sobre las modalidades de introducción de monedas en euros establecidas en la Recomendación de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, relativa a la fijación de directrices comunes respecto de las caras nacionales y la emisión de monedas en euros destinadas a la circulación, aprobada por el Consejo en sus conclusiones de 10 de febrero de 2009.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1La República Italiana deberá notificar a la República de San Marino la necesidad de modificar el convenio monetario vigente entre la República Italiana, en nombre de la Comunidad Europea, y la República de San Marino tan pronto como sea posible, y habrá de proponer la renegociación de las disposiciones pertinentes de dicho convenio.Artículo 2La Comunidad procurará obtener los siguientes cambios en la renegociación del convenio con la República de San Marino:10.  El convenio será celebrado entre la Comunidad y la República de San Marino. El texto del convenio deberá ser una versión codificada del convenio vigente con las modificaciones.11.  La República de San Marino deberá comprometerse a adoptar todas las medidas apropiadas, en forma de transposiciones directas o, en su caso, acciones equivalentes:12.  para la aplicación de la legislación bancaria y financiera comunitaria pertinente, en particular, la legislación relativa a la actividad y supervisión de las entidades afectadas;13.  para la aplicación de la legislación comunitaria pertinente relativa a la prevención del blanqueo de capitales, del fraude, y de la falsificación del efectivo o de los medios de pago distinto del efectivo, a las medallas y fichas y a las obligaciones de comunicación de datos estadísticos.La República de San Marino deberá garantizar que toda la legislación bancaria y financiera comunitaria pertinente se aplica en su territorio antes del 1 de enero de 2015. El convenio deberá incluir un anexo en el que se especifiquen los plazos para la adopción de las medidas mencionadas.14.  Se revisará el método de cálculo del límite máximo de emisión de monedas en euros para San Marino. El nuevo límite máximo se calculará utilizando un método que combinará una parte fija, encaminada a evitar una especulación numismática excesiva sobre las monedas de San Marino, satisfaciendo la demanda del mercado de monedas de colección, y una parte variable, que se calculará como el número medio per cápita de monedas emitidas por Italia en el año «n–1» multiplicado por el número de habitantes de San Marino.15.  Se creará un Comité Mixto con la misión de realizar un seguimiento de los avances alcanzados en la aplicación del convenio. El Comité Mixto estará compuesto por representantes de la República de San Marino, de la República Italiana, de la Comisión y del BCE, tendrá la posibilidad de revisar cada año la parte fija para tener en cuenta la inflación y la evolución del mercado de monedas de colección, adoptará sus decisiones por unanimidad, y aprobará su reglamento interno.16.  Las monedas en euros de la República de San Marino serán acuñadas por el Instituto Poligrafico e Zecca dello Stato . Sin embargo, la República de San Marino, con el acuerdo del Comité Mixto, tendrá la posibilidad de elegir otro contratista entre las fábricas de la moneda de la UE que produzcan monedas en euros. El volumen de monedas emitidas por la República de San Marino se añadirá al volumen de monedas emitidas por el país de la fábrica de la moneda que produzca las monedas, a efectos de la aprobación por el BCE del volumen total de emisión.17.  Habrá de designarse al Tribunal de Justicia Europeo como órgano responsable de la resolución de litigios que puedan derivarse de la aplicación del convenio monetario.Si la Comunidad o San Marino consideran que la otra Parte no ha cumplido alguna obligación en el marco del convenio monetario, podrán someter el asunto al Tribunal de Justicia. La sentencia del Tribunal será vinculante para ambas Partes, que adoptarán las medidas necesarias para cumplirla en el periodo fijado en la misma por el Tribunal. En caso de que la Comunidad o San Marino no adopten las medidas necesarias para cumplir la sentencia en el periodo fijado, la otra Parte podrá poner fin inmediatamente al convenio.Artículo 3Las negociaciones con la República de San Marino serán realizadas por la República Italiana y la Comisión en nombre de la Comunidad. El Banco Central Europeo se asociará plenamente a las negociaciones que entren en su ámbito de competencia. La República Italiana y la Comisión someterán el proyecto de convenio al Comité Económico y Financiero a fin de que éste emita su dictamen.Artículo 4El Consejo deberá celebrar el convenio.Los destinatarios de la presente Decisión serán la República Italiana y la Comisión.Hecho en Bruselas, […]Por el ConsejoEl Presidente [1] Conclusiones del Consejo sobre «Directrices comunes respecto de las caras nacionales y la emisión de monedas en euros destinadas a la circulación», 2922ª reunión del Consejo EcoFin de 10 de febrero de 2009.[2] COM(2009)359 de 14 de julio de 2009.[3] Por ejemplo, San Marino se ha concentrado en acuñar monedas en euros de ciertas denominaciones, con cierto éxito: esas monedas se utilizan actualmente en transacciones por su valor nominal.[4] DO C , , p. .[5] DO C , , p. .[6] COM(2009)359.