title: 2012/798/UE: Recomendación de la Comisión, de 12 de diciembre de 2012 , relativa al procedimiento de notificación previsto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas  Texto pertinente a efectos del EEE

text:
               19.12.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 349/72

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 12 de diciembre de 2012
   relativa al procedimiento de notificación previsto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2012/798/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Vista la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal) (1), y, en particular, su artículo 22, apartado 3,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Un mercado competitivo debe ayudar a proporcionar a los usuarios finales una opción amplia de contenidos, aplicaciones y servicios, así como la calidad de servicio que necesiten. Las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentar la capacidad de los usuarios para acceder a la información y distribuirla, así como para hacer funcionar aplicaciones y servicios. Las autoridades nacionales de reglamentación, a las que se ha confiado la aplicación del artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE, pueden establecer unos requisitos mínimos de calidad del servicio que habrá que imponer a la empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones para evitar la degradación del servicio y la obstaculización o ralentización del tráfico en las redes. Las medidas propuestas deben justificarse adecuadamente y ser proporcionadas a los objetivos y los principios reguladores establecidos en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (2). Al proponer esas medidas, las autoridades nacionales de reglamentación deben tener en cuenta las directrices publicadas por el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) (3).

               (2)

               La Comisión debe evaluar las medidas que se hayan propuesto, garantizando así que el funcionamiento del mercado interior no se vea afectado negativamente por los requisitos previstos. Para ello, las autoridades nacionales de reglamentación deben facilitar a la Comisión proyectos de medidas que establezcan requisitos mínimos de calidad del servicio o modifiquen requisitos impuestos anteriormente conforme al procedimiento previsto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE. El mecanismo de notificación no debe suponer una carga administrativa innecesaria para las autoridades nacionales de reglamentación. Los proyectos de medidas que supriman requisitos que se hayan impuesto anteriormente solo deben comunicarse en esta fase a efectos de transparencia.

               (3)

               Para que la Comisión pueda efectuar su evaluación, las autoridades nacionales de reglamentación deben presentarle sus proyectos de medidas con la debida antelación antes de establecer los requisitos. Ello debe hacerse mediante una notificación que resuma los motivos para la acción, los requisitos previstos y la línea de acción propuesta. Las autoridades nacionales de reglamentación pueden analizar de manera informal con la Comisión sus proyectos de medidas antes de notificárselos.

               (4)

               Para que la Comisión pueda realizar una evaluación, conviene facilitar una determinada información mínima sobre los proyectos de ayudas. Debe tenerse presente la necesidad de garantizar una evaluación eficaz, por un lado, y de simplificar la gestión todo lo posible, por otro. Con el fin de ayudar a simplificar la evaluación de los proyectos de medidas notificados y de acelerar el proceso, es conveniente que las autoridades nacionales de reglamentación utilicen para las notificaciones modelos normalizados.

               (5)

               Cuando la Comisión formule observaciones o recomendaciones sobre medidas propuestas que establezcan o modifiquen requisitos mínimos de calidad del servicio, las autoridades nacionales de reglamentación deberán tener muy presentes esas observaciones o recomendaciones al decidir los requisitos. Asimismo, las autoridades nacionales de reglamentación deben contribuir a garantizar la transparencia comunicando las medidas adoptadas, inclusive las que supriman requisitos impuestos anteriormente.

               (6)

               Por su parte, la Comisión debe dar a conocer públicamente tanto la notificación y toda la información de apoyo, como las observaciones o recomendaciones que haya formulado o el aviso de que no ha emitido observaciones o recomendaciones. Cuando una autoridad nacional de reglamentación considere que determinada información es confidencial con arreglo a las normas nacionales y de la UE sobre confidencialidad empresarial, la Comisión y la autoridad nacional de reglamentación de que se trate deberán garantizar esa confidencialidad conforme a lo dispuesto en el artículo 5 de la Directiva 2002/21/CE.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

      OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

               1.

               El objetivo de la presente Recomendación es garantizar un planteamiento coherente, una transparencia total y un procedimiento racionalizado cuando las autoridades nacionales de reglamentación se propongan adoptar medidas que establezcan unos requisitos mínimos de calidad del servicio de conformidad con el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE.

               2.

               Para ello, las autoridades nacionales de reglamentación deberán facilitar oportunamente a la Comisión:

                           a)

                           proyectos de medidas que establezcan unos requisitos mínimos de calidad del servicio de conformidad con el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE;

                           b)

                           proyectos de medidas que modifiquen los requisitos de este tipo que se hayan impuesto anteriormente;

                           c)

                           proyectos de medidas que supriman los requisitos de este tipo que se hayan impuesto anteriormente.

      DEFINICIONES

               3.

               Los términos que se definen en la Directiva 2002/21/CE, en la Directiva 2002/22/CE y en otras directivas específicas tienen el mismo significado cuando se utilizan en la presente Recomendación. Además se entenderá por:

                           «notificación»: la notificación a la Comisión por parte de una autoridad nacional de reglamentación de un proyecto de medida conforme a lo dispuesto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE, acompañada del impreso de notificación previsto en la presente Recomendación;

                           «proyectos de medidas»: cualesquiera medidas relativas a los requisitos mínimos de calidad del servicio destinados a evitar la degradación del servicio y la obstaculización o ralentización del tráfico en las redes que una autoridad nacional de reglamentación se propone imponer a una empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones.

      PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN

               4.

               Los proyectos de medidas mencionados en el punto 2 deberán ponerse a disposición de la Comisión mediante el impreso de notificación que figura en el anexo. Los proyectos de medidas notificados de este modo deberán contener, en su caso, la información siguiente:

                           a)

                           una notificación resumida que comprenda lo siguiente:

                                       i)

                                       la identidad de la empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones a las que se aplica el proyecto de medida,

                                       ii)

                                       un resumen de los motivos para la acción,

                                       iii)

                                       los requisitos previstos que vaya a imponer la autoridad nacional de reglamentación,

                                       iv)

                                       la línea de acción propuesta;

                           b)

                           el proyecto de medida y todos los documentos de apoyo de la autoridad nacional de reglamentación, entre ellos los siguientes:

                                       i)

                                       los hechos y circunstancias pertinentes del asunto en cuestión que hayan dado lugar a la imposición prevista de requisitos mínimos de calidad del servicio a una empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones,

                                       ii)

                                       una evaluación de la medida propuesta, especialmente en vista de los objetivos generales y los principios reguladores establecidos en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE,

                                       iii)

                                       el plazo provisional para la aplicación de los requisitos mínimos de calidad del servicio,

                                       iv)

                                       los métodos específicos que se utilizarán para supervisar la aplicación de esos requisitos,

                                       v)

                                       los resultados de toda consulta pública realizada por la autoridad nacional de reglamentación con respecto a la medida propuesta, y

                                       vi)

                                       el dictamen emitido por la autoridad nacional de competencia, en su caso.

               5.

               Las notificaciones deberán efectuarse por vía electrónica y se solicitará un acuse de recibo. Se considerará que los documentos enviados por vía electrónica los recibe el destinatario el día de su envío. Las notificaciones se registrarán siguiendo el orden de recepción.

               6.

               Las notificaciones surtirán efecto en la fecha en que las registre la Comisión (fecha de registro). Todas las autoridades nacionales de reglamentación y el ORECE serán informados, a través del sitio web de la Comisión y por medios electrónicos, de la fecha de registro de una notificación, del objeto de esta y de los documentos complementarios recibidos, garantizando a su vez la confidencialidad conforme a lo dispuesto en el artículo 5 de la Directiva 2002/21/CE.

               7.

               Las notificaciones deberán efectuarse en una lengua oficial de la Unión Europea. El impreso de notificación podrá cumplimentarse en una lengua oficial que no sea la del proyecto de medida. Las observaciones o recomendaciones formuladas por la Comisión con arreglo al artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE se realizarán en la lengua del proyecto de medida notificado, traducidas cuando sea posible a la lengua utilizada en el impreso de notificación.

               8.

               Cuando una autoridad nacional de reglamentación así lo solicite, la Comisión examinará de manera informal el proyecto de medida antes de la notificación.

               9.

               Una autoridad nacional de reglamentación podrá decidir en todo momento retirar su notificación, en cuyo caso la medida notificada se suprimirá del registro y se informará a la autoridad nacional de reglamentación afectada, a todas las demás autoridades nacionales de reglamentación y al ORECE. La Comisión publicará un aviso a tal efecto en su sitio web.

      CALENDARIO Y SEGUIMIENTO

               10.

               Conforme a lo dispuesto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE, en concreto cuando evalúe un proyecto de medida como los mencionados en el punto 2, letras a) o b), la Comisión, tras haber examinado toda la información pertinente, podrá hacer observaciones o recomendaciones al respecto, sobre todo cuando considere que los requisitos propuestos afectarían negativamente al funcionamiento del mercado interior.
               El período de examen no deberá durar más de dos meses desde la notificación del proyecto de medida, salvo que la Comisión y la autoridad nacional de reglamentación acuerden otra cosa.

               11.

               No obstante lo dispuesto en el punto 10, dentro de los 15 días siguientes a la notificación del proyecto de medida:

                           i)

                           la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión podrán tratar de lograr una ampliación razonable del período de examen, teniendo en cuenta sobre todo la complejidad de la evaluación, o

                           ii)

                           la autoridad nacional de reglamentación podrá tratar de acortar el período de examen cuando, debido a circunstancias excepcionales, considere que es urgente actuar con el fin de salvaguardar la competencia y proteger los intereses de los usuarios finales.

                     Cuando la autoridad nacional de reglamentación o la Comisión deseen ampliar o acortar el período de examen de dos meses contemplado en los incisos i) o ii), deberán exponer los motivos pertinentes.

               12.

               La duración de las posibles excepciones al período de examen de dos meses contemplado en el punto 11, incisos i) y ii), deberá ser objeto de un acuerdo previo entre la Comisión y la autoridad nacional de reglamentación, teniendo en cuenta, en particular, la complejidad de la evaluación y los intereses de los usuarios finales y de otras partes interesadas en disponer de normas claras y previsibles sobre la calidad del servicio. Cuando se persiga una ampliación conforme al punto 11, inciso i), el período de examen total acordado no deberá exceder de tres meses desde la notificación del proyecto de medida.
               No obstante lo dispuesto en el punto 11, la Comisión, tras una revisión inicial de un proyecto de medida notificado, podrá comunicar a la autoridad nacional de reglamentación que el período de examen se ha acortado a un mes.

               13.

               Tras haberse acordado una excepción al período de examen de dos meses, tal como se menciona en los puntos 11 y 12, la Comisión informará a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate, a todas las demás autoridades nacionales de reglamentación y al ORECE, y publicará un aviso a tal efecto en su sitio web en el que se precise la duración del período de examen acordada.

               14.

               Sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 11 y 12, tras efectuarse el registro de una notificación, la Comisión, de conformidad con el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2002/21/CE, podrá tratar de obtener más información o una aclaración de la autoridad nacional de reglamentación de que se trate; al hacer esa solicitud, precisará el plazo en el que habrá de recibir la respuesta. El tiempo previsto para el procedimiento de notificación se ampliará en el número de días transcurridos hasta la recepción de la respuesta a la solicitud de información. Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán facilitar a tiempo la información solicitada, cuando esté disponible.

               15.

               Cuando la Comisión haga observaciones o recomendaciones con respecto a medidas propuestas en las que se fijen o se modifiquen requisitos mínimos de calidad del servicio de conformidad con el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE, se lo notificará a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate por vía electrónica y publicará esas observaciones o recomendaciones en su sitio web.

               16.

               Cuando la Comisión no haya formulado observaciones o recomendaciones, informará de ello a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate, a todas las demás autoridades nacionales de reglamentación y al ORECE, y publicará un aviso a tal efecto en su sitio web.

               17.

               Una autoridad nacional de reglamentación no deberá adoptar ningún proyecto de medida como las contempladas en el punto 2, letras a) o b), antes de que finalice el período de examen establecido con arreglo a los puntos 10 a 12. En caso de que la Comisión no haga observaciones o recomendaciones dentro del plazo de notificación previsto, la autoridad nacional de reglamentación podrá adoptar el proyecto de medida notificado. Los proyectos de medidas previstos en el punto 2, letra c), podrán ser adoptados por las autoridades nacionales de reglamentación en cualquier momento tras la notificación.

               18.

               Cuando una autoridad nacional de reglamentación adopte una medida con arreglo a lo dispuesto en el artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE, deberá comunicar la medida adoptada a la Comisión. Esta publicará cada medida adoptada en su sitio web, sin perjuicio de la aplicación de normas de confidencialidad conformes con el artículo 5 de la Directiva 2002/21/CE.

      DISPOSICIONES ADICIONALES

               19.

               De conformidad con el Reglamento (CEE, Euratom) no 1182/71 del Consejo (4), cualquier plazo mencionado en la presente Recomendación se calculará del modo siguiente:

                           a)

                           cuando un período expresado en días, semanas o meses deba calcularse desde el momento en que ocurra un acontecimiento, el día en que se produzca este no se incluirá en el período de que se trate;

                           b)

                           un período expresado en semanas o meses finaliza al término de cualquier día de la última semana o del último mes que sea el mismo día de la semana o caiga en la misma fecha que el día en el que ocurra el acontecimiento desde el que deba calcularse el período; cuando, en un período expresado en meses, el día en que deba expirar no caiga en el último mes, el período finalizará al término del último día de ese mes;

                           c)

                           los períodos incluyen las fiestas oficiales, los sábados y los domingos;

                           d)

                           por días laborables se entiende todos los días que no sean fiestas oficiales o públicas, sábados ni domingos; en caso de que un período concluya en sábado, domingo o fiesta oficial, se prorrogará hasta el final del primer día laborable siguiente; la lista de fiestas oficiales establecida por la Comisión se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del comienzo de cada año.

               20.

               La Comisión, junto con las autoridades nacionales de reglamentación y el ORECE, supervisará la aplicación del procedimiento de notificación. La Comisión evaluará la necesidad de revisar la presente Recomendación como convenga dos años después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

               21.

               Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 12 de diciembre de 2012.

            Por la Comisión

         Neelie KROES

            Vicepresidenta

      (1)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 51.

      (2)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

      (3)  Véase «BEREC, Guidelines for Quality of Service in the scope of NET Neutrality», BoR (12) 32.

      (4)  DO L 124 de 8.6.1971, p. 1.

      ANEXO

         Impreso de notificación de proyectos de medidas conforme al artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE

      INTRODUCCIÓN
      El impreso de notificación recoge la información resumida que deben facilitar las autoridades nacionales de reglamentación a la Comisión cuando notifiquen proyectos de medidas con arreglo al artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE.
      La Comisión tiene la intención de examinar las cuestiones referentes a la aplicación del artículo 22, apartado 3, con las autoridades nacionales de reglamentación, especialmente durante las reuniones previas a la notificación. Con este fin, se anima a las autoridades nacionales de reglamentación a consultar a la Comisión sobre cualquier aspecto del impreso de notificación y, en concreto, sobre el tipo de información que se les pida o, por el contrario, sobre la posibilidad de eximirlas de la obligación de facilitar determinada información acerca de las medidas que impongan requisitos mínimos de calidad del servicio con arreglo al artículo 22, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE.
      Es importante facilitar a la Comisión información resumida que comprenda lo siguiente: i) la identidad de la empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones que estén supeditas al proyecto de medida; ii) un resumen de los motivos para la acción; iii) los requisitos previstos que vaya a imponer la autoridad nacional de reglamentación; y iv) la línea de acción propuesta.
      Al impreso de notificación debe adjuntarse el proyecto de medida de la autoridad nacional de reglamentación, incluidos los argumentos adecuados relativos a la justificación y la proporcionalidad de la adopción de las medidas propuestas conforme a los puntos 1 y 2 de la presente Recomendación. El proyecto de medida deberá comprender: i) los hechos y circunstancias pertinentes del caso concreto que dé lugar a la imposición prevista de requisitos mínimos de calidad del servicio a una empresa o empresas proveedoras de redes públicas de comunicaciones; ii) una evaluación de la medida propuesta, en vista especialmente de los objetivos generales y los principios reguladores establecidos en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE; iii) el plazo provisional para la aplicación de los requisitos mínimos de calidad del servicio y los métodos específicos que se utilizarán para el seguimiento de la aplicación de esos requisitos; iv) los resultados de cualquier consulta pública realizada anteriormente por la autoridad nacional de reglamentación, y v) el dictamen emitido por la autoridad nacional de competencia, cuando proceda.
      INFORMACIÓN RESUMIDA

                  Describir brevemente el contenido del proyecto de medida notificado:

                  Indicar la referencia de notificación del artículo 22, apartado 3, de los proyectos de medidas notificados anteriormente (en su caso):

                  Identificar la empresa o empresas a la que el proyecto de medida impone obligaciones:

                  Describir brevemente los motivos para la acción:

                  Describir brevemente los requisitos previstos:

                  Describir brevemente la línea de acción propuesta:

                  Referencia al proyecto de medida notificado (con el enlace de internet, si lo hay):


title: Recomendación de la Comisión, de 13 de julio de 2010 , sobre directrices para el desarrollo de medidas nacionales de coexistencia destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales y ecológicos

text:
               22.7.2010

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 200/1

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 13 de julio de 2010
   sobre directrices para el desarrollo de medidas nacionales de coexistencia destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales y ecológicos
   2010/C 200/01
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (UE) y, en particular, su artículo 292,
   Visto el artículo 26 bis, párrafo segundo, de la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo (1),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El artículo 26 bis de la Directiva 2001/18/CE establece que los Estados miembros podrán adoptar medidas adecuadas para impedir la presencia accidental de OMG en otros productos. Esta disposición se aplica, en particular, para evitar la presencia de OMG en otros cultivos, por ejemplo los convencionales o los ecológicos.

               (2)

               Las explotaciones agrícolas y los sistemas de cultivo, así como las condiciones económicas y naturales en las que trabajan los agricultores de toda la Unión Europea, son muy diversas. Al elaborar medidas para evitar la presencia accidental de OMG en otros cultivos debe tomarse en consideración la diversidad de sistemas de cultivo y de características naturales y económicas que hay en la UE.

               (3)

               Los poderes públicos de los Estados miembros quizás tengan que definir medidas apropiadas en las zonas en las que se cultivan OMG para que los consumidores y los productores puedan elegir entre productos convencionales, ecológicos y modificados genéticamente (en lo sucesivo, «medidas de coexistencia»).

               (4)

               El objetivo de la aplicación de medidas de coexistencia en las zonas en las que se cultivan OMG es evitar la presencia accidental de estos últimos en otros productos y evitar las posibles pérdidas económicas y el impacto de la mezcla de cultivos modificados genéticamente y no modificados genéticamente (incluidos los cultivos ecológicos).

               (5)

               En algunos casos, en función de las condiciones económicas y naturales, puede ser preciso excluir el cultivo de OMG en extensas zonas. Esta posibilidad debe supeditarse a que los Estados miembros demuestren que, en esas zonas, otras medidas no son suficientes para prevenir la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales o ecológicos. Por otro lado, las medidas restrictivas deben ser proporcionales al objetivo (es decir, respetar las necesidades particulares de los agricultores convencionales o ecológicos).

               (6)

               En el contexto de la combinación del sistema de autorización de la Unión Europea, basado en datos científicos, con la libertad de los Estados miembros de decidir si desean cultivar OMG en su territorio, la Comisión considera que las medidas destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales y ecológicos deben establecerse a nivel de los Estados miembros.

               (7)

               Es necesario sustituir la Recomendación 2003/556/CE (2) para reflejar mejor la posibilidad que ofrece el artículo 26 bis de que los Estados miembros establezcan medidas destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos. En consecuencia, las presentes directrices se limitan a enunciar grandes principios generales para el desarrollo de medidas de coexistencia, en los que se reconoce que los Estados miembros necesitan suficiente flexibilidad para tener en cuenta sus especificidades regionales y nacionales, así como las necesidades locales particulares de los cultivos y productos convencionales, ecológicos y de otros tipos.

               (8)

               La Oficina Europea de Coexistencia (ECoB), junto con los Estados miembros, seguirá desarrollando buenas prácticas sobre coexistencia y directrices técnicas sobre cuestiones conexas.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1)

               Los Estados miembros deberían seguir las directrices que figuran en el anexo de la presente Recomendación al desarrollar las medidas nacionales destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales y ecológicos.

               2)

               Queda derogada la Recomendación 2003/556/CE.

               3)

               Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 13 de julio de 2010.

            Por la Comisión

         John DALLI

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 106 de 17.4.2001, p. 1.

      (2)  Recomendación de la Comisión sobre las Directrices para la elaboración de estrategias y mejores prácticas nacionales con el fin de garantizar la coexistencia de los cultivos modificados genéticamente con la agricultura convencional y ecológica (DO L 189 de 29.7.2003, p. 36).

      ANEXO
      1.   Introducción

      1.1.   Medidas nacionales sobre coexistencia destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos

      El cultivo de OMG en la UE influye en la organización de la producción agrícola. Por un lado, la posibilidad de una presencia accidental de OMG en cultivos no modificados genéticamente (convencionales y ecológicos), plantea la cuestión de cómo garantizar la libertad de elección del productor entre los distintos tipos de producción. En principio, los agricultores deben poder elegir los tipos de cultivo que desean practicar, ya sean modificados genéticamente, convencionales o ecológicos. Esta posibilidad debe combinarse con el deseo de algunos agricultores y agentes económicos de garantizar la menor presencia posible de OMG en sus cultivos.
      Por otro lado, en este asunto importa también la elección de los consumidores. Para que los consumidores europeos puedan elegir entre alimentos modificados genéticamente y no modificados genéticamente, debe existir no solo un sistema de trazabilidad y etiquetado que funcione adecuadamente, sino también un sector agrícola que pueda ofrecer los distintos tipos de productos. La capacidad de la industria alimentaria de ofrecer amplias posibilidades de elección a los consumidores depende de la capacidad del sector agrícola para mantener distintos sistemas de producción.
      Una presencia accidental de OMG superior al umbral de tolerancia establecido en la legislación de la UE obliga a indicar la presencia de OMG en el etiquetado de productos que estaban destinados a no contenerlos (1). Ello puede provocar una pérdida de ingresos, debido a una cotización más baja de los productos modificados genéticamente en el mercado o de las dificultades para venderlos. Además, es posible que los agricultores tengan gastos adicionales si deben adoptar sistemas de seguimiento y medidas para reducir al mínimo la mezcla de cultivos modificados genéticamente y no modificados genéticamente.
      Sin embargo, la causa de la posible pérdida de ingresos de quienes cultivan productos agrícolas particulares, como los productos ecológicos, no se limita necesariamente a la superación del umbral de etiquetado, establecido en un 0,9 % en la legislación de la UE. En algunos casos, en función de la demanda del mercado y de las respectivas disposiciones de las legislaciones nacionales (por ejemplo, algunos Estados miembros han desarrollado normas nacionales sobre distintos tipos de etiquetado «libre de OMG»), la presencia de restos de OMG en el cultivo de productos particulares —incluso inferior al 0,9 %— puede causar perjuicios económicos a los agentes que deseaban comercializarlos como productos que no contienen OMG.
      Por otro lado, la presencia de OMG tiene consecuencias específicas para quienes cultivan productos particulares, como los agricultores ecológicos (2), lo que afecta también al consumidor final (3). Dado que esta producción resulta a menudo más cara, puede ser necesario aplicar medidas de separación más estrictas para garantizar el beneficio de la diferencia de precio. Además, las limitaciones y características locales pueden dificultar y encarecer considerablemente el cumplimiento eficaz de esos requisitos particulares de separación en algunas zonas geográficas.
      Por tanto, es menester reconocer que los Estados miembros necesitan suficiente flexibilidad para tener en cuenta sus necesidades regionales y locales particulares en lo que respecta a los cultivos de OMG, con el fin de lograr la presencia más baja posible de OMG en los cultivos ecológicos y de otros tipos, cuando no puedan alcanzarse unos niveles de pureza suficientes por otros medios.
      1.2.   Distinción entre los aspectos económicos del cultivo de OMG y los aspectos científicos abordados en la evaluación de los riesgos medioambientales

      Es importante hacer una clara distinción entre los aspectos económicos del cultivo de OMG y los aspectos de la evaluación de los riesgos medioambientales abordados en los procedimientos de autorización con arreglo a la Directiva 2001/18/CE y al Reglamento (CE) no 1829/2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente.
      De acuerdo con el procedimiento establecido en la Directiva 2001/18/CE y en el Reglamento (CE) no 1829/2003, la autorización de liberar OMG en el medio ambiente está sujeta a una evaluación completa de los riesgos sanitarios y medioambientales. La evaluación de los riesgos puede arrojar uno de los resultados siguientes:

                  —

                  se identifica un riesgo de efecto adverso para el medio ambiente o la salud que no puede ser gestionado, en cuyo caso se rechaza la autorización,

                  —

                  no se identifica ningún riesgo de efecto adverso para el medio ambiente o la salud, en cuyo caso se concede la autorización sin exigir ninguna medida de gestión adicional respecto a las prescritas específicamente en la legislación,

                  —

                  se identifican riesgos, pero pueden gestionarse con medidas adecuadas (por ejemplo, la separación física y/o el seguimiento); en ese caso, la autorización conllevará la obligación de aplicar medidas de gestión de los riesgos para el medio ambiente.

            Si se identifica un riesgo para el medio ambiente o la salud después de la concesión de la autorización, la Directiva 2001/18/CE (artículo 20, apartado 3) y el Reglamento (CE) no 1829/2003 (artículos 10 y 22) establecen, respectivamente, un procedimiento para revocar o modificar la autorización de la UE. Por otro lado, los Estados miembros pueden acogerse a la cláusula de salvaguardia especial contemplada en la Directiva 2001/18/CE (artículo 23) o a las medidas de emergencia contempladas en el Reglamento (CE) no 1829/2003 (artículo 34) para restringir o prohibir provisionalmente el cultivo de OMG sobre la base de información nueva o adicional sobre riesgos sanitarios o medioambientales.
      Dado que en la UE solo pueden cultivarse los OMG autorizados (4), y que los aspectos medioambientales y sanitarios ya se tratan en la evaluación de los riesgos medioambientales del proceso de autorización de la UE, las cuestiones que aún deben abordarse en el contexto de la coexistencia se refieren a aspectos económicos relacionados con la mezcla de cultivos modificados genéticamente y no modificados genéticamente.
      1.3.   Reconocimiento de las diversas características agrícolas en la UE

      Los agricultores europeos trabajan en condiciones muy diversas. Los tamaños de las explotaciones y los campos, los sistemas de producción, las rotaciones de los cultivos, los patrones de cultivo y las condiciones naturales varían de un lugar a otro de Europa. Esta variación debe tomarse en consideración a la hora de elaborar, aplicar y supervisar las medidas nacionales para evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos. Las medidas que se apliquen deben ser específicas de las estructuras agrícolas, los sistemas agrícolas, los patrones de cultivo y las condiciones naturales de una región.
      Puede ser necesario desarrollar o aplicar estrategias y buenas prácticas en materia de cultivo de OMG a nivel nacional o regional, con la participación de los agricultores y otras partes interesadas y teniendo en cuenta los factores nacionales, regionales y locales.
      En consecuencia, procede adoptar medidas a nivel nacional, y a veces a nivel regional o local, para evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos.
      1.4.   Objetivo y alcance de las directrices

      Las presentes directrices adoptan la forma de recomendaciones no vinculantes destinadas a los Estados miembros. Su finalidad es ofrecer principios generales para el desarrollo de medidas nacionales destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos. Se admite que muchos factores importantes en este contexto son específicos de las características nacionales, regionales y locales.
      2.   Principios generales para la elaboración de medidas nacionales de coexistencia destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en cultivos convencionales y ecológicos

      2.1.   Transparencia, cooperación transnacional y participación de las partes interesadas

      Las medidas nacionales destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos deberían desarrollarse de manera transparente en cooperación con todas las partes interesadas pertinentes. Los Estados miembros deberían velar por la cooperación transfronteriza con los países vecinos para garantizar el funcionamiento efectivo de la medidas de coexistencia de las zonas fronterizas. A este respecto, deberían dar información adecuada y oportuna sobre las medidas que decidan adoptar.
      2.2.   Proporcionalidad

      Las medidas destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en otros cultivos deben ser proporcionales al objetivo perseguido (respeto de las necesidades particulares de los agricultores convencionales o ecológicos). Las medidas sobre coexistencia deben evitar cualquier carga innecesaria para los agricultores, los productores de semillas, las cooperativas y otros operadores relacionados con cualquier tipo de producción. En la elección de las medidas deben tomarse en consideración las limitaciones y características regionales y locales, como la forma y el tamaño de los campos en una región, la fragmentación y dispersión geográfica de los campos pertenecientes a explotaciones agrícolas individuales y las prácticas regionales de gestión agraria.
      2.3.   Niveles de mezcla que no deben superarse gracias a las medidas nacionales de coexistencia destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos

      En las medidas nacionales destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos deben tomarse en consideración los conocimientos disponibles sobre la probabilidad y las fuentes de mezcla entre cultivos modificados genéticamente y no modificados genéticamente. Estas medidas deben ser proporcionales al nivel de mezcla pretendido, que dependerá de las especificidades regionales y nacionales y las necesidades locales particulares de los cultivos convencionales, ecológicos y de otros tipos.

                  2.3.1.

                  En algunos casos, la presencia de restos de OMG en los alimentos y los piensos solo tiene repercusiones económicas si superan el umbral de etiquetado del 0,9 %. En tales casos, los Estados miembros deberían considerar que son suficientes las medidas destinadas a garantizar que no se supera el umbral de etiquetado del 0,9 %.

                  2.3.2.

                  Los Estados miembros deberían plantearse que quizás no sea necesario intentar respetar niveles de mezcla específicos en la producción de un cultivo si el hecho de indicar en su etiqueta que no han sido modificados genéticamente no tiene ninguna repercusión económica.

                  2.3.3.

                  En algunos casos, la posible pérdida de ingresos para los agricultores ecológicos y algunos agricultores convencionales (por ejemplo, los productores de algunos alimentos) puede deberse a una presencia de restos de OMG inferior al 0,9 %. En tales casos, en aras de la protección de los tipos de producción particulares, los Estados miembros en cuestión pueden definir medidas destinadas a obtener una presencia de OMG en otros cultivos inferior a un 0,9 %.

            Independientemente del nivel de mezcla que se pretenda obtener con las medidas de coexistencia, los umbrales establecidos en la legislación de la UE (5) seguirán aplicándose a efectos del etiquetado de la presencia de OMG en los alimentos, los piensos y los productos destinados a un procesamiento directo.
      2.4.   Medidas destinadas a excluir el cultivo de OMG en extensas zonas («zonas libres de OMG»)

      Las diferencias en los aspectos regionales, como las condiciones climáticas (que influyen en la actividad de polinizadores y el transporte aéreo del polen), la topografía, los patrones de cultivo y los sistemas de rotación de los cultivos o las estructuras de las explotaciones agrícolas (incluidas las estructuras circundantes, como los setos, los bosques, las áreas silvestres y la disposición espacial de los campos), pueden influir en el grado de mezcla entre cultivos modificados genéticamente y cultivos convencionales y ecológicos y en las medidas necesarias para evitar la presencia accidental de OMG en otros cultivos.
      En determinadas condiciones económicas y naturales, los Estados miembros deben considerar la posibilidad de excluir el cultivo de OMG en extensas zonas de su territorio para evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos. Esta exclusión debe supeditarse a la demostración por parte de los Estados miembros de que otras medidas no son suficientes para alcanzar niveles de pureza suficientes. Por otro lado, las medidas restrictivas deben ser proporcionales al objetivo perseguido (satisfacer las necesidades particulares de la agricultura convencional y/o ecológica).
      2.5.   Normas sobre responsabilidad

      Las cuestiones relativas a la compensación o responsabilidad financiera por los daños económicos son competencia exclusiva de los Estados miembros.
      3.   Intercambio de información a escala de la UE

      La Comisión seguirá recopilando y coordinando información pertinente basada en estudios en curso a nivel nacional y de la UE y seguirá ofreciendo asesoramiento técnico para ayudar a los Estados miembros interesados a establecer planteamientos nacionales sobre coexistencia.
      Se mantendrán la coordinación en curso a través de COEX-NET (6) y el asesoramiento técnico por parte de la Oficina Europea de Coexistencia (ECoB) (7). La ECoB mantendrá actualizado un catálogo indicativo de las medidas y una lista de factores agronómicos, naturales y específicos de los cultivos que deben tomarse en consideración para desarrollar medidas nacionales destinadas a evitar la presencia accidental de OMG en los cultivos convencionales y ecológicos. Los Estados miembros deben seguir contribuyendo al trabajo técnico de la ECoB.

         (1)  De acuerdo con los artículos 12 y 24 del Reglamento (CE) no 1829/2003, la obligación de etiquetado no se aplica a los alimentos/piensos que contengan material que, a su vez, contenga o esté compuesto por OMG o haya sido producido a partir de OMG, siempre que el contenido de dicho material no supere un 0,9 %: i) de los ingredientes del alimento considerados individualmente, o bien, ii) de los alimentos consistentes en un único ingrediente, o bien, iii) del pienso y de cada uno de los ingredientes de que esté compuesto, a condición de que su presencia sea accidental o técnicamente inevitable.

         (2)  De acuerdo con el Reglamento (CE) no 834/2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, en la producción ecológica no podrán utilizarse OMG, con inclusión de semillas, alimentos y piensos (artículo 9, apartado 1). El objetivo perseguido es que la presencia de OMG en los productos ecológicos sea la menor posible (véase el considerando 10).

         (3)  COM(2009) 153. Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la coexistencia de los cultivos modificados genéticamente con la agricultura convencional y ecológica.

         (4)  Para que se puedan cultivar en la UE, los OMG deben haber sido autorizados para el cultivo de acuerdo con la Directiva 2001/18/CE o el Reglamento (CE) no 1829/2003.

         (5)  Artículos 12 y 24 del Reglamento (CE) no 1829/2003 y artículo 21, apartado 3, de la Directiva 2001/18/CE.

         (6)  El Grupo en red para el intercambio y la coordinación de información relativa a la coexistencia de los cultivos modificados genéticamente con los cultivos convencionales y los cultivos ecológicos (COEX-NET) tiene como finalidad facilitar el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión.

         (7)  La ECoB elabora documentos sobre buenas prácticas específicas para cultivos sobre la aplicación de medidas técnicas sobre coexistencia. La ECoB consta de una secretaría y de grupos de trabajo técnicos por tipos de cultivos, compuestos por representantes técnicos de los Estados miembros.


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31994H0181

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1994 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1992

Diario Oficial n° L 084 de 29/03/1994 p. 0045 - 0045

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1994 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1992 (94/181/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 206,  Visto el segundo Convenio ACP-CEE de Lomé firmado el 31 de octubre de 1979,  Vista la Decisión 80/1186/CEE del Consejo, de 16 de diciembre de 1980, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el Acuerdo interno de 1979 relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado el 20 de noviembre de 1979, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 29,  Visto el Reglamento financiero de 17 de marzo de 1981 aplicable al quinto Fondo Europeo de Desarrollo (3) y, en particular, sus artículos 66 a 70,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) aprobados el 31 de diciembre de 1992, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1992,  acompañado de las respuestas de la Comisión (4),  Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 29 del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) se efectuará por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo;   Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) durante el ejercicio 1992, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDAal Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1979) (quinto FED) para el ejercicio 1992.  Hecho en Bruselas, el 21 de marzo de 1994.  Por el Consejo El Presidente Y. PAPANTONIOU  (1) DO no L 361 de 31. 12. 1980, p. 1 (2) DO no L 347 de 22. 12. 1980, p. 210.  (3) DO no L 101 de 11. 4. 1981, p. 12.  (4) DO no C 309 de 16. 1. 1983, pp. 331 a 254 y 353 a 360.


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32003H0561

Recomendación de la Comisión, de 23 de julio de 2003, sobre las notificaciones, los plazos y las consultas previstos en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicación electrónicos (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2003) 2647]

Diario Oficial n° L 190 de 30/07/2003 p. 0013 - 0018

Recomendación de la Comisiónde 23 de julio de 2003sobre las notificaciones, los plazos y las consultas previstos en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicación electrónicos[notificada con el número C(2003) 2647](Texto pertinente a efectos del EEE)(2003/561/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicación electrónicos (Directiva marco)(1) y, en particular, el apartado 1 de su artículo 19,Considerando lo siguiente:(1) De conformidad con el nuevo marco regulador de las redes y los servicios de comunicación electrónicos, las autoridades nacionales de reglamentación tienen la obligación de contribuir al desarrollo del mercado interior, especialmente cooperando entre ellas y con la Comisión, de manera transparente, con objeto de velar por el desarrollo de una práctica reguladora coherente y por la aplicación coherente de las disposiciones de las Directivas que constituyen el nuevo marco regulador.(2) Con objeto de garantizar que las decisiones nacionales no afecten negativamente al mercado único o a los objetivos del nuevo marco regulador, las autoridades nacionales de reglamentación deben notificar a la Comisión y a las demás autoridades nacionales de reglamentación los proyectos de medidas mencionados en el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).(3) Como requisito suplementario, las autoridades nacionales de reglamentación deben obtener la autorización de la Comisión en el caso de las obligaciones cubiertas por el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva acceso)(2), lo que constituye un procedimiento distinto.(4) La Comisión ofrecerá a las autoridades nacionales de reglamentación, cuando así lo soliciten, la oportunidad de examinar cualquier proyecto de medida, antes de su notificación formal de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso). Cuando, de conformidad con el apartado 4 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), la Comisión haya indicado a la autoridad nacional de reglamentación que considera que el proyecto de medida podría obstaculizar el mercado único o que alberga serias dudas en cuanto a su compatibilidad con el Derecho comunitario, se ofrecerá lo antes posible a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate la oportunidad de expresar sus opiniones en relación con las cuestiones planteadas por la Comisión.(5) La Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) establece ciertos plazos obligatorios para el estudio de las notificaciones en base al artículo 7.(6) Para facilitar y garantizar la eficacia del mecanismo de cooperación y consulta establecido en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y en interés de la seguridad jurídica, se necesitan unas normas claras en lo referente al proceso de notificación, al examen por la Comisión de las notificaciones y al cálculo de los plazos legales a los que se ha hecho referencia anteriormente.(7) Asimismo sería beneficioso aclarar algunas cuestiones procedimentales en el contexto del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso).(8) Para simplificar y acelerar el examen de los proyectos de medidas notificados, es deseable que las autoridades nacionales de reglamentación utilicen un formato estándar para sus notificaciones (formulario de notificación abreviado).(9) El Grupo de entidades reguladoras europeas creado por la Decisión 2002/627/CE de la Comisión(3), ha reconocido la necesidad de estas medidas.(10) Para cumplir los objetivos fijados en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y, en particular, responder a la necesidad de velar por el desarrollo de prácticas reguladoras coherentes y por la aplicación coherente de dicha Directiva, es esencial que se respete íntegramente el mecanismo de notificación previsto en su artículo 7 y que éste sea lo más eficaz posible.(11) El Comité de Comunicaciones ha emitido su dictamen de conformidad con el apartado 2 del artículo 22 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).RECOMIENDA:1. Los términos definidos en la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) (y en las Directivas específicas) tendrán el mismo significado a los efectos de la presente Recomendación. Además, por- "Recomendación sobre mercados pertinentes" se entenderá la Recomendación de la Comisión sobre mercados pertinentes de productos y servicios de comunicaciones electrónicas susceptibles de reglamentación previa de conformidad con la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco)(4),- "Notificación", se entenderá la notificación a la Comisión por una autoridad nacional de reglamentación de un proyecto de medida de conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) o la solicitud prevista en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso), acompañada del formulario abreviado de notificación previsto en el anexo de la presente Recomendación.2. Las notificaciones deberán realizarse, cuando sea posible, por medio de correo electrónico y con solicitud de acuse de recibo.Se supondrá que el destinatario de los documentos enviados a través del correo electrónico los recibe el mismo día de su transmisión.Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 6 de la presente Recomendación, las notificaciones y los documentos que se adjunten con ellas se registrarán en el orden en el que se hayan recibido.3. Las notificaciones surtirán efecto a partir de la fecha en la que la Comisión las registre (fecha de registro). La fecha de registro será la del día en el que la Comisión reciba la notificación completa.La fecha de registro de la notificación, el asunto de la notificación y los documentos que se adjunten con ella se pondrán en conocimiento de todas las autoridades nacionales de reglamentación a través del sitio en Internet de la Comisión y de medios electrónicos.4. La notificación deberá redactarse en cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunidad. El formulario abreviado de notificación correspondiente (anexo) podrá redactarse en una lengua distinta de la del proyecto de medida para facilitar la consulta efectiva de las demás autoridades nacionales de reglamentación.Toda observación formulada o decisión adoptada por la Comisión de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) se redactará en la lengua del proyecto de medida notificado, y se traducirá, siempre que sea posible, a la lengua utilizada en el formulario de notificación abreviado.5. Los proyectos de medidas notificados por una autoridad nacional de reglamentación deberán ir acompañados de la documentación necesaria para que la Comisión lleve a cabo sus misiones. Los proyectos de medidas deberán motivarse suficientemente.6. Las notificaciones deberán incluir cuando proceda los datos siguientes:a) el mercado de productos o servicios pertinente;b) el mercado geográfico de referencia;c) las empresas más importantes en el mercado de que se trate;d) los resultados del análisis del mercado pertinente, en especial los relativos a la existencia o inexistencia de una competencia efectiva en él, así como las razones de ello;e) en su caso, las empresas que tengan, individual o junto con otras, un peso significativo en mercado en el sentido del artículo 14 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y los argumentos, pruebas o cualquier otra información de hecho pertinente en apoyo de tal designación;f) los resultados de las consultas públicas previas que se hubieran llevado a cabo por la autoridad nacional de reglamentación;g) el dictamen emitido por la órgano nacional de defensa de la competencia, cuando se haya emitido;h) pruebas que demuestren que en el momento de la notificación a la Comisión, se adoptaron las medidas apropiadas para notificar el proyecto de la medida a las autoridades nacionales de reglamentación de todos los demás Estados miembros;i) en el caso de notificaciones de proyectos de medidas que entren en el ámbito de aplicación de los artículos 5 u 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso) o del artículo 16 de la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva servicio universal)(5), las obligaciones de reglamentación específicas propuestas para hacer frente a la falta de competencia efectiva en el mercado de que se trate o, en el caso de que se considere que existe una competencia efectiva en dicho mercado y ya se hayan impuesto esas obligaciones, las medidas propuestas para retirarlas.7. En los casos en que un proyecto de medida defina, a los efectos del análisis del mercado, un mercado de referencia distinto de los que figuran en la Recomendación sobre mercados pertinentes de productos y servicios, las autoridades nacionales de reglamentación deberán motivar suficientemente los criterios utilizados para dicha definición del mercado.8. Las notificaciones realizadas de conformidad con el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso) también deberán motivar adecuadamente por qué deben imponerse a los agentes con un peso significativo en el mercado obligaciones distintas de las enumeradas en sus artículos 9 a 13.9. Las notificaciones que caigan en el ámbito de aplicación del apartado 5 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso) también deberán motivar adecuadamente por qué son necesarias las medidas previstas para cumplir los compromisos internacionales.10. Las notificaciones que incluyan la información pertinente en el sentido del punto 6, se supondrán completas. En los casos en que la notificación, incluidos los documentos que se adjunten con ella, proporcione una información incompleta sobre un aspecto importante, la Comisión dispondrá de un plazo de cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción para informar de ello a la autoridad nacional de reglamentación interesada, especificando en qué medida considera que la notificación resulta incompleta. No se registrará la notificación mientras la autoridad nacional de reglamentación de que se trate no proporcione la información necesaria. En estos casos, y a efectos del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), la notificación surtirá efectos en la fecha en la que la Comisión reciba la información completa.11. Sin perjuicio de lo dispuesto en punto 6 de la presente Recomendación, una vez registrada la notificación, la Comisión, de conformidad con el apartado 2 del artículo 5 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), podrá solicitar a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate más información o aclaraciones. Las autoridades nacionales deberán esforzarse en proporcionar la información solicitada en el plazo de tres días hábiles, cuando sea fácil de conseguir.12. En el caso de que la Comisión formule observaciones de conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), comunicará dichas observaciones, por medios electrónicos, a la autoridad nacional de reglamentación interesada y las publicará en su sitio Internet.13. En el caso de que una autoridad nacional de reglamentación formule observaciones de conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), comunicará dichas observaciones, por medios electrónicos, a la Comisión y a las demás autoridades nacionales de reglamentación.14. Cuando la Comisión, al aplicar el apartado 4 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) considere que un proyecto de medida podría obstaculizar el mercado único o albergue serias dudas en cuanto a su compatibilidad con el Derecho comunitario y, en particular, con los objetivos enumerados en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco); o posteriormentea) retire las objeciones anteriormente citadas; ob) tome la decisión de instar a una autoridad nacional de reglamentación a que retire un proyecto de medida,lo notificará, por medios electrónicos, a la autoridad nacional de reglamentación de que se trate y lo anunciará en su sitio Internet.15. Por lo que se refiere a las notificaciones efectuadas en virtud de lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso), la Comisión, de conformidad con el apartado 2 del artículo 14 de dicha Directiva, adoptará, por regla general, y en un plazo no superior a tres meses, una decisión autorizando o impidiendo a la autoridad nacional de reglamentación adoptar el proyecto de medida propuesto. La Comisión podrá ampliar este plazo otros dos meses a la vista de las dificultades surgidas.16. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán, en todo momento, retirar el proyecto de medida notificado, en cuyo caso la medida notificada se suprimirá del registro. La Comisión publicará una notificación apropiada a tal efecto en su sitio Internet.17. Cuando una autoridad nacional de reglamentación que haya recibido observaciones de la Comisión o de otra autoridad nacional de reglamentación de conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), adopte un proyecto de medida, cuando le sea solicitado por la Comisión, facilitará información a la Comisión y a las otras autoridades nacionales de reglamentación sobre la manera en que tuvo en cuenta en la mayor medida posible las observaciones formuladas.18. Cuando así lo solicite una autoridad nacional de reglamentación, la Comisión examinará oficiosamente un proyecto de medida antes de la notificación.19. De conformidad con el Reglamento (CEE, Euratom) n° 1182/71 del Consejo(6), cualquier plazo mencionado en la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) o en esta Recomendación se calculará del modo siguiente:a) cuando un plazo expresado en días, semanas o meses deba contarse a partir del momento en que tiene lugar un acontecimiento, el día durante el cual ocurre ese acontecimiento no se computará en el plazo;b) un período expresado en semanas o en meses concluirá al expirar el día de la última semana ó del último mes, que sea el mismo día de la semana o que tenga la mismo fecha que la del día a partir del cual empieza a contarse el plazo. Si en un plazo expresado en meses, el día del mes en el cual debería concluir el plazo no existiera, éste vencerá al expirar el último día del mes de que se trate;c) los plazos incluirán vacaciones oficiales, sábados y domingos;d) por días hábiles se entenderá todos los días menos los días festivos, los sábados y los domingos.En los casos en que el plazo termine en un sábado, un domingo o en un día festivo oficial, se ampliará hasta el final del primer día hábil siguiente. La lista de días festivos oficiales establecida por la Comisión se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del inicio de cada año.20. La Comisión, junto con las autoridades nacionales de reglamentación, evaluará la necesidad de revisar estas normas, en principio no antes del 25 de julio de 2004.21. Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 2003.Por la ComisiónErkki LiikanenMiembro de la Comisión(1) DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.(2) DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.(3) DO L 200 de 30.7.2002, p. 38.(4) Recomendación 2003/311/CE de la Comisión, de 11 de febrero de 2003, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios en el sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO L 114 de 8.5.2003, p. 45).(5) DO L 108 de 24.4.2002, p. 51.(6) DO L 124 de 8.6.1971, p. 1.ANEXOFORMULARIO DE NOTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE MEDIDAS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 7 DE LA DIRECTIVA 2002/21/CE (DIRECTIVA MARCO)("Formulario de notificación abreviado")IntroducciónEste formulario especifica la información resumida que deberán facilitar a la Comisión las autoridades nacionales de reglamentación al notificar un proyecto de medidas de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).La Comisión tiene intención de examinar con las autoridades nacionales de reglamentación las cuestiones relacionadas con la aplicación del artículo 7, en especial durante las reuniones previas a la notificación. Por consiguiente, se anima a las autoridades nacionales de reglamentación a consultar a la Comisión sobre cualquier aspecto de este formulario y, en especial, sobre la clase de información que se les solicita o, a la inversa, sobre la posibilidad de que se les dispense de la obligación de proporcionar determinada información en relación con el análisis de mercado llevado a cabo por las autoridades nacionales de reglamentación de conformidad con los artículos 15 y 16 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).Información correcta y completaLas informaciones presentadas por las autoridades nacionales de reglamentación deberán ser correctas y completas y deberán reproducirse de manera resumida en el formulario que figura a continuación. El formulario no pretende reemplazar al proyecto de medida notificado, sino permitir a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación de otros Estados miembros verificar que el proyecto de medida notificado efectivamente incluye, tomando como referencia la información contenida en el formulario, toda la información necesaria para que la Comisión lleve a cabo sus misiones de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) en el plazo estipulado en ella.La información solicitada en el formulario deberá exponerse en sus diferentes secciones y apartados e incluir referencias cruzadas al cuerpo del proyecto de medida en el que se pueda encontrar.IdiomaEl impreso deberá cumplimentarse en una de las lenguas oficiales de la Comunidad Europea, lengua que podrá ser distinta de la utilizada en el proyecto de medida notificado. Cualquier observación formulada o decisión adoptada por la Comisión de conformidad con el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) se referirá al proyecto de medida notificado, y se traducirá, siempre que sea posible, a la lengua utilizada en el formulario de notificación abreviado.FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN ABREVIADOSECCIÓN 1 Definición del mercadoPor favor, indique cuando proceda:1.1. el mercado pertinente de productos o servicios afectado. ¿Figura este mercado en la Recomendación sobre mercados pertinentes?;1.2. el mercado geográfico de referencia afectado.Por favor, haga cuando proceda:1.3. un breve resumen del dictamen del órgano nacional de defensa de la competencia, si se ha emitido;1.4. una breve descripción de los resultados disponibles, hasta la fecha, de la consulta pública sobre la definición de mercado propuesta (por ejemplo, ¿Cuántos comentarios se recibieron? ¿Cuántos están de acuerdo con la definición de mercado propuesta? ¿Cuántos no están de acuerdo con ella?);1.5. en los casos en que el mercado pertinente definido no figure entre los enumerados en la Recomendación sobre mercados pertinentes, un resumen de las principales razones que justificaron la definición de mercado propuesta a la vista de lo dispuesto en la sección 2 de las Directrices de la Comisión sobre análisis del mercado y evaluación del peso significativo en el mercado(1) y de los principales criterios mencionados en los considerandos 9 a 16 de la Recomendación sobre mercados pertinentes y en la sección 3.2 de la Exposición de motivos adjunta a la misma.SECCIÓN 2 Designación de las empresas con un peso significativo en el mercadoPor favor, indique cuando proceda:2.1. los nombres de las empresas que se considera que tienen, individual o junto con otras, un peso significativo en el mercado.Cuando proceda, los nombres de las empresas que se considera que han dejado de tener un peso significativo en el mercado;2.2. los criterios utilizados para decidir si una empresa, individual o junto con otras, tiene o no un peso significativo en el mercado;2.3. los nombres de las principales empresas competidoras en el mercado pertinente;2.4. las cuotas de mercado de las empresas mencionadas anteriormente y los criterios utilizados para calcularlas (por ejemplo, volumen de negocios, número de abonados,...).Por favor, resuma brevemente:2.5. el dictamen del órgano nacional de defensa de la competencia, en caso de que se haya emitido;2.6. los resultados disponibles hasta la fecha de la consulta pública sobre la designación de las empresas que se considera que tienen, individual o junto con otras, un peso significativo en el mercado (por ejemplo, número total de comentarios recibidos, número de los que están de acuerdo, número de los que no están de acuerdo.SECCIÓN 3 Obligaciones reguladorasIndique cuando proceda:3.1. el fundamento jurídico de las obligaciones que se impongan, mantengan, modifiquen o supriman [artículos 9 a 13 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso)];3.2. las razones por las cuales la imposición de obligaciones a empresas, su mantenimiento o su modificación, se consideran proporcionados y justificados a la vista de los objetivos fijados en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco). A título alternativo, indique los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información;3.3. si las medidas correctoras propuestas son diferentes de las señaladas en los artículos 9 a 13 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso), indique, por favor, cuáles son las "circunstancias excepcionales" en el sentido del artículo del apartado 3 del artículo 8 de la citada Directiva que justifican la imposición de esas medidas correctoras. A título alternativo, indique los apartados, secciones o páginas del proyecto de medida donde se puede encontrar esa información.SECCIÓN 4 Cumplimiento de obligaciones internacionalesEn relación con el tercer guión del primer párrafo del apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso), indique cuando proceda:4.1. si el proyecto de medida propuesto prevé imponer obligaciones a los agentes del mercado o modificar o levantar dichas obligaciones de conformidad con lo establecido en el apartado 5 del artículo 8 de la Directiva 2002/19/CE (Directiva acceso);4.2. los nombres de las empresas de que se trate;4.3. los compromisos internacionales suscritos por la Comunidad y sus Estados miembros que deben respetarse.(1) Directrices de la Comisión sobre análisis del mercado y evaluación del peso significativo en el mercado dentro del marco regulador comunitario de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO C 165 de 11.7.2002, p. 6).


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		52013DC0248

			Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se designa la Capital Europea de la Cultura 2017 en Dinamarca y Chipre, y la Capital Europea de la Cultura 2018 en Malta /* COM/2013/0248 final */

			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Decisión nº 1622/2006/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se
establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea
de la Cultura» para los años 2007 a 2019[1],
establece el procedimiento de designación de las capitales europeas de la
cultura. De acuerdo con su artículo 2, a partir de 2009 dos ciudades de sendos
Estados miembros serán designadas por turno capitales europeas de la cultura
según el orden cronológico establecido en el anexo de dicha Decisión. Dinamarca
y Chipre son los países que tienen derecho a acoger esta manifestación en 2017.
Malta es uno de los dos Estados miembros que tienen derecho a acoger la
manifestación en 2018, junto con los Países Bajos, y ha decidido iniciar su
procedimiento de selección un año antes del plazo normal.
Para la designación de las Capitales
Europeas de la Cultura del año 2017 y 2018 debe aplicarse el procedimiento
indicado a continuación.
Cada uno de los Estados miembros interesados
publica una convocatoria de presentación de solicitudes a más tardar seis años
antes de la manifestación. Se convoca un Comité de Selección compuesto por
trece expertos independientes del ámbito de la cultura para celebrar una
reunión de preselección a más tardar cinco años antes de la manifestación.
Dicho Comité estudia las solicitudes recibidas sobre la base de los criterios
establecidos en el artículo 4 de la Decisión nº 1622/2006/CE y elabora una
lista restringida de las ciudades candidatas, que deberá examinarse con mayor
detenimiento una vez estas hayan completado su solicitud.
Cada uno de los Estados miembros
interesados convoca al Comité de Selección para que realice la selección final,
nueve meses después de la reunión de preselección. Después de realizar una
evaluación detallada de las ciudades preseleccionadas en función de los
criterios establecidos para la acción, el Comité recomienda una ciudad
candidata en cada uno de los Estados miembros en cuestión.
Con arreglo a esas recomendaciones, cada
uno de los dos Estados miembros designa una ciudad candidata a ser Capital
Europea de la Cultura y lo comunica al Parlamento Europeo, al Consejo, a la
Comisión y al Comité de las Regiones a más tardar cuatro años antes del inicio
de la manifestación.
El Parlamento Europeo puede remitir un
dictamen a la Comisión a más tardar tres meses después de que se le hayan
comunicado las ciudades candidatas.
El Consejo, a partir de la recomendación
de la Comisión, designa oficialmente las ciudades en cuestión para el año de su
candidatura.
Una vez finalizado el concurso en dos
fases descrito más arriba, en sus respectivos informes de septiembre de 2012 el
Comité recomendó que esta manifestación se celebrara en el año 2017 en las
ciudades de Ǻarhus (Dinamarca) y Pafos (Chipre), y en su informe de
noviembre de 2012 que se celebrara en el año 2018 en La Valeta (Malta). Los
tres Estados miembros notificaron las candidaturas de estas tres ciudades al
Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Comité de las Regiones en
otoño de 2012.
El Parlamento Europeo remitió sus
dictámenes favorables a la Comisión en febrero de 2013.
En consecuencia, la Comisión, de
conformidad con el artículo 9, apartado 3, de la Decisión nº 1622/2006/CE,
presenta al Consejo la Recomendación adjunta sobre la designación oficial de
Ǻarhus y Pafos como Capitales Europeas de la Cultura 2017 en Dinamarca y
Chipre respectivamente, y sobre la designación oficial de La Valeta como
Capital Europea de la Cultura 2018 en Malta.
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se designa la Capital Europea
de la Cultura 2017 en Dinamarca y Chipre, y la Capital Europea de la
Cultura 2018 en Malta
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Vista la Decisión nº 1622/2006/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece una acción
comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para
los años 2007 a 2019[2],
y, en particular, su artículo 9, apartado 3,
Vista la
Recomendación de la Comisión Europea,
Vistos los
informes del Comité de Selección, de septiembre de 2012, relativos al
procedimiento de selección de las Capitales Europeas de la Cultura en Dinamarca
y Chipre,
Visto el
informe del Comité de Selección, de noviembre de 2012, relativo al
procedimiento de selección de la Capital Europea de la Cultura en Malta,
Considerando
lo siguiente:
Se cumplen
íntegramente los criterios establecidos en el artículo 4 de la
Decisión nº 1622/2006/CE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Åarhus y Pafos quedan designadas
«Capitales Europeas de la Cultura 2017» en Dinamarca y Chipre respectivamente.
La Valeta queda designada «Capital
Europea de la Cultura 2018» en Malta.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 304 de 3.11.2006, p. 1.
[2]               DO L 304 de 3.11.2006, p. 1.


title: Recomendación del Consejo, de 10 de julio de 2012 , relativa al Programa Nacional de Reforma de 2012 de Irlanda y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Irlanda para 2012-2015

text:
               24.7.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 219/44

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 10 de julio de 2012
   relativa al Programa Nacional de Reforma de 2012 de Irlanda y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Irlanda para 2012-2015
   2012/C 219/13
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centra en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 12 de julio de 2011, el Consejo aprobó una recomendación (3) relativa al Programa Nacional de Reforma de Irlanda para 2011 y emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad actualizado de Irlanda para 2011-2015.

               (4)

               El 23 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así el segundo Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.

               (5)

               El Parlamento Europeo ha sido debidamente asociado al Semestre Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, y, el 15 de febrero de 2012, adoptó sendas resoluciones sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012 y sobre la contribución al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012.

               (6)

               El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y favorable al crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.

               (7)

               El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (8)

               El 27 de abril de 2012, Irlanda presentó su Programa de Estabilidad para el período 2012-2015 y su Programa Nacional de Reforma para 2012.

               (9)

               El 7 de diciembre de 2010, el Consejo adoptó la Decisión de Ejecución 2011/77/UE (4) sobre la concesión de ayuda financiera a Irlanda hasta el final de 2013, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) no 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (5). El Protocolo de Acuerdo adjunto, firmado el 16 de diciembre de 2010, y sus sucesivos addenda establecen las condiciones de política económica a las que se supedita el desembolso de la ayuda financiera.

               (10)

               De forma global, Irlanda ha aplicado las condiciones del programa de ayuda financiera que se especifican en el Protocolo de Acuerdo. Concretamente, el objetivo de déficit presupuestario para 2011 (10,6 %) se alcanzó con un margen considerable, y el presupuesto para 2012 fija un objetivo de déficit presupuestario del 8,6 % del PIB, en consonancia con el límite máximo del programa de ayuda financiera. Los planes de saneamiento presupuestario a medio plazo son coherentes con los límites máximos de déficit del programa de ayuda financiera y con el objetivo de déficit inferior al 3 % del PIB para 2015. La recapitalización de los bancos nacionales contemplada por el Informe de Evaluación del Capital Prudencial de 2011 del Banco Central de Irlanda ha sido llevada a cabo en lo esencial y el desapalancamiento de los bancos nacionales ha superado en general los objetivos del programa de ayuda financiera para 2011. Las reformas estructurales dirigidas a potenciar la competitividad y propiciar una mayor creación de empleo han avanzado significativamente.

               (11)

               En 2011, la economía de Irlanda retornó a un nivel modesto de crecimiento del 0,7 %, conforme, en grandes líneas, a lo previsto en el programa de ayuda financiera. Este crecimiento fue impulsado por las exportaciones, favorecidas por los aumentos de competitividad y por una constante demanda exterior. Las exportaciones netas contribuyeron en 4,7 puntos porcentuales al crecimiento del PIB, mientras que la demanda interna siguió contrayéndose a causa del saneamiento presupuestario, la disminución del empleo y las medidas de equilibrio de las economías domésticas. En 2012, el crecimiento se moderará hasta el 0,5 %, debido a un entorno exterior adverso y a la continua adaptación de la demanda interna. El saneamiento de la economía de los hogares y las empresas seguirá pesando en el consumo y la inversión a medio plazo. Se espera que repunte el crecimiento generado por las exportaciones, aumentando al 1,9 % en 2013 y al 2,8 % en 2015, gracias a la favorable coyuntura demográfica de Irlanda y a su flexible mercado laboral, así como a su amplio margen de capacidad económica.

               (12)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Estabilidad realizada de conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que el escenario macroeconómico en que se basan las previsiones presupuestarias expuestas en el Programa de Estabilidades verosímil. Las proyecciones de crecimiento económico del Programa de Estabilidad son similares a las de las previsiones de primavera de 2012 de los servicios de la Comisión. El objetivo de la estrategia presupuestaria del Programa de Estabilidad es reducir el déficit global de las administraciones públicas por debajo del umbral del 3 % del PIB antes del final de 2015, lo que se corresponde con el plazo fijado por el Consejo para corregir el déficit excesivo. El Programa de Estabilidad proyecta actualmente déficits del 8,3 % del PIB (por debajo del objetivo del programa fijado en el 8,6 % del PIB) en 2012, del 7,5 % del PIB en 2013, del 4,8 % del PIB en 2014 y del 2,8 % del PIB al final del período de duración del Programa de Estabilidad, en 2015. Esta senda está respaldada por medidas de saneamiento que suponen un 2,7 % del PIB incluidas en el presupuesto para 2012, seguidas de medidas de saneamiento más amplias, del 3,9 % del PIB en 2013-2014 y de un último esfuerzo de saneamiento parcialmente especificado del 1,1 % del PIB en 2015. El Programa de Estabilidad confirma el objetivo presupuestario a medio plazo de alcanzar un déficit estructural de las administraciones públicas de 0,5 % del PIB, que no se alcanzaría en el período cubierto por el programa. Ese objetivo presupuestario a medio plazo refleja adecuadamente los requisitos del pacto de estabilidad y crecimiento. El déficit de las administraciones públicas se sitúa por encima del 60 % del PIB y se proyecta que aumentará del 108 % del PIB en 2011 al 120 % del mismo en 2013 antes de iniciar una trayectoria descendente. A lo largo de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo hasta 2015 y durante los tres años siguientes, Irlanda se hallará en una fase de transición, y los planes presupuestarios asegurarán que se progrese adecuadamente hacia la consecución del valor de referencia de reducción de la deuda contenido en el pacto de estabilidad y crecimiento.

               (13)

               Irlanda ha contraído una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Entre ellos están medidas concretas para fomentar la competitividad, crear empleo, mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y reforzar la estabilidad financiera.

         RECOMIENDA que Irlanda tome medidas en el período 2012-2013 a fin de:
   Aplicar las medidas establecidas en la Decisión de Ejecución 2011/77/UE y desarrolladas en el Protocolo de Acuerdo de 16 de diciembre de 2010 y sus addenda posteriores.

      Hecho en Bruselas, el 10 de julio de 2012.

            Por el Consejo

            El Presidente

         V. SHIARLY

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Mantenidas para 2012 mediante la Decisión 2012/238/UE del Consejo, de 26 de abril de 2012, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 119 de 4.5.2012, p. 47).

      (3)  DO C 215 de 21.7.2011, p. 1.

      (4)  DO L 30 de 4.2.2011, p. 34.

      (5)  DO L 118 de 12.5.2010, p. 1.


title: (2014/193/UE): Recomendación de la Comisión, de 4 de abril de 2014 , sobre la reducción de la presencia de cadmio en los productos alimenticios  Texto pertinente a efectos del EEE

text:
               8.4.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 104/80

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 4 de abril de 2014
   sobre la reducción de la presencia de cadmio en los productos alimenticios
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2014/193/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El Reglamento (CE) no 1881/2006 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2006, por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios (1), establece el contenido máximo de cadmio en una serie de productos alimenticios.

               (2)

               La Comisión Técnica Científica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (Contam) de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) adoptó el 30 de enero de 2009 un dictamen sobre el cadmio en los alimentos (2). En dicho dictamen se estableció una nueva ingesta semanal tolerable (IST) de 2,5 μg/kg de peso corporal. En su declaración sobre la reevaluación de la ingesta semanal tolerable de cadmio establecida por la Comisión Técnica Contam en 2009 («Re-assessment of the tolerable weekly intake for cadmium established by the Contam Panel in 2009») (3), la EFSA tuvo en cuenta la reciente evaluación de riesgos efectuada por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) (4) y confirmó la IST de 2,5 μg/kg de peso corporal.

               (3)

               En el dictamen científico, la Comisión Técnica Contam concluyó que, en los países europeos, las exposiciones medias en la dieta estaban cerca o ligeramente por encima de la IST de 2,5 μg/kg de peso corporal. La exposición de determinados subgrupos de la población podría aproximarse al doble de esta IST. La Comisión Técnica Contam concluyó además que, si bien es poco probable que se produzcan efectos negativos para la función renal de un individuo expuesto a este nivel, la exposición al cadmio de la población debe reducirse.

               (4)

               Según el dictamen científico de la Comisión Técnica Contam, los grupos de alimentos que contribuyen a la mayor parte de la exposición al cadmio en la dieta, principalmente debido a su elevado consumo, son los siguientes: cereales y productos a base de cereales, hortalizas, frutos secos y legumbres, raíces feculentas o patatas y carne y productos cárnicos. Las mayores concentraciones de cadmio se detectaron en las algas marinas, el pescado y los mariscos, el chocolate y los alimentos destinados a una alimentación especial, así como en las setas, las semillas oleaginosas y los despojos comestibles.

               (5)

               En 2001 se establecieron contenidos máximos de cadmio en varios productos alimenticios, entre los que se cuentan los cereales, las hortalizas, la carne, el pescado, los mariscos, los despojos y los complementos alimenticios. Teniendo en cuenta las recientes conclusiones de la EFSA, se han considerado nuevos contenidos máximos para los alimentos infantiles y para los productos a base de chocolate y cacao, y se espera que estos contenidos sean adoptados próximamente.

               (6)

               Por otra parte, a raíz de los dictámenes científicos de la Comisión Técnica Contam sobre el cadmio, la Comisión también investigó las posibilidades de reducir algunos de los actuales contenidos máximos de cadmio en los productos alimenticios que más contribuyen a la exposición (como los cereales, las hortalizas y las patatas).

               (7)

               La Comisión considera que una reducción inmediata de los contenidos máximos sería difícil de conseguir. La presencia de cadmio en los productos alimenticios no es uniforme; varía mucho, por ejemplo, en función de la localización geográfica de la zona de cultivo (la distribución del cadmio en la corteza terrestre implica variaciones de la presencia natural de este elemento en el suelo), la disponibilidad de cadmio procedente del suelo (la transferencia del suelo a las plantas depende del pH del suelo y de otros componentes), los distintos modelos de acumulación del cadmio de las variedades vegetales, pero también de factores antropogénicos, como el uso agrícola de lodos de depuradora, estiércol o fertilizantes fosfatados, además de otros factores. Por lo que respecta a la presencia de cadmio en los abonos fosfatados, sobre la cual se está trabajando, la Comisión es consciente de la necesidad de actuar de conformidad con su estrategia de reducción del riesgo en relación con el cadmio y el óxido de cadmio, adoptada en 2008 (5).

               (8)

               Sin embargo, existen métodos de mitigación para reducir la presencia de cadmio en los alimentos, aunque necesitan algún tiempo para ser aplicados plenamente por los agricultores y los explotadores de empresas alimentarias. En algunos casos es necesario adaptar los métodos existentes a los cultivos y las zonas geográficas en los que van a aplicarse, así como darlos a conocer y promoverlos mejor entre los agricultores para conseguir reducciones en los contenidos de cadmio en los alimentos a medio y largo plazo. Por tanto, conviene que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para garantizar que los métodos de mitigación ya disponibles se dan a conocer y se promueven entre los agricultores, y comienzan o vuelven a aplicarse con el fin de reducir los contenidos de cadmio en los alimentos. En caso necesario, deben realizarse nuevas actividades de investigación para colmar las posibles lagunas en los conocimientos sobre los métodos de mitigación.

               (9)

               Debe hacerse un seguimiento periódico de los efectos de las medidas adoptadas, y ha de informarse a la Comisión sobre sus progresos. Deben recogerse más datos sobre la presencia de cadmio, que han de ser comunicados periódicamente a la EFSA para que la Comisión pueda reevaluar la situación a más tardar el 31 de diciembre de 2018, a fin de decidir sobre más medidas adecuadas.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1)

               Los Estados miembros deben garantizar que los agricultores y los explotadores de empresas alimentarias aplican progresivamente las medidas de mitigación disponibles para reducir los contenidos de cadmio en los alimentos, en particular, en los cereales, las hortalizas y las patatas. A tal efecto, deben recurrir a medidas eficaces para dar a conocer los métodos de mitigación conocidos y promoverlos entre los agricultores y los explotadores de empresas alimentarias.

               2)

               Los Estados miembros deben garantizar que, cuando se precisen más conocimientos para determinar las medidas de mitigación apropiadas, por ejemplo, en el caso de un cultivo en concreto o una zona geográfica específica, se llevan a cabo actividades de investigación para colmar tales lagunas.

               3)

               Los Estados miembros deben hacer un seguimiento periódico de los progresos de las medidas de mitigación aplicadas recogiendo datos sobre los contenidos de cadmio presentes en los alimentos. Los Estados miembros deben garantizar que:

                           1)

                           los resultados de análisis se proporcionan periódicamente a la EFSA para su incorporación a una base de datos, y

                           2)

                           se presenta a la Comisión Europea, en diciembre de 2015, un informe sobre los progresos realizados en la aplicación de la presente Recomendación, seguido de un informe final a más tardar en febrero de 2018; en estos informes se prestará especial atención a los contenidos de cadmio próximos o superiores a los contenidos máximos.

               4)

               El muestreo y el análisis deben efectuarse de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 333/2007 de la Comisión, de 28 de marzo de 2007, por el que se establecen los métodos de muestreo y análisis para el control oficial de los niveles de plomo, cadmio, mercurio, estaño inorgánico, 3-MCPD e hidrocarburos aromáticos policíclicos en los productos alimenticios (6).

      Hecho en Bruselas, el 4 de abril de 2014.

            Por la Comisión

         Tonio BORG

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 364 de 20.12.2006, p. 5.

      (2)  EFSA Journal (2009) 980, 1-139.

      (3)  EFSA Journal (2011);9(2):1975.

      (4)  WHO Food Additives Series 64, 73a reunión del Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA), Organización Mundial de la Salud, Ginebra, 2011.

      (5)  Comunicación de la Comisión sobre los resultados de la evaluación del riesgo y la estrategia de limitación de este en relación con las sustancias siguientes: cadmio y óxido de cadmio (DO C 149 de 14.6.2008, p. 6).

      (6)  DO L 88 de 29.3.2007, p. 29.