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		52012DC0318

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Italia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad de Italia para 2012-2015 /* /2012/0XXX draft - 2012/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2012 de Italia
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad
de Italia para 2012-2015
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su
artículo 148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de
2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios
macroeconómicos[2],
y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
Vistas las recomendaciones de la Comisión
Europea[3],
Vistas las Resoluciones del Parlamento
Europeo[4],

Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo
aprobó la propuesta de la Comisión Europea de iniciar una nueva estrategia para
el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que se basa en una mayor
coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)
El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una
recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los
Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre
de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo
de los Estados miembros[5],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)
El 12 de julio de 2011, el Consejo aprobó una
recomendación relativa al programa nacional de reforma de Italia para 2011 y
emitió su dictamen sobre el programa de estabilidad actualizado de Italia para
2011-2014.
(4)
El 23 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó
el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así el
segundo Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las
políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020. El 14 de
febrero de 2012, la Comisión adoptó, sobre la base del Reglamento (UE)
nº 1176/2011, el informe sobre el mecanismo de alerta[6], en el que se
señalaba a Italia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un
examen exhaustivo.
(5)
El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo
aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera y el
saneamiento presupuestario, junto con medidas dirigidas a fomentar el
crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un
saneamiento presupuestario diferenciado y favorable al crecimiento, restablecer
la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la
competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública.
(6)
El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo
invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro
Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación para su inclusión en
sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de
reforma.
(7)
El 30 de abril de 2012, Italia presentó su
programa de estabilidad para el período 2012-2015 y su programa nacional de
reforma de 2012. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos
programas se han evaluado al mismo tiempo. La Comisión ha evaluado también, en
un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento
(UE) nº 1176/2011, si Italia presenta desequilibrios macroeconómicos. En
ese examen[7],
la Comisión ha llegado a la conclusión de que Italia presenta desequilibrios,
aunque no excesivos. En particular, aunque el nivel de deuda pública ya es
objeto de una estrecha vigilancia en el marco del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, merece especial atención la evolución macroeconómica en el ámbito
de los resultados de exportación, a fin de reducir el riesgo de efectos
adversos sobre el funcionamiento de la economía.
(8)
Partiendo de la evaluación del programa de
estabilidad, realizada de conformidad con el artículo 5, apartado 1, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que el
escenario macroeconómico en que se basa el programa es verosímil, en el
supuesto de que no se sigan deteriorando las condiciones de los mercados
financieros. En línea con las previsiones de la primavera de 2012 de la
Comisión, se espera que el PIB real experimente una contracción considerable
este año y que se vaya recuperando gradualmente en 2013. De conformidad con el
procedimiento de déficit excesivo (PDE), el objetivo de la estrategia
presupuestaria presentada en el programa es situar el déficit de las
administraciones públicas por debajo del valor de referencia del 3 % del
PIB a más tardar en 2012, sobre la base de nuevas restricciones del gasto y de
ingresos adicionales. Tras la corrección del déficit excesivo, el programa
confirma el objetivo presupuestario a medio plazo (situación de equilibrio
presupuestario en términos estructurales), que refleja adecuadamente los
requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Se prevé alcanzar este
objetivo en 2013, es decir, un año antes de lo previsto en el anterior programa
de estabilidad. Sobre la base del déficit estructural (recalculado)[8], el esfuerzo
presupuestario anual medio previsto durante el período 2010-2012 es muy
superior al 0,5 % del PIB recomendado por el Consejo en el marco del PDE. El
ritmo previsto de ajuste en términos estructurales en 2013 permitá alcanzar el
objetivo a medio plazo en ese año y la tasa prevista de aumento del gasto
público, teniendo en cuenta medidas discrecionales por el lado de los ingresos,
sería compatible con el valor de referencia para el gasto indicado en el Pacto
de Estabilidad y Crecimiento. Según el programa, el ratio de deuda pública
alcanzará su máximo en 2012 e iniciará posteriormente un descenso a un ritmo
cada vez más rápido, a medida que aumente el superávit primario. En 2013-2014,
Italia estará en una fase de transición y sus planes presupuestarios deberían
permitir avanzar de manera suficiente hacia el cumplimiento del valor de
referencia de reducción de la deuda, como también confirmó la Comisión en sus
previsiones de primavera de 2012. Según los planes, este valor de referencia
deberá cumplirse al final del período de transición (2015). Alcanzar los
resultados de déficit y deuda mencionados exigirá una ejecución presupuestaria
rigurosa y completa de las medidas correctoras adoptadas en 2010-2011. Por
último, Italia parece afrontar un nivel de riesgo medio en relación con la
sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo.
(9)
Por lo que se refiere al marco presupuestario,
el Parlamento italiano aprobó un proyecto de ley por el que se introduce una
regla de equilibrio presupuestario en la Constitución italiana. Deberá
adoptarse legislación de desarrollo para concretar las principales
características de esta regla, es decir, sus modalidades de aplicación y los
oportunos mecanismos de corrección y cláusulas de salvaguardia, así como la
necesaria coordinación entre los diferentes niveles de gobierno. El Gobierno se
ha comprometido a seguir mejorando de forma duradera la eficiencia y la calidad
del gasto público a través de un análisis profundo de los gastos en todos los
niveles de la Administración. Este análisis también debería permitir dar
prioridad a las partidas de gasto que favorezcan el crecimiento. Con el mismo
objetivo, está en curso una reorientación del uso de los Fondos Estructurales
mediante las medidas tomadas en marzo de 2011 y el Plan de Acción para la
Cohesión de noviembre de 2011, cuyo objetivo es acelerar la absorción de los
Fondos Estructurales. No obstante, siguen existiendo importantes deficiencias,
en términos de capacidad de la Administración pública, que obstaculizan la
absorción y, por ende, la aplicación del Plan, especialmente en las regiones de
convergencia.
(10)
La estructura del régimen tributario y el
elevado nivel de evasión fiscal y de trabajo no declarado han repercutido
negativamente en los resultados económicos del país. El cumplimiento de las
obligaciones tributarias y la gobernanza fiscal se ven también afectados por la
diversidad de los gastos fiscales y unos procedimientos administrativos complejos
y onerosos. El desplazamiento parcial de la presión fiscal de los factores de
producción al consumo y la propiedad ya aplicado representa un importante
primer paso para conseguir que la estructura fiscal sea más favorable al
crecimiento, pero es preciso reforzar este proceso, teniendo siempre presentes
los efectos distributivos.
(11)
El acuerdo de los interlocutores sociales de
junio de 2011 con vistas a reformar el marco de negociación salarial ha quedado
plasmado en la legislación. El acuerdo debe permitir una mayor utilización de
los contratos a nivel de empresa, teniendo más en cuenta las necesidades de
actividades de producción específicas. No obstante, para resolver adecuadamente
la cuestión de unos costes salariales unitarios nominales más flexibles, cuya
rigidez en comparación con sus socios comerciales constituye uno de los
factores clave de la pérdida de competitividad de la economía italiana, debería
procederse a nuevas reformas del sistema de negociación salarial, autorizando
acuerdos más flexibles, también a nivel sectorial nacional. En abril de 2012,
el Gobierno italiano propuso una ambiciosa reforma del mercado de trabajo para
dar solución a los problemas persistentes de su mercado laboral, en particular
la segmentación. Esta reforma debe adoptarse urgentemente, velando por que su
objetivo y nivel de ambición estén a la altura de los retos que plantea el
mercado laboral italiano. La magnitud y eficacia de la liberalización de los
servicios de empleo debe ser objeto de un estrecho seguimiento.
(12)
Pese a los esfuerzos desplegados para mejorar
la empleabilidad de las mujeres, principalmente en forma de incentivos fiscales
específicos, la tasa de empleo femenino en Italia es considerablemente inferior
(46,5 % en 2011) a la media de la EU-27 (58,5 % en 2011). Deben
adoptarse medidas adicionales en relación con las estructuras de cuidado de
niños y personas de edad avanzada. Los problemas a este respecto son
especialmente agudos en el caso de las trabajadoras de más edad del sector
privado, ya que la edad de jubilación de las mujeres va a aumentar cinco años
entre 2012 y 2018.
(13)
En 2011, el desempleo juvenil en Italia
alcanzó una media del 29,1 % y ha vuelto a aumentar en los primeros meses
de 2012. En particular, la tasa de desempleo entre los titulados universitarios
es alta y existe un desajuste entre las competencias adquiridas y las que
necesita el mercado de trabajo. El fomento del aprendizaje como principal vía
de entrada al mercado laboral es una medida positiva, pero todavía deben
aplicarse los instrumentos adecuados, como un nuevo sistema de normas de
formación profesional y sistemas de certificación de cualificaciones. La
Comisión ha puesto en marcha un equipo de acción para reorientar los fondos de
cohesión hacia medidas que favorezcan el empleo de los jóvenes y el desarrollo
de PYME.
(14)
La tasa de abandono escolar prematuro es del
18,8 % a nivel nacional, con fuertes variaciones regionales, y tiene
efectos adversos en el paro juvenil. Deberían adoptarse medidas más específicas
y coordinadas para abordar el problema del abandono escolar mediante la
combinación de medidas de compensación, intervención y prevención. Convendría
abordar también los malos resultados del sistema de enseñanza superior mediante
la plena aplicación de la reforma universitaria de 2010 y una vinculación más
estrecha entre los resultados de las universidades y la asignación de fondos
públicos.
(15)
Italia ha adoptado importantes medidas de
liberalización de los servicios, en particular los servicios profesionales, y
de mejora de la competencia en las industrias de red. No obstante, en los
sectores de la energía y los transportes, en particular, el transporte
ferroviario y los puertos, quedan por resolver retos múltiples, ya que siguen
existiendo cuellos de botella importantes en las infraestructuras y los
mercados.
(16)
Aunque ya se han adoptado algunas medidas para
fomentar la simplificación administrativa, el entorno empresarial italiano
sigue siendo complejo. Concretamente, el sistema judicial adolece de una serie
de ineficiencias en términos de utilización de recursos, procedimientos y
organización institucional, que se reflejan en el bajo rendimiento de la
justicia civil italiana, en particular en lo que se refiere a la excesiva
duración de los trámites judiciales y a la gran cantidad de atrasos acumulados.
(17)
El acceso de las PYME a la financiación es
difícil y la intensidad del capital-riesgo es baja. En diciembre de 2011 se
introdujo la «Allowance for new Corporate Equity» (ACE), que permite a las
sociedades deducir de la renta imponible la rentabilidad teórica de las nuevas
inyecciones de capital. Se espera facilitar así el aumento de tamaño de las
PYME y la inversión en innovación. Aunque se han tomado algunas medidas para
fomentar la I+D privada, concretamente la refinanciación de las bonificaciones
fiscales para la inversión de las empresas en investigación, la intensidad
sigue siendo limitada, al igual que la ejecución de proyectos de carácter
innovador.
(18)
Italia ha contraído una serie de compromisos
en el marco del Pacto por el Euro Plus. Estos compromisos, y la ejecución de
los compromisos presentados el año pasado, se refieren a la promoción del
empleo, el impulso a la competitividad y la mejora de la sostenibilidad de las
finanzas públicas y de la estabilidad financiera. La Comisión ha evaluado la
ejecución de los compromisos del Pacto por el Euro Plus. Los resultados de
dicha evaluación se han tenido en cuenta en las recomendaciones.
(19)
En el contexto del Semestre Europeo, la
Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica italiana, Ha
evaluado el programa de estabilidad y el programa nacional de reforma y ha
presentado un examen exhaustivo. La Comisión ha tenido en cuenta no solo su
pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política
socioeconómica de Italia, sino también su conformidad con las normas y
orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica
global de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las
futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre
Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 7 que figuran a continuación.
(20)
A la luz de la presente evaluación, el Consejo
ha examinado el programa de estabilidad de Italia, y su dictamen[9] se refleja, en
particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(21)
A la luz de los resultados del examen
exhaustivo realizado por la Comisión y de la presente evaluación, el Consejo ha
examinado el programa nacional de reforma de Italia para 2012 y su programa de
estabilidad. Sus recomendaciones, formuladas en virtud del artículo 6 del
Reglamento (UE) nº 1176/2011, se reflejan en las recomendaciones 1 y 7 que
figuran a continuación.
RECOMIENDA que Italia actúe en el
período 2012-2013 a fin de:
1.
Aplicar la estrategia presupuestaria según lo
previsto y garantizar la corrección del déficit excesivo en 2012. Garantizar
los superávits primarios estructurales previstos, a fin de situar el ratio
deuda/PIB en una trayectoria decreciente de aquí a 2013. Garantizar un avance
adecuado hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, cumpliendo al mismo
tiempo el valor de referencia para el gasto y avanzando suficientemente hacia
el cumplimiento del valor de referencia para la reducción de la deuda.
2.
Garantizar que la especificación de las principales
características de la regla constitucional de equilibrio presupuestario,
incluida la adecuada coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, sea
coherente con el marco de la UE. Seguir mejorando de forma duradera la
eficiencia y la calidad del gasto público mediante el análisis del gasto
previsto y la aplicación del Plan de Acción para la Cohesión de 2011, destinado
a mejorar la absorción y gestión de los fondos de la UE, sobre todo en el sur
de Italia.
3.
Tomar nuevas medidas para hacer frente al
desempleo juvenil, entre otras cosas mejorando la adecuación de la formación a
las necesidades del mercado laboral y facilitando la transición a la vida
laboral, también mediante incentivos para la creación de empresas y la
contratación de trabajadores. Aplicar de manera efectiva el reconocimiento de
competencias y cualificaciones a escala nacional para promover la movilidad
laboral. Tomar medidas para reducir las tasas de fracaso en la enseñanza
superior y luchar contra el abandono escolar prematuro.
4.
Adoptar con carácter prioritario la reforma
del mercado de trabajo para reducir su segmentación y establecer un régimen
integrado de prestaciones de desempleo. Tomar nuevas medidas para incentivar la
participación femenina en el mercado laboral, en particular mediante la oferta
de servicios de cuidado de niños y personas de edad avanzada. Para impulsar la
competitividad de los costes, reforzar el vínculo entre los salarios fijados a
nivel sectorial y la productividad a través de nuevas mejoras del marco de fijación
de salarios, en consulta con los interlocutores sociales y de conformidad con
las prácticas nacionales.
5.
Proseguir la lucha contra la evasión fiscal. Combatir
la economía sumergida y el trabajo no declarado, por ejemplo mediante la
intensificación de los controles. Tomar medidas para reducir el ámbito
de aplicación de las exenciones fiscales, las desgravaciones y los tipos
reducidos del IVA y simplificar el código tributario. Tomar nuevas medidas para
desplazar la presión fiscal del capital y el trabajo a la propiedad y el
consumo, así como a las actividades perjudiciales para el medio ambiente.
6.
Aplicar las medidas de simplificación y
liberalización adoptadas en el sector de los servicios. Tomar nuevas medidas
adicionales para mejorar el acceso al mercado en las industrias de red, así
como la capacidad de la infraestructura y las interconexiones.
7.
Simplificar en mayor medida el marco
reglamentario de las empresas y aumentar la capacidad administrativa. Mejorar
el acceso a instrumentos financieros, en particular capital, para la
financiación de empresas en crecimiento y la innovación. Aplicar la
reorganización prevista del sistema judicial civil y fomentar el recurso a
mecanismos alternativos de resolución de litigios.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2012) 318 final.
[4]               P7_TA(2012) 0048 y P7_TA(2012) 0047.
[5]               Decisión 2012/238/UE del Consejo de 26 de abril de
2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 156 final.
[8]               Saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las
medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, recalculado por los
servicios de la Comisión sobre la base de la información facilitada en el
programa, aplicando la metodología común.
[9]               De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


title: Recomendación del Consejo, de  14 de marzo de 2006 , por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED) para el ejercicio 2004

text:
               18.3.2006

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 81/11

      RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO

   de 14 de marzo de 2006
   por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED) para el ejercicio 2004
   (2006/222/CE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995,
   Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE (1), por el que se crea, entre otros, un octavo Fondo Europeo de Desarrollo (octavo FED), y, en particular, el artículo 33, apartado 3, de dicho Acuerdo,
   Visto el Reglamento financiero de 16 de junio de 1998 aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al Cuarto Convenio ACP-CE (2), y, en particular, sus artículos 66 a 74,
   Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del octavo FED, aprobados al 31 de diciembre de 2004, así como el Informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Comisión (3);
   Considerando que, en virtud del artículo 33, apartado 3, del Acuerdo interno citado, la aprobación de la gestión financiera del octavo FED llevada a cabo por la Comisión corresponde al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo;
   Considerando que la ejecución, por la Comisión, de las operaciones del octavo FED durante el ejercicio 2004 ha sido, en su conjunto, satisfactoria,
   RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación de la ejecución por la Comisión de las operaciones del octavo FED para el ejercicio 2004.

      Hecho en Bruselas, el 14 de marzo de 2006.

            Por el Consejo

            El Presidente

         K.-H. GRASSER

      (1)  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

      (2)  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

      (3)  DO C 301 de 30.11.2005, p. 249.


Avis juridique important

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31990H0438

90/438/CEE: Recomendación de la Comisión, de 27 de junio de 1990, sobre la reducción de los clorofluorocarbonos utilizados por la industria de la refrigeración en la Comunidad

Diario Oficial n° L 227 de 21/08/1990 p. 0030 - 0032

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 27 de junio de 1990  sobre la reducción de los clorofluorocarbonos utilizados por la industria de la refrigeración en la Comunidad  (90/438/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 155,  Considerando que la Comunidad, junto con todos los Estados miembros, ha firmado el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono;  Considerando que la Comunidad, junto con todos los Estados miembros, ha firmado el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono;  Considerando que, el 14 de octubre de 1988, el Consejo adoptó la Decisión 88/540/CEE (1) relativa a la celebración y ratificación del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal;  Considerando que, el 14 de octubre de 1988, el Consejo adoptó el Reglamento (CEE) no 3322/88 (2) para la aplicación en la Comunidad del Protocolo de Montreal;  Considerando que estudios científicos recientes han confirmado que ya se ha producido un cierto agotamiento de la capa de ozono y que los cambios observados pueden deberse, total o parcialmente, a la mayor presencia en la atmósfera de gases traza, en particular, de clorofluorocarbonos;  Considerando que conviene substituir, en la mayor medida posible, los clorofluorocarbonos del Anexo I y los halones en todos los sectores de utilización;  Considerando que algunos Estados miembros han celebrado acuerdos voluntarios con sus industrias de refrigeración para la reducción progresiva, con vistas a la posible eliminación, de los clorofluorocarbonos que figuran en el Anexo I en estos productos;  Considerando que la Resolución del Consejo, de 14 de octubre de 1988 (3), relativa a la limitación de la utilización de clorofluorocarbonos y halones invita a la Comisión a que, en cooperación con los Estados miembros, inicie discusiones para celebrar acuerdos voluntarios de ámbito comunitario con todas las industrias afectadas para sustituir, siempre que sea posible, los clorofluorocarbonos del Anexo I y los halones en los productos, equipos o procedimientos que los utilicen;  Considerando que los productores europeos de clorofluorocarbonos representados por la Federación de la Industria Química Europea (FIQE) han manifestado que recuperarán y reciclarán los clorofluorocarbonos usados, siempre que sea técnicamente posible;  Considerando que la industria de la refrigeración en la Comunidad ha elaborado un código de normas (4) para el diseño, la instalación, el mantenimiento y la reparación de equipo de refrigeración, así como para la eliminación de residuos, con objeto de reducir las emisiones de clorofluorocarbonos a la atmósfera;  Considerando que, en tanto no se disponga de sustancias alternativas con un potencial de agotamiento de la capa de ozono igual a cero y que sean aceptables en otros aspectos del medio ambiente, las reducciones mencionadas en el punto I.2 dependerán de la disponibilidad comercial y del empleo de sustancias alternativas que tengan un cierto potencial positivo pero relativamente bajo de agotamiento de la capa de zono;  Considerando que en algunos sectores de la industria de la refrigeración, como la refrigeración doméstica, sólo se puede conseguir una disminución marginal del consumo de sustancias controladas, hasta que existan en el comercio productos refrigerantes alternativos;  Considerando que, el 2 de marzo de 1989, el Consejo de Ministros concluyó que era necesario reducir, lo antes posible, al menos en un 85 %, el actual nivel de producción y utilización de los clorofluorocarbonos a los que se aplica el Protocolo de Montreal, con vistas a su eliminación hacia finales de siglo, y que, en consecuencia, dicho Protocolo debía reforzarse,  RECOMIENDA:  I. A todos los sectores de la industria de la refrigeración y de la climatización en la Comunidad, incluidos los fabricantes, instaladores y los encargados del mantenimiento de equipo de refrigeración y climatización, y a todos los usuarios de dichos equipos en los sectores comercial, industrial y público, que procuren conjuntamente:  1. limitar el consumo de los clorofluorocarbonos totalmente halogenados que se mencionan en el Anexo I y que se utilicen como refrigerantes, en los equipos de refrigeración para reducir su consumo gradualmente, con vistas a su eliminación antes de finales de siglo;  2. disminuir el consumo de clorofluorocarbonos totalmente halogenados, al menos en un 25 %, antes de finales de 1991 y, al menos en un 50 %, antes de finales de 1993, en relación con el consumo de 1986. En 1986, el consumo comunitario de clorofluorocarbonos del Anexo I en el sector de la refrigeración fue de 28 800 toneladas ponderadas en función del potencial de agotamiento de la capa de ozono. Se controlarán los progresos en la disminución de estos productos mediante las estadísticas anuales de ventas de las sustancias enumeradas en el Anexo I, publicadas por los productores de la Comunidad;  3. adoptar todas las medidas posibles para recoger y devolver a los suministradores o a centros apropiados las sustancias refrigerantes usadas para su recuperación siempre que sea técnicamente factible;  II. a las Federaciones mencionadas en el Anexo II que:  1. utilicen todos los medios a su alcance para garantizar que la industria de la refrigeración de la Comunidad disminuya al mínimo el consumo de las sustancias controladas y consiga las reducciones señaladas en el punto I.2;  2. presenten a la Comisión un informe anual sobre los avances conseguidos en relación con las reducciones objetivo antes mencionadas, que incluya datos estadísticos siempre que sea posible, a partir de 1989;  III. a los Estados miembros que procuren por todos los medios:  1. establecer requisitos, en colaboración con sus industrias respectivas, por lo que respecta a la formación de operadores y técnicos en la manipulación sin riesgos de las sustancias refrigerantes, que permita la obtención de un certificado de competencia; y, asimismo, establecer, por medio de sus instituciones técnicas, una definición precisa de la cualificación profesional de estos operadores y técnicos, así como de las competencias técnicas de la empresas;  2. fomentar la investigación y el desarrollo de los equipos utilizados para la recuperación de clorofluorocarbonos;  3. crear medidas tendentes a suprimir progresivamente el empleo de envases desechables de clorofluorocarbonos;  4. fomentar la recuperación y el reciclado y promover la formación de personal cualificado;  5. garantizar la consecución de los objetivos de la presente Recomendación mediante la contribución de sus territorios respectivos.  Hecho en Bruselas, el 27 de junio de 1990.  Por la Comisión  Carlo RIPA DI MEANA  Miembro de la Comisión  (1) DO no L 297 de 31. 10. 1988, p. 8.  (2) DO no L 297 de 31. 10. 1988, p. 1.  (3) DO no C 285 de 9. 11. 1988, p. 1.  (4) CECOMAF GT1-001: La disminución de las emisiones de clorofluorocarbonos de los sistemas de refrigeración.  ANEXO I  Sustancias a las que se aplica esta recomendación  1.2 //  //  // Sustancia  // Potencial de agotamiento del ozono   //    //   // CFC13 (CFC- 11)   // 1,0   // CF2C12 (CFC- 12)   // 1,0   // C2F3C13 (CFC-113)   // 0,8   // C2F4C12 (CFC-114)   // 1,0   // C2F5C1 (CFC-115)   // 0,6   //    //  ANEXO II  1.2 // 1. AREA:   // Asociación Europea de la Industria de la Refrigeración y la Climatización (AEIRC).   // 2. CECED:  // Comité Europeo de Fabricantes de Equipo Electrodoméstico (CEFEE).   // 3. CECOMAF:   // Comité Europeo de Fabricantes de Equipo de Refrigeración (CEFER).   // 4. RIB:   // Junta de la Industria de la Refrigeración (RIB/CECOMAF).


title: Recomendación del Consejo, de 10 de julio de 2012 , relativa al Programa Nacional de Reforma de 2012 de Polonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Polonia para 2012-2015

text:
               24.7.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 219/65

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 10 de julio de 2012
   relativa al Programa Nacional de Reforma de 2012 de Polonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Polonia para 2012-2015
   2012/C 219/19
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centra en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.

               (2)

               El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.

               (3)

               El 12 de julio de 2011, el Consejo aprobó una recomendación (3) relativa al Programa Nacional de Reforma de Polonia para 2011 y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia actualizado de Polonia para 2011-2014.

               (4)

               El 23 de noviembre de 2011, la Comisión adoptó el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así el segundo Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020. El 14 de febrero de 2012, la Comisión adoptó, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (4), el informe sobre el mecanismo de alerta en el que no se señalaba a Polonia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo.

               (5)

               El 1 de diciembre de 2011, el Consejo adoptó unas conclusiones en las que instaba al Comité de Protección Social, en cooperación con el Comité de Empleo y otros comités, a que presentase sus puntos de vista sobre las medidas recomendadas en el ciclo estratégico Europa 2020. Dichos puntos de vista forman parte del dictamen del Comité de Empleo.

               (6)

               El Parlamento Europeo ha sido debidamente asociado al Semestre Europeo, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, y, el 15 de febrero de 2012, adoptó sendas resoluciones sobre empleo y aspectos sociales en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012 y sobre la contribución al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2012.

               (7)

               El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad financiera, el saneamiento presupuestario y una actuación dirigida a fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y favorecedor del crecimiento, restaurar la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.

               (8)

               El 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de reforma.

               (9)

               El 25 de abril de 2012, Polonia presentó su Programa de Convergencia para el período 2012-2015, y, el 27 de abril de 2012, su Programa Nacional de Reforma de 2012. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (10)

               Partiendo de la evaluación del Programa de Convergencia de 2012 realizada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97, el Consejo considera que el escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del programa es verosímil y está en consonancia con las previsiones de primavera de 2012 de los servicios de la Comisión. El objetivo de la estrategia presupuestaria que figura en el Programa de Convergencia es corregir el déficit excesivo en 2012 y alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo de aquí a 2015. El Programa de Convergencia confirma el objetivo presupuestario a medio plazo de un déficit del 1 % del PIB, que refleja adecuadamente las exigencias del Pacto de estabilidad y crecimiento. La corrección prevista del déficit se atiene al plazo fijado por el Consejo y el ajuste presupuestario previsto cumple la recomendación del Consejo formulada en el marco del procedimiento de déficit excesivo. Sobre la base del saldo estructural (recalculado) (5), el avance anual previsto hacia el objetivo presupuestario a medio plazo es superior al 0,5 % del PIB (en términos estructurales). La tasa de incremento del gasto público, teniendo en cuenta las medidas discrecionales relativas a los ingresos, se atiene al índice de referencia del Pacto de estabilidad y crecimiento a lo largo del período cubierto por el programa, pero supera el índice de referencia del gasto por un pequeño margen en 2013, según las previsiones de primavera de 2012 de los servicios de la Comisión. Podrían ser necesarios esfuerzos suplementarios para avanzar suficientemente hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, ya que este se basa esencialmente en recortes drásticos del gasto público de inversión y no se apoya suficientemente en medidas detalladas en los últimos años del Programa de Convergencia. La deuda pública general debería ser inferior al 60 % del PIB polaco durante el período cubierto por el programa. La previsión de las autoridades nacionales es que disminuya progresivamente pasando de un 56,3 % del PIB en 2011 a un 49,7 % del PIB en 2015, mientras que la Comisión, que tiene en cuenta los posibles riesgos de los planes de saneamiento, espera que la mejora sea más lenta.

               (11)

               El Gobierno todavía no ha tomado medida alguna para aplicar una norma permanente en materia de gasto de aquí a 2013. Todavía se está preparando la redacción de una norma permanente y hasta la fecha no han transcendido los detalles. Tampoco se ha avanzado en la adaptación de la clasificación de las cuentas nacionales al sistema europeo de cuentas (normas SEC95) ni la mejora de la coordinación entre los distintos niveles de la Administración en relación con el proceso presupuestario.

               (12)

               El desempleo de los jóvenes se sitúa por encima de la media de la UE y es resultado, principalmente, de la inadecuación de las cualificaciones y un acceso limitado al aprendizaje profesional y al aprendizaje basado en el ejercicio de la actividad laboral. Se han previsto medidas para facilitar la entrada de los jóvenes en el mercado laboral. Un uso parcialmente abusivo del trabajo por cuenta propia y de los contratos de Derecho civil que no están regulados por la legislación laboral parece ser una de las causas de la segmentación del mercado laboral y de la pobreza de las personas con empleo, que es una de las más elevadas de la Unión. Por otra parte, deberían revisarse el ámbito de aplicación y la adecuación de las prestaciones laborales de los trabajadores con salarios bajos.

               (13)

               Polonia empezó a aplicar una ambiciosa reforma de la educación superior en el segundo semestre de 2011. Con ella se pretende reforzar los vínculos entre universidades y empresas y hacer frente a la inadecuación entre las cualificaciones y los empleos disponibles. El objetivo de la reforma es conseguir que la formación sea más flexible y con mayor capacidad de responder a las necesidades de un mercado laboral cambiante. Fomenta también el trabajo por cuenta propia. A pesar de ello, todavía es necesario mejorar la pertinencia y la calidad de la enseñanza, centrándose en particular en las instituciones privadas de enseñanza superior.

               (14)

               La participación de la mujer en el mercado laboral debe incrementarse mejorando el sistema de atención a la infancia. Actualmente Polonia tiene la tasa de acceso a educación preescolar más baja de Europa. Ello se debe a la falta de plazas y de infraestructura adecuada. La declaración del Gobierno de que generaría fondos adicionales para crear instituciones de cuidado infantil preescolar (de tres a cinco años de edad) no se refleja en la Ley de Presupuestos de 2012. El resultado ha sido que algunos municipios están cerrando escuelas y jardines de infancia.

               (15)

               Para hacer frente a la baja participación de trabajadores de más edad en el mercado laboral, Polonia ha aprobado una reforma general del sistema de pensiones. La edad legal de jubilación se irá retrasando gradualmente a partir de 2013 hasta alcanzar los 67 años, en 2020 para los hombres (cuya edad legal de jubilación es actualmente de 65 años) y en 2040 para las mujeres (cuya edad legal de jubilación es actualmente de 60 años). Polonia ha proseguido sus esfuerzos para limitar las condiciones de jubilación ventajosas para los cuerpos uniformados. En 2011, Polonia introdujo algunos cambios en el fondo de la seguridad social para los agricultores (KRUS). Sin embargo, la reforma es temporal y no es suficiente desde la perspectiva del mercado laboral. Los mineros se benefician todavía de un régimen de pensiones especial.

               (16)

               Las recientes reformas para mejorar el entorno de investigación pretenden concentrar la financiación a medida en aquellas instituciones que obtengan mejores resultados. El Programa nacional de investigación, aprobado en agosto de 2011, es un paso importante en esa dirección. Sin embargo, sigue sin quedar claro cómo se vinculan las prioridades de dicho programa y se sacan adelante en la política de innovación e industrial.

               (17)

               Las restricciones existentes para la prestación de servicios profesionales constituyen un obstáculo importante para un mayor crecimiento, en particular en los sectores de la construcción, el transporte y la salud. El Gobierno ha anunciado un plan para reducir en un 50 % la reglamentación en los servicios profesionales, tanto de los requisitos de formación como de licencias. A pesar de los recientes esfuerzos, las cargas administrativas sobre las empresas siguen siendo altas y a la administración pública le sigue faltando eficiencia. Las principales áreas problemáticas son los elevados costes de adaptación, una legislación fiscal compleja e inestable, una ejecución deficiente de los contratos, unos procedimientos de autorización dilatados y gravosos y el registro de la propiedad y la zonificación. Los procedimientos judiciales y las demás acciones legales son largos y hay un número relativamente alto de asuntos pendientes.

               (18)

               El crecimiento y la competencia en el sector de la energía se ven frenados por el retraso en la aplicación de la legislación de la UE, en particular en lo que se refiere al segundo y el tercer paquete de energía y a la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (6) y los procedimientos de infracción pendientes. Mientras que la red de carreteras y autopistas se está desarrollando ampliamente con ayuda de fondos de la UE, la necesidad de invertir en la red ferroviaria es aún más apremiante, dado el muy deficiente estado de la infraestructura. Polonia no está utilizando plenamente los recursos del Fondo de Cohesión disponibles para ello. Todavía persisten obstáculos a un funcionamiento eficiente del mercado ferroviario.

               (19)

               Polonia ha contraído una serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Estos compromisos y el cumplimiento de los presentados en 2011 se refieren al fomento del empleo, la mejora de la competitividad, el aumento de la sostenibilidad de la hacienda pública y el refuerzo de la estabilidad financiera. La Comisión ha evaluado el cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Los resultados de dicha evaluación se han tenido en cuenta en las recomendaciones.

               (20)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha realizado un análisis global de la política económica de Polonia y ha evaluado el Programa de Convergencia y el Programa Nacional de Reforma. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política socioeconómica, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la Unión Europea incluyendo aportaciones de la Unión en las futuras decisiones nacionales. Sus recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 6 que figuran a continuación.

               (21)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia, y su dictamen (7) se refleja en particular en la recomendación 1 que figura a continuación.

         RECOMIENDA que Polonia tome medidas en el período 2012-2013 a fin de:

               1.

               Garantizar que se avanza según lo previsto hacia la corrección del déficit excesivo. Para ello, aplicar completamente el presupuesto del año 2012 y realizar el esfuerzo de ajuste estructural formulado en las recomendaciones del Consejo en el marco del procedimiento de déficit excesivo. A continuación, precisar las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la estrategia presupuestaria para el año 2013 y siguientes tal como está previsto, garantizando un esfuerzo de ajuste estructural adecuado para avanzar de forma suficiente hacia la consecución del objetivo presupuestario a medio plazo, respetando, en particular, el índice de referencia del gasto. Reducir al mínimo, en el futuro, los recortes en el gasto que fomenta el crecimiento y mejorar el respeto de las obligaciones fiscales.

               2.

               Acelerar la reforma del marco presupuestario promulgando legislación con el propósito de introducir una norma permanente en materia de gasto de aquí a 2013. Esta norma debe ser coherente con el sistema europeo de cuentas. Tomar medidas para fortalecer los mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de la Administración en los procesos presupuestarios anuales y a medio plazo.

               3.

               Reducir el desempleo juvenil, incrementar la disponibilidad de aprendizaje profesional y de aprendizaje basado en el ejercicio de la actividad laboral, mejorar la calidad de la formación profesional y adoptar la estrategia propuesta en materia de aprendizaje permanente. Lograr una mejor adecuación de los resultados de la enseñanza con las necesidades del mercado laboral y mejorar la calidad de la enseñanza. Luchar contra la segmentación del mercado de trabajo y la pobreza de las personas con empleo, limitar el uso excesivo de los contratos de Derecho civil y hacer extensivo el período de prueba a los contratos permanentes.

               4.

               Redoblar los esfuerzos para incrementar la participación de la mujer en el mercado laboral e incrementar la tasa de acceso de los niños a guarderías y a la educación preescolar, garantizando una financiación y una inversión en infraestructura pública estables, un personal cualificado y un acceso asequible. Combatir las arraigadas prácticas de jubilación anticipada para incrementar la edad de salida del mercado laboral. Eliminar gradualmente el régimen especial de pensiones de los mineros con el fin de integrarlos en el régimen general. Dar pasos permanentes más ambiciosos para reformar el fondo de la seguridad social para los agricultores (KRUS) de manera que refleje mejor los ingresos individuales.

               5.

               Tomar medidas adicionales para garantizar un entorno empresarial favorable a la innovación, garantizando unos mejores vínculos entre investigación, innovación e industria y estableciendo unas áreas prioritarias comunes y unos instrumentos que presten apoyo al ciclo completo de innovación; mejorar el acceso a la financiación de las actividades de investigación e innovación mediante garantías y financiación puente.

               6.

               Intensificar los esfuerzos dirigidos a mejorar los incentivos para la inversión en recursos destinados a la capacidad de generación de energía y a la eficiencia energética en toda la cadena energética, acelerar el desarrollo de la red eléctrica, incluidas las interconexiones transfronterizas, eliminar los obstáculos en el intercambio transfronterizo de electricidad, y reforzar la competencia en el sector del gas suprimiendo progresivamente las tarifas reguladas y creando una plataforma de comercio de gas. Reforzar el papel y los recursos del regulador del mercado ferroviario y garantizar una ejecución efectiva y rápida de los proyectos de inversión ferroviaria. Reducir las restricciones a la prestación de servicios profesionales, simplificar los procedimientos de ejecución de contratos y las condiciones que se exigen para la obtención de permisos de construcción.

      Hecho en Bruselas, el 10 de julio de 2012.

            Por el Consejo

            El Presidente

         V. SHIARLY

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Mantenidas para 2012 mediante la Decisión 2012/238/UE del Consejo, de 26 de abril de 2012, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 119 de 4.5.2012, p. 47).

      (3)  DO C 217 de 23.7.2011, p. 5.

      (4)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

      (5)  Saldo ajustado en función del ciclo, una vez excluidas las medidas puntuales y otras de carácter temporal, recalculado por los servicios de la Comisión sobre la base de la información contenida en el programa, utilizando el método generalmente acordado.

      (6)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.

      (7)  De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 24 de agosto de 2017, al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Banco de Portugal (BCE/2017/24)

text:
               2.9.2017

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 292/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 24 de agosto de 2017
   al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Banco de Portugal
   (BCE/2017/24)
   (2017/C 292/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo del Banco de Portugal, PricewaterhouseCoopers & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas, Lda., expiró después de la auditoría del ejercicio de 2016. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2017.

               (3)

               El Banco de Portugal ha seleccionado a Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA como auditor externo para los ejercicios de 2017 a 2021.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA sea nombrado auditor externo del Banco de Portugal para los ejercicios de 2017 a 2021.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 24 de agosto de 2017.

            El Presidente del BCE

         Mario DRAGHI


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 17 de noviembre de 2008 , al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo de la Banque centrale du Luxembourg (BCE/2008/16)

text:
               22.11.2008

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 299/5

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 17 de noviembre de 2008
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo de la Banque centrale du Luxembourg
   (BCE/2008/16)
   (2008/C 299/02)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo de la Banque centrale du Luxembourg expirará después de la auditoría del ejercicio de 2008. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2009.

               (3)

               La Banque centrale du Luxembourg ha seleccionado a KPMG AUDIT sàrl como su auditor externo para los ejercicios de 2009 a 2013.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que KPMG AUDIT sàrl sea nombrado auditor externo de la Banque centrale du Luxembourg para los ejercicios de 2009 a 2013.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 17 de noviembre de 2008.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


title: Recomendación (Euratom) 2016/538 de la Comisión, de 4 de abril de 2016, sobre la aplicación del artículo 103 del Tratado Euratom [notificada con el número C(2016) 1168]

text:
               6.4.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 89/20

         RECOMENDACIÓN (Euratom) 2016/538 DE LA COMISIÓN
   de 4 de abril de 2016
   sobre la aplicación del artículo 103 del Tratado Euratom

         [notificada con el número C(2016) 1168]

   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 103 leído en relación con su artículo 106 bis, que remite al artículo 292 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Una de las tareas de la Comunidad, con arreglo al artículo 2, letra h), del Tratado, tiene por objeto establecer con los demás países y con las organizaciones internacionales aquellas relaciones que promuevan el progreso en la utilización pacífica de la energía nuclear. Para llevar a cabo esta tarea, la Comunidad está dotada, en virtud del capítulo 10 del título II del Tratado, de competencias en el ámbito de las relaciones exteriores.

               (2)

               De conformidad con el artículo 101 del Tratado, en el ámbito de su competencia, la Comunidad puede obligarse, mediante la celebración de acuerdos o convenios con un tercer Estado, una organización internacional o un nacional de un tercer Estado. De conformidad con esta disposición, se han celebrado acuerdos Euratom con los principales países proveedores de la Comunidad.

               (3)

               Por otra parte, el artículo 102 faculta a la Comunidad para celebrar acuerdos en los que, además de la Comunidad, los Estados miembros sean también partes. Tales acuerdos pueden aplicarse, en lo que respecta a la Comunidad, únicamente mediante una estrecha asociación entre las instituciones de la Comunidad y los Estados miembros, tanto en el proceso de negociación y celebración como en el cumplimiento de los compromisos contraídos.

               (4)

               De conformidad con el Tratado, los Estados miembros conservan, en las condiciones previstas en el Tratado, su capacidad para celebrar tratados como actores en la escena internacional y, por lo tanto, tienen derecho a celebrar, en cualquier momento, acuerdos bilaterales con terceros países que se refieran a materias que se rigen por el Tratado Euratom.

               (5)

               El artículo 103 del Tratado desempeña un papel central a la hora de conciliar la necesidad de garantizar la unidad y la primacía de la legislación de Euratom con la libertad de acción de los Estados miembros en la realización de sus relaciones exteriores en el ámbito nuclear. En virtud de este artículo, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión sus proyectos de acuerdos o de convenios con un tercer Estado, una organización internacional o un nacional de un tercer Estado, en la medida en que dichos acuerdos o convenios se refieran a materias que se rigen por el Tratado. Si un proyecto de acuerdo o de convenio contiene cláusulas que obstaculicen la aplicación del Tratado, la Comisión debe comunicar sus observaciones al Estado miembro de que se trate en el plazo de un mes a partir de la recepción de dicha comunicación. Un Estado miembro no debe celebrar el acuerdo o convenio previsto hasta tanto no satisfaga las objeciones de la Comisión o se atenga a la resolución por la que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, mediante un procedimiento de urgencia, se pronuncie sobre la compatibilidad de las cláusulas previstas con las disposiciones del Tratado.

               (6)

               El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, en su sentencia 1/78, de 14 de noviembre de 1978, declaró que el objetivo del artículo 103 era evitar que las disposiciones del Tratado sean desvirtuadas por acuerdos o contratos celebrados con terceros por los Estados miembros (1).

               (7)

               Una evaluación conforme a lo dispuesto en el artículo 103 incluye la compatibilidad del proyecto de acuerdo o convenio con las disposiciones del Tratado Euratom y del Derecho derivado adoptadas sobre esa base. No incluye la compatibilidad del proyecto de acuerdo o convenio con las disposiciones del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

               (8)

               Se ha adquirido una experiencia considerable en la aplicación del artículo 103. Dicha experiencia demuestra que determinados aspectos del acervo de Euratom inciden directamente en el contexto de las relaciones exteriores de los Estados miembros. La Comisión ha tenido que insistir en llamar la atención sobre determinadas disposiciones de la legislación de Euratom en sus observaciones a los Estados miembros siguiendo las evaluaciones conformes al artículo 103. Es necesario, por tanto, dar directrices sobre la aplicación del artículo 103. El objetivo de la presente Recomendación es recordar las principales disposiciones pertinentes en este contexto y ofrecer mayor claridad y seguridad jurídica a los Estados miembros cuando negocian sus proyectos de acuerdos o convenios.

               (9)

               El período de un mes previsto en el artículo 103, párrafo segundo, comienza a contar a partir de la fecha en que la Comisión haya recibido la comunicación. Dicha recepción se considera que se ha producido solo cuando la Comisión esté en posesión del expediente de notificación completo.

               (10)

               La Decisión n.o 994/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), brinda a los Estados miembros la posibilidad de solicitar la asistencia de la Comisión en las negociaciones de acuerdos internacionales que entran en el ámbito de aplicación de dicha Decisión. Esa misma posibilidad debe estar disponible para los Estados miembros a la hora de negociar acuerdos o convenios que entren dentro del ámbito de aplicación del Tratado Euratom.

               (11)

               La investigación nuclear se rige por el Tratado Euratom, de conformidad con lo dispuesto en el título II, capítulo 1, titulado «Desarrollo de la investigación». La presente Recomendación de la Comisión abarca también, por consiguiente, los acuerdos internacionales en materia de investigación, sea cual sea su denominación, en el campo de la investigación sobre la fisión y la fusión nucleares.

               (12)

               Las normas básicas establecidas por la Comunidad con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 3 del título II del Tratado, y en particular, en la Directiva 2009/71/Euratom del Consejo (3), en la Directiva 2011/70/Euratom del Consejo (4) y en la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo (5), pretenden garantizar la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que resulten de las radiaciones ionizantes, independientemente de la fuente de radiación. Son parte esencial del sistema jurídico creado por el Tratado y, por lo tanto, revisten una importancia crucial en el contexto de las evaluaciones previstas en el artículo 103.

               (13)

               El capítulo 6 del título II del Tratado crea la Agencia de Abastecimiento de Euratom, y le confiere un derecho exclusivo a celebrar contratos relativos al suministro de minerales, materiales básicos y materiales fisionables especiales procedentes del interior o del exterior de la Comunidad. En caso de que un proyecto de acuerdo o de convenio afectado por la presente Recomendación incluya también disposiciones en materia de abastecimiento, la evaluación por la Comisión de conformidad con el artículo 103 debe entenderse sin perjuicio de que el derecho exclusivo de la Agencia a celebrar contratos de suministros; por otra parte, la firma conjunta de contratos por parte de la Agencia se entiende sin perjuicio de la evaluación por la Comisión de la compatibilidad de los proyectos de acuerdo o convenios de los Estados miembros con las disposiciones del Tratado ni de su legislación derivada.

               (14)

               Uno de los principales pilares de la Estrategia Europea de Seguridad Energética es la diversificación de las fuentes externas de suministro y las infraestructuras correspondientes. En el mercado del uranio y de los combustibles nucleares, la Comisión y los Estados miembros tienen que colaborar para diversificar el suministro de combustible nuclear cuando sea necesario. La Comisión se compromete a tomar sistemáticamente en consideración la diversificación del suministro de combustible, en su evaluación de los nuevos proyectos de inversión en el sector nuclear y en los nuevos proyectos de acuerdos o convenios con terceros países. La Agencia de Abastecimiento de Euratom, por otra parte, ha de garantizar que ninguna nueva inversión dificulte la posibilidad de diversificación del suministro de combustible. La presente Recomendación contribuye a la consecución de estos objetivos.

               (15)

               De conformidad con el párrafo segundo del artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión, a instancia de esta, todas las informaciones relativas a los acuerdos o convenios celebrados por cualquier persona o empresa con un tercer Estado, una organización internacional o un nacional de un tercer Estado que entren en el ámbito de aplicación del Tratado.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Se entenderá por «proyecto de acuerdo o de convenio», en el sentido del artículo 103 del Tratado, cualquier acuerdo, cualquiera que sea su denominación, que se refiera a asuntos que se rijan por el Tratado y que sea negociado por un Estado miembro (6). También se incluyen en el ámbito de aplicación del artículo 103 los proyectos de acuerdos o de convenios que modifiquen los acuerdos o convenios en vigor celebrados entre uno o más Estados miembros y un tercer Estado, una organización internacional o un nacional de un tercer Estado en relación con asuntos que se rijan por el Tratado. Sin embargo, no es necesario notificar a la Comisión de conformidad con el artículo 103 los proyectos de acuerdos o de convenios que tengan por objeto tratar, transformar o dar forma a minerales, materiales básicos o materiales fisionables especiales que vayan a ser celebrados entre empresas y que deben notificarse a la Agencia de Abastecimiento de Euratom o ser sometidos a ella para su celebración, de conformidad con lo dispuesto en el título II, capítulo 6, del Tratado.

      PARTE I

      Fase previa a la notificación

               2.

               En caso de que un Estado miembro se proponga entablar negociaciones con un tercer Estado, una organización internacional o un nacional de un tercer Estado en relación con un proyecto de acuerdo o de convenio, dicho Estado miembro podrá informar a la Comisión por escrito de sus intenciones. Cuando los Estados miembros hayan informado a la Comisión de las negociaciones, se insta al Estado miembro de que se trate a que mantenga informada periódicamente a la Comisión del progreso de las negociaciones. El Estado miembro puede solicitar también a la Comisión que le dé asesoramiento sobre las maneras de evitar la incompatibilidad del proyecto de acuerdo o de convenio con el Tratado.
               Asimismo, los Estados miembros podrán, cuando lo estimen necesario, pedir la participación de la Comisión en las negociaciones en calidad de observadora.

               3.

               Se anima a los Estados miembros a presentar una notificación con arreglo al artículo 103 una vez que las partes hayan alcanzado un acuerdo ad referendum por sobre los principales aspectos del proyecto de acuerdo o convenio, pero antes de que se celebre el proyecto de acuerdo o de convenio.

               4.

               Se anima a los Estados miembros a que envíen a la Comisión, por vía electrónica, un ejemplar anticipado de la notificación, incluyendo todos los documentos de acompañamiento (7). Con todo, un envío electrónico debería ir seguido de la notificación del expediente completo en papel.

      PARTE II

      Contenido de la comunicación

               5.

               La notificación debe incluir, en su caso, todos los elementos siguientes:

                           a)

                           el texto del proyecto de acuerdo o de convenio;

                           b)

                           todos los anexos o apéndices del proyecto de acuerdo o de convenio;

                           c)

                           cualesquiera otros acuerdos o convenios, en la versión que esté en vigor, a que hace referencia el proyecto de acuerdo o de convenio notificado.

      PARTE III

      Compatibilidad del proyecto de acuerdo o de convenio con el Tratado

               6.

               Se anima a los Estados miembros a incluir en sus proyectos de acuerdo o de convenio una referencia explícita a su pertenencia a la Comunidad Europea de la Energía Atómica y a las obligaciones derivadas de dicha pertenencia. Se sugiere que recuerden que, en caso de conflicto entre las disposiciones del proyecto de acuerdo o de convenio y las disposiciones de la legislación de Euratom, son estas últimas las que deben prevalecer. A la hora de negociar sus proyectos de acuerdo o de convenio, los Estados miembros han de tener debidamente en cuenta las competencias propias de la Comunidad, así como los principios y libertades fundamentales consagrados en el Tratado en relación con el mercado común nuclear y las exigencias derivadas de actos de las instituciones adoptados de conformidad con el Tratado.

               7.

               Los Estados miembros han de velar por que sus proyectos de acuerdo o de convenio no contengan cláusulas que entran en conflicto con las normas básicas establecidas con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 3 del título II del Tratado. Se trata, en particular, de:

                           i)

                           el principio de la responsabilidad en última instancia de los Estados miembros para la gestión del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos que se hayan generado en su territorio,

                           ii)

                           el principio de la responsabilidad última del Estado miembro o tercer país desde el cual se hayan enviado residuos radiactivos o combustible nuclear gastado para procesarlo o reprocesarlo para el almacenamiento definitivo seguro y responsable de dichos materiales,

                           iii)

                           la exigencia de que los residuos radiactivos se almacenen definitivamente en el Estado miembro en el que se generen, a menos que se cumplan las condiciones especificadas en el Derecho derivado adoptado de conformidad con el Tratado.

               8.

               En la negociación de proyectos de acuerdo o de convenio, los Estados miembros deben tener plenamente en cuenta las exigencias de la política común de abastecimiento con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 6 del título II del Tratado, y en particular la necesidad de garantizar, sin perjuicio del derecho de la Agencia de Abastecimiento de Euratom a celebrar contratos de suministro, el abastecimiento regular y equitativo de minerales, materiales básicos o materiales fisionables especiales a ningún usuario de la Comunidad. Los Estados miembros han de evitar, en particular, la inclusión de cláusulas que puedan dar lugar a que cualquier usuario en su territorio pase a ser excesivamente dependiente de una única fuente de abastecimiento o de un único prestador de servicios del ciclo del combustible nuclear, o de su equipo o tecnología. Del mismo modo, los Estados miembros pueden optar por no incluir cláusulas que tengan por objeto o por efecto excluir del mercado a otros proveedores o prestadores alternativos o hacer que la aparición de otros proveedores o prestadores resulte excesivamente difícil.

               9.

               Se recomienda que los Estados miembros recuerden, en sus proyectos de acuerdo o de convenio, que cualquier material nuclear intercambiado en virtud de dichos proyectos de acuerdo o de convenio está sujeto a los requisitos de control de seguridad nuclear derivados del capítulo 7 del título II del Tratado, durante todas las etapas de su presencia en el territorio de la Comunidad. También se anima a los Estados miembros a incluir una referencia al acuerdo vigente entre la Comunidad, el Organismo Internacional de Energía Atómica y el Estado miembro de que se trate sobre la aplicación de salvaguardias, así como sobre cualquiera de los protocolos adicionales.

               10.

               Los Estados miembros no deben incluir disposiciones en sus proyectos de acuerdo o de convenio que tengan por efecto transferir a la otra Parte o Partes del proyecto de acuerdo o de convenio, la propiedad de los materiales fisionables especiales que pertenecen a la Comunidad con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 8 del título II del Tratado.

               11.

               Los Estados miembros han de velar por que sus proyectos de acuerdo o de convenio no contengan disposiciones que supediten el traslado dentro de la Comunidad, para cualquier finalidad, de cualquiera de las mercancías o productos que figuran en el anexo IV del Tratado, a la autorización previa de la otra Parte o partes del proyecto de acuerdo o de convenio o que impidan el cumplimiento de las normas del mercado común nuclear.

               12.

               Al negociar un proyecto de acuerdo o de convenio, los Estados miembros deben tener en cuenta, cuando proceda, los acuerdos celebrados entre la Comunidad y la otra Parte o partes del proyecto de acuerdo o de convenio. Se les anima a realizar una referencia explícita al correspondiente acuerdo Euratom en el texto del proyecto de acuerdo o de convenio que deba notificarse a la Comisión.

      PARTE IV

      Evaluación de la notificación por la Comisión

               13.

               Al término de su evaluación, la Comisión pone sus observaciones en conocimiento del Estado miembro de que se trate. Dichas observaciones deberán indicar qué disposiciones del proyecto de acuerdo o de convenio obstaculizan la aplicación del Tratado, en el sentido del artículo 103, y, en su caso, remitirse a los capítulos específicos del Tratado según lo establecido en la parte III de la presente Recomendación.

      PARTE V

      Seguimiento de la evaluación de la Comisión

               14.

               Se anima a los Estados miembros, tras la celebración del proyecto de acuerdo o de convenio notificado en virtud del artículo 103, a comunicar a la Comisión el texto definitivo de dicho acuerdo o convenio, así como cualquier declaración o acuerdo subsiguiente, cualquiera que sea su forma, hechas por una o ambas partes en relación con la interpretación o la aplicación del mismo.

               15.

               El hecho de que la Comisión, tras haber sido informada de que un proyecto de acuerdo o de convenio con arreglo a lo dispuesto en el artículo 103, no haya encontrado ningún elemento que pudiera obstaculizar la aplicación del Tratado, no excluye la posibilidad de que la aplicación de dicho acuerdo o convenio pueda dar lugar a una infracción de la legislación de Euratom.

               16.

               Se recomienda a los Estados miembros que faciliten a la Comisión, a petición de esta, información sobre la aplicación o la interpretación de cualesquiera acuerdos o convenios que entren dentro del ámbito de aplicación del Tratado y que estén en vigor entre ellos y terceros Estados, organizaciones internacionales o ciudadanos de un tercer Estado.

      Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.
      Hecho en Bruselas, el 4 de abril de 2016.

            Por la Comisión

         Miguel ARIAS CAÑETE

            Miembro de la Comisión

      (1)  Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia 1978, Edición especial en español, p. 00613.

      (2)  Decisión n.o 994/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el ámbito de la energía (DO L 299 de 27.10.2012, p. 13).

      (3)  Directiva 2009/71/Euratom del Consejo, de 25 de junio de 2009, por la que se establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares (DO L 172 de 2.7.2009, p. 18).

      (4)  Directiva 2011/70/Euratom del Consejo, de 19 de julio de 2011, por la que se establece un marco comunitario para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos (DO L 199 de 2.8.2011, p. 48).

      (5)  Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom y 2003/122/Euratom (DO L 13 de 17.1.2014, p. 1).

      (6)  Se entenderá, no obstante, por «acuerdo» en el sentido del artículo 4, apartado 4, de la Directiva 2011/70/Euratom un acuerdo relacionado concretamente con la utilización de una instalación de almacenamiento definitivo, conforme a lo dispuesto en dicho artículo.

      (7)  Para su envío a la dirección ENER-LUX-Euratom-ARTICLE-103@ec.europea.eu


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 26 de septiembre de 2012 , sobre el marco de gestión de la calidad de los datos para la Base de Datos Centralizada de Valores (BCE/2012/22)

text:
               7.11.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 339/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 26 de septiembre de 2012
   sobre el marco de gestión de la calidad de los datos para la Base de Datos Centralizada de Valores
   (BCE/2012/22)
   2012/C 339/01
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 5.1 y el tercer inciso del artículo 34.1,
   Visto el Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (1),
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La Base de Datos Centralizada de Valores (CSDB, por sus siglas en inglés) es una infraestructura informática única gestionada conjuntamente por los miembros del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), incluidos los bancos centrales nacionales (BCN) de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro que voluntariamente participen en su gestión. La CSDB almacena los datos elemento por elemento, en particular los relativos a valores, sus emisores y precios.

               (2)

               Los datos transmitidos a la CSDB proceden de diversas fuentes, incluidos los miembros del SEBC, ciertos proveedores de datos comerciales, fuentes gubernamentales y otras de dominio público. Debe tenerse en cuenta, no obstante, que existe cierto riesgo de que los datos sean inexactos o incompletos. El sistema de la CSDB permite conciliar los datos parcialmente inconsistentes procedentes de distintas fuentes y detectar los datos que falten o sean incompletos. El sistema combina automáticamente, en la medida de lo posible, los datos coincidentes obtenidos de distintas fuentes en un único registro completo de elevada calidad.

               (3)

               La calidad general de los datos de la CSDB sólo puede evaluarse respecto a los datos de salida, no para cada conjunto concreto de datos de entrada. Para garantizar la integridad, exactitud y consistencia de los datos de salida, la Orientación BCE/2012/21 sobre el marco de gestión de la calidad de los datos para la Base de Datos Centralizada de Valores (2) establece el marco de gestión de la calidad de los datos (GCD) aplicable a los datos de salida de alimentación, un subgrupo de los datos de salida que pueden emplearse para la elaboración de estadísticas u otros usos.

               (4)

               La aplicación efectiva del marco de gestión de la calidad de los datos de la CSDB se basa en la colaboración entre todos los miembros del SEBC participantes en su gestión y en la aplicación de unos mismos criterios de calidad por todos ellos. Los bancos centrales nacionales no pertenecientes a la zona del euro que participen en la gestión de la CSDB deben cooperar entre ellos y con los bancos centrales nacionales de la zona del euro y el BCE en la aplicación de este marco con arreglo a la Orientación BCE/2012/21,

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   I.   Definiciones

   A los efectos de la presente Recomendación, los términos «CSDB», «GCD» y «autoridades competentes en materia de GCD» tendrán el mismo significado asignado en la Orientación BCE/2012/21.
   II.   Aportación de información estadística

   Los destinatarios de la presente Recomendación aplicarán el marco de gestión de la calidad de los datos de la CSDB y cumplirán puntualmente las obligaciones asignadas en esta materia a las autoridades competentes en virtud de los artículos 2 al 12 de la Orientación BCE/2012/21.
   III.   Disposición final

   La presente Recomendación se dirige a los bancos centrales nacionales de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro, en la medida en que resulte aplicable.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 26 de septiembre de 2012.

            El Presidente del BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  DO L 318 de 27.11.1998, p. 8.

      (2)  No publicada aún en el Diario Oficial de la Unión Europea.


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		52012DC0301

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa a la aplicación de las orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya moneda es el euro /* COM/2012/0301 final - 2012/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa a la aplicación de las
orientaciones generales de política económica por los Estados miembros cuya
moneda es el euro
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 136, leído en relación con su
artículo 121, apartado 2,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[1],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[2]
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       Desde su creación, el
Eurogrupo ha tenido un papel central y una especial responsabilidad en la
gobernanza económica de la zona del euro. La crisis económica ha puesto
claramente de relieve las estrechas interrelaciones existentes dentro de ella, que
hacen aún más perentoria la adopción de una estrategia conjunta coherente que
tenga en cuenta los intensos efectos de rebosamiento entre los países cuya
moneda es el euro, así como la creación de unos mecanismos eficaces de
coordinación política que permitan reaccionar con presteza a los cambios de la
situación económica.
(2)       El Consejo ha publicado
recomendaciones específicas para cada uno de los Estados miembros cuya moneda
es el euro. Estas recomendaciones, que abordan los retos económicos a escala
nacional, constituyen al mismo tiempo un factor clave para la estabilidad y el
crecimiento de la zona del euro en su conjunto. Por otra parte, los Estados
miembros cuya moneda es el euro se han comprometido a acometer nuevas reformas
de profundo calado en el ámbito del Pacto por el Euro Plus, con el objetivo de
promover la competitividad y el empleo, contribuir a la viabilidad de las
finanzas públicas y reforzar la estabilidad financiera. El 2 de marzo de 2012,
los Estados miembros cuya moneda es el euro y otros ocho Estados miembros
firmaron un Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la Unión
Económica y Monetaria en el que acordaron velar por que todas las grandes
reformas de política económica que se propongan adoptar se debatan previamente
y, en caso necesario, se coordinen entre ellos. La coordinación previa
en el contexto de la zona del euro, mediante la presentación de los proyectos
de presupuesto y el análisis de las grandes reformas de política económica que
se hayan previsto, contribuirá a que se tengan en cuenta los efectos de
rebosamiento de las medidas nacionales en la zona del euro en su conjunto.
(3)       La existencia de marcos
presupuestarios bien concebidos que contribuyan a una buena gobernanza
presupuestaria a escala nacional constituye un elemento clave para una gestión
sana de las finanzas públicas y contribuye a su sostenibilidad en toda la zona del
euro. En julio y octubre de 2011, los Jefes de Estado y de Gobierno de los
países de la zona del euro se comprometieron a adoptar unos marcos
presupuestarios nacionales conformes a la Directiva relativa a los marcos
presupuestarios nacionales antes de finalizar 2012, esto es, con adelanto a lo
previsto en la Directiva, y a ir más allá de las exigencias contenidas en ella.
Además, el 2 de marzo de 2012, los Estados miembros de la zona del euro y otros
ocho Estados miembros que no forman parte de dicha zona se comprometieron, al
firmar el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la Unión
Económica y Monetaria, a reforzar aún más la gobernanza presupuestaria a escala
nacional, en particular adoptando normas vinculantes con el fin de cumplir el
objetivo a medio plazo relativo a la situación presupuestaria de las
administraciones públicas.
(4)       Las medidas de saneamiento
presupuestario son un elemento esencial de la estrategia para superar la crisis
en la zona del euro. El marco de supervisión presupuestaria de la UE permite a
los Estados miembros avanzar a ritmos diferentes en ese proceso de saneamiento,
en función de su margen de maniobra presupuestario y de su situación
macroeconómica. Tanto el Pacto de Estabilidad y Crecimiento como el Tratado de
Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la Unión Económica y Monetaria
conceden particular importancia a los equilibrios estructurales, lo que permite
tener en cuenta los efectos cíclicos y las medidas puntuales sobre los
equilibrios presupuestarios globales. La eficacia de las medidas adoptadas en
respuesta a las recomendaciones del Consejo sobre la corrección del déficit
excesivo se evaluará con criterios estructurales. Una adecuada combinación de
medidas de saneamiento es fundamental para aumentar la confianza en el carácter
permanente del saneamiento en la zona del euro y limitar sus efectos negativos
a corto plazo sobre el crecimiento. Se debe dar prioridad a los gastos que
favorezcan el crecimiento, en particular a los gastos de inversión; en varios
Estados miembros de la zona del euro se podrían seleccionar proyectos de
inversión productiva cuyos beneficios, tanto a nivel social como privado,
superarían los generados por los bajos tipos de interés actuales. Urge reformar
derechos a largo plazo, en particular en el campo de la sanidad, para sustentar
la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Una política fiscal
adecuada, que grave en menor medida las rentas del trabajo, amplíe las bases
imponibles y luche más eficazmente contra la evasión fiscal, contribuiría al
saneamiento, aumentando al mismo tiempo la competitividad y creando unas
condiciones más favorables para el crecimiento.
(5)       La estabilidad y el buen
funcionamiento del sistema financiero son condiciones previas indispensables
para evitar la amenaza de un «decenio perdido» de crecimiento lento en la zona del
euro y para reforzar la confianza de los inversores. Puesto que es necesario
reducir aún más el efecto de apalancamiento de los balances de los bancos, es
importante garantizar que esa reducción se lleve a cabo de una manera ordenada
que permita mantener un flujo de crédito adecuado a la economía real. Para
contrarrestar la tendencia emergente a la fragmentación de los mercados
financieros, es preciso avanzar en la integración de las estructuras y
prácticas de supervisión, así como en la gestión de las crisis transfronterizas.

(6)       Una corrección ordenada
de los desequilibrios macroeconómicos dentro de la zona del euro es crucial
para garantizar una estabilidad y un crecimiento sostenible en ella. El proceso
de reducción de los desequilibrios ha comenzado, pero debe continuar a un ritmo
sostenido. La urgencia de las medidas destinadas a corregir los desequilibrios
es aún mayor en los países con déficit, en los que son necesarias reformas para
mejorar la competitividad y facilitar la reasignación de recursos hacia los sectores
de bienes comercializables. Al mismo tiempo, los países con superávit pueden
contribuir a reequilibrar la situación eliminando los obstáculos innecesarios, reglamentarios
y de otra índole, que lastran la demanda interna, las actividades no comercializables
y las oportunidades de inversión.
(7)       Reconocer la
interdependencia de las economías de los Estados miembros cuya moneda es el
euro y las ventajas que la estabilidad en esta unidad monetaria puede generar
para sus miembros y para toda la Unión Europea es una condición previa para un
mayor crecimiento de la unión económica. Con la vista puesta en el futuro, los
Estados miembros cuya moneda es el euro tendrán que profundizar su integración
para alcanzar una plena unión económica y monetaria[3].
RECOMIENDA a los Estados miembros
cuya moneda es el euro que adopten medidas a título individual y colectivo, sin
perjuicio de las competencias del Consejo en materia de coordinación de las
políticas económicas de los Estados miembros, pero sobre todo en el contexto de
la coordinación de la política económica en el marco del Eurogrupo, en el
período 2012-2013 para:
1.           Reforzar los métodos de
trabajo del Eurogrupo a fin de que este pueda asumir efectivamente la
responsabilidad de la estrategia conjunta en la zona del euro y responder
rápidamente a los cambios que se produzcan en el entorno económico, así como dirigir
la política de coordinación económica en el contexto del marco de supervisión
reforzado que se aplica a los Estados miembros cuya moneda es el euro.
2.           Participar en una
verdadera cooperación política en el Eurogrupo compartiendo las informaciones y
examinando los proyectos de presupuesto y las grandes reformas previstas con
posibles efectos de rebosamiento en la zona del euro; velar por que se apliquen
las reformas que sean necesarias para dotar de estabilidad y consistencia a la
zona del euro y, en particular, garantizar que se apliquen las recomendaciones
que el Consejo ha dirigido a cada Estado miembro cuya moneda es el euro, que, aun
estando concebidas fundamentalmente para dar respuesta a los retos existentes a
escala nacional, también repercuten en la zona del euro en su conjunto.
3.           Reforzar la disciplina y
las instituciones presupuestarias nacionales y subnacionales, con objeto de
reforzar la confianza de los mercados en la viabilidad a medio y largo plazo de
las finanzas públicas en la zona del euro, y adoptar anticipadamente, con
arreglo a lo decidido por los Jefes de Estado y de Gobierno en julio y octubre
de 2011 y el 2 de marzo de 2012, la transposición de la Directiva relativa a
los marcos presupuestarios nacionales antes de que finalice 2012 y fortalecer aún
mas la gobernanza presupuestaria, en particular incorporando en los
ordenamientos nacionales de todos los Estados miembros de la zona del euro las
normas relativas al equilibrio presupuestario estructural y los mecanismos
automáticos de corrección.
4.           Garantizar una
estrategia conjunta coherente en materia presupuestaria en la del euro,
llevando a cabo el saneamiento preconizado en las recomendaciones y decisiones
del Consejo, en concordancia con las reglas del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, que tienen en cuenta la situación macrofinanciera específica de
cada país. Los Estados miembros cuyas primas de riesgo son elevadas o corren
peligro de serlo deben limitar las desviaciones de sus objetivos de saldo
nominal, incluso en caso de una coyuntura macroeconómica peor de la esperada; los
otros Estados miembros deben dejar que los estabilizadores automáticos cumplan
su función con arreglo al proceso de ajuste evaluado con criterios
estructurales y estar preparados para revisar el ritmo del saneamiento presupuestario
en caso de un nuevo deterioro de la situación macroeconómica. La estructura de
los gastos y de los ingresos públicos debe reflejar el efecto sobre el
crecimiento de las partidas de gastos y de las fuentes de ingresos. En
particular, todos los márgenes presupuestarios disponibles deben utilizarse
para impulsar la inversión pública en la zona del euro, teniendo especialmente
en cuenta las diferencias en los costes de financiación de un país a otro.
5.           Adoptar medidas para
mejorar el funcionamiento y la estabilidad del sistema financiero en la zona del
euro. Acelerar las etapas que deben conducir a una estructura financiera más
integrada, también en lo que atañe a la supervisión bancaria y a la resolución
de las crisis transfronterizas.
6.           Llevar a cabo reformas
estructurales que, junto con una política presupuestaria diferenciada, permitirán
luchar de manera ordenada contra los desequilibrios macroeconómicos en la zona del
euro, incluidas medidas nacionales que respondan a la situación específica de
cada país y tengan en cuenta las recomendaciones formuladas por el Consejo a
cada Estado miembro de la zona del euro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               COM(2012)301.
[2]               P7_TA(2012)0048 y
P7_TA(2012)0047.
[3]               Véase la sección 2.1 del documento COM (2012) 299.


Avis juridique important

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31996Y0919(06)

Recomendación del Consejo de 30 de noviembre de 1994 relativa a la adopción de un documento de viaje normalizado para la expulsión de nacionales de terceros países

Diario Oficial n° C 274 de 19/09/1996 p. 0018 - 0019

ANEXO II.1RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 30 de noviembre  de 1994 relativa a la adopción de un documento de viaje normalizado para la expulsión de nacionales  de terceros países EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, la letra c) del apartado 3 de su artículo  K.1, Considerando que la lucha contra la inmigración, la residencia y el trabajo no autorizados por  parte de nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros constituye una  cuestión de interés común; Observando que la consulta y la cooperación en el ámbito de la ejecución de las medidas de  expulsión constituye una acción prioritaria en el programa de acción de 1994; Reconociendo que un seminario reciente sobre medidas de expulsión puso de relieve que la gran  mayoría de los Estados miembros experimenta dificultades en los casos en los que los nacionales de  terceros países que deben ser expulsados de su territorio carecen de documentos de viaje; Deseoso de mejorar la eficacia de la ejecución de las medidas de expulsión, RECOMIENDA: - que a partir del 1 de enero de 1995 el documento de viaje normalizado adjunto,  válido para un solo trayecto, sea utilizado, si fuere necesario, por todos los Estados miembros  cuando se expulse a nacionales de terceros países del territorio de la Unión; - que el documento se expida en la lengua del Estado miembro que ejecute la expulsión, o - que el documento, en su caso, se traduzca tanto al inglés como al francés. >REFERENCIA A UN FILM> >PRINCIPIO DE GRÁFICO>ESTADO MIEMBRO . No de registro: Documento No: Registration no./No d'enregistrement Doc. no./No doc. Válido para un solo trayecto de: . Valid for one journey from/Valable pour un seul voyage de a: . to/à Apellido(s): . Name/Nom Nombre: . Given name/Prénom Fecha de nacimiento: . Date of birth/Date de naissance Talla: . Height/Taille Señas especiales: . Distinguishing marks/Signes particuliers Nacionalidad: . Nationality/Nationalité FOTOGRAFÍA Photo/Photo Domicilio en su paías de origen (si se conoce): . . . Address in home country (if known)/Adresse dans le pays d'origine (si connu) Sello Seal/Stamp Sceau/Cachet Autoridad emisora: . Issuing authority/Autorité de délivrance Lugar de emisión: . Issued at/Lieu de délivrance Fecha de emisión: . Issued on/Date de délivrance Firma: . Signature/Signature Observaciones: . Observations/Remarks . . >FIN DE GRÁFICO>