               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se aprueba la celebración, por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entrelas Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte,y Bosnia y Herzegovina, por otra,para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para la Recomendación de Decisión del Consejo por la que se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de un Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Protocolo»).

               De conformidad con su Acta de Adhesión, la República de Croacia se adherirá a los acuerdos internacionales firmados o celebrados por la Unión Europea y sus Estados miembros mediante la celebración de un Protocolo de dichos acuerdos.

               El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo»), se firmó en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de junio de 2015.

               El 24 de septiembre de 2012, el Consejo autorizó a la Comisión a abrir negociaciones, en nombre de la Unión Europea y sus Estados miembros y de la República de Croacia, con Bosnia y Herzegovina, con objeto de celebrar un Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea.

               Se celebraron varias rondas de negociaciones entre el 13 de diciembre de 2012 y el 28 de abril de 2016. Tras nuevas consultas técnicas y un intercambio de correspondencia, el Protocolo fue rubricado por la Comisión y Bosnia y Herzegovina el 18 de julio de 2016.

               La Comisión propone que el Consejo adopte una Decisión sobre la firma y aplicación provisional del Protocolo y celebre el Protocolo en nombre de la Unión Europea y sus Estados miembros. La Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) también es parte en el Acuerdo de Estabilización y Asociación. De conformidad con artículo 101 del Tratado constitutivo de la CEEA, la Comisión adopta la Decisión por la que se celebra el Acuerdo, con la aprobación del Consejo, por mayoría cualificada.

               Por consiguiente, es necesario adoptar decisiones por separado para la firma y la celebración del Protocolo por la Unión Europea y por la CEEA.

               Para la celebración del Protocolo por la CEEA, la Comisión recomienda que el Consejo:

               –dé su aprobación, con arreglo al artículo 101, párrafo segundo, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se aprueba la celebración, por la Comisión Europea,
                  en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
                  del Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre
                  las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte,
                  y Bosnia y Herzegovina, por otra,
                  para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 101, párrafo segundo,

               Vista la recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, se firmó en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de junio de 2015
                  1
               .

               (2)La República de Croacia se convirtió en Estado miembro de la Unión el 1 de julio de 2013.

               (3)De conformidad con el artículo 6, apartado 2, párrafo segundo, del Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea, la adhesión de Croacia al Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, debe aprobarse mediante la celebración de un Protocolo de dicho Acuerdo entre el Consejo, por unanimidad y en nombre de los Estados miembros, y el tercer país de que se trate.

               (4)El 24 de septiembre de 2012, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con Bosnia y Herzegovina con vistas a la celebración de un Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea («el Protocolo»).

               (5)Dichas negociaciones concluyeron con la rúbrica del Protocolo el 18 de julio de 2016.

               (6)El Protocolo abarca asuntos que entran en el ámbito de competencia de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

               (7)Procede aprobar la celebración por la Comisión, en nombre de Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo en lo que respecta a los asuntos que son competencia de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

               (8)La firma y la celebración del Protocolo son objeto de un procedimiento separado en lo que respecta a materias reguladas por el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se aprueba la celebración por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea.

               El texto del Protocolo se adjunta a la Decisión.

               Artículo 2

               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)
                  DO L 164 de 30.6.2015, p. 2.

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se aprueba la celebración, por la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, del Protocolo del Acuerdo de Estabilización y Asociación entrelas Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte,y Bosnia y Herzegovina, por otra,para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

               PROTOCOLO

               del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, para tener en cuenta la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

               EL REINO DE BÉLGICA,

               LA REPÚBLICA DE BULGARIA,

               LA REPÚBLICA CHECA,

               EL REINO DE DINAMARCA,

               LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,

               LA REPÚBLICA DE ESTONIA,

               IRLANDA,

               LA REPÚBLICA HELÉNICA,

               EL REINO DE ESPAÑA,

               LA REPÚBLICA FRANCESA,

               LA REPÚBLICA DE CROACIA,

               LA REPÚBLICA ITALIANA,

               LA REPÚBLICA DE CHIPRE,

               LA REPÚBLICA DE LETONIA,

               LA REPÚBLICA DE LITUANIA,

               EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,

               HUNGRÍA,

               LA REPÚBLICA DE MALTA,

               EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,

               LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,

               LA REPÚBLICA DE POLONIA,

               LA REPÚBLICA PORTUGUESA,

               RUMANÍA,

               LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,

               LA REPÚBLICA ESLOVACA,

               LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,

               EL REINO DE SUECIA,

               EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,

               Partes Contratantes en el Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, denominados en lo sucesivo «los Estados miembros», y

               LA UNIÓN EUROPEA y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA,

               denominadas en lo sucesivo «la Unión Europea»,

               por una parte, y

               BOSNIA Y HERZEGOVINA

               por otra,

               Vista la adhesión de la República de Croacia (en lo sucesivo, «Croacia») a la Unión Europea el 1 de julio de 2013,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El Acuerdo provisional entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, fue firmado en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y estuvo en vigor del 1 de julio de 2008 al 31 de mayo de 2015.

               (2)El Tratado relativo a la adhesión de Croacia a la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Tratado de Adhesión») se firmó en Bruselas el 9 de diciembre de 2011.

               (3)Croacia se adhirió a la Unión Europea el 1 de julio de 2013.

               (4)El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra (en lo sucesivo, el «AEA»), se firmó en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de junio de 2015.

               (5)De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 2, del Acta de Adhesión de Croacia, la adhesión de Croacia al AEA deberá aprobarse mediante un Protocolo del AEA.

               (6)De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37, apartado 3, del AEA, se han celebrado consultas a fin de garantizar que se tengan en cuenta los intereses mutuos de la Unión Europea y de Bosnia y Herzegovina establecidos en dicho Acuerdo.

               HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

               Sección I

               Partes Contratantes

               Artículo 1

               Croacia se convierte en Parte en el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra (en lo sucesivo, el «AEA»), firmado en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y, respectivamente, adopta y toma nota, del mismo modo que los restantes Estados miembros de la Unión Europea, de los textos del AEA, así como de las Declaraciones Conjuntas y las Declaraciones Unilaterales anexas al Acta Final firmada en esa misma fecha.

               Sección II

               ADAPTACIONES DEL TEXTO DEL AEA, INCLUIDOS SUS ANEXOS Y PROTOCOLOS

               Productos agrícolas

               Artículo 2

               Productos agrícolas en sentido estricto

               1. En el artículo 27, apartado 3, del AEA se añade el siguiente párrafo segundo:

               A partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, o, en caso de que el presente Protocolo se aplique con carácter provisional, a partir de la fecha de su aplicación provisional, el contingente arancelario anual establecido en el párrafo primero será de 13 210 toneladas (peso neto).

               2. En el artículo 27 del AEA se añade el siguiente apartado 4 bis:

               4 bis. Además de lo dispuesto en el apartado 4, a partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, o, en caso de que el presente Protocolo se aplique con carácter provisional, a partir de la fecha de su aplicación provisional, Bosnia y Herzegovina suprimirá todos los derechos de aduana aplicables a las importaciones de determinados productos agrícolas originarios de la Unión, enumerados en el anexo III, letra f), dentro del límite del contingente arancelario indicado para los productos de que se trate.

               3. El anexo I del presente Protocolo se añadirá como anexo III, letra f), del AEA y será parte integrante del mismo.

               Artículo 3

               Pescado y productos de la pesca

               1. En el artículo 28 del AEA se añade el siguiente apartado 1 bis:

               1 bis. A partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, o, en caso de que el presente Protocolo se aplique con carácter provisional, a partir de la fecha de su aplicación provisional, la Unión suprimirá todos los derechos de aduana o exacciones de efecto equivalente para el pescado y los productos de la pesca originarios de Bosnia y Herzegovina, con excepción de los enumerados en el anexo IV bis. Los productos enumerados en el anexo IV bis estarán sujetos a las disposiciones que se establecen en el mismo.

               2. En el artículo 28 del AEA se añade el siguiente apartado 3:

               3. A partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, o, en caso de que el presente Protocolo se aplique con carácter provisional, a partir de la fecha de su aplicación provisional, Bosnia y Herzegovina abrirá un contingente libre de derechos para la importación de carpa viva del código NC 0301 93 00, dentro de los límites de un contingente arancelario anual de 75 toneladas. Las importaciones que superen los límites de los contingentes estarán sujetas al pago de los derechos fijados en el anexo V del AEA.

               3. El anexo II del presente Protocolo se añadirá como anexo IV bis del AEA y será parte integrante del mismo.

               Artículo 4

               Productos agrícolas transformados

               El anexo II del presente Protocolo se añadirá como anexo III del Protocolo 1 del AEA y será parte integrante del mismo.

               Artículo 5

               Acuerdo sobre el vino

               A partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, o, en caso de que el presente Protocolo se aplique con carácter provisional, a partir de la fecha de su aplicación provisional, el anexo I del Protocolo 7 del AEA mencionado en el artículo 27, apartado 5, del mismo se modificará según lo dispuesto en el anexo IV del presente Protocolo.

               Sección III
               DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES

               Artículo 6

               El presente Protocolo y sus anexos son parte integrante del AEA.

               Artículo 7

               1. El presente Protocolo será aprobado por la Unión Europea y sus Estados miembros y por Bosnia y Herzegovina de conformidad con sus propios procedimientos.

               2. Las Partes se notificarán recíprocamente el cumplimiento de los procedimientos correspondientes a que se refiere el apartado 1. Los instrumentos de aprobación se depositarán ante la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea.

               Artículo 8

               1. El presente Protocolo entrará en vigor el primer día del primer mes siguiente a la fecha de depósito del último instrumento de aprobación.

               2. Si no se hubieran depositado todos los instrumentos de aprobación del presente Protocolo antes del primer día del segundo mes siguiente a la fecha de la firma, el presente Protocolo se aplicará con carácter provisional. La fecha de aplicación provisional será el primer día del segundo mes siguiente a la fecha de la firma.

               Artículo 9

               El presente Protocolo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa, croata, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, irlandesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana, sueca, bosnia y serbia, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.

               ANEXOS

               ANEXO I

               «ANEXO III f)

               CONCESIONES ARANCELARIAS DE BOSNIA Y HERZEGOVINA PARA LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS PRIMARIOS ORIGINARIOS DE LA UNIÓN EUROPEA

               (contemplado en el artículo 27, apartado 4 bis, del AEA)

                        1.

                        A partir de la fecha de entrada en vigor o de la aplicación provisional del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, quedarán suprimidos los derechos para los productos siguientes en las cantidades del contingente arancelario que se exponen a continuación. Para las importaciones que superen el contingente, se aplicará el tipo de derecho NMF. Para el año 2017 será aplicable el importe total del contingente, con independencia de la fecha de entrada en vigor o de aplicación provisional del Protocolo.

                        Código NC

                        Descripción

                        Contingente anual (toneladas)

                        0102

                        Animales vivos de la especie bovina:

                        - Bovinos domésticos:

                        0102 29

                        - - Los demás:

                        - - - Los demás:

                        - - - - De peso superior a 300 kg:

                        - - - - - Vacas:

                        0102 29 61

                         - - - - - - para sacrificio

                        1 935

                        - - - - - Las demás:

                        0102 29 91

                        - - - - - - para sacrificio

                        190

                        0103

                        Animales vivos de la especie porcina:

                        - Los demás:

                        0103 92

                        - - De peso superior o igual a 50 kg:

                        - - - De las especies domésticas:

                        0103 92 11

                        - - - - Cerdas que hayan parido por lo menos una vez y con un peso superior o igual a 160 kg

                        575

                        0103 92 19

                        - - - - - Las demás:

                        1 755

                        0103 92 90

                        - - - Las demás:

                        195

                        0105

                        Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos (gallipavos) y pintadas, de las especies domésticas, vivos:

                        - Los demás:

                        0105 94 00

                        - - Gallos y gallinas

                        1 455

                        0207

                        Carne y despojos comestibles, de aves de la partida 0105, frescos, refrigerados o congelados

                        - De gallo o gallina:

                        0207 12

                        - - Sin trocear, congelados:

                        0207 12 90

                        - - - Desplumados, eviscerados, sin la cabeza ni las patas y sin el cuello, el corazón, el hígado ni la molleja, llamados «pollos 65 %», o presentados de otro modo

                        80

                        0207 13

                        - - Trozos y despojos, frescos o refrigerados

                        - - - Trozos:

                        0207 13 10

                        - - - - Deshuesados:

                        90

                        - - - - Sin deshuesar:

                        0207 13 30

                        - - - - - -Alas enteras, incluso sin la punta

                        55

                        0207 13 60

                        - - - - - -Muslos, contramuslos, y sus trozos

                        320

                        - - - Despojos:

                        0207 13 99

                        - - - - - Los demás:

                        25

                        0207 14

                        - - Trozos y despojos, congelados:

                        - - - Trozos:

                        - - - - Sin deshuesar:

                        0207 14 20

                        - - - - - Mitades o cuartos

                        30

                        0207 14 60

                        - - - - - -Muslos, contramuslos, y sus trozos

                        130

                        - - - Despojos:

                        0207 14 99

                        - - - - - Los demás:

                        50

                        0401

                        Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante:

                        0401 40

                        - Con un contenido de materias grasas superior al 6 % pero inferior o igual al 10 % en peso:

                        0401 40 10

                        - - En envases inmediatos de contenido neto inferior o igual a 2 litros

                        80

                        0401 50

                        - Con un contenido de materias grasas superior al 10 % en peso:

                        - - Inferior o igual al 21 %:

                        0401 50 11

                        - - - En envases inmediatos de contenido neto inferior o igual a 2 litros

                        30

                        0402

                        Leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante:

                        - En polvo, gránulos o demás formas sólidas, con un contenido de materias grasas superior al 1,5 % en peso:

                        0402 21

                        - - Sin adición de azúcar ni otro edulcorante:

                        - - - Con un contenido de materias grasas inferior o igual al 27 % en peso:

                        0402 21 18

                        - - - - Los demás:

                        25

                        0403

                        Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao:

                        0403 90

                        - Los demás:

                        - - Sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao:

                        - - - Los demás:

                        - - - - Sin adición de azúcar ni otro edulcorante y con un contenido de materias grasas:

                        0403 90 51

                        - - - - - Inferior o igual al 3 %:

                        500

                        0403 90 53

                        - - - - - superior al 3 % pero inferior o igual al 6 %

                        290

                        0405

                        Mantequilla y demás materias grasas de la leche; pastas lácteas para untar:

                        0405 10

                        - Mantequilla (manteca):

                        - - Con un contenido de materias grasas inferior o igual al 85 % en peso:

                        - - - Mantequilla natural:

                        0405 10 11

                        - - - - En envases inmediatos con un contenido neto inferior o igual a 1 kg

                        160

                        0405 10 19

                        - - - - Los demás:

                        200

                        0406

                        Quesos y requesón:

                        0406 10

                        - Queso fresco (sin madurar), incluido el del lactosuero, y requesón

                        - - Con un contenido de materias grasas inferior o igual al 40 % en peso:

                        0406 10 30

                        - - - Mozzarella, también en líquido

                        355

                        0406 10 50

                        - - - Las demás:

                        0406 10 80

                        - - Los demás:

                        165

                        0409 00 00

                        Miel natural

                        165

                        0701

                        Patatas (papas) frescas o refrigeradas:

                        0701 90

                        - Los demás:

                        - - Los demás:

                        0701 90 50

                        Tempranas, del 1 de enero al 30 de junio

                        50

                        0701 90 90

                        - - - Las demás:

                        1 265

                        0704

                        Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles similares del género Brassica, frescos o refrigerados:

                        0704 90

                        - Los demás:

                        0704 90 10

                        - - Coles blancas y rojas (lombardas)

                        280

                        0706

                        Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y raíces comestibles similares, frescos o refrigerados:

                        0706 10 00

                        - Zanahorias y nabos

                        50

                        0806

                        Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas:

                        0806 10

                        - Frescas:

                        0806 10 10

                        - - De mesa

                        45

                        0809

                        Albaricoques (damascos, chabacanos), cerezas, melocotones (duraznos) (incluidos los griñones y nectarinas), ciruelas y endrinas, frescos:

                        - Cerezas:

                        0809 21 00

                        - - Guindas (Prunus cerasus)

                        410

                        0811

                        Frutas y otros frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante:

                        0811 90

                        - Los demás:

                        - - Los demás:

                        - - - Cerezas:

                        0811 90 75

                        - - - - Guindas (Prunus cerasus)

                        70

                        1601

                        Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias a base de estos productos:

                        - Los demás:

                        1601 00 91

                        - - Embutidos, secos o para untar, sin cocer

                        285

                        1602

                        Las demás preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre:

                        1602 10 00

                        - Preparaciones homogeneizadas

                        75

                        1602 20

                        - De hígado de cualquier animal:

                        1602 20 90

                        - - Los demás:

                        140

                        - De aves de la partida 0105

                        1602 31

                        - - De pavos:

                        - - - Con un contenido de carne o despojos de aves superior o igual al 57 % en peso:

                        1602 31 19

                        - - - - Los demás:

                        40

                        1602 32

                        - - De gallo o gallina:

                        - De la especie porcina:

                        - - - Con un contenido de carne o despojos de aves superior o igual al 57 % en peso:

                        1602 32 11

                        - - - - Sin cocer:

                        130

                        1602 32 19

                        - - - - Los demás:

                        30

                        1602 32 30

                        - - - Con un contenido de carne o despojos de aves superior o igual al 25 % pero inferior al 57 % en peso

                        170

                        1602 32 90

                        - - - Las demás:

                        230

                        1602 41

                        - - Jamones y trozos de jamón:

                        1602 41 10

                        - - - De porcinos domésticos

                        360

                        1602 49

                        - - Los demás, incluidas las mezclas:

                        - - - De porcinos domésticos:

                        - - - - Con un contenido de carne o despojos de cualquier clase superior o igual al 80 % en peso, incluidos el tocino y la grasa de cualquier naturaleza u origen

                        1602 49 15

                        - - - - - Las demás mezclas que contengan piernas, paletas, chuleteros o espinazos y sus trozos

                        150

                        1602 49 30

                        - - - - Con un contenido de carne o despojos de cualquier clase superior o igual al 40 % pero inferior al 80 % en peso, incluidos el tocino y la grasa de cualquier naturaleza u origen

                        445

                        1602 49 50

                        - - - - Con un contenido de carne o despojos de cualquier clase inferior al 40 % en peso, incluidos el tocino y la grasa de cualquier naturaleza u origen

                        60

                        1602 50

                        - De la especie bovina:

                        - - Los demás:

                        1602 50 31

                        - - - Corned beef en envases herméticamente cerrados

                        70

                        1602 50 95

                        - - - Las demás:

                        295

                        1701

                        Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido:

                        - Los demás:

                        1701 91 00

                        - - Con adición de aromatizante o colorante

                        55

                        1701 99

                        - - Los demás:

                        1701 99 10

                        - - - Azúcar blanco

                        3 470

                        2001

                        Hortalizas, frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o conservados en vinagre o en ácido acético:

                        2001 10 00

                        - Pepinos y pepinillos

                        265

                        2001 90

                        - Los demás:

                        2001 90 70

                        - - Pimientos dulces

                        70

                        2005

                        Las demás hortalizas preparadas o conservadas (excepto en vinagre o en ácido acético), sin congelar, excepto los productos de la partida 2006:

                        - Las demás hortalizas y las mezclas de hortalizas:

                        2005 99

                        - - Las demás:

                        2005 99 50

                        - - - Mezclas de hortalizas

                        245

                        2005 99 60

                        - - - Choucroute:

                        40

                        2.

                        Las importaciones en Bosnia y Herzegovina de los siguientes productos serán objeto de las concesiones que figuran a continuación. Para las importaciones que superen el contingente, se aplicará el tipo de derecho NMF. Para el año 2017 será aplicable el importe total del contingente, con independencia de la fecha de entrada en vigor o de aplicación provisional del Protocolo.

                        Código NC

                        Descripción

                        Contingente anual (toneladas)

                        A partir del 1.1.2017

                        A partir del 1.1.2018

                        A partir del 1.1.2019

                        0401

                        Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante:

                        0401 20

                        - Con un contenido de materias grasas superior al 1 % pero inferior o igual al 6 % en peso:

                        - - Inferior o igual al 3 %:

                        0401 20 11

                        - - - En envases inmediatos de contenido neto inferior o igual a 2 litros

                        5 432

                        9 506

                        13 580

                        - - Superior al 3 %:

                        0401 20 91

                        - - - En envases inmediatos de contenido neto inferior o igual a 2 litros

                        720

                        1 440

                        1 440

                        0403

                        Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao:

                        0403 10

                        - Yogur:

                        - - Sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao:

                        - - - Sin adición de azúcar ni otro edulcorante y con un contenido de materias grasas:

                        0403 10 11

                        - - - - Inferior o igual al 3 %:

                        1 515

                        3 030

                        3 030

                        0403 10 13

                        - - - - superior al 3 % pero inferior o igual al 6 %

                        1 520

                        3 040

                        3 040

                        0403 90

                        - Los demás:

                        - - Sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao:

                        - - - Los demás:

                        - - - - Sin adición de azúcar ni otro edulcorante y con un contenido de materias grasas:

                        0403 90 59

                        - - - - - Superior al 6 %:

                        1 762,5

                        3 525

                        3 525

                        1601

                        Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias a base de estos productos:

                        - Los demás:

                        1601 00 99

                        - - Los demás:

                        1 692,5

                        3 385

                        3 385

               ANEXO II

               «ANEXO IV bis
               DERECHOS APLICABLES A LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ORIGINARIOS DE BOSNIA Y HERZEGOVINA EN LA UNIÓN EUROPEA

               (contemplados en el artículo 28, apartado 1 bis, del AEA)

                        1.

                        A partir de la fecha de entrada en vigor o de la aplicación provisional del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, las importaciones de Bosnia y Herzegovina en la Unión Europea serán objeto de las concesiones que figuran a continuación. Para el año 2017 será aplicable el importe total del contingente, con independencia de la fecha de entrada en vigor o de aplicación provisional del Protocolo.

                        Códigos NC

                        Descripción

                        Volumen del contingente arancelario (en toneladas)

                        Tipo de derecho
                        aplicado dentro del contingente

                        Tipo de derecho
                        si se supera el contingente

                        0301 91 00

                        0302 11 00

                        0303 14 00

                        0304 42 00

                        ex 0304 52 00

                        0304 82 00

                        ex 0304 99 21

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        0305 43 00

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Truchas (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache y Oncorhynchus chrysogaster): vivas; frescas o refrigeradas; congeladas; secas, saladas, en salmuera o ahumadas; filetes y demás carne de pescado; harina, polvo y pellets de pescado, aptos para el consumo humano

                        500

                        0 %

                        70 %
                           del derecho NMF

                        0301 93 00

                        0302 73 00

                        0303 25 00

                        ex 0304 39 00

                        ex 0304 51 00

                        ex 0304 69 00

                        ex 0304 93 90

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 31 00

                        ex 0305 44 90

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Carpas (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus) vivas; frescas o refrigeradas; congeladas; secas, saladas, en salmuera o ahumadas; filetes y demás carne de pescado; harina, polvo y pellets de pescado, aptos para el consumo humano

                        140

                        0 %

                        70 %
                           del derecho NMF

                        ex 0301 99 85

                        0302 85 10

                        0303 89 50

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Doradas de mar de las especies Dentex dentex y Pagellus spp: vivas; frescas o refrigeradas; congeladas; secas, saladas, en salmuera o ahumadas; filetes y demás carne de pescado; harina, polvo y pellets de pescado, aptos para el consumo humano

                        30

                        0 %

                        30 %
                           del derecho NMF

                        ex 0301 99 85

                        0302 84 10

                        0303 84 10

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Lubina (Dicentrarchus labrax): vivas; frescas o refrigeradas; congeladas; secas, saladas, en salmuera o ahumadas; filetes y demás carne de pescado; harina, polvo y pellets de pescado, aptos para el consumo humano

                        30

                        0 %

                        30 %
                           del derecho NMF

                        1604 13 11

                        1604 13 19

                        ex 1604 20 50

                        Preparaciones y conservas de sardinas

                        50

                        6 %

                        100 %

                        1604 16 00

                        1604 20 40

                        Anchoas preparadas o conservadas

                        70

                        12,5 %

                        100 %

                        2.

                        El tipo del derecho aplicable a todos los productos de la partida SA 1604, excepto las preparaciones y conservas de sardinas y las preparaciones y conservas de anchoas, se reducirá al 70 % del derecho NMF.

               ANEXO III

               «ANEXO III DEL PROTOCOLO 1

                  CONCESIONES ARANCELARIAS DE BOSNIA Y HERZEGOVINA PARA LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS TRANSFORMADOS ORIGINARIOS DE LA UNIÓN EUROPEA

               (contempladas en el artículo 25 del AEA)

               A partir de la fecha de entrada en vigor o de la aplicación provisional del Protocolo para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la Unión Europea, el derecho de importación se suprimirá en las cantidades del contingente arancelario que se exponen a continuación. Para las importaciones que superen el contingente, se aplicará el tipo de derecho NMF. Para el año 2017 será aplicable el importe total del contingente, con independencia de la fecha de entrada en vigor o de aplicación provisional del Protocolo.

                        Código NC

                        Descripción

                        Contingente anual (toneladas)

                        0403

                        Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao:

                        0403 10

                        - Yogur:

                        - - Aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao:

                        - - - Los demás, con un contenido de materias grasas de la leche:

                        0403 10 91

                        - - - - Inferior o igual al 3 %:

                        480

                        0403 10 93

                        - - - - Superior al 3 % pero inferior o igual al 6 %

                        130

                        0403 10 99

                        - - - - Superior al 6 %:

                        25

                        0403 90

                        - Los demás:

                        - - Aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao:

                        - - - Los demás, con un contenido de materias grasas de la leche:

                        0403 90 91

                        - - - - Inferior o igual al 3 %:

                        530

                        0403 90 93

                        - - - - Superior al 3 % pero inferior o igual al 6 %

                        55

                        1905

                        Productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con adición de cacao; hostias, sellos vacíos de los tipos utilizados para medicamentos, obleas para sellar, pastas secas de harina, almidón o fécula, en hojas y productos similares:

                        - Galletas dulces (con adición de edulcorante); barquillos y obleas, incluso rellenos (gaufrettes, wafers) y waffles (gaufres)

                        1905 31

                        - - Galletas dulces (con adición de edulcorante):

                        - - - Total o parcialmente recubiertos o revestidos de chocolate o de otras preparaciones que contengan cacao:

                        1905 31 19

                        - - - - Las demás:

                        365

                        - - - Las demás:

                        - - - - Las demás:

                        1905 31 99

                        - - - - - - Las demás:

                        600

                        1905 32

                        - - Barquillos y obleas, incluso rellenos (gaufrettes, wafers) y waffles (gaufres):

                        - - - Los demás:

                        - - - - Total o parcialmente recubiertos o revestidos de chocolate o de otras preparaciones que contengan cacao:

                        1905 32 19

                        - - - - - - Los demás:

                        300

                        1905 90

                        - Los demás:

                        - - Los demás:

                        1905 90 45

                        - - - Galletas

                        35

                        2208

                        Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80 % vol.; aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas:

                        2208 20

                        - Aguardiente de vino o de orujo de uvas:

                        - - En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:

                        2208 20 29

                        - - - Los demás:

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - - Aguardientes de uva y de orujo de uvas

                        85

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - - Las demás:

                        2402

                        Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco:

                        2402 20

                        - Cigarrillos que contengan tabaco:

                        2402 20 90

                        - - Los demás:

                        3 200

               ANEXO IV

               «MODIFICACIONES DEL ANEXO I DEL PROTOCOLO 7

                        1.

                        El cuadro que figura en el punto 1 del anexo I del Protocolo 7, sobre las importaciones de vino en la Unión Europea, se sustituye por el cuadro siguiente:

                        2.

                        El cuadro que figura en el punto 3 del anexo I del Protocolo 7, sobre las importaciones de vino en Bosnia y Herzegovina, se sustituye por el cuadro siguiente:


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 27.7.2016
            COM(2016) 519 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJOpor la que se impone una multa a Portugal por no haber adoptado medidas efectivas para corregir su déficit excesivo

               Recomendación de

               DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

               por la que se impone una multa a Portugal por no haber adoptado medidas efectivas para corregir su déficit excesivo

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               Visto el Reglamento (UE) n.º 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro, y en particular su artículo 6,

               Considerando lo siguiente:

               (1)Mediante una Decisión adoptada el 12 de julio de 2016, el Consejo ha establecido que Portugal no ha adoptado ninguna medida efectiva para corregir su déficit excesivo en respuesta a la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013 conforme al artículo 126, apartado 7, del Tratado
                  1
               .

               (2)A raíz de la Decisión del Consejo, con arreglo al artículo 126, apartado 8, del Tratado, en la que se declara que Portugal no ha adoptado medidas efectivas para corregir su déficit excesivo, la Comisión debe recomendar al Consejo la imposición de una multa.

               (3)La multa que debe imponerse a Portugal debe ser, en principio, igual al 0,2 % de su PIB en el año anterior, pero su importe puede reducirse o anularse si se dan circunstancias económicas excepcionales o el Estado miembro de que se trate presenta una petición motivada.

               (4)El PIB de Portugal en 2015 fue de 179 000,37 millones EUR. El 0,2 % de dicho PIB es de 358 738 200 EUR.

               (5)De conformidad con el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1173/2001, se entiende por «circunstancias económicas excepcionales» las circunstancias en las que el importe en que el déficit público supera el valor de referencia se considera excepcional a tenor de lo dispuesto en el artículo 126, apartado 2, letra a), segundo guion, del TFUE, tal y como se especifica en el Reglamento (CE) n.º 1467/97. Con arreglo a este último Reglamento, tal importe es excepcional cuando se deriva de i) un hecho inhabitual fuera del control del Estado miembro de que se trate y que tenga una gran incidencia en la situación financiera de las administraciones públicas, o ii) una recesión económica grave, es decir, una tasa negativa de crecimiento anual del PIB en volumen o una pérdida acumulada de producción durante un período prolongado de muy bajo crecimiento anual del PIB en volumen en relación con su potencial.

               (6)Una evaluación de la aplicación de las condiciones antes mencionadas a Portugal arroja las siguientes conclusiones:

               Aunque el crecimiento anual del PIB de Portugal disminuyó en 2011 y 2012 más rápidamente de lo previsto, la economía del país ha avanzado por una suave senda de recuperación desde la primavera de 2013. El desempleo aumentó considerablemente hasta 2013, pero volvió a una tendencia descendente en 2014, ya que la economía portuguesa comenzó a recuperarse. El PIB ha aumentado muy por encima del aumento del PIB potencial desde 2014, y se espera que esta situación continúe en 2016. Según las previsiones de la primavera de 2016 de la Comisión, se prevé que el PIB siga aumentando a un ritmo del 1,5 % en 2016 y de hasta el 1,7 % en 2017. Por consiguiente, no hubo ninguna recesión económica grave durante el período abarcado por la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013 (20132015).

               Por otra parte, no se produjeron hechos inhabituales fuera del control del Gobierno, con un gran impacto sobre las finanzas públicas en el período 20132015.

               (7)Por lo tanto, no hay circunstancias económicas excepcionales que justifiquen una reducción del importe de la multa.

               (8)El 18 de julio de 2016, Portugal presentó a la Comisión una petición motivada de que recomiende al Consejo que fije el importe de la multa en cero. En apoyo de su petición, Portugal alegó los siguientes motivos:

               (9)Portugal recuerda el considerable esfuerzo de saneamiento presupuestario y las reformas estructurales realizadas durante el reciente programa de ajuste económico. Asimismo, reitera su fuerte compromiso para corregir el déficit excesivo en 2016, incluido el compromiso de adoptar medidas cuando sea necesario para corregir las desviaciones presupuestarias, y llevar a cabo un ajuste presupuestario en 2017 en consonancia con la recomendación específica en materia presupuestaria para el país adoptada por el Consejo el 12 de julio de 2016. Portugal considera que la aplicación de sanciones sería perjudicial para el logro de los objetivos presupuestarios encaminados a la corrección del déficit excesivo este año. Portugal destaca asimismo los compromisos contraídos en materia de política económica, en especial en lo que se refiere a la estabilización del sistema financiero y a las medidas presentadas en el programa nacional de reforma de 2016. Por último, Portugal considera que ninguna sanción es adecuada en el entorno europeo e internacional actual, sobre todo dadas las grandes incertidumbres existentes tras el resultado del referéndum celebrado en el Reino Unido sobre la pertenencia de ese país a la Unión Europea.

               (10)Tras evaluar los argumentos que se acaban de mencionar, se llega a las conclusiones que se exponen a continuación.

               (11)Aunque Portugal no tomó las medidas efectivas necesarias para corregir el déficit excesivo de conformidad con la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013, el ajuste presupuestario global realizado de 2010 a 2014 fue, de hecho, muy considerable. La reducción del déficit global, excluidas las medidas excepcionales, en más del 5 % del PIB se debió a la mejora del saldo estructural, que superó el 6 %. El ajuste presupuestario vino acompañado de un conjunto completo de reformas estructurales en el marco del programa de ajuste que finalizaron con éxito en junio de 2014, sentando las bases para una recuperación económica más sólida. Sin embargo, este impulso se detuvo después de la conclusión del programa económico, tal como se subraya en la Decisión del Consejo de 12 de julio de 2016. Siguen existiendo importantes retos, ya que los niveles de deuda pública y privada, que siguen siendo elevados, constituyen una carga para la economía, y la tasa de desempleo, todavía elevada, obstaculiza el ajuste económico.

               (12)El compromiso asumido por las autoridades portuguesas para corregir el déficit excesivo en 2016 y ajustarse a la recomendación específica para el país en materia presupuestaria en 2017 da claras muestras de la intención del Gobierno de respetar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Para 2016, el Gobierno reitera el compromiso que contrajo en la reunión del Eurogrupo del 11 de febrero
                  2
                de adoptar, en caso necesario, medidas presupuestarias para corregir las posibles desviaciones de la ejecución presupuestaria. En especial, Portugal se compromete a mantener la congelación de determinados créditos por un valor equivalente al 0,2 % del PIB, como se pone de relieve en el programa de estabilidad. En el anexo adjunto a la petición motivada se da información adicional sobre la manera en que pueden utilizarse estos créditos, con lo que se hará más creíble el compromiso de no utilizarlos mientras siga siendo necesaria la congelación. En dicho anexo se indica, en primer lugar, que los créditos se han asignado a instituciones públicas cuya financiación ya ha aumentado respecto a 2015, por lo que dichas instituciones tal vez no soliciten más financiación, y, en segundo lugar, que para acceder a esos créditos cualquier servicio público debe presentar solicitudes de autorización para la utilización de dichos créditos que deben ser aprobadas explícitamente por el Ministerio de Hacienda. Por último, estos créditos van por detrás de los créditos ya presupuestados y de las reservas, que están también sujetas a autorización.

               (13)En lo que respecta al carácter duradero de la corrección del déficit excesivo, y, en concreto, al presupuesto para 2017, la petición motivada se refiere principalmente al próximo proyecto de plan presupuestario, que se presentará en octubre, y se compromete al cumplimiento de la recomendación específica para el país en materia presupuestaria, que exige un ajuste estructural de al menos el 0,6 % del PIB. Ello supone una mejora con respecto al ajuste estructural de solo el 0,35 % del PIB establecido en el programa de estabilidad de 2017, y las medidas de ajuste específicas están todavía por definir.

               (14)En cuanto al supuesto impacto negativo de las sanciones en la corrección del déficit excesivo en 2016, la multa queda limitada por el artículo 6, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1173/2011 al 0,2 % del PIB, un importe que es lo suficientemente pequeño para resultar compatible con la corrección del déficit excesivo. Por otra parte, ninguna posible multa afectará a la variación del saldo estructural.

               (15)El compromiso de llevar a cabo reformas estructurales en los principales ámbitos de la política económica y adoptar medidas destinadas a estabilizar el sistema bancario es positivo, ya que dichas decisiones forman parte también de las correspondientes recomendaciones específicas para el país. En lo que respecta a otras reformas estructurales planificadas para 2016 y después de ese año, como las destinadas a mejorar el entorno empresarial o solventar la falta de capitalización de las empresas, las medidas indicadas no se apartan mucho de lo ya presentado en el programa nacional de reforma de 2016. Si bien, en principio, dichas reformas son sólidas, están sujetas a riesgos de ejecución. Por último, el anexo se refiere explícitamente a la necesidad de elaborar un programa de reducción de los préstamos de dudoso cobro.

               (16)En cuanto a la idoneidad de la decisión en el entorno europeo e internacional actual, el Consejo es plenamente consciente de las mayores incertidumbres existentes en el contexto actual, en particular dado el resultado del referéndum en el Reino Unido sobre la pertenencia de ese país a la Unión Europea.

               (17)Dada la petición motivada de Portugal y teniendo en cuenta los puntos que se han mencionado anteriormente, en especial el ajuste presupuestario realizado durante el programa de ajuste económico, que vino acompañado de un conjunto completo de reformas estructurales; los compromisos i) de adoptar, en caso necesario, medidas presupuestarias para corregir las posibles desviaciones en la ejecución del presupuesto en 2016, ii) de realizar un ajuste estructural adicional del 0,25 % del PIB en 2017, en comparación con el ajuste del 0,35 % del PIB establecido en el programa de estabilidad de abril de 2016, y iii) de llevar a cabo reformas estructurales en sectores clave en función de los retos actuales, como medidas para estabilizar el sistema bancario, se considera que las razones aducidas por Portugal justifican la anulación de la multa del 0,2 % del PIB.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Queda anulada la multa del 0,2 % del PIB que debía imponerse a Portugal por no haber adoptado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013.

               Artículo 2

               El destinatario de la presente Decisión será la República Portuguesa.

               Hecho en Bruselas, el

                  Por el Consejo

                  El Presidente

                     (1)

                        Véase la Decisión 427/1 del Consejo.

                     (2)

                        Véase la

                        Declaración del Eurogrupo 47/16


RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA CELEBRACION DE UN PROTOCOLO AL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y EL REINO DE MARRUECOS TRAS LA ADHESION DEL REINO DE ESPANA Y DE LA REPUBLICA PORTUGUESA A LAS COMUNIDADES EUROPEAS


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.7.2016
            COM(2016) 294 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se establece que España no ha tomado medidas eficaces para seguir la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013
            {SWD(2016) 241 final}

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se establece que España no ha tomado medidas eficaces para seguir la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 8,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)Con arreglo al artículo 126 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos.

               (2)El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se basa en el objetivo de lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento incluye el Reglamento (CE) n.º 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo
                  1
               , que se adoptó con objeto de fomentar la rápida corrección de los déficits públicos excesivos.

               (3)El 27 de abril de 2009, el Consejo, basándose en una recomendación de la Comisión, decidió, de conformidad con el artículo 126, apartado 6, del TFUE, declarar la existencia de un déficit excesivo en España y emitió una recomendación con miras a corregir el déficit excesivo en 2012 a más tardar, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, de dicho Tratado. Desde entonces, el Consejo ha dirigido a España tres nuevas recomendaciones (el 2 de diciembre de 2009, el 10 de julio de 2012 y el 21 de junio de 2013) basadas en el artículo 126, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a fin de ampliar el plazo para corregir el déficit excesivo hasta 2013, 2014 y 2016 respectivamente. En las tres recomendaciones, el Consejo consideraba que España había tomado medidas eficaces, pero que habían surgido factores económicos adversos e inesperados con importantes efectos desfavorables en la hacienda pública
                  2
               .

               (4)La última recomendación del Consejo a España basada en el artículo 126, apartado 7, del Tratado se emitió el 21 de junio de 2013. En ella se recomendaba a España alcanzar un objetivo de déficit global del 6,5 % del PIB en 2013, del 5,8 % del PIB en 2014, del 4,2 % del PIB en 2015 y del 2,8 % del PIB en 2016, en consonancia con una mejora del saldo estructural del 1,1 %, el 0,8 %, el 0,8 % y el 1,2 % del PIB en los años comprendidos entre 2013 y 2016, respectivamente, sobre la base de las previsiones de primavera de 2013 de la Comisión, ampliadas hasta 2016. Para lograr estas mejoras, se pidió a España que aplicara medidas adicionales que representaran el 2 %, el 1 % y el 1,5 % del PIB en 2014, 2015 y 2016 respectivamente. Además, se instaba a España a: i) reforzar la eficacia del marco institucional aumentando aún más la transparencia en la aplicación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y creando una autoridad fiscal independiente que proporcionara análisis y asesoramiento y supervisara la conformidad de la política presupuestaria con las normas presupuestarias nacionales y de la Unión, ii) tomar medidas concretas para frenar el aumento del déficit estructural de la Seguridad Social, y iii) hacer más hincapié en el saneamiento favorable al crecimiento, particularmente realizando análisis sistemáticos del gasto y del sistema tributario. Por último, y para asegurar el éxito de la estrategia de saneamiento presupuestario, la Recomendación subrayaba la importancia de apoyarla mediante amplias reformas estructurales acordes con las recomendaciones del Consejo a España dentro del Semestre Europeo y el procedimiento de desequilibrio macroeconómico.

               (5)Las previsiones de primavera de 2013 de la Comisión, ampliadas a 2016, en las que se basaba la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013, preveían que la economía española se contrajera un 1,5 % en 2013 para crecer un 0,9 %, un 1,4 % y un 1,9 %, respectivamente, en los tres años siguientes. Se preveía un crecimiento nominal del PIB del 0,1 % y el 2,0 % en 2013 y 2014, respectivamente, y del 2,6 % y el 3,2 % en los dos años siguientes.

               (6)En su Recomendación, el Consejo fijaba el plazo del 1 de octubre de 2013 para tomar medidas efectivas conforme a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) n.º 1467/97. El 15 de noviembre de 2013, partiendo de las previsiones de otoño de 2013, la Comisión concluyó que España había actuado eficazmente para atenerse a la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013, si bien se vislumbraban riesgos de incumplimiento en 2014. Por tal motivo, la Comisión consideró que en ese momento no era preciso adoptar ninguna medida adicional dentro del procedimiento de déficit excesivo. Desde ese momento quedó suspendido el procedimiento de déficit excesivo.

               (7)En posteriores evaluaciones se señalaron los riesgos de incumplimiento de la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013. En julio de 2014, el Consejo concluyó que las medidas en las que se sustentaba la estrategia presupuestaria planteada en el Programa de Estabilidad de 2014 debían especificarse con mayor detalle y que eran necesarios esfuerzos adicionales para cumplir plenamente la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013. Basándose en su evaluación del Programa de Estabilidad de 2015, en julio de 2015 el Consejo concluyó que existía el riesgo de que España no cumpliera lo dispuesto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Del mismo modo, todos los dictámenes de la Comisión sobre los proyectos de planes presupuestarios de España para 2014, 2015 y 2016 concluyeron que España corría el riesgo de no cumplir lo dispuesto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, la Comisión apuntaba a riesgos relacionados con el hecho de que el esfuerzo estructural previsto en los planes era inferior al recomendado por el Consejo. Además, la Comisión señalaba riesgos para la consecución de los objetivos de déficit global.

               (8)El 9 de marzo de 2016, basándose en sus previsiones de invierno de 2016, la Comisión concluyó que también había riesgo de incumplir el plazo para la corrección del déficit excesivo, dado el aún significativo exceso sobre el 4,2 % del PIB que se preveía para el objetivo intermedio del saldo presupuestario en 2015 y el hecho de que el ajuste presupuestario conseguido hasta entonces era muy inferior al recomendado. Por todo ello, la Comisión dirigió a España una Recomendación para que redoblara los esfuerzos a fin de garantizar el cumplimiento de la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013. A tal efecto, se recomendó a España: i) adoptar medidas para garantizar una corrección oportuna y duradera del déficit excesivo, en particular utilizando plenamente, según proceda, los instrumentos preventivos y correctivos previstos en la Ley de Estabilidad española para controlar las desviaciones, a nivel de las administraciones locales y autonómicas, de los objetivos respectivos de déficit, deuda y regla de gasto; y ii) informar a la Comisión sobre sus medidas incluidas en respuesta a la Recomendación de la Comisión en la actualización de su proyecto de plan presupuestario para 2016 o, a más tardar, en una sección específica de su próximo Programa de Estabilidad de 2016.

               (9)Una nueva evaluación de las medidas tomadas por España para corregir en 2016 a más tardar la situación de déficit excesivo en respuesta a la Recomendación de 21 de junio de 2013 lleva a las conclusiones siguientes:

               –Según los datos notificados por España en la primavera de 2016 y validados por la Comisión (Eurostat) el 21 de abril de 2016, el déficit de las administraciones públicas fue del 5,9 % del PIB en 2014 y del 5,1 % del PIB en 2015, por encima de los objetivos intermedios fijados por el Consejo, del 5,8 % y el 4,2 % del PIB, respectivamente. El déficit de 2014 se debió a una revisión a la baja del PIB nominal en el momento de la segunda notificación del procedimiento de déficit excesivo, en octubre de 2015, y a operaciones en el sector financiero equivalentes a un 0,1 % del PIB y que aumentaron el déficit. La relajación de la política presupuestaria en 2015 tuvo gran impacto en los resultados presupuestarios.

               –Según las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, la variación del saldo estructural en 2015 se estima en el -1,0 % del PIB, muy por debajo del 0,8 % del PIB recomendado por el Consejo. La variación acumulada del saldo estructural durante el período 2013-2015 ascendió al 0,6 % del PIB, es decir, muy por debajo del 2,7 % del PIB recomendado por el Consejo. Además, al ajustarse para atender a los efectos de la revisión del crecimiento potencial de la producción y los excesos o déficits de ingresos con respecto al escenario de referencia en el que se basa la Recomendación, el esfuerzo estructural queda bastante por debajo del nivel recomendado, al ser del -0,7 % del PIB en 2015 y del -0,2 % del PIB en el período 2013-2015. Si se mide aplicando el método ascendente, el esfuerzo presupuestario fue del -0,5 % del PIB en 2015, y en el período 2013-2015 no parece haber ningún esfuerzo, pese a haberse recomendado esfuerzos del 1 % y del 3 % del PIB respectivamente. Las medidas de saneamiento, por ejemplo, en el contexto de la reforma de la Administración Pública y el sistema de pensiones, no han sido suficientes para compensar el impacto de algunas medidas expansivas aplicadas en 2015, tales como la reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades y la restitución parcial de las pagas extraordinarias de Navidad anteriormente retiradas, a lo que hay que añadir la tendencia al alza del gasto debido al envejecimiento de la población.

               –En el período 2013-2015, la inflación española (medida por el deflactor del PIB) fue muy inferior al escenario macroeconómico de referencia en el que se basa la Recomendación (fue incluso negativa en 2014, con un -0,4 %), lo que hará más difícil alcanzar los objetivos presupuestarios. Sin embargo, el impacto negativo de una inflación baja o incluso negativa en los resultados presupuestarios de España se vio compensada en gran medida por un crecimiento del PIB real mayor de lo previsto. Pese al menor dinamismo de la evolución del deflactor del PIB, el nivel del PIB nominal en 2015 resultó ser solo un 1 % inferior al previsto en el escenario de base, pues el PIB real aumentó mucho más rápidamente durante el mismo período. También favorecieron la reducción del déficit la rápida creación de empleo y una composición del crecimiento generadora de ingresos tributarios.

               –En general, a lo largo de 2014 y 2015, un entorno de bajos tipos de interés y una recuperación económica más sólida de lo esperado, también debida a las reformas emprendidas en respuesta a la crisis, a la conclusión con éxito del programa de ayuda financiera y a la evolución favorable del mercado de trabajo, ayudaron a España a reducir su déficit de las administraciones públicas. Al mismo tiempo, el proceso de saneamiento presupuestario se vio perjudicado por una inflación sorprendentemente negativa con respecto al escenario macroeconómico en que se basaba la recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013. Pero los ingresos imprevistos, sobre todo en 2015, no se utilizaron para acelerar la reducción del déficit. De hecho, se relajó la política presupuestaria, en particular mediante una reforma fiscal y un crecimiento dinámico del gasto.

               (10)Según las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas será del 3,9 % del PIB en 2016 y del 3,1 % del PIB en 2017. El Programa de Estabilidad de 2016 prevé un déficit del 3,6 % y el 2,9 % del PIB en 2016 y 2017 respectivamente. Por tanto, no es probable que en 2016 España logre una corrección oportuna y duradera de su déficit excesivo. La ratio deuda/PIB disminuyó ligeramente, pasando del 99,3 % en 2014 al 99,2 % en 2015, gracias a que las ventas netas de activos financieros compensaron sobradamente el impacto de un aumento del déficit más rápido que el crecimiento del PIB nominal. Según las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, en 2016 la ratio de deuda volverá a aumentar al 100,3 % para disminuir posteriormente.

               (11)Desde 2012, el marco presupuestario español se ha ido reforzando, en particular para evitar las desviaciones y garantizar el cumplimiento, por parte de todos los niveles de la Administración, de los respectivos objetivos de déficit, deuda y regla de gasto. Desde la Recomendación del Consejo de junio de 2013, España ha reforzado aún más el marco presupuestario nacional al modificar la Ley de Estabilidad de 2012 a fin de ofrecer incentivos para que las Administraciones Públicas reduzcan los atrasos en los pagos del sector público a los proveedores comerciales y al crear, en noviembre de 2013, una Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF). Sin embargo, aunque la Ley de Estabilidad incluye instrumentos para evitar y corregir desviaciones respecto de los objetivos presupuestarios nacionales, la experiencia de 2014 y 2015 demuestra que podrían haberse utilizado en mayor medida. A raíz de la Recomendación de la Comisión de marzo de 2016, el Gobierno español ha empezado a aplicar en la Ley de Estabilidad disposiciones correctoras que anteriormente no se habían aplicado.

               (12)En diciembre de 2013, España aprobó una reforma que revisa la indexación de las pensiones e introduce a partir de 2019 un ajuste automático de las nuevas pensiones de los futuros jubilados ante la evolución de la esperanza de vida. Desde junio de 2013, España viene realizando una reforma de la Administración Pública destinada a mejorar su eficiencia. Al mismo tiempo, en 2014, España introdujo una reforma del impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades que, pese a tener aspectos positivos, no estaba financiada en su totalidad.

               (13)De lo que se concluye que la respuesta de España a la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013 ha sido insuficiente. España no ha alcanzado el objetivo intermedio de déficit global en 2015, y no se prevé que ponga fin a su déficit excesivo en 2016. El ajuste presupuestario queda muy por debajo de las recomendaciones del Consejo e incluso se relajó en 2015.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               España no ha tomado medidas eficaces para seguir la Recomendación del Consejo de 21 de junio de 2013.

               Artículo 2

               El destinatario de la presente Decisión será el Reino de España.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)
                  DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

                     (2)
                  Todos los documentos relacionados con el procedimiento de déficit excesivo de España pueden consultarse en:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm


RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO - APERTURA DE NEGOCIACIONES ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y LOS PAISES DE LA AELC SOBRE LOS SERVICIOS AEREOS REGULARES DE PASAIEROS