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32003H0579

Recomendación del Consejo, de 22 de julio de 2003, sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros

Diario Oficial n° L 197 de 05/08/2003 p. 0022 - 0030

Recomendación del Consejode 22 de julio de 2003sobre la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros(2003/579/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 4 de su artículo 128,Vista la Recomendación de la Comisión,Visto el dictamen del Comité de empleo,Considerando lo siguiente:(1) El Consejo Europeo de Lisboa, de 23 y 24 de marzo de 2000, estableció el nuevo objetivo estratégico para la Unión Europea (UE) de convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. A tal fin, el Consejo acordó objetivos de empleo globales y objetivos de empleo femenino para 2010.(2) El Consejo Europeo de Barcelona, de 15 y 16 de marzo de 2002, pidió que se potenciara la estrategia europea de empleo mediante un proceso reforzado, simplificado, mejor gestionado y plenamente integrado en la estrategia de Lisboa. El Consejo Europeo de Barcelona pidió también la racionalización de los procesos de coordinación de políticas, así como una sincronización de los calendarios de adopción de las orientaciones generales de política económica y de las Directrices de empleo.(3) En el acuerdo que adoptó sobre la racionalización, de 3 de diciembre de 2002, el Consejo consideró que la racionalización debe orientarse al objetivo de aumentar la transparencia y eficacia, evitar duplicaciones y repeticiones en la formulación de las Directrices, y garantizar su congruencia, complementariedad y coherencia.(4) El Consejo Europeo de primavera, celebrado los días 20 y 21 de marzo de 2003 en Bruselas, confirmó que la Estrategia europea de empleo desempeña un papel director en la aplicación de los objetivos de la estrategia de Lisboa sobre el empleo y el mercado de trabajo, e instó a los Estados miembros a mantener el impulso de la reforma de los mercados de trabajo nacionales.(5) El Consejo adoptó las directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros por medio de su Decisión 2003/578/CE(1).(6) En el informe conjunto sobre el empleo, adoptado por la Comisión y el Consejo el 6 de marzo de 2003, se describen los retos fundamentales de las políticas de empleo de los diferentes Estados miembros y se indican las prioridades de acción que mejorarán la contribución de cada Estado miembro a la consecución de los objetivos globales de las Directrices de empleo.(7) Para la creación de empleo es fundamental aplicar sólidas políticas macroeconómicas y realizar reformas económicas globales. En consecuencia, los Estados miembros deberían aplicar la presente recomendación de manera coherente con las Orientaciones generales de política económica.RECOMIENDA a los Estados miembros adoptar las medidas formuladas en el anexo.Hecho en Bruselas, el 22 de julio de 2003.Por el ConsejoEl PresidenteG. Alemanno(1) Véase la página 13 del presente Diario Oficial.ANEXOBÉLGICAEl envejecimiento de la población plantea una serie de dificultades que exigen medidas encaminadas a movilizar el potencial que ofrecen los trabajadores inactivos, lo que incrementaría las tasas de empleo y de participación. En Bélgica, a pesar de la evolución positiva registrada en los últimos años, las tasas de empleo siguen siendo sensiblemente inferiores a las medias de la UE y aún están lejos de los objetivos de la UE, especialmente en el caso de los trabajadores de más edad, cuya tasa de empleo es la más baja de la UE. Es poco probable que las medidas adoptadas hasta la fecha para promover un envejecimiento más activo sean suficientes para alcanzar el objetivo de la UE en el año 2010. Si bien en los últimos años ha disminuido el desempleo de larga duración, actualmente inferior a la media de la UE, éste sigue constituyendo un problema estructural. El número de personas que engrosan las filas del desempleo de larga duración sigue siendo elevado y aún se carece de un planteamiento preventivo adecuado aplicable al conjunto de los solicitantes de empleo. A pesar de las últimas medidas para superar las trampas de desempleo, el riesgo de dependencia de las ayudas sociales exige una revisión del sistema de prestaciones sociales, al mismo tiempo que se refuerza el atractivo del trabajo. Por otra parte, la moderación salarial junto con la reducción de impuestos y de las cotizaciones a la seguridad social siguen siendo ejes prioritarios para aumentar la competitividad y, por tanto, crear empleo. Asimismo, los persistentes desequilibrios regionales y subregionales en el comportamiento del mercado laboral reflejan no sólo diferencias de naturaleza económica, sino también una movilidad geográfica de la mano de obra insuficiente, mas las iniciativas para paliar estas desigualdades siguen siendo limitadas.Por lo tanto, Bélgica debería:Prevención y activación1. Reforzar las medidas destinadas a reducir el número de personas que engrosan las filas del desempleo de larga duración integrando un enfoque preventivo en la cobertura de los adultos desempleados.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Elaborar y aplicar una estrategia global para aumentar la tasa de empleo, especialmente las de los trabajadores de más edad y de las mujeres, centrada en objetivos adecuados. Adoptar medidas preventivas adicionales y suprimir los factores que incitan a abandonar prematuramente el trabajo.Hacer que trabajar sea rentable3. Llevar a cabo la reducción plurianual de la carga fiscal y no fiscal del trabajo prevista para animar a los trabajadores a seguir trabajando y a los empresarios a crear empleo, en combinación con una nueva reforma del sistema de prestaciones sociales para eliminar las trampas de desempleo.Desequilibrios regionales4. Adoptar medidas concertadas para aumentar la movilidad laboral entre las regiones y mejorar la coordinación e integración de las políticas del mercado laboral.DINAMARCAEn Dinamarca, las tasas de empleo cumplen ya sobradamente los objetivos de la UE, incluso en los casos de las mujeres y de los trabajadores de más edad. No obstante, debido al envejecimiento de la población activa, debe garantizarse una oferta de mano de obra adecuada, para mantener el potencial de crecimiento y la viabilidad del sistema de protección social. Recientes reformas han aumentado la edad media de jubilación efectiva, pero algunos sectores aún requieren especial vigilancia, principalmente los de la salud y la educación y el sector social, que cuentan con una alta proporción de trabajadores de más de 50 años. Los inmigrantes ya residentes en Dinamarca, cuya participación debería potenciarse, constituyen otra posible fuente de mano de obra. Se han adoptado reformas para reducir la presión fiscal global sobre el trabajo, pero serán necesarias más reformas para garantizar la participación laboral a largo plazo, en particular reduciendo el tipo impositivo marginal, aún relativamente alto, estableciendo incentivos contra la jubilación anticipada.Por lo tanto, Dinamarca debería:Oferta de mano de obra y envejecimiento activo1. Redoblar esfuerzos por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo, en particular promoviendo la participación de los trabajadores de más edad y previniendo los "cuellos de botella" de mano de obra en sectores cuyos trabajadores tienen más edad.Personas desfavorecidas2. Reforzar la integración de los inmigrantes en el mercado laboral manteniendo un equilibrio adecuado entre el aumento de los incentivos económicos y la protección contra la exclusión social.Hacer que trabajar sea rentable3. Continuar las reformas en curso para reducir el tipo impositivo marginal y la carga fiscal global del trabajo, principalmente de los ingresos bajos y medios, y evaluar su efecto.ALEMANIAEn Alemania, la tasa de empleo global se aproxima al objetivo del 67 % que se ha fijado la UE para 2005. La tasa de empleo femenino ya supera el 57 %, objetivo intermedio de la UE para 2005, pero la de los trabajadores de más edad sigue estando por debajo del bajo nivel con el que se partía en 1997 debido a la baja participación del grupo de edad de 60-64 años. Ahora bien, la insuficiencia de servicios para el cuidado de los niños y las diferencias salariales, especialmente en el sector privado, siguen frenando la participación laboral de las mujeres. Las previsiones de aumento del desempleo en 2003 exigen la aplicación de eficaces políticas del mercado laboral de carácter preventivo y activo. El efecto combinado de la fiscalidad, las cotizaciones a la seguridad social y la retirada de prestaciones sociales puede tener un efecto desincentivador del empleo, principalmente para los trabajadores con ingresos bajos. Por eso este último grupo ha sido el objetivo de las últimas reformas. El sistema educativo constituye también un importante elemento de lucha contra el desempleo, dado que una buena parte de los desempleados son personas poco cualificadas. Sigue existiendo un marcado déficit de empleo, especialmente en los nuevos Estados federados, que amenaza con ahondar aún más los desequilibrios regionales del mercado laboral. El nivel de regulación puede frenar la creación de empleo, lo cual exige una reforma global que incluye a las instituciones del mercado laboral responsables de la formación de los salarios.Por lo tanto, Alemania debería:Prevención y activación1. Mejorar la ayuda a la búsqueda de empleo y los programas activos del mercado laboral, mejorando la orientación y la personalización; las actuaciones relativas al mercado laboral deberían seguir dedicando una atención especial a los nuevos Estados federados.Abordar el cambio y promover la adaptabilidad2. Apoyar la creación de empleo por medio de una reforma sistemática o supresión de las normas que puedan constituir un freno al empleo en los servicios y la industria. Promover una organización del trabajo más flexible y crear un marco regulador favorable a la creación de empleo y la productividad, entre otras cosas, mediante la aplicación coherente y rápida de la reforma del Derecho laboral anunciada en marzo de 2003 por el Gobierno Federal.Aprendizaje permanente3. Desarrollar y aplicar una estrategia global de aprendizaje permanente a todos los niveles del sistema educativo y dedicar un esfuerzo particular al aumento de la participación en la formación continua, principalmente de los trabajadores de más edad, los trabajadores poco cualificados y los trabajadores de las PYME.Igualdad entre hombres y mujeres4. Reforzar las medidas centradas en las desventajas que se basan específicamente en las diferencias entre hombres y mujeres en el mercado laboral y, evaluar, en particular, las repercusiones de la presión fiscal sobre los ingresos por trabajo en el empleo femenino y estimular a los interlocutores sociales a que asuman sus responsabilidades y reduzcan considerablemente las diferencias salariales entre hombres y mujeres; promover la disponibilidad de servicios de cuidado de niños y mejorar la correspondencia entre los horarios de trabajo y los horarios escolares.Hacer que trabajar sea rentable5. Proseguir la reformar del sistema fiscal y de prestaciones sociales garantizando con ello incentivos suficientes para trabajar. Al mismo tiempo, se aplicará la obligación jurídica de buscar activamente empleo como condición para recibir las ayudas sociales.GRECIAEn Grecia, la tasa de empleo global, y sobre todo la tasa de empleo femenino, se sitúa netamente por debajo del objetivo que estableció el Consejo Europeo. La existencia de tasas de empleo comparativamente bajas se debe en parte a la escasa incidencia del empleo a tiempo parcial en Grecia. El desempleo disminuyó en 2002 por tercer año consecutivo pero aún es superior a la media de la UE y la tasa de desempleo femenino es más del doble de la del masculino. Sigue retrasándose la reforma de los servicios públicos de empleo, elemento fundamental para reducir la alta tasa de desempleo de larga duración. Para aumentar la productividad laboral, que, entre otras cosas, sufre el lastre del bajo nivel de cualificaciones, debe procederse a una mayor integración de los sistemas de formación inicial y continua. A pesar de las recientes reformas, la complejidad del sistema fiscal y las elevadas cotizaciones a la seguridad social siguen frenando fuertemente la contratación e impiden que se reduzca el trabajo no declarado. Por otra parte, las reformas destinadas a promover formas de empleo flexibles han tenido un efecto limitado.Por lo tanto, Grecia debería:Abordar el cambio y promover la adaptabilidad1. Aplicar plenamente el paquete de reformas del mercado laboral, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, para mejorar el acceso al empleo a tiempo parcial y la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas, y buscar paralelamente un equilibrio adecuado entre la flexibilidad y la seguridad en el mercado laboral.Aprendizaje permanente2. Completar y aplicar la estrategia global de aprendizaje permanente, basándose en la coordinación iniciada entre los sistemas de educación y formación profesional y los sistemas de empleo. Adoptar medidas para aumentar los niveles de estudios y la participación de adultos en la educación y la formación.Igualdad entre hombres y mujeres3. Adoptar medidas eficaces para reducir las grandes diferencias entre las tasas de empleo y desempleo femenino y masculino y mantener el esfuerzo de incremento de la oferta de centros de cuidado de niños y otras personas dependientes.Hacer que trabajar sea rentable4. Simplificar el sistema fiscal y reducir las cotizaciones a la seguridad social, principalmente para los trabajadores con salarios bajos, e incentivar más el empleo a tiempo parcial. Aplicar una combinación de políticas adecuada para reducir sustancialmente el trabajo no declarado, en la que se puede incluir una reducción de la carga fiscal del trabajo poco remunerado y una mayor incentivación de la regularización del trabajo no declarado.Servicios de empleo5. Terminar la reforma de los servicios públicos de empleo y aplicar plenamente el planteamiento preventivo e individualizado, en particular a las mujeres y los jóvenes; perfeccionar los sistemas de seguimiento estadístico.ESPAÑAA pesar de los grandes esfuerzos y avances realizados en los últimos años, la tasa de desempleo sigue siendo netamente superior a la media de la UE y la tasa de empleo permanece por debajo de la media de la UE. Se ha reducido más el desempleo femenino que el masculino, pero la tasa de desempleo femenino es aún más del doble de la del masculino. Otras características del mercado laboral español permanecen prácticamente inalteradas: la lenta mejora de la productividad, la alta proporción de contratos de duración determinada y el escaso uso de los contratos a tiempo parcial, aún muy inferior al de otros Estados miembros. Por otra parte, la creación de empleo en las diferentes comunidades autónomas no ha logrado corregir los grandes desequilibrios entre las tasas de desempleo regionales. La movilidad laboral geográfica es limitada, debido en parte a obstáculos estructurales, como el mal funcionamiento del mercado de la vivienda. En este contexto, es importante completar la modernización de los servicios públicos de empleo y mejorar la coordinación entre los servicios de empleo regionales.Por lo tanto, España debería:Abordar el cambio y promover la adaptabilidad1. Mejorar, en consulta con los interlocutores sociales, la organización del trabajo y la participación en el aprendizaje permanente para aumentar la productividad y la calidad del trabajo. Revisar el marco regulador, haciendo hincapié en la reducción de la alta proporción de contratos de empleo de duración determinada y en el aumento de los contratos a tiempo parcial.Igualdad entre hombres y mujeres2. Adoptar medidas eficaces para incrementar la tasa de empleo global y reducir las diferencias de empleo y desempleo entre hombres y mujeres. Mejorar la oferta de servicios de cuidado de niños y otras personas dependientes.Desequilibrios regionales3. Mejorar las condiciones favorables a la creación de empleo en las regiones que registran peores resultados en este terreno y eliminar los obstáculos a la movilidad laboral geográfica. Entre las medidas adoptadas a tal efecto se debería reforzar la coordinación entre los diferentes servicios regionales de empleo con objeto de reducir las diferencias de empleo y desempleo regionales.Servicios de empleo4. Completar la modernización de los servicios públicos de empleo para aumentar su eficiencia y su capacidad de mediación en el mercado de trabajo. Debería asimismo finalizarse el sistema de seguimiento estadístico.FRANCIAFrancia sigue teniendo una tasa de empleo globalmente baja y una tasa de empleo de los trabajadores de más edad muy baja (de las más bajas de la UE). Teniendo en cuenta el envejecimiento de la población, debe fomentarse la participación de la población activa, en particular la de los trabajadores de más edad. A pesar de la aplicación de políticas activas y preventivas, algunas partes del país siguen acusando un alto nivel de desempleo estructural y se mantiene un desajuste entre la oferta y la demanda de empleo, lo que plantea problemas de mano de obra en algunos sectores. En este contexto, es especialmente problemático el número de jóvenes que abandonan la enseñanza sin cualificación alguna. Por último, a pesar de que puede desempeñar un papel importante en varios campos, el diálogo social padece ciertas flaquezas.Por lo tanto, Francia debería:Prevención y activación1. Desarrollar y seguir aplicando medidas de prevención del desempleo favoreciendo la puesta a disposición de los desempleados de un planteamiento personalizado, incentivando eficazmente la búsqueda de empleo y garantizando la coordinación entre los diversos servicios de empleo. A tal fin, debe asegurarse que el nuevo sistema de seguro de desempleo vaya acompañado de requisitos adecuados y de una incentivación efectiva de la búsqueda de empleo.Aprendizaje permanente2. Seguir aplicando una estrategia global de aprendizaje permanente, que tenga en cuenta las necesidades de formación inicial y fomente el acceso a la formación de los empleados menos cualificados, especialmente en las PYME.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo3. Aplicar una política coherente para lograr un aumento apreciable de la participación de los trabajadores de más edad en el mercado de trabajo, en particular incentivando su permanencia en la vida activa, potenciando el acceso a la formación y reformando los sistemas de jubilación anticipada.Cooperación social4. Estimular y potenciar el diálogo social, fundamentalmente para abordar problemas relacionados con el envejecimiento activo y el aprendizaje permanente.IRLANDAIrlanda mantiene una progresión sostenida hacia los objetivos de empleo establecidos en Estocolmo y Lisboa. No obstante, la fuerte desaceleración del crecimiento económico y el reciente aumento de la tasa de desempleo supone una dificultad considerable. Ha mejorado notablemente la participación femenina en el mercado laboral, pero aún persisten diferencias elevadas entre los salarios y las tasas de empleo de hombres y mujeres. La insuficiente oferta de guarderías a un precio razonable agrava aún más esta situación. Aunque se han reducido, se siguen acusando desequilibrios entre las dos regiones, tanto en términos de igualdad de acceso al mercado laboral como de actividad económica. Aún se carece de un marco estratégico sobre el aprendizaje permanente y se sigue retrasando el desarrollo de la formación en la empresa, especialmente para los trabajadores de más edad.Por lo tanto, Irlanda debería:Creación de empleo1. Adoptar nuevas medidas globales para superar los desequilibrios regionales en materia de empleo, desempleo y creación de empleo, a las que pueden contribuir también los Fondos Estructurales de la Comunidad.Aprendizaje permanente2. Potenciar la formación en la empresa y acelerar la adopción de una estrategia coherente de aprendizaje permanente en la que se establezcan objetivos globales. Promover la participación activa de los interlocutores sociales en la consecución de estos objetivos.Igualdad entre hombres y mujeres3. Incrementar el esfuerzo de movilización e integración en el mercado laboral de las personas económicamente inactivas, principalmente las mujeres. Ello exige seguir eliminando las barreras fiscales, aumentar la oferta de guarderías a precios razonables y eliminar los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres.ITALIAAunque ha mejorado en los últimos años, la tasa de empleo en Italia sigue muy por debajo de la media de la Comunidad, especialmente en los casos de las mujeres y de los trabajadores de más edad, y se han determinado objetivos nacionales en consecuencia. Sigue habiendo grandes diferencias regionales. En el norte se registran altas tasas de empleo y se alcanza prácticamente el pleno empleo, mientras que el sur se caracteriza por el bajo empleo y el alto desempleo. Si bien anteriores reformas han contribuido a aumentar el empleo y a reducir el desempleo en las dos partes del país, las diferencias relativas entre ambas siguen virtualmente inalteradas. La eficacia de la aplicación de una combinación de políticas adecuada para reducir sustancialmente el trabajo no declarado ha sido ambigua y por debajo de las expectativas. Si bien en los últimos cinco años se han introducido los contratos flexibles, el mercado laboral italiano sigue padeciendo de una protección inadecuada del trabajo. Por otra parte, el sistema de subsidio de desempleo y asistencia social es todavía muy limitado en Italia. A principios de 2003, el Gobierno adoptó iniciativas para aumentar la flexibilidad y la seguridad del mercado laboral, entre las que cabe citar la introducción de nuevos contratos laborales y la liberalización de los servicios de empleo. No obstante, se siguen retrasando algunos planes programados desde hace tiempo, como la reforma de los servicios de empleo y la estrategia de aprendizaje permanente.Por lo tanto, Italia debería:Creación de empleo1. Adoptar nuevas medidas globales para superar los desequilibrios regionales en materia de empleo, desempleo y creación de empleo mediante un uso eficaz de todos los medios de acción, entre los que figura la ayuda de los Fondos Estructurales de la Comunidad. Reforzar, además, la combinación de políticas para reducir sustancialmente el trabajo no declarado, en particular, invitando a los interlocutores sociales a elevar su grado de compromiso y aumentado los incentivos para regularizar el trabajo no declarado.Abordar el cambio y promover la adaptabilidad2. Aplicar, si ha lugar, en consulta con los interlocutores sociales, medidas para flexibilizar el mercado laboral y modernizar la organización de trabajo, buscando al mismo tiempo un equilibrio entre flexibilidad y seguridad y evitando la marginación de las personas desfavorecidas.Aprendizaje permanente3. Adoptar medidas para aplicar la estrategia de aprendizaje permanente, en particular aumentando la oferta de formación continua mediante acuerdos con los interlocutores sociales.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo4. Adoptar medidas para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad, de conformidad con el objetivo nacional, en particular aumentando, en consulta con los interlocutores sociales, la edad de jubilación efectiva y las oportunidades de formación continua. Adoptar medidas para aumentar la tasa de empleo femenino, principalmente aumentando la oferta de contratos de trabajo flexible y de centros de cuidados de niños y de otras personas dependientes.Servicios de empleo5. Mejorar el funcionamiento del mercado de los servicios de empleo poniendo en marcha un sistema nacional de datos del mercado laboral automatizado al que puedan acceder todos los operadores y, paralelamente, mejorando la capacidad de los servicios de empleo para que puedan ofrecer medidas activas y preventivas a los desempleados.LUXEMBURGOEn Luxemburgo, la tasa de participación en el mercado de trabajo es inferior a la media de la UE, en particular en el caso de los trabajadores de más edad. El crecimiento del empleo ha sido posible gracias a los trabajadores transfronterizos y a un aumento de la participación de las mujeres, pero la tasa de empleo de los trabajadores de más edad prácticamente no ha progresado, a pesar de la adopción de algunas medidas orientadas a incentivar la permanencia en activo. Es de gran importancia movilizar parte del potencial de empleo nacional no utilizado para incrementar la oferta de mano de obra y, en consecuencia, potenciar el crecimiento. La introducción de nuevas reformas de los sistemas de jubilación anticipada y prejubilación podría contribuir a incentivar la permanencia en activo. Asimismo, debería hacerse un estrecho seguimiento de los efectos de las últimas reformas del régimen de pensiones para personas con discapacidad. Un mercado laboral menos dinámico plantea el riesgo de que se ralentice el aumento de la tasa de empleo femenino. El acceso al mercado laboral de los jóvenes sin cualificaciones profesionales sigue constituyendo una dificultad considerable. En relación con estos grupos (los jóvenes, las mujeres y los trabajadores de más edad) y con aspectos importantes de la calidad del trabajo (aprendizaje permanente, diferencias salariales entre hombres y mujeres), Luxemburgo aún no ha establecido un sistema de seguimiento adecuado del efecto de las medidas y las reformas adoptadas desde el primer plan nacional de acción para el empleo (PNA).Por lo tanto, Luxemburgo debería:Aprendizaje permanente1. Garantizar una aplicación efectiva de la ley marco sobre la formación continua desarrollando, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, una estrategia de aprendizaje permanente coherente. Luchar contra el abandono escolar y poner en marcha una revisión del sistema de aprendizaje general para mejorar la coherencia entre los sectores de la educación y la formación.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Reforzar las medidas destinadas a aumentar significativamente las tasas de participación en el mercado laboral de los trabajadores de más edad mediante una revisión de los sistemas de pensiones de jubilación anticipada y controlando de cerca los efectos de las últimas revisiones del sistema de pensiones por discapacidad.Igualdad entre hombres y mujeres3. Continuar los esfuerzos orientados a aumentar las tasas de participación en el mercado laboral de las mujeres consistentes en potenciar los servicios que contribuyen a conciliar el trabajo y la vida privada, alentar la vuelta al trabajo de las mujeres después de un período prolongado fuera del mercado laboral y adoptar medidas para promover la igualdad de género, en particular suprimiendo los factores responsables de la diferencia salarial entre hombres y mujeres.PAÍSES BAJOSA pesar del reciente aumento del desempleo, los Países Bajos siguen muy por encima del objetivo general establecido por el Consejo Europeo en relación con la tasa global de empleo. Si bien la tasa de empleo femenino supera el objetivo de la UE, la diferencia salarial entre hombres y mujeres sigue siendo comparativamente alta. La mejora de las tasas de empleo dependerá de que siga creciendo el empleo femenino y de una mayor activación de las personas de más edad y de las minorías, así como de la movilización del potencial de mano de obra no utilizada. En este contexto, es preocupante el elevado número de personas que reciben subsidios por discapacidad, y las trampas de desempleo de los sistemas de prestaciones sociales siguen siendo un factor de desincentivación del trabajo. La persistencia de vacantes inocupadas por la insuficiencia de trabajadores cualificados pone de manifiesto que las políticas de aprendizaje permanente no tienen suficiente capacidad para equiparar la oferta a la demanda de mano de obra. El aumento del desempleo puede agravar el riesgo de pérdida de empleo para los trabajadores poco cualificados.Por lo tanto, los Países Bajos deberían:Aprendizaje permanente1. Orientar las políticas de aprendizaje permanente, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales, a las necesidades del mercado laboral para combatir la inactividad y prevenir la salida del mercado laboral de los trabajadores poco cualificados.Igualdad entre hombres y mujeres2. Seguir desarrollando, en cooperación con los interlocutores sociales, una estrategia para suprimir los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres.Hacer que trabajar sea rentable3. Mejorar la transparencia del sistema de prestaciones sociales mediante un mayor uso de las medidas de carácter fiscal, en lugar de los subsidios, y la mejora de la coordinación de las ayudas nacionales y locales. Garantizar que el régimen de incapacidad responda a la necesidad de contener el número de personas que se acogen a él y de volver a poner en activo a aquellos que ya reciben subsidios.AUSTRIASi exceptuamos el caso de los trabajadores de más edad, Austria ya cumple ampliamente las tasas de empleo que se fijaron en los Consejos Europeos de Lisboa y Estocolmo. Esta situación se refleja también en la media especialmente baja de la edad de jubilación. Las tasas de desempleo empezaron a aumentar a mediados de 2001, especialmente la de los jóvenes, pero siguen situándose entre las más bajas de la UE. Los cambios estructurales del mercado laboral, la adaptabilidad de la mano de obra y los desajustes entre la oferta y la demanda de cualificaciones constituyen un reto permanente. Si bien la tasa de empleo femenino es ya muy elevada, las diferencias salariales entre hombres y mujeres y la insuficiencia de guarderías constituyen importantes deficiencias.Por lo tanto, Austria debería:Aprendizaje permanente1. Seguir aplicando una estrategia global de desarrollo del aprendizaje permanente, lo que requiere una movilización de todos los agentes y la determinación de objetivos adecuados en materia de recursos financieros y de participación.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Elaborar un plan de acción, en cooperación con los interlocutores sociales, basado en objetivos pertinentes, para aumentar el empleo de los trabajadores de más edad, especialmente de las trabajadoras de más edad, y aumentar la edad efectiva de jubilación.Igualdad entre hombres y mujeres3. Desarrollar una estrategia centrada en objetivos pertinentes, en cooperación con los interlocutores sociales, para eliminar los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres, y potenciar las medidas para incrementar la oferta de guarderías. Evaluar el impacto cualitativo y cuantitativo del actual sistema de prestaciones familiares por hijos en el empleo femenino.PORTUGALLos indicadores económicos generales revelan un deterioro desde 2001 y el desempleo aumentó significativamente en 2002. No obstante, la progresión hacia los objetivos globales de la UE es positivo desde 1997 y la tasa de empleo supera ya el objetivo del 67 % fijado para 2005. Sin embargo, la productividad laboral en Portugal es una de las más bajas de la UE y su progresión es lenta. Los niveles medios de estudios tanto entre la población adulta como entre los grupos más jóvenes sigue siendo baja. Aunque Portugal ha aumentado sustancialmente el gasto en educación en los últimos años, la proporción de personas que abandonan los estudios sin haber finalizado la enseñanza secundaria superior y no siguen una formación es con diferencia la más alta de la UE. A pesar de los últimos avances, las cifras relativas a la formación profesional son significativamente inferiores a la media de la UE. Ha sido especialmente difícil conseguir que un número importante de pequeñas empresas y microempresas participen en los programas nacionales destinados a mejorar las capacidades de su personal y la cualificación de los trabajadores. Aunque la tasa de empleo femenino es superior a la media comunitaria, sigue habiendo importantes desequilibrios por razón de género entre los distintos sectores, así como diferencias salariales en el sector privado. Los interlocutores sociales y el Gobierno han firmado recientemente importantes convenios, pero su puesta en práctica exigirá un fuerte compromiso de las partes.Por lo tanto, Portugal debería:Aprendizaje permanente1. Seguir aplicando la estrategia nacional de aprendizaje permanente. Mejorar el sistema educativo para reducir la alta tasa de abandono escolar y garantizar la disponibilidad de mano de obra cualificada, y materializar los objetivos de educación y formación de los trabajadores en las empresas.Igualdad entre hombres y mujeres2. Proseguir los esfuerzos orientados a conciliar la vida privada y la vida laboral, en particular incrementando los servicios y centros de cuidado de niños y otras personas dependientes. Adoptar medidas para promover un mayor equilibrio entre hombres y mujeres a nivel sectorial y eliminar los factores responsables de las diferencias salariales en el sector privado.Cooperación social3. Sobre la base de los convenios vigentes entre el Gobierno y los interlocutores sociales, reforzar la cooperación en los ámbitos de la política salarial y la productividad, la adaptabilidad, la organización del trabajo y la calidad del empleo.FINLANDIAFinlandia supera los objetivos de la UE en materia de tasa de empleo global y tasa de empleo femenino fijados por el Consejo Europeo para 2005, así como el objetivo de empleo femenino fijado en Lisboa para 2010. Finlandia es uno de los Estados miembros más expuestos a los efectos del envejecimiento de la población. Para aumentar la tasa de empleo y la oferta de mano de obra será necesario, pues, que los trabajadores de más edad permanezcan más tiempo en el mercado laboral. La tasa de desempleo global sigue siendo superior a la media de la UE y persiste un alto nivel de desempleo estructural. La existencia simultáneamente de una alta tasa de desempleo y de insuficiencia de mano de obra en algunas regiones pone de manifiesto que aún pueden mejorarse las medidas de los programas activos del mercado de trabajo destinadas a superar los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra. Aunque se han adoptado medidas para reducir la elevada carga fiscal del trabajo, debe continuarse la reforma de los sistemas fiscales y de prestaciones, especialmente por lo que respecta al empleo poco remunerado. Fuentes nacionales indican también la existencia de profundos desequilibrios salariales entre hombres y mujeres, debida sólo en parte a la segregación por razón de género entre sectores.Por lo tanto, Finlandia debería:Prevención y activación1. Incrementar la eficacia de los programas activos del mercado de trabajo para luchar contra el desempleo estructural y reducir los desequilibrios regionales.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Incrementar el esfuerzo por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo. En particular, seguir aplicando medidas orientadas a aumentar la edad de jubilación efectiva, coherentes con la estrategia nacional de envejecimiento activo, y alentar la participación en el mercado laboral mediante nuevas reformas de los sistemas fiscales y de prestaciones, en particular adoptando medidas fiscales orientadas a los trabajos peor pagados.Igualdad entre hombres y mujeres3. Incrementar el esfuerzo, en el contexto de la integración de la igualdad de género, para hacer frente a los factores responsables de las diferencias salariales entre hombres y mujeres y la segregación de género.SUECIAEl mercado laboral sueco se caracteriza por unas tasas de empleo muy altas, entre ellas las de los trabajadores de más edad y de las mujeres, y ya se han superado todos los objetivos de la UE. No obstante, teniendo en cuenta el envejecimiento de la población, para mantener la oferta de mano de obra será preciso aprovechar las posibles fuentes de mano de obra que constituyen los inmigrantes, los jóvenes y las personas que se encuentra de baja profesional prolongada. Debe tratarse con especial atención el problema de la jubilación anticipada y el rápido aumento de las bajas profesiones prolongadas para mantener una oferta de mano de obra adecuada. A pesar de la reforma fiscal en curso, la carga fiscal del trabajo sigue siendo la más alta de la UE. Los sistemas de prestaciones son relativamente generosos desde una perspectiva internacional e incluyen criterios estrictos para beneficiarse de ellos. Sin embargo, parece necesario incentivar más el trabajo.Por lo tanto, Suecia debería:Oferta de mano de obra y envejecimiento activo1. Incrementar el esfuerzo por mantener la oferta de mano de obra a largo plazo aprovechando plenamente posibles fuentes de mano de obra, en particular mediante una mayor participación de los inmigrantes.2. Reducir el número de personas que se encuentran de baja profesional prolongada mejorando las condiciones de trabajo y adaptando el marco regulador para promover una reintegración eficaz en el mercado laboral.Hacer que trabajar sea rentable3. Continuar las reformas de los sistemas fiscales y de prestaciones para incrementar la incentivación del trabajo, en particular para grupos en los que la interacción entre impuestos y prestaciones tiene la repercusión más negativa en la oferta de mano de obra y completar la reforma de la fiscalidad del trabajo.REINO UNIDOEn el Reino Unido, la tasa de empleo global, así como la tasa de empleo de las mujeres y de los trabajadores de más edad, supera el objetivo de la UE fijado por el Consejo. No obstante, estas altas tasas de empleo se acompañan de bajos niveles de productividad debidos, en parte, a una insuficiencia de cualificaciones básicas y a problemas específicos relacionados con la calidad del empleo, como las diferencias salariales entre hombres y mujeres y la imposibilidad de acceder a la formación para algunas categorías de trabajadores. Estos problemas determinan una agenda concreta para seguir desarrollando la cooperación social a todos los niveles. Por otra parte, el aumento constante del número de personas en edad de trabajar que solicitan subsidios de enfermedad y discapacidad puede frenar el aumento de la oferta de mano de obra. Aunque la tasa de desempleo global se mantiene muy por debajo de la media de la UE, existen desequilibrios significativos en el acceso al mercado laboral, que se traducen en una concentración de inactividad económica y de desempleo de larga duración en algunas comunidades y entre las personas especialmente desfavorecidas (familias monoparentales, familias en las que no trabaja ningún miembro, algunas minorías étnicas, trabajadores varones de más edad, personas con discapacidad y personas poco cualificadas). Esta situación requiere la aplicación de políticas activas del mercado de trabajo reforzadas y bien orientadas.Por lo tanto, el Reino Unido debería:Prevención y activación1. Aplicar políticas activas del mercado de trabajo orientadas a favorecer una integración viable en el mismo. A fin de reducir la alta concentración de desempleo e inactividad en determinadas comunidades. Deberá prestarse especial atención a las personas que sufren problemas particulares en el mercado de trabajo y corren el riesgo de convertirse en desempleados de larga duración, pobres con trabajo o personas inactivas.Oferta de mano de obra y envejecimiento activo2. Asegurarse de que todos los que se encuentran en disposición de trabajar tengan la oportunidad de hacerlo y se les incite a ello, en particular mediante la modernización de los sistemas de seguro de enfermedad y discapacidad.Igualdad entre hombres y mujeres3. Adoptar medidas más enérgicas orientadas a los factores responsables de los desequilibrios salariales entre hombres y mujeres, en particular mejorando el equilibrio por razón de género en los diferentes sectores y profesiones y potenciando el acceso a la formación de las trabajadoras que ocupan puestos a tiempo parcial poco remunerados. Incrementar la oferta de servicios asequibles de cuidado de niños y otras personas dependientes.Cooperación social4. Desarrollar la cooperación social a todos los niveles y en el lugar de trabajo para contribuir a mejorar la productividad y la calidad del trabajo, en particular centrándose en los problemas de las insuficiencias de cualificaciones básicas y de cualificaciones específicas entre los trabajadores.


title: Recomendación del Órgano de Vigilancia de la AELC n° 55/04/COL, de 30 de marzo de 2004, relativa a un programa de control coordinado para 2004 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de los residuos de plaguicidas en los cereales y determinados productos de origen vegetal

text:
               2.6.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 139/20

      RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC

      N
      o 55/04/COL
   de 30 de marzo de 2004
   relativa a un programa de control coordinado para 2004 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de los residuos de plaguicidas en los cereales y determinados productos de origen vegetal
   EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,
   Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) y, en particular, su artículo 109 y su Protocolo 1,
   Visto el Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción y, en particular, su artículo 5, apartado 2, letra b), y su Protocolo 1,
   Visto el acto al que hace referencia el punto 38 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE [Directiva 86/362/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la fijación de contenidos máximos para los residuos de plaguicidas sobre y en los cereales (1)], cuya última modificación y adaptación al Acuerdo EEE la constituye el Protocolo 1 del mismo, y, en particular, su artículo 7, apartado 2, letra b),
   Visto el acto al que hace referencia el punto 54 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE [Directiva 90/642/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a la fijación de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (2)], cuya última modificación y adaptación al Acuerdo EEE la constituye el Protocolo 1 del mismo, y, en particular, su artículo 4, apartado 2, letra b),
   Previa consulta al Comité de productos alimenticios de la AELC que asiste al Órgano de Vigilancia de la AELC,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El Órgano de Vigilancia de la AELC debe esforzarse por implantar progresivamente un sistema que permita calcular la exposición a los plaguicidas existentes a través de la alimentación. Para poder realizar estimaciones fiables, deberá disponerse de datos sobre el control de los residuos de plaguicidas en una serie de productos alimenticios que son parte importante de la dieta europea. Está generalmente admitido que la dieta europea se compone principalmente de entre 20 y 30 productos alimenticios. En vista de los recursos disponibles a escala nacional para el control de los residuos de plaguicidas, los Estados de la AELC sólo pueden analizar muestras de ocho productos cada año, dentro de un programa coordinado de control. La utilización de plaguicidas registra cambios dentro de un programa de tres años. Cada plaguicida debe controlarse, por lo general, en entre 20 y 30 productos alimenticios a lo largo de varios ciclos trienales.

               (2)

               En 2004 deberán controlarse los residuos de los plaguicidas a que se refiere la presente Recomendación, pues ello permitirá utilizar estos datos para calcular la exposición real a estos plaguicidas a través de la alimentación.
               Es necesario adoptar un procedimiento estadístico sistemático con respecto al número de muestras que han de tomarse en cada ejercicio coordinado de control (3). Dicho procedimiento ha sido fijado por la Comisión del Codex Alimentarius. Según una distribución binómica de probabilidades, puede calcularse que el examen de 650 muestras proporciona una confianza superior al 99 % de detectar una muestra con residuos de plaguicidas por encima del límite de determinación en caso de que menos del 1 % de los productos de origen vegetal contenga residuos por encima del límite de determinación. Estas muestras deberán tomarse en todo el Espacio Económico Europeo. Para los Estados de la AELC se recomienda, según la población y el número de consumidores, tomar un mínimo de doce muestras por producto y año.

               (3)

               La Comisión ha publicado unas orientaciones sobre los «métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas» (4). Se ha acordado que estas orientaciones deberán aplicarse en la medida de lo posible por los laboratorios de análisis de los Estados miembros de la AELC y deberán revisarse a la vista de la experiencia adquirida en los programas de control.

               (4)

               En virtud del artículo 4, apartado 2, letra a), de la Directiva 90/642/CEE y del artículo 7, apartado 2, letra a), de la Directiva 86/362/CEE, los Estados miembros deberán especificar los criterios aplicados para elaborar sus programas nacionales de control. Dicha información deberá incluir: i) los criterios aplicados para determinar el número de muestras que deben tomarse y los análisis que deben realizarse, así como los niveles de referencia aplicados y los criterios empleados para fijarlos, ii) detalles de la autorización de los laboratorios que realizan análisis, conforme al acto mencionado en el punto 54 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE [Directiva 93/99/CEE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios (5)], y iii) el número y tipo de infracciones y las medidas adoptadas al respecto.

               (5)

               La información sobre los resultados de los programas de control se presta especialmente al tratamiento, almacenamiento y transmisión mediante métodos electrónicos o informáticos. La Comisión ha desarrollado formatos para que los Estados miembros puedan suministrar los datos por correo electrónico. Los Estados de la AELC podrían usar el mismo formato con el fin de poder enviar sus informes al Órgano de Vigilancia de la AELC en el formato normalizado. La elaboración de orientaciones es la forma más eficaz de seguir desarrollando dicho formato normalizado.

         RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA AELC QUE:

               1)

               Tomen muestras y efectúen análisis de las combinaciones de productos y residuos de plaguicidas indicadas en el anexo a la presente Recomendación, tomando un mínimo de 12 muestras de cada producto y reflejando, según proceda, la cuota de mercado nacional, del EEE y de terceros países en el mercado de los Estados de la AELC.
               Por lo que respecta a los plaguicidas que puedan suponer un riesgo grave, como son los ésteres OP, el endosulfano y los N-metilcarbamatos, muestras seleccionadas de manzanas, tomates, lechugas, puerros y repollo también se someterán a un análisis individual de cada uno de los componentes de una segunda muestra de laboratorio, en caso de que se detecten tales plaguicidas y, especialmente, si se trata de productos de un mismo productor. El número de unidades deberá adecuarse a lo dispuesto en el acto mencionado en el punto 54zz del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE [Directiva 2002/63/CE de la Comisión, de 11 de julio de 2002, por la que se establecen los métodos comunitarios de muestreo para el control oficial de residuos de plaguicidas en los productos de origen vegetal y animal y se deroga la Directiva 79/700/CEE (6)].
               Han de tomarse dos muestras. Si en la primera de ellas se encuentra un nivel detectable de un plaguicida concreto, los componentes de la segunda deberán analizarse individualmente.

               2)

               Notifiquen los resultados del análisis efectuado a las combinaciones de productos y residuos de plaguicidas indicadas en el anexo I, a más tardar, el 31 de agosto de 2005, indicando:

                           a)

                           los métodos analíticos utilizados y los niveles de referencia alcanzados, de acuerdo con los métodos de control de calidad fijados en los «métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas»;

                           b)

                           el número y el tipo de infracciones, y las medidas adoptadas al respecto.

                     El informe deberá presentarse en un formato, que podrá ser formato electrónico, adecuado a la directriz (7) a los Estados del EEE por lo que se refiere a la aplicación de recomendaciones relativas a programas de control coordinados.

               3)

               Transmitan al Órgano de Vigilancia de la AELC y a los Estados de la AELC, a más tardar el 31 de agosto de 2004, toda la información requerida en el artículo 7, apartado 3, de la Directiva 86/362/CEE y en el artículo 4, apartado 3, del Directiva 90/642/CEE correspondiente al ejercicio de control de 2003 con objeto de garantizar, al menos mediante comprobación por muestreo, la conformidad con los límites máximos de residuos de plaguicidas, que incluya:

                           a)

                           los resultados de sus programas nacionales relativos a los residuos de pesticidas;

                           b)

                           información sobre los procedimientos de control de calidad en sus laboratorios y, en particular, información sobre los aspectos de las orientaciones sobre los métodos de control de calidad de los análisis de residuos de plaguicidas que no hayan podido aplicar o cuya aplicación haya sido difícil;

                           c)

                           información sobre la autorización de los laboratorios que efectúan los análisis de conformidad con las disposiciones del artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE (incluido el tipo de autorización, el organismo de autorización y una copia del certificado de autorización);

                           d)

                           información sobre los tests repetidos y los tests circulares en que haya participado el laboratorio.

               4)

               Remitan al Órgano de Vigilancia de la AELC, a más tardar el 30 de septiembre de 2004, sus proyectos de programas nacionales de control de los límites máximos de residuos de plaguicidas fijados por las Directivas 90/642/CEE y 86/362/CEE para el año 2005, con información sobre:

                           a)

                           los criterios aplicados para determinar el número de muestras que deben tomarse y de análisis que deben efectuarse;

                           b)

                           los niveles de referencia y los criterios por los que se han determinado los mismos;

                           c)

                           con arreglo a la Directiva 93/99/CEE, información sobre la autorización de los laboratorios que realizan los análisis.

      Los destinatarios de la presente Recomendación serán Islandia, Liechtenstein y Noruega.
      Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 2004.

            Por el Órgano de Vigilancia de la AELC

         Bernd HAMMERMANN

            Miembro del Órgano Colegiado

         Niels FENGER

            Director

      (1)  DO L 221 de 7.8.1986, p. 37.

      (2)  DO L 350 de 14.12.1990, p. 71.

      (3)  Codex Alimentarius, residuos de plaguicidas en los productos alimentarios, Roma 1994, ISBN 92-5-303271-1; Vol. 2, p. 372.

      (4)  Doc. no SANCO/10476/2003, http://europa.eu.int/comm/food/ plant/protection/resources/qualcontrol_en.pdf

      (5)  DO L 290 de 24.11.1993, p. 14.

      (6)  DO L 187 de 16.7.2002, p. 30.

      (7)  Presentada y registrada en el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal (SCFCAH) cada año.

      ANEXO
      Combinaciones de plaguicidas y productos que deben controlarse

                  Residuos de plaguicidas que han de analizarse en

                  Año

                  2004

                  2005 (1)

                  2006 (1)

                  Acefato

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Aldicarb

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Azinfós-metilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Azoxistrobina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Grupo del benomilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Bromopropilato

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Captano

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Clorotalonilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Clorpirifós

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Clorpirifós-metilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Cipermetrina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Ciprodinilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Deltametrina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Diazinón

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Diclofluanida

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Dicofol

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Dimetoato

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Difenilamina (2)

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Endosulfano

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Fenhexamida

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Folpet

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Imazalilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Iprodiona

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Cresoxim-metilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Lambda-cihalotrina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Malatión

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Grupo del maneb

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Mecarbam

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Metamidofós

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Metalaxilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Metidatión

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Metiocarb

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Metomilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Miclobutanil

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Ometoato

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Oxidemetón-metilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Paratión

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Permetrina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Forato

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Pirimifós-metilo

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Procimidona

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Propizamida

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Espiroxamina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Tiabendazol

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Tolilfluanida

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Triazofós

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                  Vinclozolina

                  (c)

                  (a)

                  (b)

                              (a)

                              Peras, plátanos, alubias (frescas o congeladas), patatas, zanahorias, naranjas/mandarinas, melocotones/nectarinas, espinacas (frescas o congeladas).

                              (b)

                              Coliflores, pimientos, trigo, berenjenas, arroz, uvas, pepinos, guisantes (frescos o congelados, sin vaina).

                              (c)

                              Manzanas, tomates, lechugas, fresas, puerros, zumo de naranja, repollos, centeno/avena.

         (1)  Orientativo para 2005 y 2006, sujeto a los programas que se recomienden para esos años.

         (2)  La difenilamina deberá analizarse únicamente en las manzanas y las peras.

                  (a)

                  Peras, plátanos, alubias (frescas o congeladas), patatas, zanahorias, naranjas/mandarinas, melocotones/nectarinas, espinacas (frescas o congeladas).

                  (b)

                  Coliflores, pimientos, trigo, berenjenas, arroz, uvas, pepinos, guisantes (frescos o congelados, sin vaina).

                  (c)

                  Manzanas, tomates, lechugas, fresas, puerros, zumo de naranja, repollos, centeno/avena.


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31998H0485

98/485/CE: Recomendación de la Comisión de 1 de julio de 1998 relativa a los artículos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años y fabricados en PVC blando que contenga determinados ftalatos [notificada con el número SEC(1998) 738]

Diario Oficial n° L 217 de 05/08/1998 p. 0035 - 0037

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 1 de julio de 1998 relativa a los artículos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años y fabricados en PVC blando que contenga determinados ftalatos [notificada con el número SEC(1998) 738] (98/485/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,Considerando que, en virtud del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comunidad debe contribuir a la consecución de un alto nivel de protección de la salud de los consumidores;Considerando que, según el artículo 3 de la Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos (1), únicamente pueden comercializarse productos seguros; que esta Directiva destaca en particular la necesidad de garantizar un alto nivel de protección de la salud y la seguridad de los niños;Considerando que el Comité científico de toxicidad, ecotoxicidad y medio ambiente (CCTEMA), consultado por la Comisión, emitió el 24 de abril de 1998 un dictamen, completado con las aclaraciones de 16 de junio de 1998, sobre los efectos para la salud de los niños de la utilización de determinados juguetes y artículos de puericultura fabricados con PVC blando que contenga ftalatos; que en dicho dictamen manifestó su preocupación en relación con la exposición de los niños a algunos de estos ftalatos;Considerando que el CCTEMA recomendó, en particular, que no se sobrepasaran determinados valores límite de migración en el caso de los ftalatos DINP, DEHP, DBP, DIDP, DNOP y BBP liberados por los juguetes y artículos de puericultura fabricados con PVC blando y destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años;Considerando que es importante que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para garantizar un alto nivel de protección de la salud de los niños con respecto a estos productos, hasta que se adopten medidas comunitarias permanentes;Considerando que los valores límite de migración mencionados podrían superarse en determinados casos y que, por consiguiente, es importante que Estados miembros vigilen, realizando las verificaciones convenientes, los niveles de exposición de los niños a los ftalatos que puede provocar la migración de estas sustancias durante la utilización de los productos en cuestión;Considerando que es importante que los Estados miembros intercambien información sobre los métodos de ensayo y de medida empleados para las mencionadas verificaciones, así como sobre los resultados obtenidos, y que colaboren entre ellos y con la Comisión, a fin de lograr, hasta que se adopte un método normalizado, un enfoque lo más coherente posible en toda la Comunidad;Considerando que en el marco de dicha cooperación convendrá examinar, entre otras cosas, los resultados del estudio que realiza actualmente en los Países Bajos el Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), que podría servir para definir un método de referencia común;Considerando que, en caso de que un Estado miembro restrinja la comercialización de los productos a los que se refiere la presente Recomendación, deberá informar a la Comisión conforme al procedimiento previsto en el artículo 7 de la Directiva 92/59/CEE en el caso de los artículos de puericultura, en el artículo 7 de la Directiva 88/378/CEE del Consejo, de 3 de mayo de 1988, relativa a la seguridad de los juguetes (2) en el caso de los juguetes, o según el procedimiento previsto en el artículo 8 de la Directiva 92/59/CEE si considera que la situación presenta un riesgo grave e inmediato, y, en su caso, deberá notificar a la Comisión, con arreglo a la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas (3),RECOMIENDAArtículo 1 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar un alto nivel de protección de la salud de los niños con respecto a los artículos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años y fabricados con PVC blando que contenga ftalatos, en particular las sustancias diisononiftalato (DINP), di(2-etilhexil)ftalato (DEHP), dibutlftalato (DBP), diisodecilftalato (DPP), di-n-octilftalato (DNOP) y butilbencilftalato (BBP). Debería prestarse especial atención a las sustancias DINP y DEHP.2. En el marco de los controles relativos a los productos en cuestión, los Estados miembros vigilarán, mediante las verificaciones apropiadas, los niveles de migración de estas sustancias, teniendo en cuenta el dictamen sobre los ftalatos en los juguetes establecido por el Comité científico de toxicidad, ecotoxicidad y medio ambiente (CCTEMA) el 24 de abril de 1998, y sobre todo los valores límites de migración de ftalatos procedentes de estos productos recomendados por dicho Comité y enumerados en el anexo.3. Los Estados miembros informarán regularmente a la Comisión de los métodos de ensayo y de medida utilizados para determinar los niveles de migración en cuestión, de los resultados de las verificaciones efectuadas y de las conclusiones extraídas. Se solicita a los Estados miembros que proporcionen la primera información antes del final del mes de agosto de 1998.4. Los Estados miembros participarán en el intercambio de información con los demás Estados miembros, así como en los trabajos que organizará la Comisión para garantizar un enfoque coherente de los métodos de ensayo y de medida y para definir un método común.Artículo 2 A efectos de lo dispuesto en la presente Recomendación, se adoptan las definiciones siguientes:1) «juguete»: cualquier producto pensado o manifiestamente destinado a ser utilizado con fines de juego por niños;2) «artículo de puericultura»: cualquier producto destinado a facilitar el sueño, la relajación, la alimentación y la succión de los niños.Artículo 3 Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1998.Por la ComisiónEmma BONINOMiembro de la Comisión(1) DO L 228 de 11. 8. 1992, p. 24.(2) DO L 187 de 16. 7. 1988, p. 1.(3) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.ANEXO >SITIO PARA UN CUADRO>


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31983H0230

83/320/CEE: Recomendación del Consejo, de 21 de abril de 1983, relativa a los métodos de formación de los precios y de las tarifas para el gas natural en la Comunidad

Diario Oficial n° L 123 de 11/05/1983 p. 0040 - 0041 Edición especial en español: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0094  Edición especial en portugués: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0094

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 21 de abril de 1983 relativa a los métodos de formación de los precios y de las tarifas para el gas natural en la Comunidad  (83/230/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235,  Vista la propuesta de la Comisión,  Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),  Considerando que, en sus Conclusiones de 3 de diciembre de 1981 y de 16 de marzo de 1982, el Consejo ha subrayado la necesidad de desarrollar un enfoque común de los Estados miembros en materia de formación de los precios de la energía y ha establecido  principios generales a los cuales debería atenerse la política de precios de la energía en cada uno de los Estados miembros;  Considerando que, sin perjuicio de los diferentes sistemas de formación de los precios del gas natural que existen en los Estados miembros, es conveniente adaptar dichos principios a las características del mercado del gas natural, a fin de asegurar una  formación más coherente de los precios de la energía en la Comunidad;  Considerando que la escasez relativa del gas natural y las ventajas ligadas a su uso justifican el mejor aprovechamiento posible de las disponibilidades y la óptima asignación de dicho recurso mediante una política de precios adecuada;  Considerando que es necesario permitir la adaptación de los precios de gas natural a la evolución de los costes de abastecimiento y a los cambios de la situación competitiva del gas natural;  Considerando que es conveniente evitar una política de precios que impida el uso racional del gas natural en determinados sectores de consumo;  Considerando que los procedimientos de tarificación del gas natural deben reflejar lo más exactamente posible la estructura de los costes de abastecimiento y de distribución correspondientes a las diversas categorías de suministros;  Considerando que, habida cuenta de las cantidades suministradas, las economías de escala en la gran industria deben reflejarse en una disminución progresiva adecuada;  Considerando que, para asegurar la utilización óptima de las redes de transporte y una mayor regularidad de las entregas en el transcurso del año, conviene prever precios especiales ligados a una interrupción de los suministros;  Considerando que la política de precios desempeña un papel decisivo en la orientación del mercado del gas natural y que conviene seguir la evolución del consumo a fin de adaptar en consecuencia los precios del gas natural;  Considerando que los consumidores sólo pueden efectuar una elección válida cuando existe un nivel suficiente de transparencia en el mercado,  RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:  a) procurar, si aún no lo ha hecho, por medio de medidas adecuadas, que los precios y tarifas para el gas natural en la Comunidad tengan como base los siguientes principios comunes:  1. La formación de precios para el gas natural debería permitir el mejor aprovechamiento posible de las disponibilidades de gas y la asignación óptima de dicho recurso, habida cuenta de los costes de producción, de adquisición y de distribución. En la  formación de los precios deberán tomarse en consideración el uso racional de la energía y el valor de mercado del gas natural en relación con los precios de las otras formas de energía que le hagan competencia.  En consecuencia, los precios al consumo del gas natural deberían aproximarse en lo posible a su valor de mercado en relación con el precio de las energías de sustitución y garantizar un ingreso que permita cubrir los costes de suministro a los  consumidores.  2. Los procedimientos de formación de los precios para el gas natural deberían concebirse de forma que permitan la adaptación de los precios del gas natural a los cambios de la situación competitiva en el mercado y a la evolución de los costes,  especialmente los de adquisición del gas por las empresas del gas, cuyas variaciones deberían repercutir en el plazo más breve posible en las tarifas y precios de venta.  3. No deberían aplicarse precios artificialmente bajos, en relación con la situación del mercado y con los costes, que tengan por efecto subvencionar determinadas clases de consumo o determinado uso y/o estimular el despilfarro.  4. La tarificación de forma binómica, con un elemento fijo destinado a cubrir los costes fijos, en particular los de la conexión permanente a la red, y un elemento proporcional a la cantidad suministrada de gas, sería, entre las diferentes fórmulas  tarifarias, la que convendría generalizar, habida cuenta de las condiciones locales para la tarificación de los consumidores domésticos y de los pequeños consumidores industriales.  Este sería el caso, en particular, para las categorías de consumidores que presenten características homogéneas desde el punto de vista del uso, de la importancia del consumo y de la regularidad de las exacciones y a quienes se aplicarían tarifas  relacionadas con dichas características.  5. Para los consumidores más importantes sujetos a tarificación, para quienes los costes fijos sólo representen una pequeña parte de los costes totales, debería aplicarse normalmente una tarifa única, pero convendría prever dos (o más) elementos  proporcionales de disminución progresiva por segmento de consumo, a fin de tener en cuenta las economías de escala realizables en el transporte cuando aumenta el volumen. Las tarifas aplicadas para una localización dada deberían igualmente cambiar en  función de las características de la exacción, como por ejemplo el factor de carga, a fin de reflejar mejor los costes.  6. En el caso de las ventas no tarificadas a grandes consumidores (es decir, ventas contractuales), los precios deberían calcularse en función del coste y de las condiciones del mercado.  7. Con el propósito de transferir la demanda fuera de carga máxima, es decir, permitir la descongestión, debería preverse la aplicación de tarifas o de precios especiales relacionados con las modalidades de interrupción de suministros;  b) seguir con atención la evolución de la demanda de gas natural en los diferentes sectores de uso así como su evolución a largo plazo, en estrecha cooperación a nivel comunitario, a fin de mejorar más las estructuras tarifarias;  c) velar por que los precios del gas natural presenten el más alto nivel de transparencia posible y que dichos precios y los costes para los consumidores sean de conocimiento público, en la medida de lo posible. Hecho en Luxemburgo, el 21 de abril de 1983. Por el Consejo El Presidente D. von WUERZEN  (1) DO no C 96 de 11. 4. 1983, p. 105.


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31989H0012

89/12/CEE: Recomendación de la Comisión de 21 de diciembre de 1988 relativa a la adopción de normas sobre conservas de setas

Diario Oficial n° L 007 de 10/01/1989 p. 0033 - 0033

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 21 de diciembre de 1988  relativa a la adopción de normas sobre conservas de setas  (89/12/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 155,  Considerando que en estos momentos no hay normas comunitarias sobre conservas de setas, ni sobre los procesos de fabricación y los elementos que pueden incluirse en los preparados a base de este producto, ni sobre la protección de algunas denominaciones ni sobre la reserva de algunos modos de preparación; que sólo hay dos Estados miembros que hayan puesto en práctica disposiciones para lograr de un modo u otro estos objetivos;  Considerando que, dada la experiencia y con objeto de lograr evitar los obstáculos que puedan oponerse a la libre circulación de las conservas de setas y de favorecer la competencia leal dentro de la Comunidad, parece deseable incitar a los Estados miembros a que apliquen disposiciones nacionales en este terreno que estén de acuerdo de forma general con el objeto de la presente Recomendación;  Considerando que la Recomendación, que solicita la cooperación voluntaria de los Estados miembros, constituye un instrumento eficaz para estimular la iniciativa de los medios afectados; que, antes de elaborar normas restrictivas estableciendo normas comunes de calidad para los productos destinados al consumo en la Comunidad o exportados a terceros países, conviene proceder de esta suerte,  RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:  1. Adoptar normas de fabricación de conservas de setas de acuerdo con las disposiciones siguientes:  Todas las conservas de setas de París (de lecho) con excepción de los preparados culinarios como « setas a la griega » etc., deberán prepararse a partir de setas frescas [variedades cultivadas (1) de Acaricus Bisporus o Psalliota Bispora] y agua o del jugo de la cocción de setas con adición facultativa de sal (ClNa), vinagre o ácido cítrico cristalizado de calidad alimentaria, especias, plantas aromáticas, ácido ascórbico empleado como antioxidante y, eventualmente, glutamato de sodio.  De conformidad con esta definición, no podrán emplearse proteínas, almidón u otras sustancias destinadas a limitar la pérdida de peso de las setas (eventualmente aumentando la retención de agua).  2. Reservar las denominaciones « setas », « seta de París », « seta de lecho » para las conservas formadas por setas y agua, con o sin adición de sal y/o ácidos como los anteriormente citados, con exclusión de cualquier otro ingrediente.  Estas denominaciones podrán completarse con la indicación « al natural » cuando el líquido empleado para cubrir las setas se componga exclusivamente de agua y sal.  Reservar las designaciones « à l'étuvée », « à l'étouffée » y « preparadas en su jugo » para las conservas compuestas de setas y del jugo de su cocción con adición facultativa de sal, ácidos como los citados en el apartado 1, especias y plantas aromáticas.  Cualquier otro modo de preparación culinaria deberá señalarse en la etiqueta mediante la indicación apropiada.  3. Adoptar métodos de examen y análisis que pongan en práctica los principios siguientes:  Las tomas de muestras que efectúen los organismos designados para proceder a los análisis se efectuarán sobre la materia prima durante la fabricación y antes de la fase de cocción de las setas. El líquido utilizado únicamente deberá contener agua y las sustancias indicadas en el apartado 1.  4. Comunicar a la Comisión, en el plazo de tres meses contando a partir de la notificación de la presente Recomendación, el texto de las disposiciones normativas y administrativas que tomen en aplicación de la presente Recomendación.  Los destinatarios de la presente Recomendación son los Estados miembros.  Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1988.  Por la Comisión  Frans ANDRIESSEN  Vicepresidente  (1) Código NC 2003 10 10.


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31970H0112

Recomendación de la Comisión, de 23 de enero de 1970, relativa a la organización de los servicios de las administraciones centrales de aduanas encargadas de la aplicación de las disposiciones referentes al valor en aduana de las mercancías

Diario Oficial n° L 027 de 04/02/1970 p. 0010 - 0010 Edición especial en inglés: Serie IV Capítulo 1965-1972 p. 0028  Edición especial griega: Capítulo 02 Tomo 1 p. 0089  Edición especial en español: Capítulo 02 Tomo 1 p. 0065  Edición especial en portugués: Capítulo 02 Tomo 1 p. 0065

++++RECOMENDACION DE LA COMISION  de 23 de enero de 1970  relativa a la organizacion de los servicios de las administraciones centrales de aduanas encargadas de la aplicacion de las disposiciones referentes al valor en aduana de las mercancias   ( 70/112/CEE )  I  El Reglamento ( CEE ) n * 803/68 del Consejo , de 27 de junio de 1968 , relativo al valor en aduana de las mercancias , se fijo como objetivo principal alcanzar una uniformidad en materia de determinacion del valor en aduana en los Estados miembros , a fin de evitar , por este motivo , distorsiones del trafico comercial , de actividades y de ingresos aduaneros . Ademas , este Reglamento de base tiende a asegurar a los importadores un tratamiento igual en la liquidacion de los derechos de aduana .  Para alcanzar estos objetivos , es necesario en primer lugar completar el Reglamento de base con numerosas disposiciones de aplicacion ;  Con el fin de poner en practica un procedimiento comunitario que permita adoptar las disposiciones de aplicacion en los plazos apropiados y organizar una colaboracion estrecha entre los Estados miembros y la Comision , los proyectos de disposiciones que fijan las modalidades de aplicacion del Reglamento de base se someteran al dictamen del Comité del valor en aduana , creado por dicho Reglamento . Por otra parte y paralelamente , el Comité procedera al examen de las cuestiones relativas a la aplicacion practica del Reglamento de base . Ahora bien , en el marco de estos ultimos trabajos , ha quedado de manifiesto que subsisten diferencias importantes en materia de valoracion y que , como consecuencia de estas disparidades , el despacho de aduana de ciertas mercancias se desplaza , a veces , desde un Estado miembro destinatario de las mercancias hacia otro Estado miembro que practique una valoracion sobre una base mas favorable .  Actualmente , el Comité procede a un examen comparativo de las condiciones que rigen , en ciertos casos practicos , las importaciones de mercancias determinadas en los diversos Estados miembros . Se trata de casos en los que falta el precio de factura o se presta a duda desde el punto de vista de la valoracion . Se pretende encontrar en tales casos , un método de valoracion comun .  La comparacion de practicas nacionales en este campo ha revelado que , con mucha frecuencia , el valor en aduana se establece sobre la base de elementos diferentes lo que se traduce en la aplicacion de ajustes sensiblemente distintos y conduce a desigualdades entre los valores en aduana fijados y , por consiguiente , entre los importes de los derechos de aduana percibidos .  II  Es importante que tales situaciones puedan ser analizadas sin demora y con total conocimiento de causa . El Reglamento ( CEE ) n * 375/69 de la Comision , de 27 de febrero de 1969 , constituye un instrumento eficaz para obtener los elementos de informacion necesarios para tal fin . En efecto , después del 1 de julio de 1969 , fecha de entrada en vigor de este Reglamento , los servicios de aduanas de los Estados miembros reciben notificaciones de todos los elementos que puedan tener una incidencia en la determinacion del valor en aduana . Sin embargo , los informes facilitados por los declarantes en la aduana no podran ser optimamente utilizados mas que cuando sean centralizados en un servicio especial dotado de efectos suficientes que permita el examen comparativo de esos elementos .  De todo lo anterior resulta que los problemas de valoracion que deben ser resueltos por las administraciones de aduanas nacionales han alcanzado una nueva dimension . En consecuencia , los servicios administrativos encargados de la valoracion que , en el pasado , podian considerarse a la altura de su tarea , necesitaran en lo sucesivo una nueva estructuracion que les permita hacer frente a las exigencias que resultan de la aplicacion de los Reglamentos comunitarios .  III  Por estos motivos , la Comision recomienda a los Estados miembros , en virtud de lo previsto en el articulo 115 del Tratado constitutivo de la Comunidad Economica Europea :   - procurar que la aplicacion de las disposiciones legislativas y administrativas en materia de valor en aduana efectuada por las autoridades regionales y locales esté coordinada y dirigida por las autoridades centrales ;   - difundir entre las autoridades regionales o locales instrucciones susceptibles de promover la aplicacion uniforme de dichas disposiciones en el territorio del Estado miembro de conformidad con el Reglamento ( CEE ) n * 803/68 , del Consejo , de 18 de junio de 1968 relativo al valor en aduana de las mercancias , y con las disposiciones adoptadas y convenidas para la aplicacion de este Reglamento ;   - asegurar la disponibilidad permanentte de informes completos relativos a los métodos adoptados para la determinacion del valor en aduana de las mercancias y principalmente para los casos en los que falte o deba ser ajustado el precio de factura que deba servir de base para la valoracion .  Hecho en Bruselas , el 23 de enero de 1970 .  Por la Comision  El Presidente  Jean REY


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31967H0741

67/741/CEE: Recomendación de la Comisión, de 28 de noviembre de 1967, a los Estados miembros relativa a la utilización, para determinados tarnsportes de mercancías por carretera, de autorizaciones conformes con los modelos contemplados en la Directiva del Consejo de 13 de mayo de 1965 relativa a la uniformización de determinadas normas referentes a las autorizaciones para los transportes de mercancías por carretera entre los Estados miembros

Diario Oficial n° 296 de 06/12/1967 p. 0009 - 0009 Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0102  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0102

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 28 de noviembre de 1967    a los Estados miembros relativa a la   utilización , para determinados transportes de   mercancías por carretera , de autorizaciones   conformes con los modelos contemplados en la   Directiva del Consejo de 13 de mayo de 1965   relativa a la uniformización de determinadas   normas referentes a las autorizaciones para los   transportes de mercancías por carretera entre   los Estados miembros     ( 67/741/CEE )    En virtud de las disposiciones previstas por la Directiva   del Consejo n º 65/269/CEE de 13 de mayo de 1965 (1) , las   autorizaciones expedidas para los transportes de   mercancías por carretera entre los Estados miembros   deberán ser conformes , a partir del 1 de enero de   1966 , según los casos , con los modelos de   autorizaciones ( para viaje o por tiempo )   que figuran en el Anexo de dicha Directiva , de la que   forman parte integrante . Además , los transportes   contemplados en el Anexo II de la Primera Directiva del   Consejo de 23 de julio de 1962 , relativa al   establecimiento de determinadas normas comunes   para los transportes internacionales (2) , no deberán   ser sometidos a un régimen de contingentación , pero   podrán no obstante , permanecer sujetos a   autorización siempre que de ello no resulte   restricción cuantitativa alguna .    Teniendo en cuenta la experiencia adquirida al aplicar   conjuntamente las dos Directivas , párece indicado   simplificar las formalidades administrativas en el momento   de la expedición de autorizaciones relativas a   dichos transportes y adjuntar a dichas autorizaciones   una lista de los transportes que son objeto del Anexo II   de la Directiva del Consejo de 23 de julio de 1962 .    Por estos motivos , y en virtud del artículo 155 del   Tratado , la Comisión recomienda a los Estados   miembros , sin perjuicio de disposiciones nacionales   más favorables :     - expedir las autorizaciones por tiempo y para viaje ,   concedidas con miras a permitir la ejecución de los   transportes enumerados en el Anexo II de la Primera   Directiva del Consejo , de 23 de julio de 1962 , de forma   que sean válidas para efectuar dichos transportes entre el   Estado miembro que expide la autorización y los otros   cinco Estados miembros , así como para el tránsito por   el territorio de estos Estados ;     - anotar , bajo el enunciado « limitaciones   eventuales » que figura en estas autorizaciones , la   mención « válidas únicamente para los transportes   incluidos en el Anexo » ;     - adjuntar a estas autorizaciones de transporte un   anexo donde se enumeren , en las cuatro lenguas de la   Comunidad , los transportes que son objeto del Anexo II de   la Directiva de 23 de julio de 1962 .    Hecho en Bruselas , el 28 de noviembre de 1976 .    Por la Comisión    El Presidente    Jean REY    (1) DO n º 88 de 24 . 5 . 1965 , p. 1469/65 .    (2) DO n º 70 de 6 . 8 . 1962 , p. 2005/62 .