title: Recomendación del Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2020, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen del 10.° Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear (2020/2004(INI))

text:
               6.10.2021

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 404/240

      P9_TA(2020)0281
      Recomendación al VP/AR y al Consejo relativa a la preparación del proceso de examen del 10.o Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear
      Recomendación del Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2020, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen del 10.o Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear (2020/2004(INI))
      (2021/C 404/15)

         El Parlamento Europeo,

                  —

                  Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (1),

                  —

                  Vistas las Posiciones Comunes del Consejo, de 13 de abril de 2000, sobre la Conferencia de revisión, del año 2000, de las Partes en el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (2), y de 25 de abril de 2005, sobre la Conferencia de las Partes del año 2005 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (3),

                  —

                  Vista la Decisión 2010/212/PESC del Consejo, de 29 de marzo de 2010, relativa a la posición de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes del año 2010 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (4),

                  —

                  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de abril de 2015, sobre la Novena Conferencia de las Partes encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares,

                  —

                  Vista la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva, de 12 de diciembre de 2003,

                  —

                  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 4 de febrero de 2019, sobre Irán,

                  —

                  Vista la Decisión (PESC) 2019/615 del Consejo, de 15 de abril de 2019, sobre el apoyo de la Unión a las actividades preparatorias de la reunión de 2020 de la Conferencia de las Partes encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) (5),

                  —

                  Vista la Decisión (PESC) 2019/938 del Consejo, de 6 de junio de 2019, en apoyo de un proceso de creación de un clima de confianza que lleve a la instauración de una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (6),

                  —

                  Visto el Informe anual de situación sobre la aplicación de la Estrategia de la Unión Europea contra la proliferación de armas de destrucción masiva (2018), de 14 de junio de 2019,

                  —

                  Vistas las obligaciones impuestas por el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), según las cuales todos los Estados parte se comprometen a proseguir el desarme nuclear de buena fe y a cesar la carrera de armamentos nucleares,

                  —

                  Visto el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (TPAN), adoptado por las Naciones Unidas el 7 de julio de 2017 y abierto para su firma el 20 de septiembre de 2017,

                  —

                  Visto el comunicado aprobado en la Cumbre de la OTAN celebrada en Varsovia en 2016,

                  —

                  Vista la Declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 20 de septiembre de 2017, relativa al Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,

                  —

                  Vista la Declaración del secretario general de la OTAN, de 2 de agosto de 2019, sobre el Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance,

                  —

                  Visto el nuevo Tratado START firmado por los Estados Unidos y la Federación de Rusia, en vigor desde el 5 de febrero de 2011,

                  —

                  Visto el documento final aprobado por la Conferencia de las Partes de 2000 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares,

                  —

                  Visto el documento final aprobado por la Conferencia de las Partes de 2010 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares,

                  —

                  Visto el documento del secretario general de las Naciones Unidas titulado «Asegurar nuestro futuro común: una agenda para el desarme», de 2018,

                  —

                  Visto el documento de trabajo titulado «Desbloquear la diplomacia del desarme a través de un enfoque de “medidas graduales”», presentado por Suecia al Comité Preparatorio de la 10.o Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP,

                  —

                  Visto el documento de trabajo titulado «Puesta en marcha de la Iniciativa para la Creación de un Entorno Favorable al Desarme Nuclear», presentado por los Estados Unidos de América al Comité Preparatorio de la 10.o Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP,

                  —

                  Visto el documento de trabajo titulado «Cincuenta años del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares: una breve evaluación de la Unión Europea», presentado por la Unión Europea al Comité Preparatorio de la 10.o Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP,

                  —

                  Visto el documento de trabajo titulado «Propuestas de la Iniciativa de No Proliferación y Desarme para aumentar la transparencia a fin de fortalecer el proceso de examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares», presentado por los miembros de la Iniciativa de No Proliferación y Desarme (Alemania, Australia, Canadá, Chile, Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, Japón, México, Nigeria, Países Bajos, Polonia y Turquía) al Comité Preparatorio de la 10.o Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP,

                  —

                  Vista la declaración conjunta del director general del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y del vicepresidente de la República Islámica de Irán y director de la Organización de la Energía Atómica de Irán (AEOI) de 26 de agosto de 2020,

                  —

                  Vistos los informes del OIEA sobre la aplicación de salvaguardias en la República Popular Democrática de Corea, de 20 de agosto de 2018, 19 de agosto de 2019 y 3 de septiembre de 2020,

                  —

                  Vista la notificación por parte de los Estados Unidos de su decisión de retirarse del Tratado «Cielos Abiertos» de 22 de mayo de 2020,

                  —

                  Visto el artículo 118 de su Reglamento interno,

                  —

                  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0020/2020),

                  A.

                  Considerando que el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) ha sido indudablemente el instrumento internacional más importante de regulación del régimen nuclear de los últimos cincuenta años; que constituye la piedra angular de la estabilidad estratégica a escala mundial y un bastión insustituible contra el riesgo de proliferación de las armas nucleares; que ha contribuido de forma importante a reducir el arsenal nuclear y a facilitar el uso pacífico de la energía nuclear; que es un tratado maduro y pragmático, casi universal y ampliamente respetado; que en 1995 los Estados parte en el TNP acordaron prorrogarlo indefinidamente; que, dado que en 2015 no se llegó a un acuerdo sobre un documento final sustantivo, es de suma importancia lograr que la 10.o Conferencia de Examen tenga un resultado satisfactorio;

                  B.

                  Considerando que, desde 1968, el TNP ha llevado a varios países —en Europa, América Latina, África, Asia y el Pacífico— a renunciar a las armas nucleares; que ha hecho posible un desarrollo pacífico de la energía nuclear; que, desde la Guerra Fría, ha conducido a lo largo del tiempo a drásticas reducciones de los arsenales nucleares; que solo unos pocos países han desarrollado arsenales al margen del TNP;

                  C.

                  Considerando que los tres pilares del TNP —no proliferación, desarme y uso pacífico de la energía nuclear— son complementarios, se refuerzan mutuamente y están estrechamente vinculados; que cualquier futuro progreso hacia el desarme y la eliminación total de las armas nucleares requiere, por tanto, el mantenimiento de las normas existentes contra la proliferación de dichas armas; que el TNP ha permitido la creación de un sistema internacional de salvaguardias;

                  D.

                  Considerando que el objetivo de las conferencias periódicas de examen del TNP consiste en evaluar su aplicación y elaborar una hoja de ruta para conseguir avances sobre la base de un enfoque por etapas; que el proceso de examen representa una oportunidad para que los Estados parte defiendan y refuercen el régimen de no proliferación nuclear una vez cada cinco años;

                  E.

                  Considerando que la Conferencia de Examen de 2010 reiteró el objetivo último de reforzar el régimen mundial de no proliferación y que los Estados parte en el TNP ratificaron su compromiso con las disposiciones básicas del Tratado y adoptaron un plan de acción de 64 puntos que incluye, entre otros elementos, planes de acción específicos sobre no proliferación, desarme y uso pacífico de la energía nuclear, basados en acciones concretas y mensurables que los Estados parte deberán poner en marcha para apoyar los tres pilares;

                  F.

                  Considerando que, en la sección sobre desarme nuclear, los Estados parte, incluidos los Estados poseedores de armas nucleares reconocidos, se comprometieron por primera vez a acelerar el progreso real en el desarme y a conseguir, en última instancia, la eliminación total de sus arsenales nucleares, tanto desplegados como no desplegados; que las medidas acordadas en el marco del pilar de no proliferación cubren una amplia gama de cuestiones, como el refuerzo de las salvaguardias, el apoyo al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la protección física del material nuclear, la celebración y la entrada en vigor de protocolos adicionales, salvaguardias para las exportaciones relacionadas con material nuclear, las transferencias de tecnología nuclear y el terrorismo nuclear;

                  G.

                  Considerando que el principio de transparencia es un elemento indispensable del desarme nuclear, dado que ayuda a proporcionar claridad sobre los arsenales existentes y constituye la base del proceso de verificación; que la transparencia ayuda a instaurar un clima de confianza y establecer una base común para el diálogo como condición previa para reducir y, en última instancia, eliminar las armas nucleares; que los informes a la Junta de Gobernadores del OIEA son una herramienta importante a la hora de proporcionar transparencia en lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones de no proliferación por parte de los Estados que no poseen armas nucleares;

                  H.

                  Considerando que las disposiciones del TNP defienden el derecho de los Estados a usar la energía nuclear con fines pacíficos y a participar en el intercambio de equipo, materiales e información científica y tecnológica sobre el uso pacífico de la energía nuclear, al tiempo que dan un trato preferencial a los Estados no poseedores de armas nucleares y tienen debidamente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo;

                  I.

                  Considerando que la norma contra la realización de ensayos se enmarca tanto en el pilar de no proliferación como en el de desarme, lo que además contribuye a prevenir que países potencialmente capaces de poseer armas nucleares puedan tratar de desarrollar y adquirir dichas armas; que los Estados parte se han comprometido a abstenerse de realizar cualquier tipo de explosión nuclear y de utilizar nuevas tecnologías de armamento nuclear, en espera de la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN); que todos los Estados poseedores de armas nucleares se comprometieron a ratificar el TPCEN sin demora; que todos acordaron asimismo que deben iniciarse sin mayor dilación las negociaciones de un tratado por el que se prohíba la producción de material fisible para su uso en armas nucleares;

                  J.

                  Considerando que el TNP ha sentado las bases para el establecimiento de zonas libres de armas nucleares en todo el mundo; que el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en Oriente Próximo es uno de los objetivos de larga data de la Unión; que recientemente la Unión ha previsto un presupuesto para actividades encaminadas a fomentar el diálogo inclusivo entre expertos y responsables políticos con el fin de avanzar en el compromiso de establecer una zona libre de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo;

                  K.

                  Considerando que, en la declaración política adoptada —con la abstención de los veintiocho Estados miembros de la Unión— en la primera sesión de la Conferencia para instaurar una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo, celebrada en Nueva York en noviembre de 2019, el resto de los participantes se comprometieron a redactar un tratado jurídicamente vinculante para instaurar una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo;

                  L.

                  Considerando que, desde que el TNP entró en vigor en 1970, la mitad de las conferencias de examen no han conseguido alcanzar un consenso sobre una declaración final sustantiva, habiéndose adoptado la última declaración final en la Conferencia de Examen de 2010;

                  M.

                  Considerando que la 10.o Conferencia de Examen tendrá lugar en un contexto internacional especialmente complicado en materia de seguridad, debido a la falta de progreso en la desnuclearización de la península coreana, la retirada de los Estados Unidos del Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) con Irán, los presuntos incumplimientos de Irán y las consiguientes denuncias formales de Francia, el Reino Unido y Alemania, lo que ha dado lugar a la activación del mecanismo de solución de controversias del PAIC, el fin del Tratado INF y el estancamiento de las negociaciones para la prórroga del nuevo Tratado START entre Rusia y los Estados Unidos; que el grado actual de desacuerdo y de división entre los 191 Estados parte en el TNP, poseedores y no poseedores de armas nucleares, en torno al mejor enfoque para reducir y eliminar las armas nucleares dificultará todavía más el debate;

                  N.

                  Considerando que varios Estados con armamento nuclear prevén modernizar o están modernizando actualmente sus armas nucleares o sus sistemas vectores y que algunos de ellos están reduciendo los umbrales de uso en sus doctrinas militares nacionales;

                  O.

                  Considerando que el Memorando de Budapest de 1994, firmado por Ucrania, Rusia, los Estados Unidos y el Reino Unido, ofrecía garantías de seguridad frente a las amenazas o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de Ucrania a cambio de la renuncia a su arsenal nuclear y su adhesión al TNP; que el hecho de que Rusia no haya respetado en absoluto las garantías de seguridad que había dado a Ucrania en virtud del Memorando de Budapest y de que ignore el Derecho internacional ha tenido un efecto corrosivo sobre el clima de las conversaciones de desarme nuclear y de no proliferación;

                  P.

                  Considerando que el deterioro del entorno de seguridad mundial se ve exacerbado por la creciente desconfianza entre las naciones y que la modernización de los arsenales se ha visto impulsada por nuevas tecnologías que aumentan los riesgos para la seguridad mundial, en particular en relación con posibles ciberataques contra armas nucleares y sus sistemas de mando, control y alerta temprana, así como por un papel reforzado de las armas nucleares en las políticas, estrategias y doctrinas nacionales, con el consiguiente riesgo de que se produzca una nueva carrera de armamentos nucleares a escala mundial; que cada vez son más los países que están tratando de procurarse armas nucleares que puedan usarse en el campo de batalla;

                  Q.

                  Considerando que existe un riesgo significativo de que las grandes potencias militares ya no recurran al control del armamento y al desarme para aliviar las tensiones internacionales y mejorar el entorno de seguridad mundial, lo que llevaría en última instancia a que la cuestión nuclear vuelva a ocupar un lugar central en los equilibrios estratégicos, con el consiguiente aumento de los riesgos nucleares a escala mundial;

                  R.

                  Considerando que el arsenal nuclear mundial asciende a aproximadamente 14 000 cabezas nucleares y que los Estados Unidos y Rusia poseen más del 90 % de dicho arsenal; que incluso un uso limitado de las armas nucleares tendría consecuencias humanitarias desastrosas, dado que ningún Estado u organización internacional tendría la capacidad necesaria para afrontar los efectos inmediatos de un ataque semejante y de proporcionar asistencia adecuada a las víctimas;

                  S.

                  Considerando que la prórroga del nuevo Tratado bilateral START entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos, cuyo principal objetivo debe seguir siendo la reducción de forma comprobable de las reservas de armas nucleares procedentes de la carrera armamentística de la Guerra Fría, y que limita el número de cabezas nucleares estratégicas desplegadas por cada parte a 1 550 hasta su vencimiento en febrero de 2021, sería un elemento clave para preservar la estabilidad estratégica e impedir una nueva carrera armamentística;

                  T.

                  Considerando que los Estados Unidos han anunciado su retirada del Tratado «Cielos Abiertos», que entrará en vigor el 22 de noviembre de 2020; que el Tratado «Cielos Abiertos» ha sido un importante instrumento de control de armas que ha contribuido a la creación de confianza;

                  U.

                  Considerando que la OTAN ha expresado su firme apoyo a la plena aplicación del TNP y se ha comprometido a crear las condiciones propicias para un mundo libre de armas nucleares de plena conformidad con las disposiciones del TNP, sobre la base de un enfoque por etapas;

                  V.

                  Considerando que la iniciativa «Creación de un Entorno Favorable al Desarme Nuclear», encabezada por los Estados Unidos, en la que se establecen tareas que deben realizarse para crear las condiciones propicias para el desarme, aspira a superar el enfoque por etapas tradicional para hacer frente al actual deterioro del entorno de seguridad;

                  W.

                  Considerando que el enfoque de «medidas graduales», presentado por Suecia, introduce etapas progresivas y más fácilmente alcanzables en cuatro ámbitos principales destinados a desarrollar hábitos de cooperación, reducir la prominencia de las armas nucleares, aumentar la transparencia y disminuir los riesgos nucleares, que permitirían cumplir los objetivos de desarme existentes;

                  X.

                  Considerando que los métodos de ciberataque, como la manipulación de datos, la interferencia digital y la suplantación cibernética, podrían poner en peligro la integridad de las comunicaciones, lo que generaría una mayor incertidumbre en la toma de decisiones; que, en situaciones de crisis, esos ciberataques contra los sistemas de armas nucleares podrían conducir a una reacción en cadena, incluso a lanzamientos nucleares accidentales;

                  Y.

                  Considerando que el diálogo multilateral y la diplomacia han demostrado ser herramientas eficaces a la hora de prevenir una crisis de proliferación y una escalada de los conflictos, de lo que ha dejado constancia el PAIC, considerado un logro histórico y una contribución clave al régimen mundial de no proliferación;

                  Z.

                  Considerando que, por lo que respecta a las armas de destrucción masiva, el estatuto de la República Popular Democrática de Corea (RPDC), que se retiró en 2003 del Tratado y adquirió la capacidad de fabricar armas nucleares pese a las fuertes sanciones internacionales, permanece inalterado; que, de acuerdo con los informes anuales del OIEA de 2018 y 2019, Pionyang continuó sus actividades nucleares; que se señalaron signos de actividad en las instalaciones nucleares de la RPDC a lo largo de 2020; que, al parecer, la RPDC probó en tierra un motor de cohete con propulsor de combustible líquido de grandes dimensiones el 7 de diciembre de 2019; que el 1 de enero de 2020 la RPDC anunció su intención de revocar la moratoria sobre los lanzamientos de misiles balísticos intercontinentales y sobre los ensayos nucleares; que las perspectivas de que se adopten medidas concretas encaminadas a la desnuclearización de la región a corto plazo son escasas; que Corea del Norte sigue representando una amenaza nuclear y balística para la región y para el mundo;

                  AA.

                  Considerando que, en el interior del círculo polar ártico, el número de naves de propulsión nuclear ha aumentado considerablemente en la última década; que la presencia de material radiológico y nuclear en el Ártico supone un riesgo de incidentes o accidentes graves;

                  AB.

                  Considerando que la Conferencia de Examen del TNP de 2020, que debía celebrarse inicialmente del 27 de abril al 22 de mayo de 2020, tuvo que aplazarse debido a la pandemia de coronavirus;

                  1.

                  Recomienda al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:

                              a)

                              que reiteren que un multilateralismo eficaz y un orden internacional basado en normas son condiciones previas para contrarrestar la proliferación de armas nucleares y para fomentar el desarme nuclear; que reafirmen que el TNP es una piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nuclear, así como un bastión insustituible frente al riesgo de proliferación nuclear, y constituye un marco irreemplazable para mantener y reforzar la paz y la seguridad a escala mundial;

                              b)

                              que reafirmen el pleno apoyo de la Unión y sus Estados miembros al TNP y sus tres pilares —no proliferación, desarme y uso pacífico de la energía nuclear—, que se refuerzan mutuamente, y que confirmen la validez del anterior enfoque por etapas, basado en compromisos contraídos durante procesos de examen previos, en particular en 1995, 2000 y 2010; que recalquen que un planteamiento equilibrado entre los tres pilares resulta esencial para el éxito de la 10.o Conferencia de Examen y para la adopción de medidas concretas, eficaces y consensuadas que permitan desarrollar compromisos previos; que subrayen el importante papel que desempeña la Unión en la facilitación de políticas en favor de la paz y la promoción de la estabilidad internacional;

                              c)

                              que garanticen sin demora la adopción de una decisión del Consejo por la que se formalice la posición común de la Unión sobre la Conferencia de Examen del TNP;

                              d)

                              que pongan de relieve que el TNP ha sido indispensable para la paz y la seguridad en el mundo durante cinco décadas;

                              e)

                              que sigan prestando apoyo a las actividades preparatorias de la 10.o Conferencia de Examen del TNP a través de una contribución financiera de 1 300 000 EUR para actividades de sensibilización que incluyan tres seminarios temáticos sobre los tres pilares —desarme, no proliferación y uso pacífico de la energía nuclear—, cuatro reuniones regionales y dos actos paralelos; que sigan defendiendo los objetivos principales de las actividades de la Unión, en particular en lo que se refiere al establecimiento de un clima de confianza, la sensibilización sobre los obstáculos y los posibles ámbitos de convergencia y la elaboración de aportaciones para una hoja de ruta que garantice el éxito del 10.o proceso de examen;

                              f)

                              que sigan haciendo hincapié en que cualquier agravamiento ulterior de las divergencias entre los Estados acabaría por desacreditar progresivamente el TNP como instrumento jurídico mundial fiable y por socavar el régimen mundial de desarme, lo que aumentaría el riesgo de una mayor proliferación de las armas nucleares en todo el mundo; que adviertan a los Estados parte que, debido a la falta de consenso tanto en la Conferencia de Examen de 2015 como en los comités preparatorios, el futuro del TNP ya no está garantizado sin un compromiso claro por parte de los Estados parte;

                              g)

                              que recuerden a los Estados parte que el 50.o aniversario del TNP, que coincidirá con la 10.o Conferencia de Examen, podría brindar la ocasión de impulsar un diálogo sincero y orientado a la obtención de resultados con el fin de restaurar la confianza mutua, para ampliar los ámbitos de convergencia y definir una base común que permita avanzar en las conversaciones, siendo el objetivo último adoptar un documento acordado por el que se reconozca como meta común el desarme nuclear y la eliminación total de las armas nucleares, de conformidad con el artículo VI del TNP;

                              h)

                              que pidan un liderazgo político firme en apoyo de la Conferencia de Examen del TNP; que transmitan a los Estados parte en el TNP el mensaje de que la participación de los jefes de Estado o de Gobierno en dicha Conferencia mostraría la importancia que los Estados conceden al TNP y al proceso de examen; que pidan a los representantes de los Estados parte que aprovechen la oportunidad que brinda la décima Conferencia de Examen para reafirmar que una guerra nuclear no puede ganarse y nunca debe tener lugar;

                              i)

                              que recalquen que la aplicación selectiva del TNP o el incumplimiento de sus memorandos por parte de algunos Estados parte socava la confianza en todo el sistema del TNP; que pidan a todos los signatarios del TNP que garanticen el cumplimiento de los compromisos contraídos;

                              j)

                              que celebren que durante 72 años no se haya hecho uso de las armas nucleares; que adviertan a los Estados parte en el TNP que cualquier agravamiento de las situaciones en las que podrían llegar a utilizarse armas nucleares podría poner en grave riesgo la estabilidad estratégica mundial y la práctica del no uso de estas armas;

                              k)

                              que pidan a todos los Estados que, por lo que respecta al armamento nuclear y a la tecnología de los sistemas vectores conexos, reconozcan los regímenes de control, desarme y no proliferación como herramientas fundamentales a la hora de crear un clima de confianza y contribuir de forma significativa a invertir el deterioro del entorno internacional de seguridad, impidiendo así grandes guerras interestatales y preservando la paz y la seguridad;

                              l)

                              que recalquen que la verificación eficaz del desarme nuclear resulta esencial para lograr un mundo libre de armas nucleares; que prosigan e intensifiquen los esfuerzos, también en cooperación con las organizaciones regionales e internacionales y la sociedad civil, para abordar los desafíos que plantea la verificación de las obligaciones en materia de seguridad, protección y no proliferación; que reafirmen que solo un proceso realista de limitación del armamento y refuerzo de la confianza contribuirá a la estabilidad estratégica y a la seguridad común;

                              m)

                              que insten a los Estados parte a que hagan todo cuanto puedan para seguir progresando en los procesos de control del armamento y de desarme nuclear, en particular a través de una reducción general de las reservas mundiales de armas nucleares, y a que garanticen que no se invierte la tendencia de reducción del arsenal nuclear que existe desde que en 1986 se alcanzó el número máximo de armas nucleares; que transmitan el mensaje de que el TNP debe utilizarse como plataforma para todos los esfuerzos diplomáticos en este sentido;

                              n)

                              que insten a los Estados Unidos y a Rusia a que refuercen la confianza mutua con vistas a reanudar el diálogo sobre posibles maneras de construir una nueva relación en materia de control de armamento; que subrayen que un compromiso claro de los Estados Unidos y Rusia, antes de que dé comienzo la 10.o Conferencia de Examen del TNP, a favor de una prórroga del nuevo Tratado START antes de febrero de 2021 constituiría una importante contribución a dicha Conferencia de Examen; que animen encarecidamente a ambas partes a que negocien un nuevo instrumento que abarque las armas tanto desplegadas como no desplegadas, así como las armas estratégicas y no estratégicas, y que incluya a China en vista del aumento masivo del número de misiles de que dispone; que expresen su preocupación por el reciente despliegue de vehículos de planeo hipersónico Avangard por parte de Rusia en la región de Oremburgo; que recuerden a Rusia que todos los vehículos de planeo hipersónico Avangard desplegados estarán sujetos al límite general de 1 550 cabezas nucleares del nuevo Tratado START y a las disposiciones de verificación asociadas;

                              o)

                              que reiteren el profundo pesar de la Unión en relación con el reciente fin del Tratado INF, debido al despliegue por parte de Rusia del sistema de misiles SSC-8, que tiene capacidad nuclear, es móvil, difícil de detectar y reduce el umbral para el uso de armas nucleares en los conflictos armados, al tiempo que destacan el importante impacto negativo de esta situación sobre la seguridad europea y la estructura de control de las armas nucleares estratégicas; que pidan a ambos firmantes del Tratado INF que reanuden el diálogo sobre posibles maneras de poner en marcha un nuevo instrumento jurídicamente vinculante para los misiles de corto y medio alcance; que respalden los esfuerzos para conferir un carácter multilateral a dicho instrumento extendiéndolo a todos los países que posean este tipo de armas, incluida China;

                              p)

                              que expresen su inquietud por el fin del Tratado INF, habida cuenta también de que los misiles de mediano alcance son particularmente susceptibles de aumentar los riesgos de escalada nuclear en el continente europeo;

                              q)

                              que impulsen el diálogo sobre la posibilidad de concebir un tratado multilateral sobre misiles balísticos que vaya más allá del Tratado INF entre los Estados Unidos y Rusia con vistas a incluir otras partes;

                              r)

                              que pidan a los Estados Unidos y a Rusia que pongan cada uno a disposición de todas las demás partes del TNP y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas una declaración en la que expongan las medidas que están adoptando tras su retirada del Tratado INF para garantizar la observancia de sus obligaciones en virtud del artículo VI del TNP; que den los pasos necesarios a tal fin en nombre de la Unión;

                              s)

                              que pidan a Rusia que cumpla su compromiso consagrado en el Memorando de Budapest y que respete las garantías de seguridad dadas a Ucrania;

                              t)

                              que consideren la retirada de los regímenes de control del armamento nuclear o su desaparición un precedente peligroso para el TNP; que tengan presente que las partes del TNP podrían considerar dichos hechos como una amenaza para su seguridad nacional y que sus consecuencias podrían desestabilizar el TNP en su conjunto;

                              u)

                              que dejen constancia de estas preocupaciones en la 10.o Conferencia de Examen del TNP; que adopten las medidas diplomáticas y políticas necesarias para acabar con la amenaza directa que representan las armas nucleares de medio alcance para la Unión y sus Estados miembros;

                              v)

                              que subrayen la contribución de los Estados de la OTAN en el cumplimiento de sus compromisos en virtud del TNP al reducir las reservas de armas nucleares en un 95 % desde el final de la Guerra Fría, eliminar los blancos programados, reducir su estado de alerta y rebajar su papel en la defensa; que pidan a la OTAN y a los demás Estados signatarios del TNP que prosigan sus esfuerzos para seguir reduciendo las reservas de armas nucleares de plena conformidad con el TNP, sobre la base del enfoque por etapas que promueve la estabilidad y la seguridad internacionales;

                              w)

                              que tomen nota de la adopción del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares por 122 países, firmado, hasta la fecha, por 84 Estados y ratificado por 47, como prueba del deseo de que se alcance el objetivo de un mundo libre de armas nucleares; que subrayen que el desarme nuclear no puede separarse de la seguridad colectiva y que solo puede lograrse teniendo en cuenta el contexto estratégico, y que debe formar parte de un proceso gradual que garantice la seguridad sin menoscabo de todos y evite al mismo tiempo nuevas carreras de armamentos; que recuerden que un tratado de prohibición de la producción de material fisible, al impedir el desarrollo cuantitativo de los arsenales nucleares, representa una etapa ineludible e insustituible hacia un mundo sin armas nucleares;

                              x)

                              que confirmen el derecho de las partes del TNP al uso pacífico de la energía nuclear para satisfacer sus necesidades energéticas a largo plazo, de conformidad con lo dispuesto en el TNP; que trabajen con los países que deseen desarrollar capacidades en este ámbito en torno a un uso responsable de la energía nuclear exclusivamente para fines pacíficos, siempre que se satisfagan todas las condiciones de seguridad, protección y no proliferación; que consideren la adopción de medidas apropiadas en los casos en que esos países no cooperen y no cumplan todas las condiciones de seguridad, protección y no proliferación; que presten ayuda y, al mismo tiempo, exijan a los países que deseen desarrollar capacidades relacionadas con el uso pacífico de la energía nuclear la instauración de una cultura sólida en materia de seguridad nuclear, y que reconozcan el papel y el valor del OIEA y su sistema de salvaguardias a la hora de aplicar el TNP y afianzar el marco de seguridad nuclear;

                              y)

                              que circunscriban la transferencia de tecnología nuclear pertinente en materia de proliferación a los Estados parte del TNP que hayan firmado y estén aplicando las salvaguardias amplias del OIEA, apoyando así la decisión de la Conferencia de Examen del TNP de 1995 según la cual los nuevos acuerdos de suministro para la transferencia de tecnología nuclear sensible deben exigir, como condición previa necesaria, la aceptación de las salvaguardias amplias del OIEA y de los compromisos jurídicamente vinculantes a escala internacional de no adquirir armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares;

                              z)

                              que sigan trabajando para establecer una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo, en consonancia con la Resolución de 1995; que prosigan las iniciativas que persiguen promover la instauración de un clima de confianza a través de acciones encaminadas a fomentar un diálogo inclusivo entre expertos y responsables políticos, con el apoyo de una dotación financiera de 2 860 000 EUR para la ejecución de los proyectos;

                              aa)

                              que apoyen el enfoque regional, que representa una de las vías más importantes de fomento del desarme y la no proliferación; que tengan en cuenta el resultado de la primera sesión de la Conferencia para instaurar una zona libre de armas nucleares en Oriente Próximo; que animen a todos los Estados participantes a que hagan todo cuanto puedan en este sentido en la segunda sesión de la Conferencia;

                              ab)

                              que respalden la propuesta de un enfoque de «medidas graduales» presentada por Suecia con el fin de obtener apoyo político a compromisos pragmáticos, a corto plazo y alcanzables con respecto al régimen mundial de desarme, con los objetivos generales de restablecer la confianza, apoyar medidas centradas en la reducción de la prominencia de las armas nucleares, aumentar los hábitos de cooperación entre Estados, reducir los riesgos nucleares y aumentar la transparencia, como pasos intermedios para facilitar el cumplimiento de las obligaciones existentes por los Estados parte;

                              ac)

                              que pidan a los Estados parte que desarrollen y pongan en práctica medidas encaminadas a mitigar el riesgo de que se usen armas nucleares, ya sea de forma no intencionada o accidental; que indiquen que estas medidas podrían incluir la mejora de los canales y los protocolos de comunicación y la ciberseguridad, así como la creación de una distinción clara entre activos convencionales y nucleares, la mejora de la resiliencia frente a las amenazas híbridas y los ciberataques y la extensión del tiempo de toma de decisiones en situación de crisis;

                              ad)

                              que respalden el compromiso de mejora de la transparencia por parte de los Estados poseedores de armas nucleares de conformidad con las trece medidas para el desarme aprobadas por la Conferencia de Examen del TNP de 2000; que recuerden que seguir mejorando el mecanismo de información mediante la sistematización de los marcos de información de los Estados poseedores de armas nucleares contribuirá a lograr el mismo nivel de transparencia entre dichos Estados; que presten, en este contexto, especial atención a las propuestas de la Iniciativa de No Proliferación y Desarme para mejorar la transparencia con el fin de reforzar el proceso de examen del TNP;

                              ae)

                              que tomen nota de la propuesta de «Puesta en marcha de la Iniciativa para la Creación de un Entorno Favorable al Desarme Nuclear» presentada por los Estados Unidos al Comité Preparatorio de la 10.o Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP, destinada a determinar y abordar los factores del entorno de seguridad internacional que dificultan un mayor progreso en el proceso de desarme, a establecer un enfoque más pragmático del desarme y a contribuir de forma positiva al éxito de la 10.o Conferencia de Examen; que sigan debatiendo esta propuesta en el marco de la Conferencia de Examen de 2020 y posteriormente;

                              af)

                              que pidan a todos los Estados que entablen sin mayor dilación un diálogo sobre la manera de abordar y completar una de las prioridades pendientes —el tratado por el que se prohíba la producción de material fisible para armas nucleares— como paso indispensable para excluir el riesgo de reanudación de la carrera de armamentos nucleares e ineludible para la eliminación de las armas nucleares;

                              ag)

                              que garanticen que la Unión sigue apoyando firmemente el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN) y a la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares; que recuerden también la importancia y la urgencia de la entrada en vigor del TPCEN para evitar que se desarrollen nuevas armas;

                              ah)

                              que reafirmen el compromiso permanente de la Unión con el PAIC pues se trata del mejor medio posible para obtener garantías de un uso exclusivamente pacífico de la energía nuclear por parte de Irán y de una herramienta esencial para reforzar la estabilidad y la seguridad en Oriente Próximo; que continúen recalcando el importante papel de la Unión en la búsqueda de soluciones que permitan asegurar el acuerdo nuclear; que reiteren el pesar de la Unión por la retirada de los Estados Unidos del PAIC y la reimposición de sanciones; que acojan favorablemente la oposición expresada por Francia, Alemania y el Reino Unido (E3) en las Naciones Unidas a la propuesta de los Estados Unidos de volver a imponer sanciones a Irán en virtud de la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ya que los EE.UU. ya no son parte en el PAIC; que acojan favorablemente la Declaración conjunta de la OEAI y del OIEA, de 26 de agosto de 2020, sobre la resolución de buena fe de las cuestiones de aplicación de la salvaguardia especificadas por el OIEA, en virtud de la cual Irán permite al OIEA el acceso a los dos lugares especificados por la Agencia y facilita las actividades de verificación del OIEA; que recuerden el papel fundamental del OIEA como única organización internacional independiente responsable de la supervisión y verificación de los compromisos de no proliferación nuclear; que pidan a Irán que garantice el pleno cumplimiento de sus compromisos nucleares en virtud del PAIC y el TNP;

                              ai)

                              que manifiesten su pesar por el apoyo de Irán a agentes no estatales violentos, así como por el desarrollo y la utilización de capacidades de misiles balísticos que desestabilizan toda la región de Oriente Próximo;

                              aj)

                              que reiteren el pleno apoyo de la Unión al objetivo de desnuclearización de la RPDC de una manera completa, verificable e irreversible de conformidad con todas las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que insten a la RPDC a que abandone su programa de armas nucleares y reinstaure las salvaguardias del TNP y el OIEA; que continúen apoyando el proceso de diálogo en curso, al tiempo que tratan de desempeñar un papel más activo en las negociaciones basándose en la experiencia diplomática de la Unión; que recuerden que la RPDC sigue representando una amenaza nuclear y balística a escala regional e internacional;

                              ak)

                              que sigan defendiendo y preservando el TNP como instrumento multilateral clave en aras de la paz y la seguridad internacionales, promuevan su universalización y consoliden la aplicación de sus tres pilares, de igual importancia y que se refuerzan mutuamente; que animen a todos los Estados parte en el TNP a que renueven los esfuerzos de colaboración entre ellos e impulsen un compromiso renovado a favor de una aplicación exhaustiva, plena y equilibrada del TNP;

                              al)

                              que pidan a los Estados que todavía no lo hayan hecho que firmen y ratifiquen el TNP como Estados no poseedores de armas nucleares y, en espera de la adhesión, que respeten sus disposiciones y se comprometan con sus objetivos de no proliferación y de desarme, también proporcionando pruebas de que no participan en transferencias de tecnología nuclear y reforzando la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares y las instalaciones nucleares;

                              am)

                              que recuerden que el desarme nuclear debe llevarse a cabo de forma realista y progresiva, dentro del respeto de los intereses de seguridad de todos y que la reducción de los riesgos estratégicos vinculados al armamento nuclear descansa en la transparencia de las doctrinas nucleares, el diálogo entre responsables políticos y militares y la existencia de instrumentos de comunicación de crisis y medidas de restablecimiento de la seguridad;

                  2.

                  Encarga a su presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

         (1)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0130.

         (2)  DO L 97 de 19.4.2000, p. 1.

         (3)  DO L 106 de 27.4.2005, p. 32.

         (4)  DO L 90 de 10.4.2010, p. 8.

         (5)  DO L 105 de 16.4.2019, p. 25.

         (6)  DO L 149 de 7.6.2019, p. 63.


title: Recomendación (UE) 2021/1782 del Consejo de 8 de octubre de 2021 por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción

text:
                  11.10.2021

                  ES

                  Diario Oficial de la Unión Europea

                  L 360/128

         RECOMENDACIÓN (UE) 2021/1782 DEL CONSEJO
         de 8 de octubre de 2021
         por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letras b) y e), y su artículo 292, frases primera y segunda,
         Considerando lo siguiente:

                     (1)

                     El 30 de junio de 2020, el Consejo adoptó una Recomendación sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción (1) (en lo sucesivo, «Recomendación del Consejo»).

                     (2)

                     Desde entonces, el Consejo adoptó las Recomendaciones (UE) 2020/1052 (2), (UE) 2020/1144 (3), (UE) 2020/1186 (4), (UE) 2020/1551 (5), (UE) 2020/2169 (6), (UE) 2021/89 (7), (UE) 2021/132 (8), (UE) 2021/767 (9), (UE) 2021/892 (10), (UE) 2021/992 (11), (UE) 2021/1085 (12), (UE) 2021/1170 (13), (UE) 2021/1346 (14), (UE) 2021/1459 (15) y (UE) 2021/1712 (16) por las que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción.

                     (3)

                     El 20 de mayo de 2021, el Consejo adoptó la Recomendación 2021/816 por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción (17), con el fin de actualizar los criterios utilizados para evaluar si los viajes no esenciales realizados desde terceros países son seguros y deben permitirse.

                     (4)

                     La Recomendación del Consejo prevé que los Estados miembros levanten gradualmente la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, a partir del 1 de julio de 2020 y de manera coordinada, para los residentes de los terceros países que figuran en su anexo I. Cada dos semanas, el Consejo debe revisar y, si procede, actualizar la lista de terceros países que figura en el anexo I, tras mantener estrechas consultas con la Comisión y con los organismos y servicios competentes de la UE al término de una evaluación global basada en la metodología, los criterios y la información mencionados en la Recomendación del Consejo.

                     (5)

                     Desde la adopción de la Recomendación, el Consejo, consultando estrechamente con la Comisión y los organismos y servicios competentes de la UE, ha debatido la revisión de la lista de terceros países que figura en el anexo I de la Recomendación del Consejo, aplicando los criterios y la metodología establecidos en dicha Recomendación del Consejo, modificada por la Recomendación 2021/816. Como resultado de estos debates, debe modificarse la lista de terceros países que figura en el anexo I. En particular, Baréin y los Emiratos Árabes Unidos deben añadirse a la lista.

                     (6)

                     El control fronterizo no se efectúa únicamente en interés del Estado miembro en cuyas fronteras exteriores se realiza, sino en interés del conjunto de los Estados miembros que han suprimido los controles en sus fronteras interiores. Por consiguiente, y para preservar el buen funcionamiento del espacio Schengen, los Estados miembros deben garantizar que las medidas que adopten en las fronteras exteriores estén coordinadas. A tal efecto, a partir del 8 de octubre de 2021, los Estados miembros deben continuar levantando de manera coordinada la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE para los residentes de los terceros países, regiones administrativas especiales y demás entidades y autoridades territoriales que figuran en el anexo I de la Recomendación del Consejo modificada por la presente Recomendación.

                     (7)

                     De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Recomendación y no queda vinculada por esta ni sujeta a su aplicación. Dado que la presente Recomendación desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca decidirá si la aplica, de conformidad con el artículo 4 de dicho Protocolo, en un período de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una decisión sobre la presente Recomendación.

                     (8)

                     La presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo (18); por consiguiente, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

                     (9)

                     Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (19).

                     (10)

                     Por lo que respecta a Suiza, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (20), en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo (21).

                     (11)

                     Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (22), leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (23).

               HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
         La Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo, modificada por las Recomendaciones (UE) 2020/1052, (UE) 2020/1144, (UE) 2020/1186, (UE) 2020/1551, (UE) 2020/2169, (UE) 2021/89, (UE) 2021/132, (UE) 2021/767, (UE) 2021/816, (UE) 2021/892, (UE) 2021/992, (UE) 2021/1085, (UE) 2021/1170, (UE) 2021/1346, (UE) 2021/1459 y (UE) 2021/1712, sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción, queda modificada como sigue:

                     1)

                     El párrafo primero del punto 1 de la Recomendación del Consejo se sustituye por el texto siguiente:

                                 «1.

                                 A partir del 8 de octubre de 2021, los Estados miembros deben levantar gradualmente la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, de manera coordinada, para los residentes de los terceros países que figuran en el anexo I.».

                     2)

                     El anexo I de la Recomendación se sustituye por el texto siguiente:

                           ‘ANEXO I
                           Terceros países, regiones administrativas especiales y demás entidades y autoridades territoriales cuyos residentes no deben verse afectados por la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE a través de las fronteras exteriores:

                                       I.

                                       ESTADOS

                                                   1.

                                                   AUSTRALIA

                                                   2.

                                                   BARÉIN

                                                   3.

                                                   CANADÁ

                                                   4.

                                                   CHILE

                                                   5.

                                                   JORDANIA

                                                   6.

                                                   KUWAIT

                                                   7.

                                                   NUEVA ZELANDA

                                                   8.

                                                   QATAR

                                                   9.

                                                   RUANDA

                                                   10.

                                                   ARABIA SAUDÍ

                                                   11.

                                                   SINGAPUR

                                                   12.

                                                   COREA DEL SUR

                                                   13.

                                                   UCRANIA

                                                   14.

                                                   EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

                                                   15.

                                                   URUGUAY

                                                   16.

                                                   CHINA (*1)

                                       II.

                                       REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

                                                   Región Administrativa Especial de Hong Kong

                                                   Región Administrativa Especial de Macao

                                       III.

                                       ENTIDADES Y AUTORIDADES TERRITORIALES NO RECONOCIDAS COMO ESTADOS POR AL MENOS UN ESTADO MIEMBRO

                                                   Taiwán

                        (*1)  Con sujeción a confirmación de reciprocidad."

            Hecho en Luxemburgo, el 8 de octubre de 2021.

                  Por el Consejo

                  El presidente

               M. DIKAUČIČ

            (1)  1.DO L 208 I de 1.7.2020, p. 1.

            (2)  DO L 230 de 17.7.2020, p. 26.

            (3)  DO L 248 de 31.7.2020, p. 26.

            (4)  DO L 261 de 11.8.2020, p. 83.

            (5)  DO L 354 de 26.10.2020, p. 19.

            (6)  DO L 431 de 21.12.2020, p. 75.

            (7)  DO L 33 de 29.1.2021, p. 1.

            (8)  DO L 41 de 4.2.2021, p. 1.

            (9)  DO L 165 I de 11.5.2021, p. 66.

            (10)  DO L 198 de 4.6.2021, p. 1.

            (11)  DO L 221 de 21.6.2021, p. 12.

            (12)  DO L 235 de 2.7.2021, p. 27.

            (13)  DO L 255 de 16.7.2021, p. 3.

            (14)  DO L 306 de 31.8.2021, p. 4.

            (15)  DO L 320 de 10.9.2021, p. 1.

            (16)  DO L 341 de 24.9.2021, p. 1.

            (17)  DO L 182 de 21.5.2021, p. 1.

            (18)  Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).

            (19)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 31.

            (20)  DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.

            (21)  Decisión 2008/146/CE del Consejo, de 28 de enero de 2008, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (DO L 53 de 27.2.2008, p. 1).

            (22)  DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.

            (23)  Decisión 2011/350/UE del Consejo, de 7 de marzo de 2011, relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (DO L 160 de 18.6.2011, p. 19).


title: Recomendación (UE) 2021/1945 del Consejo de 9 de noviembre de 2021 por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción

text:
                  10.11.2021

                  ES

                  Diario Oficial de la Unión Europea

                  L 397/28

         RECOMENDACIÓN (UE) 2021/1945 DEL CONSEJO
         de 9 de noviembre de 2021
         por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letras b) y e), y su artículo 292, frases primera y segunda,
         Considerando lo siguiente:

                     (1)

                     El 30 de junio de 2020, el Consejo adoptó una Recomendación sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción (1) (en lo sucesivo, «Recomendación del Consejo»).

                     (2)

                     Desde entonces, el Consejo ha adoptado las Recomendaciones (UE) 2020/1052 (2), (UE) 2020/1144 (3), (UE) 2020/1186 (4), (UE) 2020/1551 (5), (UE) 2020/2169 (6), (UE) 2021/89 (7), (UE) 2021/132 (8), (UE) 2021/767 (9), (UE) 2020/892 (10), (UE) 2021/992 (11), (UE) 2021/1085 (12), (UE) 2021/1170 (13), (UE) 2021/1346 (14), (UE) 2021/1459 (15), (UE) 2021/1712 (16), (EU) 2021/1782 (17) y (UE) 2021/1896 (18) por las que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción.

                     (3)

                     El 20 de mayo de 2021, el Consejo adoptó la Recomendación 2021/816 por la que se modifica la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción (19), con el fin de actualizar los criterios utilizados para evaluar si los viajes no esenciales realizados desde terceros países son seguros y deben permitirse.

                     (4)

                     La Recomendación del Consejo prevé que los Estados miembros levanten gradualmente la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, a partir del 1 de julio de 2020 y de manera coordinada, para los residentes de los terceros países que figuran en su anexo I. Cada dos semanas, el Consejo debe revisar y, si procede, actualizar la lista de terceros países que figura en el anexo I, tras mantener estrechas consultas con la Comisión y con los organismos y servicios competentes de la UE al término de una evaluación global basada en la metodología, los criterios y la información mencionados en la Recomendación del Consejo.

                     (5)

                     Desde la adopción de la Recomendación, el Consejo, consultando estrechamente con la Comisión y los organismos y servicios competentes de la UE, ha debatido la revisión de la lista de terceros países que figura en el anexo I de la Recomendación del Consejo, aplicando los criterios y la metodología establecidos en dicha Recomendación del Consejo, modificada por la Recomendación 2021/816. Como resultado de estos debates, debe modificarse la lista de terceros países que figura en el anexo I. En concreto, Singapur y Ucrania deben suprimirse de la lista.

                     (6)

                     El control fronterizo no se efectúa únicamente en interés del Estado miembro en cuyas fronteras exteriores se realiza, sino en interés del conjunto de los Estados miembros que han suprimido los controles en sus fronteras interiores. Por consiguiente, y para preservar el buen funcionamiento del espacio Schengen, los Estados miembros deben garantizar que las medidas que adopten en las fronteras exteriores estén coordinadas. A tal efecto, a partir del 9 de noviembre de 2021, los Estados miembros deben continuar levantando de manera coordinada la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE para los residentes de los terceros países, regiones administrativas especiales y demás entidades y autoridades territoriales que figuran en el anexo I de la Recomendación del Consejo modificada por la presente Recomendación.

                     (7)

                     De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Recomendación y no queda vinculada por esta ni sujeta a su aplicación. Dado que la presente Recomendación desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca decidirá si la aplica, de conformidad con el artículo 4 de dicho Protocolo, en un período de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una decisión sobre la presente Recomendación.

                     (8)

                     La presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo (20); por consiguiente, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

                     (9)

                     Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (21).

                     (10)

                     Por lo que respecta a Suiza, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (22), en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo (23).

                     (11)

                     Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Recomendación constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (24), leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (25).

               HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
         La Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo, modificada por las Recomendaciones (UE) 2020/1052, (UE) 2020/1144, (UE) 2020/1186, (UE) 2020/1551, (UE) 2020/2169, (UE) 2021/89, (UE) 2021/132, (UE) 2021/767, (UE) 2021/816, (UE) 2021/892, (UE) 2021/992, (UE) 2021/1085, (UE) 2021/1170, (UE) 2021/1346, (UE) 2021/1459, (UE) 2021/1712, (UE) 2021/1782 y (UE) 2021/1896, sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y el posible levantamiento de dicha restricción, queda modificada como sigue:

                     1)

                     El párrafo primero del punto 1 de la Recomendación del Consejo se sustituye por el texto siguiente:

                                 «1.

                                 A partir del 9 de noviembre de 2021, los Estados miembros deben levantar gradualmente la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE, de manera coordinada, para los residentes de los terceros países que figuran en el anexo I.».

                     2)

                     El anexo I de la Recomendación se sustituye por el texto siguiente:

                           «ANEXO I
                           Terceros países, regiones administrativas especiales y demás entidades y autoridades territoriales cuyos residentes no deben verse afectados por la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE a través de las fronteras exteriores:
                           I.   ESTADOS

                                       1.

                                       ARGENTINA

                                       2.

                                       AUSTRALIA

                                       3.

                                       BARÉIN

                                       4.

                                       CANADÁ

                                       5.

                                       CHILE

                                       6.

                                       COLOMBIA

                                       7.

                                       JORDANIA

                                       8.

                                       KUWAIT

                                       9.

                                       NAMIBIA

                                       10.

                                       NUEVA ZELANDA

                                       11.

                                       PERÚ

                                       12.

                                       QATAR

                                       13.

                                       RUANDA

                                       14.

                                       ARABIA SAUDÍ

                                       15.

                                       COREA DEL SUR

                                       16.

                                       EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

                                       17.

                                       URUGUAY

                                       18.

                                       CHINA (*1)

                                 II.   REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

                                       Región Administrativa Especial de Hong Kong

                                       Región Administrativa Especial de Macao

                                 III.   ENTIDADES Y AUTORIDADES TERRITORIALES NO RECONOCIDAS COMO ESTADOS POR AL MENOS UN ESTADO MIEMBRO

                                       Taiwán

                     .
                        (*1)  Con sujeción a confirmación de reciprocidad."

            Hecho en Bruselas, el 9 de noviembre de 2021.

                  Por el Consejo

                  El Presidente

               A. ŠIRCELJ

            (1)  DO L 208 I de 1.7.2020, p. 1.

            (2)  DO L 230 de 17.7.2020, p. 26.

            (3)  DO L 248 de 31.7.2020, p. 26.

            (4)  DO L 261 de 11.8.2020, p. 83.

            (5)  DO L 354 de 26.10.2020, p. 19.

            (6)  DO L 431 de 21.12.2020, p. 75.

            (7)  DO L 33 de 29.1.2021, p. 1.

            (8)  DO L 41 de 4.2.2021, p. 1.

            (9)  DO L 165 I de 11.5.2021, p. 66.

            (10)  DO L 198 de 4.6.2021, p. 1.

            (11)  DO L 221 de 21.6.2021, p. 12.

            (12)  DO L 235 de 2.7.2021, p. 27.

            (13)  DO L 255 de 16.7.2021, p. 3.

            (14)  DO L 306 de 31.8.2021, p. 4.

            (15)  DO L 320 de 10.9.2021, p. 1.

            (16)  DO L 341 de 24.9.2021, p. 1.

            (17)  DO L 360 de 11.10.2021, p. 128.

            (18)  DO L 388 de 3.11.2021, p. 1.

            (19)  DO L 182 de 21.5.2021, p. 1.

            (20)  Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).

            (21)  DO L 176 de 10.7.1999, p. 31.

            (22)  DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.

            (23)  Decisión 2008/146/CE del Consejo, de 28 de enero de 2008, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (DO L 53 de 27.2.2008, p. 1).

            (24)  DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.

            (25)  Decisión 2011/350/UE del Consejo, de 7 de marzo de 2011, relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (DO L 160 de 18.6.2011, p. 19).