title: Recomendación del Consejo, de 15 de febrero de 2016, sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral

text:
               20.2.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 67/1

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 15 de febrero de 2016
   sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral
   (2016/C 67/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292, en relación con su artículo 148, apartado 2,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La tasa de desempleo en la Unión aumentó hasta un nivel histórico a raíz de la crisis económica y financiera de 2008-2009. En la actualidad presenta una tendencia a la baja, pero el desempleo de larga duración sigue siendo muy elevado. El desempleo de larga duración afecta a cada Estado miembro en diferente medida, en particular porque el impacto de la crisis ha sido desigual y la situación macroeconómica, la estructura económica y el funcionamiento del mercado laboral varían de un Estado miembro a otro.

               (2)

               Tras años de escaso crecimiento y poca creación de empleo, en 2014 el desempleo de larga duración, definido por Eurostat como el número de personas que están sin trabajo y han estado buscando activamente empleo durante al menos un año e, afectó a más de doce millones de trabajadores —lo que representa el 5 % de la población activa de la Unión—, el 62 % de los cuales llevan al menos dos años seguidos en paro.

               (3)

               El desempleo de larga duración afecta a quienes lo sufren, reduce el potencial de crecimiento de las economías de la Unión, aumenta el riesgo de exclusión social, la pobreza y la desigualdad e incrementa los gastos de los servicios sociales y las finanzas públicas. El desempleo de larga duración da lugar a una pérdida de ingresos, al deterioro de las capacidades profesionales, a una mayor incidencia de problemas de salud y al aumento de la pobreza de las familias.

               (4)

               Entre los más vulnerables al desempleo de larga duración se encuentran las personas con bajas capacidades o cualificaciones profesionales, los nacionales de terceros países, las personas con discapacidad y las minorías desfavorecidas, como los gitanos. La profesión que se ha ejercido anteriormente también desempeña un papel importante, pues en algunos países los aspectos sectoriales y cíclicos son fundamentales para explicar la persistencia del desempleo de larga duración.

               (5)

               Cada año, aproximadamente la quinta parte de las personas desempleadas de larga duración en la Unión se desmoralizan y se sumen en la inactividad como consecuencia de sus infructuosos esfuerzos en busca de empleo. Dado que los obstáculos a la integración en el mercado laboral son diversos y suelen acumularse, tal integración exige un enfoque a medida y personalizado, así como una prestación de servicios coordinada.

               (6)

               Los desempleados de larga duración representan la mitad del total de personas desempleadas en la Unión, pero menos de la quinta parte de los participantes en las medidas activas de empleo. Del mismo modo, un bajo porcentaje de los desempleados de larga duración (una media del 24 %) está cubierto por prestaciones de desempleo.

               (7)

               La inversión en capital humano debe mejorarse y hacerse más eficaz a fin de dotar a más personas de las capacidades y competencias adecuadas y pertinentes y corrigiendo la escasez de capacidades profesionales y sentando las bases para que la transición del aprendizaje al trabajo no presente complicaciones y la capacidad de inserción profesional tenga continuidad. Mejorar los resultados y la pertinencia de los sistemas de educación y formación contribuirá a reducir el número de nuevas personas desempleadas. A tal fin, debe llevarse a cabo una modernización de los sistemas de educación y formación en consonancia con el Semestre Europeo, con las Conclusiones del Consejo de 12 de mayo de 2009 sobre el marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (1) y con la Recomendación 2006/962/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente (2).

               (8)

               A fin de elaborar una estrategia coordinada de empleo, las orientaciones de 2015 para las políticas de empleo de los Estados miembros (3) recomiendan que el desempleo de larga duración y el desempleo estructural se reduzcan de forma significativa mediante estrategias globales que se refuercen mutuamente e incluyan una ayuda activa individualizada para la reincorporación al mercado laboral.

               (9)

               Aunque los Estados miembros siguen siendo competentes para adoptar las medidas de mercado laboral que más se ajusten a su situación concreta, las orientaciones les instan a fomentar la empleabilidad invirtiendo en capital humano, a través de sistemas de educación y formación efectivos y eficaces que mejoran el nivel de capacidades profesionales de la mano de obra. Las orientaciones también piden específicamente a los Estados miembros que promuevan sistemas de aprendizaje basados en el trabajo, como el aprendizaje dual, y que mejoren la formación profesional. En términos más generales, las orientaciones piden a los Estados miembros que tengan en cuenta los principios de la «flexiguridad» y que refuercen las medidas activas de mercado laboral, aumentando su eficacia, seleccionando mejor a los destinatarios y llegando mejor a los mismos, aumentando la cobertura y mejorando la interacción con las ayudas a la renta y la prestación de servicios sociales.

               (10)

               Las acciones propuestas en el marco de la presente Recomendación deben ser plenamente compatibles con las recomendaciones específicas por país formuladas en el contexto del Semestre Europeo y su aplicación debe llevarse a cabo con pleno cumplimiento de las normas del Pacto de estabilidad y crecimiento.

               (11)

               La Recomendación 2008/867/CE de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (4), establece una estrategia integrada y global para la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral combinando un apoyo a la renta adecuado, unos mercados de trabajo integradores y el acceso a servicios de calidad. Pretende facilitar el acceso de todas las personas capaces de trabajar a un empleo sostenible y de calidad, y proporcionarles unos recursos suficientes para vivir con dignidad.

               (12)

               El Fondo Social Europeo es el principal instrumento financiero de la Unión para combatir el desempleo de larga duración. Durante el período 2014-2020, los Estados miembros han asignado recursos considerables para ayudar a la integración laboral de los desempleados de larga duración. Otros fondos, como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, también pueden complementar las medidas financiadas por el Fondo Social Europeo de conformidad con las asignaciones para las prioridades de inversión pertinentes durante el período 2014-2020, en particular mediante el apoyo a la creación de empleo, a la modernización de los servicios públicos de empleo y la formación profesional, a la formación en capacidades y al aprendizaje permanente. En este marco, los futuros debates en la materia deben examinar la manera de seguir reforzando la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral.

               (13)

               La Recomendación del Consejo de 20 de diciembre de 2012 sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (5) pide que se actúe para dar a las personas la oportunidad de demostrar lo que han aprendido al margen de la educación y la formación formales.

               (14)

               En sus Conclusiones de 14-15 de marzo de 2013, el Consejo Europeo insistió en que la lucha contra el desempleo es el reto social más importante y que es esencial reducir el desempleo de larga duración y garantizar la plena participación de los trabajadores de más edad.

               (15)

               El Parlamento Europeo ha señalado el desempleo de larga duración como un gran obstáculo para el crecimiento.

               (16)

               Deben redoblarse los esfuerzos de integración en el mercado laboral para las personas más afectadas por el desempleo de larga duración, teniendo en cuenta las prácticas nacionales. Esto debe ir acompañado de un aumento del número de personas inscritas en los servicios de empleo y otros organismos competentes a fin de abordar la falta de cobertura de las medidas de apoyo. Los países con un gran número de personas desempleadas de larga duración inscritas podrán dar prioridad en sus esfuerzos a los que ya están inscritos.

               (17)

               Sería beneficioso en términos de eficiencia y eficacia adoptar un planteamiento preventivo. Deben reforzarse y, en su caso, complementarse las medidas de prevención y activación que se centran principalmente en el inicio del período de desempleo. Asimismo, deben adoptarse medidas específicas para los desempleados de larga duración a más tardar antes de que transcurra el plazo de dieciocho meses en paro, ya que es entonces cuando varían los mecanismos y servicios de ayuda para este grupo concreto en gran número de los Estados miembros.

               (18)

               Los planteamientos de apoyo personalizado a los parados de larga duración deben abordar los obstáculos que dan lugar a un desempleo persistente, actualizando y complementando la evaluación inicial que se realiza en el momento de la inscripción. Con ello se pretende orientar a las personas desempleadas de larga duración hacia servicios de apoyo suficientemente adaptados a las necesidades individuales, como el asesoramiento en materia de deuda, la rehabilitación, los servicios de asistencia social, las ayudas a la dependencia, la integración de los inmigrantes, la vivienda o las ayudas al transporte, cuyo objetivo es hacer frente a los obstáculos al empleo y permitir a dichas personas cumplir objetivos claros que les lleven al empleo.

               (19)

               La implicación de los empleadores en la integración de las personas desempleadas de larga duración es esencial, y debe contar con el apoyo de servicios especializados prestados por los servicios de empleo, que vayan acompañados de incentivos financieros cuyos destinatarios estén bien elegidos, y con la implicación de los interlocutores sociales. Un mayor compromiso de los empleadores, junto con medidas para reforzar la creación de empleo en la economía, puede incrementar aún más la eficacia de las medidas de integración.

               (20)

               Iniciativas políticas recientes como la Garantía Juvenil establecida en la Recomendación del Consejo de 22 de abril de 2013 (6) piden que la asociación sirva como nuevo método para la aplicación de la política social y de empleo. La prestación coordinada de servicios es fundamental, sobre todo en los Estados miembros donde la responsabilidad de ayudar a los desempleados de larga duración se divide entre los servicios públicos de empleo, los organismos de seguridad social y las administraciones locales.

               (21)

               Un acuerdo de integración laboral, redactado de manera que refleje la situación de cada persona desempleada de larga duración, debe detallar un paquete de medidas personalizadas disponibles a escala nacional (como los relativos al mercado de trabajo, educación, formación y a servicios de asistencia social), concebidas para ayudar y capacitar a la persona desempleada de larga duración para que consiga superar los obstáculos específicos a los que se enfrenta a la hora de encontrar empleo. Dichos acuerdos deben definir los objetivos, el calendario, las obligaciones de la persona desempleada de larga duración y la oferta del prestador o prestadores de servicios, y deben indicar también las medidas de integración disponibles.

               (22)

               Las acciones propuestas en el marco de la presente Recomendación deben tener en cuenta la diversidad de los Estados miembros y sus diferentes puntos de partida en cuanto a la situación macroeconómica, el nivel de desempleo de larga duración y sus índices de fluctuación, la configuración institucional, las diferencias regionales y la capacidad de los diversos agentes del mercado laboral. Dichas acciones deben complementar y reforzar el planteamiento que aplican actualmente muchos Estados miembros, en particular mediante la introducción de elementos flexibles como el planteamiento individualizado y la prestación coordinada de servicios, y mediante la implicación de los empleadores.

               (23)

               La presente Recomendación cumple, refuerza y realza debidamente los derechos fundamentales, en particular los establecidos en los artículos 29 y 34 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

         RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:
   Apoyar la inscripción de los solicitantes de empleo y una mayor orientación hacia el mercado laboral de las medidas de integración, entre otras cosas a través de una relación más estrecha con los empleadores.
   Facilitar una evaluación individual a los desempleados de larga duración inscritos en los servicios de empleo.
   Elaborar una oferta específica de un acuerdo de integración laboral a más tardar antes de que los desempleados de larga duración lleven dieciocho meses en paro. A efectos de la presente Recomendación, se entiende por «acuerdo de integración laboral» un acuerdo por escrito entre un desempleado de larga duración inscrito y un punto de contacto único con el objetivo de facilitar la transición de dicho desempleado al empleo en el mercado de trabajo.
   Para ello:

      Inscripción

               1)

               Fomentar la inscripción de los solicitantes de empleo en un servicio de empleo, en particular mediante una mejor transmisión de la información sobre la ayuda disponible.

      Evaluación y planteamiento individuales

   Los servicios de empleo, junto con otros agentes que apoyan la integración en el mercado laboral, deben proporcionar una orientación personalizada a las personas afectadas.

               2)

               Garantizar que se ofrecen a los desempleados de larga duración inscritos evaluaciones y orientaciones individuales y detalladas, a más tardar, antes de que lleven dieciocho meses en paro. La evaluación debe abarcar sus perspectivas de empleo, los obstáculos al empleo y la medida en que se han esforzado anteriormente por encontrar empleo.

               3)

               Informar a los desempleados de larga duración inscritos sobre las ofertas de empleo y la ayuda disponible en los distintos sectores de la economía y, en su caso, en las diferentes regiones y otros Estados miembros, en particular a través de la Red Europea de Servicios de Empleo (EURES).

      Acuerdos de integración laboral

   Ofrecer un acuerdo de integración laboral a los desempleados de larga duración inscritos que no estén cubiertos por la Garantía Juvenil a más tardar antes de que lleven dieciocho meses en paro. El acuerdo debe incluir, como mínimo, una oferta de servicios individuales destinada a que encuentren un puesto de trabajo y la indicación de un punto de contacto único.

               4)

               El acuerdo de integración laboral tendrá como objetivos las necesidades específicas de los desempleados de larga duración inscritos y combinará los servicios y medidas pertinentes previstos por las diferentes organizaciones.

                           a)

                           El acuerdo de integración laboral debe detallar objetivos explícitos, el calendario y las obligaciones que debe cumplir el desempleado de larga duración inscrito, como emprender medidas activas para encontrar empleo, aceptar ofertas de trabajo adecuadas y estar presente y participar en medidas de educación o formación, nueva cualificación o empleo.

                           b)

                           El acuerdo de integración laboral debe precisar también la oferta del prestador o prestadores de servicios a los desempleados de larga duración. En función de la disponibilidad en los Estados miembros y sobre la base de las circunstancias concretas de cada desempleado de larga duración inscrito, el acuerdo de integración laboral podrá incluir ayuda a la búsqueda de empleo y asistencia en el empleo, validación del aprendizaje no formal e informal, rehabilitación, asesoramiento y orientación, educación, formación profesional, experiencia laboral, apoyo social, educación y cuidados de la primera infancia, servicios de asistencia sanitaria y cuidados de larga duración, asesoramiento en materia de deuda, vivienda y ayudas al transporte.

                           c)

                           El acuerdo de integración laboral debería supervisarse periódicamente en función de la evolución de las situaciones individuales de los desempleados de larga duración inscritos y, en caso necesario, debería adaptarse para mejorar la transición al empleo.

               5)

               Tomar las medidas necesarias para garantizar la continuidad y la identificación de un punto de contacto único, encargado de prestar apoyo a los desempleados de larga duración inscritos a través de una oferta de servicios coordinados con los servicios de asistencia social y de empleo disponibles. Este punto de contacto podría basarse en un marco de coordinación interinstitucional o identificarse dentro de las estructuras existentes.
               Facilitar que entre los prestadores de servicios pertinentes haya una transmisión fluida y segura de la información pertinente sobre el historial de apoyo y las evaluaciones individuales de los desempleados de larga duración inscritos, de conformidad con la legislación en materia de protección de datos, garantizando de ese modo la continuidad del servicio.
               Hacer posible una mejor difusión de la información pertinente sobre ofertas de empleo y oportunidades de formación para los prestadores de servicios implicados y garantizar que la información llegue a los desempleados de larga duración.

      Relaciones más estrechas con los empleadores

               6)

               Fomentar y desarrollar asociaciones entre los empleadores, los interlocutores sociales, los servicios de empleo, las autoridades públicas, los servicios sociales y los proveedores de educación y formación, a fin de prestar servicios que satisfagan mejor las necesidades de las empresas y de los desempleados de larga duración inscritos.

               7)

               Desarrollar servicios para los empleadores, como la selección de ofertas de empleo, las bonificaciones a la contratación, la tutoría y formación en el lugar de trabajo y el apoyo después de la colocación, a fin de facilitar la reintegración profesional de los desempleados de larga duración inscritos.

               8)

               Centrar todos los incentivos financieros en sistemas que apoyen la integración en el mercado laboral, como las bonificaciones a la contratación y las reducciones de las cotizaciones a la seguridad social, a fin de aumentar las oportunidades de empleo de los desempleados de larga duración inscritos.

         RECOMIENDA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA COMISIÓN:

      Evaluación y seguimiento

               9)

               Supervisen en el marco del Comité de Empleo, en estrecha colaboración con el Comité de Protección Social encargado de los servicios sociales y la prestación de ingresos, la aplicación de la presente Recomendación, a través de la supervisión multilateral en el marco del Semestre Europeo, y a través del marco conjunto de evaluación de indicadores. La supervisión deberá permitir analizar en qué medida los desempleados de larga duración inscritos han vuelto a encontrar trabajo, si su integración en el mercado laboral es sostenible y el uso de los acuerdos de integración laboral. La Red Europea de Servicios Públicos de Empleo deberá contribuir a dicha supervisión.

               10)

               Fomenten la evaluación de los resultados de los servicios públicos de empleo en relación con la integración laboral de los desempleados de larga duración inscritos y el intercambio de experiencias y buenas prácticas en el marco del proceso de aprendizaje comparativo de la Red de la Unión de Servicios Públicos de Empleo, creada en virtud de la Decisión n.o 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (7).

               11)

               Cooperen para utilizar de la forma más eficiente posible los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, en particular el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, con arreglo a las prioridades de inversión pertinentes para los programas del período 2014-2020.

         RECOMIENDA QUE LA COMISIÓN:

               12)

               Apoye y coordine las iniciativas voluntarias y las alianzas voluntarias de empresas dedicadas a la integración sostenible de los desempleados de larga duración en el mercado laboral.

               13)

               Apoye los proyectos de innovación social para integrar a los desempleados de larga duración en el mercado laboral, en particular a través del eje «Progress» del Programa de la Unión para el Empleo y la Innovación Social (EaSI).

               14)

               Evalúe, en colaboración con los Estados miembros y previa consulta a las partes interesadas, las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación, e informe al Consejo a más tardar el 15 de febrero de 2019 sobre los resultados de dicha evaluación.

      Hecho en Bruselas, el 15 de febrero de 2016.

            Por el Consejo

            El Presidente

         M.H.P. VAN DAM

      (1)  DO C 119 de 28.5.2009, p. 2.

      (2)  DO L 394 de 30.12.2006, p. 10.

      (3)  Decisión (UE) 2015/1848 del Consejo, de 5 de octubre de 2015, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2015 (DO L 268 de 15.10.2015, p. 28).

      (4)  DO L 307 de 18.11.2008, p. 11.

      (5)  DO C 398 de 22.12.2012, p. 1.

      (6)  DO C 120 de 26.4.2013, p. 1.

      (7)  DO L 159 de 28.5.2014, p. 32.


title: Recomendación del Consejo, de 12 de julio de 2016, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2016 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2016 de Letonia

text:
               18.8.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 299/83

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 12 de julio de 2016
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2016 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2016 de Letonia
   (2016/C 299/20)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el Dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el Dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el Dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el Dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de noviembre de 2015, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2016 para la coordinación de las políticas económicas. Las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento fueron ratificadas por el Consejo Europeo de 17 y 18 de marzo de 2016. El 26 de noviembre de 2015, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Letonia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo. El mismo día, la Comisión adoptó también una recomendación de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro. Dicha Recomendación fue ratificada por el Consejo Europeo de 18 y 19 de febrero de 2016 y adoptada por el Consejo el 8 de marzo de 2016 (3). Al ser un país cuya moneda es el euro y habida cuenta de las estrechas interrelaciones entre las economías de la unión económica y monetaria, Letonia debe velar por la aplicación plena y oportuna de la Recomendación.

               (2)

               El informe específico de 2016 sobre Letonia fue publicado el 26 de febrero de 2016. En él se evaluaron los avances realizados por Letonia de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 14 de julio de 2015, así como los avances de Letonia hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020.

               (3)

               El 14 de abril de 2016, Letonia presentó su Programa Nacional de Reformas y su Programa de Estabilidad de 2016. Para tener en cuenta sus interrelaciones, los dos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (4)

               En la programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para el período 2014-2020 se han dirigido las recomendaciones específicas pertinentes por país. Según lo previsto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su Acuerdo de Asociación y de los programas pertinentes. La Comisión ha facilitado más detalles sobre la forma en que aplicará esta disposición en las Directrices sobre la aplicación de las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos a una buena gobernanza económica.

               (5)

               En su Programa de Estabilidad de 2016, Letonia solicitó que se le permitiera una desviación temporal del 0,5 % del PIB respecto de la trayectoria de ajuste exigida hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en 2017 para tener en cuenta importantes reformas estructurales con efectos positivos sobre la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, especialmente en lo que respecta a la reforma en curso del sector sanitario basada en la Estrategia de Salud para 2014-2020. Los detalles de la reforma se resumen en el Programa de Estabilidad. El objetivo es aumentar la financiación pública para el sector de la salud hasta el 4 % del PIB de aquí a 2020 frente al 3 % del PIB en 2015. Se estima que la plena aplicación de la reforma supondrá, de aquí a 2023, una subida de la tasa de empleo de un 0,6 % y del PIB de un 2,2 %, lo que tendrá un efecto positivo en la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo. Según las valoraciones llevadas a cabo, es verosímil que se produzca un impacto positivo en el crecimiento y la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Hoy por hoy, puede considerarse que Letonia cumple los requisitos para la desviación temporal que solicita para 2017, siempre que ejecute adecuadamente las reformas acordadas, lo cual será objeto de seguimiento en el marco del Semestre Europeo. No obstante, el importe de la desviación temporal permitida está condicionada al respeto del valor de referencia mínimo, esto es, un déficit estructural del 1,7 % del PIB. Como consecuencia de ello, las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión indican que hay margen para una desviación temporal adicional del 0,1 % del PIB en 2017.

               (6)

               Letonia se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento. En su Programa de Estabilidad de 2016, el Gobierno prevé una mejora gradual del saldo presupuestario para alcanzar el 0,5 % del PIB en 2019. La trayectoria de ajuste prevista hacia el objetivo presupuestario a medio plazo —un déficit del 1 % del PIB en términos estructurales— tiene en cuenta las desviaciones requeridas en relación con la reforma sistémica de las pensiones en 2017 y 2018 y la gran reforma estructural del sector sanitario en el período 2017-2019. Según el Programa de Estabilidad, se espera que la ratio deuda pública/PIB se eleve al 40 % en 2016, para descender posteriormente al 38 % en 2018. El escenario macroeconómico en el que se basan estas previsiones presupuestarias es verosímil. No obstante, las medidas necesarias para apoyar los objetivos de déficit previstos a partir de 2017 no se han concretado suficientemente. Sobre la base de las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, la evaluación general apunta a un riesgo de cierta desviación en 2016 y, suponiendo que no haya cambios en las políticas, en 2016 y 2017, tomados en conjunto. Sobre la base de su evaluación del Programa de Estabilidad y teniendo en cuenta las previsiones de primavera de 2016 de la Comisión, el Consejo considera que es de esperar que Letonia cumpla en términos generales las disposiciones del Pacto de estabilidad y crecimiento. No obstante, será preciso adoptar nuevas medidas para asegurar el cumplimiento en 2016.

               (7)

               La oferta de mano de obra está limitada por la disminución de la población en edad de trabajar, y la subida de los salarios es superior a la de la productividad, poniendo en peligro la competitividad de costes. Son necesarias, por tanto, medidas destinadas a potenciar la empleabilidad y mejorar el capital humano para apoyar la competitividad.

               (8)

               La tasa de riesgo de pobreza y de exclusión social en Letonia es una de las más altas de la UE. Están en curso trabajos preparatorios para introducir una renta mínima, pero su puesta en práctica es incierta y su aplicación universal pierde fuelle debido a los costes presupuestarios que generaría. Además, la adecuación de las prestaciones de asistencia social no ha mejorado desde 2009, lo que ha impedido una reducción efectiva de la pobreza. Es de esperar que la reforma del nivel de renta mínima reduzca la actual fragmentación de la asistencia social y actúe como incentivo al empleo.

               (9)

               La cobertura de las medidas de activación sigue siendo baja, en particular para los desempleados de larga duración. En combinación con unos servicios de salud deficientes y unos servicios sociales insuficientes, esta situación obstaculiza la reinserción efectiva en el mercado de trabajo. Una mayor participación en las medidas de activación impulsaría el empleo.

               (10)

               El bajo nivel de financiación pública de la asistencia sanitaria, las debilidades estructurales inherentes, los elevados pagos directos y una relación coste/eficacia por debajo del nivel óptimo hacen que gran parte de la población no pueda satisfacer sus necesidades en materia de asistencia sanitaria. Aunque se ha dado prioridad al acceso a la asistencia sanitaria para los casos críticos, las dificultades financieras limitan la prestación de servicios en general.

               (11)

               Aunque Letonia ha avanzado en la reforma del sistema de enseñanza superior, en particular ofreciendo incentivos que premian la calidad y estableciendo un sistema de acreditación independiente, son necesarias mejoras de la educación y la formación profesionales, especialmente en lo que respecta a la reforma de los planes de estudio y la creación de un marco regulador para los regímenes de aprendizaje en el trabajo, con el fin de mejorar su calidad y disponibilidad. Los interlocutores sociales pueden desempeñar un papel en el desarrollo de regímenes de tipo aprendizaje, como se indica en la Ley de formación profesional.

               (12)

               La inversión se ve obstaculizada por cuestiones de innovación, deficiencias en el entorno empresarial y la disminución de la población activa. Un insuficiente impulso a la innovación y una base de investigación fragmentada dificultan una transición rápida y eficiente de Letonia hacia actividades de mayor valor añadido y más basadas en el conocimiento. Los bajos niveles de protección para los inversores en la aplicación del régimen de insolvencia, junto con las ineficiencias de la Administración pública, inhiben aún más la inversión.

               (13)

               El Gobierno ha tomado medidas para reducir la actual fragmentación de la base de investigación pública, mejorar su calidad y promover la capacidad de innovación del sector empresarial. A pesar de los avances realizados, la inversión, tanto pública como privada, en investigación e innovación sigue siendo muy baja comparada con la media de la UE. La consolidación de la base de investigación debe continuar, y ha de aumentar el número de investigadores y mejorar la calidad de la investigación. La plena aplicación de las reformas basada en la Estrategia de Especialización Inteligente y la plena utilización de todos los instrumentos políticos existentes incentivaría la inversión privada en innovación.

               (14)

               El régimen de insolvencia es percibido por las empresas como un obstáculo a la inversión, dado que las tasas de recuperación de activos son bajas y los administradores concursales están sujetos a una escasa supervisión.

               (15)

               Letonia ha introducido diversas iniciativas eficaces para mejorar la eficiencia y la calidad del sistema judicial. No obstante, pese a su carácter integral, el régimen de prevención de conflictos de intereses de los funcionarios públicos es complejo y rígido, dando prioridad al cumplimiento formal por encima de los méritos de los casos individuales. Por otra parte, la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción se ha visto debilitada por tensiones internas, que la han desequilibrado y han reducido la confianza pública en sus operaciones y su voluntad de dar prioridad a los casos más notorios.

               (16)

               Las ineficiencias de la Administración pública en general, debidas en gran parte a la relativamente alta rotación del personal, los retrasos en la reforma de los servicios públicos y una gestión inadecuada de proyectos, no son propicias para crear un entorno favorable a la inversión. La remuneración del sector público no está suficientemente vinculada a las responsabilidades.

               (17)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Letonia y lo ha publicado en el informe específico de 2016. Asimismo ha evaluado el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Letonia en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Letonia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la UE incluyendo aportaciones al nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 3 que figuran a continuación.

               (18)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad, y su dictamen (5) se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.

         RECOMIENDA a Letonia que tome medidas en 2016 y 2017 con el fin de:

               1.

               Velar por que la desviación respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo en 2016 y 2017 se mantenga dentro de los márgenes autorizados en relación con la reforma sistémica de las pensiones y la gran reforma estructural en el sector de la asistencia sanitaria. Reducir la cuña fiscal para los trabajadores con bajos ingresos aprovechando los beneficios derivados de un desplazamiento fiscal favorable al crecimiento hacia impuestos medioambientales y sobre el patrimonio y mejorando el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

               2.

               Mejorar la adecuación de las prestaciones de asistencia social y reforzar las medidas de apoyo a los beneficiarios para encontrar y mantener un trabajo, en particular ampliando la cobertura de las medidas de activación. Acelerar la reforma de los planes de estudios en la formación profesional, establecer, con la participación de los interlocutores sociales, un marco regulador para el aprendizaje en el trabajo y aumentar su oferta. Mejorar la accesibilidad, la calidad y la relación coste/eficacia del sistema sanitario.

               3.

               Proseguir la consolidación de las instituciones de investigación y ofrecer incentivos a la inversión privada en innovación. Reforzar el régimen de prevención de conflictos de interés y crear un marco jurídico común para todos los empleados públicos. Incrementar la rendición de cuentas y la supervisión pública de los administradores concursales.

      Hecho en Bruselas, el 12 de julio de 2016.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (3)  DO C 96 de 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.


title: Recomendación del Consejo, de 11 de julio de 2017, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Luxemburgo y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2017 de Luxemburgo

text:
               9.8.2017

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 261/67

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 11 de julio de 2017
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2017 de Luxemburgo y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2017 de Luxemburgo
   (2017/C 261/15)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y en particular su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 16 de noviembre de 2016, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2017 para la coordinación de las políticas económicas. Las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento fueron ratificadas por el Consejo Europeo de los días 9 y 10 de marzo de 2017. El 16 de noviembre de 2016, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Luxemburgo como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen exhaustivo. En la misma fecha, la Comisión adoptó también una recomendación de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro, que fue ratificada por el Consejo Europeo de los días 9 y 10 de marzo de 2017. El 21 de marzo de 2017, el Consejo adoptó la Recomendación sobre la política económica de la zona del euro (en lo sucesivo, «Recomendación para la zona del euro») (3).

               (2)

               Al ser un Estado miembro cuya moneda es el euro y habida cuenta de las estrechas interrelaciones entre las economías de la unión económica y monetaria, Luxemburgo debe velar por la aplicación plena y oportuna de la Recomendación para la zona del euro, como se refleja en la recomendación 2.

               (3)

               El informe específico de 2017 sobre Luxemburgo fue publicado el 22 de febrero de 2017. En él se evalúan los avances realizados por Luxemburgo de cara a la puesta en práctica de las recomendaciones específicas por país adoptadas por el Consejo el 12 de julio de 2016, las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones específicas por país de años anteriores, así como los avances de Luxemburgo hacia sus objetivos nacionales en el marco de Europa 2020.

               (4)

               El 28 de abril de 2017, Luxemburgo presentó su Programa Nacional de Reformas de 2017 y su Programa de Estabilidad de 2017. Para tener en cuenta sus interrelaciones, los dos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (5)

               En los programas relativos a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) para el período 2014-2020 se han atendido las correspondientes recomendaciones específicas por país. Según lo previsto en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), cuando sea necesario para contribuir a la aplicación de las recomendaciones pertinentes del Consejo, la Comisión puede solicitar a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones a su acuerdo de asociación y programas correspondientes. La Comisión ha facilitado detalles suplementarios sobre cómo se debe emplear esa disposición en las directrices sobre la aplicación de las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE con una buena gobernanza económica.

               (6)

               Luxemburgo se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En su Programa de Estabilidad de 2017, el Gobierno prevé una disminución del superávit global del 1,6 % del PIB en 2016 al 0,2 % del PIB en 2017, seguido de un aumento constante, hasta alcanzar un superávit del 1,2 % del PIB en 2021. El objetivo presupuestario a medio plazo, un déficit estructural del 0,5 % del PIB, sigue cumpliéndose con cierto margen durante todo el período del programa. Según el Programa de Estabilidad de 2017, se prevé que la ratio deuda pública/PIB se mantenga muy por debajo del valor de referencia del Tratado del 60 % del PIB. El escenario macroeconómico que sustenta estas previsiones presupuestarias es verosímil, salvo para 2018, en que es notablemente favorable, y 2021, en que es notablemente prudente. Sobre la base de las previsiones de la primavera de 2017 de la Comisión, se espera que el saldo estructural registre un superávit del 0,4 % del PIB en 2017 y del 0,1 % del PIB en 2018, en consonancia en términos generales con el Programa de Estabilidad y por encima del objetivo presupuestario a medio plazo. En términos generales, el Consejo considera que Luxemburgo cumplirá lo dispuesto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2017 y 2018.

               (7)

               Sigue siendo preocupante la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas habida cuenta del aumento previsto de los costes derivados del envejecimiento de la población. En el marco de la reforma de las pensiones de 2012, cada cinco años a partir de la adopción de la reforma debe llevarse a cabo un ejercicio de seguimiento y evaluación de la sostenibilidad del sistema de pensiones. El Gobierno adelantó la primera evaluación a 2016. Aunque la revisión concluyó que el sistema de pensiones sigue registrando un superávit recurrente que ha permitido la acumulación de unas reservas de pensiones considerables, se espera que el sistema de pensiones registre un saldo operativo negativo a partir de 2023 en lo que se refiere al gasto en prestaciones con respecto a las contribuciones. De conformidad con las previsiones demográficas de Eurostat, revisadas recientemente, el aumento de la población sería inferior al que se preveía anteriormente. Ello influirá en la tasa de dependencia, que aumentará más deprisa de lo que se esperaba anteriormente y llevará a un mayor aumento del gasto público en pensiones. No ha habido avances en la vinculación de la edad legal de jubilación con la esperanza de vida, como había recomendado el Consejo en 2016. Luxemburgo es el único Estado miembro en el que no se han establecido nuevos aumentos de la edad legal de jubilación para el período comprendido entre 2013 y 2060. En la Unión, Luxemburgo es el país con el mayor incremento previsto de la tasa de población dependiente de aquí a 2060. Luxemburgo ha realizado avances limitados en materia de jubilación anticipada. En julio de 2015 se presentó al Parlamento, donde sigue pendiente de aprobación, un proyecto de ley para modificar los regímenes de jubilación anticipada. Globalmente, la jubilación anticipada sigue estando muy extendida y los incentivos para prolongar la actividad laboral son limitados. A raíz de la revisión de sus perspectivas demográficas, Luxemburgo afronta nuevos riesgos relacionados con los gastos en cuidados de larga duración. Estos, expresados en proporción del PIB, ya son de los más elevados de los Estados miembros y se prevé que aumenten del 1,5 % al 3,2 % del PIB de aquí a 2060 (duplicándose con creces el nivel actual). El Parlamento está debatiendo un proyecto de reforma del seguro de cuidados de larga duración.

               (8)

               Las autoridades luxemburguesas han adoptado una reforma tributaria global que entró en vigor en enero de 2017. La reforma introdujo cambios principalmente en el ámbito de la imposición directa, de las personas y de las sociedades, encaminados a reducir gradualmente el tipo del impuesto sobre la renta de sociedades (con el fin de aumentar la competitividad) y a aumentar la progresividad del impuesto sobre la renta de las personas físicas (con el objetivo de aumentar la equidad). Al mismo tiempo, el aumento de determinados gastos tributarios podría reducir la base imponible. Con el fin de mejorar la previsibilidad de los ingresos tributarios, existe margen para ampliar aún más la base imponible, lo que podría lograrse en particular revisando el bajo nivel actual de imposición de la vivienda y sirviéndose más de fuentes alternativas. Ello podría incluir asegurar más coherencia entre la fiscalidad medioambiental y los objetivos de diversificación de la economía.

               (9)

               Las autoridades luxemburguesas, que reconocen los riesgos asociados a su fuerte dependencia del sector financiero, llevan décadas intentando diversificar activamente la economía. Reducir la dependencia de la economía del sector financiero sigue constituyendo un importante reto a largo plazo. Para abordarlo, el análisis en materia de diversificación ha de plasmarse en medidas concretas con un calendario claramente definido. Habida cuenta del elevado nivel de los costes laborales en el país, las actividades con mayor valor añadido encierran potencial para aprovechar otras fuentes de crecimiento. Por consiguiente, el éxito de la diversificación de la economía luxemburguesa depende en gran medida de los sectores que son menos sensibles a los niveles de los costes laborales. Estos sectores se basan fuertemente en la investigación y la innovación, que tienden a requerir una gran intensidad de tecnología y conocimientos. La reducción o la supresión de los obstáculos a la inversión y la innovación que limitan el desarrollo económico liberarían el potencial de innovación y contribuirían a la diversificación. Si bien la inversión pública se sitúa por encima de la media de la zona del euro, la inversión privada tiene un rendimiento insuficiente. Sostener un alto nivel de inversión es fundamental para mantener las perspectivas de crecimiento.

               (10)

               La expansión del sector de los servicios no financieros, ya de por sí exitoso, también podría contribuir a la diversificación de la economía. En el sector de servicios a las empresas se mantienen altos obstáculos reglamentarios, particularmente en lo que se refiere a los contables, arquitectos, ingenieros y abogados. Para todas estas profesiones, la tasa de rotación profesional es inferior a la media de la Unión y a la tasa media del conjunto de la economía. Así pues, las restricciones sobre estas profesiones pueden ser perjudiciales para la competitividad de las empresas en Luxemburgo. Entre estos obstáculos cabe citar: el amplio ámbito de actividades reservadas a los arquitectos; el hecho de reservar tareas simples, tales como las relacionadas con las nóminas o la preparación de declaraciones tributarias, a profesionales altamente cualificados; el hecho de reservar el asesoramiento jurídico a los abogados; así como las exigencias en materia de forma jurídica y de posesión de capital, las normas en materia de incompatibilidad y las restricciones al ejercicio de actividades pluridisciplinares aplicables a los abogados, que pueden ser desproporcionadas con arreglo a principios básicos, tales como los de independencia de la profesión, y a los acuerdos de supervisión correspondientes.

               (11)

               A fin de evitar efectos negativos se necesitan unas políticas del mercado de trabajo activas y específicas y programas de aprendizaje permanente, particularmente en favor de los trabajadores de más edad, cuya tasa de empleo se sitúa entre las más bajas de la Unión. Se han adoptado medidas para mejorar su empleabilidad y su participación en el mercado laboral. Desde el 1 de enero de 2016 se aplica una ley de reclasificación de los trabajadores con discapacidades laborales, que aumenta las oportunidades de dichos trabajadores de permanecer más tiempo en el mercado laboral. Sin embargo, aún no se ha presentado una estrategia global sobre la base de consultas con los interlocutores sociales. Todavía no se ha adoptado el «pacto de la edad», proyecto de ley presentado al Parlamento en abril de 2014 que tiene como objetivo estimular el mantenimiento de los trabajadores de más edad en las empresas con más de ciento cincuenta trabajadores. Para el éxito de tales políticas será importante ofrecer oportunidades de mejorar las competencias por medio de políticas del mercado de trabajo activas y específicas y de formación permanente en favor de los trabajadores de más edad. La inversión en el desarrollo de las capacidades es fundamental para aprovechar plenamente las ventajas de la digitalización y mantener la competitividad.

               (12)

               Se ha aplicado un importante paquete de medidas encaminadas a afrontar la escasez de oferta en el sector inmobiliario, pero aún no se han dejado sentir sus efectos. Uno de los principales obstáculos para aumentar la oferta de viviendas parece ser la incapacidad de acceder a terrenos edificables, que en su mayoría están en manos privadas. La limitada oferta inmobiliaria, combinada a una sólida demanda, ha llevado a un aumento continuo de los precios de la vivienda. Esto contribuye a explicar la tendencia hacia un aumento del endeudamiento de las familias, en su mayor parte mediante hipotecas. Por otra parte, a pesar de un nivel substancial de inversión en infraestructuras de transporte, la congestión del tráfico es un problema pendiente de resolución. Ello es tanto más cierto cuanto que, en el caso de los trabajadores fronterizos, las modalidades modernas de trabajo, tales como el teletrabajo, son desalentadas por las políticas fiscales de los países vecinos. Los retos en materia de vivienda y de movilidad probablemente ejercerán tensiones adicionales sobre los esfuerzos encaminados a diversificar la economía y aumentar la competitividad. También podrían constituir obstáculos para atraer al mercado laboral trabajadores altamente cualificados.

               (13)

               En el contexto del Semestre Europeo de 2017, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Luxemburgo y lo ha publicado en el informe específico de 2017. Asimismo, ha evaluado el Programa de Estabilidad de 2017 y el Programa Nacional de Reformas de 2017, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Luxemburgo en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Luxemburgo, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la Unión, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales.

               (14)

               A la luz de esta evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad y su dictamen (5) estima que cabe esperar que Luxemburgo cumpla el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

         RECOMIENDA a Luxemburgo que tome medidas en 2017 y 2018 con el fin de:

               1.

               Reforzar la diversificación de la economía, particularmente eliminando los obstáculos a la inversión y la innovación. Suprimir las restricciones reglamentarias existentes en el sector de servicios a las empresas.

               2.

               Garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, limitar la jubilación anticipada y aumentar la tasa de empleo de las personas de más edad.

      Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 2017.

            Por el Consejo

            El Presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (3)  DO C 92 de 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97.


Avis juridique important

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32002H0664

Recomendación de la Comisión, de 19 de agosto de 2002, relativa a las medallas y fichas similares a las monedas de euro [notificada con el número C(2002) 3107]

Diario Oficial n° L 225 de 22/08/2002 p. 0034 - 0035

Recomendación de la Comisiónde 19 de agosto de 2002relativa a las medallas y fichas similares a las monedas de euro[notificada con el número C(2002) 3107](2002/664/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211,Considerando lo siguiente:(1) El euro se ha convertido en la moneda de los Estados miembros participantes a partir del 1 de enero de 1999. Los billetes y monedas de euro circulan por toda la zona euro tras su introducción a partir del 1 de enero de 2002.(2) El alcance de la aplicación de la Recomendación de la Comisión, de 13 de enero de 1999, relativa a las monedas de colección, medallas y fichas(1) está limitado al período transitorio que va del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre de 2001.(3) Las monedas de euro en circulación emitidas por los Estados miembros participantes o por los terceros países que han celebrado un acuerdo con la Comunidad Europea sobre la introducción del euro (en lo sucesivo, "los terceros países participantes") tienen curso legal en los Estados miembros participantes y en los terceros países participantes. Las monedas de colección en euros emitidas por los Estados miembros participantes o por los terceros países participantes tienen curso legal en el Estado de emisión.(4) Los ciudadanos pueden creer que los objetos metálicos circulares que llevan la inscripción "euro" o "euro cent" o que muestran un diseño similar al diseño que aparece en la cara común o en la cara nacional de las monedas de euro, tienen curso legal en todo caso en el Estado miembro de emisión o en un tercer país participante.(5) Debe evitarse el riesgo de confusión para los ciudadanos respecto al curso legal de las monedas de euro y garantizar un mínimo nivel de protección del euro contra la confusión en todos los Estados miembros.(6) Para reducir el riesgo de confusión, es deseable prohibir en el territorio de la Unión Europea todas las medallas y fichas que llevan la inscripción "euro" o "euro cent", que muestran el símbolo euro o un símbolo similar, o que muestran un diseño similar al que aparece en la cara común o nacional de la moneda en euros.(7) Para lograr este objetivo, las fábricas oficiales de monedas y los emisores privados de los Estados miembros no deben emitir con fines comerciales o de venta medallas y fichas como las referidas en la presente Recomendación. Para evitar que las medallas y fichas como las mencionadas que circulan en terceros países circulen también en el territorio comunitario, la prohibición debe asimismo referirse a la venta, fabricación, almacenamiento, importación y distribución con fines comerciales y de venta de las citadas medallas y fichas.(8) En varios Estados miembros, existe una legislación sobre medallas y fichas que va en la dirección de la recomendación que aquí se recoge.(9) Sería deseable que los terceros países, incluidos los terceros países participantes, respalden los esfuerzos realizados por la Unión Europea para proteger a sus ciudadanos contra la confusión y el fraude, y con este fin se abstengan de emitir medallas, fichas y monedas como las referidas.RECOMIENDA:Artículo 1DefinicionesA los efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:a) "euro": la moneda legal de los Estados miembros participantes, tal y como se define en el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 974/98 del Consejo(2) sobre la introducción del euro, y de los terceros países participantes que han celebrado un acuerdo con la Comunidad Europea sobre la introducción del euro (en lo sucesivo, "los terceros países participantes")(3);b) "símbolo euro": el símbolo que representa el euro ([fmxeuro]) según lo descrito en el anexo de la Comunicación COM(97) 418, de 23 de julio de 1997, sobre el uso del símbolo euro;c) "medallas y fichas": objetos metálicos similares a una moneda pero que no son ni medios legales de pago ni monedas de curso legal o no se emiten en virtud de las disposiciones legales nacionales o de terceros países participantes.Artículo 2Práctica recomendadaLa venta y la fabricación, el almacenamiento, la importación y distribución, con fines comerciales o de venta, de las medallas y de las fichas cuyo tamaño es similar al de las monedas de euro, no deberían tener lugar en los siguientes casos:a) cuando llevan la inscripción "euro" o "euro cent", ob) cuando llevan el símbolo euro o un símbolo similar al símbolo euro combinado con una indicación del valor nominal, oc) cuando muestran un diseño similar al diseño que aparece en la cara común o la cara nacional de las monedas de euro o que se ha fijado ya oficialmente para la acuñación de tales monedas en el futuro.Artículo 3Aplicación por los Estados miembrosSe recomienda a los Estados miembros que adopten lo antes posible todas las medidas que se estimen necesarias, incluidas disposiciones legales, para garantizar como mínimo una total observancia de la práctica recomendada. Se invita a los Estados miembros a comunicar a la Comisión las medidas adoptadas en cumplimiento de la presente Recomendación. Sobre la base de las medidas aplicadas en los Estados miembros, la Comisión considerará a lo largo del año 2003 la necesidad de nuevas medidas a nivel comunitario.Artículo 4DestinatariosLos destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros y todos aquellos agentes económicos que pueden emitir, distribuir, importar o vender medallas y fichas.Hecho en Bruselas, el 19 de agosto de 2002.Por la ComisiónMichaele SchreyerMiembro de la Comisión(1) DO L 20 de 27.1.1999, p. 61.(2) DO L 139 de 11.5.1998, p. 1.(3) Principado de Mónaco, República de San Marino y Ciudad del Vaticano.


Avis juridique important

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31999H0721

1999/721/CE: Recomendación de la Comisión, de 12 de octubre de 1999, sobre los resultados de la evaluación del riesgo y sobre la estrategia de limitación del riesgo para las sustancias 2-(2-butoxietoxi)etanol 2-(2-metoxietoxi)etanol alcanos, C10-13-, cloro bencenzo, C10-13-alquilderivados [notificada con el número C(1999) 3232] (Texto pertinente a efectos del EEE)

Diario Oficial n° L 292 de 13/11/1999 p. 0042 - 0051

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓNde 12 de octubre de 1999sobre los resultados de la evaluación del riesgo y sobre la estrategia de limitación del riesgo para las sustancias2-(2-butoxietoxi)etanol2-(2-metoxietoxi)etanolalcanos, C10-13-, cloro bencenzo, C10-13-alquilderivados[notificada con el número C(1999) 3232](Texto pertinente a efectos del EEE)(1999/721/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes(1) y, en particular, el apartado 2 de su artículo 11,(1) Considerando que el artículo 10 del Reglamento (CEE) n° 793/93 establece el procedimiento que debe seguirse para la evaluación del riesgo de las sustancias presentes en las listas prioritarias a nivel de los Estados miembros designados ponentes;(2) Considerando que por el Reglamento (CEE) n° 1488/94 de la Comisión(2) se establecen los principios de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias existentes de acuerdo con el Reglamento (CEE) n° 793/93;(3) Considerando que el Estado miembro ponente, tras evaluar el riesgo para el ser humano y el medio ambiente de una determinada sustancia prioritaria, propondrá, en caso necesario, una estrategia de limitación del riesgo que incluya medidas de control y/o programas de vigilancia;(4) Considerando que el artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 793/93 prevé que los resultados de la evaluación del riesgo de las sustancias presentes en las listas prioritarias, así como la estrategia recomendada de limitación de riesgos de las mismas, se adoptarán a escala comunitaria con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 15 y serán publicados por la Comisión;(5) Considerando que el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 793/93 prevé que lo dispuesto en él se aplicará sin perjuicio de la legislación comunitaria sobre protección de los trabajadores y de los consumidores, y, en particular, de la Directiva 89/391/CEE del Consejo;(6) Considerando que en el Reglamento (CE) n° 1179/94 de la Comisión(3) se aprobó una primera lista prioritaria en la que se establecen las sustancias prioritarias que requieren atención; y que esta lista prioritaria establece, entre otras sustancias, la evaluación de las siguientes:- 2-(2-butoxietoxi)etanol,- 2-(2-metoxietoxi)etanol,- alcanos, C10-13, cloro,- benceno, C10-13-alquilderivados;(7) Considerando que los Estados miembros ponentes en el caso de las cuatro sustancias han finalizado las actividades de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente(4) y, en su caso, han sugerido estrategias de limitación de dichos riesgos;(8) Considerando que los resultados de la evaluación del riesgo de las cuatro sustancias y las estrategias recomendadas de reducción del riesgo para tres de las cuatro sustancias afectadas deben adoptarse a nivel comunitario;(9) Considerando que, de conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 793/93, la Comisión deberá considerar los resultados de la evaluación del riesgo y la estrategia de limitación de riesgos recomendada al proponer medidas comunitarias en virtud de la Directiva 76/769/CEE, de 27 de julio de 1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos(5), y en el marco de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(6) y pertinentes;(10) Considerando que el Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE) ha sido consultado y ha emitido una opinión relativa a los informes de la evaluación del riesgo mencionados en la presente Recomendación;(11) Considerando que las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité establecido de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 793/93,RECOMIENDA:1. Que todos los sectores que produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados u otro tipo de elaboración, utilicen y eliminen o recuperen las sustancias siguientes:- 2-(2-butoxietoxi)etanol,n° CAS 112-34-5n° Einecs 203-961-6,- 2-(2-metoxietoxi)etanoln° CAS 111-77-3n° Einecs 203-906-6,- alcanos, C10-13, cloron° CAS 85535-84-8n° Einecs 287-476-5,han de tener en cuenta los resultados de la evaluación del riesgo resumidos en la sección I (Salud humana/Medio ambiente) de las partes 1, 2 y 3 del anexo I de la presente Recomendación. Estos resultados se elaboraron teniendo en cuenta las opiniones emitidas por el Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE)(7).2. Que se apliquen las estrategias de limitación del riesgo descritas en la sección II (Estrategia de limitación del riesgo) de las partes 1, 2 y 3 del anexo I de la presente Recomendación.3. Que todos los sectores que produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados u otro tipo de elaboración, utilicen y eliminen o recuperen la sustancia siguiente:- benceno, C10-13-alquilderivadosn° CAS 67774-74-7n° Einecs 267-051-0,tengan en cuenta los resultados de la evaluación del riesgo resumidos en la sección I (Salud humana/Medio ambiente) del anexo II de la presente Recomendación. Estos resultados se elaboraron teniendo en cuenta las opiniones emitidas por el Comité científico de toxicología, ecotoxicología y medio ambiente (CSTEE).Hecho en Bruselas, el 12 de octubre de 1999.Por la ComisiónMargot WALLSTRÖMMiembro de la Comisión(1) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.(2) DO L 161 de 29.6.1994, p. 3.(3) DO L 131 de 26.5.1994, p. 3.(4) Los informes completos de la evaluación del riesgo enviados a la Comisión por los Estados miembros ponentes son de disposición pública. También se dispone de breves resúmenes. Ambos tipos de documentos pueden obtenerse dirigiéndose a la Oficina Europea de Sustancias Químicas, Instituto de Salud y Protección del Consumidor del Centro Común de Investigación de Ispra, Italia.(5) DO L 262 de 27.9.1976, p. 201.(6) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.(7) El CSTEE revisó los informes de la evaluación del riesgo y expresó sus opiniones en la sexta reunión plenaria del CSTEE celebrada el 27 de noviembre de 1998 en Bruselas. Las opiniones del CSTEE se encuentran en Internet (http://ww.europa.eu.int/comm/dg24/health/sc/sct/outcome_en.html).ANEXO IPARTE 1>SITIO PARA UN CUADRO>CH3-(CH2)3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHNombre Einecs: 2-(2-butoxietoxi)etanolEstado miembro ponente: Países BajosClasificación: Xi; R36.La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha establecido que, en la Comunidad Europea, esta sustancia se utiliza principalmente en los preparados de productos de limpieza (por ejemplo, los limpiadores de suelos o de metales) de uso industrial y no profesional. Además, se utiliza como disolvente en pinturas y revestimientos de uso industrial y no profesional. La sustancia se utiliza con menos frecuencia como sustancia química intermedia para la obtención de acetato de butildiglicol.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. Salud humanaLa conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso de losTRABAJADORESes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación por los efectos locales previstos como consecuencia de la exposición cutánea y respiratoria debida a la aplicación manual de los productos que contienen la sustancia,- la preocupación por los efectos sistémicos generales previstos como consecuencia de la exposición respiratoria repetida debida a la aplicación manual de los productos que contienen la sustancia.La conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso de losCONSUMIDORESes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación por los efectos locales previstos como consecuencia de la exposición respiratoria debida a la aplicación en forma de aerosol de los productos que contienen la sustancia.La conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso deEXPOSICIÓN A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con la población arriba mencionada. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.B. Medio ambienteLa conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto alECOSISTEMA ACUÁTICO, los MICROORGANISMOS DE DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES, la ATMÓSFERA, el ECOSISTEMA TERRESTRE y los EFECTOS A TRAVÉS DE LA CADENA ALIMENTARIA NO ESPECÍFICOS DE NINGÚN COMPARTIMENTO COMPLETOes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos, ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con los ámbitos medioambientales arriba citados. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DE RIESGOSPara los TRABAJADORES:Se considera que, en términos generales, la legislación sobre protección de los trabajadores, actualmente en vigor a nivel comunitario, ofrece el marco adecuado para limitar los riesgos de la sustancia en la medida necesaria.Dentro de este marco se recomenda:- aconsejar como buena práctica en las fichas de datos de seguridad la adecuada protección ocular (gafas) y de las manos (guantes) para todas las personas que manipulan la sustancia pura,- proporcionar, en las fichas de datos de seguridad, información sobre los riesgos derivados de la aplicación manual de los productos que contienen la sustancia,- proporcionar formación e instrucciones adecuadas a los trabajadores así como información y asesoramiento sobre los riesgos derivados de la aplicación manual de los productos que contienen la sustancia,- establecer valores límite de exposición profesional para la sustancia a nivel comunitario.Para los CONSUMIDORES:Se recomienda que las pinturas que contienen la sustancia y que pueden prepararse específicamente para su aplicación en forma de aerosol no se pongan a disposición de los consumidores. Por otra parte, las pinturas que contienen la sustancia y están a disposición de los consumidores deben incluir unas instrucciones de uso del producto que indiquen claramente que no deben aplicarse en aerosol.Ante todo, se recomienda llevar a cabo estos objetivos mediante un compromiso unilateral por el que se comprometan los productores e importadores de la sustancia, así como las organizaciones comerciales representantes de las empresas fabricantes de productos que contienen la sustancia (los formuladores). Dicho compromiso habrá de ser reconocido por las autoridades públicas. Posteriormente los productores e importadores de la sustancia y los formuladores deberán aplicar las medidas y supervisar periódicamente el cumplimiento del compromiso. Los resultados logrados deberán evaluarse con regularidad y deberán considerarse medidas complementarias pertinentes en caso necesario.PARTE 2>SITIO PARA UN CUADRO>CH3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHNombre Einecs: 2-(2-metoxietoxi)etanolEstado miembro ponente: Países BajosClasificación: Repr. Cat. 3; R63.La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha determinado que en la Comunidad Europea la sustancia se utiliza principalmente como agente anticongelante en el combustible para aviones. También se utiliza como sustancia química intermedia y sustancia química básica (disolvente tecnológico) en decapantes, y disolvente en pinturas y abrillantadores de suelos.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. Salud humanaLa conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso de losTRABAJADORESes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación por los efectos sistémicos generales previstos como consecuencia de la exposición cutánea repetida durante la producción de la sustancia, la formulación de productos que contienen la sustancia y la aplicación manual de los mismos,- la preocupación por los efectos sobre el desarrollo previstos como consecuencia de la exposición cutánea durante la formulación de productos que contienen la sustancia y la aplicación manual de los mismos.La conclusión de la evaluación del riesgo para el ser humano en el caso de losCONSUMIDORESes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación por los efectos sistémicos generales y sobre el desarrollo como consecuencia de la exposición de los consumidores al uso de pinturas o decapantes que contienen la sustancia.La conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso de:EXPOSICIÓN A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con la población mencionada. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.B. Medio ambienteLa conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto alECOSISTEMA ACUÁTICO, los MICROORGANISMOS DE DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES, la ATMÓSFERA, el ECOSISTEMA TERRESTRE y los EFECTOS A TRAVÉS DE LA CADENA ALIMENTARIA NO ESPECÍFICOS DE NINGÚN COMPARTIMENTO COMPLETOes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con los ámbitos medioambientales arriba citados. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DE RIESGOSpara los TRABAJADORES:Se considera que, en términos generales, la legislación sobre protección de los trabajadores actualmente en vigor a nivel comunitario ofrece el marco adecuado para limitar los riesgos de la sustancia en la medida necesaria.En este marco se recomienda:- incluir como buena práctica, por ejemplo: en las hojas de datos técnicos de seguridad, la información complementaria sobre los riesgos derivados de la producción de la sustancia, la formulación de productos que contienen la sustancia y la aplicación anual de los mismos,- resaltar los riesgos que existen para las mujeres en edad fértil,- proporcionar formación e instrucciones adecuadas a los trabajadores así como información y asesoramiento sobre los riesgos derivados de la aplicación manual de los productos que contienen la sustancia,- establecer valores límite de exposición profesional para la sustancia a nivel comunitario.para los CONSUMIDORES:Se recomienda evitar la exposición cutánea de los consumidores a las pinturas y a los decapantes que contienen la sustancia.Se recomienda indicar claramente en las instrucciones de uso de estos productos (embalajes, envases) el hecho de que las mujeres en edad fértil constituyen un grupo vulnerable.Además, la industria debería comprometerse a sustituir la sustancia en las pinturas y los decapantes por sustancias que planteen menos riesgos sin desplazar éstos a otras poblaciones humanas o compartimentos ambientales.Ante todo, se recomienda llevar a cabo estos objetivos mediante un compromiso unilateral por el que se comprometan los productores e importadores de la sustancia, así como las organizaciones comerciales representantes de las empresas fabricantes de productos que contienen la sustancia (los formuladores), y que dicho compromiso sea reconocido por las autoridades públicas. Posteriormente, los productores, los importadores de la sustancia y los formuladores deberán aplicar las medidas y supervisar periódicamente el cumplimiento del compromiso. Los resultados logrados deberán evaluarse con regularidad y deberán considerarse medidas complementarias pertinentes en caso necesario.PARTE 3>SITIO PARA UN CUADRO>CxH(2x - y + 2)Cly donde x = 10 - 13 e y = 1 - 13Nombre Einecs: Alcanos, C10 - 13, cloroEstado miembro ponente: Reino UnidoClasificación: Carc. Cat. 3; R40N; R 50-53.La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha establecido que, en la Comunidad Europea, esta sustancia se utiliza principalmente como aditivo en líquidos para trabajar el metal. También se utiliza como ignífugo en formulaciones del caucho y como aditivo en pinturas y otros revestimientos. Entre las aplicaciones de menor importancia notificadas se incluyen la de agente engrasante y suavizante en la industria del cuero, agente de impregnación en la industria textil y aditivo para compuestos de estanqueidad. No ha resultado posible obtener información sobre el uso del volumen total de la sustancia producida o importada en la Comunidad Europea. Asimismo, ha resultado imposible obtener información sobre el uso del volumen total de las sustancias producidas o importadas en la Comunidad Europea, por lo que pueden existir algunas aplicaciones que no queden cubiertas por esta evaluación del riesgo.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. Salud humanaLa conclusión de la evaluación de riesgos para el ser humano en el caso de losTRABAJADORES, CONSUMIDORES Y PERSONAS EXPUESTAS A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar riesgos relacionados con las poblaciones mencionadas. La principal vía de exposición potencial de los trabajadores durante la producción y el uso es la exposición cutánea. La inhalación también constituye una vía potencial de exposición durante el uso de líquidos para trabajar el metal y de revestimientos termoadhesivos que contengan la sustancia. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas en el marco de la legislación sobre protección de los trabajadores u otras legislaciones comunitarias pertinentes en vigor,- la exposición del consumidor que puede darse por el contacto con productos de cuero tratados con la sustancia y por el uso no profesional de líquidos para trabajar el metal se considera irrelevante.B. Medio ambienteLa conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto alECOSISTEMA ACUÁTICO (sedimentos) y al TERRESTRE,es que se requiere más información y/o ensayos. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- se requiere mejor información para caracterizar adecuadamente los riesgos para el compartimente sedimentario derivados de la producción de la sustancia y de su uso en el caucho; así como de los riesgos para los compartimentos edáfico y sedimentario derivados de la formulación y el uso de líquidos para trabajar el metal y de productos de acabado de la industria del cuero; y de los riesgos para los compartimentos edáfico y sedimentario a nivel regional.Los requisitos de información son:- determinación experimental del Koc,- datos de control del suelo y los sedimentos próximos a las fuentes de liberación,- prueba de toxicidad en organismos propios del suelo y los sedimentos si la dosis de información arriba mencionada no elimina la preocupación por los compartimentos arriba mencionados.La conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto alos MICROORGANISMOS DE LAS DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES y la ATMÓSFERAes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con los compartimentos medioambientales mencionados anteriormente; se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.La conclusión de la evaluación del riesgo para el medio ambiente en cuanto alECOSISTEMA ACUÁTICO (excluidos los sedimentos) y los EFECTOS A TRAVÉS DE LA CADENA ALIMENTARIA NO ESPECÍFICOS DE NINGÚN COMPARTIMENTO COMPLETOes que se requieren medidas específicas de reducción de riesgos. Esta conclusión se deriva de:- la preocupación por los efectos sobre los compartimentos ambientales acuáticos locales arriba mencionados debidos a la exposición durante la formulación y el uso de líquidos para trabajar el metal y los productos de acabado de la industria del cuero que contienen la sustancia,- la preocupación por los efectos a través de la cadena alimentaria, no específicos de ningún compartimento completo, derivados de la formulación y del uso de productos de acabado de la industria del cuero y de líquidos para trabajar el metal que contienen la sustancia.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DE RIESGOSpara el MEDIO AMBIENTE:Debería considerarse la introducción a escala comunitaria de restricciones a la comercialización y el uso de la sustancia, a fin de proteger el medio ambiente de los efectos derivados del uso y la formulación de productos destinados especialmente a trabajar el metal y al acabado del cuero. Se requieren nuevos trabajos para determinar las aplicaciones para las que puede estar justificado hacer excepciones.Las medidas identificadas para la protección del medio ambiente también reducirán la exposición de las personas.ANEXO II>SITIO PARA UN CUADRO>CH3-(CH2)m-CH(C6H5)-(CH2)n-CH3 donde m + n = 7 :10Nombre Einecs: Benceno, C10 - 13-alquilderivadosEstado miembro ponente: ItaliaClasificación: Todavía sin clasificar.La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo vital de la sustancia según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por el Estado miembro ponente.La evaluación del riesgo, basada en la información disponible, ha establecido que en la Comunidad Europea esta sustancia se utiliza principalmente como sustancia intermedia en la industria química para la producción de alquilbencenosulfonatos lineales. Se han notificado otros usos menos importantes como disolvente o ligante en asfalto, pinturas, tintas y barnices. No ha resultado posible obtener información sobre el uso del volumen total de las sustancias producidas o importadas en la Comunidad Europea, por lo que pueden existir algunas aplicaciones que no queden cubiertas por esta evaluación del riesgo.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. Salud humanaLa conclusión de la evaluación del riesgo para el ser humano en el caso de losTRABAJADORES, CONSUMIDORES y PERSONAS EXPUESTAS A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTEes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no se espera que se produzcan riesgos relacionados con la población arriba mencionada. Se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.B. Medio ambienteLa conclusión de la evaluación de riesgos para el medio ambiente en cuanto alECOSISTEMA ACUÁTICO, los MICROORGANISMOS DE DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES, la ATMÓSFERA, el ECOSISTEMA TERRESTRE y los EFECTOS A TRAVÉS DE LA CADENA ALIMENTARIA NO ESPECÍFICOS DE NINGÚN COMPARTIMENTO COMPLETOes que en la actualidad no se requiere más información y/o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican.Esta conclusión se deriva del hecho de que:- la evaluación del riesgo muestra que no cabe esperar que se produzcan riesgos relacionados con la población arriba mencionada; se consideran suficientes las medidas de reducción del riesgo ya aplicadas.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DEL RIESGONinguna.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 26 de octubre de 2005, al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Central Bank and Financial Services Authority of Ireland (BCE/2005/10)

text:
               10.11.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 277/30

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 26 de octubre de 2005
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Central Bank and Financial Services Authority of Ireland
   (BCE/2005/10)
   (2005/C 277/10)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular, el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del actual auditor externo del Central Bank and Financial Services Authority of Ireland ha expirado y no va a ser renovado. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2005.

               (3)

               El Central Bank and Financial Services Authority of Ireland ha seleccionado a Deloitte & Touche para que sea su auditor externo a partir del ejercicio de 2005, y el BCE considera que el auditor seleccionado cumple los requisitos necesarios para el nombramiento.

               (4)

               El mandato del auditor externo será de tres años prorrogables.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Deloitte & Touche sea nombrado auditor externo del Central Bank and Financial Services Authority of Ireland a partir del ejercicio de 2005 por tres años prorrogables.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 26 de octubre de 2005.

            El Presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET