               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.9.2017
            COM(2017) 493 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones sobre un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones
            {SWD(2017) 302 final}{SWD(2017) 303 final}

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

                  En los últimos años, la inclusión de la solución de diferencias entre inversores y Estados (ISDS) en los acuerdos de comercio e inversión ha ido estando cada vez más sometida a mayor control público y cuestionamiento. Diversos problemas se han considerado resultantes de la ISDS, que se basa en los principios del arbitraje. Entre ellos cabe señalar su falta, total o en parte, de legitimidad, coherencia y transparencia, así como la ausencia de posibilidad de control.

                  Para hacer frente a estas limitaciones, el enfoque de la Unión desde 2015 consiste en institucionalizar el sistema para la solución de diferencias en materia de inversiones en los acuerdos comerciales y de inversión de la UE, mediante el Sistema de Tribunales de Inversiones (STI). No obstante, dado su carácter bilateral, el STI no puede abordar plenamente todos los problemas mencionados. Además, incluir el STI en los acuerdos de la Unión conlleva costes, en términos de complejidad administrativa y de repercusiones presupuestarias.

                  Con la iniciativa de un tribunal multilateral de inversiones se aspira a crear un marco de solución de diferencias internacionales en materia de inversiones
                     1
                   que sea permanente, independiente y legítimo; previsible por su jurisprudencia reiterada; que permita apelar las decisiones; eficaz en función de los costos; dotado de procedimientos transparentes y eficaces, y que posibilite la intervención de terceros (por ejemplo, organizaciones medioambientales o laborales interesadas). Debe garantizarse la independencia del tribunal mediante estrictos requisitos de ética y de imparcialidad, nombramientos no prorrogables, dedicación a tiempo completo de los árbitros y mecanismos independientes para su nombramiento.

                  La presente iniciativa abordará únicamente cuestiones de procedimiento. Asuntos como la legislación aplicable o las normas de interpretación, incluida la necesidad de garantizar la coherencia con otras obligaciones internacionales (por ejemplo, las derivadas de las Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo y de las Naciones Unidas) se abordarán en los acuerdos de inversión subyacentes que deberá aplicar el tribunal multilateral de inversiones.

                  Esta iniciativa tiene por objeto adaptar la política de la Unión sobre solución de diferencias en materia de inversiones al enfoque de la Unión en otros ámbitos de la gobernanza internacional y de solución de diferencias internacionales, favoreciendo soluciones multilaterales. No forma parte del programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) de la Comisión.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  El documento de reflexión de la Comisión, de mayo de 2015, «La inversión en la ATCI y más allá: la senda de la reforma. Mejora del derecho a legislar y evolución desde el actual arbitraje ad hoc hacia un tribunal de inversiones»
                     2
                   establece un enfoque en dos fases para la reforma del tradicional sistema ISDS. La primera fase consistía en incluir un sistema jurisdiccional institucionalizado (el STI) para la solución de diferencias en materia de inversiones en los futuros acuerdos comerciales y de inversión de la Unión. En la segunda fase, la Unión trabajaría para establecer un tribunal multilateral de inversiones. Este tribunal multilateral sustituiría a todos los STI bilaterales incluidos en los acuerdos de comercio e inversión de la Unión y permitiría a la Unión, sus Estados miembros y los países socios sustituir las disposiciones ISDS de los acuerdos de inversión vigentes por el acceso al tribunal multilateral de inversiones.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  La presente Recomendación está en consonancia con la Comunicación de la Comisión «Comercio para todos»
                     3
                  , de octubre de 2015, que establece que la Comisión, en paralelo con sus esfuerzos bilaterales, «cooperará con los socios para lograr un consenso para un tribunal multilateral de inversiones auténtico y permanente».

                  En efecto, la publicación, el 12 de noviembre de 2015, del texto propuesto por la UE en el marco de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) sobre la protección de las inversiones y de solución de diferencias en materia de inversiones, la Comisión declaró que «la Comisión comenzará a trabajar con otros países para crear un tribunal internacional de inversiones permanente, [...] que conduciría a la plena sustitución del antiguo mecanismo ISDS por un sistema moderno, eficaz, transparente e imparcial de resolución internacional de litigios en materia de inversiones»
                     4
                  .

                  La Recomendación también es coherente con el documento de reflexión de la Comisión, de mayo de 2017, sobre el encauzamiento de la globalización
                     5
                  , que se refiere de forma explícita a esta iniciativa, al precisar que «es necesario que las diferencias [internacionales en materia de inversiones] dejen de ser resueltas por árbitros con arreglo a la denominada "solución de diferencias entre inversores y Estados". Por esta razón, la Comisión ha propuesto la creación de un tribunal multilateral de inversiones que constituiría un foro equitativo y transparente».

                  Además, en el momento de la adopción por el Consejo de la Decisión por la que se autoriza la firma del AECG, el Consejo afirmó que «el Consejo apoya a la Comisión Europea en su voluntad de trabajar con vistas al establecimiento de un tribunal multilateral de inversiones, que sustituirá al sistema bilateral establecido por el AEGC, una vez que se establezca, y de conformidad con el procedimiento previsto en el AECG»
                     6
                  .

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

                  El artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que la Comisión presentará recomendaciones al Consejo, que adoptará una decisión por la que se autorice la apertura de negociaciones y se designe al negociador de la Unión. De conformidad con el artículo 218, apartado 4, del TFUE, el Consejo podrá dictar directrices al negociador.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  El artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que el principio de subsidiariedad no se aplica en los ámbitos que son competencia exclusiva de la UE.

                  En lo que respecta a la protección de la inversión, la Unión tiene competencias que son en parte exclusivas y en parte compartidas.

                  El artículo 3 del TFUE establece que la Unión dispone de competencia exclusiva en materia de política comercial común. De conformidad con el artículo 207 del TFUE, las inversiones extranjeras directas (IED), incluida la posibilidad de negociar y celebrar acuerdos internacionales al respecto, forman parte de la política comercial común de la Unión.

                  En su Dictamen 2/15 relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Singapur (ALC UE-Singapur), el Tribunal de Justicia confirmó que, sobre la base del artículo 207 del TFUE, la Unión dispone de competencia exclusiva sobre las normas sustantivas de protección normalmente incluidas en los acuerdos de inversión, en la medida en que tales normas se apliquen a las IED
                     7
                  . En el mismo dictamen, el Tribunal de Justicia aclaró que, en el caso de las inversiones no directas, la competencia con respecto a dichas normas sustantivas es compartida por la Unión y los Estados miembros.

                  En su Dictamen 2/15, el Tribunal de Justicia precisó también que la competencia por lo que se refiere a la ISDS (en relación con las IED y no directas) es compartida por la Unión y sus Estados miembros, en la medida en que los Estados miembros están llamados a actuar como demandados en determinados litigios.

                  La Unión es parte, junto con los Estados miembros, de acuerdos que contemplan procedimientos tradicionales de ISDS (como el Tratado sobre la Carta de la Energía, ECT) o de STI (como el AECG con Canadá) y puede ser llamada a actuar como demandada en los litigios de ellos derivados. Por otra parte, la Comisión está negociando varios ALC y otros acuerdos independientes en materia de inversiones, que conllevan un STI. Cabe prever que la Unión sea parte demandada, al menos, en algunos de los litigios derivados de dichos acuerdos.

                  La participación de la Unión en el Convenio previsto es, por lo tanto, necesaria para incluir en su ámbito de aplicación los litigios en virtud de los acuerdos citados, cuando la Unión sea parte demandada.

                  Los acuerdos existentes que contemplan ISDS o STI y de los cuales la Unión es parte (el ECT y el AECG) disponen que los Estados miembros sean parte demandada en algunos casos. Los acuerdos previstos que conllevan STI podrían también contemplar que los Estados miembros sean parte demandada en algunos litigios. Por otra parte, mediante el Reglamento n.º 1219/2012
                     8
                  , la Unión facultó a los Estados miembros para mantener o celebrar casi 1 400 tratados bilaterales de inversión con ISDS tradicional. Por estas razones, el cambio al multilateralismo de la solución de diferencias de inversión prevista por la presente iniciativa ha de ser suscrito por los Estados miembros, además de por la Unión.

               •Proporcionalidad

                  La presente Recomendación de Decisión del Consejo, por la que se autoriza la apertura de negociaciones sobre un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones, no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos políticos perseguidos.

                  En consonancia con el principio de proporcionalidad, se han considerado todas las opciones de actuación razonables para evaluar la eficacia probable de esta intervención política, tal como se describe detalladamente en el informe de evaluación de impacto.

               •Elección del instrumento

                  Una Recomendación de la Comisión con vistas a una Decisión del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones está en consonancia con el artículo 218, apartado 3, del TFUE, que establece que la Comisión presentará recomendaciones al Consejo, que adoptará una decisión por la que se autorice la apertura de negociaciones.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente

                  La ISDS se lleva a cabo periódicamente en el marco de la ECT, en la que participan activamente la Unión y los Estados miembros como partes contratantes. Aunque la modernización de la protección de las inversiones, incluida la solución de diferencias, sigue siendo una prioridad para la Unión en la revisión de la ECT, el mejor marco para la reforma de la solución de diferencias en materia de inversiones es el cambio al multilateralismo que supone la presente iniciativa.

                  Dada su reciente introducción, todavía no se ha realizado ninguna evaluación del STI.

               •Consultas con las partes interesadas

                  La Comisión debatió activamente con las partes interesadas y llevó a cabo una consulta global a lo largo de todo el proceso de evaluación de impacto.

                  Entre el 21 de diciembre de 2016 y el 15 de marzo de 2017, la Comisión llevó a cabo una consulta pública en línea, iniciada en el sitio web de la DG TRADE y difundida en «EU Survey» (la herramienta en línea de la Comisión para realizar consultas públicas). Se invitó a las partes interesadas a responder a preguntas sobre problemas y posibles opciones políticas, aspectos técnicos de estas opciones y repercusiones posibles. La consulta puso de manifiesto un amplio respaldo general a un planteamiento multilateral de la solución de diferencias en materia de inversiones tal como se describe en la presente iniciativa, aunque aún quedan cuestiones pendientes, en particular en sus aspectos técnicos.

                  Las respuestas a la consulta pública se publicaron en el sitio web de la consulta. El informe de síntesis sobre dicha consulta pública y sobre las demás actividades llevadas a cabo por la Comisión en el marco de la consulta de las partes interesadas se adjunta al informe de la evaluación de impacto.

               •Evaluación de impacto

                  Se evaluó el impacto del cambio al multilateralismo, incluida la posible creación de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones. Se adjuntan a la presente Recomendación el informe de evaluación de impacto y su ficha resumen, así como el dictamen favorable del Comité de Control Reglamentario.

                  Dado que la iniciativa de dicho tribunal multilateral se concentra en las normas de procedimiento (solución de diferencias) y no en las normas sustantivas (que van incluidas en los correspondientes acuerdos de inversión), no se espera que de ella se deriven repercusiones medioambientales ni sociales.

               •Adecuación regulatoria y simplificación

                  El tribunal multilateral de inversiones permitirá aliviar la carga administrativa relacionada con la solución de diferencias en materia de inversiones, centralizando todos los litigios en un único conjunto de normas de procedimiento. Se garantizará el acceso de los inversores a un sistema legítimo, independiente y eficaz para la solución de diferencias internacionales en materia de inversiones con independencia de su tamaño o volumen de negocios. Las pymes pueden disfrutar de asistencia adicional, para tener en cuenta su menor volumen de negocios. Se espera que el procedimiento judicial sea más breve y, por tanto, menos gravoso para los inversores en comparación con el sistema tradicional no reformado. Además, la mejora de la previsibilidad y la coherencia en la interpretación de las disposiciones sustantivas en materia de inversiones contribuirán a que haya menos litigios.

               •Derechos fundamentales

                  De conformidad con el artículo 21, apartado 1, del TUE, la Unión se basará en los principios de la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales en lo relativo a esta iniciativa, incluido en particular el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales.

                  La acción de la Unión en el ámbito multilateral no puede afectar al nivel de protección de los derechos fundamentales en la Unión. El tribunal multilateral de inversiones pretende ser una solución complementaria con arreglo al Derecho internacional para exigir el respeto de las obligaciones que los acuerdos internacionales imponen a los Estados. Se entiende, por lo tanto, sin perjuicio de los derechos existentes de los inversores extranjeros en virtud del Derecho de la Unión y de la legislación nacional de los Estados miembros, ni de las vías de recurso para hacer respetar tales derechos.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  En este momento es imposible determinar la incidencia financiera exacta de esta iniciativa, pues los elementos clave del tribunal multilateral de inversiones aún tienen que ser negociados multilateralmente. Se considera que será menos costosa que la alternativa de mantener el STI en los acuerdos ya negociados o en vías de negociación y en el sistema existente. El informe de evaluación de impacto contiene varios cálculos efectuados partiendo de distintos supuestos.

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

                  La Comisión procederá a un seguimiento regular una vez que el tribunal multilateral sea operativo. También auditará periódicamente las contribuciones financieras de la Unión a los gastos del tribunal. Cuando el tribunal multilateral de inversiones haya funcionado un tiempo suficiente como para disponer de datos significativos, se evaluará su funcionamiento. El informe de evaluación de impacto que se adjunta contiene más información sobre las actividades previstas de seguimiento y evaluación.

               •Aspectos procedimentales

                  La Comisión se congratula de que los miembros del Consejo de la Unión Europea aborden cada vez más en sus Parlamentos las negociaciones sobre inversiones en una fase temprana, en consonancia con sus prácticas institucionales. Anima a los miembros del Consejo de la Unión Europea a que hagan lo mismo con la presente Recomendación de Decisión del Consejo, teniendo debidamente en cuenta la Decisión 2013/488/UE del Consejo, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE
                     9
                  .

               La Comisión formula la presente Recomendación con su documento adjunto, y recomienda que se haga pública inmediatamente después de su adopción.

               La Comisión recomienda que las directrices de negociación se hagan públicas inmediatamente después de su adopción.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones sobre un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando que deben entablarse negociaciones con vistas a la celebración, entre la Unión Europea y sus Estados miembros y otros países interesados, de un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones,

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones, en nombre de la Unión, sobre un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones.

               Artículo 2

               Las negociaciones se llevarán a cabo de acuerdo con las directrices de negociación que figuran en el anexo de la presente Decisión.

               Artículo 3

               La presente Decisión y su documento adjunto se publicarán inmediatamente después de su adopción.

               Artículo 4

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)
                  Quedan fuera del ámbito de aplicación de la presente iniciativa los litigios derivados de la aplicación de tratados bilaterales de inversión celebrados entre los Estados miembros (TBI intra-UE) y los conflictos entre un inversor de un Estado miembro y un Estado miembro en el marco del Tratado sobre la Carta de la Energía. La Comisión considera este tipo de tratados contrarios al Derecho de la Unión.

                     (2)
                  Disponible en
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/may/tradoc_153408.PDF
                  .

                     (3)
                  Disponible en
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf
                  .

                     (4)
                  Véase
                  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6059_en.htm
                  .

                     (5)
                  Disponible en
                  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-globalisation_es.pdf
                  .

                     (6)
                  Declaración n.º 36 de las consignadas en las actas del Consejo con motivo de la adopción por el Consejo de la Decisión por la que se autoriza la firma del AECG. Bruselas, 27 de octubre de 2016.

                     (7)
                  Dictamen del TJUE de 16 de mayo de 2017 (C-2/15, EU:C:2017:376) emitido con arreglo al artículo 218, apartado 11, del TFUE, acerca de la competencia de la Unión Europea para celebrar el Acuerdo de Libre Comercio con Singapur.

                     (8)
                  Reglamento (UE) n.º 1219/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre Estados miembros y terceros países (DO L 351 de 20.12.2012, p. 40).

                     (9)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013D0488

    ---documentbreak---

               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.9.2017
            COM(2017) 493 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de Decisión del Consejo
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones sobre un Convenio relativo al establecimiento de un tribunal multilateral para la solución de diferencias en materia de inversiones
            {SWD(2017) 302 final}{SWD(2017) 303 final}

               DOCUMENTO ADJUNTO

               Por lo que se refiere al proceso de las negociaciones:

               1.La Unión se esforzará por garantizar que el proceso de negociación del Convenio permita a todos los países interesados y a las organizaciones internacionales participar de forma efectiva en la negociación y el consenso.

               2.La Unión estará representada por la Comisión a lo largo de las negociaciones. De conformidad con los principios de cooperación leal y de unidad de representación exterior establecidos en los Tratados, la Unión y los Estados miembros de la Unión que participen en las negociaciones se coordinarán plenamente y actuarán en consecuencia a lo largo de las negociaciones.

               3.Las negociaciones se llevarán a cabo bajo los auspicios de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). En caso de votación, los Estados miembros que sean miembros de la CNUDMI ejercerán su derecho de voto de acuerdo con las presentes directrices y con las posiciones de la UE previamente acordadas.

               4.La Unión se esforzará por garantizar que las negociaciones se lleven a cabo de manera transparente, en la medida de lo posible, mediante la retransmisión radiofónica o por internet, y por que los representantes de las organizaciones de la sociedad civil tengan la oportunidad de participar en los debates en calidad de observadores acreditados.

               Por lo que se refiere al contenido de las negociaciones:

               5.El Convenio debe permitir a la Unión presentar al tribunal multilateral diferencias que surjan en aquellos acuerdos en los que la Unión es o será parte. Por consiguiente, la Unión debe poder ser parte en el Convenio, cuyas disposiciones se redactarán de manera que la Unión Europea pueda hacer uso de ellas de modo efectivo.

               6.El Convenio también debe permitir a los Estados miembros de la Unión y a los terceros países presentar al tribunal multilateral diferencias que surjan en aquellos acuerdos en los que son o serán parte
                  1
               .

               7.El mecanismo principal del Convenio es que la competencia del tribunal multilateral se amplíe a un acuerdo bilateral cuando ambas partes del acuerdo hayan acordado someter las diferencias que se deriven del acuerdo a la jurisdicción del tribunal multilateral. En el caso de los acuerdos multilaterales, el Convenio debe permitir que dos o más de las partes acuerden someter los litigios que se deriven del acuerdo a la jurisdicción del tribunal multilateral.

               8.El tribunal multilateral constará de un órgano de primera instancia y de uno de apelación. El órgano de apelación estará facultado para revisar las resoluciones dictadas por el de primera instancia en caso de errores de Derecho y de errores manifiestos en la apreciación de los hechos. Estará facultado para devolver asuntos al órgano de primera instancia para que finalice el procedimiento a la luz de las conclusiones del de apelación («devolución de la causa»).

               9.Debe garantizarse la independencia del tribunal. Los miembros del tribunal (tanto del órgano de primera instancia como del de apelación) cumplirán estrictos requisitos de cualificación y de imparcialidad. El Convenio contendrá normas en materia de ética y mecanismos de impugnación. Los miembros del tribunal recibirán una remuneración permanente. Serán nombrados por un período determinado y no renovable, y tendrán garantizada su inamovilidad e independencia. Serán nombrados mediante un proceso objetivo y transparente.

               10.El Convenio debe tener la flexibilidad necesaria para acoger nuevos miembros y para adaptarse a la posible evolución de la naturaleza de los acuerdos que podrían someterse a la jurisdicción del tribunal. El Convenio no ha de excluir la posibilidad de que el tribunal reciba apoyo de la secretaría de una organización internacional existente, ni la de integrarse en la estructura de alguna organización de este tipo en una fase posterior.

               11.Los procedimientos del tribunal multilateral serán transparentes y posibilitarán la intervención de terceros, de modo similar a las reglas y normas previstas en el Reglamento de la CNUDMI sobre la Transparencia en los Arbitrajes entre Inversionistas y Estados en el Marco de un Tratado, o siguiéndolas.

               12.Las decisiones del tribunal multilateral deberán contar con un régimen de ejecución eficaz a escala internacional.

               13.Uno de los objetivos de las negociaciones ha de ser que la actuación del tribunal multilateral sea eficaz en función de los costos, y que se garantice el acceso al mismo de las pymes y las personas físicas. En principio, los costos fijos del tribunal (remuneración de sus miembros, apoyo administrativo y secretaría), serían asumidos por las partes contratantes en el Convenio por el que se establece el tribunal multilateral. La distribución de estos costos entre las partes contratantes se decidirá equitativamente, y podrán tenerse en cuenta factores como el nivel de desarrollo económico de las partes, el número de acuerdos cubiertos por cada una o el respectivo volumen de los flujos internacionales de inversión o de existencias.

               14.La Unión debe aspirar a garantizar que se preste ayuda para que los países en desarrollo y los países menos desarrollados puedan operar eficazmente en el régimen de solución de diferencias en materia de inversiones. Tal iniciativa puede formar parte del proceso de establecimiento de un tribunal multilateral de inversiones, o bien llevarse a cabo por separado.

               15.El Convenio por el que se establece el tribunal multilateral estará abierto a la firma y adhesión de cualquier país interesado y organización regional de integración económica que sea parte de un acuerdo de inversión. Se perseguirá una pronta entrada en vigor, en cuanto se haya depositado un número mínimo de instrumentos de ratificación.

                     (1)
                  Quedan fuera del ámbito de aplicación de la presente iniciativa los litigios derivados de la aplicación de tratados bilaterales de inversión celebrados entre los Estados miembros (TBI intra-UE) y los conflictos entre un inversor de un Estado miembro y otro Estado miembro en el marco del Tratado sobre la Carta de la Energía.


title: RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO REFERENTE A LA CELEBRACION DEL PROTOCOLO RELATIVO A LA COOPERACION FINANCIERA Y TECNICA ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y EL REPUBLICA ARABE DE SIRIA

text:
24. 1.91                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     N° C 16/9
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
             Recomendación de Decisión del Consejo referente a la celebración del Protocolo relativo a la
             cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República Árabe
                                                           de Siria
                                                    COM(90) 633 final
                                 (Presentada por la Comisión el 20 de diciembre de 1990)
                                                        (91/C 16/11)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           la Comunidad Económica Europea y la República Árabe
                                                                  de Siria.
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 238,                   El texto del Protocolo se adjunta a la presente Decisión.
Vista la recomendación de la Comisión,
                                                                                Artículo 2
Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo,                El Presidente del Consejo procederá a la notificación
                                                                  prevista en el artículo 21 del Protocolo (').
Considerando que es conveniente aprobar el Protocolo
relativo a la cooperación financiera y técnica entre la
Comunidad Económica Europea y la República Árabe de                                          Artículo 3
Siria,
                                                                  La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al
                                                                  de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
DECIDE:                                                           Europeas.
                        Artículo 1
                                                                  (') La Secretaría General del Consejo se encargará de publicar
Queda aprobado en nombre de la Comunidad el Proto-                    en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas la fecha de
colo relativo a la cooperación financiera y técnica entre             entrada en vigor del Protocolo.


RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA EL ACUERDO EN FORMA DE CANJE DE NOTAS DE 14 DE JULIO DE 1986 ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y EL REINO DE NORUEGA, RELATIVO A LOS INTERCAMBIOS MUTUOS DE QUESOS


title: RECOMENDACION PARA UNA DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA APERTURA DE NEGOCIACIONES ENTRE LA COMUNIDAD Y TERCEROS PAISES SOBRE LAS NORMAS APLICABLES AL TRANSPORTE DE MERCANCIAS Y DE VIAJEROS POR VIAS DE NAVEGACION INTERIOR ENTRE LAS PARTES INTERESADAS

text:
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                C0M(91)229 final
                                                Bruselas, 11 de julio de 1991
                    Recomendación para una decisión del
        Consejo relativa a la apertura de negociaciones entre
                la Comunidad y terceros países sobre
   las normas a p l i c a b l e s al transporte de mercancías y dé viajeros
     por vías de navegación interior entre las partes interesadas
                          (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                              Recomendación para una decisión del
              Consejo relativa a la a p e r t u r a de n e g o c i a c i o n e s entre
                       la Comunidad y t e r c e r o s p a í s e s sobre
         las normas a p l i c a b l e s al transporte de mercancías y de v i a j e r o s
           por vías de navegación interior e n t r e las partes i n t e r e s a d a s
   Introducción
1. El papel desempeñado hasta la fecha por los buques de terceros países - con
   la excepción de Suiza - en el mercado comunitario de la navegación interior
   ha sido marginal. Ello ha sido tanto una consecuencia de la situación política
   general como del reducido número de conexiones existentes entre la red de
   vías de navegación comunitaria y las vías navegables de terceros países.
2. En la actualidad se están produciendo importantes modificaciones en el
   terreno político y en la infraestructura de transportes. Los recientes cambios
   políticos acontecidos en Europa central y oriental están propiciando un
   desplazamiento desde las anteriores economías de planificación centralizada
   hacia economías de mercado más abiertas a la relación con la Comunidad.
   Esta novedad coincide con la próxima terminación del enlace Rin-Danubio.
   Además, como consecuencia de la unificación alemana, ríos como el Elba y el
   Oder se integrarán en un futuro en la red comunitaria internacional de vías de
   navegación. Por todo e l l o , hay que prever un aumento del transporte por vias
   navegables con terceros países de Europa central y establecer las normas
   comerciales aplicables a este tráfico.
3. Por lo que respecta al volumen de transporte esperado en el canal Rin-
   Danubio. los pronósticos indican un volumen de carga de IO a 16 millones de
   toneladas para el año 2 0 0 0 . Se prevé que las principales mercancías
   transportadas serán: cartón, minerales, productos metálicos y semielaborados
   y productos químicos y agrarios.
   La flota del Danubio se compone de unos 5.500 buques con una capacidad de
   carga total de 4.9 millones de toneladas, frente a los 15.000 buques
   comunitarios, capaces de transportar 12.8 millones de toneladas.
   Hay que subrayar que la anchura limitada de las esclusas (12 m) en el canal
   Rin-Danubio no permite a algunos buques - sobre todo los grandes
   empujadores - pasar del Rin a la cuenca del Danubio y viceversa.
 ---pagebreak---      Evaluación
      Las normas vigentes en materia de transporte por vías navegables entre los
      Estados miembros y terceros países son fragmentarias y diversas. Algunos
      Estados miembros han firmado acuerdos bilaterales con terceros países o
      están contemplando e s t a posibilidad. Otros Estados miembros interesados
     todavía no han tomado ninguna medida en este campo.
      Estos acuerdos b i l a t e r a l e s suelen incluir disposiciones en materia d e : tarifas
      en el transporte b i l a t e r a l , reparto del transporte entre dos únicas compañías
      de transporte de los dos países interesados y libre tránsito. En algunos casos
      también disponen derechos limitados de cabotaje con autorizaciones
      especiales y la participación en el transporte entre el país signatario y
      terceros países.
      Con el fin de aplicar el principio de la libre prestación de servicios,
      establecido en los artículos 59. 61 y 75. apartado 1 . del T r a t a d o , y habida
      cuenta de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia ( 1 ) . d e b e n
      abolirse todas las restricciones impuestas a las compañías de transporte
      comunitarias en función de su nacionalidad o lugar de e s t a b l e c i m i e n t o . Esta
      obligación legal no se limita al transporte interior comunitario, sino que es
      también aplicable al transporte entre los Estados miembros y países terceros,
      puesto que no cabe separar las disposiciones comunitarias interiores de
      aplicación del Tratado d e las disposiciones comunitarias correspondientes en
      materia de relaciones exteriores ( 2 ) .
     Además, los acuerdos r e l a t i v o s a vías navegables comprenderán asuntos que
     caen dentro de la competencia comunitaria según e l a r t i c u l o 113 CEE.
       En este contexto, deben adecuarse los acuerdos bilaterales vigentes a la
       legislación comunitaria.
      También son fragmentarias las disposiciones vigentes en materia de acceso al
       mercado de transporte entre puertos situados en el territorio de la Comunidad
       (cabotaje comunitario). Algunos sectores del mercado interior comunitario
       todavía están reservados a las compañías de transporte nacionales, aunque
       el Tribunal de Justicia (1) ha declarado que el Consejo debe llegar
       rápidamente a un acuerdo sobre la propuesta de cabotaje de la Comisión ( 3 ) .
       Otros sectores del mercado están abiertos a todas las compañías de
       transporte comunitarias y suizas, mientras que en algunos otros ( p . e j . : el
       transporte norte-sur) no existen estas normas de acceso.
       Hay que decir además que algunos de los acuerdos bilaterales mencionados
       en el punto 4 otorgan a las autoridades nacionales del Estado miembro
       signatario la facultad de c o n c e d e r autorizaciones especiales a compañías de
       transporte de terceros países para realizar operaciones de transporte
       nacionales e internacionales entre dos puertos situados en el territorio de la
       Comunidad.
(1) Asunto 13/83 de 2 2 . 0 5 . 1 9 8 5 . Repertorio de 1985. p. 1556.
( 2 ) Asunto 2 2 / 7 0 (AETR) de 3 1 . 0 3 . 1 9 7 1
(3) Propuesta COM(85) 6 1 0 final de 27.11.1985
 ---pagebreak---                                          - 3 -
    Como consecuencia lógica de la creación del mercado interior, la Comunidad
    será considerada en el mundo exterior como una entidad y, por ende, como
    una zona de cabotaje. La creación de una zona de cabotaje implica que el
    transporte dentro de los Estados miembros y entre ellos se considerará
    equivalente al cabotaje y se reservará en principio a las compañías de trans-
    porte comunitarias, por lo que los derechos otorgados a las compañías de
    transporte de terceros países en los convenios internacionales deberán
    respetarse plenamente. Es éste el caso, hoy en día. de Suiza.
    El Reglamento del Consejo (CEE) n* 1 1 0 1 / 8 9 . de 27 de abril de 1989. relativo
    al saneamiento estructural de la navegación interior, establece un programa
    comunitario para eliminar el excedente de capacidad estructural. Todas las
    compañías de transporte comunitarias que operan en vías navegables
    conectadas con las de otros Estados miembros están en la actualidad sujetas
    a las condiciones impuestas por este Reglamento, las cuales repercuten en
    los costes de explotación y de inversión. El Gobierno suizo ha aplicado
    idénticas medidas a su flota.
    Las compañías de transporte establecidas fuera de la Comunidad y de Suiza
    no están sujetas a estas normas.
    Las organizaciones representativas de las compañías de transporte por vías
    navegables han manifestado en reiteradas ocasiones su creciente
    preocupación por el riesgo de competencia desleal por parte de las
    compañías de transporte de terceros países, las cuales no están sujetas a la
    misma reglamentación económica que las compañías de transporte
    comunitarias. Estas compañías posiblemente ocupen el lugar dejado por los
    buques desguazados con arreglo al plan comunitario a expensas de este
    sector profesional. A fin de mantener los efectos positivos del plan de
    desguace instituido por el antedicho Reglamento del Consejo, es preciso,
    pues, establecer normas comunes para el acceso al mercado de las compañías
    de transporte de terceros países.
    Propuesta
    Con estos antecedentes, la Comunidad tiene que formular una política
    comunitaria de relaciones exteriores en el sector del transporte por vías de
    navegación interior.
    Los terceros países interesados son Polonia y los Estados signatarios del
    Convenio del Danubio ( 1 ) . Dentro de estos últimos. Austria se halla en una
    situación especial por su pertenencia a la AELC (véase el punto 10 más
    adelante).
     La posición básica de la Comisión ante los terceros países de Europa central
    y oriental en materia de transporte por vías de navegación interior consiste en
    procurar el establecimiento de normas comunes que permitan realizar en la
    mayor medida posible la libre circulación de mercancias y prestación de
    servicios, asi como avanzar en la armonización de las condiciones de
    transporte.
    La consecución de este objetivo está relacionada con los progresos hechos en
    los terceros países interesados merced a la introducción de los principios del
    mercado en sus economías nacionales. En vista de la incertidumbre reinante
    en torno a la duración de este proceso, se propone llevar a cabo las
    negociaciones en dos etapas.
(1) A saber: Hungría. Checoslovaquia. Rumania. Bulgaria. URSS. Yugoslavia y
    Austria.
 ---pagebreak--- 9.    El objetivo prioritario de la primera etapa deberá ser la celebración de
      acuerdos en los que se establezca la reglamentación del transporte bilateral
      por vías navegables entre la Comunidad y los terceros países interesados. En
      esta etapa no d e b e r á permitirse el cabotaje comunitario, es decir, el
      transporte de mercancías entre dos puertos comunitarios por parte de
      compañías de transporte de terceros países. No obstante, el cabotaje
      consecutivo en régimen de reciprocidad (la realización de una única operación
      de transporte entre dos puertos comunitarios o entre dos puertos de terceros
      países en el viaje de vuelta de una operación de transporte bilateral) podría
      rncluirse en su caso en la primera etapa de las negociaciones, en función de
      los progresos hechos en la armonización de las condiciones de transporte.
      Si las circunstancias lo permiten, en la segunda etapa, que podría empezar
      una vez conseguido un nivel aceptable de armonización de los métodos de
      trabajo utilizados por las compañías de transporte de ambas partes, d e b e r á
      propiciarse una liberalizacíón progresiva del acceso al mercado comunitario y
      de la cuenca del Danubio, estableciendo al mismo tiempo las condiciones
      económicas y administrativas reguladoras de esas operaciones.
      La presente comunicación se limita a la primera etapa. La apertura de la
      segunda etapa será objeto de una nueva comunicación al Consejo.
10. Uno de los temas de las negociaciones en curso entre la AELC y la CE para la
      constitución de un Espacio Económico Europeo es el libre acceso recíproco a
      las vías navegables y la libertad de establecimiento en el sector del
      transporte por vías de navegación interior. Austria y Suiza son los únicos
      países miembros de la AELC que tienen vías navegables conectadas
      directamente con la Comunidad. Se entiende que. en el contexto de un
      acuerdo general, se opte en la actualidad por aplicar el acervo comunitario en
      materia de navegación interior a las partes contratantes del EEE en cuanto
      éstas obtengan el derecho de libre acceso a las vías navegables comunitarias.
      Esta posición atañe sobre todo a Austria, puesto que Suiza, en su calidad de
      país signatario del Convenio de Mannheim, disfruta ya en cierta medida de la
      libertad de acceso.
      A la espera del resultado de las conversaciones AELC-CE. las negociaciones
      propuestas en la presente comunicación pueden orientarse inicialmente hacia
      los países no pertenecientes a la AELC. Si las negociaciones sobre el Espacio
      Económico Europeo se concluyen satisfactoriamente en el sentido antedicho,
      no serán necesarias las negociaciones bilaterales con los países de la AELC.
      dado que se espera que el acuerdo sobre el EEE cumpla plenamente los
       requisitos comunitarios. Sin embargo, si e l acuerdo resultante de las
      negociaciones sobre el EEE no reglamentase suficientemente el transporte
       bilateral por vías navegables, las directrices de negociación solicitadas por la
       presente comunicación podrían utilizarse igualmente para entablar
       negociaciones con los países de la AELC interesados.
       Primera etapa
1 1 . Las negociaciones para establecer una reglamentación uniforme del transporte
       bilateral entre la Comunidad y terceros países deberán ser llevadas a cabo
       por la Comisión con el asesor-amiento de los Estados miembros. Está previsto que
       expertos de los Estados miembros asesoren a la delegación comunitaria en
       las negociaciones.
 ---pagebreak---                                                       - 5 -
      Las organizaciones representativas de las compañías comunitarias de
      transporte por vías de navegación interior deberán ser consultadas
      periódicamente por e l e q u i p o negociador, y su opinión deberá ser t e n i d a en
      cuenta en el curso de las n e g o c i a c i o n e s .
1 2 . Los acuerdos con los Estados no miembros deberán incluir disposiciones
      sobre los precios del t r a n s p o r t e , el acceso al mercado y las cuotas de
      transporte, por lo que las partes contratantes deberán acordar la e l i m i n a c i ó n
      de toda forma de subvención estatal directa de los costes de explotación y e l
      establecimiento de c o n d i c i o n e s igualitarias de acceso al mercado de
      transporte en cuestión para las compañías de transporte de ambas p a r t e s .
      Estos acuerdos deberán incluir, además, aquellas disposiciones e c o n ó m i c a s ,
      administrativas y técnicas que tienen una repercusión en las operaciones de
      transporte: su finalidad d e b e r á consistir en resolver tos problemas e x i s t e n t e s
      en virtud del principio de i g u a l d a d de trato entre las compañías de t r a n s p o r t e
      comunitarias y de la otra parte contratante en el transporte b i l a t e r a l .
13. En conclusión, los acuerdos comunitarios con terceros países sobre el
      transporte bilateral por vías navegables deberían ofrecer las ventajas
      siguientes:
      - a - se sentarán unos principios claros, justos y eficaces para que la industria
            establezca vínculos con países no miembros:
      - b - se garantizará una i g u a l d a d de oportunidades de mercado a todas las
            compañías de transporte comunitarias;
      - c - se evitará la distorsión de la competencia mediante la aplicación del
            principio de igualdad de trato entre las compañías de transporte de
            ambas partes:
      - d - se garantizará que los resultados conseguidos en virtud de la a p l i c a c i ó n
            del Reglamento ( C E E ) n* 1 1 0 1 / 8 9 no sean puestos en peligro ni se vean
            afectados negativamente como consecuencia de la intensificación d e l
            comercio este-oeste*.
      - e - se logrará una t r a n s p a r e n c i a y simplicidad máximas de las d i s p o s i c i o n e s
            administrativas r e g u l a d o r a s del transporte bilateral:
      - f - la Comunidad podrá demostrar la amplitud de miras de su compromiso en
            la política de navegación interior y su apertura a los intercambios con
            terceros países. Los acuerdos sobre transporte bilateral pueden
            constituir un primer paso hacia una liberalización y cooperación m a y o r e s .
  14. En esta etapa, no es necesario especificar una base legal precisa para
        determinar e l i n i c i o de las negociaciones de acuerdo conciertas d i r e c t r i c e s
        de negociación.
         En e f e c t o , por e l momento no es posible tener la absoluta certeza para una
        base l e g a l precisa que se necesitará en una decisión del Consejo que concluya
        un futuro acuerdo según e l a r t i c u l o 228 CEE, dado que depende del contenido
        exacto del acuerdo a surgir.
 ---pagebreak---                                               - 6 -
15. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que adopte la d e c i s i ó n
    siguiente:
    - la Comunidad e n t a b l a r á negociaciones con los terceros países m e n c i o n a d o s
       en los puntos 8 y 10 sobre las normas aplicables al transporte de
       mercancías y de v i a j e r o s por vías de navegación interior entre las partes
       interesadas:
     - la Comisión l l e v a r á a cabo estas negociaciones en colaboración con los
       Estados miembros y con arreglo a las directrices expuestas en e l a n e x o d e l
       presente documento.
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                              D i r e c t r i c e s de negociación
1. Objetivo genera»
     •
   El objetivo general de las negociaciones es la celebración de uno o más
   acuerdos entre la Comunidad y algunos terceros países sobre las normas
   aplicables al transporte de mercancías y de viajeros entre la Comunidad y
   estos países. Se entablarán negociaciones, no necesariamente simultáneas,
   con cada uno de los terceros países interesados con miras a suscribir sea una
   serie de acuerdos.bilaterales o multilaterales sea un único acuerdo
   multilateral. Otro objetivo es de asegurar un trato por igual de todas las partes interesadas.
2. Alcance
   Estas negociaciones abarcarán los aspectos comerciales, técnicos y
   administrativos de la relación entre la Comunidad y terceros países en el
   sector del transporte por vías de navegación interior. A la vista de la actual
   situación política y económica, las negociaciones se centrarán en el
   establecimiento de normas reguladoras del transporte bilateral entre la
   Comunidad y terceros países. Además, podría incluirse en las negociaciones
   el cabotaje consecutivo (la realización de una única operación de transporte
   entro dos puertos comunitarios o entre dos puertos de terceros países en el
   viaje de vuelta de una operación de transporte bilateral).
3. Objetivos particulares
   Los acuerdos establecerán las normas de organización del mercado con
   arreglo a principios económicos y comerciales. Incluirán, en particular,
   disposiciones relativas al acceso al mercado, las condiciones de transporte y
   los precios. Deberá contemplarse la fijación de condiciones de competencia
   justas e igualitarias que redunden en unos precios que cubran los costes y
   ofrezcan la posibilidad de una participación equitativa a las compañías de
   transporte de ambas partes.
   En el marco de estos acuerdos, deberán armonizarse y simplificarse todo lo
   posible las disposiciones administrativas, técnicas y económicas reguladoras
   de estas operaciones de transporte para facilitar un desarrollo próspero del
   transporte por vías navegables entre las partes contratantes.
4. Entrada en vioor
   Se llevarán a cabo negociaciones con todos los terceros países mencionados
   en la comunicación de la Comisión. No obstante, no se excluye la firma de un
   acuerdo con un grupo de países si el resultado de las negociaciones lo exige
   en interés de la Comunidad.
 ---pagebreak---                                                  - 2 -
5. Medidas de control
   S e adoptarán las debidas medidas de control para garantizar la observancia
   de las d i s p o s i c i o n e s del acuerdo.
6. Período de validez del acuerdo
   Los acuerdos s e suscribirán por un periodo de cinco años con una cláusula de
   prorrogación.
7. Terminación del acuerdo
   Los terceros p a í s e s , por una parte, y la Comunidad, por la otra, podrán
   retirarse del acuerdo previa consulta con la otra parte y con la debida
   notificación.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(91) 229 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                             07
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-293-ES-C
                                                             ISBN 92-77-73905-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo


title: RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO REFERENTE A LA CELEBRACION DEL PROTOCOLO RELATIVO A LA COOPERACION FINANCIERA Y TECNICA ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y LA REPUBLICA LIBANESA

text:
N ° C 323/6                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                3.12.87
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
            Recomendación de Decisión del Consejo referente a la celebración del Protocolo relativo a la
            cooperación financiera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República
                                                            Libanesa
                                                       COM(87)      529final
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 5 de noviembre de 1987)
                                                         (87/C 323/07)
            EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
            Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en particular, su artí-
            culo 238,
            Vista la Recomendación de la Comisión,
            Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo,
            Considerando que es conveniente aprobar el Protocolo relativo a la cooperación financiera y
            técnica entre la Comunidad Económica y la República Libanesa,
            DECIDE:
                                                            Artículo 1
            Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el Protocolo relativo a la cooperación finan-
            ciera y técnica entre la Comunidad Económica Europea y la República Libanesa. El texto del
            Protocolo se adjunta a la presente Decisión.
                                                            Artículo 2
            El Presidente del Consejo procederá a la notificación establecida en el artículo 21 del Proto-
            colo 0).
            (') La Secretaría General del Consejo se encargará de publicar en el Diario Oficial de las Comunidades
                Europeas la fecha de entrada en vigor del Protocolo.


title: RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DECISION 64/300/CEE REFERENTE A LA COLABORACION ENTRE LOS BANCOS CENTRALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

text:
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                  C0MC89) 467 finaL
                                  BruseLas, 13 de octubre de 1989
                      Recomendación de
                    DECISIÓN DEL CONSEJO
      por La que se modifica La Decisión 64/300/CEE
  referente a La coLaboración entre Los bancos centraLes
                  de Los Estados miembros
             de La Comunidad Económica Europea
                (presentada por La Comisión)
 ---pagebreak---                                         - 1 -
                    R§£2!!!!§b!ÈACI0N_DE_0EÇISI0N_DEL_C0NSEJ0
                  por La que se modifica La Decisión 64/300/CEE
                       referente a La coLaboración entre Los
                     bancos centraLes de Los Estados miembros
                         de La Comunidad Económica Europea
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto  eL  Tratado   constitutivo   de   La   Comunidad  Económica  Europea y,   en
particuLar,   eL apartado 1 de su articuLo 105 y eL primer guión de su articuLo
145,
Vista La Recomendación de La Comisión, de                   de 1989,
Visto eL dictamen deL ParLamento Europeo,
Visto eL dictamen deL Comité Económico y SociaL,
Considerando que eL Consejo Europeo,        en su reunión ceLebrada en Madrid Los
días 26 y 27 de junio de 1989, decidió que La primera etapa de La instauración
de La Unión Económica y Monetaria comenzará eL 1 de juLio de 1990;
Considerando que tanto eL articuLo 102       A   deL Tratado como La reaLización de
La primera etapa de La Unión Económica y Monetaria exigen un mayor grado de
convergencia   económica, orientada a Lograr un crecimiento no infLacionista, y
una mayor cohesión económica y sociaL entre Los Estados miembros;
Considerando que debe fomentarse una mayor convergencia a fin de aLcanzar La
estabiLidad de precios interna,     que es,     a su vez,  condición necesaria para
mantener  tipos de    cambio estabLes,     de conformidad   con Las exigencias deL
Sistema Monetario Europeo;
 ---pagebreak---                                             - 2 -
Considerando que La puesta en marcha de La primera etapa de La Unión Económica
y Monetaria se centrará en La pLena          reaLización deL mercado interior y,       en
particuLar,     La eLiminación de Los obstácuLos a La integración financiera,          eL
fortaLecimiento deL proceso de coordinación de Las poLiticas monetarias,               La
intensificación de La coLaboración entre Los bancos centraLes en otros ámbitos
de su competencia,      y que,   por todo eLLo,     debe pLantearse La ampLiación deL
margen de autonomía de Los bancos centraLes;
Considerando     que  Las   disposiciones     para   La  formuLación   de   La   poLitica
monetaria    en   una Unión    Económica    y  Monetaria   deben  contempLar    tanto  La
concesión a Las instituciones de La necesaria autonomía como eL compromiso de
mantener La estabiLidad de Los precios, fundamentaL para eL éxito de La Unión;
Considerando que, para aLcanzar eL objetivo de La Unión Económica y Monetaria,
se deben    ampLiar   y   reforzar   Las   funciones   y  competencias  deL    Comité  de
Gobernadores de Los Bancos CentraLes de Los Estados miembros de La Comunidad
Europea;
DECIDE :
                                      ArticuLo único
                                        (1 )
La Decisión 64/300/CEE deL Consejo            quedará modificada como sigue:
    (1) EL artícuLo 2 quedará modificado como sigue:
                                             "ArticuLo 2
         Los miembros deL Comité serán Los gobernadores de Los bancos centraLes
        de Los Estados miembros y eL director generaL deL Instituto Monetario
         de   Luxemburgo.     En   caso   de   impedimento,    podrán  nombrar    a  otro
         representante de su institución.
         Se   invitará   a   La  Comisión,      por  regLa   generaL,   a  que    asista,
         representada por uno de sus miembros, a Las reuniones deL Comité.
(1)
    DO n a L 77 de 21.5.1964, p. 1206/64.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
    Cuando     Lo considere    necesario,        eL    Comité    podrá   invitar   además   a
    personaLidades cuaLificadas y, en particuLar, aL Presidente deL Comité
    Monetario."
(2) A   continuación     deL   artícuLo     2,      se   insertará    eL   siguiente    nuevo
    art i cu Lo 2a:
                                        "ArtícuLo 2a
    EL Presidente deL Comité será invitado a participar en Las reuniones
    deL Consejo de Ministros".
(3) EL artícuLo 3 quedará modificado como sigue:
                                        "ArtícuLo 3
    EL Comité tendrá por misión:
    (1) proceder a consuLtas sobre Los principios generaLes y Las grandes
         Líneas de La poLítica de Los bancos centraLes,                 en particuLar,     en
         materia de crédito,       mercado monetario y mercado de cambios,                así
         como todos aqueLLos asuntos que, siendo de su competencia, afecten
         a    La  estabiLidad      de    Los    mercados       y  de    Las   instituciones
         financieras;
    (2) proceder     reguLarmente     a   intercambios        de  información     sobre   Las
         principaLes medidas que sean competencia de Los bancos centraLes y
         examinar taLes medidas.          En generaL,         eL  Comité   será   consuLtado
         antes de La adopción de decisiones nacionaLes sobre La orientación
         de La poLítica monetaria, como pueden ser La fijación de objetivos
         nacionaLes anuaLes en materia monetaria y de crédito;
    (3) promover      La   coordinación      de    Las    poLíticas    monetarias    de   Los
         Estados    miembros,     con   miras     a   un   adecuado    funcionamiento     deL
         Sistema    Monetario    Europeo     y   a   La    consecución    deL   objetivo   de
         estabiLidad monetaria;
    (4) emitir    dictámenes    en reLación        con    La orientación     gLobaL   de  Las
         poLíticas monetaria y de cambios,              así como sobre Las respectivas
         medidas apLicadas en Los distintos Estados miembros con objeto de
         garantizar     La  convergencia       de    Las    poLíticas    monetarias    de  La
         Comunidad, orientadas a La estabiLidad de Los precios;
 ---pagebreak---                                     - 4 -
    (5) manifestar a Los distintos Gobiernos y aL Consejo de Ministros su
        opinión en reLación con aqueLLas poLiticas que puedan afectar a La
         situación monetaria, tanto interior como exterior, de La Comunidad
        y, en particuLar, aL funcionamiento deL Sistema Monetario Europeo.
    En eL ejercicio de su misión,        eL Comité seguirá  La evoLución de La
    situación monetaria en La Comunidad y fuera de eLLa.
    EL Comité eLaborará un informe anuaL sobre sus actividades,        así como
    sobre La situación monetaria y financiera de La Comunidad,         que será
    remitido aL Consejo de Ministros,       aL ParLamento Europeo y aL Consejo
    Europeo.
    EL  Comité  podrá   autorizar   a  su  Presidente  a que  haga  púbLico  eL
    resuLtado de sus deLiberaciones".
(4) A  continuación   deL   artícuLo  3,    se  insertará  eL  siguiente  nuevo
    artícuLo 3a :
                                    "ArtícuLo 3a
    Los miembros deL Comité,     que representan a sus instituciones, deberán
    actuar,   en Lo que respecta a sus actividades dentro deL Comité,        de
    acuerdo con sus propias responsabiLidades y atendiendo a Los objetivos
    de La Comunidad".
 ---pagebreak---                                  - 5 -
(5) EL articuLo 5 quedará modificado como sigue:
                                  "ArtícuLo 5
    EL Comité estabLecerá su regLamento interno.  Podrá crear subcomités y
    organizar su propia secretaria y servicio de estudios".
                                                   Hecho en ....
                                                   Por eL Consejo,
                                                   EL Presidente
 ---pagebreak---                                            -*>-
                  PROYECTO DE DECISION CONSOLIDADA DEL CONSEJO
                               de 8 de mayo de 1964
                      referente a La coLaboración entre Los
                    bancos centraLes de Los Estados miembros
                        de La Comunidad Económica Europea
                                   (64/300/CEE)
             (modificada por La Decisión deL Consejo .... de ....)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto  eL  Tratado   constitutivo  de  La   Comunidad  Económica   Europea y,  en
particuLar,   eL apartado 1 de su artícuLo 105 y eL primer guión de su articuLo
145,
Vista La Recomendación de La Comisión, de fecha                  de 1989,
Visto eL dictamen deL Parlamento Europeo,
Visto eL dictamen deL Comité Económico y SociaL,
Considerando que eL Consejo Europeo,      en su reunión ceLebrada en Madrid Los
días 26 y 27 de junio de 1989, decidió que La primera etapa de La instauración
de La Unión Económica y Monetaria comenzará eL 1 de juLio de 1990;
Considerando que tanto eL artícuLo 102 (A) deL Tratado como La reaLización de
La primera etapa de La Unión Económica y Monetaria exigen un mayor grado de
convergencia   económica, orientada a Lograr un crecimiento no infLacionista, y
una mayor cohesión económica y sociaL entre Los Estados miembros;
Considerando que debe fomentarse una mayor convergencia a fin de aLcanzar La
estabilidad de precios interna,    que es,    a su vez,  condición necesaria para
mantener  tipos de   cambio estabLes,    de conformidad   con Las exigencias deL
Sistema Monetario Europeo;
 ---pagebreak---                                               -f-
Considerando que la puesta en marcha de la primera etapa de la Unión Económica
y Monetaria se centrará en la plena realización del mercado interior y,                en
particular,   la eliminación de los obstáculos a la integración financiera,            el
fortalecimiento del proceso de coordinación de las políticas monetarias,               La
intensificación de la colaboración entre los bancos centrales en otros ámbitos
de su competencia,     y que,    por todo ello,   debe plantearse la ampliación del
margen de autonomía de los bancos centrales;
Considerando   que   las   disposiciones    para   la   formulación   de    la   política
monetaria  en   una  Unión    Económica   y  Monetaria    deben  contemplar     tanto  la
concesión a las instituciones de la necesaria autonomía como el compromiso de
mantener la estabilidad de los precios, fundamental para el éxito de La Unión;
Considerando que, para alcanzar el objetivo de La Unión Económica y Monetaria,
se deben   ampliar   y   reforzar   las  funciones   y   competencias   del    Comité  de
Gobernadores de Los Bancos Centrales de los Estados miembros de La Comunidad
Europea;
DECIDE :
                                       Artículo 1
A fin de desarrollar La colaboración entre los bancos centrales de los Estados
miembros,   se crea un Comité de Gobernadores de los Bancos Centrales de los
Estados  miembros   de   la Comunidad    Europea,    denominado   en  Lo sucesivo     "el
Comité".
                                       Articulo 2
Los miembros del Comité serán Los gobernadores de Los bancos centrales de los
Estados miembros y el director general del Instituto Monetario de Luxemburgo.
En caso de impedimento, podrán nombrar a otro representante de su institución.
Se invitará a la Comisión,      por regla general,     a que asista, representada por
uno de sus miembros, a las reuniones del Comité.
 ---pagebreak--- Cuando   lo considere   necesario,       el    Comité    podrá   invitar  además a
personalidades cualificadas y, en particular, al Presidente del Comité
Monetario.
                                 Articulo 2a
El Presidente del Comité será invitado a participar en las reuniones
del Consejo de Ministros.
                                  Articulo 3
El Comité tendrá por misión:
(1) proceder a consultas sobre los principios generales y las grandes
    líneas de la política de Los bancos centrales,              en particular,   en
    materia de crédito,    mercado monetario y mercado de cambios,              asi
    como todos aquellos asuntos que, siendo de su competencia, afecten
    a   La  estabilidad   de    los    mercados       y   de    Las   instituciones
    financieras;
(2) proceder   regularmente   a   intercambios        de   información   sobre  Las
    principales medidas que sean competencia de los bancos centrales y
    examinar tales medidas.      En general,          el Comité será consultado
    antes de la adopción de decisiones nacionales sobre La orientación
    de La política monetaria, como pueden ser la fijación de objetivos
    nacionales anuales en materia monetaria y de crédito;
(3) promover    La  coordinación    de     las    políticas    monetarias   de  Los
    Estados  miembros,    con miras       a un     adecuado    funcionamiento   del
    Sistema  Monetario   Europeo    y   a    la   consecución     del  objetivo de
    estabilidad monetaria;
(4) emitir dictámenes en relación con            la orientación global      de las
    políticas monetaria y de cambios,           así como sobre las respectivas
    medidas aplicadas en los distintos Estados miembros con objeto de
    garantizar   La  convergencia     de    Las    políticas    monetarias   de  La
    Comunidad, orientadas a La estabilidad de             los precios;
 ---pagebreak---                                - u  -Cf-
 (5) manifestar a los distintos gobiernos y al Consejo de Ministros su
     opinión en relación con aquellas políticas que puedan afectar a la
     situación monetaria, tanto interior como exterior, de la Comunidad
     y, en particular, al funcionamiento del Sistema Monetario Europeo.
En el ejercicio de su misión,      el Comité seguirá   la evolución de la
situación monetaria en la Comunidad y fuera de ella.
El Comité elaborará un informe anual sobre sus actividades,       asi como
sobre la situación monetaria y financiera de la Comunidad,        que será
remitido al Consejo de Ministros,      al Parlamento Europeo y al Consejo
Europeo.
El  Comité podrá   autorizar  a su Presidente    a  que  haga  público el
resultado de sus deliberaciones.
                                Articulo 3a
Los miembros del Comité,   que representan a sus instituciones, deberán
actuar,   en Lo que respecta a sus actividades dentro del Comité,       de
acuerdo con sus propias responsabilidades y atendiendo a los objetivos
de la Comunidad.
                                Articulo 4
El Comité se reunirá periódicamente y siempre que la situación lo haga
necesario.   La Comisión podrá solicitar que el Comité se reúna con
carácter de urgencia si juzgare que la situación lo exige.
 ---pagebreak---                                 , -4c -
                              Articulo 5
El Comité establecerá su reglamento interno.  Podrá crear subcomités y
organizar su propia secretaría y servicio de estudios.
                             Hecho en Bruselas, el 8 de mayo de 1964
                             Por el Consejo,
                             El   Presidente
                             H. FAYAT
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-954S
                                                               COM (89) 467 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              18
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-423-ES-C
                                                             ISBN 92-77-53161-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo


title: Recomendación de DECISION DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre de la Comunidad un Acuerdo Internacional sobre el control de los desplazamientos internacionales de residuos peligrosos (presentada por la Comisión)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 487
Vol. 1987/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  COM(87 ) 487 final .
                                                 Bruselas , 23 de octubre de 1987
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
  por la que se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre
         de la Comunidad un Acuerdo Internacional sobre el control de los
              desplazamientos internacionales de residuos peligrosos
                            ( presentada por la Comisión )
                                     £oj yc i
C0M(87 ) 487  final .
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                              EXPOSE DES MOTIFS
1.   Par sa Résolution du 20 juin 1985 ( C(85)100 ), relative à la
     coopération internationale en matière de mouvements
     transfrontaliers de déchets dangereux , le Conseil de l' OCDE a
     décidé d' établir un système international de contrôle efficace des
     mouvements transfrontières de déchets dangereux .
2.   Suite à cette résolution et sur base des conclusions et
     recommandations qu' en mar 1985 , la Conférence de Bâle - à laquelle
     la Communauté a participé - a adopté en matière de coopération
     internationale dans le domaine des mouvements tranfrontaliers de
     déchets , le " Groupe sur les politiques de gestion de déchets " de
     l' OCDE a commencé des travaux en vue de l' élaboration d' une ébauche
     de projet d' accord international sur le contrôle des mouvements
     transfrontières de déchets dangereux . Il est prévu qu' un texte du
     projet d' accord soit soumis au Comité de l' Environnement de l' OCDE
     à sa session de décembre 1987 .
3.   Ce projet d' accord international prévoit notamment
     l' accomplissement d' un ensemble de mesures d' identification , de
     notification , d' autorisation et l' utilisation d' un document de
     suivi à défaut desquelles toute importation , tout transit ou toute
     exportation de déchets dangereux seront interdites .
4.   Au niveau communautaire , et dans le domaine de l' élimination des
     déchets , le Conseil des Ministres a adopté plusieurs directives ,
     notamment la directive 84 / 631 / CEE relative à la surveillance et au
     contrôle dans la Communauté des transferts transfrontaliers de
     déchets dangereux modifiée récemment , pour les exportations de
     déchets vers les Etats tiers , par la directive du Conseil
     86/ 279/ CEE^. Ces directives établissent des règles communes
     applicables à tous les mouvements de déchets dangereux impliquant
   JO L 326 du 13.12.84
2
   JC L 181 du 4.7.86
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     un Etat membre de La Communauté , incluant un formulaire
     communautaire unique de prénotification et de suivi des transferts
     de déchets .
     Les transferts de déchets entre la Communauté et d' autres Etats
     membres peuvent être nécessaires , pour éliminer les déchets dans
     les meilleurs conditions économiquement acceptables pour
     l' environnement . Compte tenu des disparités entre les dispositions
     déjà applicables ou envisagées dans plusieurs Etats tiers et celles
     existant au niveau communautaire , qui peuvent affecter les échanges
     commerciaux dans ce domaine , il est nécessaire d' harmoniser les
     règles gouvernant les transferts de déchets dangereux au niveau
     international .
     Le projet d' accord international s' inspire largement des règles
   . communautaires en vigueur , et il doit assurer une plus grande
     clarté et efficacité des procédures gouvernant les mouvement
     transfrontières de déchets dangereux . A ce titre il doit améliorer
     les conditions auxquelles sont soumises les transactions
     commerciales en matière de circulation et d' élimination des
     déchets . Dans ces conditions , les objectifs poursuivis sont partie
     intégrante de la politique commerciale commune ce qui relève de la
     compétence communautaire .
                                                            %
5.   En conséquence , la Commission propose au Conseil d' adopter la
     recommandation de décision reprise ci-après autorisant la
     Commission à négocier au nom de la Communauté le projet d' accord
     international sur le contrôle des mouvements transfrontières de
     déchets dangereux élaboré sous les auspices de l' OCDE .
 ---pagebreak---                                               U
RECOMENDACIÓN DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE AUTORIZA A LA COMISIÓN
PARA NEGOCIAR EN LA OCDE Y EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD UN ACUERDO INTERNACIONAL
SOBRE EL CONTROL DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNACIONALES DE RESIDUOS PELIGROSOS
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y visto , en parti ¬
cular , su artículo 113 ,
Vista la Recomendación de la Comisión ,
Considerando que la OCDE está elaborando un acuerdo internacional sobre el trans ¬
porte internacional de residuos peligrosos ;
Considerando que entre la Comunidad Europea y terceros Estados, entre los que
se incluyen los Estados miembros de la OCDE/ se realizan intercambios comerciales
de residuos peligrosos ;
Considerando que hay divergencias entre las disposiciones nacionales que regulan este trans¬
porte ; que , en la Comunidad , la Directiva del Consejo    de 6 de diciembre de 1984
( 84/631 / CEE) 11 ) sobre la vigilancia y el control en la Comunidad del transporte
internacional de residuos peligrosos , modificada por la Directiva del Consejo
de 12 de junio de 1986 ( 86/ 279/ CEE^2 ), fija las condiciones en que se debe efec¬
tuar este transporte dentro de la Comunidad y al entrar o salir de ella ;
Considerando que estas divergencias afectan a los intercambios comerciales en
este sector con terceros Estados , especialmente por lo que respecta a lo£ resi ¬
duos reciclables , y que el proyecto de acuerdo internacional que se está nego¬
ciando eliminará estas divergencias que impiden el buen funcionamiento de las
relaciones comerciales de la Comunidad con terceros países ;
1 ) D.O. L 326 de 13.12.84
2 ) D.O. L 181 de      4 . 7.86
 ---pagebreak--- Considerando que                  es necesario que la Comunidad participe en las
negociaciones          de      un             acuerdo internacional sobre el
transporte de residuos peligrosos que se llevan a cabo en la OCDE      para conse ¬
guir la aprobación final de este acuerdo ,
DECIDE :
                                   Artículo único
Se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre de la Comunidad ,
 un            acuerdo internacional sobre el control de los desplazamientos
internacionales de residuos peligrosos .
En estas negociaciones , la Comisión actuará siguiendo las directrices que fi ¬
guran en el Anexo y consultando a los representantes de los Estados miembros .
Hecho en Bruselas , el                                       Por el Consejo ,
                                                               El Presidente
Anexo
 ---pagebreak---                            DIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN
1.   La Comisión negociará en la OCDE las disposiciones del referido proyecto
     de acuerdo internacional . Procurará que éstas sean compatibles con los
     objetivos de la política comercial común y con la legislación conuiitaria correspon¬
   diente y que en el texto del acuerdo se fije convenientemente la participa ¬
     ción de la Comunidad en el mismo .
2.   La Comisión informará al Consejo del estado de ejecución de las negocia
     ciones en el marco de esta organización .
 ---pagebreak---       FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LCS PME ET L' EMFLOI
     Projet de recommandation de décision du Conseil autorisant la Commission
     à négocier dans le cadrede l' OCDE un accord international sur le contrôle
     des mouvement s transf rontiéres de déchets dangereux ._
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    Aucune . Il s' agit d' un accord international à négocier avec Les
    Etats tiers .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    - 0UI / K8W
    - LESQUELS ?      Harmonisation des règles pour l 'export / import des
                     déchets , avec les règles communautaires existantes .
                      Simplification des procédures .
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
    - «MI / NON
    - CONSEQUENCES :
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI : non déterminé .
5 . Y-A-T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    - QfXtyNON    sans objet
    - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : L' industrie du recyclage est favorable
                                         à des accords internationaux et s' est
                                         exprimée à l' OCDE ( BIAC ).
6 . Y-A-T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    - QU*>/ NON


title: Recomendación de decisión del Consejo relativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas

text:
Aviso jurídico importante

|

52007PC0277

Recomendación de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas  /* COM/2007/0277 final - CNS 2007/0100 */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 6.6.2007COM(2007) 277 final2007/0100 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOrelativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Acta de adhesión de Bulgaria y Rumanía de 2005[1] introdujo un sistema simplificado para la adhesión de Bulgaria y Rumanía a los convenios y protocolos concluidos por los Estados miembros sobre las base del artículo 34 del Tratado de la Unión Europea (anteriormente artículo K.3) o del artículo 293 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Por ello ya no es necesario, como ocurría en el pasado, negociar y concluir protocolos específicos de adhesión a dichos convenios (lo que habría conllevado la ratificación por 27 Estados) ya que el artículo 3.3 del Acta estipula simplemente que Bulgaria y Rumanía se adhieren a dichos convenios y protocolos en virtud del Acta de adhesión.Los apartados 3 y 4 del artículo 3 del Acta de adhesión especifican que a dicho efecto el Consejo adoptará una decisión con el fin de determinar la fecha en que dichos convenios entrarán en vigor para Bulgaria y Rumanía y para introducir en los mismos todos los ajustes necesarios derivados de la adhesión de dos nuevos Estados miembros (que, en cualquier caso, incluirá la adopción de los convenios en búlgaro y rumano, de tal forma que dichas versiones puedan ser "igualmente auténticas"). El Consejo actuará sobre la base de una recomendación de la Comisión, previa consulta al Parlamento Europeo.El Anexo I del Acta de adhesión enumera los siete convenios y protocolos relativos al ámbito de Justicia e Interior. La lista incluye el Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, de 26.7.1995,[2] sus Protocolos de 27.9.1996[3] y 29.11.1996[4] y el Segundo Protocolo de 19.6.1997,[5] todos adoptados de conformidad con el Título VI del Tratado UE y destinados a establecer una base común para la protección penal de los intereses financieros de la CE. El Convenio y sus Protocolos de 27.9.1996 y 29.11.1996 entraron en vigor el 17.10.2002 tras la ratificación por los 15 Estados miembros de entonces. La ratificación del Segundo Protocolo todavía no se ha producido en Italia.La recomendación de la Comisión no precisa realizar los ajustes requeridos por la adhesión de Bulgaria y Rumanía al susodicho Convenio y a sus protocolos, con arreglo al artículo 3.4 del Acta de adhesión.En consecuencia, la Comisión recomienda que el Consejo adopte una decisión relativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y a sus Protocolos.2007/0100 (CNS)Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJOrelativa a la adhesión de Bulgaria y Rumanía al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Comunidades Europeas; y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades EuropeasEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado de la Unión Europea,Vista el Acta de Adhesión de Bulgaria y Rumanía, y, en particular, su artículo 3, apartado 4,Vista la recomendación de la Comisión[6],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[7],Considerando lo siguiente:(1) El Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[8], firmado el 26 de julio de 1995 y elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado "el Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas") entró en vigor el 17 de octubre de 2002.(2) El Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas fue complementado por el Protocolo de 27 de septiembre de 1996, elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[9] (en lo sucesivo denominado "el Protocolo de 27 de septiembre de 1996"), y por el Protocolo de 29 de noviembre de 1996, elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[10] (en lo sucesivo denominado "el Protocolo de 29 de noviembre de 1996"), habiendo entrado ambos en vigor el 17 de octubre de 2002.(3) El Convenio fue nuevamente complementado por el Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas[11] (en lo sucesivo denominado "el Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997"); este Protocolo todavía no ha entrado en vigor.(4) El artículo 3, apartado 3, del Acta de Adhesión establece que Bulgaria y Rumanía se adhieren a los convenios y protocolos concluidos entre los Estados miembros que se citan en el Anexo I del Acta de Adhesión, y que incluyen, entre otros, el Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, el Protocolo de 27 de septiembre de 1996, el Protocolo de 29 de noviembre de 1996 y el Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, y que entrarán en vigor, por lo que respecta a Bulgaria y Rumanía, en la fecha determinada por el Consejo,DECIDE:Artículo 1Los textos del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, del Protocolo de 27 de septiembre de 1996, del Protocolo de 29 de noviembre de 1996 y del Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, redactados en lenguas búlgara y rumana y anexos a la presente Decisión, son auténticos.Artículo 21. El Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, el Protocolo de 27 de septiembre de 1996 y el Protocolo de 29 de noviembre de 1996 entrarán en vigor para Bulgaria y Rumanía el primer día del primer mes siguiente al de la fecha de adopción de la presente Decisión, a menos que ya hubieran entrado en vigor para Bulgaria y Rumanía con anterioridad a dicha fecha.2. El Segundo Protocolo, de 19 de junio de 1997, entrará en vigor para Bulgaria y Rumanía en la misma fecha en que entre en vigor para el último Estado que era miembro de la Unión Europea en la fecha de adopción por el Consejo del acto que estableció dicho Protocolo[12].Artículo 3La presente Decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .Hecho en Bruselas, el …Por el ConsejoEl Presidente,[…]ANEXO 1Texto del Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, en lenguas búlgara y rumana.ANEXO 2Texto del Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, en lenguas búlgara y rumana.ANEXO 3Texto del Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, por cuestiones prejudiciales, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, en lenguas búlgara y rumana.ANEXO 4Texto del Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, en lenguas búlgara y rumana.[pic][pic][pic][1] DO L 157 de 21.6.2005, p. 203.[2] Convenio sobre la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, DO C 316 de 27.11.1995, p. 49.[3] Protocolo al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, DO C 313 de 23.10.1996, p. 2.[4] Protocolo relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, DO C 151 de 20.5.1997, p. 2.[5] Segundo Protocolo al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, DO C 221 de 19.7.1997, p. 12.[6] DO C […] de […], p. […].[7] DO C […] de […], p. […].[8] DO C 316 de 27.11.1995, p. 49.[9] DO C 313 de 23.10.1996, p. 2.[10] DO C 151 de 20.5.1997, p. 2.[11] DO C 221 de 19.7.1997, p. 12.[12] Acto del Consejo, de 19 de junio de 1997, por el que se establece el Segundo Protocolo del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, DO C 221 de 19.7.1997, p. 11.