				|

		52013DC0364

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Letonia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia de Letonia para 2012-2016 /* COM/2013/0364 final - 2013/ () */

Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2013 de Letonia
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Convergencia
de Letonia para 2012-2016

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo
148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97
del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión
de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva
estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, que se basa en una
mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo aprobó una recomendación
sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados
miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010,
una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros[4],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)       El 29 de junio de 2012,
los jefes de Estado o de Gobierno tomaron una decisión sobre un Pacto por el
Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel
nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todas las palancas,
instrumentos y políticas posibles. Decidieron sobre las acciones que debían
emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su
compromiso total para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y
aplicar las recomendaciones específicas para cada país.
(4)       El 6 de julio de 2012,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas
de Letonia para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de Convergencia
actualizado de Letonia para 2011-2015.
(5)       El 28 de noviembre de
2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[5], marcando el inicio
del Semestre Europeo de 2013 para la coordinación de las políticas económicas.
También el 28 de noviembre de 2012, la Comisión, sobre la base del Reglamento
(UE) nº 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[6], en el que no se
señalaba a Letonia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un
examen exhaustivo.
(6)       El 14 de marzo de 2013, el
Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un
saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento,
restablecer la normalidad en la concesión de crédito a la economía, promover el
crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias
sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.
(7)       El 29 de abril de 2013,
Letonia presentó su Programa de Convergencia de 2013, que cubre el período
2012-2016 y, el 2 de mayo de 2013, su Programa Nacional de Reformas de 2013.
Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han
evaluado al mismo tiempo.
(8)       Partiendo de la
evaluación del Programa de Convergencia de 2013 realizada de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que el escenario
macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa
es verosímil. Se prevé que el crecimiento económico se ralentizará ligeramente,
en torno a un 4 % anual, a lo largo del período del Programa, en tanto que
los aumentos de precios serán moderados. El déficit de las administraciones
públicas disminuyó en 2012 hasta un nivel muy inferior al 3 % del PIB y el
objetivo a medio plazo se alcanzó ese mismo año, mucho antes de lo previsto en
el programa anterior. El Programa confirma el anterior objetivo a medio plazo
del -0,5 %, que refleja adecuadamente los propósitos del Pacto. La
finalidad de la estrategia presupuestaria contenida en el Programa es mantener
un saldo presupuestario estructural que se base en el objetivo a medio plazo,
limitando cualquier desviación al efecto incremental de la reforma del sistema
de pensiones; esta reforma implica un incremento gradual de la parte de las
cotizaciones a la seguridad social que se destina a un régimen de pensiones de
capitalización y se llevará a cabo en 2013, 2015 y 2016. No obstante, tras una
evaluación global tomando como referencia el saldo estructural recalculado, así
como un análisis del gasto una vez deducidas las medidas discrecionales, se
observa que el saldo estructural se desviará previsiblemente del objetivo a
medio plazo en 1,0 punto porcentual del PIB en 2013, es decir, considerablemente
más que el aumento derivado de la reforma del sistema de pensiones, y en otros
0,2 puntos porcentuales en 2014. La deuda pública se mantendría muy por debajo
del 60 % durante todo el período del Programa, aumentando del 40,7 %
del PIB en 2012 al 44,5 % en 2013, al acumular el Gobierno activos para
los reembolsos de deuda, y disminuyendo a partir de 2014 al hacerse efectivos
los reembolsos, de tal modo que se situaría en el 34,6 % al final del
período cubierto por el Programa. La Ley de Disciplina Presupuestaria fue
aprobada por el Parlamento letón en enero de 2013 y entró en vigor en marzo de
2013. Si se aplica convenientemente, la nueva Ley reforzará considerablemente
el marco presupuestario en Letonia, proporcionando un mecanismo eficaz para
limitar el crecimiento del gasto en tiempos de bonanza económica y sentando las
bases para una presupuestación plurianual basada en normas.
(9)       Letonia ha reducido los
impuestos sobre el trabajo y se propone adoptar nuevas medidas en ese sentido
en 2014 y 2015. Sin embargo, la cuña fiscal para los trabajadores con salarios
bajos sigue figurando entre las más elevadas de la UE, lo que indica la
necesidad de una adecuada calibración de la política tributaria con vistas a estimular
el empleo de las personas poco cualificadas. Además, cabe esperar que el
desplazamiento de la presión fiscal del trabajo hacia impuestos recurrentes
sobre los bienes inmuebles e impuestos sobre la utilización de los recursos
naturales y de otro tipo mejore el saldo estructural. Los impuestos
medioambientales siguen estando relativamente poco desarrollados y están
fuertemente dominados por la imposición sobre los carburantes, mientras que la
fiscalidad sobre otras fuentes de energía, la contaminación y la utilización de
los recursos naturales está por debajo de la media de la UE. Una ampliación de
la base tributaria, con la inclusión de otras fuentes de fiscalidad
medioambiental, contribuiría a lograr los objetivos medioambientales. El
Gobierno ha intensificado sus esfuerzos para luchar contra la economía
sumergida y estos esfuerzos deben mantenerse.
(10)     Si bien el ajuste
estructural posterior a la crisis ha sido satisfactorio, la experiencia de un
ciclo pronunciado de expansión y contracción obliga a realizar un seguimiento
del crecimiento futuro del crédito y de la estabilidad de la base de
financiación bancaria vinculada a las entradas de depósitos extranjeros,
mediante políticas micro y macroprudenciales adecuadas.
(11)     Letonia ha tomado una
serie de medidas destinadas a subsanar el alto desempleo juvenil y de larga
duración. La financiación y cobertura de las políticas activas del mercado
laboral aumentó en 2013 con respecto a 2012, y se están aplicando nuevas
medidas, entre ellas la elaboración del perfil de los desempleados y una mayor
asistencia en la búsqueda de empleo. Sin embargo, el desempleo de larga
duración y el desempleo juvenil siguen siendo elevados, la reinserción de los
desempleados y beneficiarios de subsidios es reducida y el acceso a los
servicios sociales, deficiente. La insuficiente calidad de las cualificaciones
ofrecidas a la población activa por la enseñanza y formación profesionales es
un motivo de preocupación, y las oportunidades de formación en el trabajo son
escasas. Es necesario establecer una orientación profesional completa y
perseverar en las reformas de la enseñanza y formación profesionales,
mejorando, en particular, la calidad y la accesibilidad de los módulos de
formación en el lugar de trabajo y formación de aprendices.
(12)     Una elevada proporción de
la población letona se enfrenta al riesgo de pobreza o exclusión social
(40 %), proporción que es, incluso, más alta en el caso de los niños
(43,6 %). Globalmente, la tasa de riesgo de pobreza aumentó ligeramente en
2012, lo que lleva a pensar que el crecimiento no se traduce automáticamente en
una reducción de la pobreza, y son necesarias políticas específicas. Letonia ha
tomado algunas medidas para luchar contra la pobreza de los desempleados y los
niños. Sin embargo, no ha intervenido de forma tan directa para resolver los
problemas del sistema de asistencia social, en particular, en lo que respecta a
la transparencia, la adecuación y la cobertura de las prestaciones, y la
insuficiencia de las medidas de reinserción de los beneficiarios de subsidios.
La falta de margen presupuestario ha llevado a Letonia a disminuir el nivel de
renta mínima garantizada y a suprimir la financiación por el presupuesto
público del subsidio en concepto de renta mínima garantizada. Estas decisiones
pueden agravar la pobreza extrema y exacerbar las desigualdades en el acceso a
la asistencia social entre las administraciones locales, al tiempo que reducen
los incentivos de la administración central para invertir en el desarrollo de
políticas públicas y el control de la asistencia social. Es importante
supervisar los efectos de estas decisiones para evitar cualquier deterioro de
la situación.
(13)     Letonia ha propuesto una
reforma ambiciosa que tendrá previsiblemente una incidencia positiva importante
en la calidad de su sistema de enseñanza superior. Los planes de reforma
comprenden una revisión del proceso de acreditación, la separación de las
funciones académicas y de gestión de las universidades, el desarrollo de un
nuevo modelo de financiación, y la consolidación de los establecimientos de
enseñanza superior. No obstante, los planes se encuentran todavía en una fase inicial
y deben instrumentarse correctamente para que puedan verificarse los efectos
positivos previstos. Además, en 2013 se llevará a cabo una evaluación de la
eficacia de las instituciones científicas y sus estrategias de desarrollo. Esta
importante evaluación ayudará a afianzar la futura reforma y financiación de
las instituciones científicas, en aras del aumento de la actividad de
innovación en Letonia.
(14)     Letonia ha presentado
medidas encaminadas al ahorro energético en los principales sectores de la
economía. Se espera que en los próximos años más del 70 % del ahorro de
energía se generará en el sector inmobiliario. Sin embargo, la ejecución de los
proyectos de aislamiento de viviendas ha sido lenta y el número de proyectos
finalizados sigue siendo limitado en relación con el parque de edificios, por
lo que se registran considerables pérdidas de energía. El potencial de mejora
de la eficiencia en este ámbito es considerable, puesto que la intensidad
energética de los hogares letones era la más alta de la UE en 2010. En 2012,
Letonia progresó en la apertura de su mercado de electricidad a la competencia
y la participación en los mercados regionales. La contratación directa con los
proveedores de electricidad está generalizada en el sector empresarial y se
aplica con carácter voluntario en el caso de los hogares. Letonia comenzará a
participar en el sistema de negociación de Nord Pool Spot en junio de 2013. No
obstante, no se ha registrado ningún avance en la liberalización del mercado
del gas natural y la dependencia respecto de una sola fuente sigue siendo la
norma. Las autoridades se encuentran inmersas también en difíciles negociaciones
en torno a la propiedad y la gestión de las instalaciones de almacenamiento de
gas, que son de gran importancia para el buen funcionamiento del mercado
regional del gas.
(15)     El sistema judicial letón
se caracteriza por las ineficiencias del sistema judicial civil. Se conjugan en
él varios factores desfavorables, tales como la dilación de los procedimientos
civiles y mercantiles en primera instancia y las bajas tasas de resolución, lo
que genera una acumulación de asuntos judiciales pendientes. Los plazos de
tramitación son particularmente largos en los procedimientos de insolvencia.
Por otra parte, muchos casos no se resuelven en primera instancia, lo que crea
retrasos en todos los niveles, hasta el Tribunal Supremo. Recientemente se han
adoptado medidas adecuadas para mejorar la eficiencia y calidad del sistema,
pero aún resulta prematuro evaluar su impacto. Es fundamental prestar la debida
atención a las políticas de gestión de recursos humanos en el poder judicial.
Una mayor implicación del Consejo Judicial, un replanteamiento de las funciones
de gestión en el poder judicial y una formación más intensa de los jueces
podrían contribuir a una mayor calidad del sistema judicial. A finales de 2012
se propusieron modificaciones de la Ley de Insolvencia. Sin embargo, el alcance
de las modificaciones es limitado y estas no corrigen por completo las lagunas
de la Ley. Por ejemplo, se han detectado problemas en la aplicación práctica de
la Ley, en particular en lo que se refiere al papel de los síndicos, sus
responsabilidades con respecto a los jueces y la efectiva liquidación de los
activos, así como problemas ligados a las insolvencias personales, que también
deben abordarse.
(16)     En el
contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha realizado un análisis global de
la política económica de Letonia. Ha evaluado su Programa de Convergencia y su
Programa Nacional de Reformas. La Comisión ha tenido en cuenta no solo su
pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la política
socioeconómica de Letonia, sino también su conformidad con las normas y
orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica
global de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las
futuras decisiones nacionales. Sus recomendaciones en el marco del Semestre
Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 6 que figuran a continuación.
(17)     A la luz de esta
evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Convergencia de Letonia y su
dictamen[7]
se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
RECOMIENDA que Letonia tome
medidas en el período 2013-2014 a fin de:
1.           Reforzar la estrategia
presupuestaria para garantizar que cualquier desviación con respecto al
objetivo a medio plazo obedezca exclusivamente al efecto incremental de las
medidas de reforma del sistema de pensiones. Reducir, dentro de esta
estrategia, la presión tributaria de los trabajadores con bajos salarios reorientando
la fiscalidad, por ejemplo, hacia los impuestos especiales, impuestos recurrentes
sobre bienes inmuebles o impuestos medioambientales. Seguir esforzándose por
mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y luchar contra la
economía sumergida. Seguir reforzando el marco presupuestario, mediante una
aplicación efectiva de la Ley de Disciplina Presupuestaria y una
presupuestación plurianual.
2.           Combatir el desempleo
juvenil y de larga duración mediante el aumento de la cobertura y la eficacia
de las políticas activas del mercado laboral y servicios sociales selectivos. Mejorar
la empleabilidad de los jóvenes, por ejemplo, a través de una «garantía juvenil»,
establecer una orientación profesional completa, realizar reformas en el ámbito
de la enseñanza y formación profesionales, y mejorar la calidad y la
accesibilidad de los contratos de aprendizaje.
3.           Combatir las altas tasas
de pobreza, reformando para ello la asistencia social con vistas a una mayor
cobertura, mejorando la adecuación de los subsidios y reforzando las medidas de
reinserción de los beneficiarios de subsidios. Consolidar los mecanismos para
hacer llegar la ayuda con vistas a lograr una reducción efectiva de la pobreza
infantil.
4.           Aplicar las reformas
proyectadas de la enseñanza superior, en particular la creación de un modelo de
financiación que recompense la calidad, la reforma del sistema de acreditación,
la consolidación de los establecimientos y la promoción de la
internacionalización. Tomar nuevas medidas para modernizar las instituciones de
investigación, a la luz de la evaluación independiente en curso.
5.           Seguir mejorando la
eficiencia energética, especialmente de los edificios residenciales y las redes
de calefacción urbana, incentivar la reducción de los costes de la energía y
reorientar el consumo hacia productos eficientes desde el punto de vista
energético. Mejorar la conectividad con las redes energéticas de la UE y tomar
medidas encaminadas a la liberalización del mercado del gas natural, entre
ellas el establecimiento de normas claras para el acceso de terceros a las
instalaciones de almacenamiento.
6.           Finalizar las reformas
pendientes para mejorar la eficiencia y calidad del sistema judicial y reducir
los retrasos y la duración de los procedimientos, incluidos los procedimientos
de insolvencia. Poner en marcha una política global de recursos humanos y tomar
medidas para aplicar las leyes sobre mediación y racionalizar el sistema de los
tribunales de arbitraje.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 364 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 y P7_TA(2013)0053.
[4]               Decisión 2013/208/UE del Consejo, de 22 de abril de
2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 15 de noviembre de 2013 , al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Latvijas Banka (BCE/2013/42)

text:
               22.11.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 342/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 15 de noviembre de 2013
   al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Latvijas Banka
   (BCE/2013/42)
   2013/C 342/01
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               De conformidad con el artículo 1 de la Decisión 2013/387/UE del Consejo (1), Letonia cumple las condiciones necesarias para la adopción del euro, y la excepción en favor de Letonia a la que se hace referencia en el artículo 4 del Acta de Adhesión de 2003 (2) se suprime con efectos a partir del 1 de enero de 2014.

               (3)

               En virtud del artículo 43 de la Ley del Latvijas Banka, a partir del 1 de enero de 2014 los estados financieros anuales del Latvijas Banka serán controlados por un auditor externo independiente recomendado por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobado por el Consejo.

               (4)

               El auditor externo que se recomienda es el actual auditor del Banka Latvijas, que fue nombrado para los ejercicios de 2012 a 2014.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que SIA Ernst & Young Baltic sea nombrado auditor externo del Latvijas Banka para el ejercicio de 2014.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 15 de noviembre de 2013.

            El Presidente del BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  Decisión 2013/387/UE del Consejo, de 9 de julio de 2013, sobre la adopción del euro por Letonia el 1 de enero de 2014 (DO L 195 de 18.7.2013, p. 24).

      (2)  DO L 236 de 23.9.2003, p. 33.


title: Recomendación de la Comisión, de  14 de diciembre de 2005 , relativa al programa coordinado de controles en el ámbito de la alimentación animal para el año 2006 de conformidad con la Directiva 95/53/CE del Consejo

text:
               22.12.2005

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 337/51

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 14 de diciembre de 2005
   relativa al programa coordinado de controles en el ámbito de la alimentación animal para el año 2006 de conformidad con la Directiva 95/53/CE del Consejo
   (2005/925/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Vista la Directiva 95/53/CE del Consejo, de 25 de octubre de 1995, por la que se establecen los principios relativos a la organización de los controles oficiales en el ámbito de la alimentación animal (1), y, en particular, su artículo 22, apartado 3,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En 2005, los Estados miembros seleccionaron una serie de cuestiones que deberían ser objeto del programa coordinado de controles de 2006.

               (2)

               Aunque la Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de mayo de 2002, sobre sustancias indeseables en la alimentación animal (2), establece el contenido máximo de aflatoxina B1 en los piensos, no existen disposiciones comunitarias aplicables a otras micotoxinas como la ocratoxina A, la zearalenona, el deoxinivalenol, las fumonisinas y las toxinas T-2 y HT-2. La recopilación de información sobre la presencia de esas micotoxinas a través de muestreos aleatorios podría proporcionar datos útiles para evaluar la situación con vistas al desarrollo de la legislación. Por otra parte, determinadas materias primas para piensos, como los cereales y las semillas oleaginosas, están particularmente expuestas a la contaminación por micotoxinas a causa de las condiciones de cosecha, almacenamiento y transporte. Habida cuenta de que la concentración de micotoxina varía de un año a otro, conviene recopilar datos de años consecutivos para todas las micotoxinas mencionadas.

               (3)

               Los resultados de anteriores controles para detectar la presencia de antibióticos y coccidiostáticos en ciertos piensos destinados a especies o categorías de animales para los cuales no están autorizadas estas sustancias activas indican que se sigue produciendo este tipo de infracciones. Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre los aditivos en la alimentación animal (3), es importante velar por que la progresiva retirada de los antibióticos como aditivos en la alimentación animal se aplique efectivamente.

               (4)

               Es importante velar por que las restricciones relativas al uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal previstas en la legislación comunitaria pertinente se cumplan efectivamente.

               (5)

               Conviene asegurarse de que los niveles de los oligoelementos cobre y zinc en los piensos compuestos para cerdos no excedan de los contenidos máximos establecidos en el Reglamento (CE) no 1334/2003 de la Comisión, de 25 de julio de 2003, por el que se modifican las condiciones para la autorización de una serie de aditivos en la alimentación animal pertenecientes al grupo de los oligoelementos (4).

               (6)

               Las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.

         RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:

               1)

               Que lleven a cabo durante 2006 un programa coordinado de controles con el objetivo de verificar:

                           a)

                           la concentración de micotoxinas (aflatoxina B1, ocratoxina A, zearalenona, deoxinivalenol, fumonisinas y toxinas T-2 y HT-2) en los piensos, indicando los métodos de análisis; el método de toma de muestras debería comprender tanto muestreos aleatorios como muestreos específicos; en el caso de muestreos específicos, las muestras deberían ser materias primas para piensos de las que se sospeche que pudieran contener concentraciones más elevadas de micotoxinas, por ejemplo los granos de cereales, las semillas y frutos oleaginosos, sus productos y subproductos, y las materias primas para piensos almacenadas durante un período prolongado o transportadas por mar en trayectos largos; en el caso de la aflatoxina B1, también debería prestarse especial atención a los piensos compuestos para el ganado lechero que no sea el vacuno lechero; los resultados de los controles deberían consignarse en el modelo que figura en el anexo I;

                           b)

                           los coccidiostáticos y/o histomonostáticos, autorizados o no como aditivos para piensos destinados a ciertas especies y categorías de animales, presentes con frecuencia en premezclas y piensos compuestos no medicados en los que estas sustancias no estén autorizadas; los controles deberían centrarse en esas sustancias en las premezclas y en los piensos compuestos si la autoridad competente considera que hay una mayor probabilidad de que se detecten irregularidades; los resultados de los controles deberían consignarse en el modelo que figura en el anexo II;

                           c)

                           la aplicación de la retirada progresiva de los antibióticos como aditivos en la alimentación animal, como se establece en el anexo II;

                           d)

                           la aplicación de las restricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal, con arreglo al anexo III;

                           e)

                           los niveles de cobre y zinc en los piensos compuestos para cerdos, según se establecen en el anexo IV.

               2)

               Que incluyan los resultados del programa coordinado de controles previsto en el apartado 1 como un capítulo aparte en el informe anual sobre las actividades de control que deberá transmitirse a más tardar el 1 de abril de 2007 y en la última versión del modelo de notificación armonizado.

      Hecho en Bruselas, el 14 de diciembre de 2005.

            Por la Comisión

         Markos KYPRIANOU

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 265 de 8.11.1995, p. 17. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2001/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 234 de 1.9.2001, p. 55).

      (2)  DO L 140 de 30.5.2002, p. 10. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2005/8/CE de la Comisión (DO L 27 de 29.1.2005, p. 44).

      (3)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 29. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 378/2005 de la Comisión (DO L 59 de 5.3.2005, p. 8).

      (4)  DO L 187 de 26.7.2003, p. 11. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2112/2003 (DO L 317 de 2.12.2003, p. 22).
   ANEXO I
   Concentración de ciertas micotoxinas (aflatoxina B1, ocratoxina A, zearalenona, deoxinivalenol, fumonisinas y toxinas T-2 y HT-2) en los piensos
   Resultados individuales de todas las muestras examinadas; modelo de informe al que se hace referencia en el apartado 1, letra a)

               Piensos

               Muestreo
               (aleatorio o específico)

               Tipo y concentración de micotoxinas (μg/kg en relación con un pienso con un índice de humedad del 12 %)

               Clase (1)

               Tipo (2)

               País de origen

               Aflatoxina B1

               Ocratoxina A

               Zearalenona

               Deoxinivalenol

               Fumonisinas (3)

               Toxinas T-2 y HT-2 (4)

         La autoridad competente debería indicar, asimismo:

               —

               las medidas adoptadas en caso de que se superen los contenidos máximos de aflatoxina B1,

               —

               los métodos de análisis utilizados,

               —

               los límites de detección.

      (1)  Selecciónese una de las clases siguientes: materia prima para piensos, aditivo para piensos, premezcla, pienso complementario, pienso completo o pienso compuesto.

      (2)  Selecciónese uno de los tipos siguientes: a) para las materias primas para piensos, el nombre de la materia prima como se establece en la parte B del anexo de la Directiva 96/25/CE del Consejo (DO L 125 de 23.5.1996, p. 35); b) para otros alimentos para animales, las especies destinatarias.

      (3)  La concentración de fumonisinas B1 y B2 puede consignarse como la suma de ambas sustancias.

      (4)  La concentración de las toxinas T-2 y HT-2 puede consignarse como la suma de ambas sustancias.
   ANEXO II
   Presencia de ciertas sustancias medicamentosas no autorizadas como aditivos para piensos
   Ciertas sustancias medicamentosas pueden estar legalmente presentes como aditivos en las premezclas y los piensos compuestos destinados a determinadas especies y categorías de animales si cumplen los requisitos establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1831/2003.
   La presencia de sustancias medicamentosas no autorizadas en los piensos destinados a determinadas especies y categorías de animales constituye una infracción.
   La elección de las sustancias medicamentosas que deben someterse a control deberá hacerse entre las sustancias siguientes:

               1)

               sustancias medicamentosas autorizadas como aditivos para piensos destinados exclusivamente a determinadas especies o categorías de animales:

                           decoquinato (Deccox)

                           diclazuril (Clinacox 0,2 %)

                           hidrobromuro de halofuginona (Stenorol)

                           lasalocida A de sodio (Avatec 15 %)

                           maduramicina de amonio alfa (Cygro 1 %)

                           monensina sódica (Elancoban G100, 100, G200, 200)

                           narasina (Monteban)

                           narasina-nicarbazina (Maxiban G160)

                           hidrocloruro de robenidina (Cycostat 66 G)

                           salinomicina de sodio (Sacox 120G, 120)

                           semduramicina de sodio (Aviax 5 %)

               2)

               sustancias medicamentosas que han dejado de estar autorizadas como aditivos para piensos:

                           amprolio

                           amprolio/etopabato

                           arprinocida

                           avilamicina

                           avoparcina

                           carbadox

                           dimetridazol

                           dinitolmida

                           flavofosfolipol

                           ipronidazol

                           meticlorpindol

                           meticlorpindol/metilbenzocuato

                           nicarbazina

                           nifursol

                           olaquindox

                           ronidazol

                           espiramicina

                           tetraciclinas

                           fosfato de tilosina

                           virginiamicina

                           bacitracina zinc

                           otras sustancias antimicrobianas

               3)

               sustancias medicamentosas que nunca han estado autorizadas como aditivos para piensos:
               otras sustancias
               Resultados individuales de todas las muestras no conformes; modelo de informe al que se hace referencia en el apartado 1, letra b)

                           Tipo de pienso
                           (especie y categoría de animales)

                           Sustancia detectada

                           Contenido constatado

                           Causa de la infracción (1)

                           Medida adoptada

                     La autoridad competente debería indicar, asimismo:

                           —

                           el número total de muestras examinadas,

                           —

                           los nombres de las sustancias analizadas,

                           —

                           los métodos de análisis utilizados,

                           —

                           los límites de detección.

      (1)  Causa de la presencia de la sustancia no autorizada en el pienso, establecida a raíz de un estudio llevado a cabo por la autoridad competente.
   ANEXO III
   Restricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal
   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), los Estados miembros deberían emprender durante 2006 un programa coordinado de controles a fin de determinar si se han respetado las restricciones relativas a la producción y el uso de materias primas de origen animal en la alimentación animal.
   Con vistas a garantizar, en particular, que se aplica efectivamente la prohibición de alimentar a determinados animales con proteínas animales transformadas, prevista en el anexo IV del Reglamento (CE) no 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), los Estados miembros deberían poner en práctica un programa de control específico basado en controles concretos. De conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) no 882/2004, dicho programa debería seguir una estrategia basada en los riesgos, incluyendo todas las fases de producción y todos los tipos de instalaciones en las que se produzcan, manipulen y administren piensos. Los Estados miembros deberían prestar especial atención a la definición de los criterios que puedan relacionarse con un riesgo. La ponderación dada a cada criterio debería ser proporcional al riesgo. La frecuencia de los controles y el número de muestras analizadas en las instalaciones debería establecerse en función de la suma de las ponderaciones asignadas a dichas instalaciones.
   Cuando se elabore un programa de controles deberían tenerse en cuenta las instalaciones y los criterios orientativos siguientes:

               Instalaciones

               Criterios

               Ponderación

               Fábricas de piensos

                           —

                           Fábricas de piensos de doble flujo que producen piensos compuestos para rumiantes y piensos compuestos para no rumiantes que contienen proteínas animales transformadas que han sido objeto de una excepción

                           —

                           Fábricas de piensos con antecedentes de incumplimiento o sobre las que existen sospechas de incumplimiento

                           —

                           Fábricas de piensos que importan grandes cantidades de piensos de alto contenido proteínico, tales como harina de pescado, harina de soja, harina de gluten de maíz y concentrados de proteínas

                           —

                           Fábricas de piensos con una gran producción de piensos compuestos

                           —

                           Riesgo de contaminación cruzada derivada de procedimientos operativos internos (tales como la dedicación de los silos, el control de la separación efectiva de las cadenas de producción, el control de los ingredientes, la existencia de un laboratorio interno o los procedimientos de muestreo)

               Puestos de inspección fronterizo y otros puntos de entrada en la Comunidad

                           —

                           Alto/bajo volumen de importaciones de piensos

                           —

                           Piensos con un alto contenido proteínico

               Explotaciones

                           —

                           Mezcladoras propias que utilizan proteínas animales transformadas que han sido objeto de una excepción

                           —

                           Explotaciones que tienen rumiantes y otras especies (riesgo de alimentación cruzada)

                           —

                           Explotaciones que compran piensos al por mayor

               Distribuidores

                           —

                           Almacenes y almacenamiento intermedio de piensos con un alto contenido proteínico

                           —

                           Volumen importante de piensos comercializados al por mayor

                           —

                           Distribuidores de piensos compuestos producidos en el extranjero

               Mezcladoras móviles

                           —

                           Mezcladoras que producen piensos para rumiantes y no rumiantes

                           —

                           Mezcladoras con antecedentes de incumplimiento, o sobre las que existen sospechas de incumplimiento

                           —

                           Mezcladoras que incorporan piensos con un alto contenido proteínico

                           —

                           Mezcladoras que producen grandes cantidades de piensos

                           —

                           Mezcladoras que trabajan para un gran número de explotaciones, incluidas explotaciones que tienen rumiantes

               Medios de transporte

                           —

                           Vehículos utilizados para el transporte de proteínas animales transformadas y de piensos

                           —

                           Vehículos con antecedentes de incumplimiento o sobre los que existen sospechas de incumplimiento

         Como alternativa a las instalaciones y los criterios orientativos expuestos, los Estados miembros podrán enviar su propia determinación del riesgo a la Comisión antes del 31 de marzo de 2006.
   El muestreo debería centrarse en los lotes o los casos en los que la contaminación cruzada con proteínas transformadas prohibidas es más probable (primer lote tras el transporte de piensos que contienen proteínas animales cuya presencia estaba prohibida en ese lote, problemas técnicos experimentados en las cadenas de producción o cambios introducidos en las mismas, cambios en los depósitos de almacenamiento o en los silos destinados a material al por mayor).
   Los controles podrían ampliarse asimismo al análisis del polvo en vehículos, equipos de fabricación y zonas de almacenamiento.
   Todos los Estados miembros deberían efectuar al año al menos 10 controles por cada 100 000 toneladas de piensos compuestos producidas. Todos los Estados miembros deberían tomar al año al menos 20 muestras oficiales por cada 100 000 toneladas de piensos compuestos producidas. A la espera de la aprobación de métodos alternativos debería recurrirse, para el análisis de las muestras, a la identificación y el cálculo mediante microscopio previstos en la Directiva 2003/126/CE de la Comisión (3). La detección de proteínas animales deberá interpretarse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 999/2001.
   Los resultados de los programas de controles deberían comunicarse a la Comisión en los formatos que se exponen a continuación.
   Cuadro recapitulativo de los controles relativos a las restricciones de utilización de piensos de origen animal (alimentación a base de proteínas animales transformadas prohibidas)
   A.   Controles documentados

               Fase

               Número de controles que incluyen verificaciones de la presencia de proteínas animales transformadas

               Número de infracciones no establecidas sobre la base de pruebas de laboratorio sino, por ejemplo, de controles documentales

               Importación de materias primas para piensos

               Almacenamiento de materias primas para piensos

               Fábricas de piensos

               Mezcladoras propias/mezcladoras móviles

               Intermediarios de piensos

               Medios de transporte

               Explotaciones que tienen no rumiantes

               Explotaciones que tienen rumiantes

               Otras: …

         B.   Toma de muestras y examen de materias primas para piensos y piensos compuestos con vistas a la detección de proteínas animales transformadas

               Instalaciones

               Número de muestras oficiales sometidas a prueba con vistas a detectar la presencia de proteínas animales transformadas

               Número de muestras no conformes

               Presencia de proteínas transformadas procedentes de animales terrestres

               Presencia de proteínas transformadas procedentes de peces

               Materias primas para piensos

               Piensos compuestos

               Materias primas para piensos

               Piensos compuestos

               Materias primas para piensos

               Piensos compuestos

               para rumiantes

               para no rumiantes

               para rumiantes

               para no rumiantes

               para rumiantes

               para no rumiantes

               En la importación

               Fábricas de piensos

               Intermediarios/almacenamiento

               Medios de transporte

               Mezcladoras propias/mezcladoras móviles

               En la explotación

               Otras: …

         C.   Cuadro recapitulativo de las muestras de piensos destinados a rumiantes en las que se han detectado proteínas animales transformadas prohibidas

               Mes de la toma de muestras

               Tipo, grado y origen de la contaminación

               Sanciones impuestas (u otras medidas aplicadas)

               1

               2

               3

               4

               5

               …

      (1)  DO L 165 de 30.4.2004, p. 1.

      (2)  DO L 147 de 31.5.2001, p. 1.

      (3)  DO L 339 de 24.12.2003, p. 78.
   ANEXO IV
   Resultados individuales de todas las muestras (tanto las conformes como las no conformes) en lo que se refiere al contenido de cobre y zinc en los piensos compuestos para cerdos

               Tipo de pienso compuesto
               (categoría de animal)

               Oligoelemento
               (cobre o zinc)

               Nivel constatado
               (mg/kg de pienso completo)

               Razón para superar el contenido máximo (1)

               Medida adoptada

      (1)  Establecida a raíz de un estudio realizado por la autoridad competente.


title: Recomendación del Consejo, de 10 de julio de 2012 , sobre el nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo

text:
               21.7.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 215/4

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 10 de julio de 2012
   sobre el nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo
   2012/C 215/05
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 283, apartado 2,
   Visto el Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, y en particular su artículo 11.2.
   RECOMIENDA AL CONSEJO EUROPEO:
   Nombrar a D. Yves MERSCH miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo para un mandato de ocho años.

      Hecho en Bruselas, el 10 de julio de 2012.

            Por el Consejo

            El Presidente

         V. SHIARLY


Avis juridique important

|

32002H0755

Recomendación de la Comisión, de 16 de septiembre de 2002, relativa a los resultados de la evaluación del riesgo y a la estrategia de limitación del riesgo para la sustancia difenil éter, derivado octabromado (Texto pertinente a efectos del EEE) [notificada con el número C(2002) 3394]

Diario Oficial n° L 249 de 17/09/2002 p. 0027 - 0030

Recomendación de la Comisiónde 16 de septiembre de 2002relativa a los resultados de la evaluación del riesgo y a la estrategia de limitación del riesgo para la sustancia difenil éter, derivado octabromado[notificada con el número C(2002) 3394](Texto pertinente a efectos del EEE)(2002/755/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes(1), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 11,Considerando lo siguiente:(1) En el marco del Reglamento (CEE) n° 793/93 el difenil éter, derivado octabromado ha sido definido como sustancia prioritaria para su evaluación con arreglo al Reglamento (CE) n° 1179/94 de la Comisión, de 25 de mayo de 1994, relativo a la primera lista de sustancias prioritarias prevista en el Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo(2). En el Reglamento (CE) n° 1179/94, Francia y el Reino Unido fueron designados Estados miembros ponentes para dicha sustancia.(2) Estos Estados miembros ponentes han llevado a término todas las actividades de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente del difenil éter, derivado octabromado(3) y han sugerido una estrategia para limitar los riesgos de conformidad con el Reglamento (CE) n° 1488/94 de la Comisión, de 28 de junio de 1994, por el que se establecen los principios de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias existentes de acuerdo con el Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo(4).(3) El Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente (CSTEE) ha sido consultado con respecto a las evaluaciones del riesgo efectuadas por los Estados miembros ponentes.(4) Los resultados de la evaluación del riesgo están contenidos en el anexo de la presente Recomendación.(5) Las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité creado en virtud del artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 793/93.RECOMIENDA:1. Que todos los sectores que importen, produzcan, transporten, almacenen, formulen en preparados u otro tipo de elaboración, utilicen, eliminen o recuperen la sustancia siguiente:- difenil éter, derivado octabromadoN° CAS 32536-52-0N° EINECS 251-087-9tengan en cuenta los resultados de la evaluación del riesgo contenida en el anexo.2. Que se aplique la estrategia de limitación del riesgo expuesta en la sección II del anexo.Hecho en Bruselas, el 16 de septiembre de 2002.Por la ComisiónMargot WallströmMiembro de la Comisión(1) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.(2) DO L 131 de 26.5.1994, p. 3.(3) El informe completo de evaluación del riesgo remitido a la Comisión por los Estados miembros ponentes está a disposición del público. Existe asimismo una breve síntesis. Ambos pueden consultarse en el sitio web de la Oficina Europea de Sustancias Químicas, Instituto de Salud y Protección del Consumidor del Centro Común de Investigación en Ispra, Italia (http://ecb.jrc.it/regulation-results/).(4) DO L 161 de 29.6.1994, p. 3.ANEXODifenil éter, derivado octabromado u octabromodifenil éterN° CAS: 32536-52-0N° EINECS: 251-087-9Ponentes: Francia y Reino UnidoClasificación: pendiente.La evaluación del riesgo está basada en prácticas actuales relacionadas con el ciclo de vida de la sustancia, producida en la Comunidad Europea o importada a la misma, según lo descrito en la evaluación del riesgo enviada a la Comisión por los Estados miembros ponentes.La evaluación del riesgo, sobre la base de la información disponible, ha establecido que en la Comunidad Europea esta sustancia se utiliza principalmente como retardador de la llama, particularmente en aplicaciones relacionadas con las industrias textil y de plásticos.I. EVALUACIÓN DEL RIESGOA. Salud humanaLas conclusiones de la evaluación del riesgo en el caso de losTRABAJADORES son1) Que se requiere más información y/o ensayos. La conclusión se justifica por la necesidad de información sobre la competencia del octabromodifenil éter con el T4 en relación con la transtiretina, así como de información sobre el nivel de excreción del octabromodifenil éter comercial en la leche materna y de información sobre los efectos de una exposición prolongada; y2) Que es necesario limitar los riesgos; deben tenerse en cuenta las medidas de reducción del riesgo que se aplican ya en la actualidad. Esta conclusión es válida para la fabricación (actividades de ensacado y limpieza) y para la composición y puesta en lotes (vaciado de sacos). Preocupan en particular:- los efectos sistémicos tras una exposición dérmica y a la inhalación reiterada,- los efectos locales en el tracto respiratorio tras una exposición a la inhalación reiterada, y- los efectos sobre la fertilidad femenina tras una exposición dérmica y a la inhalación reiterada.La conclusión de la evaluación del riesgo en el caso de losCONSUMIDORES esque en la actualidad no se requiere más información o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican.Esta conclusión se justifica porque se considera despreciable la exposición de los consumidores.La conclusión de la evaluación del riesgo en el caso de laPOBLACIÓN EXPUESTA A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTE esque se requiere más información y/o ensayos.Esta conclusión se justifica porque resulta necesaria más información sobre las emisiones al medio procedentes de la utilización o de la transferencia suelo-planta, así como sobre el nivel de excreción del octabromodifenil éter comercial en las leches humana y de vaca. Dependiendo de los resultados facilitados por el sector sobre la excreción en la leche, podría requerirse más información. Resulta necesario obtener información relativa a la exposición de fuentes locales y regionales sobre la concentración de octabromodifenil éter en la leche de vaca. También se necesita información sobre la competencia del octabromodifenil éter con el T4 en relación con la transtiretina y sobre los efectos de una exposición prolongada.La conclusión de la evaluación del riesgo para laSALUD HUMANA (PROPIEDADES FISICOQUÍMICAS) esque en la actualidad no se requiere más información o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican.B. Medio ambienteLas conclusiones de la evaluación del riesgo en el caso delMEDIO AMBIENTE son1) Que se requiere más información y/o ensayos. Esta conclusión es aplicable al riesgo de intoxicación secundaria a partir de todas las fuentes de octabromodifenil éter. Es posible que el actual método PEC/PNEC (concentración prevista en el medio ambiente/concentración sin efecto previsible) en materia de intoxicación secundaria no resulte adecuado en términos del PEC ni del PNEC, con lo que se podría subestimar el riesgo. Es preciso investigar más a fondo esta cuestión.Un segundo aspecto de la preocupación por la intoxicación secundaria es que, aunque la sustancia sea persistente, existen indicios de que en determinadas condiciones puede degradarse a compuestos más tóxicos y bioacumulativos.Es grande la incertidumbre que pesa sobre la adecuación del actual enfoque en materia de evaluación del riesgo a la intoxicación secundaria y a la cuestión de la desbromación. La combinación de incertidumbres obliga a preguntarse si no existirán efectos ambientales a largo plazo que no puedan predecirse fácilmente. No es posible afirmar con fundamento científico si existe o no un riesgo actual o futuro para el medio ambiente.Esta incertidumbre es suficiente para justificar medidas de reducción del riesgo basadas directamente en la información actualmente proporcionada por la evaluación del riesgo.2) Que en la actualidad no se requiere más información o ensayos ni son necesarias medidas de reducción del riesgo al margen de las que ya se aplican. Esta conclusión es válida para la evaluación del riesgo ambiental para los medios acuático (aguas superficiales, sedimentos y depuradoras de aguas residuales), terrestre y atmosférico por el método convencional PEC/PNEC para el propio octabromodifenil éter procedente de todas las fuentes (incluida la evaluación del componente hexabromodifenil éter).3) Que es necesario limitar los riesgos; deben tenerse en cuenta las medidas de reducción del riesgo que se aplican ya en la actualidad. Esta conclusión es válida para la evaluación de la intoxicación secundaria a través de las lombrices de tierra por el componente hexabromodifenil éter del producto comercial octabromodifenil éter derivada de su uso en aplicaciones de polímeros.II. ESTRATEGIA DE LIMITACIÓN DEL RIESGOPara la POBLACIÓN EXPUESTA A TRAVÉS DEL MEDIO AMBIENTE:Aunque la conclusión de la evaluación del riesgo para la salud humana derivado de la exposición a través del medio ambiente es que es necesario obtener información complementaria y proceder a nuevos ensayos, los Estados miembros tomaron nota de las incertidumbres relativas a la caracterización del riesgo para los niños expuestos al octabromodifenil éter comercial a través de la leche humana o de vaca. Preocupaba, en particular, el considerable tiempo necesario para recoger la información, con la posibilidad de que la evaluación del riesgo mejorada resultante pudiera indicar la existencia de riesgo para los lactantes. Cualquier medida que se proponga para la reducción de los riesgos presentados por la sustancia deberá tener en cuenta la preocupación que suscita la exposición de los lactantes a través de la leche.Para los TRABAJADORES:Se considera que, en términos generales, la legislación sobre protección de los trabajadores actualmente en vigor a escala comunitaria ofrece el marco adecuado para limitar los riesgos de la sustancia en la medida necesaria.Dentro de este marco, se recomienda establecer a escala comunitaria unos valores límite de exposición laboral a la sustancia. Hasta que hayan sido adoptados a nivel comunitario estos valores límite de exposición laboral, debería reducirse la exposición en el lugar de trabajo en la mayor medida que sea técnicamente posible. Debería examinarse la posibilidad de utilizar formas no inhalables (gránulos, etc.) en lugar de la forma en polvo. La necesidad de tales medidas dependerá del resultado de las propuestas para la protección de la salud humana y el medio ambiente.Para el MEDIO AMBIENTE:Deberían estudiarse a nivel comunitario restricciones a la comercialización y al uso con el fin de proteger el medio ambiente del uso del octabromodifenil éter.


Avis juridique important

|

31987H0142

87/142/CEE: Recomendación de la Comisión de 6 de febrero de 1987 sobre determinados métodos de eliminación de materias no fibrosas antes del análisis cuantitativo de la composición de las mezclas de fibras textiles

Diario Oficial n° L 057 de 27/02/1987 p. 0052 - 0055

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 6 de febrero de 1987  sobre determinados métodos de eliminación de materias no fibrosas antes del análisis cuantitativo de la composición de las mezclas de fibras textiles  (87/142/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,  Considerando que la Directiva 71/307/CEE del Consejo, de 26 de julio de 1971, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las denominaciones textiles (1), cuya última modificación la constituye la Directiva 83/623/CEE (2), establece el etiquetado obligatorio de la composición en fibras de los productos textiles, y que los controles de conformidad de dichos productos con las indicaciones que figuran en la etiqueta debe efectuarse mediante análisis;  Considerando que la Directiva 72/276/CEE del Consejo (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 81/75/CEE (4), así como la Directiva 73/44/CEE del Consejo (5), fijan los requisitos que, en materia de análisis, deben satisfacerse para determinar, durante los controles de conformidad efectuados en la Comunidad, la composición en fibras de los productos textiles compuestos de mezclas binarias y ternarias; que dichos requisitos se refieren tanto al tratamiento previo de la muestra como al análisis cuantitativo propiamente dicho;  Considerando que las Directivas 72/276/CEE y 73/44/CEE disponen que las materias no fibrosas añadidas a los productos textiles deben eliminarse antes de proceder al análisis de la composición en fibras de la muestra; que dichas Directivas establecen un método uniforme de eliminación aplicable únicamente a las materias no fibrosas que puedan extraerse con éter de petróleo y agua, pero, en cambio, no especifican ningún procedimiento para las muy numerosas materias añadidas que no son solubles con los citados reactivos; que, en estas circunstancias, los laboratorios que realizan los controles de conformidad de los productos textiles puede recurrir a métodos diferentes que pueden conducir a resultados también diferentes;  Considerando que es prácticamente imposible, en el estado actual de la técnica, establecer métodos obligatorios y exhaustivos para la eliminación de las materias añadidas no solubles con éter de petróleo ni agua, dada la complejidad y variedad de composición de aquéllas;  Considerando que resulta, sin embargo, oportuno, a fin de asegurar, en la medida de lo posible, la indispensable uniformidad de los resultados de los controles, de conformidad con los productos textiles efectuados en la Comunidad, indicar a los laboratorios los métodos apropiados que pueden utilizarse para la eliminación de las principales materias añadidas que no puedan extraerse con el éter de petróleo ni agua; que algunos métodos con dichas características ya están previstos en el informe técnico ISO 5090 de 15 de febrero de 1977 y en la norma UNI 8046 de junio de 1980, tal y como confirmaron los expertos de los laboratorios nacionales reunidos en el marco del grupo de trabajo « Análisis » de la Comisión; que debe preveerse la posibilidad de recurrir a dichos métodos cuando se juzgue pertinente y, por consiguiente, recomendar su utilización; que, por lo tanto, puede hacerse referencia a los documentos antes mencionados, precisando las variantes necesarias y los límites inherentes a dichos métodos;  Considerando que estas conclusiones se ajustan a las opiniones expuestas en el seno del Comité para el sector de las directivas relativas a las denominaciones y al etiquetado de los productos textiles,  HA FORMULADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:  Artículo 1  Se recomienda que los laboratorios que efectúen los controles de conformidad de la composición de los productos textiles utilicen, para realizar los tratamientos previos de las muestras de análisis, los métodos para la eliminación de las materias no fibrosas a que se hace referencia en el Anexo de la presente Recomendación.  Artículo 2  Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las medidas que adopten en aplicación de la presente Recomendación.  Artículo 3  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.  Hecho en Bruselas, el 6 de febrero de 1987.  Por la Comisión  Grigoris VARFIS  Miembro de la Comisión  (1) DO no L 185 de 16. 8. 1971, p. 16.  (2) DO no L 353 de 15. 12. 1983, p. 8.  (3) DO no L 173 de 31. 7. 1972, p. 1.  (4) DO no L 57 de 4. 3. 1981, p. 23.  (5) DO no L 83 de 30. 3. 1973, p. 1.  ANEXO  MÉTODOS RECOMENDADOS PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS MATERIAS NO FIBROSAS, PREVIA AL ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LA COMPOSICIÓN DE LAS MEZCLAS DE FIBRAS TEXTILES  (Primera frase del tercer párrafo del punto 1.6 del Anexo II, parte 1 de la Directiva 72/276/CEE y del Anexo I de la Directiva 73/44/CEE)  1. INTRODUCCIÓN  En la industria textil se entiende por « materias no fibrosas » todas aquellas materias de origen natural o sintético que se añaden a los productos textiles en cualquiera de las fases de transformación. Estos productos tienen los más variados usos según la naturalzea del producto textil al que se aplican y al empleo al que está destinado dicho producto.  Las materias no fibrosas se subdividen en un cierto número de categorías, y, en particular:  - los productos de engrase y de ensimado,  - los productos de encolado,  - los aprestos.  2. DISPOSICIONES PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS MATERIAS AÑADIDAS  Para comprobar la composición en fibras de los productos textiles es preciso que, en el caso de mezclas o presencia de fibras extrañas en los productos textiles considerados como « puros », se efectúe un análisis cuantitativo de la composición en fibras basado corrientemente en una solubilización de uno o varios de los componentes del producto.  2.1. Sin embargo, antes de proceder al análisis propiamente dicho deberán eliminarse todas las materias no fibrosas en conformidad con el apartado 3 del nuevo artículo 12 de la Directiva 71/307/CEE relativa a las « denominaciones textiles » que figura en el punto 7 del artículo 1 de la Directiva 83/623/CEE.  2.2. Esta disposición también ha sido retomada y matizada en las Directivas 72/276/CEE (Anexo II, apartado 1, párrafos 4 y 5) y 73/44/CEE (Anexo I, Introducción, párrafos 8 y 9) relativas al análisis cuantitativo de las mezclas binarias y ternarias de fibras textiles.  2.3. Para eliminar determinadas materias no fibrosas y, en particular, las materias no fibrosas que puedan extraerse con éter de petróleo y agua (aceites, grasas, ceras, productos solubles en el agua, etc.), los Anexos I y II de las dos Directivas « Análisis » antes citadas establecen en el punto 1.6 « Tratamiento previo de la muestra reducida » un método uniforme que consiste en una extracción con éter de petróleo seguida de una inmersión en agua fría y, después, en agua caliente.  2.4. Sin embargo, no se había, previsto ningún método de eliminación para las demás materias no fibrosas ya que en el punto 1.6, párrafos 3 y 4, se estipulaba:  « En el caso de que las materias no fibrosas no puedan extraerse mediante éter de petróleo y agua, para poder eliminarlas se deberá reemplazar el procedimiento con agua antes descrito por un procedimiento apropiado que no altere sustancialmente ninguno de los componentes fibrosos . . .  En los informes de análisis se describirán de manera detallada los métodos de tratamiento previo que se hayan adoptado. »  Efectivamente, la gran variedad y complejidad de composición de las materias añadidas a los productos textiles, así como, la evolución técnica continua de dichas materias cuyas características y, en particular, su solubilidad pueden variar con el tiempo, convierten su eliminación en un problema muy complejo y variable.  Por lo tanto parece prácticamente imposible llegar a definir, antes de proceder al análisis, métodos uniformes, precisos y exhaustivos para la eliminación de todas las materias añadidas.  Es la razón por la cual las Directivas « Análisis » no prevén dichos métodos y se limitan a confiar a los laboratorios la tarea de seleccionar cuáles son los procedimientos más apropiados para la eliminación de las diferentes materias añadidas que puedan hallarse presentes en los productos textiles sometidos a análisis.  3. MÉTODOS RECOMENDADOS  3.1. Aunque se haya comprobado la imposibilidad de elaborar métodos uniformes válidos para todas las materias añadidas no debe excluirse la posibilidad que tienen los laboratorios de análisis de disponer de métodos con modalidades precisas que puedan, en su caso, aplicar a los diferentes casos de especie y, en particular, para solubilizar las materias añadidas empleadas más frecuentemente.  En su defecto, la eliminación de las materias antes de proceder al análisis de los productos textiles puede efectivamente efectuarse de una manera sensiblemente diferente en cada uno de los distintos laboratorios, lo cual podría conducir a resultados diferentes cuando se efectuaran los análisis de dichos productos.  Para introducir una cierta uniformidad en el tratamiento previo de las muestras que vayan a someterse a examen deberán, por lo tanto, recomendarse métodos apropiados para eliminar las principales materias añadidas a los productos textiles. 3.2. Para eliminar las materias no fibrosas y, sobre todo, los aprestos, se considerarán apropiados y, por consiguiente, podrán utilizarse los métodos mencionados en:  - el informe técnico ISO 5090 de 15 de febrero de 1977, el cuadro y el Anexo,  - la norma UNI (1) 8046 de junio de 1980, los procedimientos que figuran en los puntos 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11 del capítulo 4, relativos a las materias añadidas citadas en los números 5.4, 5.8, 5.10, 5.17, 5.19, 5.21, 5.22, 5.23, 5.28 y 5,29 del capítulo 5.  4. OBSERVACIONES  Los procedimientos de eliminación de las resinas mediante el tratamiento inarrugable descrito en los puntos A.11 del informe técnico ISO 5090 y 4.9 de la norma UNI 8046 son equivalentes y por lo tanto, pueden ser utilizados indistintamente.  Los procedimientos de eliminación de los encolados y de los aprestos a base de resinas acrílicas descritos en el punto A.6 del informe técnico ISO 5090 y en los puntos 5.4 y 5.21 de la norma UNI 8046 se considerarán complementarios ya que la utilización de uno u otro está en función de cada caso.  5. ADVERTENCIAS  Hay que hacer hincapié en las consideraciones siguientes, también formuladas en la segunda frase del primer párrafo del informe ISO 5090 antes citado:  - los métodos propuestos son a veces imprecisos pero, en el estado actual de conocimientos, es imposible mejorarlos,  - faltan métodos para la eliminación de determinadas materias no fibrosas,  - como no se puede disponer, por el momento, de métodos para la identificación de todas las materias no fibrosas, es imposible asegurar que la eliminación de las mismas haya o no sido total,  - ciertos métodos pueden dañar las fibras textiles sin que sea posible, actualmente, determinar exactamente la intensidad del daño.  (1) UNI = Ente Nazionale Italiano di Unificazione.


Aviso jurídico importante

|

52006SC0108

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2005-2009)  /* SEC/2006/0108 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 1.2.2006SEC(2006) 108 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2005–2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSAntecedentesEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene como objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. En 2005 se reformó el Pacto por primera vez. La reforma, aunque reconocía la utilidad del Pacto como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la hayan adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de estabilidad de Bélgica fue presentado en diciembre de 1998. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 15 de marzo de 1999, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.En estos programas, los Estados miembros deben especificar su objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria y establecer las medidas encaminadas a alcanzarlo y mantenerse en el mismo, así como las hipótesis económicas asociadas. Tras la reforma del Pacto, el objetivo a medio plazo debe diferenciarse por Estados miembros habida cuenta de la heterogeneidad de las situaciones económicas y presupuestarias en el seno de la Unión, heterogeneidad que también existe en lo que se refiere a los riesgos en materia de sostenibilidad. Entre otros elementos de la reforma cabe señalar la necesidad de aplicar un enfoque fiscal más simétrico a lo largo del ciclo, reforzando la disciplina presupuestaria en coyunturas favorables, así como la necesidad de considerar las "reformas estructurales de gran envergadura» que tengan repercusiones verificables sobre la sostenibilidad a largo plazo a la hora de evaluar una desviación temporal respecto del objetivo a medio plazo o respecto de la senda de ajuste para alcanzarlo.Teniendo en cuenta sus previsiones del otoño de 2005, el Código de conducta[2], la metodología establecida de común acuerdo para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo y las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008, la Comisión ha examinado el programa de estabilidad actualizado presentado recientemente por Bélgica, y, basándose en la evaluación que figura a continuación, ha adoptado una recomendación con vistas a un dictamen del Consejo sobre el mismo.Evaluación(1) La actualización de 2005 del programa de estabilidad de Bélgica, que abarca el período 2005-2009, fue presentada el 5 de diciembre de 2005, esto es, una semana después de la finalización del plazo. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta[3].(2) El crecimiento anual del PIB real de la economía belga durante la pasada década ha sido próximo al 2%, siendo ligeramente superior a la media de la zona del euro. Sin embargo, la tasa de empleo es baja (alrededor del 60%) y el desempleo se caracteriza por significativas disparidades regionales y un alto nivel de desempleo de larga duración. Desde 2000, Bélgica ha mantenido una situación presupuestaria próxima al equilibrio.(3) Según el escenario macroeconómico presentado en el programa, el crecimiento del PIB real registraría una mejora moderada, hasta el 2,2% en el período 2006-2009, tras un resultado relativamente mediocre en 2005 (1,4%); al mismo tiempo, se registraría una baja ligera, pero continua, del empleo (0,7% anual). Este escenario puede considerarse verosímil y difiere sólo marginalmente del contemplado en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión. Hacia el final del período del programa, este prevé una reducción de la brecha de producción negativa. Aunque son ligeramente superiores a las contenidas en las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, las previsiones de inflación del programa parecen realistas habida cuenta de que las hipótesis sobre la evolución exterior son algo menos favorables.(4) En su dictamen de 17 de febrero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de estabilidad de Bélgica. En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión contemplan un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en 2005, lo que se ajusta al objetivo de la anterior actualización del programa de estabilidad, a pesar de un crecimiento del PIB significativamente inferior. No obstante, el ajuste estadístico de algunas operaciones puntuales, que aún deben clarificarse con Eurostat, podría llevar a un importante déficit puntual en 2005[4].(5) La estrategia presupuestaria presentada en el programa se propone mantener equilibrado el presupuesto de las administraciones públicas hasta 2006 y alcanzar superávit a continuación (hasta llegar al 0,7% del PIB en 2009), con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Tras una disminución gradual del déficit, del 7,2% del PIB en 2001 al 4,3% en 2005, el superávit primario se establecería ligeramente por encima del 4% del PIB a partir de 2006. El programa prevé una disminución del ratio de ingresos públicos (principalmente como consecuencia de una disminución de la presión fiscal sobre el trabajo), pero ésta sería compensada con creces por una disminución del ratio de gastos (disminución principalmente de los gastos de intereses). Las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal todavía seguirían desempeñando un papel significativo en 2006 (0,6% del PIB), aunque las autoridades belgas prevén que a partir de 2006 se recurrirá menos a dichas medidas. La nueva actualización confirma en gran medida la estrategia presupuestaria presentada en el programa anterior, con unas perspectivas de crecimiento prácticamente similares.(6) Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el saldo estructural (esto es, ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) mejoraría cerca de un 1% del PIB durante el período cubierto por el programa. Pasaría de un valor nulo en 2005 a un déficit equivalente a un cuarto de punto porcentual del PIB en 2006, a lo que seguiría una mejora hasta un superávit de medio punto porcentual del PIB en 2007. A continuación, la mejora de la situación estructural sería más gradual, hasta llegar a un superávit de cerca del 1% del PIB en 2009. De conformidad con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, las autoridades belgas han establecido el objetivo a medio plazo de un superávit estructural equivalente al 0,5% del PIB, que se espera alcanzar de aquí a 2007. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1% del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo puede considerarse adecuado según la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.(7) Globalmente, los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa, especialmente en 2006-2007. Aunque el escenario macroeconómico puede considerarse verosímil y el Gobierno ha introducido recientemente nuevas medidas para controlar mejor los gastos en asistencia sanitaria, los ingresos tributarios previstos para 2006 en el programa parecen ser optimistas y las previsiones de gasto no parecen proporcionar un margen de seguridad suficiente frente a una posible evolución adversa. Para 2007, el programa no explica de qué forma compensará la finalización de una serie significativa de medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Sin embargo, debe admitirse que en los últimos años las autoridades belgas se han mostrado firmes para alcanzar sus objetivos de equilibrio presupuestario.(8) Teniendo en cuenta esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2007, según prevén las autoridades belgas. No obstante, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y la estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda ser considerada apropiada con arreglo al Pacto durante el período cubierto por el programa. La orientación presupuestaria del programa también proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3% del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales. Aunque la mejora anual del saldo estructural sería pequeña, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo puede considerarse apropiado. Sin embargo, en 2006 el ajuste no sería conforme al Pacto, ya que se prevé un deterioro del saldo estructural equivalente a un cuarto de punto porcentual del PIB en una situación en que la brecha de producción (aunque sigue siendo negativa) está disminuyendo.(9) El ratio de deuda de Bélgica se mantiene muy por encima del valor de referencia del 60% del PIB (94% del PIB a finales de 2005), aunque ha seguido una tendencia muy decreciente desde 1993, cuando alcanzaba el 137% del PIB). Tras una ralentización temporal en 2005 derivada de la asunción de la deuda de la empresa nacional de ferrocarriles (SNCB), equivalente al 2,5% del PIB, se prevé que el ratio de deuda siga disminuyendo, hasta situarse por debajo del 80% del PIB de aquí a 2009. El principal factor de esta reducción seguiría siendo el elevado superávit primario (que, no obstante, ha disminuido de algo más del 7% en 2001 a algo más del 4% en 2005). La evolución de la deuda podría ser menos favorable que la prevista en el programa teniendo en cuenta la posibilidad mencionada de que los resultados presupuestarios sean peores de lo previsto. Sin embargo, el ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia, acercándose al mismo a un rápido ritmo.(10) En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Bélgica parece afrontar un nivel de riesgo medio como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel actual de deuda bruta, aunque está disminuyendo, se mantiene muy por encima del valor de referencia, y una reducción continua del riesgo está supeditada al logro de altos superávit primarios durante un periodo de tiempo prolongado. La estrategia belga de centrar la política fiscal en el largo plazo, persiguiendo, en particular, una reducción de la deuda, indudablemente disminuirá los riesgos para la sostenibilidad, y la «Ley sobre el Fondo de cobertura de los costes derivados del envejecimiento de la población» refuerza el compromiso político al establecer unos objetivos presupuestarios vinculantes. Por otra parte, las recientes medidas encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación y la tasa de empleo deberán contribuir positivamente a la sostenibilidad. Sin embargo, la actual situación presupuestaria podría no ser suficiente para cubrir totalmente el substancial incremento de los gastos derivados del envejecimiento de la población, de ahí la importancia de mantener amplios superávit primarios en los próximos años.(11) Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, el ratio de deuda está disminuyendo a un ritmo satisfactorio y se están emprendiendo algunas reformas encaminadas a mejorar la sostenibilidad del sistema de seguridad social. Sin embargo, el deterioro del saldo estructural en 2006 no se ajusta plenamente a la directriz integrada que propugna la adopción de todas las medidas correctoras necesarias para alcanzar el objetivo a medio plazo.(12) El Programa nacional de reforma de Bélgica, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) aumentar el empleo reduciendo la presión fiscal sobre el factor trabajo, y (ii) mantener el presupuesto de las administraciones públicas próximo al equilibrio e iniciar la constitución de superávit a partir de 2007, con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Sin embargo, las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma no se reflejan suficientemente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas fiscales previstas en el programa de estabilidad parecen ajustarse globalmente a las previstas en el Programa nacional de reforma.A la luz de la presente evaluación, la situación presupuestaria puede considerarse sólida y la continua reducción de la deuda que se prevé en el programa constituye un ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto. Sin embargo, sería conveniente que Bélgica intensificara el ajuste estructural en 2006, y en los años siguientes adopte y aplique medidas estructurales adicionales con el fin de alcanzar los objetivos presupuestarios, limitando de esta forma el recurso a medidas puntuales.Recomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica (2005–2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 5, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:1.  El crecimiento anual del PIB real de la economía belga durante la pasada década ha sido próximo al 2%, siendo ligeramente superior a la media de la zona del euro. Sin embargo, la tasa de empleo es baja (alrededor del 60%) y el desempleo se caracteriza por significativas disparidades regionales y un alto nivel de desempleo de larga duración. Desde 2000, Bélgica ha mantenido una situación presupuestaria próxima al equilibrio.2.  En su dictamen de 17 de febrero 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de estabilidad de Bélgica.3.  En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión contemplan un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en 2005, lo que se ajusta al objetivo de la anterior actualización del programa de estabilidad, a pesar de un crecimiento del PIB significativamente inferior. No obstante, el ajuste estadístico de algunas operaciones puntuales, que aún deben clarificarse con Eurostat, podría llevar a un importante déficit puntual en 2005[6].4.  El [14 de febrero de 2006], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Bélgica, que abarca el período 2005-2009. El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta[7].5.  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 1,4% en 2005 a una media del 2,2% durante el resto del período cubierto por el programa. Teniendo en cuenta la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación contenidas en el programa también parecen realistas.6.  La estrategia presupuestaria presentada en el programa se propone mantener equilibrado el presupuesto de las administraciones públicas hasta 2006 y alcanzar superávit a continuación (hasta llegar al 0,7% del PIB en 2009), con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Tras una disminución gradual del déficit, del 7,2% del PIB en 2001 al 4,3% en 2005, el superávit primario debería establecerse ligeramente por encima del 4% del PIB a partir de 2006. El programa prevé una disminución del ratio de ingresos públicos (principalmente como consecuencia de una disminución de la presión fiscal sobre el trabajo), pero ésta sería compensada con creces por una disminución del ratio de gastos (disminución principalmente de los gastos de intereses). La nueva actualización confirma en gran medida la estrategia presupuestaria presentada en el programa anterior, con unas perspectivas de crecimiento prácticamente similares.7.  Durante el período del programa, el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) mejoraría cerca de un 1% del PIB. Las autoridades belgas han establecido un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria de un superávit estructural equivalente al 0,5% del PIB, que se espera alcanzar de aquí a 2007. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1% del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo puede considerarse adecuado según la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.8.  Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa, especialmente en 2006-2007. En particular, aunque el escenario macroeconómico puede considerarse verosímil y el Gobierno ha introducido recientemente nuevas medidas para controlar mejor los gastos en asistencia sanitaria, los ingresos tributarios previstos para 2006 en el programa parecen ser optimistas y las previsiones de gasto no parecen proporcionar un margen de seguridad suficiente frente a una posible evolución adversa. Para 2007, el programa no explica de qué forma compensará la finalización de una serie significativa de medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Sin embargo, debe admitirse que en los últimos años las autoridades belgas se han mostrado firmes para alcanzar sus objetivos de equilibrio presupuestario.9.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2007, como se prevé en el programa. No obstante, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda ser considerada apropiada con arreglo al Pacto durante el período cubierto por el programa. Por otra parte, la orientación presupuestaria del programa también proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3% del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el período del programa. En lo que se refiere a la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, aunque la mejora anual del saldo estructural sería pequeña, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo puede considerarse apropiado. Sin embargo, en 2006 el ajuste no sería conforme al Pacto, ya que se prevé un deterioro del saldo estructural equivalente a un cuarto de punto porcentual del PIB en una situación en que la brecha de producción (aunque sigue siendo negativa) está disminuyendo.10.  Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 94% del PIB al final de 2005, situándose, pues, muy por encima del valor de referencia establecido en el Tratado (60% del PIB). El programa prevé una disminución del ratio de deuda en 16 puntos porcentuales del PIB durante el período cubierto por el mismo, para llegar a situarse por debajo del 80% del PIB. La evolución del ratio de deuda podría ser menos favorable que la prevista en el programa, habida cuenta de los riesgos asociados a los objetivos presupuestarios que se han mencionado más arriba. Sin embargo, el ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia, acercándose al mismo a un rápido ritmo.11.  En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Bélgica parece afrontar un nivel de riesgo medio como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel actual de deuda bruta, aunque está disminuyendo, se mantiene muy por encima del valor de referencia, y una reducción continua del riesgo está supeditada al logro de altos superávit primarios durante un periodo de tiempo prolongado. La estrategia belga de centrar la política fiscal en el largo plazo, persiguiendo, en particular, una reducción de la deuda, indudablemente disminuirá los riesgos para la sostenibilidad, y la «Ley sobre el Fondo de cobertura de los costes derivados del envejecimiento de la población» refuerza el compromiso político al establecer unos objetivos presupuestarios vinculantes. Por otra parte, las recientes medidas encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación y la tasa de empleo deberán contribuir positivamente a la sostenibilidad. Sin embargo, la actual situación presupuestaria podría no ser suficiente para cubrir totalmente el substancial incremento de los gastos derivados del envejecimiento de la población, de ahí la importancia de mantener amplios superávit primarios en los próximos años.12.  Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, el ratio de deuda está disminuyendo a un ritmo satisfactorio y se están emprendiendo algunas reformas encaminadas a mejorar la sostenibilidad del sistema de seguridad social. Sin embargo, el deterioro del saldo estructural en 2006 no se ajusta plenamente a la directriz integrada que propugna la adopción de todas las medidas correctoras necesarias para alcanzar el objetivo a medio plazo.13.  El Programa nacional de reforma de Bélgica, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) aumentar el empleo reduciendo la presión fiscal sobre el factor trabajo, y (ii) mantener el presupuesto de las administraciones públicas próximo al equilibrio e iniciar la constitución de superávit a partir de 2007, con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Sin embargo, las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma no se reflejan suficientemente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas fiscales previstas en el programa de estabilidad parecen ajustarse globalmente a las previstas en el Programa nacional de reforma.A la luz de la presente evaluación, el Consejo considera que, globalmente, la situación presupuestaria es sólida y la continua reducción de la deuda que se prevé en el programa constituye un ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto. Sin embargo, Bélgica deberá intensificar el ajuste estructural en 2006, y en los años siguientes adoptar y aplicar medidas estructurales adicionales con el fin de alcanzar los objetivos presupuestarios, limitando de esta forma el recurso a medidas puntuales.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIB real (% variación) | PE Dic 2005 | 2,6 | 1,4 | 2,2 | 2,1 | 2,3 | 2,2 |COM Nov 2005 | 2,6 | 1,4 | 2,1 | 2,0 | – | – |PE Dic 2004 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,1 | 2,0 | – |Inflación IPCA (%) | PE Dic 2005 | 1,9 | 2,9 | 2,8 | 2,0 | 1,9 | 1,7 |COM Nov 2005 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 1,9 | – | – |PE Dic 2004 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | – |COM Nov 2005 | 4,8 | 4,4 | 3,8 | 3,4 | – | – |PE Dic 2004 | 4,9 | 4,5 | 4,4 | 4,5 | 4,7 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PE Dic 20051 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,8 | 0,9 |COM Nov 2005 | 0,1 | 0,4 | 0,1 | 0,0 | – | – |PE Dic 20041 | 0,5 | 0,3 | 0,1 | 0,5 | 0,9 | – |COM Nov 2005 | 96,2 | 94,9 | 91,1 | 88,1 | – | – |PE Dic 2004 | 96,6 | 95,5 | 91,7 | 88,0 | 84,2 | – |Notas: 1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 2 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,0%, el 2,1%, el 2,1% y el 2,3%, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007. 3 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. 4 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa (0,4% del PIB en 2005 y 0,6% en 2006; reducción del déficit en ambos casos). Las cifras relativas a las medidas excepcionales a partir de 2007 (0,2% en 2007; 0,1% en 2008 y 0,0% en 2009) fueron facilitadas por las autoridades belgas tras la presentación del programa, con la advertencia de que «debían considerarse hipótesis y entenderse sin perjuicio de las decisiones que pudiesen adoptar las autoridades belgas». 5 Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,4% del PIB en 2005 y 0,5% en 2006; reducción del déficit en ambos casos). Fuente: Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de estabilidad», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[3] El programa no dedica una sección específica a las características institucionales de la hacienda pública. Por otra parte, presenta lagunas en los datos obligatorios y no proporciona la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.[4] Por ahora, la asunción por parte del Gobierno de la deuda de la empresa nacional de ferrocarriles (2,5% del PIB) en 2005 ha sido tratada sin tener en cuenta sus efectos directos sobre el déficit público, mientras que la titulización de los atrasos tributarios en 2005 (0,2% del PIB) se ha registrado como una medida que reduce el déficit.[5] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Por ahora, la asunción por parte del Gobierno de la deuda de la empresa nacional de ferrocarriles (2,5% del PIB) en 2005 ha sido tratada sin tener en cuenta sus efectos directos sobre el déficit público, mientras que la titulización de los atrasos tributarios en 2005 (0,2% del PIB) se ha registrado como una medida que reduce el déficit.[7] El programa no dedica una sección específica a las características institucionales de la hacienda pública, aunque en otras secciones se proporciona cierta información sobre estos aspectos. Por otra parte, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y no proporciona la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.


Avis juridique important

|

31986H0037

86/37/CEE, CECA: Recomendación de la Comisión de 28 de febrero de 1986 a los Estados miembros relativa al aplazamiento de los sistemas transitorios ACP - PTU - Reglamento (CEE) nº 85/85 - Reglamento (CEE) nº 486/85 del Consejo - Decisión 85/159/CEE del Consejo - Decisión 85/160/CECA de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, reunidos en el seno del Consejo de 26 de febrero de 1985

Diario Oficial n° L 055 de 01/03/1986 p. 0109 - 0109

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 28 de febrero de 1986  a los Estados miembros relativa al aplazamiento de los sistemas transitorios  ACP - PTU  - Reglamento (CEE) no 85/85  - Reglamento (CEE) no 486/85 del Consejo  - Decisión 85/159/CEE del Consejo  - Decisión 85/160/CECA de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, reunidos en el seno del Consejo de 26 de febrero de 1985  (86/37/CEE, CECA)  La Comisión ha sometido al Consejo propuestas relativas al aplazamiento de la aplicación de los Reglamentos y Decisiones anteriormente mencionados que hacen referencia al régimen transitorio aplicable a los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (Estados ACP) o a los países y territorios de Ultramar (PTU), sobre las cuales el Consejo aún no se ha pronunciado.  En espera de una decisión, la Comisión recomienda a los Estados miembros que continúen aplicando el régimen establecido por los mencionados textos, sin perjuicio de la decisión que el Consejo deberá adoptar en breve.  Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1986.  Por la Comisión  Frans ANDRIESSEN  Vicepresidente