title: Recomendación con vistas a una decisión del Consejo por la que se formula una advertencia a Alemania para que, de conformidad con el artículo 104, apartado 9, del Tratado CE, adopte las medidas dirigidas a la reducción del déficit que se consideren necesarias para poner remedio a la situación de déficit excesivo

text:
Aviso jurídico importante

|

52006SC0285

Recomendación con vistas a una Decisión del Consejo por la que se formula una advertencia a Alemania para que, de conformidad con el artículo 104, apartado 9, del Tratado CE, adopte las medidas dirigidas a la reducción del déficit que se consideren necesarias para poner remedio a la situación de déficit excesivo  /* SEC/2006/0285 final */

	[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |Brussels, 1.3.2006SEC(2006) 285 finalRecomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOpor la que se formula una advertencia a Alemania para que, de conformidad con el artículo 104, apartado 9, del Tratado CE, adopte las medidas dirigidas a la reducción del déficit que se consideren necesarias para poner remedio a la situación de déficit excesivo(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSAPLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE DÉFICIT EXCESIVO A ALEMANIAEl procedimiento aplicable en caso de déficit (PDE) se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento n° 1467/97, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo[1], que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.Habiendo obtenido pruebas de que en 2002 el déficit de las Administraciones Públicas había superado el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado, y a partir de una recomendación de la Comisión, el Consejo declaró el 21 de enero de 2003 la existencia de un déficit excesivo en Alemania (artículo 104, apartado 6, del Tratado)[2]. Asimismo, con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a partir de una recomendación de la Comisión, el Consejo adoptó el mismo día una recomendación con arreglo al artículo 104, apartado 7, con vistas a poner fin a la situación de déficit excesivo. En dicha recomendación, el Consejo invitó “ a las autoridades alemanas a poner fin a la actual situación de déficit excesivo lo antes posible, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo ”, lo que significaba que el déficit debía disminuir por debajo del 3% del PIB a más tardar en 2004. Esta recomendación fue publicada. Tal como se establece en la Comunicación de la Comisión de 14 de diciembre 2004[3], con la cual el Consejo se declaró conforme el 18 de enero de 2005, y habida cuenta de las circunstancias excepcionales creadas por las conclusiones del Consejo de 25 de noviembre de 2003 y la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 13 de julio de 2004, cabe considerar el año 2005 como plazo aplicable para la corrección del déficit excesivo.En 2005, el déficit público en Alemania representó el 3,3% del PIB según los datos facilitados por Eurostat, a su vez basados en el informe que presentó Alemania a la Comisión, con arreglo al Reglamento (CE) del Consejo nº 3605/93, el 24 de febrero de 2006. Según el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo, si “ los datos reales ” facilitados por la Comisión “ indicaran que un Estado miembro no ha corregido un déficit excesivo en los plazos señalados en las recomendaciones dirigidas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 104 (…), el Consejo adoptará de inmediato una decisión conforme a lo establecido en el apartado 9 (…) del artículo 104” , esto es, formulará “una advertencia a dicho Estado miembro para que adopte, en un plazo determinado, las medidas dirigidas a la reducción del déficit que el Consejo considere necesaria para poner remedio a la situación” .SITUACIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA EN ALEMANIAEn las previsiones de otoño de 2005 de los servicios de la Comisión se contemplaba un déficit del 3,9% del PIB[4]. Si no hay cambio de política, las previsiones de los servicios de la Comisión apuntaban a un déficit del 3,7% del PIB en 2006 y del 3,3% del PIB en 2007. El crecimiento real del PIB se prevé de un 0,8% en 2005, un 1,2% en 2006 y un 1,6% en 2007, con una brecha de producción que no desaparecerá por completo durante el periodo de las previsiones.En este contexto, y dada la aún frágil situación económica, el Gobierno alemán surgido tras las elecciones de 18 de septiembre de 2005 ha elaborado una estrategia encaminada a reducir el déficit público por debajo del valor de referencia según el Tratado en 2007 a más tardar. El Gobierno ya empezó a aplicar esta estrategia de consolidación en diciembre de 2005 con la adopción de las primeras medidas previstas en la misma. El 22 de febrero de 2006, el Gobierno adoptó el proyecto de presupuesto federal de 2006 y, en particular, el proyecto de ley en virtud del cual el tipo central del IVA pasará del 16% al 19% a partir del 1 de enero de 2007.El 22 de febrero de 2006, la Oficina Estadística Federal anunció un crecimiento del PIB en 2005 del 0,9%. Según los datos facilitados por Eurostat, el déficit público en Alemania fue del 3,3% del PIB en 2005. Estos datos, cuya calidad debe aún evaluarse en mayor detalle, se basan en una notificación provisional de Alemania con arreglo al Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo remitida por Alemania a la Comisión el 24 de febrero de 2006. La diferencia con respecto a las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión obedece en buena medida a unos ingresos mejores de lo previsto a finales de 2005.En las previsiones intermedias de los servicios de la Comisión, publicadas el 21 de febrero de 2006, se prevé un crecimiento del PIB real del 1,5% en 2006, cifra ligeramente superior a la baja tasa de crecimiento potencial. Cabe señalar que esta proyección presenta un sesgo al alza, pues anticipa la respuesta de la demanda interna al aumento previsto del tipo del IVA. Si se toman en consideración los efectos económicos subsiguientes, en la actualidad se prevé un crecimiento del PIB próximo al 1% en 2007.En coherencia con estas previsiones macroeconómicas, se prevé que el déficit nominal se mantenga ligeramente por encima del 3% del PIB en 2006 para disminuir claramente por debajo del valor de referencia en 2007. El déficit estructural (esto es, ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y de carácter temporal) se mantendrá, según los servicios de la Comisión, sin grandes cambios en porcentaje del PIB entre 2005 y 2006, y disminuirá al menos en un 1% del PIB en 2007.EXIGENCIAS PARA LA POLÍTICA FISCAL EN 2007 Y AÑOS POSTERIORESSegún el artículo 5, apartado 1 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo “ en la advertencia, el Consejo pedirá que el Estado miembro logre una mejora anual mínima equivalente al 0,5 % del PIB, como valor de referencia, del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, tras deducir las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, con el fin de garantizar la corrección del déficit excesivo dentro del plazo establecido en la advertencia ”.Una corrección clara del déficit excesivo en Alemania es de importancia fundamental dado el escaso potencial de crecimiento y los retos presupuestarios que plantea el envejecimiento demográfico. Por otra parte, los persistentes desequilibrios presupuestarios afectan a la confianza y, en último término, al crecimiento de la producción. La estrategia de consolidación presupuestaria, cuyo objetivo es garantizar el control de los desequilibrios presupuestarios, forma parte integrante del amplio programa de trabajo presentado en noviembre de 2005 por el Gobierno alemán. Su aplicación se halla muy avanzada. La estrategia de consolidación tiene por objetivo lograr en 2007 un ajuste presupuestario en términos estructurales de más de un punto porcentual. El hecho de que esta estrategia sólo vaya a tener efectos limitados en 2006 se debe en parte a que algunas que las medidas aplicadas únicamente tendrán repercusiones plenas una vez transcurrido cierto tiempo. El ajuste estructural presupuestario previsto en 2006 y 2007 puede considerarse coherente con las disposiciones del Pacto, incluido el requisito de una mejora anual del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y de carácter temporal de al menos 0,5% del PIB como valor mínimo. Dada la trayectoria de crecimiento anteriormente expuesta, cabe esperar que el ajuste previsto baste para corregir el déficit excesivo de manera permanente y sostenible y sea acorde con lo dispuesto en el Pacto.En vista de todos estos factores, cabe esperar que el déficit excesivo quede corregido a más tardar en 2007. El valor mínimo para la mejora estructural del 0,5% del PIB anual debe respetarse en términos acumulativos en 2006 y 2007.* * *Teniendo en cuenta estas conclusiones, la Comisión recomienda al Consejo que formule una advertencia a Alemania de conformidad con el artículo 104, apartado 9, a fin de que adopte las medidas dirigidas a la reducción del déficit público que el Consejo considere necesarias para poner remedio de manera permanente y sostenible a la situación de déficit excesivo en 2007 a más tardar. Conforme al escenario de crecimiento de los servicios de la Comisión de febrero de 2006, para describir una trayectoria de ajuste creíble y que permita reducir de forma duradera el déficit por debajo del 3% del PIB en 2007 a más tardar, Alemania debe garantizar una mejora acumulativa del saldo ajustado en función del ciclo (deducidas las medidas excepcionales y de carácter temporal) de un punto porcentual del PIB en 2006 y 2007. Alemania adoptará las medidas necesarias para garantizar la continuación del ajuste presupuestario mediante una reducción del déficit estructural de al menos el 0,5% del PIB cada año una vez que haya sido corregido el déficit excesivo, con objeto de alcanzar una situación a medio plazo de equilibrio presupuestario en términos estructurales. La Comisión también recomienda la presentación, antes del [14 de julio] de 2006, de un informe en el que consten las medidas aplicadas para dar cumplimiento a la decisión del Consejo recomendada. En particular, el informe deberá incluir una evaluación presupuestaria de las medidas con efecto en 2006 y 2007 a fin de corregir el déficit excesivo, así como los posibles riesgos asociados al escenario macroeconómico en que se basan. La Comisión evaluará este informe con vistas a poder enjuiciar los avances realizados hacia la corrección del déficit excesivo. Asimismo, la Comisión recomienda, de conformidad con el artículo 104, apartado 9, que se exija a Alemania la presentación de ulteriores informes según un calendario específico.Recomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOpor la que se formula una advertencia a Alemania para que, de conformidad con el artículo 104, apartado 9, del Tratado CE, adopte las medidas dirigidas a la reducción del déficit que se consideren necesarias para poner remedio a la situación de déficit excesivoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104, apartado 9,Vista la propuesta de la Comisión con arreglo al artículo 104, apartado 9,Considerando lo siguiente:1.  De conformidad con el artículo 104, apartado 1, del Tratado, los Estados miembros evitarán déficit públicos excesivos.2.  El Pacto de estabilidad y crecimiento se basa en el objetivo de una hacienda pública saneada como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un fuerte crecimiento sostenible y favorable a la creación de empleo. El Pacto de estabilidad y crecimiento incluye el Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo[5].3.  La Resolución del Consejo Europeo de Amsterdam de 17 de junio de 1997[6] sobre el Pacto de estabilidad y crecimiento invita solemnemente a todas las partes, a saber, los Estados miembros, el Consejo y la Comisión, a aplicar el Tratado y el Pacto de estabilidad y crecimiento de forma estricta y oportuna.4.  Mediante su Decisión 2003/89/CE[7] de 21 de enero de 2003, el Consejo declaró la existencia de un déficit excesivo en Alemania, de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado.5.  Con arreglo al artículo 104, apartado 7, del Tratado y al artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97, el Consejo dirigió a Alemania el 21 de enero de 2003 una Recomendación en la que se le instaba a poner fin al déficit excesivo cuanto antes y en 2004 más tardar. La recomendación fue publicada. Tal como se establece en la Comunicación de la Comisión de 14 de diciembre 2004[8], con la cual el Consejo se declaró conforme el 18 de enero de 2005, y habida cuenta de las circunstancias excepcionales creadas por las conclusiones del Consejo de 25 de noviembre de 2003 y la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 13 de julio de 2004, cabe considerar el año 2005 como plazo aplicable para la corrección del déficit excesivo.6.  En Alemania, el déficit de las administraciones públicas viene manteniéndose desde 2002 muy por encima del valor de referencia según el Tratado del 3% del PIB. El ratio deuda/PIB ha aumentado de una cifra inferior al valor de referencia según el Tratado del 60% del PIB en 2001 a un 69% del PIB previsto en 2006.7.  Según los datos facilitados por Eurostat, el déficit público en Alemania fue del 3,3% del PIB en 2005. Estos datos, cuya calidad debe aún evaluarse en mayor detalle, se basan en una notificación provisional de Alemania con arreglo al Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo de 22 de noviembre de 1993 relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea[9], remitida por Alemania a la Comisión el 24 de febrero de 2006. Por otra parte, según la información actualmente disponible y habida cuenta de los planes presupuestarios adoptados hasta momento por el Gobierno alemán, el déficit de las Administraciones públicas también se mantendrá en 2006 por encima del valor de referencia según el Tratado, lo cual confirma que no se ha corregido el déficit excesivo.8.  Conforme al artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo, si los datos reales con arreglo al Reglamento (CE) nº 3605/93 indicaran que un Estado miembro no ha corregido un déficit excesivo en los plazos señalados en una recomendación dirigida con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 104, el Consejo adoptará de inmediato una decisión conforme a lo establecido en el apartado 9 del artículo 104, esto es, formulará una advertencia a dicho Estado miembro para que adopte, en un plazo determinado, las medidas dirigidas a la reducción del déficit que el Consejo considere necesarias para poner remedio a la situación.9.  En las previsiones de otoño de 2005 de los servicios de la Comisión se contemplaba un déficit del 3,9% del PIB[10]. Si no hay cambio de política, las previsiones de los servicios de la Comisión apuntan a un déficit del 3,7% del PIB en 2006 y del 3,3% del PIB en 2007. El crecimiento real del PIB se prevé de un 0,8% en 2005, un 1,2% en 2006 y un 1,6% en 2007, con una brecha de producción que no desaparecerá por completo durante el periodo de las previsiones. En este contexto, y dada la aún frágil situación económica, el Gobierno alemán tras las elecciones de 18 de septiembre de 2005 ha elaborado una estrategia encaminada a reducir el déficit público por debajo del valor de referencia según el Tratado en 2007 a más tardar. El Gobierno ya empezó a aplicar esta estrategia de consolidación en diciembre de 2005, con la adopción de las primeras medidas previstas en la misma. El 22 de febrero de 2006, el Gobierno adoptó el proyecto de presupuesto federal de 2006 y, en particular, el proyecto de ley en virtud del cual el tipo central del IVA pasará del 16% al 19% a partir del 1 de enero de 2007.10.  El 22 de febrero de 2006, la Oficina Estadística Federal publicó unas cifras de crecimiento del PIB y déficit público en 2005 del 0,9% y el 3,3% del PIB respectivamente. La diferencia con respecto a las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión obedece en buena medida a unos ingresos mejores de lo previsto a finales de 2005. En las previsiones intermedias de los servicios de la Comisión, publicadas el 21 de febrero de 2006, se prevé un crecimiento del PIB real del 1,5% en 2006, cifra ligeramente superior a la baja tasa de crecimiento potencial. Cabe señalar que esta proyección presenta un sesgo al alza, pues anticipa la respuesta de la demanda interna al incremento previsto del tipo del IVA. Si se toman en consideración los efectos económicos subsiguientes, en la actualidad se prevé un crecimiento del PIB por debajo del 1% en 2007. En coherencia con estas previsiones macroeconómicas, se prevé que el déficit nominal se mantenga ligeramente por encima del 3% del PIB en 2006 para disminuir claramente por debajo del valor de referencia en 2007. El déficit estructural (esto es, ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y de carácter temporal) se mantendrá, según los servicios de la Comisión, sin grandes cambios en porcentaje del PIB entre 2005 y 2006, y disminuirá al menos en un 1% del PIB en 2007.11.  A la hora de fijar el plazo para la corrección del déficit excesivo es preciso tener en cuenta los factores siguientes. En primer lugar, el ajuste presupuestario forma parte integrante de una estrategia global que contempla medidas cuyo proceso de adopción se encuentra muy avanzado, lo que reduce la incertidumbre sobre la eficacia de la consolidación. En segundo, los limitados efectos en cuanto a reducción del déficit estructural que se prevén en 2006 se deben en parte a que algunas de las medidas ya aplicadas únicamente arrojarán resultados una vez transcurrido cierto tiempo. En tercero, el ajuste estructural presupuestario de al menos un 1% del PIB previsto por el Gobierno en 2006 y 2007 puede considerarse coherente con las disposiciones del Pacto, incluido el requisito de una mejora anual del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y de carácter temporal de al menos 0,5% del PIB como valor mínimo. Dada la previsión macroeconómica global contemplada en el considerando 10, el ajuste previsto sería suficiente para corregir el déficit excesivo de manera permanente y sostenible.12.  En vista de todos estos factores, cabe esperar que el déficit excesivo quede corregido a más tardar en 2007. El valor mínimo para la mejora anual del saldo estructural del 0,5% del PIB debe respetarse en términos acumulativos en 2006 y 2007.13.  Con arreglo al artículo 104, apartado 9, segundo párrafo, del Tratado, el Consejo puede exigir a Alemania la presentación de informes con arreglo a un calendario específico, a fin de examinar los esfuerzos realizados para cumplir la presente Decisión. Alemania debe presentar a la Comisión antes del [14 de julio] de 2006 un informe en el que consten las medidas adoptadas y previstas para cumplir la presente Decisión. En particular, el informe deberá incluir una evaluación presupuestaria de las medidas que cuantifique sus efectos en los resultados presupuestarios tanto en 2006 como 2007 a fin de corregir el déficit excesivo y analice los riesgos asociados al escenario macroeconómico en que se basan. La Comisión evaluará este informe con vistas a poder enjuiciar los avances realizados hacia la corrección del déficit excesivo. Alemania debe presentar ulteriores informes conforme a los plazos de notificación de los déficits públicos y de la deuda establecidos en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 3605/93.14.  Las medidas de ajuste deben garantizar una mejora duradera del saldo de las administraciones públicas. A fin de garantizar la continuación del ajuste presupuestario hacia el objetivo de Alemania a medio plazo de alcanzar el equilibrio presupuestario en términos estructurales, es precisa una reducción del déficit ajustado en función del ciclo de al menos el 0,5% del PIB cada año una vez que haya sido corregido el déficit excesivo.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 11. Alemania pondrá fin a su situación actual de déficit excesivo lo más rápidamente posible, y a más tardar en 2007.2. En 2006 y 2007, Alemania garantizará una mejora acumulativa del saldo ajustado en función del ciclo, deducidas las medidas excepcionales y de carácter temporal, de al menos un punto porcentual.Artículo 21. Alemania presentará a la Comisión el [14 de julio] de 2006 a más tardar un informe en el que consten las decisiones adoptadas para dar cumplimiento a la presente Decisión. La Comisión evaluará este informe con vistas a poder enjuiciar los avances realizados hacia la corrección del déficit excesivo.2. Alemania presentará ulteriores informes el [1 de octubre de 2006, 1 de abril de 2007, 1 de octubre de 2007 y 1 de abril de 2008] en los que se examinen los avances realizados en el cumplimiento de la presente Decisión.Artículo 3Alemania adoptará las medidas necesarias para garantizar la continuación del ajuste presupuestario, mediante una reducción del déficit estructural de al menos el 0,5% del PIB cada año una vez que haya sido corregido el déficit excesivo, con objeto de alcanzar una situación a medio plazo de equilibrio presupuestario en términos estructurales.Artículo 4El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania.Hecho en Bruselas,Por el Consejo [1] DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 5).[2] Toda la documentación relativa al procedimiento de déficit excesivo respecto de Alemania se recoge en el siguiente sitio de Internet: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/edpde_en.htm.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo: Situación de Alemania y Francia en relación con sus obligaciones en el marco del procedimiento de déficit excesivo tras la sentencia del Tribunal de Justicia COM(2004) 813.[4] Esta cifra era similar a la comunicada por las autoridades alemanas el 1 de septiembre (3,7% del PIB); la principal diferencia reside en la titulización emprendida por oficina de pensiones de antiguos funcionarios de correos, que no se consideró entre los factores de reducción del déficit en las previsiones de otoño.[5] DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174 de7.7.2005, p. 5).[6] DO C 236 de 2.8.1997, p. 1.[7] DO L 34 de 11.2.2003, p. 16.[8] Comunicación de la Comisión al Consejo: Situación de Alemania y Francia en relación con sus obligaciones en el marco del procedimiento de déficit excesivo tras la sentencia del Tribunal de Justicia COM(2004) 813.[9] DO L 332 de 31.12.1993, p. 7.[10] Esta cifra era similar a la comunicada por las autoridades alemanas el 1 de septiembre (3,7% del PIB); la principal diferencia reside en la titulización emprendida por oficina de pensiones de antiguos funcionarios de correos, que no se consideró entre los factores de reducción del déficit en las previsiones de otoño.


Avis juridique important

|

52004SC0625

Recomendación con vistas a una Decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo en los Países Bajos  /* SEC/2004/0625 final */

Recomendación con vistas a una DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la existencia de un déficit excesivo en los Países Bajos(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl 7 de abril de 2004, la Comisión publicó sus previsiones de primavera de 2004 [1]. Según estas previsiones, que tomaron en consideración los datos transmitidos por las autoridades neerlandesas el 31 de marzo de 2004, en 2003 el déficit de las administraciones públicas alcanzó el 3,2% del PIB, rebasando así el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado, y registrando un aumento substancial respecto del déficit del 1,9% del PIB observado en 2002. Partiendo de estos primeros datos, la Comisión inició el procedimiento de déficit excesivo para los Países Bajos el 28 de abril de 2004, con la aprobación del informe previsto en el apartado 3 del artículo 104 del Tratado [2].[1]  Las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión se pueden consultar en la siguiente dirección electrónica:[2]  El texto completo de este informe se encuentra en la siguiente dirección electrónica:La aplicación del procedimiento de déficit excesivo se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la "aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo", que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. [3][3]  DO L 209, 2.8.1997.El informe de la Comisión elaborado en virtud del apartado 3 del artículo 104 del Tratado concluía que el hecho de que en 2003 el déficit (3,2%) rebasara el valor de referencia del Tratado del 3% del PIB no obedecía, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a un acontecimiento inhabitual sobre el que no tenían ningún control las autoridades neerlandesas, ni a una grave recesión económica, que se define en el Pacto como una caída anual del PIB real de como mínimo el 2%. Sin embargo, se produjo en un contexto adverso de crecimiento, con una disminución del PIB real del 0,7% en 2003, y la aparición de una brecha de producción de aproximadamente el 2% del PIB. Esto explica en gran medida el deterioro del saldo de las administraciones públicas, que se vio agravado por una baja de los ingresos superiores a la prevista y unos déficit de las administraciones locales superiores a los previstos, mientras que los objetivos de gasto se alcanzaron generalmente. En cuanto a la evolución en 2004, las previsiones de primavera de la Comisión anuncian un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,5% del PIB. Tras la publicación de estas previsiones, el Gobierno adoptó medidas de ahorro adicionales el 16 de abril de 2004, de un importe equivalente al 0,6% del PIB, con el fin de reducir el déficit por debajo del 3% del PIB de nuevo en 2004, en la línea de los logros de los últimos años. Según el informe de la Comisión, la consecución de este objetivo depende de que las medidas tengan los resultados esperados y de que no aparezcan efectos secundarios sobre la actividad económica y los resultados presupuestarios. Por ello, es probable que en 2004 el déficit se sitúe en el valor de referencia del 3% o ligeramente por encima.El informe de la Comisión, basado en sus previsiones de primavera, también concluía que el ratio deuda/PIB alcanzó el 54,8% del PIB en 2003, situándose, pues, por debajo del valor de referencia del Tratado del 60%. Además, indicaba que la Comisión prevé que el ratio de deuda alcance el 56,3% del PIB en 2004, nivel que es superior al 54,5% del PIB previsto por las autoridades neerlandesas en la actualización de 2003 de su programa de estabilidad, pero se mantiene por debajo del valor de referencia del 60% del PIB.El apartado 4 del artículo 104 establece que "el Comité previsto en el artículo 114 (esto es, el Comité Económico y Financiero) emitirá un dictamen sobre el informe de la Comisión". El Comité emitió su dictamen el 12 de mayo de 2004, coincidiendo con la evaluación realizada por la Comisión en su informe. En particular, el CEF concluía que en 2003 los Países Bajos no cumplieron la disciplina presupuestaria en materia de déficit definida en el artículo 104 del Tratado, lo que indica la existencia de un déficit excesivo en este país.El CEF también consideró que es probable que en 2004 el déficit de las administraciones públicas se sitúe de nuevo en el valor de referencia del Tratado o ligeramente por encima, a pesar de las medidas adicionales decididas por las autoridades neerlandesas, mientras que el ratio de deuda pública bruta se mantendría en 2004 por debajo del valor de referencia del Tratado del 60% del PIB.La Comisión, tras haber examinado los factores pertinentes mencionados en su informe, y visto el dictamen del CEF, considera que en los Países Bajos existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente, adoptado por la Comisión el 19 de mayo de 2004, se ha transmitido al Consejo, de conformidad con el apartado 5 del artículo 104 del Tratado. La Comisión recomienda que el Consejo decida en consecuencia, en virtud del apartado 6 del artículo 104, y formula una recomendación para la adopción de una decisión a tal efecto. Por otro lado, la Comisión, con arreglo al apartado 7 del artículo 104 del Tratado, está tramitando la transmisión al Consejo de una recomendación con vistas a una recomendación del Consejo dirigida a los Países Bajos para que este país ponga fin a su situación de déficit público excesivo.Recomendación con vistas a una DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la existencia de un déficit excesivo en los Países BajosEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 6 de su artículo 104,Vista la recomendación de la Comisión,Vistas las observaciones presentadas por los Países Bajos,Considerando lo siguiente:(1) arreglo al artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos.(2) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte generador de empleo.(3) El procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, contemplado en el artículo 104, prevé una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. El Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado, establece disposiciones adicionales relativas a la aplicación del procedimiento de déficit excesivo. El Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo [4], modificado por el Reglamento (CE) nº 475/2000 del Consejo [5] y por el Reglamento (CE) nº 351/2002 de la Comisión [6], establece definiciones y normas detalladas para la aplicación de dicho Protocolo.[4]  DO L 332, 31.12.1993, p. 7.[5]  DO L 58, 3.3.2000, p. 1.[6]  DO L 55, 26.2.2002, p. 23.(4) El apartado 5 del artículo 104 del Tratado dispone que la Comisión debe dirigir un dictamen al Consejo si considera que un Estado miembro presenta o puede presentar un déficit excesivo. La Comisión dirigió al Consejo un dictamen de estas características relativo a los Países Bajos el 19 de mayo de 2004. Tras examinar todos los factores pertinentes tomados en consideración en su informe elaborado de conformidad con el apartado 3 del artículo 104, y visto el dictamen del Comité Económico y Financiero de conformidad con el apartado 4 del artículo 104, la Comisión concluyó en su dictamen (19 de mayo de 2004) que existe un déficit excesivo en los Países Bajos.(5) El apartado 6 del artículo 104 del Tratado establece que el Consejo debe considerar las posibles observaciones que formule el Estado miembro afectado y, tras una valoración global, decidir si existe un déficit excesivo.(6) La valoración global lleva a la conclusión de que en los Países Bajos el déficit de las administraciones públicas alcanzó el 3,2% del PIB en 2003 y que se rebasó el valor referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado a pesar de las importantes medidas adicionales de ahorro adoptadas por las autoridades. Según la Comisión, el incumplimiento del límite máximo del 3% del PIB en 2003 se debe principalmente a los efectos del descenso de la actividad económica. Sin embargo, el exceso del déficit de las administraciones públicas sobre el valor de referencia del 3% del PIB no obedecía, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a un acontecimiento inhabitual sobre el que no tenían ningún control las autoridades neerlandesas, ni a una grave recesión económica, que se define en el Pacto como una caída anual del PIB real de como mínimo el 2%. Incluso teniendo en cuenta las medidas adicionales decididas por las autoridades el 16 de abril de 2004, que no se incluyeron en las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión, existe la probabilidad de que en 2004 el déficit de las administraciones públicas vuelva a situarse de nuevo por encima del 3% del PIB. Esto indica que el incumplimiento del valor de referencia del 3% del PIB fijado en el Tratado para el déficit podría no ser de carácter temporal. Por último, el ratio de deuda, que según las previsiones de primavera de la Comisión alcanzará el 56,3% del PIB para 2004, seguirá manteniéndose este año por debajo del valor de referencia del 60% del PIB establecido en el Tratado.HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DECISIÓN:Artículo 1De una valoración global se desprende que los Países Bajos presentan un déficit excesivo.Artículo 2El destinatario de la presente Decisión es el Reino de los Países Bajos.Hecho en Bruselas, el 19 de mayo de 2004.Por el ConsejoEl Presidente[...]


title: Recomendación con vistas a una decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo en Portugal de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado

text:
Aviso jurídico importante

|

52005SC0992

Recomendación con vistas a una Decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo en Portugal de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado  /* SEC/2005/0992 final */

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 20.7.2005SEC(2005) 992 finalRecomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOrelativa a la existencia de un déficit excesivo en Portugal de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl 9 de junio de 2005, Portugal presentó la actualización más reciente de su programa de estabilidad referente al período 2005-2009. En dicha actualización se prevé que el déficit de las administraciones públicas rebase el valor de referencia del 3% del PIB establecido en el Tratado en 2005, 2006 y 2007. En concreto, tras observar un déficit del 2,9% en 2004[1], Portugal prevé registrar un déficit público del 6,2% del PIB en 2005, el 4,8% en 2006, el 3,9% en 2007 y el 2,8% en 2008. Durante los mismos años, se prevé que el ratio deuda/PIB siga aumentando y pase del 61,9% observado en 2004 a un máximo del 67,8% en 2007.La aplicación del procedimiento de déficit excesivo se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la «aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo», que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[2]. En su evaluación, la Comisión ha tenido debidamente en cuenta el informe EcoFin de 20 de marzo de 2005 sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento», dirigido al Consejo Europeo y adoptado por éste el 22 de marzo de 2005[3].El informe de la Comisión elaborado en virtud del artículo 104, apartado 3, del Tratado ha evaluado el cumplimiento de los criterios de déficit y de deuda establecidos en el Tratado.El déficit público previsto para 2005, que figura en la actualización de junio de 2005 del programa de estabilidad de Portugal, rebasa por un amplio margen el valor de referencia del 3% del PIB. Además, el exceso sobre el valor de referencia no es excepcional y temporal en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Tras la fuerte reducción de la tasa de crecimiento del PIB registrada desde 2000, la economía portuguesa volvió a un crecimiento positivo en 2004 y, según las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión y el programa de estabilidad actualizado de junio de 2005, esta tendencia se consolidará en los próximos años, aunque la tasa de crecimiento sería moderada. Por otra parte, aunque la brecha de producción negativa es considerable y no se espera que disminuya significativamente en los próximos años, el deterioro del saldo presupuestario no es proporcionado al reciente ensanchamiento de la brecha de producción. Por consiguiente, el exceso sobre el valor de referencia no puede considerarse consecuencia de una grave recesión económica. Tampoco puede considerarse temporal ya que, según las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión, el ratio de déficit público también rebasaría ampliamente el valor de referencia del Tratado en 2006, cuando se espera una recuperación gradual de la economía. De hecho, aunque en la actualización de junio de 2005 del programa de estabilidad portugués se espera una reducción del déficit público durante los próximos años, se prevé que éste rebase el valor de referencia hasta 2007. Esto indica que no se cumple el criterio de déficit establecido en el Tratado.El ratio deuda/PIB rebasó en 2003 el valor de referencia del 60% establecido en el Tratado. En 2004, alcanzó el 61,9%, habiendo registrado un incremento de alrededor de 8,5 puntos porcentuales del PIB desde 2000. Los factores del aumento del ratio de deuda han sido un bajo superávit primario –habiéndose observado incluso un déficit primario en algunos años–, la existencia de un considerable ajuste de flujos-fondos (quedando contrarrestado sobradamente el volumen significativo de ingresos de la privatización obtenido algunos años por las operaciones «bajo la línea», que aumentan la deuda) y el bajo crecimiento del PIB nominal. Los objetivos de deuda para 2005, 2006 y 2007 presentados en la actualización del programa de estabilidad de junio de 2005, que se ajustan en gran medida a las cifras de deuda presentadas en las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión, apuntan a un nuevo aumento pronunciado del ratio de deuda hasta un máximo ligeramente inferior al 68% en 2007. Ello es contrario a la exigencia del Tratado de que, en el caso de un exceso sobre el valor de referencia del 60% del PIB, el ratio de deuda «disminuya suficientemente y se aproxime a un ritmo satisfactorio al valor de referencia». Esto indica que no se cumple el criterio de deuda establecido en el Tratado.En su informe elaborado de conformidad con artículo 104, apartado 3, la Comisión también ha analizado los factores pertinentes en relación con la situación económica y presupuestaria a medio plazo, así como otros factores relevantes para la evaluación de la hacienda pública portuguesa.En su informe de 20 de marzo, el Consejo subrayó que la consideración de otros factores pertinentes en las etapas previas a la decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo (dictamen del Comité Económico y Financiero en virtud del artículo 104, apartado 4, dictamen de la Comisión de conformidad con el artículo 104, apartado 5, y decisión del Consejo con arreglo al artículo 104, apartado 6) «debe supeditarse al principio general de que, para tener en cuenta otros factores pertinentes, el exceso sobre el valor de referencia debe ser temporal y el déficit debe mantenerse próximo al valor de referencia». En el caso de Portugal no se cumple esta condición: el déficit previsto para 2005 no es próximo al valor de referencia y el exceso sobre este valor no puede considerarse temporal, ya que se prevé un déficit público superior al 3% del PIB durante tres años. Por consiguiente, a efectos del dictamen de la Comisión en virtud del artículo 104, apartado 5, y de la decisión del Consejo de conformidad con el artículo 104, apartado 6, no se consideran otros factores pertinentes en el caso de Portugal.El artículo 104, apartado 4, del Tratado establece que «el Comité previsto en el artículo 114 [esto es, el Comité Económico y Financiero], emitirá un dictamen sobre el informe de la Comisión». El Comité emitió su dictamen el 4 de julio de 2005, confirmando la evaluación realizada por la Comisión en su informe. En particular, el Comité concluyó que «la evolución presupuestaria prevista en Portugal en 2005 es tal que no se cumplen ninguno de los dos criterios establecidos en el artículo 104, apartado 2». El Comité consideró que el déficit previsto para 2005 no es próximo al valor de referencia del 3% del PIB, y su exceso sobre dicho valor no puede considerarse excepcional y temporal. La proporción que representa la deuda pública en el PIB rebasa el valor de referencia del 60% y se prevé que siga aumentando en los dos próximos años. El Comité también observó que las perspectivas económicas para los dos o tres próximos años siguen sin ser favorables y expresó su preocupación por el alto nivel y la tendencia del déficit estructural. El Comité Económico y Financiero examinó los demás factores pertinentes, pero concluyó que no los tomaría en consideración en su evaluación.La Comisión, teniendo en cuenta su informe y visto el dictamen del Comité, considera que en Portugal existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente, adoptado por la Comisión el 20 de julio de 2005, se ha transmitido al Consejo, de conformidad con el artículo 104, apartado 5, del Tratado. La Comisión recomienda que el Consejo decida en consecuencia, en virtud del artículo 104, apartado 6, y formula una recomendación para la adopción de una decisión a tal efecto. Por otra parte, la Comisión, con arreglo al artículo 104, apartado 7, del Tratado, está tramitando la transmisión al Consejo de una recomendación con vistas a una recomendación del Consejo dirigida a Portugal para que este país ponga fin a su situación de déficit público excesivo. Recomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOrelativa a la existencia de un déficit excesivo en Portugal de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del TratadoEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 104, apartado 6,Vista la recomendación de la Comisión,Vistas las observaciones presentadas por Portugal,Considerando lo siguiente::1.  Con arreglo al artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos.2.  El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está basado en el objetivo de lograr unas haciendas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.3.  El procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, contemplado en el artículo 104, prevé la adopción de una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. El Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado, establece disposiciones adicionales relativas a la aplicación del procedimiento de déficit excesivo. El Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo[4], modificado por el Reglamento (CE) nº 475/2000 del Consejo[5] y por el Reglamento (CE) nº 351/2002 de la Comisión[6], establece definiciones y normas detalladas para la aplicación de dicho Protocolo.4.  El artículo 104, apartado 5, del Tratado dispone que la Comisión debe transmitir un dictamen al Consejo si considera que un Estado miembro presenta o puede presentar un déficit excesivo. La Comisión trasmitió al Consejo un dictamen de estas características relativo a Portugal el 20 de julio de 2005. Tras examinar todos los factores pertinentes tomados en consideración en su informe elaborado de conformidad con el artículo 104, apartado 3, y visto el dictamen del Comité Económico y Financiero emitido de conformidad con el apartado 4 de dicho artículo, la Comisión ha concluido que existe un déficit excesivo en Portugal. En la realización de esta evaluación, la Comisión ha tenido en cuenta el informe EcoFin de 20 de marzo de 2005 sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento», dirigido al Consejo Europeo y aprobado por éste el 22 de marzo de 2005[7].5.  El artículo 104, apartado 6, del Tratado establece que el Consejo debe considerar las observaciones que formule el Estado miembro de que se trate y, tras una valoración global, decidir si existe un déficit excesivo. En el caso de Portugal, esta valoración global lleva a las siguientes conclusiones.6.  Según la actualización de junio de 2005 del programa de estabilidad portugués, el déficit de las administraciones públicas previsto para 2005 representa el 6,2% del PIB. Esta cifra rebasa ampliamente el valor de referencia del 3% del PIB. El exceso del déficit sobre el valor de referencia no es la consecuencia de un acontecimiento inhabitual que escape al control de las autoridades portuguesas ni de una grave recesión económica. Tras la fuerte reducción de la tasa de crecimiento del PIB registrada desde 2000, la economía portuguesa volvió a un crecimiento positivo en 2004 y, según las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión y el programa de estabilidad actualizado de junio de 2005, esta tendencia se consolidará en los próximos años, aunque la tasa de crecimiento sería moderada. Por otra parte, aunque la brecha de producción negativa es considerable y no se espera que disminuya significativamente en los próximos años, el deterioro del saldo presupuestario no es proporcionado al reciente ensanchamiento de la brecha de producción. Por ello, el exceso sobre el valor de referencia no puede considerarse resultante de una grave recesión económica. Según las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión, el déficit también rebasaría ampliamente el valor de referencia en 2006, cuando se espera una recuperación gradual de la economía. De hecho, aunque en la actualización de junio de 2005 del programa de estabilidad portugués se espera una reducción del déficit público durante los próximos años, se prevé que éste rebase el valor de referencia hasta 2007. Por lo tanto, el exceso sobre el valor de referencia no puede considerarse temporal en el sentido del Tratado y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Esto indica que no se cumple el criterio de déficit establecido en el Tratado.7.  El ratio deuda/PIB rebasó en 2003 el valor de referencia del 60% establecido en el Tratado. En 2004, alcanzó el 61,9%, habiendo registrado un incremento de alrededor de 8,5 puntos porcentuales del PIB desde 2000. Los factores del aumento del ratio de deuda han sido un bajo superávit primario, la existencia de un considerable ajuste de flujos-fondos y el bajo crecimiento del PIB nominal. Por otra parte, las cifras de deuda para 2005, 2006 y 2007 presentadas en la actualización del programa de estabilidad de junio de 2005, que se ajustan en gran medida a las presentadas en las previsiones de la primavera de 2005 de los servicios de la Comisión, apuntan a un nuevo aumento pronunciado del ratio de deuda hasta un máximo ligeramente inferior al 68% en 2007. Ello es contrario a la exigencia del Tratado de que, en el caso de un exceso sobre el valor de referencia del 60% del PIB, el ratio de deuda «disminuya suficientemente y se aproxime a un ritmo satisfactorio al valor de referencia». Esto indica que no se cumple el criterio de deuda del Tratado.8.  Según el informe de 20 de marzo de 2005 sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento», dirigido al Consejo Europeo y adoptado por éste el 22 de marzo de 2005, la consideración de otros factores pertinentes en la decisión del Consejo relativa a la existencia de un déficit excesivo con arreglo al artículo 104, apartado 6 «debe supeditarse al principio general de que, para tener en cuenta otros factores pertinentes, el exceso sobre el valor de referencia debe ser temporal y el déficit debe mantenerse próximo al valor de referencia». En el caso de Portugal no se cumple esta condición. Por consiguiente, a efectos del dictamen de la Comisión en virtud del artículo 104, apartado 6, no se consideran otros factores pertinentes en el caso de Portugal.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1De una valoración global se desprende que Portugal presenta un déficit excesivo.Artículo 2El destinatario de la presente Decisión es la República Portuguesa.Hecho en Bruselas,Por el Consejo [1] Estas cifras se facilitan sin perjuicio del resultado de los debates actuales entre Eurostat y las autoridades estadísticas portuguesas.[2] DO L 209, 2.8.1997.[3] Véanse Conclusiones de la presidencia del Consejo Europeo de Bruselas de 22 y 23 de marzo de 2005 (7619/05) e Informe del Consejo (EcoFin) al Consejo Europeo de 20 de marzo de 2005 (7423/05).[4] DO L 332, 31.12.1993, p.7.[5] DO L 58, 3.3.2000, p. 1.[6] DO L 55, 26.2.2002, p. 23.[7] Véanse Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Bruselas del 22 y 23 de marzo de 2005 (7619/05) e Informe del Consejo (EcoFin) al Consejo Europeo de 20 de marzo de 2005 (7423/05).


Recomendación con vistas a una decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2003/487/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Francia


title: Recomendación de DECISION DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión a negociar un acuerdo marco de cooperación científica y técnica entre la Comunidad Económica Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la República de Islandia (presentada por la Comisión)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 152
Vol. 1988/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(88 ) 152  final .
                                          Bruselas , 28 de marzo de 1988
                              Recomendación de
                            DECISION DEL CONSEJO
 por la que se autoriza a la Comisión a negociar un acuerdo marco de
cooperación científica y técnica entre la Comunidad Económica Europea ,
              la Comunidad Europea de la Energía Atómica
                        y la República de Islandia
                      ( presentada por la Comisión )
                                                 S            <' / • \
                                              /V'           <7 v\
                                                /            - v\
                                             \ \ V>;-, N»S rZ         ,C. .
                                              \\                        /
 ---pagebreak---                                            2
                       COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
Asunto : Recomendación de una Decisión del Consejo por La que se autoriza a La
         Comisión a negociar un acuerdo marco de cooperación científica y técnica
         entre La Comunidad Económica Europea , La Comunidad Europea de La Energía
         Atómica y La RepúbLica de IsLandia .
1 . La cooperación científica y técnica con IsLandia se remonta a 1981 , cuando
    IsLandia empezó a participar en un proyecto COST para La creación de una red
    experimentaL europea de estaciones oceánicas . Además , en La actuaLidad se
    mantienen contactos informaLes para actividades de I + D en eL sector de
    energía geotérmica .
    Las autoridades isLandesas tienen intención de extender La cooperación cien ¬
    tífica a otros sectores .
2 . En La reunión de ministros de países de La EFTA y de Estados miembros de La
    Comunidad ceLebrada en Luxemburgo eL 9 de abri L de 1984 , se hizo hincapié en
    La interdependencia deL desarroLLo económico y de La investigación científica
    en Los países miembros de Las dos organizaciones . A finaLes de 1986 Las auto ¬
    ridades isLandesas expresaron su deseo de ceLebrar un acuerdo marco formaL
    de cooperación científica y técnica .
3 . Las poLíticas de investigación apLicadas en La Comunidad y en IsLandia tienen
    por finaLidad eL fomento deL progeso científico y , en consecuencia , deL pro ¬
    greso económico y sociaL en generaL . Esta coincidencia de objetivos exige una
    mayor cooperación y coordinación biLateraLes a fin    de utiLizar más eficazmente
    Los recursos humanos y financieros disponibLes . La   ceLebración de un acuerdo
    marco de cooperación científica y técnica entre La    Comunidad y La RepúbLica
    de IsLandia constituiría un instrumento efectivo y    apropiado para La consecu ¬
    ción de esa meta .
4 . Dicho acuerdo , que se ajustaría aL modeLo de Los acuerdos ya ceLebrados con
    otros países de La EFTA , a saber , Austria , FinLandia , Noruega , Suecia y Suiza ,
    serviría de marco para faci Litar Los contactos , coordinar proyectos y pro ¬
    mover iniciativas recíprocamente provechosas .
5 . Una seria de conversaciones preLiminares con La administración isLandesa
    durante 1987 ha permitido encontrar ciertos sectores en Los que es factibLe
    una cooperación mutuamente beneficiosa , a saber :
    - energia geotérmica
    - fomento de intercâmbios de investigadores
    - acuicuLtura
    - investigación médica
    - ciência y tecnoLogía marinas
    - riesgos naturaLes
    - biotecnoLogia
    - tecnoLogías de La información
 ---pagebreak---                                           3
6 . Habida cuenta de Las disposiciones de Los tratados constitutivos de La
    Comunidad Económica Europea y de La Comunidad Europea de La Energia Atómica ,
    La Comisión recomienda , en consecuencia , que eL Consejo :
    - autorice La negociación de un acuerdo marco de cooperación científica y
      técnica con La RepúbLica de IsLandia y
    - apruebe Las directrices para La negociación adjuntas .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
               Recomendación de una Decisión del Consejo por La que
              se autoriza a La Comisión a negociar un acuerdo marco
                     de cooperación científica y técnica entre
                          La Comunidad Económica Europea ,
                    La Comunidad Europea de La Energía Atómica
                             y La RepubLica de IsLandia
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto eL Tratado constitutivo de La Comunidad Económica Europea ,
Visto eL Tratado constitutivo de La Comunidad Europea de La Energía Atómica ,
Vista La Recomendación de La Comisión ,
Considerando que , habida cuenta de Los resuLtados de Las convesaciones preLimi -
nares con eL Gobierno de La RepúbLica de IsLandia , conviene autorizar a La
Comisión a negociar un acuerdo marco de cooperación científica y técnica con
La RepúbLica de IsLandia ,
DECIDE :
                                   Artículo único
Por La presente se autoriza a La Comisión a negociar un acuerdo marco de coope ¬
ración científica y técnica entre La Comunidad Económica Europea , La Comunidad
Europea de La Energía Atómica y La RepúbLica de IsLandia .
La Comisión LLevará a cabo dichas negociaciones con arregLo a Las directrices
expuestas en eL Anexo .
Hecho en BruseLas ,
                                                        Por eL Consejo
                                                        EL Presidente
 ---pagebreak---                                           5
                 Anexo a La recomendación de Decisión del Consejo
                          DIRECTRICES PARA LA NEGOCIACION
A. Naturaleza del acuerdo
   1 . Alcance
   El objeto de las negociaciones será la celebración de un acuerdo marco de
   cooperación cientifica y técnica entre la Comunidad Económica Europea , la
   Comunidad Europea de la Energía Atómica y la República de Islandia .
   Podría preverse un procedimiento independiente se se demostrara la convenien ¬
   cia mutua de una cooperación en sectores pertenecientes al ámbito del Tratado
   CECA .
   2 . Adaptabilidad
   El acuerdo marco estará esencialmente abierto a futuros cambios en el sentido
   de que no se excluirá desde un principio ningún campo científico o técnico
   en el que pueda lograrse una cooperación específica y sea competencia de la
   Comunidad , dado que las dos partes contratantes tienen intención de estudiar
   todas las posibilidades concretas de cooperación científica y técnica ima ¬
   ginables .
   3 . Duración
   El acuerdo marco tendrá una duranción indefinida , podiendo cada parte poner fin
   al mismo en cualquier momento siempre que lo anuncie con 12 meses de ante ¬
   lación .
B. Contenido del acuerdo
   1 . Finalidad
   La finalidad del acuerdo marco será instituir y desarrollar , de acuerdo con
   las disposiciones vigentes , la cooperación cientifica y técnica en sectores
   en sectores en los que redundará en beneficio mutuo .
   2 . Modalidades y cauces de cooperación
   La cooperación podrá adoptar las modalidades siguientes :
   - intercambios regulares de opiniones sobre las políticas de investigación
      de Islandia y de la Comunidad , en especial con vistas a encontrar temas espe ¬
      cíficos en los que se pueda cooperar ;
 ---pagebreak---                                      - 6 -
- intercambios de información ;
- coordinación de programas y proyectos ;
- actividades y proyectos conjuntos .
Podrá Llevarse a La práctica a través de Los cauces siguientes :
- reuniones conjutas ;
- visitas e intercambios de científicos ;
- contactos entre directores de programas ;
- participación en seminarios , simposios y talleres ;
- participación financiera en proyectos de investigación conjuntos .
3 . Acuerdos convenientes
La cooperación prevista en el acuerdo marco se Llevará a efecto mediante
acuerdos convenientes . Las partes contratantes celebrarán dichos acuerdos con
arreglo a sus procedimientos respectivos .
En los acuerdos se especificarán las modalidades de cooperación , según las
necesidades . La difusión de conocimientos , la protección y explotación de los
resultados de las investigaciones , la movilidad del personal y la partici ¬
pación financiera se definirán caso por caso , atendiendo a las obligaciones
de la Comunidad con sus contratantes .
4 . Gestion
Las dos partes estudiarán el sistema más apropiado para promover , definir y
supervisar las diversas actividades de cooperación científica y técnica , así
como para garantizar la correcta ejecución , con arreglo a sus respectivos proce ¬
dimientos , de los acuerdos convenientes .
 ---pagebreak---                 FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Ce projet a trait à une décision du Conseil portant directive à la Commission
sur la négociation d' un accord-cadre de coopération scientifique et technique
avec la République d' Islande .
En tant que tel , ce projet de décision n' aura aucun impact sur les PMEs .


title: Recomendación de decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia

text:
   ES
ES    ES
 ---pagebreak---                  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  Bruselas, 7.5.2008
                                                  SEC(2008) 572 final
                                   Recomendación de
                             DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit
                                 excesivo en Eslovaquia
                              (presentada por la Comisión)
ES                                                                                ES
 ---pagebreak---                                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        ANTECEDENTES
   El artículo 104 del Tratado dispone que los Estados miembros deben evitar déficit excesivos y
   establece un procedimiento para su detección y corrección. El procedimiento de déficit
   excesivo (PDE) se especifica con más detalle en el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo
   relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo1, que forma
   parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En virtud del artículo 104, apartado 2, del
   Tratado, la Comisión debe examinar la observancia de la disciplina presupuestaria atendiendo
   a los dos criterios siguientes: a) si el déficit público previsto o efectivo sobrepasa el valor de
   referencia del 3 % del PIB (a menos que dicha proporción haya descendido sustancial y
   continuadamente y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia, o,
   alternativamente, que el valor de referencia se sobrepase sólo excepcional y temporalmente, y
   la proporción se mantenga cercana al valor de referencia); y b) si la deuda pública rebasa el
   valor de referencia del 60 % del PIB, a menos que la proporción de deuda disminuya
   suficientemente y se acerque al valor de referencia a un ritmo satisfactorio.
   Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al
   Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del procedimiento. En el
   marco de la aplicación de ese Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos
   referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al
   año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el
   artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3605/93 del Consejo2,3,4.
   El 12 de mayo de 2004, la Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit excesivo
   a Eslovaquia con la aprobación de un informe elaborado en virtud del artículo 104, apartado
   3, partiendo de un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,6 % del PIB en
   20035. El 5 de julio de 2004, el Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión,
   decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia de conformidad con el
   artículo 104, apartado 66. Al mismo tiempo, y también partiendo de una recomendación de la
   Comisión, el Consejo dirigió recomendaciones a Eslovaquia en virtud del artículo 104,
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
   2
           DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
           2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
   3
           La notificación más reciente de Eslovaquia puede consultarse en:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
           Eslovaquia se benefició de un período de transición para aplicar la decisión de Eurostat de 2 de marzo
           de 2004 relativa a la clasificación de los sistemas de pensiones por capitalización y, en consecuencia, en
           las cifras de déficit y de deuda que notificó no estaba incluido el coste neto de su reforma de las
           pensiones de 2005 hasta abril de 2006 (comunicado de prensa de Eurostat nº 117/2004, de 23 de
           septiembre de 2004, sobre el período de transición para aplicar la decisión que figura en el comunicado
           de prensa de Eurostat nº 30/2004, de 2 de marzo de 2004). Puesto que en los diferentes documentos del
           procedimiento de déficit excesivo, y, en concreto, en la recomendación del Consejo en virtud del
           artículo 104, apartado 7, se tuvieron plenamente en cuenta las implicaciones de las decisiones de
           Eurostat de marzo de 2004, todas las cifras de déficit y de deuda citadas en el presente documento
           incluyen el coste de la reforma de las pensiones y son, por tanto, completamente comparables.
   5
           SEC(2004) 577.
   6
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 16.
ES                                                          2                                                         ES
 ---pagebreak---    apartado 7, a fin de que este país pusiera fin a su situación de déficit público excesivo en 2007
   a más tardar7.
   En su recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, el Consejo dirigió a las
   autoridades eslovacas las siguientes recomendaciones: «tomar medidas a medio plazo que
   permitan situar el déficit por debajo del 3 % del PIB a más tardar en 2007 de forma creíble y
   sostenible, siguiendo la senda de reducción del déficit que se indica en el dictamen del
   Consejo de 5 de julio de 2004 sobre el programa de convergencia presentado en mayo de
   2004»; «aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo
   de 2004, especialmente las relacionadas con las reformas del sistema de asistencia sanitaria
   propuestas y la continuación de la racionalización del sector público»; «acelerar la reforma
   fiscal si las reformas estructurales realizadas dieran lugar a un crecimiento superior al previsto
   en el programa de convergencia de mayo de 2004, en particular, dedicando cualquier exceso
   de los ingresos efectivos sobre los previstos en primer lugar a acelerar la reducción del
   déficit»; y «actuar eficazmente de aquí al 5 de noviembre de 2004 en relación con las medidas
   previstas a fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005».
   Además, el Consejo instó a las autoridades eslovacas a «reforzar el carácter vinculante del
   marco presupuestario trienal estableciendo límites máximos de gasto detallados a medio plazo
   para su adopción por el Parlamento».
   Cuadro 1: Ajuste refrendado por el Consejo el 5 de julio de 2004
   % del PIB, salvo indicación en contrario       2003          2004         2005          2006       2007
   Saldo de las administraciones públicas         -3,6          -4,0          -3,9         -3,9       -3,0
   (p.m.): Crecimiento del PIB real (%)            4,2           4,1           4,3          5,0        4,7
   Fuente: Recomendación del Consejo de conformidad con el artículo 104, apartado 7, y dictamen del Consejo
   sobre el programa de convergencia de mayo de 2004, adoptados ambos el 5 de julio de 2004.
   El 22 de diciembre de 2004, es decir, tras la expiración del plazo para tomar medidas fijado en
   la Recomendación del Consejo, la Comisión adoptó una Comunicación al Consejo en la que
   concluía que las medidas tomadas hasta entonces por Eslovaquia concordaban con la
   Recomendación del Consejo, y que no era necesario adoptar en aquel momento nuevas
   iniciativas en el marco del PDE8. En su reunión de 18 de enero de 2005, el Consejo manifestó
   su acuerdo con esta evaluación.
   De conformidad con el artículo 104, apartado 12, las decisiones del Consejo relativas a la
   existencia de un déficit excesivo deben derogarse, sobre la base de una recomendación de la
   Comisión, cuando, en opinión del Consejo, el déficit excesivo del Estado miembro haya sido
   corregido.
   7
            Todos los documentos relacionados con el PDE aplicado a Eslovaquia pueden consultarse en:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
   8
            SEC(2004) 1630.
ES                                                      3                                                   ES
 ---pagebreak---    2.        EVOLUCIÓN RECIENTE DEL DÉFICIT
   Los datos disponibles en mayo de 2004, cuando la Comisión inició el PDE para Eslovaquia,
   indicaban que el déficit de 2003 era del 3,6 % del PIB y que se esperaba que se mantuviera
   por encima del valor de referencia en los años siguientes. Según los datos proporcionados por
   la Comisión (Eurostat) tras los informes presentados por Eslovaquia antes de abril de 20089,
   el déficit de las administraciones públicas se mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años
   2003-2005 debido a una posterior revisión de los datos (en la notificación de abril de 2007),
   resultado principalmente de un cambio en el método de contabilización de los ingresos
   fiscales. El déficit global aumentó al 3,6 % del PIB en 2006 (debido sobre todo a un aumento
   sustancial del consumo público en un 1 % del PIB, al almacenamiento de existencias de
   cigarrillos en 2005 en previsión de la subida inminente del impuesto especial y al incremento
   de los costes de la reforma de las pensiones), antes de bajar al 2,2 % del PIB en 200710.
   En 2005 se puso en marcha una reforma de las pensiones, que afectó a las cotizaciones
   sociales al reorientar el 9 % de los salarios brutos a un segundo régimen de pensiones por
   capitalización. Debido al generalizado interés público en este régimen y a una transición
   gradual, se calcula que estas transferencias de ingresos aumentaron del 0,8 % del PIB en 2005
   al 1,2 % y el 1,3 % del PIB en 2006 y 2007 respectivamente.
   Eslovaquia se comprometió a incrementar gradualmente los impuestos sobre los cigarrillos
   hasta los niveles mínimos exigidos por la UE. Como consecuencia, los impuestos aumentaron
   en mayo de 2004, enero de 2006 y enero de 2008, y está previsto que vuelvan a subir otra vez
   en diciembre de 2008. Todas las subidas hasta ahora han estado precedidas de un copioso
   almacenamiento de existencias de cigarrillos en diversas fases de la cadena de distribución.
   Esto ha dado lugar a aumentos de los ingresos fiscales de alrededor del 0,1 %, el 0,3 % y el
   0,5 % del PIB en 2003, 2005 y 2007 respectivamente, seguidos de déficit de ingresos
   equivalentes en los años siguientes. Además, Eslovaquia tiene créditos sobre varios países
   extranjeros. La cancelación de algunos de ellos en 2003, 2005 y 2007 tuvo un efecto de
   aumento del déficit del 0,4 %, 0,9 % y 0,1 % del PIB respectivamente.
   9
           Comunicado de prensa de Eurostat nº 54, de 18 de abril de 2008.
   10
           Las ratios de déficit se revisan habitualmente —al alza o a la baja— tras la publicación de los primeros
           resultados en la notificación de primavera. Para el conjunto de los Estados miembros de la UE, las
           revisiones suelen ser relativamente pequeñas y, por término medio, prácticamente nulas. En el caso de
           Eslovaquia, dada la diferencia entre la cifra de déficit notificada para 2007 y el valor de referencia para
           el déficit, es poco probable que las posibles revisiones futuras de las cuentas públicas eleven la ratio de
           déficit correspondiente a 2007 por encima del 3 % del PIB. Las cuestiones pendientes en relación con la
           delimitación sectorial de las administraciones públicas en Eslovaquia (en concreto por lo que respecta a
           la adecuada clasificación sectorial de unidades relacionadas con la asistencia sanitaria, como los
           hospitales y las empresas de seguro médico, en la administración pública o en el sector empresarial) no
           tienen una repercusión significativa en las revisiones del riesgo de déficit al alza y a la baja en el futuro.
           Aunque no se dispone de datos detallados, hay indicios de que el equilibrio financiero de las unidades
           que deben ser reclasificadas dentro o fuera de la administración pública, para que se ajusten a las
           normas ESA95, es muy pequeño. (Véanse las conclusiones de Eurostat sobre la visita de diálogo a
           Eslovaquia el 10 y el 11 de marzo de 2008:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
           L, próxima publicación.)
ES                                                         4                                                              ES
 ---pagebreak---    Al ser el déficit de 2003 mejor de lo que se había estimado inicialmente, la evolución del
   déficit general fue coherente con el plazo para la corrección del déficit excesivo fijado por el
   Consejo en su recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, aunque el proceso de
   saneamiento fue bastante diferente. En concreto, el déficit general cayó en 2007 en casi un
   1½ % del PIB, hasta el 2,2 % del PIB. El saneamiento fiscal se ha beneficiado de la robustez
   del PIB y el crecimiento del empleo y los ingresos, que han permitido que la ratio gasto
   público/PIB disminuya más deprisa que la ratio ingresos/PIB. La reducción de la ratio gasto
   público/PIB del 40,2 % del PIB en 2003 al 36,9 % del PIB en 2007 obedeció también a la
   moderación y las reformas del gasto público. Entre estas reformas cabe citar la restricción de
   las prestaciones sociales y por desempleo, el endurecimiento de las condiciones para la
   jubilación anticipada y el incremento gradual de la edad en que se tiene derecho a una pensión
   de jubilación. La creación de la empresa nacional de autopistas en 2005 ha permitido al
   Gobierno financiar en parte la construcción de estas vías con financiación del sector privado.
   Por lo que respecta a los ingresos, en 2004 se introdujo una reforma fiscal global, que
   desplazó la importancia relativa del impuesto sobre la renta al impuesto sobre el consumo.
   Junto con la reforma de las pensiones de 2005, ha contribuido a una disminución de la ratio
   ingresos/PIB, del 37,4 % del PIB en 2003 al 34,7 % del PIB en 2007.
   El resultado del déficit de 2007 se situó por debajo del objetivo oficial del 2,9 % del PIB,
   establecido en la actualización de diciembre de 2006 del programa de convergencia. Estos
   resultados, mejores de lo pronosticado, se debieron principalmente a un crecimiento del PIB y
   del empleo por encima de las previsiones, a una cofinanciación para los fondos de la UE
   inferior a la presupuestada y a una acumulación de existencias de cigarrillos al final de 2007
   superior a la prevista, provocada por la subida del impuesto especial sobre el tabaco en enero
   de 2008 y que tuvo como resultado un aumento de los ingresos en medio punto porcentual del
   PIB, frente al cuarto de punto porcentual del PIB previsto en el programa.
   Sin embargo, la reactivación económica y los frutos del crecimiento generados por las
   reformas estructurales no se aprovecharon del todo para el saneamiento presupuestario. Como
   resultado, el déficit estructural (es decir, el déficit ajustado en función el ciclo, excluidas las
   medidas excepcionales y otras de carácter temporal) empeoró, pasando de alrededor del 1½ %
   del PIB en 2003 a un 3 % del PIB en 2006, antes de mejorar hasta situarse en torno al 2½ %
   del PIB en 2007. Sin embargo, la creación del segundo régimen de pensiones por
   capitalización en 2005 ha contribuido al deterioro estructural11.
   11
           De conformidad con el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (CE) nº 1476/97, la decisión de derogar
           una decisión sobre la existencia de déficit excesivo debe tener en cuenta el coste neto de una reforma de
           las pensiones que introduzca un régimen mixto que incluya un sistema de plena capitalización
           obligatorio, si el déficit ha disminuido de manera importante y continua y ha alcanzado un nivel cercano
           al valor de referencia. Puesto que el déficit de las administraciones públicas de 2007 se situó por debajo
           del valor de referencia del 3 %, no es necesario considerar la aplicación de este artículo.
ES                                                          5                                                         ES
 ---pagebreak---    3.       PREVISIONES DE DÉFICIT PARA 2008 Y AÑOS POSTERIORES
   Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, se espera que
   el déficit general siga reduciéndose hasta el 2,0 % del PIB en 2008, antes de aumentar al
   2,3 % del PIB en 2009 (tomando como base la hipótesis habitual de mantenimiento de la
   política económica), en un contexto de marcada disminución del PIB —que, sin embargo,
   seguirá siendo fuerte— y de desaceleración de la generación de empleo. Se prevé que las
   medidas de aumento de los ingresos incluidas en el presupuesto de 2008, como la ampliación
   de la base del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del impuesto de sociedades y el
   aumento del límite máximo de las cotizaciones sociales, generen unos ingresos adicionales de
   alrededor de un cuarto de punto porcentual del PIB en 2008. Es probable que el déficit de
   ingresos provocado por la acumulación de existencias de cigarrillos en 2007 se compense en
   gran medida con otra acumulación de cigarrillos motivada por una subida menor del impuesto
   especial prevista para el final de 2008. Además, la apertura temporal del segundo régimen de
   pensiones en la primera mitad de 2008, que permitirá que todos los participantes actuales lo
   abandonen y que se unan a él otros nuevos, debería generar unos ingresos extraordinarios de
   alrededor del 0,1 % del PIB, ya que los ahorros acumulados en los años anteriores en el
   segundo régimen se transferirán al sistema de reparto si los participantes deciden marcharse.
   En cuanto al gasto, las subvenciones agrícolas seguirán aumentando sustancialmente. La
   principal razón del deterioro proyectado para 2009 en la previsión de primavera es un
   probable déficit de ingresos de alrededor de medio punto porcentual del PIB debido a la
   mencionada nueva acumulación sustancial de existencias de cigarrillos en 2008.
   Mientras que la previsión para 2008 concuerda con el último objetivo oficial del 2 % del PIB
   (fijado por el Ministerio de Hacienda en febrero de 2008 en respuesta al dictamen del Consejo
   de febrero de 2008 sobre la actualización de noviembre de 2007 del programa de
   convergencia), la previsión para 2009 está significativamente por encima del último objetivo
   nacional del 1,7 % del PIB (fijado en abril de 2008 en el nuevo anteproyecto de presupuesto),
   que aún no se ha sustentado con medidas explícitas.
   Se prevé que el déficit estructural empeore, de alrededor del 2½ % a en torno al 2¾ % del PIB
   entre 2007 y 2008, lo cual no es conforme con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que
   especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual
   del saldo estructural deberá ser, como mínimo, del 0,5 % del PIB, y que el ajuste podrá ser
   mayor en coyunturas económicas favorables. En 2009, según la hipótesis habitual de
   mantenimiento de la política económica, se prevé que el déficit estructural siga deteriorándose
   hasta situarse en torno a un 3 % del PIB, debido principalmente al déficit de ingresos
   relacionado con la acumulación de existencias de cigarrillos.
   Según el dictamen del Consejo12, de febrero de 2008, sobre la actualización de noviembre de
   2007 del programa de convergencia, la orientación presupuestaria del programa no parece
   bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo para Eslovaquia, consistente en un
   déficit estructural ligeramente inferior al 1 % del PIB al final del período (2010), como se
   prevé en el programa. Además, el Consejo concluyó que el cambio previsto en el saldo
   estructural para 2008 no era conforme con el Pacto y debía ser más ambicioso.
   12
           DO C 49 de 22.2.2008, p. 44.
ES                                                 6                                                ES
 ---pagebreak---    4.       EVOLUCIÓN DE LA DEUDA Y PREVISIONES
   La ratio de deuda disminuyó gradualmente del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % del PIB en
   2007, es decir, muy por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB, gracias sobre todo a
   los ingresos obtenidos con las privatizaciones. Según las previsiones de la primavera de 2008
   de los servicios de la Comisión, la deuda bruta de las administraciones públicas debería
   mantenerse en términos generales estable durante el periodo de la previsión (suponiendo una
   ausencia de cambios en la política económica).
   5.       CONCLUSIONES
   Los datos disponibles en mayo de 2004 indicaban que el déficit de 2003 había sido del 3,6 %
   del PIB y que se esperaba que se mantuviera por encima del valor de referencia en los años
   siguientes. Según los datos más recientes, el déficit de las administraciones públicas se
   mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años 2003-2005, antes de subir al 3,6 % del PIB
   en 2006 debido principalmente al aumento sustancial del consumo público. El déficit general
   bajó de nuevo al 2,2 % del PIB en 2007. El saldo estructural, es decir, el saldo ajustado en
   función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras de carácter temporal,
   empeoró en 2006 en torno a un 2 % del PIB, pero volvió a mejorar en alrededor de medio
   punto porcentual del PIB en 2007. Según las previsiones de primavera de 2008 de los
   servicios de la Comisión, el déficit global debería reducirse hasta el 2,0 % del PIB en 2008 y,
   suponiendo que las políticas no varíen, aumentar hasta el 2,3 % en 2009. Esto indica que se ha
   logrado situarlo por debajo del máximo del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible.
   La deuda pública bruta disminuyó del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % en 2007,
   manteniéndose muy por debajo del valor de referencia (60 % del PIB). Según las previsiones
   de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, se prevé que la ratio de deuda se
   mantenga en términos generales estable durante el periodo de la previsión (suponiendo una
   ausencia de cambios en la política económica).
   De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en
   Eslovaquia ha sido corregida. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que
   derogue su decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia.
ES                                                 7                                               ES
 ---pagebreak---    Cuadro 2: Evolución presupuestaria (2003-2009)
                                                   2003 2004 2005 2006 2007                  2008           2009
   % del PIB, salvo indicación en contrario                                            COM PC(2) COM(3) PC(2)
                                                                                -2,3           -1,8
   Saldo de las administraciones públicas           -2,7  -2,4    -2,8   -3,6   -2,2    -2,0           -2,3
                                                                                (-2,0)         (-1,7)
   -Total ingresos                                 37,4 35,4 35,3 33,5 34,7             34,3     33,0  33,8     31,8
   - Total gastos                                  40,2 37,8 38,1 37,2 36,9             36,3     35,3  36,1     33,7
     de       los
                  - intereses
   cuales:                                          2,5    2,2    1,7     1,5    1,4     1,4      1,4   1,4      1,5
                  -formación bruta de capital 2,6          2,4
                                                                                1,9      1,4
                  fijo                                            2,1     2,2    1,9     1,9      1,8
   Costes de la reforma de las pensiones             0,0   0,0    0,8     1,2    1,3     1,3      1,3   1,3      1,3
   Acumulación de existencias de cigarrillos                                                      No             No
   (impacto neto)                                    0,1 -0,1 0,3 -0,3 0,5              -0,1 procede -0,4 procede
   Saldo primario                                   -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8            -0,6     -0,9  -1,0     -0,3
   Medidas excepcionales y otras medidas de
   carácter temporal                                -0,4 0,0 -0,9 0,0 -0,1               0,1      0,1   0,0      0,0
   Saldo estructural(1)                             -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6            -2,8     -3,1  -3,1     -2,4
   Saldo estructural primario(1)                     1,1   0,8    0,8 -1,7 -1,2         -1,5     -1,7  -1,7     -0,9
   Deuda pública bruta                             42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2                 30,8  29,7     30,5
   Pm       Crecimiento del PIB real (%)             4,8   5,2    6,6     8,5 10,4       7,0      6,8   6,2      5,8
   Pm       Brecha de producción                    -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9              2,7      2,3   2,5      2,1
   (1)
              Saldo ajustado en función del ciclo (primario) excluidas las medidas excepcionales y de carácter
   temporal.
   (2)
              Saldo ajustado en función del ciclo y saldo estructural y brecha de producción según el programa
              (cálculos de los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa).
   (3)
              Supuesto de mantenimiento de la política económica.
   Fuentes: Previsión de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión (COM) y actualización de noviembre
              de 2007 del programa de convergencia (PC) (entre paréntesis los últimos objetivos nacionales fijados en
              febrero y abril de 2008).
ES                                                          8                                                         ES
 ---pagebreak---                                              Recomendación de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
       por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit
                                          excesivo en Eslovaquia
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104,
   apartado 12,
   Vista la Recomendación de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Mediante la Decisión 2005/182/CE13 del Consejo, siguiendo la Recomendación de la
           Comisión en virtud del artículo 104, apartado 6, del Tratado, se declaró la existencia
           de un déficit excesivo en Eslovaquia. El Consejo observó que el déficit de las
           administraciones públicas había sido del 3,6 % del PIB en 2003, superior al valor de
           referencia que figura en el Tratado, del 3 % del PIB.
   (2)     El 5 de julio de 2004, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el
           artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/27 del Consejo, de 7 de julio de
           1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo14,
           el Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión, formuló una
           recomendación dirigida a Eslovaquia para que este país pusiera fin a su situación de
           déficit excesivo en 2007 a más tardar. La recomendación se hizo pública.
   (3)     En virtud del artículo 104, apartado 12, del Tratado, las Decisiones del Consejo
           relativas a la existencia de un déficit excesivo deben derogarse cuando el déficit
           excesivo en el Estado miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
   (4)     Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo,
           anejo al Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del
           procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros
           deben notificar los datos relativos a la deuda y el déficit públicos y a otras variables
           asociadas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y del 1 de octubre, de
           conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo, de 22 de
           noviembre de 1993, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento
   13
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 16.
   14
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
ES                                                    9                                                    ES
 ---pagebreak---        aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad
       Europea15.
   (5) Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con
       el artículo 8 octavo, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 3605/93 a raíz de la
       notificación remitida por Eslovaquia antes del 1 de abril de 2008, y sobre la base de
       las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, pueden
       sacarse las siguientes conclusiones:
         –     Debido a las revisiones de los datos tras la Decisión de 2004 del Consejo sobre
               la existencia de déficit excesivo, el déficit de las administraciones públicas se
               mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años 2003-2005. Tras aumentar al
               3,6 % del PIB en 2006 se redujo al 2,2 % del PIB en 2007, porcentaje inferior
               al valor de referencia para el déficit, del 3 % del PIB. Esta cifra debe
               compararse con el objetivo de un déficit del 2,9 % del PIB, fijado en la
               actualización del programa de convergencia de diciembre de 2006.
         –     El saneamiento presupuestario se ha beneficiado de la robustez del PIB y del
               crecimiento del empleo y los ingresos, que han permitido que la ratio gasto/PIB
               disminuya más deprisa que la ratio ingresos/PIB. La disminución de la ratio
               gasto/PIB obedeció también a la moderación del gasto y a reformas del gasto,
               como la aplicación de restricciones sustanciales a las prestaciones sociales. Sin
               embargo, la reactivación económica y los frutos del crecimiento generados por
               las reformas estructurales no se aprovecharon del todo para el saneamiento
               presupuestario. Como resultado, se calcula que el déficit estructural (es decir,
               el saldo ajustado en función el ciclo, excluidas las medidas excepcionales y
               otras de carácter temporal) empeoró, pasando de alrededor del 1½ % del PIB
               en 2003 a un 3 % del PIB en 2006, antes de mejorar hasta situarse en torno al
               2½ % del PIB en 2007. Sin embargo, parte del deterioro estructural puede
               atribuirse a la introducción del segundo régimen de pensiones por
               capitalización en 2005; se calcula que las transferencias efectuadas a este
               régimen aumentaron del 0,8 % del PIB en 2005 al 1,2 % y el 1,3 % del PIB en
               2006 y 2007 respectivamente. Además, las subidas de los impuestos sobre los
               cigarrillos, precedidas de considerables acumulaciones de existencias de éstos
               en diversas etapas de la cadena de distribución, ocasionaron cambios
               importantes en los ingresos fiscales, cuyo resultado fue un aumento de estos
               ingresos en 2003, 2005 y 2007, seguido de un déficit de ingresos equivalente
               en los años siguientes.
   15
       DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
       2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
ES                                               10                                                  ES
 ---pagebreak---             –     Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión,
                  el déficit general debería seguir reduciéndose en 2008, hasta situarse en el
                  2,0 % del PIB, debido principalmente a la perspectiva constante de fuerte
                  crecimiento y a algunas medidas de incremento de los ingresos, como la
                  ampliación de la base del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del
                  impuesto de sociedades y el aumento del límite máximo de las cotizaciones
                  sociales. Esta evolución concuerda con el objetivo oficial de déficit de un
                  2,0 % del PIB fijado en febrero de 2008. Para 2009, las previsiones de
                  primavera apuntan, si no cambian las políticas, a un aumento del déficit hasta
                  el 2,3 % del PIB. Esto indica que se ha logrado situarlo por debajo del máximo
                  del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible. Se prevé que el saldo estructural
                  empeore en aproximadamente ¼ de punto porcentual del PIB en 2008 y, a
                  políticas constantes, en alrededor de otro ¼ de punto porcentual en 2009. Esta
                  evolución debe valorarse teniendo en cuenta la necesidad de avanzar hacia el
                  objetivo a medio plazo (OMP) de la situación presupuestaria, que, en el caso de
                  Eslovaquia, es un déficit estructural ligeramente inferior al 1 % del PIB.
            –     La deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60 %
                  del PIB. Disminuyó del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % en 2007. Según las
                  previsiones de la primavera de 2008, se prevé que la ratio de deuda se
                  mantenga en términos generales estable durante el periodo de la previsión
                  (suponiendo una ausencia de cambios en la política económica).
   (6)     En opinión del Consejo, el déficit excesivo de Eslovaquia ha sido corregido y, por
           consiguiente, procede derogar la Decisión 2005/182/CE.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                               Artículo 1
   De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en
   Eslovaquia ha sido corregida.
                                               Artículo 2
   Queda derogada la Decisión 2005/182/CE.
                                               Artículo 3
   El destinatario de la presente Decisión es la República Eslovaca.
   Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
ES                                                 11                                              ES


RECOMENDACION DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA CELEBRACION DE UN PROTOCOLO ADICIONAL DEL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y LA REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA Y POPULAR


title: Recomendación con vistas a una decisión del Consejo por la que se formula una advertencia a Alemania para que, de conformidad con el apartado 9 del artículo 104 del Tratado CE, adopte medidas dirigidas a la reducción del déficit que el Consejo considere necesaria para poner fin a la situación de déficit excesivo

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---