title: 2013/165/UE: Recomendación de la Comisión, de 27 de marzo de 2013 , sobre la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales  Texto pertinente a efectos del EEE

text:
               3.4.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 91/12

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 27 de marzo de 2013
   sobre la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2013/165/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las toxinas T-2 y HT-2 son micotoxinas producidas por varias especies de Fusarium. La toxina T-2 se metaboliza rápidamente en un gran número de productos, mientras que la toxina HT-2 es un importante metabolito.

               (2)

               La Comisión Técnica Científica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (Comisión CONTAM) de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) adoptó un dictamen a petición de la Comisión sobre los riesgos para la salud pública y animal derivados de la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en alimentos y piensos (1).

               (3)

               La Comisión CONTAM estableció una ingesta diaria tolerable (TDI) de grupo de 100 ng/kg de peso corporal para la suma de las toxinas T-2 y HT-2. Las estimaciones de la exposición alimentaria humana crónica a la suma de las toxinas T-2 y HT-2 basadas en los datos de presencia disponibles están por debajo de la ingesta diaria tolerable para las poblaciones de todos los grupos de edad y no representan, por lo tanto, un peligro inmediato para la salud.

               (4)

               Por lo que se refiere al riesgo para la salud animal, la Comisión CONTAM concluyó que para los rumiantes, los conejos y los peces se considera poco probable que la actual exposición estimada a las toxinas T-2 y HT-2 plantee un riesgo para la salud. En el caso de los cerdos, las aves de corral, los caballos y los perros, las estimaciones de exposición a las toxinas T-2 y HT-2 indican que el riesgo de efectos nocivos para la salud es bajo. Los gatos figuran entre las especies más sensibles. Debido a los escasos datos disponibles y los graves efectos negativos para la salud en dosis bajas, no ha podido establecerse ningún NOAEL o LOAEL. Por lo tanto, la presente Recomendación no es aplicable a los piensos para gatos, para los que se establecerán medidas más estrictas.

               (5)

               La Comisión CONTAM concluyó, además, que la transferencia de las toxinas T-2 y HT-2 de los piensos a los productos alimenticios de origen animal es limitada y, por consiguiente, su contribución a la exposición humana es insignificante.

               (6)

               Teniendo en cuenta las conclusiones del dictamen científico, así como la amplia variación en la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 de un año a otro, conviene recoger más datos sobre estas toxinas en los cereales y los productos a base de cereales, así como más información sobre los efectos de la transformación de los alimentos (es decir, la cocción) y factores agronómicos sobre la presencia de dichas toxinas. Además, es preciso obtener más información sobre los diferentes factores que conducen a niveles relativamente elevados de toxinas T2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales con el fin de poder determinar las medidas que deben tomarse para evitar o reducir la presencia de estas toxinas en los cereales y los productos a base de cereales. Es necesario llevar a cabo investigaciones a fin de de recoger información sobre los factores que conducen a niveles relativamente elevados de toxinas T2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales, y sobre los efectos de la transformación de los piensos y los alimentos. Sobre la base de los datos disponibles, las toxinas T-2 y HT-2 no se encuentran, o solo en niveles muy bajos, en el arroz y los productos a base de arroz y es conveniente, por tanto, excluir estos productos del ámbito de aplicación de la presente Recomendación.

               (7)

               Los resultados del control de los cereales y los productos a base de cereales se utilizarán para evaluar los cambios y las tendencias en la exposición humana y animal a las toxinas T-2 y HT-2. Procede, en consecuencia, utilizar métodos de análisis con suficiente sensibilidad.

               (8)

               Con el fin de facilitar orientación sobre los casos en los que sería conveniente llevar a cabo dichas investigaciones, conviene establecer valores indicativos por encima de los cuales tales investigaciones serían pertinentes. Para determinar estos valores indicativos se han utilizado los datos de presencia disponibles en la base de datos de la EFSA. La trazabilidad es fundamental para llevar a cabo las investigaciones.

               (9)

               En 2015 debe realizarse una evaluación de la información reunida en el marco de la presente Recomendación. Los datos de vigilancia obtenidos con arreglo a la presente Recomendación permitirán, asimismo, comprender mejor la variación de un año a otro y la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en la amplia gama de productos a base de cereales, los factores que conducen a niveles superiores y las medidas que podrían tomarse para evitar o limitar la presencia de las toxinas T-2 y HT-2, incluso a través de factores agronómicos y a través de la transformación.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               (1)

               Los Estados miembros, con la participación activa de las empresas alimentarias y de piensos, deben realizar el control de la presencia de toxinas T-2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales. A efectos de la presente Recomendación, el arroz no se incluye en los cereales, y los productos a base de arroz no se incluyen en los productos a base de cereales.

               (2)

               Los Estados miembros deben recomendar el análisis simultáneo de muestras para detectar la presencia de toxinas T-2 y HT-2 y otras toxinas Fusarium, como deoxinivalenol, zearalenona y fumonisina B1 + B2, a fin de que pueda evaluarse su nivel de aparición conjunta.
               Si el método de análisis utilizado lo permite, sería oportuno analizar también las micotoxinas ocultas, en particular los conjugados mono- y di-glicosilados de las toxinas T-2 y HT-2.

               (3)

               El muestreo y el análisis de los cereales y los productos a base de cereales destinados al consumo humano deben efectuarse de conformidad con las disposiciones previstas en el Reglamento (CE) no 401/2006 de la Comisión, de 23 de febrero de 2006, por el que se establecen métodos de muestreo y de análisis para el control oficial de las micotoxinas en los productos alimenticios (2), en particular:

                           —

                           el anexo I, parte B, para el muestreo de cereales y productos a base de cereales,

                           —

                           el anexo II, punto 4.3.1, letra g): criterios de funcionamiento para el análisis de las toxinas T-2 y HT-2; es preferible que el límite de cuantificación no sea superior a 5 μg/kg para las toxinas T-2 y HT-2 por separado, excepto en el caso de los cereales no transformados, para los que el límite de cuantificación no debería ser superior a 10 μg/kg para las toxinas T-2 y HT-2 por separado. En caso de utilizarse una técnica de cribado analítico, sería preferible que el límite de detección no fuera superior a 25 μg/kg para la suma de las toxinas T-2 y HT-2.

                     El procedimiento de muestreo aplicado por el explotador de la empresa alimentaria puede desviarse de las disposiciones del Reglamento (CE) no 401/2006, pero debe ser representativo del lote objeto de muestreo.

               (4)

               El muestreo y el análisis de los cereales y los productos a base de cereales destinados a la alimentación animal y los piensos compuestos deben efectuarse de conformidad con las disposiciones previstas en el Reglamento (CE) no 152/2009 de la Comisión, de 27 de enero de 2009, por el que se establecen métodos de muestreo y de análisis para el control oficial de los piensos (3). Es preferible que el límite de cuantificación no sea superior a 10 μg/kg para las toxinas T-2 y HT-2 por separado. En caso de utilizarse una técnica analítica de cribado, es preferible que el límite de detección no sea superior a 25 μg/kg para la suma de las toxinas T-2 y HT-2.
               El procedimiento de muestreo aplicado por la empresa alimentaria puede desviarse de las disposiciones del Reglamento (CE) no 152/2009, pero debe ser representativo del lote objeto de muestreo.

               (5)

               Los Estados miembros, con la participación activa de los explotadores de empresas alimentarias y de piensos, deben realizar investigaciones a fin de determinar los factores que conducen a estos niveles por encima del nivel indicativo y determinar las medidas que deben tomarse para evitar o reducir dicha presencia en el futuro. Dichas investigaciones deben llevarse a cabo obligatoriamente en caso de que, en un período de tiempo determinado, se obtengan repetidamente niveles superiores a los niveles indicativos de toxinas T-2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales que figuran en el anexo de la presente Recomendación. El muestreo y el análisis para obtener más información sobre los diferentes factores, incluidos los factores agronómicos, que conduzcan a niveles relativamente elevados de T2 y HT-2 en los cereales y los productos a base de cereales, deben centrarse en los cereales y los productos a base de cereales de primera transformación.

               (6)

               Los Estados miembros, con la participación activa de los explotadores de empresas alimentarias y de piensos, deben llevar a cabo investigaciones sobre los efectos de la transformación de piensos y alimentos en la presencia de toxinas T-2 y HT-2. Estas investigaciones deben llevarse a cabo obligatoriamente en caso de que, en un período de tiempo determinado, se obtengan repetidamente niveles superiores al nivel indicativo de toxinas T-2 y HT-2 en los productos a base de cereales.

               (7)

               Los Estados miembros deben velar por que se faciliten periódicamente a la EFSA los resultados de los análisis para su compilación en una base de datos única, y que los resultados de las investigaciones se transmitan anualmente a la Comisión, la primera vez antes de diciembre de 2013. Se elaborará una nota orientativa para garantizar una aplicación uniforme de la presente Recomendación, así como la comparabilidad de las comunicaciones de los resultados de las investigaciones.

      Hecho en Bruselas, el 27 de marzo de 2013.

            Por la Comisión

         Tonio BORG

            Miembro de la Comisión

      (1)  Comisión Técnica Científica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (Comisión CONTAM) de la EFSA, «Dictamen científico sobre los riesgos para la salud pública y animal derivados de la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en alimentos y piensos», EFSA Journal (2011); 9(12):2481, [187 pp.], doi:10.2903/j.efsa.2011.2481. Disponible en línea en: www.efsa.europa.eu/efsajournal.

      (2)  DO L 70 de 9.3.2006, p. 12.

      (3)  DO L 54 de 26.2.2009, p. 1.

      ANEXO

         Niveles indicativos para los cereales y los productos a base de cereales
          (1)
          (2)

                  Niveles indicativos para la suma de T-2 y HT-2 (μg/kg) a partir/por encima de los cuales deben realizarse investigaciones, sobre todo en caso de resultados repetidos (1)

                  1.   Cereales no transformados
                      (3)

                              1.1.

                              cebada (incluida la cebada cervecera) y maíz

                  200

                              1.2.

                              avena (con cáscara)

                  1 000

                              1.3.

                              trigo, centeno y otros cereales

                  100

                  2.   Granos de cereales para consumo humano directo
                      (4)

                              2.1.

                              avena

                  200

                              2.2.

                              maíz

                  100

                              2.3.

                              otros cereales

                  50

                  3.   Productos a base de cereales para el consumo humano

                              3.1.

                              salvado de avena y copos de avena

                  200

                              3.2.

                              salvado de cereales, excepto salvado de avena, productos de molienda de avena, excepto salvado de avena y copos de avena, y productos de la molienda del maíz

                  100

                              3.3.

                              otros productos de la molienda de cereales

                  50

                              3.4.

                              cereales para el desayuno, incluidos copos de cereales

                  75

                              3.5.

                              pan (incluidos pequeños productos de panadería), pasteles, galletas, aperitivos de cereales y pasta

                  25

                              3.6.

                              alimentos elaborados a base de cereales para lactantes y niños de corta edad

                  15

                  4.   Productos a base de cereales en los piensos y los piensos compuestos
                      (5)

                              4.1.

                              productos de la molienda de avena (cáscaras)

                  2 000

                              4.2.

                              otros productos a base de cereales

                  500

                              4.3.

                              piensos compuestos, excepto los piensos para gatos

                  250

         (1)  Los niveles indicados en el presente anexo son niveles indicativos por encima de los cuales, sobre todo en el caso de resultados repetidos, deben llevarse a cabo investigaciones sobre los factores que conducen a la presencia de toxinas T-2 y HT-2 o sobre los efectos de la transformación de piensos y alimentos. Los niveles indicativos se basan en los datos sobre presencia disponibles en la base de datos de la EFSA, tal como se indica en el dictamen de la EFSA. Los niveles indicativos no son los niveles de seguridad de los piensos y los alimentos.

         (2)  A efectos de la presente Recomendación, el arroz no se incluye en los cereales y los productos a base de arroz no se incluyen en los productos a base de cereales.

         (3)  Los cereales no transformados son cereales que no han sido sometidos a ningún tratamiento físico o térmico distinto del secado, la limpieza y la selección.

         (4)  Los granos de cereales para consumo humano directo son granos que han sido sometidos a un proceso de secado, limpieza, descascarillado y selección, y a los cuales no se aplicará ningún otro proceso de limpieza ni de selección antes de su posterior transformación en la cadena alimentaria.

         (5)  Los niveles indicativos para los cereales y los productos a base de cereales destinados a los piensos y los piensos compuestos se refieren a un pienso con un contenido de humedad del 12 %.


title: 2013/647/UE: Recomendación de la Comisión, de 8 de noviembre de 2013 , relativa a la investigación de los niveles de acrilamida en los alimentos  Texto pertinente a efectos del EEE

text:
               12.11.2013

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 301/15

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 8 de noviembre de 2013
   relativa a la investigación de los niveles de acrilamida en los alimentos
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2013/647/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La industria alimentaria, los Estados miembros y la Comisión han realizado un gran esfuerzo desde 2002 para investigar las vías de formación de la acrilamida y reducir sus niveles en los alimentos transformados.

               (2)

               La organización FoodDrinkEurope, que representa a la industria alimentaria y de bebidas de Europa, ha creado una «caja de herramientas» (1) que los productores de alimentos pueden utilizar de forma selectiva, conforme a sus necesidades específicas, a fin de reducir los niveles de acrilamida en sus productos. Además, se elaboraron folletos breves en los que figuraba información sobre las herramientas más importantes para cada sector, una actividad en la que ayudaron y contribuyeron los reguladores.

               (3)

               Los niveles de acrilamida en algunos alimentos resultaron ser significativamente superiores a los de productos comparables de la misma categoría. Por ello, la Comisión consideró apropiado que las autoridades competentes de los Estados miembros realizaran investigaciones de los métodos de producción y transformación utilizados por los operadores de empresas alimentarias. A tal efecto, la Comisión adoptó el 10 de enero de 2011 una Recomendación relativa a la investigación de los niveles de acrilamida en los alimentos (2) («la Recomendación de 2011»).

               (4)

               En la Recomendación de 2011 se insta a los Estados miembros a que realicen investigaciones en los casos en que el nivel de acrilamida en un determinado alimento supere el valor indicativo fijado en el anexo de dicha Recomendación.

               (5)

               De 2007 a 2009, los Estados miembros efectuaron un control de los niveles de acrilamida en los alimentos, con arreglo a la Recomendación 2007/331/CE de la Comisión (3), y a partir de 2010 con arreglo a la Recomendación 2010/307/UE de la Comisión (4). El ejercicio de control está destinado a los alimentos de los que se sabe que contienen altos niveles de acrilamida o que contribuyen significativamente a su ingesta diaria.

               (6)

               Los resultados correspondientes al seguimiento entre 2007 y 2010 fueron recopilados por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria («la EFSA») en su informe científico «Update on acrylamide levels in food from monitoring years 2007-2010» (5), publicado el 18 de octubre de 2012. La EFSA llegó a la conclusión de que entre los grupos de alimentos no se observaba ninguna tendencia constante a reducir los contenidos de acrilamida y que solo se había observado un descenso de los niveles de acrilamida en unas pocas categorías de alimentos, mientras que en otras habían aumentado.

               (7)

               Partiendo de los resultados de las actividades de control realizadas en 2011 y 2012 y de los obtenidos a tenor de las Recomendaciones 2007/331/CE y 2010/307/UE, procede modificar determinados valores indicativos establecidos en el anexo de la Recomendación de 2011.

               (8)

               Por consiguiente, la Recomendación de 2011 debe ser sustituida por una nueva Recomendación.

               (9)

               Debe seguir investigándose el Sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico (APPCC) de cada explotador de empresa alimentaria o un sistema similar (6) a fin de estudiar, junto con el explotador de la empresa alimentaria, si se han identificado las fases de transformación pertinentes en las que puede formarse acrilamida y si se han adoptado las medidas oportunas para controlarlas. Al hacerlo, las autoridades competentes deben evaluar en qué medida las opciones que se conocen actualmente para minimizar los niveles de acrilamida, por ejemplo las propuestas en el Código de Prácticas para la acrilamida de la Comisión del Codex Alimentarius y la «caja de herramientas» de FoodDrinkEurope, han sido aplicadas por el explotador de la empresa alimentaria.

               (10)

               Los valores indicativos establecidos en la presente Recomendación están destinados únicamente a indicar la necesidad de una investigación. No se trata de umbrales de seguridad. Por tanto, la aplicación de acciones coercitivas y la emisión de una alerta rápida solo deben tener lugar sobre la base de una evaluación del riesgo sólida y realizada caso por caso, y no únicamente porque se haya superado un valor indicativo.

               (11)

               Sobre la base de los resultados obtenidos en las investigaciones realizadas durante los años 2013 y 2014 en aplicación de la presente Recomendación, de los resultados de control obtenidos en aplicación de la Recomendación 2010/307/UE y de la evaluación de riesgos actualizada por la EFSA sobre la presencia de acrilamida en los alimentos, la Comisión estudiará la situación en cuanto disponga de una evaluación del riesgo de la EFSA y decidirá si es necesario adoptar otras medidas adecuadas.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Los Estados miembros, con la participación activa de los explotadores de empresas alimentarias, seguirán investigando los métodos de producción y transformación utilizados por los operadores de empresas alimentarias en los casos en que el nivel de acrilamida en un alimento, sometido a ensayo en el ejercicio de control a tenor de la Recomendación 2010/307/UE, supere el valor indicativo establecido para la correspondiente categoría de alimentos en el anexo de la presente Recomendación.

               2.

               A efectos del punto 1, el nivel de acrilamida se evaluará sin tener en cuenta la incertidumbre de la medición analítica.

               3.

               La investigación a la que hace referencia el punto 1 incluirá el estudio del Sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico (APPCC) de cada explotador de empresa alimentaria para verificar:

                           a)

                           si el explotador de empresa alimentaria ha identificado en el APPCC o en un sistema similar las fases de transformación pertinentes en las que puede formarse acrilamida, y

                           b)

                           si el explotador de empresa alimentaria ha adoptado las medidas oportunas de mitigación.

               4.

               La investigación a la que hace referencia el punto 1 establecerá, en particular, en qué medida las opciones que se conocen actualmente para minimizar los niveles de acrilamida, por ejemplo las propuestas en el Código de Prácticas para la acrilamida de la Comisión del Codex Alimentarius y la «caja de herramientas» de FoodDrinkEurope, han sido aplicadas por el explotador de la empresa alimentaria.

               5.

               Los Estados miembros notificarán sus constataciones a la Comisión a más tardar el 31 de octubre de 2014 y el 30 de abril de 2015.

               6.

               La presente Recomendación sustituye la Recomendación de 10 de enero de 2011, relativa a la investigación de los niveles de acrilamida en los alimentos.

      Hecho en Bruselas, el 8 de noviembre de 2013.

            Por la Comisión

         Tonio BORG

            Miembro de la Comisión

      (1)  Esta «caja de herramientas», creada por FoodDrinkEurope, contiene 14 parámetros (o «herramientas») diferentes agrupados en cuatro grandes categorías («compartimentos»), que los productores de alimentos pueden utilizar de forma selectiva, conforme a sus necesidades específicas, a fin de reducir los niveles de acrilamida en sus productos. Estos cuatro compartimentos hacen referencia a los factores agronómicos, la receta del alimento, su transformación y su preparación final. La caja de herramientas puede consultarse en la siguiente dirección:
   http://ec.europa.eu/food/food/chemicalsafety/contaminants/ciaa_acrylamide_toolbox09.pdf

      (2)  http://ec.europa.eu/food/food/chemicalsafety/contaminants/recommendation_10012011_acrylamide_food_en.pdf

      (3)  Recomendación 2007/331/CE de la Comisión, de 3 de mayo de 2007, relativa al control de los niveles de acrilamida en los alimentos (DO L 123 de 12.5.2007, p. 33).

      (4)  Recomendación 2010/307/CE de la Comisión, de 2 de junio de 2010, relativa al control de los niveles de acrilamida en los alimentos (DO L 137 de 3.6.2010, p. 4).

      (5)  Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria: Update on acrylamide levels in food from monitoring years 2007 to 2010 [Niveles de acrilamida en los alimentos. Actualización sobre los años 2007 a 2010]. EFSA Journal 2012; 10(10):2938. [38 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.2938. Disponible en línea: www.efsa.europa.eu/efsajournal

      (6)  Reglamento (CE) no 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios (DO L 139 de 30.4.2004, p. 1).

      ANEXO
      Valores indicativos de acrilamida basados en los datos de control de la EFSA entre 2007 y 2012

                  Alimento

                  Valor indicativo
                  [μg/kg]

                  Observaciones

                  Patatas fritas listas para consumir

                  600

                  Producto vendido listo para consumir, tal como se define en la parte C.1 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Patatas fritas a la inglesa (chips) fabricadas con patatas frescas y con masa de patatas

                  1 000

                  Producto vendido, tal como se define en las partes C.2 y C.10 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Galletas saladas a base de patatas

                  Pan de molde

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.4 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                              a)

                              pan de molde a base de trigo

                  80

                              b)

                              otro pan de molde

                  150

                  Cereales para el desayuno (a excepción del porridge)

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.5 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                              —

                              productos de salvado y cereales integrales, grano inflado (solo es pertinente si está así etiquetado)

                  400

                              —

                              productos de trigo y centeno (1)

                  300

                              —

                              productos de maíz, avena, espelta, cebada y arroz (1)

                  200

                  Galletas y barquillos

                  500

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.6 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Galletas saladas, excepto las de patata

                  500

                  Pan crujiente

                  450

                  Pan de especias

                  1 000

                  Productos similares a otros de esta categoría

                  500

                  Café tostado

                  450

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.7.1 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Café instantáneo (soluble)

                  900

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.7.2 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Sucedáneos del café

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.7.3 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                              a)

                              a base de cereales, principalmente

                  2 000

                              b)

                              otros sucedáneos del café

                  4 000

                  Alimentos infantiles, distintos de los elaborados a base de cereales (2)

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.8 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                              a)

                              sin ciruelas pasas

                  50

                              b)

                              con ciruelas pasas

                  80

                  Galletas y bizcochos para lactantes y niños de corta edad

                  200

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.9.1 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

                  Alimentos elaborados a base de cereales para lactantes y niños de corta edad (3), excluidos las galletas y los bizcochos

                  50

                  Producto vendido, tal como se define en la parte C.9.2 del anexo de la Recomendación 2010/307/UE

         (1)  Cereales no integrales ni de salvado. La categoría se determina en función del cereal presente en mayor cantidad.

         (2)  Tal como se definen en el artículo 1, apartado 2, letra b), de la Directiva 2006/125/CE de la Comisión, de 5 de diciembre de 2006, relativa a los alimentos elaborados a base de cereales y alimentos infantiles para lactantes y niños de corta edad (DO L 339 de 6.12.2006, p. 16).

         (3)  Tal como se definen en el artículo 1, apartado 2, letra a), de la Directiva 2006/125/CE.


Avis juridique important

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31993H0216

93/216/CEE: Recomendación de la Comisión, de 25 de febrero de 1993, relativa a la tarjeta europea de armas de fuego

Diario Oficial n° L 093 de 17/04/1993 p. 0039 - 0041

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 25 de febrero de 1993 relativa a la  tarjeta europea de armas de fuego(93/216/CEE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES  EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 155, Considerando que la Directiva 91/477/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1991, relativa al control  de la adquisición y la tenencia de armas  (1) establece en su Anexo II la menciones que deben  figurar en la tarjeta europea de armas de fuego, pero no incluye ninguna indicación en cuanto a la  presentación de dicha tarjeta; Considerando que la tarjeta europea de armas de fuego se estableció para facilitar la libre  circulación de cazadores y tiradores deportivos en la Comunidad; que se considera conveniente  ilustrar de forma tangible la realización de dicho objetivo mediante la adopción de una tarjeta  uniforme acompañada de un logotipo común; Considerando que la presentación uniforme de la tarjeta europea de armas de fuego permitirá el  reconocimiento inmediato de este documento por parte de las autoridades que, llegado el caso, deban  proceder a controles en los Estados miembros; que dichos controles se realizarán con mayor  facilidad debido al orden y la numeración de los epígrafes y a la inclusión de un glosario, FORMULA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN: Artículo único En el ámbito de la incorporación de la Directiva, los Estados  miembros instaurarán la tarjeta europea de armas de fuego según el modelo que figura en el Anexo. Hecho en Bruselas, el 25 de febrero de 1993. Por la Comisión Raniero VANNI D'ARCHIRAFI Miembro de la Comisión >REFERENCIA A UN FILM>


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		52012DC0321

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al programa nacional de reforma de 2012 de Malta y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad de Malta para 2012-2015 /* COM/2012/0321 final */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2012 de Malta
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el programa de estabilidad
de Malta para 2012-2015
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1], y, en particular, su
artículo 5, apartado 2,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[2],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[3]
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión Europea de iniciar una
nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia Europa 2020—, que
se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en
los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial
de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices generales para las
políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para el período
2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las
orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros[4],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)       El 12 de julio de 2011,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al programa nacional de reforma de
Malta para 2011 y emitió su dictamen sobre el programa de estabilidad
actualizado de Malta para 2011-2014.
(4)       El 23 de noviembre de
2011, la Comisión adoptó el segundo Estudio Prospectivo Anual sobre el
Crecimiento, iniciando así el segundo Semestre Europeo de coordinación
integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco de la Estrategia
Europa 2020. El 14 de febrero de 2012, la Comisión adoptó, sobre la base del
Reglamento (UE) nº 1176/2011, el informe sobre el mecanismo de alerta[5], en el que se
señalaba a Malta como uno de los Estados miembros que sería objeto de un examen
exhaustivo.
(5)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. El Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de
proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y favorable al
crecimiento, restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el
crecimiento y la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias
sociales de la crisis, y modernizar la administración pública.
(6)       El 2 de marzo de 2012,
el Consejo Europeo invitó asimismo a los Estados miembros participantes en el
Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida antelación
para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en sus
programas nacionales de reforma.
(7)       El 30 de abril de 2012,
Malta presentó su programa de estabilidad de 2012 para el período 2012-2015 y,
el 23 de abril de 2012, su programa nacional de reforma para 2012. Con objeto
de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al
mismo tiempo.
(8)       Basándose en la
evaluación del programa de estabilidad de 2012, de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que el escenario
macroeconómico en que se basan las previsiones presupuestarias es optimista, en
particular en los últimos años del período cubierto por el programa de
estabilidad en comparación con el crecimiento potencial estimado por la
Comisión. El objetivo de la estrategia presupuestaria presentada en el programa
es reducir paulatinamente el déficit, hasta el 0,3 % del PIB en 2015, tras
la corrección prevista del déficit excesivo en 2011. El programa confirma el
anterior objetivo presupuestario a medio plazo de una situación de equilibrio
en términos estructurales, que debe alcanzarse pasado el período de referencia
del programa. El objetivo presupuestario a medio plazo refleja adecuadamente
los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Existen riesgos de que
los resultados en términos de déficit puedan ser peores de lo previsto, debido
a: i) unos ingresos menores, dado el escenario macroeconómico ligeramente
optimista; ii) los posibles excesos de los gastos primarios corrientes; y iii)
la reestructuración de la compañía aérea nacional (Air Malta) y la situación
financiera de la empresa de suministro de energía (Enemalta). Basándose en el
saldo presupuestario estructural (recalculado)[6],
se prevé que los progresos anuales hacia el objetivo presupuestario a medio
plazo se ajusten al 0,5 % del PIB establecido como referencia en el Pacto
de Estabilidad y Crecimiento. Si se utiliza la identificación hecha por la
Comisión de las medidas excepcionales incluidas en los objetivos
presupuestarios, el progreso medio hacia el objetivo presupuestario a medio
plazo es ligeramente superior (0,75 % del PIB), pero distribuido de manera
muy desigual, sin avances en 2012 y con un avance del 1,25 % en 2013.
Según la información facilitada en el programa, la tasa de aumento del gasto
público, teniendo en cuenta las medidas discrecionales relativas a los
ingresos, estaría en consonancia con el gasto de referencia establecido en el
Pacto de Estabilidad y Crecimiento para todo el período del programa. No
obstante, los riesgos para los objetivos presupuestarios implican que el ajuste
medio en relación con el objetivo presupuestario a medio plazo podría resultar
más lento de lo conveniente. Tras llegar a un máximo del 72 % del PIB en
2011, el programa prevé que el ratio de deuda bruta de las administraciones
públicas empiece a descender y se sitúe en el 65,3 % del PIB en 2015 (aún
por encima del valor de referencia del 60 % del PIB). Según lo previsto en
el programa, Malta progresa suficientemente de cara a cumplir al final del
período de transición (2015) el parámetro de referencia en materia de reducción
de la deuda contenido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, pero esta
evaluación es arriesgada ya que el ratio de deuda podría ser mayor de lo
previsto habida cuenta de la posibilidad de déficits más elevados y de los
ajustes stock-flujo. El marco presupuestario a medio plazo de Malta sigue
siendo no vinculante, lo que implica un horizonte de planificación
presupuestaria relativamente corto. El programa anuncia que el Gobierno maltés
está estudiando reformar el procedimiento presupuestario anual, incluido un
calendario, e introducir una norma presupuestaria recogida en la Constitución,
con inclusión de mecanismos de seguimiento y correctores, en línea con las
recientes modificaciones del marco de gobernanza de la zona del euro.
(9)       Malta sigue corriendo un
riesgo elevado por lo que se refiere a la sostenibilidad a largo plazo de sus
finanzas públicas, con una previsión de aumento a largo plazo del gasto
relacionado con la edad considerablemente superior a la media de la UE. Una
tasa muy baja de actividad de los trabajadores de más edad, incluidas las
mujeres de edad avanzada, una edad de jubilación relativamente baja y el
recurso a los regímenes de jubilación anticipada añaden complejidad al reto
planteado. Un grupo de trabajo independiente en materia de pensiones presentó
propuestas para una nueva reforma de las pensiones en diciembre de 2010,
vinculando la tasa de jubilación y la esperanza de vida e introduciendo pilares
adicionales en el sistema de pensiones. Esto ha sido objeto de consultas con
las partes interesadas, pero el Gobierno todavía tiene que anunciar su
posición. Además, el programa nacional de reforma no propone una estrategia
global en materia de envejecimiento activo. Aun teniendo en cuenta las medidas
tomadas por Malta para combatir el trabajo no declarado, su incidencia también
puede ejercer una presión indebida sobre la sostenibilidad de las finanzas
públicas.
(10)     La reestructuración de la economía de Malta ha creado un desajuste
entre la oferta y la demanda de capacitaciones que se ha visto intensificado
por el bajo nivel de educación terciaria y la elevada tasa de abandono escolar
prematuro. Con objeto de garantizar unos resultados duraderos, es necesario
mantener los esfuerzos para mejorar los vínculos entre el sistema educativo y las
necesidades del mercado de trabajo. Se espera que Malta
presente una estrategia contra el abandono escolar prematuro a finales de 2012.
Además, no existe un sistema global de recogida y análisis de la información
sobre ese fenómeno.
(11)     El índice de participación
de las mujeres y los trabajadores de más edad en el mercado de trabajo de Malta
aún es bajo. Malta está tomando medidas para volver a situar a las mujeres en
el mercado laboral. Sin embargo, esta disparidad entre el empleo masculino y
femenino y la incidencia de la parentalidad son factores particularmente
negativos para las mujeres, principalmente debido a la falta de servicios de
guardería asequibles y de instalaciones de actividad extraescolar accesibles,
junto con un escaso arraigo de las medidas de apoyo a la familia como son el
horario flexible y el teletrabajo.
(12)     Malta sigue siendo uno de los pocos Estados miembros que cuenta
con un sistema generalizado de indización salarial. Aunque el
mecanismo presenta características que atenúan potencialmente su impacto,
implica un riesgo de que se produzca una espiral de precios-salarios, en
particular, debido a que los precios de importación no están excluidos de la indización
y pueden incidir negativamente en la competitividad,
especialmente en sectores con intensidad de mano de obra. Las autoridades han
emprendido un proceso de revisión, pero todavía no se dispone de los resultados
y aún tiene que comenzar el debate sobre las propuestas concretas de reforma.
(13)     El suministro de energía
en Malta sigue dependiendo casi totalmente de las importaciones de petróleo,
mientras que la contribución de las fuentes de energía renovables sigue siendo
marginal. Las altas tarifas eléctricas pueden ser perjudiciales para la
competitividad de sus pequeñas y medianas empresas. La resolución de los fallos
de la eficiencia energética podría reportar la doble ventaja de mejorar la
competitividad y lograr los objetivos energéticos y climáticos. Se ha
emprendido una serie de iniciativas en estos ámbitos tales como el fomento de
la generación de energía fotovoltaica y el desarrollo de parques eólicos, la
construcción de un interconector eléctrico con la región de Sicilia y la
promoción de la utilización de vehículos con bajo consumo de combustible. Sin
embargo, todavía es demasiado pronto para ver las posibles repercusiones de
estas iniciativas, por lo que su aplicación debe ser objeto de un estrecho
seguimiento.
(14)     El sistema bancario de
Malta es muy grande en proporción con la dimensión de la economía, con unos
activos totales situados en torno al 800 % del PIB. La gran dimensión del
sector implica que las perturbaciones de la estabilidad financiera pueden tener
un impacto desproporcionado sobre la economía nacional. La recesión económica
mundial ha dado lugar a un aumento de los préstamos problemáticos, que, sin
embargo, no ha ido acompañado de un aumento de las provisiones. En particular,
la gran exposición al mercado inmobiliario, que afecta a más de la mitad de
todos los préstamos a los residentes nacionales, es una fuente de
vulnerabilidad, debido especialmente a que no cabe excluir una mayor corrección
a la baja de los precios de los bienes, mientras que actualmente puede haber un
exceso de oferta de viviendas.
(15)     Malta ha asumido una
serie de compromisos en el marco del Pacto por el Euro Plus. Los compromisos, y
la aplicación de los compromisos presentados en 2011, guardan relación con la
mejora de la competitividad y el fomento del empleo y de la sostenibilidad de
las finanzas públicas. La Comisión ha evaluado la aplicación de los compromisos
del Pacto por el Euro Plus. Los resultados de esa evaluación se han tenido en
cuenta en las recomendaciones.
(16)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política
económica de Malta. Ha evaluado su programa de estabilidad para 2012 y el
programa nacional de reforma para 2012. La Comisión ha tenido en cuenta no solo
su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la
política socioeconómica de Malta, sino también su conformidad con las normas y
orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica
global de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las
futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre
Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 6 que figuran a continuación.
(17)     A la luz de la presente
evaluación, el Consejo ha examinado el programa de estabilidad de Malta para
2012, y su dictamen[7]
se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
RECOMIENDA que Malta tome medidas
en el período 2012-2013 a fin de:
1.           Reforzar la estrategia
presupuestaria en 2012 con medidas permanentes adicionales que garanticen
avances suficientes hacia el objetivo presupuestario a medio plazo y mantengan
el déficit por debajo del 3 % del PIB sin recurrir a medidas puntuales.
Continuar el saneamiento fiscal a un ritmo adecuado en lo sucesivo, para hacer
progresos suficientes hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, incluida
la observancia del valor de referencia en materia de gasto, y hacia el
cumplimiento de la cifra de referencia de la reducción de la deuda,
especificando medidas concretas que respalden los objetivos de déficit a partir
de 2013 y estando dispuesta a adoptar medidas adicionales en caso de
desviaciones. Aplicar, a más tardar a finales de 2012, un marco presupuestario
plurianual vinculante y basado en reglas. Incrementar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y luchar contra la evasión fiscal, y reducir los
incentivos al endeudamiento existentes en la fiscalidad de las empresas.
2.           Tomar medidas, sin más
demora, para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de
pensiones, que incluyan: i) una aceleración significativa del aumento gradual de
la edad de jubilación en comparación con la legislación actual; ii) un vínculo
claro entre la edad legal de jubilación y la esperanza de vida; y iii) medidas
de fomento de los planes de pensión privados. Tomar medidas para incrementar la
participación de los trabajadores de edad avanzada en el mercado laboral y
disuadir de utilizar los regímenes de jubilación anticipada.
3.           Adoptar medidas para
reducir la elevada tasa de abandono escolar prematuro. Continuar los esfuerzos
en el sistema educativo para ajustarse a las capacitaciones requeridas por el
mercado de trabajo. Aumentar la oferta y
asequibilidad de los servicios de guardería y centros extraescolares, con el
fin de reducir las disparidades de empleo entre hombres y mujeres y, al mismo
tiempo, reducir los efectos de la parentalidad sobre el empleo femenino.
4.           Tomar las medidas
adicionales necesarias para reformar, en consulta con los interlocutores
sociales y de conformidad con las prácticas nacionales, el sistema de
negociación salarial y de indización salarial, a fin de reflejar mejor la
evolución de la productividad laboral y reducir el impacto en el índice de los
precios de las importaciones.
5.           Con el fin de reducir la
dependencia de Malta del petróleo importado, redoblar los esfuerzos para promover
la eficiencia energética y aumentar la cuota de energía producida a partir de
fuentes renovables, controlando cuidadosamente los
actuales mecanismos de incentivación y dando prioridad a la continuación
del desarrollo de infraestructuras, entre otras cosas finalizando la conexión
eléctrica con Sicilia.
6.           Con objeto de fortalecer
el sector bancario, tomar medidas para reducir los riesgos potenciales
derivados de la gran exposición al mercado inmobiliario. Tomar medidas a fin de
reforzar aún más las provisiones para pérdidas por deterioro de los préstamos.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2012)321 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 y
P7_TA(2012)0047.
[4]               Decisión 2012/238/UE del Consejo de 26 de abril de 2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               Saldo anual ajustado en función del ciclo, una vez
excluidas las medidas puntuales y las de carácter temporal, recalculado por los
servicios de la Comisión basándose en la información facilitada en el programa
y aplicando la metodología común.
[7]               De conformidad con el artículo 5,
apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


Avis juridique important

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32003H0180

Recomendación del Consejo, de 7 de marzo de 2003, por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 2001

Diario Oficial n° L 071 de 15/03/2003 p. 0016 - 0016

Recomendación del Consejode 7 de marzo de 2003por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 2001(2003/180/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989, modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995,Vista la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea(1), objeto de revisión intermedia mediante la Decisión 97/803/CE(2),Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad(3), firmado en Bruselas el 20 de diciembre de 1995, y en particular el apartado 3 de su artículo 33,Visto el Reglamento financiero de 16 de junio de 1998, aplicable al octavo Fondo Europeo de Desarrollo(4), y en particular sus artículos 69 a 74,Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) aprobados al 31 de diciembre de 2001, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2001, acompañado de las respuestas de la Comisión(5),Considerando lo siguiente:(1) En virtud del apartado 3 del artículo 33 del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) corresponde al Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.(2) La ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) durante el ejercicio 2001, por la Comisión, ha sido, en su conjunto, satisfactoria.RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1995) (octavo FED) para el ejercicio 2001.Hecho en Bruselas, el 7 de marzo de 2003.Por el ConsejoEl PresidenteN. Christodoulakis(1) DO L 263 de 19.9.1991, p. 1.(2) DO L 329 de 29.11.1997, p. 50.(3) DO L 156 de 29.5.1998, p. 108, y corrección de errores en el DO L 173 de 18.6.1998, p. 54.(4) DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.(5) DO C 295 de 28.11.2002, p. 289.


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31996H0199

96/199/CE: Recomendación de la Comisión, de 1 de marzo de 1996, relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1996 que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas

Diario Oficial n° L 064 de 14/03/1996 p. 0018 - 0026

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 1 de marzo de 1996 relativa a un programa coordinado de inspecciones para 1996 que garantice el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (96/199/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Vista la Directiva 90/642/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a la fijación de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (1), cuya última modificación la constituye la Directiva 95/61/CE (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 4,Previa consulta al Comité fitosanitario permanente,Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros han de remitir a la Comisión, antes del 1 de agosto de 1995, toda la información útil sobre la ejecución, durante 1994, de sus programas nacionales del control para asegurarse del cumplimiento de los contenidos máximos de plaguicidas establecidos en el Anexo II de la citada Directiva; que, no obstante, no todos los Estados miembros han podido presentar oficialmente sus informes nacionales para esa fecha;Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, los Estados miembros deben elaborar programas de previsiones en los que determinen la naturaleza y la frecuencia de los controles que vayan a efectuarse con miras a garantizar el cumplimiento de la lista de contenidos máximos de residuos de plaguicidas; que la Recomendación 95/156/CE de la Comisión, de 8 de marzo de 1995, relativa a un programa coordinado de inspecciones en 1995 para garantizar el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (3), recomienda a los Estados miembros que envíen a la Comisión antes del 1 de septiembre de 1995 los programas nacionales de control previstos para 1996; que, no obstante, no todos los Estados miembros han podido presentar oficialmente sus informes nacionales para esa fecha;Considerando que el Anexo II de la Directiva 90/642/CEE ha sido completado mediante listas de contenidos máximos de residuos en relación con determinados plaguicidas por la Directiva 93/58/CEE del Consejo (4), la Directiva 94/30/CE del Consejo (5) y la Directiva 95/38/CE del Consejo (6), que los Estados miembros deben aplicar a más tardar el 1 de julio de 1996, y que ha sido modificado por la Directiva 95/61/CE, que los Estados miembros deberán cumplir a más tardar el 31 de octubre de 1996; que, por consiguiente, es conveniente que los programas nacionales y coordinados de controles de 1996 tengan en cuenta los contenidos máximos armonizados de residuos de plaguicidas establecidos en el Anexo II;Considerando que la cantidad de información comunicada a la Comisión no ha sido suficiente para permitir una visión completa de las actividades de control de los residuos de plaguicidas de los Estados miembros durante 1994 ni para permitir una evaluación global de las intenciones de los Estados miembros en materia de control para 1996; que, sin embargo, se dispone de información suficiente para coordinar un programa de combinaciones específicas de productos y plaguicidas a escala comunitaria; que no ha finalizado el estudio de un método estadístico sistemático sobre el número de muestras que deban tomarse durante el ejercicio coordinado específico;Considerando que sigue siendo necesario recomendar principios básicos generales para los controles de residuos de plaguicidas que los Estados miembros lleven a cabo durante 1996 con objeto de garantizar que se respeten los contenidos máximos obligatorios de residuos de plaguicidas y de contribuir a la realización y al funcionamiento del mercado interior;Considerando que es importante que los Estados miembros transmitan, como base de discusión, información sobre las medidas nacionales de garantía de la calidad que aplican actualmente al muestreo y a los análisis de los contenidos de residuos de plaguicidas;Considerando que también sería útil para el establecimiento de futuras recomendaciones que se informe por anticipado a la Comisión sobre los programas de previsiones para 1997 en lo que respecta al control de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas establecidos en la Directiva 60/642/CEE;Considerando que la información sobre los resultados de los programas de control y sobre los pormenores de los programas de control nacionales previstos resulta particularmente adecuada para el tratamiento, almacenamiento y transmisión de datos por métodos electrónicos o informáticos; que la Comisión ha desarrollado formatos que transmite a los Estados miembros en disquetes; que, por lo tanto, los Estados miembros deberían poder enviar a la Comisión sus informes de 1995 así como los programas de control nacionales previstos para 1997 en el formato estándar; que, no obstante, es preciso resaltar que el tratamiento, el almacenamiento y la transmisión de datos por métodos electrónicos o informáticos están siendo examinados por los Estados miembros y la Comisión;Considerando que los controles y las tomas de muestras efectuadas por los Estados miembros para garantizar el cumplimiento de los contenidos máximos de residuos de plaguicidas establecidos en la lista a que se refiere el apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 90/642/CEE deben ajustarse a las exigencias de la Directiva 79/700/CEE de la Comisión, de 24 de julio de 1979, por la que se establecen los métodos comunitarios de toma de muestras para el control oficial de los residuos de plaguicidas en las frutas y hortalizas (7), en la Directiva 85/591/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, referente a la introducción de modos de toma de muestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los productos destinados a la alimentación humana (8), en la Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios (9), y en la Directiva 93/99/CEE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios (10),RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:1) que, con prioridad, controlen los productos de una proporción significativa de los grupos de productos enumerados en el Anexo I de la Directiva 90/642/CEE;2) que, con prioridad, a lo largo de 1996 o durante la campaña de comercialización del producto de que se trate, tomen periódicamente un número mínimo de muestras correspondientes a la producción, el consumo y la importación en la Comunidad de cada producto, registrando claramente el origen y la fase de comercialización;3) que, con prioridad, analicen los residuos del mayor número posible de plaguicidas enumerados en el Anexo II de la Directiva 90/642/CEE, tomando nota de los métodos de análisis empleados;4) que, con prioridad, elaboren un uniforme general sobre las medidas nacionales de garantía de la calidad que estén aplicando al muestreo y a los análisis de los contenidos de residuos de plaguicidas con fines informativos, al mismo tiempo que el informe a que se refiere el punto 6;5) que, con carácter específico para 1996, tomen muestras y analicen las combinaciones de productos y residuos de plaguicidas indicadas en el Anexo I, sobre la base de un número indicativo de treinta muestras por producto, que refleje la proporción nacional, comunitaria y de países terceros en el mercado del Estado miembro, y, comuniquen los resultados en el que incluyan los métodos analíticos y las medidas de garantía de la calidad aplicados, a ser posible antes del 1 de julio de 1997 y, a más tardar, el 1 de agosto de 1997;6) que transmitan a la Comisión toda la información prevista en el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 90/642/CEE, a ser posible antes del 1 de julio de 1996 y, a más tardar, el 1 de agosto de 1996, y, en particular, comuniquen los resultados del ejercicio de control de 1995 referente a los plaguicidas enumerados en el Anexo II de la Directiva 90/642/CEE, utilizando, en la medida de lo posible, los modelos de formularios de informe que figuran en el Anexo II ( a ser posible, en formato electrónico o informático); y7) que transmitan a la Comisión, antes del 1 de septiembre de 1996, el programa nacional de control que prevean para 1997, utilizando, en la medida de lo posible, los modelos de formularios que figuran en el Anexo III (a ser posible, en formato electrónico o informático).Hecho en Bruselas, el 1 de marzo de 1996.Por la ComisiónFranz FISCHLERMiembro de la Comisión(1) DO n° L 350 de 14. 12. 1990, p. 71.(2) DO n° L 292 de 7. 12. 1995, p. 27.(3) DO n° L 103 de 6. 5. 1995, p. 38.(4) DO n° L 211 de 23. 8. 1993, p. 6.(5) DO n° L 189 de 23. 7. 1994, p. 70.(6) DO n° L 197 de 22. 8. 1995, p. 14.(7) DO n° L 207 de 15. 8. 1979, p. 26.(8) DO n° L 372 de 31. 12. 1985, p. 50.(9) DO n° L 186 de 30. 6. 1989, p. 23.(10) DO n° L 290 de 24. 11. 1993, p. 14.ANEXO I Contenidos máximos de residuos (CMR) de plaguicidas que habrán de controlarse durante el ejercicio específico de 1996, de acuerdo con el punto 5 de la presente recomendación >SITIO PARA UN CUADRO>ANEXO II A >PRINCIPIO DE GRÁFICO>>FIN DE GRÁFICO>ANEXO II B >PRINCIPIO DE GRÁFICO>>FIN DE GRÁFICO>ANEXO II C >PRINCIPIO DE GRÁFICO>>FIN DE GRÁFICO>ANEXO III A >PRINCIPIO DE GRÁFICO>>FIN DE GRÁFICO>ANEXO III B >PRINCIPIO DE GRÁFICO>>FIN DE GRÁFICO>


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31994H0182

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1994 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1992

Diario Oficial n° L 084 de 29/03/1994 p. 0046 - 0046

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1994 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1992 (94/182/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 206,  Visto el tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984,  Vista la Decisión 86/283/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1986, relativa a la asociación de los países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea (1),  Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad (2), firmado en Bruselas el 19 de febrero de 1985, modificado por la Decisión 86/281/CEE (3), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 29,  Visto el Reglamento financiero de 11 de noviembre de 1986 aplicable al sexto Fondo Europeo de Desarrollo (4) y, en particular, sus artículos 66 a 73,  Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) aprobados el 31 de diciembre de 1992, así como el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1992, acompañado  de las respuestas de la Comisión (5),  Considerando que, en virtud del apartado 3 el artículo 29 del Acuerdo interno, la aprobación de la gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) se efectuará por el Parlamento Europeo previa recomendación del  Consejo;  Considerando que la ejecución, en su conjunto, de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) durante el ejercicio 1992, por la Comisión, ha sido satisfactoria,  RECOMIENDAal Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1992.  Hecho en Bruselas, el 21 de marzo de 1994.  Por el Consejo El Presidente Y. PAPANTONIOU  (1) DO no L 175 de 1. 7. 1986, p. 1.  (2) DO no L 86 de 31. 3. 1986, p. 210.  (3) DO no L 178 de 2. 7. 1986, p. 13.  (4) DO no L 325 de 20. 11. 1986, p. 42.  (5) DO no C 309 de 16. 11. 1993, pp. 231 a 254 y 353 a 360.


title: Recomendación de la Comisión, de 13 de enero de 2010 , relativa al intercambio seguro de datos electrónicos entre los Estados miembros a fin de comprobar la unicidad de las tarjetas de conductor que expiden [notificada con el número C(2010) 19] (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               14.1.2010

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 9/10

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 13 de enero de 2010
   relativa al intercambio seguro de datos electrónicos entre los Estados miembros a fin de comprobar la unicidad de las tarjetas de conductor que expiden
   [notificada con el número C(2010) 19]
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2010/19/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Vistos el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El artículo 14 del Reglamento (CEE) no 3821/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera (1), establece que la autoridad competente de un Estado miembro ha de expedir, a petición de un conductor que tenga su residencia normal en ese Estado miembro, la tarjeta de conductor que se define en el anexo I B de dicho Reglamento.

               (2)

               La condición 268 bis del Reglamento (CEE) no 3821/85 establece que los Estados miembros deben intercambiar datos por vía electrónica a fin de garantizar la unicidad de la tarjeta de conductor que hayan expedido. De acuerdo con dicha condición, las autoridades competentes de los Estados miembros también pueden intercambiar datos electrónicamente al efectuar controles de las tarjetas de conductor en carretera o en las instalaciones de las empresas para verificar la unicidad y el estado de las tarjetas.

               (3)

               La autoridad competente debe cerciorarse de que los solicitantes no sean ya titulares de una tarjeta de conductor válida.

               (4)

               Las tarjetas de conductor expedidas por los Estados miembros gozan de reconocimiento mutuo.

               (5)

               Debe garantizarse la seguridad, integridad y fiabilidad del sistema de tacógrafo digital mediante el oportuno control y uso de las tarjetas de conductor expedidas en la Unión Europea.

               (6)

               Es conveniente que las autoridades responsables de la expedición dispongan de procesos y procedimientos efectivos para gestionar adecuadamente los datos sobre la expedición de tarjetas de tacógrafo en general, y de tarjetas de conductor en particular.

               (7)

               Las autoridades de expedición de los Estados miembros han de poder comprobar rápidamente e intercambiar de forma fiable información sobre las tarjetas de conductor expedidas al objeto de impedir que los conductores estén en posesión de más de una tarjeta de conductor válida.

               (8)

               Es necesario que las autoridades nacionales competentes puedan verificar durante los controles de carretera si un conductor está en posesión de una tarjeta de conductor y controlar el estado de validez de una tarjeta de conductor determinada.

               (9)

               El sistema de mensajería TACHOnet es un instrumento consolidado y fiable para el intercambio electrónico de datos entre Estados miembros sobre la expedición y el control de las tarjetas de conductor, al que ya están conectados 28 países europeos. El sistema de mensajería TACHOnet se define en un conjunto de documentos de referencia, en particular la guía de referencia para mensajes XML, todos ellos publicados en el sitio web de los servicios de la Comisión responsables de los aspectos sociales de la política de transporte por carretera.

               (10)

               Los resultados del sistema de mensajería TACHOnet dependen de los respectivos resultados de los sistemas nacionales. Por consiguiente, procede establecer un nivel mínimo de servicio que los Estados miembros deben alcanzar en lo que respecta a la disponibilidad del sistema.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

      Utilización de TACHOnet

               1.

               Es conveniente que los Estados miembros utilicen el sistema de mensajería TACHOnet para intercambiar información a la hora de comprobar la unicidad de las tarjetas de conductor expedidas de conformidad con el Reglamento (CEE) no 3821/85.

      Utilización de otros sistemas compatibles

               2.

               Algunos Estados miembros pueden utilizar también, para intercambiar datos electrónicos entre sí, un sistema compatible que se atenga como mínimo a las indicaciones de la guía de referencia para mensajes XML publicada en el sitio web de la Comisión, siempre y cuando intercambien datos electrónicos con los demás Estados miembros a través de TACHOnet.

      Procedimiento de control de la unicidad de las tarjetas de conductor

               3.

               Para comprobar la unicidad de la tarjeta de conductor, los Estados miembros deberían seguir el procedimiento establecido en el anexo I.

      Utilización de TACHOnet o sistemas equivalentes por los organismos nacionales de control

               4.

               Los Estados miembros deberían hacer posible, alentar y apoyar la utilización de TACHOnet o sistemas equivalentes por parte de sus organismos nacionales de ejecución y control con el fin de facilitar la realización de controles efectivos de la validez, el estado y la unicidad de las tarjetas de conductor tanto en carretera como en las instalaciones de las empresas.

      Nivel mínimo de servicio

               5.

               Los Estados miembros deberían garantizar el nivel mínimo de servicio de TACHOnet o del sistema compatible contemplado en el apartado 2 del modo indicado en el anexo II.

      Seguimiento

               6.

               Se invita a los Estados miembros a informar a la Comisión antes del 30 de junio de 2010 de las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación.

      Revisión

               7.

               En caso de que llegue a disponerse de un sistema equivalente de intercambio electrónico de datos aplicable en todos los Estados miembros, la Comisión revisará la presente Recomendación a petición de al menos cinco Estados miembros y previa consulta al Comité creado por el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (CEE) no 3821/85.

      Destinatarios

               8.

               Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 13 de enero de 2010.

            Por la Comisión

         Antonio TAJANI

            Vicepresidente

      (1)  DO L 370 de 31.12.1985, p. 8.

      ANEXO I

         CONTROL DE LA UNICIDAD DE LA TARJETA DE CONDUCTOR

                  1.

                  Todas las solicitudes de tarjeta de conductor se cotejarán con el registro de tarjetas de conductor del Estado miembro en que se presente la solicitud.

                  2.

                  En caso de que el solicitante sea titular de un permiso de conducción expedido en el país en que presenta la solicitud, las autoridades del Estado miembro responsables de la expedición de la tarjeta podrán utilizar el sistema de mensajería TACHOnet o un sistema compatible para practicar controles aleatorios a fin de determinar si el solicitante ha solicitado o recibido una tarjeta de conductor en otro Estado miembro. Estos controles aleatorios abarcarán al menos el 2 % de todas las solicitudes.

                  3.

                  En caso de que el solicitante sea titular de un permiso de conducción expedido en un Estado miembro distinto del país en que presente la solicitud, las autoridades del Estado miembro responsables de la expedición de la tarjeta siempre utilizarán el sistema de mensajería TACHOnet o un sistema compatible.

                  4.

                  Los Estados miembros que expidan una tarjeta a un conductor que sea titular de un permiso de conducción expedido en otro Estado miembro notificarán inmediatamente a ese Estado miembro a través de TACHOnet o de un sistema compatible que se ha expedido una tarjeta de conductor.

                  5.

                  El Estado miembro que reciba una notificación de otro Estado miembro por la que se le informe de que se ha expedido una tarjeta a un conductor titular de un permiso de conducción expedido en el Estado miembro receptor de la notificación consignará esta información en su registro de tarjetas de conductor. El registro no será necesario cuando las autoridades del Estado miembro responsables de la expedición de tarjetas utilicen TACHOnet o un sistema compatible en el 100 % de las solicitudes.

      ANEXO II

         NIVEL MÍNIMO DE SERVICIO

      Los Estados miembros aplicarán las siguientes normas en materia de servicio mínimo en relación con TACHOnet o un sistema de intercambio electrónico de datos compatible:
      1.   Duración y cobertura del servicio: 24 horas/7 días
      2.   Tasa de disponibilidad del sistema: 98 %
      La tasa de disponibilidad del sistema representa el porcentaje de tiempo en que es operativo el sistema.
      3.   Tiempo de respuesta del sistema: 60 segundos como máximo.
      En caso de que un sistema no respete el tiempo de respuesta requerido, el Estado miembro tomará todas las medidas necesarias para que el tiempo de respuesta del sistema vuelva a la normalidad lo antes posible.
      4.   Procedimiento de mantenimiento: El Estado miembro notificará a los demás Estados miembros y a la Comisión cualesquiera actividades de mantenimiento a través de la herramienta «Schedule Maintenance», disponible en el portal web de TACHOnet:
      https://webgate.cec.eu-admin.net/tachonet/prod/tachonetportal/
      (acceso limitado a las conexiones efectuadas a través de la red s-TESTA)
      5.   Notificación escalonada de incidentes: En caso de que no sea posible resolver un incidente en 30 minutos, el Estado miembro cuyo sistema haya causado el incidente seguirá el siguiente procedimiento de notificación escalonada:


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31991H0141

91/141/CECA: Recomendación de la Comisión, de 31 de enero de 1991, relativa a las estadísticas del carbón

Diario Oficial n° L 074 de 20/03/1991 p. 0035 - 0076

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 31 de enero de 1991 relativa a las estadísticas del carbón (91/141/CECA) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 47,  Considerando que resulta indispensable a la Comunidad, para llevar a cabo las funciones que le corresponden en virtud del artículo 3 del Tratado CECA, disponer de estadísticas sobre el carbón;  Considerando que dichas estadísticas son particularmente necesarias, dada la importancia del carbón, para el abastecimiento energético de la Comunidad y para la evolución del mercado de la energía con vistas al mercado único posterior a 1992;  Considerando que la gestión del sector del carbón dependerá cada vez más de la posibilidad de disponer rápidamente de datos fiables y completos sobre las importaciones, las exportaciones y las entregas de combustibles sólidos,  HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN: Artículo 1 A partir de enero de 1991, los Estados miembros deberán comunicar a la Comisión los datos estadísticos que se precisan en los cuestionarios anejos a la presente Recomendación y en las condiciones que en ellos se determinan. Artículo 2 La presente Recomendación entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 31 de enero de 1991. Por la Comisión Henning CHRISTOPHERSEN Vicepresidente


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31978K1715

Recomendación n° 1715/78/CECA de la Comisión, de 20 de julio de 1978, por la que se establece un derecho antidumping definitivo con respecto a determinadas chapas de acero galvanizadas originarias de Japón

Diario Oficial n° L 198 de 22/07/1978 p. 0001 - 0003

 /* No existe versión española de este documento, pues no está en la Edición Especial en lengua española del Derecho Derivado. En dicha Edición Especial no se incluyeron los actos que  - no estaban vigentes en la fecha de la Adhesión del Reino de España (01/01/1986),  - dejaron de estar vigentes con motivo de la Adhesión, por ejemplo: algunos acuerdos entre la Comunidad y el Reino de España o la República Portuguesa,  - sólo eran vinculantes para sus destinatarios y, por tanto, la única lengua auténtica era la suya,  - no eran obligatorios,  - no eran suficientemente relevantes,  - fueron derogados durante la elaboración de la Edición Especial.   oknoes86 */


title: Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2006-2010)

text:
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52007SC0138

Recomendación con vistas a un Dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2006-2010)  /* SEC/2007/0138 final */

	Bruselas, 7.2.2007SEC(2007) 138 finalRecomendación con vistas a unDICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2006-2010)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSContexto GeneralEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005, aunque reconocía la utilidad de éste como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento[1], establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los Estados miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). El primer programa de estabilidad de Finlandia fue presentado en septiembre de 1998. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió su dictamen sobre el mismo el 12 de octubre de 1998, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; por su parte, el Consejo puede examinarlos.Contexto de la evaluación del programa actualizadoLa Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de estabilidad de Finlandia, presentada el 30 de noviembre de 2006, y ha adoptado una recomendación con vistas a un dictamen del Consejo sobre dicha actualización (en el recuadro se recogen los principales aspectos abordados en la evaluación).Con el fin de establecer el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa de estabilidad actualizado, en los siguientes apartados se resumen:1.  Los resultados económicos y presupuestarios de los diez últimos años.2.  La evaluación más reciente de la situación del país respecto de la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la anterior actualización del programa de estabilidad).3.  La evaluación del Programa nacional de reforma de octubre de 2006 realizada por la Comisión.Resultados económicos y presupuestarios recientesDurante la pasada década, el comportamiento de la economía finlandesa ha sido excelente. La recuperación cíclica a partir de la recesión de principios de los años noventa ha estado reforzada por la reestructuración de la economía y la emergencia del sector de las TIC, que es uno de los principales factores de los apreciables incrementos de la productividad. Las tasas medias de crecimiento económico han sido muy superiores a las de la zona del euro y la inflación se ha mantenido a un bajo nivel. La fuerte expansión de la economía ha venido acompañada por una política firme de saneamiento fiscal, que ha restablecido un superávit significativo para las finanzas de las administraciones públicas. En la preparación a su ingreso en la UEM, Finlandia pasó con éxito a un marco de baja inflación con políticas macroeconómicas orientadas a la estabilidad y al mantenimiento de la competitividad, que han seguido respaldando sus buenos resultados económicos.Evaluación realizada en el dictamen del Consejo sobre el programa anteriorEl 24 de enero de 2006 , el Consejo adoptó su dictamen sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al periodo 2005-2009. El Consejo estimaba que: «globalmente, la situación presupuestaria está saneada y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal conforme con el Pacto».Evaluación del Programa nacional de reforma de octubre de 2006 realizada por la ComisiónEl informe de aplicación del Programa nacional de reforma de Finlandia, elaborado en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, fue presentado el 12 de octubre de 2006. Dicho Programa se fija los siguientes retos o prioridades: la sostenibilidad de las finanzas públicas, incrementando la competitividad y la productividad; y la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo. De la evaluación del Programa realizada por la Comisión (adoptada como parte integrante de su informe anual de evolución, de diciembre de 2006[2]) se desprende que Finlandia está logrando progresos muy satisfactorios en la aplicación de su Programa nacional de reforma.A la luz de los progresos realizados, se recomendó a Finlandia centrarse en las áreas de: competencia y productividad en el sector de servicios; procedimientos de selección de personal para las empresas; sistemas locales de negociación salarial; y cuellos de botella del mercado laboral.Recuadro: Principales aspectos abordados en la evaluación De conformidad con el artículo 5, apartado 1, (en el caso de los programas de estabilidad) y con el artículo 9 , apartado 1, (en el caso de los programas de convergencia) del Reglamento (CE nº 1466/97) del Consejo, la evaluación debe: Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas; Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar si la senda de ajuste es adecuada; Determinar si las medidas que se están adoptando o se propone adoptar para seguir esta senda de ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo; Al evaluar la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, determinar si en coyunturas económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5% del PIB. Al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los países que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de importantes reformas estructurales que tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de crecimiento) y, por consiguiente, un impacto verificable sobre la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del valor de referencia del 3% del PIB y de que se prevea que la situación presupuestaria vuelva al objetivo a medio plazo dentro del periodo de programación), prestando especial atención a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar obligatorio financiado por capitalización; Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las Orientaciones Generales de Política Económica. El realismo de los supuestos económicos del programa se evalúa haciendo referencia a las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, empleando asimismo la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo. La evaluación de la compatibilidad con las Orientaciones Generales de Política Económica se realiza considerando las orientaciones generales de política económica en el ámbito de las finanzas públicas incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En la evaluación también se examina: La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el procedimiento de supervisión de las situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la "Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento" (una Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006 establece el enfoque para la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo[3]). El grado de integración con el Programa nacional de reforma, presentado por los Estados miembros en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los programas de estabilidad y de convergencia). El cumplimiento del Código de conducta, que, en particular, prescribe una estructura común y un conjunto de cuadros de datos para los programas de estabilidad y de convergencia[4]. |-  DICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia (2006-2010)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5], y, en particular, su artículo 5, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:4.  El [27 de febrero de 2007], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Finlandia, que abarca el periodo 2006-2010.5.  Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría de un máximo cíclico del 4,5% en 2006 a una media del 2,5% durante el resto del periodo cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, mientras que las hipótesis para 2006 y 2010 parecen prudentes. Las previsiones de inflación del programa son realistas.6.  Para 2006, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 2,9% del PIB tanto en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión como en la presente actualización del programa de estabilidad, frente a un objetivo del 1,6% del PIB a establecido en la anterior actualización. Ello se debe a los efectos de unos resultados en 2005 mejores de lo previsto y a un crecimiento inesperadamente alto en 2006, que ha impulsado los ingresos públicos mientras que los gastos se han mantenido controlados.7.  El principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo incluida en el programa es lograr la sostenibilidad de las finanzas de las administraciones públicas y el equilibrio de las finanzas de la Administración central en el marco de unas condiciones normales de crecimiento económico. Se prevé que el superávit global y el superávit primario de las administraciones públicas sigan una tendencia ligeramente decreciente, reduciéndose en el 0,5% del PIB hasta 2010. La baja del ratio de ingresos, como consecuencia de la aplicación progresiva de los recortes tributarios hasta 2007, no sería plenamente compensada por la disminución del ratio de gastos que resultaría de la aplicación de límites máximos para el gasto público y de iniciativas de reforma del sector público. Aunque la estrategia presupuestaria no se ha alterado en comparación con la anterior actualización, los objetivos presupuestarios se han revisado al alza en aproximadamente el 1% del PIB cada año, debido a los efectos de unos resultados en 2005 superiores a los previstos y a unas mejores perspectivas de crecimiento.8.  Se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, se mantenga estable en un superávit próximo al 3% del PIB durante todo el periodo del programa. El objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria presentada en el programa es un déficit estructural equivalente al 2% del PIB, que se prevé mantener durante todo el periodo del programa. La actualización anterior del programa no definía explícitamente un objetivo a medio plazo; no obstante, en el dictamen del Consejo, partiendo de las previsiones de superávit estructural contenidas en el programa anterior, se dedujo que el objetivo a medio plazo consistía en un superávit del 1,5% del PIB. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,25% del PIB), el logro de dicho objetivo debería proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de conducta y es significativamente más exigente que el que correspondería al ratio de deuda y el crecimiento potencial medio a largo plazo. El hecho de tener un objetivo a medio plazo muy inferior al mínimo exigido se justifica en el programa por el objetivo de garantizar la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública y por el hecho de que en Finlandia los efectos del envejecimiento de la población se dejarán sentir relativamente pronto.9.  Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Las hipótesis macroeconómicas del programa, y las previsiones relativas al impuesto sobre la renta parecen verosímiles. Los riesgos que representa la composición del crecimiento para los ingresos procedentes del impuesto sobre la renta están contrarrestados por unas hipótesis prudentes sobre elasticidades tributarias. Aunque la limitación de gastos está respaldada por la existencia de límites máximos para los gastos de la Administración central, existen riesgos sobre la evolución del gasto de las administraciones locales.10.  A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece bastar para alcanzar el objetivo a medio plazo con un margen considerable durante el periodo que abarca el programa, según se prevé en el mismo. Por otra parte, proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante el periodo del programa. La política fiscal del programa se ajusta plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento.11.  Se estima que la deuda pública bruta ha disminuido al 39% del PIB en 2006, muy por debajo, pues, del valor de referencia establecido en el Tratado (60% del PIB). Según el programa, el ratio de deuda disminuiría en 5,5 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.12.  Las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto serán en Finlandia superiores a la media de la UE, aunque las reformas del sistema de pensiones adoptadas contribuirían a mantener el aumento de la proporción que representan las pensiones en el PIB próximo a la media de la UE en las próximas décadas. La situación presupuestaria inicial, de amplio superávit estructural, contribuirá significativamente a aliviar las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto a largo plazo. Por otra parte, el amplio volumen de activos acumulados en el fondo público de pensiones financiará una parte del incremento del gasto en pensiones. Sin embargo, el mantenimiento de elevados superávit a medio plazo contribuiría a contener los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas. Globalmente, Finlandia parece afrontar un bajo nivel de riesgo en relación con la sostenibilidad de su hacienda pública.13.  El programa de estabilidad contiene una evaluación cualitativa de los efectos globales del informe de octubre de 2006 sobre la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Por otro lado, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, y sus previsiones presupuestarias tienen en cuenta explícitamente las implicaciones para las finanzas públicas de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas de hacienda pública mencionadas en el programa de estabilidad parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, ambos programas contemplan la aplicación de medidas encaminadas a mejorar la productividad de la Administración central y de las administración locales y confirman la intención de seguir aplicando límites presupuestarios para el gasto de la Administración central más allá del periodo legislativo actual.14.  La estrategia presupuestaria del programa es globalmente compatible con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008.15.  En cuanto a a los requisitos en materia de datos estipulados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales[6].La conclusión general es que la situación presupuestaria a medio plazo es sólida y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento.Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |PIB real | PE Nov 2006 | 2,9 | 4,5 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | 2,1 |(% variación) | COM Nov 2006 | 2,9 | 4,9 | 3,0 | 2,6 | – | – |PE Nov 2005 | 2,1 | 3,2 | 2,6 | 2,3 | 2,1 | – |Inflación IPCA | PE Nov 2006 | 0,9 | 1,5 | 1,3 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |(%) | COM Nov 2006 | 0,8 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | – | – |PE Nov 2005 | 1,0 | 1,3 | 1,5 | 1,8 | 1,8 | – |Brecha de producción | PE Nov 20061 | -1,3 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | -0,2 | -0,8 |(% del PIB potencial) | COM Nov 20065 | -1,5 | 0,1 | 0,2 | -0,2 | – | – |PE Nov 20051 | -0,7 | -0,2 | -0,2 | -0,5 | -0,9 | – |Saldo de las | PE Nov 2006 | 2,7 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,4 |administraciones públicas | COM Nov 2006 | 2,7 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | – | – |(% del PIB) | PE Nov 2005 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | – |Saldo primario | PE Nov 2006 | 3,9 | 4,5 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | 3,7 |(% del PIB) | COM Nov 2006 | 4,1 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | – | – |PE Nov 2005 | 3,4 | 3,1 | 2,9 | 2,8 | 2,8 | – |Saldo presupuestario | PE Nov 20061 | 3,3 | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 |ajustado en función del ciclo | COM Nov 2006 | 3,4 | 2,9 | 2,8 | 2,9 | – | – |(% del PIB) | PE Nov 20051 | 2,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 2,0 | – |Saldo estructural2 | PE Nov 20063 | 3,3 | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 |(% del PIB) | COM Nov 20064 | 3,4 | 2,9 | 2,8 | 2,9 | – | – |PE Nov 2005 | 2,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 2,0 | – |Deuda pública bruta | PE Nov 2006 | 41,3 | 39,1 | 37,7 | 36,2 | 35,0 | 33,7 |(% del PIB) | COM Nov 2006 | 41,3 | 38,8 | 37,3 | 35,8 | – | – |PE Nov 2005 | 42,7 | 41,7 | 41,1 | 40,6 | 40,1 | – |Notas: |1 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. |2 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. |3 En el programa no figuran medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. |4 En las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión no figuran medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. |5 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 3,2%, el 3,1%, el 3,0% y el 2,9%, respectivamente, en 2005, 2006, 2007 y 2008. |Fuente: |Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2006; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: « Implementing the renewed Lisbon strategy for growth and jobs - A year of delivery », 12.12.2006, COM(2006) 816.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: «Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE», 12.10.2006, COM(2006) 574; y Comisión Europea, Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), « The long-term sustainability of public finances in the European Union », Economía Europea, nº 4/2006.[4] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[5] DO L 209, 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] En particular, faltan los datos relativos a las hipótesis sobre la evolución exterior para 2008-2010.