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31990H0326

90/326/CEE: Recomendación de la Comisión, de 22 de mayo de 1990, relativa a la adopción de una lista europea de enfermedades profesionales

Diario Oficial n° L 160 de 26/06/1990 p. 0039 - 0048

Amebiasis  5 .  Enfermedades provocadas por los agentes fisicos siguientes  502.01  Catarata provocada por la radiacion térmica  502.02  Afecciones conjuntivales a consecuencia de exposiciones a los rayos ultravioleta  503  Hipoacusia o sordera provocada por el ruido lacerante  504  Enfermedad provocada por compresion o descompresion atmosféricas  505.01  Enfermedades osteoarticulares de manos y munecas producidas por las vibraciones mecanicas  505.02  Enfermedades angio-neuriticas producidas por las vibraciones mecanicas  506.10  Enfermedades de las cavidades periarticulares debidas a la presion  506.21  Enfermedades por exceso de esfuerzo de las vainas tendinosas  506.22  Enfermedades por sobreesfuerzo del tejido peritendinoso  506.23  Enfermedades por sobreesfuerzo de las inserciones musculares y tendinosas  506.30  Lesiones de menisco a consecuencia de trabajos prolongados efectuados de rodillas o en cuclillas  506.40  Paralisis por compresion de un nervio  507  Nistagmo de los mineros  508  Enfermedades provocadas por las radiaciones ionizantes  ANEXO II  LISTA COMPLEMENTARIA DE ENFERMEDADES CUYO ORIGEN PROFESIONAL SE SOSPECHA QUE DEBERIAN DECLARARSE Y CUYA INCLUSION EN EL ANEXO I DE LA LISTA EUROPEA PODRIA CONTEMPLARSE EN EL FUTURO  1.2.32.1 .  Enfermedades provocadas por los agentes quimicos siguientes :  //  //  //  No CEE  2.101  Ozono  _  2.102  Hidrocarburos alifaticos distintos a los considerados en el epigrafe 1.116 del Anexo 1  _  2.103  Bifenilo  _  2.104  Decalina  _  2.105  Acidos aromaticos _ anhidridos aromaticos, o sus derivados halogenados  _  2.106  Oxido de bifenilo  _  2.107  Tetrahidrofurano  603 025 000  2.108  Tiofeno  _  2.109  Acetonitrilo y  608 001 003   //  Metacrilonitrilo  _  2.110  Hidrogeno sulfurado  016 001 004  2.111  Tioalcoholes  _  2.112  Mercaptanos y tioéteres  _  2.113  Talio o sus compuestos  081 002 009  2.114  Alcoholes o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.118 del Anexo I  _  2.115  Glicoles o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.119 del Anexo I  _  2.116  Eteres o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.120 del Anexo I  _  2.117  Cetonas o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.121 del Anexo I  _  2.118  Esteres o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.122 del Anexo I  _  2.119  Furfural  605 010 004  2.120  Tiofenoles, sus homologos o sus derivados halogenados  _  2.121  Plata  _  2.122  Selenio  034 002 008  2.123  Cobre  _  2.124  Zinc  _  2.125  Magnesio  _  2.126  Platino  _  2.127  Tantalio  _  2.128  Titanio  _  2.129  Terpenos  _  2.130  Boranos  _  2.140  Enfermedades provocadas por la inhalacion de polvo de nacar  //  2.141  Enfermedades provocadas por sustancias hormonales   //  2.150  Caries dental debida al trabajo en industrias chocolateras, del azucar y de la harina   //  1.2,32.2 .  Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no incluidos en otros epigrafes  2.201  Afecciones cutaneas alérgicas y ortoérgicas no reconocidas en el Anexo 1  2.3 .  Enfermedades provocadas por la inhalacion de sustancias no incluidas en otros epigrafes  2.301  Fibrosis pulmonares debidas a metales no incluidos en la lista europea  2.302  Afecciones broncopulmonares producidas por polvos o humos de aluminio o de sus compuestos  2.303  Afecciones y canceres broncopulmonares consecutivos al contacto con :  _ el hollin,  _ el alquitran,  _ el asfalto,  _ la brea,  _ el antraceno o sus compuestos,  _ los aceites y grasas minerales  2.304  Afecciones broncopulmonares debidas a fibras minerales artificiales  2.305  Afecciones broncopulmonares debidas a fibras sintéticas  2.306  Afecciones broncopulmonares causadas por el polvo de escorias Thomas  2.4 .  Enfermedades infecciosas y parasitarias no descritas en el Anexo I  2.401  Enfermedades parasitarias  2.402  Enfermedades tropicales  2.403  Enfermedades infecciosas, no incluidas en el Anexo I, de las personas que trabajan en los ambitos de la prevencion, curas médicas, asistencia domiciliaria, laboratorio y en otras actividades con riesgo de infeccion  2.5 .  Arrancamientos por sobreesfuerzo de las apofisis espinosas  ANEXO III  RESUMEN DE LA SITUACION EN LOS ESTADOS MIEMBROS  Este Anexo, establecido en 1989, es indicativo, pues la situacion en este ambito es evolutiva . Se actualizara con ocasion del informe que presentara la Comision sobre el estado de aplicacion de la presente Recomendacion, segun lo indicado en el punto 4 de la exposicion de motivos .  1 . Bélgica  Bélgica tiene una lista de enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion .  La clasificacion de las enfermedades profesionales es la siguiente :  Enfermedades profesionales  1 ) provocadas por agentes quimicos;  2 ) provocadas por agentes fisicos;  3 ) provocadas por agentes biologicos;  4 ) de la piel provocadas por causas diversas;  5 ) de las vias respiratorias provocadas por causas diversas .  Ademas, existen listas de enfermedades " profesionales " sin derecho a indemnizacion que se encuentran en fase de estudio para considerar su posible inclusion en la lista de enfermedades profesionales .  En Bélgica no se aplica el sistema mixto de indemnizacion .  2 . Dinamarca  La lista de las enfermedades profesionales se distribuye en siete secciones :  1 ) enfermedades profesionales provocadas por agentes quimicos ( categoria A );  2 ) enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes que no se describen en otras secciones ( categoria B );  3 ) enfermedades profesionales provocadas por inhalacion de sustancias y agentes que no se describen en otras secciones ( categoria C );  4 ) enfermedades profesionales infecciosas o parasitarias ( categoria D );  5 ) enfermedades profesionales provocadas por agentes fisicos ( categoria E );  6 ) primera fase de las afecciones malignas provocadas por compuestos organicos ( categoria F );  7 ) enfermedades dentales y parodontales ( categoria G ).  Se aplica el sistema mixto de indemnizacion .  3 . Republica Federal de Alemania  La lista de enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion aparece dividida aqui en seis categorias distintas :  1 ) enfermedades provocadas por agentes quimicos;  2 ) enfermedades provocadas por agentes fisicos;  3 ) enfermedades provocadas por agentes biologicos;  4 ) enfermedades de las vias respiratorias y de los pulmones;  5 ) enfermedades de la piel;  6 ) enfermedades no clasificadas anteriormente;  lo que hace un total de 59 enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion .  Se aplica el sistema mixto en funcion de condiciones especificas que regulan la indemnizacion .  4 . Grecia  La lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion se divide en cinco grupos :  1 ) a ) envenenamiento y alergias provocados por una lista de 13 sustancias quimicas,  b ) enfermedades de la piel provocadas por el cromo y el cemento;  2 ) enfermedades parasitarias y enfermedades contagiosas;  3 ) a ) enfermedades provocadas por agentes fisicos,  b ) enfermedades de los mineros;  4 ) enfermedades de la piel;  5 ) enfermedades pulmonares;  lo que hace un total de 52 enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion .  No se aplica el sistema mixto de indemnizacion .  5 . Espana  La lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion se divide en seis grupos :  _ enfermedades provocadas por agentes quimicos;  _ enfermedades de la piel causadas por agentes que no se recogen en otras secciones :  _ canceres de la piel,  _ otras enfermedades de la piel de origen profesional;  _ neumoconiosis;  _ enfermedades infecciosas y parasitarias;  _ enfermedades provocadas por agentes fisicos;  _ enfermedades no clasificables en otras secciones;  lo que hace un total de 71 enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion .  No se aplica el sistema mixto .  6 . Francia  En el régimen general de los trabajadores se enumeran 91 cuadros de enfermedades profesionales no clasificadas segun sus agentes causales, sino al mismo tiempo por familias de enfermedades y por productos o agentes causales . La indemnizacion de la enfermedad profesional es a tanto alzado, pero al trabajador se le aplica la presuncion de imputabilidad de su enfermedad al trabajo si su afeccion concuerda con lo especificado en cada cuadro ( manifestaciones de la enfermedad, productos o agentes causales, plazo transcurrido hasta el comienzo del tratamiento, trabajos que exponen al riesgo y, a veces, duracion de dicha exposicion ).  Existe un sistema mixto de reconocimiento e indemnizacion para las neumoconiosis; en este caso interviene en el procedimiento un médico legitimado para tal efecto, o tres médicos actuando colegiadamente .  En cuanto a la responsabilidad civil del patrono, toda enfermedad no recogida en los cuadros puede ser susceptible de indemnizacion ( completa, ya no a tanto alzado ).  También existe un conjunto de 47 cuadros de enfermedades profesionales para los agricultores y asalariados agricolas . En la practica puede superponerse globalmente al primer conjunto de cuadros, teniendo en cuenta las particularidades inherentes a los riesgos especificos cubiertos en este apartado .  En total, pueden ser indemnizados 300 sintomas o grupos de sintomas en el régimen general y aproximadamente otros tantos en el régimen agricola . Se establecen nuevos cuadros, o se modifican los ya existentes, cuando los estudios epidemiologicos permiten establecer con un alto nivel de verosimilitud el caracter profesional de nuevas manifestaciones patologicas . Por otra parte, se esta reflexionando sobre la extension del sistema mixto .  7 . Irlanda  En Irlanda la clasificacion de las diferentes enfermedades profesionales aparece también dividida en cuatro secciones A, B, C, D :  seccion A : enfermedades provocadas por agentes fisicos ( 14 enfermedades );  seccion B : enfermedades provocadas por agentes biologicos ( 10 enfermedades );  seccion C : enfermedades provocadas por agentes quimicos ( 29 enfermedades );  seccion D : enfermedades provocadas por diversas causas distintas a las descritas anteriormente ( tres enfermedades ).  En total : 56 enfermedades profesionales indemnizables .  Otras siete enfermedades profesionales son objeto de indemnizacion desde 1985 .  El sistema mixto de indemnizacion se aplica solamente a algunas afecciones respiratorias .  8 . Italia  Existen dos listas de enfermedades profesionales :  _ una lista relativa a las enfermedades profesionales en la industria;  _ una lista relativa a las enfermedades profesionales en agricultura .  La primera lista incluye 49 secciones con derecho a indemnizacion, no clasificadas segun el agente responsable .  La segunda lista incluye 21 enfermedades profesionales agricolas con derecho a indemnizacion no clasificadas segun el agente responsable .  En total : 70 enfermedades profesionales indemnizables .  En la actualidad, el sistema  de indemnizacion esta siendo sometido a modificaciones .  9 . Luxemburgo  Aparece aqui una subdivision de la lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion en seis categorias :  1 ) enfermedades provocadas por agentes quimicos;2 ) enfermedades provocadas por agentes fisicos;  3 ) enfermedades provocadas por agentes biologicos;  4 ) enfermedades de las vias respiratorias y de los pulmones ( incluidas las neumoconiosis );  5 ) enfermedades de la piel;  6 ) enfermedades no clasificadas anteriormente;  lo que hace un total de 55 enfermedades profesionales con derecho a indemnizacion .  Se aplica el sistema mixto en funcion de condiciones especificas que regulan la indemnizacion .  10 . Paises Bajos :  En los Paises Bajos se ha publicado una lista no exhaustiva de enfermedades profesionales que sirve de guia para el diagnostico, la declaracion y el registro de las mismas . Se entiende por " enfermedad profesional " aquella enfermedad o afeccion consecuencia, principalmente, del trabajo o de las condiciones en que se efectua el mismo .  Las enfermedades profesionales no se indemnizan como tales dentro del régimen de la seguridad social . En caso de incapacidad laboral, total o parcial, las prestaciones no dependen de la causa de la misma, sino de la pérdida de renta derivada de la enfermedad o dolencia .  11 . Portugal  Existen dos grupos de enfermedades profesionales :  a ) enfermedades incluidas en una lista publicada por el ministerio . Esta lista recoge las caracteristicas de la lista francesa . Incluye 89 cuadros de enfermedades en los que se indica el agente causal, el tipo de enfermedad provocada, el plazo de aceptacion de la responsabilidad asi como la lista indicativa de los principales trabajos responsables . Estas enfermedades profesionales se dividen en 7 grupos :  1 ) intoxicaciones,  2 ) afecciones pulmonares,  3 ) dermatosis,  4 ) enfermedades provocadas por agentes fisicos,  5 ) enfermedades provocadas por agentes biologicos,  6 ) tumores,  7 ) manifestaciones alérgicas de las mucosas;  b ) lesiones, trastornos funcionales o enfermedades que no se incluyen en la lista anterior y que solo tendran derecho a indemnizacion si se establece la correlacion entre la actividad ejercida por el trabajador y la afeccion producida ( sistema mixto ).  12 . Reino Unido  En el Reino Unido la lista que describe las diferentes enfermedades profesionales esta dividida en cuatro secciones A, B, C y D :  seccion A : enfermedades provocadas por agentes fisicos ( 11 enfermedades );  seccion B : enfermedades provocadas por agentes biologicos ( 9 enfermedades );  seccion C : enfermedades provocadas por agentes quimicos ( 29 enfermedades );  seccion D : enfermedades provocadas por causas diversas que no aparecen en las categorias anteriores ( 10 enfermedades );  En total : 59 enfermedades profesionales indemnizables .  No existe sistema mixto de indemnizacion, salvo en caso de accidente industrial, y de algunas afecciones especificas .*****  RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 22 de mayo de 1990  relativa a la adopción de una lista europea de enfermedades profesionales  (90/326/CEE)  La Comisión, en virtud de las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, de su artículo 155, sin perjuicio de las disposiciones nacionales legales o reglamentarias más favorables, recomienda a los Estados miembros:  1. Introducir, a la mayor brevedad posible, en sus disposiciones legales, reglamentarias o administrativas relativas a las enfermedades científicamente reconocidas como de origen profesional, que puedan dar lugar a indemnización y que deban ser objeto de medidas preventivas, la lista europea que figura en el Anexo 1.  2. Actuar a fin de introducir en las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas un derecho a la indemnización, por causa de las enfermedades profesionales en favor del trabajador aquejado de una afección que no figure en la lista del Anexo I, pero cuyo origen y carácter profesional puedan ser establecidos, especialmente si dicha afección figura en el Anexo II.  3. Fomentar de la mejor manera posible la declaración de todos los casos de enfermedades profesionales, y adaptar progresivamente sus estadísticas de enfermedades profesionales a la lista que figura en el Anexo I.  4. - Desarrollar y mejorar las distintas medidas de prevención de las enfermedades mencionadas en la lista europea, recurriendo, llegado el caso, a la Comisión, a fin de conocer la experiencia adquirida por los Estados miembros.  - Utilizar la lista europea como documento de referencia en lo relativo a la prevención de las enfermedades profesionales y de determinados accidentes de trabajo.  5. - Difundir folletos informativos sobre las enfermedades profesionales contenidas en su lista nacional teniendo en cuenta sobre todo las reseñas de información médica establecidas por la Comisión sobre las enfermedades profesionales de la lista europea.  - Proporcionar especialmente a dicho efecto toda la información útil sobre las enfermedades o agentes reconocidos en su legislación nacional, cuando sea otro Estado miembro el que haga la solicitud por mediación de la Comisión, y remitir a la Comisión informaciones estadísticas y epidemiológicas relativas a la incidencia de las enfermedades profesionales.  6. Garantizar una formación adecuada al personal encargado de la aplicación de las disposiciones nacionales derivadas de la presente recomendación.  7. - Establecer un sistema de recogida de información o de datos relativos a la epidemiología de las enfermedades descritas en el Anexo II, o de cualquier otra enfermedad de carácter profesional.  - Promover la investigación en el campo de las afecciones ligadas a una actividad profesional, en particular, en el de las descritas en el Anexo II. Esta recomendación no se aplicará a las enfermedades cuyo origen profesional no esté reconocido.  Los propios Estados miembros determinarán los criterios de reconocimiento de cada enfermedad profesional de acuerdo con su legislación o prácticas nacionales en vigor.  La Comisión invita a los Estados miembros a que le informen de las medidas adoptadas o previstas con objeto de dar curso a la presente recomendación, transcurrido un período de tres años. La Comisión examinará en ese momento el estado de aplicación de esta recomendación en los distintos Estados miembros a fin de determinar la necesidad de proponer una disposición legislativa vinculante.  Hecho en Bruselas, el 22 de mayo de 1990.  Por la Comisión  Vasso PAPANDREOU  Miembro de la Comisión  ANEXO I  LISTA EUROPEA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES  Las enfermedades enumeradas en esta lista deben estar directamente ligadas con la actividad ejercida. La Comisión establecerá los criterios de reconocimiento de cada una de las enfermedades profesionales que se citan a continuación:  1.2.3 // 1.   // Enfermedades provocadas por los agentes químicos siguientes:   //   //   //   // No CEE   // 100  // Acrilonitrilo   // 608 003 004   // 101   // Arsénico o sus compuestos.   // 033 002 005   // 102   // Berilio (glucinio) o sus compuestos   // -   // 103.01   // Óxido de carbono  // 006 001 002   // 103.02   // Oxicloruro de carbono   // -  // 104.01   // Ácido cianhídrico   // -   // 104.02  // Cianuros y compuestos   // 006 007 005   // 104.03  // Isocianatos   // -   // 105   // Cadmio o sus compuestos  // 048 001 005   // 106   // Cromo o sus compuestos   // -  // 107   // Mercurio o sus compuestos   // 080 001 000  // 108   // Manganeso o sus compuestos   // -   // 109.01  // Ácido nítrico   // 007 004 001   // 109.02   // Óxidos de nitrógeno   // 007 002 000   // 109.03   // Amoniaco   // 007 001 005   // 110   // Níquel o sus compuestos   // -   // 111  // Fósforo o sus compuestos   // 015 001 001   // 112  // Plomo o sus compuestos   // 082 001 006   // 113.01  // Óxidos de azufre   // -   // 113.02   // Ácido sulfúrico  // 016 020 008   // 113.03   // Sulfuro de carbono   // 006 003 003   // 114   // Vanadio o sus compuestos   // -  // 115.01   // Cloro   // 017 001 007   // 115.02   // Bromo  // -   // 115.04   // Yodo   // 602 005 003   // 115.05  // Flúor o sus compuestos   // 009 001 000   // 116  // Hidrocarburos alifáticos o alicíclicos que entran en la composición del éter de petróleo y de la gasolina   // -  // 117   // Derivados halogenados de los hidrocarburos alifáticos o alicíclicos   // -   // 118   // Alcohol butílico, metílico e isopropílico   // -   // 119   // Etilenglicol, dietlienglicol   // -   //   // 1-4-butanodiol, así como los derivados nitrados de los glicoles y del glicerol   // -  // 120   // Éter metílico, éter etílico, éter isopropílico, éter vinílico, éter dicloroisopropílico, guayacol   //   //  // Éter metílico y éter etílico del etilenglicol   // -  // 121   // Acetona, cloroacetona, bromoacetona, hexafluoroacetona, metiletilcetona, metil n-butilcetona, metilisobutilcetona, alcohol diacetona, óxido de mesitilo, 2-metil ciclohexanona   // -   // 122   // Ésteres organofosfóricos   // -   // 123   // Ácidos orgánicos   // -  // 124   // Formaldehído   // -   // 125   // Nitroderivados alifáticos   // -   // 126.01   // Benceno o sus homólogos (los homólogos del benceno se definen por la fórmula CnH2n-6)  // 601 020 008   // 126.02   // Naftalenos o sus homólogos (los homólogos del naftaleno se definen por la fórmula CnH2n-12)   // -   // 126.03   // Vinilbenceno y divinilbenceno   // -   // 127   // Derivados halogenados de los hidrocarburos aromáticos   // -  //  //  // No CEE   // 128.01   // Fenoles u homólogos, o sus derivados halogenados   // -   // 128.02   // Naftoles u homólogos, o sus derivados halogenados   // -   // 128.03  // Derivados halogenados de los óxidos sometidos a alquilación   // -   // 128.04   // Derivados halogenados de los sulfuros sometidos a alquilación   // -   // 128.05   // Benzoquinonas  // -   // 129.01   // Aminas aromáticas o hidracinas aromáticas o sus derivados halogenados, fenólicos, nitrosados, nitrados o sulfonados   // -   // 129.02   // Aminas alifáticas y sus derivados halogenados   // -   // 130.01  // Nitroderivados de los hidrocarburos aromáticos   // -  // 130.02   // Nitroderivados de los fenoles o de sus homólogos   // -   // 131   // Antimonio y derivados   // 051 003 009   // 2.   // Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no incluidos en otros epígrafes   //  // 201   // Afecciones de la piel y cánceres cutáneos debidos:   //   // 201.01   // Al hollín   //   // 201.02   // Al alquitrán   //   // 201.03   // Al asfalto   //   // 201.04  // A la brea   //   // 201.05   // Al antraceno o sus compuestos   // -   // 201.06   // A los aceites y grasas minerales   //   // 201.07   // A la parafina bruta   //  // 201.08   // Al carbazol o sus compuestos   // -   // 201.09   // A los subproductos de la destilación de la hulla   // 1.2 // 202   // Afecciones cutáneas provocadas en el medio profesional por sustancias alergizantes o irritantes científicamente reconocidas y no consideradas en otros epígrafes   // 3.   // Enfermedades profesionales provocadas por la inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en otros epígrafes   // 301   // Enfermedades del aparato respiratorio y cánceres.   // 301.11   // Silicosis   // 301.12   // Silicosis asociada con tuberculosis pulmonar   // 301.21  // Asbestosis   // 301.22   // Mesotelioma provocado por la inhalación de polvo de amianto   // 301.31   // Neumoconiosis debidas al polvo de silicatos   // 302   // Asbestosis complicada por un cáncer broncopulmonar   // 303  // Afecciones broncopulmonares debidas al polvo de los metales sinterizados   // 304.01   // Alveolitis alérgicas extrínsecas  // 304.02   // Afección pulmonar provocada por la inhalación de polvo de algodón, lino, cáñamo, yute, sisal y bagazo  // 304.03   // Trastornos respiratorios de carácter alérgico provocados por la inhalación de sustancias alergizantes reconocidas como tales e inherentes al tipo de trabajo  // 304.04   // Trastornos respiratorios provocados por la inhalación de polvo de cobalto, estaño, bario y grafito  // 304.05   // Siderosis   // 305.01   // Afecciones cancerosas de las vías respiratorias superiores provocadas por el polvo de la madera   // 4.   // Enfermedades infecciosas y parasitarias   // 401   // Enfermedades infecciosas o parasitarias transmitidas al hombre por los animales o sus residuos   // 402   // Tétanos   // 403   // Brucelosis  // 404   // Hepatitis viral   // 405   // Tuberculosis  // 406   // Amebiasis   // 5.   // Enfermedades provocadas por los agentes físicos siguientes   // 502.01   // Catarata provocada por la radiación térmica   // 502.02   // Afecciones conjuntivales a consecuencia de exposiciones a los rayos ultravioleta   // 503   // Hipoacusia o sordera provocada por el ruido lacerante   // 504   // Enfermedad provocada por compresión o descompresión atmosféricas  // 505.01   // Enfermedades osteoarticulares de manos y muñecas producidas por las vibraciones mecánicas   // 505.02  // Enfermedades angio-neuríticas producidas por las vibraciones mecánicas   // 506.10   // Enfermedades de las cavidades periarticulares debidas a la presión   // 506.21  // Enfermedades por exceso de esfuerzo de las vainas tendinosas   // 506.22   // Enfermedades por sobreesfuerzo del tejido peritendinoso   // 506.23   // Enfermedades por sobreesfuerzo de las inserciones musculares y tendinosas  // 506.30   // Lesiones de menisco a consecuencia de trabajos prolongados efectuados de rodillas o en cuclillas   // 506.40  // Parálisis por compresión de un nervio   // 507  // Nistagmo de los mineros   // 508   // Enfermedades provocadas por las radiaciones ionizantes  ANEXO II  LISTA COMPLEMENTARIA DE ENFERMEDADES CUYO ORIGEN PROFESIONAL SE SOSPECHA QUE DEBERÍAN DECLARARSE Y CUYA INCLUSIÓN EN EL ANEXO I DE LA LISTA EUROPEA PODRÍA CONTEMPLARSE EN EL FUTURO  1.2.3 // 2.1.   // Enfermedades provocadas por los agentes químicos siguientes:   //   //   //   // No CEE   // 2.101  // Ozono   // -   // 2.102   // Hidrocarburos alifáticos distintos a los considerados en el epígrafe 1.116 del Anexo 1  // -   // 2.103   // Bifenilo   // -   // 2.104   // Decalina  // -   // 2.105   // Ácidos aromáticos - anhídridos aromáticos, o sus derivados halogenados   // -   // 2.106  // Óxido de bifenilo   // -   // 2.107   // Tetrahidrofurano  // 603 025 000   // 2.108   // Tiofeno   // -   // 2.109  // Acetonitrilo y   // 608 001 003   //   // Metacrilonitrilo  // -   // 2.110   // Hidrógeno sulfurado   // 016 001 004  // 2.111   // Tioalcoholes   // -   // 2.112   // Mercaptanos y tioéteres   // -   // 2.113   // Talio o sus compuestos  // 081 002 009   // 2.114   // Alcoholes o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.118 del Anexo I  // -   // 2.115   // Glicoles o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.119 del Anexo I   // -   // 2.116  // Éteres o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.120 del Anexo I   // -   // 2.117   // Cetonas o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.121 del Anexo I   // -   // 2.118   // Ésteres o sus derivados halogenados no comprendidos en el punto 1.122 del Anexo I  // -   // 2.119   // Furfural   // 605 010 004   // 2.120  // Tiofenoles, sus homólogos o sus derivados halogenados  // -   // 2.121   // Plata   // -   // 2.122   // Selenio  // 034 002 008   // 2.123   // Cobre   // -   // 2.124  // Zinc   // -   // 2.125   // Magnesio   // -   // 2.126  // Platino   // -   // 2.127   // Tantalio   // -   // 2.128  // Titanio   // -   // 2.129   // Terpenos   // -   // 2.130  // Boranos   // -   // 2.140   // Enfermedades provocadas por la inhalación de polvo de nácar   //   // 2.141  // Enfermedades provocadas por sustancias hormonales   //  // 2.150   // Caries dental debida al trabajo en industrias chocolateras, del azúcar y de la harina   //  1.2,3 // 2.2.  // Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no incluidos en otros epígrafes  // 2.201   // Afecciones cutáneas alérgicas y ortoérgicas no reconocidas en el Anexo 1  // 2.3.   // Enfermedades provocadas por la inhalación de sustancias no incluidas en otros epígrafes  // 2.301  // Fibrosis pulmonares debidas a metales no incluidos en la lista europea  // 2.302   // Afecciones broncopulmonares producidas por polvos o humos de aluminio o de sus compuestos  // 2.303   // Afecciones y cánceres broncopulmonares consecutivos al contacto con:  //  // - el hollín,  //  // - el alquitrán,  //  // - el asfalto,  //  // - la brea,  //  // - el antraceno o sus compuestos,  //  // - los aceites y grasas minerales  // 2.304   // Afecciones broncopulmonares debidas a fibras minerales artificiales  // 2.305   // Afecciones broncopulmonares debidas a fibras sintéticas  // 2.306  // Afecciones broncopulmonares causadas por el polvo de escorias Thomas  // 2.4.   // Enfermedades infecciosas y parasitarias no descritas en el Anexo I  // 2.401  // Enfermedades parasitarias  // 2.402   // Enfermedades tropicales  // 2.403   // Enfermedades infecciosas, no incluidas en el Anexo I, de las personas que trabajan en los ámbitos de la prevención, curas médicas, asistencia domiciliaria, laboratorio y en otras actividades con riesgo de infección  // 2.5.   // Arrancamientos por sobreesfuerzo de las apófisis espinosas  ANEXO III  RESUMEN DE LA SITUACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS  Este Anexo, establecido en 1989, es indicativo, pues la situación en este ámbito es evolutiva. Se actualizará con ocasión del informe que presentará la Comisión sobre el estado de aplicación de la presente Recomendación, según lo indicado en el punto 4 de la exposición de motivos.  1. Bélgica  Bélgica tiene una lista de enfermedades profesionales con derecho a indemnización.  La clasificación de las enfermedades profesionales es la siguiente:  Enfermedades profesionales  1) provocadas por agentes químicos;  2) provocadas por agentes físicos;  3) provocadas por agentes biológicos;  4) de la piel provocadas por causas diversas;  5) de las vías respiratorias provocadas por causas diversas.  Además, existen listas de enfermedades « profesionales » sin derecho a indemnización que se encuentran en fase de estudio para considerar su posible inclusión en la lista de enfermedades profesionales.  En Bélgica no se aplica el sistema mixto de indemnización.  2. Dinamarca  La lista de las enfermedades profesionales se distribuye en siete secciones:  1) enfermedades profesionales provocadas por agentes químicos (categoría A);  2) enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes que no se describen en otras secciones (categoría B);  3) enfermedades profesionales provocadas por inhalación de sustancias y agentes que no se describen en otras secciones (categoría C);  4) enfermedades profesionales infecciosas o parasitarias (categoría D);  5) enfermedades profesionales provocadas por agentes físicos (categoría E);  6) primera fase de las afecciones malignas provocadas por compuestos orgánicos (categoría F);  7) enfermedades dentales y parodontales (categoría G).  Se aplica el sistema mixto de indemnización.  3. República Federal de Alemania  La lista de enfermedades profesionales con derecho a indemnización aparece dividida aquí en seis categorías distintas:  1) enfermedades provocadas por agentes químicos;  2) enfermedades provocadas por agentes físicos;  3) enfermedades provocadas por agentes biológicos;  4) enfermedades de las vías respiratorias y de los pulmones;  5) enfermedades de la piel;  6) enfermedades no clasificadas anteriormente;  lo que hace un total de 59 enfermedades profesionales con derecho a indemnización.  Se aplica el sistema mixto en función de condiciones específicas que regulan la indemnización.  4. Grecia  La lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnización se divide en cinco grupos:  1) a) envenenamiento y alergias provocados por una lista de 13 sustancias químicas,  b) enfermedades de la piel provocadas por el cromo y el cemento;  2) enfermedades parasitarias y enfermedades contagiosas;  3) a) enfermedades provocadas por agentes físicos,  b) enfermedades de los mineros;  4) enfermedades de la piel;  5) enfermedades pulmonares;  lo que hace un total de 52 enfermedades profesionales con derecho a indemnización.  No se aplica el sistema mixto de indemnización. 5. España  La lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnización se divide en seis grupos:  - enfermedades provocadas por agentes químicos;  - enfermedades de la piel causadas por agentes que no se recogen en otras secciones:  - cánceres de la piel,  - otras enfermedades de la piel de origen profesional;  - neumoconiosis;  - enfermedades infecciosas y parasitarias;  - enfermedades provocadas por agentes físicos;  - enfermedades no clasificables en otras secciones;  lo que hace un total de 71 enfermedades profesionales con derecho a indemnización.  No se aplica el sistema mixto.  6. Francia  En el régimen general de los trabajadores se enumeran 91 cuadros de enfermedades profesionales no clasificadas según sus agentes causales, sino al mismo tiempo por familias de enfermedades y por productos o agentes causales. La indemnización de la enfermedad profesional es a tanto alzado, pero al trabajador se le aplica la presunción de imputabilidad de su enfermedad al trabajo si su afección concuerda con lo especificado en cada cuadro (manifestaciones de la enfermedad, productos o agentes causales, plazo transcurrido hasta el comienzo del tratamiento, trabajos que exponen al riesgo y, a veces, duración de dicha exposición).  Existe un sistema mixto de reconocimiento e indemnización para las neumoconiosis; en este caso interviene en el procedimiento un médico legitimado para tal efecto, o tres médicos actuando colegiadamente.  En cuanto a la responsabilidad civil del patrono, toda enfermedad no recogida en los cuadros puede ser susceptible de indemnización (completa, ya no a tanto alzado).  También existe un conjunto de 47 cuadros de enfermedades profesionales para los agricultores y asalariados agrícolas. En la práctica puede superponerse globalmente al primer conjunto de cuadros, teniendo en cuenta las particularidades inherentes a los riesgos específicos cubiertos en este apartado.  En total, pueden ser indemnizados 300 síntomas o grupos de síntomas en el régimen general y aproximadamente otros tantos en el régimen agrícola. Se establecen nuevos cuadros, o se modifican los ya existentes, cuando los estudios epidemiológicos permiten establecer con un alto nivel de verosimilitud el carácter profesional de nuevas manifestaciones patológicas. Por otra parte, se está reflexionando sobre la extensión del sistema mixto.  7. Irlanda  En Irlanda la clasificación de las diferentes enfermedades profesionales aparece también dividida en cuatro secciones A, B, C, D:  sección A: enfermedades provocadas por agentes físicos (14 enfermedades);  sección B: enfermedades provocadas por agentes biológicos (10 enfermedades);  sección C: enfermedades provocadas por agentes químicos (29 enfermedades);  sección D: enfermedades provocadas por diversas causas distintas a las descritas anteriormente (tres enfermedades).  En total: 56 enfermedades profesionales indemnizables.  Otras siete enfermedades profesionales son objeto de indemnización desde 1985.  El sistema mixto de indemnización se aplica solamente a algunas afecciones respiratorias.  8. Italia  Existen dos listas de enfermedades profesionales:  - una lista relativa a las enfermedades profesionales en la industria;  - una lista relativa a las enfermedades profesionales en agricultura.  La primera lista incluye 49 secciones con derecho a indemnización, no clasificadas según el agente responsable.  La segunda lista incluye 21 enfermedades profesionales agrícolas con derecho a indemnización no clasificadas según el agente responsable.  En total: 70 enfermedades profesionales indemnizables.  En la actualidad, el sistema de indemnización está siendo sometido a modificaciones.  9. Luxemburgo  Aparece aquí una subdivisión de la lista de las enfermedades profesionales con derecho a indemnización en seis categorías:  1) enfermedades provocadas por agentes químicos;  2) enfermedades provocadas por agentes físicos;  3) enfermedades provocadas por agentes biológicos;  4) enfermedades de las vías respiratorias y de los pulmones (incluidas las neumoconiosis);  5) enfermedades de la piel;  6) enfermedades no clasificadas anteriormente;  lo que hace un total de 55 enfermedades profesionales con derecho a indemnización.  Se aplica el sistema mixto en función de condiciones específicas que regulan la indemnización. 10. Países Bajos:  En los Países Bajos se ha publicado una lista no exhaustiva de enfermedades profesionales que sirve de guía para el diagnóstico, la declaración y el registro de las mismas. Se entiende por « enfermedad profesional » aquella enfermedad o afección consecuencia, principalmente, del trabajo o de las condiciones en que se efectúa el mismo.  Las enfermedades profesionales no se indemnizan como tales dentro del régimen de la seguridad social. En caso de incapacidad laboral, total o parcial, las prestaciones no dependen de la causa de la misma, sino de la pérdida de renta derivada de la enfermedad o dolencia.  11. Portugal  Existen dos grupos de enfermedades profesionales:  a) enfermedades incluidas en una lista publicada por el ministerio. Esta lista recoge las características de la lista francesa. Incluye 89 cuadros de enfermedades en los que se indica el agente causal, el tipo de enfermedad provocada, el plazo de aceptación de la responsabilidad así como la lista indicativa de los principales trabajos responsables. Estas enfermedades profesionales se dividen en 7 grupos:  1) intoxicaciones,  2) afecciones pulmonares,  3) dermatosis,  4) enfermedades provocadas por agentes físicos,  5) enfermedades provocadas por agentes biológicos,  6) tumores,  7) manifestaciones alérgicas de las mucosas;  b) lesiones, trastornos funcionales o enfermedades que no se incluyen en la lista anterior y que sólo tendrán derecho a indemnización si se establece la correlación entre la actividad ejercida por el trabajador y la afección producida (sistema mixto).  12. Reino Unido  En el Reino Unido la lista que describe las diferentes enfermedades profesionales está dividida en cuatro secciones A, B, C y D:  sección A: enfermedades provocadas por agentes físicos (11 enfermedades);  sección B: enfermedades provocadas por agentes biológicos (9 enfermedades);  sección C: enfermedades provocadas por agentes químicos (29 enfermedades);  sección D: enfermedades provocadas por causas diversas que no aparecen en las categorías anteriores (10 enfermedades);  En total: 59 enfermedades profesionales indemnizables.  No existe sistema mixto de indemnización, salvo en caso de accidente industrial, y de algunas afecciones específicas.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 28 de noviembre de 2013 , sobre estadísticas de pagos (BCE/2013/44)

text:
               9.1.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 5/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 28 de noviembre de 2013
   sobre estadísticas de pagos
   (BCE/2013/44)
   2014/C 5/01
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular su artículo 5.1 y el tercer guión del artículo 34.1,
   Visto el Reglamento (CE) no 2533/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (1), en particular el apartado 5 de su artículo 8,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) no 2533/98 establece que se puede recopilar información en el ámbito de las estadísticas de pagos y sistemas de pago. Mediante el Reglamento (UE) no 1409/2013 del Banco Central Europeo (BCE/2013/43) (2), el BCE ha establecido un marco para la recopilación de las estadísticas de pagos de los proveedores de servicios de pago, los emisores de dinero electrónico y los operadores de sistemas de pago que el BCE necesita para cumplir sus funciones. Esos datos son esenciales para identificar y vigilar la evolución de los mercados de pagos en los Estados miembros, y para ayudar a la promoción del buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

               (2)

               Los bancos centrales nacionales (BCN) de los Estados miembros cuya moneda no es el euro, y que participen en el marco jurídico para la recopilación de estadísticas de pagos, deben cooperar entre sí, con los BCN de los Estados miembros cuya moneda es el euro y con el BCE para aplicar este marco de conformidad con el Reglamento (UE) no 1409/2013 (BCE/2013/43).

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   I.   Definiciones

   A efectos de la presente Recomendación, los términos «proveedor de servicios de pago», «emisor de dinero electrónico» y «operador de un sistema de pagos» tendrán el significado que se les atribuye en el Reglamento (UE) no 1409/2013 (BCE/2013/43).
   II.   Comunicación de información estadística

   Los destinatarios de la presente recomendación deben aplicar las disposiciones dirigidas a los BCN que se recogen en el Reglamento (UE) no 1409/2013 (BCE/2013/43).
   III.   Disposición final

   La presente Recomendación está dirigida a los BCN de los Estados miembros cuya moneda no es el euro, en la medida en que sea aplicable, que participen en el marco para la recopilación de estadísticas de pago en el SEBC, establecido en virtud del Reglamento (UE) no 1409/2013 (BCE/2013/43).

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 28 de noviembre de 2013.

            El Presidente del BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  DO L 318, 27.11.1998, p. 8.

      (2)  Reglamento (UE) no 1409/2013 del Banco Central Europeo, de 28 de noviembre de 2013, sobre estadísticas de pagos (BCE/2013/43) (DO L 352, 24.12.2013, p. 18).


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		52011SC0821

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Hungaryand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Hungary, 2011-2015

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al programa nacional de reforma
de 2011 de Hungría
y por la que se emite un dictamen del Consejo
sobre el programa de convergencia actualizado de Hungría (2011-2015)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo
148, apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del
Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de
las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 9, apartado 3,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[2],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo
aprobó la propuesta de la Comisión Europea de iniciar una nueva estrategia para
el empleo y el crecimiento –Estrategia Europa 2020-, que se basa en una mayor
coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)
El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una
recomendación sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados
miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010,
una decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros[3],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)
El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el
primer Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo
ciclo de gobernanza económica en la UE y el primer Semestre Europeo de
coordinación integrada ex ante de las políticas económicas, en el marco
de la Estrategia Europa 2020.
(4)
El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo
aprobó las prioridades para el saneamiento fiscal y la reforma estructural
(conforme a las conclusiones del Consejo de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011
y en la línea del Estudio Prospectivo Anual sobre el crecimiento). El Consejo
Europeo subrayó la necesidad de conceder prioridad al restablecimiento de unos
presupuestos sólidos y de la sostenibilidad de las finanzas públicas,
reduciendo el desempleo mediante reformas del mercado de trabajo y realizando
nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento. Pidió a los Estados miembros
plasmar estas prioridades en medidas concretas que habrían de incluir en sus
programas de estabilidad o de convergencia y en sus programas nacionales de
reforma.
(5)
El 15 de abril de 2011, Hungría presentó la
actualización de 2011 de su programa de convergencia, relativa al período
2011-2015, y su programa nacional de reforma de 2011. Con el fin de tener en
cuenta las interrelaciones entre ambos, los dos programas se han evaluado al
mismo tiempo.
(6)
Hungría fue gravemente afectada por la crisis
de otoño de 2008, que provocó que el país perdiera acceso a la financiación del
mercado. Para superar estas dificultades, Hungría aplicó un programa de ajuste
centrado en el saneamiento fiscal y en la supervisión del sector financiero y
recibió ayuda financiera de la UE y del FMI. En este contexto, el país recuperó
acceso al mercado en la primavera de 2009 y su economía salió de la recesión:
tras una contracción del 6,7 % en 2009, el PIB creció un 1,2 % en 2010,
apoyado por el aumento de las exportaciones. Al mismo tiempo, el desempleo
siguió aumentando hasta situarse por encima del 11 %, frente al nivel
anterior a la crisis, inferior al 8 %. En el segundo semestre de 2010, el
Gobierno anunció recortes tributarios significativos aplicables a lo largo del
período 2010-2013. Paralelamente, y a fin de limitar el deterioro
presupuestario, el Gobierno introdujo tasas extraordinarias y decidió eliminar
el pilar relativo a las pensiones privadas obligatorias. Si bien esta actuación
permitió limitar la desviación en 2010 al 0,4 % del PIB por encima del
objetivo de déficit del 3,8 % del PIB e incluso producirá un superávit en
2011, la situación subyacente se deterioró considerablemente. Ante esta
perspectiva, y con el fin de reforzar el potencial de crecimiento económico, el
Gobierno anunció un programa de reformas estructurales en marzo de 2011 y
adoptó medidas de saneamiento adicionales.
(7)
Sobre la base de la evaluación del programa de
convergencia actualizado de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1466/97 del
Consejo, el Consejo considera que, según las previsiones de primavera de 2011
de la Comisión, el escenario macroeconómico en el que se basan las proyecciones
presupuestarias es un tanto optimista, en particular en lo que respecta a la
evolución de la demanda interna. En la actualización se prevé corregir el
déficit excesivo de aquí a 2011, plazo establecido por el Consejo, cuando
deberá alcanzarse un superávit del 2 % del PIB gracias al volumen
significativo de ingresos excepcionales procedentes de los activos por
pensiones. El presupuesto arrojaría un déficit del 2,5 % del PIB en 2012
que se reduciría gradualmente a partir de entonces hasta situarse en el
1,5 % del PIB en 2015, principalmente mediante el control del gasto. La
actualización confirma el objetivo a medio plazo del país para la situación
presupuestaria en términos estructurales, un déficit del 1,5 % del PIB. Se
espera que la estrategia de saneamiento reduzca el déficit presupuestario de
manera estructural y que la deuda inicie una senda descendente hasta situarse
en el 64 % del PIB en 2015. No obstante, este saneamiento parece
concentrarse al final del período, ya que la mejora estructural comienza
únicamente a partir de 2012, mientras que el deterioro estructural acumulado de
más del 3 % del PIB en 2010 y 2011 no es conforme con la recomendación del
Consejo de julio de 2009 en la que se pedía a Hungría que realizara un ajuste
estructural de al menos el 0,5 % del PIB. Las previsiones de primavera muestran
un déficit del 3,3 % del PIB en 2012, lo que implica algunos riesgos de
aplicación; así pues, no se excluye la posibilidad de volver a rebasar el
límite en ese año a menos de adoptar medidas adicionales. Además, la
trayectoria del déficit prevista no contempla los ajustes estructurales
necesarios que garanticen la consecución del objetivo a medio plazo antes del
fin del período del programa; en particular, no se han previsto nuevas medidas
de ajuste estructural más allá de 2013. Por último, la supresión del pilar
relativo a las pensiones privadas obligatorias y los fuertes incentivos
previstos para la transición al sistema público de pensiones genera ingresos
adicionales a corto y medio plazo, pero también aumenta el pasivo a largo plazo
de modo que puede deteriorar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo
plazo.
(8)
El saneamiento fiscal sigue siendo un desafío
importante. Sin una aplicación estricta de las medidas anunciadas y la adopción
de medidas adicionales de naturaleza estructural no puede garantizarse la
corrección del déficit excesivo sobre una base sostenible ni progresos
adecuados para la consecución del objetivo a medio plazo. Por otra parte, el
saneamiento fiscal contribuirá a situar la deuda en una senda de reducción
satisfactoria y a mejorar la sostenibilidad a largo plazo, que parece presentar
un nivel de riesgo medio. El pleno aprovechamiento de los ingresos imprevistos
podría contribuir a acelerar el saneamiento fiscal. En este contexto, los
informes semestrales de aplicación del procedimiento de déficit excesivo serán
un valioso instrumento para seguir de cerca los progresos alcanzados.
(9)
La Constitución adoptada recientemente
establece un freno al endeudamiento en el 50 % del PIB y concede al
Consejo Fiscal el derecho de veto sobre el presupuesto anual, lo que puede
considerarse un primer paso para la mejora del marco presupuestario. No
obstante, algunos detalles importantes solo se especificarán en las
consiguientes leyes «cardinales» (por ejemplo, cuáles serán las normas
numéricas temporales hasta que el ratio de la deuda descienda al 50 %, la
interpretación precisa de la cláusula de salvaguardia, etc.). La imposición de
un límite de la deuda nominal, si se utiliza como instrumento polivalente,
podría conducir, ceteris paribus, a una política fiscal procíclica.
Además, el mandato del órgano fiscal revisado es relativamente limitado
(preparación de un dictamen sobre el proyecto de presupuesto, con derecho de
veto) y no abarca el ciclo presupuestario completo (por ejemplo, a través de
evaluaciones en tiempo real de nuevas políticas con importantes implicaciones
presupuestarias). Por último, aún están pendientes de clarificación otros
aspectos de gobernanza fiscal, tales como la orientación a medio plazo de la
política fiscal y la cuestión de la transparencia.
(10)
La tasa de empleo se sitúa entre las más bajas
de la UE (60,4 %). La tasa de empleo femenino también es baja
(55,0 %), al tiempo que la diferencia entre la tasa de empleo de mujeres
con o sin hijos de edades comprendidas entre los 0 y los 6 años es la segunda
más elevada de la UE (33,6 puntos porcentuales, frente a la media de la UE, que
se sitúa en 12,1 puntos porcentuales). Hungría presenta grandes deficiencias en
los servicios de atención diurna tanto en términos de capacidad como de calidad,
deficiencias que se agudizan fuera de las grandes ciudades y en las regiones
con tasas de desempleo muy elevadas. El aumento de la oferta de guarderías
sería una medida que contribuiría considerablemente a facilitar la
participación de ambos progenitores en el mercado laboral.
(11)
La presión fiscal sobre el trabajo ha sido
relativamente elevada en Hungría. El nuevo sistema del impuesto sobre la renta
de las personas físicas aborda parcialmente sus efectos negativos en el empleo,
pero, de hecho, la presión fiscal sobre los trabajadores con bajos salarios y
sin hijos ha aumentado, sobre todo cuando se tiene en cuenta la eliminación
paulatina de los créditos fiscales al empleo.
(12)
Los servicios públicos de empleo carecen de
capacidad administrativa suficiente y las inyecciones de fondos realizadas
hasta la fecha no han logrado mejorar la eficiencia de los servicios en la
inserción laboral de trabajadores desempleados. La financiación de los
programas de empleo no está suficientemente vinculada a los resultados. La
duración de las prestaciones de desempleo se ha reducido recientemente a los
niveles más bajos de la UE. Es necesario evaluar los efectos de esta medida en
el mercado laboral a fin de determinar su eficacia para aumentar la tasa de
empleo.
(13)
La pobreza y los factores relacionados con
esta, tales como el desempleo o los bajos niveles de educación, siguen
afectando desproporcionadamente a algunos grupos desfavorecidos,
particularmente la comunidad gitana. Los trabajadores menos cualificados tienen
una tasa de empleo particularmente baja (36,8 % frente a la media europea,
situada en el 53,4 %), especialmente entre los hombres. Según algunas
estimaciones, el 70 % de la población gitana vive por debajo del umbral de
pobreza. Una gran mayoría vive en regiones deprimidas, con poco acceso a las
oportunidades del mercado laboral y a los servicios públicos.
(14)
Las PYME se enfrentan a dificultades
producidas por la complejidad del marco reglamentario y la pesada carga
administrativa, así como por una responsabilidad y transparencia limitadas de
la administración pública. El acceso de las PYME a la financiación inicial ha
sido más limitado que la media de la UE. El programa nacional de reforma
contempla una serie de medidas destinadas a reducir la carga administrativa. El
papel de los instrumentos de financiación no bancarios es menos importante que
en el caso de otros países europeos. La eficacia de programas anteriores
dirigidos a apoyar el sector no ha sido evaluada sistemáticamente.
(15)
La Comisión ha evaluado el programa de
convergencia y el programa nacional de reforma de Hungría y ha tenido asimismo
en cuenta la intención del Gobierno de seguir de cerca el Pacto por el Euro
Plus[4].
La Comisión ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad
de la política socioeconómica y la política presupuestaria de Hungría, sino
también su cumplimiento de las normas y orientaciones de la UE, dada la
necesidad de reforzar la gobernanza económica global de la Unión Europea
incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales.
La Comisión considera que la estrategia de ajuste presupuestario principalmente
basada en los gastos está concentrada al final del período. Así pues, el plazo
de 2011 establecido por el Consejo para situar el déficit por debajo del
3 % del umbral del PIB solo se ha cumplido gracias a los ingresos
excepcionales procedentes de los activos de las pensiones. La mejora
estructural no comenzará hasta 2012 y, teniendo en cuenta los riesgos de
aplicación, no puede excluirse que pueda volver a rebasarse el umbral en ese
año a menos de adoptar medidas adicionales. Por otra parte, el programa de
convergencia no garantiza a largo plazo que se siga avanzando en la consecución
del objetivo a medio plazo. La adopción de medidas adicionales destinadas a
aumentar la participación en el mercado laboral y la mejora de los servicios de
empleo contribuirían a aumentar las posibilidades de acceso al trabajo.
Asimismo, la reducción de la carga administrativa mejoraría el entorno
empresarial y propiciaría el crecimiento de las PYME.
(16)
A la luz de la presente evaluación, y teniendo
en cuenta la recomendación formulada por el Consejo el 7 de julio de 2009 en
virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea, el Consejo ha examinado la actualización de 2011 del programa de
convergencia de Hungría, y su dictamen[5]
se refleja particularmente en sus recomendaciones (1) y (2) recogidas a
continuación. Teniendo en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 25 de
marzo de 2011, el Consejo ha examinado el programa nacional de reforma de
Hungría.
RECOMIENDA que Hungría adopte
medidas en el período 2011-2012 a fin de:
(1)
Intensificar el saneamiento fiscal para
reducir el deterioro estructural en 2011, implícito en el superávit presupuestario
previsto del 2 % del PIB, y evitar que el saldo presupuestario rebase de
nuevo el umbral del 3 % del PIB en 2012. Adoptar medidas fiscales
adicionales de carácter permanente a más tardar en el presupuesto de 2012 para
garantizar el logro de los objetivos presupuestarios del programa de
convergencia para 2012 y 2013. Avanzar hacia la consecución del objetivo a
medio plazo mediante al menos el 0,5 % del PIB anualmente hasta el final
del período del programa y utilizar los posibles ingresos imprevistos para
acelerar el saneamiento fiscal.
(2)
Adoptar y aplicar los reglamentos que
especifiquen los aspectos operativos del nuevo marco constitucional de
gobernanza presupuestaria, en particular las normas numéricas que serán
aplicadas a nivel central y local hasta que el ratio de la deuda se sitúe por
debajo del 50 % del PIB. Ampliar el mandato del Consejo Fiscal a fin de
abarcar el ciclo presupuestario completo, en particular a través de
evaluaciones en tiempo real de nuevas políticas con implicaciones presupuestarias
importantes, y reforzar el marco presupuestario con objeto de cubrir la
planificación presupuestaria plurianual y mejorar la transparencia de las
finanzas públicas.
(3)
Promover la participación en el mercado
laboral, a través de la reducción, sin incidencia presupuestaria, de los
efectos de la reforma fiscal en los trabajadores con salarios bajos. Reforzar
las medidas destinadas a promover la participación de las mujeres en el mercado
laboral ampliando la oferta de servicios de guardería y preescolar.
(4)
Adoptar medidas para mejorar la capacidad de
los servicios públicos de empleo y otros proveedores, a fin de mejorar la
calidad y eficacia de la formación, la asistencia en la búsqueda de empleo y la
prestación de servicios individualizados. Vincular la financiación de los
programas a los resultados obtenidos. En consulta con las partes interesadas,
introducir programas específicamente adaptados a los trabajadores menos
cualificados y otros grupos sociales particularmente desfavorecidos.
(5)
Mejorar el entorno empresarial, mediante la
aplicación de todas las medidas previstas para la reforma reglamentaria y la
reducción de las cargas administrativas en el programa nacional de reforma;
evaluar la eficacia de las políticas actuales de apoyo a las PYME y ajustar los
programas públicos con el fin de mejorar el acceso a la financiación no
bancaria.
Hecho en Bruselas,
                                                                       Por el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p.1.
[2]               DO C , , p. .
[3]               Que
se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de
mayo de 2011.
[4]               SEC(2011) 725.
[5]               Previsto
en el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


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32002H0413

Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2002, sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras en Europa

Diario Oficial n° L 148 de 06/06/2002 p. 0024 - 0027

Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejode 30 de mayo de 2002sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras en Europa(2002/413/CE)EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 175,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Comité Económico y Social(1),Visto el dictamen del Comité de las Regiones(2),De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),Considerando lo siguiente:(1) Las zonas costeras revisten gran importancia en Europa desde un punto de vista medioambiental, económico, social, cultural y de recreo.(2) La biodiversidad de las zonas costeras es única en lo que se refiere a la flora y a la fauna.(3) Debe tenerse en cuenta el capítulo 17 del Programa 21, aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Río en junio de 1992.(4) El informe de 1999 de la Agencia Europea del Medio Ambiente apunta a un deterioro continuo de las condiciones en las zonas costeras de Europa, tanto en las costas mismas como en lo relativo a la calidad de las aguas costeras.(5) La amenaza que pesa sobre las zonas costeras de la Comunidad es cada vez mayor debido a los efectos del cambio climático, y en particular a la subida del nivel del mar, a los cambios en la frecuencia y fuerza de los temporales y al aumento de la erosión costera y de las inundaciones.(6) El aumento de la población y de las actividades económicas constituye una amenaza creciente tanto para el equilibrio medioambiental como social de las zonas costeras.(7) El declive de la actividad pesquera y del empleo conexo convierte a numerosas regiones que dependen de dicha actividad en zonas muy vulnerables.(8) Las disparidades regionales existentes en la Comunidad afectan a la gestión y conservación de las zonas costeras de forma diferente en cada caso.(9) Es fundamental aplicar una gestión de las zonas costeras que sea sostenible desde el punto de vista medioambiental, equitativa desde el punto de vista económico, responsable desde el punto de vista social y sensible desde el punto de vista cultural, manteniendo la integridad de este importante recurso, considerando al mismo tiempo las actividades y usos locales tradicionales que no presenten riesgos para las zonas naturales sensibles ni para la supervivencia de las especies salvajes de la fauna y flora costeras.(10) La Comunidad apoya una gestión integrada a mayor escala mediante instrumentos horizontales. Las actuaciones que se llevan a cabo en el marco de las mismas contribuyen a la gestión integrada de las zonas costeras.(11) La Comisión señala en sus Comunicaciones(4) al Consejo y al Parlamento Europeo que la gestión integrada de las zonas costeras requiere una actuación estratégica coordinada y concertada a escala regional y local, que cuente con la orientación y el respaldo de un marco adecuado a escala nacional.(12) El programa de demostración de la Comisión sobre la gestión integrada de las zonas costeras define principios de buena gestión de las zonas costeras.(13) Es necesario garantizar una acción coherente a escala europea, incluidas la cooperación y las consultas con organizaciones marítimas regionales o con organizaciones internacionales, como la Organización Marítima Internacional, para resolver los problemas transfronterizos de las zonas costeras.(14) Tanto la Resolución del Consejo, de 6 de mayo de 1994, relativa a una estrategia comunitaria para una gestión integrada de la zona costera(5) como la Resolución del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a la futura política comunitaria sobre la zona costera europea(6), indican la necesidad de una actuación europea concertada para aplicar la gestión integrada de las zonas costeras.(15) Desde la Resolución del Consejo de 6 de mayo de 1994, la Unión Europea ha experimentado un incremento de la presión sobre los recursos costeros, un aumento de la población costera y un desarrollo de las infraestructuras cercanas a la costa y en el litoral.(16) La gestión integrada de las zonas costeras implica muchos factores, entre los cuales la ordenación territorial y la utilización del suelo sólo se ven afectados de forma accesoria.(17) Con arreglo a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad consagrados en el artículo 5 del Tratado y al Protocolo n° 7 del Tratado de Amsterdam sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y habida cuenta de la diversidad de las condiciones en las zonas costeras y en los marcos jurídicos e institucionales de los Estados miembros, los objetivos de la acción propuesta pueden lograrse mejor mediante orientaciones a escala comunitaria.RECOMIENDAN:CAPÍTULO IUn planteamiento estratégicoLos Estados miembros deberían tener en cuenta la estrategia para un desarrollo sostenible y la Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se aprueba el sexto programa de acción en materia de medio ambiente(7), y deberían adoptar, para la gestión de sus zonas costeras, un planteamiento estratégico basado en:a) la protección del medio ambiente costero, formulado en términos de ecosistemas y capaz de preservar la integridad y funcionamiento de los mismos, así como la gestión sostenible de los recursos naturales de los componentes tanto marinos como terrestres de las zonas costeras;b) el reconocimiento de la amenaza que representa para las zonas costeras el cambio climático y los peligros que conlleva el aumento del nivel del mar y la violencia y frecuencia crecientes de los temporales;c) unas medidas de protección de las costas que sean adecuadas y ecológicamente responsables, incluida la protección de los núcleos de población costeros y su patrimonio cultural;d) unas posibilidades económicas y laborales sostenibles;e) un sistema social y cultural operativo en las comunidades locales;f) zonas adecuadas accesibles para el público, tanto con fines estéticos como recreativos;g) en el caso de las zonas costeras aisladas, el mantenimiento o el fomento de su cohesión;h) una mejor coordinación de las actuaciones de todas las autoridades participantes, tanto en el mar como en tierra, en la gestión de la interacción mar-tierra.CAPÍTULO IIPrincipiosAl formular las estrategias nacionales y las medidas basadas en estas estrategias, los Estados miembros deberían seguir los principios de una gestión integrada de las zonas costeras para garantizar una correcta gestión de las zonas costeras que tenga en cuenta las buenas prácticas definidas, entre otras, en el programa de demostración de la Comisión sobre la ordenación integrada de las zonas costeras. En concreto, la gestión de las zonas costeras debería llevarse a cabo sobre la base de:a) una perspectiva amplia y global (temática y geográfica) que tome en cuenta la interdependencia y disparidad de los sistemas naturales y las actividades humanas que tengan incidencias en las zonas costeras;b) una perspectiva a largo plazo que tenga en cuenta el principio de cautela y las necesidades de las generaciones actuales y futuras;c) una gestión modulada en un proceso gradual que facilite las adaptaciones según surjan problemas y evolucionen los conocimientos. Ello exige una sólida base científica relativa a la evolución de las zonas costeras;d) las características locales y la gran diversidad de las zonas costeras de Europa, de forma que pueda responderse a sus necesidades prácticas con soluciones específicas y medidas flexibles;e) un trabajo en sintonía con los procesos naturales y que respete la capacidad de carga de los ecosistemas, con lo cual las actividades humanas serán más respetuosas con el medio ambiente, más responsables socialmente y racionales, desde el punto de vista económico, a largo plazo;f) la participación de todas las partes interesadas (interlocutores económicos y sociales, organizaciones representativas de los residentes de las zonas costeras, las organizaciones no gubernamentales y el sector empresarial) en el proceso de gestión, por ejemplo mediante acuerdos y según el principio de la responsabilidad compartida;g) el apoyo y la participación de todas las instancias administrativas competentes a escala nacional, regional y local, entre las cuales convendrá establecer o mantener los vínculos adecuados para mejorar la coordinación de las distintas políticas existentes. Según corresponda, se debería proceder a establecer asociaciones con las autoridades regionales y locales o entre las mismas;h) el recurso a una combinación de instrumentos destinados a facilitar la coherencia entre los objetivos de la política sectorial y entre la ordenación y la gestión.CAPÍTULO IIIInventarios nacionalesLos Estados miembros deberían establecer o actualizar un inventario global para determinar los principales agentes, las normas y las instituciones que influyen en la gestión de sus zonas costeras. Este inventario debería:a) tener en cuenta (sin que se trate de una lista exhaustiva) los sectores y ámbitos siguientes: pesca y acuicultura, transportes, energía, gestión de recursos, protección de especies y hábitats, patrimonio cultural, empleo, desarrollo regional tanto en zonas rurales como urbanas, turismo y esparcimiento, industria y minas, gestión de los residuos, agricultura y educación;b) abarcar todos los niveles administrativos;c) analizar los intereses, cometido y preocupaciones de los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales y el sector empresarial;d) determinar las organizaciones y estructuras de cooperación interregionales pertinentes, ye) consignar las políticas y medidas legislativas aplicables.CAPÍTULO IVEstrategias nacionales1. En función de los resultados del inventario, los Estados miembros de que se trate, en cooperación con las autoridades regionales y las organizaciones interregionales, si procede, deberían desarrollar una estrategia nacional o, en su caso, varias estrategias nacionales para aplicar los principios para la gestión integrada de las zonas costeras.2. Estas estrategias podrán referirse específicamente a las zonas costeras, o inscribirse en una estrategia o programa geográficamente más amplio para el fomento de la gestión integrada de una zona más extensa.3. Estas estrategias deberían:a) definir las funciones respectivas de los distintos responsables administrativos del país o región cuyas competencias incluyan actividades o recursos relacionados con las zonas costeras y determinar los mecanismos para su coordinación. Esta definición de funciones debería garantizar una estrategia y un control adecuados y una coherencia de las actuaciones;b) definir la combinación adecuada de instrumentos para la aplicación de los principios contemplados en el capítulo II, en el contexto jurídico y administrativo nacional, regional o local. Para la aplicación de las estrategias, los Estados miembros deberían decidir si conviene:i) elaborar planes estratégicos nacionales para la costa a fin de fomentar la gestión integrada, garantizando entre otras cosas que se controle la urbanización adicional y la explotación de zonas no urbanas y que al mismo tiempo se respeten las características naturales del entorno costero,ii) establecer mecanismos de compra de terrenos y de declaración de dominio público para garantizar el acceso público para fines de esparcimiento sin que ello afecte a la protección de las zonas sensibles,iii) elaborar acuerdos voluntarios o contractuales con los usuarios de las zonas costeras, incluidos los acuerdos ambientales con el sector industrial,iv) recurrir a incentivos económicos y fiscales, yv) actuar aplicando los mecanismos de desarrollo regional;c) desarrollar o mantener las normas o las políticas y programas nacionales, y en su caso regionales o locales, aplicables tanto a las zonas marinas como a las zonas terrestres de las costas;d) en particular, determinar medidas para fomentar iniciativas ascendentes y la participación pública en materia de gestión integrada de las zonas costeras y de sus recursos;e) determinar fuentes de financiación duraderas para las iniciativas en materia de gestión integrada de las zonas costeras cuando sea necesario, y estudiar cómo aprovechar de la mejor forma posible los mecanismos financieros existentes tanto a nivel comunitario como nacional;f) definir mecanismos para garantizar una aplicación íntegra y coordinada de la legislación y las políticas de la Comunidad que tengan incidencias en las zonas costeras, incluso a la hora de revisar las políticas comunitarias existentes;g) incluir sistemas adecuados de control y de difusión de la información al público sobre sus zonas costeras. Estos sistemas deberían recoger y suministrar información en formatos adecuados y compatibles para los responsables locales, regionales y nacionales, con el fin de facilitar la gestión integrada. Entre otros podrán utilizarse como base a tal efecto los trabajos de la Agencia Europea del Medio Ambiente. Estos datos deben ser accesibles al público con arreglo a la legislación comunitaria aplicable, en particular la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso del público a la información medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE del Consejo(8);h) determinar cómo unos programas nacionales de educación y formación adecuados pueden contribuir a la aplicación de los principios de la gestión integrada en las zonas costeras.CAPÍTULO VCooperación1. Los Estados miembros deberían propiciar, iniciar o mantener un diálogo y aplicar los convenios en vigor con los países vecinos, incluidos los países extracomunitarios, de un mismo mar regional, para establecer mecanismos que permitan una mayor coordinación de las respuestas a problemas transfronterizos.2. Los Estados miembros deberían trabajar también de forma activa con las instituciones de la Comunidad y otras partes interesadas en las zonas costeras para garantizar avances en la aplicación de un planteamiento común en materia de gestión integrada de las zonas costeras, y estudiar la necesidad de un Foro europeo de partes interesadas en las zonas costeras. En dicho proceso, deberían examinarse las formas de utilizar las instituciones y los convenios existentes.3. En este contexto se mantendrá y aumentará la cooperación con los países candidatos a la adhesión.CAPÍTULO VIInformes y revisión1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de la experiencia en la aplicación de la presente Recomendación cuarenta y cinco meses después de su adopción.2. Estos informes se harán públicos e incluirán, en particular, información sobre:a) los resultados del inventario nacional;b) la estrategia o estrategias propuestas a escala nacional para la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras;c) un resumen de las medidas adoptadas, o que se vayan a adoptar, para aplicar la estrategia o estrategias nacionales;d) una evaluación de los efectos previstos de la estrategia o estrategias sobre la situación de las zonas costeras;e) una evaluación de la transposición y aplicación de la legislación y de las políticas comunitarias con repercusión en las zonas costeras.3. La Comisión debe revisar la presente Recomendación en el plazo de 55 meses a partir de su adopción y presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación acompañado, en su caso, de una propuesta de medidas comunitarias adicionales.Hecho en Bruselas, el 30 de mayo de 2002.Por el Parlamento EuropeoEl PresidenteP. CoxPor el ConsejoEl PresidenteJ. Piqué I Camps(1) DO C 155 de 29.5.2001, p. 17.(2) DO C 148 de 18.5.2001, p. 23.(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de julio de 2001 (DO C 65 E de 14.3.2002, p. 309), Posición común del Consejo de 13 de diciembre de 2001 (DO C 58 E de 5.3.2002, p. 1), y Decisión del Parlamento Europeo de 10 de abril de 2002. Decisión del Consejo de 7 de mayo de 2002.(4) COM(97) 744 y COM(2000) 547.(5) DO C 135 de 18.5.1994, p. 2.(6) DO C 59 de 6.3.1992, p. 1.(7) Aún no publicado en el Diario Oficial.(8) Aún no publicada en el Diario Oficial.


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31991H0444

91/444/Euratom: Recomendación de la Comisión, de 26 de julio de 1991, sobre la aplicación de los párrafos tercero y cuarto del artículo 33 del Tratado Euratom

Diario Oficial n° L 238 de 27/08/1991 p. 0031 - 0033

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN  de 26 de julio de 1991  sobre la aplicación de los párrafos tercero y cuarto del artículo 33 del Tratado Euratom  (91/444/Euratom)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, el párrafo segundo de su artículo 33 y el guión segundo de su artículo 124,  Considerando que la letra b) del artículo 2 del Tratado prevé el establecimiento de normas de seguridad uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores contra los peligros derivados de las radiaciones ionizantes;  Considerando que, para lograr ese fin, el artículo 31 del Tratado encomienda a la Comisión la elaboración de las normas básicas de protección radiológica;  Considerando que el Consejo y la Comisión han aprobado en virtud de dicho artículo un conjunto de actos jurídicos en el ámbito de la protección sanitaria de la población y de los trabajadores (1);  Considerando el carácter evolutivo de las normas básicas que pueden ser completadas tomando como base el artículo 32;  Considerando que en virtud del párrafo primero del artículo 33 del Tratado cada Estado miembro está obligado a adoptar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas adecuadas para garantizar la observancia de las normas básicas  establecidas y a tomar las medidas necesarias en lo que se refiere a la enseñanza, la educación y la formación profesional;  Considerando que, según establece el párrafo segundo del mencionado artículo, la Comisión formula las recomendaciones necesarias con objeto de asegurar la armonización de las disposiciones aplicables, a este respecto, en los Estados miembros;  Considerando que en aplicación del párrafo tercero del artículo 33 del Tratado cada Estado miembro debe comunicar a la Comisión los proyectos de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas arriba mencionadas y que, en virtud del párrafo  cuarto de dicho artículo, la Comisión dispone de un plazo de tres meses a partir de la comunicación para formular eventuales recomendaciones;  Considerando que el objetivo de este procedimiento es garantizar que las disposiciones nacionales de los Estados miembros recojan el carácter uniforme de las normas básicas, así como lograr la armonización de sus legislaciones en el ámbito de la  protección de la salud de la población y de los trabajadores contra las radiaciones ionizantes;  Considerando que las recomendaciones de la Comisión tienen por objeto la adaptación de los proyectos de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas a las normas básicas;  Considerando que las recomendaciones de la Comisión sólo pueden surtir efecto completo si son dirigidas a los Estados miembros antes de que éstos aprueben sus propios proyectos;  Considerando que, por consiguiente, los Estados miembros deberían, antes de aprobar un proyecto definitivamente, dejar transcurrir el plazo de tres meses que otorga a la Comisión el párrafo cuarto del artículo 33 del Tratado;  Considerando que es importante que los Estados miembros, de acuerdo con el artículo 192 del Tratado y para facilitar la labor de la Comisión, comuniquen a ésta las disposiciones tal y como han quedado finalmente aprobadas con el fin de permitirle, en  virtud del artículo 124 del Tratado, velar por la aplicación del derecho comunitario;  Considerando que, para velar por la aplicación correcta del procedimiento previsto en el artículo 33, es útil precisar los proyectos de disposiciones que deben comunicarse a la Comisión en cumplimiento del mismo;  Considerando la experiencia alcanzada en la aplicación los párrafos tercero y cuarto del artículo 33 del Tratado,  RECOMIENDA: 1) que los Estados miembros, una vez finalizado el procedimiento de consulta previsto en el proceso nacional de toma de decisiones y, en cualquier caso, tres meses antes de su aprobación a más tardar, comuniquen a la Comisión, conforme a lo  dispuesto en el párrafo tercero del artículo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, los proyectos de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas definidas en el Anexo que garanticen el respeto de las  normas básicas;  2) que los Estados miembros se abstengan de aprobar definitivamente un proyecto antes de que la Comisión les haya comunicado sus recomendaciones o, en cualquier caso, antes de que haya trascurrido el período de tres meses mencionado en el párrafo cuarto  del artículo 33 del Tratado a partir de la fecha de recepción del proyecto por la Comisión;  3) que cualquier modificación sustancial de un proyecto que ya haya sido presentado a la Comisión para que ésta haga sus recomendaciones le sea nuevamente comunicada a la Comisión;  4) que los Estados miembros comuniquen a la Comisión el texto aprobado así como la fecha de su entrada en vigor.  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 26 de julio de 1991. Por la Comisión  Carlo RIPA DI MEANA  Miembro de la Comisión   (1) Directiva 80/836/Euratom (DO no L 246 de 17. 9. 1980, p. 1). Directiva 84/466/Euratom (DO no L 265 de 5. 10. 1984, p. 1). Directiva 84/467/Euratom (DO no L 265 de 5. 10. 1984, p. 4). Directiva 89/618/Euratom (DO no L 357 de 7. 12. 1989, p.  31). Directiva 90/641/Euratom (DO no L 349 de 13. 12. 1990, p. 21). Decisión 87/600/Euratom (DO no L 371 de 30. 12. 1987, p. 76). Reglamento (Euratom) no 3954/87 (DO no L 371 de 30. 12. 1987, p. 11). Reglamento (Euratom) no 2218/89 (DO no L 211 de 22.  7. 1989, p. 1). Reglamento (Euratom) no 944/89 (DO no L 101 de 13. 4. 1989, p. 17). Reglamento (Euratom) no 770/90 (DO no L 83 de 30. 3. 1990, p. 78).    ANEXO  Por « disposiciones legales, reglamentarias y administrativas » en el sentido que les da el párrafo primero del artículo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica se entiende:  - toda ley o acto que tenga fuerza legal vinculante;  - las circulares, directivas, códigos prácticos de alcance general que no tengan fuerza vinculante pero a los que tenga que acomodarse la administración;  - los planes de intervención nacionales, regionales o locales, según la organización adoptada en los distintos Estados miembros, para hacer frente a una situación de emergencia radiológica del tipo descrito en las Directivas 80/836/Euratom y  89/618/Euratom del Consejo;  - en la medida en que su contenido no haya quedado establecido por los actos arriba mencionados:  - los programas de formación de trabajadores, médicos autorizados y expertos cualificados a los que se refieren el artículo 24 y el apartado 3 del artículo 40 de la Directiva 80/836/Euratom, así como de los médicos, dentistas y otros profesionales y de  los auxiliares a los que se refiere el artículo 2 de la Directiva 84/466/Euratom del Consejo;  - los programas de información de la población y de las personas que pueden intervenir en la organización de los auxilios en caso de emergencia radiológica a los que se refiere la Directiva 89/618/Euratom;  - el inventario radiológico médico al que se refiere el artículo 3 de la Directiva 84/466/Euratom;  que garanticen el respeto de las normas que se establecen en las directivas aprobadas en virtud del artículo 31 del Tratado.


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31998H0318

98/318/CE: Recomendación del Consejo de 3 de mayo de 1998 relativa al nombramiento del Presidente del Banco Central Europeo, de su Vicepresidente y de otros miembros de su Comité Ejecutivo

Diario Oficial n° L 139 de 11/05/1998 p. 0036 - 0036

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 3 de mayo de 1998 relativa al nombramiento del Presidente del Banco Central Europeo, de su Vicepresidente y de otros miembros de su Comité Ejecutivo (98/318/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo apartado de su artículo 109 A y el segundo guión del apartado 1 de su artículo 109 L así como el artículo 50 del Protocolo sobre los estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo,RECOMIENDA por la presente a:1. Wim DUISENBERG como Presidente del Banco Central Europeo, por un período de ocho años.2. Christian NOYER como Vicepresidente del Banco Central Europeo, por un período de cuatro años.3. Otmar ISSING como miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo por un período de ocho años.4. Tommaso PADOA SCHIOPPA como miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo por un período de siete años.5. Eugenio DOMINGO SOLANS como miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo por un período de seis años.6. Sirkka HÄMÄLÄINEN como miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo por un período de cinco años.La presente recomendación será presentada para su aprobación a los Gobiernos de los Estados miembros a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno que adopten la moneda única tras consultar al Parlamento Europeo y al Consejo del Instituto Monetario Europeo.La presente recomendación será publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, el 3 de mayo de 1998.Por el ConsejoEl PresidenteG. BROWN


title: Recomendación de la Comisión, de 7 de abril de 2008 , relativa a la autorización de los servicios de comunicaciones móviles en aeronaves (servicios de MCA) en la Comunidad Europea [notificada con el número C(2008) 1257] (Texto pertinente a efectos del EEE)

text:
               10.4.2008

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 98/24

      RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN

   de 7 de abril de 2008
   relativa a la autorización de los servicios de comunicaciones móviles en aeronaves (servicios de MCA) en la Comunidad Europea
   [notificada con el número C(2008) 1257]
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   (2008/295/CE)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Vista la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (1), y, en particular, su artículo 19, apartado 1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               La política de sociedad de la información de la UE y la iniciativa i2010 subrayan los beneficios que aporta un acceso fácil a los recursos de información y comunicación en todos los ámbitos de la vida cotidiana. Un enfoque coordinado con respecto a la regulación de los servicios de comunicaciones móviles en aeronaves (servicios de MCA) contribuiría a garantizar la obtención de dichos beneficios y facilitaría los servicios transfronterizos de comunicaciones electrónicas en la Comunidad.

               (2)

               Al autorizar los servicios de MCA, los Estados miembros deben atenerse a la Directiva marco y a la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización) (2).

               (3)

               Con arreglo a la Directiva marco, las autoridades nacionales de reglamentación deben contribuir al desarrollo del mercado interior, entre otras cosas, suprimiendo los obstáculos que aún se opongan al suministro de redes de comunicaciones electrónicas, recursos y servicios asociados y servicios de comunicaciones electrónicas a nivel europeo y fomentando el establecimiento y desarrollo de las redes transeuropeas y la interoperabilidad de los servicios paneuropeos y la posibilidad de conexión de extremo a extremo.

               (4)

               Con arreglo a la Directiva autorización, debe aplicarse el sistema de autorización menos gravoso posible al suministro de redes y servicios de comunicaciones electrónicas con el fin de estimular el desarrollo de nuevos servicios de comunicaciones electrónicas y de redes y servicios de comunicaciones paneuropeos y hacer posible que proveedores de servicios y consumidores se beneficien de las economías de escala del mercado único. La mejor manera de alcanzar estos objetivos es la autorización general de todas las redes y todos los servicios de comunicaciones electrónicas.

               (5)

               Las condiciones técnicas necesarias para reducir el riesgo de interferencias perjudiciales con las redes móviles terrenales causadas por la explotación del MCA se abordan por separado en la Decisión 2008/294/CE de la Comisión (3).

               (6)

               La base técnica de la Decisión 2008/294/CE se halla en el Informe 016 de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), redactado en respuesta al mandato sobre el MCA conferido por la CE a la CEPT el 12 de octubre de 2006.

               (7)

               La norma armonizada del ETSI EN 302 480 aporta la presunción de conformidad con los requisitos esenciales de la Directiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de su conformidad (4), de los equipos utilizados para los servicios de MCA en la Unión Europea.

               (8)

               Las cuestiones relacionadas con la seguridad aérea son de importancia fundamental, y los servicios de MCA solo podrán prestarse a condición de que respeten, junto con los requisitos sobre comunicaciones electrónicas, los requisitos de seguridad aérea a través de los certificados de aeronavegabilidad apropiados y demás acuerdos aeronáuticos pertinentes. Los certificados de aeronavegabilidad válidos para el conjunto de la Unión Europea los emite la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA).

               (9)

               Si las condiciones técnicas especificadas en la Decisión 2008/294/CE y en la norma armonizada EN 302 480 o normas equivalentes y los certificados de aeronavegabilidad pertinentes cumplen los requisitos pertinentes, el riesgo de interferencia perjudicial será despreciable y, por lo tanto, cabe contemplar las autorizaciones generales para los servicios de MCA.

               (10)

               La responsabilidad de autorizar los servicios de MCA debe recaer en el país en que esté matriculada la aeronave, de conformidad con el régimen de autorización de ese país.

               (11)

               La disponibilidad y distribución de información suficiente debe contribuir a resolver los posibles problemas de interferencia transfronteriza causados por los servicios de MCA.

               (12)

               Los Estados miembros deben facilitar parte de la información exigida al Sistema de Información sobre Frecuencias de la ERO (EFIS) con arreglo a la Decisión 2007/344/CE de la Comisión, de 16 de mayo de 2007, relativa a la disponibilidad armonizada de información sobre el uso del espectro en la Comunidad (5). Otra información pertinente puede obtenerse de los operadores de servicios de MCA o de las administraciones de aviación civil.

               (13)

               Un registro especializado de datos pertinentes relativos a todas las aeronaves portadoras de MCA que vuelen tanto en la Unión Europea como con origen o destino en ella podría contribuir a resolver las interferencias al recopilar toda la información diligentemente y en un formato común. Al principio, y sin perjuicio de reconsideraciones periódicas, este registro común lo mantendrían los operadores de MCA pertinentes y se pondría a disposición de la Comisión y de los Estados miembros.

               (14)

               La resolución de los problemas de interferencias entre Estados miembros podría verse también facilitada por las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT sobre notificación y registro de asignaciones de frecuencias y sobre notificación de interferencias perjudiciales.

               (15)

               La autorización de las aeronaves portadoras de MCA que vuelan en el espacio aéreo de los Estados miembros, pero están matriculadas fuera de la Unión Europea, podría beneficiarse de la información pertinente facilitada por la industria en su registro de MCA especializado y por la aplicación de las disposiciones pertinentes del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Un enfoque común con respecto al reconocimiento mutuo de las autorizaciones de MCA con los países en que están matriculadas las aeronaves no comunitarias podría resultar beneficioso.

               (16)

               Los Estados miembros han concedido ya derechos de uso de frecuencias a los operadores móviles terrenales. Estas autorizaciones no incluyen los servicios de MCA y suelen limitarse a los servicios móviles terrenales.

               (17)

               A efectos de la presente Recomendación, se considera que el espacio de la cabina de la aeronave se encuentra bajo la jurisdicción y control del país en que esté matriculada la aeronave.

               (18)

               El uso de los servicios de MCA puede también tener consecuencias para la seguridad pública. Podrán adoptarse las medidas adecuadas a nivel nacional o con arreglo al Reglamento (CE) no 2320/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por el que se establecen normas comunes para la seguridad de la aviación civil (6), a fin de garantizar que los teléfonos móviles a bordo de las aeronaves no se utilicen para fines ilícitos.

               (19)

               Los elementos técnicos y reglamentarios del enfoque común en materia de autorización de servicios de MCA en la Unión Europea deben ser vigilados para cerciorarse de que siguen resultando satisfactorios para el propósito general de evitar las interferencias perjudiciales, debiendo contemplarse medidas correctivas de no ser este el caso.

               (20)

               Las medidas previstas en la presente Recomendación se ajustan al dictamen del Comité de comunicaciones.

         RECOMIENDA:

               1)

               El propósito de la presente Recomendación es coordinar las condiciones y los procedimientos nacionales de autorización relativos al uso del espectro radioeléctrico para los servicios de comunicaciones móviles en aeronaves (servicios de MCA) a fin de facilitar su introducción en la Comunidad y de evitar interferencias perjudiciales causadas por los servicios de MCA en vuelos transfronterizos.
               Las cuestiones relacionadas con el factor humano en relación con el uso de los servicios de MCA y las comunicaciones por satélite entre la aeronave y las estaciones espaciales quedan fuera del ámbito de la presente Recomendación.
               Las condiciones y normativas nacionales de autorización a que se refiere la presente Recomendación se aplicarán sin perjuicio de las obligaciones legales relativas a la seguridad aérea y a la seguridad pública.

               2)

               Por «servicios de comunicaciones móviles en aeronaves (servicios de MCA)» se entenderán los servicios de comunicaciones electrónicas, según se definen en el artículo 2, letra c), de la Directiva marco, prestados por una empresa para permitir a los viajeros de las compañías aéreas utilizar las redes públicas de comunicaciones durante el vuelo sin establecer conexiones directas con las redes móviles terrenales.

               3)

               A más tardar seis meses después de la adopción de la presente Recomendación, los Estados miembros deberían dar todos los pasos necesarios para poder autorizar la prestación de servicios de MCA en las aeronaves matriculadas en su jurisdicción.
               Los Estados miembros deberían autorizar los servicios de MCA de conformidad con los principios establecidos en la presente Recomendación. Ninguna de las disposiciones contenidas en la presente Recomendación debería ser contraria al mantenimiento de unas condiciones óptimas de seguridad aérea.
               Los Estados miembros no deberían exigir una autorización adicional para la explotación de los servicios de MCA por encima de su territorio en aeronaves matriculadas en otros Estados miembros en cumplimiento de las condiciones acordadas con arreglo al punto 4.
               Los servicios de MCA en aeronaves matriculadas fuera de la Comunidad deberían quedar asimismo exentos de autorización en la Comunidad siempre que tales servicios cumplan las condiciones acordadas con arreglo al punto 4 y estén registrados de conformidad con las normas pertinentes de la UIT.

               4)

               Los Estados miembros no deberían autorizar los servicios de MCA a menos que satisfagan las condiciones técnicas establecidas en la Decisión 2008/294/CE.

               5)

               Los Estados miembros deberían estudiar la posibilidad de someter la prestación de servicios de MCA en aeronaves matriculadas en su jurisdicción a autorizaciones generales.
               Cuando se someta a derechos individuales el uso del espectro para la explotación de servicios de MCA, los Estados miembros deberían reconsiderar periódicamente la necesidad de los mismos a la luz de la experiencia adquirida, con el objetivo de incorporar las condiciones anejas a tales derechos a una autorización general.
               En tales casos, los Estados miembros deberían garantizar que los servicios de MCA y los servicios de comunicaciones electrónicas móviles terrenales en las mismas bandas de frecuencias se autoricen sobre bases distintas.

               6)

               Los Estados miembros deberían informar oportunamente a la Comisión y a los demás Estados miembros de los servicios de MCA autorizados para su explotación en aeronaves matriculadas en su jurisdicción y de las solicitudes de explotación en su espacio aéreo nacional de servicios de MCA en aeronaves matriculadas fuera de la Unión Europea.
               Cuando resulte necesario, los Estados miembros deberían solicitar a los operadores de los servicios de MCA que faciliten los datos pertinentes para el fin indicado en el párrafo anterior.

               7)

               Los Estados miembros deberían cooperar activa y constructivamente, y en un espíritu de solidaridad, utilizando los procedimientos de la UIT existentes cuando proceda, para abordar cualquier eventual problema de interferencia perjudicial supuestamente causados por la explotación de los servicios de MCA.
               Los Estados miembros deberían someter inmediatamente los problemas de interferencia perjudicial supuestamente causados por la explotación de los servicios de MCA autorizados en otro Estado miembro al Estado miembro responsable de la autorización del servicio MCA de que se trate e informar a la Comisión. Cuando proceda, la Comisión debería informar al Comité de comunicaciones y al Comité del espectro radioeléctrico sobre los problemas antes mencionados a fin de buscar solución a las eventuales dificultades.
               Los Estados miembros que hayan autorizado los servicios de MCA sospechosos de interferir perjudicialmente con otros servicios en el territorio de otro Estado miembro deberían responder y resolver de inmediato la eventual interferencia.

               8)

               Los Estados miembros deberían vigilar el uso del espectro por los servicios de MCA, en particular en lo que se refiere a las interferencias perjudiciales reales o potenciales, y notificar sus conclusiones a la Comisión para hacer posible la oportuna revisión de la presente Recomendación cuando sea necesario.

               9)

               Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 7 de abril de 2008.

            Por la Comisión

         Viviane REDING

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 33. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 717/2007 (DO L 171 de 29.6.2007, p. 32).

      (2)  DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

      (3)  Véase la página 19 del presente Diario Oficial.

      (4)  DO L 91 de 7.4.1999, p. 10. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

      (5)  DO L 129 de 17.5.2007, p. 67.

      (6)  DO L 355 de 30.12.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 849/2004 (DO L 158 de 30.4.2004, p. 1; versión corregida en el DO L 229 de 29.6.2004, p. 3).