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		52013DC0376

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de Finlandia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Finlandia para 2012-2017 /* COM/2013/0376 final - 2013/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2013 de Finlandia
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad
de Finlandia para 2012-2017

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97
del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión
de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de
2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios
macroeconómicos[2],
y, en particular, su artículo 6, apartado 1,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[3],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[4],
Vistas las conclusiones del Consejo
Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva
estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, que se basa en una
mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
sobre la base de las propuestas de la Comisión, el Consejo aprobó una
recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de
los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de
octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas
de empleo de los Estados miembros[5],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)       El 29 de junio de 2012,
los jefes de Estado o de Gobierno tomaron una decisión sobre un Pacto por el
Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel
nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todas las palancas,
instrumentos y políticas posibles. Decidieron sobre las acciones que debían
emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su
compromiso total para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y
aplicar las recomendaciones específicas para cada país.
(4)       El 6 de julio de 2012,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas
de Finlandia para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad
actualizado de Finlandia para 2011-2015.
(5)       El 28 de noviembre de
2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[6], marcando el inicio
del Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas. También
el 28 de noviembre de 2012, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE)
nº 1176/2011, adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[7], en el que se
señalaba a Finlandia como uno de los Estados miembros que sería objeto de un
examen exhaustivo.
(6)       El 14 de marzo de 2013,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un
saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento, restablecer
la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y la
competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública.
(7)       El 10 de abril de 2013,
la Comisión publicó los resultados de su examen exhaustivo[8] sobre Finlandia,
con arreglo al artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011. En su análisis, la
Comisión concluye que Finlandia está experimentando desequilibrios
macroeconómicos que requieren seguimiento y la adopción de medidas. En
particular, conviene prestar atención permanente al importante deterioro de la
balanza por cuenta corriente y a los mediocres resultados de las exportaciones,
motivados por la reestructuración industrial, así como por factores de
competitividad de costes y no relacionada con los costes.
(8)       El 18 de abril de 2013,
Finlandia presentó su Programa de Estabilidad de 2013, que cubre el período
2012-2017, y su Programa Nacional de Reformas de 2013. Con objeto de tener en
cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.
(9)       Partiendo de la
evaluación del Programa de Estabilidad de 2013 realizada de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que Finlandia
tiene una hacienda pública globalmente saneada y que ha realizado esfuerzos
para aumentar los ingresos y controlar los gastos, a fin de avanzar hacia el
objetivo a medio plazo. El escenario macroeconómico en el que se basan las
previsiones presupuestarias del Programa es verosímil. La previsión de
crecimiento para 2013 es similar a la anunciada en las previsiones de primavera
de la Comisión, mientras que la correspondiente a 2014 es 0,6 puntos
porcentuales más elevada que la de las previsiones de la Comisión. El objetivo
de la estrategia presupuestaria que figura en el Programa es equilibrar las
finanzas de la Administración central y situar el ratio deuda/PIB en una
trayectoria decreciente de aquí a 2015. El Programa incorpora una modificación
del objetivo a medio plazo: -0,5 % en lugar de 0,5 %. Este nuevo
objetivo presupuestario se ajusta a las exigencias del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. Según el Programa, Finlandia alcanzará el objetivo a medio plazo
de aquí a 2014 y se mantendrá en él hasta 2017. Sobre la base del saldo
estructural (recalculado), partiendo de la información contenida en el
Programa, Finlandia no cumplió en 2012 el objetivo a medio plazo aplicable
anteriormente y no cumplirá el nuevo objetivo en 2013. El Programa prevé una
mejora del saldo estructural (recalculado), que pasaría del -1 % del PIB
en 2012 al -0,9 % del PIB en 2013. Entre 2014 y 2017, se mantendría entre
un -0,6 % y un -0,7 % del PIB. En 2012, el gasto neto de este país
aumentó un 0,4 %, cifra inferior al valor de referencia aplicable al
gasto. Debido al crecimiento negativo del PIB real en 2012, el ajuste
estructural, aunque limitado, se considera suficiente. En 2013, está mejorando
el saldo estructural (recalculado) de Finlandia y se prevé una desviación de su
gasto neto de solamente un 0,1 % del PIB con respecto al valor de
referencia para el gasto. Teniendo en cuenta su importante brecha de producción
negativa, esta cifra se considera adecuada. En 2014, el saldo estructural
(recalculado) debería seguir mejorando, alcanzando un -0,6 % del PIB, con
lo que se aproximaría suficientemente al objetivo a medio plazo (por otra
parte, según las previsiones de primavera de la Comisión, Finlandia lo
alcanzaría plenamente en 2014). En conjunto, esto implicaría el cumplimiento
del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La deuda
bruta consolidada de las administraciones públicas representaba en 2012 el 53 %
del PIB y, de conformidad con el Programa, se mantendrá por debajo del 60 %
del PIB durante el período del Programa. Este prevé una reducción del nivel de
deuda en 2016 y 2017. La sostenibilidad a largo plazo sigue siendo el reto más
importante para la política presupuestaria. En relación con el envejecimiento
de la población, se ha reconocido la brecha de sostenibilidad, que afecta a las
pensiones, la asistencia sanitaria y la dependencia, y que debe ser objeto de
un seguimiento constante.
(10)     El aumento de la
productividad en los servicios públicos no ha sido comparable al registrado en
la economía en general, mientras que la carga asociada al envejecimiento de la
población va en aumento. Si bien se han establecido los principios para la
reforma de los municipios, las fusiones serán carácter voluntario, aunque la
Administración central ofrecerá incentivos económicos. La reforma en curso de
los servicios sociales y de salud no debería traducirse en una reducción
significativa del número actual de distritos sanitarios.
(11)     Se han aplicado medidas
para reducir el desempleo juvenil y de larga duración, por ejemplo la garantía
juvenil, el programa temporal de desarrollo de competencias en favor de los
jóvenes y el programa piloto para los desempleados de larga duración. Estas
medidas se han complementado en 2013 con ayuda financiera adicional para la
formación de aprendices en el marco de la garantía juvenil; todas ellas son muy
positivas, habida cuenta del aumento previsto de la tasa de desempleo. Es
necesario llevar ahora estas medidas a la práctica, centrándose principalmente
en la mejora del nivel de cualificaciones y la situación en el mercado de
trabajo de los grupos destinatarios. Es importante incrementar la tasa de
empleo de los trabajadores de más edad, a fin de garantizar la sostenibilidad
de la hacienda pública y de satisfacer la demanda de mano de obra en el futuro.
En Finlandia está disminuyendo el número de personas en edad de trabajar. Se
han adoptado varias medidas a fin de cerrar vías para la jubilación anticipada,
entre ellas el aumento de la edad para acceder a una pensión parcial, la
eliminación de la posibilidad de percibir una pensión reducida y el aumento de
la edad de jubilación tras un período de desempleo. No obstante, el aumento de
la esperanza de vida ha sido más rápido de lo que se había previsto durante la
reforma de las pensiones de 2005, y, a la larga, las edades legales de
jubilación en vigor podrían resultar demasiado bajas y las pensiones,
insuficientes. En su Programa, el Gobierno se ha comprometido a elevar la edad
efectiva de jubilación hasta los 62,4 años de aquí a 2025, una edad que sigue
siendo baja teniendo en cuenta la esperanza de vida y los desafíos
demográficos. Aplicar estas líneas de actuación acordadas sigue siendo una
prioridad a corto plazo.
(12)     Las barreras
reglamentarias en el sector de los servicios de Finlandia son todavía
restrictivas y el grado de concentración del mercado es elevado en sectores
importantes, como el minorista. Las modificaciones que se prevé introducir en
la Ley de competencia con respecto a la posición dominante de los minoristas
del sector de la alimentación, los objetivos del programa de fomento de una
competencia sana, en términos de una mayor supervisión de este sector, y la
supresión de restricciones innecesarias a la competencia en la legislación en
vigor, como las que afectan a la planificación y la ordenación territorial,
deberían contribuir a resolver los problemas existentes. La fusión de la
autoridad de competencia y el instituto de consumo, junto con un aumento de su
presupuesto y de sus competencias para garantizar la neutralidad de la
competencia entre entidades privadas y públicas, también debería mejorar en
general la eficacia y los efectos positivos de la política de competencia.
Tradicionalmente, las multas previstas en la normativa finlandesa de
competencia han sido bajas y el estudio previsto para 2013 debe proporcionar
una base para nuevas reformas que aumenten su efecto disuasorio.
(13)     El
incremento de la productividad en Finlandia sigue siendo inferior al de los
salarios, mientras que la competitividad internacional se ha debilitado, como
lo demuestra la decreciente cuota de mercado de las exportaciones finlandesas.
Aunque el nivel de inversión en investigación, desarrollo e innovación sigue
siendo elevado, la eficiencia con la que esta investigación se concreta en
innovaciones y nuevas compañías de fuerte crecimiento, capaces de introducirse
en mercados de exportación de rápido crecimiento y de reforzar la
competitividad internacional, sigue representando un problema fundamental. A
corto plazo, Finlandia debe aplicar las políticas y medidas recientemente adoptadas
con vistas a mejorar el sistema de investigación e innovación, como el nuevo
plan de acción, y proponer nuevas reformas, en su caso, basadas en las
evaluaciones disponibles y el informe de prospectiva, actualmente en
preparación. Los precios de la energía y de la mano de obra figuran entre los
precios de los factores de producción que aumentan los costes para los
productores finlandeses. Las subidas salariales de los últimos años han sido
modestas gracias al acuerdo salarial tripartito vigente, que expira en 2013.
Por tanto, resulta preocupante que los interlocutores sociales no hayan
celebrado todavía un nuevo acuerdo.
(14)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política
económica finlandesa, ha evaluado el Programa de Estabilidad y el Programa
Nacional de Reformas, y ha presentado un examen exhaustivo. La Comisión ha
tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política socioeconómica de Finlandia, sino también su
conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de
reforzar la gobernanza económica global de la Unión Europea incluyendo
aportaciones a nivel de la Unión en las futuras decisiones nacionales. Sus
recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las
recomendaciones 1 a 5 que figuran a continuación.
(15)     A la luz de esta
evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad de Finlandia y
su dictamen[9]
se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(16)     A la luz de los
resultados del examen exhaustivo realizado por la Comisión y de esta
evaluación, el Consejo ha examinado el Programa Nacional de Reformas de
Finlandia y su Programa de Estabilidad. Sus recomendaciones, formuladas en
virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) nº 1176/2011, relativo a la
prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos, se reflejan en
las recomendaciones 3, 4 y 5 que figuran a continuación.
(17)       En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión también ha
llevado a cabo un análisis de la política económica de la zona del euro en su
conjunto. Sobre esta base, el Consejo ha formulado recomendaciones específicas
dirigidas a los Estados miembros cuya moneda es el euro. Finlandia también debe
garantizar la plena y oportuna aplicación de estas recomendaciones,
RECOMIENDA que Finlandia tome
medidas en el período 2013-2014 a fin de:
1.           Aplicar una política
presupuestaria que propicie el crecimiento y mantener una situación
presupuestaria saneada, según lo previsto, velando por el cumplimiento del
objetivo presupuestario a medio plazo durante el período del Programa. Seguir
realizando evaluaciones anuales de la magnitud de la brecha de sostenibilidad
relacionada con el envejecimiento de la población y ajustar los ingresos y
gastos públicos en función de los objetivos y las necesidades a largo plazo.
Velar por la rentabilidad y la sostenibilidad del sistema de dependencia y
poner mayor énfasis en la prevención, la rehabilitación y la vida autónoma.
2.           Velar por la aplicación
efectiva de las reformas administrativas en curso en relación con la estructura
municipal, a fin de obtener aumentos de productividad y ahorros de costes en la
prestación de servicios públicos, en particular los servicios sociales y
sanitarios.
3.           Adoptar medidas
adicionales para aumentar la tasa de empleo de los trabajadores de más edad, en
particular mejorando su empleabilidad y reduciendo las posibilidades de
abandono anticipado del mercado laboral, y adecuar la edad legal de jubilación
al aumento de la esperanza de vida. Aplicar las medidas adoptadas para mejorar
la situación de los jóvenes y los desempleados de larga duración en el mercado
de trabajo y realizar un seguimiento atento de su impacto, haciendo especial
hincapié en el desarrollo de las cualificaciones específicas necesarias para un
empleo.
4.           Proseguir los esfuerzos
para reforzar la competencia en los mercados de productos y servicios, sobre
todo en el sector minorista, aplicando el nuevo programa de fomento de una
competencia sana.
5.           Impulsar la capacidad de
Finlandia de proporcionar productos y servicios innovadores y empresas de
fuerte crecimiento en un entorno en rápida evolución, y proseguir la
diversificación de su industria en sectores con un uso menos intensivo de
energía. En el actual entorno de débil crecimiento, apoyar la correspondencia
entre la evolución de los salarios reales y la de la productividad, respetando
plenamente el papel de los interlocutores sociales y las prácticas nacionales.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 376 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 y P7_TA(2013)0053.
[5]               Decisión 2013/208/UE del Consejo, de 22 de abril de
2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 123 final.
[9]               De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


Avis juridique important

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52004SC0823

Recomendación con vistas a un dictamen del Consejo de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Lituania, 2004-2007  /* SEC/2004/0823 final */

Recomendación con vistas a un DICTAMEN DEL CONSEJO de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Lituania, 2004-2007(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas [1] establecía que los países no participantes, esto es, los que no hubieran adoptado la moneda única, habrían de presentar al Consejo y a la Comisión un programa de convergencia a efectos de la supervisión multilateral periódica prevista en el artículo 99 del Tratado.[1]  DO L 209, de 2.8.1997. Todos los documentos mencionados en este texto pueden encontrarse en el siguiente sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.De conformidad con el artículo 9 de dicho Reglamento, el Consejo debía examinar cada programa de convergencia basándose en las evaluaciones efectuadas por la Comisión y el Comité creado en virtud del artículo 114 del Tratado (el Comité Económico y Financiero). Basándose en una recomendación, previa consulta al Comité Económico y Financiero y tras analizar el programa, el Consejo habrá de emitir su dictamen. De conformidad con el Reglamento, los Estados miembros deberán presentar anualmente programas de convergencia actualizados, los cuales también podrán ser examinados por el Consejo aplicando estos mismos procedimientos.Los diez países que se incorporaron a la UE el 1 de mayo de 2004 se encuentran acogidos a una excepción y, por tanto, no participan todavía en la moneda única. Dichos países se comprometieron a presentar sus programas de convergencia antes del 15 de mayo de 2004, y su primera actualización, a finales de 2004.El programa de convergencia de Lituania, correspondiente al período 2004-2007, fue presentado el 14 de mayo de 2004. Los servicios de la Comisión han llevado a cabo una evaluación técnica del mismo, teniendo en cuenta los resultados de las Previsiones de Primavera de 2004, así como el Código de conducta [2] y los principios establecidos en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 27 de noviembre de 2002 relativa al reforzamiento de la coordinación de las políticas presupuestarias [3]. Las conclusiones de esta evaluación son las que se presentan a continuación:[2]  Dictamen revisado del Comité Económico y Financiero relativo al contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia, aprobado por el Consejo Ecofin el 10.7.2001.[3]  COM(2002) 668 final, de 27.11.2002.El primer programa de convergencia lituano, correspondiente al período 2004-2007, se presentó el 14 de mayo de 2004. El programa no se refiere explícitamente a la estrategia del país de cara a la adopción euro y a la incorporación al MTC II, aunque las autoridades hayan indicado en varias ocasiones que se proponen unirse a la zona del euro poco después de la adhesión, lo que implica una pronta incorporación al MTC II, manteniendo al mismo tiempo todas las características del actual sistema de tipos de cambio.El programa cumple en gran parte las exigencias en materia de datos del "Código de conducta revisado sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia" [4].[4]  Los cuadros del Código de conducta anexos al programa contienen todos los datos exigidos, salvo contadas excepciones, y también cierta información opcional contemplada en el Código. El cuadro 4 del programa referente a las proyecciones del presupuesto de las Administraciones públicas contiene un desglose incompleto de los gastos. Además, los datos de la inflación todavía se basan en el índice de precios al consumo (IPC) a pesar de que el cuadro 1 del Anexo exige proyecciones del IPCA. El tratamiento contable de las compensaciones por las pérdidas de ahorros en rublos y de las restituciones de bienes inmuebles necesita un análisis más pormenorizado.El escenario macroeconómico a medio plazo descrito en el programa prevé que el crecimiento del PIB se mantenga sólido durante el periodo del programa, especialmente en 2004 y 2005, cuando se prevé que alcance el 7%. A más largo plazo se espera que el crecimiento se ralentice ligeramente hasta situarse en torno al 6,5% en 2006 y 2007, aunque según las previsiones de las autoridades nacionales se mantendrá por encima del potencial. Se prevé que la demanda nacional siga siendo el principal motor del crecimiento, impulsada fundamentalmente por la alta inversión y el crecimiento del consumo privado. Las proyecciones macroeconómicas y las previsiones externas del programa hasta 2005 coinciden ampliamente con las previsiones de la Comisión de la Primavera de 2004, con una excepción parcial en 2005, cuando se prevé el PIB crezca hasta el 7,3%, frente al 6,6% proyectado por la Comisión. El riesgo de que el crecimiento sea más bajo de lo esperado durante el periodo del programa no puede excluirse y constituye la amenaza principal para la realización de los planes fiscales de consolidación previstos.Las cifras de la inflación de Lituania han sido favorables en estos últimos años. La inflación media anual ha permanecido por debajo del 2% desde 1999, muy influida por la evolución de los tipos de cambio en combinación con unas cifras salariales y de productividad favorables. A estos factores se ha añadido una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, lo cual ha contribuido a una tasa anual negativa de inflación del IPCA del 1,1% en 2003. Se espera que la tendencia deflacionista iniciada en 2002 se invierta este año, en gran parte debido a las modificaciones de los impuestos especiales y del IVA exigidas por la adhesión. Se espera que la inflación media anual alcance el 0,9% en 2004 y ascienda progresivamente hasta un 2,5% en 2007. Desde 1999, el litas ha experimentado una apreciación nominal efectiva de un 50%, alineado inicialmente con el dólar y, desde febrero de 2002, con el euro. Tanto los tipos del mercado del dinero a corto plazo como los rendimientos de las obligaciones a largo plazo se inclinaron a la baja durante 2002 y 2003. Los tipos del mercado del dinero se estabilizaron el año pasado, siguiendo por lo general la evolución del mercado monetario en la zona euro, y el margen del tipo de interés a corto plazo en la zona euro se ha mantenido estable en torno a 60 puntos básicos desde finales de 2003. El margen de rendimiento de los bonos del Estado a largo plazo ascendió a 55-65 puntos básicos a principios de 2004.El objetivo fundamental de la estrategia fiscal a medio plazo definida en el programa es "la aproximación a un presupuesto general de las administraciones públicas equilibrado cíclicamente". Sin embargo, mientras que los objetivos para el déficit real de las Administraciones Públicas se sitúan por debajo del 3% del valor de referencia del PIB en cada año, no son coherentes con una posición cercana al equilibrio durante el período del programa. Concretamente, se espera que el déficit de las Administraciones Públicas aumente del 1,7% del PIB en 2003 hasta un 2,7% en 2004, disminuyendo poco a poco posteriormente hasta un 1,5% en 2007. Cabe comparar el objetivo del déficit en 2004 con el objetivo del 2,9% previsto en el programa económico de preadhesión (PEP) y con el presupuesto para 2004 adoptado en diciembre de 2003. Los objetivos para 2005 y 2006 son los mismos que figuraban en el PEP. El programa prevé que la parte de los ingresos y de los gastos en el PIB se incremente en 2007 en relación con 2003. El aumento del ratio de ingresos en dos puntos porcentuales se debe ante todo a una expansión significativa de los ingresos no fiscales. El programa no incluye ninguna nueva medida política importante destinada a aumentar el ratio pero prevé un incremento de este último. Se prevé que el ratio de gasto aumente en 1,8 puntos porcentuales durante el mismo período, debido en su totalidad a un mayor gasto primario que se espera que se vea compensado marginalmente por una disminución de pagos de intereses.Los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo proyectado. En especial, los riesgos macroeconómicos a la baja antes citados y la experiencia con el exceso de gasto en el pasado en respuesta a unos resultados presupuestarios mejores de lo planeado en la primera mitad del año representan un riesgo para los objetivos presupuestarios previstos en 2004 y 2005. Por lo tanto, la situación presupuestaria contemplada en el programa no parece ofrecer un margen de seguridad suficiente frente a la posibilidad de superar el límite del 3% de déficit del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales, por lo menos en los años iniciales del programa.El ratio de deuda de las administraciones públicas/PIB ha disminuido constantemente, pasando de un 23,8% en 2000 a un 21,5% en 2003, merced a la consolidación fiscal iniciada en 2000 y a unas condiciones de empréstito más favorables El programa prevé un aumento inicial del ratio de deuda en 2004 de casi un punto porcentual, debido al aumento previsto del déficit de las Administraciones Públicas en dicho año. Se espera que el ratio disminuya durante el resto del período del programa y se estabilice en torno al 21% en 2007.El programa examina el programa de reforma estructural del Gobierno, que se centra en el mercado laboral, el sistema de pensiones y el sistema sanitario. En conjunto, las reformas presentadas son ambiciosas y deberían mejorar la calidad de las finanzas públicas. Sin embargo, algunas de ellas, tales como las reformas de los sistemas sanitario y de pensiones, pueden implicar importantes costes a corto plazo que no se analizan suficientemente en el programa.Lituania está relativamente bien situada para hacer frente a los costes presupuestarios del envejecimiento de la población, aunque a largo plazo puedan aparecer ciertos riesgos. Se están aplicando varias medidas para mejorar el coeficiente de dependencia de la tercera edad y modernizar el sistema de pensiones con objeto de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Sin embargo, existen riesgos relacionados con los costes a corto plazo de las reformas de los sistemas sanitario y de pensiones y con los pasivos contingentes pendientes. Si se quiere garantizar que las finanzas públicas mantengan una base sostenible, es fundamental garantizar un superávit primario adecuado.Cuadro: Comparación entre las principales proyecciones macroeconómicas y presupuestarias>SITIO PARA UN CUADRO>Basándose en la presente evaluación, la Comisión ha adoptado y remite al Consejo la Recomendación adjunta con vistas a un dictamen en relación con el Programa de Convergencia de Lituania.Recomendación con vistas a un DICTAMEN DEL CONSEJO  de conformidad con el apartado 3 del artículo 9 del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 en relación con el programa de convergencia de Lituania, 2004-2007EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas [5], y en especial del apartado 3 de su artículo 9,[5]  DO L 209, 2.8.1997, p. 1. Los documentos mencionados en este texto pueden encontrarse en el siguiente sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:El 5 de julio de 2004, el Consejo examinó el programa de estabilidad de Lituania, que abarca el periodo 2004-2007. El programa cumple en gran medida el nuevo "Código de conducta sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia".La estrategia presupuestaria que constituye la base del programa tiene por objetivo "la aproximación a un presupuesto general de las administraciones públicas equilibrado cíclicamente mediante una aplicación acertada de los objetivos de política económica", aunque la estrategia no queda bien reflejada en los objetivos de déficit del programa. Concretamente, el programa prevé una reducción del déficit de tan solo 0,2 puntos porcentuales entre 2003 y 2007, año en que se espera que el déficit se sitúe en el 1,5% del PIB. Esto es fruto de un aumento de la parte de PIB tanto de los ingresos como de los gastos. Se espera que el aumento previsto del ratio de ingresos durante el período del programa ascienda a 2 puntos porcentuales, debido fundamentalmente a un aumento significativo de los ingresos no fiscales relacionados con la asistencia financiera de la UE. Se espera que los ingresos fiscales aumenten 0,4 puntos porcentuales del PIB, a pesar de la supresión prevista del impuesto de circulación en 2005, que se estima que afectará negativamente a los ingresos en un 0,5% del PIB en dicho año. Tras una disminución significativa del ratio de gasto en los últimos cinco años, se prevé que éste aumente 1,8 puntos porcentuales durante el período considerado, lo que se debe en su totalidad a un aumento del gasto primario, que se espera que se vea compensado marginalmente por una disminución prevista de los pagos de intereses. Se prevé que el aumento del gasto primario se deba principalmente al tirón de los "gastos varios" cuyo incremento se estima en un 0,9% del PIB, relacionado principalmente con las contribuciones al presupuesto de la UE, y a las transferencias y subvenciones que se espera que crezcan un 0,7% del PIB, debido en gran medida a las mayores subvenciones a los agricultores y a la compensación por la pérdida de ahorros en rublos y por los planes de restitución de bienes inmuebles. Se prevé que la formación bruta de capital fijo de las administraciones públicas aumente considerablemente hasta un 1% del PIB durante los dos primeros años del programa, pero se calcula que en 2007 descenderá hasta situarse en torno al 3,1% del PIB en 2007, permaneciendo cerca de 0,2 puntos porcentuales por encima del nivel inicial de 2003.La situación macroeconómica que constituye la base del programa parece reflejar supuestos de crecimiento bastante favorables. En especial, la tasa de crecimiento proyectada en 2005, que se ha revisado al alza pasando del 6,5% en el programa económico de preadhesión de 2003 a un 7,3% en el programa de convergencia, parece ser bastante optimista. La evolución del crecimiento a medio plazo proyectada en el programa, aun siendo más cautelosa que en los años iniciales del programa, aún parece relativamente optimista. Las proyecciones de la inflación parecen realistas.Los objetivos del programa para el déficit de las Administraciones Públicas están por debajo del valor de referencia del 3% del PIB en cada año. Sin embargo, no son coherentes con una posición presupuestaria cercana al equilibrio en el período del programa. Además, la orientación presupuestaria del programa no proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir rebasar el límite del 3% del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales, sobre todo durante los años iniciales del periodo del programa. El resultado presupuestario podría ser peor de lo proyectado. En especial, los riesgos macroeconómicos a la baja antes mencionados y la experiencia adquirida con los gastos excesivos en respuesta a unos resultados de ingresos mejores de lo previsto representan un riesgo para los objetivos presupuestarios previstos.Lituania está relativamente bien situada para hacer frente a los costes presupuestarios del envejecimiento de la población, aunque puede presentarse un cierto riesgo a largo plazo. Se están aplicando varias medidas destinadas a mejorar el coeficiente de dependencia de la tercera edad y modernizar los sistemas de pensiones y sanitario con objeto de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Sin embargo, existen riesgos relacionados con los costes a corto plazo de las reformas de los sistemas sanitario y de pensiones y con los pasivos contingentes pendientes. Si se quiere garantizar que las finanzas públicas mantengan una base sostenible, es fundamental garantizar un superávit primario adecuado.Teniendo en cuenta lo anterior, si se alcanzan las tasas de crecimiento previstas en el programa, se recomienda a Lituania que avance más rápidamente hacia una posición presupuestaria cercana al equilibrio, particularmente teniendo en cuenta su amplio déficit por cuenta corriente y las presiones de la demanda nacional. Además, se insta a Lituania a que aplique estrictamente el presupuesto con objeto de reducir el riesgo de incumplir el valor de referencia del 3% en 2004. Finalmente, se anima a las autoridades lituanas a utilizar unos ingresos mejores de lo previsto con vistas a reducir el déficit.Principales proyecciones recogidas en el Programa de Convergencia de Lituania>SITIO PARA UN CUADRO>


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 25 de febrero de 2011 , al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique (BCE/2011/1)

text:
               2.3.2011

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 67/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 25 de febrero de 2011
   al Consejo de la Unión Europea, sobre el auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique
   (BCE/2011/1)
   2011/C 67/01
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               El mandato del auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique expiró después de la auditoría del ejercicio de 2010. Por lo tanto, es preciso nombrar auditor externo a partir del ejercicio de 2011.

               (3)

               El Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique ha seleccionado a Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d’entreprises como auditor externo para los ejercicios de 2011 a 2013, con la posibilidad de una única renovación del mandato para los ejercicios de 2014 a 2016.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que Ernst & Young Bedrijfsrevisoren/Réviseurs d’entreprises sea nombrado auditor externo del Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique para los ejercicios de 2011 a 2013, con la posibilidad de una única renovación del mandato para los ejercicios de 2014 a 2016.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 25 de febrero de 2011.

            El Presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET


Avis juridique important

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31975H0065

75/65/CEE: Recomendación de la Comisión, de 20 de diciembre de 1974, a los Estados miembros relativa a la protección del patrimonio arquitectónico y natural

Diario Oficial n° L 021 de 28/01/1975 p. 0022 - 0023 Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0061  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0061

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 20 de diciembre de 1974    a los Estados miembros relativa a la protección   del patrimonio arquitectónico y natural     ( 75/65/CEE )    1 . El Capítulo 3 « Urbanismo y ordenación de las   especies » de la segunda parte del Título II del   Programa de acción de las Comunidades Europeas en materia   de medio ambiente , aprobado el 22 de noviembre de 1973 por   el Consejo (1) , prevé cierto número de estudios acerca   de los problemas del medio ambiente estrechamente   ligados al urbanismo y a la ordenación del territorio .   Todos estos estudios comprenden el examen de los   diferentes aspectos de la conservación del patrimonio   arquitectónico y natural en la Comunidad .    Por otro lado , en su Resolución de 13 de mayo de 1974 ,   sobre la protección del patrimonio cultural europeo ,   el Parlamento Europeo se pronunció a favor de un   aumento sensible de los esfuerzos dirigidos a la   conservación de dicho patrimonio (2) .    Los trabajos ya realizados en el marco de los estudios   arriba mencionados muestran que el patrimonio   arquitectónico y natural , testimonio de la identidad   cultural de Europa , está en la actualidad gravemente   amenazado de deterioro y desaparición y que se   imponen medidas urgentes . Dicha comprobación es tan   válida para el medio urbano como para el rural .    2 . Para poner remedio al problema de deterioro y   desaparición rápida del patrimonio arquitectónico y   natural , se han tomado dos iniciativas importantes durante   estos últimos años . Se trata en particular :     - del Convenio sobre la protección del patrimonio   mundial , cultural y natural , adoptado en el mes de   noviembre de 1972 por la UNESCO , y     - del « Año europeo del patrimonio   arquitectónico » .    Habida cuenta de que el patrimonio arquitectónico y   natural se considera generalmente como elemento   determinante de la calidad de vida , ambas iniciativas   presentan un gran interés para la protección y mejora   del medio ambiente en la Comunidad .    3 . El Convenio de la UNESCO prevé que los Estados   adheridos realicen el inventario nacional de los bienes   inmobiliarios que pertenezcan al patrimonio cultural y   natural mundial . Asimismo , requiere el compromiso de   los Estados adheridos para que aseguren una protección   adecuada a los bienes así seleccionados . El Convenio   prevé , además , la creación de un fondo   destinado a ayudar a los Estados que no dispongan de fondos   suficientes para la protección adecuada de algunos bienes   de valor universal . El fondo podrá igualmente contribuir   a la formación de especialistas en esta materia para la   conservación del patrimonio arquitectónico y natural   inmobiliario ; dicho Convenio presenta además gran   interés para la protección de múltiples especies de   la flora y fauna silvestres que viven en espacios   protegidos . En el caso en que los Estados miembros se   adhirieran a dicho Convenio en un plazo próximo ,   sería además un apoyo sustancial para las actividades   emprendidas en el marco del « Año europeo del   patrimonio arquitectónico » .    4 . El « Año europeo del patrimonio   arquitectónico » , 1975 , se refiere a una iniciativa   del Consejo de Europa . Se trata de una campaña ,   escalonada a lo largo de tres años , dirigida a hacer   resaltar el patrimonio arquitectónico como elemento   determinante de la calidad de vida así como a la mejora   de la conservación de dicho patrimonio . Esta   campaña que se dirige a los poderes públicos   a todos los niveles , a los medios profesionales   interesados y al público en general ,   deberá culminar en 1975 , denominado « Año   europeo del patrimonio arquitectónico » y que   debería marcar el principio de un amplio   movimiento en favor de la conservación y   restauración de dicho patrimonio .    El interés de dicho « Año » , cuya organización   ya había sido acogida por el Parlamento Europeo en su   resolución de 13 de mayo de 1974 , sobre la protección   del patrimonio cultural europeo , se manifiesta   especialmente bajo dos aspectos :     - la realización de múltiples casos ejemplares de   restauración y de renovación de edificios y lugares en   ruina en los países participantes ;     - la sensibilización de las conciencias a fin de   crear una voluntad general de conservación y restauración   del patrimonio arquitectónico , condición previa   a la realización de una política en esta materia a   todos los niveles de los poderes públicos .    Desde el comienzo de la campaña , varios países   europeos , no miembros del Consejo de Europa , se han   asociado a este movimiento , y otras iniciativas parecidas   comienzan a anunciarse en otros continentes .    5 . Considerando la importancia y la urgencia de dichos   problemas , y visto el Tratado constitutivo de la   Comunidad Económica Europea , la Comisión   recomienda a los Estados miembros :    a ) que firmen o ratifiquen , si aún no lo   hubieren hecho , y , a ser posible , antes de fin de   1975 , el Convenio sobre la protección del   patrimonio mundial , cultural y natural , adoptado   en noviembre de 1972 por la UNESCO ;    b ) que estimulen las acciones emprendidas en ejecución   de las iniciativas del Consejo de Europa en el   marco del « Año europeo del patrimonio   arquitectónico » , 1975 .    Hecho en Bruselas , el 20 de diciembre de 1974 .    Por la Comisión    El Presidente    François-Xavier ORTOLI    (1) DO n º C 112 de 20 . 12 . 1973 , p. 1 .    (2) DO n º C 62 de 30 . 5 . 1974 , p. 5 .