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31981K1835

Recomendación n° 1835/81/CECA de la Comisión, de 3 de julio de 1981, a los Estados miembros, relativa a las obligaciones de publicación de las listas de precios y de las condiciones de venta así como a las prácticas prohibidas en el comercio del acero

Diario Oficial n° L 184 de 04/07/1981 p. 0009 - 0012 Edición especial en español: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0086  Edición especial en portugués: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0086

 RECOMENDACIÓN N º 1835/81/CECA DE LA COMISIÓN    de 3 de julio de 1981    a los Estados miembros , relativa a las obligaciones   de publicación de las listas de precios y de las   condiciones de venta así como a las prácticas   prohibidas en el comercio del acero    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Europea del Carbón y del Acero y , en   particular , el apartado 3 del artículo 63 ,    Considerando que la situación actual del mercado   del acero requiere una intervención enérgica sobre los   precios de venta de los productos siderúrgicos ; que ,   en este marco , la Comisión refuerza sus controles del   cumplimiento de las normas en materia de precios y que ,   mediante la Decisión n º 1834/81/CECA de 3 de   julio de 1981 que modifica la Decisión n º 30-53   de la Alta Autoridad (1) , se han completado las obligaciones   de las empresas en relación con sus organizaciones   de venta ;    Considerando que el mercado del acero forma un   conjunto global en el que los intermediarios desempeñan   un importante papel , dado que más de la mitad del   acero que se vende en la Comunidad pasa por su   conducto , tanto en lo que se refiere a la venta   directa como a la venta por almacén , incluidas   las ventas de productos importados de terceros países ;    Considerando , que para asegurar una disciplina   eficaz en materia de precios es preciso que todo   el mercado esté controlado y que la Comisión   complete sus intervenciones sobre los precios   haciendo uso del poder que le confiere el apartado 3   del artículo 63 del Tratado para que las empresas   de distribución del acero respeten una normativa   en materia de precios y de condiciones de venta   análoga a la que el artículo 60 del Tratado   y sus decisiones de aplicación imponen a las   empresas de producción ;    Considerando que estas disposiciones deben   aplicarse a todas las categorías y calidades de acero   consideradas en el Tratado , producidas en la   Comunidad o procedentes de terceros países ; que   deben aplicarse a todas las formas de venta   tanto para las ventas directas como para las ventas   por almacén ;    Considerando , sin embargo , que no conviene hacer   extensivas las obligaciones de venta al conjunto   de las empresas de distribución , puesto que algunas   tienen un escaso volumen de negocios ; que , en estas   condiciones , las obligaciones que han de imponerse   a la venta pueden limitarse a las empresas de   distribución cuyo volumen anual de reventa sea por lo   menos de 12 000 toneladas ;    Considerando que las empresas de distribución   pertenecientes a un mismo grupo deben estar sujetas a las   obligaciones cuando el monto de su volumen de reventa   alcance o supere el antedicho tonelaje mínimo anual ,   ya que actúan como una sola entidad económica ;    Considerando que , para evitar cualquier discriminación ,   hay que tratar de la misma manera a las empresas   de distribución que comercializan productos   siderúrgicos incluidos en el Tratado , transformados   a partir de otros productos de acero , en particular   las empresas de transformación de tablestacas   laminadas en caliente que llevan a cabo una operación   de transformación por cortado de chapas o de   flejes ;    Considerando que la puesta en práctica de la   presente Recomendación requiere , en algunos Estados   miembros , ciertos procedimientos legislativos y otras   medidas cuya elaboración lleva cierto tiempo ; que ,   por lo tanto , hay que conceder un plazo que resulte   suficiente - hasta el 30 de junio de 1982 - para   su aplicación efectiva ; que , mientras tanto ,   la propia Comisión impondrá directamente , mediante   su Decisión n º 1836/81/CECA , adoptada a tenor del   artículo 95 , obligaciones equivalentes a las   empresas de distribución ; que , por consiguiente ,   los Estados miembros no tendrán que asegurarse del   acatamiento y del control de estas obligaciones más   que a partir de esa fecha .    HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    Desde el 1 de julio de 1982 y hasta el 30 de   junio de 1984 , los Estados miembros aplicarán   medidas suficientes para asegurarse de que las   empresas de distribución del acero mencionadas   en el artículo 2 , quedarán sujetas a las   obligaciones que son objeto de la presente Recomendación   y para hacer que se cumplan estas obligaciones mediante   las oportunas medidas de control y las sanciones que se   detallan en el artículo 16 .    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión ,   antes del 1 º de enero de 1982 , las medidas adoptadas .    Artículo 2    1 . Serán consideradas como incluidas en la   presente Recomendación las empresas de distribución   de la Comunidad que realicen ventas directas y ventas   por almacén , en el mercado común , de los productos   de acero que se definen en el Anexo I del Tratado ,   con exclusión de la chatarra , siempre que :     - dichas empresas consigan todo o parte del acero   directamente de empresas de producción de la Comunidad   o de terceros países ,    y que     - su volumen de reventa de acero , incrementado   eventualmente con el volumen de reventa de acero de sus   por lo menos de 12 000 toneladas anuales , dando fe   de ello el resultado del último ejercicio anual ,    y que     - dichas empresas no sean una organización de venta   en el sentido de la Decisión n º 30-53    empresas que en lo sucesivo se denominarán   « intermediarios en el sector del acero » .    2 . Asimismo se considerarán « intermediarios   en el sector del acero » y por ello , estarán   igualmente obligadas , las empresas de distribución   mencionadas en el apartado 1 que comercialicen productos   de acero después de haberlos transformado . Existirá   transformación , en el sentido de la presente   Recomendación , cuando uno de los productos de acero   mencionados en el Anexo I del Tratado CECA sea   transformado en otro producto de acero mencionado en   dicho anexo , mediante una operación que no sea   la laminación .    3 . Si el volumen de reventa de acero de una empresa   de distribución alcanzara o superara durante   un año el tonelaje mínimo anual fijado en el   apartado 1 , las disposiciones de la presente   Recomendación le serán aplicables a partir del   año natural siguiente .    Artículo 3    Los intermediarios en el sector del acero tendrán   que publicar las listas de precios y las condiciones   de venta para las ventas directas y para las ventas   por almacén , de conformidad con las disposiciones   siguientes y tendrán que comunicarlas a un servicio   designado por el Estado miembro .    Las sociedades matrices del sector del acero podrán   publicar las listas de precios y las condiciones de venta   que sean igualmente válidas para sus filiales y   sucursales .    Artículo 4    Todas las listas de precios y las condiciones de venta   publicadas deberán incluir las indicaciones siguientes :    a ) precio base por categoría de productos o precio   base por calidad y categoría de productos ;    b ) extra aplicable en cada caso haciendo constar :     - las diferencias por dimensión y longitud ,     - los recargos por calidad y tipo ,     - los aumentos y bonificaciones de cantidades por   muestra y/o por pedido específico ,     - las tolerancias exentas de sobreprecio ,     - los aumentos por reducción de tolerancias ,     - así como los sobreprecios y aumentos que se   apliquen habitualmente y en relación con la   entrega de los distintos productos , en particular ,   sobreprecios por cortados ;    c ) lugar de entrega ;    d ) modalidad de cotización ;    e ) gastos asociados a la modalidad de carga ;    f ) todas las rebajas , retornos y cualquier forma   de retribución concedidas a otros comerciantes o   usuarios que se apliquen ;    g ) condiciones de pago ;    h ) naturaleza e importe de las tasas y demás   gravámenes que se añadan a los precios de las listas   según las condiciones ofrecidas a los compradores .    Artículo 5    Las listas de precios de los intermediarios en el   sector del acero no podrán incluir los precios   relativos a productos que el intermediario de que se   trate no ofrezca efectivamente en el mercado .    Artículo 6    1 . a ) Las listas de precios y las condiciones de   venta serán aplicables como muy pronto dos días   cabales después de haber sido enviados al servicio   designado por el Estado miembro .    b ) Los intermediarios del sector del acero deberán   comunicar las listas de precios y las condiciones de   venta a cualquier persona interesada que lo solicite .    2 . El apartado 1 se aplicará asimismo a   cualquier modificación en las listas de precios   y en las condiciones de venta .    Artículo 7    1 . En lo que respecta a las ventas directas ,   el intermediario en el sector del acero puede   cumplir con sus obligaciones de publicar las listas   de precios y las condiciones de venta haciendo figurar   la cláusula siguiente en su lista de precios de   venta de acero , según su procedencia :    a ) « Los precios aplicables a las ventas   directas de acero procedentes de un productor de la   CECA serán los precios de coste en lugar de   destino incluidos en la lista de precios del productor ,   que se haya utilizado para la conclusión de la   venta y a los que se aplican nuestras condiciones de   venta publicadas , así como los siguientes   aumentos ... »    b ) « Los precios aplicables a las ventas directas   del acero procedentes de países cuyas ofertas   hayan sido objeto de una prohibición de ajuste por   parte de la Comisión de las Comunidades Europeas   serán los precios de coste en lugar de destino   que resulten de la consideración de la lista   de precios de la empresa de la Comunidad que   ofrezca el precio de coste en lugar de destino más   favorable , una vez descontadas las rebajas de   introducción autorizadas en ese país y a los que   se aplican nuestras condiciones de venta publicadas ,   así como los siguientes aumentos ... »    c ) « Los precios aplicables a las ventas   directas de acero procedentes de otros terceros países   serán los precios de coste en lugar de destino   incluidos en los precios base de importación publicados   por la Comisión de las Comunidades Europeas y a los   que se aplican nuestras condiciones de venta publicadas ,   así como los siguientes aumentos ... »    2 . Habrá venta directa cuando en el marco de   contratos de venta celebrados , entre el productor   y el intermediario del sector del acero por un lado , y ,   entre el intermediario del sector del acero y el cliente   que le compra la mercancía , por otro , el   envío de las mercancías se efectúa directamente   por el productor al cliente del intermediario del sector   del acero o siguiendo las instrucciones del cliente .   Las demás ventas serán todas ventas por almacén .    Artículo 8    Los intermediarios del sector del acero podrán   no publicar las rebajas para productos desclasificados   o de segundas calidades . En tal caso , estarán   obligados a precisar en las facturas la razón de la   desclasificación del producto o de su clasificación   como productos de segundas calidades .    Artículo 9    Constituirá una práctica prohibida el hecho que   un intermediario del sector del acero aplique en el   mercado común condiciones desiguales ( artículo 11 )   a transacciones comparables ( artículo 10 ) .    Artículo 10    1 . Serán comparables las transacciones :    a ) concluidas con compradores :     - que compitan entre sí ,     - o que fabriquen productos idénticos o similares ,     - o que realicen las mismas funciones comerciales ,    y    b ) que se refieran a productos idénticos o similares    y    c ) cuyas restantes características comerciales   esenciales no difieran sensiblemente .    2 . No serán comparables las transacciones entre   cuya conclusión se haya producido alguna modificación   duradera de los precios o de las condiciones de venta   del intermediario del sector del acero .    Artículo 11    1 . No constituirán condiciones desiguales , las   condiciones diferentes que un intermediario del sector   del acero aplique a transacciones comparables en la   medida en que dichas condiciones tengan en cuenta de   forma apropiada las diferencias en las prestaciones   o en la realización de las transacciones .    2 . Se aplicarán condiciones desiguales cuando   un intermediario del sector del acero conceda sin aumento   de precios , aplazamientos de pago más favorables que   los que aplica normalmente a las transacciones   comparables .    Artículo 12    El intermediario del sector del acero que aduzca que   las transacciones no son comparables ( artículo 10 )   o que las condiciones no son desiguales ( artículo 11 ) ,   tendrá que demostrar , a petición del servicio   designado por el Estado miembro , las circunstancias   y los hechos que lo acrediten debidamente .    Artículo 13    1 . Cuando un intermediario del sector del acero ajuste   su oferta a la lista de precios de un competidor ,   constituirá una práctica prohibida la aplicación   de condiciones que aseguren al comprador un precio   final efectivo de entrega en destino inferior al   precio del producto que el comprador podría obtener   de un competidor .    2 . El precio final de entrega en destino deberá   incluir , además de los precios y condiciones , los   gastos de transporte , los aumentos o impuestos a cuenta   del comprador , una vez descontadas las rebajas y   retornos de las que se beneficie .    3 . Cuando un intermediario del sector del acero   ajuste su oferta a las condiciones de un competidor   exterior a la Comunidad , las disposiciones de los   apartados 1 y 2 se aplicarán , mutatis mutandis .    4 . Los intermediarios del sector del acero que   aduzcan que han ajustado su oferta al precio inferior   de entrega de un competidor del mercado común o de un   competidor exterior a la Comunidad , tendrán que   acreditar , a petición del servicio designado por   el Estado miembro , que se reunían las condiciones   del ajuste y que , en el cálculo del precio de ajuste ,   han acatado las disposiciones de los apartados 1 al 3 .    La condición requerida para un ajuste a las   condiciones ofrecidas por competidores exteriores   a la Comunidad será la de que dicho ajuste haya   sido impuesto por la competencia efectiva del competidor   exterior a la Comunidad .    Artículo 14    Constituirá una práctica prohibida la inclusión ,   en el precio exigido al comprador , del importe de los   impuestos o de las tasas para las que el intermediario   del sector del acero tenga derecho a exoneración   o devolución .    Artículo 15    Los intermediarios del sector del acero tendrán   que facilitar al servicio designado por el Estado   miembro toda la información que se juzgue necesaria ;   dicho servicio podrá realizar las verificaciones   oportunas para controlar el cumplimiento de las   disposiciones anteriores .    Para que se puedan llevar a cabo tales verificaciones ,   los intermediarios del sector del acero estarán   obligados a llevar una documentación contable   y comercial que incluya como mínimo los documentos   indicados desde la letra a ) a la g ) del   artículo 1 de la Decisión 14-64 de la Comisión (2)   y a ponerla a disposición de los agentes o mandatarios   del Estado miembro encargados del control .    Artículo 16    1 . Los intermediarios del sector del acero   que incumplan las obligaciones que les incumben en   virtud de las disposiciones adoptadas para aplicar   los artículos 2 al 14 , se expondrán a multas   que podrán llegar al doble del valor de las   ventas irregulares . En caso de reincidencia , se   doblará el tope anterior .    2 . Los intermediarios del sector del acero que   incumplan las obligaciones que les incumben en   virtud de las disposiciones adoptadas para aplicar   el artículo 15 se expondrán a multas que podrán   alcanzar el uno por ciento de su volumen de negocios   anual y a multas coercitivas cuyo importe máximo será   el cinco por ciento del volumen diario medio de   negocios por cada día de retraso .    Artículo 17    Los destinatarios de la presente Recomendación serán   los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 3 de julio de 1981 .    Por la Comisión    Étienne DAVIGNON    Vicepresidente    (1) DO CECA de 4 . 5 . 1953 , p. 109 .    (2) DO n º 120 de 18 . 7 . 1964 , p. 1967/64 .


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31998H0561

98/561/CE: Recomendación del Consejo de 24 de septiembre de 1998 sobre la cooperación europea para la garantía de la calidad en la enseñanza superior

Diario Oficial n° L 270 de 07/10/1998 p. 0056 - 0059

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 24 de septiembre de 1998 sobre la cooperación europea para la garantía de la calidad en la enseñanza superior (98/561/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular, sus artículos 126 y 127,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Comité Económico y Social (1),Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3),(1) Considerando que todos los Estados miembros tienen como objetivo la calidad de la educación y de la formación; que se pide que la Comunidad contribuya a este esfuerzo continuo mediante el fomento de la cooperación entre los Estados miembros y, si fuere necesario, apoyando y completando su acción y respetando plenamente, al mismo tiempo, la responsabilidad de estos últimos en lo que se refiere al contenido de la enseñanza y a la organización de los sistemas educativos y de formación, así como a su diversidad cultural y lingüística;(2) Considerando que el Consejo indicó, en sus conclusiones del 25 de noviembre de 1991 (4), que la mejora de la calidad de la enseñanza superior es una preocupación que comparten todos los Estados miembros y todos los centros de enseñanza superior de la Comunidad Europea; que, habida cuenta de la diversidad de los métodos empleados a escala nacional, las experiencias podrían completarse con la experiencia europea adquirida, en particular, mediante proyectos piloto concebidos para establecer una cooperación en este sector o reforzar la cooperación ya existente;(3) Considerando que las reacciones al Memorándum de la Comisión sobre la enseñanza superior destacan, entre otras cosas, que la calidad debería garantizarse en todos los niveles y en todos los sectores, circunscribiéndose las diferencias entre centros a los objetivos, a los métodos y a la demanda en educación; que la actitud general es favorable a la introducción de métodos eficaces y aceptables de evaluación de la calidad que tengan en cuenta las experiencias europeas e internacionales y la posibilidad de cooperación;(4) Considerando que un estudio realizado por la Comisión sobre la situación en materia de evaluación de la calidad en los Estados miembros ha mostrado que los nuevos sistemas de evaluación de la calidad presentan algunos elementos comunes; que los dos proyectos piloto llevados a cabo posteriormente estaban basados en un tronco común de elementos procedentes de los sistemas nacionales existentes; que un método común se ha puesto a prueba con éxito y ha quedado demostrado que todos los interlocutores del sector deseaban fervientemente proseguir los intercambios de experiencias que demuestran la diversidad de concepciones nacionales en materia de evaluación, así como la importancia de la evaluación de la calidad en general;(5) Considerando que, habida cuenta de la gran diversidad de sistemas educativos en la Comunidad, la definición de «centro de enseñanza superior» utilizada en la presente Recomendación incluye todos los tipos de centros que otorgan diplomas o títulos de ese nivel, cualquiera que sea su denominación en los Estados miembros; que dicha definición se emplea en la Decisión por la que se crea el programa Sócrates;(6) Considerando que los centros de enseñanza superior deben satisfacer las nuevas exigencias educativas y sociales de una «sociedad del conocimiento» mundial y a las evoluciones que de ello se derivan; que, por consiguiente, estos centros se esfuerzan en mejorar la calidad requerida de los servicios que ofrecen, en su caso mediante nuevas iniciativas (individualmente o gracias a la colaboración mediante asociaciones de enseñanza superior) orientadas a la mejora de la calidad de la enseñanza y del aprendizaje;(7) Considerando que las transformaciones tecnológicas y económicas, así como sus repercusiones en el mercado laboral plantean nuevos desafíos a los centros de enseñanza superior y que, por una parte, los retos derivados de la apertura del mercado mundial y, por otra parte, la afluencia cada vez mayor de estudiantes a los centros de enseñanza superior obligan a los Estados miembros a organizar sus sistemas de enseñanza superior, y la relación de éstos con el Estado y con la sociedad, de manera que se respeten las normas académicas existentes, los objetivos docentes, las normas de calidad, la autonomía o la independencia, según las estructuras pertinentes de cada Estado miembro, de los centros de enseñanza superior, así como la necesidad de rendir cuentas al público e informarlo;(8) Considerando que el debate sobre la Comunicación de la Comisión de 13 de febrero de 1994 ha revelado que los sistemas de evaluación de la calidad podrían contribuir al reconocimiento recíproco de las cualificaciones académicas y profesionales a escala comunitaria;(9) Considerando que el Libro Blanco de la Comisión «Crecimiento, competitividad y empleo», el Libro Blanco «Enseñar y aprender: hacia la sociedad cognitiva», y el Libro Verde sobre «Educación - Formación - Investigación. Los obstáculos a la movilidad transnacional», muestran la importancia de una educación de calidad para el empleo y el crecimiento en la Comunidad Europea y para su competitividad a nivel mundial; que estos documentos ponen de relieve el vínculo entre las funciones sociales y culturales de la educación y la formación, por una parte, y sus funciones económicas, por otra, y por tanto, los múltiples aspectos del concepto de calidad; que es evidente que para la movilidad transnacional es necesario disponer de sistemas educativos transparentes;(10) Considerando que el fomento de la movilidad es uno de los objetivos de la cooperación comunitaria en los ámbitos de la educación y de la formación; que el Libro Verde de la Comisión sobre «Educación - Formación - Investigación. Los obstáculos a la movilidad transnacional» analiza los principales obstáculos jurídicos, administrativos y prácticos que encuentran los estudiantes que desean proseguir sus estudios en otro Estado miembro, y propone medidas destinadas a mejorar la movilidad, poniendo de relieve que este tipo de movilidad beneficia a una educación de calidad que dé a las personas la posibilidad de competir a escala internacional y beneficiarse de la libre circulación en la Comunidad;(11) Considerando que los sistemas de enseñanza superior de los distintos Estados miembros difieren en dimensiones, estructura y financiación y que los objetivos de dichos sistemas seguirán evolucionando; que en determinados Estados miembros el sistema de enseñanza superior incluye universidades y otros centros de enseñanza superior, con frecuencia de formación profesional; que el concepto, la extensión y los métodos de evaluación de la calidad son definidos por cada Estado miembro y que se mantienen flexibles y modulables en función de las circunstancias o estructuras;(12) Considerando las responsabilidades exclusivas de los Estados miembros en lo que respecta a la organización y estructura de sus sistemas de enseñanza superior, así como sus obligaciones presupuestarias, y considerando la autonomía o la independencia, con arreglo a las estructuras correspondientes de cada Estado miembro, de los centros de enseñanza superior,I. RECOMIENDA a los Estados miembros:A. Apoyar y, en su caso, crear sistemas transparentes de evaluación de la calidad, con los objetivos siguientes:- salvaguardar la calidad de la enseñanza superior en el contexto económico, social y cultural de sus países, teniendo en cuenta la dimensión europea y un mundo que evoluciona rápidamente;- estimular y ayudar a los centros de enseñanza superior para que utilicen medidas adecuadas, en particular en lo que se refiere a la evaluación, con el fin de mejorar la calidad de la enseñanza y del aprendizaje, así como de la formación en la investigación, otro ámbito importante de su misión;- estimular los intercambios de información en materia de calidad y de evaluación de la calidad a nivel comunitario y mundial y fomentar la cooperación entre los centros de enseñanza superior en esta materia.B. Basar los sistemas de evaluación de la calidad en los siguientes elementos (explicados en el anexo):- autonomía o independencia, con arreglo a las estructuras correspondientes de cada Estado miembro, de los organismos encargados de la evaluación de la calidad en la elección de procedimientos y métodos;- adaptación de los procedimientos y de los métodos de evaluación de la calidad al perfil y a la misión de los centros de enseñanza superior, dentro del respeto de su autonomía o de su independencia, con arreglo a las estructuras correspondientes de cada Estado miembro;- utilización, en función de los objetivos, de los elementos de evaluación interna o externa de la calidad, adaptados a los procedimientos y a los métodos utilizados;- participación de las distintas partes interesadas en función del objeto de la evaluación;- publicación de los resultados de la evaluación en una forma adecuada a cada Estado miembro.C. De ser necesario, alentar a los centros de enseñanza superior, en cooperación con las estructuras competentes de los Estados miembros, a adoptar las medidas de seguimiento adecuadas.D. Invitar a las autoridades competentes y a los centros de enseñanza superior a que concedan especial importancia al intercambio de experiencias y a la cooperación en materia de evaluación de la calidad con los demás Estados miembros, así como con las organizaciones y las asociaciones internacionales activas en el ámbito de la enseñanza superior.E. Promover la cooperación entre las autoridades responsables de la evaluación o de la garantía de la calidad en la enseñanza superior y favorecer su interconexión.Esta cooperación podría centrarse total o parcialmente en los siguientes aspectos:a) favorecer y desarrollar el intercambio de información y experiencias, en particular sobre las novedades metodológicas y los ejemplos de prácticas correctas;b) responder a las peticiones de peritaje y de asesoramiento de las autoridades correspondientes de los Estados miembros;c) apoyar a los centros de enseñanza superior que deseen cooperar sobre una base transnacional en el ámbito de la evaluación de la calidad;d) favorecer los contactos con expertos internacionales.Para alcanzar estos objetivos, deberían tomarse en consideración las relaciones desarrolladas entre la evaluación de la calidad y otras actividades comunitarias existentes fundamentalmente en el marco de los programas comunitarios Sócrates y Leonardo da Vinci, así como el acervo comunitario en el ámbito del reconocimiento de las cualificaciones a efectos profesionales.II. RECOMIENDAa la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, basándose en los programas existentes y de conformidad con los objetivos y los procedimientos normales abiertos y transparentes de dichos programas, favorezca la cooperación, tal como se expone en el punto I. E, entre las autoridades encargadas de la evaluación y de la garantía de la calidad de la enseñanza superior y de asociar a estos fines a las organizaciones y asociaciones de centros de enseñanza superior de competencia europea que posean la experiencia requerida en el ámbito de la evaluación y de la garantía de la calidad.III. INVITAa la Comisión a presentar cada tres años al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones informes sobre los avances realizados en lo que se refiere al desarrollo de los sistemas de evaluación de la calidad en los distintos Estados miembros y sobre las actividades europeas de cooperación en este terreno, incluidos los avances realizados con respecto a los objetivos antes mencionados.Hecho en Bruselas, el 24 de septiembre de 1998.Por el ConsejoEl PresidenteJ. FARNLEITNER(1) DO C 19 de 21. 1. 1998, p. 39.(2) DO C 64 de 27. 2. 1998, p. 63.(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 18 de noviembre de 1997 (DO C 371 de 8. 12. 1997, p. 33), Posición común del Consejo de 26 de febrero de 1998 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de 28 de Mayo de 1998 (no publicada aún en el Diario Oficial).(4) DO C 321 de 12. 12. 1991, p. 2.ANEXO Elementos indicativos de la evaluación de la calidad Los elementos enumerados a continuación son comunes a los sistemas de evaluación de la calidad existentes en Europa. Los proyectos piloto europeos para la evaluación de la calidad de la enseñanza superior han mostrado que cuantos operan en este ámbito puedan sacar partido de la observancia de tales elementos.La autonomía o la independencia, según las estructuras correspondientes de cada Estado miembro, del organismo de evaluación de la calidad (por lo que respecta a procedimientos y métodos) pueden contribuir a la eficacia de los procedimientos de evaluación de la calidad y a la aceptación de sus resultados.Los criterios de evaluación de la calidad están estrechamente vinculados a la misión encomendada a cada centro en relación con las necesidades de la sociedad y del mercado de trabajo; por lo tanto, los diferentes procedimientos de evaluación suponen necesariamente la consideración del carácter específico del centro. A este respecto, es esencial el conocimiento de los objetivos institucionales, bien sea del centro en su conjunto, o bien de un departamento o de una única unidad.Los procedimientos de evaluación de la calidad deberían incluir, por regla general, un elemento interno de reflexión y un elemento externo basado en la opinión de expertos externos.El elemento interno de reflexión debería hacer participar a todos los interlocutores, en particular al personal docente y, en su caso, a los administradores responsables de la orientación académica y profesional, así como a los estudiantes. El elemento externo debería ser un proceso de cooperación, consulta y asesoramiento entre expertos independientes externos y personas competentes del centro en cuestión.En función de los objetivos y los criterios utilizados en el procedimiento de evaluación de la calidad y de las estructuras de la enseñanza superior de los Estados miembros, las asociaciones profesionales, los interlocutores sociales y los antiguos alumnos podrían estar representados en los grupos de expertos.Sería de desear la participación de expertos extranjeros en los procedimientos, con el fin de favorecer el intercambio de las experiencias adquiridas en otros países.Los informes con los resultados de los procedimientos de evaluación de la calidad deberían publicarse en una forma adaptada a cada Estado miembro y constituir un material de referencia satisfactorio para los interesados y para la información de los ciudadanos en general.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 13 de diciembre de 2016, sobre las políticas de reparto de dividendos (BCE/2016/44)

text:
               23.12.2016

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 481/1

         RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
   de 13 de diciembre de 2016
   sobre las políticas de reparto de dividendos
   (BCE/2016/44)
   (2016/C 481/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular el artículo 127, apartado 6, y el artículo 132,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 34,
   Visto el Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (1), en particular el artículo 4, apartado 3,
   Visto el Reglamento (UE) n.o 468/2014 del Banco Central Europeo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece el marco de cooperación en el Mecanismo Único de Supervisión entre el Banco Central Europeo y las autoridades nacionales competentes y con las autoridades nacionales designadas (Reglamento Marco del MUS) (BCE/2014/17) (2),
   Considerando lo siguiente:
   Las entidades de crédito tienen que seguir preparándose para aplicar íntegramente a su debido tiempo el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) y la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) en un entorno macroeconómico y financiero difícil, lo que afecta a la rentabilidad de las entidades de crédito y, consecuentemente, a su capacidad para aumentar sus bases de capital. Además, si bien las entidades de crédito tienen que financiar la economía, la política de reparto de dividendos conservadora es uno de los elementos necesarios para lograr una gestión adecuada del riesgo y un sistema bancario sólido. Debe seguirse el mismo método establecido en la Recomendación BCE/2015/49 del Banco Central Europeo (5).
   HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

      I.

               1.

               Las entidades de crédito deben establecer las políticas de dividendos sobre la base de presunciones prudentes y conservadoras de manera que, después de repartir dividendos, cumplan los requisitos de capital aplicables y lo establecido conforme al proceso de revisión y evaluación supervisora (PRES).

                           a)

                           Las entidades de crédito deben cumplir en todo momento los requisitos mínimos de capital aplicables (los «requisitos del Pilar 1»), que comprenden un ratio de capital de nivel 1 ordinario del 4,5 %, un ratio de capital de nivel 1 del 6 % y un ratio total de capital del 8 %, conforme establece el artículo 92 del Reglamento (UE) n.o 575/2013.

                           b)

                           Además, las entidades de crédito deben cumplir en todo momento los requisitos de capital establecidos por la decisión del PRES en aplicación del artículo 16, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 1024/2013, y que van más allá de los requisitos del Pilar 1 (los «requisitos del Pilar 2»).

                           c)

                           Las entidades de crédito deben también cumplir los requisitos combinados de colchón a que se refiere el artículo 128, punto 6, de la Directiva 2013/36/UE.

                           d)

                           Asimismo, las entidades de crédito deben cumplir al final del período de adaptación aplicable sus ratios de capital de nivel 1 ordinario, capital de nivel 1 y total de capital, «fully loaded» (6), es decir, deben implementar plenamente esos ratios tras la aplicación de las disposiciones transitorias, así como los requisitos combinados de colchón a que se refiere el artículo 128, punto 6, de la Directiva 2013/36/UE. Las disposiciones transitorias se establecen en el título XI de la Directiva 2013/36/UE y en la parte décima del Reglamento (UE) n.o 575/2013.

                     Estos requisitos se deben cumplir en base consolidada y en base individual, a menos que se haya concedido una exención a la aplicación de los requisitos prudenciales en base individual conforme a lo establecido en los artículos 7 y 10 del Reglamento (UE) n.o 575/2013.

               2.

               El BCE recomienda lo siguiente a las entidades de crédito que paguen en 2017 dividendos (7) respecto del ejercicio de 2016:

                           a)

                           Categoría 1: Las entidades de crédito que: i) cumplan los requisitos de capital aplicables a que se refiere el apartado 1, letras a), b) y c), y ii) al 31 de diciembre de 2016 hayan alcanzado sus ratios «fully loaded» conforme al apartado 1, letra d), deben repartir sus beneficios netos como dividendos de manera conservadora, a fin de poder seguir cumpliendo todos los requisitos establecidos conforme al PRES incluso en caso de deterioro de las condiciones económicas y financieras.

                           b)

                           Categoría 2: Las entidades de crédito que al 31 de diciembre de 2016 cumplan los requisitos de capital aplicables a que se refiere el apartado 1, letras a), b) y c), pero que en la citada fecha no hayan alcanzado sus ratios «fully loaded» conforme al apartado 1, letra d), deben repartir sus beneficios netos como dividendos de manera conservadora, a fin de poder seguir cumpliendo todos los requisitos establecidos conforme al PRES incluso en caso de deterioro de las condiciones económicas y financieras. Además, en principio, solo deben repartir dividendos en la medida en que, como mínimo, se garantice una trayectoria lineal (8) hacia la plena implementación de los requisitos de capital conforme al apartado 1, letra d), y lo establecido conforme al PRES.

                           c)

                           Categoría 3: Las entidades de crédito que no cumplan los requisitos mencionados en el apartado 1, letras a), b) o c), no deben en principio repartir dividendos.

                     Las entidades de crédito que no puedan seguir la Recomendación por entender que están legalmente obligadas a repartir dividendos deben contactar inmediatamente con su equipo conjunto de supervisión.
               Las entidades de crédito de las categorías 1, 2 y 3 a que se refiere el presente apartado respectivamente en sus letras a), b) y c), deben cumplir además las directrices de capital del Pilar 2. De mantenerse sin cambios las demás condiciones, cabe esperar que la exigencia de capital (9) se mantenga en general estable. Si una entidad de crédito opera o espera operar por debajo de las directrices de capital del Pilar 2, debe contactar inmediatamente con su equipo conjunto de supervisión. El BCE examinará las razones por las que el capital de la entidad de crédito ha descendido, o se espera que descienda, y estudiará tomar medidas apropiadas y proporcionadas específicas para la entidad.

      II.

   La presente recomendación se dirige a las entidades supervisadas significativas y a los grupos supervisados significativos conforme al artículo 2, puntos 16 y 22, del Reglamento (UE) n.o 468/2014 (BCE/2014/17).

      III.

   La presente recomendación se dirige también a las autoridades nacionales competentes y designadas por lo que respecta a las entidades supervisadas menos significativas y a los grupos supervisados menos significativos conforme al artículo 2, puntos 7 y 23, del Reglamento (UE) n.o 468/2014 (BCE/2014/17). Se espera que las autoridades nacionales competentes y designadas apliquen la presente recomendación a aquellas entidades y grupos que consideren oportuno (10).

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 13 de diciembre de 2016.

            El presidente del BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  DO L 287 de 29.10.2013, p. 63.

      (2)  DO L 141 de 14.5.2014, p. 1.

      (3)  Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 176 de 27.6.2013, p. 1).

      (4)  Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y las empresas de inversión, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).

      (5)  Recomendación BCE/2015/49 del Banco Central Europeo, de 17 de diciembre de 2015, sobre las políticas de reparto de dividendos (DO C 438 de 30.12.2015, p. 1).

      (6)  Plena implementación de todos los colchones.

      (7)  Las entidades de crédito pueden tener varias formas jurídicas, por ejemplo sociedades cotizadas y empresas no constituidas como sociedades anónimas, como las sociedades mutuas, las sociedades cooperativas o las entidades de ahorro. El término «dividendo» empleado en la presente recomendación se refiere a cualquier tipo de pago en efectivo que deba aprobarse por la asamblea general.

      (8)  En la práctica esto significa que, durante un período de cuatro años contado desde el 31 de diciembre de 2014, las entidades de crédito deben en principio conservar al menos el 25 % anual de la diferencia que las separe de la plena implementación de sus ratios de capital de nivel 1 ordinario, capital de nivel 1 y total de capital, conforme al apartado 1, letra d).

      (9)  Forman la exigencia de capital los requisitos del Pilar 1, los requisitos del Pilar 2, el colchón de conservación de capital, y las directrices de capital del Pilar 2. Independientemente del período de adaptación del colchón de conservación de capital, las entidades de crédito deben esperar también en el futuro unas directrices de capital del Pilar 2 superiores a cero.

      (10)  Si la presente recomendación se aplica a entidades supervisadas menos significativas y a grupos supervisados menos significativos que se consideren incapaces de seguirla por entender que están legalmente obligados a repartir dividendos, tales entidades y grupos deben contactar inmediatamente con sus autoridades nacionales competentes.


Avis juridique important

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32000H0053

2000/53/CE: Recomendación de la Comisión, de 21 de diciembre de 1999, relativa a sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos seguros y eficientes: declaración de principios europea sobre la interfaz persona-máquina [notificada con el número C(1999) 4786] (Texto pertinente a efectos del EEE)

Diario Oficial n° L 019 de 25/01/2000 p. 0064 - 0068

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓNde 21 de diciembre de 1999relativa a sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos seguros y eficientes: declaración de principios europea sobre la interfaz persona-máquina[notificada con el número C(1999) 4786](Texto pertinente a efectos del EEE)(2000/53/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 211,Considerando lo siguiente:(1) La importancia de una interfaz persona-máquina segura para los sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos se ha visto en varias ocasiones subrayada en resoluciones como conclusiones y dictámenes de varias instituciones europeas, tales como las Conclusiones del Consejo de 17 de junio de 1997, la Resolución del Parlamento Europeo de 8 de octubre de 1998 y el Dictamen del Comité de las Regiones de 14 de mayo de 1998 sobre la comunicación de la Comisión COM(97) 223 de 20 de mayo de 1997 relativa a la estrategia comunitaria y marco para el desarrollo de la telemática en los transportes por carretera en Europa(1), la Resolución del Consejo de 17 de junio de 1997(2) relativa a la introducción de la telemática en los transportes por carretera, en particular al cobro electrónico de cánones.(2) Ofrecen una base para la protección del consumidor la Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos(3), y la Resolución del Consejo de 17 de diciembre de 1998 sobre las instrucciones de uso de los bienes de consumo técnicos(4) pero que no es suficientemente especifica en este campo.(3) Los dispositivos telemáticos a bordo de los vehículos tendrán repercusiones importantes sobre el transporte por carretera en un futuro próximo y prestarán una valiosa ayuda al conductor bajo condición que el conductor no se vea distraído, perturbado o sobrecargado por el proceso de comunicación y/o por la información que ofrecen los dispositivos adicionales.(4) No convienen inhibir innecesariamente las oportunidades que el mercado puede ofrecer a la industria y los proveedores de servicios de valor añadido, y que conviene instar el desarrollo de futuros productos innovadores en el campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones aplicadas a la automoción.(5) Se deben establecer principios a seguir de forma voluntaria por los protagonistas del mercado.(6) Se necesita establecer para los productos un marco general de seguridad que elimine los obstáculos al comercio en el mercado interior.(7) Una declaración de principios europea sobre la interfaz persona-máquina de los sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos es esencial para maximizar su portencial de seguridad. Esta declaración de principios debería tener en cuenta el trabajo realizado anteriormente en el marco de otras organizaciones internacionales tales como el Consejo de Ministros de Transporte y las Naciones Unidas.(8) La Comisión está llevando a cabo nuevos trabajos de profundización de los principios, explicando más detalladamente cada uno de ellos, describiendo su justificación y proporcionando ejemplos positivos y negativos cuando proceda, así como sobre sus procedimientos de verificación, cuando ello sea posible.(9) Los servicios de la Comisión están recogiendo de los Estados miembros información relativa a los pasos que se han dado y a los resultados de la evaluación efectuada sobre la medida en que la industria se adhiere a estos principios, y emprender, si resulta necesario, indagaciones complementarias.(10) Transcurrido un período inicial de dos años, y dependiendo de la implantación de la declaración de principios sobre la interfaz persona-máquina para los sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos, la Comisión estudiará la necesidad de nuevas medidas, tales como la adaptación de la Directiva 92/53/CEE, de 18 de junio de 1992, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de vehículos de motor y de sus remolques(5) o la introducción de una directiva complementaria, utilizando las normas CEN/ISO.(11) Los requerimientos citados arriba no se pueden satisfacer a nivel nacional,RECOMIENDA:1. Se invita a la industria Europea del motor que provee y/o instala y/o diseña sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos, tanto si se trata de proveedores de equipos originales como de proveedores de sistemas posventa, incluidos los importadores, a participar a través de un acuerdo voluntario, y a respetar la declaración de principios adjunta. Esta declaración de principios resume los aspectos esenciales en materia de seguridad que deben tenerse en cuenta en la interfaz persona-máquina (IPM) de los sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos, y es aplicable a los sistemas de información y comunicación destinados a ser utilizados por el conductor mientras conduce. En este contexto, los principios consideran que la tarea primaria del conductor es controlar con seguridad el vehículo inmerso en un entorno de tráfico complejo y dinámico.Estos principios tienen validez:- esté o no el sistema directamente relacionado con la conducción,- para sistemas tanto portátiles como permanentemente instalados, tales como los teléfonos,- tanto para los proveedores de equipos originales como para los suministradores de sistemas posventa, incluidos los importadores de todos los tipos de vehículos de carretera que se suministran en el mercado comunitario.2. Se invita a los Estados miembros que insten a la industria a que se adhiera a esta declaración de principio y a investigar la adherencia de la industria a estos principios incluyendo los proveedores de sistemas posventa.3. Los Estados miembros informarán a la Comisión en el plazo de doce meses a partir de la publicación de la presente Recomendación acerca de las medidas adoptadas por ellos y por su industria y presentarán en el plazo de veinticuatro meses los resultados de la evaluación realizada en torno a la adhesión de la industria a estos principios.Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1999.Por la ComisiónErkki LIIKANENMiembro de la Comisión(1) Comité de las Regiones, 256/97, 14 de mayo de 1998.(2) DO C 194 de 25.6.1997, p. 5.(3) DO L 228 de 11.8.1992, p. 24.(4) DO C 411 de 31.12.1998, p. 1.(5) DO L 225 de 10.8.1992, p. 1.ANEXODECLARACIÓN DE PRINCIPIOS EUROPEA SOBRE LA INTERFAZ PERSONA-MÁQUINA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN A BORDO DE VEHÍCULOS1. Definición de los objetivosLa presente declaración de principios resume los aspectos esenciales en materia de seguridad que deben tenerse en cuenta en la interfaz persona-máquina (IPM) de los sistemas de información y comunicación a bordo de vehículos.Resultará, por consiguiente, de especial utilidad para los fabricantes que tengan que considerar las repercusiones para la seguridad del diseño de IPM. Estos problemas de diseño e instalación constituyen el objeto principal de la presente declaración de principios, y guardan relación con los problemas críticos siguientes:- cómo diseñar y ubicar los sistemas de información y comunicación de tal manera que su uso sea compatible con la conducción,- cómo presentar la información para no perturbar la tención visual del conductor a la carretera,- cómo diseñar la interacción con el sistema de manera que el conductor controle el vehículo con seguridad, se sienta cómodo con el sistema y confíe en él, y esté, además, en condiciones de hacer frente a acontecimientos imprevistos.Para no crear obstáculos o restricciones innecesarios al desarollo innovador de productos, la declaración de principios se limita en lo fundamental a enumerar los objetivos que debe alcanzar la IPM.2. Ámbito de aplicaciónLa presente declaración de principios se refiere a todos los sistemas de información y comunicación previstos para que los utilice un conductor mientras conduce. En este contexto, los principios consideran que lo fundamental para el conductor es controlar su vehículo con seguridad en medio de un tráfico dinámico y complejo.A efectos de la declaración de principios, "sistema" significa las funciones y partes, tales como visualizadores y controles, que constituyen la interfaz y la interacción entre el sistema y el conductor.Estos principios se han formulado pensando en el diseño e instalación de sistemas independientes. Si en un vehículo está presente más de un sistema, lo ideal sería que se presentaran como interfaz integrada, ajustándose también la instalación completa a la presente declaración de principios.Los principales temas objeto de la declaración de principios son el diseño, la instalación, la presentación de información, la interacción con visualizadores y controles, el comportamiento del sistema y la información sobre el sistema.La declaración de principios no entra en los aspectos de los sistemas de información y comunicación no relacionados con la IPM, tales como características eléctricas, propiedades de los materiales, rendimiento del sistema y aspectos jurídicos.3. Disposiciones existentesLa presente declaración de principios no sustituye a los reglamentos y las normas, que los fabricantes deben siempre respetar y utilizar.- Entre las Directivas comunitarias aplicables, con sus modificaciones ulteriores, figuran:- campo de visión del conductor de los vehículos a motor:Directiva 90/630/CEE de la Comisión, de 30 de octubre de 1990(1),- acondicionamiento interior de los vehículos a motor (partes interiores de la cabina distintas del retrovisor o retrovisores interiores, disposición de los mandos, techo corredizo, respaldo y parte trasera de los asientos):Directiva 74/60/CEE del Consejo, de 17 de de diciembre de 1973(2),- acondicionamiento interior de los vehículos a motor (identificación de los mandos, luces-testigo e indicadores):Directiva 78/316/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1977(3).- Resolución del Consejo de 17 de diciembre de 1998(4) sobre las instrucciones de uso de los bienes de consumo técnicos.- Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos(5).- Reglamentos de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) reconocidos por la Comunidad tras su reciente adhesión al Acuerdo revisado de 1958.- Las normas y documentos sobre normas en preparación a que se remiten implícitamene los principios son:- ISO 4513 Road Vehicles - Visibility - Method for Establishment of Eyellipse for Driver's Eye Location.- ISO 2575 Road Vehicles - Symbols for Control, Indicators and Tell-tales.- ISO 4040 Road Vehicles - Location of Hand Controls, Indicators and Tell-tales.- ISO 3958 Road Vehicles - Passenger Car Driver Hand Control Reach.- ISO (DIS) 15005 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Dialogue Management Principles.- ISO (DIS) 15006 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Auditory Presentation of Information- ISO (DIS) 15008 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Ergonomic aspects of In-Vehicle Information Presentation- ISO (DIS) 11429 Ergonomics - System Danger and non Danger Signals with Sounds and Lights.Todas las normas están sujetas a revisión, por lo que los usuarios de la presente declaración de principios deberían aplicar las versiones más recientes de las normas indicadas.Por regla general, estará claro quién (fabricante, proveedor o instalador) tiene la responsabilidad de aplicar los principios. Cuando corresponda a más de una parte, se insta a todas ellas a utilizar los principios como punto de partida para confirmar explícitamente sus papeles respectivos.Permanecen invariables las responsabilidades del conductor en relación con su comportamiento mientras conduce e interactúa con estos sistemas.4. Principios de diseño globalEl sistema debe diseñarse para ayudar al conductor, y no debe favorecer comportamientos potencialmente peligrosos del conductor u otros usuarios de carretera.El sistema debe diseñarse de tal forma que la atención que preste el conductor a los visualizadores o controles del sistema sea compatible con la atención exigida por la situación de conducción.El sistema no debe diseñarse para distraer o entretener visualmente al conductor.5. Principios de instalaciónEl sistema debe ubicarse y montarse de conformidad con los reglamentos, normas e instrucciones de los fabricantes aplicables a la instalación del sistema en un vehículo.Ninguna parte del sistema debe entorpecer la visibilidad de la carretera para el conductor.El sistema no debe obstruir los controles y visualizadores del vehículo necesarios para la tarea primaria de conducir.Los visualizadores deben situarse lo más cerca de la línea visual normal del conductor que resulte practicable.Los visualizadores deben diseñarse e instalarse procurando evitar deslumbramientos y reflejos.6. Principios de presentación de la informaciónCuando se presente información visualmente, debe hacerse de manera que el conductor pueda asimilarla con miradas suficientemente breves para no afectar desfavorablemente a la conducción.Deben utilizarse, cuando existan, las normas de nivel internacional o nacional relativas a legibilidad, audibilidad, iconos, símbolos, palabras, acrónimos y abreviaturas.La información relevante para la tarea de conducir debe ser rápida y exacta.El sistema no debe presentar información que puede ocasionar un comportamiento potencialmente peligroso del conductor o de otros usuarios de la carretera.El sistema no debe producir niveles sonores no controlables que impidan percibir otras advertencias procedentes de dentro o fuera del vehículo.7. Principios de interacción con visualizadores y controlesEl conductor debe poder siempre mantener al menos una mano en el volante cuando interactúe con el sistema.Los sistemas de comunicación basados en la voz deben incluir la posibilidad de hablar y escuchar en "manos libres".El sistema no debe exigir series de interacciones largas e imposibles de interrumpir.Los controles del sistema deben diseñarse de manera que se puedan actuar sin que ello afecte negativamente a la tarea primaria de conducir.El conductor debe poder controlar el ritmo de la interacción con el sistema.El sistema no debe obligar al conductor a dar una respuesta crítica con respecto al tiempo al introducir datos en el sistema.El conductor debe poder reanudar una secuencia interrumpida de interacciones con el sistema en el punto en que se interrumpió o en otro punto lógico.El conductor debe tener control de la información auditiva cuando haya posibilidad de distracción o irritación.La respuesta del sistema (por ejemplo, retroacción o confirmación) tras introducir un dato el conductor debe ser rápida y claramente perceptible.Los sistemas que proporcionen información visual dinámica no relacionada con la seguridad deben disponer de la posibilidad de anular la presentación de dicha información al conductor.8. Principios de comportamiento del sistemaLa información visual no relacionada con la conducción que pudiera distraer perceptiblemente al conductor (por ejemplo, televisión, vídeo o imágenes y texto desplazándose automáticamente) debe desconectarse o presentarse solo de manera que el conductor no pueda verla mientras que el vehículo está en movimiento.La presencia, el funcionamiento o el uso de un sistema no deben interferir desfavorablemente con los visualizadores o controles necesarios para la tarea primaria de conducir y para la seguridad en carretera.Debe resultar imposible interactuar con las funciones del sistema no destinadas a ser utilizadas por el conductor mientras conduce cuando el vehículo está en movimiento, o deben existir advertencias claras contra este tipo de uso.Debe presentarse al conductor información sobre la situación del momento, y sobre cualquier disfunción del sistema, que pueda repercutir en la seguridad.En caso de avería parcial o total del sistema, el vehículo debe permanecer bajo control, o al menos poder ser detenido de manera segura.9. Principios de información sobre el sistemaEl sistema debe contar con instrucciones adecuadas para el conductor relativas al uso y a los aspectos pertinentes de la instalación y el mantenimiento.Las instrucciones del sistema deben ser correctas y sencillas.Las instrucciones del sistema deben estar en lenguas o formas diseñadas para ser comprendidas por el conductor.Las instrucciones deben distinguir claramente entre los aspectos del sistema está previsto utilice el conductor mientras conduce y los aspectos (por ejemplo, funciones específicas, menús, etc.) que no está previsto utilice mientras conduce.Toda información relativa al producto debe diseñarse para comunicar con precisión la funcionalidad del sistema.La información relativa al producto debe aclarar si se precisa una cualificación especial para utilizar el sistema o si el producto no es adecuado para usuarios particulares.Las representaciones del uso del sistema (por ejemplo, descripciones, fotografías y esquemas) no deben crear expectativas poco realistas en los posibles usuarios ni fomentar un uso inseguro o ilícito.(1) DO L 341 de 6.12.1990, p. 20.(2) DO L 38 de 11.2.1974, p. 2.(3) DO L 81 de 28.3.1978, p. 3.(4) DO C 411 de 31.12.1998, p. 24.(5) DO L 228 de 11.8.1992, p. 24.


title: Recomendación del Consejo, de 14 de julio de 2015, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2015 de Eslovaquia y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2015 de Eslovaquia

text:
               18.8.2015

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 272/10

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 14 de julio de 2015
   relativa al Programa Nacional de Reformas de 2015 de Eslovaquia y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de 2015 de Eslovaquia
   (2015/C 272/03)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
   Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el Dictamen del Comité de Empleo,
   Visto el Dictamen del Comité Económico y Financiero,
   Visto el Dictamen del Comité de Protección Social,
   Visto el Dictamen del Comité de Política Económica,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de poner en marcha una nueva estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, basada en una mayor coordinación de las políticas económicas, que se centra en los ámbitos fundamentales en los que es necesario actuar para reforzar el potencial de crecimiento sostenible y competitividad de Europa.

               (2)

               El 14 de julio de 2015, basándose en las propuestas de la Comisión, el Consejo adoptó una Recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión y, el 21 de octubre de 2010, una Decisión relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2). Estas forman, juntas, las «directrices integradas» que se ha invitado a los Estados miembros a tener en cuenta en sus políticas económicas y de empleo nacionales.

               (3)

               El 8 de julio de 2014, el Consejo adoptó una Recomendación (3) relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Eslovaquia y emitió su dictamen sobre el Programa de Estabilidad actualizado de 2014 de Eslovaquia. El 28 de noviembre de 2014, en consonancia con el Reglamento (UE) no 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), la Comisión presentó su dictamen sobre el proyecto de plan presupuestario de Eslovaquia para 2015.

               (4)

               El 28 de noviembre de 2014, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, marcando así el inicio del Semestre Europeo de 2015 para la coordinación de las políticas económicas. Ese mismo día, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, en el que no se señalaba a Eslovaquia como uno de los Estados miembros que serían objeto de un examen exhaustivo.

               (5)

               El 18 de diciembre de 2014, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para fomentar la inversión, intensificar las reformas estructurales y proseguir un saneamiento presupuestario responsable que propicie el crecimiento.

               (6)

               El 26 de febrero de 2015, la Comisión publicó su informe específico de 2015 sobre Eslovaquia. En él se evaluaron los avances realizados por Eslovaquia de cara a poner en práctica las recomendaciones específicas por país adoptadas el 8 de julio de 2014.

               (7)

               El 29 de abril de 2015, Eslovaquia presentó su Programa Nacional de Reformas de 2015 y su Programa de Estabilidad de 2015. Con objeto de tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo tiempo.

               (8)

               Eslovaquia se encuentra actualmente en el componente preventivo del Pacto de estabilidad y crecimiento. En su Programa de Estabilidad de 2015, el Gobierno prevé que el déficit global experimente una mejora gradual hasta llegar al 2,5 % del PIB en 2015 y al 0,5 % del PIB en 2018. Según el Programa de Estabilidad, en 2017 se alcanzará el objetivo a medio plazo, que consiste en un déficit estructural del 0,5 % del PIB. Se prevé que la ratio de deuda pública sobre el PIB descienda ligeramente al 53,4 % en 2015 y siga disminuyendo hasta el 50,3 % en 2018. El escenario macroeconómico en que se basan estas previsiones presupuestarias es verosímil. Sin embargo, no se han especificado suficientemente las medidas de apoyo a los objetivos de déficit previstos a partir de 2016. Sobre la base de las previsiones de la Comisión correspondientes a la primavera de 2015, el crecimiento del gasto neto se sitúa por debajo del valor de referencia en 2015 y 2016, por lo que se cumplen los requisitos del Pacto de estabilidad y crecimiento. Sobre la base de su evaluación del Programa de Estabilidad, y teniendo en cuenta las previsiones de la Comisión correspondientes a la primavera de 2015, el Consejo considera que es de esperar que Eslovaquia cumpla las disposiciones del Pacto de estabilidad y crecimiento.

               (9)

               El mercado laboral mostró signos de recuperación en 2014, pero el desempleo sigue siendo elevado. Se han reducido los factores de desincentivación en el sistema de seguridad social y se ha realizado algún avance en la disminución del paro juvenil, pero el desempleo de larga duración sigue suponiendo un desafío importante y el nivel de empleo sigue siendo reducido entre la comunidad romaní y las personas con baja cualificación. Aunque se ha adoptado una primera serie de medidas para mejorar los servicios públicos de empleo, tienen una capacidad limitada para prestar servicios personalizados, en particular para las personas más alejadas del mercado laboral. La tasa de empleo de las mujeres sigue estando muy por debajo de la media de la UE, debido a la insuficiente dotación de servicios de guardería asequibles y de buena calidad, así como a la duración relativamente larga del permiso parental.

               (10)

               Eslovaquia ha realizado algunos avances en materia de aprendizaje en el trabajo, y en 2015 entrará en vigor una nueva Ley de educación y formación profesional. No obstante, se ha avanzado poco en la mejora de las condiciones de enseñanza, en el fomento de la creación de programas de grado más orientados a la carrera profesional y en el aumento del porcentaje de niños de la comunidad romaní que frecuentan las guarderías y los cursos de educación primaria. No se han tomado medidas para garantizar una mayor participación de la población romaní en la formación profesional y la enseñanza superior. Se han hecho escasos progresos para colmar las lagunas existentes en el sistema de investigación e innovación eslovaco, en el que las principales necesidades son mejorar la calidad y pertinencia de la base científica, así como fomentar la cooperación entre universidades, centros de investigación y empresas.

               (11)

               La deficiente calidad del entorno empresarial eslovaco reduce el atractivo del país para la inversión extranjera y nacional. La eficacia y calidad inadecuadas de la administración pública y del sistema judicial son especialmente perjudiciales para las empresas. La función pública se ve lastrada por la elevada rotación del personal y la gestión ineficaz de los recursos humanos. Los esfuerzos por luchar contra la corrupción han sido, hasta ahora, limitados. En concreto, no se ha abordado la necesidad de reforzar la capacidad analítica y de auditoría de la administración tributaria. La contratación pública adolece de deficiencias arraigadas que afectan a la asignación de los recursos públicos.

               (12)

               Aunque los recientes cambios introducidos en el sistema fiscal han servido para mejorar las finanzas públicas, los costes asociados con el envejecimiento de la población afectarán en el futuro a la deuda de Eslovaquia, que en la actualidad se encuentra en un nivel relativamente bueno. La sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas depende de la capacidad del Gobierno para mejorar la relación coste-eficacia del sector sanitario. En general, el sistema sanitario eslovaco no es lo suficientemente eficaz y sus resultados son inferiores a los del resto de la UE. El Gobierno adoptó una nueva estrategia sanitaria para el período 2014-2020, a fin de tratar de resolver las deficiencias del sistema nacional de asistencia sanitaria. La estrategia se está aplicando, pero la mayoría de las medidas aún no están en vigor. También persisten las ineficiencias en la recaudación y administración de los impuestos.

               (13)

               El débil comportamiento de la inversión en los últimos años puede afectar a las perspectivas de crecimiento de Eslovaquia a largo plazo. La disminución de la inversión privada entre 2008 y 2013 fue particularmente acusada, y alrededor del 90 % de la reducción de la inversión lo registraron las sociedades no financieras, debido a una disminución de las entradas de inversión extranjera directa (IED). En 2013, la inversión en bienes de capital seguía siendo en términos reales en torno a un 13 % inferior a la de 2008. Sin embargo, aunque los contratos de inversión pública fueron muy inferiores, la disminución tiene importantes consecuencias, ya que los grandes proyectos de infraestructuras de transporte son esenciales para aprovechar el potencial de crecimiento de las regiones de Eslovaquia central y oriental. La inversión pública se ve frenada por los obstáculos administrativos y reglamentarios relacionados con la planificación de las inversiones, así como por la falta de transparencia y la larga duración de los procedimientos de obtención de licencias de obras y de utilización del suelo. Los fondos de la UE representan un porcentaje muy elevado de la inversión pública eslovaca, en comparación con los niveles de otros Estados miembros de la región. Además, la deficiente gobernanza de los procedimientos de planificación, la inadecuada concepción y selección de los proyectos, y el incumplimiento de los requisitos relativos a la evaluación de impacto ambiental obstaculizan la absorción de los fondos de la UE. El uso de pliegos de condiciones a medida limita la competencia en la contratación pública y comporta unos elevados precios finales. Una mejor supervisión y mayores conocimientos técnicos en el seno de las entidades públicas implicadas en la contratación pública podrían contribuir a resolver estos problemas. La eficacia y calidad inadecuadas de la administración pública y del sistema judicial son especialmente perjudiciales para el entorno empresarial, y no se han abordado cuestiones como la reforma del procedimiento civil ni la distribución desigual de la carga de trabajo en los tribunales.

               (14)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política económica de Eslovaquia y lo ha publicado en el informe nacional de 2015. Asimismo ha evaluado el Programa de Estabilidad y el Programa Nacional de Reformas, y las medidas adoptadas en aplicación de las recomendaciones dirigidas a Eslovaquia en años anteriores. Ha tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política socioeconómica y presupuestaria de Eslovaquia, sino también su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica general de la Unión incluyendo aportaciones al nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Las recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las recomendaciones 1 a 4 que figuran a continuación.

               (15)

               A la luz de la presente evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad y considera (6) que Eslovaquia cumple el Pacto de estabilidad y crecimiento.

               16)

               En el contexto del Semestre Europeo, la Comisión también ha efectuado un análisis global de la política económica de la zona del euro. Sobre la base de este análisis, el Consejo ha formulado recomendaciones específicas destinadas a los Estados miembros cuya moneda es el euro (7). Como uno de los países cuya moneda es el euro, Eslovaquia debe asimismo asegurar la plena aplicación de estas recomendaciones dentro de los plazos previstos.

         RECOMIENDA que Eslovaquia tome medidas en 2015 y 2016 a fin de:

               1.

               Mejorar la relación coste-eficacia del sector sanitario, en particular mejorando la gestión de la atención hospitalaria y reforzando la atención primaria. Adoptar medidas para aumentar la recaudación fiscal.

               2.

               Tomar medidas adicionales para abordar el desempleo de larga duración mediante la mejora de las medidas de activación, la educación compensatoria y la introducción de una formación de calidad adaptada a las necesidades individuales. Aumentar los incentivos para que las mujeres permanezcan o se reintegren en el mercado laboral mediante la mejora de los servicios de guardería.

               3.

               Mejorar la formación del profesorado y el atractivo de la enseñanza como profesión para frenar el deterioro de los resultados educativos. Aumentar la participación de los niños de la comunidad romaní en el sistema educativo general y en la educación primaria de calidad.

               4.

               Impulsar la inversión en infraestructuras, así como mejorar y racionalizar los procedimientos administrativos para obtener licencias de obras y de utilización del suelo. Aumentar la competencia en las licitaciones públicas y mejorar los mecanismos de control en la contratación pública.

      Hecho en Bruselas, el 14 de julio de 2015.

            Por el Consejo

            El Presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Mantenidas por la Decisión 2014/322/UE del Consejo, de 6 de mayo de 2014, sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2014 (DO L 165 de 4.6.2014, p. 49).

      (3)  Recomendación del Consejo, de 8 de julio de 2014, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de Eslovaquia y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de Eslovaquia de 2014 (DO C 247 de 29.7.2014, p. 122).

      (4)  Reglamento (UE) no 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (DO L 140 de 27.5.2013, p. 11).

      (5)  Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

      (6)  Con arreglo al artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1466/97.

      (7)  DO C 272 de 18.8.2015, p. 98.


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 21 de diciembre de 2006 , al Consejo de la Unión Europea sobre los auditores externos del Oesterreichische Nationalbank (BCE/2006/29)

text:
               10.1.2007

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 5/1

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 21 de diciembre de 2006
   al Consejo de la Unión Europea sobre los auditores externos del Oesterreichische Nationalbank
   (BCE/2006/29)
   (2007/C 5/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               Con arreglo al apartado 1 del artículo 37 de la Ley Federal del Oesterreichische Nationalbank, la Junta General del Oesterreichische Nationalbank (OeNB) nombra cada año dos auditores y dos auditores suplentes. Los auditores suplentes desempeñan su función sólo en el caso de que los auditores no puedan hacerlo.

               (3)

               El 14 de marzo de 2006 el Consejo de la Unión Europea, vista la Recomendación BCE/2006/1 de 1 de febrero de 2006 al Consejo de la Unión Europea sobre los auditores externos del Oesterreichische Nationalbank (1), aprobó el nombramiento conjunto de KPMG Alpen-Treuhand GmbH y TPA Horwath Wirtschaftsprüfung GmbH como auditores externos, y de Moore Stephens Austria Wirtschaftsprüfungsgesellschaft mbH y BDO Auxilia Treuhand GmbH como auditores externos suplentes, para el ejercicio de 2006 (2).

               (4)

               El 8 de septiembre de 2006 el OeNB informó al BCE de que KPMG Alpen-Treuhand GmbH no había obtenido en la Junta General del OeNB de mayo de 2006 la mayoría de votos necesaria para su nombramiento, por lo que TPA Horwath Wirtschaftsprüfung GmbH, auditor seleccionado en segunda posición, fue seleccionado como primer auditor. Moore Stephens Austria Wirtschaftsprüfungsgesellschaft mbH, auditor suplente seleccionado en primera posición, fue seleccionado como segundo auditor, mientras que BDO Auxilia Treuhand GmbH, auditor suplente seleccionado en segunda posición, fue nombrado auditor suplente único. A fin de nombrar al segundo auditor suplente necesario, el OeNB llevó a cabo un procedimiento de adquisición restringido, seleccionó a Ernst & Young Wirtschaftsprüfungs GmbH, y solicitó al BCE que recomendara al Consejo de la UE su aprobación.

               (5)

               La aprobación del Consejo de la UE es necesaria para nombrar a Moore Stephens Austria Wirtschaftsprüfungsgesellschaft mbH como segundo auditor externo, y a Ernst & Young Wirtschaftsprüfungs GmbH como segundo auditor externo suplente, del OeNB.

               (6)

               El mandato de los auditores externos puede renovarse anualmente hasta cumplir un período total de cinco años.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Se recomienda que TPA Horwath Wirtschaftsprüfung GmbH y Moore Stephens Austria Wirtschaftsprüfungsgesellschaft mbH sean nombrados conjuntamente auditores externos del OeNB para el ejercicio de 2006.

               2.

               Se recomienda que BDO Auxilia Treuhand GmbH y Ernst & Young Wirtschaftsprüfungs GmbH sean nombrados conjuntamente auditores externos suplentes del OeNB para el ejercicio de 2006.

               3.

               Su mandato podrá renovarse anualmente hasta cumplir el período total de cinco años que termina con el ejercicio de 2010.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 21 de diciembre de 2006.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  DO C 34 de 10.2.2006, p. 30.

      (2)  DO L 79 de 16.3.2006, p. 25.