title: Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2017, relativa al Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente y por la que se deroga la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente

text:
                  15.6.2017

                  ES

                  Diario Oficial de la Unión Europea

                  C 189/15

            RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
      de 22 de mayo de 2017
      relativa al Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente y por la que se deroga la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente
      (2017/C 189/03)
      EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 165 y 166,
      Vista la propuesta de la Comisión Europea,
      Considerando lo siguiente:

                  (1)

                  Las cualificaciones se utilizan para muchos fines. Indican a los empresarios lo que, en principio, sus titulares conocen y son capaces de hacer («resultados de aprendizaje»). Pueden constituir un requisito previo para acceder a determinadas profesiones reguladas. Ayudan a las autoridades y a los prestadores de los servicios de educación y formación a determinar el nivel y el contenido del aprendizaje adquirido por un particular. También son importantes para un particular como expresión de la realización personal. Por tanto, las cualificaciones desempeñan un papel importante para mejorar la empleabilidad y facilitar la movilidad y el acceso a un nivel superior de educación.

                  (2)

                  Las cualificaciones son el resultado formal de un proceso de evaluación y validación por una autoridad competente; suelen adoptar la forma de documentos como certificados o diplomas. Determinan que una persona ha logrado resultados de aprendizaje correspondientes a un nivel determinado. Esos resultados de aprendizaje pueden lograrse a través de una serie de vías en una actividad formal, no formal o informal, tanto en contextos nacionales como internacionales. La información sobre los resultados de aprendizaje debe ser fácilmente accesible y transparente.

                  (3)

                  La Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (1) estableció un marco común de referencia de ocho niveles de cualificaciones, expresado como resultados de aprendizaje con niveles crecientes de competencia. Sirven de mecanismo de conversión para los diferentes sistemas y niveles de cualificación. El propósito del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (MEC) es aumentar la transparencia, la comparabilidad y la portabilidad de las cualificaciones de las personas.

                  (4)

                  Los objetivos generales de la presente Recomendación son contribuir a la modernización de los sistemas de educación y formación y aumentar la empleabilidad, la movilidad y la integración social de los trabajadores y los estudiantes. Además, pretende alcanzar una mejor conexión entre aprendizaje formal, no formal e informal, y apoyar la validación de los resultados de aprendizaje adquiridos en distintas actividades.

                  (5)

                  Los Estados miembros han establecido o están desarrollando marcos nacionales de cualificaciones basados en los resultados de aprendizaje, y los están vinculando al MEC mediante un proceso de «correlación». Los niveles y descriptores de los resultados de aprendizaje del MEC contribuyen a mejorar la transparencia y la comparabilidad de las cualificaciones de diferentes sistemas nacionales. También contribuyen a un cambio general hacia una orientación centrada en los resultados de aprendizaje en la educación y la formación. La correlación con el MEC debe llevarse a cabo a través de los marcos nacionales de cualificaciones o, en caso de que no existan, de los sistemas nacionales de cualificaciones (en lo sucesivo, «marcos o sistemas nacionales de cualificaciones»).

                  (6)

                  Las cualificaciones son más transparentes y comparables cuando se presentan en documentos que incluyen una referencia al nivel del MEC aplicable y una descripción de los resultados de aprendizaje obtenidos.

                  (7)

                  Convendría implicar a una gran variedad de interesados en la aplicación del MEC a escala nacional y de la Unión, con el fin de garantizar un apoyo amplio. Entre los interesados clave se incluyen todos los estudiantes, los prestadores de educación y formación, las autoridades en materia de cualificaciones, los órganos de garantía de calidad, los empleadores, los sindicatos, las cámaras de comercio, industria y artesanía, los organismos que participan en el proceso de reconocimiento de las cualificaciones académicas y profesionales, los servicios de empleo y los servicios de integración de los migrantes.

                  (8)

                  En su informe al Parlamento Europeo y al Consejo de 19 de diciembre de 2013 sobre la evaluación del MEC, la Comisión llegó a la conclusión de que el MEC es aceptado ampliamente como un punto de referencia para desarrollar marcos de cualificaciones nacionales, para aplicar el enfoque basado en los resultados de aprendizaje y para mejorar la transparencia y el reconocimiento de las capacidades y las competencias. La Comisión subrayó que la UE debe posibilitar que estudiantes y trabajadores confieran mayor visibilidad a sus capacidades y competencias, independientemente de dónde las hayan adquirido.

                  (9)

                  En dicho informe, la Comisión también llegó a la conclusión de que el Grupo Consultivo para el MEC ha proporcionado orientación efectiva para los procesos de correlación nacional y ha generado confianza y acuerdo entre los países participantes. Concluyó, además, que la eficacia de los puntos nacionales de coordinación del MEC depende en gran medida de cuan estrechamente estén relacionadas con la gobernanza nacional del proceso de correlación.

                  (10)

                  Habida cuenta de la valoración positiva de dicho grupo, la continuación del Grupo Consultivo para el MEC es fundamental para una aplicación sólida, coherente, transparente y coordinada de la presente Recomendación.

                  (11)

                  La transparencia y el reconocimiento de las aptitudes y las cualificaciones son una de las nuevas prioridades establecidas en el Informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020»). Dicho informe pide un mayor desarrollo del MEC a fin de incrementar la transparencia y comparabilidad de las cualificaciones. Por lo que respecta a los migrantes recién llegados, también destaca que los instrumentos de transparencia existentes podrían contribuir a una mejor comprensión de las cualificaciones extranjeras en la Unión, y viceversa.

                  (12)

                  La correlación entre el MEC y los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones puede potenciar las prácticas existentes de reconocimiento reforzando la confianza, la comprensión y la comparabilidad de las cualificaciones que aportan. Ello puede contribuir a que el proceso de reconocimiento a efectos de trabajo y de aprendizaje sea más fácil. Los marcos de cualificaciones globales, como el MEC, podrían servir de instrumentos de información para las prácticas de reconocimiento mencionadas en la Recomendación sobre la utilización de marcos de cualificaciones en el reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en el extranjero, adoptado en virtud del Convenio sobre reconocimiento de cualificaciones relativas a la educación superior en la región europea.

                  (13)

                  Los marcos y los sistemas nacionales de cualificaciones cambian a lo largo del tiempo, por lo que su correlación con el MEC debe revisarse y actualizarse cuando proceda.

                  (14)

                  La confianza en la calidad y el nivel de cualificaciones que forman parte de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones referenciados con el MEC (en lo sucesivo, «las cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC») es esencial para apoyar la movilidad de los trabajadores y los estudiantes dentro y fuera de las fronteras sectoriales y geográficas. La Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente contenía los principios comunes sobre garantía de calidad de la educación superior y la educación y formación profesionales. Estos principios respetaban plenamente la responsabilidad de los Estados miembros en lo que respecta a las medidas nacionales de garantía de calidad de aplicación a las cualificaciones nacionales, en consonancia con el principio de subsidiariedad. Las Normas y Directrices Europeas en materia de Garantía de la Calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior y el Marco de Referencia Europeo de Garantía de la Calidad en la Educación y Formación Profesionales sientan las bases para tales principios comunes.

                  (15)

                  Podría estudiarse la posibilidad de crear un registro, fuera del ámbito de la enseñanza superior, de los organismos que supervisan los sistemas de garantía de calidad en materia de cualificaciones.

                  (16)

                  Los sistemas de crédito pueden ayudar a las personas a avanzar en la enseñanza, facilitando unos itinerarios de aprendizaje flexibles y la transferencia entre los distintos niveles y tipos de enseñanza y formación, y a través de las fronteras nacionales, lo que permite a los estudiantes acumular y transferir los resultados de aprendizaje alcanzados en distintos contextos de aprendizaje, en particular de aprendizaje en línea, no formal e informal. El enfoque basado en los resultados del aprendizaje también puede facilitar la concepción, ejecución y evaluación de una cualificación completa o de componentes de la misma.

                  (17)

                  Los sistemas de créditos existentes a escalas nacional y europea operan en contextos institucionales como la enseñanza superior o la educación y formación profesionales. A escala europea, en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior se ha desarrollado el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos para la enseñanza superior. Para la educación y la formación profesionales, el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales se está elaborando de conformidad con la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, relativa a la creación del Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET) (2). Cuando proceda, podrían promoverse vínculos entre los marcos nacionales de cualificación y los sistemas de crédito.

                  (18)

                  Aunque el acervo de la Unión en materia de migración legal y asilo establece la igualdad de trato con los nacionales en términos de reconocimiento de las cualificaciones e incluso de medidas de simplificación en lo que respecta a los beneficiarios de protección internacional de conformidad con la Directiva 2011/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), los nacionales de terceros países con estudios superiores siguen enfrentándose a altos índices de sobrecualificación y de subempleo. La cooperación entre la Unión y terceros países sobre la transparencia de las cualificaciones puede fomentar la integración de los migrantes en los mercados laborales de la Unión. Habida cuenta del aumento de los flujos migratorios hacia la Unión Europea y desde esta, es necesaria una mejor comprensión y un reconocimiento justo de las cualificaciones expedidas fuera de la Unión.

                  (19)

                  Las principales características del MEC, a saber, su enfoque basado en los resultados del aprendizaje, la definición de los descriptores de los niveles y el establecimiento de criterios de correlación, tal como han sido desarrolladas por el Grupo Consultivo para el MEC, han sido una fuente de inspiración en todo el mundo para el desarrollo de marcos de cualificaciones nacionales y regionales. Un número creciente de terceros países y regiones buscan vínculos más estrechos entre sus marcos de cualificaciones y el MEC.

                  (20)

                  La Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) establece que para las profesiones reguladas mediante un acto delegado de la Comisión podrán establecerse «marcos comunes de formación» como un conjunto común de conocimientos, capacidades y competencias. Los marcos comunes de formación deberán basarse en los niveles del MEC. La referencia a los niveles del MEC en lo que respecta a las cualificaciones no afectará al acceso al mercado laboral si las cualificaciones profesionales han sido reconocidas con arreglo a la Directiva 2005/36/CE.

                  (21)

                  El Marco de Cualificaciones del Espacio Europeo de Educación Superior establece descriptores para el ciclo corto (que puede vincularse al primer ciclo o encontrarse dentro del mismo), y los ciclos primero, segundo y tercero de educación superior. Cada descriptor de ciclo ofrece una declaración genérica de las expectativas en materia de realizaciones y habilidades habitualmente asociadas con las cualificaciones que representan el fin de ese ciclo. El MEC es compatible con el marco de cualificaciones del Espacio Europeo de Educación Superior y sus descriptores de ciclo. El ciclo corto (que puede vincularse al primer ciclo o encontrarse dentro del mismo), el primero, segundo y tercer ciclos del marco de las cualificaciones para el Espacio Europeo de Educación Superior corresponden respectivamente a los niveles 5 a 8 del MEC.

                  (22)

                  La Decisión n.o 2241/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5) ayuda a los ciudadanos a presentar mejor sus capacidades, competencias y cualificaciones.

                  (23)

                  La Comisión está elaborando una clasificación europea de capacidades, competencias, cualificaciones y ocupaciones («ESCO»). De utilización voluntaria, podría sustentar una mejor vinculación entre educación y empleo. Los datos desarrollados por los Estados miembros en el contexto del MEC podrían contribuir a dicha clasificación.

                  (24)

                  La información sobre el proceso de correlación de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones con el MEC y sobre las cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC debe ser fácilmente accesible para el público. La utilización de estructuras de datos y formatos comunes contribuiría a lograr este objetivo. Asimismo, facilitaría la comprensión y el uso de la información publicada sobre las cualificaciones.

                  (25)

                  Debe haber coherencia, complementariedad y sinergias a escala nacional y de la Unión entre la aplicación del MEC, los marcos o los sistemas nacionales de cualificaciones y las herramientas sobre transparencia y reconocimiento de capacidades, competencias y cualificaciones, incluyendo las relativas a la garantía de calidad, la acumulación y transferencia de créditos y las elaboradas en el contexto del Espacio Europeo de Educación Superior sobre transparencia y reconocimiento de capacidades, competencias y cualificaciones.

                  (26)

                  El desarrollo del MEC debe ser plenamente coherente con la cooperación europea actual en materia de educación y formación en el marco estratégico ET 2020 y en futuros marcos estratégicos europeos de formación y educación.

                  (27)

                  La presente Recomendación no reemplaza ni define marcos o sistemas de cualificaciones nacionales. El MEC no describe cualificaciones específicas ni competencias individuales. Cada cualificación debe estar referenciada en el nivel del MEC que le corresponda a través de los sistemas nacionales de cualificaciones pertinentes.

                  (28)

                  La presente Recomendación consolida el MEC como marco de referencia común de ocho niveles expresados en términos de resultados de aprendizaje, que sirve de mecanismo de conversión entre los distintos marcos o sistemas y los niveles de cualificaciones.

                  (29)

                  Dado su carácter no vinculante, la presente Recomendación es conforme a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, al apoyar y completar las actividades de los Estados miembros facilitando una cooperación más estrecha entre ellos a fin de reforzar la transparencia, comparabilidad y portabilidad de las cualificaciones personales. Debe aplicarse de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales.

            RECOMIENDA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS, EN FUNCIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS NACIONALES:

                  1.

                  Utilicen el MEC para correlacionar los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones y comparar todos los tipos y niveles de cualificaciones de la Unión que formen parte de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones, en particular correlacionando sus niveles de cualificaciones con los niveles del MEC establecidos en el anexo II y utilizando los criterios establecidos en el anexo III.

                  2.

                  Revisen y actualicen, cuando proceda, la correlación de los niveles de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones con los niveles del MEC establecidos en el anexo II, y utilizando los criterios establecidos en el anexo III, teniendo en cuenta el contexto nacional.

                  3.

                  Garanticen que las cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC se ajusten a los principios comunes de garantía de calidad establecidos en el anexo IV, sin perjuicio de los principios de garantía de calidad aplicables a las cualificaciones nacionales.

                  4.

                  Cuando proceda, fomenten los vínculos entre los sistemas de créditos y los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones teniendo en cuenta los principios comunes de los sistemas de créditos establecidos en el anexo V, sin perjuicio de las decisiones nacionales para: i) hacer uso de los sistemas de créditos, y ii) vincularlos a los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones. Estos principios comunes no supondrán un reconocimiento automático de las cualificaciones.

                  5.

                  Cuando proceda, adopten medidas, de forma que todos los nuevos documentos de cualificación expedidos por las autoridades competentes (por ejemplo, certificados, diplomas, complementos de diploma, complementos de certificado), o de los registros de las cualificaciones contengan una referencia clara al nivel correspondiente del MEC.

                  6.

                  Pongan a disposición del público, a escalas nacional y de la Unión, los resultados del proceso de correlación y, cuando sea posible, garanticen que la información sobre las cualificaciones y sus resultados de aprendizaje esté accesible y se publique, utilizando los campos de datos con arreglo al anexo VI.

                  7.

                  Fomenten la utilización del MEC por los interlocutores sociales, los servicios públicos de empleo, los prestadores de educación, los organismos de garantía de calidad y los poderes públicos, a fin de respaldar la comparación de las cualificaciones y la transparencia de los resultados de aprendizaje.

                  8.

                  Garanticen la continuación y la coordinación de las tareas ejecutadas por los puntos nacionales de coordinación del MEC (MEC-PNC). Las principales tareas del MEC-PNC son prestar apoyo a las autoridades nacionales en el proceso de correlación de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones con el MEC y acercar el MEC a las personas y organizaciones.

            RECOMIENDA QUE LA COMISIÓN, EN COLABORACIÓN CON LOS ESTADOS MIEMBROS Y LAS PARTES INTERESADAS DENTRO DEL GRUPO CONSULTIVO PARA EL MEC:

                  9.

                  Respalde la coherencia de la nueva aplicación del MEC en los Estados miembros mediante la comparación y el debate de las metodologías utilizadas para la nivelación de las cualificaciones en los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones, teniendo en cuenta los contextos nacionales.

                  10.

                  Con el debido respeto a los contextos nacionales, apoye el desarrollo de metodologías para la descripción, la utilización y la aplicación de los resultados del aprendizaje, para aumentar la transparencia, la comprensión y la comparabilidad de las cualificaciones.

                  11.

                  Apoye la creación de procedimientos voluntarios para la nivelación de las cualificaciones internacionales mediante marcos o sistemas nacionales de cualificación y el intercambio de información y la consulta entre los Estados miembros sobre esos procedimientos para garantizar la coherencia.

                  12.

                  Elabore orientaciones para la comunicación del MEC, en particular sobre el modo de presentar los niveles del MEC en los nuevos certificados, diplomas y complementos expedidos, o los registros de las cualificaciones, de conformidad con los sistemas y la normativa nacionales sobre certificados y diplomas.

                  13.

                  Explore posibilidades para el desarrollo y la aplicación de criterios y procedimientos para facilitar, de conformidad con los acuerdos internacionales, la comparación de los marcos de cualificaciones nacionales y regionales de terceros países con el MEC.

                  14.

                  Establezca un aprendizaje inter pares y un intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros y, cuando proceda, facilite un asesoramiento inter pares a petición de los Estados miembros.

            RECOMIENDA QUE LA COMISIÓN:

                  15.

                  Garantice que la aplicación de la presente Recomendación se base en acciones financiadas por los programas de la Unión pertinentes.

                  16.

                  Garantice una gobernanza eficaz de la aplicación del MEC, manteniendo y apoyando plenamente al Grupo Consultivo para el MEC creado en 2009, integrado por representantes de los Estados miembros y de otros países participantes, de los interlocutores sociales y de otras partes interesadas, según corresponda. El Grupo Consultivo para el MEC debe garantizar la coherencia global y promover la transparencia y la confianza en el proceso de correlación de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones correspondientes a un nivel el MEC.

                  17.

                  Informe sobre los progresos alcanzados a raíz de la adopción de la presente Recomendación, en su caso, en el contexto de los correspondientes marcos estratégicos en materia de educación, formación y empleo.

                  18.

                  Valore y evalúe, en cooperación con los Estados miembros y previa consulta a las partes interesadas, las acciones emprendidas en respuesta a la presente Recomendación y, de aquí a 2022, informe al Consejo sobre la experiencia adquirida y las repercusiones de cara al futuro, incluida, en su caso, una posible revisión de la presente Recomendación.

            Se derogue la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente.

         Hecho en Bruselas, el 22 de mayo de 2017.

               Por el Consejo

               El Presidente

            E. BARTOLO

         (1)  DO C 111 de 6.5.2008, p. 1.

         (2)  DO C 155 de 8.7.2009, p. 11.

         (3)  Directiva 2011/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (DO L 337 de 20.12.2011, p. 9).

         (4)  Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (DO L 255 de 30.9.2005, p. 22).

         (5)  Decisión n.o 2241/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa a un marco comunitario único para la transparencia de las cualificaciones y competencias (Europass) (DO L 390 de 31.12.2004, p. 6).

         ANEXO I
         Definiciones
         A efectos de la presente Recomendación, se entenderá por:

                     a)

                     «cualificación»: resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se obtiene cuando una autoridad competente establece que una persona ha alcanzado los resultados de aprendizaje correspondientes a unas normas determinadas;

                     b)

                     «sistema nacional de cualificaciones»: conjunto de las actividades de un Estado miembro relacionadas con el reconocimiento del aprendizaje y otros mecanismos destinados a poner en relación la educación y la formación con el mercado laboral y la sociedad civil. Estas actividades incluyen la elaboración y aplicación de disposiciones y procesos institucionales relativos a la garantía de la calidad, la evaluación y la concesión de cualificaciones. Un sistema nacional de cualificaciones puede estar compuesto por varios subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones;

                     c)

                     «marco nacional de cualificaciones»: instrumento de clasificación de las cualificaciones en función de un conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las cualificaciones en relación con el mercado laboral y la sociedad civil;

                     d)

                     «cualificación internacional»: una cualificación otorgada por un organismo internacional establecido legalmente (asociación, organización, sector o empresa) o por un organismo nacional que actúe en nombre de un organismo internacional que se utilice en más de un país y que incluya resultados de aprendizaje evaluados con referencia a las normas establecidas por un organismo internacional;

                     e)

                     «resultados del aprendizaje»: declaraciones respecto de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje; se define en términos de conocimientos, destrezas, responsabilidad y autonomía;

                     f)

                     «conocimiento»: resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje. Acervo de hechos, principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto. En el contexto del MEC, los conocimientos se describen como teóricos o fácticos;

                     g)

                     «capacidades»: habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar tareas y resolver problemas. En el contexto del MEC, las capacidades se describen como cognitivas (uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) o prácticas (destreza manual y uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos);

                     h)

                     «responsabilidad y autonomía»: habilidad del alumno para aplicar conocimientos y capacidades de forma autónoma y con responsabilidad;

                     i)

                     «competencia»: capacidad demostrada para utilizar conocimientos, destrezas y habilidades personales, sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y en el desarrollo profesional y personal;

                     j)

                     «validación del aprendizaje no formal e informal»: proceso por el que una autoridad competente confirma que una persona ha adquirido los resultados de aprendizaje adquiridos en actividades de aprendizaje no formales e informales medidos respecto a un nivel pertinente; consta de cuatro fases distintas: la identificación, mediante el diálogo, de la experiencia concreta de una persona; la documentación (para hacer visible la experiencia de la persona); una evaluación formal de dicha experiencia, y la certificación de los resultados de la evaluación, que puede conducir a una cualificación completa o parcial;

                     k)

                     «reconocimiento formal de los resultados de aprendizaje»: proceso de concesión, por una autoridad competente, de un estatus oficial a los resultados de aprendizaje adquiridos, con fines de empleo o para seguir estudiando, a través de i) la expedición de cualificaciones (certificados, diplomas o títulos); ii) la validación del aprendizaje no formal e informal; iii) la concesión de equivalencias, créditos o dispensas;

                     l)

                     «crédito»: confirmación de que una parte de una cualificación, compuesta por un conjunto coherente de resultados de aprendizaje, ha sido evaluada y validada por una autoridad competente, según una norma acordada; el crédito es concedido por las autoridades competentes cuando la persona ha logrado los resultados de aprendizaje definidos, respaldados por evaluaciones adecuadas, y puede expresarse mediante un valor cuantitativo (créditos o puntos de créditos) que refleje la carga de trabajo estimada que normalmente necesita una persona para alcanzar los resultados de aprendizaje correspondientes;

                     m)

                     «sistemas de créditos»: instrumento de transparencia para facilitar el reconocimiento de créditos. Estos sistemas pueden comprender, entre otras cosas, equivalencias, dispensas, unidades/módulos que pueden acumularse y transferirse, la autonomía de proveedores que pueden individualizar los itinerarios, y la validación del aprendizaje no formal e informal;

                     n)

                     «transferencia de créditos»: proceso que permite que los créditos que una persona haya acumulado en un contexto se valoren y reconozcan en otro contexto.

         ANEXO II
         Descriptores para definir los niveles del Marco Europeo de Cualificaciones (MEC)

                     Cada uno de los ocho niveles se define mediante un conjunto de descriptores que indican los resultados de aprendizaje pertinentes para una cualificación de ese nivel, sea cual fuere el sistema de cualificaciones.

                     Conocimientos

                     Capacidades

                     Responsabilidad y autonomía

                     En el contexto del MEC, los conocimientos se describen como teóricos o fácticos.

                     En el contexto del MEC, las capacidades se describen como cognitivas (uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (destreza manual y uso de métodos, materiales, herramientas e instrumentos).

                     En el contexto del MEC, la responsabilidad y autonomía es la habilidad del alumno para aplicar conocimientos y capacidades de forma autónoma y con responsabilidad.

                     Nivel 1
                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 1 son:

                     conocimientos generales básicos

                     capacidades básicas necesarias para efectuar tareas simples

                     trabajo o estudio bajo supervisión directa en un contexto estructurado

                     Nivel 2
                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 2 son:

                     conocimientos fácticos básicos en un campo de trabajo o estudio concreto

                     capacidades cognitivas y prácticas básicas necesarias para utilizar información útil a fin de efectuar tareas y resolver problemas corrientes con la ayuda de reglas y herramientas simples

                     trabajo o estudio bajo supervisión con un cierto grado de autonomía

                     Nivel 3
                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 3 son:

                     conocimiento de hechos, principios, procesos y conceptos generales en un campo del trabajo o estudio concreto

                     gama de capacidades cognitivas y prácticas necesarias para efectuar tareas y resolver problemas seleccionando y aplicando métodos, herramientas, materiales e información básica

                     asunción de responsabilidades para realizar tareas en actividades de trabajo o estudio
                     adaptación del comportamiento propio a las circunstancias para resolver problemas

                     Nivel 4
                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 4 son:

                     conocimientos fácticos y teóricos en contextos amplios en un campo de trabajo o estudio concreto

                     gama de capacidades cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones a problemas específicos en un campo de trabajo o estudio concreto

                     autogestión conforme a consignas definidas en contextos de trabajo o estudio generalmente previsibles, pero que podrían cambiar
                     supervisión del trabajo rutinario de otras personas, asumiendo ciertas responsabilidades por lo que respecta a la evaluación y la mejora de actividades de trabajo o estudio

                     Nivel 5 (*1)

                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 5 son:

                     amplios conocimientos especializados, fácticos y teóricos, en un campo de trabajo o estudio concreto, siendo conscientes de los límites de esos conocimientos

                     gama completa de capacidades cognitivas y prácticas necesarias para encontrar soluciones creativas a problemas abstractos

                     gestión y supervisión en contextos de actividades de trabajo o estudio en las que se producen cambios imprevisibles
                     revisión y desarrollo del rendimiento propio y ajeno

                     Nivel 6 (*2)

                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 6 son:

                     conocimientos avanzados en un campo de trabajo o estudio que requiere una comprensión crítica de teorías y principios

                     capacidades avanzadas que acrediten el dominio y las dotes de innovación necesarias para resolver problemas complejos e imprevisibles en un campo especializado de trabajo o estudio

                     gestión de actividades o proyectos técnicos o profesionales complejos, asumiendo responsabilidades en la toma de decisiones en contextos de trabajo o estudio imprevisibles
                     asunción de responsabilidades en lo que respecta a la gestión del desarrollo profesional de particulares y grupos

                     Nivel 7 (*3)

                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 7 son:

                     conocimientos altamente especializados, algunos de ellos a la vanguardia del conocimiento en un campo de trabajo o estudio concreto, que sienten las bases de un pensamiento o investigación originales
                     conciencia crítica de cuestiones de conocimiento en un campo concreto y en el punto de articulación entre diversos campos

                     capacidades especializadas para resolver problemas en materia de investigación o innovación, con vistas al desarrollo de nuevos conocimientos y procedimientos, y a la integración de los conocimientos en diversos campos

                     gestión y transformación de contextos de trabajo o estudio complejos, imprevisibles y que requieren nuevos planteamientos estratégicos
                     asunción de responsabilidades en lo que respecta al desarrollo de conocimientos o prácticas profesionales y a la revisión del rendimiento estratégico de equipos

                     Nivel 8 (*4)

                     Los resultados de aprendizaje correspondientes al nivel 8 son:

                     conocimientos en la frontera más avanzada de un campo de trabajo o estudio concreto y en el punto de articulación entre diversos campos

                     las más avanzadas y especializadas capacidades y técnicas, en particular en materia de síntesis y evaluación, necesarias para resolver problemas críticos en la investigación o la innovación y para ampliar y redefinir conocimientos o prácticas profesionales existentes

                     demostrar autoridad, innovación, autonomía, integridad académica y profesional y compromiso continuo sustanciales respecto al desarrollo de nuevas ideas o procesos en la vanguardia de contextos de trabajo o estudio, incluida la investigación.

                     El marco de cualificaciones del Espacio Europeo de Educación Superior prevé descriptores para tres ciclos acordados por los ministros responsables de la educación superior en la reunión celebrada en Bergen en mayo de 2005 en el marco general del proceso de Bolonia. Cada descriptor de ciclo ofrece una declaración genérica de las expectativas en materia de realizaciones y habilidades habitualmente asociadas con las cualificaciones que representan el fin de ese ciclo.

            (*1)  El descriptor para el ciclo corto elaborado en el contexto de la iniciativa conjunta a favor de la calidad en el marco del proceso de Bolonia, (que puede estar dentro del primer ciclo o vinculado a él), corresponde a los resultados del aprendizaje del nivel 5 del MEC.

            (*2)  El descriptor para el primer ciclo corresponde a los resultados del aprendizaje del nivel 6 del MEC.

            (*3)  El descriptor para el segundo ciclo corresponde a los resultados del aprendizaje del nivel 7 del MEC.

            (*4)  El descriptor para el tercer ciclo corresponde a los resultados del aprendizaje del nivel 8 del MEC.

         ANEXO III
         Criterios y procedimientos de correlación entre los marcos nacionales de cualificaciones o el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC)

                     1.

                     Las autoridades competentes definen claramente y publican las responsabilidades y competencias jurídicas de todos los organismos nacionales pertinentes que participan en el proceso de correlación.

                     2.

                     Existe una relación clara y demostrable entre los niveles de cualificación de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones y los descriptores correspondientes a un nivel del MEC.

                     3.

                     Los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones y sus cualificaciones están basados en el principio y el objetivo de resultados de aprendizaje, y vinculados a las disposiciones de validación del aprendizaje no formal e informal y, en su caso, a los sistemas de créditos.

                     4.

                     Los procedimientos de inclusión de las cualificaciones en el marco nacional de cualificaciones o de descripción del lugar que estas ocupan en el sistema nacional de cualificaciones son transparentes.

                     5.

                     Los sistemas nacionales de garantía de calidad para la educación y la formación hacen referencia a los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones y son coherentes con los principios relativos a la garantía de calidad tal como se especifica en el anexo IV de la presente Recomendación.

                     6.

                     El proceso de correlación debe contar con el acuerdo expreso de los correspondientes organismos de garantía de la calidad de que el informe de correlación es coherente con los correspondientes acuerdos, disposiciones y prácticas nacionales de garantía de calidad.

                     7.

                     En el proceso de correlación deben participar expertos internacionales, y los informes de correlación deben contener la declaración escrita de al menos dos expertos internacionales procedentes de dos países diferentes.

                     8.

                     La autoridad o las autoridades competentes deben certificar la correlación de los marcos o sistemas nacionales de cualificación con el MEC. Las autoridades competentes, incluidos los puntos de contacto del MEC, deben publicar un informe exhaustivo que describa la correlación establecida y los elementos que la justifican, tratando cada criterio por separado. El mismo informe puede utilizarse para la autocertificación del marco de cualificaciones del Espacio Europeo de Educación Superior, conforme a los criterios de autocertificación de este último.

                     9.

                     En un plazo de seis meses desde que se realice la correlación o se actualice su informe, los Estados miembros y otros países participantes publicaran el informe de correlación y facilitaran información pertinente a efectos de comparación en los portales europeos correspondientes.

                     10.

                     Tras el proceso de correlación, todos los nuevos documentos expedidos relativos a las cualificaciones que formen parte de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones (por ejemplo, certificados, diplomas, complementos de diploma, complementos de certificado) o los registros de cualificación expedidos por las autoridades competentes deberán incluir una referencia clara, mediante los sistemas o marcos nacionales de cualificaciones, al nivel correspondiente del MEC.

         ANEXO IV
         Principios de garantía de la calidad de las cualificaciones que forman parte de los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones correlacionados con el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC)
         Todas las cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC deberían estar sujetas a un control de calidad para potenciar la confianza en su calidad y nivel.
         En función de las circunstancias nacionales y teniendo en cuenta las diferencias sectoriales, el control de calidad de cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC debería (1)
             (2):

                     1.

                     abordar el diseño de las cualificaciones, así como la aplicación del enfoque basado en los resultados de aprendizaje;

                     2.

                     garantizar unas normas normalizadas de evaluación válida y fiable, con arreglo a normas acordadas y transparentes basadas en los resultados de aprendizaje, y abordar el proceso de certificación;

                     3.

                     estar compuesto por mecanismos y procedimientos de respuesta con fines de mejora permanente;

                     4.

                     reunir a todas las partes interesadas afectadas, en todas las fases del proceso;

                     5.

                     estar compuesto de métodos de evaluación coherentes que conjugan la autoevaluación y el control externo;

                     6.

                     ser parte integrante de la gestión interna, incluidas las actividades subcontratadas, de organismos que emiten títulos correspondientes a un nivel del MEC;

                     7.

                     estar basado en objetivos, normas y directrices claros y cuantificables;

                     8.

                     contar con el respaldo de recursos adecuados;

                     9.

                     incluir una revisión periódica de los órganos o agencias de supervisión externos existentes responsables de la garantía de calidad;

                     10.

                     incluir la accesibilidad electrónica de los resultados de la evaluación.

            (1)  Estos principios comunes son plenamente compatibles con las Normas y Directrices Europeas (ESG) en materia de Garantía de la Calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior y en materia de Garantía de la Calidad en la EFP (EQAVET).

            (2)  En función de las circunstancias nacionales, estos principios podrán no aplicarse a la educación general.

         ANEXO V
         Principios aplicables a los sistemas de crédito relacionados con los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones correlacionados con el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) (1)

         El MEC y los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones, al utilizar el enfoque basado en los resultados de aprendizaje, deberían ayudar mejor a las personas cuando se desplazan: i) entre los diferentes niveles de la educación y la formación; ii) dentro de los sectores de la educación y la formación y entre ellos; iii) entre la educación y la formación y el mercado laboral, y iv) dentro de las fronteras y a nivel transfronterizo. Sin perjuicio de las decisiones nacionales para: i) hacer uso de los sistemas de créditos, y ii) relacionarlos con los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones, los diferentes sistemas de créditos deberían, en su caso, operar conjuntamente con marcos o sistemas nacionales de cualificaciones para facilitar las transiciones y facilitar la progresión. A tal fin, los sistemas de crédito vinculados a los marcos o sistemas nacionales de cualificaciones deben respetar, cuando proceda, los principios siguientes:

                     1.

                     Los sistemas de crédito deben apoyar vías de aprendizaje flexibles, en beneficio de los alumnos.

                     2.

                     En el diseño y el desarrollo de las cualificaciones, el enfoque basado en los resultados de aprendizaje debe utilizarse sistemáticamente para facilitar la transferencia de (componentes de) cualificaciones y el progreso en el aprendizaje.

                     3.

                     Los sistemas de créditos deben facilitar la transferencia de resultados de aprendizaje y la progresión de los alumnos de un centro o de un país a otro.

                     4.

                     Los sistemas de crédito deben estar respaldados por una garantía de calidad explícita y transparente.

                     5.

                     El crédito adquirido por una persona debe documentarse, indicando los resultados de aprendizaje adquiridos, el nombre de la institución competente que otorga el crédito y, en su caso, el correspondiente valor de crédito.

                     6.

                     Los sistemas de transferencia y acumulación de créditos deben buscar sinergias con las disposiciones de validación del aprendizaje previo, trabajando juntos para facilitar y fomentar la transferencia y la progresión.

                     7.

                     Deben desarrollarse y mejorarse sistemas de créditos a través de la cooperación entre las partes interesadas en los niveles pertinentes nacional y europeo.

            (1)  Estos principios comunes son plenamente compatibles con el sistema europeo de transferencia y acumulación de créditos (ECTS) y el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET).

         ANEXO VI
         Elementos para campos de datos para la publicación electrónica de información sobre las cualificaciones correspondientes a un nivel del MEC

                        DATOS

                        Obligatorio/facultativo

                     Denominación de la cualificación

                     Obligatorio

                     Campo (*1)

                     Obligatorio

                     País/región (código)

                     Obligatorio

                     Nivel del MEC

                     Obligatorio

                     Descripción de la cualificación (*3)

                     O bien

                     Conocimientos

                     Obligatorio

                     Capacidades

                     Obligatorio

                     Responsabilidad y autonomía

                     Obligatorio

                     O

                     Campo de texto libre para describir lo que el alumno sabe, comprende y es capaz de hacer

                     Obligatorio

                     Organismo o autoridad competente que expide el título (*2)

                     Obligatorio

                     Puntos de crédito/carga de trabajo teórica necesaria para alcanzar los resultados de aprendizaje

                     Facultativo

                     Procesos internos de garantía de calidad

                     Facultativo

                     Garantía externa de calidad/organismo regulador

                     Facultativo

                     Información adicional sobre la cualificación

                     Facultativo

                     Fuente de información

                     Facultativo

                     Enlace al complemento correspondiente

                     Facultativo

                     URL de la cualificación

                     Facultativo

                     Lenguaje de la información (código)

                     Facultativo

                     Requisitos de admisión

                     Facultativo

                     Fecha de expiración (si procede)

                     Facultativo

                     Modalidades de adquisición de la cualificación

                     Facultativo

                     Relación con las ocupaciones o sectores profesionales

                     Facultativo

            (*1)  CINE FoET 2013

            (*2)  La información mínima exigida sobre el organismo o la autoridad competente que expide el título debe permitir hallar fácilmente información sobre dicho organismo o autoridad, lo que incluye su nombre o, cuando proceda, el nombre del grupo de organismos o autoridades competentes, además de una dirección URL o de los datos de contacto.

            (*3)  Esta descripción consistirá en campos de texto abierto, sin uso prescrito de terminología normalizada ni obligación de los Estados miembros de traducir la descripción a otros idiomas de la UE.


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		52013DC0369

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO relativa al Programa Nacional de Reformas de 2013 de los Países Bajos y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de los Países Bajos para 2012-2017 /* COM/2013/0369 final - 2013/ () */

Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
relativa al Programa Nacional de
Reformas de 2013 de los Países Bajos
y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad
de los Países Bajos para 2012-2017
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 121, apartado 2, y su artículo 148,
apartado 4,
Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97
del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión
de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las
políticas económicas[1],
y, en particular, su artículo 5, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) nº 1176/2011,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la
prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos[2], y, en particular,
su artículo 6, apartado 1,
Vista la recomendación de la Comisión
Europea[3],
Vistas las resoluciones del Parlamento
Europeo[4],
Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
Visto el dictamen del Comité de Empleo,
Previa consulta al Comité Económico y
Financiero,
Considerando lo siguiente:
(1)       El 26 de marzo de 2010,
el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de iniciar una nueva
estrategia para el crecimiento y el empleo, Europa 2020, que se basa en una
mayor coordinación de las políticas económicas y se centrará en los ámbitos
fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el potencial de
crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
(2)       El 13 de julio de 2010,
sobre la base de las propuestas de la Comisión, el Consejo aprobó una
recomendación sobre las directrices generales para las políticas económicas de
los Estados miembros y de la Unión (para el período 2010-2014) y, el 21 de
octubre de 2010, una decisión relativa a las orientaciones para las políticas
de empleo de los Estados miembros[5],
que juntas forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados
miembros a tener en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas
económicas y de empleo.
(3)       El 29 de junio de 2012,
los jefes de Estado o de Gobierno tomaron una decisión sobre un Pacto por el
Crecimiento y el Empleo, que establece un marco coherente de actuación a nivel
nacional, de la UE y de la zona del euro utilizando todas las palancas,
instrumentos y políticas posibles. Decidieron sobre las acciones que debían
emprenderse a nivel de los Estados miembros, expresando en particular su
compromiso total para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y aplicar
las recomendaciones específicas para cada país.
(4)       El 6 de julio de 2012,
el Consejo aprobó una recomendación relativa al Programa Nacional de Reformas
de los Países Bajos para 2012 y emitió su dictamen sobre el Programa de
Estabilidad actualizado de los Países Bajos para 2011-2015.
(5)       El 28 de noviembre de
2012, la Comisión adoptó el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento[6], marcando el inicio
del Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas. También
el 28 de noviembre de 2012, la Comisión, sobre la base del Reglamento (UE) nº 1176/2011,
adoptó el Informe sobre el Mecanismo de Alerta[7],
en el que se señalaba a los Países Bajos como uno de los Estados miembros que
sería objeto de un examen exhaustivo.
(6)       El 14 de marzo de 2013,
el Consejo Europeo aprobó las prioridades para garantizar la estabilidad
financiera y el saneamiento presupuestario junto con medidas dirigidas a
fomentar el crecimiento. Hizo hincapié en la necesidad de proseguir un
saneamiento presupuestario diferenciado que propicie el crecimiento,
restablecer la normalidad en la concesión de crédito, promover el crecimiento y
la competitividad, combatir el desempleo y las consecuencias sociales de la
crisis, y modernizar la administración pública.
(7)       El 10 de abril de 2013,
la Comisión publicó los resultados de su examen exhaustivo[8] sobre los Países
Bajos, en virtud del artículo 5 del Reglamento (UE) nº 1176/2011. Dicho
análisis lleva a la Comisión a concluir que los Países Bajos están
experimentando desequilibrios macroeconómicos, aunque no son excesivos.
(8)       El 29 de abril de 2013,
los Países Bajos presentaron su Programa de Estabilidad de 2013 que cubre el
periodo 2012-2017 y su Programa Nacional de Reformas de 2013. Con objeto de
tener en cuenta sus interrelaciones, ambos programas se han evaluado al mismo
tiempo.
(9)       Partiendo de la
evaluación del Programa de Estabilidad de 2013 realizada de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, el Consejo considera que los Países
Bajos han adoptado medidas de saneamiento de gran calado en el período 2011‑2013,
si bien es probable que el esfuerzo presupuestario no sea suficiente para
corregir el déficit excesivo en 2013, sobre todo habida cuenta de la evolución
económica, que ha sido peor de lo esperado. El escenario macroeconómico en el
que se basan las previsiones presupuestarias del programa es realista en líneas
generales. Para 2013 y 2014, el Programa de Estabilidad prevé un crecimiento
económico real de -0,4 % y 1,1 %, respectivamente, valores próximos
de los que figuran en las previsiones de la primavera de 2013 de la Comisión
(0,8 % y 0,9 %). El objetivo declarado del programa es reducir el
déficit global por debajo del 3 % del PIB a partir de 2014 de forma
sostenible. El programa no contiene una referencia explícita al objetivo a
medio plazo, lo cual parece indicar que se confirma el objetivo a medio plazo
de -0,5 % comunicado en el Programa de Estabilidad del año pasado. Dicho
objetivo a medio plazo se ajusta a los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Además, si bien el Programa prevé para 2015 una reducción del saldo estructural
del 0,5% del PIB en términos estructurales, con arreglo al requisito
estructural anual mínimo, en 2016 se espera que el saldo estructural se
deteriore en un 0,4 % del PIB y mejore en un 0,1 % del PIB en 2017,
quedando así por debajo de la trayectoria de ajuste adecuada. Sobre la base de
las previsiones de primavera de la Comisión, el esfuerzo fiscal anual medio del
0,7% aproximadamente del PIB durante el período 2010-2013 se ajusta al esfuerzo
estructural del 0,75 % del PIB recomendado por el Consejo. El ajuste
presupuestario en 2011 y 2012 se orientó con prioridad a los gastos, si bien en
2013 se basó en gran parte en medidas relacionadas con los ingresos. El déficit
global previsto en el Programa de Estabilidad es compatible con una corrección
del déficit excesivo de aquí a 2014, un año después del plazo estipulado por el
Consejo en el marco del procedimiento de déficit excesivo de finales de 2009.
El Consejo considera que el esfuerzo fiscal previsto por las autoridades no es
compatible con una corrección real del déficit excesivo de aquí a 2014. Se han
retirado con carácter temporal posibles medidas de consolidación adicional
especificadas en el Programa de Estabilidad; en cualquier caso, tampoco serían
suficientes. Los Países Bajos deben definir medidas adicionales para situar el
déficit global de las administraciones públicas por debajo del umbral del 3 %
del PIB en 2014 de forma sostenible. De acuerdo con el Programa de Estabilidad
de 2013, se espera que el ratio deuda/PIB siga creciendo en 2013, hasta el 74 %
del PIB, y aumente ligeramente en 2014, hasta el 75 % del PIB. Así pues,
se prevé que el ratio de deuda se mantenga muy por encima del valor de
referencia del 60 %. Para 2015, el programa prevé que el ratio de deuda se
reduzca al 71,4 % del PIB y siga disminuyendo ligeramente con
posterioridad, alcanzando un 70,8 % en 2017. Ahora bien, esa reducción del
ratio de deuda después de 2014 no está suficientemente respaldada por medidas
de índole política.
(10)     Para potenciar las
posibilidades de crecimiento futuras de los Países Bajos, resulta sumamente
importante que la consolidación exigida (para garantizar una corrección
sostenible del déficit excesivo y alcanzar, a corto o medio plazo, el objetivo
a medio plazo) preserve los gastos destinados a estimular el crecimiento. En
particular, los esfuerzos para fomentar la innovación y la investigación,
incluidas la investigación fundamental, la educación y la formación, serán
esenciales para un ajuste equilibrado. Esto no solo supondrá un respaldo para
la recuperación económica, sino que también reforzará la innovación y el
capital humano, y mejorará tanto la competitividad como las perspectivas de
crecimiento a medio y largo plazo.
(11)     El mercado de la
vivienda, en el que se han acumulado durante décadas rigideces y factores de
distorsión, conformando en ese sector unas pautas particulares de financiación
y ahorro, plantea un reto decisivo. La tendencia de los hogares a contraer
deudas hipotecarias brutas con la garantía de su patrimonio inmobiliario se
explica, en gran medida, por unos incentivos fiscales de los que disfrutan
desde hace mucho tiempo, especialmente la deducibilidad fiscal total de los
intereses hipotecarios. Desde abril de 2012, se han aplicado parcialmente
varias medidas. Algunas se refieren al ajuste del tratamiento fiscal aplicado a
la financiación de la vivienda. La transición paulatina a una deducibilidad
fiscal limitada de los intereses hipotecarios y a mayores incentivos en materia
de amortización está justificada, pero la introducción progresiva de esta
medida es demasiado lenta para influir de forma significativa en los
comportamientos de amortización. El mercado del alquiler se encuentra limitado
por la reglamentación y por la presencia de un sector de la vivienda social muy
importante, que también ha de hacer frente a largas listas de espera. La
introducción reciente de cierta diferenciación en los alquileres de esas
viviendas sociales, en función de la renta, supone un paso en la dirección
adecuada, si bien su impacto es limitado. Por consiguiente, si bien es cierto
que las medidas propuestas se inscriben en la senda adecuada, el ritmo general
de las reformas para resolver los problemas subyacentes es lento y debe
acelerarse, sin que por ello deje de garantizarse que los ciudadanos
desfavorecidos puedan acceder a vivienda social, ya que no pueden conseguir una
vivienda en condiciones de mercado, incluso en lugares de alta demanda.
(12)     La sostenibilidad a largo
plazo del sistema de pensiones se ha reforzado mediante el aumento progresivo
de la edad legal de jubilación, de 65 años en 2012 a 67 en 2023. Así pues, los
Países Bajos han respetado plenamente esa parte de la recomendación de 2012
sobre el aumento de la edad legal de jubilación y su vinculación a la esperanza
de vida, tanto para el primero como para el segundo pilar del sistema de
pensiones. Queda por encontrar una distribución adecuada, intrageneracional e
intergeneracional, de costes y riesgos. Además, se está demorando la reforma de
la gobernanza de los fondos de pensión del segundo pilar para mejorar la
capacidad de resistencia ante el envejecimiento de la población. La aplicación
de los planes de en materia de dependencia permitiría frenar el rápido aumento
de los costes del envejecimiento y, por ende, contribuiría a la sostenibilidad
de las finanzas públicas. A este respecto, la calidad y la accesibilidad de los
cuidados de larga duración deben mantenerse en un nivel adecuado.
(13)     El objetivo de las
reformas del mercado laboral propuestas por el Gobierno es aumentar la
participación en el mercado laboral y la movilidad. La reforma de la Ley de
participación es ambiciosa y resulta adecuada para impulsar dicha participación
en el mercado laboral. Sin embargo, las reformas aún no están inscritas en la
legislación y el plazo previsto para su aplicación parece relativamente corto.
Además, se necesitan más medidas para mejorar la empleabilidad de las personas
que se encuentran al margen del mercado laboral, incluidas las mujeres, las
personas de origen inmigrante, las personas con discapacidad y las personas
mayores. Los Países Bajos han anunciado reformas del régimen de prestaciones de
desempleo y de su legislación sobre protección del empleo, relativamente
estricta. Esas reformas, combinadas con unos créditos fiscales por movilidad
(«mobiliteitsbonus») para los empresarios que contraten a personas
beneficiarias de prestaciones de la seguridad social mayores de 50 años, o a
personas con una discapacidad laboral, están bien enfocadas para llegar al
segmento del mercado laboral en el que la tasa de participación es más baja.
Ahora bien, aunque esas medidas apunten en la dirección adecuada, solo podrán
ser evaluadas plenamente cuando hayan sido adoptadas. Por último, acelerar la
supresión de los efectos negativos que aún disuaden a la segunda persona que
contribuye a los ingresos familiares de aumentar el número de horas trabajadas
permitiría atenuar las carencias futuras de mano de obra.
(14)     Se han registrado avances
significativos en lo que se refiere a la recomendación de 2012 sobre las
relaciones de la ciencia y la innovación con las empresas. Ya está en fase de
aplicación la iniciativa empresarial «To the Top», incluido su enfoque
sectorial para las asociaciones entre los sectores público y privado en el
ámbito de la investigación, la innovación y la educación (considerados los
sectores más importantes). Además de las políticas sectoriales en materia de
innovación, es importante mantener las políticas horizontales de investigación
e innovación y preservar un nivel adecuado de financiación pública de la
investigación fundamental para la que no se hayan asignado fondos.
(15)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión ha efectuado un análisis global de la política
económica de los Países Bajos. Ha evaluado el Programa de Estabilidad y el
Programa Nacional de Reformas y presentado un examen exhaustivo. La Comisión ha
tenido en cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política
presupuestaria y la política socioeconómica de los Países Bajos, sino también
su conformidad con las normas y orientaciones de la UE, dada la necesidad de
reforzar la gobernanza económica global de la Unión Europea incluyendo
aportaciones a nivel de la UE en las futuras decisiones nacionales. Sus
recomendaciones en el marco del Semestre Europeo se reflejan en las
recomendaciones 1 a 4 que figuran a continuación.
(16)     A la luz de esta
evaluación, el Consejo ha examinado el Programa de Estabilidad de los Países
Bajos y su dictamen[9]
se refleja, en particular, en la recomendación 1 que figura a continuación.
(17)     A la luz del examen
exhaustivo de la Comisión y de esta evaluación, el Consejo ha examinado el
Programa Nacional de Reformas y el Programa de Estabilidad de los Países Bajos.
Sus recomendaciones, formuladas con arreglo al artículo 6 del Reglamento (UE)
nº 1176/2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios
macroeconómicos, se reflejan en la recomendación 2 que figura a continuación.
(18)     En el contexto del
Semestre Europeo, la Comisión también ha realizado un análisis de la política
económica de la zona del euro en su conjunto. Sobre esta base, el Consejo ha
emitido recomendaciones específicas dirigidas a los Estados miembros cuya moneda
es el euro. Los Países Bajos también deben garantizar una aplicación plena y
puntual de las presentes recomendaciones.
RECOMIENDA que los Países Bajos
tomen medidas en el período 2013-2014 a fin de:
1.           Reforzar y aplicar la
estrategia presupuestaria, respaldada por medidas definidas con suficiente
claridad, en 2014 y años posteriores, para garantizar que el déficit excesivo
se corrija de forma sostenible de aquí a 2014 y que se lleve a cabo el esfuerzo
de ajuste estructural especificado en las recomendaciones del Consejo en el
marco del procedimiento de déficit excesivo. Proteger el gasto en los ámbitos
relacionados directamente con el crecimiento, como la educación, la innovación
y la investigación. Tras la corrección del déficit excesivo, mantener los esfuerzos
de ajuste estructural que permitirán a los Países Bajos alcanzar el objetivo a
medio plazo de aquí a 2015.
2.           Redoblar esfuerzos para
reformar progresivamente el mercado de la vivienda, acelerando la reducción
prevista de la deducibilidad fiscal de los intereses hipotecarios, proponiendo
un mecanismo de determinación de los precios de los alquileres que tenga más en
cuenta el mercado y adecuando mejor la relación entre el alquiler y la renta de
un hogar cuando se trate de vivienda social. Reorientar la misión de las
empresas dedicadas a la vivienda social para que ayuden a los hogares más
necesitados.
3.           Ajustar el segundo pilar
del régimen de pensiones, previa consulta de los interlocutores sociales, para
garantizar una distribución adecuada, intrageneracional e intergeneracional, de
costes y riesgos. Apoyar el incremento progresivo de la edad legal de
jubilación con medidas que aumenten la empleabilidad de los trabajadores
mayores. Aplicar la reforma prevista del sistema de dependencia para garantizar
su rentabilidad, y completarla con medidas adicionales, a fin de contener el
aumento de los costes y garantizar así la sostenibilidad.
4.           Adoptar otras medidas
para mejorar la participación en el mercado laboral, especialmente de las
personas que se encuentran al margen del mercado laboral. Seguir reduciendo los
efectos fiscales negativos para el empleo, por ejemplo eliminando con mayor
rapidez los créditos fiscales transferibles a la segunda persona que contribuye
a los ingresos familiares. Favorecer las transiciones en el mercado laboral y
resolver sus problemas de rigidez, por ejemplo acelerando la reforma de la
legislación sobre la protección del empleo y del régimen de prestaciones por
desempleo.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.
[2]               DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 369 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 y P7_TA(2013)0053.
[5]               Decisión 2013/208/UE del Consejo, de 22 de abril de
2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 121 final.
[9]               De conformidad con el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo.


title: Recomendación del Consejo, de 7 de enero de 2014 , sobre el nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo

text:
               11.1.2014

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 8/1

         RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   de 7 de enero de 2014
   sobre el nombramiento de un miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo
   2014/C 8/01
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 283, apartado 2,
   Visto el Protocolo (no 4) sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, y en particular su artículo 11.2.
   RECOMIENDA AL CONSEJO EUROPEO:
   Nombrar a D.a Sabine LAUTENSCHLÄGER miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo para un mandato de ocho años.

      Hecho en Bruselas, el 7 de enero de 2014.

            Por el Consejo

            El Presidente

         D. KOURKOULAS


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52001HB0002

Recomendación del Banco Central Europeo de 1 de marzo de 2001 de Reglamento del Consejo relativo a la modificación del Reglamento (CE) n° 2531/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, relativo a la aplicación de las reservas mínimas por el Banco Central Europeo (BCE/2001/2)

Diario Oficial n° C 089 de 20/03/2001 p. 0004 - 0006

Recomendación del Banco Central Europeode 1 de marzo de 2001de Reglamento del Consejo relativo a la modificación del Reglamento (CE) n° 2531/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, relativo a la aplicación de las reservas mínimas por el Banco Central Europeo(BCE/2001/2)(2001/C 89/05)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSI. IntroducciónEl apartado 1 del artículo 123 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo denominado "el Tratado") dispone que el Consejo de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado "el Consejo"), inmediatamente después de confirmar qué Estados miembros cumplen las condiciones necesarias para la adopción de la moneda única, adopte las disposiciones complementarias a que se refieren el apartado 6 del artículo 107 del Tratado y el artículo 42(1) de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominados "los Estatutos"). El Tratado prevé un procedimiento especial para la adopción de las disposiciones a que se refiere el apartado 6 de su artículo 107: el Consejo las adoptará a propuesta de la Comisión o sobre la base de una recomendación del Banco Central Europeo (BCE). A fin de evitar duplicaciones de trabajo antes del comienzo de la tercera fase de la unión económica y monetaria, el Instituto Monetario Europeo y la Comisión acordaron que el BCE elaborara una Recomendación para la adopción del Reglamento del Consejo a que se refiere el artículo 19.2 de los Estatutos. El 7 de julio de 1998 el BCE presentó al Consejo la Recomendación 98/C 246/06 de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicación de reservas mínimas por el Banco Central Europeo(2). El 23 de noviembre de 1998 el Consejo adoptó el Reglamento (CE) n° 2531/98, relativo a la aplicación de las reservas mínimas por el Banco Central Europeo(3). Parece lógico seguir el mismo procedimiento para introducir las modificaciones propuestas al Reglamento (CE) n° 2531/98.En la primera frase del apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 2531/98 se dispone, como regla general, que cuando se imponga una sanción de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del mismo artículo, serán de aplicación los principios y procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) n° 2532/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones(4). No obstante, en la segunda frase del apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 2531/98, se establecen varias excepciones. En particular, se reduce el plazo establecido en el apartado 7 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2532/98.Según el apartado 7 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2532/98: "Si el Consejo de Gobierno [del BCE] no ha tomado ninguna decisión en un plazo de dos meses, a partir de la presentación de la solicitud, la empresa de que se trate podrá solicitar una revisión judicial de la decisión del Comité ejecutivo, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado.". En el apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 2531/98, se reduce el plazo a quince días en los siguientes términos: "Cuando se imponga una sanción de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, serán de aplicación los principios y procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) n° 2532/98. No obstante, no serán de aplicación los apartados 1 y 3 del artículo 2, los apartados 1, 2, 3 y 4 del artículo 3 de dicho Reglamento, y los períodos a que hacen referencia los apartados 6, 7 y 8 del artículo 3 de ese mismo Reglamento se reducirán a quince días.".La experiencia del BCE en la tramitación por el Consejo de Gobierno de las solicitudes de revisión de las decisiones del Comité Ejecutivo de imponer sanciones por incumplimiento de la obligación de mantener el nivel exigido de reservas mínimas demuestra que el plazo reducido de quince días no es suficiente para que el Consejo de Gobierno: i) juzgue en toda su extensión la complejidad del asunto, ii) cumpla los requisitos formales del derecho de defensa de la entidad de que se trate, y iii) cumpla los requisitos formales para adoptar una decisión. El mero cumplimiento de estos requisitos hace imposible que el Consejo de Gobierno adopte una decisión, con lo cual, transcurrido el plazo de quince días, la entidad puede presentar una solicitud de revisión judicial directamente ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sin que el Consejo de Gobierno haya adoptado una decisión sobre la solicitud de revisión.A fin de evitar esa situación, que podría llevar a la ineficacia del procedimiento de revisión, el BCE solicita al Consejo que amplíe el plazo de quince días establecido para el procedimiento de revisión de sanciones en materia de reservas mínimas, con objeto de garantizar su correcta aplicación.El BCE propone, por consiguiente, que se restablezca el plazo ordinario de dos meses suprimiendo la referencia al apartado 7 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2532/98 en el apartado 2 del artículo 7 el Reglamento (CE) n° 2531/98, que rezaría: "Cuando se imponga una sanción de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, serán de aplicación los principios y procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) n° 2532/98. No obstante, no serán de aplicación los apartados 1 y 3 del artículo 2, los apartados 1, 2, 3 y 4 del artículo 3 de dicho Reglamento, y los períodos a que hacen referencia los apartados 6 y 8 del artículo 3 de ese mismo Reglamento se reducirán a quince días.".II. Observaciones sobre el articuladoArtículo 1 - ModificaciónEn este artículo se propone la supresión de la actual referencia al plazo reducido para que el Consejo de Gobierno del BCE adopte una decisión sobre la solicitud de revisión de una sanción impuesta por el Comité Ejecutivo del BCE. En consecuencia, el plazo ordinario de dos meses establecido en el Reglamento (CE) n° 2532/98 también se aplicaría en el supuesto de incumplimiento de la obligación de mantener el nivel exigido de reservas mínimas.Artículo 2 - Disposiciones finalesEl Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y será de aplicación a las solicitudes que se presenten después de ese día.(1) El artículo 42 de los Estatutos dice lo siguiente: "Con arreglo al apartado 6 del artículo 107 del Tratado, inmediatamente después de decidir la fecha del comienzo de la tercera fase, el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo y al BCE, o sobre la base de una recomendación del BCE y previa consulta al Parlamento Europeo y a la Comisión, adoptará las disposiciones a que se refieren los artículos 4, 5.4, 19.2, 20, 28.1, 29.2, 30.4 y 34.3 del presente Estatuto.".(2) DO C 246 de 6.8.1998, p. 6.(3) DO L 318 de 27.11.1998, p. 1.(4) DO L 318 de 27.11.1998, p. 4.PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) N° 2531/98 DEL CONSEJO RELATIVO A LA APLICACIÓN DE LAS RESERVAS MÍNIMAS POR EL BANCO CENTRAL EUROPEO"EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominados 'los Estatutos') y, en particular, su artículo 19.2,Vista la Recomendación del Banco Central Europeo (BCE),Visto el dictamen del Parlamento Europeo,Visto el dictamen de la Comisión,Actuando de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 6 del artículo 107 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en el artículo 42 de los Estatutos, y con arreglo a las condiciones establecidas en el artículo 43.1 de los Estatutos, en el apartado 8 del Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y en el apartado 2 del Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas a Dinamarca,Considerando lo siguiente:(1) El 23 de noviembre de 1998 el Consejo adoptó el Reglamento (CE) n° 2531/98, relativo a la aplicación de las reservas mínimas por el Banco Central Europeo(1).(2) El Reglamento (CE) n° 2531/98 establece un procedimiento simplificado de imposición de sanciones para determinados tipos de infracciones y contiene sanciones y procedimientos específicos, pero remite al Reglamento (CE) n° 2532/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones(2), en cuanto a los principios y procedimientos aplicables a la imposición de sanciones.(3) La aplicación del procedimiento de revisión establecido en el apartado 7 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2532/98 y simplificado en el apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 2531/98, demuestra que el plazo reducido de quince días no es suficiente para que el Consejo de Gobierno adopte debidamente una decisión.(4) A fin de garantizar la eficacia del procedimiento de revisión, el plazo concedido al Consejo de Gobierno para adoptar una decisión ha de ampliarse a dos meses.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1ModificaciónSe suprimirá la referencia del apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 2531/98 al apartado 7 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2532/98.Artículo 2Disposiciones finalesEl presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Las disposiciones del presente Reglamento serán de aplicación a las solicitudes que se presenten después de su fecha de publicación. A estos efectos, se tendrá en cuenta la fecha en la que el BCE reciba la solicitud.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro."La presente Recomendación se dirige al Consejo de la Unión Europea.La presente Recomendación se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Fráncfort del Meno, el 1 de marzo de 2001.El Presidente del BCEWillem F. Duisenberg(1) DO L 318 de 27.11.1998, p. 1.(2) DO L 318 de 27.11.1998, p. 4.


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31995H0112

95/112/CE: Recomendación del Consejo de 20 de marzo de 1995 por la que se aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1993

Diario Oficial n° L 080 de 08/04/1995 p. 0044 - 0044

RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO de 20 de marzo de 1995 por la que se  aprueba la ejecución por la Comisión de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984)  (sexto FED) para el ejercicio 1993 (95/112/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 206, Visto el Tercer Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, Vista la Decisión 86/283/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1986, relativa a la asociación de los  países y territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea  (1), Visto el Acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad   (2), firmado en Bruselas el 19 de febrero de 1985, modificado por la Decisión 86/281/CEE  (3), y,  en particular, el apartado 3 de su artículo 29, Visto el Reglamento financiero, de 11 de noviembre de 1986, aplicable al sexto Fondo Europeo de  Desarrollo  (4) y, en particular, sus artículos 66 a 73, Habiendo examinado la cuenta de gestión y el balance referentes a las operaciones del Fondo Europeo  de Desarrollo (1984) (sexto FED) aprobados al 31 de diciembre de 1993, así como el informe del  Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1993, acompañado de las respuestas de la Comisión  (5), Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 29 del Acuerdo interno, la aprobación de la  gestión llevada a cabo por la Comisión del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED)  corresponde al Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo; Considerando que la ejecución de las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED)  durante el ejercicio 1993, por la Comisión, ha sido, en su conjunto, satisfactoria, RECOMIENDA al Parlamento Europeo la aprobación por parte de la Comisión de la ejecución de las  operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo (1984) (sexto FED) para el ejercicio 1993. Hecho en Bruselas, el 20 de marzo de 1995. Por el Consejo El Presidente E. ALPHANDÉRY


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31996H0733

96/733/CE: Recomendación de la Comisión de 9 de diciembre de 1996 relativa a los acuerdos sobre medio ambiente por los que se aplican Directivas comunitarias (Texto pertinente a los fines del EEE)

Diario Oficial n° L 333 de 21/12/1996 p. 0059 - 0061

RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN de 9 de diciembre de 1996 relativa a los acuerdos sobre medio ambiente por los que se aplican Directivas comunitarias (Texto pertinente a los fines del EEE) (96/733/CE)LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,Considerando que la Resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, sobre un Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (1) reconoce que, para que participen todas las esferas de la sociedad con ánimo de compartir la responsabilidad, será necesario profundizar y ampliar la gama de instrumentos que sirven de complemento a la legislación;Considerando que dicho programa comunitario indica que las medidas legales no son suficientes para modificar las tendencias y prácticas actuales;Considerando que, pese a algunos avances, la ampliación de la gama de instrumentos ha resultado ser más difícil de lo previsto, de manera que es preciso seguir trabajando para fomentar el uso de instrumentos que se basen en el mercado;Considerando que los acuerdos entre las administraciones públicas y la industria («acuerdos sobre medio ambiente») son un instrumento de política medioambiental que puede contribuir de modo rentable a que se consigan los objetivos medioambientales estimulando una respuesta activa por parte de la industria;Considerando que la Comisión desea fomentar la utilización de acuerdos sobre medio ambiente; que, en su Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a los acuerdos sobre medio ambiente (2), se exponen las ventajas de dichos acuerdos y los criterios que son necesarios emplear para aplicarlos con éxito;Considerando que, en determinadas circunstancias, los acuerdos sobre medio ambiente pueden completar la legislación o sustituir una legislación más detallada, si se utilizan como medio de aplicar determinadas disposiciones de Directivas;Considerando que las Directivas vinculan a los Estados miembros en cuanto al resultado que debe lograrse, de forma que los Estados miembros que utilicen acuerdos para aplicar una Directiva deben estar en condiciones en cualquier momento de garantizar los resultados impuestos en dicha Directiva;Considerando que, a fin de garantizar que se cumplan totalmente las Directivas comunitarias, los acuerdos sobre medio ambiente por los que se apliquen determinadas disposiciones de Directivas deben adoptar una forma vinculante y ajustarse a los requisitos necesarios para garantizar su transparencia, credibilidad y fiabilidad;Considerando que las Directivas deben indicar de manera concreta las disposiciones de una Directiva que puedan aplicarse mediante un acuerdo sobre medio ambiente;Considerando que los requisitos vinculantes aplicables a los acuerdos por los que se apliquen las citadas disposiciones de una Directiva deben establecerse en dichas Directivas;Considerando que los Estados miembros deben garantizar que los acuerdos sobre medio ambiente se ajusten al Tratado y, en particular, a sus normas sobre mercado interior y competencia, así como a la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas (3), cuya última modificación la constituye la Decisión 96/139/CE de la Comisión (4);Considerando que, con objeto de que pueda comprobarse su eficacia como medio de incorporación de una Directiva al Derecho nacional, los acuerdos sobre medio ambiente y toda la información pertinente sobre los mismos deben notificarse oficialmente a la Comisión al mismo tiempo que las demás medidas nacionales adoptadas en aplicación de la Directiva,FORMULA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:1. El objetivo de la presente Recomendación es dar orientaciones sobre la utilización de acuerdos entre las administraciones públicas y los sectores económicos («Acuerdos sobre medio ambiente») como medio de aplicación de Directivas comunitarias sobre medio ambiente.2.1. En los casos en que en una Directiva sobre medio ambiente se autorice expresamente una aplicación mediante acuerdos, los Estados miembros deberán ajustarse a las orientaciones que se señalan a continuación.2.2. En todos los casos, los acuerdos deberán:a) revestir la forma de un contrato, cuya aplicación se realizará con arreglo al Derecho civil o al Derecho público;b) establecer objetivos cuantificados e indicar los objetivos intermedios y sus correspondientes plazos;c) publicarse en el Diario Oficial nacional o recogerse en un documento oficial de igual facilidad de acceso al público;d) establecer un seguimiento de los resultados que se obtengan, la presentación periódica de informes a las autoridades competentes y la información adecuada al público;e) estar abiertos a todos aquellos que deseen cumplir las condiciones de los acuerdos.2.3. Cuando proceda, los acuerdos deberán:a) establecer disposiciones efectivas para la recogida, la evaluación y la comprobación de los resultados que se obtengan;b) obligar a las empresas participantes a poner la información sobre la aplicación del acuerdo a disposición de cualquier tercero en las mismas condiciones que se aplican a las administraciones públicas con arreglo a la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente (5);c) establecer sanciones disuasorias, como multas, penalizaciones o retiradas de permisos, en caso de incumplimiento.3.1. Al celebrarse acuerdos sobre medio ambiente, la autoridad competente deberá establecer las disposiciones oportunas para determinar los avances conseguidos en virtud del acuerdo correspondiente y para adoptar medidas adicionales a su debido tiempo, en caso de que sea necesario para cumplir las obligaciones establecidas en la Directiva de que se trate.3.2. Como parte en el acuerdo, la administración pública correspondiente deberá garantizar que el acuerdo sea compatible con el Tratado y, en particular, con sus normas sobre mercado interior y de competencia, así como con la Directiva 83/189/CEE.4. Cuando se utilicen como medio de aplicar Directivas comunitarias, los acuerdos sobre medio ambiente, junto con toda la información oportuna sobre los mismos, deberán notificarse a la Comisión al mismo tiempo que otras medidas nacionales adoptadas para aplicar la Directiva, con el fin de que pueda comprobarse su eficacia como medio de incorporación al Derecho nacional.5. Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas, el 9 de diciembre de 1996.Por la ComisiónRitt BJERREGAARDMiembro de la Comisión(1) DO n° C 138 de 17. 5. 1993, p. 1.(2) COM (96) 561 final.(3) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.(4) DO n° L 32 de 10. 2. 1996, p. 31.(5) DO n° L 158 de 23. 6. 1990, p. 56.


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52002HB0013

Recomendación del Banco Central Europeo de 19 de diciembre de 2002 al Consejo de la Unión Europea, sobre los auditores externos del Banco Central Europeo y del Suomen Pankki (BCE/2002/13)

Diario Oficial n° C 331 de 31/12/2002 p. 0056 - 0056

Recomendación del Banco Central Europeode 19 de diciembre de 2002al Consejo de la Unión Europea, sobre los auditores externos del Banco Central Europeo y del Suomen Pankki(BCE/2002/13)(2002/C 331/08)EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, en particular, el artículo 27.1,Considerando lo siguiente:(1) Las cuentas del Banco Central Europeo y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.(2) El mandato del actual auditor externo del BCE expira en 2003. Por lo tanto, es preciso nombrar un auditor externo a partir de 2003. El mandato del auditor externo debería ser de cinco años.(3) El mandato del auditor externo del Suomen Pankki no se ha renovado a partir de 2003 por razón del cierre de la empresa previsto para mediados de 2003 y por razón de la norma de convocar concursos periódicamente. Por lo tanto, es preciso nombrar un auditor externo a partir de 2003. El mandato del auditor externo debería ser de cinco años,RECOMIENDA:a KPMG Deutsche Treuhand-Gesellschaft AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft como auditor externo del BCE;a Ernst &  Young Oy como auditor externo del Suomen Pankki.La presente Recomendación se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Fráncfort del Meno, el 19 de diciembre de 2002.El presidente del BCEWillem F. Duisenberg


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31981K0772

81/772/CECA: Recomendación de la Comisión, de 10 de septiembre de 1981, por la que se modifica la Recomendación n° 1/64 de la Alta Autoridad referente a un aumento de la protección que grava los productos siderúrgicos al entrar en la Comunidad

Diario Oficial n° L 285 de 07/10/1981 p. 0033 - 0033 Edición especial en finés : Capítulo 13 Tomo 11 p. 0181  Edición especial sueca: Capítulo 13 Tomo 11 p. 0181  Edición especial en español: Capítulo 11 Tomo 15 p. 0003  Edición especial en portugués: Capítulo 11 Tomo 15 p. 0003

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 10 de septiembre de 1981    por la que se modifica la Recomendación n º 1-64   de la Alta Autoridad referente a un aumento de la   protección que grava los productos siderúrgicos   al entrar en la Comunidad     ( 81/772/CECA )     LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea   del Carbón y del Acero y , en particular , su   artículo 74 ,    Considerando que la Recomendación n º 1-64 de la   Alta Autoridad (1) , cuya última modificación la   constituye la Recomendación n º 1905/78/CECA (2) ,   impuso a los Estados miembros un aumento de la protección   que grava los productos siderúrgicos al entrar en la   Comunidad ;    Considerando que dicha Recomendación fue concebida   de forma que resultase plenamente compatible con la   participación constructiva de la Comunidad en las   negociaciones comerciales multilaterales previstas en el   GATT ( Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y   Comercio ) ;    Considerando que , mediante la Decisión de 10 de   diciembre de 1979 (3) , los representantes de los   gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad   Europea del Carbón y del Acero , reunidos en el seno   del Consejo , aprobaron el Protocolo de Ginebra ( 1979 )   resultante de las negociaciones comerciales multilaterales   de 1973-1979 , en lo que respecta a los productos regulados   por el Tratado CECA e identificados como tales en la lista   de concesiones de las Comunidades aneja al citado   Protocolo ; que dichas concesiones serán aplicables   a partir del 1 de enero de 1982 ;    Considerando que procede precisar en el texto   del artículo 2 de la Recomendación n º 1-64   que dicha disposición abarca también el caso de las   obligaciones resultantes del citado Protocolo , así   como de otros acuerdos arancelarios celebrados en el   marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros   y Comercio ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :    Artículo 1    El apartado 1 del artículo 2 de la Recomendación   n º 1-64 queda sustituido por el texto siguiente :     « 1 . Esta Recomendación no se aplicará en la   medida en que , para determinadas partidas arancelarias ,   no permita respetar las concesiones arancelarias   consolidadas otorgadas a las Partes Contratantes del   GATT , incluidas las obligaciones resultantes de los   acuerdos arancelarios celebrados en el marco del   GATT por la Comunidad o por sus Estados miembros   conjuntamente . »    Artículo 2    Los destinatarios de la presente Recomendación serán   los Estados miembros .    La presente Recomendación se publicará en el   Diario Oficial de las Comunidades Europeas .    Hecho en Bruselas , el 10 de septiembre de 1981 .    Por la Comisión    El Vicepresidente    Wilhelm HAFERKAMP    (1) DO n º 8 de 22 . 1 . 1964 , p. 99/64 .    (2) DO n º L 217 de 8 . 9 . 1978 , p. 5 .    (3) DO n º L 71 de 17 . 3 . 1980 , p. 179 .