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32001H0458

Recomendación del Consejo, de 5 de junio de 2001, sobre el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescentes

Diario Oficial n° L 161 de 16/06/2001 p. 0038 - 0041

Recomendación del Consejode 5 de junio de 2001sobre el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescentes(2001/458/CE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Unión Europea y, en particular, el segundo punto del apartado 4 de su artículo 152,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1),Considerando lo siguiente:(1) De acuerdo con la letra p) del artículo 3 del Tratado, la acción de la Comunidad implicará una contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud.(2) De acuerdo con el artículo 152 del Tratado, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.(3) La educación y la información sanitarias se mencionan explícitamente en el artículo 152 del Tratado y constituyen una prioridad de acción comunitaria en el ámbito de la salud pública.(4) La Resolución relativa al abuso de alcohol, adoptada por el Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, el 29 de mayo de 1986(2), precisa que el aumento en el abuso de alcohol suscita grandes inquietudes para la salud pública y el bienestar social, que la producción, la venta y la distribución de bebidas alcohólicas constituyen un importante factor económico en la mayor parte de los Estados miembros, que es aconsejable una iniciativa conjunta a escala europea en el ámbito de la prevención del abuso de alcohol, y que la Comisión, tras considerar detenidamente los intereses afectados, aplicará una política equilibrada al respecto y, cuando sea necesario, presentará propuestas al Consejo.(5) En la Comunicación de la Comisión sobre la estrategia sanitaria de la Comunidad Europea y la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2001-2006)(3), el alcohol es uno de los ámbitos mencionados en el que podrían adoptarse medidas y acciones específicas.(6) La presente Recomendación constituye un primer paso para desarrollar un enfoque más general del problema en la Comunidad (tal como consta en las Conclusiones del Consejo de 5 de junio de 2001 sobre una estrategia comunitaria para reducir los daños derivados del consumo de alcohol).(7) Uno de los objetivos del programa de acción comunitario de promoción, información, educación y formación en materia de salud (Decisión n° 645/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo)(4) es fomentar el análisis, la evaluación y el intercambio de experiencias y apoyar medidas de prevención del abuso de alcohol y de las consecuencias sanitarias y sociales del mismo; este programa ofrece, pues, una base para el seguimiento y control de las medidas propuestas.(8) En el Programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud (Decisión n° 1400/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo)(5), uno de los ámbitos en que pueden establecerse indicadores sanitarios es el consumo de alcohol; ello puede resultar especialmente útil para la aplicación de las medidas propuestas.(9) En el marco del programa de acción comunitario relativo a la prevención de lesiones (Decisión n° 372/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo)(6), las acciones emprendidas estarán también dirigidas a las lesiones relacionadas con el abuso de alcohol, y dichas acciones podrían ser útiles para apoyar la recogida de los datos necesarios para la aplicación de las medidas propuestas.(10) En la Comunicación de la Comisión "Prioridades de la seguridad vial de la Unión Europea"(7) se concluye que una acción concertada contra la conducción bajo los efectos del alcohol constituye una de las máximas prioridades y que podría reducir significativamente el número de muertes en las carreteras de la Unión Europea. En sus Conclusiones de 5 de abril de 2001, el Consejo tomó nota de la Recomendación de la Comisión relativa a la tasa máxima de alcoholemia permitida para conductores de vehículos de motor en la que se señala de forma específica el problema de los jóvenes conductores y motoristas, y se alienta a los Estados miembros a estudiar con atención todas las medidas propuestas.(11) La Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(8) relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios, establece la ulterior determinación de normas sobre la indicación de los ingredientes en el etiquetado de las bebidas alcohólicas. Esta medida fue propuesta por la Comisión debido a que, entre otras cosas, en los últimos años han aparecido en el mercado cada vez más bebidas alcohólicas cuya composición y presentación se ha desarrollado para su comercialización a los jóvenes. Es importante que, con la información que se presenta en los productos, los jóvenes puedan saber qué están bebiendo. Además, resulta indispensable una legislación común en materia de etiquetado de las bebidas alcohólicas para el desarrollo y el mantenimiento del mercado interior para estos productos.(12) De acuerdo con el artículo 15 de la Directiva 89/552/CEE del Consejo, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, modificada por la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(9), la publicidad televisiva para bebidas alcohólicas deberá respetar una serie de criterios, entre los cuales se menciona específicamente la protección de los menores.(13) Al aplicar las medidas recomendadas, debe tenerse en cuenta que las restricciones a los servicios transfronterizos de comunicación comercial deben ser compatibles con el artículo 49 del Tratado y, por lo tanto, ser proporcionales a los objetivos de interés general que persiguen, como la protección de la salud pública y de los consumidores.(14) Cabe destacar que cualquier medida para retirar del mercado productos no conformes a la legislación procedentes de otro Estado miembro ha de adoptarse con arreglo a la Decisión n° 3052/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(10), por la que se establece un procedimiento de información mutua sobre las medidas nacionales de excepción al principio de libre circulación de mercancías en la Comunidad; como establece dicha Decisión, debe notificarse la medida a la Comisión y justificarse su proporcionalidad.(15) Sin perjuicio de las legislaciones o medidas nacionales, debería instarse a los productores y a los distribuidores a que establezcan o apliquen controles autorreguladores, y acuerden una serie de normas, en relación con todos los tipos de promoción, comercialización y distribución de bebidas alcohólicas, independientemente del medio utilizado, en el marco de códigos de conducta.(16) La autorregulación de la publicidad de bebidas alcohólicas, que cuenta con el apoyo de las partes interesadas pertinentes, como productores, anunciantes y medios de comunicación, y que ya se aplica en algunos Estados miembros, a menudo en estrecha cooperación con los gobiernos y con organizaciones no gubernamentales, puede desempeñar un papel importante en la protección de los niños y adolescentes contra los daños causados por el alcohol; las organizaciones juveniles podrían aportar también una importante contribución en este contexto.(17) Existen datos estadísticos especialmente preocupantes en ciertos Estados miembros sobre los cambios en los hábitos de consumo de alcohol de los adolescentes, a saber: un aumento del consumo masivo ocasional y del consumo excesivo regular entre los menores, una tendencia a un consumo significativo a una corta edad, sin supervisión y al margen del entorno familiar, un aumento del consumo por parte de las chicas jóvenes en ciertos Estados miembros, y una tendencia a consumir alcohol junto con otras drogas; no obstante, debe estudiarse más exhaustivamente la información al respecto.(18) Resulta evidente que la Comunidad debe mejorar la investigación sobre las causas, la naturaleza y la magnitud de los problemas que genera el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, los niños y adolescentes mediante, entre otras cosas, una recogida de datos más completa y coherente.(19) De acuerdo con el artículo 5 del Tratado, los esfuerzos para lograr el objetivo de una contribución de la Comunidad a garantizar un alto nivel de protección de la salud deben respetar el principio de subsidiariedad y el principio de que ninguna acción de la Comunidad excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos del Tratado; por ello, las medidas recomendadas deben tener en cuenta las medidas anteriores y actuales aplicadas en los Estados miembros, y ser proporcionales a su objetivo de salud pública.(20) Debería llevarse a cabo una evaluación continua de las medidas aplicadas, con atención especial a su eficacia y sus resultados, tanto a escala nacional como comunitaria.RECOMIENDA QUE:I. En la formulación de sus estrategias y la puesta en marcha de acciones reguladoras o de otro tipo adaptadas a sus diferentes circunstancias, dentro del marco de un enfoque común en toda la Comunidad, con respecto a los jóvenes y el alcohol, y prestando especial atención a los niños y adolescentes, los Estados miembros, con el apoyo según proceda de la Comisión, deberían:1) fomentar la investigación en todos los diferentes aspectos de los problemas asociados con el consumo de alcohol por parte de los jóvenes y, en particular, de los niños y adolescentes, a fin de definir y evaluar lo mejor posible las medidas para hacerles frente;2) garantizar que el desarrollo, aplicación y evaluación de políticas globales de promoción de la salud y de programas dirigidos a niños, adolescentes, padres, profesores y cuidadores, a escala local, regional, nacional y europea, deban incluir de la manera adecuada el tema del alcohol, haciendo especial hincapié en contextos como las organizaciones juveniles, las organizaciones deportivas y los colegios, y teniendo en cuenta las experiencias existentes, por ejemplo las escuelas promotoras de la salud;3) elaborar y difundir a las partes interesadas información basada en hechos relativa a los factores que inducen a los jóvenes, en particular a los niños y adolescentes, a empezar a consumir alcohol;4) fomentar un enfoque multisectorial para educar a los jóvenes en lo referente al alcohol, con el fin de contribuir a evitar las consecuencias negativas de su consumo, con la participación, según convenga, de los servicios de educación, sanidad y juventud, los organismos policiales, las organizaciones no gubernamentales pertinentes y los medios de comunicación;5) apoyar medidas de sensibilización sobre los efectos del consumo de alcohol, especialmente en los niños y adolescentes, y sus consecuencias para las personas y la sociedad;6) incrementar la participación de los jóvenes en las acciones y las políticas relacionadas con su salud, utilizando plenamente las contribuciones que puedan realizar, sobre todo en el campo de la información, y fomentar actividades específicas que sean iniciadas, planificadas, aplicadas y evaluadas por los jóvenes;7) fomentar la producción de material informativo para ayudar a los padres a tratar con sus hijos de los problemas del alcohol, y promover su difusión a través de redes locales como los colegios, los servicios de asistencia sanitaria, las bibliotecas y los centros públicos, así como a través de Internet;8) seguir desarrollando iniciativas específicas dirigidas a los jóvenes sobre los riesgos de la conducción en estado de ebriedad, con una referencia particular a entornos como centros de ocio y diversión, escuelas y autoescuelas;9) actuar sin demora contra la venta ilegal de alcohol a menores de edad y, cuando sea necesario, exigir que se acredite la edad;10) fomentar en particular el desarrollo de planteamientos concretos sobre la detección precoz y las consiguientes intervenciones coherentes destinadas a prevenir la dependencia del alcohol de los jóvenes.II. Los Estados miembros, en función de sus distintos entornos jurídicos, normativos o autorreguladores, deberían, si procede:1) fomentar, en cooperación con los productores y los distribuidores de bebidas alcohólicas y organizaciones no gubernamentales pertinentes, el establecimiento de mecanismos eficaces en los sectores de la promoción, la comercialización y la distribución, para:a) evitar que los fabricantes elaboren productos alcohólicos especialmente destinados a niños y adolescentes;b) evitar que el diseño o la promoción de bebidas alcohólicas estén dirigidos a los niños y adolescentes, y prestar particular atención, entre otras cosas, a los elementos siguientes:- la utilización de estilos (tales como tipografía, motivos o colores) asociados con la cultura juvenil,- la utilización de niños, adolescentes o otros modelos de aspecto juvenil en campañas de promoción,- las alusiones y las imágenes relacionadas con el consumo de drogas y de otras sustancias nocivas, como el tabaco,- los vínculos con la violencia o el comportamiento antisocial,- las insinuaciones de éxito social, sexual o deportivo,- la incitación al consumo de alcohol de niños y adolescentes, incluida la venta a bajo precio de bebidas alcohólicas a adolescentes,- el patrocinio o la publicidad en eventos especiales de carácter deportivo, musical o de otra índole en los que participen o a los que asistan como espectadores un importante número de niños y adolescentes,- la publicidad en medios de comunicación destinada a niños y a adolescentes o que llegue a un gran número de niños y adolescentes,- la distribución gratuita de bebidas alcohólicas a niños y adolescentes, así como la venta o la distribución gratuita de productos que se empleen para promocionar bebidas alcohólicas y que puedan resultar particularmente atractivos para niños y adolescentes;c) desarrollar, si procede, una formación específica dirigida a camareros y vendedores respecto de la protección de niños y adolescentes y de las restricciones existentes en la licencia para la venta de alcohol a los jóvenes;d) permitir a los fabricantes recibir asesoramiento antes de comercializar un producto o de invertir en él, así como sobre las campañas de comercialización antes de su lanzamiento;e) garantizar que las quejas contra productos que no se estén promocionando, comercializando o distribuyendo con arreglo a los principios expuestos en las letras a) y b) puedan gestionarse de forma eficaz y que, en su caso, dichos productos puedan ser retirados de la venta y pueda ponerse fin a las prácticas de comercialización o promoción inadecuadas;2) instar a las organizaciones productoras y comerciales representativas del sector de las bebidas alcohólicas a que se comprometan a respetar los principios antes enunciados.III. Los Estados miembros, a fin de contribuir a la aplicación de la presente Recomendación a escala comunitaria y actuando, según proceda, dentro del contexto del programa de acción en el ámbito de la salud pública deberían, previa petición, informar a la Comisión sobre la aplicación de las medidas recomendadas.INVITA A LA COMISIÓN A QUE, EN COOPERACIÓN CON LOS ESTADOS MIEMBROS:1. apoye a los Estados miembros en sus esfuerzos por aplicar estas Recomendaciones, en particular recabando y ofreciendo datos comparables adecuados y facilitando el intercambio de información y de las mejores prácticas;2. fomente la investigación ulterior, a escala comunitaria, sobre la actitud y motivación de los jóvenes, en particular niños y adolescentes, con respecto al consumo de alcohol, y supervise la evolución en curso;3. haga un seguimiento de los cambios y las medidas que se adopten en los Estados miembros y a escala comunitaria, evalúe y controle dichos cambios y medidas, y, en este contexto, mantenga un diálogo continuo, constructivo y estructurado con todas las partes interesadas;4. informe sobre la aplicación de las medidas propuestas, basándose en la información facilitada por los Estados miembros, antes de que concluya el cuarto año desde la fecha de adopción de la presente Recomendación y posteriormente de manera periódica; evalúe hasta qué punto las medidas propuestas resultan eficaces, y estudie la necesidad de efectuar una revisión o poner en marcha otras acciones;5. haga pleno uso de todas las políticas comunitarias, en particular del programa de acción en el ámbito de la salud pública, con el fin de hacer frente a los asuntos que trata la presente Recomendación.Hecho en Luxemburgo, el 5 de junio de 2001.Por el ConsejoEl PresidenteL. Engqvist(1) Dictamen emitido el 16 de mayo de 2001.(2) DO C 184 de 23.7.1986, p. 3.(3) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 122.(4) DO L 95 de 16.4.1996, p. 1.(5) DO L 193 de 22.7.1997, p. 1.(6) DO L 46 de 20.2.1999, p. 1.(7) DO L 43 de 14.2.2001, p. 31.(8) DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.(9) DO L 202 de 30.7.1997, p. 60.(10) DO L 321 de 30.12.1995, p. 1.


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31987H0185

87/185/CEE: Recomendación de la Comisión de 6 de febrero de 1987 sobre los métodos de análisis cuantitativo para la identificación de las fibras acrílicas y modacrílicas, las clorofibras y las fibras de trivinilo

Diario Oficial n° L 075 de 17/03/1987 p. 0028 - 0033

*****RECOMENDACIÓN  DE LA COMISIÓN  de 6 de febrero de 1987  sobre los métodos de análisis cuantitativo para la identificación de las fibras acrílicas y modacrílicas, las clorofibras y las fibras de trivinilo  (87/185/CEE)  LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el segundo guión de su artículo 155,  Considerando que el Anexo I de la Directiva 71/307/CEE del Consejo (1), de 26 de julio de 1971, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las denominaciones textiles, cuya última modificación la constituye la Directiva 83/623/CEE (2), y que prevé el etiquetado obligatorio de los productos textiles, establece la denominación y la descripción de las fibras textiles; que las fibras que componen dichos productos y cuya denominación figura en la etiqueta deben ajustarse a dicha descripción;  Considerando que el citado Anexo establece que las fibras correspondientes a los números 24, 25, 27 y 35 deben presentar, en la cadena, porcentajes definidos de un motivo monómero dado, los cuales, en algunos casos, constituyen el único criterio que permite identificar las fibras y distinguirlas unas de otras;  Considerando que, al proceder a los controles de conformidad de los productos textiles con la composición indicada en la etiqueta, puede resultar necesario, a fin de reconocer las fibras antes citadas, comprobar estos porcentajes; que, para ello, los laboratorios de análisis deben poder disponer de métodos adecuados y en la medida de lo posible para la determinación cuantitativa del nitrógeno y del cloro, que componen los motivos monómeros de dichas fibras;  Considerando que no siempre es posible, en el estado actual de la técnica, determinar los porcentajes de nitrógeno y cloro inherentes exclusivamente a los motivos monómeros citados, ya que la cantidad de dichas sustancias sólo puede determinarse globalmente, teniendo también en cuenta la posible presencia en la fibra de materias tales como colorantes y aditivos que contengan nitrógeno o cloro; que, en estas circunstancias, no pueden establecerse métodos de análisis obligatorios;  Considerando que resulta, sin embargo, oportuno, a fin de asegurar la indispensable uniformidad de los resultados de los controles de conformidad de los productos textiles efectuados en la Comunidad, indicar a los laboratorios los métodos que pueden utilizarse para la determinación cuantitativa del nitrógeno y del cloro lo más precisos posible, habida cuenta del estado de la técnica actual; que los numerosos ensayos interlaboratorios efectuados en el marco de la Comisión han permitido elaborar tales métodos; que procede, por lo tanto, recomendar su utilización en conformidad con las opiniones expuestas en el seno del Comité para el sector de las directivas relativas a las denominaciones y al etiquetado de los productos textiles,  HA FORMULADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:  Artículo 1  Se recomienda que los laboratorios que efectúen los controles de conformidad de la composición de los productos textiles utilicen, para la identificación de las fibras correspondientes a los números 24, 25, 27 y 35 del Anexo I de la Directiva 71/307/CEE, los métodos de análisis cuantitativo que figuran en el Anexo de la presente Recomendación.  Artículo 2  Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las medidas que adopten en aplicación de la presente Recomendación.  Artículo 3  Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.  Hecho en Bruselas, el 6 de febrero de 1987.  Por la Comisión  G. VARFIS  Miembro de la Comisión  (1) DO no L 185 de 16. 8. 1971, p. 16.  (2) DO no L 353 de 15. 12. 1983, p. 8.  ANEXO  MÉTODOS RECOMENDADOS DE ANÁLISIS CUANTITATIVO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS FIBRAS ACRÍLICAS Y MODACRÍLICAS, ASÍ COMO LAS CLOROFIBRAS Y FIBRAS DE TRIVINILO  Advertencias  Los métodos expuestos a continuación en los puntos A y B permiten comprobar los porcentajes del motivo monómero aplicables a las fibras acrílicas y modacrílicas, así como a las clorofibras y a las fibras de trivinilo correspondientes, por una parte, a los números 24 y 27 y, por otra, a los números 25 y 35 del Anexo I de la Directiva 71/307/CEE.  Sin embargo, estos métodos no pueden considerarse como el único medio para comprobar la conformidad de las fibras mencionadas a las descripciones de las mismas. Los resultados obtenidos al aplicarlos podrán, en los casos que ofrezcan dudas, verificarse mediante otras técnicas adecuadas, especialmente si los resultados se sitúan en el límite de los valores que caracterizan los tipos de fibra de que, en cada caso, se trate.  A. MÉTODO PARA LA DETERMINACIÓN CUANTITATIVA DEL NITRÓGENO CON VISTAS A LA IDENTIFICACIÓN DE LAS FIBRAS ACRÍLICA Y MODACRÍLICA CORRESPONDIENTES A LOS NÚMEROS 24 Y 27 DEL ANEXO DE LA DIRECTIVA 71/307/CEE  1. Ámbito de aplicación  Este método se aplicará, después de proceder a la eliminación de las materias no fibrosas, a la identificación de las fibras acrílica y modacrílica en su estado puro, o separadas de una mezcla.  El método sólo será aplicable cuando sea factible eliminar previamente todas las materias añadidas, especialmente las materias nitrogenadas. No obstante lo dispuesto en la Directiva 72/276/CEE del Consejo (1), las materias colorantes deberán, en ese caso, considerarse como materias añadidas.  2. Principio  Se determinará el contenido en nitrógeno y se calculará, mediante un factor de conversión, el porcentaje en masa del motivo acrilonitrílico presente en la fibra.  3. Instrumental y reactivos  3.1. Instrumental  i) Matraz de digestión Kjeldahl de 500 ml.  ii) Aparato de destilación Kjeldahl.  iii) Instrumental de valoración que permita una precisión de 0,05 ml.  3.2. Reactivos  Todos los reactivos utilizados deberán ser de calidad « puro, para análisis » y el agua será destilada.  i) Sulfato de potasio anhidro.  ii) Sulfato de cobre (CuSo4 5 H2O).  iii) Ácido sulfúrico concentrado (d = 1,84 a 20° C).  iv) Ácido sulfúrico 0,1 N (solución valorada).  v) Solución de hidróxido de sodio 400 g/l: disolver 400 g de hidróxido de sodio en 400 o 500 ml de agua y, a continuación, añadir agua hasta llegar a 1 l.  vi) Solución de hidróxido de sodio 0,1 N (solución valorada).  vii) Solución indicadora de fenolftaleína.  4. Modo de operar  Por lo que respecta a la toma, tratamiento previo, secado y pesada de la muestra síganse las instrucciones del punto I « Generalidades sobre los métodos de análisis químico cuantitativo de las mezclas binarias de fibras textiles » de la Directiva 72/276/CEE.  Transferir al matraz de digestión Kjeldahl, aproximadamente 0,5 g de la muestra pesada con exactitud, en su estado seco y añadir 10 g de sulfato de potasio, 1 g de sulfato de cobre y 25 ml de ácido sulfúrico concentrado (densidad 1,84). Hacer girar suavemente el matraz a fin de que todas las fibras queden completamente impregnadas de ácido.  Colocar el matraz en posición inclinada bajo una campana de aspiración y calentar lentamente y con precaución con un mechero Bunsen o con cualquier otro aparato hasta que se destruyan totalmente las fibras. A continuación, aumentar el calor a fin de mantener la solución en ebullición moderada (aproximadamente 350 °C) durante 30 minutos, es decir, hasta que se vuelva casi incolora (límpida).  Dejar enfriar el matraz y diluir el contenido, con precaución, en 150 ml de agua.  Verter unos 100 ml de solución de ácido sulfúrico 0,1 N en un matraz cónico de 250 ml que se colocará bajo el refrigerador del aparato de destilación de manera que el tubo de salida quede apenas sumergido en el líquido.  Conectar el matraz Kjeldahl al aparato de destilación y neutralizar lenta y precavidamente con 120 ml de solución de hidróxido de sodio (400 g/l).  Calentar hasta conseguir una ebullición moderada y recoger, al menos, 100 ml del destilado para recuperar cuantitativamente todo el amoníaco.  Al finalizar la destilación, bajar el matraz cónico hasta que el extremo del tubo de refrigeración se encuentre a unos 20 mm por encima del nivel del líquido y destilar durante un minuto más.  Lavar el extremo del tubo con agua destilada y recoger el líquido de lavado en el matraz cónico.  Valorar el destilado con la solución valorada de hidróxido de sodio 0,1 N utilizando como indicador la fenolftaleína.  5. Cálculo y presentación de los resultados  Calcular el porcentaje de nitrógeno contenido en la muestra, en su estado seco, del modo siguiente:  1.2 // A % =   // 14 (V1n1  V2n2) 10.m  donde,  1.2.3 //  // A %   // = porcentaje de nitrógeno en la muestra seca y pura;   //   // V1   // = volumen en mililitros de la solución de ácido sulfúrico 0,1 N;   //   // n1   // = normalidad de la solución de ácido sulfúrico;   //   // V2  // = volumen en mililitros de la solución de hidróxido de sodio 0,1 N;   //   // n2   // = normalidad de la solución de hidróxido de sodio;   //   // m   // = masa en gramos de la toma de prueba pretratada y en estado seco.  Calcular el porcentaje del motivo monómero acrilonitrílico hasta el primer decimal, utilizando la fórmula siguiente:  motivo acrilonitrílico % = A % × 3,788.  6. Precisión del método  Los márgenes de fiabilidad de los resultados relativos al porcentaje de nitrógeno obtenido según este método no son superiores a ± para un margen de fiabilidad del 95 %.  B. MÉTODO PARA LA DETERMINACIÓN CUANTITATIVA DEL CLORO CON VISTAS A LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CLOROFIBRAS Y DE LAS FIBRAS DE TRIVINILO CORRESPONDIENTES A LOS NÚMEROS 25 Y 35 DEL ANEXO I DE LA DIRECTIVA 71/307/CEE  1. Ámbito de aplicación  Este método se aplicará, después de proceder a la eliminación de las materias no fibrosas, a la identificación de las clorofibras y de las fibras de trivinilo en su estado puro, o separadas de una mezcla.  El método sólo será aplicable cuando sea factible eliminar previamente todas las materias añadidas, especialmente las materias cloradas. No obstante lo dispuesto en la Directiva relativa a los análisis de las mezclas binarias, las materias colorantes deberán, en ese caso, considerarse como materias añadidas.  2. Principio  Después de proceder a la combustión de la muestra en atmósfera de oxígeno, se determinará el contenido en cloro y se calculará, mediante factores de conversión, el porcentaje en masa del motivo vinilo o vinilideno clorado presente en la fibra. 3. Instrumental y reactivos  3.1. Instrumental  i) Matraz de combustión con cuello de reborde, de vidrio al borosilicato, o similar, de aproximadamente 500 ml, cerrado mediante un tapón esmerilado de vidrio al borosilicato en el que se habrá soldado un hilo de platino de 05 - 0,7 mm de diámetro y de unos 100 mm de largo (figura 1).  El matraz y el tapón deberán estar provistos de un dispositivo que garantice la estanqueidad de este último a fin de evitar las pérdidas de gas durante la combustión.  ii) Dispositivo para quemar la materia (se recomienda el infrarrojo).  iii) Papel de filtro con bajo contenido en cloro y cenizas.  3.2. Reactivos  Todos los reactivos utilizados deberán ser de calidad « puro, para análisis » y el agua será destilada.  i) Solución de hidróxido de potasio 0,01 N (solución valorada)  ii) Agua oxigenada a 30 % (m/m)  iii) Oxígeno en botella  iv) Ácido perclórico (70 % m/m; d = 1,67)  v) Solución alcohólica de difenilcarbazono 0,1 % (m/m)  vi) Solución de mercurio (II) perclorado 0,01 N contrastado con un patrón de cloruro de sodio para análisis elemental. Se preparará la solución dispersando 1,1 g de óxido de mercurio (amarillo) en 800 ml de agua y añadiendo 1,54 ml de ácido perclórico al 70 %; se aumentará hasta 1 000 ml y se contrastará con una solución de cloruro de sodio de valor conocido.  4. Modo de operar  Por lo que respecta a la toma, tratamiento previo, secado y pesada de la muestra síganse las instrucciones del punto I « Generalidades sobre los métodos de análisis químico cuantitativo de las mezclas binarias de las fibras textiles » de la Directiva 72/276/CEE.  Pesar con exactitud unos 30 mg de la muestra en su estado seco y colocarla en un papel de filtro doblado (siguiendo las líneas sombreadas de la figura 2) y enrollar de abajo arriba.  Enrollar, apretando bien, el hilo de platino del tapón alrededor del papel que contiene la muestra soltando la mecha para que pueda salir libremente.  Verter en el matraz de combustión 10 ml de agua, 20 ml de solución de hidróxido de potasio 0,01 N y 3 ó 4 gotas de agua oxigenada.  Hacer circular una corriente de oxígeno en el matraz durante unos segundos hasta saturación. Encender la mecha, cerrar inmediatamente el matraz y sujetar el tapón.  Dejar enfriar durante unos 25 ó 30 minutos durante los que se agitará enérgicamente el matraz a fin de acelerar la absorción de los productos de combustión.  Llenar el reborde del cuello del matraz con unos ml de agua destilada y, a continuación, quitar el tapón. Lavar el hilo de platino y las paredes del matraz con unos 50 ó 60 ml de agua.  Hervir la solución alcalina durante unos 3 ó 5 minutos y acidificar la solución con ácido perclórico al 70 % hasta alcanzar un pH de 3,5 aproximadamente.  Añadir 2 ml del indicador de difenilcarbazono y valorar con la solución de mercurio perclorado 0,01 N hasta que cambie del incoloro al lila.  Efectuar una valoración en blanco utilizando las mismas cantidades de reactivo y de papel de filtro que las utilizadas para el ensayo.  La valoración con perclorato de mercurio (II) y con el indicador cromático puede reemplazarse por una valoración potenciométrica, mediante un electrodo de plata, con una solución de nitrato de plata de valor conocido. 5. Cálculo y presentación de los resultados  Calcular el porcentaje de cloro en la muestra de fibra en su estado seco mediante la fórmula:  1.2 // Cl % =   // (AB) × n × 35,46 × 100 m  donde,  1.2.3 //  // Cl   // = contenido en cloro, en porcentaje, de la muestra seca y pura;   //   // A   // = mililitros de solución de perclorato de mercurio 0,01 N utilizados para la valoración de la muestra;   //   // B   // = mililitros de solución de perclorato de mercurio 0,01 N utilizados para la valoración del ensayo en blanco;   //   // n   // = normalidad de la solución de perclorato de mercurio;   //   // m   // = masa de la toma de prueba pretratada y seca, en miligramos.  Calcular el porcentaje del motivo monómero vinilo clorado o vinilideno clorado hasta el primer decimal, mediante una de las fórmulas siguientes:  - motivo de vinilo clorado % = Cl % 1,762  - motivo de vinilideno clorado % = Cl % 1,367  6. Precisión del método  Los márgenes de fiabilidad de los resultados relativos al porcentaje de cloro obtenido mediante este método no son superiores a ± 0,5 para un margen de fiabilidad del 95 %.  7. Precauciones  - El matraz no debe contener residuos o vapores de disolventes orgánicos.  - En caso de encendido manual, deben tomarse todas las precauciones posibles a fin de evitar que el manipulador no sufra ningún daño en caso de explosión del matraz.  - Después de haber colocado la muestra en el interior del matraz, comprobar que el mismo esté cerrado herméticamente ya que el primer estadio de la combustión engendra una fuerte presión.  (1) DO no L 173 de 31. 7. 1972.


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31982H0181

82/181/Euratom: Recomendación de la Comisión, de 3 de febrero de 1982, relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom

Diario Oficial n° L 083 de 29/03/1982 p. 0015 - 0023 Edición especial en español: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0050  Edición especial en portugués: Capítulo 12 Tomo 4 p. 0050

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 3 de febrero de 1982    relativa a la aplicación del artículo 37 del   Tratado Euratom     ( 82/181/Euratom )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea   de la Energía Atómica y , en particular , sus   artículos 37 y 124 ,    Previa consulta al grupo de expertos designados , de   conformidad con el artículo 31 del Tratado , por el   Comité científico y técnico ,    Considerando la experiencia adquirida en la   aplicación de la Recomendación de la Comisión de   16 de noviembre de 1960 relativa a la aplicación   del artículo 37 del Tratado (1) ;    Considerando que la evolución técnica del sector   nuclear en general , la evolución en calidad y en   cantidad de los residuos radiactivos , así como la   evolución de la filosofía de la protección   radiológica obligan a precisar mejor la   definición de « evacuación de residuos   radiactivos » ,    Considerando que no se puede evitar que determinadas   actividades , cuyas evacuaciones de residuos radiactivos   son normalmente despreciables , puedan dar lugar a   evacuaciones significativas en caso de accidente ;    Considerando que el Parlamento Europeo , en su   Resolución de 20 de noviembre de 1980 sobre la   ubicación de centrales nucleares en las regiones   fronterizas , ha pedido a la Comisión que reconsidere   la aplicación del artículo 37 , en particular en   lo referente a los plazos actualmente vigentes ;    Considerando que los proyectos de evacuación de   residuos radiactivos procedentes de reactores   nucleares y de fábricas de reelaboración de   combustible irradiado exigen una atención particular   en el marco del artículo 37 , antes del comienzo   de la construcción ;    Considerando que la acumulación creciente de   fuentes de evacuación y la superposición de sus   efectos , en particular en el medio acuático ,   requieren un conocimiento más preciso de las   evacuaciones efectuadas para valorar mejor el impacto   radiológico global , en particular con motivo del   examen de los datos generales comunicados en   aplicación del artículo 37 y que , con ese fin ,   es necesario que los Estados miembros transmitan   periódicamente determinadas informaciones sobre   evacuaciones cuyos proyectos hayan sido ya   objeto de un dictamen , de conformidad con el   artículo 37 ;    Considerando que , para velar por la aplicación   uniforme de normas de seguridad relativas a la   protección sanitaria de la población y , para   formular una valoración homogénea de los proyectos   de evacuación es necesario precisar las informaciones   que se deberán facilitar en particular en los   datos generales ,    RECOMIENDA :    1 . que por « evacuación de residuos radiactivos » ,   tal como se define en el artículo 37 del Tratado ,   se entienda toda evacuación , normal o accidental ,   de sustancias radiactivas procedentes de las   actividades que figuran en las tres categorías   siguientes :    PRIMERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    1 ) Explotación de reactores nucleares ,    2 ) Reelaboración de combustible nuclear   irradiado ;    SEGUNDA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    1 ) Extracción minera , concentración y   conversión de uranio y de torio ,    2 ) Enriquecimiento del uranio en U-235 ,    3 ) Fabricación de combustible nuclear ,    4 ) Tratamiento y almacenamiento (1) de los residuos   radiactivos procedentes de la primera y segunda   categorías ,    5 ) Inmersión en el mar de residuos radiactivos   procedentes de la primera y segunda categorías ,    6 ) Enterramiento en el suelo o en el mar de los   residuos radiactivos procedentes de la primera y   segunda categorías ,    7 ) Almacenamiento (2) de combustible nuclear   irradiado en el exterior de instalaciones   relacionadas con la primera categoría ,    8 ) Desmantelamiento de instalaciones relacionadas   con la primera categoría ,    9 ) Manipulación o transformación de sustancias   radiactivas a escala industrial ;    TERCERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES    Todas las demás actividades que den lugar a   residuos radiactivos ;    2 . que , por « datos generales » con arreglo   al artículo 37 del Tratado , se entienda :     - para la primera categoría de actividades , las   informaciones contempladas en los Anexos 1 y 2 ;     - para la segunda categoría de actividades que   no sean las 5 ) y 6 ) , las informaciones   contempladas en el Anexo 1A , y para las actividades   5 ) y 6 ) , las contempladas en el Anexo 1B ;     - para la tercera categoría de actividades , las   informaciones contempladas en la letra b ) del   apartado 5 ;    3 . que , en los proyectos relacionados con la   primera o segunda categoría , las partes apropiadas   de los « datos generales » enumerados en el   Anexo 1A o 1B se comuniquen a la Comisión a ser   posible un año , y como mínimo seis meses , antes   de la fecha prevista para el comienzo de la   evacuación de residuos radiactivos ;    4 . que , en los proyectos relacionados con la   primera categoría , los « datos generales »   preliminares enumerados en el Anexo 2 se comuniquen   a la Comisión antes de que las autoridades competentes   expidan la autorización de construir ;    5 . que se comuniquen a la Comisión :    a ) cada dos años , una relación de las   evacuaciones de residuos radiactivos procedentes de   cada instalación , relacionados con la primera o   la segunda categoría ;    b ) cada cinco años , una estimación de la   totalidad de las evacuaciones de residuos   radiactivos líquidos en un agua receptora ( por   ejemplo , cuenca hidrográfica , mar , etc. ) que   se procedan de todas las actividades de la tercera   categoría . Dicha estimación podrá hacerse ,   bien a partir de los datos sobre residuos   elaborados en cada instalación , bien a partir de   mediciones de la actividad de las aguas receptoras ;    c ) antes de cada operación de inmersión en el   mar de residuos radiactivos , una copia de la   notificación hecha a otros órganos internacionales ;    6 . que , si un Estado miembro lo considera oportuno ,   pueda solicitar a la Comisión un dictamen sobre   cualquier proyecto de evacuación de residuos   radiactivos en su territorio no requerido por la   presente Recomendación ;    7 . que toda modificación de un proyecto de   evacuación de residuos radiactivos , ya sometido   a la Comisión para su dictamen , sea comunicado a   ésta antes de la concesión de la autorización   si dicha modificación pudiere originar un aumento   sensible del efecto de los residuos sobre la   exposición de la población ;    8 . que , dado que la comunicación de un proyecto   de evacuación de residuos radiactivos es competencia   del gobierno del Estado miembro afectado , dicho   gobierno asuma la responsabilidad de todas las   informaciones comunicadas a la Comisión sobre   dicho proyecto .    Los destinatarios de la presente Recomendación   serán los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 3 de febrero de 1982 .    Por la Comisión    Karl-Heinz NARJES    Miembro de la Comisión    (1) DO n º 81 de 21 . 12 . 1960 , p. 1893/60 .    (2) A no ser que dicha actividad esté ya incluida   en un proyecto sometido con otro título .    ANEXO 1A    DATOS GENERALES    aplicables a las actividades de la primera   categoría y a las actividades de la segunda   categoría distintas de 5 ) y 6 )    INTRODUCCIÓN    Presentación general del proyecto    1 . EMPLAZAMIENTO Y ENTORNO    1.1 . Situación geográfica y topográfica del   emplazamiento     - plano de la región en que se indique su   localización ,     - ubicación en relación con las otras   instalaciones nucleares existentes o previstas en el   mismo emplazamiento o en otro , cuyas evacuaciones   puedan mezclarse con las de la instalación   considerada ,     - situación en relación con los demás   Estados miembros , indicando las distancias respecto   a las fronteras y a las aglomeraciones importantes   más próximas .    1.2 . Geología - Sismología    Indicación breve     - de las principales características geológicas   de la región ,     - de su nivel de sismicidad ; intensidad sísmica   máxima probable y calificación sísmica prevista   para la instalación .    1.3 . Hidrología    Caso de una instalación situada a orillas de un   curso de agua    Descripción del curso de agua :     - descripción general de su curso ( principales   aprovechamientos , principales afluentes ,   desembocadura en el mar ... ) ,     - caudal medio a nivel del emplazamiento ,     - caudal de crecida y caudal de estiaje con   frecuencia y período en que se producen .    Cuando el río atraviese uno o varios otros Estados   miembros situados río abajo del emplazamiento ,   informaciones correspondientes al nivel de dicho o   de dichos Estados .    Caso de una instalación situada al borde del mar    Descripción general del sector costero con :     - amplitud de las mareas ,     - dirección y fuerza de las corrientes tanto a   escala local como regional .    En los dos casos     - riesgo de inundación y protección del   emplazamiento ,     - nivel de la capa freática y dirección de flujo .    1.4 . Meterología y climatología     - climatología regional teniendo en cuenta la   orografía ( región de llanura , de valles , de   macizos montañosos ) ,     - climatología local con distribución de   frecuencias de la dirección y de la velocidad del   viento ,     - de la intensidad y duración de las   precipitaciones ,     - de cada sector del viento , de las condiciones   atmosféricas de difusión y de duración de las   inversiones de temperatura .    1.5 . Economía agroalimentaria    Indicación breve     - de las características del suelo y   ecológicas de la región ,     - de la utilización de las aguas de la región   como agua potable , agua de irrigación , etc. ,     - de los principales recursos alimentarios ,   importancia de las producciones prácticas utilizadas ;   cultivos ; ganadería , pesca , caza ,     - de los casos de evacuaciones en el mar , datos   referentes a la pesca en las aguas territoriales y   extraterritoriales ,     - distribución de los productos alimenticios ;   modalidades , en particular exportación a otros   países de la Comunidad de productos de la   agricultura , la pesca o la caza procedentes de las   regiones afectadas .    1.6 . Otras actividades afines     - instalaciones industriales o militares ,   transporte de superficie y aéreo , transporte por   canalización ,     - repercusiones posibles sobre la instalación ;   medidas de protección ,     - regulación en materia de actividades   industriales o de otra naturaleza .    1.7 . Población     - distribución de las poblaciones afectadas en   otros Estados miembros ,     - condiciones de vida y forma de alimentación   de dichas poblaciones .    Los datos se referirán a la distribución de la   población ( densidad ) , a la presencia de   aglomeraciones importantes y a las características   particulares en la medida en que estén en   relación con los riesgos de exposición derivados   de las evacuaciones por medios significativos de   exposición .    2 . INSTALACIONES    2.1 . Principales características de la instalación    Descripción sucinta de la instalación en particular   en cuento a su naturaleza , a su objetivo y a sus   características principales     - en el caso de un reactor : características   principales del reactor , del edificio del reactor ,   de las instalaciones auxiliares , de las instalaciones   de almacenamiento de combustible utilizado , de los   dispositivos de seguridad etc. ,     - en el caso de laboratorios o de otras instalaciones :   características principales de los procedimientos   aplicados , de los materiales radiactivos y fisionables   utilizados , de las instalaciones que componen el   conjunto , de los dispositivos de seguridad etc .    2.2 . Sistemas de ventilación    Esquemas y descripción sumaria que indiquen su   misión en caso de funcionamiento normal y en   caso de accidente , las corrientes de aire , las   depresiones relativas en los locales y las alturas de   los puntos de evacuación ; datos sumarios sobre   los filtros , rendimiento , métodos y periodicidad   de las pruebas .    2.3 . Recintos estancos    Descripción breve y características esenciales ;   métodos y periodicidad de las pruebas de   estanqueidad .    2.4 . Registro     - período de pruebas y fecha de la puesta en servicio   de la instalación ,     - estado actual del procedimiento de autorización .    2.5 . Clausura y desmantelamiento de la instalación    Indicaciones breves sobre las disposiciones   técnicas y administrativas .    3 . EVACUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN LA ATMÓSFERA   EN FUNCIONAMIENTO NORMAL    3.1 . Procedimiento de autorización vigente     - mención del procedimiento general en la materia .     - evacuaciones tenidas en cuenta para la evaluación   de las consecuencias radiológicas :     - caso de que el procedimiento esté en curso :   evacuaciones previstas por la empresa ,     - caso de que el procedimiento esté terminado :   evacuaciones autorizadas .    3.2 . Aspectos técnicos     - orígenes de los residuos radiactivos atmosféricos ,   composición y formas físico-químicas ,     - depuración y retención temporal de dichos   residuos , métodos y vías de evacuación .    3.3 . Vigilancia de las evacuaciones     - muestreo , mediciones y análisis de las   evacuaciones ,     - características principales de los   dispositivos de medición ,     - niveles de alarma , medidas de intervención   ( manuales y automáticas ) .    3.4 . Evaluación de las transferencias al hombre    3.4.1 . Modelos y parámetros utilizados en el   cálculo :     - de la dispersión atmosférica de las evacuaciones ,     - del depósito en el suelo y de la resuspensión ,     - de la transferencia a través de las cadenas   alimentarias ,     - de los niveles de exposición a través de las   vías significativas de exposición .    3.4.2 . Evaluación de las concentraciones y de los   niveles de exposición relacionados con las   evacuaciones citadas en el punto 3.1 ,     - en caso de evacuación de rutina : concentraciones   medias anuales de actividad en el aire al nivel del   suelo y contaminación del suelo ,     - en caso de evacuaciones no continuas y en caso   de evacuaciones excepcionales concentradas :   concentraciones en el aire , integradas en el tiempo ,   al nivel del suelo y contaminación del suelo .    Dichos datos deberán referirse a los lugares más   expuestos en los alrededores de la instalación y a las   zonas afectadas de los demás Estados miembros ;     - niveles de exposición correspondiente (1) : dosis   equivalente de las personas que viven en las zonas   afectadas de los demás Estados miembros , teniendo   en cuenta todas las vías significativas de   exposición .    3.5 . Evacuación de residuos radiactivos en la   atmósfera por las instalaciones mencionados en el   punto 1.1    En su caso , normas de coordinación de la evacuación   con las de otras instalaciones , si pudiera haber   superposición de los niveles de exposición .    4 . EVALUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS LÍQUIDOS EN   FUNCIONAMIENTO NORMAL    4.1 . Procedimiento de autorización vigente     - mención del procedimiento general en la materia ,     - residuos tenidos en cuenta para la evaluación de   las consecuencias radiológicas :     - caso de que el procedimiento esté en curso :   evacuaciones previstas por la empresa ,     - caso de que el procedimiento esté terminado :   evacuaciones autorizadas .    4.2 . Aspectos técnicos     - origen de los residuos radiactivos líquidos ,   composición y formas físico-químicas ,     - tratamiento de dichos residuos , capacidades de   almacenamiento , métodos y formas de evacuación .    4.3 . Vigilancia de las evacuaciones     - muestreo , mediciones y análisis de las   evacuaciones ,     - características principales de los dispositivos   de medición ,     - niveles de alarma , medidas de intervención   ( manuales y automáticas ) .    4.4 . Evaluación de las transferencias al hombre    4.4.1 . Modelos y parámetros utilizados en el   cálculo     - la dispersión de las evacuaciones en   un medio acuático ,     - de su transferencia por deposición e intercambio de   iones ,     - de la transferencia a través de las cadenas   alimentarias ,     - de los niveles de exposición a través de las   vías significativas de exposición .    4.4.2 . Evaluación de los niveles de exposición (1)   relacionados con las evacuaciones citadas en el   punto 4.1 . : dosis equivalente que se consideran pasadas   a las personas que viven en las zonas afectadas de los   demás Estados miembros teniendo en cuenta todas   las vías significativas de exposición .    4.5 . Evacuación de residuos radiactivos en el mismo   curso de agua por otras instalaciones .    En su caso , normas de coordinación de las   evacuaciones con las de otras instalaciones , si   pudiera haber superposición de los niveles de   exposición .    5 . ELIMINACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS SÓLIDOS    5.1 . Naturaleza de los residuos radiactivos sólidos   y producción prevista    5.2 . Tratamiento y condicionamiento de dichos   residuos    5.3 . Almacenamiento provisional ; capacidades y   condiciones de almacenamiento , riesgos radiológicos   para el medio ambiente , precauciones adoptadas    6 . EVACUACIÓN NO CONCERTADA DE RESIDUOS   RADIACTIVOS    6.1 . Resumen de los accidentes de origen   interno y externo que pueden dar lugar a   evacuaciones no concertadas de sustancias radiactivas    Lista de los accidentes estudiados en el informe de   seguridad .    6.2 . Accidente(s) de referencia tenido(s) en cuenta   por las autoridades competentes para la evaluación de   las consecuencias radiológicas posibles en caso de   evacuaciones no concertadas    Indicación sumaria del ( de los ) accidente(s)   considerado(s) , justificando la elección .    6.3 . Evaluación de las consecuencias radiológicas   de los accidentes de referencia    6.3.1 . Con evacuaciones en la atmósfera     - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación   de las evacuaciones atmosféricas ,     - vías de evacuación , evolución de la   evacuación en el tiempo ,     - cantidades y formas físico-químicas de los   radionucleidos evacuados , significativos desde el   punto de vista sanitario ,     - modelos y parámetros utilizados en el   cálculo de la dispersión de las evacuaciones en   medio acuático , de su transferencia por deposición   e intercambios de iones , de la transferencia a   través de las cadenas alimentarias y en la evaluación de   los niveles de exposición por las vías significativas   de exposición ,     - concentraciones máximas , integradas en el tiempo   de la actividad en aire al ras del suelo y depósito   máximo en el suelo ( con tiempo sereno y con lluvia )   para los lugares más expuestos en las proximidades   de la instalación y para las zonas afectadas de los   otros Estados miembros ,     - niveles de exposición correspondientes (1) : dosis   equivalentes que se consideran pasadas a las   personas que habitan en las zonas afectadas de los   otros Estados miembros , teniendo en cuenta todas   las vías significativas de exposición .    6.3.2 . Con evacuaciones en el agua     - hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de   las evacuaciones líquidas ,     - vías de evacuación , evolución de la   evacuación en el tiempo ,     - cantidades y formas físico-químicas de la   radionucleidos evacuados , significativas desde el   punto de vista sanitario ,     - modelos y parámetros utilizados en el cálculo   de la dispersión en las aguas de las evacuaciones ,   de su transferencia por depósito e intercambios   iónicos , de la transferencia a través de las   cadenas alimentarias y en la evaluación de los niveles   de exposición por las vías significativas de   exposición ,     - niveles de exposición correspondientes (1) :   dosis equivalentes que se consideran pasadas a las   personas que habitan en las zonas afectadas de los   otros Estados miembros , teniendo en cuenta todas las   vías significativas de exposición .    6.4 . Medidas y disposiciones adoptadas en caso de   accidente ; acuerdos con otros Estados miembros    Descripción breve de las zonas de intervención ,   de los niveles de referencia de intervención ,   de los acuerdos bilaterales o multilaterales en materia   de comunicaciones transfronterizas y de ayuda mutua ,   de las prácticas , de las revisiones y de la   actualización de los planes de urgencia .    7 . VIGILANCIA DEL MEDIO AMBIENTE     - irradiación externa ,     - radiactividad del aire , del agua , del suelo y   de la cadena alimentaria .    En relación con los puntos 3.1 y 4.1 , programa de   vigilancia del medio ambiente aprobado por las   autoridades competentes nacionales , organización , tipos   y frecuencia de muestreo , tipo de dispositivos de   medición accidentales . Precisar , en su caso , la   colaboración establecida a este respecto con Estados   miembros vecinos .    ANEXO 1 B    DATOS GENERALES    aplicables a las actividades ( 5 ) y ( 6 ) de la   segunda categoría     ( proyectos relativos a todos los lugares nuevos   de evacuación )    1 . Emplazamiento y zona próxima    Localización , profundidad , geología , sismología   y    en un emplazamiento marino : características del   fondo marino ( como presencia de oleoductos y de   cables submarinos ) , corrientes y otros mecanismos de   dispersión , datos biológicos pertinentes ,   riesgo de perturbaciones ( por ejemplo , por explotación   de los recursos marinos , por inmersión de otros   desechos ... ) ,    en un emplazamiento terrestre : hidrología , empleo   del suelo o de las aguas subterráneas , concepción   del depósito , sus características de seguridad y   capacidad del almacenamiento , control administrativo   a largo plazo del emplazamiento .    2 . Desechos    Volumen , radionucleidos presentes , actividades ,   desechos prohibidos , acondicionamiento y   envasado , tasa de fuga supuesta y , si fuere   conveniente , tasa de desprendimiento de calor .    3 . Impacto sobre el entorno    Evaluación de las consecuencias radiológicas para el   medio ambiente .    4 . Procedimiento operativo    Entre ellos , medidas que deberán adoptarse en caso   de accidente .    5 . Vigilancia    Programa de vigilancia radiológica .    (1) Los valores deberán reflejar el hecho de que   los resultados sólo son órdenes de magnitud y que   no tendría sentido atribuirles una falsa precisión .    ANEXO 2    DATOS GENERALES PRELIMINARES    aplicables a las actividades de la primera   categoría    1 . Emplazamiento y alrededores     - mapa de la región que indique la ubicación de la   instalación respecto a otras instalaciones   nucleares próximas y a los otros Estados miembros ,     - principales características sismológicas de la   región ,     - principales características de las aguas receptoras   de los residuos radiactivos ,     - principales características climatológicas   regionales y locales ,     - actividades industriales o militares en las   cercanías de la instalación ,     - distribución geográfica de la población en las   regiones próximas de otros Estados miembros afectados .    2 . La instalación     - breve descripción de la instalación y de sus   principales dispositivos de seguridad ,     - calendario de construcción de la instalación .    3 . Evacuaciones previstas de residuos radiactivos     - estimación de las evacuaciones anuales radiactivas   y de sus consecuencias radiológicas .    4 . Evacuaciones accidentales de residuos radiactivos     - lista de los accidentes examinados en el informe   preliminar de seguridad ,     - evaluación preliminar de las consecuencias   radiológicas del ( de los ) accidente(s) de referencia .


title: Recomendación del Banco Central Europeo, de 15 de noviembre de 2007 , al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Central Bank of Cyprus (BCE/2007/12)

text:
               20.11.2007

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               C 277/1

      RECOMENDACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

   de 15 de noviembre de 2007
   al Consejo de la Unión Europea sobre el auditor externo del Central Bank of Cyprus
   (BCE/2007/12)
   (2007/C 277/01)
   EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
   Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en adelante, los «Estatutos del SEBC»), en particular el artículo 27.1,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               Las cuentas del Banco Central Europeo (BCE) y de los bancos centrales nacionales del Eurosistema son controladas por auditores externos independientes recomendados por el Consejo de Gobierno del BCE y aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

               (2)

               Con arreglo al artículo 1 de la Decisión 2007/503/CE del Consejo, de 10 de julio de 2007, de conformidad con el artículo 122, apartado 2, del Tratado, relativa a la adopción por Chipre de la moneda única el 1 de enero de 2008 (1), Chipre cumple las condiciones necesarias para la adopción del euro, y la excepción en su favor a que hace referencia el artículo 4 del Acta de adhesión de 2003 queda derogada con efectos a partir del 1 de enero de 2008.

               (3)

               De acuerdo con la letra a) del apartado 1 del artículo 60 de la Ley 34(I) de 2007 por la que se modifican las leyes del Central Bank of Cyprus de 2002 y 2003, y que entra en vigor el 1 de enero de 2008, los estados financieros anuales del Central Bank of Cyprus son controlados conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de los Estatutos del SEBC.

               (4)

               El Central Bank of Cyprus ha seleccionado a PricewaterhouseCoopers Limited como auditor externo independiente para los ejercicios de 2008 a 2012.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:
   Se recomienda que PricewaterhouseCoopers Limited sea nombrado auditor externo del Central Bank of Cyprus para los ejercicios de 2008 a 2012.

      Hecho en Fráncfort del Meno, el 15 de noviembre de 2007.

            El presidente del BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  DO L 186 de 18.7.2007, p. 29.


title: 2012/90/UE: Recomendación de la Comisión, de 14 de febrero de 2012 , por la que se establecen las directrices para la presentación de la información relativa a la identificación de los lotes de materiales forestales de reproducción y de la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor

text:
               16.2.2012

               ES

               Diario Oficial de la Unión Europea

               L 43/38

         RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN
   de 14 de febrero de 2012
   por la que se establecen las directrices para la presentación de la información relativa a la identificación de los lotes de materiales forestales de reproducción y de la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor
   (2012/90/UE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,
   Considerando lo siguiente:

               (1)

               En el artículo 13 de la Directiva 1999/105/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1999, sobre la comercialización de materiales forestales de reproducción (1), se establece la información que debe utilizarse para identificar cada lote de materiales forestales de reproducción (en lo sucesivo, «MFR»). Además, en el artículo 14 de dicha Directiva se establece la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor. No obstante, no se han estipulado normas sobre la presentación de esta información.

               (2)

               Por consiguiente, la manera en que se presenta la información en la etiqueta o el documento del proveedor varía notablemente en toda la Unión. Varios Estados miembros y partes interesadas han comunicado que, debido a la utilización de diferentes lenguas y formas de presentación, las partes que participan en los intercambios comerciales entre Estados miembros entienden a menudo de manera distinta las etiquetas o los documentos del proveedor.

               (3)

               Sin embargo, la Directiva 1999/105/CE no contiene ningún fundamento jurídico que permita a la Comisión establecer disposiciones jurídicamente vinculantes destinadas a armonizar las etiquetas o los documentos de los proveedores para paliar dichas dificultades. Por lo tanto, conviene adoptar las directrices que recomienden una presentación de la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor que facilite su comprensión en todos los Estados miembros.

               (4)

               De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 1598/2002 de la Comisión, de 6 de septiembre de 2002, por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 1999/105/CE del Consejo en lo que respecta a la asistencia administrativa mutua entre organismos oficiales (2), cuando se trasladen MFR de un Estado miembro a otro, el organismo oficial del Estado miembro en el que esté establecido el proveedor informará al organismo oficial del Estado miembro en el que esté establecido el destinatario. Esta información será facilitada a través de un «documento de información» normalizado, en lo que se refiere a la manera de presentar la información, que incluirá, con arreglo al modelo que figura en el anexo de dicho Reglamento, la utilización de un código armonizado para identificar los diferentes elementos.

               (5)

               Dado que no se han señalado dificultades en relación con el uso de este «documento de información» y que parte de la información requerida en la etiqueta o el documento del proveedor en virtud del artículo 14 de la Directiva 1999/105/CE también se exige en el documento de información en virtud del artículo 1 del Reglamento (CE) no 1598/2002, se considera apropiado recomendar la utilización de un código numérico similar al que figura en el anexo de dicho Reglamento para identificar los distintos elementos que deben figurar en la etiqueta o el documento del proveedor.

               (6)

               No obstante, el orden y el contenido de los códigos establecidos en estas directrices deben basarse en los requisitos relativos a la comercialización de los lotes de MFR y al contenido de la etiqueta o del documento del proveedor, contemplados en los artículos 13 y 14 de la Directiva 1999/105/CE.

               (7)

               Estas directrices deben tener en cuenta las diferencias a las que hace referencia el considerando 2 para facilitar los intercambios comerciales y de información.

               (8)

               Asimismo, las medidas nacionales adoptadas por los Estados miembros en respuesta a la presente Recomendación deben fijarse de forma transparente y deben ser proporcionales al objetivo perseguido.

         HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

               1.

               Los Estados miembros deben tener en cuenta las directrices contempladas en el anexo de la presente Recomendación al elaborar medidas nacionales sobre el modo de presentar la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor según lo dispuesto en el artículo 14 de la Directiva 1999/105/CE.

               2.

               Los destinatarios de la presente Recomendación serán los Estados miembros.

      Hecho en Bruselas, el 14 de febrero de 2012.

            Por la Comisión

         John DALLI

            Miembro de la Comisión

      (1)  DO L 11 de 15.1.2000, p. 17.

      (2)  DO L 240 de 7.9.2002, p. 39.

      ANEXO
      A.   Principios generales para la implantación de medidas nacionales

      1.   Transparencia

      Las medidas nacionales relativas a la presentación de la información que debe figurar en la etiqueta o el documento del proveedor para la comercialización de materiales forestales de reproducción (en lo sucesivo, «MFR») deben elaborarse en cooperación con todas las partes interesadas pertinentes y de modo transparente. Asimismo, los Estados miembros deben garantizar la cooperación entre sí para contribuir a reducir las dificultades con las que se encuentran las partes interesadas a consecuencia de las distintas formas en las que se presenta la información.
      2.   Proporcionalidad

      Las medidas nacionales adoptadas en respuesta a la presente Recomendación deben ser proporcionales al objetivo perseguido, que es facilitar la comprensión de la información proporcionada en diferentes lenguas y formatos. Estas medidas deben evitar toda carga innecesaria para los propietarios de explotaciones forestales y los viveristas.
      Las medidas deben elegirse teniendo en cuenta las limitaciones y las características regionales y locales, tales como la forma y el tamaño de las empresas del proveedor y del usuario, el acceso a la comercialización y las prácticas de gestión locales, nacionales, de la Unión y del proveedor. Las medidas deben ser proporcionales al volumen de intercambios comerciales, en función de las especificidades regionales y nacionales, así como de las necesidades locales específicas de MRF. Estas medidas pueden adoptarse como normas, recomendaciones o directrices nacionales dirigidas a los proveedores de MRF.
      B.   Códigos de identificación correspondientes a los elementos contenidos en la etiqueta o el documento del proveedor

      Los elementos que deben figurar en la etiqueta o el documento del proveedor deben presentarse tal y como se enumeran en la columna de la izquierda del cuadro que aparece a continuación, y deben seguir el orden utilizado en los artículos 13 y 14 de la Directiva 1999/105/CE. En el punto C podrán añadirse, cuando proceda, algunos elementos adicionales a efectos informativos o de trazabilidad.
      Procede utilizar números de identificación armonizados y presentarlos mediante los números y códigos enumerados en la columna de la derecha del cuadro que aparece a continuación, que constituyen la traducción numérica del texto correspondiente que aparece en la columna de la izquierda. Dado que lo que se pretende con estos números es facilitar la recuperación y el reconocimiento de la información, conviene añadirlos a esta información sin omitir el texto mencionado, de forma íntegra o abreviada, en la columna de la izquierda, que figura normalmente en las etiquetas o los documentos de los proveedores.
      El correspondiente código de identificación armonizado debe aparecer en negrita delante de cada uno de los elementos que deben figurar en la etiqueta o el documento del proveedor.

                  Número en la etiqueta o el documento del proveedor

                  A.   Requisitos contemplados en el artículo 13 de la Directiva 1999/105/CE

                  Código y número del certificado patrón

                     3

                  Nombre botánico

                     6

                  Categoría

                                 8a

                              «identificado»

                                 8b

                              «seleccionado»

                                 8c

                              «cualificado»

                                 8d

                              «controlado»

                  Finalidad

                                 10a

                              «silvicultura multifuncional»

                                 10b

                              «otra»

                  Tipo de materiales de base

                                 9a

                              «fuente semillera»

                                 9b

                              «masa o rodal»

                                 9c

                              «huerto semillero»

                                 9d

                              «progenitores de familias»

                                 9e

                              «clon»

                                 9f

                              «mezcla de clones»

                  Referencia del registro o código de identidad para la región de procedencia

                     11

                  Región de procedencia — para los materiales de reproducción de las categorías «identificado» y «seleccionado» o para otros materiales de reproducción, si procede

                     13

                  Cuando proceda, si el origen de los materiales de base es autóctono o indígena, no autóctono o no indígena, o de origen desconocido

                                 12a

                              «autóctono/indígena»

                                 12b

                              «no autóctono/no indígena»

                                 12c

                              «desconocido»

                  En el caso de frutos y semillas, el año de maduración

                     17

                  La edad de las plantas, de los briznales o estaquillas, ya sean cortes de revés, trasplantes o en contenedor

                     16

                  El tipo de las plantas, de los briznales o estaquillas, ya sean cortes de revés, trasplantes o en contenedor

                                 7a

                              «semillas»

                                 7b

                              «partes de plantas»

                                 7c

                              «plantas (raíz desnuda)»

                                 7d

                              «plantas (contenedores)»

                  Si está genéticamente modificado

                                 18a

                              «sí»

                                 18b

                              «no»

                  B.   Requisitos contemplados en el artículo 14 de la Directiva 1999/105/CE

                  Número o números del certificado patrón expedido con arreglo al artículo 12 de la Directiva 1999/105/CE o referencia al otro documento disponible con arreglo al artículo 12, apartado 3, de dicha Directiva

                     3

                  Nombre del proveedor

                     4

                  Cantidad suministrada

                     15

                  En el caso de los materiales de reproducción de la categoría «controlado» cuyos materiales de base se hayan admitido en virtud del artículo 4, apartado 5, de la Directiva 1999/105/CE, las palabras «admitido provisionalmente»

                     8x

                  Si el material se ha propagado vegetativamente o no

                                 19a

                              «sí»

                                 19b

                              «no»

                     En el caso de las semillas: únicamente para cantidades superiores a las que se hace referencia en el artículo 14, apartado 4, de la Directiva 1999/105/CE

                  Pureza: el porcentaje en peso de semillas puras, otras semillas y materiales inertes del producto comercializado como lote de semillas

                     22

                  El porcentaje de germinación de las semillas puras, o en caso de que el porcentaje de germinación sea imposible o muy difícil de determinar, el porcentaje de viabilidad determinado por referencia a un método específico

                     23

                  El peso de 1 000 semillas puras

                     24

                  El número de semillas germinables por kilo de producto comercializado como semillas o, cuando el número de semillas germinables sea imposible o muy difícil de determinar, el número de semillas viables por kilogramo

                     25

                     En el caso de Populus spp. (partes de plantas)

                  Clases de estaquillas de tallo (1 CE/2 CE)

                     26

                  Clases de estacas (N1/N2 – S1/S2)

                     27

                  C.   Posibles elementos adicionales a efectos informativos o de trazabilidad

                  Número del documento del proveedor

                     1

                  Número interno del lote (del proveedor)

                     1a

                  Fecha de envío de los MRF

                     2

                  Dirección completa del proveedor

                     4

                  Nombre y dirección del destinatario

                     5

                  País de la región de procedencia o de la ubicación

                     13

                  Origen de los materiales de base, cuando se trate de materiales no autóctonos o no indígenas

                     14


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		52013DC0391

			Recomendación de RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo en Malta /* COM/2013/0391 final - 2013/ () */

			   	Recomendación de
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
encaminada a poner fin a la situación de
déficit público excesivo en Malta
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 7,
Vista la recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       De conformidad con el
artículo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los
Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos.
(2)       El Pacto de Estabilidad
y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como
medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un
crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
(3)       De conformidad con el
artículo 126, apartado 6, del TFUE, el Consejo decidió el [21 de junio de 2013]
declarar la existencia de un déficit excesivo en Malta.
(4)       De conformidad con el
artículo 126, apartado 7, del TFUE, y con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº
1467/97 del Consejo relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento
de déficit excesivo[1],
el Consejo debe dirigir recomendaciones al Estado miembro afectado con el
objetivo de poner fin a la situación de déficit excesivo dentro de un plazo
determinado. La recomendación debe establecer un plazo máximo de seis meses
para que el Estado miembro afectado tome medidas efectivas con el fin de
corregir el déficit excesivo. Además, en una recomendación encaminada a
corregir un déficit excesivo el Consejo debe exigir que se realicen unos objetivos
presupuestarios anuales que, sobre la base de las previsiones en las que se
sustente la recomendación, sean compatibles con una mejora anual mínima del
saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas
puntuales y otras medidas de carácter temporal) equivalente como mínimo al
0,5 % del PIB, como valor de referencia. Además, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, en el que se especifica
el requisito correspondiente al criterio de deuda, el objetivo presupuestario
recomendado para el último año del período de corrección debe garantizar que la
reducción exigida de la diferencia entre el ratio de deuda con respecto al PIB
y el valor de referencia del 60 % del PIB mencionado en el Tratado se produzca
en el transcurso de los dos años siguientes a la corrección del déficit
excesivo, de acuerdo con las previsiones de la Comisión.
(5)       Según las previsiones de
la primavera de 2013 de la Comisión, el déficit seguirá estando por encima del
valor de referencia en 2013 y 2014, situándose respectivamente en el 3,7 %
y el 3,6 % del PIB. Estas previsiones presupuestarias se basan en las
políticas actuales, y por lo tanto incorporan el presupuesto de 2013 aprobado
por el Parlamento en abril de 2013, que incluye medidas expansivas tanto por el
lado de los ingresos como por el de los gastos, así como la aportación ya
prevista de capital a Air Malta (0,6 % del PIB), con un efecto de aumento
neto del déficit de un 0,3 % del PIB. Las medidas expansivas se compensan
solo parcialmente con incrementos de los impuestos especiales y la recaudación
de impuestos atrasados, así como mediante la reducción de gastos y la subida de
las cotizaciones sociales, derivadas de la reforma de las pensiones de 2006.
Además, después de 2012 disminuiría drásticamente la contribución de medidas
puntuales de reducción neta del déficit, señaladas por la Comisión, al esfuerzo
de consolidación. Debido a la continuación del déficit primario que se espera
para 2013 y 2014, se calcula que el déficit público, según las previsiones de
la primavera de 2013 de la Comisión, seguirá aumentando hasta alcanzar el
73,9 % del PIB en 2013 y el 74,9 % del PIB en 2014. Se prevé que en
2015 y 2016 el déficit de las administraciones públicas se mantenga por encima
del valor de referencia del 3 % del PIB, mientras que el ratio deuda/PIB
aumentaría hasta el 75,6 % del PIB para 2016.
(6)       De conformidad con el
Reglamento (CE) nº 1467/97, la corrección del déficit excesivo debe completarse
en el año siguiente a su detección, salvo que concurran circunstancias
especiales. Teniendo esto en cuenta, está justificada una corrección del
déficit excesivo de aquí a 2014. En concreto, una senda de ajuste creíble y
sostenible exigiría que Malta alcanzara un objetivo de déficit público global
del 3,4 % del PIB para 2013 y del 2,7 % del PIB en 2014, que es
compatible con una mejora anual del saldo presupuestario estructural del
0,7 % del PIB en 2013 y el 0,7 % del PIB en 2014. El objetivo para
2014 garantiza que la reducción exigida de la diferencia entre el ratio de
deuda con respecto al PIB y el valor de referencia del 60 % del PIB
previsto en el Tratado se produzca en el transcurso de los dos años siguientes
a la corrección del déficit excesivo. Para alcanzar los objetivos estructurales
mencionados, Malta tendría que adoptar medidas adicionales de consolidación de
alrededor del 0,4 % del PIB en 2013, además de las medidas ya incluidas en
el escenario de referencia, y alrededor del 0,75 % del PIB en 2014. Estos
objetivos tienen en cuenta la necesidad de compensar los efectos secundarios
negativos del saneamiento presupuestario en las finanzas públicas, a través de
su repercusión en el crecimiento del PIB. El escenario de referencia en el que
se basa esta senda de ajuste tiene en cuenta las previsiones de la primavera de
2013 de la Comisión y las prolonga hasta 2016, basándose en hipótesis
normalizadas sobre la eliminación de la brecha de producción y la sensibilidad
del presupuesto al ciclo; en cambio, no incluye la aportación adicional de
capital a Air Malta que está prevista para 2015 según el programa de
estabilidad de 2013. Por lo tanto, se supone que la aportación de capital no se
efectuará o quedará contrarrestada por medidas en la dirección contraria.
(7)       El marco presupuestario
de Malta es bastante flexible, y su carácter no vinculante y el corto horizonte
de la planificación no favorecen una situación presupuestaria sólida. La
Directiva 2011/85/UE sobre los marcos presupuestarios no ha sido transpuesta
todavía. Además, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) nº
473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre
disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de
planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados
miembros de la zona del euro, Malta debe dotarse de organismos independientes
encargados del seguimiento del cumplimiento de las reglas presupuestarias.
Aunque en el programa de estabilidad se menciona la intención del Gobierno de
crear un consejo presupuestario, aún no se han trazado planes concretos.
(8)       De conformidad con el
artículo 9, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 473/2013 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el
seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para
la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro,
Malta debe presentar a la Comisión y al Consejo un programa de asociación
económica, a la que vez que el informe que debe presentar con arreglo al
artículo 3, apartado 4 bis, del Reglamento (CE) nº 1467/97.
(9)       En opinión del Consejo,
las medidas de saneamiento presupuestario deben garantizar una mejora duradera
del saldo de las administraciones públicas y, al mismo tiempo, estar
encaminadas a mejorar la calidad de la hacienda pública y a reforzar el
potencial de crecimiento de la economía,
RECOMIENDA:
(1)
Malta debe poner fin a la situación actual de
déficit excesivo de aquí a 2014.
(2)
En concreto, Malta debe:
(a)
alcanzar un objetivo de déficit público global
del 3,4 % del PIB para 2013 y el 2,7 % del PIB en 2014, que es
compatible con una mejora anual del saldo estructural del 0,7 % del PIB en
2013 y el 0,7 % del PIB en 2014; esta senda de ajuste permitiría situar el
déficit público global por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB
para 2014, garantizando al mismo tiempo que el ratio de deuda bruta de las
administraciones públicas se aproxime al valor de referencia del 60 % del
PIB a un ritmo satisfactorio;
(b)
especificar y aplicar rigurosamente las
medidas necesarias para lograr la corrección del déficit excesivo de aquí a
2014, y utilizar todos los beneficios inesperados para reducir el déficit.
(3)
El Consejo establece el plazo de 1 de octubre
para que Malta adopte medidas eficaces y, de conformidad con el artículo 3,
apartado 4 bis, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo,
transmita un informe detallado sobre la estrategia de saneamiento prevista para
alcanzar los objetivos.
Una vez corregido el déficit excesivo, se
invita a Malta a que siga progresando a un ritmo adecuado hacia su objetivo a
medio plazo de un presupuesto equilibrado en términos estructurales, incluido
el cumplimiento del valor de referencia en materia de gasto. A fin de limitar
los riesgos para la ejecución presupuestaria, el Consejo invita a Malta a
fortalecer la eficacia de su marco presupuestario y a mejorar el seguimiento de
la ejecución presupuestaria durante todo el año. En concreto, se invita a Malta
a establecer un marco presupuestario plurianual más vinculante y basado en
reglas. Además, debe reforzarse el papel de los organismos independientes
encargados del seguimiento de la política presupuestaria, de conformidad con el
artículo 5 del Reglamento (UE) nº 473/2013 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el
seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para
la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro.

Por último, para garantizar el éxito de
la estrategia de saneamiento presupuestario, se invita al Gobierno maltés a
apoyar el saneamiento presupuestario con reformas estructurales de gran
alcance, acordes con las recomendaciones que el Consejo ha dirigido a Malta en
el contexto del Semestre Europeo y, en particular, las relacionadas con el
componente preventivo del procedimiento de desequilibrio excesivo.
El destinatario de la presente
recomendación será la República de Malta.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.