               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega.

               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  1
               , y teniendo en cuenta la relación global entre la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega, es importante cooperar para garantizar la continuidad de la pesca responsable a fin de garantizar la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos.

               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               Por consiguiente. deben entablarse negociaciones con el Reino Unido y con el Reino de Noruega con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca entre la Unión Europea y el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

               De conformidad con los objetivos establecidos en el Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  2
                sobre la política pesquera común (PPC), el Acuerdo debe establecer un marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas, así como las condiciones de acceso a las aguas y a los recursos. Asimismo, debe garantizar la continuidad de la pesca responsable que garantice la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos, de conformidad con los principios pertinentes del Derecho internacional.

               Las disposiciones en materia de pesca deben incluir la cooperación en el desarrollo de medidas para la explotación sostenible y la conservación de los recursos, lo que incluye evitar los descartes. Dichas medidas deben ser no discriminatorias y ajustarse a un enfoque científico en consonancia con el objetivo de alcanzar el rendimiento máximo sostenible para las poblaciones afectadas. El Acuerdo debe incluir disposiciones para la cooperación en materia de control y ejecución, recopilación de datos y asesoramiento científico.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

               Las negociaciones se llevarán a cabo a lo largo de todo el proceso en consulta con todos los servicios de la Comisión interesados.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

               La base jurídica de la Decisión es el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en su quinta parte (acción exterior de la Unión), título V (acuerdos internacionales), donde se establece el procedimiento para la negociación y la celebración de acuerdos entre la Unión y terceros países.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

               No aplicable (competencia exclusiva).

               •Proporcionalidad

               La decisión es proporcional al objetivo perseguido.

               •Elección del instrumento

               El instrumento está previsto en el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

               No aplicable

               •Consultas con las partes interesadas

               No aplicable

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

               No aplicable

               •Evaluación de impacto

               No aplicable

               •Adecuación regulatoria y simplificación

               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega.

               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  3
               , la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega deben acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservación y el desarrollo de las poblaciones afectadas en el Mar del Norte.

               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega («el Acuerdo»).

               •Derechos fundamentales

               No aplicable

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

               No aplicable

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

               No aplicable

               •Documentos explicativos (para las Directivas)

               No aplicable

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

               La Comisión recomienda lo siguiente:

               - que el Consejo autorice a la Comisión a entablar y mantener negociaciones con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega;

               - que se la designe como negociadora de la UE a tal fin;

               - que la Comisión lleve a cabo las negociaciones en consulta con el comité especial, según lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

               - que el Consejo apruebe las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión,

               Considerando lo siguiente:

               (1)Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega,

               (2)De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  4
               , y teniendo en cuenta la relación global entre la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega, es importante cooperar para garantizar la continuidad de la pesca responsable a fin de garantizar la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos.

               (3)A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               (4)Por consiguiente, deben entablarse negociaciones con el Reino Unido y con el Reino de Noruega con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca entre la Unión Europea y el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega con vistas a la celebración de un acuerdo de pesca.

               Artículo 2

               Estas negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el Grupo de Trabajo del Consejo «Política Exterior de Pesca», sobre la base de las directrices de negociación que figuran en el anexo de la presente Decisión.

               Artículo 3

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente / La Presidenta

                     (1)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

                     (2)

                        DO L 354 de 28.12.2013, p. 22.

                     (3)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

                     (4)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ANEXOS
            de la
            Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega

               ANEXO

               Directrices para la negociación de un acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega

               I.Contexto general Y OBJETIVO DEL ACUERDO DE PESCA

               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega.

               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  1
               , la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega deben acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservación y el desarrollo de las poblaciones afectadas en el mar del Norte.

               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca («el Acuerdo») con el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               II.CONTENIDO DEL ACUERDO DE PESCA

               1.El Acuerdo debe establecer un marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas, así como las condiciones de acceso a las aguas y a los recursos. Debe garantizar la continuidad de unas actividades pesqueras responsables que garanticen la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos, de conformidad con los principios pertinentes del Derecho internacional.

               2.Las disposiciones en materia de pesca deben incluir la cooperación en el desarrollo de medidas para la explotación sostenible y la conservación de los recursos, lo que incluye evitar los descartes. Dichas medidas deben ser no discriminatorias y ajustarse a un enfoque científico en consonancia con el objetivo de alcanzar el rendimiento máximo sostenible para las poblaciones afectadas. El Acuerdo debe incluir disposiciones para la cooperación en materia de control y ejecución, recopilación de datos y asesoramiento científico.

               3.El Acuerdo debe incluir disposiciones para mantener las actividades pesqueras de la Unión y evitar la perturbación económica de las actividades pesqueras de las Partes en el Acuerdo.

               4.Las disposiciones del Acuerdo deben mantener las condiciones de acceso recíproco y el reparto de cuotas existentes, sobre la base de la actividad tradicional de la flota de la Unión, tal como se establece en el Acuerdo marco de pesca entre la Unión Europea y el Reino de Noruega
                  2
               , y, por consiguiente, dichas disposiciones deben:

               1.mantener la continuidad del acceso recíproco de los buques de la Unión, del Reino Unido y de Noruega a las aguas de la Unión, del Reino Unido y del Reino de Noruega;

               2.mantener un reparto de cuotas estable, que solo pueda ajustarse con el consentimiento de las Partes directamente interesadas;

               3.incluir modalidades para las transferencias e intercambios de cuotas y para el establecimiento de totales admisibles de capturas (o de limitaciones del esfuerzo) anuales o plurianuales sobre la base de estrategias de gestión a largo plazo;

               4.organizar las modalidades para la obtención de autorizaciones de pesca y unas disposiciones que garanticen la igualdad de trato y el cumplimiento, incluidas las actividades conjuntas de control e inspección;

               5.establecer el marco institucional adecuado para la cooperación en materia de conservación y gestión de las poblaciones de peces compartidas.

               6.El Acuerdo debe celebrarse a tiempo a fin de que pueda utilizarse para determinar las posibilidades de pesca para el primer año después de que finalice el período transitorio en virtud del Acuerdo de Retirada.

                     (1)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

                     (2)

                        DO L 226 de 29 de agosto de 1980, p. 47.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 20.10.2020
            COM(2020) 658 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            Por la que se modifica la Decisión del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco comorano (98/683/CE)

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

                  En 2019, Francia y los Estados de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) entablaron un debate sobre la reforma de su cooperación en materia de régimen cambiario. En la actualidad, su colaboración se basa en el acuerdo de cooperación de 4 de diciembre de 1973 y en el acuerdo de garantía conexo, firmado en 1973 y modificado en 2005 y 2014. La finalidad de esta reforma es ayudar a modernizar la UEMOA y facilitar su extensión progresiva a otros Estados de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).

                  Las conversaciones entre Francia y los Estados de la UEMOA sobre la cooperación existente han dado lugar a una propuesta común para reformar el funcionamiento de la UEMOA. Esta reforma se articula en cuatro ejes. En primer lugar, un cambio de la denominación del franco CFA a «ECO» en algún momento en 2020. El segundo objetivo es suprimir la obligación de los Estados de la UEMOA de centralizar las reservas exteriores en una cuenta del Tesoro francés. En tercer lugar, la retirada de Francia de los órganos decisión de las autoridades de la UEMOA. En cuarto lugar, el establecimiento en paralelo de un diálogo entre las autoridades respectivas y la introducción de mecanismos de vigilancia de riesgos.

                  Para concretar esta reforma, Francia firmó el 22 de diciembre de 2019 un nuevo acuerdo de cooperación con sus socios de la UEMOA que sustituirá al acuerdo vigente de 4 de diciembre de 1973 una vez entre en vigor. El nuevo acuerdo irá acompañado de un acuerdo de garantía que se celebrará con el Banco Central de los Estados del África Occidental (BCEAO). Hay que subrayar que la reforma no afecta a las características esenciales de la cooperación existente en materia de régimen cambiario entre Francia y los Estados de la UEMOA. En particular, mantiene la convertibilidad entre el euro y el franco CFA a una paridad fija respaldada por una garantía presupuestaria ilimitada e incondicional de Francia.

                  Los acuerdos de cooperación vigente y futuro entre Francia y los Estados de la UEMOA no pueden considerarse separadamente del Derecho de la Unión. Desde la introducción del euro, la Unión tiene competencia exclusiva en materia de política monetaria y cambiaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro. Francia es un Estado miembro cuya moneda es el euro desde el 1 de enero de 1999. De conformidad con el artículo 2 del TFUE, cuando los Tratados atribuyan a la Unión competencia exclusiva en un ámbito específico, solo la Unión podrá legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes. Los Estados miembros solo pueden hacerlo ellos mismos si están habilitados por la Unión. Según lo dispuesto por el artículo 109 apartado 3, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo, mediante su Decisión de 23 de noviembre de 1998 (98/683/CE), autorizó a Francia a mantener sus acuerdos vigentes en materia de régimen cambiario con la UEMOA, la CEMAC y los Comoras tras la sustitución del franco francés por el euro. Aunque se autorizó a Francia a mantener sus acuerdos vigentes, no se la habilitó para sustituirlos por otros nuevos. Es este el caso incluso si el objeto y régimen jurídico de la cooperación cambiaria entre Francia y sus socios de la UEMOA, la CEMAC y las Comoras fuera similar, es decir, garantizara una convertibilidad entre las monedas de esas entidades y el euro respaldada por una garantía presupuestaria del Estado francés.

                  Con el fin de garantizar la compatibilidad con una competencia exclusiva en virtud del Derecho de la Unión y ofrecer seguridad jurídica, es necesario modificar la Decisión del Consejo de 23 de noviembre de 1998. Con ello se autorizará a Francia a celebrar un nuevo acuerdo de cooperación que sustituya al vigente de 4 de diciembre de 1973. También se garantizará que la República Francesa pueda celebrar nuevos acuerdos con otros socios africanos que sustituyan a los acuerdos vigentes. Además, varias otras disposiciones de dicha Decisión del Consejo que regulan el régimen de información y aprobación deben actualizarse para extender su aplicación a nuevos acuerdos con la UEMOA o con cualquier otro socio que sustituyan a los vigentes.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  Es improbable que los citados acuerdos repercutan de manera significativa en la política monetaria y cambiaria de la zona del euro. La garantía de convertibilidad del franco CFA y el franco comorano se basa en un compromiso presupuestario de la República Francesa. Aunque esto entraña un riesgo fiscal para Francia en caso de que la UEMOA active la garantía, se considera improbable que tenga un efecto significativo en la situación presupuestaria de Francia.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

                  La base jurídica para la adopción de la presente Recomendación es el artículo 109, apartado 3, del TFUE (antiguo artículo 109, apartado 3, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Este último se utilizó para adoptar la Decisión del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco comorano (98/683/CE). El artículo 219, apartado 3, del TFUE dispone que el Consejo, por recomendación de la Comisión y previa consulta del BCE, determinará las modalidades de negociación y celebración de acuerdos en materia de régimen cambiario con uno o varios terceros países.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  El principio de subsidiariedad no es aplicable puesto que la Unión tiene competencia exclusiva en materia monetaria y cambiaria.

               •Proporcionalidad

               El objetivo de la propuesta de Recomendación de Decisión del Consejo es habilitar a Francia para celebrar un nuevo acuerdo de cooperación que sustituya al acuerdo vigente con la UEMOA de 4 de diciembre de 1973. También se pretende garantizar que la República Francesa pueda celebrar nuevos acuerdos con otros socios africanos que sustituyan a los acuerdos vigentes. Además, varias otras disposiciones de dicha Decisión del Consejo que regulan el régimen de información y aprobación deben actualizarse para extender su aplicación a nuevos acuerdos con la UEMOA o con cualquier otro socio que sustituyan a los vigentes. Con este fin, la Recomendación dispone modificaciones específicas que garanticen dicha habilitación para Francia, sin trascender lo que es necesario para alcanzar el objetivo antes mencionado.

               •Elección del instrumento

                  Cuando la Unión tiene que negociar acuerdos en materia de régimen monetario o cambiario, el artículo 219, apartado 3, del TFUE establece el uso de una Recomendación de la Comisión al Consejo para determinar las modalidades apropiadas de negociación y celebración de dichos acuerdos.

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

                  La Recomendación de la Comisión al Consejo consta de dos artículos.

                  El primer artículo dispone la modificación del título y de los artículos 3, 4 y 5 de la Decisión del Consejo de 23 de noviembre de 1998.

                  La modificación del título y del artículo 3 de dicha Decisión refleja la posible evolución futura de la nueva denominación del franco CFA y del franco comorano. Como consecuencia, las referencias al franco CFA se sustituyen por la moneda de las respectivas uniones monetarias. Lo mismo ocurre con el franco comorano, con una referencia a la moneda de las Comoras.

                  Las modificaciones de los artículos 4 y 5 de dicha Decisión autorizan a Francia a sustituir sus acuerdos vigentes con la UEMOA, la CEMAC y los Comoras por nuevos acuerdos en materia de régimen de cambio y someten cualquier nuevo acuerdo a las mismas normas relativas a la participación de los organismos competentes de la Unión que las existentes para garantizar la continuidad del régimen de información y aprobación aplicable establecido por el Consejo en 1998.

                  El segundo artículo garantiza que la Decisión del Consejo dirigida a Francia sea aplicable a partir del día en que se notifique a la República Francesa.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               Por la que se modifica la Decisión del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco comorano (98/683/CE)

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 219, apartado 3,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               Visto el dictamen del Banco Central Europeo(
                  1
               ),

               Considerando lo siguiente:

               (1)La Unión tiene competencia exclusiva en materia monetaria y cambiaria en los Estados miembros cuya moneda es el euro. Cuando los Tratados atribuyan a la UE una competencia exclusiva en un ámbito determinado, solo la UE podrá legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes, mientras que los Estados miembros, en cuanto tales, únicamente podrán hacerlo si son habilitados por la UE.

               (2)De conformidad con el artículo 219, apartado 3, del Tratado, el Consejo decidirá sobre las modalidades de negociación y celebración de los acuerdos en materia de régimen monetario o cambiario.

               (3)Antes de la introducción del euro, Francia había celebrado diversos acuerdos con la UEMOA (Unión Económica y Monetaria del África Occidental), la CEMAC (Comunidad Económica y Monetaria del África Central) y con las Comoras, con el objeto de garantizar la convertibilidad entre los francos CFA y comorano y el franco francés a una paridad fija (
                  2
               ); A raíz de la sustitución del franco francés por el euro el 1 de enero de 1999, el Consejo autorizó a Francia a mantener los acuerdos vigentes («actuales acuerdos») sobre el régimen cambiario con la UEMOA, la CEMAC y los Comoras con arreglo al marco establecido en la Decisión del Consejo de 23 de noviembre de 1998 (98/683/CE) («la Decisión del Consejo») (
                  3
               ).

               (4)Según lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión 98/683/CE, Francia puede negociar y celebrar modificaciones de los acuerdos vigentes que mantengan o modifiquen la naturaleza o el alcance de los acuerdos vigentes.

               (5)Francia y los Estados de la UEMOA están sustituyendo su acuerdo vigente de 4 de diciembre de 1973 por un nuevo acuerdo de cooperación en materia de régimen cambiario. Dicho Acuerdo se firmó el 21 de diciembre de 2019. Se acompaña de un nuevo acuerdo de garantía que se celebrará con el Banco Central de los Estados de la UEMOA. El 22 de mayo de 2020, el Gobierno francés presentó un proyecto de ley a la Asamblea Nacional para ratificar el nuevo acuerdo de cooperación.

               (6)La sustitución de los acuerdos vigentes en materia de régimen cambiario entre Francia, la UEMOA, la CEMAC y las Comoras, que Francia y la UEMOA se proponen actualmente realizar, no está cubierta por los artículos 4 y 5 de la Decisión 98/683/CE. Es este es el caso incluso si la naturaleza y el alcance de dichos nuevos acuerdos de cooperación se mantienen inalterados, a saber, para garantizar la convertibilidad entre el euro y las monedas de la UEMOA, la CEMAC y las Comoras en una paridad fija respaldada por un compromiso presupuestario de Francia.

               (7)Debe habilitarse a Francia para sustituir los acuerdos en vigor con la UEMOA, la CEMAC y las Comoras. En conformidad con la Decisión 98/683/CE del Consejo, los diferentes procedimientos existentes deben seguir aplicándose dependiendo de si la sustitución afecta o no a la naturaleza o el alcance de estos acuerdos. En ambos casos será necesaria la participación de los organismos competentes de la Unión de conformidad con el vigente régimen de intercambio de información y aprobación antes de sustituir los actuales acuerdos por acuerdos posteriores.

               (8)Procede modificar, por tanto, la Decisión 98/683/CE en consecuencia.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               La Decisión 98/683/CE se modifica como sigue:

               (1)El título se sustituye por «Decisión del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable a las monedas de la UEMOA, la CEMAC y los Comoras (98/683/CE)»;

               (2)Los artículos 3, 4 y 5 se sustituyen por el texto siguiente:

               «Artículo 3

               Las autoridades francesas competentes informarán periódicamente a la Comisión, al Banco Central Europeo y al Comité económico y financiero de la aplicación de los acuerdos. Las autoridades francesas informarán al Comité económico y financiero antes de introducir cualquier posible cambio en la paridad entre las monedas de la UEMOA, la CEMAC y los Comoras.

               Artículo 4

                Francia podrá negociar y acordar modificaciones de los actuales acuerdos, siempre y cuando ello no suponga modificar la naturaleza o el alcance de los mismos. Antes de introducir esas modificaciones, informará de ellas a la Comisión, al Banco Central Europeo y al Comité económico y financiero.

               Artículo 5

               Francia presentará todo plan de modificación de la naturaleza o el alcance de los citados acuerdos a la Comisión, al Banco Central Europeo y al Comité económico y financiero. Dichos planes deberán ser aprobados por el Consejo, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Banco Central Europeo.»

               Artículo 2

               El destinatario de la presente Decisión es la República Francesa.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        […], DO, C XX/XX, D.M.A.

                     (2)

                        Convenio de cooperación monetaria, de 23 de noviembre de 1972, celebrado entre los Estados miembros del Banco de los Estados del África Central (BEAC) y la República Francesa, en su versión modificada; Convenio sobre una cuenta de operaciones, de 21 de marzo de 1973, entre el Ministro de Economía y Hacienda de la República Francesa y el Presidente del Consejo de Administración del Banco de los Estados del África Central, en su versión modificada;Acuerdo de cooperación, de 4 de diciembre de 1973, entre la República Francesa y las Repúblicas pertenecientes a   la Unión Monetaria del África occidental, en su versión modificada; Convenio sobre una cuenta de operaciones, de 4 de diciembre de 1973, entre el Ministro de Economía y Hacienda de la República Francesa y el Presidente del Consejo de Ministros de la Unión Monetaria del África occidental, en su versión modificada; Acuerdo de cooperación monetaria, de 23 de noviembre de 1979, entre la República Francesa y la República Federal Islámica de Comoras, en su  versión modificada; Convenio sobre una cuenta de operaciones, de 23 de noviembre de 1979, entre el Ministro de Economía y Hacienda de la República Francesa y el Ministro de Finanzas, Economía y Planificación de la República  Federal de Comoras, en su versión modificada.

                     (3)

                        DO 320 de 28.11.1998, p. 58-59.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para un nuevo acuerdo pesquero entre la Unión Europea y el Reino de Noruega

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

               La Comisión propone la apertura de negociaciones con Noruega para un nuevo acuerdo de pesca que establezca el marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas y para el acceso a las aguas y los recursos.

               A la luz de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, Noruega ha manifestado su deseo de sustituir el actual Acuerdo de pesca entre el Reino de Noruega y la Comunidad Económica Europea («el Acuerdo de 1980»). En julio, informó a la Comisión de que estaba considerando notificar, el 15 de septiembre de 2020, el preaviso de nueve meses requerido para poner en marcha la denuncia del Acuerdo, que terminaría, por lo tanto, el 15 de junio de 2021. Denunciar el Acuerdo sin sustituirlo eliminaría la base jurídica para el acceso recíproco a las aguas y, por lo tanto, tendría un impacto negativo en las flotas de la UE. Sin embargo, los nueve meses de los que dispondría la Unión representan un plazo extremadamente corto para establecer su posición negociadora y celebrar un nuevo acuerdo, lo que aumentaría la incertidumbre.

                  El Acuerdo de 1980 es el principal acuerdo bilateral que rige las relaciones pesqueras de la Unión con Noruega. Abarca todas las poblaciones gestionadas conjuntamente en el Mar del Norte, Skagerrak y Kattegat, y proporciona la base jurídica de las consultas anuales para fijar las posibilidades de pesca y decidir sobre otros aspectos de la gestión conjunta, como el control. También está estrechamente vinculado a otros acuerdos, a saber, el Acuerdo de Oporto (celebrado en el momento de la firma del Acuerdo EEE), el Acuerdo de Vecindad entre Suecia y Noruega y el Acuerdo Skagerrak y Kattegat.

                  Aunque algunas de las posibilidades de pesca estarán cubiertas por un nuevo acuerdo separado entre el Reino Unido, Noruega y la Unión, otras poblaciones de peces permanecerán bajo la soberanía exclusiva de la Unión y Noruega.

                  Dado el deseo de Noruega de sustituir el Acuerdo de 1980, y de conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                     1
                  , la Unión y Noruega deben acordar las medidas necesarias para coordinar y garantizar la conservación y el desarrollo de las poblaciones gestionadas conjuntamente en el Atlántico del Nordeste.

                  A fin de evitar la terminación del Acuerdo vigente, lo que dejaría un vacío jurídico con el consiguiente impacto significativo en las actividades de las flotas de la UE, Noruega ha acordado entablar negociaciones para un nuevo acuerdo. Hasta su celebración, permanecerá en vigor el Acuerdo de 1980. Noruega ha aceptado este enfoque a condición de que las negociaciones comiencen en enero de 2021. Se desarrollarán en paralelo a las negociaciones trilaterales en las que participa el Reino Unido.

               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un nuevo acuerdo de pesca («el Acuerdo») con el Reino Unido y el Reino de Noruega.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  Desde el 16 de junio de 1980, el régimen de pesca entre la Unión Europea y Noruega se basa en el «Acuerdo de pesca entre el Reino de Noruega y la Comunidad Económica Europea». El Acuerdo de 1980, que abarca el Mar del Norte y el Atlántico del Nordeste, es el acuerdo pesquero más importante de la Unión con otro país, en términos de intercambio de posibilidades de pesca y medidas de gestión conjuntas. Tras un período inicial de diez años, el Acuerdo se renueva automáticamente cada seis años, a menos que una de las Partes notifique su denuncia con nueve meses de antelación. La última renovación automática tuvo lugar en 2015 por un período que abarca hasta el 16 de junio de 2021.

                  El Acuerdo de 1980 proporciona la base jurídica para acordar los totales admisibles de capturas (TAC) de poblaciones gestionadas conjuntamente y el acceso recíproco que permite a los buques de las Partes pescar en aguas de la otra Parte. El nuevo acuerdo debe mantener las cuotas y las condiciones de acceso recíproco existentes, teniendo en cuenta la actividad tradicional de la flota de la Unión.

                  El nuevo acuerdo entrará en el ámbito de aplicación más amplio de la política pesquera común (PPC). Servirá de base para las relaciones pesqueras en las zonas en las que las poblaciones se gestionan conjuntamente con Noruega, con el fin de promover la explotación, gestión y conservación sostenibles de los recursos biológicos marinos, en consonancia con los objetivos de la PPC y los principios de buena gobernanza.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  No procede

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

                  La base jurídica de la presente Decisión es el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que establece el procedimiento para la negociación y la celebración de acuerdos internacionales.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  No procede (competencia exclusiva).

               •Proporcionalidad

                  La Decisión es proporcional al objetivo perseguido.

               •Instrumento elegido

                  El instrumento está previsto en el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post y controles de calidad de la legislación existente

                  No procede

               •Consultas con las partes interesadas

                  No procede

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

                  No procede

               •Evaluación de impacto

                  No procede

               •Adecuación regulatoria y simplificación

                  No procede

               •Derechos fundamentales

                  No procede

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  No procede

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

                  Se espera que las negociaciones comiencen en el primer trimestre de 2021.

               •Documentos explicativos (para las Directivas)

                  No procede

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

                  La Comisión recomienda lo siguiente:

                  -
                        que el Consejo la autorice a entablar y mantener negociaciones con el Reino de Noruega con vistas a la celebración de un nuevo acuerdo de pesca;

                  -
                        que se designe a la Comisión como negociadora de la Unión a tal fin;

                  -
                        que la Comisión lleve a cabo las negociaciones con el asesoramiento del comité especial, según lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

                  -
                        que el Consejo apruebe las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones para un nuevo acuerdo pesquero entre la Unión Europea y el Reino de Noruega

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión,

               Considerando lo siguiente:

               (1)Las relaciones pesqueras de la Unión con Noruega se basan en el Acuerdo de pesca entre el Reino de Noruega y la Comunidad Económica Europea, firmado el 27 de febrero de 1980 y que entró en vigor el 16 de junio de 1981.

               (2)Tras un período inicial de diez años, dicho Acuerdo se prorroga automáticamente por períodos adicionales de seis años, habiéndose iniciado la última prórroga en 2015.

               (3)El Acuerdo abarca el Mar del Norte, el Skagerrak y el Atlántico del Nordeste, y permite fijar totales admisibles de capturas para poblaciones comunes, transferencias de posibilidades de pesca, medidas técnicas conjuntas y cuestiones relacionadas con el control y el cumplimiento.

               (4)Noruega ha manifestado su deseo de sustituir el Acuerdo actual a la luz del importante impacto que se prevé que tendrá la retirada del Reino Unido de la Unión en la gestión compartida de las poblaciones del Atlántico del Nordeste. Tras el período transitorio para la retirada del Reino Unido (que expira a finales de 2020), las poblaciones de peces estarán cubiertas por acuerdos bilaterales o trilaterales. Las aguas que se encuentren bajo la jurisdicción del Reino Unido, la Unión y Noruega estarán sujetas a un acuerdo trilateral separado. Habida cuenta del deseo de Noruega de sustituir el Acuerdo actual, será necesario un nuevo acuerdo bilateral con respecto a las que permanecerán bajo la jurisdicción exclusiva de Noruega y de la Unión.

               (5)De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  2
                y teniendo en cuenta las relaciones globales de la Unión con Noruega, es importante mantener la cooperación en materia de pesca responsable para garantizar la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos.

               (6)Por consiguiente, deben entablarse negociaciones con Noruega con vistas a la celebración de un nuevo acuerdo bilateral de pesca.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión, un nuevo Acuerdo de pesca con el Reino de Noruega.

               Artículo 2

               Las directrices de negociación figuran en el anexo.

               Artículo 3

               Las negociaciones se llevarán a cabo con el asesoramiento del Grupo «Política Exterior de Pesca» del Consejo.

               Artículo 4

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente / La Presidenta

                     (1)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

                     (2)

                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJOpor la que se autoriza la apertura de negociaciones para un nuevo acuerdo pesquero entre la Unión Europea y el Reino de Noruega

               ANEXO

               Directrices para la negociación de un nuevo acuerdo de pesca con el Reino de Noruega

               1.El objetivo de las negociaciones es celebrar un nuevo acuerdo que establezca los principios y objetivos generales de las relaciones pesqueras de la Unión con Noruega, así como un marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas y para el acceso recíproco a las aguas y los recursos.

               2.El acuerdo debe contemplar la cooperación en el desarrollo de medidas para la explotación sostenible y la conservación de los recursos, incluida la prevención de descartes.

               En particular, la Comisión debería tratar de:

               ·garantizar que dichas medidas no sean discriminatorias y sigan un enfoque científico en consonancia con el objetivo de alcanzar el rendimiento máximo sostenible para las poblaciones afectadas;

               ·incluir disposiciones sobre cooperación en materia de control y cumplimiento, recopilación de datos y asesoramiento científico;

               ·asegurar la continuidad de la pesca responsable que garantice la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos, de conformidad con los principios pertinentes del Derecho internacional;

               ·preservar las posibilidades de pesca de la Unión y evitar la perturbación económica de las actividades pesqueras de las Partes;

               ·preservar las condiciones de acceso recíproco y las cuotas estables existentes, que solo pueden ajustarse con el consentimiento de las partes;

               ·incluir modalidades para las transferencias e intercambios de cuotas y para el establecimiento de totales admisibles de capturas (o de limitaciones del esfuerzo) anuales o plurianuales sobre la base de estrategias de gestión a largo plazo;

               ·incluir modalidades para la obtención de autorizaciones de pesca y disposiciones que garanticen la igualdad de trato y el cumplimiento, incluidas las actividades conjuntas de control e inspección.

               3.El acuerdo establecerá un marco institucional adecuado para la cooperación en materia de conservación y gestión de las poblaciones de peces compartidas, que permita un enfoque coherente de la gestión de las poblaciones compartidas con vistas a otros acuerdos posiblemente acordados por la UE para las partes interesadas.

               4.Las negociaciones bilaterales sobre las condiciones de acceso recíproco y las cuotas de pesca entre la Unión Europea y el Reino de Noruega deben tener en cuenta los resultados de las negociaciones del Acuerdo trilateral de pesca de la Unión con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega, que abarca poblaciones presentes en aguas de la Unión, así como en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega.

               5.El acuerdo debe celebrarse a tiempo con el fin de garantizar que sustituya al actual Acuerdo a más tardar en 2023. Por consiguiente, debe contener una cláusula por la que se derogue el Acuerdo.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se modifica la Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016,con el fin de autorizar a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo globalde transporte aéreo entre la Unión Europea y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en lo referente a cuestiones que sean competencia exclusiva de la Unión

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA RECOMENDACIÓN

               •Razones y objetivos de la Recomendación

                  El 7 de diciembre de 2015, la Comisión Europea propuso una estrategia de aviación para Europa que incluía varias propuestas de decisiones del Consejo por las que se autorizaba a la Comisión a entablar negociaciones entre la Unión Europea y determinados terceros países sobre acuerdos globales de transporte aéreo. Una de estas propuestas [COM(2015) 609 final] era la de entablar negociaciones con la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN).

                  El 7 de junio de 2016, el Consejo decidió autorizar a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo global de transporte aéreo entre la Unión Europea y sus Estados miembros y los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en lo referente a cuestiones que fueran competencia exclusiva de la Unión. La Decisión del Consejo tiene una validez de cuatro años, es decir, expirará el 7 de junio de 2020.

                  En relación con la Decisión del Consejo, la Comisión formuló una declaración en la que consideraba que la limitación temporal de la autorización es incompatible con los Tratados, y en particular con el artículo 218, apartado 3, del TFUE.

                  El 24 de junio de 2016, la Comisión informó al Gobierno de cada uno de los diez Estados miembros de la ASEAN sobre la autorización del Consejo para entablar negociaciones con los Estados miembros de la ASEAN, y pidió a esta asociación que iniciara las negociaciones.

                  La primera ronda de negociaciones se celebró los días 27 y 28 de noviembre de 2016 en Bruselas. La octava ronda de negociaciones, la última por ahora, se celebró del 20 al 22 de noviembre de 2018 en Salzburgo. Durante la octava ronda de negociaciones se aprobó la mayoría de las disposiciones del proyecto de acuerdo, mientras que ambas Partes acordaron abordar algunas cuestiones pendientes en consultas internas.

                  Las consultas internas en el seno de la ASEAN siguen en curso.

                  El objetivo de la presente Recomendación es instar al Consejo a que modifique su Decisión de 7 de junio de 2016 sin alterar las directrices de negociación adjuntas a la Decisión del Consejo.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  La recomendación de modificar la Decisión de junio de 2016, por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con los Estados miembros de la ASEAN, es plenamente coherente con los objetivos de política exterior de la Unión establecidos en la estrategia global de aviación propuesta por la Comisión en diciembre de 2015 para reforzar la competitividad del sector europeo de la aviación.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  La presente Recomendación está plenamente en consonancia con los objetivos de la política de aviación de la Unión y también promueve otros objetivos políticos y políticas conexas, por ejemplo en los ámbitos de los derechos laborales, el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, con el fin de garantizar mejor la consecución de estos objetivos en ambas Partes.

               2.BASE JURÍDICA

               •Base jurídica

               Artículo 218, apartado 3, del TFUE.

               •Elección del instrumento

                  Instrumento propuesto: Decisión del Consejo con arreglo al artículo 218, apartado 3, del TFUE.

                  Otros medios no serían adecuados por el motivo que se expone a continuación:

                  Una Decisión del Consejo, de conformidad con el artículo 218, apartado 3, del TFUE, por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones es el procedimiento previsto para las negociaciones internacionales en materia de transporte.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se modifica la Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016,
                  con el fin de autorizar a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo global
                  de transporte aéreo entre la Unión Europea y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en lo referente a cuestiones que sean competencia exclusiva
                   de la Unión

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartado 3,

               Vista la Recomendación de la Comisión,

               Considerando lo siguiente:

               Inmediatamente después de la adopción de la Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016, con el fin de autorizar a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo global de transporte aéreo entre la Unión Europea y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en lo referente a cuestiones que sean competencia exclusiva de la Unión, la Comisión se puso en contacto con cada uno de los Estados miembros de la ASEAN para iniciar las negociaciones.

               Desde noviembre de 2016 se han celebrado ocho rondas de negociaciones.

               En estas circunstancias, es poco probable que las negociaciones concluyan con éxito antes de que expire la autorización concedida por la Decisión del Consejo de 7 de junio de 2016, a saber, el 7 de junio de 2020.

               Por consiguiente, es necesario modificar dicha Decisión para que la Comisión pueda llevar a cabo las negociaciones en un marco propicio para su conclusión con éxito, en interés de la Unión.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               La Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016, con el fin de autorizar a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo global de transporte aéreo entre la Unión Europea y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en lo referente a cuestiones que sean competencia exclusiva de la Unión, se modifica como sigue:

               1.El título de la Decisión se sustituye por el texto siguiente:

               «Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo global de transporte aéreo entre la Unión Europea y sus Estados miembros y los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)».

               2.El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

               «Se autoriza a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión, un acuerdo global de transporte aéreo con los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN).».

               3.El artículo 3 bis se sustituye por el texto siguiente:

                  «La presente Decisión será válida durante un período ilimitado.».

               Artículo 2

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente / La Presidenta