               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con la República de Gambia en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible y su protocolo

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

               La Comisión propone negociar con la República de Gambia un acuerdo de colaboración de pesca sostenible con su protocolo que responda a las necesidades de la flota de la Unión y esté en consonancia con el Reglamento (UE) n.º 1380/2013, sobre la política pesquera común, y con las Conclusiones del Consejo, de 19 de marzo de 2012, relativas a la Comunicación de la Comisión sobre la dimensión exterior de la política pesquera común.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

               Existe un convenio entre la Unión Europea y la República de Gambia que se remonta a 1987, cuando ambas partes firmaron un acuerdo de pesca aprobado por el Consejo mediante el Reglamento (CEE) n.º 1580/87 del Consejo, de 2 de junio de 1987, relativo a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Gambia, relativo a la pesca frente a las costas de Gambia. Este acuerdo se desarrolló mediante tres protocolos sucesivos que permitieron el acceso de los buques de la Unión a la zona pesquera de Gambia hasta junio de 1996, fecha en la que expiró el último protocolo de desarrollo. Desde entonces, el acuerdo quedó en suspenso.

               La Unión Europea cuenta ya con una red bien desarrollada de acuerdos bilaterales de colaboración de pesca sostenible en África Occidental y Central, en particular con Marruecos, Mauritania, Senegal, Cabo Verde, Liberia, Costa de Marfil y Santo Tomé y Príncipe.

               Los acuerdos de colaboración de pesca sostenible contribuyen a promover los objetivos de la política pesquera común a nivel internacional, y velan por que las actividades pesqueras de la Unión fuera de sus aguas se basen en los mismos principios y normas que les son aplicables con arreglo al Derecho de la Unión. Además, este tipo de acuerdos fomentan la cooperación científica entre la UE y sus socios, promueven la transparencia y la sostenibilidad con vistas a una gestión mejor de los recursos pesqueros e impulsan la gobernanza al apoyar la supervisión, el control y la vigilancia de las actividades de las flotas nacionales y extranjeras, al mismo tiempo que proporcionan financiación para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) con miras a contribuir al desarrollo sostenible de la industria pesquera local.

               Estos acuerdos refuerzan además la posición de la Unión Europea como miembro de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), el organismo creado con arreglo al Derecho internacional para la conservación y gestión de especies altamente migratorias en la región.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

               Las negociaciones con la República de Gambia sobre un acuerdo de colaboración de pesca sostenible con su protocolo se ajustan a la acción exterior de la UE en relación con los países de África, el Caribe y el Pacífico (países ACP).

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

               La base jurídica de la Decisión es el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en la quinta parte (acción exterior de la Unión), título V (acuerdos internacionales), que establece el procedimiento para la negociación y celebración de acuerdos entre la Unión y terceros países.

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

               No procede, competencia exclusiva.

               •Proporcionalidad

               La Decisión es proporcional al objetivo perseguido.

               •Elección del instrumento

               El instrumento está previsto en el artículo 218, apartado 3, y en el artículo 218, apartado 4, del TFUE.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES RETROSPECTIVAS, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones retrospectivas / controles de calidad de la legislación existente

               La Comisión llevó a cabo en 2017 una evaluación previa de un posible acuerdo de colaboración de pesca sostenible con la República de Gambia. El informe de evaluación llegó a la conclusión de que los sectores pesqueros de la UE están claramente interesados en la pesca en Gambia como parte de su estrategia regional y que un acuerdo de este tipo con Gambia ayudaría a reforzar el seguimiento, el control y la vigilancia y contribuiría a mejorar la gobernanza de la pesca en la región. Asimismo, Gambia ha manifestado su interés por entablar negociaciones con la Unión sobre un posible acuerdo de colaboración de pesca sostenible.

               •Consultas con las partes interesadas

               Se celebrarán consultas en el marco del Consejo Consultivo de la Flota Comunitaria de Larga Distancia. También está previsto celebrar reuniones ad hoc con los Estados miembros, con representantes del sector y, posiblemente, con ONG.

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

               No procede.

               •Evaluación de impacto

               No procede.

               •Adecuación regulatoria y simplificación

               No procede.

               •Derechos fundamentales

               Las directrices de negociación que se proponen en anexo a la Decisión recomiendan autorizar la apertura de negociaciones e incluir una cláusula que permita suspender el acuerdo y su protocolo en caso de registrarse violaciones de los derechos humanos y los principios democráticos.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

               Las repercusiones presupuestarias derivadas del nuevo acuerdo con su protocolo exigirán el pago de una contribución financiera a la República de Gambia que sea compatible con el marco financiero plurianual correspondiente al periodo 2014-2020 y, en particular, asignaciones a la línea presupuestaria para los acuerdos de colaboración de pesca sostenible. Los importes anuales para compromisos y pagos se establecen en el procedimiento presupuestario anual, incluida la línea de reserva para los protocolos que no hayan entrado en vigor a principios del año
                  1
               .

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

               Se prevé iniciar las negociaciones en el tercer o cuarto trimestre de 2018.

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

               La Comisión recomienda lo siguiente:

               - que el Consejo le autorice a entablar y mantener negociaciones con la República de Gambia con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible y su protocolo con este país;

               - que se la designe a tal fin como negociadora de la Unión Europea;

               - celebrar las negociaciones en consulta con el Comité especial contemplado en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

               - que el Consejo apruebe las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con la República de Gambia en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible y su protocolo

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la recomendación de la Comisión,

               Considerando que deben entablarse negociaciones con la República de Gambia con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible con un protocolo,

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar con la República de Gambia, en nombre de la Unión Europea, con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible con un protocolo.

               Artículo 2

               Estas negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el Comité especial designado por el Consejo y de conformidad con las directrices de negociación que figuran en el anexo.

               Artículo 3

               El destinatario de la presente Decisión será la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        Capítulo 40 (línea de reserva de 40 02 41), de conformidad con el acuerdo interinstitucional del MFP (2013/C 373/01).

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de
            Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con la República de Gambia en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración de un acuerdo de colaboración de pesca sostenible y su protocolo

               ANEXO

               Directrices de negociación

               –El objetivo de las negociaciones es la celebración de un nuevo acuerdo de colaboración de pesca sostenible con su protocolo entre la Unión Europea y la República de Gambia que se ajuste al Reglamento (UE) n.º 1380/2013, sobre la política pesquera común, y a las Conclusiones del Consejo, de 19 de marzo de 2012, relativas a la Comunicación de la Comisión, de 13 de julio de 2011, sobre la dimensión exterior de la política pesquera común.

               –Por consiguiente, el acuerdo de colaboración de pesca sostenible debe determinar el marco general y los principios y objetivos generales que constituirán la base de la asociación con Gambia. El acuerdo debe recoger asimismo una cláusula por la que se derogue el acuerdo vigente entre el Gobierno de la República de Gambia y la Comunidad Económica Europea relativo a la pesca frente a las costas de Gambia
                  1
               .

               –Con el fin de fomentar, a través de este nuevo acuerdo y su protocolo, la pesca sostenible y responsable, al tiempo que se garantizan beneficios mutuos para la Unión Europea y para Gambia, los objetivos de negociación de la Comisión se basarán en lo siguiente:

               ·garantizar que los buques de la flota de la Unión Europea puedan acceder a la zona económica exclusiva (ZEE) de la República de Gambia y que dispongan de las autorizaciones necesarias a fin de realizar actividades pesqueras en dicha zona, de modo que se amplíe la red de acuerdos de colaboración de pesca sostenible para los operadores de la Unión;

               ·tomar en consideración el mejor asesoramiento científico disponible y los planes de gestión pertinentes adoptados por las organizaciones regionales de ordenación pesquera, a fin de garantizar la sostenibilidad medioambiental de las actividades pesqueras y promover la gobernanza de los océanos a escala internacional; las actividades pesqueras deberán dirigirse exclusivamente a los recursos disponibles, teniendo en cuenta la capacidad de pesca de las flotas locales y prestando al mismo tiempo especial atención al carácter altamente migratorio de las poblaciones afectadas;

               ·procurar obtener un cupo adecuado de los recursos pesqueros que satisfaga plenamente los intereses de las flotas de la Unión, cuando otras flotas extranjeras también estén interesadas en tales recursos;

               ·garantizar que el acceso a las pesquerías se base en la actividad de la flota de la Unión en la región, a la vista de las mejores y más recientes evaluaciones científicas disponibles;

               ·entablar un diálogo para reforzar la política sectorial, con el fin de fomentar la implantación de una política pesquera responsable que esté en consonancia con los objetivos de desarrollo del país, especialmente en lo concerniente a la gobernanza de las pesquerías, la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el control, el seguimiento y la vigilancia de las actividades pesqueras y el asesoramiento científico; asimismo, fomentar la actividad económica y contribuir, entre otros aspectos, a hacer frente a las causas de la emigración en Gambia;

               ·incluir una cláusula sobre las consecuencias de la violación de los derechos humanos y los principios democráticos.

               –En particular, el protocolo deberá definir:

               ·las posibilidades de pesca, por categoría, de las que vayan a beneficiarse los buques de la Unión Europea;

               ·la compensación financiera y las condiciones para su pago, y

               ·los mecanismos para la implantación de la ayuda sectorial.

                     (1)

                        Reglamento (CEE) n.º 1580/87 del Consejo, de 2 de junio de 1987 (DO L 146 de 6.6.1987).


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones de un acuerdo que modifique el actual contingente arancelario para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne y que modifique el régimen arancelario vigente para otros cortes de carne de aves de corral, establecidos en el anexo I-A del capítulo 1 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Razones y objetivos de la propuesta

               El Acuerdo de Asociación
                  1
                («el Acuerdo»), que incluye una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, entre la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de 2016 y entró plenamente en vigor el 1 de septiembre de 2017. En el Acuerdo se establecen, entre otras cosas, condiciones preferentes para el comercio bilateral de mercancías.

                  A mediados de 2016, un nuevo tipo de corte de carne de aves de corral empezó a importarse en la UE desde Ucrania en cantidades cada vez mayores
                     2
                  , utilizando las preferencias del Acuerdo. Se trata de un corte tradicional de pechuga que incluye los húmeros, los cuales constituyen una muy pequeña parte del peso total del corte. Con una transformación mínima, este corte puede ser comercializado en la UE como pechuga de ave. El corte se importa principalmente bajo la línea arancelaria NC 0207 13 70 («los demás trozos frescos»), y algunas cantidades menores se consignan en la línea arancelaria NC 0207 14 70 («los demás trozos congelados»). En virtud del Acuerdo, las importaciones bajo estas dos líneas arancelarias pueden entrar en el mercado de la UE libres de derechos y sin ninguna restricción cuantitativa.

                  Cabe destacar que los cortes de pechuga de ave tradicionales (NC 0207 13 50 o NC 0207 14 50) están sujetos a un contingente arancelario libre de derechos con un límite cuantitativo (que actualmente es de 17 600 toneladas y aumentará a 20 000 toneladas en 2021)
                     3
                  , a partir del cual se aplican los aranceles de nación más favorecida.

                  El rápido incremento de las importaciones libres de derechos de este corte concreto, que no se daba ni era previsible durante las negociaciones del Acuerdo, socava la protección para la pechuga de ave prevista en el Acuerdo, y podría perturbar el delicado equilibrio del mercado de la carne de aves de corral de la Unión.

                  El objetivo de la presente propuesta es autorizar la apertura de negociaciones para una modificación del Acuerdo a fin de enmarcar mejor la importación en la UE de carne de aves de corral procedente de Ucrania, garantizando al mismo tiempo el objetivo de proteger a los productores de la UE.

                  A tal fin, la propuesta de modificación consistiría en integrar las dos líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 en el contingente arancelario actual de 17 600 toneladas que aumentará a 20 000 toneladas en 2021 (número de orden 09.4273), revisando al mismo tiempo la cuantía del contingente. Las importaciones bajo las líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 que rebasen el contingente estarían sujetas a los tipos de derecho de la nación más favorecida.

                  Para establecer la nueva cuantía del contingente conviene tomar en consideración el volumen de las importaciones en la UE procedentes de Ucrania de productos derivados de aves de corral incluidos en las dos líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 entre julio de 2017 y junio de 2018, y a fin de tener en cuenta el probable aumento del comercio.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  El objetivo es establecer un entorno comercial estable y previsible para la carne de aves de corral al amparo del Acuerdo y garantizar un aumento del comercio con Ucrania que sea razonable y mesurado. Esto es coherente con el objetivo de un comercio libre y justo mencionado en el artículo 3, apartado 5, del Tratado de la Unión Europea (TUE), así como con el objetivo de un desarrollo armonioso del comercio mundial mencionado en el artículo 206 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  Los objetivos descritos son coherentes con la política agrícola común y, en particular, con sus objetivos de conformidad con el artículo 39 del TFUE, que incluyen la estabilización del mercado.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               •Base jurídica

                  Artículo 207, en relación con el artículo 218, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  Conforme al artículo 5, apartado 3, del TUE, el principio de subsidiariedad no se aplica en ámbitos que son competencia exclusiva de la UE. La política comercial común figura entre los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión en el artículo 3 del TFUE. Esta política incluye la negociación de acuerdos comerciales en virtud, inter alia, del artículo 207 del TFUE.

               •Proporcionalidad

                  La presente propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad. En efecto, la única manera de dar una solución al problema descrito y, por tanto, de lograr el objetivo de la presente propuesta, es modificar los tipos arancelarios y los contingentes arancelarios establecidos en el Acuerdo para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne.

               •Elección del instrumento

                  Decisión del Consejo de la Unión Europea

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

                  No procede.

               •Consultas con las partes interesadas

                  Varias partes interesadas, en particular del sector europeo de la carne de aves de corral, han transmitido a la Comisión su preocupación por las importaciones en la Unión de este nuevo corte de carne de aves de corral, que consiste esencialmente en pechuga de ave procedente de Ucrania. La Comisión ha efectuado un estrecho seguimiento de las importaciones de carne de aves de corral procedentes de Ucrania y ha analizado exhaustivamente las alegaciones de las partes interesadas sobre este problema particular.

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

                  La Comisión se ha puesto en contacto con varias partes interesadas que han dado su punto de vista sobre preocupaciones específicas de acceso al mercado relacionadas con las importaciones libres de derechos de carne de aves de corral procedente de Ucrania.

               •Evaluación de impacto

               La propuesta no va acompañada de una evaluación de impacto.

               Tal como se explicó en la sección «Razones y objetivos de la propuesta», las importaciones libres de derechos de estos nuevos cortes están aumentando rápidamente. Al no estar sujetas a restricciones cuantitativas, estas importaciones podrían socavar, si no se cambia su régimen comercial, la protección para la pechuga de ave prevista en el Acuerdo en forma de contingentes arancelarios y, por tanto, perturbar el delicado equilibrio del mercado de las aves de corral de la Unión. Por lo tanto, es urgente hallar una solución para esta situación. La Comisión ha recibido numerosas preguntas escritas de diputados al Parlamento Europeo y del sector de la carne de aves de corral en las que se le pide que actúe para encontrar tal solución.

               El valor acumulado de las importaciones en la UE bajo las dos líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 en los últimos años civiles completos de 2016 y 2017 ascendió a 43,9 millones EUR. Esto representa el 23,9 % del total de las importaciones de carne de aves de corral en la UE procedentes de Ucrania en 2016 y 2017, y el 1,1 % de las importaciones procedentes de todos los terceros países en esos dos años civiles.

                  La medida propuesta incorporará las actuales importaciones libres de derechos bajo las líneas arancelarias de los códigos NC 0207 13 70 y 0207 14 70 («los demás trozos frescos» y «los demás trozos congelados»), al contingente arancelario actual para las importaciones de carne de aves de corral procedentes de Ucrania. De este modo, la medida propuesta estabilizaría las importaciones existentes en la Unión Europea de carne de aves de corral procedentes de Ucrania, sin que estén previstas más consecuencias para el comercio bilateral a raíz de ella.

                  El período durante el cual aumentaron las importaciones en cuestión procedentes de Ucrania coincidió con un descenso de las importaciones procedentes de uno de los principales terceros países proveedores de carne de aves de corral (Brasil) por razones relacionadas principalmente con la seguridad alimentaria. En esta coyuntura específica, esto permitió mantener el equilibrio en el mercado de la UE.

                  Sin embargo, la ya considerable y aún creciente capacidad de producción avícola de Ucrania dará lugar probablemente a nuevos aumentos significativos de las importaciones en la UE en caso de que se mantenga el acceso libre de derechos de aduana para las líneas arancelarias de «los demás trozos frescos» y «los demás trozos congelados» en el marco del Acuerdo. Si no se reintroduce un derecho aplicable a estas líneas arancelarias, el sector avícola ucraniano seguirá disfrutando de un acceso ilimitado al mercado de la pechuga de ave de la Unión. Esto plantea el riesgo de desestabilizar los precios y perturbar el equilibrio entre la producción y la importación de carne de aves de corral en el mercado de la UE.

                  •
                        Adecuación regulatoria y simplificación

               No procede.

               •Derechos fundamentales

                  La propuesta no tendrá consecuencia alguna en la protección de los derechos fundamentales.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  La medida propuesta no debería repercutir en el presupuesto de la UE como una pérdida de derechos de aduana a consecuencia de la introducción de un mayor contingente arancelario para la carne de aves de corral. El aumento del contingente corresponde efectivamente en gran medida a la importación anual de carne de aves de corral que actualmente entra en la Unión libre de derechos de aduana.

               5.OTROS ELEMENTOS

               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

                  La Comisión supervisa estrechamente las importaciones de carne de aves de corral procedentes de terceros países. Como resultado de este control, la Comisión detectó, en su momento, las importaciones libres de derechos de estos nuevos cortes de carne de aves de corral. Las importaciones de carne de aves de corral seguirán siendo objeto de un estrecho seguimiento por parte de la Comisión.

               •Documentos explicativos (para las Directivas)

                  No procede.

               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

                  La propuesta se refiere a la autorización de la Comisión por el Consejo para negociar la modificación del Acuerdo.

                  Conforme al artículo 207 del TFUE, se propone que el Consejo de la Unión Europea designe al Comité de Política Comercial (CPC) como el comité al que debe consultarse durante las negociaciones.

                  Se informará al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento, con arreglo al artículo 218, apartado 10, del TFUE.

                  La Comisión recomienda que las directrices de negociación se hagan públicas inmediatamente después de su adopción.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones de un acuerdo que modifique el actual contingente arancelario para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne y que modifique el régimen arancelario vigente para otros cortes de carne de aves de corral, establecidos en el anexo I-A del capítulo 1 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartado 4,

               Vista la recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El Acuerdo de Asociación
                  4
                entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra («el Acuerdo»), se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de 2016 y entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.

               (2)A mediados de 2016 comenzó a importarse en la Unión desde Ucrania un nuevo tipo de corte de carne de aves de corral bajo las líneas NC 0207 13 70 («los demás trozos frescos») y NC 0207 14 70 («los demás trozos congelados»). Estas importaciones aumentaron drásticamente y alcanzaron las 25 000 toneladas en el primer semestre de 2018. En virtud del Acuerdo, estas importaciones pueden entrar en el mercado de la UE libres de derechos y sin ningún límite cuantitativo.

               (3)El nuevo tipo de corte de carne de aves es un corte tradicional de pechuga que incluye los húmeros y que, tras una transformación mínima en la Unión, puede comercializarse en esta como pechuga de ave. La importación ilimitada de estos cortes, por tanto, plantea el riesgo de socavar las condiciones en las que los cortes tradicionales de pechuga de ave pueden ser importados en la Unión conforme al Acuerdo, en particular las restricciones cuantitativas en forma de contingente arancelario.

               (4)Por consiguiente, deben entablarse negociaciones a fin de celebrar un acuerdo que modifique el Acuerdo de Asociación con Ucrania por lo que respecta al régimen arancelario y al contingente arancelario para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión, una modificación de las dos líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 («los demás trozos frescos» y «los demás trozos congelados») en la lista arancelaria de la UE que figura en el anexo I-A del capítulo 1 y una modificación del contingente arancelario para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne establecido en el apéndice del anexo I-A del Acuerdo de Asociación.

               Artículo 2

               Las directrices de negociación figuran en el anexo.

               Artículo 3

               Las negociaciones se desarrollarán en consulta con […].

               Artículo 4

               La presente Decisión y su anexo se publicarán inmediatamente después de su adopción.

               Artículo 5

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        DO L 161 de 29.5.2014, p. 3.

                     (2)

                        En los primeros seis meses de 2018, las importaciones de este corte llegaron a alcanzar las 25 000 toneladas.

                     (3)

                        Véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2078 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2015 (DO L 302 de 19.11.2015, p. 63).

                     (4)

                        DO L 161 de 29.5.2014, p. 3.

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de Decisión del Consejo
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones de un acuerdo que modifique el actual contingente arancelario para la carne de aves de corral y las preparaciones a base de esta carne y que modifique el régimen arancelario vigente para otros cortes de carne de aves de corral, establecidos en el anexo I-A del capítulo 1 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

               ANEXO

               1)La Comisión debe entablar negociaciones con Ucrania para una modificación del Acuerdo de Asociación con el objetivo de garantizar que las importaciones en la Unión de carne de aves de corral procedente de Ucrania se efectúe en condiciones que garanticen una protección adecuada de los productores de la UE.

               2)Para ello, la Comisión debe orientar las negociaciones a obtener las siguientes modificaciones del Acuerdo de Asociación:

               –la inclusión de las dos líneas arancelarias NC 0207 13 70 y NC 0207 14 70 («los demás trozos frescos» y «los demás trozos congelados») en el actual contingente arancelario (número de orden 09.4273) para la carne de aves de corral abierto por la Unión en favor de Ucrania;

               –el consiguiente aumento del volumen del contingente arancelario (número de orden 09.4273) para la carne de aves de corral abierto por la Unión en favor de Ucrania; y

               –el restablecimiento del derecho de la nación más favorecida (NMF) de 100,8 EUR por 100 kg de peso neto para las líneas arancelarias 0207 13 70 y 0207 14 70 con respecto a las importaciones procedentes de Ucrania que rebasen el contingente arancelario de carne de aves de corral (número de orden 09.4273).

               3)La Comisión informará al Consejo del resultado de las negociaciones y, si procede, de cualquier problema que pueda surgir en el transcurso de las mismas.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 13.9.2013
            COM(2013) 628 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            que autorice la apertura de negociaciones sobre un acuerdo general de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               Mediante escrito de 7 de marzo de 2011, la Confederación Suiza (en lo sucesivo denominada «Suiza») manifestó su interés por la asociación.

               Suiza parece reunir los criterios para la asociación expuestos respectivamente en el artículo 7 de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020)
                  1
               , y en el artículo 5 de la propuesta de Reglamento del Consejo relativo al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e innovación
                  2
               .

               Suiza está asociada a los Programas Marco de desarrollo científico y tecnológico de la UE desde 2004. La asociación de Suiza a los Programas Marco de la UE ha resultado beneficiosa para la Unión, ya que ha permitido incrementar la cooperación para la investigación entre entidades suizas y de la Unión Europea, particularmente en los campos de las tecnologías de la información y la comunicación, la sanidad y las nanociencias. Suiza también participa activamente en iniciativas del artículo 185 y contribuye financieramente a ellas. Cuenta además con muy buenos laboratorios e institutos de fisión y fusión y se le considera un socio excelente y bien situado en la investigación de Euratom.

               Más recientemente, Suiza ha estado asociada al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013) sobre la base del Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra
                  3
               .

               Suiza es el único tercer país asociado a la totalidad del programa de investigación de Euratom. Está asociada al área temática de la fusión de los Programas Marco de Euratom desde 1979, en virtud del Acuerdo de cooperación entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza en el ámbito de la fusión termonuclear controlada y de la física de los plasmas de 1978
                  4
               . De conformidad con su artículo 19, apartado 2, este Acuerdo se prorroga tácitamente al hilo de las sucesivas decisiones sobre programas adoptadas por Euratom.

               La asociación de Suiza con la parte dedicada a la fisión del Programa Marco de Euratom y las actividades nucleares del Centro Común de Investigación se rige por el Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, por el que se asocia la Confederación Suiza al Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2012-2013), que entró en vigor el 12 de diciembre de 2012 y seguirá aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2013.

               Conviene que el nuevo acuerdo entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Suiza, por otra, unifique y regule globalmente las condiciones de la asociación de Suiza a Horizonte 2020 y al Programa de Investigación y Formación de Euratom que complementa a Horizonte 2020, así como la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020. En consecuencia, debe suceder y sustituir al Acuerdo de cooperación sobre fusión de 1978. Numerosas razones lo justifican.

               El actual sistema de asociación de Suiza a los Programas Marco de la UE y Euratom mediante múltiples acuerdos no es transparente. La asociación de Suiza al Programa Marco de Euratom, escindida en dos acuerdos diferentes, podría dar lugar a una situación en la que este país solo quedara asociado a una parte de dicho Programa.

               La terminología contenida en el Acuerdo de cooperación sobre fusión de 1978 ha quedado obsoleta y no se corresponde ya con los instrumentos de financiación propuestos por la Comisión en la propuesta de Reglamento del Consejo relativo al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa a Horizonte 2020
                  5
               .

               Con arreglo al Acuerdo de cooperación sobre fusión, Suiza se beneficia en sus aportaciones a las actividades de fusión del Programa Euratom de una fórmula de financiación más favorable que la aplicada al resto del Programa Euratom o al Programa Marco de la UE. Esta fórmula preferencial se concede a los Estados de la AELC del EEE en relación con su asociación al Programa Marco de la UE en virtud del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Suiza decidió no incorporarse al Espacio Económico Europeo. La fórmula aplicable a las contribuciones suizas al amparo del Acuerdo de cooperación sobre fusión nunca fue revisada, dado que este Acuerdo se prorroga tácitamente para los sucesivos Programas Marco de Euratom. Procede, pues, renegociar las condiciones de la asociación de Suiza con arreglo al Acuerdo de cooperación sobre fusión.

               Por consiguiente, en aras de la claridad y la simplificación, conviene regular la asociación de Suiza a los Programas Marco de la UE y Euratom y al proyecto ITER dentro de un único acuerdo global.

               Además de establecer una fórmula o mecanismo único para el cálculo de la contribución financiera de Suiza a los programas y al ITER, las negociaciones de un nuevo acuerdo prevén la posibilidad de introducir un nuevo mecanismo que haga posible una revisión, a los tres años de iniciada la aplicación del Acuerdo, que incluya la reconsideración de la contribución financiera a los programas. Se tiene la intención de introducir esta cláusula de revisión en el futuro en relación con todos los terceros países asociados a los Programas Marco.

               El nuevo Acuerdo no se celebrará antes de la adopción de Horizonte 2020, del Programa de Investigación y Formación de Euratom que complementa a Horizonte 2020 y de la decisión de financiación del proyecto ITER (2014-2020). El nuevo Acuerdo debe prever su aplicación provisional a partir del 1 de enero de 2014.

               No obstante, la firma del futuro Acuerdo resultante de estas negociaciones dependerá del éxito de las conversaciones en curso sobre varios aspectos pendientes de las relaciones generales entre la UE y Suiza, y en particular de la firma por Suiza del Acuerdo de cooperación sobre el GNSS (sistema mundial de navegación por satélite). Además, el nuevo acuerdo debe prever su resolución automática en caso de resolución del Acuerdo UE-Suiza sobre la libre circulación de las personas y en ausencia de la notificación suiza necesaria para la entrada en vigor del Protocolo por el que se hace extensivo a Croacia el Acuerdo sobre la libre circulación de las personas con Suiza dentro de los seis meses siguientes a la finalización de los procedimientos internos suizos.

               Aunque existen otras cuestiones pendientes en las relaciones UE-Suiza, se vincula la resolución automática al Acuerdo sobre la libre circulación de las personas (FMPA) y al Protocolo para su ampliación a Croacia porque este Acuerdo es el que tiene una incidencia más directa y profunda sobre las vidas de los ciudadanos de los Estados miembros de la UE.

               2.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

               La Recomendación de Decisión del Consejo se basa en el artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el artículo 101 del Tratado Euratom.

               A la vista de lo anterior, la Comisión recomienda que el Consejo autorice a la Comisión a negociar, de conformidad con el artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y de conformidad con el artículo 101, párrafo segundo, del Tratado Euratom, con la Confederación Suiza un acuerdo general de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, en virtud del cual la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que también regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               que autorice la apertura de negociaciones sobre un acuerdo general de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 218, apartados 3 y 4;

               Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y, en particular, su artículo 101, párrafo segundo;

               Vista la Recomendación de la Comisión;

               Considerando que procede entablar negociaciones con vistas a la celebración de un acuerdo general de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a Comisión para que negocie en nombre de la Unión y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica un acuerdo general de cooperación científica y tecnológica entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020.

               Artículo 2

               Las directrices de negociación figuran en el anexo.

               Artículo 3

               Las negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el [nombre del comité especial que insertará el Consejo].

               Artículo 4

               La destinataria de la presente Decisión será la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

               ANEXO

               DIRECTRICES PARA LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO ENTRE la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Confederación Suiza por el que la Confederación Suiza quede asociada a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y al Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2014-2018) que complementa Horizonte 2020, y que regule la participación de Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020

               1.El Acuerdo debe prever la asociación de la Confederación Suiza a la totalidad de Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y a la totalidad del Programa de Investigación y Formación de Euratom (2014-2018) que complementa Horizonte 2020 en consonancia con el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de participación y difusión aplicables a Horizonte 2020 y al Programa Marco de Euratom (2014-2018). El Acuerdo debe regular asimismo la participación de la Confederación Suiza en el proyecto ITER durante los años 2014-2020. El nuevo Acuerdo global debe suceder y sustituir al Acuerdo de cooperación sobre fusión de 1978.

               2.A fin de que la Confederación Suiza pueda participar lo antes posible en el Programa Marco de la UE y en todo el Programa de Euratom, así como en el proyecto ITER, en calidad de país asociado, el Acuerdo debe prever su aplicación provisional a partir del 1 de enero de 2014.

               3.La Comisión debe esforzarse por incluir en el nuevo Acuerdo unas reglas uniformes aplicables al cálculo de la contribución financiera de Suiza a los Programas de la UE y Euratom y al proyecto ITER. El nuevo Acuerdo debe contener una cláusula que haga posible una revisión de su aplicación que incluya una reconsideración de la contribución financiera de Suiza a los programas.

               4.El Acuerdo debe prever una protección adecuada de los intereses financieros de la UE y Euratom que cubra la comunicación de datos financieros, las auditorías e investigaciones administrativas sobre el terreno contra el fraude, la asistencia administrativa y la recuperación de los importes. En la medida en que resulte necesario, el Acuerdo debe contemplar asimismo la eliminación de los obstáculos relacionados con la fiscalidad y la seguridad social resultantes de la participación transfronteriza de los investigadores en proyectos de investigación al amparo del Acuerdo, en particular en lo que se refiere al personal del Centro Común de Investigación regido por el Estatuto de los funcionarios y agentes de la Unión Europea.

               5.El Acuerdo debe prever su resolución automática en caso de resolución del Acuerdo UE-Suiza sobre la libre circulación de las personas.

               6.El Acuerdo debe dejar de aplicarse en ausencia de la notificación suiza necesaria para la entrada en vigor del Protocolo para hacer extensivo a Croacia el Acuerdo sobre la libre circulación de las personas con Suiza dentro de los seis meses siguientes a la finalización de los procedimientos internos suizos.

                     (1)

                        COM(2011) 809/3.

                     (2)

                        COM(2011) 812/3.

                     (3)

                        DO L 189 de 20.7.2007, p. 26.

                     (4)

                        DO L 242 de 4.9.1978, p. 2.

                     (5)

                        COM(2011) 812/3.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para modificar el Convenio Internacional del Azúcar de 1992

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Internacional del Azúcar y el Comité Administrativo de la Organización Internacional del Azúcar (en lo sucesivo, «OIA»), así como en otros posibles organismos ad hoc que la OIA pueda crear para examinar las modificaciones que pueden introducirse en el Convenio Internacional del Azúcar de 1992 en relación con el debate que se prevé celebrar sobre la revisión de dicho Convenio (en lo sucesivo, «el Convenio»).

               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

               •Reforma del Convenio Internacional del Azúcar de 1992

                  La Unión Europea es Parte en el Convenio
                     1
                  .

                  El Convenio tiene por objeto conseguir una mayor cooperación internacional en los asuntos azucareros y las cuestiones relacionadas con los mismos; proporcionar un foro para las consultas intergubernamentales sobre el azúcar y los medios de mejorar la economía azucarera mundial; facilitar el comercio mediante la recopilación y publicación de información sobre el mercado mundial del azúcar y otros edulcorantes; y promover el aumento de la demanda de azúcar, especialmente para usos no tradicionales. El Convenio entró en vigor el 1 de enero de 1993 por un período de tres años, es decir, hasta el 31 de diciembre de 1995. Desde entonces se ha venido prorrogando periódicamente por períodos de dos años. El Convenio va a prorrogarse mediante una decisión del Consejo Internacional del Azúcar en noviembre de 2017 y permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2019
                     2
                  .

                  Según el artículo 8 del Convenio, compete al Consejo Internacional del Azúcar desempeñar todas las funciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio. El artículo 13 del Convenio establece que todas las decisiones del Consejo Internacional del Azúcar deben, en principio, adoptarse por consenso, salvo que se disponga lo contrario en el Convenio. De no haber consenso, las decisiones se han de adoptar por mayoría simple, a menos que el Convenio exija una votación especial.

                  Con arreglo al artículo 25 del Convenio, los Miembros de la OIA disponen de 2 000 votos en total. Cada Miembro de la OIA posee un número de votos determinado, que se ajusta anualmente conforme a criterios previamente definidos en el Convenio.

                  El Convenio, y especialmente la distribución de votos entre los Miembros, que también determina la contribución de cada uno de ellos, ya no refleja las realidades del mercado mundial del azúcar. En la actualidad, la Unión es, con diferencia, el principal contribuyente al presupuesto de la OIA. Desde 2015, la OIA viene debatiendo en grupos de trabajo la posibilidad de revisar el mecanismo de reparto de votos. La UE ha de adoptar una posición sobre la revisión del Convenio en caso de que la OIA emprenda esos debates y negociaciones.

                  Redunda claramente en interés de la Unión reformar la OIA para que esté más adaptada a las prácticas que la Unión impulsa en otros organismos internacionales de productos básicos, así como a la evolución del mercado mundial del azúcar desde 1992. Como mínimo, esta reforma debe hacer posible una mayor transparencia en cuanto a las responsabilidades de los Miembros en las votaciones, así como a sus contribuciones financieras. La asignación de votos en la OIA debe poder cuantificarse con arreglo a indicadores tales como el comercio, el consumo, la producción y la capacidad de pago. Este último indicador se utiliza en las Naciones Unidas para poder reconocer el aspecto de desarrollo del sector del azúcar. De acuerdo con este indicador, debe asignarse una mayor parte de la responsabilidad financiera a aquellos Miembros que tengan mayor capacidad para contribuir al presupuesto de la OIA.

                  La Comisión puede impulsar las prácticas arriba indicadas con los demás Miembros de la OIA; dado que esta organización está basada en el consenso, la UE no puede, por sí sola, proceder a su reforma. Por consiguiente, todos los Miembros de la OIA deben dar una señal clara de que la reforma no solo es posible, sino deseable. Durante las reuniones de la OIA y en reuniones bilaterales con los demás Miembros de la OIA, la Comisión debe estar en condiciones de tomar la iniciativa y entablar negociaciones sobre la modificación del Convenio, así como de colaborar con otros Miembros en caso de que asuman el liderazgo en las propuestas de reforma.

               •Coherencia con la práctica existente en los organismos internacionales de productos básicos

                  En organismos internacionales de productos básicos tales como el Consejo Internacional de Cereales (CIC) y el Consejo Oleícola Internacional (COI), la Unión ha negociado la asignación de derechos de voto y claros mecanismos anuales de actualización que reflejan la importancia relativa de la Unión en los mercados de los cereales, las aceitunas y el aceite de oliva. En el CIC los indicadores son el comercio, el consumo y la producción, al contrario de lo que sucede en la OIA, en la que, desde 1992, el Convenio no ha permitido ajustes que reflejen la evolución de las posiciones de los Miembros en la economía internacional del azúcar. Todos los esfuerzos encaminados a la modificación del Convenio deberían tratar de adaptar las prácticas de la OIA a las existentes en los demás organismos internacionales de productos básicos. Por otra parte, el reparto de los derechos de voto no puede ser determinado de antemano por los Miembros, sino se deriva de un cálculo poco transparente. Esta ha sido la práctica aceptada durante 25 años, pero ya no puede mantenerse debido a los cambios que ha experimentado la economía mundial del azúcar.

                  Todo ello llega en un momento en que la Unión está reformando su política del azúcar y la abolición de las cuotas de producción de azúcar brindará a los exportadores de la Unión un mayor acceso a los mercados mundiales del azúcar, eliminando asimismo las limitaciones impuestas a la producción de azúcar en la Unión.

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  El azúcar es un producto sensible dentro de la política comercial común de la Unión y la política agrícola común. En las negociaciones comerciales internacionales de la Unión, el azúcar desempeña un papel esencial y su producción y comercio son objeto de un atento seguimiento por parte de la Comisión. El azúcar es también es un producto importante para muchos países en vías de desarrollo y la dimensión de desarrollo del azúcar reviste vital importancia en la política comercial común. La OIA ofrece una plataforma neutral para debatir cuestiones relacionadas con el azúcar entre sus numerosos Miembros. Al mismo tiempo, el seguimiento de la evolución de la situación del mercado mundial del azúcar potencia las posibilidades de gestión del mercado en el marco de la política agrícola común.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               2.1.Base jurídica

                  El artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé que se autorice la apertura de las negociaciones y, en función de la materia del acuerdo previsto, se designe al negociador o al jefe del equipo de negociación de la Unión. El artículo 218, apartado 4, del TFUE establece que el Consejo puede dictar directrices al negociador y designar un comité especial, al que deberá consultarse durante las negociaciones.

               2.2.Aplicación al presente caso

                  El Consejo Internacional del Azúcar es un organismo creado por un acuerdo, a saber, el Convenio Internacional del Azúcar. De conformidad con el artículo 44 del Convenio, el Consejo Internacional del Azúcar puede, por votación especial, recomendar a los Miembros de la OIA que se modifique el Convenio. En caso de que no se alcance una mayoría cualificada para constituir una votación especial, no es posible presentar una propuesta de modificación del Convenio. Este no prevé otros medios para introducir modificaciones. Como consecuencia de ello, la única alternativa para los Miembros de la OIA que discrepan respecto del mantenimiento de la situación actual es no aceptar una prórroga del Convenio por otro período de dos años, lo cual equivale a abandonar la OIA.

                  El acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión puede dar lugar a la modificación del marco institucional del Convenio.

                  Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.

               2.4.Conclusión

                  La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.

               •Subsidiariedad (en caso de competencia no exclusiva)

                  La Unión es Parte en el Convenio y está representada por la Comisión en el Consejo de la OIA. Los Estados miembros no constituyen Partes por separado en el Convenio. La negociación por parte de la UE de cualquier posible modificación del Convenio pertenece a un ámbito de competencia exclusiva de la Unión.

               •Proporcionalidad

                  Modificar el Convenio para lograr una estructura de voto que represente la importancia relativa de los Miembros de la OIA en la economía mundial de azúcar redunda en interés de la Unión y es preferible a que la Unión abandone la OIA. En la actualidad, la participación de la UE en la OIA beneficia tanto a la Unión como a otros Estados Miembros de la OIA. No obstante, dado que los cambios en la importancia relativa de la UE no se han traducido en menos votos y, en consecuencia, una contribución financiera reducida, esa participación resulta muy onerosa. Otros Miembros de la OIA, que han incrementado su presencia en los mercados mundiales de azúcar, no han visto aumentar su contribución de forma equivalente.

               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               •Consultas con las partes interesadas

                  La Unión es Miembro de la OIA y desde 1992 su pertenencia a la misma es sufragada por el sector del azúcar de la UE, así como por la mayoría de los Estados Miembros. No se considera necesario llevar a cabo consultas con las partes interesadas acerca de un proceso cuyo único objetivo es que la UE siga siendo Miembro de la OIA, aunque con arreglo a un conjunto de normas que estén en consonancia con las de otros organismos internacionales de productos básicos en los que es Parte la UE. En última instancia, la reducción del peso relativo de la UE en el mercado mundial del azúcar también debería entrañar una pequeña reducción de sus contribuciones a la OIA. En virtud de las normas vigentes, la UE tendrá que pagar una cantidad superior a la que le corresponda en caso de que otros Miembros de la OIA no paguen su cuota o no la paguen a tiempo.

               •Evaluación de impacto

                  No es necesaria una evaluación de impacto completa, ya que no es probable que la medida tenga un impacto económico, medioambiental o social significativo. La modificación satisfactoria del Convenio entrañaría, mutatis mutandis, una disminución de la contribución financiera de la UE a la OIA. Al mismo tiempo, una mayor transparencia y una asignación equitativa de votos podría incluso contribuir a atraer nuevos miembros a la OIA, lo cual, a su vez, conduciría a una mayor reducción de los costes.

                  Aunque una contribución justa y equitativa de la UE al presupuesto de la OIA es el principal motivo para modificar el Convenio, hay otras razones no presupuestarias que hacen necesaria la reforma. La necesidad de que los Miembros de la OIA corran con la contribución que les corresponda al presupuesto administrativo de la OIA es un punto de partida clave para la modernización de esta organización y también debería dar lugar a una participación más activa de sus Miembros.

               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  No se estima que la apertura de las negociaciones tenga repercusiones presupuestarias.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones para modificar el Convenio Internacional del Azúcar de 1992

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)La Unión es Parte en el Convenio Internacional del Azúcar de 1992
                  3
                (en lo sucesivo, «el Convenio») y Miembro de la Organización Internacional del Azúcar (en lo sucesivo, «OIA»).

               (2)Desde 1995, la Unión ha venido aprobando la prórroga del Convenio por períodos de dos años. La Comisión ha propuesto al Consejo que la autorice a adoptar una posición a favor de la ampliación del Convenio por un período adicional de dos años como máximo, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2019.

               (3)Según el artículo 8 del Convenio, compete al Consejo Internacional del Azúcar desempeñar todas las funciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio. El artículo 13 del Convenio establece que todas las decisiones del Consejo Internacional del Azúcar deben, en principio, adoptarse por consenso, salvo que se disponga lo contrario en el Convenio. Si no hay consenso, las decisiones se han de adoptar por mayoría simple, a menos que el Convenio exija una votación especial.

               (4)Con arreglo al artículo 25 del Convenio, los Miembros de la OIA disponen de 2 000 votos en total. Cada Miembro de la OIA tiene un número de votos determinado, que se ajusta anualmente conforme a criterios previamente definidos en el Convenio.

               (5)Redunda en interés de la Unión participar en un convenio internacional sobre el azúcar, teniendo en cuenta la importancia de este sector para una serie de Estados miembros y para la economía del sector europeo del azúcar.

               (6)No obstante, el marco institucional de Convenio, y especialmente la distribución de votos entre los Miembros, que también determina la contribución financiera de los Miembros a la OIA, ya no refleja las realidades del mercado mundial del azúcar.

               (7)De conformidad con las normas sobre contribuciones financieras de la OIA, desde 1992 la parte correspondiente a la Unión se ha mantenido invariable pese a que el mercado mundial del azúcar, y en particular la posición relativa que en él ocupa la Unión, ha cambiado considerablemente desde entonces. Como consecuencia de ello, la Unión ha asumido una parte desproporcionadamente elevada de los costes presupuestarios y la responsabilidad que llevan aparejada los costes en la OIA en los últimos años.

               (8)Las normas sobre contribuciones financieras del Convenio pueden modificarse de conformidad con el procedimiento previsto en su artículo 44. Sobre la base de dicho artículo, el Consejo Internacional del Azúcar puede, por votación especial, recomendar a los Miembros de la OIA que se modifique el Convenio. La Unión, en su calidad de miembro del Consejo Internacional del Azúcar de conformidad con el artículo 7 del Convenio, debe poder iniciar y participar en las negociaciones encaminadas a modificar el marco institucional del Convenio.

               (9)Conviene, por tanto, autorizar a la Comisión para que entable negociaciones en el Consejo Internacional del Azúcar con miras a la revisión del Convenio, establecer directrices de negociación y nombrar a un comité especial, que será consultado por la Comisión al llevar a cabo las negociaciones.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Se autoriza a la Comisión a negociar, en nombre de la Unión, modificaciones del Convenio Internacional del Azúcar de 1992.

               Artículo 2

               Las directrices de negociación figuran en el anexo.

               Artículo 3

               Las negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el [nombre del comité especial, que insertará el Consejo].

               Artículo 4

               La presente Decisión será válida hasta el 31 de diciembre de 2019.

               Artículo 5

               La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)
                  Decisión (95/580/CEE) del Consejo de 13.11.1992; DO L 379 de 23.12.1992, p. 15.

                     (2)
                  Decisión xxxx del Consejo (referencia a la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo).

                     (3)
                  Decisión 92/580/CEE del Consejo, de 13 de noviembre de 1992, relativa a la firma y conclusión del Acuerdo internacional de 1992 sobre el azúcar (DO L 379 de 23.12.1992, p. 15).

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            ANEXO
            de la
            Decisión del Consejo
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones  para modificar el Convenio Internacional del Azúcar de 1992

               ANEXO

               Directrices para la negociación de las modificaciones del Convenio Internacional del Azúcar de 1992

               La Comisión podrá entablar negociaciones con las demás Partes en el Convenio Internacional del Azúcar de 1992 (en lo sucesivo, «el Convenio») en el marco del Consejo Internacional del Azúcar con vistas a modernizar dicho Convenio atendiendo a la evolución del mercado mundial del azúcar y hacer frente a las actuales discrepancias entre la influencia y las contribuciones financieras de los Miembros de la Organización Internacional del Azúcar y la posición relativa que ocupan en el mercado mundial del azúcar.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.11.2017
            COM(2017) 803 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se establece que Rumanía no ha tomado medidas efectivas para seguir la recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se establece que Rumanía no ha tomado medidas efectivas para seguir la recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

               Visto el Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo
                  1
               , y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo cuarto,

               Vista la recomendación de la Comisión Europea,

               Considerando lo siguiente:

               (1)El 16 de junio de 2017, el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que existía en Rumanía una significativa desviación observada respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo.

               (2)Dada la significativa desviación determinada, el Consejo emitió, el 16 de junio de 2017, una recomendación a Rumanía para que tome las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto
                  2
                no supere el 3,3 % en 2017, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,5 % del PIB. El Consejo recomendó a Rumanía que utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit, al tiempo que las medidas de saneamiento presupuestario debían garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que favoreciera el crecimiento. El Consejo estableció la fecha límite del 15 de octubre de 2017 para que Rumanía informase sobre las medidas adoptadas en respuesta a dicha recomendación.

               (3)Los días 26 y 27 de septiembre de 2017, la Comisión realizó una misión de supervisión reforzada en Rumanía a efectos de comprobación in situ con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo. Después de haber enviado sus conclusiones provisionales a las autoridades rumanas para que presentasen sus observaciones, la Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 24 de octubre de 2017. Estas conclusiones se harán públicas más adelante. El informe de la Comisión llega a la conclusión de que las autoridades rumanas no tienen intención de actuar para aplicar la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017. Las autoridades declararon que su objetivo para 2017 seguía siendo un déficit global del 3 % del PIB. Habida cuenta de la brecha de producción positiva y creciente, ello supondría un deterioro del déficit estructural en 2017, contrario a la Recomendación del Consejo. Esto refleja una política fiscal claramente expansionista.

               (4)El 13 de octubre de 2017, las autoridades rumanas presentaron un informe sobre las medidas tomadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017. En dicho informe las autoridades reiteraron que su objetivo para 2017 sigue siendo un déficit del 3 % del PIB. La única medida que figura en el informe con un impacto presupuestario significativo en 2017 es un incremento del impuesto sobre consumos específicos para los productos energéticos hasta que vuelva a su nivel de 2016 (es decir, revertir una disminución del impuesto especial adoptada previamente, que entró en vigor en enero de 2017). Por tanto, la incidencia fiscal de las medidas comunicadas se sitúa muy por debajo del requisito formulado en la Recomendación del Consejo.

               (5)Según las previsiones del otoño de 2017 de la Comisión, el saldo estructural se deteriorará en un 1,1 % del PIB, llegándose a un déficit del 3,3 % en 2017, lo que va en sentido contrario a la mejora estructural recomendada del 0,5 % del PIB con respecto a 2016. El aumento del gasto público primario neto correspondiente ascendió al 4,9 %, muy por encima del valor de referencia del gasto, que es del 3,3 %. Este deterioro respecto de 2016 se ha debido a la reducción de los impuestos indirectos, en particular el IVA y los impuestos sobre consumos específicos, que entró en vigor a principios de año, así como al aumento de los salarios públicos y las prestaciones sociales introducidas a lo largo del año. Desde la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017, el aumento del impuesto sobre consumos específicos para los productos energéticos hasta volver a su nivel de 2016, así como una disminución de la inversión pública en la rectificación presupuestaria de septiembre, tuvieron efectos positivos en el déficit público, si bien su efecto se vio compensado en gran medida por las subidas de los salarios públicos que también figuraban en la rectificación presupuestaria.

               (6)De todo ello se concluye que la respuesta de Rumanía a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017 ha sido insuficiente. El esfuerzo presupuestario se sitúa por debajo del ajuste estructural anual del 0,5 % del PIB para 2017, lo que corresponde a una tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto que no supera el 3,3 % en 2017.

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Rumanía no ha tomado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2017.

               Artículo 2

               El destinatario de la presente Decisión es Rumanía.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        DO L 209 de 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        El gasto neto de las administraciones públicas está compuesto por el gasto total de dichas administraciones con la excepción de los gastos de intereses, los gastos de programas de la Unión que se contrarresten totalmente con los ingresos de los fondos de la Unión, y los cambios no discrecionales en los gastos destinados a prestaciones de desempleo. La formación bruta de capital fijo financiada nacionalmente se verá facilitada a lo largo de un período de cuatro años. Las medidas discrecionales relacionadas con los ingresos o los aumentos de los ingresos fijados legalmente se integran en el cálculo. Las medidas puntuales por el lado de los ingresos y del gasto se integran sobre una base neta.


               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América sobre la evaluación de la conformidad

               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

               1.CONTEXTO DE LA RECOMENDACIÓN

               •Razones y objetivos de la Recomendación

               El 25 de julio de 2018, el presidente de la Comisión Europea y el presidente de los Estados Unidos de América llegaron a un acuerdo para emprender una nueva etapa en la relación comercial entre los Estados Unidos y la Unión Europea, con vistas a favorecer el comercio y evitar una escalada de las tensiones comerciales. La declaración conjunta preveía la creación de un grupo de trabajo ejecutivo para estudiar, entre otras cosas, medidas para reducir los obstáculos y los costes administrativos, manteniendo al mismo tiempo el elevado nivel de protección de cada parte.

               La presente Recomendación para entablar negociaciones con los Estados Unidos forma parte de un conjunto más amplio de acciones destinadas a mejorar la cooperación entre la Unión Europea y los Estados Unidos en cuestiones reglamentarias y en el uso de normas en apoyo de las regulaciones. La Recomendación prevé un proyecto de directrices de negociación para favorecer el comercio de manera recíproca y equilibrada e incrementar así los flujos comerciales de productos para uso industrial entre la Unión Europea y los Estados Unidos mediante una reducción de los costes derivados de la evaluación de la conformidad.

               La Unión y los Estados Unidos son las economías más grandes e integradas del mundo y gozan de una larga tradición conjunta de comercio y de un grado similar de desarrollo económico. Los Estados Unidos son el principal destino de las exportaciones de productos para uso industrial de la Unión y el segundo mayor exportador de productos para uso industrial hacia ella (después de China). El comercio de mercancías entre la Unión y los Estados Unidos ascendió a 633 000 millones EUR en 2017, compuesto principalmente por productos para uso industrial (598 000 millones EUR, donde el principal componente fueron los 166 000 millones EUR en los sectores de maquinaria y equipos). En torno a 4,7 millones de puestos de trabajo en la Unión están relacionados con la producción destinada a ser exportada a los Estados Unidos. Los productos para uso industrial representan la mayor parte de nuestro comercio de mercancías con los Estados Unidos (94 % de las exportaciones y 95 % de las importaciones de la Unión). Durante los últimos diez años, el comercio de mercancías entre la Unión y los Estados Unidos ha aumentado de manera constante. A la luz de estos importantes flujos comerciales, los agentes económicos de ambos lados del Atlántico pueden verse enormemente beneficiados si se elimina la duplicación de los requisitos relativos a los ensayos, las inspecciones y las certificaciones, reduciendo así los costes que las empresas deben asumir para acceder a nuestros respectivos mercados.

               La Unión Europea y los Estados Unidos tienen sus propias prácticas de evaluación de la conformidad para garantizar que los fabricantes puedan comercializar un producto únicamente si este cumple todos los requisitos aplicables, con el fin de garantizar que los productos no seguros o no conformes no lleguen a sus respectivos mercados. Estas prácticas pueden consistir en ensayos, inspecciones y certificaciones. La existencia de distintos modos de enfocar la evaluación de la conformidad puede conllevar costes adicionales y procesos administrativos largos y complejos, sin por ello mejorar necesariamente la seguridad de los productos. En caso de que la evaluación de la conformidad por un tercero sea obligatoria (lo que ocurre en el 70 % de los casos en los Estados Unidos), el hecho de permitir que los exportadores puedan solicitar una certificación en el país de exportación de los productos a fin de demostrar el cumplimiento de las normas aplicables en el país de importación puede favorecer el comercio. El actual acuerdo de reconocimiento mutuo entre la Unión y los Estados Unidos, de 1998, contempla esta posibilidad solo para determinados sectores y no funciona adecuadamente para todos los sectores que cubre. Por tanto, los costes de la evaluación de la conformidad pueden ser significativos para las exportaciones de la Unión, en particular en sectores clave tales como la maquinaria y los equipos.

               La reducción de los costes de la evaluación de la conformidad puede aportar importantes beneficios económicos, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes), a las que afectan de manera desproporcionada. Dada su dimensión, las pymes tienen a menudo muchas más dificultades que las empresas de mayor tamaño para hacer frente a las barreras comerciales. A menudo no disponen de la capacidad o los recursos para encarar las diferencias en los requisitos de los productos y los procedimientos de evaluación de la conformidad aplicables, y tienen dificultades para encontrar la información pertinente. En consecuencia, la reducción del número de obstáculos relativos a la evaluación de la conformidad podría resultar especialmente beneficiosa para las pymes exportadoras de las industrias manufactureras. Es probable que se vean más beneficiadas por la reducción de los costes comerciales. En ocasiones, esta disminución de los costes comerciales puede marcar la diferencia entre exportar o no.

                  Para favorecer que los resultados de la evaluación de la conformidad sean aceptados, es necesario un acuerdo internacional que permita que, una vez cumplidos los requisitos pertinentes, los organismos de evaluación de la conformidad que no estén establecidos en el territorio de la Unión puedan certificar la conformidad de productos con la legislación pertinente de la Unión. En consecuencia, la presente Recomendación propone entablar negociaciones con los Estados Unidos a fin de reducir los costes de la evaluación de la conformidad para los agentes económicos de ambos lados del Atlántico acordando la aceptación, en el territorio de la Parte importadora, de los resultados de la evaluación de la conformidad llevada a cabo por organismos de evaluación de la conformidad situados en el territorio de la Parte exportadora, de conformidad con los requisitos técnicos de esta última.

               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

                  El ámbito de aplicación de la presente Recomendación se limita a la aplicación de aquella parte de la Declaración conjunta de 25 de julio de 2018 destinada a mejorar el comercio de mercancías favoreciendo la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad, y asegurando, al mismo tiempo, que se mantiene el elevado nivel de protección. El objetivo consiste en favorecer el comercio y rebajar las tensiones comerciales entre la Unión y los Estados Unidos, lo que es totalmente coherente con el Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece que la Unión debe fomentar la integración de todos los países en la economía mundial, entre otras cosas mediante la supresión progresiva de los obstáculos al comercio internacional
                     1
                  .

               •Coherencia con otras políticas de la Unión

                  La Recomendación es coherente con otras políticas de la Unión.

               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

               Base jurídica

                  Artículo 207, apartado 3 y apartado 4, párrafo primero, en relación con el artículo 218, apartados 3 y 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

               Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

                  Conforme al artículo 5, apartado 3, del TUE, el principio de subsidiariedad no se aplica en los ámbitos que son competencia exclusiva de la UE. La política comercial común figura entre los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión en el artículo 3 del TFUE. Esta política incluye la negociación de acuerdos comerciales en virtud, inter alia, del artículo 207 del TFUE.

               Proporcionalidad

                  La Recomendación de la Comisión está en consonancia con el principio de proporcionalidad y es necesaria para alcanzar el objetivo de rebajar las tensiones comerciales con los Estados Unidos.

               Elección del instrumento

                  Decisión del Consejo de la Unión Europea.

               2.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

               Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

                  No aplicable.

               •Consultas con las partes interesadas

                  Desde 2012 se han celebrado varias consultas con las partes interesadas, en forma de audiencias y reuniones de diálogo con la sociedad civil, para valorar los posibles beneficios de una cooperación más estrecha entre la Unión y los Estados Unidos. Además, se han llevado a cabo debates públicos celebrados en el Parlamento Europeo y en los Estados miembros de la Unión u organizados por estos.

                  En el contexto de esta Recomendación, próximamente se pondrá en marcha una nueva ronda de consultas con las partes interesadas sobre posibles iniciativas de cooperación reglamentaria con los Estados Unidos, que consistirá en la publicación de una hoja de ruta en la que se establece la estrategia de consulta con las partes interesadas (con la posibilidad de que estas aporten sus observaciones en un período de cuatro semanas).

                  Los resultados de las consultas se resumirán en un breve informe de síntesis. La Comisión también responderá a las principales recomendaciones de las partes interesadas. La consulta no se limitará a la cuestión de la evaluación de la conformidad, sino que también tratará de encontrar otras iniciativas con los Estados Unidos que podrían derivar en beneficios significativos, manteniendo al mismo tiempo, o incluso aumentando, los niveles de protección existentes.

               •Obtención y uso de asesoramiento especializado

               Gracias a ciertas actividades previas de consulta realizadas desde 2012, ha sido posible recopilar conocimientos especializados considerables acerca de los posibles beneficios de una cooperación más estrecha entre la Unión y los Estados Unidos (véanse los enlaces y documentos del siguiente sitio web):

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfm?sec=146

               http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfm?sec=146). No obstante, estos conocimientos especializados se actualizarán a raíz de las nuevas consultas con las partes interesadas mencionadas anteriormente.

               •Evaluación de impacto

               Debido al imperativo político de avanzar rápidamente en la reducción de las tensiones comerciales entre la Unión y los Estados Unidos, tal y como expresó el presidente de la Comisión tras su reunión con el presidente de este país, y dado el respaldo del Consejo Europeo en su reunión informal de 16 de mayo de 2018 en Sofía, se ha renunciado al proceso formal de evaluación de impacto en favor de un enfoque más proporcionado con el fin de garantizar la recopilación de información y la consulta con las partes interesadas. Este enfoque proporcionado está también justificado porque se prevé que el nuevo acuerdo no tenga ningún impacto significativo de tipo económico, social o medioambiental más allá de aquellos derivados de la simplificación de la evaluación de la conformidad en determinados sectores de productos.

               •Derechos fundamentales

                  La Recomendación es coherente con otros tratados de la Unión y con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

               3.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

                  El acuerdo sobre la evaluación de la conformidad entre los Estados Unidos y la Unión Europea no tendrá ninguna consecuencia negativa en el presupuesto de la Unión. Cabe prever consecuencias positivas indirectas derivadas del aumento de los flujos comerciales.

               4.OTROS ELEMENTOS

               •Aspectos procedimentales

               La Comisión negociará en nombre de la Unión. De conformidad con el artículo 218, apartado 4, del TFUE, se sugiere que el Consejo de la Unión Europea designe al Comité de Política Comercial como el comité al que debe consultarse durante las negociaciones.

               Se informará al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento, con arreglo al artículo 218, apartado 10, del TFUE.

               La Comisión hará pública la presente Recomendación con su anexo inmediatamente después de su adopción.

               La Comisión recomienda que se hagan públicas las directrices de negociación inmediatamente después de su adopción por el Consejo.

               Recomendación de

               DECISIÓN DEL CONSEJO

               por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América sobre la evaluación de la conformidad

               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 3 y apartado 4, párrafo primero, en relación con su artículo 218, apartados 3 y 4,

               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

               Artículo 1

               Por la presente, la Comisión queda autorizada para entablar negociaciones, en nombre de la Unión Europea, con los Estados Unidos de América para la celebración de un acuerdo sobre la evaluación de la conformidad.

               Artículo 2

               Las negociaciones se llevarán a cabo sobre la base de las directrices de negociación del Consejo establecidas en el anexo.

               Artículo 3

               La Comisión llevará a cabo las negociaciones en consulta con el [nombre del Comité especial, que insertará el Consejo].

               Artículo 4

               La presente Decisión y su anexo se publicarán inmediatamente después de su adopción.

               Artículo 5

               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.

               Hecho en Bruselas, el

                     Por el Consejo

                     El Presidente

                     (1)

                        Artículo 21, apartado 2, letra e), del TUE.

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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación de Decisión del Consejo
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América sobre la evaluación de la conformidad

               ANEXO

               DIRECTRICES PARA LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

               Naturaleza y ámbito de aplicación del acuerdo

               1.El acuerdo solo contendrá disposiciones relativas a la evaluación de la conformidad entre las Partes.

               2.El acuerdo será totalmente coherente con las normas y las obligaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

               3.El acuerdo preverá compromisos recíprocos relativos a la evaluación de la conformidad.

               Objetivos

               4.El objetivo de las negociaciones consiste en favorecer el comercio entre la Unión y los Estados Unidos mediante el desarrollo de procesos simplificados con vistas a facilitar el reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad que garanticen que los productos cumplen las reglamentaciones técnicas de una Parte, garantizando al mismo tiempo que se mantiene por completo un alto nivel de protección.

               Contenido

               Acuerdo horizontal simplificado de evaluación de la conformidad

               5.Las Partes estudiarán la viabilidad de introducir requisitos de evaluación de la conformidad menos engorrosos sobre la base de la evaluación del riesgo que supone el producto.

               6.Las Partes deberán desarrollar requisitos que permitan a la Parte importadora aceptar los resultados de la evaluación de la conformidad que confirmen el cumplimiento de sus reglamentaciones técnicas y haya sido publicada por los organismos de evaluación de la conformidad situados en el territorio de la otra Parte.

               7.El acuerdo deberá incluir también disposiciones para garantizar procedimientos y enfoques mejorados y efectivos en aquellos sectores que actualmente presentan obstáculos, en particular el sector de la maquinaria y los sectores eléctricos y electrónicos.

               8.El acuerdo deberá cubrir principalmente aquellos sectores en los que la Parte importadora exija la evaluación de la conformidad por parte de un tercero, y estará supeditado a que las Partes acuerden que sus autoridades públicas llevarán a cabo una supervisión efectiva de los organismos de evaluación de la conformidad situados en su territorio.

               9.El acuerdo deberá, según corresponda, abordar la cuestión de su relación con los acuerdos sobre el reconocimiento mutuo entre la Unión y los Estados Unidos que actualmente están en vigor.

               Disposiciones finales

               10.El acuerdo creará una estructura institucional para garantizar su ejecución.

               11.El acuerdo preverá disposiciones relativas a su denuncia o suspensión (parcial).

               12.El acuerdo deberá ser igualmente auténtico en todas las lenguas oficiales de la Unión e incluirá una cláusula lingüística a tal efecto.