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31980L0723

Directiva 80/723/CEE de la Comisión, de 25 de junio de 1980, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados Miembros y las empresas públicas

Diario Oficial n° L 195 de 29/07/1980 p. 0035 - 0037 Edición especial en finés : Capítulo 8 Tomo 1 p. 0054  Edición especial griega: Capítulo 08 Tomo 1 p. 0205  Edición especial sueca: Capítulo 8 Tomo 1 p. 0054  Edición especial en español: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0075  Edición especial en portugués: Capítulo 08 Tomo 2 p. 0075

 DIRECTIVA DE LA COMISIÓN    de 25 de junio de 1980    relativa a la transparencia de las relaciones   financieras entre los Estados miembros y las   empresas públicas     ( 80/723/CEE )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , el   apartado 3 de su artículo 90 ,    Considerando el importe papel que las empresas   públicas desempeñan en la economía nacional   de los Estados miembros ;    Considerado que , dado que el Tratado CEE no   prejuzga en modo alguno el régimen de propiedad   en los Estados miembros , debe quedar garantizada la   igualdad de trato entre las empresas públicas y las   empresas privadas ;    Considerando que , en virtud del Tratado CEE , la   Comisión tiene el deber de garantizar que los Estados   miembros no conceden a las empresas , tanto públicas como   privadas , ayudas incompatibles con el mercado común ;    Considerando , sin embargo , que la complejidad de las   relaciones financieras de los poderes públicos nacionales   con las empresas públicas puede entorpecer el   cumplimiento de esta tarea ;    Considerando además que la aplicación eficaz   y equitativa a las empresas públicas y privadas de las   normas del Tratado CEE relativas a las ayudas sólo puede   llevarse a cabo si esas relaciones financieras se   hacen transparentes ;    Considerando por añadidura que en materia de empresas   públicas esta transparencia debe permitir que se   diferencie claramente el papel del Estado como poder   público y como propietario ;    Considerando que el primer apartado del artículo 90   impone obligaciones a los Estados miembros en lo que   se refiere a las empresas públicas ; que el tercer   apartado de ese mismo artículo impone a la Comisión   velar por el respeto de dichas obligaciones y le   proporciona los medios necesarios para ello ;   que la definición de las condiciones que responden a la   necesidad de transparencia a que se alude más arriba   se inscribe en ese marco ;    Considerando que conviene precisar lo que se entiende   por « poderes públicos » y « empresas   públicas » ;    Considerando que los poderes públicos pueden ejercer   una influencia dominante sobre el comportamiento de las   empresas públicas , no sólo en el caso de que sean   propietarios o posean una participación mayoritaria   en dichas empresas , sino también debido a los poderes   que posean en sus órganos de gestión o de vigilancia ,   bien por sus estatutos , bien por el reparto de las   acciones ;    Considerando que la puesta a disposición de los   fondos públicos para las empresas públicas puede   hacerse tanto directa como indirectamente ; que conviene ,   por tanto , que se garantice la transparencia   independientemente de las modalidades según las   cuales se efectúa la puesta a disposición   de los fondos públicos ; que llegado el caso ,   conviene garantizar un conocimiento adecuado de las   motivaciones de esa puesta a disposición y de su   utilización efectiva ;    Considerando que los Estados miembros , mediante   sus empresas públicas , pueden perseguir objetivos   distintos de los comerciales ; que , en algunos   casos , dichas empresas públicas obtienen del   Estado una compensación de las cargas que asumen   por ese hecho ; que también hay que garantizar la   transparencia de las compensaciones ;    Considerando que hay que prever exclusiones tanto   sectoriales como cuantitativas ; que , en efecto , hay   que excluir determinados sectores que no pertenezcan   al ámbito competitivo o que ya han sido objeto de   disposiciones comunitarias particulares que garanticen   una transparencia adecuada , determinados   sectores cuya índole particular justifica que   sean objeto de disposiciones específicas , así como las   empresas públicas cuya escasa importancia económica   no justifica las cargas administrativas que pudieran   derivarse de las medidas que hubiera que adoptar ;    Considerando que la presente Directiva no prejuzga   la aplicación de otras disposiciones del Tratado CEE ,   en particular , el apartado 2 de su artículo 90 y   sus artículos 93 y 223 ;    Considerando que tratándose de empresas cuyas   actividades se desarrollan en competencia con las   actividades de otras empresas , conviene garantizar el   secreto profesional sobre las informaciones obtenidas ;    Considerando que la aplicación de la presente Directiva   debe hacerse en estrecha colaboración con los Estados   miembros y que , basándose en la experiencia adquirida ,   convendrá , llegado el caso , proceder a una revisión de   la misma ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    Los Estados miembros garantizarán , en las condiciones   previstas por la presente Directiva , la transparencia   de las relaciones financieras entre los poderes   públicos y las empresas públicas , poniendo de   relieve :    a ) las puestas a disposición de fondos públicos   efectuadas directamente por los poderes públicos   a las empresas públicas de que se trate ;    b ) las puestas a disposición de fondos públicos   efectuadas por los poderes públicos por mediación   de empresas públicas o instituciones financieras ;    c ) la utilización efectiva de esos fondos   públicos .    Artículo 2    Con arreglo a la presente Directiva , se   entiende por :     - poderes públicos :    el Estado , así como otras colectividades   territoriales ,     - empresa pública :    cualquier empresa en la que los poderes públicos   puedan ejercer , directa o indirectamente , una   influencia dominante en razón de la propiedad , de la   participación financiera o de las normas que la rigen .    Se presume que hay influencia dominante cuando los   poderes públicos , directa o indirectamente , y   respecto de la empresa ;    a ) poseen la mayoría del capital suscrito   de la empresa ,    o    b ) disponen de la mayoría de los votos inherentes   a las participaciones emitidas por la empresa ,    o    c ) pueden designar a más de la mitad de los miembros   del órgano de administración , de dirección o   de vigilancia de la empresa .    Artículo 3    Las relaciones financieras entre los poderes públicos   y las empresas públicas cuya transparencia ha de quedar   garantizada de acuerdo con el artículo 1 son ,   en particular :    a ) la compensación de las pérdidas de explotación ,    b ) las aportaciones en capital o en dotación ,    c ) las aportaciones a fondo perdido o los   préstamos en condiciones privilegiadas ,    d ) la concesión de ventajas financieras en forma   de no percepción de beneficios o de no recuperación   de créditos ,    e ) la renuncia a una remuneración normal de los   fondos públicos comprometidos ,    f ) la compensación de las cargas impuestas por   los poderes públicos .    Artículo 4    La presente Directiva no afecta a las relaciones   financieras entre los poderes públicos y    a ) las empresas públicas en lo que se refiere a las   prestaciones de servicios que no puedan afectar   sensiblemente a los intercambios entre los Estados   miembros ;    b ) las empresas públicas en lo que se refiere a   la actividad en los sectores siguientes :     - agua y energía , incluida , en lo que respecta   a la energía nuclear , la producción de uranio ,   su enriquecimiento y posterior tratamiento de los   combustibles irradiados , así como la elaboración   de los materiales plutógenos ,     - correos y telecomunicaciones ,     - transporte ;    c ) los establecimientos públicos de crédito ;    d ) las empresas públicas cuyo volumen de negocios   libre de impuestos no haya alcanzado un total de 40   millones de unidades de cuenta europeas durante los   dos ejercicios anuales anteriores al de la puesta a   disposición o al de la utilización de los recursos   mencionados en el artículo 1 .    Artículo 5    1 . Los Estados miembros adoptarán las medidas   necesarias para que los datos relativos a las relaciones   financieras mencionadas en el artículo 1 permanezcan   a disposición de la Comisión durante cinco años   desde el final del ejercicio anual durante el cual   los fondos públicos hayan sido puestos a disposición   de las empresas públicas de que se trate .    No obstante , cuando los fondos públicos sean   utilizados durante un ejercicio ulterior , el plazo   de cinco años empezará a contar a partir del final   de ese mismo ejercicio .    2 . A petición de la Comisión y en caso de que esta   lo estime necesario , los Estados miembros le transmitirán   los datos mencionados en el apartado 1 , así como los   elementos de apreciación que fuesen necesarios y en   particular , los objetivos que se persiguen .    Artículo 6    1 . La Comisión está obligada a no divulgar los datos   que posea en virtud del apartado 2 del artículo 5 y que   por su naturaleza están protegidos por el secreto   profesional .    2 . Las disposiciones del apartado 1 no se oponen a la   publicación de informaciones generales o de estudios   que no entrañen indicaciones individuales sobre las   empresas públicas contempladas en la presente Directiva .    Artículo 7    La Comisión informará a los Estados miembros   con regularidad sobre los resultados de la aplicación   de la presente Directiva .    Artículo 8    Los Estados miembros adoptarán las medidas   necesarias para adecuarse a la presente Directiva a   más tardar el 31 de diciembre de 1981 . Informarán a   la Comisión sobre el particular .    Artículo 9    Los destinatarios de la presente Directiva serán   los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 25 de junio de 1980 .    Por la Comisión    Miembro de la Comisión    Raymond VOUEL