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31992L0104

Directiva 92/104/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1992, relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la protección en materia de seguridad y de salud de los trabajadores de las industria extractivas a cielo abierto o subterráneas (duodécima Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

Diario Oficial n° L 404 de 31/12/1992 p. 0010 - 0025 Edición especial en finés : Capítulo 5 Tomo 6 p. 0027  Edición especial sueca: Capítulo 5 Tomo 6 p. 0027

DIRECTIVA  92/104/ CEE DEL CONSEJO de 3 de diciembre de 1992 relativa a las disposiciones mínimas destinadas a  mejorar la protección en materia de seguridad y de salud de los trabajadores de las industrias  extractivas a cielo abierto o subterráneas (duodécima Directiva específica con arreglo al apartado  1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES  EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 118   A, Vista la propuesta de la Comisión  (1), elaborada tras consultar al Órgano permanente para la  seguridad y la salubridad en las minas de hulla y otras industrias extractivas, En cooperación con el Parlamento Europeo  (2), Visto el dictamen del Comité Económico y Social  (3), Considerando que el artículo 118  A del Tratado prevé que el Consejo establezca, mediante  directivas, disposiciones mínimas para promover la mejora, en particular, del medio de trabajo,  para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores; Considerando que, según lo dispuesto en dicho artículo, las mencionadas directivas evitarán  establecer trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y  el desarrollo de pequeñas y medianas empresas; Considerando que la mejora de la seguridad, la higiene y la salud de los trabajadores en el trabajo  constituye un objetivo que no debe subordinarse a consideraciones exclusivamente económicas; Considerando que la Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las  disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo (primera Directiva específica  con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)  (4) excluye las industrias  extractivas; Considerando que el respeto de las disposiciones mínimas adecuadas para garantizar un mejor nivel  de seguridad y de salud para las industrias extractivas a cielo abierto y subterráneas constituye  un imperativo para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores; Considerando que las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas constituyen un sector de  actividad que puede exponer a los trabajadores a riesgos particularmente elevados; Considerando que la presente Directiva es una Directiva específica con arreglo al apartado 1 del  artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la  aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en  el lugar de trabajo  (5); que, por ello, las disposiciones de dicha Directiva se aplicarán  plenamente al ámbito de las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas, sin perjuicio de  lo establecido en disposiciones más exigentes y/o específicas contenidas en la presente Directiva; Considerando que las dependencias de las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas  situadas en la superficie, que no sean necesarias para dichas industrias tal como se definen en la  letra a) del artículo 2 de la presente Directiva, se rigen por las disposiciones de la Directiva  89/654/CEE; Considerando que el Consejo adoptó el 3 de noviembre de 1992, la Directiva 92/91/CEE relativa a las  disposiciones mínimas destinadas a mejorar la protección en materia de seguridad y salud de los  trabajadores de las industrias extractivas por sondeos (undécima Directiva específica con arreglo  al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)  (6); Considerando que la presente Directiva constituye un elemento concreto en el marco de la  realización de la dimensión social del mercado interior, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:SECCIÓN IDISPOSICIONES GENERALESArtículo  1Objeto1.    La presente Directiva, que es la duodécima Directiva específica con arreglo al  apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones mínimas de  protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores de las industrias extractivas a cielo  abierto o subterráneas definidas en la letra a) del artículo  2. 2.    Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se aplicarán plenamente al ámbito contemplado en  el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones más exigentes y/o específicas contenidas en la  presente Directiva.Artículo 2DefinicionesA efectos de la presente Directiva, se entenderá por: a)   industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas: todas las industrias que realizan  actividades: -   de extracción propiamente dicha de materias minerales al aire libre o bajo tierra y/o - de  prospección con vistas a dicha extracción, y/o - de preparación para la venta de las materias  extraídas, excluidas las actividades de transformación de las materias extraídas;  excluidas las industrias extractivas por sondeos definidas en la letra a) del artículo 2 de la  Directiva 92/91/CEE; b) lugares de trabajo: el conjunto de lugares en los que hayan de implantarse los puestos de  trabajo relativos a las actividades e instalaciones relacionadas directa o indirectamente con las  industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas incluidos los depósitos de estéril y demás  zonas de almacenamiento y, en su caso, los alojamientos, a los que los trabajadores tengan acceso  por razón de su trabajo. SECCIÓN IIOBLIGACIONES DEL EMPRESARIOArtículo 3Obligaciones generales1.    Con objeto de  garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario deberá tomar las medidas  necesarias para que: a)   los lugares de trabajo sean diseñados, construidos, equipados, puestos en servicio, utilizados  y mantenidos de forma que los trabajadores puedan efectuar las tareas que se les encomienden sin  comprometer su seguridad, ni su salud, ni las de los demás trabajadores; b) el funcionamiento de los lugares de trabajo donde haya trabajadores cuente con la supervisión de  una persona responsable; c) los trabajos que impliquen un riesgo específico sólo se encomienden a trabajadores competentes y  dichos trabajos se ejecuten conforme a las instrucciones dadas; d) todas las consignas de seguridad sean comprensibles para todos los trabajadores afectados; e) existan instalaciones adecuadas de primeros auxilios; f) se realicen los ejercicios de seguridad necesarios a intervalos regulares. 2.    El empresario se asegurará de que se elabore y mantenga al día un documento sobre seguridad y  salud, denominado en adelante «documento sobre seguridad y salud», que recoja los requisitos  pertinentes contemplados en los artículos 6, 9 y 10 de la Directiva 89/391/CEE. El documento sobre seguridad y salud deberá demostrar, en particular: -   que los riesgos a los que se exponen los trabajadores en el lugar de trabajo han sido  determinados y evaluados; - que se van a tomar las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos fijados en la presente  Directiva; - que la concepción, la utilización y el mantenimiento del lugar de trabajo y de los equipos son  seguros. El documento sobre seguridad y salud deberá estar preparado antes del comienzo del trabajo y deberá  ser revisado en caso de que se realicen modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes  en los lugares de trabajo. 3.    Cuando se encuentren en un mismo lugar de trabajo trabajadores de varias empresas, cada  empresario será responsable de todos los aspectos que se encuentren bajo su control. El empresario que, con arreglo a la legislación y/o las prácticas nacionales, tenga la  responsabilidad de ese lugar de trabajo, coordinará la aplicación de todas las medidas relativas a  la seguridad y la salud de los trabajadores y precisará, en el documento sobre seguridad y salud,  el objeto, las medidas y las modalidades de aplicación de dicha coordinación. La coordinación no afectará a la responsabilidad de los distintos empresarios individuales prevista  por la Directiva 89/391/CEE. 4.    El empresario deberá informar lo antes posible a las autoridades competentes de todos los  accidentes de trabajo mortales y/o graves y de cualquier situación de peligro grave.Artículo  4Protección contra incendios, explosiones y atmósferas nocivasEl empresario deberá tomar las  medidas y precauciones apropiadas al tipo de explotación para: -   prevenir, detectar y combatir el inicio y la propagación de incendios y explosiones, y- evitar  la formación de atmósferas explosivas y/o nocivas para la salud.Artículo 5Medios de evacuación y  salvamentoEl empresario velará por la existencia y mantenimiento de los medios de evacuación y de  salvamento adecuados, a fin de que los trabajadores, en caso de peligro, puedan evacuar los lugares  de trabajo sin dificultad, rápidamente y con total seguridad.Artículo 6Sistemas de comunicación,  alerta y alarmaEl empresario deberá tomar las medidas necesarias para proporcionar los sistemas de  alarma y otros medios de comunicación precisos que permitan, cuando sea necesario, la inmediata  puesta en marcha de las operaciones de socorro, evacuación y salvamento.Artículo 7Información de  los trabajadores1.    Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de la Directiva 89/391/CEE,  los trabajadores y/o sus representantes serán informados de todas las medidas que vayan a adoptarse  en materia de seguridad y salud en los lugares de trabajo, en especial de las relacionadas con la  aplicación de los artículos 3 a 6. 2.    La información deberá ser comprensible para los trabajadores de que se trate.Artículo  8Vigilancia de la salud1.    Para garantizar la adecuada vigilancia de la salud de los  trabajadores en función de los riesgos relativos a su seguridad y a su salud en el trabajo, se  fijarán medidas de conformidad con las legislaciones y/o los usos nacionales. 2.    Las medidas contempladas en el apartado 1 harán que cada trabajador tenga derecho a  beneficiarse o deba ser objeto de una vigilancia de su salud, antes de ser destinado a tareas  relacionadas con las actividades que se mencionan en el artículo 2, y posteriormente a intervalos  regulares. 3.    La vigilancia de la salud podrá formar parte de un sistema nacional de salud.Artículo  9Consulta y participación de los trabajadoresLa consulta y la participación de los trabajadores  y/o de sus representantes tendrán lugar, sobre las cuestiones a que se refiere la presente  Directiva, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE.Artículo 10Disposiciones  mínimas de seguridad y de salud1.    Los lugares de trabajo utilizados por primera vez con  posterioridad a la fecha de puesta en aplicación de la presente Directiva, a que se hace referencia  en el apartado 1 del artículo 13, deberán cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud  establecidas en el Anexo. 2.    Los lugares de trabajo ya en uso antes de la fecha de puesta en aplicación de la presente  Directiva, a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 13, deberán cumplir lo antes  posible, y a más tardar en un plazo de nueve años a partir de dicha fecha, las disposiciones  mínimas de seguridad y salud establecidas en el Anexo. 3.    Cuando los lugares de trabajo sufran modificaciones, ampliaciones y/o transformaciones  después de la fecha de puesta en aplicación de la presente Directiva, a que se hace referencia en  el apartado 1 del artículo 13, el empresario tomará las medidas necesarias para que dichas  modificaciones, ampliaciones y/o transformaciones se ajusten a las disposiciones mínimas  correspondientes establecidas en el Anexo. SECCIÓN IIIDISPOSICIONES VARIASArtículo 11Adaptaciones del AnexoLas adaptaciones  estrictamente técnicas del Anexo en función: -   de la adopción de Directivas en materia de armonización técnica y de normalización relativas a  las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas. y/o- del progreso técnico, de la evolución de las normativas o especificaciones internacionales y  de nuevos conocimientos relativos a las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas. se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva  89/391/CEE.Artículo 12Industrias extractivas por dragadoLos Estados miembros tendrán la  facultad de no aplicar la presente Directiva a las industrias extractivas por dragado siempre que  garanticen una protección de los trabajadores afectados conforme a los principios generales de  protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores, contenidos en la presente Directiva,  habida cuenta de los riesgos específicos que se derivan de las industrias extractivas por  dragado.Artículo 13Disposiciones finales1.    Los Estados miembros pondrán en vigor las  disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la  presente Directiva a más tardar a los 24 meses de su adopción. Informarán inmediatamente de ello a  la Comisión. 2.    Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones mencionadas en el apartado 1, éstas  incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su  publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada  referencia. 3.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho  interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. 4.    Cada cinco años los Estados miembros informarán a la Comisión sobre la ejecución práctica de  las disposiciones de la presente Directiva, indicando los puntos de vista de los interlocutores  sociales. La Comisión informará al respecto al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y  al Órgano permanente para la seguridad y la salubridad en las minas de hulla y otras industrias  extractivas, así como al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la  salud en el lugar de trabajo.Artículo 14Los destinatarios de la presente Directiva son los  Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 3 de diciembre de 1992. Por el ConsejoEl PresidenteG. SHEPHARD    (1)   DO n° C 58 de 5. 3. 1992, p.  3.  (2)   DO n° C 150 de 15. 6. 1992, p. 128; yDO n° C 305 de 23. 11. 1992.  (3)  DO n° C 169 de 6. 7. 1992, p. 28.  (4)  DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 1.  (5)  DO n° L 183 de 29. 6. 1989, p. 1.  (6)  DO n° L 348 de 28. 11. 1992, p. 9.   ANEXO DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 10 DE LA  DIRECTIVA Observación preliminarLas obligaciones establecidas en el presente Anexo se aplicarán  siempre que lo exijan las características del lugar de trabajo o de la actividad, las  circunstancias o cualquier riesgo específico. PARTE ADISPOSICIONES MÍNIMAS COMUNES APLICABLES A LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS A CIELO ABIERTO O  SUBTERRÁNEAS ASÍ COMO A LAS DEPENDENCIAS DE SUPERFICIE1.         Vigilancia y organización1.1.  Organización de los lugares de trabajo1.1.1. Los lugares de trabajo deberán proyectarse de manera  que aseguren una protección adecuada contra los riesgos. Deberán mantenerse en buen estado,  eliminando o manteniendo bajo control cualquier sustancia o depósito peligrosos, de manera que no  puedan comprometer la seguridad y la salud de los trabajadores. 1.1.2. Los puestos de trabajo deberán proyectarse y construirse de forma ergonómica, teniendo en  cuenta la necesidad de que los trabajadores tengan una visión general de las operaciones que se  desarrollan en sus puestos de trabajo. 1.1.3. Cuando los puestos de trabajo estén ocupados por trabajadores aislados, éstos deberán contar  con una vigilancia adecuada o poder mantenerse en contacto a través de medios de telecomunicación. 1.2. Persona responsableTodos los lugares de trabajo ocupados por trabajadores deberán en todo  momento estar bajo la responsabilidad de una persona responsable que cuente con las aptitudes y  competencias necesarias para esta función con arreglo a la legislación y/o a las prácticas  nacionales, y que haya sido designada por el empresario. El propio empresario podrá asumir la responsabilidad del lugar de trabajo mencionada en el párrafo  primero si cuenta con las aptitudes y competencias necesarias para esta función con arreglo a la  legislación y/o a las prácticas nacionales. 1.3. VigilanciaDeberá disponerse una vigilancia con el fin de asegurar la protección de la  seguridad y de la salud de los trabajadores durante todas las operaciones que se realicen; dicha  vigilancia deberá ser ejercida por personas con las aptitudes y competencias necesarias para esta  función con arreglo a la legislación y/o a las prácticas nacionales, y que hayan sido designadas  por el empresario o en su nombre y actúen en su nombre. Cuando el documento de seguridad y de salud lo exija un vigilante deberá visitar los puestos de  trabajo ocupados, al menos una vez en el transcurso de cada turno. El propio empresario podrá asumir la vigilancia contemplada en los párrafos primero y segundo si  cuenta con las aptitudes y competencia necesarias al efecto, con arreglo a la legislación y/o a las  prácticas nacionales. 1.4. Trabajadores competentesEn todos los lugares de trabajo ocupados por trabajadores deberá  haber un número suficiente de trabajadores, con las aptitudes, la experiencia y la formación  necesarias para realizar las tareas que tengan asignadas. 1.5. Información, instrucciones y formaciónLos trabajadores deberán recibir la información, las  instrucciones, la formación y el reciclaje necesarios para preservar su seguridad y su salud. El empresario deberá asegurarse de que los trabajadores reciben instrucciones comprensibles, a fin  de no comprometer su seguridad y salud ni las de los otros trabajadores. 1.6. Instrucciones por escritoDeberán elaborarse, para cada lugar de trabajo, instrucciones por  escrito en que se definan las normas que se deberán observar para garantizar la seguridad y la  salud de los trabajadores y la utilización segura del material. Dichas instrucciones deberán incluir asimismo consignas relativas al uso de los equipos de socorro  y a las medidas que se deberán tomar en caso de emergencia en el lugar de trabajo o en las  cercanías del mismo. 1.7. Modos operativos segurosDeberán aplicarse modos operativos seguros para cada lugar de trabajo  o para cada actividad. 1.8. Autorización de trabajoCuando el documento de seguridad y de salud lo exija, deberá  establecerse un sistema de autorización de trabajo para la ejecución de trabajos peligrosos y para  la ejecución de trabajos normalmente sin peligro pero que puedan ocasionar graves riesgos al  interferir con otras operaciones. La autorización de trabajo deberá expedirla una persona responsable antes del comienzo de los  trabajos, y deberá especificar las condiciones que se deberán cumplir y las precauciones que se  deberán tomar, antes, durante y después de los trabajos. 1.9. Controles periódicos de las medidas de seguridad y de saludEl empresario deberá organizar  controles periódicos de las medidas adoptadas en materia de seguridad y salud de los trabajadores,  incluidos el sistema de gestión de la seguridad y la salud, para asegurarse del cumplimiento de los  requisitos de la Directiva. 2. Equipos e instalaciones mecánicos y eléctricos2.1. GeneralidadesLa elección, instalación,  puesta en servicio, funcionamiento y mantenimiento de equipos mecánicos y eléctricos deberá  realizarse teniendo en cuenta la seguridad y la salud de los trabajadores, tomando en consideración  otras disposiciones de la presente Directiva y de las Directivas 89/392/CEE  (1) y 89/655/CEE   (2). Si se encuentran en una zona en la que exista o pueda existir riesgo de incendio o explosión por  inflamación de gas, de vapores o de líquidos volátiles deberán adaptarse a la utilización en dicha  zona. Estos equipos deberán estar provistos, en caso necesario, de dispositivos de protección adecuada y  de sistemas de seguridad para casos de avería. 2.2. Disposiciones específicasLos equipos e instalaciones mecánicos deberán ser suficientemente  resistentes, no presentar defectos aparentes y ser apropiados para el uso al que estén destinados. Los equipos e instalaciones eléctricos deberán tener la capacidad y la potencia suficientes para el  uso al que estén destinados. Los equipos e instalaciones mecánicos y eléctricos deberán estar instalados y protegidos de manera  que se pueda prevenir cualquier peligro. 3. Mantenimiento3.1. Mantenimiento generalSe establecerá un plan adecuado que deberá prever la  inspección sistemática, el mantenimiento y, en su caso, la comprobación de los equipos e  instalaciones mecánicos y eléctricos. El mantenimiento, la inspección y la comprobación de cualquiera de las partes de las instalaciones  o equipos deberá realizarlos una persona competente. Deberán elaborarse y archivarse adecuadamente fichas de inspección y comprobación. 3.2. Mantenimiento del material de seguridadDeberá mantenerse siempre listo para su utilización un  material de seguridad adecuado y en buen estado de funcionamiento. El mantenimiento deberá realizarse teniendo en cuenta las actividades que se ejerzan. 4. Protección contra los riesgos de explosión, las atmósferas nocivas y los riesgos de  incendio4.1. Generalidades4.1.1. Deberán tomarse medidas para evaluar la presencia de sustancias  nocivas y/o potencialmente explosivas en la atmósfera y para medir la concentración de dichas  sustancias. Cuando el documento sobre seguridad y salud lo exija, deberán preverse aparatos de vigilancia que  registren de manera automática e ininterrumpida las concentraciones de gas en puntos específicos,  dispositivos de alarma automática, sistemas de desconexión automática de las instalaciones  eléctricas y sistemas de parada automática de los motores de combustión interna. Cuando se hayan previsto mediciones automáticas, se deberán registrar y conservar los valores  medidos tal como se establece en el documento de seguridad y salud. 4.1.2. En las zonas que presenten riesgos específicos de incendio o de explosión quedará prohibido  fumar. También estará prohibido emplear allí una llama desnuda o efectuar trabajos que puedan entrañar  riesgo de inflamación, salvo si se han tomado las precauciones suficientes para prevenir la  aparición de un incendio o de una explosión. 4.2. Protección contra los riesgos de explosión4.2.1. Deberán adoptarse todas las medidas  necesarias para prevenir la formación y acumulación de atmósferas explosivas. 4.2.2. En las zonas que presenten riesgo de explosión deberán adoptarse las medidas necesarias para  impedir la inflamación de las atmósferas explosivas. 4.2.3. Deberá establecerse un plan de prevención contra explosiones en el que se indiquen los  equipos y las medidas necesarios. 4.3. Protección contra las atmósferas nocivas4.3.1. Cuando las sustancias nocivas se acumulen en  la atmósfera o puedan acumularse, deberán adoptarse las medidas necesarias para: a)   suprimirlas en origen, o b) extraerlas en origen o eliminarlas, o c) diluir las  acumulaciones de dichas sustancias,  de forma que no exista riesgo para los trabajadores. El sistema deberá ser capaz de dispersar dichas atmósferas nocivas de manera que no haya riesgos  para los trabajadores. 4.3.2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 89/656/CEE  (1), y en las zonas en que los  trabajadores puedan verse expuestos a atmósferas nocivas para la salud, deberán estar disponibles  los equipos de respiración y de reanimación adecuados en número suficiente. En tales casos, debería asegurarse la presencia en el lugar de trabajo de un número suficiente de  trabajadores que sepan manejar dicho material. El material de protección deberá almacenarse y mantenerse adecuadamente. 4.3.3. Cuando existan o puedan existir gases tóxicos en la atmósfera se deberá disponer de un plan  de protección en el que se indiquen el equipo disponible y las medidas de prevención adoptadas. 4.4. Protección contra los riesgos de incendios4.4.1. Dondequiera que se diseñen, construyan,  equipen, se pongan en funcionamiento, se utilicen o se sometan a mantenimiento lugares de trabajo,  deberán adoptarse medidas apropiadas para prevenir el inicio y la propagación de incendios a partir  de los puntos identificados en el documento sobre seguridad y salud. Deberán tomarse medidas con objeto de que cualquier conato de incendio sea controlado de manera  rápida y eficaz. 4.4.2. Los lugares de trabajo deberán estar equipados con dispositivos adecuados para la lucha  contra incendios y, en función de las necesidades, con detectores de incendio y sistemas de  alarma. 4.4.3. Los dispositivos no automáticos de lucha contra incendios deberán ser de fácil acceso y  manipulación, y, en caso necesario, estar protegidos contra los riesgos de deterioro. 4.4.4. En los propios lugares de trabajo deberá conservarse un plan de seguridad contra incendios  en el que se indiquen las medidas que deberán tomarse, de conformidad con los artículos 3, 4, 5 y 6  de la presente Directiva, para prevenir, detectar y combatir el inicio y la propagación de  incendios. 4.4.5. Los dispositivos de lucha contra incendios deberán señalizarse conforme a las normas  nacionales establecidas con arreglo a la Directiva 92/58/CEE  (1). Dicha señalización deberá fijarse en los lugares adecuados y deberá ser duradera. 5. Explosivos y artificios de voladuraLa conservación, el transporte y la utilización de  explosivos y artificios de voladura serán efectuados por personas competentes debidamente  autorizadas. Estas operaciones serán organizadas y ejecutadas de forma que se evite cualquier riesgo para los  trabajadores. 6. Vias de circulación6.1. Deberá ser posible acceder sin peligro a los lugares de trabajo y  evacuarlos de forma rápida y segura en caso de emergencia. 6.2. Las vías de circulación, incluidas las escaleras, las escalas fijas y los muelles y rampas de  carga, deberán estar calculadas, dimensionadas y situadas de tal manera que las personas a pie o  los vehículos puedan utilizarlas fácilmente, con la mayor seguridad y conforme al uso a que se les  haya destinado y que los trabajadores empleados en las proximidades de estas vías de circulación no  corran ningún riesgo. 6.3. El cálculo de las dimensiones de las vías que se utilicen para la circulación de personas y/o  de mercancías dependerá del número potencial de usuarios y del tipo de actividad. En caso de que se utilicen medios de transporte en las vías de circulación, se deberá prever una  distancia de seguridad suficiente para las personas a pie. 6.4. Las vías de circulación destinadas a los vehículos deberán pasar a una distancia suficiente de  las puertas, portones, pasos de personas a pie, pasillos y escaleras. 6.5. El trazado de las vías de circulación y acceso deberá estar claramente señalizado para  asegurar la protección de los trabajadores. 6.6. Si tienen acceso a los lugares de trabajo vehículos o máquinas, convendrá fijar las normas de  circulación necesarias. 7. Lugares de trabajo exteriores7.1. Los puestos de trabajo, vías de circulación y otros  emplazamientos e instalaciones situados al aire libre ocupados o utilizados por los trabajadores  durante sus actividades se deberán concebir de tal manera que la circulación de personas y de  vehículos se pueda realizar de manera segura. 7.2. Los lugares de trabajo al aire libre deberán poseer una iluminación artificial suficiente  cuando no sea suficiente la luz del día. 7.3. Cuando los trabajadores ocupen puestos de trabajo al aire libre, estos puestos de trabajo  deberán estar acondicionados, en la medida de lo posible, de tal manera que los trabajadores: a)   estén protegidos contra las inclemencias del tiempo y, en caso necesario, contra la caída de  objetos,  b) no estén expuestos a niveles sonoros nocivos ni a factores exteriores nocivos (por ejemplo  gases, vapores, polvo),  c) puedan abandonar rápidamente su puesto de trabajo en caso de peligro o puedan recibir auxilio  rápidamente,  d) no puedan resbalar o caerse. 8. Zonas de peligro8.1. Las zonas de peligro deberán estar señalizadas de manera claramente  visible. 8.2. Si los lugares de trabajo albergan zonas de peligro debidas a la índole del trabajo, con  riesgo de caídas del trabajador o riesgo de caída de objetos, estos lugares deberán estar  equipados, en la medida de lo posible, con dispositivos que impidan que los trabajadores no  autorizados puedan penetrar en dichas zonas. 8.3. Se deberán tomar las medidas adecuadas para proteger a los trabajadores que estén autorizados  a penetrar en las zonas de peligro. 9. Vías y salidas de emergencia9.1. En caso de peligro, todos los puestos de trabajo deberán poder  ser evacuados rápidamente, en condiciones de máxima seguridad para los trabajadores. 9.2. Las vías y salidas de emergencia deberán permanecer expeditas y conducir lo más directamente  al exterior o a una zona de seguridad, a un punto de reunión o una estación de evacuación seguros. 9.3. El número, la distribución y las dimensiones de las vías y salidas de emergencia dependerán  del uso, del equipo y de las dimensiones de los lugares de trabajo, así como del número máximo de  personas que puedan estar presentes en ellos. 9.4. Las puertas de emergencia deberán abrirse hacia el exterior. Las puertas de emergencia deberán estar cerradas de forma que cualquier persona que necesite  utilizarlas en caso de emergencia pueda abrirlas fácil e inmediatamente. 9.5. Las puertas de emergencia no deberán cerrarse con llave. Las vías y salidas de emergencia, así como las vías de circulación y las puertas que den acceso a  ellas, no deberán estar obstruidas por ningún objeto, de manera que puedan utilizarse sin trabas en  cualquier momento. 9.6. Para casos de avería de la iluminación, las vías y las salidas de emergencia que requieran  iluminación deberán estar equipadas con iluminación de seguridad de suficiente intensidad. 9.7. Las vías y salidas específicas de emergencia deberán señalizarse conforme a las normas  nacionales que transpongan las disposiciones de la Directiva 92/58/CEE. 10. Medios de evacuación y de salvamento10.1. Los trabajadores deberán recibir formación de las  medidas apropiadas a adoptar en caso de emergencia. 10.2. Deberá disponerse de equipos de rescate listos para su utilización en lugares de fácil acceso  y convenientemente situados, y deberán señalizarse conforme a las normas nacionales que transpongan  las disposiciones de la Directiva 92/58/CEE. 11. Ejercicios de seguridadEn los lugares de trabajo habitualmente ocupados deberán realizarse  ejercicios de seguridad a intervalos regulares. Estos ejercicios tendrán especialmente la finalidad de formar y comprobar la aptitud de los  trabajadores encargados, en caso de peligro, de tareas precisas en las que sea necesario la  utilización, manipulación o funcionamiento de los equipos de emergencia. Cuando sea necesario, los trabajadores también deberán poder realizar ejercicios de utilización,  manipulación o puesta en funcionamiento de dichos equipos. 12. Equipos de primeros auxilios12.1. Deberá disponerse de equipos de primeros auxilios adaptados  a la actividad ejercida en todos los lugares en los que las condiciones de trabajo lo requieran. Estos equipos deberán estar señalizados de forma adecuada y ser de fácil acceso. 12.2. Cuando la importancia de los lugares de trabajo, el tipo de actividad que en ellos se  desarrolle y la frecuencia de los accidentes lo requieran, se deberá destinar uno o varios locales  a los primeros auxilios. En dichos locales se expondrán, de forma claramente visible, instrucciones sobre los primeros  auxilios que deben dispensarse en casos de accidente. 12.3. Los locales destinados a los primeros auxilios deberán estar equipados con las instalaciones  y el material de primeros auxilios indispensables y ser de fácil acceso para las camillas. Deberán señalizarse conforme a las normas nacionales establecidas con arreglo a la Directiva  92/58/CEE. 12.4. Deberá también poder disponerse de material de primeros auxilios en todos los lugares en que  las condiciones de trabajo lo requieran. Dicho material deberá estar señalizado de forma adecuada y ser de fácil acceso. 12.5. Deberá ofrecerse la formación necesaria sobre la utilización del equipo de primeros auxilios  a un número suficiente de trabajadores. 13. Iluminación natural y artificial13.1. Todos los lugares de trabajo deberán estar equipados en  su totalidad con un alumbrado capaz de ofrecer la iluminación suficiente para asegurar la salud y  la seguridad de los trabajadores. 13.2. Los lugares de trabajo deberán tener, en la media de lo posible, luz natural suficiente y,  habida cuenta de las condiciones climáticas, estar equipados con dispositivos que permitan una  iluminación artifical adecuada para asegurar la seguridad y la salud de los trabajadores. 13.3. Las instalaciones de iluminación de los locales de trabajo y de las vías de comunicación  deberán estar colocadas de manera que el tipo de iluminación previsto no presente riesgo de  accidente para los trabajadores. 13.4. Los lugares de trabajo en los que los trabajadores estén expuestos a riesgos en caso de  avería de la iluminación artificial deberán poseer una iluminación de seguridad de intensidad  suficiente. Cuando ello sea imposible, se dotará a los trabajadores de alumbrado individual. 14. Instalaciones sanitarias14.1. Vestuarios y armarios para la ropa14.1.1. Deberá haber  vestuarios adecuados a disposición de los trabajadores cuando éstos deban llevar ropa de trabajo  especial y no se les pueda pedir, por razones de salud o de decoro, que se cambien en otra  dependencia. Los vestuarios deberán tener fácil acceso, una capacidad suficiente y estar equipados de asientos. 14.1.2. Dichos vestuarios deberán ser de dimensiones suficientes y poseer los medios que permitan a  cada trabajador guardar bajo llave su ropa durante el tiempo de trabajo. Si las circunstancias lo exigieren, (por ejemplo, sustancias peligrosas, humedad, suciedad) los  armarios para la ropa de trabajo deberán estar separados de los armarios para la ropa de calle. Deberán ponerse los medios necesarios para que cada trabajador pueda poner a secar su ropa de  trabajo. 14.1.3. Deberán estar previstos vestuarios separados para hombres y mujeres o una utilización  separada de los mismos. 14.1.4. Cuando los vestuarios no sean necesarios con arreglo al punto 14.1.1., cada trabajador  deberá poder disponer de un espacio para colocar su ropa. 14.2. Duchas y lavabos14.2.1. Deberán ponerse a disposición de los trabajadores duchas suficientes  y adecuadas cuando el tipo de actividad o la salubridad lo exijan. Las salas de duchas para hombres y mujeres deberán estar separadas o deberá preverse la utilización  por separado de las salas de duchas por hombres y mujeres. 14.2.2. Las salas de duchas deberán tener las dimensiones suficientes para permitir que cada  trabajador se asee sin molestias y en condiciones adecuadas de higiene. Las duchas deberán estar equipadas de agua cliente y fría. 14.2.3. Cuando las duchas no sean necesarias con arreglo al párrafo primero del punto 14.2.1, se  deberán instalar lavabos suficientes y apropiados con agua caliente y fría en las proximidades de  los puestos de trabajo y de los vestuarios. Deberán estar previstos lavabos separados para hombres y mujeres o una utilización separada de los  mismos cuando ello sea necesario por motivos de decoro. 14.3. Retretes y lavabosLos trabajadores deberán disponer en las proximidades de sus puestos de  trabajo, locales de reposo, vestuarios y salas de duchas o de lavabos, de locales especiales  equipados con un número suficiente de retretes y lavabos. Deberán preverse retretes separados para hombres y mujeres o una utilización separada de los  mismos. En el caso de industrias extractivas subterráneas, podrán instalarse en superficie las  instalaciones sanitarias previstas en el presente punto. 15. Depósitos de estériles y otras zonas de almacenamientoLos depósitos de estériles, las  escombreras, los vertederos y otras zonas de almacenamiento, así como las balsas de decantación se  deberán proyectar, construir, disponer y mantener de manera que quede asegurada su estabilidad y la  seguridad y salud de los trabajadores. 16. Dependencias de superficie (disposiciones particulares adicionales)16.1. Estabilidad y  solidezLos lugares de trabajo deberán proyectarse, construirse, instalarse, explotarse, vigilarse  y mantenerse de modo que soporten las condiciones exteriores previsibles. Deberán poseer las estructuras y la solidez apropiadas a su tipo de utilización. 16.2. Suelos, paredes, techos y tejados de los locales16.2.1. Los suelos de los locales deberán  estar libres de protuberancias, agujeros o planos inclinados peligrosos; deben ser fijos, estables  y no resbaladizos. Los lugares de trabajo en que estén instalados los puestos de trabajo deberán tener un aislamiento  térmico suficiente, habida cuenta del tipo de trabajo y de la actividad física de los  trabajadores. 16.2.2. Las superficies de los suelos, las paredes y los techos de los locales deberán ser de  características tales que permitan su limpieza y remozado para obtener las condiciones de higiene  adecuadas. 16.2.3. Los tabiques transparentes o translúcidos, principalmente los tabiques enteramente  acristalados situados en los locales y las proximidades de los puestos de trabajo y de las vías de  circulación deberán estar claramente señalizados y fabricados con materiales de seguridad, o bien  estar separados de dichos puestos y de las vías de circulación de tal forma que los trabajadores no  puedan entrar en contacto con dichos tabiques ni herirse en caso de rotura. 16.2.4. El acceso a tejados fabricados con materiales que no ofrezcan resistencia suficiente sólo  podrá autorizarse si se suministran equipos adecuados para que el trabajo se realice de forma  segura. 16.3. Dimensiones y volumen de aire de los locales - Espacio para la libertad de movimientos en el  puesto de trabajo16.3.1. Los locales de trabajo deberán tener una superficie, una altura y un  volumen de aire suficientes para permitir a los trabajadores realizar sus tareas sin riesgo para su  seguridad, su salud o su bienestar. 16.3.2. Las dimensiones de la superficie libre del puesto de trabajo deberán ser tales que el  trabajador disponga de la suficiente libertad de movimientos para desarrollar sus actividades y  para que pueda ejecutar sus tareas con toda seguridad. 16.4. Ventanas y claraboyas16.4.1. Las ventanas, claraboyas y dispositivos de ventilación  provistos de mecanismos de apertura, ajuste y cierre deberán diseñarse de manera que funcionen con  total seguridad. Su emplazamiento deberá elegirse de manera que se evite que constituyan un riesgo para los  trabajadores, cuando estos sistemas estén abiertos. 16.4.2. Las ventanas y claraboyas deberán poder limpiarse sin riesgo. 16.5. Puertas y portones16.5.1. El emplazamiento, el número, los materiales de realización y las  dimensiones de las puertas y portones se determinarán según el carácter y el uso de los locales o  de los recintos. 16.5.2. Las puertas transparentes deberán ir provistas de una señalización a la altura de la  vista. 16.5.3. Las puertas y portones de batientes oscilantes deberán ser transparentes o tener paneles  transparentes. 16.5.4. Cuando las superficies transparentes o translúcidas de las puertas y portones no sean de  material de seguridad y cuando haya peligro de que los trabajadores se puedan herir en caso de  rotura de una puerta o portón, estas superficies deberán estar protegidas contra la rotura. 16.5.5. Las puertas correderas deberán ir provistas de un sistema de seguridad que les impida  salirse de los rieles y caer de forma fortuita. 16.5.6. Las puertas y portones que se abran hacia arriba deberán ir provistos de un sistema de  seguridad que les impida volver a bajar de forma fortuita. 16.5.7. Las puertas situadas en los recorridos de las vías de emergencia deberán estar señalizadas  de manera adecuada. Se deberán poder abrir en cualquier momento desde el interior sin ayuda especial. Cuando los lugares de trabajo estén ocupados, las puertas deberán poder abrirse. 16.5.8. En las proximidades inmediatas de los portones destinados básicamente a la circulación de  vehículos deberán existir, salvo cuando el paso de las personas a pie resulte seguro, puertas para  la circulación de las personas a pie que deberán estar señalizadas de manera claramente visible y  permanentemente expeditas. 16.5.9. Las puertas y portones mecánicos deberán funcionar sin riesgos de accidente para los  trabajadores. Deberán poseer dispositivos de parada de emergencia fácilmente identificables y de fácil acceso, y  se deberán poder abrir también de forma manual, salvo si se abren automáticamente cuando se produce  una avería en el suministro de energía. 16.6. Ventilación de los lugares de trabajo cerrados16.6.1. En los lugares de trabajo cerrados  deberán tomarse medidas para que los trabajadores dispongan de un volumen de aire sano suficiente,  habida cuenta de los métodos de trabajo y las condiciones físicas a las que estén sometidos. Si se utiliza una instalación de ventilación, deberá mantenerse en buen estado de funcionamiento. Deberá haber un sistema de control que indique toda avería siempre que ello sea necesario para la  salud de los trabajadores. 16.6.2. Si se utilizan instalaciones de acondicionamiento de aire o de ventilación mecánica, éstas  deberán funcionar de modo que los trabajadores no se vean expuestos a corrientes de aire molestas. Cualquier depósito y cualquier suciedad susceptible de contaminar el aire respirado y de originar  por ello un riesgo inmediato para la salud de los trabajadores deberá eliminarse rápidamente. 16.7. Temperatura de los locales16.7.1. La temperatura de los locales de trabajo deberá ser  adecuada al organismo humano durante el tiempo de trabajo, habida cuenta de los métodos de trabajo  aplicados y de las condiciones físicas a las que estén sometidos los trabajadores. 16.7.2. La temperatura de los locales de descanso, de los locales para el personal de guardia, de  los servicios, de los comedores y de los locales de primeros auxilios deberá responder al uso  específico de los mismos. 16.7.3. Las ventanas, las claraboyas y los tabiques acristalados deberán evitar una radiación solar  excesiva en los lugares de trabajo, teniendo en cuenta el tipo de trabajo y la naturaleza del lugar  de trabajo. 16.8. Locales de descanso16.8.1. Cuando la seguridad o la salud de los trabajadores, en particular  en razón del tipo de actividad o de los efectivos que sobrepasen un número determinado de personas,  lo exijan, los trabajadores deberán disponer de un local de descanso de fácil acceso. Esta disposición no se aplicará cuando el personal trabaje en despachos o en locales de trabajo  similares que ofrezcan posibilidades de descanso equivalentes durante las pausas. 16.8.2. Los locales de descanso deberán tener unas dimensiones suficientes y estar equipados con un  número de mesas y de asientos con respaldo acordes con el número de trabajadores. 16.8.3. En los locales de descanso deberán adoptarse medidas adecuadas para la protección de los no  fumadores contra las molestias debidas al humo del tabaco. 16.8.4. Cuando el horario de trabajo se interrumpa regular y frecuentemente y no existan locales de  descanso, se deberán poner otros locales a disposición del personal para que pueda permanecer en  ellos durante la interrupción del trabajo, en los casos en que lo requiera la seguridad o la salud  de los trabajadores. Deberán adoptarse en ellos medidas adecuadas de protección de los no fumadores contra las molestias  originadas por el humo del tabaco. 17. Mujeres embarazadas y madres lactantesLas mujeres embarazadas y las madres lactantes deberán  tener posibilidad de descansar tumbadas en condiciones adecuadas. 18. Trabajadores minusválidosLos lugares de trabajo deberán estar acondicionados teniendo en  cuenta, en su caso, a los trabajadores minusválidos. Esta disposición se aplicará, en particular, a las puertas, vías de comunicación, escaleras,  duchas, lavabos, retretes y puestos de trabajo utilizados u ocupados directamente por trabajadores  minusválidos. PARTE BDISPOSICIONES MÍNIMAS ESPECIALES APLICABLES A LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS A CIELO ABIERTO1.  Generalidades1.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3, el empresario  que, de conformidad con las legislaciones y/o prácticas nacionales, tenga la responsabilidad del  lugar de trabajo cubierto por la presente parte B se asegurará de que el documento sobre seguridad  y salud demuestre que se han tomado todas las medidas pertinentes para proteger la seguridad y la  salud de los trabajadores tanto en situaciones normales como en situaciones críticas. 1.2. El documento sobre seguridad y salud deberá actualizarse periódicamente y estar disponible en  el lugar de trabajo. Las labores deberán ejecutarse de conformidad con el documento sobre seguridad y salud. 2. Explotación2.1. Las labores deberán planificarse teniendo en cuenta los elementos del documento  sobre seguridad y salud, en lo relativo a los riesgos de desprendimientos o de deslizamientos de  los terrenos. Por lo tanto, es conviente definir, con carácter preventivo, la altura y la inclinación de los  frentes de desmonte y de explotación atendiendo a la naturaleza y a la estabilidad de los terrenos,  así como los métodos de explotación. 2.2. Los bancos de trabajo y las pistas de circulación deberán presentar una estabilidad adecuada  para la maquinaria y los vehículos utilizados en los mismos. Deberán ser construidos y mantenidos de forma tal que la circulación de vehículos y de máquinas  pueda efectuarse con toda seguridad. 2.3. Antes de iniciar o reanudar los trabajos, se inspeccionarán los frentes de desmonte y de  explotación situados sobre las áreas de trabajo y sobre las pistas de circulación con el fin de  asegurar la ausencia de bloques o de rocas inestables. En su caso, deberá efectuarse el saneo de los taludes. 2.4. Los frentes o los apilamientos de material no deberán ser explotados de forma que se origine  una inestabilidad. PARTE CDISPOSICIONES MÍNIMAS ESPECIALES APLICABLES A LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SUBTERRÁNEAS1.  Observaciones preliminares1.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3, el  empresario que, de conformidad con las legislaciones y/o prácticas nacionales, tenga la  responsabilidad del lugar de trabajo cubierto por la presente parte C se asegurará de que el  documento sobre seguridad y salud demuestre que se han tomado todas las medidas pertinentes para  proteger la seguridad y la salud de los trabajadores tanto en situaciones normales como en  situaciones críticas. 1.2. El documento sobre seguridad y salud deberá actualizarse periódicamente y estar disponible en  el lugar de trabajo. Las labores deberán desarrollarse de conformidad con el documento de seguridad y salud. 2. Planos de las labores de interior2.1. Se realizarán planos de las labores de interior a una  escala apropiada para su representación clara. Además de las galerías y de las labores de explotación, deberán representarse los elementos  conocidos que puedan tener influencia sobre la explotación y sobre su seguridad. Los planos deberán ser fácilmente accesibles y conservados tanto tiempo como sea necesario para la  seguridad. 2.2. Los planos de las labores de interior deberán actualizarse periódicamente y estar disponibles  en el lugar de trabajo. 3. SalidasToda explotación subterránea deberá tener acceso a la superficie mediante al menos dos  salidas diferentes, sólidamente establecidas y facilmente accesibles para los trabajadores del  interior. Cuando la circulación por estas salidas requiera un esfuerzo importante de los trabajadores,  deberán equiparse con medios mecánicos de transporte de personal. 4. LaboresLas labores en donde se efectúen trabajos serán realizadas, utilizadas, equipadas y  mantenidas de tal manera que los trabajadores puedan trabajar y circular por ellas con el mínimo  riesgo. Las galerías deberán señalizarse para facilitar la orientación de los trabajadores. 5. Transporte5.1. Las instalaciones de transporte se deberán realizar, poner en servicio y  mantener de modo que se garantice la seguridad y la salud de los trabajadores que las conducen, las  utilizan o se encuentran en su proximidad. 5.2. El transporte de los trabajadores por medios mecánicos será objeto de un acondicionamiento  adecuado y de instrucciones escritas particulares. 6. Sostenimiento y estabilidad de los terrenosDeberá colocarse un sostenimiento en cuanto sea  posible después de la excavación, salvo cuando la estabilidad de los terrenos no lo haga necesario  para la seguridad de los trabajadores. Este sostenimiento se realizará según esquemas e  instrucciones escritas. Se inspeccionará periódicamente la estabilidad de los terrenos de las labores accesibles a los  trabajadores, debiendo realizarse en consecuencia la conservación del sostenimiento. 7. Ventilación7.1. Todas las labores subterráneas de acceso autorizado deberán estar ventiladas de  forma adecuada. Deberá preverse una ventilación permanente para mantener con un margen suficiente de seguridad: -  una atmósfera sana;  -una atmósfera en la que estén controlados los riesgos de explosión y de polvos respirables;  -una atmósfera en la que las condiciones de trabajo sean las adecuadas durante el tiempo de  trabajo, teniendo en cuenta los métodos de trabajo aplicados y las condiciones a que están  sometidos los trabajadores. 7.2. Cuando la ventilación natural no permita satisfacer las condiciones establecidas en el  apartado 7.1, la ventilación principal deberá estar asegurada mediante uno o varios ventiladores  mecánicos. Se deberán tomar medidas para asegurar la estabilidad y la continuidad de la ventilación. La depresión de los ventiladores principales deberá ser vigilada de forma permanente y deberá  instalarse una alarma automática para señalar las paradas intempestivas. 7.3. Deberá registrarse la medición periódica de los parámetros de la ventilación. Deberá elaborarse un plano de la ventilación en el que se indiquen las características útiles de la  misma, que deberá actualizarse periódicamente y estar disponible en el lugar de trabajo. 8. Minas o canteras grisuosas8.1. Se considera como grisuosa toda mina o cantera subterránea en la  que exista la posibilidad de desprendimiento de grisú en una cantidad tal que no pueda excluirse el  riesgo de formación de una atmósfera explosiva. 8.2. La ventilación principal deberá asegurarse por medio de uno o varios ventiladores mecánicos. 8.3. La explotación deberá efectuarse teniendo en cuenta el desprendimiento de grisú. Se adoptarán disposiciones para eliminar en la medida de lo posible los riesgos debidos al grisú. 8.4. La ventilación secundaria deberá limitarse a las labores de preparación y a los trabajos de  recuperación, así como a los locales que comuniquen directamente con la corriente de la ventilación  principal. Las labores de explotación sólo podrán ser ventiladas en ventilación secundaria si se toman medidas  complementarias apropiadas de forma tal que se mantenga la seguridad y la salud de los  trabajadores. 8.5. Las mediciones de ventilación indicadas en el apartado 7.3 deberán completarse mediante  controles grisumétricos. Cuando lo exija el documento sobre seguridad y salud, el contenido en grisú se controlará de forma  continua en los retornos de ventilación de las labores de arranque mecanizado y de explotación por  sutiraje, así como en las zonas de los frentes de avance mecanizado en fondo de saco. 8.6. En las minas con grisú sólo podrán utilizarse los explosivos y artificios de voladura  previstos al efecto. 8.7. Las disposiciones del apartado 4.1.2 de la parte A se sustituyen por las siguientes: -  Queda prohibido fumar, ser portador de tabaco de fumar o de cualquier otro objeto destinado a  procurarse fuego.  -Los trabajos de soplete, de soldadura y otras actividades comparables sólo podrán ejecutarse de  forma excepcional, adoptando medidas específicas que garanticen la seguridad y la salud de los  trabajadores. 9. Minas y canteras con polvos inflamables9.1. Las minas de carbón serán consideradas como minas  con polvos inflamables salvo cuando el documento sobre seguridad y salud demuestre que ninguna de  las capas explotadas produce polvos capaces de propagar una explosión. 9.2. En las minas con polvos inflamables se aplicarán mutatis mutandis las disposiciones de los  apartados 8.6 y 8.7 de esta parte C. 9.3. Se deberán tomar medidas para reducir los depósitos de polvos inflamables y proceder a su  eliminación y neutralización o fijación. 9.4. La propagación de explosiones de polvos inflamables y/o de grisú capaces de desencadenar otras  explosiones de polvos inflamables deberá limitarse por medio de un sistema de barreras de  extinción. El emplazamiento de las barreras de extinción se precisará en un documento que deberá actualizarse  periódicamente y estar disponible en el lugar de trabajo. 10. Desprendimientos instantáneos de gas, golpes de terreno o avenidas de agua10.1. En las zonas  con riesgo de desprendimientos instantáneos de gas con o sin proyección de mineral o roca, golpes  de terreno o avenidas de agua deberá proyectarse y desarrollarse un programa de explotación de  forma tal que se asegure en toda la medida de lo posible un sistema de trabajo seguro, así como la  protección de los trabajadores. 10.2. Se tomarán medidas con el fin de reconocer las zonas de riesgo, proteger a los trabajadores  que se encuentran en las labores que avanzan hacia ellas y controlar los riesgos. 11. Incendios, fuegos y autocombustiones11.1. Deberán tomarse las disposiciones apropiadas para  prevenir y, en su caso, detectar precozmente las autocombustiones. 11.2. La introducción de materiales combustibles en las labores subterráneas deberá limitarse a la  cantidad estrictamente necesaria. 11.3. Cuando sea necesario utilizar fluidos hidráulicos (fluidos para la transmisión de energía  mecánica hidrostática y/o hidrocinética), deberán utilizarse, en la medida de lo posible, fluidos  difícilmente inflamables, para evitar el riesgo de incendio y su propagación. Estos fluidos hidráulicos deberán ser conformes a las especificaciones y condiciones de ensayo  relativas a la resistencia al fuego, así como a criterios de higiene. Cuando se utilicen fluidos hidráulicos que no se ajusten a las especificaciones, condiciones y  criterios a que se refiere el párrafo segundo, deberán adoptarse precauciones suplementarias para  evitar un mayor riesgo de incendio y su propagación. 12. Medidas de precaución relativas a la evacuación de los trabajadoresCon objeto de poder  retirarse en condiciones seguras, los trabajadores deberán disponer, en función del riesgo, de un  aparato de autosalvamento de protección respiratoria, que deberán mantener constantemente a su  alcance. Deberán ser instruidos acerca de su modo de empleo. Este aparato permanecerá depositado en la mina y se controlará regularmente su buen estado. 13. AlumbradoLas disposiciones del apartado 13 de la parte A se sustituyen por las siguientes: -  Los trabajadores dispondrán de una lámpara individual adaptada al uso.  -Los puestos de trabajo deberán estar equipados, en la medida de lo posible, de dispositivos que  permitan un alumbrado artificial adecuado con el fin de proteger la seguridad y la salud de los  trabajadores.  -Las instalaciones de alumbrado deberán colocarse de tal forma que el tipo de iluminación previsto  no presente riesgos de accidente para los trabajadores. 14. Control de presencia en el interior de la minaDeberá disponerse de un sistema organizativo  para conocer en todo momento las personas que se encuentran en el interior de la mina. 15. Organización de salvamentoCon el fin de realizar rápida y eficazmente una acción apropiada en  caso de un siniestro importante, deberá preverse una organización de salvamento apropiada. Para poder intervenir en todo lugar de explotación o exploración de labores subterráneas, esta  organización de salvamento deberá disponer del número suficiente de brigadistas entrenados y del  material de intervención adecuado.   (1)  DO n° L 183 de 29. 6. 1989, p. 9; Directiva modificada por la Directiva  91/368/CEE (DO n° L 198 de 22. 7. 1991, p. 16).  (2)DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 13.  (1)  DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 18.  (1)  DO n° L 245 de 26. 8. 1992, p. 23.


Avis juridique important

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31990L0387

Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones

Diario Oficial n° L 192 de 24/07/1990 p. 0001 - 0009 Edición especial en finés : Capítulo 13 Tomo 19 p. 0212  Edición especial sueca: Capítulo 13 Tomo 19 p. 0212

DIRECTIVA DEL CONSEJO de 28 de junio de 1990 relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (90/387/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 100 A,  Vista la propuesta de la Comisión (1),  En cooperación con el Parlamento Europeo (2),  Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),  Considerando que el artículo 8 A del Tratado establece que el mercado interior implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de servicios estará garantizada de acuerdo con las disposiciones del Tratado;  Considerando que la Comisión presentó, el 30 de junio de 1987, un Libro Verde sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicación y, el 9 de febrero de 1988, una comunicación sobre la aplicación del Libro Verde hasta el  año 1992;  Considerando que el Consejo adoptó una Resolución, el 30 de junio de 1988, sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de telecomunicación de aquí a 1992 (4);  Considerando que la rápida introducción de condiciones y principios armonizados para la oferta de red abierta favore-  cerá la realización plena de un mercado común de los servicios de telecomunicaciones;  Considerando que, dado que las situaciones son diferentes y que existen limitaciones técnicas y administrativas en los Estados miembros, debe avanzarse hacia dicho objetivo por etapas;  Considerando que las condiciones de la oferta de red abierta deben respetar ciertos principios y no restringir el acceso a las redes y servicios salvo por razones de interés público general denominados en lo sucesivo «requisitos esenciales»;  Considerando que en la definición y aplicación de tales principios y requisitos esenciales debe tenerse debidamente en cuenta que cualquier restricción al derecho de prestar servicios en un Estado miembro o entre Estados miembros tiene que estar  objetivamente justificada, respetar el principio de proporcionalidad y no resultar desmesurada con respecto al objetivo perseguido;  Considerando que las condiciones de la oferta de red abierta no deben permitir ninguna restricción suplementaria del uso de la red pública de telecomunicaciones y/o los servicios públicos de telecomunicaciones, excepto las restricciones derivadas del  ejercicio de los derechos especiales o exclusivos concedidos por los Estados miembros, compatibles con el Derecho comunitario;  Considerando que los principios de tarificación habrán de definirse claramente con objeto de asegurar unas condiciones equitativas y transparentes para todos los usuarios;  Considerando que la totalidad de la presente Directiva deberá interpretarse a la luz del Anexo 3, que establece un programa de trabajo para los tres primeros años;  Considerando que la elaboración detallada de las condiciones armonizadas de la oferta de red abierta debe ser un proceso progresivo, y debería prepararse con la ayuda de un comité compuesto por representantes de los Estados miembros, que consultará a  los representantes de los organismos de telecomunicaciones, a los usuarios, a los consumidores, a los fabricantes y a los prestadores de servicios; que dicho proceso debe estar abierto a todas las partes interesadas y que, en consecuencia, debe preverse  un plazo suficiente para los comentarios públicos;  Considerando que la definición a nivel comunitario de los interfaces técnicos y de condiciones de acceso armonizadas debe apoyarse en la definición de unas especificaciones técnicas comunes basadas en normas y especificaciones internacionales;  Considerando que los trabajos sobre esta materia deben tener muy en cuenta, en particular, el marco que proporciona la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de normas  y reglamentaciones técnicas (5), modificada en último lugar por la Directiva 88/182/CEE (6), por la Directiva 86/361/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales  de telecomunicaciones (7) y por la Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones (8);  Considerando que la aprobación formal de los estatutos del Instituto europeo de normas de telecomunicación (ETSI), el 12 febrero de 1988, y del reglamento interno correspondiente ha creado un nuevo mecanismo para la elaboración de normas europeas de  telecomunicación;  Considerando que el Consejo, en su Resolución de 27 de abril de 1989 relativa a la normalización en el ámbito de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones (9), ha apoyado la labor del ETSI y ha invitado a la Comisión a contribuir al  desarrollo coherente de dicho organismo y a prestarle su apoyo;  Considerando que la definición y aplicación en toda la Comunidad de terminales de la red armonizados que establezcan la interfaz física entre la infraestructura de la red y los equipos de los usuarios y de otros prestadores de servicios constituirá un  elemento esencial del concepto global de oferta de red abierta;  Considerando que la Directiva 88/301/CEE de la Comisión, de 16 de mayo de 1988, relativa a la competencia en los mercados de terminales de telecomunicaciones (10) exige que los Estados miembros garanticen la concesión en un plazo razonable del acceso a  las terminales de la red pública a los usuarios que lo soliciten;  Considerando que uno de los principales objetivos de la realización del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones debe ser la creación de condiciones favorables al desarrollo de servicios panaeuropeos;   Considerando que, en la mencionada Resolución de 30 de junio de 1988, el Consejo consideró que uno de los objetivos políticos fundamentales era tener en cuenta todos los aspectos externos de las medidas comunitarias relativas a las telecomunicaciones;  Considerando que la Comunidad concede gran importancia al crecimiento continuo de los servicios de telecomunicación transfronterizos, a la contribución que los servicios de telecomunicaciones prestados por sociedades o personas físicas establecidas en  un Estado miembro pueden aportar al crecimiento del mercado comunitario y a la mayor participación de los prestadores de servicios de la Comunidad en los mercados de países terceros; que será necesario, por tanto, tener presentes estos objetivos en la  elaboración de directivas específicas con vistas a llegar a una situación en la que la realización progresiva del mercado interior de servicios de telecomunicaciones más abierto vaya acompañada, cuando proceda, de la recíproca apertura de los mercados  de otros países;  Considerando que es preferible que esto se logre mediante negociaciones multilaterales, en el marco del GATT, y mediante negociaciones bilaterales entre la Comunidad y países terceros que puedan contribuir también a este proceso;  Considerando que la presente Directiva no regula los problemas de los medios de comunicación de masas, entendiendo por tal la difusión y distribución de programas de televisión vía telecomunicaciones, en particular las redes de televisión por cable, que  exigen un estudio especial;  Considerando que la presente Directiva tampoco regula las comunicaciones por satélite, para las cuales, según la Resolución del Consejo de 30 de junio de 1988, debería definirse una posición común;  Considerando que en 1992, de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 100 B del Tratado, el Consejo, basándose en un informe que la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, volverá a estudiar todas las condiciones de  acceso a los servicios de telecomunicaciones que no hayan sido armonizadas, los efectos de tales condiciones en el funcionamiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones y la posible conveniencia de una ulterior apertura más amplia  de ese mercado,  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:    Artículo 1 1.  La presente Directiva tiene por objeto la armonización de las condiciones de acceso y de utilización abiertas y eficaces de las redes públicas de telecomunicaciones y, en su caso, de servicios públicos de telecomunicaciones.  2.  La finalidad de las condiciones enunciadas en el apartado 1 es facilitar la prestación de servicios mediante la utilización de redes públicas de telecomunicaciones y/o servicios públicos de telecomunicaciones en el interior de los Estados miembros o  entre Estados miembros, y en particular, la prestación de servicios por sociedades o personas físicas establecidas en un Estado miembro distinto del de la sociedad o persona física a la que van destinados los servicios.  Artículo 2 A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:   1)  «Organismos de telecomunicaciones»: las entidades públicas o privadas a las que un Estado miembro conceda derechos especiales o exclusivos para el establecimiento de redes públicas de telecomunicaciones y, en su caso, para la prestación de  servicios públicos de telecomunicaciones.  A efectos de lo dispuesto por la presente Directiva, los Estados miembros deberán notificar a la Comisión las entidades a las que hayan concedido derechos especiales o exclusivos.   2)  «Derechos especiales o exclusivos»: los derechos concedidos por un Estado miembro o una autoridad pública a uno o varios organismos públicos o privados, mediante cualquier instrumento legal, reglamentario o administrativo que les reserve la  prestación de un servicio o la explotación de una actividad determinada.   3)  «Red pública de telecomunicaciones»: la infraestructura pública de telecomunicaciones que permite la transmisión de señales entre terminales de la red definidos bien por cables, bien por ondas hertzianas, bien por medios ópticos o por otros medios  electromagnéticos.   4)  - «Servicios de telecomunicaciones»: los servicios cuya prestación consista total o parcialmente en la transmisión y conducción de señales a través de una red de telecomunicaciones mediante procesos de telecomunicación, con excepción de la  radiodifusión y de la televisión.  - «Servicios públicos de telecomunicaciones»: los servicios de telecomunicaciones cuya oferta hayan concedido los Estados miembros específicamente a uno o varios organismos de telecomunicaciones en particular.   5)  «Terminales de la red»: el conjunto de conexiones físicas y de especificaciones técnicas de acceso, que forman parte de la red pública de telecomunicaciones necesarias para tener acceso a esta red pública y comunicar eficazmente a través de ella.   6)  «Requisitos esenciales»: los motivos de interés general y de naturaleza no económica que puedan inducir a un Estado miembro a limitar el acceso a la red pública de telecomunicaciones o a los servicios públicos de telecomunicaciones; dichos motivos  son la seguridad del funcionamiento de la red, el mantenimiento de su integridad y, en los casos en que estén justificadas, la interoperabilidad de los servicios y la protección de los datos.  La protección de los datos podrá incluir la protección de los datos personales, el carácter confidencial de los datos transmitidos y/o almacenados, así como la protección del ámbito privado.   7)  «Servicio de telefonía vocal»: la explotación comercial para el público de la transmisión directa de la voz en tiempo real a través de una de las redes públicas conmutadas que permita a cualquier usuario utilizar el equipo conectado a un terminal de una red para comunicar con un usuario que utilice un equipo conectado a otro terminal.   8)  «Servicio télex»: la explotación comercial para el público de la transmisión directa de mensajes télex, de conformidad con la Recomendación aplicable del Comité consultivo internacional telegráfico y telefónico (CCITT), a través de una de las redes  públicas conmutadas, que permita a cualquier usuario utilizar el equipo conectado a un terminal de una red para comunicar con un usuario que utilice un equipo conectado a otro terminal.   9)  «Servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes y por conmutación de circuitos»: la explotación comercial para el público de la transmisión directa de datos a través de una de las redes públicas conmutadas que permita a un equipo  conectado a un terminal de una red comunicar con un equipo conectado a otro terminal.  10)  «Condiciones de oferta de la red abierta»: el conjunto de condiciones armonizadas con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva que se refieren al acceso abierto y eficaz a las redes públicas de telecomunicaciones y, en su caso, a los  servicios públicos de telecomunicaciones, así como la utilización eficaz de dichas redes o de dichos servicios.  Sin perjuicio de su aplicación en cada caso, las condiciones de oferta de red abierta podrán incluir condiciones armonizadas referidas a:  - interfaces técnicas, incluidas, en su caso, la definición y la aplicación de los terminales de la red;  - condiciones de uso, incluido, en su caso, el acceso a las frecuencias;  - principios para el cálculo de tarifas.  11)  «Especificaciones técnicas», «normas» y «equipos terminales»: las especificaciones técnicas, las normas y los equipos terminales, tal y como se definen en el artículo 2 de la Directiva 86/361/CEE.  Artículo 3 1.  Las condiciones de oferta de la red abierta deberán cumplir los siguientes principios básicos:  - deberán basarse en criterios objetivos;  - deberán ser claras y ser publicadas de forma adecuada;  - deberán garantizar la igualdad de acceso y no deberán ser discriminatorias con arreglo al Derecho comunitario.  2.  Las condiciones de oferta de red abierta no deberán restringir el acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicaciones, salvo por razones basadas en requisitos esenciales, en el marco del Derecho comunitario. Estos requisitos esenciales son  los siguientes:  - seguridad en el funcionamiento de la red,  - mantenimiento de la integridad de la red,  - interoperabilidad de los servicios, en los casos justificados,  - protección de datos, en los casos apropiados.  También se aplicarán las condiciones generalmente aplicables a la conexión de terminales a la red.  3.  Las condiciones de oferta de red abierta no podrán permitir ninguna restricción adicional del uso de la red pública de telecomunicaciones y/o de los servicios públicos de telecomunicaciones, excepto las derivadas del ejercicio de derechos especiales  o exclusivos concedidos por los Estados miembros y compatibles con el Derecho comunitario.  4.  El Consejo, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado, podrá modificar, si fuere necesario, los elementos que figuran en los apartados 1 y 2.  5.  Sin perjuicio de las directivas específicas a que se refiere el artículo 6, y en la medida en que la aplicación de los requisitos esenciales contemplados en el apartado 2 del presente artículo pueda dar lugar a que un Estado miembro limite el acceso  a una de sus redes o a uno de sus servicios públicos de telecomunicaciones, las normas de desarrollo para una aplicación uniforme de los requisitos esenciales, en particular en lo relativo a la interoperabilidad de los servicios y la protección de los  datos, serán determinadas, en su caso, por la Comisión, con arreglo al procedimiento del artículo 10.  Artículo 4 1.  Las condiciones de oferta de la red abierta se definirán por etapas, con arreglo al siguiente procedimiento.  2.  Las condiciones de oferta de red abierta se referirán a los sectores seleccionados según la lista del Anexo 1.  El Consejo, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado, podrá modificar, si fuere necesario, dicha lista.  3.  En relación con la lista contemplada en el apartado 2, la Comisión elaborará cada año, de conformidad con el procedimiento del artículo 9, un programa de trabajo.  4.  Para el programa de trabajo contemplado en el apartado 3, la Comisión:  a)  llevará a cabo un análisis detallado, en consulta con el Comité mencionado en el artículo 9, y elaborará informes sobre los resultados de dicho análisis;  b) mediante la publicación de un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, invitará a todas las partes interesadas a formular comentarios públicos sobre los informes sobre el análisis detallado previsto en la letra a). El plazo para presentar dichos comentarios será al menos de tres meses a partir de la fecha de publicación del mencionado  anuncio;  c) invitará si fuere necesario, al Instituto europeo de normas de telecomunicaciones (ETSI) a elaborar, en un plazo determinado cuando proceda, normas europeas, teniendo en cuenta la normalización internacional, a fin de constituir la base para las  interfaces técnicas y/o las características armonizadas de los servicios; a tal fin el ETSI actuará de manera coordinada en particular con la Institución conjunta europea de normalización CEN-CENELEC;  d) elaborará las propuestas relativas a las condiciones de oferta de la red abierta de conformidad con el artículo 3 y con el marco de referencia descrito en el Anexo 2.  5.  Para los años 1990, 1991 y 1992, el programa de trabajo tendrá por objeto aplicar las orientaciones que figuran en el Anexo 3.  Artículo 5 1.  Se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una referencia a las normas europeas elaboradas como base de las interfaces técnicas y/o las características armonizadas para la oferta de la red abierta con arreglo a la letra  c) del apartado 4 del artículo 4, en calidad de normas apropiadas a la oferta de la red abierta.  2.  Las normas contempladas en el apartado 1 implicarán la presunción:  a)  de que el prestador de servicios que cumpla dichas normas, satisface los requisitos esenciales pertinentes; y b) de que la organización de telecomunicaciones que cumpla dichas normas, satisface el requisito de un acceso abierto y eficaz.  3.  Si la aplicación de las normas europeas con arreglo al apartado 2 resultase insuficiente para garantizar la interoperabilidad de los servicios transfronterizos en uno o varios Estados miembros, la referencia a las normas europeas puede convertirse  en obligatoria en aplicación del procedimiento previsto en el artículo 10, en la medida estrictamente necesaria para garantizar dicha operabilidad y la mejora de la libre elección del usuario. El procedimiento establecido en el presente apartado no  podrá en ningún caso resultar en detrimento de la aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado.  4.  Cuando un Estado miembro o la Comisión considere que las normas armonizadas citadas en el apartado 1 no se ajustan al objetivo de un acceso abierto y eficaz, en particular a los principios básicos y los requisitos esenciales contemplados en el  artículo 3, la Comisión o el Estado miembro de que se trate llamarán a pronunciarse al Comité contemplado en el artículo 9, indicando las razones. El Comité emitirá su dictamen lo antes posible.  5.  A la vista del dictamen del Comité y previa consulta al Comité permanente creado por la Directiva 83/189/CEE, la Comisión informará a los Estados miembros acerca de la necesidad de suprimir la referencia a dichas normas del Diario Oficial de las  Comunidades Europeas.  Artículo 6 El Consejo, una vez concluidos los procedimientos de los artículos 4 y 5, con arreglo al artículo 100 A del Tratado, adoptará directivas específicas para el establecimiento de condiciones de la oferta de red abierta, en las que se incluirá el  calendario para su aplicación.  Artículo 7 El Consejo, con arreglo al artículo 100 A del Tratado y teniendo en consideración lo dispuesto en la letra C) del artículo 8 del Tratado, adoptará, si procede, medidas para armonizar los procedimientos de declaración y/o de concesión de  autorizaciones para la prestación de servicios a través de las redes públicas de telecomunicaciones, con el fin de establecer las condiciones en las que el reconocimiento mutuo de las declaraciones y/o de las autorizaciones será garantizado.  Artículo 8 En el transcurso del año 1992, el Consejo, basándose en un informe que la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, estudiará la situación en que se encuentre la armonización así como todas las restricciones de acceso a las  redes y a los servicios de telecomunicaciones que todavía existieren, los efectos de tales restricciones en el funcionamiento del mercado interior de telecomunicaciones y las medidas que se podrían adoptar para eliminar dichas restricciones, de  conformidad con el Derecho comunitario, teniendo en cuenta el desarrollo tecnológico y de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 100 B del Tratado.  Artículo 9 1.  La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.  El Comité consultará, en particular, a los representantes de los organismos de telecomunicaciones, de los usuarios, de los consumidores, de los fabricantes y de los prestadores de servicios. Asimismo establecerá su reglamento interno.  2.  El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá un dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a votación.  El dictamen constará en acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.  La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.  Artículo 10 1.  No obstante lo dispuesto en el artículo 9, a las materias cubiertas por el apartado 5 del artículo 3 y por el apartado 3 del artículo 5 se les aplicará el procedimiento siguiente.  2.  El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá por la mayoría  establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo debe tomar a propuesta de la Comisión. Durante las votaciones en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán  en la forma establecida en el mencionado artículo. El presidente no participará en la votación.  3.  La Comisión adoptará las medidas contempladas cuando sean conformes al dictamen del Comité.  4.  Cuando las medidas contempladas no sean conformes al dictamen del Comité, o a falta de dictamen, la Comisión, a la mayor brevedad, presentará al Consejo una propuesta de medidas. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.  Si al término de un plazo de tres meses a partir de la presentación de la propuesta el Consejo no se hubiera pronunciado, las medidas propuestas serán aprobadas por la Comisión.  Artículo 11 1.  Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva, antes del 1 de enero de 1991. Informarán inmediatamente de ello a la  Comisión.  2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.  Artículo 12 Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.   Hecho en Luxemburgo, el 28 de junio de 1990.  Por el Consejo El Presidente M. GEOGHEGAN-QUINN  (1) DO no C 39 de 16. 2. 1989, p. 8. (2) DO no C 158 de 26. 6. 1989, p. 300; y DO no C 149 de 18. 6. 1990. (3) DO no C 159 de 26. 6. 1989, p. 37. (4) DO no C 257 de 4. 10. 1988, p. 1.(5) DO no L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. (6) DO no L 81 de 26. 3. 1988, p. 75. (7) DO no L 217 de 5. 8. 1986, p. 21. (8) DO no L 36 de 7. 2. 1987, p. 31. (9) DO no C 117 de 11. 5. 1989, p. 1. (10) DO no L 131 de 27. 5. 1988, p. 73.   ANEXO 1   Sectores para los que pueden elaborarse condiciones de oferta de la red abierta con arreglo al artículo 4  De entre los que figuran en la siguiente relación se seleccionarán los sectores, con arreglo a los procedimientos previstos en el artículo 4:  1)  líneas alquiladas;  2)  servicios de transmisión de datos por conmutación de paquetes y por conmutación de circuitos;  3)  red digital de servicios integrados (RDSI);  4)  servicio de telefonía vocal;  5)  servicio de télex;  6)  servicios móviles, según proceda.  Pendientes de estudios complementarios:  7)  nuevos tipos de acceso a la red, como el acceso, en determinadas condiciones, a los circuitos que conectan al abonado con la centralita pública, («data over voice») y el acceso a las nuevas funciones inteligentes de la red, con arreglo al avance de  la definición y del desarrollo tecnológico;  8)  acceso a la red de banda ancha, en función del avance realizado en su definición y en su desarrollo tecnológico.    ANEXO 2   Marco de referencia para la elaboración de propuestas relativas a las condiciones de oferta de la red abierta con arreglo a la letra d) del apartado 4 del artículo 4  Las propuestas relativas a las condiciones de oferta de la red abierta definidas en el  punto 10) del artículo 2 deberían elaborarse con arreglo al marco de referencia siguiente:  1.  Principios comunes En el establecimiento de las condiciones descritas en el presente Anexo se tendrán debidamente en cuenta las correspondientes normas del Tratado.  Las condiciones de oferta de la red abierta se establecerán de manera que se facilite la libertad de acción del prestador de servicios y del usuario sin que se limite de manera indebida la responsabilidad de los organismos de telecomunicaciones en el  funcionamiento de la red y en el mantenimiento en el mejor estado posible de las líneas de comunicación.  Los Estados miembros podrán adoptar, de conformidad con el Derecho comunitario, cualquier medida que permita a los organismos de telecomunicaciones desarrollar las nuevas posibilidades derivadas de la oferta de la red abierta.  2.  Interfaces técnicas y/o características armonizadas de los servicios En el establecimiento de las condiciones de oferta de la red abierta se tendrá en cuenta el siguiente programa para definir las interfaces técnicas en puntos terminales adecuados de la red abierta:  - para los servicios y redes existentes, se adoptarán las interfaces existentes;  - para los servicios nuevos o para la mejora de servicios existentes, deberán adoptarse también las interfaces existentes en la medida de lo posible; si las interfaces existentes no resultan adecuadas, habrá que especificar la mejora de dichas  interfaces y/o nuevas interfaces;  - para las redes todavía por crear, pero para las que ya ha comenzado el programa de normalización, deberán tenerse en cuenta los requisitos de oferta de la red abierta con areglo al artículo 3 al especificar las nuevas interfaces.  Las propuestas de oferta de red abierta deberán estar en consonancia, siempre que sea posible, con los trabajos que se lleven a cabo en la Conferencia europea de las administraciones de Correos y de Telecomunicaciones (CEPT), el CCITT, el ETSI y el  CEN-CENELEC.  En los trabajos que se lleven a cabo en este sector, deberá tenerse en cuenta el marco establecido por la Directiva 83/189/CEE del Consejo, por la que se establece un procedimiento de información en el campo de las normas y reglamentaciones técnicas  (;), modificada en último lugar por la Directiva 88/182/CEE ($), por la Directiva 86/361/CEE del Consejo, relativa a la primera etapa de reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de telecomunicaciones (=), y por la Decisión 87/95/CEE  del Consejo, relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones (%).  Se identificarán en su caso otras características suplementarias. Podrán calificarse de:  - «incorporadas», si se prestan conjuntamente con una interfaz específica y van incluidas en la oferta estándar;  - «opcionales», si pueden solicitarse como opción referida a un servicio de oferta de la red abierta específico ofertado según las condiciones de oferta de la red abierta.  Los trabajos deberán incluir la elaboración de propuestas de calendarios para la introducción de las interfaces y de las características de los servicios, teniendo en cuenta el estado de desarrollo de las redes y los servicios de telecomunicaciones en  la Comunidad.  3.  Condiciones armonizadas de oferta y de uso Las condiciones de oferta y de uso deberán identificar en la medida necesaria, las condiciones de acceso y de suministro.  Podrán incluir si fuere necesario:  a)  condiciones de oferta tales como:  - el plazo máximo de oferta,  - la calidad del servicio y, en particular, la calidad de la transmisión,  - el mantenimiento,  - los sistemas de detección de perturbaciones de la red;  (;) DO no L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.  ($) DO no L 81 de 26. 3. 1988, p. 75.  (=) DO no L 217 de 5. 8. 1986, p. 21.  (%) DO no L 36 de 7. 2. 1987, p. 31.  b)  condiciones de uso, como:  - las condiciones de reventa de la capacidad,  - las condiciones de uso compartido,  - las condiciones de interconexión con las redes públicas y privadas.  Entre las condiciones de uso podrán figurar condiciones relativas al acceso a las frecuencias, si procede, y medidas relativas a la protección de los datos personales y al carácter confidencial de las comunicaciones, cuando dichas medidas sean  necesarias.  4.  Principios de cálculo de tarifa armonizados Dichos principios de cálculo de tarifa deberán ser coherentes con los principios enunciados en el apartado 1 del artículo 3.  Dichos principios implicarán en particular, que:  - las tarifas deben basarse en criterios objetivos, y especialmente para los servicios y sectores sujetos a derechos exclusivos o especiales deben estar orientadas en principio hacia los costes, siendo la fijación del propio nivel de las tarifas  competencia de las legislaciones nacionales y no formando parte de las condiciones de oferta de la red abierta. Al determinar dichas tarifas uno de los objetivos debería ser la definición de principios eficaces en materia de fijación de precios en toda  la Comunidad, garantizándose a la vez un servicio general para el conjunto de la población;  - las tarifas deben ser claras y deben publicarse de forma adecuada;  - con vistas a dejar a los usuarios la posibilidad de elegir entre los diversos elementos relativos al servicio y en la medida en que la tecnología lo permita, las tarifas deben ser no amalgamadas, de acuerdo con las normas de competencia del Tratado.  En particular, las características suplementarias establecidas para la prestación de determinados complementos de servicios específicos deben, por regla general, ser objeto de un cálculo de tarifa independiente de las características inclusivas y del  transporte propiamente dicho;  - las tarifas no pueden ser discriminatorias y deben garantizar igualdad de trato.  Cualquier impuesto para el acceso a los recursos o servicios de la red deberá respetar los principios enunciados, así como las normas de competencia del Tratado y tener en cuenta igualmente el principio de distribución equitativa del coste global de los  recursos utilizados, al igual que la necesidad de un nivel de rendimiento razonable en relación con las inversiones efectuadas.  Podrán existir tarifas diferentes, en particular para tomar en consideración el exceso de tráfico en los períodos punta y la falta de tráfico de los períodos bajos, siempre que las diferencias entre las tarifas sean comercialmente justificables y no  contravengan los principios señalados.    ANEXO 3   Directrices para la aplicación de la Directiva marco en el período que media hasta el 31 de diciembre de 1992  En una primera fase y sin perjuicio de los procedimientos establecidos en los apartados 2 y 3 del artículo 4, los trabajos a llevar a cabo en  los años 1990, 1991 y 1992 en virtud de los artículos 4, 5 y 6 aplicarán las siguientes prioridades:  1.  Las directivas específicas adoptadas con arreglo al artículo 6 se referirán a las líneas alquiladas y al servicio de telefonía vocal.  2.  Puesta en marcha, antes del 1 de enero de 1991, de las interfaces técnicas y/o características de los servicios armonizados relativos al servicio de transmisión de datos por conmutación de paquetes y a la red digital de integración de servicios  (RDIS); la referencia a estas interfaces técnicas y/o características de servicios armonizados podrá convertirse en obligatorio antes de esta fecha con arreglo al procedimiento del apartado 3 del artículo 5.  3.  Adopción por el Consejo, antes del 1 de julio de 1991, a propuesta de la Comisión, de una recomendación relativa a la oferta de interfaces técnicas, a las condiciones de utilización y a los principios de cálculo de tarifas aplicables a un servicio  de transmisión de datos por conmutación de paquetes conforme a los principios de la red abierta; esta recomendación invitará en particular a los Estados miembros a procurar la creación, en su territorio, de por lo menos una oferta de dicho servicio.  4.  Adopción por el Consejo, antes del 1 de enero de 1992, a propuesta de la Comisión, de una recomendación del mismo tipo relativa al RDIS.  5.  Estudio en 1992, con vistas a su adopción, a propuesta de la Comisión, de una directiva específica sobre el servicio de transmisión de datos por conmutación de paquetes; esta propuesta debería tener en cuenta los primeros resultados de la aplicación  de la recomendación citada en el punto 3.  6.  Estudio posterior de una propuesta de directiva sobre el RDIS; esta propuesta debería tener en cuenta los primeros resultados de la aplicación de la recomendación citada en el punto 4.