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31990L0313

Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente

Diario Oficial n° L 158 de 23/06/1990 p. 0056 - 0058 Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 9 p. 0233  Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 9 p. 0233

*****DIRECTIVA  DEL CONSEJO  de 7 de junio de 1990  sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente  (90/313/CEE)  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 130 S,  Vista la propuesta de la Comisión (1),  Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),  Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),  Considerando los principios y objetivos de los programas de medio ambiente de la Comunidad Europea de 1973 (4), 1977 (5) y 1983 (6), y, sobre todo, del programa de 1987 (7), que recomienda, en particular, « elaborar procedimientos para que el público tenga mayor acceso a la información que las autoridades responsables del medio ambiente tienen en su poder »;  Considerando que, en su Resolución de 19 de octubre de 1987 sobre la prosecución y realización de una política y de un programa de medio ambiente de la Comunidad Europea (1987-1992) (8), el Consejo de las Comunidades Europeas y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, declararon que había que concentrar la labor comunitaria en determinados ámbitos prioritarios, entre los cuales figura el de mejorar el acceso a la información sobre medio ambiente, y ello respetando las competencias de la Comunidad y las de los Estados miembros;  Considerando que, en su dictamen sobre el cuarto programa de medio ambiente de la Comunidad Europea (9), el Parlamento Europeo insistió en que « se debe hacer posible que todas las personas tengan acceso a la información mediante un programa comunitario específico »;  Considerando que el acceso a la información sobre medio ambiente que obre en poder de las autoridades públicas mejorará la protección medioambiental;  Considerando que las diferencias existentes entre las legislaciones vigentes en los Estados miembros en materia de acceso a la información sobre medio ambiente que obre en poder de las autoridades públicas pueden crear dentro de la Comunidad condiciones de desigualdad en lo que respecta al acceso a la información y/o a las condiciones de competencia;  Considerando que es necesario garantizar que cualquier persona física o jurídica tenga libre acceso en la Comunidad a la información sobre medio ambiente disponible en forma escrita, visual, sonora o de base de datos, que obre en poder de las autoridades públicas y que se refiera a la situación del medio ambiente, las actividades o medidas que afecten o puedan afectar adversamente al medio ambiente, así como las destinadas a protegerlo;  Considerando que en determinados casos específicos y claramente definidos podrá estar justificado rechazar una petición de información sobre el medio ambiente;  Considerando que la negativa de las autoridades públicas a comunicar la información solicitada deberá motivarse;  Considerando que debe ser posible para el solicitante interponer un recurso contra la decisión de las autoridades públicas;  Considerando que también debe garantizarse el acceso a la información sobre el medio ambiente que obra en poder de organismos con responsabilidades públicas en materia de medio ambiente y bajo el control de las autoridades públicas;  Considerando que, dentro de una estrategia global de divulgación de información sobre medio ambiente, es conveniente que se comunique al público de forma activa la información general sobre la situación del medio ambiente;  Considerando que la ejecución de las disposiciones de la presente Directiva debe quedar sujeta a una revisión a la luz de la experiencia adquirida,  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:  Artículo 1  El objeto de la presente Directiva es garantizar la libertad de acceso y la difusión de la información sobre el medio ambiente que esté en poder de las autoridades públicas, así como establecer los plazos y condiciones básicas en que se pondrá a disposición dicha información.  Artículo 2  A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:  a) « Información sobre medio ambiente »: cualquier información disponible en forma escrita, visual, oral o en forma de base de datos sobre el estado de las aguas, el aire, el suelo, la fauna, la flora, las tierras y los espacios naturales, y sobre las actividades (incluidas las que ocasionan molestias como el ruido) o medidas que les afecten o puedan afectarles, y sobre las actividades y medidas destinadas a protergerlas, incluidas las medidas administrativas y los programas de gestión del medio ambiente;  b) « Autoridades públicas »: cualquier administración pública a nivel nacional, regional o local, que tenga responsabilidades y posea información relativa al medio ambiente, con excepción de los organismos que actúen en el ejercicio de poderes judiciales o legislativos.  Artículo 3  1. Con sujeción a lo dispuesto en el presente artículo, los Estados miembros harán lo necesario para que las autoridades públicas estén obligadas a poner la información relativa al medio ambiente a disposición de cualquier persona física o jurídica que lo solicite y sin que dicha persona esté obligada a probar un interés determinado.  Los Estados miembros determinarán las disposiciones con arreglo a las cuales se facilitará de forma efectiva dicha información.  2. Los Estados miembros podrán establecer disposiciones que les permitan denegar dicha información cuando ésta afecte a:  - la confidencialidad de las deliberaciones de las autoridades públicas, de las relaciones internacionales y de la defensa nacional;  - la seguridad pública;  - los asuntos que se encuentren sub judice o lo hayan sido en el pasado, o sean objeto de pesquisas (incluidas las investigaciones disciplinarias), o de investigación preliminar;  - los secretos comerciales e industriales, incluida la propiedad intelectual;  - la confidencialidad de datos y/o de expedientes personales;  - los datos proporcionados por un tercero sin que éste esté obligado jurídicamente a facilitarlos;  - los datos cuya divulgación pudiera perjudicar al medio ambiente al que se refieren.  Se facilitará parcialmente la información en posesión de las autoridades públicas cuando sea posible separar de la misma la información sobre puntos relacionados con los intereses antes mencionados.  3. Se podrá denegar una solicitud de información cuando ésta implique el suministro de documentos o datos inconclusos o de comunicaciones internas o cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o esté formulada de forma demasiado general.  4. Las autoridades públicas deberán responder a los interesados lo antes posible y dentro de un plazo de dos meses. Se deberán indicar las razones de la denegación de la solicitud de información.  Artículo 4  La persona que considere que su solicitud de información ha sido denegada o ignorada sin motivo justificado, o que haya recibido una respuesta inadecuada por parte de una autoridad pública, podrá presentar un recurso judicial o administrativo contra la decisión de conformidad con el ordenamiento jurídico nacional en la materia.  Artículo 5  Los Estados miembros podrán cobrar una cantidad por el suministro de la información, pero dicha cantidad no deberá exceder un costo razonable.  Artículo 6  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la información relativa al medio ambiente en poder de organismos con responsabilidades públicas en materia de medio ambiente y bajo el control de las autoridades públicas se divulgue en los mismos términos y condiciones que los establecidos en los artículos 3, 4 y 5, bien a través de la autoridad pública competente, o directamente por el propio organismo.  Artículo 7  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para facilitar al público información de carácter general sobre el estado del medio ambiente, utilizando medios tales como la publicación periódica de informes descriptivos.  Artículo 8  Cuatro años después de la fecha contemplada en el apartado 1 del artículo 9, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe sobre la experiencia adquirida, del cual se servirá la Comisión para elaborar un informe dirigido al Parlamento Europeo y al Consejo que irá acompañado de las propuestas de revisión que considere adecuadas. Artículo 9  1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 1992. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.  2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que se adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.  Artículo 10  Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.  Hecho en Luxemburgo, el 7 de junio de 1990.  Por el Consejo  El Presidente  P. FLYNN  (1) DO no C 335 de 30. 12. 1988, p. 5.  (2) DO no C 120 de 16. 5. 1989, p. 231.  (3) DO no C 139 de 5. 6. 1989, p. 47.  (4) DO no C 112 de 20. 12. 1973, p. 1.  (5) DO no C 139 de 13. 6. 1977, p. 1.  (6) DO no C 46 de 17. 2. 1983, p. 1.  (7) DO no C 70 de 18. 3. 1987, p. 3.  (8) DO no C 289 de 29. 10. 1987, p. 3.  (9) DO no C 156 de 15. 6. 1987, p. 138.


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31983L0182

Directiva 83/182/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, relativa a las franquicias fiscales aplicables en el interior de la Comunidad en materia de importación temporal de determinados medios de transporte

Diario Oficial n° L 105 de 23/04/1983 p. 0059 - 0063 Edición especial en finés : Capítulo 9 Tomo 1 p. 0112  Edición especial en español: Capítulo 09 Tomo 1 p. 0156  Edición especial sueca: Capítulo 9 Tomo 1 p. 0112  Edición especial en portugués: Capítulo 09 Tomo 1 p. 0156

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 28 de marzo de 1983    relativa a las franquicias fiscales aplicables   en el interior de la Comunidad en materia de   importación temporal de determinados medios   de transporte     ( 83/182/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , su artículo 99 ,    Vista la propuesta de la Comisión (1) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,    Considerando que la libre circulación de los   residentes comunitarios en el interior de la Comunidad   se ve perturbada por los regímenes fiscales aplicados   a la importación temporal de ciertos medios de   transporte de uso privado o profesional ;    Considerando que la supresión de los obstáculos   derivados de estos regímenes fiscales es   particularmente necesaria para la constitución de   un mercado económico que tenga características   análogas a las de un mercado interior ;    Considerando que en ciertos casos , la condición   de residente de un Estado miembro debe poderse establecer   con certeza ;    Considerando que en lo que se refiere a determinados   medios de transporte , ha parecido oportuno , en una   primera fase , limitar al ámbito de aplicación   de la presente Directiva a los que hayan sido adquiridos   o importados con arreglo a las condiciones generales   de imposición del mercado interior de un Estado   miembro ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    Ámbito de aplicación    1 . Los Estados miembros autorizarán , en las   condiciones fijadas a continuación , la importación   temporal en régimen de franquicia de vehículos   a motor destinados a circular por carretera -   comprendidos sus remolques - , caravanas ,   embarcaciones de recreo , aviones de turismo ,   velocípedos y caballos de silla proveniente de un   Estado miembro .    Dicha franquicia comprenderá :     - los impuestos sobre el volumen de negocios ,   impuestos sobre consumos específicos y cualquier otro   gravamen sobre el consumo ;     - los impuestos mencionados en el Anexo .    2 . El régimen de franquicia a que se refiere el   apartado anterior se extenderá también a las   piezas de recambio , los accesorios y los equipos   normales importados con los medios de transporte .    3 . Quedarán excluidos de dicho régimen los   vehículos industriales .    4 . a ) El ámbito de aplicación de la presente   Directiva no cubre la importación temporal de   los vehículos de turismo , caravanas , embarcaciones   de recreo , aviones de turismo y velocípedos para   uso privado que no hayan sido adquiridos o importados   en las condiciones generales de imposición del   mercado interior de un Estado miembro o que se   beneficien , por razón de exportación , de   alguna exención o devolución de los impuestos   sobre el volumen de negocios , impuestos sobre consumos   específicos o de cualquier otro gravamen sobre el   consumo .    A los efectos de la presente Directiva , se considerará   que han cumplido las condiciones generales   de imposición del mercado interior de un Estado   miembro los medios de transporte adquiridos en   las condiciones contempladas en el número 10 del   artículo 15 de la Directiva 77/388/CEE (4) , no   obstante , los Estados miembros podrán considerar   que no han cumplido estas condiciones los medios   de transporte adquiridos en las condiciones   contempladas en el tercer guión del citado   número 10 .    b ) El Consejo , por unanimidad y a propuesta de la   Comisión , establecerá antes del 31 de diciembre   de 1985 las reglas comunitarias relativas a la autorización   de importación en régimen de franquicia   de los medios de transporte contemplados en la   letra a ) del párrafo primero , teniendo en cuenta   la necesidad , por una parte , de evitar los casos   de doble imposición y , por otra , de asegurar la   imposición normal y completa de los medios de   transporte de uso privado .    Artículo 2    Definiciones    Con arreglo a la presente Directiva , se entiende por :    a ) « vehículo industrial » , todo vehículo   destinado a circular por carretera que por su   construcción y equipo , sea apto y esté destinado   al transporte remunerado o no remunerado :     - de más de nueve personas , comprendido el   conductor ,     - de mercancías ,    así como todo vehículo de carretera destinado a un   uso especial distinto del transporte propiamente   dicho ;    b ) « vehículo de turismo » , todo vehículo   de carretera , comprendido su remolque , distinto de los   contemplados en la letra a ) ;    c ) « curso profesional » de un medio de transporte ,   la utilización de este medio de transporte para el   ejercicio directo de una actividad remunerada o que   tenga objeto lucrativo ;    d ) « uso privado » , todo uso distinto del   profesional .    Artículo 3    Importación temporal de ciertos medios de transporte   para uso privado    La importación temporal de vehículos de turismo ,   caravanas , embarcaciones de recreo , aviones de   turismo y velocípedos en régimen de franquicia de   los impuestos contemplados en el artículo 1 se   autorizará , por un espacio de tiempo , continuado   o no , que no exceda de seis meses por período de doce   meses , en las condiciones siguientes :    a ) el particular que importe estos bienes deberá :    aa ) tener su residencia normal en un Estado miembro   distinto del de la importación temporal ;    bb ) utilizar estos medios de transporte para su   uso privado ;    b ) los medios de transporte no podrán ser cedidos   ni alquilados en el Estado miembro de importación   temporal , ni prestados a un residente de este   Estado . Sin embargo , los vehículos de turismo   pertenecientes a una empresa de alquiler que tenga su   sede social en la Comunidad podrán alquilarse de   nuevo a un no residente para su reexportación , si   dichos vehículos se encontrasen en el país como   consecuencia de la ejecución de un contrato de   alquiler que termine en este mismo país . Podrán   también ser devueltos al Estado miembro lugar de   origen del alquiler por un empleado de la empresa de   alquiler , incluso si este empleado fuese residente   del Estado miembro de importación temporal .    Artículo 4    Importación temporal de vehículos de turismo para   uso profesional    1 . La importación temporal de un vehículo de   turismo para uso profesional en régimen de franquicia   de los impuestos contemplados en el artículo 1 se   autorizará en las condiciones siguientes :    a ) el particular que importe el vehículo de turismo :    aa ) deberá tener su residencia norma en un Estado   miembro distinto del de la importación temporal ;    bb ) no podrá utilizar el vehículo para efectuar   en el interior del Estado miembro de importación   temporal transportes de personas , a cambio de una   remuneración o de cualquier otra compensación   material , ni transportes industriales y comerciales   de mercancías con o sin remuneración ;    b ) el vehículo de turismo no podrá ser cedido ,   dado en alquiler o prestado en el Estado miembro de   importación temporal ;    c ) el vehículo de turismo deberá haber sido   adquirido o importado en las condiciones generales de   imposición del mercado interior del Estado miembro de   la residencia normal del usuario y no deberá beneficiarse ,   por razón de la exportación , de ninguna exención   ni de ninguna devolución de impuestos sobre el   volumen de negocios , de impuestos sobre consumos   específicos o de cualquier otro gravamen sobre el   consumo .    Esta condición se presumirá cumplida cuando el   vehículo esté provisto de una placa de matrícula   de serie normal del Estado miembro de matrícula con   exclusión de toda placa temporal .    Sin embargo , cuando se trate de vehículos de turismo   matriculados en un Estado miembro en el que la entrega   de las placas de matrícula de serie normal no dependa   del cumplimiento de las condiciones generales de   imposición del mercado interior , los usuarios deberán   justificar el pago del impuesto sobre el consumo .    2 . La importación temporal en régimen de franquicia   prevista en el apartado 1 se autorizará , por un   espacio de tiempo continuada o no , de :     - siete meses por período de doce meses , en caso   de importación de un vehículo de turismo efectuada   por los intermediarios de comercio a que se refiere en   el artículo 3 de la Directiva 64/224/CEE (5) ;     - seis meses por período de doce meses en todos   los demás casos .    Artículo 5    Casos particulares de importación temporal de   vehículos de turismo    1 . Se autorizará la importación temporal de   vehículos de turismo en régimen de franquicia de   los impuestos contemplados en el artículo 1 en   los casos siguientes :    a ) cuando un vehículo de turismo matriculado en   el país de residencia normal del usuario se utilice   regularmente por éste para efectuar sobre el   territorio de otro Estado miembro el trayecto   necesario para ir desde su residencia al lugar de   trabajo de la empresa y volver . En estos casos ,   la autorización de importación temporal no   estará sometida a limitación de tiempo alguna ;    b ) cuando un estudiante utilice un vehículo de   turismo matriculado en el Estado miembro de su residencia   normal en el territorio del Estado miembro en el que   el estudiante resida con la única finalidad de proseguir   sus estudios .    2 . La concesión de la autorización de importación   temporal prevista en el apartado 1 quedará subordinada   al cumplimiento de las condiciones enunciadas en las   letras a ) , b ) y c ) del apartado 1 del artículo 4 .    Artículo 6    Importación temporal en régimen de franquicia   de caballos de silla en los casos de turismo a caballo    La importación temporal en un Estado miembro de   caballos de silla en régimen de franquicia de los   impuestos contemplados en el artículo 1 se autorizará ,   por un período de 3 meses , en las condiciones   siguientes :    a ) los caballos de silla deberán penetrar en el   territorio del Estado miembro de importación temporal   en el curso de excursiones efectuadas por sus jinetes o   con la finalidad de realizar tales excursiones . Los   Estados miembros podrán no autorizar a sus residentes   la importación en régimen de franquicia de caballos   cuando éstos penetren en el territorio del Estado   miembro a bordo de medios de transporte ;    b ) la autorización de importación temporal en   régimen de franquicia deberá ser solicitada a más   tardar en el momento de la entrada en el territorio del   Estado miembro de importación temporal . Cuando   sea solicitada antes de la importación temporal , el   jinete podrá ser dispensado de entrar en el territorio   del Estado miembro de importación por un puesto   fronterizo ;    c ) en el Estado miembro de importación temporal los   caballos de silla no podrán ser alquilados , prestados ,   cedidos a un tercero o utilizados con fines distintos de   la excursión .    Artículo 7    Reglas generales para la determinación de la   residencia    1 . A los efectos de la presente Directiva , se   entiende por « residencia normal » el lugar en que   una persona vive habitualmente , es decir , durante   un mínimo de 185 días por año civil , por razón   de vínculos personales y profesionales , o , en el   caso de una persona sin vínculos profesionales ,   por razón de vínculos personales que revelen la   existencia de lazos estrechos entre dichas personas   y el lugar en que habite .    Sin embargo , la residencia normal de una persona cuyos   vínculos profesionales estén situados en un lugar   distinto del de sus vínculos personales , y que , por   ello , se vea obligada a residir alternativamente en   lugares diferentes situados en dos o más Estados   miembros , se considerará situada en el lugar de   sus vínculos personales , siempre que regrese a   tal lugar regularmente . No será necesario cumplir   esta última condición cuando la persona resida en   un Estado miembro con objeto de llevar a cabo una   misión de una duración determinada . La asistencia   a una universidad o escuela no implica traslado de la   residencia normal .    2 . Los particulares demostrarán su lugar de   residencia normal por cualquier medio apropiada , en   particular mediante su documento de identidad , o   cualquier otro documento válido .    3 . En caso de que las autoridades competentes del   Estado miembro de importación tengan dudas sobre la   validez de la declaración de la residencia normal   efectuada con arreglo al apartado 2 , o a los fines   de determinados controles específicos , podrán   exigir cualquier información o prueba complementarias .    Artículo 8    Reglas complementarias para la determinación de la   residencia en caso de uso profesional de un vehículo   de turismo    En los casos excepcionales en que a pesar de las   informaciones complementarias a que se refiere el   apartado 3 del artículo 7 suministradas a las   autoridades competentes del Estado miembro de   importación subsistan dudas graves , la importación   temporal de un vehículo de turismo para uso profesional   podrá condicionarse al pago de una fianza .    No obstante , cuando el usuario del vehículo demuestre   que tiene su residencia normal en otro Estado miembro ,   las autoridades del Estado miembro de importación   temporal deberán reembolsar la fianza en un plazo   de dos meses , a contar desde la presentación de la   prueba .    Artículo 9    Regímenes especiales    1 . Los Estados miembros podrán mantener o establecer   regímenes más liberales que los contemplados   en la presente Directiva . En particular , podrán   autorizar , a instancia del importador , la importación   temporal por períodos más largos que los contemplados   en el artículo 3 y en el apartado 2 del artículo 4 .   En este último caso , los Estados miembros podrán   percibir los impuestos mencionados en   el Anexo por períodos superiores a los establecidos   en la presente Directiva . Asimismo , los Estados   miembros podrán permitir el alquiler a un residente   del Estado miembro de importación de los vehículos   de turismo a los que se refiere la segunda frase   de la letra b ) del artículo 3 , para su   reexportación .    2 . En ningún caso , los Estados miembros podrán   aplicar , en virtud de la presente Directiva ,   franquicias fiscales en el interior de la Comunidad   menos favorables que las que aplicarían a los   medios de transportes procedentes de terceros países .    3 . En lo que se refiere a la residencia normal , el   Reino de Dinamarca quedará autorizado a mantener   la normativa vigente en dicho país conforme a la   cual se considera que tiene su residencia normal en   Dinamarca toda persona , comprendido el estudiante   para el caso contemplado en la letra b ) del apartado 1   del artículo 5 , que viva allí durante un año   o 365 días en un período de veinticuatro meses .    No obstante , para evitar la doble imposición :     - cuando la aplicación de estas reglas conduzca   a considerar que una persona tiene dos residencias , la   residencia normal de esta persona se situará en   el lugar en el que vivan su cónyuge y sus hijos ;     - en casos similares , el Reino de Dinamarca consultará   con el otro Estado miembro interesado para determinar   cuál de las dos residencias debe ser tomada en   consideración a efectos impositivos .    Antes de la expiración de un período de tres   años , el Consejo , previo informe de la Comisión ,   examinará de nuevo la excepción contemplada en   el presente apartado y adoptará , llegado el caso ,   a propuesta de la Comisión basada en el artículo 99   del Tratado , las medidas necesarias para proceder   a su supresión .    4 . Los Estados miembros notificarán a la Comisión   los regímenes a los que se refiere el apartado 1 en el   momento en que cumplan las obligaciones previstas   en el artículo 10 . La Comisión comunicará   inmediatamente estos regímenes a los demás Estados   miembros .    Artículo 10    Disposiciones finales    1 . Los Estados miembros aplicarán las disposiciones   legales , reglamentarias y administrativas necesarias   para cumplir la presente Directiva a más tardar el   1 de enero de 1984 e informarán de ello inmediatamente   a la Comisión .    2 . Cuando la aplicación práctica de la presente   Directiva plantee dificultades , las autoridades competentes   de los Estados miembros interesados tomarán de común   acuerdo las medidas necesarias , teniendo en cuenta en   particular los convenios y directivas comunitarias en   materia de ayuda mutua .    3 . Los Estados comunicarán a la Comisión el texto   de las disposiciones básicas de Derecho interno   que adopten en el ámbito regulado por la presente   Directiva .    4 . La Comisión , previa consulta a los Estados   miembros , informará al Consejo y al Parlamento   Europeo cada dos años sobre la aplicación de la   presente Directiva en los Estados miembros , en   particular en lo que concierne al concepto de   « residencia normal » y propondrá las disposiciones   comunitarias necesarias para conseguir la instauración   de un sistema uniforme en todos los Estados miembros .    Artículo 11    Los destinatarios de la presente Directiva serán   los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 28 de marzo de 1983 .    Por el Consejo    El Presidente    J. ERTL    (1) DO n º C 267 de 21 . 11 . 1975 , p. 8 .    (2) DO n º C 53 de 8 . 3 . 1976 , p. 37 .    (3) DO n º C 131 de 12 . 6 . 1976 , p. 50 .    (4) DO n º L 145 de 13 . 6 . 1976 , p. 1 .    (5) DO n º 56 de 4 . 4 . 1964 , p. 869/64 .    ANEXO    Lista de los impuestos a que se refiere el   segundo guión del apartado 1 del artículo 1    BÉLGICA     - Taxe de circulation sur les véhicules   automobiles     ( Arrêté royal du 23 novembre 1965 portant   codification des dispositions légales relatives   aux taxes assimilées aux impôts sur les   revenus - Moniteur belge du 18 janvier 1966 )     - Verkeersbelasting op de autovoertuigen     ( Koninklijk besluit van 23 november 1965 houdende   codificatie van de wettelijke bepalingen betreffende   de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde   belastingen - Belgisch Staatsblad van 18 januari   1966 )    DINAMARCA     - Vaegtafgift af motorkoeretoejer   ( Bekendtgoerelse Nr. 658 af 28 . december 1977 )    REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA     - Kraftfahrzeugsteuer ( Kraftfahrzeugsteuergesetz -   1979 )     - Kraftfahrzeugsteuer ( Durchfuehrungsverordnung -   1979 )    GRECIA     - !***    FRANCIA     - Taxe différentielle sur les véhicules à   moteur     ( Loi No 77 - 1467 du 30 décembre 1977 )     - Taxe sur les véhicules d'une puissance   fiscale supérieure à 16 CV immatriculés dans   la catégorie des voitures particulières     ( Loi de finances 1979 - Article 1007 du code   général des impôts )    IRLANDA     - Motor vehicle excise duties     ( Finance ( Excise Duties ) ( Vehicles ) Act 1952   as amended , and Section 94 , Finance Act. 1973   as amended )    ITALIA     - Tassa sulla circolazione degli autoveicoli     ( TU delle leggi sulle tasse automobilistiche   approvato con DPR n. 39 del 5 febbraio 1953 e   successive modificazioni )    LUXEMBURGO     - Taxe sur les véhicules automoteurs    Loi allemande du 23 mars 1935   ( Kraftfahrzeugsteuergesetz ) maintenue en   vigueur par l'arrêté grand-ducal du 26 octobre   1944 modifiée par la loi du 4 août 1975 et   les règlements grand-ducaux du 15 septembre 1975   et du 31 octobre 1975    PAÍSES BAJOS     - Motorrijtuigenbelasting ( wet op de   motorrijtuigenbelasting 21 juli 1966 , Stb 332 -   wet van 18 december 1969/Stb 548 )    REINO UNIDO     - Vehicle excise duty [ Vehicles ( Excise )   Act 1971 ]


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31978L0176

Directiva 78/176/CEE del Consejo, de 20 de febrero de 1978, relativa a los residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio

Diario Oficial n° L 054 de 25/02/1978 p. 0019 - 0024 Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 2 p. 0079  Edición especial griega: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0154  Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 2 p. 0079  Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0092  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0092

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 20 de febrero de 1978    relativa a los residuos procedentes de la   industria del dióxido de titanio     ( 78/176/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Europea y , en particular , sus artículos 100 y 235 ,    Vista la propuesta de la Comisión ,    Visto el dictamen del Parlamento europeo (1) ,    Visto el dictamen del Comité económico y social (2) ,    Considerando que los residuos procedentes de la   industria del dióxido de titanio presentan   riesgos para la salud del hombre así como para   el medio ambiente ; que , por lo tanto , es   conveniente prevenir y reducir progresivamente la   contaminación provocada por dichos residuos con   miras a su supresión ;    Considerando que los Programas de acción de las   Comunidades Europeas en materia de medio ambiente de   1973 (3) y de 1977 (4) , prevén la necesidad de   emprender una acción comunitaria contra los   residuos procedentes de la industria del dióxido   de titanio ;    Considerando que una disparidad entre las disposiciones   ya aplicables o en preparación en los diversos   Estados miembros en lo relativo a los residuos   procedentes de la industria del dióxido de titanio   puede crear unas condiciones de competencia   desiguales y tener , por este hecho , una incidencia   directa sobre el funcionamiento del mercado común ;   que es conveniente proceder , por lo tanto , en   este ámbito , a la aproximación de las   legislaciones prevista en el artículo 100 del   Tratado ;    Considerando que parece necesario acompañar esta   aproximación de las legislaciones con una acción   de la Comunidad tendente a realizar , mediante una   regulación más amplia , uno de los objetivos   de la Comunidad en el ámbito de la protección   del medio ambiente y de la mejora en la calidad   de vida ; que conviene pues prever a tal fin   determinadas disposiciones específicas ; que ,   dado que los poderes de acción necesarios a tal   fin , no están previstos por el Tratado , es   conveniente recurrir al artículo 235 del Tratado ;    Considerando que la Directiva 75/442/CEE (5) se   refiere a la gestión de los residuos en general ;   que , para los residuos procedentes de la industria   del dióxido de titanio , conviene prever un   régimen especial que garantice la protección   de la salud humana y del medio ambiente contra los   efectos perjudiciales causados por la evacuación ,   el abandono , o el depósito no controlados de   dichos residuos ;    Considerando que para alcanzar dichos objetivos ,   conviene prever un régimen de autorización previo   para el vertimiento , la inmersión , el almacenamiento ,   el depósito y la inyección de los residuos ; que   procede subordinar la concesión de dicha autorización   a unas condiciones específicas ;    Considerando que el vertimiento , la inmersión ,   el almacenamiento , el depósito y la inyección   de los residuos deben acompañarse , por una parte ,   de un control de los residuos y , por otra , del   control y de la supervisión del medio afectado ;    Considerando que , para los establecimientos   industriales existentes , los Estados miembros deben   establecer , antes del 1 de julio de 1980 , unos   programas de reducción progresiva de la contaminación   provocada por dichos residuos con miras a su supresión ;   que estos programas deben fijar unos objetivos generales   de reducción que deben lograrse para el 1 de julio   de 1987 a más tardar e indicar las medidas que   debe adoptar cada establecimiento ;    Considerando que para los establecimientos industriales   nuevos , los Estados miembros deben conceder una   autorización previa ; que la misma debe procederse   de un estudio de impacto sobre el medio ambiente y   sólo puede concederse a las empresas que se   comprometan a utilizar solamente los materiales ,   procedimientos y tecnologías disponibles en   el mercado menos perjudiciales para el medio ambiente ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    1 . La presente Directiva tiene por objeto la   prevención y la disminución progresiva , con miras   a supresión , de la contaminación provocada por los   residuos procedentes de la industria del dióxido   de titanio .    2 . Tal como se define en la presente Directiva   se entenderá por :    a ) contaminación :    La evaluación de cualquier residuo procedente   del proceso de producción del dióxido de titanio ,   efectuada directa o indirectamente por el hombre   en el medio ambiente y que tenga unas consecuencias   capaces de poner en peligro la salud humana ,   dañar a los recursos vivos y al sistema ecológico ,   menoscabar los esparcimientos u obstaculizar otros   usos legítimos del medio afectado ;    b ) residuo :     - cualquier residuo resultante del proceso   de producción del dióxido de titanio del que   su poseedor se deshaga o tenga la obligación de   deshacerse en virtud de las disposiciones nacionales   en vigor ,     - cualquier residuo resultante de un proceso de   tratamiento de un residuo contemplado en el   primer inciso ;    c ) gestión :     - la recogida , la clasificación , el transporte   y el tratamiento de los residuos , así como su   almacenamiento y su depósito sobre o bajo el   suelo y su inyección en el terreno ,     - el vertimiento en aguas superficiales , aguas   subterráneas y en el mar , así como su inmersión   en el mar ,     - las operaciones de transformación necesarias   para su reutilización , su recuperación o   a su reciclaje ;    d ) establecimientos industriales existentes :    los establecimientos industriales ya creados en la   fecha de notificación de la presente Directiva ;    e ) establecimientos industriales nuevos :    los establecimientos industriales que se estuvieron   creando en la fecha de notificación de la presente   Directiva o que se creen después de dicha fecha .   Se asimilarán a los establecimientos industriales   nuevos las ampliaciones realizadas en los establecimientos   industriales existentes que lleven a un aumento ,   en ese lugar , de la capacidad de producción del   dióxido de titanio del establecimiento afectado de   15 000 o más toneladas por año .    Artículo 2    Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias   para asegurar que los residuos se gestionarán sin   poner en peligro la salud del hombre y sin causar   perjuicios al medio ambiente y , en particular :     - sin crear riesgos para el agua , el aire o el   suelo , ni para la fauna y la flora ,     - sin menoscabar los parajes y los paisajes .    Artículo 3    Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas   para limitar la producción de residuos y fomentar su   reciclaje y transformación , la obtención a   partir de los mismos de materias primas , así c   como cualquier otro método que permita la   reutilización de los residuos .    Artículo 4    1 . El vertimiento , la inmersión , el almacenamiento ,   el depósito y la inyección de residuos estarán   prohibidos salvo autorización previa expedida   por la autoridad competente del Estado miembro en cuyo   territorio se hayan producido dichos residuos .   Asimismo deberá expedirse una autorización previa   por parte de la autoridad competente del Estado   miembro ,     - en cuyo territorio se hayan vertido , almacenado ,   depositado o inyectado los residuos ,     - desde cuyo territorio se realice el vertimiento   o la inmersión .    2 . La autorización sólo se concederá por   un período de tiempo limitado . La misma podrá   ser renovada .    Artículo 5    En caso de vertimiento o de inmersión la autoridad   competente , con arreglo al artículo 2 y sobre   la base de las informaciones suministradas de   conformidad con el Anexo I , podrá conceder la   autorización contemplada en el artículo 4   siempre que :    a ) el tratamiento de los residuos no pueda   efectuarse por medios más adecuados ;    b ) una evaluación efectuada sobre la base de los   conocimientos científicos y técnicos disponibles   no haga prever efectos perjudiciales , inmediatos o   diferidos , en el medio acuático ;    c ) no se causen perjuicios a la navegación ,   a la pesca , al esparcimiento , a la extracción   de materias primas , a la desalinización , a la   piscicultura y a la cría de los moluscos , a   los espacios de especial interés científico y a   las demás utilizaciones legítimas de las aguas de   que se trate .    Artículo 6    En caso de almacenamiento , de depósito , o de   inyección , la autoridad competente , con arreglo   al artículo 2 , y sobre la base de las informaciones   suministradas de conformidad con el Anexo I , podrá   conceder la autorización contemplada en el   artículo 4 siempre que :    a ) el tratamiento de los residuos no pueda   efectuarse por medios más adecuados ;    b ) una evaluación efectuada sobre la base   de los conocimientos científicos y técnicos   disponibles no haga prever efectos perjudiciales ,   inmediatos o diferidos , en las aguas subterráneas ,   en el suelo o en la atmósfera ;    c ) no se causen perjuicios al esparcimiento , a   la extracción de materias primas , a las plantas ,   a los animales , a los espacios de especial interés   científico y a los demás usos legítimos del medio   de que se trate .    Artículo 7    1 . Sea cual fuere el modo y el grado de tratamiento   de los residuos considerados , su evacuación , su   inmersión , almacenamiento , depósito o   inyección se acompañarán con operaciones de   control de los residuos así como del medio afectado   desde los puntos de vista físico , químico ,   biológico y ecológico mencionados en el Anexo II .    2 . Las operaciones de control se efectuarán   periódicamente por parte de uno o varios   organismos designados por el Estado miembro cuya   autoridad competente haya expedido una autorización   con arreglo al artículo 4 . En caso de contaminación   transfronteriza entre Estados miembros , el organismo   será designado de forma conjunta por las partes   afectadas .    3 . La Comisión presentará al Consejo , en el   plazo de un año a contar desde la notificación   de la presente Directiva , una propuesta relativa a las   modalidades de supervisión y de control de los   medios afectados . El Consejo decidirá sobre   dicha propuesta en el plazo de seis meses a partir   de la publicación en el Diario Oficial de las   Comunidades Europeas de los dictámenes del   Parlamento Europeo y del Comité económico   y social .    Artículo 8    1 . La autoridad competente del Estado miembro afectado   tomará todas las medidas necesarias para subsanar   cualquiera de las situaciones siguientes y , en   su caso , exigirá la suspensión de las   operaciones de vertimiento , de inmersión ,   de almacenamiento , de depósito o de inyección :    a ) cuando los resultados del control previsto en   el punto 1 de la parte A del Anexo II demuestren   que las condiciones de la autorización previa ,   contemplada en los artículos 4 , 5 y 6 , han   dejado de cumplirse o ,    b ) cuando los resultados de las pruebas de   toxicidad aguda contempladas en el punto 2 de   la parte A del Anexo II demuestren que los   valores máximos que allí se indican , han   sido superados , o    c ) cuando los resultados del control previsto en la   parte B del Anexo II revelen un   deterioro del medio afectado dentro de la zona   considerada , o    d ) cuando , en caso de vertimiento o de inmersión ,   se causase un perjuicio a la navegación , a   la pesca , al esparcimiento , a la extracción   de materias primas , a la desalinización ,   a la piscicultura o a la cría de moluscos ,   a los espacios de especial interés científico   y a los demás usos legítimos de las aguas de   que se trate , o    e ) cuando , en caso de almacenamiento , de   depósito o de inyección se cause un perjuicio al   esparcimiento , a la extracción de materias   primas , a las plantas , a los animales , a los   espacios de especial interés científico y a los   demás usos legítimos de los medios de que se trate .    2 . Si fueren varios los Estados afectados , las medidas   se tomarán de común acuerdo .    Artículo 9    1 . En el caso de los establecimientos industriales   existentes , los Estados miembros , establecerán   unos programas de reducción progresiva de   la contaminación , para su supresión ,   provocada por los residuos procedentes de   dichos establecimientos .    2 . Los programas contemplados en el apartado 1   fijarán unos objetivos generales de reducción   de la contaminación de los residuos líquidos ,   sólidos y gaseosos que deberán alcanzarse   el 1 de julio de 1987 a más tardar . Los   programas tendrán asimismo unos objetivos   intermedios . Contendrán además informaciones   sobre el estado del medio afectado ,   sobre las medidas de reducción de la   contaminación , así como sobre los   métodos de tratamiento de residuos generados   directamente por los procedimientos de fabricación .    3 . Los programas contemplados en el apartado 1   serán transmitidos a la Comisión , a más   tardar el 1 de julio de 1980 , con el fin de   permitir a ésta presentar al Consejo , en   un plazo de seis meses desde la recepción del   conjunto de los programas nacionales , unas   propuestas adecuadas tendentes a armonizar dichos programas   en lo que se refiere a la reducción de la   contaminación con vistas a su supresión   y a mejorar las condiciones de competencia en el   sector de producción del dióxido de titanio . El Consejo   decidirá sobre dichas propuestas en un plazo de   seis meses desde la publicación en el Diario   Oficial de las Comunidades Europeas de los   dictámenes del Parlamento Europeo y del Comité   económico y social .    4 . Los Estados miembros aplicarán un programa   a más tardar el 1 de enero de 1982 .    Artículo 10    1 . Los programas contemplados en el   apartado 1 del artículo 9 deberán cubrir todos los   establecimientos industriales existentes e indicar las   medidas que deberán adoptarse para cada establecimiento .    2 . Cuando , en circunstancias especiales ,   le parezca a un Estado miembro que , en lo   relativo a un establecimiento particular , no sea   necesaria medida complementaria alguna para   cumplir las obligaciones de la presente Directiva ,   dicho Estado miembro suministrará a la Comisión   las justificaciones que lo lleven a tal   conclusión en un plazo de seis meses a   partir de la notificación de la presente   Directiva .    3 . Después de haber procedido , de manera   independiente , a las verificaciones que estimare necesarias   de dichas justificaciones , la Comisión podrá   mostrarse de acuerdo con el Estado miembro en que no sea   necesario tomar medidas complementarias con   respecto al establecimiento particular   afectado . La Comisión deberá dar su acuerdo   motivado en un plazo de seis meses .    4 . En el caso de que la Comisión no esté   de acuerdo con el Estado miembro , deberán   incluirse dentro del programa del Estado miembro   de que se trate unas medidas complementarias relativas   al establecimiento afectado .    5 . En el caso de que la Comisión dé   su acuerdo , éste último será reexaminado   periódicamente a la luz de los resultados del   control ejercido en aplicación de la presente   Directiva y de las modificaciones importantes   que pudieran producirse en los procedimientos de   fabricación utilizados o en los objetivos que se   tengan en materia de política de medio ambiente .    Artículo 11    Los establecimientos industriales nuevos deberán   presentar una solicitud de autorización   previa a las autoridades competentes del Estado   miembro en cuyo territorio se prevea su construcción .   Estas autorizaciones deberán precederse de   estudios de impacto sobre el medio ambiente .   Sólo podrán otorgarse a las empresas que   declaren que se comprometen a utilizar exclusivamente   los materiales , procedimientos y tecnologías   disponibles en el mercado menos perjudiciales   para el medio ambiente .    Artículo 12    Sin perjuicio de la presente Directiva , los Estados   miembros podrán adoptar unas regulaciones   más severas .    Artículo 13    1 . A los fines de la aplicación de la presente   Directiva , los Estados miembros suministrarán   a la Comisión todas las informaciones necesarias   relativas a :     - las autorizaciones concedidas con arreglo a   los artículos 4 , 5 y 6 ,     - los resultados del control del medio afectado ,   realizados de acuerdo con el artículo 7 ,     - las medidas adoptadas de conformidad con el   artículo 8 .    Asimismo suministrarán a la Comisión las   informaciones de índole general relativas a los   materiales , procedimientos y tecnologías   que hayan recibido en el marco del artículo 11 .    2 . Las informaciones recogidas en aplicación   del presente artículo sólo podrán   utilizarse a los fines de la aplicación   de la presente Directiva .    3 . La Comisión y las autoridades competentes   de los Estados miembros , así como sus funcionarios y   otros agentes , estarán obligados a no   divulgar las informaciones que hayan recogido   en aplicación de la presente Directiva y que ,   por su naturaleza , estén amparadas por el   secreto profesional .    4 . Los apartados 2 y 3 no impedirán la   publicación de informaciones generales o de   estudios que no contengan indicaciones individuales   sobre empresas o asociaciones de empresas .    Artículo 14    Cada tres años , los Estados miembros   redactarán un informe relativo a la   prevención y a la reducción progresiva de   la contaminación causada por los residuos   procedentes de la industria del dióxido   de titanio y lo transmitirán a la Comisión ,   la cual a su vez lo comunicará a los demás   Estados miembros .    Cada tres años , la Comisión informará al   Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación   de la presente Directiva .    Artículo 15    1 . Los Estados miembros aplicarán las medidas   necesarias para cumplir la presente Directiva   en un plazo de doce meses a contar desde   su notificación e informarán de ello inmediatamente   a la Comisión .    2 . Los Estados miembros comunicarán a la Comisión   el texto de las disposiciones de Derecho interno   que adopten en el ámbito regulado por la   presente Directiva .    Artículo 16    Los destinatarios de la presente Directiva   serán los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 20 de febrero de 1978 .    Por el Consejo    El Presidente    P. HAEKKERUP    (1) DO n º C 28 de 9 . 2 . 1976 , p. 16 .    (2) DO n º C 131 de 12 . 6 . 1976 , p. 18 .    (3) DO n º C 112 de 20 . 12 . 1973 , p. 3 .    (4) DO n º C 139 de 13 . 6 . 1977 , p. 3 .    (5) DO n º L 194 de 25 . 7 . 1975 , p. 39 .    ANEXO I    INFORMACIONES QUE DEBERÁN SUMINISTRARSE   PARA LA OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PREVIA   CONTEMPLADA EN LOS ARTÍCULOS 4 , 5 E Y 6    A . Características y composición del residuo    1 . Cantidad total y composición media del   residuo ( por ejemplo por año ) .    2 . Forma ( por ejemplo sólida , fangosa ,   líquida o gaseosa ) .    3 . Propiedades físicas ( como solubilidad   y densidad ) , químicas y bioquímicas   ( como demanda de oxígeno ) y biológicas .    4 . Toxicidad .    5 . Persistencia : física , química y   biológica .    6 . Acumulación y transformación biológica   en las materias biológicas o sedimentos .    7 . Sensibilidad a las transformaciones   físicas , químicas y bioquímicas e   interacción en el medio afectado con otras   materias orgánicas e inorgánicas .    8 . Probabilidad de contaminación y otras   alteraciones que disminuyan el valor comercial   de los recursos marinos ( peces , moluscos , crustáceos ,   etc. ) .    B . Características del lugar de inmersión   o de vertimiento y métodos de tratamiento    1 . Emplazamiento ( por ejemplo , coordenadas   de la zona de inmersión o de vertimiento , profundidad   y distancia de las costas ) , situación en   relación a otros emplazamientos ( como zonas   de recreo , de desove , de cultivos y de pesca ,   y recursos explotables ) .    2 . Cadencia de evacuación del residuo   ( por ejemplo , cantidad diaria , semanal , mensual ) .    3 . Métodos de embalaje y de acondicionamiento , en   su caso .    4 . Dilución inicial conseguida por el   método de descarga propuesto , en particular   la velocidad de los buques .    5 . Características de dispersión ( tales   como el efecto de las corrientes , de las mareas   y del viento sobre el desplazamiento horizontal   y la mezcla vertical ) .    6 . Características de las aguas   ( como temperatura , pH , salinidad , estratificación ,   índices de contaminación : en particular   de oxígeno disuelto ( OD ) , demanda   química de oxígeno ( DQO ) , demanda   bioquímica de oxígeno ( DBO ) , presencia de   nitrógeno en forma orgánica o inorgánica ,   y en particular presencia de amoníaco ,   de materias en suspensión , de otras   materias nutritivas , productividad ) .    7 . Características del fondo ( como la   topografía , características geoquímicas y   geológicas , productividad biológica ) .    8 . Existencia y efectos de otras inmersiones   o de vertimientos llevados a cabo en la zona afectada   ( por ejemplo indicadores de la presencia de   metales pesados y del contenido en carbono   orgánico ) .    C . Características del lugar de depósito ,   de almacenamiento o de inyección y métodos   de tratamiento    1 . Situación geográfica .    2 . Características de las zonas adyacentes .    3 . Métodos de embalaje y de acondicionamiento ,   en su caso .    4 . Características de los métodos de   depósito , de almacenamiento y de inyección ,   incluida la evaluación de las precauciones   tomadas para evitar la contaminación de las   aguas , del suelo y de la atmósfera .    ANEXO II    Supervisión y control de las operaciones de   gestión    A . Control de los residuos    Las operaciones de control irán acompañadas de :    1 . un control sobre la cantidad , la   composición y la toxicidad de los residuos   para asegurar que se cumplen las condiciones de   la autorización previa contemplada   en los artículos 4 , 5 y 6 ;    2 . pruebas de toxicidad aguda en determinadas especies de   moluscos , crustáceos , peces y plancton ,   y preferentemente en especies que sean comunes en las zonas   de evacuación . Asimismo se llevarán a cabo   pruebas sobre ejemplares de la especie artemia   ( Artemia salina ) .    Estas pruebas no deberán indicar , para un   período de 36 horas y con una dilución   de efluente de 1/5 000 ,     - más del 20 % de mortalidad con respecto a los   individuos adultos de las especies que se   examinen ,     - una mortalidad superior a la de un grupo de control ,   con respecto a las larvas .    B . Supervisión y control del medio afectado    I . En el caso de vertimientos en aguas continentales   o en el mar , o en el caso de inmersión , este   control se referirá a los tres compartimentos siguientes :   columna de agua , materia viva y sedimentos . El   control periódico del estado de la zona afectada por   las evacuaciones permitirá seguir la   evolución de los medios de que se trate .    El control se ejercerá en particular sobre :    1 . el pH ;    2 . el oxígeno disuelto ;    3 . la turbiedad ;    4 . los óxidos hidratados y los hidróxidos de   hierro en suspensión ;    5 . los metales tóxicos en el agua ,   en los sólidos en suspensión , en los   sedimentos y , acumulados , en los organismos   bentónicos y pelágicos seleccionados ;    6 . la diversidad y la abundancia relativa y absoluta de   la flora y de la fauna .    II . En el caso de almacenamiento , depósito   o inyección , el control incluirá en particular :    1 . unas pruebas para cerciorarse que no   ha habido efecto perjudicial alguno en las aguas   superficiales o en las aguas subterráneas .   Estas pruebas se harán , entre otros , sobre :     - la acidez ,     - el contenido en hierro ( disuelto o en   suspensión ) ,     - el contenido en calcio ,     - en su caso , la concentración en metales   tóxicos ( disueltos o en suspensión ) ;    2 . en su caso , unas pruebas para determinar   el perjuicio eventualmente ocasionado a la   estructura del subsuelo ;    3 . una evaluación general de la ecología   de la zona en las proximidades del lugar de   depósito , de almacenamiento o de inyección .


Avis juridique important

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31992L0100

Directiva 92/100/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1992, sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual

Diario Oficial n° L 346 de 27/11/1992 p. 0061 - 0066

DIRECTIVA 92/100/CEE DEL CONSEJO  de 19 de noviembre de 1992  sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectualEL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57, y sus artículos 66 y 100 A,  Vista la propuesta de la Comisión (1),  En cooperación con el Parlamento Europeo (2),  Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),  Considerando las diferencias existentes en la protección jurídica que ofrecen las legislaciones y prácticas de los Estados miembros a las obras amparadas por los derechos de autor y objetos protegidos por derechos afines en materia de alquiler y  préstamo, y que tales diferencias son fuente de obstáculos al comercio y de distorsiones de la competencia que impiden el buen funcionamiento y la realización del mercado interior;  Considerando que las diferencias de protección jurídica podrían aumentar a medida que los Estados miembros adopten nuevas y diferentes disposiciones legales o a medida que la jurisprudencia nacional que interpreta dichas normas vaya evolucionando de  forma divergente;  Considerando que tales diferencias deben ser eliminadas conforme al objetivo previsto en el artículo 8 A del Tratado de establecer un espacio sin fronteras interiores, de forma que se establezca un régimen que garantice que la competencia no será  falseada en el mercado común, de acuerdo con la letra f) del artículo 3 del Tratado;  Considerando que el alquiler y préstamo de obras amparadas por los derechos de autor y objetos protegidos por derechos afines tienen cada vez más importancia, en particular para los autores, artistas y productores de fonogramas y películas, y que la  piratería constituye una amenaza cada vez más grave;  Considerando que la protección adecuada de las obras amparadas por los derechos de autor y los objetos protegidos por derechos afines mediante derechos de alquiler y préstamo, así como la protección de los objetos protegidos por derechos afines mediante  derechos de fijación, reproducción, distribución, radiodifusión y comunicación pública, pueden considerarse de importancia capital para el desarrollo económico y cultural de la Comunidad;  Considerando que la protección de los derechos de autor y derechos afines ha de adaptarse a las realidades económicas nuevas, como las nuevas formas de explotación;  Considerando que el esfuerzo creativo y artístico de los autores y artistas intérpretes o ejecutantes exige unos ingresos suficientes que sirvan de base a nuevos trabajos creativos y artísticos y que las inversiones necesarias, en particular, para la  producción de fonogramas y películas son especialmente cuantiosas y aleatorias; que sólo una protección jurídica adecuada de los titulares de derechos permite garantizar eficazmente dichos ingresos y amortizar dichas inversiones;  Considerando que estas actividades creativas, artísticas y empresariales son, en gran medida, actividades de personas no asalariadas; que su ejercicio debe facilitarse mediante una protección jurídica armonizada en la Comunidad;  Considerando que, en la medida en que estas actividades constituyen principalmente servicios, se debe facilitar su prestación mediante el establecimiento de un marco jurídico armonizado en la Comunidad;  Considerando que deben aproximarse las legislaciones de los Estados miembros de conformidad con los convenios internacionales vigentes sobre los que se basan las normas sobre derechos de autor y derechos afines de muchos Estados miembros;  Considerando que el marco jurídico comunitario sobre los derechos de alquiler y préstamo y sobre determinados derechos afines a los derechos de autor puede limitarse a disposiciones que prevean que los Estados miembros establezcan los derechos de  determinadas categorías de titulares, como además los derechos de fijación, reproducción, distribución, radiodifusión y comunicación pública, para determinados grupos de titulares en el ámbito de la protección de los derechos afines;  Considerando que resulta necesario definir los conceptos de « alquiler » y « préstamo » a efectos de la presente Directiva;  Considerando que procede, en aras de la claridad, excluir de los conceptos de alquiler y préstamo, a tenor de la presente Directiva, determinadas formas de puesta a disposición como puede ser la puesta a disposición de fonogramas o de películas (obras  cinematográficas o audiovisuales o imágenes en movimiento, con o sin acompañamiento de sonido) para fines de representación pública o radiodifusión, la puesta a disposición con fines de exhibición, o la puesta a disposición para consulta in situ; que,  con arreglo a la presente Directiva, el préstamo no incluye la puesta a disposición entre entidades accesibles al público;  Considerando que, cuando el préstamo efectuado por una entidad accesible al público dé lugar al pago de una cantidad que no exceda de lo necesario para cubrir los gastos de funcionamiento de la entidad, no existirá beneficio económico o comercial  directo ni indirecto a tenor de la presente Directiva;  Considerando que es necesario establecer un régimen que garantice de manera irrenunciable una remuneración equitativa para autores y artistas intérpretes y ejecutantes, quienes deberán tener la posibilidad de confiar la administración de este derecho a  entidades de gestión colectiva que los representen;  Considerando que dicha remuneración puede hacerse efectiva en uno o varios pagos en cualquier momento al celebrarse el contrato o con posterioridad;  Considerando que dicha remuneración debe estar en consonancia con la importancia de la contribución al fonograma o a la película por parte de los autores y de los artistas intérpretes o ejecutantes;  Considerando que también es necesario proteger al menos los derechos de los autores en el caso de préstamo público mediante un régimen específico; que, sin embargo, cualquier medida basada en el artículo 5 de la presente Directiva deberá ser conforme a  la legislación comunitaria, en particular el artículo 7 del Tratado;  Considerando que lo dispuesto en el capítulo II de la presente Directiva no impide que los Estados miembros hagan extensiva la presunción contemplada en el apartado 5 del artículo 2 a los derechos exclusivos comprendidos en dicho capítulo; que tampoco  impide que los Estados miembros establezcan una presunción de autorización de explotación en virtud de los artistas, intérpretes o ejecutantes previstos en dicho capítulo en tanto en cuanto dicha presunción sea compatible con la Convención internacional  sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión, denominado en lo sucesivo « Convenio de Roma »;  Considerando que los Estados miembros pueden establecer en favor de los titulares de derechos afines a los derechos de autor una protección mayor que la prevista en el artículo 8 de la presente Directiva;  Considerando que los derechos de alquiler y préstamo armonizados y la protección armonizada de los derechos afines a los derechos de autor no deben ejercitarse de tal modo que supongan una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros,  o que infrinjan la norma de la secuencia de explotación de los medios de comunicación, reconocida en la sentencia Société Cinéthèque contra FNCF (4),  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:  CAPÍTULO I  DERECHO DE ALQUILER Y PRÉSTAMO   Artículo 1  Objeto de la armonización  1. Con arreglo a lo dispuesto en el presente capítulo, los Estados miembros, salvo lo dispuesto en el artículo 5, reconocerán el derecho de autorizar o prohibir el alquiler y préstamo de originales y copias de  obras protegidas por el derecho de autor y demás objetos mencionados en el apartado 1 del artículo 2.  2. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por « alquiler » de objetos, su puesta a disposición, para su uso por tiempo limitado y con un beneficio económico o comercial directo o indirecto.  3. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por « préstamo » de objetos, su puesta a disposición, para su uso, por tiempo limitado sin beneficio ecónomico o comercial directo ni indirecto, siempre que dicho préstamo se lleve a cabo a través de  entidades accesibles al público.  4. Los derechos a que se refiere el apartado 1 no se agotan en caso de venta o de otro acto de difusión de originales y copias de obras protegidas por el derecho de autor u otros objetos mencionados en el apartado 1 del artículo 2.  Artículo 2  Titulares y objeto del derecho de alquiler y préstamo  1. El derecho exclusivo de autorizar o prohibir el alquiler o el préstamo corresponderá:  - al autor, respecto del original y de las copias de sus obras,  - al artista intérprete o ejecutante, respecto de las fijaciones de sus actuaciones,  - al productor de fonogramas, respecto de sus fonogramas y  - al productor de la primera fijación de una película respecto del original y de las copias de sus películas. A efectos de la presente Directiva se entenderá por « película » la obra cinematográfica o audiovisual o imágenes en movimiento, con o sin  acompañamiento de sonido.  2. A efectos de la presente Directiva, se considerará autor o coautor al Director principal de una obra cinematográfica o audiovisual. Los Estados miembros podrán atribuir la condición de coautores a otras personas.  3. La presente Directiva no incluye los derechos de alquiler y préstamo respecto de edificios u obras de artes aplicadas.  4. Los derechos a que se refiere el apartado 1 podrán transferirse, cederse o ser objeto de la concesión de licencias contractuales.  5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 7, cuando los artistas intérpretes o ejecutantes celebren individual o colectivamente con un productor de películas contratos relativos a la producción de películas, se presumirá que, salvo pacto en  contrario en el contrato y salvo lo dispuesto en el artículo 4, han transferido sus derechos de alquiler.  6. Los Estados miembros podrán establecer, respecto de los autores, una presunción similar a la prevista en el apartado 5.  7. Los Estados miembros podrán disponer que la firma de un contrato de producción de una película entre un artista intérprete o ejecutante y un productor de películas tenga el efecto de autorizar el alquiler, siempre que dicho contrato estipule una  remuneración equitativa con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4. Los Estados miembros podrán disponer asimismo que el presente apartado se aplique, mutatis mutandis, a los derechos comprendidos en el capítulo II.  Artículo 3  Alquiler de programas de ordenador  Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del artículo 4 de la Directiva no 91/250/CEE del Consejo, de 14 de mayo de 1991, sobre protección jurídica de  programas de ordenador (5).  Artículo 4  Derecho irrenunciable a una remuneración  equitativa  1. Cuando un autor o un artista intérprete o ejecutante haya transferido o cedido a un productor de fonogramas o de películas su derecho de alquiler respecto de un fonograma o un original  o una copia de una película, el autor o el artista intérprete o ejecutante conservará el derecho de obtener por el alquiler una remuneración equitativa.  2. El derecho a obtener una remuneración equitativa a cambio del alquiler por parte de los autores o artistas intérpretes o ejecutantes será irrenunciable.  3. La gestión del derecho a obtener una remuneración justa podrá encomendarse a entidades de gestión colectiva que representen a los autores o de los artistas intérpretes o ejecutantes.  4. Los Estados miembros podrán establecer la obligatoriedad total o parcial de la gestión a través de entidades de gestión colectiva del derecho de obtener una remuneración equitativa así como la determinación de las personas de quienes se pueda exigir  o recaudar tal remuneración.  Artículo 5  Excepciones al derecho exclusivo de préstamo al público  1. Los Estados miembros podrán establecer excepciones al derecho exclusivo a que se refiere el artículo 1 en lo referente a los préstamos públicos siempre que los autores obtengan al  menos una remuneración por esos préstamos. Los Estados miembros podrán determinar libremente esta remuneración teniendo en cuenta sus objetivos de promoción cultural.  2. Cuando los Estados miembros no apliquen el derecho exclusivo de préstamo contemplado en el artículo 1 respecto de los fonogramas, películas y programas de ordenador, deberán estipular, al menos para los autores, una remuneración.   3. Los Estados miembros podrán eximir a determinadas categorías de establecimientos del pago de la remuneración a que se refieren los apartados 1 y 2.  4. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, elaborará antes del 1 de julio de 1997 un informe sobre los préstamos públicos en la Comunidad. Remitirá dicho informe al Parlamento Europeo y al Consejo.  CAPÍTULO II  DERECHOS AFINES   Artículo 6  Derecho de fijación  1. Los Estados miembros concederán a los artistas intérpretes o ejecutantes el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la fijación de sus actuaciones.  2. Los Estados miembros concederán a las entidades de radiodifusión el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la fijación de sus emisiones, tanto si se transmiten por vía alámbrica como inalámbrica, cable y satélite incluidos.  3. Las empresas de difusión por cable no gozarán del derecho contemplado en el apartado 2 cuando simplemente retransmitan por cable emisiones de organismos de radiodifusión.  Artículo 7  Derecho de reproducción  1. Los Estados miembros concederán el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la reproducción directa o indirecta:  - a los artistas intérpretes o ejecutantes respecto de las fijaciones de sus actuaciones,  - a los productores de fonogramas respecto de sus fonogramas,  - a los productores respecto de las primeras fijaciones de películas del original y de las copias de sus películas, y  - a las entidades de radiodifusión respecto de las fijaciones de sus emisiones de radiodifusión, tal como se definen éstas en el apartado 2 del artículo 6.  2. Los derechos de reproducción a que se refiere el apartado 1 podrán transferirse, cederse o ser objeto de la concesión de licencias contractuales.  Artículo 8  Radiodifusión y comunicación al público  1. Los Estados miembros concederán a los artistas intérpretes y ejecutantes el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la emisión inalámbrica y la comunicación al público de sus actuaciones, salvo  cuando dicha actuación constituya en sí una actuación transmitida por radiodifusión o se haga a partir de una fijación.  2. Los Estados miembros establecerán la obligación del usuario de un fonograma publicado con fines comerciales, o de una reproducción de dicho fonograma, que se utilice para la radiodifusión inalámbrica o para cualquier tipo de comunicación al público  de pagar una remuneración equitativa y única a los artistas intérpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, entre los cuales se efectuará el reparto de la misma. A falta de acuerdo entre los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores de  fonogramas los Estados miembros podrán establecer las condiciones en que deban repartirse dicha remuneración.  3. Los Estados miembros concederán a las entidades de radiodifusión el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la redifusión inalámbrica de sus emisiones así como la comunicación al público de sus emisiones cuando tal comunicación se haga en lugares  accesibles al público a cambio del pago de una cantidad en concepto de entrada.  Artículo 9  Derecho de distribución  1. Los Estados miembros concederán:  - a los artistas intérpretes o ejecutantes, respecto de la fijación de sus actuaciones,  - a los productores de fonogramas, respecto de sus fonogramas,  - a los productores de las primeras fijaciones de películas, respecto del original y de las copias de sus películas,  - a las entidades de radiodifusión, respecto de las fijaciones de sus emisiones, tal como éstas se definen en el apartado 2 del artículo 6,  el derecho exclusivo de poner a disposición del público, mediante venta u otros medios, dichos objetos, incluidas las copias de los mismos, denominado en lo sucesivo « derecho de distribución ».  2. El derecho de distribución relativo a un objeto de los contemplados en el apartado 1 no se agotará en la Comunidad salvo en el caso de primera venta en la Comunidad de dicho objeto por parte del titular o con su consentimiento.  3. El derecho de distribución se entenderá sin perjuicio de las disposiciones específicas del capítulo I, en particular del apartado 4 del artículo 1.  4. El derecho de distribución podrá transferirse, cederse o ser objeto de concesión de licencias contractuales.  Artículo 10  Limitaciones de los derechos  1. Los Estados miembros podrán establecer limitaciones de los derechos previstos en el capítulo II con respecto:  a) al uso para fines privados;  b) al uso de fragmentos breves en relación con la información sobre sucesos de actualidad;  c) a la fijación efímera por parte de entidades de radiodifusión con sus propios medios técnicos y para sus propias emisiones;  d) al uso exclusivo para fines docentes o de investigación científica.  2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán imponer, con respecto a la protección de artistas intépretes o ejecutantes, productores de fonogramas, entidades de radiodifusión y productores de primeras fijaciones de  películas, limitaciones semejantes a las impuestas para la protección de los derechos de autor sobre obras literarias y artísticas. No obstante sólo podrán establecerse licencias obligatorias en la medida en que sean compatibles con el Convenio de Roma.   3. Lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 se entenderá sin perjuicio de las disposiciones vigentes o futuras sobre la remuneración de las reproducciones con fines particulares.  CAPÍTULO III  DURACIÓN   Artículo 11  Duración del derecho de autor  Sin perjuicio de una armonización ulterior, los derechos de autor objeto de la presente Directiva no expirarán antes de transcurrido el plazo previsto en el Convenio de Berna para la protección de las obras  literarias y artísticas.  Artículo 12  Duración de los derechos afines  Sin perjuicio de una armonización ulterior, los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y entidades de radiodifusión a que se refiere la presente Directiva no expirarán  antes de transcurridos los plazos respectivos previstos en el Convenio de Roma. Los derechos a que se refiere la presente Directiva para los productores de la primera fijación de películas no expirarán antes de un plazo de veinte años a partir del  término del año en que se haya realizado dicha fijación.  CAPÍTULO IV  DISPOSICIONES COMUNES   Artículo 13  Ámbito de aplicación temporal  1. Las disposiciones de la presente Directiva serán de aplicación a todos los fonogramas, obras protegidas por los derechos de autor, actuaciones, emisiones y primeras fijaciones de películas objeto de la  presente Directiva que el 1 de julio de 1994 estuviesen aún protegidos por la legislación de los Estados miembros sobre derechos de autor y derechos afines o que en dicha fecha cumplan los criterios necesarios para la protección en virtud de la presente  Directiva.  2. Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá sin perjuicio de los actos de explotación realizados antes del 1 de julio de 1994.  3. Los Estados miembros podrán disponer que se considere que los titulares han dado su autorización al alquiler o préstamo de un objeto contemplado en el apartado 1 del artículo 2 cuando se acredite que éste se puso a disposición de terceros con tales  fines o que fue adquirido con anterioridad al 1 de julio de 1994. No obstante, los Estados miembros podrán disponer que en el caso de grabaciones digitales los titulares tendrán derecho a una remuneración adecuada por el alquiler o préstamo de la misma.   4. Los Estados miembros podrán no aplicar lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 a las obras cinematográficas o audiovisuales creadas con anterioridad al 1 de julio de 1994.  5. Los Estados miembros podrán determinar la fecha de puesta en aplicación del apartado 2 del artículo 2 siempre y cuando no sea posterior al 1 de julio de 1997.  6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 y salvo lo dispuesto en los apartados 8 y 9 la presente Directiva no afectará a los contratos celebrados con anterioridad a la fecha de su adopción.  7. Los Estados miembros podrán establecer, salvo lo dispuesto en los apartados 8 y 9, que se considere que los titulares que adquieran nuevos derechos en virtud de la normativa nacional adoptada en cumplimiento de la presente Directiva y que con  anterioridad al 1 de julio de 1994 hubiesen dado su consentimiento para la explotación, han transferido asimismo los nuevos derechos exclusivos.  8. Los Estados miembros podrán determinar las fechas a partir de las cuales existirá el derecho irrenunciable a una remuneración equitativa a que se refiere el artículo 4, siempre que no sea posterior al 1 de julio de 1997.  9. Respecto de los contratos celebrados antes del 1 de julio de 1994, el derecho a una remuneración equitativa a que se refiere el artículo 4 sólo se aplicará si los autores o los artistas intérpretes o ejecutantes o los representantes de los mismos han  cursado una solicitud a tal fin con anterioridad al 1 de enero de 1997. A falta de acuerdo entre titulares sobre el nivel de la remuneración, los Estados miembros podrán fijar el nivel de la remuneración equitativa.  Artículo 14  Relación entre derechos de autor y derechos afines  La protección de los derechos afines a los derechos de autor con arreglo a la presente Directiva no afectará a la protección de los derechos de autor.  Artículo 15  Disposiciones finales  1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva antes del 1 de julio de 1994. Informarán inmediatamente de ello a  la Comisión.  Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada  referencia.  2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposiciones esenciales de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.  Artículo 16  Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 19 de noviembre de 1992. Por el Consejo  El Presidente  E. LEIGH   (1) DO no C 53 de 28. 2. 1991, p. 35 y DO no C 128 de 20. 5. 1992, p. 8. (2) DO no C 67 de 16. 3. 1992, p. 92 y Decisión de 28 de octubre de 1992 (no publicada aún en el Diario Oficial). (3) DO no C 269 de 14. 10. 1991, p. 54. (4) Asunto 60 y  61/84 de Recopilación 1985, p. 2605. (5) DO no L 122 de 17. 5. 1991, p. 42.