Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52009PC0570

Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσον αφορά την αναδιαπραγμάτευση της νομισματικής σύμβασης με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού (Αγία Έδρα)  /* COM/2009/0570 τελικό - CNB 2009/0158 */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.10.2009COM(2009) 570 τελικό2009/0158 (CNB)Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσον αφορά την αναδιαπραγμάτευση της νομισματικής σύμβασης με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού (Αγία Έδρα)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟι νομισματικές συμβάσεις συνάφθηκαν μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και του Μονακό, του Αγίου Μαρίνου και του Βατικανού, αφετέρου, προκειμένου να προσδοθεί νομική συνέχεια στις ρυθμίσεις που υπήρχαν μεταξύ των εν λόγω χωρών, αφενός, και της Γαλλίας και της Ιταλίας, αφετέρου, πριν από την εισαγωγή του ευρώ.Δέκα έτη μετά την αντικατάσταση από το ευρώ των παλαιών εθνικών νομισμάτων της Ιταλίας και της Γαλλίας, τα οποία χρησιμοποιούνταν από το Μονακό, τον Άγιο Μαρίνο και το Βατικανό, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να επανεξετάσει τη λειτουργία των νομισματικών συμβάσεων[1]. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης εγκρίθηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη λειτουργία των νομισματικών συμβάσεων με το Μονακό, τον Άγιο Μαρίνο και το Βατικανό[2]. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι νομισματικές συμβάσεις στην παρούσα μορφή τους πρέπει να τροποποιηθούν προκειμένου να εξασφαλιστεί συνεπέστερη προσέγγιση όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και των χωρών που έχουν υπογράψει τις συμβάσεις. Το παρόν σχέδιο σύστασης για την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου ορίζει τη θέση που θα λάβει η Κοινότητα κατά την αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης με το κράτος του Βατικανού.Η Επιτροπή προτείνει την αναδιαπραγμάτευση και τροποποίηση των ακόλουθων διατάξεων:-  Μεταφορά συναφών διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίαςΟι υποχρεώσεις του Μονακό, του Αγίου Μαρίνου και του Βατικανού που απορρέουν από τις αντίστοιχες νομισματικές συμβάσεις τους με την Κοινότητα παρουσιάζουν μεγάλες ανομοιότητες. Η νομισματική σύμβαση με το Πριγκιπάτο του Μονακό περιλαμβάνει τον μεγαλύτερο αριθμό υποχρεώσεων. Αντίθετα με τη σύμβαση με το Μονακό, οι συμβάσεις με το Βατικανό και τον Άγιο Μαρίνο δεν συνεπάγονται καμία συγκεκριμένη υποχρέωση μεταφοράς νομοθεσίας της ΕΕ όσον αφορά την προστασία των τραπεζογραμματίων και των κερμάτων ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία και τις μεθόδους συνεργασίας με την Κοινότητα στον τομέα αυτόν. Προκειμένου να υπάρξει ισότιμη μεταχείριση και να διασφαλιστεί η δέουσα προστασία των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία, το Βατικανό, από κοινού με τον Άγιο Μαρίνο, εφαρμόζουν τη συναφή κοινοτική νομοθεσία.Δεδομένου ότι δεν υφίσταται καθαυτό τραπεζικός τομέας στο Βατικανό, δεν απαιτείται μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά τον τραπεζικό και τον χρηματοπιστωτικό τομέα.-  Μηχανισμοί παρακολούθησηςΣε αντίθεση με τη διαδικασία που προβλέπεται για τη σύμβαση με το Μονακό, στις συμβάσεις που έχουν υπογραφεί με το Βατικανό και τον Άγιο Μαρίνο δεν προβλέπεται διαδικασία παρακολούθησης. Ελλείψει τακτικής επίσημης παρακολούθησης, το Βατικανό και ο Άγιος Μαρίνος δεν υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των συμβάσεων και δεν ενημερώνονται δεόντως για τις νομοθετικές εξελίξεις στους τομείς που καλύπτουν οι συμβάσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία δύο νέων μεικτών επιτροπών - παρόμοιων με εκείνη που υπάρχει με το Πριγκιπάτο του Μονακό - με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού και με τη Δημοκρατία του Αγίου Μαρίνου.Η μεικτή επιτροπή με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού θα απαρτίζεται από εκπροσώπους της Αγίας Έδρας, της Ιταλίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Έργο της επιτροπής θα είναι να διευκολύνει την εφαρμογή της σύμβασης και να εξετάσει ενδεχόμενες τροποποιήσεις στον κατάλογο της κοινοτικής νομοθεσίας που πρέπει να εφαρμόζει το Βατικανό. Επίσης, βάσει της νομισματικής σύμβασης, θα έχει αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων σε περιορισμένο αριθμό θεμάτων (π.χ. έγκριση της αλλαγής νομισματοκοπείου για την παραγωγή των κερμάτων ευρώ του Βατικανού).-  Ανώτατο όριο κοπής κερμάτων ευρώΓια ιστορικούς λόγους, τα ανώτατα όρια για τη μέγιστη ετήσια ποσότητα έκδοσης κερμάτων του Μονακό, του Αγίου Μαρίνου και του Βατικανού καθορίστηκαν με δύο διαφορετικούς τρόπους (το Μονακό μπορεί σήμερα να εκδίδει κέρματα ευρώ μέχρις ενός ανωτάτου όγκου ίσου προς το 1/500 της ποσότητας των κερμάτων που εκδίδονται στη Γαλλία, ενώ το Βατικανό και ο Άγιος Μαρίνος έχουν σταθερές ποσοστώσεις) που οδηγούν σε πολύ διαφορετικά αποτελέσματα.Για την εξασφάλιση της δίκαιης μεταχείρισης όλων των χωρών που έχουν συνάψει νομισματικές συμβάσεις, η Επιτροπή προτείνει την καθιέρωση μιας νέας ενιαίας μεθόδου υπολογισμού των ανωτάτων ορίων κοπής κερμάτων ευρώ (που πρέπει να χρησιμοποιείται και σε όλες τις μελλοντικές συμβάσεις). Η Επιτροπή προτείνει επίσης την αύξηση των ανωτάτων ορίων κοπής των χωρών που έχουν υπογράψει τις νομισματικές συμβάσεις, προκειμένου να μεθοδευθεί η μέχρι ενός σημείου κυκλοφορία των κερμάτων τους. Τα νομίσματα που εκδίδονται σε μικρές ποσότητες είναι περιζήτητα από τους συλλέκτες κερμάτων. Κατά συνέπεια, τα κέρματα δεν εξυπηρετούν τον αρχικό σκοπό τους ως μέσο πληρωμής, αλλά χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως συλλεκτικά αντικείμενα.Τα νέα ανώτατα όρια θα αποτελούνται από μία σταθερή και από μία μεταβλητή συνιστώσα:1.  Η σταθερή συνιστώσα θα έχει ως σκοπό την κάλυψη της ζήτησης κερμάτων από συλλέκτες. Σύμφωνα με κοινές εκτιμήσεις, μια έκδοση συνολικής αξίας της τάξεως των 2 100 000 ευρώ θα ήταν επαρκής για την κάλυψη της ζήτησης της αγοράς συλλεκτών[3].2.  Η μεταβλητή συνιστώσα θα βασίζεται, στην περίπτωση του Βατικανού, στη μέση κατά κεφαλήν κοπή κερμάτων της Ιταλίας. Η μέση κατά κεφαλή ποσότητα κερμάτων που εκδίδεται το έτος (n-1) στην Ιταλία θα πολλαπλασιάζεται επί τον αριθμό των κατοίκων του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού.Με τη χρήση της νέας μεθόδου, το ανώτατο όριο κοπής του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού θα είναι σχεδόν διπλάσιο σε σχέση με τη σημερινή ποσόστωση.-  Κανόνες που διέπουν την κοπή κερμάτων ευρώΟι τρέχουσες νομισματικές συμβάσεις παρέχουν το δικαίωμα κοπής κερμάτων ευρώ του Βατικανού και του Αγίου Μαρίνου αποκλειστικά στο εθνικό νομισματοκοπείο της Ιταλίας. Ο εν λόγω κανόνας καθιερώθηκε για ιστορικούς λόγους σε μια εποχή κατά την οποία τα μετρητά του ευρώ δεν ήταν ακόμη σε κυκλοφορία και όλες σχεδόν οι χώρες της ζώνης του ευρώ έκοβαν κέρματα ευρώ αποκλειστικά για να καλύψουν τις δικές τους ανάγκες. Η κατάσταση αυτή έχει πλέον διαφοροποιηθεί, αφού σήμερα αρκετές χώρες της ζώνης του ευρώ αναθέτουν την κοπή των κερμάτων σε νομισματοκοπεία άλλων χωρών της ζώνης του ευρώ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή προτείνει να παρέχεται η δυνατότητα στο Βατικανό και τον Άγιο Μαρίνο να παραγγέλλουν τα δικά τους κέρματα ευρώ σε άλλα νομισματοκοπεία της ΕΕ που διαθέτουν εμπειρία στην παραγωγή κερμάτων ευρώ. Η αλλαγή νομισματοκοπείου θα πρέπει, ωστόσο, να εγκριθεί από τη μεικτή επιτροπή.-  Επιλογή δικαιοδοτικού οργάνουΟι παρούσες νομισματικές συμβάσεις δεν παρέχουν στην Κοινότητα καμία ευχέρεια λήψης μέτρων σε περίπτωση που οι χώρες που έχουν υπογράψει τις νομισματικές συμβάσεις δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους (π.χ. δεν μεταφέρουν τη συναφή κοινοτική νομοθεσία σε εύλογο χρόνο) πέραν της – όχι πολύ πιθανής - δυνατότητας που έχει η Κοινότητα να αποχωρήσει μονομερώς από τη σύμβαση. Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς να επιλεγεί το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ως το αρμόδιο δικαιοδοτικό όργανο για την επίλυση διαφορών που μπορεί να προκύψουν από την εφαρμογή των νομισματικών συμβάσεων.2009/0158 (CNB)Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσχετικά με τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσον αφορά την αναδιαπραγμάτευση της νομισματικής σύμβασης με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού (Αγία Έδρα)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 111 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής[4],τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας[5],Εκτιμώντας τα ακόλουθα:3.  Από την ημερομηνία εισαγωγής του ευρώ, η Κοινότητα είναι αρμόδια για νομισματικά και συναλλαγματικά θέματα.4.  Το Συμβούλιο αποφασίζει τη μεθόδευση των διαπραγματεύσεων και της σύναψης των συμβάσεων για νομισματικά ή συναλλαγματικά θέματα.5.  Η Ιταλική Δημοκρατία, εξ ονόματος της Κοινότητας, συνήψε, στις 29 Δεκεμβρίου 2000, νομισματική σύμβαση με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού.6.  Στις 10 Φεβρουαρίου 2009, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να επανεξετάσει τη λειτουργία των υφιστάμενων συμβάσεων και να εξετάσει το ενδεχόμενο αυξήσεων των ανώτατων ορίων κοπής κερμάτων.7.  Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της σχετικά με τη λειτουργία των νομισματικών συμβάσεων με το Μονακό, τον Άγιο Μαρίνο και το Βατικανό[6] κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η νομισματική σύμβαση με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού στην παρούσα μορφή της πρέπει να τροποποιηθεί, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί συνεπέστερη προσέγγιση στο πλαίσιο των σχέσεων μεταξύ της Κοινότητας και των χωρών που έχουν υπογράψει νομισματική σύμβαση.8.  Συνεπώς, απαιτείται, το συντομότερο δυνατό, αναδιαπραγμάτευση της νομισματικής σύμβασης με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού, έτσι ώστε το νέο καθεστώς να τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2010, μαζί με τους νέους κανόνες σχετικά με τις διαδικασίες θέσης σε κυκλοφορία κερμάτων ευρώ που προβλέπονται στη σύσταση της Επιτροπής της 19ης Δεκεμβρίου 2008 για τη θέσπιση κοινών κατευθυντηρίων γραμμών όσον αφορά τις εθνικές όψεις και την έκδοση των κερμάτων ευρώ που προορίζονται για κυκλοφορία, που ενέκρινε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 10ης Φεβρουαρίου 2009.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η Ιταλική Δημοκρατία γνωστοποιεί στο κράτος της Πόλεως του Βατικανού την ανάγκη τροποποίησης, το συντομότερο δυνατό, της υφιστάμενης νομισματικής σύμβασης μεταξύ της Ιταλικής Δημοκρατίας, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού και προτείνει την αναδιαπραγμάτευση των συναφών διατάξεων της σύμβασης.Άρθρο 2Κατά την αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού, η Κοινότητα επιδιώκει τις ακόλουθες αλλαγές:(α) Η σύμβαση συνάπτεται μεταξύ της Κοινότητας και του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού. Το κείμενο της σύμβασης είναι η κωδικοποιημένη έκδοση του κειμένου της τρέχουσας σύμβασης, συμπεριλαμβανομένων των τροποποιήσεων.(β) Το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού δεσμεύεται να θεσπίσει όλα τα κατάλληλα μέτρα, είτε με άμεση μεταφορά της νομοθεσίας είτε με ισοδύναμες ενέργειες, για την εφαρμογή όλης της συναφούς κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, καθώς και την πρόληψη της απάτης και της παραχάραξης ρευστών και μη ρευστών μέσων πληρωμής.(γ) Αναθεωρείται η μέθοδος υπολογισμού του ανώτατου ορίου κοπής κερμάτων ευρώ για το Βατικανό. Το νέο ανώτατο όριο υπολογίζεται με μέθοδο που συνδυάζει μία σταθερή συνιστώσα σκοπός της οποίας είναι να αποφεύγεται η υπερβολική νομισματική κερδοσκοπία όσον αφορά τα κέρματα του Βατικανού, και να ικανοποιούνται παράλληλα τα αιτήματα της αγοράς συλλεκτικών νομισμάτων, και μία μεταβλητή συνιστώσα, η οποία υπολογίζεται ως η μέση κατά κεφαλήν κοπή νομισμάτων της Ιταλίας κατά το έτος n-1 πολλαπλασιασμένη επί τον αριθμό των κατοίκων του Βατικανού. Με την επιφύλαξη της έκδοσης συλλεκτικών νομισμάτων, η σύμβαση ορίζει στο 51% το ελάχιστο ποσοστό κερμάτων ευρώ που θα πρέπει να θέσει σε κυκλοφορία το Βατικανό στην ονομαστική τους αξία.(δ) Συστήνεται μεικτή επιτροπή για την παρακολούθηση της προόδου που σημειώνεται κατά την εφαρμογή της σύμβασης αποτελούμενη από εκπροσώπους του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού, της Ιταλικής Δημοκρατίας, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Η επιτροπή έχει τη δυνατότητα να αναθεωρεί, κάθε χρόνο, τη σταθερή συνιστώσα ώστε να λαμβάνεται υπόψη ο πληθωρισμός και η εξέλιξη της αγοράς συλλεκτών. Η μεικτή επιτροπή λαμβάνει τις αποφάσεις της ομόφωνα και καταρτίζει τον κανονισμό εσωτερικής λειτουργίας της.(ε) Τα κέρματα ευρώ του Κράτους της Πόλεως του Βατικανού εκδίδονται από το νομισματοκοπείο Instituto Poligrafico e Zecca dello Stato. Ωστόσο, το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού έχει τη δυνατότητα να επιλέξει άλλον ανάδοχο μεταξύ των νομισματοκοπείων της ΕΕ που εκδίδουν κέρματα ευρώ, με τη σύμφωνη γνώμη της μεικτής επιτροπής. Προκειμένου να εγκριθεί από την ΕΚΤ ο συνολικός όγκος των εκδιδόμενων κερμάτων, ο όγκος των κερμάτων που εκδίδονται από το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού προστίθεται στον όγκο των κερμάτων που εκδίδονται από τη χώρα προέλευσης του νομισματοκοπείου παραγωγής τους.(στ) Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επιλέγεται ως το αρμόδιο όργανο για την επίλυση των διαφορών που ενδέχεται να προκύψουν κατά την εφαρμογή της συμφωνίας.Εάν η Κοινότητα ή το Βατικανό θεωρήσουν ότι το άλλο μέρος δεν έχει εκπληρώσει μια από τις υποχρεώσεις του βάσει της νομισματικής σύμβασης, μπορούν να προσφύγουν στο Δικαστήριο. Η απόφαση του Δικαστηρίου είναι δεσμευτική για τα μέρη, τα οποία λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να συμμορφωθούν με την απόφαση εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην απόφαση του Δικαστηρίου. Εάν η Κοινότητα ή το Βατικανό δεν λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την απόφαση εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, το άλλο μέρος μπορεί να καταγγείλει τη συμφωνία αμελλητί.Άρθρο 3Οι διαπραγματεύσεις με το Κράτος της Πόλεως του Βατικανού διενεργούνται από την Ιταλική Δημοκρατία και την Επιτροπή εξ ονόματος της Κοινότητας. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα συμπράττει πλήρως στις διαπραγματεύσεις που εμπίπτουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων της. Η Ιταλική Δημοκρατία και η Επιτροπή υποβάλλουν το σχέδιο της σύμβασης στην οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή προς γνωμοδότηση.Άρθρο 4Η σύμβαση συνάπτεται από το Συμβούλιο.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλική Δημοκρατία και στην Επιτροπή.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη «θέσπιση κοινών κατευθυντηρίων γραμμών όσον αφορά τις εθνικές όψεις και την έκδοση των κερμάτων ευρώ που προορίζονται για κυκλοφορία». 2922η σύνοδος του Συμβουλίου ECOFIN της 10ης Φεβρουαρίου 2009.[2] COM (2009)359 της 14ης Ιουλίου 2009.[3] Ο Άγιος Μαρίνος έχει, για παράδειγμα, επικεντρωθεί στην κοπή επιλεγμένων κερμάτων ευρώ με αρκετή επιτυχία: τα κέρματα αυτά χρησιμοποιούνται σήμερα για τις συναλλαγές με βάση την ονομαστική τους αξία.[4] ΕΕ C της , σ. .[5] ΕΕ C της , σ. .[6] COM(2009)359.


Avis juridique important

|

32000H0226

2000/226/ΕΚ: Σύσταση του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2000, για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1998

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 071 της 18/03/2000 σ. 0027 - 0027

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτης 13ης Μαρτίου 2000για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1998(2000/226/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την τέταρτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στη Λομέ στις 15 Δεκεμβρίου 1989, όπως τροποποιήθηκε από τη συμφωνία που υπογράφηκε στο Μαυρίκιο στις 4 Νοεμβρίου 1995,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1991, σχετικά με την σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα(1), όπως αναθεωρήθηκε ενδιαμέσως από την απόφαση 97/803/ΕΚ(2),την εσωτερική συμφωνία για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας(3), που υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 20 Δεκεμβρίου 1995, και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 3,τον δημοσιονομικό κανονισμό της 16ης Ιουνίου 1998 για το όγδοο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(4), και ιδίως τα άρθρα 69 έως 74,Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχείρισης και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1998, καθώς και την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1998, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής(5),Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Δυνάμει του άρθρου 33 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου.(2) Η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 1998, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 1998.Βρυξέλλες, 13 Μαρτίου 2000.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςJ. PINA MOURA(1) ΕΕ L 263 της 19.9.1991, σ. 1.(2) ΕΕ L 329 της 29.11.1997, σ. 50.(3) ΕΕ L 156 της 29.5.1998, και διορθωτικό ΕΕ L 173 της 18.6.1998, σ. 54.(4) ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53.(5) ΕΕ C 349 της 3.12.1999, σ. 181.


Avis juridique important

|

31978K1905

Σύσταση υπ’αριθ. 1905/78/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 1978, με την οποία τροποποιείται η Σύσταση υπ’αριθ. 1 - 64 της Ανωτάτης Αρχής προς τις κυβερνήσεις των κρατών μελών σχετικά με ενίσχυση της προστασίας των προϊόντων σιδήρου και χάλυβα στην περιφέρεια της Κοινότητας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 217 της 08/08/1978 σ. 0005 - 0009 Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 11 τόμος 9 σ. 0231  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 11 τόμος 8 σ. 0065  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 11 τόμος 8 σ. 0065

ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 1905/78/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 28ης  Ιουλίου 1978 περί τροποποιήσεως της συστάσεως αριθ. 1-64 της  Ανωτάτης Αρχής στις Κυβερνήσεις των Κρατών μελών «περί  άρσεως της επικρατούσης στα σιδηρουργικά προϊόντα της  περιφερείας της Κοινότητος προστασίας»Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη περί  ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητος νθρακος και Χάλυβος και  ιδίως τα άρθρα 2 έως 5, 8, 14, 57, 71, 74, 81, 86 καθώς και  το παράρτημα 1,τη σύσταση αριθ. 1-64 της Ανωτάτης Αρχής,  της 15ης Ιανουαρίου 1964, στις κυβερνήσεις των Κρατών μελών  περί άρσεως της επικρατούσης στα σιδηρουργικά προϊόντα της  περιφερείας της Κοινότητος προστασίας(1), όπως τροποποιήθηκε  με την απόφαση της Επιτροπής αριθ. 663/68 ΕΚΑΧ(2),(1) ΕΕ  αριθ. 8 της 22.1.1964, σ. 99/64.(2) ΕΕ αριθ. Ν 125 της  5.6.1968, σ. 7.τις αποφάσεις των αντιπροσώπων των  Κυβερνήσεων των Κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητος  νθρακος και Χάλυβος συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου,  της 21ης Δεκεμβρίου 1971, της 13ης Ιανουαρίου 1975 και της  20ής Δεκεμβρίου 1977, περί της ονοματολογίας και των  ποσοστών των συμβατικών δασμών των προϊόντων που υπάγονται  στη συνθήκη ΕΚΑΧ και των γενικών κανόνων για την ερμηνεία  και την εφαρμογή της ονοματολογίας αυτής και των δασμών  αυτών,Εκτιμώντας:ότι, από της θέσεως σε ισχύ της συστάσεως  αριθ. 1-64 επήλθαν ορισμένες τροποποιήσεις στην ονοματολογία  και στους σχετικούς με τα σιδηρουργικά προϊόντα δασμούς που  περιλαμβάνονται στο παράρτημα της συστάσεως αυτής ότι η  ονοματολογία και το ποσοστό των προαναφερομένων  αντιστοιχούντων δασμών πρέπει να ερμηνευτούν και να  εφαρμοσθούν σύμφωνα με τις προκαταρκτικές διατάξεις που  περιλαμβάνονται στο Κοινό Δασμολόγιο που καθιερώθηκε από την  Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα(3) (3) Βλέπε παράρτημα  «Κοινό Δασμολόγιο» του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 950/68 του  Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1968 (ΕΕ αριθ. Ν 172 της  22.7.1968, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε τελικώς από τον  κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2500/77 (ΕΕ αριθ. Ν 289 της 14.11.77,  σ. 1).ότι, συνεπώς, πρέπει να προσαρμοσθεί και να  συμπληρωθεί η σύσταση αριθ. 1-64,ΔΙΑΤΥΠΩΝΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ  ΣΥΣΤΑΣΗ:ρθρο 1Η σύσταση αριθ. 1-64 τροποποιείται ως  εξής:1. Το παράρτημα αντικαθίσταται από το παράρτημα της  παρούσης συστάσεως 2. στο άρθρο 1 προστίθεται το ακόλουθο  δεύτερο εδάφιο:«Ο πίνακας αυτός και τα αναγραφόμενα ποσοστά  ερμηνεύονται και εφαρμόζονται σύμφωνα με τις προκαταρκτικές  διατάξεις του Κοινού Δασμολογίου που καθιερώθηκε από την  Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα.»ρθρο 2Τα Κράτη μέλη  λαμβάνουν όλα τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εκτέλεση  της συστάσεως αυτής.ρθρο 3Η παρούσα σύσταση κοινοποιείται  στα Κράτη μέλη και δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των  Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Αρχίζει να ισχύει για κάθε Κράτος  μέλος στις 8 Αυγούστου 1978.Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 28  Ιουλίου 1978.Για την Επιτροπήwilhelm  HAFERKAMPΑντιπρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>


Avis juridique important

|

31981H0076

81/76/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 8ης Ιανουαρίου 1981 για την επίσπευση του διακανονισμού των ασφαλιστικών περιπτώσεων στο πλαίσιο της ασφάλισης της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία των αυτοκινήτων οχημάτων

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 057 της 04/03/1981 σ. 0027 - 0027 Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 13 τόμος 11 σ. 0162  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 13 τόμος 11 σ. 0162

*****ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 8ης Ιανουαρίου 1981  περί της επισπεύσεως του διακονονισμού των ασφαλιστικών περιπτώσεων στο πλαίσιο της ασφαλίσεως της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία των αυτοκινήτων οχημάτων  (81/76/ΕΟΚ)  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, και ιδίως το άρθρο 155,  Εκτιμώντας:  ότι η κυκλοφορία των αυτοκινήτων αποτελεί μία από τις σημαντικές αιτίες ατυχημάτων στην Κοινότητα·  ότι η Επιτροπή παρουσίασε στο Συμβούλιο στις 7 Αυγούστου 1980 πρόταση δεύτερης οδηγίας περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των Κρατών μελών σχετικά με την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκινήτων οχημάτων· ότι η πρόταση αυτή αποβλέπει στην ελάττωση ορισμένων αποκλίσεων που υφίστανται μεταξύ των ασφαλιστικών καθεστώτων υποχρεωτικής Α.Ε. στα αυτοκίνητα των διαφόρων Κρατών μελών, με το σκοπό να ληφθεί πρόνοια ώστε τα θύματα των αυτοκινητιστικών οχημάτων να απολαμβάνουν ισότιμη προστασία σε όλα τα Κράτη μέλη·  ότι, εν τούτοις, η πρόταση αυτή δεν έχει σαν αντικείμενο τις διαδικασίες ρυθμίσεως των ασφαλιστικών περιπτώσεων· ότι δεν δύναται να γίνει λόγος για την καθιέρωση ενοποιημένης διαδικασίας ανακοινώσεως σε όλα τα Κράτη μέλη των πρακτικών, εξ αιτίας, ιδίως, της επιπτώσεως σ' αυτό τον τομέα των κανόνων δημοσίας τάξεως που διέπουν την δικαστική οργάνωση·  ότι μερικές φορές μεσολαβούν εξαιρετικά εκτενείς προθεσμίες μεταξύ της επελεύσεως του ατυχήματος κυκλοφορίας και της καταβολής της αποζημιώσεως από τον ασφαλιστή του υπεύθυνου· ότι, αναμφισβήτητα, οι προθεσμίες αυτές είναι επιζήμιες για τα θύματα·  ότι οι καθυστερήσεις αυτές κατά ένα μεγάλο μέρος οφείλονται στη βραδύτητα των δικονομικών διαδικασιών για τον προσδιορισμό των ευθυνών και τον καθορισμό του ύψους των ζημιών·  ότι, σε ορισμένα Κράτη μέλη, λειτουργούν ήδη μηχανισμοί που επιτρέπουν στα ενδιαφερόμενα μέρη και στους ασφαλιστές τους να έχουν περισσότερο ταχεία πρόσβαση στα πρακτικά που αναφέρουν τα στοιχεία που είναι εκ των πραγμάτων απαραίτητα για τον διακανονισμό της ασφαλιστικής περιπτώσεως·  ότι είναι πρόσφορη η ενθάρρυνση της διαδόσεως παρομοίων συστημάτων,  ΔΙΕΤΥΠΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:  Άρθρο 1  Τα Κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να διευκολύνουν τη διαβίβαση στους ενδιαφερομένους των πρακτικών και άλλων εγγράφων που είναι αναγκαία για την καταβολή των ασφαλιστικών αποζημιώσεων που καλύπτουν την αστική ευθύνη εκ της κυκλοφορίας αυτοκινήτων οχημάτων.  Άρθρο 2  Τα Κράτη μέλη πληροφορούν την Επιτροπή για τα μέτρα που ελήφθησαν βάσει της συστάσεως αυτής.  Άρθρο 3  Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα Κράτη μέλη.  Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 8 Ιανουαρίου 1981.  Για την 'Επιτροπή  Christopher TUGENDHAT  Μέλος της Επιτροπής


Avis juridique important

|

32000H0043

2000/43/ΕΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 1999, σχετικά με το κοινοτικό πρόγραμμα συντονισμένης επίβλεψης, για το 2000, με σκοπό τη διασφάλιση της τήρησης των ανωτάτων επιπέδων καταλοίπων φυτοφαρμάκων μέσα και πάνω στα σιτηρά και σε ορισμένα προϊόντα φυτικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων των οπωροκηπευτικών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 4491] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 014 της 20/01/2000 σ. 0036 - 0041

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣτης 17ης Δεκεμβρίου 1999σχετικά με το κοινοτικό πρόγραμμα συντονισμένης επίβλεψης, για το 2000, με σκοπό τη διασφάλιση της τήρησης των ανωτάτων επιπέδων καταλοίπων φυτοφαρμάκων μέσα και πάνω στα σιτηρά και σε ορισμένα προϊόντα φυτικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων των οπωροκηπευτικών[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 4491](Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)(2000/43/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 86/362/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 24ης Ιουλίου 1986, για τον καθορισμό των ανωτάτων περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρμάκων μέσα και πάνω στα σιτηρά(1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/71/ΕΚ(2), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β),την οδηγία 90/642/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1990, για τον καθορισμό των ανωτάτων περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρμάκων πάνω και μέσα σε ορισμένα προϊόντα ζωικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων των οπωροκηπευτικών(3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/71/ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 2 σημείο β),Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας 86/362/ΕΟΚ και το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας 90/642/ΕΟΚ, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει στη μόνιμη φυτοϋγειονομική επιτροπή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους, σύσταση με την οποία να καταρτίζεται ένα κοινοτικό πρόγραμμα συντονισμένης επίβλεψης για τη διασφάλιση της τήρησης των ανώτατων επιπέδων των καταλοίπων φυτοφαρμάκων, που καθορίζεται στα παραρτήματα ΙΙ των εν λόγω οδηγιών·(2) η Επιτροπή πρέπει να προτείνει την κατάρτιση προγράμματος επίβλεψης κάθε έτος· η κτηθείσα πείρα από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη από την κατάρτιση, την εφαρμογή και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα τρία προηγούμενα ετήσια προγράμματα συντονισμένης επίβλεψης, παρέχει ενδείξεις ότι τα πολυετή προγράμματα είναι τα πλέον αποτελεσματικά και πρακτικά· είναι σκόπιμο να υποδειχθεί στην παρούσα σύσταση το πλαίσιο μελλοντικών προγραμμάτων·(3) η Επιτροπή πρέπει να μεριμνήσει σταδιακά για την δημιουργία ενός συστήματος το οποίο θα παράσχει τη δυνατότητα εκτίμησης της πραγματικής έκθεσης στα φυτοφάρμακα μέσω των τροφίμων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 86/362/ΕΟΚ και στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 90/642/ΕΟΚ· για να διευκολυνθεί η εξέταση των δυνατοτήτων των εν λόγω εκτιμήσεων, πρέπει να διατίθενται στοιχεία σχετικά με τον έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρμάκων σε ορισμένα τρόφιμα που αποτελούν βασικά συστατικά του ευρωπαϊκού διαιτολογίου λαμβάνοντας υπόψη τους διαθέσιμους πόρους, σε εθνική κλίμακα, για τον έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρμάκων, τα κράτη μέλη είναι μόνο σε θέση να προβαίνουν στην ανάλυση δειγμάτων τεσσάρων-πέντε προϊόντων ετησίως, στο πλαίσιο του προγράμματος συντονισμένης επίβλεψης· κάθε φυτοφάρμακο πρέπει κατά κανόνα να ελέγχεται σε 20 τρόφιμα, σε μια σειρά πενταετών κύκλων·(4) τα κατάλοιπα που έχουν προταθεί για έλεγχο το 1999 και το 2000 θα επιτρέψουν την εξέταση της δυνατότητας χρησιμοποίησης των στοιχείων που αφορούν τα φυτοφάρμακα acephate, την ομάδα του benomyl, το chlorpyriphos, την ιπροδιόνη και το methamidophos, δεδομένου ότι τα εν λόγω συστατικά (που ανήκουν στην ομάδα Α του παραρτήματος ΙΑ) έχουν ήδη ελεγχθεί μεταξύ του 1996 και του 1999 για να εκτιμηθεί η πραγματική έκθεση μέσω των τροφίμων·(5) τα κατάλοιπα που έχουν προταθεί για έλεγχο κατά το 2000 και το 2001, θα επιτρέψουν την εξέταση της δυνατότητας χρησιμοποίησης των στοιχείων που αφορούν τα φυτοφάρμακα διαζινόνη, metalaxyl, μεθιδαθείον, θειαβενδαζόλιο και triazophos, δεδομένου ότι τα συστατικά αυτά (που ανήκουν στην ομάδα Β του παραρτήματος ΙΑ) έχουν ήδη ελεγχθεί μεταξύ του 1997 και του 1999 για να εκτιμηθεί η πραγματική έκθεση μέσω τροφίμων·(6) τα κατάλοιπα που έχουν προταθεί για έλεγχο κατά το 2000, το 2001 και το 2002, θα επιτρέψουν την εξέταση της δυνατότητας χρησιμοποίησης των στοιχείων που αφορούν τα φυτοφάρμακα chlorpyriphos-methyl, δ-μενθρίνη, ενδοσουλφάνη, imazalil, λ-κυαλοθρίνη, την ομάδα του maneb, το mecarbam, την περμεθρίνη, το pirimiphos-methyl και την βινκλοζολίνη δεδομένου ότι τα εν λόγω συστατικά (που ανήκουν στην ομάδα Γ του παραρτήματος ΙΑ) έχουν ήδη ελεγχθεί κατά το 1998 και το 1999 για να εκτιμηθεί η πραγματική έκθεση μέσω τροφίμων·(7) απαιτείται μια συστηματική στατιστική προσέγγιση του αριθμού των δειγμάτων που θα πρέπει να λαμβάνονται κατά την ειδική συντονισμένη δράση· η εν λόγω προσέγγιση έχει καθοριστεί από την Επιτροπή στο "Codex Alimentarius"(4)· Με βάση μια διωνυμική κατανομή πιθανοτήτων, δύναται να υπολογιστεί ότι η εξέταση του συνολικού αριθμού 459 δειγμάτων παρέχει 99 % βεβαιότητα για την ανίχνευση ενός δείγματος που περιέχει κατάλοιπα φυτοφαρμάκων σε ποσοστό άνω του ορίου ανίχνευσης (LOD) εάν υποτεθεί ότι το 1 % των προϊόντων φυτικής προέλευσης θα περιέχουν κατάλοιπα άνω του LOD· ο συνολικός αριθμός δειγμάτων που πρέπει να ληφθούν από κάθε κράτος μέλος πρέπει να κατανεμηθεί με βάση τον πληθυσμό και τον αριθμό των καταναλωτών, με ελάχιστο δώδεκα δειγμάτων ανά προϊόν και ανά έτος και θα πρέπει να εμφαίνεται στο παράρτημα ΙΒ·(8) το σχέδιο κατευθυντήριων γραμμών που αφορούν τις διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου για την ανάλυση κατάλοιπων φυτοφαρμάκων, το οποίο δημοσιεύθηκε ως παράρτημα ΙΙ(5) της σύστασης στο πλαίσιο της παρακολούθησης για το 1999, έχει συζητηθεί από τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών στο Oeiras της Πορτογαλίας στις 15/16 Σεπτεμβρίου 1997 και έχει ληφθεί υπόψη από την επιμέρους ομάδα καταλοίπων φυτοφαρμάκων της ομάδας εργασίας για την φυτοϋγειονομική προστασία στις 20/21 Νοεμβρίου 1997· έχει συμφωνηθεί ότι τα εν λόγω σχέδια κατευθυντηρίων γραμμών πρέπει να εφαρμοστούν στο μέτρο του δυνατού από τα εργαστήρια ανάλυσης των κρατών μελών και θα πρέπει να αναθεωρούνται με βάση τις εν λόγω εμπειρίες·(9) το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 90/642/ΕΟΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να διευκρινίζουν τα κριτήρια που εφαρμόζονται κατά την κατάρτιση των εθνικών προγραμμάτων επιθεώρησης, όταν αποστέλλονται στην Επιτροπή στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή τους κατά το προηγούμενο έτος· τα εν λόγω στοιχεία πρέπει να περιλαμβάνουν τα κριτήρια που εφαρμόζονται για τον καθορισμό του αριθμού των δειγμάτων που πρέπει να λαμβάνονται και των αναλύσεων που πρέπει να πραγματοποιούνται, καθώς και των εφαρμοζομένων επιπέδων και των κριτηρίων με τα οποία έχουν καθοριστεί τα εν λόγω επίπεδα· πρέπει να διευκρινίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά, με τη διαπίστευση, δυνάμει της οδηγίας 93/99/ΕΚ, της 29ης Οκτωβρίου 1993, για τα συμπληρωματικά μέτρα που αφορούν τον επίσημο έλεγχο των ζωοτροφών(6), των εργαστηρίων που πραγματοποιούν τις αναλύσεις·(10) τα στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα των προγραμμάτων επίβλεψης είναι ιδιαίτερα κατάλληλα για επεξεργασία, αποθήκευση και διαβίβαση με ηλεκτρονικές/μηχανογραφικές μεθόδους έχουν αναπτυχθεί μορφότυποι για την διαβίβαση υπό μορφή δισκέτας στα κράτη μέλη από την Επιτροπή· τα κράτη μέλη πρέπει επομένως να είναι σε θέση να αποστέλλουν τις εκθέσεις τους στην Επιτροπή σε τυποποιημένο μορφότυπο· η περαιτέρω ανάπτυξη του εν λόγω τυποποιημένου μορφότυπου πραγματοποιείται αποτελεσματικότερα με την εξέλιξη των κατευθυντηρίων γραμμών από την Επιτροπή·(11) τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα σύσταση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης φυτοϋγειονομικής επιτροπής,ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:1. Να προβαίνουν σε δειγματοληψία και ανάλυση για τους συνδυασμούς καταλοίπων προϊόντος/φυτοφαρμάκου που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΑ, με βάση τον αριθμό των δειγμάτων κάθε προϊόντος που έχει κατανεμηθεί σε κάθε κράτος μέλος στο παράρτημα ΙΒ, εκφράζοντας, ανάλογα με την περίπτωση, το μερίδιο στην αγορά του κράτους μέλους σε επίπεδο εθνικό, κοινοτικό και τρίτης χώρας για ένα τουλάχιστον φυτοφάρμακο που δημιουργεί πιθανά έντονο κίνδυνο, ένα από τα προϊόντα θα αποτελεί το αντικείμενο μεμονωμένης ανάλυσης των στοιχείων του σύνθετου δείγματος: θα λαμβάνονται δύο δείγματα ικανού αριθμού στοιχείων, εφόσον είναι δυνατόν από έναν μόνο παραγωγό εφόσον στο πρώτο, σύνθετο δείγμα παρατηρηθεί ανιχνεύσιμο επίπεδο φυτοφαρμάκου, τα στοιχεία του δευτέρου δείγματος θα αναλύονται μεμονωμένα· κατά το 2000 αυτό θα περιλαμβάνει το συνδυασμό αγγούρια/methamidophos και αχλάδια/chlormequat.2. Μέχρι τις 31 Αυγούστου 2001, να ανακοινώσουν τα αποτελέσματα για το τμήμα της ειδικής δράσης που καθορίζεται για το 2000 στο παράρτημα ΙΑ, εμφαίνοντας τις αναλυτικές μεθόδους που χρησιμοποιήθηκαν και τα επιτευχθέντα επίπεδα αναφοράς, σύμφωνα με τις διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου που καθορίζονται στις διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου για την ανάλυση των καταλοίπων φυτοφαρμάκων(7), σε μορφότυπο που καθορίζεται στο έγγραφο προσανατολισμού των κρατών μελών για την εφαρμογή των συστάσεων της Επιτροπής για τα κοινοτικά προγράμματα συντονισμένης επίβλεψης(8).3. Μέχρι τις 31 Αυγούστου 1999, να αποστείλουν στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη όλα τα στοιχεία που απαιτούνται δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 86/362/ΕΟΚ και άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 90/642/ΕΟΚ σχετικά με την περίοδο ελέγχου 1999, για να διασφαλιστεί, τουλάχιστον με δειγματοληπτικό έλεγχο, η τήρηση των ανώτατων ορίων καταλοίπων φυτοφαρμάκων, συμπεριλαμβανομένων:3.1 των αποτελεσμάτων των εθνικών προγραμμάτων τους που αφορούν τα φυτοφάρμακα τα οποία απαριθμούνται στα παραρτήματα ΙΙ των οδηγιών 86/362/ΕΟΚ και 90/642/ΕΟΚ, σε σχέση με τα εναρμονισμένα επίπεδα και, εφόσον δεν έχουν ακόμα καθοριστεί σε κοινοτική κλίμακα, σε σχέση με τα ισχύοντα εθνικά επίπεδα·3.2 των στοιχείων των σχετικών με τις διαδικασίες που χρησιμοποιούν τα εργαστήριά τους για τον ποιοτικό έλεγχο, και ιδίως των στοιχείων που αφορούν πτυχές των προσανατολισμών για τις διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου με σκοπό την ανάλυση των καταλοίπων φυτοφαρμάκων, τις οποίες δεν ήταν σε θέση να εφαρμόσουν ή αντιμετώπισαν προβλήματα κατά την εφαρμογή τους·3.3 των στοιχείων των σχετικών με τη διαπίστευση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 της οδηγίας 93/99/ΕΚ (συμπεριλαμβανομένου του τύπου της διαπίστευσης, του φορέα διαπίστευσης και του αντιγράφου του πιστοποιητικού διαπίστευσης), των εργαστηρίων που πραγματοποιούν τις αναλύσεις.Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, 17 Δεκεμβρίου 1999.Για την ΕπιτροπήDavid BYRNEΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 221 της 7.8.1986, σ. 37.(2) ΕΕ L 194 της 27.7.1999, σ. 36.(3) ΕΕ L 350 της 14.12.1990, σ. 71.(4) "Codex Alimentarius", κατάλοιπα φυτοφαρμάκων στις ζωοτροφές, Ρώμη 1994, ISBN 92-5-203271-1, τόμος 2, σ. 372.(5) Δημοσιεύθηκε προγενέστερα ως έγγραφο της Επιτροπής αριθ. 7826/VI/97.(6) ΕΕ L 290 της 24.11.1993, σ. 14.(7) ΕΕ L 128 της 21.5.1999, σ. 30.(8) ΕΕ L 128 της 21.5.1999, σ. 48.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΑΣυνδυασμοί φυτοφαρμάκων/προϊόντων προς παρακολούθηση στο πλαίσιο της ειδικής ενέργειας που καθορίζεται στο σημείο 1 της σύστασης>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΒΠλήθος δειγμάτων κάθε προϊόντος, τα οποία πρέπει να λαμβάνονται ετησίως από κάθε κράτος μέλος, στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος συντονισμένης επίβλεψης για το 2000>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>


				|

		52014DC0403

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Βουλγαρίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Βουλγαρίας για το 2014 /* COM/2014/0403 final */

Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Βουλγαρίας
για το 2014
και τη
διατύπωση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Βουλγαρίας για
το 2014
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2
και το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 16ης Νοεμβρίου
2011, σχετικά με
την πρόληψη
και τη
διόρθωση των
υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2], και
ιδίως το άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της
οικονομικής
και δημοσιονομικής
επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
κοινωνικής προστασίας,
Έχοντας
υπόψη την
γνώμη της
επιτροπής
οικονομικής
πολιτικής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Επιτροπής
για τη
δρομολόγηση της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται στους
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο, με
βάση τις
προτάσεις της
Επιτροπής,
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές για
τις πολιτικές
απασχόλησης των
κρατών μελών,
που από κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικείες
οικονομικές
πολιτικές και
στις πολιτικές
για την
απασχόληση.
(3)
Στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
και
κυβερνήσεων
ενέκριναν «Σύμφωνο
για την
ανάπτυξη και
την
απασχόληση», το
οποίο παρέχει
ένα συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και ζώνης
του ευρώ, με την
κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και πολιτικών.
Έλαβαν απόφαση
σχετικά με τη
δράση που πρέπει
να αναληφθεί
στο επίπεδο
των κρατών
μελών, ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των ειδικών
ανά χώρα
συστάσεων.
(4)
Στις 9 Ιουλίου
2013, το Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Βουλγαρίας
για το 2013 και
διατύπωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Βουλγαρίας για
την περίοδο 2012-2016.
(5)
Στις 13
Νοεμβρίου 2013, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
ετήσια
επισκόπηση της
ανάπτυξης[5], με
την οποία
αρχίζει το
Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του 2014 σχετικά
με τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών. Την
ίδια ημέρα,
βάσει του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
έκθεση του μηχανισμού
επαγρύπνησης[6],
στην οποία
προσδιόρισε τη
Βουλγαρία ως
ένα από τα
κράτη μέλη τα
οποία θα
έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(6)
Στις 20
Δεκεμβρίου 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης. Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη,
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες δανειοδότησης
στην οικονομία,
να προωθηθούν
η ανάπτυξη και
η ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(7)
Στις 5
Μαρτίου 2014, η
Επιτροπή
δημοσίευσε τα
αποτελέσματα
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
που διεξήγαγε
για τη
Βουλγαρία[7], με
βάση το άρθρο 5
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1176/2011. Η
ανάλυση της
Επιτροπής
οδηγεί στο
συμπέρασμα ότι
η Βουλγαρία
εξακολουθεί να
αντιμετωπίζει
μακροοικονομικές
ανισορροπίες,
οι οποίες
απαιτούν
παρακολούθηση
και δράση σε
επίπεδο
πολιτικής.
Ειδικότερα, η
παρατεινόμενη
προσαρμογή της
αγοράς
εργασίας
απαιτεί την ανάληψη
δράσεων
πολιτικής, ενώ
η διόρθωση της
εξωτερικής
θέσης και η
απομόχλευση
των
επιχειρήσεων
σημειώνουν
ικανοποιητική
πρόοδο.
(8)
Στις 17
Απριλίου 2014, η
Βουλγαρία
υπέβαλε το
εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2014 και το
πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014.
Προκειμένου να
ληφθεί υπόψη η
διασύνδεσή
τους, τα προγράμματα
αυτά
αξιολογήθηκαν
ταυτοχρόνως.
(9)
Στόχος
της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014
είναι η
επίτευξη του
μεσοπρόθεσμου
στόχου για
διαρθρωτικό
έλλειμμα -1% του
ΑΕΠ έως το 2016. Ο
μεσοπρόθεσμος
στόχος είναι
αυστηρότερος
από ό,τι
απαιτεί το
Σύμφωνο
Σταθερότητας και
Ανάπτυξης. Η
Βουλγαρία
επωφελήθηκε
από τη δυνατότητα
προσωρινής
απόκλισης από
τον
μεσοπρόθεσμο στόχο
κατά 0,6% του ΑΕΠ
το 2013 και κατά 0,1%
του ΑΕΠ το 2014, η
οποία
επιτρέπεται
για τα
συγχρηματοδοτούμενα
έργα. Το
πρόγραμμα
προβλέπει
επιδείνωση στο
(εκ νέου υπολογισθέν)
διαρθρωτικό
ισοζύγιο κατά
0,3 % του ΑΕΠ το 2014,
στο -1,3% του ΑΕΠ,
καθώς και
βελτίωση κατά 0,3%
του ΑΕΠ το 2015, στο
-1,0% του ΑΕΠ,
πράγμα που θα
εξασφαλίσει την
επιστροφή στον
μεσοπρόθεσμο
στόχο. Την
περίοδο 2014-2015, ο
ρυθμός αύξησης
των δημόσιων
δαπανών δεν θα υπερβεί
τον αντίστοιχο
μεσοπρόθεσμο
δείκτη
αναφοράς για
τις δαπάνες. Ως εκ
τούτου, τα
δημοσιονομικά
σχέδια είναι
σύμφωνα με την
απαίτηση του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Ο δείκτης
χρέους είναι
σημαντικά κάτω
από το 60% του ΑΕΠ
και, σύμφωνα με
το πρόγραμμα
σύγκλισης,
αναμένεται να
αυξηθεί
ελαφρώς μόνο,
στο 20,6 % του ΑΕΠ
έως το τέλος
της περιόδου
που καλύπτει
το πρόγραμμα. Το
μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβλέψεις του
προγράμματος
σύγκλισης
είναι
αισιόδοξο για
την περίοδο 2014-15,
με ετήσια
ανάπτυξη που
αναμένεται να
φθάσει το 2,1% το 2014
και το 2,6% το 2015,
αντί για 1,7% το 2014
και 2,0% το 2015,
αντιστοίχως,
που αναφερόταν
στις εαρινές
προβλέψεις 2014
της Επιτροπής. Σύμφωνα
με τις
προβλέψεις της
Επιτροπής, η
απόκλιση της
Βουλγαρίας από
τον
μεσοπρόθεσμο
στόχο της το 2014
είναι
μεγαλύτερη από
το
επιτρεπόμενο
βάσει της
προσωρινής
απόκλισης η
οποία
επιτρέπεται
για τα
συγχρηματοδοτούμενα
έργα, η δε
απαιτούμενη
επιστροφή στον
μεσοπρόθεσμο
στόχο δεν
αναμένεται να
επιτευχθεί το 2015.
Με βάση την
αξιολόγηση του
προγράμματος
σύγκλισης 2014 και
τις προβλέψεις
της Επιτροπής,
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97, το
Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι υπάρχει
κίνδυνος
απόκλισης από
τον
μεσοπρόθεσμο
στόχο την
περίοδο 2014-15.
(10)
Η
φορολογική
συμμόρφωση και
η ποιότητα της
φορολογικής
διοίκησης
εξακολουθούν
να αποτελούν
τις
σημαντικότερες
προκλήσεις στη
Βουλγαρία. Οι
διαθέσιμες
εκτιμήσεις καταδεικνύουν
τις σημαντικές
διαστάσεις της
παραοικονομίας,
όπως
επιβεβαιώνεται
από τα
δεδομένα για
την αδήλωτη
εργασία στη
Βουλγαρία. Το
διοικητικό
κόστος της
είσπραξης των
εσόδων και το
κόστος
συμμόρφωσης
για την καταβολή
των φόρων
είναι σχετικά
υψηλά. Παρά τα διάφορα
μέτρα που
λήφθηκαν για
την
αντιμετώπιση αυτών
των
προκλήσεων, η
Βουλγαρία
εξακολουθεί να
μη διαθέτει ολοκληρωμένη
στρατηγική
φορολογικής
συμμόρφωσης η
οποία να
καλύπτει το
έργο όλων των
αρχών που είναι
αρμόδιες για
την είσπραξη
των φόρων και
να περιλαμβάνει
εκ των
προτέρων
ανάλυση των
σημαντικότερων
κινδύνων για
την είσπραξη
των φόρων, καθώς
και αξιολόγηση
των ήδη
εφαρμοζόμενων
μέτρων,
συμπεριλαμβανομένων
των μέτρων
απλούστευσης,
όπως επίσης
και βελτιωμένους
ελέγχους.
(11)
Το 2013, η
Βουλγαρία
υπαναχώρησε
από τις
ανειλημμένες
δεσμεύσεις της
στον τομέα της
μεταρρύθμισης
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος.
Θεσπίστηκαν
πρόσθετα
καθεστώτα
πρόωρης
συνταξιοδότησης
και η
προβλεπόμενη
ετήσια αύξηση
της νόμιμης
ηλικίας
συνταξιοδότησης
αναβλήθηκε.
Δεν σημειώθηκε
πρόοδος όσον
αφορά την
εναρμόνιση της
ηλικίας συνταξιοδότησης
για τους
άνδρες και τις
γυναίκες και
δεν ελήφθησαν
μέτρα για την
ενίσχυση των
κριτηρίων
επιλεξιμότητας
και των
ελέγχων με
σκοπό τον
περιορισμό των
καταχρήσεων
στη χορήγηση
συντάξεων
αναπηρίας. Ο
πληθυσμός της
Βουλγαρίας
είναι ένας από
τους ταχύτερα
γηράσκοντες
στην ΕΕ,
γεγονός το
οποίο επηρεάζει
αρνητικά την αγορά
εργασίας, το
αναπτυξιακό
δυναμικό της
οικονομίας και
τη
χρηματοδότηση
του
συνταξιοδοτικού
της
συστήματος. Ως
εκ τούτου, η
Βουλγαρία
πρέπει να
συνεχίσει τη
μεταρρύθμιση
του
συνταξιοδοτικού
της
συστήματος. Η
Βουλγαρία
αντιμετωπίζει
επίσης
σημαντικές προκλήσεις
όσον αφορά τον
εξορθολογισμό
και τη διαχείριση
του
νοσοκομειακού
τομέα, όπως
είναι η έλλειψη
διαφάνειας στη
χρηματοδότηση
των νοσοκομείων
και οι
ανεπαρκώς
ανεπτυγμένες
υπηρεσίες περίθαλψης
στα εξωτερικά
ιατρεία.
Εξάλλου, λόγω
του υψηλού
ποσοστού τυπικών
και άτυπων
πληρωμών που
βαρύνουν
απευθείας τον
ίδιο τον
ασθενή,
ορισμένα
τμήματα του
πληθυσμού
αποκλείονται
εκ των
πραγμάτων από
τις υπηρεσίες
υγείας. Οι
δείκτες για
την κατάσταση
της υγείας
υστερούν σε
σύγκριση με
άλλα κράτη
μέλη, γεγονός
που δείχνει
ότι ενδέχεται
να απαιτηθεί
διαρθρωτική
αύξηση των
δημόσιων
δαπανών για
την υγεία στο
μέλλον.
(12)
Η αγορά
εργασίας
εμφανίζει
χαμηλές
επιδόσεις τα τελευταία
χρόνια,
περιορίζοντας
έτσι την
ικανότητα
προσαρμογής
της οικονομίας
και
υπονομεύοντας
το αναπτυξιακό
δυναμικό της. Η
ανεργία
σταθεροποιήθηκε
το 2013, αλλά ο
αριθμός των
νέων και των
μακροχρόνια
ανέργων συνέχισε
να αυξάνεται. Η
Βουλγαρία
εμφανίζει ένα
από τα
υψηλότερα
ποσοστά νέων
που βρίσκονται
εκτός απασχόλησης,
εκπαίδευσης
και
κατάρτισης,
γεγονός που υποδηλώνει
σοβαρή
υποαξιοποίηση
και υπανάπτυξη
του ανθρώπινου
κεφαλαίου.
Σημειώθηκε
περιορισμένη
μόνο πρόοδος
όσον αφορά την
ενίσχυση του
δυναμικού του
Οργανισμού
Απασχόλησης.
Υπάρχει επίσης
ανάγκη να
επεκταθεί η
κάλυψη και η
αποτελεσματικότητα
των ενεργητικών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας. Η
Βουλγαρία δεν
διαθέτει
αποτελεσματικά
μέτρα που να
στοχεύουν τους
μη
εγγεγραμμένους
νέους,
συμπεριλαμβανομένων
των Ρομά,
σύμφωνα με
τους στόχους
των «Εγγυήσεων
για τη Νεολαία».
Σημαντικά
ποσοστά
ανέργων δεν
καλύπτονται
από τα συνήθη
δίχτυα
ασφαλείας
(επιδόματα
ανεργίας και
κοινωνική
πρόνοια), αλλά
βασίζονται
στην οικογενειακή
αλληλεγγύη ή
στην άτυπη
εργασία. Ο κίνδυνος
φτώχειας ή
κοινωνικού
αποκλεισμού
που αντιμετωπίζουν
οι βούλγαροι
πολίτες είναι
ένας από τους
υψηλότερους
στην ΕΕ. Τα
κατώτατα όρια
για την
καταβολή εισφορών
κοινωνικής
ασφάλισης θα
μπορούσαν να
αποτρέψουν τα
άτομα χαμηλής
εξειδίκευσης
από την πλήρη
συμμετοχή τους
στην επίσημη
οικονομία.
Εκπονήθηκαν
ορισμένες
αναλύσεις για
την αξιολόγηση
του πιθανού
αντίκτυπου.
Χρειάζεται να
αξιολογηθούν
οι αναλύσεις αυτές
και να δοθεί
συνέχεια με
κατάλληλα
μέτρα πολιτικής.
Δεν υπάρχουν
σαφείς
κατευθυντήριες
γραμμές για
την εξασφάλιση
διαφάνειας
στον τρόπο καθορισμού
των κατώτατων
μισθών στη
Βουλγαρία. Οι
νόμιμοι
κατώτατοι
μισθοί
αυξήθηκαν
σημαντικά το 2013,
γεγονός το
οποίο ενδέχεται
να επηρεάσει
αρνητικά την
απασχόληση και
θα πρέπει,
επομένως, να
παρακολουθείται.
(13)
Η
Βουλγαρία δεν
έχει ακόμα
εγκρίνει τον
νόμο για την
σχολική
εκπαίδευση ο
οποίος παρέχει
ένα πλαίσιο
για την εφαρμογή
των αναγκαίων
εκτενών
μεταρρυθμίσεων
του σχολικού
συστήματος,
συμπεριλαμβανομένων
του
εκσυγχρονισμού
των αναλυτικών
προγραμμάτων και
της βελτίωσης
της κατάρτισης
των εκπαιδευτικών.
Χρειάζεται να
βελτιωθεί η
ποιότητα της
επαγγελματικής
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
στη Βουλγαρία
και να
ενσωματωθούν
καλύτερα στις
γενικές εκπαιδευτικές
δομές, ώστε να
μπορούν να
εφαρμοστούν
ευέλικτες
διαδρομές, να
μειωθεί η
πρόωρη
εγκατάλειψη
του σχολείου
και να
βελτιωθεί η
πρόσβαση στη
διά βίου
μάθηση. Η τριτοβάθμια
εκπαίδευση, με
τη σειρά της,
αντιμετωπίζει
επίμονες
προκλήσεις
όσον αφορά την
καλύτερη
ανταπόκριση
στις ανάγκες
της αγοράς
εργασίας. Το
χαμηλό επίπεδο
πιστοποίησης
της ποιότητας
συμβάλλει στις
κακές
επιδόσεις.
Συζητείται μια
νέα στρατηγική
για την
τριτοβάθμια
εκπαίδευση η
οποία επιδιώκει
την
αναδιάρθρωση
της
διαχείρισης
των πανεπιστημίων
μέσω της άμεσης
συμμετοχής των
ενδιαφερόμενων
φορέων, όπως οι
επιχειρήσεις
και οι
σπουδαστές,
την ενοποίηση
των
πανεπιστημίων
και μια
προσέγγιση που
βασίζεται στις
επιδόσεις
προκειμένου να
ευθυγραμμιστούν
καλύτερα τα
εκπαιδευτικά
αποτελέσματα
με τις απαιτήσεις
της αγοράς
εργασίας. Η
πρόσβαση των
μειονεκτούντων
παιδιών, ιδίως
των παιδιών
των Ρομά, στην
εκπαίδευση εξακολουθεί
να αποτελεί
πρόκληση. Η
υποχρεωτική διετής
προσχολική
εκπαίδευση
αποτελεί
βασικό μέτρο
που κινείται
προς τη σωστή
κατεύθυνση και
θα πρέπει να
εφαρμόζεται
αυστηρά, σε
συνδυασμό με
μέτρα για την
πρόληψη της
πρόωρης
εγκατάλειψης
του σχολείου.
Χρειάζεται να
κλιμακωθούν οι
πρωτοβουλίες
που έχουν ήδη
αναληφθεί με
σκοπό τη
βελτίωση της
κατάρτισης των
εκπαιδευτικών
και τη μείωση
του de facto διαχωρισμού
στα σχολεία. Οι
κανόνες που
συνδέουν την
καταβολή του
επιδόματος
τέκνου με τη
συμμετοχή στην
εκπαίδευση δεν
εφαρμόζονται
ακόμη
αποτελεσματικά.

(14)
Ευρύτερες
προσπάθειες
για τον
εκσυγχρονισμό
της δημόσιας
διοίκησης
είχαν
περιορισμένο
αντίκτυπο λόγω
της
αποσπασματικής
προσέγγισης
και της
ανεπαρκούς
αποφασιστικότητας
για την
πραγματοποίηση
ριζικών
μεταρρυθμίσεων.
Η Βουλγαρία
χρειάζεται μια
συντονισμένη στρατηγική
για τη
μεταρρύθμιση
της δημόσιας
διοίκησης με
σκοπό την
ενίσχυση του
επαγγελματισμού
και της
ανεξαρτησίας
της δημόσιας
διοίκησης και
των
ρυθμιστικών
οργανισμών
της,
συμπεριλαμβανομένου
ενός συστήματος
αξιοκρατικών
διορισμών και
εξέλιξης της
σταδιοδρομίας
των δημοσίων
υπαλλήλων,
καθώς και
αποτελεσματικών
δομών για την
αντιμετώπιση
του κινδύνου
της διαφθοράς.
Θα πρέπει να
καταβληθούν
αδιάλειπτες
προσπάθειες
για τη
βελτίωση του
γενικού
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος.
Μεταξύ των
προκλήσεων
μπορούν να αναφερθούν
οι διαδικασίες
για τη
χορήγηση
αδειών και την
εγγραφή
επιχειρήσεων.
Η διευθέτηση
των πτωχεύσεων
απαιτεί περισσότερα
από τρία έτη
κατά μέσο όρο,
το δε ποσοστό
ανάκτησης
είναι χαμηλό.
Νέοι κανόνες
για τις καθυστερήσεις
πληρωμών
θεσπίστηκαν το
2013 και χρειάζεται
πλέον να
εφαρμοστούν. Η
ανάπτυξη της
ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης
έμεινε στάσιμη
και ο συντονισμός
για την
εξασφάλιση της
διαλειτουργικότητας
των συστημάτων
και τη
δημιουργία
ενιαίου
σημείου επαφής
είναι
ανεπαρκής,
γεγονός που
περιορίζει τις
προσπάθειες
για αύξηση της
διαφάνειας και
για μείωση του
διοικητικού
φόρτου. Στον
τομέα των
δημόσιων
συμβάσεων δεν
υφίσταται ένα
απλό και
κωδικοποιημένο
νομικό πλαίσιο,
με αποτέλεσμα
να
διαμορφώνεται
ένα πολύπλοκο
νομικό και
ρυθμιστικό
τοπίο το οποίο
προκαλεί αβεβαιότητα
στους
οικονομικούς
φορείς. Η
ανεξαρτησία
της
Δικαιοσύνης
παραμένει
επίσης σημαντικό
πρόβλημα που
επηρεάζει το
επιχειρηματικό
περιβάλλον στη
Βουλγαρία. Η
Βουλγαρία έχει
λάβει ορισμένα
μέτρα για την
αντιμετώπιση
της διαφθοράς,
αλλά η
συνολική πρόοδος
υπήρξε
περιορισμένη
και παραμένει
εύθραυστη,
γεγονός που
καταδεικνύει
την ανάγκη για
πιο συνεπείς
ελέγχους και
αποτρεπτικές
κυρώσεις για
τις
συγκρούσεις συμφερόντων.
Υπάρχει επίσης
ανάγκη να
εξασφαλιστεί
καλύτερος
συντονισμός
μεταξύ των
οργάνων καταπολέμησης
της διαφθοράς
και να
προστατευθούν
τα όργανα αυτά
από πολιτικές
επιρροές.
(15)
Ο
ανταγωνισμός
στους τομείς
της ηλεκτρικής
ενέργειας και
του φυσικού
αερίου παραμένει
περιορισμένος.
Όσον αφορά τη
βελτίωση της
λειτουργίας
των αγορών
ενέργειας,
μεταξύ των τομέων
που εμπνέουν
ιδιαίτερη
ανησυχία είναι
η έλλειψη
χρηματιστηρίου
ηλεκτρικής
ενέργειας/φυσικού
αερίου και η απουσία
διαφανούς
αγοράς
χονδρικής. Η
ελεύθερη αγορά
ηλεκτρικής
ενέργειας
κυριαρχείται
από έναν μόνο
προμηθευτή και
το
περιορισμένο
της μέγεθος δεν
επιτρέπει στον
ανταγωνισμό να
λειτουργήσει ως
παράγοντας
εξασφάλισης
ικανοποιητικής
σχέσης κόστους
- αποδοτικότητας.
Η ανεξαρτησία
και η
αποτελεσματικότητα
της εθνικής
ρυθμιστικής
αρχής
παραμένουν
περιορισμένες.
Η εξάρτηση από
τις εισαγωγές
από περιορισμένο
αριθμό
προμηθευτών
και η έλλειψη
ανάπτυξης των
υποδομών
ενέχουν τον
κίνδυνο να
προκληθούν διαταραχές
στην προσφορά.
Μια
ολοκληρωμένη
δέσμη μέτρων
για τη βελτίωση
της
ενεργειακής
απόδοσης
προτάθηκε για
χρηματοδότηση
από την ΕΕ κατά
τη νέα περίοδο
προγραμματισμού
2014-2020.
(16)
Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή προέβη
σε συνολική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της
Βουλγαρίας.
Εξέτασε το
πρόγραμμα σύγκλισης,
καθώς και το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη
όχι μόνο τη
χρησιμότητά
τους για την
άσκηση
διατηρήσιμης
δημοσιονομικής
και κοινωνικοοικονομικής
πολιτικής στη
Βουλγαρία, αλλά
και το κατά πόσο
συνάδουν με
τους κανόνες
και τις
κατευθύνσεις
της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης
ενδυνάμωσης
της συνολικής
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης μέσω
της
συνεκτίμησης
στοιχείων σε επίπεδο
ΕΕ κατά τη
διαμόρφωση των
μελλοντικών εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις που
διατυπώνει στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1 έως 6 κατωτέρω.
(17)
Βάσει της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Βουλγαρίας και
η γνώμη του[8]
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση 1
κατωτέρω.
(18)
Βάσει της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
και το
πρόγραμμα
σύγκλισης. Οι
συστάσεις που
απηύθυνε
σύμφωνα με το
άρθρο 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
3, 4 και 5 κατωτέρω,
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Βουλγαρία
να αναλάβει
δράση κατά την περίοδο
2014-2015 προκειμένου:
1.           Να
ενισχύσει τα
δημοσιονομικά
μέτρα για το 2014
δεδομένης της
διαφαινόμενης
διαφοράς σε
σχέση με τις απαιτήσεις
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Το 2015, να
ενισχύσει τη
δημοσιονομική
στρατηγική για
να εξασφαλίσει
την επίτευξη
του
μεσοπρόθεσμου
στόχου και να
παραμείνει σε
αυτόν στη
συνέχεια. Να μεριμνήσει
ώστε το νέο
δημοσιονομικό
συμβούλιο να είναι
σε θέση να
εκπληρώσει την
αποστολή του.
Να εφαρμόσει ολοκληρωμένη
φορολογική
στρατηγική για
την ενίσχυση
της είσπραξης
των φόρων, την
αντιμετώπιση της
παραοικονομίας
και τη μείωση
του κόστους
συμμόρφωσης.
2.           Να
υιοθετήσει
μακροπρόθεσμη
στρατηγική για
το συνταξιοδοτικό
σύστημα,
προχωρώντας
στην
προγραμματισμένη
ετήσια αύξηση
της νόμιμης
ηλικίας
συνταξιοδότησης
και
δημιουργώντας
μηχανισμό για
τη σύνδεση της
νόμιμης
ηλικίας
συνταξιοδότησης
με το προσδόκιμο
ζωής
μακροπρόθεσμα,
καταργώντας
συγχρόνως
σταδιακά τις
δυνατότητες
πρόωρης
συνταξιοδότησης
και εξισώνοντας
τη νόμιμη
ηλικία
συνταξιοδότησης
ανδρών και γυναικών.
Να θεσπίσει
αυστηρότερα
κριτήρια και διαδικασίες
για τη
χορήγηση
συντάξεων
αναπηρίας, για
παράδειγμα,
λαμβάνοντας
καλύτερα υπόψη
την εναπομένουσα
ικανότητα προς
εργασία των
αιτούντων. Να
εξασφαλίσει
την
αποτελεσματική
παροχή
υγειονομικής
περίθαλψης,
μεταξύ άλλων
μέσω της
βελτίωσης της
διαφάνειας στη
χρηματοδότηση
των
νοσοκομείων,
της βελτιστοποίησης
του
νοσοκομειακού
δικτύου και
της ανάπτυξης
της περίθαλψης
στα εξωτερικά
ιατρεία.
3.           Να
βελτιώσει την
αποτελεσματικότητα
του Οργανισμού
Απασχόλησης με
την ανάπτυξη
συστήματος παρακολούθησης
των επιδόσεων
και την
καλύτερη εστίαση
στους πλέον
ευάλωτους,
όπως οι
εργαζόμενοι με
χαμηλή
ειδίκευση και
οι εργαζόμενοι
μεγαλύτερης
ηλικίας, οι
μακροχρόνια
άνεργοι και οι
Ρομά. Να
επεκτείνει την
κάλυψη και την
αποτελεσματικότητα
των
ενεργητικών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας, ώστε
να καταστούν
αντίστοιχες με
τα ιδιαίτερα
χαρακτηριστικά
των ατόμων που
αναζητούν
εργασία και να
προσεγγίσει
τους μη
εγγεγραμμένους
νέους που βρίσκονται
εκτός
απασχόλησης,
εκπαίδευσης ή
κατάρτισης,
σύμφωνα με
τους στόχους
των «Εγγυήσεων
για τη Νεολαία». Να
βελτιώσει την
αποτελεσματική
κάλυψη των
επιδομάτων
ανεργίας και
της κοινωνικής
πρόνοιας και τη
σύνδεσή τους
με μέτρα
ενεργοποίησης.
Να προωθήσει
την συνολική
αναθεώρηση των
κατώτατων
ορίων των
εισφορών
κοινωνικής
ασφάλισης,
ώστε να εξασφαλιστεί
ότι το σύστημα
δεν αποκλείει
τους χαμηλής ειδίκευσης
εργαζομένους
από την αγορά
εργασίας. Να
θεσπίσει, σε
διαβούλευση με
τους
κοινωνικούς
εταίρους, διαφανείς
κατευθυντήριες
γραμμές για
την προσαρμογή
των νόμιμων
κατώτατων
μισθών
λαμβάνοντας
υπόψη τον
αντίκτυπο στην
απασχόληση και
την ανταγωνιστικότητα.
Για την
ανακούφιση της
φτώχειας, να βελτιώσει
περαιτέρω την
πρόσβαση και
την
αποτελεσματικότητα
των κοινωνικών
υπηρεσιών και
μεταβιβάσεων
για τα παιδιά
και τους
ηλικιωμένους.
4.           Να
εγκρίνει τον
νόμο για τη
σχολική
εκπαίδευση και
να συνεχίσει
τις
μεταρρυθμίσεις
της επαγγελματικής
και της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης,
προκειμένου να
αυξηθεί το
επίπεδο και η
σημασία των
δεξιοτήτων που
αποκτήθηκαν σε
όλα τα επίπεδα,
προωθώντας
παράλληλα
συμπράξεις
μεταξύ εκπαιδευτικών
ιδρυμάτων και
επιχειρήσεων
με σκοπό την καλύτερη
ευθυγράμμιση
των
αποτελεσμάτων
με τις ανάγκες
της αγοράς
εργασίας. Να
ενισχύσει την
ποιότητα των
ιδρυμάτων
επαγγελματικής
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
και να
βελτιώσει την
πρόσβαση στη
διά βίου
μάθηση. Να
εντείνει τις
προσπάθειες
για βελτίωση
της πρόσβασης
των
μειονεκτούντων
παιδιών, ιδίως
των Ρομά, σε
ποιοτική χωρίς
αποκλεισμούς
προσχολική και
σχολική εκπαίδευση
και να
εφαρμόσει
αυστηρά τους
κανόνες που συνδέουν
την καταβολή
του επιδόματος
τέκνων με τη
συμμετοχή στην
εκπαίδευση.
5.           Να
συνεχίσει να
βελτιώνει το
επιχειρηματικό
περιβάλλον,
ιδίως για τις
ΜΜΕ, με τον
περιορισμό της
γραφειοκρατίας,
την προώθηση της
ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης,
τον
εξορθολογισμό
των
διαδικασιών
αφερεγγυότητας
και την εφαρμογή
της νομοθεσίας
για τις
καθυστερήσεις
πληρωμών. Να
βελτιώσει το
σύστημα
δημοσίων
συμβάσεων βελτιώνοντας
τη διοικητική
ικανότητα,
ενισχύοντας
τους εκ των
προτέρων
ελέγχους που
διενεργούνται
από τον
Οργανισμό Δημοσίων
Συμβάσεων και
λαμβάνοντας
συγκεκριμένα
μέτρα για την
εφαρμογή των
ηλεκτρονικών
δημόσιων
συμβάσεων. Να
βελτιώσει την
ποιότητα και
την ανεξαρτησία
της δικαστικής
εξουσίας και
να εντείνει
τον αγώνα κατά
της διαφθοράς.
6.           Να
επιταχύνει τη
μεταρρύθμιση
του τομέα της
ενέργειας με
σκοπό να
αυξηθούν ο
ανταγωνισμός,
η αποτελεσματικότητα
και η
διαφάνεια των
αγορών, καθώς και
η ενεργειακή
απόδοση, ιδίως
αίροντας τους
φραγμούς στην
αγορά,
μειώνοντας το
βάρος του ρυθμιζόμενου
τμήματος της
αγοράς,
εντείνοντας
τις προσπάθειες
για δημιουργία
μιας διαφανούς
χονδρικής
αγοράς
ηλεκτρικής
ενέργειας και
φυσικού αερίου,
καταργώντας
σταδιακά τις
ποσοστώσεις
και ενισχύοντας
την ανεξαρτησία
και τη
διοικητική
ικανότητα της
ρυθμιστικής
αρχής
ενέργειας. Να
επιταχύνει τα
έργα διασύνδεσης
με γειτονικά
κράτη μέλη και
υποψήφιες για
ένταξη χώρες
και να
ενισχύσει την
ικανότητα αντιμετώπισης
των
διαταραχών.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ L 306 της 23.11.2011,
σ. 25.
[3]               COM(2014) 403 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 και
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 76 final.
[8]               Βάσει του
άρθρου 9
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.


Avis juridique important

|

52001HB0017

Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας της 6ης Δεκεμβρίου 2001 σχετικά με την κατάργηση των διατάξεων των συμμετεχόντων κρατών μελών οι οποίες περιορίζουν την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή (ΕΚΤ/2001/17)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 356 της 14/12/2001 σ. 0009 - 0010

Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζαςτης 6ης Δεκεμβρίου 2001σχετικά με την κατάργηση των διατάξεων των συμμετεχόντων κρατών μελών οι οποίες περιορίζουν την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή(ΕΚΤ/2001/17)(2001/C 356/05)ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (εφεξής η "συνθήκη"), και ιδίως το άρθρο 105 παράγραφος 4 τελευταία πρόταση, το άρθρο 106 και το άρθρο 110 παράγραφος 1 τρίτη περίπτωση,το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (εφεξής το "καταστατικό"), και ιδίως το άρθρο 4 στοιχείο β) και το άρθρο 34.1,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η ιδιότητα νομίμου χρήματος των τραπεζογραμματίων που είναι εκφρασμένα σε ευρώ προβλέπεται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 της συνθήκης, καθώς και στο άρθρο 16 του καταστατικού και στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου, της 3ης Μαΐου 1998, για την εισαγωγή του ευρώ(1).(2) Το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 974/98 καθορίζει την ιδιότητα νομίμου χρήματος των κερμάτων που είναι εκφρασμένα σε ευρώ και περιορίζει σε πενήντα κέρματα την ποσότητα των εκφρασμένων σε ευρώ κερμάτων για τα οποία υπάρχει υποχρέωση αποδοχής σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή.(3) Το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 974/98 προβλέπει ότι μετά το τέλος της μεταβατικής περιόδου, οι περιεχόμενες σε νομικές πράξεις αναφορές σε εθνικές νομισματικές μονάδες θεωρούνται αναφορές στη μονάδα ευρώ, σύμφωνα με τις αντίστοιχες τιμές μετατροπής.(4) Σε ορισμένα κράτη μέλη τα οποία έχουν υπιοθετήσει το ευρώ σύμφωνα με τη συνθήκη ισχύουν νομικές διατάξεις που περιορίζουν την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή. Όταν τα εν λόγω κέρματα απολέσουν την ιδιότητα νομίμου χρήματος, παρόμοιες εθνικές διατάξεις ενδέχεται να προκαλέσουν κατάσταση αβεβαιότητας και να θέσουν σε κίνδυνο τη σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου. Λόγω της διατύπωσης του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 974/98, ενδέχεται να υπάρξει αβεβαιότητα μεταξύ των συναλλασσομένων σε ό,τι αφορά τους νομικούς περιορισμούς της ποσότητας κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εξόφληση χρηματικών οφειλών. Ειδικότερα, μετά το τέλος της περιόδου παράλληλης κυκλοφορίας ή, ελλείψει τέτοιας περιόδου, μετά το τέλος της μεταβατικής περιόδου, οι συναλλασσόμενοι ενδέχεται να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν, προκειμένου για τα εκφρασμένα σε ευρώ κέρματα, τα όρια που θεσπίζονται από εθνικές νομικές διατάξεις.(5) Η σαφήνει και ασφάλεια δικαίου θα μπορούσαν να τεθούν σε κίνδυνο, εάν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη περιλάβουν στις μελλοντικές τους συμβατικές ρυθμίσεις περί έκδοσης, από αυτά, κερμάτων ευρώ, με αντισυμβαλλόμενο τις εθνικές κεντρικές τράπεζες, ρήτρες ή διατυπώσεις σχετικά με εθνικές διατάξεις που περιορίζουν την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή, στις περιπτώσεις όπου οι εν λόγω διατάξεις δεν έχουν καταργηθεί.(6) Η Ευρωπαϊκή κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) μπορεί να υποβάλλει, στα αρμόδια κοινοτικά όργανα ή οργανισμούς ή σε εθνικές αρχές, συστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς της. Στο πλαίσιο της έκδοσης από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη κερμάτων που αποτελούν νόμιμο χρήμα, η ΕΚΤ πρέπει να παρέχει την έγκρισή της σε ό,τι αφορά την ποσότητα των εν λόγω κερμάτων. Προς αποφυγή οποιασδήποτε παρανόησης ως προς την εμβέλεια της ιδιότητας νομίμου χρήματος των κερμάτων ευρώ που εκδίδουν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και εγκρίνει η ΕΚΤ, η ΕΚΤ θεωρεί απαραίτητο να απευθύνει σύσταση προς τα συμμετέχοντα κράτη μέλη σχετικά με εθνικές διατάξεις που ενδέχεται να βρίσκονται ακόμη σε ισχύ, οι οποίες περιορίζουν την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε κάθε μεμονωμένη πληρωμη,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:Άρθρο 1ΟρισμοίΓια τους σκοπούς της παρούσας σύστασης:- με τον όρο "συμμετέχοντα κράτη μέλη" νοούνται όλα τα κράτη μέλη που έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα σύμφωνα με τη συνθήκη,- με τον όρο "εθνική νομισματική μονάδα" νοείται κάθε νομισματική μονάδα των συμμετεχόντων κρατών μελών, όπως ορίζεται την παραμονή της ημέρας έναρξης του τρίτου σταδίου της οικονομικής και νομισματικής ένωσης ή, κατά περίπτωση, την παραμονή της ημέρας κατά την οποία το ευρώ αντικαθιστά το νόμισμα κράτους μέλους που υιοθετεί το ευρώ σε μεταγενέστερη ημερομηνία.Άρθρο 2Κατάργηση εθνικών διατάξεων που περιορίζουν την ποσότητα των κερμάτων που χρησιμοποιούνται σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή1. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να καταργήσουν ρητά κάθε νομική διάταξη που ενδέχεται να βρίσκεται ακόμη σε ισχύ στις έννομες τάξειςτους, η οποία περιορίζει την ποσότητα των εκφρασμένων σε εθνική νομισματική μονάδα κερμάτων που κάποιος συναλλασσόμενος υποχρεούνται να δεχτεί σε κάθε μεμονωμένη πληρωμή.2. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν την κατάργηση των νομικών διατάξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, κατά τρόπο ώστε οι τελευταίες να παύσουν να ισχύουν όταν τα εκφρασμένα σε εθνική νομισματική μονάδα κέρματα απολέσουν την ιδιότητα νομίμου χρήματος σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 974/98 και την οικεία εθνική νομοθεσία σχετικά με τη μετάβαση από πλευράς χρηματικού.Άρθρο 3Τελικές διατάξειςΗ παρούσα σύσταση απευθύνεται στα συμμετέχοντα κράτη μέλη.Η παρούσα σύσταση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Φρανκφρούρτη επί Μάιν, 6 Δεκεμβρίου 2001.Ο πρόεδρος της ΕΚΤWillem F. Duisenberg(1) ΕΕ L 139 της 11.5.1998, σ. 1.


Avis juridique important

|

31975H0367

75/367/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 1975 περί κλινικής καταρτίσεως του ιατρού

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 167 της 30/06/1975 σ. 0021 - 0021 Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 06 τόμος 1 σ. 0213  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 06 τόμος 1 σ. 0204  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 06 τόμος 1 σ. 0204

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 16ης Ιουνίου 1975 περί κλινικής καταρτίσεως του ιατρούΤο Συμβούλιο διαπιστώνει ότι τα πλείστα των Κρατών μελών θέτουν σαν όρο για την άνευ επιφυλάξεως πρόσβαση στην άσκηση των δραστηριοτήτων του ιατρού, την  απόκτηση κλινικής καταρτίσεως σε συνέχεια των κυρίως πανεπιστημιακών ιατρικών σπουδών.  Δεδομένου ότι θεωρείται ευκταίο η κλινική αυτή ιατρική πείρα να δύναται να αποκτάται και σε άλλα Κράτη μέλη εκτός από εκείνο στο οποίο ο υποψήφιος επεράτωσε τις πανεπιστημιακές του σπουδές, το Συμβούλιο συνιστά στα Κράτη μέλη να επιτρέπουν στους  υπηκόους των άλλων Κρατών μελών την πρόσβαση στην κλινική αυτή κατάρτιση.  Έγινε στο Λουξεμβούργο, στις 16 Ιουνίου 1975.  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος R. RYAN


Avis juridique important

|

52004SC0820

Σύσταση για σύσταση του Συµβουλίου προσ την Ουγγαρια προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος  /* SEC/2004/0820 τελικό */

Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑ προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος(υποβάλλεται από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΣτις 7 Απριλίου 2004, η Επιτροπή δημοσίευσε τις εαρινές προβλέψεις του 2004 [1]. Σύμφώνα με τις προβλέψεις αυτές, στις οποίες λαμβάνονται υπόψη τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από την Ουγγαρία το Μάρτιο του 2004, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στην Ουγγαρία μειώθηκε από 9,3% του ΑΕΠ το 2002 σε 5,9% του ΑΕΠ το 2003 (κυρίως λόγω της εξάλειψης των αποτελεσμάτων έκτακτων γεγονότων που συνέβαλαν στην αύξηση του ελλείμματος του 2002 κατά περίπου 3% του ΑΕΠ), ποσοστό που υπερβαίνει την τιμή της αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη.[1]  Οι εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2004 είναι διαθέσιμες στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Με βάση τις πρώτες αυτές ενδείξεις, στις 12 Μαΐου 2004 η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος για την Ουγγαρία με τη σύνταξη της έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 104 παράγραφος 3 της Συνθήκης [2]. Στις 14 Μαΐου 2004, η Επιτροπή έλαβε το πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας, στο οποίο επιβεβαιώνεται ότι το 2003 το έλλειμμα έφθασε σε 5,9% του ΑΕΠ.[2]  Το πλήρες κείμενο της έκθεσης αυτής διατίθεται στον ακόλουθο δικτυακό τύπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.Η εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) διέπεται από το άρθρο 104 της Συνθήκης και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου «για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος», που αποτελεί μέρος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης [3]. Οι χώρες που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 είναι κράτη μέλη με παρέκκλιση, τα οποία οφείλουν να αποφεύγουν τα υπερβολικά ελλείμματα, χωρίς ωστόσο να προβλέπεται για αυτά η επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφοι 9 και 11.[3]  ΕΕ L 209, της 2.8.1997.Σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής που καταρτίστηκε βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το γεγονός ότι το έλλειμμα της Ουγγαρίας το 2003 υπερέβη την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη δεν ήταν αποτέλεσμα έκτακτων περιστάσεων μη ελεγχόμενων από τις ουγγρικές αρχές ούτε ήταν επακόλουθο κάποιας σοβαρής οικονομικής ύφεσης με την έννοια του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, δεδομένου ότι ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ έφθασε σε 2,9% το 2003. Όσον αφορά τις εξελίξεις για το 2004, η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης είναι πιθανό να μειωθεί, αλλά θα διατηρηθεί σε επίπεδο υψηλότερο από 3% του ΑΕΠ. Ειδικότερα, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2004, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να διαμορφωθεί σε 4,9% του ΑΕΠ το 2004, θα είναι δηλαδή υψηλότερο από το ποσοστό 4,6% του ΑΕΠ που είχαν προβλέψει οι ουγγρικές αρχές στο πρόγραμμα σύγκλισης. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2004, η έκθεση της Επιτροπής καταλήγει επίσης στο συμπέρασμα ότι ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ, ο οποίος έφθασε σε 59% του ΑΕΠ το 2003, θα εξακολουθήσει και το 2004, κινούμενος περίπου στο 59% του ΑΕΠ, να είναι ελαφρά χαμηλότερος από την τιμή αναφοράς του 60% της Συνθήκης, όπως είχαν προβλέψει και οι ουγγρικές αρχές στο πρόγραμμα σύγκλισης.Το άρθρο 104 παράγραφος 4 της Συνθήκης αναφέρει ότι «η επιτροπή του άρθρου 114 (δηλαδή η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή) διατυπώνει γνώμη για την έκθεση της Επιτροπής». Η επιτροπή αυτή εξέδωσε την έκθεσή της στις 24 Μαΐου 2004, στην οποία συμφωνεί με την εκτίμηση που διατύπωσε η Επιτροπή στην έκθεσή της. Ειδικότερα, η επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η δημοσιονομική κατάσταση στην Ουγγαρία δείχνει την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος βάσει του πρώτου από τα δύο κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 104 παράγραφος 2 για τον εντοπισμό των ελλειμμάτων αυτών. Η εξέταση και άλλων σχετικών παραγόντων, και ιδίως της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής θέσης και του δείκτη δημοσίων επενδύσεων, δεν μετέβαλαν την εκτίμηση που στηριζόταν στα ίδια τα κριτήρια. Επίσης, σύμφωνα με την εκτίμηση της επιτροπής, το 2004 το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θεωρείται πιθανό ότι θα συνεχίσει να υπερβαίνει την τιμή αναφοράς της Συνθήκης, ενώ το ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να παραμείνει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ της Συνθήκης.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τους συναφείς παράγοντες που έλαβε υπόψη στην έκθεσή της και συνεκτιμώντας τη γνώμη της επιτροπής, διατυπώνει τη γνώμη ότι υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα στην Ουγγαρία. Η γνώμη αυτή, που εκδόθηκε από την Επιτροπή στις 24 Ιουνίου 2004, διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 5 της συνθήκης. Η Επιτροπή συνέστησε στο Συμβούλιο να λάβει σχετική απόφαση, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6. Επιπλέον, με το παρόν έγγραφο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου με αποδέκτη την Ουγγαρία, προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης της εφαρμογής των ενεργειών που θα αναληφθούν από την Ουγγαρία, το Συμβούλιο μπορεί να της απευθύνει και άλλες συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7, λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 104 παράγραφος 9 δεν εφαρμόζεται στα κράτη μέλη με παρέκκλιση.Σύσταση για  ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑ προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματοςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣΈχοντας υπόψη,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 7,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Σύμφωνα με το άρθρο 104 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.(2) Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στο στόχο της διασφάλισης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή βιώσιμη ανάπτυξη που ευνοεί τη δημιουργία απασχόλησης.(3) Το Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 6, εξέδωσε στις [5 Ιουλίου] 2004 απόφαση σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ουγγαρία.(4) Μετά την έκδοση απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ουγγαρία, το Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 7 της Συνθήκης και του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, πρέπει ταυτόχρονα να απευθύνει στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος συστάσεις για τον τερματισμό της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος εντός συγκεκριμένης περιόδου.(5) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) 1467/97 του Συμβουλίου, η σύσταση αυτή πρέπει να θέτει μέγιστη προθεσμία τεσσάρων μηνών προκειμένου το συγκεκριμένο κράτος μέλος να λάβει αποτελεσματικά μέτρα και να προβλέπει ότι η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος θα πρέπει να ολοκληρωθεί εντός του έτους που ακολουθεί εκείνο κατά το οποίο εντοπίστηκε, εκτός εάν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις. Οι ειδικές αυτές περιστάσεις συντρέχουν στην περίπτωση της Ουγγαρίας λόγω της αισθητά υψηλότερης τιμής του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης σε σχέση με την τιμή αναφοράς κατά την προσχώρηση στην ΕΕ, καθώς και λόγω των διαρθρωτικών μεταβολών που συντελούνται τη στιγμή αυτή στην οικονομία της χώρας.(6) Λόγω των ειδικών αυτών περιστάσεων, το Συμβούλιο μπορεί να επιτρέψει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο. Θεωρείται σκόπιμο να θεωρηθεί ότι το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε από την Ουγγαρία τον Μάιο του 2004, οι επικαιροποιήσεις του προγράμματος αυτού που θα ακολουθήσουν και οι γνώμες του Συμβουλίου σχετικά με αυτές προσδιορίζουν την πορεία προσαρμογής για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος πρόκειται να ολοκληρωθεί μέχρι το 2008, με τους ακόλουθους ετήσιους στόχους όσον αφορά το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης: 4,6% του ΑΕΠ το 2004, 4,1% του ΑΕΠ το 2005, 3,6% το 2006, 3,1% το 2007 και 2,7% του ΑΕΠ το 2008. Η πορεία προσαρμογής προσδιορίζεται με βάση ένα μακροοικονομικό σενάριο το οποίο, σύμφωνα με τη γνώμη του Συμβουλίου της [5ης Ιουλίου 2004] για το πρόγραμμα σύγκλισης, στηρίζεται σε μάλλον ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές για τα τελευταία έτη του προγράμματος.(7) Κατά την άποψη του Συμβουλίου, τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης πρέπει να εξασφαλίζουν μόνιμη βελτίωση του αποτελέσματος της γενικής κυβέρνησης, ενώ παράλληλα να αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών της χώρας και στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας της.ΣΥΝΙΣΤΑ:- στις ουγγρικές αρχές να θέσουν τέρμα στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το συντομότερο δυνατό.- στις ουγγρικές αρχές να αναλάβουν ενέργειες σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο έτσι ώστε το έλλειμμα να μειωθεί σε επίπεδο χαμηλότερο του 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2008 με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στη γνώμη του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 για το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε το Μάιο του 2004.- στις ουγγρικές αρχές να εφαρμόσουν με αποφασιστικότητα τα μέτρα που προβλέπονται στο πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004, και ιδίως να είναι προετοιμασμένες να θεσπίσουν συμπληρωματικά μέτρα, εφόσον καταστεί αναγκαίο, έτσι ώστε να επιτευχθεί ο στόχος σχετικά με το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2004.- στις ουγγρικές αρχές να αναλάβουν αποτελεσματικές ενέργειες μέχρι τις 5 Νοεμβρίου 2004 όσον αφορά τα μέτρα που προβλέπονται για την επίτευξη του στόχου σχετικά με το έλλειμμα του 2005.Επιπλέον, το Συμβούλιο καλεί τις ουγγρικές αρχές:- να αξιοποιήσουν κάθε δυνατή ευκαιρία για την επιτάχυνση της δημοσιονομικής προσαρμογής.- να αναλάβουν τις προβλεπόμενες μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης, του συστήματος υγείας και εκπαίδευσης έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η προβλεπόμενη μείωση του δείκτη δαπανών και η βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρισιμότητας των δημοσίων οικονομικών.- να εξασφαλίσουν την κατάλληλη χρηματοδότηση των σχεδιαζόμενων φορολογικών περικοπών, οι οποίες θα πρέπει να υλοποιηθούν μόνο εφόσον επιτευχθούν οι στόχοι σχετικά με το έλλειμμα.Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας.Βρυξέλλες, [5 Ιουλίου 2004].Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδροςxxxxxx


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2017, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Μάλτας για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας για το 2017

text:
               9.8.2017

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 261/75

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 11ης Ιουλίου 2017
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Μάλτας για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας για το 2017
   (2017/C 261/17)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής κοινωνικής προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής οικονομικής πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 16 Νοεμβρίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Οι προτεραιότητες της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 9-10 Μαρτίου 2017. Στις 16 Νοεμβρίου 2016, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Μάλτα δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημέρα η Επιτροπή εξέδωσε επίσης σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Η σύσταση αυτή εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 9-10 Μαρτίου 2017. Στις 21 Μαρτίου 2017 το Συμβούλιο εξέδωσε τη σύσταση για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ («σύσταση για τη ζώνη του ευρώ») (3).

               (2)

               Ως κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ και λαμβανομένης υπόψη της στενής διασύνδεσης των οικονομιών της οικονομικής και νομισματικής ένωσης, η Μάλτα θα πρέπει να διασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της σύστασης για τη ζώνη του ευρώ, όπως αντικατοπτρίζεται στη σύσταση 2 κατωτέρω.

               (3)

               Η έκθεση χώρας του 2017 για τη Μάλτα δημοσιεύθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2017. Στην έκθεση αξιολογήθηκε η πρόοδος της Μάλτας όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 12 Ιουλίου 2016, η συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος της Μάλτας ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων της στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

               (4)

               Η Μάλτα υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2017 στις 18 Απριλίου 2017 και το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 στις 2 Μαΐου 2017. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.

               (5)

               Οι σχετικές συστάσεις ανά χώρα ελήφθησαν υπόψη στον προγραμματισμό των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο 2014-2020. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), όταν είναι αναγκαίο για τη στήριξη της εφαρμογής των σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις στην οικεία συμφωνία εταιρικής σχέσης και στα σχετικά προγράμματα. Η Επιτροπή έχει παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να κάνει χρήση της διάταξης αυτής σε κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων που συνδέουν την αποτελεσματικότητα των ΕΔΕΤ με την υγιή οικονομική διακυβέρνηση.

               (6)

               Η Μάλτα υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Στο πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 η κυβέρνηση σχεδιάζει να διατηρήσει πλεόνασμα σε ονομαστικούς όρους κατά την περίοδο 2017-2020. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος —ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση σε σχέση με το ΑΕγχΠ— εξακολουθεί να τηρείται με θετικό περιθώριο απόκλισης καθ’ όλη την περίοδο του προγράμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης προς το ΑΕγχΠ αναμένεται να παραμείνει κάτω από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕγχΠ που ορίζεται στη Συνθήκη και να μειωθεί σταδιακά από 58,3 % του ΑΕγχΠ το 2016 σε 47,6 % το 2020. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβλέψεις είναι ευλογοφανές για το 2017 και συντηρητικό για την περίοδο 2018-2020. Ταυτόχρονα, ελλοχεύουν πιθανοί κίνδυνοι που συνδέονται με την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

               (7)

               Στις 12 Ιουλίου 2016 το Συμβούλιο συνέστησε στη Μάλτα να επιτύχει για το 2017 ετήσια δημοσιονομική προσαρμογή 0,6 % του ΑΕγχΠ προς την κατεύθυνση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. Τα απολογιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η Μάλτα είχε ήδη επιτύχει τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο της το 2016. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις του 2017 της Επιτροπής, το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να αυξηθεί από πλεόνασμα 0,4 % του ΑΕγχΠ το 2017 σε 0,7 % του ΑΕγχΠ το 2018, διατηρούμενο σε επίπεδο που υπερβαίνει τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. Συνολικά, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Μάλτα προβλέπεται να συμμορφωθεί με τις διατάξεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης το 2017 και το 2018.

               (8)

               Παρά την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου τρία έτη νωρίτερα από τον στόχο, οι αυξήσεις των δαπανών υπερέβησαν την αύξηση της δυνητικής παραγωγής. Αν αυτό συνεχιστεί περαιτέρω, θα αποτελέσει πρόβλημα για τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως σε περίπτωση απρόβλεπτων διαταράξεων σε σχέση με τα έσοδα. Οι αρχές της Μάλτας διενήργησαν επανεξέταση των δαπανών σε ορισμένους τομείς των δημόσιων δαπανών με ιδιαίτερη σημασία από την άποψη της βιωσιμότητας: υγεία, εκπαίδευση και κατάρτιση, κοινωνική ασφάλιση. Η έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή των επακόλουθων συστάσεων θα κρίνει την αποτελεσματικότητά τους όσον αφορά την επίτευξη του στόχου τους. Επιπλέον, τα δημόσια οικονομικά της Μάλτας εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν κινδύνους βιωσιμότητας σε μακροπρόθεσμη βάση λόγω των προβλεπόμενων δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού, όπως είναι η υγειονομική περίθαλψη, η μακροχρόνια περίθαλψη και οι συντάξεις. Η προβλεπόμενη απότομη αύξηση των συνδεόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών οφείλεται κυρίως στις δαπάνες για συντάξεις, που εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 3,2 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕγχΠ μέχρι το 2060, σύμφωνα με την έκθεση του 2015 για τη δημογραφική γήρανση. Ορισμένα από τα προσφάτως θεσπισθέντα μέτρα είναι πιθανό να επιφέρουν εξοικονόμηση πόρων. Ωστόσο η εξοικονόμηση αυτή μάλλον δεν θα επαρκεί ώστε να αντισταθμίσει τις αυξανόμενες πιέσεις στις δαπάνες και να βελτιώσει αποφασιστικά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Περαιτέρω μέτρα θα μπορούσαν επομένως να είναι αναγκαία.

               (9)

               Η Μάλτα έχει προτείνει διάφορα μέτρα για την αντιμετώπιση της διττής πρόκλησης της βιωσιμότητας και της εξασφάλισης επαρκών εισοδημάτων συνταξιοδότησης που θέτει το συνταξιοδοτικό σύστημα. Τα μέτρα που θεσπίστηκαν στον προϋπολογισμό του 2017 αναμένεται να μειώσουν ελαφρώς τον κίνδυνο της φτώχειας για τα μεγαλύτερης ηλικίας άτομα και να βελτιώσουν κατά τι το καθαρό ποσοστό αναπλήρωσης της εγγυημένης κατώτατης σύνταξης. Συνολικά, οι δείκτες επάρκειας των συντάξεων εξακολουθούν να δείχνουν σημαντικό περιθώριο βελτίωσης, μεταξύ άλλων όσον αφορά το κλείσιμο της ψαλίδας κάλυψης μεταξύ των δύο φύλων.

               (10)

               Η κυκλοφοριακή συμφόρηση έχει καταστεί εμπόδιο για την επιχειρηματική δραστηριότητα, τα δε εξωτερικά στοιχεία κόστους (οικονομικού και περιβαλλοντικού) εκτιμώνται σε 274 εκατ. EUR ετησίως και αναμένεται να αυξηθούν. Επιπλέον, οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου λόγω κυκλοφορίας συνεχίζουν να αυξάνονται, και η Μάλτα είναι πιθανόν να μην επιτύχει τους στόχους της για τις εκπομπές το 2020. Η Μάλτα έχει υιοθετήσει φιλόδοξη εθνική στρατηγική μεταφορών με ορίζοντα το 2050 και ένα επιχειρησιακό ρυθμιστικό σχέδιο για τις μεταφορές έως το 2025. Σε αυτά περιλαμβάνεται σειρά ποικίλων μέτρων για τον εξορθολογισμό της χρήσης των ιδιωτικών αυτοκινήτων, την προώθηση εναλλακτικών λύσεων κινητικότητας και την αποτελεσματικότερη χρήση των πολυτροπικών και συλλογικών συστημάτων μεταφορών. Τα μέτρα αυτά αναμένεται να επιφέρουν σημαντικές βελτιώσεις, ωστόσο εξακολουθεί να προβλέπεται ότι η μεν συμφόρηση θα αυξηθεί, οι δε εκπομπές αερίων θερμοκηπίου λόγω μεταφορών θα μειωθούν απλώς λίγο έως το 2030.

               (11)

               Το χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από σημαντικό αριθμό αλλοδαπών ιδρυμάτων που προσελκύονται, μεταξύ άλλων παραγόντων, από το ευνοϊκό φορολογικό περιβάλλον. Η Μάλτα είναι το μόνο κράτος μέλος που χρησιμοποιεί το σύστημα πλήρους συμψηφισμού της φορολογίας των επιχειρήσεων και προσφέρει ένα πρόγραμμα επιστρεπτέας πίστωσης φόρου. Έχει ένα εκτεταμένο δίκτυο συμβάσεων αποφυγής της διπλής φορολογίας και ένα ελκυστικό καθεστώς φορολογικής κατοικίας φυσικών προσώπων. Η εποπτεία των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων με διεθνή προσανατολισμό ωστόσο αποτελεί πρόκληση. Ο χρηματοπιστωτικός τομέας εκτελεί το μεγαλύτερο μέρος των δραστηριοτήτων του εκτός Μάλτας. Στο πλαίσιο αυτό, η Μάλτα κάλεσε το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα να εφαρμόσουν πρόγραμμα αξιολόγησης του χρηματοπιστωτικού τομέα μέχρι το τέλος του 2018. Επίσης η Μάλτα είναι μέρος της απόφασης της EIOPA του Ιανουαρίου 2017 σχετικά με τη συνεργασία των ασφαλιστικών εποπτικών αρχών. Η ΕΚΤ, βασιζόμενη στην αξιολόγησή της και στο σχέδιο απόφασης της Αρχής Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών της Μάλτας, αποφάσισε πρόσφατα να ανακαλέσει την άδεια άσκησης τραπεζικών δραστηριοτήτων ενός μικρού παρόχου διαδικτυακών τραπεζικών συναλλαγών που συγκεντρώνει καταθέσεις και εκτός Μάλτας.

               (12)

               Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί, εξακολουθούν να είναι απαραίτητες περαιτέρω βελτιώσεις όσον αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος απονομής δικαιοσύνης. Αν και η κυβέρνηση έχει προτείνει νέα μέτρα για την παροχή δεύτερης ευκαιρίας και την αφερεγγυότητα, οι χρονοβόρες διαδικασίες αφερεγγυότητας και απαλλαγής βλάπτουν την ποιότητα του επιχειρηματικού περιβάλλοντος στη Μάλτα. Επιπλέον, το πλαίσιο της απαλλαγής από χρέη δεν προβλέπει χρονικό περιορισμό και, ως εκ τούτου, δεν παρέχει ασφάλεια δικαίου. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν αυτά τα προβλήματα, μια τροποποίηση του νόμου περί εταιρειών εισήγαγε σημαντικές αλλαγές στο νομικό πλαίσιο για την αφερεγγυότητα, όπως η δυνατότητα διαμεσολάβησης. Ο αντίκτυπος των αλλαγών αυτών δεν έχει ακόμα αναλυθεί.

               (13)

               Εμφανίζονται ελλείψεις εργατικού δυναμικού σε όλο το φάσμα δεξιοτήτων και η προσαρμογή της προσφοράς δεξιοτήτων στις ανάγκες της αγοράς εργασίας εξακολουθεί να είναι ατελής. Σημαντικό ποσοστό του εργατικού δυναμικού της Μάλτας εξακολουθεί να έχει χαμηλό επίπεδο προσόντων. Ενώ το μορφωτικό επίπεδο αυξάνεται, το ποσοστό πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου παραμένει υψηλό. Η απόκτηση βασικών δεξιοτήτων μεταξύ των νέων εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Η πρόσβαση και η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση —με τη συμμετοχή των εργοδοτών— βελτιώνεται, και για τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση, αλλά δεδομένου του μεγέθους της πρόκλησης οι προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν. Οι σημαντικές επενδύσεις στο σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης αναμένεται να αποφέρουν καρπούς, ιδίως εάν τα μέτρα διατηρηθούν και βελτιωθούν στο μέλλον. Τα ποσοστά απασχόλησης παρουσιάζουν σταθερή βελτίωση και το ποσοστό ανεργίας έπεσε κάτω από το 5 %. Ωστόσο η συμμετοχή στην αγορά εργασίας εξακολουθεί να είναι από τις χαμηλότερες στην Ένωση, ιδίως για τις γυναίκες μεγαλύτερης ηλικίας και χαμηλής ειδίκευσης, στοιχείο που υποδηλώνει επίσης ότι παραμένει ο κίνδυνος του κοινωνικού αποκλεισμού για όσους δεν διαθέτουν τα απαραίτητα εφόδια για να προσαρμοστούν σε μια ταχέως μεταβαλλόμενη οικονομία. Ως εκ τούτου, οι τρέχουσες επενδύσεις στον τομέα της πολιτικής πρέπει να συνεχίσουν να διατηρούνται, ιδίως μέσω του νεοσυσταθέντος Εθνικού Συμβουλίου Δεξιοτήτων, οι δε περαιτέρω εξελίξεις πρέπει να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς.

               (14)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Μάλτας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2017 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2017, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς τη Μάλτα κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνο τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Μάλτα, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους ενωσιακούς κανόνες και τις κατευθύνσεις, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε ενωσιακό επίπεδο κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων.

               (15)

               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 και η γνώμη του (5) αποτυπώνεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω.

         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Μάλτα να λάβει μέτρα το 2017 και το 2018 προκειμένου:

               1.

               Να επεκτείνει την εμβέλεια των εν εξελίξει επανεξετάσεων των δαπανών στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και να καθιερώσει τη διαχείριση δημόσιων δαπανών βάσει επιδόσεων.

               2.

               Να διασφαλίσει την αποτελεσματική εθνική εποπτεία των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων με διεθνή προσανατολισμό οι οποίες ασκούνται από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στη Μάλτα, με την ενίσχυση της συνεργασίας με τις εποπτικές αρχές υποδοχής στις χώρες όπου δραστηριοποιούνται.

      Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2017.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         T. TÕNISTE

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Κανονισμός (EE) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25).

      (3)  ΕΕ C 92 της 24.3.2017, σ. 1.

      (4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

      (5)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.