title: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 25ης Ιουνίου 2009 , προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Národná banka Slovenska (ΕΚΤ/2009/14)

text:
               1.7.2009

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 149/1

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ

   της 25ης Ιουνίου 2009
   προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Národná banka Slovenska
   (ΕΚΤ/2009/14)
   2009/C 149/01
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (στο εξής το «καταστατικό ΕΣΚΤ»), και ιδίως το άρθρο 27.1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Οι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και των εθνικών κεντρικών τραπεζών ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές, τους οποίους υποδεικνύει το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ και εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               (2)

               Δυνάμει του άρθρου 1 της απόφασης 2008/608/ΕΚ του Συμβουλίου της 8ης Ιουλίου 2008 σύμφωνα με το άρθρο 122 παράγραφος 2 της συνθήκης για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009 (1), η Σλοβακία υιοθέτησε το ενιαίο νόμισμα την 1η Ιανουαρίου 2009.

               (3)

               Κατά το άρθρο 38 του νόμου για την Národná banka Slovenska, από την 1η Ιανουαρίου 2009 οι λογαριασμοί της Národná banka Slovenska ελέγχονται σύμφωνα με το άρθρο 27.1 του κασταστατικού ΕΣΚΤ.

               (4)

               Η Národná banka Slovenska επέλεξε την εταιρεία Deloitte Audit s.r.o. ως τους εξωτερικούς της ελεγκτές για το οικονομικό έτος 2009,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   Συνιστάται ο διορισμός της εταιρείας Deloitte Audit s.r.o. ως των εξωτερικών ελεγκτών της Národná banka Slovenska για το οικονομικό έτος 2009.

      Φρανκφούρτη, 25 Ιουνίου 2009.

            Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  ΕΕ L 195 της 24.7.2008, σ. 24.


				|

		52011SC0828

			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή των γενικών προσανατολισμών της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ /* SEC/2011/0828 τελικό */

			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με την
εφαρμογή των
γενικών
προσανατολισμών
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών με
νόμισμα το
ευρώ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και ιδίως
το άρθρο 136 σε
συνδυασμό με
το άρθρο 121
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[1],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Στις […], η
Ευρωομάδα
συζήτησε την
εφαρμογή των
γενικών
προσανατολισμών
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
με νόμισμα το
ευρώ,
αναγνωρίζοντας
την ανάγκη να
ενισχυθούν
περαιτέρω στο
πλαίσιο της
Ευρωομάδας ο
συντονισμός
της πολιτικής
και η παρακολούθηση
της εφαρμογής
των συστάσεων
που απευθύνονται
στα κράτη μέλη
με νόμισμα το
ευρώ.
(2)
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
την δρομολόγηση
της
στρατηγικής
για την Ευρώπη
2020, μιας νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την
απασχόληση, η
οποία,
βασιζόμενη στο
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να ενισχυθεί
το δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(3)
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
ενέκρινε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
των οικονομικών
πολιτικών των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014). Τα κράτη
μέλη και, κατά
περίπτωση, η
Ευρωπαϊκή
Ένωση,
καλούνταν να
λαμβάνουν τους
προσανατολισμούς
υπόψη στις
οικονομικές
πολιτικές
τους.
(4)
Στις 12
Ιανουαρίου 2011 η
Επιτροπή
εξέδωσε την
πρώτη Ετήσια
Επισκόπηση
Ανάπτυξης, η
οποία
σηματοδοτεί την
έναρξη ενός
νέου κύκλου
οικονομικής
διακυβέρνησης
στην ΕΕ και του
πρώτου
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου εκ
των προτέρων
και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020».
(5)
Στις 25
Μαρτίου 2011, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
προσυπέγραψε
τις
προτεραιότητες
για τη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
τη διαρθρωτική
μεταρρύθμιση
(σύμφωνα με τα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
της 15ης
Φεβρουαρίου
και της 7ης
Μαρτίου 2011 και
κατόπιν της
Ετήσιας
Επισκόπησης
της Ανάπτυξης
που εκπόνησε η
Επιτροπή).
Τόνισε ότι
πρέπει να
δοθεί προτεραιότητα
στην
αποκατάσταση
υγιών
προϋπολογισμών
και στη διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών,
στη μείωση της
ανεργίας μέσω
μεταρρυθμίσεων
της αγοράς
εργασίας και
στην καταβολή
νέων
προσπαθειών για
την ενίσχυση
της
οικονομικής
μεγέθυνσης.
Ζήτησε από τα
κράτη μέλη να
ενσωματώσουν
αυτές τις προτεραιότητες
σε συγκεκριμένα
μέτρα που θα
ενταχθούν στα
αντίστοιχά
τους
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(6)
Στις 25
Μαρτίου 2011, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο για
το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους, προκειμένου
να περιληφθούν
στα δικά τους
προγράμματα σταθερότητας
ή σύγκλισης
και στα εθνικά
τους προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(7)
Τον
Απρίλιο και
τον Μάιο του 2011,
τα κράτη μέλη
της ζώνης του
ευρώ υπέβαλαν
τα οικεία προγράμματα
σταθερότητας
του 2011, τα οποία
καλύπτουν την
περίοδο 2011-2014,
καθώς και τα
εθνικά
προγράμματα μεταρρυθμίσεων
του 2011. Τα
προγράμματα
αυτά αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα.
(8)
Η
εμπειρία από
την πρώτη
δεκαετία του
ευρώ πρόβαλε
εν γένει τα
πολλά πλεονεκτήματα
του ενιαίου
νομίσματος.
Ωστόσο, η
παγκόσμια
κρίση είχε ως
αποτέλεσμα
έντονη
συρρίκνωση της
οικονομίας το 2009,
η οποία έφερε
το ΑΕΠ της
ζώνης του ευρώ
κάτω από τα
επίπεδα του 2006.
Ενώ το 2010
σημειώθηκε και
πάλι αύξηση
του ΑΕΠ, η
παραγωγή
παραμένει ακόμη
κάτω από το
επίπεδο του 2007.
Εξαιτίας
αυτού, η ανεργία
στη ζώνη του
ευρώ αυξήθηκε
από 7,6% το 2007 σε 10,1% το 2010.
Τα δημόσια
οικονομικά στη
ζώνη του ευρώ
επιδεινώθηκαν,
γεγονός που
προκάλεσε
σημαντική
επαναξιολόγηση
των κινδύνων
κρατικού
χρέους σε
ορισμένα κράτη
μέλη και
δημιούργησε
κινδύνους για
τη
μακροοικονομική
σταθερότητα. Η
οικονομία τώρα
ανακάμπτει, με
αποκλίσεις
μεταξύ των
κρατών μελών,
γεγονός που
αντικατοπτρίζει
τόσο διαρθρωτικές
όσο και
κυκλικές
διαφορές. Η
κρίση ενεργοποίησε
μια διαδικασία
μείωσης των
μακροοικονομικών
ανισορροπιών,
οι οποίες
είχαν
αναπτυχθεί
πριν από την
κρίση. Ωστόσο,
είναι ακόμη
αβέβαιο κατά
πόσον η εν λόγω
μείωση είναι
επαρκής και
διατηρήσιμη.
(9)
Τα
ελλείμματα της
γενικής
κυβέρνησης στη
ζώνη του ευρώ
άρχισαν, κατά
μέσο όρο, να
βελτιώνονται
το 2010. Βάσει της
εαρινής πρόβλεψης
της Επιτροπής
που στηρίζεται
στην παραδοχή
ότι οι
ακολουθούμενες
πολιτικές θα
παραμείνουν αμετάβλητες,
αναμένεται να
εξακολουθήσουν
να βελτιώνονται
το 2011. Ωστόσο, το
δημόσιο χρέος
θα εξακολουθήσει
να αυξάνεται
μέχρι το 2012. Εάν
δεν διορθωθεί
κατά τα προσεχή
έτη, ενδέχεται
να θέσει σε
κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη
δημοσιονομική
διατηρησιμότητα,
δεδομένου του
συνδυασμού
χαμηλής
δυνητικής
ανάπτυξης και
δυσμενών
δημογραφικών
εξελίξεων. Το 2010,
το έλλειμμα
της ζώνης του
ευρώ μειώθηκε
σε 6,0% του ΑΕΠ, ενώ
ο δείκτης
χρέους
αυξήθηκε σε 85,1%
του ΑΕΠ.
Σύμφωνα με
τους στόχους
του
προγράμματος
σταθερότητας
του 2011, το έλλειμμα
της ζώνης του
ευρώ θα
μειωθεί σε 1,3% του
ΑΕΠ το 2014 και ο
δείκτης χρέους
θα αρχίσει να
μειώνεται και
πάλι σε
ποσοστό κάτω
του 85% του ΑΕΠ το 2014,
αφού κορυφωθεί
το 2012. Αυτή η
πορεία
δημοσιονομικής
εξυγίανσης για
τη ζώνη του
ευρώ στο
σύνολό της θα
είναι σε
γενικές
γραμμές
συμβατή με την
ενίσχυση της
ανάκαμψης. Η
προγραμματισμένη
έμφαση της
εξυγίανσης στη
μείωση των
δαπανών αντί
της αύξησης
των φόρων
αυξάνει την
πιθανότητα
επιτυχίας της.
Παρά ταύτα,
εξακολουθεί να
υπάρχει λόγος
ανησυχίας σε
ορισμένες
χώρες όσον
αφορά την
αποτελεσματική
εφαρμογή των
σχεδίων.
Επιπλέον,
ορισμένα κράτη
μέλη της ζώνης
του ευρώ
έθεσαν σε ισχύ
πρόσφατα νέους
δημοσιονομικούς
κανόνες ή
εξήγγειλαν την
ενίσχυση των
υφισταμένων,
αλλά σε
ορισμένα κράτη
μέλη θα
χρειαστούν
συμπληρωματικά
μέτρα για την
πλήρη εφαρμογή
τους. Λαμβανομένης
υπόψη της
γήρανσης του
πληθυσμού, οι
μεταρρυθμίσεις
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος και
του συστήματος
κοινωνικής
ασφάλισης δεν
είναι ακόμη
επαρκείς για
τη διασφάλιση
της δημοσιονομικής
διατηρησιμότητας.
(10)
Η
αντίδραση της
ΕΕ σε επίπεδο
πολιτικής επέφερε
βελτιώσεις στη
λειτουργία και
τη σταθερότητα
του
χρηματοπιστωτικού
συστήματος.
Στις προκλήσεις
που
αντιμετωπίζει
ο
χρηματοπιστωτικός
τομέας σε
αρκετά κράτη
μέλη της ζώνης
του ευρώ περιλαμβάνονται
η έκθεση των
τραπεζών σε
περαιτέρω
ζημίες από τα
χαρτοφυλάκια
περιουσιακών
στοιχείων που
κατέχουν ή η
θέσπιση
αυστηρότερων
όρων στις
αγορές αναχρηματοδότησης,
η συνέχιση της
αναδιάρθρωσης
και ανακεφαλαιοποίησης
του τραπεζικού
τομέα, ενώ η παροχή
στήριξης από
μέρους του
δημόσιου τομέα
προς τον
τραπεζικό δεν έχει
ακόμη αρχίσει
να καταργείται
σταδιακά.
(11)
Χρειάζονται
βελτιώσεις
στην
παραγωγικότητα
και την
ανταγωνιστικότητα
για να αυξηθεί
το αναπτυξιακό
δυναμικό της
ζώνης του ευρώ
και να
αντιμετωπιστούν
οι
μακροοικονομικές
ανισορροπίες
στο εσωτερικό
της. Στο θέμα αυτό,
τα κράτη μέλη
της ζώνης του
ευρώ
εξήγγειλαν μια
σειρά
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
που περιελήφθησαν
στα εθνικά
τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
Ωστόσο,
υπάρχουν ακόμη
ελλείψεις ως
προς τα μέτρα
που
χρειάζονται
για τη
βελτίωση της
λειτουργίας
των οικείων
αγορών
προϊόντων και
εργασίας,
ιδίως όσον
αφορά τον
τομέα των
υπηρεσιών, τη
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
τα συστήματα διαμόρφωσης
των μισθών.
(12)
Για να
διασφαλίζεται
η εύρυθμη
λειτουργία της
ΟΝΕ, τα κράτη
μέλη της ζώνης
του ευρώ έχουν
την ιδιαίτερη
υποχρέωση να
θεωρούν τις
οικονομικές
πολιτικές τους
ζήτημα κοινού
ενδιαφέροντος,
λόγω του
ενδεχομένου
δευτερογενών
επιπτώσεων
μεταξύ των
χωρών που
έχουν κοινό
νόμισμα. Ως εκ τούτου,
λαμβανομένων
υπόψη της
κρίσης και των
τρεχουσών
προκλήσεων,
αποδείχθηκε
αναγκαία μια
πληρέστερη και
μόνιμη
αναμόρφωση του
συντονισμού
της
οικονομικής πολιτικής
σε επίπεδο ΕΕ
και ζώνης του
ευρώ. Ο ολοκληρωμένος
ετήσιος κύκλος
εποπτείας που
προβλέπεται
στο «Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο», το
ενισχυμένο
πλαίσιο
οικονομικής διακυβέρνησης
που προτάθηκε
από την
Επιτροπή, η δημιουργία
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου
Συστημικών Κινδύνων
και των
ευρωπαϊκών
εποπτικών
οργανισμών,
καθώς και ο
Ευρωπαϊκός
Μηχανισμός
Σταθερότητας
αποτελούν
ουσιώδη
στοιχεία,
ορισμένα από
τα οποία δεν
έχουν ακόμη
θεσπιστεί
ή/και
εφαρμοστεί
πλήρως. Το
«Σύμφωνο για το
Ευρώ +» ενισχύει
περαιτέρω το
πλαίσιο αυτό.
(13)
Η
Επιτροπή έχει
αξιολογήσει τα
προγράμματα
σταθερότητας
και τα εθνικά
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων
των κρατών
μελών της
ζώνης του ευρώ[2],
λαμβάνοντας
υπόψη την
ανάγκη
ενίσχυσης της
όλης
οικονομικής
διακυβέρνησης
της ζώνης του
ευρώ. Θεωρεί
ότι απαιτείται
η απαρέγκλιτη
τήρηση των
δημοσιονομικών
στόχων, με
ενίσχυσή τους
σε ορισμένα
κράτη μέλη,
καθώς και η
λήψη περαιτέρω
μέτρων για την
ισχυροποίηση
των δημοσιονομικών
κανόνων και
της
διατηρησιμότητας.
Θα πρέπει επίσης
να ληφθούν
συμπληρωματικά
μέτρα για τη
βελτίωση της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
των κινήτρων
για εργασία,
των μηχανισμών
διαμόρφωσης των
μισθών, της
αποτελεσματικότητας
του τομέα των υπηρεσιών
και της
διακυβέρνησης
της ζώνης του
ευρώ,
ΣΥΝΙΣΤΑ
να αναλάβουν
τα κράτη μέλη
με νόμισμα το ευρώ
δράση κατά την
περίοδο 2011-2012 με
στόχο:
(1)
Να
τηρήσουν
απαρέγκλιτα
τους
δημοσιονομικούς
στόχους που
καθορίζονται
στα οικεία
προγράμματα σταθερότητας
του 2011, καθώς και
στα Μνημόνια
Συνεννόησης
των κρατών
μελών που λαμβάνουν
χρηματοδοτική
συνδρομή της
ΕΕ και του ΔΝΤ
και, κατά
περίπτωση, να
αυξήσουν τις
προσπάθειες
εξυγίανσης
σύμφωνα με τη
γνώμη που
διατυπώνει το
Συμβούλιο.
(2)
Να
διασφαλίσουν
τη
δημοσιονομική
πειθαρχία τόσο
σε εθνικό όσο
και σε
κατώτερο του
εθνικού επίπεδο,
θεσπίζοντας
δημοσιονομικούς
κανόνες που θα
υποστηρίζονται
από αρκούντως
ισχυρό και
δεσμευτικό
νομικό
πλαίσιο.
(3)
Να
υλοποιήσουν
μεταρρυθμίσεις
των συστημάτων
κοινωνικής
ασφάλισης που
θα
διασφαλίζουν
τη δημοσιονομική
διατηρησιμότητα
με τη δέουσα
προσοχή στην
επάρκεια των
συντάξεων και
των κοινωνικών
παροχών,
κυρίως μέσω
της
ευθυγράμμισης
των συνταξιοδοτικών
συστημάτων
προς την
εθνική
δημογραφική
κατάσταση.
(4)
Να
βελτιώσουν τη
λειτουργία και
τη σταθερότητα
του χρηματοπιστωτικού
συστήματος,
λαμβάνοντας
αμέσως τα
απαιτούμενα
μέτρα κατόπιν
των προσεχών
ελέγχων
φερεγγυότητας
υπό ακραίες
συνθήκες που
θα διενεργηθούν
σε ευρωπαϊκή
κλίμακα, για να
εξασφαλίσουν
την αντοχή του
τραπεζικού
τομέα σε
πιθανές περαιτέρω
ζημίες ή περιορισμούς
χρηματοδότησης
και την
ικανότητα αναδιάρθρωσης
ή εξόδου από
την αγορά των
μη βιώσιμων
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων
χωρίς την πρόκληση
αδικαιολόγητων
εντάσεων στις
χρηματοοικονομικές
αγορές.
(5)
Να
προχωρήσουν σε
περαιτέρω
φορολογικές
μεταρρυθμίσεις,
οι οποίες θα
δίνουν
προτεραιότητα
σε φιλικές προς
την ανάπτυξη
πηγές
φορολογίας με
παράλληλη διαφύλαξη
των συνολικών
φορολογικών
εσόδων, ιδίως
μειώνοντας τη
φορολόγηση της
εργασίας, ώστε
η εργασία να
ανταμείβεται·
κατά τη μείωση
των δημοσίων
δαπανών, να
προστατεύσουν
τους τομείς
που προωθούν
την ανάπτυξη,
όπως οι
δαπάνες για
έρευνα και
ανάπτυξη, εκπαίδευση
και ενεργειακή
απόδοση·
εφόσον
χρειάζεται, να
προσαρμόσουν
τις ρυθμίσεις
διαμόρφωσης των
μισθών και
τους
μηχανισμούς
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
κατόπιν
διαβουλεύσεων
με τους
κοινωνικούς
εταίρους, ώστε
να
εξασφαλιστεί
ότι οι μισθοί
εξελίσσονται παράλληλα
με την
παραγωγικότητα
και την
ανταγωνιστικότητα.

(6)
Να
θεσπίσουν
περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις
στον τομέα των
υπηρεσιών,
ιδίως
καταργώντας
τους αδικαιολόγητους
περιορισμούς
όσον αφορά τις
επαγγελματικές
υπηρεσίες, τις
υπηρεσίες
λιανικής και
τις βιομηχανίες
δικτύου.
(7)
Να
εφαρμόσουν
πλήρως τις
δεσμεύσεις που
έχουν αναληφθεί
με το Σύμφωνο
για το Ευρώ +,
ώστε να αυξηθούν
η ανάπτυξη, η
ανταγωνιστικότητα
και η απασχόληση
στη ζώνη του
ευρώ.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ C της , σ. .
[2]               SEC(2011) 737.


Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ' εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, 2005-2008


title: Σύσταση της Επιτροπής, της 30ής Μαΐου 2008 , για μέτρα περιορισμού των κινδύνων από τις ουσίες: οξείδιο του ψευδαργύρου, θειικός ψευδάργυρος, ορθοφωσφορικός ψευδάργυρος [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2008) 2322] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

text:
               20.6.2008

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 161/47

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

   της 30ής Μαΐου 2008
   για μέτρα περιορισμού των κινδύνων από τις ουσίες: οξείδιο του ψευδαργύρου, θειικός ψευδάργυρος, ορθοφωσφορικός ψευδάργυρος
   [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2008) 2322]
   (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   (2008/468/ΕΚ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες (1), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93, οι κατωτέρω ουσίες χαρακτηρίστηκαν ως ουσίες προς αξιολόγηση κατά προτεραιότητα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2268/95 της Επιτροπής, της 27ης Σεπτεμβρίου 1995, για το δεύτερο πίνακα ουσιών προτεραιότητας που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 (2):

                           —

                           οξείδιο του ψευδαργύρου,

                           —

                           θειικός ψευδάργυρος,

                           —

                           ορθοφωσφορικός ψευδάργυρος.

               (2)

               Το κράτος μέλος που είχε οριστεί ως εισηγητής κατ’ εφαρμογή του ανωτέρω κανονισμού της Επιτροπής, ολοκλήρωσε τις δραστηριότητες αξιολόγησης των κινδύνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον ως προς τις συγκεκριμένες ουσίες, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 1994, για τον καθορισμό των αρχών αξιολόγησης των κινδύνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον από τις υπάρχουσες ουσίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου (3) και πρότεινε στρατηγική για τον περιορισμό των κινδύνων.

               (3)

               Ζητήθηκε και διατυπώθηκε η γνώμη της επιστημονικής επιτροπής για την τοξικότητα, την οικοτοξικότητα και το περιβάλλον (ΕΕΤΟΠ) και της επιστημονικής επιτροπής για την υγεία και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους (ΕΕΥΠΚ) σχετικά με τις αξιολογήσεις των κινδύνων που διενεργήθηκαν από το κράτος εισηγητή. Οι σχετικές γνωμοδοτήσεις δημοσιεύθηκαν στον δικτυακό τόπο των εν λόγω επιστημονικών επιτροπών.

               (4)

               Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των κινδύνων, καθώς και τα περαιτέρω αποτελέσματα των στρατηγικών περιορισμού των κινδύνων εκτίθενται στην αντίστοιχη ανακοίνωση της Επιτροπής (4).

               (5)

               Με βάση την αξιολόγηση αυτή, ενδείκνυται να διατυπωθούν συστάσεις για μέτρα περιορισμού των κινδύνων από τις ουσίες που καλύπτονται από την παρούσα σύσταση και την ανακοίνωση.

               (6)

               Τα μέτρα περιορισμού των κινδύνων τα οποία προβλέπονται στην παρούσα σύσταση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93,

         ΣΥΝΙΣΤΑ:
   ΤΜΗΜΑ 1
   ΟΞΕΙΔΙΟ ΤΟΥ ΨΕΥΔΑΡΓΥΡΟΥ

         (αριθ. CAS 1314-13-2, αριθ. Einecs 215-222-5)

   ΘΕΙΙΚΟΣ ΨΕΥΔΑΡΓΥΡΟΣ

         (αριθ. CAS 7733-02-0, αριθ. Einecs 231-793-3)

   ΟΡΘΟΦΩΣΦΟΡΙΚΟΣ ΨΕΥΔΑΡΓΥΡΟΣ

         (αριθ. CAS 7779-90-0, αριθ. Einecs 231-944-3)

   Μέτρα περιορισμού των κινδύνων για το περιβάλλον (1, 2, 3, 4, 5)

               1.

               Για τις λεκάνες απορροής όπου οι εκπομπές ψευδαργύρου ενδέχεται να δημιουργούν κίνδυνο, τα αντίστοιχα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν ποιοτικά πρότυπα για το περιβάλλον (εφεξής «ΠΠΠ»). Τα εθνικά μέτρα περιορισμού της ρύπανσης για την επίτευξη των εν λόγω ΠΠΠ το 2015 θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

               2.

               Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβιβάσουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τη συμβολή των πηγών ψευδαργύρου και της πορείας του στο υδάτινο περιβάλλον, τα πιθανά μέτρα ελέγχου και τα επίπεδα του ψευδαργύρου στο υδάτινο περιβάλλον, ώστε να εξεταστεί το ενδεχόμενο να συμπεριληφθεί ο ψευδάργυρος στην επόμενη αναθεώρηση του παραρτήματος Χ της οδηγίας 2000/60/ΕΚ.

               3.

               Οι αρμόδιες αρχές των ενδιαφερομένων κρατών μελών θα πρέπει να καθορίζουν, στις άδειες που εκδίδουν δυνάμει της οδηγίας 2008/1/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), όρους, οριακές τιμές εκπομπών ή ισοδύναμες παραμέτρους ή τεχνικά μέτρα για τον ψευδάργυρο και τις ενώσεις του, ώστε οι αντίστοιχες εγκαταστάσεις να λειτουργούν σύμφωνα με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (εφεξής «ΒΔΤ»), λαμβάνοντας υπόψη τα τεχνικά χαρακτηριστικά των εν λόγω εγκαταστάσεων, τη γεωγραφική θέση τους και τις τοπικές περιβαλλοντικές συνθήκες.

               4.

               Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρακολουθούν επισταμένως την εφαρμογή των ΒΔΤ που καλύπτουν τον ψευδάργυρο και τις ενώσεις του και να αναφέρουν κάθε σημαντική εξέλιξη στην Επιτροπή, στο πλαίσιο της ανταλλαγής πληροφοριών για τις ΒΔΤ.

               5.

               Εφόσον είναι απαραίτητο, θα πρέπει να ελέγχονται με εθνικούς κανόνες οι τοπικές εκπομπές στο περιβάλλον, ώστε να εξασφαλίζεται ότι δεν υπάρχει κίνδυνος για το περιβάλλον.

         ΤΜΗΜΑ 2
   ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ

               6.

               Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

      Βρυξέλλες, 30 Μαΐου 2008.

            Για την Επιτροπή

         Σταύρος ΔΉΜΑΣ

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  ΕΕ L 84 της 5.4.1993, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ. 1).

      (2)  ΕΕ L 231 της 28.9.1995, σ. 18.

      (3)  ΕΕ L 161 της 29.6.1994, σ. 3.

      (4)  ΕΕ C 155 της 20.6.2008, σ. 1.

      (5)  ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2008/32/ΕΚ (ΕΕ L 81 της 20.3.2008, σ. 60).

      (6)  ΕΕ L 24 της 29.1.2008, σ. 8.


				|

		52013DC0359

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ισπανίας για το 2013 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας για την περίοδο 2012-2016 /* COM/2013/0359 final - 2013/ () */

Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ισπανίας
για το 2013
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Ισπανίας
για την περίοδο
2012-2016
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία και
τον συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 16ης Νοεμβρίου
2011, σχετικά με
την πρόληψη
και τη
διόρθωση των
υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2], και
ιδίως το άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα του
Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Κατόπιν
διαβούλευσης
με την
οικονομική και
δημοσιονομική
επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Επιτροπής
για τη
δρομολόγηση
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση,
η οποία,
βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται στους
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο,
βάσει των
προτάσεων της
Επιτροπής,
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών μελών[5], οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη κλήθηκαν
να λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές τόσο
στις εθνικές
οικονομικές
πολιτικές όσο
και στις
πολιτικές για
την απασχόληση.
(3)       Στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
και κυβερνήσεων
ενέκριναν
«Σύμφωνο για
την ανάπτυξη
και την απασχόληση»,
το οποίο
παρέχει ένα
συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και ευρωζώνης,
με την
κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και
πολιτικών.
Έλαβαν
αποφάσεις
σχετικά με τη
δράση που
πρέπει να
αναληφθεί στο
επίπεδο των
κρατών μελών,
ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των συστάσεων
ανά χώρα.
(4)       Στις 6
Ιουλίου 2012, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ισπανίας
για το 2012 και
εξέδωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Ισπανίας
για την
περίοδο 2011-2015.
(5)       Στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
Ετήσια Επισκόπηση
της Ανάπτυξης[6],
δίνοντας το
εναρκτήριο
λάκτισμα για
το Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του 2013
για τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών.
Στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή,
βάσει του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011, εξέδωσε
την έκθεση του
μηχανισμού
επαγρύπνησης[7], στην
οποία η
Ισπανία
ονομάζεται ως
ένα από τα κράτη
μέλη τα οποία
θα έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(6)       Στις 14
Μαρτίου 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί διαφοροποιημένη,
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανειοδότησης
στην
οικονομία, να
προωθηθούν η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(7)       Στις 10
Aπριλίου 2013, η
Επιτροπή
δημοσίευσε τα
αποτελέσματα
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησής[8] της
για την
Ισπανία, βάσει
του άρθρου 5 του
κανονισμού (EΕ)
αριθ. 1176/2011. Από την
ανάλυσή της, η
Επιτροπή
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
η Ισπανία
παρουσιάζει
υπερβολικές μακροοικονομικές
ανισορροπίες.
Πιο
συγκεκριμένα,
τα πολύ υψηλά
επίπεδα
εσωτερικού και
εξωτερικού
χρέους
εξακολουθούν
να θέτουν σε
κίνδυνο την ανάπτυξη
και τη
χρηματοπιστωτική
σταθερότητα. Ο
τραπεζικός
τομέας
υποβάλλεται σε
διαδικασία
ανακεφαλαιοποίησης
και
αναδιάρθρωσης,
στο πλαίσιο
της οποίας
χρησιμοποιείται,
μεταξύ άλλων,
και δημόσιο
χρήμα.
Δυσκαμψίες
στις αγορές
προϊόντων και
εργασίας συμβάλλουν
στην υψηλή και
ανερχόμενη
ανεργία και,
γενικότερα,
παρεμποδίζουν
την προσαρμογή
της
οικονομίας.
Μολονότι έχει
αρχίσει η
προσαρμογή, το
μέγεθος της
αναγκαίας
διόρθωσης
απαιτεί συνεχή
και έντονη
πολιτική δράση
στις αγορές
προϊόντων και
υπηρεσιών, στην
αγορά εργασίας,
στον
χρηματοπιστωτικό
τομέα και στον
τομέα των
δημόσιων
οικονομικών.
(8)       Στις 30
Απριλίου 2013, η
Ισπανία
υπέβαλε το
πρόγραμμα σταθερότητας
για την
περίοδο 2012-2016 και
το εθνικό πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2013. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτοχρόνως.
(9)       Βάσει
της
αξιολόγησης
του
προγράμματος
σταθερότητας
του 2013 σύμφωνα με
το άρθρο 5
παράγραφος 1
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο είναι
της γνώμης ότι
το
μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
στηρίζονται οι
προβλέψεις του
προϋπολογισμού
είναι σε
γενικές
γραμμές εύλογο
για το 2013 και
διατρέχει
ορισμένους
κινδύνους δυσμενούς
εξέλιξης από
το 2014 και μετά, σε
σύγκριση με τις
εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής του 2013.
Μολονότι το
πρόγραμμα
προβλέπει ότι
η ανάπτυξη θα
είναι χαμηλότερη
στην περίοδο 2014-16,
σε σύγκριση με
τις εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής για
το 2013, οι εαρινές
προβλέψεις
βασίζονται
στην παραδοχή
ότι δεν θα υπάρξει
αλλαγή
πολιτικής και
ως εκ τούτου
δεν λαμβάνουν
υπόψη τη
δημοσιονομική
εξυγίανση που
θα χρειαστεί
για την
επίτευξη των
δημοσιονομικών
στόχων του
προγράμματος. Ο
στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι η μείωση, μέχρι
το 2016, του
ελλείμματος γενικής
κυβέρνησης
κάτω από την
τιμή αναφοράς που
συνίσταται στο
3% του ΑΕΠ. Η
εξυγίανση
βασίζεται
κυρίως στον
περιορισμό των
δαπανών με
μείωση του
δείκτη δαπανών
κατά 3,7 ποσοστιαίες
μονάδες στην
περίοδο 2012-16, αλλά
επίσης και σε
ορισμένα μέτρα
αύξησης των
εσόδων. Βάσει
του (εκ νέου
υπολογισθέντος)
διαρθρωτικού
ισοζυγίου[9], η
ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ελλείμματος που
προβλέπεται
στο πρόγραμμα
είναι 1,2%, 0,4%, 0,9% και 0,9%
του ΑΕΠ για τα
έτη 2013 έως 2016. Μετά
τη διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος,
το πρόγραμμα
επιβεβαιώνει
ότι μέχρι το 2018
μπορεί να
επιτευχθεί ο
μεσοπρόθεσμος
δημοσιονομικός
στόχος (ΜΔΣ),
ήτοι ισοσκελισμένη
δημοσιονομική
θέση σε
διαρθρωτικούς
όρους. Ο ΜΔΣ
είναι πιο
φιλόδοξος από
τις απαιτήσεις
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Ο προβλεπόμενος
ρυθμός
προσαρμογής σε
διαρθρωτικούς
όρους την περίοδο
2017-18
αντιπροσωπεύει
ικανοποιητική
πρόοδο ως προς
την επίτευξη
του ΜΔΣ. Το
πρόγραμμα
προβλέπει ότι
ο δείκτης
δημόσιου
χρέους θα
κορυφωθεί το 2016
και ότι στη
συνέχεια θα
αρχίσει να
μειώνεται. Η
πορεία προσαρμογής
ως προς το
έλλειμμα και
το χρέος υπόκειται
σε κινδύνους
δυσμενούς
εξέλιξης. Τα
μέτρα για τη
στήριξη των
στόχων σε
σχέση με το
έλλειμμα δεν
προσδιορίζονται
επαρκώς, ιδίως
σε περιφερειακό
επίπεδο. Για το
2016, το πρόγραμμα
δεν
περιλαμβάνει
μέτρα και τα
προηγούμενα
προσωρινά
μέτρα
παρατείνονται
μόνο μέχρι το 2014.
Οι
προγραμματιζόμενες
εξοικονομήσεις
από τη
μεταρρύθμιση
της τοπικής
αυτοδιοίκησης
υπόκεινται σε
σημαντικούς
κινδύνους εφαρμογής.
Επιπλέον,
υπάρχουν
αστάθμητοι
παράγοντες
όσον αφορά όχι
μόνον την
κατάσταση της
οικονομίας,
της αγοράς εργασίας
και τη
χρηματοοικονομική
κατάσταση αλλά
και τις
εξελίξεις των
εσόδων στο
πλαίσιο
συνεχιζόμενων
μεγάλων
μακροοικονομικών
ανισορροπιών.
Με την πλήρη
εφαρμογή της
εγκριθείσας
μεταρρύθμισης
των καθεστώτων
πρόωρης
συνταξιοδότησης
και την
επίτευξη συμφωνίας
όσον αφορά τον
παράγοντα
διατηρησιμότητα
αναμένεται ότι
θα μετριαστούν
οι κίνδυνοι
για το σύστημα
κοινωνικής
ασφάλισης.
Ένας άλλος
κίνδυνος
απορρέει από
τις
ενδεχόμενες
υποχρεώσεις
που συνδέονται
με τα καθεστώτα/εγγυήσεις
προστασίας
περιουσιακών
στοιχείων.
Σημαντική
πρόοδος
σημειώθηκε
όσον αφορά τον
έλεγχο της
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού,
αλλά υπάρχουν
ακόμη
περιθώρια για
μεγαλύτερη
διαφάνεια και
πιο έγκαιρη
εφαρμογή των
προληπτικών και
διορθωτικών
μηχανισμών του
νόμου περί
δημοσιονομικής
σταθερότητας.
Οι
καθυστερούμενες
οφειλές της
κυβέρνησης,
που απαιτούν
ειδικό
καθεστώς
επιστροφής
λόγω του μεγάλου
υπολοίπου, δεν
αναφέρονται
έγκαιρα και
συστηματικά. Η
σύσταση
ανεξάρτητου
δημοσιονομικού
συμβουλίου
έχει καθυστερήσει.
Η προταθείσα
αναθεώρηση των
κανόνων τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
για όλα τα
δημόσια έσοδα
και τις
δημόσιες
δαπάνες θα
οδηγήσει σε
εξοικονόμηση
δημοσιονομικών
πόρων και
μεγαλύτερη ανταπόκριση
των τιμών στις
οικονομικές
συνθήκες. Το
εθνικό πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
αναγνωρίζει
επίσης την
ανάγκη
περαιτέρω
βελτίωσης της
σχέσης
κόστους-αποτελεσματικότητας
όσον αφορά τις
δαπάνες
ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης, π.χ.
με αναθεώρηση
των τιμών
αναφοράς και
τη
συγκεντρωτική
αγορά
φαρμακευτικών
προϊόντων ή
την επέκταση
της συμμετοχής
των
ασφαλισμένων
στις δαπάνες.
(10)     Μολονότι
το 2012 υπήρξε
ανακατανομή
της φορολογικής
επιβάρυνσης
προς τους
φόρους
κατανάλωσης
και τους
περιβαλλοντικούς
φόρους, ο
ισπανικός
δείκτης
φορολογίας
προς το ΑΕΠ
είναι ένας από
τους χαμηλότερους
στην ΕΕ. Η
αποτελεσματικότητα
του φορολογικού
συστήματος
μπορεί να
βελτιωθεί
περαιτέρω με
την αύξηση του
μεριδίου των
έμμεσων,
φιλικών προς
την ανάπτυξη
φόρων και με
την
καταπολέμηση
της απάτης και
της
φοροδιαφυγής,
σύμφωνα με τις
προσπάθειες
δημοσιονομικής
εξυγίανσης. Η
Ισπανία έλαβε
ορισμένα μέτρα
για να
καταπολεμήσει
τη «στρέβλωση
χρέους» στη
φορολόγηση
επιχειρήσεων,
αλλά
απαιτούνται μεγαλύτερες
προσπάθειες
στο πλαίσιο
του υψηλού ιδιωτικού
χρέους.
(11)     Έχει
δρομολογηθεί
το πρόγραμμα
προσαρμογής του
χρηματοπιστωτικού
τομέα. Πιο
συγκεκριμένα,
έχουν
ολοκληρωθεί οι
απαραίτητες
ανακεφαλαιοποιήσεις,
και έχει
ιδρυθεί η
εταιρεία
διαχείρισης χαρτοφυλακίου
Sareb. Η
αναδιάρθρωση
των τραπεζών,
σύμφωνα με τις
αποφάσεις
βάσει των
κανόνων για
τις κρατικές
ενισχύσεις, θα
πρέπει να
παρακολουθείται
με αμείωτη προσοχή
και κατά τα
επόμενα έτη.
Για τη
χαλάρωση των περιορισμών
στις
επιχειρήσεις
όσον αφορά τη
χρηματοδότηση
και τη
ρευστότητα, το 2012
η Ισπανία
εφάρμοσε
εκτενές σχέδιο
πληρωμής του
κρατικού
εμπορικού χρέους
στις
επιχειρήσεις (27,3
δισ.) και έλαβε
διάφορες πρωτοβουλίες
για να
διευρύνει τις
χρηματοδοτικές
επιλογές που
προσφέρονται
στις
εταιρείες.  Για
το 2013
προβλέπεται
παράταση του
σχεδίου για
την αποπληρωμή
του κρατικού
εμπορικού
χρέους.
(12)     Η
κατάσταση στην
αγορά εργασίας
παραμένει
κρίσιμη. Η
αναπροσαρμογή
της οικονομίας
ανεξάρτητα από
την εγχώρια
ζήτηση και
κατασκευή στο
πλαίσιο μιας
αγοράς που
χαρακτηρίζεται,
μεταξύ άλλων,
από δυσκαμψία
και
αναντιστοιχία
δεξιοτήτων και
αναγκών, ήταν
ένας από του
παράγοντες που
οδήγησαν στην
αύξηση του
ποσοστού της ανεργίας
στο 27% στις αρχές
του 2013. Ιδιαίτερα
ανησυχητική
είναι η
σημαντική
αύξηση του
ποσοστού της
ανεργίας των
νέων σε 56%, καθώς
και η άνοδος
της μακροχρόνιας
ανεργίας σε 44,4%
του συνόλου
της ανεργίας στο
τέλος του 2012. Τα
διαθέσιμα
στοιχεία
υποδηλώνουν ότι
η μεταρρύθμιση
της αγοράς
εργασίας το 2012
έχει αρχίσει
να οδηγεί σε
μεγαλύτερη
εσωτερική (στο
πλαίσιο της
εταιρείας)
ελαστικότητα,
σε κάποια
μείωση του
κόστους
απόλυσης και
σε μεγαλύτερη
συγκράτηση των
μισθών. Στο ΕΠΜ,
αναγγέλθηκε
για τον Ιούλιο
του 2013 η επίσημη
αξιολόγηση της
μεταρρύθμισης
όσον αφορά
τους
δηλωμένους
στόχους, ώστε η
μεταρρύθμιση
να συμπληρωθεί
με βάση τις
ανάγκες. Οι
μεταρρυθμίσεις
στον τομέα των
ενεργών
πολιτικών για
την αγορά εργασίας
έχουν
καθυστερήσει
και δεν έχουν
ακόμη αναληφθεί
δράσεις για
τον
εκσυγχρονισμό
και την ενίσχυση
της Δημόσιας
Υπηρεσίας
Απασχόλησης,
ενώ η πρόσφατα
εγκριθείσα
δυνατότητα για
ιδιωτικά γραφεία
εξεύρεσης
εργασίας δεν
έχει καταστεί
ακόμη πλήρως
λειτουργική
όπως και η
συνεργασία
μεταξύ των
εθνικών και περιφερειακών
δημοσίων
υπηρεσιών
απασχόλησης
(Ενιαία
Δικτυακή Πύλη
για την
Απασχόληση).
(13)     Το
μεγάλο μερίδιο
των ανέργων
χωρίς
επίσημους τίτλους
σπουδών (35%) και η
ανεπαρκής
συνάφεια της
αγοράς
εργασίας με
την εκπαίδευση
και την
κατάρτιση
συμβάλλουν στο
μεγάλο ποσοστό
της ανεργίας
των νέων, καθώς
και στη
μακροχρόνια
ανεργία. Η
στρατηγική για
την απασχόληση
και την
επιχειρηματικότητα
των νέων 2013-2016, που
παρουσιάστηκε
τον Mάρτιο του 2013,
ενσωματώνει
ποικίλα
βραχυπρόθεσμα
και
μακροπρόθεσμα
μέτρα που έχουν
ως στόχο να
βελτιώσουν τις
ευκαιρίες
απασχόλησης
των νέων. Ταυτόχρονα,
ήδη από το 2012
άρχισαν να
εφαρμόζονται συστήματα
διπλής
επαγγελματικής
κατάρτισης καθώς
και πιλοτικά
σχέδια. Το
εθνικό
πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων
του 2013 δίνει
επίσης έμφαση
στην ταχεία
εφαρμογή της
μεταρρύθμισης
του
εκπαιδευτικού συστήματος
και τη
βελτίωση της
γενικής
ποιότητας της
εκπαίδευσης
και της
κατάρτισης.
(14)     Κυρίως
λόγω της
κατάστασης της
αγοράς
εργασίας, αλλά
και λόγω της περιορισμένης
αποτελεσματικότητας
της κοινωνικής
προστασίας
όσον αφορά τη
μείωση της
φτώχειας, η
Ισπανία
υπολείπεται
του μέσου όρου
της ΕΕ στους
κύριους
δείκτες
μέτρησης της
φτώχειας και
του κοινωνικού
αποκλεισμού,
κινδύνους
στους οποίους
τα παιδιά
είναι ιδιαίτερα
εκτεθειμένα.
Συνολικά, δεν
έχουν σημειωθεί
σημαντικές
βελτιώσεις
στην ανάπτυξη
νέων μέτρων
πολιτικής. Το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
δεν
περιλαμβάνει
πληροφορίες
για το
περιεχόμενο ή
το
χρονοδιάγραμμα
όσον αφορά την
έγκριση του
Εθνικού
Σχεδίου Δράσης
για την
Κοινωνική
Ένταξη 2013-2016. Οι
κύριες προκλήσεις
αφορούν την
ανάγκη για
εξορθολογισμό
των στόχων και
των πόρων
βάσει του
κατάλληλου
πλαισίου
πολιτικής, για
βελτίωση της
διακυβέρνησης
και του
διοργανικού
συντονισμού σε
εθνικό,
περιφερειακό
και τοπικό
επίπεδο, για
απλοποίηση των
διαδικασιών για
τους αιτούντες
κοινωνική
αρωγή και για
την αναθεώρηση
των φραγμών
στην
κινητικότητα.
Κάποια πρόοδος
έχει σημειωθεί
όσον αφορά τα
μέτρα για την
αντιμετώπιση
της παιδικής
φτώχειας και
τη βελτίωση
της αποτελεσματικότητας
των υπηρεσιών
στήριξης της
οικογένειας.
(15)     Οι
αδυναμίες στο
επιχειρηματικό
περιβάλλον,
όπως ο
κατακερματισμός
της εγχώριας
αγοράς ή οι
φραγμοί
εισόδου στις
βιομηχανίες
υπηρεσιών,
παρεμποδίζουν
τη δημιουργία
θέσεων
απασχόλησης,
και η πρόοδος
της
μεταρρύθμισης
στον τομέα
αυτό είναι
βραδύτερη από
ό,τι είχε
προβλεφθεί
στο  πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του
Σεπτεμβρίου
του 2012. Το προσχέδιο
του νόμου για
την ενότητα
της αγοράς
εγκρίθηκε από
την κυβέρνηση
τον Ιανουάριο
του 2013 και η οριστική
έγκρισή του
από το
Κοινοβούλιο
προβλέπεται
για το τέλος
του 2013. Οι
δεσμεύσεις που
αναλαμβάνονται
εκ νέου στο ΕΣΜ
του 2013
προβλέπουν την
κατάθεση νομοσχεδίου
για τις
επαγγελματικές
υπηρεσίες μέχρι
το τέλος του
Ιουνίου 2013 και
την οριστική
έγκριση του
νόμου περί
επιχειρηματικότητας
και διεθνοποίησης
των εταιρειών
πριν το τέλος
του 2013. Παρά τα αναμενόμενα
αποτελέσματα
των εν λόγω
μεταρρυθμίσεων,
υπάρχουν ακόμη
περιθώρια για
να απλοποιηθούν
περαιτέρω οι
όροι εξόδου
και  εισόδου
στην αγορά,
ιδίως με
μείωση του
χρόνου που
απαιτείται για
τη χορήγηση
αδειών
επιχειρήσεων
και με
αναθεώρηση του
πλαισίου αφερεγγυότητας.
Επιπλέον, θα
πρέπει να
διευθετηθούν
οι ρυθμιστικοί
και άλλοι
φραγμοί που
παρεμποδίζουν
την ανάπτυξη
των εταιρειών.
Παρά τις πρόσφατες
μεταρρυθμίσεις,
οι φραγμοί
εισόδου για τα
πολυκαταστήματα
συνεχίζουν να
περιορίζουν
τον ανταγωνισμό
στον λιανικό
τομέα. Τον
Σεπτέμβριο του
2012, η κυβέρνηση ενέκρινε
νομοσχέδιο για
τη συγχώνευση
της εθνικής
αρχής
ανταγωνισμού
με τις
εποπτικές και
ρυθμιστικές
αρχές σε έξι
τομείς,
δημιουργώντας
έτσι έναν
ενιαίο φορέα —
την Εθνική
Επιτροπή
Αγορών και Ανταγωνισμού
(CNMC). Η
μεταρρύθμιση
αυτή έχει ως
στόχο τη
συνεπή εφαρμογή
των αρχών του
ανταγωνισμού
στους διάφορους
οικονομικούς
τομείς. Η
κατάργηση της
φορολογικής
έκπτωσης των
πληρωμών τόκων
ενυπόθηκων δανείων
και των
αποπληρωμών
χρεών το 2012 ήταν
πρωταρχικής σημασίας
για την
εξάλειψη των
κινήτρων όσον
αφορά την
αγορά
κατοικίας,
αλλά οι
προσπάθειες
για τη δημιουργία
μεγαλύτερης
και
αποτελεσματικότερης
αγοράς
ενοικίασης,
κάτι που θα
ενίσχυε επίσης
την
κινητικότητα
των
εργαζομένων,
είναι ακόμη σε
αρχικό στάδιο.
(16)     Οι
ελλείψεις στην
τιμολόγηση της
ηλεκτρικής ενέργειας,
που
υποδηλώνουν
μια δυνητικά
σημαντική ενδεχόμενη
υποχρέωση για
τον
προϋπολογισμό
και μη
αμελητέους
μακροοικονομικούς
κινδύνους, δεν
έχουν  ακόμη
καλυφθεί
πλήρως,
δεδομένου ότι
τα μέτρα που
λήφθηκαν στη
διάρκεια του 2012
και στις αρχές
του 2013 ήταν
ανεπαρκή. Στο
ΕΠΜ του 2013, η
κυβέρνηση
ανακοίνωσε ότι
μέχρι το τέλος
του Ιουνίου
του 2013 θα
υποβληθεί
νομοσχέδιο για
τη
μεταρρύθμιση
του τομέα της
ηλεκτρικής ενέργειας.
Υπάρχουν ακόμη
περιθώρια για
την περαιτέρω
βελτίωση του
ανταγωνισμού
στη λιανική
αγορά
ηλεκτρικής
ενέργειας. Η
υποδομή
μεταφορών
είναι επαρκής,
αλλά υπάρχουν
ακόμη
περιθώρια για
να καταστεί
αυστηρότερη η
επιλογή των
επενδύσεων και
να δοθεί
προτεραιότητα
στην
αποτελεσματική
συντήρηση των
υφιστάμενων
δικτύων. Από
την άποψη αυτή,
θα ήταν χρήσιμο
να συσταθεί
ανεξάρτητο
παρατηρητήριο,
όπως έχει
προγραμματισθεί.
Παράλληλα,
υφίστανται τεχνικά
και νομικά
εμπόδια που
περιορίζουν
τον ανταγωνισμό
στις
σιδηροδρομικές
μεταφορές
εμπορευμάτων
και επιβατών.
(17)     Η
εξαιρετικά
αποκεντρωμένη
διοικητική
δομή της χώρας
απαιτεί
μεγαλύτερο
συντονισμό
μεταξύ των διαφόρων
δημόσιων
διοικήσεων,
τόσο για να
μειωθούν οι
δαπάνες όσο
και για να
περιορισθεί ο
διοικητικός
φόρτος των
εταιρειών και
των
νοικοκυριών. Για
τον σκοπό αυτό,
έχουν
αναληφθεί ή
είναι υπό
εξέλιξη διάφορες
πρωτοβουλίες.
Πιο
συγκεκριμένα,
τον Φεβρουάριο
του 2013, η
κυβέρνηση
υπέβαλε
νομοσχέδιο για
τη μεταρρύθμιση
της τοπικής
αυτοδιοίκησης
(θα εγκριθεί
από το
Κοινοβούλιο
πριν το τέλος
του 2013) και συστάθηκε
επιτροπή για
τη
μεταρρύθμιση
της δημόσιας
διοίκησης.
Επίσης, θα
υποβάλει
προτάσεις για
τη μεταρρύθμιση
της ισπανικής
δημόσιας
διοίκησης μέχρι
το τέλος του
Ιουνίου 2013. Οι
μεταρρυθμίσεις
για τη
βελτίωση της
λειτουργίας
του δικαστικού
συστήματος
είναι υπό
εξέλιξη,
μολονότι
ορισμένα μέτρα
συσσωρεύουν καθυστερήσεις
και δεν έχουν
εξαντληθεί τα
περιθώρια για
τη βελτίωση
της
αποτελεσματικότητας
του ισπανικού
δικαστικού
σώματος.
(18)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή ανέλυσε
ενδελεχώς την
οικονομική
πολιτική της
Ισπανίας.
Αξιολόγησε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
και το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη,
όχι μόνο τη
σημασία τους
για μια
διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στην
Ισπανία, αλλά
και τη συμμόρφωσή
τους προς τους
κανόνες και
τις
κατευθυντήριες
γραμμές της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης να
ενισχυθεί η
συνολική
οικονομική
διακυβέρνηση
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης με
συνεισφορές
επιπέδου ΕΕ
στη διαμόρφωση
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις της
Επιτροπής
βάσει του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αποτυπώνονται
στις συστάσεις
1 έως 10 κατωτέρω.
(19)     Βάσει
της παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Ισπανίας
και η γνώμη[10]
του
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση 1
κατωτέρω,
(20)     Βάσει
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
αξιολόγησης
αυτής, το
Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
και το
πρόγραμμα
σταθερότητας. Η
αξιολόγηση
καταλήγει στο
συμπέρασμα ότι
το προβλεπόμενο
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
είναι πλήρες
και προς τη
σωστή
κατεύθυνση.
Παράλληλα, η
αξιολόγηση
τονίζει ότι
επείγει η
έγκριση και
αποτελεσματική
εφαρμογή των
και των
υπόλοιπων
μεταρρυθμίσεων
ώστε οι μεταρρυθμίσεις
να αρχίσουν να
παράγουν τα
αναμενόμενα
θετικά
αποτελέσματα.
Οι συστάσεις
που διατυπώνει
το Συμβούλιο
σύμφωνα με το
άρθρο 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1, 2, 3, 4, 5,  7, 8 και 9 κατωτέρω.
(21)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή έχει
επίσης
αναλύσει την
οικονομική
πολιτική στη ζώνη
ευρώ ως σύνολο.
Στη βάση αυτή,
το Συμβούλιο
εξέδωσε
ειδικές
συστάσεις προς
τα κράτη μέλη
που έχουν ως
εθνικό νόμισμα
το ευρώ. Η
Ισπανία θα
πρέπει επίσης
να διασφαλίσει
την πλήρη και
έγκαιρη
εφαρμογή των
εν λόγω συστάσεων.
ΣΥΝΙΣΤΑ
στην Ισπανία
να αναλάβει
δράση κατά την
περίοδο 2013-2014
προκειμένου:
1.           Να
καταβάλει τη
διαρθρωτική
δημοσιονομική
προσπάθεια που
απαιτεί η
σύσταση του
Συμβουλίου στο
πλαίσιο της
ΔΥΕ, ώστε να
επιτύχει τη
διόρθωση του υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2016. Για
τον σκοπό αυτό,
να εφαρμόσει
τα μέτρα που
εγκρίθηκαν στα
σχέδια
προϋπολογισμού
για το 2013 σε όλα
τα κυβερνητικά
επίπεδα και να
ενισχύσει περισσότερο
τη
μεσοπρόθεσμη
δημοσιονομική
στρατηγική με
συγκεκριμένα
διαρθρωτικά
μέτρα για τα έτη
2014-16.  Η
διατηρήσιμη
διόρθωση των
δημοσιονομικών
ανισορροπιών
βασίζεται στην
αξιόπιστη
εφαρμογή
φιλόδοξων
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
που θα αυξήσουν
την ικανότητα
προσαρμογής
και θα
προωθήσουν το δυναμικό
ανάπτυξης και
απασχόλησης.
Αφού εξασφαλίσει
τη διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος, να
συνεχίσει τη
διαρθρωτική
προσαρμογή με
τον κατάλληλο
ρυθμό ώστε να επιτύχει
τον
μεσοπρόθεσμο
στόχο μέχρι το
2018. Να διασφαλίσει
τον αυστηρό
και διαφανή
έλεγχο της
εφαρμογής των
προληπτικών
και
διορθωτικών
μέτρων που
προβλέπονται
στον οργανικό
νόμο περί
δημοσιονομικής
σταθερότητας.
Να συστήσει
ανεξάρτητη
δημοσιονομική
αρχή πριν το
τέλος του 2013, η
οποία θα
αναλύει, θα
γνωμοδοτεί και
θα
παρακολουθεί
τη συμμόρφωση
της δημοσιονομικής
πολιτικής με
τους εθνικούς
και ενωσιακούς
δημοσιονομικούς
κανόνες. Να
βελτιώσει την
αποτελεσματικότητα
και την
ποιότητα των
δημόσιων
δαπανών σε όλα
τα κυβερνητικά
επίπεδα, και να
προβεί σε συστηματική
επανεξέταση
των κύριων
στοιχείων δαπανών
μέχρι τον
Μάρτιο του 2014. Να
βελτιώσει τη
σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας
στον τομέα της
ιατρικής
περίθαλψης,
χωρίς να
περιορίσει την
προσβασιμότητά
της για τις
ευάλωτες
ομάδες, για
παράδειγμα
μειώνοντας
τις
νοσοκομειακές
φαρμακευτικές
δαπάνες, ενισχύοντας
τον συντονισμό
των διαφόρων
ειδών περίθαλψης
και
βελτιώνοντας
τα κίνητρα για
την αποτελεσματική
χρήση των
πόρων. Να λάβει
μέτρα για τη
μείωση των
καθυστερούμενων
οφειλών του
Δημοσίου, για
την πρόληψη της
περαιτέρω
σώρευσής τους
και για τη
συστηματική
δημοσίευση
δεδομένων
σχετικά με τα
οφειλόμενα ποσά.
Να εγκρίνει
έγκαιρα τον
νόμο για την
κατάργηση της
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
ώστε να τεθεί
σε ισχύ μέχρι
τις αρχές του 2014,
και να
εξετάσει τη
λήψη πρόσθετων
μέτρων για τον
περιορισμό της
εφαρμογής των
ρητρών περί
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
με σκοπό να
μειωθεί ο
βαθμός
αδράνειας των
τιμών στα δημόσια
έσοδα και στις
δημόσιες
δαπάνες. Να
οριστικοποιήσει
μέχρι το τέλος
του 2013 τη ρύθμιση
του παράγοντα
διατηρησιμότητα,
ώστε να
διασφαλίσει τη
μακροπρόθεσμη δημοσιονομική
σταθερότητα
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος,
αυξάνοντας,
μεταξύ άλλων,
την ηλικία
συνταξιοδότησης
ανάλογα με το
αυξανόμενο
προσδόκιμο
ζωής.
2.           Να
προβεί σε
συστηματική
επανεξέταση
του φορολογικού
συστήματος
μέχρι τον
Μάρτιο του 2014. Να
εξετάσει το
ενδεχόμενο
μεγαλύτερου
περιορισμού
των φορολογικών
δαπανών στην
άμεση
φορολογία, να
διερευνήσει τα
περιθώρια για
μεγαλύτερο
περιορισμό της
εφαρμογής των
μειωμένων
συντελεστών
ΦΠΑ και να
λάβει πρόσθετα
μέτρα όσον
αφορά τους
περιβαλλοντικούς
φόρους, ιδίως
τους φόρους
στα καύσιμα. Να
λάβει περαιτέρω
μέτρα για να
καταπολεμήσει
τη «στρέβλωση χρέους»
στη φορολόγηση
των
επιχειρήσεων.
Να εντείνει
τις προσπάθειές
της για την
καταπολέμηση
της
παραοικονομίας
και της
αδήλωτης
εργασίας.
3.           Να
εφαρμόσει το
πρόγραμμα του
χρηματοπιστωτικού
τομέα για την
ανακεφαλαιοποίηση
των χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων,
συμπεριλαμβανομένων
των μέτρων για
την προώθηση
της μη
τραπεζικής
διαμεσολάβησης
που εγκρίθηκαν
τον Νοέμβριο
του 2012.
4.           Να
οριστικοποιήσει
την αξιολόγηση
της μεταρρύθμισης
της αγοράς
εργασίας του 2012
καλύπτοντας
όλο το φάσμα
των στόχων και
μέτρων της
μεταρρύθμισης
μέχρι τον
Ιούλιο του 2012,
και να
προτείνει, εάν
χρειαστεί, τις
αναγκαίες
τροποποιήσεις
μέχρι τον
Σεπτέμβριο του
2013. Να εγκρίνει
μέχρι τον
Ιούλιο του 2013 το
εθνικό
πρόγραμμα του 2013
για την
απασχόληση και
να προσανατολίσει
στην επίτευξη
αποτελεσμάτων
τη
μεταρρύθμιση
των ενεργών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας,
ενισχύοντας
ταυτόχρονα τη
στοχοθέτηση
και την
αποτελεσματικότητα
της
παρεχόμενης καθοδήγησης.
Να ενισχύσει
και να
εκσυγχρονίσει
τις δημόσιες
υπηρεσίες
απασχόλησης
για να διασφαλίσει
την παροχή αποτελεσματικής
και
εξατομικευμένης
βοήθειας στους
ανέργους με
βάση τα
ιδιαίτερα
χαρακτηριστικά
και τις
εκπαιδευτικές
ανάγκες τους.
Να ενισχύσει
την
αποτελεσματικότητα
των
προγραμμάτων
επανεκπαίδευσης
για τους
ηλικιωμένους
και χαμηλής ειδίκευσης
εργαζομένους.
Να θέσει σε
πλήρη
λειτουργία την
Ενιαία Δικτυακή
Πύλη για την
Απασχόληση και
να επιταχύνει
την εφαρμογή
της
συνεργασίας
του ιδιωτικού
με τον δημόσιο
τομέα στις
υπηρεσίες
εξεύρεσης
εργασίας για
να διασφαλίσει
την
αποτελεσματική
εφαρμογή της
ήδη το 2013.
5.           Να
εφαρμόσει τα
μέτρα για την
καταπολέμηση
της ανεργίας
των νέων που
προτείνονται
στη στρατηγική
για την
απασχόληση και
την
επιχειρηματικότητα
των νέων 2013-2016, και
να
παρακολουθεί
στενά την
αποτελεσματικότητα
των εν λόγω
μέτρων, για
παράδειγμα με τη
θέσπιση
εγγύησης για
τους νέους,  Να
συνεχίσει τις
προσπάθειες
για να
βελτιώσει τη
συνάφεια της
εκπαίδευσης
και της
κατάρτισης με
την αγορά
εργασίας, να
μειώσει την
πρόωρη
εγκατάλειψη
της σχολικής
εκπαίδευσης
και να αυξήσει
τη δια βίου
μάθηση, αφενός,
επεκτείνοντας
την εφαρμογή
της διπλής
επαγγελματικής
κατάρτισης
πέραν της
τρέχουσας
πιλοτικής φάσης
και, αφετέρου,
εισάγοντας ένα
ολοκληρωμένο
σύστημα
παρακολούθησης
της σχολικής
απόδοσης μέχρι
το τέλος του 2103.
6.           Να
εγκρίνει και
να εφαρμόσει
τα απαραίτητα μέτρα
για να μειώσει
τον αριθμό των
ατόμων που διατρέχουν
κίνδυνο
φτώχειας ή/και
κοινωνικού
αποκλεισμού,
αφενός,
ενισχύοντας
τις
ενεργητικές
πολιτικές για
την αγορά
εργασίας που
στόχο έχουν τη βελτίωση
της
απασχολησιμότητας
των ατόμων που
έχουν
απομακρυνθεί
από την αγορά
εργασίας, και,
αφετέρου,
βελτιώνοντας
τη στοχοθέτηση
και αυξάνοντας
την αποδοτικότητα
και
αποτελεσματικότητα
των μέτρων
στήριξης,
συμπεριλαμβανομένων
των ποιοτικών
υπηρεσιών
στήριξης της
οικογένειας.
7.           Να
εγκρίνει και
να εφαρμόσει
επειγόντως το
νομοσχέδιο για
την ενότητα
της αγοράς και να
επιταχύνει
όλες τις
συμπληρωματικές
δράσεις που
απαιτούνται
για την ταχεία
εφαρμογή του. Να
διασφαλίσει
την
αποτελεσματικότητα,
την αυτονομία
και την
ανεξαρτησία
της
νεοσυσταθείσας
ρυθμιστικής
αρχής. Μέχρι το
τέλος του 2013, να
εγκρίνει και
να εφαρμόσει
τον νόμο για
τις
επαγγελματικές
ενώσεις και
υπηρεσίες
καθώς και τον
νόμο για την
επιχειρηματικότητα.
Να
ανακατατάξει
και να
συγκεντρώσει
τα καθεστώτα
στήριξης για
τη
διεθνοποίηση
των εταιρειών.
Να μειώσει τον
αριθμό και να
συντομεύσει τη
διάρκεια των
διαδικασιών
έκδοσης
αδειών,
συμπεριλαμβανομένων
αυτών για
βιομηχανικές
δραστηριότητες,
και να επεκτείνει
τη χρήση της
προσέγγισης
«ταχεία έκδοση»
σε
δραστηριότητες
εκτός του
λιανικού
τομέα. Να αναθεωρήσει
τα πλαίσια
αφερεγγυότητας
για εταιρείες
και ιδιώτες περιορίζοντας,
μεταξύ άλλων,
την προσωπική
ευθύνη των
επιχειρηματιών
και
διευκολύνοντας
την παροχή
δεύτερης
ευκαιρίας σε
επιχειρήσεις
που έχουν αποτύχει.
Να καταργήσει
τους
αδικαιολόγητους
περιορισμούς
στην ίδρυση
μεγάλης
κλίμακας
καταστημάτων
λιανικής. Μέχρι
τον Μάρτιο του
2014, να
επανεξετάσει
την αποτελεσματικότητα
του
ρυθμιστικού
πλαισίου για
να ενισχύσει
την ανάπτυξη
της αγοράς
ενοικίασης
κατοικιών.
8.           Να
καλύψει τις
ελλείψεις στην
τιμολόγηση της
ηλεκτρικής
ενέργειας
εγκρίνοντας
και
εφαρμόζοντας
τη διαρθρωτική
μεταρρύθμιση
του τομέα της
ηλεκτρικής ενέργειας
μέχρι το τέλος
του 2013. Να
εντείνει τις
προσπάθειες
για την
ολοκλήρωση των
διασυνδέσεων
ηλεκτρικής
ενέργειας και
φυσικού αερίου
με τις γειτονικές
χώρες. Να
μειώσει την
ενδεχόμενη
υποχρέωση για
τα δημόσια
οικονομικά που
απορρέει από
τη μη
κερδοφόρα υποδομή
στον τομέα των
μεταφορών. Να
εξασφαλίζει την
ανεξάρτητη
εθνική
αξιολόγηση
μελλοντικών
σχεδίων
υποδομής
μεγάλης
κλίμακας. Να
λάβει μέτρα για
να διασφαλίσει
αποτελεσματικό
ανταγωνισμό
στις
σιδηροδρομικές
μεταφορές
εμπορευμάτων
και επιβατών.
9.           Να
εγκρίνει,
σύμφωνα με το
παρόν
χρονοδιάγραμμα,
τη
μεταρρύθμιση
της τοπικής
αυτοδιοίκησης
και να
καταρτίσει
μέχρι τον
Οκτώβριο του 2013
ένα σχέδιο για
να βελτιώσει την
αποτελεσματικότητα
του συνόλου
της δημόσιας
διοίκησης. Να
εγκρίνει και
να εφαρμόσει
τις μεταρρυθμίσεις
για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
του δικαστικού
συστήματος.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209
της 2.8.1997, σ. 1.
[2]               ΕΕ L 306
της 23.11.2011, σ. 25.
[3]               COM(2013) 359 final
[4]               P7_TA(2013)0052
και P7_TA(2013)0053.
[5]               Απόφαση
αριθ. 2013/208/EΕ του
Συμβουλίου της
22ας Απριλίου 2013.
[6]               COM(2012) 750 final
[7]               COM(2012) 751 final
[8]               SWD(2013) 116 final
[9]               Κυκλικά
προσαρμοσμένο
δημοσιονομικό
αποτέλεσμα μη
λαμβανομένων
υπόψη των
έκτακτων και
προσωρινών
μέτρων, όπως
υπολογίσθηκε
εκ νέου από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής
βάσει των
πληροφοριών
που παρέχονται
στο πρόγραμμα
χρησιμοποιώντας
την από κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία.
[10]             Βάσει του
άρθρου 5
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97.