title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Ιουλίου 2012 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2012 των Κάτω Χωρών και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2012-2015

text:
               24.7.2012

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 219/88

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Ιουλίου 2012
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2012 των Κάτω Χωρών και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2012-2015
   2012/C 219/26
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

               (2)

               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές τους πολιτικές και στις πολιτικές για την απασχόληση.

               (3)

               Στις 12 Ιουλίου 2011, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (3) σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών για το 2011 και διατύπωσε τη γνώμη του σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2011-2014.

               (4)

               Στις 23 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε τη δεύτερη ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, σηματοδοτώντας την έναρξη του δεύτερου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Στις 14 Φεβρουαρίου 2012, η Επιτροπή, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (4), εξέδωσε την έκθεση για τον μηχανισμό επαγρύπνησης, στην οποία η Βουλγαρία προσδιορίζεται ως ένα από τα κράτη μέλη τα οποία θα έπρεπε να υποβληθούν σε εμπεριστατωμένη επισκόπηση.

               (5)

               Την 1η Δεκεμβρίου του 2011, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία καλούσε την επιτροπή κοινωνικής προστασίας να παρουσιάσει, σε συνεργασία με την επιτροπή απασχόλησης και άλλες επιτροπές, τις απόψεις της όσον αφορά δράσεις που συνιστώνται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής «Ευρώπη 2020». Οι απόψεις αυτές συναπαρτίζουν τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης.

               (6)

               Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συμμετάσχει δεόντως στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, και, στις 15 Φεβρουαρίου 2012, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές πτυχές στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012 και ψήφισμα σχετικά με τη συμβολή στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012.

               (7)

               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την εξασφάλιση δημοσιονομικής σταθερότητας, δημοσιονομικής εξυγίανσης και δράσης για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Το Συμβούλιο υπογράμμισε την ανάγκη να επιδιωχθεί διαφοροποιημένη και ευνοϊκή για την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση, να αποκατασταθεί η υπό κανονικούς όρους χορήγηση δανείων προς την οικονομία, να υποστηριχθεί η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα, να καταπολεμηθεί η ανεργία και οι κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης και να εκσυγχρονιστεί η δημόσια διοίκηση.

               (8)

               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο σύμφωνο για το ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, προκειμένου αυτές να περιληφθούν στα αντίστοιχα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (9)

               Στις 27 Απριλίου 2012, οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν το πρόγραμμα σταθερότητας που καλύπτει την περίοδο 2012-2015 και το εθνικό τους πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2012. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν συγχρόνως.

               (10)

               Βάσει της αξιολόγησης του προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι αισιόδοξο. Για το 2013, το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει οικονομική ανάπτυξη 1¼ % χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι αρνητικές για την ανάπτυξη επιπτώσεις των συμπληρωματικών μέτρων εξυγίανσης, ενώ, βάσει του ίδιου σεναρίου αμετάβλητης πολιτικής, η Επιτροπή προβλέπει χαμηλότερο ρυθμό ανάπτυξης της τάξης του 0,7 %. Ο δηλωμένος στόχος του προγράμματος σταθερότητας είναι η τήρηση των συστάσεων του Συμβουλίου για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και η περαιτέρω βελτίωση της δημοσιονομικής θέσης της χώρας με σκοπό την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ) επιδιώκοντας ετήσια διαρθρωτική προσπάθεια ίση τουλάχιστον με 0,5 %. Στόχος του προγράμματος σταθερότητας είναι ονομαστικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης 3 % του ΑΕΠ για το 2013· το πρόγραμμα επιβεβαιώνει τον προηγούμενο ΜΔΣ για διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ, το οποίο ανταποκρίνεται επαρκώς στις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια 0,75 % του ΑΕΠ για την περίοδο 2010-2013, βάσει (του νέου υπολογισμού) του διαρθρωτικού ισοζυγίου (5), συνάδει με τη διαρθρωτική προσπάθεια ¾ % του ΑΕΠ που συνιστά το Συμβούλιο. Δεδομένου ότι το πρόγραμμα σταθερότητας δεν προβλέπει δημοσιονομικούς στόχους πέραν του 2013, δεν μπορεί να υπολογιστεί η διατηρησιμότητα της δημοσιονομικής διόρθωσης του 2013 ούτε η πρόοδος προς τον ΜΔΣ κατά τα τελευταία έτη του προγράμματος, ειδικότερα η συμμόρφωση με την τιμή αναφοράς για τις δαπάνες που προτείνεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης.
               Οι δημοσιονομικές προβλέψεις κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα υπόκεινται σε κινδύνους υλοποίησης. Οι κίνδυνοι αυτοί δεν περιορίζονται αποκλειστικά στα προσφάτως ανακοινωθέντα μέτρα εξυγίανσης, αλλά και στην υλοποίηση ορισμένων από τα μέτρα που είχαν συμφωνηθεί νωρίτερα από την απερχόμενη κυβέρνηση. Τα συμπληρωματικά μέτρα που πρότεινε η κυβέρνηση τον Απρίλιο του 2012 για το 2013 και οι δημοσιονομικές τους επιπτώσεις προσδιορίστηκαν και υπολογίστηκαν περαιτέρω στις 25 Μαΐου, μετά την καταληκτική ημερομηνία της αξιολόγησης. Μέχρι σήμερα η δημοσιονομική προσαρμογή βασιζόταν κυρίως στις περικοπές δαπανών, γεγονός που επηρεάζει και τις δαπάνες για προώθηση της ανάπτυξης. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2012, ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί αισθητά το 2012, και να ανέλθει στο 70,2 % του ΑΕΠ, ενώ θα σημειώσει περαιτέρω αύξηση, περιορισμένη αυτή τη φορά, το 2013, φθάνοντας στο 70,7 % του ΑΕΠ, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των συμπληρωματικών μέτρων εξυγίανσης. Ο δείκτης χρέους προβλέπεται συνεπώς να παραμείνει πολύ κάτω από την τιμή αναφοράς 60 %. Όσον αφορά το 2014 και το 2015, το πρόγραμμα σταθερότητας δεν καθορίζει κανένα στόχο για το χρέος και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατή η αξιολόγηση, πέραν του 2013, της συμμόρφωσης με την τιμή αναφοράς για τη μείωση του χρέους που προβλέπει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης.

               (11)

               Η κυβέρνηση παρουσίασε σχέδια για την προοδευτική αύξηση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, που θα φθάνει το αργότερο τα 66 έτη το 2019 και τα 67 το 2024. Στη συνέχεια, η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης θα συνδέεται με το προσδόκιμο ζωής. Μέτρα για την αγορά εργασίας θα συνοδεύουν την αντίστοιχη αύξηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης. Σύμφωνα με τη συμφωνία που συνήψε η κυβέρνηση, η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος έχει στόχο να διασφαλίσει έναν κατάλληλο και διατηρήσιμο επιμερισμό του κόστους και των κινδύνων εντός και μεταξύ των γενεών στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα. Όσον αφορά τη μακροχρόνια περίθαλψη, η ολλανδική κυβέρνηση έχει εκπονήσει σχέδιο μεταρρύθμισης. Θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω συγκεκριμένα μέτρα τα οποία θα συμβάλουν στη μείωση του οικονομικού βάρους που συνεπάγεται η δημογραφική γήρανση της ολλανδικής κοινωνίας.

               (12)

               Τα φορολογικά αντικίνητρα για το δεύτερο εργαζόμενο μέλος της οικογένειας έχουν μειωθεί, αλλά όχι ακόμη σε ικανοποιητικό βαθμό. Η κατάργηση ανάλογων αντικινήτρων που εξακολουθούν να ισχύουν θα συμβάλει περισσότερο στην αύξηση της προσφοράς εργασίας και θα καταστήσει αποδοτικότερη την κατανομή του ανθρώπινου κεφαλαίου. Η ένταξη ευπαθών ομάδων στην αγορά εργασίας θα πρέπει να βελτιωθεί.

               (13)

               Στον τομέα της πολιτικής για τις επιχειρήσεις, εγκρίθηκε η επιλογή των τομέων προτεραιότητας και υπογράφηκαν τομεακές «συμβάσεις καινοτομίας» μεταξύ της κυβέρνησης και εκπροσώπων της βιομηχανίας. Αυξάνεται η στήριξη στην ιδιωτική έρευνα χάρη στη θέσπιση του καθεστώτος φορολογικής έκπτωσης έρευνας και ανάπτυξης (RDA+), το οποίο συγκαταλέγεται στα κίνητρα για την περαιτέρω προώθηση της καινοτομίας, των ιδιωτικών επενδύσεων σε Ε & Α στον και τη σύσφιγξη των δεσμών μεταξύ επιστήμης και επιχειρήσεων. Ωστόσο, η εστίαση στους «τομείς προτεραιότητας» δεν θα πρέπει να αποβαίνει σε βάρος της βασικής έρευνας ούτε να αποκλείει τις καινοτόμους επιχειρήσεις που δεν ανήκουν σε έναν από τους «τομείς προτεραιότητας».

               (14)

               Κατά τις τέσσερις τελευταίες δεκαετίες, εμφανίστηκαν διαρθρωτικές στρεβλώσεις στην ολλανδική αγορά στέγης. Στην αγορά ακινήτων, οι ουσιαστικοί περιορισμοί της προσφοράς και τα φορολογικά κίνητρα για την αγορά στέγης (κυρίως έκπτωση τόκων στα ενυπόθηκα δάνεια, η οποία ευνοεί τα νοικοκυριά υψηλότερου εισοδήματος) οδήγησε σε μη αποδοτική κατανομή των κεφαλαίων. Στην αγορά ενοικίασης ακινήτων, με το τμήμα κοινωνικής στέγης να καταλαμβάνει περίοπτη θέση, οι κοινωνικές πολιτικές και η επιβολή ανώτατων ορίων στα επίπεδα των ενοικίων και στην αύξησή τους οδήγησαν σε πολύ ανελαστική προσφορά στέγης προς μίσθωση. Η τροποποίηση της ευνοϊκής φορολογικής μεταχείρισης των ιδιοκτητών στέγης θα συμβάλει στη μείωση των διαρθρωτικών στρεβλώσεων στην ολλανδική αγορά στέγης.

               (15)

               Οι Κάτω Χώρες ανέλαβαν ορισμένες δεσμεύσεις στο πλαίσιο του συμφώνου ευρώ +. Οι δεσμεύσεις αυτές, καθώς και η υλοποίηση των δεσμεύσεων που υποβλήθηκαν το 2011, αφορούν τη στήριξη της απασχόλησης, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την ενδυνάμωση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και την ενίσχυση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Η Επιτροπή αξιολόγησε την υλοποίηση των δεσμεύσεων του συμφώνου για το ευρώ +. Τα πορίσματα της αξιολόγησης αυτής έχουν ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.

               (16)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή πραγματοποίησε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής των Κάτω Χωρών. Αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη σημασία τους για μια διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στις Κάτω Χώρες, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις της Επιτροπής βάσει του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 5 κατωτέρω.

               (17)

               Βάσει της εν λόγω αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας, και η γνώμη του (6) αντικατοπτρίζεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω,

         ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβουν οι Κάτω Χώρες δράση κατά την περίοδο 2012-2013 με σκοπό:

               1.

               Να εξασφαλίσουν την έγκαιρη και μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Για τον σκοπό αυτό, να εφαρμόσουν πλήρως την προβλεπόμενη για το 2012 δημοσιονομική στρατηγική. Να προσδιορίσουν τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής του προϋπολογισμού του 2013 με σκοπό να διασφαλιστεί η προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής που προσδιορίζεται στις συστάσεις του Συμβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Εν συνεχεία, να διασφαλίσουν τη δέουσα προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής ώστε να επιτελεστεί ικανοποιητική πρόοδος για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, μέσω της τήρησης της τιμής αναφοράς για τις δαπάνες, και να διασφαλιστεί ικανοποιητική πρόοδος προς την τήρηση της τιμής αναφοράς για μείωση του χρέους με την παράλληλη διατήρηση των δαπανών σε τομείς που έχουν άμεση σημασία για την ανάπτυξη, όπως η έρευνα και η καινοτομία, η εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση. Προς τον σκοπό αυτό, μετά τον σχηματισμό νέας κυβέρνησης, να υποβάλουν επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του 2012 με τεκμηριωμένους στόχους και μέτρα για την περίοδο πέραν του 2013.

               2.

               Να θεσπίσουν μέτρα για την αύξηση των ορίων της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, συνδέοντάς τη μεταξύ άλλων με το προσδόκιμο ζωής, και να στηρίξουν τα μέτρα αυτά με μέτρα υπέρ της απασχόλησης έτσι ώστε να αυξηθεί η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης, βελτιώνοντας παράλληλα τη μακροχρόνια διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Να προσαρμόσουν τον δεύτερο πυλώνα του συνταξιοδοτικού συστήματος κατά τρόπο που να αντικατοπτρίζει την αύξηση του νομίμου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης, διασφαλίζοντας παράλληλα κατάλληλο επιμερισμό του κόστους και των κινδύνων εντός και μεταξύ των γενεών. Να υλοποιήσουν την προγραμματιζόμενη μεταρρύθμιση στον τομέα της μακροχρόνιας περίθαλψης και να τη συμπληρώσουν με άλλα μέτρα προκειμένου να συγκρατηθεί η αύξηση των δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τη γήρανση του πληθυσμού.

               3.

               Να βελτιώσουν τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας, ιδίως των ηλικιωμένων, των γυναικών, των ατόμων με αναπηρία και των μεταναστών, μειώνοντας μεταξύ άλλων τα αντικίνητρα για το δεύτερο εργαζόμενο μέλος της οικογένειας, ευνοώντας τις μετακινήσεις στην αγορά εργασίας, και διορθώνοντας τις δυσκαμψίες της αγοράς.

               4.

               Να προωθήσουν την καινοτομία, τις ιδιωτικές επενδύσεις στην Ε & Α και τη σύσφιγξη των δεσμών μεταξύ επιστήμης και επιχειρήσεων, παρέχοντας κατάλληλα κίνητρα στο πλαίσιο της πολιτικής για τις επιχειρήσεις, διασφαλίζοντας παράλληλα την προσβασιμότητα στα κίνητρα αυτά πέραν του αυστηρού ορισμού των τομέων προτεραιότητας, καθώς και τη βασική έρευνα.

               5.

               Να λάβουν μέτρα για τη σταδιακή μεταρρύθμιση της αγοράς στέγης, τα οποία θα συνίστανται κυρίως: i) στην τροποποίηση της ευνοϊκής φορολογικής μεταχείρισης των ιδιοκτητών στέγης, με σταδιακή κατάργηση της έκπτωσης φόρου στα ενυπόθηκα δάνεια και/ή μέσω του συστήματος των τεκμαρτών μισθωμάτων, ii) όσον αφορά την αγορά ενοικίων, στη δημιουργία ενός μηχανισμού για τον καθορισμό των τιμών που θα προσανατολίζεται περισσότερο στην αγορά, και iii) όσον αφορά την κοινωνική στέγη, στη διαμόρφωση των ενοικίων σε συνάρτηση με το οικογενειακό εισόδημα.

      Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2012.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         Β. ΣΙΑΡΛΉ

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Διατηρήθηκε για το 2012 με την απόφαση 2012/238/ΕΕ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 119 της 4.5.2012, σ. 47).

      (3)  ΕΕ C 212 της 19.7.2011, σ. 13.

      (4)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.

      (5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και προσωρινών μέτρων, όπως υπολογίσθηκε εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που παρέχονται στο πρόγραμμα, χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία.

      (6)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


				|

		52013PC0778

			Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση της σύναψης από την Επιτροπή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, πρωτοκόλλου στη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση /* COM/2013/0778 final */

			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Στις 24
Σεπτεμβρίου 2012,
το Συμβούλιο
εξουσιοδότησε
την Επιτροπή
να αρχίσει
διαπραγματεύσεις
με την Πρώην
Γιουγκοσλαβική
Δημοκρατία της
Μακεδονίας, εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, των
κρατών μελών
της και της
Δημοκρατίας
της Κροατίας,
με σκοπό τη
σύναψη
πρωτοκόλλου
στη Συμφωνία Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
(ΣΣΣ) μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Πρώην
Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της Μακεδονίας,
αφετέρου, ώστε
να ληφθεί
υπόψη η
προσχώρηση της
Δημοκρατίας
της Κροατίας
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση.
Οι
διαπραγματεύσεις
αυτές
ξεκίνησαν στις
18 Δεκεμβρίου 2012,
αφού
προηγήθηκαν
διαβουλεύσεις
τεχνικού
χαρακτήρα με
την Πρώην
Γιουγκοσλαβική
Δημοκρατία της
Μακεδονίας επί
του θέματος
αυτού.
Διεξήχθησαν
και άλλοι
γύροι
διαπραγματεύσεων
στις 25
Ιανουαρίου και
στις 10 Απριλίου
2013. Η κυβέρνηση
της Πρώην
Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της Μακεδονίας
επιβεβαίωσε ότι
συμφωνεί με το
πρωτόκολλο
στις 25
Οκτωβρίου 2013. Το
πρωτόκολλο
έχει
ενημερωθεί
ώστε να
αντικατοπτρίζει
το δασμολόγιο
της ΕΕ για το 2013
και τη
σταδιακή κατάργηση
των δασμών στο
πλαίσιο της
ΣΣΣ. Το κείμενο
του
πρωτοκόλλου
επισυνάπτεται
στις παρούσες
προτάσεις.
Η
Επιτροπή
προτείνει στο
Συμβούλιο να
εκδώσει απόφαση
για την
υπογραφή και
την προσωρινή
εφαρμογή του
πρωτοκόλλου εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και να
συνάψει το
πρωτόκολλο εξ
ονόματος της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και των
κρατών μελών
της. Η Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
Ατομικής
Ενέργειας
(ΕΚΑΕ) αποτελεί
επίσης μέρος
της Συμφωνίας
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης.
Προς τον σκοπό
της σύναψης
του
πρωτοκόλλου εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας, η
Επιτροπή
προτείνει στο
Συμβούλιο να
δώσει τη έγκρισή
του, σύμφωνα με
το άρθρο 101
δεύτερο εδάφιο
της Συνθήκης
για την ίδρυση
της ΕΚΑΕ.
Δυνάμει
του άρθρου 101 της
Συνθήκης ΕΚΑΕ,
η απόφαση για
την υπογραφή
της συμφωνίας
εκδίδεται από
την Επιτροπή
και η απόφαση
για τη σύναψη
της συμφωνίας
εκδίδεται από
την Επιτροπή
με την έγκριση
του
Συμβουλίου.
Επομένως,
είναι αναγκαίο
να θεσπιστούν
χωριστές
αποφάσεις για
την υπογραφή
και τη σύναψη
του
πρωτοκόλλου
από την ΕΕ και
την ΕΚΑΕ.
Προς
τον σκοπό της
σύναψης του
πρωτοκόλλου,
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής Ενέργειας,
η Επιτροπή
προτείνει στο
Συμβούλιο:
–
να δώσει
την έγκρισή
του, σύμφωνα με
το άρθρο 101 δεύτερη
παράγραφος της
Συνθήκης για
την ίδρυση της
ΕΚΑΕ.
Σύσταση
για
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
έγκριση της
σύναψης από
την Επιτροπή,
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής Ενέργειας,
πρωτοκόλλου
στη Συμφωνία
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Πρώην Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της
Μακεδονίας,
αφετέρου, ώστε
να ληφθεί
υπόψη η
προσχώρηση της
Δημοκρατίας
της Κροατίας
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για
την ίδρυση της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας, και
ιδίως το άρθρο 101
δεύτερη
παράγραφος,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Στις 24
Σεπτεμβρίου 2012,
το Συμβούλιο
εξουσιοδότησε
την Επιτροπή
να αρχίσει
διαπραγματεύσεις
με την Πρώην
Γιουγκοσλαβική
Δημοκρατία της
Μακεδονίας με
σκοπό τη
σύναψη
πρωτοκόλλου στη
Συμφωνία
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Πρώην Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της
Μακεδονίας,
αφετέρου, ώστε
να ληφθεί
υπόψη η
προσχώρηση της
Δημοκρατίας της
Κροατίας στην
Ευρωπαϊκή
Ένωση.
(2)
Οι
διαπραγματεύσεις
αυτές έχουν
ολοκληρωθεί επιτυχώς.

(3)
Η σύναψη,
από την
Επιτροπή, του
πρωτοκόλλου θα
πρέπει να
εγκριθεί σε ό,
τι αφορά
θέματα που
εμπίπτουν στην
αρμοδιότητα της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας.
(4)
Η
υπογραφή και η
σύναψη του
πρωτοκόλλου
υπόκεινται σε
χωριστή
διαδικασία
όσον αφορά τα
θέματα που
εμπίπτουν στην
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο
μόνο
Εγκρίνεται
η σύναψη από
την Επιτροπή,
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας, του
πρωτοκόλλου στη
Συμφωνία
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
μεταξύ των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Πρώην
Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της
Μακεδονίας,
αφετέρου, ώστε
να ληφθεί
υπόψη η
προσχώρηση της
Δημοκρατίας της
Κροατίας στην
Ευρωπαϊκή
Ένωση (εφεξής
«το πρωτόκολλο»).
Το
κείμενο του
πρωτοκόλλου
επισυνάπτεται
στην απόφαση
του Συμβουλίου
για την
υπογραφή και
την προσωρινή
εφαρμογή
πρωτοκόλλου στη
Συμφωνία
Σταθεροποίησης
και Σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Πρώην
Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας
της Μακεδονίας,
αφετέρου, ώστε
να ληφθεί
υπόψη η
προσχώρηση της
Δημοκρατίας
της Κροατίας
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος


Avis juridique important

|

31999Y0115(01)

Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας της 7ης Ιουλίου 1998 σχετικά με τη λήψη ορισμένων μέτρων για την ενίσχυση της νομικής προστασίας των τραπεζογραμματίων και κερμάτων σε ευρώ (ECB/1998/7)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 011 της 15/01/1999 σ. 0013 - 0015

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ της 7ης Ιουλίου 1998 σχετικά με τη λήψη ορισμένων μέτρων για την ενίσχυση της νομικής προστασίας των τραπεζογραμματίων και κερμάτων σε ευρώ (ECB/1998/7) (1999/C 11/08)ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,Αφού έλαβε υπόψη το καταστατικό του ευρωπαϊκού συστήματος κεντρικών τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (εφεξής καλούμενο «Καταστατικό»), και ιδιαίτερα το άρθρο του 34.1,Εκτιμώντας:ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου, της 3ης Μαΐου 1998, περί καθιέρωσης του ευρώ (1) προβλέπει τριετή μεταβατική περίοδο από την ημερομηνία καθιέρωσης του ευρώ μέχρι την έκδοση τραπεζογραμματίων και κερμάτων σε ευρώ από το ευρωπαϊκό σύστημα κεντρικών τραπεζών (εφεξής καλούμενο «ΕΣΚΤ») και από τα κράτη μέλη 7ότι ορισμένοι θεσμικοί και οικονομικοί φορείς έχουν εκδώσει κέρματα και τραπεζογραμμάτια διαφόρων αξιών σε ευρώ, τα οποία δεν συνιστούν νόμιμα αναγνωρισμένο χρήμα 7 ότι είναι πιθανό τα φαινόμενα αυτά να πληθύνονται όσο πλησιάζει η ημερομηνία κυκλοφορίας των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ, σε ορισμένες περιπτώσεις με την καλόπιστη πρόθεση της εξοικείωσης του κοινού με το νέο ενιαίο νόμισμα 7ότι η έκδοση μη νόμιμα αναγνωρισμένου χρήματος σε τραπεζογραμμάτια και κέρματα ευρώ, ακόμη και αν πραγματοποιείται με το σκοπό της εκ των προτέρων διαπαιδαγώγησης του πληθυσμού σχετικά με την προσεχή μετάβαση στο ευρώ, είναι πιθανόν να προκαλέσει κακή πρακτική, απάτη ή λάθη, ιδιαίτερα σε βάρος των ηλικιωμένων και των μη ενημερωμένων 7ότι στα περισσότερα κράτη μέλη ισχύουν νομοθετικές διατάξις, σύμφωνα με τις οποίες το δικαίωμα έκδοσης κερμάτων και τραπεζογραμματίων σε διάφορες αξίες της εθνικής νομισματικής μονάδας περιορίζεται στις εθνικές νομισματικές αρχές 7 ότι στο άρθρο 105 Α, παράγραφος 1 της συνθήκης ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (εφεξής καλούμενη «συνθήκη») αναφέρεται ότι: «Η ΕΚΤ έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να επιτρέπει την έκδοση τραπεζογραμματίων μέσα στην Κοινότητα. Η ΕΚΤ και οι εθνικές κεντρικές τράπεζες μπορούν να εκδίδουν τέτοια τραπεζογραμμάτια. Τα τραπεζογραμμάτια που εκδίδονται από την ΕΚΤ και τις εθνικές κεντρικές τράπεζες είναι τα μόνα τραπεζογραμμάτια που εκδίδονται από την ΕΚΤ και τις εθνικές κεντρικές τράπεζες είναι τα μόνα τραπεζογραμμάτια που αποτελούν νόμιμο χρήμα μέσα στην Κοινότητα» 7 ότι το νομοθετικό σύστημα των κρατών μελών πρέπει να διασφαλίζει ότι δεν θα εκδίδονται τραπεζογραμμάτια χωρίς τη σχετική εξουσιοδότηση 7ότι, όσον αφορά την παρούσα σύσταση, ως μη νόμιμα τραπεζογραμμάτια και κέρματα νοούνται εκείνα τα τραπεζογραμμάτια και κέρματα που είτε βασίζονται κατά προσέγγιση στα σχέδια των νόμιμων τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ είτε συνιστούν απομιμήσεις των πραγματικών τραπεζογραμματίων και κερμάτων και μπορούν να εκληφθούν ως πραγματικά τραπεζογραμμάτια και κέρματα, εκδίδονται δε με σκοπό να χρησιμοποιηθούν ως μέσα πληρωμής μέσα στα όρια περιορισμένης έκτασης, για περιορισμένο χρονικό διάστημα και για περιορισμένο αριθμό αγαθών ή υπηρεσιών, ή τα οποία μπορούν να δημιουργήσουν σύγχυση κατ' άλλον τρόπο στον τομέα των πληρωμών, εφόσον τυγχάνουν ευρείας κυκλοφορίας 7ότι, στον τομέα των τραπεζογραμματίων, η μετάβαση στο ευρώ σημαίνει ότι χρειάζεται να τεθεί σε κυκλοφορία μια πλήρης νέα σειρά σχεδίων και αξιών τραπεζογραμματίων, τα οποία συνιστούν νόμιμο χρήμα, στο εσωτερικό γεωγραφικής έκτασης που υπερβαίνει τα τρέχοντα εδαφικά όρια μέσα στα οποία χρησιμοποιούνται τα εθνικά τραπεζογραμμάτια 7 ότι η καθιέρωση νέων σχεδίων σημαίνει ότι αρχικά το ευρύ κοινό δεν θα είναι εξοικειωμένο με τα νέα σχέδια και τις νέες αξίες των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ 7 ότι το νομικό καθεστώς που έχει εφαρμογή σε θέματα παραχάραξης στο εσωτερικό της ως άνω εκτεταμένης περιοχής κυκλοφορίας τραπεζογραμματίων διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο 7 ότι τα τραπεζογραμμάτια ευρώ φυλάσσονται επίσης ως αποθέματα εκτός των γεωγραφικών ορίων της νομισματικής ένωσης, γεγονός που οδηγεί σε ευρύτερο γεωγραφικό πεδίο κυκλοφορίας 7 ότι ο ως άνω συνδυασμός παραγόντων μπορεί να συμβάλει στην αύξηση των κινδύνων παραχάραξης τραπεζογραμματίων κατά τις περιόδους πριν και μετά από την ημερομηνία έκδοσης των τραπεζογραμματίων ευρώ 7ότι οι κίνδυνοι παραχάραξης είναι πιθανό να αυξηθούν, αν ληφθούν υπόψη τα τεχνικά μέσα που διατίθενται σήμερα για την αναπαραγωγή τραπεζογραμματίων 7 ότι σήμερα υπάρχουν σε έγχρωμα φωτοαντιγραφικά μηχανήματα και ηλεκτρονικών μηχανημάτων για την εισαγωγή στοιχείων μηχανισμοί κατάλληλοι για την ανίχνευση τραπεζογραμματίων και την παρεμπόδιση της αναπαραγωγής τους 7 ότι τα τραπεζογραμμάτια ευρώ είναι εφοδιασμένα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των ως άνω μηχανισμών 7 ότι πρέπει να εξεταστούν νομοθετικά μέσα για την υποχρεωτική ενσωμάτωση των ως άνω μηχανισμών στα μηχανήματα έγχρωμης φωτοαντιγραφής και στα ηλεκτρονικά μηχανήματα εισαγωγής στοιχείων εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ώστε να προστατεύονται οι οικονομικοί φορείς έναντι των αυξημένων κινδύνων παραχάραξης τραπεζογραμματίων 7 ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1997, που ορίζει τις προτεραιότητες συνεργασίας στους τομείς δικαιοσύνης και εσωτερικών για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1998 μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης του Άμστερνταμ (2), παρέχει προτεραιότητα στην καταπολέμηση της χρήσης νέων τεχνολογιών για σκοπούς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του ποινικού δικαίου και στην εφαρμογή των τεχνολογιών αυτών για την καταπολέμηση του εγκλήματος 7ότι οι προσπάθειες για την παρεμπόδιση της παραχάραξης αφορούν τόσο την Κοινότητα, δυνάμει της αρμοδιότητάς της σχετικά με το ενιαίο νόμισμα, όσο και τα κράτη μέλη, δυνάμει των αρμοδιοτήτων τους στο πεδίο του ποινικού δικαίου και των πολιτικών για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος 7ότι, ωστόσο, το ΕΣΚΤ ενδιαφέρεται ουσιαστικά για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων με τα οποία διασφαλίζεται η ομαλή μετάβαση στην καθολική κυκλοφορία του ευρώ καθώς και η αποδοχή των τραπεζογραμματίων ευρώ από το κοινό 7 ότι το ενδιαφέρον αυτό προϋποθέτει τη διατύπωση σύστασης, στην οποία ορίζονται ορισμένοι στόχοι πολιτικής, ενώ παρέχεται στις αρμόδιες αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών η δυνατότητα εξέτασης των ως άνω στόχων και λήψης κατάλληλων μέτρων για την υλοποίησή τους 7ότι το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα κράτη μέλη πρέπει να θεωρούν την προσεχή έκδοση των τραπεζογραμματίων ενιαίου νομίσματος ως ένα γεγονός που οφείλει να οδηγήσει σε αναθεώρηση των πολιτικών που εφαρμόζονται σήμερα στα κράτη μέλη για την καταπολέμηση της παραχάραξης νομισμάτων 7ότι στο άρθρο Κ.1 της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπεται συνεργασία των αστυνομικών δυνάμεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση σοβαρών μορφών διεθνούς εγκλήματος 7 ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της σύμβασης Europol της 26ης Ιουλίου 1995 (3), απαιτείται ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να δοθεί εντολή στην Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία να αντιμετωπίσει την πλαστογράφηση του χρήματος και των μέσων πληρωμής 7 ότι μπορεί να ανατίθεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η ως άνω συνεργασία μεταξύ εθνικών αστυνομικών δυνάμεων στον τομέα της κατασκευής πλαστών χρημάτων και μέσων πληρωμής 7 ότι είναι ιδανικό να καθιερωθεί η ως άνω συνεργασία πριν από την κυκλοφορία των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ,ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΕΞΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗ:1. Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας πρέπει να μην προωθούν, αλλά μάλλον να αποθαρρύνουν και να ελέγχουν αυστηρά την έκδοση, την κατοχή και τη χρήση μη νόμιμου χρήματος σε μορφή κερμάτων και τραπεζογραμματίων ευρώ, ιδιαίτερα πριν από την 1η Ιανουαρίου 2002.2. Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν τα αναγκαία νομοθετικά μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης προς την απαγόρευση έκδοσης μη νόμιμων τραπεζογραμματίων, όπως ορίζεται στο άρθρο 105 Α παράγραφος 1 της συνθήκης. Οι υπάρχουσες εθνικές νομοθετικές διατάξεις για την προστασία του αποκλειστικού δικαιώματος των εθνικών κεντρικών τραπεζών σχετικά με την έκδοση εθνικών τραπεζογραμματίων πρέπει να προσαρμοστούν, όπου είναι απαραίτητο, πριν από το έτος 2002, ώστε να καλύπτει το αποκλειστικό δικαίωμα που παρέχει η συνθήκη στην ΕΚΤ σχετικά με τα τραπεζογραμμάτια.3. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα σχέδια των τραπεζογραμματίων τυγχάνουν νομικής προστασίας σε ό,τι αφορά την πνευματική ιδιοκτησία.4. Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα αναθεώρησης των υφιστάμενων πολιτικών καταπολέμησης της παραχάραξης, με σκοπό την καθιέρωση κοινής εκστρατείας ως θέμα κοινού ενδιαφέροντος, την αξιολόγηση της ανάγκης εναρμόνισης των διατάξεων του ποινικού δικαίου στον τομέα της παραχάραξης, την εξασφάλιση ευρείας συνεργασίας των θεσμικών φορέων και του δικαστικού και αστυνομικού σώματος, τη διατύπωση νέων συμφωνιών για τον ίδιο σκοπό, την επιδίωξη στενότερου συντονισμού με κυβερνήσεις και οργανισμούς χωρών εκτός της ΕΕ, την ανάλυση των νέων τεχνολογιών που προσφέρονται για την παραχάραξη τραπεζογραμματίων και την υλοποίηση ή την εξέταση οποιουδήποτε άλλου πιθανού μέτρου.5. Πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αστυνομικών δυνάμεων στον τομέα της κατασκευής πλαστών χρημάτων και μέσων πληρωμής, είτε μέσω της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Europol) είτε μέσω της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και η δυνατότητα εμπλοκής της ΕΚΤ στις ως άνω διεργασίες.6. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα προώθησης νομοθετικών μέτρων που αποσκοπούν στην παρακράτηση πλαστών τραπεζογραμματίων ευρώ, όταν αυτά διαπιστωθούν, από πιστωτικά ιδρύματα και λοιπούς φορείς είσπραξης και διαχείρισης μετρητών, και στη συνέχεια στην παράδοση των πλαστών τραπεζογραμματίων στις αρμόδιες αρχές εφαρμογής του νόμου.7. Πρέπει να εξεταστεί η περίπτωση θέσπισης κοινοτικής νομοθεσίας, βάσει της οποίας καθίσταται υποχρεωτική η εγκατάσταση στα έγχρωμα φωτοαντιγραφικά μηχανήματα και μηχανήματα αναπαραγωγής γραφικών σχεδίων, τόσο κοινοτικής κατασκευής όσο και εισαγωγής από το εξωτερικό, μηχανισμών που επιτρέπουν την αναγνώριση των τραπεζογραμματίων και την παρεμπόδιση της αναπαραγωγής τους.Για να διασφαλιστεί η καθιέρωση αντίστοιχου καθεστώτος και σε άλλες χώρες, συνιστάται η παράλληλη διοργάνωση διεθνούς διάσκεψης.8. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και τα κράτη μέλη.9. Η παρούσα σύσταση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Φραγκφούρτη παρά τον Μάιν, 7 Ιουλίου 1998.Ο Πρόεδρος της ΕΚΤWillem F. DUISENBERG(1) ΕΕ L 139 της 11.5.1998, σ. 1.(2) ΕΕ C 11 της 15.1.1998, σ. 1.(3) ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 2.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λιθουανίας για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2011-2014

text:
               16.7.2011

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 210/1

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ,
   της 12ης Ιουλίου 2011,
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λιθουανίας για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2011-2014
   2011/C 210/01
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την δρομολόγηση της στρατηγικής για την «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

               (2)

               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.

               (3)

               Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

               (4)

               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας, και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τις προτεραιότητες αυτές σε συγκεκριμένα μέτρα που θα περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (5)

               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους ώστε να περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (6)

               Στις 28 Απριλίου 2011, η Λιθουανία υπέβαλε επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης για το 2011, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2011-2014, καθώς και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.

               (7)

               Η λιθουανική οικονομία ανακάμπτει από σοβαρή οικονομική κρίση, στη διάρκεια της οποίας το ΑΕΠ συρρικνώθηκε κατά 17 % φθάνοντας από το υψηλότερο στο χαμηλότερο σημείο του, καθώς η κατάρρευση της εγχώριας ζήτησης επιδεινώθηκε λόγω της καθίζησης του παγκόσμιου εμπορίου. Η κρίση είχε άμεση επίπτωση στην αγορά εργασίας, και η ανεργία έφθασε σε επίπεδο ρεκόρ, κορυφούμενη στο 18,3 % στα μέσα του 2010, μετά το πρωτοφανές ποσοστό του 4,2 % που είχε επιτευχθεί στις αρχές του 2008. Η οικονομία έχει πλέον σταθεροποιηθεί, χάρη στην αυστηρή προσήλωση στο καθεστώς νομισματικού συμβουλίου, η οποία συνοδεύεται από σημαντική δημοσιονομική εξυγίανση, παράλληλα με την προσαρμογή των μισθών του ιδιωτικού τομέα και με μέτρα που αποσκοπούν στην ενίσχυση της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού συστήματος. Με την ανάκαμψη της παγκόσμιας οικονομίας και τις θετικές επιπτώσεις από την ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας, οι εξαγωγές αυξήθηκαν και η οικονομική ανάπτυξη αναζωογονήθηκε το 2010. Το 2011, η ανάκαμψη επιταχύνεται, ενώ η εγχώρια ζήτηση αυξάνεται. Ωστόσο, το ποσοστό της ανεργίας θα παραμείνει διψήφιο, παρά τις προβλέψεις για ταχύτερους ρυθμούς μείωσης της ανεργίας.

               (8)

               Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα σύγκλισης του 2011 είναι ρεαλιστικό αν και η οικονομική ανάπτυξη και ο πληθωρισμός μπορεί να αποδειχθούν υψηλότερα του αναμενομένου. Παρά το γεγονός ότι βασίζεται σε ελαφρώς ευνοϊκότερες αναπτυξιακές παραδοχές για το 2011, σε γενικές γραμμές συμβαδίζει με τις πιο πρόσφατες προβλέψεις της Επιτροπής για το 2012. Το πρόγραμμα σύγκλισης σχεδιάζει να επαναφέρει το έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % ως το 2012, έτος λήξης της προθεσμίας που έχει ορίσει το Συμβούλιο, αλλά δεν ενισχύεται επαρκώς από μέτρα για το 2012. Λόγω της επιτάχυνσης της οικονομικής ανάκαμψης, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για το 2011 ενδέχεται να είναι καλύτερα από τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα. Αν δεν ανανεωθούν, ωστόσο, τα προσωρινά μέτρα εξυγίανσης που λήγουν στα τέλη του 2011, και αν δεν συμπληρωθούν με μόνιμα μέτρα μεγάλης εμβέλειας, υπάρχει ο κίνδυνος να μην επιτευχθούν οι δημοσιονομικοί στόχοι του προγράμματος για το 2012, παρά τη βελτίωση των μακροοικονομικών προοπτικών. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια για την περίοδο 2010-2012 είναι σαφώς κατώτερη από τη σύσταση που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 16 Φεβρουαρίου 2010 στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ), δηλαδή 2,25 % του ΑΕΠ. Δεδομένου ότι η οικονομική ανάπτυξη και τα φορολογικά έσοδα είναι αισθητά ανώτερα από τα αναμενόμενα κατά τον χρόνο διατύπωσης της από 16 Φεβρουαρίου 2010 σύστασης του Συμβουλίου στο πλαίσιο της ΔΥΕ, η υλοποίηση της απαιτούμενης δημοσιονομικής προσπάθειας θα επιτρέψει να μειωθεί ταχύτερα το έλλειμμα και να σημειωθεί πρόοδος προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ). Ο μεσοπρόθεσμος στόχος για διαρθρωτικό πλεόνασμα της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ δεν προβλέπεται να επιτευχθεί εντός της προγραμματικής περιόδου σύγκλισης.

               (9)

               Δεδομένης της σημαντικής προσαρμογής που απαιτείται για την εκπλήρωση του στόχου που καθορίστηκε από τη ΔΥΕ για το 2012 και για την επίτευξη προόδου προς την πραγματοποίηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, καθώς και της ανάγκης να εξασφαλιστεί η αναγκαία συγχρηματοδότηση ώστε να επισπευσθεί η απορρόφηση των διαρθρωτικών πόρων από τα ταμεία της ΕΕ και να αυξηθούν οι παραγωγικές επενδύσεις στην οικονομία, θα είναι δύσκολο να καθοριστούν περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης. Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα θα μπορούσε να αφήσει μεγαλύτερο περιθώριο για προσαρμογή των δαπανών, χωρίς να θιγεί η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών. Αν δεν υπάρξει νέα μεταρρύθμιση, οι δαπάνες που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού θα αυξηθούν τις επόμενες δεκαετίες σε ποσοστό υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ. Τον Ιούνιο του 2010, η κυβέρνηση ενέκρινε τα κύρια σημεία ευρείας μεταρρύθμισης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και συνταξιοδότησης. Η πρόταση περιλάμβανε σημαντικές αυξήσεις των ορίων συνταξιοδότησης, αλλαγές στον τρόπο υπολογισμού των συντάξεων και ένταξη των συντάξεων του δημοσίου στο γενικό καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης. Για τη μακροχρόνια διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών είναι σημαντικό να εγκριθούν και να υλοποιηθούν με επιτυχία όλες οι πτυχές των προτάσεων αυτών· αυτό θα μπορούσε να συμβάλει και στην αύξηση της προσφοράς εργασίας παρέχοντας περισσότερα κίνητρα προς εργασία στους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας, εξασφαλίζοντας παράλληλα την επάρκεια των συντάξεων. Εξάλλου, η μακροχρόνια διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών απαιτεί ισχυρότερο δημοσιονομικό πλαίσιο. Συγκεκριμένα, στο διάστημα μέχρι να εκδηλωθεί η κρίση, το δημοσιονομικό πλαίσιο δεν μπόρεσε να εμποδίσει επανειλημμένες σημαντικές αναθεωρήσεις των στόχων που αφορούσαν τις δαπάνες, καθώς και την προκυκλική ανάπτυξη των δαπανών η οποία χρηματοδοτήθηκε από τα έκτακτα έσοδα. Η υπερβολική ανάπτυξη των δαπανών η οποία χρηματοδοτείτο από έσοδα που συνδέονται με την οικονομική άνθηση υπήρξε η αιτία των σημαντικών δημοσιονομικών ανισορροπιών που εμφανίστηκαν κατά τη διάρκεια της κρίσης. Οι ανισορροπίες αυτές συνέβαλαν επίσης στην υπερθέρμανση της οικονομίας. Κατά την τελευταία εκτίμηση της Επιτροπής ο κίνδυνος για την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών φαίνεται να είναι μεγάλος.

               (10)

               Το ποσοστό ανεργίας στη Λιθουανία είναι από τα υψηλότερα στην ΕΕ. Άμεσο μέλημα είναι να διασφαλιστεί ότι η ραγδαία αυτή αύξηση δεν θα γίνει διαρθρωτική. Πολύ αυστηρές εργασιακές ρυθμίσεις και διατάξεις, όσον αφορά το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας, οι οποίες ισοδυναμούν με αντικίνητρα για απασχόληση, επηρεάζουν αρνητικά τη λειτουργία της αγοράς εργασίας. Αυτό απαιτεί την αναθεώρηση του Εργατικού Κώδικος και της λοιπής σχετικής νομοθεσίας, ιδίως του νόμου περί χρηματικής κοινωνικής αρωγής. Τα μέτρα που λαμβάνονται σε αυτούς τους τομείς, σε συνδυασμό με ενεργητικές πολιτικές στον τομέα της απασχόλησης οι οποίες θα χρηματοδοτηθούν επαρκώς, θα συμβάλουν ώστε να μειωθεί ο κίνδυνος να καταστεί διαρθρωτική η ανεργία, ενώ παράλληλα θα μειώσουν τη διόλου αμελητέα παραοικονομία.

               (11)

               Οι λιθουανικές κρατικές επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν περίπου το 18% του ΑΕΠ. Παραμένουν στο σύνολό τους αναποτελεσματικές και η οικονομική τους απόδοση δεν είναι ικανοποιητική. Η επιτυχημένη μεταρρύθμιση των κρατικών επιχειρήσεων θα ήταν ευεργετική και για τον ανταγωνισμό και θα βελτίωνε το επιχειρηματικό περιβάλλον. Το 2010, η Λιθουανία προέβη σε μεταρρύθμιση πέντε σημαντικών τομέων. Η μεταρρύθμιση καθόρισε για τις επιχειρήσεις του Δημοσίου κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα της διαφάνειας, δημιουργώντας τις βάσεις ενός συστήματος που θα υποχρεώνει την κυβέρνηση να λογοδοτεί για τα πεπραγμένα της. Το ψήφισμα της κυβέρνησης, τον Δεκέμβριο του 2010, για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας αποτελεί ένα ακόμη αξιόπιστο πλαίσιο για τη μεταρρύθμιση. Εντούτοις, όλα αυτά παραμένουν απλώς πλαίσια και κατευθυντήριες γραμμές· εξάλλου, ορισμένα νευραλγικά μέτρα που είχαν αρχικά προταθεί, και τα οποία θα είχαν διασφαλίσει τον διαχωρισμό των ρυθμιστικών λειτουργιών και του ιδιοκτησιακού καθεστώτος, δεν περιλαμβάνονται στο ψήφισμα.

               (12)

               Η ενεργειακή ένταση της λιθουανικής οικονομίας είναι από τις υψηλότερες στην ΕΕ. Το γεγονός αυτό συνδέεται, σε μεγάλο βαθμό, με την οικιακή θέρμανση, όπου το μεγαλύτερο μέρος του προβλήματος εστιάζεται στις κακοδιατηρημένες πολυκατοικίες. Παρά τη δρομολόγηση, από το 2004, στρατηγικής για την επίλυση αυτού του προβλήματος, ελάχιστες επενδύσεις πραγματοποιήθηκαν. Επιπλέον, σημειώθηκε ραγδαία αύξηση των επιπέδων ιδιοκτησίας επιβατικών αυτοκινήτων, ενώ τα έσοδα από τη φορολόγηση της ενέργειας και των μεταφορών σημείωσαν πτώση σε σχέση με το ΑΕΠ και τους φόρους επί της εργασίας (πολύ κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ). Η λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση των χαμηλών συντελεστών φορολόγησης της ενέργειας, καθώς και εκείνων που εφαρμόζονται για την άδεια κυκλοφορίας και την ιδιοκτησία οχημάτων, θα συνέβαλλε στη βραχυπρόθεσμη δημοσιονομική εξυγίανση, παρέχοντας παράλληλα κίνητρα για αποδοτικότερη χρήση της ενέργειας.

               (13)

               Παρά το γεγονός ότι η Λιθουανία διαθέτει ένα κανονιστικό πλαίσιο σε γενικές γραμμές ευνοϊκό για τις επιχειρήσεις, οι επιδόσεις της είναι σχετικά χαμηλές όσον αφορά τους όρους που ισχύουν για τις επιχειρήσεις που βρίσκονται στο στάδιο της εκκίνησης, τις προθεσμίες και το κόστος έκδοσης οικοδομικών αδειών, καθώς και την προστασία των επενδυτών. Η βελτίωση των κανονισμών στους παραπάνω τομείς θα τονώσει τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, καθώς και την ανάπτυξη. Η μεταρρύθμιση της πολιτικής ανταγωνισμού μπορεί να βελτιώσει περαιτέρω το επιχειρηματικό περιβάλλον, αλλά η πρόοδος είναι αργή, ιδίως στους τομείς της ενέργειας και του λιανικού εμπορίου τροφίμων. Η ολοκλήρωση της αναθεωρημένης στρατηγικής όσον αφορά την εθνική ενεργειακή ανεξαρτησία θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφάλειας του εφοδιασμού και ενίσχυσης του ανταγωνισμού στον τομέα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Η υλοποίηση της τρίτης νομοθετικής δέσμης της ΕΕ όσον αφορά την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου θα βελτιώσει τον ανταγωνισμό στη λιανική αγορά ενέργειας. Στον τομέα του λιανικού εμπορίου τροφίμων, η Λιθουανία ψήφισε το 2009 νόμο για την απαγόρευση των αθέμιτων δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου. Εντούτοις, ανεπαρκές παραμένει το επίπεδο ανταγωνισμού στον τομέα του λιανικού εμπορίου τροφίμων, εν μέρει εξαιτίας της διάρθρωσης του τομέα και της αναποτελεσματικής κανονιστικής ρύθμισης της αγοράς. Η συγκέντρωση που παρατηρείται στον τομέα των αλυσίδων καταστημάτων εμπορίας τροφίμων εμφανίζει ανοδική τάση, και το 2008 το μερίδιο των τεσσάρων μεγαλύτερων λιανεμπόρων έφθασε το 72 %.

               (14)

               Η Λιθουανία έχει αναλάβει σειρά δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ +. Για την ενίσχυση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, η Λιθουανία θα θεσπίσει νόμους ώστε να διευκολύνει τη σώρευση κεφαλαίων στο αποθεματικό του Δημοσίου Ταμείου για την αντιμετώπιση δύσκολων οικονομικών περιόδων, και θα προωθήσει μια υπεύθυνη αντιπληθωριστική δημοσιονομική πολιτική. Εξαγγέλθηκαν επίσης ορισμένα σημαντικά μέτρα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης και κοινωνικής ασφάλισης. Τα μέτρα για την απασχόληση εστιάζονται στην τόνωση των προσλήψεων, στην καταπολέμηση της παράνομης και αδήλωτης εργασίας, και στην προώθηση ευέλικτων συμβάσεων απασχόλησης. Για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, η Λιθουανία ανέλαβε σειρά δεσμεύσεων που συνίστανται στην ενίσχυση των ελέγχων στις επιχειρήσεις, την αύξηση της διαφάνειας και τη μείωση του διοικητικού φόρτου των επιχειρήσεων. Οι δεσμεύσεις αυτές αναφέρονται στους τέσσερις τομείς του Συμφώνου. Στο σύνολό τους, αντιστοιχούν στο θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα σύγκλισης και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα της απασχόλησης, εφόσον υλοποιηθούν, θα συμβάλουν θετικά στην τόνωση της ζήτησης εργατικού δυναμικού. Οι δεσμεύσεις αυτές έχουν αξιολογηθεί και ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.

               (15)

               Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, καθώς και τις δεσμεύσεις του Συμφώνου για το Ευρώ+. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στη Λιθουανία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της συμβολής της ΕΕ σε μελλοντικές εθνικές αποφάσεις. Υπ’ αυτό το πρίσμα, η Επιτροπή εκτιμά ότι θα υπάρξει ανάγκη να ληφθούν μέτρα που θα διασφαλίζουν την τήρηση των δημοσιονομικών στόχων για το 2012. Θα πρέπει επίσης να αναληφθούν περαιτέρω πρωτοβουλίες για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος ούτως ώστε να βελτιωθεί η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να ενθαρρυνθεί η παράταση του εργασιακού βίου, για τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας, για την εφαρμογή της δέσμης μεταρρυθμίσεων στις επιχειρήσεις του Δημοσίου, για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και την αντιμετώπιση του προβλήματος της χαμηλής φορολόγησης της ενέργειας, καθώς και για την ενίσχυση του ανταγωνισμού σε ορισμένους τομείς.

               (16)

               Βάσει της παρούσας αξιολόγησης, λαμβανομένης επίσης υπόψη της σύστασης του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 16ης Φεβρουαρίου 2010, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποιημένη έκδοση του προγράμματος σύγκλισης της Λιθουανίας, και η γνώμη του (3) διατυπώνεται, ειδικότερα, στη σύσταση που περιλαμβάνεται στα σημεία (1) και (2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λιθουανίας,

         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Λιθουανία να αναλάβει δράση κατά την περίοδο 2011-2012 προκειμένου:

               1.

               Να λάβει συμπληρωματικά φορολογικά μέτρα μόνιμου χαρακτήρα, μέχρι την έκδοση του προϋπολογισμού του 2012, για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου στα πλαίσια της ΔΥΕ. Να βελτιώσει την τήρηση των φορολογικών υποχρεώσεων και να αξιοποιήσει πλήρως την οικονομική ανάκαμψη ώστε να επιταχυνθεί περαιτέρω η μείωση του ελλείμματος και να σημειωθεί πρόοδος προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου κατά 0,5 % τουλάχιστον του ΑΕΠ ετησίως. Να ενισχύσει το δημοσιονομικό πλαίσιο, εισάγοντας ιδίως στο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο περιοριστικά ανώτατα όρια δαπανών, η εφαρμογή των οποίων θα μπορεί να ελέγχεται.

               2.

               Να εγκρίνει την προτεινόμενη νομοθεσία εφαρμογής όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Να καταργήσει τα φορολογικά αντικίνητρα στον τομέα της εργασίας για τα άτομα που βρίσκονται ή πλησιάζουν την ηλικία συνταξιοδότησης με σκοπό να βελτιώσει τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας.

               3.

               Να αυξήσει την ευελιξία της αγοράς εργασίας μέσω της τροποποίησης της εργατικής νομοθεσίας ώστε να γίνει πιο ευέλικτη και να καταστεί δυνατή η καλύτερη χρήση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου. Να τροποποιήσει τη σχετική νομοθεσία ώστε να διασφαλίσει ότι το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας δεν παρέχει αντικίνητρα εργασίας.

               4.

               Να υλοποιήσει, μέχρι τα τέλη του 2011, όλες τις πτυχές της δέσμης μεταρρυθμίσεων των κρατικών επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τον διαχωρισμό του ιδιοκτησιακού καθεστώτος από τις ρυθμιστικές λειτουργίες, τη σαφήνεια των επιχειρηματικών στόχων, την ενίσχυση της διαφάνειας και τον διαχωρισμό εμπορικών και μη εμπορικών δραστηριοτήτων.

               5.

               Να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων μέσω και της γρήγορης υλοποίησης του ταμείου χαρτοφυλακίου και να λάβει μέτρα για τη στροφή της φορολόγησης προς τη χρήση της ενέργειας.

               6.

               Να λάβει μέτρα για τη βελτίωση των όρων που παρέχονται στις επιχειρήσεις στο στάδιο της εκκίνησης και της έκδοσης οικοδομικών αδειών, καθώς και για την ενίσχυση του ανταγωνισμού στους τομείς της ενέργειας και του λιανικού εμπορίου.

      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Διατηρούνται για το 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).

      (3)  Προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


Avis juridique important

|

32002H0218

Σύσταση του Συμβουλίου, της 5ης Μαρτίου 2002, για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2000

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 072 της 14/03/2002 σ. 0025 - 0025

Σύσταση του Συμβουλίουτης 5ης Μαρτίου 2002για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2000(2002/218/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την τέταρτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στο Λομέ στις 15 Δεκεμβρίου 1989, όπως τροποποιήθηκε με τη συμφωνία που υπογράφηκε στο Μαυρίκιο στις 4 Νοεμβρίου 1995,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1991, σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα(1), όπως αναθεωρήθηκε ενδιαμέσως από την απόφαση 97/803/ΕΚ(2),την εσωτερική συμφωνία για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας(3), που υπεγράφη στις Βρυξέλλες, στις 20 Δεκεμβρίου 1995, και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 3,το δημοσιονομικό κανονισμό της 16ης Ιουνίου 1998, για το όγδοο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(4), και ιδίως τα άρθρα 69 έως 74,Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχειρίσεως και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 2000, καθώς και την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2000, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής(5),Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Δυνάμει του άρθρου 33 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου.(2) Η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 2000, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική.ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1995) (όγδοο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 2000.Βρυξέλλες, 5 Μαρτίου 2002.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςR. de Rato y Figaredo(1) ΕΕ L 263 της 19.9.1991, σ. 1.(2) ΕΕ L 329 της 29.11.1997, σ. 50.(3) ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108· διορθωτικό στην ΕΕ L 173 της 18.6.1998, σ. 54.(4) ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53.(5) ΕΕ C 359 της 15.12.2001, σ. 421.


				|

		52013PC0914

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση του υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στην Κροατία /* COM/2013/0914 final - 2013/ () */

			   	Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
προκειμένου
να τερματιστεί
η κατάσταση
του υπερβολικού
δημοσιονομικού
ελλείμματος
στην Κροατία
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 126
παράγραφος 7,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Σύμφωνα
με το άρθρο 126 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, (ΣΛΕΕ)
τα κράτη μέλη
αποφεύγουν τα
υπερβολικά
δημοσιονομικά
ελλείμματα.
(2)       Το
Σύμφωνο Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
βασίζεται στον
στόχο της επίτευξης
υγιών δημοσίων
οικονομικών,
ως μέσου ενίσχυσης
των συνθηκών
για
σταθερότητα
τιμών και ισχυρή
διατηρήσιμη
ανάπτυξη που
ευνοούν τη
δημιουργία
απασχόλησης.
(3)       Στις X
Ιανουαρίου 2014,
το Συμβούλιο,
βάσει του
άρθρου 126
παράγραφος 6,
εξέδωσε
απόφαση σχετικά
με την ύπαρξη
υπερβολικού
ελλείμματος
στην Κροατία.
(4)       Σύμφωνα
με το άρθρο 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ και το
άρθρο 3 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1467/97 του
Συμβουλίου για
την επιτάχυνση
και τη
διασαφήνιση
της εφαρμογής
της
διαδικασίας
υπερβολικού ελλείμματος
(ΔΥΕ)[1],
το Συμβούλιο
υποχρεούται να
απευθύνει στο
οικείο κράτος
μέλος σύσταση
προκειμένου να
τερματιστεί η
κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος
εντός καθορισμένου
χρονικού
διαστήματος.
Με τη σύσταση πρέπει
να καθορίζεται
μέγιστη
προθεσμία έξι
μηνών προκειμένου
το κράτος
μέλος να λάβει
αποτελεσματικά
μέτρα για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Επιπλέον, με τη
σύσταση για τη
διόρθωση του υπερβολικού
ελλείμματος το
Συμβούλιο
πρέπει να καλεί
το οικείο
κράτος μέλος
να επιτύχει
ετήσιους
δημοσιονομικούς
στόχους οι
οποίοι, με βάση
τις προβλέψεις
στις οποίες
βασίζεται η
σύσταση,
συνεπάγονται
ελάχιστη
ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου, ήτοι
του κυκλικά
προσαρμοσμένου
ισοζυγίου,
εξαιρουμένων
των έκτακτων
και λοιπών
προσωρινών
μέτρων, κατά
τουλάχιστον 0,5 %
του ΑΕΠ, ως
σημείο
αναφοράς.
Επιπλέον,
σύμφωνα με το
άρθρο 2 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1467/97 όπου
προσδιορίζεται
η απαίτηση
βάσει του
κριτηρίου του
χρέους, ο
δημοσιονομικός
στόχος που
συνιστάται για
το τελευταίο
έτος της
περιόδου
διόρθωσης του
ελλείμματος
πρέπει να
εξασφαλίζει
ότι η απαιτούμενη
μείωση της
διαφοράς
μεταξύ του
επιπέδου του δείκτη
χρέους προς το
ΑΕΠ και του 60% του
ΑΕΠ, που αποτελεί
την τιμή
αναφοράς βάσει
της Συνθήκης,
θα λάβει χώρα κατά
τη διάρκεια
των δύο ετών
που θα
ακολουθήσουν
τη διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος,
με βάση τις
προβλέψεις της
Επιτροπής.
(5)       Σύμφωνα
με τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις του
2013 της Επιτροπής,
το έλλειμμα
της γενικής
κυβέρνησης προβλέπεται
ότι θα παραμείνει
πάνω από την
τιμή αναφοράς
του 3% του ΑΕΠ
κατά την
περίοδο 2013-2015, και
ότι θα
συνεχιστεί η
επιδείνωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου
καθόλη τη
διάρκεια της
περιόδου
πρόβλεψης, από
περίπου 4% του
ΑΕΠ το 2013 σε σχεδόν
6% του ΑΕΠ το 2015. Οι
εξελίξεις αυτές
οφείλονται
κυρίως σε
αυξήσεις σε
επίπεδο δαπανών,
όπως των
δαπανών για
τόκους σε
συνδυασμό με υστέρηση
των εσόδων. Η
Επιτροπή, στις
φθινοπωρινές
προβλέψεις του
2013, δεν
περιελάμβανε
το πρόγραμμα δημοσιονομικής
εξυγίανσης που
εξαγγέλθηκε
τον Σεπτέμβριο
του 2013 με την
έκδοση των
κατευθυντήριων
γραμμών οικονομικής
και
δημοσιονομικής
πολιτικής,
δεδομένου ότι
οι πληροφορίες
σχετικά με τα
μέτρα στα οποία
στηριζόταν η
εν λόγω δέσμη
μέτρων
εξυγίανσης ήταν
πολύ
περιορισμένες.
Τα μέτρα που
παρουσιάστηκαν
στο πλαίσιο
της δεύτερης
αναθεώρησης
του
προϋπολογισμού
του 2013 και το
σχέδιο
προϋπολογισμού
του 2014 που εγκρίθηκε
από την
κυβέρνηση στις
14 Νοεμβρίου 2013
και διαβιβάστηκε
στο
Κοινοβούλιο
δεν έχουν
σημαντικές
επιπτώσεις
στις
δημοσιονομικές
τάσεις. Πράγματι,
οι προβλέψεις
για τα κρατικά
έσοδα και τις
δαπάνες και το
χρέος της
γενικής
κυβέρνησης
στις φθινοπωρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής του 2013,
που επικαιροποιήθηκαν
ώστε να
ληφθούν υπόψη
οι νέες
πληροφορίες
που κατέστησαν
διαθέσιμες
μετά τη
δημοσίευση
τους, δείχνουν
πολύ μικρές
αλλαγές. Οι
αναθεωρημένες
προβλέψεις
συνιστούν το
νέο σενάριο
αναφοράς της
Επιτροπής.
(6)       Όσον
αφορά την
εξέλιξη του
χρέους γενικής
κυβέρνησης,
σύμφωνα με την
αναθεώρηση του
προϋπολογισμού
του 2013 και το
σχέδιο
προϋπολογισμού
του 2014, ο
προβλεπόμενος
δείκτης χρέους
της γενικής
κυβέρνησης
προς το ΑΕΠ στο
τέλος του 2014
αναμένεται να
φθάσει σε 62% και
να αυξηθεί
περαιτέρω σε
περίπου 64% και 64¾%
το 2015 και το 2016,
αντιστοίχως.
Σύμφωνα με τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής του 2013,
ο δείκτης
χρέους
αναμένεται να
υπερβεί την
τιμή αναφοράς
της Συνθήκης
το 2014,
πλησιάζοντας
το 65%, και να
παρουσιάσει
περαιτέρω
αύξηση κατά τη
διάρκεια του
χρονικού
ορίζοντα των
προβλέψεων.
Σύμφωνα με την
επικαιροποίηση
των
φθινοπωρινών
προβλέψεων του
2013 ώστε να
ενσωματωθούν
τα πρόσθετα
στοιχεία που κατέστησαν
διαθέσιμα μετά
τη
δημοσιοποίηση
των προβλέψεων,
και ιδίως μία
νέα έκδοση
ομολόγων σε δολάρια
ΗΠΑ τον
Νοέμβριο του 2013,
ο δείκτης του
χρέους της
γενικής
κυβέρνησης θα
υπερβεί το
όριο του 60% του
ΑΕΠ ήδη το 2013.
(7)       Σε
αυτό το
πλαίσιο
μεγάλης
αβεβαιότητας
σχετικά με τις
οικονομικές
και
δημοσιονομικές
εξελίξεις, ο
δημοσιονομικός
στόχος που
προτείνεται
για το
τελευταίο έτος
της περιόδου
διόρθωσης του
ελλείμματος θα
πρέπει να
καθοριστεί σε
επίπεδο σαφώς
χαμηλότερο από
την τιμή
αναφοράς, ώστε
να διασφαλισθεί
η συμμόρφωση
με το κριτήριο
μείωσης του
χρέους το
τελευταίο έτος
της περιόδου
της ΔΥΕ.
(8)       Σύμφωνα
με τον
κανονισμό 1467/97, η
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος θα
πρέπει να
ολοκληρωθεί το
έτος που
έπεται της
διαπίστωσής
του, εκτός εάν
συντρέχουν
ειδικές
περιστάσεις.
Για τη
διόρθωση του υπερβολικού
ελλείμματος
εντός της
προθεσμίας του
2015 βάσει αυτής
της
προσέγγισης
και για να
διασφαλιστεί
συγχρόνως η
συμμόρφωση με
την τιμή
αναφοράς για
τη μείωση του
χρέους, η
απαιτούμενη
διαρθρωτική
προσπάθεια
πρέπει να
ανέρχεται σε
τουλάχιστον 1,3%
του ΑΕΠ τόσο το 2014
όσο και το 2015.
Αυτό θα έχει ως
αποτέλεσμα τη
σημαντική
μείωση της
παραγωγής και
την επιδείνωση
της ήδη
παρατεταμένης
και βαθιάς
ύφεσης. Θα ήταν
σκόπιμο να
προβλεφθούν
μεγαλύτερες
προθεσμίες,
ιδίως στην
περίπτωση των
διαδικασιών
υπερβολικού
ελλείμματος με
βάση το
κριτήριο του
χρέους, όταν το
επίπεδο του
χρέους με το
οποίο ζητείται
να συμμορφωθεί
το δημόσιο
έλλειμμα είναι
σαφώς
χαμηλότερο από
το 3% του ΑΕΠ.
(9)       Λαμβάνοντας
υπόψη τις
ανωτέρω
παρατηρήσεις,
θεωρείται
δικαιολογημένη
η παράταση της
προθεσμίας για
τη διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2016.
Ειδικότερα,
μια αξιόπιστη
και βιώσιμη
πορεία
προσαρμογής,
στο πλαίσιο
αυτής της
παράτασης της
προθεσμίας, θα
απαιτήσει από
την Κροατία να
επιτύχει
ονομαστικό
στόχο για το
έλλειμμα της
γενικής κυβέρνησης
της τάξης του 4,6 %
του ΑΕΠ για το 2014,
3,5% του ΑΕΠ για το 2015
και 2,7% του ΑΕΠ το
2016, πράγμα το
οποίο συνεπάγεται
ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου κατά
0,5% του ΑΕΠ το 2014, 0,9%
του ΑΕΠ το 2015 και 0,7%
του ΑΕΠ το 2016,
βάσει του σεναρίου
της ΔΥΕ. Το
σενάριο για
την πορεία
προσαρμογής
βασίστηκε στις
φθινοπωρινές
προβλέψεις του
2013 της Επιτροπής
που
επικαιροποιήθηκαν
ώστε να αντικατοπτρίζουν
τις νέες
πληροφορίες,
μεταξύ άλλων
στην
αναθεώρηση του
προϋπολογισμού
του 2013 και στο
σχέδιο
προϋπολογισμού
του 2014, και τις
επεκτείνει
μέχρι το 2018, με
βάση τις
συνήθεις
παραδοχές
σχετικά με την
κάλυψη του
κενού
παραγωγής και
την ευαισθησία
του προϋπολογισμού
στη διάρκεια
του
οικονομικού
κύκλου. Η εν
λόγω πορεία
προσαρμογής θα
επιτρέψει τη μείωση
του
ονομαστικού
δημοσιονομικού
ελλείμματος
κάτω από την
τιμή αναφοράς
του 3% του ΑΕΠ έως
το 2016, ενώ
ταυτόχρονα θα
εξασφαλίσει
ότι ο δείκτης
του ακαθάριστου
χρέους θα
προσεγγίσει
την τιμή
αναφοράς του 60%
του ΑΕΠ με
ικανοποιητικό
ρυθμό, με
αποτέλεσμα την
συμμόρφωση με
το κριτήριο
για το δημόσιο
χρέος. Με βάση
το σενάριο της
ΔΥΕ, για να
επιτευχθούν οι
προαναφερόμενοι
διαρθρωτικοί
στόχοι, η
Κροατία θα
χρειαστεί να
θεσπίσει μέτρα
εξυγίανσης της
τάξης του 2,3% του
ΑΕΠ το 2014 και 1% του
ΑΕΠ το 2015 και το 2016.
Οι στόχοι
αυτοί
λαμβάνουν
υπόψη την
ανάγκη αντιστάθμισης
των αρνητικών
δευτερογενών
συνεπειών της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης στα
δημόσια οικονομικά,
μέσω των
επιπτώσεών
τους στην
οικονομική
δραστηριότητα.

(10)     Τα
μέτρα
δημοσιονομικής
εξυγίανσης θα
πρέπει να
εξασφαλίζουν
τη διαρκή
βελτίωση του
ισοζυγίου της
γενικής
κυβέρνησης και
παράλληλα να
αποσκοπούν στη
βελτίωση της
ποιότητας των
δημόσιων
οικονομικών.
Ειδικότερα,
για τη στήριξη
της διαδικασίας
αυτής
απαιτούνται
μέτρα που θα
παρέχουν
προτεραιότητα
σε δαπάνες που
ευνοούν την
ανάπτυξη και
τις επενδύσεις,
μεταξύ άλλων
μέσω της
χρήσης του
ταμείου συνοχής
και των
διαρθρωτικών
ταμείων της ΕΕ,
τη βελτίωση
της
φορολογικής
συμμόρφωσης
και την ενίσχυση
του
δημοσιονομικού
πλαισίου.
(11)     Προκειμένου
να εξασφαλιστεί
ένα αποτέλεσμα
ευνοϊκότερο
για την
οικονομική
ευημερία σε
μεσοπρόθεσμο
έως
μακροπρόθεσμο
ορίζοντα, η
θέσπιση
συνοδευτικών
μακροοικονομικών
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
θα μπορούσε να
συμβάλει
θετικά στη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος Τα
μέτρα αυτά θα
πρέπει να
στοχεύουν στην
ενίσχυση του
αναπτυξιακού
δυναμικού της
οικονομίας, με
τη δημιουργία
μιας πιο
ευέλικτης
αγοράς
εργασίας, τη
βελτίωση της
ποιότητας του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος
και την αύξηση
της
αποτελεσματικότητας
της δημόσιας
διοίκησης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΣΥΣΤΑΣΗ:
(1)
Η Κροατία
πρέπει να
θέσει τέλος
στην παρούσα
κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2016.
(2)
Η Κροατία
θα πρέπει να
επιτύχει
ονομαστικό
στόχο ελλείμματος
της γενικής
κυβέρνησης 4,6 %
του ΑΕΠ για το 2014,
3,5% του ΑΕΠ για το 2015
και 2,7% του ΑΕΠ
για το 2016, πράγμα
το οποίο
συνεπάγεται ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου κατά
0,5% του ΑΕΠ το 2014, 0,9%
του ΑΕΠ το 2015 και 0,7%
του ΑΕΠ το 2016.
(3)
Η Κροατία
θα πρέπει να
καθορίσει και
να εφαρμόσει
αυστηρά τα
μέτρα που
απαιτούνται
για την
επίτευξη της
διόρθωσης του
υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2016, και
να
χρησιμοποιήσει
τυχόν έκτακτα
έσοδα για τη
μείωση του
ελλείμματος.
(4)
Το
Συμβούλιο
θέτει ως
προθεσμία την
30ή Απριλίου 2014 για
τη λήψη
αποτελεσματικών
μέτρων από την
Κροατία και,
σύμφωνα με το
άρθρο 3
παράγραφος 4α
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1467/97 του
Συμβουλίου,
για την
υποβολή αναλυτικής
έκθεσης
σχετικά με τη
στρατηγική
εξυγίανσης που
προβλέπεται
για την
επίτευξη των
στόχων· στη
συνέχεια, οι
αρχές θα
πρέπει να
υποβάλλουν
έκθεση για την
πρόοδο που
συντελείται
στην εφαρμογή
των συστάσεων
τουλάχιστον
ανά εξάμηνο,
έως την πλήρη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
Επιπλέον,
το Συμβούλιο
καλεί τις
αρχές της
Κροατίας να (i) να
προβούν σε
διεξοδική
επισκόπηση των
δαπανών με στόχο
τον
εξορθολογισμό
των
μισθολογικών
δαπανών, των
δαπανών
κοινωνικής
ασφάλισης και
των επιδοτήσεων
και να
εξασφαλίσουν
επαρκή
δημοσιονομικά
περιθώρια για
την εκτέλεση
δαπανών που
προωθούν την
ανάπτυξη,
συμπεριλαμβανομένης
της συγχρηματοδότησης
έργων που χρηματοδοτούνται
από την ΕΕ, (ii) να
βελτιώσουν
περαιτέρω τη
φορολογική
συμμόρφωση και
να αυξήσουν
την
αποτελεσματικότητα
της φορολογικής
διαχείρισης
και (iii) να
βελτιώσουν το
θεσμικό
πλαίσιο των
δημόσιων
οικονομικών,
μεταξύ άλλων
με την
ενίσχυση του
πολυετούς
δημοσιονομικού
προγραμματισμού,
την αναβάθμιση
του ρόλου και
της
ανεξαρτησίας
της επιτροπής
δημοσιονομικής
πολιτικής και
τη διασφάλιση
της
συμμόρφωσης με
τους
δημοσιονομικούς
κανόνες. Επιπλέον,
το Συμβούλιο
καλεί τις
αρχές της
Κροατίας να
εφαρμόσουν διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
κυρίως όσον
αφορά την
αντιμετώπιση
της δυσκαμψίας
στην αγορά
εργασίας και
το δυσμενές
επιχειρηματικό
περιβάλλον και
να βελτιώσουν
την ποιότητα
της δημόσιας
διοίκησης, με
στόχο την
μεγαλύτερη
αύξηση του
δυνητικού ΑΕΠ.
Η
παρούσα σύσταση
απευθύνεται
στη Δημοκρατία
της Κροατίας.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
6.


Avis juridique important

|

31970H0122

70/122/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 1969, προς την Ιταλική Δημοκρατία σχετικά με τη διευθέτηση του εθνικού μονοπωλίου εμπορικού χαρακτήρα του τσιγαρόχαρτου (Το κείμενο στην ιταλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 031 της 09/02/1970 σ. 0009 - 0011 Δανική ειδική έκδοση: Σειρά II τόμος VI σ. 0019  Αγγλική ειδική έκδοση: Σειρά II τόμος VI σ. 0019

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


Avis juridique important

|

31996H0527

96/527/ΕΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 30ής Ιουλίου 1996 σχετικά με τη χρήση του κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV) στην περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 222 της 03/09/1996 σ. 0010 - 0012

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Ιουλίου 1996 σχετικά με τη χρήση του κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV) στην περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (96/527/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 155 δεύτερη περίπτωση,Εκτιμώντας:(1) ότι η Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωση σχετικά με τη διοικητική απλοποίηση στην Κοινότητα ώστε να επιτύχει μεγαλύτερη διαφάνεια στη μετάδοση των πληροφοριών 7(2) ότι οι οδηγίες 92/50/ΕΟΚ (1), 93/36/ΕΟΚ (2), 93/37/ΕΟΚ (3) και 93/38/ΕΟΚ (4) του Συμβουλίου προβλέπουν για τις αναθέτουσες αρχές όλων των κρατών μελών την υποχρέωση να δημοσιεύουν προκηρύξεις διαγωνισμών στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ώστε να δημιουργείται πραγματικός ανταγωνισμός στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων 7(3) ότι ορισμένα κεφάλαια των προκηρύξεων διαγωνισμών πρέπει να περιλαμβάνουν λεπτομερή περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης με αναφορά σε διάφορες ονοματολογίες (5) 7(4) ότι είναι απαραίτητο να εναρμονιστούν οι αναφορές στις διάφορες ονοματολογίες που χρησιμοποιούνται από τις αναθέτουσες αρχές ή από τους αναθέτοντες φορείς στους τομείς της ύδρευσης, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών για την περιγραφή των συμβάσεων, οι οποίες πρέπει να δημοσιευτούν βάσει των οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις 7(5) ότι το λεξιλόγιο CPV (κοινό λεξιλόγιο για τις δημόσιες συμβάσεις) αποτελεί λεπτομερή προσαρμογή της ονοματολογίας CPA που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 του Συμβουλίου (6) και που στοχεύει στην περιγραφή του αντικειμένου των συμβάσεων 7(6) ότι η ονοματολογία CPA εγγυάται τη σταθερή αντιστοιχία με την ονοματολογία CPC (κεντρική ταξινόμηση των προϊόντων) των Ηνωμένων Εθνών και περιέχει τέσσερα στοιχεία της NACE, Rev. 1 (γενική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα), της οποίας διατηρεί τη διάρθρωση ανά τομέα δραστηριότητας 7(7) ότι είναι απαραίτητο στην περίπτωση των συμβάσεων δημοσίων έργων να χρησιμοποιούν οι αναθέτουσες αρχές το CPV για την περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης αντί να χρησιμοποιούν τη «γενική ονοματολογία των δημοσίων έργων» που συνιστάτο μέχρι σήμερα από τη σύσταση 91/561/ΕΟΚ της Επιτροπής (7) 7(8) ότι η τυποποίηση των πληροφοριών θα οδηγήσει επιπλέον:- στη βελτίωση της διαφάνειας στις δημόσιες συμβάσεις,- στην κατάρτιση ενός συστήματος πληροφοριών για τις δημόσιες συμβάσεις (σχέδιο SIMAP),- στη μείωση των λαθών κατά τη μετάφραση των προκηρύξεων,- στην απλοποίηση του έργου των αναθετουσών αρχών κατά την προετοιμασία των προκηρύξεων, και, ιδιαίτερα, στην περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης,- στην απλοποίηση της προετοιμασίας των στατιστικών για τις δημόσιες συμβάσεις, περιλαμβανομένων και όσων είναι απαραίτητες βάσει των υποχρεώσεων της Κοινότητας, που απορρέουν από τη συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις (ΑΜΡ) που έχει συναφθεί στο πλαίσιο της ΠΟΕ 7(9) ότι πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες των προκηρύξεων των δημοσίων συμβάσεων θα είναι επαρκείς ώστε να επιτρέπουν στους υποψήφιους ή ενδιαφερόμενους να εκτιμήσουν αν οι προτεινόμενες συμβάσεις τους ενδιαφέρουν 7(10) ότι οι σαφείς πληροφορίες είναι εξάλλου απαραίτητες στα κοινοτικά θεσμικά όργανα για την πρόληψη οποιασδήποτε στρέβλωσης του ανταγωνισμού 7(11) ότι οι επιχειρήσεις έχουν εκδηλώσει το ενδιαφέρον τους για το λεξιλόγιο που τους έχει προταθεί 7(12) ότι το λεξιλόγιο αυτό θα είναι προσαρμοσμένο στις περιστάσεις αφού θα αναθεωρείται τακτικά,ΔΙΑΤΥΠΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:1. Συνιστάται στις αναθέτουσες αρχές τις οποίες αφορούν οι οδηγίες 92/50/ΕΟΚ, 93/36/ΕΟΚ, 93/37/ΕΟΚ και 93/38/ΕΟΚ να χρησιμοποιούν τους όρους και τους κωδικούς του CPV, του οποίου δημοσιεύεται μια πρώτη έκδοση στο συμπλήρωμα της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το οποίο θα ενημερώνεται τακτικά, για να περιγράφει τη φύση και την κλίμακα των δημοσίων συμβάσεων στις προκηρύξεις που αποστέλουν στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Σε ό,τι αφορά τις προκηρύξεις συμβάσεων δημοσίων έργων, συνιστάται να χρησιμοποιείται το CPV αντί της γενικής ονοματολογίας των δημοσίων έργων που δημοσιεύθηκε στο συμπλήρωμα της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. S 217 της 16ης Νοεμβρίου 1991.2. Συνιστάται στους προμηθευτές εμπορευμάτων, έργων και υπηρεσιών, καθώς και στους αντιπροσώπους τους, να χρησιμοποιούν το CPV για την υπόδειξη των συμβάσεων που τους ενδιαφέρουν μεταξύ των προκηρύξεων που δημοσιεύονται στο συμπλήρωμα της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στη βάση δεδομένων Tenders Electronic Daily (TED).3. Συνιστάται στα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα ώστε να γίνει γνωστό το CPV, καθώς και να ενθαρρύνουν και να διευκολύνουν τη χρήση του από τις αναθέτουσες αρχές, τους αναθέτοντες φορείς και τους προμηθευτές.4. Συνιστάται σε όλους τους χρήστες, όταν διαπιστώνουν ότι το λεξιλόγιο CPV δεν περιγράφει τη φύση και την κλίμακα των δημοσίων συμβάσεων με την απαραίτητη σαφήνεια και ακρίβεια, να ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή και, αν είναι δυνατόν, να προτείνουν τις απαραίτητες τροποποιήσεις χρησιμοποιώντας το έντυπο που βρίσκεται στο παράρτημα του CPV.5. Η παρούσα σύσταση αντικαθιστά τη σύσταση 91/561/ΕΟΚ.Βρυξέλλες, 30 Ιουλίου 1996.Για την ΕπιτροπήMario MONTIΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ αριθ. L 209 της 24. 7. 1992, σ. 1.(2) ΕΕ αριθ. L 199 της 9. 8. 1993, σ. 1.(3) ΕΕ αριθ. L 199 της 9. 8. 1993, σ. 54.(4) ΕΕ αριθ. L 199 της 9. 8. 1993, σ. 84.(5) Ονοματολογία CPC (κεντρική ταξινόμηση των προϊόντων) των Ηνωμένων Εθνών στην οδηγία 92/50/ΕΟΚ και στην οδηγία 93/38/ΕΟΚ.Ονοματολογία CPA (ταξινόμηση των προϊόντων κατά δραστηριότητα) στην οδηγία 93/36/ΕΟΚ.Ονοματολογία NACE, Rev. 1 (γενική ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα) στην οδηγία 93/37/ΕΟΚ και στην οδηγία 93/38/ΕΟΚ.(6) ΕΕ αριθ. L 342 της 31. 12. 1993, σ. 1.(7) ΕΕ αριθ. L 305 της 6. 11. 1991, σ. 19.