Avis juridique important

|

32003H0054

Σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με την πρόληψη του καπνίσματος και με πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της καταπολέμησής του

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 022 της 25/01/2003 σ. 0031 - 0034

Σύσταση του Συμβουλίουτης 2ας Δεκεμβρίου 2002σχετικά με την πρόληψη του καπνίσματος και με πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της καταπολέμησής του(2003/54/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 152 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο,την πρόταση της Επιτροπής(1),Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το άρθρο 152 της συνθήκης ορίζει ότι η δράση της Κοινότητας, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθενείας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία.(2) Το ψήφισμα του Συμβουλίου και των Υπουργών Υγείας των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 1989, σχετικά με την απαγόρευση του καπνίσματος στους δημόσιους χώρους(2), έδωσε κατευθυντήριες γραμμές στα κράτη μέλη για την προστασία των μη καπνιστών από τον καπνό στον περιβάλλοντα χώρο. Ύστερα από έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την ανταπόκριση των κρατών μελών στην πρωτοβουλία αυτή(3), η παρούσα σύσταση ενισχύει την προστασία αυτή και προσδιορίζει τις ιδιαίτερα ευπρόσβλητες ομάδες.(3) Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 26ης Νοεμβρίου 1996 για τη μείωση του καπνίσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα(4) αναγνώρισε την ανάγκη για την ανάπτυξη μιας αποτελεσματικής στρατηγικής όσον αφορά την καταπολέμηση της κατανάλωσης καπνού, η οποία περιλαμβάνει ορισμένα από τα στοιχεία που περιέχονται στην παρούσα σύσταση.(4) Το Συμβούλιο της 18ης Νοεμβρίου 1999, στα συμπεράσματά του για την καταπολέμηση της κατανάλωσης καπνού(5), υπογράμμισε την ανάγκη να αναπτυχθεί μια σφαιρική στρατηγική που περιλαμβάνει μερικά από τα μέτρα τα οποία διαγράφονται στην παρούσα σύσταση και αφορούν την προστασία των ανηλίκων (κανόνες για τις προϋποθέσεις πώλησης, πωλήσεις με ηλεκτρονικά μέσα και αυτόματα μηχανήματα πώλησης).(5) Στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 σχετικά με τη δράση για τους καθοριστικούς για την υγεία παράγοντες(6), ελήφθησαν υπόψη τα αποτελέσματα των συζητήσεων κατά την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη για τους καθοριστικούς για την υγεία παράγοντες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία πραγματοποιήθηκε στην Έβορα στις 15 και 16 Μαρτίου 2000. Στα αποτελέσματα αυτά δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση, μεταξύ άλλων, στο κάπνισμα και έγιναν συστάσεις για σειρά πρακτικών και στοχοθετημένων ενεργειών προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι προκλήσεις στους τομείς αυτούς.(6) Οι συνιστώμενες ενέργειες είναι αναγκαίες μετά την εμπειρία των 500000 θανάτων ετησίως που συνδέονται με το κάπνισμα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την ανησυχητική αύξηση του αριθμού των παιδιών και εφήβων που αρχίζουν το κάπνισμα. Το κάπνισμα βλάπτει την ανθρώπινη υγεία, καθώς οι καπνιστές εθίζονται στη νικοτίνη και πάσχουν από θανατηφόρες παθήσεις και νόσους που προκαλούν σωματική αναπηρία, όπως είναι ο καρκίνος των πνευμόνων και άλλων οργάνων, η ισχαιμική καρδιοπάθεια και άλλες παθήσεις του κυκλοφορικού συστήματος και αναπνευστικές νόσοι όπως το εμφύσημα.(7) Η πρόληψη και η περιστολή του καπνίσματος αποτελούν ήδη στόχους προτεραιότητας στις πολιτικές για τη δημόσια υγεία των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ωστόσο, το κάπνισμα παραμένει η μεγαλύτερη αιτία θανάτων που μπορούν να προληφθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και η πρόοδος που σημειώνεται όσον αφορά τη μείωση της κατανάλωσης καπνού και των επιπτώσεων του καπνίσματος είναι ακόμα απογοητευτική. Επιπλέον, οι στρατηγικές διαφήμισης, μάρκετινγκ και προώθησης που χρησιμοποιεί η καπνοβιομηχανία ενθαρρύνουν την κατανάλωση καπνού, αυξάνοντας έτσι την ήδη υψηλή θνησιμότητα και νοσηρότητα που προκαλεί η χρήση των προϊόντων καπνού. Ορισμένες από τις στρατηγικές αυτές φαίνεται να απευθύνονται σε νέους κατά τη μαθητική τους ζωή, προκειμένου να αντικατασταθεί ο μεγάλος αριθμός καπνιστών που πεθαίνουν ετησίως. Έχει όντως αποδειχθεί ότι το 60 % των καπνιστών αρχίζουν να καπνίζουν πριν από την ηλικία των 13 ετών και το 90 % πριν από τα 18.(8) Μέσω του προγράμματος "Η Ευρώπη κατά του καρκίνου"(7), η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έθεσε ως ένα από τους στόχους της, τη συμβολή στη βελτίωση της υγείας των πολιτών της, με τη μείωση του αριθμού των κρουσμάτων καρκίνου και άλλων ασθενειών που συνδέονται με το κάπνισμα.(9) Η οδηγία 2001/37/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2001, σχετικά με την παραγωγή, την παρουσίαση και την πώληση των προϊόντων καπνού(8) και η πρόταση οδηγίας όσον αφορά τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ των προϊόντων καπνού(9) ασχολούνται με την καταπολέμηση του καπνίσματος στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης και της εδραίωσης της εσωτερικής αγοράς και της κατάργησης των εμποδίων για την ομαλή λειτουργία της, λαμβάνοντας ως βάση ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της δημόσιας υγείας.(10) Ορισμένα μέτρα που θα πρέπει να εντάσσονται σε μια συνολική πολιτική για την καταπολέμηση του καπνίσματος, όπως είναι η απαγόρευση των διαφημίσεων σε πίνακες και με αφίσες, ή των διαφημίσεων στους κινηματογράφους, δεν μπορούν να αποτελέσουν προς το παρόν αντικείμενο εναρμόνισης βάσει των κοινοτικών κανόνων για την εσωτερική αγορά σε χωριστό μέτρο για το κάπνισμα.(11) Όλα τα παραπάνω στοιχεία υπογραμμίζουν την ανάγκη για μια σφαιρική προσέγγιση της καταπολέμησης του καπνίσματος, προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις των παθήσεων που προκαλούνται από το κάπνισμα στην Κοινότητα.(12) Στο πλαίσιο μιας συνολικής πολιτικής για την καταπολέμηση του καπνίσματος, έχει βασική σημασία να υιοθετηθούν μέτρα με στόχο ιδίως τη μείωση της ζήτησης προϊόντων καπνού από παιδιά και εφήβους. Τα μέτρα αυτά μπορούν να περιλαμβάνουν ενέργειες με στόχο τη μείωση της προσφοράς καπνού σε παιδιά και εφήβους και την απαγόρευση ορισμένων στρατηγικών διαφήμισης, μάρκετινγκ και προώθησης προϊόντων καπνού, λαμβανομένου υπόψη του ότι οι στρατηγικές αυτές έχουν επιπτώσεις αδιακρίτως στους νέους και σε άλλες ηλικιακές ομάδες.(13) Ορισμένες μορφές πωλήσεων και διανομής προϊόντων καπνού διευκολύνουν την πρόσβαση παιδιών και εφήβων στα προϊόντα αυτά, και επομένως θα πρέπει να ρυθμίζονται από τα κράτη μέλη.(14) Δεδομένου ότι τα αυτόματα μηχανήματα πώλησης είναι εξίσου ορατά σε καταναλωτές και μη, δεν θα πρέπει να φέρουν διαφημίσεις εκτός από τα απολύτως απαραίτητα για να δείξουν τα πωλούμενα προϊόντα.(15) Δύο άλλα σημαντικά μέτρα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Κοινότητας αφορούν τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ προϊόντων καπνού. Η οδηγία του 1989 για την τηλεόραση χωρίς σύνορα(10) απαγορεύει όλες τις μορφές τηλεοπτικής διαφήμισης προϊόντων καπνού και προβλέπει ότι τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα των οποίων η κύρια δραστηριότητα είναι η παραγωγή ή η πώληση προϊόντων καπνού δεν μπορούν να είναι χορηγοί τηλεοπτικών προγραμμάτων. Η ισχύουσα πρόταση οδηγίας σχετικά με τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ προϊόντων καπνού προβλέπει την απαγόρευση της διαφήμισης των προϊόντων καπνού στον τύπο και σε άλλες έντυπες εκδόσεις, στο ραδιόφωνο και μέσω των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας. Η πρόταση αυτή προβλέπει επίσης την απαγόρευση σε επιχειρήσεις προϊόντων καπνού, της χορηγίας ραδιοφωνικών προγραμμάτων και εκδηλώσεων στις οποίες εμπλέκονται περισσότερα του ενός κράτη μέλη, ή οι οποίες πραγματοποιούνται στο έδαφος περισσοτέρων του ενός κρατών μελών, ή έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο.(16) Η παρούσα σύσταση πραγματεύεται άλλες πρακτικές διαφήμισης, μάρκετινγκ και προώθησης τις οποίες χρησιμοποιεί ο κλάδος για να προωθήσει την κατανάλωση καπνού και οι οποίες μπορούν να επηρεάσουν αδιακρίτως παιδιά και εφήβους. Οι πρακτικές αυτές περιλαμβάνουν τη χρησιμοποίηση εμπορικών ονομασιών προϊόντων καπνού σε προϊόντα ή υπηρεσίες που δεν έχουν σχέση με τον καπνό ("brand-stretching") ή/και ενδύματα ("merchandising"), τη χρησιμοποίηση διαφημιστικών ειδών (π.χ. συνήθη αντικείμενα όπως σταχτοδοχεία, αναπτήρες, ομπρέλες ηλίου και άλλα παρόμοια αντικείμενα) και δειγμάτων καπνού, τη χρησιμοποίηση και ανακοίνωση προώθησης των πωλήσεων (όπως εκπτώσεις, δώρα, βραβεία ή ευκαιρία συμμετοχής σε διαγωνισμό ή παιχνίδι που αποσκοπεί στην προώθηση των προϊόντων καπνού), τη χρησιμοποίηση πινάκων, αφισών και άλλων τεχνικών διαφήμισης σε εσωτερικούς ή εξωτερικούς χώρους (όπως η διαφήμιση των προϊόντων καπνού στα αυτόματα μηχανήματα πώλησης), τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού στους κινηματογράφους, καθώς και κάθε άλλου είδους διαφήμιση, χορηγία ή πρακτικές που στοχεύουν άμεσα ή έμμεσα στην προώθηση των προϊόντων καπνού. Πράγματι, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τα κατάλληλα νομοθετικά ή/και διοικητικά μέτρα για τη ρητή απαγόρευση, σύμφωνα με τα εθνικά συντάγματα ή τις συνταγματικές αρχές, των δραστηριοτήτων αυτών που αποτελούν μέσα προώθησης των προϊόντων καπνού, παρακάμπτοντας τις απαγορεύσεις της άμεσης διαφήμισης οι οποίες ισχύουν ήδη για ορισμένα μέσα μαζικής ενημέρωσης.(17) Η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας και η Παγκόσμια Τράπεζα συνιστούν στα κράτη να απαγορεύσουν κάθε είδους διαφήμιση και προώθηση του καπνού. Στις περιπτώσεις που απαγορεύονται μόνον ορισμένες μορφές άμεσης διαφήμισης του καπνού, η καπνοβιομηχανία συχνά μετατοπίζει τις διαφημιστικές της δαπάνες σε άλλες στρατηγικές μάρκετινγκ, χορηγίας και προώθησης, χρησιμοποιώντας εφευρετικούς και έμμεσους τρόπους για την προώθηση των προϊόντων καπνού, ιδίως στους νέους. Με τον τρόπο αυτό, η απήχηση των μερικών απαγορεύσεων της διαφήμισης για την κατανάλωση καπνού μπορεί να είναι περιορισμένη. Επιπλέον, η Παγκόσμια Τράπεζα έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η διαφήμιση αυξάνει την κατανάλωση τσιγάρων και ότι η νομοθεσία που απαγορεύει τη διαφήμιση θα μείωνε την κατανάλωση, με την προϋπόθεση να είναι συνολική, να καλύπτει όλα τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και όλες τις χρήσεις εμπορικών ονομασιών και λογότυπων. Μια τέτοια μείωση στην κατανάλωση τσιγάρων θα είχε άμεσα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οφέλη για τη δημόσια υγεία. Οι πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές δαπάνες της καπνοβιομηχανίας για την προώθηση των προϊόντων καπνού αποτελούν επομένως σημαντική προϋπόθεση για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών καταπολέμησης του καπνίσματος από την άποψη της δημόσιας υγείας. Αυτού του είδους οι πληροφορίες επιτρέπουν να προσδιοριστεί, κατά πόσον οι περιορισμοί που επιβάλλονται παρακάμπτονται, ιδίως με τη διοχέτευση κονδυλίων σε νέες μορφές προώθησης ή σε εκείνες που δεν υπόκεινται σε περιορισμούς. Θα πρέπει να απαιτείται από την καπνοβιομηχανία η τακτική δήλωση των δαπανών αυτών.(18) Λόγω των κινδύνων για την υγεία που συνδέονται με το παθητικό κάπνισμα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσβλέπουν στην προστασία των καπνιστών και των μη καπνιστών από τον καπνό στον περιβάλλοντα χώρο.(19) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν στρατηγικές και μέτρα για τη μείωση της διάδοσης του καπνίσματος, όπως είναι η ενίσχυση των προγραμμάτων διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας για τη βελτίωση της κατανόησης των κινδύνων του καπνίσματος καθώς και άλλων προγραμμάτων πρόληψης για την αποτροπή από το κάπνισμα.(20) Η σύμβαση-πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας για την καταπολέμηση του καπνίσματος (FCTC) η οποία βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο των διαπραγματεύσεων, πραγματεύεται πολλά από τα θέματα τα οποία διεξέρχεται η παρούσα σύσταση. Είναι επομένως σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι τα μέτρα που περιέχονται στην παρούσα σύσταση είναι σύμφωνα με το σχέδιο των προτάσεων της FCTC που συζητούνται τώρα.ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:1. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νομοθετικά ή/και διοικητικά μέτρα, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές και συνθήκες, για την παρεμπόδιση των πωλήσεων προϊόντων καπνού σε παιδιά και εφήβους, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων τα εξής:α) να απαιτήσουν από τους πωλητές προϊόντων καπνού να εξακριβώνουν ότι οι αγοραστές καπνού έχουν την απαιτούμενη από την εθνική νομοθεσία ηλικία για την αγορά τέτοιων προϊόντων, εφόσον υφίσταται όριο ηλικίας·β) να αποσύρουν τα προϊόντα καπνού από τα σημεία έκθεσης για αυτοεξυπηρέτηση στα καταστήματα λιανικής πώλησης·γ) να περιορίσουν την πρόσβαση στα αυτόματα μηχανήματα πώλησης καπνού σε μέρη όπου θα έχουν πρόσβαση μόνο τα άτομα που έχουν τη νόμιμη για την αγορά προϊόντων καπνού ηλικία σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, εφόσον υφίσταται όριο ηλικίας, ή αλλιώς να ρυθμίσουν την πρόσβαση στα προϊόντα που πωλούνται μέσω παρόμοιων μηχανημάτων με άλλο, εξίσου αποτελεσματικό τρόπο·δ) να περιορίσουν τις πωλήσεις καπνού εξ αποστάσεως για τo λιανικό εμπόριο γενικώς, όπως τις πωλήσεις μέσω του διαδικτύου, σε ενηλίκους με τη χρήση των κατάλληλων τεχνικών μέσων·ε) να απαγορεύσουν την πώληση γλυκισμάτων και παιχνιδιών που προορίζονται για παιδιά και παρασκευάζονται με τη σαφή πρόθεση το προϊόν ή/και η συσκευασία να μοιάζει στη μορφή με κάποιο προϊόν καπνού·στ) να απαγορεύσουν την πώληση τσιγάρων μεμονωμένα ή σε πακέτα που περιέχουν λιγότερα από 19 τεμάχια.2. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα νομοθετικά ή/και διοικητικά μέτρα, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές και συνθήκες ώστε να απαγορεύονται οι παρακάτω μορφές διαφήμισης και προώθησης:α) η χρησιμοποίηση των εμπορικών ονομασιών καπνού σε προϊόντα ή υπηρεσίες που δεν αφορούν καπνό·β) η χρησιμοποίηση διαφημιστικών ειδών (σταχτοδοχείων, αναπτήρων, ομπρελών ηλίου, κ.λπ.) και δειγμάτων προϊόντων καπνού·γ) η χρησιμοποίηση και ανακοίνωση μεθόδων προώθησης πωλήσεων, όπως είναι οι εκπτώσεις, τα δώρα, τα βραβεία ή η παροχή ευκαιρίας συμμετοχής σε διαγωνισμό ή παιχνίδι προώθησης προϊόντων·δ) η χρησιμοποίηση πινάκων, αφισών και άλλων τεχνικών διαφήμισης σε εξωτερικούς ή εσωτερικούς χώρους (όπως είναι οι διαφήμιση στα αυτόματα μηχανήματα πώλησης καπνού)·ε) η χρησιμοποίηση διαφημίσεων στους κινηματογράφους καιστ) κάθε άλλης μορφής διαφήμιση, χορηγία ή πρακτικές με άμεσο ή έμμεσο στόχο την προβολή των προϊόντων καπνού.3. Να θεσπίσουν τα κατάλληλα μέτρα, νομοθετικά ή άλλα, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές και συνθήκες, προκειμένου οι παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι έμποροι προϊόντων καπνού και προϊόντων και υπηρεσιών με το ίδιο εμπορικό σήμα, όπως τα προϊόντα καπνού, να υποχρεούνται να παρέχουν στα κράτη μέλη πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες τους για εκστρατείες διαφήμισης, μάρκετινγκ, χορηγίας και προώθησης οι οποίες δεν απαγορεύονται από την εθνική ή την κοινοτική νομοθεσία.4. Να εφαρμόσουν νομοθετικά μέτρα ή/και άλλα αποτελεσματικά μέτρα, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές και συνθήκες, στο κατάλληλο κυβερνητικό ή μη κυβερνητικό επίπεδο για την εξασφάλιση προστασίας από την έκθεση στο παθητικό κάπνισμα σε εσωτερικούς χώρους εργασίας, σε κλειστούς δημόσιους χώρους και στα μέσα μαζικής μεταφοράς. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα, μεταξύ άλλων, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης και χώρους παροχής υπηρεσιών σε παιδιά.5. Να εξακολουθήσουν να αναπτύσσουν στρατηγικές και μέτρα για τη μείωση της διάδοσης του καπνίσματος, όπως είναι η ενίσχυση της συνολικής διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας, ιδιαίτερα στα σχολεία, καθώς και γενικά προγράμματα για την αποτροπή από την έναρξη της χρήσης προϊόντων καπνού και την απεξάρτηση από τον καπνό.6. Να χρησιμοποιήσουν πλήρως τη συμβολή των νέων σε πολιτικές και δράσεις σχετιζόμενες με την υγεία των νέων, ιδίως στο πεδίο της πληροφόρησης και να ενθαρρύνουν συγκεκριμένες δραστηριότητες τις οποίες ξεκινούν, σχεδιάζουν, εφαρμόζουν και αξιολογούν οι νέοι.7. Να θεσπίσουν και να εφαρμόσουν τα κατάλληλα μέτρα τιμολόγησης των προϊόντων καπνού προκειμένου να αποθαρρύνουν την κατανάλωση καπνού.8. Να εφαρμόσουν όλες τις αναγκαίες και ενδεδειγμένες διαδικασίες για τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τα μέτρα που αναφέρονται στην παρούσα σύσταση.9. Να ενημερώνουν ανά διετία την Επιτροπή για τις δράσεις που θα έχουν αναλάβει ανταποκρινόμενα στην παρούσα σύσταση,ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:1. Να παρακολουθεί και να αξιολογεί τις εξελίξεις και τα μέτρα που λαμβάνονται στα κράτη μέλη και σε κοινοτικό επίπεδο.2. Να υποβάλει έκθεση για την εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων, βάσει των πληροφοριών που θα παράσχουν τα κράτη μέλη, το αργότερο ένα έτος μετά την παραλαβή των πληροφοριών που θα υποβάλουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παρούσα σύσταση.3. Να εξετάσει σε ποιο βαθμό λειτουργούν αποτελεσματικά τα μέτρα της παρούσας σύστασης και κατά πόσον χρειάζεται να αναληφθεί περαιτέρω δράση, ιδίως εάν παρατηρηθούν ανισότητες στην εσωτερική αγορά στους τομείς οι οποίοι καλύπτονται από την παρούσα σύσταση.Βρυξέλλες, 2 Δεκεμβρίου 2002.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςB. Bendtsen(1) Πρόταση της 18ης Ιουνίου 2002 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).(2) ΕΕ C 189 της 26.7.1989, σ. 1.(3) COM(96) 573 τελικό.(4) ΕΕ C 374 της 11.12.1996, σ. 4.(5) ΕΕ C 86 της 24.3.2000, σ. 4.(6) ΕΕ C 218 της 31.7.2000, σ. 8.(7) ΕΕ L 95 της 16.4.1996, σ. 9.(8) ΕΕ L 194 της 18.7.2001, σ. 26.(9) ΕΕ C 270 της 25.9.2001, σ. 97.(10) ΕΕ L 298 της 17.10.1989, σ. 23.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0150

Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας 2004-2008  /* SEC/2005/0150 τελικό */

	Βρυξέλλες, 2.2.2005SEC(2005) 150 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας 2004-2008(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1] προέβλεπε ότι οι χώρες που συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα οφείλουν να υποβάλουν προγράμματα σταθερότητας στο Συμβούλιο και την Επιτροπή ως την 1η Μαρτίου 1999. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, το Συμβούλιο όφειλε να εξετάσει κάθε πρόγραμμα σταθερότητας με βάση τις αξιολογήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της Συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Με βάση σύσταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα και εξέδωσε γνώμη. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν σε ετήσια βάση επικαιροποιήσεις των προγραμμάτων σταθερότητας, οι οποίες μπορούν επίσης να εξετάζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.Το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 1998-2001 υποβλήθηκε στις 22 Δεκεμβρίου 1998 και εξετάστηκε από το Συμβούλιο στις 8 Φεβρουαρίου 1999. Στη συνέχεια υποβλήθηκαν κάθε έτος επικαιροποιημένα προγράμματα. Η Ιταλία υπέβαλε την πιο πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας την 1η Δεκεμβρίου 2004. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις οικονομικές τους προβλέψεις του φθινοπώρου του 2004, και έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας[2], την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο για την εκτίμηση της δυνητικής παραγωγής και των κυκλικά προσαρμοσμένων δημοσιονομικών αποτελεσμάτων, τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών για την περίοδο 2003-2005 και τις αρχές που θεσπίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο της 27ης Νοεμβρίου 2002 για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο[3]. Η αξιολόγηση αυτή οδήγησε στα ακόλουθα συμπεράσματα:-  Το πρόγραμμα συμφωνεί εν μέρει με τις πληροφοριακές απαιτήσεις του "κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης". Για το 2006 και τα επόμενα έτη αναφέρεται μόνο το μέγεθος της μελλοντικής δημοσιονομικής διόρθωσης και όχι η σύνθεσή της ενώ η κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού δεν είναι συνεκτική με τους δημοσιονομικούς στόχους του προγράμματος.-  Το μακροοικονομικό σενάριο που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα προβλέπει τη σταδιακή επιτάχυνση της οικονομικής δραστηριότητας, με μοχλό την εσωτερική ζήτηση, ως το 2006, έτος κατά τη διάρκεια του οποίου η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να σταθεροποιηθεί γύρω στο 2,3% κατ’ έτος. Το σενάριο αυτό βασίζεται στις πληροφορίες που ήταν διαθέσιμες στα μέσα του 2004. Οι εξελίξεις που ακολούθησαν την παρουσίαση του μεσοπρόθεσμου χρηματοοικονομικού πλαισίου ( Documento di programmazione economico-finanziaria – DPEF ) στα τέλη Ιουλίου 2004 δεν λαμβάνονται υπόψη. Συνεπώς, η υπόθεση μεσοπρόθεσμης ανάπτυξης φαίνεται κάπως αισιόδοξη σε σχέση με τις προβλέψεις του φθινοπώρου 2004 της Επιτροπής. Το ίδιο ισχύει και για τις μεσοπρόθεσμες προοπτικές. Βάσει των υπολογισμών που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής σύμφωνα με την κοινή μέθοδο, η δυνητική αύξηση του ΑΕΠ υπολογίζεται σε περίπου 1,75% το χρόνο, έναντι 1,25% της φθινοπωρινής πρόβλεψης 2004 της Επιτροπής.-  Στόχος του προγράμματος είναι να μειωθεί σταδιακά το ονομαστικό δημοσιονομικό έλλειμμα, που αναμένεται να φθάσει το 2,9% του ΑΕΠ το 2004, το 2,7% του ΑΕΠ το 2005 και 0,9% το 2008. Το πρόγραμμα δεν προβλέπει συνεπώς σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση μεσοπρόθεσμα. Τα στοιχεία σχετικά με το έλλειμμα αυξήθηκαν κατά πάνω από 1 εκατοστιαία μονάδα σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, και η προγραμματισμένη εξυγίανση μετατέθηκε λαμβανομένου υπόψη του λιγότερο ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι κυκλικές συνθήκες που μετρούνται βάσει της απόκλισης παραγωγής παραμένουν ουσιαστικά αμετάβλητες, μπορούμε να θεωρήσουμε ότι η αναθεώρηση στο επίπεδο του ελλείμματος είναι κυρίως διαρθρωτική.-  Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους αναμένεται να βελτιωθεί κατά 1,1 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια της πρόβλεψης, και κυρίως κατά τη διάρκεια του 2006 (0,5 εκατοστιαίες μονάδες). Το 2005 δεν αναμένεται άλλη βελτίωση των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων.-  Η εξέταση του προγράμματος σταθερότητας υπογραμμίζει ότι υπάρχει σαφής κίνδυνος το δημοσιονομικό αποτέλεσμα να είναι χειρότερο από ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Οι δημοσιονομικοί στόχοι βασίζονται σε κάπως αισιόδοξες μακροοικονομικές προοπτικές, ιδιαίτερα για το 2005. Παράλληλα, διάφορες αβεβαιότητες βαρύνουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2005, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά την ταξινόμηση της ANAS, της εταιρείας που είναι υπεύθυνη για τη συντήρηση του οδικού δικτύου, και ορισμένα μέτρα για την προσωρινή αύξηση των εσόδων. Άλλες αβεβαιότητες βαρύνουν το 2006, έτος κατά τη διάρκεια του οποίου αναμένεται να πραγματοποιηθεί η κυριότερη βελτίωση των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων, ενώ η κυβέρνηση εξετάζει το ενδεχόμενο να αντικαταστήσει τελείως τα προσωρινά μέτρα με μόνιμα μέτρα. Το πρόγραμμα δεν παρέχει καμία εξήγηση σχετικά με τις λεπτομέρειες αυτής της προσαρμογής. Λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας από το παρελθόν, δεν μπορεί να αποκλεισθεί ότι το 2006 και τα επόμενα έτη λόγω της απόκλισης μεταξύ του ύψους του προϋπολογισθέντος ελλείμματος και του στόχου του ελλείμματος, υπάρχει κίνδυνος να έχει υποεκτιμηθεί η απαραίτητη δημοσιονομική εξυγίανση.-  Γενικά, οι δημοσιονομικοί στόχοι που περιέχει το πρόγραμμα δεν αφήνουν επαρκές περιθώριο ασφάλειας για τη μη υπέρβαση του ορίου 3% του ΑΕΠ στο πλαίσιο των συνηθισμένων κυκλικών διακυμάνσεων, τουλάχιστον ως το 2006. Λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων αναθεώρησης προς τα κάτω των μακροοικονομικών παραμέτρων και των κινδύνων που βαρύνουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού 2005, ίσως χρειαστούν συμπληρωματικά μέτρα ώστε να επιτευχθεί ο στόχος σε ό,τι αφορά το ονομαστικό έλλειμμα και, ειδικότερα, ώστε να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3% του ΑΕΠ το 2005. Ίσως χρειαστούν πρόσθετα μέτρα και για το 2006 και τα επόμενα έτη.-  Ο δείκτης του δημοσίου χρέους, που βρίσκεται ακόμη στο 106% του ΑΕΠ το 2004, δεν αναμένεται να μειωθεί ουσιωδώς, παρά το σημαντικό αποτέλεσμα από τις ιδιωτικοποιήσεις. Η σχεδόν αμετάβλητη κατάσταση σε σχέση με το 2003 εξηγείται από την εκτροπή του πρωτογενούς αποτελέσματος και από πράξεις που, εκτός του ελλείμματος, είχαν ως αποτέλεσμα και τη σημαντική αύξηση του χρέους. Ο ρυθμός μείωσης του χρέους αναμένεται να επιταχυνθεί εκ νέου μεταξύ του 2005 και του 2008 στο πλαίσιο της αναμενόμενης βελτίωσης του πρωτογενούς αποτελέσματος, ενός φιλόδοξου προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων και της σταδιακής επιτάχυνσης της οικονομικής ανάπτυξης. Ωστόσο, τα θετικά αποτελέσματα από τις προβλεπόμενες ιδιωτικοποιήσεις αντισταθμίζονται σε μεγάλο βαθμό από πράξεις οι οποίες δεν διευκρινίζονται και θα έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση του χρέους. Ο δείκτης του χρέους αναμένεται να μειωθεί κάτω από το όριο του 100% του ΑΕΠ μόνο το 2007, δηλαδή τέσσερα έτη μετά την προθεσμία του 2003 για την οποία είχε δεσμευθεί η Ιταλία το 1998 με την προοπτική της ένταξής της στην ΟΝΕ.-  Η δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο πρόγραμμα συνδυάζεται με την ανάγκη να μειωθούν αισθητά οι τρέχουσες πρωτογενείς δαπάνες ώστε να εξυγιανθεί η δημοσιονομική θέση παράλληλα με την ελάφρυνση της φορολογικής επιβάρυνσης. Επίσημα, η φορολογική μεταρρύθμιση του 2005 δεν θα επηρεάσει το έλλειμμα, αλλά είναι πιθανό να έχει αποτελέσματα ως προς τη δημοσιονομική ισορροπία. Κατά τον ίδιο τρόπο, το όριο 2% για την ετήσια αύξηση των πρωτογενών δαπανών και η νέα μεταρρύθμιση του εσωτερικού συμφώνου σταθερότητας δεν στηρίζονται σε εντελώς αξιόπιστους μηχανισμούς υλοποίησης. Ο νόμος-πλαίσιο για τις συντάξεις που εγκρίθηκε το 2004 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για την αντιμετώπιση των δημοσιονομικών επιπτώσεων από τη γήρανση του πληθυσμού. Η πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης αναμένεται να οδηγήσει στη μείωση των δαπανών κατά περίπου 0,6-0,7% του ΑΕΠ μεταξύ του 2011 και του 2033. Πράγματι, οι αυστηρότερες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας αναμένεται να αρχίσουν να ισχύουν μόνο το 2008 με τη μορφή ξαφνικής και απότομης αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης. Το πρόγραμμα προβλέπει επίσης ένα σχέδιο εκχώρησης οικονομικών περιουσιακών στοιχείων ύψους 1,6% του ΑΕΠ το χρόνο χωρίς ωστόσο να παρέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά. Τέλος, ορισμένα δημοσιονομικά μέτρα συνεπάγονται θετικό βραχυπρόθεσμο αποτέλεσμα ενώ η τάση αντιστρέφεται σταδιακά αργότερα.-  Σε ότι αφορά την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών της, η Ιταλία φαίνεται να αντιμετωπίζει κάποιους κινδύνους. Εφόσον επιτύχει πλήρως τους δημοσιονομικούς της στόχους και εφαρμόσει τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση που εγκρίθηκε πρόσφατα, θα έχει πραγματοποιήσει ένα σημαντικό βήμα. Πάντως, απαιτείται ταχεία διόρθωση οποιασδήποτε απόκλισης από τον στόχο σημαντικών πρωτογενών πλεονασμάτων ώστε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.-  Οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα συμφωνούν εν μέρει με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών για την Ιταλία σε ό,τι αφορά τα δημόσια οικονομικά. Πρώτον, το πρόγραμμα δεν προβλέπει μεσοπρόθεσμα σχεδόν ισοσκελισμένο ή πλεονασματικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα. Δεύτερον, οι δημοσιονομικοί στόχοι δεν διασφαλίζουν τη βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου ελλείμματος κατά 0,5 εκατοστιαίες μονάδες το χρόνο τουλάχιστον. Τρίτον, το 2005, οι προβλεπόμενες φορολογικές ελαφρύνσεις δεν χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου από διαρθρωτικές μειώσεις των πρωτογενών τρεχουσών δαπανών. Τέλος, το πρόγραμμα δεν παρέχει επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία των ειδικών μηχανισμών ενίσχυσης του ελέγχου των δαπανών και δεν εντοπίζει σαφώς την πηγή χρηματοδότησης των περιφερειακών δαπανών.-  Λαμβανομένης υπόψη αυτής της αξιολόγησης, θα ήταν επιθυμητό η Ιταλία: (i) να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να επιτύχει το στόχο σχετικά με το έλλειμμα το 2005· (ii) να καταβάλει τις απαραίτητες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο το 2006 και τα επόμενα έτη προκειμένου να επιτύχει σχεδόν ισοσκελισμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα ως το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα· (iii) να διασφαλίσει ότι ο δείκτης χρέους/ΑΕΠ μειώνεται προς την τιμή αναφοράς 60% του ΑΕΠ με ταχύτερους ρυθμούς, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε οποιονδήποτε άλλο παράγοντα εκτός από τον καθαρό δανεισμό που μπορεί να επηρεάσει το επίπεδο του χρέους.Με βάση την αξιολόγηση αυτή, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη σύσταση για την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας και τη διαβιβάζει στο Συμβούλιο.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7 ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας 2004-20 08ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[4], και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:Στις [17 Φεβρουαρίου 2005] το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, που καλύπτει την περίοδο 2004-2008. Το πρόγραμμα αυτό είναι εν μέρει σύμφωνο με τις πληροφοριακές απαιτήσεις του αναθεωρημένου «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης». Για το 2006 και τα επόμενα έτη, αναφέρει το μέγεθος της μελλοντικής δημοσιονομικής εξυγίανσης αλλά δεν διευκρινίζει τη σύνθεσή της, ενώ η κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού δεν είναι συνεκτική με τους δημοσιονομικούς στόχους που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα. Συνεπώς, η Ιταλία καλείται να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις του κώδικα δεοντολογίας.Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα έχει εκπονηθεί βάσει των πληροφοριών που ήταν διαθέσιμες στα μέσα του 2004. Προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιταχυνθεί για να φθάσει το 1,2% το 2004, το 2,1% το 2005 πριν σταθεροποιηθεί σε περίπου 2,3% για το υπόλοιπο της καλυπτόμενης περιόδου. Βάσει των πληροφοριών που διατίθενται σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να αντικατοπτρίζει μια κάπως αισιόδοξη υπόθεση στο μέτρο που (i) η προβλεφθείσα ανάπτυξη για το 2005 τοποθετείται στο ανώτατο όριο των σημερινών προβλέψεων και (ii) η προβλεπόμενη εξέλιξη της μεσοπρόθεσμης ανάπτυξης φαίνεται σχετικά αισιόδοξη. Οι προβλέψεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σε ό,τι αφορά την εξέλιξη των τιμών, με βάση τον αποπληθωριστή του ΑΕΠ, φαίνονται ρεαλιστικές[5].Στόχος του προγράμματος είναι να μειωθεί σταδιακά το ονομαστικό δημοσιονομικό έλλειμμα ώστε να φθάσει από το προβλεπόμενο 2,9% του ΑΕΠ το 2004 στο 2,7% του ΑΕΠ το 2005 και 0,9% του ΑΕΠ το 2008. Το πρόγραμμα δεν προβλέπει συνεπώς σχεδόν ισοσκελισμένη η πλεονασματική μεσοπρόθεσμη θέση. Το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα αναμένεται να βελτιωθεί κατά 1,1 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια της καλυπτόμενης περιόδου, και το μεγαλύτερο μέρος αυτής της διόρθωσης (0,5 εκατοστιαίες μονάδες) αναμένεται να καταγραφεί το 2006. Για το 2005 δεν αναμένεται βελτίωση του αποτελέσματος σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους. Τα στοιχεία για το ονομαστικό έλλειμμα αυξήθηκαν κατά πάνω από 1 εκατοστιαία μονάδα σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, όταν η προβλεπόμενη εξυγίανση αναβλήθηκε στο πλαίσιο ενός λιγότερο ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου. Ωστόσο, εφόσον οι κυκλικές συνθήκες μετρημένες με βάση την απόκλιση παραγωγής παραμένουν ουσιαστικά αμετάβλητες, μπορούμε να θεωρήσουμε ότι η αναθεώρηση του ελλείμματος είναι κυρίως διαρθρωτική.Υπάρχει σαφής κίνδυνος το δημοσιονομικό αποτέλεσμα να είναι χειρότερο από ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Σε ό,τι αφορά το 2005, ιδιαίτερα, όπου τα περιθώρια είναι πολύ στενά, μια μικρή απόκλιση από τη σχεδιαζόμενη δημοσιονομική διόρθωση πάνω από 2% του ΑΕΠ, λόγω ορισμένων έκτακτων μέτρων ή της πιθανής επαναταξινόμησης της ANAS, της εταιρείας που είναι υπεύθυνη για τη συντήρηση του οδικού δικτύου, ενέχουν τον κίνδυνο να υπερβεί το έλλειμμα την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Το 2006 και τα επόμενα έτη είναι δυσχερές να γίνει πλήρης αξιολόγηση των δημοσιονομικών εξελίξεων δεδομένου ότι το πρόγραμμα δεν παρουσιάζει λεπτομερώς τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Για την ίδια περίοδο, βάσει της εμπειρίας από το παρελθόν δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι η απαραίτητη δημοσιονομική προσαρμογή για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος είναι υποεκτιμημένη.Στο επίπεδο της αξιολόγησης των κινδύνων, η δημοσιονομική στρατηγική που καθορίζεται στο πρόγραμμα δεν φαίνεται να αφήνει επαρκές περιθώριο για την αποφυγή υπέρβασης του ορίου 3% του ΑΕΠ στο πλαίσιο των συνηθισμένων μακροοικονομικών διακυμάνσεων, τουλάχιστον ως το 2006. Δεν επιτρέπει επίσης να διασφαλιστεί ότι θα επιτευχθεί πριν από το τέλος της περιόδου αναφοράς ο μεσοπρόθεσμος στόχος του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, δηλαδή σχεδόν ισοσκελισμένη η πλεονασματική δημοσιονομική θέση.Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ο δείκτης χρέους φθάνει το 106% του ΑΕΠ το 2004, και συνεπώς είναι ελαφρώς χαμηλότερος από το επίπεδο που καταγράφηκε το 2003 και πολύ πάνω από την τιμή αναφοράς 60% του ΑΕΠ, που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει τη μείωση του δείκτη του δημοσίου χρέους κατά περισσότερες από 8 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια της καλυπτόμενης περιόδου, κυρίως με βάση το φιλόδοξο πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων, σε συνδυασμό με τη βελτίωση του πρωτογενούς αποτελέσματος και την επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης. Η διαδικασία μείωσης του χρέους επιβραδύνεται από έκτακτες πράξεις (below-the-line operations) που έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση του χρέους κατά περισσότερες από 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ το χρόνο κατά μέσο όρο. Η εξέλιξη του χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ’ ό,τι προβλέπεται, λαμβανομένων υπόψη (i) των κινδύνων που βαρύνουν τους δημοσιονομικούς στόχους, οι οποίοι προαναφέρθηκαν, και (ii) του ιδιαίτερα φιλόδοξου χαρακτήρα του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων.Ως προς τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών της, η Ιταλία φαίνεται να είναι σε σχετικά ευνοϊκή θέση εφόσον επιτύχει πλήρως τους δημοσιονομικούς της στόχους και τις οικονομίες από τη μεταρρύθμιση των συντάξεων που εγκρίθηκε πρόσφατα. Συνεπώς, λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων που βαρύνουν τους δημοσιονομικούς στόχους, έχει ιδιαίτερη σημασία να διορθωθεί ταχύτατα οποιαδήποτε απόκλιση σε σχέση με τη στρατηγική στόχος της οποίας είναι να διατηρηθούν υψηλά πρωτογενή πλεονάσματα, ώστε να διασφαλιστεί η βιώσιμη πορεία των δημόσιων οικονομικών.Οι οικονομικές πολιτικές που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα συμφωνούν εν μέρει με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών για την Ιταλία σε ό,τι αφορά τα δημόσια οικονομικά. Πρώτον, το πρόγραμμα δεν προβλέπει να επιτυγχάνεται μεσοπρόθεσμα σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση. Δεύτερον, οι δημοσιονομικοί στόχοι δεν διασφαλίζουν τη βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος κατά τουλάχιστον 0,5 εκατοστιαίες μονάδες το χρόνο. Τρίτον, το 2005, η προβλεπόμενη ελάφρυνση της φορολογίας δεν χρηματοδοτείται πλήρως από διαρθρωτικές περικοπές των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών. Τέλος, το πρόγραμμα δεν παρέχει επαρκείς πληροφορίες για την ενίσχυση των μηχανισμών ελέγχου των δαπανών και δεν καθορίζει σαφώς την πηγή χρηματοδότησης των περιφερειακών δαπανών.* * *Με βάση την προηγούμενη εξέταση, το Συμβούλιο έχει τη γνώμη ότι η Ιταλία πρέπει:(i) να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να επιτύχει το στόχο σχετικά με το έλλειμμα το 2005·(ii) να καταβάλει τις απαραίτητες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο το 2006 και τα επόμενα έτη προκειμένου να επιτύχει σχεδόν ισοσκελισμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα ως το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα· και(iii) να διασφαλίσει ότι ο δείκτης χρέους/ΑΕΠ μειώνεται προς την τιμή αναφοράς 60% του ΑΕΠ με ταχύτερους ρυθμούς, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε οποιονδήποτε άλλο παράγοντα εκτός από τον καθαρό δανεισμό που μπορεί να επηρεάσει το επίπεδο του χρέους.Σύγκριση μεταξύ των κυριότερων μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Πραγματικό ΑΕΠ (% μεταβολής) | ΠΣ 2004 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |COM Οκτ. 2004 | 1,3 | 1,8 | 1,8 | - | - |ΠΣ 2003 | 1,9 | 2,2 | 2,5 | 2,6 |Πληθωρισμός ΕΝΔΤΚ (%) | ΠΣ 20041 | 2,2 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,4 |COM Οκτ. 2004 | 2,3 | 2,3 | 2,0 | - | - |ΠΣ 2003 | 1,8 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | - |Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | ΠΣ 2004 | -2,9 | -2,7 | -2,0 | -1,4 | -0,9 |COM Οκτ. 2004 | -3,0 | -3,0 | -3,6 | - | - |ΠΣ 2003 | -2,2 | -1,5 | -0,7 | 0,0 | - |Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ 2004 | 2,4 | 2,4 | 3,3 | 4,0 | 4,7 |COM Οκτ. 2004 | 2,0 | 2,1 | 1,5 | - | - |ΠΣ 2003 | 2,9 | 3,5 | 4,4 | 5,1 | - |Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ 20042 | -2,1 | -2,1 | -1,6 | -1,2 | -1,0 |COM Οκτ. 2004 | -2,4 | -2,6 | -3,4 | - | - |ΠΣ 20032 | -1,6 | -1,0 | -0,4 | 0,1 | - |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (% του ΑΕΠ) | ΠΣ 2004 | 106,0 | 104,1 | 101,9 | 99,2 | 98,0 |COM Οκτ. 2004 | 106,0 | 104,6 | 104,4 | - | - |ΠΣ 2003 | 105,0 | 103,0 | 100,9 | 98,6 | - |1 Προβλεπόμενος πληθωρισμός από το 2005 και μετά. 2Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών του προγράμματος. Πηγές: Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ); Οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής φθινόπωρο 2004((COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής | [1] ΕΕ L209, 2.8.1997. Τα αναφερόμενα στο παρόν κείμενο έγγραφα μπορούν να αναζητηθούν στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, που ενέκρινε το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[3] COM(2002) 668 τελικό, 27.11.2002.[4] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Τα αναφερόμενα στο παρόν κείμενο έγγραφα μπορούν να αναζητηθούν στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[5] Οι προβολές του πληθωρισμού που βασίζονται στον ΕΝΔΚΤ και παρουσιάζονται στο πρόγραμμα δεν αποτελούν προβλέψεις. Αντιπροσωπεύουν περισσότερο τιμές αναφοράς που προορίζονται γενικά για να χρησιμοποιηθούν κατά τις μισθολογικές διαπραγματεύσεις.


title: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2014_x000b_

text:
				|

		52014DC0429

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2014_x000b__x000b_και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2014_x000b_ /* COM/2014/0429 final - 2014/ () */

Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του Ηνωμένου
Βασιλείου για
το 2014
και τη
διατύπωση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σύγκλισης του
Ηνωμένου
Βασιλείου για
το 2014

ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 16ης Νοεμβρίου
2011, σχετικά με
την πρόληψη
και τη
διόρθωση των
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2], και
ιδίως το άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της
οικονομικής
και δημοσιονομικής
επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
κοινωνικής προστασίας,
Έχοντας
υπόψη την
γνώμη της
επιτροπής
οικονομικής
πολιτικής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Επιτροπής
για τη
δρομολόγηση της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στον μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται
στους
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο, με
βάση τις
προτάσεις της
Επιτροπής,
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις κατευθυντήριες
γραμμές για
τις πολιτικές
απασχόλησης
των κρατών
μελών, οι
οποίες από
κοινού αποτελούν
τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
πολιτικές και
στις πολιτικές
για την απασχόληση.
(3)
Στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
και
κυβερνήσεων
ενέκριναν
«Σύμφωνο για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση», το
οποίο παρέχει
ένα συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και
ευρωζώνης, με
την κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και πολιτικών.
Έλαβαν απόφαση
σχετικά με τη
δράση που πρέπει
να αναληφθεί
στο επίπεδο
των κρατών
μελών, ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των συστάσεων
ανά χώρα.
(4)
Στις 9
Ιουλίου 2013, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του Ηνωμένου
Βασιλείου για
το 2013 και εξέδωσε
τη γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης του
Ηνωμένου
Βασιλείου για
την περίοδο 2012-13
έως 2017-18.
(5)
Στις 13
Νοεμβρίου 2013, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
ετήσια επισκόπηση
της ανάπτυξης[5],
δίνοντας το
εναρκτήριο
λάκτισμα για
το Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του 2014
σχετικά με τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών. Την
ίδια ημέρα,
βάσει του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
έκθεση του
μηχανισμού επαγρύπνησης[6],
στην οποία
προσδιόρισε το
Ηνωμένο
Βασίλειο ως ένα
από τα κράτη
μέλη τα οποία
θα έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(6)
Στις 20
Δεκεμβρίου 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη,
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανειοδότησης
στην οικονομία,
να προωθηθούν
η ανάπτυξη και
η
ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(7)
Στις 5
Μαρτίου 2014, η
Επιτροπή
δημοσίευσε τα
αποτελέσματα
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
που διεξήγαγε
για το Ηνωμένο
Βασίλειο[7],
με βάση το
άρθρο 5 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011. Η ανάλυση
της Επιτροπής
οδηγεί στο
συμπέρασμα ότι
το Ηνωμένο
Βασίλειο
εξακολουθεί να
αντιμετωπίζει
μακροοικονομικές
ανισορροπίες,
οι οποίες
απαιτούν
παρακολούθηση
και δράση σε
επίπεδο
πολιτικής.
Ειδικότερα, οι
εξελίξεις στον
τομέα της
χρέωσης των
νοικοκυριών,
που συνδέονται
με το υψηλό
επίπεδο
ενυπόθηκων
δανείων και τα
διαρθρωτικά
χαρακτηριστικά
της στεγαστικής
αγοράς, καθώς
και οι
δυσμενείς
εξελίξεις όσον
αφορά τα
μερίδια στις
εξαγωγικές
αγορές,
εξακολουθούν να
απαιτούν
προσοχή. Οι
κίνδυνοι στον
στεγαστικό τομέα
συνδέονται με
τη διαρθρωτική
έλλειψη προσφοράς
στέγης σε
διαρκή βάση· οι
εγγενείς
περιορισμοί
στην προσφορά,
ιδίως στο
Λονδίνο, και η
σχετικά αργή
ανταπόκριση
της προσφοράς
στην αύξηση
της ζήτησης
εξακολουθούν
να συμβάλλουν
στην αύξηση
των τιμών των
κατοικιών,
ιδίως στο
Λονδίνο και
στις
νοτιοανατολικές
περιφέρειες,
καθώς και να
στρέφουν τους
αγοραστές στη
λήψη υψηλών
ενυπόθηκων
δανείων. Ενώ η
μείωση των μεριδίων
στις
εξαγωγικές
αγορές δεν
φαίνεται να
δημιουργεί
βραχυπρόθεσμους
κινδύνους, σε
συνδυασμό με
το έλλειμμα
τρεχουσών
συναλλαγών,
εξακολουθεί να
αναδεικνύει
διαρθρωτικές
προκλήσεις. Οι
τελευταίες
συνδέονται με
ελλείψεις σε
δεξιότητες και
υποδομές. Όσον αφορά
τα δημόσια
οικονομικά, το
Ηνωμένο
Βασίλειο δεν
πέτυχε τους
στόχους όσον
αφορά το
ονομαστικό έλλειμμα
και τη
διαρθρωτική
προσαρμογή.
(8)
Στις 30
Απριλίου 2014, το
Ηνωμένο
Βασίλειο
υπέβαλε το εθνικό
του πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του 2014 και το
εθνικό πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014.
Για να ληφθεί
υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα.
(9)
Δυνάμει
της παραγράφου
4 του
πρωτοκόλλου
(αριθ. 15) για
ορισμένες
διατάξεις που
αφορούν το
Ηνωμένο
Βασίλειο της
Μεγάλης
Βρετανίας και
της Βόρειας
Ιρλανδίας, η
υποχρέωση που
υφίσταται
βάσει του
άρθρου 126
παράγραφος 1
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, περί
αποφυγής των
υπερβολικών
ελλειμμάτων
γενικής
κυβέρνησης,
δεν ισχύει για
το Ηνωμένο
Βασίλειο. Η
παράγραφος 5
του
πρωτοκόλλου προβλέπει
ότι το Ηνωμένο
Βασίλειο
προσπαθεί να αποφεύγει
τα υπερβολικά
δημοσιονομικά
ελλείμματα.
Στις 8 Ιουλίου 2008,
το Συμβούλιο
αποφάσισε,
σύμφωνα με το
άρθρο 104
παράγραφος 6
της Συνθήκης
για την ίδρυση της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας,
ότι στο
Ηνωμένο Βασίλειο
υφίσταται
υπερβολικό
έλλειμμα.
(10)
Στόχος
της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
σύγκλισης του 2014 είναι
να
ισοσκελιστεί ο
κυκλικά
προσαρμοσμένος
τρέχων
προϋπολογισμός
μέχρι το τέλος
της κυλιόμενης
πενταετούς
περιόδου η
οποία λήγει το
2018-19.  Το πρόγραμμα
σύγκλισης δεν
περιλαμβάνει
μεσοπρόθεσμο
στόχο, όπως
προβλέπεται
από το Σύμφωνο
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Το έλλειμμα
της γενικής
κυβέρνησης
εκτιμάται στο  5,0%
του ΑΕΠ το 2014-15, σημειώνοντας
μείωση μετά
από την
κορύφωσή του
με ποσοστό 11,4%
του ΑΕΠ το 2009-10.
Τούτο δεν
συνιστά
συμμόρφωση με
την προθεσμία
που έθεσε το
Συμβούλιο για
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Σύμφωνα με το
πρόγραμμα, το
υπερβολικό
έλλειμμα θα
διορθωθεί το 2016-17
σε 2,4% του ΑΕΠ, δύο
έτη μετά την
προθεσμία που
τέθηκε από το
Συμβούλιο.
Σύμφωνα με το
πρόγραμμα, το
(εκ νέου
υπολογισθέν)
διαρθρωτικό
έλλειμμα
γενικής κυβέρνησης
θα βελτιωθεί
κατά 0,3πμ. σε 4,4% του
ΑΕΠ κατά τη
διάρκεια του 2014-15.
Τα δημοσιονομικά
σχέδια δεν
είναι επαρκή
για την
επίτευξη της
μέσης ετήσιας
δημοσιονομικής
προσπάθειας που
προτάθηκε για
τη διόρθωση
του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Ως εκ τούτου, το
πρόγραμμα
προβλέπει ετήσια
βελτίωση του
(εκ νέου
υπολογισθέντος)
διαρθρωτικού
ισοζυγίου κατά
0,8 πμ. το 2015-16 και 1,3 πμ.
το 2016-17. Συνολικά,
το πρόγραμμα
είναι εν μέρει
μόνο
ευθυγραμμισμένο
με τις απαιτήσεις
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Μέχρι σήμερα η
εξυγίανση ήταν
κυρίως
στραμμένη στις
περικοπές
δαπανών και,
συνεπώς, θα μπορούσε
να εξεταστεί η
δυνητική
αύξηση των
εσόδων από μια
διεύρυνση της
φορολογικής
βάσης.  Το Ηνωμένο
Βασίλειο
παρουσιάζει
υψηλό επίπεδο
διαφυγόντων
φόρων,
ιδιαίτερα όσον
αφορά την
έμμεση φορολογία.
Σύμφωνα με το
πρόγραμμα
σύγκλισης, ο
δείκτης του
χρέους προς το
ΑΕΠ
προβλέπεται να
αυξηθεί σε 93,1% το
2015-16 πριν υποχωρήσει
πάλι σε 86,6% το 2018-19. Το
μακροοικονομικό
σενάριο του
Ηνωμένου
Βασιλείου στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβολές στο
πρόγραμμα,
είναι εύλογο.
Ενδεχόμενοι
κίνδυνοι όσον
αφορά τις
δημοσιονομικές
προβολές
συνδέονται με
την χαμηλότερη
σε σχέση με την
αναμενόμενη
ανάπτυξη λόγω
της περικοπής
των μισθών που
περιορίζει την
ιδιωτική
κατανάλωση και
της
αβεβαιότητας
που αναστέλλει
τις
επενδύσεις.
Ωστόσο, οι
προβολές συμφωνούν
με τις εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής του 2014,
στις οποίες επίσης
δεν
προβλέπεται
διόρθωση του
υπερβολικού ελλείμματος
εντός της
ταχθείσας από
το Συμβούλιο
προθεσμίας.
Επιπλέον,
βάσει των
προβλέψεων της
Επιτροπής, η
(διορθωμένη)
μεταβολή στο
διαρθρωτικό
ισοζύγιο την
περίοδο 2010-2014
υπολείπεται
κατά μέσο όρο
κατά 0,6% του ΑΕΠ
ετησίως σε
σύγκριση με
την απαίτηση
και τούτο
προβλέπεται να
συμβεί και το 2015.
Με βάση την αξιολόγηση
του
προγράμματος
και τις
προβλέψεις της
Επιτροπής,
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι
χρειάζονται
πρόσθετα μέτρα
για να
διασφαλιστεί η
συμμόρφωση
προς τη
σύσταση που
διατυπώθηκε στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος.
(11)
Το
Ηνωμένο
Βασίλειο έλαβε
μέτρα που
συνδυάζουν τις
πλευρές τόσο
της ζήτησης
όσο και της
προσφοράς στον
τομέα της
στέγασης.
Παρόλο που η
προσφορά νέων
ιδιοκτησιών
αυξήθηκε,
παραμένει
χαμηλή και υπολείπεται
σημαντικά της
ζήτησης. Τούτο
συνδυάζεται με
χαμηλά
επιτόκια και
ευνοϊκότερους
όρους για
ενυπόθηκη δανειοδότηση
(όπως
υψηλότερα
πολλαπλάσια
στον λόγο
«δάνειο/έσοδα»)
που αυξάνουν
τις τιμές των
κατοικιών σε
ορισμένες
περιοχές του
Ηνωμένου
Βασιλείου,
ιδίως στο
Λονδίνο.  Η
έλλειψη
προσφοράς
αποτέλεσε επί
μακρόν
διαρθρωτικό
φαινόμενο και
φαίνεται να
παρατείνεται
μεσοπρόθεσμα.
Απαιτούνται
μέτρα για την
περαιτέρω
ενίσχυση της
προσφοράς
κατοικιών - με
τη θέσπιση
κατάλληλων
κινήτρων για
την αύξηση της
προσφοράς σε
τοπικό
επίπεδο. Οι
αρχές θα
πρέπει να συνεχίσουν
να
παρακολουθούν
τις τιμές των
κατοικιών και
το χρέος λόγω
ενυπόθηκων
δανείων και να
είναι έτοιμες
να αναπτύξουν
κατάλληλα
μέτρα, μεταξύ
άλλων την
προσαρμογή του
προγράμματος «Help
to Buy 2» (εγγύηση δανείων),
εφόσον κριθεί
αναγκαίο.
Χρειάζεται να
αυξηθεί η
διαφάνεια στη
χρήση και τον
αντίκτυπο των
μακροπροληπτικών
ρυθμίσεων του
στεγαστικού
τομέα από την
επιτροπή
χρηματοπιστωτικής
πολιτικής, οι οποίες
θα μπορούσαν
να εφαρμοστούν
στην αντιμετώπιση
των
υπερβολικών
αυξήσεων στις
τιμές των κατοικιών
και στα χρέη
λόγω
ενυπόθηκων
δανείων. Θα πρέπει
να εξεταστούν
μεταρρυθμίσεις
στη φορολογία
γης και
ακινήτων ώστε
να μειωθούν οι
στρεβλώσεις
στην στεγαστική
αγορά. Επί του
παρόντος, η
αύξηση της
αξίας των ακινήτων
δεν
συνεπάγεται
και την
υψηλότερη
φορολόγηση των
ακινήτων
δεδομένου ότι
οι
αντικειμενικές
αξίες ακινήτων
("property value roll") δεν
έχουν
ενημερωθεί από
το 1991 και η
φορολόγηση των
ακινήτων μεγαλύτερης
αξίας είναι σε
σχετικές τιμές
χαμηλότερη από
εκείνη των
ακινήτων
μικρότερης
αξίας λόγω της
φθίνουσας
τάσης των
συντελεστών
και των ζωνών που
εφαρμόζονται
στο σύστημα
δημοτικών
φόρων.
(12)
Το
Ηνωμένο
Βασίλειο
εξακολουθεί να
αντιμετωπίζει
τις προκλήσεις
της ανεργίας
και της
υποαπασχόλησης,
καθώς και τα
ειδικά θέματα
που
σχετίζονται με
την ανεργία
των νέων.
Υπάρχουν
σημαντικές
προκλήσεις
όσον αφορά τον
εφοδιασμό των
νέων ανθρώπων
με τις
δεξιότητες και
την εργασιακή
εμπειρία που
απαιτεί η
αγορά εργασίας
και την αύξηση
της προσφοράς
προγραμμάτων
μαθητείας.
Τούτο εξηγεί
το γεγονός ότι
η αξιοποίηση
των μισθολογικών
επιδοτήσεων
που παρέχονται
από το πρόγραμμα
"Youth Contract"
παραμένει
χαμηλότερη από
την προβλεφθείσα.
Η αγορά
εργασίας
πλήττεται από
αναντιστοιχία
δεξιοτήτων και
οι αρχές
επιδιώκουν την
επανακατάρτιση
του εργατικού
δυναμικού
ούτως ώστε να
αντιμετωπιστούν
τόσο η ανεργία
όσο και η
έλλειψη επαγγελματικών
και τεχνικών
δεξιοτήτων
υψηλής ποιότητας.
Ενώ υπήρξαν
απόπειρες για
τη βελτίωση
της ποιότητας
των προγραμμάτων
μαθητείας,
απαιτούνται
ακόμη μεγαλύτερες
προσπάθειες.
Επιπλέον, το
σύστημα
προσόντων
παραμένει
πολυσύνθετο
και χρειάζεται
να απλουστευθεί
ώστε να
διευκολυνθεί η
καθολική
αναγνώριση και
ένα υψηλότερο
επίπεδο
συμμετοχής από
τους
εργοδότες.
(13)
Οι αρχές
αντιμετωπίζουν
το πρόβλημα
των ανεπαρκών
κινήτρων για
εργασία, ιδίως
για τους
δικαιούχους κοινωνικών
παροχών, με τη
θέσπιση του
προγράμματος "Universal
Credit", το οποίο θα
επιτρέπει στα
άτομα να
διατηρούν
περισσότερα
από τα
επιδόματά τους
καθώς αρχίζουν
να
απασχολούνται
στην αγορά
εργασίας. Το
πρόγραμμα "Universal
Credit" θα μπορούσε
να έχει θετικά
αποτελέσματα
στην
απασχόληση,
αλλά η
επιτυχία του
θα εξαρτηθεί
από την
εφαρμογή του
στην πράξη και
τις υπηρεσίες
στήριξης,
περιλαμβανομένης
της αλληλεπίδρασης
με άλλα είδη
παροχών. Η
εστίαση στην
επιστροφή στην
εργασία
αντικατοπτρίζεται
επίσης στον
περιορισμό της
ετήσιας
αναπροσαρμογής
πολλών παροχών
που συνδέονται
με την ηλικία
εργασίας και
φορολογικών
εκπτώσεων σε 1 %
ετησίως έως το
2016.
(14)
Το
Ηνωμένο Βασίλειο
εξακολουθεί να
αντιμετωπίζει
προκλήσεις αύξησης
της
απασχόλησης
των γονέων με
τη βελτίωση της
πρόσβασης σε
ποιοτικά και
οικονομικώς
προσιτά κέντρα
παιδικής
μέριμνας.
Εξακολουθεί να
θεσπίζει
προγράμματα
που καθιστούν
την παιδική
μέριμνα
προσιτή για
εργαζόμενους
γονείς μερικής
και πλήρους
απασχόλησης, λαμβάνοντας
υπόψη τα
διαφορετικά
επίπεδα αποδοχών.
Ωστόσο, το
κόστος της
παιδικής
μέριμνας παραμένει
μεταξύ των
υψηλότερων
στην ΕΕ και
εξακολουθεί να
δημιουργεί
προβλήματα,
ιδίως στο
δεύτερο ενεργό
μέλος των οικογενειών
και στις
μονογονεϊκές
οικογένειες.
(15)
Όσον
αφορά την
πρόσβαση σε
χρηματοδότηση,
ενώ οι συνθήκες
στις
πιστωτικές
αγορές
βελτιώθηκαν το
2013, η πιστωτική
επέκταση
παραμένει
ασθενής και
χρειάζεται
περισσότερος
χρόνος για να
αποδειχτεί η επιτυχία
των εφαρμοζόμενων
πολιτικών. Οι
ΜΜΕ
εξακολουθούν
να αντιμετωπίζουν
ιδιαίτερες
προκλήσεις
όσον αφορά την
πρόσβασή τους
σε
χρηματοδότηση.
Ενώ οι μεγάλες
επιχειρήσεις
μπορούν να
χρηματοδοτούνται
άμεσα από
αγορές
χονδρικής και
να
επωφελούνται από
τις καλά
ανεπτυγμένες
χρηματοπιστωτικές
υπηρεσίες που
παρέχονται στο
Ηνωμένο
Βασίλειο, οι
ΜΜΕ βασίζονται
σε μεγάλο
βαθμό στις
τράπεζες για
να λάβουν
εξωτερική χρηματοδότηση.
Έχει σημειωθεί
ικανοποιητική
πρόοδος στην
υλοποίηση της
σύστασης του
προηγούμενου
έτους για τον
ανταγωνισμό
στον τραπεζικό
τομέα με την
ίδρυση νέων τραπεζών
οι οποίες
αναφέρονται ως
«challenger banks» (ένα τέτοιο
παράδειγμα
είναι η TSB η οποία
ωστόσο δεν
είναι ακόμη
πλήρως
ανεξάρτητη).
(16)
Τον
Δεκέμβριο του 2013,
το Ηνωμένο
Βασίλειο
δημοσίευσε
ενημερωμένο σχέδιο
εθνικών
υποδομών: μια
μακροπρόθεσμη
και στρατηγική
προσέγγιση
στον
σχεδιασμό, την
παγιοποίηση,
τη
χρηματοδότηση
και την
υλοποίηση
υποδομών.  Το
σχέδιο
προβλέπει έναν
«αγωγό»
μακρόπνοης επένδυσης
κεφαλαίων
μέχρι το 2020 και
πέραν αυτού,
συνολικού ύψους
375 δισεκατ. GBP
(περίπου 460
δισεκατ. ευρώ).
Μεγάλο τμήμα του
«αγωγού» (340
δισεκατ. GBP,
δηλαδή περίπου
420 δισεκατ. ευρώ)
αφορά
επενδύσεις
στους τομείς
της ενέργειας
και των
μεταφορών.
Προβλέπεται
ότι περίπου τα
τρία τέταρτα
της
χρηματοδότησης
θα προέλθουν
από ιδιωτικές
πηγές ενώ το
υπόλοιπο από
δημόσιους
πόρους.   Παρόλο
που το σχέδιο
αποτελεί μια
κατάλληλη
πρωτοβουλία,
εξακολουθούν
να υπάρχουν
ανησυχίες
σχετικά με το
σκέλος της
χρηματοδότησης
από τον
ιδιωτικό
τομέα, την
κανονιστική
ασφάλεια και
την έγκαιρη
έκδοση
πολεοδομικής
άδειας.
Χρειάζονται
αυστηροί
μηχανισμοί που
θα μετριάζουν
τους κινδύνους
χρηματοδότησης
και εκτέλεσης
ενώ παράλληλα
θα
διασφαλίζουν
τη διαφάνεια
στις προβλεπόμενες
και τις
υφιστάμενες
δαπάνες για
υποδομές.
(17)
Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή
προέβη σε
συνολική ανάλυση
της
οικονομικής
πολιτικής του
Ηνωμένου Βασιλείου.
Εξέτασε το
πρόγραμμα
σύγκλισης,
καθώς και το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη όχι
μόνο τη
χρησιμότητά
τους για την
άσκηση διατηρήσιμης
δημοσιονομικής
και
κοινωνικοοικονομικής
πολιτικής στο
Ηνωμένο
Βασίλειο, αλλά
και το κατά
πόσο συνάδουν
με τους
κανόνες και
τις
κατευθύνσεις
της ΕΕ, δεδομένης
της ανάγκης
ενδυνάμωσης
της συνολικής οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ένωσης
μέσω της συνεκτίμησης
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη
διαμόρφωση των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις που
διατυπώνει στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1 έως 6 κατωτέρω.
(18)
Βάσει της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα σύγκλισης
του Ηνωμένου
Βασιλείου και
η γνώμη του[8]
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση 1
κατωτέρω.
(19)
Βάσει της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
και το
πρόγραμμα σύγκλισης.
Οι συστάσεις
που διατυπώνει
βάσει του άρθρου
6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011
αντικατοπτρίζονται
ιδίως στις
συστάσεις 2, 3, 5
και 6 κατωτέρω,
ΣΥΝΙΣΤΑ
στο Ηνωμένο
Βασίλειο να
αναλάβει δράση
κατά το έτος 2014-2015
προκειμένου:
1.           Να
ενισχύσει τη δημοσιονομική
στρατηγική,
καταβάλλοντας
προσπάθειες
διόρθωσης σε
διατηρήσιμη
βάση του
υπερβολικού
ελλείμματος
σύμφωνα με τη
σύσταση που
εξέδωσε το
Συμβούλιο στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος.
Να επιδιώξει
μια διαφοροποιημένη
φιλοαναπτυξιακή
προσέγγιση της
δημοσιονομικής
λιτότητας δίνοντας
προτεραιότητα
στις δαπάνες
κεφαλαίου.  Να συμβάλει
στην
δημοσιονομική
εξυγίανση
εξετάζοντας
για τον σκοπό
αυτό την
αύξηση των
εσόδων μέσω της
διεύρυνσης της
φορολογικής
βάσης. Να
αντιμετωπίσει
τα διαρθρωτικά
εμπόδια που
συνδέονται με
τις υποδομές,
τις αναντιστοιχίες
δεξιοτήτων και
την πρόσβαση
των ΜΜΕ σε
χρηματοδότηση,
ώστε να
τονωθεί η
ανάπτυξη των
εξαγωγών
εμπορευμάτων
και υπηρεσιών.
2.           Να
αυξήσει τη
διαφάνεια στη
χρήση και τον
αντίκτυπο των
μακροπροληπτικών
ρυθμίσεων σε
ό,τι αφορά τον
στεγαστικό
τομέα από την
επιτροπή
χρηματοπιστωτικής
πολιτικής της
Τράπεζας της
Αγγλίας. Να
αναπτύξει
κατάλληλα μέτρα
αντιμετώπισης
των απότομων
αυξήσεων των τιμών
ακινήτων σε
περιοχές που
συμβάλλουν με
ένα σημαντικό
μερίδιο στην
οικονομική
ανάπτυξη του
Ηνωμένου
Βασιλείου,
ιδίως στο
Λονδίνο,
προσαρμόζοντας
για παράδειγμα
το πρόγραμμα «Help to
Buy 2» και
μετριάζοντας
τους κινδύνους
που συνδέονται
με τα μεγάλα
χρέη λόγω
ενυπόθηκων
δανείων. Να
μειώσει τις
στρεβλώσεις
στη φορολογία
γης
ενημερώνοντας
τακτικά την
αποτίμηση της
ακίνητης
περιουσίας και
μειώνοντας τη
φθίνουσα τάση
των
συντελεστών
και των ζωνών
που εφαρμόζονται
στο σύστημα
δημοτικών
φόρων. Να
συνεχίσει τις
προσπάθειες
αύξησης της
προσφοράς
στέγης.
3.           Να
διατηρήσει την
προσήλωσή του
στο πρόγραμμα
"Youth Contract", ιδίως
βελτιώνοντας
δεξιότητες που
ανταποκρίνονται
στις ανάγκες
των εργοδοτών.
Να διασφαλίσει
τη συμμετοχή
των εργοδοτών
δίνοντας
έμφαση στην
αντιμετώπιση των
αναντιστοιχίων
δεξιοτήτων με
την παροχή πιο
προχωρημένων
και υψηλότερου
επιπέδου
δεξιοτήτων και
την προώθηση
της προσφοράς
προγραμμάτων
μαθητείας. Να
μειώσει τον
αριθμό των
νέων με
χαμηλές βασικές
δεξιότητες.
4.           Να
συνεχίσει τις
προσπάθειες
μείωσης της
παιδικής
φτώχειας στα
νοικοκυριά με
χαμηλά
εισοδήματα
διασφαλίζοντας
ότι το
πρόγραμμα "Universal
Credit" και άλλες μεταρρυθμίσεις
στον τομέα της
κοινωνικής
πρόνοιας θα
αποφέρουν
κατάλληλα
οφέλη με σαφή
κίνητρα εργασίας
και υπηρεσίες
υποστήριξης.
Να βελτιώσει
τη
διαθεσιμότητα
οικονομικά
προσιτών και
ποιοτικών
υπηρεσιών
παιδικής
φροντίδας.
5.           Να
συνεχίσει τις
προσπάθειες
για τη
βελτίωση της διαθεσιμότητας
τραπεζικής και
μη τραπεζικής
χρηματοδότησης
για τις ΜΜΕ.  Να
διασφαλίσει
την αποτελεσματική
λειτουργία της
Business Bank και να
στηρίξει την
αυξημένη
παρουσία των
νέων τραπεζών
(challenger banks).
6.           Να
δώσει συνέχεια
στο εθνικό
σχέδιο
υποδομών αυξάνοντας
την
προβλεψιμότητα
των
διαδικασιών
προγραμματισμού,
καθώς και
παρέχοντας
σαφείς δεσμεύσεις
χρηματοδότησης.
Να διασφαλίσει
διαφάνεια και
λογοδοσία
παρέχοντας
συνεκτική και
έγκαιρη
πληροφόρηση
σχετικά με την
εφαρμογή του
σχεδίου.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ L 306 της 23.11.2011,
σ. 25.
[3]               COM(2014) 429 final.
[4]               P7_TA(2014)0128
και P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 91 final.
[8]               Δυνάμει
του άρθρου 9
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.


Avis juridique important

|

31985H0612

85/612/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1985 σχετικά με το άρθρο 25 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 85/611/ΕΟΚ

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 375 της 31/12/1985 σ. 0019 - 0019 Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 06 τόμος 3 σ. 0054  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 06 τόμος 3 σ. 0054

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής Δεκεμβρίου 1985 σχετικά με το  άρθρο 25 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 85/611/ΕΟΚ(85/612/ΕΟΚ)ΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,1. ΣΥΝΙΣΤΑστις αρμόδιες αρχές των κρατών  μελών, κάθε φορά που, για την εφαρμογή του άρθρου 25 παράγραφος 1 της οδηγίας  85/611/ΕΟΚ, ο όρος «σημαντική επιρροή» συνεπάγεται την καθιέρωση αριθμητικού  περιορισμού στη νομοθεσία ενός άλλου κράτους μέλους, να μεριμνούν, εφόσον το άλλο  κράτος μέλος το απαιτεί, για την τήρηση του περιορισμού αυτού από τις εταιρίες  επενδύσεων και διαχείρισης που εδρεύουν στο έδαφός τους, σε περίπτωση που αυτές  αποκτούν μετοχές με δικαίωμα ψήφου εκδιδόμενες από εταιρία  εγκατεστημένη στο  έδαφος κράτους μέλους που εφαρμόζει τα όρια αυτά. Για την εφαρμογή της σύστασης  αυτής, τα κράτη μέλη που επιβάλλουν τέτοιους περιορισμούς κατά τη δημοσίευση της εν  λόγω οδηγίας, τους ανακοινώνουν στην Επιτροπή η οποία και ενημερώνει εν συνεχεία τα  άλλα κράτη μέλη. Το ίδιο δε ισχύει και για κάθε μελλοντική μείωση των περιορισμών  αυτών.2. ΠΡΟΣΕΚΑΛΕΙτις αρμόδιες αρχές να συνεργάζονται στενά μεταξύ τους για την  εφαρμογή της σύστασης αυτής, σύμφωνα με το άρθρο 50 της εν λόγω οδηγίας.Βρυξέλλες,  20 Δεκεμβρίου 1985.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςR. KRIEPSΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ής Δεκεμβρίου 1985 σχετικά με το άρθρο 25  παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 85/611/ΕΟΚ (85/612/ΕΟΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,1. ΣΥΝΙΣΤΑστις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, κάθε φορά  που, για την εφαρμογή του άρθρου 25 παράγραφος 1 της οδηγίας 85/611/ΕΟΚ, ο όρος  «σημαντική επιρροή» συνεπάγεται την καθιέρωση αριθμητικού περιορισμού στη νομοθεσία  ενός άλλου κράτους μέλους, να μεριμνούν, εφόσον το άλλο κράτος μέλος το απαιτεί,  για την τήρηση του περιορισμού αυτού  από τις εταιρίες επενδύσεων και διαχείρισης  που εδρεύουν στο έδαφός τους, σε περίπτωση που αυτές αποκτούν μετοχές με δικαίωμα  ψήφου εκδιδόμενες από εταιρία  εγκατεστημένη στο έδαφος κράτους μέλους που  εφαρμόζει τα όρια αυτά. Για την εφαρμογή της σύστασης αυτής, τα κράτη μέλη που  επιβάλλουν στην Επιτροπή η οποία και ενημερώνει εν συνεχεία τα άλλα κράτη μέλη. Το  ίδιο δε ισχύει και για κάθε μελλοντική μείωση των περιορισμών αυτών.2.  ΠΡΟΣΕΚΑΛΕΙτις αρμόδιες αρχές να συνεργάζονται στενά μεταξύ τους για την εφαρμογή  της σύστασης αυτής, σύμφωνα με το άρθρο 50 της εν λόγω οδηγίας.Βρυξέλλες, 20  Δεκεμβρίου 1985.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςR. KRIEPS


Avis juridique important

|

31974H0255

74/255/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 10ης Απριλίου 1974, που απευθύνεται στην κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, σχετικά με τους Κανονισμούς που ισχύουν στην Μεγάλη Βρετανία και στη Βόρειο Ιρλανδία όσον αφορά τα μέτρα εκτέλεσης των κοινοτικών κανονισμών που αφορούν τις οδικές μεταφορές επιβατών μεταξύ κρατών μελών καθώς και την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τους κανονισμούς αυτούς (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 141 της 24/05/1974 σ. 0001 - 0002

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


Avis juridique important

|

31979K1083

Σύσταση αριθ. 1083/79/EKAX τής Επιτροπής τής 30ής Μαΐου 1979 περί επιβολής οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ σέ ορισμένες λαμαρίνες, εκ σιδήρου ή χάλυβος, καταγωγής Ισπανίας αλλά προελεύσεως άλλης τρίτης χώρας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 135 της 01/06/1979 σ. 0054 - 0056

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


Avis juridique important

|

31988H0611

88/611/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 1988 για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας και των αυτοπαραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 335 της 07/12/1988 σ. 0029 - 0030

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  της 8ης Νοεμβρίου 1988  για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας και των αυτοπαραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας ( 88/611/ΕΟΚ )  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη :  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,  την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2 ),  τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),  Εκτιμώντας :  ότι, στο ψήφισμα του της 16ης Σεπτεμβρίου 1986 για τους νέους στόχους της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής για το 1995 και για τη σύγκλιση των πολιτικών των κρατών μελών ( 4 ), το Συμβούλιο έθεσε σαν τομεακούς στόχους την πιο αποτελεσματική χρησιμοποίηση  της ενέργειας σε όλους τους τομείς, καθώς και την αύξηση της συμβολής των νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας -  ότι, σύμφωνα με το ψήφισμα της 26ης Νοεμβρίου 1986 σχετικά με τους κοινοτικούς προσανατολισμούς για την ανάπτυξη των νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ( 5 ), το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 9 Ιουνίου 1988, τη σύσταση 88/349/ΕΟΚ για την ανάπτυξη της  εκμετάλλευσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην Κοινότητα ( 6 )-  ότι, στις 25 Οκτωβρίου 1977, το Συμβούλιο εξέδωσε τη σύσταση 77/714/ΕΟΚ σχετικά με τη δημιουργία, στα κράτη μέλη, συμβουλευτικών οργάνων ή επιτροπών για την προώθηση της συνδιασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και την αξιοποίηση  της απορριπτόμενης θερμότητας ( 7)-  ότι, τόσο η συνδυασμένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας ( ΣΠΗΘ ) όσο και η ενέργεια που παράγεται από απορρίμματα ( καύση αστικών απορριμμάτων και απορριπτόμενη θερμότητα στη βιομηχανία ), με τις δυνατότητες που προσφέρουν για αποτελεσματική  χρησιμοποίηση των εξαντλήσιμων πρωτογενών πηγών ενέργειας ή υποκατάστασης του πετρελαίου, μπορούν να συμβάλλουν σημαντικά στην πραγματοποίηση των στόχων της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής για το 1995 -  ότι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεί κοινό πεδίο εφαρμογής, τόσο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενέργεια από απορρίμματα όσο και για τη συνδυασμένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας-θερμότητας ( ΑΑΣ ) και ότι, για τον λόγο αυτό, έχει  κεφαλαιώδη σημασία για την ανάπτυξη των εν λόγω δυνατοτήτων εφοδιασμού σε ενέργεια -  ότι, για εγγενείς λόγους, οι εν λόγω μέθοδοι παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας είναι ουσιαστικά πρόσφορες μόνο για τους αυτοπαραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας και όχι για τις επιχειρήσεις ηλεκτροπαραγωγής δημόσιας ωφέλειας -  ότι η οικονομική σκοπιμότητα της αυτοπαραγωγής από ΑΑΣ εξαρτάται και από τους όρους συνεργασίας με τις επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας ( 8 ), δηλαδή τους όρους σχετικά με την πώληση της πλεονάζουσας ηλεκτρικής ενέργειας, την αγορά συμπληρωματικής  ηλεκτρικής ενέργειας και τη διατήρηση αποθεμάτων -  ότι ορισμένες ισχύουσες νομοθετικές και διοικητικές διατάξεις μπορεί να θέσουν εμπόδια στην ανάπτυξη της αυτοπαραγωγής από ΑΑΣ -  ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας που διατίθεται από τους αυτοπαραγωγούς στο δημόσιο δίκτυο θα πρέπει όσο το δυνατό να προσεγγίζει τη δαπάνη που θα μπορούσε αντίστοιχα να αποφύγει η επιχείρηση ηλεκτρισμού, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται εύλογο εισόδημα  στους αυτοπαραγωγούς -  ότι η συνεργασία μεταξύ αυτοπαραγωγών και επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας θα πρέπει να ρυθμιστεί με ένα πλαίσιο κατάλληλων μέτρων που θα βασίζονται σε κοινές αρχές, δημιουργώντας έτσι καλύτερες συνθήκες για την ανάπτυξη της αυτοπαραγωγής ηλεκτρικής  ενέργειας από ΑΑΣ στην Κοινότητα,  ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ :  1 . Να δημιουργήσουν, για την προώθηση της αυτοπαραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, από ενέργεια παραγόμενη από απορρίμματα ή από συνδυασμένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας ( ΑΑΣ ), ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ  των επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας και όλων των αυτοπαραγωγών από ΑΑΣ, το οποίο θα ρυθμίζει, βάσει κοινών αρχών, τους όρους ανταλλαγής ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά τις τιμές και την ποσότητα .  2 . Να διευκολύνουν τη δημιουργία του πλαισίου αυτού με την εισαγωγή ομοιόμορφων συμβατικών κριτηρίων :  - είτε με ελεύθερη συμφωνία μεταξύ των ενδιαφερομένων,  - είτε, εφόσον είναι αναγκαίο, με τη θέσπιση ειδικών νομοθετικών ή διοικητικών διατάξεων,  και να αναπροσαρμόσουν τις υφιστάμενες νομοθετικές και διοικητικές διατάξεις που θέτουν εμπόδια στον καθορισμό αυτών των κριτηρίων . Εκτός αυτού, πρέπει να εξεταστεί αν είναι ανάγκη να καθοριστεί μια συγκεκριμένη διαδικασία για την επίλυση διαφορών  σχετικών με τους συμβατικούς όρους .  3 . Να εξασφαλίσουν, στο πλαίσιο των εν λόγω συμφωνιών ή διατάξεων :  α ) ότι οι επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας θα υποχρεούνται να προσφέρουν προς πώληση τις διαθέσιμες ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που προέρχονται από αυτοπαραγωγή ΑΑΣ, υπό τον όρο ότι με τον τρόπο αυτό δεν θίγονται οικονομικά οι υφιστάμενες εγκαταστάσεις  των επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας -  β ) ότι, όσον αφορά τις ποσότητες, η αυτοπαραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΑΣ, στο βαθμό που δεν θίγει το δημόσιο συμφέρον, είναι κατ' αρχήν επιτρεπτή και δεν παρεμποδίζεται ούτε με νομοθετικές και διοικητικές διατάξεις ούτε με όρους που επιβάλλονται  από τις επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας -  γ ) ότι, όσον αφορά στις τιμές :  - για την ηλεκτρική ενέργεια, η οποία παράγεται στις εγκαταστάσεις αυτοπαραγωγών από ΑΑΣ και διοχετεύεται στο δημόσιο δίκτυο, θα πρέπει :  - να ορίζονται κατ' αρχήν με βάση το μέσο κόστος που μπορούν μακροπρόθεσμα να αποφύγουν οι επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας στην περιοχή εφοδιασμού τους,  - να αντιστοιχούν τουλάχιστον στο μεταβλητό κόστος που μπορούν να αποφύγουν οι επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας, δηλαδή, κυρίως, στην οικονομία στο επίπεδο του κόστους του αντίστοιχου καυσίμου,  - να εξασφαλίζουν επιπλέον έσοδο για τον αυτοπαραγωγό ηλεκτρικής ενέργειας, στο βαθμό που η επιχείρηση δημόσιας ωφέλειας εξοικονομεί επενδύσεις κατά την παραγωγή και τη διανομή της ηλεκτρικής ενέργειας . Το ύψος του εσόδου αυτού πρέπει να εξαρτάται από  το κατά πόσον η αυτοπαραγωγή είναι διαθέσιμη, ιδίως κατά τις χρονικές περιόδους του μέγιστου φορτίου -  - η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας που λαμβάνεται από το δημόσιο δίκτυο πρέπει να οριστεί έτσι ώστε η μεταχείριση των αυτοπαραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας να είναι ίδια με τη μεταχείριση πελατών με τα αυτά χαρακτηριστικά που δεν έχουν δυνατότητα  αυτοπαραγωγής,  - οι κανόνες σχετικά με την τιμολόγηση πρέπει να είναι όσο το δυνατό διαφανέστεροι .  4 . Να υποβάλουν έκθεση στην Επιτροπή, εντός τριών ετών, όσον αφορά στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των αυτοπαραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας και των επιχειρήσεων δημόσιας ωφέλειας .  Βρυξέλλες, 8 Νοεμβρίου 1988.  Για το Συμβούλιο  Ο Πρόεδρος  Α . ΠΕΠΟΝΗΣ     ( 1 ) ΕΕ αριθ . C 172 της 1 . 7 . 1988, σ . 9 .  ( 2 ) ΕΕ αριθ . C 235 της 12 . 9 . 1988, σ . 174 .  ( 3 ) ΕΕ αριθ . C 309 της 5 . 12 . 1988 .  ( 4 ) ΕΕ αριθ . C 241 της 25 . 9 . 1986, σ . 1 .  ( 5 ) ΕΕ αριθ . C 316 της 9 . 12 . 1986, σ . 1 .  ( 6 ) ΕΕ αριθ . L 160 της 28 . 6 . 1988, σ . 46 .  ( 7 ) ΕΕ αριθ . L 295 της 18 . 11 . 1977, σ . 5 .  ( 8 ) Κατά την έννοια της παρούσας σύστασης, ως επιχειρήσεις δημόσιας ωφέλειας νοούνται οι επιχειρήσεις των οποίων βασικός στόχος είναι η παραγωγή, η μεταφορά ή η διανομή ηλεκτρικής ενέργειας προκειμένου να παρασχεθεί σε τρίτους . Μπορούν να έχουν διάφορες  νομικές μορφές .


Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου  σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, 2003-2005


title: 82/202/EOK: Σύσταση τού Συμβουλίου τής 22ας Μαρτίου 1982 περί απαλλαγής τής Επιτροπής από τήν ευθύνη γιά τίς πράξεις διαχειρίσεως τού Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ETA), γιά τό οικονομικό έτος 1980

text:
'Αριθ. L 94/6                      Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             8 . 4 . 82
                                                   ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                            τής 22ας Μαρτίου 1982
             περί άπαλλαγής τής Επιτροπής &πό τήν ευθύνη γιά τίς πράξεις διαχειρίσεως τοΰ Εύρωπαϊκοΰ
                        Ταμείου 'Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ΕΤΑ), γιά τό οικονομικό έτος 1980
                                                                (82/2Q2/EOK)
             ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
             "Εχοντας υπόψη :
             τη συνθήκη περί ιδρύσεως τής Εύρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ιδίως τό
             άρθρο 206β,
             τή σύμβαση AKE-EOK τής Λομέ ('), πού ύπεγράφη στίς 28 Φεβρουαρίου 1975 ,
             τήν άπόφαση 76/568/ΕΟΚ του Συμβουλίου τής 29ης 'Ιουνίου 1976 περί τής συνδέσεως τών
             υπερπόντιων χωρών καί έδαφών μέ τήν Εύρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (2),
             τήν έσωτερική συμφωνία περί τής χρηματοδοτήσεως καί τής διαχειρίσεως τών ένισχύσεων
             τής Κοινότητος (3), πού ύπεγράφη στίς 11 'Ιουλίου 1975 , καί ιδίως τό άρθρο 31 παράγραφος 3 ,
             τό δημοσιονομικό κανονισμό τής 27ης ' Ιουλίου 1976 γιά τό Τέταρτο Ευρωπαϊκό Ταμείο
             'Αναπτύξεως (4), καί ιδίως τά άρθρα 64 μέχρι 67,
             έχοντας έξετάσει τό λογαριασμό διαχειρίσεως καί τόν ισολογισμό πού άφοροΰν τίς πράξεις
             διαχειρίσεως τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Ταμείου 'Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ΕΤΑ), πού έγκρίθηκαν
             στίς 31 Δεκεμβρίου 1980, καθώς καί τήν έκθεση τοΰ 'Ελεγκτικού Συνεδρίου γιά τό οικονομι
             κό έτος 1980, πού συνοδεύεται άπό τίς άπαντήσεις τής 'Επιτροπής (5),
             'Εκτιμώντας:
             δτι, δυνάμει τοΰ άρθρου 31 τής έσωτερικής συμφωνίας, ή απαλλαγή τής 'Επιτροπής άπό τήν
             εύθύνη γιά τή διαχείριση τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Ταμείου 'Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ΕΤΑ),
             πρέπει νά παρέχεται σύμφωνα μέ τή διαδικασία τοΰ άρθρου 206 τής συνθήκης*
             δτι οί πράξεις διαχειρίσεως τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Ταμείου 'Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ΕΤΑ),
             έκ μέρους τής 'Επιτροπής, κατά τό οικονομικό έτος 1980, ήταν στό σύνολο τους ικανο
              ποιητικές'
              ΣΥΝΙΣΤΑ
              στό Εύρωπαϊκό Κοινοβούλιο νά άπαλλάξει τήν 'Επιτροπή άπό τήν εύθύνη γιά τίς πράξεις
              διαχειρίσεως τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Ταμείου 'Αναπτύξεως (1975), (Τέταρτο ΕΤΑ), γιά τό οικονομι
              κό έτος 1980.
              "Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 22 Μαρτίου 1982.
                                                                                Γιά τό Συμβούλιο
                                                                                Ό Πρόεδρος
                                                                                L. TINDEMANS
              0)  ΕΕ άριθ.  L 25 τής 30. 1 . 1976, σ . 1 .
              (2) ΕΕ άριθ . L 176 τής 1 . 7 . 1976, σ . 8 .
              (3) ΕΕ άριθ.  L 25 τής 30. 1 . 1976, σ . 168 .
              (4) ΕΕ άριθ.  L 229 τής 20. 8 . 1976, a . 9.
              (5) ΕΕ άριθ . C 344 τής 31 . 12. 1981 , σ . 1 .


Avis juridique important

|

32000Y1024(01)

Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Οκτωβρίου 2000 σχετικά με τα μέσα για τη διευκόλυνση της προετοιμασίας μετάβασης των οικονομικών φορέων στο ευρώ

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 303 της 24/10/2000 σ. 0006 - 0007

Σύσταση της Επιτροπήςτης 11ης Οκτωβρίου 2000σχετικά με τα μέσα για τη διευκόλυνση της προετοιμασίας μετάβασης των οικονομικών φορέων στο ευρώ(2000/C 303/05)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η μεταβατική περίοδος μεταξύ της δημιουργίας του ευρώ και της φυσικής εισαγωγής των κερμάτων και χαρτονομισμάτων πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη διευκόλυνση της προετοιμασίας των οικονομικών φορέων ενόψει της νομισματικής αλλαγής και την εξοικείωση των καταναλωτών με το νέο τρόπο έκφρασης τιμών και αξιών.(2) Από την πλειοψηφία των ερευνών και μελετών που διενεργήθηκαν στη ζώνη ευρώ, προκύπτει κάποια καθυστέρηση στην προετοιμασία των οικονομικών φορέων και των πολιτών για την υποδοχή του νέου νομίσματος.(3) Οι δημόσιες αρχές και διοικήσεις των κρατών μελών καλούνται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για τη βελτίωση της ευαισθητοποίησης και της ενημέρωσης των χρηστών του νομίσματος με στόχο να επιταχυνθεί η προετοιμασία τους ενόψει της νομισματικής αλλαγής.(4) Ενδείκνυται να χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου το έτος 2001, ώστε να δοθεί περαιτέρω ώθηση στην προετοιμασία και να κατανεμηθεί καλύτερα χρονικά η διαδικασία μετάβασης από τεχνική άποψη.(5) Χρειάζεται να διευκρινιστούν ορισμένες διατάξεις της σύστασης 98/286/ΕΚ της Επιτροπής της 23 Απριλίου 1998 σχετικά με τα τραπεζικά έξοδα μετατροπής στο ευρώ(1),ΣΥΝΙΣΤΑ:Άρθρο 1Ενημέρωση των μελλοντικών χρηστών1. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν την κατάλληλη ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις λεπτομέρειες μετάβασης στο ευρώ και τη συνέχιση της ενημερωτικής αυτής προσπάθειας για κάποιο χρονικό διάστημα μέσα στο 2002. Ιδιαίτερη μέριμνα πρέπει να ληφθεί για τα άτομα που έχουν δυσκολία πρόσβασης στην πληροφόρηση (άτομα σε δύσκολη κοινωνικοοικονομική κατάσταση, ηλικιωμένοι, άτομα με φυσικές, διανητικές ή αισθητήριες μειονεξίες).2. Οι δημόσιες διοικήσεις πρέπει να παράσχουν στις επιχειρήσεις, ιδιαίτερα στις ΜΜΕ, ακριβείς πληροφορίες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και τους νομικούς φορολογικούς και λογιστικούς κανόνες που διέπουν τη μετάβαση.3. Οι δημόσιες διοικήσεις, ιδιαίτερα στον κοινωνικό και εκπαιδευτικό τομέα, θα πρέπει να συμμετάσχουν ενεργά στην προσπάθεια ενημέρωσης σχετικά με τη φυσική εισαγωγή του ευρώ καθώς και στην προετοιμασία των πολιτών.4. Οι επαγγελματικές ενώσεις, τα ευρωπαϊκά κέντρα πληροφόρησης, τα εμπορικά και βιομηχανικά επιμελητήρια, οι ορκωτοί λογιστές και οι σύμβουλοι επιχειρήσεων πρέπει να φροντίσουν ώστε οι επιχειρήσεις με τις οποίες είναι σε επαφή να προβούν στη λήψη των μέτρων που είναι αναγκαία για να προετοιμαστούν κατάλληλα και να είναι σε θέση να πραγματοποιούν όλες τις συναλλαγές τους σε ευρώ από την 1η Ιανουαρίου 2002.5. Οι τράπεζες θα πρέπει να ενημερώσουν τους πελάτες τους για τις πρακτικές επιπτώσεις της λήξης της μεταβατικής περιόδου. Θα πρέπει ειδικότερα να επιστήσουν την προσοχή τους στην αδυναμία εκτέλεσης λογιστικών πληρωμών ή τήρησης λογαριασμών στις παλαιές εθνικές νομισματικές μονάδες μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2001.6. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να ευαισθητοποιήσουν το προσωπικό τους και να προβούν σε κατάρτιση των εργαζομένων εκείνων που έρχονται σε επαφή με το κοινό.Άρθρο 2Εξοικείωση των πολιτών με το ευρώ1. Κατά τη διάρκεια του τρίτου τριμήνου τον 2001, το αργότερο, θα πρέπει να καθοριστούν σε ευρώ οι τιμές και η αξία σε εθνικές νομισματικές μονάδες για το σύνολο των προϊόντων που πωλούνται εξ αποστάσεως και στα σημεία πώλησης στα οποία κυριαρχούν οι λογιστικές πληρωμές. Οι ταμειακές αποδείξεις θα πρέπει επίσης να αναγράφουν το τελικό προς πληρωμή ποσό σε εθνική νομισματική μονάδα.2. Οι εθνικές διοικήσεις και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να καταβάλλουν, το συντομότερο δυνατό από το 2001, τις αμοιβές και τους μισθούς του προσωπικού τους σε ευρώ, με αναγραφή της αντιστοιχίας του τελικού ποσού σε εθνική νομισματική μονάδα. Στις μισθολογικές καταστάσεις θα πρέπει να υπάρχει τουλάχιστον διπλή αναγραφή. Οι μισθολογικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων θα πρέπει να διεξαχθούν το 2001 σε ευρώ.3. Οι εντολές πληρωμής των συντάξεων γήρατος θα πρέπει να περιλαμβάνουν διπλή αναγραφή του ποσού, το συντομότερο δυνατόν από το 2001· οι ίδιες οι συντάξεις θα πρέπει ενδεχομένως να καταβάλλονται σε ευρώ με ένδειξη της αντιστοιχίας του τελικού ποσού σε εθνική νομισματική μονάδα.4. Οι δημόσιες επιχειρήσεις, οι ασφαλιστικές εταιρείες και οι μεγάλες επιχειρήσεις κοινής ωφελείας (ύδρευση, φυσικό αέριο, ηλεκτρισμός, κ. λπ.) θα πρέπει να εκδίδουν τα τιμολόγια τους σε ευρώ από το τρίτο τρίμηνο του 2001, και να αναγράφουν για το τελικό μόνο πληρωτέο ποσό την αντιστοιχία σε εθνικές νομισματικές μονάδες.Άρθρο 3Παρακίνηση των οικονομικών φορέων να χρησιμοποιούν το ευρώ1. Οι τραπεζικοί λογαριασμοί και τα συναφή με αυτούς λογιστικά μέσα πληρωμής (επιταγές, έντυπα εμβασμάτων και κάρτες) θα πρέπει, εκτός από αντίθετη ρητή επιθυμία του πελάτη, να περάσουν από τις εθνικές νομισματικές μονάδες στο ευρώ στις αρχές του τρίτου τριμήνου του 2001. Τα αποσπάσματα των τραπεζικών λογαριασμών θα πρέπει να φέρουν ένδειξη της αξίαςσε εθνικές νομισματικές μονάδες.2. Κατά την ίδια ημερομηνία, όλα τα τερματικά ηλεκτρονικών πληρωμών πρέπει να είναι σε θέση να διεκπεραιώνουν πραξεις σε ευρώ.3. Οι οικονομικοί φορείς, ιδιαίτερα στους τομείς της διανομής και του τουρισμού, καλούνται να αναλάβουν συγκεκριμένες δράσεις ώστε να δοθεί ώθηση στη χρησιμοποίηση του ευρώ.Άρθρο 4Μείωση των πράξεων που πρέπει να μετατραπούν σε ευρώ1. Οι νέες συμβάσεις αορίστου διαρκείας που πρόκειται να συναφθούν το 2001 θα πρέπει να καταρτίζονται σε ευρώ (π.χ.: συμβάσεις εργασίας). Οι νέες συμβάσεις ορισμένου χρόνου που πρόκειται να συναφθούν το 2001 (π.χ. συμβάσεις μίσθωσης, λήωης δανείου, κ. λπ.) οι οποίες λήγουν μετά την 1η Ιανουαρίου 2002 θα πρέπει να καταρτίζονται σε ευρώ.2. Όλες οι συμβάσεις των κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών πρέπει να συνάπτονται και να πληρώνονται σε ευρώ κατά το 2001.3. Οι επιχειρήσεις που θα δημιουργηθούν το 2001 θα πρέπει να ενθαρρύνονται να εκφράζουν το κεφάλαιό τους σε ευρώ.4. Για να μειωθεί ο όγκος των πράξεων που συνεπάγονται φυσική ανταλλαγή, οι καταναλωτές καλούνται να καταθέτουν σε λογαριασμό τα ρευστά πλεονάσματα τους πριν από το τέλος Δεκεμβρίου 2001. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τους ενθαρρύνουν να εξαντλήσουν εγκαίρως τα αποθέματά τους σε κέρματα.Άρθρο 5Διευκόλουνση της μετάβασης στο ευρώ ως νόμιμο χρήμα1. Κατά την περίοδο διπλής κθκλοφοριας, η ανταλλαγή των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ενός συμμετέχοντος κράτους μέλους έναντι τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ θα πρέπει να γίνεται δωρεάν χωρίς περιορισμό του ποσού για τους πελάτες τράπεζας του εν λόγω κράτους μέλους, με απλή υποχρέωση προειδοποίησης εάν η ανταλλαγή υπερβαίνει το ανώτατο όριο που έχει θέσει η τράπεζα και που αντιστοιχεί σε κάποιο σύνηθες ποσό. Η ανταλλαγή εθνικών τραπεζογραμματίων με ευρώ από άτομο που δεν είναι πελάτης της τράπεζας θα πρέπει να γίνεται δωρεάν, μέχρις ενός ορίου που θα καθορίσει η τραπεζα.2. Προτείνεται η θέσπιση διατάζεων που θα επιτρέπουν στους πολίτες, για κάποιο χρονικό διάστημα μετά το τέλος της περιόδου διπλής κθκλοφορίας, να ανταλλάσσουν με ευρώ σε εθνικές τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα τα εθνικά τους χαρτονομίσματα και κέρματα.3. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν διατάξεις που να επιτρέπουν την ανταλλαγή των κρεμάτων σε επίσημα ιδρύματα μετά τη λήξη της νόμμης κυκλοφορίας τους, για κάποιο χρονικό διάστημα που θα δίνει στους κατόχους των κερμάτων οι οποίοι διαμένουν στο εξωτερικό, τη δυνατότητα επιστροφής τους.4. Για να καταστεί δυνατή η επιστροφή χρημάτων κατά τις συναλλαγές θα πρέπει, ήδη από τις πρώτες ημέρες του 2002, να διατίθενται επαρκείς ποσότητες χαρτονομισμάτων μικρής ονομαστικής αξίας από τους διανομείς ή με οποιοδήποτε άλλο κατάλληλο μέσον.5. Τα κράτη μέλη, οι επαγγελματικές ενώσεις και τα εμπορικά επιμελητήρια θα πρέπει να ενθαρρύνουν τους εμπόρους, τους βιστέχνες και τους ελεύθερους επαγγελματίες να επιστρέφουν χρήματα αποκλειστικά σε ευρώ ήδη από τις αρχές Ιανουαρίου 2002.6. Οι δημόσιες διοικήσεις θα πρέπει να φροντίσουν για τη λήψη ad hoc μέτρων ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία μετάβασης στο ευρώ ως νόμιμο χρήμα των ατόμων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες πρόσβασης στην πληροφόρηση, και ιδίως εκείνων που δεν διαθέτουν τραπεζικό λογαριασμό.Άρθρο 6Τελική διάταξηΤα κράτη μέλη καλούνται να στηρίζουν την εφαρμογή της παρούσας σύστασης.Άρθρο 7ΠαραλήπτεςΗ παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη, στις τράπεζες, στις επιχειρήσεις, καθώς και σε όλες τις επαγγελματικές οργανώσεις και ενώσεις καταναλωτών της ζώνης ευρώ.Βρυξέλλες, 11 Οκτωβρίου 2000.Για την ΕπιτροπήPedro Solbes MiraΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 130 της 1.5.1998, σ. 22.


74/165/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 6ης Φεβρουαρίου 1974, στα κράτη μέλη, περί της εφαρμογής της οδηγίας του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 1972, σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά την ασφάλιση της αστικής ευθύνης που προκύπτει από την κυκλοφορία αυτοκίνητων οχημάτων και του ελέγχου της υποχρέωσης να ασφαλισθεί η ευθύνη αυτή


Avis juridique important

|

E1996C0086

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΕΖΕΣ αριθ. 86/96/COL της 10ης Ιουλίου 1996 σχετικά με το συντονισμένο πρόγραμμα επισήμων ελέγχων των τροφίμων για το 1996

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 296 της 21/11/1996 σ. 0064 - 0066

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΕΖΕΣ αριθ. 86/96/COL της 10ης Ιουλίου 1996 σχετικά με το συντονισμένο πρόγραμμα επισήμων ελέγχων των τροφίμων για το 1996 Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΕΖΕΣ,Έχοντας υπόψη:τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 109 και το πρωτόκολλο αριθ. 1,τη συμφωνία περί Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το πρωτόκολλο αριθ. 1,την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 50 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ (οδηγία 89/397/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1989, για τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,Εκτιμώντας:ότι απαιτείται, με στόχο την εύρυθμη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, να προβλεφθούν συντονισμένα προγράμματα επιθεώρησης τροφίμων στο εσωτερικό του ΕΟΧ 7ότι τα προγράμματα αυτά δίνουν έμφαση όχι μόνο στη συμμόρφωση με τη νομοθεσία που ισχύει βάσει της συμφωνίας ΕΟΧ, αλλά επίσης και στην προστασία της δημόσιας υγείας, στα συμφέροντα του καταναλωτή και στις ορθές εμπορικές πρακτικές 7ότι η ταυτόχρονη εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων και συντονισμένων προγραμμάτων μπορεί να παράσχει στοιχεία και να οδηγήσει στην απόκτηση πείρας στην οποία θα βασισθούν στο μέλλον οι δραστηριότητες εκείνες που αφορούν τον έλεγχο 7ότι το Λιχτενστάιν πρέπει να συμμορφωθεί προς τις διατάξεις των πράξεων που αναφέρονται στο κεφάλαιο ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2000 7 ότι το Λιχτενστάιν πρέπει να κάνει ό,τι είναι δυνατόν για να συμμορφωθεί με τις διατάξεις των πράξεων που αναφέρονται στο εν λόγω κεφάλαιο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1997 7 ότι, γι' αυτόν το λόγο το Λιχτενστάιν δεν πρέπει να συμπεριληφθεί στην παρούσα σύσταση για το 1996 7ότι έχει γίνει διαβούλευση με τη Νορβηγία και την Ισλανδία στο πλαίσιο της επιτροπής τροφίμων ΕΖΕΣ, η οποία επικουρεί την Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣ, στις 7 Νοεμβρίου 1995,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:1. Συνιστάται στη Νορβηγία και στην Ισλανδία, το 1996, να συλλέξουν δείγματα ή και να διενεργήσουν επιθεωρήσεις σε συνδυασμό με εργαστηριακή ανάλυση, όπου υποδεικνύεται, για τα ακόλουθα:α) μικροβιολογική εξέταση των διατηρημένων και έτοιμων προς βρώση κρεάτων και κρεατοσκευασμάτων 7β) μετανάστευση πλαστικοποιητών στα τρόφιμα 7γ) θερμοκρασία των συντηρούμενων και πλήρη ψύξη τροφίμων στα σημεία έκθεσης προς πώληση 7δ) παρουσία βενζο(α)πυρηνίου στα προϊόντα καπνιστού χοιρινού.2. Συνιστάται στη Νορβηγία και στην Ισλανδία συντονισμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων ως συνέπεια του άρθρου 14 παράγραφος 3 της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 50 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ (οδηγία 89/397/ΕΟΚ). Τα θέματα συζητήθηκαν και με τη Νορβηγία και την Ισλανδία.3. Όπου απαιτείται, προτείνεται για κάθε θέμα μια μέθοδος ανάλυσης. Σε ό,τι αφορά τη δειγματοληψία, δεν έχουν καθορισθεί ενιαία ποσοστά. Ο αριθμός των δειγμάτων πρέπει να είναι επαρκής ώστε να παρέχεται ακριβής εικόνα της αγοράς των συγκεκριμένων τροφίμων στη Νορβηγία και Ισλανδία.4. Ο αριθμός των δειγμάτων και οι μέθοδοι ανάλυσης που χρησιμοποιούνται πρέπει να αναφέρονται ή να περιγράφονται με συντομία.Ι. Μικροβιολογική εξέταση των διατηρημένων και έτοιμων προς βρώση κρεάτων και κρεατοσκευασμάτων Αυτό το τμήμα του προγράμματος αναφέρεται στα διατηρημένα και έτοιμα προς βρώση κρέατα και κρεατοσκευάσματα από τα οποία λαμβάνονται δείγματα στο σημείο λιανικής πώλησης στον καταναλωτή. Τα δείγματα πρέπει να υποβάλονται σε μικροβιολογική εξέταση για την αναζήτηση Salmonellae, E. Coli 0157:H7 και καταμέτρηση των αποικιών του Staphlycococcus aureus. Πρέπει να σημειώνονται το pH και ο συντελεστής ενεργού νερού (Aw) του προϊόντος. Τα αποτελέσματα πρέπει να καταγράφονται ξεχωριστά για τις εξής τρεις κατηγορίες: αλλαντικά τύπου αέρος, αλλαντικά τύπου βραστού και μη επεξεργασμένου χοιρομέρι (τύπου χωριάτικου).ΙΙ. Μετανάστευση πλαστικοποιητικών Οι πλαστικοποιητικές (π.χ. εστέρες του φωσφορικού, του φθαλικού, του στεατικού και του αδιπικού οξέος) χρησιμοποιούνται για να αυξήσουν την ευκαμψία των πλαστικών υλικών συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα. Είναι γνωστό ότι στις ουσίες αυτές αναλογεί υψηλό ποσοστό συνολικής μετανάστευσης ουσιών από τις πλαστικοποιημένες πλαστικές ύλες στα τρόφιμα/προσομοιώματα τροφίμων. Στόχος αυτού του τμήματος του προγράμματος είναι να εξακριβωθεί η τήρηση στις πλαστικές ύλες που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα των οριακών τιμών που καθορίζονται στην πράξη που αναφέρεται στο σημείο 52 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ (οδηγία 90/128/ΕΟΚ της Επιτροπής, της 23ης Φεβρουαρίου 1990, σχετικά με τα πλαστικά υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα).ΙΙΙ. Έλεγχος της θερμοκρασίας των συντηρούμενων σε απλή ψύξη τροφίμων στα σημεία πώλησης στον τελικό καταναλωτή Η πράξη που αναφέρεται στο σημείο 54 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ (οδηγία 93/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1993, για την υγιεινή των τροφίμων) επιβάλει στα τρόφιμα που ευνοούν την ανάπτυξη παθογόνων μικροοργανισμών ή το σχηματισμό τοξινών να διατηρούνται σε θερμοκρασίες που δεν συνεπάγονται κίνδυνο για την υγεία.Τα τμήματα αυτά του προγράμματος αναφέρονται στη μέτρηση της θερμοκρασίας των παρακάτω τεσσάρων κατηγοριών τροφίμων στα σημεία πώλησης στον καταναλωτή, με εξοπλισμό ακριβείας για την παρακολούθηση της θερμοκρασίας:1. συντηρούμενα σε απλή ψύξη μαγειρευμένα τρόφιμα που πρόκειται να καταναλωθούν χωρίς να θερμανθούν 72. συντηρούμενα σε απλή ψύξη μαγειρευμένα τρόφιμα που για να καταναλωθούν χρειάζονται μόνο θέρμανση (όχι πλήρη διαδικασία μαγειρεύματος) 73. ωμά γεύματα που προορίζονται να καταναλωθούν μετά από πλήρη διαδικασία μαγειρεύματος 74. ωμά έτοιμα γεύματα που προορίζονται να καταναλωθούν ως έχουν.Οι θερμοκρασίες πρέπει να μετρώνται κατά το δυνατόν με μη καταστρεπτικές μεθόδους.IV. Παρουσία βενζο(α)πυρινίου στα προϊόντα καπνιστού χοιρινού κρέατος Η πράξη που αναφέρεται στο σημείο 44 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας ΕΟΧ (οδηγία 88/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1988, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών στον τομέα των αρτυμάτων που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα και των βασικών υλικών από τα οποία παρασκευάζονται) περιορίζει τα επίπεδα της ουσίας 3,4-βενζοπυρένιο σε 0,03 μg/kg στα τρόφιμα. Αυτό το τμήμα του προγράμματος ελέγχου αποσκοπεί στην εξακρίβωση των τιμών του βενζο(α)πυρενίου στα προϊόντα του καπνιστού χοιρινού κρέατος.Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 1996.Για την Εποπτεύουσα Αρχή ΕΖΕΣΟ ΠρόεδροςKnut ALMESTAD


Avis juridique important

|

31966H0119

66/119/EOK: Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Φεβρουαρίου 1966, η οποία απευθύνεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών σχετικά με το σχέδιο Βασιλικού Διατάγματος το οποίο αποβλέπει, στον τομέα των διεθνών μεταφορών, τη μερική επαναφορά του συμπληρωματικού φόρου επί των οχημάτων που ισχύει για οχήματα που καταναλώνουν καύσιμα διαφορετικά από βενζίνη (Το κείμενο στην ολλανδική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 028 της 17/02/1966 σ. 0436 - 0437

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */