Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52006SC0026

Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβακίας, 2005-2008  /* SEC/2006/0026 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 11.1.2006SEC(2006) 26 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβακίας, 2005-2008(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΙστορικόΤο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1998, βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσο ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης. Το 2005, το σύμφωνο τροποποιήθηκε για πρώτη φορά. Η μεταρρύθμιση αναγνώριζε τη χρησιμότητα του συμφώνου για την εδραίωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, αλλά είχε ως σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1], ο οποίος αποτελεί στοιχείο του συμφώνου, ορίζει ότι τα κράτη μέλη υποβάλλουν υποχρεωτικά, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης, καθώς και ετήσιες επικαιροποιήσεις τους (τα κράτη μέλη που έχουν ήδη υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα υποβάλλουν (επικαιροποιημένα) προγράμματα σταθερότητας, ενώ τα κράτη μέλη που δεν το έχουν υιοθετήσει ακόμη υποβάλλουν (επικαιροποιημένα) προγράμματα σύγκλισης). Το πρώτο πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβακίας υποβλήθηκε τον Μάιο του 2004. Κατ’ εφαρμογή του κανονισμού, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του προγράμματος στις 5 Ιουλίου 2004 επί τη βάσει σύστασης της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή. Βάσει της ίδιας διαδικασίας, τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης αξιολογούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εξετάζονται από την προαναφερθείσα επιτροπή, ενώ το Συμβούλιο έχει την ευχέρεια να τα εξετάσει.Στα εν λόγω προγράμματα, τα κράτη μέλη καλούνται να καθορίσουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τον οποίον θέτουν για τη δημοσιονομική τους κατάσταση και να προσδιορίσουν τα μέτρα που σκοπεύουν να εφαρμόσουν προκειμένου να επιτύχουν και να διατηρήσουν το στόχο αυτό, περιλαμβανομένων των συνοδευτικών οικονομικών παραδοχών. Μετά τη μεταρρύθμιση του συμφώνου, ο μεσοπρόθεσμος στόχος πρέπει να διαφοροποιείται για τα επιμέρους κράτη μέλη με γνώμονα την οικονομική και δημοσιονομική ανομοιογένεια που υπάρχει στην Ένωση, περιλαμβανομένου του στοιχείου του κινδύνου που η δημοσιονομική πολιτική συνεπάγεται για τη διατηρησιμότητα. Άλλο στοιχείο της μεταρρύθμισης είναι το ότι πρέπει, αφενός, να επιτυγχάνεται συμμετρικότερη προσέγγιση σε σχέση με τη δημοσιονομική πολιτική κατά τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, με την τήρηση αυξημένης δημοσιονομικής πειθαρχίας σε περιόδους οικονομικής άνθησης και, αφετέρου, να λαμβάνονται υπόψη «μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» με επαληθεύσιμα αποτελέσματα για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα ενόψει πρόσκαιρων αποκλίσεων από το μεσοπρόθεσμο στόχο ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξή του.Λαμβάνοντας υπόψη τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, τον κώδικα δεοντολογίας[2], την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία για την εκτίμηση της δυνητικής παραγωγής και των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων και τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς για την περίοδο 2005-2008, η Επιτροπή εξέτασε την προσφάτως υποβληθείσα επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης της Σλοβακίας και, επί τη βάσει της κατωτέρω αξιολόγησης, εξέδωσε σύσταση για γνώμη του Συμβουλίου επί της εν λόγω επικαιροποίησης.Αξιολόγηση1.  Η Σλοβακία υπέβαλε το δικό της πρόγραμμα σύγκλισης την 1η Δεκεμβρίου 2005. Το πρόγραμμα αυτό καλύπτει την περίοδο από το 2005 ως το 2008 και επιπλέον περιλαμβάνει ενδεικτικές προβλέψεις για το χρονικό διάστημα μέχρι το 2010. Το έγγραφο εγκρίθηκε από την κυβέρνηση στις 30 Νοεμβρίου 2005. Στο πρόγραμμα έχει ενσωματωθεί ο προϋπολογισμός του 2006, ο οποίος ψηφίστηκε από το κοινοβούλιο της χώρας στις 13 Δεκεμβρίου 2005, καθώς και το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της κυβέρνησης για την περίοδο 2006-2008, το οποίο εγκρίθηκε από την κυβέρνηση στις 12 Οκτωβρίου 2005. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας[3] Το πρόγραμμα παρουσιάζει κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και προαιρετικά δεδομένα που προβλέπονται από τον νέο κώδικα δεοντολογίας[4]2.  Στις 5 Ιουλίου 2004 το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Σλοβακία είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ’ εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2007. Το Συμβούλιο, στη γνώμη του της 17ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης της Σλοβακίας για την περίοδο 2004-2007, καλούσε τη Σλοβακία «(i) να αξιοποιήσει κάθε ευκαιρία για την επιτάχυνση της μείωσης του ελλείμματός της, χρησιμοποιώντας για το σκοπό αυτό και τυχόν μεγαλύτερα έσοδα σε σχέση με τις προβλέψεις και εξοικονομήσεις από την πλευρά των δαπανών ιδιαίτερα το 2005· (ii) να καταστήσει πιο δεσμευτικά τα μεσοπρόθεσμα όρια των δαπανών· (iii) να μεριμνήσει ώστε οι δευτερογενείς συνέπειες από τον υψηλό πληθωρισμό του 2004 να μην επηρεάσουν την τροχιά σύγκλισης του πληθωρισμού που προβλέπει το πρόγραμμα».3.  Η μέση αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στη Σλοβακία ήταν 4,3% κατά την περίοδο 1994-2004, δηλαδή υψηλότερη κατά σχεδόν δύο εκατοστιαίες μονάδες από τον μέσο όρο της ΕΕ των 25 (2,4%). Το σοβαρότερο πρόβλημα της χώρας εξακολουθεί να είναι η κατάσταση της αγοράς εργασίας. Εξαιτίας της επιτάχυνσης της διαδικασίας αναδιάρθρωσης στον χώρο των επιχειρήσεων στα τέλη της δεκαετίας του 1990, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 13,7% το 1994 σε 18,2% το 2004, ενώ η συνολική απασχόληση μειώθηκε στο ίδιο χρονικό διάστημα κατά δύο εκατοστιαίες μονάδες. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο μέσος όρος της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ θα είναι 5,6% κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος· ακόμη από το πρόγραμμα συνάγεται μια αξιοσημείωτη μεταστροφή των κυκλικών συνθηκών, δεδομένου ότι γίνεται ξεκίνημα με αρνητικό κενό παραγωγής το έτος 2005. Η αύξηση του ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί από 5,1% το 2005 σε 5,4% το 2006 και σε 6,1% το 2007, ενώ αυξάνεται η συμβολή στην αύξηση του ΑΕΠ των καθαρών εξαγωγών, οι οποίες συγχρόνως συμπληρώνουν την έντονη θετική συμβολή της εγχώριας ζήτησης. Η έντονη εγχώρια ζήτηση αναμένεται να έχει χρονική διάρκεια χάρη σε ορισμένες θετικές εξελίξεις όσον αφορά τις αποδοχές των εργαζομένων και την αγορά εργασίας, καθώς επίσης χάρη στο ελκυστικό επιχειρηματικό περιβάλλον και την αύξηση των δημόσιων επενδύσεων υπό τη θετική επίδραση των κοινοτικών κονδυλίων. Οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 καλύπτουν το χρονικό διάστημα μέχρι το 2007 και επιβεβαιώνουν εν πολλοίς τις προβλέψεις του προγράμματος για την οικονομική ανάπτυξη, καθώς και την εξέλιξη των υποκείμενων συνιστωσών της ανάπτυξης αυτής. Για το 2008, η παραδοχή για ανάπτυξη σχεδόν 5½% υπερβαίνει την εκτίμηση των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη δυνητική αύξηση της παραγωγής. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο πληθωρισμός αναμένεται να αυξηθεί σε 3,6% το 2006 λόγω των αυξήσεων των κατευθυνόμενων τιμών υπό την επίδραση της αύξησης των τιμών του πετρελαίου και του φυσικού αερίου. Παράλληλα με την υποχώρηση της επίδρασης αυτής, ο πληθωρισμός προβλέπεται να ελαττωθεί στο 2,0% κατά τα έτη 2007 και 2008. Οι προβλέψεις που διατυπώνονται στο πρόγραμμα για τον πληθωρισμό κρίνονται αξιόπιστες, παρά το γεγονός ότι οι προσφάτως ανακοινωθείσες περαιτέρω αναπροσαρμογές προς τα πάνω μερικών τιμών που τελούν υπό κρατικό έλεγχο υπάρχει κίνδυνος να ενισχύσουν τις πληθωριστικές πιέσεις.4.  Η κορώνα Σλοβακίας, έπειτα από την υποτίμησή της τον Μάρτιο και τον Απρίλιο του 2005, σημείωσε βραδεία ανατίμηση μέχρι την είσοδό της στον μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM II στις 28 Νοεμβρίου 2005. Μετά την εξέλιξη αυτή, η σλοβακική κορώνα αρχικά ενισχύθηκε περαιτέρω κατά 1,5% περίπου και ακολούθως σταθεροποιήθηκε σε ένα σημείο το οποίο ήταν από 1% έως 2% υψηλότερο από την κεντρική ισοτιμία της κατά τη διάρκεια των πρώτων εβδομάδων συμμετοχής στον μηχανισμό ERM II. Από τις αρχές του 2005, τα μακροπρόθεσμα επιτόκια παρέμειναν κοντά στο επίπεδο της ευρωζώνης, ενώ κατά τα έτη 2003 και 2004 η απόκλισή τους ήταν της τάξεως των 100 μονάδων βάσης. Καθώς η πρόσφατη αύξηση των σλοβακικών μακροπρόθεσμων επιτοκίων υπερέβη την αντίστοιχη αύξηση των επιτοκίων της ευρωζώνης, η μεταξύ τους απόκλιση διευρύνθηκε και πάλι κάπως κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2005. Από την 1η Ιανουαρίου 2005 και εξής, η Εθνική Τράπεζα της Σλοβακίας προσδιορίζει την άσκηση της νομισματικής της πολιτικής ως «επιδίωξη στόχου για τον πληθωρισμό υπό τις συνθήκες του μηχανισμού ERM II».5.  Με βάση τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2005 εκτιμάται στο 4,1% του ΑΕΠ, αλλά η σύγκριση με προηγούμενα προγράμματα σύγκλισης δεν είναι δυνατό να οδηγήσει σε ασφαλή συμπεράσματα, διότι συμπεριλαμβάνει τη διαγραφή του χρέους ορισμένων αναπτυσσόμενων χωρών, το οποίο ισοδυναμεί με το 0,8% του ΑΕΠ περίπου. Εάν δεν ληφθεί υπόψη η διαγραφή του εν λόγω χρέους, το έλλειμμα εκτιμάται να διαμορφωθεί στο 3,3% του ΑΕΠ περίπου, ποσοστό ελαφρώς χαμηλότερο από εκείνο που προβλεπόταν στην προηγούμενη επικαιροποίηση (3,4% του ΑΕΠ). Εντούτοις, η θετική αυτή εξέλιξη έχει ως κύρια γενεσιουργό αιτία τις χαμηλότερες από τις αναμενόμενες δαπάνες για την καταβολή τόκων.6.  Το πρόγραμμα έχει ως στόχο να μειώσει το έλλειμμα σε επίπεδο χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (3% του ΑΕΠ) το 2007 (συμπεριλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης των συντάξεων), σύμφωνα με τη σύσταση που διατύπωσε το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 στις 5 Ιουλίου 2004. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης των συντάξεων) προβλέπεται να μειωθεί από 4,1% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένων διαγραφών χρέους οι οποίες ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ) το 2005 σε 2,9% το 2006, καθώς επίσης να συρρικνωθεί έπειτα δραστικά στο 1,6% του ΑΕΠ το 2007 και να μειωθεί εν συνεχεία στο 1,3% του ΑΕΠ το 2008. Η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται πρωτίστως στο σκέλος των δαπανών. Ο δείκτης των δαπανών σε σχέση με το ΑΕΠ προβλέπεται να μειωθεί κατά 3,4 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2005 και του 2008 (μείωση κατά 2,6 εκατοστιαίες μονάδες αν δεν ληφθούν υπόψη διαγραφές χρέους οι οποίες ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ το 2005). Τα έσοδα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι θα παραμείνουν σε γενικές γραμμές σταθερά μέχρι το 2007 και ότι θα μειωθούν στη συνέχεια κατά 0,7% του ΑΕΠ το 2008. Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος της μη κατάταξης στον τομέα της γενικής κυβέρνησης των συνταξιοδοτικών συστημάτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα (πρόκειται για μέτρο που πρέπει υποχρεωτικά να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι τη δημοσιονομική κοινοποίηση της ανοίξεως του 2007) εκτιμάται σε 0,8%, 1,3%, 1,4% και 1,4% του ΑΕΠ για τα έτη 2005, 2006, 2007 και 2008, αντιστοίχως. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση είναι οπισθοβαρής και επικεντρώνεται ιδίως στο έτος 2007. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα σύγκλισης, ο οπισθοβαρής χαρακτήρας της προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης ενόψει της επίτευξης του στόχου που τίθεται για το έλλειμμα του 2007 (3,0% του ΑΕΠ) έχει ενισχυθεί, αν ληφθούν υπόψη οι υψηλότερες εκτιμήσεις για το κόστος της μεταρρύθμισης των συντάξεων. Ο στόχος για το έλλειμμα του 2006 παρέμεινε αμετάβλητος. Συνολικά, η νέα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε γενικές γραμμές τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή σύμφωνα με το προηγούμενο πρόγραμμα, σε συνάρτηση με βελτίωση των μακροοικονομικών προοπτικών. Οι δημοσιονομικές συνέπειες των καλύτερων προβλέψεων για την οικονομική ανάπτυξη εξουδετερώνονται σε μεγάλο βαθμό από την αναθεώρηση προς τα πάνω του κόστους της μεταρρύθμισης των συντάξεων.7.  Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος και με εφαρμογή της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, αναμένεται βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος από -2¾% του ΑΕΠ περίπου το 2005 σε περίπου -1½% του ΑΕΠ το 2008. Η δημοσιονομική προσπάθεια που εξαγγέλλεται στο πρόγραμμα είναι κυρίως επικεντρωμένη στο 2007, έτος κατά το οποίο το κενό παραγωγής που συνάγεται από το μακροοικονομικό σενάριο του προγράμματος αναμένεται να διαμορφωθεί κοντά στο μηδέν, αν και οι κυκλικές συνθήκες αναμένεται σαφώς να βελτιωθούν σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Στο πρόγραμμα προσδιορίζεται, όπως επιτάσσει το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, για τη δημοσιονομική κατάσταση ένας μεσοπρόθεσμος στόχος για ένα διαρθρωτικό αποτέλεσμα ύψους -0,9% του ΑΕΠ, στόχος που σύμφωνα με το πρόγραμμα προβλέπεται να επιτευχθεί μέχρι το 2010. Καθώς ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 2¼% του ΑΕΠ περίπου), τυχόν επίτευξή του θα διασφαλίζει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ERM II σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας· επιπλέον αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα.8.  Σύμφωνα με την υπό εξέταση επικαιροποίηση, το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο που έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση στηρίζεται αποκλειστικά και μόνο στην υφιστάμενη νομοθεσία και σε νομοθετικές αλλαγές οι οποίες έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της χώρας. Παρόλα αυτά, δεν παρέχονται αρκετές διευκρινίσεις για τα μέτρα με τα οποία εκτιμάται ότι θα διασφαλισθεί η επίτευξη του στόχου που τίθεται για το έλλειμμα του 2007. Μέχρι τώρα, η κυβέρνηση έχει επιτύχει και με το παραπάνω τους στόχους που προέβλεπαν τα παλαιότερα προγράμματα. Συγκεκριμένα, μετά το μικρότερο από το αναμενόμενο έλλειμμα του 2004, και για το 2005 προβλέπεται ένα αποτέλεσμα καλύτερο από αυτό που έχει εξαγγελθεί (μη συμπεριλαμβανομένων των διαγραφών χρέους ίσων με το 0,8% του ΑΕΠ). Εντούτοις, ένα μέρος των δημοσιονομικών πόρων που απελευθερώθηκαν χάρη στις μικρότερες από τις αναμενόμενες δαπάνες για την καταβολή τόκων το 2005 χρησιμοποιήθηκε με σκοπό την κάλυψη άλλων, μη προϋπολογισθεισών, κρατικών δαπανών, γεγονός που καθιστά εμφανή την ανάγκη θέσπισης δεσμευτικότερων ανώτατων ορίων για τις διάφορες κατηγορίες δαπανών. Συνολικά, οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι προβλέψεις κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι, ενώ, κατ’ επέκταση, οι δημοσιονομικές προβλέψεις που διατυπώνονται στο πρόγραμμα αξιολογούνται ως αξιόπιστες.9.  Λαμβάνοντας υπόψη τον συσχετισμό κινδύνων, η Σλοβακία βρίσκεται σε καλό δρόμο για τη διόρθωση του υπερβολικού της ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει τάξει το Συμβούλιο. Η αύξηση της πρόβλεψης για το έλλειμμα του 2005 είναι συνέπεια της εφάπαξ επίδρασης των διαγραφών χρέους, που ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ. Παρόλα αυτά, η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα ενδέχεται να μην είναι αρκετή προκειμένου να διασφαλισθεί η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος (-0,9% του ΑΕΠ) το έτος 2010. Συμπεριλαμβανομένου του δημοσιονομικού αντικτύπου της απόφασης της Eurostat, της 2ας Μαρτίου 2004, σχετικά με την ταξινόμηση των χρηματοδοτούμενων βάσει του δεύτερου πυλώνα συνταξιοδοτικών συστημάτων (η οποία πρέπει υποχρεωτικά να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι τον χρόνο υποβολής της εαρινής κοινοποίησης του 2007), το διαρθρωτικό αποτέλεσμα σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος εκτιμάται σε -2,9% του ΑΕΠ το 2008 (-1,5% του ΑΕΠ αν δεν ληφθεί υπόψη το κόστος της μεταρρύθμισης των συντάξεων). Τούτο σημαίνει ότι θα απαιτηθούν μεγάλης έκτασης πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης για να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος μέχρι το 2010. Η σχεδιαζόμενη βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά ¼% του ΑΕΠ περίπου το 2008 υπολείπεται της σχετικής τιμής-στόχου (0,5% του ΑΕΠ) που καθορίζεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, τη στιγμή κατά την οποία οι συνθήκες του οικονομικού κύκλου θα μπορούσαν να θεωρηθούν ευνοϊκές για την πορεία της οικονομίας.10.  Ο δείκτης του χρέους αναμένεται να μειωθεί σε αξιοσημείωτο βαθμό, κατά σχεδόν 9 εκατοστιαίες μονάδες και να διαμορφωθεί στο 33,7% του ΑΕΠ το 2005. Η μεγάλη αυτή μείωση, η οποία υπερβαίνει ακόμη και τη μείωση που αναμένεται βάσει των προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής, αποδίδεται κυρίως στη μείωση των ρευστών διαθεσίμων (καταθέσεων) που διαχειρίζεται ένας νέος φορέας ο οποίος έχει επιφορτισθεί με τη διαχείριση του δημόσιου χρέους («ARDAL»). Η μείωση των ρευστών στοιχείων ενεργητικού καταγράφεται ως μία συνιστώσα της προσαρμογής αποθεμάτων-ροών. Ο δείκτης του χρέους αναμένεται εν συνεχεία να κινηθεί στο επίπεδο του 35% έως 36% του ΑΕΠ περίπου (35,5% το 2006, 35,2% το 2007 και 36,2% το 2008), ως αποτέλεσμα του μικρού πρωτογενούς πλεονάσματος, ενός «φαινομένου χιονοστιβάδας» που έχει ως συνέπεια τη μείωση του χρέους (δεδομένου ότι το πραγματικό επιτόκιο είναι χαμηλότερο από την αύξηση του ΑΕΠ). Η προσαρμογή αποθεμάτων-ροών αναμένεται να παραμείνει θετική σε όλον τον χρονικό ορίζοντα του προγράμματος, παρά ορισμένα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις τα οποία αναμένονται το 2006.11.  Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Σλοβακία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Το ύψος του χρέους είναι σαφώς χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (60%) και εκτιμάται ότι θα παραμείνει σε αυτό το επίπεδο με βάση την παραδοχή ότι δεν θα υπάρξει μεταβολή των ακολουθούμενων πολιτικών κατά τις επόμενες δύο δεκαετίες. Η Σλοβακία θέσπισε πρόσφατα νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση των συντάξεων σε δύο στάδια, η οποία έχει ως αποτέλεσμα τη συγκράτηση της μελλοντικής αύξησης των δημόσιων δαπανών. Παρόλα αυτά, το τρέχον υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα θα εμποδίσει τη μείωση του δείκτη του χρέους σε σχέση με το ΑΕΠ, γεγονός που επαυξάνει τον κίνδυνο που απειλεί τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. Η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα είναι αναγκαία προκειμένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα[5].12.  Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς για την περίοδο 2005-2008. Η Σλοβακία βρίσκεται σε καλό δρόμο για τη διόρθωση του υπερβολικού της ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει τάξει το Συμβούλιο.13.  Στο «Εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων» της Σλοβακίας, το οποίο υπεβλήθη στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις με σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) κοινωνία της πληροφορίας· (ii) έρευνα και ανάπτυξη και καινοτομία· και (iii) εκπαίδευση και απασχόληση. Οι δημοσιονομικές συνέπειες των μέτρων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντικατοπτρίζονται πλήρως στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Στο πρόγραμμα σύγκλισης περιγράφονται οι ήδη θεσμοθετηθείσες μεταρρυθμίσεις του συστήματος φορολογίας και του συστήματος συνταξιοδότησης. Τόσο ο προϋπολογισμός του 2006 όσο και το δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2006-2008 προβλέπουν σημαντικές αυξήσεις των δαπανών για εκπαίδευση και για έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, αντανακλώντας με τον τρόπο αυτό προτεραιότητες που καθορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.Λαμβανομένης υπόψη της παραπάνω αξιολόγησης και με γνώμονα τις συστάσεις που έχει διατυπώσει το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο θεωρεί ότι η Σλοβακία πρέπει:(i) να ενισχύσει την προσπάθεια διαρθρωτικής δημοσιονομικής προσαρμογής, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει κανένα περιθώριο σε σχέση με την τιμή αναφοράς που αποτελεί τον στόχο για το 2007 (πρόκειται για τη διορία που τίθεται για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος) και προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως η αναθεώρηση προς τα πάνω των αναπτυξιακών προοπτικών σε σύγκριση με εκείνες στις οποίες στηρίζονται οι συστάσεις του Συμβουλίου· και(ii) να ενισχύσει τον υποχρεωτικό χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες της κεντρικής κυβέρνησης.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7 ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβακίας, 2005-2008ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[6], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,Αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:14.  Στις [24 Ιανουαρίου 2006] το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβακίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005-2008. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας Το πρόγραμμα παρουσιάζει κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και προαιρετικά δεδομένα που προβλέπονται από τον νέο κώδικα δεοντολογίας15.  Η μέση αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στη Σλοβακία ήταν 4,3% κατά την περίοδο 1994-2004, δηλαδή υψηλότερη κατά σχεδόν 2 εκατοστιαίες μονάδες από τον μέσο όρο της ΕΕ των 25 (2,4%). Το σοβαρότερο πρόβλημα της χώρας εξακολουθεί να είναι η κατάσταση της αγοράς εργασίας. Εξαιτίας της επιτάχυνσης της διαδικασίας αναδιάρθρωσης στον χώρο των επιχειρήσεων στα τέλη της δεκαετίας του 1990, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 13,7% το 1994 σε 18,2% το 2004, ενώ η συνολική απασχόληση μειώθηκε στο ίδιο χρονικό διάστημα κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Το μακροοικονομικό σενάριο στηρίζεται στην παραδοχή ότι ο μέσος όρος της ετήσιας αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ θα είναι 5,6% κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος· ακόμη από το πρόγραμμα συνάγεται μια αξιοσημείωτη μεταστροφή των κυκλικών συνθηκών, δεδομένου ότι γίνεται ξεκίνημα με αρνητικό κενό παραγωγής το έτος 2005. Το υπόψη σενάριο, αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, φαίνεται να στηρίζεται σε αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό θεωρούνται, επίσης, ρεαλιστικές.16.  Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Σλοβακία είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ’ εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2007. Το Συμβούλιο, στη γνώμη του της 17ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης της Σλοβακίας για την περίοδο 2004-2007, καλούσε τη Σλοβακία «(i) να αξιοποιήσει κάθε ευκαιρία για την επιτάχυνση της μείωσης του ελλείμματός της, χρησιμοποιώντας για το σκοπό αυτό και τυχόν μεγαλύτερα έσοδα σε σχέση με τις προβλέψεις και εξοικονομήσεις από την πλευρά των δαπανών ιδιαίτερα το 2005· (ii) να καταστήσει πιο δεσμευτικά τα μεσοπρόθεσμα όρια των δαπανών· (iii) να μεριμνήσει ώστε οι δευτερογενείς συνέπειες από τον υψηλό πληθωρισμό του 2004 να μην επηρεάσουν την τροχιά σύγκλισης του πληθωρισμού που προβλέπει το πρόγραμμα».17.  Το πρόγραμμα έχει ως στόχο να μειώσει το έλλειμμα σε επίπεδο χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς, δηλαδή 3% του ΑΕΠ, το 2007, σύμφωνα με τη σύσταση που διατύπωσε το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004 βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης των συντάξεων) προβλέπεται να μειωθεί από 4,1% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένων διαγραφών χρέους οι οποίες ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ) το 2005 σε 2,9% το 2006, καθώς επίσης να συρρικνωθεί έπειτα δραστικά στο 1,6% του ΑΕΠ το 2007 και να διαμορφωθεί εν συνεχεία στο 1,3% του ΑΕΠ το 2008. Η πορεία του πρωτογενούς αποτελέσματος είναι παρεμφερής, δεδομένου ότι αναμένεται να βελτιωθεί από -2,3% του ΑΕΠ (-1,5% του ΑΕΠ αν δεν ληφθούν υπόψη διαγραφές χρέους οι οποίες ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ) το 2005 σε 0,7% το 2008. Η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται πρωτίστως στο σκέλος των δαπανών. Ο δείκτης των δημοσίων δαπανών σε σχέση με το ΑΕΠ αναμένεται να ελαττωθεί κατά 3,4 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2005 και του 2008 (μείωση κατά 2,6 εκατοστιαίες μονάδες αν δεν ληφθούν υπόψη διαγραφές χρέους οι οποίες ισοδυναμούν με το 0,8% του ΑΕΠ το 2005). Τα έσοδα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι θα παραμείνουν σε γενικές γραμμές σταθερά μέχρι το 2007 και ότι θα μειωθούν στη συνέχεια κατά 0,7% του ΑΕΠ το 2008. Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος της μη κατάταξης στον τομέα της γενικής κυβέρνησης των συνταξιοδοτικών συστημάτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα (πρόκειται για μέτρο που πρέπει υποχρεωτικά να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι την κοινοποίηση της ανοίξεως του 2007) εκτιμάται σε 0,8%, 1,3%, 1,4% και 1,4% του ΑΕΠ για τα έτη 2005, 2006, 2007 και 2008, αντιστοίχως. Η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση είναι οπισθοβαρής και επικεντρώνεται ιδίως στο έτος 2007. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα σύγκλισης, ο οπισθοβαρής χαρακτήρας της προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης ενόψει της επίτευξης του στόχου που τίθεται για το έλλειμμα του 2007 (3,0% του ΑΕΠ, περιλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης των συντάξεων) έχει ενισχυθεί, αν ληφθούν υπόψη οι υψηλότερες εκτιμήσεις για το κόστος της μεταρρύθμισης των συντάξεων.18.  Κατά τη χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 0,4% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο, από -2,8% του ΑΕΠ σε -1,3% του ΑΕΠ. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος που καθορίζεται στο πρόγραμμα για τη δημοσιονομική κατάσταση σε διαρθρωτικούς όρους είναι έλλειμμα ύψους 0,9% του ΑΕΠ, στόχος που επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το 2010 (δηλαδή καθ’ υπέρβαση της περιόδου αναφοράς του προγράμματος). Καθώς ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 2¼% του ΑΕΠ περίπου), τυχόν επίτευξή του θα διασφαλίζει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ERM II σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας· επιπλέον αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα.19.  Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Παρόλο που στο πρόγραμμα δεν παρέχονται αρκετές διευκρινίσεις για τα συγκεκριμένα μέτρα τα οποία σχεδιάζεται να θεσπισθούν προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος που τίθεται για το έλλειμμα του 2007, στην επικαιροποίηση υπογραμμίζεται ότι το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο που έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση στηρίζεται αποκλειστικά και μόνο στη νομοθεσία που ισχύει σήμερα και σε νομοθετικές αλλαγές οι οποίες έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της χώρας. Μέχρι τώρα, η παρούσα κυβέρνηση έχει επιτύχει και με το παραπάνω τους δημοσιονομικούς στόχους που προέβλεπαν τα παλαιότερα προγράμματα. Συγκεκριμένα, μετά το μικρότερο από το αναμενόμενο έλλειμμα του 2004, και για το 2005 προβλέπεται ένα αποτέλεσμα καλύτερο από αυτό που έχει εξαγγελθεί (μη συμπεριλαμβανομένων των διαγραφών χρέους ίσων με το 0,8% του ΑΕΠ). Εντούτοις, ένα μέρος των δημοσιονομικών πόρων που απελευθερώθηκαν χάρη στις μικρότερες από τις αναμενόμενες δαπάνες για την καταβολή τόκων το 2005 χρησιμοποιήθηκε με σκοπό την κάλυψη άλλων, μη προϋπολογισθεισών, κρατικών δαπανών, γεγονός που καθιστά εμφανή την ανάγκη θέσπισης δεσμευτικότερων ανώτατων ορίων για τις διάφορες κατηγορίες δαπανών.20.  Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο. Παρόλα αυτά, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για να διασφαλισθεί η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος το 2010, όπως εξαγγέλλεται στο πρόγραμμα. Το 2008 (δηλαδή το έτος που έπεται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος), ο ρυθμός της προσαρμογής που συνάγεται από το πρόγραμμα ενόψει της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου του δεν συνάδει με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ERM II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5% του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε ανθηρούς οικονομικούς καιρούς και μπορεί να είναι μικρότερη σε χαλεπούς οικονομικούς καιρούς. Ειδικότερα, το 2008 η βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος δεν υπερβαίνει το ¼% του ΑΕΠ περίπου, σε μια περίοδο η οποία, με βάση τις συνθήκες του οικονομικού κύκλου, αναμένεται να χαρακτηρίζεται από «οικονομική άνθηση»[7].21.  Υπολογίζεται ότι το 2005 ο δείκτης χρέους ανήλθε σε 33,7% του ΑΕΠ, δηλαδή πολύ κάτω από το 60%, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα αυξηθεί κατά 2,5 εκατοστιαίες μονάδες κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος.22.  Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Σλοβακία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Το ύψος του χρέους είναι σαφώς χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (60%) και εκτιμάται ότι θα παραμείνει σε αυτό το επίπεδο με βάση την παραδοχή ότι δεν θα υπάρξει μεταβολή των ακολουθούμενων πολιτικών κατά τις επόμενες δύο δεκαετίες. Η Σλοβακία θέσπισε πρόσφατα νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση των συντάξεων σε δύο στάδια, η οποία έχει ως αποτέλεσμα τη συγκράτηση της μελλοντικής αύξησης των δημόσιων δαπανών. Παρόλα αυτά, το τρέχον υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα θα εμποδίσει τη μείωση του δείκτη του χρέους σε σχέση με το ΑΕΠ, γεγονός που επαυξάνει τον κίνδυνο που απειλεί τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. Η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα είναι αναγκαία προκειμένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα.23.  Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς για την περίοδο 2005-2008. Η Σλοβακία βρίσκεται σε καλό δρόμο για τη διόρθωση του υπερβολικού της ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει τάξει το Συμβούλιο.24.  Στο «Εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων» της Σλοβακίας, το οποίο υπεβλήθη στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις με σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) κοινωνία της πληροφορίας· (ii) έρευνα και ανάπτυξη και καινοτομία· και (iii) εκπαίδευση και απασχόληση. Οι δημοσιονομικές συνέπειες των μέτρων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντικατοπτρίζονται πλήρως στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Στο πρόγραμμα σύγκλισης περιγράφονται οι ήδη θεσμοθετηθείσες μεταρρυθμίσεις του συστήματος φορολογίας και του συστήματος συνταξιοδότησης. Τόσο ο προϋπολογισμός του 2006 όσο και το δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2006-2008 προβλέπουν σημαντικές αυξήσεις των δαπανών για εκπαίδευση και για έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, αντανακλώντας με τον τρόπο αυτό προτεραιότητες που καθορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.Λαμβανομένης υπόψη της παραπάνω αξιολόγησης και με γνώμονα τις συστάσεις που έχει διατυπώσει το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο θεωρεί ότι η Σλοβακία πρέπει:(i) να ενισχύσει την προσπάθεια διαρθρωτικής δημοσιονομικής προσαρμογής, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει κανένα περιθώριο σε σχέση με την τιμή αναφοράς που αποτελεί τον στόχο για το 2007 (πρόκειται για τη διορία που τίθεται για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος) και προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως η αναθεώρηση προς τα πάνω των αναπτυξιακών προοπτικών σε σύγκριση με εκείνες στις οποίες στηρίζονται οι συστάσεις του Συμβουλίου· και(ii) να ενισχύσει τον υποχρεωτικό χαρακτήρα των μεσοπρόθεσμων ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις δαπάνες της κεντρικής κυβέρνησης.Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων 12004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Πραγματικό ΑΕΠ (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 5,5 | 5,1 | 5,4 | 6,1 | 5,,6 |COM Νοέμβ. 2005 | 5,5 | 5,1 | 5,5 | 6,3 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 5,0 | 4,5 | 5,1 | 5,4 | μ.δ.σ. |Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 7,5 | 2,9 | 3,6 | 2,0 | 2,0 |COM Νοέμβ. 2005 | 7,5 | 2,9 | 3,6 | 2,1 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 7,8 | 3,3 | 2,8 | 2,5 | μ.δ.σ. |Κενό παραγωγής (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 20052 | -1,9 | -1,6 | -1,1 | 0,1 | 0,8 |COM Νοέμβ. 20056 | -1,5 | -1,3 | -0,9 | 0,2 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 20042 | 0,4 | 0,2 | 0,4 | 0,9 | μ.δ.σ. |Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 20052 | -3,2 | -4,1 | -2,9 | -1,6 | -1,3 |COM Νοέμβ. 2005 | -3,1 | -4,1 | -3,0 | -2,5 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | -3,8 | -3,4 | -2,9 | -1,9 | μ.δ.σ. |Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | -1,0 | -2,3 | -1,0 | 0,4 | 0,7 |COM Νοέμβ. 2005 | -0,9 | -1,9 | -0,8 | -0,2 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | -1,5 | -1,0 | -0,6 | 0,4 | μ.δ.σ. |Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 20052 | -2,6 | -3,6 | -2,6 | -1,6 | -1,5 |COM Νοέμβ. 2005 | -2,7 | -3,8 | -2,7 | -2,5 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 20042 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |Διαρθρωτικό αποτέλεσμα3 (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 20054 | -2,6 | -2,8 | -2,6 | -1,7 | -1,5 |COM Νοέμβ. 20055 | -2,7 | -3,0 | -2,7 | -2,5 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος7 (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 42,6 | 33,7 | 35,5 | 35,2 | 36,2 |COM Νοέμβ. 2005 | 42,6 | 36,7 | 38,2 | 38,5 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 43,0 | 44,2 | 45,3 | 45,5 | μ.δ.σ. |Σημειώσεις: 1 Οι δημοσιονομικές προβλέψεις δεν συμπεριλαμβάνουν τον αντίκτυπο της απόφασης της Eurostat, της 2ας Μαρτίου 2004, σχετικά με την ταξινόμηση των χρηματοδοτούμενων συνταξιοδοτικών συστημάτων, η οποία πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι τον χρόνο υποβολής της κοινοποίησης της ανοίξεως του 2007. Εάν ληφθεί υπόψη και ο εν λόγω αντίκτυπος, το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα εκτιμάται σε -3,2% του ΑΕΠ το 2004, -4,9% το 2005, -4,2% το 2006, -3,0% το 2007 και -2,7% το 2008. 2 Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πρόγραμμα 3 Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες στήλες) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. 4 Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα βάσει του προγράμματος (0,8% του ΑΕΠ το 2005, με αύξηση του ελλείμματος, και 0,1% το 2007, με μείωση του ελλείμματος). 5 Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (0,8% του ΑΕΠ το 2005, με μείωση του ελλείμματος). 6 Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 4,9%, 4,8%, 5,1% και 5,1%, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007. 7 Οι προβλέψεις για το χρέος (σε αντίθεση με τις προβλέψεις για το έλλειμμα) που διατυπώνονται στο πρόγραμμα έχουν καταρτισθεί λαμβανομένης υπόψη της απόφασης της Eurostat, της 2ας Μαρτίου 2004. σχετικά με την ταξινόμηση των χρηματοδοτούμενων συνταξιοδοτικών συστημάτων. Πηγή: Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |[1] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174, 7.7.2005, σ. 1). Όλα τα έγγραφα που μνημονεύονται στο παρόν κείμενο είναι δημοσιευμένα στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής σχετικά με τις «Λεπτομερείς ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και κατευθυντήριες γραμμές για τη μορφή και το περιεχόμενο των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης», που ενεκρίθη από το Συμβούλιο Εκοφίν στις 11 Οκτωβρίου 2005.[3] Παρόλα αυτά, απουσιάζουν οι ενότητες σχετικά με τις επιπτώσεις «μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων» για την οικονομική ανάπτυξη και σχετικά με την ευαισθησία των δημοσιονομικών προβλέψεων σε διαφορετικά σενάρια και παραδοχές. Το κεφάλαιο σχετικά με τα θεσμικά γνωρίσματα των δημόσιων οικονομικών υποδιαιρείται σε διαφορετικές ενότητες σε σύγκριση με την πρότυπη διάρθρωση.[4] Αξίζει, πάντως, να σημειωθεί ότι τα υποχρεωτικά δεδομένα για την ονομαστική πραγματική συναλλαγματική ισοτιμία έχει παραλειφθεί προκειμένου να μην προδικασθεί ο καθορισμός της ισοτιμίας που θα ισχύσει για τη μετατροπή σε ευρώ. Επίσης απουσιάζουν τα δεδομένα για τις ΥΧΔΜΕ και για τις δαπάνες της γενικής κυβέρνησης ανά λειτουργία.[5] Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, που θα δημοσιευθεί στον δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[7] Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, που θα δημοσιευθεί στον δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm


title: 2004/705/ΕΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 11ης Οκτωβρίου 2004, για την παρακολούθηση των βασικών επιπέδων των διοξινών και των παρόμοιων με τις διοξίνες πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στα τρόφιμα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 3462]Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

text:
               22.10.2004

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 321/45

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

   της 11ης Οκτωβρίου 2004
   για την παρακολούθηση των βασικών επιπέδων των διοξινών και των παρόμοιων με τις διοξίνες πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στα τρόφιμα
   [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2004) 3462]
   (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   (2004/705/ΕΚ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211 δεύτερο εδάφιο,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 466/2001 της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2001, για τον καθορισμό μέγιστων τιμών ανοχής για ορισμένες προσμείξεις στα τρόφιμα (1), ορίζονται τα ανώτατα επίπεδα διοξινών στα τρόφιμα.

               (2)

               Αν και από τοξικολογική άποψη, κάθε επίπεδο ανοχής θα πρέπει να εφαρμόζεται στις διοξίνες, στα φουράνια και στα παρόμοια με τις διοξίνες πολυχλωριωμένα διφαινύλια (PBC), τα ανώτατα όρια που καθορίστηκαν αφορούν μόνο τις διοξίνες και τα φουράνια και όχι τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB, λόγω των πολύ περιορισμένων διαθέσιμων στοιχείων σχετικά με τον επιπολασμό τους. Στον προαναφερόμενο κανονισμό προβλέπεται η επανεξέταση των ανώτατων ορίων για πρώτη φορά έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004 το αργότερο, με βάση τα νέα στοιχεία σχετικά με την παρουσία διοξινών και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB, και ειδικότερα με σκοπό να περιληφθούν τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB στα επίπεδα που θα καθοριστούν.

               (3)

               Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 466/2001 προβλέπεται περαιτέρω επανεξέταση των ανώτατων επιπέδων διοξίνης και των παρόμοιων με τις διοξίνες PCB, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006 το αργότερο, με σκοπό τη σημαντική μείωση των ανώτατων επιπέδων.

               (4)

               Είναι ανάγκη να προκύψουν αξιόπιστα δεδομένα σε όλη την Ευρωπαϊκή Κοινότητα σχετικά με την παρουσία διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB για όσο το δυνατόν περισσότερα τρόφιμα ώστε να διαμορφωθεί σαφής εικόνα για τη χρονολογική εξέλιξη της παρουσίας των ουσιών αυτών στα τρόφιμα.

               (5)

               Η σχέση μεταξύ της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB και μη παρόμοιων με τις διοξίνες PCB είναι σημαντική αλλά σε κάποιο βαθμό άγνωστη. Συνεπώς, ενδείκνυται η ανάλυση των επιλεγμένων δειγμάτων για τα μη παρόμοια με τις διοξίνες PCB, όπου είναι δυνατόν.

               (6)

               Στη σύσταση 2002/201/ΕΚ της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2002, για τη μείωση της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα (2), συνιστάται στα κράτη μέλη να διενεργούν, ανάλογα με την παραγωγή τους και την κατανάλωση των τροφίμων, έλεγχο με τυχαία δειγματοληψία για την παρουσία διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα. Ο έλεγχος αυτός πρέπει να διενεργείται βάσει των αναλυτικών κατευθυντήριων γραμμών που καθορίζει η μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων. Οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές πρέπει να περιέχουν, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με την ελάχιστη συχνότητα και τη μορφή αναφοράς των αποτελεσμάτων, προκειμένου να εξασφαλιστεί ομοιομορφία υψηλού βαθμού σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

               (7)

               Είναι σημαντικό τα δεδομένα αυτά να κοινοποιούνται σε τακτική βάση στην Επιτροπή, που εξασφαλίζει τη συγκέντρωση αυτών των δεδομένων σε μια βάση δεδομένων την οποία θα μπορεί να συμβουλεύεται το κοινό.

               (8)

               Η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Κύπρος, η Λεττονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Σλοβακία έγιναν μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας την 1η Μαΐου 2004. Είναι σκόπιμο να συμμετάσχουν τα νέα κράτη μέλη στο πρόγραμμα ελέγχου το ταχύτερο δυνατό. Ωστόσο, αναγνωρίζεται ότι για τα νέα κράτη μέλη ενδείκνυται να προβλεφθεί μεταβατική ρύθμιση και ότι προς το παρόν δεν συνιστάται ρητώς ελάχιστη συχνότητα για τον τυχαίο έλεγχο της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα για τα νέα κράτη μέλη,

         ΣΥΝΙΣΤΑ:

               1)

               Στα κράτη μέλη να διενεργούν από το έτος 2004 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006 έλεγχο της βασικής παρουσίας διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα κάνοντας χρήση της συνιστώμενης ελάχιστης συχνότητας για τα δείγματα που πρέπει να αναλύονται ετησίως, όπως προβλέπεται ενδεικτικά στον πίνακα του παραρτήματος I. Η συχνότητα των δειγμάτων επανεξετάζεται κάθε χρόνο βάσει της αποκτηθείσας εμπειρίας.

               2)

               Στην Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λεττονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία να συμμετάσχουν το ταχύτερο δυνατό στο πρόγραμμα ελέγχου της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα. Η συχνότητα των προς ανάλυση δειγμάτων ετησίως για την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λεττονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία θα καθοριστεί από το έτος 2005 και μετά.

               3)

               Στα κράτη μέλη να παρέχουν σε τακτική βάση στην Επιτροπή, ώστε να συγκεντρώσει σε βάση δεδομένων στοιχεία με το περιεχόμενο και με τη μορφή που προβλέπονται στο παράρτημα II. Είναι επίσης σκόπιμο να παρασχεθούν τα δεδομένα των τελευταίων ετών που προέκυψαν με τη χρήση μιας αναλυτικής μεθόδου που συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2002/69/ΕΚ της Επιτροπής, της 26ης Ιουλίου 2002, για καθορισμό των μεθόδων δειγματοληψίας και των μεθόδων ανάλυσης για τον επίσημο έλεγχο των διοξινών και τον προσδιορισμό των παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα (3), και αφορούν τα βασικά επίπεδα.

               4)

               Στα κράτη μέλη να διενεργούν, εάν είναι δυνατόν, στα ίδια δείγματα ανάλυση για τα μη παρόμοια με τις διοξίνες PCB.

      Βρυξέλλες, 11 Οκτωβρίου 2004.

            Για την Επιτροπή

         David BYRNE

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  ΕΕ L 77 της 16.3.2001, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 684/2004 (ΕΕ L 106 της 15.4.2004, σ. 6).

      (2)  ΕΕ L 67 της 9.3.2002, σ. 69.

      (3)  ΕΕ L 209 της 6.8.2002, σ. 5· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2004/44/ΕΚ (ΕΕ L 113 της 20.4.2004, σ. 17).

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

         Πίνακας: ανασκόπηση του ελάχιστου αριθμού δειγμάτων τροφίμων που συνιστάται να αναλύονται ετησίως. Η κατανομή των δειγμάτων βασίζεται στην παραγωγή κάθε χώρας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στα τρόφιμα που αναμένεται να παρουσιάζουν μεγάλες διαφορές στα βασικά επίπεδα διοξίνης, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB. Αυτό αφορά ιδιαίτερα τα ψάρια.

                  Χώρα (1)

                  N (2)

                  Κρέας και προϊόντα από κρέας (3)

                  Ψάρια και προϊόντα από ψάρια (4)

                  Γάλα και προϊόντα γάλακτος (5)

                  Αβγά (6)

                  Έλαια και λίπη (7)

                  Φρούτα, λαχανικά και σιτηρά (8)

                  Βόειο κρέας

                  Χοίροι

                  Πρόβατα

                  πουλερικά

                  ήπαρ

                  ψάρια

                  Προϊόντα υδατοκαλλιέργει ας

                  Γάλα

                  Βούτυρο/τυρί/γιαούρτι

                  Αβγά κλωβού

                  Αβγά ελεύθερης βοσκής

                  ζωικά

                  φυτικά

                  Ιχθυέλαια/συμπληρώματα διατροφής

                  Λαχανικά

                  Φρούτα

                  Σιτηρά

                  Βέλγιο

                  53

                  4

                  4

                  2

                  4

                  3

                  3

                  3

                  3

                  4

                  3

                  3

                  3

                  4

                  3

                  3

                  2

                  2

                  Δανία

                  66

                  3

                  5

                  2

                  3

                  3

                  15

                  5

                  3

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  6

                  3

                  2

                  2

                  Γερμανία

                  147

                  13

                  13

                  3

                  6

                  7

                  7

                  5

                  14

                  14

                  10

                  11

                  12

                  14

                  4

                  4

                  2

                  8

                  Ελλάδα

                  55

                  2

                  2

                  7

                  3

                  2

                  4

                  7

                  3

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  3

                  4

                  2

                  2

                  Ισπανία

                  151

                  7

                  9

                  11

                  7

                  6

                  33

                  16

                  3

                  3

                  7

                  7

                  4

                  10

                  5

                  9

                  10

                  4

                  Γαλλία

                  168

                  14

                  8

                  5

                  15

                  11

                  18

                  16

                  12

                  14

                  12

                  6

                  6

                  6

                  3

                  6

                  4

                  12

                  Ιρλανδία

                  61

                  7

                  3

                  3

                  3

                  3

                  9

                  3

                  3

                  5

                  3

                  3

                  2

                  3

                  4

                  3

                  2

                  2

                  Ιταλία

                  126

                  10

                  5

                  5

                  8

                  5

                  8

                  14

                  6

                  3

                  8

                  15

                  3

                  7

                  3

                  12

                  10

                  4

                  Λουξεμβούργο

                  30

                  2

                  2

                  1

                  2

                  1

                  3

                  1

                  3

                  3

                  3

                  2

                  1

                  1

                  2

                  1

                  1

                  1

                  Κάτω Χώρες

                  88

                  6

                  6

                  3

                  6

                  4

                  14

                  7

                  5

                  6

                  7

                  3

                  3

                  7

                  3

                  4

                  2

                  2

                  Αυστρία

                  52

                  4

                  4

                  2

                  3

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  7

                  2

                  3

                  3

                  3

                  2

                  2

                  Πορτογαλία

                  51

                  3

                  3

                  3

                  4

                  2

                  6

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  3

                  3

                  2

                  2

                  Φινλανδία

                  45

                  3

                  3

                  2

                  2

                  1

                  4

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  3

                  3

                  2

                  2

                  Σουηδία

                  54

                  3

                  3

                  2

                  3

                  2

                  10

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  4

                  3

                  2

                  2

                  Ηνωμένο Βασίλειο

                  113

                  7

                  4

                  10

                  10

                  4

                  24

                  12

                  7

                  4

                  7

                  3

                  3

                  5

                  4

                  3

                  2

                  4

                  Σύνολο ΕΕ

                  1 260

                  88

                  74

                  59

                  79

                  56

                  161

                  101

                  74

                  74

                  78

                  75

                  49

                  75

                  53

                  64

                  47

                  53

                  Ισλανδία

                  67

                  2

                  2

                  1

                  2

                  1

                  29

                  2

                  3

                  3

                  3

                  2

                  1

                  1

                  12

                  1

                  1

                  1

                  Νορβηγία

                  125

                  3

                  3

                  2

                  3

                  3

                  46

                  28

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  10

                  3

                  3

                  3

                  Σύνολο ΕΟΧ

                  1 452

                  93

                  79

                  62

                  84

                  60

                  236

                  131

                  80

                  80

                  84

                  80

                  53

                  79

                  75

                  68

                  51

                  57

                      ()

                      ()

                      ()

                      ()

                      ()

                      ()

                      ()

         (1)  Η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Κύπρος, η Λεττονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Σλοβακία έγιναν μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας την 1η Μαΐου 2004. Ενδείκνυται να συμμετάσχουν τα νέα κράτη μέλη το ταχύτερο δυνατό στο πρόγραμμα ελέγχου. Ωστόσο, αναγνωρίζεται ότι για τα νέα κράτη μέλη ενδείκνυται να προβλεφθεί μεταβατική ρύθμιση και ότι προς το παρόν δεν συνιστάται ελάχιστη συχνότητα για τον τυχαίο έλεγχο της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στα τρόφιμα για αυτές τις χώρες.
      Παρατηρήσεις σχετικά με τον πίνακα

          ()

          ()

          ()

          ()

          ()

          ()

          ()

         (2)  Οι αριθμοί που αναφέρονται στον πίνακα είναι ελάχιστοι αριθμοί. Τα κράτη μέλη καλούνται να πάρουν περισσότερα δείγματα. Τα επιπλέον δείγματα πρέπει να λαμβάνονται κατά προτίμηση από κατηγορίες τροφίμων που συμβάλλουν σημαντικά στην επίδειξη: π.χ. κρέας και προϊόντα κρέατος, ψάρι και προϊόντα γάλακτος (γάλα που παράγεται στα αγροκτήματα).

         (3)  Κρέας και προϊόντα κρέατος: εκτός από τις αναφερόμενες κατηγορίες, ορισμένα δείγματα πρέπει να λαμβάνονται από κρέας ίππων, αιγών, κουνελιών και σε περιορισμένο βαθμό από κρέας θηράματος.

         (4)  Κρέας και προϊόντα κρέατος: τα δείγματα τόσο για αλιευμένα ψάρια όσο και για ψάρια υδατοκαλλιέργειας πρέπει να χωρίζονται ανά είδος ανάλογα με το αλίευμα ή την παραγωγή (για υδατοκαλλιέργεια). Ως κατευθυντήρια γραμμή, μπορούν να χρησιμοποιούνται τα ειδικά στοιχεία ανά είδος σχετικά με το αλίευμα και την παραγωγή ψαριών και αλιευτικών προϊόντων που διατίθενται στο φυλλάδιο «Η ΚΑΠ σε αριθμούς – βασικά στοιχεία σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική», Ευρωπαϊκές Κοινότητες, 2004.
      Με τη χρήση αυτών των δεδομένων μπορούν να δοθούν ως κατευθυντήρια γραμμή οι εξής αριθμοί δειγμάτων που πρέπει να λαμβάνονται από τα διάφορα είδη ψαριών και αλιευτικών προϊόντων.
      Αλιεύματα (για κράτη μέλη συνιστώνται ≥ 10 δείγματα)
      Δανία: 15 δείγματα  4 ρέγκα, 4 μύδι, 7 άλλο
      Ισπανία: 33 δείγματα  7 παλαμίδα με ραβδωτή κοιλιά, 4 σαρδέλα, 5 τόνος κιτρινοπτέρυγος, 2 σαυρίδι, 2 θράψαλο, 13 άλλο
      Γαλλία: 18 δείγματα  3 παλαμίδα με ραβδωτή κοιλιά, 3 τόνος κιτρινοπτέρυγος, 2 σαρδέλα, 2 μαύρος μπακαλιάρος, 2 ρέγκα, 6 άλλο
      Κάτω Χώρες: 14 δείγματα 4 σαρδινέλλη, 2 σαυρίδι, 2 ρέγκα, 2 σκουμπρί και 3 άλλο
      Σουηδία: 10 δείγματα  5 ρέγκα, 4 παπαλίνα, και 1 βακαλάος
      Ηνωμένο Βασίλειο: 24 δείγματα  6 σκουμπρί, 4 ρέγκα, 3 βακαλάος μελανόγραμμος, 2 βακαλάος και 9 άλλο
      Προϊόντα υδατοκαλλιέργειας (για κράτη μέλη συνιστώνται ≥ 5 δείγματα)
      Δανία: 5 δείγματα 4 πέστροφα ιριδίζουσα και 1 χέλι
      Γερμανία: 5 δείγματα  2 μύδι, 2 πέστροφα ιριδίζουσα και 1 κυπρίνος
      Ελλάδα: 7 δείγματα  3 τσιπούρα, 2 λαβράκι, 1 μύδι και 1 άλλο
      Ισπανία: 16 δείγματα  8 μύδι, 3 πέστροφα, 1 τσιπούρα, 1 στρείδι, 1 τόνος και 2 άλλο
      Γαλλία: 16 δείγματα  8 στρείδι, 3 μύδι, 3 πέστροφα και 1 κυπρίνος
      Ιταλία: 14 δείγματα  6 μύδι, 3 χτένι, 3 πέστροφα, 1 λαβράκι, 1 τσιπούρα
      Κάτω Χώρες: 7 δείγματα  4 μύδι, 1 χέλι, 1 στρείδι και 1 γατόψαρο
      Ηνωμένο Βασίλειο: 12 δείγματα  9 σολωμός, 2 πέστροφα και 1 μύδι

         (5)  Γάλα και προϊόντα γάλακτος: τουλάχιστον 4/5 των δειγμάτων γάλακτος πρέπει να λαμβάνονται από γάλα που παράγεται σε αγροκτήματα (κυρίως γάλα αγελάδας). Ενδείκνυται επίσης να λαμβάνονται κάποια πρόσθετα δείγματα γάλακτος και προϊόντων γάλακτος εκτός από το αγελαδινό γάλα (κατσικίσιο γάλα κ.λπ.).

         (6)  Αβγά: εκτός από τα αβγά κότας, πρέπει να λαμβάνονται δείγματα και από αβγά πάπιας, χήνας και ορτυκιού.

         (7)  Έλαια και λίπη: εκτός από το ιχθυέλαιο ενδείκνυται να λαμβάνονται δείγματα και από συμπληρώματα διατροφής που παράγονται με βάση το ιχθυέλαιο (λάδι από μάζα ψαριού και λάδι από συκώτι ψαριού).

         (8)  Λαχανικά: κυρίως λαχανικά με φύλλα αλλά επίσης πατάτες και άλλα φυτά με ριζώματα ή κονδύλους.

         Φρούτα: συμπεριλαμβάνονται και τα μούρα και οι φράουλες.

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
      A.   Επεξηγήσεις σχετικά με τη μορφή των αναλυτικών αποτελεσμάτων για τις διοξίνες, τα φουράνια και τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB και τα λοιπά PCB στα τρόφιμα
      1.   Γενικές πληροφορίες για τα αναλυθέντα δείγματα
      Χώρα: όνομα του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιήθηκε ο έλεγχος.
      Έτος: το έτος πραγματοποίησης του ελέγχου.
      Προϊόν: τρόφιμο που υποβλήθηκε σε ανάλυση — όσο το δυνατόν πιο ακριβής περιγραφή του τροφίμου.
      Στάδιο εμπορίας: μέρος όπου επιλέχθηκε το προϊόν (δείγμα).
      Ιστός: μέρος του προϊόντος που υποβάλλεται σε ανάλυση, π.χ. λίπος ή μυς.
      Έκφραση των αποτελεσμάτων: τα αποτελέσματα πρέπει να αναφέρονται με βάση τα ανώτατα επίπεδα που έχουν καθοριστεί [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2375/2001 του Συμβουλίου]. Σε περίπτωση ανάλυσης μη παρόμοιων με τις διοξίνες PCB, συνιστάται ιδιαίτερα να εκφράζονται τα επίπεδα σύμφωνα με την ίδια βάση.
      Είδος δειγματοληψίας: τυχαία δειγματοληψία — αναλυτικά αποτελέσματα από στοχοθετημένη δειγματοληψία μπορούν επίσης να κοινοποιούνται αλλά πρέπει να επισημαίνεται ρητώς ότι η δειγματοληψία ήταν στοχοθετημένη και δεν αντικατοπτρίζει απαραίτητα τα κανονικά βασικά επίπεδα.
      Μέθοδοι: να αναφέρεται η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε.
      Διαπίστευση: να διευκρινίζεται εάν η αναλυτική μέθοδος είναι διαπιστευμένη ή όχι.
      Αβεβαιότητα (%): το ποσοστό αβεβαιότητας που εμπεριέχει η αναλυτική μέθοδος.
      2.   Ειδικές πληροφορίες για τα αναλυθέντα δείγματα
      Αριθ. δείγματος: αριθμός δειγμάτων του ίδιου είδους από το αναλυθέν προϊόν. Εάν έχετε αποτελέσματα από δείγματα που είναι περισσότερα από τις διαθέσιμες στήλες, προσθέστε απλώς νέες στήλες, αριθμημένες, στο τέλος του εντύπου.
      Μέθοδος παραγωγής: συμβατική/οργανική (όσο το δυνατόν πιο αναλυτικά).
      Περιοχή: αναφέρετε, ανάλογα με την περίπτωση, την περιοχή ή την περιφέρεια από την οποία επιλέχθηκε το δείγμα, εάν είναι δυνατό αναφέροντας εάν πρόκειται για αγροτική περιοχή, αστική περιοχή, βιομηχανική ζώνη, λιμένα, ανοιχτή θάλασσα κ.λπ. π.χ. Βρυξέλλες — αστική περιοχή, Μεσόγειος — ανοιχτή θάλασσα.
      Αριθμός υπο-δειγμάτων: εάν το αναλυθέν δείγμα είναι ενοποιημένο δείγμα, πρέπει να αναφέρεται ο αριθμός των υπο-δειγμάτων (αριθμός επιμέρους δειγμάτων). Εάν το αναλυτικό αποτέλεσμα βασίζεται μόνον σε ένα δείγμα, πρέπει να δηλώνεται 1. Ο αριθμός των υπο-δειγμάτων σε ενοποιημένο δείγμα μπορεί να ποικίλλει, για το λόγο αυτό πρέπει να αναφέρεται για κάθε δείγμα.
      Περιεκτικότητα σε λίπος (%): το ποσοστό λίπους που περιέχει το δείγμα.
      Περιεκτικότητα σε υγρασία (%): το ποσοστό υγρασίας που περιέχει το δείγμα (εφόσον υπάρχει).
      3.   Αποτελέσματα
      Διοξίνες, φουράνια, παρόμοια με τις διοξίνες PCB: τα αποτελέσματα για κάθε ομοειδή ουσία πρέπει να εκφράζονται σε ppt — picogram/gram (pg/g).
      Μη παρόμοια με τις διοξίνες PCB: τα αποτελέσματα για κάθε ομοειδή ουσία πρέπει να εκφράζονται σε ppb — microgram/kilo (μg/kg).
      LOQ: Όριο ποσοτικού προσδιορισμού σε pg/g ή μg/kg (για μη παρόμοια με τις διοξίνες PCB).
      LOD: Όριο ανίχνευσης σε pg/g ή μg/kg (για μη παρόμοια με τις διοξίνες PCB).
      Για ομοειδείς ουσίες που αναλύθηκαν αλλά βρέθηκαν κάτω του LOD (ορίου ανίχνευσης) το τετράγωνο των αποτελεσμάτων πρέπει να συμπληρώνεται ως < LOD (το LOD πρέπει να αναφέρεται ως τιμή).
      Για ομοειδείς ουσίες που αναλύθηκαν αλλά βρέθηκαν κάτω του LOQ (ορίου ποσοτικού προσδιορισμού) το τετράγωνο πρέπει να συμπληρώνεται ως < LOQ (το LOQ πρέπει να αναφέρεται ως τιμή).
      Για ομοειδείς ουσίες της ομάδας των PCB που αναλύθηκαν επιπλέον των PCB-7 και των παρόμοιων με τις διοξίνες PCB, ο αριθμός της ουσίας PCB πρέπει να προστεθεί στο έντυπο, π.χ. 31, 99, 110 κ.λπ. Εάν το δείγμα αναλύεται για περισσότερες ουσίες της ομάδας PCB από τις διαθέσιμες σειρές, προσθέστε απλώς νέες σειρές στο κάτω μέρος του εντύπου.
      4.   Παρατηρήσεις
      Εκτός από τη μέθοδο που χρησιμοποιήθηκε για την εκχύλιση λιπιδίων, ο χώρος αυτό πρέπει να χρησιμοποιείται επίσης για να συμπληρώνονται πρόσθετες παρατηρήσεις σχετικές με τα στοιχεία που υποβλήθηκαν.
      B.   Έντυπο για την αναφορά ειδικών αναλυτικών αποτελεσμάτων για τις διοξίνες, τα φουράνια, τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB και τα λοιπά PCB στα τρόφιμα


Avis juridique important

|

31976H0002

76/2/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 5ης Δεκεμβρίου 1975 περί της φορολογίας οίνων

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 002 της 07/01/1976 σ. 0013 - 0013 Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 03 τόμος 14 σ. 0141  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 09 τόμος 1 σ. 0052  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 09 τόμος 1 σ. 0052

++++ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ  της 5ης Δεκεμβρίου 1975  περί της φορολογίας οίνων  ( 76/2/ΕΟΚ )  Φαίνεται , ότι ορισμένα Κράτη Μέλη έχουν υψηλούς ειδικούς φόρους καταναλώσεως επί των οίνων .  Επί πλέον , έγινε γνωστό στην Επιτροπή , ότι ορισμένα Κράτη Μέλη σκέπτονται να προβούν στο προσεχές μέλλον ή έχουν προβεί πρόσφατα , σε σημαντική αύξηση των συντελεστών των ειδικών φόρων καταναλώσεως . Φαίνεται καθαρά ότι στήν παρούσα κατάσταση του αμπελοοινικού τομέα , οι υψηλοί ειδικοί φόροι καταναλώσεως και κατά μείζονα λόγο κάθε αύξηση των φόρων αυτών , έχουν επιζήμιες επιπτώσεις επί της εμπορίας των οίνων εντός της Κοινότητος .  Εξ άλλου , εν αναμονή της υιοθετήσεως από το Συμβούλιο της προτάσεως της Επιτροπής για οδηγία η οποία καθιερώνει έναν εναρμονισμένο ειδικό φόρο καταναλώσεως επί του οίνου με ελάχιστο συντελεστή 1 ΛΜ / εκατόλιτρο , τα Κράτη Μέλη διατηρούν τη δυνατότητα να μεταβάλλουν το συντελεστή των ειδικών φόρων καταναλώσεως που έχουν επιβάλλει επί των οίνων . Για τους λόγους αυτούς και δυνάμει του άρθρου 155 της συνθήκης περί ιδρύσεως της ΕΟΚ , η Επιτροπή συνιστά στα ενδιαφερόμενα Κράτη Μέλη :  1 . να μειώσουν σημαντικά τους συντελεστές των ειδικών φόρων καταναλώσεως , που έχουν επιβάλλει στα προϊόντα των διακρίσεων 22.05 Γ και ΙΙ του Κοινού Δασμολογίου   2 . να παραιτηθούν από κάθε αύξηση των συντελεστών των ειδικών αυτών φόρων καταναλώσεως , η οποία μελετάται ή έχει επιβληθεί πρόσφατα   3 . να πληροφορούν την Κοινότητα για τα μέτρα , τα οποία έλαβαν κατ ' εφαρμογή της παρούσας συστάσεως .  Εγινε στις Βρυξέλλες , στις 5 Δεκεμβρίου 1975 .  Για την Επιτροπή  P . J . LARDINOIS  Μέλος της Επιτροπής


75/436/Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου, περί καταλογισμού του κόστους και παρέμβασης των δημόσιων αρχών στον τομέα του περιβάλλοντος


Avis juridique important

|

31999Y1223(01)

Σύσταση του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1999, σχετικά με τη συνεργασία για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών ομάδων

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 373 της 23/12/1999 σ. 0001 - 0001

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥτης 9ης Δεκεμβρίου 1999σχετικά με τη συνεργασία για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών ομάδων(1999/C 373/01)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:την ανάγκη εντατικοποίησης της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών ομάδων·προς τούτο, θα πρέπει να πραγματοποιείται έντονη ανταλλαγή πληροφοριών·η Ευρωπόλ θα πρέπει να συμμετέχει, κατά το δυνατόν, στη συνεργασία αυτή,ΣΥΝΙΣΤΑ:1. Στα κράτη μέλη να εντείνουν τη συνεργασία τους για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών ομάδων.2. Προς τούτο, θα πρέπει να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που διαθέτουν οι αρχές ασφαλείας τους και οι οποίες αφορούν τις δομές και τον τρόπο με τον οποίο διενεργείται η χρηματοδότηση τρομοκρατικών ομάδων που δρουν σε περισότερα του ενός κράτη μέλη. Μόλις συλλέγονται νέα στοιχεία σε ένα κράτος μέλος, θα πρέπει να γίνεται, αμελλητί, σχετική ενημέρωση των ανταλλασσομένων πληροφοριών.3. Η αρμόδια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου θα πρέπει να ασχολείται με τις τρομοκρατικές ομάδες που παρουσιάζουν ιδιαίτερο κίνδυνο και οι οποίες θα πρέπει να εξετασθούν προσεκτικότερα από τις αρχές ασφαλείας των κρατών μελών. Προς το σκοπό αυτό:α) οι κεντρικές αρχές των κρατών μελών οι οποίες είναι αρμόδιες για τις έρευνες εναντίον των τρομοκρατικών ομάδων, θα πρέπει να ανταλλάσσουν τα στοιχεία σχετικά με τις ομάδες αυτές, ιδίως δε σχετικά με τις διασυνδέσεις τους με ομάδες σε άλλα κράτη μέλη·β) οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αντιπαραβάλουν τις πληροφορίες αυτές με τα στοιχεία που διαθέτουν σε εθνικό επίπεδο και να εξετάζουν κατά πόσο είναι δυνατόν να ληφθούν εκτελεστικά μέτρα στο πλαίσιο αυτό κατά της τρομοκρατικής ομάδας σε εθνικό επίπεδο·γ) με βάση τις αντίστοιχες αξιολογήσεις, σε εθνικό επίπεδο, η ομάδα εργασίας του Συμβουλίου θα εξετάσει προτάσεις για την ανάληψη κοινής πρωτοβουλίας εναντίον συγκεκριμένης τρομοκρατικής ομάδας ή ομάδων που δρουν σε περισσότερα του ενός κράτη, με τη συμμετοχή των κρατών μελών που επιθυμούν να συμμετάσχουν, εφόσον η συμμετοχή αυτή συμβιβάζεται με την εθνική τους νομοθεσία.4. Μετά την ολοκλήρωση της δράσης αυτής, τα στοιχεία που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για περισσότερα του ενός κράτη μέλη θα πρέπει να ανταλλάσσονται και να αξιολογούνται. Το κράτος μέλος που ασκεί την Προεδρία του Συμβουλίου, ή ένα άλλο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν και με τα νέα στοιχεία που προέκυψαν.5. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία αυτή μόνον στο βαθμό που το επιτρέπει η εθνική τους νομοθεσία και εφόσον η εντοπισθείσα οργάνωση έχει παραβιάσει την ισχύουσα στο εν λόγω κράτος μέλος νομοθεσία. Επομένως, κανένα κράτος μέλος δεν θα πρέπει να υποχρεούται να συμμετάσχει στα μέτρα αυτά.6. Όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι ο χειρισμός των διαβιβαζομένων πληροφοριών έχει χαρακτήρα αυστηρά εμπιστευτικό. Τα διαβιβαζόμενα δεδομένα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς της καταπολέμησης της χρηματοδότησης τρομοκρατικών οργανώσεων. Δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η ανακοίνωση αυτών των πληροφοριών σε τρίτες χώρες χωρίς τη συγκατάθεση του κράτους μέλους που τις έχει αποστείλει. Οι εθνικές διαδικασίες σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα και την προστασία των δεδομένων δεν θίγονται από την παρούσα σύσταση.7. Η διαβίβαση των πληροφοριών θα πρέπει να γίνεται μέσω των γραφείων σύνδεσης.8. Στο μέτρο του δυνατού και στο πλαίσιο της εφαρμοζομένης νομοθεσίας, στη συνεργασία αυτή θα πρέπει να συμμετέχει και η Ευρωπόλ.9. Η παρούσα σύσταση δεν θίγει τις υφιστάμενες διαδικασίες αστυνομικής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών.Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 1999.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςO. HEINONEN


Avis juridique important

|

31976H0051

76/51/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής στα κράτη μέλη που έχουν κληθεί στη διακυβερνητική σύσκεψη της Βαρκελώνης (Τα κείμενα στη γαλλική και ιταλική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 009 της 16/01/1976 σ. 0035 - 0035 Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 15 τόμος 1 σ. 0132  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 15 τόμος 1 σ. 0132

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


Avis juridique important

|

32001H0193

Σύσταση της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2001, σχετικά με τις προσυμβατικές πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές από πιστωτές που χορηγούν στεγαστικά δάνεια (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2001) 477]

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 069 της 10/03/2001 σ. 0025 - 0029

Σύσταση της Επιτροπήςτης 1ης Μαρτίου 2001σχετικά με τις προσυμβατικές πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές από πιστωτές που χορηγούν στεγαστικά δάνεια[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2001) 477](Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)(2001/193/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211 δεύτερη περίπτωση,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η ολοκλήρωση μιας ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών που θα προσφέρει στους καταναλωτές υψηλό επίπεδο προστασίας αποτελεί προτεραιότητα για την Κοινότητα. Η υπογραφή σύμβασης στεγαστικού δανείου είναι συχνά η σημαντικότερη χρηματοπιστωτική δέσμευση που αναλαμβάνει ο καταναλωτής. Τα στεγαστικά δάνεια αποτελούν έναν από τους τομείς των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών όπου οι καταναλωτές είναι πιθανόν να αντλήσουν σημαντικό όφελος από αυξημένη διασυνοριακή δραστηριότητα, εφόσον έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα προστασίας.(2) Έχει σημασία, στο πλαίσιο αυτό, οι προσυμβατικές πληροφορίες σχετικά με τους όρους με τους οποίους προτείνονται τα στεγαστικά δάνεια στο σύνολο της Κοινότητας να είναι διαφανείς και συγκρίσιμες. Για το σκοπό αυτό, οι πιστωτές καλούνται να παρέχουν στους καταναλωτές δύο σειρές εναρμονισμένων πληροφοριών, δηλαδή πληροφορίες γενικού χαρακτήρα και εξατομικευμένες πληροφορίες, που πρέπει να παρουσιάζονται με τη μορφή τυποποιημένου εντύπου, γνωστού ως "τυποποιημένου ευρωπαϊκού δελτίου πληροφοριών".(3) Οι πληροφορίες, τόσο οι γενικές όσο και οι εξατομικευμένες, που πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές από τους πιστωτικούς οργανισμούς αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγματεύσεων μεταξύ των ενώσεων και των ομοσπονδιών που αντιπροσωπεύουν τους πιστωτές αφενός, και τους καταναλωτές αφετέρου, υπό την αιγίδα της Επιτροπής. Οι διαπραγματεύσεις κατέληξαν σε έναν εθελοντικό κώδικα συμπεριφοράς σχετικά με τις προσυμβατικές πληροφορίες που αφορούν τα στεγαστικά δάνεια ("ο κώδικας"), αντίγραφο του οποίου μπορεί να ληφθεί από τους πιστωτικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στη συμφωνία. Στον κώδικα μπορούν να προσχωρήσουν όλοι οι οργανισμοί που χορηγούν στεγαστικά δάνεια, ανεξάρτητα με το αν είναι μέλη των ενώσεων και ομοσπονδιών που συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις.(4) Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχουν ήδη υποχρεώσεις σε εθνικό επίπεδο σε ό,τι αφορά την πρόσθετη προσυμβατική ενημέρωση των καταναλωτών για τα στεγαστικά δάνεια. Είναι επιθυμητό οι συμπληρωματικές αυτές πληροφορίες να συγκεντρωθούν με αυτές που περιλαμβάνονται στο τυποποιημένο ευρωπαϊκό δελτίο πληροφοριών, έτσι ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να προβούν σε συγκρίσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όταν ένα κράτος μέλος επιβάλλει στους πιστωτές άλλων κρατών μελών να παρέχουν στους καταναλωτές προσυμβατικές πληροφορίες πέρα από αυτές που απαριθμούνται στα παραρτήματα, καλείται να μεριμνήσει ώστε οι πληροφορίες να είναι σύμφωνες με το κοινοτικό δίκαιο.(5) Η παρούσα σύσταση αφορά τα στεγαστικά δάνεια που συνάπτονται τόσο σε εθνικό όσο και σε διασυνοριακό επίπεδο με την εξαίρεση των πιστωτικών συμφωνιών, που καλύπτονται από την οδηγία 87/102/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1986, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που διέπουν την καταναλωτική πίστη(1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με από την οδηγία 98/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(2).(6) Η Επιτροπή θα καταρτίσει κεντρικό μητρώο των πιστωτικών οργανισμών που προσφέρουν στεγαστικά δάνεια, στο οποίο θα αναφέρεται εάν οι εν λόγω πιστωτές προσχωρούν ή όχι στον κώδικα, καθώς και την ημερομηνία κατά την οποία κοινοποίησαν στην Επιτροπή την προσχώρησή τους. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει, με τα κατάλληλα μέσα, ότι το ευρύ κοινό μπορεί να συμβουλευτεί το κεντρικό μητρώο.(7) Η Επιτροπή θα διασφαλίσει την τήρηση της παρούσας σύστασης και θα αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά της. Σε περίπτωση μη πλήρους τήρησης των διατάξεων της παρούσας σύστασης, η Επιτροπή θα εξετάσει εάν πρέπει να προτείνει δεσμευτικά νομοθετικά μέτρα,ΣΥΝΙΣΤΑ:Άρθρο 1Πεδίο εφαρμογήςΗ παρούσα σύσταση αφορά τις προσυμβατικές πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές για στεγαστικά δάνεια που συνάπτονται τόσο σε εθνικό όσο και σε διασυνοριακό επίπεδο.Οι πιστωτικές συμφωνίες που καλύπτονται από την οδηγία 87/102/ΕΟΚ, αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας σύστασης.Άρθρο 2ΟρισμόςΓια τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, ως "στεγαστικό δάνειο" νοείται η πίστωση που χορηγείται σε καταναλωτή για την απόκτηση ή τη διαμόρφωση ιδιωτικού ακινήτου του οποίου είναι ιδιοκτήτης ή το οποίο σκοπεύει να αγοράσει, και η οποία εξασφαλίζεται είτε με υποθήκη σε ακίνητο, είτε με ασφάλεια που χρησιμοποιείται συνήθως για το σκοπό αυτό σε ένα κράτος μέλος.Άρθρο 3ΑρχέςΟ πιστωτής παρέχει στον καταναλωτή, στο προσυμβατικό στάδιο:α) γενικές πληροφορίες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι·β) εξατομικευμένες πληροφορίες, που παρέχονται με τη μορφή του "τυποποιημένου ευρωπαϊκού δελτίου πληροφοριών" το οποίο παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ.Ο πιστωτής θα πρέπει να παρέχει επιπροσθέτως στον καταναλωτή πληροφορίες σχετικά με την επωνυμία, τη διεύθυνση και τον αριθμό τηλεφώνου της αρμόδιας υπηρεσίας στην οποία μπορούν να απευθυνθούν οι καταναλωτές σε περίπτωση προβλημάτων όσον αφορά την εφαρμογή του εθελοντικού κώδικα συμπεριφοράς σχετικά με τις προσυμβατικές πληροφορίες που αφορούν τα στεγαστικά δάνεια (εφεξής "κώδικας").Η τελική απόφαση για την αποδοχή ή μη μιας προσφοράς πίστωσης που υποβάλλει πιστωτής ανήκει στον καταναλωτή.Άρθρο 4Εθνικές απαιτήσεις σχετικά με την παροχή συμπληρωματικών προσυμβατικών πληροφοριών στους καταναλωτέςΑν προϋπάρχουσες εθνικές διατάξεις απαιτούν την παροχή συμπληρωματικών προσυμβατικών πληροφοριών στους καταναλωτές, τα κράτη μέλη καλούνται να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα ώστε οι πληροφορίες αυτές να συγκεντρώνονται με αυτές που περιλαμβάνονται στο "τυποποιημένο ευρωπαϊκό δελτίο πληροφοριών" έτσι ώστε να μην θίγεται η διασυνοριακή συγκρισιμότητα.Κάθε κράτος μέλος καλείται να μεριμνήσει ώστε οι συμπληρωματικές αυτές απαιτήσεις να ισχύουν για πιστωτές άλλων κρατών μελών που προσφέρουν στεγαστικά δάνεια στην επικράτειά του μόνο αν εξυπηρετούν το γενικό συμφέρον και αν είναι σύμφωνες με την κοινοτική νομοθεσία.Στην περίπτωση αυτή, το κράτος μέλος υποδοχής καλείται να κοινοποιήσει τις εν λόγω απαιτήσεις στην Επιτροπή, έτσι ώστε η Επιτροπή να τις εξετάσει στο πλαίσιο των ελέγχων πού αναφέρονται στο άρθρο 6.Άρθρο 5Κατάρτιση μητρώου από την ΕπιτροπήΗ Επιτροπή θα καταρτίσει κεντρικό μητρώο των πιστωτών που προσφέρουν στεγαστικά δάνεια, στο οποίο θα αναφέρεται αν οι εν λόγω πιστωτές προσχωρούν ή όχι στον κώδικα.Άρθρο 6Έλεγχος από την ΕπιτροπήΗ Επιτροπή θα ελέγχει την τήρηση της παρούσας σύστασης.Δύο έτη μετά την έγκρισή της, θα αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά της βασιζόμενη στους ελέγχους της, στις ετήσιες εκθέσεις προόδου που θα εκπονήσουν οι ευρωπαϊκές ενώσεις του πιστωτικού τομέα, καθώς και σε οποιαδήποτε άλλη διαθέσιμη πληροφορία.Άρθρο 7Τελική διάταξηΤα κράτη μέλη και οι πιστωτές που προσφέρουν στεγαστικά δάνεια στην Κοινότητα, ανεξαρτήτως εάν είναι μέλη των ενώσεων ή ομοσπονδιών οι οποίες διαπραγματεύτηκαν τον "κώδικα", καλούνται να συμμορφωθούν προς την παρούσα σύσταση το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2002.Άρθρο 8ΑποδέκτεςΗ παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, 1 Μαρτίου 2001.Για την ΕπιτροπήFrederik BolkesteinΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 42 της 12.2.1987, σ. 48.(2) ΕΕ L 101 της 1.4.1998, σ. 17.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΗ αρχική ενημέρωση για θέματα στεγαστικών δανείων πρέπει να περιλαμβάνει ή να συνοδεύεται από τις ακόλουθες πληροφορίες, που θα παρουσιάζονται στο ίδιο μέσον με αυτό που χρησιμοποιείται για την ίδια την αρχική ενημέρωση.A. Πιστωτής1. Επωνυμία και διεύθυνση του πιστωτή.2. Ενδεχομένως, επωνυμία και διεύθυνση του μεσάζοντα.B. Στεγαστικό δάνειο1. Σκοποί για τους οποίους μπορεί να χρησιμοποιηθεί το δάνειο.2. Είδος ασφάλειας.3. Περιγραφή των προσφερόμενων τύπων στεγαστικών δανείων με σύντομη περιγραφή των διαφορών μεταξύ προϊόντων με σταθερό και κυμαινόμενο επιτόκιο και των επιπτώσεών τους για τον καταναλωτή.4. Είδη επιτοκίων - σταθερό, κυμαινόμενο και συνδυασμός των δύο μορφών.5. Αναφορά του κόστους για τον καταναλωτή ενός αντιπροσωπευτικού στεγαστικού δανείου.6. Κατάλογος σχετικών εξόδων, όπως διοικητικά έξοδα, έξοδα ασφάλισης, νομικά έξοδα, έξοδα μεσαζόντων,7. Προσφερόμενες εναλλακτικές λύσεις για την αποπληρωμή του δανείου (περιλαμβανομένων του αριθμού, της περιοδικότητας και του ύψους των δόσεων).8. Δυνατότητα πρόωρης αποπληρωμής (και αν ναι, υπό ποίους όρους).9. Αν είναι απαραίτητη η εκτίμηση του ακινήτου και αν ναι, από ποιον πρέπει να πραγματοποιηθεί.10. Γενικές πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες φορολογικών ελαφρύνσεων που συνδέονται με τους τόκους του στεγαστικού δανείου ή άλλες υπάρχουσες δημόσιες επιδοτήσεις ή αναφορά της υπηρεσίας που μπορεί να παράσχει περισσότερες πληροφορίες.11. Διάρκεια της περιόδου κατά την οποία ισχύει η προσφορά, αν υπάρχει.12. Επιβεβαίωση της προσχώρησης του πιστωτή στον κώδικα και της διάθεσης αντιτύπων του κώδικα από τον πιστωτή.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II>PIC FILE= "L_2001069EL.002802.EPS">>PIC FILE= "L_2001069EL.002901.EPS">


				|

		52012DC0307

			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ελλάδας του 2012 /* COM/2012/0307 final */

			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ελλάδας
του 2012
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148 παράγραφος
4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1],
και ιδίως το
άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[3],

Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και
Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
τη δρομολόγηση
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση,
η οποία,
βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται δράση
ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης ανάπτυξης
και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[4], οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
εθνικές τους
οικονομικές πολιτικές
και πολιτικές
απασχόλησης.
(3)       Στις 12
Ιουλίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση για το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ελλάδας
για το 2011.
(4)       Στις 23
Νοεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
ενέκρινε τη
δεύτερη Ετήσια
Επισκόπηση της
Ανάπτυξης,
σηματοδοτώντας
την έναρξη του
δεύτερου
Ευρωπαϊκού Εξαμήνου
εκ των
προτέρων και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020».
(5)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
υιοθέτησε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
τόνωση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη
και ευνοϊκή
για την
ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθεί
η υπό
κανονικούς
όρους χορήγηση
δανείων προς
την οικονομία,
να υποστηριχθεί
η ανάπτυξη και
η
ανταγωνιστικότητα,
να καταπολεμηθεί
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(6)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους, προκειμένου
να περιληφθούν
στα αντίστοιχα
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(7)       Στις 12
Απριλίου 2012, η
Ελλάδα υπέβαλε
το εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2012 καθώς
και ελλιπείς
πληροφορίες
σχετικά με τα
δημοσιονομικά
της σχέδια. Οι
ελληνικές
αρχές
καλούνται να
υποβάλουν την
πλήρη σειρά
τυποποιημένων
πινάκων που
απαιτεί το
προληπτικό
σκέλος του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
(8)       Στις 21
Φεβρουαρίου 2012, η
Ευρωομάδα
συμφώνησε ως
προς ένα
δεύτερο
πρόγραμμα
οικονομικής
προσαρμογής
για την Ελλάδα.
Η εφαρμογή των
οικονομικών
πολιτικών που
περιγράφονται
στο Μνημόνιο
συνεννόησης
για τους ειδικούς
όρους της
οικονομικής
πολιτικής θα
συμβάλει στη
μείωση του
ελληνικού
δημόσιου
χρέους στο 117% του
ΑΕΠ έως το 2020.
Συμφωνήθηκε
ότι η
χρηματοδότηση
του προγράμματος
από επίσημες
πηγές θα
ανερχόταν σε 130
δισεκατ. ευρώ
έως το 2014,
επιπλέον των
ποσών που
διατέθηκαν με
το πρώτο
χρηματοδοτικό
πρόγραμμα.
(9)       Η αποδέσμευση
των δόσεων
πραγματοποιείται
με βάση την
τήρηση
ποσοτικών
κριτηρίων για
τις επιδόσεις της
χώρας σε
συνδυασμό με
μια θετική
αποτίμηση της
προόδου που
επιτελέσθηκε
όσον αγορά τα
κριτήρια
πολιτικής που
θεσπίζονται με
την απόφαση 2011/734/EΕ
του Συμβουλίου
της 12ης Ιουλίου
2011 (όπως
τροποποιήθηκε
στις 8 Νοεμβρίου
2011 και στις 13
Μαρτίου 2012) και
το Μνημόνιο συνεννόησης
για τους
ειδικούς όρους
της οικονομικής
πολιτικής, το
οποίο υπεγράφη
στις 14 Μαρτίου 2012.
(10)     Στις 19
Μαρτίου 2012, το
ΕΤΧΣ
(Ευρωπαϊκό
Ταμείο Χρηματοπιστωτικής
Σταθερότητας)
κατέβαλε στην
Ελλάδα το
πρώτο μέρος (5,9
δισεκατ. ευρώ)
της πρώτης
δόσης (14,5 δισεκατ.
ευρώ) του νέου
χρηματοδοτικού
προγράμματος.
Η Ελλάδα έλαβε
επίσης 1,6
δισεκατ. ευρώ
από το ΔΝΤ. Έως
τον Μάιο του 2012 η
Ελλάδα έλαβε 147,5
δισεκατ. EUR από
επίσημες
χρηματοδοτικές
πηγές στο
πλαίσιο του
πρώτου και του
δεύτερου
προγράμματος.
(11)     Το 2010
και το 2011, η
Ελλάδα
σημείωσε
κάποια πρόοδο
όσον αφορά την
επίτευξη των
φιλόδοξων
στόχων του
προγράμματος
προσαρμογής. Η
εφαρμογή
προσέκρουσε σε
διάφορα
προβλήματα:
πολιτική
αστάθεια, κοινωνική
αναταραχή και
ζητήματα
διοικητικής
δυναμικότητας,
ενώ ο
σοβαρότερος
παράγοντας
ήταν η οικονομική
ύφεση που ήταν
πολύ βαθύτερη
από ό,τι είχε
προβλεφθεί. Σημαντικοί
δημοσιονομικοί
στόχοι δεν
επιτεύχθηκαν,
πράγμα το
οποίο οδήγησε
στη θέσπιση
επιπρόσθετων
μέτρων
εξυγίανσης
καθ' όλο το 2010 και
το 2011. Ωστόσο η
Ελλάδα επέτυχε
σημαντική
μείωση του
ελλείμματος
γενικής
κυβέρνησης:
από 15,8 τοις εκατό
του ΑΕΠ το 2009 σε 9,1
τοις εκατό το 2011.
(12)     Στις 18
Απριλίου 2012, η
Επιτροπή
εξέδωσε
ανακοίνωση με
τίτλο
«Ανάπτυξη για
την Ελλάδα»
στην οποία
τονίζει τον
θετικό
αντίκτυπο που
μπορεί να έχει
η πλήρης και
αποτελεσματική
εφαρμογή του
προγράμματος
οικονομικής
προσαρμογής
που θέτει τα
θεμέλια για
ανάπτυξη,
επενδύσεις και
κοινωνική
ανανέωση. Η εν
λόγω
ανακοίνωση υπενθυμίζει
ότι η Ελλάδα
μπορεί να
αντλήσει δύναμη
και
συγκεκριμένη
υποστήριξη από
τη συμμετοχή της
στην ΕΕ και στη
ζώνη του ευρώ.
Υπογραμμίζει
ότι οι
μεταρρυθμίσεις
που
αναφέρονται
στο δεύτερο
πρόγραμμα οικονομικής
προσαρμογής
έχουν σκοπό
την αποκατάσταση
του δυναμικού
ανάπτυξης και
δημιουργίας απασχόλησης
της ελληνικής
οικονομίας και
τη διαμόρφωση
μιας
δικαιότερης
κοινωνίας.
Περιγράφει την
εκτενή
οικονομική στήριξη
που παρέχεται
στην Ελλάδα
και τονίζει
την ετοιμότητα
των εταίρων
της Ελλάδας
και ιδίως της Επιτροπής
για την
εξεύρεση
τρόπων
μεγιστοποίησης
του αντίκτυπου
των πρώτων
αποτελεσμάτων
μέσω άμεσων
ενεργειών και
στήριξης από
μέρους της ΕΕ.
(13)     Η
οικονομική
κρίση και τα
επακόλουθα
μέτρα
δημοσιονομικής
εξυγίανσης
είχαν
αντίκτυπο στην
ικανότητα της
Ελλάδας να
επιτύχει τους
στόχους της
στρατηγικής «Ευρώπη
2020», ιδίως τους
στόχους που
έχουν
κοινωνικό προσανατολισμό.
Ωστόσο, οι
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
ιδίως εκείνες
που αφορούν
την αγορά
εργασίας, η
ελευθέρωση
διαφόρων
τομέων και
ορισμένα μέτρα
για τη βελτίωση
του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
θα συμβάλουν
στην προώθηση
του
ανταγωνισμού,
στην τόνωση
της
παραγωγικότητας,
στην αύξηση
της απασχόλησης
και στη μείωση
του κόστους
παραγωγής,
συμβάλλοντας
έτσι στην
αύξηση της
απασχόλησης
και στον
περιορισμό της
φτώχειας και
του κοινωνικού
αποκλεισμού
μεσοπρόθεσμα.
Παρά την
οικονομική
κρίση, η Ελλάδα
συνέχισε να
εργάζεται για
την επίτευξη
των περιβαλλοντικών
στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020».
(14)     Διεξάγεται
στρατηγικός
αναπρογραμματισμός
των
διαρθρωτικών
ταμείων που
εστιάζεται στη
στήριξη της
απασχόλησης
των νέων και
της
ανταγωνιστικότητας
(ιδίως των ΜΜΕ).
Τα νέα μέτρα
ενισχύουν δράσεις
στους τομείς
του διαβατηρίου
απασχόλησης,
της κατάρτισης
και των
επαγγελματικών
προσόντων,
καθώς και της
πρόσβασης των
ΜΜΕ σε
χρηματοδότηση.

(15)     Η
Ελλάδα έχει
αναλάβει μια
σειρά
δεσμεύσεων στο
πλαίσιο του
Συμφώνου για
το Ευρώ+. Οι
δεσμεύσεις, όπως
και ο τρόπος
εφαρμογής τους
που παρουσιάσθηκε
το 2011, αποβλέπουν
στη στήριξη
της απασχόλησης,
τη βελτίωση
της
ανταγωνιστικότητας,
την τόνωση της
διατηρησιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών
και στην
ενίσχυση της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας.
ΣΥΝΙΣΤΑ
στην Ελλάδα:
Να
εφαρμόσει τα
μέτρα που
θεσπίζονται
στην απόφαση
2011/734/EΕ του
Συμβουλίου της
12ης Ιουλίου 2011,
όπως
τροποποιήθηκε
στις 8 Νοεμβρίου
2011 και στις 13
Μαρτίου 2012, και
στο Μνημόνιο
συνεννόησης
για τους
ειδικούς όρους
της
οικονομικής
πολιτικής, το
οποίο υπεγράφη
στις 14 Μαρτίου 2012.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για το
Συμβούλιο
                                                                       Ο Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 002.08.1997,
σ. 1
[2]               COM(2012)307
τελικό
[3]               P7_TA(2012)0048
και P7_TA(2012)0047
[4]               Απόφαση
αριθ. 2012/238/EΕ του
Συμβουλίου της
26ης Απριλίου 2012.