				|

		52011SC0817

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Spainand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Spain, 2011-2014

			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ισπανίας
για το 2011
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Ισπανίας,
για την
περίοδο 2011-2014
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 3,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)
Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
την δρομολόγηση
της στρατηγικής
για την Ευρώπη
2020, μιας νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στο μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)
Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών μελών[3], οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
καλούνταν να
λαμβάνουν τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές υπόψη
στις εθνικές
οικονομικές
πολιτικές και
πολιτικές
απασχόλησης.
(3)
Στις 12
Ιανουαρίου 2011 η
Επιτροπή
εξέδωσε την
πρώτη Ετήσια
Επισκόπηση της
Ανάπτυξης, η
οποία σηματοδοτεί
την έναρξη
ενός νέου
κύκλου
οικονομικής
διακυβέρνησης
στην ΕΕ και του
πρώτου Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου εκ
των προτέρων
και
ολοκληρωμένου συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020».
(4)
Στις 25
Μαρτίου 2011, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
προσυπέγραψε
τις
προτεραιότητες
για τη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
τη διαρθρωτική
μεταρρύθμιση
(σύμφωνα με τα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
της 15ης
Φεβρουαρίου
και της 7ης
Μαρτίου 2011 και
κατόπιν της
Ετήσιας
Επισκόπησης
της Ανάπτυξης
που εκπόνησε η
Επιτροπή).
Τόνισε ότι
πρέπει να
δοθεί προτεραιότητα
στην
αποκατάσταση
υγιών
προϋπολογισμών
και στη
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών,
στη μείωση της
ανεργίας μέσω
μεταρρυθμίσεων
της αγοράς
εργασίας και
στην καταβολή
νέων
προσπαθειών
για την
ενίσχυση της
οικονομικής
ανάπτυξης. Ζήτησε
από τα κράτη
μέλη να
ενσωματώσουν
αυτές τις προτεραιότητες
σε
συγκεκριμένα
μέτρα που θα
ενταχθούν στα
οικεία προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(5)
Στις 25
Μαρτίου 2011, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο για
το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους,
προκειμένου να
περιληφθούν
στα οικεία
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους
προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
(6)
Στις 29
Απριλίου 2011, η
Ισπανία
υπέβαλε το
δικό της επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
για το 2011 που
καλύπτει την
περίοδο 2011-2014 και
το εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2011. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα.
(7)
Η κρίση
έπληξε
σοβαρότατα την
ισπανική
οικονομία και
οδήγησε σε
δραστική
προσαρμογή την
περίοδο 2008-2009. Το
πραγματικό ΑΕΠ
μειώθηκε κατά 4,3%
κατά την
περίοδο από
τις αρχές του 2008
μέχρι τα τέλη
του 2010, και η
απασχόληση
υποχώρησε περισσότερο
από 10%. Κατά
συνέπεια, το
ποσοστό
ανεργίας αυξήθηκε
σε ποσοστό 20,1%
στα τέλη του 2010,
το οποίο είναι
το υψηλότερο
της ΕΕ. Οι νέοι
(ποσοστό
ανεργίας 41,6%) και
οι λιγότερο
καταρτισμένοι
εργαζόμενοι
(ποσοστό
ανεργίας 26,4%)
ήταν αυτοί που
υπέστησαν το
μεγαλύτερο
πλήγμα από την
ύφεση στην Ισπανία.
Οι αποδόσεις
των κρατικών
ομολόγων αυξήθηκαν
και το
τραπεζικό
σύστημα, ιδίως
τα ταμιευτήρια,
υπέστη πιέσεις
με την
κατάρρευση της
τεχνητής
διόγκωσης του
στεγαστικού
τομέα και την
ραγδαία
συρρίκνωση του
οικοδομικού
κλάδου. Η
διαδικασία
απορρόφησης
των μεγάλων
μακροοικονομικών
ανισορροπιών
που
δημιουργήθηκαν
κατά την
περίοδο
άνθησης της
οικονομικής
δραστηριότητας
θα
εξακολουθήσει
για αρκετό
διάστημα. Για
να
αντιμετωπίσει
τις προκλήσεις
αυτές, η
ισπανική
κυβέρνηση
προχώρησε στην
υλοποίηση ενός
προγράμματος
μεταρρυθμίσεων
που περιλαμβάνει
δημοσιονομική
εξυγίανση,
αναδιάρθρωση
των
ταμιευτηρίων
και
μεταρρυθμίσεις
στις αγορές
εργασίας και
προϊόντων.
(8)
Βάσει της
αξιολόγησης
του
επικαιροποιημένου
προγράμματος
σταθερότητας
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
είναι της γνώμης
ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο, στο
οποίο στηρίζονται
οι
δημοσιονομικές
προβολές στο
πρόγραμμα
σταθερότητας,
φαίνεται να
είναι υπερβολικά
ευνοϊκό για το 2011
και 2012. Το
πρόγραμμα
προβλέπει μείωση
του
δημοσιονομικού
ελλείμματος σε
ποσοστό χαμηλότερο
από την τιμή
αναφοράς του 3%
μέχρι το 2013,
σύμφωνα με τις
συστάσεις του
Συμβουλίου του
Απριλίου 2009, και
περαιτέρω
μείωση του
ελλείμματος σε
2,1% του ΑΕΠ το 2014. Το πρόγραμμα
δεν προβλέπει
την επίτευξη
του ΜΔΣ, που
εξακολουθεί να
είναι η
ισοσκέλιση του
προϋπολογισμού,
εντός του
χρονικού
ορίζοντα του
προγράμματος.
Αυτή η πορεία
προσαρμογής
είναι σε
γενικές
γραμμές
ικανοποιητική.
Η μέση ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου
είναι 1,5% του ΑΕΠ
κατά μέσο όρο
για την
περίοδο 2010-13,
σύμφωνα με τη
σύσταση του
Συμβουλίου,
ενώ για το 2014
προβλέπεται
πρόσθετη
βελτίωση 0,3% του
ΑΕΠ. Ο δείκτης
του χρέους
προς το ΑΕΠ
προβλέπεται να
αυξηθεί από 60,1%
του ΑΕΠ το 2010 σε περίπου
69% στο τέλος της
προγραμματικής
περιόδου. Υπάρχουν
κίνδυνοι
δυσμενέστερων
εξελίξεων σε
σχέση με τις
προβλέψεις
όσον αφορά την
πορεία
εξυγίανσης που
συνδέονται με
τις
υποκείμενες μακροοικονομικές
παραδοχές,
καθώς και την
τήρηση των
δημοσιονομικών
στόχων σε
περιφερειακό
επίπεδο.
Μεγάλο μέρος
της συνολικής
δημόσιας
δαπάνης οφείλεται
στις περιφέρειες
και σε πολλές
από αυτές είχε
διαπιστωθεί
υπέρβαση των
οικείων
δημοσιονομικών
στόχων το 2010.
Εντούτοις, η
ισπανική
κυβέρνηση έχει
αναλάβει τη
δέσμευση να
λάβει πρόσθετα
μέτρα, εάν
παρατηρηθούν
δημοσιονομικές
αστοχίες.
(9)
Η
επίτευξη της
προβλεπόμενης
δημοσιονομικής
εξυγίανσης το 2011
και 2012 απαιτεί αυστηρή
εφαρμογή των
μηχανισμών
ελέγχου του
ελλείμματος
και του χρέους
που
θεσπίστηκαν
για τις περιφερειακές
κυβερνήσεις. Η
επίτευξη των
δημοσιονομικών
στόχων στην
περίπτωση που
οι μακροοικονομικές
και δημοσιονομικές
εξελίξεις
αποδειχθούν
δυσμενέστερες
από τις
αναμενόμενες
το 2011 και 2012, θα
απαιτήσει
πρόσθετα μέτρα
τα οποία η
κυβέρνηση έχει
δεσμευτεί να
λάβει. Για το 2013
προσδιορίστηκαν
ορισμένα μέτρα
για τη στήριξη
των
δημοσιονομικών
στόχων.
(10)
Το μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
πλαίσιο στην
Ισπανία διαδραμάτισε
καθοριστικό
ρόλο για την
προώθηση του
πολυετούς
δημοσιονομικού
προγραμματισμού
και έχει εν
γένει
επιδείξει καλά
αποτελέσματα.
Ωστόσο, η κρίση
έθεσε σε
δοκιμασία το
πλαίσιο αυτό
και έδειξε την
ανάγκη περαιτέρω
ενίσχυσης της
δημοσιονομικής
σταθερότητας
και του
προληπτικού
σκέλους της
δημοσιονομικής
πολιτικής. Η
θέσπιση ενός
κανόνα για τις
δαπάνες με
βάση τη
μεσοπρόθεσμη
αύξηση του
ονομαστικού
ΑΕΠ θα
μπορούσε να
στηρίξει αυτήν
την προσπάθεια.
Ο κανόνας, που
προτάθηκε από
τις ισπανικές
αρχές στο
πρόγραμμα
σταθερότητας,
θα δέσμευε
αυτόματα την
κεντρική
κυβέρνηση και
τις τοπικές
κυβερνήσεις. Η
κυβέρνηση
σχεδιάζει
επίσης να
επιτύχει
συναίνεση εντός
του συμβουλίου
δημοσιονομικής
και χρηματοπιστωτικής
πολιτικής για
την εφαρμογή
του κανόνα
στις αυτόνομες
κοινότητες.
(11)
Οι
πιθανές
μακροπρόθεσμες
επιπτώσεις της
γήρανσης του
πληθυσμού στα
δημόσια
οικονομικά της
Ισπανίας είναι
σημαντικότερες
σε σχέση με τον
μέσο όρο της ΕΕ.
Αυτό οφείλεται
κυρίως στις
μεγάλες αυξήσεις
των δαπανών
για συντάξεις
ως ποσοστού
του ΑΕΠ που προβλέπονται
για τις
προσεχείς
δεκαετίες. Σε
μακροχρόνια
βάση, η γήρανση
του πληθυσμού
θα οδηγήσει σε
σημαντική
αύξηση της
αναλογίας των
συνταξιούχων
ανά
εργαζόμενο. Αν
δεν
εφαρμοστούν
μεταρρυθμίσεις,
οι δαπάνες για
συντάξεις
αναμένεται να
αυξηθούν με
ρυθμούς πολύ
υψηλότερους
από τον μέσο
όρο της ΕΕ και να
θέσουν σε
κίνδυνο τη
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών.
Οι προτάσεις
της κυβέρνησης
για τη
μεταρρύθμιση
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος,
που συμφωνήθηκαν
με τους
κοινωνικούς
εταίρους, θα
συμβάλουν στη
βελτίωση της
διατηρησιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών
και θα
αυξήσουν τα
κίνητρα για τη
συμμετοχή στην
αγορά
εργασίας.
Ωστόσο, οι
μεταρρυθμίσεις
αυτές πρέπει
να λάβουν την
έγκριση της
βουλής και
ενδέχεται να
υποστούν
τροποποιήσεις.
(12)
Η Ισπανία
έχει κάνει
σημαντικά
βήματα για την
ενίσχυση του
τραπεζικού
συστήματος,
ιδίως με την
παροχή
εκτεταμένης
δημόσιας
στήριξης και
τη λήψη μέτρων
για την
αναδιάρθρωση
των
ταμιευτηρίων,
την ενίσχυση
της
φερεγγυότητας
των τραπεζών
και την αύξηση
της διαφάνειας
των ισολογισμών
τους. Ωστόσο, τα
προβλήματα που
δημιουργήθηκαν
από τον ρόλο
των τοπικών
αρχών στη
διακυβέρνηση
των
ταμιευτηρίων
δεν έχουν
ακόμη επιλυθεί
πλήρως. Ο
τρόπος
ενοποίησης των
ταμιευτηρίων
μέσω «ψυχρών
συγχωνεύσεων»
έχει
προκαλέσει
ορισμένες
αβεβαιότητες
σχετικά με την
πραγματική
αναδιοργάνωση
και τον εξορθολογισμό
του μεγέθους
των τραπεζών. Η
κυβέρνηση έχει
αναλάβει τη
δέσμευση να
ολοκληρώσει
την αναδιάρθρωση
μέχρι τα τέλη
Σεπτεμβρίου
του 2011.
(13)
Η υπό
εξέλιξη μεταρρύθμιση
της αγοράς
εργασίας της
Ισπανίας πρέπει
να συμπληρωθεί
με την
αναδιάρθρωση
του παρόντος
άκαμπτου
συστήματος
συλλογικής
διαπραγμάτευσης.
Ο κυρίαρχος
ρόλος των
περιφερειακών
και κλαδικών
συμφωνιών
αφήνει
ελάχιστα
περιθώρια διαπραγματεύσεων
σε επίπεδο
επιχειρήσεων.
Η αυτόματη
παράταση των
συλλογικών
συμφωνιών, η
εγκυρότητα των
μη ανανεωμένων
συμβάσεων και
η χρήση ρητρών
εκ των υστέρων
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
συμβάλλουν
στην ακαμψία των
μισθών,
εμποδίζοντας
τη μισθολογική
ευελιξία που
απαιτείται για
την επίσπευση
της
οικονομικής
προσαρμογής και
την
αποκατάσταση
της
ανταγωνιστικότητας.
Η κυβέρνηση
κάλεσε τους
κοινωνικούς
εταίρους να
συμφωνήσουν
σχετικά με τη
μεταρρύθμιση
του συστήματος
συλλογικής
μισθολογικής
διαπραγμάτευσης
εντός της
άνοιξης του 2011
και ανέλαβε τη
δέσμευση να
καταθέσει εν
συνεχεία τη
σχετική
νομοθεσία.
(14)
Μέσα σε
συνθήκες πολύ
υψηλής
ανεργίας, η
Ισπανία δρομολόγησε
μια
μεταρρύθμιση
της αγοράς
εργασίας με το
νόμο του
Σεπτεμβρίου 2010.
Σκοπός του
νόμου είναι να
περιοριστεί ο
δυαδικός χαρακτήρας
της αγοράς
εργασίας, να
αυξηθεί η
απασχολησιμότητα
των ευάλωτων
ομάδων και να
αυξηθεί η ευελιξία
σε επίπεδο
επιχειρήσεων.
Για τον σκοπό αυτόν,
τον Φεβρουάριο
του 2011
αναλήφθηκε
μεταρρύθμιση
των ενεργών
πολιτικών στην
αγορά εργασίας
που περιλάμβανε
μεταξύ άλλων
μέτρα για την
ενίσχυση του
συμβουλευτικού
και
καθοδηγητικού
χαρακτήρα των
υπηρεσιών
απασχόλησης
και του
συντονισμού
τους σε εθνικό
και
περιφερειακό
επίπεδο. Σε αυτό
το στάδιο,
είναι πολύ
νωρίς για να
αξιολογηθεί κατά
πόσο η
μεταρρύθμιση
είναι επαρκής
για τον περιορισμό
του
κατακερματισμού
της αγοράς
εργασίας και
τη μείωση της
ανεργίας των
νέων και της
μακροχρόνιας
ανεργίας,
δεδομένου ότι
ορισμένα από τα
μέτρα αυτά δεν
έχουν ακόμη
τεθεί σε
εφαρμογή. Η
κυβέρνηση ανέλαβε
τη δέσμευση να
προωθήσει την
εφαρμογή των μέτρων
μέχρι τον
Οκτώβριο του 2011.
(15)
Στην
Ισπανία
παρατηρήθηκε
σημαντική
αύξηση του κόστους
εργασίας ανά
μονάδα
προϊόντος από
τα τέλη της
δεκαετίας του ’90,
η οποία είχε ως
αποτέλεσμα την
απώλεια
ανταγωνιστικότητας
τόσο σε
επίπεδο τιμών
όσο και
κόστους. Η υψηλότερη
αύξηση των
μισθών σε
συνδυασμό με
τη χαμηλότερη
αύξηση της
παραγωγικότητας
σε σχέση με τη
ζώνη του ευρώ
συνέβαλαν στη
διαμόρφωση
ενός μόνιμα
υψηλότερου
ποσοστού
πληθωρισμού
στην Ισπανία. Η
εξεύρεση περιθωρίων
μείωσης, χωρίς
επιπτώσεις σε
επίπεδο προϋπολογισμού,
των σχετικά
υψηλών
εισφορών κοινωνικής
ασφάλισης για
να μειωθεί το
μη μισθολογικό
κόστος
εργασίας, θα
συνέβαλλε στην
τόνωση της ανταγωνιστικότητας.
Παραδείγματος
χάρη, οι
ενεργειακοί
φόροι, και
ιδίως οι φόροι
καυσίμων,
παραμένουν
σχετικά χαμηλοί
στην Ισπανία
και θα
μπορούσαν να
αποτελέσουν
έναν τρόπο για
την
αντιστάθμιση
των εσόδων.
(16)
Το υψηλό
επίπεδο της
πρόωρης
εγκατάλειψης
της σχολικής
εκπαίδευσης
στην Ισπανία (31,2%
το 2009) είναι
ιδιαίτερα
ανησυχητικό,
καθώς
υπονομεύει το
μέγεθος του
ειδικευμένου εργατικού
δυναμικού,
επηρεάζει τις
εργασιακές προοπτικές
των νέων και
μειώνει τη
δυνητική
ανάπτυξη. Ο
νόμος για τη
διατηρήσιμη
οικονομία, που
θεσπίστηκε
στις 15
Φεβρουαρίου 2011,
περιλαμβάνει
μέτρα που αποσκοπούν
στην αύξηση
της ποιότητας
και της ποσότητας
του ανθρώπινου
κεφαλαίου μέσω
της εκπαίδευσης
και της
επαγγελματικής
κατάρτισης.
Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα
των νέων
μέτρων για την
καταπολέμηση
της πρόωρης
εγκατάλειψης
του σχολείου
και τη βελτίωση
της
επαγγελματικής
κατάρτισης
είναι αβέβαιη
και η εφαρμογή
τους σε όλα τα
επίπεδα
διακυβέρνησης
μπορεί να
αποδειχθεί
δυσχερής.
(17)
Η Ισπανία
έχει
πραγματοποιήσει
πρόοδο στη
βελτίωση των
συνθηκών
ανταγωνισμού στις
αγορές
προϊόντων και
υπηρεσιών,
αντιμετωπίζοντας
έτσι ένα από τα
αίτια της
χαμηλής
αύξησης της
παραγωγικότητας.
Παρόλο που η
μεταφορά της
οδηγίας για
τις υπηρεσίες
στο εσωτερικό
δίκαιο της Ισπανίας
έχει
προχωρήσει
ικανοποιητικά,
απαιτείται
μεγαλύτερο άνοιγμα
των
επαγγελματικών
υπηρεσιών. Ο
νόμος για τη
διατηρήσιμη
οικονομία
περιλαμβάνει
ένα ευρύ φάσμα
μέτρων για τη
βελτίωση του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος,
την ενίσχυση
του
ανταγωνισμού και
την προώθηση
της
περιβαλλοντικής
αειφορίας. Ωστόσο,
η εφαρμογή
στην πράξη
μπορεί να
αποδειχθεί
δυσχερής σε
όλα τα επίπεδα
διακυβέρνησης.
Ειδικότερα,
είναι απαραίτητο
να αποφευχθούν
αλληλοεπικαλύψεις
μεταξύ των
διαφόρων
βαθμίδων της
διοίκησης, η
«επιχρύσωση»
μέσω πολλαπλών
νομοθετικών
επιπέδων, και η
επί της ουσίας
ετερογενής
νομοθεσία
μεταξύ των
περιφερειών .
(18)
Η Ισπανία
έχει αναλάβει
μια σειρά
δεσμεύσεων στο
πλαίσιο του
Συμφώνου για
το Ευρώ +[4].
Στον
δημοσιονομικό
τομέα, η
Ισπανία έχει
αναλάβει τη
δέσμευση να
θεσπίσει έναν
κανόνα για τις
δαπάνες με
σκοπό να
ενισχυθεί η
δημοσιονομική
σταθερότητα
και, κατά
συνέπεια, η διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών.
Για την
ενίσχυση της
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
η Ισπανία
ανέλαβε τη
δέσμευση να
ολοκληρώσει πριν
την 30ή
Σεπτεμβρίου τη
διαδικασία
αναδιάρθρωσης
του χρηματοπιστωτικού
τομέα. Τα μέτρα
στον τομέα της
απασχόλησης
εστιάζονται
στην εφαρμογή
νόμων για
ενεργές πολιτικές
στην αγορά
εργασίας και
διατάξεων στον
τομέα της
επαγγελματικής
κατάρτισης,
καθώς και στην
αντιμετώπιση
της άτυπης
απασχόλησης.
Τα μέτρα στον
τομέα της
ανταγωνιστικότητας
εστιάζονται
στην μεταρρύθμιση
του συστήματος
συλλογικής
διαπραγμάτευσης,
στα νομοθετικά
κατοχυρωμένα
επαγγέλματα,
στη σύσταση
συμβουλευτικής
επιτροπής για
την ανταγωνιστικότητα
και στην
μεταρρύθμιση
του πτωχευτικού
δικαίου. Οι
ανωτέρω δεσμεύσεις
αναφέρονται
και στους
τέσσερις τομείς
του Συμφώνου.
Αποτελούν
συνέχεια με το
εν εξελίξει
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων,
με την
προσθήκη ενός
αυστηρού
χρονοδιαγράμματος
για την
εφαρμογή ορισμένων
μεταρρυθμίσεων
και τη
διασφάλιση της
πλήρους
εφαρμογής των
μεταρρυθμίσεων
που έχουν ήδη
θεσπιστεί. Οι
δεσμεύσεις
αυτές έχουν
αξιολογηθεί
και ληφθεί
υπόψη στις
συστάσεις.
(19)
Η
Επιτροπή
αξιολόγησε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
και το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων,
συμπεριλαμβανομένων
των δεσμεύσεων
του Συμφώνου
για το Ευρώ+[5]. Έλαβε
υπόψη όχι
μόνον τη
σημασία τους
για μια διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στην
Ισπανία, αλλά
και την εκ
μέρους τους
τήρηση των
ενωσιακών
κανόνων και
κατευθύνσεων,
δεδομένης της
ανάγκης
ενδυνάμωσης
της όλης οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, μέσω
της συνεκτίμησης
στοιχείων
επιπέδου ΕΕ
κατά τη διαμόρφωση
των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Σε
αυτό το πνεύμα,
η Επιτροπή
θεωρεί ότι ο
σχεδιασμός της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης της
ισπανικής
κυβέρνησης
είναι συνεπής
με τους
απαιτούμενους
στόχους, αλλά
εξακολουθούν
να υπάρχουν
ορισμένοι
κίνδυνοι
δυσμενέστερων
εξελίξεων σε
σχέση με τις
αναμενόμενες.
Η αύξηση της
δημόσιας
δαπάνης θα
πρέπει να
διατηρηθεί σε
επίπεδα
χαμηλότερα από
τον
μεσοπρόθεσμο
ρυθμό αύξησης
του ΑΕΠ και θα
πρέπει να
θεσπιστούν
μεταρρυθμίσεις
του συνταξιοδοτικού
συστήματος. Οι
πρόσθετες
ενέργειες την
περίοδο 2011-12 θα
πρέπει να
επικεντρωθούν
στην
διασφάλιση της
σταθερότητας
του
χρηματοπιστωτικού
συστήματος (με
την ολοκλήρωση
της αναδιάρθρωσης
και της
ενοποίησης των
ταμιευτηρίων)
και στην
ενδυνάμωση των
εγχώριων πηγών
ανάπτυξης, με
την αντιμετώπιση
της παρούσας
έξαρσης της
ανεργίας ιδίως
μέσω της
μεταρρύθμισης
του συστήματος
συλλογικής διαπραγμάτευσης
και τη
συνέχιση της
εφαρμογής των
εν εξελίξει
μεταρρυθμίσεων
στην αγορά
εργασίας, με
στενή παρακολούθηση
και αξιολόγηση
της
αποτελεσματικότητάς
τους. Ο τομέας
των υπηρεσιών,
τα
επιτηδεύματα
και τα
επαγγέλματα θα
πρέπει να
ανοίξουν
περισσότερο στον
ανταγωνισμό,
και θα πρέπει
να μειωθούν οι
διοικητικές
επιβαρύνσεις
για τις
επιχειρήσεις.
(20)
Βάσει της
αξιολόγησης
αυτής και
λαμβάνοντας
υπόψη τη
σύσταση του
Συμβουλίου
δυνάμει του
άρθρου 126 παράγραφος
7 της συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης της 2ας
Ιουνίου 2010, το
Συμβούλιο εξέτασε
την
επικαιροποίηση
για το 2011 του
προγράμματος
σταθερότητας
της Ισπανίας
και η γνώμη του[6]
αντανακλάται
ιδίως στις
συστάσεις που
αναφέρονται
στο σημείο (1)
κατωτέρω.
Λαμβάνοντας
υπόψη τα συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου της
25ης Μαρτίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέτασε το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ισπανίας,
ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ
ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ
ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ στην
Ισπανία για τη
λήψη μέτρων
εντός της
περιόδου 2011-2012:
(1)
Να
εφαρμόσει τη
δημοσιονομική
στρατηγική το 2011
και 2012,
μεριμνώντας
για την
επίτευξη των
στόχων για το
έλλειμμα σε
όλα τα επίπεδα
διακυβέρνησης,
μεταξύ άλλων
με την αυστηρή
εφαρμογή των
μηχανισμών
ελέγχου του ελλείμματος
και του χρέους
που
θεσπίστηκαν
για τις
περιφερειακές
κυβερνήσεις·
να θεσπίσει
πρόσθετα μέτρα
στην περίπτωση
που οι
δημοσιονομικές
και
οικονομικές εξελίξεις
διαμορφωθούν
διαφορετικά σε
σχέση με τις
αναμενόμενες·
να αξιοποιήσει
όσες ευκαιρίες
παρουσιαστούν,
ενδεχομένως
λόγω καλύτερων
οικονομικών
συνθηκών, για
την επιτάχυνση
της μείωσης του
ελλείμματος·
να
προσδιορίσει
συγκεκριμένα
μέτρα για την
πλήρη στήριξη
των στόχων για
τα έτη 2013 και 2014. Να
διατηρήσει την
αύξηση της
δημόσιας
δαπάνης σε
επίπεδα χαμηλότερα
από τον
μεσοπρόθεσμο
ρυθμό αύξησης
του ΑΕΠ σε όλα
τα επίπεδα
διακυβέρνησης,
όπως
προβλέπεται στον
νόμο για τη
σταθερότητα
του
προϋπολογισμού.
(2)
Να
θεσπίσει την
προταθείσα
μεταρρύθμιση
του συνταξιοδοτικού
συστήματος για
την παράταση
της ηλικίας
συνταξιοδότησης
και την αύξηση
του αριθμού των
ετών εργασίας
για τον
υπολογισμό των
συντάξεων,
όπως έχει
προγραμματιστεί
· να
επανεξετάζει
τακτικά τις
παραμέτρους
των συντάξεων
σύμφωνα με τις
αλλαγές του
προσδόκιμου
ζωής, όπως έχει
προγραμματιστεί,
και να επεξεργαστεί
περαιτέρω
μέτρα για την
αύξηση της πραγματικής
ηλικίας
συνταξιοδότησης,
μεταξύ άλλων
μέσω
προγραμμάτων
διά βίου
μάθησης για
τους εργαζόμενους
μεγαλύτερης
ηλικίας.
(3)
Να
ενισχύσει την
εν εξελίξει
αναδιάρθρωση
του τομέα των
ταμιευτηρίων
με την
αντιμετώπιση
των εναπομενουσών
αδυναμιών όσον
αφορά τη
διάρθρωση της
διακυβέρνησής
τους.
(4)
Να
εξετάσει τα
περιθώρια
μείωσης του
επιπέδου των
εισφορών
κοινωνικής ασφάλισης
για να μειωθεί
το μη
μισθολογικό
κόστος εργασίας,
χωρίς
επιπτώσεις σε
επίπεδο
προϋπολογισμού,
για παράδειγμα
με την αλλαγή
της διάρθρωσης
και του
συντελεστή του
ΦΠΑ και των
ενεργειακών φόρων.
Να θεσπίσει
και να θέσει σε
εφαρμογή, μετά
από διαβούλευση
με τους
κοινωνικούς
εταίρους και
σύμφωνα με τις
εθνικές
πρακτικές,
μεταρρύθμιση
της διαδικασίας
συλλογικής
μισθολογικής
διαπραγμάτευσης
και του
συστήματος
τιμαριθμικής
προσαρμογής
των μισθών για
να
εξασφαλιστεί
ότι η αύξηση
των μισθών αντανακλά
καλύτερα την
εξέλιξη της
παραγωγικότητας,
καθώς και τις
συνθήκες σε
τοπικό επίπεδο
και επίπεδο
επιχειρήσεων.
(5)
Να προβεί
σε αξιολόγηση,
μέχρι τα τέλη
του 2011, των αποτελεσμάτων
των
μεταρρυθμίσεων
της αγοράς
εργασίας του
Σεπτεμβρίου 2010
και της
μεταρρύθμισης
των ενεργών
πολιτικών
απασχόλησης
του
Φεβρουαρίου 2011, η
οποία θα
συνοδεύεται,
εφόσον είναι
απαραίτητο, από
προτάσεις για
περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις
με σκοπό τον
περιορισμό του
κατακερματισμού
της αγοράς
εργασίας και
τη βελτίωση
των ευκαιριών
απασχόλησης
για τους νέους· να
διασφαλίσει τη
στενή
παρακολούθηση
της αποτελεσματικότητάς
των μέτρων που
καθορίζονται
στο εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για τη μείωση της
πρόωρης
εγκατάλειψης
του σχολείου,
μεταξύ άλλων
με πολιτικές
πρόληψης, και
τη διευκόλυνση
της μετάβασης στην
επαγγελματική
εκπαίδευση και
κατάρτιση.
(6)
Να
διασφαλίσει το
μεγαλύτερο
άνοιγμα των
επαγγελματικών
υπηρεσιών και
να θεσπίσει
την προβλεπόμενη
νομοθεσία
προκειμένου να
αναδιαμορφωθεί
το κανονιστικό
πλαίσιο και να
αρθούν οι
περιορισμοί
που υπάρχουν
για την
προώθηση του
ανταγωνισμού,
της
αποτελεσματικότητας
και της
καινοτομίας·
να θέσει σε
εφαρμογή τον
νόμο για τη
διατηρήσιμη
οικονομία, και
ιδίως τα μέτρα
που αποσκοπούν
στη βελτίωση
του επιχειρηματικού
περιβάλλοντος
και την τόνωση
του ανταγωνισμού
στις αγορές
προϊόντων και
υπηρεσιών, σε
όλα τα επίπεδα
διακυβέρνησης·
να βελτιώσει
τον συντονισμό
μεταξύ των
περιφερειακών
και εθνικών
διοικήσεων για
τη μείωση του
διοικητικού
φόρτου για τις
επιχειρήσεις.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για το
Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ C της , σ. .
[3]               Διατηρούνται
για το 2011 με την
απόφαση 2011/308/ΕΕ
του Συμβουλίου,
της 19ης Μαΐου 2011.
[4]               Περισσότερες
λεπτομέρειες
για τις
δεσμεύσεις που
έχουν
αναληφθεί με
το Σύμφωνο για
το Ευρώ + περιλαμβάνονται
στο έγγραφο SEC(2011) 718
[5]               SEC(2011) 718.
[6]               Προβλέπεται
στο άρθρο 5
παράγραφος 3
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.


title: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 9ης Ιουνίου 2011 , προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Oesterreichische Nationalbank (ΕΚΤ/2011/7)

text:
               15.6.2011

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 174/6

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
   της 9ης Ιουνίου 2011
   προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Oesterreichische Nationalbank
   (ΕΚΤ/2011/7)
   2011/C 174/04
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
   Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως τo άρθρo 27.1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Οι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και των εθνικών κεντρικών τραπεζών ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές, τους οποίους υποδεικνύει το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ και εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               (2)

               Σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 1 του ομοσπονδιακού νόμου περί της Oesterreichische Nationalbank, η γενική συνέλευση της Oesterreichische Nationalbank υποχρεούται να εκλέγει κάθε έτος δύο εξωτερικούς ελεγκτές και δυο αναπληρωτές εξωτερικούς ελεγκτές. Οι αναπληρωτές εξωτερικοί ελεγκτές διορίζονται μόνο στην περίπτωση που οι εξωτερικοί ελεγκτές αδυνατούν να διενεργήσουν τον έλεγχο.

               (3)

               Η θητεία των εξωτερικών ελεγκτών και των αναπληρωτών εξωτερικών ελεγκτών της Oesterreichische Nationalbank έληξε με το πέρας του ελέγχου για το οικονομικό έτος 2010. Είναι επομένως αναγκαίος ο διορισμός εξωτερικών ελεγκτών από το οικονομικό έτος 2011.

               (4)

               Η Oesterreichische Nationalbank επέλεξε για το οικονομικό έτος 2011 τους TPA Horwath Wirtschaftsprüfung GmbH και Ernst & Young Wirtschaftsprüfungsgesellschaft m.b.H. ως νέους εξωτερικούς ελεγκτές από κοινού, καθώς και τους KPMG Austria GmbH Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungsgesellschaft και Deloitte Audit Wirtschaftsprüfungs GmbH ως νέους αναπληρωτές εξωτερικούς ελεγκτές από κοινού.

               (5)

               Η θητεία των εξωτερικών ελεγκτών είναι ανανεώσιμη σε ετήσια βάση και η συνολική της διάρκεια δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη, η δε θητεία των αναπληρωτών εξωτερικών ελεγκτών μπορεί να ανανεωθεί μόνο μία φορά.

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

               1.

               Συνιστάται ο από κοινού διορισμός των TPA Horwath Wirtschaftsprüfung GmbH και Ernst & Young Wirtschaftsprüfungsgesellschaft m.b.H ως των εξωτερικών ελεγκτών της Oesterreichische Nationalbank για το οικονομικό έτος 2011.

               2.

               Συνιστάται ο από κοινού διορισμός των KPMG Austria GmbH Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungsgesellschaft και Deloitte Audit Wirtschaftsprüfungs GmbH ως των αναπληρωτών εξωτερικών ελεγκτών της Oesterreichische Nationalbank για το οικονομικό έτος 2011.

               3.

               Η θητεία των εξωτερικών ελεγκτών είναι ανανεώσιμη σε ετήσια βάση, έχει συνολική διάρκεια που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη και λήγει το αργότερο με τη λήξη του οικονομικού έτους 2015. Η θητεία των αναπληρωτών εξωτερικών ελεγκτών μπορεί να ανανεωθεί μόνο μία φορά και λήγει με τη λήξη του οικονομικού έτους 2012.

      Φρανκφούρτη, 9 Ιουνίου 2011.

            Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ

         Jean-Claude TRICHET


Avis juridique important

|

31991K3909

Σύσταση αριθ. 3909/91/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1991 σχετικά με την κοινοτική επιτήρηση που προηγείται των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων χωρών

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 370 της 31/12/1991 σ. 0032 - 0034

ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 3909/91/ΕΚΑΧ ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣτης 18ης Δεκεμβρίου 1991σχετικά με την κοινοτική επιτήρηση που προηγείται των εισαγωγών  ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων  χωρώνΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 74, Εκτιμώντας: ότι, με τη σύσταση αριθ. 556/91/ΕΚΑΧ (1), η Επιτροπή υπέβαλε σε κοινοτική επιτήρηση τις εισαγωγές  στην Κοινότητα ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την  ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα 7ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που  οδήγησαν αρχικά την Επιτροπή να λάβει το μέτρο αυτό και ότι πρέπει στο εξής να παραταθεί και να  συμπληρωθεί το εν λόγω σύστημα επιτήρησης προκειμένου να εξασφαλιστεί η πληρέστερη ενημέρωση για  τις προβλεπόμενες εισαγωγές και για τους όρους με τους οποίους αυτές διενεργούνται 7ότι εξάλλου,  οι ποσοτικοί περιορισμοί συνεχίζουν να υφίστανται σε πολλά κράτη μέλη για ορισμένα προϊόντα σιδήρου  και χάλυβα έναντι ορισμένων τρίτων χωρών και ότι είναι απαραίτητη η επιτήρηση των εισαγωγών αυτών  7ότι, ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο να απλοποιηθεί η διαδικασία επιτήρησης και να αυξηθεί η  αποτελεσματικότητά της, ΔΙΑΜΟΡΦΩΝΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΣΥΣΤΑΣΗ: Άρθρο 11.  Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα προϊόντων σιδήρου και  χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας Άνθρακα  και Χάλυβα και απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, καταγωγής τρίτων χωρών, υπόκειται στην έκδοση  εγγράφου εισαγωγής. 2.  Το έγγραφο εισαγωγής εκδίδεται ή θεωρείται από τα κράτη μέλη δωρεάν και για όλες τις ζητούμενες  ποσότητες, μόλις ληφθεί η αίτηση, και, οπωσδήποτε, μέσα σε προθεσμία δέκα εργασίμων ημερών μετά την  υποβολή της αίτησης δεόντως συμπληρωμένης. 3.  Η εφαρμογή της παραγράφου 1 δεν προδικάζει το συνυπολογισμό των ποσοτικών ορίων που οφείλονται  στους υπάρχοντες περιορισμούς, και εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για ορισμένα προϊόντα της  βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα έναντι ορισμένων τρίτων χωρών. 4.  Η περίοδος ισχύος του εγγράφου εισαγωγής ορίζεται σε τρεις μήνες, με την επιφύλαξη ενδεχόμενης  τροποποίησης του ισχύοντος καθεστώτος εισαγωγής. 5.  Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 3, τα έγγραφα εισαγωγής που δεν χρησιμοποιούνται  ή χρησιμοποιούνται πλημμελώς είναι δυνατόν να αποτελέσουν αντικείμενο ανανέωσης σύμφωνα με τη  διαδικασία που θεσπίζει η αρμόδια αρχή. Άρθρο 21.  Η αίτηση του εισαγωγέα πρέπει να αναφέρει: α)  το όνομα, τη διεύθυνση, το επάγγελμα, καθώς και τον αριθμό τηλεφώνου, τον αριθμό τέλεξ και  τηλεομοιοτυπίας (τελεφάξ) του εισαγωγέα 7β)το όνομα και τη διεύθυνση του εξαγωγέα 7γ)την  περιγραφή των εμπορευμάτων και τον κωδικό σύμφωνα με την συνδυασμένη ονοματολογία 7δ)τη χώρα  καταγωγής 7ε)τη χώρα προέλευσης 7στ)το καθαρό βάρος ανά δασμολογική κλάση της συνδυασμένης  ονοματολογίας 7ζ)το νόμισμα τιμολογίου και τη λεπτομερή αξία ανά δασμολογική κλάση της  συνδυασμένης ονοματολογίας (cif ή daf) 7η)αν πρόκειται για προϊόντα δεύτερης διαλογής ή για  υποβαθμισμένα προϊόντα (2) 7θ)την προβλεπόμενη ημερομηνία και τον τρόπο εκτελωνισμού. 2.  Ο εισαγωγέας οφείλει να πιστοποιεί την ακρίβεια της αίτησης για έγγραφο εισαγωγής και να  προσκομοίζει αντίγραφο είτε του ή των συμβάσεων αγοράς, είτε της επιβεβαίωσης της παραγγελίας από  τον πωλητή η οποία να συνοδεύεται από προτιμολόγιο. 3.  Ο εισαγωγέας πρέπει να προσδιορίζει εάν η αίτησή του αφορά παράδοση η οποία έχει αποτελέσει ήδη  αντικείμενο προηγούμενης αίτησης για έγγραφο εισαγωγής. 4.  Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 1 παράγραφος 3 η παράγραφος 1 δεν παρακωλύει τη θέση  σε ελεύθερη κυκλοφορία εάν η τιμή ανά μονάδα βάσει της οποίας πραγματοποιείται η συναλλαγή  υπερβαίνει εκείνη που αναγράφεται στο έγγραφο εισαγωγής, ή, εάν η ποσότητα των προϊόντων που  προσκομίζονται για εισαγωγή υπερβαίνει στο σύνολό της τουλάχιστον κατά 5 % εκείνες που αναφέρονται  στο έγγραφο εισαγωγής. Άρθρο 31.  Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, στις δέκα πρώτες ημέρες κάθε μήνα, την  ποσότητα σε τόνους και τα ποσά (που έχουν υπολογισθεί με βάση τις τιμές cif ή daf) για τα οποία  έχουν εκδοθεί έγγραφα εισαγωγής κατά τον προηγούμενο μήνα, παρέχοντας τις πληροφορίες που  αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α), έως και η) που περιλαμβάνονται στις αιτήσεις των  εισαγωγέων. 2.  Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, στις δέκα πρώτες ημέρες κάθε μήνα, τις ποσότητες σε  τόνους και τα ποσά για τις οποίες έχει λήξει η ισχύς των εγγράφων εισαγωγής κατά τη διάρκεια του  προηγούμενου μήνα χωρίς να έχουν χρησιμοποιηθεί ολικά ή μερικά. 3.  Τα κράτη μέλη θα γνωστοποιήσουν τις παρατυπίες ή τις περιπτώσεις απάτης που ενδεχομένως θα  διαπιστωθούν. Άρθρο 4Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Άρθρο 5Η παρούσα σύσταση τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 1992. Εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 1992. Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 1991. Για την ΕπιτροπήFrans ANDRIESSENΑντιπρόεδρος(1) ΕΕ αριθ. L 62 της 8. 3.  1991, σ. 18. (2) Σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στην ΕΕ αριθ. C 180 της 11. 7. 1991, σ. 4.


77/712/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 1977 περί ρυθμίσεως της θερμάνσεως της παραγωγής ζεστού νερού οικιακής χρήσεως και τη μέτρηση των ποσοτήτων θερμάνσεως στα καινούργια κτίρια


Avis juridique important

|

31983K1230

Σύσταση αριθ. 1230/83/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 18ης Μαΐου 1983 περί επιβολής οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων λαμαρινών, από σίδηρο ή χάλυβα, καταγωγής Βραζιλίας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 131 της 20/05/1983 σ. 0013 - 0014 Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 11 τόμος 28 σ. 0138  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 11 τόμος 28 σ. 0141

***** ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 1230/83/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 18ης Μαΐου 1983  περί επιβολής οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων λαμαρινών, από σίδηρο ή χάλυβα, καταγωγής Βραζιλίας  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα,  τη σύσταση της Επιτροπής αριθ. 3018/79/ΕΚΑΧ της 21ης Δεκεμβρίου 1979 περί της άμυνας κατά των εισαγωγών από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τη σύσταση αριθ. 3025/82/ΕΚΑΧ (2), και ιδίως το άρθρο 12,  Μετά από διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της Συμβουλευτικής Επιτροπής που έχει συσταθεί με την εν λόγω σύσταση,  Εκτιμώντας:  ότι το Μάιο 1982 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία, που υποβλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Βιομηχανιών Σιδήρου και Χάλυβα ( Eurofer) εξ ονόματος όλων σχεδόν των κοινοτικών παραγωγών λαμαρινών, από σίδηρο ή χάλυβα, που δεν έχουν τύχει περαιτέρω επεξεργασίας από την ελασματοποίηση εν θερμώ, πάχους 3 mm η περισσοτέρου·  ότι, επειδή η καταγγελία περείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την άσκηση ντάμπινγκ σε ομοειδή προϊόντα καταγωγής Βραζιλίας και για την υλική ζημία που προκύπτει από το γεγονός αυτό, η Επιτροπή ανακοίνωσε, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), την κίνηση διαδικασίας που αφορά τις εισαγωγές ορισμένων λαμαρινών, από σίδηρο ή χάλυβα, καταγωγής Βραζιλίας και άρχισε έρευνα επί του θέματος σε κοινοτικό επίπεδο·  ότι, επειδή οι βραζιλιανές αρχές αρνήθηκαν τη διενέργεια ελέγχου της κανονικής αξίας στις εγκαταστάσεις των ενδιαφερομένων βραζιλιανών εξαγωγέων, η Επιτροπή, για να προσδιορίσει προκαταρκτικά το ντάμπινγκ, συνέκρινε τις τιμές εξαγωγής των εν λόγω προϊόντων από τη Βραζιλία, προσαρμοσμένες στο επίπεδο cif ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα με πληρωμένο το δασμό με τις πραγματικές τιμές (βασική τιμή + πρόσθετα) που έχει δημοσιεύσει για προϊόντα ιδίας ποιότητας και διαστάσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από την έρευνα· ότι, στη βάση αυτή, καθορίστηκε ένα μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ 24,3 %· ότι, επιπλέον, η Επιτροπή διενέργησε έρευνα όσον αφορά τη ζημία και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, καταγωγής Βραζιλίας, προκαλούσαν υλική ζημία στον κοινοτικό βιομηχανικό κλάδο· ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, και καθώς τα συμφέροντα της Κοινότητας απαιτούσαν άμεση παρέμβαση, η Επιτροπή, με τη σύσταση αριθ. 376/83/ΕΚΑΧ (4), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές των σχετικών προϊόντων καταγωγής Βραζιλίας·  ότι ορίστηκε προθεσμία εντός τη οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη θα μπορούσαν, μετά την εποβολή του προσωρινού δασμού, να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή· ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν χρησιμοποίησε τη δυνατότητα αυτή·  ότι, στη διάρκεια της περαιτέρω εξέτασης, δεν γνωστοποιήθηκαν στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία, όσον αφορά το ντάμπινγκ ή τη ζημία, με τα οποία θα μπορούσαν να αμφισβητηθούν τα συμπεράσματα της προκαταρκτικής εξέτασης·  ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή καταλήγει στο τελικό συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές καταγωγής Βραζιλίας που έχουν αποτελέσει αντικείμενο ντάμπινγκ έχουν προκαλέσει υλική ζημία στον κοινοτικό βιομηχανικό κλάδο και ότι, αν δεν είχαν ληφθεί προσωρινά μέτρα, θα είχε προκληθεί και περαιτέρω ζημία·  ότι, λόγω των δυσκολιών που αντιμετωπίζει η κοινοτική βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα, τα συμφέροντα της Κοινότητας απαιτούν να επιβληθεί οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ, το ύψος του οποίου θα πρέπει να είναι ίσο με αυτό του προσωρινού δασμού, και να εισπραχθούν οριστικά τα ποσά που έχουν εξασφαλιστεί μέσω του προσωρινού δασμού,  ΔΙΑΤΥΠΩΝΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΣΥΣΤΑΣΗ:  Άρθρο 1  1. Επιβάλλεται, με την παρούσα σύσταση, οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις λαμαρίνες, από σίδηρο ή χάλυβα, που δεν έχουν τύχει περαιτέρω επεξεργασίας από την ελασματοποίηση εν θερμώ, πάχους 3 mm η περισσοτέρου, της διακρίσεως 73.13. Β Ι ex α) του Κοινού Δασμολογίου, που αντιστοιχεί στους κωδικούς ΝΙΜΕΧΕ 73.13-17, 19, 21 και 23, καταγωγής Βραζιλίας.  2. Το ποσό του δασμού ανέρχεται σε 72,20 ECU ανά 1 000 χγρ. καθαρού βάρους.  3. Εντούτοις, ο δασμός θα μειώνεται στο μέτρο που ο εισαγωγέας αποδεικνύει, σε ικανοποιητικό βαθμό για τις εθνικές αρχές, ότι η ποιότητα των προϊόντων αυτών είναι κατώτερη από την κατώτατη ποιότητα που περιγράφεται στην τελευταία δημοσίευση των βασικών τιμών της Επιτροπής.  4. Οι ισχύουσες τελωνειακές διατάξεις εφαρμόζονται επίσης στο δασμό αυτό.  Άρθρο 2  Τα ποσά έχουν εξασφαλιστεί με την εφαρμογή του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ δυνάμει της σύστασης αριθ. 376/83/ΕΚΑΧ, εισπράττονται οριστικά.  Άρθρο 3  Η παρούσα σύσταση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσιεύσεώς της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.  Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 18 Μαΐου 1983.  Για την Επιτροπή  Edgard PISANI  Μέλος της Επιτροπής  (1) ΕΕ αριθ. L 339 της 31. 12. 1979, σ. 15.  (2) ΕΕ αριθ. L 317 της 13. 11. 1982, σ. 17.  (3) ΕΕ αριθ. C 197 της 31. 7. 1982, σ. 3.  (4) ΕΕ αριθ. L 45 της 17. 2. 1983, σ. 14.


Avis juridique important

|

31998H0218

98/218/ΕΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 1998 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1996

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 082 της 19/03/1998 σ. 0043 - 0043

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 9ης Μαρτίου 1998 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1996 (98/218/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 206,την τέταρτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στο Λομέ στις 15 Δεκεμβρίου 1989,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1991, περί συνδέσεως των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (1),την εσωτερική συμφωνία περί της χρηματοδοτήσεως και της διαχειρίσεως των ενισχύσεων της Κοινότητας (2), που υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 16 Ιουλίου 1990, και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 3,το δημοσιονομικό κανονισμό της 29ης Ιουλίου 1991 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (έβδομο ΕΤΑ) (3), και ιδίως τα άρθρα 69 μέχρι 77,Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχειρίσεως και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1996, καθώς και την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1996, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής (4),Εκτιμώντας:ότι, δυνάμει του άρθρου 33 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ), παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου 7ότι η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ), εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 1996, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 1996.Βρυξέλλες, 9 Μαρτίου 1998.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςG. BROWN(1) ΕΕ L 263 της 19. 9. 1991, σ. 1.(2) ΕΕ L 229 της 17. 8. 1991, σ. 288.(3) ΕΕ L 266 της 21. 9. 1991, σ. 1.(4) ΕΕ C 348 της 18. 11. 1997, τόμος Ι.


				|

		52012DC0317

			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ουγγαρίας για το 2012 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας για την περίοδο 2012-2015 /* COM/2012/0317 final - 2012/ () */

			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ουγγαρίας
για το 2012
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ουγγαρίας για
την περίοδο 2012-2015
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της εποπτείας
της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1],
και ιδίως το
άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 16ης Νοεμβρίου
2011, σχετικά με
την πρόληψη
και τη
διόρθωση των
υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2],
και ιδίως το
άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
τη δρομολόγηση
της στρατηγικής
για την Ευρώπη
2020, μιας νέας
στρατηγικής για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στην ενίσχυση
του
συντονισμού
των οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται σε
νευραλγικούς
τομείς στους οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και στις 21
Οκτωβρίου 2010
εξέδωσε απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[5],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ενοποιημένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να λάβουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
εθνικές τους
οικονομικές
πολιτικές και
στις πολιτικές
τους για την
απασχόληση.
(3)       Στις 12
Ιουλίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ουγγαρίας
για το 2011 και
διετύπωσε
γνώμη σχετικά
με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ουγγαρίας για
την περίοδο 2011-2014.
(4)       Στις 23
Νοεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
εξέδωσε τη
δεύτερη ετήσια
επισκόπηση για
την ανάπτυξη, η
οποία σηματοδοτεί
την έναρξη του
δεύτερου
Ευρωπαϊκό
Εξαμήνου εκ
των προτέρων
και ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, που
εδράζεται στην
στρατηγική
«Ευρώπη 2020». Στις 14
Φεβρουαρίου 2012, η
Επιτροπή,
βάσει του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011, εξέδωσε
την έκθεση για
τον μηχανισμό
επαγρύπνησης[6], στην
οποία
προσδιόρισε
την Ουγγαρία
ως ένα από τα
κράτη μέλη για
τα οποία
επρόκειτο να
διεξαχθεί εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(5)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
μέτρων για την
τόνωση της
ανάπτυξης. Το
Συμβούλιο
υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη
δημοσιονομική
εξυγίανση που
θα ευνοεί την
ανάπτυξη, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανεισμού στην
οικονομία, να
προωθηθεί η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(6)       Στις 29
Φεβρουαρίου 2012,
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και η Ουγγαρία
προέβησαν σε
ανταλλαγή
απόψεων βάσει
του άρθρου 2α
του κανονισμού
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την ενίσχυση
της εποπτείας
της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών.
(7)       Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ+ να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους,
προκειμένου να
περιληφθούν
στα αντίστοιχα
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους
προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
(8)       Στις 23
Απριλίου 2012, η
Ουγγαρία
υπέβαλε το
εθνικό της πρόγραμμα
σύγκλισης που
καλύπτει την
περίοδο 2012-2015, καθώς
και το εθνικό
της πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2012.
Προκειμένου να
ληφθεί υπόψη η
διασύνδεσή
τους, τα
προγράμματα
αυτά
αξιολογήθηκαν
ταυτοχρόνως. Η
Επιτροπή
αξιολόγησε
επίσης, σε εμπεριστατωμένη
επισκόπηση
βάσει του
άρθρου 5 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011, εάν η
Ουγγαρία
επηρεάζεται
από μακροοικονομικές
ανισορροπίες.
Η Επιτροπή,
στην εμπεριστατωμένη
επισκόπηση που
διενήργησε[7], κατέληξε
στο συμπέρασμα
ότι η Ουγγαρία
αντιμετωπίζει
εξωτερικές και
εσωτερικές
ανισορροπίες,
αν και όχι
υπερβολικές.
(9)       Βάσει
της
αξιολόγησης
του
επικαιροποιημένου
προγράμματος
σταθερότητας
του 2012 σύμφωνα με
τον κανονισμό
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβολές στο
πρόγραμμα
σύγκλισης είναι
αισιόδοξο. Οι
προβλέψεις των
ουγγρικών
αρχών όσον
αφορά την
ανάπτυξη το 2012
και το 2013 είναι
υψηλότερες
κατά μισή
περίπου
ποσοστιαία
μονάδα σε
σχέση με τις
εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής για
το 2012 λόγω των περισσότερο
αισιόδοξων
επισήμων
παραδοχών όσον
αφορά την
εγχώρια
ζήτηση, ιδίως
το 2013. Σύμφωνα με
το πρόγραμμα, ο
στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
είναι να
εξασφαλισθεί η
διατηρήσιμη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
έως την
προθεσμία του 2012
που έθεσε το
Συμβούλιο. Οι
επίσημοι
στόχοι για το
έλλειμμα και
οι
προγραμματιζόμενες
δημοσιονομικές
προσπάθειες
ευθυγραμμίζονται
με τις συστάσεις
που διατύπωσε
το Συμβούλιο
τον Μάρτιο του 2012
βάσει του
άρθρου 126 παράγραφος
7. Το πρόγραμμα
επιβεβαιώνει
τον προηγούμενο
μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
στόχο (ΜΔΣ) για 1,5% του
Α.Ε.Π., ο οποίος
προβλέπεται να
επιτευχθεί έως
το 2013. Ο ΜΔΣ
αντικατοπτρίζει
επαρκώς τις
απαιτήσεις του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Βάσει (του νέου
υπολογισμού)
του
διαρθρωτικού δημοσιονομικού
αποτελέσματος[8], η
πρόοδος όσον
αφορά την
επίτευξη του
ΜΔΣ δεν φαίνεται
ότι θα είναι
επαρκής το 2013 σε
σχέση με την
αξιολόγηση τον
εαρινών
προβλέψεων της
Επιτροπής το 2012,
οι οποίες
λαμβάνουν
υπόψη τους
κινδύνους
εφαρμογής που
σχετίζονται με
επιλεγμένα
μέτρα
συγκράτησης
των δαπανών
και με ένα λιγότερο
αισιόδοξο
μακροοικονομικό
σενάριο. Ο ρυθμός
αύξησης των
δημοσίων
δαπανών,
λαμβανομένων υπόψη
των μέτρων
διακριτικής
ευχέρειας στο
σκέλος των
εσόδων, είναι
σύμφωνος με
την τιμή
αναφοράς για
τις δαπάνες
που προβλέπει
το Σύμφωνο
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
το 2013, αλλά όχι το
2014 και 2015. Σύμφωνα
με τα σχέδια
της
κυβέρνησης, το
δημόσιο χρέος
μειώνεται διαρκώς
καθ’ όλη την
περίοδο του
προγράμματος
ώστε να
υποχωρήσει
κάτω από το 73% του
ΑΕΠ το 2015, αν και
θα παραμείνει
πάνω από το 60% της
τιμής αναφοράς
για το ΑΕΠ. Όσον
αφορά την τιμή
αναφοράς για
τη μείωση του χρέους,
η Ουγγαρία θα
βρίσκεται σε
μεταβατική
περίοδο κατά
τα έτη 2013-2014, και το
πρόγραμμα
αναμένεται να
εξασφαλίσει
επαρκή πρόοδο
προς την
κατεύθυνση της
συμμόρφωσης με
την εν λόγω
τιμή αναφοράς. Σύμφωνα
με το
πρόγραμμα, η
τιμή αναφοράς
για τη μείωση
του χρέους θα
επιτευχθεί
κατά το τέλος
της μεταβατικής
περιόδου, το 2015,
γεγονός που
αναμένεται να
συμβάλει στη
μείωση των
συσσωρευμένων
εσωτερικού και
εξωτερικού
χρέους.
(10)     Έχουν
θεσπισθεί νέες
ρυθμίσεις για
την εφαρμογή του
συνταγματικού
πλαισίου
δημοσιονομικής
διακυβέρνησης,
αλλά ορισμένα
από τα
χαρακτηριστικά
του παραμένουν
ανεπαρκή. Ο μεσοπρόθεσμος
δημοσιονομικός
προγραμματισμός
είναι απλώς
ενδεικτικός,
οι πόροι του
Δημοσιονομικού
Συμβουλίου δεν
είναι ανάλογοι
προς τη
σημαντική
εξουσία
αρνησικυρίας
που του
ανατέθηκε
πρόσφατα, ενώ
οι διαθέσιμες
πληροφορίες
σχετικά με τον
προϋπολογισμό
παραμένουν
ανεπαρκείς. Η
ενίσχυση της
διάστασης του
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
προγραμματισμού
και η
διεύρυνση των
αρμοδιοτήτων
ανάλυσης του
Δημοσιονομικού
Συμβουλίου θα
συνέβαλλαν
ώστε το νέο
συνταγματικό
πλαίσιο
δημοσιονομικής
διακυβέρνησης
να διαδραματίσει
τον ρόλο που
του αναλογεί.
(11)     Τα
μέτρα
πολιτικής που
εφαρμόσθηκαν
για την αντιμετώπιση
των επιπτώσεων
της
φορολογικής
μεταρρύθμισης
στους
χαμηλόμισθους
(αύξηση
ελάχιστου μισθού,
σύστημα
μισθολογικής
επιδότησης)
δεν συνέβαλαν
στην αύξηση
της
απασχόλησης, ενώ
τα μέτρα για
την ενθάρρυνση
της συμμετοχής
των γυναικών
στην αγορά
εργασίας
αποτελούν ένα
μικρό βήμα
προς τη σωστή
κατεύθυνση.
Ένα σύστημα
φορολόγησης
της εργασίας
που θα ευνοεί
περισσότερο την
απασχόληση,
και πρόσθετα
κίνητρα για
την ενθάρρυνση
της συμμετοχής
των γυναικών
στην αγορά
εργασίας,
ιδίως με την
επέκταση των
υπηρεσιών
φροντίδας των
παιδιών και
των υποδομών
για τα παιδιά
προσχολικής ηλικίας,
θα συνέβαλλαν
στην αύξηση
του ποσοστού
απασχόλησης.
(12)     Η
δημόσια
υπηρεσία
απασχόλησης
αναδιοργανώθηκε
με αποτέλεσμα
μια γενική
μείωση του
προσωπικού της,
γεγονός
αντίθετο προς
τις συστάσεις
που είχαν
απευθυνθεί το 2011.
Στον τομέα των
ενεργητικών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας,
ορισμένα μέτρα
που αποσκοπούν
στην παροχή
ειδικά
προσαρμοσμένων
υπηρεσιών σε
μειονεκτούσες
ομάδες, π.χ. στο
πλαίσιο προγραμμάτων
του ΕΚΤ,
φαίνονται
αξιόπιστα και
κατάλληλα.
Ωστόσο, άλλα
μέτρα που
απευθύνονται
σε μειονεκτούσες
ομάδες (π.χ.
δημόσια έργα)
δεν είναι
πιθανόν να
συμβάλουν
αποτελεσματικά
στη βελτίωση
των
δυνατοτήτων των
συμμετεχόντων
να βρουν
εργασία στην
ελεύθερη αγορά
εργασίας Θα
πρέπει να
ληφθούν χωρίς
καθυστέρηση
αποφασιστικά
μέτρα για την
ενίσχυση της
ικανότητας των
δημόσιων
υπηρεσιών
απασχόλησης,
χωρίς να διαταραχθεί
η ισορροπία
χρηματοδότησης
μεταξύ δημοσίων
έργων και άλλων
ενεργητικών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας, ως
συμβολή στη
βελτίωση της
λειτουργίας
της αγοράς
εργασίας και
στην αύξηση
της συμμετοχής
σε αυτή. Η
αύξηση του
δυναμικού
ανάπτυξης μέσω
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
στην αγορά
εργασίας θα
ήταν επίσης
σημαντική για
τη διατηρήσιμη
μείωση των
αδυναμιών που
οφείλονται
στον μεγάλο
όγκο
εξωτερικού και
εσωτερικού
χρέους. Πέραν
τούτου, η
εθνική
στρατηγική για
την κοινωνική
ένταξη των Ρομά
δεν έχει ακόμα
ενσωματωθεί σε
άλλες
πολιτικές.
(13)     Τα
μέτρα για τη
βελτίωση του
επιχειρηματικού
περιβάλλοντος
βαδίζουν σε μεγάλο
βαθμό προς τη
σωστή
κατεύθυνση, αν
και υπάρχουν
σημαντικά
περιθώρια
περαιτέρω
προόδου. Οι προσπάθειες
για τη
βελτίωση της
πρόσβασης σε
χρηματοδότηση
από μη
τραπεζικές
πηγές βαδίζουν
επίσης προς τη
σωστή κατεύθυνση,
αλλά δεν έχει
ακόμη
διενεργηθεί
συνολική
αξιολόγηση των
πολιτικών για
τις ΜΜΕ. Η Ουγγαρία
κατατάσσεται
πολύ χαμηλά ως
προς πολλούς
δείκτες
μέτρησης της
διαφάνειας και
της ποιότητας της
δημόσιας
διοίκησης,
τομέας στον
οποίον η επίτευξη
προόδου θα
συνέβαλλε
επίσης στη
βελτίωση της
σταθερότητας
του θεσμικού
και πολιτικού
πλαισίου. Αυτό
με τη σειρά του
θα μπορούσε να
καταστήσει
ευνοϊκότερες
τις συνθήκες
για τις άμεσες
ξένες
επενδύσεις και
να συμβάλει
στον
περιορισμό της
σημαντικής ανισορροπίας
στην καθαρή
διεθνή
επενδυτική
θέση: ιδίως το
ποσοστό επανεπενδυόμενων
κερδών
παρουσίασε
κατακόρυφη πτώση
το 2009 και το 2010, εν
μέρει λόγω της
κρίσης, αλλά και
ως αποτέλεσμα
ορισμένων
αμφιλεγόμενων
και απρόβλεπτων
αλλαγών στο
πολιτικό
περιβάλλον και
στο νομικό και
θεσμικό
σύστημα. Οι
τάσεις που
παρατηρούνται
πρόσφατα (από
τα μέσα του 2010)
όσον αφορά τη
δημόσια χρηματοδότηση
της έρευνας
και
καινοτομίας
δεν συνάδουν
με την
προτεραιότητα
που δίδει η
ετήσια επισκόπηση
της ανάπτυξης
για το 2012 στη
διαφοροποιημένη
δημοσιονομική
εξυγίανση που
θα ευνοεί την
ανάπτυξη.
(14)     Η
ουγγρική
κυβέρνηση
προέβη σε
μεταρρύθμιση
της τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης
πραγματοποιώντας
αλλαγές στη
διάρθρωση και
τη
χρηματοδότησή
της. Επιπλέον,
στοιχεία της
νέας
νομοθεσίας
στον τομέα της
σχολικής
εκπαίδευσης
ενδέχεται να
προκαλέσουν
αύξηση του
αριθμού των
μαθητών που
εγκαταλείπουν
πρόωρα τη
σχολική
εκπαίδευση και
να οδηγήσουν
στη δημιουργία
στεγανών στο
ουγγρικό
σχολικό
σύστημα. Το εξίσου
σημαντικό θέμα
της διά βίου
μάθησης δεν
αντιμετωπίζεται
επαρκώς. Η
βελτίωση της
εκπαίδευσης σε
όλα τα επίπεδα
θα συμβάλει
σημαντικά στην
αύξηση της
ανταγωνιστικότητας
του ουγγρικού
εργατικού
δυναμικού.
(15)     Η
απουσία
προόδου στην
αναδιάρθρωση
των δημόσιων
μεταφορών
αποτέλεσε
σημαντική
αιτία δημοσιονομικών
υπερβάσεων
κατά τα
τελευταία
χρόνια. Η
συντριπτική
πλειονότητα
του τροχαίου
υλικού των
δημόσιων
επιχειρήσεων
μεταφορών έχει
φθάσει στα
όρια της
διάρκειας
χρήσης της. Η
αύξηση της
διασυνοριακής
δυναμικότητας
του δικτύου
ηλεκτρικής
ενέργειας θα
μπορούσε να
διευκολύνει
μια δυνητική
αύξηση στις
συναλλαγές με
γειτονικές
χώρες. Η εθνική
ρυθμιστική
αρχή ενέργειας
δεν είναι
εξουσιοδοτημένη
να οργανώνει
αυτόνομα τις
δομές της και
δεν διαθέτει
την
αποκλειστική αρμοδιότητα
καθορισμού των
τιμολογίων του
δικτύου,
συμπεριλαμβανομένου
του ποσοστού
κέρδους που
επιτρέπεται να
αποκομίζουν οι
φορείς
εκμετάλλευσης
του δικτύου. Ελεγχόμενες
τιμές θα
πρέπει να
ισχύουν μόνο
για ευάλωτους
πελάτες.
(16)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή προέβη
σε συνολική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της
Ουγγαρίας.
Αξιολόγησε το
πρόγραμμα
σύγκλισης και
το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων,
και παρουσίασε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
Έλαβε υπόψη,
όχι μόνο τη
συνάφειά τους
για τη διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στην
Ουγγαρία, αλλά
και τη
συμμόρφωσή
τους προς τους
κανόνες και
τις
κατευθυντήριες
γραμμές της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης να
ενισχυθεί η
συνολική
οικονομική
διακυβέρνηση
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης με την παροχή
συνεισφορών
από το επίπεδο
της ΕΕ για τη διαμόρφωση
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις που
απηύθυνε στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
(1) έως (7) κατωτέρω.
(17)     Με
βάση την
αξιολόγηση
αυτή, το
Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ουγγαρίας και
η γνώμη του[9] αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση (1)
κατωτέρω.
(18)     Βάσει
των
αποτελεσμάτων
της
εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
παρούσας αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων
2012 και το
πρόγραμμα
σύγκλισης της Ουγγαρίας.
Οι συστάσεις
που απηύθυνε
σύμφωνα με το
άρθρο 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011
αντικατοπτρίζονται
ιδίως στις
συστάσεις (1), (3), (4)
και (5) κατωτέρω.
ΣΥΝΙΣΤΑ
να αναλάβει
δράση η
Ουγγαρία εντός
της περιόδου 2012-2013
ώστε:
1.           Να
διορθώσει το
υπερβολικό
έλλειμμα έως
το 2012 κατά τρόπο
διατηρήσιμο,
εκτελώντας τον
προϋπολογισμό
του 2012 και
περιορίζοντας
την εξάρτηση
από έκτακτα
μέτρα. Εν
συνεχεία, να προσδιορίσει
όλα τα μέτρα
που
απαιτούνται
για την
εξασφάλιση της
διατηρήσιμης
διόρθωσης του
υπερβολικού
ελλείμματος
και να
πραγματοποιήσει
επαρκή πρόοδο
όσον αφορά την
επίτευξη του
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου (ΜΔΣ),
μεταξύ άλλων,
επιτυγχάνοντας
την τιμή
αναφοράς για
τις δαπάνες
και εξασφαλίζοντας
επαρκή πρόοδο
όσον αφορά τη
συμμόρφωση με
την τιμή αναφοράς
για τον
περιορισμό του
χρέους. Για να
μετριαστούν οι
συσσωρευμένες
μακροοικονομικές
ανισορροπίες,
να θέσει τον
δείκτη
δημοσίου
χρέους σε
σταθερή
καθοδική
πορεία.
2.           Να
αναθεωρηθεί ο
βασικός νόμος
σχετικά με την
οικονομική
σταθερότητα
εντάσσοντας τους
νέους
αριθμητικούς
κανόνες σε ένα
δεσμευτικό μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
πλαίσιο. Να
συνεχισθεί η
διεύρυνση των
αρμοδιοτήτων
ανάλυσης του
Δημοσιονομικού
Συμβουλίου με
στόχο την
αύξηση της διαφάνειας
των δημόσιων
οικονομικών.
3.           Να
καταστήσει τη
φορολόγηση της
εργασίας
περισσότερο
ευνοϊκή για
την απασχόληση
αμβλύνοντας
τον αντίκτυπο
των φορολογικών
αλλαγών του 2011
και 2012 για τους
χαμηλόμισθους
κατά τρόπο
διατηρήσιμο
και
δημοσιονομικά
ουδέτερο, π.χ.,
μετατοπίζοντας
μέρος της
φορολογικής
επιβάρυνσης
προς περιβαλλοντικούς
φόρους και
προς
περιοδικούς φόρους
περιουσίας. Να
ενισχυθούν τα
μέτρα για την ενθάρρυνση
της συμμετοχής
των γυναικών
στην αγορά
εργασίας,
ιδίως με την
επέκταση των
υπηρεσιών φροντίδας
των παιδιών
και των
υποδομών για
τα παιδιά
προσχολικής ηλικίας.
4.           Να
ενισχύσει την
ικανότητα της
δημόσιας
υπηρεσίας
απασχόλησης
όσον αφορά τη
βελτίωση της
ποιότητας και
της
αποτελεσματικότητας
της
κατάρτισης, της
βοήθειας κατά
την αναζήτηση
εργασίας και
των εξατομικευμένων
υπηρεσιών, με
ιδιαίτερη
έμφαση στις μειονεκτούσες
ομάδες. Να
ενισχύσει το
στοιχείο ενεργοποίησης
στο πρόγραμμα
δημοσίων έργων
μέσω αποτελεσματικής
κατάρτισης και
παροχής βοήθειας
κατά την
αναζήτηση
εργασίας. Να
εφαρμόσει την εθνική
στρατηγική
κοινωνικής
ένταξης των
Ρομά, και να την
ενσωματώσει σε
άλλες
πολιτικές.
5.           Να
εφαρμόσει
μέτρα που
αποσκοπούν στη
μείωση του διοικητικού
φόρτου. Να
μεριμνήσει
ώστε οι δημόσιες
συμβάσεις και
η νομοθετική
διαδικασία να
στηρίζουν τον
ανταγωνισμό
στην αγορά και
να εξασφαλίζουν
ένα σταθερό
ρυθμιστικό και
φιλικό για τις
επιχειρήσεις
περιβάλλον,
τόσο για τις χρηματοδοτικές
όσον και για
τις μη
χρηματοδοτικές
εταιρείες,
συμπεριλαμβανομένων
των ξένων άμεσων
επενδυτών. Να
περιορίσει το
κόστος
συμμόρφωσης
προς τις
φορολογικές
διατάξεις και
να θεσπίσει ένα
σταθερό και σύννομο
πλαίσιο
φορολόγησης
επιχειρήσεων
το οποίο δεν θα
προκαλεί
στρεβλώσεις.
Να άρει τους
περιορισμούς
για την
εγκατάσταση
μεγάλης
κλίμακας χώρων
λιανικού
εμπορίου. Να
θεσπισθούν
σωστά στοχοθετημένα
καθεστώτα
παροχής
κινήτρων υπέρ
καινοτόμων ΜΜΕ
στο πλαίσιο
της νέας
στρατηγικής
στον τομέα της
καινοτομίας.
6.           Να
χαράξει και να
θέσει σε
εφαρμογή
εθνική στρατηγική
για την πρόωρη
εγκατάλειψη
της σχολικής
εκπαίδευσης,
εξασφαλίζοντας
επαρκή
χρηματοδότηση προς
τον σκοπό
αυτόν. Να
μεριμνήσει
ώστε με την εφαρμογή
της
μεταρρύθμισης
της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης να
βελτιωθεί η
πρόσβαση
μειονεκτουσών
ομάδων στην
εκπαίδευση.
7.           Να
μεταρρυθμίσει
το σύστημα
δημοσίων
μεταφορών ώστε
να καταστεί
περισσότερο
αποδοτικό από
την άποψη του
κόστους. Να
αυξήσει τη
διασυνοριακή
δυναμικότητα
του δικτύου
ηλεκτρικής
ενέργειας, να εξασφαλίσει
την
ανεξαρτησία
της
ρυθμιστικής
αρχής
ενέργειας και
να καταργήσει
σταδιακά την
διατίμηση στον
τομέα της
ενέργειας.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ
L 209 της 02.08.1997, σ. 1.
[2]               ΕΕ
L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
[3]               COM(2012)
317 τελικό.
[4]               P7_TA(2012)0048
και P7_TA(2012)0047.
[5]               Απόφαση
2012/238/EΕ του
Συμβουλίου της
26ης Απριλίου 2012.
[6]               COM(2012)
68 τελικό.
[7]               SWD(2012)
157 τελικό.
[8]               Κυκλικά
προσαρμοσμένο
δημοσιονομικό
αποτέλεσμα μη
λαμβανομένων
υπόψη των
έκτακτων και
προσωρινών
μέτρων, όπως
υπολογίσθηκε
εκ νέου από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής
βάσει των
πληροφοριών
που παρέχονται
στο πρόγραμμα
χρησιμοποιώντας
την από κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία.
[9]               Βάσει
του άρθρου 9
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.


Avis juridique important

|

52004SC0011

Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµßουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σύγκλισης της Σουηδίας, 2003-2006  /* SEC/2004/0011 Τελικό */

Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας, 2003-2006(υποβάλλεται από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [1], προέβλεπε ότι οι χώρες που δεν συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα όφειλαν να υποβάλουν προγράμματα σύγκλισης στο Συμβούλιο και την Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου 1999. Σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού, το Συμβούλιο όφειλε να εξετάσει κάθε πρόγραμμα σύγκλισης με βάση τις αξιολογήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Η Επιτροπή διατύπωσε σύσταση για καθένα από τα προγράμματα αυτά. Με βάση τη σύσταση αυτή, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα και εξέδωσε γνώμη αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής. Βάσει του κανονισμού, τα επικαιροποιημένα προγράμματα σύγκλισης που υποβάλλονται σε ετήσια βάση μπορούν επίσης να εξετάζονται από το Συμβούλιο με τις ίδιες διαδικασίες.[1]   ΕΕ L 209 της 2.8.1997. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο είναι διαθέσιμα στο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.Το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για την περίοδο 1998-2001 υποβλήθηκε στις 23 Δεκεμβρίου 1998 και αξιολογήθηκε από το Συμβούλιο στις 8 Φεβρουαρίου 1999 [2]. Σε καθένα από τα επόμενα έτη υποβλήθηκαν επικαιροποιήσεις του προγράμματος αυτού.[2]   ΕΕ C 68 της 11.3.1999.Την 1η Δεκεμβρίου 2003, η Σουηδία υπέβαλε το πέμπτο και πλέον πρόσφατο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης για την περίοδο 2003-06. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας [3], τις φθινοπωρινές προβλέψεις και μεταγενέστερες εκτιμήσεις, την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο για την εκτίμηση των κυκλικά προσαρμοσμένων δημοσιονομικών αποτελεσμάτων, τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών και τις αρχές που διακηρύσσονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο της 27ης Νοεμβρίου 2002 για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών [4]. Η αξιολόγηση αυτή οδήγησε στα ακόλουθα συμπεράσματα:[3]   Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[4]   COM(2002) 668 τελικό της 27.11.2002.Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης 2003 της Σουηδίας καλύπτει την περίοδο 2003 έως 2006 και βασίζεται στον προϋπολογισμό για το 2004. Ο προϋπολογισμός εγκρίθηκε από το Σουηδικό Κοινοβούλιο το Δεκέμβριο του 2003. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα περιέχει λεπτομερείς πληροφορίες και εμπεριστατωμένη περιγραφή των διαρθρωτικών θεμάτων, περιλαμβανομένης ιδίως της κυκλικής θέσης της οικονομίας και της επίπτωσής της στα δημόσια οικονομικά.  Περιέχει επίσης αρκετά λεπτομερή ανάλυση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Η επικαιροποίηση είναι γενικά σύμφωνη με τον κώδικα δεοντολογίας. Σύμφωνα με την επικαιροποίηση 2003, η οικονομική πολιτική εξακολουθεί να επικεντρώνεται στην πλήρη απασχόληση και την αύξηση της ευημερίας μέσω υψηλότερων και διατηρήσιμων ρυθμών ανάπτυξης. Το προσανατολισμένο προς τη σταθερότητα πλαίσιο μακροοικονομικής πολιτικής εξακολουθεί να βασίζεται στη διατήρηση σταθερών τιμών και υγιών δημόσιων οικονομικών.Όπως και στις άλλες χώρες της ΕΕ, οι ρυθμοί ανάπτυξης της σουηδικής οικονομίας ήταν λιγότερο ικανοποιητικοί από ό,τι είχε προβλεφθεί στην επικαιροποίηση 2002. Η επικαιροποίηση 2003 προβλέπει άνοδο του ΑΕΠ κατά 1,4% το 2003, 2% το 2004, 2,6% το 2005 και 2,5% το 2006. Η κατάσταση της αγοράς εργασίας επιδεινώθηκε το 2003 (υποχώρηση της απασχόλησης και αύξηση του ποσοστού ανεργίας), και δεν αναμένεται καμία ανάκαμψη έως το 2005. Το σενάριο αυτό είναι γενικά σύμφωνο με την εκτίμηση της Επιτροπής στις φθινοπωρινές της προβλέψεις, οι οποίες όμως εμφανίζουν μια ελαφρά δυσμενέστερη εξέλιξη στην αγορά εργασίας.Τα δημόσια οικονομικά στη Σουηδία παραμένουν υγιή, χάρη στην επιτυχία του προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης που εφαρμόστηκε στα μέσα της δεκαετίας του 90 και στην ενίσχυση του δημοσιονομικού πλαισίου με τον καθορισμό φιλόδοξου μεσοπρόθεσμου στόχου για πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ σε μέσο όρο σε όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου. Στην επικαιροποίηση 2003 τίθεται ως στόχος πλεόνασμα 0,4% του ΑΕΠ το 2003, σταδιακά αυξανόμενο τα επόμενα έτη έως το 2006. Επιπλέον, προβλέπεται ότι ο δείκτης ακαθάριστου δημόσιου χρέους - που υποχώρησε κάτω από το 60% το 2000 - θα συνεχίσει να μειώνεται και θα φθάσει στο 48,3% του ΑΕΠ το 2006, ενώ αναμένεται ότι το 2006 ο δείκτης καθαρού δημόσιου χρέους θα εμφανίσει καθαρή απαίτηση. Οι εκτιμήσεις της Επιτροπής είναι σύμφωνες με αυτές τις προβλέψεις.Τα σημαντικά δημοσιονομικά μέτρα για την τόνωση της δραστηριότητας το 2002 - η λήψη των οποίων κατέστη δυνατή χάρη στην υγιή δημοσιονομική θέση - και η παρατεταμένη περίοδος σχετικά χαμηλών ρυθμών ανάπτυξης έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Αναμένεται ωστόσο ότι η κυκλικά προσαρμοσμένη δημοσιονομική θέση θα παραμείνει υγιής και θα ενισχυθεί σταδιακά, χωρίς να υπερβεί όμως το στόχο του 2% του ΑΕΠ σε κανένα από τα επόμενα έτη έως το 2005, τόσο σύμφωνα με τις αναλύσεις της Επιτροπής όσο και με τις εκτιμήσεις της επικαιροποίησης 2003.Τα κυριότερα μέσα για τη διατήρηση υγιών δημόσιων οικονομικών παραμένουν α) τα ανώτατα όρια για τις δαπάνες της κεντρικής κυβέρνησης και β) η απαίτηση ισοσκέλισης των προϋπολογισμών των τοπικών διοικήσεων. Το περιθώριο δημοσιονομικών ελιγμών που παρέχει το ανώτατο όριο δαπανών για το 2004 είναι πολύ περιορισμένο, γεγονός που υποδηλώνει ότι η στενή παρακολούθηση των δαπανών παραμένει ιδιαίτερα σημαντική και ότι ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η λήψη διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση δυσμενέστερων των αναμενόμενων εξελίξεων. Για το 2005 και το 2006, τα περιθώρια δημοσιονομικών ελιγμών είναι ευρύτερα. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του επικαιροποιημένου προγράμματος, ο στόχος για πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ θα επιτευχθεί σε μέσο όρο στη διάρκεια της περιόδου 2000-2006. Ωστόσο, αυτό θα εξαρτηθεί, μεταξύ άλλων, από την τήρηση του ανώτατου ορίου δαπανών το 2004 και των προγραμμάτων δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης το 2005 και 2006. Κατά συνέπεια, τα περιθώρια για περαιτέρω επιδείνωση από την άποψη αυτή είναι ελάχιστα, εάν όχι ανύπαρκτα. Σύμφωνα με την επικαιροποίηση 2003, η απαίτηση για ισοσκέλιση του προϋπολογισμού ικανοποιείται για την τοπική διοίκηση σε όλη την περίοδο 2004-06. Για να συμμορφωθούν με την απαίτηση ισοσκελισμένου προϋπολογισμού, πολλές τοπικές διοικήσεις αύξησαν τους φορολογικούς συντελεστές τους το 2003, ενώ προβλέπονται συμπληρωματικές αυξήσεις το 2004. Παρόλα αυτά, φαίνεται ότι ορισμένες από τις μεγαλύτερες τοπικές διοικήσεις αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσχέρειες όσον αφορά την ισοσκέλιση της δημοσιονομικής τους θέσης και προτείνουν ήδη αυξήσεις στους φόρους και τις άλλες επιβαρύνσεις. Οι διοικήσεις αυτές ενδέχεται να υποχρεωθούν να αυξήσουν εκ νέου τους φόρους για να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους. Αυτό θα μπορούσε, με αμετάβλητους τους άλλους παράγοντες, να αναστρέψει την πρόοδο που επιτεύχθηκε τα τελευταία χρόνια στη μείωση της συνολικής φορολογικής πίεσης και να επηρεάσει έτσι αρνητικά την οικονομική ανάπτυξη.Η επικαιροποίηση 2003 περιλαμβάνει λεπτομερές τμήμα για την πιθανή επίπτωση της γήρανσης του πληθυσμού στα δημόσια οικονομικά. Αναμένεται ότι οι δαπάνες που σχετίζονται με τη γήρανση του πληθυσμού θα αυξηθούν κατά 6,7% του ΑΕΠ μεταξύ 2007 και 2050. Με βάση τις σημερινές πολιτικές, φαίνεται ότι η Σουηδία βρίσκεται σε σχετικά καλή θέση για να αντιμετωπίσει το δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Οι μακροπρόθεσμες προβλέψεις δείχνουν ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος θα παραμείνει κάτω από το 60% του ΑΕΠ και ότι το προσαρμοσμένο ακαθάριστο δημόσιο χρέος θα μειωθεί σε σχεδόν μηδενικά επίπεδα. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος και στη μεσοπρόθεσμη στρατηγική για επιστροφή σε διαρθρωτικό πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ. Ωστόσο, η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών για υγεία, περιλαμβανομένων των δαπανών για ασθένεια, πρέπει να αντιμετωπιστεί, δεδομένου ότι η επικαιροποίηση επισημαίνει ότι απαιτούνται συμπληρωματικά μέτρα για να επιτευχθεί ο στόχος για μείωση στο ήμισυ των ημερών αναρρωτικής άδειας. Επιπλέον, σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής, εάν ο μεσοπρόθεσμος στόχος δεν επιτευχθεί, η διαμόρφωση ορισμένων δημοσιονομικών ανισορροπιών σε πολύ μακροπρόθεσμη βάση είναι αναπόφευκτη. Τέλος, όπως διαπιστώνεται στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, «πρόσθετες προσπάθειες φαίνονται αναγκαίες για να βελτιωθούν ακόμα περισσότερο τα κίνητρα για εργασία, στο βαθμό ιδίως που η Σουηδία έχει ακόμα την υψηλότερη συνολική φορολογική πίεση στην ΕΕ και σχετικά γενναιόδωρα καθεστώτα παροχών, σε σύγκριση με άλλες χώρες».Ο πληθωρισμός μειώθηκε τους τελευταίους μήνες στη Σουηδία, μετά τα σχετικά υψηλά επίπεδα στα οποία ανήλθε στις αρχές του 2003 λόγω προσωρινών παραγόντων. Αναμένεται ότι στις αρχές του 2004 θα συναφθούν νέες συλλογικές συμβάσεις στο σύνολο σχεδόν της αγοράς εργασίας. Προς το παρόν, φαίνεται πιθανό ότι οι μισθολογικές αυξήσεις θα παραμείνουν συγκρατημένες, εν μέρει λόγω των δυσμενών εξελίξεων στην αγορά εργασίας.Στη διάρκεια του προηγούμενου έτους, οι αποδόσεις των σουηδικών ομολόγων ακολούθησαν τις τάσεις των διεθνών ομολογιακών αγορών.  Στην επικαιροποίηση 2003 αναφέρεται ότι δεν εξετάζεται επί του παρόντος το ενδεχόμενο εισόδου στο ΜΣΙ ΙΙ. Σε σύγκριση με προηγούμενα χρόνια, η σουηδική κορώνα ήταν σχετικά σταθερή το 2002 και 2003.Για να εξασφαλιστεί διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη, λαμβάνονται διαρθρωτικά μέτρα για την ενίσχυση των όρων της προσφοράς στην οικονομία. Ωστόσο, ορισμένα από τα μέτρα που έχουν προγραμματιστεί ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την προσφορά εργασίας. Από την άποψη αυτή, η στρατηγική του προγράμματος είναι γενικά συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών. Για τη διατήρηση υγιών δημόσιων οικονομικών, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ολοκλήρωση της φορολογικής μεταρρύθμισης και στις προσπάθειες για την επίτευξη βασικών στόχων όπως η αύξηση της απασχόλησης, η μείωση του αριθμού των δικαιούχων κοινωνικών παροχών και η μείωση του αριθμού των ημερών αναρρωτικής άδειας.Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη σύσταση για γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας και τη διαβιβάζει στο Συμβούλιο.Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας, 2003-2006ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη,τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [5], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,[5]   ΕΕ L 209 της 2.8.1997.τη σύσταση της Επιτροπής,Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:Στις [20 Ιανουαρίου 2004], το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2003 - 2006. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι γενικά σύμφωνο με τις απαιτήσεις σε πληροφοριακό υλικό του αναθεωρημένου «κώδικα δεοντολογίας» για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης.Η δημοσιονομική στρατηγική του επικαιροποιημένου προγράμματος βασίζεται στη διατήρηση του μεσοπρόθεσμου στόχου για δημοσιονομικό πλεόνασμα της τάξης του 2% του ΑΕΠ σε μέσο όρο στο σύνολο του κύκλου, το οποίο θα επιτρέψει να αντιμετωπιστεί ο αναμενόμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος της γήρανσης του πληθυσμού και να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Η προγραμματισμένη επιστροφή σε πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης ίσο με το 2% του ΑΕΠ μετά το 2006 βασίζεται κυρίως στη μείωση από το 2004 και μετά των δημόσιων δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ, ποσοστό το οποίο αναμένεται πάντως να αυξηθεί το 2003, αλλά και στη μείωση από το 2005 και μετά των εσόδων του δημοσίου ως ποσοστό του ΑΕΠ, το οποίο αναμένεται να αυξηθεί το 2003 και να παραμείνει αμετάβλητο το 2004.Η επικαιροποίηση προβλέπει μια επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από εκτιμώμενο ρυθμό 1,4% το 2003 σε 2% το 2004. Για το 2005 και 2006, ο ρυθμός ανάπτυξης εκτιμάται σε 2,6% και 2,5%, αντίστοιχα. Η αύξηση της απασχόλησης αναμένεται να επιταχυνθεί από 0,1%  το 2004 σε 0,7% το 2005 και 2006. Όσον αφορά τον πληθωρισμό (ΔΤΚ), η αύξηση θα είναι σταδιακή από 1,3% το 2004 σε λίγο περισσότερο από 2% το 2006. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται η επικαιροποίηση φαίνεται ρεαλιστικό και σύμφωνο με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής, ιδίως στις φθινοπωρινές προβλέψεις της.Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα θέτει ως στόχο πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης 0,6% του ΑΕΠ το 2004, έναντι αναμενόμενου πλεονάσματος 0,4% το 2003. Σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους, αυτό αντιπροσωπεύει, με τους υπολογισμούς της Επιτροπής με την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο, βελτίωση από 0,5% σε 1% του ΑΕΠ. Για το 2005 και το 2006 προβλέπονται πλεονάσματα 1,4% και 1,9% του ΑΕΠ αντίστοιχα, τα οποία σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους θα ανέλθουν σε 1,8% και 2,3% του ΑΕΠ, αντίστοιχα. Ο δείκτης δημόσιου χρέους προβλέπεται να μειωθεί σταδιακά από 51,7% το 2003 σε 48,3% το 2006.Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος θα εξασφαλίσει επαρκή περιθώρια ασφαλείας για να αποφευχθεί η υπέρβαση του ορίου του 3% του ΑΕΠ για το δημοσιονομικό έλλειμμα, υπό κανονικές μακροοικονομικές συνθήκες. Αναμένεται ότι με ρεαλιστικές μακροοικονομικές και δημοσιονομικές παραδοχές, ο μεσοπρόθεσμος στόχος για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση θα τηρηθεί σε όλη την περίοδο του προγράμματος. ηξηηηΩστόσο, σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής και με τις εκτιμήσεις της επικαιροποίησης 2003, αναμένεται ότι παρότι πλεονασματική, η κυκλικά προσαρμοσμένη δημοσιονομική θέση θα είναι χαμηλότερη από το στόχο για πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ στα έτη έως το 2005. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η σημαντική δημοσιονομική ώθηση για την τόνωση της δραστηριότητας το 2002 θα αναστραφεί εν μέρει μόνο τα επόμενα χρόνια. Η στενή παρακολούθηση των δαπανών παραμένει συνεπώς αναγκαία από την άποψη αυτή και απαιτεί πρώτα απ' όλα την τήρηση του ορίου δαπανών για το 2004 και των προγραμμάτων δαπανών για το 2005 και 2006.Με βάση τις σημερινές πολιτικές, αναμένεται ότι η Σουηδία θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Ωστόσο, η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών για υγεία, περιλαμβανομένων των δαπανών για ασθένεια, πρέπει να αντιμετωπιστεί, δεδομένου ότι στην επικαιροποίηση επισημαίνεται ότι απαιτούνται συμπληρωματικά μέτρα για να επιτευχθεί ο στόχος για μείωση στο ήμισυ του αριθμού των ημερών απουσίας με αναρρωτική άδεια. Επιπλέον, σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής, εάν ο μεσοπρόθεσμος στόχος δεν επιτευχθεί, η διαμόρφωση σε πολύ μακροπρόθεσμη βάση ορισμένων δημοσιονομικών ανισορροπιών είναι αναπόφευκτη.Οι οικονομικές πολιτικές που παρουσιάζονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι γενικά συνεπείς με τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών. Ωστόσο, ορισμένα από τα προβλεπόμενα μέτρα ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την προσφορά εργασίας. Για τη διατήρηση υγιών δημόσιων οικονομικών, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ολοκλήρωση της φορολογικής μεταρρύθμισης και στις προσπάθειες για την επίτευξη βασικών στόχων όπως η αύξηση της απασχόλησης,  η μείωση του αριθμού των δικαιούχων κοινωνικών παροχών και η μείωση του αριθμού των ημερών αναρρωτικής άδειας.


Avis juridique important

|

52001SC1181

Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγατευθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στα πλαίσια των αρμοδίων οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπηςμ σχέδιο σύμβασης για την πληροφόριση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών  /* COM/2001/1181 τελικό */

Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στα πλαίσια των αρμοδίων οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης, σχέδιο σύμβασης για την πληροφόρηση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Κατά τη διάρκεια του 2001, η Επιτροπή των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης θα κληθεί να εξετάσει και να εγκρίνει ένα σχέδιο σύμβασης για την πληροφόρηση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις "υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών", σύμφωνα με το πρότυπο της οδηγίας 98/48 [1].[1]  Οδηγία 98/48/E του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιουλίου 1998 για την τροποποίηση της οδηγίας 98/34/ΕΚ για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών. Βάσει της εν λόγω τροποποίησης, η οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 φέρει στο εξής τον τίτλο « οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών καθώς και των κανόνων που διέπουν τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών».2. Η εν λόγω οδηγία, επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 98/34 (όσον αφορά τα προϊόντα) θέσπισε ένα σύστημα προηγούμενης γνωστοποίησης και διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα εθνικά σχέδια κανονισμών που αφορούν ειδικότερα τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (δηλαδή, τις υπηρεσίες που παρέχονται εξ αποστάσεως, ηλεκτρονικά και μετά από αίτηση). Η υπόψη οδηγία, η οποία άρχισε να ισχύει τον Αύγουστο του 1999, αποτέλεσε μέχρι σήμερα έναν αποτελεσματικό μηχανισμό προηγούμενης ενημέρωσης και διοικητικού διαλόγου σε ένα κανονιστικό πλαίσιο (σχετικά με τις υπηρεσίες σε απευθείας σύνδεση) το οποίο γνωρίζει ραγδαία ανάπτυξη και αφορά δραστηριότητες κυρίως διασυνοριακού χαρακτήρα.3. Στόχος της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης είναι η θέσπιση, βάσει του προτύπου κανονιστικής διαφάνειας που παρέχεται στην οδηγία 98/34, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48, όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, ενός συστήματος προηγούμενης ενημέρωσης και συνεργασίας το οποίο απευθύνεται σε μεγάλο αριθμό συμμετεχουσών χωρών ενώ παράλληλα είναι προσαρμοσμένο στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ειδικότερα, το σύστημα που προβλέπεται στη σύμβαση θα είναι πιο ευέλικτο σε σχέση με το προβλεπόμενο στην οδηγία ΕΚ, δεδομένου ότι, ενώ το αντικείμενο είναι ταυτόσημο, η υποχρέωση προηγούμενης γνωστοποίησης των σχεδίων κανονισμών δεν θα συνοδεύεται από περίοδο status quo (αναστολή).4. Το όφελος της συμμετοχής της ΕΚ και των κρατών μελών της σε μια παρόμοια σύμβαση έγκειται στο γεγονός ότι το προτεινόμενο σύστημα θα τους επιτρέπει να ενημερώνονται τακτικά για τις σχεδιαζόμενες κανονιστικές πρωτοβουλίες σε άλλες χώρες και, ενδεχομένως, να διατυπώνουν παρατηρήσεις όσον αφορά τα σχέδια που θα μπορούσαν να έχουν σοβαρές νομικές και οικονομικές επιπτώσεις στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών σε απευθείας σύνδεση όσον αφορά κυρίως την άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών (μεταξύ άλλων, π.χ., για τα άτομα ή τις κοινοτικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες).5. Μια παρόμοια συμμετοχή θα βασισθεί στην πράξη στον επιχειρησιακό μηχανισμό που θεσπίσθηκε το 1983 με την οδηγία 83/189 (η οποία τροποποιήθηκε επανειλημμένως και εν συνεχεία κωδικοποιήθηκε με την οδηγία 98/34). Ειδικότερα, για τη μέγιστη δυνατή απλούστευση των εσωτερικών διαδικασιών στην ΕΚ, η Επιτροπή θα διαβιβάζει στο Συμβούλιο της Ευρώπης τις γνωστοποιήσεις για τις υπηρεσίες που λαμβάνει ήδη από κάθε κράτος μέλος και τις οποίες αναμεταδίδει στα 14 λοιπά κράτη μέλη στα πλαίσια της οδηγίας 98/34. Ως εκ τούτου, η Κοινότητα θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε το πεδίο εφαρμογής της μελλοντικής σύμβασης να διατηρήσει τον παραλληλισμό του με αυτό της οδηγίας 98/34 ως προς τα εθνικά σχέδια κανονισμών που αφορούν ειδικότερα τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε επιβάρυνση των αρχών των κρατών μελών με πρόσθετες γνωστοποιήσεις σε σχέση με αυτές στις οποίες είναι υποχρεωμένες να προβαίνουν δυνάμει της οδηγίας 98/34, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48. Εξάλλου, η Κοινότητα θα μεριμνήσει ώστε κάθε κράτος μέλος της σύμβασης να γνωστοποιεί τα σχέδια νομοθετημάτων που εκπονούνται σε οποιοδήποτε εθνικό θεσμικό επίπεδο - ομοσπονδιακό ή περιφερειακό - προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της σύμβασης.ΣΥΣΤΑΣΗ6. Ως εκ τούτου, συνιστάται στο Συμβούλιο να αποφασίσει- να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή για τη διαπραγμάτευση, στα πλαίσια των αρμοδίων οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης, ενός σχεδίου ευρωπαϊκής σύμβασης για την πληροφόρηση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών. Η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις εν λόγω διαπραγματεύσεις σε διαβούλευση με την ειδική επιτροπή που θα ορίσει το Συμβούλιο για να την επικουρεί στο εν λόγω έργο και σύμφωνα με τις συνημμένες οδηγίες διαπραγμάτευσης- να αναθέσει στην Επιτροπή να εξασφαλίσει τον επιτόπιο συντονισμό με τα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλισθεί η αποτελεσματικότητα της διαπραγματευτικής θέσης της Κοινότητας.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΟΔΗΓΙΕΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ1. Στόχος των διαπραγματεύσεων είναι να καταστεί δυνατή με τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πληροφόρηση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών η θέσπιση, στον εν λόγω τομέα, ενός υποχρεωτικού συστήματος προηγούμενης κανονιστικής πληροφόρησης (χωρίς περιόδους status quo) καθώς και ενός μηχανισμού τακτικής διοικητικής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες, σύμφωνα με το πρότυπο της οδηγίας 98/34, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 98/48.2. Κατά τις συζητήσεις στα πλαίσια του Συμβουλίου της Ευρώπης, η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει ειδικότερα- ώστε το πεδίο εφαρμογής της μελλοντικής σύμβασης να διατηρήσει τον παραλληλισμό του με αυτό της οδηγίας 98/34 ως προς τα εθνικά σχέδια κανονισμών που αφορούν ειδικότερα τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε επιβάρυνση των αρχών των κρατών μελών με πρόσθετες γνωστοποιήσεις σε σχέση με αυτές στις οποίες είναι υποχρεωμένες να προβαίνουν δυνάμει της οδηγίας 98/34, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48- ώστε στη σύμβαση να λαμβάνονται πλήρως υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, επιτρέποντας την πλήρη συμμετοχή της Κοινότητας, ως συμβαλλόμενου μέλους, στη διαδικασία λήψης αποφάσεων που προβλέπει η σύμβαση.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ1. ονομασια τησ ενεργειασΣύσταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευθεί σχέδιο σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πληροφόρηση και τη δικαστική συνεργασία όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών2. σχετικα κονδυλια του προϋπολογισμουA-110 « Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι οι οποίοι κατέχουν θέση που προβλέπεται στον πίνακα θέσεων »A-50 Πληροφορική3. νομικη βασηΆρθρο 133 ΕΚ.4. περιγραφη τησ ενεργειασ4.1. Γενικός στόχος της ενέργειαςΗ μελλοντική εν θέματι σύμβαση αποσκοπεί στη θέσπιση στα πλαίσια του Συμβουλίου της Ευρώπης ενός μηχανισμού κανονιστικής διαφάνειας για τα εθνικά σχέδια που αφορούν υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, ο οποίος βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην οδηγία 98/48/ΕΚ.Η εν λόγω οδηγία, επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 98/34/ΕΚ (όσον αφορά τα προϊόντα), προβλέπει την προηγούμενη γνωστοποίηση των σχεδίων νομοθετημάτων καθενός από τα 15 κράτη μέλη της ΕΚ που αφορούν ειδικότερα τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (δηλαδή, τις υπηρεσίες που παρέχονται εξ αποστάσεως, ηλεκτρονικά και μετά από αίτηση του παραλήπτη. με άλλα λόγια, τις διαδραστικές δραστηριότητες σε απευθείας σύνδεση). Σύμφωνα με την οδηγία, μετά από την ανωτέρω γνωστοποίηση, προβλέπεται περίοδος status quo (3 τουλάχιστον μηνών) κατά την οποία το γνωστοποιηθέν σχέδιο δεν μπορεί να εγκριθεί σε εθνικό επίπεδο.Ο μηχανισμός που προβλέπεται στο σχέδιο σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης θα έπρεπε να αναπαραγάγει σε ευρύτερη γεωγραφική κλίμακα αλλά κατά τρόπο λιγότερο δεσμευτικό (προηγούμενη γνωστοποίηση αλλά χωρίς εφαρμογή περιόδων status quo) το σύστημα που έχει ήδη θεσπισθεί σε επίπεδο ΕΚ με την οδηγία 98/48/ΕΚ, όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών.Η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να αποφασίσει να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή για τη διαπραγμάτευση της εν λόγω σύμβασης, δεδομένου ότι η κοινοτική συμμετοχή σε ένα παρόμοιο διεθνές σύστημα διοικητικής συνεργασίας συνεπάγεται το σημαντικό πλεονέκτημα για την Επιτροπή και τα 15 κράτη μέλη ΕΚ της συστηματικής προηγούμενης πληροφόρησης σχετικά με τις κανονιστικές πρωτοβουλίες που εκπονούνται σε τρίτα κράτη (και, επιπλέον, τη δυνατότητα διατύπωσης παρατηρήσεων επί των ληφθέντων σχεδίων) στον τομέα των υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών, που γνωρίζει ραγδαία κανονιστική ανάπτυξη και έχει σημαντικό αντίκτυπο σε διασυνοριακό επίπεδο.4.2. Περίοδος την οποία καλύπτει η ενέργεια και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την παράτασή τηςΣτη σύμβαση δεν καθορίζεται χρονικό όριο όσον αφορά την εφαρμογή της. Εντούτοις, προβλέπεται η δυνατότητα μεταγενέστερης τροποποίησης του πεδίου εφαρμογής της.5. καταταξη τησ δαπανησ5.1. ΜΥΔ (μη υποχρεωτικές δαπάνες)5.2. ΜΔΠ (μη διαχωριζόμενες πιστώσεις)6. ειδοσ τησ δαπανησ100 %7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ7.1. Επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναμικό>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Η δραστηριότητα διαβίβασης και παραλαβής των σχεδίων νομοθετημάτων μεταξύ της Επιτροπής και της Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρώπης θα ενταχθεί στο πλαίσιο του διοικητικού μηχανισμού της οδηγίας 98/34, ο οποίος λειτουργεί ήδη σε επίπεδο ΕΚ από το 1983.Αναμένεται ότι ο αριθμός των σχεδίων από τρίτα κράτη θα ανέρχεται σε 60 περίπου ετησίως.Η ΓΔ Επιχειρήσεις πρέπει να διασφαλίζει :- το συντονισμό της ανάλυσης των σχεδίων από τις λοιπές ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής (κυρίως από τη ΓΔ Κοινωνία των Πληροφοριών και τη ΓΔ Εσωτερική Αγορά)- το συντονισμό των παρατηρήσεων όσον αφορά τα νομοθετικά κείμενα των τρίτων χωρών καθώς και των απαντήσεων στις παρατηρήσεις που διατυπώνονται από τα τρίτα κράτη για τα νομοθετικά κείμενα των κρατών μελών ή της Κοινότητας.- τη διαχείριση της βάσης δεδομένων και τη διαβίβαση μηνυμάτων.Το αναγκαίο προσωπικό για την εν λόγω δραστηριότητα θα προκύψει με αναδιοργάνωση από τη ΓΔ Επιχειρήσεις.7.2. Γενική χρηματοδοτική επίπτωση του ανθρώπινου δυναμικού>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.7.3. Άλλες δαπάνες λειτουργίας που απορρέουν από την ενέργεια>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες της δράσης για 12 μήνες.I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3)II. Διάρκεια της ενέργειαςIII. Συνολικό κόστος της ενέργειας (I x II)  //  171.000EURΑπροσδιόριστηΘα σημειωθεί αύξηση δύο ειδών λειτουργικών δαπανώνΚόστος μετάφρασηςΗ Επιτροπή πρέπει να αναμένει σημαντικό αριθμό γνωστοποιούμενων νομοθετικών κειμένων λόγω του αντικειμένου που βρίσκεται σε διαρκή εξέλιξη. Ο αριθμός των γνωστοποιήσεων υπολογίζεται σε 60 ετησίως κατά μέσο όρο. Σε 10 τοις εκατό περίπου των περιπτώσεων, θα απαιτείται μετάφραση.Δεδομένου ότι τα νομοθετικά κείμενα απαρτίζονται κατά μέσο όρο από δέκα περίπου σελίδες, ο ετήσιος αριθμός σελίδων προς μετάφραση αναμένεται ότι θα κυμαίνεται μεταξύ 60 και 100 σελίδων αντιστοιχώντας στο ετήσιο ποσό των 4.000EUR (100 σελίδες προς 40EUR/σελίδα). Το εν λόγω ποσό θα παρασχεθεί από τα υφιστάμενα κονδύλια της ΓΔ Επιχειρήσεις.Κόστος μηχανοργάνωσηςΠρέπει να δημιουργηθεί μια εφαρμογή που θα επιτρέπει την αυτόματη αποστολή νομοθετικών κειμένων των κρατών μελών της Κοινότητας στο Συμβούλιο της Ευρώπης.Για τη δημιουργία μιας παρόμοιας εφαρμογής, που συνίσταται στην προσαρμογή της υπάρχουσας εφαρμογής για τη διαχείριση του κοινοτικού συστήματος, καθώς και για την αξιοποίησή της απαιτούνται 10 περίπου εργάσιμες ημέρες ετησίως, δηλαδή ετήσιο ποσό ύψους 5000EUR (10 ημέρες προς 500EUR/ημέρα). Το ποσό αυτό θα παρασχεθεί από το υπάρχον κονδύλιο πληροφορικής της ΓΔ Επιχειρήσεις.8. προβλεπομενα μετρα για την καταπολεμηση τησ απατησΟυδέν (λόγω απουσίας δράσεων και μελετών παρακολούθησης)9. στοιχεια τησ αναλυσησ κόστουσ - αποτελεσματικοτητασ9.1. Ειδικοί ποσοτικοποιημένοι στόχοι και πρόσωπα στα οποία απευθύνεται η ενέργειαΣτόχος της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης είναι η θέσπιση σε διεθνές επίπεδο ενός συστήματος προηγούμενης πληροφόρησης και συνεργασίας που θα συμπληρώνει το σύστημα το οποίο θεσπίσθηκε σε κοινοτικό επίπεδο με την οδηγία 98/48, όσον αφορά τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών.Η δυνατή γεωγραφική κάλυψη της εν λόγω σύμβασης θα είναι ευρύτατη δεδομένου ότι η τελευταία απευθύνεται σε μεγάλο αριθμό χωρών: τα 41 κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, τα κράτη που δεν είναι μέλη αλλά έλαβαν μέρος στην επεξεργασία της σύμβασης καθώς και κάθε άλλο κράτος μη μέλος που θα κληθεί να προσχωρήσει εν συνεχεία.9.2. Λόγοι που δικαιολογούν την ενέργειαΤο όφελος της συμμετοχής της ΕΚ και των κρατών μελών της σε μια παρόμοια σύμβαση έγκειται στο γεγονός ότι το προτεινόμενο σύστημα θα τους επιτρέπει να ενημερώνονται τακτικά για τις σχεδιαζόμενες κανονιστικές πρωτοβουλίες σε άλλες χώρες και, ενδεχομένως, να διατυπώνουν παρατηρήσεις όσον αφορά τα σχέδια που θα μπορούσαν να έχουν σοβαρές νομικές και οικονομικές επιπτώσεις στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών σε απευθείας σύνδεση όσον αφορά κυρίως την άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών (μεταξύ άλλων, π.χ., για τα άτομα ή τις κοινοτικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες).Σήμερα, έχει καταστεί πλέον εμφανής η ανάγκη θέσπισης ενός παρόμοιου μηχανισμού τακτικής πληροφόρησης στον εν λόγω τομέα, του οποίου η σημασία αυξάνεται διαρκώς.9.3. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειαςΗ κοινοτική συμμετοχή στη μελλοντική σύμβαση θα βασισθεί στην πράξη στον επιχειρησιακό μηχανισμό που θεσπίσθηκε το 1983 με την οδηγία 83/189/ΕΟΚ (η οποία τροποποιήθηκε επανειλημμένως και εν συνεχεία κωδικοποιήθηκε με την οδηγία 98/34/ΕΚ).Ειδικότερα, για τη μέγιστη δυνατή απλούστευση των εσωτερικών διαδικασιών στην ΕΚ, η Επιτροπή θα διαβιβάζει στο Συμβούλιο της Ευρώπης τις γνωστοποιήσεις για τις υπηρεσίες που λαμβάνει ήδη από κάθε κράτος μέλος και τις οποίες αναμεταδίδει στα 14 λοιπά κράτη μέλη στα πλαίσια της οδηγίας 98/34/ΕΚ.Η σύμβαση αποτελεί εν γένει ένα απλό αλλά πολύτιμο εργαλείο αξιολόγησης της εξέλιξης του κανονιστικού πανοράματος καθώς και ένα μέσο διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των υπηρεσιών σε απευθείας σύνδεση, ο οποίος γνωρίζει ραγδαία ανάπτυξη.