title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση ισχύος ή την αντικατάσταση της Σύμβασης Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980. (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 558
Vol. 1985/0203
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                ΟΟΜ( 8 5 )     558     τ ε λ ικ ό
      Ε Π ΙΤ Ρ Ο Π Η                                                                     Β ρ υ ξ έ λ λ ε ς , 11   Ο κ τ ω β ρ ίο υ  1985
           ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                                                                     ΕΣ Ω ΤΕ Ρ ΙΚ Ο ΕΓΓΡΑΦΟ
  Γενική Γραμματεία
                                               ΣΥΣΤΑΣΗ Γ Ι Α     ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      που ε π ι τ ρ έ π ε ι σ τ η ν Ε π ιτ ρ ο π ή να σ υ μ μ ε τ έ χ ε ι σ τ ι ς δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις γ ι α     την    παρά
      τα σ η ισ χ ύ ο ς ή τ η ν α ν τ ικ α τ ά σ τ α σ η τ η ς Σύμβασης Ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κ ή ς Β ο ή θ ε ια ς          του     1980.
                                     ( υ π ο β λ η θ ε ίσ α από τ η ν Ε π ιτρ ο π ή  σ το  Σ υ μ β ο ύ λ ιο )
      Ο Ο Μ (8 5 )  558   τ ε λ ικ ό
 ---pagebreak---                          Α ΙΤ ΙΟ Λ Ο Γ ΙΚ Η ΕΚΘΕΣΗ
                                ΠΕΡΙΛΗΨΗ
1. Δεδομένου ότι η ισχύς της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας
   (F.A.C.) του 1980, έχει ήδη παραταθεΙ, θα λήξει στις 30.6.86.
2. Η Επιτροπή Επισιτιστικής Βοήθειας της Διεθνούς Συμφωνίας για τον Σίτο, προ-
   έβη, κατά την συνεδρίασή της που πραγματοποίησε μη δημόσια στις 25.6.85, σε
   προκαταρκτική εξέταση όσον αφορά το μέλλον της Σύμβασης ενόψει της λήξης
   της ισχύος της τον επόμενο χρόνο.
3. Συμφωνήθηκε να διεξαχθεί έκτακτη συνεδρίαση της Επιτροπής Επισιτιστικής Βο
   ήθειας στις 21.10.85 με σκοπό να εξευρεθούν δυνατοί τρόποι για τη βελτίωση
   της ισχύουσας Σύμβασης.
4. Κατά την επόμενη τακτική συνεδρίαση του Δεκεμβρίου 1985 η Επιτροπή θα χρεια
   στεί να συμφωνήσει για τις ενδεχόμενες τροποποιήσεις του κειμένου έτσι ώστε
   η τροποποιημένη Σύμβαση να μπορεί να ισχύσει από 1.7.86.
5. Το σχέδιο Απόφασης που επισυνάπτεται και που υποβάλλεται από την Επιτροπή
   στο Συμβούλιο αποσκοπεί στο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να συμμετάσχει, με-
   τη βοήθεια της Επιτροπής του άρθρου 113, στις επικείμενες συζητήσεις της Επι
   τροπής Επισιτιστικής Βοήθειας για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την περαι
   τέρω ανανέωση ή αντικατάσταση της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βο
   ήθειας του 1980.
 ---pagebreak---   Εισαγωγή                                                  .
  1     Η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980 καθώς και η Σύμβαση
        του 1971 για το Εμπόριο του Σίτου περιλαμβάνουν τη Διεθνή Συμφωνία του 1971
        για τον Σίτο, θα πρέπει να υπογραμμιστεί η σχέση μεταξύ των δύο Συμβάσεων.
  2     Στις 14 2 1979 αναβλήθηκε SINE OIE Συνδιάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών με σκοπό τη
        διαπραγμάτευση Διεθνούς Ρύθμισης για την αντικατάσταση της Διεθνούς Συμφωνίας
        για τον Σίτο.
  3.    Κατά την εν λόγω Συνδιάσκεψη επιτεύχθηκε ευρεία συμφωνία όσον αφορά τους όρους
        μιας νέας Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας. Τούτο είχε ως αποτέ
        λεσμα να συνταχθεί το κείμενο νέας'Σύμβασης, που θεσπίστηκε επίσημα από τη Συν
        διάσκεψη, στην οποία είχαν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν όλα τα μέλη της Επιτρο
        πής Επισιτιστικής Βοήθειας, κατά τη διάρκεια Συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε
        στις 6.3.1980.
  4     Η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980, η οποία άρχισε να^
         ισχύει στις 1.7.80, ήταν διαρκείας ενός έτους. Εντούτοις, η διάρκεια της «^χυος
        παρατάθηκε μέσω πρωτοκόλλου πρώτα μέχρι τις 30.6.83 και κατόπιν μέχρι τις 30.6.8ο,
   5.    Από την έναρξη της ισχύος της, η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας
         εφαρμόστηκε ικανοποιητικά για τα συμβαλλόμενα μέρη της (1). Λόγω του γεγονότος
         αυτού, η Επιτροπή κρίνει ότι η ισχύς της Σύμβασης θα πρέπει να παραταθεί και οι
         αλλαγές στο κείμενό της θα πρέπει να περιοριστούν στο ελάχιστο, έτσι ώστε να
         αποφευχθεί ο κίνδυνος εμπλοκής σε νέες και παρατεταμένες διαπραγματεύσεις. -
   Διεθνής Επισιτιστική Βοήθεια - *Αρθρο III της Σύμβασης
   6.    Στο άρθρο III παράγραφος 3 καθορίζεται η ελάχιστη ετήσια συμμετοχή των Μελών τής
         Σύμβασης "για την επίτευξη του στόχου του άρθρου I", δηλαδή η χορήγηση ετήσιας
         επισιτιστικής βοήθειας τουλάχιστον 10 εκατομμυρίων τόννων σίτου η άλλων σπόρων
         κατάλληλων για ανθρώπινη κατανάλωση".
   7.    Η ελάχιστη συμμετοχή των μελών ανέρχεται συνολικά σε 7,612,000 τόννους, συμπερι
         λαμβανομένων των 1,650,000 τόννων που χορηγεί η Κοινότητα.
   8     Η ελάνιστη ετήσια συμμετοχή της Ισπανίας, που είναι συμβαλλόμενο μέρος της Σύμ-
          βααης*'ανέρχετα!°σε 20,000 τόννους. Η Πορτογαλία όεν είνα, ουμβαλλόμενο μέρος.
(1) Τα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης είναι επί του παρόντος : Η Αργεντινή, η Αυστραλία,
     η Αυστρία, ο Καναδάς,η Ε0Κ και τα κράτη μέλη της, η Φινλανδία, η Ιαπωνία, η Νορβη
      γία, η Ισπανία, η Σουηδία, η Ελβετία και οι ΗΠΑ.
 ---pagebreak--- Οι  ανάγκες      γ ια     Ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή      Β ο ή θ ε ια
9.     Από τότε που άρχισε να ισχύει η Σύμβαση του 1980/ εκτός του ότι ο στόχος
       των 10 εκατομμυρίων τόννων, ο οποίος καθορίστηκε από την Παγκόσμια Συνδιά
       σκεψη γ ι α τ α τρόψιμα το 1974/ αναπροσαρμόστηκε (η Οργάνωση των Ηνωμένων
       Εθνών για τη διατροφή και τη γεωργία - Ρ.Α.Ο. - υπολογίζει ότι το σύνολο
       των αναγκών για επισιτιστική βοήθεια σε σιτηρά ανέρχεται σήμερα σε 20 εκα
       τομμύρια τόννους περίπου ετησίως)/ επιπλέον σημειώθηκε τάση για αύξηση
      ■των αναγκών των παραδοσιακών δικαιούχων της βοήθειας που χορηγείται από την
       Κοινότητα.
10.    Κατά τα τελευταία 15 έτη, οι όσον αφορά την εισαγωγή σιτηρών ανάγκες των χω
       ρών με χαμηλό.κατά κεφαλήν εισόδημα και ανεπάρκεια τροφίμων (ί.Ι.Ρ.Ο.Οε),
       ιδιαίτερα των'αφρικανικών χωρών, έχουν αυξηθεί με ρυθμό 10 X ετησίως περίπου.
       0 ρυθμός αύξησης επιταχύνθηκε με την πάροδο των ετών και κατά την περίοδο
       1980-85 ανήλθε σε 20 X περίπου κατ' έτος.
11.    Οι συνολικές, όσον αφορά την εισαγωγή σιτηρών, ανάγκες των χωρών (..Ι.Ρ.Ο.Οε),
       εκτός εκείνων πού δεν δικαιούνται επισιτιστική βοήθεια σε σιτηρά (π.χ. το
       Αφγανιστάν, η Κίνα και η Ινδία), ανήλθαν κατά το 1981/82 σε 20.2 εκατομμύρια
       τόννους περίπου και κατά το 1983/84 σε 29.7 εκατομμύρια τόννους. Η Ρ.Α.Ο.
       υπολόγισε ότι οι ανάγκες για το 1984/85 θα ανέλθουν σε 35.7 εκατομμύρια τόννους
                                                                                «
12.    Η επισιτιστική βοήθεια ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών σιτηρών από χώρες
       ί.Ι.Ρ.Ο.Οε μειώθηκε από το 33 X που αντιπροσώπευε το 1981/82 στο 28 X κατά το
       1983/84.                                                                                *
Η χορηγούμενη από την Κοινότητα Επισιτιστική Βοήθεια
13.    Η  ε τ ή σ ια    ανάληψη        υπ οχρεώ σεω ν          από     την    Κ ο ιν ό τ η τ α γ ια    τη  χορήγηση    1,650,000        τόν-
       νω ν   ε ίν α ι    δ ια ν ε μ η μ έ ν η    μετα ξύ      της     Κ ο ιν ό τ η τ α ς  και   τω ν   Κ ρατώ ν Μ ελώ ν  με   α ν α λ ο γ ία
       56 11/44 X :           Κ ο ιν ό τ η τ α    - 927,663          τόννους        και    Κ ρά τη   Μ έλη  - 722,337     τόννου ς.
 14.   Ε ν τ ο ύ τ ο ις ,   κα τά     τα    τ ε λ ε υ τ α ία   έτη ,     τόσ ο    η Κ ο ιν ό τ η τ α   όσο  και  τα  Κ ρ ά τ η Μ έλη α ύ
       ξησαν      τ ις    α ν τ ίσ τ ο ιχ ε ς     υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ις   τους     ως α κ ο λ ο ύ θ ω ς   :
                                                                                (σε τόννους)
        Έτος                    Κοινότητα                               Κ ρά τη     Μ έλη                    Σύνολο
        1980/81                     927,663                                 762,693                           1,690,356
       1981/82                  1 , 000,000                                 736,328                           1,736,328
       1982/83               • 1,001,369                                    826,131                           1,827,500
        1983/84                 1,127,663 (1)                               815,863 ( 1 )                     1,943,526
        1984/85            (2)1,160,000 (1)                              1,011,106 ( 1)                       2,171,106
        (1) Δεν έχουν ακόμα παραδοθεί
        (2) Εκτός της συμπληρωματικής
              "Πρόγραμμα του Δουβλίνου"
 ---pagebreak--- 15.   Τα    α νω τέρω       σ τ ο ιχ ε ία     δεν      π ερ (λ α μ β ά ν ο υ ν     τη   β ο ή θ ε ια      που     χορηγήθηκε             από      την
      Ισ π α ν ία ,     η   ο π ο ία    ανήλθε         σε    2 5 ,0 0 0    τόννους         ε τ η σ ίω ς     π ε ρ ίπ ο υ ,     μ ετα ξύ       1 9 8 2 /8 3
      και     1 9 8 4 /8 5 ,    δηλαδή        π ε ρ ίπ ο υ     5 ,0 0 0    τό ννο υ ς      π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ ο     από      την      α ν α λ η φ θ ε ίσ α ,
      βάσει       της     Σύμβασης,           υπ οχρέω ση.
16.   Τα    σ υ ν ο λ ικ ά    μεγέθη        σ την      παράγραφο           14,     τα    ο π ο ία     π α ρ ο υ σ ιά ζ ο υ ν      μ ια    στα θερά        ανο
      δ ικ ή    τά σ η ,    α π ο δ ε ικ ν ύ ο υ ν     ό τι    η   κατά      μέσον       όρο      ε τ ή σ ια    χορήγηση            ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς
      β ο ή θ ε ια ς    από     την     Κ ο ιν ό τ η τ α     και     την     Ισ π α ν ία     κ α τ ά 'τ α     τ ε λ ε υ τ α ία      3 έτη,        α νέρ χετα ι
      σε    2   ε κ α τ ο μ μ ύ ρ ια    τόννους          π ε ρ ίπ ο υ .    Λόγω      του      γεγονότος           α υτού,         η   Ε π ιτ ρ ο π ή    ε ίν α ι
      τη ς    γνώ μης       ό τι    η   Κ ο ιν ό τ η τ α     θα    έπ ρεπ ε      να    αυξήσει          τη    σ υμ μ ετο χή         της     σ τη    Σύμβαση
      γ ια    τη    χορήγηση          ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς        β ο ή θ ε ια ς    σε    2 . ε κ α τ ο μ μ ύ ρ ια      τόννους,           υπό     την
      π ροϋπ όθεση          ό τι    ο ι   λ ο ιπ έ ς     δ ω ρ ή τ ρ ιε ς    χώ ρες      θα     ε ίν α ι    π ρόθυμες          να     αυξήσουν          τη   δ ι
      κή    τους      σ υμ μ ετο χή.
17.   Η χ ε ιρ ο ν ο μ ία       αυτή      θα     ήτα ν     α π όλυτα       σύμφω νη        με     την     Κ ο ιν ο τ ικ ή      π ο λ ιτ ικ ή      όσον      αφο
      ρά    τ ις    σ χ έ σ ε ις    Β ο ρ ρ ά -Ν ό το υ .      Μ ολονότι         η   εφ αρμογή          της     θα     ε π ιβ ά ρ υ ν ε     προς      το    παρόν
      ε λ ά χ ισ τ α    ή   καθόλου         τον      π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ισ μ ό ,    δεδομένου            ό τι    η   Κ ο ιν ό τ η τ α      ως σ ύ ν ο λ ο
      καθώ ς      και     τα    π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ α     Κ ρ ά τη .Μ έ λ η     της     χορηγούν           ήδη     π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ η      β ο ή θ ε ια    από
      όσο     έχουν       αναλάβει          την      υπ οχρέω ση         σύμφω να        με     τη ν     ισ χ ύ ο υ σ α     Σύμβαση         γ ια    την     παρο
      χή    ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς       β ο ή θ ε ια ς ,     ε ν τ ο ύ τ ο ις    θα    απ οτελούσ ε           μ ια     α π ο φ α σ ισ τ ικ ή      δέσμευση
      γ ια    να    σ υ ν ε χ ισ τ ε ί    σ το     μέλλον        η   χορήγηση          β ο ή θ ε ια ς     σ τη ν     κ λ ίμ α κ α     αυτή       ( 1) .
18.   Η π ρ ο τ ε ιν ό μ ε ν η      π οσ ότητα         τω ν    2   ε κ α τ ο μ μ υ ρ ίω ν     τόννω ν       θα    π ε ρ ιλ ά μ β α ν ε      φ υ σ ικ ά    κάθε
      αύξηση        που     λ ο γ ικ ά    θα     μπορούσε          να    α να μ ένετα ι         ενόψ ει       της      δ ιε ύ ρ υ ν σ η ς     της     Κ ο ιν ό
      τητα ς      με     την    έντα ξη        της     Ισ π α ν ία ς     και     της     Π ο ρ τ ο γ α λ ία ς .           ·     '      ,
19.   Βάσει       τω ν    προηγουμένω ν            η   Ε π ιτ ρ ο π ή   σ υ ν ισ τ ώ   σ το     Σ υ μ β ο ύ λ ιο    να    ε γ κ ρ ίν ε ι    το    συνημ
      μένο     σ χ έ δ ιο    Αποφάσεω ς.
 (1 ) Λ όγω τ η ς δ υ σ κ ο λ ί α ς ν α ε κ τ ι μ η Ο ο ύ ν ο ι μ ε λ λ ο ν τ ι κ έ ς τ ι μ έ ς τ ω ν σ ι τ η ρ ώ ν δ ε ν μ π ο ρ ε ί
      να σ υ ν τ α χ θ ε ί α π ο τ ε λ ε σ μ α τ ι κ ή χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ικ ή έ κ θ ε σ η . Ω σ τό σ ο δ ε ν π ρ έ π ε ι να α υ ξ η
      θούν     σ η μ α ν τ ικ ά   οι    σ χ ε τ ικ έ ς   π οσ ότητες        λα μβά νοντας          υπόψη ό τ ι         το    ποσό       της    ε ν ι-
      σχύσεω ς       στα    σ ιτ η ρ ά   επ ί     του    π α ρόντος       είναι      πάνω α π ό τ ι ς          υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ις     της    Ιυ μ -
      βάσεω ς      Ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς     β ο ή θ ε ια ς .
 ---pagebreak---                                   ΑΠΟΦΑΣΗ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   που επιτρέπει οτην Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση
    ισχύος ή την αντικατάσταση της Σύμβασης Επισιτιστικής  Βοήθειας του 1980.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Έχοντας υπόψη :
τη Συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 113,
τη σύσταση της Επιτροπής,
  Εκτιμώντας :
  ότι η Επιτροπή συμμετέχει στη Σύμβαση Επισιτιστικής Βοήθειας 1980.
  ότι η Σύμβαση αυτή λήγει στις 30.6.1986,
 ότι είναι για το συμφέρον της Κοινότητας να παραταθεί η ισχύς ή να αντικατασταθε!
 η Σύμβαση αυτή με μία νέα Σύμβαση :
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                 Άρθρο μόνο
 Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση
 ισχύος ή την αντικατάσταση της Συμβάσεως Επισιτιστικής Βοήθειας 1980.
Η Επιτροπή συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις συμβουλευόμενη την Επιτροπή του άρ
θρου 113, σύμφωνα με τις γενικές κατευθύνσεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα.
                                                              Για το Συμβούλιο
                                                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΠΑ
θα πρέπει να διατηρηθεί η αχέση μεταξύ της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισι
τιστικής Βοήθειας και της Σύμβασης για το Εμπόριο Σίτου.
Στο μέτρο του δυνατού, δεν θα πρέπει να γίνουν αλλαγές στο κείμενο της
ισχύουσας Σύμβασης.
Η συμμετοχή της Κοινότητας που ανέρχεται σήμερα σε 1,650,000 τόννους και
που αναφέρεται στο άρθρο III παράγραφος 3 θα πρέπει να αυξηθεί χωρίς να
υπερβεί τους 2,000,000 τόννους, ανάλογα με την απάντηση που θα δώσουν οι
λοιποί δωρητές.
Η ισχύουσα κατανομή της Κοινοτικής συμμετοχής μεταξύ των Κρατών Μελών
(44 ϊ) και της Κοινότητας (56 X) θα πρέπει να διατηρηθεί.
Η ισχύς της Σύμβασης του 1980 για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας  θα
πρέπει να παραταθεί για περίοδο ανάλογη με την περίοδο παράτασης της  ισχύ
ος της Σύμβασης του 1971 για το Εμπόριό του Σίτου, ή για την περίοδο  ισχύ
ος της νέας Σύμβασης για το Εμπόριο του Σίτου η οποία θα αντικαθιστά  την
αρχική.
                                      "%


title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη στάση που πρέπει να υιοθετήσει η Κοινότητα κατά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για τους όρους επίσημα πριμοδοτούμενων εξαγωγικών πιστώσεων για αεροσκάφη.(υποβάλλεται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (84) 311
Vol. 1984/0142
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                            CΟΜ(84) 311 τελικό
      ΕΠΙΤΡΟΠΗ                                            Βρυξέλλες, 8 Ιουνίου 1984
         ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                                     ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
  Γενική Γραμματεία
                           ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               σχετικά με τη στάση που πρέπει να υιοθετήσει η Κοινότητα
                κατά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για τους όρους επίσημα
                πριμοδοτούμενων εξαγωγικών πιστώσεων για αεροσκάφη.
                      (υποβάλλεται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)
      CΟΜ(84) 311 τελικό
 ---pagebreak---                            ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ
    1. To Δεκέμβριο 1982, η Επιτροπή υπέβαλε οτο Συμβούλιο ολο
       κληρωμένες προτάσεις (C0M(82)829 τελικό ) με σκοπό την
       καθιέρωση μιας κοινοτικής στάσης στις διεθνείς διαπραγμα
       τεύσεις όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους παρέχονται
       εξαγωγικές πιστώσεις με κρατική στήριξη. Οι αρμόδιες
       υπηρεσίες του Συμβουλίου δεν εξέτασαν σε βάθος τις προτάσεις
       αυτές κατ'αρχάς λόγω της μακράς διάρκειας των διαπραγμα
       τεύσεων που διεξήχθησαν το 1983 σχετικά με την αναθεώρηση
       του   Consensus   του ΟΟΣΑ για τις εξαγωγικές πιστώσεις
       και κατά δεύτερο λόγο εξαιτίας άλλων επειγουσών εργασιών
       σε σχέση με τη Διευθέτηση και άλλους τομείς. Εν τω μεταξύ
       πραγματοποιήθηκαν νέες εξελίξεις στον τομέα της χρηματοδό
       τησης αεροπλάνων που καθιστούν αναγκαία την αναθεώρηση
       ορισμένων πλευρών των αρχικών προτάσεων της Επιτροπής.
       Έχοντας υπόψη την ανάγκη αυτή και με σκοπό την έναρξη
       των διαπραγματεύσεων με τους εμπορικούς εταίρους μας
       το συντομότερο δυνατό, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο
       αναθεωρημένες προτάσεις   για διαπραγματευτικές οδηγίες.
II. ΑΝΑΓΚΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ
    2. Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους έχει μεγάλη
       σημασία να σημειωθεί πρόοδος στον τομέα των εξαγωγικών
       πιστώσεων για αεροπλάνα. Κατά πρώτο και κύριο λόγο πρέπει
       να καταβληθούν προσπάθειες για την υλοποίηση της δέσμευσης
       που ανέλαβαν οι συμμετέχοντες στο Consensus      το 1982
       να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με προοπτική τη   σύναψη
       μιας συμφωνίας κατά τομείς που θα καλύπτει όλα τα αερο
       σκάφη. Εν     προκειμένω υπενθυμίζεται ότι οι συμμετέχοντες
       ανέλαβαν τη δέσμευση αυτή ενόψει των προφανών ανεπαρκειών
       του ισχύοντος συστήματος στον τομέα αυτό (Standstill     ΟΟΣΑ)
 ---pagebreak---                                  - 1a -
   και αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι πολλά νέα αεροσκάφη
   επρόκειτο να διατεθούν στη διεθνή αγορά κατά τα μέσα και
   προς τα τέλη της δεκαετίας του 80 για να αζιοποιηθούν
   οι  νέες ευκαιρίες πώλησης.
3. Εκτός από τις γενικές αυτές σκέψεις που ισχύουν για όλα
   τα αεροσκάφη, είναι σημαντικό να ενισχυθεί η αρμοδιότητα
   της Κοινότητας στον ειδικό τομέα των αεριωθούμενων αερο
   πλάνων ευρείας ατράκτου (wide-bodied jet aircraft)
   σε ένα θέμα που εμπίπτει στο πλαίσιο της κοινής εμπορικής
   πολιτικής της Κοινότητας όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 113
   της Συνθήκης. Το σημείο αυτό αποκτά ακόμη μεγαλύτερη
   σημασία ενόψει της πίεσης που ασκείται εκ μέρους των
   Ηνωμένων Πολιτειών με σκοπό τον καθορισμό νέων όρων σχετικά
   με τη χρηματοδότηση τέτοιων αεροσκαφών, μερικοί από τους
   οποίους έχουν άμεσες συνέπειες για τα συμφέροντα των
   άλλων κρατών μελών.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
III. Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΤΗ ΒΑΣΗ ΤΩΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
     ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
     4. Ενώ στις προηγούμενες προτάσεις της Επιτροπής όλα τα
        αεροσκάφη συμπεριλαμβάνονταν σε μία σειρά κεφαλάίων που
        κάλυπταν τα κύρια στοιχεία της διαπραγμάτευσης, στις αναθεω
        ρημένες προτάσεις της η Επιτροπή θεωρεί σκόπιμο να προβεί
        σε σαφή διαφοροποίηση μεταξύ των μεγάλων αεροσκαφών (με
        ευρεία άτρακτο) και των άλλων. Η διάκριση αυτή είναι
        αναγκαία κυρίως επειδή επικρατούν διαφορετικά χρηματο
        δοτικά συστήματα στους δύο επιμέρους τομείς. Εξάλλου,
        η διάκριση αυτή λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι αεριωθού
        μενα αεροσκάφη ευρείας ατράκτου κατασκευάζονται μόνο
        στις Ηνωμένες Πολιτείες και στην Κοινότητα και ότι συνε
         πώς η καταλληλότερη μέθοδος ενεργεί ας θα ήταν να αντι
        μετωπιστεί η περίπτωση διεξαγωγής διαπραγματεύσεων μεταξύ
        ΕΟΚ και ΗΠΑ. Από την άλλη μεριά, τα μικρότερα αεροσκάφη,
        των οποίων ο αριθμός των παραγωγών είναι μεγαλύτερος
        θα μπορούσαν να συζητηθούν στα πλαίσια του ΟΟΣΑ. Σε
        ένα περαιτέρω στάδιο τα δύο " μέρη " θα μπορού
        σαν να συνδυαστούν και να σχηματίσουν μία ολοκληρωμένη
        συμφωνία κατά τομείς.
     5. 0 χωρισμός των προτάσεων της Επιτροπής σε δύο μέρη δεν
        σημαίνει φυσικά ότι οι κατηγορίες των αεροσκαφών κατάτάσ-
        σονται ανάλογα με τη σημασία τους από την άποψη της επίτευξης
        συμφωνίας. Ωστόσο, πρέπει να αναγνωριστεί ότι σε ένα αρχικό
        στάδιο είναι δυνατόν να σημειωθεί ταχύτερη πρόοδος στον
        τομέα των αεροσκαφών ευρείας ατράκτου ενόψει του προχωρημένου
        σταδίου των συζητήσεων που έχουν πραγματοποιηθεί εδώ
        και μία σειρά ετών μεταξύ των τεσσάρων παραγωγών χωρών.
        Πράγματι, ενδεχόμενη αποτυχία της Κοινότητας να υποβάλει
        γρήγορα προτάσεις στον τομέα αυτό θα μπορούσε να έχει    ■:
        μια σειρά δυσμενών συνεπειών για όλα τα κράτη μέλη, όπως
        παραδείγματος χάρη την αποχώρηση των ΗΠΑ από το Standstill
 ---pagebreak---                            - 2α -
του ΟΟΣΑ και τη μονομερή επιβολή αυστηρών όρων για τη
χρηματοδότηση των πωλήσεων αεροσκαφών στην αγορά των
ΗΠΑ. Κατά συνέπεια,η Επιτροπή πιστεύει ότι είναι προς
το συμφέρον της Κοινότητας να υποβάλει το συντομότερο
δυνατόν ρεαλιστικές προτάσεις στον τομέα αυτό. Ταυτόχρονα
θα πρέπει να αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις για τα μικρό
τερα αεροσκάφη.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
IV. ΟΙ ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
    Α. Μεγάλα αεροσκάφη
    6. Οι νέες προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τα αεριωθούμενα
       αεροπλάνα ευρείας ατράκτου περιέχουν ορισμένες σημαντικές
       τροποποιήσεις σε σύγκριση με τις προτάσεις που υποβλήθηκαν
       το 1982. Η πλέον σημαντική από αυτές είναι η απάλειψη
       της διάκρισης μεταξύ των αγορών των παραγωγών και μη
       παραγωγών   χωρών, με αποτέλεσμα το πεδίο της συμφωνίας
       να επεκτείνεται σε όλες τις τρίτες αγορές. Επιπλέον, δσον
       αφορά τις πωλήσεις των ΗΠΑ στην Κοινότητα, δεν θα πρέπει
       να γίνεται διάκριση μεταξύ των ελαχίστων όρων που εφαρμό
       ζονται σε διάφορα κράτη μέλη.
    7. θεωρητικά θα πρέπει να εφαρμόζονται σε όλες τις τρίτες
       αγορές   οι   ίδιοι ελάχιστοι όροι και
       προϋποθέσεις. Ωστόσο, είναι σαφές από τις προκαταρκτικές
       συζητήσεις ότι οι ΗΠΑ πρόκειται να υιοθετήσουν μία πολύ
       σκληρή διαπραγματευτική στάση όσον αφορά τις ελάχιστες
       προϋποθέσεις που θα εφαρμοστούν για τις πωλήσεις αεροπλάνων
       Airbus στην αγορά των ΗΠΑ. Συγκεκριμένα, ορισμένοι κύκλοι
       έχουν μεταξύ άλλων προτείνει να μην γίνουν αποδεκτά τα
       δάνεια στα οποία παρέχονται εγγυήσεις και ασφάλιση των
       εξαγωγικών πιστώσεων, επειδή, διατ6ίνονται, εμπεριέχουν
       de facto στοιχεία επιδότησης.
    8. Κατά την άποψη της Επιτροπής είναι ζωτικής σημασίας για
       το μέλλον της    Airbus Industrie να επιτευχθεί πρόσβαση
       στην αγορά των ΗΠΑ υπό λογικούς όρους. Οι όροι μιας τέτοιας
       πρόσβασης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την οικονομική
       πραγματικότητα που αντιμετωπίζει η Airbus Industrie
       στις διεθνείς αγορές και την ανάγκη για εγγυήσεις των
       εξαγωγικών πιστώσεων προς διευκόλυνση των πωλήσεων σε
       πελάτες στο εξωτερικό. Ταυτόχρονα, οι όροι δεν θα πρέπει
 ---pagebreak---                               - 3α -
   να θέτουν τους κατασκευαστές των ΗΠΑ σε μειονεκτική από την άποψη
   του ανταγωνισμού θέση   στην (δια τους την αγορά. Τέλος,
   οι όροι θα πρέπει φυσικά να είναι συμβιβάσιμοι με τους
   διεθνείς κανόνες δικαίου (κώδικας επιδοτήσεων GATT) τους
   οποίους αποδέχονται οι ΗΠΑ.
9. Από τους ανωτέρω συλλογισμούς συνεπάγεται ότι ενδεχομένως
   θα καταστεί αναγκαίο να προβλεφθούν ειδικοί χρηματοδοτικοί
   όροι για πωλήσεις στις ΗΠΑ και ίσως και σε άλλες αγορές.
   Προς το παρόν ωστόσο, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο
   να την εξουσιοδοτήσει να διαπραγματευθεί ελάχιστους όρους
   εφαρμόσιμους σε όλες τις αγορές, λαμβάνοντας υπόψη όμως
   ότι ίσως χρειαστεί να    ζητηθούν συμπληρωματικές οδηγίες
   σε περαιτέρω στάδιο.
 ---pagebreak---                                 - 4 -
10. Όσον αφορά τα άλλα στοιχεία της πρότασης της Επιτροπής,
    πρέπει να σημειωθεί ότι προβλέπεται δυνατότητα επιλογής
    όσον αφορά τη διάρκεια της χρηματοδότησης μεταξύ 10 και
    12 ετών με ελάχιστα επιτόκια για πιστώσεις σε δολάρια (το
    νόμισμα που χρησιμοποιείται στις περισσότερες χρηματοδοτικές
    πράξεις) με κρατική χρηματοδότηση σε συνδυασμό με κρατικά
    ομόλογα των ΗΠΑ. Οι όροι για χρηματοδοτικές προσφορές
    σε τιμή που προκύπτει από δέσμη ευρωπαϊκών νομισμάτων
    (γαλλικό φράγκο, γερμανικό μάρκο και λίρα στερλίνα) θα
    πρέπει να καθοριστούν κατά τρόπο ώστε οι προσφορές αυτές
    να είναι απόλυτα ανταγωνιστικές με τις πιστώσεις σε δολάρια.
    Η ίδια αρχή θα πρέπει να υιοθετηθεί σε μετέπειτα στάδιο,
    όπου ενδεχομένως θα είναι δυνατό να εξεταστεί η περίπτωση
    χορήγησης εξαγωγικών πιστώσεων σε ECU.
11. Έ ν α νέο στοιχείοΌα πρέπει να είναι η καθιέρωση αυτόματου
    συστήματος αναπροσαρμογής των ελάχιστων επιτοκίων σε
    δολάρια ανάλογα με τις διακυμάνσεις των αντίστοιχων κρατικών
    ομολόγων των ΗΠΑ. Οι τεχνικές διατάξεις ενός τέτοιου
    συστήματος θα πρέπει να αναπτυχθούν λεπτομερώς κατά τη
    διάρκεια των διαπραγματεύσεων   (συμπεριλαμβανομένου του
    περιορισμού προγενέστερων δεσμεύσεων σε τρεις μήνες)
    κατά τρόπο ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διακυμάνσεις
    των έπιτοκίων      της αγοράς δεν θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις
    για     τις     ευρωπαϊκές προσφορές. Πριν από την πλήρη
    εφαρμογή του αυτόματου συστήματος και ανάλογα με την
    εξέλιξη των επιτοκίων, θα άξιζε ενδεχομένως να εξεταστεί επίσης
    η περίπτωση πρόβλεψης μεταβατικής περιόδου κατά τη διάρκεια
    της οποίας θα ίσχυαν χαμηλότερα επιτόκια.
12. Τέλος, η Επιτροπή υποδεικνύει τη διατήρηση της πρότασής
    της, υπό την έννοια ότι το ανώτερο ποσό κρατικής χρηματοδοτι
    κής στήριξης με ελάχιστο επιτόκιο δεν θα πρέπει να υπερβαίνει
    το 85% της συμβατικής αξίας. Η πρόταση αυτή, η οποία
 ---pagebreak---                              - 4α -
αντικατοπτρίζει τις σύγχρονες πρακτικές που εφαρμόζονται
κατά την πώληση αεριωθούμενων    αεροσκαφών ευρείας ατράκτου,
έχει το πλεονέκτημα ότι περιορίζει ενδεχόμενα στοιχεία
επιδότησης. Όσον αφορά το υπόλοιπο της πίστωσης, προτείνεται
να υπάρχει δυνατότητα παροχής κρατικής χρηματοδότησης,
υπό την προϋπόθεση ότι αυτή θα παρέχεται με επιτόκια
που προσεγγίζουν αυτά της αγοράς. Κατά τις"διαπραγματεύσεις
πρέπει να εξευρεθούν τρόποι διευθέτησης που θα επιτρέπουν
στα κράτη μέλη να ανταγωνίζονται πλήρως τις προσφορές
των ΗΠΑ.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
  Β. ΑΛΛΑ ΑΕΡΟΣΚΑΦΗ
                                                           S
13. Όσον αφορά τα μικρότερα αεροσκάφη και τα ελικόπτερα,
     η Επιτροπή προτείνει να εξακολουθήσει σε γενικές γραμμές
     την προώθηση των προτάσεών της του Δεκεμβρίου 1982. Συνεπώς,
     σχετικά με την κατάταξη των αεροσκαφών σε κατηγορίες,
     θα πρέπει να διατηρηθούν δύο υποομάδες παράλληλα με αυτή
     των μεγάλων αεροσκαφών. Εν     προκειμένω θα ήταν σκόπιμο
     να απαριθμηθούν όλοι οι σύγχρονοι τύποι αεροσκαφών που
     εμπίπτουν σε καθεμιά   κατηγορία. Ιδιαίτερη προσοχή θα
     πρέπει να δοθεί στην κατάταξη των BAc 146, F 28 και F
     100, τα οποία άλλοτε ανταγωνίζονται μεγάλα αεροσκάφη
     και άλλοτε εμπορικά μεταφορικά αεροσκάφη μικρότερου με
     γέθους' εντούτοις, οποιαδήποτε κατηγορία και αν υιοθετηθεί
     τελικά, στην περίπτωση ανταγωνισμού με αεροσκάφος ταξινο
     μημένο σε άλλη κατηγορία θα πρέπει να επιτραπούν παρόμοιοι
     όροι (σημείο αναφοράς ως προς τον ανταγωνισμό).
14. Η σημαντικότερη τροποποίηση της προηγούμενης πρότασης
     της Επιτροπής αφορά τα ελάχιστα επιτόκια που πρόκειται
     να εφαρμοστούν. Κατόπιν περαιτέρω σκέψεων και λαμβάνοντας
     υπόψη το είδος του εξοπλισμού που πωλείται, θα ήταν ίσως
     καταλληλότερο ένα ενιαίο   επιτόκιο και για τις δύο κατηγορίες
     αεροσκαφών χωρίς να γίνεται διαφοροποίηση ανάλογα με
     τη χώρα η οποία προβαίνει στην αγορά. Επ'ευκαιρία υπεν
     θυμίζεται ότι η "κινητικότητα" ήταν ο κύριος λόγος για
      την καθιέρωση ενιαίου επιτοκίου στη συμφωνία του 00ΣΑ
      όσον αφορά τα πλοία, θα πρέπει λοιπόν κατ'ανάγκη να υιο
      θετηθεί η ίδια αρχή όσον αφορά τα αεροσκάφη.
 15. Όσο ν αφορά τα ελάχιστα επιτόκια που πρέπει να ισχύσουν,
      η Επιτροπή πιστεύει ότι αυτά θα πρέπει να είναι της τάξης
      των ελάχιστων επιτοκίων του Consensus    για σχετικά πλούσιες
      χώρες. Η αποδοχή ενός τέτοιου σημείου αναφοράς δικαιολογείται,
 ---pagebreak---                                -Scl
    av ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος των
    πωλήσεων πραγματοποιείται οε τέτοιες αγορές.
16. Όσον αφορά τους άλλους όρους της συμφωνίας, αυτοί θα
    πρέπει να βασίζονται, όπου κριθεί σκόπιμο στις κύριες
    διατάξεις του Consensus.  Ωστόσο, μία σημαντική διαφορά
    θα πρέπει να είναι ο αποκλεισμός των συνδεδεμένων πιστώσεων
    βοήθειας στον τομέα των αεροσκαφών. Μία τέτοια διάταξη
    αντικατοπτρίζει απλώς την τρέχουσα πρακτική των περισσοτέρων
    χωρών του ΟΟΣΑ, οι οποίες δεν παρέχουν συνδεδεμένες πιστώσεις
    βοήθειας στον τομέα αυτό.
 ---pagebreak---                                ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ
                         ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                          τ^ς                     19Θ4,
          σχετικά μέ τή στάση ποδ πρέπει νά υΙοθετήσει ή
          Κοινότητα κατά τΓς διεθνεΤς διαπραγματεδσεις γιό
          τους όρους έπίσημα πριμοδοτοδμεναν έξαγαγικών
                             πιστώσεων γιό αεροσκάφη
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ KÛINOTHTON,
"Έχοντας ίιπόψη *
 τή συνθήκη για την ίδρυση Trfc ΕδρυπαΓκης Οίκονομικης Κοινότητάς καΓ ΙδΓος
 τό δρθρο        113 ,
 τΓς συστάσεις της 'Επιτροπές,
'Εκτιμώντας :
       ^   .,,ν « « *« 1 της * η ς ιουλ.ου 1982,70 Σ ^ λ , ο ενέκρ,νε για λσγ^,αεμό της Κο,νότητας
 τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων Υ,α τ , ζ τροπ οπ οιήσεις του δ,ιακανο^ιοαού
  τον κατευθυντήριον γρομμβν γ . ί Ιαίοτ,μρ τ·ριμο&άτοβμενείΛΕΒγογι«ίς η.νΗΜΜ* 1
  καΓ αυμφΰνηαε οτί παρίρτηρο Π τής ί π ί ^ ς α Μ ε * * « '« ■ ‘ '- π * * - ™ -
  οεις υ£ οκοαθ « . < * · « . ουμ,ον,θν γ,« τοθε ίρ ~ ε τΟν Καϊοτ.κΟν π,στβαεον
  ν.ιβ    αεροσκάφη      καί   σταθΜ°ύς ποραγωγης πυρηνικής ενέργειας.
   δ τ ι , £χοντας υπόψΓ' τΠν καταοτααπ της παγκόφιας στπρνομίας, συνεχίζει να είναι     ανάγκη··
   να περιόρισθεί στο ελάχιστο δυνατό βαθμό ο ανταγωνισμός στον τομέα των επίθημα πριμοδο-
   τοφενων εξαγωγικών πιστώσεων και να βελτιωθεί        η διεθνής συνεργασία,έτσι ώστε να αποφευχθεί
   η επιδείνωοη των πιστωτικών όρων.
    ότι    είναι αναγκαίο να επανεξεταστούν και να προσορμοσθούν στα σημερινά δεδομένα
    οι προτάσεις της Επιτροπής του Δεκεμβρίου 1982 (00Μ(82) 829 τελικό).
 ---pagebreak---                                      -  2 -
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ί
                                  "Αρθρο μόνο
Κατί τίς διεθνεΤς διαπραγματεύσεις γιά τούς δρους έπίαημα πριμοδοτού-
μενών έζαγωγικ£5ν πιστώσεων γιά αεροσκάφη           ή 'Επιτροπή     εκι(Ράζει     τή
θ£ση της Κοινότητας σύμφωνα μέ τΓς ύδηγΓες πού Επισυνάπτονται . '
Τό Ιργο αίιτό       τό θ » τελεί σε ΟΑ/εννόηση με την ειδική επιτροπή του άρθρου 113 της
συνθήκης που της συμπαραστέκεται στα καθήκοντα της.
              Βρυξέλλες,
                                                             Γιό τό Συμβούλιο
                                                      I
                                                               *0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                       ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΤΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ
A. ΑΕΡΟΣΚΑΦΗ ΜΕΓΑΛΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ
1. ΠΕΔΙΟ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ
Εξαγωγές εμπορικών μεταφορικών αεροσκαφών μεγάλου και μεσαίου μεγέθους
με στροβιλοαερωθητήρα διπλής ροής (TURBO FAN),
2. ΔΙΑΡΚΕΙΑ
Η ανώτατη προθεσμία αποπληρωμής για πωλήσεις και μισθώσεις θα είναι
δψδεκα έτη.
3. ΕΠΙΤΟΚΙΑ
(Α) Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4, το ελάχιστο επιτόκιο
για εξαγωγικές πιστώσεις στις οποίες παρέχεται κρατική χρηματοδοτική
στήριξη καθορίζεται για κάθε νόμισμα ως εξής :
- για το δολάριο ΗΠΑ, οι όροι αποπληρωμής για πιστώσεις διάρκειας μέχρι
  δέκα ετών θα βασίζονται στα κρατικά ομόλογα ΗΠΑ σύν ένα κατάλληλο
  περιθώριο. Σε περίπτωση που οι όροι αποπληρωμής επεκτείνονται σε δώδεκα
  έτη, θα υπάρξει προσαύξηση του ελάχιστου επιτοκίου.
Για τα άλλα νομίσματα τα ελάχιστα επιτόκια θα καθοριστούν κατά τρόπον
ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης ανταγωνιστικότητα των χρηματοδοτικών
προσφορών με τχς αντίστοιχες σε δολάρια ΗΠΑ.
(Β) Τα ελάχιστα επιτόκια θα αναπροσαρμόζονται αυτόματα βάσει
κατάλληλων δεικτών των μεταβολών στα επιτόκια της αγοράς. Για το δολάριο
ΗΠΑ ο δείκτης θα είναι τα κρατικά ομόλογα ΗΠΑ.
(Γ) Πριν από την εφαρμογή των διατάξεων που προβλέπονται στα εδάφια
α):και β) είναι δυνατό να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος κατά τη διάρκεια
της οποίας θα ισχύσουν χαμηλότερα επιτόκια.
4. ΚΡΑΤΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ
Το ανώτατο ποσό κρατικής χρηματοδοτικής στήριξης με ελάχιστα επιτόκια
(παράγραφος 3) δεν θα υπερβαίνει το 85 X της συμβατικής αξίας, θα εφαρμοστούν
ειδικοί όροι για την περίπτωση'κατά την οποία το τμήμα της πίστωσης
που δεν καλύπτεται από τα ελάχιστα επιτόκια αποτελεί αντικείμενο κρατικής
χρηματοδοτικής στήριξης.
5. ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟ
Σε περίπτωση που υπάρχει ανταγωνισμός μεταξύ μερών στα οποία χορηγείται
κρατική στήριξη, τα αεροόκάφη τύπου άλλου από εκείνον που ορίζεται ότην
παράγραφο 1,! θα δύνανται να απολαμβάνουν ΐους ίδιους όρους και προϋποθέσεις
εξαγωγικών πιστώσεων.
 ---pagebreak---                                - 2 -
6. ΑΛΛΟΙ ΟΡΟΙ
(Α) Το ύφος των χρηματικών πληρωμών πριν από την παράδοση θα ανέρχεται
σε 15 % της συμβατικής αξίας τουλάχιστον.
(Β) Οι δεσμεύσεις για πιστώσεις στις οποίες παρέχεται κρατική χρηματοδότηση
θα ισχύουν για τρείς μήνες.
(Γ) Θα ισχύσουν οι γενικές διατάξεις του διακανονισμού , συγκεκριμένα η
ρήτρα μη παρέκκλισης, οι διαδικασίες ευθυγράμμισης και γνωστοποιήσης
και οι περιοδικές αναθεωρήσεις.
(Δ) Πρόκειται να εξεταστούν οι όροι εξαγωγικών πιστώσεων για πωλήσεις
ανταλλακτικών, συμπεριλαμβανομένων των μηχανών και των μεταχειρισμένων
αεροσκαφών.
Β. ΑΛΛΑ ΑΕΡΟΣΚΑΦΗ
1. ΠΕΔΙΟ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ
Εξαγωγές αρροσκαφών μικρού και μεσαίου μεγέθους σε τρίτες αγορές. Τα
αεροσκάφη αυτά πρέπει να καταταχθούν σε δύο κατηγορίες ως ακολούθως :
I) Κατηγορία II :    Εμπορικά μεταφορικά αεροσκάφη που δεν καθορίζονται
στο τμήμα Α.
- Ά λ λ α πολυκινητήρια στροβιλοκινούμενα αεροσκάφη (επιχειρησιακά και
   πολυκινητήρια στροβιλοκινούμενα εμπορικά μεταφορικά αεροσκάφη)
-  Πολυκινητήρια στροβιλοκινούμενα ελικόπτερα.
II) Κατηγορία III : Ό λ α τα άλλα αεροσκάφη και ελικόπτερα.
2. ΔΙΑΡΚΕΙΑ
Οι ανώτεροι όροι αποπληρωμής για πωλήσεις και μισθώσεις θα είναι ;
(I) 7-8 έτη για αεροσκάφη της κατηγορίας II*
(II) 5 έτη για αεροσκάφη της κατηγορίας III.
3. ΕΠΙΤΟΚΙΑ
(I) Τα επιτόκια για αεροσκάφη των κατηγοριών II και III θα είναι της
τάξης των ελάχιστων επιτοκίων που ισχύουν για σχετικά πλούσιες χώρες
όπως καθορίζεται στην παράγραφο 3 α) της Διευθέτησης.
(II) Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το ύφος των εμπορικών επιτοκίων
δανεισμού για το εθνικό νόμισμα συμμετέχουσας χώρας κατέλθει κάτω
από το χαμηλότερο ελάχιστο επίπεδο που αναφέρεται στο σημείο I, το
επιτόκιο εξαγωγικών πιστώσεων στις οποίες παρέχεται, στο σύνολό τους
ή εν μέρει, κρατική χρηματοδοτική στήριξη θα καθορίζεται σύμφωνα με
τις διατάξεις της παραγράφου 3 β) της Διευθέτησης.
 ---pagebreak---                                - 3 -
4. ΚΡΑΤΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ
Το ανώτατο ύψος κρατικής χρηματοδοτικής στήριξης θα αντιστοιχεί με
εκείνο που επιτρέπεται βάσει των γενικών κατευθύνσεων του διακανονισμού (85/).
5. ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟ
Σε περίπτωση όπου υπάρχει ανταγωνισμός μεταξύ μερών στα οποία παρέχεται
κρατική στήριξη, τα αεροσκάφη που ανταγωνίζονται άλλα υψηλότερης
κατηγορίας θα δύνανται να επωφελούνται από τους ίδιους όρους και
προϋποθέσεις εξαγωγικών πιστώσεων.
6. ΑΛΛΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ
(Α) Η ελάχιστη χρηματική πληρωμή θα ανέρχεται σε 15 % τουλάχιστον της
συμβατικής αξίας.
(Β) Απαγορεύεται η χορήγηση συνδεδεμένων πιστώσεων βοηθέίας.
(Γ) Ισχύουν οι γενικές διατάξεις του διακανονισμού , συγκεκριμένα η ρήτρα
της μη παρέκκλισης, οι διαδικασίες ευθυγράμμισης και γνωστοποίησης,
η ανώτατη διάρκεια προγενέστερων δεσμεύσεων και η ετήσια αναθεώρηση.
(Δ) θα εξεταστούν οι προϋποθέσεις εξαγωγικών πιστώσεων για πωλήσεις
ανταλλακτικών, συμπεριλαμβανομένων των μηχανών και των μεταχειρισμένων
αεροσκαφών.


title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΜΙΑΣ ΝΕΑΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΦΕ (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 584
Vol. 1988/0198
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                      CΟΜ(88 ) 584 τελικό
                                                      Βρυξέλλες , 18 Οκτωβρίου 1988
                   ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΜΙΑΣ ΝΕΑΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΦΕ
                    ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                                          U 1 15
                               /W *
                                    Sort'
                                    Sort*           '  i- :/
                                          béi'.éî'^
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                          ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ    ΕΚΘΕΣΗ
I.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ
      1.  Κατά τις προσεχείς συνεδριάσεις του Διεθνούς Συμβουλίου του Καφέ , η Κοινό¬
          τητα και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να αναφερθούν στη σκοπιμότητα να αρ¬
          χίσουν διαπραγματεύσεις για να καθορ ι οτε ί ποιο είναι το μέλλον της Διεθνούς
          Συμφωνίας του 1983 για τον καφέ με βάση τα αποτελέσματα των έργων που έχουν
          πραγματοποιηθεί στους κόλπους της προπαρασκευαστικής τεχνικής ομάδας για
          μια ενδεχόμενη διαπραγμάτευση που διοργανώθηκε        για το σκοπό αυτό στα πλαί ¬
          σια της Διεθνούς Οργάνωσης του Καφέ ( ΔΟΚ ).
          Η παρούσα Ουμφωνία , που άρχισε να ισχύει την 1η Οκτωβρίου 1983 λήγει στις
          30 Σεπτεμβρίου 1989 .
      2.  Η κυρίαρχη θέση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της στο εσω¬
          τερικό της ομάδας των καταναλωτών , που ενισχύθηκε σαφέστατα κατά τα τελευ¬
          ταία χρόνια , τους αποδίδει μεγάλη πολιτική ευθύνη . Το μερίδιο της Ευρωπαϊ ¬
          κής Κοινότητας ( 12 ) που ήταν το 1965 / 66 35 % των συνολικών εισαγωγών των
          κρατών μελών της Συμφωνίας, αντιπροσώπευε , το 1987 / 88 , το 47,5 % αυτού του
          ίδιου συνόλου .
      3.  Λόγω της σημασίας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και του εμπορίου καφέ , και του
          βάρους αυτού του προϊόντος στην οικονομία ενός μεγάλου αριθμού χωρών παραγω¬
          γής της Αφρικής , της Λατινικής Αμερικής , της Ασίας και του Ειρηνικού , με
          τις οποίες αναπτύχθηκαν και ενισχύθηκαν αυτά τα τελευταία χρόνια προνομιού
          χες σχέσεις , η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν πάντοτε στις
          διεθνείς συμφωνίες για τον καφέ . 0 βασικός στόχος αυτών των συμφωνιών είναι
          να επιφέρει ισορροπία ανάμεσα στην παραγωγή και την κατανάλωση και να στα ¬
          θεροποιήσει τις τιμές σε ένα επίπεδο κατάλληλο για τους καταναλωτές και κερ-
          δοφόρο για τους παραγωγούς .
      4.  Πρέπει να σημειωθεί ότι η εκ νέου διαπραγμάτευση μιας ενδεχόμενης νέας διε ¬
          θνούς συμφωνίας θα γίνει παράλληλα με την διαπραγμάτευση της νέας σύμβασης
          ΕΟΚ-ΑΚΕ και ότι τα κράτη ΑΚΕ καλύπτουν σημαντική θέση στους κόλπους της ομά¬
          δας των παραγωγών του καφέ . Από τις 50 χώρες παραγωγής μέλη της Συμφωνίας ,
          27 είναι χώρες ΑΚΕ , και το μερίδιό τους στην παγκόσμια παραγωγή αντιπροσω¬
          πεύει περίπου το 28 Ζ .
      5.  Η παρούσα ανακοίνωση έχει ως στόχο να προτείνει , με βάση σχέδιο απόφασης του
          Συμβουλίου , τις διαπραγματευτικές οδηγίες που θα μπορούσαν να συμπληρωθούν
          στη συνέχεια , καθόν χρόνον θα διεξάγονται τα έργα .
 II . ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΚΑ»Ε
      1 . Η Διεθνής Συμφωνία για τον καφέ είναι η παλαιότερη από τις συμφων ίες στα¬
           θεροποίησης των τιμών και των πρώτων υλών . Από το 1929, οι λατινοαμερικανοί
           παραγωγοί έκαναν προτάσεις για οργάνωση της αγοράς που βασίζονταν στις ποσοστώ¬
           σεις εξαγωγής . Ύστερα από μια σειρά βραχυπρόθεσμων συμφωνιών μεταξύ των πα¬
           ραγωγών , η ομάδα μελέτης του καφέ που καταρτίστηκε στα πλαίσια των Ηνωμένων
           Εθνών , κατέληξε σε μια πρώτη διεθνή συμφωνία που υπογράφηκε το 1962 . Αυτή
           την πρώτη συμφωνία , δ ι άρκε ιας πέντε ετών ακολούθησαν τρεις άλλες , οι συμφω¬
           νίες του 1968 , του 1976 και του 1983 . Αυτές οι συμφωνίες βασίζονται ουσια¬
           στικά οε διατάξεις που προβλέπουν την εφαρμογή ενός συστήματος ποσοστώσεων .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
      2.   Η Συμιρωνία του 1983 περ ι λαμβάνε ι 74 χώρες μέλη , από τις οποίες 50 χώρες πα ¬
           ραγωγής και 24 χώρες κατανάλωσης , που αντιπροσωπεύουν περίπου το 99 7. της
           παγκόσμιας παραγωγής και το 90 % της παγκόσμιας κατανάλωσης . Οι κυριότερες
           χώρες κατανάλωσης μιημέλη είναι οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης . Το παγκόσμιο
           εμπόριο καφέ υπολογίζεται περίπου σε 12 όιοεκατομμύρια δολλάρια ετησίως .
      3.   Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν ενεργά στις εργα¬
           σίες διαπραγμάτευσης και διαχείρισης όλων των διεθνών συμφωνιών για τον καφέ .
III . ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΜΙΑΣ ΝΕΑΣ ΣΥΜΦΩ ¬
      ΝΙΑΣ
      1.   Οι προπαρασκευαστικές εργασίες που αποβλέπουν στη διαπραγμάτευση μιας νέας
           διεθνούς συμφωνίας άρχισαν , στους κόλπους της Κοινότητας , κατά τη συνεδρία¬
           ση της ομάδας για τα προϊόντα βάσης του Συμβουλίου , της 21ης Ιανουάριου 1988 ,
           με την υποβολή ενός υπομνήματος των υπηρεσιών και της Επιτροπής που παρουσιά¬
           ζει τις πρώτες σκέψεις για την παρούσα διεθνή συμφωνία .
      2.   Κατά το Διεθνές Συμβούλιο του Καφέ , το μήνα Απρίλιο του 1988 ( 25 έως 29 Απρι ¬
           λίου ), κατά το οποίο η Κοινότητα εξέφρασε την προσήλωσή της στη διατήρηση
           της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα του καφέ , αποφασίστηκε να δημιουργηθεί
           μία προπαρασκευαστική τεχνική ομάδα για τη συμφωνία , που θα αναλάβει να " κα ¬
           ταρτίσει τον κατάλογο με τις δυσκολίες που οφείλονται στις διατάζεις της
           Διεθνούς Συμφωνίας του 1983 για τον καφέ και να εζετάσει τις προτάσεις που
           θα υποβάλουν τα μέλη για να επιλυθούν αυτές οι δυσκολίες". Η ομάδα ήταν ανοι ¬
           κτή σε όλα τα μέρη της ΔΟΚ και σε παρατηρητές που όρισαν οι διεθνείς οργανώ¬
           σεις και προσκληθε ίσες χώρες μη μέλη .
           Η ομάδα είχε δύο συνεδριάσεις , από τις 31 Μαι'ου έως τις 3 Ιουνίου 1988 και
           από τις 25 έως τις 29 Ιουλίου 1988 .
      3.   Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν ενεργά στις εργασίες
           της ομάδας , παρουσιάζοντας δύο έγγραφα εργασίας :
                        ΜΡ4 / 88 της 1ης Ιουνίου 1988 - προκαταρκτική θέση της Ευρωπαϊκής
                        Κοινότητας . Αυτό το έγγραφο αναφέρει τα κυριότερα προβλήματα όσον
                        αφορά τους στόχους και τη λειτουργία της Διεθνούς Συμφωνίας του
                        1983 για τον καφέ .
                        ΜΡ12 / 88 της 25ης Ιουλίου 1988 - συμπληρωματικό υπόμνημα της Ευ¬
                        ρωπαϊκής Κοινότητας . Αυτό το έγγραφο αναφέρει για καθένα από τα
                         προβλήματα που προσδιορίστηκαν προηγουμένως       ένα ορισμένο αρι ¬
                         θμό , που δεν εζαντλείται , ιδεών που θα μπορούσαν να συζητηθούν .
 ---pagebreak---                                           4
      4 . Οι περισσότερες από τις χώρες κατανάλωσης προσχώρησαν στις ιδέες που παρου¬
          σίασε η Επιτροπή . Πρόκειται για προκαταρκτικές κατευθύνσεις όσον αφορά την
          πολιτική παραγωγής , τη διαφοροποίηση των τιμών μεταξύ των χωρών μελών και
          μη μελών της Συμφωνίας , τη δυνατότητα επιλογής και διάθεσης του καφέ στην
          αγορά , την πολιτική αποθεματοποίηαης, το σύστημα των ελέγχων , τις διαδικασίες
          απόφασης , το θέμα των ενδεικτικών τιμίιν. Οι χώρες παραγωγής αποδείχθηκαν πρό¬
          θυμες να συζητήσουν ορισμένες απ'αυτές τις ιδέες , ιδίως το θέμα της δυνατό¬
          τητας επιλογής , το πρόβλημα μιας καθολικής ποσόστωσης και το θέμα των ενδει ¬
          κτικών τιμών .
          Δημ ι ουργήθηκε μία περιορισμένη τεχνική ομάδα εργασίας για να εξετάσει ένα
          επιλεκτικό σύστημα προσαρμογής των ποσοστώσεων και το σύστημα των ενδεικτικών
          τιμίν που είναι αναγκαίο για να τεθεί σε εφαρμογή ένα τέτοιο σύστημα .
IV . ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΟΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΟΝ ΤΗΣ
       1. Η Κοινότητα έχει μεγάλο συμφέρον στο να συμμετάσχει ενεργά στις διάφορες φά¬
          σεις που θα οδηγήσουν στη σύναψη          μιας μελλοντικής διεθνούς συμφωνίας για
           τον καφέ .
           Στις προπαρασκευαστικές εργασίες που οδήγησαν στις τέσσερις προηγούμενες συμ¬
          φωνίες , στη διαπραγμάτευσή τους και κατόπιν στη διαχείρισή τους , η Κοινότη¬
           τα έπαιζε ρόλο παράλληλο με τον ρόλο των κρατών μελών και έτσι μπόρεσε πάντο¬
           τε να εκφραστεί μια κοινή θέση .
       2.  Από τις 27 Μαρτίου 1981 , οι τρόποι συμμετοχής της Κοινότητας και των κρατών
           μελών της προσδιορίστηκαν στο διοκανον ισμό μεταξύ του Συμβουλίου και της Επι ¬
           τροπής για τη συμμετοχή της Κοινότητας και των κρατών μελών της στις διεθνείς
           εργασίες για τα προϊόντα βάσης ( 1 ). Αυτός ο διακανονισμός προβλέπει από κοι ¬
           νού συμμετοχή που γίνεται στα πλαίσια μιας κοινής αντιπροσωπείας η οποία εκ¬
           φράζει με μία μόνο ψήφο την κοινή θέση .
       3.  Η παρούσα ανακοίνωση έχει ως στόχο
                                  να δώσει τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την εξεύρε ¬
           ση μιας κοινής θέσης σχετικά με τις κυριότερες οικονομικές διατάζεις που θα
           πρέπει να περιλαμβάνει η μελλοντική συμφωνία για τον καφέ ώστε η Κοινότητα
           και τα κράτη μέλη της να μπορέσουν να συμβάλουν ενεργά στην απόφαση που θα
           πρέπει να λάβει το Συμβούλιο της Διεθνούς Οργάνωσης του Καφέ σχετικά με την
           έναρξη διαπραγματεύσεων για το μέλλον της διεθνούς συμφωνίας . Η Επιτροπή επι ¬
           φυλάσσεται , εφόσον θα είναι αναγκαίο , να κάνει συμπληρωματικές προτάσεις κα-
           θόν χρόνον θα προχωρούν οι εργασίες .
       4.  Η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη .          . απόφαση <
           καθώς και τις διαπραγματευτικές οδηγίες που προτεινονται στο παράρτημα .
 ( 1 ) Έγγρ . Συμβουλίου αριθ . 5887 / 81 της 27ης Μαρτίου 1981 .
 ---pagebreak---                 ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                        της
για τον καθορισμό κοινής πρότασης με σκοπό τη συζήτηση και διαπραγμάτευση που
θα γίνουν στα πλαίσια της Διεθνούς Οργάνωσης του Καφέ όοον αφορά την εφαρμογή
του άρθρου 68 της Διεθνούς Συμφωνίας του 1983 για τον καφέ .
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
     Έχοντας υπόψη :
     τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
     τα άρθρα 113 και 116 ,
     τη σύσταση της Επιτροπής ,
     Εκτιμώντας :
     ότι στο άρθρο 68 , παράγραφος 2 , η Διεθνής Συμφωνία του 1983 για τον καφέ
     προβλέπει ότι οποιαδήποτε στιγμή , μετά την 30η Σεπτεμβρίου 1987 , το Διεθνές
     Συμβούλιο του Καφέ μπορεί , με απόφαση που λήψθηκε με πλειοψηφία 58 V. επί
     του συνόλου των ψήφων , να αποφασίσει ότι η Συμφωνία θα αποτελέσει αντικείμε ¬
     νο νέων διαπραγματεύσεων Π ότι θα παρατσθεί , με ή χωρίς τροποποίηση , για τον
     χρόνο που καθορίζει ,
     ότι για το σκοπό αυτό , το Διεθνές Συμβούλιο του Καφέ , κατά τη συνεδρ ίασή του
     της 25ης έως 29ης Απριλίου 1988 αποφάσισε για τις διαδικασίες που θα ακολου¬
     θήσει κατά το έτος του καφέ 1987-1988 αποβλέποντας στην αναδ ι απραγμάτευση
     της συμφωνίας , δηλαδή στη δημιουργία μιας προπαρασκευαστικής τεχνικής ομάδαζ
     το αποτέλεσμα των συνεδριάσεων της προπαρασκευαστικής τεχνικής ομάδας που έγ
     νανοτο Λονδίνο από τις 31 Μα ίου έως τις 31 Ιουνίου και από τ ι ς 25 έως τις 29 Ιου¬
     λίου 1988 ,
     ότι είναι αναγκαίο η συμμετοχή της Κοινότητας να εξασφαλιστεί με κοινή αντι ¬
     προσωπεία που θα λειτουργεί με βάση μια κοινή πρόταση που θα καθοριστεί
     εκ των προτέρων ανάλογα με τις συνήθεις διαδικασίες και που θα εκφράζει με
     μία μόνη ψήφο αυτή την κοινή θέση . 0 εκπρόσωπος τύπου είναι κανονικά ο αντι ¬
     πρόσωπος της Επιτροπής "
 Αποφασίζει :
                                                                                (
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                           ΑΡΘΡΟ ΜΟΝΑΔΙΚΟ
Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της συμμετέχουν στις συνεδριάσεις για την εφαρ¬
μογή του άρθρου 68 , παράγραφος 2 της Διεθνούς Συμφωνίας του 1983 για τον καφέ
βάσει μιας κοινής θέσης .
0 εκπρόσωπος τύπου γι'αυτή την κοινή θέση είναι κανονικά ο αντιπρόσωπος της
Επ ι τροπής .
0 αντιπρόσωπος της Επιτροπής εκφράζει την κοινή θέση σύμφωνα με τις οδηγίες
που περιλαμβάνονται στο παράρτημα καθώς και τις τροποποιήσεις ή συμπληρωματικά
στοιχεία που θα γίνουν σ’αυτές , αν είναι αναγκαίο , βάσει προτάσεων     της Επι ¬
τροπής .
 Έγινε στις Βρυξέλλες , στις . 1988                   Από το Συμβούλιο ,
                                                         0 Πρόεδρος
                                                                                G
 ---pagebreak---                                                       Παράρτημα
               ΣΧΕΔΙΟ ΟΔΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗΣ
                        ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΦΕ
 1 . Οι παρούσες οδηγίες αφορούν τις οικονομικές διατάζεις σχεδίου μελλοντικής
     διεθνούς συμφωνίας για τον καφέ . Λαμβανομένης υπόψη της αναγκαιότητας
     να εξαοφαλισθεί η ισορροπία των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των παρα ¬
     γωγών και των καταναλωτών , ανταποκρίνονται στη θέση την οποία εξέ -
     φρασε η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, όσον αφορά τις υπάρχουσες
     επιλογές σχετικά με το μέλλον και τη διεθνή συνεργασία στον τομέα του
     καφέ , η οποία συνοψίζεται      στα εξής ;
             Η διεθνής συμφωνία στον τομέα του καφέ θα πρέπει να διατηρηθεί
            με μορφή διεθνούς συμφωνίας *
       - Δεν θα πρέπει να παραταθεί η συμφωνία του 1983 *
         - Είναι προτιμότερο να ακολουθηθεί η προσέγγιση μιας εκ νέου διαπραγμά¬
            τευσης της συμφωνίας του 1983 , δεδομένου ότι θα πρέπει να γίνουν
            αρκετές τροποποιήσεις ,    αν ληφθούν υπόψη οι κριτικές οι σχετικές
            με τη λειτουργία της συμφωνίας του 1983 και η κτηθείσα πείρα ." ( 1 )
     Οι οδηγίες αυτές θα ολοκληρωθούν μετά την εξέλιξη των εργασιών , με βάση
     τις προτάσεις της Επιτροπής .
2.   Όπως και η συμφωνία του 1983, η μελλοντική συμφωνία θα πρέπει να βασίζεται
     ουσιαστικά σε ένα σύστημα ποσοστώσεων κατά την εξαγωγή το οποίο θα
     συνδέεται με μια ψαλίδα τιμών και θα στηρίζεται από ένα υποχρεωτικό
     σύστημα ελέγχου .
     θα γίνουν ωστόσο ουσιαστικές τροποποιήσεις για να αποφευχθούν τα «4ριδτερα
     προβλήματα που απορρέουν από την εφαρμογή της συμφωνίας του 1983,
     δηλαδή τον ελλιπή εφοδιασμό της αγοράς στην απαιτούμενη ποιότητα
     και τη διαφορά των τιμών πωλήσεως στις χώρες-εισαγωγείς μέλη και μη μέλη
     της συμφωνίας .
3.   Η σταθεροποίηση της αγοράς στην οποία αποσκοπεί η συμφωνία θα πρέπει να
     παροτρύνει όσο το δυνατόν περισσότερο τα μέλη-παραγωγούς να αποκτήσουν
     τακτικότερο ρυθμό παραγωγής και εξαγωγών            ώστε να προσαρμοοθούν
     στην εξέλιξη της ζήτησης .
4 . Ανακεφαλαιώνοντας θα πρέπει να πούμε ότι κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες
     που πραγματοποιήθηκαν ήδη στα πλαίσια της προπαρασκευαστ ι κής τεχνικής ομάδας
      την οποία συνεκάλεσε το Συμβούλιο της Διεθνούς Οργάνωσης του Καφέ
     από τις 31 Μαϊου έως τις 3 Ιουνίου         και από τις 25 έως τις 29 Ιουλίου
      1988, τρία σχέδια συμφωνίας φαίνονται δυνατά .
      ( 1 ) Διεθνής Οργάνωση του Καφέ - ΜΡ Συμφωνία αριθ . 4 / 88 της 1ης Ιουνίου
             1988 : "Προκαταρκτική θέση της ΕΟΚ ".
 ---pagebreak---         . σύστημα κατακράτησης αποθεμάτων το οποίο βασίζεται στη ρύθμιση
            των αποθεμάτων που κατακρατούν οι χώρες παραγωγοί , συνδυασμένο με ένα
            σύστημα ελέγχου κατά την εξαγωγή (άποψη μιας μεγάλης καταναλώτριας
            χώρας)·
        . σύστημα καθολικής ποσόστωσης συνδυασμένο με ένα σύστημα απλοποιημένου
            ελέγχου κατά την εισαγωγή και την εξαγωγή ( άποψη της Κοινότητας
             ( βλ . ΟΙΟΗΡ Συμφωνία αριθ . 12 / 88 της 25ης Ιουλίου 1988 ).
        . διατήρηση του συστήματος ποσοστώσεων το οποίο βασίζεται στην ύπαρξη
            δύο αγορών εισαγωγής , την αγορά των, χωρών των μελών και την αγορά
            των χωρών μη μελών το οποίο συνοδεύεται από ένα αυστηρό σύστημα
            ελέγχων ( άποψη την οποία υποστήριξε η πλειοψηφία των χωρών παραγωγών ).
 5 . 0 κύριος στόχος της νέας συμφωνίας πρέπει να είναι να επιτευχθεί
      ισορροπία της αγοράς η οποία , δίχως αξιώσεις κατάργησης κάθε διακύμανσης
      τιμών , θα πρέπει να εξασφαλίζει επαρκή και τακτικό εφοδισμό στις
      χώρες-ε ισαγωγείς με όρους που να μην αποθαρρύνουν την ανάπτυξη μιας
     καλής ποιοτικά παραγωγής .
 6 . Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της θα υποστηρίξουν , κατά το πρώτο στάδιο
      των διαπραγματεύσεων , τις εξής αρχές ;
 6.1 . θέσπιση καθολικής, ποσόστωσης κατά τις εξαγωγές στην οποία θα
         περιλαμβάνονται και οι παγκόσμιες εισαγωγές καφέ που θα πραγματοποιούν
         τα κράτη μέλη και τα κράτη μη μέλη της συμφωνίας . Το αντίστοιχο
         σύστημα ποσοστώσεων θα συνδυασθεί με ένα απλοποιημένο σύστημα
         ελέγχων κατά την εισαγωγή και την εξαγωγή .
6.2 .    Καθιέρωση της αρχής της επιλεξιμότητας στο σύστημα ποσοστώσεων ώστε να
         εξασφαλισθεί ότι το ευρωπαϊκό εμπόριο και η βιομηχανία θα εφοδιά¬
         ζονται σύμφωνα με τις ποιότητες και τις ποσότητες που ζητούνται
         από την αγορά .
6.3 .    Καθιέρωση ενός μηχανισμού στήριξης των τιμών με στόχο τη διατήρηση
         του περιθωρίου των τιμών στο επίπεδο των προηγούμενων χρόνων
          ( 120-140 0ΕΝΪ5 δολαρίου ανά λίβρα ) ανεξάρτητα από τη μέθοδο υπολογισμού
         που χρησιμοποιείται .
6.4 .     Επανεξέταση του "συνδυασμένου δείκτη τιμών " ώστε να
         εξελιχθεί σε συνάρτηση με τη δυναμική της αγοράς καθενός από τα
         είδη του καφέ ( τιμή και μερίδιο της αγοράς ).