Avis juridique important

|

32001H0838

Σύσταση της Επιτροπής της 7ης Νοεμβρίου 2001 για τα αποτελέσματα των στρατηγικών αξιολόγησης και μείωσης των κινδύνων από τις ουσίες: ακρυλαλδεΰδη, θειικός διμεθυλεστέρας, εννεϋλοφαινόλη, διακλαδισμένη 4-εννεϋλοφαινόλη, tert-βουτυλομεθυλαιθέρας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2001) 3380]

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 319 της 04/12/2001 σ. 0030 - 0044

Σύσταση της Επιτροπήςτης 7ης Νοεμβρίου 2001για τα αποτελέσματα των στρατηγικών αξιολόγησης και μείωσης των κινδύνων από τις ουσίες: ακρυλαλδεΰδη, θειικός διμεθυλεστέρας, εννεϋλοφαινόλη, διακλαδισμένη 4-εννεϋλοφαινόλη, tert-βουτυλομεθυλαιθέρας[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2001) 3380](Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)(2001/838/EΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες(1), το άρθρο 11 παράγραφος 2,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 προβλέπει τη διαδικασία που ακολουθείται για την αξιολόγηση των κινδύνων από τις ουσίες των καταλόγων προτεραιότητας στο επίπεδο των κρατών μελών που ορίζονται ως εισηγητές.(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής(2) περιγράφει τις αρχές για την αξιολόγηση των κινδύνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον από τις υπάρχουσες ουσίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93.(3) Το κράτος μέλος-εισηγητής, μετά την αξιολόγηση των κινδύνων μιας δεδομένης ουσίας προτεραιότητας για τον άνθρωπο και το περιβάλλον, θα πρέπει να προτείνει, όπου είναι σκόπιμο, μια στρατηγική περιορισμού των κινδύνων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων ελέγχου ή/και προγραμμάτων επιτήρησης.(4) Το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 προβλέπει ότι τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων και η συνιστώμενη στρατηγική περιορισμού των κινδύνων όσον αφορά ουσίες από τους καταλόγους προτεραιότητας θα πρέπει να εγκρίνονται σε κοινοτικό επίπεδο σύμφωνα με τη διαδικασία που θεσπίζεται στο άρθρο 15 και να δημοσιεύονται από την Επιτροπή.(5) Το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 προβλέπει ότι ο κανονισμός αυτός θα πρέπει να εφαρμόζεται υπό την επιφύλαξη της κοινοτικής νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών και την ασφάλεια και προστασία της υγείας των εργαζομένων στην εργασία, ιδίως της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1989, σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία(3)(6) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1179/94 της Επιτροπής(4) υιοθετήθηκε ένας πρώτος κατάλογος προτεραιοτήτων με ουσίες που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή. Ο κατάλογος αυτός προβλέπει, μεταξύ άλλων ουσιών προτεραιότητας, την αξιολόγηση των κατωτέρω:- ακρυλαλδεΰδη.(7) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2268/95 της Επιτροπής(5) υιοθετήθηκε ένας δεύτερος κατάλογος προτεραιοτήτων με ουσίες που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή. Ο δεύτερος αυτός κατάλογος προβλέπει, μεταξύ άλλων ουσιών προτεραιότητας, την αξιολόγηση των κατωτέρω:- θειικός διμεθυλεστέρας,- εννεϋλοφαινόλη,- διακλαδισμένη 4-εννεϋλοφαινόλη.(8) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 143/97 της Επιτροπής(6) υιοθετήθηκε ένας τρίτος κατάλογος προτεραιοτήτων με ουσίες που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή. Ο τρίτος αυτός κατάλογος προβλέπει, μεταξύ άλλων ουσιών προτεραιότητας, της αξιολόγηση των κατωτέρων:- tert-βουτυλομεθυλαιθέρας.(9) Τα κράτη μέλη-εισηγητές έχους ολοκληρώσει όλες τις δραστηριότητες αξιολόγησης κινδύνων σε σχέση με τον άνθρωπο και το περιβάλλον για τις ανωτέρω πέντε ουσίες(7) και, όπου ήταν σκόπιμο, έχουν προτείνει στρατηγικές για περιορισμό των κινδύνων.(10) Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων των πέντε ουσιών και οι συνιστώμενες στρατηγικές περιορισμού των κινδύνων για τις πέντε ουσίες θα πρέπει να υιοθετηθούν σε κοινοτικό επίπεδο.(11) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων και τη συνιστώμενη στρατηγική περιορισμού των κινδύνων, όταν προτείναι κοινοτικά μέτρα στα πλαίσια της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά χρήσεως μερικών επικινδύνων ουσιών και παρασκευασμάτων(8), και στα πλαίσια της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ, καθώς και στα πλαίσια άλλων σχετικών υφιστάμενων κοινοτικών μέσων.(12) Ζητήθηκε και η επιστημονική επιτροπή για την τοξικότητα, την οικοτοξικότητα και το περιβάλλον (CSTEE) εξέφρασε γνώμη σχετικά με τις εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων που αναφέρονται στην παρούσα σύσταση.(13) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα σύσταση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93.ΣΥΝΙΣΤΑ:1. Όλοι οι κλάδοι που εισάγουν, παράγουν, μεταφέρουν, αποθηκεύουν, ενσωματώνουν σε ένα παρασκεύασμα ή άλλη διεργασία, χρησιμοποιούν, διαθέτουν ή ανακτούν τις ακόλουθες ουσίες:- ακρυλαλδεΰδηCAS No 107-02-8EINECS No 03-453-4- θειικός διμεθυλεστέραςCAS No 78-1EINECS No 201-058-1- εννεϋλοφαινόληCAS No 25154-52-3EINECS No 246-672-0- διακλαδισμένη 4-εννεϋλοφαινόληCAS No. 84852-15-3EINECS No 284-325-5- tert-βουτυλομεθυλαιθέραςCAS No 1634-04-4EINECS No 216-653-1θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων που παρατίθενται στο τμήμα I (ανθρώπινη υγεία/περιβάλλον) των μερών 1, 2, 3, 4 και 5 του παραρτήματος της παρούσας σύστασης και να τα περιλαμβάνουν, εφόσον είναι σκόπιμο, στα φύλλα δεδομένων ασφαλείας(9) διαμορφώθηκαν με βάση τις γνώμες της επιστημονικής επιτροπής για την τοξικότητα, την οικοτοξικότητα και το περιβάλλον (CSTEE)(10).2. Θα πρέπει να εφαρμόζονται οι στρατηγικές μείωσης των κινδύνων, που περιγράφονται στο τμήμα II (στρατηγική για τον περιορισμό των κινδύνων) των μερών 1, 2, 3, 4 και 5 του παραρτήματος της παρούσας σύστασης.Βρυξέλλες, 7 Νοεμβρίου 2001.Για την ΕπιτροπήMargot WallströmΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 84 της 5.4.1993, σ. 1.(2) ΕΕ L 161 της 29.6.1994, σ. 3.(3) ΕΕ L 183 της 29.6.1989, σ. 1.(4) ΕΕ L 131 της 26.5.1994, σ. 3.(5) ΕΕ L 231 της 28.9.1995, σ. 18.(6) ΕΕ L 25 της 28.1.1997, σ. 13.(7) Οι περιεκτικές εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων, όπως διαβιβάζονται στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη-εισηγητές, είναι διαθέσιμες στο κοινό. Υπάρχουν, επίσης, διαθέσιμες και βραχείες περιλήψεις τους. Και οι δύο βρίσκονται στην ιστοσελίδα του Ευρωπαϊκού Γραφείου Χημικών Ουσιών, Ινστιτούτο Υγείας και Προστασίας του Καταναλωτή του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Ίσπρα, Ιταλία (http://ecb.ei.jrc.it/existing-chemicals/).(8) ΕΕ L 262 της 27.9.1976, σ. 201.(9) Σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1967, περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικινδύνων ουσιών (ΕΕ B 196 της 1.8.1967, σ. 1), της οδηγίας 91/155/ΕΟΚ της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 1991, περί προσδιορισμού και καθορισμού των λεπτομερών κανόνων για το σύστημα ειδικής πληροφόρησης σχετικά με τα επικίνδυνα παρασκευάσματα κατ' εφαρμογή του άρθρου 10 της οδηγίας 88/379/ΕΟΚ (ΕΕ L 76 της 22.3.1991, σ. 35), της οδηγίας 98/24/ΕΚ του Συμβουλίου, της 7ης Απριλίου 1998, για την προστασία της υγείας και ασφάλειας των εργαζόμενων κατά την εργασία από κινδύνους οφειλόμενους σε χημικούς παράγοντες (δέκατη τέταρτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 131 της 5.5.1998, σ. 11) και της οδηγίας 1999/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 1999, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων παρασκευασμάτων (ΕΕ L 200 της 30.7.1999, σ. 1).(10) Οι εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων εξετάστηκαν από την CSTEE, η οποία εξέφρασε τη γνώμη της κατά τη 13η (Βρυξέλλες, 4 Φεβρουαρίου 2000), 15η (Βρυξέλλες, 19 Ιουνίου 2000), 22η (Βρυξέλλες, 6-7 Μαρτίου 2000) και 23η (Βρυξέλλες, 24 Απριλίου 2001) σύνοδο της ολομέλειάς της. Οι γνώμες της CSTEE βρίσκονται στο Internet στη θέση: (http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html).ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΜΕΡΟΣ 1>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικές με τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, όπως περιγράφονται στην αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή.Στην αξιολόγηση των κινδύνων, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, διαπιστώθηκε ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται μόνον ως ενδιάμεσο στην παρασκευή ενός αριθμού διαφόρων ουσιών (π.χ. πρόσθετα ζωοτροφών, βιοκτόνα, φυτοφάρμακα, δεψικές ύλες, αρώματα). Εκτός Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η ουσία χρησιμοποιείται και ως αποτελεσματικό βιοκτόνο ευρέος φάσματος, στερεωτικό ιστών, στην αιθεροποίηση αμύλου τροφίμων και στην παραγωγή κολλοειδών μετάλλων. Δεν κατέστη δυνατόν να ληφθούν πληροφορίες για τη χρήση του συνολικού όγκου της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, συνεπώς, μπορεί να υπάρχουν και ορισμένες χρήσεις που δεν καλύπτονται από την παρούσα αξιολόγηση κινδύνων.Η αξιολόγηση κινδύνων εντόπισε και άλλες πηγές έκθεσης του ανθρώπου και του περιβάλλοντος στην ουσία και, ειδικότερα, απελευθέρωση της ουσίας από βιομηχανικές διεργασίες καύσεως, καυσαέρια αυτοκινήτων και αέρια καύσεως καπνού, που δεν είναι αποτελέσματα του κύκλου ζωής της ουσίας που παράγεται ή εισάγεται στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η αξιολόγηση των κινδύνων που ανακύπτουν από τους τρόπους αυτούς έκθεσης δεν αποτελεί μέρος της παρούσας αξιολόγησης κινδύνων. Η αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή παρέχει, ωστόσο, κάποιες πληροφορίες που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για αξιολόγηση των κινδύνων αυτών.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝA. ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑΤα συμπεράσματα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ1. είναι ότι υφίσταται ανάγκη ειδικών μέτρων περιορισμού των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω ανησυχιών από φαινόμενα ερεθισμού των ματιών, της μύτης και του αναπνευστικού σωλήνα ως συνέπεια μεμονωμένης ή επανειλημμένης λόγω εισπνοής έκθεσης από την παραγωγή και την επεξεργασία της ουσίαςκαι2. ότι, πέραν του δεδομένου ανωτέρω συμπεράσματος, η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι υπάρχουν αβεβαιότητες όσον αφορά τις πιθανές γονιδιοτοξικές και καρκινογόνους δράσεις της ουσίας τοπικά στον τόπο έκθεσης μετά μακροχρόνια έκθεση με εισπνοή σε μη κυτταροτοξικές συγκεντρώσεις. Ωστόσο, τη στιγμή αυτή, δεν υπάρχει επικυρωμένη δοκιμή γονιδιοτοξικότητας για διερεύνηση τούτου, ενώ τα σχετικών χαμηλά επίπεδα έκθεσης δεν δικαιολογούν το αίτημα της διεξαγωγής μελέτης καρκινογενετικότητας λόγω εισπνοής.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα εξάγεται διότι η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι η ουσία δεν χρησιμοποιείται σε προϊόντα διαθέσιμα στους καταναλωτές.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων γιαΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑ (φυσικοχημικές ιδιότητες)είναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.B. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ, ΤΟ ΥΔΑΤΙΝΟ ΚΑΙ ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται.Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα περιορισμού των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΣΤΙΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα περιορισμού των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ:Η εν ισχύ τη στιγμή αυτή νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται, εν γένει, ότι προσφέρει ένα επαρκές πλαίσιο για τον περιορισμό των κινδύνων της ουσίας στον απαιτούμενο βαθμό.Στα πλαίσια αυτά συνιστάται να αναπτυχθούν σε κοινοτικό επίπεδο οριακές τιμές εργασιακής έκθεσης για την ουσία σε επίπεδα κάτω του επιπέδου ερεθισμού. Μέχρι να υιοθετηθούν σε κοινοτικό επίπεδο οριακές τιμές εργασιακής έκθεσης για την ουσία, η έκθεση στους χώρους εργασίας θα πρέπει να μειωθεί στα χαμηλότερα τεχνικώς εφικτά επίπεδα λόγω πιθανών τοπικών καρκινογόνων επιδράσεων.ΜΕΡΟΣ 2>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικές με τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, όπως περιγράφονται στην περιεκτική αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή.Η αξιολόγηση κινδύνων, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, εντόπισε ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως ενδιάμεσο και ως μεθυλιωτικό μέσο στην παραγωγή πολλών οργανικών χημικών (βαφές, αρώματα, φαρμακευτικά). Άλλες αναφερόμενες χρήσεις είναι ως μέσο σουλφώσεως στην παρασκευή διαφόρων προϊόντων (π.χ. βαφές, μαλακτικά υφασμάτων). Δεν κατέστη δυνατό να ληφθούν πληροφορίες για τη χρήση του συνολικού όγκου της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, συνεπώς μπορεί να υπάρχουν ορισμένες χρήσεις που να μην καλύπτονται από την παρούσα αξιολόγηση κινδύνων.Η αξιολόγηση κινδύνων εντόπισε και άλλες πηγές έκθεσης του ανθρώπου και του περιβάλλοντος στην ουσία. Ειδικότερα, ενετόπισε απελευθέρωση της ουσίας από την καύση ορυκτών καυσίμων που περιέχουν θείο και σχηματισμό της στην ατμόσφαιρα ως προϊόν αντιδράσεως διοξειδίου του θείου και οργανικών ενώσεων, πράγμα το οποίο δεν προέρχεται από τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας. Η αξιολόγηση των κινδύνων που ανακύπτουν από τους τρόπους αυτούς έκθεσης δεν αποτελεί μέρος της παρούσας αξιολόγησης κινδύνων. Η αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή παρέχει, ωστόσο, κάποιες πληροφορίες που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των κινδύνων αυτών.Η ουσία αυτή δεν δοκιμάστηκε σε σχέση με όλες τις πτυχές τοξικότητας στην αναπαραγωγή και, συνεπώς, η αξιολόγηση κινδύνων δεν εκτιμά πλήρως τους κινδύνους που διατρέχει κάθε πληθυσμός στο σημείο αυτό. Η δοκιμή αυτή δεν απαιτήθηκε, καθώς η ουσία χαρακτηρίστηκε ως καρκινογόνο χωρίς κατώφλιο.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝA. ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑΤα συμπεράσματα τις αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ύπαρξης ανησυχιών για ενδεχόμενο ερεθισμό του αναπνευστικού συστήματος, μεταλλαξιογενετικότητα και καρκινογενετικότητα ως συνέπεια έκθεσης μέσω εισπνοής κατά την παραγωγή, επεξεργασία και χρήση της ουσίας,- ύπαρξης ανησυχιών για ενδεχόμενες δυσμενείς επιδράσεις στην υγεία των εγκύων, ως συνέπεια επανειλημμένης έκθεσης μέσω εισπνοής κατά τη χρήση της ουσίας ως ενδιαμέσου.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων γιαΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ ΚΑΙ ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι δεν μπορεί να αποκλειστεί η ύπαρξη κινδύνων σε οποιαδήποτε έκθεση, καθώς η ουσία χαρακτηρίζεται ως καρκινογόνος χωρίς κατώφλιο. Ωστόσο, οι κίνδυνοι που καλύπτονται από αυτή την αξιολόγηση κινδύνου δεν είναι τέτοιου μεγέθους ώστε να θεωρείται αναγκαία η ανάληψη άμεσης δράσης. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή για την άσκηση πιέσεων προς την κατεύθυνση της μείωσης και τον έλεγχο της έκθεσης στην ουσία.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑ (φυσικοχημικές ιδιότητες)είναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.B. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ, ΤΟ ΥΔΑΤΙΝΟ ΚΑΙ ΤΟ ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΣΤΙΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω του ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣΗ εν ισχύ τη στιγμή αυτή νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται, εν γένει, ότι προσφέρει ένα επαρκές πλαίσιο για τον περιορισμό των κινδύνων της ουσίας στον απαιτούμενο βαθμό.Στα πλαίσια αυτά συνιστάται να αναπτυχθούν σε κοινοτικό επίπεδο οριακές τιμές εργασιακής έκθεσης στην ουσία.ΜΕΡΟΣ 3>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικές με τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, όπως περιγράφονται στην περιεκτική αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή.Η αξιολόγηση κινδύνων ενετόπισε, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως ενδιάμεσο στην παραγωγή αιθοξυλιωμένων παραγωγων εννεϋλοφαινόλης (π.χ. σε απορρυπαντικά και χρώματα) και στην παραγωγή ρητινών, πλαστικών και σταθεροποιητών στη βιομηχανία πολυμερών. Άλλες χρήσεις είναι η παρασκευή φαινολικών οξιμών για χρήση εκτός ΕΕ στη βιομηχανία εξαγωγής μετάλλων και σε ορισμένα ειδικά χρώματα.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝA. ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης κινδύνων γιαΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ, ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ ΚΑΙ ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι υφίσταται ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών και/ή δοκιμασιών. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται γιατί υφίσταται ανάγκη καλύτερης πληροφόρησης για τον κατάλληλο χαρακτηρισμό των κινδύνων για τη ανθρώπινη υγεία.Το συμπέρασμα αυτό εξήχθη ενώ βρίσκεται σε εξέλιξη αξιολόγηση των διαθέσιμων δεδομένων που υποβλήθηκαν σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93(1).B. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Τα συμπεράσματα της αξιολόγησης των κινδύνων για τοΥΔΑΤΙΝΟ ΚΑΙ ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑ1. είναι ότι υφίσταται ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών και/ή δοκιμασιών. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ύπαρξης ανησυχιών για ενδεχόμενες επιδράσεις στα υδάτινα συστήματα, συμπεριλαμβανομένων των ιζημάτων.Οι απαιτούμενες πληροφορίες ή/και δοκιμές είναι- περαιτέρω δοκιμές τοξικότητας σε οργανισμούς ιζημάτων.Ωστόσο, η εφαρμογή της στρατηγικής περιορισμού των κινδύνων για το περιβάλλον στη τμήμα II του μέρους 3 του παραρτήματος θα εξαλείψει την ανάγκη συγκέντρωσης περαιτέρω πληροφοριώνκαι2. ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για επιδράσεις σε τοπικά και περιφερειακά υδάτινα περιβαλλοντικά συστήματα, συμπεριλαμβανομένων των ιζημάτων, ως συνέπεια της έκθεσης που προκύπτει από την παραγωγή εννεϋλοφαινόλης(2), την παραγωγή φαινολικών οξιμών, ρητινών φαινόλης/φορμαλδεϋδης(3) εποξειδικών ρητινών(4) και άλλων σταθεροποιητών πλαστικών και την παραγωγή, ενσωμάτωση σε παρασκευάσματα και χρήση αιθοξυλιωμένων εννεϋλοφαινολών,- ανησυχιών για επιδράσεις σε χερσαία συστήματα ως συνέπεια έκθεσης από την παραγωγή, ενσωμάτωση σε παρασκευάσματα και χρήσεις αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε κτηνιατρικά φάρμακα, ως ενδιάμεσα από τη χημική βιομηχανία, ηλεκτρικές εφαρμογές, βιομηχανικό και επαγγελματικό καθαρισμό, στην επεξεργασία δερμάτων, εξαγωγή μετάλλων, στη φωτογραφία, στη βιομηχανία πολτού και χάρτου, στη βιομηχανία πολυμερών και στην κλωστοϋφαντουργία, στην παρασκευή χρωμάτων και σε έργα πολιτικού μηχανικού και μηχανολόγου,- ανησυχιών για επιδράσεις στη δευτερογενή δηλητηρίαση αρπακτικών ψαριών και γαιοσκωλήκων ως συνέπεια έκθεσης από την παραγωγή και χρήση σε παρασκευάσματα αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης και τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στο βιομηχανικό και επαγγελματικό καθαρισμό, στη βιομηχανία ηλεκτρικών ειδών, στη βιομηχανία χρωμάτων, λακών και βερνικίων, σε έργα πολιτικού μηχανικού, επεξεργασία δερμάτων, εξαγωγή μετάλλων, βιομηχανία πολτού, χάρτου και χαρτονιού και στη επεξεργασία υφανσίμων.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΣΤΙΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΘα πρέπει να εξεταστεί η επιβολή περιορισμών εμπορίας και χρήσεως σε κοινοτικό επίπεδο για την προστασία του περιβάλλοντος από τη χρήση εννεϋλοφαινόλης/αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης (NP/NPEs) για, ιδιαίτερα:- βιομηχανικό, επαγγελματικό και οικιακό καθαρισμό,- επεξεργασία κλωστοϋφαντουργικών,- επεξεργασία δερμάτων,- τη γεωργία (βιοκτόνα προϊόντα, χρήση, ιδιαίτερα, σε διαλύματα εμβάπτισης θηλών),- επεξεργασία μετάλλων,- βιομηχανία χαρτοπολτού και χάρτου,- καλλυντικά, συμπεριλαμβανομένων των σαμπουάν και άλλων προϊόντων προσωπικής φροντίδας.Χρειάζεται περαιτέρω εργασία για τον προσδιορισμό των χρήσεων εκείνων για τις οποίες μπορούν να δικαιολογηθούν παρεκκλίσεις.Εκτός από τα ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη νέων κοινοτικών διαδικασιών, θα πρέπει να εξεταστεί η λήψη και πρόσθετων μέτρων για την εννεϋλοφαινόλη και τα αιθοξυλιωμένα παραάγωγα εννεϋλοφαινόλης, συμπεριλαμβανομένων και μέτρων πρόληψης της ρύπανσης(5) σε κοινοτικό επίπεδο, κατά τα απαιτούμενα, για τους ακόλουθους τομείς:- παραγωγή εννεϋλοφαινόλης και αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης,- χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στη σύνθεση άλλων χημικών (ενδιάμεση χρήση),- χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στον πολυμερισμό γαλακτωμάτων ειδικότερα, χρήση σε ακρυλικούς εστέρες που χρησιμοποιούνται για ειδικά επιχρίσματα, συγκολλητικά και σύνδεση ινών,- παραγωγή ρητινών φαινόλης/φορμαλδεϋδης με χρήση εννεϋλοφαινόλης,- παραγωγή άλλων σταθεροποιητών πλαστικών με χρήση εννεϋλοφαινόλης.Τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται μέσω των περιορισμών στην εμπορία και χρήση και των μέτρων ελέγχου της ρύπανσης θα πρέπει να παρακολουθούνται και, αν είναι αναγκαίο, να εξετάζεται η λήψη πρόσθετων μέτρων. Ειδικότερα, θα πρέπει να εξετάζεται η εφαρμογή και άλλων κοινοτικών μέσων(6) για να διασφαλίζεται ο έλεγχος των συγκεντρώσεων στο περιβάλλον της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της μέσω των στόχων που εκτίθενται στα μέσα αυτά. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εφαρμόζονται τόσο στους παραπάνω τομείς, όσο και σε εκείνους που παρατίθενται παρακάτω:- χρήση σε συνθέσεις (σε τομείς όπου θα συνεχιστεί η χρήση εννεϋλοφαινόλης/αιθοξυλιωμένων παραγώγων της),- εργασίες πολιτικού και μηχανολόγου μηχανικού, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής υλικών τοιχοποιίας, υλικών οδοστρωμάτων καθώς και στον καθαρισμό μετάλλων,- πρόσθετα σε έλαια λιπάνσεως και σε πακέτα ανάμειξης προσθέτων μετάλλων,- ηλεκτρονικές/ηλεκτρολογικές εργασίες και ειδικότερα, χρήση σε καθαριστικά στην κατασκευή πλακετών τυπωμένων κυκλωμάτων, σε βαφές για τον εντοπισμό ρωγμών σε τυπωμένα κυκλώματα και ως συστατικό χημικών λουτρών που χρησιμοποιούνται στη χάραξη τυπωμένων κυκλωμάτων,- φωτογραφική βιομηχανία (μικρής και μεγάλης κλίμακας), και, ειδικότερα, χρήση σε προϊόντα που προορίζονται για οικιακή χρήση από ερασιτέχνες φωτογράφους, για εμφανιστές φωτογραφιών που εμφανίζουν φιλμ για ερασιτέχνες φωτογράφους, ορισμένα επαγγελματικά προϊόντα καθώς και χρήση σε φιλμ ακτίνων Χ,- παραγωγή φαινολικών οξιμών/εποξειδικών ρητινών,- παρασκευή ρητινικών χρωμάτων καθώς και ως σταθεροποιητής μειγμάτων χρωμάτων.Αν τα μέτρα που λαμβάνονται στους τομείς αυτούς αποδειχθούν ανεπαρκή, θα πρέπει να εξεταστεί η ανάγκη επιβολής περαιτέρω περιορισμών εμπορίας και χρήσης σε κοινοτικό επίπεδο.Για το ενδεχόμενο της χρήσης σε βιοκτόνα ως δραστικής ουσίας, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα βιοκτόνα, συνιστάται να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων.Για χρήση σε φυτοφάρμακα ως δραστική ουσία, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα(7), οι εθνικές αρχές, κατά την έκδοση εγκριτικών αποφάσεων και, ιδιαίτερα, σε περιπτώσεις όπου έχουν ήδη γίνει αντιληπτές σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον σε τοπικό επίπεδο, θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων. Στις περιπτώσεις αυτές, θα πρέπει να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη και χρήση εναλλακτικών μέσων αντί της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της.Για χρήση ως τεχνολογικό βοήθημα/συστατικό(8) σε φυτοφάρμακα και βιοκτόνα, οι εθνικές αρχές, κατά την έκδοση εγκριτικών αποφάσεων και, ιδιαίτερα, σε περιπτώσεις όπου έχουν ήδη γίνει αντιληπτές σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον σε τοπικό επίπεδο, θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων. Θα πρέπει να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη κα χρήση εναλλακτικών μέσων αντί της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της και η υιοθέτηση άλλων μέτρων με στόχο την τροποποίηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών.Περαιτέρω, σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στην Κοινότητα, θα πρέπει να διαχέονται πληροφορίες για τη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος.Σε ενδεχόμενες χρήσεις της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της σε κτηνιατρικά φαρμακευτικά προϊόντα, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα κτηνιατρικά φαρμακευτικά προϊόντα, συνιστάται οι κάτοχοι αδειών εμπορίας προϊόντων που περιέχουν τις ουσίες αυτές, να τις αντικαθιστούν με άλλες λιγότερο επιβλαβείς εναλλακτικές ουσίες.Για τη χρήση ιλύος που περιέχει εννεϋλοφαινόλη και αιθοξυλιωμένα παράγωγά της, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο σχετικά με τη διαχείριση ιλύος, συνιστάται να εξεταστεί η διατύπωση διατάξεων σχετικά με οριακές τιμές συγκέντρωσης της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της κατά την επίθεση της ιλύος στο έδαφος.Τα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος θα περιορίσουν και την έκθεση του ανθρώπου.ΜΕΡΟΣ 4>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικές με τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, όπως περιγράφονται στην αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος-εισηγητή.Η αξιολόγηση κινδύνων εντόπισε, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως ενδιάμεσο στην παραγωγή αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης π.χ. σε απορρυπαντικά και χρώματα και στην παραγωγή ρητινών, πλαστικών και σταθεροποιητών στη βιομηχανία πολυμερών. Άλλες χρήσεις είναι η παρασκευή φαινολικών οξιμών για χρήση εκτός ΕΕ στη βιομηχανία εξαγωγής μετάλλων και σε ορισμένα ειδικά χρώματα.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝA. ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων γιαΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ, ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ, ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι υφίσταται ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται γιατί υφίσταται ανάγκη καλύτερης πληροφόρησης για τον κατάλληλο χαρακτηρισμό των κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία.Το συμπέρασμα αυτό εξήχθη ενώ βρίσκεται σε εξέλιξη αξιολόγηση των διαθέσιμων δεδομένων που υποβλήθηκαν σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 739/93(9)B. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω του ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Τα συμπεράσματα της αξιολόγησης των κινδύνων για τοΥΔΑΤΙΝΟ ΚΑΙ ΧΕΡΣΙΑΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑ1. είναι ότι υφίσταται ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για επιδράσεις στα υδάτινα συστήματα, συμπεριλαμβανομένων των ιζημάτων.Οι απαιτούμενες πληροφορίες ή/και δοκιμές είναι:- περαιτέρω δοκιμές τοξικότητας σε οργανισμούς ιζημάτων.Ωστόσο, η εφαρμογή της στρατηγικής περιορισμού των κινδύνων για το περιβάλλον στο τμήμα II του μέρος 4 του παραρτήματος θα εξαλείψει την ανάγκη συγκέντρωσης περαιτέρω πληροφοριώνκαι2. ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για επιδράσεις σε τοπικά και περιφερειακά υδάτινα περιβαλλοντικά συστήματα, συμπεριλαμβανομένων των ιζημάτων, ως συνέπεια της έκθεσης που προκύπτει από την παραγωγή εννεϋλοφαινόλης(10), την παραγωγή φαινολικών οξιμών(11), ρητινών φαινόλης/φορμαλδεϋδης, εποξειδικών ρητινών(12) και άλλων σταθεροποιητών πλαστικών και την παραγωγή, ενσωμάτωση σε παρασκευάσματα και χρήση αιθοξυλιωμένων εννεϋλοφαινολών,- ανησυχιών για επιδράσεις σε χερσαία συστήματα ως συνέπεια έκθεσης από την παραγωγή, ενσωμάτωση σε παρασκευάσματα και χρήσεις αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε κτηνιατρικά φάρμακα, χρήση ως ενδιαμέσου από τη χημική βιομηχανία, ηλεκτρικές εφαρμογές, βιομηχανικό και επαγγελματικό καθαρισμό, στην επεξεργασία δερμάτων, εξαγωγή μετάλλων, στη φωτογραφία, στη βιομηχανία πολτού και χάρτου, στη βιομηχανία πολυμερών και στην κλωστοϋφαντουργία, στην παρασκευή χρωμάτων και σε έργα πολιτικού μηχανικού και μηχανολόγου,- ανησυχιών για επιδράσεις στη δευτερογενή δηλητηρίαση αρπακτικών ψαριών και γαιοσκωλήκων ως συνέπεια έκθεσης από την παραγωγή και χρήση σε παρασκευάσματα αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης και τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στο βιομηχανικό και επαγγελματικό καθαρισμό, στη βιομηχανία ηλεκτρικών ειδών, στη βιομηχανία χρωμάτων, λακών και βερνικίων, σε έργα πολιτικού μηχανικού, επεξεργασία δερμάτων, εξαγωγή μετάλλων, βιομηχανία πολτού, χάρτου και χαρτονιού και στην επεξεργασία υφανσίμων.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΣΤΙΣ ΕΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω του ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι σχετικοί με τα περιβαλλοντικά συστήματα που αναφέρονται ανωτέρω. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΘα πρέπει να εξεταστεί η επιβολή περιορισμών εμπορίας και χρήσεως σε κοινοτικό επίπεδο για την προστασία του περιβάλλοντος από τη χρήση εννεϋλοφαινόλης/αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης (NP/NPEs) για, ιδιαίτερα:- βιομηχανικό, επαγγελματικό και οικιακό καθαρισμό,- επεξεργασία κλωστοϋφαντουργικών,- επεξεργασία δερμάτων,- γεωργία (βιοκτόνα προϊόντα, ιδιαίτερα χρήση σε διαλύματα εμβάπτισης θηλών),- επεξεργασία μετάλλων,- βιομηχανία χαρτοπολτού και χάρτου,- καλλυντικά, συμπεριλαμβανομένων των σαμπουάν και άλλων προϊόντων προσωπικής φροντίδας.Χρειάζεται περαιτέρω εργασία για τον προσδιορισμό των χρήσεων εκείνων για τις οποίες μπορούν να δικαιολογηθούν παρεκκλίσεις.Εκτός από τα ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη νέων κοινοτικών διαδικασιών, θα πρέπει να εξεταστεί η λήψη και πρόσθετων μέτρων για την εννεϋλοφαινόλη και τα αιθοξυλιωμένα παράγωγα εννεϋλοφαινόλης, συμπεριλαμβανομένων και μέτρων πρόληψης της ρύπανσης(13) σε κοινοτικό επίπεδο, κατά τα απαιτούμενα, για τους ακόλουθους τομείς:- παραγωγή εννεϋλοφαινόλης και αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης,- χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στη σύνθεση άλλων χημικών (ενδιάμεση χρήση),- χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης στον πολυμερισμό γαλακτωμάτων, ειδικότερα, χρήση σε ακρυλικούς εστέρες που χρησιμοπούνται για ειδικά επιχρίσματα, συγκολλητικά και σύνδεση ινών,- παραγωγή ρητινών φαινόλης/φορμαλδεϋδης με χρήση εννεϋλοφαινόλης,- παραγωγή άλλων σταθεροποιητών πλαστικών με χρήση εννεϋλοφαινόλης.Τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται μέσω των περιορισμών στην εμπορία και χρήση και των μέτρων ελέγχου της ρύπανσης θα πρέπει να παρακολουθούνται και, αν είναι αναγκαίο, να εξετάζεται η λήψη πρόσθετων μέτρων. Ειδικότερα, θα πρέπει να εξετάζεται η εφαρμογή και άλλων κοινοτικών μέσων(14) για να διασφαλίζεται ο έλεγχος των συγκεντρώσεων στο περιβάλλον της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της μέσω των στόχων που εκτίθενται στα μέσα αυτά. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εφαρμόζονται τόσο στους παραπάνω τομείς, όσο και σε εκείνους που παρατίθενται παρακάτω:- χρήση σε συνθέσεις (σε τομείς όπου θα συνεχιστεί η χρήση εννεϋλοφαινόλης/αιθοξυλιωμένων παραγώγων της),- εργασίες πολιτικού και μηχανολόγου μηχανικού, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής υλικών τοιχοποιίας, υλικών οδοστρωμάτων καθώς και στον καθαρισμό μετάλλων,- πρόσθετα σε έλαια λιπάνσεως και στην ανάμειξη πακέτων προσθέτων καυσίμων,- ηλεκτρονικές/ηλεκτρολογικές εργασίες και, ειδικότερα, χρήση σε καθαριστικά στην κατασκευή πλακετών τυπωμένων κυκλωμάτων, σε βαφές για τον εντοπισμό ρωγμών σε τυπωμένα κυκλώματα και ως συστατικό χημικών λουτρών που χρησιμοποιούνται στη χάραξη τυπωμένων κυκλωμάτων,- φωτογραφική βιομηχανία (μικρής και μεγάλης κλίμακας) και, ειδικότερα, χρήση σε προϊόντα που προορίζονται για οικιακή χρήση από ερασιτέχνες φωτογράφους, για εμφανιστές φωτογραφιών που εμφανίζουν φιλμ για ερασιτέχνες φωτογράφους, ορισμένα επαγγελματικά προϊόντα καθώς και χρήση σε φιλμ ακτίνων Χ.- παραγωγή φαινολικών οξιμών/εποξειδικών ρητινών- παρασκευή ρητινικών χρωμάτων καθώς και ως σταθεροποιητής μείγματος χρωμάτων.Αν τα μέτρα που λαμβάνονται στους τομείς αυτούς αποδειχθούν ανεπαρκή, θα πρέπει να εξεταστεί η ανάγκη επιβολής περαιτέρω περιορισμών εμπορίας και χρήσης σε κοινοτικό επίπεδο.Για το ενδεχόμενο της χρήσης σε βιοκτόνα ως δραστική ουσία, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα βιοκτόνα, συνιστάται να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων.Για χρήση σε φυτοφάρμακα ως δραστική ουσία, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα(15), οι εθνικές αρχές κατά την έκδοση εγκριτικών αποφάσεων και, ιδιαίτερα, σε περιπτώσεις όπου έχουν ήδη γίνει αντιληπτές σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον σε τοπικό επίπεδο, θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων. Στις περιπτώσεις αυτές, θα πρέπει να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη και χρήση εναλλακτικών μέσων αντί της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της.Για χρήση ως τεχνολογικό βοήθημα/συστατικό(16) σε φυτοφάρμακα και βιοκτόνα, οι εθνικές αρχές, κατά την έκδοση εγκριτικών αποφάσεων και, ιδιαίτερα, σε περιπτώσεις όπου έχουν ήδη γίνει αντιληπτές σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον σε τοπικό επίπεδο, θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης κινδύνων. Θα πρέπει να ενθαρρύνεται η ανάπτυξη και χρήση εναλλακτικών μέσων αντί της εννϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της και η υιοθέτηση άλλων μέτρων με στόχο την τροποποίηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών.Περαιτέρω, σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στην Κοινότητα, θα πρέπει να διαχέονται πληροφορίες για τη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος.Σε ενδεχόμενες χρήσεις της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της σε κτηνιατρικά φαρμακευτικά προϊόντα, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο για τα κτηνιατρικά φαρμακευτικά προϊόντα, συνιστάται οι κάτοχοι αδειών εμπορίας προϊόντων που περιέχουν τις ουσίες αυτές, να τις αντικαθιστούν με άλλες λιγότερο επιβλαβείς εναλλακτικές ουσίες.Για τη χρήση ιλύος που περιέχει εννεϋλοφαινόλη και αιθοξυλιωμένα παράγωγά της, στα πλαίσια της ισχύουσας νομοθεσίας σε κοινοτικό επίπεδο με τη διαχείριση ιλύος, συνιστάται να εξεταστεί η διατύπωση διατάξεων σχετικά με οριακές τιμές συγκέντρωσης της εννεϋλοφαινόλης και των αιθοξυλιωμένων παραγώγων της κατά την επίθεση της ιλύος στο έδαφος.Τα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος θα περιορίσουν και την έκθεση του ανθρώπου.ΜΕΡΟΣ 5>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικές με τον κύκλο ζωής της παραγόμενης ή εισαγόμενης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ουσίας, όπως περιγράφονται στην περιεκτική αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος εισηγητη.Η αξιολόγηση κινδύνων ενετόπισε, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως πρόσθετο στη βενζίνη. Άλλες χρήσεις είναι στη χημική και φαρμακευτική βιομηχανία και σε εργαστήρια.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝA. ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για τοπικές δερματικές επιδράσεις ως συνέπεια επανειλημμένης έκθεσης κατά τη διάρκεια εργασιών συντήρησης και επιδιόρθωσης αυτοκινήτων.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων γιαΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για τα πόσιμα νερά από πλευράς γεύσης και οσμής ως συνέπεια έκθεσης λόγω διαρροών υπόγειων δεξαμενών αποθήκευσης και ρύπανσης από υπερχείλιση των δεξαμενών αποθήκευσης.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑ (φυσικοχημικές ιδιότητες)είναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Το ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.B. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤο συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τοΥΔΑΤΙΝΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑ1. είναι ότι υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών και/ή δοκιμασιών. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- υπάρχει ανάγκη καλύτερης πληροφόρησης για τον ικανοποιητικό χαρακτηρισμό των κινδύνων για το υδάτινο οικοσύστημα, όσον αφορά την εκπομπή της ουσίας στα επιφανειακά ύδατα.Οι απαιτούμενες πληροφορίες ή/και δοκιμασίες είναι- μια στρατηγική κλιμακωτών δοκιμασιών για να διευρευνηθεί η συμπεριφορά των ψαριών και, ενδεχομένως, της άγριας ζωής στο θέμα της αποφυγής υδάτων μολυσμένων με την ουσίακαι2. ότι υφίσταται ανάγκη ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για το υδάτινο οικοσύστημα ως συνέπεια έκθεσης προερχόμενης από εκπομπές σε επιφανειακά ύδατα από πυθμενικά ύδατα αποθηκευτικών δεξαμενών πρατηρίων.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για ταΥΠΟΓΕΙΑ ΥΔΑΤΑείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψης ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Το συμπέρασμα εξάγεται λόγω:- ανησυχιών για τα πόσιμα νερά από πλευράς γεύσης και οσμής ως συνέπεια έκθεσης λόγω διαρροών υπόγειων αποθηκευτικών δεξαμενών και ρύπανσης από υπερχείλιση των δεξαμενών.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τηνΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ ΚΑΙ ΤΟ ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.Το συμπέρασμα της αξιολόγησης των κινδύνων για τουςΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΣΤΙΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝείναι ότι προς το παρόν δεν υπάρχει ανάγκη περαιτέρω πληροφοριών ή/και δοκιμασιών ή μέτρων μείωσης των κινδύνων πέραν εκείνων που ήδη εφαρμόζονται. Το συμπέρασμα αυτό εξάγεται από το ότι:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα μείωσης των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣΗ εν ισχύ τη στιγμή αυτή νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται, εν γένει, ότι προσφέρει ένα επαρκές πλαίσιο για τον περιορισμό των κινδύνων της ουσίας στον απαιτούμενο βαθμό.Περαιτέρω, και υπό την επιφύλαξη της ισχύουσας στον τομέα αυτό κοινοτικής νομοθεσίας(17), συνιστάται να διερευνηθεί τρόπος βελτίωσης του σχεδιασμού της θέσης των φίλτρων καυσίμου στα αυτοκίνητα και στις αντλίες καυσίμου έτσι ώστε να διευκολύνονται οι εργασίες συντήρησης και επιδιόρθωσης και να ελαχιστοποιείται στο ελάχιστο η έκθεση του δέρματος στη βενζίνη. Προτείνεται, συνεπώς, η έναρξη συζητήσεων για το θέμα αυτό με σχετικές οργανώσεις των βιομηχανικών κλάδων.ΓΙΑ ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣΠιστεύεται ότι μέτρα, παρουσιαζόμενα κατωτέρω, με στόχο την προστασία των υπόγειων υδάτων θα συνεισφέρουν στην πρόληψη της μόλυνσης του πόσιμου ύδατος.ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΗ πρόληψη όλων των ανθρωπογενών εισροών, συμπεριλαμβανομένων του MTBE, στα υπόγεια ύδατα αποτελεί καίριο στόχο της ισχύουσας κοινοτικής νομοθεσίας(18). Συνιστάται, συνεπώς, η προώθηση προγραμμάτων παρακολούθησης, όπου κρίνεται έγκαιρος εντοπισμός τυχόν μόλυνσης υπόγειων υδάτων από MTBE.Συνιστάται περαιτέρω η ευρεία εφαρμογή βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών στην κατασκευή και λειτουργία υπόγειων εγκαταστάσεων αποθήκευσης και διανομής βενζίνης σε πρατήρια βενζίνης. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν την επιβολή ορισμένων υποχρεωτικών μέτρων για όλους τους σταθμούς βενζίνης που βρίσκονται σε περιοχές αναπλήρωσης υπόγειων υδάτων. Περαιτέρω, συνιστάται η εκπόνηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) εναρμονισμένων τεχνικών προτύπων για την κατασκευή και λειτουργία των δεξαμενών αποθήκευσης. Τυχόν δυνητικές τοποθεσίες διαφυγής κατά το παρελθόν, ευρισκόμενες σε κρίσιμες περιοχές, θα πρέπει να ερευνώνται και, όπου είναι αναγκαίο, να λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα.Περαιτέρω, θα πρέπει να προωθηθεί η ανταλλαγή πληροφοριών για τα προγράμματα αυτά, καθώς και των αποτελεσμάτων τους.Συνιστάται, επίσης, να ελέγχονται μέσω αδειών εγκατάστασης(19) ή εθνικών κανόνων τα πυθμενικά ύδατα υπέργειων δεξαμενών αποθήκευσης που περιέχουν ΜΤΒΕ.Για τη διευκόλυνση της διαδικασίας αδειοδότησης (καθώς και του όποιου καθορισμού εθνικών κανόνων), τα θέματα αυτά περιλαμβάνονται στις εν εξελίξει εργασίες για τη σύνταξη οδηγιών για τις "βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές" (ΒΔΤ)(20).Συνιστάται τα κράτη μέλη να παρακολουθούν προσεκτικά την εφαρμογή των ΒΔΤ στο θέμα αυτό και να αναφέρουν κάθε σημαντική εξέλιξη στις ΒΔΤ στην Επιτροπή στα πλαίσια της ανταλλαγής πληροφοριών για τις ΒΔΤ.(1) Αυτό σημαίνει πιθανή περαιτέρω ενημέρωση των συμπερασμάτων της αξιολόγησης κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία σε μεταγενέστερη σύσταση της Επιτροπής.(2) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(3) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για την χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(4) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(5) Εν εξελίξει την εποχή αυτή εργασίες σε κοινοτικό επίπεδο στα πλαίσια της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 1996, σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχου της ρύπανσης (ΕΕ L 257 της 10.10.1996, σ. 26) για την σύνταξη κειμένων αναφοράς (ΒΔΤ) (BREFs), που καλύπτουν διάφορες χρημικές διεργασίες, μπορεί να είναι ιδιαίτερα σημαντικές από την πλευρά αυτή. Περαιτέρω πληροφορίες για το θέμα μπορούν να ληφθούν από την ιστοσελίδα του European IPPC Bureau: http://eippcb.jrc.es.(6) Η οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2000, για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1) εισάγει διατάξεις για μέτρα περιορισμού της ρύπανσης σε κοινοτικό επίπεδο. Με βάση τον κατάλογο των ουσιών προτεραιότητας στο παράρτημα X της οδηγίας, η Επιτροπή θα προτείνει πρότυπα ποιότητας και ελέγχου εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων και οριακών τιμών εκπομπών, δύο χρόνια μετά την υιοθέτηση του καταλόγου. Για ορισμένες "επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας" μεταξύ των ουσιών προτεραιότητας, οι έλεγχοι εκπομπών θα στοχεύουν στην παύση ή εξάλειψη των απορρίψεων, εκπομπών και απωλειών μέσα σε 20 χρόνια. Οι εννεϋλοφαινόλες περιλαμβάνονται ως "επικίνδυνη ουσία προτεραιότητας" στον πρώτο κατάλογο των ουσιών προτεραιότητας που προτάθηκε από την Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2000 [COM (2000) 47 τελικό, ΕΕ C 177 E της 27.6.2000, σ. 74, όπως τροποποιήθηκε από το COM (2001) 17 τελικό της 16 Ιανουαρίου 2001]. Ο πρώτος κατάλογος ουσιών προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένων των εννεϋλοφαινολών, εγκρίθηκε στις 11 Ιουνίου 2001 από το Συμβούλιο, επιτρέποντας έτσι τη χρήση των μέτρων βάσει της οδηγίας 2000/60/ΕΚ ως πρόσθετο μέσο για τον περιορισμό των κινδύνων για ή μέσω του υδάτινου περιβάλλοντος.(7) Στα πλαίσια της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1991, που αφορά την κυκλοφορία στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων (ΕΕ L 230 της 19.8.1991), προβλέπεται ότι η εννεϋλοφαινόλη και τα αιθοξυλιωμένα παράγωγά της ως δραστικές ουσίες στα φυτοφάρμακα θα αποσυρθούν από την αγορά από τον Ιούλιο του 2003.(8) Προς το παρόν, η χρήση αυτή δεν υπόκειται σε κοινοτική αξιολόγηση στα πλαίσια της οδηγίας 91/414/ΕΕΚ.(9) Αυτό σημαίνει πιθανή περαιτέρω ενημέρωση των συμπερασμάτων της αξιολόγησης των κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία σε μεταγενέστερη σύσταση της Επιτροπής.(10) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(11) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(12) Όσον αφορά τις χρήσεις αυτές, κίνδυνοι για το υδάτινο περιβάλλον επέρχονται μόνον λόγω της συνεισφοράς των βασικών συγκεντρώσεων σε τοπικά επίπεδα. Το ίδιο ισχύει και για τη χρήση αιθοξυλιωμένων παραγώγων εννεϋλοφαινόλης σε συνθέσεις φυτοφαρμάκων, φωτογραφικές διεργασίες μικρής κλίμακας και οικιακά και βιομηχανικά χρώματα σε μορφή γαλακτώματος.(13) Εν εξελίξει την εποχή αυτή εργασίες σε κοινοτικό επίπεδο στα πλαίσια της οδηγίας 96/61/ΕΚ, για τη σύνταξη κειμένων αναφοράς ΒΔΤ (BREFs), που καλύπτουν διάφορες χημικές διεργασίες, μπορεί να είναι ιδιαίτερα σημαντικές από την πλευρά αυτή. Περαιτέρω πληροφορίες για το θέμα μπορούν να ληφθούν από την ιστοσελίδα του European IPPC Bureau: http://eippcb.jrc.es.(14) Η οδηγία 2000/60/ΕΚ εισάγει διατάξεις για μέτρα περιορισμού της ρύπανσης σε κοινοτικό επίπεδο. Με βάση τον κατάλογο των ουσιών προτεραιότητας στο παράρτημα X της οδηγίας, η Επιτροπή θα προτείνει πρότυπα ποιότητας και ελέγχου εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων και οριακών τιμών εκπομπών, δύο χρόνα μετά την υιοθέτηση του καταλόγου. Για ορισμένες "επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας" μεταξύ των ουσιών προτεραιότητας, οι έλεγχοι εκπομπών θα στοχεύουν στην παύση ή εξάλειψη των απορρίψεων, εκπομπών και απωλειών μέσα σε 20 χρόνια. Οι εννεϋλοφαινόλες περιλαμβάνονται ως "επικίνδυνη ουσία προτεραιότητας" στον πρώτο κατάλογο των ουσιών προτεραιότητας που προτάθηκε από την Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2000 [COM (2000) 47 τελικό, ΕΕ C 177 E της 27.6.2000, σ. 74, όπως τροποποιήθηκε από το COM (2001) 17 τελικό της 16 Ιανουαρίου 2001]. Ο πρώτος κατάλογος ουσιών προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένων των εννϋλοφαινολών, εγκρίθηκε στις 11 Ιουνίου 2001 από το Συμβούλιο, επιτρέποντας έτσι τη χρήση των μέτρων βάσει της οδηγίας 2000/60/ΕΚ ως πρόσθετο μέσο για τον περιορισμό των κινδύνων για ή μέσω του υδάτινου περιβάλλοντος.(15) Στα πλαίσια της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ προβλέπεται ότι η εννϋλοφαινόλη και τα αιθοξυλιωμένα παράγωγά της ως δραστικές ουσίες στα φυτοφάρμακα θα αποσυρθούν από την αγορά από τον Ιούλιο του 2003.(16) Προς το παρόν, η χρήση αυτή δεν υπόκειται σε κοινοτική αξιολόγηση στα πλαίσια της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ.(17) Οδηγία 70/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 1970, περί προσεγγίσεων των νομοθεσιών των κρατών μελών οι οποίες αφορούν στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά της μολύνσεως του αέρα από τα αέρια που προέρχονται από κινητήρες με επιβαλλόμενη ανάφλεξη με τους οποίους είναι εφοδιασμένα τα οχήματα με κινητήρα (ΕΕ L 76 της 6.4.1970, σ. 1).(18) Οδηγία 2000/60/ΕΚ.(19) Άδειες εγκατάστασης εκδιδόμενες βάσει της οδηγίας 96/61/ΕΚ ή βάσει εθνικής νομοθεσίας.(20) Εν εξελίξει την εποχή αυτή εργασίες σε κοινοτικό επίπεδο στα πλαίσια της οδηγίας 96/61/ΕΚ για τη σύνταξη κειμένων αναφοράς ΒΔΤ (BREFs), που καλύπτουν την παραγωγή και το χειρισμό του ΜΤΒΕ, συμπεριλαμβανομένου και του σχεδιασμού και διαχείρισης τρόπων αποθήκευσης.


Avis juridique important

|

51999SC1302

99/669/ΕΚ, Ευρατόμ: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 15ης Σεπτεμβρίου 1999, σύσταση της ευρωπαϊκής επιτροπής για ένα σύστημα ταξινόμησης στερεών ραδιενεργών αποβλήτων [SEC(1999) 1302 τελικό]

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 265 της 13/10/1999 σ. 0037 - 0045

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣτης 15ης Σεπτεμβρίου 1999σύσταση της ευρωπαϊκής επιτροπής για ένα σύστημα ταξινόμησης στερεών ραδιενεργών αποβλήτων[SEC(1999) 1302 τελικό](1999/669/ΕΚ, Ευρατόμ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 155, και τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 124,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) στο άρθρο 174 της συνθήκης ΕΚ γίνεται λόγος για την προώθηση μέτρων διατήρησης, προστασίας και βελτίωσης του περιβάλλοντος σε διεθνές επίπεδο·(2) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 της οδηγίας 90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 7ης Ιουνίου 1990, σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση για θέματα περιβάλλοντος(1), τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την πληροφόρηση του κοινού σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος, δημοσιεύοντας π.χ. περιοδικές εκθέσεις·(3) σύμφωνα με το σημείο 1 ("Διαρκής ανάλυση της κατάστασης") του παραρτήματος του ψηφίσματος 92/C 158/02 του Συμβουλίου, της 15ης Ιουνίου 1992, σχετικά με την ανανέωση του σχεδίου δράσης της Κοινότητας για τα ραδιενεργά απόβλητα(2), η Επιτροπή υποβάλλει κατά διαστήματα στο Συμβούλιο εκθέσεις με ανάλυση της κατάστασης και των προοπτικών σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των ραδιενεργών αποβλήτων στα διάφορα κράτη μέλη· στις εκθέσεις αυτές γίνεται ειδική αναφορά στις απαιτήσεις ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος, πυρηνικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων στις οποίες υπεισέρχονται ραδιοϊσότοπα· σχετική ενημέρωση παρέχει η Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·(4) το κοινοτικό σχέδιο δράσης για τα ραδιενεργά απόβλητα(3) απαιτεί συντονισμένη δράση σχετικά με την ασφαλή διαχείριση των ραδιενεργών αποβλήτων, πράγμα που θα εξυπηρετούσε την προσέγγιση των εθνικών πρακτικών και κανονιστικών ρυθμίσεων που διέπουν την ασφαλή διάθεση των διαφόρων κατηγοριών αποβλήτων·(5) σύμφωνα με το σημείο 11 του ψηφίσματος 98/C 251/06 της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την "Πυρηνική ασφάλεια και τη δημοκρατία σε επίπεδο οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης(4)", "πολλά από τα ζητήματα που αφορούν την εξέταση προτάσεων για τη διάθεση των ραδιενεργών αποβλήτων είναι περίπλοκα και δεν τυγχάνουν της ευρείας αποδοχής του κοινού· συνεπώς, η Επιτροπή των Περιφερειών θεωρεί ότι έχει αποφασιστική σημασία να διασφαλιστεί η πρόσβαση του κοινού σε όλες τις σχετικές πληροφορίες, η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών και του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και να επιδιωχθεί η συναίνεση του κοινού στις αρχές που διέπουν την ασφάλεια των χώρων αποθήκευσης και των προγραμμάτων διαχείρισης των αποβλήτων",ΣΥΣΤΗΝΕΙ:με βάση τις επεξηγήσεις που περιέχονται στο παράρτημα,τα κράτη μέλη και η πυρηνική βιομηχανία να υιοθετήσουν ένα κοινό σύστημα ταξινόμησης των ραδιενεργών αποβλήτων για, επικοινωνιακούς σκοπούς σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, καθώς και για ευκολότερη διαχείριση των σχετικών πληροφοριών·το εν λόγω σύστημα ταξινόμησης να χρησιμοποιείται για να ενημερώνονται γύρω από τα στερεά ραδιενεργά απόβλητα, κοινή γνώμη, οι εθνικοί και διεθνείς οργανισμοί και μη κυβερνητικοί οργανισμοί, και δεν αντικαθιστά ειδικά τεχνικά κριτήρια που απαιτούνται για λόγους ασφάλειας, όπως π.χ. για την έκδοση αδειών εγκαταστάσεων ή για άλλους σκοπούς·τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να χρηστμοποιούν το εν λόγω σύστημα ταξινόμησης. Στο χρονικό διάστημα μέχρι 1ης Ιανουαρίου 2002, να μπορούν να το χρησιμοποιούν παράλληλα με τα ισχύοντα εθνικά συστήματα.Ακολουθεί συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ταξινόμησης:1. Ραδιενεργά απόβλητα που αποθηκεύονται προσωρινάΠρόκειται για ραδιενεργά απόβλητα (ιατρικής κυρίως προέλευσης) που θα εξακολουθήσουν να διασπώνται κατά τη διάρκεια της προσωρινής αποθήκευσης και στη συνέχεια θα είναι ενδεχόμένως δυνατή η διαχείρισή τους εκτός του προβλεπόμενου συστήματος ελέγχου, υπό τον όρο της συμμόρφωσης με τα επιτρεπτά όρια αποδέσμευσης.2. Απόβλητα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας (LILW)Απόβλητα των οποίων η συγκέντρωση σε ραδιονουκλεΐδια είναι τέτοια ώστε η θερμότητα που παράγεται στο πλαίσιο της διαδικασίας οριστικής διάθεσης να είναι αρκετά χαμηλή. Οι αποδεκτές τιμές παραγόμενης θερμότητας συναρτώνται με την εκάστοτε τοποθεσία και με τις αξιολογήσεις ασφάλειας.2.1. Απόβλητα βραχείας διάρκειας ζωής (LILW SL)Στην κατηγορία αυτή υπάγονται ραδιενεργά απόβλητα με ραδιονουκλεΐδια των οποίων ο χρόνος υποδιπλασιασμού είναι μικρότερος ή ίσος του χρόνου υποδιπλασιασμού του Cs-137 και του Sr-90 (30 έτη περίπου) με χαμηλή συγκέντρωση σε μακράς διάρκειας ζωής ραδιονουκλεΐδια ακτινοβολίας άλφα (η συγκέντρωση αυτή αντιστοιχεί σε 4000 Bq/g για κάθε συσκευασία αποβλήτων και σε γενικό μέσο όρο 400 Bq/g για το συνολικό όγκο αποβλήτων).2.2. Απόβλητα μακράς διάρκειας ζωής (LILW LL)Ραδιονουκλεΐδια μακράς διάρκειας ζωής που εκπέμπουν σωμάτια άλφα και των οποίων η συγκέντρωση υπερβαίνει τις οριακές τιμές που ισχύουν για απόβλητα βραχείας διάρκειας ζωής.3. Απόβλητα υψηλής ραδιενέργειαςΑπόβλητα των οποίων η συγκέντρωση σε ραδιονουκλεΐδια είναι τέτοια ώστε η θερμότητα που παράγουν να λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς της αποθήκευσης και διάθεσης. (Η ποσότητα παραγόμενης θερμότητας είναι συνάρτηση της εκάστοτε τοποθεσίας, τα δε απόβλητα αυτής της κατηγορίας προέρχονται κυρίως από επεξεργασία/μορφοποίηση του αναλωθέντος πυρηνικού καυσίμου).Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, 15 Σεπτεμβρίου 1999.Για την ΕπιτροπήRitt BJERREGAARDΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 158 της 23.6.1990, σ. 56.(2) ΕΕ C 158 της 25.6.1992, σ. 3.(3) ΕΕ C 158 της 25.6.1992, σ. 3.(4) ΕΕ C 251 της 10.8.1998, σ. 34.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ1. ΕισαγωγήΤα ραδιενεργά απόβλητα περιέχουν πολλά και διάφορα υλικά, με διαφορετικά φυσικά, χημικά και ραδιενεργά χαρακτηριστικά, πράγμα που σημαίνει ότι και οι εξ αυτών κίνδυνοι είναι πολύ διαφορετικοί.Τα συστήματα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων που ακολουθούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό, τόσο ως προς την προσέγγιση όσο και ως προς την εφαρμογή. Ορισμένα χρησιμοποιούνται καθαρά για επικοινωνιακές ανάγκες, ενώ άλλα υπαγορεύονται από τις ανάγκες του τρόπου διάθεσης.Τα συστήματα ταξινόμησης που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη βασίζονται στη συγκέντρωση ραδιενέργειας, συνολική ραδιενέργεια, την πηγή των αποβλήτων και τον τρόπο διάθεσης.Μία από τις κυριότερες διαφορές εντοπίζεται μεταξύ χωρών που διαθέτουν πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής και όσων δεν διαθέτουν. Επιπλέον, τα όρια μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών ραδιενεργών αποβλήτων δεν είναι πάντοτε ευδιάκριτα, με αποτέλεσμα να παρατηρούνται μεγάλες διαφορές από τη μία χώρα στην άλλη.Οι διαφορές ως προς την ταξινόμηση ραδιενεργών αποβλήτων ενδέχεται να καταστήσουν προβληματική τη συνεργασία των κρατών μελών στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς και της ελεύθερης διακίνησης αγαθών και υπηρεσιών. Πολύ χρήσιμη θα ήταν π.χ. η εξεύρεση κοινής γλώσσας για τον ορισμό των διαφόρων κατηγοριών ραδιενεργών αποβλήτων προκειμένου να βελτιστοποιηθούν οι εγκαταστάσεις διάθεσης αλλά και αναφορικά με την επιστροφή αποβλήτων μετά από επεξεργασία ή/και μορφοποίηση.Ένα σύστημα ταξινόμησης κοινό σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνέβαλλε επίσης στην ενημέρωση εθνικών και διεθνών θεσμικών οργάνων, μη κυβερνητικών οργανισμών και του ευρύτερου πληθυσμού με συγκριτικά στοιχεία για τα στερεά ραδιενεργά απόβλητα.Στο παρόν παράρτημα επεξηγούνται σε γενικές γραμμές οι λόγοι για τους οποίους κρίνεται αναγκαία η εναρμόνιση, αναλύονται οι απαιτήσεις και περιγράφεται το προτεινόμενο σύστημα ταξινόμησης.2. ΙστορικόΤο κοινοτικό σχέδιο δράσης για τα ραδιενεργά απόβλητα(1), απαιτεί τη συντονισμένη δράση σχετικά με την ασφαλή διαχείριση των ραδιενεργών αποβλήτων, πράγμα που θα εξυπηρετούσε τους παρακάτω στόχους:1. κοινή προσέγγιση και προσπάθεια σε κοινοτικό επίπεδο προς την κατεύθυνση της εναρμόνισης στρατηγικών και πρακτικών διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων, όταν αυτό είναι δυνατόν·2. προσέγγιση των εθνικών πρακτικών και κανονιστικών ρυθμίσεων που διέπουν την ασφαλή διάθεση των διαφόρων κατηγοριών αποβλήτων·3. επεξεργασία συστάσεων αναφορικά με την αξιολόγηση ασφάλειας της αποθήκευσης ραδιενεργών αποβλήτων και καθορισμός των σχετικών κριτηρίων·4. επίτευξη ισοδύναμου και ικανοποιητικού βαθμού προστασίας στα υψηλότερα δυνατά επίπεδα ασφάλειας για τους εργαζόμενους, τον ευρύτερο πληθυσμό και το περιβάλλον.Ως αποτέλεσμα βιομηχανικών, ερευνητικών και ιατρικών δραστηριοτήτων παράγονται ραδιενεργά απόβλητα. Μετά από διαχωρισμό, επαναχρησιμοποίηση στην πυρηνική βιομηχανία και επεξεργασία, τα υλικά που απομένουν κατατάσσονται σε δύο κατηγορίες, μεταξύ των οποίων η κύρια διάκριση νοείται ως εξής:>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>Υλικά της πρώτης κατηγορίας μπορούν να αποδεσμεύονται από τις εθνικές αρχές υπό τον όρο της συμμόρφωσης προς τα επιτρεπτά όρια που προκύπτουν με βάση τα ειδικά κριτήρια του παραρτήματος 1 της οδηγίας 96/29/Ευρατόμ(2). Οι εθνικές αρχές λαμβάνουν υπόψη τεχνικές κατευθύνσεις προερχόμενες από την Κοινότητα. Να σημειωθεί, ωστόσο, ότι δεν υπάρχει ακόμη κοινή βάση για την εναρμόνιση των υλικών της κατηγορίας 1.Μόνο υλικά της κατηγορίας 2 θεωρούνται ως "ραδιενεργά απόβλητα", και η παρούσα σύσταση σ' αυτά μόνο αναφέρεται. Για τη διαχείριση, μπορούν να προβλεφθούν δύο βασικές εναλλακτικές προτάσεις:1. αποθήκευση για περιορισμένο χρόνο, μέχρις ότου χαρακτηριστούν ως απόβλητα της κατηγορίας 1 ή μέχρις ότου κριθεί ότι προορίζονται για διάθεση·2. σωστά επιλεγμένος τρόπος διάθεσης (διάθεση είτε στην επιφάνεια ή σε μικρό βάθος και διάθεση σε μεγάλα βάθη).Οι παράγοντες που κρίνονται πιο σημαντικοί σε σχέση με την εκπόνηση συστημάτων ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων καθώς και μεθόδων διαχείρισης, είναι οι εξής: τύπος ραδιονουκλεϊδίων, ολική ραδιενέργεια, συγκέντρωση ραδιενέργειας, χρόνος υποδιπλασιασμού, ρυθμός δόσης, παραγόμενη θερμότητα και άλλες φυσικές/χημικές ιδιότητες.Διεθνείς οργανισμοί, εθνικές αρχές και επιχειρήσεις εκμετάλλευσης αποβλήτων έχουν δημιουργήσει συστήματα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων για το αντικείμενο της αρμοδιότητάς τους (επεξεργασία αποβλήτων, μεταφορά, διάθεση, επαφές με τη διεθνή επιστημονική κοινότητα και με το ευρύ κοινό κ.ά.), κατατάσσοντας στην ίδια κατηγορία απόβλητα με παρεμφερή χαρακτηριστικά και κινδύνους με σκοπό να εξυπηρετείται η διαχείριση και συνεπώς να βελτιώνεται η ασφάλεια.Οι περισσότερες ανάγκες στα διάφορα κράτη μέλη καλύπτονται επαρκώς από τα αντίστοιχα εθνικά συστήματα ταξινόμησης (βλέπε κεφάλαιο 4, "Η κατάσταση σήμερα"). Επειδή όμως τα συστήματα αυτά εκπονήθηκαν χωριστά και για διαφορετικούς σκοπούς, θα διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους, αφού άλλα βασίζονται στη συγκέντρωση ραδιενέργειας, άλλα στην πηγή των αποβλήτων και άλλα στον τρόπο διάθεσης.Η χρησιμοποίηση του διεθνούς συστήματος ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων (σύστημα του ΔΟΑΕ) είναι μια κατάλληλη βάση πάνω στην οποία μπορεί να αναπτυχθεί ένα κοινό σύστημα ταξινόμησης για όλες τις χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ένα τέτοιο σύστημα αναφοράς μπορεί να βοηθήσει κάποιες χώρες να αναπτύξουν δικές τους στρατηγικές διαχείρισης, ενώ παράλληλα θα εξυπηρετεί τις επικοινωνιακές ανάγκες, εμπορικού και γενικού χαρακτήρα. Ως προς την ασφάλεια όμως, ενώ ένα τέτοιο ταξινομικό σύστημα αναφοράς μπορεί να είναι χρήσιμο για ευρύτερα και βασικά κριτήρια, δεν μπορεί να αντικαταστήσει ειδικές αξιολογήσεις ασφάλειας που γίνονται για την κάλυψη συγκεκριμένων διαχειριστικών αναγκών, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής τρόπων διάθεσης.3. Γιατί χρειάζεται ένα σύστημα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων για την ΕΕΠρωταρχικός σκοπός ενός συστήματος ταξινόμησης είναι η βελτίωση της επικοινωνίας και η διευκόλυνση της διαχείρισης των πληροφοριών με τη βοήθεια ενός κατάλληλου περιγραφικού εργαλείου μέσω του οποίου, με τρόπο τυποποιημένο και εύληπτο, θα ενημερώνονται σχετικά με τους χώρους αποθήκευσης ραδιενεργών αποβλήτων πολιτικοί ιθύνοντες και ο ευρύτερος πληθυσμός.Η σχέση μεταξύ του συστήματος ταξινόμησης και του τρόπου με τον οποίο γίνεται η διακίνηση και ενδεχομένως η διάθεση των αποβλήτων είναι ένα πολυπλοκότερο θέμα. Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες της Επιτροπής συμμερίζονται την άποψη ότι το σύστημα ταξινόμησης πρέπει να είναι ενδεικτικό (ποιοτικό) μάλλον παρά κατευθυντήριο.Το κεντρικό κριτήριο είναι ότι ένα τέτοιο ποιοτικό σύστημα ταξινόμησης δεν μπορεί ποτέ να αντικαθιστά τις εθνικές κανονιστικές αρχές στο ρόλο τους για τον έλεγχο της διακίνησης και διάθεσης ραδιενεργών αποβλήτων σε συγκεκριμένες τοποθεσίες. Οι αναλυτικές αξιολογήσεις ασφάλειας που χρησιμοποιούν υπό το φως των ιδικών τους διαχειριστικών και κανονιστικών ρυθμίσεων και δυνατοτήτων απαιτούν πολύ περισσότερα λεπτομερή δεδομένα για τα απόβλητα από τα δεδομένα που μπορεί να δώσει ένα σύστημα ταξινόμησης. Η εθνική νομοθεσία και οι κανονιστικές διαδικασίες σπανίως κάνουν μνεία των συστημάτων ταξινόμησης που χρησιμοποιούνται σήμερα στα κράτη μέλη.Η απόκλιση των σημερινών σχεδίων οριστικής διάθεσης ραδιενεργών αποβλήτων στα διάφορα κράτη μέλη επίσης περιπλέκει τη σχέση της ταξινόμησης των αποβλήτων με τους τρόπους διάθεσης. Ορισμένες χώρες διαθέτουν πάγια σχέδια, για εγκαταστάσεις διάθεσης διαφόρων τύπων αποβλήτων τόσο σε μεγάλα βάθη όσο και στην επιφάνεια. Άλλες προσανατολίζονται προς την επιλογή ενός μόνο μεταξύ αυτών των τύπων εγκαταστάσεων, ενώ μερικές δεν μπορούν ακόμη να αποφασίσουν.Ορισμένες χώρες πιστεύουν ότι ένα σύστημα ταξινόμησης κατάλληλα δομημένο μπορεί να δώσει βασικές κατευθύνσεις για το πώς θα μπορούσε να διαρθρωθεί καλύτερα η διαχείριση, και πιο συγκεκριμένα η διάθεση των ραδιενεργών αποβλήτων. Για παράδειγμα, από τις χώρες όπου υπάρχει δυνατότητα διάθεσης τόσο σε μεγάλα βάθη όσο και στην επιφάνεια, είναι δυνατόν να προκύψουν ενδείξεις για το ποιες ομάδες αποβλήτων προορίζονται για κάθε τύπο εγκαταστάσεων διάθεσης.Δεδομένου ότι τα εθνικά συστήματα ταξινόμησης αποβλήτων διαφέρουν σήμερα μεταξύ τους, μπορεί να χρησιμοποιηθεί παράλληλα μ' αυτά ένα ευρωπαϊκό σύστημα έως την 1η Ιανουαρίου 2002. Χρήσιμο είναι επίσης να βρεθεί τρόπος διαχείρισης όλων των αποβλήτων, σημερινών και μελλοντικών, ώστε να καταστεί δυνατή μια συνολική αντιμετώπιση του ζητήματος των εγκαταστάσεων αποθήκεύσης. Θα εξυπηρετηθούν έτσι ανάγκες κανονιστικού χαρακτήρα και θα βελτιωθεί η επικοινωνία με το κοινό π.χ. η ελεύθερη πρόσβαση σε πληροφορίες για το περιβάλλον (οδηγία 90/313/ΕΟΚ).4. Η κατάσταση σήμεραΤα συστήματα ταξινόμησης που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη και στις χώρες της Κεντροανατολικής Ευρώπης που είναι υποψήφιες για ένταξη περιγράφονται σε σχετική κοινοτική έκθεση(3), όπου περιέχονται εκτενείς πληροφορίες για τα συστήματα ταξινόμησης καθεμιάς των χωρών.Ακολουθεί συνοπτική περιγραφή των συστημάτων αυτών.4.1. Κράτη μέλη της ΕΕΒέλγιοΤα ραδιενεργά απόβλητα ταξινομούνται αναλόγως εάν είναι μορφοποιημένα ή όχι. Στην τελευταία περίπτωση, η ταξινόμησή τους σε κατηγορίες εξαρτάται από τη φυσική τους κατάσταση, το είδος των ραδιενεργών πυρήνων, τη στάθμη της συγκέντρωσης ραδιενέργειας και την εφαρμοζόμενη επεξεργασία. Για τα χαρακτηριστικά αυτά υπάρχει μια αλφαριθμητική κλίμακα τριών βαθμίδων. Τα μορφοποιημένα απόβλητα ταξινομούνται ανάλογα με τον τρόπο διάθεσης και υποδιαιρούνται σε τρεις κατηγορίες (Α, Β και Γ). Για την ταξινόμηση λαμβάνεται υπόψη το κατά πόσον εναποτίθενται σε επιφανειακούς σχηματισμούς ή σε σχηματισμούς μεγάλου βάθους, και η θερμότητα που παράγεται από τα μορφοποιημένα απόβλητα. Υπό μελέτη βρίσκεται μία ακόμη κατηγορία αποβλήτων, απόβλητα που έχουν ρυπανθεί με ράδιο. Άλλες μεταβολές στο ισχύον σύστημα ταξινόμησης δεν προβλέπονται.ΔανίαΜέχρι σήμερα δεν έχει τεθεί ζήτημα διάθεσης ραδιενεργών αποβλήτων στη Δανία· συνεπώς, στο σύστημα ταξινόμησης μόνο η αποθήκευση ενδιαφέρει. Το σύστημα βασίζεται κυρίως στην προέλευση των αποβλήτων και δευτερευόντως στη μέτρηση και τη διαλογή. Στην εγκατάσταση, τα απόβλητα ταξινομούνται ανάλογα με την εξωτερική ακτινοβολία. Μετά από επεξεργασία, τα πακέτα αποβλήτων αποθηκεύονται σε εγκατάσταση προοριζόμενη για, απόβλητα χαμηλής ραδιενέργειας ή για απόβλητα χαμηλής/μέσης ραδιενέργειας με κριτήρια το ρυθμό δόσης και την περιεκτικότητα σε σχάσιμο υλικό. Αναλωθείσες κλειστές πηγές αποθηκεύονται στο Εθνικό Εργαστήριο Risoe. Επανεξέταση του συστήματος ταξινόμησης δεν αναμένεται.ΦινλανδίαΣε πρώτο στάδιο, τα ραδιενεργά απόβλητα ταξινομούνται σε δύο κύριους τύπους: απόβλητα ραδιοϊσοτόπων και πυρηνικά απόβλητα. Τα πρώτα προέρχονται από νοσηλευτικά και ερευνητικά ιδρύματα και τη βιομηχανία· τα δεύτερα, από πυρηνικούς σταθμούς ισχύος και από έναν ερευνητικό αντιδραστήρα. Τα απόβλητα ραδιοϊσοτόπων ταξινομούνται περαιτέρω ανάλογα με τη συγκέντρωση ραδιενέργειας σε αποδεσμευμένα απόβλητα και σε εργαστηριακά απόβλητα. Τα πυρηνικά απόβλητα υποδιαιρούνται σε τρεις κατηγορίες, ανάλογα με την προέλευση και τον προβλεπόμενο τρόπο διάθεσης: αναλωθέν καύσιμο υψηλής ραδιενέργειας, χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας, απόβλητα από πυρηνικούς σταθμούς ισχύος και χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας, απόβλητα από πυρηνικούς σταθμούς ισχύος που βρίσκονται εκτός λειτουργίας. Τα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας, απόβλητα ταξινομούνται περαιτέρω σε αποδεσμευμένα απόβλητα και σε χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας, απόβλητα ανάλογα με τη συγκέντρωση ραδιενέργειας. Αλλαγές στο σύστημα ταξινόμησης δεν προβλέπονται.ΓαλλίαΣτην πυρηνική βιομηχανία, τα απόβλητα υποδιαιρούνται σε συμβατικά και πυρηνικά ανάλογα με τη γεωγραφική και λειτουργική τους προέλευση (κατανομή των εγκαταστάσεων κατά ζώνες). Για τα πυρηνικά απόβλητα, το σύστημα ταξινόμησης συνδυάζει τη ραδιοτοξικότητα των αποβλήτων με τον τρόπο διάθεσης. Για τον ορισμό της ραδιοτοξικότητας χρησιμοποιούνται δύο παράμετροι: ο χρόνος υποδιπλασιασμού των κυριότερων ραδιονουκλεϊδίων (μικρότερος ή μεγαλύτερος από 30 έτη) και το ραδιενεργό περιεχόμενο (πολύ χαμηλό, χαμηλό, μέσο και υψηλό). Έτσι, το σύστημα ταξινόμησης προβλέπει οκτώ κατηγορίες αποβλήτων, καθεμιά από τις οποίες συνδέεται με έναν ή περισσότερους τρόπους διαχείρισης. Μερικοί από τους τρόπους αυτούς βρίσκονται ακόμα υπό μελέτη.ΓερμανiαΤο σύστημα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων συνδέεται με την τοποθεσία διάθεσης. Οι ταξινομήσεις γίνονται από τον υπεύθυνο εκμετάλλευσης με βάση τις ειδικές αξιολογήσεις ασφάλειας που υπάρχουν για την εκάστοτε τοποθεσία και με συνεκτίμηση των δεσμευτικών νομοθετημάτων. Καθορίζονται στη συνέχεια ποσοτικές απαιτήσεις για τον εκάστοτε χώρο αποθήκευσης (συμπεριλαμβάνονται ένα σύστημα ομαδοποίησης αποβλήτων ανάλογα με τη μορφή τους, κατηγορίες δοχείων μορφοποίησης και περιορισμοί σχετικοί με την ειδική ραδιενέργεια των ραδιονουκλεϊδίων). Δεν προβλέπονται ουσιαστικές μεταβολές του ισχύοντος συστήματος ταξινόμησης.ΕλλάδαΔεν υπάρχει στην Ελλάδα επίσημο σύστημα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων, αφού τα μοναδικά απόβλητα αυτού του είδους προέρχονται από ερευνητικά ιδρύματα και νοσοκομεία ή από τη βιομηχανία. Για την ανάπτυξη όμως δραστηριοτήτων από τις οποίες προκύπτουν ραδιενεργά απόβλητα απαιτείται ειδική άδεια από τις αρμόδιες αρχές.Οι κανονισμοί ακτινοπροστασίας βρίσκονται υπό αναθεώρηση, πράγμα που θα επηρεάσει το σύστημα ταξινόμησης.ΙρλανδίαΣτην Ιρλανδία δεν υπάρχουν πυρηνικοί σταθμοί ισχύος ή εγκαταστάσεις του κύκλου του πυρηνικού καυσίμου· έτσι, τα ραδιενεργά απόβλητα ταξινομούνται με κριτήριο τον χρόνο υποδιπλασιασμού και στη συνέχεια αναλόγως εάν πρόκειται για κλειστή ή ανοικτή πηγή. Αλλαγές δεν προβλέπονται.ΙταλίαΒάση του συστήματος ταξινόμησης για τα μορφοποιημένα απόβλητα είναι ο τρόπος διάθεσης. Τα ραδιενεργά απόβλητα κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες, ανάλογα με τα ραδιοϊσοτοπικά χαρακτηριστικά και τις συγκεντρώσεις ραδιενέργειας. Στην κατηγορία Ι υπάγονται τα απόβλητα των οποίων η ραδιενέργεια μετά από μερικούς μήνες έχει πέσει κάτω από τα επιτρεπτά όρια. Τα υπόλοιπα απόβλητα κατατάσσονται στις κατηγορίες ΙΙ και ΙΙΙ, με κριτήρια το χρόνο υποδιπλασιασμού και το ραδιενεργό περιεχόμενο. Τα απόβλητα της κατηγορίας ΙΙ υποδιαιρούνται περαιτέρω σε δύο υποκατηγορίες, ανάλογα με τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την μορφοποίηση πριν την οριστική διάθεση.Προβλέπεται αναθεώρηση του "Technical Guide Νο 26" (τεχνικός οδηγός αριθ. 26) για να συμπεριληφθούν τα απόβλητα υψηλής ραδιενέργειας, τα εξυαλωμένα απόβλητα και τα απόβλητα μέσης ραδιενέργειας (μη θερμογόνα).Κάτω ΧώρεςΔεν υπάρχει ακόμη απόφαση για τον τρόπο διάθεσης. Συνεπώς, το σύστημα ταξινόμησης εστιάζει στην επεξεργασία και την μορφοποίηση των ραδιενεργών αποβλήτων χωρίς να ρυθμίζει εκ των προτέρων τα σχετικά με τη διάθεση. Υπάρχουν τρεις κατηγορίες ραδιενεργών αποβλήτων, και καθεμιά απ' αυτές περιλαμβάνει επιμέρους κατηγορίες. Στην κατηγορία 1 υπάγονται όλα τα απόβλητα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας με ρυθμό δόσης κάτω από ένα καθορισμένο όριο, και υποδιαιρούνται ανάλογα με την προέλευση, την περιεκτικότητα σε ραδιονουκλεϊδια και το χρόνο υποδιπλασιασμού. Στις κατηγορίες 2 και 3, τα απόβλητα ταξινομούνται με κριτήριο τη θερμότητα που παράγουν και υποδιαιρούνται περαιτέρω με κριτήριο την προέλευση και τον τύπο των αποβλήτων αντιστοίχως. Αλλαγές δεν προβλέπονται.ΠορτογαλίαΗ ταξινόμηση των ραδιενεργών αποβλήτων γίνεται με βάση τον τρόπο διάθεσης. Υπάρχουν τρεις κατηγορίες: βραχύβια απόβλητα χαμηλής ραδιενέργειας (προερχόμενα από το χώρο της έρευνας, της υγείας και της βιομηχανίας, καθώς επίσης και αναλωθείσες κλειστές πηγές ακτινοβολίας βήτα/γάμμα με χρόνο υποδιπλασιασμού μικρότερο από 30 έτη, που μορφοποιούνται με διαφορετικούς τρόπους), απόβλητα άλφα (κυρίως αναλωθείσες κλειστές πηγές ραδίου και αμερικίου) και απόβλητα από την εξόρυξη και την επεξεργασία του ουρανίου. Αλλαγές δεν προβλέπονται.ΙσπανίαΤο σύστημα ταξινόμησης προβλέπει εδώ δύο κατηγορίες αποβλήτων, ανάλογα με τον τρόπο διάθεσης που επιλέγεται· είναι τα απόβλητα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας που προσφέρονται για εναπόθεση κοντά στην επιφάνεια, και όλα τα άλλα. Υπάρχουν όμως και ειδικά κριτήρια που αφορούν την εκάστοτε τοποθεσία διάθεσης· τα κριτήρια αυτά συνδέονται με τις ιδιότητες των συσκευασμένων αποβλήτων, τη μέθοδο μορφοποίησης τους και με συγκεκριμένα ραδιονουκλεΐδια, καθώς επίσης και με την ίδια την τοποθεσία διάθεσης των αποβλήτων.Αλλαγές του ισχύοντος συστήματος δεν προβλέπονται, αν και χρειάζονται ίσως διευκρινίσεις ως προς την ορολογία που χρησιμοποιείται για την περιγραφή της διαχείρισης του αναλωθέντος πυρηνικού καυσίμου (υψηλής ακτινοβολίας σήμερα), με αφορμή την πρόσφατη σύμβαση της Βιέννης περί ασφαλούς διαχείρισης του αναλωθέντος πυρηνικού καυσίμου.ΣουηδίαΤα ραδιενεργά απόβλητα υποδιαιρούνται σε πυρηνικά και μη πυρηνικά (ως μη πυρηνικά νοούνται όσα προέρχονται από νοσοκομεία και ερευνητικά ιδρύματα). Μερικά απόβλητα χαμηλής ραδιενέργειας εναποτίθενται σε αβαθείς γεωλογικούς σχηματισμούς, με κριτήρια τη συγκέντρωση όγκου και την ολική ραδιενέργεια. Πυρηνικά απόβλητα των οποίων η ραδιενέργεια δεν βρίσκεται κάτω από τα επιτρεπτά όρια ή τα οποία εναποτίθενται σε αβαθείς γεωλογικούς σχηματισμούς κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες, ανάλογα με τον τρόπο διάθεσης: γεωλογικοί σχηματισμοί για επιχειρησιακά απόβλητα (εφαρμόζεται ήδη), γεωλογικοί σχηματισμοί για μη επιχειρησιακά απόβλητα (προβλέπεται να εφαρμοστεί), και εγκατάσταση διάθεσης αναλωθέντος πυρηνικού καυσίμου και άλλων αποβλήτων μακράς διάρκειας ζωής (προβλέπεται). Μη πυρηνικά απόβλητα των οποίων η ραδιενέργεια δεν μπορεί να περιοριστεί κάτω από τα επιτρεπτά όρια μορφοποιούνται και εν συνεχεία διατίθενται μαζί με τα πυρηνικά απόβλητα ή αποθηκεύονται προσωρινά μέχρις ότου κατασκευαστούν οι προβλεπόμενες εγκαταστάσεις. Αλλαγές του συστήματος ταξινόμησης δεν αναμένονται.Ηνωμένο ΒασίλειοΤα ραδιενεργά απόβλητα κατατάσσονται σε τέσσερις μεγάλες κατηγορίες ανάλογα με τη θερμότητα που παράγουν και το ραδιενεργό τους περιεχόμενο. Οι κατηγορίες αυτές είναι: απόβλητα πολύ χαμηλής ραδιενέργειας, χαμηλής ραδιενέργειας, μέσης ραδιενέργειας και υψηλής ραδιενέργειας.Το 1995 επισημάνθηκε η ανάγκη επανεξέτασης του ισχύοντος συστήματος υπό το φως της μελέτης του θέματος στην ΕΕ. Τυχόν αλλαγή του συστήματος μπορεί να προχωρήσει σταδιακά με εφαρμογή των νέων βασικών προτύπων ασφάλειας Ευρατόμ.4.2. Χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής ΕυρώπηςΒουλγαρίαΤα ραδιενεργά απόβλητα κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες ανάλογα με το ισοδύναμο ρυθμού δόσης εκπομπής ακτινοβολίας γάμμα σε απόσταση 0,1 m από την επιφάνεια ή ανάλογα με την τιμή ειδικής ραδιενέργειας άλφα ή βήτα. Στο πλαίσιο του ίδιου αυτού σχήματος ταξινομούνται τα απόβλητα που προέρχονται από διάφορα ιδρύματα, καθώς και αναλωθείσες κλειστές πηγές.Τσεχική ΔημοκρατίαΔεν υπάρχει σύστημα ταξιμόμησης με σαφείς προδιαγραφές. Προβλέπεται όμως κανονιστικά η υποχρέωση όσων παράγουν ραδιενεργά απόβλητα να δημιουργήσουν ένα δικό τους σύστημα ταξινόμησης που να ανταποκρίνεται στις μεθόδους επεξεργασίας και μορφοποίησης που εφαρμόζουν και στην τεχνολογία που χρησιμοποιούν, καθώς και στα κριτήρια, που έχει θεσπίσει η Κρατική Υπηρεσία Πυρηνικής Ασφάλειας. Χωρίς να ορίζονται σαφώς, χρησιμοποιούνται οι κατηγορίες "απόβλητα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας", "απόβλητα υψηλής ραδιενέργειας" και "αναλωθέν πυρηνικό καύσιμο" για τις ανάγκες της συνεννόησης σε εθνικό επίπεδο.ΕσθονίαΣτην Εσθονία βρίσκεται σε εξέλιξη αναθεώρηση του συστήματος ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων. Ο νέος κανονισμός αναμένεται να είναι έτοιμος στα τέλη του 1998. Μέχρι τότε η Εσθονία θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει το παλαιό σύστημα ταξινόμησης (SPORO-85) της ΕΣΣΔ. Σύμφωνα με το σύστημα εκείνο, τα επιτρεπτά όρια καθορίζονται με βάση την ειδική ραδιενέργεια και τη μόλυνση στην επιφάνεια. Στη συνέχεια, τα ραδιενεργά απόβλητα υποδιαιρούνται σε τρεις κατηγορίες, τις εξής: αντικείμενα, βιολογικά απόβλητα και αναλωθείσες πηγές ακτινοβολίας. Ακολουθεί άλλη ταξινόμηση σε τρεις ομάδες, με κριτήριο τον ρυθμό δόσης.ΟυγγαρίαΗ ταξινόμηση των ραδιενεργών αποβλήτων γίνεται με κριτήρια την πηγή και τη συγκέντρωση ραδιενέργειας. Διακρίνονται τρεις κατηγορίες αποβλήτων (χαμηλής, μέσης και υψηλής ραδιενέργειας), με κριτήριο τη συγκέντρωση ραδιενέργειας ή το ρυθμό δόσης στην επιφάνεια.ΛετονίαΒρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία εκπόνησης των νέων κανονιστικών ρυθμίσεων περί διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων. Το νέο σύστημα θα βασίζεται στον τρόπο διάθεσης, και τα απόβλητα θα ταξινομούνται ανάλογα με τον χρόνο υποδιπλασιασμού και το ραδιενεργό περιεχόμενο. Τα απόβλητα που ήδη υπάρχουν μπορούν να ταξινομηθούν σε τρεις κατηγορίες, αναλόγως εάν ενταφιάζονται σε παλαιές ή νέες εγκαταστάσεις, και σε αναλωθείσες κλειστές πηγές που αποθηκεύονται προσωρινά.ΠολωνίαΤα ραδιενεργά απόβλητα χαρακτηρίζονται ως ραδιενεργά ή όχι με βάση συγκεκριμένες οριακές τιμές. Σε ένα δεύτερο στάδιο, τα ραδιενεργά απόβλητα ταξινομούνται ανάλογα με το ραδιενεργό περιεχόμενο (βήτα/γάμμα ή άλφα). Μια τρίτη κατηγορία αποτελούν οι κλειστές πηγές ακτινοβολίας. Τα απόβλητα βήτα/γάμμα κατατάσσονται περαιτέρω σε χαμηλής, μέσης και υψηλής ακτινοβολίας, με κριτήριο τη συγκέντρωση ραδιενέργειας. Για συσκευασμένα απόβλητα προοριζόμενα για αποθήκευση και διάθεση προβλέπονται κατά περίπτωση επιπλέον κριτήρια.ΡουμανίαΤα ραδιενεργά απόβλητα ταξινομούνται σε τρεις κατηγορίες (χαμηλής, μέσης και υψηλής ραδιενέργειας) με κριτήρια την ειδική ραδιενέργεια και το ρυθμό δόσης της επιφάνειας. Τα στερεά απόβλητα χαμηλής ραδιενέργειας κατατάσσονται περαιτέρω σε καύσιμα, μη καύσιμα και ειδικά απόβλητα. Τα καύσιμα υποδιαιρούνται σε βιοαποικοδομήσιμα και μη βιοαποικοδομήσιμα, και τα μη καύσιμα αναλόγως εάν είναι δεκτικά συμπίεσης ή όχι. Τα απόβλητα της εξόρυξης και της επεξεργασίας του ουρανίου ταξινομούνται χωριστά ανάλογα με τα φυσικά τους χαρακτηριστικά και τη συγκέντρωση ραδιενέργειας. Το ισχύον σύστημα διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων πρόκειται σύντομα να επανεξεταστεί για να αντικατασταθεί από ένα ταξινόμησης που θα βασίζεται στο σύστημα του ΔΟΑΕ και στις σχετικές κοινοτικές συστάσεις.Σλοβακική ΔημοκρατίαΔεν υπάρχει ακόμη στη Σλοβακία αναγνωρισμένο σύστημα ταξινόμησης. Χρησιμοποιείται ευρέως ένα σύστημα ενδεικτικής ταξινόμησης των αποβλήτων σε χαμηλής, μέσης και υψηλής ραδιενέργειας, χωρίς ωστόσο τα όρια μεταξύ των κατηγοριών να είναι σαφή. Το σύστημα αυτό βασίζεται κυρίως στην πηγή των ραδιενεργών αποβλήτων. Η υπό εξέλιξη όμως αναθεώρησή του τείνει προς ένα σύστημα που μάλλον θα βασίζεται στον τρόπο διάθεσης.ΣλοβενίαΔιακρίνονται τρεις κατηγορίες αποβλήτων: χαμηλής, μέσης και υψηλής ραδιενέργειας. Η διάκριση γίνεται με κριτήριο την πηγή και με οριακές τιμές που προσδιορίζονται βάσει της ειδικής ραδιενέργειας. Τα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας ταξινομούνται περαιτέρω σε απόβλητα άλφα και σε απόβλητα βήτα/γάμμα. Σε εξέλιξη βρίσκεται η εκπόνηση ενός συστήματος ταξινόμησης που θα βασίζεται στο σύστημα του ΔΟΑΕ και στο οποίο θα προβλέπεται και η δυνατότητα παρέκκλισης.5. Το σύστημα ταξινόμησης που προτείνει η ΕπιτροπήΤα συστήματα διαχείρισης ραδιενεργών αποβλήτων πρέπει να βασίζονται στα χαρακτηριστικά και τις ιδιότητες των αποβλήτων, καθώς και στις βλάβες που προκαλούν στον άνθρωπο και στο περιβάλλον. Τα κριτήρια, αποδοχής ραδιενεργών αποβλήτων σε μια εγκατάσταση διάθεσης προκύπτουν και υποστηρίζονται βάσει αξιολογήσεων ασφάλειας στις οποίες συνεκτιμώνται οι εκάστοτε ειδικοί όροι (κανονιστικές απαιτήσεις, η τεχνική λύση, τα σενάρια της αξιολόγησης κ.ά.). Οι ειδικοί αυτοί όροι αποκτούν μεγαλύτερη σημασία όταν τα κριτήρια αποδοχής αφορούν εγκαταστάσεις χαμηλού βάθους και περιλαμβάνουν το τεχνικό μέρος της διάθεσης, το είδος και το ρόλο των τεχνητών και φυσικών φραγμάτων, τη μορφή και τη διάρκεια των θεσμικών ελέγχων και τα σενάρια των αξιολογήσεων.Κάθε σύστημα ταξινόμησης ραδιενεργών αποβλήτων μπορεί να είναι μόνο ενδεικτικό, εκτός εάν υπάρχει τρόπος να προκαθοριστούν τα κύρια χαρακτηριστικά της αξιολόγησης ασφάλειας με ρεαλισμό και αξιοπιστία.Ένα τέτοιο ενδεικτικό σύστημα περιγράφει ποιοτικά τις διάφορες κατηγορίες αποβλήτων. Ως κριτήρια ταξινόμησης χρησιμοποιούνται εδώ τα περισσότερα από τα γενικά χαρακτηριστικά των ραδιενεργών αποβλήτων. Για ορισμένες κεντρικής σημασίας ιδιότητες χρήσιμες θα ήταν επίσης αριθμητικές τιμές που θα οριοθετούσαν "τάξεις μεγέθους".Το σύστημα ταξινόμησης που προτείνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή βασίζεται στο σύστημα ταξινόμησης ΔΟΑΕ(4), με ορισμένες επεμβάσεις που είναι καρπός συνεκτίμησης απόψεων και εμπειριών εθνικών εμπειρογνωμόνων. Δεν γίνεται δεκτή, για παράδειγμα, η οριακή τιμή 2 kW/m3 για τη θερμότητα που παράγουν τα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας απόβλητα. Οι εμπειρογνώμονες δεν έκριναν βάσιμη μια τέτοια τιμή και συμφώνησαν ότι η τιμή αυτού του μεγέθους σχετίζεται μόνο με την ειδική ανάλυση ασφάλειας για την εκάστοτε τοποθεσία. Το σύστημα ταξινόμησης αφορά μόνο υλικά που περιέχουν ραδιονουκλεΐδια ή που έχουν μολυνθεί με ραδιονουκλεΐδια και τα οποία δεν προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν περαιτέρω (οδηγία 92/3/Ευρατόμ του Συμβουλίου(5).Το σύστημα ταξινόμησης θα καλύπτει μόνο στερεά απόβλητα· να σημειωθεί όμως ότι και κάποια υγρά απόβλητα θα μπορούν να καλύπτονται μέσω της προτεινόμενης μεταβατικής κατηγορίας αποβλήτων (ραδιενεργά απόβλητα ιατρικής κυρίως προέλευσης).Το σύστημα ταξινόμησης μπορεί στην αρχή να χρησιμοποιείται παράλληλα με τα εθνικά συστήματα, έως την 1η Ιανουαρίου 2002. Τα κριτήρια ταξινόμησης που χρησιμοποιούνται σε εθνικό επίπεδο δεν πρέπει να αντικατασταθούν, επειδή βασίζονται σε ειδικές απαιτήσεις ασφάλειας, π.χ. για την έκδοση αδειών λειτουργίας εγκαταστάσεων. Να σημειωθεί ότι κανένα απλό σύστημα ταξινόμησης δεν μπορεί να καλύπτει όλα τα ζητήματα που συνδέονται με τη χρήση του· η κάλυψή τους πρέπει να γίνεται με χωριστές και λεπτομερέστερες κατευθύνσεις. Εντουτοις, πρέπει να γίνει σαφές ότι ένα σύστημα ταξινόμησης με ικανοποιητικές προδιαγραφές και στήριξη, κατά βάση όμως ενδεικτικό, θα δίνει πολλές χρήσιμες πληροφορίες προς διευκόλυνση της διαχείρισης δεδομένων που αφορούν τα ραδιενεργά απόβλητα και προς βελτίωση της επικοινωνιακής δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.Στη συνέχεια περιγράφεται το προτεινόμενο σύστημα ταξινόμησης με βάση το ραδιενεργό περιεχόμενο, τη διάρκεια και την παραγόμενη θερμότητα.5.1. Μεταβατικά ραδιενεργά απόβληταΕίναι όσα ραδιενεργά απόβλητα (ιατρικής κυρίως προέλευσης) θα εξακολουθήσουν να διασπώνται κατά τη διάρκεια της προσωρινής αποθήκευσης, οπότε στη συνέχεια ενδέχεται να προσφέρονται για διαχείριση εκτός του προβλεπόμενου συστήματος ελέγχου, με την προϋπόθεση ότι ισχύουν τα επιτρεπτά επίπεδα αποδέσμευσης. Προτείνεται η πενταετία ως μέγιστη διάρκεια, μετά την παρέλευση της οποίας τα απόβλητα θα πρέπει να θεωρούνται ως χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας. Τα επίπεδα αποδέσμευσης καθορίζονται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές και εκφράζονται ως τιμές συγκέντρωσης ραδιενέργειας ή/και ραδιενέργειας· στις τιμές αυτές ή παρακάτω, για ραδιενεργές ουσίες και υλικά που περιέχουν ραδιενεργές ουσίες και που προέρχονται από πρακτικές για τις οποίες προβλέπεται η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων ή έκδοσης άδειας, υπάρχει δυνατότητα εξαίρεσης από τις απαιτήσεις της οδηγίας 96/29/Ευρατόμ. Οι εν λόγω τιμές ακολουθούν τα βασικά κριτήρια, του παραρτήματος Ι των βασικών προτύπων ασφάλειας Ευρατόμ της οδηγίας 96/29/Ευρατόμ και λαμβάνουν υπόψη όλες τις τεχνικές κατευθύνσεις που δίδονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα.5.2. Απόβλητα χαμηλής και μέσης ραδιενέργειας (LILW)Σε τέτοια απόβλητα, η συγκέντρωση ραδιονουκλεϊδίων είναι τέτοια, ώστε η θερμότητα που παράγουν κατά τη διάρκεια της αποθήκευσης να είναι αρκετά χαμηλή. Οι αποδεκτές τιμές θερμότητας συναρτώνται με την εκάστοτε τοποθεσία και με τις αξιολογήσεις ασφάλειας.5.2.1. Απόβλητα βραχείας διάρκειας ζωής (LILW-SL)Στην κατηγορία αυτή υπάγονται ραδιενεργά απόβλητα με ραδιονουκλεΐδια, των οποίων ο χρόνος υποδιπλασιασμού είναι μικρότερος ή ίσος του χρόνου υποδιπλασιασμού του Cs-137 και του Sr-90 (30 έτη περίπου) με χαμηλή συγκέντρωση σε μακράς διάρκειας ζωής ραδιονουκλεΐδια ακτινοβολίας άλφα (η συγκέντρωση αυτή αντιστοιχεί σε 4000 Bq/g για κάθε συσκευασία αποβλήτων κατά γενικό μέσο όρο 400 Bq/g για το συνολικό όγκο αποβλήτων).5.2.2. Απόβλητα μακράς διάρκειας ζωής (LILW LL)Ραδιονουκλεΐδια μακράς διάρκειας ζωής που εκπέμπουν σωμάτια άλφα και των οποίων η συγκέντρωση υπερβαίνει τις οριακές τιμές που ισχύουν για απόβλητα βραχείας διάρκειας ζωής.5.3. Απόβλητα υψηλής ραδιενέργειαςΑπόβλητα των οποίων η συγκέντρωση σε ραδιονουκλεΐδια είναι τέτοια, ώστε η θερμότητα που παράγουν να λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς της αποθήκευσης και διάθεσης. (Η ποσότητα παραγόμενης θερμότητας είναι συνάρτηση της εκάστοτε τοποθεσίας, τα δε απόβλητα αυτής της κατηγορίας προέρχονται κυρίως από μορφοποίηση αναλωθέντος πυρηνικού καυσίμου).6. ΣυμπεράσματαΗ Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνιστά στα κράτη μέλη και στη βιομηχανία να υιοθετήσουν το προτεινόμενο σύστημα ταξινόμησης για επικοινωνιακούς σκοπούς σε εθνικό και διεθνές επίπεδο.Το εν λόγω σύστημα ταξινόμησης θα χρησιμοποιείται για να ενημερώνονται γύρω από τα στερεά ραδιενεργά απόβλητα η κοινή γνώμη, οι εθνικοί και διεθνείς οργανισμοί και μη κυβερνητικοί οργανισμοί.Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνιστά τη χρησιμοποίηση του εν λόγω συστήματος ταξινόμησης στο χρονικό διάστημα μέχρι 1ης Ιανουαρίου 2002 παράλληλα με τα ισχύοντα εθνικά συστήματα.(1) Ψήφισμα του Συμβουλίου, της 15ης Ιουνίου 1992, σχετικά με την ανανέωση του σχεδίου δράσης της Κοινότητας για τα ραδιενεργά απόβλητα (92/C 158/02), ΕΕ L 158 της 25.6.1992, σ. 2.(2) Οδηγία Ευρατόμ 96/29 του Συμβουλίου, της 13ης Μαΐου 1996, για τον καθορισμό βασικών κανόνων ασφάλειας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του πληθυσμού από τους κινδύνους που προκύπτουν από ιονίζουσες ακτινοβολίες (ΕΕ L 159 της 29.6.1996, σ. 1).(3) Radioactive Waste Categories. Cunent Position (98) in the EU Member States and in the Baltic and Central European Countries. 1998 OPOCE Luxembourg ΕUR 18324.(4) ΙΑΕΑ Safety Series Νo 111-G-1.1 Classification of Radioactive Waste, A safety guide. Vienna 1994.(5) ΕΕ L 35 της 12.2.1992, σ. 24.


Avis juridique important

|

31967H0082

67/82/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 13ης Ιανουαρίου 1967, με βάση το άρθρο 115 παράγραφος 1 της συνθήκης, προς το Βασίλειο των Κάτω Χωρών σχετικά με το καθεστώς εισαγωγής νημάτων από συνθετικές και τεχνητές ίνες προέλευσης Τσεχοσλοβακίας (Το κείμενο στην ολλανδική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 016 της 27/01/1967 σ. 0244 - 0245

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


title: Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 3, του κανονισμού ΕΚ αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας, 2002-2006

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---