title: 2013/99/ΕΕ: Σύσταση της Επιτροπής, της 19ης Φεβρουαρίου 2013 , για την εφαρμογή συντονισμένου προγράμματος με σκοπό να διαγνωστεί η συχνότητα δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων

text:
               21.2.2013

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 48/28

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 19ης Φεβρουαρίου 2013
   για την εφαρμογή συντονισμένου προγράμματος με σκοπό να διαγνωστεί η συχνότητα δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων
   (2013/99/ΕΕ)
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (1), και ιδίως το άρθρο 53,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Το άρθρο 53 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 επιτρέπει στην Επιτροπή να συνιστά, όταν το κρίνει αναγκαίο, την εφαρμογή συντονισμένων σχεδίων που οργανώνονται σε κατά περίπτωση βάση, ιδίως με σκοπό να διαγνωστεί η συχνότητα των κινδύνων στις ζωοτροφές, τα τρόφιμα ή τα ζώα.

               (2)

               Η οδηγία 2000/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2000, για προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση, την παρουσίαση και τη διαφήμιση των τροφίμων (2) καθορίζει ενωσιακούς κανόνες για την επισήμανση των τροφίμων, οι οποίοι εφαρμόζονται σε όλα τα τρόφιμα.

               (3)

               Σύμφωνα με την οδηγία 2000/13/ΕΚ, η επισήμανση του τροφίμου και οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται γι’ αυτήν δεν πρέπει να οδηγούν σε πλάνη τον καταναλωτή, ιδίως ως προς τα χαρακτηριστικά του τροφίμου, συμπεριλαμβανομένης της πραγματικής του φύσης και της ταυτότητάς του. Επιπλέον, αν δεν υπάρχουν ειδικοί ενωσιακοί ή εθνικοί κανόνες, η ονομασία με την οποία πωλείται ένα τρόφιμο πρέπει να είναι είτε η καθιερωμένη ονομασία που χρησιμοποιείται συνήθως στο κράτος μέλος στο οποίο γίνεται η πώληση είτε περιγραφή του τροφίμου διατυπωμένη με επαρκή ακρίβεια ώστε να μπορεί ο αγοραστής να αντιλαμβάνεται την πραγματική φύση του προϊόντος.

               (4)

               Επιπλέον, στην επισήμανση των προσυσκευασμένων τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή ή για μονάδες ομαδικής εστίασης πρέπει να αναγράφονται όλα τα συστατικά. Ειδικότερα, στα τρόφιμα που περιέχουν κρέας ως συστατικό, όταν τα τρόφιμα αυτά προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή ή για μονάδες ομαδικής εστίασης, πρέπει επίσης να αναγράφεται απευθείας πάνω στη συσκευασία ή σε ετικέτα που επικολλάται σ’ αυτήν το είδος του ζώου από το οποίο προέρχεται το κρέας. Αν το συστατικό αναφέρεται στην ονομασία του τροφίμου, τότε πρέπει επίσης να αναγράφεται στον κατάλογο των συστατικών η ποσότητά του, εκφρασμένη ως ποσοστό, ώστε να αποφεύγεται η παραπλάνηση του καταναλωτή όσον αφορά την ταυτότητα και τη σύνθεση του τροφίμου.

               (5)

               Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (3) προβλέπει συμπληρωματικές απαιτήσεις επισήμανσης για συγκεκριμένα τρόφιμα. Ειδικότερα, προβλέπει ότι οι συσκευασίες που προορίζονται προς εφοδιασμό του τελικού καταναλωτή και περιέχουν κιμά, μεταξύ άλλων, από μόνοπλα πρέπει να φέρουν σημείωση ότι τα προϊόντα αυτά πρέπει να μαγειρεύονται πριν καταναλωθούν, εφόσον και στον βαθμό που το απαιτούν οι εθνικοί κανόνες του κράτους μέλους στην επικράτεια του οποίου το προϊόν διατίθεται στην αγορά.

               (6)

               Το τμήμα III του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 ορίζει ότι οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων που εκμεταλλεύονται σφαγεία πρέπει να ζητούν, να λαμβάνουν και να ελέγχουν πληροφορίες για την τροφική αλυσίδα, καθώς επίσης να λαμβάνουν σχετικά μέτρα όσον αφορά όλα τα ζώα, πλην των άγριων θηραμάτων, που αποστέλλονται ή πρόκειται να αποσταλούν στο σφαγείο. Οι σχετικές πληροφορίες για την τροφική αλυσίδα πρέπει να καλύπτουν, ιδίως, τα κτηνιατρικά φάρμακα που χορηγούνται στα ζώα κατά τη σχετική περίοδο και με περίοδο αναμονής μεγαλύτερη του μηδενός, μαζί με τις ημερομηνίες χορήγησής τους και τις περιόδους αναμονής. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο (4) ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι ο επίσημος κτηνίατρος υποχρεούται να εκτελεί ελεγκτικά καθήκοντα και καθήκοντα επιθεώρησης. Ειδικότερα, ο επίσημος κτηνίατρος υποχρεούται να ελέγχει και να αναλύει τις σχετικές πληροφορίες από τα αρχεία της εκμετάλλευσης προέλευσης των ζώων που προορίζονται για σφαγή, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για την τροφική αλυσίδα, και να λαμβάνει υπόψη τα τεκμηριωμένα αποτελέσματα του ελέγχου και της ανάλυσης αυτής κατά τη διενέργεια των επιθεωρήσεων πριν και μετά τη σφαγή.

               (7)

               Έπειτα από επίσημους ελέγχους που διενεργούνται από τον Δεκέμβριο του 2012 σε ορισμένα κράτη μέλη, η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι ορισμένα προσυσκευασμένα προϊόντα περιείχαν κρέας αλόγου το οποίο δεν είχε δηλωθεί στον κατάλογο των συστατικών που αναγράφονται απευθείας στη συσκευασία ή σε ετικέτα που επικολλάται σ’ αυτήν. Αντίθετα, η ονομασία ορισμένων τροφίμων αυτού του είδους και/ή ο συνοδευτικός κατάλογος των συστατικών τους ανέφεραν παραπλανητικά ότι το προϊόν περιείχε μόνο βοδινό κρέας.

               (8)

               Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (5), οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων εξασφαλίζουν ότι τα τρόφιμα, σε όλα τα στάδια της παραγωγής, μεταποίησης και διανομής μέσα στην επιχείρηση που βρίσκεται υπό τον έλεγχό τους, ικανοποιούν τις απαιτήσεις της νομοθεσίας για τα τρόφιμα οι οποίες αφορούν τις δραστηριότητές τους και επαληθεύουν την ικανοποίηση αυτών των απαιτήσεων.

               (9)

               Τα άλογα είναι ζώα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν είτε για την παραγωγή τροφίμων («τροφοπαραγωγικά») είτε για άλλους σκοπούς («μη τροφοπαραγωγικά«). Η φαινυλοβουταζόνη είναι κτηνιατρικό φάρμακο η χρήση του οποίου επιτρέπεται μόνο σε μη τροφοπαραγωγικά ζώα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 37/2010 της Επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 2009, σχετικά με φαρμακολογικώς δραστικές ουσίες και την ταξινόμησή τους όσον αφορά τα ανώτατα όρια καταλοίπων στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (6). Επομένως, τα μη τροφοπαραγωγικά άλογα τα οποία, σε κάποια στιγμή της ζωής τους, υποβλήθηκαν σε αγωγή με φαινυλοβουταζόνη δεν μπορούν να εισέλθουν στην τροφική αλυσίδα. Λαμβανομένων υπόψη των δόλιων πρακτικών που συνίστανται στην παρουσία κρέατος αλόγου σε ορισμένα τρόφιμα χωρίς σχετική επισήμανση, είναι σκόπιμο, για σκοπούς πρόληψης, να ελεγχθεί κατά πόσον έχουν εισέλθει στην τροφική αλυσίδα μη τροφοπαραγωγικά άλογα τα οποία έχουν υποβληθεί σε αγωγή με φαινυλοβουταζόνη.

               (10)

               Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να συστήσει η Επιτροπή στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ένα συντονισμένο σχέδιο ελέγχου διάρκειας ενός μήνα, προκειμένου να διαγνωστεί η συχνότητα δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων. Η περίοδος αυτή είναι δυνατόν να παραταθεί κατά δύο επιπλέον μήνες.

               (11)

               Το συνιστώμενο σχέδιο ελέγχου θα πρέπει να αποτελείται από δύο δράσεις.

               (12)

               Η πρώτη δράση θα πρέπει να περιλαμβάνει τη διεξαγωγή κατάλληλων ελέγχων, σε επίπεδο λιανικής, σε τρόφιμα προοριζόμενα για τον τελικό καταναλωτή ή για μονάδες ομαδικής εστίασης τα οποία διατίθενται στην αγορά και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας. Οι έλεγχοι αυτοί θα μπορούσαν επίσης να επεκταθούν και σε άλλες εγκαταστάσεις (π.χ. ψυκτικές αποθήκες). Στόχος αυτών των ελέγχων θα είναι να διαπιστωθεί κατά πόσον τα προϊόντα αυτά περιέχουν κρέας αλόγου το οποίο δεν επισημαίνεται σωστά στη συσκευασία ή, στην περίπτωση των μη προσυσκευασμένων τροφίμων, κατά πόσον δεν παρέχονται στον καταναλωτή ή στις μονάδες ομαδικής εστίασης πληροφορίες σχετικά με την παρουσία του κρέατος αυτού. Οι εν λόγω έλεγχοι θα πρέπει να διενεργούνται σε αντιπροσωπευτικό δείγμα.

               (13)

               Υπάρχουν αξιόπιστες μέθοδοι που επιτρέπουν, με επαρκή βαθμό ακρίβειας, την ανίχνευση της παρουσίας πρωτεϊνών αδήλωτων ειδών σε ένα δείγμα. Το εργαστήριο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις ζωικές πρωτεΐνες στις ζωοτροφές μπορεί να προσφέρει χρήσιμες συμβουλές σχετικά με τις εν λόγω μεθόδους και τη χρήση τους. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να κληθούν να βασίζονται στις συμβουλές του εργαστηρίου αυτού ως προς τις μεθόδους που μπορούν να χρησιμοποιηθούν.

               (14)

               Η δεύτερη δράση θα πρέπει να περιλαμβάνει τη διεξαγωγή κατάλληλων ελέγχων σε εγκαταστάσεις που χειρίζονται κρέας αλόγου το οποίο προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση, συμπεριλαμβανομένων των τροφίμων που προέρχονται από τρίτες χώρες, με σκοπό την ανίχνευση καταλοίπων φαινυλοβουταζόνης. Και οι έλεγχοι αυτοί θα πρέπει επίσης να διενεργούνται σε αντιπροσωπευτικό δείγμα, με βάση στοιχεία για την παραγωγή και για τις εισαγωγές. Στην προκειμένη περίπτωση είναι σκόπιμο να γίνει αναφορά στις μεθόδους που προβλέπονται από την απόφαση 2002/657/ΕΚ της Επιτροπής, της 12ης Αυγούστου 2002, για την εφαρμογή της οδηγίας 96/23/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με την επίδοση των αναλυτικών μεθόδων και την ερμηνεία των αποτελεσμάτων (7).

               (15)

               Τα κράτη μέλη θα πρέπει να γνωστοποιούν τα αποτελέσματα αυτών των ελέγχων στην Επιτροπή σε τακτική βάση, ούτως ώστε να αξιολογούνται τα ευρήματα και να αποφασίζεται η ενδεδειγμένη πορεία δράσης.

               (16)

               Έπειτα από διαβούλευση με τη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   Τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν ένα συντονισμένο σχέδιο ελέγχου, σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας σύστασης, που θα αποτελείται από τις ακόλουθες δράσεις:

               α)

               διενέργεια επίσημων ελέγχων σε τρόφιμα προοριζόμενα για τον τελικό καταναλωτή ή τις μονάδες ομαδικής εστίασης, τα οποία διατίθενται στο εμπόριο και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας· και

               β)

               διενέργεια επίσημων ελέγχων σε κρέας αλόγου που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση, για την ανίχνευση καταλοίπων φαινυλοβουταζόνης.

      Βρυξέλλες, 19 Φεβρουαρίου 2013.

            Για την Επιτροπή

         Tonio BORG

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  ΕΕ L 165 της 30.4.2004, σ. 1.

      (2)  ΕΕ L 109 της 6.5.2000, σ. 29.

      (3)  ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σ. 55.

      (4)  ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σ. 206.

      (5)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

      (6)  ΕΕ L 15 της 20.1.2010, σ. 1.

      (7)  ΕΕ L 221 της 17.8.2002, σ. 8.

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

         Συντονισμένο σχέδιο ελέγχου για τη διάγνωση της συχνότητας δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων

      I.   ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
      Το συντονισμένο σχέδιο ελέγχου πρέπει να αποτελείται από δύο δράσεις:

         ΔΡΑΣΗ 1:   Έλεγχοι σε τρόφιμα τα οποία διατίθενται στο εμπόριο και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας

      Α.   Πεδίο προϊόντων

                  1.

                  Τρόφιμα που διατίθενται στο εμπόριο και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας (π.χ. κιμάς, προϊόντα κρέατος, παρασκευάσματα κρέατος), υπαγόμενα στις ακόλουθες κατηγορίες:

                              α)

                              προσυσκευασμένα τρόφιμα προοριζόμενα για τον τελικό καταναλωτή ή για μονάδες ομαδικής εστίασης, τα οποία φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας·

                              β)

                              τρόφιμα που προσφέρονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή ή σε μονάδες ομαδικής εστίασης χωρίς προσυσκευασία και τρόφιμα που συσκευάζονται στην εγκατάσταση πώλησης κατόπιν αιτήματος του καταναλωτή ή προσυσκευασμένα τρόφιμα για άμεση πώληση, τα οποία διατίθενται στο εμπόριο και/ή φέρουν επισήμανση με άλλο τρόπο ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας.

                  2.

                  Για τους σκοπούς του παρόντος συντονισμένου σχεδίου ελέγχου, εφαρμόζεται ο ορισμός που δίνεται για τα «προσυσκευασμένα τρόφιμα» στο άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο β) της οδηγίας 2000/13/ΕΚ.

                  3.

                  Για τους σκοπούς του παρόντος συντονισμένου σχεδίου ελέγχου, εφαρμόζονται οι ορισμοί που δίνονται για τον «κιμά», τα «παρασκευάσματα κρέατος» και τα «προϊόντα με βάση το κρέας» στα σημεία 1.13, 1.15 και 7.1 του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004.

            Β.   Στόχος

      Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διενεργούν επίσημους ελέγχους για να διαπιστώνουν αν τα προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο Α περιέχουν κρέας αλόγου το οποίο δεν επισημαίνεται σωστά στη συσκευασία ή, στην περίπτωση των μη προσυσκευασμένων τροφίμων, αν δεν παρέχονται στον καταναλωτή ή στις μονάδες ομαδικής εστίασης πληροφορίες σχετικά με την παρουσία του κρέατος αυτού, σύμφωνα με τις ενωσιακές και, κατά περίπτωση, τις εθνικές διατάξεις.
      Γ.   Σημεία δειγματοληψίας και διαδικασία

                  1.

                  Το δείγμα πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικό των εν λόγω προϊόντων και να καλύπτει ποικιλία προϊόντων.

                  2.

                  Η δειγματοληψία των προϊόντων πρέπει να γίνεται σε επίπεδο λιανικής (π.χ. σούπερ μάρκετ, μικρότερα καταστήματα, κρεοπωλεία) και θα μπορούσε επίσης να επεκταθεί και σε άλλες εγκαταστάσεις (π.χ. ψυκτικές αποθήκες).

            Δ.   Αριθμός δειγμάτων και λεπτομέρειες εφαρμογής

      Στον παρακάτω πίνακα δίνεται μια εικόνα για τον ενδεικτικό συνιστώμενο ελάχιστο αριθμό δειγμάτων που πρέπει να ληφθούν εντός της περιόδου που προβλέπεται στο τμήμα II. Οι αρμόδιες αρχές καλούνται να λαμβάνουν περισσότερα δείγματα, όταν αυτό είναι δυνατόν. Η κατανομή των δειγμάτων ανά κράτος μέλος βασίζεται στον πληθυσμό κάθε χώρας, με ελάχιστο αριθμό 10 δειγμάτων των σχετικών προϊόντων ανά κράτος μέλος ανά ημερολογιακό μήνα, όπως αναφέρεται στο τμήμα II.

                  Τρόφιμα που διατίθενται στο εμπόριο και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βοδινό κρέας

                  Χώρα πώλησης

                  Ενδεικτικός μηνιαίος συνιστώμενος αριθμός δειγμάτων

                  Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία, Πολωνία

                  150

                  Ρουμανία, Κάτω Χώρες, Βέλγιο, Ελλάδα, Πορτογαλία, Τσεχική Δημοκρατία, Ουγγαρία, Σουηδία, Αυστρία, Βουλγαρία

                  100

                  Λιθουανία, Σλοβακία, Δανία, Ιρλανδία, Φινλανδία, Λετονία

                  50

                  Σλοβενία, Εσθονία, Κύπρος, Λουξεμβούργο, Μάλτα

                  10

            E.   Μέθοδοι

      Οι αρμόδιες αρχές πρέπει κατά προτίμηση να χρησιμοποιούν τη μέθοδο (τις μεθόδους) που συνιστάται(-ώνται) από το ενωσιακό εργαστήριο αναφοράς για τις ζωικές πρωτεΐνες στις ζωοτροφές, στη διεύθυνση http://eurl.craw.eu/en/164/legal-sources-and-sops.

         ΔΡΑΣΗ 2:   Έλεγχοι σε κρέας αλόγου που προορίζεται για κατανάλωση από τον άνθρωπο

      Α.   Πεδίο προϊόντων

      Κρέατα αλόγων, γαϊδουριών ή μουλαριών, νωπά, διατηρημένα με απλή ψύξη ή κατεψυγμένα, που υπάγονται στον κωδικό 0205 της συνδυασμένης ονοματολογίας και τα οποία προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο.
      Β.   Στόχος

      Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διενεργούν επίσημους ελέγχους για την ανίχνευση της πιθανής παρουσίας καταλοίπων φαινυλοβουταζόνης στα προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο Α.
      Γ.   Σημεία δειγματοληψίας και διαδικασία

      Η δειγματοληψία των προϊόντων πρέπει να γίνεται σε εγκαταστάσεις που χειρίζονται προϊόντα αναφερόμενα στο σημείο Α (π.χ. σφαγεία, συνοριακοί σταθμοί ελέγχου).
      Δ.   Αριθμός δειγμάτων και λεπτομέρειες εφαρμογής

      Ο συνιστώμενος ελάχιστος αριθμός δειγμάτων που πρέπει να ληφθούν εντός της περιόδου που προβλέπεται στο τμήμα II πρέπει να είναι 1 δείγμα ανά 50 τόνους των προϊόντων που αναφέρονται στο σημείο A, με τουλάχιστον 5 δείγματα ανά κράτος μέλος.
      E.   Μέθοδοι

      Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να χρησιμοποιούν μεθόδους που έχουν επικυρωθεί σύμφωνα με την απόφαση 2002/657/ΕΚ. Οι μέθοδοι αυτές είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο του ευρωπαϊκού εργαστηρίου αναφοράς για τα κατάλοιπα κτηνιατρικών φαρμάκων και προσμείξεων στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης για τα κατάλοιπα που αναφέρονται στο παράρτημα I ομάδα Α σημείο 5 και ομάδα Β σημείο 2 στοιχεία α), β) και ε) της οδηγίας 96/23/ΕΚ του Συμβουλίου (1), στη διεύθυνση http://fis-vl.bund.de/Public/irc/fis-vl/Home/main.
      II.   ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
      Το συντονισμένο σχέδιο ελέγχου πρέπει να διαρκέσει ένα μήνα, αρχής γενομένης από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας σύστασης ή το αργότερο από την 1η Μαρτίου 2013.
      III.   ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

                  1.

                  Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να υποβάλουν έκθεση στην οποία θα παρέχουν συνοπτικά τις ακόλουθες πληροφορίες για καθεμία από τις δράσεις που αναφέρονται στο τμήμα Ι του παρόντος παραρτήματος:

                              α)

                              αριθμός ληφθέντων δειγμάτων ανά κατηγορία προϊόντων·

                              β)

                              μέθοδος(-οι) που χρησιμοποιήθηκε(-αν) για την ανάλυση και είδος ανάλυσης που πραγματοποιήθηκε·

                              γ)

                              αριθμός θετικών ευρημάτων·

                              δ)

                              περαιτέρω έλεγχοι που διενεργήθηκαν σε σχέση με θετικά ευρήματα σε προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο A της δράσης 1 σε περιπτώσεις στις οποίες η διαπιστωθείσα παρουσία κρέατος αλόγου υπερβαίνει το 1 %·

                              ε)

                              περαιτέρω έλεγχοι που διενεργήθηκαν σε σχέση με θετικά ευρήματα σε προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο Α της δράσης 2·

                              στ)

                              αποτελέσματα των περαιτέρω ελέγχων·

                              ζ)

                              όσον αφορά τα θετικά ευρήματα σε προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο A της δράσης 2, χώρα στην οποία το εν λόγω ζώο είχε πιστοποιηθεί για σφαγή.

                        Η έκθεση πρέπει να διαβιβαστεί στην Επιτροπή εντός 15 ημερών από τη λήξη της περιόδου που αναφέρεται στο τμήμα II.
                  Η έκθεση πρέπει να υποβληθεί σύμφωνα με τον μορφότυπο που παρέχεται από την Επιτροπή.

                  2.

                  Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να αναφέρουν αμέσως στην Επιτροπή, μέσω του συστήματος ταχείας προειδοποίησης για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές, κάθε θετικό αποτέλεσμα των επίσημων ελέγχων που διενεργούν στο πλαίσιο των δράσεων 1 και 2 του τμήματος I.

                  3.

                  Οι αρμόδιες αρχές πρέπει επίσης να αναφέρουν στην Επιτροπή τα αποτελέσματα τυχόν αυτοελέγχων που διενεργούνται κατόπιν αιτήματός τους από τους υπευθύνους των επιχειρήσεων τροφίμων. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να συνοδεύονται από τα λεπτομερή στοιχεία που αναφέρονται στο σημείο 1 και να παρουσιάζονται σύμφωνα με τον μορφότυπο που παρέχεται από την Επιτροπή.

         (1)  ΕΕ L 125 της 23.5.1996, σ. 10.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2016, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2016 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για το 2016

text:
               18.8.2016

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 299/61

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2016
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2016 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για το 2016
   (2016/C 299/15)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Νοεμβρίου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2016 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Οι προτεραιότητες της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 17-18 Μαρτίου 2016. Στις 26 Νοεμβρίου 2015, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Σλοβακία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή εξέδωσε επίσης σύσταση για Σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Η Σύσταση αυτή εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 18-19 Φεβρουαρίου 2016 και εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 8 Μαρτίου 2016 (3). Ως χώρα με νόμισμα το ευρώ και λαμβανομένης υπόψη της στενής διασύνδεσης των οικονομιών της οικονομικής και νομισματικής ένωσης, η Σλοβακία θα πρέπει να διασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της Σύστασης.

               (2)

               Η έκθεση χώρας του 2016 για τη Σλοβακία δημοσιεύθηκε στις 26 Φεβρουαρίου 2016. Αξιολογήθηκε η πρόοδος της Σλοβακίας όσον αφορά την υλοποίηση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που είχαν εκδοθεί από το Συμβούλιο στις 14 Ιουλίου 2015 και όσον αφορά την επίτευξη των εθνικών της στόχων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

               (3)

               Στις 29 Απριλίου 2016 η Σλοβακία υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2016 και το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2016. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.

               (4)

               Κατά τον προγραμματισμό των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την περίοδο 2014-2020 συνυπολογίστηκαν οι σχετικές ειδικές για τη χώρα συστάσεις. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), όπου είναι αναγκαίο για τη στήριξη της εφαρμογής σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις του οικείου συμφώνου εταιρικής σχέσης και των σχετικών προγραμμάτων. Η Επιτροπή έχει παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προτίθεται να κάνει χρήση της εν λόγω διάταξης σε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων που συνδέουν την αποτελεσματικότητα των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων με τη χρηστή οικονομική διακυβέρνηση.

               (5)

               Η Σλοβακία υπόκειται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2016, η κυβέρνηση στοχεύει να βελτιώσει το ονομαστικό έλλειμμα στο – 1,9 % του ΑΕΠ το 2016 και περαιτέρω σταδιακά στο – 1,3 % του ΑΕΠ το 2017. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος —διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ— αναμένεται να επιτευχθεί το 2019. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, ο δείκτης χρέους της κυβέρνησης προς το ΑΕΠ αναμένεται να φθάσει το 2016 το 52,9 % και να συνεχίσει την πτωτική του πορεία σε 47,3 % το 2019. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβλέψεις είναι ευλογοφανές. Ωστόσο, δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί επαρκώς τα μέτρα στήριξης των προβλεπόμενων στόχων για το έλλειμμα από το 2017 και μετά. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, υπάρχει κίνδυνος η Σλοβακία να σημειώσει κάποια απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο το 2016, ενώ αναμένεται να συμμορφωθεί με τη συνιστώμενη προσαρμογή το 2017 σε βάση αμετάβλητων πολιτικών. Με βάση την αξιολόγηση του προγράμματος σταθερότητας και λαμβάνοντας υπόψη τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Σλοβακία αναμένεται να συμμορφωθεί σε γενικές γραμμές με τις διατάξεις του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ωστόσο, θα χρειασθούν περαιτέρω μέτρα για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση το 2016. Για το σκοπό αυτό, θα ήταν ζωτικής σημασίας να θεσπιστούν τα από καιρό προγραμματισμένα δεσμευτικά ανώτατα όρια δαπανών και να εφαρμοστεί το πρόγραμμα αξιολόγησης της αποδοτικότητας των δαπανών για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών, με προγραμματισμένες αναθεωρήσεις δαπανών σε επιλεγμένους τομείς.

               (6)

               Η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών στη Σλοβακία εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση. Αυτό οφείλεται κυρίως στην προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών λόγω της δημογραφικής γήρανσης στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και των συντάξεων. Η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών της Σλοβακίας έως το 2060 αναμένεται να είναι από τις μεγαλύτερες στην Ένωση, λόγω της γήρανσης του πληθυσμού. Η νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης στη Σλοβακία είναι συγκριτικά χαμηλή, γεγονός που οφείλεται εν μέρει στο προσδόκιμο ζωής. Οι δαπάνες για την υγειονομική περίθαλψη αποτελούν τη βασική κινητήρια δύναμη των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού. Οι δημόσιες δαπάνες για την υγειονομική περίθαλψη προβλέπεται να αυξηθούν σημαντικά μακροπρόθεσμα, αν και από συγκριτικά χαμηλό επίπεδο. Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί, οι δείκτες υγείας παραμένουν σε πολύ χαμηλά επίπεδα στη Σλοβακία. Για να αυξήσει την αποδοτικότητα του τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, η κυβέρνηση λαμβάνει μέτρα τόσο για την ενδονοσοκομειακή όσο και την εξωνοσοκομειακή περίθαλψη. Οι προσπάθειες για καθιέρωση ενός ολοκληρωμένου μοντέλου περίθαλψης συνεχίζονται. Η επιτυχία αυτής της μεταρρύθμισης θα εξαρτηθεί πιθανότατα από τον ενστερνισμό της από τους κύριους ενδιαφερομένους, την ενοποίηση των κέντρων υγείας και των νοσοκομείων, καθώς και το κατάλληλο προσωπικό. Παρά τα μέτρα που λαμβάνονται για να περιοριστεί η περαιτέρω συσσώρευση χρέους σε δημόσια νοσοκομεία, ορισμένα εξακολουθούν να βρίσκονται σε δεινή οικονομική κατάσταση. Εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις όσον αφορά την πλήρη αναστροφή των αρνητικών τάσεων των δαπανών, όπως η αναδιάρθρωση των νοσοκομειακών υποδομών, η καθιέρωση ενός μελλοντικού συστήματος επιστροφών και η αύξηση του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης. Όσον αφορά την περίθαλψη σε εξωτερικά ιατρεία, ο μικρός προληπτικός ρόλος των ιατρών γενικής ιατρικής οφείλεται εν μέρει στην αναποτελεσματική κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ ιατρών γενικής ιατρικής και ειδικευμένων ιατρών ενώ ευνοείται η προσφυγή σε πιο δαπανηρή εξειδικευμένη περίθαλψη. Όσον αφορά τη φορολογία, τα μέτρα της κυβέρνησης για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης έχουν συμβάλει στη βελτίωση της είσπραξης των φόρων, ιδίως στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ). Ωστόσο, το έλλειμμα ΦΠΑ εξακολουθεί να είναι μεγάλο, υποδηλώνοντας ένα διαρκές πρόβλημα συμμόρφωσης. Λόγω της ιδιαίτερης έμφασης στην είσπραξη του ΦΠΑ τα τελευταία έτη έχει ελαττωθεί η προσοχή σε άλλους σημαντικούς τομείς της φορολογίας, όπως τη φορολογία εισοδήματος. Επιπλέον, λόγω της επικέντρωσης στον λογιστικό έλεγχο, δεν έχουν αναπτυχθεί επαρκώς άλλοι ρόλοι της φορολογικής διοίκησης όπως η είσπραξη φορολογικών οφειλών. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της κατανομής των πόρων στο φορολογικό σύστημα. Δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί στρατηγική για τον καθορισμό στόχων συμμόρφωσης.

               (7)

               Παρά τις βελτιώσεις στην αγορά εργασίας που απορρέουν από την ικανοποιητική οικονομική ανάκαμψη και τα πρόσφατα μέτρα πολιτικής, η μακροχρόνια ανεργία παραμένει πρόβλημα. Το ποσοστό της μακροχρόνιας ανεργίας εξακολουθεί να είναι ένα από τα υψηλότερα στην Ένωση (7,6 % έναντι 4,3 % στην Ένωση συνολικά κατά το τρίτο τρίμηνο του 2015). Αυτό πλήττει ιδιαίτερα τους περιθωριοποιημένους Ρομά, τα άτομα με χαμηλά προσόντα και τους νέους. Έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση της ανεργίας στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, με τις επιδοτούμενες θέσεις εργασίας και την παροχή συμβουλών για εύρεση εργασίας. Ωστόσο, η επιτυχής εφαρμογή των περισσότερων από αυτές τις μεταρρυθμίσεις θα εξαρτηθεί από την ικανότητα των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης. Παρά την αναδιοργάνωση της κεντρικής υπηρεσίας εργασίας και τη βελτίωση της πρόσβασης στην κατάρτιση, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες όσον αφορά την παροχή εξατομικευμένης στήριξης στους μακροχρόνια ανέργους και τις ευάλωτες ομάδες. Η συμμετοχή των Ρομά στη σλοβακική αγορά εργασίας εξακολουθεί να είναι πολύ μικρή και η πορεία προς την αύξηση του ποσοστού απασχόλησής τους είναι βραδεία. Τα χαμηλά επίπεδα εκπαίδευσης και δεξιοτήτων καθώς και οι διακρίσεις αποτελούν παράγοντες που επηρεάζουν τη χαμηλή συμμετοχή τους στην αγορά εργασίας. Το μικρό ποσοστό απασχόλησης των γυναικών σε αναπαραγωγική ηλικία αντικατοπτρίζει τις μακρές περιόδους γονικής άδειας (έως τρία έτη), την έλλειψη υπηρεσιών παιδικής μέριμνας, ιδίως για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών, το υψηλό κόστος της παιδικής μέριμνας και την περιορισμένη χρήση ευέλικτων εργασιακών ρυθμίσεων. Επιπλέον, οι περιφερειακές ανισότητες εξακολουθούν να υφίστανται —το ποσοστό ανεργίας στην ανατολική Σλοβακία εξακολουθεί να είναι διπλάσιο από αυτό της Μπρατισλάβα. Όσον αφορά τη διακυβέρνηση των υπηρεσιών της αγοράς εργασίας, τα μέτρα που έχουν ληφθεί κατά τους τελευταίους μήνες δεν προβλέπουν μια προσέγγιση ειδικά προσαρμοσμένη στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προκλήσεων της σλοβακικής αγοράς εργασίας.

               (8)

               Το εκπαιδευτικό σύστημα δεν είναι επαρκώς προσανατολισμένο στην αύξηση του οικονομικού δυναμικού της Σλοβακίας. Τα εκπαιδευτικά αποτελέσματα είναι χαμηλά σε σχέση με τα διεθνή πρότυπα και έχουν επιδεινωθεί. Αυτό συνδέεται σε μεγάλο βαθμό με την ανεπάρκεια της εκπαίδευσης των εκπαιδευτικών και τη χαμηλή ελκυστικότητα του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού. Παρά την αύξηση των αποδοχών των εκπαιδευτικών κατά 4 % το 2016, οι χαμηλές αμοιβές και η ανεπαρκής πρακτική άσκηση είναι μερικοί από τους παράγοντες που καθιστούν το επάγγελμα μη ελκυστικό για τους νέους. Η νομοθεσία για την εξάλειψη των διαχωρισμών που θεσπίστηκε πρόσφατα δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί για την επίτευξη θετικών αλλαγών και την αύξηση της συμμετοχής των Ρομά στην κανονική εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής εκπαίδευσης.

               (9)

               Η αναποτελεσματικότητα εξακολουθεί να βαρύνει τη δημόσια διοίκηση. Ο αποτελεσματικός συντονισμός είναι ανεπαρκής, λόγω της κατακερματισμένης και ανελαστικής οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης. Η έγκριση της στρατηγικής για τη διαχείριση ανθρώπινων πόρων τον Οκτώβριο του 2015 αποτελεί θετικό βήμα. Ωστόσο, ο νέος νόμος περί δημοσίων υπηρεσιών, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή της, δεν έχει ακόμη εγκριθεί. Η κυβέρνηση έχει λάβει ορισμένα μέτρα για την αντιμετώπιση της διαφθοράς, αλλά ο αντίκτυπός τους είναι μέχρι στιγμής περιορισμένος. Ειδικότερα, η Σλοβακία έχει μικρό ιστορικό στην κίνηση ποινικής διαδικασίας και στη δίωξη υποθέσεων διαφθοράς, περιλαμβανομένων των παράνομων πρακτικών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Οι διαδικασίες οικοδομικών αδειών για επενδύσεις και έργα υποδομής μεγάλης κλίμακας έχουν μειωθεί. Η μη ενοποιημένη διακυβέρνηση, η έλλειψη τεκμηριωμένου σχεδιασμού των διαδικασιών δημοσίων προμηθειών, ο ελλιπής επαγγελματισμός, οι συγκρούσεις συμφερόντων, οι ειδικά σχεδιασμένες συγγραφές υποχρεώσεων και η υπερβολική χρήση ανάθεσης με βάση το κριτήριο της κατώτατης τιμής έχουν ως αποτέλεσμα περιορισμένο ανταγωνισμό με βάση την ποιότητα. Αναφέρεται διαρκώς ότι οι αδυναμίες των δημόσιων συμβάσεων επηρεάζουν την αποτελεσματική κατανομή των δημοσίων πόρων. Οι συχνές τροποποιήσεις της νομοθεσίας και οι επαχθείς διοικητικές διαδικασίες και απαιτήσεις πλήττουν την επιχειρηματικότητα στη Σλοβακία. Τα μεγάλα διοικητικά και κανονιστικά εμπόδια σχετικά με ορισμένες επαγγελματικές υπηρεσίες και βιομηχανίες δικτύου, οι αδυναμίες σε ορισμένους τομείς, όπως η εκτέλεση συμβάσεων και η επίλυση ζητημάτων αφερεγγυότητας, καθώς και οι μακροχρόνιες ανησυχίες όσον αφορά την ποιότητα του δικαστικού συστήματος πλήττουν το επιχειρηματικό περιβάλλον και αποθαρρύνουν τις επενδύσεις. Έχουν ληφθεί ορισμένα μέτρα για τη διευκόλυνση της επιχειρηματικής δραστηριότητας, όπως το Κέντρο για τη Βελτίωση της Νομοθεσίας, που συστάθηκε τον Οκτώβριο του 2015, και η δρομολόγηση του Εθνικού Κέντρου Επιχειρήσεων στις αρχές του 2016. Ωστόσο, η ψήφιση του νόμου για τις μικρές επιχειρήσεις στο πλαίσιο της στρατηγικής για τις ΜΜΕ έχει αναβληθεί.

               (10)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Σλοβακίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2016 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς τη Σλοβακία κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Σλοβακία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 3 κατωτέρω.

               (11)

               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας και η γνώμη του (5) αποτυπώνεται ιδιαιτέρως στη σύσταση 1 κατωτέρω.

         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Σλοβακία να λάβει μέτρα το 2016 και το 2017 προκειμένου:

               1.

               Να επιτύχει ετήσια δημοσιονομική προσαρμογή ύψους 0,25 % του ΑΕΠ για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου το 2016 και 0,5 % του ΑΕΠ το 2017. Να βελτιώσει τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης. Να λάβει μέτρα για την αύξηση της φορολογικής συμμόρφωσης.

               2.

               Να βελτιώσει τα μέτρα ενεργοποίησης για τους μακροχρόνια ανέργους και άλλες μειονεκτούσες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των εξατομικευμένων υπηρεσιών και της στοχευμένης κατάρτισης. Να διευκολύνει την απασχόληση των γυναικών, ιδίως επεκτείνοντας την παροχή οικονομικά προσιτών και ποιοτικών υπηρεσιών παιδικής μέριμνας. Να βελτιώσει τα εκπαιδευτικά αποτελέσματα, καθιστώντας το επάγγελμα του εκπαιδευτικού πιο ελκυστικό και αυξάνοντας τη συμμετοχή των παιδιών Ρομά από μικρή ηλικία στην κανονική εκπαίδευση.

               3.

               Να ενοποιήσει τη διακυβέρνηση, να ενισχύσει τη μετάβαση από τον ανταγωνισμό σε επίπεδο τιμών προς τον ανταγωνισμό με βάση την ποιότητα και να βελτιώσει τη δίωξη παράνομων πρακτικών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Να βελτιώσει τη διαφάνεια, την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση, ιδίως με την έκδοση νέου νόμου περί δημόσιας διοίκησης, καθώς και την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος. Να εγκρίνει ένα συνολικό σχέδιο για να αντιμετωπίσει τους διοικητικούς και κανονιστικούς φραγμούς για τις επιχειρήσεις.

      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2016.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25).

      (3)  ΕΕ C 96 της 11.3.2016, σ. 1.

      (4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

      (5)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.