Avis juridique important

|

52003SC0116

Σύσταση της Επιτροπής στο Συμβούλιο για την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να συμμετάσχει στις διαπραγματεύσεις για ένα διεθνές, νομικά δεσμευτικό μέσο για την προώθηση και την προστασία των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες  /* SEC/2003/0116 τελικό */

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να συμμετάσχει στις διαπραγματεύσεις για ένα διεθνές, νομικά δεσμευτικό μέσο για την προώθηση και την προστασία των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκεςΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΣτόχος της παρούσας σύστασης στο Συμβούλιο είναι να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή για την έναρξη διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των μελλοντικών συναντήσεων της επιτροπής Ad Hoc των ΗΕ που συστάθηκε με στόχο «την εξέταση προτάσεων για μια συνεκτική και συνολική διεθνή σύμβαση για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες» και τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων αυτών εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Η κοινοτική αρμοδιότητα βασίζεται στο άρθρο 13 της συνθήκης ΕΚ, που εξουσιοδοτεί την Κοινότητα να λαμβάνει πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω αναπηρίας. Η Κοινότητα έχει ήδη κάνει χρήση των νέων αυτών διατάξεων, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης και της εργασίας.1. ΙστορικοΘέματα που αφορούν τις ειδικές ανάγκες έχουν εξεταστεί επανειλημμένως στην ιστορία των ΗΕ. Τη δεκαετία του 1970, δύο δηλώσεις, η Δήλωση για τα δικαιώματα των ατόμων με νοητική στέρηση (DRMRP) [1] και η Δήλωση για τα δικαιώματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες (RDP) [2], ήταν τα πρώτα μέσα στα οποία αναγνωρίζονταν ρητά τα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες. Μολονότι οι δηλώσεις αυτές αποτελούσαν σημαντικά πρώτα βήματα για τη συνειδητοποίηση των δικαιωμάτων των ατόμων με ειδικές ανάγκες, εκφράστηκε ωστόσο η άποψη ότι βασίζονταν σε παρωχημένα ιατρικά και κοινωνικά πρότυπα των ατόμων με ειδικές ανάγκες.[1]  Αποτέλεσε αντικείμενο διακήρυξης του ψηφίσματος της γενικής συνέλευσης 2856 (XXVI) της 20ης Δεκεμβρίου 1971, http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/m_mental.htm[2]  Αποτέλεσε αντικείμενο διακήρυξης του ψηφίσματος ης Γενικής συνέλευσης 3447 (XXX) της 9ης Δεκεμβρίου 1975, http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/72.htmΔύο περαιτέρω έγγραφα στα τέλη της δεκαετίας του 1980 με τίτλο «αρχές για την προστασία των ατόμων με ψυχικές παθήσεις και βελτίωση της φροντίδας της ψυχικής υγείας (PPPMI) [3] και «πρότυποι κανόνες για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες («StRE) [4] - έδωσαν έμφαση στις ίσες ευκαιρίες. Τα προαναφερόμενα μέσα υπήρξαν χρήσιμα για τη διατύπωση των δικαιωμάτων όσον αφορά την ανεξαρτησία και την αυτονομία των ατόμων με ειδικές ανάγκες και βελτίωσαν την κατανόηση των γενικών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο βαθμό της σύνδεσής τους με τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ωστόσο, όλα αυτά τα μέσα δεν είναι δεσμευτικά για τα κράτη μέλη των ΗΕ και δεν περιέχουν διατάξεις για την παρακολούθηση των δικαιωμάτων των ατόμων με ειδικές ανάγκες.[3]  Ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ 46/119, 46 GAORSupp. (αριθ. 49) 189, έγγρ. ΗΕ A/46/49 (1991).[4]  Εγκρίθηκε από τη γενική συνέλευση των ΗΕ, κατά την 48η συνέλευση, παράρτημα του ψηφίσματος 48/96, της 20ης Δεκεμβρίου 1993, http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissre00.htmΣτο πλαίσιο αυτό, το Δεκέμβριο του 2001, η κυβέρνηση του Μεξικού υπέβαλε για έγκριση το ψήφισμα 56/168 των ΗΕ που ζητά την επεξεργασία μιας σύμβασης για τα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες και την άμεση σύσταση επιτροπής ad-hoc. Αυτή η επιτροπή ad-hoc στοχεύει στην «εξέταση προτάσεων για μια συνεκτική και συνολική διεθνή σύμβαση για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες». Με την υποστήριξη της τρίτης επιτροπής (για τα κοινωνικά θέματα), το εν λόγω ψήφισμα εγκρίθηκε από τη γενική συνέλευση των ΗΕ [SJ].Ακολούθως, η επιτροπή των ΗΕ για την κοινωνική ανάπτυξη ενέκρινε ψήφισμα στις 21 Φεβρουαρίου 2002, που κάνει θερμά δεκτό το ψήφισμα 56/168 των ΗΕ για μια συνεκτική και συνολική διεθνή σύμβαση για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες. Το ψήφισμα αυτό συνοδεύτηκε από το ψήφισμα 2002/61 [5] που εγκρίθηκε στις 26 Απριλίου 2002 από την Επιτροπή των ΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ακολούθως, η επιτροπή Ad Hoc πραγματοποίησε την πρώτη της συνάντηση από την 29η Ιουλίου έως την 9η Αυγούστου 2002.[5]  http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(symbol)/E.CN.4.RES.2002.61.EN?opendocument2. Χαρακτηριστικά του σχεδιαζόμενου νομικά δεσμευτικού μέσουΣτο στάδιο αυτό το σχήμα και το περιεχόμενο του σχεδιαζόμενου μέσου δεν έχουν ακόμη διαμορφωθεί. Το θέμα αυτό τελεί υπό συζήτηση και μπορεί να εξεταστούν διάφορες περιπτώσεις.Υπάρχει, βέβαια, ολοένα μεγαλύτερη σύγκλιση απόψεων όσον αφορά την ιδέα ότι ένα νομικά δεσμευτικό μέσο για τις ειδικές ανάγκες πρέπει, αφενός, να συμπληρώνει και να ενισχύει την παρακολούθηση των δικαιωμάτων για τις ειδικές ανάγκες μέσω των οργανισμών παρακολούθησης της συνθήκης, βάσει των έξι σημαντικότερων συνθηκών περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων.Αφετέρου, το νομικά δεσμευτικό μέσο των ΗΕ μπορεί να συμβάλει στη διαμόρφωση της εφαρμογής των ανθρώπινων δικαιωμάτων σε άτομα με ειδικές ανάγκες. Ένα τέτοιο όργανο δεν θα θεσπίσει νέα δικαιώματα αλλά θα επιδιώξει να αποσαφηνίσει και να προβάλει περισσότερο τις υφιστάμενες διεθνείς υποχρεώσεις ως προς το θέμα αυτό. Θα προσφέρει επίσης ένα σαφές μήνυμα από και προς τη διεθνή κοινότητα και θα λειτουργήσει ως πολιτικός καταλύτης και εκπαιδευτικό εργαλείο για τη διευκόλυνση της αλλαγής στον τρόπο με τον οποίο απολαμβάνουν τα δικαιώματά τους τα άτομα με ειδικές ανάγκες.Με βάση τα προαναφερόμενα και δίχως να προδιαγράφουμε το περιεχόμενό του, ο πυρήνας του διαλόγου που λαμβάνει σήμερα χώρα αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλιστεί, ότι τα άτομα με ειδικές ανάγκες δεν θα υφίστανται διακρίσεις κατά την αξιολόγηση ή την απόλαυση του πλήρους φάσματος των υφιστάμενων ανθρώπινων δικαιωμάτων.Ένα εργαλείο-κλειδί για την επίτευξη της ισότητας είναι η αρχή της μη-διάκρισης. Η ίση πρόσβαση στα ανθρώπινα δικαιώματα μπορεί να εξασφαλιστεί παρέχοντας εγγυήσεις ότι τα άτομα με ειδικές ανάγκες δεν υφίστανται διακρίσεις με το αιτιολογικό της αναπηρίας τους. Το νομικά δεσμευτικό μέσο αναμένεται να προστατεύει τα άτομα με ειδικές ανάγκες από άδικες διακρίσεις όσον αφορά την απόλαυση των ανθρώπινων δικαιωμάτων και την πρόσβασή τους σε αυτά.Η μη-διάκριση και η ίση απόλαυση όλων των ανθρώπινων δικαιωμάτων από τα άτομα με ειδικές ανάγκες, αποτελεί σήμερα το κυρίαρχο και κρίσιμο θέμα όσον αφορά την αλλαγή του τρόπου θεώρησης της αναπηρίας και των ατόμων με ειδικές ανάγκες σε όλο τον κόσμο. Η μη-διάκριση είναι εξυφασμένη με την αρχή της ισότητας. Καλύπτει τόσο την άμεση όσο και την έμμεση διάκριση.3. Κοινοτικη ΑρμοδιοτηταΤο άρθρο 13 της συνθήκης ΕΚ [6], όπως εισήχθη μέσω της συνθήκης του Άμστερνταμ, παρέχει την αρμοδιότητα στην Κοινότητα να λάβει τα κατάλληλα μέτρα εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων της για την καταπολέμηση των διακρίσεων, μεταξύ άλλων, λόγω αναπηρίας.[6]  Άρθρο 13: Με την επιφύλαξη των άλλων διατάξεων της παρούσας Συνθήκης και εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που παρέχει αυτή στην Κοινότητα, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μπορεί να αναλάβει κατάλληλη δράση για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.Σύμφωνα με την αρμοδιότητα αυτή, το Συμβούλιο ενέκρινε στις 27 Νοεμβρίου 2000 την οδηγία 2000/78/ΕΚ [7] «περί της διαμόρφωσης γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και στην εργασία». Η οδηγία απαγορεύει κάθε διάκριση στους τομείς αυτούς, άμεση ή έμμεση, λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού [8]. Όσον αφορά τις ειδικές ανάγκες, η οδηγία αυτή αναγνωρίζει ότι η μη παροχή εύλογης μέριμνας στο χώρο εργασίας μπορεί να αποτελεί διάκριση. Στην πράξη η μέριμνα αυτή περιλαμβάνει μέτρα για την προσαρμογή του χώρου εργασίας σε άτομα με ειδικές ανάγκες, για παράδειγμα για την προσαρμογή του χώρου και του εξοπλισμού, των ωραρίων, για την κατανομή των καθηκόντων ή την παροχή κατάρτισης ή μέσων ενσωμάτωσης με στόχο τη διευκόλυνση της πρόσβασής τους στην απασχόληση.[7]  ΕΕ L 303, 2.12.2000, σ. 16.[8]  Η διάκριση λόγω φύλου, εθνοτικής ή φυλετικής προέλευσης αποτελεί αντικείμενο εξέτασης άλλων οδηγιών.Σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας (άρθρο 5), «για να εξασφαλιστεί η τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης έναντι προσώπων με ειδικές ανάγκες, προβλέπονται εύλογες προσαρμογές. Αυτό σημαίνει ότι οι εργοδότες πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα, όταν αυτό απαιτείται σε ειδικές περιπτώσεις, ώστε να διευκολύνουν τα άτομα με ειδικές ανάγκες να έχουν πρόσβαση, να συμμετέχουν ή να εξελίσσονται στην απασχόληση, ή να ακολουθούν μαθήματα κατάρτισης, εκτός εάν τα μέτρα αυτά αποτελούν δυσβάσταχτη οικονομική επιβάρυνση για τον εργοδότη. Η επιβάρυνση αυτή δεν είναι δυσανάλογη όταν αντισταθμίζεται επαρκώς με μέτρα λαμβανόμενα εντός του πλαισίου της πολιτικής ενός κράτους μέλους υπέρ των ατόμων με ειδικές ανάγκες.»Το καθήκον για τη μέριμνα δεν είναι η παροχή «ειδικών μέτρων» σε άτομα με ειδικές ανάγκες, αλλά η άρση των φραγμών για τη συμμετοχή τους όπου αυτό γίνεται ισότιμα. Δεν στοχεύει στην επίτευξη ταυτόσημων αποτελεσμάτων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε σύγκριση με τα άτομα που δεν έχουν ειδικές ανάγκες αλλά στο να εξασφαλιστεί ότι παρέχεται στα άτομα με ειδικές ανάγκες μια ίση ευκαιρία για την επίτευξη αυτών των αποτελεσμάτων. Προβλέποντας την υποχρέωση για εύλογη μέριμνα, η οδηγία προσπαθεί να εξασφαλίσει την ίση πρόσβαση και την ίση αποτελεσματική απόλαυση των δικαιωμάτων που προβλέπονται στην οδηγία.Με βάση την επίτευξη αυτής της πρώτης χρήσης του άρθρου 13 της συνθήκης, η Επιτροπή κρίνει ότι είναι σημαντικό να επιβεβαιώσει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα σε διεθνές επίπεδο τη συνολική της στρατηγική όσον αφορά τις ειδικές ανάγκες, ο πυρήνας της οποίας είναι μια από κοινού δέσμευση από όλα τα κράτη μέλη για την καταπολέμηση των διακρίσεων με βάση το αιτιολογικό αυτό. Συνεπώς, είναι πρόθεση της Επιτροπής να διαδραματίσει ενεργό ρόλο εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη διαδικασία της ανάπτυξης ενός μελλοντικού νομικά δεσμευτικού μέσου των ΗΕ για την προώθηση και την προστασία των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες, για τη στενή από κοινού συνεργασία με τα άτομα αυτά, καθ'όλη τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης. Κατάλληλη συνεργασία θα ξεκινήσει επίσης με τα μελλοντικά κράτη μέλη εντός του πλαισίου των μεταβατικών ρυθμίσεων που ισχύουν για την περίοδο μεταξύ της υπογραφής της συνθήκης προσχώρησης και της ημερομηνίας προσχώρησης, με στόχο τα κράτη αυτά να είναι σε θέση να ενσωματωθούν σταδιακά στις πολιτικές της Κοινότητας και να λάβουν μέρος στη διαδικασία έγκρισης του νέου κεκτημένου.4. Στοιχεια που πρεπει να ληφθουν υποψη κατα τη διαπραγματευση ενος νομικα δεσμευτικου μεσουβασει των προαναφερομενων, η επιτροπη συνιστα στο συμβουλιο να αποφασισει:α) τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στις διαπραγματεύσεις για ένα νομικά δεσμευτικό μέσο για την προώθηση και την προστασία των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες στο φόρουμ των ΗΕ.β) εφόσον, σύμφωνα με τη συνθήκη, η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις διαπραγματεύσεις αυτές εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το διορισμό ειδικής επιτροπής που θα την επικουρεί στα καθήκοντά της αυτά,γ) την έγκριση των συνημμένων διαπραγματευτικών οδηγιών.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΔιαπραγματευτικές οδηγίες1. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι οι διατάξεις του μελλοντικού, νομικά δεσμευτικού μέσου για την προώθηση και προστασία των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με ειδικές ανάγκες είναι σύμφωνες με τη συναφή κοινοτική νομοθεσία, ιδιαίτερα με την οδηγία του Συμβουλίου 2000/78/ΕΚ περί της διαμόρφωσης γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και στην εργασία, με τις διεθνείς δεσμεύσεις και με τους στόχους άλλων κοινοτικών πολιτικών.2. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι το σχέδιο του νομικά δεσμευτικού μέσου περιέχει τις κατάλληλες διατάξεις που επιτρέπουν στην Κοινότητα να καταστεί συμβαλλόμενο μέλος της.3. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την έκβαση των διαπραγματεύσεων και οιαδήποτε χρονική στιγμή κατά την πορεία των διαπραγματεύσεων, όπως αυτό κρίνεται αναγκαίο.4. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες και τις ανησυχίες των υποψήφιων χωρών στο πλαίσιο αυτό.


Avis juridique important

|

31990H0126

90/126/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Μαρτίου 1990 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως ( 1984 ) ( έκτο ΕΤΑ ) για το οικονομικό έτος 1988

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 073 της 20/03/1990 σ. 0031 - 0031

***** ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  της 12ης Μαρτίου 1990  για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1984) (έκτο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1988  (90/126/ΕΟΚ)  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 206 β,  την τρίτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ που υπογράφηκε στη Λομέ στις 8 Δεκεμβρίου 1984,  την απόφαση 86/283/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1986 περί συνδέσεως των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (1),  την εσωτερική συμφωνία περί της χρηματοδοτήσεως και της διαχειρίσεως των ενισχύσεων της Κοινότητας (2), που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες στις 19 Φεβρουαρίου 1985, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 86/281/ΕΟΚ (3), και ιδίως το άρθρο 29 παράγραφος 3,  τον δημοσιονομικό κανονισμό της 11ης Νοεμβρίου 1986 για το Έκτο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αναπτύξεως (4), και ιδίως τα άρθρα 66 μέχρι 73,  Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχειρίσεως και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1984) (έκτο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1988, καθώς και την Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1988, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής (5),  Εκτιμώντας:  ότι, δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1984) (έκτο ΕΤΑ) παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου·  ότι η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1984) (έκτο ΕΤΑ) εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 1988, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,  ΣΥΝΙΣΤΑ  στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1984) (έκτο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 1988.  Βρυξέλλες, 12 Μαρτίου 1990.  Για το Συμβούλιο  Ο Πρόεδρος  A. REYNOLDS  (1) ΕΕ αριθ. L 175 της 1. 7. 1986, σ. 1.  (2) ΕΕ αριθ. L 86 της 31. 3. 1986, σ. 210.  (3) ΕΕ αριθ. L 178 της 2. 7. 1986, σ. 13.  (4) ΕΕ αριθ. L 325 της 20. 11. 1986, σ. 42.  (5) ΕΕ αριθ. C 312 της 12. 12. 1989, σ. 181 και 335.


Avis juridique important

|

31966H0485

66/485/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 29ης Ιουλίου 1966, προς την κυβέρνηση της Ιταλικής Δημοκρατίας σχετικά με την διαμόρφωση των μονοπωλίων άλατος και τσιγαρόχαρτου, τεμαχισμένου σε δεσμίδες ή σωλήνες

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 154 της 24/08/1966 σ. 2819 - 2819

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


Avis juridique important

|

31998H0217

98/217/ΕΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 1998 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1996

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 082 της 19/03/1998 σ. 0042 - 0042

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 9ης Μαρτίου 1998 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1996 (98/217/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 206,την τρίτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στο Λομέ στις 8 Δεκεμβρίου 1984,την απόφαση 86/283/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1986, περί συνδέσεως των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (1),την εσωτερική συμφωνία περί της χρηματοδοτήσεως και της διαχειρίσεως των ενισχύσεων της Κοινότητας (2), που υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 19 Φεβρουαρίου 1985, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 86/281/ΕΟΚ (3), και ιδίως το άρθρο 29 παράγραφος 3,το δημοσιονομικό κανονισμό, της 11ης Νοεμβρίου 1986, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (έκτο ΕΤΑ) (4), και ιδίως τα άρθρα 66 μέχρι 73,Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχειρίσεως και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1996, καθώς και την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1996, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής (5),Εκτιμώντας:ότι, δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ), παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου 7ότι η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ), εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 1996, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1984) (έκτο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 1996.Βρυξέλλες, 9 Μαρτίου 1998.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςG. BROWN(1) ΕΕ L 175 της 1. 7. 1986, σ. 1.(2) ΕΕ L 86 της 31. 3. 1986, σ. 210.(3) ΕΕ L 178 της 2. 7. 1986, σ. 13.(4) ΕΕ L 325 της 20. 11. 1986, σ. 42.(5) ΕΕ C 348 της 18. 11. 1997, τόμος Ι.


Avis juridique important

|

31997H0077

97/77/ΕΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 8ης Ιανουαρίου 1997 σχετικά με συντονισμένο πρόγραμμα για τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων για το 1997

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 022 της 24/01/1997 σ. 0027 - 0034

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 8ης Ιανουαρίου 1997 σχετικά με συντονισμένο πρόγραμμα για τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων για το 1997 (97/77/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 89/397/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1989, σχετικά με τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη μόνιμη επιτροπή τροφίμων,Εκτιμώντας:ότι, για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι απαραίτητο να προβλεφθούν συντονισμένα σε κοινοτικό επίπεδο προγράμματα επιθεώρησης τροφίμων 7ότι τα προγράμματα αυτά πρέπει να εστιάζονται στην τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας, στην προστασία της δημόσιας υγείας, στην προάσπιση των συμφερόντων των καταναλωτών και στα χρηστά συναλλακτικά ήθη 7ότι η ταυτόχρονη εφαρμογή εθνικών και συντονισμένων προγραμμάτων επιτρέπει τη συγκέντρωση πληροφοριών και την απόκτηση πείρας για να χρησιμεύσουν ως βάση των μελλοντικών δραστηριοτήτων ελέγχου,ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:για το 1997, να συλλέξουν δείγματα και να διενεργήσουν εργαστηριακή ανάλυση:α) για αφλατοξίνες στα αρτύματα (μπαχαρικά) 7β) για μόλυνση ειδών διατροφής που προορίζονται για άτομα πάσχοντα από τροφικές αλλεργίες ή υπερευαισθησία.1. Παρόλο που δεν καθορίζονται απαιτήσεις για τη δειγματοληψία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη λήψη επαρκούς αριθμού δειγμάτων, ώστε να παρέχεται ακριβής εικόνα της κατάστασης που επικρατεί σε κάθε κράτος μέλος ως προς το εκάστοτε αντικείμενο του ελέγχου. Υποδεικνύονται μέθοδοι ανάλυσης.2. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν τα ζητούμενα στοιχεία χρησιμοποιώντας τη διάταξη των δελτίων καταγραφής που παρατίθενται στο παράρτημα, ώστε να διευκολύνουν τη συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων.3. Αφλατοξίνες στα αρτύματα (μπαχαρικά)Τα μπαχαρικά, ειδικότερα το πιπέρι, τα προϊόντα τσίλι, το μοσχοκάρυδο και η σκόνη πάπρικας, είναι δυνατόν να περιέχουν υπέρμετρα ποσά αφλατοξινών, λόγω διαφορετικών συνθηκών επεξεργασίας και αποθήκευσης. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 315/93 του Συμβουλίου (2) απαγορεύεται η διάθεση στην αγορά τροφίμων που περιέχουν ξένες προσμίξεις σε ποσότητα μη αποδεκτή από άποψη δημόσιας υγείας και ιδίως από τοξικολογική άποψη. Στα περισσότερα κράτη μέλη ισχύουν ειδικές ρυθμίσεις για την περιεκτικότητα αφλατοξινών σ' αυτού του είδους τα προϊόντα.Σκοπός αυτού του στοιχείου του προγράμματος είναι να μελετηθεί η έκταση στην οποία τα επίπεδα αφλατοξινών στα συγκεκριμένα προϊόντα υπερβαίνουν τις εθνικές οριακές τιμές. Με τη μελέτη αυτή θα προσδιοριστεί επίσης σε ποια νομική βάση στηρίζεται η απόρριψη δειγμάτων σε κάθε κράτος μέλος. Οι αναλυτικές μέθοδοι θα πρέπει να επιτρέπουν τον ποσοτικό προσδιορισμό των συγκεντρώσεων αφλατοξινών στα δείγματα με ευαισθησία τουλάχιστον 1μg/kg.4. Μόλυνση ειδών διατροφής που προορίζονται για άτομα πάσχοντα από τροφικές αλλεργίες ή υπερευαισθησίαΤα είδη διατροφής που διατίθενται στην αγορά και αναγράφουν στην ετικέτα ή με άλλο τρόπο, οι οποίοι υποδηλώνουν την απουσία ορισμένων πρωτεϊνικών και λοιπών συστατικών, εάν έχουν μολυνθεί από το συγκεκριμένο συστατικό, μπορούν να εκθέσουν σε κίνδυνο την υγεία των ατόμων που πάσχουν από τροφικές αλλεργίες ή υπερευαισθησία. Ακόμη και ελάχιστες ποσότητες αυτών των συστατικών μπορούν να αποβούν μοιραίες. Στο άρθρο 2 της οδηγίας 79/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) προβλέπεται ότι η επισήμανση και η διαφήμιση δεν πρέπει να είναι τέτοιας φύσεως ώστε να παραπλανούν ουσιαστικά τον καταναλωτή, ιδιαίτερα ως προς τη σύνθεση του τροφίμου. Σκοπός αυτού του στοιχείου του προγράμματος είναι η επίβλεψη των μέτρων επιβολής που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, όταν διαπιστώνουν ότι κυκλοφορούν στην αγορά μολυσμένα είδη διατροφής.Αντικείμενο του ελέγχουΟποιοδήποτε είδος διατροφής διατίθεται στην αγορά ως προς το οποίο προκύπτει ότι είναι απαλλαγμένο από συγκεκριμένο συστατικό. Λαμβανομένων υπόψη των τύπων τροφίμων αυτής της κατηγορίας που είναι οι πιο διαδεδομένοι στην αγορά των κρατών μελών, η δειγματοληψία θα πρέπει να περιορίζεται στα προϊόντα χωρίς γάλα/πρωτεΐνες γάλακτος, γαλακτοζάχαρο (λακτόζη), αυγά ή γλουτένη.Έκθεση έργου: Δελτίο καταγραφήςΑναφέρονται στην Επιτροπή ο αριθμός των μολυσμένων ειδών διατροφής και των εμπλεκόμενων παραγωγών/εισαγωγέων καθώς και πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα επιβολής που ελήφθησαν. Εάν το είδος των μέτρων επιβολής συναρτάται με την ποσότητα ξένων προσμίξεων που ανιχνεύεται, θα πρέπει επίσης να αναφέρονται οι συγκεντρώσεις πέραν των οποίων λαμβάνονται μέτρα.Βρυξέλλες, 8 Ιανουαρίου 1997.Για την ΕπιτροπήMartin BANGEMANNΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ αριθ. L 186 της 30. 6. 1989, σ. 23.(2) ΕΕ αριθ. L 37 της 13. 2. 1993, σ. 1.(3) ΕΕ αριθ. L 33 της 8. 2. 1979, σ. 1.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. ΑΦΛΑΤΟΞΙΝΕΣ ΣΤΑ ΜΠΑΧΑΡΙΚΑ >ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 1.1ΠιπέριΚράτος μέλος: Συνολικός αριθμός αναλυθέντων δειγμάτων:Συνολικός αριθμός απορριφθέντων δειγμάτων:Αριθμός δειγμάτωνΜέση τιμή των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Διάμεσος των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Μέγιστη τιμή(μg/kg)Οριακή ή κατευθυντήρια τιμή απόρριψης(μg/kg)Αφλατοξίνη δεν ανιχνεύθηκε  50 μg/kgB1B2G1G2Νομική βάση της απόρριψης :Αναλυτική μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε (παραπομπή: βιβλιογραφία, γραπτό πρότυπο κ.λπ. 7 περιγραφή της διαδικασίας με λέξεις-κλειδιά 7 όριο ανίχνευσης και προσδιορισμού) (αν διαφέρει από την προτεινόμενη μέθοδο) :Άλλες πληροφορίες, ενδείξεις, δυσχέρειες που ανέκυψαν:Προέλευση των δειγμάτων που απορρίφθηκαν εφόσον είναι γνωστή:>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>>ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 1.2Τσίλι και σκόνη τσίλιΚράτος μέλος: Συνολικός αριθμός αναλυθέντων δειγμάτων:Συνολικός αριθμός απορριφθέντων δειγμάτων:Αριθμός δειγμάτωνΜέση τιμή των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Διάμεσος των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Μέγιστη τιμή(μg/kg)Οριακή ή κατευθυντήρια τιμή απόρριψης(μg/kg)Αφλατοξίνη δεν ανιχνεύθηκε  50 μg/kgB1B2G1G2Νομική βάση της απόρριψης :Αναλυτική μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε (παραπομπή: βιβλιογραφία, γραπτό πρότυπο κ.λπ. 7 περιγραφή της διαδικασίας με λέξεις-κλειδιά 7 όριο ανίχνευσης και προσδιορισμού) (αν διαφέρει από την προτεινόμενη μέθοδο) :Άλλες πληροφορίες, ενδείξεις, δυσχέρειες που ανέκυψαν:Προέλευση των δειγμάτων που απορρίφθηκαν εφόσον είναι γνωστή:>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>>ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 1.3ΜοσχοκάρυδοΚράτος μέλος: Συνολικός αριθμός αναλυθέντων δειγμάτων:Συνολικός αριθμός απορριφθέντων δειγμάτων:Αριθμός δειγμάτωνΜέση τιμή των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Διάμεσος των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Μέγιστη τιμή(μg/kg)Οριακή ή κατευθυντήρια τιμή απόρριψης(μg/kg)Αφλατοξίνη δεν ανιχνεύθηκε  50 μg/kgB1B2G1G2Νομική βάση της απόρριψης :Αναλυτική μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε (παραπομπή: βιβλιογραφία, γραπτό πρότυπο κ.λπ. 7 περιγραφή της διαδικασίας με λέξεις-κλειδιά 7 όριο ανίχνευσης και προσδιορισμού) (αν διαφέρει από την προτεινόμενη μέθοδο) :Άλλες πληροφορίες, ενδείξεις, δυσχέρειες που ανέκυψαν:Προέλευση των δειγμάτων που απορρίφθηκαν εφόσον είναι γνωστή:>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>>ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 1.4Σκόνη πάπρικαςΚράτος μέλος: Συνολικός αριθμός αναλυθέντων δειγμάτων:Συνολικός αριθμός απορριφθέντων δειγμάτων:Αριθμός δειγμάτωνΜέση τιμή των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Διάμεσος των θετικών δειγμάτων(μg/kg)Μέγιστη τιμή(μg/kg)Οριακή ή κατευθυντήρια τιμή απόρριψης(μg/kg)Αφλατοξίνη δεν ανιχνεύθηκε  50 μg/kgB1B2G1G2Νομική βάση της απόρριψης :Αναλυτική μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε (παραπομπή: βιβλιογραφία, γραπτό πρότυπο κ.λπ. 7 περιγραφή της διαδικασίας με λέξεις-κλειδιά 7 όριο ανίχνευσης και προσδιορισμού) (αν διαφέρει από την προτεινόμενη μέθοδο) :Άλλες πληροφορίες, ενδείξεις, δυσχέρειες που ανέκυψαν:Προέλευση των δειγμάτων που απορρίφθηκαν εφόσον είναι γνωστή:>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>2. ΜΟΛΥΝΣΗ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΠΟΥ ΠΡΟΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΑΤΟΜΑ ΠΑΣΧΟΝΤΑ ΑΠΟ ΤΡΟΦΙΚΕΣ ΑΛΛΕΡΓΙΕΣ Ή ΥΠΕΡΕΥΑΙΣΘΗΣΙΑ >ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 2.1Ανάλυση προϊόντων που διατίθενται στην αγορά με ισχυρισμούς που υποδηλώνουν την απουσία ενός ή περισσοτέρων από τα εξής συστατικά: γάλα/πρωτεΐνες γάλακτος, γαλακτοζάχαρο (λακτόζη), αυγά, γλουτένηΚράτος μέλος: Συνολικός αριθμός ελεγχθέντων προϊόντων: Συνολικός αριθμός παραγωγών/εισαγωγέων αυτών των προϊόντων: Συνολικός αριθμός προϊόντων που βρέθηκαν να περιέχουν τα προαναφερόμενα συστατικά: Συνολικός αριθμός παραγωγών/εισαγωγέων προϊόντων που βρέθηκαν να περιέχουν τα προαναφερθέντα συστατικά: Μέτρα επιβολής που ελήφθησαν όποτε διαπιστώθηκε η παρουσία των προαναφερόμενων συστατικώνΙσχυρισμόςΑριθμός προϊόντωνΑριθμός παραγωγών/εισαγωγέωνΜέτρα που ελήφθησαν (*) Αριθμόςπου ελέγχθηκανμε παραβάσειςπου ελέγχθηκανπροϊόντων με παραβάσεις ΟυδένΠροφορική προειδοποίησηΈγγραφη προειδοποίηση Απαίτηση βελτίωσης του εσωτερικού ελέγχου Απαγόρευση των πωλήσεων Διοικητικές κυρώσεις Ποινική δίωξη Άλλα(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)χωρίς γάλα/πρωτεΐνες γάλακτοςχωρίς λακτόζηχωρίς αυγάχωρίς γλουτένη(*)Παρατηρήσεις σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν και, ενδεχομένως, αναφορά των συγκεντρώσεων (mg/kg) πέραν των οποίων λαμβάνονται μέτρα, εφόσον το είδος των λαμβανόμενων μέτρων συναρτάται με την ποσότητα ξένων προσμείξεων που ανιχνεύεται.(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>>ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>Πίνακας 2.2Κράτος μέλος: Αναλυτικές μέθοδοι που χρησιμοποιήθηκανΓάλα/πρωτεΐνες γάλακτοςΓαλακτοζάχαρο (λακτόζη)ΑυγάΓλουτένηΆλλες παρατηρήσεις:>ΤΕΛΟΣ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>


title: Σύσταση της Επιτροπής, της 27ης Οκτωβρίου 2011 , σχετικά με την ερευνητική πρωτοβουλία κοινού προγραμματισμού Προκλήσεις που αφορούν τα ύδατα σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο

text:
               29.10.2011

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 317/1

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 27ης Οκτωβρίου 2011
   σχετικά με την ερευνητική πρωτοβουλία κοινού προγραμματισμού «Προκλήσεις που αφορούν τα ύδατα σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο»
   2011/C 317/01
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 181,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Η διαθεσιμότητα και η επάρκεια ύδατος καλής ποιότητας αποτελεί θέμα υψηλής προτεραιότητας και συνιστά πρόκληση για την κοινωνία τόσο σε ευρωπαϊκή όσο και σε παγκόσμια κλίμακα.

               (2)

               Ως μέρος της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», η εμβληματική πρωτοβουλία που προβλέπεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Ιανουαρίου 2011 Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους — Εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (1) υπενθυμίζει τη σημασία του ύδατος ως καίριου φυσικού πόρου στον οποίο βασίζεται η Ευρωπαϊκή και η παγκόσμια οικονομία καθώς και η ποιότητα της ζωής. Επιπλέον, η εμβληματική πρωτοβουλία που προβλέπει η ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Οκτωβρίου 2010«Εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 Ένωση καινοτομίας» (2) αναγνωρίζει τα ύδατα ως μια ολοένα και μεγαλύτερη κοινωνική πρόκληση και προτεραιότητα όσον αφορά την καινοτομία ώστε να είναι σε θέση η Ένωση να επιτύχει τους στόχους της όσον αφορά την πολιτική της εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα καλή οικολογική, χημική και ποσοτική κατάσταση και βιώσιμη χρήση των υδάτων, και τη μείωση του υδατικού της αποτυπώματος («water footprint»), βελτιώνοντας την ασφάλεια των υδάτων και προωθώντας την ηγετική θέση του ευρωπαϊκού κλάδου υδατικών πόρων παγκοσμίως.

               (3)

               Το κενό μεταξύ ζήτησης και επάρκειας νερού παγκοσμίως αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά τα επόμενα 20 έτη. Η εξισορρόπηση μεταξύ των δύο, ο καθορισμός προτεραιοτήτων για την αντιμετώπιση της υδάτινης καταπόνησης ή της έλλειψης νερού και η διατήρηση των υδάτινων οικοσυστημάτων μας μακροπρόθεσμα, απαιτούν από κοινού δράση και ισχυρές επιστημονικές και τεχνικές βάσεις σε συνδυασμό με πλήρη συνεκτίμηση των τοπικών συνθηκών σε γεωγραφικό, πολιτικό, κοινωνικοοικονομικό και πολιτιστικό επίπεδο. Για το σκοπό αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει «σχέδιο» για να διαφυλάξει τα ύδατα της Ευρώπης που πρέπει να είναι έτοιμο ως το 2012 και το οποίο θα περιέχει μέτρα για την εξασφάλιση υδάτων καλής ποιότητας σε επαρκείς ποσότητες για κάθε νόμιμη χρήση στην ΕΕ.

               (4)

               Υπάρχει κίνδυνος όσον αφορά σημαντικό ποσοστό των γλυκών υδάτων της Ευρώπης να μην έχει επιτευχθεί έως το 2015 ο στόχος της καλής οικολογικής κατάστασης που ορίζεται στην οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (3). Ο εν λόγω κίνδυνος οφείλεται σε σειρά διαφόρων αιτιών και πιέσεων που ασκούνται, όπως τονίστηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος στην έκθεση που συνέταξε με τίτλο «Η κατάσταση του περιβάλλοντος» για το 2010. Η ρύπανση των υδάτων εξακολουθεί να θέτει προβλήματα δημόσιας υγείας, ιδίως όσον αφορά την έκθεση σε νέες ρυπογόνες ουσίες, την επίδραση των χημικών μειγμάτων που έχουν εντοπιστεί σε ευρωπαϊκά ύδατα και τους πιθανούς κινδύνους μικροβιακής μόλυνσης.

               (5)

               Η κλιματική αλλαγή αναμένεται να έχει περαιτέρω επιπτώσεις στα υδάτινα οικοσυστήματα της Ευρώπης, με αποτέλεσμα συχνότερες ελλείψεις νερού, συχνότερες και πιο εκτεταμένες ξηρασίες, ειδικότερα στις μεσογειακές χώρες καθώς και μεγαλύτερο κίνδυνο πλημμύρας σε μεγάλο μέρος της ευρωπαϊκής ηπείρου.

               (6)

               Η εντατική γεωργία που αποσκοπεί στην παραγωγή περισσότερων τροφίμων και βιομάζας ενδέχεται να οδηγήσει σε αύξηση της ζήτησης για γλυκά ύδατα για σκοπούς άρδευσης, ασκώντας έτσι μεγαλύτερη πίεση στα υδάτινα αποθέματα. Πρέπει να αναπτυχθούν ταχύτατα λύσεις όσον αφορά τα ύδατα, με στόχο την πιο αποτελεσματική άρδευση, τη μείωση της κατανάλωσης νερού και τη βιώσιμη διαχείριση και διατήρηση των υδροφόρων οριζόντων.

               (7)

               Η εκτεταμένη αστικοποίηση και η επέκταση του δομημένου περιβάλλοντος, περιλαμβανομένων των ναυτιλιακών και ενεργειακών υποδομών, προκαλούν υδρομορφολογικές αλλαγές που έχουν αντίκτυπο τόσο στα επιφανειακά όσο και στα υπόγεια υδάτινα συστήματα, στα ενδιαιτήματα και σε άλλες πτυχές της βιοποικιλότητας. Πολύ επωφελείς θα ήταν επίσης πιο ολοκληρωμένες προσεγγίσεις ως προς το σχεδιασμό. Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να βασίζονται σε αξιόπιστα συστήματα παρακολούθησης και σε πιο συνολική αξιολόγηση της σχέσης αιτίας/αιτιατού μεταξύ των μεταβολών στη χρήση της γης και στα υδάτινα οικοσυστήματα.

               (8)

               Οι υποδομές υδάτων στην Ευρώπη υφίστανται ολοένα μεγαλύτερη φθορά λόγω παλαιότητας, ζημιών από εκσκαφές, λόγω ανεπαρκούς συντήρησης ή υπερφόρτωσης. Αναφέρεται σημαντική διαρροή ύδατος από συστήματα ύδρευσης σε ορισμένες περιοχές της Ευρώπης ενώ οι απώλειες μεταφερόμενου ύδατος κυμαίνονται μεταξύ 5 % και 40 %.

               (9)

               Ο τομέας των υδάτων στην Ευρώπη έχει τεράστια οικονομική σημασία με μέσο ρυθμό ανάπτυξης ποσοστού 5% και κύκλο εργασιών ύψους περίπου 80 EUR δισεκ. ετησίως, ποσό που αντιστοιχεί στο ένα τρίτο, περίπου, της παγκόσμιας αγοράς ύδατος. Η μεγαλύτερη στρατηγική συνεργασία για την έρευνα και την καινοτομία όσον αφορά τα ύδατα στην Ευρώπη μπορεί να οδηγήσει σε επιστημονικά και τεχνολογικά επιτεύγματα τα οποία μπορεί να ενισχύσουν την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα στις διεθνείς αγορές, να συμβάλουν στη μεταστροφή προς μια οικονομία που θα χρησιμοποιεί πιο αποτελεσματικά και ορθολογικά τα ύδατα στην Ευρώπη και κατά συνέπεια στην επίτευξη των αναπροσανατολισθέντων στόχων της ΕΕ για το 2020 σχετικά με μια ευφυέστερη, πιο βιώσιμη οικονομία, χωρίς αποκλεισμούς.

               (10)

               Η ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης γνώσεων στην Ευρώπη είναι σημαντική ώστε να αντιμετωπιστούν οι κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές διαστάσεις των προκλήσεων όσον αφορά τα ύδατα.

               (11)

               Μολονότι διεξάγεται έρευνα υψηλού επιπέδου σε όλη την Ευρώπη, η σημερινή ευρωπαϊκή εικόνα όσον αφορά την έρευνα για τα ύδατα εμφανίζεται πολύπλοκη και κατακερματισμένη. Πολλά ερευνητικά δίκτυα και οργανισμοί σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθορίζουν τα προγράμματα στρατηγικής τους όσον αφορά τα ύδατα σε σχετική απομόνωση, γεγονός το οποίο οδηγεί σε επικάλυψη ή σε ανταγωνιστικές ερευνητικές δραστηριότητες που συχνά δεν διαθέτουν επαρκή κρίσιμη μάζα.

               (12)

               Δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος της ευρωπαϊκής επικράτειας υπάγεται σε διασυνοριακές λεκάνες απορροής, απαιτείται διασυνοριακή συνεργασία ώστε να συγκεντρωθεί η απαιτούμενη κρίσιμη μάζα όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη, τις δραστηριότητες και τη θεσμική ικανότητα για την προώθηση της πιο αποτελεσματικής χρήσης του ευρωπαϊκού ερευνητικού δυναμικού και της ενίσχυσης συμβατών διασυνοριακών λύσεων.

               (13)

               Ο κοινός προγραμματισμός της έρευνας όσον αφορά τις «Προκλήσεις που αφορούν τα ύδατα σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο» θα συμβάλει στον συντονισμό της έρευνας στον εν λόγω τομέα και σε έναν πλήρως επιχειρησιακό Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας όσον αφορά τα γλυκά ύδατα, στηρίζοντας την ηγετική θέση της Ευρώπης και την ανταγωνιστικότητα της έρευνας στον εν λόγω τομέα, ενισχύοντας παράλληλα την επίτευξη στόχων της Ένωσης σε θέματα πολιτικής για τα ύδατα.

               (14)

               Κατά τη συνεδρίασή του της 26ης Μαΐου 2010 (4), το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» αναγνώρισε την πρωτοβουλία «Προκλήσεις που αφορούν τα ύδατα σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο» ως πεδίο στο οποίο ο κοινός προγραμματισμός θα προσέδιδε σημαντική προστιθέμενη αξία στις τρέχουσες, αποσπασματικές προσπάθειες των κρατών μελών στον τομέα της έρευνας. Ως εκ τούτου, υιοθέτησε συμπεράσματα στα οποία αναγνωρίζεται η ανάγκη δρομολόγησης μιας κοινής προγραμματικής πρωτοβουλίας για τα γλυκά ύδατα και καλείται η Επιτροπή να συμβάλει στη προετοιμασία της. Επιπλέον, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου ότι ο κοινός προγραμματισμός είναι μια διαδικασία της οποίας ηγούνται τα κράτη μέλη και όπου η Επιτροπή ενεργεί ως διαμεσολαβητής.

               (15)

               Η έρευνα για τα ύδατα είναι καίριας σημασίας τομέας στο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας της Ένωσης, που διαδραματίζει πολύ σημαντικό στρατηγικό ρόλο στη στήριξη της διαδικασίας χάραξης πολιτικής στην Ευρώπη, ενώ παράλληλα λαμβάνει υπόψη την παγκόσμια διάσταση των προκλήσεων που αφορούν τα ύδατα. Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας κοινού προγραμματισμού πρέπει να συντονίζονται στενά σε σχέση με το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο της Ένωσης και με μελλοντικά προγράμματα της Ένωσης στον εν λόγω τομέα, ιδίως σε σχέση με το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) «ως το 2020».

               (16)

               Η ανάλυση των εθνικών ερευνητικών δραστηριοτήτων που περιγράφονται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής επιβεβαιώνει ότι απαιτείται ο καλύτερος συντονισμός για την αύξηση της αποτελεσματικότητας και του αντικτύπου της έρευνας καθώς και η αποφυγή επικάλυψης μέσω της ανάπτυξης ενός κοινού στοχοδιαγράμματος στρατηγικής.

               (17)

               Προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την έρευνα που έχει σημειωθεί από όλες τις κοινές προγραμματικές πρωτοβουλίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν σε τακτά διαστήματα εκθέσεις στην Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την παρούσα πρωτοβουλία κοινού προγραμματισμού.

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

               1.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να αναπτύξουν ένα κοινό όραμα ως προς τον τρόπο με τον οποίο η συνεργασία στον τομέα της έρευνας σε επίπεδο Ένωσης μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη της πρόκλησης που αποτελεί η επίτευξη βιώσιμων υδατικών συστημάτων για μια βιώσιμη οικονομία στην Ευρώπη και εκτός Ευρώπης και για την αξιοποίηση των ευκαιριών που προσφέρει ένα τέτοιο κοινό όραμα.

               2.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να αναπτύξουν ένα επιχειρησιακό κοινό πρόγραμμα στρατηγικής για την έρευνα όπου θα καθορίζονται οι ερευνητικές ανάγκες και οι ερευνητικοί στόχοι σε μέσο- και μακροπρόθεσμη βάση, στον τομέα των γλυκών υδάτων. Η εν λόγω στρατηγική πρέπει να περιλαμβάνει σχέδιο εφαρμογής όπου θα καθορίζονται οι προτεραιότητες και το χρονοδιάγραμμα και θα συγκεκριμενοποιούνται οι δράσεις, τα μέσα και οι πόροι που είναι απαραίτητα στοιχεία για την εφαρμογή του προγράμματος.

               3.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να ενσωματώσουν τις ακόλουθες δράσεις στο πρόγραμμα στρατηγικής έρευνας και στο σχέδιο εφαρμογής της:

                           α)

                           τον εντοπισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με συναφή εθνικά προγράμματα, ερευνητικές δραστηριότητες και ερευνητικά προγράμματα τα οποία συντονίζει η Ένωση·

                           β)

                           την ενίσχυση των κοινών δυνατοτήτων παρεκβολής και αξιολόγησης των τεχνολογιών·

                           γ)

                           την ανταλλαγή πληροφοριών, πόρων, ορθών πρακτικών, μεθοδολογιών και κατευθυντήριων γραμμών·

                           δ)

                           τον εντοπισμό πεδίων, ερευνητικών δραστηριοτήτων ή δραστηριοτήτων πιλοτικών δοκιμών που θα ωφελούνταν από τον συντονισμό ή τις κοινές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων ή την ομαδοποίηση πόρων (περιλαμβανομένων των οικονομικών πόρων)·

                           ε)

                           τον καθορισμό των ρυθμίσεων της υπό ανάληψη κοινής έρευνας στα πεδία που αναφέρονται στο σημείο δ)·

                           στ)

                           την εξασφάλιση του συντονισμού και της ανάπτυξης συνεργειών με τα υφιστάμενα συστήματα έρευνας και καινοτομίας στην Ένωση, π.χ. το πρόγραμμα πλαίσιο και άλλες συναφείς κοινές προγραμματικές πρωτοβουλίες, ειδικότερα την πρωτοβουλία με τίτλο «Σύνδεση των Γνώσεων για το Κλίμα στην Ευρώπη», την πρωτοβουλία «Η Ευρώπη των πόλεων - Παγκόσμιες προκλήσεις, τοπικές λύσεις» και την πρωτοβουλία Υγιείς και παραγωγικές θάλασσες και ωκεανοί·

                           ζ)

                           κατά περίπτωση, από κοινού χρήση των υφιστάμενων ερευνητικών υποδομών ή ανάπτυξη νέων τεχνικών μέσων, όπως συντονισμένες βάσεις δεδομένων ή ανάπτυξη μοντέλων για τη μελέτη των διεργασιών που αφορούν τα ύδατα·

                           η)

                           την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, καθώς και της ανοικτής καινοτομίας μεταξύ των διαφόρων ερευνητικών δραστηριοτήτων των επιχειρηματικών τομέων που σχετίζονται με τα ύδατα·

                           θ)

                           την εξαγωγή και διάδοση της γνώσης, της καινοτομίας και των διεπιστημονικών μεθοδολογικών προσεγγίσεων, ειδικότερα όσον αφορά αποτελέσματα που αφορούν τις πολιτικές·

                           ι)

                           την τροφοδοσία της χάραξης πολιτικής σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο με τις κατάλληλες επιστημονικές και τεχνολογικές πληροφορίες·

                           ια)

                           τη δικτύωση των κέντρων έρευνας με αντικείμενο την έρευνα για τα ύδατα.

               4.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται όσον αφορά τη διατήρηση μιας κοινής και αποτελεσματικής διαχειριστικής δομής στον τομέα της έρευνας για τα ύδατα, με αποστολή τη διαμόρφωση κοινών όρων, κανόνων και διαδικασιών συνεργασίας και συντονισμού, καθώς και παρακολούθησης της εφαρμογής του προγράμματος στρατηγικής έρευνας.

               5.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται στην από κοινού εφαρμογή του προγράμματος στρατηγικής έρευνας στο πλαίσιο των οικείων εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές τις σχετικές με τους όρους – πλαίσιο κοινού προγραμματισμού, τους οποίους διαμόρφωσε η ομάδα υψηλού επιπέδου για τον από κοινού προγραμματισμό.

               6.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να συνεργασθούν με την Επιτροπή με στόχο τη διερεύνηση του ενδεχομένου ανάληψης πρωτοβουλιών εκ μέρους της για να βοηθηθούν τα κράτη μέλη στην κατάρτιση και υλοποίηση του στρατηγικού ερευνητικού προγράμματος, καθώς και στο συντονισμό των κοινών προγραμμάτων με άλλες πρωτοβουλίες της Ένωσης στον εν λόγω τομέα.

               7.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να συνδεθούν στενά με το στρατηγικό φόρουμ για τη διεθνή επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία (SFIC) με στόχο την ανάπτυξη και εφαρμογή μιας διεθνούς, ενδεχομένως, διάστασης στο στρατηγικό ερευνητικό πρόγραμμα και για την εξασφάλιση της συνοχής μεταξύ των πρωτοβουλιών του SFIC με χώρες εκτός ΕΕ και έναντι αυτών.

               8.

               Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται στο να ενημερώνουν τακτικά την Επιτροπή για τα βήματα προόδου στο πλαίσιο της εν λόγω προγραμματικής πρωτοβουλίας, μέσω ετησίων εκθέσεων προόδου.

      Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 2011.

            Για την Επιτροπή

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  COM(2011) 21 τελικό.

      (2)  COM(2010) 546 τελικό.

      (3)  ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1.

      (4)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου 10246/10, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st10/st10246.en10.pdf


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2017, για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ένατου ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2015

text:
               23.2.2017

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 58/2

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 21ης Φεβρουαρίου 2017
   για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ένατου ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2015
   (2017/C 58/02)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, που υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1) και τροποποιήθηκε με τη συμφωνία που υπεγράφη στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (2),
   Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας εντός του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, που υπεγράφη στο Κοτονού (Benin) στις 23 Ιουνίου 2000 και την κατανομή της χρηματοδοτικής βοηθείας στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη έναντι των οποίων εφαρμόζεται το Μέρος 4 της Συνθήκης ΕΚ (3) («εσωτερική συμφωνία») με την οποία συστήνεται, μεταξύ άλλων, το ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ένατο ΕΤΑ) και ιδίως το άρθρο 32 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τον δημοσιονομικό κανονισμό, της 27ης Μαρτίου 2003, εφαρμοστέο στο 9ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (4), και ιδίως τα άρθρα 96 έως 103 αυτού,
   Αφού εξέτασε τον λογαριασμό διαχείρισης και τον ισολογισμό της λειτουργίας του ένατου ΕΤΑ, ως είχαν στις 31 Δεκεμβρίου 2015, καθώς και την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του όγδοου, ένατου, δεκάτου και ενδέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2015, μαζί με τις απαντήσεις της Επιτροπής (5) που περιέχονται στην εν λόγω ετήσια έκθεση,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Βάσει του άρθρου 32 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη δημοσιονομική διαχείριση του ενάτου ΕΤΑ παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έπειτα από σύσταση του Συμβουλίου.

               (2)

               Η εκτέλεση των εργασιών του ενάτου ΕΤΑ από την Επιτροπή, κατά το οικονομικό έτος 2015, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,

         ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του ενάτου ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2015.

      Βρυξέλλες, 21 Φεβρουαρίου 2017.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         E. SCICLUNA

      (1)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.

      (2)  ΕΕ L 209 της 11.8.2005, σ. 27.

      (3)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.

      (4)  ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1.

      (5)  ΕΕ C 375 της 13.10.2016, σ. 287.


Avis juridique important

|

31997H0191

97/191/ΕΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 17ης Μαρτίου 1997 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1995

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 080 της 21/03/1997 σ. 0022 - 0022

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 17ης Μαρτίου 1997 για την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (1989) (έβδομο ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 1995 (97/191/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 206,την τέταρτη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στο Λομέ στις 15 Δεκεμβρίου 1989,την απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1991, περί συνδέσεως των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (1),την εσωτερική συμφωνία περί της χρηματοδοτήσεως και της διαχειρίσεως των ενισχύσεων της Κοινότητας (2), που υπεγράφη στις Βρυξέλλες, στις 16 Ιουλίου 1990, και ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 3,το δημοσιονομικό κανονισμό, της 29ης Ιουλίου 1991, για το έβδομο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αναπτύξεως (3), και ιδίως τα άρθρα 69 μέχρι 77,Έχοντας εξετάσει το λογαριασμό διαχειρίσεως και τον ισολογισμό της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1989) (έβδομο ΕΤΑ), που εγκρίθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 1995, καθώς και την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 1995, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής (4),Εκτιμώντας:ότι, δυνάμει του άρθρου 33 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας, η απαλλαγή από την ευθύνη για τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1989) (έβδομο ΕΤΑ), παρέχεται στην Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου 7ότι η εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1989) (έβδομο ΕΤΑ), εκ μέρους της Επιτροπής, κατά το οικονομικό έτος 1995, ήταν στο σύνολό της ικανοποιητική,ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απαλλάξει την Επιτροπή από την ευθύνη για την εκτέλεση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αναπτύξεως (1989) (έβδομο ΕΤΑ), για το οικονομικό έτος 1995.Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 1997.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςG. ZALM(1) ΕΕ αριθ. L 263 της 19. 9. 1991, σ. 1.(2) ΕΕ αριθ. L 229 της 17. 8. 1991, σ. 288.(3) ΕΕ αριθ. L 266 της 21. 9. 1991, σ. 1.(4) ΕΕ αριθ. C 340 της 12. 11. 1996, σσ. 290 έως 333.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Πολωνίας για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, 2011-2014

text:
               23.7.2011

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 217/5

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2011
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Πολωνίας για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, 2011-2014
   2011/C 217/02
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, (1) και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

               (2)

               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.

               (3)

               Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».

               (4)

               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (5)

               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, προκειμένου να περιληφθούν στα δικά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (6)

               Στις 27 Απριλίου 2011, η Πολωνία υπέβαλε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που καλύπτει την περίοδο 2011-2014 και, στις 29 Απριλίου 2011, το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.

               (7)

               Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας στην Πολωνία, καθώς ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ μειώθηκε σε 1,6 % το 2009, αν και δεν υποχώρησε σε επίπεδο ύφεσης. Το 2010, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ ανήλθε και πάλι σε 3,8 %, καθώς η έντονη εξωτερική ζήτηση έδωσε ώθηση στη μεταποίηση και στον κύκλο των αποθεμάτων, ενώ η ανθεκτική αγορά εργασίας υποστήριξε την ιδιωτική κατανάλωση. Το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε σε 9,6 % το 2010 από 7,1 % το 2008, παρά την αύξηση της απασχόλησης. Η κρίση είχε μεγάλο κόστος για τα δημόσια οικονομικά. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε από 3,7 % του ΑΕΠ το 2008 σε 7,3 % το 2009. Το 2010, παρά τα συγκρατημένα μέτρα εξυγίανσης και στο πλαίσιο έντονης ανάπτυξης, έφτασε στο 7,9 % του ΑΕΠ. Ο λόγος χρέους ΑΕΠ αυξήθηκε από 50,9 % το 2009 σε 55,1 % (3), ποσοστό το οποίο παραμένει ακόμη κάτω του κατωφλίου του 60 % που προβλέπει η συνθήκη και του ορίου του χρέους που προβλέπει το σύνταγμα της Πολωνίας

               (8)

               Βασιζόμενο στην αξιολόγηση του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο που στηρίζει τις δημοσιονομικές προβολές είναι εύλογο ενώ βασίζεται σε υπερβολικά ευνοϊκές παραδοχές αύξησης για το 2012. Το πρόγραμμα σύγκλισης προβλέπει να μειώσει το έλλειμμα κάτω της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ έως το 2012, προθεσμία που καθορίζεται από το Συμβούλιο. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια κατά την περίοδο 2010-2012 ευθυγραμμίζεται πλήρως με το 1,25 % του ΑΕΠ που συνέστησε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) στις 7 Ιουλίου 2009. Η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου δεν προβλέπεται κατά τη διάρκεια της περιόδου του προγράμματος. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος — που μειώνει το διαρθρωτικό δημοσιονομικό έλλειμμα κατά 0,7 % το 2011 και κατά ακόμη 0,5 % του ΑΕΠ το 2012 — δεν βελτιώνει αισθητά την υποκείμενη δημοσιονομική κατάσταση, καθώς η βελτίωση στην αρχική δημοσιονομική κατάσταση συνοδεύεται από μια αύξηση στις μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις. Οι κίνδυνοι για τους δημοσιονομικούς στόχους παρουσιάζουν πτωτική τάση. Τα άμεσα φορολογικά έσοδα, ιδίως, ενδέχεται να είναι χαμηλότερα από τα προβλεπόμενα, λόγω των αισιόδοξων παραδοχών για τις ελαστικότητες όσον αφορά τη φορολογική βάση. Οι προβολές του προγράμματος για τις κοινωνικές εισφορές βασίζονται σε αισιόδοξα σενάρια για την αύξηση της απασχόλησης και των μισθών· οι δυνητικές καθυστερήσεις όσον αφορά την εφαρμογή καθώς και οι αλλαγές στα μέτρα μείωσης του ελλείμματος, που είναι επίσης πέραν του άμεσου ελέγχου της κυβέρνησης, θα μπορούσαν να καταλήξουν σε απόκλιση από την επιδιωκομένη εξυγίανση.

               (9)

               Η κυβέρνηση της Πολωνίας δεσμεύτηκε να μειώσει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2012, όπως συνέστησε το Συμβούλιο, καθώς και να διασφαλίσει τη σταθερότητα των δημοσίων οικονομικών μακροπρόθεσμα. Για το σκοπό αυτό, το 2011 άρχισε να εφαρμόζει ένα σχέδιο για την ουσιαστική εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών με μέτρα που επηρεάζουν τόσο το εισόδημα όσο και τις δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων σημαντικών περικοπών των δαπανών δημοσίων επενδύσεων. Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2012 εγκρίθηκε από την κυβέρνηση στις 5 Μαΐου 2011. Αναμένεται να συμβάλει σε περαιτέρω σημαντική μείωση του ελλείμματος. Ενδέχεται να χρειαστεί να εφαρμοστούν και άλλα μέτρα επιπλέον αυτών που περιλαμβάνονται στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2012, προκειμένου να τηρηθεί η προθεσμία του 2012 για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Εντούτοις, οι περαιτέρω περικοπές των δαπανών που τονώνουν την ανάπτυξη θα μπορούσαν να θίξουν τις αναπτυξιακές προοπτικές.

               (10)

               Με την πάροδο των ετών, η Πολωνία ενίσχυσε το δημοσιονομικό της πλαίσιο. Εντούτοις, για να διασφαλιστεί η μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, οι υπάρχοντες δημοσιονομικοί κανόνες και οι διαδικασίες μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού δεν φαίνεται να εξασφαλίζουν επαρκή διαφάνεια της δημοσιονομικής διαδικασίας, κίνητρα για συντονισμό μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης και ευελιξία για την αντιμετώπιση των μακροοικονομικών κραδασμών και ανισορροπιών. Οι δημοσιονομικοί κανόνες θα πρέπει επίσης να στηρίζονται σε οικονομικά μεγέθη με επαρκώς ευρεία βάση και να συνάδουν προς το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (ESA95). Κατά την τελευταία εκτίμηση της Επιτροπής, ο κίνδυνος για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών φαίνεται μέτριος.

               (11)

               Αν και η κυβέρνηση κατάργησε την ειδική πρόωρη συνταξιοδότηση για την πλειοψηφία των δικαιούχων, οι ειδικές ρυθμίσεις πρόωρης συνταξιοδότησης για το ένστολο προσωπικό υπηρεσιών και τους εργαζομένους σε ορυχεία ισχύουν ακόμη, και το νόμιμο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης για τις γυναίκες είναι χαμηλότερο απ' ό,τι για τους άνδρες. Η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης είναι συνεπώς χαμηλή. Εξάλλου, το επιδοτούμενο ταμείο επικουρικής ασφάλισης για τους αγρότες (KRUS) παρέχει πολύ λίγα κίνητρα στους γεωργούς να περάσουν σε πιο παραγωγικούς τομείς. Σε αυτό συμβάλλει και η παιδεία, οι υποδομές και τα προβληματα κινητικότητος. Ετσι επιβραδύνεται η οικονομική αναδιάρθρωση και εμποδίζεται η ανάπτυξη της παραγωγικότητας.

               (12)

               Το σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης δεν είναι πλήρως προσαρμοσμένο στις ανάγκες της αγοράς εργασίας. Παρά την έντονη αύξηση της φοίτησης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, η απασχολησιμότητα επηρεάζεται από την αναντιστοιχία μεταξύ δεξιοτήτων και θέσεων απασχόλησης. Το σύστημα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν συνδέεται κατάλληλα με το περιβάλλον των επιχειρήσεων και της απασχόλησης. Το ποσοστό ενηλίκων (ιδίως των μεγαλύτερης ηλικίας και χαμηλής ειδίκευσης εργαζομένων) που συμμετέχει στην επαγγελματική και εκπαιδευτική κατάρτιση παραμένει πολύ χαμηλό.

               (13)

               Αν και πρόσφατα αυξήθηκαν, oι δημόσιες δαπάνες για την έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) στην Πολωνία είναι χαμηλές ενώ οι ανάλογες ιδιωτικές δαπάνες είναι από τις χαμηλότερες στην ΕΕ και μειώνονται τα τελευταία χρόνια. Το στοιχείο αυτό είναι πολύ πιθανό να αποβεί σημαντικός ανασταλτικός παράγοντας για την μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη. Το σύστημα Ε&Α δεν είναι πλήρως ολοκληρωμένο, δεδομένου ότι η διασύνδεση των πανεπιστημίων, των ερευνητικών ιδρυμάτων και του βιομηχανικού κλάδου είναι ανεπαρκής.

               (14)

               Η χαμηλή συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας οφείλεται εν μέρει στην ανεπαρκή παροχή υπηρεσιών φροντίδας για παιδιά και εξαρτώμενα άτομα. Η Πολωνία είναι πολύ κάτω σε σχέση με το μέσο όρο της ΕΕ για τα παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών όσον αφορά τις επίσημες ρυθμίσεις για τις υπηρεσίες φροντίδας. Το ποσοστό εγγραφής μεγαλύτερων παιδιών, αν και αυξάνεται συνεχώς κατά τα τελευταία έτη, είναι επίσης χαμηλό. Σε πολλές περιπτώσεις, οι νεαροί γονείς μπορούν να συμμετάσχουν στην αγορά εργασίας μόνον εάν παρέχεται φροντίδα στα παιδιά από τους συγγενείς τους. Επιπλέον, η ανεπαρκής παροχή υπηρεσιών φροντίδας μειώνει τη δυνητική αγορά εργασίας των μεγαλύτερης ηλικίας γυναικών, διότι εγκαταλείπουν την εργασία τους ή συνταξιοδοτούνται πρόωρα για να αναλάβουν τη φροντίδα των εγγονιών τους ή άλλων εξαρτώμενων ατόμων.

               (15)

               Οι ανεπαρκείς υποδομές δικτύωσης αποτελούν εμπόδιο για τις ξένες επενδύσεις, και οι ανεπαρκείς υποδομές στον τομέα των μεταφορών πολλαπλασιάζουν τις περιφερειακές ανισότητες. Οι υποδομές στον τομέα της ενέργειας καθίστανται όλο και πιο πεπαλαιωμένες και επιπλέον έχουν φτάσει στα όρια της ικανότητάς τους. Επιπλέον, χρειάζονται σημαντικές προσαρμογές για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις που συνδέονται με τις πολιτικές άμβλυνσης των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Αν και το σιδηροδρομικό σύστημα της Πολωνίας είναι το τρίτο μεγαλύτερο της Ευρώπης, δεν μπορεί να ανταπεξέλθει αποτελεσματικά στην επέκταση της οικονομικής δραστηριότητας λόγω της παλαιότητας της υποδομής και του τροχαίου υλικού.

               (16)

               Η ποιότητα του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης είναι ανεπαρκείς στην Πολωνία. Συγκρινομένη με άλλες χώρες, η Πολωνία έχει ιδιαίτερα προβλήματα στον τομέα της καταβολής των φόρων, στο ξεκίνημα και στο κλείσιμο των επιχειρήσεων, στην εφαρμογή των συμβάσεων και στην καταχώριση περιουσιακών στοιχείων. Οι χρονοβόρες διαδικασίες έκδοσης αδειών αποτελούν εμπόδια για τις εταιρείες. Όσον αφορά τις αγωγές, όπως για την εφαρμογή συμβάσεων και την έκδοση αδειών κατασκευής, ο αριθμός των σχετικών διαδικασιών είναι μάλλον υψηλός και η συνολική διαδικασία υπερβολικά χρονοβόρα.

               (17)

               Η Πολωνία ανέλαβε ορισμένες δεσμεύσεις στο πλαίσιο του συμφώνου Ευρώ +. Στο δημοσιονομικό τομέα, η Πολωνία δεσμεύεται ως προς το υφιστάμενο επίπεδο χρέους και τον έκτακτο κανόνα για τις δαπάνες, την εισαγωγή νέων κανονισμών που περιορίζουν τους δείκτες του ελλείμματος της τοπικής αυτοδιοίκησης και την εισαγωγή ενός μόνιμου κανόνα για τις δαπάνες. Για να ενισχυθεί η χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τα μέτρα αποσκοπούν σε αποτελεσματικότερη ρύθμιση και εποπτεία του τραπεζικού τομέα. Τα μέτρα απασχόλησης εστιάζονται στη συμμετοχή των γυναικών καθώς και των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων στην αγορά εργασίας και σε μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση των διασυνδέσεων μεταξύ επιχειρήσεων και εκπαίδευσης. Τα μέτρα ανταγωνιστικότητας εστιάζονται στον τομέα της εκπαίδευσης και της επιστήμης, των μεταφορών και της ανάπτυξης ευρυζωνικών υποδομών και σε μέτρα για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Οι δεσμεύσεις αυτές αφορούν τους τέσσερις τομείς του Συμφώνου και αντικατοπτρίζουν σε μεγάλο βαθμό την ατζέντα που υποβλήθηκε στο πρόγραμμα σύγκλισης και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Πολλές σημαντικές πολιτικές προκλήσεις εξακολουθούν να μην αντιμετωπίζονται (π.χ. το χαμηλό ποσοστό συμμετοχής των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων) ή αντιμετωπίζονται ακροθιγώς (π.χ. βελτίωση της διοίκησης των επιχειρήσεων). Οι δεσμεύσεις του συμφώνου Ευρώ + αξιολογήθηκαν και ελήφθησαν υπόψη στις συστάσεις.

               (18)

               Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων του συμφώνου Ευρώ +. Έλαβε υπόψη όχι μόνο τη συνάφειά τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Πολωνία, αλλά επίσης τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την παροχή εισροών σε επίπεδο ΕΕ σε μελλοντικές εθνικές αποφάσεις. Η Επιτροπή φρονεί ότι τα προγράμματα θεσπίζουν ένα φιλόδοξο σχέδιο εξυγίανσης των δημοσίων οικονομικών και ενθαρρύνει την κυβέρνηση να προβεί στην εφαρμογή του, καθώς επίσης και να λάβει συμπληρωματικά μέτρα, εφόσον είναι αναγκαίο, για να μειώσει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης κάτω του 3 % του ΑΕΠ μέχρι το 2012. Με βάση τα επιτεύγματα της προηγούμενης δεκαετίας, πρέπει να ληφθούν μέτρα για να αυξηθεί περαιτέρω η απασχόληση, κυρίως με την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό και το εκπαιδευτικό σύστημα και με τη βελτίωση των υπηρεσιών φροντίδας των παιδιών και των εξαρτημένων ατόμων. Εξάλλου, θα πρέπει να αυξηθεί περαιτέρω η μη τιμολογιακή ανταγωνιστικότητα με τη βελτίωση του πλαισίου της Ε&Α και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και με την προώθηση των επενδύσεων στις υποδομές.

               (19)

               Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 ΣΛΕΕ της 7ης Ιουλίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σταθερότητας της Πολωνίας και η γνώμη του (4) αντανακλάται ιδίως στις συστάσεις της (1) και (2). Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Πολωνίας,

         ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβει η Πολωνία δράση κατά την περίοδο 2011-2012, ώστε:

               1.

               Να εφαρμόσει τα μέτρα που εξαγγέλλονται στο νομοσχέδιο για τον προϋπολογισμό του 2012 και να λάβει πρόσθετα μέτρα μόνιμου χαρακτήρα αν χρειαστεί για να μειώσει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης κάτω του 3 % του ΑΕΠ το 2012 σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου στα πλαίσια της ΔΥΕ.Να ελαχιστοποιήσει τις περικοπές των δαπανών που προωθούν την ανάπτυξη, διασφαλίζοντας παράλληλα μια επαρκή πρόοδο προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου.

               2.

               Να θεσπίσει νομοθεσία με σκοπό την εισαγωγή μόνιμου κανόνα για τις δαπάνες μέχρι το 2013. Ο κανόνας αυτός θα πρέπει να στηρίζεται σε οικονομικά μεγέθη με επαρκώς ευρεία βάση και θα πρέπει να συνάδει με το ευρωπαϊκό σύστημα λογαριασμών. Επιπλέον, να λάβει μέτρα για να ενισχύσει τους μηχανισμούς συντονισμού μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων διακυβέρνησης μεσοπρόθεσμα στις ετήσιες διαδικασίες κατάρτισης του προϋπολογισμού.

               3.

               Να αυξήσει, όπως σχεδιάστηκε, το νόμιμο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης για τις ένστολες υπηρεσίες, να συνεχίσει να λαμβάνει μέτρα για να αυξήσει το πραγματικό νόμιμο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης , πχ συνδέοντάς το με το προσδόκιμο ζωής. Να καταρτίσει χρονοδιάγραμμα για την περαιτέρω βελτίωση όσον αφορά τις εισφορές των αγροτών στο ταμείο κοινωνικής ασφάλισης (KRUS) ώστε να αντικατοπτρίζονται καλύτερα τα ατομικά έσοδα.

               4.

               Να εφαρμόσει την προτεινόμενη στρατηγική για τη διά βίου μάθηση, να ενισχύσει τη μαθητεία και τα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης που προορίζονται για τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας και τους εργαζομένους χαμηλού επιπέδου προσόντων. Να ενισχύσει τις διασυνδέσεις μεταξύ επιστήμης και βιομηχανίας με την εφαρμογή του προγράμματος «Οικοδομούμε πάνω στη γνώση» («Budujemy na Wiedzy») και να εφαρμόσει το πρόγραμμα μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης «Εταιρική σχέση για τη γνώση» («Partnerstwo dla Wiedzy»), ώστε να ευθυγραμμιστεί καλύτερα η εκπαίδευση με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.

               5.

               Να αυξήσει τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας με τη λήψη μέτρων για να διασφαλιστεί σταθερή χρηματοδότηση για τις ρυθμίσεις μέριμνας για τα παιδιά προσχολικής ηλικίας, ώστε να αυξηθούν τα ποσοστά εγγραφής παιδιών κάτω των τριών ετών.

               6.

               Να λάβει μέτρα για να βελτιωθούν τα κίνητρα για επενδύσεις στην ικανότητα ενεργειακής παραγωγής, προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και να αναπτύξει περαιτέρω τις διασυνοριακές διασυνδέσεις δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας· να αναπτύξει ένα πολυετές σχέδιο για επενδύσεις στις σιδηροδρομικές υποδομές και να εφαρμόσει το ρυθμιστικό σχέδιο των σιδηροδρομικών μεταφορών.

               7.

               Να πάρει μέτρα για να απλουστεύσει τις νομικές διαδικασίες που διέπουν την εφαρμογή των συμβάσεων· να αναθεωρήσει τη νομοθεσία που διέπει την οικοδόμηση και τον χωρισμό σε ζώνες, με σκοπό των εξορθολογισμό των διαδικασιών προσφυγής και την επιτάχυνση των διοικητικών διαδικασιών.

      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  EE L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Διατηρούνται για το 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).

      (3)  Σύμφωνα με την βάση δεδομένων AMECO της Επιτροπής. Το υπουργείο οικονομικών ανακοίνωσε στις 30 Μαΐου 2011 ότι ο λόγος χρέους/ΑΕΠ στις 31 Δεκεμβρίου 2010 ήταν 54,9 %.

      (4)  Προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


Avis juridique important

|

31988H0041

88/41/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 10ης Δεκεμβρίου 1987 σχετικά με την καθιέρωση και τη βελτίωση της συμμετοχής των καταναλωτών στη διαδικασία τυποποίησης

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 023 της 28/01/1988 σ. 0026 - 0026

***** ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 10ης Δεκεμβρίου 1987  σχετικά με την καθιέρωση και τη βελτίωση της συμμετοχής των καταναλωτών στη διαδικασία τυποποίησης  (88/41/ΕΟΚ)  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,  Εκτιμώντας:  ότι ένας από τους στόχους της Κοινότητας είναι η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών της, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας της υγείας, της ασφάλειας και των συμφερόντων των καταναλωτών·  ότι στον κανονισμό του Συμβουλίου της 14ης Απριλίου 1975 σχετικά με το προκαταρκτικό πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας για μια πολιτική προστασίας και ενημέρωσης των καταναλωτών (1), το δικαίωμα της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας αναγνωρίζεται ως ένα από τα πέντε θεμελιώδη δικαιώματα των καταναλωτών· ότι τόσο το πρόγραμμα αυτό όσο και εκείνο που εγκρίθηκε στις 19 Μαΐου 1981 (2) και που καθορίζει τις αρχές βάσει των οποίων αναλαμβάνονται οι ενέργειες προτεραιότητας σε κοινοτικό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών περιλαμβάνουν τη μέθοδο του διαλόγου μεταξύ των καταναλωτών και παραγωγών/διανομέων·  τη νέα ώθηση της πολιτικής και προστασίας των καταναλωτών (3) ·  το ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985 (4) για νέα προσέγγιση στο θέμα της τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης·  τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Φόρουμ καταναλωτών και τυποποίησης που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 4 και 5 Ιουνίου 1987·  ότι στην ανακοίνωσή της σχετικά με τη συμμετοχή των καταναλωτών στην τυποποίηση η Επιτροπή πρότεινε να προβεί σε ενέργειες για την επίτευξη συμφωνίας με τις επιτροπές CEN και Cenelec στο θέμα του καθορισμού νέου τρόπου εργασίας και της κατάρτισης προγράμματος προτεραιότητας για την τυποποίηση των καταναλωτικών προϊόντων προς όφελος των καταναλωτών,  ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:  1. Να συνεργαστούν στο πλαίσιο της δράσης της Επιτροπής που έχει ως σκοπό:  α) να πείσει τους εθνικούς και ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να:  - εξασφαλίσουν την ενεργό συμμετοχή των καταναλωτών καθώς και των άλλων ενδιαφερομένων μερών (κατασκευαστές, χρήστες, έμποροι, και συνδικαλιστικές οργανώσεις) στις δραστηριότητές τους,  - φροντίσουν για την ανάδειξη αντιπροσώπων των καταναλωτών εκ μέρους των καταναλωτικών φορέων, οι οποίοι θα αποτελέσουν μέλη των αντιπροσωπειών των εθνικών οργανισμών τυποποίησης σε ειδικές τεχνικές επιτροπές των CEN και Cenelec·  β) να ενθαρρύνει τους εκπροσώπους των καταναλωτών να καθορίσουν σαφείς προτεραιότητες για την τυποποίηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο τη βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών.  2. Να προσφέρουν τα βασικά χρηματοδοτικά μέσα που απαιτούνται για να καταστεί ουσιαστικός ο ρόλος των καταναλωτών στην ευρωπαϊκή διαδικασία τυποποίησης χωρίς να σημειωθεί απώλεια εισοδημάτων.  Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 1987.  Για την Επιτροπή  Γρηγόρης ΒΑΡΦΗΣ  Μέλος της Επιτροπής  (1) ΕΕ αριθ. C 92 της 25. 4. 1975, σ. 1.  (2) ΕΕ αριθ. C 133, της 3. 6. 1981, σ. 1.  (3) COM (85) 314 τελικό, 23. 7. 1985.  (4) ΕΕ αριθ. C 136 της 4. 6. 1985, σ. 1.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2017, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Βουλγαρίας για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Βουλγαρίας για το 2017

text:
               9.8.2017

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 261/7

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 11ης Ιουλίου 2017
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Βουλγαρίας για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Βουλγαρίας για το 2017
   (2017/C 261/02)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 16 Νοεμβρίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Οι προτεραιότητες της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 9-10 Μαρτίου 2017. Στις 16 Νοεμβρίου 2016, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Βουλγαρία συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση.

               (2)

               Η έκθεση χώρας του 2017 για τη Βουλγαρία δημοσιεύτηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2017. Στην έκθεση αξιολογήθηκε η πρόοδος της Βουλγαρίας όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 12 Ιουλίου 2016, η συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις ανά χώρα που είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος της Βουλγαρίας ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Επιπλέον, η έκθεση περιλάμβανε εμπεριστατωμένη επισκόπηση δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, τα αποτελέσματα της οποίας δημοσιεύθηκαν επίσης στις 22 Φεβρουαρίου 2017. Από την ανάλυσή της, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Βουλγαρία εμφανίζει υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες. Ειδικότερα, η Βουλγαρία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ανισορροπίες που συνδέονται με εναπομένουσες αδυναμίες του χρηματοπιστωτικού τομέα και υψηλό εταιρικό δανεισμό σε συνθήκες υψηλής μακροχρόνιας ανεργίας.

               (3)

               Η Βουλγαρία υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2017 και το πρόγραμμα σύγκλισης για το 2017 στις 17 Μαΐου 2017, μετά τη λήξη της ταχθείσας προθεσμίας.

               (4)

               Οι σχετικές συστάσεις ανά χώρα ελήφθησαν υπόψη στον προγραμματισμό των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο 2014-2020. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), όταν είναι αναγκαίο για τη στήριξη της εφαρμογής των σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις στην οικεία συμφωνία εταιρικής σχέσης και στα σχετικά προγράμματα. Η Επιτροπή έχει παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να κάνει χρήση της διάταξης αυτής σε κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων που συνδέουν την αποτελεσματικότητα των ΕΔΕΤ με την υγιή οικονομική διακυβέρνηση.

               (5)

               Η Βουλγαρία υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Στο πρόγραμμα σύγκλισης για το 2017, η κυβέρνηση, έχοντας ως αφετηρία ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση το 2016, προβλέπει ονομαστικό έλλειμμα 0,6 % του ΑΕΠ το 2017. Το ονομαστικό έλλειμμα προβλέπεται να βελτιωθεί ελαφρώς σε 0,5 % του ΑΕΠ το 2018 και θα μετατραπεί σε μικρό πλεόνασμα στη συνέχεια. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος —που συνίσταται σε διαρθρωτικό έλλειμμα ύψους 1 % του ΑΕΠ— σχεδιάζεται να τηρηθεί με ένα περιθώριο απόκλισης καθ’ όλη την περίοδο του προγράμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης για το 2017, ο δείκτης του χρέους γενικής κυβέρνησης προς το ΑΕΠ αναμένεται να μειωθεί σταδιακά από 29,5 % του ΑΕΠ το 2016 σε 23,8 % το 2020. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβλέψεις είναι ευλογοφανές.

               (6)

               Στις 12 Ιουλίου 2016 το Συμβούλιο συνέστησε στη Βουλγαρία να επιτύχει, για το 2017, ετήσια δημοσιονομική προσαρμογή 0,5 % του ΑΕΠ προς την κατεύθυνση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. Τα απολογιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η Βουλγαρία είχε ήδη ξεπεράσει τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο της το 2016. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2017, το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να αναστραφεί από πλεόνασμα 0,1 % του ΑΕΠ το 2016 σε έλλειμμα 0,4 % του ΑΕΠ το 2017 και 0,3 % του ΑΕΠ το 2018, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξει αλλαγή πολιτικής. Παρά την εν λόγω επιδείνωση, το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να παραμείνει υψηλότερο από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και κατά τα δύο έτη. Συνολικά, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Βουλγαρία προβλέπεται να συμμορφωθεί με τις διατάξεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2017 και το 2018.

               (7)

               Οι προσπάθειες για βελτίωση της είσπραξης των φόρων είναι σε εξέλιξη. Παρά τις βελτιώσεις, η φορολογική συμμόρφωση εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση. Η παραοικονομία και η αδήλωτη εργασία εξακολουθούν να είναι υψηλές. Η διοικητική επιβάρυνση φορολογικού χαρακτήρα έχει μειωθεί αλλά παραμένει σημαντική. Τα μέτρα για τον περιορισμό της γραφειοκρατίας φαίνεται να έχουν αποφέρει μέχρι τώρα περιορισμένα αποτελέσματα και δεν υπάρχουν ενδείξεις για σημαντικές βελτιώσεις όσον αφορά την οικειοθελή φορολογική συμμόρφωση. Υπό αυτές τις συνθήκες, η επιβολή των κανόνων φαίνεται να είναι ζωτικής σημασίας, όχι μόνο για να εφαρμόζονται οι έλεγχοι, αλλά και για να ενισχύεται η πρόληψη της μη τήρησης των φορολογικών υποχρεώσεων. Το σχέδιο δράσης για την ενιαία εθνική στρατηγική 2015-2017, που έχει στόχο να βελτιωθεί η είσπραξη των φόρων, να αντιμετωπιστεί η παραοικονομία και να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης, φαίνεται να είναι χρήσιμο εργαλείο, ιδίως για την αξιολόγηση και τη βελτίωση του συντονισμού και της αποτελεσματικότητας των διαφόρων διοικητικών φορέων που εργάζονται στον τομέα της φορολογίας. Μια εκ των υστέρων ανάλυση των επιπτώσεων των συγκεκριμένων μέτρων θα μπορούσε να συμβάλει στην ορθή αξιολόγηση, σχεδίαση και στοχοθέτηση των μελλοντικών μέτρων φορολογικής συμμόρφωσης. Τα εν λόγω μέτρα θα συμπεριληφθούν σε μια συνολική ενιαία εθνική στρατηγική που θα αντικαταστήσει την τρέχουσα στρατηγική, η οποία λήγει στο τέλος του 2017.

               (8)

               Οι βουλγαρικές αρχές, σε διαβούλευση και συνεργασία με τους αρμόδιους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, διενήργησαν ελέγχους ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού και προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα, καθώς και επανεξέταση των στοιχείων ενεργητικού των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων. Ενώ τα αποτελέσματα επιβεβαίωσαν τη συνολική ευρωστία των εν λόγω τομέων, επιβεβαιώθηκε η ύπαρξη τρωτών σημείων, μεταξύ άλλων και σε ορισμένα συστημικά ιδρύματα. Δεδομένου ότι τα επακόλουθα μέτρα δεν έχουν ακόμη τεθεί πλήρως σε εφαρμογή, η πηγή της τρωτότητας παραμένει. Επιπλέον, ορισμένα θέματα, συμπεριλαμβανομένης της αποτίμησης των μη ευχερώς ρευστοποιήσιμων χρηματοπιστωτικών μέσων και περιουσιακών στοιχείων, καθώς και των ανοιγμάτων με συνδεόμενα μέρη, δεν είχαν αντιμετωπιστεί πλήρως από τους τρεις ελέγχους. Οι εποπτικές αρχές θα μπορούσαν να ακολουθήσουν μια πιο συντηρητική προσέγγιση για την αντιμετώπιση αυτών των θεμάτων. Τα εκκρεμή ζητήματα στον τομέα των ασφαλίσεων περιλαμβάνουν επίσης τη μεταχείριση ορισμένων αντασφαλιστικών συμβάσεων, ορισμένες ασφαλιστικές εισπρακτέες απαιτήσεις και την εποπτεία σε επίπεδο ομίλου.

               (9)

               Για να αντιμετωπίσει το ενδεχόμενο επανεμφάνισης παρόμοιων ανισορροπιών στο μέλλον, τα μέτρα για τη βελτίωση της εποπτείας των τραπεζών θα πρέπει να οριστικοποιηθούν, ενώ απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση της εποπτείας του μη τραπεζικού τομέα. Η αντιμετώπιση των περιουσιακών στοιχείων που αποτιμώνται δύσκολα και των επισφαλών επιχειρηματικών πρακτικών, συμπεριλαμβανομένης της δανειοδότησης συνδεδεμένων μερών, παραμένει μία από τις βασικές προκλήσεις για τις αρχές. Η Εθνική Τράπεζα της Βουλγαρίας έχει δρομολογήσει ένα σχέδιο για τη μεταρρύθμιση και την ανάπτυξη της τραπεζικής εποπτείας, με βάση, μεταξύ άλλων, τα πορίσματα της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΔΝΤ. Το σχέδιο αυτό έχει πλέον τεθεί σε εφαρμογή, αλλά ενδέχεται να χρειαστεί να τροποποιηθεί με βάση τα πορίσματα του Προγράμματος Αξιολόγησης του Χρηματοπιστωτικού Τομέα. Οι αδυναμίες στην εποπτεία που στοιχειοθετήθηκαν βάσει του ελέγχου του ασφαλιστικού τομέα και της επανεξέτασης των συνταξιοδοτικών ταμείων καθιστούν εμφανές ότι είναι ανάγκη η Επιτροπή Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας να αναπτύξει και να εφαρμόσει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο ενίσχυσης της εποπτείας, μεταξύ άλλων μέσω της βελτίωσης της εσωτερικής της διακυβέρνησης και λειτουργίας. Για να εξασφαλιστεί η πλήρης αξιοπιστία, ένα τέτοιο σχέδιο θα πρέπει να στηρίζεται στις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές στον εν λόγω τομέα και να εκπονηθεί και να υλοποιηθεί σε στενή συνεργασία με τους αρμόδιους ευρωπαϊκούς φορείς, ενσωματώνοντας εισροές από τρίτους παρόχους υπηρεσιών ανάλογα με τις ανάγκες.

               (10)

               Το εταιρικό χρέος παραμένει υψηλό (πολύ υψηλότερο από εκείνο των ομολόγων χωρών), επιβαρύνοντας τους ισολογισμούς των επιχειρήσεων και περιορίζοντας δυνητικά την πιστωτική ζήτηση και τις επενδύσεις σε μεσοπρόθεσμη βάση. Για να μειωθεί το επίπεδο των μη εξυπηρετούμενων εταιρικών δανείων, το οποίο παραμένει υψηλό, οι αρχές θα πρέπει να διευκολύνουν τη διαδικασία αναδιάρθρωσης των δανείων των τραπεζών με βάση ένα ολοκληρωμένο σύνολο εργαλείων. Για παράδειγμα, η επιτάχυνση της μεταρρύθμισης του πλαισίου αφερεγγυότητας θα βελτιώσει το νομικό περιβάλλον για την αντιμετώπιση επισφαλών δανείων και την παροχή ευκαιριών εξωδικαστικής αναδιάρθρωσης. Πέραν του πλαισίου αφερεγγυότητας, η εργαλειοθήκη θα μπορούσε να περιλαμβάνει εποπτική καθοδήγηση προς τράπεζες με ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα μη εξυπηρετούμενων δανείων. Θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει δράσεις για να καταστούν πιο διαφανή τα δεδομένα σχετικά με την ποιότητα των περιουσιακών στοιχείων ως συμβολή στην εμβάθυνση της δευτερογενούς αγοράς για μη εξυπηρετούμενα δάνεια.

               (11)

               Οι πρόσφατες εξελίξεις στην αγορά εργασίας ήταν θετικές, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν διαρθρωτικά προβλήματα. Το εργατικό δυναμικό συνεχίζει να συρρικνώνεται λόγω της γήρανσης του πληθυσμού, σε συνδυασμό με τη μετανάστευση. Καθώς η οικονομία είναι σε διαδικασία διαρθρωτικών αλλαγών, είναι ουσιώδες να αξιοποιηθεί καλύτερα το αχρησιμοποίητο εργατικό δυναμικό. Επί του παρόντος, η αγορά εργασίας χαρακτηρίζεται από μεγάλο μερίδιο μακροχρόνια ανέργων στο συνολικό ποσοστό ανεργίας και από υψηλή αεργία, περιορισμένη ενσωμάτωση των νέων στην αγορά εργασίας, καθώς και ελλείψεις και αναντιστοιχίες δεξιοτήτων. Ενώ το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε κάτω από τον μέσο όρο της Ένωσης το 2015, το ποσοστό της μακροχρόνιας ανεργίας και το ποσοστό των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης, καθώς και το χαμηλό ποσοστό απασχόλησης των ατόμων με χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικές προκλήσεις. Απέναντι σε αυτές τις προκλήσεις, οι ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας δεν είναι επαρκώς προσανατολισμένες προς τις μειονεκτούσες ομάδες και τις ανάγκες τους, γεγονός το οποίο εμποδίζει την απασχολησιμότητά τους. Επιπλέον, η ανεπαρκής ενοποίηση των υπηρεσιών απασχόλησης και των κοινωνικών υπηρεσιών για τους δικαιούχους κοινωνικών παροχών, μπορεί να περιορίσει τη συμμετοχή τους στην αγορά εργασίας.

               (12)

               Η βελτίωση των εκπαιδευτικών αποτελεσμάτων και η ενίσχυση της παροχής υψηλής ποιότητας κανονικής εκπαίδευσης, χωρίς αποκλεισμούς, εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση, με πιθανές συνέπειες για τη φτώχεια. Ενώ ο κίνδυνος φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού για τα παιδιά έχει μειωθεί ελαφρώς, παραμένει ένας από τους υψηλότερους στην Ένωση και συνδέεται στενά με το επίπεδο εκπαίδευσης των γονέων. Οι επιδόσεις στις βασικές δεξιότητες, όπως μετρώνται από το Πρόγραμμα Διεθνούς Αξιολόγησης Μαθητών του ΟΟΣΑ για το 2015 (PISA), δείχνουν ότι το ποσοστό μαθητών με μειωμένες επιδόσεις στην ανάγνωση, τα μαθηματικά και τις φυσικές επιστήμες εξακολουθεί να είναι ένα από τα υψηλότερα στην Ένωση. Η προβλεπόμενη μεθοδολογία για τη βελτίωση της σχολικής χρηματοδότησης δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί. Η εν λόγω μεθοδολογία στοχεύει σε δικαιότερα αποτελέσματα, μέσω πρόσθετης στήριξης σχολείων με χαμηλές επιδόσεις. Τα παιδιά που προέρχονται από οικογένειες με χαμηλότερη κοινωνικοοικονομική κατάσταση, ιδίως οικογένειες Ρομά, δεν έχουν εκ των πραγμάτων ίσες ευκαιρίες εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής εκπαίδευσης. Η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση είναι υπό μεταρρύθμιση, αλλά η ποιότητά της και η συνεργασία με τις επιχειρήσεις και τους κοινωνικούς εταίρους είναι ανεπαρκής. Το διττό σύστημα εκπαίδευσης εξακολουθεί να τίθεται σε εφαρμογή. Η χρηματοδότηση βάσει επιδόσεων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση επιδιώκει να βελτιώσει την ποιότητα και τη σχέση με την αγορά εργασίας.

               (13)

               Η περιορισμένη προσβασιμότητα, η χαμηλή χρηματοδότηση, η μετανάστευση των επαγγελματιών και τα πενιχρά αποτελέσματα στον τομέα της υγείας εξακολουθούν να συνιστούν βασικές προκλήσεις για το σύστημα υγείας. Η χαμηλή κάλυψη ασφάλισης ασθένειας, συμπεριλαμβανομένης της χαμηλής δημόσιας κάλυψης των ιατρικών υπηρεσιών σε εξωτερικά ιατρεία και των υψηλών άμεσων πληρωμών από τους ασθενείς, καθιστούν δύσκολη για ορισμένους την πρόσβαση στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Τα πρόσφατα μέτρα, όπως η σύναψη επιλεκτικών συμβάσεων νοσοκομειακών υπηρεσιών με βάση τον Εθνικό Χάρτη Υγείας, έχουν τη δυνατότητα, εάν εφαρμοστούν πλήρως. να βελτιώσουν την ισότιμη πρόσβαση στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

               (14)

               Ο κατώτατος μισθός στη Βουλγαρία, παρότι παραμένει ο χαμηλότερος στην Ένωση, έχει αυξηθεί σημαντικά από το 2011. Έχει επιτευχθεί περιορισμένη πρόοδος όσον αφορά τη δημιουργία ενός αντικειμενικού μηχανισμού, παρά το ότι οι εργοδότες και τα συνδικάτα συμφωνούν για τα κριτήρια. Η απουσία διαφανούς μηχανισμού, που να λαμβάνει υπόψη τα οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια, τις συνθήκες της αγοράς εργασίας και τη θεσμική πτυχή της εφαρμογής τους, ενδέχεται να θέτουν σε κίνδυνο τη σωστή ισορροπία μεταξύ των στόχων στήριξης της απασχόλησης και της ανταγωνιστικότητας, αφενός, και διασφάλισης του εργατικού εισοδήματος, αφετέρου. Παρά ορισμένες εντάσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων κατά τις αποτυχημένες διαπραγματεύσεις για τα ελάχιστα όρια κοινωνικής ασφάλισης για το 2017, ο κοινωνικός διάλογος στη χώρα παραμένει σε ισχύ.

               (15)

               Το υψηλό ποσοστό ατόμων που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού εξακολουθεί να αποτελεί μεγάλη οικονομική και κοινωνική πρόκληση. Η Βουλγαρία εξακολουθεί να είναι το φτωχότερο κράτος μέλος στην Ένωση, ενώ πληθυσμιακές ομάδες που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, όπως οι Ρομά, τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα που ζουν σε αγροτικές περιοχές, πλήττονται δυσανάλογα. Μετά από πολλά χρόνια σημαντικής βελτίωσης, το ποσοστό κινδύνου φτώχειας για τους ηλικιωμένους επιδεινώθηκε σημαντικά. Οι ηλικιωμένες γυναίκες διατρέχουν ιδιαίτερα υψηλό κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού, δεδομένων των, κατά κανόνα, βραχύτερων περιόδων καταβολής συνταξιοδοτικών εισφορών. Ενώ η κατάσταση της σχετικής φτώχειας των παιδιών έχει βελτιωθεί, τα επίπεδα φτώχειας εντός της ομάδας αυτής εξακολουθούν να είναι πολύ υψηλά. Η αποϊδρυματοποίηση των παιδιών διατηρεί τη δυναμική της με την έγκριση του νέου σχεδίου δράσης. Ωστόσο, η διαδικασία όσον αφορά τους ενηλίκους και τα άτομα με αναπηρίες εξακολουθεί να υπολείπεται των προσδοκιών. Η εισοδηματική ανισότητα αποτελεί σημαντικό και διογκούμενο πρόβλημα. Η αναλογία του εισοδήματος του πλουσιότερου 20 % των νοικοκυριών προς το εισόδημα του φτωχότερου 20 % αυξήθηκε από 6,1 το 2012 σε 7,1 το 2015 και είναι από τις υψηλότερες στην Ένωση. Στη Βουλγαρία, η διαφορά της εισοδηματικής ανισότητας πριν και μετά τους φόρους και τις κοινωνικές μεταβιβάσεις είναι μεταξύ των μικρότερων στην Ένωση. Το σύστημα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένου του γενικού συστήματος ελάχιστου εισοδήματος, δεν παρέχει επαρκή στήριξη. Η κάλυψη των ατόμων που λαμβάνουν κοινωνικές παροχές παραμένει χαμηλή, με πολύ περιοριστικές προϋποθέσεις εισόδου. Το επίπεδο του ελάχιστου εισοδήματος παραμένει χαμηλό. Δεν έχει αναπροσαρμοστεί από το 2009 και δεν έχει διαφανή μηχανισμό προσαρμογής.

               (16)

               Τα μέτρα για τη βελτίωση του συστήματος δημόσιων προμηθειών έχουν ληφθεί, αλλά δεν έχει διαπιστωθεί ακόμη η συγκεκριμένη προστιθέμενη αξία τους. Πρέπει να διασφαλιστεί η κατάλληλη και αποτελεσματική εφαρμογή του νέου συστήματος εκ των προτέρων ελέγχων βάσει κινδύνου. Η εφαρμογή των συστάσεων που περιέχει η επανεξέταση του συστήματος προσφυγών εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση, δεδομένου ότι οι αποτελεσματικές διαδικασίες προσφυγής είναι το κλειδί για την υλοποίηση σημαντικών έργων. Μετά την αξιολόγησή της, η διοικητική ικανότητα της Υπηρεσίας Δημόσιων Προμηθειών θα πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να αποτυπώνει τις λειτουργίες της εν λόγω Υπηρεσίας. Επιπλέον, η διοικητική ικανότητα των αναθετουσών αρχών θα πρέπει να ενισχυθεί, μεταξύ άλλων μέσω της αξιοποίησης της μεθοδολογικής υποστήριξης που παρέχει η Υπηρεσία Δημόσιων Προμηθειών και των κεντρικών και/ή επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών που παρέχουν οι Κεντρικές Αρχές Αγορών για την κεντρική διοίκηση, τους δήμους και τον τομέα της υγείας. Οι εργασίες για την εφαρμογή των ηλεκτρονικών δημόσιων προμηθειών, προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια των δημόσιων προμηθειών, πρέπει να ολοκληρωθούν. Η διασφάλιση της αμεροληψίας των δημόσιων διαγωνισμών και η πρόληψη τυχόν συγκρούσεων συμφερόντων εξακολουθούν να αποτελούν πηγή σημαντικών ανησυχιών. Παρά τις πρόσφατες μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των δημόσιων οργανισμών παραμένει περιορισμένη. Το 2016 οριστικοποιήθηκαν μεν ορισμένες νομικές τροποποιήσεις ώστε να δημιουργηθεί το κατάλληλο νομικό πλαίσιο, αλλά η εφαρμογή και υλοποίησή τους με αποτελεσματικό και συστηματικό τρόπο αποτελεί πρόκληση.

               (17)

               Το 2016, η Βουλγαρία ενέκρινε σημαντικές μεταρρυθμίσεις, ώστε να αντιμετωπιστούν οι συνεχιζόμενες ανησυχίες σχετικά με την ανεξαρτησία και την ποιότητα του συστήματος απονομής δικαιοσύνης. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις εγκρίθηκαν μόλις πρόσφατα, είναι πολύ νωρίς για να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους. Απαιτούνται περαιτέρω μέτρα σε διάφορους τομείς. Η διαφθορά επίσης εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρή πρόκληση για τη Βουλγαρία και συνεχίζει να επηρεάζει αρνητικά τις επενδύσεις, τόσο σε τοπικό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Το 2015 οι αρχές παρουσίασαν μια φιλόδοξη στρατηγική για την καταπολέμηση της διαφθοράς, αλλά η εφαρμογή της βρίσκεται ακόμη σε πρώιμο στάδιο. Η βουλγαρική πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς εξακολουθεί να προσκρούει στην αδυναμία και στον κατακερματισμό των θεσμικών οργάνων, στα πενιχρά αποτελέσματα όσον αφορά την άσκηση διώξεων σε υποθέσεις διαφθοράς υψηλού επιπέδου και στην ισχνή κοινοβουλευτική στήριξη των μεταρρυθμίσεων. Στο πλαίσιο του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου (4), η Βουλγαρία λαμβάνει συστάσεις για τη δικαστική μεταρρύθμιση και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος. Οι τομείς αυτοί δεν καλύπτονται, επομένως, από τις συστάσεις ανά χώρα για τη Βουλγαρία.

               (18)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Βουλγαρίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2017 για τη χώρα. Αξιολόγησε επίσης τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί στη Βουλγαρία κατά τα προηγούμενα έτη.

               (19)

               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Βουλγαρία αναμένεται να συμμορφωθεί με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

               (20)

               Υπό το πρίσμα της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Επιτροπής και της αξιολόγησης αυτής, οι συστάσεις του Συμβουλίου που γίνονται σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 αποτυπώνονται στις συστάσεις 2 και 3 κατωτέρω,

         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Βουλγαρία να λάβει μέτρα το 2017 και το 2018 προκειμένου:

               1.

               Να βελτιώσει περαιτέρω την είσπραξη των φόρων και τη φορολογική συμμόρφωση, μεταξύ άλλων μέσω ενός ολοκληρωμένου συνόλου μέτρων πέραν του 2017. Να εφαρμόσει αυστηρότερα τα μέτρα που περιορίζουν την έκταση της παραοικονομίας, ιδίως της αδήλωτης εργασίας.

               2.

               Να λάβει επακόλουθα μέτρα κατόπιν των επανεξετάσεων του χρηματοπιστωτικού τομέα, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις αντασφάλισης, την εποπτεία σε επίπεδο ομίλου, τα περιουσιακά στοιχεία που αποτιμώνται δύσκολα και τα ανοίγματα με συνδεόμενα μέρη. Να βελτιώσει την τραπεζική και μη τραπεζική εποπτεία μέσω της εφαρμογής ολοκληρωμένων σχεδίων δράσης, σε στενή συνεργασία με ευρωπαϊκούς φορείς. Να διευκολύνει τη μείωση των μη εξυπηρετούμενων εταιρικών δανείων, που παραμένουν σε υψηλό επίπεδο, με βάση ένα ολοκληρωμένο σύνολο εργαλείων, μεταξύ άλλων με την επίσπευση της μεταρρύθμισης του πλαισίου αφερεγγυότητας και την προώθηση μιας λειτουργικής δευτερογενούς αγοράς για μη εξυπηρετούμενα δάνεια.

               3.

               Να βελτιώσει τη στοχοθέτηση των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας και την ενοποίηση των υπηρεσιών απασχόλησης και των κοινωνικών υπηρεσιών για τις μειονεκτούσες ομάδες. Να αυξήσει την παροχή ποιοτικής κανονικής εκπαίδευσης, ιδίως για τους Ρομά. Να αυξήσει την κάλυψη της ασφάλισης υγείας, να μειώσει τις άμεσες πληρωμές από τους ασθενείς και να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις σε επαγγελματίες του τομέα της υγείας. Να θεσπίσει, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους, διαφανή μηχανισμό για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού. Να βελτιώσει την κάλυψη και την επάρκεια του ελάχιστου εισοδήματος.

               4.

               Να εξασφαλίσει την αποτελεσματική υλοποίηση της Εθνικής Στρατηγικής Δημόσιων Προμηθειών 2014-2020.

      Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2017.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         T. TÕNISTE

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.

      (3)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

      (4)  Απόφαση 2006/929/EK της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού για τη συνεργασία και τον έλεγχο της προόδου στη Βουλγαρία όσον αφορά την επίτευξη των ειδικών στόχων αναφοράς στους τομείς της δικαστικής μεταρρύθμισης και της καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος (ΕΕ L 354 της 14.12.2006, σ. 58).