1.9.87                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        ApiS.C 235/5
                                                       II
                                         (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                              ΕΠΙΤΡΟΠΗ
       Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του δεύτερου πρωτοκόλλου χρηματοδοτικής
       συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής
                                        Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας
                                              COM(87) 347τελικό
                       (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 15 Ιουλίου 1987)
                                                 (87/C 235/05)
       ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
       Έχοντας υπόψη:
       τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 238,
       τη σύσταση της Επιτροπής,
       τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
       Εκτιμώντας:
       ότι πρέπει να εγκριθεί το πρωτόκολλο χρηματοδοτικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονο
       μικής Κοινότητας και της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας που έχει
       υπογραφεί,
       ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
                                                    Άρθρο 1
       Εγκρίνεται εξ ονόματος της Κοινότητας το δεύτερο πρωτόκολλο χρηματοδοτικής συνεργασίας
       μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας
       της Γιουγκοσλαβίας.
       Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στον παρόντα κανονισμό.
                                                    Άρθρο 2
       Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 16 παρά
       γραφος 2 του πρωτοκόλλου.
                                                    Άρθρο 3
       Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της στην Επίσημη
       Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ---pagebreak--- Apt». C 235/6                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   1.9.87
             Δεύτερο πρωτόκολλο χρηματοδοτικής συνεργασίας μεταξύ της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρα
                            τίας της Γιουγκοσλαβίας και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
             ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
             αφενός, και
             ΤΟ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΗΣ ΣΟΣΙΑΛΙ-
             ΣΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΠΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΑΣ,
             αφετέρου,
             ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την απόφαση τους να αναπτύξουν στο πλαίσιο της μεσογειακής πολιτικής της
             διευρυμένης Κοινότητας, συνεργασία η οποία θα συμβάλει στην οικονομική ανάπτυξη της Γιου
             γκοσλαβίας και θα ενισχύσει τις σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και της Γιουγκοσλαβίας,
             ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ να συνεχίσουν για το σκοπό αυτό τη χρηματοδοτική συνεργασία που προβλέπεται
             στη συμφωνία συνεργασίας,
             ΕΧΟΝΤΑΣ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕΙ να συνάψουν το παρόν πρωτόκολλο και για το σκοπό αυτό έχοντας ορίσει
             ως πληρεξούσιους:
                          ΆρΦρο Ι                                φορών, ειδικότερα, τον αυτοκινητόδρομο που θα διασχίζει
                                                                 τη Γιουγκοσλαβία και το δευτερεύον οδικό δίκτυο, και το
Η Κοινότητα θα συμμετέχει στο πλαίσιο της χρηματοδο             υπόλοιπο μέρος θα χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση
τικής συνεργασίας που προβλέπεται στη συμφωνία συνεργα          άλλων αναπτυξιακών σχεδίων.
σίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και
της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας της Γιουγκο            3. α) Τα σχέδια θα εξετάζονται όσον αφορά τη δυνατότητα
σλαβίας, και σύμφωνα με τους όρους που προσδιορίζονται                  επιλογής τους και τα δάνεια θα χορηγούνται
στο παρόν πρωτόκολλο, στη χρηματοδότηση σχεδίων που                     σύμφωνα με λεπτομερείς κανόνες, όρους και διαδικα
θα συμβάλουν στην οικονομική ανάπτυξη της Γιουγκοσλα                   σίες που καθορίζονται στο καταστατικό της Τρά
βίας και ειδικότερα στη χρηματοδότηση σχεδίων κοινού                    πεζας.
ενδιαφέροντος για τη Γιουγκοσλαβία και την Κοινότητα.
                                                                    6) Τα δάνεια που θα χορηγεί η Τράπεζα θα υπόκεινται
                                                                        σε όρους όσον αφορά τη διάρκεια τους, που θα καθο
                          Άρΰρο 2                                       ρίζονται με βάση τα οικονομικά και χρηματοπιστω-
Για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 1 και για                  . τικά χαρακτηριστικά των σχεδίων, λαμβανομένων
περίοδο που λήγει στις 30 Ιουνίου 1991, μπορεί να δεσμευτεί             επίσης υπόψη των όρων που επικρατούν στην κεφα
συνολικό ποσό ύψους 550 εκατομμυρίων ECU υπό μορφή                      λαιαγορά στην οποία η Τράπεζα προμηθεύεται τους
δανείων από την Ευρίοπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, η οποία                  πόρους της.
στο εξής θα καλείται «η Τράπεζα», τα οποία θα χορη                 γ) Τα επιτόκια θα καθοριστούν σύμφωνα με τις πρα
γούνται από τους ιδίους πόρους της σύμφωνα με τις συμφω                κτικές της Τράπεζας κατά την περίοδο υπογραφής
νίες, τους όρους και τις διαδικασίες που καθορίζονται στα               κάθε σύμβασης δανείου.
καταστατικά της.
                                                                                Άρΰρο 4
                          Άρ&ρο 3
                                                                 1. Τα ποσά που θα δεσμεύονται κάθε χρόνο θα κατανέ
 1. Το ποσό που καθορίζεται στο άρθρο 2 θα χρησιμο              μονται όσον το δυνατό πιο ομοιόμορφα κατά την περίοδο
ποιηθεί για να χρηματοδοτηθούν εν μέρει ειδικά κεφαλαιου        εφαρμογής του παρόντος πρωτοκόλλου. Κατά την αρχική
χικά σχέδια που θα υποβάλονται στην Τράπεζα με τη                περίοδο εφαρμογής ωστόσο, θα δεσμευτεί ένα αναλογικά
συμφωνία της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας της            υψηλότερο ποσό μέσα σε εύλογα όρια.
Γιουγκοσλαβίας από τις τράπεζες ή τους οργανισμούς εργα
σίας που έχουν την έδρα τους στη Γιουγκοσλαβία.                  2. Τα κεφάλαια που δεν θα έχουν δεσμευτεί κατά το
                                                                 τέλος της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 2, μπορούν
2. Το μεγαλύτερο μέρος αυτού του ποσού θα χρησιμο               να χρησιμοποιούνται μέχρις ότου εξαντληθούν. Σ' αυτή την
ποιηθεί για τη χρηματοδότηση σχεδίων όσον αφορά τις              περίπτωση τα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν με τους ίδιους
υποδομές κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα των μετα               όρους με αυτούς που προβλέπονται στο παρόν πρωτόκολλο.
 ---pagebreak---  1.^7                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αρι^^ό^7
Ταδάνεια που ^ορηγείηΤράπεζα για την εκτέλεση σχεδίων          ϋΡιουγκοσλαβία^α λάβει τα αναγκαία μέτρα για να εξα
μπορούν να λάβουν τη μορφή^ συν^ρηματοδότησης στην             σφαλίσει το ότι οι τόκοι και όλες οι άλλες πληρωμές που
οποία ^α λάβουν μέρος, ειδικότερα, οι γιουγκοσλαβικές τρά     πρέπει να καταβληθούν στην Τράπεζα, όσον αφορά τα
πεζες καιοιπιστωτικοίοργανισμοίτωνκρατωνμελωντ^                δάνεια που έ^ουν^ορηγη^εί στο πλαίσιο της ^ρηματοδο
των τρίτων ^ωρων,ηοι διεθνείς χρηματοπιστωτικοί οργα          τικης συνεργασίας, απαλλάσσονται από οποιοδήποτε φόρο
νισμοί.                                                        που επιβάλλουν οι ομοσπονδιακές αρ^ές, οι αρ^ές των
                                                               λαϊκών δημοκρατιών, οι αυτόνομες επαρ^ίεςηοι κοινοτικές
                                                               αρ^ές
Οι οργανισμοί εργασίας που έ^ουν ιδρυθεί σύμφωνα με τη
γιουγκοσλαβικά νομοθεσία, είτε συμπεριλαμβάνουν συμμε
τοχές ξένων είτε ό^ι,^αέ^ουν πρόσβαση επί ίσοιςόροις
στη χρηματοδότηση που προορίζεται για ττ^ χρηματοδοτικά        Α Τράπεζα ^α απαιτήσει ως όρο για τη χορήγηση των
συνεργασία.                                                    δανείων της, την παροχή ικανοποιητικής εγγύησης εκ
                                                               μέρους της Ομόσπονδης σοσιαλιστικής Αημοκρατίας της
                                                               Ριουγκοσλαβίαςητων άλλων αρ^ων.
^εκτέλεση,ηδια^είρισηκαιηδιατηρηση των σχεδίων που
έ^ουν χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής
συνεργασίας μεταξύ της Ομόσπονδης σοσιαλιστικής Αημο-          Κατά τη διάρκεια ισχύος των δανείων που χορηγούνται
κρατίαςτηςΕιουγκοσλαβίαςκαιτ^ς Ευρωπαϊκής Οικονο             δυνάμει του παρόντος πρωτοκόλλου, η Ριουγκοσλαβία
μικές Κοινότητας, ^α είναι υπό την αρμοδιότητα των            πρέπει να θεσπίσει όλα τα αναγκαία μέτρα σύμφωνα με την
δικαιούχων οι οποίοι αναφέρονται στο αρ^ρο ^ παρά-            ε^νικ^ της νομοθεσία, ώστε να ^έσει στη διάθεση των οφει
γραφοςΙ.                                                      λετων που έ^ουνλάβει αυτά τα δάνεια καιτων εγγυητών
ΗΤράπεζα^α μεριμνήσει ώστε τα δάνεια της να χρησιμο          των δανείων,το ξένο νόμισμα που είναι αναγκαίο για την
ποιηθούν με βάση την κατανομή που έ^ει γίνει και με τους       καταβολή των τόκων, των προμηθειών και άλλων επιβαρύν
καλύτερους δυνατούς οικονομικούς όρους.                       σεων και για την αποπληρωμή του κεφαλαίου.
Ολα τα νομικά και φυσικά πρόσωπα που διέπονται από τη         Τα αποτελέσματα της χρηματοδοτικής συνεργασίας μπο
συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι        ρουν να εξεταστούν στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνεργα
νότητας και όλα τα νομικά πρόσωπα της Ομόσπονδης              σίας.
σοσιαλιστικές Αημοκρατίαςτης Ριουγκοσλαβίαςμπορούν
να συμμετέχουν επί ίσοις όροις στις διαδικασίες διαγω
νισμών και σε άλΑες διαδικασίες για την ανάθεση των συμ
βάσεων που μπορούν να ^ρηματοδοτη^ούν,Αυτά τα νομικά           Ενα ^ρόνο πριν από τη λήξη ισχύος του παρόντος πρωτο
πρόσωπαπουέ^ουν συσταθεί συμφωνάμε τη νομοθεσία                κόλλου, τα συμβαλλόμενα μέρη ^α εξετάσουν τις συμφωνίες
ενός κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Οικονομικής ^οι-           που είναι δανατόν να γίνουν για τη χρηματοδοτική συνερ
νότηταςητης Ομόσπονδης σοσιαλιστικές Αημοκρατίας της          γασία για μια περαιτέρω περίοδο.
Ριουγκοσλαβίας πρέπει να έ^ουν την καταστατική έδρα
τους,τη διοικητικά έδρα τουςητις κυριότερες εγκαταστά
σεις τους στά εδάφη στα οποία εφαρμόζεταιησυν^ηκη για         Ιοπαρόν πρωτόκολλο επισυνάπτεται στη συμφωνία συνερ
τηνίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότηταςηστην          γασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
Ομόσπονδη σοσιαλιστική ΑημοκρατίατηςΡιουγκοσλαβίας^            και της Ομόσπονδης σοσιαλιστικής Αημοκρατίας τηςΡιου
ωστόσο, στην περίπτωση που μόνοη καταστατική έδρα             γκοσλαβίας που έ^ει υπογραφεί στο Βελιγράδι στις^Απρι-
τους βρίσκεται σ^αυτές τις επικράτειεςηστην Ομόσπονδη         λίου^Ο.
σοσιαλιστική Αημο^κρατίατηςΡιουγκοσλαβίας, οι δραστη-
ριότητεςαυτων των νομικών προσώπων πρέπεινασυνδέ-
ονται πραγματικά και συνεπώς με την οικονομία αυτών των
επικρατειων^ττ^ς Ομόσπονδης σοσιαλιστικής Αημοκρατίας          Ρ Τοπαρόν πρωτόκολλο υπόκειται σε έγκριση σύμφωνα
τηςΡιουγκοσλαβίας.                                             μετιςκατ^ ιδίαν διαδικασίες των συμβαλλομένων μερων^
                                                               τα συμβαλλόμενα μέρη γνωστοποιούν αμοιβαία την
                                                               ολοκληρωσητωναναγκαίωνγιατο σκοπό αυτό διαδικα
Α Ριουγκοσλαβία ^α εφαρμόζει για τις συμβάσεις που             σιων,
έ^ουν ανατεθεί για την εκτέλεση σχεδίων που χρηματοδο
τούνται στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής συνεργασίας,τις
φορολογικέςκαιδασμολογικέςσυμφωνίες με τους ίδιους            Τοπαρόν πρωτόκολλο εκδίδεται σε δύο αντίτυπα στην αγ
ευνοϊκούς όρους με αυτούς που εφαρμόζειγιατο μάλλον           γλική, γαλλικά, γερμανική, δανική, ελληνικά, ιταλική,
ευνοούμενο κράτοςηγια τους μάλλον ευνοούμενους οργά           ολλανδική, πορτογαλική, ισπανική και σερβοκροατικη
νισμούς στον τομέα της ανάπτυξης.                             γλωσσά, και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά.


Σύσταση Απόφασης του Συμβουλίου που αφορά την έναρξη των διαπραγματεύσεων με την Ελβετία, την Σουηδία, την Αυστρία, την Πορτογαλία, την Ισλανδία, την Νορβηγία και την Φινλανδία ενόψει της τροποποίησης του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου υπ' αριθ. 2 των συμφωνιών που συνήφθησαν μεταξύ της Κοινότητας και κάθε μιάς από τις χώρες αυτές


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρωτοκόλλου για τη χρηματοδοτική συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και το κράτος του Ισραήλ


Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ομόσπονδης Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας περί θεσπίσεως νέου εμπορικού καθεστώτος


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρωτοκόλλου για τη χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και την Αραβική Δημοκρατία της Αιγύπτου


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007SC0621

Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου για την κατάργηση της απόφασης 2005/186/ΕΚ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα  /* SEC/2007/0621 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.5.2007SEC(2007) 621 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κατάργηση της απόφασης 2005/186/ΕΚ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΙστορικόΤο άρθρο 104 της συνθήκης ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα και καθορίζει διαδικασία για τον εντοπισμό και τη διόρθωσή τους. Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) προσδιορίζεται περαιτέρω στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου για την "επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[1]", ο οποίος εντάσσεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η Επιτροπή εξετάζει την τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας με βάση δύο κριτήρια και συγκεκριμένα: α) κατά πόσο το προβλεπόμενο ή υφιστάμενο δημοσιονομικό έλλειμμα υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ (εκτός εάν είτε ο δείκτης του δημοσίου ελλείμματος έχει σημειώσει ουσιαστική και συνεχή πτώση και έχει φτάσει σε επίπεδο παραπλήσιο της τιμής αναφοράς, είτε, εναλλακτικά, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι απλώς έκτακτη και προσωρινή και ο δείκτης εξακολουθεί να είναι παραπλήσιος της τιμής αναφοράς)· και β) κατά πόσο το δημόσιο χρέος υπερβαίνει την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ (εκτός εάν ο δείκτης του δημοσίου χρέους μειώνεται επαρκώς και πλησιάζει την τιμή αναφοράς με ικανοποιητικό ρυθμό).Σύμφωνα με το πρωτόκολλο σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη Συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος . Στο πλαίσιο της εφαρμογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη μέλη πρέπει να κοινοποιούν στοιχεία σχετικά με τα δημόσια ελλείμματα και το δημόσιο χρέος και άλλες συναφείς μεταβλητές δύο φορές το χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού ΕΚ αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου[2],[3].Στις 12 Μαΐου 2004, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος κατά της Μάλτας με την έκδοση έκθεσης σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 της Συνθήκης, βάσει ενός γενικού δημοσίου ελλείμματος 9,7 % του ΑΕΠ και δημοσίου χρέους 72 % του ΑΕΠ το 2003[4] Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε, κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, ότι η Μάλτα βρισκόταν σε κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6[5]. Ταυτόχρονα και επίσης κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, το Συμβούλιο απηύθηνε στη Μάλτα συστάσεις βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2006 το αργότερο[6].Στη σύστασή του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο συνέστησε στις αρχές της Μάλτας τα εξής:-  “να θέσουν τέρμα στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το συντομότερο δυνατό,-  να αναλάβουν ενέργειες σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο έτσι ώστε το έλλειμμα να μειωθεί κάτω από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2006 με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στη γνώμη του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 για το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε το Μάιο του 2004,-  να εφαρμόσουν με αποφασιστικότητα τα μέτρα που προβλέπονται στο πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004, και ιδίως εκείνα που λόγω του διαρθρωτικού χαρακτήρα τους αποβλέπουν στον εξορθολογισμό και τη μείωση των δαπανών,-  να αναλάβουν αποτελεσματική δράση μέχρι τις 5 Νοεμβρίου 2004 όσον αφορά τα μέτρα που προβλέπονται για την επίτευξη του στόχου σχετικά με το έλλειμμα του 2005,-  να εξασφαλίσουν ότι το 2005 θα παύσει η αύξηση του δείκτη χρέους και ότι στη συνέχεια ο δείκτης αυτός θα μειωθεί σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στη γνώμη του Συμβουλίου για το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε το Μάιο του 2004”.Εκτός αυτού, το Συμβούλιο καλεί τις αρχές της Μάλτας να “εξασφαλίσουν τη συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης με μεσοπρόθεσμο στόχο την επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης και μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος.”Πίνακας 1: Διαρθρωτική προσαρμογή που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004% του ΑΕΠ, εκτός εάν προσδιορίζεται διαφορετικά | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Γενικό δημόσιο ισοζύγιο Ακαθάριστο δημόσιο χρέος π.υ.: Πραγματική αύξηση ΑΕΠ (%) | -9,7 72,0 -1,7 | -5,2 72,1 1,1 | -3,7 72,4 1,7 | -2,3 70,5 2,1 | -1,4 70,4 2,1 |Πηγή: Σύσταση του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης, προς τη Μάλτα και γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004 για τη Μάλτα, που εκδόθηκαν ταυτόχρονα στις 5 Ιουλίου 2004.Στις 22 Δεκεμβρίου 2004 η Επιτροπή κατέληξε σε ανακοίνωση[7], της οποίας το Συμβούλιο έλαβε γνώση στις 18 Ιανουαρίου 2005, ότι η κυβέρνηση της Μάλτας ανέλαβε, για να ανταποκριθεί στη σύσταση του Συμβουλίου, αποτελεσματική δράση όσον αφορά τα μέτρα που προβλέφθηκαν για την επίτευξη του στόχου του 2005 σχετικά με το έλλειμμα έως τις 5 Νοεμβρίου 2004.Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 12 της Συνθήκης, μια απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται βάσει σύστασης της Επιτροπής όταν, κατά την άποψη του Συμβουλίου, το εν λόγω υπερβολικό έλλειμμα στο συγκεκριμένο κράτος μέλος έχει διορθωθεί.2. Προσφατεσ εξελιξεισ του ελλειματοσΣύμφωνα με τις τελευταίες πληροφορίες, το γενικό δημόσιο έλλειμμα μεγιστοποιήθηκε ανερχόμενο σε 10% του ΑΕΠ το 2003, λαμβανομένης υπόψη μιας επί μέρους συναλλαγής που είχε ως αποτέλεσμα μια αύξηση των δαπανών ύψους 2,9 % του ΑΕΠ στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης δύο ναυπηγείων του δημοσίου. Στη συνέχεια, το ποσοστό του ελλείμματος στο ΑΕΠ ακολούθησε καθοδική πορεία για να μειωθεί στο 4,9 % του ΑΕΠ το 2004 και στο 3,1 % του ΑΕΠ το 2005.Βάσει των δεδομένων που ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat)[8] σύμφωνα με το άρθρο 8 σημείο ζ) παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93, σε συνέχεια της κοινοποίησης εκ μέρους της Μάλτας πριν από την 1η Απριλίου 2007, το γενικό δημόσιο έλλειμμα αυτής ανερχόταν στο 2,6 % του ΑΕΠ το 2006[9].Παρ' όλο που το αποτέλεσμα της έρευνας για το γενικό δημόσιο έλλειμμα των ετών 2004 και 2005 ήταν κάπως καλύτερο από ό,τι θα αναμενόταν βάσει των συστάσεων του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7, το γενικό δημόσιο έλλειμμα για το έτος 2006 ανήλθε ελαφρά. Εντούτοις, ο μέσος δείκτης του ελλείμματος προς το ΑΕΠ για το 2006 ήταν κάπως καλύτερος από ό,τι ο επίσημος στόχος που τέθηκε τον Ιανουάριο του 2006 κατά την επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης (2,7%).Η μείωση του γενικού δημοσίου ελλείμματος άρχισε κάτω από δυσμενείς συνθήκες ανάπτυξης και συνεχίστηκε κατά την πρόσφατη οικονομική ανάκαμψη. Η συνολική προσαρμογή κατά την περίοδο 2003-2006 ανήλθε σε 7,4 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Τέσσερις εκατοστιαίες μονάδες περίπου της μείωσης του δείκτη του ελλείμματος προς το ΑΕΠ στη διάρκεια της περιόδου 2003-2006 ήσαν αποτέλεσμα μιας αύξησης των εσόδων, που απεικόνιζε τις αλλαγές στην έμμεση φορολογία, καθώς και τη βούληση της κυβέρνησης να βελτιώσει την είσπραξη των φόρων στη διάρκεια εκείνης της περιόδου. Η μείωση του δείκτη της δημόσιας δαπάνης προς το ΑΕΠ εξηγεί την ύπαρξη των 3½ εκατοστιαίες μονάδες που απομένουν[10], και προκύπτει από μια μείωση της συνολικής δαπάνης κεφαλαίων κυρίως λόγω της μεγαλύτερης προσφυγής σε επί μέρους ενέργειες (πωλήσεις γης, που υπολογίζονται κατά συνθήκη ως αρνητική δαπάνη). Μεταξύ των ετών 2004 και 2006, οι επί μέρους ενέργειες που είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση του ελλείμματος αντιπροσώπευαν κατά μέσο όρο 1 % του ΑΕΠ κατ' έτος. Χωρίς τις επί μέρους ενέργειες, το έλλειμμα του 2006 θα είχε παραμείνει πάνω από την τιμή αναφοράς, στο 3,3 % του ΑΕΠ.Από διαρθρωτική άποψη, δηλαδή διορθωμένο από συγκυριακές διακυμάνσεις και εκτός από επί μέρους και λοιπά προσωρινά μέτρα, το έλλειμμα θεωρείται ότι μειώθηκε από ένα ύψιστο επίπεδο 6½ % περίπου το 2003 σε 3¾ % περίπου του ΑΕΠ το 2005. Για το 2006, το διαρθρωτικό έλλειμμα μειώθηκε ακόμη σε 2¾ % του ΑΕΠ [11].Στη σύσταση που εξέδωσε σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 το Συμβούλιο κάλεσε τη Μάλτα να προβεί σε διαρθρωτικά μέτρα για τον εξορθολογισμό και τη μείωση της δημόσιας δαπάνης. Στη διάρκεια της περιόδου 2004-2006 εφαρμόσθηκαν ορισμένα τέτοια μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα απέβλεπαν κυρίως στη μείωση της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, στη βελτίωση της εργασιακής πρακτικής και στην αύξηση της γενικής αποδοτικότητας των σημαντικών δημοσίων επιχειρήσεων, με σκοπό να μειωθούν οι μεταβιβάσεις του δημοσίου. Οι δημόσιοι οργανισμοί που εθεωρούντο ότι διαδραμάτιζαν βασικό στρατηγικό ρόλο αναδιαρθρώθηκαν, ενώ άλλοι που δεν θεωρήθηκαν στρατηγικής σημασίας ιδιωτικοποιήθηκαν. Επί πλέον, η πρόσληψη στις δημόσιες υπηρεσίες καθιερώθηκε να γίνεται αυστηρά βάσει των αναγκών. Οι περιορισμένες αυξήσεις των αμοιβών και των αποδοχών που προβλέφθηκαν στη νέα πολυετή συλλογική συμφωνία για τους απασχολουμένους στο δημόσιο τομέα, η οποία καλύπτει την περίοδο 2005-2010, αποτέλεσαν έναν ακόμη παράγοντα που συνέβαλε στη μείωση της δημόσιας δαπάνης σε σχέση με το ΑΕΠ. Ο έλεγχος της δημόσιας δαπάνης επιτεύχθηκε επίσης καθιστώντας αυστηρότερα τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις κοινωνικές παροχές και εγκαθιστώντας την απαραίτητη υποδομή για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα των κοινωνικών παροχών.3. Προβλεψεις ελλειμματοσ για το 2007 και μεταΣύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, το γενικό δημόσιο έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί περαιτέρω σε 2,1 % του ΑΕΠ το 2007 και, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής, σε 1,6 του ΑΕΠ το 2008. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί στο πλαίσιο μιας βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης στη διάρκεια της περιόδου πρόβλεψης. Η μείωση του δημοσίου ελλείμματος το 2007 εξηγείται με τη μείωση του δείκτη της δημόσιας δαπάνης σχεδόν κατά 1 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Η μείωση του δείκτη της τρέχουσας δαπάνης, που απορρέει από μια μείωση των δαπανών κατανάλωσης και των δαπανών για τόκους του δημόσιου τομέα, θα έπρεπε να αντισταθμίσει σε ευρεία κλίμακα την αύξηση του σχηματισμού ακαθάριστου σταθερού κεφαλαίου του δημόσιου τομέα. Το 2008, η μείωση του δείκτη του ελλείμματος προς το ΑΕΠ θα έπρεπε να προκύπτει από μια αναμενόμενη μείωση του δείκτη των συνολικών δαπανών προς το ΑΕΠ, βοηθούμενη κυρίως από μια πολύ σαφή μείωση της δημόσιας επένδυσης που έχει σχέση με την ολοκλήρωση ενός σημαντικού σχεδίου για ένα μεγάλο υγειονομικό κέντρο. Η αναλογία των συνολικών εσόδων προς το ΑΕΠ προβλέπεται να μειωθεί το 2007 και το 2008 κυρίως λόγω μιας μείωσης των εσόδων των προερχομένων από άμεσους φόρους και κοινωνικές εισφορές. Προβλέπεται λιγότερο σημαντική χρήση των επί μέρους συναλλαγών για το 2007 και το 2008 από ό,τι κατά τα προηγούμενα έτη κατά μέσο όρο[12]. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, χωρίς επί μέρους ενέργειες, το έλλειμμα θα ήταν κατώτερο από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ το 2007 (2,7 % του ΑΕΠ) και θα έπρεπε να μειωθεί ακόμη περαιτέρω το 2008 (1,6 %)[13].Σε σύγκριση με τη δημοσιονομική κοινοποίηση του Απριλίου 2007, οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007 αναγγέλλουν μια πιο συνετή καθοδική πορεία του γενικού δημοσίου ελλείμματος. Για το 2007, η διαφορά ανέρχεται σε 0,2 % του ΑΕΠ και οφείλεται κατά κύριο λόγο στις χαμηλότερες κοινωνικές εισφορές οι οποίες αλλάζουν σύμφωνα με τις αναμενόμενες εξελίξεις των αποδοχών των απασχολουμένων. Το 2008, η διαφορά του δείκτη ελλείμματος προς ΑΕΠ θα ανέρχεται σε 0,7 % του ΑΕΠ. Αυτό εξηγείται κυρίως από το ότι οι κρατικές αρχές προβλέπουν μικρότερες δαπάνες, από άποψη τόσο αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων όσο και αγοράς αγαθών και υπηρεσιών.Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, το διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοζόμενο έλλειμμα εκτός από τις επί μέρους και άλλες προσωρινές ενέργειες) αναμένεται να βελτιωθεί το 2007 και το 2008. Το διαρθρωτικό έλλειμμα, που ανερχόταν μόλις κάτω από 2¾ % του ΑΕΠ το 2006, θα έπρεπε να μειωθεί ελαφρώς το 2007 για να φθάσει μόλις κάτω από 2½ % του ΑΕΠ, και να μειωθεί πιο έντονα το 2008, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής, έως 1½ % περίπου. Η συνδυασμένη προσπάθεια στη διάρκεια της περιόδου 2006-2008, που αντιπροσωπεύει κάτι παραπάνω από 1 % του ΑΕΠ, φαίνεται να ευθυγραμμίζεται προς το σύνολο της σύστασης του Συμβουλίου που εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 104, παράγραφος 7, και απαιτούσε μια «βιώσιμη δημοσιονομική εξυγίανση» για την επιδίωξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΤΟ) για μια ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση (στην περίπτωση της Μάλτας, για έναν προϋπολογισμό ισοσκελισμένο από διαρθρωτική άποψη) μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Παρ' όλο που η προσπάθεια κατά το 2007 είναι περιορισμένη, η μέση προσαρμογή κατά την περίοδο 2007-2008 φαίνεται κατά κανόνα να είναι σύμφωνη προς την ετήσια διαρθρωτική βελτίωση ύψους 0,5 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ II.Στη γνώμη του της 27ης Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με την επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης το Δεκέμβριο του 2006 το Συμβούλιο επισήμανε ότι το πρόγραμμα[14] δεν αποσκοπούσε στην επίτευξη του ΜΤΟ εντός της περιόδου προγραμματισμού (η οποία λήγει το 2009). Επί πλέον, παρ' όλο που εκτιμάται ότι ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη ΜΤΟ που καθορίζεται από το πρόγραμμα μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ευθυγραμμιζόταν κατά κανόνα προς το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το Συμβούλιο ανέφερε επίσης ότι υπήρχαν ορισμένοι κίνδυνοι στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος, ιδιαίτερα όσον αφορά τις μακροοικονομικές παραδοχές προφανώς αισιόδοξες για τα έτη 2008 και 2009.4. Εξελιξεις του χρεους και προβλεψειςΤο γενικό δημόσιο χρέος υπερβαίνει την τιμή αναφοράς 60% του ΑΕΠ από το 2001. Ανήλθε στο μέγιστο ύψος του, σχεδόν σε 74 % του ΑΕΠ, το 2004. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τέθηκε τέρμα στην αύξηση του γενικού δημοσίου χρέους και η τάση ανατράπηκε για να φθάσει το 2005 σε 72,4 % του ΑΕΠ, χάρη σε ένα πρωτογενές πλεόνασμα και σε έσοδα από την ιδιωτικοποίηση. Μια περαιτέρω μείωση σημειώθηκε το 2006 όταν ο δείκτης του χρέους βρισκόταν στο 66,5 % του ΑΕΠ, σε ευρεία κλίμακα χάρη σε έσοδα από σημαντικές ιδιωτικοποιήσεις που ανέρχονταν περίπου σε 3,5 % του ΑΕΠ.Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, ο δείκτης του χρέους σε σχέση με το ΑΕΠ, θα έπρεπε να εξακολουθήσει να μειώνεται το 2007 και το 2008. Το γενικό δημόσιο χρέος προβλέπεται να μειωθεί κάτω από το 66 % του ΑΕΠ για το 2007 και να εξακολουθήσει να μειώνεται για να φθάσει το 64¼ % του ΑΕΠ για το 2008, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής.5. ΣυμπεράσματαΤο γενικό δημόσιο έλλειμμα μειώθηκε από 10 % του ΑΕΠ το 2003 σε 2,6 % το 2006, δηλαδή κάτω από το 3 % της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ. Παρά ορισμένες επί μέρους συναλλαγές (χωρίς τις οποίες το έλλειμμα του 2006 θα εξακολουθούσε να είναι μεγαλύτερο από την τιμή αναφοράς) τα μέτρα που προϋποθέτει η μείωση του ελλείμματος είναι κυρίως μόνιμης φύσης. Το 2006, το διαρθρωτικό ισοζύγιο, δηλαδή το κυκλικά προσαρμοζόμενο ισοζύγιο χωρίς τις επί μέρους και άλλες προσωρινές ενέργειες, βελτιώθηκε κατά ποσοστό λίγο πάνω από το 1 % του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, το δημόσιο έλλειμμα αναμένεται να συρρικνωθεί σε 2,1 % του ΑΕΠ το 2007 και, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής, σε 1,6 % το 2008, ενώ έχει προγραμματισθεί να παύσουν σταδιακά οι επί μέρους ενέργειες που μειώνουν το έλλειμμα. Αυτό δείχνει ότι το έλλειμμα μειώθηκε κάτω από το 3 % της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ με αξιόπιστο και βιώσιμο τρόπο.Το γενικό ακαθάριστο δημόσιο χρέος μειώθηκε από τη μέγιστη τιμή του ύψους 73,9 % του ΑΕΠ το 2004, σε 66,5 % το 2006. Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, το δημόσιο χρέος αναμένεται να σημειώσει περαιτέρω πτώση σε σχεδόν 64% του ΑΕΠ το 2008 (με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής).Από μια συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα έχει διορθωθεί. Συνεπώς, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να καταργήσει την απόφασή του σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα.Πίνακας 2: Δημοσιονομικές εξελίξεις, 2003-2008Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την κατάργηση της απόφασης 2005/186/ΕΚ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη ΜάλταΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 12,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Με την απόφαση 2005/186/ΕΚ[15], του Συμβουλίου, μετά από σύσταση της Επιτροπής βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης, προκύπτει η ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα. Το Συμβούλιο επισήμανε ότι το γενικό δημόσιο έλλειμμα ήταν 9,7 % του ΑΕΠ το 2003 (από το οποίο 2,9 % του ΑΕΠ οφείλετο σε μια επί μέρους ενέργεια), πάνω από το 3% της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ κατά τη Συνθήκη, ενώ το γενικό δημόσιο χρέος αποτελούσε 72 % του ΑΕΠ και είχε πιθανότητες να αποκλίνει περισσότερο από το 60% της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ κατά τη Συνθήκη το 2004.(2) Στις 5 Ιουλίου 2004, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[16], το Συμβούλιο απηύθυνε, βάσει σύστασης της Επιτροπής, σύσταση στη Μάλτα με σκοπό να τερματισθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2006 το αργότερο. Η σύσταση δόθηκε στη δημοσιότητα.(3) Βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 12 της Συνθήκης, μια απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται όταν, κατά την άποψη του Συμβουλίου, το εν λόγω υπερβολικό έλλειμμα στο κράτος μέλος έχει διορθωθεί.(4) Σύμφωνα με το πρωτόκολλο σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη Συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρμογή της διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη μέλη πρέπει να κοινοποιούν στοιχεία σχετικά με τα δημόσια ελλείμματα και το δημόσιο χρέος και άλλες συναφείς μεταβλητές δύο φορές το χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού ΕΚ αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 1993 για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[17].(5) Βάσει των δεδομένων που ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με το άρθρο 8 σημείο ζ παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93, σε συνέχεια της κοινοποίησης εκ μέρους της Μάλτας πριν από την 1η Απριλίου 2007 και σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007 επιβάλλονται τα ακόλουθα συμπεράσματα:-  το γενικό δημόσιο έλλειμμα μειώθηκε από 10 % του ΑΕΠ το 2003 σε 2,6 % το 2006, δηλαδή κάτω από το 3 % της τιμής αναφοράς ελλείμματος σε σχέση με το ΑΕΠ. Το αποτέλεσμα αυτό είναι κάπως καλύτερο από το στόχο που τέθηκε για το 2006 τον Ιανουάριο 2006 για την επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, παρ' όλο που είναι κάπως ανώτερο από τους στόχους που επικύρωσε το Συμβούλιο στις συστάσεις του σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7,-  περισσότερο από το ήμισυ (4 % περίπου) της μείωσης του ΑΕΠ κατά 7,4 εκατοστιαίες μονάδες στο δείκτη ελλείμματος μεταξύ 2003 και 2006 οφείλετο στα υψηλότερα έσοδα που προέκυψαν από τις αλλαγές στην έμμεση φορολογία και από την αποτελεσματικότερη συλλογή των φόρων. Το υπόλοιπο 3,5 εκατοστιαίες μονάδες[18] προκύπτει από τη μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ, η οποία εν μέρει οφείλεται στη σημαντικότερη διεξαγωγή επί μέρους ενεργειών (συγκεκριμένα πωλήσεων γης, που υπολογίζονται κατά συνθήκη ως αρνητικές δαπάνες). Επί πλέον, οι δαπάνες μειώθηκαν χάρη σε μια μείωση του μεγέθους και μια αναδιάρθρωση των δημόσιων οργανισμών, καθώς και σε περιορισμούς των προσλήψεων στις δημόσιες υπηρεσίες και στον έλεγχο της χορήγησης κοινωνικών παροχών. Μεταξύ των ετών 2004 και 2006, οι επί μέρους ενέργειες που είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση του ελλείμματος αντιπροσώπευαν κατά μέσο όρο 1 % του ΑΕΠ κατ' έτος. Χωρίς τις επί μέρους ενέργειες (0,7% του ΑΕΠ), το έλλειμμα του 2006 θα είχε παραμείνει πάνω από την τιμή αναφοράς, στο 3,3 % του ΑΕΠ. Το 2006, το διαρθρωτικό ισοζύγιο (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοζόμενο ισοζύγιο χωρίς τα επί μέρους και άλλα προσωρινά μέτρα) βελτιώθηκε κατερχόμενο λίγο πάνω από το 1 % του ΑΕΠ.-  για το 2007, οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007 αφορούν περαιτέρω μείωση του ελλείμματος στο 2,1 % του ΑΕΠ, κυρίως μέσω περαιτέρω περιορισμών των δαπανών. Οι επί μέρους ενέργειες προβλέπεται να ανέλθουν σε 0,6% του ΑΕΠ, σε ευρεία κλίμακα παρόμοιου μεγέθους, όπως και κατά το προηγούμενο έτος, έτσι ώστε, έστω και χωρίς επί μέρους ενέργειες, το έλλειμμα να είναι κάτω από την τιμή αναφοράς. Αυτό συμφωνεί κατά κανόνα με την επίσημη εκτίμηση του ελλείμματος σε 1,9 % του ΑΕΠ όπως καθορίζεται στην κοινοποίηση του Απριλίου 2007. Για το 2008, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής, αναμένεται μια περαιτέρω μείωση του ελλείμματος στο 1,6 % του ΑΕΠ (χωρίς προσφυγή σε επί μέρους ενέργειες). Αυτό δείχνει ότι το έλλειμμα μειώθηκε κάτω από το 3 % της τιμής οροφής του ΑΕΠ με αξιόπιστο και βιώσιμο τρόπο. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να βελτιωθεί περιθωριακά το 2007 και, με την προϋπόθεση αμετάβλητης πολιτικής, κατά 1 % επί πλέον το 2008. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να εξετασθεί σε σχέση με την ανάγκη να πραγματοποιηθεί πρόοδος προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (MTO), ο οποίος στην περίπτωση της Μάλτας είναι μια ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση από διαρθρωτική άποψη.-  Το δημόσιο χρέος μειώθηκε από τη μέγιστη τιμή του ύψους 73,9 % του ΑΕΠ το 2004, σε 66,5 % το 2006. Σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της άνοιξης του 2007, ο δείκτης του χρέους θα πρέπει να μειωθεί περαιτέρω για να φτάσει στο 64,3% περίπου έως το τέλος του 2008, πλησιάζοντας έτσι περισσότερο το 60% της τιμής αναφοράς του ΑΕΠ.(6) Κατά την άποψη του Συμβουλίου, το υπερβολικό έλλειμμα της Μάλτας έχει διορθωθεί και η απόφαση 2005/186/ΕΚ πρέπει επομένως να καταργηθεί.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Από μια συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα έχει διορθωθεί.Άρθρο 2Η απόφαση 2005/186/EΚ καταργείται.Άρθρο 3H παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Μάλτας.Βρυξέλλες, [ημέρα, μήνας, έτος της συνεδρίασης του Συμβουλίου].Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος [1] ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).[2] ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).[3] Η πλέον πρόσφατη κοινοποίηση της Μάλτας ευρίσκεται στον εξής δικτυακό τόπο:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal[4] SEC(2004) 580.[5] ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 21.[6] Όλα τα έγγραφα τα σχετικά με το υπερβολικό δημόσιο έλλειμμα της Μάλτας ευρίσκονται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp_list_en.htm.[7] SEC(2004) 1630.[8] Ανακοίνωση τύπου της Eurostat αριθ. 55 της 23ης Απριλίου 2007.[9] Τα ποσοστά του ελλείμματος συνήθως αναθεωρούνται – προσαρμοζόμενα προς τα επάνω ή προς τα κάτω – μετά τη δημοσίευση του πρώτου αποτελέσματος με την εαρινή ανακοίνωση. Για τα περισσότερα κράτη μέλη, οι προσαρμογές είναι σχετικά μικρές και κατά μέσο όρο ελάχιστα διαφέρουν από το μηδέν. Όσον αφορά τη Μάλτα, λαμβανομένης υπόψη της απόστασης μεταξύ του ελλείμματος του 2006 που αναφέρεται σήμερα και της τιμής αναφοράς του ελλείμματος, υπάρχει μικρή πιθανότητα μια ενδεχόμενη μελλοντική αναθεώρηση των κρατικών λογαριασμών να αυξήσει το ποσοστό ελλείμματος του 2006 σε επίπεδο μεγαλύτερο από 3 % του ΑΕΠ.[10] Εάν δεν λαμβανόταν υπόψη η σημαντική επί μέρους ενέργεια του 2003 που είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση της δαπάνης κατά 2,9 % του ΑΕΠ στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης του χρέους των ναυπηγείων, θα επερχόταν μείωση του δείκτη των δαπανών μικρότερη κατά 0,4 εκατοστιαίες μονάδες για την περίοδο 2003-2006.[11] Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι απαντώνται σημαντικές δυσκολίες κατά τον υπολογισμό του παραγωγικού κενού και του διαρθρωτικού ισοζυγίου σε πολλά κράτη μέλη, ειδικά στα μικρότερα όπως η Μάλτα, κυρίως διότι δεν είναι διαθέσιμα όλα τα απαιτούμενα δεδομένα.[12] Οι επί μέρους συναλλαγές για το 2006 και το 2007 αναθεωρήθηκαν σύμφωνα με την επικαιροποιημένη έκδοση του προγράμματος σύγκλισης του 2006, έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη μια ενέργεια (πώληση γης) που ολοκληρώθηκε το 2007 και ορθώς υπολογίσθηκε για το ίδιο έτος ως ενέργεια που συντελεί στη μείωση του ελλείμματος.[13] Τονίζεται ότι, για το 2008, οι μαλτέζικες αρχές σχεδιάζουν επί μέρους ενέργειες για τη μείωση του ελλείμματος (πώληση γης) που ανέρχονται σε 0,2 % του ΑΕΠ.[14] ΕΕ C 72 της 29.3.2007, σ. 9[15] ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 21.[16] ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).[17] ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).[18] Ο δείκτης δαπανών θα μειωνόταν λιγότερο εάν εξαιρούνταν οι επί μέρους ενέργειες για την αναδιάρθρωση των ναυπηγείων ύψους 3 % περίπου του ΑΕΠ το 2003, οι οποίες αύξησαν ουσιαστικά τις δαπάνες.


21.4.87                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 104/1
                                                              II
                                                 (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                    ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας
              συνεργασίας ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και την Αραβική Δημοκρατία της
                                                           Αιγύπτου
                                                       COM(87) 7 τελικό
                           (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 14 Ιανουαρίου 1987)
                                                         (87/C 104/01)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                           Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και την Αραβική
                                                                  Δημοκρατία της Αιγύπτου.
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής              Το κείμενο του πρωτοκόλλου             επισυνάπτεται στην
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 238,                                παρούσα απόφαση (2).
τη σύσταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                                        Άρθρο 2
Εκτιμώντας ότι πρέπει να εγκριθεί ένα πρόσθετο πρω
τόκολλο της συμφωνίας συνεργασίας ανάμεσα στην
                                                                  Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην κοινοποίηση
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και την Αραβική
                                                                  που προβλέπεται στο άρθρο 5 του πρωτοκόλλου.
Δημοκρατία της Αιγύπτου ('), που υπογράφηκε στις Βρυ
ξέλλες, στις 18 Ιανουαρίου 1977,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:                                                                                Άρθρο 3
                            Άρθρο 1
                                                                   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της
Εγκρίνει εξ ονόματος της Κοινότητας το πρόσθετο πρω              δημοσίευσης της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊ
τόκολλο της συμφωνίας συνεργασίας ανάμεσα στην                     κών Κοινοτήτων.
                                                                   (2) Η ημερομηνία ενάρξεως ισχύος του πρωτοκόλλου θα δημο
                                                                       σιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο
                                                                       τήτων με τη φροντίδα της Γενικής Γραμματείας του Συμβου
 (') ΕΕ αριθ. L 266 της 27. 9. 1978, σ. 1.                             λίου.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 104/2                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     21. 4. 87
                                                ΠΡΟΣΘΕΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ
            της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λραβικής Δημοκρατίας
                                                         της Αιγύπτου
             Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ,
            αφενός,
             Η ΑΡΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΙΓΥΠΤΟΥ,
            αφετέρου,
            ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ, τη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας κα της Αραβι
            κής Δημοκρατίας της Αιγύπτου που υπογράφτηκε στις Βρυξέλλες στις 18 Ιανουαρίου 1977, και που στο εξής
            καλείται «η συμφωνία»,
            ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ: ότι η Κοινότητα και η Αίγυπτος επιθυμούν να συσφίγξουν ακόμα περισσότερο τις σχέσεις
            τους ώστε να ληφθεί υπόψη η νέα διάσταση που συνεπάγεται η προσχώρηση την 1η Ιανουαρίου 1986 της
            Ισπανίας και της Πορτογαλίας στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες και ότι η συμφωνία προβλέπει στο άρθρο 46 τη
            δυνατότητα βελτίωσης των διατάξεων της·
            ότι πρέπει να διατηρηθούν οι παραδοσιακές ροές των εξαγωγών από την Αίγυπτο προς την Κοινότητα και
            ότι, επομένως, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν οι σχετικές διατάξεις,
            ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ να συνάψουν πρωτόκολλο για τον προσδιορισμό των προσαρμογών που πρέπει να γίνουν σε
            ορισμένες διατάξεις της συμφωνίας και όρισαν ως πληρεξούσιους:
            ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
            Η ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΑΡΑΒΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΑΙΓΥΠΤΟΥ,
            Οι οποίοι μετά την ανταλλαγή των πληρεξουσίων εγγράφων τους, τα οποία βρέθηκαν εντάξει,
            ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ:
                         Άρθρο 1                                    προβλέπονται κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις στο
                                                                    παράρτημα Α, πραγματοποιείται εντός των ορίων των
1. Για τα προϊόντα καταγωγής Αιγύπτου που περιλαμ                  ποσοστώσεων αυτών.
βάνονται στο παράρτημα Α του παρόντος πρωτοκόλλου                   Η Κοινότητα επιβάλλει στις εισαγόμενες ποσότητες που
και καλύπτονται από την συμφωνία, οι δασμοί που επιβάλ             ξεπερνούν τις ποσοστώσεις τους δασμούς που προκύπτουν
λονται δυνάμει της συμφωνίας αυτής κατά την εισαγωγή                από τη συμφωνία.
προς την Κοινότητα καταργούνται σταδιακά κατά τη διάρ
κεια των ίδιων περιόδων και με τον ίδιο ρυθμό όπως                  4. Για την κατάργηση των δασμών, καθορίζονται στο
εκείνοι που προβλέπονται στην πράξη προσχώρησης της                 παράρτημα Α ποσότητες αναφοράς για ορισμένα προϊόντα
Ισπανίας και της Πορτογαλίας για τα ίδια προϊόντα, τα               καταγωγής Αιγύπτου.
οποία εισάγονται από τις χώρες αυτές προς την Κοινότητα
με τη σύνθεση που είχε στις 31 Δεκεμβρίου 1985. Η διά              Εάν οι εισαγωγές ενός από τα προϊόντα αυτά ξεπεράσουν
ταξη αυτή εφαρμόζεται σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται                την ποσότητα αναφοράς, η Κοινότητα, αφού λάβει τον
παρακάτω στο παρόν άρθρο.                                           ετήσιο ισολογισμό των συναλλαγών που συντάσσει η
                                                                    ίδια, μπορεί να επιβάλλει στο εν λόγω προϊόν κοινοτική
Κατά τη διάρκεια της σταδιακής αυτής κατάργησης των                 δασμολογική ποσόστωση, με την έννοια της παραγρά
δασμών, και εφόσον οι δασμοί που επιβάλλονταν κατά                  φου 3, για όγκο ίσο με την ποσότητα αναφοράς.
την εισαγωγή προς την Κοινότητα με τη σύνθεση της στις
31 Δεκεμβρίου 1985 προϊόντων από την Ισπανία και την                6.    Για τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο παράρ
Πορτογαλία είναι διαφορετικοί για την κάθε χώρα, στα                τημα Α και για τα οποία δεν έχουν καθοριστεί ποσότητες
προϊόντα, καταγωγής Αιγύπτου, επιβάλλεται ο υψηλό                  αναφοράς, η Κοινότητα μπορεί να καθορίσει ποσότητα
τερος δασμός.                                                       αναφοράς με την έννοια και σύμφωνα με τους όρους της
                                                                    παραγράφου 4 εάν, βασιζόμενη στον ετήσιο ισολογισμό
2.   Για τα προϊόντα, που περιλαμβάνονται στο παράρ                συναλλαγών, διαπιστώσει ότι οι εισαγόμενες ποσότητες
τημα Α, για τα οποία η Αίγυπτος καταβάλλει δασμούς                  ενδέχεται να δημιουργήσουν δυσκολίες στην κοινοτική
χαμηλότερους από την Ισπανία, την Πορτογαλία ή και                  αγορά.
τις δύο αυτές χώρες, η σταδιακή κατάργηση των φόρων
αρχίζει από τη στιγμή που οι δασμοί οι οποίοι επιβάλλο                                     Άρθρο 2
νται στα ίδια προϊόντα Ισπανίας ή Πορτογαλίας μειωθούν
σε επίπεδο χαμηλότερο από το επίπεδο των δασμών που                 Για τα προϊόντα καταγωγής Αιγύπτου, τα οποία αναφέ
επιβάλλονται σε προϊόντα καταγωγής Αιγύπτου.                        ρονται στο παράρτημα Β του παρόντος πρωτοκόλλου, οι
                                                                    δασμοί που εφαρμόζονται στις εισαγωγές στην Κοινότητα
3. Η σταδιακή κατάργηση των δασμών που επιβάλλο                    καταργούνται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 3 έως 5
νται στα προϊόντα καταγωγής Αιγύπτου, για τα οποία                  του άρθρου 1.
 ---pagebreak--- 21.4.87                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 104/3
Στην περίπτωση που ένα από τα προϊόντα που αναφέ           Την προεδρία της επιτροπής ασκούν εκ περιτροπής
ρονται στο παράρτημα Β υπόκειται σε κοινοτική δασμο        εκπρόσωπος της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
λογική ποσόστωση, η Κοινότητα εφαρμόζει το κοινό            και εκπρόσωπος της Αιγύπτου.
δασμολόγιο για τον όγκο των εισαγωγών που υπερβαίνουν
αυτές τις δασμολογικές ποσοστώσεις.                         2. Το Συμβούλιο Συνεργασίας προσδιορίζει το συντο
                                                            μότερο δυνατόν τη σύνθεση και τη λειτουργία της επιτρο
                        Άρθρο 3                             πής αυτής κατ' εφαρμογή του άρθρου 40 παράγραφος 2
                                                            της συμφωνίας. Μπορεί επίσης να αποφασίσει εάν πρέπει
1. Για την περίοδο εμπορίας 1990, καθώς και για όλες
                                                            η επιτροπή να του υποβάλει εκθέσεις.
τις επόμενες περιόδους με βάση τον ισολογισμό και τις
αναλύσεις που περιλαμβάνονται στη παράγραφο 2, η Κοι
νότητα αποφασίζει, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που
είναι αναγκαία για την επίτευξη του στόχου της διατή
                                                                                Άρθρο 6
ρησης των παραδοσιακών ροών εξαγωγής στο πλαίσιο
της διεύρυνσης, εάν χρειάζεται να τροποποιήσει την τιμή
εισόδου που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.          Η Κοινότητα και η Αίγυπτος εξετάζουν από το 1995 τα
1035/72 για τα νωπά πορτοκάλια τα οποία υπάγονται στη       αποτελέσματα της συνεργασίας μεταξύ των συμβαλλομέ
διάκριση 08.02 ex Α του κοινού δασμολογίου, καταγωγής       νων μερών ώστε να εκτιμάται η κατάσταση καθώς και
Αιγύπτου, και εντός του ορίου της ποσότητας 7 000 τόνων.    η μελλοντική εξέλιξη των σχέσεων τους με βάση τους
                                                            στόχους που καθορίζονται στη συμφωνία.
2. Από το 1987 και στο τέλος κάθε περιόδου εμπορίας,
η Κοινότητα αναλύει με βάση στατιστικό ισολογισμό
την κατάσταση που επικρατεί στις εξαγωγές πορτοκαλιών
καταγωγής Αιγύπτου προς την Κοινότητα.                                              Άρθρο 7
Για το ίδιο προϊόν, από το 1989 και κάθε χρόνο, η Κοινό
τητα σε συνεργασία με την Αίγυπτο προβαίνει επίσης σε       Το παρόν πρωτόκολλο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της
προσωρινές εκτιμήσεις που αφορούν την παραγωγή και          συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονο
την παράδοση.                                               μικής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της
                                                            Αιγύπτου.
3. Η ενδεχόμενη τροποποίηση που προβλέπεται στην
παράγραφο 1 αφορά το ποσό που αφαιρείται ως δασμός
από τις αντιπροσωπευτικές τιμές που διαπιστώθηκαν στην
                                                                                Άρθρο 8
Κοινότητα για τον υπολογισμό των τιμών εισόδου κάθε
προϊόντος, εντός των ορίων που προβλέπονται στο άρθρο
 152 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της πράξης προσχώρησης        1. Το παρόν πρωτόκολλο υπόκειται σε κύρωση,
της Ισπανίας και Πορτογαλίας.                               αποδοχή ή έγκριση σύμφωνα με τις διαδικασίες των συμ
                                                            βαλλομένων μερών, τα οποία γνωστοποιούν την περάτωση
                         Άρθρο 4                            των διαδικασιών που είναι απαραίτητες για το σκοπό
                                                            αυτό.
Αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος πρωτοκόλ
λου, καταργούνται οι ποσοτικοί περιορισμοί για τις εισα    2. Το παρόν πρωτόκολλο αρχίζει να ισχύει την πρώτη
γωγές στην Κοινότητα των προϊόντων καταγωγής Αιγύ          ημέρα του δεύτερου μήνα μετά τις κοινοποιήσεις που
πτου, τα οποία αναφέρονται στο παράρτημα Β της συμ         προβλέπονται στην παράγραφο 1.
φωνίας, καθώς και τα μέτρα που έχουν ισοδύναμο αποτέ
 λεσμα με τους ποσοτικούς περιορισμούς που επιβάλλο
 νται στις εισαγωγές.
                                                                                Άρθρο 9
                         Άρθρο 5
 1. Δημιουργείται Επιτροπή Οικονομικής και Εμπο            Το παρόν πρωτόκολλο συντάσσεται σε δύο αντίτυπα στην
 ρικής Συνεργασίας με σκοπό να βελτιωθεί η λειτουργία       αγγλική, αραβική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική,
 των θεσμικών μηχανισμών.                                   ισπανική, ιταλική, ολλανδική και πορτογαλική γλώσσα
 Έργο της επιτροπής είναι να διευκολύνει:                   και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά.
 — την τακτική ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα
                                                            Εις πίστωση των ανωτέρω οι υπογεγραμμένοι πληρεξού
     δεδομένα και τις προβλέψεις ως προς τις εμπορικές
                                                            σιοι υπέγραψαν το παρόν πρωτόκολλο.
     συναλλαγές και την παραγωγή,
 — την τακτική ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις
     δυνατότητες συνεργασίας σε τομείς που καλύπτει η
     συμφωνία.                                              Βρυξέλλες,
                                    Για το Συμβούλιο των   κοπαϊκών Κοινοτήτων
                                      Για την Αραβική Δημοκρατία της Αιγύπτου:
 ---pagebreak--- Αριθ. C 104/4             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       21. 4. 87
                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
                 Κλάση
               του κοινού                                  Περιγραφή εμπορευμάτων
              δασμολογίου
                   03.03       Μαλακόστρακα και μαλάκια, στα οποία περιλαμβάνονται και τα οστρακοφόρα,
                               νωπά (ζωντανά ή μη) διατηρημένα με απλή ψύξη, καταψυγμένα, αποξεραμένα,
                               αλατισμένα ή σε άρμη. Μαλακόστρακα με τα όστρακα τους, απλώς βρασμένα
                               σε νερό:
                               Α. Μαλακόστρακα:
                                   ex IV. Γαρίδες:
                                           — Νωπές ή καταψυγμένες
                   07.01       Ααχανικά και φυτά βρώσιμα, νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη:
                                   Α. Πατάτες:
                                       II. Πρώιμες:
                                           ex α) Από 1η Ιανουαρίου μέχρι 15 Μαΐου:
                                                 — Από 1η Ιανουαρίου μέχρι 31 Μαρτίου(')
                                   Ζ. Λαχανικά, λοβοφόρα, σε σπόρους ή λοβούς:
                                       II. Φασόλια:
                                           ex α) Από 1η Οκτωβρίου μέχρι 30 Ιουνίου:
                                                 — Από 1η Νοεμβρίου μέχρι 30 Απριλίου (2)
                               ex Θ. Κρεμμύδια, ασκαλώνια και σκόρδα:
                                      — Κρεμμύδια, από 1η Φεβρουαρίου μέχρι 15 Μαΐου(3)
                                      — Σκόρδα, από 1η Φεβρουαρίου μέχρι 31 Μαΐου (4)
                                   Μ. Ντομάτες:
                                      ex 1. Από 1η Νοεμβρίου μέχρι 14 Μαΐου:
                                              — Από 1η Δεκεμβρίου μέχρι 31 Μαρτίου
                               ex Σ. Γλυκοπιπεριές:
                                      — Από 15 Νοεμβρίου μέχρι 30 Απριλίου
                   07.04       Λαχανικά και φυτά βρώσιμα, αποξεραμένα, αφυδατωμένα ή που έχουν υποστεί
                               εξάτμιση, έστω και κομμένα σε τεμάχια ή σε φέτες ή και τριμμένα σε σκόνη,
                               αλλά όχι αλλιώς παρασκευασμένα.
                               Α. Κρεμμύδια(5)
                               Β. Άλλα:
                                   — Σκόρδα (6)
                   07.05       Όσπρια ξερά, χωρίς λοβό, έστω και αποφλοιωμένα ή σπασμένα:
                               Β. Άλλα (εκτός από αυτά που προορίζονται για σπορά)
                   08.01       Χουρμάδες μπανάνες, ανανάδες, μάγγες, μαγγούστες, αχλάδια των ποικιλιών
                               avocats και goyaves, καρύδια κοκοφοινίκων, καρύδια Βραζιλίας, καρύδια
                               ανακαρδιοειδών, νωπά ή ξερά, με ή χωρίς κέλυφος:
                               ex Α. Χουρμάδες:
                                       — Ξηροί χουρμάδες
                                    Η. Άλλα (μάγγες, μαγγούστες, αχλάδια της ποικιλίας goyaves)
                    08.02       Εσπεριδοειδή, νωπά ή ξερά:
                                ex Α. Πορτοκάλια:
                                       — Πορτοκάλια νωπά(7)
                                ex Β. Μανταρίνια, στα οποία περιλαμβάνονται και τα tangerines και satsumas·
                                       Clementines, wilkings και άλλα παρόμοια υβρίδια εσπεριδοειδών:
                                        — Νωπά
                                ex Γ. Λεμόνια:
                                        — Νωπά
                                    Δ. Γκρέιπ-φρουτ
                                ex Ε. Άλλα:
                                        — Κίτρα
 ---pagebreak--- 21.4.87                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       Αριθ. C 104/5
                 Κλάση
               του κοινού                                     Περιγραφή εμπορευμάτων
              δασμολογίου
                   08.04           Σταφύλια, νωπά ή ξερά:
                                   Α. Νωπά
                                       Ι. Επιτραπέζια:
                                          ex α) Από 1η Νοεμβρίου μέχρι 14 Ιουλίου:
                                                 — Από 1η Φεβρουαρίου μέχρι 30 Ιουνίου
                ex 08.09           Άλλα φρούτα νωπά:
                                   — Καρπούζια, από 1η Απριλίου μέχρι 15 Ιουνίου
                   09.04           Πιπέρι (του γένους Piper). Πιπέρια (του γένους Capsicum και του γένους Pimenta)
                   09.09           Σπέρματα γλυκάνισου του κοινού, γλυκάνισου του αστεροειδή, μάραθου, κορίαν-
                                   δρου, κύμινου, αγριοκύμινου (κάρου) και κέδρου (αρκεύθου)
                    12.03          Σπέρματα, σπόροι και καρποί για σπορά:
                                   Ε. Άλλοι (α)
                ex 12.08           Ρίζες κιχώριου (ραδικιού), νωπές ή αποξεραμένες, έστω και κομμένες, μη καβουρ
                                   ντισμένες. Χαρούπια νωπά ή ξερά, έστω και σπασμένα ή σε σκόνη. Κουκούτσια
                                   καρπών και φυτικά προϊόντα που χρησιμεύουν κυρίως για τη διατροφή του
                                   ανθρώπου, που δεν κατονομάζονται ή δεν περιλαμβάνονται αλλού.
                                   — Εκτός από τις ρίζες κιχώριου
        (') Μέσα στο όριο κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης 98 000 τόνων.
        (2) Μέσα στό όριο κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης 6 400 τόνων.
        (3) Μέσα στο όριο κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης 10 100 τόνων.
        (4) Ποσότητα αναφοράς: 1 600 τόνοι.
        (5) Μέσα στο όριο κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης 4 900 τόνων.
        (6) Ποσότητα αναφοράς: 1 000 τόνοι.
        (7) Μέσα στο όριο κοινοτικής δασμολογικής ποσόστωσης 7 000 τόνων.
        (α) Αυτή η παραχώρηση γίνεται μόνο για σπόρους που συμφωνούν με τις διατάξεις των οδηγιών για την
            εμπορία σπόρων και φυτών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 104/6                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          21.4.87
                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β
                   Κλάση
                 του κοινού                                     Περιγραφή εμπορευμάτων
                δασμολογίου
                     07.01            Λαχανικά και φυτά βρώσιμα, νωπά ή διατηρημένα με απλή ψύξη:
                                      ex Κ. Σπαράγγια:
                                            — Από 1η Νοεμβρίου μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου
                                      ex Λ. Αγκινάρες:
                                            — Από 1η Οκτωβρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου(')
                                         Ο. Αγγούρια και αγγουράκια:
                                            ex Ι. Αγγούρια:
                                                  — Μικρά αγγούρια (α):
                                                      — Από 1η Ιανουαρίου μέχρι τέλος Φεβρουαρίου(')
                                         Τ. Άλλα:
                                            ex Ι. Κολοκυθάκια:
                                                  — Από 1η Δεκεμβρίου μέχρι 15 Μαρτίου
                  ex 08.09            Άλλα φρούτα νωπά:
                                      — Μικρά πεπόνια (β):
                                         — Από 1η Ιανουαρίου μέχρι 31 Μαρτίου^)
          (α) Μικρά αγγούρια: πρόκειται για αγγούρια μήκους που δεν υπερβαίνει τα 15 cm.
          (β) Μικρά πεπόνια: είναι τα πεπόνια βάρους 600 g ή λιγότερο.
          (') Ποσότητα αναφοράς: 100 τόνοι.
 ---pagebreak--- 21. 4. 87                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 104/7
              Κοινή δήλωση των συμβαλλομένων μερών σχετικά με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου
                                        (Επισυνάπτεται στο πρωτόκολλο)
          Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ότι στην περίπτωση που η ημερομηνία ενάρξεως ισχύος του
          πρωτοκόλλου δεν συμπέσει με την αρχή του έτους ή, κατά περίπτωση, την αρχή της περιόδου,
          τα ποσοτικά όρια που προβλέπονται στα άρθρα 1 και 2 του παρόντος πρωτοκόλλου εφαρμόζονται
          κατά χρονική αναλογία (pro rata temporis).
          Εξάλλου, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν ότι ο υπολογισμός των ποσοτήτων των προϊόντων,
          καταγωγής Αιγύπτου, τα οποία εισάγονται στην Κοινότητα και για τα οποία το παρόν πρωτόκολλο
          καθορίζει ποσοτικούς περιορισμούς, θα αρχίζει την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, με εξαίρεση τα
          πορτοκάλια που υπάγονται στη διάκριση 08.02 ex Α του κοινού δασμολογίου, για τα οποία ισχύει
          η ημερομηνία της 1ης Ιουλίου.
              Κοινή δήλωση των συμβαλλομένων μερών σχετικά με τις πρώιμες πατάτες της διάκρισης
                                     07.01 Α II ex α) του κοινού δασμολογίου
                                        (Επισυνάπτεται στο πρωτόκολλο)
          Για να αποφευχθούν οι διαταραχές στην κοινοτική αγορά, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν
          να συνεδριάζουν στα πλαίσια συμβουλευτικής ομάδας που θα είναι αρμόδια για την εξέταση της
          κατάστασης που επικρατεί στην αγορά της πατάτας (στη συγκομιδή και την προμήθεια) τόσο
          στις κοινοτικές χώρες εισαγωγής όσο και στις μεσογειακές χώρες εξαγωγής. Τα μέλη της ομάδας
          αυτής ορίζονται από τις κυβερνήσεις των κυριότερων μεσογειακών χωρών εξαγωγής και των
          κοινοτικών εισαγωγέων.
          Η ομάδα αυτή που θα προεδρεύεται από την Επιτροπή, θα πρέπει να συνεδριάζει τουλάχιστον
          τρεις φορές το χρόνο, κυρίως πριν από την εποχή σποράς στις χώρες εξαγωγής καθώς και κατά
          την παράδοση.
          Οι συνεδριάσεις αυτές θα επιτρέψουν στις κυριότερες μεσογειακές χώρες εξαγωγής πατάτας να
          ενημερώνονται τόσο σχετικά με τις αγορές προορισμού όσο και σχετικά με τις ανταγωνιστικές
          αγορές· στόχος του θα είναι η επεξεργασία ενδεικτικών χρονοδιαγραμμάτων για να μη γίνεται
          μεγάλος αριθμός παραδόσεων σε περιόδους ευαίσθητες για την κοινοτική αγορά.


Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC1305

Σύσταση απόφασης του Συµßουλίου με την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Ουγγαρία σε εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, είναι ανεπαρκής  /* SEC/2005/1305 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 20.10.2005SEC(2005) 1305 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Ουγγαρία σε εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, είναι ανεπαρκής(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΙστορικόΗ διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) διέπεται από το άρθρο 104 της Συνθήκης και τον κανονισμό (EΚ) αριθ.1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005 του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2005, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, που αποτελεί μέρος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.Μετά την ένταξη στην Κοινότητα την 1η Μαΐου 2004, βάσει στοιχείων που διαβίβασε η Ουγγαρία τον Μάρτιο του 2004, και λαμβάνοντας υπόψη τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2004, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος κατά της Ουγγαρίας δεδομένου ότι το έλλειμμα της χώρας αυτής είχε υπερβεί το 3% του ΑΕΠ το 2003. Μετά από σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο αποφάσισε στις 5 Ιουλίου 2004 ότι η Ουγγαρία παρουσίαζε υπερβολικό έλλειμμα και ταυτόχρονα εξέδωσε σύσταση του άρθρου 104 παράγραφος 7, για τη διόρθωσή του. Το Συμβούλιο συνέστησε στις ουγγρικές αρχές να λάβουν μέτρα μεσοπρόθεσμου χαρακτήρα προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ έως το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στη γνώμη του Συμβουλίου της 8ης Ιουλίου 2005 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Μάιο του 2004. Συγκεκριμένα, το Συμβούλιο συνέστησε στις ουγγρικές αρχές να αναλάβουν αποτελεσματική δράση έως τις 5 Νοεμβρίου 2004 σχετικά με τα μέτρα για την επίτευξη του στόχου όσον αφορά το έλλειμμα του 2005.Στις 18 Ιανουαρίου 2005, το Συμβούλιο ενεργώντας δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 8 της Συνθήκης κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, αποφάσισε ότι η Ουγγαρία δεν είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασής του και ότι αναμενόταν ότι ο στόχος για το έλλειμμα του 2005 δεν θα επιτυγχανόταν και μάλιστα με μεγάλη απόκλιση. Η Ουγγαρία αποτελεί κράτος μέλος με παρέκκλιση, όπερ σημαίνει ότι οι παράγραφοι 9 και 11 του άρθρου 104 της Συνθήκης δεν ισχύουν στην περίπτωσή της, μολονότι υποχρεούται να αποφεύγει τα υπερβολικά ελλείμματα. Συνεπώς, περαιτέρω συστάσεις στο πλαίσιο της ΔΥΕ μπορούν να απευθύνονται στην Ουγγαρία μόνον με βάση το άρθρο 104 παράγραφος 7.Στις 8 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε νέα σύσταση για την Ουγγαρία σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7, κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής[1]. Το Συμβούλιο συνέστησε στις ουγγρικές αρχές να αναλάβουν δράση σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να μειώσουν το έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ έως το 2008, με αξιόπιστο και βιώσιμο τρόπο. Για την εν λόγω σύσταση, το Συμβούλιο αναφέρθηκε στην αναθεωρημένη πορεία μείωσης του ελλείμματος που είχε προσδιορισθεί στη γνώμη του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που είχε υποβληθεί τον Δεκέμβριο του 2004, τονίζοντας τη συμβολή του στη μείωση του χρέους και τη βελτίωση του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών. Οι σχετικοί ετήσιοι στόχοι για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ήταν 4,4%, 3,6%, 2,9%, 2,2% και 1,6% του ΑΕΠ μεταξύ 2004 και 2008[2]. Προς τούτο, έγινε ειδικότερα σύσταση στην Ουγγαρία να αναλάβει αποτελεσματική δράση έως τις 8 Ιουλίου 2005 για τη λήψη πρόσθετων, κατά το δυνατόν διαρθρωτικών, μέτρων προκειμένου να επιτύχει τον στόχο όσον αφορά το έλλειμμα του 2005 (3,6% του ΑΕΠ)[3]. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε στις ουγγρικές αρχές να συνδέσουν τον χρόνο εφαρμογής και την εκτέλεση των τυχόν φορολογικών περικοπών με την επίτευξη των στόχων όσον αφορά το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004. Πέραν αυτού, κάλεσε τις αρχές της Ουγγαρίας να προχωρήσουν με τις προγραμματιζόμενες μεταρρυθμίσεις των συστημάτων δημόσιας διοίκησης, υγείας και εκπαίδευσης σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που είχαν αναλάβει, μεταξύ άλλων, για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και να αξιοποιήσουν κάθε ευκαιρία προκειμένου να επισπεύσουν την δημοσιονομική προσαρμογή.Στις 13 Ιουλίου 2005, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση προς το Συμβούλιο[4], βασιζόμενη στις πληροφορίες που ήταν διαθέσιμες την εποχή εκείνη, μεταξύ των οποίων και διορθωτικά μέτρα συνολικής αξίας 1½% του ΑΕΠ που είχε λάβει η κυβέρνηση της Ουγγαρία τον Μάρτιο και τον Ιούνιο προκειμένου να αντισταθμισθούν οι αποκλίσεις, και στη σταθερή δέσμευση της κυβέρνησης της χώρας να λάβει, εάν χρειασθεί, πρόσθετα μέτρα. Στο πλαίσιο αυτό θεωρήθηκε ότι ο στόχος του 3,6% του ΑΕΠ για το έλλειμμα το 2005 ήταν εφικτός και ότι η ουγγρική κυβέρνηση είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005 όσον αφορά τη λήψη των προγραμματιζόμενων μέτρων για την επίτευξη του στόχου όσον αφορά το έλλειμμα του 2005, έως τις 8 Ιουλίου 2005. Η Επιτροπή συνεπέρανε ότι στη φάση εκείνη δεν απαιτούνταν περαιτέρω ενέργειες στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Ωστόσο, τόνισε ότι η δημοσιονομική κατάσταση της Ουγγαρίας παραμένει ευάλωτη. Συγκεκριμένα, τόνισε ότι η επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005 απαιτεί: (i) την αποτελεσματική εφαρμογή όλων των προγραμματιζόμενων μέτρων και (ii) πρόσθετη δράση για την οποία η κυβέρνηση της χώρας είχε αναλάβει δεσμεύσεις δημοσίως, σε περίπτωση που εμφανισθούν δημοσιονομικές υπερβάσεις στη διάρκεια του έτους. Εκτός αυτού, υπογράμμισε ότι η επίτευξη του στόχου του 2,9% του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα του 2006, απαιτεί σημαντικές προσαρμογές και αποφασιστικές ενέργειες, περιλαμβανομένης της έγκρισης ενός συνετού προϋπολογισμού για το 2006. Ως εκ τούτου, η ανακοίνωση ανέφερε ότι εάν παρατηρούνταν αργότερα προβλήματα στην εφαρμογή της προγραμματιζόμενης διόρθωσης, η Επιτροπή θα ήταν αναγκασμένη να συστήσει στο Συμβούλιο να ενισχύσει την δημοσιονομική εποπτεία και να λάβει τα απαραίτητα μέτρα στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.Πρόσφατες εξελίξεις που επιδεινώνουν σημαντικά την δημοσιονομική κατάσταση και προοπτικέςΣτις 20 Σεπτεμβρίου 2005 οι ουγγρικές αρχές υπέβαλαν αναθεωρημένη κοινοποίηση στο πλαίσιο της ΔΥΕ, ότι το 2005 το έλλειμμα θα ανέλθει σε 6,1% του ΑΕΠ, έναντι 3,6% που ήταν ο στόχος, παρά το ότι δεν υπήρξε κάποια σημαντική αλλαγή στο μακροοικονομικό σενάριο. Η αναθεωρημένη αυτή κοινοποίηση έλαβε υπόψη ότι η προγραμματιζόμενη πώληση των υφιστάμενων αυτοκινητόδρομων στην κρατική εταιρεία αυτοκινητοδρόμων (ΑΑΚ), συμπεριλαμβανομένων και των υπό κατασκευή έως τα τέλη του 2005, δεν ήταν δυνατό να ληφθεί ως μέτρο μείωσης του ελλείμματος και ότι η καταβολή του 13ου μισθού των δημοσίων υπαλλήλων έπρεπε να εγγραφεί στο έτος το οποίο αφορά, παρά το ότι είχε αναβληθεί για τις αρχές του επόμενου έτους[5], με αποτέλεσμα την επιδείνωση του ελλείμματος του 2005 κατά 1,9% και 0,1% του ΑΕΠ αντίστοιχα. Η κοινοποίηση περιέλαβε, εξάλλου, και μια επιπλέον απόκλιση ύψους 0,5% του ΑΕΠ, περίπου το μισό της οποίας οφείλεται σε χαμηλότερα έσοδα ΦΠΑ, εν μέρει εξαιτίας πολιτικής δράσης [6], ενώ το υπόλοιπο αντικατοπτρίζει αυξημένες δαπάνες. Η κυβέρνηση πληροφόρησε την Επιτροπή ότι δεν είχε την πρόθεση να επιδιώξει τη διόρθωση των εξελίξεων αυτών, σε αντίθεση με ό,τι είχε δεσμευθεί να πράξει στο παρελθόν. Εκτός από την στατιστική διευκρίνιση και τις αναγνωρισμένες αλλά μη αντισταθμιζόμενες αποκλίσεις, αξίζει να σημειωθεί ότι στην κοινοποίηση του Μαρτίου η εισφορά για το 2005 στο πρόγραμμα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα είχε αυξηθεί κατά 0,2% του ΑΕΠ (από 1,1 % του ΑΕΠ σε 1,3% του ΑΕΠ), με αποτέλεσμα η υποκείμενη επιδείνωση του, ύψους 6,1% του ΑΕΠ, κοινοποιηθέντος ελλείμματος σε σύγκριση με τον στόχο του 3,6% του ΑΕΠ που αναφερόταν στη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2005, να ανέρχεται στην ουσία σε 2,7% του ΑΕΠ[7]. Το αποτέλεσμα για το 2005 θα είναι χειρότερο εάν σημειωθούν και άλλες αποκλίσεις (που δεν αποκλείονται, ιδίως από πλευράς δαπανών) μη αντισταθμιζόμενες με διορθωτικά μέτρα. Σύμφωνα με την κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου, ο δείκτης χρέους προς ΑΕΠ το 2005 θα είναι 57,1% και ως εκ τούτου κάτω από το όριο του 60%. Ωστόσο, περίπου το ένα τρίτο του χρέους εκφράζεται σε συνάλλαγμα με αποτέλεσμα ο δείκτης αυτού προς το ΑΕΠ να επηρεάζεται από τις συναλλαγματικές διακυμάνσεις.Όσον αφορά το έλλειμμα του 2006, στην ανακοίνωση του Ιουλίου του 2005 αναφερόταν ήδη ότι ακόμη και αν ο στόχος του 3,6% του ΑΕΠ για το 2005 επιτυγχανόταν, η επίτευξη ελλείμματος ίσου με 2,9% του ΑΕΠ το 2006 θα ήταν δύσκολη, ιδίως ενόψει της λήξης των προαναφερθέντων έκτακτων μέτρων που σχετίζονται με τους αυτοκινητόδρομους και των προγραμματιζόμενων φορολογικών περικοπών (αναμενόμενη απώλεια εσόδων ίση με 1,1% του ΑΕΠ). Ωστόσο, θεωρήθηκε ότι εξακολουθούσε να είναι δυνατή η λήψη διορθωτικών μέτρων σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της κυβέρνησης. Στις 30 Σεπτεμβρίου η κυβέρνηση υπέβαλε πρόταση προϋπολογισμού για το 2006 με στόχο έλλειμμα ίσο με 4,7% του ΑΕΠ. Ωστόσο, φαίνεται ότι ο στόχος αυτό δεν λαμβάνει πλήρως υπόψη την παράδοση των πολεμικών αεροσκαφών το 2005. Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες ESA95, η δαπάνη αυτή πρέπει να εγγραφεί στο 2005, παρότι ένα μεγάλο μέρος των πληρωμών θα πραγματοποιηθεί σε μεταγενέστερες χρήσεις. Ο νέος αναθεωρημένος στόχος για το έλλειμμα, 5,2% του ΑΕΠ (περιλαμβανομένης της πλήρους εγγραφής της παράδοσης των πολεμικών αεροσκαφών) είναι σημαντικά υψηλότερος σε σχέση με τον στόχο του 2,9% του ΑΕΠ που αναφέρεται στη σύσταση του Συμβουλίου που εκδόθηκε βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τον Μάρτιο του 2005 (και υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στη γνώμη που εξέδωσε για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που είχε υποβληθεί τον Δεκέμβριο του 2004, καθώς και στη σύσταση που ακολούθησε). Η διαφορά μεταξύ αρχικού και νέου στόχου αναμένεται ότι θα είναι ανώτερη του 2,3% του ΑΕΠ εφόσον υπάρξει παρόμοια αύξηση στην εισφορά στο ταμείο συντάξεων με αυτήν που κοινοποιήθηκε πρόσφατα για το 2005.Επιπλέον, ακόμη και ο κατά πολύ μεγαλύτερος στόχος για το έλλειμμα του 2006 δεν είναι βέβαιο ότι θα επιτευχθεί: Εκτός από το αυξημένο έλλειμμα του 2005 (που αντικατοπτρίζει την απόφαση να μην θεωρηθεί η πώληση των αυτοκινητοδρόμων ως έσοδο γενικής κυβέρνησης το 2005) που χρησιμεύει ως βάση για το 2006, και την ανάγκη να εγγραφεί η αγορά πολεμικών αεροσκαφών στο έτος παράδοσης ώστε να τηρηθούν οι κανόνες ESA95, όπερ προσθέτει 0,5% του ΑΕΠ το 2006, πρέπει να ληφθούν υπόψη και τα εξής: (i) ο αρνητικός αντίκτυπος της φορολογικής μεταρρύθμισης (1,1% του ΑΕΠ), και (ii) ο αντίκτυπος της απόφασης να αυξηθούν τα οικογενειακά επιδόματα κατά 0,4% του ΑΕΠ στο πλαίσιο του προγράμματος μεταρρυθμίσεων των “100 βημάτων”. Κατά συνέπεια, το έλλειμμα μπορεί να αυξηθεί πολύ σε σχέση με τον αναθεωρημένο στόχο του 2006, εκτός εάν ληφθούν διορθωτικά μέτρα. Μέχρι στιγμής, η κυβέρνηση αφήνει να εννοηθεί ότι – αντίθετα με τα όσα αναφέρονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης – θα μεταφέρει τις δαπάνες για την κατασκευή ενός νέου αυτοκινητόδρομου σε ένα πλαίσιο τύπου ΚΔΙΤ (κοινοπραξία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα), μειώνοντας έτσι τις επενδυτικές κρατικές δαπάνες το 2006 κατά 1,2 % του ΑΕΠ, και ότι η μεταφορά αυτή θα είναι συμβατή με τους κανόνες ESA. Ακόμη και αν επιβεβαιωθεί η συμβατότητα αυτή (μολονότι θα υπάρξουν ερωτηματικά σχετικά με τη βιωσιμότητα της προσαρμογής), θα εξακολουθήσει να απαιτείται διόρθωση της τάξεως του 2% του ΑΕΠ ώστε να επιτευχθεί ο αναθεωρημένος στόχος όσον αφορά το έλλειμμα του 2006. Όμως, το σχέδιο προϋπολογισμού που πρόσφατα ενέκρινε η κυβέρνηση δεν περιλαμβάνει μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα για τη στήριξη μιας τέτοιας σημαντικής μείωσης.Είναι σαφές ότι η αναθεώρηση των στόχων για το 2005 και το 2006 παραβαίνει ένα άλλο στοιχείο της σύστασης που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο, και συγκεκριμένα τη σύνδεση του χρόνου και της εφαρμογής των φορολογικών περικοπών με την επίτευξη των στόχων του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης όσον αφορά το έλλειμμα. Όχι μόνον περιλαμβάνεται μια σημαντική φορολογική περικοπή στον προϋπολογισμό του 2006, αλλά επισπεύδεται η περικοπή στον ΦΠΑ (μόνον για το πετρέλαιο), και μεταφέρεται στον Οκτώβριο του 2005.Συμπερασματικά:(i) Η δράση που ανέλαβαν οι ουγγρικές αρχές σε εφαρμογή της σύστασης που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2005 σχετικά με την επίτευξη του στόχου όσον αφορά το έλλειμμα το 2005, αποδεικνύεται ανεπαρκής, καθώς θα σημειωθεί σημαντική υπέρβαση του στόχου που αναφέρει η σύσταση. Αυτό οφείλεται στην ορθή στατιστική μεταχείριση της προγραμματιζόμενης πώλησης αυτοκινητοδρόμων και σε αποκλίσεις ανερχόμενες σχεδόν σε ½ % του ΑΕΠ. Η κυβέρνηση της χώρας, αντίθετα με παλαιότερες δεσμεύσεις της, αποφάσισε να μην προβεί σε διόρθωση των εξελίξεων αυτών. Επισημαίνεται ότι ο στόχος του 3,6% για το έλλειμμα του 2005 αναφερόταν στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004[8] και ότι είχε εγκριθεί από το Συμβούλιο στη σχετική γνώμη του.(ii) Ο στόχος για το 2006 που αναφέρεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Μαρτίου 2005 και στη σύσταση του Συμβουλίου, εγκαταλείφθηκε στον πρόσφατο προϋπολογισμό για το 2006. Επιπλέον, υπάρχει περίπτωση να μην επιτευχθεί ούτε ο νέος στόχος μολονότι είναι πολύ υψηλότερος σε σχέση με τον προηγούμενο.(iii) Η προγραμματισθείσα εφαρμογή φορολογικών περικοπών, ιδίως το 2006, αντίκειται στη σύσταση του Συμβουλίου με βάση την οποία ο χρόνος εφαρμογής και η εκτέλεση των τυχόν φορολογικών περικοπών πρέπει να συνδεθούν με την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004. και(iv) η σημαντική απόκλιση τόσο το 2005 όσο και το 2006 από την πορεία προσαρμογής για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008, και την οποία είχε προσδιορίσει η κυβέρνηση της Ουγγαρίας και η οποία είχε εγκριθεί με τη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2005, θέτει υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία της διόρθωσης αυτής και, σε συνδυασμό με την βραδυπορία στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, καθιστά βαθύτερες τις μακροοικονομικές ανισορροπίες.Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 104 παράγραφος 8 της Συνθήκης και του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1467/97 (όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1056/2005), σε περίπτωση που το Συμβούλιο κρίνει ότι η Ουγγαρία δεν ανέλαβε αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή των συστάσεων που της έγιναν δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τότε πρέπει να εκδώσει σχετική απόφαση. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι δεν αναλήφθηκε αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασης που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2005 βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 εντός της προθεσμίας που θέτει η σύσταση και συνιστά την έκδοση σχετικής απόφασης από μέρους του Συμβουλίου.Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Ουγγαρία σε εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου της 8 ης Μαρτίου 2005, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, είναι ανεπαρκήςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣΈχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 8,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.(2) Στόχος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι η υγιής δημοσιονομική κατάσταση, η οποία αποτελεί μέσο ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή βιώσιμη ανάπτυξη που οδηγούν στη δημιουργία απασχόλησης. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[9] που εκδόθηκε προκειμένου να προωθηθεί η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων.(3) Το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ της 17ης Ιουνίου 1997 σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης[10] καλεί επίσημα όλα τα μέρη, και συγκεκριμένα τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εφαρμόσουν αυστηρά και έγκαιρα τη συνθήκη και το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.(4) Με την απόφαση 2004/918/EΚ της 5ης Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, ότι υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα στην Ουγγαρία[11].(5) Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο απηύθυνε στις 5 Ιουλίου 2004 σύσταση[12] προς τις ουγγρικές αρχές ζητώντας να θέσουν τέρμα το συντομότερο δυνατό στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος και να αναλάβουν δράση σε ένα μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στο πρόγραμμα σύγκλισης το οποίο υποβλήθηκε από τις ουγγρικές αρχές και εγκρίθηκε με γνώμη που διατύπωσε το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004[13]. Σύμφωνα με τη σύσταση αυτή, η ουγγρική κυβέρνηση όφειλε να αναλάβει μέχρι τις 5 Νοεμβρίου 2004 αποτελεσματική δράση όσον αφορά τα μέτρα για την επίτευξη του αρχικού στόχου για μείωση του ελλείμματος στο 4,1% του ΑΕΠ το 2005.(6) Στις 18 Ιανουαρίου 2005, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8 της συνθήκης, βάσει σύστασης της Επιτροπής, το Συμβούλιο αναγνώρισε ότι είχαν ληφθεί ορισμένα μέτρα για τη μείωση του κρατικού ελλείμματος το 2004 και το 2005 εντός της προθεσμίας, η οποία έληγε στις 5 Νοεμβρίου 2004. Ωστόσο, έκρινε ότι τα μέτρα αυτά δεν ήταν επαρκή για την επίτευξη των στόχων και ότι δεν θα ήταν δυνατό να αποφευχθεί κάποια απόκλιση από την προγραμματισθείσα πορεία προσαρμογής του προγράμματος σύγκλισης που είχε υποβάλει η Ουγγαρία τον Μάιο του 2004. Θεώρησε, εξάλλου, ότι η συνεχιζόμενη δέσμευση της κυβέρνησης να διορθώσει την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 έπρεπε να στηριχθεί με τη λήψη καθοριστικών μέτρων περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης και τη συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με μεγαλύτερη αποφασιστικότητα. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Ουγγαρία δεν είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση έως τις 5 Νοεμβρίου 2004, σε εφαρμογή της σύστασης της 5ης Ιουλίου 2004.(7) Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο απηύθυνε στις 8 Μαρτίου 2005 [14] δεύτερη σύσταση προς τις ουγγρικές αρχές ζητώντας να θέσουν τέρμα το συντομότερο δυνατό στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος και να αναλάβουν δράση σε ένα μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης το οποίο υποβλήθηκε από τις ουγγρικές αρχές τον Δεκέμβριο του 2004 και εγκρίθηκε με γνώμη που διατύπωσε το Συμβούλιο στις 8 Μαρτίου 2005. Μεταξύ άλλων, η σύσταση αυτή όριζε ότι η ουγγρική κυβέρνηση όφειλε να αναλάβει μέχρι τις 8 Ιουλίου 2005 αποτελεσματική δράση όσον αφορά τα μέτρα για την επίτευξη του στόχου για μείωση του ελλείμματος στο 3,6% του ΑΕΠ το 2005[15].(8) Στις 13 Ιουλίου 2005, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ουγγαρία. Βασιζόμενη στις πληροφορίες που ήταν διαθέσιμες, περιλαμβανομένων των διορθωτικών μέτρων συνολικής αξίας ίσης προς 1½% του ΑΕΠ, που είχαν αποφασισθεί από την κυβέρνηση της Ουγγαρίας τον Μάρτιο και τον Ιούνιο προκειμένου να αντισταθμισθούν διάφορες αποκλίσεις, και στη σταθερή δέσμευση της ουγγρικής κυβέρνησης να λάβει πρόσθετα μέτρα εάν ήταν αναγκαίο, η Επιτροπή δήλωσε ότι οι ουγγρικές αρχές είχαν λάβει αποτελεσματική δράση πριν την λήξη της προθεσμίας τις 8 Ιουλίου 2005, παρά το ότι η κατάσταση παρέμενε εύθραυστη και το ότι θα απαιτούνταν περαιτέρω μέτρα στο μέλλον.(9) Ωστόσο, οι πρόσφατες εξελίξεις δείχνουν ότι η δράση την οποίαν ανέλαβαν οι ουγγρικές αρχές αποδεικνύεται τώρα ανεπαρκής:-  Θα σημειωθεί σημαντική υπέρβαση του στόχου για έλλειμμα ίσο με 3,6% του ΑΕΠ το 2005 ο οποίος αναφέρεται στη σύσταση του Συμβουλίου (που εγκρίθηκε και με την γνώμη που εξέδωσε το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2005 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υπέβαλε η Ουγγαρία τον Δεκέμβριο του 2004), ενώ η κυβέρνηση αποφάσισε να μην λάβει νέα μέτρα για τη διόρθωση τυχόν αποκλίσεων, αντίθετα με παλαιότερες δεσμεύσεις της, Αυτό επιβεβαιώνεται από την αναθεωρημένη κοινοποίηση που υπέβαλαν οι ουγγρικές αρχές στις 20 Σεπτεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της ΔΥΕ, σχετικά με έλλειμμα ίσο με 6,1% του ΑΕΠ το 2005. Το αποτέλεσμα για το 2005 θα είναι χειρότερο εάν σημειωθούν και άλλες αποκλίσεις (που δεν αποκλείονται εντελώς από την πλευρά των δαπανών) και δεν αντισταθμίζονται από διορθωτικά μέτρα. Σύμφωνα με την κοινοποίηση, ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ το 2005 θα είναι 57,1% και ως εκ τούτου κάτω από το όριο του 60%. Ωστόσο, περίπου το ένα τρίτο του χρέους εκφράζεται σε συνάλλαγμα με αποτέλεσμα ο δείκτης αυτός να επηρεάζεται από τις συναλλαγματικές διακυμάνσεις.-  Ο στόχος για το 2006 που αναφέρεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης και στη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο στις 8 Μαρτίου 2005 για τη μείωση του ελλείμματος στο 2,9% του ΑΕΠ, εγκαταλείφθηκε από τις αρχές. Επιπλέον, ακόμη και ο σημαντικά υψηλότερος νέος στόχος για έλλειμμα ίσο με 5,2% του ΑΕΠ[16] , που περιλαμβάνεται στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2006, μπορεί να μην επιτευχθεί, καθώς η προγραμματιζόμενη φορολογική μεταρρύθμιση αναμένεται να μειώσει τα έσοδα κατά 1,1% του ΑΕΠ, ενώ το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2006 που εγκρίθηκε πρόσφατα δεν περιλαμβάνει μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα για τη στήριξη μιας τόσος σημαντικής μείωσης των δαπανών.-  Η εφαρμογή, ιδίως των φορολογικών περικοπών το 2006, αντίκειται στη σύσταση του Συμβουλίου για τη σύνδεση του χρόνου εφαρμογής και της εκτέλεσης των τυχόν φορολογικών περικοπών με την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004.-  Η σημαντική απόκλιση, τόσο το 2005 όσο και το 2006, από την πορεία προσαρμογής του ελλείμματος της Ουγγαρίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008, που είχε προσδιοριστεί από την ουγγρική κυβέρνηση και εγκριθεί με τη σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005, θέτει υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία της διόρθωσης αυτής και σε συνδυασμό με την βραδυπορία στο μέτωπο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, καθιστά τις μακροοικονομικές ανισορροπίες βαθύτερες.(10) Ακολουθώντας το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η Ουγγαρία συμφώνησε να δημοσιευθεί η σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η δράση που ανέλαβε η Ουγγαρία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005, αποδεικνύεται ανεπαρκής.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος

[1] Βλ. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/05/st07/st07145.en05.pdf

[2] Για λόγους σύγκρισης, όλα τα εν λόγω αριθμητικά στοιχεία ανταποκρίνονται στην απόφαση της Εurostat, της 23ης Σεπτεμβρίου 2004 η οποία επέτρεψε την προσωρινή ταξινόμηση των συνταξιοδοτικών ταμείων του δεύτερου πυλώνα στον τομέα της γενικής κυβέρνησης, πράγμα το οποίο οι ουγγρικές αρχές έπραξαν, μολονότι ισχύει μόνον μέχρι τη δημοσιονομική ανακοίνωση του Μαρτίου 2007. Αναφέρεται στις εισφορές στα συνταξιοδοτικά προγράμματα του δεύτερου πυλώνα όπως διορθώθηκαν (προς τα πάνω) στην ανακοίνωση του Μαρτίου 2005. 0,9% του ΑΕΠ το 2004, 1,1% του ΑΕΠ το 2005 και 1,2% του ΑΕΠ την περίοδο 2006-2008. Τα στοιχεία αυτά αναθεωρήθηκαν προς τα πάνω για δεύτερη φορά στην ανακοίνωση του Σεπτεμβρίου 2005 (βλ. υποσημείωση 7).

[3] Την εποχή εκείνη, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ανέμεναν έλλειμμα της τάξεως του 4,1 % του ΑΕΠ για το 2005.

[4] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί από την Ουγγαρία με σκοπό τη συμμόρφωση προς τη σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7, στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (SEC(2005) 951) http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/com_actkhu_en.pdf

[5] Τον Σεπτέμβριο του 2005, το συνταγματικό δικαστήριο της Ουγγαρίας κήρυξε αντισυνταγματική την αναβολή αυτή (και το γεγονός ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι που είχαν σταματήσει να εργάζονται στα τέλη του 2004 δεν εδικαιούντο 13ο μισθό).

[6] Απώλεια εσόδων ύψους 0,015 % του ΑΕΠ μπορεί να αποδοθεί στην πρόσφατη απόφαση να επισπευσθούν, αλλά μόνον για το πετρέλαιο, οι περικοπές του ΦΠΑ που θα ισχύσουν από 1ης Ιανουαρίου 2006.

[7] Σύμφωνα με την απόφαση των αρχών όσον αφορά την προσωρινή ταξινόμηση των ταμείων συντάξεων του δεύτερου πυλώνα που αναφέρεται στην υποσημείωση 2, ο στόχος του 3,6% του ΑΕΠ για το 2005 υπολογίσθηκε λαμβάνοντας υπόψη τη συνεισφορά στο πρόγραμμα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα, ύψους 1,1% του ΑΕΠ, σύμφωνα με την κοινοποίηση του Μαρτίου 2005, ενώ στο πρόγραμμα μείωσης του ελλείμματος, περιλαμβανομένου του αρχικού στόχου του 4,7 % του ΑΕΠ στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Δεκεμβρίου 2004 η συνεισφορά αυτή δεν περιλαμβανόταν. Προκειμένου να γίνει η σύγκριση μεταξύ του πρόσφατα κοινοποιηθέντος ελλείμματος με τον αρχικό στόχο του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης, πρέπει να αφαιρεθεί η αυξημένη εισφορά στο ταμείο συντάξεων ύψους 1,3% του ΑΕΠ που κοινοποιήθηκε στον Σεπτέμβριο, πράγμα το οποίο έχει ως αποτέλεσμα έλλειμμα ίσο με 7,4% του ΑΕΠ.

[8] Περιλαμβάνεται η εισφορά στο πρόγραμμα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα (που κοινοποιήθηκε ως 1,1 % του ΑΕΠ τον Μάρτιο του 2005), η οποία δεν περιλαμβανόταν στον αρχικό στόχο του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004 για έλλειμμα ίσο με 4,7% του ΑΕΠ.

[9] ΕΕ αριθ. L 209, 2.8.1997, σ.6. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) 1056/2005 (ΕΕ L 174, της 7.7.2005, σ.5).

[10] ΕΕ αριθ. C 236, 2.8.1997, σ.1.

[11] http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ecofin/81342.pdf#page=8 (ΕΕ L 389/27 της 30ής Δεκεμβρίου 2004, σ.27).

[12] http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11218.en04.pdf#page=2.

[13] http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11194.en04.pdf#page=2.

[14] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/com_ass_hu_22_dec_en.pdf

[15] Η διαφορά με τον προηγούμενο στόχο του 3,8 % του ΑΕΠ οφείλεται στην αύξηση της συνεισφοράς στο πρόγραμμα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα κατά 0,2 % του ΑΕΠ στην δημοσιονομική ανακοίνωση που πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο του 2005.

[16] Αυτό περιλαμβάνει την κανονική εγγραφή της αγοράς πολεμικών αεροσκαφών που προσθέτει 0,5% του ΑΕΠ στον ανακοινωθέντα νέο στόχο μείωσης του ελλείμματος στο 4,7%του ΑΕΠ το 2006.