title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2016, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2016 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2016

text:
               18.8.2016

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 299/83

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2016
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Λετονίας για το 2016 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Λετονίας για το 2016
   (2016/C 299/20)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Νοεμβρίου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2016 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Οι προτεραιότητες της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 17-18 Μαρτίου 2016. Στις 26 Νοεμβρίου 2015, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Λετονία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή εξέδωσε επίσης σύσταση για Σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Η Σύσταση αυτή εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 18-19 Φεβρουαρίου 2016 και εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 8 Μαρτίου 2016 (3). Ως χώρα με νόμισμα το ευρώ και λαμβανομένης υπόψη της στενής διασύνδεσης των οικονομιών της οικονομικής και νομισματικής ένωσης, η Λετονία θα πρέπει να διασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της Σύστασης.

               (2)

               Η έκθεση χώρας του 2016 για τη Λετονία δημοσιεύθηκε στις 26 Φεβρουαρίου 2016. Αξιολογήθηκε η πρόοδος της Λετονίας όσον αφορά την υλοποίηση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που είχαν εκδοθεί από το Συμβούλιο στις 14 Ιουλίου 2015 και όσον αφορά την επίτευξη των εθνικών της στόχων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

               (3)

               Στις 14 Απριλίου 2016, η Λετονία υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2016 και το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2016. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.

               (4)

               Κατά τον προγραμματισμό των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την περίοδο 2014-2020 συνυπολογίστηκαν οι σχετικές ειδικές για τη χώρα συστάσεις. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), όπου είναι αναγκαίο για τη στήριξη της εφαρμογής σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις του οικείου συμφώνου εταιρικής σχέσης και των σχετικών προγραμμάτων. Η Επιτροπή έχει παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προτίθεται να κάνει χρήση της εν λόγω διάταξης σε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων που συνδέουν την αποτελεσματικότητα των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων με τη χρηστή οικονομική διακυβέρνηση.

               (5)

               Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2016, η Λετονία ζήτησε προσωρινή απόκλιση κατά 0,5 % του ΑΕΠ από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς την κατεύθυνση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου το 2017, προκειμένου να ληφθούν υπόψη μεγάλες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με θετικό αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως όσον αφορά τη μεταρρύθμιση που είναι σε εξέλιξη στον τομέα της υγείας με βάση τη στρατηγική στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2014-2020. Οι λεπτομέρειες της μεταρρύθμισης συνοψίζονται στο πρόγραμμα σταθερότητας. Στόχος είναι να αυξηθεί η δημόσια χρηματοδότηση για τον τομέα της υγείας στο 4 % του ΑΕΠ μέχρι το 2020 σε σύγκριση με ποσοστό 3 % του ΑΕΠ το 2015. Εκτιμάται ότι η πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης θα αυξήσει την απασχόληση κατά 0,6 % και το επίπεδο του ΑΕΠ κατά 2,2 % έως το 2023, γεγονός που θα έχει θετικό αντίκτυπο στη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών μακροπρόθεσμα. Ο θετικός αντίκτυπος στην ανάπτυξη και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών εκτιμάται ως εύλογος. Επί του παρόντος η Λετονία μπορεί να αξιολογηθεί ότι πληροί τις προϋποθέσεις για την αιτούμενη προσωρινή απόκλιση το 2017, υπό τον όρο ότι θα εφαρμόσει επαρκώς τις συμφωνημένες μεταρρυθμίσεις, που θα παρακολουθούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ωστόσο, το ύψος της επιτρεπόμενης προσωρινής απόκλισης εξαρτάται από την τήρηση της ελάχιστης τιμής αναφοράς (ήτοι διαρθρωτικό έλλειμμα της τάξης του 1,7 % του ΑΕΠ). Συνεπώς, από τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016 προκύπτει ότι υπάρχει περιθώριο για πρόσθετη προσωρινή απόκλιση κατά 0,1 % του ΑΕΠ το 2017.

               (6)

               Η Λετονία υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2016 η κυβέρνηση σχεδιάζει σταδιακή βελτίωση του ονομαστικού ισοζυγίου, προκειμένου αυτό να ανέλθει στο 0,5 % του ΑΕΠ το 2019. Η προγραμματισμένη πορεία προσαρμογής προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου — έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ σε διαρθρωτικούς όρους — λαμβάνει υπόψη τις αιτούμενες αποκλίσεις που συνδέονται με τη συστημική μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης το 2017 και το 2018 και τη μεγάλη διαρθρωτική μεταρρύθμιση στον τομέα της περίθαλψης υγείας για την περίοδο 2017-2019. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, ο δείκτης δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ αναμένεται να ανέλθει στο 40 % το 2016, πριν υποχωρήσει στο 38 % το 2018. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβολές είναι εύλογο. Ωστόσο, δεν έχουν προσδιοριστεί επαρκώς τα μέτρα στήριξης των προβλεπόμενων στόχων για το έλλειμμα από το 2017 και μετά. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, η συνολική αξιολόγηση επισημαίνει κίνδυνο κάποιας απόκλισης το 2016 και, σε περίπτωση αμετάβλητων πολιτικών, το 2016 και το 2017 από κοινού. Με βάση την αξιολόγηση του προγράμματος σταθερότητας και λαμβάνοντας υπόψη τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι η Λετονία αναμένεται να συμμορφωθεί σε γενικές γραμμές με τις διατάξεις του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ωστόσο, θα χρειαστεί να ληφθούν περαιτέρω μέτρα, για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση το 2016.

               (7)

               Η προσφορά εργατικού δυναμικού περιορίζεται από τη συρρίκνωση του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας και η αύξηση των μισθών υπερβαίνει την παραγωγικότητα, με αποτέλεσμα να απειλείται η ανταγωνιστικότητα ως προς το κόστος. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ληφθούν μέτρα για την αύξηση της απασχολησιμότητας και τη βελτίωση του ανθρώπινου κεφαλαίου, προκειμένου να στηριχθεί η ανταγωνιστικότητα.

               (8)

               Το ποσοστό των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού στη Λετονία είναι μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ. Εκτελούνται προπαρασκευαστικές εργασίες προκειμένου να θεσπιστεί ελάχιστο εισόδημα, αλλά η εφαρμογή του είναι αβέβαιη και η καθολική του εφαρμογή αποδυναμώνεται λόγω του δημοσιονομικού κόστους. Επιπλέον, η επάρκεια των παροχών κοινωνικής πρόνοιας δεν έχει βελτιωθεί από το 2009, γεγονός που εμποδίζει την αποτελεσματική μείωση της φτώχειας. Η μεταρρύθμιση σχετικά με το ελάχιστο εισόδημα αναμένεται να μειώσει τον υφιστάμενο κατακερματισμό της κοινωνικής πρόνοιας και να αποτελέσει κίνητρο για την απασχόληση.

               (9)

               Η κάλυψη των μέτρων ενεργοποίησης εξακολουθεί να είναι χαμηλή, ιδίως για τους μακροχρόνια άνεργους. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με την κακή κατάσταση της υγείας και τις ανεπαρκείς κοινωνικές υπηρεσίες, εμποδίζει την αποτελεσματική επανένταξη στην αγορά εργασίας. Η αύξηση της υιοθέτησης μέτρων ενεργοποίησης θα μπορούσε να τονώσει την απασχόληση.

               (10)

               Η περιορισμένη δημόσια χρηματοδότηση της περίθαλψης υγείας, οι εγγενείς διαρθρωτικές αδυναμίες, οι υψηλές άμεσες πληρωμές από τους ασθενείς και η μη βέλτιστη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας έχουν ως αποτέλεσμα να μην καλύπτονται πολλές από τις ανάγκες περίθαλψης υγείας του πληθυσμού. Αν και έχει δοθεί προτεραιότητα στην πρόσβαση σε περίθαλψη για κρίσιμες ιατρικές περιπτώσεις, οι δημοσιονομικοί περιορισμοί περιορίζουν την παροχή υπηρεσιών εν γένει.

               (11)

               Παρόλο που η Λετονία έχει σημειώσει πρόοδο ως προς τη μεταρρύθμιση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, συγκεκριμένα παρέχοντας κίνητρα με τα οποία επιβραβεύεται η ποιότητα και καθιερώνοντας ανεξάρτητο σύστημα διαπίστευσης, είναι απαραίτητη η βελτίωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, ιδίως όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των προγραμμάτων σπουδών και τη δημιουργία ρυθμιστικού πλαισίου για τη μάθηση μέσω της εργασίας, με σκοπό να βελτιωθεί η ποιότητα και η διαθεσιμότητά τους. Οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στην ανάπτυξη των προγραμμάτων μαθητείας, όπως προβλέπεται στον νόμο για την επαγγελματική εκπαίδευση.

               (12)

               Οι επενδύσεις παρουσιάζουν στασιμότητα λόγω προβλημάτων όσον αφορά την καινοτομία, αδυναμιών του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της μείωσης του μεγέθους του εργατικού δυναμικού. Η χαμηλή ώθηση της καινοτομίας και ο κατακερματισμός της ερευνητικής βάσης παρεμποδίζουν την ταχεία και αποτελεσματική μετάβαση της Λετονίας προς δραστηριότητες υψηλότερης προστιθέμενης αξίας και μεγαλύτερης έντασης γνώσης. Το χαμηλό επίπεδο προστασίας των επενδυτών κατά την εφαρμογή του συστήματος αφερεγγυότητας, σε συνδυασμό με τις ανεπάρκειες της δημόσιας διοίκησης, συνιστούν πρόσθετο εμπόδιο για τις επενδύσεις.

               (13)

               Η κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα για τη μείωση του υφιστάμενου κατακερματισμού της δημόσιας ερευνητικής βάσης, τη βελτίωση της ποιότητάς της και την ενίσχυση της ικανότητας καινοτομίας του επιχειρηματικού τομέα. Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί, τόσο οι δημόσιες επενδύσεις όσο και οι επενδύσεις των επιχειρήσεων σε έρευνα και καινοτομία εξακολουθούν να είναι πολύ χαμηλές σε σύγκριση με τον μέσο όρο της ΕΕ. Πρέπει να συνεχιστεί η ενοποίηση της ερευνητικής βάσης, παράλληλα με την αύξηση του αριθμού των ερευνητών και την ποιότητα της έρευνας. Η πλήρης εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων με βάση τη στρατηγική έξυπνης εξειδίκευσης και η πλήρης χρήση όλων των υφιστάμενων εργαλείων πολιτικής θα μπορούσε να παράσχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις στην καινοτομία.

               (14)

               Το καθεστώς αφερεγγυότητας θεωρείται από τις επιχειρήσεις εμπόδιο για τις επενδύσεις, δεδομένου ότι τα ποσοστά ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων είναι χαμηλά και οι διαχειριστές υπόκεινται σε ελάχιστη εποπτεία.

               (15)

               Η Λετονία ανέλαβε αρκετές πετυχημένες πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας του δικαστικού συστήματος. Ωστόσο, το καθεστώς πρόληψης της σύγκρουσης συμφερόντων των δημοσίων υπαλλήλων, μολονότι ολοκληρωμένο, είναι περίπλοκο και δύσκαμπτο, καθώς δίνει προτεραιότητα στην τυπική συμμόρφωση και όχι στην ουσία της εκάστοτε περίπτωσης. Επιπλέον, η υπηρεσία καταπολέμησης και πρόληψης της διαφθοράς έχει αποδυναμωθεί λόγω εσωτερικών εντάσεων, με αποτέλεσμα να αποσταθεροποιηθεί και να μειωθεί η εμπιστοσύνη του κοινού στο έργο της και στην πρόθεσή της να δοθεί προτεραιότητα σε πολύκροτες υποθέσεις.

               (16)

               Οι γενικές ανεπάρκειες της δημόσιας διοίκησης, που οφείλονται κατά κύριο λόγο στη σχετικά μεγάλη εναλλαγή προσωπικού, οι καθυστερήσεις στη μεταρρύθμιση του δημόσιου τομέα και οι αδυναμίες στη διαχείριση έργων δεν συμβάλλουν στη δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού περιβάλλοντος. Δεν υφίσταται κατάλληλη σύνδεση των αποδοχών του δημόσιου τομέα με τις ευθύνες.

               (17)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Λετονίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2016 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς τη Λετονία κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Λετονία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 3 κατωτέρω.

               (18)

               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας και η γνώμη του (5) αποτυπώνεται ιδιαιτέρως στη σύσταση 1 κατωτέρω.

         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Λετονία να λάβει μέτρα το 2016 και το 2017 προκειμένου:

               1.

               Να διασφαλίσει ότι η απόκλιση από την πορεία προσαρμογής προς την κατεύθυνση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου το 2016 και το 2017 θα περιοριστεί στο επίδομα που συνδέεται με τη συστημική μεταρρύθμιση του συστήματος συνταξιοδότησης και τη μεγάλη διαρθρωτική μεταρρύθμιση στον τομέα της περίθαλψης υγείας. Να μειώσει τη φορολογική επιβάρυνση των χαμηλών εισοδημάτων με την αξιοποίηση μιας ευνοϊκής για την ανάπτυξη μετατόπισης της φορολογίας προς περιβαλλοντικούς φόρους και φόρους ακίνητης περιουσίας και με την αύξηση της φορολογικής συμμόρφωσης.

               2.

               Να βελτιώσει την επάρκεια των παροχών κοινωνικής πρόνοιας και να επιταχύνει τη λήψη μέτρων στήριξης των αποδεκτών για εύρεση και διατήρηση εργασίας, μεταξύ άλλων με αυξημένη κάλυψη των μέτρων ενεργοποίησης. Να επιταχύνει τη μεταρρύθμιση των προγραμμάτων σπουδών στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης, να θεσπίσει ρυθμιστικό πλαίσιο για τη μάθηση μέσω της εργασίας με τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και να αυξήσει την προσφορά τους. Να βελτιώσει την προσβασιμότητα, την ποιότητα και την οικονομική αποδοτικότητα του συστήματος περίθαλψης υγείας.

               3.

               Να συνεχίσει την ενοποίηση των ερευνητικών ιδρυμάτων και να παράσχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις στον τομέα της καινοτομίας. Να ενισχύσει το καθεστώς πρόληψης της σύγκρουσης συμφερόντων και να θεσπίσει κοινό νομικό πλαίσιο για όλους τους δημόσιους υπαλλήλους. Να αυξήσει τη λογοδοσία και τη δημόσια εποπτεία των διαχειριστών αφερεγγυότητας.

      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2016.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25).

      (3)  ΕΕ C 96 της 11.3.2016, σ. 1.

      (4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

      (5)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


Avis juridique important

|

31982K2086

Σύσταση αριθ. 2086/82/EKAX τής Επιτροπής τής 28ης Ιουλίου 1982 περί τροποποιήσεως τής συστάσεως αριθ. 1104/82/EKAX περί επιβολής προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σέ ορισμένες λαμαρίνες από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Βραζιλίας, καί περί παρατάσεως τού εν λόγω προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 221 της 30/07/1982 σ. 0017 - 0018

***** ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 2086/82/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 28ης Ιουλίου 1982  περί τροποποιήσεως της συστάσεως αριθ. 1104/82/ΕΚΑΧ περί επιβολής προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σε ορισμένες λαμαρίνες από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Βραζιλίας, και περί παρατάσεως του εν λόγω προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Άνθρακος και Χάλυβος,  τη σύσταση της Επιτροπής αριθ. 3018/79/ΕΚΑΧ της 21ης Δεκεμβρίου 1979 περί της άμυνας κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Άνθρακος και Χάλυβος (1), όπως τροποποιήθηκε με τη σύσταση αριθ. 1995/82/ΕΚΑΧ (2), και ιδίως το άρθρο 11,  μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 6 της συστάσεως αριθ. 3018/79/ΕΚΑΧ,  Εκτιμώντας:  ότι η Επιτροπή, με τη σύσταση αριθ. 1104/82/ΕΚΑΧ (3), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων λαμαρινών από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής qΒραζιλίας·  ότι κατά την προκαταρκτική της έρευνα η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, ενώ όλα αυτά τα προϊόντα καταγωγής Βραζιλίας αποστέλλονται άμεσα στην Κοινότητα, μια σημαντική ποσότητά τους επωλείτο προς την Κοινότητα μέσω εμπορικών εταιρειών εγκατεστημένων σε τρίτες χώρες· ότι διαπιστώθηκε επίσης ότι αυτές οι εμπορικές εταιρείες συνδέονται με τους σχετικούς εισαγωγείς της Κοινότητος· ότι υπό τις συνθήκες αυτές είναι σκόπιμο να συμπληρωθεί ο ποικίλλων δασμός με ειδικό δασμό, για να αποφευχθεί να παρακαμφθούν τα προσωρινά μέτρα που ισχύουν· ότι το ποσό του ειδικού δασμού καθορίστηκε, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που επαληθεύτηκαν στις εγκαταστάσεις των γερμανών εισαγωγέων, συγκρίνοντας την κατώτερη πιο πρόσφατη πραγματική τιμή (βασική τιμή συν έκτακτα έξοδα), που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή για τα προϊόντα αυτά, με την τιμή εξαγωγής για τα προϊόντα καταγωγής Βραζιλίας με προσαρμογή στο επίπεδο «ελεύθερο στα γερμανικά σύνορα» μετά την καταβολή δασμού·  ότι, εμπρός στον περίπλοκο χαρακτήρα των αναγκαίων ερευνών, η Επιτροπή κοινοποίησε στους προφανώς ενδιαφερόμενους εξαγωγείς την πρόθεσή της να παρατείνει τον προσωρινό δασμό για περίοδο δύο μηνών ακόμη· ότι οι εξαγωγείς που αντιπροσωπεύουν το σύνολο του εμπορίου δεν έφεραν αντίρρηση,  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:  Άρθρο 1  Στο άρθρο 1 της συστάσεως αριθ. 1104/82/ΕΚΑΧ, οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:  «2. Το ποσό του δασμού ισούται μέ:  - 50 ECU ανά 1 000 χγρ καθαρού βάρους, ή  - το ποσό κατά το οποίο η πραγματική τιμή (η βασική τιμή συν τα έκτακτα έξοδα), που καθορίζεται με συμφωνία «ελεύθερο στα σύνορα», μετά την καταβολή δασμών, είναι κατώτερη από την πιο πρόσφατη πραγματική τιμή (βασική τιμή συν έκτακτα έξοδα) που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή για τα προϊόντα αυτά,  ανάλογα με το ποιο ποσό είναι υψηλότερο.  3. α) Στην περίπτωση που τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία με βάση την τιμή προς τον πρώτο αγοραστή στην Κοινότητα, το ποσό του δασμού ισούται μέ:  - 50 ECU ανά 1 000 χγρ καθαρού βάρους, ή  - το ποσό κατά το οποίο η πραγματική τιμή (βασική τιμή συν έκτακτα έξοδα), που καθορίζεται με συμφωνία «ελεύθερο στα σύνορα », μετά την καταβολή δασμών, είναι κατώτερη από την πιο πρόσφατη πραγματική τιμή (βασική τιμή συν έκτακτα έξοδα) που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή για τα προϊόντα αυτά και αυξημένη κατά 15 %,  ανάλογα με το ποιο ποσό είναι υψηλότερο.  β) Εντούτοις, στην περίπτωση που οδηλών μπορεί να προσκομίσει αποδείξεις που ικανοποιούν τις τελωνειακές αρχές για την τιμή που πληρώθηκε από τον πρώτο αγοραστή, εφαρμόζεται η παράγραφος 2.»  Άρθρο 2  Παρατείνεται για περίοδο δύο μηνών ο προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ για ορισμένες λαμαρίνες από σίδηρο και χάλυβα καταγωγής Βραζιλίας, που επιβλήθηκε με τη σύσταση αριθ. 1104/82/ΕΚΑΧ, όπως τροποποιείται από την παρούσα σύσταση.  Άρθρο 3  Με την επιφύλαξη των άρθρων 12 και 14 της συστάσεως αριθ. 3018/79/ΕΚΑΧ, η παρούσα σύσταση ισχύει έως τη λήψη οριστικών μέτρων από την Επιτροπή, ή το αργό  τερο έως ότου λήξει η περίοδος δύο μηνών που θα αρχίσει στις 10 Σεπτεμβρίου 1982.  Άρθρο 4  Η παρούσα σύσταση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσιεύσεώς της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.  Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 28 Ιουλίου 1982.  Για την 'Επιτροπή  Karl-Heinz NARJES  Μέλος της Επιτροπής  (1) ΕΕ αριθ. L 339, της 31. 12. 1979, σ. 15.  (2) ΕΕ αριθ. L 215 της 23. 7. 1982, σ. 28.  (3) ΕΕ αριθ. L 128 της 11. 5. 1982, σ. 9.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2017, σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Λουξεμβούργου για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για το 2017

text:
               9.8.2017

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 261/67

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 11ης Ιουλίου 2017
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Λουξεμβούργου για το 2017 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας του Λουξεμβούργου για το 2017
   (2017/C 261/15)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 16 Νοεμβρίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Οι προτεραιότητες της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 9-10 Μαρτίου 2017. Στις 16 Νοεμβρίου 2016, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία το Λουξεμβούργο δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημέρα η Επιτροπή εξέδωσε επίσης σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Η σύσταση αυτή εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 9-10 Μαρτίου 2017. Στις 21 Μαρτίου 2017 το Συμβούλιο εξέδωσε τη σύσταση για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ («σύσταση για τη ζώνη του ευρώ») (3).

               (2)

               Ως κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ και λαμβανομένης υπόψη της στενής διασύνδεσης των οικονομιών της οικονομικής και νομισματικής ένωσης, το Λουξεμβούργο θα πρέπει να διασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της σύστασης για τη ζώνη του ευρώ, όπως αντικατοπτρίζεται στην κατωτέρω σύσταση 2.

               (3)

               Η έκθεση χώρας του 2017 για το Λουξεμβούργο δημοσιεύτηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2017. Στην έκθεση αξιολογήθηκαν η πρόοδος του Λουξεμβούργου όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 12 Ιουλίου 2016, η συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις ανά χώρα που είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος του Λουξεμβούργου ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

               (4)

               Στις 28 Απριλίου 2017, το Λουξεμβούργο υπέβαλε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2017 και το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.

               (5)

               Οι σχετικές συστάσεις ανά χώρα ελήφθησαν υπόψη στον προγραμματισμό των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο 2014-2020. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), όταν είναι αναγκαίο για τη στήριξη της εφαρμογής των σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις στην οικεία συμφωνία εταιρικής σχέσης και στα σχετικά προγράμματα. Η Επιτροπή έχει παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να κάνει χρήση της διάταξης αυτής σε κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων που συνδέουν την αποτελεσματικότητα των ΕΔΕΤ με την υγιή οικονομική διακυβέρνηση.

               (6)

               Το Λουξεμβούργο υπόκειται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Στο πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 η κυβέρνηση σχεδιάζει μείωση του ονομαστικού πλεονάσματος από 1,6 % του ΑΕΠ το 2016 στο 0,2 % του ΑΕΠ το 2017 και στη συνέχεια σταθερή αύξηση, έως ότου επιτευχθεί πλεόνασμα ύψους 1,2 % του ΑΕΠ το 2021. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος —που συνίσταται σε διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ— εξακολουθεί να τηρείται με ένα περιθώριο απόκλισης καθ’ όλη την περίοδο του προγράμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017, ο δείκτης χρέους γενικής κυβέρνησης προς το ΑΕΠ αναμένεται να παραμείνει αρκετά κάτω από το 60 % του ΑΕΠ, που είναι η τιμή αναφοράς της Συνθήκης. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβολές είναι εύλογο, με εξαίρεση το 2018 για το οποίο είναι ιδιαίτερα ευνοϊκό και το 2021 για το οποίο είναι ιδιαίτερα συντηρητικό. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις του 2017 της Επιτροπής, το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να καταγράψει πλεόνασμα της τάξης του 0,4 % του ΑΕΠ το 2017 και 0,1 % του ΑΕΠ το 2018, σε γενικές γραμμές σε συμφωνία με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2017 και πάνω από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. Συνολικά, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το Λουξεμβούργο προβλέπεται να συμμορφωθεί με τις διατάξεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2017 και το 2018.

               (7)

               Εξακολουθούν να υφίστανται ανησυχίες όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη δημοσιονομική βιωσιμότητα δεδομένης της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού. Σύμφωνα με τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος του 2012, θα πρέπει, κάθε 5 έτη από την ημερομηνία θέσπισης της μεταρρύθμισης, να παρακολουθείται και να αξιολογείται η βιωσιμότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η κυβέρνηση επίσπευσε την πρώτη αξιολόγηση το 2016. Παρόλο που η επανεξέταση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το συνταξιοδοτικό σύστημα εξακολουθεί να εμφανίζει μόνιμο πλεόνασμα που κατέστησε δυνατή τη συσσώρευση σημαντικών αποθεματικών για τις συντάξεις, το συνταξιοδοτικό σύστημα αναμένεται να καταγράψει αρνητικό ισοζύγιο από το 2023, όσον αφορά τη χρηματοδότηση παροχών σε σχέση με τις εισφορές. Σύμφωνα με τις πρόσφατα αναθεωρημένες προβλέψεις της Eurostat για τον πληθυσμό, η προβλεπόμενη αύξηση του πληθυσμού θα είναι λιγότερο σημαντική από ό,τι αναμενόταν. Αυτό θα έχει αντίκτυπο στον δείκτη εξάρτησης, ο οποίος θα αυξηθεί ταχύτερα από ό,τι αναμενόταν και θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη προβλεπόμενη αύξηση των δημόσιων δαπανών για τις συντάξεις. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος όσον αφορά τη σύνδεση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης με το προσδόκιμο ζωής, όπως είχε συστήσει παλαιότερα το Συμβούλιο, το 2016. Το Λουξεμβούργο είναι το μόνο κράτος μέλος στο οποίο δεν έχει θεσπιστεί αύξηση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης για την περίοδο 2013-2060. Το Λουξεμβούργο έχει τη μεγαλύτερη προβλεπόμενη αύξηση του ποσοστού του εξαρτώμενου πληθυσμού έως το 2060 στην Ένωση. Το Λουξεμβούργο έχει σημειώσει περιορισμένη πρόοδο όσον αφορά την πρόωρη συνταξιοδότηση. Τον Ιούλιο του 2015 κατατέθηκε νομοσχέδιο για την τροποποίηση των καθεστώτων πρόωρης συνταξιοδότησης στο Κοινοβούλιο, όπου και εκκρεμεί η ψήφισή του. Γενικά, η πρόωρη συνταξιοδότηση εξακολουθεί να είναι διαδεδομένη και τα κίνητρα για παράταση του επαγγελματικού βίου περιορισμένα. Μετά την αναθεώρηση των δημογραφικών προοπτικών, το Λουξεμβούργο είναι αντιμέτωπο με περαιτέρω κινδύνους που σχετίζονται με τις δαπάνες για μακροχρόνια φροντίδα. Οι εν λόγω δαπάνες βρίσκονται ήδη σε ένα από τα υψηλότερα επίπεδα μεταξύ των κρατών μελών ως ποσοστό του ΑΕΠ και προβλέπεται να αυξηθούν από 1,5 % σε 3,2 % του ΑΕΠ έως το 2060 (με αποτέλεσμα να υπερδιπλασιαστούν σε σύγκριση με το επίπεδο στο οποίο βρίσκονται επί του παρόντος). Το σχέδιο για τη μεταρρύθμιση της ασφάλισης μακροχρόνιας φροντίδας τελεί υπό συζήτηση από το Κοινοβούλιο.

               (8)

               Οι αρχές του Λουξεμβούργου ενέκριναν μια ολοκληρωμένη φορολογική μεταρρύθμιση η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Ιανουάριο του 2017. Με τη μεταρρύθμιση θεσπίστηκαν αλλαγές κυρίως στον τομέα της άμεσης φορολογίας, τόσο για τους ιδιώτες όσο και για τις επιχειρήσεις, με στόχο τη σταδιακή μείωση του φορολογικού συντελεστή εισοδήματος εταιρειών (με στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητας) και την αύξηση της προοδευτικότητας του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων (με στόχο την ενίσχυση της δικαιοσύνης). Ταυτόχρονα, η αύξηση ορισμένων φορολογικών δαπανών ενέχει τον κίνδυνο συρρίκνωσης της φορολογικής βάσης. Προκειμένου να βελτιωθεί η προβλεψιμότητα των φορολογικών εσόδων, υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Τούτο θα μπορούσε να επιτευχθεί ιδίως με αναθεώρηση της χαμηλής φορολόγησης που ισχύει επί του παρόντος για τη στέγαση και με μεγαλύτερη χρήση των εναλλακτικών πηγών. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την εξασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ των στόχων της περιβαλλοντικής φορολογίας και των στόχων διαφοροποίησης της οικονομίας.

               (9)

               Οι αρχές του Λουξεμβούργου επιδιώκουν εδώ και αρκετές δεκαετίες να διαφοροποιήσουν την οικονομία, αναγνωρίζοντας τους κινδύνους που συνδέονται με την έντονη εξάρτηση από τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Η μείωση της εξάρτησης της οικονομίας από τον χρηματοπιστωτικό τομέα εξακολουθεί να συνιστά βασική και μακροπρόθεσμη πρόκληση. Για να αντιμετωπιστεί το εν λόγω ζήτημα, η ανάλυση σχετικά με τη διαφοροποίηση πρέπει να μεταφραστεί σε συγκεκριμένα μέτρα με σαφώς καθορισμένο χρονοδιάγραμμα. Δεδομένου του υψηλού κόστους εργασίας στη χώρα, δραστηριότητες με υψηλότερη προστιθέμενη αξία προσφέρουν τη δυνατότητα απελευθέρωσης εναλλακτικών πηγών ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η επιτυχής διαφοροποίηση της οικονομίας του Λουξεμβούργου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τους τομείς που επηρεάζονται λιγότερο από τα επίπεδα του κόστους εργασίας. Αυτοί βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στην έρευνα και την καινοτομία, οι οποίες τείνουν να χαρακτηρίζονται από υψηλή ένταση τεχνολογίας και γνώσης. Η μείωση ή άρση των φραγμών για επενδύσεις και καινοτομία που περιορίζουν την οικονομική ανάπτυξη θα απελευθέρωνε το δυναμικό για καινοτομία και θα συνέβαλε στη διαφοροποίηση. Ενώ οι δημόσιες επενδύσεις υπερβαίνουν τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ, οι ιδιωτικές επενδύσεις υπολείπονται του μέσου όρου. Η διατήρηση υψηλού επιπέδου επενδύσεων έχει καθοριστική σημασία για τη διατήρηση των αναπτυξιακών προοπτικών.

               (10)

               Η περαιτέρω επέκταση του ήδη επιτυχημένου τομέα μη χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στη διαφοροποίηση της οικονομίας. Εξακολουθούν να υπάρχουν υψηλοί κανονιστικοί φραγμοί στον τομέα των επιχειρηματικών υπηρεσιών, ιδίως για τους λογιστές, τους αρχιτέκτονες, τους μηχανικούς και τους δικηγόρους. Για όλα αυτά τα επαγγέλματα, ο δείκτης κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων είναι χαμηλότερος από τον μέσο όρο της Ένωσης και τον μέσο όρο για το σύνολο της οικονομίας. Συνεπώς, οι περιορισμοί που τίθενται στα επαγγέλματα αυτά ενδέχεται να βλάπτουν την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων στο Λουξεμβούργο. Στους εν λόγω φραγμούς συγκαταλέγονται το ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων περιορισμένης πρόσβασης για αρχιτέκτονες, η εκτέλεση απλών εργασιών, όπως οι δραστηριότητες μισθοδοσίας ή η συμπλήρωση φορολογικών δηλώσεων, αποκλειστικά από επαγγελματίες με υψηλά προσόντα, η παροχή νομικών συμβουλών αποκλειστικά από δικηγόρους και οι απαιτήσεις όσον αφορά τη νομική μορφή και τη συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο, οι κανόνες περί ασυμβιβάστου και οι πολυτομεακοί περιορισμοί για τους δικηγόρους, οι οποίοι ενδέχεται να είναι δυσανάλογοι ως προς βασικές αρχές, όπως η ανεξαρτησία του επαγγέλματος, καθώς και με τις αντίστοιχες εποπτικές ρυθμίσεις.

               (11)

               Στοχοθετημένες ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας και προγράμματα διά βίου μάθησης, ιδίως για τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας, των οποίων το ποσοστό απασχόλησης εξακολουθεί να είναι από τα χαμηλότερα στην Ένωση, είναι αναγκαίες προκειμένου να αποφευχθούν οι αρνητικές επιπτώσεις. Έχουν ληφθεί μέτρα για τη βελτίωση της απασχολησιμότητάς τους και την παραμονή τους στην αγορά εργασίας. Από την 1η Ιανουαρίου 2016 εφαρμόζεται ο νόμος για την ανακατάταξη των εργαζομένων με αναπηρία, αυξάνοντας τις δυνατότητες των εν λόγω εργαζομένων να παραμένουν για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, δεν έχει ακόμη προταθεί μία ολοκληρωμένη στρατηγική, κατόπιν διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους. Το «σύμφωνο ηλικίας», ένα σχέδιο νόμου που κατατέθηκε στο κοινοβούλιο τον Απρίλιο του 2014 με στόχο να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις με περισσότερους από 150 εργαζομένους να διατηρούν σε θέσεις εργασίας εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας, δεν έχει ακόμη εγκριθεί. Οι ευκαιρίες αναβάθμισης των δεξιοτήτων μέσω στοχοθετημένων ενεργών πολιτικών αγοράς εργασίας και διά βίου μάθησης για την υποστήριξη των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας θα εξακολουθήσουν να είναι σημαντικές για την επιτυχία των εν λόγω πολιτικών. Η επένδυση στις δεξιότητες είναι καθοριστικής σημασίας προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως τα πλεονεκτήματα της ψηφιοποίησης και να διατηρηθεί η ανταγωνιστικότητα.

               (12)

               Έχει τεθεί σε εφαρμογή μια σημαντική δέσμη μέτρων για την αντιμετώπιση της έλλειψης προσφοράς στην αγορά ακινήτων, αλλά δεν έχουν ακόμη διαπιστωθεί τα αποτελέσματά της στην πράξη. Η αδυναμία πρόσβασης σε οικοδομήσιμη γη, η οποία ως επί το πλείστον ανήκει σε ιδιώτες, φαίνεται να είναι ένα από τα κύρια εμπόδια για την αύξηση της προσφοράς στέγης. Η περιορισμένη προσφορά κατοικιών σε συνδυασμό με την ισχυρή ζήτηση έχει οδηγήσει σε σταθερή αύξηση των τιμών των κατοικιών. Αυτό βοηθά να εξηγηθεί η τάση για αύξηση του χρέους των νοικοκυριών, το οποίο αφορά κυρίως υποθήκες. Επιπλέον, παρά τις σημαντικές επενδύσεις στις υποδομές μεταφορών, η αντιμετώπιση της κυκλοφοριακής συμφόρησης εξακολουθεί να συνιστά πρόκληση. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο στον βαθμό που οι σύγχρονες πρακτικές εργασίας, όπως η τηλεργασία, αποθαρρύνονται στην περίπτωση των διασυνοριακών εργαζομένων από τις δημοσιονομικές πολιτικές που εφαρμόζονται στις γειτονικές χώρες. Οι προκλήσεις που αφορούν αφενός τη στέγαση και αφετέρου την κινητικότητα είναι πιθανόν να επιβαρύνουν περαιτέρω τις προσπάθειες για τη διαφοροποίηση της οικονομίας και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας. Θα μπορούσαν επίσης να λειτουργήσουν ως φραγμοί για την προσέλκυση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης στην αγορά εργασίας.

               (13)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2017, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής του Λουξεμβούργου και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2017 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2017, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς το Λουξεμβούργο κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στο Λουξεμβούργο, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους ενωσιακούς κανόνες και κατευθύνσεις, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε ενωσιακό επίπεδο κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων.

               (14)

               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας για το 2017 και είναι της γνώμης (5) ότι το Λουξεμβούργο αναμένεται να συμμορφωθεί με το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης,

         ΣΥΝΙΣΤΑ στο Λουξεμβούργο να λάβει μέτρα το 2017 και το 2018 προκειμένου:

               1.

               Να ενισχύσει τη διαφοροποίηση της οικονομίας, μεταξύ άλλων και με την άρση των φραγμών στις επενδύσεις και την καινοτομία. Να άρει τους κανονιστικούς περιορισμούς στον τομέα των επιχειρηματικών υπηρεσιών.

               2.

               Να εξασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος, να περιορίσει την πρόωρη συνταξιοδότηση και να αυξήσει το ποσοστό απασχόλησης των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας.

      Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2017.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         T. TÕNISTE

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25).

      (3)  ΕΕ C 92 της 24.3.2017, σ. 1.

      (4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

      (5)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


Avis juridique important

|

32002H0664

Σύσταση της Επιτροπής, της 19ης Αυγούστου 2002, σχετικά με τα μετάλλια και τις "μάρκες" που προσομοιάζουν με το ευρώ [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2002) 3107]

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 225 της 22/08/2002 σ. 0034 - 0035

Σύσταση της Επιτροπήςτης 19ης Αυγούστου 2002σχετικά με τα μετάλλια και τις "μάρκες" που προσομοιάζουν με το ευρώ[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2002) 3107](2002/664/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Από την 1η Ιανουαρίου 1999, το ευρώ είναι πλέον το νόμισμα των συμμετεχόντων κρατών μελών· μετά από την εισαγωγή τους, την 1η Ιανουαρίου 2002. Τα χαρτονομίσματα και τα κέρματα σε ευρώ κυκλοφορούν σε όλη τη ζώνη ευρώ.(2) Το πεδίο εφαρμογής της σύστασης της Επιτροπής της 13ης Ιανουαρίου 1999 όσον αφορά τα συλλεκτικά κέρματα, τα μετάλλια και τις "μάρκες"(1) περιορίζεται στη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου από 1ης Ιανουαρίου 1999 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 2001.(3) Τα κέρματα κυκλοφορίας σε ευρώ που έχουν κοπεί από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη ή από τρίτες χώρες οι οποίες έχουν συνάψει συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα σχετικά με την εισαγωγή του ευρώ (στο εξής "συμμετέχουσες τρίτες χώρες"), έχουν καθεστώς νομίμου νομίσματος στα συμμετέχοντα κράτη μέλη και στις προαναφερόμενες τρίτες χώρες. Τα συλλεκτικά κέρματα ευρώ που έχουν κοπεί από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη ή από τις συμμετέχουσες τρίτες χώρες, έχουν καθεστώς νομίμου νομίσματος στο κράτος της κοπής τους.(4) Οι πολίτες θα μπορούσαν να πιστέψουν ότι τα στρογγυλά μεταλλικά αντικείμενα τα οποία φέρουν τη μνεία "ευρώ" ή "λεπτά ευρώ" ή στα οποία απεικονίζεται ένα σχέδιο παρόμοιο με αυτό που απεικονίζεται στην κοινή ή στην εθνική όψη των κερμάτων ευρώ, έχουν καθεστώς νομίμου νομίσματος τουλάχιστον στο κράτος μέλος της κοπής τους ή σε μια συμμετέχουσα τρίτη χώρα.(5) Είναι ανάγκη να αποφεύγεται το ενδεχόμενο δημιουργίας σύγχυσης στους πολίτες όσον αφορά το καθεστώς νομίμου νομίσματος των κερμάτων ευρώ και να εξασφαλισθεί ένα ελάχιστο επίπεδο προστασίας του ευρώ από κάθε ενδεχόμενο σύγχυσης σε όλα τα κράτη μέλη.(6) Για να μειωθούν οι κίνδυνοι σύγχυσης, είναι σκόπιμο να απαγορευθούν σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση όλα τα μετάλλια και οι "μάρκες" που φέρουν τη μνεία "ευρώ" ή "λεπτά ευρώ", που απεικονίζουν το σύμβολο του ευρώ ή παρόμοιο σύμβολο ή που φέρουν σχέδιο παρόμοιο με αυτό που εμφαίνεται στην κοινή ή την εθνική όψη των κερμάτων ευρώ.(7) Προς τον σκοπό αυτό, απαγορεύεται τα επίσημα ιδρύματα και οι ιδιωτικές εταιρείες κοπής νομισμάτων στα κράτη μέλη να παράγουν προς πώληση ή για εμπορικούς σκοπούς μετάλλια και "μάρκες" που αναφέρονται στην παρούσα σύσταση. Για να αποφεύγεται η κυκλοφορία και στο κοινοτικό έδαφος των προαναφερομένων μεταλλίων και "μαρκών" που κυκλοφορούν σε τρίτες χώρες, η απαγόρευση θα πρέπει να αφορά επίσης την πώληση, την παραγωγή, την αποθεματοποίηση, την εισαγωγή και τη διανομή για πώληση ή για εμπορικούς σκοπούς των εν λόγω μεταλλίων και "μαρκών".(8) Σε αρκετά κράτη μέλη, όσον αφορά τα μετάλλια και τις "μάρκες", υφίσταται νομοθεσία η οποία είναι σύμφωνη με τις παρούσες συστάσεις.(9) Θα ήταν σκόπιμο οι τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων και των συμμετεχουσών τρίτων χωρών, να στηρίξουν τις προσπάθειες τις οποίες καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση για να προστατεύει τους πολίτες της από τους κινδύνους σύγχυσης και απάτης και, προς αυτό τον σκοπό, να αποφεύγουν να κόβουν τα προαναφερόμενα μετάλλια, "μάρκες" και κέρματα,ΣΥΝΙΣΤΑ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:Άρθρο 1ΟρισμοίΓια τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:α) "ευρώ" είναι το νόμιμο νόμισμα των συμμετεχόντων κρατών μελών όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου για την εισαγωγή του ευρώ(2), και των συμετεχουσών τρίτων χωρών που έχουν συνάψει συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα για την εισαγωγή του ευρώ(3) (στο εξής "συμμετέχουσες τρίτες χώρες")·β) "σύμβολο για το ευρώ" είναι το σύμβολο που αντιπροσωπεύει το ευρώ ([fmxeuro]), όπως περιγράφεται στο παράρτημα της ανακοίνωσης COM (97) 418 της 23ης Ιουλίου 1997 για τη χρησιμοποίηση του συμβόλου για το ευρώ·γ) ως "μετάλλια και μάρκες" νοούνται τα μεταλλικά αντικείμενα που μοιάζουν με κέρμα, αλλά δεν είναι ούτε νόμιμα μέσα πληρωμής ούτε νόμιμα νομίσματα, ή που δεν αποτελούν αποτέλεσμα κοπής σύμφωνα με εθνικές ή αλλοδαπές νομοθετικές διατάξεις ή νομοθετικές διατάξεις συμμετεχουσών τρίτων χωρών.Άρθρο 2Συνιστώμενη πρακτικήΔεν θα πρέπει να λαμβάνει χώρα στις ακόλουθες περιπτώσεις η πώληση και η παραγωγή, η αποθεματοποίηση, η εισαγωγή και η διανομή με σκοπό την πώληση ή για εμπορικούς σκοπούς, μεταλλίων και "μαρκών" των οποίων το μέγεθος πλησιάζει προς το μέγεθος των κερμάτων ευρώ:α) όταν φέρουν τη μνεία "ευρώ" ή "λεπτά ευρώ"· ήβ) όταν απεικονίζουν το σύμβολο του ευρώ ή σύμβολο παραπλήσιο με αυτό του ευρώ σε συνδυασμό με ένδειξη ονομαστικής αξίας· ήγ) όταν απεικονίζουν σχέδιο παρόμοιο με το σχέδιο που εμφαίνεται στην κοινή ή την εθνική όψη των κερμάτων ευρώ, ή που έχει ήδη επισήμως θεσπισθεί για την κοπή τέτοιων κερμάτων στο μέλλον.Άρθρο 3Εφαρμογή εκ μέρους των κρατών μελώνΣυνιστάται στα κράτη μέλη να λάβουν το ταχύτερο δυνατόν όλα τα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης εθνικής νομοθεσίας, που θεωρούν αναγκαία για να εξασφαλίσουν, κατ' ελάχιστον, την πλήρη εφαρμογή της συνιστώμενης πρακτικής. Τα κράτη μέλη καλούνται να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τα μέτρα που έχουν λάβει για να συμμορφωθούν με την παρούσα σύσταση. Επί τη βάσει των μέτρων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα εξετάσει την ανάγκη να ληφθούν επιπλέον μέτρα σε κοινοτικό επίπεδο κατά τη διάρκεια του 2003.Άρθρο 4ΑποδέκτεςΗ παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη και σε όλους τους οικονομικούς φορείς που μπορεί να παράγουν, να διανέμουν, να εισάγουν ή να πωλούν μετάλλια και "μάρκες".Βρυξέλλες, 19 Αυγούστου 2002.Για την ΕπιτροπήMichaele SchreyerΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 20 της 27.1.1999, σ. 61.(2) ΕΕ L 139 της 11.5.1998, σ. 1.(3) Πριγκιπάτο του Μονακό, Δημοκρατία του Σαν Μαρίνο, Πόλη του Βατικανού.


Avis juridique important

|

31999H0721

1999/721/ΕΚ: Σύσταση της Επιτροπής, της 12ης Οκτωβρίου 1999, σχετικά με τα πορίσματα της στρατηγικής για την αξιολόγηση και τον περιορισμό των κινδύνων από τις ακόλουθες ουσίες: 2-(2-βουτοξυαιθοξυ) αιθανόλη, 2-(2-μεθοξυαιθοξυ) αιθανόλη, αλκάνια, C10-13, χλωρο-αλκυλιωμένα παράγωγα C10-13 βενζολίου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 3232] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 292 της 13/11/1999 σ. 0042 - 0051

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣτης 12ης Οκτωβρίου 1999σχετικά με τα πορίσματα της στρατηγικής για την αξιολόγηση και τον περιορισμό των κινδύνων από τις ακόλουθες ουσίες:2-(2-βουτοξυαιθοξυ) αιθανόλη,2-(2-μεθοξυαιθοξυ) αιθανόλη,αλκάνια, C10-13, χλωρο-αλκυλιωμένα παράγωγα C10-13 βενζολίου[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 3232](Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)(1999/721/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23 Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες(1), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 προσδιορίζεται η διαδικασία που ακολουθείται κατά την αξιολόγηση των κινδύνων που συνεπάγονται οι ουσίες των πινάκων προτεραιότητας σε επίπεδο κρατών μελών ορισθέντων ως εισηγητών·(2) στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής(2) παρουσιάζονται οι αρχές της αξιολόγησης κινδύνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον από τις υπάρχουσες ουσίες, σε συμφωνία με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 793/93·(3) το κράτος μέλος εισηγητής, μετά από την αξιολόγηση των κινδύνων μιας συγκεκριμένης ουσίας προτεραιότητας για τον άνθρωπο και το περιβάλλον, προτείνει όπου επιβάλλεται μια στρατηγική για τον περιορισμό των κινδύνων της, περιλαμβανομένων και μέτρων ελέγχου ή/και προγραμμάτων παρακολούθησης·(4) στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 προβλέπεται η υιοθέτηση σε κοινοτικό επίπεδο των πορισμάτων που απορρέουν από την αξιολόγηση κινδύνων και της συνιστώμενης στρατηγικής περιορισμού τους, για τις ουσίες που περιλαμβάνονται στους πίνακες προτεραιότητας, σε συμφωνία με τη διαδικασία την προβλεπόμενη στο άρθρο 15, και η μετέπειτα δημοσίευσή τους εκ μέρους της Επιτροπής·(5) στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 ορίζεται ότι αυτός θα ισχύει με την επιφύλαξη της κοινοτικής νομοθεσίας περί προστασίας των καταναλωτών και περί ασφάλειας και προστασίας της υγείας των εργαζομένων στους χώρους εργασίας, και ιδίως της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου·(6) θεσπίσθηκε από την Επιτροπή με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1179/94 του Συμβουλίου(3), ένας πρώτος πίνακας ουσιών προτεραιότητας που χρήζουν προσοχής· ο εν λόγω πίνακας προτεραιότητας προβλέπει μεταξύ άλλων ουσιών την αξιολόγηση των παρακάτω:- 2-(2-βουτοξυαιθοξυ) αιθανόλη- 2-(2-μεθοξυαιθοξυ) αιθανόλη- αλκάνια, C10-13, χλωρο-- και αλκυλιωμένα παράγωγα C10-13 βενζολίου·(7) τα κράτη μέλη εισηγητές σχετικά με τις τέσσερις αυτές ουσίες έχουν περατώσει όλες τους τις εργασίες αξιολόγησης των κινδύνων για τον άνθρωπο και το περιβάλλον(4) και πρότειναν όπου χρειάζονταν στρατηγικές για τον περιορισμό αυτών των κινδύνων·(8) τα πορίσματα της αξιολόγησης κινδύνων των τεσσάρων αυτών ουσιών και οι συνιστώμενες στρατηγικές περιορισμού τους για τις τρεις από τις τέσσερις αυτές ουσίες πρέπει να υιοθετηθούν σε κοινοτικό επίπεδο·(9) σε συμφωνία με το άρθρο 11 σημείο 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 η Επιτροπή θα εξετάσει τα πορίσματα της αξιολόγησης κινδύνων και την προτεινόμενη στρατηγική περιορισμού τους, όταν προτείνει τα δέοντα κοινοτικά μέτρα, στα πλαίσια της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 1976, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών αναφορικά με τους περιορισμούς εμπορίας και χρήσης ορισμένων επικινδύνων ουσιών και παρασκευασμάτων(5), και στα πλαίσια της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1989, για τη θέσπιση μέτρων με τα οποία ενθαρρύνεται η βελτιωμένη ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων στους χώρους εργασίας(6), καθώς και στα πλαίσια άλλων σχετικών εν ισχύι κοινοτικών μέσων·(10) ζητήθηκε η άποψη της επιστημονικής επιτροπής τοξικότητας, οικο-τοξικότητας και περιβάλλοντος (CSTEE) η οποία και εξέδωσε τη γνώμη της σχετικά με τις εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων που αναφέρονται στην παρούσα σύσταση·(11) τα προτεινόμενα στην παρούσα σύσταση μέτρα ευρίσκονται σε συμφωνία με τη γνώμη της δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 συσταθείσας επιτροπής,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:1. Όλοι οι κλάδοι που παράγουν, μεταφέρουν, αποθηκεύουν, εισάγουν σε παρασκευάσματα ή σε άλλες επεξεργασίες, χρησιμοποιούν και απορρίπτουν ή ανακτούν τις εξής ουσίες:- 2-(2-βουτοξυαιθόξυ)αιθανόληCAS αριθ. 112-34-5EINECS αριθ. 203-961-6- 2-(2-μεθοξυαιθόξυ)αιθανόληCAS αριθ. 111-77-3EINECS αριθ. 203-906-6- αλκάνια, C10-13, χλωρο-CAS αριθ. 85535-84-8EINECS αριθ. 287-476-5πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα πορίσματα των αξιολογήσεων όπως αυτά συνοψίζονται στο μέρος I (ανθρώπινη υγεία/περιβάλλον) στα κεφάλαια 1, 2, 3 του παραρτήματος I της παρούσας σύστασης. Τα πορίσματα αυτά διατυπώθηκαν με βάση τις εκφρασθείσες γνώμες της CSTEE(7).2. Πρέπει να εφαρμόζονται οι στηρατηγικές περιορισμού των κινδύνων που περιγράφονται στο τμήμα II (στρατηγική περιορισμού κινδύνων), μέρη 1, 2, 3 του παραρτήματος I της παρούσας σύστασης.3. Όλοι οι κλάδοι που παράγουν, μεταφέρουν, αποθηκεύουν, εισάγουν σε παρασκευάσματα ή σε άλλες επεξεργασίες, χρησιμοποιούν και απορρίπτουν ή ανακτούν την εξής ουσία:- Αλκυλιωμένα παράγωγα C10-13 βενζολίουCAS αριθ. 67774-74-7EINECS αριθ. 267-051-0πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα πορίσματα της αξιολόγησης κινδύνων όπως περιγράφονται περιληπτικά στο μέρος I (ανθρώπινη υγεία/περιβάλλον) του παραρτήματος II της παρούσας σύστασης. Τα πορίσματα αυτά διατυπώθηκαν με βάση τις εκφρασθείσες γνώμες της CSTEE.Βρυξέλλες, 12 Οκτωβρίου 1999.Για την ΕπιτροπήMargot WALLSTRÖMΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 84 της 5.4.1993, σ. 1.(2) ΕΕ L 161 της 29.6.1994, σ. 3.(3) ΕΕ L 131 της 26.5.1994, σ. 3.(4) Οι πλήρεις εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων όπως διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη εισηγητές είναι στη διάθεση του κοινού. Διατίθενται επίσης και σύντομες περιλήψεις τους. Μπορεί να τις αποκτήσει κανείς από το: European Chemicals Bureau, Institute for Health and Consumer Protection, του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Ίσπρα, Ιταλία.(5) ΕΕ L 262 της 27.9.1976, σ. 201.(6) ΕΕ L 183 της 29.6.1989, σ. 1.(7) Οι εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων εξετάστηκαν από εμπειρογνώμονες της CSTEE και οι γνώμες της διατυπώθηκαν στην 6η ολομέλειά της, στις Βρυξέλλες, στις 27 Νοεμβρίου 1998. Οι γνώμες της CSTEE βρίσκονται στο Internet (http://www.europa.eu.int/comm/dg24/health/sc/sct/outcome_en.html).ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>CH3-(CH2)3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHΟνομασία EINECS: 2-(2-βουτοξυαιθόξυ)αιθανόληΚράτος μέλος εισηγητής: ΟλλανδίαΤαξινόμηση: Xi, R 36Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές αναφερόμενες στον κύκλο ζωής της ουσίας, όπως, περιγράφεται στην αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάζεται στην Επιτροπή από το κράτος μέλος εισηγητή.Η αξιολόγηση κινδύνων, βασιζόμενη στα διατιθέμενα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως, στην Κοινότητα, σε παρασκευάσματα προϊόντων καθαρισμού (π.χ. καθαριστικά πατωμάτων και μετάλλων) για τη βιομηχανία και το κοινό. Χρησιμοποιείται ακόμη ως διαλύτης σε χρώματα και επιχρίσματα για τη βιομηχανία και το κοινό. Γίνεται ελάχιστη χρήση της ουσίας ως χημικού ενδιαμέσου στη σύνθεση οξεικής βουτυλοδιγλυκόλης.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝΑ. Ανθρώπινη υγείαΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣείναι ότι πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα περιορισμού των κινδύνων. Αυτό επειδή:- υπάρχουν υπόνοιες για τυχόν τοπικές δράσεις από δερματική και αναπνευστική έκθεση μετά από δια χειρός επάλειψη προϊόντων που περιέχουν την ουσία,- υπάρχουν υπόνοιες σχετικά με τυχόν γενικές συστημικές δράσεις μετά από επανηλειμμένη αναπνευστική έκθεση σαν αποτέλεσμα της δια χειρός επάλειψης προϊόντων που περιέχουν την ουσία.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣείναι ότι πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα περιορισμού των κινδύνων. Αυτό επειδή:- υπάρχουν υπόνοιες για τυχόν τοπικές δράσεις μετά από αναπνευστική έκθεση σαν αποτέλεσμα του ψεκασμού προϊόντων περιεχόντων την ουσία.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού των κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Και αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένεται η δημιουργία κινδύνων στις προαναφερόμενες ομάδες ανθρώπων. Τα μέτρα περιορισμού των κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται θεωρούνται επαρκή.Β. ΠεριβάλλονΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστα ΥΔΑΤΙΝΑ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ, στους ΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ, στην ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ, στα ΧΕΡΣΑΙΑ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ και σε ΜΗ ΕΙΔΙΚΕΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΤΡΟΦΙΚΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη επιπλέον στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτά επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν πρέπει να αναμένονται κίνδυνοι για τις αναφερόμενες περιβαλλοντικές σφαίρες. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα περιορισμού των κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ:Η νομοθεσία που σήμερα ισχύει στην Κοινότητα για την προστασία των εργαζομένων θεωρείται γενικά ότι παρέχει το αναγκαίο πλαίσιο για τον περιορισμό των κινδύνων που συνεπάγεται η εν λόγω ουσία και στον απαιτούμενο βαθμό.Στο πλαίσιο αυτό συνιστάται:- η προδιαγραφή ως ορθής πρακτικής στα δελτία δεδομένων ασφαλείας της κατάλληλης προστασίας των ματιών (γυαλιά) και των χεριών (γάντια) για κάθε άτομο που χειρίζεται την καθαρή ουσία,- η παροχή στοιχείων στα δελτία δεδομένων ασφαλείας για τους κινδύνους που προκύπτουν από τη δια χειρός επάλειψη προϊόντων περιεχόντων την ουσία,- η παροχή της δέουσας επιμόρφωσης και οδηγιών προς τους εργαζομένους καθώς και πληροφοριών και συμβουλών για τους κινδύνους που εγκυμονεί η δια χειρός επάλειψη προϊόντων περιεχόντων την ουσία,- η εκπόνηση σε κοινοτικό επίπεδο οριακών τιμών εργασιακής έκθεσης στην ουσία.Για τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ:Συνιστάται να μη διατίθενται στους καταναλωτές χρώματα περιέχοντα την ουσία και προορίζονται να χρησιμοποιηθούν σε συσκευασίες ψεκασμού (σπρέι). Εκτός αυτών, χρώματα περιέχοντα την ουσία που διατίθενται στους καταναλωτές, θα φέρουν οδηγίες χρήσεως του προϊόντος όπου θα αναφέρεται ρητά ότι το προϊόν δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε ψεκαστήρες.Καταρχήν συνιστάται η τήρηση των οδηγιών αυτών με τη μονόπλευρη δέσμευση των κατασκευαστών, των εισαγωγέων της ουσίας, των εμπορικών επιχειρήσεων που αντιπροσωπεύουν τους κατασκευαστές προϊόντων που περιέχουν την ουσία, δέσμευση η οποία αναγνωρίζεται από τις δημόσιες αρχές. Οι κατασκευαστές, οι εισαγωγείς και οι παρασκευαστές της ουσίες πρέπει επομένως να εφαρμόζουν τα μέτρα και να παρακολουθούν περιοδικά την τήρηση των δεσμεύσεών τους. Τα επιτυγχανόμενα αποτελέσματα αξιολογούνται σε τακτικά διαστήματα και όπου χρειάζεται λαμβάνονται τα ενδεδειγμένα πρόσθετα μέτρα.ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>CH3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHΟνομασία EINECS: 2-(2-μεθοξυαιθόξυ)αιθανόληΚράτος μέλος εισηγητής: ΟλλανδίαΤαξινόμηση: Repr. Cat. 3, R 63Η αξιολόγηση κινδύνου βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές αναφορικά με τον κύκλο ζωής της ουσίας, όπως περιγράφεται στην αξιολόγηση κινδύνων που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή από το κράτος μέλος εισηγητή.Η αξιολόγηση κινδύνων, με βάση τα διατιθέμενα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως αντιψυκτικό στο καύσιμο αεριωθουμένων αεροπλάνων. Επίσης χρησιμοποιείται ως χημικό ενδιάμεσο, ως βασικό χημικό συστατικό (διαλύτης επεξεργασίας), στην απόξεση χρωματισμένων επιφανειών και ως διαλύτης χρωμάτων ή στιλβωτικό πατωμάτων.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝΑ. Ανθρώπινη υγείαΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψεως ειδικών μέτρων για τον περιορισμό των κινδύνων. Αυτό επειδή:- υπάρχουν υπόνοιες τυχόν γενικών συστημικών δράσεων μετά από επανειλημμένη δερματική έκθεση κατά την παραγωγή της ουσίας, την παρασκευή προϊόντων που την περιέχουν και τη δια χειρός επάλειψη προϊόντων που την περιέχουν,- υπάρχουν υπόνοιες για τυχόν δράσεις στην ανάπτυξη μετά από δερματική έκθεση κατά την παρασκευή προϊόντων που περιέχουν την ουσία και κατά τη δια χειρός επάλειψη προϊόντων που την περιέχουν.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη λήψεως ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Αυτό επειδή:- υπάρχουν υπόνοιες γενικών συστημικών δράσεων και δράσεων επί της ανάπτυξης, μετά από έκθεση των καταναλωτών που χρησιμοποιούν χρώματα ή αποξεστικά χρωμάτων περιεχόντων την ουσία.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια ΑΤΟΜΑ ΕΚΤΕΙΘΕΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού των κινδύνων πέραν όσον ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι για τις ομάδες ανθρώπων που προαναφέρονται. Τα μέτρα περιορισμού κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται Θεωρούνται επαρκή.Β. ΠεριβάλλονΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστο ΥΔΑΤΙΝΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑ, στους ΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ, στην ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ, στο ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑ και σε ΜΗ ΕΙΔΙΚΕΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΤΡΟΦΙΚΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού των κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν πρέπει να αναμένονται κίνδυνοι για τις περιβαλλοντικές σφαίρες που προαναφέρονται. Τα μέτρα περιορισμού κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ:Η νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων που σήμερα ισχύει σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται γενικά ότι παρέχει το κατάλληλο πλαίσιο περιορισμού των κινδύνων που συνεπάγεται η ουσία, στον απαιτούμενο βαθμό.Στα εν λόγω πλαίσια συνιστάται:- η παροχή πρόσθετων στοιχείων ορθής πρακτικής - π.χ. στα δελτία δεδομένων ασφαλείας - σχετικά με τους κινδύνους που συνεπάγεται η παραγωγή της ουσίας, η εισαγωγή της σε προϊόντα που την περιέχουν και η δια χειρός επάλειψη των προϊόντων που την περιέχουν,- η επισήμανση των κινδύνων για τις γυναίκες σε ηλικία αναπαραγωγής,- η παροχή της απαιτούμενης επιμόρφωσης και οδηγιών προς τους εργαζομένους, καθώς και ενημέρωσης και συμβουλών για τους κινδύνους που εμφανίζουν προϊόντα περιέχοντα την ουσία κατά τη δια χειρός επάλειψή τους,- η εκπόνηση σε κοινοτικό επίπεδο εργασιακών οριακών τιμών έκθεσης στην ουσία.Για τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ:Συνιστάται η πρόληψη δερματικής έκθεσης των καταναλωτών σε χρώματα και αποξεστικά χρωμάτων που περιέχουν την ουσία.Συνιστάται η σαφής επισήμανση στις οδηγίες χρήσεως των προϊόντων αυτών (συσκευασίες, δοχεία) του γεγονότος ότι οι γυναίκες σε ηλικία αναπαραγωγής αποτελούν ομάδα κινδύνου.Επιπλέον, η βιομηχανία πρέπει να αυτοδεσμευθεί στην υποκατάσταση των ουσιών αυτών που περιέχονται σε χρώματα και σε αποξεστικά χρωμάτων από ουσίες χαμηλού κινδύνου, χωρίς να δημιουργούν κινδύνους για άλλες ομάδες ατόμων ή για άλλα περιβαλλοντικά διαμερίσματα.Καταρχήν συνιστάται η τήρηση των οδηγιών αυτών με τη μονομερή ελεύθερη δέσμευση των παραγωγών, των εισαγωγέων της ουσίας, των εμπορικών αντιπροσώπων των εταιρειών που παράγουν προϊόντα περιέχοντα την ουσία. Η δέσμευση θα αναγνωρίζεται από τις δημόσιες αρχές. Οι παραγωγοί, οι εισαγωγείς της ουσίας και οι παρασκευαστές της πρέπει κατά συνέπεια να εφαρμόζουν μέτρα και να παρακολουθούν τακτικά την τήρηση των δεσμεύσεων. Τα επιτυγχανόμενα αποτελέσματα αξιολογούνται σε τακτικά διαστήματα και όπου χρειάζεται λαμβάνονται τα ενδεδειγμένα πρόσθετα μέτρα.ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>CxH(2x - y + 2)Cly ΟΠΟΥ x = 10 - 13 ΚΑΙ y = 1 - 13Ονομασία EINECS: Αλκάνια, C10 - 13, χλωρο-Κράτος μέλος εισηγητής: Ηνωμένο ΒασίλειοΤαξινόμηση: Carc. Cat. 3, R 40N, R 50-53Η αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές σχετικά με τον κύκλο ζωής της ουσίας, όπως περιγράφεται στην αξιολόγησης κινδύνων που διαβίβασε στην Επιτροπή το κράτος μέλος εισηγητής.Η αξιολόγηση κινδύνων, με βάση τα διατιθέμενα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως πρόσθετο σε υγρά επεξεργασίας μετάλλων. Χρησιμοποιείται επίσης ως επιβραδυντικό φλόγας στην παρασκευή καουτσούκ και ως πρόσθετο χρωμάτων και άλλων επιχρισμάτων. Περιορισμένη χρήση αναφέρεται και ως λιπαντικό και μαλακτικό της βιομηχανίας δερμάτων, ως διαβρεκτικό στην κλωστοϋφαντουργία και ως πρόσθετο προϊόντων σφράγισης. Δεν κατέστη δυνατό να ληφθούν στοιχεία για τη χρήση του συνολικού όγκου των παραγομένων ή εισαγομένων ουσιών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, και κατά συνέπεια μπορεί να υπάρχουν ορισμένες ακόμη χρήσεις που δεν καλύπτονται από την παρούσα αξιολόγηση κινδύνων.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝΑ. Ανθρώπινη υγείαΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ, τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ και τον ΑΝΘΡΩΠΟ ΠΟΥ ΕΚΤΙΘΕΤΑΙ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περισσοτέρων στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένεται να προκύψουν κίνδυνοι για τις προαναφερόμενες ομάδες πληθυσμού. Η κύρια οδός έκθεσης των εργαζομένων κατά την παραγωγή και τη χρήση της ουσίας είναι μέσω του δέρματος. Πιθανόν και η εισπνοή να αποτελεί οδό έκθεσης κατά την επεξεργασία μετάλλων και τη χρήση λιωμένων συγκολλητικών που περιέχουν την ουσία. Τα μέτρα περιορισμού κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται στους χώρους εργασίας ή άλλα νομοθετικά κοινοτικά μέτρα, θεωρούνται επαρκή,- η έκθεση των καταναλωτών που μπορεί να προκύψει κατά την επαφή τους με δερμάτινα είδη επεξεργασμένα με την ουσία και από μη επαγγελματικής φύσεως χρήση υγρών επεξεργασίας μετάλλων θεωρείται αμελητέα.Β. ΠεριβάλλονΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστο ΥΔΑΤΙΝΟ (ιζήματα) και στο ΧΕΡΣΑΙΟ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑείναι ότι υπάρχει ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών. Αυτό επειδή:- χρειάζονται περισσότερα στοιχεία για να διευκρινιστούν σωστά οι κίνδυνοι για τα ιζήματα κατά την παραγωγή της ουσίας και τη χρήση της στο καουτσούκ, για το έδαφος και τα ιζήματα κατά την παρασκευή και χρήση υγρών επεξεργασίας μετάλλων και προϊόντων τελικής επεξεργασίας δερμάτων, και για το έδαφος και τα ιζήματα σε περιφερειακό επίπεδο.Τα απαιτούμενα στοιχεία είναι:- πειραματικός προσδιορισμός του Koc,- στοιχεία ελέγχου του εδάφους και των ιζημάτων κοντά στις πηγές απόρριψης,- δοκιμασίες τοξικότητας για τους οργανισμούς που ζουν στο έδαφος και τα ιζήματα, αν τα προαναφερόμενα στοιχεία δεν μπορούν να καθησυχάσουν τις ανησυχίες για τα παραπάνω οικοσυστήματα.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστους ΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ και στην ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν πρέπει να αναμένονται κίνδυνοι για τις περιβαλλοντικές σφαίρες που αναφέρονται. Τα μέτρα περιορισμού κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται θεωρούνται επαρκή.Το πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστα ΥΔΑΤΙΝΑ (εκτός των ιζημάτων) ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ και σε ΜΗ ΕΙΔΙΚΕΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΤΡΟΦΙΚΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣείναι ότι υπάρχει ανάγκη ειδικών μέτρων για περιορισμό των κινδύνων. Αυτό επειδή:- υπάρχουν υπόνοιες για δράσεις επί του τοπικού υδάτινου περιβάλλοντος ως συνέπεια της έκθεσης κατά την παρασκευή και τη χρήση υγρών επεξεργασίας μετάλλων και προϊόντων τελικής επεξεργασίας δερμάτων που περιέχουν την ουσία,- υπάρχουν υπόνοιες μη ειδικών ως προς τα περιβαλλοντικά διαμερίσματα δράσεων επί της τροφικής αλυσίδας κατά την παρασκευή και τη χρήση προϊόντων τελικής επεξεργασίας δερμάτων και τη χρήση υγρών επεξεργασίας μετάλλων που περιέχουν την ουσία.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥ ΚΙΝΔΥΝΩΝΓια το ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ:Πρέπει να αντιμετωπιστεί η υιοθέτηση περιορισμών εμπορίας και χρήσης της ουσίας σε κοινοτικό επίπεδο, για την προστασία του περιβάλλοντος από τη χρήση και την παρασκευή προϊόντων, ιδίως δε κατά την επεξεργασία μετάλλων και δερμάτων. Χρειάζεται περαιτέρω προσπάθεια για τον καθορισμό των χρήσεων της ουσίας που απαιτείται να προβλεφθούν παρεκκλίσεις.Τα μέτρα που προσδιορίστηκαν για να προστατέψουν το περιβάλλον περιορίζουν ταυτόχρονα και την έκθεση του ανθρώπου.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>CH3-(CH2)m-CH(C6H5)-(CH2)n-CH3 ΟΠΟΥ m + n = 7:10Ονομασία EINECS: Αλκυλοπαράγωγα C10 - 13 ΒενζολίουΚράτος μέλος εισηγητής: ΙταλίαΤαξινόμηση: Δεν υπάρχει ακόμηΗ αξιολόγηση κινδύνων βασίζεται σε τρέχουσες πρακτικές για τον κύκλο ζωής της ουσίας όπως περιγράφεται στην αξιολόγηση κινδύνων που διαβίβασε στην Επιτροπή το κράτος μέλος εισηγητής.Η αξιολόγηση κινδύνων, βασισμένη στα διαθέσιμα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως ως ενδιάμεση ουσία από τη χημική βιομηχανία για την παραγωγή γραμμικών αλκυλοβενζυλοσουλφονικών εστέρων. Μικρότερης έκτασης χρήσεις έχουν αναφερθεί ως διαλύτης ή συνδετικό ασφάλτου, χρωμάτων μελανιών ή βερνικιών. Δεν κατέστη δυνατό να ληφθούν στοιχεία σχετικά με τη χρήση του συνολικού όγκου των παραγομένων ή εισαγομένων ή εισαγομένων ουσιών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, επομένως μπορεί να υπάρχουν ορισμένες χρήσεις που δεν καλύπτονται από την παρούσα αξιολόγηση κινδύνων.I. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝΑ. Ανθρώπινη υγείαΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνωνγια τους ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ, τους ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ και τον ΑΝΘΡΩΠΟ ΠΟΥ ΕΚΤΙΘΕΝΤΑΙ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣείναι ότι δεν υπάρχει προς το παρόν ανάγκη για περισσότερα στοιχεία ή/και δοκιμασίες ή μέτρα περιορισμού κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένονται κίνδυνοι για τις ομάδες πληθυσμών που αναφέρονται. Τα μέτρα περιορισμού κινδύνων που ήδη εφαρμόζονται θεωρούνται επαρκή.Β. ΠεριβάλλονΤο πόρισμα της αξιολόγησης κινδύνων για το περιβάλλονστα ΥΔΑΤΙΝΑ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ, στους ΜΙΚΡΟΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ, στην ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ, στα ΧΕΡΣΑΙΑ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ και σε ΜΗ ΕΙΔΙΚΕΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΤΡΟΦΙΚΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣείναι ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος ανάγκη περαιτέρω στοιχείων ή/και δοκιμασιών ή μέτρων περιορισμού κινδύνων πέραν όσων ήδη εφαρμόζονται. Αυτό επειδή:- η αξιολόγηση κινδύνων δείχνει ότι δεν αναμένεται να προκύψουν κίνδυνοι για τις αναφερόμενες περιβαλλοντικές σφαίρες. Τα ήδη εφαρμοζόμενα μέτρα περιορισμού κινδύνων θεωρούνται επαρκή.II. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥ ΚΙΝΔΥΝΩΝΚαμία.


title: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 26ης Οκτωβρίου 2005, προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Central Bank and Financial Services Authority of Ireland (ΕΚΤ/2005/10)

text:
               10.11.2005

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 277/30

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ

   της 26ης Οκτωβρίου 2005
   προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Central Bank and Financial Services Authority of Ireland
   (ΕΚΤ/2005/10)
   (2005/C 277/10)
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
   Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως το άρθρο 27.1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Oι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (EKT) και των εθνικών κεντρικών τραπεζών του Ευρωσυστήματος ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές, τους οποίους υποδεικνύει το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ και εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               (2)

               Η θητεία των σημερινών εξωτερικών ελεγκτών της Central Bank and Financial Services Authority of Ireland έχει λήξει και δεν θα ανανεωθεί. Είναι επομένως αναγκαίος ο διορισμός εξωτερικών ελεγκτών από το οικονομικό έτος 2005.

               (3)

               Η Central Bank and Financial Services Authority of Ireland επέλεξε ως εξωτερικούς της ελεγκτές από το οικονομικό έτος 2005 την Deloitte & Touche, η δε ΕΚΤ θεωρεί ότι οι εν λόγω ελεγκτές πληρούν τους απαραίτητους όρους διορισμού.

               (4)

               Οι εξωτερικοί ελεγκτές διορίζονται για τριετή θητεία που μπορεί να παραταθεί,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   Συνιστάται ο διορισμός της Deloitte & Touche ως των εξωτερικών ελεγκτών της Central Bank and Financial Services Authority of Ireland από το οικονομικό έτος 2005 για θητεία διάρκειας τριών ετών, με τη δυνατότητα παράτασής της.

      Φρανκφούρτη, 26 Οκτωβρίου 2005.

            Ο πρόεδρος της ΕΚΤ

         Jean-Claude TRICHET