title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τής συνάψεως συμφωνίας, ύπό μορφή άνταλλαγής έπιστσλών, μεταξύ τής Εύρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητος καί τού Μπαρμπάντος, τής Λαϊκής Δημακρατίας τού Κογκά, τού Φίτζι, τής Συνεργατικής Δημοκρατίας τής Γουϊάνας, τής Τζαμάϊκά τής Δημοκρατίας τής Κένυα, τής Λαϊκής Δημοκρατίας τής Μαδαγασκάρης, τής Δημοκρατίας τού Μαλάουϊ, τής νήσου Μαυρικίου, τής Δημοκρατίας τής Ουγκάντα, τής Δημοκρατίας τού Σουρινάμ, τού Βασιλείου τής Σουαζιλάνδης, τής 'Ηνωμένης Δημολρατίας τής Τανζανίας καί τού Τρινιτάντ καί Τομπάγκο γιά τίς έγγυημένες τιμές γιά τή ζάχαρη άπό ζαχαροκάλαμο γιά 1981/82#ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί καθορισμού τών έγγυημένων τιμών πού έφαρμόζονται στή ζάχαρη άπό ζαχαροκάλαμο καταγωγής ύπερποντίων χωρών καί έδαφών (ΥΧΕ) γιά τήν περίοδο 1981/82 ('Υποβληθείσες άπό τήν 'Επιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 145
Vol. 1982/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                            COM ( 82 ) 145 TEA.
                                                               Βρυξέλλες , 26 Μαρτίου 1982
                                         ΣΥΣΤΑΣΗ
                                                                   / ^     'S        r^. t          V / >\
                                                                  /N.
                                                                  /"V    .                          "V
                                                                                V
                                                                 /CV   v                 )   s
                                                                                v
                            ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                                                s         -= -a
                                                                    -/    <J
                                                                          <L I      .? -■*
                                                                                J* ?»
                                                                                ?
                                                                10 -                >, -       -<**        "i
                                                                Pô                                       >/
  περί της συνάψεως συμφωνίας , ύπό μορφή ανταλλαγής έπιστσλών.,?.,• μεταξύ   (μεταξύ τής^;
                                                                                T
                                                                                τής Εύρωπεϊκής
                                                                                Eue         Εύρωπεϊκής
  Οικονομικής Κοινότητος καί του Μπαρμπάντος , της Λαϊκής Δημακρατίας του Κογκά/ του
  Φίτζι , της Συνεργατικής Δημοκρατίας της Γουϊάνας, της Τζαμάϊκά της Δημοκρατίας της
  Κένυα , της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης , της Δημοκρατίας του Μαλάουϊ , της νή
  σου Μαυρικίου , της Δημοκρατίας της Ουγκάντα , της Δημοκρατίας του Σουρινάμ , του Βασι
  λείου της Σουαζιλάνδης , της ^ Ηνωμένης Δημολρατίας της Τανζανίας καί του Τρινιτάντ
  καί Τομπάγκο γιά τίς έγγυημένες τιμές γιά τη ζάχαρη άπό ζαχαροκάλαμο γιά                              1981 /82
                                       ΣΥΣΤΑΣΗ
                          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  περί καθορισμού των έγγυημένων τι μών πού Εφαρμόζονται στη ζάχαρη άπά ζαχαροκάλαμο
           καταγωγής ύπερποντίων χωρών καί έδαφών ( ΥΧΕ) γιά την περίοδο 1981 /82
              (" Υποβληθείσες      άπό την " Επιτροπή στό Συμβούλιο)
COM( 82) 145 TEA.
 ---pagebreak---                                         EXPLANATORY MEMORANDUM
                           /                         I    M. I
   1 . ( a ) By Decision of the Council , the Commission was authorized to enter
               into negotiations on the guaranteed prices for cane sugar for
 I             1981 / 82 with the States referred to in Article 3 of the Protocol
               on ACP sugar annexed to the ACP-EEC Convention of Lome and with
               the Republic of Suriname .          The results of those negotiations have
               to be approved by the relevant authorities of the Community and the
               countries referred to above .                The Commission recommends to the Council
                                                               an
               that the results be embodied in^agreement                            in the form of exchange/
              •of letters between the Community on the one hand and each of the
               ACP States concerned on the other according to the annexed drafts .                               "
                               •              >
        ( b ) According to the Declaration 2 annexed to Protocol 7 of the second
               ACP-EEC Convention of Lom4 , the Community undertook to ensure for
               sugar originating in certain overseas countries and territories
               ( OCT ) the same treatment as provided for in the Protocol on ACP sugar .
               The Commission recommends that the Council fix for sugar originating
               in the countries specified by the said Declaration the same guaranteed                              W
                                                                                !        T (   •                   -•
               prices for 1981 / 82 as those agreed with the ACP States .
2 . ANNEXES : I. Recommendation for a Council Regulation concerning the conclusion
                        of an    Agreement       in the form of exchanges bf letters# on the
                        guaranteed prices for cane sugar for 1981 / 82 between the European
                        Economic Community and Barbados / the People 's Republic of the
                .       Congo, Fiji /^he Republic of Guyana, Jamaica, the Republic of Kenya ,
                        the Democratic Republic, of Madagascar , the, Republic of                       Malawi ,
                        Mauritius , the Republic of Surinam , the Kingd9m of Swaziland,
                        the United Republic of Tanzania , Trinidad and , Tobago and the Republic of
                        Uganda .   .                   ,                                           '      v
                   II . Draft exchanged of letters .
                  III . Recommendation for a Council Regulation fixing the guaranteed
                        prices 'applicable for cane sugar originating in the overseas
                                                                              ■ :         " 1 1
                        countries and territories                  ( OCT ) for 1981 / 82 .
                             '       ''                          !           r           '     '
3 . Financial implications ,:                            ;i                  : i
                                                                                . ,
      The financial implications have beien taken intp accoupjt in the framework of the
      financial implications of the agricultural prices forj 1981 /82 and of the
      budget for 1982 .                        '                                               ,
 ---pagebreak---                                     ΣΥΣΤΑΣΗ                 |
                . ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ)                    ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         περΓ της συνάψεως         συμφωνίας , ίιπυ μορφή ανταλλαγής επι στολών , με
         ταξύ της Ε^ρωπαΤ κΓ,ς θ ! κονομ ι κ ης Κοινότητος καί του Μπαρμπάντος , της
         Λαϊκής Δημοκρατίας τοΟ Καγκδ , τοΟ Φίτζι , της Συνεργατικής Δημοκρατί
         ας της Γουϊδνας , της Τζαμί" κα , της Δημοκρατίας της Κένυα, της Λαϊκής
         Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης , της Δημοκρατίας του Μαλδουϊ , της νήσου
         Μαυρικίου , της Δημοκρατίας της Ουγκάντα , της Δημοκρατίας τοΟ Σου
         ρινάμ , του Βασιλείου της Σουαζι λδνδης , της ' Ηνωμένης Δημοκρατίας της
         Τανζανίας καί του Τρινιτάντ καί Τομπάγκο γιά τίς Εγγυημένες τιμές
         γι 6 τή ζάχαρη &πό ζαχαροκάλαμο γιδ τ<5 1981/82 .
                                                              ι . .
                                      I              '        '
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ :
" Εχοντας δτπ5ΐ;/η :
τη συνθήκη περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οίκονομικης Κοινότητος , καί Ιδίως
τι5 αρδρο 113 ,
τήν πρόταση της " Επιτροπής ,                      ' ,
' Εκτιμώντας :
δτι ?) Εφαρμογή του πρωτοκόλλου &ρι8· 7 γιδ τη ζάχαρη               ΑΚΕ , τ^ ώποΤο είναι
προσαρτημένο στη δεύτερη σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ της Λομέ ( ΐ ) Εξασφαλίζεται στδ
πλαίσιο της διαχειρίσεως της κοινής δργανδσεως ίχγορας της ζδχαρης
δτι πρέπει νδ ΕγκριθεΤ ?| συμφωνία Λπδ μορφή" ανταλλαγής Επιστολών μετα
ξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι νδτητος καί των κρατών πού μνημονεύονται
στδ πρωτόκολλο &ριΒ . 3 γιδ τη ζάχαρη            ΑΚΕ καί της Δημοκρατίας τοΟ Σουρι
νάμ Επί των Εγγυημένων τιμών γιδ ΤΓ' ζδχαρη ίχπδ ζαχαροκάλαμο γιδ τδ 1981/82 ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣί.Ώ :
( 1 } ΕΕ &ρι 0 . Ν 347 της 22.12.1980, σ. 1
 ---pagebreak---                                     Αρθρο 1
*Η συμφωνία &πό μορφή ανταλλαγής &π ι στολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομι
κής Κοινότητος καί του Μπαρμπάντος , της Λαϊκής Δημοκρατίας τοϋ Κογκό , του
Φίτζι , της Συνεργατικής Δημοκρατίας της Γουϊάνας , της Τζαμάϊκα , της Δημο -
κρατίας της Κένυα , της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης , της Δημοκρατίας
τοϋ Μαλάουϊ , της νήσου Μαυρικίου , τΓ|ς Δημοκρατίας της Ουγκάντα, της Δημο -
κρατίας τοϋ Σουρινάμ , τοϋ Βασιλείου της Σουαζι λάνδης , της " Ηνωμένης Δημο -
κρατίας της Τανζανίας καί του Τρινιτάντ καί Τομπάγκο , περί των έγγυημένων
τιμών γιά τήν ζάχαρη διπό ζαχαροκάλαμο γιά τό 1981 /32 Εγκρίνεται &Ζ; δνόματος
της Κοινότητος .                                 .
Τά κείμενα της συμφωνίας αίττης προσαρτώνται στόν παρόντα κανονισμό .
                                 * Αρθρο  2
'θ Πρόεδρος του Συμβουλίου άρίζει τό πρόσωπο πού                           Εξουσιο
δοτείται νά όπογράψει τη συμφωνία πού αναφέρεται          στο 'άρΒρο 1 < δεσμεύοντας
         ι                                     ,
 την Κοινότητα .
                                   'Ap8po 3
                                ' i          ' i     ' 1 ,
'θ παρών κανονισμός Αρχίζει νά ισχύει την έπομένη της δημοσιεύσεις του στην
" Επίσημη * Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
'θ παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός <5>ς πρός Βλα τά μέρη τι?.υ 'καί Ισχύει α-
μεσα σ£ κάθε Κράτος Μέλος .
" Εγινε στίς Βρυξέλλες , στίς
                                                                Γι ά τό Συμβούλιο
                                                                 'θ Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                         ΣΥΜΦΩΝΙΑ
ύπι5 μορί;'Γ| Ανταλλαγής έπ ι στολών μεταξά της Ε&ρωπαϊ κης Οικονομικής Κα ι νότη-
τος καί τοΟ Μπαρμπάντος , της Λαϊκής Δημοκρατίας τοϋ Κονγκό , του οίτζι,της
Συνεργατικής Δημοκρατίας της Γουϊάνας , της Τζαμάϊκα, της Δημοκρατίας της
Κένυα, της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης , της Δημοκρατίας τοΟ Μαλά-
ουϊ , της νήσου Μαυρικίου, της Δημοκρατίας της Ο&γκάντα, της Δημοκρατίας τοϋ
Σουρινάμ , τοΟ Βασιλείου της Σουαζι λάνδης , της " Ηνωμένης Δημοκρατίας της Ταν-
ζανίας καΓ τοΟ Τρινιτάντ καί Τομπάγκο περί των, έγγυημένων τιμδν γιά τή ζά
χαρη Από ζαχαροκάλαμο γι 5 Ιτ^ν περίοδο 1981 / 1982
                                 ' Επιστολή Αριθ . 1
                                                                      Βρυξέλλες ,
ΚΟριε ,
1 . ΟΪ 'Αντι πρόσωπο ι των κρατών ΑΚΕ πού Αναι, ίρονται στ(5 πρωτόκολλο Αρι3 . 7
    περί της ζάχαρης ΑΚΕ ποΟ προσαρτάται στή^Ιυμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ της Λομέ, της
    Δημοκρατίας του Σουρινάμ καί της ' Επιτροπής , έν όνόματι της Ευρωπαϊκής
    Οικονομικής Κοινότητος , συνεφώνησαν , στό 'πλαίσιο των δ ι απραγματεΰσεων
    ποά προβλέπονται στό άρθρο 5 παράγραφος 4 τοΟ έν λόγω προωτοκόλλου , τά
    ΑκόλουΒα :                        '                   !         , '
    - Γιά τήν περίοδο Από 1ης 'ΐουλίου 1981 μέχρι 30ης 'ΐουνίου 1902 , οί έγ-
       γυημένες τιμές ποά Αναφέρονται στό αρΘρο 5 παράγραφος 4 τοΟ πρωτοκόλ -
       λου είναι , γιά τοδς σκοποάς της παρεμβάσεως ποό προβλέπεται στό 'άρ3ρο
       6 τοΟ πρωτοκόλλου , οί Ακόλουθες :
       α) γι β την Ακατέργαστη ζάχαρη : 38,94 ΕΝΜ Ανά 100 χιλιόγραμμα
       β ) γιά τή λευκή ζάχαρη : 40,16 ΕΝΜ Ανά 100 χιλιόγραμμα .
    Οί τιμές αΑτές , ποΟ Αντιπροσωπεύουν αύξηση 8,5 */(> η 8,3 % σέ σχέση μέ
    τίς τιμές του προηγουμένου έτους , Αφοροϋν μή συσκευασμένη ζάχαρη , ^ντ ι -
    προσωπευτικου ποιοτικοΟ τύπου δπως ίρίζεται Από τήν .κοινοτική νομοθεσία,
    καί νοοΟνται ΟΙΡ σέ ευρωπαϊκά λιμάνια της Κοινότητος .
2 . " Αν καί δέν προβλέπεται· Αναδρομι κή Ισχύς γιά τήν Εφαρμογή των τιμών
    1981/82 , συμφωνήθηκε βτι ή Απόφαση αίιτοΟ τοΟ έτους δέν προδικάζει -τή θέ
    ση των κρατών ΑΚΕ στό ζήτημα της Αναδρομι κότητος σέ δλες τίς μελλοντικές
    διαπραγματεΟσεις , σύμφωνα μέ τό αρ0ρο 4 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    αριθ . 3 , πού προσαρτάται στΓ] σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ της Λομέ .
3 . Συμφωνήθηκε ν6 συνεχιατόΟν οί συνομιλίες μεταξύ των συμβαλλομένων μέρων
    σχετικδ μέ θέματα πού προκύπτουν Ιιπΰ τι'ν Ανησυχία πού Εκδηλώθηκε ίχπί
    πλευράς τω\/ Κρατών ΑΚΕ γι 6 τδ μεταφορικά 'έξοδα .
                             ι
0ι5 σας παρακαλούσα ν& μαΟ γνοίρΓσετε τΓ) λι'ψη, της Επιστολής αβτης καΓ ν6 μου
Επιβεβαιώσετε δτι , συνοδευομένη δστδ τήν Απάντησί4) σας , συνιστά συμφωνία με
ταξύ των κυβερνήσεως των κρατών ΑΚΕ , πού Αναφέρονται Ανωτέρω , καΓ της Κοι
νότητος .
ΔεχτεΤτε παρακαλώ , Κύριε , την 'έκφραση της Εξαιρετικής Εκτιμήσεις μου .
                                                        Εξ ονόματος του Συμβουλίου
                                                       των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                          ι
                      y '
 ---pagebreak---                                 I
                               ' Επιστολή αριθ . 2
                                                                    Βρυξέλλες ,
Κύρι ε .
" Εχω τήν τ ι μ ή νά σας πληροφορήσω δτι 'έλαβα τΓ] σημερινή Επιστολή σας , η Ι'-ΠΤΟ Γ
α 'έχει &ς έξης ϊ
1 . Οΐ ' Αντ ι πρόσοηπο ι των κρατών ΑΚΕ που ^να^π^γττπ στό πρωτόκολλο Αριϋ . 7
    περί της ζάχαρης ΑΚΕ πού προσαρτάται στή · Σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ της Λομέ , της
    Δημοκρατίας του Σουρινάμ καί της ' Επιτροπής-, έν όνόματι της Ευρωπαϊκές
    Οικονομικής Κοινότητος , συνεφώνησαν , στό πλαίσιο των διαπραγματεύσεων πού
    προβλέπονται στδ άρθρο 5 παράγραφος 4 τοΟ έν λόγω πρωτοκόλλου , τά Ακόλου
    θα :
    – Γιά τήν περίοδο Από 1ης 'ΐουλίου 1981 μέχρι 30ης 'ΐουνίου 1932 , οί ίγ-
                                  Ι
      γυημένες τιμές πού Αναφέρονται στό άρθρο 5 παράγραιρος 4 του πρωτοκόλ
      λου εΤναι , γιά τους σκοπούς της παρεμβάσεως πού προβλέπεται στό 'άρθρο
      6 τοϋ πρωτοκόλλου , οί Ακόλουθες :
      α) γιά την Ακατέργαστη ζάχαρη : 38,94 ΕΝΜ Ανά 100 χιλιόγραμμα
      β ) γιά τή λευκή ζάχαρη : 43,16 ΕΝΜ Ανά 100 χιλιόγραμμα .
    0Ϊ τιμές αυτές , πού Αντιπροσωπεύουν αύξηση 8,5 % η 8,3 ·}ά σέ σχέση μέ τίς
    τιμές τοΟ προηγουμένου έτους , Αφορούν μη συσκευασμένη ζάχριρ'η , Αντιπροσω
    πευτικοί; ποιοτικοΟ τύπου δπως δρίζεται Από τήν κοινοτική νομοθεσία, καί
    νοούνται ΟΙΡ σέ εΑρωπαϊκά λιμάνια της Κοινότητος ,*
2· " Αν καί δέν προβλέπεται Αναδρομική ! σχύς γιά τήν Εφαρμογή των τιμών
    1931 /32 , συμφωνήθηκε δτι ή Απόβαση αΑτου του 'έτους δέν προδικάζει τή θέ
    ση των κρατών ΑΚΕ στό ζήτημα της Αναδρομι κότητος σέ δλες τίς μελλοντικές
    διαπραγματεύσεις , σύμφωνα μέ τό άρθρο 4 παράγραφος 3 τοΟ πρωτοκόλλου Α-
    ριθ . 3 , πού προσαρτάται στή σύμβαση ΑΚΕ-ΕϋΚ τίης Λομέ .
3 . Συμφωνήθηκε νά συνεχιστοϋν οί συνομιλίες μεταξύ των συμβαλλομένων μέρων
    σχετικά μέ θέματα πού προκύπτουν Από τήν Ανησυχία πού Εκδηλώθηκε Από
    πλευράς των Κρατών ΑΚΕ'γιά τά μεταφορικά 'έξοδα ...
                                                   !
0ά σας παρακαλούσα νά μοβ γνωρίσετε τή λήψη της Επιστολής αυτής καί νά μαΟ
Επιβεβαιώσετε δτι , συνοδευομένη1 Από τήν Απάντησή σάς , συνιστά συμφωνία με
ταξύ των κυβερνήσεων των κρατών ΑΚΕ , πού Αναφέρονται Ανωτέρω , καί τΡ|ς Κο ι -
 ---pagebreak---                                             - ? -
νότητος .
" Εχω τ'ν τιμ' νδ αας επ ι Γ3 ε[ ] α ι δσω τη συμπονΓα των κυβερνήσεων των κρατών ΑΚΕ
ττοΰ δναπέρονται ατή ν ^πιστόλι* αυτ * μ£ τδ &νωτ£ρω κείμενο .
Δεχτείτε παρακαλώ,. \^ί ε,' τι'ν εκπραση της έξαιρετικης έκτιμήσεώς μου .
                                                      'Εξ ονόματος των Κυβερνήσεων
 ---pagebreak---                                             ΣΥΣΤΑΣΗ
                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ    ( ΕΟΚ)               ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          περί καϋορισμοΟ των Εγγυημένων τιμών πού Εφαρμόζονται στη ζάχαρ: ,
          6πι5 ζαχαροκάλαμο καταγωγής ίιπερποντίων χωρων κα Γ Ε&αφων __       γι&
          τΓ)ν περίοδο 19υΐ/ϋ2
  ΤΟ ΣΥΙ-ΙΟΟΥΑίυ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,.
  " Εχοντας ίιπόψη :                   :
  τη συνθήκη περί ! δράσεως της Ε&ρωπαϊκης Οικονομικής Κοινότητος καί Ιδίως τι*
  άρθρο 136 ,
  τή σύσταση της * Επιτροπής ,
  ' Εκτ ι μέντας :
                            δηλωση άρ ι 0 . 2 .
ατι , σύμφωνα μέ τη /""         πού διναψέρεται ατδ παράρτημα του Πρωτοκόλλου 7 της
l
  δεύτερης Συμβάσεως Α. Κ . Ε . -ΕΟΚ της Λομέ( 1 } , ?) Κοιν'όΐης Εγγυάται στη ζάχαρη
  2χπ<5 ζαχαροκάλαμο καταγωγής των ΰπερπίντι ων χωρων καΓ Εδαφών πού μνημονεύ-
  ονΓαι στό παράρτημα αΐιτό , μεταχείριση Τδια μέ Εκείνη πού προβλέπεται οτί
  πρωτόκολλο ίχριθ . 3 γι δ τη ζάχαρη ΑΚΕ , τδ όποΤο είναι προσαρτημένο στην Εν
Ιλίγω σύμβαση "                                                                        !
  δτι Ρ| απόφαση 8Ο/ 11.30ΕΟΚ τοΟ Συμβουλίου της 16.12.198Ϊ)               περί συνδέ–
  ετεως των ίιπερποντίων χωρων. καί Εδαφών μέ τήν Ευρωπαϊκή 01 κονομ; κ ή Κοινδτη-
  τα ( 2 ) ,        ,         *                                               , θέτει
  σέ Εφαρμογ *) τήν Αιρχή αβτή * Βτι , σύμφωνα μέ τό αρΒρο 4 παράγραφος 4 του πα
  ραρτήματος IV της &π<5 φάσης , αίητ^ς , οΐ Εγγυημένες τιμές καθορίζονται κά3ε χρό
  νο
  δτι ο ! Εγγυημένες τιμές , πού ισχύουν τδ 1981/02 γι δ τΓ( ζάχαρη ίιπό ζσχαροκά-
                                                          H
  λαμο καταγωγής κρατών ΑΚΕ , δρίστηκαν μέ συμίρωνία ίπδ μορφή ίχνταλλαγης ε
  πιστολών μέ τά Ενδιαφερόμενα κράτη ΑΚΕ * δτι πρέπει , λοιπόν , τδ Συμβούλιο νά
  καθορίσει τίς 'ίδιες Εγγυημένες τιμές γι δ τΓ) ζάχαρη διπδ ζαχαροκάλαμο καταγω
  γής ίιπερποντίων χωρων καί Εδαφών *
  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                                                                •••/•<
                                                               ' .V . » *
  [ 1 ) ΕΕ 6ρι0 . Ν 347 της 22..12..1980, σ. 1
    2 ) ΕΕ ίιριΟ . Ν 36* της 31.12.1980*            1
 ---pagebreak---                                      " Αρθρο 1
 0 ? εγγυημένες τιμές , πού αναφέρονται (ητΰ άρθρο 4 παράγραφος 4 του παραρτή
 ματος IV της βπυφάσεως 80/ 1 1 86/ΕΟΚ , καθαρίζονται γι6 την περίοδο Α.πά 1ης
 'ΐουλίου 1901 μέχρι Οϋης ' Ιουνίου ΊΌ'2>2 &ς έί,ης :                              '
                                      .  _  . .      . -                       ' !
 α] γ ιέ; τήν άκατέργαστη ζάχαρη , σέ 20,34 Ε0ϋ5 ανά 100 χγρ .
 [.;) γι & τη λευκή ζάχαρη , σέ 40,16 Ε0υ5 ανά 100 χγρ .
 Οί τιμές αυτές ίιφοροΠν μη συσκευασμένη ζάχαρη , Αντιπροσωπευτικού ποιοτικού
 τύπου , οπως καθορίζεται ί:ηό την κοινοτική νομοθεσία, καΓ νοούνται ΟΙΡ σέ
 ε&ρωπάϊκά λιμάνια της Κοινότητος .
                                        ΑρΠοο ά
 'Ο κανονισμός αβτάς αρχίζει νέ( 'σχΰει την επομένη           της δημοσιεύσεις
 του στην ' Επίσημη 'Εφΐ";μερίδα τίον Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
    Εφαρμόζεται άπά την 1η    'ιουλίου 1901 .
 'ϋ παράν κανόνι σμάς είναι δεσμευτικές &ς πράς 8λα τά μέρη του καί ισχύει
 αμεσα σέ κάθε Κράτος       μέλος .
    Εγινε στις Βρυξέλλες , στις
                                                              Γι ά τά Συμβούλιο
                                                               'Ο Πρ'εδρος
ι ■       '   .
    ' '/> ί·
 •              «I
        '   /


title: Σύσταση της Επιτροπής, της 24ης Αυγούστου 2006 , Για την ψηφιακοποίηση και την επιγραμμική προσβασιμότητα πολιτιστικού υλικού και για την ψηφιακή διαφύλαξη

text:
               31.8.2006

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 236/28

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

   της 24ης Αυγούστου 2006
   Για την ψηφιακοποίηση και την επιγραμμική προσβασιμότητα πολιτιστικού υλικού και για την ψηφιακή διαφύλαξη
   (2006/585/ΕΚ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 211,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Την 1η Ιουνίου 2005 η Επιτροπή παρουσίασε την πρωτοβουλία i2010, με την οποία επιδιώκεται να βελτιστοποιηθούν τα οφέλη από τις νέες τεχνολογίες των πληροφοριών υπέρ της οικονομικής ανάπτυξης, της δημιουργίας απασχόλησης και της ποιότητας ζωής των ευρωπαίων πολιτών. Η Επιτροπή ανέδειξε τις ψηφιακές βιβλιοθήκες σε καίρια πτυχή της εν λόγω πρωτοβουλίας. Στην ανακοίνωσή της «i2010: Ψηφιακές βιβλιοθήκες» της 30ής Σεπτεμβρίου 2005 (1), παρουσιάζει τη στρατηγική της για την ψηφιακοποίηση, την επιγραμμική προσβασιμότητα και την ψηφιακή διαφύλαξη της ευρωπαϊκής συλλογικής μνήμης. Η συλλογική αυτή μνήμη περιλαμβάνει έντυπα (βιβλία, περιοδικά, εφημερίδες), φωτογραφίες, μουσειακά αντικείμενα, αρχειακά τεκμήρια, οπτικοακουστικό υλικό (εν προκειμένω «πολιτιστικό υλικό»).

               (2)

               Στα κράτη μέλη θα πρέπει να συστηθούν μέτρα για την εφαρμογή της εν λόγω στρατηγικής αποβλέποντας στη βελτιστοποίηση του οικονομικού και πολιτιστικού δυναμικού της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς μέσω του Διαδικτύου (Ίντερνετ).

               (3)

               Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη ψηφιακοποιημένου υλικού από βιβλιοθήκες, αρχεία και μουσεία. Η επιγραμμική προσβασιμότητα του υλικού θα επιτρέψει στους πολίτες ολόκληρης της Ευρώπης να έχουν πρόσβαση και χρήση του για ψυχαγωγία, μελέτη ή εργασία. Η ποικιλόμορφη και πολυγλωσσική ευρωπαϊκή κληρονομιά θα αποκτήσει σαφή χαρακτηριστικά στο Διαδίκτυο (Ίντερνετ). Επιπλέον, το ψηφιακοποιημένο υλικό θα μπορεί να χρησιμοποιείται περαιτέρω σε κλάδους όπως ο τουρισμός και η εκπαίδευση, καθώς επίσης και σε νέες δημιουργικές προσπάθειες.

               (4)

               Εξάλλου, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης-16ης Νοεμβρίου 2004 σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών 2005-2006 για τον πολιτισμό, υπογραμμίζεται η συνεισφορά της δημιουργικότητας και των δημιουργικών κλάδων στην οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη, καθώς και η ανάγκη ανάληψης συντονισμένης προσπάθειας ψηφιακοποίησης.

               (5)

               Στη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2005, σχετικά με την κινηματογραφική κληρονομιά και την ανταγωνιστικότητα των συναφών δραστηριοτήτων της κινηματογραφικής βιομηχανίας (2), συνιστάται ήδη στα κράτη μέλη η θέσπιση κατάλληλων μέτρων για την αύξηση της χρήσης ψηφιακών και νέων τεχνολογιών στη συλλογή, καταλογογράφηση, διαφύλαξη και αποκατάσταση κινηματογραφικών έργων. Όσον αφορά τα κινηματογραφικά έργα, η παρούσα σύσταση συμπληρώνει σύσταση του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινηματογραφική κληρονομιά σε διάφορα σημεία.

               (6)

               Η ψηφιακοποίηση αποτελεί σημαντικό μέσο για την εξασφάλιση ευρύτερης πρόσβασης σε πολιτιστικό υλικό. Σε ορισμένες περιπτώσεις είναι το μόνο μέσο για να εξασφαλιστεί ότι το εν λόγω υλικό θα είναι διαθέσιμο στις επόμενες γενιές. Κατά συνέπεια, πολλές πρωτοβουλίες ψηφιακοποίησης έχουν επί του παρόντος αναληφθεί στα κράτη μέλη, οι προσπάθειες όμως είναι κατακερματισμένες. Η ανάληψη συντονισμένης δράσης εκ μέρους των κρατών μελών για την ψηφιακοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς τους θα προσέδιδε μεγαλύτερη συνοχή στην επιλογή του υλικού, ενώ θα αποφευγόταν η επανάληψη προσπαθειών στην ψηφιακοποίηση. Θα είχε επίσης ως αποτέλεσμα την επίτευξη ασφαλέστερου κλίματος για τις εταιρείες που επενδύουν σε τεχνολογίες ψηφιακοποίησης. Στην επίτευξη των εν λόγω στόχων θα συνέβαλλαν εποπτικές παρουσιάσεις των τρεχουσών και προγραμματιζόμενων δραστηριοτήτων ψηφιακοποίησης, καθώς και καθορισμός ποσοτικών στόχων για την ψηφιακοποίηση.

               (7)

               Χορηγίες ψηφιακοποίησης από τον ιδιωτικό τομέα ή εταιρική συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα μπορούν να συμπεριλάβουν ιδιωτικούς φορείς σε προσπάθειες ψηφιακοποίησης και θα πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω.

               (8)

               Οι επενδύσεις σε νέες τεχνολογίες και μεγάλης κλίμακας εγκαταστάσεις ψηφιακοποίησης μπορούν να περιορίσουν το κόστος της ψηφιακοποίησης, με παράλληλη διατήρηση ή βελτίωση της ποιότητας και επομένως θα πρέπει να ενθαρρύνονται.

               (9)

               Η ύπαρξη κοινού πολυγλωσσικού σημείου πρόσβασης θα καταστήσει δυνατή την επιγραμμική αναζήτηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς που είναι διάσπαρτη — δηλαδή που φυλάσσεται σε διάφορους τόπους από διάφορους οργανισμούς. Ένα τέτοιο σημείο πρόσβασης θα έχει αυξημένη ορατότητα και θα υπογραμμίζει τα κοινά χαρακτηριστικά. Το σημείο πρόσβασης πρέπει να βασίζεται σε υφιστάμενες πρωτοβουλίες, όπως η ευρωπαϊκή βιβλιοθήκη (TEL), όπου συνεργάζονται ήδη οι ευρωπαϊκές βιβλιοθήκες. Όπου αυτό είναι δυνατό, πρέπει να συνδέεται στενά με ιδιωτικούς κατόχους δικαιωμάτων πολιτιστικού υλικού και με όλους τους ενδιαφερόμενους. Πρέπει, εξάλλου, να ενθαρρυνθεί η ισχυρή στράτευση κρατών μελών και πολιτιστικών ιδρυμάτων για την υλοποίηση ενός τέτοιου σημείου πρόσβασης.

               (10)

               Μέρος μόνο του υλικού που κατέχουν βιβλιοθήκες, αρχεία και μουσεία βρίσκεται σε ελεύθερη πρόσβαση, υπό την έννοια ότι δεν καλύπτεται πλέον από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, ενώ το υπόλοιπο προστατεύεται από τα εν λόγω δικαιώματα. Δεδομένου ότι τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελούν καίριο εργαλείο για την τόνωση της δημιουργικότητας, το πολιτιστικό υλικό της Ευρώπης θα πρέπει να ψηφιακοποίηθεί, να καταστεί διαθέσιμο και να διαφυλαχθεί με πλήρη τήρηση των δικαιωμάτων δημιουργού και των συναφών δικαιωμάτων. Ιδιαίτερα σημαντικά στο πλαίσιο αυτό είναι τα άρθρα 5 παράγραφος 2 σημείο γ), 5 παράγραφος 3 σημείο ιδ) και 5 παράγραφος 5, καθώς και η αιτιολογική σκέψη 40 της οδηγίας 2001/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2001, για την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών του δικαιώματος του δημιουργού και συγγενικών δικαιωμάτων στην κοινωνία της πληροφορίας (3). Οι μηχανισμοί αδειοδότησης σε πεδία όπως αυτό των «ορφανών» έργων — δηλαδή έργων που διαθέτουν δικαιώματα δημιουργού, οι ιδιοκτήτες των οποίων είναι δύσκολο ή και αδύνατο να εντοπιστούν — και έργων εξαντλημένων ή εκτός κυκλοφορίας (οπτικοακουστικών), μπορούν να διευκολύνουν το διακανονισμό των δικαιωμάτων και, κατά συνέπεια, τις προσπάθειες ψηφιακοποίησης και ακολούθως την επιγραμμική προσβασιμότητά τους. Οι μηχανισμοί αυτοί πρέπει επομένως να ενθαρρυνθούν, σε στενή συνεργασία με τους κατόχους των δικαιωμάτων.

               (11)

               Διατάξεις εθνικής νομοθεσίας ενδέχεται να περιλαμβάνουν φραγμούς στη χρήση έργων ελεύθερης πρόσβασης, π.χ. απαιτώντας διοικητική πράξη για κάθε αναπαραγωγή του έργου. Θα πρέπει να εντοπιστούν όλοι οι παρόμοιοι φραγμοί και να ληφθούν μέτρα για την άρση τους.

               (12)

               Στο ψήφισμα C/162/02 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 (4) προτείνονται στόχοι και ενδεικτικά μέτρα για τη διαφύλαξη ψηφιακού περιεχομένου για τις επόμενες γενιές. Ωστόσο δεν υφίστανται, επί του παρόντος, σαφείς περιεκτικές πολιτικές στα κράτη μέλη αναφορικά με την διαφύλαξη ψηφιακού περιεχομένου. Η έλλειψη τέτοιων πολιτικών συνιστά απειλή για την επιβίωση του ψηφιακοποιημένου υλικού και ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια υλικού που έχει παραχθεί σε ψηφιακή μορφή. Η ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων ψηφιακής διαφύλαξης θα έχει σοβαρό αντίκτυπο, όχι μόνο για τη διαφύλαξη υλικού σε δημόσια ιδρύματα, αλλά και για κάθε οργανισμό που έχει την υποχρέωση ή που επιθυμεί να διαφυλάξει ψηφιακό υλικό.

               (13)

               Διάφορα κράτη μέλη έχουν εισαγάγει — ή εξετάζουν την εισαγωγή — νομικών υποχρεώσεων, βάσει των οποίων θα απαιτείται από τους παραγωγούς ψηφιακού υλικού να διαθέτουν ένα ή περισσότερα αντίγραφα του υλικού τους σε εντεταλμένο φορέα παρακαταθήκης. Απαιτείται και θα πρέπει να ενθαρρύνεται η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να αποφευχθούν μεγάλες διαφορές στους κανόνες που διέπουν την κατάθεση ψηφιακού υλικού.

               (14)

               Η «ιστοσυγκομιδή» (web-harvesting) είναι νέα τεχνική για τη συλλογή υλικού από το Διαδίκτυο (Ίντερνετ) για σκοπούς διαφύλαξης. Περιλαμβάνει εντεταλμένα ιδρύματα που πραγματοποιούν ενεργή συλλογή υλικού, αντί να περιμένουν την κατάθεσή του, ελαχιστοποιώντας έτσι τη διοικητική επιβάρυνση των παραγωγών ψηφιακού υλικού· θα πρέπει, κατά συνέπεια, να υπάρχει αντίστοιχη πρόνοια στην εθνική νομοθεσία.

         ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:
   Ψηφιακοποίηση και επιγραμμική προσβασιμότητα

               1)

               Να συλλέξουν πληροφορίες σχετικά με τυχόν εκτελούμενες και προγραμματιζόμενες ψηφιακοποιήσεις βιβλίων, περιοδικών, εφημερίδων, φωτογραφιών, μουσειακών αντικειμένων, αρχειακών τεκμηρίων, οπτικοακουστικού υλικού (εν προκειμένω «πολιτιστικού υλικού») και να καταρτίζουν εποπτικές παρουσιάσεις της εν λόγω ψηφιακοποίησης, ώστε να αποφεύγεται η επανάληψη προσπαθειών και να προωθείται η συνεργασία και συνέργεια σε ευρωπαϊκή κλίμακα·

               2)

               να καθορίσουν ποσοτικούς στόχους για την ψηφιακοποίηση αναλογικού υλικού σε αρχεία, βιβλιοθήκες και μουσεία, επισημαίνοντας την αναμενόμενη αύξηση ψηφιακοποιημένου υλικού που θα μπορούσε να αποτελέσει μέρος της ευρωπαϊκής ψηφιακής βιβλιοθήκης, καθώς και τους διατιθέμενους πόρους από τις δημόσιες αρχές·

               3)

               να ενθαρρύνουν την εταιρική συνεργασία μεταξύ πολιτιστικών ιδρυμάτων και του ιδιωτικού τομέα, αποβλέποντας στην δημιουργία νέων τρόπων χρηματοδότησης της ψηφιακοποίησης πολιτιστικού υλικού·

               4)

               να συγκροτούν και να διατηρούν μεγάλης κλίμακας εγκαταστάσεις ψηφιακοποίησης ως τμήμα κέντρων δεξιοτήτων για ψηφιακοποίηση στην Ευρώπη ή σε στενή συνεργασία με αυτά τα κέντρα·

               5)

               να προωθήσουν μια ευρωπαϊκή ψηφιακή βιβλιοθήκη υπό μορφήν πολυγλωσσικού σημείου κοινής πρόσβασης για το ευρωπαϊκό κατανεμημένο — δηλαδή φυλασσόμενο σε διάφορους τόπους από διάφορους οργανισμούς — ψηφιακό πολιτιστικό υλικό:

                           α)

                           ενθαρρύνοντας τα πολιτιστικά ιδρύματα, καθώς επίσης και τους εκδότες και άλλους κατόχους δικαιωμάτων και να διαθέτουν το ψηφιακοποιημένο υλικό τους προς αναζήτηση μέσω της ευρωπαϊκής ψηφιακής βιβλιοθήκης,

                           β)

                           εξασφαλίζοντας ότι τα πολιτιστικά ιδρύματα, και κατά περίπτωση οι ιδιωτικές εταιρείες, εφαρμόζουν κοινά πρότυπα ψηφιακοποίησης ώστε να επιτευχθεί διαλειτουργικότηταςτου ψηφιακοποιημένου υλικού σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και διαγλωσσική δυνατότητα αναζήτησης·

               6)

               να βελτιώσουν τις συνθήκες ψηφιακοποίησης και επιγραμμικής προσβασιμότητας πολιτιστικού υλικού:

                           α)

                           δημιουργώντας μηχανισμούς για τη διευκόλυνση της χρήσης «ορφανών» έργων, έπειτα από διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη,

                           β)

                           καθιερώνοντας ή προωθώντας, σε εθελοντική βάση, μηχανισμούς για τη διευκόλυνση της χρήσης έργων που είναι εξαντλημένα ή έχουν αποσυρθεί από την κυκλοφορία, έπειτα από διαβούλευσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη,

                           γ)

                           προωθώντας τη διάθεση καταλόγων γνωστών ορφανών έργων και έργων ελεύθερης πρόσβασης,

                           δ)

                           εντοπίζοντας στη νομοθεσία τους φραγμούς στην επιγραμμική προσβασιμότητα και την επακόλουθη χρήση πολιτιστικού υλικού ελεύθερης πρόσβασης, και λαμβάνοντας μέτρα για την κατάργησή τους·

         Ψηφιακή διαφύλαξη

               7)

               να θεσπίσουν εθνικές στρατηγικές για τη μακροχρόνια διαφύλαξη και πρόσβαση σε ψηφιακό υλικό, με πλήρη τήρηση της νομοθεσίας περί των δικαιωμάτων δημιουργού, στις οποίες:

                           α)

                           θα περιγράφεται η οργανωτική μέθοδος, με αναφορά των ρόλων και των αρμοδιοτήτων των εμπλεκομένων μερών, καθώς και των διατιθέμενων πόρων,

                           β)

                           θα περιλαμβάνονται ειδικά σχέδια δράσης, όπου θα περιγράφονται οι σκοποί και θα περιλαμβάνεται χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη των επιμέρους στόχων·

               8)

               να ανταλλάσσουν μεταξύ τους πληροφορίες σχετικά με τις στρατηγικές και τα σχέδια δράσης·

               9)

               να προβούν σε σχετικές προβλέψεις στη νομοθεσία τους, ώστε να επιτρέπεται στα δημόσια ιδρύματα η πολλαπλή αντιγραφή και η μετακίνηση ψηφιακού πολιτιστικού υλικού για λόγους διαφύλαξης, με πλήρη συμμόρφωση στην κοινοτική και διεθνή νομοθεσία όσον αφορά τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας·

               10)

               κατά τη θέσπιση πολιτικών και διαδικασιών για την κατάθεση υλικού που έχει δημιουργηθεί αρχικά σε ψηφιακή μορφή, να λαμβάνουν υπόψη τις εξελίξεις σε άλλα κράτη μέλη ώστε να αποφεύγονται μεγάλες αποκλίσεις στις ρυθμίσεις αναφορικά με την κατάθεση·

               11)

               να προβλέπουν στη νομοθεσία τους μέτρα για τη διαφύλαξη ιστικού περιεχομένου από εντεταλμένα ιδρύματα χρησιμοποιώντας τεχνικές για συλλογή υλικού από το Διαδίκτυο (Ίντερνετ), όπως η ιστοσυγκομιδή, με πλήρη τήρηση της κοινοτικής και διεθνούς νομοθεσίας για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας·

         Συνέχεια στην παρούσα σύσταση

               12)

               να ενημερώσουν την Επιτροπή δεκαοκτώ μήνες ύστερα από τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εφεξής ανά διετία, σχετικά με τη δράση που έχει αναληφθεί κάθε φορά στο πλαίσιο της παρούσας σύστασης.

      Βρυξέλλες, 24 Αυγούστου 2006.

            Για την Επιτροπή

         Viviane REDING

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  COM(2005) 465 τελικό.

      (2)  ΕΕ L 323 της 9.12.2005, σ. 57.

      (3)  ΕΕ L 167 της 22.6.2001, σ. 10.

      (4)  ΕΕ C 162 της 6.7.2002, σ. 4.


title: Σύσταση (ΕΕ) 2016/2123 της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2016, για την εναρμόνιση του πεδίου εφαρμογής και των προϋποθέσεων για τις γενικές άδειες μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις και τις αναθέτουσες αρχές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 7711]

text:
               3.12.2016

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 329/101

         ΣΫΣΤΑΣΗ (ΕΕ) 2016/2123 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 30ής Νοεμβρίου 2016
   για την εναρμόνιση του πεδίου εφαρμογής και των προϋποθέσεων για τις γενικές άδειες μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις και τις αναθέτουσες αρχές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

         [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 7711]

   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), τα κράτη μέλη υποχρεούνται να δημοσιεύουν τουλάχιστον τέσσερις γενικές άδειες μεταφοράς.

               (2)

               Οι γενικές άδειες μεταφοράς αποτελούν βασικό στοιχείο του απλουστευμένου συστήματος αδειοδότησης που θεσπίστηκε με την οδηγία 2009/43/ΕΚ.

               (3)

               Οι διαφορές στο πεδίο εφαρμογής των γενικών αδειών μεταφοράς που δημοσιεύονται από τα κράτη μέλη όσον αφορά προϊόντα συνδεόμενα με τον τομέα της άμυνας που καλύπτονται και οι άνισοι όροι που ισχύουν για τις μεταφορές των προϊόντων αυτών θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν την εφαρμογή της οδηγίας 2009/43/ΕΚ και την επίτευξη του προβλεπόμενου σε αυτή στόχου της απλούστευσης. Η εναρμόνιση του πεδίου εφαρμογής και των προϋποθέσεων για τις μεταφορές βάσει των γενικών αδειών μεταφοράς που δημοσιεύονται από τα κράτη μέλη είναι σημαντική για τη διασφάλιση της ελκυστικότητας και της χρήσης των εν λόγω αδειών.

               (4)

               Οι εκπρόσωποι των κρατών μελών στην επιτροπή που συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 14 της οδηγίας 2009/43/ΕΚ υποστήριξαν ότι η εναρμόνιση του πεδίου εφαρμογής και των προϋποθέσεων που διέπουν τις μεταφορές σύμφωνα με τις γενικές άδειες μεταφοράς που δημοσιεύουν τα κράτη μέλη μπορεί να επιτευχθεί με την έκδοση σύστασης της Επιτροπής.

               (5)

               Οι κατευθυντήριες γραμμές που εκτίθενται στην παρούσα σύσταση είναι το αποτέλεσμα διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη σχετικά με την εναρμόνιση του πεδίου εφαρμογής και των προϋποθέσεων για τις μεταφορές στα πλαίσια της γενικής άδειας μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις και τις αναθέτουσες αρχές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/43/ΕΚ.

               (6)

               Η παρούσα σύσταση θεωρείται ως βάση για τις γενικές άδειες μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις των κρατών μελών. Τα συνδεόμενα με τον τομέα της άμυνας προϊόντα που παρατίθενται στο σημείο 1.1 της παρούσας σύστασης αποτελούν ελάχιστο και μη εξαντλητικό κατάλογο των προϊόντων για τα οποία τα κράτη μέλη επιτρέπουν τη μεταφορά δυνάμει των γενικών αδειών μεταφοράς τους για τις ένοπλες δυνάμεις. Αυτό σημαίνει ότι οι γενικές άδειες μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις που δημοσιεύονται από ένα κράτος μέλος μπορεί επίσης να επιτρέπουν τη μεταφορά άλλων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας προϊόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της οδηγίας 2009/43/ΕΚ και τα οποία δεν παρατίθενται στην παρούσα σύσταση.

               (7)

               Τα κράτη μέλη υπενθυμίζουν ότι δεσμεύονται από αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει του ευρωπαϊκού δικαίου, όπως η κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2), καθώς και από διεθνείς αναλήψεις υποχρεώσεων στον τομέα του ελέγχου των εξαγωγών.

               (8)

               Η παρούσα σύσταση ισχύει για τον κοινό στρατιωτικό κατάλογο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ορίζεται στο παράρτημα της οδηγίας 2009/43/ΕΚ. Η παρούσα σύσταση θα επικαιροποιηθεί όταν είναι αναγκαίο, προκειμένου να λάβει υπόψη τις μελλοντικές επικαιροποιήσεις του κοινού στρατιωτικού καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   1.   ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΟΠΛΕΣ ΔΥΝΑΜΕΙΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΕΣ ΑΡΧΕΣ, ΟΠΩΣ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 5 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2 ΣΤΟΙΧΕΙΟ Α) ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 2009/43/ΕΚ
   1.1.   Προϊόντα συνδεόμενα με τον τομέα της άμυνας που είναι επιλέξιμα για μεταφορά στα πλαίσια της γενικής άδειας μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις και τις αναθέτουσες αρχές, όπως αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/43/ΕΚ

   Οι ακόλουθες κατηγορίες ML με υποσημεία αποτελούν υποσύνολο του καταλόγου των συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας προϊόντων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της οδηγίας 2009/43/ΕΚ. Η γενική άδεια μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις και τις αναθέτουσες αρχές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας, προβλέπει, κατ' ελάχιστον, τη μεταφορά προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας που προσδιορίζονται στις κατηγορίες ML κατωτέρω. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να συμπεριλάβουν στις γενικές άδειες μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις περισσότερες κατηγορίες ML με αντίστοιχα προϊόντα συνδεόμενα με τον τομέα της άμυνας.
   Κατάλογος κατηγοριών ML που καλύπτονται ως ελάχιστη απαίτηση:

               —

               ML 4. Υποσημεία α) και β). Περιλαμβάνονται όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Νάρκες

                           —

                           Πυρομαχικά διασποράς, εκρηκτικά βομβίδια και δευτερεύοντα βλήματα και τα ειδικά σχεδιασμένα κατασκευαστικά μέρη τους

                           —

                           Οπλοβομβίδες και χειροβομβίδες

                           —

                           Τορπίλες, τορπίλες χωρίς κεφαλές και σώματα τορπιλών

                           —

                           Βόμβες

                           —

                           Κατευθυνόμενα, μη κατευθυνόμενα και άλλα βλήματα (δηλαδή ρουκέτες, πύραυλοι, MANPADS, …)

                           —

                           Εκρηκτικοί μηχανισμοί πεζικού, συγκολλητικές και κοίλες γομώσεις.

                     Εξαιρούνται επίσης για τα εξής όπλα:

                           —

                           Κεφαλές και εκρηκτικές γομώσεις

                           —

                           Γομώσεις ανάφλεξης

                           —

                           Κεφαλές εντοπισμού στόχων, συστήματα καθοδήγησης, συσκευές αναζήτησης στόχου

                           —

                           Μεμονωμένες βαθμίδες πυραύλων

                           —

                           Οχήματα επιστροφής

                           —

                           Κινητήρες

                           —

                           Συστήματα ελέγχου ανύσματος ώσης

                           —

                           Εκτοξευτήρες και συσκευές εκτόξευσης

                           —

                           Συστήματα σκόπευσης, παραπλάνησης, παρεμβολής ή παρεμπόδισης

                           —

                           Ειδικά σχεδιασμένα κατασκευαστικά μέρη για MANPADS.

               —

               ML 5. Περιλαμβάνονται όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Προϊόντα αντιμέτρων

                           —

                           Εξοπλισμός και κατασκευαστικά μέρη που εξαιρούνται από άλλες κατηγορίες με την ίδια γενική άδεια μεταφοράς.

               —

               ML 6. Περιλαμβάνονται όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Ολόκληρα οχήματα

                           —

                           Πλαίσιο και πυργίσκοι

                           —

                           Εξοπλισμός και κατασκευαστικά μέρη που εξαιρούνται από άλλες κατηγορίες με την ίδια γενική άδεια μεταφοράς.

               —

               ML 7. Υποσημείο ζ).

               —

               ML 9. Όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Ολόκληρα πλοία και υποβρύχια

                           —

                           Υποβρύχιες συσκευές ανίχνευσης και τα ειδικά σχεδιασμένα κατασκευαστικά μέρη τους

                           —

                           Προωστικά συστήματα ανεξάρτητα αέρος για υποβρύχια και τα ειδικά σχεδιασμένα κατασκευαστικά μέρη τους

                           —

                           Ολόκληρα κύτη

                           —

                           Αντίμετρα

                           —

                           Εξοπλισμός και κατασκευαστικά μέρη που εξαιρούνται από άλλες κατηγορίες με την ίδια γενική άδεια μεταφοράς.

               —

               ML 10. Όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Ολόκληρο αεροσκάφος

                           —

                           Ολόκληρα μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα και κατασκευαστικά μέρη ειδικά σχεδιασμένα ή τροποποιημένα για μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα

                           —

                           Άτρακτος για μαχητικά αεροσκάφη και μαχητικά ελικόπτερα

                           —

                           Κινητήρες για μαχητικά αεροσκάφη

                           —

                           Εξοπλισμός και κατασκευαστικά μέρη που εξαιρούνται από άλλες κατηγορίες με την ίδια γενική άδεια μεταφοράς.

               —

               ML 11. Υποσημείο α). Μόνο τα ακόλουθα προϊόντα:

                           —

                           Εξοπλισμός καθοδήγησης και πλοήγησης, εκτός από τα συστήματα για τα MANPADS ή όπως ορίζεται στο MTCR I

                           —

                           Αυτοματοποιημένα συστήματα εντολών και ελέγχου.

               —

               ML 13. Υποσημεία γ) και δ).

               —

               ML 14. Όλα τα προϊόντα, εκτός από εκπαιδευτές MANDPADS.

               —

               ML 15. Υποσημεία β), γ), δ) και ε).

               —

               ML 16. Όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Προϊόντα συνδεόμενα με τα MANPADS

                           —

                           Υλικά που αφορούν προϊόντα των οποίων η εξαγωγή δεν επιτρέπεται στην ίδια γενική άδειας μεταφοράς.

               —

               ML 17. Υποσημεία α), β), δ), ε), ι), ια), ιβ), ιγ), ιδ), ιε) και ιστ). Όλα τα προϊόντα, εκτός από:

                           —

                           Υποσημείο ιδ): Δοκιμαστικά μοντέλα εξαιρούνται αν είναι ειδικά σχεδιασμένα για την ανάπτυξη υλικών που προσδιορίζονται στα σημεία ML 4, 6, 9 ή 10, καθώς και κατασκευαστικά μέρη ειδικά σχεδιασμένα για αυτά τα δοκιμαστικά μοντέλα.

               —

               ML 21. Υποσημείο α) και β). Μόνο τα ακόλουθα προϊόντα και μόνον εάν επιτρέπεται από άλλες κατηγορίες στην παρούσα γενική άδεια:

                           α)

                           «Λογισμικό» ειδικά σχεδιασμένο ή τροποποιημένο για οποιαδήποτε από τις ακόλουθες χρήσεις:

                                       1.

                                       Λειτουργία ή συντήρηση εξοπλισμού που παρατίθεται στο παράρτημα της οδηγίας 2009/43/ΕΚ·

                           β)

                           Ειδικό «λογισμικό», άλλο από το λογισμικό που προσδιορίζεται στο σημείο ML21.α., ως εξής:

                                       1.

                                       «Λογισμικό» ειδικά σχεδιασμένο για στρατιωτική χρήση και ειδικά σχεδιασμένο για τη μοντελοποίηση, προσομοίωση ή αξιολόγηση στρατιωτικών οπλικών συστημάτων·

                                       4.

                                       «Λογισμικό» ειδικά σχεδιασμένο για στρατιωτική χρήση και ειδικά σχεδιασμένο για εφαρμογές διοίκησης, επικοινωνιών, ελέγχου και πληροφοριών (C3I) ή διοίκησης, επικοινωνιών, ελέγχου, Η/Υ και πληροφοριών (C4I)·

               —

               ML 22. Υποσημείο α). Όλες οι τεχνολογίες εκτός εκείνων που απαιτούνται για την ανάπτυξη και την παραγωγή και μόνον εάν επιτρέπεται από άλλες κατηγορίες με την ίδια γενική άδεια μεταφοράς.

         1.2.   Προϋποθέσεις που ενσωματώνονται στη γενική άδεια μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις

   Ο ακόλουθος κατάλογος προϋποθέσεων δεν είναι εξαντλητικός. Ωστόσο, άλλες προϋποθέσεις που προστίθενται από ένα κράτος μέλος σε γενική άδεια μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις δεν πρέπει να αντιβαίνουν ή να υπονομεύουν τις προϋποθέσεις που απαριθμούνται κατωτέρω.

               —

               Γεωγραφική ισχύς: Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος (ΕΕ 28 + Ισλανδία και Νορβηγία (3)).

               —

               Επαναμεταφορές εντός του ΕΟΧ επιτρέπονται χωρίς εκ των προτέρων ελέγχους· θα μπορούσε να απαιτείται μόνο εκ των υστέρων υποβολή εκθέσεων.

               —

               Η γενική άδεια μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις προορίζεται για την τελική χρήση των επιλέξιμων παραληπτών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/43/ΕΚ. Μεταγενέστερες πωλήσεις που δεν είναι γνωστές κατά τον χρόνο της μεταφοράς λογίζονται ως νέες εξαγωγές. Για τις νέες εξαγωγές, είναι ευθύνη της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους παραλήπτη να ελέγχει τις εξαγωγές ή μεταφορές που διενεργούνται στο πλαίσιο μεταγενέστερης πώλησης η οποία δεν είναι γνωστή κατά τον χρόνο μεταφοράς.

               —

               Για τους σκοπούς της εκ των υστέρων επαλήθευσης στο πλαίσιο της γενικής άδειας μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι προμηθευτές υποβάλλουν έκθεση για τη χρήση της γενικής άδειας μεταφοράς για τις ένοπλες δυνάμεις σύμφωνα με τις ελάχιστες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, όπως ορίζονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 της οδηγίας 2009/43/ΕΚ.

         2.   ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ
   Τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόσουν την παρούσα σύσταση έως την 1η Ιουλίου 2017 το αργότερο.
   Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται με σκοπό να εφαρμόσουν την παρούσα σύσταση.
   3.   ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ
   Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

      Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2016.

            Για την Επιτροπή

         Elżbieta BIEŃKOWSKA

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  Οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (ΕΕ L 146 της 10.6.2009, σ. 1).

      (2)  Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).

      (3)  Η απόφαση αριθ. 111/2013 της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, της 14ης Ιουνίου 2013 (ΕΕ L 318 της 28.11.2013, σ. 12), που ενσωμάτωσε την οδηγία 2009/43/ΕΚ στη συμφωνία του ΕΟΧ, περιλάμβανε ρητό κείμενο προσαρμογής: «Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στο Λιχτενστάιν».


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52006SC0284

Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009  /* SEC/2006/0284 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 1.3.2006SEC(2006) 284 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΙστορικόΤο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1998, βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσο ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης. Το 2005, το σύμφωνο τροποποιήθηκε για πρώτη φορά. Η μεταρρύθμιση αναγνώριζε τη χρησιμότητα του συμφώνου για την εδραίωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας, αλλά είχε ως σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1], ο οποίος αποτελεί στοιχείο του συμφώνου, ορίζει ότι τα κράτη μέλη υποβάλλουν υποχρεωτικά, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης, καθώς και ετήσιες επικαιροποιήσεις τους (τα κράτη μέλη που έχουν ήδη υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα υποβάλλουν (επικαιροποιημένα) προγράμματα σταθερότητας, ενώ τα κράτη μέλη που δεν το έχουν υιοθετήσει ακόμη υποβάλλουν (επικαιροποιημένα) προγράμματα σύγκλισης). Το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας υποβλήθηκε τον Ιανουάριο του 1999. Κατ’ εφαρμογή του κανονισμού, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του προγράμματος στις 15 Μαρτίου 1999 με βάση σχετική σύσταση της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή. Βάσει της ίδιας διαδικασίας, τα επικαιροποιημένα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης αξιολογούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εξετάζονται από την προαναφερθείσα επιτροπή, ενώ το Συμβούλιο έχει την ευχέρεια να τα εξετάσει.Στα εν λόγω προγράμματα, τα κράτη μέλη καλούνται να καθορίσουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τον οποίον θέτουν για τη δημοσιονομική τους κατάσταση και να προσδιορίσουν τα μέτρα που σκοπεύουν να εφαρμόσουν προκειμένου να επιτύχουν και να διατηρήσουν το στόχο αυτό, περιλαμβανομένων των συνοδευτικών οικονομικών παραδοχών. Μετά τη μεταρρύθμιση του συμφώνου, ο μεσοπρόθεσμος στόχος πρέπει να διαφοροποιείται για τα επιμέρους κράτη μέλη λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής και δημοσιονομικής ετερογένειας που παρουσιάζει η Ένωση, καθώς και του κινδύνου που η δημοσιονομική πολιτική συνεπάγεται για τη διατηρησιμότητα. Άλλο στοιχείο της μεταρρύθμισης είναι το ότι πρέπει, αφενός, να επιτυγχάνεται συμμετρικότερη προσέγγιση σε σχέση με τη δημοσιονομική πολιτική κατά τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, με την τήρηση αυξημένης δημοσιονομικής πειθαρχίας σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας και, αφετέρου, να λαμβάνονται υπόψη «μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» με επαληθεύσιμα αποτελέσματα για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα σε περίπτωση πρόσκαιρων αποκλίσεων από το μεσοπρόθεσμο στόχο ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξή του.Λαμβάνοντας υπόψη τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, τον κώδικα δεοντολογίας[2], την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία για την εκτίμηση της δυνητικής παραγωγής και των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων καθώς και τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008, η Επιτροπή εξέτασε την προσφάτως υποβληθείσα επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας της Γερμανίας και, επί τη βάσει της κατωτέρω αξιολόγησης, εξέδωσε σύσταση για γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με την εν λόγω επικαιροποίηση.Εκτίμηση1.  Η τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας της Γερμανίας εγκρίθηκε από τη γερμανική κυβέρνηση και υποβλήθηκε στο Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 22 Φεβρουαρίου 2006, δηλαδή 12 εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας. Η γερμανική κυβέρνηση, η οποία ανέλαβε τα καθήκοντά της στα τέλη του 2005, ενέκρινε στις 22 Φεβρουαρίου 2006 το σχέδιο ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2006 και, ιδίως, το νομοσχέδιο για την αύξηση του κεντρικού συντελεστή ΦΠΑ από 16% σε 19% από 1ης Ιανουαρίου 2007. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο 2005 – 2009. Το πρόγραμμα αυτό ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας[3].2.  Στις 21 Ιανουαρίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γερμανία είχε υπερβολικό έλλειμμα και, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ζήτησε από τη χώρα αυτή να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο στα τέλη του 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της του Δεκεμβρίου 2004 προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του Δικαστηρίου», κατέληγε στο συμπέρασμα ότι το 2005 πρέπει να θεωρηθεί ως η κρίσιμη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Τον Ιανουάριο 2005, το Συμβούλιο συμφώνησε με την άποψη αυτή. Την 1η Μαρτίου 2006, η Επιτροπή σύστησε στο Συμβούλιο να ειδοποιήσει τη Γερμανία, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να λάβει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Γερμανία να πράξει τα δέοντα προκειμένου να διασφαλιστεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, να προβεί σε δημοσιονομικές προσαρμογές τα επόμενα έτη και να καταβάλει τις απαιτούμενες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο προκειμένου να επιτύχει δημοσιονομική θέση σχεδόν εξισορροπημένη έως τη λήξη της καλυπτόμενης από το πρόγραμμα περιόδου, καθώς και να συνεχίσει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για να βελτιώσει περαιτέρω τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ιδίως όσον αφορά το σύστημα υγείας.3.  Η αύξηση του ΑΕΠ στη Γερμανία κατά τη διάρκεια των δέκα τελευταίων ετών ανήλθε στο 1,4% ετησίως, δηλαδή σε επίπεδο χαμηλότερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης σημείωσε συνεχή πτώση σε όλη αυτή την περίοδο. Η δραστηριότητα, παρότι υποστηρίχθηκε από τη δυναμική εξέλιξη των εξαγωγών, παρέμεινε συγκρατημένη λόγω της αναιμικής εγχώριας ζήτησης. Μετά από μια μακρά περίοδο στασιμότητας στις αρχές δεκαετίας, η ζήτηση και η παραγωγή κινήθηκαν ανοδικά το 2004 αλλά στη συνέχεια σημείωσαν εκ νέου κάμψη. Προβληματική παραμένει και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση της ανεργίας στο 9,5% του εργατικού δυναμικού. Το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπερέβη για τέταρτο συνεχές έτος την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που καθορίζει η Συνθήκη. Όσον αφορά το δημόσιο χρέος, το οποίο ανερχόταν στο 40% περίπου του ΑΕΠ το 1991, υπερβαίνει από το 2002 την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη.4.  Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ανάκαμψη του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ ο οποίος από 0,9% το 2005 θα ανέλθει σε 1,4% το 2006, σε συνθήκες συνεχώς αυξανόμενης εγχώριας ζήτησης. Μετά από υποχώρησή του στο 1% το 2007, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ αναμένεται να επανέλθει σε ανοδική τροχιά και να κινηθεί με μέσο ρυθμό 1,5% για το σύνολο της περιόδου 2005–2009. Σύμφωνα με τις προβλέψεις, ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης θα επιταχυνθεί ελαφρώς προς τα τέλη του προγράμματος, ενώ το κενό παραγωγής θα περιοριστεί προοδευτικά, παραμένοντας όμως αρνητικό μέχρι το τέλος της υπό εξέταση περιόδου. Το προφίλ αυτό ανάπτυξης επηρεάζεται από τις κατευθυντήριες γραμμές που καθόρισε η νέα κυβερνητική συμμαχία. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αναφοράς φαίνεται εύλογο όσον αφορά το 2006. Αντίθετα, για τα επόμενα έτη το κεντρικό σενάριο φαίνεται να είναι ελαφρώς φιλόδοξο. Όσον αφορά τον πληθωρισμό οι προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται ρεαλιστικές για το 2006 αλλά οπωσδήποτε ελαφρώς αισιόδοξες όσον αφορά την υπόλοιπη περίοδο.5.  Σύμφωνα με τα δεδομένα της Eurostat, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Γερμανίας το 2005 ανήλθε στο 3,3% του ΑΕΠ. Τα στοιχεία αυτά, η ποιότητα των οποίων αναμένεται να εξεταστεί πιο εμπεριστατωμένα, βασίζονται σε προσωρινή κοινοποίηση που η Γερμανία απηύθυνε στην Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 2006, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. Η προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας έθετε ως στόχο για το 2005 έλλειμμα της τάξης του 2,9% του ΑΕΠ.6.  Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποσκοπεί κυρίως στο να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει για το 2006 και το 2007 ονομαστικό έλλειμμα 3,3% και 2,5% του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το έλλειμμα αυτό προβλέπεται να μειώνεται αντίστοιχα κατά 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως έως ότου υποχωρήσει στο 1,5% του ΑΕΠ το 2009. Αυτή η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται τόσο στα έσοδα όσο και στις δαπάνες. Από το 2006 και μετά προβλέπεται να ληφθούν πολυάριθμα συμπληρωματικά μέτρα στο σκέλος των δαπανών, μεταξύ των οποίων η διάθεση πόρων για την Ε&Α, η έκδοση λιγότερο αυστηρών κανόνων όσον αφορά τις αποσβέσεις των εταιρειών και η πραγματοποίηση επενδύσεων στις υποδομές των μεταφορών, τα οποία θα αποσκοπούν στην τόνωση του ρυθμού ανάπτυξης. Παράλληλα, περιορισμοί των φορολογικών πλεονεκτημάτων, όπως παραδείγματος χάρη η κατάργηση της έκπτωσης για ιδιοκατοίκηση, θα συμβάλλουν στην εξυγίανση της δημοσιονομικής κατάστασης. Το κυριότερο στοιχείο του προγράμματος είναι ότι καθιστά τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών ένα βασικό παράγοντα της στρατηγικής για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Η εξοικονόμηση πόρων που θα προκύψει θα χρησιμοποιηθεί εν μέρει για να χρηματοδοτηθεί η προβλεπόμενη μέχρι το 2007 μείωση του συντελεστή κοινωνικών εισφορών. Η μείωση αυτή του μέρους των κοινωνικών εισφορών, η οποία είναι επίσης αποτέλεσμα της αναιμικής αύξησης της βάσης επιβολής των εισφορών, αναμένεται να αντισταθμιστεί πλήρως με αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ το 2007. Δεν αναμένεται να σημειωθεί μεταβολή στο μέρος των δημοσίων επενδύσεων ως ποσοστό του ΑΕΠ. Σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος, η πορεία της προσαρμογής παρέμεινε ουσιαστικά η ίδια, παρότι το έλλειμμα που προβλέπεται για κάθε έτος είναι ανώτερο κατά 0,5 εκατοστιαία μονάδα (στρογγυλοποιημένα στοιχεία) και μάλιστα περισσότερο όσον αφορά το 2006.7.  Σύμφωνα με το πρόγραμμα η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 συνεπάγεται σωρευτική βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή του αποτελέσματος διορθωμένου από τις διακυμάνσεις της συγκυρίας πλην έκτακτων στοιχείων και άλλων προσωρινών μέτρων) κατά περισσότερο από μια εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2006 και το 2007. Στο σύνολο της περιόδου, το διαρθρωτικό αυτό αποτέλεσμα, μετρούμενο σύμφωνα με την κοινή μέθοδο, θα βελτιωθεί επομένως κατά 0,5% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο σύμφωνα με τις προβλέψεις, παρότι η βελτίωση αυτή θα είναι μικρότερο το 2008 και το 2009. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΠΣ) ισοσκελισμένο προϋπολογισμό σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά δεν αποβλέπει στην επίτευξη του κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Δεδομένου ότι ο στόχος αυτός είναι πιο φιλόδοξος από το οριζόμενο ελάχιστο όριο (το οποίο εκτιμάται σε έλλειμμα της τάξης του 1,75% του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του αναμένεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, ενώ είναι ελαφρώς απαιτητικότερος από ό,τι αφήνουν να εννοηθεί ο δείκτης χρέους και η μέση δυνητική αύξηση του ΑΕΠ μακροπρόθεσμα.8.  Όσον αφορά το 2006, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα φαίνονται ισορροπημένοι. Αντίθετα, από το 2007 και μετά τα αποτελέσματα αυτά ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκά απ’ ότι προβλέπει το πρόγραμμα. Όπως δείχνει η προηγούμενη εμπειρία, η συμπίεση των κοινωνικών δαπανών, της οποίας δεν είναι γνωστές όλες οι λεπτομέρειες αλλά προορίζεται να διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο για τη δημοσιονομική προσαρμογή, απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων. Οι κοινωνικές δαπάνες αποτελούν έναν από τους κυριότερους λόγους στους οποίους οφείλεται η υπέρβαση των δημοσιονομικών στόχων που είχαν καθοριστεί στα προηγούμενα προγράμματα. Η επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράμματος θα υπονομευθεί εάν η προβλεπόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών πραγματοποιηθεί πλήρως χωρίς ταυτόχρονα να επιτευχθούν οι αντίστοιχοι στόχοι από την πλευρά των δαπανών. Εξάλλου, τυχόν χαμηλότερος ρυθμός ανάπτυξης ενδέχεται να επιφέρει μείωση των εσόδων που θα ήταν αναμφίβολα δύσκολο να αντισταθμιστεί με νέες περικοπές στις δαπάνες προκειμένου να διατηρηθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα εντός της προβλεπόμενης τροχιάς. Στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται επίσης μεταρρυθμίσεις στη φορολογία των εταιρειών έως το 2008 καθώς και στο σύστημα υγείας και μακροχρόνιας ασφάλισης υγειονομικής περίθαλψης, οι οποίες, παρά τις δυνητικές θετικές τους επιπτώσεις για την οικονομία και τον προϋπολογισμό, ενδέχεται να έχουν βραχυπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις στο έλλειμμα.9.  Με βάση αυτή την εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να είναι συμβατός με την πρόβλεψη για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ωστόσο, δεν φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ικανό να αποτρέψει την τυχόν υπέρβαση του ελλείμματος πάνω από το όριο του 3% του ΑΕΠ σε περίπτωση κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων έως το προτελευταίο έτος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Για τα έτη μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι συνολικά συμβατός με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης το οποίο ορίζει ότι για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να ανέρχεται στο 0,5% του ΑΕΠ τουλάχιστον, και ότι η προσαρμογή αυτή ενδέχεται να είναι βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής συγκυρίας ενώ πρέπει να είναι ταχύτερη σε περιόδους ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών.10.  Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ο δείκτης χρέους ανήλθε στο 67,5% του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60% που ορίζει η Συνθήκη. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης αυτός θα αυξηθεί και θα ανέλθει στο 69% το 2006 (στρογγυλοποιημένο ποσό) και στη συνέχεια θα αρχίσει να υποχωρεί για να διαμορφωθεί στο 67% στα τέλη της υπό εξέταση περιόδου. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπει το πρόγραμμα εάν ληφθούν υπόψη οι προαναφερθέντες κίνδυνοι που συνδέονται με την επίτευξη των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει επαρκώς προς την τιμή αναφοράς.11.  Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, το αναμενόμενο δημοσιονομικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού φαίνεται να αποτελεί για τη Γερμανία κίνδυνο μεσαίου μεγέθους[4]. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τα τελευταία αυτά έτη και ιδίως η μεταρρύθμιση των συντάξεων, βοήθησαν στο να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημοσίων δαπανών. Εξάλλου, το πρόγραμμα περιέχει αναφορά στο σχέδιο για αύξηση κατά δύο έτη του νόμιμου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης το οποίο σταδιακά (μεταξύ 2012 και 2029) θα διαμορφωθεί στα 67 έτη. Τίθεται επίσης το θέμα της τροποποίησης του αλγορίθμου υπολογισμού των συντάξεων με σκοπό τη μελλοντική μείωση των δαπανών, αλλά προς το παρόν δεν περιγράφεται κανένα συγκεκριμένο μέτρο. Επίσης, το πρόγραμμα εξαγγέλλει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στα συστήματα υγείας και μακροχρόνιας περίθαλψης, χωρίς όμως να παρέχει περαιτέρω λεπτομέρειες. Δεδομένου ότι ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους υπερβαίνει σήμερα την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, και λαμβανομένου υπόψη του εύρους του διαρθρωτικού ελλείμματος, θα είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αποφασιστικότητα μια αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση που θα καλύπτει όλη την περίοδο του προγράμματος προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών.12.  Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γερμανία προτίθεται να πραγματοποιήσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να βελτιώσει τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Εάν η περιστολή των δαπανών των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης υλοποιηθεί όπως προβλέπεται, η διάρθρωση των δημοσίων δαπανών θα είναι πιο ευνοϊκή για τις δαπάνες εκείνες που ευνοούν την ανάπτυξη, σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας.13.  Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γερμανίας το οποίο υποβλήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, περιλαμβάνει έξι μεγάλες προτεραιότητες: την κοινωνία της γνώσης, τη λειτουργία της αγοράς και την ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ασφάλισης), την περιβαλλοντική καινοτομία καθώς και τον επαναπροσανατολισμό της αγοράς εργασίας. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφει το πρόγραμμα αυτό αντικατοπτρίζονται σε γενικές γραμμές στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Πέρα από το περιεχόμενο του ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, ότι οι τυχόν κυρώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν στο πλαίσιο του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης θα κατανεμηθούν σύμφωνα με συγκεκριμένο κανόνα μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης. Η αρχή αυτή προβλέπεται να εισαχθεί στο γερμανικό σύνταγμα.Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση, η προτεραιότητα που η κυβέρνηση παρέχει στη δημοσιονομική εξυγίανση όπως αναφέρεται στο πρόγραμμα αποτελεί θετικό στοιχείο, παράλληλα όμως ορισμένοι κίνδυνοι ενδέχεται να υποθηκεύσουν την υλοποίηση των δημοσιονομικών στόχων καθώς και τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Λαμβανομένης υπόψη της σύστασης της Επιτροπής της 1ης Μαρτίου 2006 για απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, θα ήταν σκόπιμο οι αρχές της Γερμανίας:-  να εφαρμόσουν την προγραμματισμένη διαρθρωτική προσαρμογή που θα αντιπροσωπεύει συνολικά τουλάχιστον μια εκατοστιαία μονάδα το 2006 και το 2007, προκειμένου το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να υποχωρήσει κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο σε επίπεδο κατώτερο του 3% του ΑΕΠ το συντομότερο δυνατό και το αργότερο το 2007·-  να επιτύχουν ταχέως τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά τουλάχιστον 0,5 εκατοστιαία μονάδα ετησίως μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ιδίως με την αποφασιστική εφαρμογή της προβλεπόμενης περιστολής των δαπανών ώστε να καταστεί δυνατή η σχεδιαζόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών, και τη λήψη μέτρων ώστε η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση στη φορολογία των εταιρειών να μην υποθηκεύσει την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης·-  να υλοποιήσει τα σχέδιά της για ενίσχυση των εθνικών δημοσιονομικών θεσμικών οργάνων προκειμένου οι δημοσιονομικοί στόχοι να επιτευχθούν σε όλα τα επίπεδα του κράτους.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,΄Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[5], και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΚΔΙΔΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:14.  Στις [14 Μαρτίου 2006] Το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας.15.  Η αύξηση του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των δέκα τελευταίων ετών ανήλθε στο 1,4% ετησίως, δηλαδή σε επίπεδο χαμηλότερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης σημείωσε συνεχή πτώση σε όλη αυτή την περίοδο. Η δραστηριότητα, παρότι υποστηρίχθηκε από τη δυναμική εξέλιξη των εξαγωγών, παρέμεινε συγκρατημένη λόγω της αναιμικής εγχώριας ζήτησης. Μετά από μια μακρά περίοδο στασιμότητας στις αρχές δεκαετίας, η ζήτηση και το πραγματικό ΑΕΠ κινήθηκαν πρόσκαιρα ανοδικά το 2004, αλλά στη συνέχεια σημείωσαν εκ νέου κάμψη. Προβληματική παραμένει και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση της ανεργίας στο 9,5% του εργατικού δυναμικού. Το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπερέβη για τέταρτο συνεχές έτος την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που καθορίζει η Συνθήκη. Όσον αφορά το δημόσιο χρέος, το οποίο ανερχόταν στο 40% περίπου του ΑΕΠ το 1991, υπερβαίνει από το 2002 την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη.16.  Στις 21 Ιανουαρίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γερμανία είχε υπερβολικό έλλειμμα και, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ζήτησε από τη χώρα αυτή να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο στα τέλη του 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της του Δεκεμβρίου 2004 προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του Δικαστηρίου», κατέληγε στο συμπέρασμα ότι το 2005 πρέπει να θεωρηθεί ως η κρίσιμη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Τον Ιανουάριο 2005, το Συμβούλιο συμφώνησε με την άποψη αυτή. Στις [14 Μαρτίου 2006], το Συμβούλιο αποφάσισε να ειδοποιήσει τη Γερμανία, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να λάβει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Γερμανία να πράξει τα δέοντα προκειμένου να διασφαλιστεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, να προβεί σε δημοσιονομικές προσαρμογές τα επόμενα έτη και να καταβάλει τις απαιτούμενες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο προκειμένου να επιτύχει δημοσιονομική θέση σχεδόν εξισορροπημένη έως τη λήξη της καλυπτόμενης από το πρόγραμμα περιόδου, καθώς και να συνεχίσει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για να βελτιώσει περαιτέρω τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ιδίως όσον αφορά το σύστημα υγείας.17.  Σύμφωνα με τα δεδομένα της Eurostat, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Γερμανίας το 2005 ανήλθε στο 3,3% του ΑΕΠ. Τα στοιχεία αυτά, η ποιότητα των οποίων αναμένεται να εξεταστεί πιο εμπεριστατωμένα, βασίζονται σε προσωρινή κοινοποίηση που η Γερμανία απηύθυνε στην Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 2006, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. Η προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας έθετε ως στόχο για το 2005 έλλειμμα της τάξης του 2,9% του ΑΕΠ.18.  Το πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας υποβλήθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2006. Το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο 2005 – 2009. Το πρόγραμμα αυτό ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας[6].19.  Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ανάκαμψη του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ ο οποίος από 0,9% το 2005 θα ανέλθει σε 1,4% το 2006, σε συνθήκες συνεχώς αυξανόμενης εγχώριας ζήτησης. Μετά από υποχώρησή του στο 1% το 2007, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ αναμένεται να επανέλθει σε ανοδική τροχιά και να κινηθεί με μέσο ρυθμό 1,5% για το σύνολο της περιόδου 2005–2009. Το προφίλ αυτό ανάπτυξης επηρεάζεται από τις κατευθυντήριες γραμμές που καθόρισε η νέα κυβερνητική συμμαχία. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αναφοράς φαίνεται εύλογο όσον αφορά το 2006. Αντίθετα, για τα επόμενα έτη το κεντρικό σενάριο φαίνεται να είναι ελαφρώς φιλόδοξο. Όσον αφορά τον πληθωρισμό οι προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται ρεαλιστικές για το 2006 αλλά οπωσδήποτε ελαφρώς αισιόδοξες όσον αφορά την υπόλοιπη περίοδο.20.  Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποσκοπεί κυρίως στο να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει για το 2006 και το 2007 ονομαστικό έλλειμμα 3,3% και 2,5% του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το έλλειμμα αυτό προβλέπεται να μειώνεται αντίστοιχα κατά 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως έως ότου υποχωρήσει στο 1,5% του ΑΕΠ το 2009. Αυτή η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται τόσο στα έσοδα όσο και στις δαπάνες. Το κυριότερο στοιχείο του προγράμματος είναι ότι καθιστά τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών ένα βασικό παράγοντα της στρατηγικής για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Στο σκέλος των εσόδων, η αύξηση του μέρους των φόρων αντισταθμίζεται συνολικά από τη μείωση του μέρους των κοινωνικών εισφορών. Δεν αναμένεται να σημειωθεί μεταβολή στο τμήμα των δημοσίων επενδύσεων ως ποσοστό του ΑΕΠ. Σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος, η πορεία της προσαρμογής παρέμεινε ουσιαστικά η ίδια. Ωστόσο, σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, το έλλειμμα που προβλέπεται για κάθε έτος είναι ανώτερο κατά 0,5 εκατοστιαία μονάδα (στρογγυλοποιημένα στοιχεία) και μάλιστα περισσότερο όσον αφορά το 2006.21.  Σύμφωνα με το πρόγραμμα η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 συνεπάγεται σωρευτική βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή του αποτελέσματος διορθωμένου από τις διακυμάνσεις της συγκυρίας πλην έκτακτων στοιχείων και άλλων προσωρινών μέτρων) κατά περισσότερο από μια εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ το 2006 και το 2007. Στο σύνολο της περιόδου, το διαρθρωτικό αυτό αποτέλεσμα, μετρούμενο σύμφωνα με την κοινή μέθοδο, θα βελτιωθεί επομένως κατά 0,5% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο σύμφωνα με τις προβλέψεις, παρότι η βελτίωση αυτή θα είναι μικρότερο το 2008 και το 2009. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΠΣ) ισοσκελισμένο προϋπολογισμό σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά δεν αποβλέπει στην επίτευξη του κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Δεδομένου ότι ο στόχος αυτός είναι πιο φιλόδοξος από το οριζόμενο ελάχιστο όριο (το οποίο εκτιμάται σε έλλειμμα της τάξης του 1,75% του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του αναμένεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, ενώ είναι ελαφρώς απαιτητικότερος από ό,τι αφήνουν να εννοηθεί ο δείκτης χρέους και η μέση δυνητική αύξηση του ΑΕΠ μακροπρόθεσμα.22.  Όσον αφορά το 2006, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα φαίνονται ισορροπημένοι. Αντίθετα, από το 2007 και μετά τα αποτελέσματα αυτά ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκά απ’ ότι προβλέπει το πρόγραμμα. Όπως δείχνει η προηγούμενη εμπειρία, η συμπίεση των κοινωνικών δαπανών, της οποίας δεν είναι γνωστές όλες οι λεπτομέρειες αλλά προορίζεται να διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο για τη δημοσιονομική προσαρμογή, απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων. Οι κοινωνικές δαπάνες αποτελούν έναν από τους κυριότερους λόγους στους οποίους οφείλεται η υπέρβαση των δημοσιονομικών στόχων που είχαν καθοριστεί στα προηγούμενα προγράμματα. Η επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράμματος θα υπονομευθεί εάν η προβλεπόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών πραγματοποιηθεί πλήρως χωρίς ταυτόχρονα να επιτευχθούν οι αντίστοιχοι στόχοι από την πλευρά των δαπανών. Εξάλλου, τυχόν χαμηλότερος ρυθμός ανάπτυξης ενδέχεται να επιφέρει μείωση των εσόδων που θα ήταν αναμφίβολα δύσκολο να αντισταθμιστεί με νέες περικοπές στις δαπάνες προκειμένου να διατηρηθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα εντός της προβλεπόμενης τροχιάς. Στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται επίσης μεταρρυθμίσεις στη φορολογία των εταιρειών έως το 2008 καθώς και στο σύστημα υγείας και μακροχρόνιας ασφάλισης υγειονομικής περίθαλψης, οι οποίες, παρά τις δυνητικές θετικές τους επιπτώσεις για την οικονομία και τον προϋπολογισμό, ενδέχεται να έχουν βραχυπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις στο έλλειμμα.23.  Με βάση αυτή την εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να είναι συμβατός με την πρόβλεψη για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ωστόσο, δεν φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ικανό να αποτρέψει την τυχόν υπέρβαση του ελλείμματος πάνω από το όριο του 3% του ΑΕΠ σε περίπτωση κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων έως το προτελευταίο έτος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Για τα έτη μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι συνολικά συμβατός με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης το οποίο ορίζει ότι για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να ανέρχεται στο 0,5% του ΑΕΠ τουλάχιστον, και ότι η προσαρμογή αυτή ενδέχεται να είναι βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής συγκυρίας ενώ πρέπει να είναι ταχύτερη σε περιόδους ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών.24.  Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ο δείκτης χρέους ανήλθε στο 67,5% του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60% που ορίζει η Συνθήκη. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης αυτός θα αυξηθεί και θα ανέλθει στο 69% το 2006 (στρογγυλοποιημένο ποσό) και στη συνέχεια θα αρχίσει να υποχωρεί για να διαμορφωθεί στο 67% στα τέλη της υπό εξέταση περιόδου. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπει το πρόγραμμα εάν ληφθούν υπόψη οι προαναφερθέντες κίνδυνοι που συνδέονται με την επίτευξη των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει επαρκώς προς την τιμή αναφοράς.25.  Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, το αναμενόμενο δημοσιονομικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού φαίνεται να αποτελεί για τη Γερμανία κίνδυνο μεσαίου μεγέθους[7]. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τα τελευταία αυτά έτη και ιδίως η μεταρρύθμιση των συντάξεων, βοήθησαν στο να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημοσίων δαπανών. Δεδομένου ότι ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους υπερβαίνει σήμερα την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, και λαμβανομένου υπόψη του εύρους του διαρθρωτικού ελλείμματος, θα είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αποφασιστικότητα μια αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση που θα καλύπτει όλη την περίοδο του προγράμματος προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών.26.  Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γερμανία προτίθεται να πραγματοποιήσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να βελτιώσει τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Εάν η περιστολή των δαπανών των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης υλοποιηθεί όπως προβλέπεται, η διάρθρωση των δημοσίων δαπανών θα είναι πιο ευνοϊκή για τις δαπάνες εκείνες που ευνοούν την ανάπτυξη, σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας.27.  Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γερμανίας το οποίο υποβλήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, περιλαμβάνει έξι μεγάλες προτεραιότητες: την κοινωνία της γνώσης, τη λειτουργία της αγοράς και την ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ασφάλισης), την περιβαλλοντική καινοτομία καθώς και τον επαναπροσανατολισμό της αγοράς εργασίας. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφει το πρόγραμμα αυτό αντικατοπτρίζονται σε γενικές γραμμές στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Πέρα από το περιεχόμενο του ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, ότι οι τυχόν κυρώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν στο πλαίσιο του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης θα κατανεμηθούν σύμφωνα με συγκεκριμένο κανόνα μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης. Η αρχή αυτή προβλέπεται να εισαχθεί στο γερμανικό σύνταγμα.Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση, το Συμβούλιο χαιρετίζει την προτεραιότητα που η κυβέρνηση παρέχει στη δημοσιονομική εξυγίανση όπως αναφέρεται στο πρόγραμμα, παράλληλα όμως σημειώνει ότι ορισμένοι κίνδυνοι ενδέχεται να υποθηκεύσουν την υλοποίηση των δημοσιονομικών στόχων καθώς και τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Λαμβανομένης επίσης υπόψη της απόφασης του Συμβουλίου της [14ης Μαρτίου 2006] σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, το Συμβούλιο καλεί τη Γερμανία :-  να εφαρμόσει την προγραμματισμένη διαρθρωτική προσαρμογή που θα αντιπροσωπεύει συνολικά τουλάχιστον μια εκατοστιαία μονάδα το 2006 και το 2007, προκειμένου το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να υποχωρήσει κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο σε επίπεδο κατώτερο του 3% του ΑΕΠ το συντομότερο δυνατό και το αργότερο το 2007·-  να επιτύχει ταχέως τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά τουλάχιστον 0,5 εκατοστιαία μονάδα ετησίως μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ιδίως με την αποφασιστική εφαρμογή της προβλεπόμενης περιστολής των δαπανών ώστε να καταστεί δυνατή η σχεδιαζόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών, και τη λήψη μέτρων ώστε η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση στη φορολογία των εταιρειών να μην υποθηκεύσει την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης·-  να υλοποιήσει τα σχέδιά της για ενίσχυση των εθνικών δημοσιονομικών θεσμικών οργάνων προκειμένου οι δημοσιονομικοί στόχοι να επιτευχθούν σε όλα τα επίπεδα του κράτους.Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |Πραγματικό ΑΕΠ (% μεταβολής) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | 1,6 | 0,9 | 1,5 | 1 | 1,75 | 1,75 |COM Νοέμβ. 20056 | 1,6 | 0,8 | 1,2 | 1,6 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 2004 | 1,8 | 1,7 | 1,75 | 2 | 2 | -- |Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | -- | -- | -- | -- | -- | -- |COM Νοέμβ. 2005 | 1,8 | 2,0 | 1,6 | 1,1 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Κενό παραγωγής (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 20061 | -0,6 | -0,9 | -0,7 | -1,1 | -0,7 | -0,4 |COM Νοέμβ. 20055 | -0,6 | -0,9 | -0,8 | -0,4 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 20041 | -1,2 | -0,9 | -0,7 | -0,3 | -0,0 | -- |Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | -3,7 | -3,3 | -3,3 | -2,5 | -2 | -1,5 |COM Νοέμβ. 2005 | -3,7 | -3,9 | -3,7 | -3,3 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 2004 | -3,75 | -2,9 | -2,5 | -2 | -1,5 | -- |Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | -0,8 | -0,5 | -0,5 | 0,5 | 1,25 | 1,5 |COM Νοέμβ. 2005 | -0,8 | -0,9 | -0,9 | -0,4 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 2004 | -0,5 | 0 | 0,5 | 1,5 | 2 | -- |Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 20061 | -3,4 | -2,9 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |COM Νοέμβ. 2005 | -3,3 | -3,2 | -3,2 | -3,0 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 20041 | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 | -- |Διαρθρωτικό αποτέλεσμα2 % του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 20063 | -3,4 | -3,0 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |COM Νοέμβ. 20054 | -3,3 | -3,2 | -3,2 | -3,0 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 2004 | --, | -- | -- | -- | -- | -- |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος % του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | 66,5 | 67,5 | 69 | 69 | 68 | 67 |COM Νοέμβ. 20057 | 66,4 | 68,6 | 70,0 | 71,4 | -- | -- |ΠΣ Δεκ. 20047 | 65,5 | 66 | 66 | 65,5 | 65 | -- |Σημειώσεις: 1 Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα. 2 Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές), πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων. 3 Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από το πρόγραμμα (0,1% του ΑΕΠ το 2005). 4 Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005. 5 Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,1%, 1,1%, 1,1% και 1,2%, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007. 6 Σύμφωνα με πρώτες εκτιμήσεις, ο ρυθμός ανάπτυξης ήταν 0,9% το 2005. Στις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της 21ης Φεβρουαρίου 2006 προβλέπεται ρυθμός ανάπτυξης 1,5% το 2006. 7 Ο δείκτης υπολογίσθηκε χρησιμοποιώντας τις σειρές ΑΕΠ με την παλαιά μέθοδο κατανομής των ΥΧΔΜΕ (υπηρεσίες χρηματοοικονομικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα) σε χρήστες, και έτσι τα στοιχεία δεν είναι άμεσα συγκρίσιμα. Πηγή: Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) βάσει αμετάβλητων πολιτικών πριν η νέα κυβέρνηση αναλάβει καθήκοντα το Νοέμβριο 2005· υπολογισμοί των υπηρεισών της Επιτροπής. |[1] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] «Λεπτομερείς ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τις κατευθυντήριες γραμμές για τη μορφή και το περιεχόμενο των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης», που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 11 Οκτωβρίου 2005.[3] Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρέχει μόνο στογγυλοποιημένα στοιχεία και ενίοτε μέσους περιόδου για τα πιο απομακρυσμένα έτη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Παραλείπονται εξάλλου ορισμένες υποχρεωτικές και προαιρετικές πληροφορίες που απαιτεί ο νέος κώδικας δεοντολογίας (λειπούν ιδίως τα στοιχεία σχετικά με την ανεργία, τα τομεακά αποτελέσματα και κατανομή των φορολογικών εσόδων).[4] Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική εκτίμηση του προγράμματος που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)[5] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005.(ΕΕ L 174, 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρέχει μόνο στογγυλοποιημένα στοιχεία και ενίοτε μέσους περιόδου για τα πιο απομακρυσμένα έτη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Παραλείπονται εξάλλου ορισμένες υποχρεωτικές και προαιρετικές πληροφορίες που απαιτεί ο νέος κώδικας δεοντολογίας (λειπούν ιδίως τα στοιχεία σχετικά με την ανεργία, τα τομεακά αποτελέσματα και κατανομή των φορολογικών εσόδων).[7] Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική εκτίμηση του προγράμματος που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)