title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη συμφωνία που αφoρά τη συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της ρύπανσης των υδάτων της Βόρειας θάλασσας από υδρογονάνθρακες και άλλες επικίνδυνες ουσίες. (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 476
Vol. 1983/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙ ΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪ ΚΩΝ ΚΟΙ ΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                             0 0 Μ (8 3 ]   476 τ ε λ ικ ό
                                                            Β ρυξέλλες,          25   Ιο υ λ ίο υ  1983
                            ΣΥΣ Τ Α Σ Η ΑΠΟΦΑΣΗΣ       ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        σ χ ε τ ικ ά  με τη  σ υ μ φ ω ν ία  που α φ ό ρ α τ η   σ υ ν ε ρ γ α σ ία   σ τον    τομ έα
    της   καταπ ολέμησ ης    της     ρύπανσης     τω ν   υδάτω ν τ η ς       Β ό ρ ε ια ς  θάλασσας      από
                     υδρογονάνθρακες        και  άλλες     ε π ικ ίν δ υ ν ε ς   ο υ σ ίε ς .
00Μ(83) 476 τ ε λ ι κ ό
 ---pagebreak---    Σύμφωνα μα τ η ν α π ό φ α σ η τ ο υ Συμβουλ ί ο υ                                     ί  . 1ς   12ης ί.’αΤπυ 1 9 8 1 , η Ε π ι τ ρ ο π ή
   δ ι «πρν.γμο.Τίί!5!;)ι·|ΐ·;ί;:         ,ν v i p „ . r i y / ^ ; r p t i τ η ς Ευρωπαϊκ ή ς Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή ς Κ ο ι ν ό τ η τ υ ς                    οί  η
   σ υ μ φ ω νία τ η ς Β ό ννη ς τ η ς 9 η ς Ι ο υ ν ί ο υ                            1 3 6 9 .π ε ρ ί τη ς σ υ ν ε ρ γ α σ ί α ς σ το ν τ ο μ Ca
   τη ς    κισα>>·.>λέ|ΐησης τΐ'|ς ρύπανσης τ ω ν αδύτων τ η ς Β ό ρ ε ι α ς υάλπσσος ν..ί«5 υ δ ρ ο
   γονάνθρακες.
  Σύμφω να          με    την     π ρ ο α ν π φ σ ρ Ο ηf c m           απόφαση            η Ε π ιτ ρ ο π ή        δ ιε ξ η γ σ γ ε    τ ις    δ ια π ρ α γ μ υ -·
  τ ε ύ σ ε ις     πε     συνεννόηση            μπ το υ ς              υ . ν τ ι Π( ι ο ο ώ ι τ ο υ ς τ ο ν     κρατώ /        μελώ ν»
  Οι    δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις       δ ι εξήχΟ ησαν τα υ τό χ ρ ο ν α                          με τη       δ ι απ ραγματεόση               μ ετα ξύ
  τον     ΣυμΠ αλλομένω ν               Μ ερώ ν      μ ια ς          νέας        σ υ μ φ ω ν ία ς      που      ε ν ισ χ ύ ε ι    τη    σ υ ν ε ρ γ α σ ία ,
  π ροσαρμόζει             τα    γ ε ω γ ρ α φ ικ ό         ό ρ ια        εφ αρμογής              και     ε π ιτ ρ έ π ε ι    τη    σ υ ν ε ρ γ α σ ία   σ τον
  τομ έα       της     καταπ ολέμησ ης              τω ν          ε π ικ ιν δ ύ ν ω ν           ο υ σ ιώ ν    εκτός       από τ ο υ ς       υδρογονάνθμα-
  κες.
  Οι    δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις       κα τέληξα ν                σ τα      κ ε ίμ ε ν α       που     σ υνόπ τονται           σ το    παρόν      και     τα
  ο π ο ία     π ρ οβλεπ ετα ι         να     υπογραφοόν                    κα τά      τη      Δ ιπ λ ω μ α τ ικ ή      Σ υ ν δ ιά σ κ ε ψ η    που    0α
  π ρ α γ μ α τ ο π ο ιη θ ε ί     σ τη     Βόννη          σ τ ις         αρχές        Σ ε π τ ε μ β ρ ίο υ       1983.
 Π ρ ο κ ε ιμ έ ν ο υ      να    ε ίν α ι    σε     θέση            η Κ ο ιν ό τ η τ α           να    υπ ογράψ ει          την     εν   λ ό γ ω σ υ μ φ ω ν ία
  μαζί       με    τα    άλλα      Συμβαλλόμενα                     Μ έρη        κα τά      τη     δ ιά ρ κ ε ια     τη ς     Δ ιπ λ ω μ α τ ικ ή ς    Σ υ ν δ ιά
 σκεψ ης         ττο υ π ρ ο α ν α φ έ ρ θ η κ ε ,         ε ίν α ι         α ν α γ κ α ία       να    ε ξ ο υ σ ιο δ ο τ ή σ ε ι    το    Σ υ μ β ο ύ λ ιο
 τον     Π ρόεδρο          του     να    ο ρ ίσ ε ι        τα       πρόσωπα που                  Οσ έ χ ο υ ν      την      ε ξ ο υ σ ία   να    υπογρά
 ψουν        τη    σ υ μ π ιω ν ία   εν     ανά μ α τι          τη ς       Κ ο ιν ό τ η τ α ς .
Το      θέμα      τη ς     παρούσας          α ν α κ ο ίν ω σ η ς             ε ίν α ι      το     ακόλουθο           :
 1-1 Ε π ι τ ρ ο π ή     σ υν ισ τ ό     σ το    Σ υ μ β ο ύ λ ιο             να    α π ο φ α σ ίσ ε ι ,       το    τα χύτερ ο        δυνα τό,        να
 υπ ογράψ ει          τη     σ υ μ φ ω ν ία    π ερί της                 σ υ ν ε ρ γ α σ ία ς        c-ro v τ ο μ έ α      της     καταπ ολέμησ ης
της      ρύπανσης            τω ν    υδ ά τον      της          Β ό ρ ε ια ς        θάλασσας            από      υδραγόνόνθρακες                 και
όλλες         ε π ικ ίν δ υ ν ε ς      π υ ο ίε ς ,        κιχ ι      να      ε ξ ο υ ο ιο δ ο τ ή ο ε ι       το ν     Π ρόεδρο τα υ          Σ υ μ β ο υ λ ίο υ
να     ο ρ ίσ ε ι     τα     πρόσωπα         nou       Ga έ χ ο υ ν             την      ε ξ ο υ σ ία      να    υπ ογράψουν,            εν    ονόματι
τη ς     Κ ο ιν ό τ η τ α ς ,      α υτή       τη     σ υ μ φ ω ν ία ,            υπό τ ο ν         ύρο      ότι     η σ υ μ φ ω ν ία      α υτή    Γ;α
υ υ . Έ : " ι <ϊ'Ε· f    κε· >ά τ η      δ ιά ρ κ ε ια          της        Λ ι ι:λ ·.:μ α τ ικ ή ς      Σ .υ ν δ ι ό σ κ ε ψ η ς   ππυ     Πια π ρ α γ μ α
τ ο π ο ιη θ ε ί      o rr,   Βόννη        σ τ ις     αρχές             Σ ε π τ ε μ β ρ ίυ υ         1983.
 ---pagebreak--- Α π οτελέσ ματα        τω ν   δ ι α π ρ α γ μ υ τεΟ η Γ .ω ν   σ χ ε τ ικ ά  μα τ η ν   ιιρ ο ο χ ό ρ η ο η    τη ς  Ε υ ρ ω π α ϊ
κής    Ο ικ ο ν ο μ ικ ή ς  Κ ο ιν ό τ η τ α ς    σ τη   σ υ μ φ ω ν ία   τη ς  Βόννης      ( 'iS o 'J j  ιτ ο ρ ι  τη ς   σ υνερ
γ α σ ία ς  οτον     τομέα     τη ς     καταπ ο λέμη σ ης         τη ς    ρύπανσης      τω ν    υδ ά τω ν     τη ς   Β ό ρ ε ια ς
θάλασσας        από    υδρογονάνβρακες.
Ε ύσ τασ η   γ ια    την    υπογραφή         τη ς    σ υ μ φ ω ν ία ς   π ερ ί τη ς   σ υ ν ε ρ γ α σ ία ς    σ τον    τομ έα
της    καταπ ολέμησ ης         τη ς    ρύπανσης          τω ν   υδάτω ν      τη ς β ό ρ ε ια ς    θάλασσας          από   υδρο
γονάνθρακες          και   άλλες       ε π ικ ίν δ υ ν ε ς    ο υ σ ίε ς .
 ---pagebreak---         '-r 1 c· iJ               l'   ■'       ’ v '·     ' ‘ -                  ! . . /.Λ ·:·'),, α π ό φ α σ η μ : : τ η ν        o n o iu     ε ζ ο υ : / ι u.S ' - ·
         π l·'“    i r| y L h i i (.    i .ì, |  va     f ' ! f ■1. ] · . ■ , :..uh ·.; i      την     γτ   ’t v ì .,'1 ι σ r, της     Ε υ f ..ο π υ .'ίκά ς Π ι ■-
        κανυμ ι κης          Κι. ι ν ά τ η τ σ ς        σ ; η σ υ μ φ ω ν ία τ η ς               Βόννης τη ς              9ης    Ιο υ ν ίο υ      19Ó9 π ε ρ ί
        της     ο υ ν ε μ .,'τ ,-σ ίυ ς     ότα ν       τ α μ ιία      της      κα τα π ολέμησ ης              της        ρΰπ ·:< ''σ ης τ ω ν      αδύτω ν
        της     Β ό ρ ε ια ς      θάλασσας              από        υ δ ρ π γ ο ν ά ν ΰ μ :*κ ς ,ς .
        Οι    δ ι σ π ρ αγμο τεύσ ε : ς γ ια                     την     προσχώρηση τ η ς                  Κο ι ν ό τ η τ α ς      σ τη   ο υ μ ιρ ω ν ία τ η ς
        Βόννης         π ρ α γ μ α τ ο π ο ιη Ο η κ α ν           τα υτόχρ ονα              με τ ις        δ ια π ρ α γ μ α τ ε ό ο ε ις ,        μ ετα ξύ
        τω ν    Σ ιιμ β α λ λ ο μ δ ν ω ν        τερώ ν,          σ χ ε τ ικ ά       μ ε τ ρ ο π ο π ο ιη θ ε ίς           τη ς    σ υ μ φ ω ν ία ς      ώ σ τε    :
       -    να    α να π τυχθεί             η α μ ο ιβ α ία            β ο ή θ ε ια       και      σ υ ν ε ρ γ α σ ία      σε    θάμ ατα       κα τα π ολε-
            μησης        της      ρύπανσης*
       -   να     προσαρμοσθούν τα                        γ ε ω γ ρ α φ ικ ά        ό ρ ια       ισ χ ύ ο ς    της      σ υ μ φ ω ν ία ς *
       -   να     ε ιτ ιτ ρ α π ε ί      η σ υ ν ε ρ γ α σ ία            σε    θέμ α τα          καταπ ολέμησ ης               της     ρύπανσης           από
            ε π ικ ίν δ υ ν ε ς      ο υ σ ίε ς         εκτός         τω ν     υδρογονανθράκω ν.
       Σύμφω να         με     την      απόφαση τ ο υ                 Σ υ μ β ο υ λ ίο υ ,         η Ε π ιτ ρ ο π ή        δ ιε ξ ή γ α γ ε    τ ις     δ ια
       π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις      σε       συνεννόηση                 με το υ ς          α ν τ ιπ ρ ο σ ώ π ο υ ς τ ω ν         κρατώ ν       μελώ ν.
I I . Δ ι ε ξα γω γή τω ν            δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ω ν
      Κ ατά      τη     δ ιά ρ κ ε ια         τω ν     δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ω ν           α π ο δ ε ίχ θ η κ ε       α ν α γ κ α ία    η   εξετπ σ η
      ο ρ ισ μ έ ν ω ν θ ε μ ά τ ω ν ^ σ χ ε τ ικ ά μ ε τ η                      δ υ να τότητα            της     προσχώρησης                της      Κ ο ιν ό τ η τ α ς  με
       τ η ν Σ υ μ φ ω ν ία .           Π ρ ό κ ε ιτ α ι κ υ ρ ίω ς              γ ια :
      -    το    δ ικ α ίω μ α       ψήφου,
      -   τ ις     δ η μ ο σ ιο ν ο μ ικ έ ς           δ ια τ ά ξ ε ις ,
      -   το     δ ικ α ίω μ α       εκλογής             οτην         π ρ ο ε δ ρ ία .
       "Ο σον      αφορά το            δ ικ α ίω μ α            -ψ ή φ ο υ ,  φ ά ν η κ ε σ κ ό π ιμ η          η συμμόρφωση                 με    τα     ν ο μ ικ ά
      π ροηγούμενα               σ το      εν     λόγω         θέμα       (τα      κ ε ίμ ε ν α       της     σ υ μ φ ω ν ία ς      α ν τ ισ τ ο ιχ ο ύ ν
      σ το     σ η μ ε ίο     α ιπ ά       με     το     άρθρο           19 τ η ς        Σύμβασης τω ν Π α ρ ισ ίω ν ).                     θεω ρήθηκε
      ε λ ά χ ισ τ α      π ιθ α ν ά       να     καταφ ύγουν                τα    Σ υ μ β α λ λ ό μ ε ν α !/:ε ρ η σ ε           ψ η φ ο φ ο ρ ία      γ ια
      την      εφαρμογή           τη ς        σ υ μ φ ω ν ία ς        που α ν α φ ε ρ ε τ α ι           ιδ ίω ς      σε αντα λλα γή              πληροφο
      ρ ιώ ν     ( 1) .
.... ..........                                                                                ./.
( 1)  (.»λειπ:     σ /Υ Γ     Ρα                   il·1 τ η ς      ί·?·Ίης ί ώ . / ιο υ       1909     και      ? G .V i/0 ? τ η ς        10ης        Ιο υ ν ίο υ
      1909.
 ---pagebreak---                'C K -v ι/-:^ρ ·1 ·Τ « ς δ η μ ο σ ιο ν ο μ ικ ό ς Λ ιπ τ ό ^ 'ΐς * * / I σ υ ν ε ισ φ ο ρ ά τ η ς Kc
              τ ,,,; Γ:·;; ΓΛ,".λΠκι ο ·ιν Γ.’ ,ο/·; τω ν ϊ ί . ι α ι κ ί ν                         δαπανών ( Ό ·
               * (.tfj 1                      ; Ί ί jV iVoViVi’i *Ί ! ';*! ·    ν.κ·ν 1/ι .C, ^; *Π ^             Λ ιρ ίϋ . YU'V O lJ V r^ p l 'V· ί.:,ιν
             τω ν        Συμβαλλόμενω ν                                  ? η Ομάδα          "Π ε ρ ιβ ά λ λ ο ν "      συμφώ νησε            (2 )    va
              t Y Y f i î f j . c . î ' l v ατ·.< π μ · ι κ τ - ι k u   της      συνόδου        του     Σ υ μ β ο υ λ ίο υ      που     (-ici α π ο φ α σ ί σ ε ι
             γ ια        τη         σύναψη τ η ς             ο; η  γ ω ν ία ς ,     οι    τ ρ ε ίς    δ η λ ώ σ ε ις      παυ α κ ο λ ο υ θ ο ύ ν         ια χ τα ν -
             τώμω ,
             -      "Τ ο        Σ υ μ β ο ύ λ ιο         και     η    Ε π ιτ ρ ο π ή    θεω ρούν        ότι     η     εκλογή        σ την      Π ρ ο ε ο ρ ιu
                   της          σ υ μ φ ω ν ία ς        τη ς     Βόννης         Ga ε ξ α σ φ α λ ί ζ ε ν α ι       μ>- Ηρυυ^<ν.ηπη              υποβολής
                   υ π ο ι ’ι η φ : ό τ π τ α ς         κπt      όχι       με   κ υ κ λ ικ ή    εναλλαγή          τω ν      δ ιά φ ο ρ ω ν     /..υ μ β α Λ λ ο μ έ—
                   νω ν Μ ερ ώ ν ".
           -       "Τ ο         Συμβαύλ ιο              δηλώ νει          ότι     μ ια    ενδεχόμενη           υ π ο ψ η φ ιό τ η τ α        της     Κ ο ιν ό τ η
                  τα ς          γ ια        την     Π ρ ο ε δ ρ ία     τη ς     σ υ μ φ ω ν ία ς   τη ς    Βόννης          Πα σ π α τ ε λ ε σ ε ι        το
                  α ν τ ικ ε ίμ ε ν ο               σ υζητήσ εω ν           σ τα    π λ α ίσ ια    του     Σ υ μ β ο υ λ ίο υ      και      απόφασης            του
                  Σ υ μ β ο υ λ ίο υ " .
           -      "Η       Ε π ιτ ρ ο π ή           δηλώ νει         ότι      δεν     εχει     την     π ρόθεση          να     Β άσει      σ τα    Συμβαλλό
                  μενα            Μ έρη         σ υτής      τη ς     σ υ μ φ ω ν ία ς    την     υ π ο ψ η φ ιό τ η τ α      της     Κ ο ιν ό τ η τ α ς      σ την
                  Π ρ ο ε δ ρ ία              τη ς    σ υ μ φ ω ν ία ς      της    Βόννης,         χ ω ρ ίς    τη      σύμφωνη         γνώ μη       του      Συμ
                  β ο υ λ ίο υ " .
 I I I .  Α π ο π ερ ά τω σ η τ ων δ ια π ρ α γ μ ατ ε ύ σ εω ν
          Κ ατά           τ ι]       σ υ ν ε δ ρ ία σ η      τω ν     Συμβαλλόμενω ν              Μ ερ ώ ν τ η ς         σ υ μ φ ω ν ία ς     τη ς     Βόννης
          που          π ρ α γ μ α τ ο π ο ιή θ η κ ε             σ τη     Χάγη      από τ ι ς      28     εω ς τ ι ς        29    Α π ρ ιλ ίο υ       1983,
          όλα          τα        Συμβαλλόμενα                  Μ έρη       συμφώ νησαν          με    τα    σ χ έ δ ια       του     κ ε ιμ έ ν ο υ     της
          νέας           σ υ μ φ ω ν ία ς ,            που     σ υ νά π τετα ι         σ το   παρόν       και       κα λύπ τει         και      τ ις    άλλες
          ε π ικ ίν δ υ ν ε ς                  ο υ σ ίε ς .
         Το         κ ε ίμ ε ν ο             α υτό     α ν τ ικ α τ ο π τ ρ ίζ ε ι      τ ις    ε π ιθ υ μ ίε ς       της      Κ ο ιν ό τ η τ α ς     όσον        ,
                       ,                 ,.      „           *         / ( ά ρ θ ρ ο 13)                         ,.     ,                   / ί      ·        18)     ^
         αφόρα               το          υ ικ α ιω μ α     ψήφου 'κ α ι τ ι ς δ η μ ο σ ιο ν ο μ ικ έ ς                 δ ια Γ « ς ε ις ί         Ο σ ο ν πψορα
         τη        δ υνα τότητα                    εκλογής          σ την      π ρ ο ε δ ρ ία ,   η σ υ ν ε δ ρ ία σ η        τω ν    Συμβαλλόμενω ν
         Μ ερώ ν            α π ο δ ά χ ΐίη κ ε ,          χ ω ρ ίς     σ υ ζήτησ η,        να    γ ίν ε τ α ι      η   εκλογή        σ τ η ν Π ρ ο ε δ ρ ία
         με        π ρόσκληση                    υποβολής           υ π ο ψ η φ ιό τ η τ α ς    και     όχι     με      κ υ κ λ ικ ή     εναλλαγή
          (ό μ β ρ ο              12,        π αράγραφ οι,          2 ).1
(1 )   Β λέπ ε          εγγρ.               7Γ·Ί'ί/ί':·'    του      Σ υ μ β ο υ λ ίο υ    τη ς    10ης      Ιο υ ν ίο υ        1932,
(Σ ')  Βλέπ ε           δγγρ.               2Σϊ3Λ/ ϋ 2      του      Σ υ μ β ο υ λ ίο υ    της     7ης     Ο κ τ ω β ρ ίο υ       1982,
 ---pagebreak---      II ο υ μ ψ ω ν ! !'.< α υ τ ή    Uri κ ρ ε π ε ι          v ;.     x-'j'/; ·ι;: ι ; ί   μ:·: τ η ν     ευ;·: π I p i n   μ ια ς    Δ ιπ λ ω μ α -
     τ ι κης    Σ υ ν δ ιά σ κ ε ψ η ς        nou     i us ; ··. γ κ ι , ν τ μ π ν ε ι       τ ι;   Σ υ μ β υ λ λ ύ μ ε ν α !/;ί·μη T ijc; ι ;υ· ίσ ω
     ν ί ας   της     I ïóv-’v i jt. κ ι ; ι    ί!ο   » μ η γ μ . ν η ι π ο ι η Ο ε ί n r i ς α μ χ £ ς Σ ι:.ιι r ι μ Δ ; P ί ο · ; 1 9 U 3 .
     Π ρ ο κ ε ιμ ε ν ο υ    va     c:n i τ ρ α π ε ί       arp v     Ε π ιτ ρ ο π ή         va     υπ ογράψ ει         τη    σ υ μ ψ ω ν Γα μ α ζ ί
     με   τα    άλλα       Σ υμβαλλόμενα                [ . ιε ρ ή   κατά       τη     δ ιά ρ κ ε ια       της      Δ ι π λ ω μ α τ ι κ ή ; ; Σ υ ν δ i ά«·
    σ κ έψ η η που         π ροαναφ ερθηκε,                    ε ίν α ι    α ν α γ κ α ίο         τη   Σ υ μ β ο ύ λ ιο     να    ε ξ ο υ σ ιο δ ο τ ή
    σει     το ν    Π ρόεδρο          του      να     ο ρ ίσ ε ι      τα     π ρ ό σ ω π α π ο υ Οα έ χ ο υ ν               την     ε ξ ο υ σ ία    να
    υπ ογράψουν τ η              σ υ μ φ ω ν ία       εν      ονύμυτι          της         Κ ο ιν ό τ η τ α ς .
    Η Ε π ιτ ρ ο π ή       ε π ιφ υ λ ά σ σ ε τ α ιι,         μετά      την      υπ ογραφή τ η ς               σ υ μ φ ω ν ία ς ,     κα τά     τη
    Δ ι πλω>ματ ι κ η        Σ υ ν δ ιά σ κ ε ψ η ,        να      υπ οβάλει           σ το      Σ υ μ β ο ύ λ ιο    π ρότασ η        γ ια     ληψη
    απόφασης το υ              Σ υ μ β ο υ λ ίο υ       σ χ ε τ ικ ά      με τη            σύναψη τ η ς          σ υ μ φ ω ν ία ς .
V.  Σ υ μ π ερά σ μα τα
    Η Ε π ιτ ρ ο π ή      σ υ ν ισ τ ά       σ το    Σ υ μ β ο ύ λ ιο       να     α π ο ψ ο σ ίσ ε ι,        το     τα χύτερ ο         δυνα τό,
    να    υπ ογράψ ει         τη     σ υ μ φ ω ν ία       σ χ ε τ ικ ά      με τη           σ υ ν ε ρ γ α σ ία     σ τον     τομέα        της
    καταπ ο λέμη σ ης            τη ς    ρύπανσης               τω ν    υδάτω ν τ η ς              Β ό ρ ε ια ς    θάλασσας          από      υδρο-
   γονάνΟ ρακες             και      άλλες         ε π ικ ίν δ υ ν ε ς         ο υ σ ίε ς ,        και    να     ε ξ ο υ σ ιο δ ο τ ή σ ε ι     τον
   Π ρόεδρο        του      Σ υ μ β ο υ λ ίο υ       να      ο ρ ίσ ε ι     τα     πρόσωπα π ου               Βα έ χ ο υ ν       την      ε ξ ο υ σ ία
   να    υπογράψουν,               εν    ονόμ α τι           της     Κ ο ιν ο τ η τ α ς ,          αυτώ ν τ η        σ υ μ φ ω ν ία ,     υπό τ ο ν
   όρο     ότι     σ υτη      η σ υ μ φ ω ν ία         να       υ ιο Ο ε τ η Β ε ί       κα τά       τη   δ ιά ρ κ ε ια      της     Δ ιπ λ ω μ α
   τ ικ ή ς    Σ υ ν δ ιά ο κ Ε ψ η ς       παυ      θα      π ρ α γ μ α τ ο π ο ιη θ ε ί          σ τη   Βόννη        σ τ ις    αρχές        Σ επ τεμ
   β ρ ίο υ    1933.
 ---pagebreak---                                                 Σ Υ Σ Τ Α Σ Η ΑΠΟΦΑΣΗΣ            ΤΟΥ ΣΥΜΒΟ Υ Λ ΙΟ Υ
   σ χ ε τ ικ ά με τ η       συμφωνία που             αφόρα                          ο υ ν ·' ,-.γπ σ  μ ι σ τον      '" ο μ ε α _ Ρ |ς _ κ σ ϊ ί · ι ι · ( ~
                                                                                ...                 <· γ*                 ,Γ'. .„.
                                                                                •»ΟίΟΓ ΓιοΛαό'·,(- [ι.·' υ·.··;               '·'■-> .·ε·ν:π. ·γ «·ς
     κ ι. ι ί .\ λ ·'.γ ::: ?ι 1■ί      υ         [■':     '  ξ
    ΤΟ ΣΥΥΠΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΓΩΪίΛΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΙ ΗΓΟΝ,
     Έ χοντα ς          ΐίϊκ /ψ ϊ)   :
    τη     συνθήκη          Υ |α τ Πν      ίδΡυαΠ       της      Ε υ ρ ω π α ϊκ ή ς   Ο ικ ο ν ο μ ικ ή ς       Κ ο ιν ώ τ η τ α ς ,
    τη     σ ύσ τασ η       της     Ε ιπ τ ρ ο π η ς ,
    Ε κ τ ιμ ω ν τ α ς      :
    ότι      με    τΓ ]ν    απόφαση         της     19ης       Μ αΤαυ      1001     το     Σ υ μ β ο ύ λ ιο     ε ξ ο υ σ ιο δ ό τ η σ ε      την       Ε π ιτ ρ ο π ή
    να     δ ια π ρ α γ μ α τε υ Ο ε ί      την    προσχώ ρηση τ η ς              Ε υ ρ ω π α ϊκ ή ς     Ο ικ ο ν ο μ ικ ή ς      Κ ο ιν ό τ η τ α ς          αγη
    σ υ μ φ ω ν ία     της     Βόννης        της     9ης       Ιο υ ν ίο υ    1959      π ερί      τη ς    σ υ ν ε ρ γ α σ ία ς      σ τον      τομ έα
   της       καταπ ολέμησ ης             τη ς    ρύπανσης           τω ν    υδύτω ν        τη ς    Β ό ρ ε ια ς      Βάλασαας           από     υδρογο
   νάνθρακες"
   ότι       έ ιν α ι    ο κ ό ιτ ιμ ο   να    υπ ογράψ ει          η Κ ο ιν ό τ η τ α       τη    σ υ μ ψ ω ν ί α π ο υ αφορά τ η σ υ ν ε ρ
   γ α σ ία     σ τον      τομ έα      της     κα ταπ ολέμησ ης             της     ρύπανσης           τω ν    υδάτω ν        τη ς      Β ό ρ ε ια ς
   θάλασσας            από     υδρογονάνθρακες                  και     άλλες       ε π ικ ίν δ υ ν ε ς     ο υ σ ίε ς      που      π ρεπ ει       να
   υπ όγραφ εΓ           κα τά     τη   Δ ιπ λ ω μ α τ ικ ή       Σ υ ν δ ιά σ κ ε ψ η    που      Οα π ρ α γ μ α τ ο π ο ι η 3 ε ί        σ τη    Βόννη
   το     Σ ε π τ έ μ β ρ ιο     του     1933,
   ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ
                                                            * Α ρ Ο ρ ο _μόνΡ
0 Π ρόεδρος           του     Σ υ μ β ο υ λ ίο υ   ο ρ ίζ ε ι     τα    πρόσωπα         που      ε ξ ο υ σ ιο δ ο τ ο ύ ν τ α ι     να
υπ ογράψουν           τη    σ υ μ φ ω ν ία   που     αφορά        τη    σ υ ν ε ρ γ α σ ία     σ τον      τομ έα       της
  καταπ ο λέμη σ ης τ η ς               ρύπανσης          τω ν     υδάτω ν       της      Β ό ρ ε ια ς    θάλασσας           από       υ δ ρ ο γ ο ν ά ν 0 ρ α_
                                                                                /
  κες       και    άλλες         ε π ικ ίν δ υ ν ε ς    ο υ σ ίε ς     και           τους        π α ρ ε ίχ ε ι    Τ |ς    α ν α γ κ α ίε ς      εξου
  σ ίε ς         ώ στε              ■ να    δεσ μεύσουν            τη ν    Κ ο ιν ό τ η τ α .
                                                                                ί
                                                                                Γ ια      το    Σ υ μ β ο ύ λ ιο
                                                                                ϋ   Π ρόεδρος
 ---pagebreak---     AGREEMENT FOR CO-OPERATION IN DEALING WITH POLLUTION OF THE NORTH SEA BY OIL AND
    OTHER HARMFUL SUBSTANCES
    The Governments of ........................ and the European Economic Community,
   Recognising that pollution of the sea by oil and other harmful substances in the
   North Sea area may threaten the marine environment and the interests of coastal
   States,
   Noting   that  such  pollution   has many sources    and that casualties and other
   incidents at sea are of great concern,
  Convinced      that  an  ability   to  combat  such pollution as well    as  active
  co-operation and mutual assistance among States are necessary for the protection
  of their coasts and related interests,
  Welcoming   the progress   that has already been achieved within the framework of
  the Agreement for Co-operation in Dealing with Pollution of the North       Sea  by
 Oil, signed at Bonn on 9 June 1969,
 Wishing    to develop    further mutual   assistance and co-operation in combating
 pollution,
 Have agreed as follows:
                                       ARTICLE 1
This Agreement shall apply whenever the presence or the prospective presence of
oil or other harmful substances polluting or threatening        to pollute  the  sea
within the North Sea area, as defined in Article 2 of this Agreement, presents a
grave and imminent danger to the coast or       related  interests  of one  or more
Contracting Parties.
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                    ARTICLE 2
For the purpose of this Agreement the North Sea area means the North Sea proper
southwards of latitude 61°N, together with:
       (a)   the Skagerrak, the southern limit of which is determined east of the
Skaw by the latitude 57°44',8 N;
       (b)  the English    Channel  and its approaches eastwards of a line drawn
fifty nautical miles to the west of a line joining the Scilly Isles and Ushant.
                                    ARTICLE 3
(1)   The Contracting Parties consider that protection against pollution of the
kind  referred   to  in Article 1 of this Agreement is a matter which calls for
active co-operation between them.
(2)   The Contracting Parties shall jointly develop and establish guidelines for
the practical, operational and technical aspects of joint action.
                                    ARTICLE 4
Contracting Parties undertake to inform the other Contracting Parties about:
      (a)   their national organisation for dealing with pollution of the kind
referred to in Article 1 of this Agreement;
      (b)   the   competent  authority responsible for receiving and dispatching
reports of such pollution and for dealing with questions concerning measures of
mutual assistance between Contracting Parties;
      (c)   their national means for avoiding or dealing with such pollution,
which might be made available for international assistance;
      (d)   new ways in which   such  pollution may   be avoided  and  about  new
effective measures to deal with it;
 ---pagebreak---                                            - 3 -
          (e)   major pollution incidents of this kind dealt with.
                                         ARTICLE 5
  (1)    Whenever a Contracting Party is aware of a casualty or the presence of oil
  or other harmful substances in the North Sea area likely to constitute a serious
  threat to the coast or related interests of any other Contracting       Party,   it
  shall inform that Party without delay through its competent authority.
  (2)    The Contracting Parties undertake to request     the masters  of all   ships
 flying     their  flags  and  pilots  of aircraft registered in their countries to
 report without delay through the channels which may be most        practicable   and
 adequate in the circumstances:
         (a)    all casualties causing or likely to cause pollution of the sea;
         (b)    the presence, nature and extent of oil or other harmful substances
 likely to constitute a serious threat to the coast or related interests of one
 or more Contracting Parties.
 (3)    The Contracting Parties shall establish a standard form for the reporting
of pollution as required under paragraph 1 of this Article.
                                        ARTICLE 6
 (1)    For the sole purpose of this Agreement the North Sea area is divided into
the zones described in the Annex to this Agreement.
(2)    The Contracting Party within whose zone a situation of the kind described
in Article     1 of this Agreement occurs,shall make the necessary assessments of
the nature and extent of any casualty or, as the case may be, of the type and
approximate quantity of oil or other harmful substances and the direction and
speed of movement thereof.
(3)    The    Contracting   Party  concerned shall immediately inform all the other
Contracting Parties through their competent authorities of its assessments and
 ---pagebreak---                                                                      \
                                            - 4 -
  of  any  action which      it has  taken   to deal with    the oil    or other  harmful
  substances and shall keep these substances under observation as long as they are
 present in its zone.
  (4)    The  obligations of the Contracting Parties under the provisions of this
 Article with respect to the zones of joint responsibility shall be the subject
 of   special     technical     arrangements    to be  concluded  between    the Parties
 concerned.     These arrangements shall be communicated to the other Contracting
 Parties.
                                         ARTICLE 7
 A Contracting       Party  requiring   assistance    to deal with     pollution   or  the
 prospective presence of pollution at sea or on its coast may call on the help of
 the other Contracting Parties.       Contracting Parties requesting assistance shall
 specify    the kind    of assistance they require.      The Contracting Parties called
 upon for help in accordance with this Article shall use their best endeavours to
 bring such assistance as is within their power taking into account, particularly
 in the case of pollution by harmful substances other than oil, the technological
means available to them.
                                        ARTICLE 8
 (1)    The provisions of this Agreement       shall not be interpreted as in any way
 prejudicing     the   rights  and  obligations    of  the  Contracting    Parties   under
international     law,  especially in the field of the prevention and combating of
marine pollution.
(2)     In no case shall the division into zones referred to in Article 6 of this
Agree lent be invoked      as  a precedent    or  argument   in any matter    concerning
sovereignty or jurisdiction.
                                        ARTICLE 9
(1)     In  the  absence    of  an agreement    concerning   the financial arrangements
governing actions of Contracting Parties         to deal with pollution which might be
 ---pagebreak---                                         - 5 -
 concluded on a bilateral or multilateral basis or on the occasion of a joint
 combating    operation,   Contracting Parties   shall bear  the costs   of  their
 respective actions in dealing with pollution in accordance with subparagraph (a)
 or subparagraph (b) below:
        (a)   if  the action was   taken by one Contracting Party at the express
 request of another Contracting Party, the Contracting Party     requesting   such
 assistance shall reimburse to the assisting Contracting Party the costs of its
 action;
        (b)   if  the  action  was   taken   by a Contracting  Party on   its own
 initiative, this Contracting Party shall bear the costs of its action.
 (2)    The Contracting Party requesting assistance may cancel its request at any
 time, but in that case it shall bear the costs already incurred or committed by
 the assisting Contracting Party.
                                    ARTICLE 10
Unless otherwise agreed the costs of action taken by a Contracting Party at the
request of another Contracting Party shall be calculated according     to the law
and   current practice in the assisting country concerning the reimbursement of
such costs by a person or entity liable.
                                    ARTICLE 11
Article 9 of this Agreement shall not be interpreted as in any way prejudicing
the   rights  of Contracting Parties to recover from third parties the costs of
action to deal with pollution or the threat of pollution under other applicable
provisions and rules of national and international law.
                                    ARTICLE 12
(1)    Meetings of the Contracting Parties shall be held at regular intervals and
at any time when, due to special circumstances,   it is so decided in accordance
with the Rules of Procedure.
 ---pagebreak---                                            - 6 -
(2)    The Contracting Parties at their first meeting         shall  draw up Rules    of
Procedure and Financial Rules, which shall be adopted by unanimous vote.
(3)    The Depositary Government shall convene the first meeting of Contracting
Parties as soon as possible after the entry into force of this Agreement.
                                       ARTICLE 13
Within the areas of its competence, the European Economic Community is entitled
to a number    of votes   equal   to   the number   of  its Member    States  which  are
Contracting Parties to the present Agreement.          The European Economic Community
shall not exercise its right to vote in cases where its Member States exercise
theirs and conversely.
                                       ARTICLE 14
It shall be the duty of meetings of the Contracting Parties:
        (a)   to exercise    overall     supervision   over the implementation of this
Agreement;
        (b)   to  review   the  effectiveness     of  the measures    taken under   this
 Agreement;
        (c)   to carry   out   such other     functions as may be necessary under the
 terms of this Agreement.
                                        ARTICLE 15
 (1)    The Contracting Parties      shall make    provision   for  the  performance   of
 secretariat duties ip relation to this Agreement,         taking into account existing
 arrangements    in the   framework     of  other  international    agreements   on   the
 prevention of marine pollution in force for the same region as this Agreement.
  (2)   Each Contracting Party shall contribute             2.5%   towards   the  annual
 ---pagebreak---                                           - 7 -
expenditure of the Agreement.      The balance of the Agreement's expenditure shall
be divided among Contracting Parties other than the EEC in proportion to their
Gross National Product in accordance with          the  scale  of assessment   adopted
regularly    by  the United Nations      General Assembly.      In no case   shall the
contribution of a Contracting Party to this balance exceed 20% of the balance.
                                      ARTICLE 16
(1)    Without prejudice     to Article     17 of  this Agreement,    a proposal  by a
Contracting     Party  for  the  amendment of this Agreement or its Annex shall be
considered at a meeting of the Contracting Parties.          Following adoption of the
proposal by unanimous vote the amendment shall be communicated by the Depositary
Government to the Contracting Parties.
(2)    Such an amendment shall enter into force on the first day of the second
month following     the date   on which    the Depositary Government     has  received
notifications of approval from all Contracting Parties.
                                      ARTICLE 17
 (1)   Two or more Contracting Parties may modify the common boundaries of their
 zones described in the Annex to this Agreement.
 (2)   Such a modification shall enter into force for all Contracting Parties on
 the first day of the sixth month following the date of its communication by the
Depositary     Government unless, within a period of three months following that
 communication,   a Contracting Party has expressed an objection or has requested
 consultation on the matter.
                                       ARTICLE 18
 (1)   This   Agreement    shall  be open     for signature by the Governments of the
 States invited to participate in the Conference on dealing with pollution, held
 at Bonn from            to               , and by the European Economic Community.
 (2)    These States and the European Economic Community may        become  parties  to
 this Agreement     either   by signature without      reservation as to ratification,
 ---pagebreak---                                       - 8 -
acceptance or approval or by signature subject to ratification,    acceptance  or
approval followed by ratification, acceptance or approval.
(3)    Instruments of ratification,  acceptance or approval  shall  be  deposited
with the Government of the Federal Republic of Germany.
                                   ARTICLE 19
(1)    This Agreement shall enter into force on the first day of the second month
following the date on which the Governments     of all the  States mentioned    in
Article 18 of this Agreement and the European Economic Community have signed the
Agreement without reservation as to ratification, acceptance or approval or have
deposited an instrument of ratification, acceptance or approval.
 (2)   Upon the entry into force of this Agreement the Agreement for Co-operation
 in dealing with Pollution of the North Sea by Oil, done at Bonn on 9 June 1969,
 shall cease to be in force.
                                    ARTICLE 20
 (1)    The Contracting Parties may unanimously Invite any other coastal State of
 the North East Atlantic area to accede to this Agreement.
 (2)    In such a case Article 2 of this Agreement and its Annex shall be amended
 as necesssary.    The amendments shall be adopted by unanimous vote at a meeting
 of the Contracting Parties and shall take effect upon the entry     into force of
  this Agreement for the acceding State.
                                    ARTICLE 21
  (1)   For each State acceding to this Agreement, the Agreement shall enter into
  force on the first day of the second month following the date of deposit by such
  State of its instrument of accession.
  (2)    Instruments  of accession shall be deposited with the Government of the
  Federal Republic of Germany.
 ---pagebreak---                                             - 9 -
                                        ARTICLE 22
(1)     After this Agreement has been in force for five years it may be denounced
by any Contracting Party.
(2)     Denunciation shall be effected by a notification in writing addressed to
the Depositary Government which shall notify all the other Contracting Parties
of any denunciation received and of the date of its receipt.
 (3)    A denunciation     shall   take  effect   one year  after  its  receipt   by  the
Depositary Government.
                                        ARTICLE 23
The Depositary      Government    shall  inform   the  Contracting   Parties  and   those
referred to in Article 18 of this Agreement of:
        (a)    any signature of this Agreement;
        (b)     the deposit of any instrument of ratification, acceptance, approval
or accession and of the receipt of any notice of denunciation;
        (c)     the date of entry into force of this Agreement;
        (d)    the receipt of any notification of approval relating       to amendments
to   this   Agreement    or  its^ Annex   and of the date of entry into force of such
amendments.
                                        ARTICLE 24
The original of thià Agreement,        of which the English,   French and German    texts
are   equally     authentic,   shall be deposited with the Government of the Federal
Republic     of   Germany,   which   shall   send certified   copies   thereof   to   the.
Contracting        Parties    and  which    shall  transmit  a certified   copy   to  the
Secretary-General of the United Nations for registration           and  publication     in
 ---pagebreak---                                    - 10 -
cordance with Article 102 of the Charter of the United Nations·
    In witness whereof ........... »··.........................
    Done at            .......... .............................
 ---pagebreak---                                           ANNEX
    Description of the zones referred to in Article 6 of this Agreement
      The zones, with the exception of the zones of joint responsibility, are
limited by lines joining the following points:
Denmark                                          Norway
55°03100",,0   N       8 °2 2 '00",,0 E          61°00'00", 0 N     4°30 '00" ,0 E
55°10,00"J,0   N       7°30100",,0    E          61°00'0 0 ",,0 N    2°00 '00" ,0 E
55°10,00" 1,0  N       2°15100",,0    E          57°00' 00",,0 N     1°30100" ,0 E
57°00'00".,0   N       1°30'00".,0    E          57°0010 0",,0 N     2°25 '04" ,6 E
57°00'00",,0   N       2°25'04",,6    E          56°35'42",,0 N      2°36 '48" ,0 E
56°35'42".,0   N       2°36'48".,0    E          56°05112",,0 N      3°15 ''0 0" ,0 E
56°05112".,0   N       3°15'00",,0    E          56°35'30",,0 N      5°021'00" ,0 E
56°35'30",,0   N       5°02'00" ,0    E          57°10'  '30",,o N   6 °56'’12" ,0 E
57°10,30".,0   N       6°56112".,0    E          5 7029' 154" ,0 N   7059 '00" ,0 E
57°29'54" ,0   N       7°59100" ,0    E          57°37 '06" ,0 N     8°27 '30" ,0 E
57°37106" ,o   N       8°27'30" ,0    E           57°41 '48" ,o N    8°53 '18" ,0 E
57°41'48" ,0   N       8°53'13" ,0    E           57°59 '18" ,0 N    9°23 '00" ,0 E
57°59118" ,0   N       9°23'00" ,0    E           58°15 •41" ,2 N   10°01 •48" ,1 E
58°15'41" ,2   N     10°01'48" ,1     E           58° 10 '0 0" ,o N 10°00 '00" ,0 E
58°10'00" ,0   N     10°0 0 '00" ,0   N           58°54 '00" ,0 N   10°43'00" ,0 E
57°48'00" ,0   N     10°57'00" ,0     E           To be continued along the
57°44'48" ,o   N     10°38'00" ,0     E           Norwegian-Swedish border
Federal Republic of Germany                       Sweden
 53°34'              6°38 '                       57°541 N          11°28' E
 54°00'               5°301                       57°481 N          10a5 7 1 E
 54°00'               2°401                       58°10' N          10°00' E
 55°101               2°15 '                      58°541 N          10°43' E
 55°10 '              7°30 '                      To be continued along the
 55°03'               8° 2 2 1                    Norwegian-Swedish border
Netherlands                                       United Kingdom
 51°32'    N           3°18' E                    61°00'     N       0°50' W
 51°32'    N           2°061 E                    61°00'     N       2°00' E
 52°30'    N           3°101 E                     57°001    N       1°301 E
 54°00 '   N           2.°40 ' E                   52°30'    N       3°10' E
 54°00'    N           5°301 E                     51°32'    N       2°061 E
 53°34'    N          6°38' E
 The zones of joint responsibility are an follows:
  (1)   Belgium} France and United Kinpdom
         Sea area between parallels 51 ‘O 2' N and 51°06' N.
  (2)   France and United Kingdom
         The E n g l i s h .Channel south-west of parallel 51°06' N to a line drawn
         between the points 49°52' N 07°44’ W and 48°27' N 06°25' W.
  (3)   Denmark and Sweden
         Sea area between the lines in Skagerrak joining the points
         57°54' N         11°28' E
         57°44 ' ,0 N ]0°30 ' F.
         57°44',8 N 11°28 1 E


title: Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, κατά πόσον ανελήφθη αποτελεσματική δράση από την Ελλάδα σε εφαρμογή των συστάσεων που της απηύθυνε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας

text:
Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52004SC1622

Σύσταση για αποφαση του Συμβουλιου με την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, κατά πόσον ανελήφθη αποτελεσματική δράση από την Ελλάδα σε εφαρμογή των συστάσεων που της απηύθυνε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας  /* SEC/2004/1622 τελικό */

	Βρυξέλλες, 22.12.2004SEC(2004) 1622 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, κατά πόσον ανελήφθη αποτελεσματική δράση από την Ελλάδα σε εφαρμογή των συστάσεων που της απηύθυνε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) διέπεται από το άρθρο 104 της Συνθήκης και από τον κανονισμό (EΚ) αριθ.1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, ο οποίος αποτελεί μέρος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Οι διατάξεις αυτές ενισχύθηκαν από τις πολιτικές δεσμεύσεις που ενσωματώθηκαν στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ της 17ης Ιουνίου 1997 σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.Οι ελληνικές αρχές υπέβαλαν στις 4 Μαΐου μια αναθεωρημένη κοινοποίηση στην οποία το έλλειμμα εκτιμάται στο 3,2% του ΑΕΠ για το 2003. Παρόλο που είχε επίγνωση του προσωρινού χαρακτήρα του στοιχείου αυτού, το οποίο δεν είχε ακόμα πιστοποιηθεί από την Eurostat, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της τής άνοιξης 2004, έκρινε ότι αυτή η κοινοποίηση παρείχε μια πρώτη ένδειξη για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ελλάδα κατά την έννοια του άρθρου 104 της Συνθήκης. Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος για την Ελλάδα στις 19 Μαΐου 2004, με την κατάρτιση της έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 104 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τους σχετικούς παράγοντες που λήφθηκαν υπόψη στην έκθεσή της και έχοντας υπόψη τη γνώμη που διατύπωσε η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) στις 2 Ιουνίου 2004, εξέδωσε στις 24 Ιουνίου 2004 γνώμη στην οποία διαπιστώνεται η ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ελλάδα. Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο εξέδωσε βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 6 απόφαση βασιζόμενη στη γνώμη αυτή. Απηύθυνε ταυτόχρονα σύσταση στην Ελλάδα προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης.Το Συμβούλιο συνέστησε στις ελληνικές αρχές να «να θέσουν τέρμα στη σημερινή κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος όσο το δυνατόν ταχύτερα και το αργότερο το 2005» . Το Συμβούλιο όρισε την «την προθεσμία της 5ης Νοεμβρίου 2004 για τη λήψη από την ελληνική κυβέρνηση αποτελεσματικών μέτρων για το σκοπό αυτό» . Συνέστησε επίσης στις ελληνικές αρχές να λάβουν «διορθωτικά μέτρα που πρέπει να έχουν διαρθρωτικό κυρίως χαρακτήρα και να ισοδυναμούν τουλάχιστον με 1% του ΑΕΠ σωρευτικά στην περίοδο 2004-2005, κατά προτίμηση κατανεμημένα σε ίσα μέρη μεταξύ των δύο ετών» . Επιπλέον, το Συμβούλιο κάλεσε τις ελληνικές αρχές «να εξασφαλίσουν ότι ο λόγος του ακαθάριστου δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ μειώνεται επαρκώς και πλησιάζει με ικανοποιητικό ρυθμό την τιμή αναφοράς» και να δώσουν «ιδιαίτερη προσοχή στους άλλους παράγοντες εκτός του καθαρού δανεισμού που επηρεάζουν το επίπεδο του χρέους» . Συνέστησε τέλος στις ελληνικές αρχές «να εξασφαλίσουν επειγόντως ότι οι σοβαρές ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στις δηµοσιονοµικές στατιστικές θα διορθωθούν µέσω της καλύτερης συγκέντρωσης και επεξεργασίας των στοιχείων για τα δηµόσια οικονοµικά» .Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο, προκειμένου να εκτιμήσει εάν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα κατ' εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, βασίζεται στις αποφάσεις που έχει ανακοινώσει δημόσια η κυβέρνηση του σχετικού κράτους μέλους.1. Οι αναθεωρήσεις των δημοσιονομικών στατιστικών στοιχείων του Σεπτεμβρίου 2004Για την εκτίμηση των μέτρων που έλαβαν οι ελληνικές αρχές σε εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου πρέπει να ληφθούν υπόψη οι πολύ σημαντικές αναθεωρήσεις των στατιστικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος των προηγούμενων ετών στην κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου 2004[1]. Διαπιστώνεται ιδίως (Πίνακας 1) ότι τα στοιχεία για το ονομαστικό έλλειμμα αναθεωρήθηκαν προς τα πάνω κατά 1,5 έως 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ ετησίως για τα έτη 2000-2003, ενώ τα στοιχεία για το δημόσιο χρέος αναθεωρήθηκαν επίσης προς τα πάνω κατά 7 έως 9 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Η μεταβολή στα στοιχεία για το έλλειμμα που κοινοποιήθηκαν το Σεπτέμβριο σε σχέση με εκείνα του Μαΐου οφειλόταν κυρίως σε αναθεωρήσεις των αμυντικών δαπανών και των πληρωμών τόκων, που δεν είχαν καταχωρηθεί πλήρως, καθώς και τα πλεονάσματα των ασφαλιστικών οργανισμών, τα οποία είχαν υπερεκτιμηθεί. Η αναθεώρηση των στοιχείων για το χρέος αφορά κεφαλαιοποιημένους τόκων ομολογιών, οι οποίοι δεν είχαν καταγραφεί πλήρως, και συμψηφιστικές πράξεις μεταξύ στοιχείων ενεργητικού ασφαλιστικών οργανισμών, οι οποίες είχαν υπερεκτιμηθεί. Στην πραγματικότητα, η κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου στο πλαίσιο της ΔΥΕ, κατέδειξε ότι η Ελλάδα βρισκόταν σε κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος τουλάχιστον από το 2000. Τα θέματα αυτά αναλύθηκαν και συζητήθηκαν από την Επιτροπή και το Συμβούλιο.[2]Πίνακας 1. Στατιστικές αναθεωρήσεις που δημοσίευσε η Eurostat για την περίοδο 2000-2003Έλλειμμα γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | Χρέος γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) |Έκθεση 104(3) | Κοινοποίηση ΔΥΕ Σεπτεμβρίου 2004 | Έκθεση 104(3) | Κοινοποίηση ΔΥΕ Σεπτεμβρίου 2004 |2000 | -2,0 | -4,1 | 106,2 | 114 |2001 | -1,4 | -3,7 | 106,9 | 114,7 |2002 | -1,5 | -3,7 | 104,7 | 112,5 |2003 | -3,2 | -4,6 | 103,0 | 109,9 |Σύμφωνα με την κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου στο πλαίσιο της ΔΥΕ, η επίπτωση των στατιστικών αναθεωρήσεων για το 2004 ανέρχεται στο 1,1% του ΑΕΠ και αντιστοιχεί στη μείωση των πλεονασμάτων των ασφαλιστικών οργανισμών (0,3% του ΑΕΠ) και στην ορθή καταγραφή των αμυντικών δαπανών (0,8% του ΑΕΠ). Οι ελληνικές αρχές αναμένουν για το 2004 έλλειμμα της τάξης του 5,3% του ΑΕΠ. Το αναμενόμενο επίπεδο του δείκτη δημόσιου χρέους (112,1% του ΑΕΠ) είναι σημαντικά υψηλότερο από εκείνο του 2003 (109,9% του ΑΕΠ).2. Μέτρα που ανακοινώθηκαν σε εφαρμογή των συστάσεων βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 7Μέτρα που ανακοινώθηκαν το 2004Πριν από την εκπνοή της προθεσμίας της 5ης Νοεμβρίου που ορίστηκε στη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν ότι το 2004 θα λάμβαναν ιδίως τα ακόλουθα μέτρα: (i) φορολογική αμνηστία για τις εκκρεμείς φορολογικές υποθέσεις των οικονομικών ετών 1999-2002· (ii) οδηγίες προς όλα τα υπουργεία να μειώσουν τις διακριτικές δαπάνες τους κατά 3%· (iii) μέτρα για τη συγκράτηση του κόστους στο δημόσιο τομέα και για τη μείωση των κρατικών επιχορηγήσεων και εγγυήσεων[3].Η φύση των μέτρων αυτών δυσχεραίνει τον προσδιορισμό και τη ποσοτικοποίηση της δημοσιονομικής επίπτωσής τους. Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στα σημεία (ii) και (iii) δεν συνδέονται με συγκεκριμένα κονδύλια του προϋπολογισμού και έχουν γενικές επιπτώσεις. Όσον αφορά το μέτρο (i), σε επιστολή της 5ης Νοεμβρίου προς τον Επίτροπο Almunia, ο Έλληνας υπουργός οικονομικών κ. Αλογοσκούφης διευκρίνισε ότι η αναμενόμενη επίπτωση το 2004 αντιστοιχούσε στο 0,2% του ΑΕΠ. Ωστόσο, παρόλο που αυτή η αναμενόμενη επίπτωση ενδέχεται να έχει συνυπολογιστεί στα στοιχεία για τα προϋπολογισθέντα συνολικά φορολογικά έσοδα που κοινοποιήθηκαν το Σεπτέμβριο, η πραγματική επίπτωση θα γίνει γνωστή μόνο κατά το χρόνο της κοινοποίησης ΔΥΕ του Μαρτίου 2005, το νωρίτερο.Επιπλέον αυτών των αβεβαιοτήτων, για να εκτιμηθεί η δημοσιονομική προσπάθεια που κατέβαλαν οι ελληνικές αρχές σύμφωνα με τη σύσταση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, πρέπει να ληφθεί υπόψη η επίπτωση των στατιστικών αναθεωρήσεων. Το τελικό έλλειμμα για το 2004 θα είναι υψηλότερο από εκείνο που αναμενόταν κατά το χρόνο της έκδοσης της σύστασης βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, εν μέρει λόγω των στατιστικών διορθώσεων που συμφωνήθηκαν με την Eurostat το Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους, οι οποίες αντιστοιχούν στο 1,1% του ΑΕΠ (Πίνακας 2). Μπορεί να θεωρηθεί ότι ο παράγοντας αυτός, ο οποίος δεν ήταν γνωστός όταν διατυπώθηκε η σύσταση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, δεν τελούσε πλήρως υπό τον έλεγχο της ελληνικής κυβέρνησης κατά τον προγραμματισμό της δημοσιονομικής προσαρμογής για το 2004. Συνεπώς, η αποτελεσματικότητα της δράσης που ανελήφθη από την ελληνική κυβέρνηση σε εφαρμογή των συστάσεων της Επιτροπής πρέπει να εκτιμηθεί χωρίς να συνυπολογιστεί η επίπτωση αυτών των στατιστικών αναθεωρήσεων και χωρίς να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις από πιθανές εκπλήξεις όσον αφορά το ρυθμό ανάπτυξης μεταξύ άνοιξης και φθινοπώρου 2004.Πίνακας 2. Κυριότεροι προσδιοριστικοί παράγοντες του τελικού ελλείμματος για το 2004 (*) |Επίπτωση στο έλλειμμα (°) | Έλλειμμα το 2004 |Αρχικός προϋπολογισμός που παρουσίασε η προηγούμενη κυβέρνηση | 1,2 |Κυριότερες διορθώσεις που επέφερε η νέα κυβέρνηση πριν από τα τέλη Μαρτίου 2004 |Έμμεσοι φόροι | +0,4 |Κοινωνικές εισφορές | -1,1 |Εισροές ΕΕ και λοιπές εισροές | +1,4 |Δημόσια κατανάλωση (από την οποία μισθολογικές δαπάνες δημόσιου τομέα) | +0,8 (+0,5) |Κοινωνικές μεταβιβάσεις | +0,4 |Κοινοποίηση της νέας κυβέρνησης στα τέλη Μαρτίου (1) | 3,0 |Στατιστικές αναθεωρήσεις (2)+(3) |Ασφαλιστικοί οργανισμοί (2) | +0,3 |Αμυντικές δαπάνες (3) | +0,8 |Ενδιάμεσο αποτέλεσμα (4)=(1)+(2)+(3) | 4,1 |Κοινοποίηση Σεπτεμβρίου 2004 (5) | 5,3 |Υπερβάσεις (6)=(5)-(4) | 1.2 |Αποκλίσεις στις πληρωμές τόκων (7) | +0,2 |Φθινοπωρινές προβλέψεις της Επιτροπής (5)+(7) | 5.5 |(*) Ο πίνακας συνοψίζει, σε % του ΑΕΠ, τις κυριότερες αναθεωρήσεις, διορθώσεις και αποκλίσεις στον προϋπολογισμό 2004 μετά την έγκρισή του από την (προηγούμενη) ελληνική κυβέρνηση στα τέλη του 2003, καθώς και τις προβλέψεις της Επιτροπής. (°) ‘+’: σημαίνει αύξηση ελλείμματος και ‘–‘ μείωση ελλείμματος. |Σύμφωνα με την κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου, οι ελληνικές αρχές προβλέπουν ότι το έλλειμμα θα διαμορφωθεί τελικά στο 5,3% του ΑΕΠ το 2004 (5,5% σύμφωνα με την Επιτροπή, βλέπε Πίνακα 2)[4], ενώ μεταξύ των δύο κοινοποιήσεων των τελών Μαρτίου και του Σεπτεμβρίου το έλλειμμα αυξήθηκε από ένα εκτιμώμενο επίπεδο 3,0%[5] σε 5,3% (από 3,2% σε 5,5% σύμφωνα με τις εαρινές και τις φθινοπωρινές προβλέψεις της Επιτροπής). Συνεπώς, οι στατιστικές αναθεωρήσεις (1,1% του ΑΕΠ) δεν εξηγούν πλήρως τη δημοσιονομική επιδείνωση κατά 2,3% του ΑΕΠ. Επιπλέον, το υπόλοιπο 1,2% της επιδείνωσης αυτής δεν μπορεί να αποδοθεί στην επίπτωση μιας βραδύτερης οικονομικής ανάπτυξης. Όσον αφορά την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ, η διαφορά μεταξύ των προβλέψεων της άνοιξης (4,0%) και του φθινοπώρου (3,8%) είναι μόνο 0,2% και ενδέχεται να οδηγήσει σε αύξηση του ελλείμματος, αλλά κατά λιγότερο από 0,1% του ΑΕΠ. Συνολικά, η δημοσιονομική προσπάθεια είναι, σε ονομαστικούς όρους, αρνητική κατά περισσότερο από 1% του ΑΕΠ.Η δημοσιονομική προσπάθεια το 2004 σε σχέση με το 2003, έτος κατά το οποίο έγινε για πρώτη φορά εμφανές ότι η χώρα υπερέβη την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ, πρέπει να υπολογιστεί συγκρίνοντας τα κυκλικά προσαρμοσμένα δημοσιονομικά αποτελέσματα (ΚΠΔΑ) στα δύο αυτά έτη, μη συνυπολογιζομένων των επιπτώσεων των στατιστικών αναθεωρήσεων. Η προσέγγιση αυτή δείχνει επίσης ότι η δημοσιονομική προσπάθεια είναι αρνητική σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους. Εάν δεν λαμβάνονταν υπόψη οι μη αναμενόμενες στατιστικές αναθεωρήσεις, το ΚΠΔΑ για το 2003 θα είχε διαμορφωθεί στο -3,7% του ΑΕΠ (το πραγματικό ΚΠΔΑ ήταν -5,1%), ενώ εκείνο του 2004 στο -5,1% του ΑΕΠ (το πραγματικό ΚΠΔΑ ήταν -6,2%). Αυτό καταδεικνύει ότι η δημοσιονομική προσπάθεια το 2004 είναι -1,4%. Η δημοσιονομική προσπάθεια είναι επίσης αρνητική (-1,6%) και στο επίπεδο του πρωτογενούς δημοσιονομικού αποτελέσματος.Πίνακας 3. Δημοσιονομική προσπάθεια το 2004 χωρίς την επίπτωση των στατιστικών αναθεωρήσεων (% του ΑΕΠ) |2003 | 2004 | ‘Προσπάθεια’(*) |Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα (ΚΠΔΑ) | -5,1 | -6,2 | -1,1 |ΚΠΔΑ μη συνυπολογιζομένων των αναθεωρήσεων | -3,7 | -5,1 | -1,4 |Κυκλικά προσαρμοσμένο πρωτογενές δημοσιονομικό αποτέλεσμα (ΚΠΠΔΑ) | 0,7 | -0,6 | -1,3 |ΚΠΠΔΑ μη συνυπολογιζομένων των αναθεωρήσεων | 2,0 | 0,4 | -1,6 |(*) Η δημοσιονομική προσπάθεια είναι το ποσοστό της στήλης ‘2004’ μείον το αντίστοιχο ποσοστό στη στήλη ‘2003’, με στρογγύλευση στο πρώτο δεκαδικό.Κατά κανόνα, οι υπερβάσεις σε ένα ή περισσότερα κεφάλαια του προϋπολογισμού πρέπει να εξουδετερώνονται με αντισταθμιστικά μέτρα. Αυτό ισχύει επίσης για γεγονότα όπως η διοργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων στην Ελλάδα. Επιπλέον, ακόμα και εάν αυτές οι υπερβάσεις δεν ληφθούν υπόψη, η δημοσιονομική προσπάθεια θα ήταν αρνητική στο τρέχον έτος. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρείχαν οι ελληνικές αρχές[6], οι υπερβάσεις που συνδέονται με τη διοργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων ανέρχονται στο 0,7% του ΑΕΠ και οφείλονται στα προγράμματα δημόσιων επενδύσεων (0,5% του ΑΕΠ) και στη δημόσια κατανάλωση (0,2%).Εάν δεν λαμβάνονταν υπόψη οι επιπτώσεις των στατιστικών αναθεωρήσεων και οι υπερβάσεις που συνδέονται με τους Ολυμπιακούς Αγώνες, το ΚΠΔΑ για το 2004 θα ανερχόταν στο -4,4% του ΑΕΠ (το πραγματικό ΚΠΔΑ ήταν -6,2%), επίπεδο το οποίο, σε σύγκριση με το ΚΠΔΑ του 2003 και μη συνυπολογιζομένων των επιπτώσεων των στατιστικών αναθεωρήσεων (-3,7%), αντιστοιχεί σε δημοσιονομική προσπάθεια -0,7%. Η δημοσιονομική προσπάθεια θα ήταν επίσης αρνητική (-0,9%) και στο επίπεδο του πρωτογενούς δημοσιονομικού αποτελέσματος.Συνολικά, τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2004 δεν ήταν αποτελεσματικά και δεν οδήγησαν στη μείωση του ελλείμματος το 2004. Ανεξάρτητα από τις στατιστικές αναθεωρήσεις, η πορεία της δημοσιονομικής πολιτικής συνέχισε να επιδεινώνεται υπό συνθήκες υψηλής οικονομικής δραστηριότητας και μεγάλων, θετικών κενών παραγωγής[7].Το σχέδιο προϋπολογισμού 2005Τα ειδικά μέτρα που θα εφαρμοστούν το 2005 ανακοινώθηκαν στο σχέδιο προϋπολογισμού που υποβλήθηκε το Σεπτέμβριο, στο οποίο τέθηκε ως στόχος έλλειμμα γενικής κυβέρνησης της τάξης του 2,8% του ΑΕΠ για το 2005. Σε ονομαστικούς όρους, αυτό αντιπροσωπεύει μια προσαρμογή ίση με το 2,5% του ΑΕΠ σε σχέση με το έλλειμμα 5,3% του ΑΕΠ που προβλέπουν οι ελληνικές αρχές για το 2004.Πίνακας 4. Εκτίμηση της προσαρμογής στον προϋπολογισμό 2005% του ΑΕΠ | Επίσημο (1) | Επιτροπή (2) | Διαφορά (3)=(1)-(2) |Φόροι | 23,20 | 23,19 | 0,01 |Εισφορές | 16,33 | 16,26 | 0,07 |Δημόσια κατανάλωση (από την οποία μισθολογικές δαπάνες δημόσιου τομέα) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |Κοινωνικές μεταβιβάσεις | 18,43 | 18,55 | 0,12 |Πληρωμές τόκων | 5,07 | 5,27 | 0,20 |Εισροές ΕΕ και λοιπές εισροές | 2,62 | 2,54 | 0,08 |Καθαρές δανειακές ανάγκες | -2,8 | -3,6 | 0,8 |Δείκτης δημόσιου χρέους | 109,5 | 111,9 | 2,4 |Προς υπόμνηση Αύξηση πραγματικού ΑΕΠ (%) Αύξηση ονομαστικού ΑΕΠ (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |Στις προβλέψεις της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004 το ονομαστικό έλλειμμα εκτιμάται στο 3,6% του ΑΕΠ. Η διαφορά μεταξύ του επίσημου στόχου στο σχέδιο προϋπολογισμού και της πρόβλεψης της Επιτροπής οφείλεται σε τρεις παράγοντες (Πίνακας 4): Πρώτον , σύμφωνα με την Επιτροπή, το αρχικό επίπεδο των πληρωμών τόκων το 2004 είναι κατά 0,2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ υψηλότερο από εκείνο που προβλέπουν οι ελληνικές αρχές. Δεύτερον , ενώ το σχέδιο προϋπολογισμού βασίζεται σε ένα μακροοικονομικό σενάριο που προβλέπει αύξηση πραγματικού ΑΕΠ με ρυθμό 3,9% το 2005, η Επιτροπή προβλέπει έναν πολύ λιγότερο αισιόδοξο ρυθμό ανάπτυξης 3,3%. Τρίτον , φαίνεται ότι έχει υπερεκτιμηθεί η αναμενόμενη δημοσιονομική επίπτωση ορισμένων από τα μέτρα που ανήγγειλαν οι ελληνικές αρχές. Από την πλευρά των εσόδων, αυτό ισχύει ιδίως για τις κοινωνικές εισφορές λόγω των υπερβολικά αισιόδοξων προβλέψεων για την αύξηση της απασχόλησης (2% έναντι 1% στις προβλέψεις της Επιτροπής) και για τις εισροές ΕΕ και τις λοιπές εισροές, οι οποίες σύμφωνα με τις επίσημες προβλέψεις θα διατηρηθούν σε υψηλά επίπεδα, ενώ η σημαντική μείωση των δημόσιων επενδύσεων θα περιορίσει επίσης ακόμα περισσότερο την ήδη χαμηλή ικανότητα απορρόφησης των κοινοτικών πόρων από την Ελλάδα. Από την πλευρά των δαπανών, το σχέδιο προϋπολογισμού προβλέπει σημαντική μείωση των συνολικών μισθολογικών δαπανών και των κοινωνικών μεταβιβάσεων, σε σαφή αντίθεση με το πρόσφατο παρελθόν.Σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004, η προσπάθεια δημοσιονομικής προσαρμογής το 2005, όπως μετράται από τη μεταβολή στο κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, ανέρχεται στο 1,9% (2,5% στο σχέδιο του προϋπολογισμού 2005). Κατά συνέπεια, η σωρευτική δημοσιονομική προσαρμογή το 2004 και το 2005 ανέρχεται, σύμφωνα με την Επιτροπή, σε μόλις 0,8% (1,6% στο σχέδιο προϋπολογισμού 2005)[8].Συνολικά, τα μέτρα που περιλήφθηκαν στο σχέδιο προϋπολογισμού φαίνονται ανεπαρκή για να μειωθεί το ονομαστικό έλλειμμα κάτω από το όριο του 3% το 2005, όπως συνέστησε το Συμβούλιο τον Ιούλιο 2004.Εξέλιξη του δημόσιου χρέουςΣύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη τις αναθεωρήσεις του επιπέδων του δημόσιου χρέους στην κοινοποίηση ΔΥΕ του Σεπτεμβρίου, δεν θα υπάρξει σημαντική μείωση του λόγου του δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ 2005. Το δημόσιο χρέος ανήλθε στο 109,9% του ΑΕΠ το 2003 και αναμένεται ότι το 2004 θα αυξηθεί στο 112,2%, ενώ το 2005 θα μειωθεί οριακά μόνο στο 111,9%. Εάν δεν ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της στατιστικής αναθεώρησης, η εξέλιξη του χρέους το 2004 και το 2005 δεν αντικατοπτρίζει μόνο τα χαμηλά επίπεδα των πρωτογενών πλεονασμάτων, αλλά επίσης και άλλους παράγοντες. Παρόλο που αυτά τα χαμηλά πρωτογενή πλεονάσματα, σε συνδυασμό με την ισχυρή αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ, θα έπρεπε να οδηγήσουν σε αισθητή μείωση του δείκτη δημόσιου χρέους, οι προβλέψεις για το 2004 και το 2005 δείχνουν ότι τα επίπεδα του δημόσιου χρέους επηρεάζονται επίσης από σημαντικές προσαρμογές αποθεμάτων-ροών. Αυτό καταδεικνύει ότι η κυβέρνηση δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα όσον αφορά τις συναλλαγές που καταχωρούνται «κάτω από τη γραμμή» (below-the-line operations).Συγκέντρωση και επεξεργασία των δημοσιονομικών στατιστικών στοιχείωνΟι αναθεωρήσεις στατιστικών στοιχείων από το Μάιο έως το Σεπτέμβριο 2004 οφείλονται κυρίως σε διορθώσεις σχετικές με συναλλαγές που, όπως διαπίστωσε η Eurostat, δεν ήταν απόλυτα σύμφωνες με τους σχετικούς λογιστικούς κανόνες. Η Ελλάδα αντιμετώπισε επιτυχώς ορισμένα από τα θέματα που επεσήμανε η Eurostat. Ωστόσο, όπως εξήγησε η Επιτροπή στην προειδοποιητική επιστολή με την οποία η Ελλάδα ενημερώθηκε επίσημα για την κίνηση, την 1η Δεκεμβρίου, της διαδικασίας παράβασης αριθ. 2004/2234, υπάρχει ακόμα μια σειρά προβλημάτων τα οποία, κατά την άποψη της Επιτροπής, θέτουν σε αμφισβήτηση την επάρκεια των μηχανισμών που αποσκοπούν στην εξασφάλιση άμεσης και ορθής παροχής των πληροφοριών που απαιτούνται από την ισχύουσα νομοθεσία.* * *Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 104 παράγραφος 8 της Συνθήκης και του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, εάν το Συμβούλιο διαπιστώσει ότι δεν λήφθηκαν αποτελεσματικά μέτρα σε εφαρμογή των συστάσεων που απηύθυνε βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 εντός της προθεσμίας της 5ης Νοεμβρίου 2004, αποφασίζει σχετικά αμέσως μετά την παρέλευση της προθεσμίας.Υπό το φως αυτών των διαπιστώσεων, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν λήφθηκαν αποτελεσματικά μέτρα σε εφαρμογή των συστάσεων που απηύθυνε το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 εντός του χρονικού διαστήματος που καθορίζεται στη σύσταση και συνιστά στο Συμβούλιο να λάβει σχετική απόφαση.Το άρθρο 104 παράγραφος 8 ορίζει ότι εάν το Συμβούλιο διαπιστώσει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τότε μπορεί να τις ανακοινώσει δημοσία. Ωστόσο, η Ελλάδα ανακοίνωσε ήδη δημόσια τη σύσταση αυτή τον Ιούλιο, σύμφωνα με το Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 1997 σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης[9].Όσον αφορά τα επόμενα στάδια της διαδικασίας, εάν το Συμβούλιο εκτιμήσει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, μπορεί σύμφωνα με το άρθρο 109 παράγραφος 9 να αποφασίσει, μετά από σύσταση της Επιτροπής, να ειδοποιήσει την Ελλάδα να λάβει εντός συγκεκριμένης προθεσμίας μέτρα για να εξασφαλίσει τη μείωση του ελλείμματος την οποία το Συμβούλιο κρίνει αναγκαία για να αντιμετωπιστεί η κατάσταση αυτή. Η απόφαση του Συμβουλίου να απευθύνει παρόμοια ειδοποίηση στην Ελλάδα πρέπει να ληφθεί εντός ενός μηνός από την απόφασή του με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 8.Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, κατά πόσον ανελήφθη αποτελεσματική δράση από την Ελλάδα σε εφαρμογή των συστάσεων που της απηύθυνε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής ΚοινότηταςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΊΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣΈχοντας υπόψη:τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 8,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:Σύμφωνα με το άρθρο 104 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα στο τρίτο στάδιο της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης.Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στο στόχο των υγιών δημοσίων οικονομικών ως μέσου για την ενίσχυση των συνθηκών σταθερότητας των τιμών και για την επίτευξη ισχυρής και διατηρήσιμης οικονομικής ανάπτυξης που ευνοεί τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1467/97[10] του Συμβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος που προβλέπεται το άρθρο 104 προκειμένου να προωθηθεί η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων.Το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ της 17ης Ιουνίου 1997[11] σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης καλεί επίσημα όλα τα μέρη, και συγκεκριμένα τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, να εφαρμόσουν αυστηρά και έγκαιρα τη Συνθήκη και το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.Με την απόφαση 2004/xxx/EΚ της 5ης Ιουλίου 2004[12], το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, ότι υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα στην Ελλάδα.Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση στην οποία ορίζεται η προθεσμία της 5ης Νοεμβρίου 2005 για τη λήψη από τις ελληνικές αρχές μέτρων για να τεθεί τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το τέλος του 2005 το αργότερο. Στο ίδιο έγγραφο, το Συμβούλιο συνέστησε στην Ελλάδα να θέσει τέρµα στη σηµερινή κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος όσο το δυνατόν ταχύτερα και το αργότερο το 2005 και να λάβει διορθωτικά μέτρα τα οποία πρέπει να έχουν διαρθρωτικό κυρίως χαρακτήρα και να ισοδυναμούν τουλάχιστον με 1% του ΑΕΠ σωρευτικά στην περίοδο 2004-2005, κατά προτίμηση κατανεμημένα σε ίσα μέρη μεταξύ των δύο ετών. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε στην Ελλάδα να εξασφαλίσει ότι ο λόγος του ακαθάριστου δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ μειώνεται επαρκώς και πλησιάζει με ικανοποιητικό ρυθμό την τιμή αναφοράς, και να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στους άλλους παράγοντες εκτός του καθαρού δανεισμού που επηρεάζουν το επίπεδο του χρέους. Τέλος, το Συμβούλιο συνέστησε στις ελληνικές αρχές να εξασφαλίσουν επειγόντως ότι οι σοβαρές ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στις δηµοσιονοµικές στατιστικές θα διορθωθούν µέσω της καλύτερης συγκέντρωσης και επεξεργασίας των στοιχείων για τα δηµόσια οικονοµικά .Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο, προκειμένου να εκτιμήσει εάν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα σε εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, βασίζεται στις αποφάσεις που έχει ανακοινώσει δημόσια η κυβέρνηση του σχετικού κράτους μέλους.Η αξιολόγηση των αποφάσεων που έχουν ανακοινώσει δημόσια οι ελληνικές αρχές μετά την έκδοση της σύστασης του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 και μέχρι τη λήξη της προθεσμίας που ορίστηκε στη σύσταση αυτή, οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα:παρά τα μέτρα συγκράτησης των δαπανών που ανακοινώθηκαν για το 2004, η δημοσιονομική πολιτική ήταν σαφώς επεκτατική, εν μέρει λόγω των υπερβάσεων δαπανών που συνδέονται με τη διοργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων, σε αντίθεση με τις συστάσεις του Συμβουλίου·τα δημοσιονομικά μέτρα που ανακοινώθηκαν για το 2005 υπεραντισταθμίζουν μεν τη δημοσιονομική διολίσθηση του 2004, αλλά δεν εξασφαλίζουν τη μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2005·όχι μόνον ο λόγος του ακαθάριστου δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ δεν μειώνεται με ικανοποιητικό βαθμό, αλλά οι σημαντικές προσαρμογές αποθεμάτων-ροών που προβλέπονται για το 2004 καταδεικνύουν επίσης ότι η ελληνική κυβέρνηση δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα όσον αφορά τις συναλλαγές που καταχωρούνται «κάτω από τη γραμμή» (below-the-line operations), πράγμα που συμβάλλει στην περαιτέρω αύξηση του χρέους.η Ελλάδα βελτίωσε τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των δημοσιονομικών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τις αμυντικές δαπάνες, τις πληρωμές τόκων και τους λογαριασμούς της κοινωνικής ασφάλισης. Απαιτείται ωστόσο περαιτέρω βελτίωση των μηχανισμών προκειμένου να εξασφαλιστεί η άμεση και ορθή παροχή των δημοσιονομικών στατιστικών στοιχείων που απαιτούνται από το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.Το άρθρο 104 παράγραφος 8 ορίζει ότι εάν το Συμβούλιο διαπιστώσει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τότε μπορεί να τις ανακοινώσει δημοσία. Ωστόσο, η Ελλάδα ανακοίνωσε ήδη δημόσια τη σύσταση αυτή τον Ιούλιο, σύμφωνα με το Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασης που απηύθυνε το Συμβούλιο στην Ελλάδα στις 5 Ιουλίου 2004 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στη σύσταση αυτή.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική Δημοκρατία.Βρυξέλλες, .Για το Συμβούλιο [1] Βλέπε ανακοίνωση τύπου «Ευρωδείκτες» 117/2004 της 23ης Σεπτεμβρίου 2004.[2] Σύμφωνα με τον κανονισμό (EK) αριθ. 3605/93, ο οποίος διέπει τη διαβίβαση των στατιστικών στοιχείων στο πλαίσιο της ΔΥΕ, τα κράτη μέλη πρέπει να διαβιβάζουν στοιχεία για τα έτη t, t-1, t-2, t-3 και t-4. Ωστόσο, ανταποκρινόμενη σε σχετικό αίτημα του Συμβουλίου, η Eurostat αναθεώρησε επίσης τους λογαριασμούς για τα έτη 1997, 1998 και 1999. Στην έκθεσή της τής 22ας Νοεμβρίου σχετικά με την αναθεώρηση ελληνικών στατιστικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος, η Eurostat συμπέρανε ότι τα πραγματικά ελλείμματα στα έτη αυτά υπερέβαιναν επίσης αισθητά το 3% (βλέπε την ανακοίνωση της Επιτροπής «Έκθεση σχετικά με το ζήτημα της απόδοσης ευθυνών για την αναθεώρηση των δημοσιονομικών στοιχείων στην Ελλάδα» - COM(2004) 784 της 1ης Δεκεμβρίου 2004).[3] Τα μέτρα αυτά ανακοινώθηκαν στην επιστολή του Έλληνα υπουργού οικονομικών, κ. Αλογοσκούφη, στον Επίτροπο Almunia στις 23 Ιουνίου 2004. Κανένα άλλο μέτρο για το 2004 δεν ανακοινώθηκε στην Επιτροπή μετά την ημερομηνία αυτή.[4] Το ποσοστό είναι κατά 0,2% του ΑΕΠ χαμηλότερο από την πρόβλεψη της Επιτροπής (5,5%), στην οποία γίνεται μια πιο ρεαλιστική εκτίμηση των πληρωμών τόκων.[5] Το ακριβές ποσοστό ήταν 2,95% και στρογγυλεύεται εδώ σε 3%. Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι το ποσοστό 2,95% προέκυψε από τη σημαντική αναθεώρηση του σχεδίου προϋπολογισμού 2004 στην οποία προέβη η νέα κυβέρνηση το Μάρτιο. Η αναθεώρηση αυτή εισήγαγε πιο ρεαλιστικές προβλέψεις για τα τρέχοντα έσοδα (χαμηλότεροι άμεσοι φόροι και μεταβιβάσεις της ΕΕ, αλλά υψηλότερες εισφορές κοινωνικής ασφάλισης) και τις τρέχουσες δαπάνες (υψηλότερες συνολικές μισθολογικές δαπάνες δημόσιου τομέα και κοινωνικές μεταβιβάσεις), οι οποίες είναι πολύ πιο σύμφωνες με την πρόβλεψη της Επιτροπής για έλλειμμα 2,4% στις προβλέψεις του φθινοπώρου 2003. Η αναθεώρηση περιλήφθηκε στην κοινοποίηση που υποβλήθηκε στα τέλη Μαρτίου, η οποία δεν πιστοποιήθηκε από την Eurostat.[6] Οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν τις πληροφορίες αυτές στο σχέδιο προϋπολογισμού 2005. Ενώ οι προγραμματισθείσες δαπάνες για τους Ολυμπιακούς Αγώνες ανέρχονταν σε 0,94% του ΑΕΠ το 2004, οι πραγματικές δαπάνες θα ανέλθουν τελικά στο 1,6% του ΑΕΠ.[7] Μεταξύ των δύο προβλέψεων του 2004, το κενό παραγωγής διευρύνθηκε στην πραγματικότητα από 1,2% την άνοιξη σε 1,5% το φθινόπωρο, ενώ ο ρυθμός αύξησης της δυνητικής παραγωγής παρέμεινε υψηλός στο 3,4%.[8] Η λήξη των Ολυμπιακών Αγώνων έχει αυτόματη επίπτωση στη δημοσιονομική θέση, εφόσον συνεπάγεται οικονομίες της τάξης του 1,2% του ΑΕΠ (από τις οποίες το 0,7% αντιστοιχεί σε υπερβάσεις που σημειώθηκαν το 2004). Για το 2005, η αντίστοιχη επίπτωση είναι μόνο 600 εκατ. ευρώ (περίπου 0,5% του ΑΕΠ).[9] Έγγραφο του Συμβουλίου 11216/04 της 5ης Ιουλίου 2004, διαθέσιμο στο δημόσιο μητρώο εγγράφων του Συμβουλίου, με τίτλο «Σύσταση του Συμβουλίου προς την Ελλάδα προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος – Εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης».[10] ΕΕ αριθ. L 209 της 2.8.1997, σ. 6.[11] ΕΕ αριθ. C 236 της 2.8.1997, σ.1.[12] Δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ομόφωνα, την έκδοση από την Επιτροπή των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης της σύστασης για την προστασία του ιδιωτικού βίου στο Internet


               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            Σύσταση για
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνία με τα κράτη CARIFORUM για την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων βάσει του άρθρου 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM - ΕΕ

               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

                  Με τη συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) CARIFORUM – ΕΕ, δυνάμει του κεφαλαίου 2 ενότητα 2 «διανοητική ιδιοκτησία» άρθρο 145
                     1
                  , καθορίζονται το επίπεδο προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων, οι όροι προστασίας και άλλες παράμετροι. Ωστόσο, δεν έχει καταρτιστεί κατάλογος προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων δυνάμει της εν λόγω συμφωνίας. Για αυτόν τον λόγο, στο άρθρο 145 της ΣΟΕΣ περιέχεται επίσης ρήτρα ορισμού συνάντησης με την οποία απαιτείται από τα μέρη να συμπληρώσουν τις διατάξεις περί γεωγραφικών ενδείξεων και να καταρτίσουν τον κατάλογο προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων.

               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

                  Σύμφωνα με τη ΣΟΕΣ CARIFORUM – ΕΕ, απαιτείται από τα μέρη να συμπληρώσουν το καθεστώς προστασίας γεωγραφικών ενδείξεων, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου προστατευόμενων ονομασιών. Οι συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης συνάδουν με τις υφιστάμενες διατάξεις κοινής εμπορικής πολιτικής της Ένωσης.

               •Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης

                  Άνευ αντικειμένου.

               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

               •Νομική βάση

                  Η νομική βάση του μέτρου είναι το άρθρο 218 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

                  Άνευ αντικειμένου. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΣΛΕΕ, η κοινή εμπορική πολιτική εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης.

               •Αναλογικότητα

                  Η σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου θα τηρήσει τις διατάξεις που ήδη προβλέπονται στη ΣΟΕΣ. Οι ουσιαστικές προσθήκες θα είναι ο κατάλογος ονομασιών προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων και διατάξεις περί διαδικασιών συνεργασίας. Πρόκειται για τα απολύτως αναγκαία για την πλήρωση των απαιτήσεων της ΣΟΕΣ.

               •Επιλογή του νομικού μέσου

                  Το επιλεγμένο μέσο, η διεθνής συμφωνία, είναι το μόνο ενδεδειγμένο μέσο για αυτόν τον σκοπό.

               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

               •Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

                  Πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις πολιτικής με τα κράτη μέλη και το ΕΚ, καθώς και μέσω ομάδων εργασίας του Συμβουλίου και της αντίστοιχης επιτροπής του ΕΚ. Η διαβούλευση με τα κράτη CARIFORUM και τους ενδιαφερόμενους φορείς της ΕΕ πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής της ΣΟΕΣ CARIFORUM-ΕΕ, καθώς και μέσω ημερίδων και άλλων εκδηλώσεων σχετικών με τις ΓΕ (εκθέσεις, συνεδριάσεις ομάδων παραγωγών κ.λπ.).

               •Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

               Άνευ αντικειμένου.

               •Εκτίμηση των επιπτώσεων

                  Δεν θα διενεργηθεί εκτίμηση επιπτώσεων για την παρούσα πρωτοβουλία, διότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές επιλογές πολιτικής.

               •Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση

                  Άνευ αντικειμένου.

               •Θεμελιώδη δικαιώματα

                  Στο άρθρο 17 παράγραφος 2 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ προβλέπεται ότι η διανοητική ιδιοκτησία προστατεύεται, στην οποία προστασία θα συμβάλει η εν λόγω συμφωνία.

               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

                  Δεν προβλέπονται δημοσιονομικές επιπτώσεις.

               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

               •Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

                  Η συμφωνία θα εφαρμοστεί εντός του υφιστάμενου πλαισίου της ΣΟΕΣ, με αξιοποίηση της επιτροπής και των διαδικασιών που προβλέπονται εκεί, λεπτομέρειες των οποίων θα αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας στη συμφωνία.

               •Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

               Άνευ αντικειμένου.

               •Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

                  Θα προστατευθούν περίπου 180 γεωγραφικές ενδείξεις της Ένωσης από την κατάχρηση και την παραποίηση σε κράτη CARIFORUM, ενώ θα προστατευθούν έως και 30 γεωγραφικές ενδείξεις κρατών CARIFORUM στην Ένωση. Η συμφωνία θα προβλέπει τακτικές επικαιροποιήσεις του καταλόγου των προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων, για να διασφαλίζεται η αμοιβαία προστασία νέων γεωγραφικών ενδείξεων.

               Σύσταση για

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνία με τα κράτη CARIFORUM για την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων βάσει του άρθρου 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM - ΕΕ

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφοι 2 και 4,

               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Στο άρθρο 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM – ΕΕ προβλέπεται ότι τα μέρη θα καταρτίσουν κατάλογο προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς και ότι θα καθορίσουν περαιτέρω λεπτομέρειες του καθεστώτος προστασίας τους δυνάμει της ανωτέρω συμφωνίας.

               (2)Για να επιτευχθεί αυτός ο σκοπός και να εφαρμοστεί πλήρως το άρθρο 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM – ΕΕ, η Επιτροπή χρειάζεται να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις με τα κράτη CARIFORUM.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευτεί συμφωνία με τα κράτη CARIFORUM για την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων βάσει του άρθρου 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM-ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης καταλόγου προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων, σύμφωνα με τις οδηγίες που παρατίθενται στο παράρτημα.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  Συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών CARIFORUM, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, ΕΕ L 289 της 30.10.2008, σ. 3.

    ---documentbreak---

               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της
            σύστασης για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εξουσιοδοτείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνία με τα κράτη CARIFORUM για την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων βάσει του άρθρου 145 της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης CARIFORUM - ΕΕ

               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

               Οδηγίες για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας περί γεωγραφικών ενδείξεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών CARIFORUM

               1.Η Επιτροπή μπορεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τα κράτη CARIFORUM με σκοπό τη σύναψη ισορροπημένης συμφωνίας σχετικά με την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων, με την οποία να προστατεύονται τα συμφέροντα της ΕΕ και να λαμβάνεται υπόψη το καθεστώς αναπτυσσόμενης χώρας των κρατών CARIFORUM.

               2.Αντικείμενο διαπραγμάτευσης είναι η προστασία γεωγραφικών ενδείξεων (ΓΕ) προϊόντων γεωργίας και αλιείας, τροφίμων, οίνων, οινοπνευματωδών και άλλων αλκοολούχων ποτών στα αντίστοιχα εδάφη των μερών της συμφωνίας.

               3.Οι παρούσες οδηγίες δεν καλύπτουν μη γεωργικά προϊόντα.

               4.Η Επιτροπή θα διεξαγάγει αυτές τις διαπραγματεύσεις βάσει των παρουσών οδηγιών διαπραγμάτευσης, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις αρχές και τους μηχανισμούς της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους κανόνες του ΠΟΕ.