title: Σύσταση αποφάσεως του Συμβουλίου έζουσιοτούσα την "Επιτροπή νά συμμετέχει, έξόνόματος της Κοινότητας, στίς διαπραγματεύσεις γιά σύμβαση, σέ καθολικό πλαίσιο, γιά την προστασία του στρώματος του όζοντος. (ύποβληθείσα άπό την'Επιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 734
Vol. 1981/0211
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ί ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
                                               ^ \
                                                   ^COΜ(81)734
                                                       [m
                                                                           :τελικό
                                           X>>« v -
                                                           " Βρυξέλλες
                                                                 y y\
                                                                         , 30 Νοεμβρίου 1981
                                       /<\i^7
                                                     r
                                                     –  -O         C-   i
                                                               r> i-z
                                       152. "V      2:             /•<•"/
                                         νΛ
                                          v;;v
                                                    - ^ ~
                                                                ^7
                                                               .^y
                                                        si
            Ευ στάση αποφάσεως ταυ Συμβουλίου έζουσιοτούσα την
           " Επιτροπή νά συμμετέχει , έξ όνόματος της Κοινότητας ,
             στίς διαπραγματεύσεις γιά σύμβαση , σέ καθολικό πλαίσιο ,
             γ ιό την προστασία του στρώματος του όζοντος .
                 ( ύποβληθείσα άπό την 'Επιτροπή στό Συμβούλιο )
    COM ( 81 ) 734 : TE\IK 6
 ---pagebreak---                    Σύσταση άποφδαεως του ΣυμβουλΓου έζουσι οδοτοίισα
                   τήν " Επιτροπή νδ. συμμετέχει ! έξ'όνδματος της Κοι
                   νότητας , στΓς διαπραγματεύσεις γ ι δ σύμβαση , σέ
      '    '       καθολικό πλαΓσιο , γιδ τήν προστασΓα του στρώματος
                   του δζοντος .
                                     Αιτιολογική εκΒεση
Κατδ τήν £νατη      σύνοδο του Διοικητικοί! Συμβουλίου του Προγράμματος
των " Ηνωμένων     Έθνων γι δ τδ Περιβάλλον ( ϋΝΕΡ), πού εγινε στδ
ΝΑΙΗΟΕΙ στΓς 13-27 Μαΐου 1981 , εγινε άποδεκτδ σχέδιο αποφάσεως γι δ
τήν προστασΓα του στρώματος του οζοντος μ£ χρηματοδότηση Κρατών
μελών της Κοινότητας ( σχ.ίόπδφαση του Διοικητικού ΣυμβουλΓου άριθ . 9/ 13-6)
Τδ κεΓμενο συντονΓαθηκε άπδ τήν Κοινότητα , στδ πλαΓσιο τοΟ Συμβου-
λΓου , τόσα στΓς Βρυξέλλες δσο κάΓ κατδ τή διάρκεια της συνόδου του
Διοικητικού ΣυμβουλΓου στδ ΝΑΙΗΟΕΙ .
 'Η άπδψαση προβλέπει την έναρξη των σχεδι αζομένων εργασιών γιδ τήν
" κατδρτι ση συμβδσεως , σέ καθολικό πλαΓσιο , γιδ τήν προστασΓα του           ;
στρώματος του οζοντος ".
 'Η απόφαση προβλέπει , γιδ τδ σκοπό αυτό , τή σύσταση " όμδδος άργασΓας
  &ά Ιιοο άποτελουμένης άπδ νομικοδς κύΐ τεχνικούς εμπειρογνώμονες ποδ
διορΓζονται άπδ τΓς ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις καΓ διακυβερνητικούς
δργανισμούς , η όποΓα 0δ ύπ^άλει εκθεση , μέσω του 'Εκτελεστι κου " Δι ευΕυν
Τ : ί ( του ΙΙΝΞΡ) , στδ Διοικητικό Συμβούλιο , γιδ τήν πρόοδο των εργασιών τ:·;
( Τδ κεΓμενο της άποφδσεως βρΓσκεται στδ έγγραφο του ΣυμβουλΓου 7655/81 ,
ΕΓίν 107, σελΓς νϊ) .
*Η πρώτη σύσκεψη τΠς ομάδος εργασΓας             ]^00 σχεδιάζεται νδ πραγματο
ποιηθεί" στή Στοκχδλμη , μετδ άπδ πρόσκληση της Συντονιστικής Κυβερνήσεως ,
στΓς 20-29 'ΐανουαρΓου 1982 .                                       ■  ,· .
 ---pagebreak---                           –2–
     * Ειιι πλέον ι Π Συντονιστική Επιτροπή γιδ τδ στρώμα του βζοντος-έπ ι -
     στημονικδ σωμα πού ιδρύθηκε άπδ τδ ίΙΝΕΡ-, πού συνέρχεται σέ ετήσιες
     συσκέψεις καΓ πού Βδ συνέλθει πδλι τδν ερχόμενο 'Οκτΰβρι ο , Βδ κληθεί",
     σύμφωνα μέ τήν ανωτέρω αναφερθείσα άπδφαση του Διοικητικού ΣυμβουλΓου
     νδ συνεισφέρει στδ εργο της όμδδος έργασΓας ,         ΐιοο .
4.    *Η Κοινότητα εχει ηδη έπιδεΓξει δραστηριότητα 'κανοποιίντας τδ ενδιαφέ
     ρον , που εχει εκδηλωθεί* σέ εθνικό καΓ διεθνές επΓπεδο γ ι δ τήν προστασΓα
     του στρώματος του δζοντος , ίδΓως μέ τδ ψήφισμα του Συμβουλίου της 30ης
     Μαΐου 1970* , καΓ τήν άπδφαση του ΣυμβουλΓου της 26ης ΜαρτΓου 1980 **
      (η άποΓα' δριζε σαφώς δτι η παραγωγική δυναμικότητα σέ ΟΡΟ ( χλωρο-
     φθορι οϋδρογονδνθ ρακές ) 11 καΓ 12 δέν θδ επρεπε νδ αυξηθεί" σέ κανένα
     Κρδτος μέλος καΓ δτι η χρήση των 0Γ0 σέ αερολύματα {/;ΖΓΐ030Ι_ΰ ) καΓ δτι . μέχρι τήν
     3ΐηΔεκεμβρΓου 1981 Οδ επρεπε νδ μειωθεί" τουλδχιστο κατδ 30% σέ σύγκριση
     μέ τδ επΓπεδα του 1976 καΓ μέ πρϋίΕησης· της δρδσεως σέ διεθνές έπΓπεδο .
5.    ' Η πρόσφατη άνακοΓνωση της 'Επι τροπής πρδς τό Συμβούλιο μέ τΓτλο " 0 ? χλω-
      ροφθορι οΟδρογονδνθ ρακές στδ περι βδλλον : " Ενημέρωση καΓ βδση εκτιμήσεως γιδ
     τή συνέχιση της Κοινοτικής πολιτικές " ( σχ:00Μ(8ΐ ) 261 τελικό), ΰπενθυμΓζει
      τδ μέτρα αΰτδ καΓ περιλαμβδνει προτδσεις γιδ περαιτέρω δρδση .
6.    *Η ανωτέρω άνακοΓνωση εξετδστηκε άπδ τό Συμβούλιο των άρμοδΓων γιδ τό περι »
      βδλλον " Υπουργών κατδ τήν σύσκεψή του της 11ης 'ΐουνΓου 1981,δπου μεταξύ
      δλλων, άποφασΓστηκε νδ κληθεί* η " Επιτροπή νδ ίποβαΛει     στδ Συμβούλιο , δσο
      τό δυνατό ταχύτερα , πρόταση άποφδσεως του ΣυμβουλΓου εζουδι οδΟτουϋα τήν
      'Επιτροπή νδ συμμετέχει , έξ' όνδματος της Κοινότητας , στΓς διαπραγματεύσεις
     γιδ σύμβαση », σέ καθολικό πλαΓσιο , γιδ τήν προστασΓα του στρώματος του
      δζοντος .
      *Η παρούσα πρόταση αποτελεί" άπδντηση στήν εν λόγω πρόσκληση .
7.    'Εν δψει των ανωτέρω θεωρήσεων καΓ γιδ νδ ϊξασφαλι αθε~ Λ συμμετοχή
      της Κοινότητας στΓς διαπραγματεύσεις γιδ σύμβαση , σέ καθολικό πλαΓσιο
     γιδ τήν προστασΓα του στρώματος του δζοντος , η 'Επιτροπή προτεΓνει δτι τδ
      Συμβούλιο θδ πρέπει    δσο τδ δυνατόν συντομδτερα :
    * EE âpiB . C 133 Tqq 7.6.1978
   *· Απόφαση άριθ . 30/372/Ε0Κ-ΕΕ αριθ . 1-90 της 3.4.83 .
 ---pagebreak---                       -3-
- νδ έκδδσει τήν απδφαση , γ ι δ τ^ν οποΓα επι συνδπτεται πρόταση , πού έξου-
 ! σιοδοτεΓ τήν " Επιτροπή νδ συμμετέχει , έζ'δνδματος της Κοι νδτητος,στΓς
   διαπραγματεύσεις γιδ σύμβαση , σ£ καθολικά πλαΓσιο , γιδ τ^ν προστασΓα του
   στρδματος τοΟ δζοντος .
 ---pagebreak---      Σύσταση αποφάσεως του ΣυμβουλΓου εξουσιοδοτούσα τήν " Επιτροπή νά συμμετέ
     χει , εξ δνόματος της Κοινότητας , στΓς διαπραγματεύσεις γιά σύμβαση, σέ
     καθολικό πλαΓσιο , γιά τήν προστασΓα τοΟ στρώματος τοΟ οζοντος .
     ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
     " Εχοντας υπόψη :
     τή συνθήκη περΓ       ι δρύσεως* της Ευρωπαϊκής Οικονομικές Κοινότητας
     τήν πρίταση Αποφάσεως της " Επιτροπές ,
      ' Εκτιμώντας :
     δτι , όπως &ναρέρειαι στη Δήλωση του ΣυμβουλΓου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
     καΓ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των Κρατών μελών, συνελθόντων
     στό πλαΓσιο του ΣυμβουλΓου της 22ας ΝοεμβρΓου 1973 έπΓ του προγράμματος
     δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γι δ τό περί βάλλον(ΐ ), καθώς καΓ στό ψή
     φισμα τοΟ ΣυμβουλΓου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καΓ των Αντιπροσώπων τ£ν
     κυβερνήσεων των Κρατών μελών , συνελθόντων           στό πλαΓσιο τοΟ ΣυμβουλΓου
     της 17ης Μαΐου 1977 γιά τή συνέχιση καΓ τήν έφαρμογή μιας ευρωπαϊκής
     κοινοτικές πολιτικής; καΓ προγράμματος δράσεως στόν τομέα τοΟ περι βάλλοντο:/ 2) ,
       ά στόχος της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής καΓ συγκεκριμένα ή
       βελτΓωση της ποιότητας ζωης καΓ του περιβάλλοντος , καθώς καΓ η βελτΓωση
       των συνθηκών του περιβάλλοντος καΓ των συνθηκών ζωης των λαων της Κοινό
       τητας , συνεπάγεται 'δΓως , τήν πρόληψη , τήν ελάττωση καΓ , κατά τό δυνατό
       τήν εξαφάνιση της ρύπανσης καΓ των βλαβϋν , καθώς επΓσης και τήν αναζή
       τηση κοινών λύσεων σέ προβλήματα περιβάλλοντος^ μέ Κράτη έκτός της Κοι
       νότητος , καΓ μάλιστα       στό πλαΓσιο δι εθνών άργανισμον,
( 1 ) ΕΕ αριθ . 0 112 της 20.12.73 , σ. 1
 ( 2) ΕΕ άριΒ . 0 139 της 13.6 . 77, Γ. 1
 ---pagebreak---                                 - 2 -
δτι σθμφωνα μέ τήν πολιτική αυτή, η Κοινότητα εχει ηδη θεσπΓσει
μέτρα γι δ τήν παρουσΓα των χλωροφθορι οϋδρογονανθράκων στά περι
βάλλον , καΓ συνέχισε τήν ανάληψη δράσεως σέ διεθνές έπΓπεδο , ίδΓως
στά πλαΓσιο του Προγράμματος των " Ηνωμένων ' Εθνών γ ι ά τδ Περιβάλλον ,
δτι τΓ Διοικητικά Συμβούλιο του Προγράμματος των " Ηνωμένων 'ΕΒνων γιά
τά Περιβάλλον , στήν ένατη σδνοδά του , αποφάσισε τήν έναρξη των Εργασιών
γιά τήν κατάρτιση συμβάσεως , σέ καθολικά πλαΓσιο , γιά τήν προστασΓα του
στρώματος του δζοντος ,
δτι έν δψει των Ανωτέρω θεωρήσεων , είναι άναγκαΓα η συμμετοχή τΡίς
Κοινότητας στΓς διαπραγματεύσεις γιά σΰμβαση , σέ καθολικά πλαΓσιο , γιά
τήν προστασΓα του στρώματος τοΟ δζοντος ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ :                                           - '  ~
                         "Αρθρο μάνο
*Η " Επιτροπή έξουσι οδοτεΓται νά συμμετέχει στΓς διαπραγματεύσεις γιά
σάμβαση , σέ καθολικά πλαΓσιο , γιά τήν προστασΓα τοΟ στρώματος του δζον-
τος .
*Μ 'Επι τροπή θα διεζήγει τΓς £ν λδγοο διαπραγματεύσεις σέ συνε-ν^ηοη μ * ταύ
Αντιπροσώπους των Κρδτων μελών καΓ σδμφωνα μέ τΓς προσαρτημένες ΛδηγΓες .
 ---pagebreak---                                                          nvWFTi
                 Οδηγίες γ 1 δ τίς 6 1 απραγρατεΰσει ς
Οι' διαπραγματεύσεις Βδ πρέπει νδ Αποβλέπουν στήν κατάρτιση συμβδσεως ,
σέ καθολικό πλαΓσιο , πού Βδ " καλύπτει σύστημα ελέγχου , τήν Επιστημονική
ερευνά καΓ τήν άνδπτυξη των βελτίστων διαθέσιμων κοΓ ο'κονομικδ ί-ψαρμ^"·
οίμων τεχνολογιών γ ι <5 τδν περιορισμδ καί τη βαθμιαία μείωση Εκπομπές
ουσιών πού προκαλούν έξδντληση του Βζοντος , καθώς επίσης καΓ τ,^ν
άνάπτυζη στρατηγικών καΓ πολιτικών , σέ συμφωνΓα μέ τίς πολιτικές πού
αναπτύσσονται στήν Κοινότητα .
Ο' διαπραγματεύσεις 8δ πρέπει επίσης νδ αποβλέπουν στδ        νδ   Εξασφαλίζουν
δτι η σύμβαση περιλαμβδνει κατδλληλες διατδζεις , ο *      άποίες παρέχουν τή
δυνατότητα στήν Κοινδτητα νδ καταστεΓ Συμβαλλόμενο Μέρος .


Avis juridique important

|

52004SC0497

Σύσταση για απόφαση του Συµßουλίου για την κατάργηση της απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία - Εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 12 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας -  /* SEC/2004/0497 Τελικό */

Σύσταση ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κατάργηση της απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία - Εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 12 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας -(υποβάλλεται από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΕΙΣΑΓΩΓΗΣτις 25 Ιουλίου 2002 οι πορτογαλικές αρχές επιβεβαίωσαν επισήμως στην Επιτροπή ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2001 ανήλθε στο 4,1% του ΑΕΠ [1], και επομένως υπερέβαινε την τιμή αναφοράς που καθορίζεται στη συνθήκη. Η Επιτροπή, με βάση το στοιχείο αυτό, κίνησε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος έναντι της Πορτογαλίας στις 24 Σεπτεμβρίου 2002 και στο πλαίσιο αυτό ενέκρινε την έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 104 παράγραφος 3 της συνθήκης. Στις 16 Οκτωβρίου 2002 η Επιτροπή ενέκρινε γνώμη με την οποία διαπιστώνεται η ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία. Στις 5 Νοεμβρίου 2002 το Συμβούλιο [2] εξέδωσε απόφαση προς την κατεύθυνση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6.[1]  Στη συνέχεια το έλλειμμα αυτό αναθεωρήθηκε στο 4,4% του ΑΕΠ.[2]  ΕΕ L 322, 27.11.2002.Ταυτόχρονα το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, εξέδωσε και απηύθυνε σύσταση στην Πορτογαλία για τερματισμό της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος. Ειδικότερα, το Συμβούλιο συνιστούσε:"στην Πορτογαλική Κυβέρνηση να τερματίσει την παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το ταχύτερο δυνατό, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97.στις Πορτογαλικές αρχές να εφαρμόσουν αποφασιστικά τα δημοσιονομικά τους σχέδια για το 2002 με σκοπό τη μείωση του ελλείμματος στο 2,8% του ΑΕΠ κατά το έτος αυτό. Το Συμβούλιο όρισε την 31η Δεκεμβρίου 2002 ως προθεσμία για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων εκ μέρους της πορτογαλικής κυβέρνησης προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος.στις Πορτογαλικές αρχές να εγκρίνουν και να εφαρμόσουν τα απαιτούμενα δημοσιονομικά μέτρα ώστε το 2003 το δημοσιονομικό έλλειμμα να μειωθεί σε επίπεδο σαφώς κατώτερο του 3% του ΑΕΠ και παράλληλα ο δείκτης δημοσίου χρέους να διατηρηθεί σε επίπεδο χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 60% του ΑΕΠ."Πέρα από τις συστάσεις που απηύθυνε δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν οι πορτογαλικές αρχές με σκοπό ιδίως (i) την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας έως τα τέλη 2002, με την ενσωμάτωση διορθωτικών μέτρων ώστε να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος στόχος για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση και για επαναφορά του δείκτη του δημοσίου χρέους σε πτωτική πορεία. (ii) την περαιτέρω βελτίωση της διαδικασίας συγκέντρωσης και επεξεργασίας των στοιχείων που αφορούν τους λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης. και (iii) την ενίσχυση των μηχανισμών συντονισμού της δημοσιονομικής πολιτικής.2. ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ2α. Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης το 2002-2003Το 2001, το δημόσιο έλλειμμα υπερέβη σαφώς την τιμή αναφοράς που ορίζεται στη συνθήκη. Παρά το γεγονός ότι η ακριβής έκταση της απόκλισης αποκαλύφθηκε με καθυστέρηση και συγκεκριμένα τον Ιούλιο του 2002 [3], η νεοεκλεγείσα πορτογαλική κυβέρνηση υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, ήδη τον Απρίλιο 2002, διορθωτικό προϋπολογισμό που συμπεριλάμβανε εξυγιαντικά μέτρα που αντιπροσώπευαν περίπου το 0,6% του ΑΕΠ. Πάντως, το μέγεθος της δημοσιονομικής ανισορροπίας που μεταφέρθηκε από τον προϋπολογισμό του 2001 και η ασθενέστερη σε σχέση με την αναμενόμενη οικονομική δραστηριότητα οδήγησαν τις πορτογαλικές αρχές στη λήψη έκτακτων μέτρων στα τέλη του 2002 [4], που αντιπροσωπεύουν συνολικά 1,5% του ΑΕΠ σε πρόσθετα έσοδα, ώστε να διασφαλιστεί η υποχώρηση του δημοσίου ελλείμματος σε επίπεδο κατώτερο του ορίου του 3% του ΑΕΠ ήδη το 2002. Ως αποτέλεσμα των μέτρων αυτών, το πραγματικό έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υποχώρησε στο 2,7% του ΑΕΠ. Το 2002, το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (ΚΠΑ) βελτιώθηκε κατά 2,3 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ και διαμορφώθηκε στο -2,6% του ΑΕΠ. Εάν δεν συνυπολογισθούν τα ληφθέντα έκτακτα μέτρα, το αποτέλεσμα αυτό βελτιώθηκε κατά 0,8 εκατοστιαία μονάδα και το 2002 ανήλθε στο -4,1% του ΑΕΠ.[3]  Αυτό έγινε με τη δημοσίευση έκθεση ειδικής ομάδας εργασίας, στην οποία η νεοεκλεγείσα τότε κυβέρνηση ανέθεσε την ανάλυση των λογαριασμών του δημοσίου. Η εν λόγω ομάδα εργασίας, στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι του υπουργείου οικονομικών, της κεντρικής τράπεζας της Πορτογαλίας και της εθνικής στατιστικής υπηρεσίας, πραγματοποίησε τις εργασίες της υπό την άμεση εποπτεία του διοικητή της τράπεζας της Πορτογαλίας.[4]  Ειδικότερα, αποφασίστηκε η χορήγηση φορολογικής αμνηστίας όσον αφορά τους τόκους επί όλων των ληξιπρόθεσμων οφειλών φόρων και κοινωνικών εισφορών, γεγονός που από μόνο του προκάλεσε πρόσθετα έσοδα που αντιπροσωπεύουν συνολικά το 1% του ΑΕΠ.Σύμφωνα με τα πρώτα στοιχεία που διαβιβάσθηκαν το 2004 στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ), και τα οποία επικυρώθηκαν από τη Eurostat, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2003 εκτιμάται στο 2,8% του ΑΕΠ. Πρέπει στο σημείο αυτό να σημειωθεί ότι η επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Ιανουαρίου 2003 προέβλεπε έλλειμμα 2,4% του ΑΕΠ. Η απόκλιση από το στόχο οφείλεται σε ραγδαία υποχώρηση των φορολογικών εσόδων [5], η οποία συνδέεται με την απρόσμενη υποχώρηση του ΑΕΠ το 2003 που εκτιμάται στο 1,3% (σε σύγκριση με την αρχική πρόβλεψη για αύξηση του ΑΕΠ κατά 1,3%) και με την αδυναμία των φορολογικών εσόδων από την οικονομική δραστηριότητα κατά την παρούσα περίοδο ύφεσης. Εάν δεν συνυπολογισθεί η εκχώρηση των ληξιπρόθεσμων φορολογικών οφειλών, η οικονομική ύφεση οδήγησε σε μείωση των συνολικών φορολογικών εσόδων κατά 2,4% το 2003 σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ενώ ο αρχικός δημοσιονομικός στόχος ήταν η αύξηση των εσόδων αυτών κατά 4%. Αντίθετα, όσον αφορά τις δαπάνες, η κυβέρνηση κατόρθωσε συνολικά να τηρήσει τους προβλεφθέντες περιορισμούς. Ο ρυθμός αύξησης των συνολικών τρεχουσών πρωτογενών δαπανών συνέχισε να υποχωρεί και από 8,9% το 2001 διαμορφώθηκε στο 7,8% το 2002 και υποχώρησε στο 4,1% το 2003. Η εξέλιξη αυτή αντικατοπτρίζει ουσιαστικά την ραγδαία υποχώρηση της δημόσιας κατανάλωσης λόγω του σχεδόν παγώματος των προσλήψεων και των ονομαστικών μισθών το 2003. Όλες αυτές οι εξελίξεις στο σκέλος των εσόδων και δαπανών θα είχαν οδηγήσει σε δημοσιονομικό έλλειμμα σαφώς ανώτερο του 3% του ΑΕΠ το 2003. Για να αποτραπεί η κατάσταση αυτή, οι πορτογαλικές αρχές έλαβαν δύο έκτακτα μέτρα που από κοινού ανήλθαν στο 2,1% του ΑΕΠ. Συγκεκριμένα, μία εφάπαξ καταβολή ποσού από δημόσια επιχείρηση στην κυβέρνηση με αντάλλαγμα να αναλάβει η τελευταία την ευθύνη της πληρωμής των συντάξεων, και εκχώρηση σε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα του δικαιώματος μελλοντικής είσπραξης ποσών που συνδέονται με ληξιπρόθεσμες οφειλές φόρων και κοινωνικών εισφορών. Το 2003, το ΚΠΑ βελτιώθηκε κατά 0,9 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ και διαμορφώθηκε στο -1.7% του ΑΕΠ, ή, εάν δεν συνυπολογισθούν τα έκτακτα μέτρα, βελτιώθηκε κατά 0,3 εκατοστιαία μονάδα και διαμορφώθηκε στο -3,8% του ΑΕΠ.[5]  Δεν λαμβάνεται υπόψη το έκτακτο μέτρο της εκχώρησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών φόρων και κοινωνικών εισφορών.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>2β. Δείκτης χρέους το 2002-2003Στη διάρκεια της περιόδου 2001-2003, ο δείκτης ακαθάριστο δημόσιο χρέος/ΑΕΠ αυξήθηκε ουσιαστικά λόγω της υποτονικής οικονομικής ανάπτυξης και των σημαντικών χρηματοπιστωτικών πράξεων. Οι χρηματοπιστωτικές αυτές πράξεις [6] αντιπροσωπεύουν σε μεγάλο βαθμό την τακτοποίηση των ληξιπρόθεσμων δαπανών και τη μετατροπή μεγάλου αριθμού δημόσιων νοσοκομείων σε δημόσιες επιχειρήσεις.[6]  ΟΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΑΥΤΕΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΟΝ ΤΙΤΛΟ "ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΑΠΟΘΕΜΑΤΩΝ-ΡΟΩΝ".3. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ ΠΟΥ ΑΝΑΛΗΦΘΗΚΑΝ ΜΕΤΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥΣε σχέση με τις δεσμεύσεις που οι πορτογαλικές αρχές ανέλαβαν κατά την έκδοση της σύστασης του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, σημαντική πρόοδος επιτεύχθηκε όσον αφορά την ενίσχυση των μηχανισμών συντονισμού της δημοσιονομικής πολιτικής, με την έκδοση δημοσιονομικού νόμου-πλαισίου το 2002 ("Lei de Estabilidade Orηamental"), καθώς και όσον αφορά τη συγκέντρωση και επεξεργασία των στοιχείων για την γενική κυβέρνηση. Ο προαναφερθείς νόμος-πλαίσιο, ο οποίος υπερισχύει έναντι οποιασδήποτε δημοσιονομικής νομοθεσίας, επέτρεψε στην κυβέρνηση να καθορίσει στο μηδέν τις καθαρές δανειακές ανάγκες των οργανισμών τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης για το 2004. στην σχετική απόφαση προβλεπόταν ότι η μη τήρηση αυτής της απαίτησης μπορούσε να οδηγήσει σε περικοπές των μεταβιβάσεων της κεντρικής κυβέρνησης κατά το επόμενο έτος.Επιβάλλεται πάντως να διατυπωθούν δύο επιφυλάξεις: πρώτον, η αποτελεσματικότητα της ενίσχυσης των μηχανισμών συντονισμού θα δοκιμαστεί μόνο στην περίοδο που προηγείται των προσεχών τοπικών εκλογών, οι οποίες προβλέπεται να διεξαχθούν το φθινόπωρο 2005, και αυτό λόγω του συνήθους πολιτικού κύκλου των τοπικών (επενδυτικών) δαπανών. δεύτερον, η έλλειψη τριμηνιαίων στοιχείων για τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης παρεμπόδισε την προβλεφθείσα κατάρτιση τριμηνιαίων λογαριασμών της γενικής κυβέρνησης, παρότι έχει επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος στην επεξεργασία των στοιχείων, σε τριμηνιαία βάση, όσον αφορά τα άλλα επίπεδα της κυβέρνησης.4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣΣύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2004 των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2004 προβλέπεται να ανέλθει στο 3,4% του ΑΕΠ. Υπενθυμίζεται ότι ο επίσημος στόχος που καθοριζόταν στο τελευταίο πρόγραμμα σταθερότητας και επιβεβαιωνόταν στην πρώτη κοινοποίηση στοιχείων βάσει της ΔΥΕ το 2004 ήταν διαμόρφωση του ελλείμματος στο 2,8%. Η διαφορά αυτή οφείλεται ουσιαστικά σε τρεις παράγοντες και συγκεκριμένα: (i) στις προβλέψεις της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες η αναμενόμενη αύξηση του ΑΕΠ θα είναι χαμηλότερη κατά Ό της εκατοστιαίας μονάδας, (ii) σε επιπτώσεις βάσης που συνδέονται με τα σημαντικά έκτακτα μέτρα που εφαρμόσθηκαν στα τέλη του 2003 και επηρέασαν το σκέλος των εσόδων και (iii) στη μερική αντικατάσταση αυτών των έκτακτων μέτρων, τα οποία από 2,1% του ΑΕΠ το 2003 υποχώρησαν στο 0,7% του ΑΕΠ το 2004, σύμφωνα με τα μέχρι στιγμής γνωστά κυβερνητικά σχέδια. Στις προαναφερθείσες προβλέψεις της Επιτροπής για το έτος 2005, οι οποίες βασίζονται στη συνήθη υπόθεση "αμετάβλητης πολιτικής", αναφέρεται ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα θα αυξηθεί στο 3,8% του ΑΕΠ λόγω της διατήρησης σημαντικού αρνητικού παραγωγικού κενού και της προοδευτικής κατάργησης όλων των έκτακτων μέτρων.Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2004 των υπηρεσιών της Επιτροπής, το ΚΠΑ προβλέπεται να επιδεινωθεί κατά 0,3 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ το 2004 και να διαμορφωθεί στο -2.0% του ΑΕΠ, παρότι το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται εξ ολοκλήρου στη μείωση του ποσοστού που αντιπροσωπεύουν τα έκτακτα μέτρα από 2,1% του ΑΕΠ το 2003 σε 0,7% του ΑΕΠ σύμφωνα με τα ισχύοντα κυβερνητικά σχέδια. Επομένως, εάν δεν ληφθούν υπόψη τα έκτακτα μέτρα, το ΚΠΑ προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 1,1 εκατοστιαία μονάδα το 2004 και να διαμορφωθεί στο -2,7% του ΑΕΠ (-3.8% το 2003). Στην τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2003, οι πορτογαλικές αρχές προέβλεπαν μείωση του ΚΠΑ κατά 0,6 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ του 2004, δηλαδή έλλειμμα -1,1% του ΑΕΠ το έτος αυτό.>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑΟι Πορτογαλικές αρχές συμμορφώθηκαν με τη σύσταση του Συμβουλίου που εκδόθηκε δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7. Ειδικότερα, τήρησαν την σύσταση για τερματισμό της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος το συντομότερο δυνατόν, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, δηλαδή στη συγκεκριμένη περίπτωση το 2003 το αργότερο. Επιπρόσθετα, μείωσαν το έλλειμμα σε επίπεδο κατώτερο του 3% το 2002 και έλαβαν μέτρα πριν από τον Δεκέμβριο του 2002 - δηλαδή την προθεσμία που καθόρισε το Συμβούλιο - για να διορθωθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος. Το 2003 το έλλειμμα παρέμεινε κατώτερο του 3% του ΑΕΠ. Τέλος, σύμφωνα με τα πρώτα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν το 2004 βάσει της ΔΥΕ, ο δείκτης χρέους ανήλθε στο 59,4% του ΑΕΠ το 2003 από 58,1% το 2002 και 55,6% το 2001. Επομένως, από μία συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι οι πορτογαλικές αρχές διόρθωσαν την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το 2003 σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Νοεμβρίου 2002. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να καταργήσει την απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία.Επιβάλλεται πάντως να ληφθούν πρόσθετα μέτρα ώστε το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να μην υπερβεί εκ νέου το 2004 την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, η λήψη πρόσθετων μέτρων που να αντιστοιχούν τουλάχιστον στο 0,5% του ΑΕΠ θα μείωνε τον κίνδυνο υπέρβασης του ορίου αυτού το 2004. Επί πλέον, μετά την εκπνοή της προθεσμίας για την κατάρτιση των εαρινών προβλέψεων 2004 της Επιτροπής οι πορτογαλικές αρχές γνωστοποίησαν την πρόθεσή τους να πραγματοποιήσουν και άλλες (συνδεόμενες με ακίνητα) πράξεις ώστε το έλλειμμα να παραμείνει κατώτερο του 3% του ΑΕΠ το τρέχον έτος. Στη συνέχεια, η κυβέρνηση οφείλει να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να αντικαταστήσει σταδιακά όλα τα έκτακτα μέτρα με μέτρα μονιμότερου χαρακτήρα, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό την δημοσιονομική εξυγίανση περισσότερο διατηρήσιμη, σύμφωνα με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών.Σύσταση ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για κατάργηση της απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην ΠορτογαλίαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 12,τη σύσταση της Επιτροπής,(1) κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, αποφάσισε (απόφαση (ΕΚ) αριθ. 2002/923 [7]) ότι στην Πορτογαλία υπήρχε κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος.[7]  ΕΕ L322, της 27.11.2002, σ. 30.(2) Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης, το Συμβούλιο απηύθυνε σύσταση στην Πορτογαλία προκειμένου η τελευταία να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος [8]. Η Σύσταση αυτή, από κοινού με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του Κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος [9], καθόριζε προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η οποία έπρεπε να ολοκληρωθεί στη διάρκεια του επόμενου έτους από την διαπίστωση της ύπαρξής του ελλείμματος αυτού, δηλαδή το 2003 το αργότερο.[8]  Σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Νοεμβρίου 2002.[9]  ΕΕ L209, της 2.8.1997, σ.6.(3) Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 12 της συνθήκης, μία απόφαση του Συμβουλίου με την οποία διαπιστώνεται η ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται στο βαθμό που, κατά τη γνώμη του Συμβουλίου, έχει διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα στο οικείο κράτος μέλος.(4) Οι όροι "δημοσιονομικό" και "έλλειμμα" καθορίζονται στο πρωτόκολλο για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος μέσω παραπομπής στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών (ΕΣΟΛ), δεύτερη έκδοση. Η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος.(5) Από τα στοιχεία που παρείχε η Επιτροπή βάσει της έκθεσης που της κοινοποίησε η Πορτογαλία πριν από την 1η Μαρτίου 2004, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου, της 22ας Νοεμβρίου 1993, σχετικά με την εφαρμογή του πρωτοκόλλου για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [10], όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 475/2000 του Συμβουλίου [11], και από τις εαρινές προβλέψεις 2004 των υπηρεσιών της Επιτροπής προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα:[10]  ΕΕ L332, 31.12.1993, σ. 7. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2002 (ΕΕ L55, 26.2.2002, σ. 23).[11]  ΕΕ L 58, 3.3.2000, σ. 1.- Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται στο 2,8% του ΑΕΠ για το 2003, σε σύγκριση με το 2,7% το 2002 και το 4,4% το 2001. Το αποτέλεσμα για το 2003 είναι σύμφωνο με τη σύσταση του Συμβουλίου που εκδόθηκε δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ιδίως όσον αφορά τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε επίπεδο κατώτερο της τιμής αναφοράς του 3% του ΑΕΠ έως το 2003 το αργότερο. Οι πορτογαλικές αρχές συνέχισαν τη διαδικασία δημοσιονομικής προσαρμογής το 2003 στηρίζοντας τις προσπάθειές τους σε μία σταθερή επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης των πρωτογενών τρεχουσών δαπανών από 8,9% το 2001 σε 7,8% το 2002 και σε 4,1% το 2003. Πάντως, η παρούσα συγκυριακή επιβράδυνση, η οποία οδήγησε σε ύφεση το 2003, προκάλεσε σημαντική απόκλιση 2,6 εκατοστιαίων μονάδων μεταξύ της πραγματικής αύξησης του ΑΕΠ κατά το έτος αυτό και της αρχικής δημοσιονομικής πρόβλεψης. Ως αποτέλεσμα της εξέλιξης αυτής, τα φορολογικά έσοδα υποχώρησαν σημαντικά το 2003 και η μείωση αυτή χρειάστηκε να αντισταθμιστεί με δύο έκτακτα μέτρα συνολικού ύψους 2,1% του ΑΕΠ.- Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2004 των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα διαμορφωθεί στο 3,4% του ΑΕΠ το 2004, δηλαδή σε επίπεδο σαφώς υψηλότερο από τον επίσημο στόχο για έλλειμμα 2,8% του ΑΕΠ. Η διαφορά εξηγείται ουσιαστικά από τους εξής παράγοντες: (i) ρυθμός ανάπτυξης κατώτερος από τον προβλεπόμενο στον προϋπολογισμό, (ii) επιπτώσεις βάσης που συνδέονται με τα ληφθέντα το 2003 έκτακτα μέτρα και (iii) προβλεπόμενη μερική αντικατάσταση αυτών των έκτακτων μέτρων. Επιβάλλεται επομένως να ληφθούν πρόσθετα μέτρα ώστε να αποφευχθεί το 2004 και τα επόμενα έτη το ενδεχόμενο να υπερβεί το δημοσιονομικό έλλειμμα την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ.- Μετά την εκπνοή της προθεσμίας για την κατάρτιση των εαρινών προβλέψεων 2004 της Επιτροπής, οι πορτογαλικές αρχές γνωστοποίησαν την πρόθεσή τους να πραγματοποιήσουν και άλλες (συνδεόμενες με ακίνητα) πράξεις ώστε το έλλειμμα να παραμείνει κατώτερο του 3% του ΑΕΠ το τρέχον έτος.- Σύμφωνα με τα πρώτα στοιχεία που διαβιβάστηκαν το 2004 στο πλαίσιο της ΔΥΕ, ο δείκτης δημοσίου χρέους διατηρήθηκε σε επίπεδο κατώτερο της τιμής αναφοράς του 60% του ΑΕΠ το 2003, σύμφωνα με τη σύσταση που είχε απευθύνει το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, παρότι από το 2001 και μετά ο δείκτης αυτός αυξάνει σταθερά και, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2004 των υπηρεσιών της Επιτροπής, αναμένεται να υπερβεί την προαναφερθείσα τιμή αναφοράς το 2004.(6) Η απόφαση (ΕΚ) αριθ. 2002/923 πρέπει επομένως να καταργηθεί. Παράλληλα, λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων που περιβάλλουν τη δημοσιονομική κατάσταση και οι οποίοι παρουσιάζονται ανάγλυφα στις εαρινές προβλέψεις, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να λάβουν οι Πορτογαλικές αρχές τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα παραμείνει κατώτερο του 3% του ΑΕΠ.(7) Για να είναι διατηρήσιμη η πορεία εξυγίανσης και για να επιτευχθεί ενδεχομένως ο μεσοπρόθεσμος στόχος για δημοσιονομική θέση σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική, σύμφωνα με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, όλα τα έκτακτα μέτρα πρέπει να αντικατασταθούν σταδιακά από μονιμότερου χαρακτήρα μέτρα και παράλληλα το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα να βελτιώνεται κατά τουλάχιστον 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Από συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι το υπερβολικό έλλειμμα της Πορτογαλίας διορθώθηκε το 2003, σύμφωνα με τη σύσταση της 5ης Νοεμβρίου που το Συμβούλιο απηύθυνε στην Πορτογαλία δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7 της συνθήκης.Άρθρο 2Η απόφαση 2002/923/ΕΚ καταργείται.Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.Βρυξέλλες, [...]Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος  [...]


title: Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη συμπληρωματικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας συνδέσεως ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και τη Δημοκρατία της Μάλτας

text:
12. 12. 88                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 319/35
           7.  Ημερομηνία παραλαβής της προκήρυξης από την Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών
               Κοινοτήτων:
                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ      XV
                           ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΣΥΝΑΦΘΕΙΣΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ
           1.  Επωνυμία και διεύθυνση του αναθέτοντος φορέα:
           2.  Διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης:
           3.  Ημερομηνία ανάθεσης της σύμβασης:
           4.  Κριτήρια ανάθεσης της σύμβασης:
           5.  Αριθμός των παραληφθεισών προσφορών:
           6.  Επωνυμία και διεύθυνση ή των αναδόχων του έργου ή της προμήθειας:
           7.  Είδος και ποσότητα των παραδοθέντων ειδών, με κατανομή, ενδεχομένως, ανά προμηθευτή:
               ή
               Φύση και έκταση των πραγματοποιηθεισών εργασιών, γενικά χαρακτηριστικά του κατασκευασθέ-
               ντος έργου:
           8.  Τιμή ή φάσμα των τιμών (ελάχιστη/μέγιστη) που έχουν καταβληθεί:
           9.  Λοιπά πληροφοριακά στοιχεία:
           10. Ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης του διαγωνισμού στην Επίσημη Εφημερίδα των
               Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων:
           11. Ημερομηνία αποστολής της παρούσας προκήρυξης:
           12. Ημερομηνία παραλαβής της προκήρυξης από την Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών
               Κοινοτήτων.
           Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη συμπληρωματικού πρωτοκόλλου της
           Συμφωνίας συνδέσεως ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και τη Δημοκρατία
                                                    της Μάλτας
                                               COM(88)    581 τελικό
                            (Υποβληθείσα  από την Επιτροπή   της 20ής Οκτωβρίου    1988)
                                                   (88/C 319/03)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                       Εκτιμώντας:
Έχοντας υπόψη:                                               ότι πρέπει να εγκριθεί συμπληρωματικό πρωτόκολλο
                                                             της συμφωνίας συνδέσεως ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι           Οικονομική Κοινότητα και τη Δημοκρατία της Μάλ
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 238,                      τας, που προσαρμόζει ορισμένες διατάξεις της συμφω
                                                             νίας που υπογράφηκε στη La Valetta στις 5 Δεκεμβρίου
                                                             1970 (Ο"
τη σύσταση της Επιτροπής,
τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                0) ΕΕ αριθ. L 61 της 14. 3. 1971, σ. 1.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 319/36                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              12. 12. 88
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:                                                                            Άρθρο 2
                                                               Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην κοινο
                                                               ποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 5 του πρωτοκόλ
                         Άρθρο 1                               λου. (!)
Εγκρίνεται εξ ονόματος της Κοινότητας το συμπληρω                                     Άρθρο 3
ματικό πρωτόκολλο της Συμφωνίας συνεργασίας ανά
μεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και τη                Η παρούσα απόφαση ισχύει από την επόμενη της
Δημοκρατία της Μάλτας, που προσαρμόζει ορισμένες               δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊ
διατάξεις της συμφωνίας και δηλώσεις που επισυνάπτο           κών Κοινοτήτων.
νται σ' αυτήν.
                                                               (') Το πρωτόκολλο και η ημερομηνία ενάρξεως ισχύος του θα
Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στην                      δημοσιευθεί στη Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
παρούσα απόφαση.                                                   Κοινοτήτων από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.
             Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του
                                            πρόβειου και του αιγείου κρέατος
                                                  COM(88) 528 τελικό
                                (Υποβληθείσα από την Επιτροπή της 21ης Οκτωβρίου 1988)
                                                     (88/C 319/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                         γκαίο να διατηρηθούν ορισμένα μέτρα για να διευκο
                                                               λυνθεί η προσαρμογή της προσφοράς στις απαιτήσεις
Έχοντας υπόψη:
                                                               της αγοράς· ότι, ειδικότερα, πρέπει να συνεχισθεί να
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομι              προβλέπεται η χορήγηση, στους κοινοτικούς παραγω
κής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 42 και 43,                  γούς πρόβειου κρέατος, πριμοδότησης που αντισταθμί
                                                               ζει την απώλεια του εισοδήματος τους καθώς και μέτρα
την πρόταση της Επιτροπής                                      παρέμβασης· ότι όσον αφορά τα τελευταία μέτρα, αυτά
                                                               δύνανται να συνίστανται σε ενισχύσεις στην ιδιωτική
τη γνώμη της Συνελεύσεως
                                                               αποθεματοποίηση, δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά επη
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής              ρεάζουν λιγότερο την ομαλή εμπορία των προϊόντων.
Εκτιμώντας:
                                                               ότι στόχος της προαναφερόμενης πριμοδότησης είναι
ότι η λειτουργία και η ανάπτυξη της κοινής αγοράς για          να εξασφαλίζει ένα δίκαιο εισόδημα για τον παραγωγό-
τα γεωργικά προϊόντα πρέπει να συνοδεύεται από τη              ότι, ωστόσο, δεδομένων των δυνατοτήτων διάθεσης
θέσπιση κοινής γεωργικής πολιτικής και ότι αυτή                στην κοινοτική αγορά καθώς και των υποχρεώσεων που
πρέπει ιδίως να περιλαμβάνει κοινή οργάνωση των                έχει αναλάβει η Κοινότητα σε διεθνές επίπεδο, είναι
γεωργικών αγορών, η οποία να δύναται να λάβει                  σκόπιμο να μην ενθαρρύνεται η παραγωγή πρόβειου και
διάφορες μορφές ανάλογα με τα προϊόντα
                                             -
                                                               αιγείου κρέατος όταν το ζωικό κεφάλαιο υπερβεί ένα
                                                               επίπεδο που καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη την
ότι το καθεστώς που θεσπίζει ο κανονισμός (ΕΟΚ)                κατάσταση της αγοράς· ότι για το σκοπό αυτό, είναι
1837/80 του Συμβουλίου περί κοινής οργανώσεως                  σκόπιμο να προβλεφθεί μείωση της εγγύησης που
αγοράς στον τομέα του πρόβειου κρέατος ('), όπως                                                  -
                                                               προβλέπεται από τα εν λόγω μέτρα ότι είναι σκόπιμο να
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ)                καθορισθεί το μέγιστο εγγυημένο επίπεδο στο επίπεδο
                2
αριθ. 1115/88 ( ), πρέπει να επανεξετασθεί ενόψει της          που είχε φθάσει το ζωικό κεφάλαιο προβατίνων στις 31
ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς·                                Δεκεμβρίου 1987 στις εν λόγω περιοχές και να
                                                                                -
                                                               προβλεφθεί η κατά διαστήματα αναθεώρηση του
ότι για την επίτευξη των στόχων του άρθρου 39 της
συνθήκης, και ιδίως για τη σταθεροποίηση των αγορών
και την εξασφάλιση ενός δικαίου βιοτικού επιπέδου              ότι πρέπει να προβλεφθεί ο καθορισμός μιας τιμής
στον ενδιαφερόμενο αγροτικό πληθυσμό, είναι ανα-                βάσεως, η οποία χρησιμεύει, αφ' ενός, στην ενεργο
                                                               ποίηση των μέτρων παρεμβάσεως και, αφ' ετέρου, στην
                                                               προστασία της κοινοτικής αγοράς έναντι διακυμάν
0)  ΕΕ αριθ. L 183 της 16. 7. 1980 σ. 1.                       σεων των τιμών στη διεθνή αγορά για ορισμένα
 2
( ) ΕΕ αριθ. L 110 της 29. 4. 1988, σ. 36.                     προϊόντα του τομέως-


title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ όσον αφορά την θέση της Κοινότητας στις εργασίες για την ανάπτυξη διεθνών αρχών παρουσίασης ετησίων λογαργιασμών και εκθέσεων στον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνων (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 877
Vol. 1982/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 CΟΜ ( 82 ) 877 τελικό
                                                   Βρυξέλλες 24 * Ιανουαρίου 1983
                                ΣΥΣΤΑΣΗ
                        ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   όσον ακρορά την θέση της Κοινότητας στις εργασίες για την
   ανάπτυξη διεθνών αρχών παρουσίασης ετησίων λογαργιασμών
   και εκθέσεων στον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνων
            ( υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο )
  COM ( 82 ) 877 TEX IKO
 ---pagebreak---                          Επεξηγηματικά Μνημόνιο
Μία νέα διακυβερνητική ομάδα έργασίας των " Ηνωμένων ' ΕΘνων σέ έπίπεδο
έμπε ι ρογνωμόνων οσον &φορ5 τους διεθνείς έτήσιους λογαρ ι ασμους καΤ έκθέσεις
        1.    Τ6 Οίκονομικό καί Κοινωνικό Συμβούλιο (Ε00500 ) του " Οργανισμού
των " Ηνωμένων " ΕΘνων έξέδωσε ψήφισμα τόν " Οκτώβριο 1982 περί συστάσεως
μιας διακυβερνητικής ομάδας έργασίας σέ έπίπεδο έμπε ι ρογνωμόνων ( ΐ ).      0|
αρμοδιότητες της άφορουν έρωτήσεις σχετικά μέ τούς έτήσιους λογαριασμούς
καί έκθέσεις κυρίως έκ μέρους πολυεθνικών έπιχειρήσεων η , στή γλώσσα των
" Ηνωμένων " Εθνών , διεθνικών εταιριών ( ΐΓ&ηβηβ,ϋοιι&Ι οοΓροΓ&ϋοηβ       ).    *Η
ομάδα θά άρχίσει τίς έργασίες της τό Φεβρουάριο 1983 στή Νέα " Υόρκη . " Ορισμένα
Κράτη μέλη έχουν έκλεγεΤ ως μέλη της νέας ομάδας : Γαλλία , " Ομοσπονδιακή
Δημοκρατία της Γερμανίας , " Ιταλία, Όλλανδία, " Ηνωμένο Βασίλειο . *Η ομάδα
πρόκειται νά συνέρχεται γιά περίοδο δύο εβδομάδων κάθε έτος στη Νέα " Υόρκη
καί νά συντάσσει έτήσια έκθεση στήν " Επιτροπή των " Ηνωμένων " ΕΘνων πού
ασχολείται μέ τίς διεθνικές εταιρίες , σχετικά μέ τά μέτρα πού πρέπει νά
ληφθούν στόν τομέα των διεθνών έτησίων λογαριασμών καί έκθέσεων , μέ σκοπό
νά πραγματοποιηθεί 6 μακροπρόθεσμος άντικειμενικός σκοπός της διεθνούς
έναρμονίσεως των έτησίων λογαριασμών καί έκθέσεων . "Η ομάδα θά συνέλθει
μετά περίοδο τριών έτων , άφότου η " Επιτροπή των " Ηνωμένων " ΕΘνων άναθεώρήσει
την έργασία της καί τήν έντολή της , μέ σκοπό νά δοπτοφασισθεΤ αν εΤναι άναγκαία
ή συνέχιση των έργασιων της .
        2.    "Η δημιουργία της νέας ομάδας εΤναι δστοτέλεσμα της εΙσήγησης της
&ά Ιιοο         διακυβερνητικής ομάδας έργασίας σέ έπίπεδο έμπε ι ρογνωμόνων σχετικά
μέ τούς διεθνείς έτήσιους λογαριασμούς καί έκθέσεις , ή οποία έκανε τήν τελική
της έκθεση στήν " Επιτροπή των " Ηνωμένων Έθνων κατά τή διάρκεια του 19Θ2 (2 ).
Αυτά τά "ίδια τά Κράτη μέλη της Κοινότητας υπήρξαν μέλη της           ίοο     ομάδας
καί οΙ άντιπρόσωπο ι της " Επιτροπής συνεργάσθηκαν καί παρουσίασαν τή θέση
της Κοινότητας σύμφωνα μέ τήν άπόφαση του Συμβουλίου της 26ης " Οκτωβρίου 1979 (3 ).
 ( ΐ ) Ψήφισμα 1982/67 της 27ης " Οκτωβρίου 1982 .
 (2 ) " Εκθεση της Αά Ηοσ διακυβερνητικής ομάδας έργασίας έμπε ι ρογνωμόνων σχετικά
       μέ τούς διεθνείς έτήσιους λογαριασμούς καί έκθέσεις , Ε/θ 10/ 1982/^24 ΜαΤου
       1982 .
 (3 ) " Εγγραφο του Συμβουλίου , 10096/79 .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Σχέση μεταξύ τον έργασιων της ομάδεκ:          Ηνωμένων Έθνων καί της νομοθεσίας
της Κοινότητας περί έτησίων λογαριασμών καί £κ θέσεων
         3 . Οι διεθνικές έπιχειρήσεις σχεδόν πδντα δρουν ως ομιλοι έπ ι χε ι ρήσεων .
01 έτήσιοι λογαριασμοί καί έκθέσεις τους βασίζονται στίς νομικές Απαιτήσεις
πού Ισχύουν για επιχειρήσεις , ε'ίτε πρόκειται γ ι δ: μητρικές εΤτε γι 5 Θυγατρικές .
*Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα εχει θεσπίσει σειρδ νομοθετικών μέτρων οσον Αφορα
τους έτήσιους λογαριασμούς καί έκθέσεις έκ μέρους των έπιχειρήσεων ( ΐ ). " Αλλα
μέτρα ευρίσκονται στδ στδδιο της προετοιμασίας , Ιδιαίτερα η προταθείσα
" Εβδομη 1 Οδηγία περί ομαδικών Απολογισμών (2 ), πού ευρίσκεται στήν τελική
της φάση στο Συμβούλιο .        Συνεπώς , τδ θέμα των συζητήσεων της νέας όμδδας
των 6 Ηνωμένων 'Εθνων θδ Αποτελέσουν σέ μεγδλο μέρος τδ μέτρα της Κοινότητας
περί έτησίων λογαριασμών καί έκθέσεων , θέμα τδ οποίο απασχόλησε καί τήν
προηγούμενη όμαδα .
Διαδικασίες πού Αφορούν τή θέση της Κοινότητας στδ πλαίσια της νέας ομδδας
έρ γακτίπς
         4.   'Η Επιτροπή επομένως συστήνει στό Συμβούλιο , βδσει της Αποφδσεως
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στήν υπόθεση ΑΕΤΒ (3 ) καί σύμφωνα μέ τό προηγούμενο
πού δημιουργήθηκε τό 1979 σχετικδ μέ τήν αά Ηοο              διακυβερνητική ομδδα
εργασίας έμπε ι ρογνωμόνων των " Ηνωμένων Έθνων , ή οποία συμπλήρωσε προσφδτως
τή θητεία της , νδ υιοθετηθούν οί διαδικασίες πού προσδιορίζονται στήν Απόφαση
πού έπισυνδπτεται σχετικά μέ τή θέση πού πρόκειται νδ παρουσιδσει ή Κοινότητα
στδ πλαίσια έργασιων της νεοδημ ι ουργηθείσας διδδοχης έμδδας έργασίας .
 ( ΐ ) ' Ιδιαίτερα η πρώτη καί τέταρτη οδηγία σχετικδ μέ τδ εταιρικό δίκαιο , βλέπε
       ΕΕ (_ 65 , 14/3/ 1958 , σ , 0 καί ΕΕ 1_ 222 , 14/β/ ΐ978 , σ . 11 .
 (2 ) ΕΕ 0 14/2 του " Ιανουαρίου 1979 , σ . 2 . Βλέπε έπίσης τήν πρόταση γιδ μιδ
       οδηγία    σχετικδ μέ τους έτήσιους λογαριασμούς των τραπεζών , πού υπεβλήθη
       πρόσφατα στό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , ΕΕ 0 130 , ΐ /θ/ 1981 , σ . 1 .
 (3 ) " Υπόθεση 22/70 , Απόφαση στίς 31 Μαρτίου 1971 .
 ---pagebreak---                                                 1
                                              ΣΥΣΤΑΣΗ
                                                απόφαση του Συμβουλίου
δσον άφορα την θέση της Κοινότητας στίς έργασίες γιά τήν
άνάπτυζη διεθνών άρχων παρουσίασης έτησίων λογαριασμών καί
'.κΟ ' σεων στόν " Οργανισμό ' Ηνωμένων 'Έθνών
ΤΟ ΐ: ίλΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ -
έχοντας υπόψη
την Συνθήκη ' Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οίκονομικης Κοινότη
τα ;: ,
τηι' γ ' στάση της 'Κπιτροπης ,
'-.κτι ; : ώντας δτι , ένδείκνυται νά πάρει μία Απόφαση , δσον ά-
γ . γ 'τ. την θέση πού θά πάρει ή Κοινότητα στίς εργασίες γιά
τ ι' Ν > Λ ν ' γ., τ υ .Γ η διεθνών άρχων παρουσίασης έτησίων λογαριασμών
:" ΐ.ί ι';><0'σεων στόν χώρο του 'ϋργανισμου 'Ηνωμένων 'Εθνών ,
. . . *>   , , .   i-t ' J «
                                           Κοναδικό   Δ-£§£2
             :·;τΓ - συνομιλίες πού άρχισε τόν ' Οκτώβριο Ι98 ? τό οίκο
         ; ΐΐ:Λ , '.αί Κοινωνικό Συμβούλιο των 'Ηνωμένων '^?νών μέ τήν
  ' ' ·.· :·, δονητικούς Εμπειρογνώμονες Αποτελούμενη δυάδα έργα-
 ι;ίνς ν' τ'ν άν.-'πτυζη διεθνών άρχων γιά τήν παοουσίαση τών
   ' γ , ι,··.· > ογ^ριασμών καί τίς έκθέσεις , ή Επιτροπή ένγράφει
 ■ ί'ι.ι '^'γγ· τη·· Κοινότητας , Ιφ'δσον οι συνομιλίες αυτές ά ^οοουν
  ■ 'ε,.ι (> τα γιά τά όποια ισχύουν κοινές διατάζεις .
            *Η ' Επιτροπή Ενεργεί μετά άπό διαβουλεύσεις με τούς έκ-
 τ οοο '' 'ΐον'ζ τών Κρατών-μελών .
            «Η Επιτροπή ποντίζει ωστε οΐ προτάσεις πού κατέθεσε
   οτό Συαβούλ ιο γιά μία περαιτέρω έναρμόνιση των διατάξεων
   Γ·ρί παρουσίασης τα·ν έτησίων λογαριασμών καί τών Εκθέσεων ,
   νΛ υποστηριχθούν στίς συνομιλίες της στήν παηάγραοο I άνα- ^
      επόμενης ομάδας Εργασίας κατά τέτοιο τρόπο ωστε νά διαφανεί ,
                             ε. Γ ο, ΓΤΜΠΙ νιά τήν Κοινότητα μία εναρμόνιση στόν
    " οαο σπουδαία είναι γι.α ι·Ί ν
   τομέα αύτόν .
 ---pagebreak---     Τά Κράτη-μέλη κα£ ή Επιτροπή συντονίζουν τίς θέσεις
τους , ίόστε νά επιτύχουν μία κοινή στάση-θέση στϋς συνεδριά
σεις της στήν παράγραφο I Αναφερόμενης δμάδας έργασίας ,
δσον άφορα τδ ερώτημα , ποιά θά είναι τά Απόμενα ρήματα
στήν άνάπτυζη διεθνών άρχων γιά τήν παρουσίαση των έτυσιων
λογαριασμών καί τίς εκθέσεις στδν κύκλο έργασιων της ' "Επι
τροπής των 'Ηνωμένων 'Εθνων γιά τίς διεθνείς έπιχειρήσεις .


title: Σύσταση για ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή προστίμου στην Ισπανία λόγω μη ανάληψης αποτελεσματικής δράσης για την αντιμετώπιση του υπερβολικού ελλείμματος

text:
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 27.7.2016
            COM(2016) 517 final
            Σύσταση για
            ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την επιβολή προστίμου στην Ισπανία λόγω μη ανάληψης αποτελεσματικής δράσης για την αντιμετώπιση του υπερβολικού ελλείμματος

               Σύσταση για

               EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την επιβολή προστίμου στην Ισπανία λόγω μη ανάληψης αποτελεσματικής δράσης για την αντιμετώπιση του υπερβολικού ελλείμματος

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1173/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ και ιδίως το άρθρο 6,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα,

               (1)Το Συμβούλιο, με απόφαση που εξέδωσε στις 12 Ιουλίου 2016, διαπίστωσε ότι δεν έχει αναληφθεί αποτελεσματική δράση από την Ισπανία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013 σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης.

               (2)Μετά την απόφαση του Συμβουλίου με βάση το άρθρο 126 παράγραφος 8 της Συνθήκης, σύμφωνα με την οποία η Ισπανία δεν έχει αναλάβει αποτελεσματική δράση για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει στο Συμβούλιο την επιβολή προστίμου.

               (3)Το πρόστιμο που θα επιβληθεί στην Ισπανία πρέπει καταρχήν να ανέλθει στο 0,2% του ΑΕΠ του προηγούμενου έτους, αλλά το ποσό του προστίμου μπορεί να μειωθεί ή να ακυρωθεί λόγω έκτακτων οικονομικών περιστάσεων ή κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του οικείου κράτους μέλους.

               (4)Το ΑΕΠ της Ισπανίας το 2015 ανήλθε σε 1081,19 δισ. EUR. Το 0,2% του ΑΕΠ αντιστοιχεί σε 2 162,38 εκατ. EUR.

               (5)Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1173/2011, ως «έκτακτες οικονομικές περιστάσεις» νοούνται περιστάσεις όπου η υπέρβαση ενός δημοσιονομικού ελλείμματος σε σχέση με την τιμή αναφοράς θεωρείται έκτακτη κατά την έννοια του άρθρου 126 παράγραφος 2 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση της ΣΛΕΕ, όπως διευκρινίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97. Σύμφωνα με τον τελευταίο αυτόν κανονισμό, η εν λόγω υπέρβαση είναι έκτακτη εάν οφείλεται i) σε ασυνήθεις περιστάσεις που εκφεύγουν του ελέγχου του συγκεκριμένου κράτους μέλους και έχουν σημαντική επίπτωση στη δημοσιονομική του κατάσταση σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης ή ii) σε σοβαρή οικονομική ύφεση, εκφραζόμενη ως αρνητικός ετήσιος ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ ή σωρευτική μείωση της παραγωγής κατά τη διάρκεια παρατεταμένης περιόδου πολύ χαμηλών ετήσιων ρυθμών αύξησης του ΑΕΠ σε σχέση με τον δυνητικό.

               (6)Από την αξιολόγηση της εφαρμογής των ανωτέρω προϋποθέσεων στην Ισπανία προκύπτουν τα εξής συμπεράσματα:

               Ύστερα από δέκα διαδοχικά τρίμηνα αρνητικής αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ, η οικονομική ανάπτυξη στην Ισπανία ανέκαμψε στο τρίτο τρίμηνο του 2013. Ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ ανήλθε σε 1,4 % το 2014 και επιταχύνθηκε σε 3,2 % το 2015. Με βάση τις επικαιροποιημένες εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να ανέλθει σε 2,9 % το 2016. Πρόκειται για μια προς τα πάνω αναθεώρηση κατά 0,3 π.μ. σε σχέση με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2016, βασιζόμενη σε υψηλότερη από την αναμενόμενη δημόσια και ιδιωτική κατανάλωση κατά το πρώτο τρίμηνο του έτους. Συνεπώς, δεν έχει σημειωθεί σοβαρή κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας κατά το διάστημα που καλύπτεται από τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013 (δηλαδή κατά την περίοδο 2013-2016).

               Επιπλέον, κατά την περίοδο 2013-2016 δεν παρατηρήθηκε καμία ασυνήθης περίσταση εκτός του ελέγχου της κυβέρνησης, που να έχει σημαντική επίπτωση στα δημόσια οικονομικά. Παρά τον απρόσμενα χαμηλό πληθωρισμό στην Ισπανία, ο οποίος υποχώρησε ακόμα και σε αρνητικό ποσοστό το 2014, οι επιπτώσεις του στα δημόσια οικονομικά δεν ήταν σημαντικές καθώς αντισταθμίστηκαν σε μεγάλο βαθμό από την υψηλότερη από την αναμενόμενη αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ, με ταχεία δημιουργία θέσεων εργασίας και μεγάλη συμμετοχή της φορολογικής συνιστώσας στην ανάπτυξη, γεγονός που συνέβαλε στη μείωση του ελλείμματος.

               (7)Επομένως, δεν υφίστανται έκτακτες οικονομικές περιστάσεις οι οποίες θα δικαιολογούσαν μείωση του ποσού του προστίμου.

               (8)Στις 13 Ιουλίου 2016, η Ισπανία υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στην Επιτροπή να εισηγηθεί στο Συμβούλιο τον καθορισμό μηδενικού ποσού προστίμου. Προς υποστήριξη του αιτήματός της, η Ισπανία επικαλέστηκε τους εξής λόγους:

               (9)Η Ισπανία υπενθυμίζει τα σημαντικά επιτεύγματα στην υλοποίηση ενός εκτεταμένου μεταρρυθμιστικού προγράμματος, παρά την εξαιρετικά δύσκολη οικονομική συγκυρία, που αποδείχθηκε αποφασιστικής σημασίας για τη στήριξη της ισχυρής ανάκαμψης της οικονομικής δραστηριότητας και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, καθώς και τη διόρθωση των συσσωρευμένων ανισορροπιών. Επισημαίνει επίσης τη σημαντική δημοσιονομική προσαρμογή που εφαρμόστηκε μετά την εμφάνιση της κρίσης και τις αρνητικές επιπτώσεις των χαμηλών ή ακόμη και αρνητικών επιπέδων πληθωρισμού στη διαδικασία δημοσιονομικής προσαρμογής και στην οικονομία στο σύνολό της. Αναφέρονται επίσης και μεθοδολογικά ζητήματα, στα οποία εικάζεται ότι η τρέχουσα μέθοδος αξιολόγησης της συμμόρφωσης προς το ΣΣΑ δεν επιτρέπει να ληφθεί υπόψη η απρόσμενη αρνητική πορεία του πληθωρισμού ή να μετρηθεί με ακρίβεια η δυνητική αύξηση του ΑΕΠ στην περίπτωση της Ισπανίας. Τέλος, γίνεται αναφορά στα μέτρα και τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν για τη μείωση του δημόσιου ελλείμματος το 2016 και επιβεβαιώνεται η δέσμευση για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2017.

               (10)Από την εκτίμηση των προαναφερόμενων επιχειρημάτων προκύπτουν οι ακόλουθες παρατηρήσεις.

               (11)Η ισπανική οικονομία γνώρισε μια σημαντική μεταστροφή τα τελευταία έτη, μεταξύ άλλων χάρη στις μεταρρυθμίσεις που αναλήφθηκαν σε ένα δυσχερές οικονομικό περιβάλλον και οι οποίες συνέβαλαν στην υποχώρηση των υφιστάμενων αγκυλώσεων στις αγορές προϊόντων και εργασίας. Η επιτυχής ολοκλήρωση του προγράμματος χρηματοδοτικής συνδρομής για την ανακεφαλαιοποίηση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στην Ισπανία στις αρχές του 2014 και οι μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν συγχρόνως δημιούργησαν μια υγιή βάση για την οικονομική ανάκαμψη. Επίσης, μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος, η Ισπανία εξακολούθησε την εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης του πλαισίου αφερεγγυότητας, της ολοκλήρωσης της αναδιάρθρωσης του τραπεζικού τομέα, της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και της δημιουργίας ανεξάρτητου δημοσιονομικού συμβουλίου. Με τη βοήθεια της νομισματικής πολιτικής και ενός ενισχυμένου πλαισίου διακυβέρνησης της ζώνης του ευρώ, η ανωτέρω προσπάθεια κατέστησε δυνατή την επανεισροή κεφαλαίων και τη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών. Με την επιστροφή της ανάπτυξης κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2013 σημειώθηκε πρόοδος στην εσωτερική και εξωτερική επανεξισορρόπηση, μεταξύ άλλων χάρη στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας λόγω των μεταρρυθμίσεων. Η ανάκαμψη συνοδεύεται από υψηλή δημιουργία θέσεων απασχόλησης, στηριζόμενη στη συνεχιζόμενη συγκράτηση των μισθών και στον αντίκτυπο των μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας. Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την επανεξισορρόπηση της οικονομίας, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές προκλήσεις, καθώς τα συνεχιζόμενα υψηλά επίπεδα ιδιωτικού και δημόσιου χρέους, που αντικατοπτρίζονται στο πολύ υψηλό επίπεδο καθαρών εξωτερικών υποχρεώσεων, εκθέτουν τη χώρα σε κινδύνους που απορρέουν από τις μεταβολές του κλίματος των αγορών και η συνεχιζόμενη υψηλή ανεργία εμποδίζει την οικονομική προσαρμογή.

               (12)Ενώ η Ισπανία δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα για την αντιμετώπιση του υπερβολικού ελλείμματος σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2013, θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι η Ισπανία έχει ήδη καταβάλει αξιοσημείωτη δημοσιονομική προσπάθεια διόρθωσης του υπερβολικού της ελλείμματος στον προϋπολογισμό του 2012 και, σε μικρότερο βαθμό, του 2013. Η κόπωση λόγω της εξυγίανσης που επισημαίνεται στην απόφαση του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2016, ήταν επακόλουθο της εν λόγω σημαντικής δημοσιονομικής διαρθρωτικής προσπάθειας και παρουσιάστηκε μετά από δύσκολες οικονομικές συνθήκες που είχαν αντίκτυπο στην κοινωνική συνοχή. Πράγματι, παρά την ισχυρή ανάκαμψη της οικονομίας από το τρίτο τρίμηνο του 2013, η Ισπανία εξακολούθησε να αντιμετωπίζει δυσμενείς οικονομικές συνθήκες κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει η τελευταία σύσταση του Συμβουλίου. Το κενό παραγωγής ανήλθε σε -8,5 % του δυνητικού ΑΕΠ το 2013 και, παρά την ταχεία βελτίωση, παρέμεινε σαφώς αρνητικό (-4,0 %) το 2015. Το ποσοστό ανεργίας κορυφώθηκε το 2013 στο 26,1 % και ο κοινωνικός αποκλεισμός και οι ανισότητες επιδεινώθηκαν λόγω της κρίσης, αυξάνοντας το συνολικό ποσοστό των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού στο 29,2 % το 2014, ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στην ΕΕ.

               (13)Στο πλαίσιο αυτό, ενώ μερικά από τα μέτρα που λήφθηκαν τα τελευταία χρόνια είχαν αρνητικό άμεσο αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά, ενδέχεται να συμβάλουν στην ανάπτυξη και την απασχόληση σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα, και κατά συνέπεια στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι απαλλαγές και μειώσεις όσον αφορά τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης συνέβαλαν στην εμμονή του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης, αλλά σε κάποιο βαθμό στήριξαν την κοινωνική συνοχή καθώς εστιάστηκαν σε άτομα με χαμηλότερα εισοδήματα, σε λιγότερο ειδικευμένους εργαζόμενους και σε νέες συμβάσεις αορίστου χρόνου. Οι φορολογικές μεταρρυθμίσεις που εγκρίθηκαν στα τέλη του 2014, μολονότι είναι υποχρηματοδοτημένες, αποσκοπούν στο να καταστεί η δομή της φορολογίας φιλικότερη προς την ανάπτυξη, καθώς και στη βελτίωση της φορολογικής διακυβέρνησης και της ισότητας.

               (14)Για το 2016, η επί του παρόντος υπηρεσιακή ισπανική κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα μείωσης του ελλείμματος μετά τη σύσταση της Επιτροπής της 9ης Μαρτίου 2016 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να λάβει η Ισπανία για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, τα οποία είναι ευπρόσδεκτα. Ειδικότερα, για την εφαρμογή διατάξεων εθνικής νομοθεσίας με σκοπό την επιβολή δημοσιονομικής πειθαρχίας στις περιφερειακές κυβερνήσεις, στις 6 Απριλίου, η κυβέρνηση ζήτησε από 12 περιφερειακές κυβερνήσεις να εγκρίνουν περικοπές στις πιστώσεις του προϋπολογισμού προκειμένου να εξασφαλιστεί το 2016 η συμμόρφωση με τους στόχους για το έλλειμμα. Ενώ οι περικοπές δαπανών για το 2016 που εγκρίθηκαν μέχρι σήμερα από τις κυβερνήσεις αυτές είναι πολύ χαμηλότερες από το αναμενόμενο ποσό που αναφέρεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2016, η κεντρική κυβέρνηση της Ισπανίας ενέκρινε περικοπές στις πιστώσεις του προϋπολογισμού ύψους περίπου 0,2 % του ΑΕΠ. Στις 13 Ιουλίου, η ισπανική υπηρεσιακή κυβέρνηση ανακοίνωσε τη δέσμευσή της να ληφθούν περαιτέρω ευπρόσδεκτα μέτρα μείωσης του ελλείμματος. Στο σκέλος των εσόδων, έχουν προβλεφθεί τροποποιήσεις του νόμου για τον φόρο εισοδήματος εταιρειών, που θα πρέπει να εγκριθούν το συντομότερο μόλις σχηματιστεί η νέα κυβέρνηση, με στόχο να αντισταθμιστεί η αναμενόμενη απώλεια εσόδων της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ, περίπου, το 2016 εξαιτίας των αλλαγών που έγιναν στη ρύθμιση για την καταβολή με δόσεις (pagos fraccionados) του εταιρικού φόρου εισοδήματος, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα έσοδα από τη φορολογία εισοδήματος των εταιρειών θα φθάσουν στο επίπεδο που προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2016. Στο σκέλος των δαπανών, η επίσπευση του κλεισίματος του οικονομικού έτους της κεντρικής κυβέρνησης, που εγκρίθηκε στις 14 Ιουλίου, μπορεί να συμβάλει στον περιορισμό των δαπανών κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2016. Εντούτοις, τα μέτρα αυτά εξακολουθούν να ενέχουν σημαντικούς κινδύνους εφαρμογής, ιδίως όσον αφορά την έγκαιρη έγκριση από το Κοινοβούλιο των απαιτούμενων τροποποιήσεων του νόμου για τον φόρο εισοδήματος εταιρειών και κατά πόσον θα είναι επαρκή ώστε να αντισταθμίσει την αναμενόμενη υστέρηση των εσόδων από τον φόρο εισοδήματος εταιρειών. Η κυβέρνηση έχει επίσης δεσμευτεί να λάβει περαιτέρω μέτρα για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης.

               (15)Στο αιτιολογημένο αίτημα που υπέβαλε η Ισπανία επισημαίνονται επίσης οι αρνητικές επιπτώσεις των χαμηλών ή ακόμη και αρνητικών επιπέδων πληθωρισμού στη διαδικασία δημοσιονομικής προσαρμογής και στο σύνολο της οικονομίας. Όπως τονίστηκε επίσης στην απόφαση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2016, κατά την περίοδο 2013-2015 ο πληθωρισμός στην Ισπανία (όπως μετράται βάσει του αποπληθωριστή του ΑΕΠ) ήταν πράγματι πολύ χαμηλότερος από αυτόν σύμφωνα με το βασικό μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται η σύσταση (το 2014 ήταν ακόμα και αρνητικός, − 0,4 %). Ωστόσο, ο αρνητικός αντίκτυπος του χαμηλού ή ακόμη και αρνητικού πληθωρισμού στα δημοσιονομικά αποτελέσματα της Ισπανίας αντισταθμίστηκε σε μεγάλο βαθμό από την υψηλότερη από την αναμενόμενη αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ.

               (16)Η Ισπανία επικαλείται επίσης και μεθοδολογικά ζητήματα, στα οποία εικάζεται ότι η τρέχουσα μέθοδος αξιολόγησης της ανάληψης αποτελεσματικής δράσης δεν επιτρέπει να ληφθούν υπόψη τα απρόσμενα αρνητικά επίπεδα του πληθωρισμού ή να μετρηθεί με ακρίβεια η αύξηση του δυνητικού ΑΕΠ στην περίπτωση της Ισπανίας. Όσον αφορά την πιθανή υποτίμηση της διαρθρωτικής προσπάθειας που καταβλήθηκε στην Ισπανία, πρέπει να υπομνησθεί ότι, κατά την εκτίμηση της δυνητικής ανάπτυξης, η Επιτροπή εφαρμόζει την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία της συνάρτησης παραγωγής, την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο. Σχετικά με τον αντίκτυπο των επιπτώσεων του αρνητικού πληθωρισμού, η Επιτροπή αναγνωρίζει στις αναλυτικές εργασίες ότι η μεθοδολογία που συμφωνήθηκε για τη δημοσιονομική εποπτεία — και βασίζεται στη διόρθωση αριθμητικών στοιχείων του ονομαστικού ισοζυγίου μέσω εκτιμήσεων της δυνητικής παραγωγής — μπορεί, σε περίπτωση κλυδωνισμού λόγω αρνητικού πληθωρισμού, να οδηγήσει σε υποτίμηση της διαρθρωτικής προσπάθειας. Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση συμπληρώνεται από τη λεγόμενη επαγωγική μέτρηση της δημοσιονομικής προσπάθειας, η οποία εκτιμά το κατά πόσον έχουν επιτευχθεί οι στόχοι για τις δαπάνες και έχουν υλοποιηθεί τα προγραμματισμένα μέτρα διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων. Σε αντίθεση με τη μεταβολή στο διαρθρωτικό ισοζύγιο, η εν λόγω επαγωγική μέτρηση θα υπερεκτιμά, κατά πάσα πιθανότητα, τη δημοσιονομική προσαρμογή μετά από αντιπληθωριστικό κλυδωνισμό. Στην περίπτωση της Ισπανίας, η χρήση της εν λόγω επαγωγικής μεθοδολογίας δείχνει επίσης ότι δεν υπήρξε σωρευτική προσαρμογή κατά την περίοδο 2013-2015, παρά τη σύσταση για σωρευτική διαρθρωτική προσαρμογή ίση προς 3,0 % του ΑΕΠ.

               (17)Με βάση το αιτιολογημένο αίτημα που υπέβαλε η Ισπανία και λαμβάνοντας υπόψη τα προηγούμενα σημεία, ιδίως τις εκτεταμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που έχουν αναληφθεί από την ισπανική κυβέρνηση από το 2012 και συνεχίζονται, το δύσκολο οικονομικό περιβάλλον κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από τη σύσταση του Συμβουλίου του Ιουνίου 2013, τις δεσμεύσεις μείωσης του ελλείμματος που ανακοινώθηκαν από την ισπανική υπηρεσιακή κυβέρνηση στο αιτιολογημένο αίτημά της, μαζί με τα μέτρα εξυγίανσης που θεσπίστηκαν μετά τη σύσταση της Επιτροπής της 9ης Μαρτίου 2016 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να λάβει η Ισπανία για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, θεωρείται δικαιολογημένη η ακύρωση του προστίμου ύψους 0,2 % του ΑΕΠ.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Το πρόστιμο ύψους 0,2% του ΑΕΠ, που θα πρέπει να επιβληθεί στην Ισπανία λόγω μη ανάληψης αποτελεσματικής δράσης σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013, ακυρώνεται.

               Άρθρο 2

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας.

               Βρυξέλλες,

                  Για το Συμβούλιο

                  Ο Πρόεδρος


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52006SC1443

Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, είναι ανεπαρκής  /* SEC/2006/1443 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 14.11.2006SEC(2006) 1443 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, είναι ανεπαρκής(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. Ιστορικό: η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος για την ΠολωνίαΗ διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) διέπεται από το άρθρο 104 της Συνθήκης και τον κανονισμό (EΚ) αριθ.1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997[1], για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, που αποτελεί μέρος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.Με βάση τις εαρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004[2], στις οποίες είχε διαπιστωθεί έλλειμμα ύψους 4,1% του ΑΕΠ για το 2003[3], η Επιτροπή κίνησε στις 12 Μαΐου 2004 τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος κατά της Πολωνίας, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 3 της Συνθήκης[4]. Το Μάιο του 2004, η Πολωνία υπέβαλε πρόγραμμα σύγκλισης και, με βάση σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη σχετικά με την εν λόγω σύσταση στις 5 Ιουλίου 2004[5]. Συγχρόνως, το Συμβούλιο αποφάσισε, βάσει σύστασης της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, ότι η Πολωνία είχε υπερβολικό έλλειμμα και, κατά συνέπεια, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, απηύθυνε σύσταση προς τις πολωνικές αρχές για τη διόρθωσή του[6]. Στη σύσταση αυτή, το Συμβούλιο κάλεσε τις πολωνικές αρχές “ να θέσουν τέρμα στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το συντομότερο δυνατό ” και “ να αναλάβουν ενέργειες σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο έτσι ώστε το έλλειμμα να μειωθεί σε επίπεδο χαμηλότερο του 3% του ΑΕΠ το 2007 με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στη γνώμη του Συμβουλίου της 5 ης Ιουλίου 2004 για το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε το Μάιο του 2004 ” με τους ακόλουθους ετήσιους στόχους: “ 5,7% του ΑΕΠ το 2004,4,2% του ΑΕΠ το 2005, 3,3% το 2006 και 1,5% του ΑΕΠ το 2007 ”. Το Συμβούλιο όρισε ως καταληκτική ημερομηνία την 5η Νοεμβρίου 2004 για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης “ όσον αφορά τα μέτρα που προβλέπονται για την επίτευξη του στόχου σχετικά με το έλλειμμα του 2005 ”. Επίσης, το Συμβούλιο συνέστησε στις πολωνικές αρχές “ να διαθέσουν τυχόν πρόσθετα έσοδα για τη μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης ”. Επιπλέον, το Συμβούλιο κάλεσε τις πολωνικές αρχές “ να εξασφαλίσουν ότι θα τεθεί τέρμα στην αύξηση του δείκτη χρέους ”.2. Τα στοιχεία που υποβάλλονται από τη γενική κυβέρνηση στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος και οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματοςΗ απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004 σχετικά με την τομεακή ταξινόμηση των συνταξιοδοτικών καθεστώτων ορίζει ότι τα κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών δεν μπορούν να ταξινομηθούν ως συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και, κατά συνέπεια, δεν μπορούν να θεωρηθούν ως μέρος της γενικής κυβέρνησης. Επρόκειτο για μια απόφαση πλαίσιο που απαιτούσε διμερείς συζητήσεις με τα κράτη μέλη πριν την εφαρμογή της.Κατά τις συζητήσεις που ακολούθησαν την απόφαση αυτή, η Eurostat αναγνώρισε ότι “ για ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να απαιτείται μια μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της απόφασης και την αποφυγή διαταραχών στην άσκηση των δημοσιονομικών πολιτικών τους .”[7] Η τριετής μεταβατική περίοδος που ορίστηκε από την Eurostat θα λήξει με την πρώτη δημοσιονομική κοινοποίηση του 2007, που πρέπει να υποβληθεί μέχρι την 1η Απριλίου 2007.Η Πολωνία κάνει επί του παρόντος χρήση αυτής της μεταβατικής περιόδου για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος που άρχισε να εφαρμόζει το 1999. Συνεπώς, οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και άλλα έσοδα που εισπράττονται (και οι αντίστοιχες δαπάνες) από τα κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών εγγράφονται ως κρατικά έσοδα (και δαπάνες), με αποτέλεσμα τα στοιχεία για το έλλειμμα και το χρέος να είναι χαμηλότερα από ό,τι θα ήταν αν δεν γινόταν χρήση αυτής της παρέκκλισης. Μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, θα ισχύει μόνο ο ορισμός που περιλαμβάνει το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.Περίπου 20% των εσόδων από συνταξιοδοτικές εισφορές του διανεμητικού συστήματος διοχετεύτηκε στα πλήρη κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών. Ενώ αυτή η μεταρρύθμιση βελτιώνει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό σε βραχυπρόθεσμη βάση: σύμφωνα με πρόσφατες πληροφορίες, το ετήσιο κόστος της μεταρρύθμισης θα φθάνει σε περίπου 2% του ΑΕΠ το 2006 και το 2007.Η πορεία για τη μείωση του ελλείμματος που ζητήθηκε από το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004 δεν περιελάμβανε το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που εφαρμόστηκε από την Πολωνία το 1999. Κατά την πρώτη αξιολόγηση του προγράμματος σύγκλισης της Πολωνίας που πραγματοποίησε το Συμβούλιο (5 Ιουλίου 2004), το ετήσιο κόστος της μεταρρύθμισης του πολωνικού συνταξιοδοτικού συστήματος είχε εκτιμηθεί σε 1,6% του ΑΕΠ. Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο ανέφερε στη γνώμη που εξέδωσε σχετικά με το πρόγραμμα ότι “ το έλλειμμα είναι πιθανό να πρέπει να αναθεωρηθεί προς τα άνω κατά 1,6 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ ”. Δεδομένου ότι ο στόχος για το έλλειμμα για το 2007 είναι 1,5% του ΑΕΠ – και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τους κινδύνους που περικλείει η στρατηγική δημοσιονομικής εξυγίανσης – το Συμβούλιο κατέληγε στη γνώμη του ότι “ η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για τη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο του 3% του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου του προγράμματος ” [δηλαδή μέχρι το 2007].3. Εξελίξεις μέχρι το 2005Μετά τη λήξη της προθεσμίας της 5ης Νοεμβρίου 2004 που ορίστηκε από το Συμβούλιο στη σύσταση της 5ης Ιουλίου 2004, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα, στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο της 14ης Δεκεμβρίου 2004, ότι – λαμβάνοντας υπόψη το στόχο για το έλλειμμα για το 2005– δεν απαιτούντο περαιτέρω μέτρα βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος για την Πολωνία[8].Στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας[9] του Νοεμβρίου 2004, βάσει σύστασης της Επιτροπής. Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είχε αναθεωρηθεί προς τα άνω ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 και προβλεπόταν σταδιακή μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης από 5,4% του ΑΕΠ το 2004 σε 2,2% του ΑΕΠ το 2007 (ενώ ο προηγούμενος στόχος για το 2007 ήταν 1,5% του ΑΕΠ). Αυτή η προς τα άνω αναθεώρηση έγινε παρά τη συνεχιζόμενη ισχυρή ανάπτυξη (η οποία στο πρόγραμμα προβλεπόταν να φθάσει κατά μέσο όρο σε ποσοστό άνω του 5% ετησίως), ενώ όλα τα αποτελέσματα ή οι προβλέψεις του ελλείμματος για τα έτη 2004-2006 είχαν εμφανίσει μείωση. Στη γνώμη του, το Συμβούλιο είχε επισημάνει τους κινδύνους που συνδέονταν με τη στρατηγική εξυγίανσης και προειδοποιούσε ότι “ το επίπεδο του ελλείμματος θα πρέπει να αναθεωρηθεί προς τα άνω κατά 1,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Η προσαρμογή αυτή σημαίνει ότι, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα και εφόσον δεν ληφθούν πρόσθετα μέτρα εξοικονόμησης, η Πολωνία δεν θα είναι σε θέση να μειώσει το έλλειμμα σε επίπεδο χαμηλότερο του 3% το τελευταίο έτος του προγράμματος ” δεδομένου ότι ο στόχος για το έλλειμμα για το 2007 θα ανέλθει σε περίπου 3,7% του ΑΕΠ περιλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Επιπλέον, το Συμβούλιο επισήμανε κίνδυνο καθυστέρησης ή πλημμελούς εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονταν στο πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης. Συνεπώς, το Συμβούλιο κάλεσε την Πολωνία να ενισχύσει μεταξύ άλλων τη δημοσιονομική προσαρμογή μετά το 2005 και να μειώσει το στόχο για το έλλειμμα για το 2007. Τελικά, εφαρμόστηκε ένας μικρός μόνο αριθμός των μέτρων. Ωστόσο, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για το 2005 ήταν καλύτερα από τα αναμενόμενα φθάνοντας σε 2,5% του ΑΕΠ.4. Εξελίξεις του 2006 και προοπτικές για το 2007Παρά τη σύσταση που διατύπωσε το Συμβούλιο στη γνώμη του της 17ης Φεβρουαρίου 2005, η επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης του Ιανουαρίου 2006 στόχευε σε μια αργή μόνο μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης (κατά περίπου 0,3% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο στο διάστημα από το 2006 έως το 2008) έτσι ώστε να τηρηθούν τα δημοσιονομικά κριτήρια σύγκλισης έως το τέλος της βουλευτικής περιόδου (δηλ. έως τα τέλη του 2009). Επίσης, ενώ τα αποτελέσματα και οι εκτιμήσεις των μεγεθών του ελλείμματος για τα έτη 2004-2006 αναθεωρήθηκαν και πάλι προς τα κάτω, το πρόγραμμα διατηρούσε το στόχο για το έλλειμμα για το 2007 σε 2,2% του ΑΕΠ (εξαιρουμένου του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος). Επιπλέον, το πρόγραμμα αναθεωρούσε προς τα πάνω το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, κατά 0,4% του ΑΕΠ. Εάν συμπεριληφθεί το κόστος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 ήταν υψηλότερος σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση (4,1% του ΑΕΠ έναντι 3,7% του ΑΕΠ) δεδομένου ότι η νέα εκτίμηση του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος προβλεπόταν να φθάσει σε 1,9% του ΑΕΠ το 2007.Με βάση σχετική σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 14 Μαρτίου 2006 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ιανουαρίου του 2006. Το Συμβούλιο επισήμανε τους διαφόρους κινδύνους που συνδέονταν με τη στρατηγική εξυγίανσης, όπως τις σχετικά ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές κατά το τελευταίο έτος της περιόδου του προγράμματος (2008), τις σχετικά αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με την ελαστικότητα των φόρων και τις πιθανές δυσχέρειες για τον έλεγχο των δαπανών εν όψει των πιέσεων για κοινωνικές δαπάνες. Tο Συμβούλιο κατέληγε ότι “ το πρόγραμμα σύγκλισης προβλέπει κάποια πρόοδο, όχι όμως την αποτελεσματική διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2007 (…) και ότι η Επιτροπή σκοπεύει να συστήσει περαιτέρω μέτρα στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος όπως απαιτείται από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης ”. Επιπλέον, το Συμβούλιο ανέφερε ότι η προγραμματιζόμενη προσαρμογή του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή του κυκλικά προσαρμοσμένου αποτελέσματος χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρέχει το πρόγραμμα όπως ορίζεται στην από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία), προβλεπόταν να βελτιωθεί κατά ¼% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο κατά τη διάρκεια του προγράμματος.Στο προσχέδιο προϋπολογισμού του 2007 (που εγκρίθηκε στις 27 Σεπτεμβρίου 2006), το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2006 εκτιμάται ότι θα φθάσει σε 2,1% του ΑΕΠ (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος), έναντι ποσοστού 2,6% του ΑΕΠ που είχε τεθεί ως στόχος στην επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης του 2006 (και 3,3% που είχε προβλεφθεί σύσταση του Συμβουλίου του Ιουλίου 2004 βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7). Τα θετικότερα αποτελέσματα αποτελούν απόρροια των υψηλότερων εσόδων (ιδίως του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων) καθώς και πιο συγκρατημένης αύξησης των δαπανών, και ειδικότερα χάρη στον υψηλότερο από τον αναμενόμενο αναπτυξιακό ρυθμό καθώς στις χαμηλότερες από τις προγραμματισθείσες δημόσιες επενδύσεις. Στο προσχέδιο προϋπολογισμού του 2007, η πολωνική κυβέρνηση παρουσιάζει τους ακόλουθους στόχους για το έλλειμμα για τα προσεχή έτη: 1,7% το 2007, 1,2% το 2008 και 0,5% το 2009.Ο αναθεωρημένος στόχος για το έλλειμμα, που ανέρχεται πλέον σε 1,7% του ΑΕΠ για το 2007 (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος) προσεγγίζει τώρα περισσότερο αλλά εξακολουθεί να υπερβαίνει τον αρχικό στόχο που είχε τεθεί στη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ήτοι 1,5% του ΑΕΠ. Ωστόσο, σύμφωνα με τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2006, το έλλειμμα του 2007 θα φθάσει σε 2% του ΑΕΠ (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος). Αυτό αντανακλά μια συντηρητικότερη εκτίμηση των προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής για τα έσοδα, ιδίως όσον αφορά τους άμεσους φόρους (ονομαστική αύξηση των εσόδων κατά 9,7%, παρά την προγραμματιζόμενη τιμαριθμοποίηση των κλιμακίων εισοδήματος και τη θέσπιση φορολογικών ελαφρύνσεων για οικογένειες, έναντι εκτιμώμενης ονομαστικής αύξησης του ΑΕΠ κατά 6,2%). Επιπλέον, υπάρχουν επίσης αβεβαιότητες όσον αφορά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για το 2007 σε επίπεδο αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. Τέλος, οι κοινωνικές δαπάνες είναι πιθανό να διαμορφωθούν σε υψηλότερα επίπεδα λόγω της εκδοθείσας νομοθεσίας η οποία δεν είναι απολύτως συνεκτική με το προσχέδιο προϋπολογισμού του 2007.Δημοσιονομικές εξελίξεις, 2005-2008% του ΑΕΠ, εκτός αν προσδιορίζεται διαφορετικά | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Κόστος μεταρρύθμισης συνταξιοδοτικού συστήματος (2) | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,1 | 2,1 |Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης βάσει της απόφασης της Eurostat | −4,4 | −4,2 | −4,1 | −4,0 | −3,7 | −3,9 | −3,3 |Πρωτογενές αποτέλεσμα | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,8 | 0,6 | 1,3 |Διαθρωτικό αποτέλεσμα (1) | −2,3 | −2,3 | μ.δ.σ. | −2,1 | μ.δ.σ. | −1,8 | μ.δ.σ. |Διαθρωτικό πρωτογενές αποτέλεσμα (1) | 0,2 | 0,1 | μ.δ.σ. | 0,3 | μ.δ.σ. | 0,6 | μ.δ.σ. |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος | 42,0 | 42,4 | 42,4 | 43,1 | 43,1 | 42,7 | 42,7 |Π.υ. Αύξηση πραγματικού ΑΕΠ (%) | 3,5 | 5,2 | 5,2 | 4,7 | 4,6 | 4,8 | 4,8 |Π.υ. Κενό παραγωγής | −0,3 | 0,4 | μ.δ.σ. | 0,3 | μ.δ.σ. | 0,1 | μ.δ.σ. |(1) Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων (μηδενικά στην περίπτωση της Πολωνίας). (2) Το κόστος μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ (i) του δημοσίου ελλείμματος που έχει υπολογιστεί σύμφωνα με τους κανόνες του ΕΣΟΛ95 και την απόφαση της Eurostat της 2ας Mαρτίου 2004 και (ii) ενός εναλλακτικού μεγέθους για το δημόσιο έλλειμμα που καταρτίζεται με την παραδοχή ότι το συνταξιοδοτικό σύστημα εξακολουθεί να ταξινομείται στον τομέα του δημοσίου. (3) Με την παραδοχή αμετάβλητης πολιτικής. Πηγές: Φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) και προϋπολογισμός του υπουργείου οικονομικών του 2007 (ΥΟ) |5. ΣυμπεράσματαΗ ανωτέρω αξιολόγηση οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα:-  Ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 (1,7% του ΑΕΠ μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος) είναι υψηλότερος από εκείνον που είχε συστήσει το Συμβούλιο τον Ιούλιο του 2004 (1,5% του ΑΕΠ), παρά το γεγονός ότι τα δημοσιονομικά αποτελέσματα είναι πολύ ευνοϊκότερα από τα αναμενόμενα στα έτη 2004-2006.-  Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε 2,0% του ΑΕΠ το 2007, δηλαδή υψηλότερο κατά 0,3% του ΑΕΠ σε σχέση με το στόχο που έχουν θέσει οι πολωνικές αρχές.-  Το 2007, η μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της απόφασης της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004 σχετικά με την ταξινόμηση των συνταξιοδοτικών καθεστώτων θα λήξει και τα κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών δεν θα μπορούν να θεωρούνται ως μέρος της γενικής κυβέρνησης. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την προς τα άνω αναθεώρηση των στοιχείων της Πολωνίας σχετικά με τα ελλείμματα. Για το 2007, ο στόχος για το έλλειμμα που ορίζεται σε 1,7% του ΑΕΠ (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος) αντιστοιχεί σε περίπου 3,7% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος). Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις του 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα φθάσει σε 4% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος).-  Λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο το έλλειμμα του 2007 να διαμορφωθεί σε υψηλότερο επίπεδο από εκείνο που είχε τεθεί ως στόχος, όπως επισημάνθηκε στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, το επίπεδο αυτό είναι αισθητά υψηλότερο από την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα που έχει οριστεί σε 3% του ΑΕΠ και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι ευθυγραμμίζεται με τη σύσταση του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007.Λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα αυτά, η Επιτροπή έχει την άποψη ότι, ενώ η δημοσιονομική κατάσταση της Πολωνίας παρουσίασε βελτίωση, οι ενέργειες που ανέλαβαν οι πολωνικές αρχές σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου του Ιουλίου 2004 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 αποδεικνύονται ανεπαρκείς για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 και συνιστά την έκδοση σχετικής απόφασης από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8[10].Στόχοι και αποτελέσματα σχετικά με το έλλειμμα/πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης και κόστος μεταρρύθμισης συνταξιοδοτικού συστήματος (% του ΑΕΠ)2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |ΠΣ Μαΐου 2004 | δεν περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ | –5,7 | –4,2 | –3,3 | –1,5 | μ.δ.σ. |εκτιμώμενο ΚΜΣΣ | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | μ.δ.σ. |περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ * | –7,3 | –5,8 | –4,9 | –3,1 | μ.δ.σ. |ΠΣ Νοεμβ. 2004 | δεν περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ | –5,4 | –3,9 | –3,2 | –2,2 | μ.δ.σ. |εκτιμώμενο ΚΜΣΣ | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | μ.δ.σ. |περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ * | –6,9 | –5,4 | –4,7 | –3,7 | μ.δ.σ. |ΠΣ Ιαν. 2006 | δεν περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ | –3,8 | –2,9 | –2,6 | –2,2 | –1,9 |εκτιμώμενο ΚΜΣΣ | 1,8 | 1,8 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ * | –5,6 | –4,7 | –4,6 | –4,1 | –3,7 |ΔΚ Οκτ. 2006 | δεν περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ | –3,9 | –2,5 | –2,1 | –1,7 | –1.2 |και προσχέδιο προϋπολογισμού 2007 | εκτιμώμενο ΚΜΣΣ | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2.1 |περιλαμβάνεται το ΚΜΣΣ * | –5,7 | –4,4 | –4,1 | –3,7 | –3,3 |ΚΜΣΣ = κόστος μεταρρύθμισης συνταξιοδοτικού συστήματος, ΠΣ = Πρόγραμμα σύγκλισης, ΔΚ = δημοσιονομική κοινοποίηση * Ο ορισμός για το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης (έλλειμμα ή πλεόνασμα) ισχύει από την άνοιξη του 2007. |Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥμε την οποία διαπιστώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 8, ότι η δράση την οποία ανέλαβε η Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, είναι ανεπαρκήςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 8,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα εξής:1.  Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.2.  Στόχος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι τα υγιή δημόσια οικονομικά, που αποτελούν μέσο για την ενίσχυση των συνθηκών σταθερότητας των τιμών και για την ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη που θα δημιουργεί θέσεις απασχόλησης. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης περιλαμβάνει τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[11] που εκδόθηκε προκειμένου να προωθηθεί η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων.3.  Το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ της 17ης Ιουνίου 1997[12] καλεί επίσημα όλα τα μέρη, και συγκεκριμένα τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εφαρμόσουν αυστηρά και έγκαιρα τη Συνθήκη και το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.4.  Η απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004 σχετικά με την τομεακή ταξινόμηση των συνταξιοδοτικών καθεστώτων[13] ορίζει ότι οι τα κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών δεν μπορούν να ταξινομηθούν ως συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Τα συστήματα αυτά δεν μπορούν να θεωρηθούν ως μέρος της γενικής κυβέρνησης. Επρόκειτο για μια απόφαση-πλαίσιο που απαιτούσε διμερείς συζητήσεις με τα κράτη μέλη πριν την εφαρμογή της. Στο πλαίσιο των συζητήσεων, η Eurostat αναγνώρισε ότι για "ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να απαιτείται μια μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της απόφασης και την αποφυγή διαταραχών στην άσκηση των δημοσιονομικών πολιτικών τους"[14]. Αυτή η μεταβατική περίοδος, που ορίστηκε από την Eurostat, θα λήξει με την πρώτη δημοσιονομική κοινοποίηση του 2007, που πρέπει να υποβληθεί μέχρι την 1η Απριλίου 2007. Η Πολωνία έχει αποφασίσει να κάνει χρήση αυτής της μεταβατικής περιόδου. Συνεπώς, οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και άλλα έσοδα που εισπράττονται (και οι αντίστοιχες δαπάνες) από τα κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών εγγράφονται ως κρατικά έσοδα (και δαπάνες), με αποτέλεσμα τα στοιχεία για το έλλειμμα και το χρέος να είναι χαμηλότερα από ό,τι θα ήταν αν δεν γινόταν χρήση αυτής της παρέκκλισης.5.  Με την απόφαση 2005/183/EC[15] της 5ης Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης ότι υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα στην Πολωνία.6.  Σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο απηύθυνε στις 5 Ιουλίου 2004 σύσταση προς τις πολωνικές αρχές ζητώντας να θέσουν τέρμα το συντομότερο δυνατό στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος και να αναλάβουν δράση σε ένα μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για τη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο κάτω από το 3% ΑΕΠ μέχρι το 2007 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που προσδιορίζεται στο πρόγραμμα σύγκλισης το οποίο υποβλήθηκε από τις πολωνικές αρχές το Μάιο του 2004 και εγκρίθηκε με γνώμη που διατύπωσε το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004, με τους ακόλουθους ετήσιους στόχους: 5,7% του ΑΕΠ το 2004, 4,2% του ΑΕΠ το 2005, 3,3% το 2006 και 1,5% του ΑΕΠ το 2007. Το Συμβούλιο έθεσε την 5η Νοεμβρίου 2004 ως προθεσμία ανάληψης αποτελεσματικής δράσης "όσον αφορά τα μέτρα για την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005".7.  Η πορεία για τη μείωση του ελλείμματος που ορίστηκε από το Συμβούλιο την 5η Ιουλίου 2004 δεν περιελάμβανε το κόστος μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που εφαρμόστηκε το 1999. Περίπου 20% των εσόδων από συνταξιοδοτικές εισφορές του διανεμητικού συστήματος διοχετεύτηκε στα πλήρη κεφαλαιοποιητικά συστήματα καθορισμένων εισφορών. Κατά το χρόνο της σύστασης βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο έλαβε ρητά υπόψη το γεγονός ότι οι στόχοι για το έλλειμμα έπρεπε να αναθεωρηθούν προς τα πάνω, και το ετήσιο κόστος της μεταρρύθμισης του πολωνικού συνταξιοδοτικού συστήματος είχε εκτιμηθεί σε περίπου 1½% του ΑΕΠ. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό καθώς και τους κινδύνους που περικλείει η στρατηγική δημοσιονομικής εξυγίανσης, το Συμβούλιο κατέληγε στη γνώμη που διατύπωσε το Μάιο του 2004 ότι “η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για τη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο του 3% του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου του προγράμματος” [δηλαδή μέχρι το 2007].8.  Μετά τη λήξη της προθεσμίας της 5ης Νοεμβρίου 2004 που ορίστηκε από το Συμβούλιο στη σύσταση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, η Επιτροπή είχε καταλήξει στο συμπέρασμα, στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο της 14ης Δεκεμβρίου 2004, ότι δεν απαιτούντο περαιτέρω ενέργειες βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος για την Πολωνία, δεδομένου ότι η πολωνική κυβέρνηση είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονταν για την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005[16].9.  Στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας που υποβλήθηκε το Νοέμβριο του 2004. Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είχε αναθεωρηθεί προς τα άνω ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 σε 2,2% του ΑΕΠ (έναντι 1,5% που προβλεπόταν στο πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004), δηλαδή 3,7% του ΑΕΠ περιλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Αυτή η προς τα άνω αναθεώρηση έγινε παρά τη συνεχιζόμενη ισχυρή ανάπτυξη (η οποία στο πρόγραμμα προβλεπόταν να φθάσει κατά μέσο όρο σε ποσοστό άνω του 5% ετησίως), ενώ όλα τα αποτελέσματα ή οι προβλέψεις σχετικά με το έλλειμμα για τα έτη 2004-2006 είχαν εμφανίσει μείωση. Το Συμβούλιο επισήμανε κίνδυνο καθυστέρησης ή πλημμελούς εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονταν στο πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής. Το Συμβούλιο, αναφερόμενο στους κινδύνους που συνδέονταν με τη στρατηγική δημοσιονομικής εξυγίανσης, κάλεσε την Πολωνία να ενισχύσει μεταξύ άλλων τη δημοσιονομική προσαρμογή μετά το 2005 και να μειώσει το στόχο για το έλλειμμα για το 2007. Τελικά, εφαρμόστηκε ένας μικρός μόνο αριθμός των μέτρων. Ωστόσο, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για το 2005 ήταν καλύτερα από τα αναμενόμενα φθάνοντας σε 2,5% του ΑΕΠ.10.  Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας του Ιανουαρίου του 2006. Η επικαιροποίηση αποσκοπούσε σε βραδεία μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης (κατά περίπου 0,3% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο από το 2006 έως το 2008) έτσι ώστε να τηρηθούν τα δημοσιονομικά κριτήρια σύγκλισης έως το τέλος της βουλευτικής περιόδου (δηλ. έως τα τέλη του 2009). Επίσης, ενώ τα αποτελέσματα και οι εκτιμήσεις των μεγεθών του ελλείμματος για τα έτη 2004-2006 αναθεωρήθηκαν και πάλι προς τα κάτω, το πρόγραμμα διατηρούσε το στόχο για το έλλειμμα για το 2007 σε 2,2% του ΑΕΠ (μη περιλαμβανομένου του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος). Λαμβάνοντας υπόψη την προς τα άνω αναθεώρηση του κόστους της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 περιλαμβανομένου αυτού του κόστους ήταν υψηλότερος κατά 0,4 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση (4,1% του ΑΕΠ έναντι 3,7% του ΑΕΠ). Το Συμβούλιο επισήμανε τους διαφόρους κινδύνους που συνδέονταν με τη στρατηγική εξυγίανσης, όπως τις σχετικά ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές κατά το τελευταίο έτος της περιόδου του προγράμματος (2008), τις σχετικά αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με την ελαστικότητα των φόρων και τις πιθανές δυσχέρειες για τον έλεγχο των δαπανών εν όψει των πιέσεων για κοινωνικές δαπάνες. Tο Συμβούλιο κατέληγε ότι “το πρόγραμμα σύγκλισης προβλέπει κάποια πρόοδο, όχι όμως την αποτελεσματική διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2007 (…)". Επιπλέον, το Συμβούλιο ανέφερε ότι η προγραμματιζόμενη προσαρμογή του διαρθρωτικού αποτελέσματος, (δηλαδή του κυκλικά προσαρμοσμένου αποτελέσματος χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρέχει το πρόγραμμα όπως ορίζεται στην από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία), προβλεπόταν να βελτιωθεί κατά ¼% του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο κατά τη διάρκεια του προγράμματος.11.  Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2007, που εγκρίθηκε στις 27 Σεπτεμβρίου 2006, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2006 εκτιμάται ότι θα φθάσει σε 2,1% του ΑΕΠ (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος), έναντι ποσοστού 2,6% του ΑΕΠ που είχε τεθεί ως στόχος στην επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης του 2006 (και 3,3% που είχε προβλεφθεί σύσταση του Συμβουλίου του Ιουλίου 2004 βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7). Τα θετικότερα αποτελέσματα αποτελούν απόρροια των υψηλότερων εσόδων (ιδίως του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων) χάρη στον υψηλότερο από τον αναμενόμενο αναπτυξιακό ρυθμό καθώς και στις χαμηλότερες από τις παραγραμματισθείσες δημόσιες επενδύσεις. Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2007, η πολωνική κυβέρνηση παρουσιάζει τους ακόλουθους στόχους για το έλλειμμα για τα προσεχή έτη: 1,7% το 2007, 1,2% το 2008 και 0,5% το 2009.12.  Η αξιολόγηση της δράσης την οποία ανέλαβε η Πολωνία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου του Ιουλίου 2004 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα:13.  Ο αναθεωρημένος στόχος για το έλλειμμα του 2007 που διαμορφώνεται σε 1,7% του ΑΕΠ (μη συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος), στο προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2007, είναι υψηλότερος από το στόχο του 1,5% του ΑΕΠ που είχε ορίσει το Συμβούλιο στη σύσταση της 5ης Ιουλίου 2004 για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Ο στόχος για το 2007 αναθεωρήθηκε προς τα πάνω παρά το γεγονός ότι τα αποτελέσματα σχετικά με το έλλειμμα κατά την περίοδο 2004-2006 ήταν πολύ χαμηλότερα από τα προβλεπόμενα στη σύσταση.14.  Η μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή της απόφασης της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004 σχετικά με την ταξινόμηση των κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών καθεστώτων θα λήξει με την πρώτη δημοσιονομική κοινοποίηση του 2007, που πρέπει να υποβληθεί μέχρι την 1η Απριλίου 2007. Αν συμπεριληφθεί το κόστος μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 διαμορφώνεται σε περίπου 3,7% του ΑΕΠ.15.  Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 το έλλειμμα του 2007 θα διαμορφωθεί σε επίπεδο υψηλότερο κατά 0,3% του ΑΕΠ σε σχέση με το στόχο που έχουν θέσει οι πολωνικές αρχές. Ειδικότερα, τα έσοδα από άμεσους φόρους αναμένεται να είναι χαμηλότερα σε σχέση με τον προγραμματισμό των αρχών, ενώ οι κοινωνικές δαπάνες και οι δημόσιες επενδύσεις θα διαμορφωθούν κατά πάσα πιθανότητα σε υψηλότερα επίπεδα.16.  Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι το έλλειμμα του 2007 θα είναι αισθητά υψηλότερο από την τιμή αναφοράς που έχει οριστεί σε 3% του ΑΕΠ πράγμα που δεν ευθυγραμμίζεται με τη σύσταση του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007.Σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η Πολωνία συμφώνησε να δημοσιευθεί η σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004[17].ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η δράση που αναλήφθηκε από την Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 δεν είναι επαρκής για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στη σύσταση.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Πολωνίας.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 6, (κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005, ΕΕ L 174, 7.7.2005, σ. 5).[2] Οι εαρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 έλαβαν υπόψη τα στοιχεία που χορηγήθηκαν από την Πολωνία το Μάρτιο του 2004.[3] Στο διάστημα που μεσολάβησε, το μέγεθος του ελλείμματος για το 2003 αναθεωρήθηκε, σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία και τώρα ανέρχεται σε 4,7% του ΑΕΠ.[4] Βλ. http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp/edppl_en.htm.[5] ΕΕ C 320, 24.12.2004, σ. 15.[6] Βλ. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf[7] Βλ. Δελτία τύπου της Eurostat αριθ. 30/2004 της 2ας Μαρτίου 2004 και αριθ. 117/2004 της 23ης Σεπτεμβρίου 2004 και Κεφάλαιο I.1.3 – Ταξινόμηση των κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών συστημάτων και επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά του εγχειριδίου της Eurostat για το δημόσιο έλλειμμα και χρέος, που διατίθεται για τηλεφόρτωση στη διεύθυνση: http://eα pp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-BE-04-002/EN/KS-BE-04-002-EN.PDF.[8] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί από την Τσεχική Δημοκρατία, την Κύπρο, τη Μάλτα, την Πολωνία και τη Σλοβακία με σκοπό τη συμμόρφωση προς τις συστάσεις του Συμβουλίου βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, SEC(2004) 1630.[9] ΕΕ C 136, 3.6.2005, σ. 23.[10] Το άρθρο 104 παράγραφος 8 αναφέρει ότι όταν το Συμβούλιο διαπιστώσει ότι δεν ανελήφθη αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή των συστάσεών του βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, τότε μπορεί να τις ανακοινώσει δημόσια. Ωστόσο, σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, (ΕΕ C 236, 2.8.1997, σ. 1, η Πολωνία συμφώνησε ήδη να δημοσιοποιηθεί η σύσταση τον Ιούλιο του 2004 (βλ. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf).[11] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 6, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005 (ΕΕ L 174, της 7.7.2005, σ. 5).[12] ΕΕ C 236, 2.8.1997, σ. 1.[13] Βλ. Δελτία τύπου της Eurostat αριθ. 30/2004 της 2ας Μαρτίου 2004 και αριθ. 117/2004 της 23ης Σεπτεμβρίου 2004 και Κεφάλαιο I.1.3 – Ταξινόμηση των κεφαλαιοποιητικών συνταξιοδοτικών συστημάτων και επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά του εγχειριδίου της Eurostat για το δημόσιο έλλειμμα και χρέος, που διατίθεται για τηλεφόρτωση στη διεύθυνση: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-BE-04-002/EN/KS-BE-04-002-EN.PDF.[14] Ομοίως[15] ΕΕ L 62, 9.3.2005, σ. 18.[16] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί από την Τσεχική Δημοκρατία, την Κύπρο, τη Μάλτα, την Πολωνία και τη Σλοβακία με σκοπό τη συμμόρφωση προς τις συστάσεις του Συμβουλίου βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, SEC(2004) 1630.[17] Βλ. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας συνεργασίας ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και το Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου για τη χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και το Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας