               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 22.5.2017
            COM(2017) 530 final
            Σύσταση για
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την κατάργηση της απόφασης 2010/288/ΕΕ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία

               Σύσταση για

               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

               για την κατάργηση της απόφασης 2010/288/ΕΕ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία

               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 12,

               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής,

               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)Στις 2 Δεκεμβρίου 2009, μετά από σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο αποφάσισε, με την απόφαση 2010/288/ΕΕ
                  1
               , σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 6 της Συνθήκης, ότι υπήρχε υπερβολικό έλλειμμα στην Πορτογαλία. Το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι το προβλεπόμενο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2009 ανήλθε στο 5,9% του ΑΕΠ, υπερβαίνοντας έτσι την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Το ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης (το οποίο υπερβαίνει από το 2005 την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη) προβλεπόταν να ανέλθει στο 74,5% του ΑΕΠ το 2009.

               (2)Την ίδια ημερομηνία, σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97
                  2
               , το Συμβούλιο απηύθυνε, κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, σύσταση προς την Πορτογαλία προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο έως το 2013. Το Συμβούλιο όρισε επίσης τις 2 Ιουνίου 2010 ως προθεσμία για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης.

               (3)Μετά το αίτημα των πορτογαλικών αρχών για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη που έχουν ως νόμισμα το ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική ενίσχυση στην Πορτογαλία. Το Μνημόνιο Συνεννόησης για τις Συγκεκριμένες Προϋποθέσεις Οικονομικής Πολιτικής μεταξύ της Επιτροπής και των πορτογαλικών αρχών υπεγράφη στις 17 Μαΐου 2011
                  3
               . Έκτοτε το Συμβούλιο απηύθυνε δύο νέες συστάσεις προς την Πορτογαλία, στις 9 Οκτωβρίου 2012 και στις 21 Ιουνίου 2013, με βάση το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης, με τις οποίες παρατάθηκε η προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2014 και το 2015, αντίστοιχα. Σε αμφότερες τις περιπτώσεις, το Συμβούλιο έκρινε ότι η Πορτογαλία είχε λάβει μεν αποτελεσματικά μέτρα, αλλά ότι επήλθαν απρόβλεπτα αντίξοα οικονομικά γεγονότα με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013
                  4
               , η Πορτογαλία απαλλάχθηκε από την υποχρέωση υποβολής χωριστών εκθέσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος και υπέβαλε εκθέσεις στο πλαίσιο του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής
                  5
               .

               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 8 της Συνθήκης, το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 12 Ιουλίου 2016, ότι η Πορτογαλία δεν είχε λάβει  αποτελεσματικά μέτρα σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013. Στις 8 Αυγούστου 2016, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 9 της Συνθήκης με την οποία η Πορτογαλία καλείται να λάβει μέτρα για τη μείωση του ελλείμματος τα οποία κρίνονται αναγκαία προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, θέτοντας ως νέα προθεσμία διόρθωσης το 2016.  Το Συμβούλιο έταξε επίσης προθεσμία έως τις 15 Οκτωβρίου 2016 για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης.

               (5)Στις 16 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Πορτογαλία είχε λάβει αποτελεσματικά μέτρα συμμόρφωσης με την απόφαση του Συμβουλίου της 8ης Αυγούστου 2016, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 9 της Συνθήκης.

               (6)Σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στις Συνθήκες, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρμογή της διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη μέλη πρέπει να κοινοποιούν στοιχεία σχετικά με τα δημόσια ελλείμματα και το δημόσιο χρέος και άλλες συναφείς μεταβλητές δύο φορές το χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009
                  6
               .

               (7)Το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει απόφαση να καταργηθεί μια απόφαση σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος επί τη βάσει των στοιχείων που κοινοποιούνται. Επιπλέον, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να καταργείται μόνον εάν οι προβλέψεις της Επιτροπής δείχνουν ότι το έλλειμμα δεν θα υπερβεί την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ που προβλέπει η Συνθήκη κατά τη διάρκεια του χρονικού ορίζοντα των προβλέψεων
                  7
               .

               (8)Βάσει των στοιχείων που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009, μετά την κοινοποίηση από πλευράς της Πορτογαλίας τον Απρίλιο του 2017 και βάσει του προγράμματος σταθερότητας του 2017 και των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2017, συνάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα:

               –Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, αφού έφτασε το 4,4% του ΑΕΠ το 2015 (3,1% του ΑΕΠ αν δεν συνυπολογιστούν τα έκτακτα μέτρα), μειώθηκε σε 2,0% του ΑΕΠ το 2016 (2,3% του ΑΕΠ αν δεν συνυπολογιστούν τα έκτακτα μέτρα). Σε σύγκριση με τους στόχους του προϋπολογισμού του 2016, η μείωση του ελλείμματος το 2016 οφειλόταν κυρίως στη συγκράτηση των τρεχουσών δαπανών (-0,9% του ΑΕΠ), ιδίως στην ενδιάμεση κατανάλωση, και την ελλιπή εκτέλεση των κεφαλαιακών δαπανών (-0,5% του ΑΕΠ), η οποία υπερκάλυψε τη μείωση των εσόδων (1,1% του ΑΕΠ),  φορολογικών και μη.

               –Το πρόγραμμα σταθερότητας για την περίοδο 2017-21, που υπέβαλε η κυβέρνηση της Πορτογαλίας στις 28 Απριλίου 2017, προβλέπει ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης θα υποχωρήσει στο 1,5% του ΑΕΠ το 2017 και, στη συνέχεια, στο 1,0% του ΑΕΠ το 2018. Οι εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2017 εμφανίζουν έλλειμμα ύψους 1,8% του ΑΕΠ το 2017 και 1,9% του ΑΕΠ το 2018, παραμένοντας έτσι κάτω από το 3% του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς στη Συνθήκη, κατά τη διάρκεια του χρονικού ορίζοντα των προβλέψεων. Οι εν λόγω προβλέψεις δεν συνυπολογίζουν τις δυνητικά επιβαρυντικές για το έλλειμμα συνέπειες των μέτρων στήριξης των τραπεζών
                  8
               , που δεν αναμένεται να απειλήσουν τη βιωσιμότητα της μείωσης του ελλείμματος.

               –Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, δηλαδή το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης διορθωμένο από τις επιδράσεις του οικονομικού κύκλου και χωρίς τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα, βελτιώθηκε κατά 0,3% περίπου του ΑΕΠ το 2016.

               –Ο δείκτης ακαθάριστου δημοσίου χρέους προς το ΑΕΠ αυξήθηκε στο 130,4% το 2016, από 129,2% το 2015, λόγω επιβαρυντικών για το χρέος προσαρμογών αποθεμάτων-ροών. Οι εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2017 εμφανίζουν περαιτέρω μείωση του δείκτη χρέους στο 128,5% το 2017 και στο 126,2% το 2018 λόγω πρωτογενών πλεονασμάτων.

               (9)Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 12 της Συνθήκης, απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται, εφόσον, κατά την άποψη του Συμβουλίου, έχει διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα στο οικείο κράτος μέλος.

               (10)Το Συμβούλιο εκτιμά ότι το υπερβολικό έλλειμμα της Πορτογαλίας έχει διορθωθεί και η απόφαση 2010/288/ΕΕ πρέπει επομένως να καταργηθεί.

               (11)Από το 2017, έτος που έπεται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, η Πορτογαλία υπάγεται στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και θα πρέπει να παρουσιάσει κατάλληλο ρυθμό προόδου για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου της, συν τοις άλλοις τηρώντας το όριο αναφοράς για τις δαπάνες, καθώς και να συμμορφωθεί με το κριτήριο του χρέους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97.

               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

               Άρθρο 1

               Από τη συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος της Πορτογαλίας έχει διορθωθεί.

               Άρθρο 2

               Η απόφαση 2010/288/ΕΕ καταργείται.

               Άρθρο 3

               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.

               Βρυξέλλες,

                     Για το Συμβούλιο

                     Ο Πρόεδρος

                     (1)
                  Απόφαση 2010/288/ΕΕ του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Πορτογαλία (ΕΕ L 125 της 21.5.2010, σ. 44).

                     (2)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6).

                     (3)
                  Εκτελεστική απόφαση 2011/344/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2011, για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία (ΕΕ L 159 της 17.6.2011, σ. 88).

                     (4)
                  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 473/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την εκτίμηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ (ΕΕ L 140 της 27.5.2013, σ. 11).

                     (5)
                  Όλα τα έγγραφα σχετικά με τις διαδικασίες υπερβολικού ελλείμματος διατίθενται στη διεύθυνση:

                     https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview_en

                     (6)
                  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΕ L 145 της 10.6.2009, σ. 1).

                     (7)
                  Σύμφωνα με τις «Λεπτομερείς ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και κατευθυντήριες γραμμές για τη μορφή και το περιεχόμενο των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης» που ενέκρινε η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή στις 5 Ιουλίου 2016, που διατίθενται στη διεύθυνση:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/legal_texts/index_en.htm

                  .

                     (8)
                  Απόφαση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2017 – SA.47178 – Πορτογαλία –Ανακεφαλαιοποίηση της Caixa Geral de Depósitos, S.A.,

                     http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-556_en.htm


title: Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία�ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία

text:
|

52011PC0183

	[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |Βρυξέλλες, 7.4.2011COM(2011) 183 τελικόΣύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΕισαγωγήΣτις 6 Μαρτίου 2009, σε συνθήκες ιδιαίτερα αυξημένης αποστροφής για την ανάληψη κινδύνων κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, που οδήγησε σε μειωμένες εισροές κεφαλαίων, πιέσεις στη συναλλαγματική ισοτιμία και όλο και πιο περιορισμένη πρόσβαση στις αγορές ομολόγων για το δανεισμό του Δημοσίου, οι αρχές της Ρουμανίας υπέβαλαν αίτηση μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής από την ΕΕ και προσέγγισαν επίσης το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και την Παγκόσμια Τράπεζα για πρόσθετη συμπληρωματική συνδρομή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Επιτροπή) και η προεδρία του Συμβουλίου δήλωσαν από κοινού στις 9 Μαρτίου 2009 ότι η ΕΕ ήταν έτοιμη να συμμετάσχει μαζί με το ΔΝΤ σε μια δέσμη συντονισμένων μέτρων χρηματοδότησης για τη στήριξη της διατηρησιμότητας του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας. Τονίστηκε, ωστόσο, ότι η χρηματοδοτική στήριξη θα εξηρτάτο από την εφαρμογή ενός προγράμματος υποστηρικτικών μέτρων. Το εν λόγω πρόγραμμα, που απεστάλη με τη μορφή επιστολής προθέσεων προς την ΕΕ και το ΔΝΤ στις 28 Απριλίου 2009, αποβλέπει στην απορρόφηση των κραδασμών λόγω της απότομης πτώσης των εισροών ιδιωτικών κεφαλαίων θέτοντας παράλληλα σε εφαρμογή τα μέτρα πολιτικής για την αντιμετώπιση των εξωτερικών και δημοσιονομικών ανισορροπιών και την ενίσχυση του χρηματοπιστωτικού τομέα. Στη βάση της δέσμης συντονισμένων μέτρων χρηματοδότησης την οποία υποστηρίζει το εν λόγω πρόγραμμα, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας συντονισμού των ευρωπαϊκών τραπεζών, τα μητρικά ιδρύματα των εννέα μεγαλύτερων αλλοδαπής ιδιοκτησίας τραπεζών που έχουν συσταθεί στη Ρουμανία δεσμεύτηκαν να διατηρήσουν σε υψηλό επίπεδο το συνολικό τους άνοιγμα στη χώρα αυτή. Στις 6 Μαΐου 2009, σε συνδυασμό με συμφωνία Stand-by (SBA) του ΔΝΤ ποσού 11,4 δισεκατομμυρίων ΕΔΤ που εγκρίθηκε στις 4 Μαΐου 2009 και με την πρόσθετη στήριξη από την Παγκόσμια Τράπεζα, την ΕΤΕπ και την ΕΤΑΑ ανώτατου ποσού 2 δισεκατομμυρίων ευρώ, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποφάσισε να χορηγήσει αμοιβαία συνδρομή στην Ρουμανία και να παράσχει στη χώρα αυτή ενωσιακή μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή ανώτατου ύψους 5 δισεκατομμυρίων ευρώ[1] Στις 23 Ιουνίου 2009 συνήφθη μνημόνιο συναντίληψης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρουμανίας, καθορίζοντας τα συγκεκριμένα μέτρα πολιτικής που έπρεπε να εφαρμοστούν στη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου και πριν από κάθε εκταμίευση των πέντε δόσεων του δανείου της ΕΕ.Μεταξύ Οκτωβρίου 2009 και Φεβρουαρίου 2011, οι υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησαν αποστολές επιθεώρησης προκειμένου να αξιολογήσουν την πρόοδο όσον αφορά την τήρηση των όρων που συνοδεύουν την μεσοπρόθεσμη ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή. Βάσει των πορισμάτων των αποστολών αυτών, η Επιτροπή συνεπέρανε ότι πληρούνται γενικά οι όροι εκταμίευσης των πέντε δόσεων δανείου της ΕΕ. Μεταξύ της πρώτης και της πέμπτης δόσης επισυνάφθηκαν συνολικά τέσσερις προσθήκες στο μνημόνιο, οι οποίες αντικατοπτρίζουν τα αποτελέσματα των αλλαγών στο οικονομικό περιβάλλον καθώς και των πρόσθετων μέτρων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.Στις 17 Φεβρουαρίου 2011, μετά από διεξοδικές συζητήσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τα στελέχη του ΔΝΤ στη διάρκεια αποστολής στο Βουκουρέστι, από 25 Ιανουαρίου έως 8 Φεβρουαρίου 2011, οι ρουμανικές αρχές υπέβαλαν αίτηση προληπτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής από την ΕΕ, ανώτατου ύψους 1,4 δισεκατομμυρίων ευρώ, προκειμένου να συνεχιστεί η στήριξη του κυβερνητικού προγράμματος οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Η νέα συνδρομή, όπως και η προηγούμενη, επρόκειτο να χορηγηθεί σε συνδυασμό με συμφωνία SBA του ΔΝΤ, ποσού 3,09 δισεκατομμυρίων ΕΤΔ την οποία η Ρουμανία θα έπρεπε επίσης να θεωρήσει ως προληπτική, και με δάνεια από την Παγκόσμια Τράπεζα. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, η από κοινού χορηγούμενη προληπτική συνδρομή θα επέτρεπε να αντιμετωπιστούν κατάλληλα οι εναπομένουσες σοβαρές απειλές στο ισοζύγιο πληρωμών της Ρουμανίας και οι συναφείς κίνδυνοι για την οικονομική και χρηματοπιστωτική σταθερότητα της Ρουμανίας και των κυριότερων εμπορικών της εταίρων στην ΕΕ.Μακροοικονομική εξέλιξη και προοπτικεσΜετά από μείωση του ΑΕΠ κατά 7,1% το 2009 και περαιτέρω υποχώρηση κατά 1,3% το 2010, αρχίζουν να πληθαίνουν τα θετικά σημάδια όσον αφορά την βελτίωση της εμπιστοσύνης και την ανάκαμψη της δραστηριότητας. Τα δεδομένα των πιο πρόσφατων δημοσκοπήσεων επιβεβαιώνουν την βελτίωση του οικονομικού κλίματος. Η βιομηχανική παραγωγή ανέκαμψε κατά 5,5% το 2010. Ομοίως, οι νέες βιομηχανικές παραγγελίες κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2010 αυξήθηκαν κατά μέσο όρο περίπου κατά 25% σε ετήσια βάση. Οι εξαγωγές εξακολούθησαν να αυξάνονται με εύρωστο τρόπο (αύξηση κατά 27,3% σε τιμές RON). Αν και η κατασκευαστική δραστηριότητα ανέκαμψε ισχυρά τον Δεκέμβριο του 2010, το λιανικό εμπόριο εξακολουθεί να βιώνει τα αποτελέσματα της αύξησης του ΦΠΑ και της μείωσης των αμοιβών στον δημόσιο τομέα. Η μέτρια μισθολογική αύξηση (ο μέσος μηνιαίος μισθός τον Δεκέμβριο αυξήθηκε κατά 1,3% σε ετήσια βάση) σηματοδοτεί βελτιώσεις στην αγορά εργασίας και θα στηρίξει την κατανάλωση. Μολονότι η καταγεγραμμένη ανεργία εξακολούθησε να μειώνεται τον Ιανουάριο του 2011, το ποσοστό ανεργίας είναι πιθανό ότι θα αυξηθεί το πρώτο εξάμηνο του έτους, αντικατοπτρίζοντας την επίπτωση των νέων υποχρεώσεων εγγραφής των ανέργων.Η οικονομία αναμένεται να ανακάμψει το 2011, με προβλεπόμενη αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κατά 1,5%. Μετά από σοβαρή υποχώρηση το 2009 και 2010, οι εταιρικές επενδύσεις αναμένεται να ανακάμψουν καθώς αυξάνεται η εξωτερική ζήτηση και οι ρυθμοί χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας στον κλάδο της μεταποίησης πλησιάζουν τα ιστορικά υψηλά επίπεδα του 2008. Οι ισχυρές εξαγωγές και το άλμα στις βιομηχανικές παραγγελίες αναμένεται να καθησυχάσουν τις αγορές και να τις παρακινήσουν να επενδύσουν μολονότι τα ασφάλιστρα κινδύνου παραμένουν κάπως υψηλά. Οι κατασκευές κατοικιών θα παραμείνουν μάλλον υποτονικές καθώς η πιστωτική δραστηριότητα είναι χαμηλή και οι τιμές κατοικίας προβλέπεται να σταθεροποιηθούν περαιτέρω. Μετά από σημαντική μείωση το 2009 και 2010, η κατανάλωση των νοικοκυριών αναμένεται να ανακάμψει ελαφρά εφέτος, στηριζόμενη στην ανοδική προσαρμογή των αμοιβών στον δημόσιο τομέα (+15%, μετά από περικοπή 25% τον Ιούλιο 2010), καθώς και στη βιομηχανία, όπου η δραστηριότητα σημείωσε ισχυρή ανάκαμψη. Η συνεχιζόμενη δημοσιονομική λιτότητα, ο υψηλός δείκτης εξυπηρέτησης του χρέους προς τα έσοδα και η περιορισμένη πρόσβαση των νοικοκυριών στον δανεισμό λόγω του υψηλού ποσοστού μη εξυπηρετούμενων δανείων στον κλάδο της λιανικής τραπεζικής, εμποδίζουν την ισχυρότερη ανάκαμψη. Η πραγματική οικονομική μεγέθυνση το 2012 προβλέπεται να κινηθεί περίπου στο 4%. Η βάση της μεγέθυνσης αναμένεται να διευρυνθεί σταδιακά, με την εγχώρια ζήτηση να διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην ανόρθωση της οικονομίας. Οι δαπάνες ιδιωτικής κατανάλωσης είναι πιθανόν ότι θα αυξηθούν με ταχύτερο ρυθμό εξαιτίας της βελτίωσης της οικονομικής κατάστασης των νοικοκυριών, λόγω των περαιτέρω αυξήσεων των αμοιβών και της απασχόλησης.Ο πληθωρισμός ανήλθε σε 8,0% (σε ετήσια βάση) τον Δεκέμβριο του 2010 εξαιτίας των σημαντικών αυξήσεων της έμμεσης φορολογίας. Το αποτέλεσμα αυτό υπερέβη κατά πολύ τον στόχο για τον πληθωρισμό του 3,5% ±1 εκατοστιαία μονάδα που είχε θέσει για το τέλος του 2010 η Εθνική Τράπεζα της Ρουμανίας (ΕΤΡ). Στο πρώτο εξάμηνο του 2010, ο πληθωρισμός τροφοδοτήθηκε από τις αυξήσεις των ειδικών φόρων στον καπνό και από τις υψηλότερες τιμές των καυσίμων – ο μέσος ετήσιος πληθωρισμός ανήλθε σε 4,5% ενώ ο πληθωρισμός βάσει του ΕνΔΤΚ με σταθερούς φόρους κινήθηκε περίπου στο 2%. Ο πληθωρισμός αυξήθηκε σε 7,5% κατά το τρίτο τρίμηνο εξαιτίας της αύξησης του ΦΠΑ και της ανόδου των τιμών των τροφίμων. Κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2011, ο πληθωρισμός αναμένεται να επανέλθει σταδιακά εντός των περιθωρίων που αποτελούν τον στόχο της ΕΤΡ (3,0% ± 1 εκατοστιαία μονάδα), καθώς αμβλύνονται οι επιπτώσεις από την άνοδο της έμμεσης φορολογίας.Η ΕΤΡ διατήρησε το βασικό επιτόκιο σταθερό από τον Μάιο του 2010. Ωστόσο, η άφθονη ρευστότητα στη διατραπεζική αγορά κράτησε τα βραχυπρόθεσμα επιτόκια σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα σε σχέση με το βασικό επιτόκιο της ΕΤΡ κατά τους πρόσφατους μήνες. Παρά τη μείωση των επιτοκίων στις χρηματαγορές, η αύξηση των πιστώσεων στον ιδιωτικό τομέα παραμένει επίμονα χαμηλή λόγω της δυσμενούς συγκυρίας και των αυστηρών κανόνων για τις τραπεζικές χορηγήσεις. Η νομισματική πολιτική εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δύσκολες προκλήσεις. Η επανειλημμένη υπέρβαση των στόχων για τον πληθωρισμό μπορεί να λειτουργήσει αρνητικά για την αξιοπιστία της ΕΤΡ – μολονότι μεγάλο τμήμα των πρόσφατων αυξήσεων των τιμών ήταν πέρα από τον άμεσο έλεγχό της. Η επιφυλακτική προσέγγιση της ΕΤΡ στην χαλάρωση των νομισματικών συνθηκών το δεύτερο εξάμηνο του 2010 οφειλόταν σε πιθανές δευτερογενείς επιπτώσεις από την συνδεόμενη με τον ΦΠΑ αύξηση του πληθωρισμού. Προκειμένου να σταθεροποιήσει καλύτερα τις προσδοκίες για τον πληθωρισμό, η ΕΤΡ θα συνεχίσει την ενεργό επικοινωνιακή της πολιτική.Δημόσια οικονομικάΤο ταμειακό έλλειμμα στον προϋπολογισμό του 2010 ανήλθε σε 6,5% του ΑΕΠ, παρουσιάζοντας βελτίωση σε σχέση με τον στόχο του 6,8% του ΑΕΠ. Τα έσοδα αυξήθηκαν κατά 7,2% το 2010, αντικατοπτρίζοντας το αποτέλεσμα της αύξησης του συντελεστή ΦΠΑ σε 24%, καθώς και τα πρόσθετα έσοδα από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης και τα μη φορολογικά έσοδα που αυξήθηκαν κατά 28,2%. Αντίθετα, τα έσοδα από την φορολόγηση των κερδών μειώθηκαν κατά 17,4% το 2010 λόγω της καθυστερημένης επίπτωσης από την κρίση. Επιπλέον, οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και η φορολογία εισοδήματος μειώθηκαν επίσης κατά 4,5% και 3,2% αντιστοίχως. Οι ονομαστικές δαπάνες αυξήθηκαν κατά 4,2% το 2010, λόγω αύξησης άλλων μεταβιβάσεων, δαπανών κοινωνικής ασφάλισης και δαπανών για αγαθά και υπηρεσίες. Οι τελευταίες εξηγούνται εν μέρει από την εξόφληση οφειλών στον κλάδο της υγείας ύψους 2 δισεκατομμυρίων RON τον Σεπτέμβριο. Οι κυριότερες περικοπές δαπανών αφορούσαν τις κεφαλαιακές δαπάνες οι οποίες μειώθηκαν κατά 11,7% το 2010, ακολουθούμενες από τις δαπάνες για το προσωπικό, οι οποίες μειώθηκαν κατά 8,6% και τις επιχορηγήσεις που ήταν κατά 6,7% χαμηλότερες.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προβλέπουν ότι η Ρουμανία πέτυχε επίσης τον στόχο για το έλλειμμα για το 2010 βάσει του ΕΣΛ, αυτό όμως χρειάζεται να επιβεβαιωθεί τους προσεχείς μήνες. Πρέπει, ωστόσο, να επισημανθεί ότι η ανακατάταξη ορισμένων κρατικών επιχειρήσεων στον τομέα της γενικής κυβέρνησης από την Eurostat τον Σεπτέμβριο του 2010 και τον Απρίλιο του 2011 θα έχουν ως αποτέλεσμα τη διεύρυνση του χρέους τουλάχιστον κατά 0,5% του ΑΕΠ έως ότου εξαφανιστούν τα ελλείμματα των σχετικών κρατικών επιχειρήσεων. Ανάλογα με τις δημοσιονομικές εξελίξεις το 2011, αυτό μπορεί να απαιτήσει προσαρμογή του στόχου για το έλλειμμα το 2011 προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις αυτές. Εν προκειμένω ίσως χρειαστεί να καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η επίτευξη ελλείμματος κάτω του 3% του ΑΕΠ σε όρους ΕΣΛ το 2012 σύμφωνα με τις ισχύουσες συστάσεις του Συμβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.Οι εγχώριες καθυστερούμενες οφειλές μειώθηκαν έως το τέλος του 2010 και οι αρχές δεσμεύτηκαν να τις διατηρήσουν χαμηλά το 2011. Το σύνολο των εγχώριων καθυστερούμενων οφειλών (παλαιότερων των 90 ημερών) ανήλθε σε 1,1 δισεκατομμύρια RON (0,2% του ΑΕΠ) στο τέλος του 2010, παρουσιάζοντας μείωση σε σχέση με τα 1,6 δισεκατομμύρια RON (0,3% του ΑΕΠ) στο τέλος του 2009. Οι καθυστερήσεις πληρωμών αφορούν κυρίως την τοπική αυτοδιοίκηση (περίπου 84% του συνόλου των καθυστερούμενων πληρωμών στο τέλος του 2010), και σε μικρότερο βαθμό τον κλάδο της υγείας, συμπεριλαμβανομένων των νοσοκομείων. Ενώ είναι δυσχερέστερος ο έλεγχος των καθυστερούμενων οφειλών της τοπικής αυτοδιοίκησης, ένας νέος νόμος για τα οικονομικά της τοπικής αυτοδιοίκησης, που άρχισε να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2011, κρίνεται ότι πρόκειται να βοηθήσει. Με την πληρωμή των καθυστερούμενων οφειλών στον κλάδο της υγείας, ποσού 2 δισεκατομμυρίων RON (0,4% του ΑΕΠ) τον Σεπτέμβριο 2010, οι καθυστερούμενες οφειλές του κλάδου αυτού διατηρήθηκαν σε χαμηλά επίπεδα, πλην εκείνων των νοσοκομείων.Η περαιτέρω μεταρρύθμιση του κλάδου της υγείας θα είναι κρίσιμη για την αποτροπή της επανεμφάνισης καθυστερούμενων οφειλών στον κλάδο αυτό σε διαρκή βάση. Ο στόχος είναι να υπάρχει ένα αποτελεσματικό σύστημα υγείας που να λειτουργεί σύμφωνα με τις δημοσιονομικές δυνατότητες. Τα μέτρα που λαμβάνονται και πρόκειται να ληφθούν περιλαμβάνουν την εισαγωγή ενός συστήματος συμμετοχής με βάση το εισόδημα, την κατάργηση των υποχρεωτικών συμβάσεων του ταμείου υγείας με όλα τα νοσοκομεία και την μεταρρύθμιση της δέσμης των παροχών που ασφαλίζονται από το δημόσιο προκειμένου να εξαιρεθεί η κάλυψη μη απαραίτητων υγειονομικών υπηρεσιών. Η Παγκόσμια Τράπεζα παρέχει και θα συνεχίσει να παρέχει τεχνική συνδρομή για τα θέματα αυτά. Επιπλέον, το υπουργείο οικονομικών θα παρακολουθεί τα συγκεντρωτικά στοιχεία των προϋπολογισμών των νοσοκομείων προκειμένου να εξασφαλίσει ότι συμβαδίζουν με τις προγραμματισθείσες δαπάνες της γενικής κυβέρνησης. Σε αντίθετη περίπτωση, θα λαμβάνει μέτρα σε συνεργασία με το υπουργείο υγείας προκειμένου να αποτρέψει την εκ νέου συσσώρευση καθυστερούμενων οφειλών σε επίπεδο νοσοκομείων.Οι αρχές παραμένουν αποφασισμένες να επιτύχουν ταμειακό δημοσιονομικό έλλειμμα 4,4% του ΑΕΠ το 2011 (κάτω από 5% του ΑΕΠ σε όρους ΕΣΛ). Θέσπισαν και ψήφισαν τον προϋπολογισμό του 2011, καθώς και την μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική για την περίοδο 2011-2013. Στο σκέλος των εσόδων, όλοι οι βασικοί φόροι παραμένουν αμετάβλητοι ώστε να εξασφαλιστεί η προβλεψιμότητα. Στο σκέλος των δαπανών, ο προϋπολογισμός διατηρεί τις μισθολογικές δαπάνες σε 39 δισεκατομμύρια RON, εξαιρουμένων των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για τους στρατιωτικούς (1,6 δισεκατομμύρια RON) που καταβληθούν από το δημόσιο, αρχής γενομένης από το τρέχον έτος ως αποτέλεσμα του νέου νόμου για τις συντάξεις. Μετά από προσωρινή επείγουσα περικοπή των μισθών στο δημόσιο τομέα κατά 25% στα μέσα του 2010 προκειμένου να συγκρατηθεί το έλλειμμα, οι μισθοί του δημοσίου αυξήθηκαν κατά 15% σε σύγκριση με το επίπεδό τους τον Δεκέμβριο του 2010. Ωστόσο, η αύξηση αυτή εξουδετερώθηκε από την κατάργηση του 13ου μισθού και του επιδόματος διακοπών. Επιπλέον, ο αριθμός των εργαζομένων στον δημόσιο τομέα μειώθηκε περαιτέρω κατά 20.000 σε σύγκριση με τον αριθμό που ήταν αναγκαίος ώστε να συμφωνεί με τις διαθέσιμες πιστώσεις για μισθούς. Άλλα μέτρα που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2011 αφορούν το πάγωμα των συντάξεων, τη συνέχιση της μείωσης του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων εφαρμόζοντας την πολιτική της πρόσληψης 1 εργαζομένου για κάθε 7 που αποχωρούν, και την κατάργηση του επιδόματος θέρμανσης. Παράλληλα, οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος, σε συνδυασμό με τον νόμο για το ενιαίο μισθολόγιο και την αναδιάρθρωση του κλάδου της υγείας, θα επιφέρουν σημαντικές οικονομίες.Για το 2012, οι αρχές παραμένουν αποφασισμένες να μειώσουν το έλλειμμά τους κάτω από το 3% του ΑΕΠ σε όρους ΕΣΛ, θα χρειαστούν όμως πρόσθετα μέτρα. Οι φθινοπωρινές οικονομικές προγνώσεις του 2010 των υπηρεσιών της Επιτροπής που βασίζονται σε σενάριο αμετάβλητης πολιτικής αναφέρουν ήδη την ανάγκη συμπληρωματικής προσπάθειας της τάξης του 0,5% του ΑΕΠ. Ωστόσο, ενδέχεται να χρειαστούν σημαντικότερα μέτρα λόγω της αλλαγής ταξινόμησης ζημιογόνων κρατικών επιχειρήσεων στον τομέα της γενικής κυβέρνησης, με αποτέλεσμα η συνολική προσπάθεια προσαρμογής να ανέλθει μάλλον στο 1% του ΑΕΠ, περίπου. Θα πρέπει επίσης να συνεχιστεί η περικοπή δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των αμοιβών και των επιδομάτων.Το προτεινόμενο προληπτικό πρόγραμμα θα στοχεύει επίσης στην περαιτέρω ενίσχυση του συστήματος δημοσιονομικής διαχείρισης. Η εφαρμογή του νόμου περί δημοσιονομικής ευθύνης και η θέσπιση της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής θα συμβάλουν στη βελτίωση της διαδικασίας δημοσιονομικού σχεδιασμού. Επιπλέον, η εγγραφή κεφαλαιακών δαπανών στον προϋπολογισμό απαιτεί την ενίσχυση σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης. Μολονότι οι δημόσιοι προϋπολογισμοί κεφαλαιουχικών δαπανών της Ρουμανίας τείνουν να είναι σημαντικοί (7,2% του ΑΕΠ για το 2011), τα αποτελέσματα είναι πολύ πενιχρά, γεγονός που αφήνει να εννοηθεί ότι οι κεφαλαιουχικές δαπάνες υπήρξαν μάλλον ανεπαρκείς. Επιπλέον, τα προηγούμενα χρόνια ξεκίνησε πολύ μεγάλος αριθμός επενδυτικών έργων χωρίς να έχουν εξασφαλιστεί οι αναγκαίοι πόροι για την ολοκλήρωσή τους. Το αποτέλεσμα είναι οι διαθέσιμοι επί του παρόντος πόροι για κεφαλαιουχικές δαπάνες να επιμερίζονται ανεπαρκώς σε (υπερβολικά) μεγάλο αριθμό ημιτελών έργων. Μια ομάδα εργασίας υπό τον πρωθυπουργό θα καταρτίσει κατάλογο επενδυτικών έργων προτεραιότητας για τα οποία θα υπάρξει διαθέσιμη χρηματοδότηση τα επόμενα 3-5 χρόνια στο πλαίσιο των πιστώσεων που καθορίστηκαν στην επικαιροποιημένη δημοσιονομική στρατηγική 2011-2014. Επιπλέον, η παρακολούθηση και αξιολόγηση των επενδυτικών έργων σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης θα βελτιωθεί με την ενίσχυση της μονάδας παρακολούθησης των δημοσίων επενδύσεων του υπουργείου οικονομικών και με τη βελτίωση της βάσης δεδομένων για τις κεφαλαιουχικές επενδύσεις που διαχειρίζεται το υπουργείο. Μπορεί επίσης να χρειαστεί πιθανή τεχνική βοήθεια από κράτη μέλη της ΕΕ. Το υπουργείο οικονομικών θα υποβάλλει τριμηνιαίες εκθέσεις προς την κυβέρνηση για την κατάσταση τρεχόντων και σχεδιαζόμενων επενδυτικών έργων και η κυβέρνηση θα συζητεί τις εκθέσεις αυτές και θα λαμβάνει μέτρα για την εξάλειψη πιθανών δημοσιονομικών εκτροπών ή άλλων προβλημάτων σχετικών με την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Τέλος, οι κεφαλαιουχικές δαπάνες θα αναπροσανατολιστούν σταδιακά από εξ ολοκλήρου εθνικά χρηματοδοτούμενες επενδύσεις σε συγχρηματοδοτούμενες με την ΕΕ επενδύσεις, γεγονός που θα συμβάλει επίσης στη βελτίωση της απορρόφησης των ενωσιακών κεφαλαίων.Χρηματοπιστωτικές αγορέςΟι ρουμανικές χρηματοπιστωτικές αγορές είχαν υγιείς επιδόσεις από τα μέσα του 2010, μολονότι η κατάσταση παραμένει ευμετάβλητη. Οι συνεχιζόμενες διαταραχές στα περιφερειακά κράτη της ευρωζώνης φαίνεται ότι είχαν μικρό άμεσο αντίκτυπο στις ρουμανικές αγορές. Οι χρηματοπιστωτικές πιέσεις μειώθηκαν σε συνδυασμό με την γενικότερη ανάκαμψη κλίματος εμπιστοσύνης στην αγορά και, σε ένα βαθμό, την προσδοκία του προγράμματος παρακολούθησης ΕΕ/ΔΝΤ για την Ρουμανία. Η συναλλαγματική ισοτιμία ήταν σταθερή και παρέμεινε κοντά στα 4,20-4,30 RON/EUR τους τελευταίους μήνες. Αφού κορυφώθηκαν λίγο πάνω από τις 400 μονάδες βάσης στα μέσα του 2010, τα περιθώρια επιτοκίων στις αγορές πιστωτικών παραγώγων (CDS spreads) για τα κρατικά ομόλογα κινήθηκαν περίπου στις 300 μονάδες βάσης από τον Οκτώβριο του 2010 (χαμηλότερα σε σχέση με εκείνα για την Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ουγγαρία). Ο χρηματιστηριακός δείκτης ΒΕΤ παρέμεινε γενικά σταθερός το τέταρτο τρίμηνο του 2010, αλλά ανέκαμψε πάλι τον Ιανουάριο. Οι αποδόσεις στις εγχώριες δημοπρασίες εντόκων γραμματίων του δημοσίου διάρκειας ενός έτους έπεσαν αρκετά κάτω από το 7% ετησίως τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2011, που σημαίνει χαμηλότερο κόστος αναχρηματοδότησης για τον προϋπολογισμό σε σχέση με το μεγαλύτερο τμήμα του 2010. Η κερδοφορία των τραπεζών μειώθηκε λόγω επιδείνωσης της ποιότητας των περιουσιακών στοιχείων. Το ποσοστό των μη εξυπηρετούμενων δανείων αυξήθηκε σε 11,9% στο τέλος του 2010 σε σύγκριση με το 7,9% στο τέλος του 2009. Δεδομένων των τάσεων αυτών στα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία, η κερδοφορία του τραπεζικού κλάδου επλήγη και στο τέλος του έτους καταγράφηκε καθαρή ζημία (δηλαδή, αρνητική απόδοση ιδίων κεφαλαίων της τάξης του -1%). Ωστόσο, οι τράπεζες διατήρησαν αρκετά ρυθμιστικά κεφαλαιακά αποθέματα, με τον δείκτη κεφαλαιακής επάρκειας για το σύστημα να παραμένει άνω του 14%. Παρά τη μείωση του ανοίγματός τους στο 95% του επιπέδου αναφοράς του Μαρτίου 2009 από τον Οκτώβριο του 2010, οι μητρικές τράπεζες που συμμετείχαν στην «Πρωτοβουλία της Βιέννης» για τον συντονισμό των ευρωπαϊκών τραπεζών διατήρησαν το άνοιγμά τους κοντά στα επίπεδα του Μαρτίου 2009 (98% στο τέλος Ιανουαρίου 2011).Ισοζύγιο πληρωμων και αναγκες εξωτερικησ χρηματοδοτησησΤο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών παρουσίασε έλλειμμα 4,2% του ΑΕΠ το 2010. Οι εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων αυξήθηκαν σταδιακά. Αυτό επέτρεψε την ταχύτερη από την αναμενόμενη σώρευση συναλλαγματικών αποθεμάτων τα οποία βρίσκονται σήμερα σε ιδιαίτερα ικανοποιητικά επίπεδα (περίπου στο 130% του βραχυπρόθεσμου χρέους). Στις τρέχουσες προβολές σύμφωνα με το βασικό μακροοικονομικό σενάριο δεν υπάρχει πρόβλημα όσον αφορά τη διατηρησιμότητα του εξωτερικού χρέους στη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου.Σε περίπτωση αρνητικού σοκ, η Ρουμανία ίσως χρειαστεί πρόσθετη χρηματοδότηση έως 5 δισεκατομμύρια ευρώ. Στην περίπτωση ενός τέτοιου δυσμενούς εναλλακτικού σεναρίου, η Ρουμανία δεν θα είναι σε θέση να καλύψει πλήρως τις ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης από διαθέσιμους χρηματοδοτικούς πόρους, σε μεγάλο βαθμό λόγω των μειωμένων εισροών άμεσων ξένων επενδύσεων και των χαμηλότερων ποσοστών αναχρηματοδότησης για την αποπληρωμή του χρέους, κυρίως από τις τράπεζες. Στο εναλλακτικό αυτό σκηνικό, οι εναπομένουσες χρηματοδοτικές ανάγκες θα πρέπει να καλυφθούν από την ενεργοποίηση της προληπτικής ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής (σε συνδυασμό με την συνδρομή του ΔΝΤ). Το εναλλακτικό σενάριο αναπτύχθηκε σε στενή συνεργασία με τα στελέχη του ΔΝΤ και τονίζει τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές ανάγκες περίπου 5 δισεκατομμυρίων ευρώ που πρέπει να καλυφθούν από διεθνή χρηματοδοτική συνδρομή.Μολονότι η οικονομική κρίση βοήθησε στην αντιστροφή της συσσώρευσης ανισορροπιών στην οικονομία, οι ανισορροπίες εξακολουθούν να υφίστανται. Το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών μειώθηκε από 11,4% του ΑΕΠ το 2008 σε 4,2%, περίπου, το 2010. Η πιστωτική επέκταση διεκόπη και η κατασκευαστική δραστηριότητα σημείωσε διψήφια μείωση τα τελευταία δύο χρόνια. Ο πληθωρισμός παραμένει υψηλός. Ωστόσο, η απότομη μείωση των μισθών, ιδιαίτερα στο δημόσιο τομέα και η περαιτέρω υποτίμηση του νομίσματος το 2010, βοήθησαν τη Ρουμανία να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των τιμών. Τα μέτρα που θέσπισαν οι αρχές αποδείχτηκαν αποτελεσματικά για τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος κάτω από τον συμφωνηθέντα για το 2010 στόχο. Ωστόσο, το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών και το δημόσιο έλλειμμα (δίδυμα ελλείμματα) εξακολουθούν να παραμένουν υψηλά. Επιπλέον, η συνεχής αύξηση του εξωτερικού δανεισμού μπορεί να δημιουργήσει κινδύνους. Αυτό σημαίνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν επιζήμιες μακροοικονομικές ανισορροπίες, οι οποίες απειλούν σοβαρά τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας.Η ενίσχυση της ΕΕ στο πλαίσιο του Μηχανισμού για τη Στήριξη του Ισοζυγίου Πληρωμών αποτελει μεροσ της διεθνους προσπαθειασΕνόψει του υψηλού ακόμα κινδύνου να προκύψουν προβλήματα σε σχέση με το ισοζύγιο πληρωμών και με την προϋπόθεση ότι οι ρουμανικές αρχές θα τηρήσουν απαρέγκλιτα τη δέσμευσή τους για εφαρμογή ενός μείζονος προγράμματος δημοσιονομικής, χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής προσαρμογής, η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) στις 3 Μαρτίου 2011, συνιστά στο Συμβούλιο την έκδοση απόφασης για τη συνέχιση της χορήγησης αμοιβαίας συνδρομής, την οποία προβλέπει το άρθρο 143 της Συνθήκης (ΣΛΕΕ). Η Ρουμανική κυβέρνηση καλείται να υλοποιήσει το οικονομικό της πρόγραμμα προκειμένου να αντιμετωπίσει τις εναπομένουσες σοβαρές απειλές στη βιωσιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της.Επιπλέον η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, προτείνει στο Συμβούλιο να εκδώσει απόφαση για την παροχή προληπτικής ενωσιακής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής προς τη Ρουμανία, ανώτατου ύψους 1,4 δισεκατομμυρίων ευρώ, προκειμένου να ενισχύσει την βιωσιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας[2]. Η προτεινόμενη προληπτική συνδρομή θα είναι διαθέσιμη προς ενεργοποίηση έως τις 31 Μαρτίου 2013.Υπό τις τρέχουσες συνθήκες συνεχιζόμενων μειωμένων κεφαλαιακών εισροών και υψηλών δημοσιονομικών και εξωτερικών ανισορροπιών, φαίνεται σκόπιμη η χορήγηση προληπτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής προς τη Ρουμανία στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών. Μολονότι υπό τις παρούσες συνθήκες της αγοράς η Ρουμανία δεν σκοπεύει να ζητήσει εκταμίευση κονδυλίων είτε από το ΔΝΤ είτε από την ΕΕ, η προληπτική συνδρομή θα διευκολύνει τη συνεχή και εύτακτη προσαρμογή των δημοσιονομικών και των εξωτερικών ελλειμμάτων.Η συνδρομή θα προσφέρει αξιοπιστία στο οικονομικό πρόγραμμα της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της συνεχιζόμενης δημοσιονομικής προσαρμογής, της παγίωσης της μεταρρύθμισης της χρηματοπιστωτικής αγοράς, της μεγαλύτερης επικέντρωσης στις μεταρρυθμίσεις των αγορών προϊόντων και εργασίας και της αυξημένης απορρόφησης των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ. Η υλοποίηση του οικονομικού προγράμματος θα ενισχύσει το αναπτυξιακό δυναμικό της Ρουμανίας, γεγονός που θα έχει θετικό αντίκτυπο στην εξωτερική αξία του νομίσματος της Ρουμανίας (RON) και με τον τρόπο αυτό θα μειώσει την πιθανότητα αρνητικών επιπτώσεων στους ισολογισμούς των επιχειρήσεων και στα οικονομικά των νοικοκυριών. Με τη σειρά της, η οικονομική ανάκαμψη αναμένεται ότι θα είναι περισσότερο διατηρήσιμη και ότι θα βελτιωθεί η ποιότητα των περιουσιακών στοιχείων του τραπεζικού κλάδου, γεγονός που θα απελευθερώσει πόρους για νέες επενδύσεις.Ενώ η προληπτική συνδρομή αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι, υπό κανονικές αγοραίες συνθήκες, η Ρουμανία μπορεί να καλύψει τις χρηματοδοτικές της ανάγκες χωρίς περαιτέρω επίσημη συνδρομή, οι κίνδυνοι αρνητικών εξελίξεων έως το πρώτο τρίμηνο του 2013, που απειλούν σοβαρά τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας, θεωρείται ότι αντιμετωπίζονται επαρκώς από το προβλεπόμενο συνολικό ανώτατο ποσό προληπτικών δανείων 5 δισεκατομμυρίων ευρώ, καθώς η προτεινόμενη προληπτική ενωσιακή συνδρομή προς τη Ρουμανία ανώτατου ύψους 1,4 δισεκατομμυρίων ευρώ θα συνδυαστεί με τη συνδρομή του ΔΝΤ μέσω προληπτικής συμφωνίας Stand-by (SBA) ποσού 3,09 δισεκατομμυρίων ΕΤΔ (300% της ποσόστωσης της Ρουμανίας στο ΔΝΤ, ήτοι περίπου 3,6 δισεκατομμύρια ευρώ). Η Παγκόσμια Τράπεζα θα εξακολουθήσει να παρέχει στήριξη 400 εκατομμυρίων ευρώ για την οποία είχε προηγουμένως δεσμευτεί δυνάμει του προγράμματός της αναπτυξιακών δανείων και 750 εκατομμυρίων ευρώ στο πλαίσιο χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων για μεταρρυθμίσεις στους τομείς της κοινωνικής αρωγής και της υγείας.Η προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή από την ΕΕ παρέχεται για τη στήριξη της συνεχιζόμενης ισχυρής δέσμευσης των ρουμανικών αρχών να εφαρμόσουν ένα εκτενές πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής. Το πρόγραμμα θα αντικατοπτρίζεται πλήρως σε επικαιροποίηση του ρουμανικού προγράμματος σύγκλισης, καθώς και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ρουμανίας. Οι ειδικοί όροι οικονομικής πολιτικής από τους οποίους εξαρτάται η εκταμίευση των δόσεων του δανείου της ΕΕ θα καθοριστούν σε μνημόνιο συναντίληψης που θα συναφθεί μεταξύ της Επιτροπής και των αρχών της Ρουμανίας· τα κύρια σημεία των όρων αυτών είναι τα ακόλουθα:A: Δημοσιονομική εξυγίανσηΗ δημοσιονομική εξυγίανση παραμένει κρίσιμο στοιχείο του προγράμματος μεταρρύθμισης το οποίο προβλέπει μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε 4,4% του ΑΕΠ σε ταμειακή βάση για το 2011 (κάτω από το 5% του ΑΕΠ σε όρους ΕΣΛ) και κάτω από 3% του ΑΕΠ το 2012 σε όρους ΕΣΛ, τερματίζοντας με τον τρόπο αυτό το υπερβολικό έλλειμμα. Επιπλέον, το πρόγραμμα θα καθορίζει τις προσαρμογές για τη μείωση των καθυστερημένων οφειλών του δημοσίου, τόσο σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης όσο και σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης. Το σύστημα οικονομικής αναφοράς των δημοσίων εκείνων επιχειρήσεων που ανήκουν, ή ενδέχεται να ενταχθούν, στον τομέα της γενικής κυβέρνησης πρέπει να ενισχυθεί προκειμένου να καταστεί δυνατή η μηνιαία παρακολούθηση της οικονομικής τους κατάστασης, συμπεριλαμβανομένου του συνόλου των καθυστερούμενων οφειλών, με σκοπό την μεταγενέστερη βαθμιαία μείωσή τους. Οι μισθολογικές δαπάνες στο δημόσιο τομέα θα παραμείνουν στο ανώτατο όριο των 39 δισεκατομμυρίων RON (εξαιρουμένων 1.574 εκατομμυρίων RON που αφορούν εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για τους στρατιωτικούς ως αποτέλεσμα της έναρξης ισχύος του νέου νόμου για τις συντάξεις) το 2011 και θα χρειαστεί να τηρηθούν τα σχετικά όρια που τίθενται στην μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική για την περίοδο 2012-2014.B: Δημοσιονομική διακυβέρνηση και διαρθρωτική δημοσιονομική μεταρρύθμισηΗ δημοσιονομική διακυβέρνηση θα επωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από την τρέχουσα τεχνική συνδρομή του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας στο πεδίο της διαχείρισης και του ελέγχου των δημοσίων οικονομικών. Αυτό περιλαμβάνει επίσης την κατάρτιση του προσωπικού και τη ριζική ανανέωση της υποδομής ΤΠ για τη διαχείριση του προϋπολογισμού και των δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης. Το οικονομικό πρόγραμμα λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι δημόσιες επενδύσεις πρέπει να ιεραρχηθούν με καλύτερο τρόπο και να βελτιωθεί ο σχεδιασμός, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των δημόσιων επενδυτικών έργων. Το οικονομικό πρόγραμμα περιλαμβάνει αρκετά μέτρα προς τον σκοπό αυτό, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας βάσης δεδομένων έργων, αυξημένη ικανότητα σχεδιασμού και παρακολούθησης των κεφαλαιακών επενδύσεων στο Γραφείο του Πρωθυπουργού και στο Υπουργείο Οικονομικών, αντιστοίχως. Οι προϋπολογισμοί των νοσηλευτικών ιδρυμάτων υπό την αιγίδα του Υπουργείου Υγείας θα παρακολουθούνται στενά από το Υπουργείο Οικονομικών προκειμένου να αποφεύγεται η συσσώρευση καθυστερούμενων οφειλών. Οι ρουμανικές αρχές θα εξακολουθήσουν να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τη στρατηγική διαχείρισης του χρέους σε ετήσια βάση, δηλαδή στο τέλος Δεκεμβρίου 2011 και στο τέλος Δεκεμβρίου 2012 δυνάμει του παρόντος προγράμματος.Γ: Ρύθμιση και εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέαΣτον χρηματοπιστωτικό τομέα, οι αρχές θα μεριμνούν ώστε η εποπτική αντιμετώπιση των ανταλλαγών μετοχοποίησης του χρέους να μην οδηγήσει σε αποδυνάμωση της χρηματοοικονομικής θέσης των πιστωτικών ιδρυμάτων. Για την προετοιμασία της εισαγωγής των ΔΠΧΑ από το 2012, οι αρχές θα εκπονήσουν προτάσεις για προληπτικά φίλτρα με σκοπό τη διατήρηση της προληπτικής προσέγγισης όσον αφορά τη δημιουργία προβλέψεων για μη εξυπηρετούμενα δάνεια, την φερεγγυότητα και τα αποθεματικά. Η διατήρηση της πιστωτικής πειθαρχίας και η αποφυγή ηθικού κινδύνου μεταξύ οφειλετών συμβάλλουν σημαντικά στην ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Κατά συνέπεια, η κυβέρνηση θα συνεχίσει να αποφεύγει την ανάληψη νομοθετικών πρωτοβουλιών (όπως ο νόμος για την αφερεγγυότητα φυσικού προσώπου) και την προώθηση διατάξεων στο δίκαιο είσπραξης οφειλών, που υπονομεύουν την πιστωτική πειθαρχία. Επιπλέον, οι αρχές θα προβούν στις αναγκαίες τροποποιήσεις προκειμένου να συσχετισθούν οι διατάξεις του πτωχευτικού δικαίου ασφαλιστικών επιχειρήσεων με το γενικό δίκαιο περί αφερεγγυότητας και το δίκαιο για την ασφαλιστική δραστηριότητα και την ασφαλιστική εποπτεία.Δ: Νομισματική πολιτικήΗ νομισματική πολιτική θα παραμείνει προσανατολισμένη στη σταθερότητα των τιμών και στην επίτευξη των στόχων της Εθνικής Τράπεζας της Ρουμανίας όσον αφορά τον πληθωρισμό (3,0% ±1% στο τέλος του 2011 και τέλος του 2012).E: Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσειςΤο οικονομικό πρόγραμμα της Ρουμανικής κυβέρνησης επικεντρώνεται σε σημαντικό βαθμό στη μεταρρύθμιση των αγορών εργασίας κα προϊόντων με σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας των εν λόγω αγορών και την αύξηση της αντοχής της ρουμανικής οικονομίας σε περίπτωση εξωτερικών κραδασμών και την ενίσχυση του μακροπρόθεσμου αναπτυξιακού δυναμικού της. Το θεματολόγιο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων του εν λόγω προγράμματος θα συμπεριληφθεί στο επόμενο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ρουμανίας και θα βοηθήσει τη χώρα αυτή να επιτύχει τους εθνικούς της στόχους που καθορίζονται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής στρατηγικής Ευρώπη 2020.Στον ενεργειακό τομέα, το πρόγραμμα προβλέπει την απορρύθμιση των τιμών και της εμπορίας ηλεκτρικού ρεύματος και φυσικού αερίου με σκοπό την αύξηση της πρόσβασης στην αγορά και της μεταφορικής ικανότητας και τη συμβολή στην οικοδόμηση μιας πλήρως λειτουργούσας, ολοκληρωμένης και διασυνδεδεμένης εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικού ρεύματος και φυσικού αερίου, όπως τονίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011. Το πρόγραμμα προβλέπει τη δημιουργία μιας ισχυρής και ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής ενέργειας, ικανής να διεκπεραιώνει τα καθήκοντά της και τις αρμοδιότητές της όπως ορίζεται στην τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης στον τομέα του άνθρακα θα κοινοποιηθεί στην Επιτροπή. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει εκτενή μεταρρύθμιση των σιδηροδρόμων για την αύξηση της παροχής υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών και τον σχεδιασμό των σιδηροδρομικών υποδομών, καθιστώντας παράλληλα ελκυστικότερο τον κλάδο για τις μη επιβατικές (εμπορευματικές) μεταφορές. Η μεταρρύθμιση θα βοηθηθεί από την ύπαρξη μιας ισχυρής και ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής του κλάδου των σιδηροδρομικών μεταφορών.Το νομικό πλαίσιο της Ρουμανίας που διέπει τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα χρειάζεται να αναθεωρηθεί προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση με τις οδηγίες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις. Παράλληλα, πρέπει να ολοκληρωθεί η αναθεώρηση του περιβάλλοντος των δημοσίων συμβάσεων. Το πρόγραμμα προβλέπει τη δημιουργία ενός επιχειρησιακού κέντρου ενιαίας εξυπηρέτησης βάσει της οδηγίας για τις υπηρεσίες, προκειμένου να βοηθήσει τις επιχειρήσεις σε όλες τις γραφειοκρατικές διαδικασίες που απαιτούνται για την εγκατάσταση στη Ρουμανία ή για τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών και θα άρει τους περιορισμούς για τη δημιουργία καταστημάτων λιανικού εμπορίου.Το πρόγραμμα συνεχίζει τη μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας με την τροποποίηση του εργατικού κώδικα που αναμένεται να εγκριθεί το 2011 και τον εξορθολογισμό των θεσμικών διαδικασιών για τον καθορισμό των αμοιβών. Η δυσκαμψία της αγοράς εργασίας θα αντιμετωπιστεί με την ευρύτερη προσφυγή σε συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου, με τη μείωση της γενναιόδωρης αποζημίωσης των υπερωριών και με την παράταση της δοκιμαστικής περιόδου για τις συμβάσεις αορίστου χρόνου. Η Ρουμανική κυβέρνηση θα επιδιώξει, από κοινού με τους συμφεροντούχους, τον εξορθολογισμό των μισθολογικών διαπραγματεύσεων στον ιδιωτικό τομέα. Τέλος, το πρόγραμμα πολιτικής περιλαμβάνει μέτρα για την αύξηση κινήτρων προσφοράς εργασίας, μειώνοντας παράλληλα την αδήλωτη εργασία. Οι μεταρρυθμίσεις θα συνάδουν με τις οδηγίες της ΕΕ και με τους βασικούς κανόνες για την απασχόληση και θα λαμβάνουν δεόντως υπόψη την ανάγκη ολοκληρωμένης προσέγγισης στην ευελιξία και ασφάλεια.Οι αρχές θα λάβουν μέτρα για την ενίσχυση της εταιρικής διακυβέρνησης των δημοσίων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένου του χρηματοπιστωτικού τομέα.Όσον αφορά την αναγκαία αύξηση της απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ, το πρόγραμμα προβλέπει την εφαρμογή του κυβερνητικού σχεδίου δράσης, το οποίο βρίσκεται στο στάδιο της ολοκλήρωσης από τις ρουμανικές αρχές ως απάντηση στην επιστολή της 13ης Δεκεμβρίου 2010 του προέδρου της Επιτροπής. Το πρόγραμμα θέτει συγκεκριμένους στόχους για το σωρευτικό συνολικό επίπεδο των πιστοποιημένων δαπανών έως το τέλος του 2012, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης ότι έχουν προβλεφθεί επαρκείς εθνικοί πόροι για χρηματοδότηση στους ετήσιους προϋπολογισμούς, προκειμένου να αποφευχθεί η δημιουργία συνθηκών που θα έχουν ως αποτέλεσμα να απολέσει η Ρουμανία σημαντικό μέρος των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων που έχουν διατεθεί για την οικονομική της ανάπτυξη.Σύσταση γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη ΡουμανίαΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 143,Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:1.  Η Ρουμανία έχει εφαρμόσει από το 2009 πρόγραμμα ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων. Τα δημόσια οικονομικά επανήλθαν σε περισσότερο διατηρήσιμη τροχιά και η πρόσβαση της κυβέρνησης στην χρηματοδότηση από τις αγορές έχει βελτιωθεί σημαντικά. Καθώς συνεχίζεται η δημοσιονομική προσαρμογή και έχει σταθεροποιηθεί περισσότερο η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουμανικού νομίσματος (RON) έναντι των νομισμάτων των κυριότερων εμπορικών εταίρων, και καθώς οι μητρικές αλλοδαπών τραπεζών έχουν διατηρήσει τα ανοίγματά τους στη Ρουμανία, ο τραπεζικός κλάδος παρέμεινε σταθερός και με καλή κεφαλαιοποίηση, και συγκρατήθηκε το εξωτερικό έλλειμμα της Ρουμανίας.2.  Πρέπει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση προκειμένου να σταθεροποιηθεί περαιτέρω ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ και να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών σε μια ταχέως γηράσκουσα κοινωνία. Η Ρουμανία άρχισε να ανακάμπτει, προς το παρόν όμως η χρηματοδότηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού καθώς και η αναχρηματοδότηση του ληξιπρόθεσμου χρέους παραμένουν δαπανηρές, και η Ρουμανία εξακολουθεί να εξαρτάται κυρίως από βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς τίτλους. Μολονότι διατηρήθηκε η σταθερότητα του τραπεζικού κλάδου, η αύξηση των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων ενδέχεται να συνεχίσει να ασκεί πίεση στο σύστημα.3.  Με τα δεδομένα αυτά είναι σημαντικό οι ρουμανικές αρχές να ακολουθήσουν υγιείς και αξιόπιστες μακροοικονομικές πολιτικές προκειμένου να αποφύγουν επανεμφάνιση μείζονος κρίσης στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Βασικό στοιχείο του οικονομικού προγράμματος παραμένει η μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου προς τη Ρουμανία που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Για να καταστεί διατηρήσιμη η επίτευξη χαμηλότερων δημοσιονομικών ελλειμμάτων, η Ρουμανία πρέπει να συνεχίσει τη μεταρρύθμιση της διαχείρισης και του περιβάλλοντος του ελέγχου των δημοσίων οικονομικών της.4.  Το Συμβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονομικές πολιτικές που εφαρμόζει η Ρουμανία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης της Ρουμανίας και της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και της τακτικής επισκόπησης της προόδου της Ρουμανίας στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.5.  Μολονότι σύμφωνα με το βασικό σενάριο του οικονομικού προγράμματος οι συνολικές ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες έως το πρώτο τρίμηνο του 2013 καλύπτονται πλήρως, και η κυβέρνηση συνεχίζει να παγιώνει την πρόσβασή της στην χρηματοδότηση από τις αγορές, το ημιτελές θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και οι σοβαροί κίνδυνοι που περιβάλλουν το βασικό σενάριο συνηγορούν υπέρ του αιτήματος της Ρουμανίας για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής προληπτικού χαρακτήρα ως συνέχεια της συνδρομής που χορηγήθηκε βάσει της οδηγίας 2009/458/ΕΚ του Συμβουλίου[3].6.  Οι ρουμανικές αρχές ζήτησαν χρηματοδοτική συνδρομή από την ΕΕ και άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς προκειμένου να στηριχθεί η διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας και να διασφαλιστεί η διατήρηση των συναλλαγματικών αποθεμάτων σε συνετά επίπεδα σε περίπτωση αρνητικών οικονομικών εξελίξεων.7.  Η Ρουμανία εξακολουθεί να απειλείται σοβαρά από δυσχέρειες όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών της, απειλή η οποία συνεχίζει να δικαιολογεί την χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής από την Ευρωπαϊκή Ένωση,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:Άρθρο 1Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να χορηγεί αμοιβαία συνδρομή στη Ρουμανία, συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό τη συνδρομή που παρασχέθηκε με βάση την απόφαση 2009/458/ΕΚ του Συμβουλίου της 6ης Μαΐου 2009.Άρθρο 2Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.Άρθρο 3Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της κοινοποίησής της.Άρθρο 4Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα ης Ευρωπαϊκής Ένωσης.Βρυξέλλες, [ημερομηνία].Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΔΕΛΤΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ(βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων).ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΤΙΤΛΟΣ 01 – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑ1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ, ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΙΤΛΟΣΣύσταση απόφασης του Συμβουλίου για τη χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία, σε συνδυασμό με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη χορήγηση προληπτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής της ΕΕ στη Ρουμανία.01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ενωσιακά δάνεια που προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών.2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:Άρθρο 143 ΣΛΕΕ, Άρθρο 352 ΣΛΕΕ, Κανονισμός αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου.3. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ (ΣΕ ΕΥΡΩ)Η θέση αυτή συνιστά τη διάρθρωση υποδοχής της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Ρουμανία) περιέλθει σε αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του.Η εγγραφή στον προϋπολογισμό («p.m.») που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον προϋπολογισμό θα ενεργοποιηθεί μόνον σε περίπτωση πραγματικής κατάπτωσης της εγγύησης. Αναμένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισμού.3α – Τρέχον έτοςΆνευ αντικειμένουΠΑΥ |Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός) |Μεταφορές |Συμπληρωματικές πιστώσεις |Σύνολο πιστώσεων |Πιστώσεις που έχουν ήδη κρατηθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη δράση |3β –ΜεταφοράΆνευ αντικειμένουΠΑΥ |Μεταφορά |Πιστώσεις που έχουν ήδη κρατηθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη δράση |3γ - Επόμενο οικονομικό έτος:Άνευ αντικειμένουΠΑΥ |Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός) | p.m. |Μεταφορές |Συμπληρωματικές πιστώσεις |Σύνολο πιστώσεων |Πιστώσεις που έχουν ήδη κρατηθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας |Διαθέσιμο υπόλοιπο |Ποσό για την προτεινόμενη δράση | p.m. |4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣΗ προτεινόμενη προληπτική μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή της ΕΕ προς την Ρουμανία, εφόσον ενεργοποιηθεί, συνίσταται σε ένα δάνειο από την ΕΕ (που θα χρηματοδοτηθεί από δανειοληπτικές πράξεις της ΕΕ στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους έως 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ. Θα χορηγηθεί στο πλαίσιο διεθνούς χρηματοδοτικής δέσμης και, συγκεκριμένα, σε συνδυασμό με δάνειο του ΔΝΤ ύψους 3,09 δισεκατομμυρίων ΕΔΤ (περίπου 3,6 δισεκατομμύρια ευρώ) με την υποστήριξη της συμφωνίας stand-by. Η Παγκόσμια Τράπεζα έχει δεσμευτεί για συνολικό ποσό 1,15 δισεκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων 400 εκατομμύρια ευρώ είχαν ήδη δεσμευτεί στο πλαίσιο της προηγούμενης διεθνούς χρηματοδοτικής δέσμης. Η προληπτική μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή της ΕΕ προς τη Ρουμανία προορίζεται για την αντιμετώπιση των υψηλών ακόμη κινδύνων που αφορούν τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της Ρουμανίας, το οποίο αντιμετωπίζει σοβαρές απειλές από το 2009. Η προληπτική συνδρομή εξακολουθεί επίσης να παρέχει στήριξη στο οικονομικό πρόγραμμα της κυβέρνησης με σκοπό, μεταξύ άλλων, την εδραίωση της ανακτηθείσας εμπιστοσύνης των επενδυτών και τη μείωση της πιθανότητας περαιτέρω εξάρσεων κρίσεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Η νέα αυτή προληπτική συνδρομή αναμένεται να συμβάλει στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα που υπερβαίνει τα όρια της υπόψη χώρας λόγω των υφιστάμενων σημαντικών διεθνών δεσμών (περιλαμβανομένων και των διατραπεζικών). Η δέσμη οικονομικών μέτρων της κυβέρνησης που χρηματοδοτείται με την παρούσα συνδρομή περιλαμβάνει τη διαρκή μείωση του ελλείμματος στην περίοδο 2011-2013, μειώνοντας με τον τρόπο αυτό τις χρηματοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης. Τέλος, η συνδρομή την οποία θα διαχειρίζεται η Επιτροπή, σε διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, εξασφαλίζει ότι η ΕΕ εξακολουθεί να συμμετέχει ενεργά στη διαμόρφωση των οικονομικών πολιτικών της Ρουμανίας και ότι οι πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στο πλαίσιο της ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και του προγράμματος σύγκλισης.Τα κεφάλαια που θα δανειστεί η ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοδοτικούς οργανισμούς για την χορήγηση του δανείου στη Ρουμανία, σε περίπτωση διατύπωσης σχετικού αιτήματος από τη χώρα αυτή και μετά από θετική αξιολόγησή του από την Επιτροπή και την ΟΔΕ, καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ. Τα δανειακά κεφάλαια αντλούνται από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοδοτικούς οργανισμούς. Το ανώτατο ύψος του κεφαλαίου των δανείων που πρόκειται να χορηγηθούν στη Ρουμανία ανέρχεται σε 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ.Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Ρουμανία περιέλθει σε κατάσταση αδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της.Προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, η Επιτροπή δύναται να καταφύγει στα ρευστά διαθέσιμά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου. Στην περίπτωση αυτή ισχύει το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 1).5. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΆνευ αντικειμένου.6. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΡΩΜΩΝ (ΣΕ ΕΥΡΩ)Άνευ αντικειμένου.Ονομασία | Πιστώσεις | Πληρωμές |Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Επόμενα οικονομικά έτη |Έτος n |Έτος n+1 |Έτος n |Έτος n+1 |Σύνολο |[1] Απόφαση του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009 , για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία (2009/458/ΕΚ) (ΕΕ L 150 της 13.6.2009) και απόφαση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής στη Ρουμανία (2009/459/ΕΚ) (ΕΕ L 150 της 13.6.2009, σ. 8). Στις 16 Φεβρουαρίου 2010, το Συμβούλιο τροποποίησε την εν λόγω απόφαση για να αντιμετωπίσει την επίπτωση της μεγαλύτερης από την αναμενόμενη ύφεσης στους στόχους του προγράμματος (2010/183/ΕΕ) (ΕΕ L 83 της 30.3.2010, σ. 19).[2] Η προτεινόμενη συνδρομή θα χορηγηθεί στο πλαίσιο του ενωσιακού μηχανισμού για τα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν ακόμα υιοθετήσει το ευρώ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου.[3] ΕΕ L 150 της 13.06.2009, σ. 6.


title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ πού έξουσιοδοτεί τήν Έπιτροπή νά ήγηθεί τών διαπραγματεύσεων πού θά διεξαχθούν κατά τήν 67η Διεθνή Διάσκεψη Έργασίας, γιά τήν έγκριση Συμφωνίας καί Συστάσεως σχετικά μέ τήν άσφάλεια, τήν ύγεία τών έργαζομένων καί τόν χώρο έργασίας (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 230
Vol. 1981/0084
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                  COM(81)230 ΤΕΛ.
                                                  Βρυξέλλες , 8 Μαϊου 1981
                               ΣΥΣΤΑΣΗ
                     ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 πού έξουσιοδοτει την " Επιτροπή νά ήγηθει των διαπραγματεύσεων πού θά
 διεξαχθούν κατά τήν 67η Διεθνή Διάσκεψη Εργασίας , γιά την έγκριση
 Συμφωνίας καί Συστάσεως σχετικά μέ τήν Ασφάλεια , τήν υγεία των Εργα
                   ζομένων καί τόν χωρο έργασίας
          ( υποβληθείσα άπό τήν Επιτροπή στό Συμβούλιο )
 ---pagebreak---                                           - 1 -
   Ευσ τα<?Γ
  αποψαΟεως του Συμβουλίου , που έξουσιοδοτεΐ τήν Επιτροπή νά ήγηθεΐ των διαπραγμα
  τεύσεων που θά διεξαχθούν κατά τήν 67η Διεθνή Διάσκεψη Εργασίας, γιά τήν έγκριση
  Συμφωνίας καί Συστάσεως σχετικά μ£ τήν Ασφάλεια , τήν ύγεία των εργαζομένων καί τόν
  χώρο εργασίας .                                     ,     5
                                                  . J                       »
   Αιτιολογική έκθεση
   Οι διατάζεις των σχεδίων             Συμβάσεως καί Συστάσεως σχετικά με τήν ασφάλεια ,
   υγεία των εργαζόμενων καί τδ χώρο έργασίας αναφέρονται κατά μεγάλο μέρος στά
   Γδια θέματα , πού εχει ήδη καλύψει επί κοινοτικού επιπέδου , ή οδηγία τοϋ Συμβου
   λίου , της 27ης Νοεμβρίου 1980 ( 80/ 11ο7 / Ε0Κ ) Αναφορικά με τήν προστασία των
   εργ£ομενων έναντι κινδύνων πού σχετίζονται με τήν εκθεση σε χημικούς , φυσικούς ,
   βιολογικούς νοσογόνους παράγοντες κατά τήν έργασία , ή οδηγία τοϋ Συμβουλίου " τής
   15ης " Ιουλίου 1980 ( 90/ 836/ΕυΗΑΤ0Μ ) ή οποία επιφέρει τροποποίηση των οδηγιών πού
  ορίζουν τους βασικούς κανόνες σχετικά μέ τήν υγειονομική προστασία τοΰ πληθυσμού καί
                                                              %
  των εργαζόμενων κατά των κινδύνων πού Προκύπτουν από ίοντίζουσες Ακτινοβολίες καί ή
  οδηγία της 18ης Σεπτεμβρίου 1979 ( 79/ 83/ ΕΟΚ ) τοΰ Συμβουλίου , έπιφέρουσα τήν εκτη
  τροποποίηση τής οδηγίας 67 / 548 / ΕΟΚ σχετικά μέ τήν προσέγγιση των νομοθετικών , κα
  νονιστικών καί διοικητικών διατάξεων δσον άφορα τήν ταξινόμηση , τή συσκευασία καί
  τό έτικετάρισμα βλαβερών ουσιών .                             *
       ν·                                      ^ 978
" Εκτός αΰτοΰ( ή Απόφαση της 29ης 'ΐουνίου /του Συμβουλίου , σχετικά μέ ενα πρόγραμμα
  δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , σέ θέματα Ασφαλείας καί υγείας στόν χώρο έργασίας
  έκφράζει τήν πολιτική βούληση νά αναληφθεί κοινή δράση στό σύνολο των τομέων , πού
  καλύπτονται από τά σχέδια Συμφωνίας καί " Αποφάσεως της διεθνούς όργανώσεως έργασίος »
' Ακόμη , οί αυξημένοι κίνδυνοι Ατυχημάτων πού υφίστανται σέ όρισμένες βιομηχανικές
  δραστηριότητες συνιστούν τό θέμα προτάσεων οδηγιών (»Ι0 0 212 της 24 / 8/ 1979 ,
  30 0-324 τής 28/ 12 / 1979 καί ϋ0 0 262 της 9/ 10/ 1980 ).      -   -
                                      s                                       .
                                                        «                         ·    -  ' \
   Θά ^πρέπει επιπλέον νά έξετασθεΐ προσεκτικά ή πολύ στενή σχέση στό πλαίσιο των
   σχεδίων Συμφωνίας καί Συστάσεως , μεταξύ θεμάτων πού καλύπτονται Από τίς αρμοδιότητες
   της - Κοινότητας καί θεμάτων πού βρίσκονται εκτός της Αρμοδιότητάς της , όπως έπίοης
                                                                    '           f
   ποέπει νά εξετασθεί προσεκτικά ή υφιστάμενη Ανάγκη του νά αναζητηθεί μιά Κοινή θέση
   έπί σημείων τά όποί<χ δέν καλύπτονται Ακόμη Από τήν Αρμοδιότητα της Κοινότητας .
 ^ Εκτός Από όσες Αρμοδιότητες προσδιορίζονται ρητά στίς συνθήκες , ή Αρμοδιότητα της
   Κοινότητας νά συνάπτει συμφωνίες Απορρέει όχι μόνο Από ΐήν καθ * ύλη Αρμοδιότητα πού
   αναφέρεται ρητώς στή Συνθήκη τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ( όπως π . χ . οτά
                                                /
   αρΟρα 113 καί 238 ) καί στή Συνθήκη Ευρωπαϊκής Κοινότητας " Ατομικής Ενεργείας
   101 ) Αλλά έξ ίσου μπορεί σιωπηρά νά Απορρέει Από άλλες διατάξεις Συνθηκών καί ποάέ.εω
   τοϋ παραγώγου δικαίου .
 ---pagebreak---      Τά Κράτη μέλη δεν μπορούν νά αναλαμβάνουν κατ ' ιδίαν διεθνείς υποχρεώσεις σε δλες
     τί ς ' περιπτώσει ς , δπου έγιναν δεκτοί κοινοίΝ κανόνες παραγώγου δικαίου , γιά τήν
     εφαρμογή , μιας πολιτι κής που προβλέπεται από τίς Συνθήκες .
                       ' ■  ■         \                                       ,
    Σύσταση                   . .
    "                                   .                                \
    αποφάσεως του Συμβουλίου , που εξουσιοδοτεί την 'Επιτροπή νά ηγηθεί των διαπραγμα–
    τευσεω'/ πού θά διεξαχθούν κατά την 67η Διεθνή Διάσκεψη " Εργασίας , γιά την έγκριση
    Συμφωνίας και Συστάσεως σχετικά μέ την ασφάλεια , την υγεία των εργαζομένων καί τόν
    χωρο έργασίας .
    Τό Συμβούλιο των Ευρωπαΐκων Κοινοτήτων ,                       -        .
                        I
    έχοντας υπόψη ΐή Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
   έχοντας υπόψη τή Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας " Ατομικής          Ενεργεία
   έχοντας ύπόψη τήν Σύσταση της " Επιτροπής ,
" Επειδή ή 67η σύνοδος της Διεθνούς Διασκέψεως " Εργασίας , θά αφιερωθεί μεταξύ άλλων
   στήν εξέταση καί τήν έγκριση Συμφωνίας καί Συστάσεως σχετικά μέ τήν ασφάλεια , υγεία
   των εργαζομένων , καί τόν χωρο έργασίας ,
                                                                           ενα
   επειδή οΐ διατάξεις σχεδίων συμβάσεως Καί συστάσεως έχουν κατ^/μεγάλο μέρος καλυ
   φθεί από τήν οδηγία της 27ης Νομεβρίου 1980 ( 80/ 1107/Ε0Κ ) του Συμβουλίου σχετικά
   μέ τήν προστασία των εργαζομένων έναντι κινδύνων συναφών μέ τήν έκθεση σέ νοσο-
   γόνους χημικούς φυσικούς καί βιολογικούς παράγοντες κατά τήν εργασία , ή οδηγία
   της 15ης 'ΐουλίου 1980 ( 80/ 836/ ΕΙΙΚΑΤ0Μ ) του Συμβουλίου , ή οποία επιφέρει τροποποίηση
Ρ.
   της οδηγίας , πού ορίζει τούς βασικούς κανόνες σχετικά μέ τήν υγειονομική προστασία
   του πληθυσμού καί των εργαζομένων έναντι κινδύνων , πού ανακύπτουν από ΐοντίζουσες
   ακτινοβολίες καί ή οδηγία της 18ης Σεπτεμβρίου 1979 ( 79/ 83 / ΕΟΚ ) τοϋ Συμβουλίου πού
   επιφέρει 6η τροποποίηση της οδηγίας 67 / 548/ ΕΟΚ σχετικά μέ τήν προσέγγιση των νομο3ετ
   κων , διατακτικών καί διοικητικών διατάξεων , πού είναι σχετική μέ τήν ταξινόμηση ,
   συσκευασία καί έτικετάρισμα επικινδύνων ούσιων .                             ,
   Επειδή εξάλλου τό Συμβούλιο ενέκρινε , τήν 29ην " Ιουνίου 1978 , απόφαση σχετικά μέ
   πρόγραμμα ενεργειών σέ θέματα ασφαλείας καί υγείας στόν . χωρο εργασίας , ζητήματα πού
   είχαν καλυφθεί από σχέδια -συμβάσεως καί αποφάσεως της Διεθνούς " Οργανώσεως 'Εργσπίας
   Επειδή τό Συμβούλιο επελήφθη των προτάσεων , πού περιλαμβάνουν οδηγίες αναφερόμενες σ
   επικίνδυνες δραστηριότητες , στόν - μόλυβδο καί αμίαντο στόν τόπο έργασίας .
                                                                                ΙΘ / ΛΠ
 ---pagebreak--- ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                     ΑρΌρον μόνον
                           \
Η " Επιτροπή ηγείται των διαπραγματεύσεων , μέ ακοπό την αποδοχή της Συμβάσεως καί .
Συστάσεως τ?)ς Δ.Ο.ε.. σχετικά μέ την ασφάλεια , τήν υγεία των εργαζομένων καί τόν
χώρο εργασίας .       'Η " Επιτροπή ηγείται των διαπραγματεύσεων , βοηθούμενη άπό μία
 ειδική επιτροπή ,ι ή δποία συντίθεται άπό άντιπροσώπους των Κρατών-μελών , σύμφωνα
μέ τίς έν παραρτήματι οδηγίες , δπως καί σύμφωνα με αυτές πού πρόκειται νά της
δοθοΰν άργότερα .
                >                                 ;
Βρυζελλες ,     .                     1981 »
                  ' ·                               Τό  Συμβούλιο
                                                                                >
   \        . *
                                       ./
                                                                                ΙΘ / ΛΠ
 ---pagebreak---                                           - 4 -
                       Οδηγία τοϋ Συμβουλίου πρός την " Επιτροπή
" ίχοντας λάβει, υπόψη τά ειδικά προβλήματα που πηγάζουν άπό τό τριμερές σύστημα
  τό όποιο , έφαρμόζεται στ'ς Διεθνείς Διασκέψεις " Εργασίας , ή " Επιτροπή θά καταβάλει
  προσπάθεια ^ προκειμένου νά επιτύχει συνοχή μεταξύ των σχεδίων συμβάσεως και συστά
  σεως της Δ.Ο.Ε . γιά τήν ασφάλεια , τήν υγεία των εργαζομένων καί τδν χώρο έργασίας ,
  που ϋά γίνουν αντικείμενο διαπραγματεύσεων στά πλαίσιο της 67ης συνόδου της Διεθνούς
  Διασκέψεως " Εργασίας καί τδν μέτρων πού ελαβε ήδη ή Κοινότητα , κυρίως μέ τήν οδηγία
 Νο 80/ 1107 / Ε0Κ της 27ης Νοεμβρίου 1980 , τοϋ Συμβουλίου , μέ τήν οδηγία τοΰ Συμβου
 λίου Κο 80/ 836/ ΕΙΙΗΑΤ0Μ της 15ης 'ΐουλίου 1980 καί μέ τήν οδηγία τοΰ Συμβουλίου Νο
 79 / 831 / Ε0Κ της 18ης Σεπτεμβρίου 1979 , καί μέ τά μέτρα πού προβλέπονται στην απόφαση
 τοΰ Συμβουλίου της 29ης 'ΐο^νίου 1978 , σχετικά μέ πρόγραμμα δράσεως των Ευρωπαϊκών
 Κοινοτήτων πάνων σέ θέματα ασφαλείας καί υγείας στόν» χώρο της έργασίας .
 Τό παράρτημα τοϋ παρόντος έγγραφου συνιστά ενα πρώτο έγγραφο εργασίας γιά τίς δια
 πραγματεύσεις της " Επιτροπής .          >
                     /                                                      ΙΘ / ΛΠ
 ---pagebreak---         Mt
                                 '           - 5 -
                                  m
                            h                                    ^
                      . ,               Παράρτημα       · «                          *
 \
   Εγγραφο εργασίας που α\αφερεται στις διαπραγματεύσεις των όποιων θά ήγεΓταί ή 'Επι –
                '                        ·     ι
   τροπή , γι ά την έγκριση Συμβάσεως καί Συστάσεως της Διεθνούς Διασκέψεως " Εργασίας
   σχετικά με την ασφάλεια , την υγεία των εργαζομένων καί τό περιβάλλον εργασίας ( αημεΓο
   που περιλαμβάνεται στην ημερησία , διάταξη της 67ης συνόδου της Διεθνούς Διασκέψεως
" Εργασίας , Δ . Γ . Ε . Γενεύη , άπό 3ης εως 26ης 'ΐουνίου 1981 ).
   Η Επιτροπή παρουσιάζει κατωτέρω τά π, ωτα της σχόλια καί προτάσεις αναφορικά μέ τά
   σχέδια© Συμβάσεως καί Συστάσεως σχετικά μέ την ασφάλεια , τήνΰγεία των εργαζομένων
   καί τό περιβάλλον εργασίας πού περιλαμβάνονται στην ημερησία διάταξη της 67ης συνό
  δου της Διεθνούς Διασκέψεως " Εργασίας ( Διεθνές γραφείο 'Εργασίας , Γενεύη , άπό 3
  εως 26 ' Ιουνίου 1981 ) .
                                         Σχόλιο
 Τα υφιστάμενα σχέδια Συμβάσεως καί Συστάσεως είναι σύμφωνα μέ- τό κείμενο της οδηγίας
 της 27ης Νοεμβρίου 1980 ( 80/ 1107 /Ε0Κ ) , της οδηγίας της 15ης " Ιουλίου 1980 του
 Συμβουλίου ( 80/ 836/ ΕυΚΑΤ0Μ ) , της οδηγίας της 18ης Σεπτεμβρίου 1979 του 'Συμβουλίου
 ( 79/ 831 / Ε0Κ ) καθώς καί πρός τό πνεΰμα της αποφάσεως τοΰ Συμβουλίου της 29ης
 Ιουνίου 1978 πού άφορα πρόγραμμα δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σέ θέματα άσφα–
λείας καί υγείας στόν τόπο έργασίας .                                         ν
Η κατάργηση της αναφοράς στήν έννοια της εύημερίας στό πλαίσιο των άρθρων 4 καί
17 του σχεδίου συμβάσεως καί ή μετάθεση της έννοιας της δυνατότητας παύσεως της εργα
σίας στό άρθρο 17 , σημείο Γ θά διευκολύνει τίς συζητήσεις . -                        ·      ν .
                                       Προτάσ ει ς
Αρθρ ο 1 1                                         ,
Β ) Νά προστεθεί μετά τό                     αρμόδιες αρχές , 6· καθορισμός τεχ νι κών προλη-
      πτικών μέτρων , μέτρων προστασ ίας καί υγι εινής .
      Νά προστεθεί ε να σημείο
      1Ρ ) *Η πληροφόρηση των εργαζομένων πάνω σέ κίνδυνους που δυνάμει υοιστ ανται κηί
             είναι συναφείς μέ την εκθεσή τους σέ χημικούς-, φυσικούς καί βιολογικούς νοσ <?
                                                                                ΙΘ / ΛΙ1
 ---pagebreak---        νους παράγοντες .
                            »
Αρθρο 12        .                    ■
νέο αημεΐο Β ).
προβαίνουν σέ ερευνες , αναφερόμενες στην τοξικότητα των νέων χημικών οΰοιων .
                               Εγνρ . 2961 / 81
                                                                      10 / ΛΠ


title: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τής ύποβολής τών έγγράφων συνάψεως τών Πρωτοκόλλων περί τετάρτης καί πέμπτης παρατάσεως τής Συμβάσεως περί τής έμπορίας τού σίτου καί τής συμβάσεως περί παροχής έπισιτιστικής βοηθείας πού συνάπτουν τήν διεθνή συμφωνία σίτου τού 1971 (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 7
Vol. 1981/0003
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- :ΠΤ ΤΡΟΠΗ        ΤΟΝ       Ε ΥΡΠΠ Α!Κ ΠΝ        ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Com(81)7 тελικó
                       ■ ;                                 *
                                            Bpu£êA\ec; f 21 janvier 1981 .
                                    ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               περί της υποβολής τών έγγραφων συνάψεως των Πρωτοκόλλων περί τετάρτης
               καί πέμπτης παρατάσεως της Συμβάσεως περί της έμπορίας του σίτου καί
               της συμβάσεως περί παροχής έπισιτιστικης βοηθείας πού συνάπτουν
                      τήν διεθνή συμφωνία σίτου του 1971
             (ύποβληθείσα άπό τńν Έπιτοοπή σтό Συμβούλιο)
                                                    ν
 Con ( 81) 7  TS\IK6
 ---pagebreak---  . ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΠΕΡΙ ΣΥΣΤΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΣΥΜΑΨΕΩΣ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ .
'  ΤΩΝ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΩΝ ΤΟΥ 1978 καΓ 1973 ΠΕΡΙ ΠΑΡΑΤΑΣΕΩΣ
   ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΣΠΌΥ ΤΟΥ 1971
 ---pagebreak--- ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1 . Η Κοινότητα δεν εχει υποβάλει μέχρι στιγμής τά έγγραφα συνάψεως της
     άπό  τό Συμβούλιο του Πρωτοκόλλου του 1978 περί παρατάσεως ώς την
     30ή  " Ιουνίου 1979 της διεθνούς συμφωνίας σίτου του 1971 καθώς καί
     του  Πρωτοκόλλου του 1979 περί παρατάσεως άς την 30ή Ιουνίου 1930
     της  Ιδίας συμφωνίας , διότι ενα Κράτος· μέλος δεν είχε Αποβάλει τά
     έγγραφα κυρώσεώς του των έν λόγω πρωτοκόλλων .
2.'Εφ'δσον ή Ιταλία εχει έκτελέσει τίς υποχρεώσεις της - καί ολα τά
     Κράτη μέλη έχοντας ηδη έκτελέσει αύτές προηγουμένως - δεν τίθεται
     πλέον κανένα έμπόδιο γιά τήν σύναψη άπό τό Συμβούλιο των Πρωτοκόλλων
     του 1978 καί 1979 περί παρατάσεως της διεθνούς συμφωνίας σίτου του
     1971 .                         -                    .
3 . "Οσον άφορα τό πρωτόκολλο του 1979 ,. η Ιταλία δέν εχει υποβάλει
     άκόμη τό έγγραφο κυρώσεώς της . Έν τούτοις , ή Επιτροπή θεωρεΤ
     οτι ή Κοινότητα θά έδύνατο νά συνάψει καί ή Υδια τό πρωτόκολλο
     αυτό , έφ'δσον οί διαδικασίες γιά τήν κύρωση της Ιταλίας έχουν
     ηδη άρχίσει καί δέν υπάρχουν βασικές δυσκολίες πού άντιτίθενται . -
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
4.'Η σύναψη άπό τό Συμβούλιο των πρωτοκόλλων 1976 καί 1978 παρατάσεως
     της διεθνούς συμφωνίας σίτου δέν Ιπιφέρει καμμία συμπληρωματική
     δημοσιονομική δαπάνη άπό αυτή πού εχει ηδη καθορισθεί άπό τίς
     άποφάσείς πού έλήφθησαν τό 1974 , 1975 καί 1975 γιά τήν έφαρμογή
     προσωρινά των πρωτοκόλλων αίττων .
ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
5.'Η Επιτροπή συστήνει λοιπόν στό Συμβούλιο νά εγκρίνει τό σχέδιο της
     άποφάσεως σέ παράρτημα .
 ---pagebreak---                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 περΓ τΡ|ς υποβολής των εγγράφων συνάψεως των Πρωτοκόλλων περΓ τετάρτης
 καΓ πέμπτης παρατάσεως της Συμβάσεως περί της έμπορίας ταυ σΓτου καί
 της συμβάσεως περί παροχής Επισιτιστικής βοηΘείας πού συνάπτουν
   ι                    ,
         τήν διεθνή συμφωνία σΓτου του 1971
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχοντας ύπ'οψη :                                '
 τη συνθήκη περί Ιδρύσεως της Εύρωπαϊκης Οίκονομικης Κοινότητος καί
 Ιδίως τό άρθρο 113 ,
 τή σύσταση της Επιτροπής ,
 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                          "Αρθρο 1
                           \
        Τά Πρωτόκολλα περί τετάρτης καί πέμπτης παρατάσεως της διεθνούς
 συμφωνίας σίτου του 1971 συνάπτονται έζ όνόματος της ΕίιρωπαΤκης ΟΪκονο
 μικης Κοινότητος .
                          "Αρθρο 2     ■
      '.Ο Πρόε:δρος του Συμβουλίου έζουδιοσοτεϊται νά ώνομάσει τό άρμδδιο
 πρόσωπο γιά την υποβολή των έγγράφων συνάψεως των προαναφερθέντων Πρω
 τοκόλλων στην κυβέρνηση τδν " Ηνωμένων Πολιτειών της ' Αμερικής .
"Εγινε στίς Βρυξέλλες , στίς
                                                   Γιά τό Συμβούλιο
                      .                             'Ο Πρόεδρος


Avis juridique important

|

52004PC0548

Σύσταση απόφασης του Συµßουλίου σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας  /* COM/2004/0548 τελικό - CNB 2004/0184 */

Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1. ΓΕΝΙΚΑΣτις 11 Μαΐου 2004, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση αριθ. 548/04 σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Κοινότητα όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας. Το άρθρο 8 της απόφασης ορίζει ότι οι διαπραγματεύσεις με την Ανδόρα για τη σύναψη συμφωνίας για νομισματικά θέματα θα αρχίσουν μόλις το Συμβούλιο αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία, ύστερα από σύσταση της Επιτροπής, ότι πληρούνται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την έναρξη των διαπραγματεύσεων. Συγκεκριμένα, οι προϋποθέσεις αυτές συνδέονται με την προηγούμενη μονογράφηση, από αμφότερα τα μέρη, της συμφωνίας για τη φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις, καθώς και με τη δέσμευση της Ανδόρας να υπογράψει μια τέτοια συμφωνία εντός προθεσμίας την οποία θα συμφωνήσει με την Κοινότητα.2. ΕΚΠΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΩΝ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΩΝΗ Επιτροπή εκτιμά ότι σήμερα πληρούνται πλέον οι αναγκαίες προϋποθέσεις. Πρώτον, την 1η Ιουλίου 2004, μονογραφήθηκε στις Βρυξέλλες η συμφωνία, η οποία προβλέπει μέτρα ισοδύναμα εκείνων που θεσπίζονται στην οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συμβουλίου για τη φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις. Δεύτερον, το Πριγκιπάτο της Ανδόρας κοινοποίησε εγγράφως στην Επιτροπή (ρηματική διακοίνωση της 1ης Ιουλίου 2004 από την πρέσβειρα του Πριγκιπάτου της Ανδόρας στην Κοινότητα, κυρία Meritxell Mateu) ότι σκοπεύει να κυρώσει τη συμφωνία πριν από τις 30 Απριλίου 2005. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνιστά την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία θα εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων με την Ανδόρα σχετικά με νομισματικά θέματα.3. Η ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝΗ σύσταση της Επιτροπής βασίζεται στο άρθρο 8 της απόφασης του Συμβουλίου αριθ. 548/04 σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Κοινότητα όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας. Η διαδικασία έγκρισης της σύστασης από το Συμβούλιο ορίζεται στο άρθρο 111 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το οποίο αποτελεί τη νομική βάση σύναψης νομισματικών συμφωνιών μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών. Στο άρθρο προβλέπεται έγκριση με ειδική πλειοψηφία και μετά από διαβούλευση με την ΕΚΤ. Δυνάμει του άρθρου 122 παράγραφος 5 της Συνθήκης, δικαίωμα ψήφου έχουν μόνο τα κράτη μέλη που ανήκουν στη ζώνη του ευρώ, ενώ η ειδική πλειοψηφία ορίζεται ως τα δύο τρίτα των σταθμισμένων, σύμφωνα με το άρθρο 205 παράγραφος 2 της Συνθήκης, ψήφων.Το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου ορίζει ότι πληρούνται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την έναρξη των διαπραγματεύσεων με την Ανδόρα σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας για νομισματικά θέματα. Η έγκριση της απόφασης από το Συμβούλιο ανοίγει το δρόμο για την έναρξη των διαπραγματεύσεων.Εάν η συμφωνία σχετικά με τη φορολογία εισοδημάτων από αποταμιεύσεις δεν κυρωθεί από την Ανδόρα πριν την συμφωνηθείσα ημερομηνία, οι διαπραγματεύσεις για την νομισματική συμφωνία θα τεθούν υπό αναστολή μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας όπως ορίζει το άρθρο 8 της απόφασης του Συμβουλίου αριθ. 548/04, της 11ης Μαΐου 2004.2004/0184 (CNB)Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της ΑνδόραςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την απόφαση (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 548/04, της 11ης Μαΐου 2004, σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Κοινότητα όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας [1], και ιδίως το άρθρο 8,[1]   ΕΕ L 244 της 16.7.2004 (σ. 47-49)τη σύσταση της Επιτροπής, [2][2]  EE C [...]της [...],σ. [...]τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, [3][3]  EE C [...]της [...],σ. [...]Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Η έναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας για νομισματικά θέματα με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας (στο εξής "Ανδόρα") πρέπει να εξαρτηθεί από την τήρηση των απαιτούμενων προϋποθέσεων. Μέρος των προϋποθέσεων αυτών πρέπει να αποτελέσει η προηγούμενη μονογράφηση, από αμφότερα τα μέρη, της συμφωνίας για τη φορολόγηση των εισοδημάτων από αποταμιεύσεις, καθώς και η δέσμευση της Ανδόρας να κυρώσει μια τέτοια συμφωνία εντός προθεσμίας την οποία θα συμφωνήσει με την Κοινότητα.(2) Την 1η Ιουλίου 2004, η Ανδόρα και η Επιτροπή προχώρησαν στη μονογράφηση της συμφωνίας η οποία προβλέπει τη λήψη ισοδύναμων μέτρων με εκείνα που ορίζονται στην οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συμβουλίου για τη φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις.(3) Βάσει της ρηματικής διακοίνωσης, της 1ης Ιουλίου 2004, από την πρέσβειρα της Ανδόρας στην Κοινότητα, η Ανδόρα δεσμεύτηκε να κυρώσει μια τέτοια συμφωνία πριν από τις 30 Απριλίου 2005, ημερομηνία την οποία η Κοινότητα θεωρεί αποδεκτή.(4) Η μη κύρωση από την Ανδόρα, πριν από τη συμφωνηθείσα ημερομηνία, της συμφωνίας για τη φορολόγηση των εισοδημάτων από αποταμιεύσεις πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την αναστολή των διαπραγματεύσεων για τη νομισματική συμφωνία μέχρι να κυρωθεί η συμφωνία.ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο μόνοΟι προϋποθέσεις που απαιτούνται για την έναρξη των διαπραγματεύσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας σχετικά με συμφωνία για νομισματικά θέματα, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 της απόφασης (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 548/04 σχετικά με τη θέση που πρέπει να λάβει η Κοινότητα όσον αφορά συμφωνία περί των νομισματικών σχέσεων με το Πριγκιπάτο της Ανδόρας, πληρούνται.Η Επιτροπή ενημερώνει το Πριγκιπάτο της Ανδόρας σχετικά με την ετοιμότητα της Κοινότητας να συνάψει συμφωνία για νομισματικά θέματα και προτείνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων για τοn σκοπό αυτόν.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος


Σύσταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 1986 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές


title: Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διαπραγμάτευση νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου

text:
   EL
EL    EL
 ---pagebreak---                   ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                   Βρυξέλλες, 2.3.2011
                                                   SEC(2011) 249 τελικό
                                       Σύσταση για
                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                       της 2.3.2011
     σχετικά µε τις ρυθµίσεις για τη διαπραγµάτευση νοµισµατικής συµφωνίας µε τη
   Γαλλική ∆ηµοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας
                                 του Αγίου Βαρθολοµαίου
EL                                                                                EL
 ---pagebreak---                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   • Το νησί του Αγίου Βαρθολοµαίου, που συγκαταλέγεται σήµερα µεταξύ των εξόχως
     απόκεντρων περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εξέφρασε την επιθυµία να αλλάξει νοµικό
     καθεστώς µε σκοπό να καταστεί υπερπόντιο έδαφος ώστε να καλύπτεται από τον τέταρτο
     πυλώνα της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο γάλλος Πρόεδρος
     κάλεσε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, µε επιστολή στις 30 Ιουνίου 2010, να αποφασίσει για
     την αλλαγή αυτή, το οποίο και την ενέκρινε κατά τη σύνοδο της 29ης Οκτωβρίου 2010, µε
     ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2012.
   • Οι γαλλικές αρχές εξέφρασαν την επιθυµία να διατηρηθεί το ευρώ στη νήσο του Αγίου
     Βαρθολοµαίου, µολονότι δεν αποτελεί πλέον µέρος του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
     Η χρήση του ευρώ ως επισήµου νοµίσµατος εκτός της ΕΕ µε σύµφωνη γνώµη της, δεν έχει
     προηγούµενο. Η ΕΕ έχει συνάψει νοµισµατικές συµφωνίες βάσει του άρθρου 219
     παράγραφος 3 της συνθήκης µε το Πριγκιπάτο του Μονακό, τη ∆ηµοκρατία του Αγίου
     Μαρίνου, το κράτος του Βατικανού και πρόκειται να συνάψει τέταρτη συµφωνία µε το
     Πριγκιπάτο της Ανδόρας. Το ευρώ είναι επίσης το επίσηµο νόµισα στο Saint-Pierre και
     στο Miquelon et Mayotte, δύο γαλλικά υπερπόντια διαµερίσµατα και εδάφη.
   • Οι εν λόγω συµφωνίες αναγνωρίζουν την επίσηµη χρήση του ευρώ και διασφαλίζουν ότι η
     νοµοθεσία που είναι απαραίτητη για την καλή λειτουργία της οικονοµικής και
     νοµισµατικής ένωσης εφαρµόζεται στην εκάστοτε χώρα. Οι τοµείς που καλύπτονται
     είθισται να περιλαµβάνουν κυρίως τις νοµοθετικές διατάξεις, νοµισµατικού, τραπεζικού
     και χρηµατοπιστωτικού χαρακτήρα καθώς και διάφορα κείµενα που σχετίζονται µε την
     πρόληψη της απάτης, της πλαστογραφίας και της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες
     δραστηριότητες (ξέπλυµα χρηµάτων).
   • Ουδείς εκ των προαναφεροµένων τοµέων εµπίπτει στις αρµοδιότητες της υπερπόντιας
     κοινότητας του Αγίου Βαρθολοµαίου. Ως εκ τούτου, µολονότι τα κείµενα της ΕΕ για τα
     οποία απαιτούνται µέτρα µεταφοράς στο εθνικό δίκαιο από τη Γαλλία, θα
     εξακολουθήσουν να ισχύουν στον Άγιο Βαρθολοµαίο, θα χρειαστεί και µια λύση η οποία
     να εξασφαλίζει τη συνεχή δυνατότητα εφαρµογής στη συγκεκριµένη υπερπόντια
     κοινότητα των αντίστοιχων σηµερινών και µελλοντικών νοµικών πράξεων ή νοµικών
     µέσων που παράγουν άµεσα αποτελέσµατα, ιδίως µάλιστα των κανονισµών και των
     αποφάσεων της ΕΚΤ.
   • Η Επιτροπή θα πρέπει, εποµένως, να εξουσιοδοτηθεί να συνάψει νοµισµατική συµφωνία
     για το σκοπό αυτό µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Γαλλικής ∆ηµοκρατίας, η
     οποία θα ενεργήσει προς όφελος της υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολοµαίου. Η
     ΕΚΤ θα πρέπει να συµµετάσχει στην εν λόγω διαπραγµάτευση.
EL                                            2                                            EL
 ---pagebreak---                                              Σύσταση για
                                 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                             της 2.3.2011
       σχετικά µε τις ρυθµίσεις για τη διαπραγµάτευση νοµισµατικής συµφωνίας µε τη
     Γαλλική ∆ηµοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας
                                       του Αγίου Βαρθολοµαίου
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   219 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής1,
   Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας2,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)   Η Ένωση είναι αρµόδια για νοµισµατικά και συναλλαγµατικά θέµατα, από την
         ηµεροµηνία της καθιέρωσης του ευρώ.
   (2)   Το Συµβούλιο καθορίζει τις ρυθµίσεις για τις διαπραγµατεύσεις και τη σύναψη
         συµφωνιών για νοµισµατικά θέµατα ή θέµατα που αφορούν το συναλλαγµατικό
         καθεστώς.
   (3)   Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις 29 Οκτωβρίου 20103 µε την οποία
         τροποποιείται το καθεστώς που ισχύει όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση για το νησί
         του Αγίου Βαρθολοµαίου προβλέπει ότι το συγκεκριµένο νησί παύει να θεωρείται
         εξόχως απόκεντρη περιοχή της Ένωσης από 1ης Ιανουαρίου 2012 και υπάγεται στο
         καθεστώς των υπερπόντιων διαµερισµάτων ή εδαφών, όπως προβλέπεται στο τέταρτο
         µέρος της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
   (4)   Η Γαλλική ∆ηµοκρατία έχει αναλάβει να συνάψει τις αναγκαίες συµφωνίες ώστε να
         διασφαλιστούν τα συµφέροντα της Ένωσης όταν θα συµβεί η ως άνω αλλαγή.
   (5)   Η Γαλλία ενηµέρωσε τα θεσµικά όργανα της ΕΕ για την πρόθεσή της να διατηρήσει
         το ευρώ ως µοναδικό νόµισµα στον Άγιο Βαρθολοµαίο.
   (6)   Κατά συνέπεια θα πρέπει µια νοµισµατική συµφωνία να καταστεί αντικείµενο
         διαπραγµάτευσης µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Γαλλικής ∆ηµοκρατίας, η
   1
         ΕΕ C , , σ. .
   2
         ΕΕ C , , σ. .
   3
         ΕΕ L 325 της 9.12.2010, σ. 4.
EL                                                 3                                     EL
 ---pagebreak---            οποία θα ενεργήσει προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου
           Βαρθολοµαίου, µε σκοπό να εξασφαλιστεί η συνέχιση της εφαρµογής της αντίστοιχης
           ευρωπαϊκής νοµοθεσίας στον Άγιο Βαρθολοµαίο.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιδιώξει τα εξής στοιχεία κατά τη διαπραγµάτευση της
   νοµισµατικής συµφωνίας µε τη Γαλλική ∆ηµοκρατία, η οποία ενεργεί προς όφελος της
   γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολοµαίου:
   α) Η Γαλλική ∆ηµοκρατία εξουσιοδοτείται να διατηρήσει το ευρώ ως µοναδικό νόµισµα για
   τον Άγιο Βαρθολοµαίο και να επιβάλλει για το ευρώ το καθεστώς του νόµιµου µέσου
   πληρωµής µε τη µορφή κερµάτων και τραπεζογραµµατίων στο έδαφος του Αγίου
   Βαρθολοµαίου.
   β) Οι νοµικές πράξεις της ΕΕ, στους ακόλουθους τοµείς εξακολουθούν να ισχύουν στο
   έδαφος της νήσου του Αγίου Βαρθολοµαίου: διατάξεις της νοµισµατικής, τραπεζικής και
   χρηµατοπιστωτικής νοµοθεσίας (συµπεριλαµβανόµενης της εποπτείας των αντιστοίχων
   θεσµικών οργάνων), κανόνες για τον καθορισµό των αναγκαίων µέτρων όσον αφορά τη
   χρήση του ευρώ, προληπτική αντιµετώπιση ξεπλύµατος χρηµάτων και απάτης καθώς και
   παραχάραξης ρευστών και µη µέτρων πληρωµής, κανόνες σχετικά µε µετάλλια και µάρκες
   και υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων.
   γ) Η συνεχής δυνατότητα εφαρµογής των σχετικών κοινοτικών νοµικών πράξεων πρέπει να
   διασφαλίζεται:
   - είτε µέσω των γαλλικών µέτρων µεταφοράς στο γαλλικό δίκαιο (για τις οδηγίες της ΕΕ), και
   µέσω της άµεσης εφαρµογής (για τις νοµικές πράξεις της ΕΕ που παράγουν άµεσα
   αποτελέσµατα),
   - είτε µέσω αναθεώρησης της αντίστοιχης γαλλικής νοµοθεσίας, µε σκοπό να εξασφαλιστεί η
   πλήρης και άµεση εφαρµογή του δικαίου της ΕΕ στον Άγιο Βαρθολοµαίο για τους τοµείς που
   αναφέρονται στην παράγραφο β.
                                           Άρθρο 2
   Η Επιτροπή θα διεξάγει τις διαπραγµατεύσεις µε τη Γαλλική ∆ηµοκρατία, η οποία θα
   ενεργήσει προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολοµαίου. Η
   ΕΚΤ θα συµπράξει πλήρως στις διαπραγµατεύσεις και θα πρέπει να εξασφαλιστεί η σύµφωνη
   γνώµη της για θέµατα που εµπίπτουν στο πεδίο της αρµοδιότητάς της.
                                           Άρθρο 3
   Το Συµβούλιο, µετά από πρόταση της Επιτροπής, θα εκδώσει απόφαση που θα επιτρέψει την
   υπογραφή και τη σύναψη της συµφωνίας.
EL                                            4                                               EL
 ---pagebreak---    Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή και την ΕΚΤ.
   Βρυξέλλες, 2.3.2011
   Για το Συµβούλιο
   Ο Πρόεδρος
EL                                         5                EL


Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να συμμετάσχει, εξ ονόματος της Κοινότητας, στις διαπραγματεύσεις που αποβλέπουν στην έγκριση, από τη Διεθνή Επιτροπή για την Προστασία του Ρήνου από τη Ρύπανση, σχεδίων συστάσεων προς τα συμβαλλόμενα μέρη με σκοπό τη συμπλήρωση του παραρτήματος ΙV της σύμβασης για την προστασία του Ρήνου από τη χημική ρύπανση, όσον αφορά ορισμένες οργανοχλωριούχες ενώσεις