title: Σύσταση (ΕΕ) 2016/2115 της Επιτροπής, της 1ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την παρακολούθηση της παρουσίας της Δ9-τετραϋδροκανναβινόλης, των προδρόμων αυτής και άλλων κανναβινοειδών στα τρόφιμα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ )

text:
               2.12.2016

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 327/103

         ΣΫΣΤΑΣΗ (ΕΕ) 2016/2115 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 1ης Δεκεμβρίου 2016
   σχετικά με την παρακολούθηση της παρουσίας της Δ9-τετραϋδροκανναβινόλης, των προδρόμων αυτής και άλλων κανναβινοειδών στα τρόφιμα
   (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Η επιστημονική ομάδα για τις μολυσματικές προσμείξεις στην τροφική αλυσίδα (CONTAM) της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) εξέδωσε επιστημονική γνώμη σχετικά με την τετραϋδροκανναβινόλη (THC) στο γάλα και άλλα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (1).

               (2)

               Η τετραϋδροκανναβινόλη, ή ακριβέστερα η Δ9-τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC), είναι το σπουδαιότερο συστατικό του φυτού της κάνναβης Cannabis sativa. Η EFSA έχει καθορίσει μια δόση αναφοράς οξείας έκθεσης (ARfD) ίση με 1 μg Δ9-THC/kg βάρους σώματος.

               (3)

               Τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με την παρουσία της Δ9-THC στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης, όπως και τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με το ποσοστό μεταφοράς από τις ζωοτροφές στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης, είναι περιορισμένα. Ως εκ τούτου, χρειάζονται περισσότερα δεδομένα σχετικά με την παρουσία στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης όταν υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν ότι τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης παράγονται από ζώα τα οποία σιτίζονται με ζωοτροφές που περιέχουν κάνναβη ή πρώτες ύλες ζωοτροφών παραγόμενες από κάνναβη.

               (4)

               Χρειάζονται επίσης περισσότερα στοιχεία σχετικά με τη συχνότητα παρουσίας της Δ9-THC σε τρόφιμα παραγόμενα από κάνναβη και σε τρόφιμα που περιέχουν κάνναβη ή συστατικά παραγόμενα από κάνναβη. Είναι επίσης σκόπιμο, εφόσον είναι εφικτό, να αναλύονται οι μη ψυχοδραστικές πρόδρομες ουσίες Δ-9-τετραϋδροκανναβινολικά οξέα (το 2-COOH-Δ9-THC, που συμβολίζεται Δ9-THCA-A, και το 4-COOH-Δ9-THC, που συμβολίζεται Δ9-THCA-B) και άλλα κανναβινοειδή [όπως η Δ-8-τετραϋδροκανναβινόλη (Δ8-THC), η κανναβινόλη (CBN), η κανναβιδιόλη (CBD) και η Δ-9-τετραϋδροκανναβιβαρίνη (Δ9-THCV)].

               (5)

               Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να συνιστάται η παρακολούθηση της παρουσίας της Δ9-THC, των προδρόμων αυτής και άλλων κανναβινοειδών στα τρόφιμα,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

               1)

               Τα κράτη μέλη, με την ενεργό συμμετοχή των επιχειρήσεων του κλάδου των τροφίμων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών, θα πρέπει να παρακολουθούν την παρουσία της Δ9-τετραϋδροκανναβινόλης (Δ9-THC) στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης, και την παρουσία της Δ9-τετραϋδροκανναβινόλης (Δ9-THC), δύο Δ-9-τετραϋδροκανναβινολικών οξέων που αποτελούν μη ψυχοδραστικές πρόδρομες ουσίες της Δ9-THC (του 2-COOH-Δ9-THC, που συμβολίζεται Δ9-THCA-A, και του 4-COOH-Δ9-THC, που συμβολίζεται Δ9-THCA-B) και άλλων κανναβινοειδών [όπως η Δ-8-τετραϋδροκανναβινόλη (Δ8-THC), η κανναβινόλη (CBN), η κανναβιδιόλη (CBD) και η Δ-9-τετραϋδροκανναβιβαρίνη (Δ9-THCV)] σε τρόφιμα παραγόμενα από κάνναβη και σε τρόφιμα που περιέχουν κάνναβη ή συστατικά παραγόμενα από κάνναβη.
               Για την παρακολούθηση των τροφίμων ζωικής προέλευσης, θα πρέπει να υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία που να δείχνουν ότι τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης παράγονται από ζώα τα οποία σιτίζονται με ζωοτροφές που περιέχουν κάνναβη ή πρώτες ύλες ζωοτροφών παραγόμενες από κάνναβη.

               2)

               Για να διασφαλιστεί ότι τα δείγματα είναι αντιπροσωπευτικά για την παρτίδα από την οποία λαμβάνονται, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ακολουθούν τις διαδικασίες δειγματοληψίας που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 401/2006 της Επιτροπής (2).

               3)

               Η μέθοδος ανάλυσης που πρέπει να χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση είναι κατά προτίμηση ο χρωματογραφικός διαχωρισμός σε συνδυασμό με τη φασματομετρία μάζας (LC-MS ή GC-MS) μετά από ένα κατάλληλο βήμα καθαρισμού [εκχύλιση υγρού–υγρού (LLE) ή στερεάς φάσης (SPE)]. Θα πρέπει να προτιμώνται χρωματογραφικές τεχνικές που επιτρέπουν τον χωριστό προσδιορισμό της Δ9-THC, των προδρόμων της και άλλων κανναβινοειδών σε τρόφιμα που περιέχουν κάνναβη.

               4)

               Τα κράτη μέλη, οι επιχειρήσεις του κλάδου των τροφίμων και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα αναλυτικά αποτελέσματα διαβιβάζονται σε τακτική βάση και, το αργότερο, έως τα τέλη Οκτωβρίου του 2018 στην EFSA, με το μορφότυπο υποβολής στοιχείων της EFSA, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του υλικού καθοδήγησης της EFSA σχετικά με την τυπική περιγραφή δείγματος (Standard Sample Description — SSD) για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές (3) και τις πρόσθετες ειδικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της EFSA.

      Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2016.

            Για την Επιτροπή

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Μέλος της Επιτροπής

      (1)  EFSA CONTAM Panel (Επιστημονική ομάδα για τις μολυσματικές προσμείξεις στην τροφική αλυσίδα), 2015. Scientific Opinion on the risks for human health related to the presence of tetrahydrocannabinol (THC) in milk and other food of animal origin [Επιστημονική γνώμη σχετικά με τους κινδύνους για την ανθρώπινη υγεία από την παρουσία τετραϋδροκανναβινόλης (THC) στο γάλα και άλλα τρόφιμα ζωικής προέλευσης]. EFSA Journal 2015·13(6):4141, 125 σ. doi: 10.2903/j.efsa.2015.4141

      (2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 401/2006 της Επιτροπής, της 23ης Φεβρουαρίου 2006, για τον καθορισμό μεθόδων δειγματοληψίας και ανάλυσης για τον επίσημο έλεγχο των επιπέδων μυκοτοξινών στα τρόφιμα (ΕΕ L 70 της 9.3.2006, σ. 12).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/data/toolbox


Avis juridique important

|

31985K0041

Σύσταση αριθ. 41/85/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 4ης Ιανουαρίου 1985 σχετικά με την κοινοτική επίβλεψη όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων χωρών, εκτός της Ισπανίας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 007 της 09/01/1985 σ. 0005 - 0010 Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 11 τόμος 21 σ. 0135  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 11 τόμος 21 σ. 0135

***** ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 41/85/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 4ης Ιανουαρίου 1985  σχετικά με την κοινοτική επίβλεψη όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων χωρών, εκτός της Ισπανίας  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 74,  Εκτιμώντας:  ότι με τη σύσταση αριθ. 161/84/ΕΚΑΧ (1), όπως τροποποιήθηκε από τη σύσταση αριθ. 902/84/ΕΚΑΧ (2), η Επιτροπή υπέβαλε σε κοινοτικό έλεγχο τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα·  ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που οδήγησαν αρχικά την Επιτροπή να λάβει αυτό το μέτρο, η ανάγκη δηλαδή να εξασφαλιστεί πληρέστερη ενημέρωση για τις προβλεπόμενες εισαγωγές και για τους όρους με τους οποίους γίνονται·  ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η θέσπιση ειδικού καθεστώτος επίβλεψης για τις εισαγωγές καταγωγής Ισπανίας,  ΕΚΔΙΔΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΣΥΣΤΑΣΗ:  Άρθρο 1  1. Οι εισαγωγές, στην Κοινότητα, των προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, και απαριθμούνται στα παραρτήματα ΙΙΙ Α και ΙΙΙ Β, καταγωγής τρίτων χωρών, εκτός της Ισπανίας, υπόκεινται στην έκδοση εγγράφου εισαγωγής.  2. Τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 θεωρούνται ως πρώτης διαλογής μέχρι αποδείξεως του αντιθέτου από τον εισαγωγέα.  3. Το έγγραφο εισαγωγής εκδίδεται ή θεωρείται από τα κράτη μέλη δωρεάν και για όλες τις ζητούμενες ποσότητες, μόλις ληφθεί η αίτηση, και οπωσδήποτε μέσα σε προθεσμία δέκα εργασίμων ημερών μετά την υποβολή της αίτησης δεόντως συμπληρωμένης και συνοδευομένης από δύο αντίγραφα της σύμβασης ή των συμβάσεων αγοράς που την αιτιολογούν και από την ή τις βεβαιώσεις παραγγελίας του πωλητή. Το πρωτότυπο των εγγράφων αυτών πρέπει να προσκομίζεται αν η αρχή που εκδίδει τις άδειες το απαιτεί. Αν το προϊόν έχει δηλωθεί ως δευτέρας διαλογής ή ως υποβαθμισμένο, το έγγραφο εισαγωγής πρέπει να περιλαμβάνει τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που δικαιολογούν την κατάσταση του προϊόντος.  4. Η εφαρμογή της παραγράφου 1 δεν προδικάζει τη διατήρηση των ποσοτικών περιορισμών που εφαρμόζονται από ορισμένα κράτη μέλη για ορισμένα προϊόντα της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα έναντι ορισμένων τρίτων χωρών.  5. Η περίοδος ισχύος του εγγράφου εισαγωγής ορίζεται σε δύο μήνες, με την επιφύλαξη ενδεχόμενης τροποποίησης του ισχύοντος καθεστώτος εισαγωγής.  6. Τα έγγραφα εισαγωγής που έχουν πλήρως χρησιμοποιηθεί αποστέλλονται αμέσως στην υπηρεσία που τα εξέδωσε. Τα έγγραφα τα οποία δεν έχουν χρησιμοποιηθεί καθόλου ή η χρησιμοποίησή τους δεν έχει ολοκληρωθεί δύο μήνες μετά την έκδοσή τους, αποστέλλονται στην υπηρεσία που τα εξέδωσε μέσα σε προθεσμία πέντε εργάσιμων ημερών μετά τη λήξη της περιόδου ισχύος τους.  Άρθρο 2  1. Η αίτηση του εισαγωγέα πρέπει να αναφέρει, για τα προϊόντα κάθε καταγωγής που αναφέρονται στα παραρτήματα ΙΙΙ Α και ΙΙΙ Β:  α) τη χώρα καταγωγής και τη χώρα προέλευσης·  β) την περιγραφή των εμπορευμάτων και την ένδειξη της διάκρισης του Κοινού Δασμολογίου και του κώδικα ΝΙΜΕΧΕ·  γ) τα χαρακτηριστικά που καθορίζουν, ενδεχομένως, το χαρακτήρα των προϊόντων ως δεύτερης διαλογής ή υποβαθμισμένων·  δ) την ποσότητα των προϊόντων σε τόνους ανά παρτίδα εμπορευμάτων·  ε) το όνομα, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και τον αριθμό τέλεξ του πωλητή·  στ) το όνομα, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και τον αριθμό τέλεξ του εισαγωγέα·  ζ) το όνομα, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και τον αριθμό τέλεξ του ενδεχόμενου τελικού αγοραστή, αν είναι γνωστός ·  η) την ημερομηνία και τον τόπο (τελωνείο) που προβλέπονται για την εισαγωγή·  θ) τον τόπο προορισμού όπου υπολογίζεται η τιμή τιμολογίου·  ι) την ημερομηνία της σύμβασης για την αγορά των προϊόντων, καθώς και τον αριθμό της σύμβασης ή κάθε άλλο στοιχείο που παρέχει ο πωλητής προς προσδιορισμό της παράδοσης·  ια) ενδεχομένως, ένδειξη ότι τα προϊόντα προορίζονται για την εκτέλεση σύμβασης έργου «φασόν» και πρόκειται να επανεξαχθούν σε τρίτη χώρα (που πρέπει να καθοριστεί) μετά από τελειοποίηση προς επανεξαγωγή.  2. Για τα προϊόντα που περιέχονται στο παράρτημα ΙΙΙ Α, ο εισαγωγέας πρέπει να δώσει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:  Α. Για τα προϊόντα που κατάγονται απευθείας από μία από τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (κατευθείαν εισαγωγή):  α) την εμπορική περιγραφή των προϊόντων, περιλαμβανομένου και του ακριβούς προσδιορισμού του είδους, ώστε να καταστεί δυνατός ο υπολογισμός της τιμής παράδοσης βάσει του τιμοκαταλόγου που έχει επιλεγεί·  β) την τιμή παράδοσης στον τόπο προορισμού ανά τόνο, με ένδειξη των εξόδων μεταφοράς και όλων των εκτάκτων εξόδων, όλων των μειώσεων, καθώς και όλων των άλλων στοιχείων που έχουν ληφθεί υπόψη κατά τον υπολογισμό της τιμής·  γ) την ένδειξη:  i) του τιμοκαταλόγου του παραγωγού της τρίτης χώρας που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  ii) του τιμοκαταλόγου του κοινοτικού παραγωγού που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  iii) ενδεχομένως, της προσφοράς της τρίτης χώρας βάσει της οποίας έχει πραγματοποιηθεί ευθυγράμμιση των τιμών, των λεπτομερειών που είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της προσφοράς αυτής, καθώς και της ημερομηνίας της, ή  iv) ενδεχομένως, άλλων τιμών (που πρέπει να αιτιολογηθούν)·  δ) την ημερομηνία έκδοσης της φορτωτικής, αν είναι γνωστή.  Β. Για τα προϊόντα που κατάγονται απευθείας από μία από τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ (κατευθείαν εισαγωγή):  α) την εμπορική περιγραφή των προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου και του ακριβούς προσδιορισμού του είδους, ώστε να καταστεί δυνατός ο υπολογισμός της τιμής παράδοσης βάσει του τιμοκαταλόγου που έχει επιλεγεί·  β) την τιμή παράδοσης στον τόπο προορισμού ανά τόνο, με την ένδειξη των τελωνειακών δασμών, των εξόδων μεταφοράς και όλων των εκτάκτων εξόδων, όλων των μειώσεων, καθώς και όλων των άλλων στοιχείων που έχουν ληφθεί υπόψη κατά τον υπολογισμό της τιμής·  γ) την ένδειξη:  i) του τιμοκαταλόγου του κοινοτικού παραγωγού που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  ii) ενδεχομένως, της προσφοράς της τρίτης χώρας βάσει της οποίας έχει πραγματοποιηθεί ευθυγράμμιση των τιμών, των λεπτομερειών που είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της προσφοράς αυτής, καθώς και της ημερομηνίας της, ή  iii) ενδεχομένως, άλλων τιμών (που πρέπει να αιτιολογηθούν)·  δ) της ημερομηνίας έκδοσης της φορτωτικής, αν είναι γνωστή.  Γ. Για τα προϊόντα που κατάγονται από μία από τις χώρες που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, αλλά προέρχονται από τρίτη χώρα πλην της χώρας καταγωγής (μη κατευθείαν εισαγωγή), για τα προϊόντα καταγωγής Βραζιλίας, εκτός από τα είδη χυτοσιδήρου της κλάσης 73.01 του Κοινού Δασμολογίου, και για τα προϊόντα καταγωγής τρίτης χώρας, εκτός της Ισπανίας, που δεν περιλαμβάνεται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ:  α) την πλήρη περιγραφή που ανταποκρίνεται στην περιγραφή που περιλαμβάνεται στον κατάλογο των προϊόντων στα οποία έχουν επιβληθεί οι ισχύουσες τιμές βάσης·  β) την τιμή cif στα κοινοτικά σύνορα ανά τόνο, εκφρασμένη στο νόμισμα που ορίζεται στη σύμβαση και προσαυξημένη κατά τους δασμούς και τα έξοδα εκφόρτωσης.  3. Ο εισαγωγέας δηλώνει ότι με την ευκαιρία της εμπορικής πράξης, δεν παρέχεται ούτε θα παρασχεθεί μεταγενέστερα, σ' αυτόν ή στον αγοραστή του μείωση, έκπτωση ή άλλη μορφή επιστροφής που δεν αναφέρεται στη σύμβαση σχετικά με την πράξη αυτή.  4. Ο εισαγωγέας πρέπει να πιστοποιεί την ακρίβεια της αίτησης για έγγραφο εισαγωγής.  5. Ο εισαγωγέας πρέπει να προσδιορίζει εάν η αίτησή του αφορά παράδοση η οποία έχει αποτελέσει ήδη αντικείμενο προηγούμενης αίτησης για έγγραφο εισαγωγής.  Άρθρο 3  1. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, μόλις οι αρμόδιες αρχές προβούν σε σχετική διαπίστωση, τη διαφορά μεταξύ:  - της τιμής που προκύπτει από τις διατάξεις σε θέματα τιμών που εφαρμόζονται στις τρίτες χώρες που αναφέρονται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, η οποία υπολογίζεται «στον προορισμό» κατά την προβλεπόμενη ημερομηνία εισαγωγής, και Π της τιμής που χρησιμοποιείται βάσει του τιμοκαταλόγου του κοινοτικού παραγωγού που έχει επιλεγεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 σημείο Β στοιχείο γ) ή που αιτιολογείται με άλλο τρόπο.  Διαβιβάζουν επίσης όλα τα απαραίτητα έγγραφα, ιδίως τα αντίγραφα των αιτήσεων για παραχώρηση αδειών, των συμβάσεων αγοράς και των βεβαιώσεων παραγγελίας του πωλητή, κάθε φορά που η διαφορά τιμών που έχει διαπιστωθεί είναι ουσιώδης ή αφορά σημαντική ποσότητα.  2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, μόλις οι αρμόδιες αρχές προβούν σε σχετική διαπίστωση, τη διαφορά μεταξύ:  - της τιμής βάσης που έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ενδεχομένως προσαυξημένης κατά τα έκτακτα έξοδα, και  - της τιμής cif στα κοινοτικά σύνορα, συμπεριλαμβανομένων των δασμών και των εξόδων εκφόρτωσης, εκφρασμένης σε ECU ανά τόνο, για τα ακόλουθα προϊόντα:  i) τα προϊόντα καταγωγής μίας από τις χώρες που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, αλλά προελεύσεως τρίτης χώρας, εκτός της χώρας καταγωγής,  ii) τα προϊόντα καταγωγής τρίτων χωρών, εκτός της Ισπανίας ή των χωρών που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ,  iii) τα προϊόντα καταγωγής Βραζιλίας, εκτός των ειδών χυτοσιδήρου που αναφέρονται στην κλάση 73.01 του Κοινού Δασμολογίου.  3. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, μέσα στις δέκα πρώτες ημέρες κάθε μήνα, την ποσότητα σε τόνους και τα ποσά (που έχουν υπολογισθεί με βάση τις τιμές cif) για τα οποία έχουν εκδοθεί έγγραφα εισαγωγής κατά τον προηγούμενο μήνα.  4. Οι ανακοινώσεις των κρατών μελών περιλαμβάνουν:  α) την κατανομή ανά προϊόν, σύμφωνα με τις διακρίσεις του Κοινού Δασμολογίου και τους κώδικες ΝΙΜΕΧΕ, με χωριστή ένδειξη των ποσοτήτων που αφορούν τα προϊόντα δεύτερης διαλογής ή τα υποβαθμισμένα προϊόντα·  β) την κατανομή ανά χώρα καταγωγής·  γ) τη χωριστή ένδειξη, μέσα στο σύνολο, ανά χώρα καταγωγής και ανά προϊόν, των ποσοτήτων που δεν έχουν εισαχθεί κατευθείαν από τη χώρα καταγωγής, και στην περίπτωση αυτή, ένδειξης χώρας προελεύσεως·  δ) την ένδειξη των ποσοτήτων σε τόνους, ανά προϊόν, που έχουν επανεξαχθεί από την Κοινότητα μετά από τελειοποίηση προς επανεξαγωγή.  5. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, μέσα στις δέκα πρώτες ημέρες κάθε μήνα, την ποσότητα σε τόνους και τα ποσά (που έχουν υπολογιστεί με βάση την τιμή cif) για τα οποία τα έγγραφα εισαγωγής έχουν λήξει κατά τη διάρκεια του προηγούμενου μήνα, χωρίς να χρησιμοποιηθούν από τους εισαγωγείς.  Άρθρο 4  Για την εφαρμογή της παρούσας σύστασης θεωρείται ως χώρα προέλευσης η τελευταία ενδιάμεση τρίτη χώρα στην οποία το εν λόγω προϊόν έχει αποτελέσει αντικείμενο δικαστικών αποφάσεων ή δικαστικών πράξεων που δεν έχουν άμεση σχέση με τη μεταφορά.  Άρθρο 5  Η παρούσα σύσταση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.  Εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1985.  Βρυξέλλες, 4 Ιανουαρίου 1985.  Για την Επιτροπή  Wilhelm HAFERKAMP  Αντιπρόεδρος  (1) ΕΕ αριθ. L 19 της 24. 1. 1984, σ. 5.  (2) ΕΕ αριθ. L 93 της 3. 4. 1984, σ. 8.   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι  Αυστρία  Φινλανδία  Νορβηγία  Σουηδία  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ  1.2 // Νότια Αφρική  Αυστραλία  Βραζιλία (1)  Βουλγαρία  Κορέα   // Ουγγαρία  Ιαπωνία  Πολωνία  Ρουμανία  Τσεχοσλοβακία  (1) Μόνο   7/τα είδη χυτοσιδήρου της κλάσης 73.01 του Κοινού Δασμολογίου.   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Α  Κατάλογος των προϊόντων των οποίων η εισαγωγή υπόκειται στην έκδοση εγγράφου εισαγωγής  (παρακολούθηση τιμών και ποσοτήτων)  1.2.3 //   //   //   // Κλάση  του Κοινού  Δασμολογίου   // Κώδικας ΝΙΜΕΧΕ   // Περιγραφή εμπορευμάτων   //   //   //   //   //   //   // 73.01 Β  // 73.01-21, 23, 25, 27  // Χυτοσίδηροι αιματίται  // 73.01 Γ  // 73.01-31, 35  // Φωσφορούχοι χυτοσίδηροι  // 73.01 Δ  // 73.01-41, 49  // Χυτοσίδηρος, εκτός σιδηρομαγγανίου, αιματινών και φωσφορούχων χυτοσιδήρων  // 73.02 Α Ι  // 73.02-01, 09  // Σιδηρομαγγάνιον περιέχον κατά βάρος πλέον του 2 % άνθρακα (ανθρακούχον σιδηρομαγγάνιον)  // 73.07 Α Ι  // 73.07-12  // Κορμοί και πρίσματα, εκ σιδήρου ή χάλυβος, ελασματοποιηθέντα (1)  // 73.07 Β Ι  // 73.07-21, 24  // Πλατέα και πλατίναι, εκ σιδήρου ή χάλυβος, ελασματοποιηθέντα (1)  // 73.08  // 73.08-03, 05, 07, 21, 25, 29, 41, 45, 49  // Ημικατεργασμένα προϊόντα εις ρόλους δια λαμαρίνας, εκ σιδήρου ή χάλυβος εκτός από τα μαγνητικά  // 73.10 Α Ι  // 73.10-11  // Χονδρόν σύρμα εκ σιδήρου ή χάλυβος  // 73.10 Α ΙΙ  // 73.10-12, 14  // Ράβδοι οπλισμού εκ σιδήρου ή χάλυβος δια τσιμέντον ή σκυροκονίαμα φέρουσαι οδοντώματα, εξογκώματα, κοιλώματα ή ανάγλυφα μικράς σπουδαιότητος, προελθόντα εξ ελάσεως, έχουσαι υποστεί ή μη στρέψιν μετά την έλασιν  //  // 73.10-15, 17  // Διάφοροι ράβδοι πλήρεις  // 73.11 Α Ι  // 73.11-11, 12, 14, 16, 19  // Είδη καθορισμένης μορφής εκ σιδήρου ή χάλυβος, απλώς ελασματοποιηθέντα ή εφελκυσθέντα εν θερμώ  // 73.12 Α ΙΙ  // 73.12-19  // Φύλλα εκ σιδήρου ή χάλυβος, εκτός μαγνητικών ελασματοποιηθέντων εν θερμώ  // 73.13 Α ΙΙ  // 73.13-16  // Λαμαρίναι ονομαζόμεναι «μαγνητικαί» εκ σιδήρου ή χάλυβος, εκτός των παρουσιαζουσών, οιονδήποτε και αν είναι το πάχος των, απώλειαν εις W κατωτέραν ή ίσην προς 0,75 W  // 73.13 Β Ι α)  // 73.13-17, 19, 21, 23, 26  // Λαμαρίναι εκ σιδήρου ή χάλυβος εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθεισών εν θερμώ πάχους 2 mm ή περισσότερον  // 73.13 Β ΙΙ α)  // 73.13-41  // Λαμαρίναι εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους 3 mm ή περισσότερον  // 73.13 Β ΙΙ β)  // 73.13-43, 45  // Λαμαρίναι εκ σιδήρου ή χάλυβος εκτός των ονομαζομένων « μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους 1 mm, μη συμπεριλαμβανομένου, έως 3 mm μη συμπεριλαμβανομένων  // 73.13 Β ΙΙ γ)  // 73.13-47, 49  // Λαμαρίναι εκ σιδήρου ή χάλβος εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους 1 mm ή ολιγώτερον  // 73.13 Β IV γ) 1 και 2  // 73.13-67, 72  // Λαμαρίναι εκ σιδήρου ή χάλυβος εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», μη κυματιστές, επιψευδαργυρωμένες  // 73.15 Α V β) 1  // 73.63-21  // Χονδρόσυρμα από λεπτό χάλυβα ή άνθρακα  // 73.15 Β Ι β) 2 (αα)  // 73.71-53  // Κορμοί, πρίσματα, πλατίναι, εκτός σφυρηλατηθέντων (1):  - Ανοξείδωτα ή πυρίμαχα  // 73.15 Β V β) 1 (αα)  // 73.73-23  // Χονδρόσυρμα:  - Ανοξείδωτον ή πυρίμαχον  // 73.15 Β V β) 1 (γγ)  // 73.73-25  // Χονδρόσυρμα:  - Μετά S, Pb, P  // 73.15 Β V β) 1 (δδ)  // 73.73-26  // Χονδρόσυρμα:  - Μαγγανοπυριτικόν  // 73.15 Β V β) 1 (εε)  // 73.73-29  // Χονδρόσυρμα:  - Έτερα (εκτός ταχείας κοπής)  // 73.15 Β V β) 2 (αα)  // 73.73-33  // Ράβδοι και μορφοσίδηροι ελασματοποιηθέντες ή εφελκυσθέντες εν θερμώ:  - Ανοξείδωτοι ή πυρίμαχοι  // 73.15 Β V β) 2 (γγ)  // 73.73-35  // Ράβδοι και μορφοσίδηροι ελασματοποιηθέντες ή εφελκυσθέντες εν θερμώ:  - Μετά S, Pb, P  // 73.15 Β V β) 2 (δδ)  // 73.73-36  // Ράβδοι και μορφοσίδηροι ελασματοποιηθέντες ή εφελκυσθέντες εν θερμώ:  - Μαγγανοπυριτικοί  //   //   //   //   //   //  (1) Περιλαμβανομένων και προϊόντων της αυτής διατομής υπό συνεχή μορφήν.  1.2.3 //   //   //  //   //   //   // Κλάση  του Κοινού  Δασμολογίου   // Κώδικας ΝΙΜΕΧΕ   // Περιγραφή εμπορευμάτων   //   //   //   //   // 73.15 Β V β) 2 (εε)  // 73.73-39  // Ράβδοι και μορφοσίδηροι ελασματοποιηθέντες ή εφελκυσθέντες εν θερμώ:  - Έτεροι (εκτός ταχείας κοπής)  // 73.15 Β VII α) 2  // 73.75-19  // Λαμαρίναι ονομαζόμεναι «μαγνητικαί» εκ χαλυβοκράματος, παρουσιάζουσαι, οιονδήποτε και αν είναι το πάχος των, ηλεκτρικήν απώλειαν εις W κατωτέραν ή ίσην προς 0,75 W  // 73.15 Β VII β) 1 (αα) 11  // 73.75-23  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν θερμώ, πάχους πλέον των 4,75 mm:  - Ανοξείδωτοι ή πυρίμαχοι  // 73.15 Β VII β) 1 (αα) 33  // 73.75-29  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν θερμώ, πάχους πλέον των 4,75 mm: εκτός από τις ανοξείδωτες, τις πυρίμαχες ή ταχείας κοπής  // 73.15 Β VII β) 1 (ββ) 11  // 73.75-33  // Λαμαρίνες ελασματοποιηθείσες εν θερμώ, πάχους από 3 mm μέχρι και 4,75 mm:  - Ανοξείδωτες ή πυρίμαχες  // 73.15 Β VII β) 1 (γγ) 11  // 73.75-43  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν θερμώ, πάχους κάτω των 3 mm:  - Ανοξείδωτοι ή πυρίμαχοι  // 73.15 Β VII β) 2 (αα) 11  // 73.75-53  // Λαμαρίναι εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους 3 mm ή περισσότερον, ανοξείδωτοι ή πυρίμαχοι  // 73.15 Β VII β) 2 (ββ) 11  // 73.75-63  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους κάτω των 3 mm:  - Ανοξείδωτοι ή πυρίμαχοι  //   //   //  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Β  Κατάλογος των προϊόντων των οποίων η εισαγωγή υπόκειται στην έκδοση εγγράφου εισαγωγής (έλεγχος ποσοτήτων)  1.2.3 //   //   //   // Κλάση  του Κοινού  Δασμολογίου   //  Κώδικας  ΝΙΜΕΧΕ   // Περιγραφή εμπορευμάτων   //   //   //   // 73.13 Β IV β) 1  // 73.13-64  // Λευκοσίδηρος  // 73.13 Β IV γ) 2 (αα)  // 73.13-68  // Λαμαρίνες μη «μαγνητικές», διαφορετικά επιψευδαργυρωμένες και κυματιστές  // 73.13 Β IV δ) 3 (ββ) 33  // 73.13-87  // Λαμαρίνες μη «μαγνητικές» με επικάλυψη αργιλίου  // 73.15 Α Ι β) 2  // 73.61-50  // Κορμοί, πρίσματα, πλατέα, πλατίναι, εξ εκλεκτού χάλυβος, δι' άνθρακος, εκτός σφυρηλατηθέντων (1)  // 73.15 Β Ι β) 2 (γγ)  // 73.71-55  // Κορμοί, πρίσματα, πλατέα, πλατίναι, ελασματοποιηθέντα:  - Εκ χάλυβος S, Pb, P (1)  // 73.15 Β Ι β) 2 (δδ)  // 73.71-56  // Κορμοί, πρίσματα, πλατέα, πλατίναι, ελασματοποιηθέντα:  - Εκ μαγγανοπυριτικού χάλυβος (1)  // 73.15 Β Ι β) 2 (εε)  // 73.71-59  // Κορμοί, πρίσματα, πλατέα, πλατίναι, ελασματοποιηθέντα:  - Εξ ετέρων χαλυβοκραμάτων (1)  // 73.15 Β V β) 1 (ββ)  // 73.73-24  // Χονδρόν σύρμα ταχείας κοπής  // 73.15 Β V β) 2 (ββ)  // 73.73-34  // Είδη καθορισμένης μορφής απλώς ελασματοποιηθέντα εν θερμώ, ταχείας κοπής  // 73.15 Β VII β) 1 (ββ) 33  // 73.75-39  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν θερμώ, πάχους από 3 mm μέχρι και 4,75 mm:  - Άλλα χαλυβοκράματα, εκτός ανοξείδωτων και πυρίμαχων  // 73.15 Β VII β) 1 (γγ) 33  // 73.75-49  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν θερμώ πάχους κάτω των 3 mm:  - Άλλα χαλυβοκράματα, εκτός ανοξείδωτων και πυρίμαχων  // 73.15 Β VII β) 2 (αα) 33  // 73.75-59  // Λαμαρίναι εκτός των ονομαζομένων «μαγνητικών», απλώς ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ, πάχους 3 mm ή περισσότερον:  - Άλλες  // 73.15 Β VII β) 2 (ββ) 33  // 73.75-69  // Λαμαρίναι ελασματοποιηθείσαι εν ψυχρώ πάχους κάτω των 3 mm:  - Άλλα χαλυβοκράματα, εκτός ανοξείδωτων και πυρίμαχων  //  //   //  (1) Περιλαμβανομένων και προϊόντων της αυτής διατομής υπό συνεχή μορφήν.


title: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 1ης Ιουνίου 2012 , προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Banka Slovenije (ΕΚΤ/2012/9)

text:
               7.6.2012

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 161/1

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
   της 1ης Ιουνίου 2012
   προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τους εξωτερικούς ελεγκτές της Banka Slovenije
   (ΕΚΤ/2012/9)
   2012/C 161/01
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
   Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως τo άρθρο 27.1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Οι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και των εθνικών κεντρικών τραπεζών ελέγχονται από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές, τους οποίους υποδεικνύει το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ και εγκρίνει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

               (2)

               Η θητεία των σημερινών εξωτερικών ελεγκτών της Banka Slovenije θα λήξει με το πέρας του ελέγχου για το οικονομικό έτος 2011. Είναι επομένως αναγκαίος ο διορισμός εξωτερικών ελεγκτών από το οικονομικό έτος 2012.

               (3)

               Η Banka Slovenije επέλεξε την εταιρεία Deloitte revizija d.o.o. ως εξωτερικό της ελεγκτή για τα οικονομικά έτη 2012 έως 2014,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   Συνιστάται ο διορισμός της εταιρείας Deloitte revizija d.o.o. ως του εξωτερικού ελεγκτή της Banka Slovenije για τα οικονομικά έτη 2012 έως 2014.

      Φρανκφούρτη, 1 Ιουνίου 2012.

            Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ

         Mario DRAGHI


Avis juridique important

|

31979H0114

79/114/ΕΟΚ: Σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1978 περί της επικυρώσεως της διεθνούς συμβάσεως του 1978 «περί προτύπων εκπαιδεύσεως των ναυτιλομένων, πιστοποιητικών ικανότητος και τηρήσεως φυλακών»

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 033 της 08/02/1979 σ. 0031 - 0031 Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 05 τόμος 3 σ. 0163  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 07 τόμος 2 σ. 0162  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 07 τόμος 2 σ. 0162

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 21ης Δεκεμβρίου 1978 περί της επικυρώσεως της διεθνούς συμβάσεως του 1978 περί προτύπων εκπαιδεύσεως των ναυτιλομένων, πιστοποιητικών ικανότητος και τηρήσεως φυλακών (79/114/ΕΟΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2,  Εκτιμώντας:  ότι κατά τη σύνοδο της 7ης και 8ης Απριλίου 1978 στην Κοπεγχάγη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διακήρυξε ότι η Κοινότης πρέπει να καταστήσει την πρόληψη και τον αγώνα, κατά της ρυπάνσεως της θαλάσσης, ιδιαίτερα από τους υδρογονάνθρακες, κύριο στόχο της δράσεώς  της- ότι, κατά τη σύνοδο της 6ης και 7ης Ιουλίου 1978 στη Βρέμη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έκρινε ότι ήταν αναγκαίο, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις διαφόρων Κρατών μελών και της Επιτροπής, να λάβει συμπληρωματικά μέτρα για την αύξηση της ασφαλείας της  θαλασσίας κυκλοφορίας- ότι μία διεθνής σύμβαση προτύπων εκπαιδεύσεως των ναυτιλομένων, πιστοποιητικών ικανότητος και τηρήσεως φυλακών υιοθετήθηκε στο Λονδίνο τον Ιούλιο του 1978- ότι προέχει, προς το συμφέρον της ασφαλείας στην θάλασσα και της προλήψεως της ρυπάνσεως, να αρχίζει να ισχύει η εν λόγω σύμβαση το συντομότερο δυνατό- ότι η γρήγορη επικύρωση της συμβάσεως από τα Κράτη μέλη θα αποτελούσε σημαντική συμβολή στο στόχο  αυτό,  ΣΥΝΙΣΤΑ:  - να υπογράψουν τα Κράτη μέλη μέχρι την 1η Απριλίου 1979 και να επικυρώσουν το συντομώτερο δυνατό, το αργότερο την 31η Δεκεμβρίου 1980, τη διεθνή σύμβαση του 1978 περί προτύπων εκπαιδεύσεως των ναυτιλομένων, πιστοποιητικών ικανότητος και τηρήσεως  φυλακών- - να ενημερώσουν τα Κράτη μέλη το Γενικό Γραμματέα του Διακυβερνητικού Ναυτιλιακού Συμβουλευτικού Οργανισμού ότι οι υπογραφές τους και οι επικυρώσεις της συμβάσεως έλαβαν χώρα εν όψει της παρούσης συστάσεως.  Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 21 Δεκεμβρίου 1978.  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Otto Graf LAMBSDORFF


title: Σύσταση για Συσταση του Συμβουλίου προς τη Γαλλια προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7 της συνθήκης

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Σύσταση για Συσταση του Συμβουλίου για την κοινοποίηση έγκαιρης προειδοποίησης στη Γερμανία προκειμένου να προληφθεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος και προταση για Απόφαση του Συμβουλίου για τη δημοσιοποίηση της εν λόγω σύστασης

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

31978K1704

Σύσταση αριθ. 1704/78/EKAX τής Επιτροπής τής 19ης Ιουλίου 1978 περί επιβολής οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ σέ ορισμένες λαμαρίνες, εκ σιδήρου ή χάλυβος, καταγωγής Ισπανίας, Ιαπωνίας, Πολωνίας καί Τσεχοσλοβακίας

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 195 της 20/07/1978 σ. 0017 - 0019

/* Δεν υπάρχει επίσημη ελληνική μετάφραση του εγγράφου αυτού           διότι δεν περιλαμβανόταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση. Δεν           περιλαμβάνονταν στην ελληνική Ειδική Έκδοση:           - Πράξεις που δεν ίσχυαν πλέον την ημερομηνία προσχώρησης της           Ελλάδας (01/01/1981)           - Πράξεις που καταργήθηκαν αυτόματα κατά την προσχώρηση (π.χ.           ορισμένες συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας και της Ελλάδας)           - Πράξεις δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες τους, που είναι           συνεπώς αυθεντικές μόνο στη γλώσσα στην οποία συντάχθηκαν           - Μη δεσμευτικές πράξεις           - Πράξεις που δεν θεωρήθηκαν αρκετά σημαντικές ώστε να           συμπεριληφθούν           - Ορισμένες πράξεις που ακυρώθηκαν κατά τη δημιουργία της Ειδικής           Έκδοσης */           /* oknogr81 */


				|

		52013DC0373

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ρουμανίας για το 2013 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Ρουμανίας για την περίοδο 2012-2016 /* COM/2013/0373 final - 2013/ () */

Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ρουμανίας
για το 2013
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ρουμανίας για
την περίοδο 2012-2016
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία και
τον συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τις
συστάσεις της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[3],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Κατόπιν
διαβούλευσης
με την
οικονομική και
δημοσιονομική
επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
τη δρομολόγηση
της στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την
απασχόληση, η
οποία,
βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών πολιτικών,
θα εστιάζεται
στους
νευραλγικούς
τομείς στους οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[4],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
τους πολιτικές
και στις
πολιτικές τους
για την
απασχόληση.
(3)       Στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
ή κυβερνήσεων
ενέκριναν
«Σύμφωνο για
την ανάπτυξη
και την απασχόληση»,
το οποίο
παρέχει ένα
συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και
ευρωζώνης, με
την κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και
πολιτικών.
Έλαβαν
αποφάσεις
σχετικά με τη
δράση που πρέπει
να αναληφθεί
στο επίπεδο
των κρατών
μελών, ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των συστάσεων
ανά χώρα.
(4)       Στις 6
Ιουλίου 2012, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Ρουμανίας για
το 2012 και εξέδωσε
τη γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ρουμανίας για
την περίοδο 2011-2015.
(5)       Στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
Ετήσια Επισκόπηση
της Ανάπτυξης[5],
δίνοντας το
εναρκτήριο
λάκτισμα για
το Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του 2013
για τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών.
Επίσης στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή, επί
τη βάσει του
κανονισμού (EΕ)
αριθ. 1176/2011, εξέδωσε
την έκθεση για
τον Μηχανισμό
Επαγρύπνησης[6], στην
οποία δεν
προσδιόρισε τη
Ρουμανία ως
ένα από τα κράτη
μέλη τα οποία
θα έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(6)       Στις 14
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη,
φιλική προς
την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανειοδότησης
στην
οικονομία, να
προωθηθούν η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(7)       Στις
30 Απριλίου 2013, η
Ρουμανία
υπέβαλε το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης του 2013,
που καλύπτει την
περίοδο 2012-2016,
καθώς και το
εθνικό
πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων
του 2013. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα.
(8)       Βάσει
της
αξιολόγησης
του
προγράμματος
σύγκλισης του 2013,
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου,
το Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο, στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβολές στο
πρόγραμμα,
είναι
ρεαλιστικό και
σύμφωνο με την
αξιολόγηση που
παρουσιάζεται
στις
τελευταίες
προβλέψεις της
Επιτροπής.
Χάρις σε
σημαντικές
προσπάθειες
εξυγίανσης και
σύμφωνα με τη
σύσταση του
Συμβουλίου, η
Ρουμανία
μείωσε το
έλλειμμα της
γενικής
κυβέρνησης σε
επίπεδο κάτω
του 3% το 2012. .
Το πρόγραμμα
σύγκλισης
αποσκοπεί στην
επίτευξη ΜΔΣ ίσου
προς -1% του ΑΕΠ
(προηγουμένως -0,7%
του ΑΕΠ), στόχου
ο οποίος είναι
σύμφωνος με
τις απαιτήσεις
του Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Ο στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που
περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι να επιτευχθεί
ο ΜΔΣ μέχρι το 2014,
πράγμα το
οποίο, όταν έγινε
εκ νέου
υπολογισμός
από την
Επιτροπή με
βάση την από
κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία,
αντιστοιχεί με
την επίτευξη
του ΜΔΣ μέχρι
το 2015. Η πρόοδος
σε διαρθρωτικούς
όρους προς την
επίτευξη του
ΜΔΣ είναι υψηλότερη
του 0,5% του ΑΕΠ το 2013
και περίπου 0,4% το
2014. Η τιμή αναφοράς
που τέθηκε για
τις δαπάνες κατά
την
προγραμματική
περίοδο έχει
επιτευχθεί. Η προσαρμογή
είναι
εμπροσθοβαρής
το 2013, με μέτρα
ενίσχυσης των
εσόδων, μεταξύ
άλλων με τον
περιορισμό των
στοιχείων που
εκπίπτουν από
τον φόρο, τη
βελτίωση της
φορολογίας
στον γεωργικό
τομέα, την εισαγωγή
έκτακτου
τέλους μετά
την
απελευθέρωση
των τιμών φυσικού
αερίου, και την
εισαγωγή
ειδικού φόρου
για τη
μεταφορά
ηλεκτρικής
ενέργειας και
φυσικού αερίου.
Οι βασικοί
κίνδυνοι για
το πρόγραμμα
σύγκλισης
αφορούν
ενδεχόμενες
περαιτέρω
δημοσιονομικές
διορθώσεις που
συνδέονται με
την απορρόφηση
των κονδυλίων
της ΕΕ ή τη
χρηματοδότηση
έργων
προτεραιότητας
από τον εθνικό
προϋπολογισμό,
την εκ νέου
συσσώρευση καθυστερούμενων
οφειλών, ιδίως
σε επίπεδο
τοπικής κυβέρνησης,
και την
περιορισμένη
πρόοδο όσον
αφορά την
αναδιάρθρωση
των κρατικών
επιχειρήσεων.
Το δημόσιο
χρέος της
Ρουμανίας
παραμένει
σχετικά
χαμηλό, στο 37,8%
του ΑΕΠ το 2012.
Αναμένεται να
αυξηθεί στο 38,6%
το 2014, αλλά θα παραμείνει
σε επίπεδο
σαφώς
χαμηλότερο από
το όριο του 60% του
ΑΕΠ κατά την
προγραμματική
περίοδο.
(9)       Κατόπιν
αιτήματος της
Ρουμανίας,
στις 17 Φεβρουαρίου
2011, η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή και
το ΔΝΤ
διαπραγματεύθηκαν
ένα προληπτικό
πρόγραμμα
οικονομικής προσαρμογής
με τις
ρουμανικές
αρχές. Στο
πλαίσιο της
προληπτικής
συνδρομής από
την ΕΕ, η
Ρουμανία ανέλαβε
τη δέσμευση να
εφαρμόσει ένα
εκτενές πρόγραμμα
οικονομικής
πολιτικής, με
ιδιαίτερη εστίαση
στα μέτρα
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
για τη
βελτίωση της
λειτουργίας
των αγορών
εργασίας και
προϊόντων και
για την αύξηση
της
ανθεκτικότητας
και του
αναπτυξιακού
δυναμικού της
ρουμανικής
οικονομίας.
Παράλληλα, με
το πρόγραμμα
έχει
διασφαλιστεί η
συνέχιση της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης, η
βελτίωση της διαχείρισης
και του
ελέγχου των
δημοσίων
οικονομικών,
και η
πραγματοποίηση
μεταρρυθμίσεων
στην εξωτερική
πολιτική, στη
νομισματική
πολιτική, στην
πολιτική χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας
και στην
πολιτική για
τις
χρηματοπιστωτικές
αγορές. Τον
Μάρτιο του 2013, η
Ρουμανία
ζήτησε επίσημα
παράταση τριών
μηνών του
προγράμματος
του ΔΝΤ.
Μολονότι η
δυνατότητα άντλησης
χρηματοδότησης
στο πλαίσιο
του
προγράμματος
της ΕΕ έληξε
στα τέλη
Μαρτίου 2013, η
τελική εξέταση
του προγράμματος
θα
πραγματοποιηθεί
έως το τέλος
Ιουνίου 2013.
(10)     Η
δημοσιονομική
θέση της
Ρουμανίας έχει
βελτιωθεί και
το
δημοσιονομικό
έλλειμμα
μειώθηκε σε
επίπεδο κάτω
του 3% το 2012,
αναμένεται δε
περαιτέρω
δημοσιονομική
εξυγίανση για
το 2013. Η
περιορισμένη
φορολογική
συμμόρφωση
αποτελεί
σοβαρή
πρόκληση για το
φορολογικό
σύστημα της
Ρουμανίας,
ιδίως στους τομείς
του ΦΠΑ και της
φορολόγησης
της εργασίας. Οι
περιβαλλοντικοί
φόροι
βρίσκονται
κάτω από τον
μέσο όρο της ΕΕ.
Το δημόσιο
χρέος της
Ρουμανίας
παραμένει
χαμηλό, στο 34,7%
του ΑΕΠ το 2011.
Αναμένεται να
αυξηθεί στο 38% το
2014, αλλά θα
παραμείνει σε
επίπεδο
χαμηλότερο από
το όριο του 60% του
ΑΕΠ. Αν και η Ρουμανία
δεν
αντιμετωπίζει
κίνδυνο
δημοσιονομικών
ακραίων
καταστάσεων
βραχυπρόθεσμα
ή μεσοπρόθεσμα,
βρίσκεται σε
μέτριο κίνδυνο
μακροπρόθεσμα,
λόγω των
δαπανών που
σχετίζονται με
τη δημογραφική
γήρανση.
Υπάρχουν
ανησυχίες όσον
αφορά τη βιωσιμότητα
και την επάρκεια
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος, οι
οποίες
πηγάζουν από
τη χαμηλή
αναλογία των
εργαζομένων
που
καταβάλλουν
εισφορές
κοινωνικής
ασφάλισης
έναντι των
ατόμων που
εισπράττουν
συντάξεις. Η
Ρουμανία είναι
σήμερα ένα από
τα δύο κράτη
μέλη που δεν
έχουν ακόμη
αποφασίσει την
εξίσωση των
ορίων ηλικίας
συνταξιοδότησης
ανδρών και
γυναικών, το δε
ποσοστό απασχόλησης
των
ηλικιωμένων
εργαζομένων (41,4 %
το 2012) είναι
σημαντικά
χαμηλότερο από
τον μέσο όρο της
ΕΕ.
(11)     Ο
τομέας της
υγείας στη
Ρουμανία
χαρακτηρίζεται
από μεγάλες
ανισότητες από
την άποψη της
πρόσβασης στις
υπηρεσίες και
της ποιότητας
των παρεχόμενων
υπηρεσιών.
Αυτό οφείλεται
επίσης στην
αναποτελεσματική
χρήση πόρων
και στην κακή
διαχείριση. Έχουν
αρχίσει
μεταρρυθμίσεις
για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
του τομέα της ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης,
αλλά
χρειάζονται
συνεχείς
προσπάθειες. Η
σχέση
κόστους-αποτελεσματικότητας
του συστήματος
θα μπορούσε να
αυξηθεί, με τη
μείωση της υπερβολικής
χρήσης
νοσοκομειακής
φροντίδας εσωτερικών
ασθενών και με
την ενίσχυση
της
πρωτοβάθμιας
φροντίδας και
των συστημάτων
παραπομπής
ασθενών.
(12)     Η
Ρουμανία
συνέχισε να
έχει χαμηλό
ποσοστό απασχόλησης
(63,8 %) το 2012, παρά την
ελαφρά
βελτίωση που
καταγράφηκε το
προηγούμενο
έτος (άνοδος
από το 62,8 %). Ο
στόχος του 70 % έως
το 2020, που
περιλαμβάνεται
στη στρατηγική
«Ευρώπη 2020» όσον
αφορά τη
Ρουμανία,
παραμένει
δύσκολο να επιτευχθεί.
Η
παραγωγικότητα
της εργασίας
στη Ρουμανία
εξακολουθεί να
είναι από τις
χαμηλότερες στην
ΕΕ. Η ποιότητα
των δημόσιων
υπηρεσιών
ενεργοποίησης
της
απασχόλησης,
αναζήτησης
εργασίας και
αναπροσανατολισμού
είναι ακόμη
σχετικά
χαμηλή. Η περιορισμένη
διοικητική
ικανότητα δεν
επιτρέπει την
αποτελεσματική
εφαρμογή
ενεργών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας, με
την παροχή
ποιοτικών εξατομικευμένων
υπηρεσιών,
ούτε την
καλύτερη
ολοκλήρωση των
ενεργών και
των παθητικών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας. Η
συμμετοχή των
ενηλίκων στη
δια βίου
μάθηση παραμένει
στάσιμη σε
πολύ χαμηλά
επίπεδα (1,6 % το 2011),
ποσοστό
σημαντικά
χαμηλότερο από
τον μέσο όρο
της ΕΕ (8,9 %). Η
απασχόληση των
νέων και τα
ποσοστά
οικονομικής
δραστηριότητας
ήταν μεταξύ
των
χαμηλότερων στην
ΕΕ το 2012 (23,9% και 30,9%,
αντιστοίχως),
ενώ το ποσοστό
ανεργίας των
νέων ήταν
υψηλό και
ανερχόταν στο 22,7%
το 2012. Στη
Ρουμανία
καταγράφεται
υψηλό και
αυξανόμενο
μερίδιο νέων
που ούτε
εργάζονται ούτε
βρίσκονται στο
σύστημα
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
(16,8% το 2012).
(13)     Η
μείωση της
φτώχειας
εξακολουθεί να
αποτελεί σημαντική
πρόκληση. Το 2011,
ένα ποσοστό 40,3 %
του πληθυσμού
βρισκόταν σε
κίνδυνο φτώχειας
και κοινωνικού
αποκλεισμού,
ποσοστό περίπου
δύο τρίτα πάνω
από τον μέσο
όρο της ΕΕ, που
είναι 24,2 %. Τα
παιδιά
πλήττονται
ιδιαίτερα (49,1 %). Ο
αντίκτυπος των
κοινωνικών
μεταβιβάσεων
(εκτός των
συντάξεων) στη
μείωση της
φτώχειας
παραμένει
σημαντικά
χαμηλότερος
από τη μέση
αποτελεσματικότητα
των
μεταβιβάσεων
στην ΕΕ, τόσο
για το σύνολο
του πληθυσμού (23,7 %
στη Ρουμανία
έναντι 37,5 % για
την ΕΕ το 2011) όσο
και για τα
παιδιά (22 % σε
σύγκριση με 42,8 %
για την ΕΕ). Η
περιορισμένη
απορρόφηση,
κάλυψη και
επάρκεια των
κοινωνικών
παροχών
εξακολουθούν
να αποτελούν
πρόκληση όσον
αφορά την
αποτελεσματικότητα
των κοινωνικών
παροχών να
μειώσουν τη
φτώχεια. Στον
τομέα της
κοινωνικής
βοήθειας, εκδόθηκαν
διάφορες
νομοθετικές
πράξεις το 2012 ως
συνέχεια της
μεταρρύθμισης
του 2011. Η θέσπιση
της
εναπομένουσας
νομοθεσίας θα
αποτελούσε
σημαντικό βήμα
προς την ολοκλήρωση
της
μεταρρύθμισης.
Πάντως, η
σύνδεση με τα μέτρα
ενεργοποίησης
θα μπορούσε να
ενισχυθεί περαιτέρω.
Το 2012 άρχισε η
εφαρμογή της
εθνικής στρατηγικής
για την ένταξη
των Ρομά, αλλά
τα
αποτελέσματα
είναι
περιορισμένα.
Η βελτίωση του
συντονισμού
μεταξύ των
διαφόρων
ενδιαφερομένων
είναι
απαραίτητη για
την εφαρμογή
της
στρατηγικής
στην πράξη, συμπεριλαμβανομένης
της κατανομής
της χρηματοδότησης.
(14)     Ο
νόμος του 2011 για
την παιδεία,
μια σημαντική
μεταρρύθμιση,
με την οποία
ξεκινά ένα
μακροπρόθεσμο
θεματολόγιο
για την
αναβάθμιση της
ποιότητας της
εκπαίδευσης σε
όλα τα επίπεδα,
δεν είναι
ακόμη πλήρως
λειτουργικός.
Για την
επιτυχή
εφαρμογή της
εκπαιδευτικής
μεταρρύθμισης
θα πρέπει να
αφιερωθούν οι
αναγκαίοι χρηματοδοτικοί
και ανθρώπινοι
πόροι για τη
δημιουργία
διοικητικής
ικανότητας και
τη χάραξη πολιτικής.
Η Ρουμανία
αντιμετωπίζει
σοβαρή πρόκληση
όσον αφορά την
άνοδο του
ποιοτικού
επιπέδου του
συστήματος
εκπαίδευσης
και
κατάρτισης. Η
πρόωρη
εγκατάλειψη
του σχολείου
αποτελεί
σημαντική
πρόκληση·
ανερχόμενο σε 17,3 %
το 2012, το ποσοστό
πρόωρης
εγκατάλειψης
του σχολείου
στη Ρουμανία
βρίσκεται πολύ
πιο πάνω από
τον μέσο όρο
της ΕΕ, που
είναι 13,5 %, και
από τον εθνικό
στόχο του 11,3 %.
Εξακολουθούν
να υφίστανται
προβλήματα,
ιδίως σε
αγροτικές και
απομακρυσμένες
περιοχές, όπως
και για τους
Ρομά. Η
Ρουμανία δεν
διαθέτει
επίσης επαρκή
μηχανισμό
συλλογής
δεδομένων
σχετικά με τα
άτομα που
εγκαταλείπουν
πρόωρα το
σχολείο· εν
προκειμένω,
αναμένεται να
βοηθήσει μια
συνολική
στρατηγική,
που πρόκειται
να υιοθετηθεί
εφέτος. Η
πρόσβαση σε
ποιοτική και
οικονομικά
προσιτή προσχολική
εκπαίδευση και
φροντίδα
παραμένει προβληματική.
Χαρακτηριστική
είναι η
αναντιστοιχία
μεταξύ δεξιοτήτων
και ζήτησης
από την αγορά
εργασίας, για
ένα μεγάλο
μέρος των
προγραμμάτων
της
επαγγελματικής
και της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης,
όπου το χαμηλό
επίπεδο
επαγγελματικών
δεξιοτήτων
αποτελεί ειδική
πρόκληση. Το
υψηλό ποσοστό
ανεργίας
μεταξύ των
πτυχιούχων τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης
και το ποσοστό
υπερειδίκευσης
καθιστούν την
περαιτέρω
ευθυγράμμιση
της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης με
την αγορά
εργασίας θέμα
υψηλής
προτεραιότητας.
Θετική αλλά
βραδεία
πρόοδος
σημειώθηκε στη
μετάβαση από
την ιδρυματική
φροντίδα σε
εναλλακτική
φροντίδα των
παιδιών που
στερούνται γονικής
μέριμνας, αλλά
χρειάζεται να
καταβληθούν περαιτέρω
προσπάθειες.
(15)     Η
περιορισμένη
διοικητική
ικανότητα
αποτελεί βασικό
πρόβλημα για
τη Ρουμανία. Η
δημόσια
διοίκηση
χαρακτηρίζεται
από
ανακολουθία
του νομικού
πλαισίου,
συχνή προσφυγή
σε έκτακτα
διατάγματα,
χαμηλά επίπεδα
διυπουργικής
συνεργασίας και
υπερβολική
γραφειοκρατία.
Επίσης
υπονομεύεται
από έλλειψη
δεξιοτήτων,
έλλειψη
διαφάνειας στην
πρόσληψη
προσωπικού και
υψηλά ποσοστά
εναλλαγής των
διοικητικών στελεχών.
Στην
περιορισμένη
διοικητική
ικανότητα,
μεταξύ άλλων,
οφείλεται η
χαμηλή
απορρόφηση κονδυλίων
της ΕΕ. Ο στόχος
απορρόφησης
για το τέλος του
2012, που είχε
συμφωνηθεί στο
πλαίσιο του
προγράμματος
χρηματοδοτικής
συνδρομής από
την ΕΕ, δεν
επιτεύχθηκε,
και μάλιστα με
μεγάλη
απόκλιση. Η
σωρευτική απορρόφηση
έως το τέλος
του 2012, ανερχόταν
σε 5,53 δισ. ευρώ ή στο
20,2 % των
συνολικών
διαθέσιμων
κονδυλίων από
τα διαρθρωτικά
ταμεία, το
Ταμείο Συνοχής
και τα γεωργικά
ταμεία. Το ποσό
αυτό
υπολειπόταν
κατά 2,47 δισ. ευρώ
από τον στόχο
των 8 δισ. ευρώ,
που προβλεπόταν
στο πρόγραμμα
για το τέλος
του 2012. Το
ποσοστό απορρόφησης
των κονδυλίων
από τα
διαρθρωτικά
ταμεία και το
Ταμείο Συνοχής
είναι ακόμη
χαμηλότερο, ανερχόμενο
στο 13 % στο τέλος
Μαρτίου του 2013. Η
απορρόφηση των
κονδυλίων της
ΕΕ σταμάτησε
κατά το
μεγαλύτερο
μέρος του δευτέρου
εξαμήνου του 2012,
αφού
εντοπίστηκαν
από εθνικούς
και ευρωπαίους
ελεγκτές
αρκετές
ελλείψεις στα
συστήματα
διαχείρισης
και ελέγχου
και στις
δημόσιες
συμβάσεις.
Υπάρχει
σημαντικός
κίνδυνος να
αποδεσμευτεί
το 2013 σημαντικό
μέρος των
κονδυλίων των
διαρθρωτικών
ταμείων και
του Ταμείου
Συνοχής.
(16)     Η
Ρουμανία
αντιμετωπίζει
σειρά
προκλήσεων
όσον αφορά την
οικονομική
ανταγωνιστικότητα,
εφόσον η
παραγωγικότητα
στη βιομηχανία
και τις υπηρεσίες
παραμένει
χαμηλή.
Σημαντικές
προκλήσεις
αποτελούν το
υποτονικό
επιχειρηματικό
περιβάλλον και
η χαμηλή
στήριξη για
έρευνα και
ανάπτυξη (E&Α). Οι
βελτιώσεις στο
επιχειρηματικό
περιβάλλον θα
πρέπει να ενσωματωθούν
σε μια
ευρύτερη και
συνεκτική
στρατηγική
ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης,
για να προωθηθεί
μια διοικητική
νοοτροπία
διαφάνειας και
ασφάλειας
δικαίου, και να
διασφαλιστεί
καλύτερη παροχή
δημόσιων
υπηρεσιών
διαδικτυακά. Η
Ρουμανία θα
πρέπει επίσης
να καταβάλει
προσπάθειες
προκειμένου να
διευκολυνθεί η
πρόσβαση σε
χρηματοδότηση
και να μειωθεί
η διοικητική
επιβάρυνση των
ΜΜΕ. Η ένταση
Ε&Α είναι
εξαιρετικά
χαμηλή (0,48 % το 2011)
και είναι
ανάγκη να
βελτιωθεί
σημαντικά η αποδοτικότητα
και την
αποτελεσματικότητα
των
επενδύσεων. Οι
επενδυτές σε
Ε&Α χρειάζεται
να δώσουν
προτεραιότητα
σε
δραστηριότητες
που έχουν το
δυναμικό να
προσελκύσουν
ιδιωτικές επενδύσεις.
Η Ρουμανία θα
πρέπει επίσης
να ενισχύσει
το πλαίσιο των
δικαιωμάτων
διανοητικής
ιδιοκτησίας,
με σκοπό την
αύξηση της
εμπορευματοποίησης
των αποτελεσμάτων
της έρευνας.
(17)     Η
Ρουμανία έχει
χαμηλό βαθμό
ανταγωνισμού
και αποτελεσματικότητας
στους κλάδους
της ενέργειας και
των μεταφορών.
Η
αναποτελεσματικότητα
και η αδιαφανής
διακυβέρνηση
των κρατικών
επιχειρήσεων
στους εν λόγω
τομείς
αποτελούν
σοβαρή πρόκληση.
Η βελτίωση της
ενεργειακής
απόδοσης των
κτιρίων, η
τηλεθέρμανση,
η βιομηχανία
και οι μεταφορές
είναι μια άλλη
βασική
πρόκληση. Η
Ρουμανία είναι
η τρίτη
μεγαλύτερη σε
ενεργειακή
ένταση οικονομία
στην ΕΕ, της
οποίας η
ενεργειακή
ένταση είναι 2,5
φορές υψηλότερη
από τον μέσο
όρο της ΕΕ.
Είναι επίσης η
τρίτη μεγαλύτερη
σε κατανάλωση
άνθρακα
οικονομία στην
ΕΕ. Στις
κατοικίες στη
Ρουμανία
χρησιμοποιείται
οκτώ φορές
περισσότερη
ενέργεια από
τον μέσο όρο
της ΕΕ των 15, πράγμα
το οποίο
οφείλεται σε
ανεπάρκεια του
συστήματος τηλεθέρμανσης
και στο
γεγονός ότι τα
κτίρια δεν μονώνονται
καταλλήλως. Η
ενσωμάτωση των
αγορών ηλεκτρικής
ενέργειας και
φυσικού αερίου
της Ρουμανίας
στις αγορές
της ΕΕ
παραμένει
ατελής και θα πρέπει
ακόμη να
υλοποιηθούν
διασυνοριακές
συνδέσεις για
το φυσικό
αέριο.
(18)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή πραγματοποίησε
ολοκληρωμένη
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής την
οποία
ακολουθεί η
Ρουμανία.
Αξιολόγησε το
πρόγραμμα
σύγκλισης και
το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη
όχι μόνον τη
σημασία τους
για τη
διατηρήσιμη δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στη
Ρουμανία, αλλά
και τη
συμμόρφωσή
τους με τους
κανόνες και
τις
κατευθύνσεις
της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης να ενισχυθεί
η συνολική
οικονομική
διακυβέρνηση
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, μέσω
της
συνεκτίμησης
στοιχείων
επιπέδου ΕΕ
κατά τη
διαμόρφωση
μελλοντικών εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις της
βάσει του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
(1) έως (8) κατωτέρω.
(19)     Υπό
το πρίσμα
αυτής της
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Ρουμανίας, και
η γνώμη του[7]
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση (1)
κατωτέρω,
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Ρουμανία να
αναλάβει δράση
κατά την
περίοδο 2013-2014
προκειμένου:
1.           Να
ολοκληρώσει το
πρόγραμμα
χρηματοδοτικής
συνδρομής της
ΕΕ/του ΔΝΤ.
2.           Να
διασφαλίσει
δημοσιονομική
εξυγίανση
ευνοϊκή για
την ανάπτυξη
και να
εφαρμόσει τη
δημοσιονομική
στρατηγική για
το έτος 2013 και
εφεξής όπως
προβλέπεται,
διασφαλίζοντας
με τον τρόπο
αυτόν την
επίτευξη του
μεσοπρόθεσμου
στόχου μέχρι
το 2015. Να
βελτιώσει την
είσπραξη των
φόρων, με την εφαρμογή
μιας σφαιρικής
στρατηγικής
φορολογικής
συμμόρφωσης
και την
καταπολέμηση
της αδήλωτης
εργασίας.
Παράλληλα, να
διερευνήσει
τρόπους για
την αύξηση της
εφαρμογής
περιβαλλοντικών
φόρων. Να
εξισώσει τα
όρια ηλικίας
συνταξιοδότησης
ανδρών και γυναικών,
και να
υποστηρίξει τη
μεταρρύθμιση
του συνταξιοδοτικού
συστήματος, με
την προώθηση
της απασχολησιμότητας
των ατόμων
μεγαλύτερης
ηλικίας.
3.           Να
συνεχίσει τις
μεταρρυθμίσεις
στον τομέα της
υγείας, με σκοπό
την αύξηση της
αποτελεσματικότητας,
της ποιότητας
και της
πρόσβασης,
ιδίως για τα
άτομα που βρίσκονται
σε μειονεκτική
θέση και σε
απομακρυσμένες
και
απομονωμένες
κοινότητες. Να
μειώσει την
υπερβολική
χρήση της
νοσοκομειακής
περίθαλψης και
μέσω της ενίσχυσης
της
εξωνοσοκομειακής
περίθαλψης.
4.           Να
βελτιώσει τη
συμμετοχή στην
αγορά
εργασίας, καθώς
και την
απασχολησιμότητα
και την
παραγωγικότητα
του εργατικού
δυναμικού, με
την αναθεώρηση
και την
ενίσχυση ενεργών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας, να
παρέχει κατάρτιση
και
εξατομικευμένες
υπηρεσίες και
να προωθήσει
τη δια βίου
μάθηση. Να
ενισχύσει την
ικανότητα του
Εθνικού
Οργανισμού
Απασχόλησης να
αυξήσει την
ποιότητα και
την έκταση των
υπηρεσιών του.
Να καταπολεμήσει
την ανεργία
των νέων, να
εφαρμόσει
χωρίς καθυστέρηση
το εθνικό
σχέδιο για την
απασχόληση των
νέων, μεταξύ
άλλων για
παράδειγμα με
«εγγύηση για τη
νεολαία». Να
αμβλύνει τη
φτώχεια, να
βελτιώσει την
αποτελεσματικότητα
και την
αποδοτικότητα
των κοινωνικών
μεταβιβάσεων,
με ιδιαίτερη
εστίαση στα
παιδιά. Να
ολοκληρώσει τη
μεταρρύθμιση
της κοινωνικής
πρόνοιας, με
την έκδοση της
σχετικής
νομοθεσίας και
την ενίσχυση
των δεσμών της
με τα μέτρα
ενεργοποίησης.
Να διασφαλίσει
συγκεκριμένα
αποτελέσματα
από την εφαρμογή
της εθνικής
στρατηγικής
για την ένταξη
των Ρομά.
5.           Να
επιταχύνει τη
μεταρρύθμιση
της παιδείας,
καθώς και τη
δημιουργία
διοικητικής
ικανότητας
τόσο σε
κεντρικό όσο
και σε τοπικό
επίπεδο, και να
προβεί σε
αξιολόγηση των
επιπτώσεων των
μεταρρυθμίσεων.
Να επιταχύνει
τις
μεταρρυθμίσεις
στην επαγγελματική
εκπαίδευση και
κατάρτιση. Να
εναρμονίσει περαιτέρω
την
τριτοβάθμια
εκπαίδευση με
τις ανάγκες
της αγοράς
εργασίας και
να βελτιώσει
την πρόσβαση
για τα
μειονεκτούντα
άτομα. Να
υλοποιήσει μια
εθνική
στρατηγική για
την πρόωρη
εγκατάλειψη
του σχολείου,
με εστίαση στη
βελτίωση της
πρόσβασης σε
ποιοτική προσχολική
εκπαίδευση,
μεταξύ άλλων
και για τα
παιδιά των
Ρομά. Να
επιταχύνει τη
μετάβαση από
την ιδρυματική
φροντίδα σε
εναλλακτική
φροντίδα των
παιδιών που
στερούνται
γονικής
μέριμνας.
6.           Να
ενισχύσει τη
διακυβέρνηση
και την
ποιότητα των
θεσμικών
οργάνων και
της δημόσιας
διοίκησης, ιδίως
με τη βελτίωση
της ικανότητας
στρατηγικού και
δημοσιονομικού
προγραμματισμού,
με την αύξηση του
επαγγελματισμού
των δημοσίων
υπηρεσιών, με
τη βελτίωση
της
διαχείρισης
των ανθρώπινων
πόρων και την
ενίσχυση των
μηχανισμών για
τον συντονισμό
μεταξύ των
διαφόρων
κυβερνητικών επιπέδων.
Να βελτιώσει
σημαντικά την
ποιότητα των
κανονιστικών
ρυθμίσεων,
μέσω της
χρησιμοποίησης
των εκτιμήσεων
επιπτώσεων,
και
συστηματικών
αξιολογήσεων.
Να εντατικοποιήσει
τις
προσπάθειες
που καταβάλλονται
για να
επιταχυνθεί η
απορρόφηση
κονδυλίων της
ΕΕ, ιδίως με την
ενίσχυση των
συστημάτων
διαχείρισης
και ελέγχου
και τη
βελτίωση των
δημοσίων συμβάσεων.
7.           Να βελτιώσει
και να
απλουστεύσει
το
επιχειρηματικό
περιβάλλον,
ιδίως με τη
μείωση του
διοικητικού φόρτου
για τις ΜΜΕ και
την εφαρμογή
μιας
συνεκτικής
στρατηγικής
ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης.
Να διευκολύνει
και να
διαφοροποιήσει
την πρόσβαση
των ΜΜΕ σε
χρηματοδότηση.
Να διασφαλίσει
στενότερους
δεσμούς μεταξύ
έρευνας,
καινοτομίας
και
βιομηχανίας,
ιδίως με την
ιεράρχηση των
δραστηριοτήτων
έρευνας και
ανάπτυξης που
έχουν τη
δυνατότητα να
προσελκύσουν
ιδιωτικές
επενδύσεις. Να
εντατικοποιήσει
τις προσπάθειες
για τη βελτίωση
της ποιότητας,
της
ανεξαρτησίας
και της αποτελεσματικότητας
του δικαστικού
συστήματος όσον
αφορά την
εκδίκαση
υποθέσεων και
την καταπολέμηση
της διαφθοράς
με μεγαλύτερη
αποτελεσματικότητα.
8.           Να
προωθήσει τον
ανταγωνισμό
και την
αποδοτικότητα
στις βιομηχανίες
δικτύου, με τη
διασφάλιση της
ανεξαρτησίας
και της
ικανότητας των
εθνικών
ρυθμιστικών
αρχών, και με τη
συνέχιση της
μεταρρύθμισης
της εταιρικής
διακυβέρνησης
των κρατικών
επιχειρήσεων
στους τομείς
της ενέργειας
και των
μεταφορών. Να
καταρτίσει ένα
ολοκληρωμένο
μακροπρόθεσμο
σχέδιο
μεταφορών και
να βελτιώσει
την ευρυζωνική
υποδομή. Να συνεχίσει
την εξάλειψη
των
ρυθμιζόμενων
τιμών φυσικού
αερίου και
ηλεκτρικής
ενέργειας και
να βελτιώσει
την ενεργειακή
απόδοση. Να
βελτιώσει τη
διασυνοριακή
ολοκλήρωση των
ενεργειακών
δικτύων και να
επιταχύνει την
υλοποίησης των
έργων
διασύνδεσης
φυσικού
αερίου.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L
209 της 2.8.1997, σ. 1.
[2]               COM(2013) 373 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 και P7_TA(2013)0053.
[4]               Απόφαση 2013/208/ΕΕ
του Συμβουλίου,
της 22ας Απριλίου
2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               Βάσει του
άρθρου 9
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.


title: Σύσταση της Επιτροπής, της  7ης Ιουνίου 2006 , για τη θέσπιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη χρήση δηλώσεων που αναφέρονται στην απουσία δοκιμών σε ζώα, σύμφωνα με την οδηγία 76/768/ΕΟΚ του Συμβουλίου   (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

text:
               10.6.2006

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 158/18

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

   της 7ης Ιουνίου 2006
   για τη θέσπιση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη χρήση δηλώσεων που αναφέρονται στην απουσία δοκιμών σε ζώα, σύμφωνα με την οδηγία 76/768/ΕΟΚ του Συμβουλίου
   (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   (2006/406/ΕΚ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   την οδηγία 76/768/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στα καλλυντικά προϊόντα (1), και ιδίως τη δεύτερη φράση του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 6 παράγραφος 3,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Το άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ προβλέπει ότι ο παραγωγός ή ο υπεύθυνος για τη διάθεση του προϊόντος στην κοινοτική αγορά μπορεί να επικαλεσθεί, στη συσκευασία του προϊόντος ή σε οιοδήποτε έγγραφο, οδηγίες χρήσεως, επισήμανση, δακτύλιο ή ταινία που συνοδεύει το προϊόν ή αναφέρεται σε αυτό, το γεγονός ότι δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα, μόνο εφόσον ούτε ο κατασκευαστής ούτε οι προμηθευτές του έχουν διενεργήσει, ή έχουν αναθέσει σε άλλους να διενεργήσουν, δοκιμές σε ζώα του τελικού προϊόντος, ή του πρωτοτύπου του, ή οιουδήποτε από τα συστατικά που περιέχονται σε αυτό, ούτε έχουν χρησιμοποιήσει συστατικά που έχουν δοκιμασθεί σε ζώα από άλλους με σκοπό την ανάπτυξη νέων καλλυντικών προϊόντων.

               (2)

               Συνεπώς, είναι δυνατόν να δηλωθεί για ένα καλλυντικό προϊόν ότι δεν διενεργήθηκαν δοκιμές σε ζώα σε σχέση με την ανάπτυξή του.

               (3)

               Είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κατευθυντήριες γραμμές προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα εφαρμόζονται κοινά κριτήρια στη χρήση τέτοιων δηλώσεων, ότι θα επιτευχθεί μια ευθυγραμμισμένη κατανόηση των δηλώσεων, και ιδίως ότι οι δηλώσεις αυτές δεν θα παραπλανούν τον καταναλωτή ούτε θα οδηγούν σε αθέμιτο ανταγωνισμό στην αγορά μεταξύ των παραγωγών.

               (4)

               Επιπλέον, μια γενική κατανόηση της διάταξης του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, στο πλαίσιο της καλής διοικητικής συνεργασίας, θα διευκόλυνε μια κοινή εφαρμογή από τις ελεγκτικές αρχές. Αυτό θα εμπόδιζε, για παράδειγμα, τις στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά.

               (5)

               Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα σύσταση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για τα καλλυντικά προϊόντα,

         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   Για τους σκοπούς της εφαρμογής του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές.
   1.   Κύριες αρχές
   Η χρήση δηλώσεων σε ένα καλλυντικό προϊόν δεν πρέπει να παραπλανά τον καταναλωτή. Ο καταναλωτής πρέπει να έχει, πραγματικά, τη δυνατότητα να μπορεί, ενημερωμένος, να προβαίνει σε μια επιλογή με βάση τη δήλωση-επισήμανση: «δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα». Η πληροφορία πρέπει να είναι χρήσιμη για τον καταναλωτή.
   Η χρήση των δηλώσεων δεν πρέπει να οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό στην αγορά μεταξύ των παραγωγών ή/και των προμηθευτών οι οποίοι χρησιμοποιούν τέτοιες δηλώσεις ως μέσα προώθησης.
   2.   Εθελοντική χρήση των δηλώσεων
   Σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, ο παραγωγός ή ο υπεύθυνος για τη διάθεση του προϊόντος στην κοινοτική αγορά μπορεί να χρησιμοποιήσει μια δήλωση προκειμένου να δείξει ότι δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα. Ως εκ τούτου, δεν είναι υποχρεωτικό, ούτε για τον παραγωγό ούτε για τον υπεύθυνο για τη διάθεση του προϊόντος στην αγορά να χρησιμοποιήσει μια τέτοια δήλωση. Πρόκειται για μια δυνατότητα που προσφέρεται στα εν λόγω άτομα, εφόσον πληρούνται οι απαιτήσεις του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, λαμβάνοντας υπόψη τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές.
   3.   Ερμηνεία των απαιτήσεων που ορίζονται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ
   Υπενθυμίζονται εδώ, για λόγους σαφήνειας, οι ορισμοί ορισμένων όρων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών:

               —

               «καλλυντικό προϊόν»: σημαίνει «καλλυντικό προϊόν» όπως ορίζεται στο άρθρο 1 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ,

               —

               «τελικό καλλυντικό προϊόν» σημαίνει: «τελικό καλλυντικό προϊόν» όπως ορίζεται στο άρθρο 4α παράγραφος 3 στοιχείο α) της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ,

               —

               «συστατικά» σημαίνει οιαδήποτε χημική ουσία ή παρασκεύασμα συνθετικής ή φυσικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων των αρωματικών συνθέσεων που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή καλλυντικών προϊόντων (βλέπε εν προκειμένω το άρθρο 5α παράγραφος 1 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ), εξαιρουμένων των αρωματικών συνθέσεων μόνο για το σκοπό της κατάρτισης καταλόγου συστατικών,

               —

               «πρωτότυπο του καλλυντικού προϊόντος»: σημαίνει «πρωτότυπο» όπως ορίζεται στο άρθρο 4α παράγραφος 3 στοιχείο β) της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ,

               —

               «ζωικό»: σημαίνει «ζωικό» όπως ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) της οδηγίας 86/609/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2),

               —

               «δοκιμή»: σημαίνει οποιαδήποτε δοκιμή διενεργείται σε σχέση με την ανάπτυξη ή την αξιολόγηση της ασφάλειας του προϊόντος ή των συστατικών του [βλέπε εν προκειμένω το άρθρο 7α στοιχείο η) της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ],

               —

               «επαναδοκιμή»: σημαίνει εκ νέου δοκιμή ενός προϊόντος ή των συστατικών του.

         Οι απαιτήσεις του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 6 παράγραφος 3 πρέπει να ερμηνευτούν ως εξής:

               α)

               «Δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα»: σημαίνει ότι δεν έχει διενεργηθεί καμία δοκιμή σε ζώα σε σχέση με την ανάπτυξη ή την αξιολόγηση της ασφάλειας ενός καλλυντικού προϊόντος ή των συστατικών του. Μόνο η πλήρης αντικατάσταση των δοκιμών σε ζώα από μια εναλλακτική μέθοδο και, ως εκ τούτου, όχι η μείωση ή ο εξευγενισμός των δοκιμών σε ζώα, επιτρέπει να γίνει η δήλωση. Επιπλέον, δεν έχει σημασία πού διενεργήθηκε η δοκιμή (συμπεριλαμβανομένης και της «επαναδοκιμής») (στην Κοινότητα ή σε τρίτες χώρες) ή πότε διενεργήθηκαν οι δοκιμές.

               β)

               «Ο παραγωγός και οι προμηθευτές του δεν έχουν διενεργήσει ούτε έχουν αναθέσει σε άλλους να διενεργήσουν καμία δοκιμή σε ζώα […]»: σημαίνει ότι ο παραγωγός και οι προμηθευτές του, συμπεριλαμβανομένων όλων των προμηθευτών στην αλυσίδα διανομής:

                           —

                           δεν έχουν διενεργήσει άμεσα δοκιμές σε ζώα,

                           —

                           δεν έχουν αναθέσει σε άλλους να διενεργήσουν δοκιμές σε ζώα, πράγμα που σημαίνει ότι δεν έχουν ζητήσει ούτε έχουν πληρώσει για τη διενέργεια δοκιμών σε ζώα μέσω, π.χ. κάποιας χορηγίας για έρευνα από ακαδημαϊκά ιδρύματα.

               γ)

               Το γεγονός ότι ο παραγωγός και οι προμηθευτές του δεν πρέπει να έχουν «χρησιμοποιήσει συστατικά που έχουν δοκιμαστεί σε ζώα από άλλους με σκοπό την ανάπτυξη νέων καλλυντικών προϊόντων» σημαίνει ότι ο παραγωγός και οι προμηθευτές του πρέπει να μην έχουν χρησιμοποιήσει συστατικά για τα οποία, π.χ., υπάρχουν στην επιστημονική βιβλιογραφία στοιχεία που έχουν προκύψει από δοκιμές σε ζώα οι οποίες διενεργήθηκαν από άλλους με σκοπό την ανάπτυξη νέων καλλυντικών προϊόντων. Σε αυτό το πλαίσιο «η ανάπτυξη νέου καλλυντικού προϊόντος» σημαίνει είτε τη διαφοροποίηση ενός προϊόντος που κυκλοφορεί ήδη στην αγορά είτε την ανάπτυξη ενός εντελώς νέους προϊόντος (καινοτομία). Μια νέα συσκευασία δεν μπορεί να θεωρηθεί νέο καλλυντικό προϊόν.

         4.   Βάρος της απόδειξης
   Οποιοσδήποτε δηλώνει για ένα καλλυντικό προϊόν ότι δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα σε σχέση με την ανάπτυξή του πρέπει να είναι υπεύθυνος για τη δήλωση αυτή και να μπορεί να αποδείξει ότι η δήλωση είναι σύμφωνη με την οδηγία 76/768/ΕΟΚ.
   Σ’ αυτό το πλαίσιο, επισημαίνεται ότι όλες οι σχετικές πληροφορίες για ελεγκτικούς σκοπούς πρέπει να είναι αμέσως προσβάσιμες σύμφωνα με το άρθρο 7α παράγραφος 1 της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, και ιδίως τα στοιχεία δ) και η) τα οποία ορίζουν:

               «δ)

               την αξιολόγηση της ασφάλειας που παρουσιάζει το τελικό προϊόν για την ανθρώπινη υγεία.
               […]

               η)

               τα στοιχεία σχετικά με οιεσδήποτε δοκιμές σε ζώα που διεξήχθησαν από τον κατασκευαστή, του αντιπροσώπους ή τους προμηθευτές του με σκοπό την ανάπτυξη ή την αξιολόγηση της ασφάλειας του προϊόντος ή των συστατικών του, συμπεριλαμβανομένων οιωνδήποτε δοκιμών σε ζώα που πραγματοποιήθηκαν σε συμμόρφωση με νομοθετικές ή κανονιστικές απαιτήσεις χωρών που δεν είναι μέλη.».

         5.   Διατύπωση των δηλώσεων
   Οποιοσδήποτε επιθυμεί να χρησιμοποιήσει μια δήλωση προκειμένου να δείξει ότι δεν έχουν διενεργηθεί δοκιμές σε ζώα είναι ελεύθερος να επιλέξει τη διατύπωση της δήλωσης ή/και να χρησιμοποιήσει οποιαδήποτε εικόνα, σκίτσο ή άλλη μορφή παρουσίασης, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι απαιτήσεις της οδηγίας 76/768/ΕΟΚ.

      Βρυξέλλες, 7 Ιουνίου 2006.

            Για την Επιτροπή

         Günter VERHEUGEN

            Αντιπρόεδρος

      (1)  ΕΕ L 262 της 27.9.1976, σ. 169. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2005/80/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 303 της 22.11.2005, σ. 32).

      (2)  ΕΕ L 358 της 18.12.1986, σ. 1.


title: Σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 17ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με τις πολιτικές διανομής μερισμάτων (ΕΚΤ/2015/49)

text:
               30.12.2015

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 438/1

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
   της 17ης Δεκεμβρίου 2015
   σχετικά με τις πολιτικές διανομής μερισμάτων
   (ΕΚΤ/2015/49)
   (2015/C 438/01)
   ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 127 παράγραφος 6 και το άρθρο 132,
   Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως το άρθρο 34,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2013, για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 468/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 16ης Απριλίου 2014, που θεσπίζει το πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, των εθνικών αρμόδιων αρχών και των εθνικών εντεταλμένων αρχών εντός του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού (κανονισμός για το πλαίσιο ΕΕΜ) (ΕΚΤ/2014/17) (2),
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   Είναι ανάγκη τα πιστωτικά ιδρύματα να συνεχίσουν να προετοιμάζονται για την έγκαιρη και πλήρη εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) σε ένα μακροοικονομικό και χρηματοπιστωτικό περιβάλλον που αποτελεί πρόκληση και ασκεί πίεση στην κερδοφορία τους και, συνακόλουθα, στην ικανότητά τους να διαμορφώνουν την κεφαλαιακή τους βάση. Ακόμη, ενώ τα πιστωτικά ιδρύματα είναι ανάγκη να χρηματοδοτούν την οικονομία, μία συντηρητική πολιτική διανομής μερισμάτων αποτελεί μέρος ενός συστήματος κατάλληλης διαχείρισης των κινδύνων και ενός υγιούς τραπεζικού συστήματος. Εν προκειμένω θα πρέπει να εφαρμόζεται η ίδια μέθοδος με εκείνη η οποία προβλέφθηκε στη σύσταση ΕΚΤ/2015/2 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (5),
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:
   I.

               1.

               Τα πιστωτικά ιδρύματα απαιτείται να θεσπίζουν πολιτικές διανομής μερισμάτων στη βάση συντηρητικών και συνετών παραδοχών, έτσι ώστε να είναι σε θέση να εξακολουθούν να πληρούν τις εκάστοτε εφαρμοστέες κεφαλαιακές απαιτήσεις μετά από κάθε διανομή.

                           α)

                           Τα πιστωτικά ιδρύματα απαιτείται να πληρούν ανά πάσα στιγμή τις εφαρμοστέες ελάχιστες κεφαλαιακές απαιτήσεις («απαιτήσεις του πυλώνα 1»). Αυτές αφορούν δείκτη κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 ίσο με 4,5 %, δείκτη κεφαλαίου της κατηγορίας 1 ίσο με 6 % και συνολικό δείκτη κεφαλαίου ίσο με 8 %, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 92 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013.

                           β)

                           Εξάλλου, τα πιστωτικά ιδρύματα απαιτείται να πληρούν ανά πάσα στιγμή τις κεφαλαιακές απαιτήσεις που επιβάλλονται, πέραν των απαιτήσεων του πυλώνα 1, σύμφωνα με την εφαρμοστέα απόφαση σχετικά με τη διαδικασία εποπτικού ελέγχου και αξιολόγησης κατ' εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 («απαιτήσεις του πυλώνα 2»).

                           γ)

                           Επίσης, τα πιστωτικά ιδρύματα απαιτείται να πληρούν τις απαιτήσεις διατήρησης του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας και των αποθεμάτων ασφαλείας συστημικού χαρακτήρα του άρθρου 128 σημεία 2 έως 5 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ, καθώς και κάθε άλλου αποθέματος ασφαλείας που θεσπίζουν οι εθνικές αρμόδιες και εντεταλμένες αρχές.

                           δ)

                           Τα πιστωτικά ιδρύματα απαιτείται επίσης να πληρούν στο ακέραιο («fully-loaded») (6) τον απαιτούμενο δείκτη κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1, τον δείκτη κεφαλαίου κατηγορίας 1 και τον συνολικό δείκτη κεφαλαίου κατά την ημερομηνία λήξης του μεταβατικού καθεστώτος. Η εν λόγω απαίτηση αφορά την πλήρη εφαρμογή των ως άνω δεικτών μετά την εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων, του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας και των αποθεμάτων ασφαλείας συστημικού χαρακτήρα του άρθρου 128 σημεία 2 έως 5 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ, καθώς και κάθε άλλου αποθέματος ασφαλείας που θεσπίζουν οι εθνικές αρμόδιες και εντεταλμένες αρχές. Οι μεταβατικές διατάξεις καθορίζονται στον τίτλο XI της οδηγίας 2013/36/ΕΕ και στο δέκατο μέρος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013.

                     Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να πληρούνται τόσο σε ενοποιημένο όσο και σε ατομικό επίπεδο, εκτός αν συντρέχει περίπτωση παρέκκλισης από την εφαρμογή των απαιτήσεων προληπτικής εποπτείας σε ατομικό επίπεδο, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013.

               2.

               Η ΕΚΤ συστήνει τα ακόλουθα αναφορικά με την καταβολή μερισμάτων από τα πιστωτικά ιδρύματα (7) το 2016 για τη χρήση του 2015:
               α)
                     κατηγορία 1
                  : πιστωτικά ιδρύματα που πληρούν τις εφαρμοστέες κεφαλαιακές απαιτήσεις της παραγράφου 1 στοιχεία α), β) και γ) και πληρούν ήδη στο ακέραιο τους δείκτες της παραγράφου 1 στοιχείο δ) την 31η Δεκεμβρίου 2015 θα πρέπει να προβαίνουν στη διανομή μερισμάτων από τα καθαρά τους κέρδη σε συντηρητική βάση, έτσι ώστε να είναι σε θέση να εξακολουθήσουν να πληρούν όλες τις απαιτήσεις ακόμη και σε περίπτωση επιδείνωσης των οικονομικών και χρηματοπιστωτικών συνθηκών·
               β)
                     κατηγορία 2
                  : πιστωτικά ιδρύματα που πληρούν τις εφαρμοστέες κεφαλαιακές απαιτήσεις της παραγράφου 1 στοιχεία α), β) και γ), αλλά δεν πληρούν στο ακέραιο τους δείκτες της παραγράφου 1 στοιχείο δ) την 31η Δεκεμβρίου 2015, θα πρέπει να προβαίνουν στη διανομή μερισμάτων από τα καθαρά τους κέρδη σε συντηρητική βάση, έτσι ώστε να είναι σε θέση να εξακολουθήσουν να πληρούν όλες τις απαιτήσεις ακόμη και σε περίπτωση επιδείνωσης των οικονομικών και χρηματοπιστωτικών συνθηκών. Επίσης, θα πρέπει να προβαίνουν στην καταβολή μερισμάτων μόνο στην έκταση που εξασφαλίζει κατ' ελάχιστον μία γραμμική (8) πορεία προς την απαιτούμενη επίτευξη των δεικτών στο ακέραιο κατά την παράγραφο 1 στοιχείο δ) της παρούσας·
               γ)
                     κατηγορία 3
                  : πιστωτικά ιδρύματα που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της παραγράφου 1 στοιχείο α), β) ή γ) θα πρέπει καταρχήν να απέχουν από την όποια διανομή μερισμάτων.
               Πιστωτικά ιδρύματα που πιστεύουν ότι αδυνατούν να συμμορφωθούν με τις διατάξεις της παρούσας σύστασης διότι θεωρούν ότι υπέχουν νομική υποχρέωση καταβολής μερισμάτων θα πρέπει να επικοινωνούν αμέσως με την οικεία μεικτή εποπτική ομάδα.

         II.
   Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στις σημαντικές εποπτευόμενες οντότητες και στους σημαντικούς εποπτευόμενους ομίλους κατά τους ορισμούς του άρθρου 2 σημεία 16 και 22, αντίστοιχα, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 (ΕΚΤ/2014/17).
   III.
   Η παρούσα σύσταση απευθύνεται επίσης στις εθνικές αρμόδιες και εντεταλμένες αρχές αναφορικά με τις λιγότερο σημαντικές εποπτευόμενες οντότητες και τους λιγότερο σημαντικούς εποπτευόμενους ομίλους κατά τους ορισμούς του άρθρου 2 σημεία 7 και 23, αντίστοιχα, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 (ΕΚΤ/2014/17). Οι εθνικές αρμόδιες και εντεταλμένες αρχές καλούνται να εφαρμόσουν την παρούσα σύσταση στις εν λόγω οντότητες και τους ομίλους κατά την κρίση τους (9).

      Φρανκφούρτη, 17 Δεκεμβρίου 2015.

            Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ

         Mario DRAGHI

      (1)  ΕΕ L 287 της 29.10.2013, σ. 63.

      (2)  ΕΕ L 141 της 14.5.2014, σ. 1.

      (3)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (ΕΕ L 176 της 27.6.2013, σ. 1).

      (4)  Οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων, για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ και για την κατάργηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ (ΕΕ L 176 της 27.6.2013, σ. 338).

      (5)  Σύσταση ΕΚΤ/2015/2 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 28ης Ιανουαρίου 2015, σχετικά με τις πολιτικές διανομής μερισμάτων (ΕΕ C 51 της 13.2.2015, σ. 1).

      (6)  Αφορά όλα τα οριζόμενα αποθέματα ασφαλείας σε επίπεδα πλήρους εφαρμογής των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013, όπως ισχύει, εκτός από το απόθεμα ασφαλείας διατήρησης κεφαλαίου, το ύψος του οποίου, για λόγους μεθοδολογίας, καθορίζεται στο μεταβατικό επίπεδο του 2016, ειδικά σε ό,τι αφορά τους υπολογισμούς σε επίπεδο της ως άνω πλήρους εφαρμογής.

      (7)  Τα πιστωτικά ιδρύματα μπορούν να έχουν διάφορες νομικές μορφές, μπορούν π.χ. να είναι εισηγμένες και μη ανώνυμες εταιρείες, όπως ταμεία αλληλασφάλισης, συνεταιρισμοί ή ιδρύματα αποταμίευσης. Η χρήση του όρου «μέρισμα» στην παρούσα σύσταση αναφέρεται σε οποιαδήποτε μορφή καταβολής μετρητών υποκείμενη στην έγκριση της Γενικής Συνέλευσης.

      (8)  Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι, αρχής γενομένης από τις 31 Δεκεμβρίου 2014 και για περίοδο τεσσάρων ετών, τα πιστωτικά ιδρύματα θα πρέπει καταρχήν να διατηρούν τουλάχιστον ποσοστό 25 %, σε ετήσια βάση, της διαφοράς που υπολείπεται για την επίτευξη στο ακέραιο του δείκτη κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1, του δείκτη κεφαλαίου της κατηγορίας 1 και του συνολικού δείκτη κεφαλαίου τους κατά την παράγραφο 1 στοιχείο δ).

      (9)  Εφόσον η παρούσα σύσταση εφαρμόζεται σε λιγότερο σημαντικά εποπτευόμενα ιδρύματα και λιγότερο σημαντικούς εποπτευόμενους ομίλους που πιστεύουν ότι αδυνατούν να συμμορφωθούν με της διατάξεις της διότι θεωρούν ότι υπέχουν νομική υποχρέωση καταβολής μερισμάτων, τα εν λόγω ιδρύματα και οι όμιλοι θα πρέπει να επικοινωνούν αμέσως με την οικεία εθνική αρμόδια αρχή.


Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0226

Σύσταση για συσταση του Συμβουλιου προς την Ουγγαρια προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος  /* SEC/2005/0226 τελικό */

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.2.2005SEC(2005) 226 τελικόΣύσταση γιαΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑπροκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος(υποβληθείσα από την Επιτροπή)  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 104 της Συνθήκης και τον κανονισμό αριθ. 1467/97 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος που αποτελεί μέρος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Οι διατάξεις αυτές συμπληρώνονται με τις πολιτικές δεσμεύσεις που περιλαμβάνονται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, της 17ης Ιουνίου 1997.Βάσει των προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής την άνοιξη του 2004, στις οποίες λήφθηκαν υπόψη δεδομένα που είχε διαβιβάσει η Ουγγαρία τον Μάρτιο του 2004, σύμφωνα με τα οποία η Ουγγαρία εμφάνισε έλλειμμα 5,9% του ΑΕΠ το 2003[1], η Επιτροπή έθεσε σε κίνηση τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος για την Ουγγαρία στις 12 Μαΐου 2004 με την έκδοση έκθεσης δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 3. Με βάση τη σύσταση της Επιτροπής , το Συμβούλιο αποφάσισε στις 5 Ιουλίου 2004, δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 6 ότι η Ουγγαρία παρουσίαζε υπερβολικό έλλειμμα και ακολούθως, δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, εξέδωσε σύσταση προς τις ουγγρικές αρχές για τη διόρθωση της κατάστασης αυτής[2]. Στη σύσταση αυτή το Συμβούλιο καλούσε τις ουγγρικές αρχές να εφαρμόσουν τα μέτρα που προέβλεπε το πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004 με σκοπό τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008. Συγκεκριμένα, έγινε στις ουγγρικές αρχές η σύσταση να ετοιμασθούν να λάβουν πρόσθετα μέτρα εάν χρειασθεί, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του 2004 ως προς το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης, καθώς και να αναλάβουν αποτελεσματική δράση έως τις 5 Νοεμβρίου 2004 όσον αφορά τα προγραμματιζόμενα μέτρα για την επίτευξη του στόχου του 2005 ως προς το έλλειμμα της χώρας[3]. Βάσει της σύστασης της Επιτροπής στις 22 Δεκεμβρίου 2004, το Συμβούλιο υιοθέτησε στις 18 Ιανουαρίου απόφαση δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 8 θεωρώντας ότι η Ουγγαρία δεν έλαβε αποτελεσματικές ενέργειες σε απάντηση των από τις 5 Ιουλίου 2004 συστάσεων του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο αναγνώριζε ότι οι ουγγρικές αρχές είχαν λάβει ορισμένα μέτρα που συνέβαλαν στη μείωση του ελλείμματος το 2004 και το 2005 αλλά ότι τα εν λόγω μέτρα δεν ήταν επαρκή ώστε να αποφευχθεί σοβαρή απόκλιση από τους στόχους αμφοτέρων των ετών και, γενικότερα, απόκλιση από την προγραμματισθείσα μεθοδολογία προσαρμογής του προγράμματος σύγκλισης του Μαΐου. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπογράμμισε ότι η συνεχιζόμενη δέσμευση της κυβέρνησης να διορθώσει την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 έπρεπε να στηριχθεί με τη λήψη καθοριστικών μέτρων περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης και τη συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με μεγαλύτερη αποφασιστικότητα.Δεδομένου ότι η Ουγγαρία δεν είναι ακόμη μέλος της ζώνης του ευρώ με αποτέλεσμα να μην ισχύουν για αυτήν τα δύο τελευταία στάδια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφοι 9 και 11, το Συμβούλιο δύναται να εκδώσει και άλλη σύσταση βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7. Η σύσταση αυτή πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πληροφορίες για την δημοσιονομική στρατηγική που παρέχει η πρώτη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης της Ουγγαρίας που υποβλήθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2004.Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η επικαιροποίηση προβλέπει τους ακόλουθους ετήσιους στόχους ως προς το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης: 4,5%, 3,8%, 3,1%, 2,4% και 1,8% του ΑΕΠ μεταξύ 2004 και 2008. Τα ποσοστά αυτά ευνοούνται από την απόφαση της Eurostat, της 23ης Σεπτεμβρίου 2004 που χορηγεί μεταβατική περίοδο μέχρι την δημοσιονομική κοινοποίηση του Μαρτίου 2007, την εγγραφή των ταμείων συντάξεων του δεύτερου πυλώνα στον τομέα της γενικής κυβέρνησης. Οι ουγγρικές αρχές αποφάσισαν να εκμεταλλευθούν τη δυνατότητα αυτή και υπέβαλαν στοιχεία ως προς το έλλειμμα αφαιρώντας από το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης την επιβάρυνση του δεύτερου πυλώνα που συστάθηκε με την μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων του 1998. Σε σύγκριση με το πρόγραμμα του Μαΐου του 2004, αυτό περιορίζει τα ετήσια ποσοστά ελλείμματος κατά 0,8-1,0 εκατοστιαίες μονάδες μεταξύ 2004 και 2008. Εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση που αντιπροσωπεύει η μεταρρύθμιση των συντάξεων του 1998, όπως απαιτείται μετά την λήξη της μεταβατικής περιόδου που χορήγησε η Eurostat, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα διαγράψει την ακόλουθη πορεία: 5,3% του ΑΕΠ το 2004, 4,7% του ΑΕΠ το 2005, 4,1% του ΑΕΠ το 2006, 3,4% του ΑΕΠ το 2007 και 2,8% του ΑΕΠ το 2008. Μολονότι λιγότερο εσπευσμένη σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η επικαιροποίηση διατηρεί την προθεσμία που είχε τεθεί ως στόχος για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Για λόγους σύγκρισης με τις φθινοπωρινές προβλέψεις που εξέδωσαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής το 2004, το προηγούμενο πρόγραμμα σύγκλισης και τη σύσταση που απηύθυνε στην Ουγγαρία το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος για το 2008 δεν εμπίπτει στην μεταβατική περίοδο, χρησιμοποιούνται αμφότερα τα στοιχεία, δηλαδή, με την επιβάρυνση που αντιπροσωπεύουν τα ταμεία συντάξεων και χωρίς αυτήν.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε τεχνική αξιολόγηση του εν λόγω επικαιροποιημένου προγράμματος. Στο σχέδιο σύστασης της 16ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με γνώμη του Συμβουλίου για το υπόψη επικαιροποιημένο πρόγραμμα[4], η Επιτροπή έκρινε ότι η πορεία προσαρμογής που περιγράφεται σε αυτό φαίνεται κατάλληλη για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 υπό τον όρο ότι θα στηριχθεί με επαρκή μέτρα που θα ελαχιστοποιήσουν τους κινδύνους εφαρμογής. Αυτό αφορά και τον νέο στόχο ως προς το έλλειμμα του 2005, που καθορίστηκε σε 3,8% (4,7% συμπεριλαμβανομένης της επιβάρυνσης την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων), που αποκτά ιδιαίτερη σημασία διότι οι τυχόν ολισθήσεις θα έχουν αντίκτυπο στα επόμενα έτη με αποτέλεσμα να μπορούν να υποσκάψουν τα περιθώρια μείωσης του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2008, όπως προγραμματίζεται.Η Επιτροπή επεσήμανε εξάλλου ότι υπάρχει κίνδυνος τα δημοσιονομικά αποτελέσματα να είναι χειρότερα από το αναμενόμενο, με αποτέλεσμα ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος να μην θεωρείται επαρκής για την αξιόπιστη εφαρμογή της πορείας αυτής. Όσον αφορά το 2005, οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβλεψαν το φθινόπωρο του 2004 έλλειμμα ύψους 5,2% για το 2005 (4,3% συμπεριλαμβανομένης της επιβάρυνσης την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων), οι δε κυριότεροι κίνδυνοι είναι : (1) οι δαπάνες για τόκους να αποδειχθούν μεγαλύτερες από το προβλεπόμενο, (2) οι νέοι κανόνες περιορισμού των δαπανών να αποδειχθούν ανεπαρκείς ενώ υπάρχει, επίσης, κίνδυνος να μην ληφθούν εγκαίρως και άλλα από τα προβλεπόμενα μέτρα μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, του συστήματος υγείας και του εκπαιδευτικού συστήματος που εξαγγέλλει το πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004 και η επικαιροποίησή του, τα οποία είναι καθοριστικά για την προγραμματιζόμενη προσαρμογή, και (3) οι παραδοχές ως προς ορισμένα έσοδα (κυρίως ΦΠΑ και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης) οι οποίες φαίνονται υπεραισιόδοξες. Υπάρχει, επίσης, κίνδυνος οι επιστροφές ΦΠΑ για το 2004 να μεταφερθούν στο 2005, αλλά οι αρχές ανέλαβαν τη δέσμευση να επιταχύνουν τις πληρωμές ούτως ώστε να μην επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός του 2005. Ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει ένα έκτακτο αποθεματικό ύψους 0,5% του ΑΕΠ για την κάλυψη τυχόν υπέρβασης του στόχου για το 2005. Σκοπός της είναι η κάλυψη απρόβλεπτων προσαρμογών σε διαδικασίες που δεν επηρεάζονται από την κυβέρνηση. Μολονότι το αποθεματικό αυτό είναι ευπρόσδεκτο, το ποσό που διατίθεται για αυτό φαίνεται ανεπαρκές σε σχέση με τους κινδύνους που περιβάλλουν τον προϋπολογισμό του 2005. Επιπλέον, η πρόωρη ελευθέρωση του αποθεματικού αυτού ενδέχεται να μειώσει τα κίνητρα αυστηρής εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Περαιτέρω κίνδυνο ενδέχεται να αντιπροσωπεύουν οι υπό πραγματοποίηση επενδύσεις που πρόκειται να μεταβιβασθούν στο πλαίσιο κοινοπραξιών δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Εάν οι μεταβιβάσεις αυτές δεν πραγματοποιηθούν εγκαίρως θα πρέπει να χρηματοδοτηθούν από τον προϋπολογισμό. Επιπλέον, οποιαδήποτε μείωση των συντελεστών ΦΠΑ στο πλαίσιο των υπό εξέλιξη φορολογικών μεταρρυθμίσεων θα μπορούσε να αυξήσει τον κίνδυνο μείωσης των εσόδων ακόμη και αν αντισταθμιζόταν με την αύξηση άλλων συντελεστών. Εάν δεν δοθεί προσοχή στο στοιχείο του χρόνου εφαρμογής, μια τέτοια κίνηση μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη του αναθεωρημένου στόχου για το 2005 και να υποσκάψει την πορεία μείωσης του ελλείμματος[5]. Από την ανωτέρω ανάλυση προκύπτει ότι προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της επίτευξης ελλείμματος ύψους 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων) το 2005, θα απαιτηθεί η λήψη πρόσθετων μέτρων ισοδύναμων προς το 0,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.Βάσει της ανωτέρω αξιολόγησης θεωρείται αναγκαίο, οι ουγγρικές αρχές: (i) Να λάβουν πρόσθετα μέτρα, κατά το δυνατόν διαρθρωτικού χαρακτήρα, ούτως ώστε να επιτευχθεί ο νέος στόχος ως προς το έλλειμμα που καθορίστηκε για το 2005 σε 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων του 1998, όπως απαιτείται μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου που χορήγησε η Eurostat για τη λογιστική μεταχείριση του στοιχείου αυτού). Συγκεκριμένα, το «έκτακτο» αποθεματικό πρέπει να αυξηθεί σημαντικά και η χρησιμοποίησή του να είναι όσο το δυνατόν περιορισμένη και να εξαρτάται από την σαφή τεκμηρίωση της επίτευξης του στόχου ως προς το έλλειμμα το 2005. (ii) Να συνδέσουν τον χρόνο εφαρμογής και την εκτέλεση των τυχόν φορολογικών περικοπών με την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004. (iii) Να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά τις προγραμματισθείσες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, της υγείας και της εκπαίδευσης σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί ως προς αυτές ούτως ώστε, μεταξύ άλλων, να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο την παρούσα σύσταση για νέα σύσταση του Συμβουλίου με αποδέκτη την Ουγγαρία προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης.Σύσταση γιαΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑπροκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματοςΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος 7,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα :(1) Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.(2) Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της διασφάλισης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσο ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή βιώσιμη ανάπτυξη που ευνοεί τη δημιουργία απασχόλησης.(3) Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 6, εξέδωσε απόφαση σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ουγγαρία.(4) Μετά την έκδοση απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Ουγγαρία, το Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 της συνθήκης και του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[6], συνέστησε στις ουγγρικές αρχές να αναλάβουν δράση σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ έως το 2008 με τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος την οποία χαράζει η γνώμη του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Μάιο του 2004. Συγκεκριμένα, απευθύνθηκε στις ουγγρικές αρχές η σύσταση να ετοιμασθούν να λάβουν πρόσθετα μέτρα προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος ως προς το έλλειμμα του 2004 και να αναλάβουν αποτελεσματική δράση έως τις 5 Νοεμβρίου 2004 όσον αφορά τα προγραμματιζόμενα μέτρα για την επίτευξη του στόχου ως προς το έλλειμμα του 2005.(5) Στις 18 Ιανουαρίου 2005, το Συμβούλιο αναγνώρισε ότι είχαν ληφθεί ορισμένα μέτρα για τη μείωση του δημόσιου ελλείμματος το 2004 και το 2005, εντός της προθεσμίας της 5ης Νοεμβρίου 2004. Ωστόσο, έκρινε ότι τα μέτρα αυτά δεν ήταν επαρκή για την επίτευξη των στόχων και ότι δεν θα ήταν δυνατό να αποφευχθεί κάποια απόκλιση από την προγραμματισθείσα πορεία προσαρμογής του προγράμματος σύγκλισης του Μαΐου 2004. Θεώρησε, εξάλλου, ότι η συνεχιζόμενη δέσμευση της κυβέρνησης να διορθώσει την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 έπρεπε να στηριχθεί με τη λήψη καθοριστικών μέτρων περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης και τη συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με μεγαλύτερη αποφασιστικότητα. Με βάση τα ανωτέρω το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 8 της συνθήκης, αποφάσισε ότι μέχρι τις 5 Νοεμβρίου 2004, η Ουγγαρία δεν είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση ως ανταπόκριση στις συστάσεις που της έγιναν από το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004[7].(6) Έχουσα ενταχθεί στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004, η Ουγγαρία είναι κράτος μέλος με παρέκκλιση, κατά την έννοια του άρθρου 122 παράγραφος 1 της συνθήκης, όπερ σημαίνει ότι πρέπει, μεν, να αποφεύγει τα υπερβολικά ελλείμματα, αλλά ότι δεν ισχύουν για αυτήν οι διατάξεις των παραγράφων 9 και 11 του άρθρου 104. Ως εκ τούτου κρίνεται σκόπιμη η έκδοση νέας σύστασης δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7.(7) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1467/97, στις συστάσεις που απευθύνει σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο θέτει μέγιστη προθεσμία τεσσάρων μηνών προκειμένου το συγκεκριμένο κράτος μέλος να λάβει αποτελεσματικά μέτρα. Το Συμβούλιο θέτει επίσης προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η οποία λήγει εντός του έτους που ακολουθεί εκείνο κατά το οποίο εντοπίστηκε το υπερβολικό έλλειμμα, εκτός εάν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις. Τέτοιες ειδικές περιστάσεις εξακολουθούν να συντρέχουν στην περίπτωση της Ουγγαρίας ιδίως εξαιτίας τόσο του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης το οποίο κατά την ένταξη της χώρας στην ΕΕ ήταν σημαντικά ανώτερο του 3% του ΑΕΠ, ποσοστού που αποτελεί την τιμή αναφοράς, όσο και της συνεχιζόμενης διαρθρωτικής μεταστροφής της οικονομίας.(8) Όταν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις, το Συμβούλιο μπορεί να επιτρέψει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος σε ένα μεσοπρόθεσμο πλαίσιο. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υπέβαλε η Ουγγαρία τον Δεκέμβριο του 2004 παρέχει ένα αναθεωρημένο πλαίσιο με τους ακόλουθους ετήσιους στόχους ως προς το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης: 4,5%, 3,8%, 3,1%, 2,4% και 1,8% του ΑΕΠ μεταξύ 2004 και 2008. Εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων του 1998, όπως θα απαιτηθεί μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου που χορήγησε η Eurostat μέχρι την κοινοποίηση του Μαρτίου του 2007 για τη λογιστική μεταχείριση του στοιχείου αυτού, το προβλεπόμενο έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα διαγράψει την ακόλουθη πορεία: 5,3%, 4,7%, 4,1%, 3,4% και 2,8% του ΑΕΠ μεταξύ 2004 και 2008. Ως εκ τούτου το επικαιροποιημένο πρόγραμμα συνεχίζει να είναι προσανατολισμένο προς την κατεύθυνση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008. Σύμφωνα με τη γνώμη του Συμβουλίου της [8ης Μαρτίου 2005], η πορεία προσαρμογής, περιλαμβανομένων των στόχων για έλλειμμα ύψους 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων) το 2005 και 2,8% του ΑΕΠ το 2008 (περιλαμβανομένης της επιβάρυνσης την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων), μπορεί να θεωρηθεί κατάλληλη για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 υπό τον όρο ότι θα στηριχθεί με επαρκή μέτρα για την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα.(9) Μολονότι αυτή η πορεία προσαρμογής και ιδίως ο νέος στόχος για έλλειμμα 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων) το 2005, μπορεί να θεωρηθούν κατάλληλα, ο τρέχων προσανατολισμός πολιτικής των ουγγρικών αρχών δεν επαρκεί για να επιτευχθεί ο στόχος. Με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2005 και προβλεπόμενο ποσοστό ανάπτυξης 3,7% το 2005, οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβλεψαν το φθινόπωρο του 2004 ότι το 2005 θα σημειωθεί έλλειμμα ύψους 5,2% του ΑΕΠ (περιλαμβανομένης της επιβάρυνσης την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων). Οι κυριότεροι κίνδυνοι που προβλέπονται είναι (i) ότι οι δαπάνες για τόκους μπορεί να αποδειχθούν μεγαλύτερες από το προβλεπόμενο, (ii) ότι οι νέοι κανόνες περιορισμού των δαπανών μπορεί να αποδειχθούν ανεπαρκείς, ενώ υπάρχει, επίσης, κίνδυνος να μην ληφθούν εγκαίρως και άλλα από τα προβλεπόμενα μέτρα μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, του συστήματος υγείας και του εκπαιδευτικού συστήματος που εξαγγέλλει το πρόγραμμα σύγκλισης του Μαΐου 2004 και η επικαιροποίησή του, μέτρα καθοριστικά για την προγραμματιζόμενη προσαρμογή, και (iii) ότι ορισμένα έσοδα, ιδίως από τον ΦΠΑ και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, μπορεί να είναι μικρότερα από τις προβλέψεις. Όσον αφορά τον ΦΠΑ, εντοπίσθηκε ο επιπρόσθετος κίνδυνος οι επιστροφές για το 2004 να μεταφερθούν, ενδεχομένως, στο 2005. Λαμβάνοντας όμως υπόψη την πρόσφατη δέσμευση των αρχών να επιταχύνουν την διεκπεραίωση των πληρωμών, γίνεται δεκτό ότι το στοιχείο αυτό δεν πρόκειται να επιβαρύνει τον προϋπολογισμό του 2005 και ότι, ως εκ τούτου, δεν απαιτεί επιπρόσθετη προσαρμογή. Περαιτέρω κίνδυνο ενδέχεται να αντιπροσωπεύουν οι υπό πραγματοποίηση επενδύσεις που πρόκειται να μεταβιβασθούν στο πλαίσιο κοινοπραξιών δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Εάν οι μεταβιβάσεις αυτές δεν πραγματοποιηθούν εγκαίρως θα πρέπει να χρηματοδοτηθούν από τον προϋπολογισμό. Ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει ένα έκτακτο αποθεματικό ύψους 0,5% του ΑΕΠ για την κάλυψη τυχόν υπέρβασης του στόχου για το 2005. Μολονότι το αποθεματικό αυτό είναι ευπρόσδεκτο το ποσό που διατίθεται για αυτό φαίνεται ανεπαρκές σε σχέση με τους κινδύνους που περιβάλλουν τον προϋπολογισμό του 2005, ενώ υπάρχουν φόβοι ότι τα αποθεματικά αυτά ενδέχεται να ελευθερωθούν πρόωρα. Από την ανωτέρω ανάλυση προκύπτει ότι προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της επίτευξης ελλείμματος ύψους 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων) το 2005, θα απαιτηθεί η λήψη πρόσθετων μέτρων ισοδύναμων προς το 0,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.(10) Τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης πρέπει να εξασφαλίζουν μόνιμη βελτίωση του αποτελέσματος της γενικής κυβέρνησης και παράλληλα να αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών της χώρας και στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας της.ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:-  Οι ουγγρικές αρχές πρέπει να θέσουν τέλος στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το ταχύτερο δυνατόν.-  Οι ουγγρικές αρχές πρέπει να λάβουν μέτρα μεσοπρόθεσμου χαρακτήρα προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμα σε επίπεδο κατώτερο του 3% του ΑΕΠ έως το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο, σύμφωνα με την πορεία μείωσης του ελλείμματος που χαράζεται στη γνώμη του Συμβουλίου της [8ης Μαρτίου 2005] σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης που υπεβλήθη τον Δεκέμβριο του 2004.-  Οι ουγγρικές αρχές πρέπει να αναλάβουν αποτελεσματική δράση έως τις [8 Ιουλίου 2005] σε σχέση με πρόσθετα μέτρα, κατά το δυνατόν διαρθρωτικού χαρακτήρα, ούτως ώστε να επιτευχθεί ο νέος στόχος που καθορίστηκε στο πρόγραμμα σύγκλισης ως προς το έλλειμμα του 2005 σε 3,8% του ΑΕΠ (4,7% του ΑΕΠ εάν συμπεριληφθεί η επιβάρυνση την οποία συνεπάγεται η μεταρρύθμιση των συντάξεων του 1998, όπως απαιτείται μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου που χορήγησε η Eurostat μέχρι τη δημοσιονομική κοινοποίηση του Μαρτίου του 2007 για τη λογιστική μεταχείριση του στοιχείου αυτού). Συγκεκριμένα, το «έκτακτο» αποθεματικό πρέπει να αυξηθεί σημαντικά και η χρησιμοποίησή του να είναι όσο το δυνατόν περιορισμένη και να εξαρτάται από την σαφή τεκμηρίωση της επίτευξης του στόχου ως προς το έλλειμμα το 2005.-  Οι ουγγρικές αρχές πρέπει να συνδέσουν τον χρόνο εφαρμογής και την εκτέλεση των τυχόν φορολογικών περικοπών με την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004.Επιπλέον, το Συμβούλιο καλεί τις ουγγρικές αρχές:-  να εκμεταλλευθούν κάθε δυνατότητα προκειμένου να επιταχυνθεί η δημοσιονομική προσαρμογή,-  να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά τις προγραμματισθείσες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, της υγείας και της εκπαίδευσης σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί ως προς αυτές ούτως ώστε, μεταξύ άλλων, να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας.Βρυξέλλες, [8 Μαρτίου 2005].Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος [1] Η κοινοποίηση του Σεπτεμβρίου 2004, σύμφωνα με το πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, διόρθωσε το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης από 5,9% του ΑΕΠ σε 6,2% για το 2003.[2] Βλ : http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11218.en04.pdf[3] Επιπλέον, το Συμβούλιο κάλεσε τις ουγγρικές αρχές να αξιοποιήσουν όλες τις ευκαιρίες προκειμένου να επισπεύσουν την δημοσιονομική προσαρμογή, να προβούν στις προγραμματιζόμενες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, της υγείας και της εκπαίδευσης, να εξασφαλίσουν την προβλεπόμενη μείωση του δείκτη δαπανών και να βελτιώσουν την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών τους, καθώς και να διασφαλίσουν ότι οι προγραμματισθείσες φορολογικές περικοπές χρηματοδοτούνται καταλλήλως και ότι η εφαρμογή τους θα εξαρτηθεί από την επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα.[4] SEC(2005) 229.[5] Το τελικό ύψος του ελλείμματος του 2004 εξακολουθεί να υπόκειται σε κινδύνους που απορρέουν από την αβεβαιότητα όσον αφορά τη διαφορά αποτελεσμάτων μεταξύ ταμειακής μεθόδου και μεθόδου της αυτοτέλειας των χρήσεων. Ειδικότερα, συνεχίζουν να υφίστανται λογιστικές αβεβαιότητες ως προς τις πληρωμές γεωργικών επιδοτήσεων και την καταβολή του 13ου μισθού στους δημοσίους υπαλλήλους που μπορούν να οδηγήσουν σε αύξηση του ελλείμματος του 2004 υπολογιζόμενου βάσει της αυτοτέλειας των χρήσεων και να έχει αντίκτυπο στο έλλειμμα του 2005.[6] ΕΕ L 209, της 2.8.1997, σ. 6.[7] Βλ. http://register.consilium.eu.int.