				|

		52013DC0393

			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στη Πολωνία /* COM/2013/0393 final - 2013/ () */

			   	Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
προκειμένου
να τερματιστεί
η κατάσταση
υπερβολικού
δημοσιονομικού
ελλείμματος
στη Πολωνία

ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 126 παράγραφος
7,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Σύμφωνα
με το άρθρο 126 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ), τα
κράτη μέλη
αποφεύγουν τα
υπερβολικά
δημοσιονομικά
ελλείμματα.
(2)       Το
Σύμφωνο
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
βασίζεται στον
στόχο
επίτευξης
υγιών δημοσίων
οικονομικών ως
μέσου
ενίσχυσης των
προϋποθέσεων
για
σταθερότητα των
τιμών και
ισχυρή
διατηρήσιμη
ανάπτυξη,
ικανή να
συμβάλει στη
δημιουργία
θέσεων
απασχόλησης.
(3)       Στις 7
Ιουλίου 2009, το
Συμβούλιο
αποφάσισε,
σύμφωνα με το
άρθρο 104 παράγραφος
6 της Συνθήκης
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
(«ΣΕΚ»), ότι στην
Πολωνία
υφίσταται υπερβολικό
έλλειμμα και
εξέδωσε
σύσταση για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος το
αργότερο έως το
2012[1],
σύμφωνα με το
άρθρο 104
παράγραφος 7
της ΣΕΚ και το
άρθρο 3 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1467/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
επιτάχυνση και
τη διασαφήνιση
της εφαρμογής
της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος[2].
Προκειμένου να
μειωθεί το
έλλειμμα της
γενικής
κυβέρνησης
κάτω από το 3 %
του ΑΕΠ με
αξιόπιστο και
διατηρήσιμο
τρόπο, απευθύνθηκε
σύσταση στις
πολωνικές
αρχές να
εφαρμόσουν τα
προγραμματισμένα
μέτρα παροχής
δημοσιονομικών
κινήτρων κατά
το 2009, να
διασφαλίσουν
μέση ετήσια
διαρθρωτική
δημοσιονομική
προσαρμογή
τουλάχιστον 1¼% του
ΑΕΠ αρχίζοντας
από το 2010, να
καθορίσουν τα
λεπτομερή
μέτρα που
είναι
απαραίτητα για
τη μείωση του
ελλείμματος
κάτω από την
τιμή αναφοράς
μέχρι το 2012 και
να θεσπίσουν
μεταρρυθμίσεις
για τη
συγκράτηση των
τρεχουσών
πρωτογενών
δαπανών κατά
τα επόμενα έτη.
Στις συστάσεις
του το
Συμβούλιο
έθεσε ως προθεσμία
την 7η
Ιανουαρίου 2010
για την
ανάληψη αποτελεσματικής
δράσης.
(4)       Στις 3
Φεβρουαρίου 2010, η
Επιτροπή
κατέληξε στο
συμπέρασμα
ότι, σύμφωνα με
τις φθινοπωρινές
προβλέψεις του
2009 των υπηρεσιών
της Επιτροπής,
η Πολωνία είχε
λάβει τα
αναγκαία μέτρα
σύμφωνα με τη
σύσταση του
Συμβουλίου της
7ης Ιουλίου 2009,
προκειμένου να
μειώσει το
δημοσιονομικό
έλλειμμα κάτω
από την τιμή
αναφοράς του 3 %
του ΑΕΠ και θεώρησε
ότι δεν ήταν
επομένως
αναγκαία καμία
περαιτέρω
ενέργεια στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος.
Με βάση τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
του 2011, η
Επιτροπή
θεώρησε ότι η
Πολωνία δεν
ακολουθούσε
ορθή πορεία
και ζήτησε να
ληφθούν
πρόσθετα
μέτρα, σύσταση
με την οποία
συμμορφώθηκε η
Πολωνία. Έτσι,
στις 11
Ιανουαρίου 2012, η
Επιτροπή επιβεβαίωσε
ότι οι
πολωνικές
αρχές είχαν
αναλάβει
αποτελεσματική
δράση για την
έγκαιρη και
διατηρήσιμη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος και
δεν απαιτούντο
περαιτέρω
ενέργειες στο
πλαίσιο της διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος
της Πολωνίας
εκείνη τη
χρονική στιγμή[3].
(5)       Σύμφωνα
με το άρθρο 3
παράγραφος 5
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1467/97, το
Συμβούλιο
μπορεί να
αποφασίσει,
κατόπιν
συστάσεως της
Επιτροπής, να
εκδώσει
αναθεωρημένη
σύσταση δυνάμει
του άρθρου 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ, εάν
έχουν ληφθεί
αποτελεσματικά
μέτρα και
προκύψουν
απρόβλεπτα
αντίξοα
οικονομικά
γεγονότα με
μείζονες αρνητικές
επιπτώσεις στα
δημόσια
οικονομικά,
μετά την
έκδοση της σύστασης
αυτής. Η
επέλευση
απρόβλεπτων
αντίξοων οικονομικών
συμβάντων με
μείζονες
αρνητικές επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
αξιολογείται
σε σχέση με τις
οικονομικές
προβλέψεις επί
των οποίων βασίζεται
η σύσταση του
Συμβουλίου.
(6)       Σύμφωνα
με το άρθρο 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ και το
άρθρο 3 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1467/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
υποχρεούται να
απευθύνει
συστάσεις στο
ενδιαφερόμενο
κράτος μέλος
προκειμένου να
τερματίσει την
κατάσταση του
υπερβολικού
ελλείμματος
εντός
καθορισμένου χρονικού
διαστήματος.
Με τη σύσταση
πρέπει να
καθορίζεται
μέγιστη
προθεσμία έξι
μηνών
προκειμένου το
συγκεκριμένο
κράτος μέλος
να λάβει
αποτελεσματικά
μέτρα για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Επιπλέον, με τη
σύσταση για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος το
Συμβούλιο
πρέπει να
καλεί το
ενδιαφερόμενο
κράτος μέλος
να επιτύχει
ετήσιους
δημοσιονομικούς
στόχους οι
οποίοι,
σύμφωνα με  τις
προβλέψεις
στις οποίες
βασίζεται η
σύσταση,
συνεπάγονται
ελάχιστη
ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου,
ήτοι του
κυκλικά
προσαρμοσμένου
δημοσιονομικού
ισοζυγίου,
εξαιρουμένων
των εκτάκτων
και λοιπών
προσωρινών
μέτρων, κατά
τουλάχιστον 0,5 %
του ΑΕΠ, ως
ενδεικτικό
ποσοστό.
(7)       Οι
εαρινές
προβλέψεις του
2009 των υπηρεσιών
της Επιτροπής,
στις οποίες
βασιζόταν η
σύσταση του
Συμβουλίου
δυνάμει του
άρθρου 104
παράγραφος 7 της
ΣΕΚ της, 7ης
Ιουλίου 2009,
προέβλεπαν ότι
η πολωνική οικονομία
θα μεγεθυνόταν
κατά 0,8 % το 2010, ενώ
τα έτη 2011 και 2012 δεν
περιλαμβάνονταν
στον χρονικό
ορίζοντα της
εν λόγω
πρόβλεψης. Το 2009,
το πραγματικό
ΑΕΠ αυξήθηκε
κατά 1,6 %,
ανάπτυξη που
οφειλόταν
κυρίως στη
χαλάρωση της
δημοσιονομικής
και
νομισματικής
πολιτικής,
στις εισροές
κεφαλαίων της
ΕΕ για τη
χρηματοδότηση
επενδύσεων
υποδομής,
καθώς και στην
υποτίμηση του
νομίσματος. Η
αύξηση των
εξαγωγών και η
ανάκαμψη της
εγχώριας
ζήτησης
οδήγησαν σε
ανάκαμψη το 2010
και το 2011, όταν το
πραγματικό ΑΕΠ
αυξήθηκε κατά
3,9 % και 4,5 %
αντίστοιχα, με
αποτέλεσμα η αύξηση
του ΑΕΠ το 2010 να
διαμορφωθεί σε
επίπεδα αισθητά
υψηλότερα του
0,8 % του ΑΕΠ, όπως
αναμενόταν
σύμφωνα με τις
εαρινές
προβλέψεις του
2009 των υπηρεσιών
της Επιτροπής.
Οι εαρινές
προβλέψεις του
2009 των υπηρεσιών
της Επιτροπής,
βάσει των οποίων
αναμενόταν το
κλείσιμο του
κενού
παραγωγής πέραν
του χρονικού
ορίζοντα των
προβλέψεων,
στηρίζονταν
στην έμμεση
παραδοχή ότι ο
ρυθμός
ανάπτυξης της
πολωνικής
οικονομίας θα
κινείτο γύρω
από το την τιμή
της δυνητικής
ανάπτυξης της
χώρας στα
τελευταία έτη
του
προγράμματος.
Ωστόσο, η
πολωνική οικονομία
σημείωσε
απότομη
επιβράδυνση το
2012, με την αύξηση
του
πραγματικού
ΑΕΠ να
διαμορφώνεται
στο 1,9 %. Οι επενδύσεις,
και ιδίως ο
κλάδος των
κατασκευών,
σημείωσαν
κάμψη λόγω της
πολιτικής
εξυγίανσης της
κυβέρνησης,
της υποτονικής
αύξησης των
πιστώσεων και της
απροθυμίας των
νοικοκυριών να
προβούν σε αγορές
ακινήτων.
Συνολικά, η
οικονομική
δραστηριότητα
στην Πολωνία
ήταν σχετικά
ανθεκτική κατά
την περίοδο 2009-2012, αν
και η αύξηση
του
πραγματικού
ΑΕΠ το 2012 ήταν
χαμηλότερη της
δυνητικής,
κυρίως λόγω
της παγκόσμιας
οικονομικής
και
χρηματοπιστωτικής
κρίσης.
(8)       Οι
εαρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής για
το 2013 προβλέπουν
αύξηση του
πραγματικού
ΑΕΠ κατά μόλις
1,1 % το 2013. Η
ιδιωτική
κατανάλωση
προβλέπεται να
αυξηθεί κατά 0,8 %
λόγω της
κάμψης της
απασχόλησης,
της χαμηλής
αύξησης των
μισθών και της
τάσης των
νοικοκυριών
να
αναπληρώσουν
τις αποταμιεύσεις
τους. Η τάση
στις
ακαθάριστες
επενδύσεις παγίου
κεφαλαίου,
ιδίως όσον
αφορά τα έργα
υποδομών, αναμένεται
να παραμείνει
αρνητική με
μείωση της τάξης
του 2,6 %,
αντικατοπτρίζοντας
την περαιτέρω
δημοσιονομική
εξυγίανση, την
ασθενή
εξωτερική
ζήτηση και την
επακόλουθη
υποτονική
αύξηση των
πιστώσεων. Το 2014,
αναμένεται
κάποια
ανάκαμψη της
οικονομίας με
πραγματική
αύξηση του ΑΕΠ
κατά 2,2%, παρόλο
που αυτό υπόκειται
σε κινδύνους
και προς τις
δύο
κατευθύνσεις,
που εξαρτώνται
από την
ταχύτητα της
παγκόσμιας ανάκαμψης.

(9)       Το
έλλειμμα της
γενικής
κυβέρνησης
είχε αυξηθεί αλματωδώς
σε 7,4 % του ΑΕΠ το 2009
(από 3,7 % του ΑΕΠ
το 2008), λόγω των
σημαντικών
δημοσιονομικών
κινήτρων  και
της εγγενούς
αυξητικής
δυναμικής των
δαπανών εξ
αιτίας της
υψηλής
ανάπτυξης.
Μετά τη
διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος,
τα μέτρα εξυγίανσης
που λήφθηκαν
το 2010
αποσκοπούσαν
στη μείωση του
μισθολογικού
κόστους στον
δημόσιο τομέα και
των τρεχουσών
δαπανών, ενώ
αυξήθηκαν οι
ειδικοί φόροι
κατανάλωσης.
Παρά τα εν λόγω
μέτρα
εξυγίανσης της
τάξης του 0,6 %, το
ονομαστικό
έλλειμμα
αυξήθηκε σε 7,9 % του
ΑΕΠ το 2010, λόγω
σημαντικής
αύξησης των
δημόσιων επενδύσεων
(0,4 % του ΑΕΠ) και
της ενδιάμεσης
ανάλωσης (0,5 % του
ΑΕΠ). Από το 2011, τα
ονομαστικά
ελλείμματα
αντανακλούν τη
συνεχιζόμενη
προσπάθεια
εξυγίανσης, με
μέτρα για τη
μείωση των εισφορών
κοινωνικής
ασφάλισης που
μεταβιβάζονται
σε ανοικτά
συνταξιοδοτικά
ταμεία,
αυξήσεις των συντελεστών
ΦΠΑ και άλλες
φορολογικές
προσαρμογές
για την αύξηση
των εσόδων, την
εισαγωγή ενός
έκτακτου
κανόνα για τις
δαπάνες και
περικοπές των
δαπανών που
αφορούν τις
ενεργητικές
πολιτικές για
την αγορά
εργασίας. Κατ’
αυτόν τον
τρόπο, το
ονομαστικό
έλλειμμα μειώθηκε
σε 5 % του ΑΕΠ το 2011.
(10)     Το
έλλειμμα της
γενικής κυβέρνησης,
σύμφωνα με τα
στοιχεία που
αναφέρονται
στην
ανακοίνωση της
Eurostat του Απριλίου
του 2013, ανήλθε στο
3,9 % του ΑΕΠ το 2012.
Το πραγματικό
έλλειμμα του 2012
είναι
υψηλότερο από
το 3,5 % του ΑΕΠ
που
αναμενόταν,
σύμφωνα με
δημόσια
εξαγγελία των
πολωνικών
αρχών τον
Σεπτέμβριο του
2012. Ειδικότερα, οι
πληρωμές τόκων
και οι
κοινωνικές
μεταβιβάσεις ήταν
υψηλότερες από
τις
προβλεπόμενες.
Στο σκέλος των
εσόδων, οι
έμμεσοι φόροι,
ιδίως ο ΦΠΑ,
ήταν σημαντικά
χαμηλότεροι
από τις
προβλέψεις. Το
αποτέλεσμα θα
μπορούσε να
είναι ακόμη
χειρότερο, αν
δεν είχε αντισταθμιστεί
από την
χαμηλότερη
εκτέλεση των δημόσιων
επενδύσεων,
μολονότι το
αποτέλεσμα
αυτό εξουδετερώνεται
εν μέρει από
τις
χαμηλότερες μεταβιβάσεις
κεφαλαίων που
λήφθηκαν.
(11)     Σύμφωνα
με τις εαρινές προβλέψεις
των υπηρεσιών
της Επιτροπής
του 2013, το
έλλειμμα
γενικής
κυβέρνησης θα
διαμορφωθεί σε
3,9% του ΑΕΠ το 2013
(ενώ ο στόχος
της Πολωνίας
για το έλλειμμα
του 2013 ήταν 3,5% του
ΑΕΠ) και, με βάση
την παραδοχή
μη μεταβολής
των πολιτικών,
σε 4,1 % του ΑΕΠ το
2014. Ακόμη και αν
ληφθούν υπόψη
τα συμπληρωματικά
μέτρα που
περιέχονται
στην επικαιροποίηση
του πολωνικού
προγράμματος
σύγκλισης (ΠΣ)
του 2013, που
δημοσιεύθηκε
μετά την
καταληκτική ημερομηνία
των εαρινών
προβλέψεων των
υπηρεσιών της
Επιτροπής για
το 2013, η εκτίμηση
αυτή δεν
μεταβάλλεται
σχεδόν
καθόλου. Για το
2013, το ΠΣ  δεν
περιλαμβάνει
νέα μέτρα
διακριτικής
ευχέρειας.
Μολονότι το ΣΠ
προβλέπει τη
διατήρηση των
συντελεστών
ΦΠΑ στο
σημερινό τους
επίπεδο και
όχι τη μείωσή
τους, η
συμπερίληψη
αυτού του
μέτρου,
σύμφωνα με τις
εκτιμήσεις της
Επιτροπής, θα
μπορούσε να
μειώσει το
έλλειμμα του 2014
σε 3,7 % του ΑΕΠ. Ως
εκ τούτου, οι
εαρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής
επικαιροποιήθηκαν
με τα μέτρα που
περιλαμβάνονται
στο ΠΣ
προκειμένου να
υπάρχει ένα
ακριβές βασικό
σενάριο για τη
νέα σύσταση.
(12)     Λαμβανομένης
υπόψη της
εμπειρίας του
παρελθόντος,
οι κύριοι
κίνδυνοι μη
επίτευξης των
δημοσιονομικών
στόχων το 2013 και
μετά
συνδέονται με
τον έντονο
προκυκλικό
χαρακτήρα των
έμμεσων και
άμεσων φορολογικών
εσόδων και τη
χρησιμοποίηση
ελαστικοτήτων
χαμηλότερων
από τις
τυπικές
ελαστικότητες
των εσόδων που
χρησιμοποιούνται
για τις
προβλέψεις.
Ειδικότερα,
αυτό
παρατηρήθηκε
το 2012, όταν, παρά
τη διεύρυνση
της
φορολογικής
βάσης, τα
έμμεσα φορολογικά
έσοδα
μειώθηκαν λόγω
της αύξησης
των  επιστροφών
ΦΠΑ και των
καθυστερήσεων
στην απόδοση
του ΦΠΑ.
(13)     Το
διαρθρωτικό
έλλειμμα
μειώθηκε από 8,3 %
του ΑΕΠ το 2010 σε 5,4 %
το 2011 και σε 3,8 % το 2012.
Τα μέτρα
εξυγίανσης που
εφαρμόστηκαν
κατά την
περίοδο αυτή
αφορούσαν κυρίως
τους έμμεσους
φόρους, τα
επιδόματα
αναπηρίας, τις
εισφορές σε
ανοικτά
συνταξιοδοτικά
ταμεία, το
μισθολογικό
κόστος και την
ενδιάμεση
κατανάλωση του
δημόσιου τομέα
(εκτός από την
τοπική
αυτοδιοίκηση).
Τα μέτρα αυτά
ήταν σημαντικά
και κάλυπταν
τόσο τα έσοδα
όσο και τις
δαπάνες. Σωρευτικά
ανήλθαν σε 2,1 %
του ΑΕΠ το 2011 και
σε 1,6 % του ΑΕΠ το
2012.
(14)      Η
μέση εμφανής
δημοσιονομική
προσπάθεια
κατά την
περίοδο 2010-2012
εκτιμάται σε 1,5 %
του ΑΕΠ. Μετά
από διορθώσεις
για να ληφθεί
υπόψη η
σημαντική προς
τα άνω αναθεώρηση
σχετικά με την
αύξηση της
δυνητικής
παραγωγής όταν
εκδόθηκε η σύσταση
(-0,3%) και λόγω της
μη
αναμενόμενης
εξέλιξης των
εσόδων με
βραδύτερο
ρυθμό από ό,τι
έδειχνε η αύξηση
του ΑΕΠ με βάση
τις τυπικές
ελαστικότητες
(+ 0,4%), η μέση
προσαρμοσμένη
ετήσια
διαρθρωτική
προσπάθεια (1,6 %
του ΑΕΠ)
υπερβαίνει τη
συνιστώμενη
μέση ετήσια
δημοσιονομική
προσπάθεια (1¼%
του ΑΕΠ) κατά
την περίοδο 2010-2012.
Με βάση μια
προσέγγιση εκ
των κάτω προς
τα άνω, το
σωρευτικό
μέγεθος των
μέτρων
εξυγίανσης εκτιμάται
σε περίπου 4,3 %
του ΑΕΠ κατά την
περίοδο 2010-2012. Ως εκ
τούτου, η
Πολωνία έχει
λάβει αποτελεσματικά
μέτρα.
(15)     Η
έκθεση
δημοσιονομικής
βιωσιμότητας
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
το 2012 δείχνει ότι
η Πολωνία δεν αντιμετωπίζει
κίνδυνο
δημοσιονομικής
καταπόνησης
βραχυπρόθεσμα.
Η χώρα
αντιμετωπίζει
μεσαίας τάξεως
κίνδυνο
διατηρησιμότητας
σε
μεσοπρόθεσμη
βάση και
χαμηλό κίνδυνο
σε πιο
μακροπρόθεσμη
προοπτική, με
την προϋπόθεση
ότι τα σχέδια
δημοσιονομικής
εξυγίανσης θα
υλοποιηθούν
πλήρως.
Σύμφωνα με την
έκθεση για τη
δημογραφική
γήρανση του 2012,
προβλέπεται
περιορισμένη
αύξηση των
συνολικών
δημοσίων
δαπανών λόγω
γήρανσης του
πληθυσμού κατά
τη διάρκεια
της περιόδου 2010-60.
Εντούτοις, η Πολωνία
θα πρέπει να
εφαρμόσει
μακροπρόθεσμες
πολιτικές που
θα βελτιώσουν
τη
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών
της, αλλά η
προσπάθεια
αυτή είναι
χαμηλότερη από
τη μέση
απαιτούμενη
βελτίωση για το
σύνολο της ΕΕ.
(16)     Το
δημόσιο χρέος
μειώθηκε σε 55,6 %
του ΑΕΠ το 2012 από
56,2 % του ΑΕΠ το 2011,
λόγω της
σημαντικής
προσαρμογής
αποθεμάτων-ροών.
Σύμφωνα με τις
εαρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής για
το 2013, θα αυξηθεί
σε 57½% του ΑΕΠ το 2013
και, με βάση την
παραδοχή μη
μεταβολής των
πολιτικών, σε
περίπου 59 % του
ΑΕΠ το 2014.
(17)     Προκειμένου
να μειωθεί το
έλλειμμα κάτω
από την τιμή
αναφοράς του 3 %
του ΑΕΠ έως το 2013,
δηλαδή με
παράταση της
προθεσμίας
κατά ένα έτος, η
απαιτούμενη
διαρθρωτική προσπάθεια
θα ανέλθει σε
τουλάχιστον 1,4 %
του ΑΕΠ. Η εν
λόγω ετήσια
προσαρμογή
είναι
υψηλότερη από
εκείνη που
ζητείται στη
σύσταση του
Συμβουλίου της
7ης Ιουλίου 2009 (1¼%
του ΑΕΠ), παρά το
γεγονός ότι ο
δημοσιονομικός
κίνδυνος έχει
μειωθεί από το
2009, δεδομένου ότι
το ονομαστικό
έλλειμμα
βρίσκεται σε
πολύ χαμηλότερο
επίπεδο και
χρέος
παραμένει κάτω
από το όριο του
60 %. Κατά
συνέπεια, ένας
πιο σταδιακός
ρυθμός
δημοσιονομικής
εξυγίανσης
θεωρείται
πρόσφορος,
δεδομένου
μάλιστα ότι θα
μειώσει επίσης
το κόστος σε
επίπεδο
προϊόντος της
οικονομίας, το
οποίο θα ήταν
σημαντικό αν
έπρεπε να
γίνει διόρθωση
το 2013. Δεδομένου
ότι ο
διαθέσιμος
χρόνος μετά τη
σύσταση για τη
θέσπιση των
απαιτούμενων
μέτρων θα ήταν
περιορισμένος,
τα μέτρα αυτά
θα έπρεπε να
επιταχυνθούν,
ώστε να
καταστεί
δυνατή η
επίτευξη αποτελέσματος
περίπου 1 % του
ΑΕΠ για όλο το
έτος.
(18)     Λαμβανομένων
υπόψη των
ανωτέρω και
σύμφωνα με τους
κανόνες του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης,
η παράταση της
προθεσμίας για
τη διόρθωση
του υπερβολικού
ελλείμματος
κατά δύο έτη
είναι
δικαιολογημένη.
(19)     Η
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2014 θα
είναι ανάλογη
με τους
ενδιάμεσους
στόχους για ονομαστικό
έλλειμμα ίσο
με το 3,6 % του ΑΕΠ
για το 2013 και 3,0 %
του ΑΕΠ για το 2014.
Η υποκείμενη
βελτίωση του
διαρθρωτικού
δημοσιονομικού
ισοζυγίου που
συνεπάγονται
οι στόχοι
αυτοί είναι 0,8 %
του ΑΕΠ το 2013 και
1,3 % του ΑΕΠ το 2014.
Αυτό
συνεπάγεται την
ανάγκη
πρόσθετων
μέτρων ύψους 0,4 %
του ΑΕΠ το 2013 και
0,4 % του ΑΕΠ το 2014,
πέραν αυτών
που έχουν ήδη
συμπεριληφθεί
στις εαρινές
προβλέψεις και
στην επικαιροποίηση
του
προγράμματος
σύγκλισης με
εκτιμώμενο
δημοσιονομικό
αντίκτυπο 0,25 % το
2013 και 0,4 % του ΑΕΠ
το 2014.
(20)     Η
Πολωνία πληροί
τις
προϋποθέσεις
για την παράταση
της προθεσμίας
για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
της γενικής
κυβέρνησης,
όπως ορίζεται
στο άρθρο 3
παράγραφος 5
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1467/97 για
την επιτάχυνση
και τη
διασαφήνιση
της εφαρμογής
της
διαδικασίας υπερβολικού
ελλείμματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΣΥΣΤΑΣΗ:
(1)
Η Πολωνία
θα πρέπει να
θέσει τέρμα
στην κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος
μέχρι το 2014 το
αργότερο.
(2)
Ο στόχος
που πρέπει να
επιτύχει η
Πολωνία όσον
αφορά το
ονομαστικό
έλλειμμα είναι
ο περιορισμός
του σε 3,6% του ΑΕΠ
το 2013 και σε 3,0% του
ΑΕΠ το 2014, που
είναι συνεπής
με μια ετήσια
βελτίωση του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου κατά
τουλάχιστον 0,8%
και 1,3% του ΑΕΠ,
αντίστοιχα, με
βάση τις
επικαιροποιημένες
εαρινές προβλέψεις
των υπηρεσιών
της Επιτροπής
του 2013.
(3)
Η Πολωνία
θα πρέπει να
εφαρμόσει
αυστηρά τα
μέτρα που
έχουν ήδη
θεσπιστεί, τα
οποία θα
πρέπει να συμπληρώνει
με επαρκή
πρόσθετα μέτρα
προκειμένου να
επιτευχθεί η
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος το
2014 το αργότερο.
(4)
Το
Συμβούλιο
ορίζει
προθεσμία της
[1ης Οκτωβρίου 2013]
για τη λήψη
αποτελεσματικών
μέτρων από την
Πολωνία και,
σύμφωνα με το
άρθρο 3
παράγραφος 4α
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1467/97 του
Συμβουλίου,
για την
υποβολή αναλυτικής
έκθεσης
σχετικά με τη
στρατηγική
εξυγίανσης που
προβλέπεται
για την
επίτευξη των
στόχων.
Επιπλέον,
οι πολωνικές
αρχές θα
πρέπει i) να
βελτιώσουν την
ποιότητα των
δημοσίων
οικονομικών,
ιδίως μέσω της
ελαχιστοποίησης
των περικοπών
των επενδύσεων
σε υποδομές
που προωθούν
την ανάπτυξη,
και να
επανεξετάσουν
προσεκτικά τις
κοινωνικές
δαπάνες και τη
αποτελεσματικότητά
τους· ii) να
βελτιώσουν την
φορολογική
συμμόρφωση και
να αυξήσουν
την
αποτελεσματικότητα
της φορολογικής
διαχείρισης
και iii) να
καταστήσουν το
θεσμικό πλαίσιο
για τα δημόσια
οικονομικά πιο
δεσμευτικό και
διαφανές, μεταξύ
άλλων μέσω της
ταχείας
υιοθέτησης
ενός μόνιμου
κανόνα για τις
δαπάνες για
τον
προϋπολογισμό
της γενικής
κυβέρνησης.
Τέλος, για να
εξασφαλιστεί η
επιτυχία της
στρατηγικής
για τη
δημοσιονομική
εξυγίανση, θα
είναι
σημαντικό η εν
λόγω εξυγίανση
να ενισχυθεί
με εκτενείς
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
σύμφωνα με τις
συστάσεις του
Συμβουλίου
προς την Πολωνία
στο πλαίσιο
του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου. Πέραν
της έκθεσης
που
προβλέπεται
στη σύσταση (4), οι
πολωνικές αρχές
οφείλουν να
αναφέρουν την
πρόοδο που
συντελείται
στην εφαρμογή
των εν λόγω
συστάσεων σε
ιδιαίτερο
κεφάλαιο των
προγραμμάτων
σύγκλισης, έως
ότου πραγματοποιηθεί
η πλήρης
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Η
παρούσα
σύσταση
απευθύνεται
στη Δημοκρατία
της Πολωνίας.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               Όλα τα
έγγραφα που
αφορούν τη
διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος
της Πολωνίας
υπάρχουν στον
ακόλουθο
δικτυακό τόπο: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/poland_en.htm
[2]               ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 6.
[3]               Ανακοίνωση
της Επιτροπής
προς το
Συμβούλιο σχετικά
με την
αξιολόγηση της
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού
στο πλαίσιο
των εν
εξελίξει
διαδικασιών
υπερβολικού
ελλείμματος
μετά τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής για
το 2011  — COM (2012) 4 final της 11.1.2012.


title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Ιουλίου 2012 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012 της Δανίας και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2012-2015

text:
               24.7.2012

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               C 219/21

         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Ιουλίου 2012
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012 της Δανίας και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2012-2015
   2012/C 219/06
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Κατόπιν διαβούλευσης με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιάζεται στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση, ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

               (2)

               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (3), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές τους πολιτικές και στις πολιτικές τους για την απασχόληση.

               (3)

               Στις 12 Ιουλίου 2011, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (4) σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Δανίας για το 2011 και εξέδωσε γνώμη σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας για την περίοδο 2011-2015.

               (4)

               Στις 23 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε τη δεύτερη ετήσια επισκόπηση για την ανάπτυξη, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη του δεύτερου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, που εδράζεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Στις 14 Φεβρουαρίου 2012, η Επιτροπή, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, εξέδωσε την έκθεση για τον μηχανισμό επαγρύπνησης, στην οποία προσδιόρισε τη Δανία ως ένα από τα κράτη μέλη για τα οποία επρόκειτο να διεξαχθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση.

               (5)

               Την 1η Δεκεμβρίου του 2011, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία καλούσε την επιτροπή κοινωνικής προστασίας να παρουσιάσει, σε συνεργασία με την επιτροπή απασχόλησης και άλλες επιτροπές, τις απόψεις της όσον αφορά δράσεις που συνιστώνται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής «Ευρώπη 2020». Οι απόψεις αυτές συναπαρτίζουν τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης.

               (6)

               Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συμμετάσχει δεόντως στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, και, στις 15 Φεβρουαρίου 2012, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές πτυχές στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012 και ψήφισμα σχετικά με τη συμβολή στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012.

               (7)

               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την εξασφάλιση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, δημοσιονομικής εξυγίανσης και δράσης για την τόνωση της ανάπτυξης. Υπογράμμισε την ανάγκη να επιδιωχθεί διαφοροποιημένη και φιλική προς την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση, να αποκατασταθούν οι κανονικές συνθήκες δανεισμού στην οικονομία, να προωθηθούν η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα, να καταπολεμηθούν η ανεργία και οι κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης και να εκσυγχρονιστεί η δημόσια διοίκηση.

               (8)

               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο σύμφωνο για το ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους που θα περιληφθούν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.

               (9)

               Στις 30 Απριλίου 2012, η Δανία υπέβαλε το οικείο πρόγραμμα σύγκλισης για την περίοδο 2012-2015, καθώς και το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012. Για να ληφθεί υπόψη η μεταξύ τους αλληλεξάρτηση, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα. Στην εμπεριστατωμένη επισκόπησή της, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή συμπέρανε ότι η Δανία παρουσιάζει εσωτερική και εξωτερική ανισορροπία, αν και όχι υπερβολικές.

               (10)

               Βάσει της αξιολόγησης του προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο, στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές του εν λόγω προγράμματος, είναι εύλογο. Το σενάριο προβλέπει αύξηση του ΑΕΠ 1,2 και 1,5 % το 2012 και το 2013 και συνάδει εν πολλοίς με τις εαρινές προβλέψεις του 2012 των υπηρεσιών της Επιτροπής που κάνουν λόγο για 1,1 και 1,4 %. Ως εκ τούτου, τα δημόσια ελλείμματα είναι κάπως μικρότερα στο πρόγραμμα σύγκλισης (4,0 και 1,8 % του ΑΕΠ το 2012 και το 2013 αντίστοιχα, σε σύγκριση με 4,1 και 2,0 % του ΑΕΠ στις εαρινές προβλέψεις του 2012 της Επιτροπής). Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής είναι να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα έως το 2013 και να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) που αντιστοιχεί σε διαρθρωτικό έλλειμμα που δεν υπερβαίνει το 0,5 % του ΑΕΠ. Στόχος της κυβέρνησης είναι να επιτευχθεί τουλάχιστον διαρθρωτικά ισοσκελισμένος προϋπολογισμό το 2020.
               Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει τον προηγούμενο ΜΔΣ, ο οποίος αντικατοπτρίζει επαρκώς τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Το προγραμματιζόμενο ονομαστικό έλλειμμα για το 2013 συμβαδίζει με την έγκαιρη διόρθωση του υπερβολικού δημόσιου ελλείμματος και, με βάση το (εκ νέου υπολογισθέν) διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο (5), η προγραμματιζόμενη δημοσιονομική προσπάθεια κατά το 2013 ανταποκρίνεται στη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος τον Ιούλιο του 2010. Τα καθαρά μέτρα διακριτικής ευχέρειας, όπως παρουσιάζονται στο πρόγραμμα σύγκλισης, εκτιμάται ότι οδηγούν σε εξυγίανση που ακολουθεί εν γένει τη σύσταση που εκδόθηκε δυνάμει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Η πορεία της εξυγίανσης έχει καταστεί πιο οπισθοβαρής από ό,τι προβλεπόταν αρχικά και χρειάζεται σημαντική προσπάθεια το 2013 για να διασφαλιστεί η απαιτούμενη διαρθρωτική προσαρμογή. Οι κίνδυνοι μη επίτευξης της τιμής αναφοράς της Συνθήκης του 3 % του ΑΕΠ το 2013 είναι περιορισμένοι· οι εαρινές προβλέψεις του 2012 των υπηρεσιών της Επιτροπής κάνουν λόγο για δημόσιο έλλειμμα 2,0 % του ΑΕΠ. Η Δανία αναμένεται να φθάσει τον ΜΔΣ της το 2013. Ωστόσο, με βάση το (εκ νέου υπολογισθέν) διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο, από το 2013 και έπειτα δεν συμβαίνει το ίδιο, η δε εκτιμώμενη δημοσιονομική βελτίωση στο διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο υπολείπεται του 0,5 % του ΑΕΠ που απαιτεί το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Ταυτόχρονα, ο ρυθμός ανάπτυξης των κρατικών δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων, αναμένεται ότι θα τηρεί το όριο δαπανών που ορίζει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Μέρος των δημοσιονομικών ελλειμμάτων θα χρηματοδοτηθεί από τη μείωση του λογαριασμού της κυβέρνησης στη Nationalbank της Δανίας. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος της Δανίας αναμένεται να υποχωρήσει από 46,5 % του ΑΕΠ το 2011 στο 42,1 % έως το 2015, δηλαδή αρκετά κάτω από το 60 % του ΑΕΠ.

               (11)

               Η αύξηση της προσφοράς εργατικού δυναμικού αποτελεί βασική προτεραιότητα για τη Δανία ώστε να εξασφαλιστεί η μελλοντική ευημερία και η δημοσιονομική διατηρησιμότητα. Το 2011, η Δανία ολοκλήρωσε μια φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος εθελοντικής πρόωρης συνταξιοδότησης και επέσπευσε την προηγουμένως προγραμματισθείσα αύξηση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, συνδέοντάς τη με το προσδόκιμο ζωής. Τώρα είναι ανάγκη να δοθεί έμφαση στη μεταρρύθμιση των συντάξεων αναπηρίας και των προγραμμάτων επιδοτούμενης απασχόλησης (σύστημα «flex-job»). Η κυβέρνηση υπέβαλε πρόταση για τη μεταρρύθμιση του τομέα αυτού, η οποία θα πρέπει να εφαρμοστεί χωρίς καθυστέρηση. Το αυξανόμενο χάσμα που υφίσταται όσον αφορά την απασχόληση μεταξύ ατόμων μεταναστευτικής προέλευσης και του υπόλοιπου ενεργού πληθυσμού είναι αναγκαίο επίσης να αντιμετωπιστεί.

               (12)

               Η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας στη Δανία επιβραδύνθηκε κατά τις τελευταίες δεκαετίες και μία από τις αιτίες ήταν οι σχετικά χαμηλές εκπαιδευτικές επιδόσεις. Παρά το υψηλό επίπεδο δαπανών στην εκπαίδευση, η ποιότητα σχολικής εκπαίδευσης –όπως υπολογίστηκε από το πρόγραμμα διεθνούς αξιολόγησης μαθητών (PISA) του ΟΟΣΑ– ανέρχεται μόλις στον μέσο όρο. Επίσης, οι σπουδαστές κατά κανόνα ολοκληρώνουν τις σπουδές τους σε μεγαλύτερη ηλικία από ό,τι σε άλλα κράτη μέλη και τα ποσοστά εγκατάλειψης των σπουδών σε ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης είναι σχετικά υψηλά. Για να ανταποκριθεί στις προκλήσεις του τομέα αυτού, η κυβέρνηση εξήγγειλε ορισμένα νέα μέτρα τόσο για την υποχρεωτική όσο και για τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Ο προϋπολογισμός του 2012 στηρίζει επίσης την εισαγωγή κοινωνικών ρητρών στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τις δημόσιες συμβάσεις και μέτρα που θα παρέχουν οικονομικά κίνητρα σε ιδιωτικές εταιρείες να προσφέρουν θέσεις μαθητείας, ώστε να αυξήσουν τον αριθμό των διαθέσιμων θέσεων. Η αύξηση της προσφοράς θέσεων μαθητείας θα αποτελέσει επίσης αντικείμενο τριμερών διαπραγματεύσεων και των εργασιών διυπουργικής επιτροπής.

               (13)

               Άλλη πιθανή αιτία της βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας είναι ο σχετικά χαμηλός βαθμός ανταγωνισμού στη Δανία. Το 2011, εγκρίθηκε δέσμη μέτρων ανταγωνισμού που στόχευε ιδίως στον τομέα των δομικών κατασκευών, στον τομέα του λιανικού εμπορίου, στον τομέα της υγείας και στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών. Υπό εξέταση βρίσκεται ο ανταγωνισμός στον τομέα των ταξί και των μεταφορικών υπηρεσιών, καθώς και η ελευθέρωση του τομέα των φαρμακείων, ενόψει πιθανών νέων μέτρων. Το ζήτημα της αύξησης της δημόσιων συμβάσεων σε επίπεδο δήμων και περιφερειών τελεί υπό διαπραγμάτευση με περιφερειακές και τοπικές αρχές. Στο πλαίσιο αυτό, κρατική επιτροπή κατέληξε πρόσφατα στο συμπέρασμα ότι απαιτείται ενίσχυση της δανικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού και ότι επί του παρόντος οι κυρώσεις για παραβάσεις είναι υπερβολικά ήπιες ώστε να λειτουργήσουν αποτρεπτικά. Δεδομένου ότι μόνο περιορισμένος αριθμός συγκεκριμένων πρωτοβουλιών αναλήφθηκαν στον τομέα αυτόν κατά το παρελθόν έτος, απαιτούνται περαιτέρω μέτρα για την κατάλληλη αντιμετώπιση της πρόκλησης αυτής.

               (14)

               Όπως επιβεβαιώθηκε στην εμπεριστατωμένη επισκόπηση βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1176/2011, ενώ το υψηλό ακαθάριστο ιδιωτικό χρέος αποτελεί σε κάποιο βαθμό διαρθρωτικό χαρακτηριστικό της δανικής οικονομίας, με τα περιουσιακά στοιχεία των νοικοκυριών να υπερβαίνουν κατά πολύ τις υποχρεώσεις τους, δημιουργούνται ανησυχίες όσον αφορά το υψηλό χρέος των νοικοκυριών λόγω του ότι οι εξελίξεις στην αγορά ακινήτων φαίνεται να έχουν οδηγήσει το χρέος σε επίπεδα πέραν εκείνων που θα μπορούσαν να οφείλονται σε διαρθρωτικούς παράγοντες, όπως περιουσιακά στοιχεία από ακίνητα και συντάξεις.
               Επιπλέον, η σύνθεση των ενυπόθηκων δανείων έχει αλλάξει σε σχέση με το 2003, καθώς τα δάνεια μεταβλητού επιτοκίου χωρίς δόσεις έχουν γίνει δημοφιλέστερα των δανείων σταθερού επιτοκίου με δόσεις. Για ένα δεδομένο επίπεδο χρέους συνεπώς τα νοικοκυριά είναι πλέον πιο ευαίσθητα στις αυξήσεις επιτοκίων και στις διακυμάνσεις των τιμών των ακινήτων από ό,τι πριν από μια δεκαετία. Αυτό εγκυμονεί μεγαλύτερους κινδύνους για τη δημοσιονομική και οικονομική σταθερότητα. Στη Δανία έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών του συστήματος ενυπόθηκου δανεισμού. Το Υπουργείο Επιχειρήσεων και Ανάπτυξης διεξάγει ανάλυση της σύνθεσης των ενυπόθηκων δανείων των νοικοκυριών με γνώμονα το εισόδημα, το ιστορικό της αγοράς εργασίας και άλλες κοινωνικές και οικονομικές μεταβλητές. Σκοπός είναι να προσδιοριστεί η ενδεχόμενη ευαισθησία των νοικοκυριών σε περίπτωση διάφορων οικονομικών κλυδωνισμών, μεταξύ των οποίων οι διακυμάνσεις των επιτοκίων. Ωστόσο, θα πρέπει επίσης να μελετηθεί η λήψη μέτρων για την πρόληψη προκυκλικών εξελίξεων στην αγορά στέγης μεσοπρόθεσμα, κατά προτίμηση μέσω της ευθυγράμμισης του φόρου ακίνητης περιουσίας με τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Η κατάργηση του ανωτάτου ορίου της ετήσιας αύξησης του δημοτικού φόρου ακινήτων μπορεί επίσης να αποτρέψει μελλοντικά προκυκλικά αποτελέσματα. Μέτρα του είδους αυτού πρέπει να θεσπιστούν βαθμιαία, λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα ανάγκη σταθεροποίησης της αγοράς στέγης.

               (15)

               Η Δανία ανέλαβε ορισμένες δεσμεύσεις στο πλαίσιο του συμφώνου για το ευρώ +. Αυτές οι δεσμεύσεις και η εφαρμογή των δεσμεύσεων που παρουσιάστηκαν το 2011 αφορούν την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την αύξηση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών και την ενίσχυση της δημοσιονομικής σταθερότητας. Η Επιτροπή αξιολόγησε την υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του συμφώνου για το ευρώ +. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής λήφθηκαν υπόψη στις κατωτέρω συστάσεις.

               (16)

               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διεξήγαγε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Δανίας. Αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το πρόγραμμα εθνικών μεταρρυθμίσεων και παρουσίασε εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Λήφθηκε υπόψη όχι μόνο η καταλληλότητά τους για βιώσιμη φορολογική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στη Δανία, αλλά επίσης η συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες της ΕΕ και τη διακυβέρνηση, δεδομένης της ανάγκης ενίσχυσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, με συνεισφορές από το επίπεδο της ΕΕ στη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις που διατυπώνει στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αντικατοπτρίζονται στις συστάσεις 1 έως 5 κατωτέρω.

               (17)

               Βάσει αυτής της αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης και η γνώμη του (6) αντικατοπτρίζεται ειδικότερα στη σύσταση 1 κατωτέρω.

               (18)

               Βάσει των αποτελεσμάτων της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Επιτροπής και της παρούσας αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το πρόγραμμα σύγκλισης. Οι συστάσεις του κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 αποτυπώνονται, ειδικότερα, στις συστάσεις 3, 4 και 5 κατωτέρω,

         ΣΥΝΙΣΤΑ ότι η Δανία πρέπει να αναλάβει δράση εντός της περιόδου 2012-2013 ώστε:

               1.

               Να εφαρμόσει τη δημοσιονομική στρατηγική όπως είχε προβλεφθεί, να εξασφαλίσει διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2013 και να επιτύχει τη μέση ετήσια προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής που ορίζεται στις συστάσεις που διατύπωσε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Εν συνεχεία, να καταβάλει κατάλληλη προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής ώστε να σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο στην επίτευξη του ΜΔΣ, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης του ορίου δαπανών.

               2.

               Να λάβει περαιτέρω μέτρα για τη μακροπρόθεσμη προσφορά εργατικού δυναμικού, μέσω μεταρρύθμισης των συντάξεων αναπηρίας, καλύτερης στόχευσης των καθεστώτων επιδοτούμενης απασχόλησης (σύστημα «flex-job») προς άτομα με μειωμένη ικανότητα εργασίας και βελτίωσης της απασχολησιμότητας ατόμων μεταναστευτικής προέλευσης.

               3.

               Να εφαρμόσει πάραυτα τα εξαγγελθέντα μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας κόστους του εκπαιδευτικού συστήματος, τη μείωση των ποσοστών διακοπής της φοίτησης, ιδίως στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης, και την αύξηση του διαθέσιμου αριθμού θέσεων μαθητείας.

               4.

               Να συνεχίσει τις προσπάθειες για την άρση των φραγμών στον ανταγωνισμό, ιδίως στους τομείς των τοπικών υπηρεσιών, του λιανικού εμπορίου και των δομικών κατασκευών, μεταξύ άλλων ανοίγοντας περαιτέρω στον ανταγωνισμό τις δημοτικές και περιφερειακές δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών και εξασφαλίζοντας ότι οι κυρώσεις για παραβάσεις της νομοθεσίας ανταγωνισμού είναι επαρκώς αποτρεπτικές.

               5.

               Να εξετάσει το ενδεχόμενο λήψης περαιτέρω προληπτικών μέτρων για την ενίσχυση της σταθερότητας της αγοράς στέγης και του χρηματοοικονομικού συστήματος μεσοπρόθεσμα, μεταξύ άλλων, λαμβάνοντας υπόψη τη διεξαγόμενη μελέτη του Υπουργείου Επιχειρήσεων και Ανάπτυξης όσον αφορά την κατανομή περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων στα νοικοκυριά και αναθεωρώντας το σύστημα φόρου των αξιών ακινήτων και το σύστημα φόρου των αξιών δημοτικών ακινήτων.

      Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2012.

            Για το Συμβούλιο

            Ο Πρόεδρος

         Β. ΣΙΑΡΛΉ

      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

      (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.

      (3)  Διατηρούνται για το 2012 με την απόφαση 2012/238/ΕΕ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 119 της 4.5.2012, σ. 47).

      (4)  ΕΕ C 213 της 20.7.2011, σ. 1.

      (5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και προσωρινών μέτρων, όπως υπολογίσθηκε εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που παρέχονται στο πρόγραμμα, χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία.

      (6)  Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.


				|

		52013PC0381

			Σύσταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία διαπιστώνεται ότι το Βέλγιο δεν έχει αναλάβει αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009 /* COM/2013/0381 final - 2013/ () */

			   	Σύσταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την οποία διαπιστώνεται ότι το Βέλγιο δεν
έχει αναλάβει αποτελεσματική δράση σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της
2ας Δεκεμβρίου 2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 8,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)       Σύμφωνα με το άρθρο 126 της
Συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά ελλείμματα.
(2)       Το Σύμφωνο Σταθερότητας και
Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημοσίων οικονομικών, ως
μέσου ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη
ανάπτυξη που ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης
περιλαμβάνει τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου της 7ης
Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της
διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος[1],
που εκδόθηκε προκειμένου να προωθηθεί η ταχεία διόρθωση των υπερβολικών ελλειμμάτων της γενικής κυβέρνησης.
(3)       Το Συμβούλιο, μετά από
σύσταση της Επιτροπής, αποφάσισε, στις 2 Δεκεμβρίου 2009, σύμφωνα με το άρθρο
126 παράγραφος 6 της Συνθήκης, ότι στο Βέλγιο υπήρχε υπερβολικό έλλειμμα[2]. Την ίδια ημέρα, και επίσης με
βάση σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο διατύπωσε συστάσεις δυνάμει του άρθρου
126 παράγραφος 7, ζητώντας από τις βελγικές αρχές να αναλάβουν δράση σε
μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμα σε επίπεδο κάτω από το
3 % του ΑΕΠ έως το 2012 το αργότερο.
(4)       Ειδικότερα, για να μειωθεί το
έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης κάτω από το 3%
του ΑΕΠ με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο, συστάθηκε στις βελγικές αρχές α) να εφαρμόσουν μέτρα μείωσης
του ελλείμματος το 2010, όπως προέβλεπε το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2010
και να ενισχύσουν την προγραμματισθείσα δημοσιονομική
προσπάθεια το 2011 και το 2012· β) να εξασφαλίσουν μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια
της τάξης του ¾ % του ΑΕΠ την περίοδο 2010-2012, η οποία θα πρέπει επίσης να
συμβάλει στην επαναφορά του δείκτη του ακαθάριστου χρέους σε καθοδική
τροχιά που να προσεγγίζει την τιμή αναφοράς με ικανοποιητικό ρυθμό,
αποκαθιστώντας ένα επαρκές επίπεδο πρωτογενούς πλεονάσματος· γ) να
προσδιορίσουν τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την επίτευξη της διόρθωσης του
υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2012, εφόσον το επιτρέψουν οι κυκλικές
συνθήκες, και να επιταχύνουν τη μείωση του ελλείμματος, εάν οι οικονομικές ή
δημοσιονομικές συνθήκες αποδειχθούν καλύτερες από αυτές που αναμένονταν όταν
εκδόθηκαν οι συστάσεις για τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος και δ) να
ενισχύσουν τους μηχανισμούς παρακολούθησης για να διασφαλίσουν την τήρηση των
δημοσιονομικών στόχων. Το Συμβούλιο, στις συστάσεις του, έταξε ως προθεσμία την
2α Ιουνίου 2010 για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης, σύμφωνα με τις διατάξεις
του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97.
(5)       Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές
προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2009, στις οποίες βασιζόταν η
σύσταση του Συμβουλίου, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ, της 2ας Δεκεμβρίου
2009, η βελγική οικονομία θα αναπτυσσόταν κατά 0,6% το
2010 και 1,5% το 2011. Το έτος 2012 υπερέβαινε τον ορίζοντα εκείνων των προβλέψεων, αλλά με βάση την υπόθεση
σταδιακής εξάλειψης του μεγάλου αρνητικού κενού παραγωγής μέχρι το 2015,
αναμενόταν για το έτος 2012 μεγαλύτερη αύξηση από ό,τι το 2011. Η αύξηση του
ΑΕΠ το 2010 υπερέβαινε σημαντικά την αναμενόμενη στις
φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2009, το 2011
ήταν ελαφρά ανώτερη από το προβλεπόμενο ποσοστό 1,5%, ενώ το 2012 η βελγική
οικονομία συρρικνώθηκε κατά 0,2%.
(6)       Στις 15 Ιουνίου 2010, η
Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι βάσει των εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών
της Επιτροπής για το 2010, το Βέλγιο είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση
συμμορφούμενο με τη σύσταση του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009 για να
μειώσει το έλλειμμά του κάτω από το 3%, που αποτελεί την τιμή αναφοράς του ΑΕΠ,
και θεώρησε ότι δεν χρειάζονταν πρόσθετα μέτρα στη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος
κατά τη δεδομένη χρονική στιγμή.
(7)       Με βάση τις φθινοπωρινές
προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2011, υπήρχαν σαφείς αποδείξεις
για τους κινδύνους συμμόρφωσης με τη σύσταση του 2009 για τη διαδικασία
υπερβολικού ελλείμματος, λαμβανομένης υπόψη της ακόμα
σημαντικής υπέρβασης του 3% του ΑΕΠ, που είναι η τιμή αναφοράς του ελλείμματος,
ενώ πλησίαζε η ταχθείσα προθεσμία λόγω της απουσίας προϋπολογισμού του 2012 και
του γεγονότος ότι η επιτευχθείσα μέχρι τότε δημοσιονομική προσπάθεια υστερούσε
σε σχέση με τη συνιστώμενη προσπάθεια. Επομένως, η Επιτροπή εξέφρασε τις
ανησυχίες της και κάλεσε το Βέλγιο να λάβει εγκαίρως τα αναγκαία μέτρα για να
αποφύγει την εντατικοποίηση της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος που το
αφορούσε. Τον Δεκέμβριο του 2011, η νεοσυσταθείσα βελγική κυβέρνηση συμφώνησε
σε σχέδιο προϋπολογισμού. Στις 11 Ιανουαρίου 2012, η Επιτροπή κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι με βάση το επικρατέστερο τότε μακροοικονομικό σενάριο (πρόβλεψη
αύξησης κατά 0,9% σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της
Επιτροπής για το 2011), τα μέτρα εξυγίανσης στον προϋπολογισμό και το πρόσθετο
πάγωμα, το έλλειμμα θα έφθανε το 2,9% του ΑΕΠ το 2012. Επομένως, η
Επιτροπή θεώρησε ότι δεν χρειάζονταν περαιτέρω μέτρα στη διαδικασία υπερβολικού
ελλείμματος του Βελγίου τη δεδομένη χρονική στιγμή.
(8)       Η νέα αξιολόγηση της δράσης
την οποία ανέλαβε το Βέλγιο για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το
2012, σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7
της Συνθήκης, οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα:
–
Μετά την κοινοποίηση της
διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης του
2012 και την επικύρωσή της από την Επιτροπή (Eurostat), το έλλειμμα του
2012 ανήλθε στο 3,9% του ΑΕΠ. Αυτό οφειλόταν εν μέρει στην επείγουσα ανάγκη
ανακεφαλαιοποίησης του τραπεζικού ομίλου Dexia στο τέλος του 2012, που είχε ως
αποτέλεσμα αρνητικό αντίκτυπο της τάξης του 0,8 % στο ΑΕΠ. Ωστόσο, ακόμα και
χωρίς αυτή την επιχείρηση, δεν θα είχε τηρηθεί η προθεσμία, διότι το έλλειμμα θα
ανερχόταν στο 3,2% του ΑΕΠ, εξαιρουμένου του έκτακτου
αρνητικού αντίκτυπου της εν λόγω επιχείρησης. Επιπλέον, ο προϋπολογισμός του
2012 περιλάμβανε σημαντικά έκτακτα μέτρα μείωσης του ελλείμματος που
υπολογίζονταν περίπου στο 0,4% του ΑΕΠ.
–
Το πρωτογενές ισοζύγιο βελτιώθηκε από έλλειμμα της
τάξης του 1,9% του ΑΕΠ το 2009, σε 0,4% του ΑΕΠ το 2010, ενώ παρέμεινε σταθερό
σε γενικές γραμμές το 2011. Το 2012, το πρωτογενές έλλειμμα επιδεινώθηκε σε 0,5%
λόγω του αντικτύπου της ανακεφαλαιοποίησης της Dexia, χωρίς την οποία το
πρωταρχικό ισοζύγιο θα είχε σημειώσει πλεόνασμα 0,3% του ΑΕΠ.
–
Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια από το 2010
εκτιμάται σε 0,3% του ΑΕΠ, σημαντικά κάτω από το ¾% του ΑΕΠ που συνέστησε το
Συμβούλιο. Επίσης, μετά τη διόρθωση των αποτελεσμάτων της αναθεωρημένης
δυνητικής αύξησης της παραγωγής και των εξελίξεων των εσόδων, η προσαρμοσμένη
μέση δημοσιονομική προσπάθεια είναι κάτω από το ήμισυ της συνιστώμενης
προσπάθειας. Ένας υπολογισμός εκ των κάτω προς τα άνω εκτιμά τον σωρευτικό καθαρό
αντίκτυπο των μέτρων διακριτικής ευχέρειας με μόνιμο
χαρακτήρα περίπου στο 2% του ΑΕΠ για την περίοδο 2010-2012. Ο υπολογισμός αυτός
περιλαμβάνει τόσο τα μέτρα μείωσης του ελλείμματος όσο και τις αυξήσεις των
δαπανών που οφείλονται, ως ένα βαθμό, σε αποφάσεις πολιτικής του παρελθόντος
(π.χ. προσαρμογές των κοινωνικών παροχών, ταχέως αυξανόμενες επιδοτήσεις μισθών
σε εταιρείες) και αντισταθμίζουν εν μέρει τις προσπάθειες εξυγίανσης. Επιπλέον,
ο αντίκτυπος αυτών των μέτρων διακριτικής ευχέρειας της τάξης του 2% του ΑΕΠ
δεν επαρκεί για να αντισταθμίσει την αυτόνομη ανοδική
τάση των δημοσίων δαπανών λόγω της γήρανσης του πληθυσμού, και
ταυτόχρονα να επιτύχει τη συνιστώμενη βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου κατά
την περίοδο εξυγίανσης.
–
Το 2010, το Βέλγιο σε γενικές γραμμές εφάρμοσε τα
μέτρα μείωσης του ελλείμματος όπως είχαν προγραμματιστεί, γεγονός που οδήγησε
σε διαρθρωτική βελτίωση κατά ½ % του ΑΕΠ, από το οποίο το ¼ της εκατοστιαίας
μονάδας χάρη στη μεγάλη μείωση των δαπανών για τόκους. Το ονομαστικό έλλειμμα μειώθηκε
από το 5,6% του ΑΕΠ το 2009 (που περιλάμβανε 0,6 της εκατοστιαίας μονάδας από αρνητικούς έκτακτους παράγοντες) στο 3,8% του
ΑΕΠ, σημαντικά χαμηλότερο από τον στόχο του 4,8% του ΑΕΠ, που είχε προγραμματισθεί
από τις βελγικές αρχές στο πρόγραμμα σταθερότητας του Ιανουαρίου 2010, χάρη στο
καλύτερο από το αναμενόμενο μακροοικονομικό αποτέλεσμα.
Το 2010, το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 2,4%, σε σύγκριση με ρυθμό αύξησης της τάξης του 0,6%
που αναμενόταν κατά το χρόνο της σύστασης για τη διαδικασία υπερβολικού
ελλείμματος.
–
Παρά τις σχετικά ευνοϊκές μακροοικονομικές συνθήκες
το πρώτο εξάμηνο του 2011 (ετήσια αύξηση του ΑΕΠ κατά 1,8%), το ονομαστικό
ισοζύγιο μειώθηκε οριακά μόνο το εν λόγω έτος, στο 3,7% του ΑΕΠ, σε σύγκριση με
το στόχο του 3,6% του ΑΕΠ στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2011. Το διαρθρωτικό
ισοζύγιο επιδεινώθηκε κατά 0,1% το 2011. Επομένως, το Βέλγιο απέτυχε να
εκμεταλλευθεί τις σχετικά ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες για να μειώσει το
έλλειμμά του, εν μέρει λόγω του πολιτικού αδιεξόδου σε ομοσπονδιακό επίπεδο στο
διάστημα μεταξύ των εκλογών του Ιουνίου 2010 και του Δεκεμβρίου 2011.
–
Τον Δεκέμβριο του 2011, η νεοσυσταθείσα βελγική
κυβέρνηση συμπεριέλαβε στον προϋπολογισμό του 2012 μια σειρά μέτρων εξυγίανσης
που ανερχόταν σύμφωνα με τον προϋπολογισμό και το πρόγραμμα σταθερότητας του
2012, περίπου στο 3% του ΑΕΠ. Πρόσθετα μέτρα λήφθηκαν τον Μάρτιο και τον
Οκτώβριο του 2012 για να αντισταθμιστεί ο αρνητικός αντίκτυπος της οικονομικής
επιβράδυνσης στον προϋπολογισμό. Στο τέλος του 2012, τόσο η βελγική όσο και η
γαλλική κυβέρνηση χρειάστηκαν να αυξήσουν το κεφάλαιο του τραπεζικού ομίλου
Dexia, προκειμένου να διορθώσουν την αρνητική καθαρή θέση και να επιτρέψουν να προχωρήσει η ομαλή εξυγίανση του ομίλου. Όσον
αφορά το Βέλγιο, το γεγονός αυτό είχε έκτακτο αρνητικό αντίκτυπο στο
έλλειμμα της τάξης του 0,8% του ΑΕΠ. Επιπλέον, παρά τον μηχανισμό ενισχυμένης
παρακολούθησης, η οικονομική ύφεση επηρέασε τα έσοδα της κυβέρνησης περισσότερο
από το αναμενόμενο, και οδήγησε σε έλλειμμα σε ομοσπονδιακό επίπεδο της τάξης
του 2,7% του ΑΕΠ, εξαιρουμένου του αντικτύπου της επιχείρησης για τη Dexia, σε
σύγκριση με το στόχο του 2,4%. Επιπρόσθετα, στην κοινοποίηση της διαδικασίας
υπερβολικού ελλείμματος του Απριλίου 2013, αποδείχτηκε ότι η τοπική κυβέρνηση
δεν είχε εκπληρώσει τον στόχο της για το έλλειμμα (-0,3% του ΑΕΠ αντί -0,2%), γεγονός
το οποίο αντισταθμίστηκε, εν μέρει μόνο, από το καλύτερο από το αναμενόμενο
αποτέλεσμα που επέτυχαν οι περιοχές και οι κοινότητες (-0,1% του ΑΕΠ αντί -0,2%).
Το διαρθρωτικό ισοζύγιο του προϋπολογισμού εκτιμάται ότι βελτιώθηκε κατά ½ της
εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ το 2012. Τα εκτεταμένα κυβερνητικά μέτρα
αντισταθμίστηκαν εν μέρει από τις αυξανόμενες δαπάνες για τους τόκους, τον
αρνητικό αντίκτυπο της αυτόματης τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών και των
κοινωνικών επιδομάτων που συνδέεται με προηγούμενο πληθωρισμό και την ισχυρή
αύξηση των δαπανών για τις συντάξεις.
–
Το δημόσιο χρέος αυξήθηκε από το 84,0% του ΑΕΠ το
2007 στο 99,6% του ΑΕΠ το 2012. Η δυναμική του ελλείμματος και του ΑΕΠ αντιπροσωπεύουν περίπου
6,5 εκατοστιαίες μονάδες της αύξησης, ενώ οι εξωγενείς παράγοντες αντιπροσωπεύουν περίπου 9 εκατοστιαίες μονάδες, ιδίως
λόγω των επιχειρήσεων διάσωσης του
χρηματοπιστωτικού τομέα με τη μορφή εισφορών κεφαλαίου.
(9)       Το Βέλγιο έλαβε ορισμένα
μέτρα για την ενίσχυση των μηχανισμών παρακολούθησης ώστε να διασφαλίσει την
τήρηση των δημοσιονομικών στόχων, όπως η καθιέρωση επιτροπής παρακολούθησης το
2010, καθώς και η ενισχυμένη παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού το 2012.
Ωστόσο, δεν σημειώθηκε σημαντική πρόοδος ως προς την προσαρμογή του
δημοσιονομικού πλαισίου προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι δημοσιονομικοί
στόχοι έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα σε ομοσπονδιακό και κατώτερο του
ομοσπονδιακού επίπεδο, καθώς και για να αυξηθεί η διαφάνεια του επιμερισμού
βαρών και η λογοδοσία σε όλες τις βαθμίδες διακυβέρνησης.
(10)     Αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η ανταπόκριση του Βελγίου στη σύσταση του
Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009, βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της
Συνθήκης, δεν είναι επαρκής. Το Βέλγιο δεν έθεσε τέλος στο υπερβολικό έλλειμμά
του μέχρι το 2012. Η δημοσιονομική προσπάθεια υστερεί σημαντικά αυτής την οποία
συνέστησε το Συμβούλιο, επιπλέον δε ήταν παντελώς απούσα το 2011,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το Βέλγιο δεν έχει αναλάβει αποτελεσματική δράση σε
εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009, βάσει του άρθρου 126
παράγραφος 7 της Συνθήκης.
Άρθρο 2
Η παρούσα
απόφαση απευθύνεται στο Βέλγιο.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6.
[2]               ΕΕ L 125 της 21.5.2010, σ. 34. Μπορείτε να
συμβουλευθείτε όλα τα έγγραφα που αφορούν τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος
του Βελγίου στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/belgium_en.htm.


Avis juridique important

|

31987K3451

Σύσταση αριθ. 3451/87/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 18ης Νοεμβρίου 1987 σχετικά με την κοινοτική επίβλεψη όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που υπάγονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων χωρών

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 328 της 19/11/1987 σ. 0023 - 0026

***** ΣΥΣΤΑΣΗ αριθ. 3451/87/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  της 18ης Νοεμβρίου 1987  σχετικά με την κοινοτική επίβλεψη όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που υπάγονται στη συνθήκη ΕΚΑΧ, καταγωγής τρίτων χωρών  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 74,  Εκτιμώντας:  ότι με τη σύσταση αριθ. 1160/87/ΕΚΑΧ (1) η Επιτροπή υπέβαλε σε κοινοτικό έλεγχο τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα·  ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που οδήγησαν αρχικά την Επιτροπή να λάβει αυτό το μέτρο και ότι ενδείκνυται επομένως να παραταθεί και να συμπληρωθεί το εν λόγω σύστημα επιτήρησης, προκειμένου να εξασφαλιστεί πληρέστερη ενημέρωση για τις προβλεπόμενες εισαγωγές και για τους όρους με τους οποίους διενεργούνται,  ΔΙΑΤΥΠΩΝΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΣΥΣΤΑΣΗ:  Άρθρο 1  1. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, στην Κοινότητα, των προϊόντων της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που περιλαμβάνονται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, καταγωγής τρίτων χωρών, υπόκειται στην έκδοση εγγράφου εισαγωγής.  2. Τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 θεωρούνται ως πρώτης διαλογής μέχρι αποδείξεως του αντιθέτου από τον εισαγωγέα.  3. Το έγγραφο εισαγωγής εκδίδεται ή θεωρείται από τα κράτη μέλη δωρεάν και για όλες τις ζητούμενες ποσότητες, μόλις ληφθεί η αίτηση, και οπωσδήποτε μέσα σε προθεσμία δέκα εργασίμων ημερών μετά την υποβολή της αίτησης δεόντως συμπληρωμένης και συνοδευομένης από δύο αντίγραφα της σύμβασης ή των συμβάσεων αγοράς που την αιτιολογούν και από την ή τις βεβαιώσεις παραγγελίας του πωλητή. Το πρωτότυπο των εγγράφων αυτών καθώς και η απόδειξη pro rata πρέπει να προσκομίζονται αν η αρχή που εκδίδει τις άδειες το απαιτεί.  4. Η εφαρμογή της παραγράφου 1 δεν προδικάζει τη διατήρηση των ποσοτικών περιορισμών που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για ορισμένα προϊόντα της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα έναντι ορισμένων τρίτων χωρών.  5. Η περίοδος ισχύος του εγγράφου εισαγωγής ορίζεται σε τρεις μήνες, με την επιφύλαξη ενδεχόμενης τροποποιήσης του ισχύοντος καθεστώτος εισαγωγής.  Άρθρο 2  1. Η αίτηση του εισαγωγέα να αναφέρει:  α) το όνομα, τη διεύθυνση, το επάγγελμα, τον αριθμό τηλεφώνου και τον αριθμό τέλεξ του εισαγωγέα·  β) την περιγραφή των εμπορευμάτων και τον κωδικό σύμφωνα με τη συνδυασμένη ονοματολογία (2)·  γ) τη χώρα καταγωγής·  δ) τη χώρα προέλευσης·  ε) το καθαρό βάρος ανά παρτίδα·  στ) το νόμισμα και την τιμή τιμολογίου (cif)·  ζ) την προβλεπόμενη ημερομηνία και τον τόπο εκτελωνισμού·  η) εάν χρειαστεί, τα λεπτομερή χαρακτηριστικά που καθορίζουν το χαρακτήρα των προϊόντων ως δεύτερης διαλογής ή υποβαθμισμένων.  2. Ο εισαγωγέας πρέπει να δώσει επίσης τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:  Α. Για τα προϊόντα που κατάγονται και προέρχονται απευθείας από μία από τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (κατευθείαν εισαγωγή):  α) την εμπορική περιγραφή των προϊόντων, περιλαμβανομένου του ακριβούς προσδιορισμού του είδους και, ενδεχομένως, τον χαρακτήρα δεύτερης διαλογής ή του ενδεχόμενου προορισμού προς τη ναυπηγική βιομηχανία, τη μνεία του εξαγωγέα και του τόπου παράδοσης·  β) την τιμή παράδοσης στον τόπο προορισμού ανά τόνο και εκτός ΦΠΑ, με μνεία των έκτακτων εξόδων ή των εκπτώσεων καθώς και των εξόδων μεταφοράς μεταξύ του σημείου ισοτιμίας και του τόπου παράδοσης·  γ) την ένδειξη:  i) του τιμοκαταλόγου του παραγωγού της τρίτης χώρας καταγωγής που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  ii) του τιμοκαταλόγου του κοινοτικού παραγωγού που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  iii) ενδεχομένως, της προσφοράς της τρίτης χώρας βάσει της οποίας έχει πραγματοποιηθεί ευθυγράμμιση των τιμών, των λεπτομερειών που είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της προσφοράς αυτής, καθώς και της ημερομηνίας της.  Β. Για τα προϊόντα που κατάγονται απευθείας από μία από τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ (κατευθείαν εισαγωγή):  α) την εμπορική περιγραφή των εμπορευμάτων, περιλαμβανομένου και του ακριβούς προσδιορισμού του είδους και, ενδεχομένως, το χαρακτήρα δεύτερης διαλογής ή του ενδεχόμενου προορισμού προς τη ναυπιγική βιομηχανία, τη μνεία του εξαγωγέα και του τόπου παράδοσης·  β) την τιμή παράδοσης στον τόπο προορισμού ανά τόνο και εκτός ΦΠΑ, με ένδειξη όλων των στοιχείων που επέτρεψαν τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης, και κυρίως τα έκτακτα έξοδα, τις εκπτώσεις και τα έξοδα μεταφοράς μέχρι τον τόπο παράδοσης·  γ) την ένδειξη:  i) του τιμοκαταλόγου του κοινοτικού παραγωγού που έχει επιλεγεί για τον υπολογισμό της τιμής παράδοσης και της ημερομηνίας του τιμοκαταλόγου αυτού, ή  ii) ενδεχομένως, της προσφοράς της τρίτης χώρας βάσει της οποίας έχει πραγματοποιηθεί ευθυγράμμιση των τιμών, των λεπτομερειών που είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της προσφοράς αυτής, καθώς και της ημερομηνίας της·  δ) Για αγαθά που αντιστοιχούν στην κλάση 7201 της συνδυασμένης ονοματολογίας, το όνομα και τη διεύθυνση του ενδεχόμενου τελικού αγοραστή, εφόσον είναι γνωστός.  Γ. Για τα προϊόντα που κατάγονται από μία από τις χώρες που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, αλλά προέρχονται από τρίτη χώρα πλην της χώρας καταγωγής (μη κατευθείαν εισαγωγή), και για τα προϊόντα καταγωγής τρίτης χώρας που δεν περιλαμβάνεται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ:  α) την πλήρη περιγραφή που ανταποκρίνεται στην περιγραφή που περιλαμβάνεται στον κατάλογο των προϊόντων στα οποία έχουν επιβληθεί οι ισχύουσες τιμές βάσης καθώς και την ένδειξη του εξαγωγέα και του τόπου παράδοσης·  β) την τιμή cif στα κοινοτικά σύνορα ανά τόνο, εκφρασμένη στο νόμισμα που ορίζεται στη σύμβαση και προσαυξημένη κατά τους δασμούς και τα έξοδα εκφόρτωσης·  γ) για αγαθά που αντιστοιχούν στην κλάση 7201 της συνδυασμένης ονοματολογίας, το όνομα και τη διεύθυνση του ενδεχόμενου τελικού αγοραστή, εφόσον είναι γνωστός.  3. Ο εισαγωγέας δηλώνει ότι, με την ευκαιρία της εμπορικής πράξης, δεν παρέχεται ούτε θα παρασχεθεί μεταγενέστερα, σ' αυτόν ή στον αγοραστή του μείωση, έκπτωση ή άλλη μορφή επιστροφής που δεν αναφέρεται στη σύμβαση σχετικά με την πράξη αυτή.  4. Ο εισαγωγέας πρέπει να πιστοποιεί την ακρίβεια της αίτησης για έγγραφο εισαγωγής.  5. Ο εισαγωγέας πρέπει να προσδιορίζει εάν η αίτησή του αφορά παράδοση η οποία έχει ήδη αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης αίτησης για έγγραφο εισαγωγής.  Άρθρο 3  1. Κατά την έκδοση άδειας για εισαγωγή προϊόντων καταγωγής χωρών που παρατίθενται στα παραρτήματα Ι ή ΙΙ, τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τη διαφορά μεταξύ:  - της τιμής παράδοσης που θα προέκυπτε από την εφαρμογή του τιμοκαταλόγου αναφοράς και  - της τιμής παράδοσης που υπολογίζεται βάσει της σύμβασης ή της απόδειξης pro forma.  Διαβιβάζουν επίσης όλα τα απαραίτητα έγγραφα, ιδίως τα αντίγραφα των αιτήσεων για παραχώρηση αδειών, των συμβάσεων αγοράς και των βεβαιώσεων παραγγελίας του πωλητή, κάθε φορά που η διαφορά τιμών που έχει διαπιστωθεί είναι ουσιώδης ή αφορά σημαντική ποσότητα.  2. Κατά την έκδοση άδειας για την εισαγωγή προϊόντων καταγωγής:  - τρίτων χωρών, εκτός αυτών που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι ή ΙΙ,  - μιας από τις χώρες που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι ή ΙΙ, αλλά προέλευσης τρίτης χώρας διαφορετικής από τη χώρα καταγωγής (μη κατευθείαν εισαγωγή),  τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τη διαφορά σε ECU ανά τόνο μεταξύ:  - της βασικής τιμής που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και  - της τιμής cif στα κοινοτικά σύνορα, περιλαμβανομένων των επιβαλλόμενων δασμών καθώς και των εξόδων εκφόρτωσης.  3. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, μέσα στις δέκα πρώτες ημέρες κάθε μήνα, την ποσότητα σε τόνους και τα ποσά (που έχουν υπολογισθεί με βάση τις τιμές cif) για τα οποία έχουν εκδοθεί έγγραφα εισαγωγής κατά τον προηγούμενο μήνα.  4. Οι ανακοινώσεις των κρατών μελών περιλαμβάνουν:  α) την κατανομή ανά χώρα καταγωγής·  β) ανά χώρα καταγωγής, την κατανομή ανά προϊόν σύμφωνα με τη συνδυασμένη ονοματολογία·  γ) ανά χώρα καταγωγής, τη χωριστή ένδειξη των ποσοτήτων που αφορούν τα προϊόντα δεύτερης διαλογής ή τα υποβαθμισμένα προϊόντα·  δ) τη χωριστή ένδειξη, μέσα στο σύνολο, ανά χώρα καταγωγής και ανά προϊόν, των ποσοτήτων που δεν έχουν εισαχθεί κατευθείαν από τη χώρα καταγωγής και, στην περίπτωση αυτή, την ένδειξη της χώρας προέλευσης.  5. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, μέσα στις πρώτα δέκα ημέρες κάθε μήνα:  α) τις ποσότητες σε τόνους και τα ποσά υπολογισμένα βάσει της τιμής cif, για τις οποίες έχει λήξει η ισχύς των εγγράφων εισαγωγής κατά τη διάρκεια του προηγούμενου μήνα χωρίς να έχουν χρησιμοποιηθεί ολικά ή μερικά·  β) τις ποσότητες σε τόνους και τα ποσά υπολογισμένα βάσει της τιμής cif, για τις οποίες τα έγγραφα εισαγωγής που είχαν εκδοθεί προηγουμένως ανανεώθηκαν ολικά ή μερικά τον προηγούμενο μήνα. Άρθρο 4  Η παρούσα σύσταση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1988.  Εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1988.  Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 1987.  Για την Επιτροπή  Willy DE CLERCQ  Μέλος της Επιτροπής  (1) ΕΕ αριθ. L 112 της 29. 4. 1987, σ. 13.  (2) ΕΕ αριθ. L 256 της 7. 9. 1987, σ. 1.  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι  Αυστρία  Φινλανδία  Νορβηγία  Σουηδία  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ  1.2 // Βραζιλία  Βουλγαρία  Νότια Κορέα  Ουγγαρία   // Πολωνία  Ρουμανία  Τσεχοσλοβακία  Βενεζουέλα  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ  1.2.3.4.5 // 7201 10 11  7201 10 19  7201 10 30  7201 10 90  7201 20 00  7201 30 10  7201 30 90  7201 40 00  7202 11 10  7202 11 90  7202 99 11  7203 90 00  7204 50 10  7204 50 90  7206 10 00  7206 90 00  7207 11 11  7207 11 19  7207 12 11  7207 12 19  7207 19 11  7207 19 15  7207 19 31  7207 20 11  7207 20 15  7207 20 17  7207 20 31  7207 20 33  7207 20 51  7207 20 55  7207 20 57  7207 20 71  7208 11 00  7208 12 10  7208 12 91  7208 12 99  7208 13 10  7208 13 91  7208 13 99  7208 14 10  7208 14 90  7208 21 10  7208 21 90  7208 22 10  7208 22 91  7208 22 99  7208 23 10  7208 23 91  7208 23 99  7208 24 10  7208 24 90  7208 31 00  7208 32 10  7208 32 30  7208 32 51  7208 32 59   // 7208 32 91  7208 32 99  7208 33 10  7208 33 91  7208 33 99  7208 34 10  7208 34 90  7208 35 10  7208 35 91  7208 35 93  7208 35 99  7208 41 00  7208 42 10  7208 42 30  7208 42 51  7208 42 59  7208 42 91  7208 42 99  7208 43 10  7208 43 91  7208 43 99  7208 44 10  7208 44 90  7208 45 10  7208 45 91  7208 45 93  7208 45 99  7208 90 10  7209 11 00  7209 12 10  7209 12 90  7209 13 10  7209 13 90  7209 14 10  7209 14 90  7209 21 00  7209 22 10  7209 22 90  7209 23 10  7209 23 90  7209 24 10  7209 24 91  7209 24 99  7209 31 00  7209 32 10  7209 32 90  7209 33 10  7209 33 90  7209 34 10  7209 34 90  7209 41 00  7209 42 10  7209 42 90  7209 43 10  7209 43 90  7209 44 10   // 7209 44 90  7209 90 10  7210 11 10  7210 12 11  7210 12 19  7210 20 10  7210 31 10  7210 39 10  7210 41 10  7210 49 10  7210 50 10  7210 60 11  7210 60 19  7210 70 11  7210 70 19  7210 90 31  7210 90 33  7210 90 35  7210 90 39  7211 11 00  7211 12 10  7211 12 90  7211 19 10  7211 19 91  7211 19 99  7211 21 00  7211 22 10  7211 22 90  7211 29 10  7211 29 91  7211 29 99  7211 30 10  7211 41 10  7211 41 91  7211 49 10  7211 90 11  7212 10 10  7212 10 91  7212 21 11  7212 29 11  7212 30 11  7212 40 10  7212 40 91  7212 50 31  7212 50 51  7212 60 11  7212 60 91  7213 10 00  7213 20 00  7213 31 00  7213 39 007213 41 00  7213 49 00  7213 50 00  7214 20 00  7214 30 00   // 7214 40 10  7214 40 91  7214 40 99  7214 50 10  7214 50 91  7214 50 99  7214 60 00  7215 90 10  7216 10 00  7216 21 00  7216 22 00  7216 31 00  7216 32 00  7216 33 00  7216 40 10  7216 40 90  7216 50 10  7216 50 90  7216 90 10  7218 10 00  7218 90 11  7218 90 13  7218 90 15  7218 90 19  7218 90 50  7219 11 10  7219 11 90  7219 12 10  7219 12 90  7219 13 10  7219 13 90  7219 14 10  7219 14 90  7219 21 10  7219 21 90  7219 22 10  7219 22 90  7219 23 10  7219 23 90  7219 24 10  7219 24 90  7219 31 10  7219 31 90  7219 32 10  7219 32 90  7219 33 10  7219 33 90  7219 34 10  7219 34 90  7219 35 10  7219 35 90  7219 90 11  7219 90 19  7220 11 00  7220 12 00  7220 20 10   // 7220 90 11  7220 90 31  7221 00 10  7221 00 90  7222 10 11  7222 10 19  7222 10 91  7222 10 99  7222 30 10  7222 40 11  7222 40 19  7222 40 30  7224 10 00  7224 90 11  7224 90 30  7225 10 10  7225 10 91  7225 10 99  7225 20 11  7225 20 19  7225 20 30  7225 30 00  7225 40 10  7225 40 30  7225 40 50  7225 40 70  7225 40 90  7225 50 00  7225 90 10  7226 10 10  7226 10 30  7226 20 10  7226 20 31  7226 20 51  7226 20 71  7226 91 00  7226 92 10  7226 99 11  7226 99 31  7227 10 00  7227 20 00  7227 90 10  7227 90 90  7228 10 10  7228 10 30  7228 20 11  7228 20 19  7228 20 30  7228 30 10  7228 30 90  7228 60 10  7228 70 10  7228 70 31  7228 80 10  7228 80 90  7301 10 00


title: Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, σχετικά με το αναπροσαρμοσμένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, 2000-2004

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

31975H0115

75/115/ΕΟΚ: Σύσταση της Επιτροπής της 3ης Φεβρουαρίου 1975 προς τα κράτη μέλη για μία καλύτερη συνεργασία στο πλαίσιο της διαχειρίσεως του ΕΓΤΠΕ, τμήμα «Εγγυήσεων»

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 044 της 18/02/1975 σ. 0023 - 0023 Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 03 τόμος 11 σ. 0220  Ισπανική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 03 τόμος 8 σ. 0088  Πορτογαλική ειδική έκδοση : Κεφάλαιο 03 τόμος 8 σ. 0088

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3ης Φεβρουαρίου 1975 προς τα Κράτη μέλη για μία καλύτερη συνεργασία στο πλαίσιο της διαχειρίσεως του ΕΓΤΠΕ - ΕγγύησηΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ:  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος και ιδίως το άρθρο 155,  Εκτιμώντας:  ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί, με τρόπο αποτελεσματικό, ο αγώνας κατά των ανωμαλιών και των απατών σε βάρος των κοινοτικών ταμείων, ιδίως όσον αφορά τη συνεργασία των εθνικών αρχών που φέρουν την ευθύνη για τη δράση αυτή- ότι το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη αποφασίσει επί της προτάσεως κανονισμού περί αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των αρμοδίων αρχών των Κρατών μελών και μεταξύ αυτών και της Κοινότητος, προκειμένου να εξασφαλισθεί η καλή εφαρμογή των κοινοτικών ρυθμίσεων σε  θέματα τελωνειακά και γεωργικά (ΕΕ αριθ. Α 100 της 22ας Νοεμβρίου 1973), ούτε επί της προτάσεως οδηγίας περί αμοιβαίας συνδρομής σε θέματα εισπράξεως ποσών που έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και των γεωργικών εισφορών  και των δασμών (εγγρ. COM/72/1578 τελικό, της 15ης Δεκεμβρίου 1972)- ότι, αναμένοντας την υιοθέτηση αυτών των κοινοτικών διατάξεων, πρέπει να βελτιωθούν τουλάχιστον οι πρακτικοί τρόποι με τους οποίους πραγματοποιείται η συνεργασία των εθνικών αρχών στο πλαίσιο των υφισταμένων διαδικασιών- ότι η συνθήκη μεταξύ των Κρατών μελών της Κοινότητος για την αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων (η λεγόμενη συνθήκη της Νεαπόλεως) δεν είναι, όσον αφορά τον αγώνα κατά των ανωμαλιών και των απατών σε βάρος των κοινοτικών Ταμείων, όργανο  τέτοιας φύσεως που να εξαλείφει από μόνο του τις απαντώμενες δυσκολίες με ικανοποιητικό τρόπο- ότι είναι σημαντικό να επιτευχθεί η συνεργασία όλων των εθνικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με την εφαρμογή των γεωργικών κοινοτικών ρυθμίσεων στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ - Εγγύηση- ότι, ανεξάρτητα από την εφαρμογή των διατάξεων των κανονισμών (ΕΟΚ) του Συμβουλίου αριθμοί 729/70 και 283/72, επείγοντα μέτρα πρέπει να ληφθούν στην πράξη για την εξασφάλιση, χωρίς καθυστέρηση, της αναγκαίας συνεργασίας των εθνικών αρχών, όσον αφορά τις  ενέργειες στον τομέα του ΕΓΤΠΕ - Εγγύηση- ότι, προκειμένου να διευκολυνθεί η αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των Κρατών μελών, πρέπει να εξασφαλισθεί η αμοιβαία και άμεση ενημέρωση μεταξύ των αρχών των Κρατών μελών για ο,τιδήποτε αφορά τον αγώνα κατά των ανωμαλιών και των απατών σε βάρος του ΕΓΤΠΕ -  Εγγύηση- ότι τα ίδια αυτά μέτρα πρέπει να ληφθούν για να επιταχυνθεί και να διευκολυνθεί η ανάκτηση των ποσών που έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως ή δεν έχουν εισπραχθεί λόγω των ανωμαλιών ή των απατών αυτών- ότι το άρθρο 5 της συνθήκης υποχρεώνει τα Κράτη μέλη να διευκολύνουν την εκπλήρωση της αποστολής της Κοινότητος- γι' αυτούς τους λόγους,  ΣΥΝΙΣΤΑ:  - στο πλαίσιο των ενεργειών που συνεπάγονται έσοδα ή έξοδα του ΕΓΤΠΕ - Εγγύηση, κάθε Κράτος μέλος να λαμβάνει τα αναγκαία εσωτερικά μέτρα ώστε οι εθνικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με τον έλεγχο αυτών των ενεργειών, καθώς και με την καταστολή των  ανωμαλιών και των απατών, να κοινοποιούν αμοιβαία κάθε πληροφορία που τους επιτρέπει να βεβαιωθούν για την ακρίβεια των εισπραχθέντων ποσών και των πραγματοποιηθεισών πληρωμών, να ενισχύσουν την πρόληψη, την έρευνα και την καταστολή των απατών και των  ανωμαλιών και να διευκολύνουν την ανάκτηση των ποσών που έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως ή δεν έχουν εισπραχθεί λόγω των ανωμαλιών ή των απατών αυτών- - για τον ίδιο σκοπό, τα Κράτη μέλη θεσπίζουν όλες τις χρήσιμες διατάξεις ώστε οι αρχές αυτές να καθιερώσουν άμεσες μεταξύ τους σχέσεις από το ένα Κράτος στο άλλο - κάθε Κράτος μέλος να ενημερώσει την Κοινότητα, πριν από την 31η Μαρτίου 1975, για τα μέτρα που λαμβάνει κατ' εφαρμογή της παρούσης συστάσεως.  Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 3 Φεβρουαρίου 1975.  Για την Επιτροπή.  P. J. LARDINOIS Μέλος της Επιτροπής


title: Σύσταση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 54/04/COL, της 30ής Μαρτίου 2004, σχετικά με ένα συντονισμένο πρόγραμμα για τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων το 2004

text:
               6.10.2005

               EL

               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

               L 260/12

      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΉΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ
   αριθ. 54/04/COL
   της 30ής Μαρτίου 2004
   σχετικά με ένα συντονισμένο πρόγραμμα για τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων το 2004
   Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (EOX), και ιδίως το άρθρο 109 παράγραφος 1 και το πρωτόκολλο 1,
   τη συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ σχετικά με την ίδρυση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το πρωτόκολλο 1,
   την πράξη στην οποία αναφέρεται το σημείο 50 του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [οδηγία 89/397/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1989, σχετικά με τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων
       (1)], όπως προσαρμόσθηκε στη συμφωνία για τον ΕΟΧ με το πρωτόκολλο 1 αυτής, και ιδίως με το άρθρο 14 παράγραφος 3,
   Ύστερα από διαβουλεύσεις με την επιτροπή τροφίμων της ΕΖΕΣ, η οποία επικουρεί την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

               (1)

               Είναι αναγκαίο, για λόγους εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, να ληφθούν μέτρα για συντονισμένα προγράμματα επιθεώρησης των τροφίμων σε επίπεδο ΕΟΧ, με σκοπό τη βελτίωση της εναρμονισμένης εφαρμογής των επίσημων ελέγχων από τα κράτη ΕΖΕΣ.

               (2)

               Αυτά τα προγράμματα πρέπει να δίνουν έμφαση στη συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία περί τροφίμων σύμφωνα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ, η οποία αποβλέπει ιδίως στην προστασία της δημόσιας υγείας και των συμφερόντων των καταναλωτών καθώς και στη διασφάλιση των δίκαιων εμπορικών πρακτικών.

               (3)

               Το άρθρο 3 της πράξης στην οποία αναφέρεται το σημείο 54ν του κεφαλαίου ΧΙΙ του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας για τον ΕΟΧ [οδηγία 93/99/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 1993, σχετικά με τα πρόσθετα μέτρα που αφορούν τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων
                   (2)] απαιτεί από τα εργαστήρια στα οποία αναφέρεται το άρθρο 7 της οδηγίας 89/397/ΕΟΚ να συμμορφώνονται με τα κριτήρια της σειράς ευρωπαϊκών προτύπων EN 45000, η οποία αντικαταστάθηκε από τη σειρά EN ISO 17025:2000.

               (4)

               Τα αποτελέσματα της ταυτόχρονης εφαρμογής εθνικών προγραμμάτων και συντονισμένων προγραμμάτων ενδέχεται να παράσχουν τις πληροφορίες και την πείρα που θα αποτελέσουν τη βάση για μελλοντικές δραστηριότητες ελέγχου και για την εκπόνηση νομοθεσίας.

               (5)

               Η συμμετοχή της Ισλανδίας και του Λιχτενστάιν στα προγράμματα στα μέρη A και B του πεδίου εφαρμογής της παρούσας σύστασης θα πρέπει να αξιολογηθεί σε συνάρτηση με τις εξαιρέσεις των χωρών αυτών από το κεφάλαιο Ι του παραρτήματος Ι της συμφωνίας για τον ΕΟΧ,

         ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΕΖΕΣ:
   1.   Στη διάρκεια του 2004 πρέπει να διεξαγάγουν επιθεωρήσεις και ελέγχους που να περιλαμβάνουν, όπου ενδείκνυται, τη λήψη δειγμάτων και την ανάλυση των δειγμάτων αυτών σε εργαστήρια, με σκοπό:

               —

               να αξιολογηθεί η βακτηριολογική ασφάλεια των τυριών που παράγονται από νωπό ή θερμισμένο γάλα,

               —

               την εκτίμηση της βακτηριολογικής ασφάλειας νωπού κατεψυγμένου κρέατος πουλερικών όσον αφορά το θερμόφιλο καμπυλοβακτηρίδιο (Campylobacter),

               —

               να αξιολογηθεί η βακτηριολογική και τοξικολογική ασφάλεια των μπαχαρικών.

         2.   Παρότι στην παρούσα σύσταση δεν καθορίζονται ποσοστά δειγματοληψίας ή/και επιθεώρησης, τα κράτη ΕΖΕΣ πρέπει να εξασφαλίσουν ότι αυτά επαρκούν για την επισκόπηση του εξεταζόμενου ζητήματος.
   3.   Τα κράτη ΕΖΕΣ πρέπει να παρέχουν τις ζητούμενες πληροφορίες ακολουθώντας το μορφότυπο των δελτίων καταγραφής που παρέχονται στα παραρτήματα, συμβάλλοντας έτσι στην καλύτερη συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να αποσταλούν στην Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ έως την 1η Μαΐου 2005 μαζί με επεξηγηματική έκθεση που πρέπει να περιλαμβάνει παρατηρήσεις σχετικά με τα αποτελέσματα και τα ειλημμένα μέτρα αναγκαστικής εφαρμογής.
   4.   Τα προς ανάλυση τρόφιμα στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού πρέπει να αναλύονται σε εργαστήρια που συνάδουν προς το άρθρο 3 της οδηγίας 93/99/ΕΟΚ. Ωστόσο, εάν στα κράτη ΕΖΕΣ δεν υπάρχουν τα κατάλληλα εργαστήρια για ορισμένες αναλύσεις που περιλαμβάνονται στην παρούσα σύσταση, τα κράτη ΕΖΕΣ μπορούν να ορίσουν άλλα εργαστήρια που είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν τις αναλύσεις αυτές.
   ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΙ
   Α.   Βακτηριολογική ασφάλεια τυριών που παράγονται από νωπό ή θερμισμένο γάλα
   1.   Πεδίο εφαρμογής του προγράμματος
   Τα μολυσμένα τυριά που παράγονται από νωπό ή θερμισμένο γάλα ευθύνονται για κρούσματα τροφικής δηλητηρίασης στον άνθρωπο από διάφορα είδη βακτηριδίων όπως: Salmonella, Listeria monocytogenes, βεροτοξινογόνος Escherichia coli και σταφυλοκοκκικές εντεροτοξίνες.
   Στον ΕΟΧ υπάρχει μακρά παράδοση παραγωγής και κατανάλωσης τυριών από νωπό γάλα. Για να συνεχιστεί αυτή η παράδοση, εξασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια των τροφίμων, έχουν πραγματοποιηθεί αξιόλογες βελτιώσεις στο σύστημα παραγωγής, συλλογής και αποθήκευσης του νωπού γάλακτος που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τυριών. Οι οικείες επιχειρήσεις τροφίμων δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στην υγιεινή και τον έλεγχο καθ’ όλη τη διαδικασία παραγωγής.
   Ο σκοπός αυτού του μέρους του προγράμματος είναι να διερευνήσει τη μικροβιολογική ασφάλεια των τυριών που παράγονται από νωπό ή θερμισμένο γάλα έτσι ώστε να προωθήσει ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και να συλλέξει πληροφορίες σχετικά με τον επιπολασμό των παθογόνων και των μικροοργανισμών-δεικτών στα συγκεκριμένα προϊόντα. Η εν λόγω έρευνα αφορά μονοετές πρόγραμμα και θα συνοδευθεί, κατά το δεύτερο έτος, από ευρύτερο πρόγραμμα σχετικά με τη βακτηριολογική ασφάλεια των τυριών. Σκοπός αυτού του ευρύτερου προγράμματος είναι να τεκμηριωθεί η βασική μόλυνση σε άλλες κατηγορίες τυριών προκειμένου να μπορούν να αντληθούν ουσιώδη συμπεράσματα σχετικά με τον ειδικό κίνδυνο που ενέχουν τα τυριά από νωπό ή θερμισμένο γάλα. Τα αποτελέσματα των ερευνών του πρώτου αυτού μέρους όσον αφορά τα τυριά από νωπό ή θερμισμένο γάλα θα αναλύονται και θα δημοσιοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της γενικής επισκόπησης στο συγκεκριμένο τομέα που διατίθενται μετά το δεύτερο έτος.
   2.   Δειγματοληψία και μέθοδος ανάλυσης
   Οι έρευνες πρέπει να αφορούν τα νωπά, τα μαλακά και τα ημίσκληρα τυριά που παρασκευάζονται από νωπό ή θερμισμένο γάλα. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών ΕΖΕΣ πρέπει να λαμβάνουν αντιπροσωπευτικά δείγματα από τα προϊόντα αυτά, τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο λιανικής πώλησης, συμπεριλαμβανομένων των εισαγόμενων προϊόντων, με σκοπό την ανίχνευση της Salmonella, της Listeria monocytogenes και του θερμόφιλου καμπυλοβακτηριδίου (Campylobacter) και την καταμέτρηση του Staphylococcus aureus και της Escheri chia coli. Εφόσον διαπιστωθεί η ύπαρξη Listeria monocytogenes, τα εν λόγω βακτηρίδια πρέπει να καταμετρηθούν. Όταν λαμβάνονται δείγματα σε επίπεδο λιανικής πώλησης, οι δοκιμές μπορούν να περιορίζονται στην ανίχνευση της Salmonella και του θερμόφιλου καμπυλοβακτήριου (Campylobacter) και στην καταμέτρηση του Listeria monocytogenes. Τα δείγματα, αποτελούμενα από τουλάχιστον 100 γραμμάρια έκαστο ή από ένα τυρί αν το βάρος είναι μικρότερο των 100 γραμμαρίων, πρέπει να υφίστανται χειρισμούς κατά τρόπο υγειονομικά ορθό, να τοποθετούνται σε δοχεία υπό ψύξη και να στέλνονται αμέσως στο εργαστήριο για ανάλυση.
   Επιτρέπεται στα εργαστήρια να χρησιμοποιούν τη μέθοδο της επιλογής τους, υπό την προϋπόθεση ότι το επίπεδο απόδοσής τους είναι εφάμιλλο του επιδιωκόμενου στόχου. Ωστόσο, για ην ανίχνευση της Salmonella συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 6785 ή EN/ISO 6579, για την ανίχνευση της Listeria monocytogenes συνιστώνται οι πιο πρόσφατες εκδόσεις των προτύπων EN/ISO 11290-1 και 2, για την ανίχνευση του θερμόφιλου καμπυλοβακτήριου (Campylobacter) συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 10272:1995, για την καταμέτρηση του Staphylococcus aureus συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου EN/ISO 6888-1 ή 2 και για την καταμέτρηση του Escherichia coli συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 11866-2,3 ή ISO 16649-1,2. Μπορούν να χρησιμοποιηθούν επίσης και άλλες ισοδύναμες μέθοδοι αναγνωρισμένες από τις αρμόδιες αρχές.
   Το συνολικό επίπεδο δειγματοληψίας επαφίεται στην κρίση των αρμόδιων αρχών των κρατών ΕΖΕΣ.
   Τα αποτελέσματα των ελέγχων πρέπει να καταγράφονται με χρήση του υποδείγματος που περιέχεται στο παράρτημα I.
   B.   Βακτηριολογική ασφάλεια του νωπού κατεψυγμένου κρέατος πουλερικών υπό ψύξη σε ό,τι αφορά το θερμόφιλο καμπυλοβακτηρίδιο (Campylobacter)
   1.   Πεδίο εφαρμογής του προγράμματος
   Το θερμόφιλο καμπυλοβακτηρίδιο (Campylobacter) αποτελεί κύρια βακτηριολογική αιτία τροφικής ασθένειας που εκδηλώνεται στον άνθρωπο. Ο αριθμός των αναφερόμενων κρουσμάτων στον άνθρωπο αυξάνεται τα τελευταία χρόνια και οι επιδημιολογικές μελέτες δείχνουν ότι το κρέας των πουλερικών αποτελεί σημαντική πηγή μόλυνσης και ότι μεγάλο ποσοστό του νωπού κρέατος πουλερικών για ανθρώπινη κατανάλωση είναι μολυσμένο από αυτά τα βακτηρίδια.
   Ωστόσο, προς το παρόν, δεν υπάρχουν επαρκείς επιστημονικές πληροφορίες για τον καθορισμό κριτηρίου στην ισχύουσα νομοθεσία υπό τη συμφωνία για τον ΕΟΧ αναφορικά με το καμπυλοβακτηρίδιο (Campylobacter) και διεξάγονται περαιτέρω έρευνες για να κατανοηθεί καλύτερα επιδημιολογία αυτού του παθογόνου και ο ρόλος που διαδραματίζουν άλλα προϊόντα ζωικής προέλευσης και άλλα τρόφιμα γενικότερα.
   Στόχος αυτού του μέρους του προγράμματος είναι να διερευνηθεί η μικροβιολογική ασφάλεια του νωπού κρέατος πουλερικών έναντι του καμπυλοβακτηριδίου (Campylobacter) έτσι ώστε να προωθηθεί ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και να συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με τον επιπολασμό αυτών των βακτηριδίων σε αυτά τα προϊόντα.
   2.   Δειγματοληψία και μέθοδος ανάλυσης
   Οι έρευνες πρέπει να αφορούν το νωπό και διατηρημένο με απλή ψύξη κρέας πουλερικών, ιδίως κοτόπουλου και γαλοπούλας. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών ΕΖΕΣ πρέπει να λαμβάνουν αντιπροσωπευτικά δείγματα από τα προϊόντα αυτά, τόσο σε επίπεδο σφαγείου όσο και σε επίπεδο λιανικής πώλησης, συμπεριλαμβανομένων των εισαγόμενων προϊόντων με σκοπό την ανίχνευση του θερμόφιλου καμπυλοβακτηριδίου. Τα δείγματα, αποτελούμενα από δέκα γραμμάρια έκαστο και προερχόμενα από δέρμα λαιμού προτού ψυχθούν τα σφάγια ή, όταν τα δείγματα λαμβάνονται σε επίπεδο λιανικής πώλησης, από 25 γραμμάρια ή 25 τετραγωνικά εκατοστά και προερχόμενα από κρέας στήθους, πρέπει να υφίστανται χειρισμούς κατά τρόπο υγειονομικά ορθό, να τοποθετούνται σε δοχεία υπό ψύξη και να στέλνονται αμέσως στο εργαστήριο για ανάλυση. Επιπλέον, για την καλύτερη συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων, συνιστάται να διεξάγεται η δειγματοληψία να πραγματοποιείται από το Μάιο έως τον Οκτώβριο.
   Επιτρέπεται στα εργαστήρια να χρησιμοποιούν τη μέθοδο της επιλογής τους, υπό την προϋπόθεση ότι το επίπεδο απόδοσής τους είναι εφάμιλλο του επιδιωκόμενου στόχου. Ωστόσο, για την ανίχνευση του θερμόφιλου Campylobacter συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 10272:1995. Μπορούν να χρησιμοποιηθούν επίσης και άλλες ισοδύναμες μέθοδοι αναγνωρισμένες από τις αρμόδιες αρχές.
   Το συνολικό επίπεδο δειγματοληψίας επαφίεται στην κρίση των αρμόδιων αρχών των κρατών ΕΖΕΣ.
   Τα αποτελέσματα των ελέγχων πρέπει να καταγράφονται με χρήση του υποδείγματος που περιέχεται στο παράρτημα ΙΙ.
   Γ.   Βακτηριολογική και τοξικολογική ασφάλεια των μπαχαρικών
   1.   Πεδίο εφαρμογής του προγράμματος
   Τα μπαχαρικά, τα βότανα και τα φυτικά αρτύματα (καρυκεύματα) εκτιμώνται για την χαρακτηριστική τους γεύση, το χρώμα και το άρωμά τους. Ωστόσο, τα μπαχαρικά ενδέχεται να περιέχουν υψηλό αριθμό μικροοργανισμών, συμπεριλαμβανομένων παθογόνων βακτηριδίων, μούχλας και ζυμομυκήτων. Εάν δεν υποστούν σωστή επεξεργασία, μπορούν να οδηγήσουν σε ταχεία αλλοίωση των τροφίμων που υποτίθεται ότι βελτιώνουν. Έχει διαπιστωθεί ότι τα μπαχαρικά αποτελούν τις κύριες αιτίες επιδημικών εκρήξεων νόσων όταν προστίθενται σε τρόφιμα στα οποία υπήρχε πιθανότητα περαιτέρω ανάπτυξης των παθογόνων. Η πιθανότητα αυτή είναι μεγαλύτερη όταν τα μπαχαρικά χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα που ενδέχεται να μην έχουν υποστεί πλήρη θερμική επεξεργασία. Η μόλυνση με ορισμένα στελέχη μούχλας μπορεί ακόμη να οδηγήσει στην παραγωγή τοξινών, όπως οι αφλατοξίνες, οι οποίες, αν υπερβαίνουν τα επίπεδα που ορίζονται στην πράξη στην οποία αναφέρεται το σημείο 54zn του κεφαλαίου XII του παραρτήματος II στη συμφωνία για τον ΕΟΧ [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 466/2001 της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2001, για τον καθορισμό μέγιστων τιμών ανοχής για ορισμένες προσμείξεις στα τρόφιμα
       (3)], μπορούν να προξενήσουν σοβαρούς κινδύνους για την υγεία των καταναλωτών.
   Σκοπός αυτού του μέρους του προγράμματος είναι να εκτιμηθεί η βακτηριολογική και η τοξικολογική ασφάλεια των μπαχαρικών, να συλλεχθούν πληροφορίες σχετικά με τον επιπολασμό των παθογόνων μικροοργανισμών και να επαληθευτεί ότι τα μπαχαρικά που διατίθενται στην αγορά δεν υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια για τις αφλατοξίνες που ορίζει η ισχύουσα νομοθεσία σύμφωνα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ, ώστε να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.
   2.   Δειγματοληψία και μέθοδος ανάλυσης
   Οι αρμόδιες αρχές των κρατών ΕΖΕΣ πρέπει να λαμβάνουν αντιπροσωπευτικά δείγματα μπαχαρικών σε επίπεδο εισαγωγών, σε επίπεδο εγκαταστάσεων παραγωγής/συσκευασίας, σε επίπεδο χονδρικής πώλησης, σε εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν μπαχαρικά για την παρασκευή τροφίμων και σε επίπεδο λιανικής πώλησης, με σκοπό τη διεξαγωγή δοκιμών για τα ακόλουθα:

               α)

               τη μέτρηση της Enterobacteriaceae, την παρουσία της Salmonella και την καταμέτρηση του Bacillus cereus και του Clostridium perfringens.
               Η μέτρηση της Enterobacteriaceae χρησιμοποιείται ως δείκτης πιθανής ακτινοβολίας ή άλλης παρόμοιας επεξεργασίας των μπαχαρικών. Τα δείγματα, αποτελούμενα από τουλάχιστον 100 γραμμάρια έκαστο ή από ένα πακέτο εάν το βάρος τους είναι μικρότερο των 100 γραμμαρίων, πρέπει να υφίστανται χειρισμούς κατά τρόπο υγειονομικά ορθό και να αποστέλλονται αμέσως στο εργαστήριο για ανάλυση. Επιτρέπεται στα εργαστήρια να χρησιμοποιούν τη μέθοδο της επιλογής τους, υπό την προϋπόθεση ότι το επίπεδο απόδοσής τους είναι εφάμιλλο του επιδιωκόμενου στόχου. Ωστόσο, για την ανίχνευση της Salmonella συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 6579:2002, για την καταμέτρηση της Enterobacteriaceae συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου EN ISO 5552:1997, για την καταμέτρηση του Bacillus cereus συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 7932:1993 και για την καταμέτρηση του Clostridium perfringens συνιστάται η πιο πρόσφατη έκδοση του προτύπου ISO 7937:1997. Μπορούν να χρησιμοποιηθούν επίσης και άλλες ισοδύναμες μέθοδοι αναγνωρισμένες από τις αρμόδιες αρχές.
               Το συνολικό επίπεδο δειγματοληψίας επαφίεται στην κρίση των αρμόδιων αρχών των κρατών ΕΖΕΣ.
               Τα αποτελέσματα των παρακάτω ελέγχων πρέπει να καταγράφονται με χρήση του υποδείγματος που περιέχεται στο παράρτημα ΙΙΙ τμήματα 1 και 2·

               β)

               τη διασφάλιση ότι οι αφλατοξίνες στα μπαχαρικά δεν υπερβαίνουν το ανώτατο όριο που ορίζει η ισχύουσα νομοθεσία σύμφωνα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ.
               Η δειγματοληψία και η ανάλυση πρέπει να εκτελούνται σύμφωνα με την πράξη στην οποία αναφέρεται το σημείο 54s του κεφαλαίου XII του παραρτήματος II στη συμφωνία για τον ΕΟΧ [οδηγία 98/53/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Ιουλίου 1998, για την καθιέρωση τρόπων δειγματοληψίας και μεθόδων ανάλυσης για τον επίσημο έλεγχο των μέγιστων περιεκτικοτήτων για ορισμένες προσμείξεις στα τρόφιμα
                   (4)]. Σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία, το μέγεθος του δείγματος πρέπει να κυμαίνεται μεταξύ 1 και 10 kg, ανάλογα με το μέγεθος της παρτίδας που πρόκειται να ελεγχθεί.
               Το συνολικό επίπεδο δειγματοληψίας επαφίεται στην κρίση των αρμόδιων αρχών των κρατών ΕΖΕΣ.
               Τα αποτελέσματα των ελέγχων πρέπει να καταγράφονται με χρήση του υποδείγματος που περιέχεται στο παράρτημα ΙV της σύστασης αυτής.

      Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στην Ισλανδία, στο Λιχτενστάιν και στη Νορβηγία.
      Βρυξέλλες, 30 Μαρτίου 2004.

            Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

         Bernd HAMMERMANN

            Μέλος του Σώματος

      (1)  EE L 186 της 30.6.1989, σ. 23.

      (2)  EE L 290 της 24.11.1993, σ. 14· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 284 της 31.10.2003, σ. 1).

      (3)  ΕΕ L 77 της 16.3.2001, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 857/2005 (ΕΕ L 143 της 7.6.2005, σ. 9).

      (4)  ΕΕ L 201 της 17.7.1998, σ. 93· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/43/ΕΚ (ΕΕ L 113 της 20.4.2004, σ. 14).

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
      ΒΑΚΤΗΡΙΟΛΟΓΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΥΡΙΩΝ ΠΟΥ ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΝΩΠΟ Ή ΘΕΡΜΙΣΜΕΝΟ ΓΑΛΑ
      Κράτος ΕΖΕΣ: _

                  Βακτηριολογικές ομάδες/κριτήρια (1)

                  Στάδια δειγματοληψίας

                  Προσδιορισμός του προϊόντος

                  Αριθμός δειγμάτων

                  Αποτελέσματα ανάλυσης (2)

                  Λαμβανόμενα μέτρα
                  (αριθμός και ονομασία) (3)

                  Ι

                  A

                  ΜΙ

                     Salmonella spp.
                  n = 5 c = 0
                  Απουσία σε 25 g

                  Παραγωγή

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Λιανική πώληση

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Θερμόφιλο Campylobacter

                  n = 5 c = 0
                  Απουσία σε 25g

                  Παραγωγή

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Λιανική πώληση

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                     Staphylococcus aureus

                  n = 5 c = 2
                  m = 1 000 cfu/g
                  M = 10 000 cfu/g

                  Παραγωγή

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Λιανική πώληση

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                     Escherichia coli

                  n = 5 c = 2
                  m = 10 000 cfu/g
                  M = 100 000 cfu/g

                  Παραγωγή

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Λιανική πώληση

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Απ

                  Π

                  ≤ 100 cfu/g

                  > 100 cfu/g

                     Listeria monocytogenes

                  n = 5 c = 0
                  Απουσία σε 25 g

                  Παραγωγή

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

                  Λιανική πώληση

                  μη ώριμο μαλακό (νωπό) τυρί

                  ώριμο μαλακό τυρί

                  ημίσκληρο τυρί

         (1)  Ο αριθμός των προς λήψη δειγμάτων δύναται να περιοριστεί όταν η δειγματοληψία πραγματοποιείται σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Όταν διενεργείται περιορισμένη δειγματοληψία, πρέπει να αναφέρεται στην έκθεση.

         (2)  Ι = Ικανοποιητικό, A = Αποδεκτό, ΜΙ = Μη ικανοποιητικό, Απ = Απουσία, Π = Παρουσία. Όσον αφορά το Staphylococcus aureus και την Escherichia coli, τα αποτέλεσματα είναι ικανοποιητικά εάν όλες οι τιμές που παρατηρούνται είναι < m, αποδεκτά εάν οι μέγιστες τιμές c κυμαίνονται μεταξύ m και M και μη ικανοποιητικά εάν μία ή περισσότερες τιμές είναι > M ή εάν άλλες από τις τιμές c κυμαίνονται m και M.

         (3)  Για την αναφορά μέτρων αναγκαστικής εφαρμογής συνιστάται να χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: προφορική προειδοποίηση, γραπτή προειδοποίηση, απαίτηση καλύτερου εσωτερικού ελέγχου, απαιτείται ανάκλησης προϊόντων, διοικητικές κυρώσεις, δικαστική δράση, άλλο.

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
      ΜΙΚΡΟΒΙΟΛΟΓΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΟΥ ΝΩΠΟΥ ΚΡΕΑΤΟΣ ΠΟΥΛΕΡΙΚΩΝ (ΣΕ Ο,ΤΙ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΘΕΡΜΟΦΙΛΟ CAMPYLOBACTER)
      Κράτος ΕΖΕΣ: _

                  Παθογόνα βακτηρίδια/κριτήρια (1)

                  Στάδια δειγματοληψίας

                  Προσδιορισμός του προϊόντος

                  Αριθμός δειγμάτων

                  Αποτελέσματα ανάλυσης

                  Λαμβανόμενα μέτρα
                  (αριθμός και ονομασία) (2)

                  Απουσία

                  Παρουσία

                  Θερμόφιλο Campylobacter
                  n=5 c=0
                  Απουσία σε 25 g

                  Παραγωγή

                  Κότα/κοτόπουλο

                  Γαλοπούλα

                  Λιανικό εμπόριο

                  Κότα/κοτόπουλο

                  Γαλοπούλα

         (1)  Ο αριθμός των προς λήψη δειγμάτων δύναται να περιοριστεί όταν η δειγματοληψία πραγματοποιείται σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Όταν διενεργείται περιορισμένη δειγματοληψία, πρέπει να αναφέρεται στην έκθεση.

         (2)  Για την αναφορά μέτρων αναγκαστικής εφαρμογής συνιστάται να χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: προφορική προειδοποίηση, γραπτή προειδοποίηση, απαίτηση καλύτερου εσωτερικού ελέγχου, απαιτείται ανάκληση προϊόντων, διοικητικές κυρώσεις, δικαστική δράση, άλλο.

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
      ΤΜΗΜΑ 1
      ΒΑΚΤΗΡΙΟΛΟΓΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΜΠΑΧΑΡΙΚΩΝ
      Κράτος ΕΖΕΣ: _

                  Βακτηριολογικές ομάδες/κριτήρια (1)

                  Στάδιο δειγματοληψίας

                  Προσδιορισμός του προϊόντος

                  Αριθμός δειγμάτων

                  Αποτελέσματα ανάλυσης (2)

                  Λαμβανόμενα μέτρα
                  (αριθμός και ονομασία) (3)

                  Ι

                  A

                  ΜΙ

                  Salmonella spp.
                  n = 5 c = 0
                  Απουσία σε 25 g

                  Εισαγωγή ή παραγωγή/συσκευασία ή χονδρική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Εγκατάσταση (που χρησιμοποιεί μεγάλες ποσότητες μπαχαρικών για την παρασκευή τροφίμων)

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Λιανική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                     Bacillus cereus

                  n = 5 c = 1
                  m = 1 000 cfu/g
                  M = 10 000 cfu/g

                  Εισαγωγή ή παραγωγή/συσκευασία ή χονδρική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Εγκατάσταση (που χρησιμοποιεί μεγάλες ποσότητες μπαχαρικών για την παρασκευή τροφίμων)

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Λιανική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

            ΤΜΗΜΑ 2
      ΒΑΚΤΗΡΙΟΛΟΓΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΜΠΑΧΑΡΙΚΩΝ
      Κράτος ΕΖΕΣ: _

                  Ομάδες βακτηρίων/κριτήρια (4)

                  Στάδια δειγματοληψίας

                  Προϊόν

                  Αριθμός δειγμάτων

                  Αποτελέσματα ανάλυσης (5)

                  Λαμαβανόμενα μέτρα
                  (αριθμός και ονομασία) (6)

                  Ι

                  A

                  ΜΙ

                     Clostridium perfringens

                  n = 5 c = 1
                  m = 100 cfu/g
                  M = 1 000 cfu/g

                  Εισαγωγή ή παραγωγή/συσκευασία ή χονδρική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα αρτύματα και μαγειρικά χόρτα

                  Εγκατάσταση (που χρησιμοποιεί μεγάλες ποσότητες μπαχαρικών για την παρασκευή τροφίμων)

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Λιανική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                     Enterobacteriaceae

                  n = 5 c = 1
                  m = 10 cfu/g
                  M = 100 cfu/g

                  Εισαγωγή ή παραγωγή/συσκευασία ή χονδρική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Εγκατάσταση (που χρησιμοποιεί μεγάλες ποσότητες μπαχαρικών για την παρασκευή τροφίμων)

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Λιανική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

         (1)  Ο αριθμός των προς λήψη δειγμάτων δύναται να περιοριστεί όταν η δειγματοληψία πραγματοποιείται σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Όταν διενεργείται περιορισμένη δειγματοληψία, πρέπει να αναφέρεται στην έκθεση.

         (2)  Ι = Ικανοποιητικό, A = Αποδεκτό, ΜΙ = Μη ικανοποιητικό. Σε ό,τι αφορά το Bacillus cereus και το Clostridium perfringens τα αποτελέσματα είναι ικανοποιητικά εάν όλες οι τιμές που παρατηρούνται είναι < m, αποδεκτά εάν οι μέγιστες τιμές c κυμαίνονται από m έως M και μη ικανοποιητικά εάν μία ή περισσότερες τιμές είναι > M ή εάν άλλες από τις τιμές c κυμαίνονται m και M.

         (3)  Για την αναφορά μέτρων αναγκαστικής εφαρμογής συνιστάται να χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: προφορική προειδοποίηση, γραπτή προειδοποίηση, απαίτηση καλύτερου εσωτερικού ελέγχου, απαιτείται ανάκληση προϊόντων, διοικητικές κυρώσεις, δικαστική δράση, άλλο.

         (4)  Ο αριθμός των προς λήψη δειγμάτων δύναται να περιοριστεί όταν η δειγματοληψία πραγματοποιείται σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Όταν διενεργείται περιορισμένη δειγματοληψία, πρέπει να αναφέρεται στην έκθεση.

         (5)  Ι = Ικανοποιητικό, A = Αποδεκτό, ΜΙ = Μη ικανοποιητικό. Αναφορικά με το Bacillus cereus και το Clostridium perfringens τα αποτελέσματα είναι ικανοποιητικά εάν όλες οι τιμές που παρατηρούνται είναι < m, αποδεκτά εάν οι μέγιστες τιμές c κυμαίνονται από m έως M και μη ικανοποιητικά εάν μία ή περισσότερες τιμές είναι > M ή εάν άλλες από τις τιμές c κυμαίνονται μεταξύ m και M.

         (6)  Για την αναφορά μέτρων αναγκαστικής εφαρμογής συνιστάται να χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: προφορική προειδοποίηση, γραπτή προειδοποίηση, απαίτηση καλύτερου εσωτερικού ελέγχου, απαιτείται ανάκληση προϊόντων, διοικητικές κυρώσεις, δικαστική δράση, άλλο.

      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
      ΤΟΞΙΚΟΛΟΓΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΜΠΑΧΑΡΙΚΩΝ
      Κράτος ΕΖΕΣ: _

                  Επίπεδο δειγματοληψίας

                  Προσδιορισμός του προϊόντος

                  Αριθμός δειγμάτων

                  Αποτελέσματα ανάλυσης

                  Λαμβανόμενα μέτρα
                  (αριθμός και ονομασία) (1)

                  Αφλατοξίνη B1
                  (μg/kg)

                  Συνολική αφλατοξίνη
                  (μg/kg)

                  < 2

                  2-5

                  > 5

                  < 4

                  4-10

                  > 10

                  Εισαγωγή ή παραγωγή/συσκευασία ή χονδρική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Εγκατάσταση
                  (που χρησιμοποιεί μεγάλες ποσότητες μπαχαρικών για την παρασκευή τροφίμων)

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

                  Λιανική πώληση

                  Capsicum spp.

                  Piper spp.

                  Μοσχοκάρυδο/πιπερόριζα/curcuma

                  Άλλα μπαχαρικά και βότανα

         (1)  Για την αναφορά μέτρων αναγκαστικής εφαρμογής συνιστάται να χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: προφορική προειδοποίηση, γραπτή προειδοποίηση, απαίτηση καλύτερου εσωτερικού ελέγχου, απαιτείται ανάκληση προϊόντων, διοικητικές κυρώσεις, δικαστική δράση, άλλο.