title: EMPFEHLUNG FUR EINE VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Genehmigung des Abkommens in Form eines Briefwechsels zur Änderung des Textes der Tabelle II im Anhang zum Protokoll Nr. 2 des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 492
Vol. 1983/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                    KOM(83) 492 endg.
                                    Brüssel, den 7. Septembr e 1 983
                  EMPFEHLUNG FUR EINE VERORDNUNG (EWG) DES RATES
            zur Genehmigung des Abkommens in Form eines Briefwechsels
           zur Änderung des Textes der Tabelle II im Anhang zum Proto
          koll Nr. 2 des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen
       Wirtschaftsgemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft
                        (von der Kommission dem Rat vorgelegt)
  K O M (83)  492 endg.
 ---pagebreak---                                              Finanzb og en
Da d er Entwurf nur Änderungen im Text des Abkommens EWG-Schweiz
b e trifft,       d i e b e r e i t s s e i t 2 Jahren angewendet werden, ergeben
s i c h h i e r a u s k e in e Auswirkungen au f das Budget.
 ---pagebreak---                                             Be gr ündung
Mit B r i e f w e c h s e l vom 4 . und 5 .        Februar 1981 v e r e i n b a r t e n d i e Gemein
s c h a f t und d i e Schweiz im B e r e i c h d er         la n d w ir t s c h a ft lic h e n Vera rb eitungs
e r z e u g n i s s e e i n e Anzahl von Z u g e st ä n d ni ss e n.    Diese Z u gest än dn isse b e t r e f f e n
d i e E r z e u g n i s s e , d i e i n d er dem P r o t o k o l l N r . 2 zu dem Freihandelsabkommen
von 1972 zwischen d e r Gemeinschaft und der Schweiz b e i g e f ü g t e n T a b e l l e
aufgeführt sin d.
Aus i n t e r n e n r e c h t l i c h e n Gründen hat d i e Schweiz dann g e b e t e n , daß d i e s e
Zugest ändni sse f o r m e l l          i n den Text der T a b e l l e      II   aufgenommen werden.
Da d i e Zu gest än dn isse b e r e i t s durch den B r i e f w e c h s e l vom 4 . und 5 .               Februar
1981 v e r e i n b a r t worden waren und s e i t dem 1 . Mai 1981 i n K r a f t s i n d ,                  hat
d i e Änderung l e d i g l i c h e i n e f o r m e l l e Bedeutung.
 ---pagebreak---                          EM PFEH LUN G    FUR  E IN E     VERORDNUNG          (E W G ) DES    RATES
             zur Genehmigung des Abkommens in Form eines Briefwechsels
            zur Änderung des Textes der Tabelle II im Anhang zum Proto
          koll Nr. 2 des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen
     Wirtschaftsgemeinschaft und der Schweizerischen Eidgenossenschaft
  DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
  g e s t ü t z t au f den V e r t r a g zur Gründung der Europäischen W i r t s c h a f t s g e m e i n
  schaft,         insbesondere a u f A r t i k e l          1 13 ,
 au f Empfehlung der Kommission,
 i n Erwägung nachstehender Gründe/
 Die Europäische W i r t s c h a f t s g e m e i n s c h a f t         und d i e
 S c hw e i z e r i s c h e E i dg en osse nsch af t         haben si ch mit den B r i e f w e c h s e l n vom 4 .   und 5.
 Februar 1981 über d i e Handel skonzessi onen b e t r e f f e n d d i e i n T a b e l l e I I                    im
 Anhang zum P r o t o k o l l N r . 2 des Abkommens ( 1 )                        vom 2 2 . J u l i  1972 zwischen
 den g l e i c h e n P a r t n e r n a u f g e f ü h r t e n v e r a r b e i t e t e n landw irtschaftlichen
 Erz eu gn issen g e e i n i g t .
Es e r s c h e i n t      wünschenswert, den Tex t der T a b e l l e I I
 im Anhang zum P r o t o k o l l           Nr. 2      d i e s e s Abkommens f o r m e l l        zu ändern -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
                                                  A rtik e l       1
Der B r i e f w e c h s e l vom                                       zwischen d er Europäischen W i r t
s c h a f t s g e m e i n s c h a f t und der S c h w e i z er i s ch e n E i dg en osse nsch af t zur Änderung
des Tex tes der T a b e l l e            II  im Anhang zum P r o t o k o l l            N r . 2 des Abkommens
zwischen der Europäischen W i r t s c h a f t s g e m e i n s c h a f t und der S c hw e iz er i s ch e n
E i dg en osse nsch af t vom 2 2 .           Juli     1972 w i r d im Namen d e r Gemeinschaft ge
nehmigt .
0e r      Wortlaut dieser B r ie f e            ist     d i e s e r Verordnung b e i g e f ü g t .
       AB I. N r .       L 300 vom 3 1 . 1 2 . 1 9 7 2 , S.         189
 ---pagebreak---                                                     - 2 -
                                                 A rtik el 2
Der P r ä s i d e n t des Rates w ir d e r m ä c h t i g t , d i e Person zu b e s t e l l e n , d i e
befugt i s t ,      das Abkommen            i n Form e i ne s B r i e f w e c h s e l s f ü r d i e Gemeinschaft
verbindlich          zu u n t e r z e i c h n e n .
                                                 A rtik el 3
Diese Verordnung t r i t t              am d r i t t e n    Tag nach i h r e r V e r ö f f e n t l i c h u n g im
A m t s b l a t t der Europäischen Gemeinschaften i n K r a f t .
Diese Verordnung i s t             in a l l e n     i h r e n T e i l e n v e r b i n d l i c h und g i l t  unm ittel
bar i n jedem M i t g l i e d s t a a t .
                                                      Geschehen zu B r ü s s e l , am
                                                                         Im Namen des Rates
                                                                           Der Präs ide nt
 ---pagebreak---                                                         S c h r eib en Nr. 1
                                   ABKOMMEN IN FORM EINES BRIEFWECHSELS
ZUR ÄNDERUNG DES ABKOMMENS ZWISCHEN DER SCHWEIZERISCHEN EIDGENOSSEN
                  SCHAFT UND DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
                                                                                B r ü s s e l , den
 Herr
                 Die am 4 . / 5 .          Februar 1981 U n t e r z e i c h n e t e n B r i e f w e c h s e l zwischen
der Gemeinschaft und der Schweiz über den Handelsaustausch v e r a r b e i t e t e r
 L a n d w i r t s c h a f t s e r z e u g n i s s e haben zur         Folge, daß            die Ta b e lle I I
im Anhang zum P r o t o k o l l                  N r . 2 des von den V e r t r a g s p a r t e i e n am 2 2 .        Juli  1972
U n t e r z e i c h n e t e n Abkommens zwischen d e r S c hw e iz er i sch en Eidge no sse nsch aft und
der Europäischen W i r t s c h a f t s g e m e i n s c h a f t                g eä nd er t werden muss.
                 Diese i n d er Anlage e n t h a l t e n e n Änderungen si nd m a t e r i e l l                      schon
durch d i e erwähnten B r i e f w e c h s e l v e r e i n b a r t worden, und i h r e Aufnahme in
den Text der T a b e l l e I I                   zum P r o t o k o l l  N r . 2 hat demzufolge nur f o r m e l l e n
Charakter.
                 Ich beehre mich,                  Ihnen das E i n v e r s t ä n d n i s meiner         Regierung mit d i esen
Änderungen zu b e s t ä t i g e n .                  Ich wäre Ihnen d a n k b a r , wenn Sie m ir das E i n v e r
s t ä n d n i s der Gemeinschaft zum Vorstehenden b e s t ä t i g e n würden.
                 Genehmigen S i e ,              H e rr                     , den Ausdruck mei ner a u s ge ze ic h n e te n
Hochachtung.
                                                                            Im Namen d er Regierung
                                                                der S c h w e i z er i s ch e n Eidge no sse nsch aft
                                                                              Carlo Jagmetti
 ---pagebreak---                                                     Schr eib en Nr. 2
                                                                                B r ü s s e l , den
He rr B o t s c h a f t e r       I
             Ich beehre mich, den Eingang I h r e s h e u t i g e n Schr eib ens m it folgendem
W o r t l a u t zu b e s t ä t i g e n :
             "Die am 4 , / 5 .           Februar 1981 U n t e r z e i c h n e t e n B r i e f w e c h s e l  zwischen der
Gemeinschaft und der Schweiz über den Handelsaustausch v e r a r b e i t e t e r Land
w i r t s c h a f t s e r z e u g n i s s e haben zur        F o l g e , daß d i e T a b e l l e I I    im
Anhang zum P r o t o k o l l N r . 2 des von den V e r t r a g s p a r t e i e n am 2 2 .                     Juli 1972
U n t e r z e i c h n e t e n Abkommens zwischen der S c hw e iz er i s ch e n Eidge no sse nsch aft
und der Europäischen W i r t s c h a f t s g e m e i n s c h a f t                 g eänder t werden muss.
              Diese i n d er Anlage e n t h a l t e n e n Änderungen si nd m a t e r i e l l schon
durch d i e erwähnten B r i e f w e c h s e l                v e r e i n b a r t worden, und i h r e Aufnahme i n
den Text der T a b e l l e                II  zum P r o t o k o l l N r . 2 hat demzufolge nur f o r m e l l e n
Charakter.
              Ich beehre mich,                Ihnen das E i n v e r s t ä n d n i s meiner Regierung mit d i esen
Änderungen zu b e s t ä t i g e n .               Ich wäre Ihnen d a n k b a r , wenn Si e mir das Einvei—
s t ä n d i s der Gemeinschaft zum Vorstehenden b e s t ä t i g e n w ür den. "
              I ch beehre mich,               Ihnen d i e Zustimmung der Gemeinschaft zum I n h a l t
I h r e s Schr eib ens zu b e s t ä t i g e n .
              Genehmigen S i e ,             H e rr B o t s c h a f t e r , den Ausdruck meiner a u s g e z e i ch n e t en
Hochachtung.
                                                                           Im Namen des Rates
                                                           d er Europäischen Gemeinschaften
Seiner Exzellenz
Herrn B o t s c h a f t e r C a r lo Jag me tt i
L e i t e r der Schweizer M ission
bei den Europäischen Gemeinschaften
1 02 , rue de La Loi
1040        B r ü s s e l
 ---pagebreak--- Aenderungen zum Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenosaen-
achaft und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft __
Ab 1. Mai 1981 i s t                        die im Protokoll Nr. 2 enthaltene Tabelle II
wie folgt geändert:
Schw eis
Nuuunor dos                                                                                A nw ondbarcr
c c h w o iz o r i-                                                                 •.A u s g a n g s -          Z o lla n s a t z
                        W a r e n b e z e i c h n u n g
schon Z o l l                                                                         z o ll · ( * )            ab 1 . l'.ai
 ta r ifs                                                                                1901        (·)
                                                                                o F r.                     o P r.
                                                                                Jo 100 kg                   Jo 100 V.c
                                               t                                     b ru tto                    b ru tto
    1510.,
        ex 20             ( u n v e r ä n d e r t)                                  ( u n v e r ä n d e r t) ( u n v e r ä n d e r t)
    1704.
             20           ( u n v e r ä n d e r t)                                      4 1 . - + bT         ( u n v e r ä n d e r t)
             22           (u n v e rä n d e rt)                   —                     4 1 . - + bT         [u n v e r ä n d e r t )
             24           (u n v e r ä n d e r t)                                       4 1 . - «■ bT        (u n v e r ä n d e r t)
             30           (u n v e rä n d e rt)                                         5 3 .- ♦     bT      [ u n v e r ä n d e r t)
             32 V         ( u n v e r ä n d e r t)                                      5 3 .- ♦     bT      [u n v e r ä n d e r t )
             34           (u n v e rä n d e rt)                                         5 3 . - + bT         [u n v e rä n d e rt)
             40          ( u n v e r ä n d e r t)                                       5 3 .- ♦     bT      (u n v e rä n d e rt)
             42           (u n v e r ä n d e r t)                                       5 3 - ♦      bT      (u n v e rä n d e rt)
             44           ( u n v e r ä n d e r t)                                      5 3 .- ♦      bT     ( u n v e r ä n d e r t)
             46           (u n v e r ä n d e r t)                                       5 3 .- ♦      bT     ( u n v e r ä n d e r t)
             40           (u n v e r ä n d e r t)                                       5 3 .- ♦      bT     (u n v e r ä n d e r t)
             50           (u n v e r ä n d e r t)                                       5 3 .- ♦      bT     (u n v e r ä n d e r t)
             52           ( u n v e r ä n d e r t)                                      5 3 .- ♦      bT     (u n v e rä n d e rt)
             54           ( u n v e r ä n d e r t)                                      5 3 . - + bT          ( u n v e r ä n d e r t)
                                                   .                  ■                              •
'1 0 0 6 .
            10          (u n v e rä n d e rt)                                        2 .5 0       bT l )           bT       l)
                       -    K a k a o p u lv e r, Z u c k e r e n t h a l t e n d ,
                            m it einem C e h a lt a n S a c c h a ro s e
                            von:
           50                  U b er    65% des      C e v ic h ta                    1 0 .- ♦     bT                bT
           32                  65?· des O e v ic h ta o d e r w e n ig e r             1 0 .-   +  bT                 bT
                       -    M ilo h s c h o k o la d e , m a s s iv , m it einem
                            C e h a lt an M i l c h f e t t vont
(0     FUr a l k o h o l h a l t i g e E r z e u g n is s e s in d d iu d u rch d ie A lk o h o lg e s e t i: -
       gebung vo rg o s e h e n o n C e b ü h rsn zu e n t r i c h t e n .
(1 ) Die      Schweiz wendet b i s auf w e i t e r e s a n s t e l l e e i n es bewegl i chen T e i l b e t r a g e s
       e i ne n f e s t e n Ansatz von F r . 4 7 . 5 0 an.
 ---pagebreak--- Dummer des                                                   •                     Anwondbaror
schweizeri                                                           Auogango-    Zollansntz
schen Zoll     W a r e n b e z e i c h n u n g
                                                                      eoll (*)     ab 1. Mai
tarifs                                                                             1981 (*)
                                                                       oFr.          eFr.
                                                                       jo 100 kg     je 100 kg
                                                                       brutto        brutto
       40     - - Uber 6# des Gewichts ....... .                      10.- ♦ bT          bT
       42     - - Uber 3 bis 6$ des Gewichts ....                     10.- ♦ bT          bT
       44     - - 3/· des Gewichts oder weniger ...                   10.- + bT          vr
       46     — Schwarze Schokolade, massiv                           10.- + bT          bT
              - andere (als Varen der Hrn. 1806.10
                 20/20. 30/32 und 40/46) t
                   Milchbeatandteile enthaltend:
                     anderes Fett als Milohfett ent
                     haltend Volt oder ohne Milchfety:
       50               in T a fe ln . S te n g e ln , „P ra lin e n
                                                       i;
                       und ä h n lic h e n Formen                      10.- ♦ bT         bT
                                1)
       51               andere                                         10.- + bT         bT
        52            andere                                          10.- ♦ bT          bT
                    keine Milchbestandtelle ent
                    haltend:
        56            Fett enthaltend                                 10.- ♦ bT          bT
        58            andore                                          101- '+ bT         bT '
  1Q0?.
    02/03      (unverändert)                                         (unverändert) (u n v e r ä n d e r t)
               - Zubereitungen aus vorwiegend Kar
                  toffelmehl, auch in Form von
                 Crieso, Flocken uow. und Zuborei
                  tungen, die Milcbpulvor enthalten:
              w - mit oinem Cehalt an Milchfett
                    von Uber 12 Zdee Gewichts:
    ex  04            Kindernährmittel:
                       in Behältern yor\ 2 kg od^r.
                      Wonirftr         .....                         10.- V b T .          bTr
 (*) PUr alkoholhaltige Erzeugnisse sind die durch die Alkoholgoe tzgebung
      /orgenchenen Gebühren zu entrichten.
 (1) Warenbezeichnung gültig ab 1. September 1981
 ---pagebreak--- N u id flo r d o o                                                        Anwendbarer
ochwoizeri-                                                 Ausgango-     Zollanoatz
                     W a r e n b e z e i c h n u n g
ac'ljon Zoll                                               zoll (*)      ab 1. Mai
tarife                                                                    1961 (*)
                                                            sFr.           oFr.
                                                            je 100 kg      Je 100 kg
( 1902 .)            - - - andere«
                                                            brutto'        brutto
      ex 06                 - mit einen Gehalt an Milch-
                               fett von über 25?» dee Ge
                               wichte:
                               in Behältern von 2 leg oder
                               weniger ..................    10.- ♦ bT           bT
      ex 06                  - andore:
                                ln Behältern von 2 kg oder
                               weniger ..................    10.- + bT           bT
       10/1ö          (unverändert)                        (unverändert)   (unverändert)
                      - andere Zubereitungen:
                      - - mit einem Gehalt an Milchfett
                           von Uber 12^ des Gewichts:
       ex 20          - - - mit einem Cehalt an Milchfett
                             von Ubor 25^ des Cewichto: ·
                              in Behältorn von 2 kg oder
                             weniger ........ ............    20.- ♦ bT           bT
        ex 22         - - - andere:
                              in Behältern von 2 kg oder
                              weniger ....................    20.- + bT           bT
        30/70          (unverändert)                          20.- + bT     (unverändert)
    1903.01            (unverändert)                            3.- + bT    (unverändert)
  ' 1 9 0 4 '. 10 /
                       (unverändert)                         (unverändert) (unverändert)
    1905.01
    1907.
               10      (unverändert)                            1.- + bT           bT
               20      (unverändert)                           15.- + bT    (unverändert)
               22      (unverändert)                           15.- + bT     (unverändert)
               30      (unverändert)                         . 15.- + bT     (unverändert)
                0      (unverändert)                         (unverändert) (unverändert)
       (*) ?Uj: alkoholhaltige Erzeugnisse sind dio durch die Alkoholgesetzgebung
               Vorgesehenen Gebühren zu entrichten.
 ---pagebreak--- Hummer dos                                                                                Anuondbarer
schweizeri                                                                      Auugange-     Zollannatz
                     V a r e n b o z e             i c h n u ng
schen Zoll                                                                      zoll (*)      ub 1. Mai
tarifs            1                                                                            1901 (*)
                                                                                oFr.           oFr.
                                                                                Jo 100 kg      jo 100 kg
  1908.                                                                          brutto         brutto
           10       (unverändert)                                                 27.- + bT    (unvorUndort)
           12       (unverändert)                                                 27.- + bT    (unverändert)
           14       (unverändert)                                                 27.- + bT    (unverändert)
           16       (unvarändert)                                                 27.- + bT    (unverändert)
           20       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           22       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           30       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           40       (unverändert)                                                 60.- +·bT    (unverändert)
           50       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           70       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           72       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
           76       (unverändert)                                                 60.- + bT    (unverändert)
 2102.20/                                                                       (unverändert)  (unverändert)
                    (unverändert
 2107. 22
 2107.              - Kindernährmittel:
                    - - Milchfe tt oder Milchbestan dte ile
                        e n t h a l t e n d , mi t ei nem Ge h a l t an
                        M i l c h f e t t von:
          26        - - - ü b e r 3 % d e s Gewi cht s      ...................   1 0 . - + bT     bT
          27        - - - 3 '/. des Gewi cht s o d e r w e n i g e r . .          1 0 . - + bT     bT
          28            andere                                                    1 0 . - + bT     bT
           30       (unverändert)                                                10.- + bT l)      bT   l)
           32       (unverändert)                                               (unverändert)      20.-
 2107.34/
                    (unverändert)                                               (unverändert) (unverändert)
 2209.40
 2904.50            (unverändert)                                                 2.20 + bT         bT
           50       - Mannit.....                                                 1.50 + bT          bT
 2 9 1 0 . 01/
                    (unverändert)                                               (unverändert) (unverändert)
 3812.01
     (*) Für alkoholhaltige Erzeugnisse sind die durch die Alkoholgesetzgebung
            vorgoeohenen Cebühron zu entrichten.
     (1) Die Schweiz wendet bis auf weiteres anotolle eines beweglichen Teil
            beträgen oinon footen Ansatz von Fr. 100.- an. Dieser Zollsatz wird
            auf Fr. 90.- gesenkt, wenn auf den gesamten Gebiet dor Gemeinschaft
            <lie Vermarktung von Speiseeis .zulässig int, das'·pflnrtzlichoa Fott ent-
           ‘hält.
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schweizeri                                           Auogangn-     Zollan3atz
schen Zoll     V a r e n b e z e i c h n u n g
                                                      zoll (*)      ab 1. Mai
tarife                                                              1961 (*)
                                                       oFr.          oFr.
                                                       Jo 100 kg     Jo 100 kg
                                                       brutto        brutto
  5619.         Chemische Erzeugnisse und Zuberei
                tungen dor chemischen Industrie
                oder verwandter Industrion (ein
                schliesslich Mischungen von Natur
                produkten) , anderweit weder genannt
                noch inbegriffen; Rückstände der
                chemischen Industrie oder verwandter
                Industrien, anderweit weder genannt
                noch inbegriffen:
     ex 20)                                              10.- +bT        bT
                - Sorbit, ausgenommen Sorbit der
     ex 50)                                              1.50 +bT        bT
                   Nr. 2904
     ex 50      - Krack-Erzeugnisso von Sorbit;
                   Kornbindcmittel für Cieeseroien
                   auf dor Grundlage von Kunsthar
                   zen ...........................         1.50           0
   3902.20/
   3905.42       (unvermindert)                        (unverändert) (unverändert)
                                                     I
     (·) Filr Alkoholhaltige Erzeugnisse nind die durch die Alkoholgooetzgebung
        .vorßCGehonoD Cobührcn.zu entrichten.


Avis juridique important

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31992H0214

92/214/EWG: Empfehlung der Kommission vom 3. März 1992 über Angaben, die von dem Verantwortlichen für das Inverkehrbringen einer gefährlichen Zubereitung zu machen sind, wenn sich dieser auf die Bestimmungen über die Vertraulichkeit des chemischen Namens eines Stoffes beruft

Amtsblatt Nr. L 102 vom 16/04/1992 S. 0047

EMPFEHLUNG DER KOMMISSION  vom 3. März 1992  über Angaben, die von dem Verantwortlichen für das Inverkehrbringen einer gefährlichen Zubereitung zu machen sind, wenn sich dieser auf die Bestimmungen über die Vertraulichkeit des chemischen Namens  eines Stoffes beruft  (92/214/EWG)  DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155 zweiter Gedankenstrich,  in Erwägung nachstehender Gründe:  In Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe c) Unterabsatz 2 der Richtlinie 88/379/EWG des Rates vom 7. Juni 1988 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Zubereitungen  (1), zuletzt geändert durch die Richtlinie 90/492/EWG (2), wird ausgeführt, daß der für das Inverkehrbringen Verantwortliche befugt ist, für bestimmte gesundheitsschädliche Stoffe eine Bezeichnung für die wichtigsten funktionellen Gruppen oder eine  andere Bezeichnung zu verwenden, wenn er nachweisen kann, daß der vertrauliche Charakter seines geistigen Eigentums durch die Angabe der chemischen Identität gefährdet wird. Nach Unterabsatz 3 des gleichen Absatzes ist der für das Inverkehrbringen  Verantwortliche gehalten, die Behörden des Mitgliedstaates, in dem die Zubereitung in den Verkehr gebracht wird, hiervon zu unterrichten. Diese Behörden setzen ihrerseits die Kommission und die übrigen Mitgliedstaaten in Kenntnis.  Nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/379/EWG wurden die Behörden einiger Mitgliedstaaten mit dem Problem der Vertraulichkeit konfrontiert. Diese Erfahrung hat eine doppelte Notwendigkeit deutlich gemacht: zum einen im Rahmen der Ziele der Richtlinie  klar und einheitlich die Angaben festzulegen, die der für das Inverkehrbringen Verantwortliche den Behörden der Mitgliedstaaten zu liefern hat, und zum anderen ihm Leitlinien für die Wahl der Ersatzbezeichnung zu geben.  In der Richtlinie 91/155/EWG der Kommission (3) werden in Anwendung von Artikel 10 der Richtlinie 88/379/EWG die Einzelheiten des besonderen Informationssystems (eine Art sicherheitstechnisches Merkblatt) für gefährliche Zubereitungen hauptsächlich für  berufsmässige Benutzer festgelegt. Aufgrund der Angaben auf dem sicherheitstechnischen Merkblatt sollen sie geeignete Maßnahmen für den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz ergreifen. Es ist daher wichtig, daß die ausgewählten  Ersatzbezeichnungen dazu beitragen.  In allen Mitgliedstaaten gibt es nationale Verbände, die die Mehrheit der Unternehmen der chemischen Industrie vertreten. Sie sind entweder Mitglied des CEFIC (Europäischer Ausschuß der Verbände der chemischen Industrie) oder anderer europäischer  Verbände.  Diese Empfehlung wurde zusammen mit den ermächtigten Vertretern der Behörden der Mitgliedstaaten und den Vertretern des CEFIC ausgearbeitet. Sie sollte daher möglichst bald in Kraft gesetzt werden, damit in diesem Bereich gemeinsame Vorschriften  erlassen werden können -  GIBT FOLGENDE EMPFEHLUNG:  Artikel 1  (1) Beruft sich der Verantwortliche für das Inverkehrbringen einer gefährlichen Zubereitung für einen darin enthaltenen Stoff auf die Bestimmungen über die Vertraulichkeit der chemischen Identität gemäß Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe c)  Unterabsatz 2 der Richtlinie 88/379/EWG, so muß er die Behörden des Mitgliedstaates, in dem die Zubereitung erstmals in den Verkehr gebracht wird, hiervon unterrichten.  Dabei muß er mindestens die in Anhang I aufgeführten Angaben machen.  Jede Änderung eines der Elemente in den Punkten 1 bis 9 von Anhang I ist der Behörde des Mitgliedstaates mitzuteilen, in dem die Zubereitung zuerst als vertraulich erklärt wurde.  (2) In den in Anhang I Anmerkung C genannten Fällen kann der für das Inverkehrbringen mehrerer Zubereitungen Verantwortliche eine einzige Vertraulichkeitserklärung abgeben.  (3) Ändert eine andere Person als der für das Inverkehrbringen Verantwortliche gemäß Absatz 1 lediglich den Namen oder die Handelsbezeichnung einer Zubereitung, deren Etikett eine oder mehrere Ersatzbezeichnungen enthält (die eine oder mehrere chemische  Identitäten verbergen), so muß sie die Behörden des Mitgliedstaates unterrichten, in dem diese Zubereitung erstmals mit ihrem neuen Namen oder der neuen Handelsbezeichnung in den Verkehr gebracht wird.  Diese Information muß enthalten:  - den alten Namen oder die alte Handelsbezeichnung,  - den neuen Namen oder die neue Handelsbezeichnung,  - die verwendete(n) Ersatzbezeichnung(en).  Die Ersatzbezeichnung(en) kann (können) nicht geändert werden.  Artikel 2  (1) Für die Weitergabe der Informationen über die Ersatzbezeichnung, die die chemische Identität des Stoffes verbergen soll, die den vertraulichen Charakter seines geistigen Eigentums gefährden kann, an die nationalen Behörden verwendet der  für das Inverkehrbringen Verantwortliche vorzugsweise einen generischen Namen (Gattungsbezeichnung) für die wichtigsten funktionellen chemischen Gruppen.  (2) Die Liste in Anhang II stellt einen Leitfaden für die Wahl der vorgeschlagenen Ersatzbezeichnung dar.  Artikel 3  (1) Die Mitgliedstaaten gewährleisten mit Hilfe ihrer ermächtigten Behörden und in Zusammenarbeit mit der Kommission die Anwendung dieser Empfehlung ab dem 15. April 1992.  (2) Sie teilen der Kommission die für die Umsetzung dieser Empfehlung getroffenen Maßnahmen mit.  (3) Eine regelmässige Beurteilung wird nach der Umsetzung dieser Empfehlung von der Kommission und den Mitgliedstaaten durchgeführt.  Artikel 4  Aufgrund der regelmässigen Beurteilungen gemäß Artikel 3 Absatz 3 nimmt die Kommission gegebenenfalls mit den Mitgliedstaaten eine Revision dieser Empfehlung vor. Brüssel, den 3. März 1992 Für die Kommission  Martin BANGEMANN  Vizepräsident   (1) ABl. Nr. L 187 vom 16. 7. 1988, S. 14. (2) ABl. Nr. L 275 vom 5. 10. 1990, S. 35. (3) ABl. Nr. L 76 vom 22. 3. 1991, S. 35.    ANHANG I  ANGABEN, DIE VON DEM VERANTWORTLICHEN FÜR DAS INVERKEHRBRINGEN EINER GEFÄHRLCHEN ZUBEREITUNG ZU MACHEN SIND, WENN SICH DIESER AUF DIE IN ARTIKEL 7 DER RICHTLINIE 88/379/EWG VORGESEHENEN BESTIMMUNGEN ÜBER DIE VERTRAULICHKEIT  BERUFT  Anmerkung  A. In Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe c) Unterabsatz 2 ist festgelegt, unter welchen Bedingungen der Verantwortliche für das Inverkehrbringen die Vertraulichkeit geltend machen kann:  - der Stoff, dessen chemische Identität er verbergen möchte, muß als gesundheitsschädlich eingestuft sein, und ihm darf nicht einer der Sätze R 39, R 40, R 42, R 43, R 42/43, R 45, R 46, R 47 und/oder R 48 zugeteilt sein;  - der Verantwortliche für das Inverkehrbringen muß den Nachweis erbringen, daß durch die Angabe der chemischen Identität auf dem Etikett einer Zubereitung der vertrauliche Charakter seines geistigen Eigentums gefährdet wird.  B. Die auf dem Etikett benutzte Ersatzbezeichnung muß die gleiche sein, wie auf dem sicherheitstechnischen Merkblatt der Zubereitung unter der Rubrik 2  "Zusammensetzung/Informationen über die Bestandteile" (Richtlinie 91/155/EWG). Das setzt die  Verwendung einer Ersatzbezeichnung voraus, die genügend Informationen über den Stoff liefert, um eine ungefährliche Handhabung der Zubereitung zu gewährleisten.  C. Um mehrfache Erklärungen zu vermeiden, wenn eine Reihe von Zubereitungen  - die gleichen gefährlichen Bestandteile in ähnlicher Konzentration enthält,  - die gleiche Einstufung und Etikettierung hat,  - für den gleichen Gebrauch vorgesehen ist,  ist nur eine Vertraulichkeitserklärung notwendig.  Die Vertraulichkeitserklärung muß alle in diesem Anhang vorgesehenen Elemente enthalten, ohne die Bezeichnung oder den Handelsnamen jeder Zubereitung zu vergessen.  Ein und dieselbe Ersatzbezeichnung muß verwendet werden, um die chemische Identität des gleichen Stoffes in allen betroffenen Zubereitungen zu verbergen.  Vertraulichkeitserklärung  1. Name, vollständige Anschrift und Telefonnummer des in der Gemeinschaft ansässigen Verantwortlichen für das Inverkehrbringen, d. h. des Herstellers, des Importeurs oder des Händlers.  2. Genaue Identifizierung des (der) Stoffe(s), für den (die) die Vertraulichkeit vorgeschlagen wird und Ersatzbezeichnung:        CAS-Nummer  EINECS-Nummer  Chemischer Name nach der internationalen Nomenklatur und Einstufung (Anhang I der Richtlinie 67/548/EWG des Rates oder vorläufige Einstufung)  Ersatzbe- zeichnung           a)     b)         c)          Anmerkung:  Für die vorläufig eingestuften Stoffe sind die Angaben (bibliografische Referenzen) beizufügen, die rechtfertigen, daß die vorläufige Einstufung unter Berücksichtigung aller einschlägigen und derzeit zugänglichen Daten über die Eigenschaften des Stoffes  vorgenommen wurde.   3. Begründung der Vertraulichkeit (Wahrscheinlichkeit - einleuchtende Gründe).  4. Handelsname(n) oder Bezeichnung(en) der Zubereitung(en).  5. Wird (werden) diese(r) Handelsname(n) oder Bezeichnung(en) in der gesamten Gemeinschaft verwendet?  Ja Nein  Falls nein, geben Sie bitte die in den anderen Mitgliedstaaten verwendeten Bezeichnungen an  Belgien:  Dänemark:  Deutschland:  Griechenland:  Spanien:  Frankreich:  Irland:  Italien:  Luxemburg:  Niederlande:  Portugal:  Vereinigtes Königreich:  6. Zusammensetzung der Zubereitung (gemäß Punkt 2 des Anhangs zur Richtlinie 91/155/EWG).  7. Einstufung der Zubereitung gemäß Artikel 3 der Richtlinie 88/379/EWG.  8. Kennzeichnung der Zubereitung gemäß Artikel 7 der Richtlinie 88/379/EWG.  9. Vorgesehener Verwendungszweck der Zubereitung.  10. Sicherheitstechnisches Merkblatt gemäß Richtlinie 91/155/EWG (als Anhang beizufügen).  Datum und Unterschrift     ANHANG II  LEITFADEN FÜR DIE FESTLEGUNG VON ERSATZBEZEICHNUNGEN (GENERISCHE NAMEN (GATTUNGSBEZEICHNUNG)) IM RAHMEN VON ARTIKEL 7 DER RICHTLINIE 88/379/EWG  1. Einführung  Dieser Leitfaden stützt sich auf das Verfahren zur Einstufung der gefährlichen Stoffe (Aufteilung der Stoffe in Familien) in Anhang I der Richtlinie 67/548/EWG.  Die Familien sind wie folgt festgelegt:  - Anorganische oder organische Stoffe, die das für ihre Eigenschaften besonders charakteristische Element teilen.  Der Familienname wird von dem Namen des chemischen Elements abgeleitet. Die Familien sind numeriert, wie in Anhang I mit der Ordnungszahl des chemischen Elements (001 bis 103).  - Organische Stoffe, die die für ihre Eigenschaften besonders charakteristische funktionelle Gruppe gemeinsam haben. Der Familienname wird von dem Namen der funktionellen Gruppe abgeleitet. Diese Familien werden mit der herkömmlichen Nummer von Anhang I  (601 bis 650) numeriert.  In einigen Fällen sind Unterfamilien mit Stoffen hinzugefügt worden, die gemeinsame spezielle Eigenschaften haben.  2. Festlegung des generischen Namens  a) Allgemeine Grundsätze  Die Festlegung des generischen Namens stützt sich auf das folgende Vorgehen in zwei aufeinanderfolgenden Schritten:  1) Die Identifizierung der im Molekül vorhandenen funktionellen Gruppen und chemischen Elemente.  2) Die Berücksichtigung der signifikanten funktionellen Gruppen und chemischen Elemente.  Die berücksichtigten identifizierten funktionellen Gruppen und Elemente sind die Familien- und Unterfamiliennamen gemäß Absatz 3 dieses Anhangs, wobei die Liste allerdings nicht erschöpfend ist.  b) Praktische Anwendung  Nachdem festgestellt wurde, ob der Stoff zu einer oder mehreren Familien oder Unterfamilien der Liste gehört, kann der generische Name wie folgt festgelegt werden:  i) Wenn der Name einer Familie oder Unterfamilie ausreicht, um die signifikaten chemischen Elemente oder funktionellen Gruppen zu beschreiben, wird dieser als Freiname gewählt.  Beispiele:  - 1,4-Dihydroxybenzol  Familie 604: Phenole und ihre Derivate  = Freiname: Phenolderivat  - Butanol  Familie 603: Alkohole und ihre Derivate  Unterfamilie: aliphatische Alkohole  = Freiname: aliphatischer Alkohol  - 2-Isopropoxyethanol  Familie 603: Alkohole und ihre Derivate  Unterfamilie: Glykolether  = Freiname: Glykolether  - Methylacrylat  Familie 607: organische Säuren und ihre Derivate  Unterfamilie: Acrylate  = Freiname: Acrylat  ii) wenn der Name einer Familie oder Unterfamilie nicht ausreicht, um die signifikanten chemischen Elemente oder funktionellen Gruppen zu beschreiben, ist der generische Name eine Verbindung des Namens mehrerer Familien oder Unterfamilien.  Beispiele:  - Bleihexafluorosilikat  Familie 009: Fluorverbindungen  Unterfamilie: anorganische Fluoride  Familie 082: Bleiverbindungen  = Freiname: anorganisches Bleifluorid  - Chlorbenzol  Familie 602: Halogen-Kohlenwasserstoffe  Unterfamilie: aromatische Halogen-Kohlenwasserstoffe  Familie 017: Chlorverbindungen  = Freiname: chlorierter aromatischer Kohlenwasserstoff  - 2,3,6-Trichlorphenylessigsäure  Familie 607: organische Säuren  Unterfamilie: aromatische Halogensäuren  Familie 017: Chlorverbindungen  = Freiname: chlorierte aromatische Carbonsäure  - 1-Chlor-1-Nitropropan  Familie 610: Chlor-Nitroverbindungen  Familie 601: Kohlenwasserstoffe  Unterfamilie: aliphatische Kohlenwasserstoffe  = Freiname: aliphatischer Chlor-Nitro-Kohlenwasserstoff  - Tetrapropyl-Dithiopyrophosphat  Familie 015: Phosphorverbindungen  Unterfamilie: Phosporester  Familie 016: Schwefelverbindungen  = Freiname: Thiophosphorester  Anmerkung: Der Name der Familie oder Unterfamilie kann für bestimmte Elemente, insbesondere die Metalle, durch  "anorganisch" oder  "organisch" präzisiert werden.  Beispiele:  - Diquecksilberchlorid  Familie 080: Quecksilberverbindungen  = Freiname: anorganische Quecksilberverbindung  - Bariumazetat:  Familie 056: Bariumverbindungen  = Freiname: organische Bariumverbindung  - Ethylnitrit  Familie 007: Stickstoffverbindungen  Unterfamilie: Nitrite  = Freiname: organisches Nitrit  - Natriumhydrosulfit  Familie 016: Schwefelverbindungen  = Freiname: anorganische Schwefelverbindung  (Die genannten Beispiele sind Stoffe aus Anhang I der Richtlinie 67/548/EWG, zwölfte Anpassung für die ein Antrag auf Vertraulichkeit gestellt werden kann).  3. Aufteilung der Stoffe in Familien und Unterfamilien      Nummer der Familie Anhang I Richtlinie 67/548/EWG  Familien  Unterfamilien       001  Wasserstoffverbindungen  Hydride     002  Heliumverbindungen     003  Lithiumverbindungen     004  Berilliumverbindungen     005  Borverbindungen  Borane  Borate     006  Kohlenstoffverbindungen  Carbamate  anorganische Kohlenstoffverbindungen  Salze der Blausäure  Harnstoff und Derivate     007  Stickstoffverbindungen  quartäres Ammonium  saure Stickstoffverbindungen  Nitrate  Nitrite     008  Sauerstoffverbindungen     009  Fluorverbindungen  anorganische Fluoride     010  Neonverbindungen     011  Natriumverbindungen     012  Magnesiumverbindungen  metallorganische Derivate von Magnesium     013  Aluminiumverbindungen  metallorganische Derivate von Aluminium     014  Siliziumverbindungen  Silane  Silikate     015  Phosphorverbindungen  saure Phosphorverbindungen  Phosphoniumverbindungen  Phosphorsäureester  Phosphate  Phosphites  Phosphoramide und Derivate     016  Schwefelverbindungen  schwefelsaure Verbindungen  Mercaptane  Sulfate  Sulfite     017  Chlorverbindungen  Chlorate  Perchlorate     018  Argonverbindungen     019  Kallumverbindungen     020  Kalziumverbindungen     021  Scandiumverbindungen     022  Titanverbindungen     023  Vanadiumverbindungen     024  Chromverbindungen  Verbindungen von Chrom VI (Chromate)     025  Manganverbindungen     026  Eisenverbindungen     027  Kobaltverbindungen     028  Nickelverbindungen     029  Kupferverbindungen     030  Zinkverbindungen  metallorganische Derivate von Zink     031  Galliumverbindungen     032  Germaniumverbindungen     033  Arsenverbindungen     034  Selenverbindungen     035  Bromverbindungen     036  Kryptonverbindungen     037  Rubidiumverbindungen     038   Strontiumverbindungen     039  Yttriumverbindungen     040  Zirconiumverbindungen     041  Niobverbindungen     042  Molybdänverbindungen     043  Technetiumverbindungen     044  Rutheniumverbindungen     045  Rhodiumverbindungen     046   Paladiumverbindungen     047  Silberverbindungen     048  Kadmiumverbindungen     049  Indiumverbindungen     050  Zinnverbindungen  metallorganische Derivate von Zinn     051  Antimonverbindungen     052  Tellurverbindungen     053  Iodverbindungen     054  Xenonverbindungen     055  Cäsiumverbindungen     056  Bariumverbindungen     057  Lanthanverbindungen     058   Ceriumverbindungen     059  Praseodymverbindungen     060  Neodymverbindungen     061  Prometiumverbindungen     062  Samariumverbindungen     063  Europiumverbindungen     064  Gandoliniumverbindungen     065  Terbiumverbindungen     066   Dysprosiumverbindungen     067  Holmiumverbindungen     068  Erbiumverbindungen     069  Thuliumverbindungen     070  Ytterbiumverbindungen     071  Lutetiumverbindungen     072  Hafniumverbindungen     073  Tantalverbindungen     074   Wolframverbindungen     075  Rheniumverbindungen     076  Osmiumverbindungen     077  Iridiumverbindungen     078  Platinverbindungen     079  Goldverbindungen     080  Quecksilberverbindungen  metallorganische Derivate von Quecksilber     081  Thalliumverbindungen     082  Bleiverbindungen  metallorganische Derivate von Blei     083  Wismuthverbindungen     084  Poloniumverbindungen     085  Astatverbindungen     086  Radonverbindungen     087  Franciumverbindungen     088  Radiumverbindungen     089  Actiniumverbindungen     090   Thoriumverbindungen     091  Protactiniumverbindungen     092  Uranverbindungen     093  Neptuniumverbindungen     094  Plutoniumverbindungen     095  Americiumverbindungen     096  Curiumverbindungen     097  Berkeliumverbindungen     098   Californiumverbindungen     099  Einsteiniumverbindungen     100  Fermiumverbindungen     101  Mendeleviumverbindungen     102  Nobeliumverbindungen     103  Lawrenciumverbindungen     601  Kohlenwasserstoffe  aliphatische Kohlenwasserstoffe  aromatische Kohlenwasserstoffe  alizyklische Kohlenwasserstoffe  aromatische polyzyklische Kohlenwasserstoffe (HPA)     602  Halogen-Kohlenwasserstoffe (*)  aliphatische Halogen-Kohlenwasserstoffe (*)  aromatische Halogen-Kohlenwasserstoffe (*)  alizyklische Halogen-Kohlenwasserstoffe (*)   (*) Es ist anzugeben, welcher Halogenfamilie der Stoff angehört.     603  Alkohole und Derivate  aliphatische Alkohole  aromatische Alkohole  alizyklische Alkohole  Alcanolamine  Epoxid-Derivate  Ether  Glykolether  Glykole und Polyole     604  Phenole und ihre Derivate  Halogenderivate (*) der Phenole   (*) Es ist anzugeben, welcher Halogenfamilie der Stoff angehört.     605  Aldehyde und ihre Derivate  aliphatische Aldehyde  aromatische Aldehyde  alizyklische Aldehyde  aliphatische Acetale  aromatische Acetale  alizyklische Acetale     606  Ketone und ihre Derivate  aliphatische Ketone  aromatische Ketone (*)  alizyklische Ketone   (*) Einschließlich Chinone.     607  organische Säuren und ihre Derivate  aliphatische Carbonsäuren  halogenierte aliphatische Carbonsäuren (*)  aromatische Carbonsäuren  halogenierte aromatische Carbonsäuren (*)  alizyklische Carbonsäuren  halogenierte alizyklische Carbonsäuren (*)  Anhydride aliphatischer Carbonsäuren  Anhydride halogenierter Carbonsäuren (*)  Anhydride aromatischer Carbonsäuren  Anhydride halogenierter Carbonsäuren (*)  Anhydride alizyklischer Carbonsäuren  Anhydride halogenierter alizyklischer Carbonsäuren (*)  Salze aliphatischer Carbonsäuren  Salze halogenierter aliphatischer Carbonsäuren (*)  Salze aromatischer Carbonsäuren  Salze halogenierter aromatischer Carbonsäuren (*)  Salze alizyklischer Carbonsäuren  Salze halogenierter alizyklischer Carbonsäuren (*)  Ester aliphatischer Carbonsäuren  Ester halogenierter aliphatischer Carbonsäuren (*)  Ester aromatischer Carbonsäuren  Ester halogenierter aromatischer Carbonsäuren (*)  Ester alizyklischer Carbonsäuren  Ester halogenierter alizyklischer Carbonsäuren (*)  Glykoletherester  Acrylate  Methacrylate  Lactone  Acylhalogenide   (*) Es ist anzugeben, welcher Halogenfamilie der Stoff angehört.     608  Nitrile     609  Nitronverbindungen     610  Chlornitroverbindungen     611  Azoxy- und Azoverbindungen     612  Aminoverbindungen  aliphatische Amine und ihre Derivate  alizyklische Amine und ihre Derivate  aromatische Amine und ihre Derivate  Anilin und seine Derivate  Benzidin und seine Derivate     613  Heterozyklische Basen und ihre Derivate  Benzimidazol und seine Derivate Imidazol und seine Derivate  Pyrethrinoide  Chinolin und seine Derivate  Triazin und seine Derivate  Triazol und seine Derivate     614  Glucoside und Alkaloide  Alkaloide und ihre Derivate  Glucoside und ihre Derivate     615  Cyanate und Isocyanate  Cyanate  Isocyanate     616  Amide und ihre Derivate  Acetamid und seine Derivate  Anilide     617  organische Peroxide     650  verschiedene Stoffe   Diese Familie nicht verwenden sondern die obigen Familien oder Unterfamilien.


Empfehlung des Europäischen Parlaments zum Standpunkt der Europäischen Union auf der Weltkonferenz gegen Rassismus, Rassendiskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängende Intoleranz


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31995H0216

95/216/EG: Empfehlung der Kommission vom 8. Juni 1995 über die Verbesserung der Sicherheit der vorhandenen Aufzüge

Amtsblatt Nr. L 134 vom 20/06/1995 S. 0037 - 0038

EMPFEHLUNG DER KOMMISSION vom 8. Juni 1995 über die Verbesserung der Sicherheit der vorhandenen Aufzüge (Text von Bedeutung für den EWR) (95/216/EG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155 zweiter Gedankenstrich,in Erwägung nachstehender Gründe:Den Mitgliedstaaten obliegt es, auf ihrem Hoheitsgebiet die Sicherheit von Personen zu gewährleisten.Nicht in allen Mitgliedstaaten bestehen geeignete Instrumente, die die Sicherheit der Aufzüge gewährleisten.Trotz der Unterschiede in bezug auf Auslegung und Alter dieser Aufzüge, ist es möglich, eine Mindestpalette an Punkten festzulegen, die bei all diesen Anlagen zu überprüfen sind.Diese Modernisierung kann im Interesse der Sicherheit auf mehrere Jahre verteilt werden -EMPFIEHLT DEN MITGLIEDSTAATEN,1. sofern die bestehenden Rechtsvorschriften noch nicht ausreichen, um die Anforderungen dieser Empfehlung zu erfuellen, alle sinnvollen Vorkehrungen zu treffen, um- eine ausreichende Wartung der vorhandenen Aufzüge zu gewährleisten, und- die Verbesserung der Sicherheit der vorhandenen Aufzüge auf die Grundsätze des Anhangs dieser Empfehlung zu stützen;2. neben den im Anhang genannten Maßnahmen auf Zusatzmaßnahmen zurückzugreifen, wenn die Sicherheit dies erforderlich macht.Diese Empfehlung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.Brüssel, den 8. Juni 1995Für die KommissionMartin BANGEMANNMitglied der KommissionANHANG LEITSÄTZE FÜR DIE VERBESSERUNG DER SICHERHEIT DER VORHANDENEN AUFZÜGE VorbemerkungWo immer dies möglich ist, kann zur Bestimmung von Zahlenwerten für die Abmessungen, Toleranzen, Geschwindigkeiten und Beschleunigungen auf die europäischen Normen EN 81-1 und EN 81-2 zurückgegriffen werden.1. Einbau von Fahrkorbtüren und Installierung eines Systems zur Positionsangabe des Aufzugs im Innern des Fahrkorbs.2. Überprüfung und gegebenenfalls Austausch der Tragseile des Fahrkorbs.3. Änderung der Vorrichtungen für den Haltebefehl, damit eine gute Höhengenauigkeit beim Anhalten sowie eine allmähliche Verzögerung erreicht wird.4. Gewährleistung der Verständlichkeit und Bedienbarkeit der Befehlsgeber für Behinderte ohne fremde Hilfe in den Fahrkörben und an den Haltestellen.5. Installierung von Anwesenheitsdetektoren für Menschen und Tiere in den automatisch schließenden Türen.6. Installierung eines allmählich wirkenden Bremsfangsystems vor dem Halt bei Aufzügen mit einer Geschwindigkeit über 0,6 m/s.7. Änderung des Notrufsystems, um eine ständige Verbindung mit einem rund um die Uhr einsatzbereiten Notrufdienst sicherzustellen.8. Gegebenenfalls Beseitigung von Asbest in den Bremsvorrichtungen.9. Installierung einer Vorrichtung zur Verhinderung unkontrollierter Aufwärtsbewegungen des Fahrkorbs.10. Installierung einer bei Ausfall der Hauptenergieversorgung funktionierenden Notbeleuchtung. Ihre Funktionsdauer muß für einen normalen Einsatz des Notdienstes ausreichen.Mit dieser Vorrichtung muß auch das Notrufsystem im Sinne von Punkt 7 funktionieren.


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			Empfehlung für eine EMPFEHLUNG DES RATES zum nationalen Reformprogramm Luxemburgs 2013 mit einer Stellungnahme des Rates zum Stabilitätsprogramm Luxemburgs für die Jahre 2012 bis 2016 /* COM/2013/0366 final */

Empfehlung für eine
EMPFEHLUNG DES RATES
zum nationalen Reformprogramm Luxemburgs 2013
mit einer Stellungnahme des Rates zum Stabilitätsprogramm Luxemburgs für die
Jahre 2012 bis 2016

DER RAT
DER EUROPÄISCHEN UNION —
gestützt auf den
Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf
Artikel 121 Absatz 2 und Artikel 148 Absatz 4,
gestützt auf die
Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über den
Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung und der Überwachung und Koordinierung
der Wirtschaftspolitiken[1], insbesondere auf Artikel 5
Absatz 2,
auf Empfehlung
der Europäischen Kommission[2],
unter
Berücksichtigung der Entschließungen des Europäischen Parlaments[3],
unter
Berücksichtigung der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates,
nach
Stellungnahme des Beschäftigungsausschusses,
nach Anhörung
des Wirtschafts- und Finanzausschusses,
in Erwägung
nachstehender Gründe:
(1)       Am
26. März 2010 stimmte der Europäische Rat dem Vorschlag der Kommission zu,
eine auf eine verstärkte Koordinierung der Wirtschaftspolitiken gestützte neue
Strategie für Wachstum und Beschäftigung („Europa 2020“) auf den Weg zu
bringen, deren Schwerpunkt auf den Schlüsselbereichen liegt, in denen Maßnahmen
notwendig sind, um Europas Potenzial für nachhaltiges Wachstum und
Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.
(2)       Am
13. Juli 2010 nahm der Rat auf Grundlage der Vorschläge der Kommission
eine Empfehlung zu den Grundzügen der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten
und der Union (2010 bis 2014) an und am 21. Oktober 2010 einen Beschluss
über Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten[4], die zusammen die „integrierten
Leitlinien“ bilden. Die Mitgliedstaaten wurden aufgefordert, die integrierten
Leitlinien bei ihrer nationalen Wirtschafts- und Beschäftigungspolitik zu
berücksichtigen.
(3)       Am
29. Juni 2012 beschlossen die Staats- und Regierungschefs einen „Pakt für
Wachstum und Beschäftigung“, der einen kohärenten Rahmen für Maßnahmen auf
Ebene der Mitgliedstaaten, der EU und des Euro-Währungsgebiets unter Nutzung
aller verfügbaren Hebel, Instrumente und Politiken bildet. Sie beschlossen
Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten, wobei insbesondere die feste
Entschlossenheit bekundet wurde, die Ziele der Strategie Europa 2020 zu
verwirklichen und die länderspezifischen Empfehlungen umzusetzen.
(4)       Am
6. Juli 2012 nahm der Rat eine Empfehlung zum nationalen Reformprogramm
Luxemburgs für 2012 an und gab eine Stellungnahme zum aktualisierten
Stabilitätsprogramm Luxemburgs für 2011-2015 ab.
(5)       Am
28. November 2012 nahm die Kommission den Jahreswachstumsbericht[5] an, mit dem das Europäische Semester 2013
für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik eingeleitet wurde. Ebenfalls am 28. November
2012 nahm die Kommission auf der Grundlage der Verordnung (EU) Nr. 1176/2011
über die Vermeidung und Korrektur makroökonomischer Ungleichgewichte den
Warnmechanismus-Bericht[6] an, worin Luxemburg nicht als einer der
Mitgliedstaaten aufgeführt ist, für die eine eingehende Überprüfung
durchgeführt werden sollte.
(6)       Am
14. März 2013 billigte der Europäische Rat die Prioritäten zur
Sicherstellung von Finanzstabilität, Haushaltskonsolidierung und
wachstumsfreundlichen Maßnahmen. Er betonte die Notwendigkeit, eine
differenzierte, wachstumsfreundliche Haushaltskonsolidierung in Angriff zu
nehmen, eine normale Kreditvergabe an die Wirtschaft wiederherzustellen,
Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit zu fördern, die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen
und die sozialen Folgen der Krise zu bewältigen und die Verwaltungen zu
modernisieren.
(7)       Am
26. April 2013 übermittelte Luxemburg sein Stabilitätsprogramm 2013 für
den Zeitraum 2012 bis 2016 und sein nationales Reformprogramm 2013. Um
wechselseitigen Zusammenhängen Rechnung zu tragen, wurden beide Programme
gleichzeitig bewertet.
(8)       Ausgehend
von der Bewertung des Stabilitätsprogramms 2013 gemäß der Verordnung (EG)
Nr. 1466/97 des Rates ist der Rat der Auffassung, dass das den
Haushaltsprojektionen des Programms zugrunde liegende makroökonomische Szenario
für 2013 plausibel ist. Insbesondere das Programmszenario für 2013 deckt sich
weitgehend mit der Frühjahrsprognose 2013 der Kommission, für 2014 dagegen ist
es etwas optimistischer. Bei den mittelfristigen Defizitprojektionen wird von
einem leicht optimistischen Wachstumsszenario ausgegangen, das oberhalb des
potenziellen Wachstums ansetzt. Die im Programm skizzierte Haushaltsstrategie
zielt darauf ab, das Defizit von 0,8 % des BIP im Jahr 2012 auf 0,6 %
des BIP im Jahr 2014 zu senken. Für die späteren Jahre des Programmzeitraums
wird allerdings mit einem Defizit von 1,3 % des BIP in den Jahren 2015 und
2016 gerechnet. Der Grund hierfür ist die Einführung der neuen MwSt-Regelungen
für elektronische Dienste, die am 1. Januar 2015 in Kraft treten und eine
Anpassung Luxemburgs an die EU‑Bestimmungen gewährleisten. Entsprechend
diesen Regelungen werden MwSt‑Einnahmen aus dem elektronischen Handel von
dem Land, in dem der Dienstleister niedergelassen ist, in das Land, in dem der
Dienstleistungsempfänger seinen Wohnsitz hat, transferiert. Im Zuge der neuen
Regelungen werden die MwSt‑Einnahmen nach Schätzung der Behörden um 1,4 %
des BIP sinken. Die Regierung hat bereits angekündigt, dass der MwSt-Regelsatz
erhöht werden wird, um einen Teil des Einnahmeverlustes auszugleichen. Das
bisherige mittelfristige Haushaltsziel (Medium-Term Objective – MTO) eines
strukturellen Überschusses von 0,5 % des BIP wird im Stabilitätsprogramm 2013
bestätigt. Das MTO entspricht den Anforderungen des Stabilitäts- und
Wachstumspakts. Ausgehend von der Frühjahrsprognose 2013 der Kommission und dem
im Programm dargelegten (neu berechneten) strukturellen Haushaltssaldo dürfte
Luxemburg im Jahr 2012 einen unter dem MTO liegenden strukturellen Überschuss
von 0,1 % des BIP verzeichnen und den Projektionen zufolge im Jahr 2013
sein MTO erfüllen. Allerdings wird sich Luxemburg den Projektionen zufolge ab 2014
wieder von seinem MTO entfernen, zunächst um 0,3 % des BIP und in den
Jahren 2015 und 2016 noch weiter. Die nationalen Behörden haben erneut
bestätigt, dass sie beabsichtigen, spätestens 2017 zum MTO zurückzufinden, um
so den Handlungsspielraum zu erweitern. Der öffentliche Bruttoschuldenstand
liegt mit 20,8 % des BIP im Jahr 2012 weit unter dem im Vertrag
vorgesehenen Referenzwert.
(9)       Luxemburg
ist es gelungen, die Defizitmarke von 3 % des BIP in den vergangenen
Jahren nicht zu überschreiten, und das Land hat so die Einleitung des
Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit vermieden. Zurückzuführen ist dies
eher auf sprudelnde Einnahmen als auf Zurückhaltung bei den Ausgaben. Es wird
davon ausgegangen, dass im Jahr 2012 die Wachstumsrate der öffentlichen
Ausgaben ohne Anrechnung diskretionärer einnahmenseitiger Maßnahmen über dem
Ausgabenrichtwert des Stabilitäts- und Wachstumspakts gelegen hat. Die
Abweichung der Wachstumsrate der öffentlichen Ausgaben vom Ausgabenrichtwert
wird voraussichtlich 1,3 % des BIP erreichen und somit über dem in der
Verordnung (EG) Nr. 1466/97 festgelegten Schwellenwert von 0,5 % des
BIP liegen. Für eine Einordnung dieser Abweichung bedarf es allerdings einer
allgemeinen Bewertung, bei der weitere Faktoren zu berücksichtigen sind: (i) 2012
verschlechterte sich das Defizit in struktureller Hinsicht lediglich um 0,2 %
des BIP; (ii) die Wirtschaft Luxemburgs ist angesichts der geringen Größe des
Landes und ihres Offenheitsgrads sehr volatil; und (iii) gemäß der
Frühjahrsprognose 2013 der Kommissionsdienststellen dürfte Luxemburg sein MTO
bereits 2013 erreichen. Diese Elemente lassen insgesamt darauf schließen, dass
die Abweichung nichtstruktureller Art ist. Gleichwohl stellt die hohe
Volatilität der gesamtstaatlichen Einnahmen Luxemburgs, die bislang zu höheren
Einnahmen als erwartet geführt hat, ein Risiko hinsichtlich der Tragfähigkeit
der öffentlichen Finanzen dar. Um diesen Risiken besser zu begegnen, sollten
die Beschränkungen betreffend Verschuldung und Ausgaben gesetzlich festgelegt
werden. Des Weiteren sollte eine Überwachungsinstanz benannt werden, und es
sollten vorab Maßnahmen im Fall eines Verstoßes festgelegt werden. Das
Inkrafttreten des obengenannten MwSt-Pakets am 1. Januar 2015 und dessen
starke negative Auswirkungen auf die Steuererhebung verdeutlichen, wie wichtig
es für Luxemburg ist, einen mittelfristigen Haushaltsrahmen einzuführen.
Insofern wäre ein besonders vorsichtiger finanzpolitischer Kurs im Jahr 2014
erforderlich.
(10)     Derzeit
machen die Verbrauchssteuern weniger als ein Drittel der Steuereinnahmen aus;
bedingt ist dies zum Teil durch moderate Regel- und ermäßigte MwSt-Sätze.
Luxemburg nimmt die erste Stelle in der EU ein, was die Zahl der Kategorien von
Waren und Dienstleistungen betrifft, für die ermäßigte MwSt-Sätze gelten. Die
Präsenz eines großen von der MwSt befreiten Finanzsektors trägt ebenfalls zu
dem niedrigen Verhältnis MwSt/BIP bei. Insgesamt verfügt Luxemburg über Spielraum,
um die Einnahmen durch eine Ausweitung des MwSt-Regelsatzes zu erhöhen.
Außerdem ist das Körperschaftssteuersystem in Luxemburg durch eine deutliche
Begünstigung der Fremdfinanzierung gekennzeichnet, was dazu beiträgt, dass die
Verschuldung des Privatsektors im Verhältnis zum BIP hoch ist.
(11)     Die
im Dezember 2012 verabschiedete Renten- bzw. Pensionsreform Luxemburgs kann nur
als erster Schritt in die richtige Richtung angesehen werden. Zur Schließung
der Haushaltslücke müsste Luxemburg, selbst wenn den meisten Aspekten dieser
Reform Rechnung getragen wird, langfristig ausgerichtete Maßnahmen zur
Förderung der Tragfähigkeit umsetzen, die einer dauerhaften Verbesserung von 8,6 Prozentpunkten
des BIP im Primärsaldo entsprächen. Luxemburg muss daher bei seiner
Renten-/Pensionsreform weitere Maßnahmen ergreifen. Durch die Einführung einer
Deckelung der Renten-/Pensionsanpassungen auf der Grundlage der
Reallohnsteigerungen würden die Altersversorgungsrücklagen erhöht, und die
Verknüpfung des gesetzlichen Pensions- bzw. Rentenalters mit der
Lebenserwartung würde dazu beitragen, die langfristige Tragfähigkeit des
Altersversorgungssystems zu gewährleisten. Außerdem sollten die Möglichkeiten
für die Inanspruchnahme von Vorruhestandsregelungen eingeschränkt und Anreize
für ein längeres über das Mindestrentenalter hinausgehendes Verbleiben im
Berufsleben geschaffen werden. Des Weiteren werden den Projektionen zufolge die
Auswirkungen der Langzeitpflegeausgaben auf die langfristige Tragfähigkeit der
öffentlichen Finanzen mit 2,1 Prozentpunkten bei der Tragfähigkeitslücke
Luxemburgs zu Buche schlagen. Im Vergleich zum EU-Durchschnitt ist der
erwartete Anstieg der Zahl älterer Personen und Pflegebedürftiger in Luxemburg
hoch.
(12)     Luxemburgs
Produktivität ist derzeit recht hoch. Gleichwohl wird der Spielraum für
Produktivitätszuwächse kleiner. Daher sollte der Anstieg der Lohnstückkosten
begrenzt werden, indem eine bessere Korrelation zwischen Löhnen/Gehältern und
Produktivität gewährleistet wird. Luxemburg hat Maßnahmen zur Abschwächung des
Lohnzuwachses ergriffen und das Indexierungssystem für den Zeitraum 2012-2014
moduliert. Allerdings ist diese Reform zeitlich befristet und garantiert nicht,
dass die Löhne und Gehälter im Laufe der Zeit die Entwicklung der Produktivität
nachvollziehen. Nicht in allen Wirtschaftszweigen ist dieselbe Produktivität zu
verzeichnen: im Finanzsektor ist sie nahezu doppelt so hoch wie in den anderen
Wirtschaftsbereichen. Die Wettbewerbsfähigkeit Luxemburgs ist ab 2015 ernsthaft
gefährdet, wenn das System der automatischen Indexierung wieder in
herkömmlicher Weise greift. Damit eine weitere Beeinträchtigung der
Wettbewerbsfähigkeit in Zukunft vermieden wird, sollten daher weitere Maßnahmen
für eine längerfristige Reform des Systems für die Lohn- und Gehaltsbildung
ergriffen werden.
(13)     Luxemburgs
Wirtschaft ist stark von seinem Finanzsektor abhängig, auf den etwa 30 %
der gesamten Wertschöpfung und 25 % der Steuereinnahmen entfallen. Zur
Wahrung der künftigen Wettbewerbsfähigkeit des Landes müssten alternative
„Kompetenznischen“ entwickelt werden. Das Forschungs- und Innovationssystem
Luxemburgs ist allerdings nach wie vor äußerst schwach und das Land wird mit
dem derzeitigen Kurs seine für 2020 festgelegte Zielvorgabe für die
FuE-Intensität nicht erreichen. Die Leistung Luxemburgs bei den Indikatoren für
die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Forschungseinrichtungen und Firmen
liegt deutlich unter dem EU-Durchschnitt, was die mangelnden Verbindungen
zwischen der FuE im Privatsektor und dem öffentlichen Forschungssystem
widerspiegelt. Luxemburg sollte dem rückläufigen Trend bei seiner
FuE-Intensität begegnen, insbesondere durch einen Beitrag zur Steigerung der
FuE-Intensität der Unternehmen. Die Entwicklung einer gezielteren Strategie der
intelligenten Spezialisierung könnte eine zentrale Rolle bei der Maximierung
der wirtschaftlichen Auswirkungen der öffentlichen Forschungsfinanzierung
spielen, vor allem durch Gewährleistung einer Hebelwirkung bei privaten
Investitionen. Ein solcher gezielter Ansatz sollte durch umfassende
bereichsübergreifende Maßnahmen ergänzt werden, die auf Entwicklung und
Wachstum innovativer Firmen abstellen.
(14)     Die
Jugendarbeitslosigkeit ist mit einer Quote von 18 % nach wie vor hoch und
hängt stark vom Bildungsstand ab. Junge Gebietsansässige stehen auf dem
Arbeitsmarkt in starkem Wettbewerb zu Nichtgebietsansässigen, die häufig besser
qualifiziert sind. Luxemburg hat gezeigt, dass es die Jugendarbeitslosigkeit
entschlossen bekämpft, jedoch bedarf es weiterer Anstrengungen. Im Sinne der
Optimierung sollten die ergriffenen Maßnahmen in eine umfassende
Reformstrategie eingebunden werden, die auch verstärkte Aktivierungsmaßnahmen
zur Verhinderung der Abhängigkeit von Sozialleistungen umfasst. Bei der Prüfung
der Grundkompetenzen junger Menschen im Rahmen von PISA verzeichnet Luxemburg
relativ schwache Leistungen. Weitere Maßnahmen sind erforderlich, um dem seit 2006
festzustellenden negativen Trend in den Fächern Lesen, Mathematik und
Naturwissenschaften entgegenzuwirken. Weitere Anstrengungen sollten unternommen
werden, um die Bildungsressourcen für Schulen mit benachteiligten Schülern zu
verbessern und gezielt einzusetzen und um die Ressourcen für die sprachliche
Unterstützung und für Förderklassen aufzustocken. Die besonderen Probleme, mit
denen Menschen mit Migrationshintergrund auf dem Arbeitsmarkt konfrontiert
sind, sollten näher untersucht und mit gezielten Maßnahmen, auch in Bezug auf
die Sprachkompetenz, angegangen werden. In diesem Zusammenhang sollte der
beruflichen Aus- und Weiterbildung besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden.
Weitere Maßnahmen sollten ergriffen werden, um die frühkindliche Bildung zu
verbessern und die Schulabbrecherquote zu verringern, insbesondere bei der
zugewanderten Bevölkerung. Die Beschäftigungsfähigkeit älterer Arbeitskräfte
sollte u. a. durch Maßnahmen zur Verbesserung der Kompetenzen gesteigert
werden.
(15)     Luxemburg
hat sich verpflichtet, seine Treibhausgasemissionen in den Wirtschaftszweigen,
die nicht unter das Emissionshandelssystem fallen, bis 2020 um 20 % (im
Vergleich zu 2005) zu verringern; es wird jedoch davon ausgegangen, dass das
Land seine Zielvorgabe um 27 Prozentpunkte verfehlt. Der Verkehrssektor
zeichnete im Jahr 2010 für 64 % der nicht unter das Emissionshandelssystem
fallenden Emissionen verantwortlich und stellt eine zentrale Herausforderung
für Luxemburg dar. Mit den derzeit bestehenden Maßnahmen könnte lediglich etwa
ein Drittel der Reduktion von Treibhausgasemissionen erreicht werden, die für
das Erreichen der Zielvorgabe erforderlich ist. Folglich müssen die Maßnahmen
erheblich verstärkt werden, vor allem indem die Kraftstoffbesteuerung erhöht
wird, damit die Steuersatzdifferenz zu den Nachbarländern geringer wird. Die
Reform der Kfz-Steuer sollte ebenfalls beschleunigt werden. Luxemburg sollte
die Durchführung von Projekten fortsetzen, die die Nutzung der öffentlichen
Verkehrsmittel fördern. Es sollte eine Straßennutzungsgebühr eingeführt werden,
um den Umstieg auf die öffentlichen Verkehrsmittel zu unterstützen. Gefördert
werden sollten bessere Verbindungen des öffentlichen Personenverkehrs mit den
benachbarten Regionen.
(16)     Im Rahmen des Europäischen Semesters hat die Kommission die
Wirtschaftspolitik Luxemburgs umfassend analysiert. Sie hat das
Stabilitätsprogramm und das nationale Reformprogramm bewertet. Dabei hat sie
nicht nur deren Relevanz für eine auf Dauer tragfähige Haushalts-, Sozial- und
Wirtschaftspolitik in Luxemburg berücksichtigt, sondern auch deren
Übereinstimmung mit EU-Vorschriften und ‑Leitlinien, angesichts der
Notwendigkeit, die wirtschaftspolitische Steuerung der Europäischen Union
insgesamt durch auf EU-Ebene entwickelte Vorgaben für künftige nationale
Entscheidungen zu verstärken. Ihre Empfehlungen im Rahmen des Europäischen
Semesters spiegeln sich in den nachstehenden Empfehlungen 1 bis 6 wider.
(17)     Vor
dem Hintergrund dieser Bewertung hat der Rat das Stabilitätsprogramm Luxemburgs
geprüft; seine Stellungnahme[7] hierzu spiegelt sich insbesondere in der
nachstehenden Empfehlung 1 wider.
(18)     Im
Kontext des Europäischen Semesters hat die Kommission auch eine Analyse der
Wirtschaftspolitik des gesamten Euro-Währungsgebiets durchgeführt. Auf dieser
Grundlage hat der Rat spezifische Empfehlungen an die Mitgliedstaaten
gerichtet, deren Währung der Euro ist. Luxemburg sollte ebenfalls für eine
vollständige und fristgerechte Umsetzung dieser Empfehlungen sorgen —
EMPFIEHLT,
dass Luxemburg im Zeitraum 2013 bis 2014
1.           eine
solide Haushaltsposition hält und das mittelfristige Haushaltsziel
weiterverfolgt, um die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu
gewährleisten, insbesondere indem den implizit mit der Bevölkerungsalterung
verbundenen Verbindlichkeiten Rechnung getragen wird;
die Haushaltsführung stärkt, indem ein mittelfristiger Haushaltsrahmen
angenommen wird, der sich auf den Gesamtstaat erstreckt und mehrjährige
Ausgabenobergrenzen vorsieht, und indem eine unabhängige Überwachung der
Haushaltsregeln eingeführt wird;
2.           Maßnahmen
ergreift, um der Tendenz zur Bevorzugung von Fremdfinanzierung in der
Unternehmensbesteuerung zu begegnen und die Anwendung des MwSt‑Regelsatzes
zu erweitern;
3.           die
altersbezogenen Ausgaben senkt und die Langzeitpflege kostenwirksamer
gestaltet, insbesondere indem der Schwerpunkt stärker auf Prävention, Rehabilitation
und eigenständige Lebensführung gelegt wird, die vor kurzem angenommene Renten-
und Pensionsreform verstärkt wird, zusätzliche Maßnahmen zur Einschränkung des
vorzeitigen Ruhestands ergriffen werden und das effektive Renteneintrittsalter
erhöht wird, u. a. durch Verknüpfung des gesetzlichen Pensions- bzw.
Rentenalters mit der Lebenserwartung;
4.           über
den derzeit geltenden Lohnstopp hinaus in Abstimmung mit den Sozialpartnern und unter Berücksichtigung der
nationalen Gepflogenheiten weitere strukturelle Maßnahmen ergreift, um die
Lohnfindung einschließlich der Lohnindexierung zu reformieren, die Anpassung an
die Produktivität, die Entwicklungen auf Branchenebene und die
Arbeitsmarktbedingungen zu verbessern und die Wettbewerbsfähigkeit zu fördern; die Anstrengungen zur Diversifizierung der
Wirtschaftsstruktur verstärkt und private Forschungsinvestitionen fördert,
insbesondere durch Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen öffentlicher
Forschung und Unternehmen;
5.           die Anstrengungen zur Verringerung der Jugendarbeitslosigkeit
verstärkt, indem die Ausgestaltung und die Überwachung aktiver
Arbeitsmarktmaßnahmen verbessert werden; die
allgemeine und berufliche Bildung vor allem von Menschen mit
Migrationshintergrund fördert, damit die Qualifikationen junger Menschen besser
auf die Arbeitsmarktbedürfnisse abgestimmt sind; entschlossen
handelt, um die Erwerbsquote älterer Arbeitskräfte zu erhöhen, u. a. durch
Verbesserung ihrer Beschäftigungsfähigkeit durch lebenslanges Lernen;
6.           stärkere Anstrengungen unternimmt, um die
Zielvorgabe für die Verringerung der Treibhausgasemissionen außerhalb des
Emissionshandelssystems zu erreichen, insbesondere durch eine höhere
Besteuerung von im Verkehrssektor genutzten Energieerzeugnissen.
Geschehen zu Brüssel am […]
                                                                       Im
Namen des Rates
                                                                       Der
Präsident/Die Präsidentin
[1]               ABl. L 209 vom 2.8.1997, S. 1.
[2]               COM(2013) 366 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 und P7_TA(2013)0053.
[4]               Beschluss 2013/208/EU des Rates vom 22. April 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               Gemäß Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung
(EG) Nr. 1466/97 des Rates.


Avis juridique important

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31981H0879

81/879/EWG: Empfehlung der Kommission vom 9. Oktober 1981 betreffend die grenzübergreifende Koordinierung im Bereich der Regionalentwicklung

Amtsblatt Nr. L 321 vom 10/11/1981 S. 0027 - 0028 Spanische Sonderausgabe: Kapitel 14 Band 1 S. 0054  Portugiesische Sonderausgabe: Kapitel 14 Band 1 S. 0054

EMPFEHLUNG DER KOMMISSION vom 9. Oktober 1981 betreffend die grenzuebergreifende Koordinierung im Bereich der Regionalentwicklung (81/879/EWG)     DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155,  gestützt auf den Beschluß 75/185/EWG des Rates vom 18. März 1975 über die Einsetzung eines Ausschusses für Regionalpolitik (1), insbesondere auf Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe d),  gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 724/75 des Rates vom 18. März 1975 über die Errichtung eines Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) (2), zuletzt geändert durch Verordnung (EWG) Nr. 3325/80 (3), insbesondere auf Artikel 6,  gestützt auf das gemeinsame Schema der Regionalentwicklungsprogramme (4), das der Ausschuß für Regionalpolitik erstellt hat,  gestützt auf die Empfehlung 79/535/EWG der Kommission vom 23. Mai 1979 betreffend die regionalen Entwicklungsprogramme (5), insbesondere auf Punkt 5,  gestützt auf das grenzuebergreifende Ems-Dollart-Programm, das der Kommission von den Regierungen der Niederlande und der Bundesrepublik Deutschland zur Kenntnis gebracht und vom Ausschuß für Regionalpolitik am 15. Februar 1979 diskutiert worden ist,  in Erwägung nachstehender Gründe:  Dieses gemeinsam vom Königreich der Niederlande und der Bundesrepublik Deutschland erstellte Ems-Dollart-Programm bildet einen ersten Versuch eines gemeinsamen, grenzuebergreifenden Programms, bei dem die spezifischen Probleme dieses Gebietes, besonders die aus der Verzögerung des Integrationsprozesses herrührenden Engpässe und die auf beiden Seiten der Grenze in Angriff genommenen Aktionen entsprechend dem gemeinsamen Schema herausgestellt werden.  Dieses Programm verdient es, ausgehend von gemeinsamen Zielvorstellungen, im Hinblick auf eine verbesserte Koordinierung der Regionalentwicklungspolitiken auf beiden Seiten der Grenze noch weiter ausgebaut zu werden, wobei es vor allem auf die Vereinheitlichung der Wettbewerbsbedingungen ankommt.  Bei den Mitgliedstaaten bestehen noch weitere Zonen mit gemeinsamen Landgrenzen und mit spezifischen Problemen, für die grenzueberschreitende Programme in Vorbereitung sind.  Ganz allgemein werfen bei der Koordinierung der Regionalentwicklungspolitiken die innergemeinschaftlichen Grenzregionen oft spezifische Probleme auf, insbesondere dann, wenn es sich um Entwicklungs- oder Umstellungsgebiete oder Teile von solchen handelt.  Die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft tragen deshalb gegenüber diesen Gebieten und Gebietsteilen eine besondere Verantwortung.  Wenn derartige spezifische Robleme auf beiden Seiten der Grenze auftreten, ist es Aufgabe der zuständigen Behörden, in enger Zusammenarbeit eine sinnvolle Koordinierung der einzelstaatlichen Regionalpolitiken herbeizuführen.  In diesem Fall müssen die regionalen Entwicklungsprogramme im Sinne des Artikels 6 der EFRE-Verordnung für den Zeitraum 1981-1985 bei der sozialen und wirtschaftlichen Analyse der besonderen geographischen Lage dieser Regionen Rechnung tragen, wobei insbesondere zu berücksichtigen ist, inwieweit ihre Wirtschaften einander ergänzen.  Es ist wünschenswert, daß eine solche Zusammenarbeit in den den Grenzen am nächsten liegenden Gebietsteilen zur Verwirklichung von Investitionsprogrammen führt, insbesondere von Infrastrukturmaßnahmen wirtschaftlicher und sozialer Art, und des Umweltschutzes.  Die Kommission ihrerseits erklärt ihre Absicht, einerseits die ihr gemäß Artikel 6 Absatz 3 der EFRE-Verordnung zur Kenntnis gebrachten Entwicklungsprogramme für Grenzgebiete im Lichte der nachstehenden Empfehlungen besonders aufmerksam zu prüfen, und andererseits der Finanzierung von Studien, die eine bessere Koordinierung bei der Aufstellung der regionalen Entwicklungsprogramme für Grenzgebiete versprechen, Vorrang einzuräumen -   (1) ABl. Nr. L 73 vom 21.3.1975, S. 47.  (2) ABl. Nr. L 73 vom 21.3.1975, S. 1.  (3) ABl. Nr. L 349 vom 23.12.1980, S. 10.  (4) ABl. Nr. C 69 vom 24.3.1976, S. 2.  (5) ABl. Nr. L 143 vom 12.6.1979, S. 9.  EMPFIEHLT DEN MITGLIEDSTAATEN:        1. Das Königreich der Niederlande und die Bundesrepublik Deutschland setzen ihre Arbeiten einer grenzuebergreifenden Koordinierung mit dem Ziel fort, das bestehende grenzuebergreifende Ems-Dollart-Programm zu vertiefen. Sie stellen auch für die anderen Gebietsteile entlang der deutsch-holländischen Grenze grenzuebergreifende Entwicklungsprogramme auf. Ausgehend von gemeinsamen Zielvorstellungen befassen sich diese Programme mit der Harmonisierung der Regional- und Sektoralbeihilfen für private Investitionen ; sie geben die Engpässe sowie die zu realisierenden Maßnahmen insbesondere für die wirtschaftlichen und sozialen Infrastrukturen an.       2. Die Mitgliedstaaten, die für aus dem EFRE förderungswürdigen Gebiete für den Zeitraum 1981-1985 regionale Entwicklungsprogramme gemäß Artikel 6 der EFRE-Verordnung aufstellen, nehmen ganz allgemein, falls es sich um Gebiete handelt, die eine gemeinsame Grenze mit Gebieten eines anderen Mitgliedstaats haben, mit den zuständigen Behörden des angrenzenden Staates die geeigneten Kontakte auf, um eine Koordinierung insbesondere in folgenden Bereichen heerzustellen:      - wirtschaftliche und soziale Analyse, insbesondere der mit den Grenzgängern verbundenen Beschäftigungsprobleme,           - Entwickungsziele,           - Entwicklungsaktionen.                  3. Bei der Aufstellung dieser regionalen Entwicklungsprogramme achten die Mitgliedstaaten vor allem darauf, ein besseres Gleichgewicht bei den direkten und indirekten Beihilfen an die Unternehmen herzustellen, um die Gefahr des Überbietens, besonders in den den Grenzen am nächsten liegenden Gebietsteilen, zu vermeiden.       4. Die Mitgliedstaaten prüfen die Möglichkeit, ob für die den Grenzen am nächsten liegenden Gebietsteile gemeinsame grenzuebergreifende Programme aufgestellt werden können, insbesondere für Investitionen für wirtschaftliche und soziale. Infrastrukturen und des Umweltschutzes.          Brüssel, den 9. Oktober 1981  Für die Kommission  Antonio GIOLITTI  Mitglied der Kommission


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		52012DC0319

			Empfehlung für eine EMPFEHLUNG DES RATES zum Nationalen Reformprogramm Litauens 2012 und Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Litauens für 2012-2015 /* COM/2012/0319 final */

			   	Empfehlung für eine
EMPFEHLUNG DES RATES
zum Nationalen Reformprogramm Litauens 2012
und Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Litauens für 2012-2015
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise
der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 121 Absatz 2 und Artikel 148
Absatz 4,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1466/97
des Rates vom 7. Juli 1997 über den Ausbau der haushaltspolitischen Überwachung
und der Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitiken[1], insbesondere auf Artikel 5
Absatz 2,
auf Empfehlung der Europäischen Kommission[2],
unter Berücksichtigung der Entschließungen des
Europäischen Parlaments[3],
unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen
des Europäischen Rates,
nach Stellungnahme des
Beschäftigungsausschusses,
nach Anhörung des Wirtschafts- und
Finanzausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)       Am 26. März 2010 nahm der
Europäische Rat den Vorschlag der Europäischen Kommission für eine neue
Wachstums- und Beschäftigungsstrategie („Europa 2020“) an, deren Kernpunkt eine
engere Koordinierung der Wirtschaftspolitik in den Bereichen ist, in denen
Handlungsbedarf besteht, wenn das Potenzial Europas für nachhaltiges Wachstum
und Wettbewerbsfähigkeit erhöht werden soll.
(2)       Am 13. Juli 2010 nahm der Rat
eine Empfehlung zu den Grundzügen der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten
und der Union (2010 bis 2014) und am 21. Oktober 2010 einen Beschluss über
Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten[4] an, die zusammen die
„integrierten Leitlinien“ bilden. Die Mitgliedstaaten wurden aufgefordert, ihre
nationalen Wirtschafts- und Beschäftigungspolitiken in Anlehnung an die
integrierten Leitlinien auszugestalten.
(3)       Am 12. Juli 2011 gab der Rat
eine Empfehlung zum Nationalen Reformprogramm Litauens für 2011 ab und nahm
Stellung zum aktualisierten Konvergenzprogramm Litauens für 2011-2014.
(4)       Am 23. November 2011 nahm die
Kommission den zweiten Jahreswachstumsbericht an, mit dem das zweite
Europäische Semester, d. h. die in der Strategie Europa 2020 verankerte,
integrierte Ex-ante-Politikkoordinierung, eingeleitet wurde. Am
14. Februar 2012 nahm die Kommission auf der Grundlage der Verordnung (EU)
Nr. 1176/2011 den Warnmechanismus-Bericht[5]
an, in dem Litauen nicht als einer der Mitgliedstaaten genannt wurde, für die
eine eingehende Prüfung angestellt werden sollte.
(5)       Am 2. März 2012 erklärte
der Europäische Rat die Stabilität des Finanzsystems, die
Haushaltskonsolidierung und Maßnahmen zur Wachstumsankurbelung zu Prioritäten.
Er betonte, dass es notwendig sei, weiterhin eine differenzierte,
wachstumsfreundliche Haushaltskonsolidierung zu verfolgen, eine normale
Kreditvergabe an die Wirtschaft sicherzustellen, Wachstum und
Wettbewerbsfähigkeit zu fördern, die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen, die
sozialen Folgen der Krise abzufedern sowie die öffentliche Verwaltung zu
modernisieren. Er forderte die Mitgliedstaaten auf, die länderspezifischen
Empfehlungen des Rates für 2011 auszuführen und diese Prioritäten in konkrete
Maßnahmen umzusetzen und sie in ihre Stabilitäts- bzw. Konvergenzprogramme und Nationalen
Reformprogramme aufzunehmen.
(6)       Am 2.
März 2012 ersuchte der Europäische Rat die am Euro-Plus-Pakt teilnehmenden Mitgliedstaaten
außerdem, ihre Verpflichtungen so zeitig vorzulegen, dass sie in ihre Stabilitäts-
bzw. Konvergenzprogramme und Nationalen Reformprogramme aufgenommen werden
können.
(7)       Litauen hat am 27. April 2012
sein Konvergenzprogramm für den Zeitraum 2012-2015 und am 30. April 2012 sein Nationales
Reformprogramm 2012 vorgelegt. Um den Verknüpfungen zwischen beiden Programmen Rechnung
zu tragen, wurden sie gleichzeitig bewertet.
(8)       Aufgrund der Bewertung des
Konvergenzprogramms 2012 gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1466/97 des Rates hält
der Rat das den Haushaltsprojektionen im Programm zugrunde liegende
makroökonomische Szenario für plausibel. Es entspricht weitgehend der
Frühjahrsprognose 2012 der Kommission für die Jahre 2012 und 2013. Das Ziel der
im Programm beschriebenen Haushaltsstrategie besteht darin, das übermäßige
Defizit entsprechend der Empfehlung des Rates bis 2012 zu korrigieren und
danach Fortschritte im Hinblick auf das mittelfristige Haishaltsziel zu
erreichen. Im Programm wird das bisherige mittelfristige Haushaltsziel,
d. h. ein gesamtstaatlicher struktureller Überschuss von 0,5 % des
BIP, bestätigt, das den Erfordernissen des Stabilitäts- und Wachstumspakts
angemessen Rechnung trägt und eine Konsolidierung von mindestens einem
Prozentpunkt jährlich vorzeichnet, damit bis 2015 ein ausgeglichener Haushalt
erreicht wird. Während die Haushaltspläne mit einer fristgerechten Korrektur
des übermäßigen Defizits im Einklang stehen, beträgt die durchschnittliche
haushaltspolitische Anstrengung im Zeitraum 2010-2012, basierend auf dem (neu
berechneten) strukturellen Haushaltssaldo[6],
voraussichtlich weniger als die vom Rat in seiner Empfehlung vom 16. Februar
2010 geforderten 2,25 % des BIP. Der geplante jährliche Fortschritt im
Hinblick auf das mittelfristige Haushaltsziel in den Jahren nach der Korrektur
des übermäßigen Defizits liegt etwas über dem im Stabilitäts- und Wachstumspakt
festgelegten Richtwert von 0,5 % des BIP (konjunkturbereinigt). Die
geplante Wachstumsrate bei den Staatsausgaben ‑ unter
Berücksichtigung einnahmenseitiger diskretionärer Maßnahmen ‑
entspricht in den Jahren 2013 und 2014, nicht aber im Jahr 2015 dem Ausgabenrichtwert
des Stabilitäts- und Wachstumspakt. Die gesamtstaatliche Verschuldung dürfte
den Prognosen zufolge im Programmzeitraum bei unter 60 % des BIP bleiben
und im Jahr 2013 auf knapp 41 % des BIP ansteigen (nach der
Frühjahrsprognose 2012 der Kommission), während im Konvergenzprogramm ein
Rückgang der Verschuldung bis 2015 auf etwa 35 % angestrebt wird. Die
Reform der Haushaltsplanung und –ausführung schreitet voran, doch muss die
Regierung die vorgeschlagenen Gesetze noch genehmigen. Diese Gesetze würden die
Rechenschaftspflicht innerhalb des Haushaltsrahmens durch Errichtung einer
unabhängigen Stelle verbessern und die Vorschriften über Reserven in der
Staatskasse verschärfen.
(9)       Auf der Grundlage einer umfassenden
Strategie für die Einhaltung der Steuervorschriften wurden im Jahr 2011 Maßnahmen
durchgeführt, die zu einer besseren Einhaltung der Steuervorschriften geführt
und zusätzliche Einnahmen generiert haben. Allerdings muss die Durchführung
weiter fortgesetzt werden, um wirksam gegen Steuerhinterziehung vorzugehen.
(10)     Angesichts der demografischen Entwicklungen sind ernsthafte Zweifel an
der Nachhaltigkeit des Rentensystems angebracht. Litauen hat zwar beschlossen,
das Rentenalter bis 2026 schrittweise auf 65 Jahre anzuheben, doch wird dieser
Schritt alleine künftig keine dauerhaft angemessenen Altersbezüge gewährleisten
und muss durch weitere Maßnahmen ergänzt werden. Denkbar wären beispielsweise
die Knüpfung des gesetzlichen Rentenalters und der künftigen
Leistungen an demografische Faktoren, die Festlegung klarer Regeln für die
Indexierung, eine engere Verknüpfung zwischen Beiträgen und Leistungen und die
Beseitigung von Anreizen für den Vorruhestand. Außerdem könnte Litauen besseren
Gebrauch von der ergänzenden freiwilligen Altersvorsorge machen. Die Schaffung
von Betriebsrentensystemen könnte das Sozialversicherungssystem entlasten und
gleichzeitig für angemessenere künftige Alterbezüge sorgen. Die negativen Anreize,
die der Weiterführung einer Erwerbstätigkeit entgegenstehen, wurden beseitigt.
(11)     Das Gesetz über
Zeitarbeitsfirmen, das eine Kurzzeitbeschäftigung erleichtern sollte, ist am
1. Dezember 2011 in Kraft getreten, wird aber möglicherweise keine große Wirkung
zeigen, da es in Litauen auch vorher bereits Zeitarbeitsfirmen gab. Mit einer umfassenden
Überprüfung des Arbeitsrechts könnten unnötige Beschränkungen und
administrative Hindernisse ermittelt werden, die flexiblen vertraglichen
Vereinbarungen, Entlassungsbestimmungen und Arbeitszeitregelungen
entgegenstehen. Darüber hinaus bedarf es weiterer Maßnahmen, um die Beteiligung
am Arbeitsmarkt (insbesondere von jungen Menschen, Personen ohne Qualifikation
und älteren Arbeitnehmern) zu verbessern und die Flexibilität des Arbeitsmarkts
zu erhöhen.
(12)     Jugendarbeitslosigkeit (über
30 %) und die Arbeitslosigkeit von gering qualifizierten Personen sind
eine Herausforderung, die während der Krise besonders deutlich zutage trat. Die
Regierung führt eine Reihe von Maßnahmen durch (z. B.
Erstbeschäftigungsbeihilfen, ermäßigte Sozialversicherungsbeiträge), um die
Jugendbeschäftigung zu fördern. Gleichwohl sind die Aktivierungsquoten weiterhin
zu niedrig, und die finanziellen Mittel für aktive arbeitsmarktpolitische Maßnahmen
könnten effizienter eingesetzt werden, indem die öffentlichen Arbeiten gezielt
auf die am stärksten gefährdeten Gruppen ausgerichtet werden. Um den Übergang
von der Ausbildung in den Beruf zu erleichtern, könnten betriebliche
Ausbildungen und Praktika attraktiver gestaltet und ein System für die
Vorausschätzung der Qualifikationsnachfrage errichtet werden. Die Maßnahmen
sollten mit den Ergebnissen des gemeinsamen Aktionsteams Litauen–Kommission zur
Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit im Einklang stehen.
(13)     Rund ein Drittel der
litauischen Bevölkerung ist von Armut und langfristiger Ausgrenzung bedroht.
Dies ist die vierthöchste Zahl in der EU. Im Jahr 2011 hat Litauen das Gesetz
über Bargeldsozialhilfe geändert, um das Sozialhilfesystem ab Januar 2012 zu
reformieren. Litauen hat ein Pilotmodell für die Sozialhilfeverteilung ins
Leben gerufen, die Methode für die Berechnung des Betrags geändert, bestimmte
Arbeitsanreize eingeführt und den Erfassungsbereich erweitert. Die
Sozialhilfereform ist ein Schritt hin zum Abbau von negativen Anreizen, die der
Aufnahme einer Erwerbstätigkeit entgegenstehen. Zur Beurteilung ihrer Effizienz
und ihrer Auswirkungen hinsichtlich der Armutsbekämpfung muss ein
Überwachungssystem errichtet werden. Außerdem sollte die Reform mit
Aktivierungsmaßnahmen einhergehen, die die Beteiligung am Arbeitsmarkt ‑ insbesondere
von Langzeitleistungsempfängern ‑ steigern.
(14)     Die Regierung führt seit 2010
eine ehrgeizige Reform staatseigener Unternehmen durch, um die Unternehmensführung
umzustrukturieren, die Transparenz zu erhöhen, eigentumsrechtliche und
regulatorische Funktionen zu trennen und Wettbewerb und Effizienz zu steigern.
Die Reform ist sachdienlich und glaubwürdig und umfasst sowohl legislative als
auch organisatorische Veränderungen. In Bezug auf Transparenz und
Rechenschaftspflicht wurden größere Fortschritte erzielt, da nun
vierteljährlich und jährlich Berichte veröffentlicht werden. Für die Unternehmen
wurden klare Ziele aufgestellt. Allerdings hat die Regierung einige Teile der
Reform zurückgestellt (insbesondere die Trennung von kommerziellen und nicht
kommerziellen Tätigkeiten staatseigener Unternehmen) und will diese 2012 umsetzen.
(15)     Bei der Verbesserung der
Energieeffizienz von Gebäuden hat Litauen Fortschritte erzielt. Im Dezember
2011 hat die Regierung ein Programm für die Modernisierung von Apartmenthäusern
verabschiedet, dessen Wirkung aber durch konterkarierende Subventionen in
anderen Politikbereichen beeinträchtigt wird, die es für die Bewohner von
Wohngebäuden weniger interessant machen, die Energieeffizienz zu verbessern.
Für die Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden müssen dringend weitere
erhebliche Anstrengungen unternommen werden.
(16)     Der Energieverbrauch könnte
stärker besteuert werden, da die Einnahmen aus Umweltsteuern die
drittniedrigsten und die Verkehrssteuern die niedrigsten in der EU sind. Die
implizite Steuerbelastung des Energieverbrauchs war im Jahr 2010 die
siebtniedrigste in der EU, während der Anteil der Energiesteuern am BIP nur
geringfügig unter dem EU-Durchschnitt liegt.
(17)     Die Energieinfrastruktur des
Landes ist durch das Fehlen von Wettbewerb und Verbindungsleitungen
gekennzeichnet, wodurch das Wachstum gehemmt wird. Aufgrund unzureichender
Verbindungsleitungen kommt auf den Energiemärkten kein Wettbewerb zustande.
Sowohl auf dem Gas- als auch auf dem Elektrizitätsmarkt ist weiterhin eine hohe
Konzentration zu verzeichnen (über 90 %).
(18)     Im Rahmen des Euro-Plus-Pakts
ist Litauen eine Reihe von Verpflichtungen eingegangen. Diese Verpflichtungen
und die Umsetzung der Verpflichtungen aus dem Jahr 2011 betreffen die
Beschäftigungsförderung, die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, die
Steigerung der Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen und die Stärkung der
finanziellen Stabilität. Die Kommission hat die Umsetzung der Verpflichtungen
im Rahmen des Euro-Plus-Pakts bewertet. Die Ergebnisse dieser Bewertung sind in
die Empfehlungen eingeflossen.
(19)     Im Rahmen des Europäischen
Semesters hat die Kommission die Wirtschaftspolitik Litauens umfassend
analysiert. Sie hat das Konvergenzprogramm und das Nationale Reformprogramm
bewertet. Dabei hat sie nicht nur deren Relevanz für eine auf Dauer tragfähige
Haushalts-, Sozial- und Wirtschaftspolitik in Litauen, sondern auch die Einhaltung
der EU-Vorschriften und –Richtungsvorgaben berücksichtigt, da es notwendig ist,
die generelle wirtschaftspolitische Steuerung der Europäischen Union durch auf
EU-Ebene entwickelte Vorgaben für künftige nationale Entscheidungen zu stärken.
Ihre Empfehlungen im Rahmen des Europäischen Semesters finden sich in den
nachstehenden Empfehlungen 1 bis 6 wieder.
(20)     In Anbetracht dieser Bewertung
hat der Rat das Konvergenzprogramm Litauens geprüft; seine Stellungnahme[7] ist insbesondere in der
nachstehenden Empfehlung 1 enthalten ‑
EMPFIEHLT Litauen, im Zeitraum
2012-2013 folgende Maßnahmen zu ergreifen:
1.           Litauen sollte sicherstellen,
dass die geplanten Fortschritte im Hinblick auf die fristgerechte Korrektur des
übermäßigen Defizits verwirklicht werden. Zu diesem Zweck sollte der Haushalt
für das Jahr 2012 vollständig ausgeführt und die in der Empfehlung des Rates im
Rahmen des Defizitverfahrens vorgegebene strukturelle Anpassung erreicht
werden. Anschließend sollte Litauen die erforderlichen Maßnahmen ausarbeiten,
um sicherzustellen, dass die Haushaltsstrategie für 2013 und danach wie
vorgesehen umgesetzt wird; dabei ist eine angemessene strukturelle Anpassung
sicherzustellen, damit hinreichende Fortschritte im Hinblick auf das
mittelfristige Haushaltsziel (einschließlich der Einhaltung des
Ausgabenrichtwerts) erzielt werden, während Kürzungen bei wachstumsfördernden
Ausgaben auf ein Mindestmaß zu begrenzen sind. In diesem Zusammenhang sollte
Litauen die Erhöhung der am wenigsten wachstumsschädlichen Steuern (z. B.
Immobilien- und Umweltsteuern, einschließlich der Besteuerung von
Kraftfahrzeugen) ins Auge fassen und zugleich die Einhaltung der
Steuervorschriften verbessern. Der haushaltspolitische Rahmen sollte ‑ insbesondere
durch die Einführung durchsetzbarer und verbindlicher Ausgabenplafonds bei den
mittelfristigen Haushaltsvorgaben – stabilisiert werden.
2.           Litauen sollte Rechtsvorschriften
für eine umfassende Reform des Rentensystems verabschieden. Es sollte das
gesetzliche Rentenalter an die Lebenserwartung anpassen, klare Vorschriften für
die Indexierung der Renten festlegen und ergänzende Regelungen der Altersvorsorge
verbessern. Die Rentenreform sollte mit Maßnahmen für aktives Altern flankiert
werden.
3.           Litauen sollte die hohe
Arbeitslosigkeit vor allem unter Jugendlichen und gering qualifizierten
Personen sowie die hohe Langzeitarbeitslosigkeit bekämpfen, indem die Mittel
auf aktive arbeitsmarktpolitische Maßnahmen konzentriert werden und deren
Effizienz verbessert wird. Die betriebliche Ausbildung sollte wirksamer
gestaltet werden. Litauen sollte das Arbeitsrecht in Bezug auf flexible
vertragliche Vereinbarungen, Entlassungsbestimmungen und Arbeitszeitregelungen
ändern.
4.           Litauen sollte die
Arbeitsanreize verstärken sowie Sozialhilfereform und Aktivierungsmaßnahmen
– insbesondere für die am stärksten gefährdeten Gruppen – stärker
miteinander verknüpfen, um Armut und soziale Ausgrenzung zu verringern.
5.           Litauen sollte alle Aspekte
des Reformpakets für staatseigene Unternehmen umsetzen und insbesondere die
Trennung von eigentumsrechtlichen und regulatorischen Funktionen sowie von
kommerziellen und nicht kommerziellen Tätigkeiten gewährleisten. Es sollte
geeignete Überwachungsinstrumente errichten, mit denen die Wirksamkeit der
Reformen bewertet und gewährleistet wird, dass alle staatseigenen Unternehmen
den Reformerfordernissen Folge leisten.
6.           Litauen sollte die Maßnahmen
zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden verstärken, auch durch
Beseitigung von negativen Anreizen und durch eine rasche Verwendung der Mittel
des Holdingfonds. Es sollte den Wettbewerb bei den Energienetzen fördern, indem
die Verbindungen mit anderen EU-Ländern sowohl bei Strom als auch bei Gas
verbessert werden.
Geschehen zu Brüssel am
                                                                       Im
Namen des Rates
                                                                       Der
Präsident/Die Präsidentin
[1]               ABl. L 209 vom 2.8.1997,
S. 1.
[2]               COM(2012) 319 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 and
P7_TA(2012)0047.
[4]               Beschluss 2012/238/EU des Rates vom 26. April 2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               Konjunkturbereinigter Saldo ohne einmalige und sonstige
befristete Maßnahmen nach Neuberechnungen der Kommissionsdienststellen anhand
der Programmdaten unter Anwendung der gemeinsamen Methodik
[7]               Gemäß Artikel 9 Absatz 2 der Verordnung (EG)
Nr. 1466/97 des Rates.