               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en frihandelsaftale med Australien
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               BEGRUNDELSE

               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

               ·Forslagets begrundelse og formål

               Den Europæiske Union (EU) har fremragende politiske forbindelser og seriøse handels- og investeringsforbindelser med Australien baseret på fælles værdier som demokrati og respekt for menneskerettighederne. Australien har indgået adskillige frihandelsaftaler (FTA'er) med andre lande. EU har ingen bilateral frihandelsaftale med Australien, hvilket betyder, at EU's virksomheder har mindre gunstige betingelser for at få adgang til det australske marked.

               I den fælles erklæring af 22. april 2015
                  1
                fra Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og næstformand for Europa-Kommissionen (den højtstående repræsentant/næstformanden) og den australske udenrigsminister fremhævedes behovet for styrke de bilaterale handels- og investeringsforbindelser yderligere. Dette blev fulgt op af den fælles erklæring af 15. november 2015
                  2
                fra EU's ledere og Australien, hvori det blev besluttet at arbejde hen imod iværksættelsen af forhandlinger om en frihandelsaftale.

                  Den væsentligste grund til dette forslag er at skabe bedre betingelser for yderligere at øge handelen og investeringerne mellem EU og Australien. Forslagets generelle mål er:

               ·at fremme intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst gennem en udvidelse af handelen

               ·at skabe job, arbejdsmuligheder og velfærdsgevinster

               ·at øge fordelene for forbrugerne

               ·at forbedre Europas konkurrenceevne på de globale markeder og

               ·at styrke samarbejdet om handelsrelaterede spørgsmål med en ligesindet partner.

                  Dette er i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Handel for alle - En mere ansvarlig handels- og investeringspolitik"
                     3
                  . I meddelelsen fremhæves behovet for at fremme vores bilaterale forbindelser for at skabe job og vækst ved at tackle handels- og investeringshindringer på en helhedsorienteret måde. Samtidig er der også behov for at sikre EU's høje niveau af social og miljømæssig beskyttelse og bidrage til andre handelsrelaterede politikmål, herunder bæredygtig udvikling og de særlige behov hos små og mellemstore virksomheder (SMV).

                  I meddelelsen "Handel for alle" blev det især understreget, at "Australien og New Zealand er Europas nære partnere, deler Europas værdier og holdninger til mange spørgsmål og spiller en vigtig rolle i Asien-Stillehavsregionen og i multilaterale sammenhænge. Stærkere økonomiske forbindelser med disse lande vil også udgøre en solid platform for mere omfattende integration med bredere værdikæder i Asien-Stillehavsregionen. Det bør være en prioritet at styrke disse forbindelser."

                  Derudover er målene i overensstemmelse med Rådets konklusioner om handel af 21. november 2014
                     4
                  , hvori det blev understreget, at handel med varer og tjenesteydelser og investeringer kan yde et væsentligt bidrag til de centrale mål i "den strategiske dagsorden for Unionen i en tid med forandringer". I konklusionerne præciseres det også, at idet der bygges videre på de konkrete fremskridt, der er gjort med EU's bilaterale handelsdagsorden, bør bestræbelserne koncentreres om at arbejde for aftaler med vigtige partnere. Dette mål er på tilsvarende vis også i overensstemmelse med Rådets konklusioner om handel og investeringer af 27. november 2015
                     5
                  , der støtter indgåelsen af ambitiøse, helhedsorienterede og gensidigt fordelagtige bilaterale handels- og investeringsaftaler og opfordrer Kommissionen til at fremme forhandlingerne med Asien-Stillehavsområdet.

               ·Sammenhæng med de gældende regler på samme område

               Ovennævnte mål er i fuld overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvori det fastslås, at EU bør tilskynde til alle landes integration i den internationale økonomi, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel
                  6
               .

               Målene er også i overensstemmelse med meddelelsen "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst"
                  7
               , hvori det fastsættes, at den europæiske handelsstrategi vil omfatte "forslag til strategiske dialoger på højt niveau med nøglepartnere for at diskutere strategiske spørgsmål som f.eks. markedsadgang, reguleringsmæssige rammer, globale ubalancer, energi og klimaforandringer, adgang til råmaterialer, global fattigdom, uddannelse og udvikling".

               Målene er endvidere i fuld overensstemmelse med målene i Kommissionens meddelelse "Small Business Act for Europa"
                  8
                (2008) og "Små virksomheder i en stor verden"
                  9
                (2011). At støtte SMV'ers økonomiske aktiviteter uden for EU er også forankret i Unionens overordnede strategi for konkurrenceevne som skitseret i meddelelsen "En industriel renæssance i Europa"
                  10
                (2014).

               Målene er også i overensstemmelse med principperne i TEU, hvori det fastslås, at Unionens politikker og aktioner bør sigte mod at "konsolidere og styrke menneskerettigheder"
                  11
                og "bidrage til udarbejdelsen af internationale foranstaltninger med henblik på at beskytte og forbedre miljøkvaliteten og en bæredygtig forvaltning af de globale naturressourcer"
                  12
               .

               Målene er i overensstemmelse med EU's øvrige politikker og med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

               Sluttelig er målene også i fuld overensstemmelse med Juncker-Kommissionens prioritet om at skabe vækst i Europa igen og at øge antallet af arbejdspladser uden at stifte ny gæld, "investeringsplanen" (eller "Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer")
                  13
                samt de specifikke prioriteter, som er fastsat i Kommissionens arbejdsprogram for 2017
                  14
               .

               Denne henstilling vedrører en aftale, der vil omfatte liberalisering af handel med varer, tjenesteydelser, offentlige udbud og udenlandske direkte investeringer samt ledsagebestemmelser om eksempelvis intellektuelle ejendomsrettigheder.

               ·Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

               Spørgsmålet om overensstemmelse med de gældende regler på samme område er beskrevet ovenfor i afsnittet "Sammenhæng med de gældende regler på samme område".

               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

               ·Retsgrundlag

               Artikel 218, stk. 3 og 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

               ·Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

               I henhold til artikel 5, stk. 3, i TEU finder nærhedsprincippet ikke anvendelse på de områder, hvor EU har enekompetence. Den fælles handelspolitik er et af de områder, hvor Unionen har enekompetence, jf. artikel 3 i TEUF. Denne politik omfatter forhandlinger om handelsaftaler, jf. bl.a. artikel 207 i TEUF.

               ·Proportionalitetsprincippet

               I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet blev alle rimelige politiske løsningsmodeller overvejet for at vurdere effektiviteten af disse politiske interventioner, som beskrevet nærmere i konsekvensanalyserapporten.

               ·Valg af retsakt

                  Afgørelse vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union.

               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

               ·Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

                  Ikke relevant.

               ·Høringer af interesserede parter

               Kommissionen gik aktivt i dialog med interesserede parter og gennemførte en omfattende offentlig onlinehøring
                  15
                for at samle detaljerede synspunkter angående de fremtidige handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem EU og Australien
                  16
               .

               Den offentlige onlinehøring blev afholdt fra den 11. marts til den 3. juni 2016. Den blev indledt på webstedet for Generaldirektoratet for Handel og offentliggjort på "EU Survey" (Kommissionens portal for offentlige onlinehøringer). Interesserede parter fra EU og fra tredjelande blev opfordret til at besvare spørgsmål inden for en lang række områder vedrørende handel og investeringer mellem EU og Australien,

               Kommissionen modtog 108 besvarelser fra en lang række respondenter. En sammenfatning af besvarelserne er opført i konsekvensanalyserapporten, og de individuelle besvarelser er blevet offentliggjort, medmindre respondenten frabad sig dette.

               ·Indhentning og brug af ekspertbistand

                  En ekstern konsulent blev pålagt at foretage en forudgående analyse af de potentielle konsekvenser af de planlagte scenarier for frihandelsaftalen.

                  Kommissionen har også været i kontakt med forskellige interesserede parter, som tilkendegav deres synspunkter om de specifikke barrierer for markedsadgang og andre handelsmæssige problemer, som de oplever i deres handels- og investeringsforbindelser med Australien.

               ·Konsekvensanalyser

                  Selv om omfanget af konsekvensanalysen, der omfattede handel, investering og andre anliggender, var bredere en nærværende henstilling, er dens konklusioner fortsat gyldige med hensyn til denne henstilling.

                  Konsekvensanalyserapporten og dens resumé samt den positive udtalelse med forbehold fra Udvalget for Forskriftskontrol vil blive offentliggjort.

                  Ud over konsekvensanalysen vil de mulige økonomiske, sociale, menneskerettigheds- og miljømæssige konsekvenser af frihandelsaftalen blive undersøgt i en uafhængig bæredygtighedsvurdering, som vil blive foretaget af eksterne konsulenter. Bæredygtighedsvurderingen vil blive foretaget sideløbende med forhandlingerne om frihandelsaftalen og vil være baseret på en vidtspændende høring af de interesserede parter, navnlig civilsamfundet. Bæredygtighedsvurderingen vil blive færdiggjort inden paraferingen af frihandelsaftalen, og dens konklusioner vil indgå i forhandlingsprocessen.

               ·Målrettet regulering og forenkling

                  SMV'er forventes at få gavn af nye forretningsmuligheder og omkostningsbesparelser i forbindelse med frihandelsaftalen, som skyldes liberaliseringen, de styrkede retlige rammer, forbedrede toldprocedurer og øget regelgennemsigtighed. Konsekvensanalyserapporten indeholder detaljerede oplysninger om de potentielle konsekvenser for interesserede parter og de økonomiske sektorer.

               ·Grundlæggende rettigheder

                  I konsekvensanalyserapporten behandles spørgsmål om grundlæggende rettigheder i forbindelse med sociale aspekter og miljø- og menneskerettighedsaspekter.

                  Frihandelsaftalen bør indeholde et kapitel om handel og bæredygtig udvikling i overensstemmelse med fast EU-politik.

               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

                  Frihandelsaftalen vil kun have en begrænset negativ virkning for EU's budget for så vidt angår toldafgifter på grund af toldliberaliseringen. Der forventes indirekte positive virkninger i form af øgede ressourcer knyttet til merværdiafgift og bruttonationalindkomst.

               5.ANDRE FORHOLD

               ·Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

                  I overensstemmelse med tilsagnet i meddelelsen fra 2015 "Handel for alle" vil der blive foretaget en grundig efterfølgende evaluering af virkningerne af frihandelsaftalen, der skal indgås med Australien, når den har været trådt i kraft i tilstrækkelig tid til at sikre, at de relevante oplysninger er tilgængelige. Konsekvensanalyserapporten indeholder detaljerede oplysninger om den forventede overvågning og evaluering.

               ·Forklarende dokumenter (for direktiver)

                  Ikke relevant.

                  •
                        Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

               Ikke relevant.

               ·Proceduremæssige aspekter

               Kommissionen vil forhandle på EU's vegne.

               I overensstemmelse med artikel 218, stk. 4, i TEUF foreslås det, at Rådet for Den Europæiske Union udpeger Handelspolitikudvalget som det udvalg, forhandlingerne skal føres i samråd med.

               Europa-Parlamentet vil blive informeret på alle trin i proceduren i overensstemmelse med artikel 218, stk. 10, i TEUF.

               Kommissionen glæder sig over, at medlemmerne af Rådet for Den Europæiske Union i stadig større grad inddrager deres parlamenter tidligt i handelsforhandlingerne i overensstemmelse med deres institutionelle procedurer. Den opfordrer medlemmerne af Rådet for Den Europæiske Union til at gøre det samme for så vidt angår denne henstilling med henblik på Rådets afgørelse, under behørig hensyntagen til Rådets afgørelse 2013/488/EU om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer
                  17
               .

               Kommissionen vil orientere Australien om EU's interne regler om åbenhed og Rådet for Den Europæiske Unions og Europa-Parlamentets adgang til forhandlingsdokumenterne.

               Kommissionen offentliggør denne henstilling og bilaget hertil straks efter vedtagelsen.

               Kommissionen anbefaler, at forhandlingsdirektiverne offentliggøres straks efter vedtagelsen.

               Henstilling med henblik på

               RÅDETS AFGØRELSE

               om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en frihandelsaftale med Australien

               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 3 og 4,

               under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

               ud fra følgende betragtning: Der bør indledes forhandlinger med henblik på indgåelse af en frihandelsaftale med Australien —

               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

               Artikel 1

               Kommissionen bemyndiges til på Unionens vegne at føre forhandlinger om en frihandelsaftale med Australien.

               Artikel 2

               Forhandlingsdirektiverne er anført i bilaget.

               Artikel 3

               Forhandlingerne føres i samråd med Handelspolitikudvalget.

               Artikel 4

               Denne afgørelse og bilaget hertil offentliggøres straks efter vedtagelsen.

               Artikel 5

               Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.

               Udfærdiget i Bruxelles, den […].

                     På Rådets vegne

                     Formand

                     (1)

                  http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2015/150422_04_en.htm
                  .

                     (2)

                  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-6088_en.htm
                  .

                     (3)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf
                  .

                     (4)

                  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/145908.pdf
                  .

                     (5)
                  http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/11/st14688_en15_pdf/

                     (6)
                  Artikel 21, stk. 2, litra e), i TEU.

                     (7)

                  http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf
                  .

                     (8)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52008DC0394.

                     (9)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/ALL/?uri=CELEX:52011DC0702.

                     (10)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52014DC0014.

                     (11)
                  Artikel 21, stk. 2, litra b), i TEU.

                     (12)
                  Artikel 21, stk. 2, litra f), i TEU.

                     (13)

                  http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-investment/plan/index_en.htm
                  .

                     (14)
                  https://ec.europa.eu/info/publications/work-programme-commission-key-documents-2017_en.

                     (15)
                  http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=195.

                     (16)
                  Den offentlige onlinehøring omfattede også de fremtidige handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem EU og New Zealand.

                     (17)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32013D0488
                  .

    ---documentbreak---

               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            BILAG
            til
            Henstilling med henblik på Rådets afgørelse
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en frihandelsaftale med Australien
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               BILAG

               FORHANDLINGSDIREKTIVER VEDRØRENDE EN FRIHANDELSAFTALE MED AUSTRALIEN

               A.
                     AFTALENS ART OG ANVENDELSESOMRÅDE

               Aftalen bør udelukkende indeholde bestemmelser om handel og udenlandske direkte investeringer og tilknyttede områder, som finder anvendelse mellem parterne.

               Aftalen bør være ambitiøs, helhedsorienteret og i fuld overensstemmelse med Verdenshandelsorganisationens (WTO) regler og forpligtelser. Forhandlingerne bør føres og afsluttes under hensyntagen til forpligtelserne i henhold til WTO. Aftalen bør have et højt ambitionsniveau, der rækker ud over de eksisterende WTO-forpligtelser.

               Aftalen bør indeholde bestemmelse om en gradvis og gensidig liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser og af udenlandske direkte investeringer. Den vil omfatte bestemmelser om andre handelsrelaterede anliggender med henblik på at fremme, lette eller regulere sådan handel og direkte udenlandske investeringer. Hensigten med forpligtelserne i aftalen er, at de skal have direkte og umiddelbare virkninger for handelen og, hvor det er relevant, inden for rammerne af fælles EU-regler.

               Aftalen bør indeholde forpligtelser på områder, der henhører under kompetenceområdet for begge aftaleparters kompetente myndigheder og enheder.

               B.
                     FORSLAG TIL AFTALENS INDHOLD

               Præambel, generelle principper

               Der bør i præamblen gøres opmærksom på, at partnerskabet med Australien er baseret på fælles principper og værdier, hvilket fremgår af rammeaftalen mellem EU og Australien. Aftalen bør indgå i de overordnede politiske forbindelser og den institutionelle ramme som fastsat i rammeaftalen
                  1
               .

               Hvad angår liberalisering af bilateral handel og udenlandske direkte investeringer bør aftalen også henvise til bl.a.:

               ·principperne og målene for EU's optræden udadtil

               ·parternes vilje til at sikre en bæredygtig udvikling og den internationale handels betydning for bæredygtig udvikling i økonomisk, social og miljømæssig forstand, herunder økonomisk udvikling, fattigdomsbekæmpelse, fuld og produktiv beskæftigelse og anstændigt arbejde for alle samt beskyttelse og bevaring af miljøet og naturressourcerne

               ·parternes vilje til fuldt ud at respektere deres rettigheder og forpligtelser, som følger af WTO-medlemskabet

               ·parternes vilje til at forbedre forbrugervelfærden ved hjælp af politikker, der sikrer en høj grad af forbrugerbeskyttelse og økonomisk velfærd

               ·retten til at regulere den økonomiske aktivitet i offentlighedens interesse, at nå legitime offentlige politiske mål, f.eks. beskyttelse og fremme af den offentlige sundhed, sociale ydelser, folkeoplysning, sikkerhed, miljøet, den offentlige moral, social- eller forbrugerbeskyttelse, beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af den kulturelle mangfoldighed

               ·målet om, at aftalen bør skabe nye rammer for de økonomiske forbindelser mellem parterne og primært for udviklingen inden for handel og udenlandske direkte investeringer

               ·parternes fælles mål om at tage hensyn til de særlige udfordringer, som små og mellemstore virksomheder (SMV'er) står over for, ved at bidrage til udviklingen inden for handel og udenlandske direkte investeringer

               ·parternes vilje til at kommunikere med samtlige relevante interesserede parter, f.eks. den private sektor og civilsamfundsorganisationer/-repræsentanter.

               Mål

               Aftalen bør bekræfte det fælles mål om gradvist og gensidigt at liberalisere i det væsentlige alle former for handel med varer og tjenesteydelser og udenlandske direkte investeringer i fuld overensstemmelse med WTO-reglerne, særlig artikel XXIV i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) og artikel V i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS).

               Aftalen bør sikre større markedsadgang for offentlige udbud, og handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR), herunder geografiske betegnelser, og styrke dialogen og samarbejdet vedrørende tekniske og reguleringsmæssige rammer.

               Aftalen bør anerkende, at bæredygtig udvikling er et overordnet mål for parterne, og bør sikre og fremme overholdelsen af internationale miljømæssige og sociale aftaler og standarder med henblik på at fremme handelen. Der bør tages hensyn til bæredygtig udvikling i hele aftalen, herunder i forbindelse med både sociale og miljømæssige spørgsmål. Aftalen bør sikre, at parterne ikke tilskynder til handel eller udenlandske direkte investeringer ved at gøre de nationale retsforskrifter og standarder vedrørende miljø, arbejdsret eller sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen lempeligere eller ved at slække på de grundlæggende arbejdsmarkedsstandarder eller love, der har til formål at beskytte og fremme den kulturelle mangfoldighed.

               Varehandel

               Told på import og eksport og ikketoldmæssige foranstaltninger

               Aftalens formål er at sikre størst mulig liberalisering af handelen. Aftalen bør i det væsentlige omfatte alle former for varehandel mellem parterne. Tolden i forbindelse med de fleste positioner bør afskaffes ved aftalens ikrafttræden. Aftalens formål bør være at afvikle importafgifter og afgifter med tilsvarende virkning på begge sider, som hovedregel ikke i mere end syv år. Der bør være så få undtagelser som muligt, og de mest følsomme produkter bør være omfattet af særlige bestemmelser. Man bør for eksempel for visse landbrugsprodukter overveje at anvende toldkontingenter, længere overgangsperioder eller andre ordninger.

               Forhandlinger om toldnedsættelse bør foregå på grundlag af den told, der anvendes af EU erga omnes på datoen for indledning af forhandlingerne, og den told, der anvendes af Australien erga omnes på datoen for indledning af forhandlingerne.

               Alle former for told eller afgifter på eksport eller andre foranstaltninger med tilsvarende virkning bør forbydes, og nye bør ikke indføres.

               Oprindelsesregler

               Oprindelsesregler og bestemmelser om administrativt samarbejde bør lette handelen og forenkles, og de bør tage hensyn til EU's generelle præferenceoprindelsesregler og EU-producenternes interesser.

               Foranstaltninger til bekæmpelse af svig

               Det bør ved en bestemmelse i aftalen om øget administrativt samarbejde fastsættes, hvilke procedurer og passende foranstaltninger parterne kan træffe i tilfælde af manglende administrativt samarbejde i toldspørgsmål, uregelmæssigheder eller svig.

               Behandling af administrative fejl

               Der bør også indarbejdes bestemmelser med henblik på i fællesskab at undersøge muligheden for vedtagelse af passende foranstaltninger i tilfælde af fejl begået af de kompetente myndigheder i forbindelse med anvendelsen af præferenceoprindelsesreglerne.

               Told og handelslettelser

               Aftalen bør omfatte bestemmelser, der tager sigte på at fremme handelen mellem parterne, samtidig med, at der sikres effektiv kontrol. Til dette formål bør aftalen omfatte parternes forpligtelser for så vidt angår regler, krav, formaliteter og procedurer i forbindelse med import, eksport og transit.

               Aftalen bør fremme en effektiv gennemførelse og anvendelse af internationale regler og standarder på toldområdet og andre handelsrelaterede procedurer, bl.a. WTO's bestemmelser, WTO's aftale om handelslettelser og Verdenstoldorganisationens instrumenter samt den reviderede Kyotokonvention.

               Aftalen bør omfatte bestemmelser med henblik på at fremme udvekslingen af god praksis og erfaringer vedrørende bestemte områder af gensidig interesse. Disse områder kan omfatte spørgsmål som modernisering og forenkling af regler og procedurer, standardiseret dokumentation, tarifering, gennemsigtighed, gensidig anerkendelse og samarbejde mellem instanser.

               Aftalen bør fremme konvergens i forbindelse med handelslettelser på grundlag af relevante internationale standarder og instrumenter, når det er hensigtsmæssigt.

               Aftalen bør fremme en effektiv håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder fra toldmyndighedernes side for så vidt angår alle varer, der er underkastet toldtilsyn.

               Aftalen bør i bestemmelserne om handelslettelser tage højde for de udfordringer, SMV'erne står over for, og samtidig sikre lige vilkår for alle økonomiske aktører.

               Aftalen bør sigte mod at fastlægge en protokol om gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål, der omfatter bistand i forbindelse med undersøgelser til bekæmpelse af svig (bl.a. bistand efter anmodning, uanmodet bistand og fortrolighed).

               Ikketoldmæssige hindringer

               Aftalen bør behandle reguleringsspørgsmål i forbindelse med handel og ikketoldmæssige hindringer. Aftalen bør derfor forbyde enhver form for forbud, begrænsning eller andre ikketoldmæssige hindringer for handel, som ikke kan begrundes med de generelle undtagelser nedenfor, og som kan udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem parterne. Det bør prioriteres at indarbejde bestemmelser og procedurer med henblik på at sikre afskaffelsen af uberettigede ikketoldmæssige handelshindringer. Aftalen bør også indeholde bestemmelser om passende procedurer med henblik på at undgå ikketoldmæssige hindringer og andre unødvendige handelshindringer. Aftalen bør også behandle lokaliseringskrav.

               Produktspecifikke ikketoldmæssige hindringer bør afskaffes på anmodnings- og tilbudsbasis sideløbende med drøftelser om toldindrømmelser. Det er hensigtsmæssigt at fremme aftalens mål og at øge markedsadgangen i forhold til det niveau, der opnås via de horisontale regler, og aftalen bør derfor omfatte sektorspecifikke forpligtelser vedrørende ikketoldmæssige hindringer.

               Aftalen bør omfatte bestemmelser vedrørende statshandelsforetagender med en vurdering af eventuelle konkurrenceforvridninger og handelsmæssige hindringer, som dette ville kunne skabe.

               Tekniske forskrifter, standarder og overensstemmelsesvurderingsprocedurer

               Ud over at bekræfte bestemmelserne i WTO-aftalen om tekniske handelshindringer bør parterne også fastsætte bestemmelser, der bygger på og supplerer disse bestemmelser, for at lette adgangen til hinandens markeder.

               Aftalen bør indeholde en række generelle principper (såsom proportionalitet, ingen unødige restriktioner, gennemsigtighed, ikkeforskelsbehandling) og bestemmelser, der bygger på og supplerer WTO's regler. Disse mål bør bl.a. omfatte øget gennemsigtighed, fremme af god reguleringspraksis, vedtagelse af relevante internationale standarder, bestræbelser på at sikre kompatibilitet og konvergens i forbindelse med tekniske regler på grundlag af internationale standarder, ensretning af afprøvnings- og certificeringskrav, f.eks. gennem anvendelse af en risikobaseret tilgang til overensstemmelsesvurdering (herunder anvendelse af selvcertificering i sektorer, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt) og bestemmelser, der har til formål at opnå kompatibilitet for så vidt angår afprøvningskravene i en række prioriterede sektorer og at fremme anvendelsen af akkreditering.

               Aftalen bør indeholde bestemmelser, der har til formål at forbedre formidlingen af oplysninger til importører og eksportører.

               Forhandlingerne bør omfatte samspillet mellem aftalen og den eksisterende aftale om gensidig anerkendelse med henblik på at forbedre gennemførelsen heraf og opnå et mere effektivt samarbejde.

               Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger (SPS)

               Parterne bør bygge på og gå videre end WTO-aftalen om SPS-foranstaltninger med det formål at lette adgangen til deres respektive markeder og samtidig beskytte menneskers, dyrs eller planters liv og sundhed. SPS-kapitlet bør omfatte spørgsmål såsom gennemsigtighed, proportionalitet, unødige forsinkelser, harmonisering, anerkendelse af ækvivalens og alternative foranstaltninger, regionalisering, kontrol, inspektions- og godkendelsesprocedurer, revisioner, importkontrol, hasteforanstaltninger, virksomhedsgodkendelse uden forudgående inspektion, anvendelse af godkendelsesprocesser på EU-plan (fælles enhed), reguleringsmæssigt samarbejde, forbedret samarbejde om antimikrobiel resistens og oprettelse af en mekanisme til hastebehandling af specifikke handelsmæssige problemer i forbindelse med SPS-foranstaltninger.

               Forhandlingerne bør følge bestemmelserne i de forhandlingsdirektiver, der blev vedtaget af Rådet den 20. februar 1995 (Rådets dokument 4976/95).

               Dyrevelfærd

               Aftalen bør fremme et fortsat samarbejde og udvekslinger vedrørende dyrevelfærd for bl.a. at indgå drøftelser om mulige forpligtelser vedrørende ækvivalente dyrevelfærdsforanstaltninger parterne imellem.

               Beskyttelsesforanstaltninger

               Aftalen bør indeholde en beskyttelsesklausul, der giver hver part mulighed for at træffe passende foranstaltninger i overensstemmelse med WTO-aftalen om anvendelse af artikel XIX i GATT 1994 eller WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. Aftalen bør også fastsætte, at sådanne beskyttelsesforanstaltninger skal have mindst mulig fordrejende virkning på den bilaterale handel.

               Med henblik på at øge tiltagene til liberalisering mest muligt og for at sikre den nødvendige beskyttelse, idet der tages hensyn til de særlige forhold i følsomme sektorer, bør aftalen i princippet indeholde en bilateral beskyttelsesklausul, hvorefter en af parterne delvist eller helt kan ophæve præferencer i tilfælde, hvor en stigning i importen af en vare fra den anden part forårsager eller truer med at forårsage alvorlig skade på den hjemlige industri.

               Antidumping- og udligningsforanstaltninger

               Aftalen bør indeholde en klausul om antidumping- og udligningsforanstaltninger, der giver hver part mulighed for at træffe passende foranstaltninger over for dumping og/eller udligningsberettiget subsidiering i overensstemmelse med WTO-aftalen om anvendelse af artikel VI i GATT 1994 eller WTO-aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger. I aftalen bør der ligeledes integreres forpligtelser, der rækker ud over WTO-reglerne på dette område, i overensstemmelse med EU's regler og tidligere aftaler.

               Aftalen bør anerkende, at betalinger under den grønne boks ikke er handelsfordrejende og derfor i princippet ikke bør være genstand for antidumping- eller antisubsidieforanstaltninger.

               Handel med tjenesteydelser, udenlandske direkte investeringer og digital handel

               I overensstemmelse med artikel V i GATS bør aftalen have en betydelig sektordækning og omfatte alle leveringsmåder. Aftalen bør ikke indeholde nogen forhåndsudelukkelse fra dens anvendelsesområde bortset fra udelukkelsen af audiovisuelle tjenesteydelser samt tjenesteydelser og aktiviteter, der udføres i forbindelse med udøvelse af offentlig myndighed. Forhandlingerne bør sigte mod en gradvis og gensidig liberalisering af handelen med tjenesteydelser og udenlandske direkte investeringer ved at afskaffe hindringerne for markedsadgang og national behandling i videre udstrækning, end parterne er forpligtet til i henhold til WTO-reglerne og de tilbud, der blev fremlagt som led i forhandlingerne vedrørende overenskomsten om handel med tjenesteydelser. Aftalen bør omfatte regler vedrørende præstationskrav i forbindelse med udenlandske direkte investeringer.

               Derudover bør aftalen indeholde reguleringsmæssige discipliner. Til dette formål bør forhandlingerne dække områder såsom:

               ·lovbestemmelser om gennemsigtighed og gensidig anerkendelse

               ·horisontale bestemmelser om national regulering, bl.a. til sikring af upartiskhed og retssikkerhed for så vidt angår licens- og kvalifikationskrav og -procedurer, og

               ·lovbestemmelser for specifikke sektorer, herunder telekommunikationstjenester, finansielle tjenesteydelser, leveringstjenester og internationale søtransporttjenester.

               På baggrund af den øgede digitalisering af handelen bør forhandlingerne resultere i regler for digital handel og grænseoverskridende datastrømme, elektroniske tillids- og autentificeringstjenester, uanmodet kommunikation med henblik på direkte markedsføring, uden at dette fører til forhandlinger om eller påvirker EU's regler om beskyttelse af personoplysninger.

               Aftalen kan omfatte proceduremæssige forpligtelser for så vidt angår fysiske personers midlertidige indrejse og ophold i forretningsøjemed i overensstemmelse med parternes forpligtelser under leveringsmåde 4. Intet i denne aftale bør dog være til hinder for, at parterne anvender deres nationale love, forskrifter og krav vedrørende indrejse og ophold, forudsat at de ikke anvender dem på en sådan måde, at de fordele, der opnås i medfør af aftalen, udlignes eller begrænses. De gældende love, forskrifter og krav i Unionen vedrørende arbejdsvilkår og arbejdstagerrettigheder bør fortsat finde anvendelse.

               Aftalen bør genbekræfte retten til at regulere den økonomiske aktivitet i offentlighedens interesse, at nå legitime offentlige politiske mål, f.eks. beskyttelse og fremme af den offentlige sundhed, sociale ydelser, folkeoplysning, sikkerhed, miljøet, den offentlige moral, social- eller forbrugerbeskyttelse, beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af den kulturelle mangfoldighed Den høje kvalitet af EU's offentlige tjenesteydelser bør opretholdes i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig protokol nr. 26 om tjenesteydelser af almen interesse, og under hensyntagen til EU's forbehold på området, herunder GATS.

               Kapitalbevægelser og betalinger

               Aftalen bør sigte mod fjernelse af begrænsninger for løbende betalinger og kapitalbevægelser, der vedrører transaktioner, som liberaliseres i henhold til denne aftale, og omfatte en standstill-klausul. Den bør omfatte beskyttelses- og udskillelsesbestemmelser (f.eks. vedrørende Unionens økonomiske og monetære union og betalingsbalance), som bør være i overensstemmelse med bestemmelserne i TEUF vedrørende kapitalens frie bevægelighed.

               Intellektuelle ejendomsrettigheder

               Aftalen bør supplere og bygge på aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS-aftalen) med henblik på at sikre et passende og effektivt niveau for beskyttelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder.

               Kapitlet om intellektuelle ejendomsrettigheder bør omfatte emner såsom ophavsret og beslægtede rettigheder, varemærker, design, patenter, plantesortsrettigheder, fortrolige oplysninger, herunder handelshemmeligheder, geografiske betegnelser og styrket håndhævelse. Aftalen bør sigte mod at gøre håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder mere effektiv, bl.a. i det digitale miljø og ved grænserne (herunder i forbindelse med eksport).

               Aftalen bør etablere passende samarbejdsmekanismer mellem parterne for at understøtte gennemførelsen af kapitlet om intellektuelle ejendomsrettigheder samt en regelmæssig dialog om intellektuel ejendomsret for at fremme udvekslingen af oplysninger om de respektive lovgivningsmæssige fremskridt, udvekslingen af erfaringer om håndhævelse og høring i relation til tredjelande.

               Geografiske betegnelser

               Aftalen bør sikre direkte beskyttelse gennem aftalen om en liste over geografiske betegnelser (vin, spiritus, landbrugsprodukter og fødevarer) på et højt beskyttelsesniveau med udgangspunkt i artikel 23 i TRIPS, herunder ret til oplysning, styrket håndhævelse, sameksistens med bona fide-varemærker, beskyttelse mod efterfølgende generisk karakter og mulighed for at tilføje nye geografiske betegnelser. Spørgsmål vedrørende individuelle ældre rettigheder i forbindelse med eksempelvis plantesorter, varemærker, generiske eller andre legitime anvendelser, bør behandles. Derudover skal forhandlingerne omfatte ordninger om beskyttelse af geografiske betegnelser på markeder i tredjelande.

               Forhandlingerne bør omfatte samspillet mellem aftalen og den eksisterende aftale om vin mellem EU og Australien.

               Offentlige udbud

               Aftalen bør sigte mod en helhedsorienteret og øget markedsadgang for offentlige udbud under hensyntagen til udviklingen i forbindelse med Australiens tiltrædelse af WTO's aftale om offentlige udbud. Dette bør omfatte en bred og gensidigt acceptabel dækning af udbud på alle niveauer for så vidt angår myndigheder, statsejede virksomheder og virksomheder med særlige eller eksklusive rettigheder, og udbud af varer, tjenesteydelser og offentlige arbejder. På denne måde anerkender parterne de særlige omstændigheder og forhold, der er gældende for deres respektive udbudsmiljøer. Aftalen bør også indeholde bestemmelser om forpligtelser vedrørende offentlig-private partnerskaber/koncessioner i overensstemmelse med den pågældende lovgivning på området. Parterne anerkender betydningen af princippet om national behandling med henblik på at sikre en behandling, der ikke er mindre gunstig end den, der indrømmes lokalt etablerede leverandører eller tjenesteydere.

               Proceduremæssige forpligtelser bør være baseret på de regler, procedurer og krav, der er fastsat i henhold til WTO's aftale om offentlige udbud. Forpligtelserne bør navnlig sikre en retfærdig procedure (såsom anvendelse af effektive vurderingsmekanismer) og gennemsigtighed i omfattede udbud. Specifikke formuleringer om gennemsigtighed bør overvejes med henblik på at sikre klarhed for så vidt angår de gældende udbudsregler og mulighederne for at deltage i udbud, således at virksomhederne sikres adgang til let tilgængelige oplysninger.

               Handel og konkurrence

               Aftalen bør omfatte bestemmelser vedrørende konkurrence, herunder konkurrenceregler og disses håndhævelse.

               Aftalen bør indeholde bestemmelser om subsidier. Derudover bør den omfatte statsejede virksomheder, udpegede monopoler og virksomheder med særlige eller eksklusive rettigheder eller privilegier.

               Små og mellemstore virksomheder

               Aftalen bør omfatte et specifikt SMV-kapitel. Aftalen bør bistå SMV'er med at udnytte handelsmulighederne i aftalen fuldt ud, bl.a. gennem informationsudvekslingsordninger om markedsadgangskrav og passende institutionelle strukturer.

               Handel og bæredygtig udvikling

               Aftalen bør omfatte bestemmelser om arbejds- og miljørelaterede aspekter af handel og bæredygtig udvikling, som er relevante i forbindelse med handel og udenlandske direkte investeringer. Den bør omfatte bestemmelser, der fremmer overholdelsen og en effektiv gennemførelse af relevante internationalt aftalte principper og regler, herunder de grundlæggende arbejdsmarkedsstandarder og Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) grundlæggende konventioner samt multilaterale aftaler, bl.a. vedrørende klimaforandringer.

               Aftalen bør genbekræfte parternes ret til at regulere på arbejds- og miljøområdet i overensstemmelse med deres internationale forpligtelser og med henblik på at nå et højt beskyttelsesniveau. Den bør omfatte bestemmelser vedrørende beskyttelsesniveauet for arbejdsmarkeder og miljøet, som ikke må sænkes for at fremme handel og udenlandske direkte investeringer. Dette bør omfatte en forpligtelse til ikke at fravige eller undlade at håndhæve national arbejdsmarkeds- eller miljølovgivning.

               Aftalen bør sikre, at handel og udenlandske direkte investeringer i højere grad bidrager til en bæredygtig udvikling, bl.a. ved at behandle områder såsom fremme af handel med miljø- og klimavenlige varer og tjenesteydelser og fremme af frivillige fair trade-ordninger og virksomheders sociale ansvar under henvisning til internationalt anerkendte instrumenter.

               Aftalen bør også indeholde forpligtelser til at fremme handel med lovligt erhvervede bæredygtige naturressourcer, navnlig for så vidt angår biodiversitet, vilde dyr og planter, skovbrugsprodukter, fiskeri, og omfatte relevante internationale instrumenter og metoder. Den bør ligeledes fremme handel, der giver prioritet til en klimarobust udvikling med lav emission.

               Aftalen bør fastsætte passende bestemmelser om effektiv gennemførelse og opfølgning af disse bestemmelser samt procedurer til at behandle alle tvister, der måtte opstå mellem parterne, og sikre deltagelse af civilsamfundet.

               Energi og råmaterialer

               Aftalen bør omfatte bestemmelser om aspekter af energi og råmaterialer, der vedrører handel og udenlandske direkte investeringer. Aftalen bør have som mål at sikre et åbent, gennemsigtigt, ikkediskriminerende og forudsigeligt forretningsklima og begrænse konkurrenceforvridende adfærd. Aftalen bør også omfatte regler, der understøtter og fremmer handel og udenlandske direkte investeringer yderligere i sektoren for vedvarende energi. Aftalen bør ligeledes fremme samarbejdet på ovennævnte områder.

               Gennemsigtig lovgivning

               Aftalen bør indeholde bestemmelser om:

               ·Offentliggørelse, bl.a. offentlig tilgængelighed af alment gældende foranstaltninger på en ikkediskriminerende måde og med rimelig tid til indgivelse af bemærkninger vedrørende forslag til alment gældende foranstaltninger.

               ·Forespørgsler og kontaktpunkter - med mekanismer til besvarelse af forespørgsler fra interesserede parter vedrørende forslag til eller gældende foranstaltninger.

               ·Administrative procedurer baseret på og i overensstemmelse med lovgivningen, der sikrer, at oplysninger om gennemførelsen af alment gældende foranstaltninger er tilgængelige for interesserede personer, og at personer, som er berørt af en procedure, gives rimelig mulighed for at fremsætte deres synspunkter forud for enhver endelig administrativ handling.

               ·Passende adgang til prøvelse og klage i forbindelse med en administrativ handling på de områder, der er omfattet af aftalen.

               ·Fremme af regulering af høj kvalitet og god administrativ praksis.

               Reguleringssamarbejde

               Aftalen bør omfatte tværfaglig ekspertise om konsekvenser og åbenhed i lovgivningen i forbindelse med udarbejdelsen, vedtagelsen og gennemførelsen af effektive, omkostningseffektive og mere forenelige forskrifter med henblik på at lette handelen. Aftalen bør omfatte bestemmelser om fremme af informationsudveksling, øget anvendelse af god reguleringspraksis og øget reguleringssamarbejde,

               I den forbindelse bør det overvejes at indarbejde bestemmelser om reguleringssamarbejde på en række specifikke områder, som ikke er omfattet af de eksisterende rammer, og der bør overvejes mekanismer til identificering af potentielle hindringer, som skal behandles gennem reguleringsmæssigt samarbejde.

               Institutionelle og endelige bestemmelser

               Der bør etableres en klar retlig og institutionel forbindelse mellem aftalen og rammeaftalen. Dette bør sikre ekstern sammenhæng, navnlig for så vidt angår eksistensen, anvendelsen, suspensionen og ophævelsen af de pågældende bestemmelser.

               Aftalen bør etablere et særligt overordnet organ, som skal overvåge gennemførelsen af aftalen. Der kan i givet fald nedsættes udvalg eller arbejdsgrupper inden for specifikke områder, som bør være underlagt det overordnede organs rammer.

               Tvistbilæggelse og mægling

               Aftalen bør omfatte en effektiv og bindende tvistbilæggelsesordning med en fremskyndet procedure, navnlig for så vidt angår panelets sammensætning og sagsbehandling. Tvistbilæggelsesordningen bør være gennemsigtig, åben og innovativ. Den bør omfatte bestemmelser om en fleksibel og hurtig mæglingsmekanisme.

               Generelle undtagelser

               Aftalen bør omfatte generelle undtagelser, som finder anvendelse på de relevante dele af aftalen, bl.a. vedrørende sikkerhed, betalingsbalance, tilsynsvirksomhed og beskatning.

               Autentiske sprog

               Aftalen, som skal have samme gyldighed på alle officielle EU-sprog, bør indeholde en sprogklausul herom.

               Andre spørgsmål

               Aftalen bør anerkende vigtigheden af forbrugerbeskyttelsesspørgsmål og fremme en effektiv forbrugerbeskyttelse, også i et digitalt miljø.

               Efter Kommissionens analyse og forudgående høring af Handelspolitikudvalget og i overensstemmelse med EU-traktaterne kan aftalen omfatte yderligere bestemmelser vedrørende de handelsmæssige og økonomiske forbindelser, såfremt der under forhandlingerne er udtrykt gensidig interesse herfor.

                     (1)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52016JC0051.


HENSTILLING MED HENBLIK PAA RAADETS AFGOERELSE OM INDGAAELSE AF PROTOKOLLEN TIL SAMARBEJDSAFTALEN MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG DEN SYRISKE ARABISKE REPUBLIK SOM FOELGE AF SPANIENS OG PORTUGALS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET


title: HENSTILLING MED HENBLIK PAA RAADETS AFGOERELSE OM INDGAAELSE AF PROTOKOLLEN OM FINANSIELT SAMARBEJDE MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG STATEN ISRAEL

text:
Nr. C 135/12                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       25. 5. 91
            Henstilling med henblik på Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen om finansielt samar-
                        bejde mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Staten Israel
                                                         (91/C 135/05)
                                                   SEK(91) 814 endelig udg.
                                       (Forelagt af Kommissionen den 6. maj 1991)
           RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
           under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
           særlig artikel 238,
           under henvisning til henstilling fra Kommissionen,
           under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
           ud fra følgende betragtning:
           Protokollen om finansielt og fagligt samarbejde mellem Det Europæiske Økonomiske Fælles-
           skab og Staten Israel bør godkendes —
           TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                           Artikel 1
           Protokollen om finansielt og fagligt samarbejde mellem Det Europæiske Økonomiske Fælles-
           skab og Staten Israel godkendes herved på Fællesskabets vegne.
           Teksten til protokollen er knyttet til denne afgørelse.
                                                           Artikel 2
           Formanden for Rådet foranstalter den notifikation, der er omhandlet i artikel 13 i proto-
           kollen (').
                                                           Artikel 3
           Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
           Tidende.
          (l) Datoen for protokollens ikrafttræden vil blive offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende på
              foranledning af Generalsekretariatet for Rådet.


title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE OM GODKENDELSE PÅ FÆLLESSKABETS VEGNE AF ET TILLÆG TIL DEN INTERNATIONALE KONVENTION OM FORENKLING OG HARMONISERING AF REGLER OM TOLDBEHANDLING (KOM(79) 563 endelig udg.) TILLÆG B 3 (forelagt af Kommissionen for Rådet)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 17
Vol. 1980/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                               KOM(80)17 endelig udg.
                                               Bruxelles , den 29 . januar 1980
h
                                                  i
                                                   \
                                                    *■
                                            ;          o  o
                        HENSTILLING MED HENBLIK PA RÅDETS AFGØRELSE
               OM GODKENDELSE PA FÆLLESSKABETS"" VEGNE AF ET TILLÆG TIL DEN
                INTERNATIONALE KONVENTION OM FORENKLING OG HARMONISERING AF
                    REGLER OM TOLDBEHANDLING ( KOM(79 ) 563 endelig udg .)
                                       TILLÆG            B 3
                               ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
     K0MC80 ) 17 endelig udg .
 ---pagebreak---                                 TILLÆG B. 3
                                     I
             Tillage vedrørende genindførsel i uændret stand
                                Indledning          ■  .
 Det hænder ofte , at .varer genindføres i uændret stand i det land ,,
 hvorfra de tidligere blev udført . I mange tilfælde kan denne genind
 førsel forudsep på tidspunktet for varernes udførsel , således at der
 vil kunne tages forbehold for returnering . I en rælcke tilfælde skyldes
 genindførslen imidlertid omstændigheder , som først opstår, efter varer
 nes udførsel .          v
 De fleste landes nationale lovgivning indeholder bestemmelser om , at
 der ved genindførsel åf sådanne varer kan indrømmes fritagelse for
 told og afgifter . ved indførsel og godtgørelse af told og afgifter ,
 som måtte være opkrævet ved , udførslen . Bestemmelserne om denne fri
 tagelse og godtgørelse er indeholdt i toldproceduren for genindførsel
 i uændret stand . Adgang til denne procedure sker på betingelse af ,
"at varerne" kan identificeres . Alle forfaldne .beløb i forbindelse med
 godtgørelse , refusion eller suspension af told og afgifter eller
 andre tilskud og beløb", der blev indrømmet ved udførslen, skal være
 betalt .                                        "
                  \        '                   -          ,               i
 Dette tillæg vedrører ikke genindførsel af rejsendes personlige bagage
 og private transportmidler .
                                                                   ■
                               Definitioner
 I dette tillæg forstås ved :                                           .   1
 a) "genindførsel i uændret stand", den toldprocedure , under hvilken
    genindførte varer , der ved udførslen var i fri omsætning eller
    bestod af forædlingsprodukter , kan overgå til frit forbrug med ~
    fritagelse for told og afgifter . ved indførsel , såfremt de i
    udlandet ikke har undergået nogen som helst forarbejdning, bearbejd
    ning eller reparation . Alle forfaldne beløb i forbindelse med godt-** '
    gøreise , refusion eller suspension af told og afgifter eller andre
          /
    tilskud og beløb , der blev indrømmet ved udførslen , skal være betalt
 ---pagebreak---                                       - 2 -
b ) "overgang "til frit forbrug", den toldprocedure , under hvilken ind
     førte varer kan forblive endeligt inden for toldområdet . Denne pro
      cedure indebærer erlæggelse af eventuelt forfaldne told og afgifter
      og afslutning af alle nødvendige toldformaliteter ;
c ) "told og afgifter ved indførsel ", told og alle andre afgifter ,
      skatter , gebyrer eller andre beløb , der opkræves ved eller i for
      bindelse med indførsel af varer , mén ikke sådanne gebyrer og beløb ,
      hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse
      med de ydede tjenester ;
d) "told og afgifter ved udførsel ", told og alle andre afgifter ,
      skatter , gebyrer eller andre beløb , der opkræves ved eller i
      forbindelse med udførsel af varer , men ikke sådanne gebyrer og
      beløb , hvis størrelse nogenlunde svarer til omkostningerne i for
      bindelse med de ydede tjenester ;
e ) "varer udført med returneringsforbehold" , varer , som af klarereren
      angives til at skulle genindføres , og for hvilke toldvæsenet kan
      træffe foranstaltninger til identif icering for derved at lette deres
      genindførsel i uændret stand ;
   ■' Bemærkning ; Varer , som udføres med returneringsforbehold , kan anses
                   for "midlertidig udført ";
f ) "varer i fri omsætning", varer , over hvilke der kan disponeres
      uden forbehold af toldmæssig art ;
                                   /
g) "forædl ingsprodukt er", produkter , der i udlandet er fremkommet
      ved eller som følge af forarbejdning, bearbejdning eller
      reparation af varer , der midlertidigt er udført til passiv for
      ædling ;
h ) "tolddeklaration", en erklæring , der er udfærdiget som fastsat af
      toldvæsenet , og i hvilken de pågældende angiver , hvilken toldpro-
      cedure , der skal anvendes for varerne , og giver de oplysninger , som
      toldvæsenet forlanger i forbindelse med anvendelsen af denne pro
      cedure ;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
ij ) "person", "både fysiske og juridiske personer , medmindre andet frem
      går af sammenhængen .
                                     Principper
 1 . Standardregel                 •      -
      Genindførsel i uændret stand finder sted i overensstemmelse med
      bestemmelserne .i dette tillæg .
                                      »
 2 . Standardregel
      I den nationale lovgivning fastsættes de betingelser og toldfor–
      maliteter , som 'skal opfyldes for at få adgang til proceduren for
      genindførsel i uændret stand .
      Bemærkning: ; Ved genindførsel i uændret stand skal der over for told-
      myndighederne godtgøres,' at de genindførte varer er de samme som
      dem , der "blev udført .
               . '         Almindelige "bestemmelser
  3 . Genindførsel i uændret stand indrømmes , selv om kun en del af de'
      udførte varer -genindføres .
 4 . Anbefalet fremgangsmåde
                     ,                                          •
      Når omstændighederne taler herfor , indrømmes der genindførsel i
      uændret stand , selv om varerne genindføres af en anden person end
      den , der udførte dem .
 5 . Standradregel       '                                           '
      Genindførsel i u; dret stand afvises ikke , fordi varerne under deres
      ophold i udlandet er blevet anvendt , beskadiget eller forringet .
 ---pagebreak---                                       - 4 -
 5   Standa.rdregel
     Genindførsel i uændret stand afvises ikke , fordi varerne under
     deres ophold i udlandet har været underkastet en behandling , der
     var nødvendig for deres rette bevarelse eller vedligeholdelse ,
     medmindre deres værdi som følge af denne- behandling er blevet
     større , end den var på udførs eistidspunkt et .
 7 . Standardregel
     Genindf ørsel i uændret stand er ikke forbeholdt varer , som ind
     føres direkte fra udlandet , men indrømmes også for varer , der er
     anbragt under en anden toldprocedure .
 8 . Anbefal et fremgangsmåde
     Importforbud o g -restriktioner af økonomisk art bør ikke anvendes
     for varer , der genindføres i uændret stand , og som ved udførslen
   ' var i fri omsætning .
 9 « Anbefalet fremgangsmåde                       .
     Genindførsel i uændret stand bør ikke afvises , fordi varerne er
     afsendt fra et Tjestemt land .
10 . Standardregel
     Genindførsel i uændret stand afvises ikke , fordi varerne er udført
     uden forbehold af returnering .
                            \
                    Frist for genindførsel i uændret stand
11 . Anbefalet fremgangsmåde
     Såfremt der 'i den nationale lovgivning fastsættes tidsfrister ,
     efter hvis udløb der ikke kan forventes indrømmet genindførsel i
     uændret stand , bør disse frister være tilstrækkeligt lange til ,
     at der tages hensyn til de særlige omstændigheder i de forskellige
     tilfælde , hvor der kan indrømmes genindførsel i uændret stand ;
     fristerne bør dog ikke være på under ét år .
 ---pagebreak---                                       - 5 -
               Godtgørelse af told og afgifter ved udførsel
12 . Anbefalet fremgangsmåde                      - - ■ •
     Godtgørelse af told og afgifter , der er opkrævet ved udførsel , bør
     ske så hurtigt som muligt efter , at varerne er genindført i uændret
     stand .                                         -i
                             Kompetente toldsteder
13 . Standardregel
     De toldsteder , hvor varer kan angives til frit forbrug , er også
     kompetente til at indrømme genindførsel i uændret stand .
                                                /
14.' St anda rdregel
     Varer , der genindføres i uændret stand , skal kunne, angives pa et
     andet toldsted end det , hvor varerne blev angivet til udfærsel .
   .                                i
                                 Tolddeklaration
15 . Anbefalet fremgangsmade
     De tolddeklarationsblanketter , der skal anvendes ved genindførsel
     i uændret stand , bør harmoniseres med de blanketter , der skal
     anvendes ved overgang til frit forbrug .
     Bemærkninger : 1 . I visse lande kan tolddeklarationen til udførsel med
                         returneringsforbehold også anvendes ved genindførsel
                      / i uændret stand .
                     2 . Såfremt varerne udføres i henhold til et ATA-carnet , ,
                         som omhandlet i Toldkonvent ionen vedrørende ATA-
                         carnet for midlertidig indførsel af varer , Bruxelles ,
                         den 6 . december 1961 , bør genindførsel også ske i
                         henhold til dette carnet .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
16 . Anbefalet fremgangsmade
      Der bør ikke kræves skriftlig tolddeklaration til genindførsel
      i uændret stand af emballage , containere , paller og erhvervs-
      køretøjer , der benyttes til international varetransport , såfremt
      det over for toldmyndighederne godtgøres , at de ved udførselen
      var i fri omsætning .
                 Dokumenter , der skal fremlagdes sammen med
            toladeklaraiionen til gerrindf ørsel i uændret stand
17 • Stanaardre /rol
      Toldmyndighederne kan kun kræve , at der sammen med tolddeklarationen
      til genindførsel i uændret stand fremlægges de dokumenter , der
      skønnes nødvendige for at sikre , at betingelserne for anvendelsen
      af proceduren er opfyldt .
                                                   \
      Bemærkning; : Toldmyndighederne kan kræve , at der fremlægges told-
                    deklaration , andre eksportdokumenter , fakturaer , kon
                    trakter og lignende vedrørende - de udførte varer , samt
                    den korrespondance , der er udvekslet vedrørende varernes
                    returnering .
18 . Anbefalet frem^arrsrr.ade
    . Såfremt varer , der skal genindføres i uændret stand , er udført med
      returneringsforbehold , bør toldmyndighederne normalt kun kræve ,
      at der sammen med tolddeklarationen til genindførsel fremlægges
      den tolddeklaration til udførsel eller det identifikationsdokument ,
      der blev udfærdiget ved udførslen .
      Bemærkninger :    1 . I visse lande er tolddeklarationen til udførsel
                            med returneringsforbehold det eneste dokument ,
                           der kræves ved genindførsel i uændret stand .
                      2 . Toldmyndighederne kan identificere varerne på grund
                           lag af de foranstaltninger til identif icéring , der
                           blev truffet ved udførslen .
                                                          I
 ---pagebreak---                 .. '     .                 - 7 -
                     Varer udført med returneringsforbehold
  a ) Varer , der_ska_l udfø^re^s med rejturn^rjLngs^orbjshold
19 . Anbefalet fremgangsmåde
     1 Toldmyndighederne bør , såfremt klarereren anmoder herom, give til- '
         ladelse til , at varerne udføres med returneringsforbehold , og .
         træffe de foranstaltninger , der er nødvendige for at lette varernes
         genindførsel i uændret stand .                                    "
 •b) Toldsteder^ der j;r__kompetente med hens^^til^jidførs el_<. med
         returneringsforbeho ld                        •
20 . Standardregel          -       ■      ■   "*    i
         De toldsteder , hvor .varerne kan udføres endeligt , er også kompetente
         til at tillade udførsel- med returneringsforbehold .
   °) T°Mdekla_ration ibil uaførs_el_med_r_eturnering^f£r_Dehol_d
21 . De tolddeklarationsblanketter , der skal anvendes ved udførsel af
         varer med returneringsforbehold , bør harmoniseres med de blanket
         ter , der skal anvendes ved endelig udførsel .                ." v
         Bemærkning : Udførsel med returneringsforbehold kan også ske i hen
                       hold til et ATA-carnet i stedet for et nationalt told-
                       dokument .
      ./
  d ) Dolcujn          de_r ^ka^fremlægge^ £amm^n_m^d_toMd;eIcl3.rationen ' ' , '
         ti_l udfors_el_rn_ed_r_eturneringsfori;eho 1d   ■                     1
22 . Standardregel
         Toldmyndighederne kræver kun , at der sammen med tolddeklarationen
         til udførsel med returneringsforbehold fremlægges de dokumenter ,
         som de skønner absolut nødvendige af hensyn til kontrollen af for
         sendelsen og for at sikre , at alle forskrifter vedrørende anvendelse:
         af restriktioner og andre bestemmelser er overholdt .
 ---pagebreak---                                          - 8 -
 e ) Iaerriifiæring_af varer udfø£t_m£d_r£turnerin^f£rbeh£ld
23 » Standardregel
     Itfur toldmyndighederne "bestemmer arten af de foranstaltnmger til '
     identif icering , der skal træffes for de varer , som udføres med
     returneringsforbehold , tager de især hensyn til varernes art og
     de involverede fiskale interesser .
     Bemærkning : Til identificering af varer , der skal udføres med
                      returneringsforbehold , kan toldmyndighederne anbringe
                      toldmærker (forseglinger , mærker , perforinger osv.)
                      eller benytte de faste mærker , numre eller andre an
                      givelser på varerne eller varebeskrivelsen , tegninger
                      eller fotografier , eller udtage prøver .
 f ) ^enroei _ _ for varer udført_med_returne£ingsforbehoM
24 « Anbefal et fremgangsmåde
     ?or varer , der udfores med returneringsforbehold , bør der       ind
      rammes suspension af gøldende told og afgifter ved udførsel .
      Bemærkning : Bet kan kræves af klarereren , at han stiller sikker
                      hed for de beløb , der forfalder , hvis varerne ikke
                       genindføres inden for den eventuelt fastsatte frist .
25 . St an dardr e ,ge 1
      Såfremt den pågældende anmoder herom , tillader toldmyndighederne ,
      at udførslen med returneringsforbehold ændres til endelig udførsel ,
      for så vidt de i dette tilfælde gældende betingelser og formali
      teter opfyldes..
 ---pagebreak---                                         - 9 -
     Bemærkninger : 1 . Told og afgifter ved udførsel , som ikke er blevet
                           opkrævet , forfalder til betaling.
                       2 . Der indrømmes normalt den godtgørelse af eller fri
                           tagelse for told og afgifter , der ikke kunne opnås
                           som følge af udførslen med returneringsforbehold .
26 . Anbefalet frem-ran^småde             .
      Såfremt en vare udføres flere gange med returneringsforbehold og
      genindføres i uændret stand , bør toldmyndighederne , hvis klarereren
      anmoder herom , tillade , at den tolddeklaration til udførsel med
      returneringsforbehold , som indgives ved første udførsel , også får
      gyldighed for senere genindf ørsler og udførsler af varen i en
      bestemt periode .                                            -
      Bonarkning : Senere genindf orsler og udførsler kan af toldmyndig-
                     hederne angives på tolddeklarationen ved anbringelse af
                     passende stempel eller påtegning.
              Oplysninger vedrørende genindf ørsel i usndret stand
                                                         \
 27 * St andardr e ?el
      Toldmyndighederne skal drage omsorg for , at alle relevante oplys
       ninger vedrørende genincLførsel i uændret stand er let tilgænge
       lige for enhver person , der har interesse deri .
       I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 6 , stk . 1 , i den
       internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler
       om toldbehandling optages tillæg A.3 », B.2 . og B. 3 « i nævnte, konvention
       ifølge den afgørelse , som Rådet traf på sit 51 « og 52 . møde' den 14 «
        juni 1978 i Bruxelles .               ■                       ,


title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om arrangementer for genforhandling af den monetære aftale med Fyrstendømmet Monaco

text:
|

52011DC0023

	[pic] | EUROPA-KOMMISSIONEN |Bruxelles, den 31.1.2011KOM(2011) 23 endeligHenstilling med henblik påRÅDETS AFGØRELSEom arrangementer for genforhandling af den monetære aftale med Fyrstendømmet MonacoBEGRUNDELSEDe monetære aftaler blev indgået mellem Den Europæiske Union og Monaco, San Marino og Vatikanstaten for at sikre juridisk kontinuitet i de ordninger, der bestod mellem disse lande på den ene side og Frankrig og Italien på den anden side før indførelsen af euroen.Ti år efter, at euroen afløste de tidligere italienske og franske valutaer, som blev anvendt af Monaco, San Marino og Vatikanstaten, opfordrede Rådet Kommissionen til at undersøge, hvordan de monetære aftaler havde fungeret[1]. Resultaterne af vurderingen blev gennemgået i Kommissionens meddelelse "Rapport om, hvordan de monetære aftaler med Monaco, San Marino og Vatikanstaten har fungeret"[2].Kommissionen konkluderede, at de monetære aftaler i deres nuværende form burde ændres for at sikre en mere kohærent tilgang i forbindelserne mellem Unionen og de lande, der havde undertegnet aftalerne. På basis heraf vedtog Rådet den 16. oktober 2009 to beslutninger om bemyndigelse af Europa-Kommissionen og Den Italienske Republik til at genforhandle de eksisterende aftaler. Der blev indgået en ny monetær aftale med Vatikanstaten den 17. december 2009[3], mens der stadig pågår drøftelser med Republikken San Marino.I dette udkast til henstilling med henblik på Rådets afgørelse fastlægges arrangementerne for genforhandling af aftalen med Fyrstendømmet Monaco.Mens der var behov for en lang række ændringer i aftalerne med Vatikanstaten og San Marino, skulle genforhandlingen af den monetære aftale med Fyrstendømmet Monaco blive langt mere begrænset i omfang, eftersom det allerede har gennemført al relevant EU-lovgivning for bank- og finanssektoren. Kommissionen foreslår derfor, at følgende bestemmelser søges ændret:-  Loft for udstedelse af euromønterAf historiske årsager blev loftet for Monacos, San Marinos og Vatikanstatens maksimale årlige udstedelse fastsat på to forskellige måder (Monaco er i øjeblikket bemyndiget til at udstede et maksimum på 1/500 af den mængde mønter, som udstedes i Frankrig, mens Vatikanstaten og San Marino havde/har faste kvoter), hvilket fører til meget forskellige resultater.For at sikre en fair behandling af alle lande med monetære aftaler foreslår Kommissionen, at der indføres en ny ensartet metode til beregning af lofterne for udstedelsen af euromønter , som skal bruges i alle aftaler. Kommissionen havde også foreslået, at udstedelseslofterne for de lande, der havde undertegnet monetære aftaler, blev hævet for at give mulighed for, at deres mønter kom i omløb. Mønter, som er udstedt i små mængder, er meget efterspurgte blandt møntsamlere. Derfor tjener disse mønter ikke deres oprindelige formål som betalingsmiddel, men fungerer udelukkende som samlerobjekt.På linje med den nye aftale med Vatikanstaten og de aftaler, der forhandles om med San Marino, vil de nye lofter for Monaco bestå af en fast og en variabel del:1.  Den faste del skal tage sigte på at dække møntsamlernes efterspørgsel. Ifølge overslagene skulle en samlet værdi på omkring 2 340 000 EUR være tilstrækkelig til at dække efterspørgslen på samlermarkedet.2.  Den variable del skal i Monacos tilfælde være baseret på den gennemsnitlige udstedelse pr. indbygger i Frankrig. Det gennemsnitlige antal mønter pr. indbygger, der udstedes i Frankrig i år n-1, skal multipliceres med antallet af indbyggere i Fyrstendømmet Monaco.3.  Valg af retsinstansDe nuværende monetære aftaler har ikke givet Unionen nogen beføjelser i tilfælde af, at de lande, der har undertegnet de monetære aftaler, ikke opfylder deres forpligtelser (f.eks. ikke gennemfører den relevante EU-lovgivning rettidigt), bortset fra den ultimative - og derfor usandsynlige - mulighed for unilateralt at trække sig ud af aftalen. Kommissionen foreslår derfor, at Den Europæiske Unions Domstol vælges som den retsinstans, der skal bilægge eventuelle tvister i forbindelse med anvendelsen af de monetære aftaler.-  Aftalens formDen monetære aftales form bør justeres.-  Henstilling med henblik påRÅDETS AFGØRELSEom arrangementer for genforhandling af den monetære aftale med Fyrstendømmet MonacoRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 219, stk. 3,under henvisning til henstilling fra Kommissionen[4],under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank[5] ogud fra følgende betragtninger:4.  Unionen har siden euroens indførelse haft kompetence for monetære spørgsmål og valutakursspørgsmål.5.  Rådet bør fastlægge arrangementerne for forhandling og indgåelse af aftaler om monetære spørgsmål eller spørgsmål vedrørende valutakursordninger.6.  Den Franske Republik indgik på Det Europæiske Fællesskabs vegne en monetær aftale med Fyrstendømmet Monaco den 26. december 2001.7.  Frankrig har længe haft et særligt monetært samarbejde med Fyrstendømmet Monaco, som bygger på forskellige juridiske instrumenter. De finansieringsinstitutter, der ligger i Fyrstendømmet Monaco, har adgang til Banque de Frances refinansieringsfaciliteter, og de deltager i nogle af de franske betalingssystemer på samme vilkår som de franske banker.8.  Den 10. februar 2009 opfordrede Rådet Kommissionen til at undersøge, hvordan de eksisterende aftaler fungerede, og overveje, om lofterne for udstedelse af mønter burde hæves.9.  I sin meddelelse om, hvordan de monetære aftaler med Monaco, San Marino og Vatikanstaten havde fungeret[6], konkluderede Kommissionen, at den bestående monetære aftale med Fyrstendømmet Monaco burde ændres for at sikre en mere kohærent tilgang i forbindelserne mellem Unionen og de lande, med hvilke der var indgået en monetær aftale.10.  Den monetære aftale med Monaco bør derfor genforhandles med henblik på at justere loftet for udstedelse af mønter, vælge en domstol, der skal være ansvarlig for bilæggelse af eventuelle tvister, og bringe aftalens form i overensstemmelse med den nye fælles aftale. Den nuværende aftale bør fastholdes, indtil parterne har indgået en ny aftale —VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:Artikel 1Den Franske Republik meddeler Fyrstendømmet Monaco, at der er behov for at ændre den nuværende monetære aftale indgået mellem Den Franske Republik på Fællesskabets vegne og Fyrstendømmet Monaco hurtigst muligt, og tilbyder genforhandling af de relevante bestemmelser i aftalen.Artikel 2Ved genforhandlingen af aftalen med Fyrstendømmet Monaco søger Unionen at opnå følgende ændringer:a) Aftalen indgås mellem Unionen, repræsenteret ved Den Franske Republik og Europa-Kommissionen, og Fyrstendømmet Monaco.b) Metoden for fastsættelse af lofterne for Monacos udstedelse af euromønter revideres. De nye lofter beregnes efter en metode, hvor en fast del, som tager sigte på at forhindre en uforholdsmæssigt stor numismatisk spekulation i Monacos mønter ved at dække efterspørgslen på samlermarkedet, kombineres med en variabel del, der beregnes som Frankrigs gennemsnitlige møntudstedelse pr. indbygger i år n-1 multipliceret med antallet af indbyggere i Monaco. Med forbehold af bestemmelserne om udstedelse af samlermønter fastsættes det i aftalen, at mindst 80 % af Monacos euromønter sættes i omløb til pålydende værdi.c) Den Europæiske Unions Domstol vælges som den instans, der skal bilægge eventuelle tvister i forbindelse med aftalens anvendelse. Hvis Unionen eller Monaco finder, at den anden part ikke har opfyldt en forpligtelse i henhold til den monetære aftale, kan de hver især indbringe sagen for Domstolen. Domstolens dom er bindende for parterne, som træffer de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme dommen inden for en frist, som Domstolen fastsætter i sin dom. Hvis Unionen eller Monaco ikke træffer de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme dommen inden for den fastsatte frist, kan den anden part straks opsige aftalen.d) Aftalens form justeres.Artikel 3Forhandlingerne med Fyrstendømmet Monaco føres af Den Franske Republik og Kommissionen på Unionens vegne. Den Europæiske Centralbank inddrages fuldt ud i forhandlingerne, og dens samtykke kræves i spørgsmål, der ligger inden for dens kompetenceområde. Den Franske Republik og Kommissionen forelægger aftaleudkastet for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg til udtalelse.Artikel 4Den Franske Republik og Kommissionen bemyndiges til at indgå aftalen på Unionens vegne, medmindre Det Økonomiske og Finansielle Udvalg eller ECB mener, at aftalen bør forelægges Rådet.Denne afgørelse er rettet til Den Franske Republik, Kommissionen og ECB.Udfærdiget i Bruxelles, denPå Rådets vegneFormand [1] Rådets konklusioner om "Fælles retningslinjer for de nationale sider og udstedelsen af euromønter", 2922. samling i Økofin-Rådet den 10. februar 2009.[2] KOM(2009) 359 af 14. juli 2009.[3] EUT C 28 af 4.2.2010, s. 13.[4] EUT C ... af ..., s. .[5] EUT C ... af ..., s. .[6] KOM(2009) 359.