title: Kommissionens henstilling af 29. oktober 2009 om anvendelsen af den internationale standardfagklassifikation (ISCO-08) (EØS-relevant tekst)

text:
               10.11.2009

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 292/31

      KOMMISSIONENS HENSTILLING

   af 29. oktober 2009
   om anvendelsen af den internationale standardfagklassifikation (ISCO-08)
   (EØS-relevant tekst)
   (2009/824/EF)
   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,
   som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 211, og
   som tager følgende i betragtning:

               (1)

               Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) har ændret den tidligere, hidtil anvendte udgave af den internationale standardfagklassifikation (ISCO-88) med det formål at tilbyde en mere effektiv klassifikation, som landene kan anvende i næste runde af folketællinger, i nationale arbejdsformidlinger og i andre kundeorienterede sammenhænge. For at sikre sammenlignelighed mellem oplysninger om fag fra EU-medlemsstaterne og den øvrige verden er det vigtigt, at denne ændrede klassifikation (ISCO-08) tages i brug i det europæiske statistiske system i forbindelse med de største af de undersøgelser, som indebærer indsamling af oplysninger om fag, inden næste runde af folketællinger, der finder sted i 2011.

               (2)

               ISCO-08-klassifikationen er mere detaljeret end den europæiske udgave af ISCO-88 (ISCO-88 (COM)) i forbindelse med bestemte fag, som beskæftiger mange kvinder.

               (3)

               Oplysninger om fag lægges til grund for beregning af indikatorer for kønssegregering, som anvendes ved opfølgningen af den europæiske beskæftigelsesstrategi (retningslinje 18: at fremme en livscyklustilgang til arbejde og retningslinje 22: at sikre en beskæftigelsesfremmende udvikling af arbejdskraftomkostninger og lønfastsættelsesmekanismer) (1). Det er derfor væsentligt at råde over en klassifikation, der gør det muligt at udarbejde sammenlignelige oplysninger om fag.

               (4)

               Oplysninger om fag har også været anvendt til at måle fremskridt med hensyn til kønsbalance i beslutningstagende stillinger ved at se på kvinders og mænds andel af ledende stillinger efter ISCO-88 (COM).

               (5)

               I forbindelse med Rådets resolution af 15. november 2007 om de nye kvalifikationer til nye job (2) bliver fag et vigtigt element til vurdering af behov og mangler på det europæiske arbejdsmarked, og en harmoniseret metodologi vedrørende fag får afgørende betydning.

               (6)

               I ISCO-08-klassifikationen lægges der større vægt på fag inden for informations- og kommunikationsteknologi,

         HENSTILLER:

               1)

               at medlemsstaterne udvikler, udarbejder og formidler statistikker fordelt efter fag under anvendelse af den internationale standardfagklassifikation fra 2008 (ISCO-08), jf. bilaget, eller en national klassifikation afledt af ISCO-08

               2)

               at medlemsstaterne anvender ISCO-08 til lønstrukturundersøgelsen i 2010

               3)

               at medlemsstaterne anvender ISCO-08 fra 2011 som referenceår på alle statistiske områder, hvor der udarbejdes statistikker fordelt efter fag.

      Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2009.

            På Kommissionens vegne

         Joaquín ALMUNIA

            Medlem af Kommissionen

      (1)  EUT L 198 af 26.7.2008, s. 47.

      (2)  EUT C 290 af 4.12.2007, s. 1.

      BILAG

         ISCO-08-KLASSIFIKATIONEN

      1.   Ledelsesarbejde

      11.   Øverste ledelse i lovgivende myndigheder, virksomheder og organisationer
      111.   Øverste ledelse i lovgivende myndigheder, offentlige virksomheder og organisationer

                  1111

                  Øverste ledelse i lovgivende myndigheder

                  1112

                  Øverste ledelse i offentlige virksomheder

                  1113

                  Ledelse af stamme- og landbysamfund

                  1114

                  Øverste ledelse i interesseorganisationer

            112.   Øverste virksomhedsledelse

                  1120

                  Øverste virksomhedsledelse

            12.   Ledelse inden for administration og erhvervsorienterede funktioner
      121.   Ledelse inden for forretningsservice og administrative funktioner

                  1211

                  Ledelse inden for økonomifunktioner

                  1212

                  Ledelse inden for HR-funktioner

                  1213

                  Ledelse inden for virksomhedsstrategi/policy området

                  1219

                  Ledelse inden for anden forretningsservice og andre administrative funktioner

            122.   Ledelse af forretnings- og udviklingsorienterede funktioner

                  1221

                  Ledelse af salg og marketing

                  1222

                  Ledelse af reklame og PR

                  1223

                  Ledelse af kommerciel forskning og udvikling

            13.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for produktions- og servicevirksomhed
      131.   Ledelse af produktion i landbrug, skovbrug og fiskeri

                  1311

                  Ledelse af produktion i landbrug og skovbrug

                  1312

                  Ledelse af produktion inden for akvakultur og fiskeri

            132.   Ledelse af hovedaktiviteten inden fremstillingsvirksomhed, råstofudvinding, byggeri, forsyning, distribution mv.

                  1321

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for fremstillingsvirksomhed (undtagen landbrug, skovbrug og fiskeri)

                  1322

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for råstofudvinding

                  1323

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for bygge- og anlægsvirksomhed

                  1324

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for forsyning, distribution o.l.

            133.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for informations- og kommunikationsteknologi

                  1330

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for informations- og kommunikationsteknologi

            134.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for servicefag

                  1341

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for pædagogisk arbejde med og omsorg for børn

                  1342

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for sundhedsområdet

                  1343

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for ældreplejen

                  1344

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for det sociale område

                  1345

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for undervisningsområdet

                  1346

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for finans- og forsikringsområdet

                  1349

                  Anden ledelse af hovedaktiviteten inden for servicefag

            14.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for hotel og restauration, detail- og engroshandel og andre serviceområder
      141.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for hotel- og restauration

                  1411

                  Ledelse af hovedaktiviteten af hoteller

                  1412

                  Ledelse af hovedaktiviteten af restauranter

            142.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for detail- og engroshandel

                  1420

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for detail- og engroshandel

            143.   Ledelse af hovedaktiviteten inden for andre områder

                  1431

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for sport, forlystelse og kultur

                  1439

                  Ledelse af hovedaktiviteten inden for andre serviceområder

            2.   Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for pågældende område

      21.   Arbejde inden for naturvidenskab og ingeniørvirksomhed
      211.   Arbejde inden for fysik og geologi

                  2111

                  Arbejde inden for fysik og astronomi

                  2112

                  Arbejde inden for meteorologi

                  2113

                  Arbejde inden for kemi

                  2114

                  Arbejde inden for geologi og geofysik

            212.   Arbejde med matematiske, aktuariske og statistiske metoder og teorier

                  2120

                  Arbejde med matematiske, aktuariske og statistiske metoder og teorier

            213.   Arbejde inden for biovidenskab

                  2131

                  Arbejde inden for biologi, botanik, zoologi og beslægtede områder

                  2132

                  Rådgivning inden for landbrug, skovbrug og fiskeri

                  2133

                  Arbejde inden for miljøbeskyttelse

            214.   Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi)

                  2141

                  Ingeniørarbejde i industri og produktion

                  2142

                  Ingeniørarbejde vedrørende bygninger og anlæg

                  2143

                  Ingeniørarbejde inden for miljø

                  2144

                  Ingeniørarbejde inden for mekaniske systemer

                  2145

                  Ingeniørarbejde inden for kemi

                  2146

                  Ingeniørarbejde inden for minedrift, metallurgi og beslægtede områder

                  2149

                  Andet ingeniørarbejde (undtagen elektroteknologi)

            215.   Ingeniørarbejde inden for elektroteknologi

                  2151

                  Ingeniørarbejde inden for elektricitet

                  2152

                  Ingeniørarbejde inden for elektronik

                  2153

                  Ingeniørarbejde inden for telekommunikation

            216.   Arbejde med arkitektur, infrastruktur og design

                  2161

                  Arbejde med bygningsarkitektur

                  2162

                  Arbejde med landskabsarkitektur

                  2163

                  Arbejde med produkt- og tøjdesign

                  2164

                  Arbejde med by- og trafikplanlægning

                  2165

                  Arbejde med kartografi og landinspektørarbejde

                  2166

                  Arbejde med grafisk og multimediedesign

            22.   Arbejde inden for sundhedsområdet
      221.   Lægearbejde

                  2211

                  Alment lægearbejde

                  2212

                  Speciallægearbejde

            222.   Sygeplejerske- og jordemoderarbejde

                  2221

                  Sygeplejerskearbejde

                  2222

                  Jordemoderarbejde

            223.   Arbejde inden for naturmedicin og alternativ behandling

                  2230

                  Arbejde inden for naturmedicin og alternativ behandling

            224.   Paramedicinsk arbejde

                  2240

                  Paramedicinsk arbejde

            225.   Dyrlægearbejde

                  2250

                  Dyrlægearbejde

            226.   Andet sundhedsarbejde

                  2261

                  Tandlægearbejde

                  2262

                  Farmaceutarbejde

                  2263

                  Arbejde inden for arbejdsmiljø og hygiejne

                  2264

                  Fysioterapeut- og afspændingspædagogarbejde

                  2265

                  Kost- og ernæringsarbejde

                  2266

                  Arbejde inden for audiologi og logopædi

                  2267

                  Optiker/optometristarbejde

                  2269

                  Sundhedsarbejde ikke klassificeret andetsteds

            23.   Undervisning og pædagogisk arbejde
      231.   Undervisning og forskning ved universiteter og højere læreranstalter

                  2310

                  Undervisning og forskning på universiteter og højere læreranstalter

            232.   Undervisning ved erhvervsuddannelser

                  2320

                  Undervisning ved erhvervsuddannelser

            233.   Undervisning på gymnasialt niveau

                  2330

                  Undervisning på gymnasialt niveau

            234.   Undervisning og pædagogisk arbejde

                  2341

                  Undervisning på grundskoleniveau (inkl. 10. klasse)

                  2342

                  Undervisning før grundskoleniveau

            235.   Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde

                  2351

                  Forskning, udvikling og rådgivning inden for undervisningsmetoder

                  2352

                  Specialundervisning

                  2353

                  Anden sprogundervisning

                  2354

                  Anden musik- og sangundervisning

                  2355

                  Anden undervisning inden for kreative fag

                  2356

                  Anden undervisning inden for informationsteknologi

                  2359

                  Undervisnings- og pædagogisk arbejde ikke klassificeret andetsteds

            24.   Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for økonomi, administration og salg
      241.   Arbejde inden for finans og økonomi

                  2411

                  Revisions- og regnskabscontrollerarbejde

                  2412

                  Rådgivning inden for finans, forsikring og investering

                  2413

                  Arbejde med analyse, udvikling og vedligeholdelse inden for finans og forsikring

            242.   Arbejde inden for virksomhedsadministration — privat og offentlig

                  2421

                  Analytikerarbejde inden for ledelse og virksomhedsorganisation

                  2422

                  Arbejde med virksomhedsstrategi/policy

                  2423

                  Arbejde med analyse og rådgivning inden for HR

                  2424

                  Arbejde med personaleudvikling og -oplæring

            243.   Arbejde inden for salg, marketing og PR

                  2431

                  Arbejde inden for reklame og marketing

                  2432

                  Arbejde inden for PR

                  2433

                  Arbejde inden for teknisk og medicinsk salg (undtagen informations- og kommunikationsteknologi)

                  2434

                  Arbejde inden for salg af informations- og kommunikationsteknologi

            25.   Arbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi
      251.   Udvikling og analyse af software og applikationer

                  2511

                  Systemanalytikerarbejde

                  2512

                  Softwareudvikling

                  2513

                  Web- og multimedieudvikling

                  2514

                  Vedligeholdelse og dokumentation af software

                  2519

                  Andet arbejde med software, herunder test og kvalitetssikring

            252.   Arbejde med databaser og netværk

                  2521

                  Design og administration af databaser

                  2522

                  Systemadministration

                  2523

                  Arbejde med computernetværk

                  2529

                  Andet arbejde med databaser og netværk

            26.   Arbejde inden for jura, samfundsvidenskab og kultur
      261.   Juridisk arbejde

                  2611

                  Advokatarbejde

                  2612

                  Dommerarbejde

                  2619

                  Andet juridisk arbejde

            262.   Bibliotekar-, arkivar- og museumsinspektørarbejde

                  2621

                  Arkivar- og museumsinspektørarbejde

                  2622

                  Bibliotekararbejde og andet informationsarbejde

            263.   Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion

                  2631

                  Arbejde inden for samfundsøkonomi

                  2632

                  Arbejde inden for sociologi, antropologi og beslægtede områder

                  2633

                  Arbejde inden for filosofi, historie og statskundskab

                  2634

                  Arbejde inden for psykologi

                  2635

                  Socialrådgivning

                  2636

                  Arbejde inden for religion

            264.   Forfatterarbejde og journalistisk og sprogvidenskabeligt arbejde

                  2641

                  Forfatterarbejde

                  2642

                  Journalistisk arbejde

                  2643

                  Translatørarbejde og andet sprogvidenskabeligt arbejde

            265.   Arbejde med kunst og kreative fag

                  2651

                  Kunstnerisk arbejde inden for visuelle kunstarter

                  2652

                  Kunstnerisk arbejde inden for musik og sang

                  2653

                  Kunstnerisk arbejde inden for dans og koreografi

                  2654

                  Arbejde med instruktion og produktion af film, teater og beslægtede funktioner

                  2655

                  Skuespilarbejde

                  2656

                  Speakerarbejde på radio, tv og andre medier

                  2659

                  Andet arbejde med kunst og kreative fag

            3.   Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau

      31.   Teknikerarbejde inden for videnskab, ingeniørvirksomhed og skibs- og luftfart
      311.   Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeniørvirksomhed

                  3111

                  Teknikerarbejde inden for kemisk og fysisk videnskab

                  3112

                  Teknikerarbejde inden for byggeri og anlæg

                  3113

                  Teknikerarbejde inden for det elektriske område

                  3114

                  Teknikerarbejde inden for det elektroniske område

                  3115

                  Teknikerarbejde inden for det mekaniske område

                  3116

                  Teknikerarbejde inden for det kemiske område

                  3117

                  Teknikerarbejde inden for minedrift og metallurgi

                  3118

                  Teknisk tegnearbejde

                  3119

                  Andet teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeniørvirksomhed

            312.   Tilsynsarbejde inden for minedrift, fremstillingsvirksomhed samt byggeri og anlæg

                  3121

                  Tilsynsarbejde inden for minedrift

                  3122

                  Tilsynsarbejde inden for fremstillingsvirksomhed

                  3123

                  Tilsynsarbejde inden for byggeri og anlæg

            313.   Teknisk kontrolarbejde inden for processtyring

                  3131

                  Teknisk kontrolarbejde på kraftværker

                  3132

                  Teknisk kontrolarbejde på forbrændings- og vandrensningsanlæg

                  3133

                  Teknisk kontrolarbejde på kemiske behandlingsanlæg

                  3134

                  Teknisk kontrolarbejde på olie- og naturgasraffinaderier

                  3135

                  Teknisk kontrolarbejde ved metalproduktion

                  3139

                  Andet teknisk kontrolarbejde inden for processtyring

            314.   Teknikerarbejde inden for biovidenskab

                  3141

                  Teknikerarbejde inden for biovidenskab (undtagen medicinsk område)

                  3142

                  Landbrugsteknikerarbejde

                  3143

                  Skovbrugsteknikerarbejde

            315.   Teknikerarbejde inden for skibs- og luftfart

                  3151

                  Teknikerarbejde inden for skibsfart

                  3152

                  Skibsførerarbejde

                  3153

                  Flypilotarbejde

                  3154

                  Flyvelederarbejde

                  3155

                  Teknikerarbejde inden for luftfartssikkerhed

            32.   Teknikerarbejde og assisterende arbejde inden for sundhedsområdet
      321.   Teknikerarbejde inden for det medicinske og farmaceutiske område

                  3211

                  Teknikerarbejde inden for brug af medicinsk røntgen- og behandlingsudstyr

                  3212

                  Teknikerarbejde i medicinske og patologiske laboratorier

                  3213

                  Arbejde inden for farmaci på mellemniveau

                  3214

                  Teknikerarbejde inden for fremstilling af proteser

            322.   Assisterende arbejde inden for sygepleje og jordemoderarbejde

                  3221

                  Assisterende arbejde inden for sygepleje

                  3222

                  Assisterende arbejde inden for fødselshjælp

            323.   Assisterende arbejde inden for naturmedicin og alternativ behandling

                  3230

                  Assisterende arbejde inden for naturmedicin og alternativ behandling

            324.   Dyrlægeassistenter og -teknikere

                  3240

                  Dyrlægeassistent- og teknikerarbejde

            325.   Andet tekniker- og assistentarbejde inden for sundhedsområdet

                  3251

                  Arbejde med tandpleje

                  3252

                  Teknikerarbejde inden for medicinsk registrering og sundhedsinformation

                  3253

                  Assisterende sundhedsarbejde ved lokale/akutte behandlingscentre

                  3254

                  Teknikerarbejde inden for fremstilling af synshjælpemidler

                  3255

                  Assisterende arbejde inden for fysioterapi

                  3256

                  Assisterende arbejde inden for sundhedsområdet

                  3257

                  Arbejde med kontrol af arbejdsmiljø og sikkerhed

                  3258

                  Redningsarbejde (Ambulancebehandler)

                  3259

                  Tekniker- og assistentarbejde inden for sundhedsområdet ikke klassificeret andetsteds

            33.   Arbejde på mellemniveau inden for forretningsservice, økonomi, administration og salg
      331.   Arbejde med finans, regnskab og matematik

                  3311

                  Arbejde med omsætning af værdipapirer og valuta

                  3312

                  Arbejde med kredit- og långivning

                  3313

                  Regnskabsarbejde

                  3314

                  Arbejde med statistik og matematik

                  3315

                  Vurderings- og takseringsarbejde

            332.   Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb

                  3321

                  Forsikringsarbejde

                  3322

                  Salgsarbejde (ekskl. detailsalg)

                  3323

                  Indkøbsarbejde

                  3324

                  Erhvervsmæglerarbejde

            333.   Arbejde inden for forretningsservice

                  3331

                  Speditørarbejde

                  3332

                  Konference- og eventplanlægning

                  3333

                  Jobformidling

                  3334

                  Ejendomsmægler- og ejendomsadministratorarbejde

                  3339

                  Andet arbejde inden for forretningsservice

            334.   Administrativt sekretærarbejde

                  3341

                  Kontorledere

                  3342

                  Advokatsekretærarbejde

                  3343

                  Chef- og direktionssekretærarbejde

                  3344

                  Lægesekretærarbejde

            335.   Arbejde med forvaltning og udøvelse af lovgivning

                  3351

                  Told- og grænsebetjentarbejde

                  3352

                  Administration af skatte- og afgiftslovgivning

                  3353

                  Formidling af offentlige ydelser

                  3354

                  Udstedelse af pas, kørekort o.l.

                  3355

                  Politimæssigt undersøgelsesarbejde

                  3359

                  Andet arbejde med forvaltning og udøvelse af lovgivning

            34.   Arbejde på mellemniveau inden for jura, samfundsvidenskab og kultur
      341.   Arbejde inden for jura og samfundsforhold

                  3411

                  Juridisk arbejde på mellemniveau

                  3412

                  Socialt rådgivningsarbejde på mellemniveau

                  3413

                  Arbejde med tilknytning til religion på mellemniveau

            342.   Arbejde med sport og fitness

                  3421

                  Sportsudøvere

                  3422

                  Træner-, instruktør- og dommerarbejde inden for sport

                  3423

                  Instruktørarbejde inden for fitness og beslægtede områder

            343.   Arbejde inden for kunstneriske, kulturelle og kulinariske områder

                  3431

                  Fotografarbejde

                  3432

                  Indretningsarkitekt- og dekoratørarbejde

                  3433

                  Galleri-, museums- og biblioteksteknikerarbejde

                  3434

                  Køkkenchefarbejde

                  3435

                  Andet arbejde inden for kunstneriske, kulturelle og kulinariske områder

            35.   Informations- og kommunikationsteknikerarbejde
      351.   Driftsteknikerarbejde og brugersupportarbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi

                  3511

                  Driftsteknikerarbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi

                  3512

                  Brugersupportarbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi

                  3513

                  Netværks- og systemteknikerarbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi

                  3514

                  Internetteknikerarbejde

            352.   Teknikerarbejde inden for audiovisuelle medier og telekommunikation

                  3521

                  Teknikerarbejde inden for audiovisuelle medier

                  3522

                  Teknikerarbejde inden for telekommunikation

            4.   Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde

      41.   Almindeligt kontor- og sekretærarbejde
      411.   Almindeligt kontorarbejde

                  4110

                  Almindeligt kontorarbejde

            412.   Almindeligt sekretærarbejde

                  4120

                  Almindeligt sekretærarbejde

            413.   Indtastningsarbejde

                  4131

                  Tekstbehandlingsarbejde

                  4132

                  Dataregistreringsarbejde

            42.   Kundeservice
      421.   Kasserer- og inkassatorarbejde samt beslægtede funktioner

                  4211

                  Kundebetjening og kassererarbejde i pengeinstitutter

                  4212

                  Bookmaker- og croupierarbejde samt beslægtede funktioner

                  4213

                  Pantelånerarbejde og beslægtede funktioner

                  4214

                  Inkassatorarbejde og beslægtede funktioner

            422.   Kundeinformationsarbejde

                  4221

                  Rejsebureauarbejde

                  4222

                  Informationsarbejde på kundekontaktcentre

                  4223

                  Telefonomstillingsarbejde

                  4224

                  Hotelreceptionistarbejde

                  4225

                  Oplysnings- og forespørgselsarbejde

                  4226

                  Almindeligt receptionistarbejde, ekskl. hotelreceptionistarbejde

                  4227

                  Interviewarbejde inden for markedsundersøgelse

                  4229

                  Andet kundeinformationsarbejde

            43.   Almindeligt beregnings- og registreringsarbejde
      431.   Almindeligt beregningsarbejde

                  4311

                  Almindeligt regnskabs- og bogføringsarbejde

                  4312

                  Almindeligt kontorarbejde vedrørende statistik, finansielle transaktioner og forsikringer

                  4313

                  Almindeligt kontorarbejde inden for lønbehandling

            432.   Kontorarbejde inden for materialeregistrering og transport

                  4321

                  Lagerekspeditionsarbejde

                  4322

                  Registreringsarbejde inden for produktion

                  4323

                  Registreringsarbejde inden for transport- og trafikstyring

            44.   Andet almindeligt kontor- og kundeservicearbejde
      441.   Andet almindeligt kontor- og kundeservicearbejde

                  4411

                  Biblioteksservicearbejde

                  4412

                  Postbud- og -betjentarbejde samt postsorteringsarbejde

                  4413

                  Korrekturlæsning og beslægtede funktioner

                  4414

                  Skrivearbejde og beslægtede funktioner

                  4415

                  Arbejde med arkivering og kopiering

                  4416

                  Almindeligt kontorarbejde inden for HR

                  4419

                  Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde ikke klassificeret andetsteds

            5.   Service- og salgsarbejde

      51.   Servicearbejde
      511.   Service- og kontrolarbejde under transport og rejser

                  5111

                  Servicearbejde af passagerer under rejser

                  5112

                  Kontrolarbejde under rejser

                  5113

                  Turist- og rejselederarbejde

            512.   Kokkearbejde

                  5120

                  Kokkearbejde

            513.   Tjenere og bartendere

                  5131

                  Tjenerarbejde

                  5132

                  Bartenderarbejde

            514.   Frisørarbejde og kosmetologarbejde samt beslægtede funktioner

                  5141

                  Frisørarbejde

                  5142

                  Kosmetologarbejde og beslægtede funktioner

            515.   Inspektørarbejde inden for rengøring, husholdning og ejendomme

                  5151

                  Rengøringsinspektørarbejde

                  5152

                  Husbestyrerarbejde

                  5153

                  Ejendomsinspektørarbejde

            516.   Andet servicearbejde

                  5161

                  Astrologiarbejde og beslægtede funktioner

                  5162

                  Kammertjenerarbejde

                  5163

                  Bedemandsarbejde

                  5164

                  Arbejde med kæledyr

                  5165

                  Kørelærerarbejde

                  5169

                  Servicearbejde ikke klassificeret andetsteds

            52.   Salgsarbejde
      521.   Salgsarbejde på gade og marked

                  5211

                  Stade- og markedssalg

                  5212

                  Gadesalg af fødevarer

            522.   Salgsarbejde i butik

                  5221

                  Butiksejere

                  5222

                  Butiksledere

                  5223

                  Salgsarbejde i butik

            523.   Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening

                  5230

                  Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening

            524.   Andet salgsarbejde

                  5241

                  Modelarbejde

                  5242

                  Demonstrationsarbejde

                  5243

                  Dørsalg

                  5244

                  Salgsarbejde i kundekontaktcentre

                  5245

                  Salgsarbejde på servicestationer

                  5246

                  Kasseassistentarbejde inden for catering og fastfood

                  5249

                  Salgsarbejde ikke klassificeret andetsteds

            53.   Omsorgsarbejde
      531.   Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde

                  5311

                  Børneomsorgsarbejde

                  5312

                  Hjælpelærerarbejde

            532.   Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet

                  5321

                  Omsorgsarbejde på institutioner (ekskl. plejehjem)

                  5322

                  Social- og sundhedsarbejde i private hjem (inkl. plejehjem)

                  5329

                  Andet omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet

            54.   Rednings- og overvågningsarbejde
      541.   Rednings- og overvågningsarbejde

                  5411

                  Brandslukningsarbejde

                  5412

                  Politiarbejde

                  5413

                  Fængselsbetjentarbejde

                  5414

                  Sikkerhedsvagtarbejde

                  5419

                  Andet rednings- og overvågningsarbejde

            6.   Arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri ekskl. medhjælp

      61.   Arbejde inden for landbrug og gartneri ekskl. medhjælp
      611.   Arbejde med plantevækst

                  6111

                  Dyrkning af markafgrøder inden for jordbrug

                  6112

                  Dyrkning af afgrøder fra træer og buske

                  6113

                  Væksthus- og anlægsgartnerarbejde

                  6114

                  Dyrkning af blandede afgrøder

            612.   Arbejde med dyreopdræt

                  6121

                  Arbejde med opdræt af husdyr, ekskl. fjerkræ

                  6122

                  Arbejde med opdræt af fjerkræ

                  6123

                  Arbejde med bi- og silkeavl

                  6129

                  Andet arbejde med dyreopdræt

            613.   Arbejde med dyrkning af plantevækst og opdræt af dyr

                  6130

                  Arbejde med dyrkning af plantevækst og opdræt af dyr

            62.   Arbejde inden for skovbrug, fiskeri og jagt
      621.   Skovbrugsarbejde

                  6210

                  Skovbrugsarbejde

            622.   Arbejde med fiskeri og jagt

                  6221

                  Arbejde inden for akvakultur

                  6222

                  Arbejde med fiskeri i kyst- og søområder

                  6223

                  Arbejde med havfiskeri

                  6224

                  Jagtarbejde

            63.   Arbejde inden for landbrug, fiskeri og jagt til dækning af eget forbrug
      631.   Arbejde med afgrøder til eget forbrug

                  6310

                  Arbejde med afgrøder til eget forbrug

            632.   Arbejde med opdræt af dyr til eget forbrug

                  6320

                  Arbejde med opdræt af dyr til eget forbrug

            633.   Arbejde med afgrøder og opdræt af dyr til eget forbrug

                  6330

                  Arbejde med afgrøder og opdræt af dyr til eget forbrug

            634.   Fiskeri og jagt til dækning af eget forbrug

                  6340

                  Fiskeri og jagt til dækning af eget forbrug

            7.   Håndværkspræget arbejde

      71.   Håndværkspræget arbejde inden for byggeri, undtagen elektrikere
      711.   Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) — basis

                  7111

                  Husbyggerarbejde

                  7112

                  Murer- og brolægningsarbejde

                  7113

                  Stenhuggerarbejde

                  7114

                  Arbejde med opførelse af betonkonstruktioner

                  7115

                  Tømrer- og bygningssnedkerarbejde

                  7119

                  Andet bygningsarbejde — basis

            712.   Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) — finish

                  7121

                  Arbejde med tagdækning

                  7122

                  Arbejde med gulv- og klinkelægning

                  7123

                  Stukkatørarbejde

                  7124

                  Arbejde med isolering af bygninger

                  7125

                  Glarmesterarbejde

                  7126

                  VVS-arbejde

                  7127

                  Montørarbejde inden for klima- og køleteknik

            713.   Malere og arbejde inden for rensning af bygninger

                  7131

                  Malerarbejde

                  7132

                  Sprøjtelakererarbejde

                  7133

                  Rensning af bygninger

            72.   Metal- og maskinarbejde
      721.   Pladearbejde, svejsning og beslægtede funktioner

                  7211

                  Formning og støbning af emner i metal

                  7212

                  Svejsearbejde og skærebrænding

                  7213

                  Pladesmedarbejde

                  7214

                  Stålkonstruktionsarbejde

                  7215

                  Riggerarbejde

            722.   Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner

                  7221

                  Smedearbejde

                  7222

                  Værktøjsmagerarbejde

                  7223

                  Operatør- og opstillingsarbejde af metalforarbejdningsmaskiner

                  7224

                  Arbejde med polering og slibning af emner i metal

            723.   Mekanikerarbejde

                  7231

                  Mekanikerarbejde inden for motorkøretøjer

                  7232

                  Flymekanikerarbejde

                  7233

                  Mekanikerarbejde, landbrugs- og industrimaskiner

                  7234

                  Mekanikerarbejde, cykler og tilsvarende køretøjer

            73.   Præcisionshåndværk og grafisk arbejde
      731.   Præcisionshåndværk

                  7311

                  Finmekanikerarbejde

                  7312

                  Håndfremstilling af musikinstrumenter

                  7313

                  Juveler-, guld- og sølvsmedearbejde

                  7314

                  Pottemagerarbejde og beslægtede funktioner

                  7315

                  Glaspusterarbejde og arbejde med færdiggørelse af glasprodukter

                  7316

                  Skiltemaler-, dekoratør- og gravørarbejde

                  7317

                  Håndfremstilling af produkter i træ og tilsvarende materialer

                  7318

                  Håndfremstilling af produkter i tekstil, læder og tilsvarende materialer

                  7319

                  Andet præcisionshåndværk

            732.   Grafisk arbejde

                  7321

                  Prepress-arbejde og grafisk formfremstilling

                  7322

                  Trykkerarbejde

                  7323

                  Arbejde med færdiggørelse og indbinding af trykte produkter

            74.   Arbejde inden for det elektriske og elektroniske område
      741.   Installation og reparation af elektrisk udstyr

                  7411

                  Elektrikerarbejde

                  7412

                  Elektromekanikerarbejde

                  7413

                  Installation og reparation af elektrisk ledningsføring inden for forsyningsvirksomhed

            742.   Installation og reparation af elektronik og telekommunikation

                  7421

                  Elektronikmekanikerarbejde

                  7422

                  Installation og service inden for informations- og kommunikationsteknologi

            75.   Fødevarefremstilling, snedkeriarbejde, beklædningsfremstilling og beslægtede håndværk
      751.   Arbejde inden for nærings- og nydelsesmiddelområdet

                  7511

                  Slagterarbejde, fiskehandel og beslægtet arbejde inden for fødevarefremstilling

                  7512

                  Bager- og konditorarbejde, ekskl. industri

                  7513

                  Fremstilling af mejeriprodukter

                  7514

                  Fremstilling og konservering af frugt, grøntsager og tilsvarende produkter

                  7515

                  Prøvesmagning af nærings- og nydelsesmidler

                  7516

                  Fremstilling af tobaksprodukter

            752.   Håndværkspræget arbejde i træindustri

                  7521

                  Håndværkspræget træimprægneringsarbejde

                  7522

                  Møbelsnedkerarbejde

                  7523

                  Operatør- og opstillingsarbejde af træforarbejdningsmaskiner

            753.   Tekstil- og beklædningsarbejde

                  7531

                  Skrædderarbejde og beslægtet arbejde

                  7532

                  Tilskærerarbejde

                  7533

                  Syarbejde og beslægtet arbejde

                  7534

                  Møbelpolstrerarbejde

                  7535

                  Forarbejdning af skind

                  7536

                  Skomagerarbejde og beslægtet arbejde

            754.   Andet håndværkspræget arbejde

                  7541

                  Dykkerarbejde

                  7542

                  Sprængnings- og fyrværkeriarbejde

                  7543

                  Kvalitetskontrol og testarbejde af produkter (undtagen nærings- og nydelsesmidler)

                  7544

                  Desinfektionsarbejde og skadedyrsbekæmpelse

                  7549

                  Håndværkspræget arbejde ikke klassificeret andetsteds

            8.   Operatør- og monteringsarbejde samt transportarbejde

      81.   Operatørarbejde ved stationære anlæg og maskiner
      811.   Operatørarbejde ved anlæg i minedrift og råstofudvinding

                  8111

                  Mine- og stenbrudsarbejde

                  8112

                  Operatørarbejde ved anlæg til råstofudvinding

                  8113

                  Boreanlægsarbejde

                  8114

                  Operatørarbejde ved fremstilling af cement-, sten- og andre råstofprodukter

            812.   Operatørarbejde ved forarbejdning og færdiggørelse af metal

                  8121

                  Operatørarbejde ved forarbejdning af metal

                  8122

                  Operatørarbejde ved færdiggørelse af metal

            813.   Operatørarbejde ved fremstilling af kemiske og fotografiske produkter

                  8131

                  Operatørarbejde ved fremstilling af kemiske produkter

                  8132

                  Operatørarbejde ved fremstilling af fotografiske produkter

            814.   Operatører af maskiner til fremstilling af gummi-, plastik- og papirprodukter

                  8141

                  Operatørarbejde ved fremstilling af gummiprodukter

                  8142

                  Operatørarbejde ved fremstilling af plast

                  8143

                  Operatørarbejde ved fremstilling af papirprodukter

            815.   Operatørarbejde ved fremstilling af tekstil-, pels- og læderprodukter

                  8151

                  Operatørarbejde ved forarbejdning af materialer i fiber og tekstil

                  8152

                  Operatørarbejde ved vævning og strikning

                  8153

                  Operatørarbejde af symaskiner

                  8154

                  Operatørarbejde ved blegning, farvning og rensning af tekstiler

                  8155

                  Operatørarbejde ved klargøring af pels og læder

                  8156

                  Operatørarbejde ved fremstilling af fodtøj og tilsvarende produkter

                  8157

                  Operatørarbejde af vaskemaskiner

                  8159

                  Andet operatørarbejde ved fremstilling af tekstil-, pels- og læderprodukter

            816.   Operatørarbejde ved fremstilling af nærings- og nydelsesmidler

                  8160

                  Operatørarbejde ved fremstilling af nærings- og nydelsesmidler

            817.   Operatørarbejde ved træforarbejdning og papirfremstilling

                  8171

                  Operatørarbejde ved fremstilling af papirmasse og papirprodukter

                  8172

                  Operatørarbejde ved træforarbejdning

            818.   Andet operatørarbejde ved stationære anlæg og maskiner

                  8181

                  Operatørarbejde ved fremstilling af glas og keramik

                  8182

                  Operatørarbejde ved dampmaskin- og kedelanlæg

                  8183

                  Operatørarbejde af maskiner til pakning, påfyldning og mærkning

                  8189

                  Andet operatørarbejde ved stationære anlæg og maskiner

            82.   Monteringsarbejde
      821.   Monteringsarbejde

                  8211

                  Monteringsarbejde af mekaniske maskiner

                  8212

                  Monteringsarbejde af elektrisk og elektronisk udstyr

                  8219

                  Andet monteringsarbejde

            83.   Chaufførarbejde og førere af køretøjer og mobile maskiner
      831.   Togførerarbejde og tograngering

                  8311

                  Togførerarbejde

                  8312

                  Tograngering

            832.   Chauffører af biler, varevogne og motorcykler

                  8321

                  Motorcykelførere

                  8322

                  Chauffører af biler, taxier og varevogne

            833.   Chauffører af busser og lastbiler

                  8331

                  Buschauffører og sporvognsførere

                  8332

                  Lastbilchauffører

            834.   Førere af mobile maskiner

                  8341

                  Førere af mobile landsbrugs- og skovbrugsmaskiner

                  8342

                  Entreprenørmaskinførerarbejde

                  8343

                  Kran- og liftførerarbejde

                  8344

                  Truckførerarbejde

            835.   Dæksarbejde og medhjælp om bord på skibe

                  8350

                  Dæksarbejde og medhjælp om bord på skibe

            9.   Andet manuelt arbejde

      91.   Rengøringsarbejde
      911.   Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer

                  9111

                  Rengøringsarbejde i private hjem

                  9112

                  Rengøringsarbejde undtagen i private hjem

            912.   Manuelt rengøringsarbejde af køretøjer, vinduer, vasketøj og andet

                  9121

                  Manuel vask og presning af tøj

                  9122

                  Rengøring af transportmidler

                  9123

                  Vinduespudsning

                  9129

                  Andet rengøringsarbejde

            92.   Manuelt arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri
      921.   Manuelt arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri

                  9211

                  Manuelt arbejde inden for agerbrug

                  9212

                  Manuelt arbejde inden for husdyravl

                  9213

                  Manuelt arbejde inden for både agerbrug og husdyravl

                  9214

                  Manuelt arbejde inden for havebrug og væksthusgartneri

                  9215

                  Manuelt skovarbejde

                  9216

                  Manuelt arbejde inden for fiskeri og akvakultur

            93.   Manuelt arbejde inden for råstofudvinding, bygge- og anlægssektoren, produktion og transport
      931.   Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge- og anlægssektoren

                  9311

                  Manuelt arbejde inden for råstofudvinding

                  9312

                  Manuelt arbejde inden for anlægssektoren

                  9313

                  Manuelt arbejde inden for byggesektoren

            932.   Manuelt produktionsarbejde

                  9321

                  Pakkeriarbejde

                  9329

                  Andet manuelt produktionsarbejde

            933.   Transport- og lagerarbejde

                  9331

                  Førere af hånd- og pedaldrevne køretøjer

                  9332

                  Førere af dyretrukne køretøjer og maskineri

                  9333

                  Arbejde med lastning og losning

                  9334

                  Arbejde med opfyldning af lager og butik

            94.   Manuelt arbejde med tilberedning af mad
      941.   Manuelt arbejde med tilberedning af mad

                  9411

                  Tilberedning af fastfood

                  9412

                  Køkkenhjælp

            95.   Gadesalg og -service
      951.   Servicearbejde på gaden

                  9510

                  Servicearbejde på gaden

            952.   Gadesalg (undtagen madvarer)

                  9520

                  Gadesalg (undtagen madvarer)

            96.   Renovationsarbejde og andet manuelt arbejde
      961.   Renovationsarbejde

                  9611

                  Indsamling af skrald og genbrugsartikler

                  9612

                  Arbejde med affaldssortering

                  9613

                  Gadefejning og beslægtet arbejde

            962.   Andet manuelt arbejde

                  9621

                  Kurérarbejde og transport af bagage

                  9622

                  Forefaldende arbejde

                  9623

                  Måleraflæsning og tømning af salgsautomater

                  9624

                  Arbejde med indsamling af vand og brænde

                  9629

                  Andet manuelt arbejde

            0.   Militært arbejde

      01.   Militært arbejde på officersniveau
      011.   Militært arbejde på officersniveau

                  0110

                  Militært arbejde på officersniveau

            02.   Militært arbejde på befalingsmandsniveau (underofficersarbejde)
      021.   Militært arbejde på befalingsmandsniveau (underofficersarbejde)

                  0210

                  Militært arbejde på befalingsmandsniveau (underofficersarbejde)

            03.   Militært arbejde, øvrige rangordener
      031.   Militært arbejde, øvrige rangordener

                  0310

                  Militært arbejde, øvrige rangordener


title: Rådets henstilling af 12. juli 2011 om Bulgariens nationale reformprogram for 2011 og med Rådets udtalelse om Bulgariens opdaterede konvergensprogram for 2011-2014

text:
               15.7.2011

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               C 209/5

         RÅDETS HENSTILLING
   af 12. juli 2011
   om Bulgariens nationale reformprogram for 2011 og med Rådets udtalelse om Bulgariens opdaterede konvergensprogram for 2011-2014
   2011/C 209/02
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION —
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 2, og artikel 148, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (1), særlig artikel 9, stk. 3,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen,
   som henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd,
   som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget,
   som har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og
   som tager følgende i betragtning:

               (1)

               Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske Råd Kommissionens forslag til en ny strategi for vækst og beskæftigelse, Europa 2020, baseret på en øget samordning af de økonomiske politikker, som vil fokusere på nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at øge Europas potentiale for at sikre en bæredygtig vækst og forbedre konkurrenceevnen.

               (2)

               Den 13. juli 2010 vedtog Rådet en henstilling om de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014), og den 21. oktober 2010 vedtog det en afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (2), som tilsammen udgør de »integrerede retningslinjer«. Medlemsstaterne blev opfordret til at tage de integrerede retningslinjer i betragtning i deres nationale økonomiske politik og beskæftigelsespolitik.

               (3)

               Den 12. januar 2011 vedtog Kommissionen den første årlige vækstundersøgelse, som markerer starten på en ny cyklus med økonomisk styring i EU og det første europæiske halvår med forudgående og integreret politisk samordning, som er forankret i Europa 2020-strategien.

               (4)

               Den 25. marts 2011 tilsluttede Det Europæiske Råd sig prioriteterne for finanspolitisk konsolidering og strukturreformer (i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 15. februar og 7. marts 2011 og i forlængelse af Kommissionens årlige vækstundersøgelse). Det understregede behovet for at prioritere genopretning af sunde budgetter og finanspolitisk holdbarhed, nedbringelse af arbejdsløsheden ved hjælp af arbejdsmarkedsreformer og nye bestræbelser på at øge væksten. Det opfordrede medlemsstaterne til at omsætte disse prioriteter til konkrete foranstaltninger, der skal medtages i deres stabilitets- eller konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer.

               (5)

               Den 25. marts 2011 opfordrede Det Europæiske Råd tillige de medlemsstater, der deltager i europluspagten, til at fremlægge deres tilsagn i så god tid, at de kan indgå i deres stabilitets- eller konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer.

               (6)

               Den 15. april 2011 forelagde Bulgarien sin 2011-opdatering af konvergensprogrammet for perioden 2011-2014 og sit nationale reformprogram for 2011. For at tage hensyn til de indbyrdes sammenhænge mellem de to programmer er de blevet vurderet sammen.

               (7)

               Den økonomiske krise afbrød en periode med stærk vækst, som stimuleredes af omfattende udenlandske direkte investeringer og kreditudvidelse. BNP begyndte at stige igen i andet kvartal af 2010 efter et samlet fald på 7,1 % fra det øvre til det nedre vendepunkt, hvilket resulterede i en stort set flad real BNP-kurve for 2010 som helhed. Et kraftigt opsving i eksporten og genopbygningen af lagrene har været de mest vækstfremmende faktorer. Efter at den offentlige saldo havde udvist et overskud før krisen, måtte der noteres et underskud på 4,7 % af BNP i 2009 og 3,2 % af BNP i 2010. Mens outputtet og beskæftigelsen i eksportorienterede erhvervsgrene er steget, har den lave aktivitet inden for byggeri og anlæg og i ejendomssektoren og detailleddet lagt en dæmper på opsvinget i det seneste år. Afmatningen i outputtet er gået hårdest ud over beskæftigelsen og har resulteret i, at der er gået omkring 358 000 arbejdspladser tabt siden 2008, hvor beskæftigelsen toppede. Som følge heraf steg arbejdsløsheden med flere procentpoint til 10,2 % i 2010, og beskæftigelsen forventes på mellemlang sigt ikke at stige til samme niveau som før krisen.

               (8)

               Baseret på vurderingen af det opdaterede konvergensprogram i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 er Rådet af den opfattelse, at det makroøkonomiske scenario, der danner grundlag for de finanspolitiske fremskrivninger, er baseret på mere optimistiske vækstfremskrivninger end Kommissionens tjenestegrenes prognose. Ifølge det opdaterede konvergensprogram planlægges det uforholdsmæssigt store offentlige underskud korrigeret i 2011 i overensstemmelse med Rådets henstilling af 13. juli 2010 og nedbragt yderligere i årene frem. Efter en stor strukturel budgettilpasning på mere end 2 procentpoint i begyndelsen af 2010 ligger den finanspolitiske indsats i 2011 et godt stykke under den anbefalede tilpasning på mindst 0,75 % af BNP, men i gennemsnit ligger den finanspolitiske indsats for hele den periode, der er omfattet af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud fortsat over 1 % af BNP. For perioden 2012-2014 indeholder opdateringen ikke tilstrækkeligt udførlige oplysninger om de budgetforanstaltninger, der er planlagt for at nå de finanspolitiske mål i disse år. Det nedjusterede mellemfristede mål, som er et strukturelt underskud på 0,6 % af BNP for 2014, er stadig mere ambitiøst end det krævede minimum. Det afspejler målene i stabilitets- og vækstpagten og forventes at blive nået ved konvergensprogramperiodens slutning i 2014. Efter den planlagte korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud i 2011 ligger den forventede årlige gennemsnitlige strukturelle finanspolitiske indsats i 2012-2014 dog et godt stykke under den anbefalede årlige strukturelle minimumsforbedring på 0,5 % af BNP. I betragtning af de gradvis bedre økonomiske udsigter bør der i konvergensprogrammet kalkuleres med at nå det mellemfristede mål hurtigere end oprindeligt planlagt. Den forventede vækst i budgetudgifterne i 2012-2013 ser sammenholdt med et forsigtigt skøn over den potentielle vækst i output på mellemlang sigt ud til at være noget optimistisk og dermed at udgøre en risiko for den strukturelle budgetstilling på mellemlang sigt.

               (9)

               Korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud inden udgangen af 2011, vil det være med til at genskabe tilliden til de statslige politikker og styrke deres troværdighed. Det er på mellemlang sigt vigtigt at nå målet, som er et lille strukturelt underskud på 0,6 % af BNP, for at sikre, at finanspolitikken støtter den førte pengepolitik. Den finanspolitiske konsolidering hæmmes dog af, at den offentlige sektor er ineffektiv, hvilket kan føre til, at der bliver et betydeligt pres på udgifterne, mens budgetindtægterne sandsynligvis vil være strukturelt lavere end i højkonjunkturårene før krisen. Der kræves derfor ambitiøse reformer af de offentlige finanser for at gennemføre den nødvendige finanspolitiske tilpasning og hjælpe med til at skaffe midler til gennemførelsen af de nødvendige strukturelle reformer, herunder den nødvendige medfinansiering af EU-støttede projekter.

               (10)

               De bulgarske finanspolitiske resultater var positive under de gunstige økonomiske vilkår før krisen. De finanspolitiske mål blev konsekvent nået, og der blev akkumuleret omfattende finanspolitiske stødpuder. I 2009 udviste budgettet som følge af den økonomiske krise for første gang i mange år et underskud, og reglen om, at budgettet skal være i balance eller udvise et overskud, og at de offentlige udgifter skal holdes på under 40 % af BNP, blev brudt. Dette skyldtes for en stor del svagheder ved udgiftsplanlægningen og -kontrollen. Det skyldtes også, at uventede indtægter fra den optimistiske økonomiske aktivitet før krisen var blevet brugt til at finansiere relativt store stigninger i ad hoc-udgifterne og sænkninger af socialsikringssatserne. For at løse disse problemer tog myndighederne flere initiativer til at forbedre udgiftskontrollen og overvågnings- og indberetningssystemerne og vedtog i den forbindelse en omfattende lovgivningspakke, der skærper de finanspolitiske bestemmelser og budgetrammerne på mellemlang sigt. Pakken forventes at øge den finanspolitiske disciplin og gøre politikkerne mere forudsigelige, at reducere den makroøkonomiske ustabilitet og at sikre en mindre procyklisk finanspolitik. Ifølge Kommissionens seneste vurdering, synes risiciene for så vidt angår de offentlige finansers langfristede holdbarhed at være middelstore.

               (11)

               I højkonjunkturårene før krisen skete der omfattende stramninger på arbejdsmarkedet og store lønstigninger, som oversteg produktivitetsstigningerne. Dette førte til en stigning i det gennemsnitlige lønniveau, der rykkede tættere på EU-gennemsnittet. Lønstigningerne toppede med tæt på 20 % på årsplan i fjerde kvartal af 2007. Som følge af afmatningen er farten begyndt at gå af lønstigningerne, selv om de med tæt på 10 % i 2010 fortsat var relativt store for arbejdstagere med ansættelseskontrakter (65 % af arbejdsstyrken).

               (12)

               Hindringerne for at få flere ind på arbejdsmarkedet skyldes den seneste forværring af arbejdsmarkedssituationen under krisen og, at der mangler tilstrækkelige aktive arbejdsmarkedspolitikker kombineret med, at de offentlige arbejdsformidlinger er underfinansierede. Kvaliteten af de offentlige tjenester, der tilbydes i forbindelse med aktivering, jobsøgning og omskoling, er utilstrækkelig. Med henblik på at forbedre politikudformningsprocessen, kræves en styrkelse af den utilstrækkelig kapacitet til at overvåge og evaluere programresultaterne. Som påpeget i en nylig rapport bestilt af Arbejds- og Socialministeriet (»hovedresultaterne fra evalueringen af den offentlige arbejdsformidlings nettoindvirkningen«) ville mere individualiserede tjenesteydelser af højere kvalitet, samt en bedre infrastruktur for så vidt angår arbejdsformidlingskontorerne, støtte de arbejdsløse mere effektivt i at finde et job.

               (13)

               Arbejdsmarkedet er stadig under påvirkning af den økonomiske krise. Arbejdsløsheden steg fra 5,4 % i 2008 til 10,2 % i 2010, mens den for unge i alderen 15-24 år nåede op på 23,2 % i 2010. Krisen ramte især lavtkvalificerede arbejdstagere (herunder en stor del af roma-mindretallet), der tegner sig for næsten 70 % af de arbejdsløse. Procentdelen af langtidsledige (46 % i 2010) er større end EU-gennemsnittet (40 % i 2010), og der er risiko for, at den bliver strukturel. Andelen af unge i beskæftigelse har konsekvent ligget under to tredjedele af EU-gennemsnittet (2009: 29,5 %; EU: 43,8 %). De unges beskæftigelsesfrekvens var 24,8 % i 2009 (EU: 35,2 %). Bulgarien har også den højeste andel af unge, der hverken er under uddannelse eller i arbejde (19,5 % af de unge i alderen 15-24). En af de største hindringer for, at de unge kan komme ind på arbejdsmarkedet, er knapheden på muligheder for at kombinere uddannelse og arbejde, især i form af uddannelsesrelaterede praktikantophold og lærepladser, der letter overgangen til arbejdsmarkedet.

               (14)

               Selv om uddannelsesniveauet i Bulgarien ligger over gennemsnittet, er der over 40 %, som har dårlige læse-, skrive- og regnefærdigheder. Det viser, at der er plads til at forbedre uddannelsessystemet, så det bliver i bedre overensstemmelse med arbejdsmarkedets behov. På grundlag af de positive resultater af den nylige skoledecentraliseringsreform forventes den kommende lov om førskole- og skoleundervisning at give nogle løsninger, der kan styrkes yderligere, dvs. med hensyn til finansiel autonomi, procentdelen af børn, der deltager i førskoleundervisning, og ekstern evaluering samt indførelse af regnskabspligt. Andelen af elever, der forlader skolen for tidligt (14,7 % i 2009), ligger tæt på EU-gennemsnittet, men den er særlig høj blandt romaer (ca. 43 % i 2008). Andelen af unge med en videregående uddannelse (27,9 % i 2009) ligger fortsat under EU-gennemsnittet (32,2 %). Bulgarien halter langt bagud med at iværksætte sin reform af de højere uddannelser. Den nye lov om højere uddannelse, som der allerede blev fremsat forslag til i 2010, men som siden er blevet trukket tilbage, skulle gøre det muligt at komme videre med den påkrævede reform.

               (15)

               Den pensionsreform, der blev truffet afgørelse om i 2010, hænger ikke sammen med gennemsnitslevealderen eller forholdene inden sundhedsvæsenet og langtidsplejesystemet. Gennemførelsesperioden er fra 2011 til 2026, hvor de fleste foranstaltninger får virkning i anden halvdel af perioden, hvilket vil kunne true både gennemførelsen af pensionssystemets første søjle og dens holdbarhed.

               (16)

               Bulgarske borgere er i højere grad ramt af fattigdom end EU-gennemsnittet (41,9 % af befolkningen lider alvorlige materielle afsavn sammenholdt med 8,1 % for EU). Ca. 66 % af de ældre er udsat for risiko for fattigdom, hvilket er en betydeligt højere andel end EU-gennemsnittet. I det seneste par år har der været tegn på forringede levevilkår. I betragtning af den demografiske udvikling afhænger spørgsmålet om, hvorvidt det nationale reformprograms mål for fattigdomsbekæmpelse kan nås, i vid udstrækning af, hvordan politikken for ældre arbejdstagere og ugunstigt stillede personer udformes, og af tilstrækkelige sociale ydelser. Ifølge det nationale reformprogram skal der udvikles en strategi for integrering af romaerne (der anslås at udgøre 10 % af befolkningen (3)) for med udgangspunkt i en samlet plan at forsøge at fjerne de mange forskellige hindringer, der findes på beskæftigelses-, uddannelses-, sundheds- og boligområdet.

               (17)

               Den lave effektivitet inden for det offentlige er forsat med til at hæmme væksten. Trods de seneste forsøg på strømligning, har reformen af den offentlige forvaltning ikke gjort noget for at opgradere personalets kvalifikationer eller nøglefunktionernes kvalitet. Dækningsgraden for faste bredbåndsnet er kun på 14,9 % i Bulgarien og dermed den næstlaveste i EU, hvilket også sætter grænser for leveringen af alle elektroniske tjenesteydelser.

               (18)

               Af alle de offentlige indkøb, der er blevet kontrolleret, er 60 % forbundet med uregelmæssigheder, og denne procentdel er endnu større for store offentlige infrastrukturprojekter, hvor myndighederne har pligt til at gennemføre forudgående kontrol. Agenturet for offentlig finansinspektion har fået sin kapacitet betydeligt reduceret i 2006, og som følge heraf udførte agenturet kun efterfølgende kontrol af 12 % af alle offentlige indkøbsprocedurer i 2007-2009. De seneste ændringer i loven om offentlige indkøb og loven om offentlig finansinspektion blev godkende af ministerrådet og videreekspederet til den parlamentariske procedure.

               (19)

               Den bulgarske økonomi er en af de mest energiintensive i EU. Et eksempel, der springer i øjnene, er boligopvarmningen, der på grund af dårligt vedligeholdte boligblokke tegner sig for størstedelen af problemet. Da støttereglerne for nyligt er blevet ændret, er der nu mulighed for at udnytte EU-strukturfondene til at støtte investeringer i energieffektivitet. Der er kun foretaget få investeringer, mens indtægterne fra energi- og transportafgifter er faldet i forhold til BNP og også i forhold til skatterne på arbejde, som ligger et godt stykke over EU-gennemsnittet. Adgangen til energimarkedet hæmmes af ringe konkurrence og ugennemsigtige prisfastsættelsesmekanismer.

               (20)

               Bulgarien har givet en række tilsagn under europluspagten. På det finanspolitiske område vil de offentlige finanser ifølge tilsagnene blive gjort mere holdbare i kraft af pensionsreformforanstaltninger, indførelse af resultatløn i den offentlige sektor, ved at pensioner og lønninger fastfryses indtil 2013, og konsolidering af de indenlandske finanspolitiske rammer, ved at der vedtages en finansiel stabilitetspagt, som indeholder bindende numeriske finanspolitiske regler. For at fremme beskæftigelsen vil der blive truffet foranstaltninger for at reducere forekomsten af uregistreret arbejde og øge arbejdsmarkedsdeltagelsen. Der vil blive truffet foranstaltninger til forbedring af konkurrenceevnen, som går ud på at reducere den administrative byrde og øge e-governance, forbedre adgangen til uddannelse og øge uddannelsessystemets resultater. Ovennævnte tilsagn vedrører tre af de fire områder i pagten, men ikke finanssektoren. De repræsenterer en fortsættelse af den bredere reformdagsorden, der er opstillet i konvergensprogrammet og det nationale reformprogram, og udvider igangværende reformprojekter vedrørende finanspolitisk styring, offentlig forvaltning og uddannelse. Tilsagnene i europluspagten er blevet vurderet og taget i betragtning i henstillingerne.

               (21)

               Kommissionen har vurderet konvergensprogrammet, det nationale reformprogram og tilsagnene under europluspagten. Den har ikke blot taget hensyn til deres relevans for en holdbar finanspolitik og socioøkonomisk politik i Bulgarien, men også til, i hvor høj grad de er i overensstemmelse med EU's regler og retningslinjer, da der er behov for at styrke den samlede økonomiske styring i EU, ved at der fra EU-niveau ydes bidrag til kommende nationale beslutninger. Ifølge Kommissionen bør der efter en stor strukturel budgettilpasning i begyndelsen af 2010 som planlagt gennemføres finanspolitiske konsolideringsplaner for 2011, og underskuddet bør nedbringes til under referenceværdien på 3 % i overensstemmelse med Rådets henstilling af 13. juli 2010. Opdateringen indeholder ikke tilstrækkeligt udførlige oplysninger om de budgetforanstaltninger, der er planlagt for at nå de finanspolitiske mål i 2012-2014, og der kunne have været sikret hurtigere fremskridt med hensyn til at nå det mellemfristede mål. Konsolideres de indenlandske finanspolitiske rammer, vil det cementere den finanspolitiske disciplin og gøre regeringens politik mere forudsigelig og troværdig på mellemlang sigt. Der bør også træffes yderligere foranstaltninger for at forbedre konkurrenceevnen, for at hjælpe folk i arbejde, for at beskytte de mest udsatte grupper, der støder på mange forhindringer, for at øge den offentlige forvaltnings og reguleringsorganers kapacitet, for at øge ressourceeffektiviteten og for at give adgang til flere investerings- og vækstmuligheder.

               (22)

               På baggrund af denne vurdering og under hensyntagen til Rådets henstilling af 13. juli 2010 i medfør af artikel 126, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Rådet undersøgt 2011-opdateringen af Bulgariens konvergensprogram, og Rådets udtalelse (4) afspejles især i henstillingens nr. 1) og 2). Under hensyntagen til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. marts 2011 har Rådet gennemgået Bulgariens nationale reformprogram —

         HENSTILLER, at Bulgarien i perioden 2011-2012 træffer foranstaltninger med henblik på at:

               1.

               Fortsætte med en effektiv budgetgennemførelse for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud i 2011 i overensstemmelse med Rådets henstilling af 13. juli 2010 i henhold til proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Specificere, hvilke foranstaltninger der skal danne grundlag for budgetstrategien for 2012-2014. Udnytte det igangværende økonomiske opsving til at sikre et passende fremskridt med henblik på at nå det mellemfristede mål, primært ved stram kontrol væksten i udgifterne, samtidig med at vækstfremmende udgifter prioriteres.

               2.

               Tage yderligere skridt til at forbedre gennemsigtigheden af budgetplanlægningen og kontrol med budgetgennemførelsen, herunder, at den sker i henhold til periodiseringsprincippet, især ved at den finanspolitiske styring styrkes. Med henblik herpå udforme og gennemføre bindende finanspolitiske regler og veldefinerede mellemfristede budgetrammer, som sørger for gennemsigtighed på alle forvaltningsniveauer.

               3.

               Implementere de med arbejdsmarkedets parter aftalte skridt i henhold til den igangværende pensionsreform af pensionssystemet, fremrykke nogle af dens nøgleforanstaltninger, der vil hjælpe til at forhøje den pensionsalder og reducere tidlig tilbagetrækning, så som gennem en gradvis forøgelse af social sikring i forhold til, hvor lang tid ansættelsen har varet og styrke politikker, der skal hjælpe ældre arbejdstagere med at blive længere på arbejdsmarkedet.

               4.

               I samråd med arbejdsmarkedets parter og i overensstemmelse med national praksis føre en politik, der sikrer, at lønstigningerne stemmer bedre overens med udviklingen i produktiviteten og ikke går ud over konkurrenceevnen, samtidig med at der tages hensyn til igangværende konvergens.

               5.

               Træffe foranstaltninger til at bekæmpe fattigdom og fremme social integration, navnlig for udsatte grupper, der støder på mange forhindringer. Træffe foranstaltninger for at de offentlige arbejdsformidlinger moderniseres, så de bliver dygtigere til at finde frem til personer med de kvalifikationer, som arbejdsmarkedet efterspørger, og for at der gøres en særlig indsats over for lavtkvalificerede unge. Fremme Uddannelsesreformen, ved at der vedtages en lov om førskole- og skoleundervisning og en ny lov om højere uddannelse senest medio 2012.

               6.

               Gøre en større indsats for at udvide de offentlige nøglefunktioners og reguleringsmyndighedernes administrative kapacitet, for at der kan ydes offentlige tjenesteydelser, som bedre opfylder borgernes og erhvervslivets behov. Indføre og effektivt gennemføre foranstaltninger for at føre kontrol med offentlige indkøb på grundlag af risikovurderinger og for at udvide myndighedernes kapacitet til at forebygge uregelmæssigheder og til at indføre sanktioner i tilfælde heraf for at opnå en bedre udnyttelse af de offentlige midler og sikre, at der fås mest muligt for pengene.

               7.

               Afskaffe barriererne for adgang til markedet, aftalerne om garanterede fortjenester og priskontrollen, og sikre fuld uafhængighed af den bulgarske energireguleringsmyndighed, for at der kan skabes større konkurrence på elektricitets- og gasmarkedet. Indføre incitamenter til at gøre bygninger mere energieffektive.

      Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 2011.

            På Rådets vegne

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

            Formand

      (1)  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Opretholdt for 2011 ved Rådets afgørelse 2011/308/EU af 19. maj 2011 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 138 af 26.5.2011, s. 56).

      (3)  I henhold til Europarådets skøn.

      (4)  Jf. artikel 9, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1466/97.


title: Rådets henstilling af 12. juli 2016 om Estlands nationale reformprogram for 2016 og med Rådets udtalelse om Estlands stabilitetsprogram for 2016

text:
               18.8.2016

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               C 299/45

         RÅDETS HENSTILLING
   af 12. juli 2016
   om Estlands nationale reformprogram for 2016 og med Rådets udtalelse om Estlands stabilitetsprogram for 2016
   (2016/C 299/11)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 2, og artikel 148, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (1), særlig artikel 5, stk. 2,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen,
   som henviser til beslutninger fra Europa-Parlamentet,
   som henviser til konklusioner fra Det Europæiske Råd,
   som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget,
   som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg,
   som henviser til udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse,
   som henviser til udtalelse fra Udvalget for Økonomisk Politik, og
   som tager følgende i betragtning:

               (1)

               Den 26. november 2015 vedtog Kommissionen den årlige vækstundersøgelse, som markerede starten på det europæiske semester 2016 om samordning af de økonomiske politikker. Den 17. og 18. marts 2016 tilsluttede Det Europæiske Råd sig prioriteterne i den årlige vækstundersøgelse. Den 26. november 2015 vedtog Kommissionen på grundlag af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 (2) rapporten om varslingsmekanismen, hvori Estland blev udpeget som en af de medlemsstater, for hvilke der skulle gennemføres en dybdegående undersøgelse. Samme dag vedtog Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet. Den 18. og 19. februar 2016 tilsluttede Det Europæiske Råd sig denne henstilling, og den 8. marts 2016 blev den vedtaget af Rådet (3). Da Estland har euroen som valuta, og i betragtning af de nære indbyrdes forbindelser mellem økonomierne i Den Økonomiske og Monetære Union, bør Estland sikre en fuldstændig og rettidig implementering af henstillingen.

               (2)

               Den 26. februar 2016 blev landerapporten for Estland 2016 offentliggjort. Den indeholdt en analyse af Estlands fremskridt med hensyn til gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, som blev vedtaget af Rådet den 14. juli 2015, og opfyldelsen af Estlands nationale Europa 2020-mål. Rapporten indeholdt desuden en dybdegående undersøgelse efter artikel 5 i forordning (EU) nr. 1176/2011. Den 8. marts 2016 fremlagde Kommissionen resultaterne af den dybdegående analyse. Kommissionen konkluderer af sin analyse, at Estland ikke er berørt af makroøkonomiske ubalancer.

               (3)

               Den 28. april 2016 fremlagde Estland sit stabilitetsprogram for 2016 og den 10. marts 2016 sit nationale reformprogram for 2016. For at tage hensyn til de indbyrdes sammenhænge mellem de to programmer er de blevet vurderet sammen.

               (4)

               Der er taget hensyn til relevante landespecifikke henstillinger i forbindelse med programmeringen af de europæiske struktur- og investeringsfonde for 2014-2020. I henhold til artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (4) kan Kommissionen, hvis det er nødvendigt for at støtte gennemførelsen af relevante henstillinger fra Rådet, anmode en medlemsstat om at evaluere og foreslå ændringer i sin partnerskabsaftale og sine relevante programmer. Kommissionen har redegjort nærmere for, hvordan den agter at anvende denne bestemmelse, i retningslinjer for anvendelsen af foranstaltninger, der knytter de europæiske struktur- og investeringsfondes effektivitet til forsvarlig økonomisk styring.

               (5)

            Estland er i øjeblikket underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten. I sit stabilitetsprogram for 2016 har regeringen planlagt et samlet underskud på omkring 0,5 % af BNP i 2016-2018, hvorefter der igen forventes balance på budgettet. Strukturelt set opfylder Estland fortsat den mellemfristede budgetmålsætning — en strukturel saldo — i hele programperioden. Ifølge stabilitetsprogrammet forventes den offentlige gældskvote at ligge på ca. 10 % af BNP i 2017 og at falde til ca. 9
                   % af BNP i 2020. Det makroøkonomiske scenarie, der ligger til grund for budgetfremskrivningerne, er realistisk for 2016, men optimistisk for 2017. På basis af Kommissionens forårsprognose 2016 ventes den strukturelle saldo at bevæge sig fra et overskud på 0,6 % af BNP i 2015 til budgetbalance i 2016 og et lille underskud på 0,2 % af BNP i 2017, hvilket kan betragtes som tæt på den mellemfristede målsætning. Yderligere afvigelser vil blive vurderet ud fra kravet om at fastholde den strukturelle saldo på den mellemfristede budgetmålsætning. På grundlag af sin vurdering af stabilitetsprogrammet og under hensyntagen til Kommissionens forårsprognose 2016 er Rådet af den opfattelse, at Estland forventes at være i overensstemmelse med bestemmelserne i stabilitets- og vækstpagten.

               (6)

               Estland har gjort en stor indsats for at forbedre arbejdsmarkedsdeltagelsen, herunder ved at gennemføre arbejdsevnereformen. Denne reform, som trådte i kraft i januar 2016 og vil være fuldt gennemført fra januar 2017, vil øge det samlede arbejdskraftudbud. Det vil være en udfordring at hjælpe dem, der har været væk fra arbejdsmarkedet i lang tid, med at vende tilbage. Der er ved at blive iværksat nye aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger for at hjælpe dem, der er omfattet af arbejdsevnereformen, med at træde ind på og blive på arbejdsmarkedet, og der er også foretaget ændringer af den finansielle støtteordning.

               (7)

               Estland har taget skridt til at øge incitamenterne til at arbejde ved at mindske skattetrykket på arbejde for alle indkomstgrupper, herunder lavtlønnede. Dette kan have medvirket til, at Estland har en lavere arbejdsløshed og en højere beskæftigelse for lavtuddannede arbejdstagere end EU-gennemsnittet. Blandt de foranstaltninger, der allerede er vedtaget, kan nævnes en ekstra skatterefusion for lavtlønnede fra og med 2017. Dette fører imidlertid til høje effektive marginalskattesatser, der risikerer at skabe en lavtlønsfælde og tilskynde til udbetaling af kuvertlønninger. Virkningen af disse foranstaltninger vil først være kendt, efter at de er blevet evalueret.

               (8)

               Gennemførelsen af strategien for livslang læring i 2020 bidrog sammen med programmet for erhvervsuddannelse for 2015-2018 til at skabe større deltagelse inden for erhvervsrettede uddannelser og øge deres arbejdsmarkedsrelevans. Andelen af studerende på erhvervsuddannelser, der følger et praktikforløb, ventes at stige, men frafaldsprocenterne på erhvervsuddannelserne giver fortsat anledning til bekymring.

               (9)

               Der er stadig mangler med hensyn til førskoleundervisning og børnepasningsfaciliteter for 0-3-årige, men situationen er blevet bedre, og der skabes ekstra pladser hvert år.

               (10)

               Estland har den største kønsbestemte lønforskel i EU. I 2014 var den på 28,3 %. Dette skaber risiko for, at kvinders potentiale ikke udnyttes fuldt ud. Den kønsbestemte lønforskel skyldes bl.a. en sektorspecifik og beskæftigelsesmæssig kønsopdeling på arbejdsmarkedet, en mangel på gennemsigtighed i lønningerne i den private sektor og længere arbejdspauser for kvinder som følge af omsorgsforpligtelser. Regeringen har bebudet en række foranstaltninger for at mindske den kønsbestemte lønforskel. De planlagte foranstaltninger, der stadig skal vedtages og gennemføres, skal bl.a. forbedre dataindsamlingen, give arbejdstilsynene til opgave at overvåge, hvordan arbejdsgiverne anvender princippet om lige løn, skabe større løngennemsigtighed, give fædre incitamenter til at påtage sig en del af forældreorloven og øge adgangen til børnepasningsfaciliteter. Velfærdsplanen for 2016-2023 omfatter ligestillingsmål og foranstaltninger til at bekæmpe stereotyper og kønsopdeling på arbejdsmarkedet. Der er også planer om foranstaltninger, der kan lette byrden for familier og få omsorgspersoner ind på arbejdsmarkedet, hvilket forventes at få positive virkninger for kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet.

               (11)

               I Estland er adgangen til offentlige ydelser ikke garanteret i alle kommuner, og det er stadig en udfordring at sikre lokale kvalitetsydelser inden for bl.a. transport, uddannelse, langtidspleje for ældre og andre lokale sociale ydelser. I marts 2016 forelagde regeringen et udkast til en lov om administrativ reform for Parlamentet for at bane vejen for en reform af lokalforvaltningen. Reformen bebuder både frivillige og statsiværksatte sammenlægninger, der skal sikre mere tilgængelige ydelser af en bedre kvalitet samt en mere effektiv og kompetent forvaltning. Den ændrede lov om social velfærd fastsætter minimumskrav til ni sociale ydelser, men det er usikkert, om den kan gennemføres, på grund af mangler i den kommunale service. Den foreslåede reform af lokalforvaltningen er stadig ikke blevet gennemført.

               (12)

               Estland har et af de mest gunstige forhold mellem BNP og investeringer, både hvad angår den private og den offentlige sektor. Landet skal imidlertid stadig takle visse udfordringer for yderligere at kunne forbedre investeringsmiljøet. Estland har taget skridt til at gennemføre strategien for forskning, udvikling og innovation (»et vidensbaseret Estland«) og strategien for fremme af iværksætterkultur, der tilsammen udgør grundlaget for landets planer om intelligent specialisering. Sikring af god synergi mellem disse strategier kan bidrage til at stimulere private investeringer i forskning, udvikling og innovation, navnlig med tanke på at erhvervsinvesteringerne i forskning og teknologi faldt til 0,6 % af BNP i 2014, og at det er usandsynligt, at Estland når op på målet om 3 % af BNP til forskning, udvikling og innovation i 2020. Kun få virksomheder samarbejder med forskningsinstitutioner, og derfor indgives der kun et lavt antal patentansøgninger. Samtidig synes Estlands eksport af forarbejdede varer overordnet set at have bevæget sig i retning af billigere varer. Manglen på arbejdskraft og færdigheder kan udgøre en hindring for øgede investeringer i de højteknologiske sektorer.

               (13)

               Som led i det europæiske semester har Kommissionen gennemført en omfattende analyse af Estlands økonomiske politik, som blev offentliggjort i landerapporten for 2016. Den har også vurderet stabilitetsprogrammet og det nationale reformprogram samt opfølgningen på de henstillinger, der er blevet rettet til Estland i de foregående år. Den har ikke blot taget hensyn til deres relevans for en holdbar finanspolitik og socioøkonomisk politik i Estland, men også til, i hvor høj grad de er i overensstemmelse med EU's regler og retningslinjer, da der er behov for at styrke EU's samlede økonomiske styring, ved at der på EU-plan ydes bidrag til kommende nationale beslutninger. Henstillingerne som led i det europæiske semester afspejles i henstilling 1 og 2 nedenfor.

               (14)

               Rådet har på baggrund af denne vurdering gennemgået stabilitetsprogrammet og er af den opfattelse, at Estland forventes at være i overensstemmelse med stabilitets- og vækstpagten,

         HENSTILLER, at Estland i 2016 og 2017 iværksætter tiltag med henblik på at:

               1.

               Sikre udbuddet og tilgængeligheden af offentlige ydelser af høj kvalitet, især sociale ydelser, på lokalt plan, bl.a. ved at vedtage og gennemføre den foreslåede reform af lokalforvaltningen. Træffe og gennemføre foranstaltninger for at mindske lønforskellene mellem kønnene, herunder de foranstaltninger, der indgår i velfærdsplanen.

               2.

               Fremme private investeringer i forskning, udvikling og innovation, herunder ved at styrke samarbejdet mellem universiteter og erhvervsliv.

      Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 2016.

            På Rådets vegne

         P. KAŽIMÍR

            Formand

      (1)  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

      (2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25).

      (3)  EUT C 96 af 11.3.2016, s. 1.

      (4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320).