title: Henstilling med henblik på rådets udtalelse i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Grækenlands opdaterede stabilitetsprogram, 2002-2006

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

52004SC0825

Henstilling med henblik på Rådets udtalelse i overensstemmelse med artikel 9 i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Polens konvergensprogram 2004-2007  /* SEK/2004/0825 endelig udg. */

Henstilling med henblik på RÅDETS UDTALELSE i overensstemmelse med artikel 9 i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Polens konvergensprogram 2004-2007(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSERådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker [1] fastsætter, at ikke-deltagende medlemsstater, dvs. medlemsstater, der ikke har indført den fælles valuta, skal forelægge konvergensprogrammer for Rådet og Kommissionen med henblik på en periodisk multilateral overvågning efter traktatens artikel 99.[1]  EFT L 209 af 2.8.1997. Alle dokumenter, der henvises til i denne tekst, findes på følgende netsted:I overensstemmelse med artikel 9 i forordningen skal Rådet undersøge hvert enkelt konvergensprogram på grundlag af vurderinger foretaget af Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg nedsat efter traktatens artikel 114. På grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter at have hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg skal Rådet afgive udtalelse efter at have undersøgt programmet. Ifølge forordningen skal medlemsstaterne hvert år forelægge opdaterede konvergensprogrammer, der også kan undersøges af Rådet efter samme procedure.De ti lande, der tiltrådte EU den 1. maj 2004, er omfattet af en dispensation og deltager derfor ikke i den fælles valuta. De har forpligtet sig til at forelægge deres konvergensprogrammer senest den 15. maj 2004 og en første opdatering ved udgangen af 2004.Polens konvergensprogram for perioden 2004-2007 blev forelagt den 17. maj 2004. Kommissionen har foretaget en teknisk vurdering af programmet under hensyntagen til resultaterne af prognosen fra foråret 2004 og adfærdskodeksen [2] samt principperne i Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet af 27. november 2002 om en bedre samordning af finanspolitikken [3]. Denne gennemgang giver grundlag for følgende vurdering:[2]  Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs reviderede udtalelse om stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form, der blev godkendt af Økofin-Rådet den 10.7.2001.[3]  KOM(2002) 668 endelig af 27.11.2002.Polens første konvergensprogram for perioden 2004-2007 blev forelagt den 17. maj 2004. Programmet nævner intet om de polske myndigheders intentioner, hvad angår den planlagte tilslutning til ERM II eller indførelsen af euroen.Programmet er stort set i overensstemmelse med den reviderede "adfærdskodeks for stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form" og er stort set i overensstemmelse med ESA95-standarderne [4]. Kvaliteten af ESA95-data om sammensætningen af de samlede offentlige indtægter og udgifter skal imidlertid forbedres yderligere.[4]  Programmet afviger fra oplysningskravene, hvad angår de offentlige finansers langsigtede holdbarhed; oplysninger til tabel 6 i bilag 1 i adfærdskodeksen er ikke blevet omgrupperet og er ikke fuldstændige. Tabel 2/bilag 1 om udviklingen i det offentlige budget tyder på forkert klassifikation. Endvidere angives inflationen stadig på grundlag af forbrugerprisindekset (CPI), selv om tabel 1 i bilag 1 kræver fremskrivninger for det harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP).Det samlede offentlige underskud steg til 4,1 % af BNP i 2003, hvilket er over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP. Kommissionen indledte proceduren for uforholdsmæssigt store offentlige underskud over for Polen den 12. maj 2004 med vedtagelsen af en rapport i overensstemmelse med traktatens artikel 104, stk. 3. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg afgav udtalelse om rapporten den 25. maj. Den 5. juli 2004 forventes det, at Rådet på basis af to henstillinger fra Kommissionen vil fastslå, at Polen har et uforholdsmæssigt stort underskud og derefter fremsætte henstillinger til Polen om at bringe denne situation til ophør. Tallene for underskuddet skal justeres opad, hvis de åbne pensionsfonde ikke medregnes i den offentlige sektor efter EUROSTAT's beslutning om klassifikation af bidragsfinansierede pensionsordninger.Ifølge de makroøkonomiske rammer i programmet vil der ske en gradvis stigning i BNP-væksten fra 3,7 % til 5,0 % i 2004 og 2005 og 5,6 % i 2006 og 2007. Nettoeksporten vil fortsat støtte den økonomiske vækst i indeværende år, mens den indenlandske efterspørgsel forventes at overtage denne rolle fra 2005 og frem. Scenariet frem til 2005 ligger meget tæt på Kommissionens 2004-forårsprognoser. Endvidere peger de seneste oplysninger på en BNP-vækst i 2004, der er højere end forudset i programmet. I de sidste år af programperioden er den tiltagende BNP-vækst en følge af en fornyet styrkelse af produktionsevnen og en stærk vækst i den indenlandske efterspørgsel. Denne fremskrivning hviler måske på optimistiske antagelser om både investeringerne og det private forbrug. Ikke desto mindre vil fjernelsen af usikkerheden om finanspolitikken som følge af gennemførelsen af Hausner-planen bidrage til at opnå den forventede tocifrede vækstrate i investeringerne samt den forventede stærke stigning i det private forbrug. Programmet, der omfatter skøn over den mulige vækst i produktionen, foreskriver, at den reelle BNP-vækst vil ligge over potentialet i hele den periode, programmet dækker.HICP-inflationen faldt fra 10,1 % i 2000 til 0,7 % i 2003. Den faldende inflation var i høj grad udtryk for en stram pengepolitik, et større outputgab og faldende fødevare- og oliepriser. Selv om inflationen har været stigende siden midten af 2003, er den fortsat lav. Meget af den senest konstaterede stigning i den samlede inflation skyldes stigende oliepriser, og at fødevareprisernes fald er ophørt. Samtidig har der været et begrænset pristryk fra efterspørgselssiden. Zloty'ens reale effektive kurs har været stærkt faldende siden midten af 2001. Dette fald er i høj grad en følge af den fortsatte inflationsbekæmpelse og den nominelle nedskrivning af zloty'en over for euroen. Spredningen på afkastet mellem de vigtigste polske obligationer og euroobligationer blev indsnævret fra 2001 til midten af 2003, men blev igen større i anden halvdel af 2003 og begyndelsen af 2004. Der regnes ikke med ændringer i de eksisterende valuta- og vekselkursordninger, dvs. en direkte inflationsbekæmpende ramme kombineret med en flydende valuta, før Polen tilslutter sig ERM II.Den budgetmæssige strategi for programmet tager sigte på at nedbringe det samlede offentlige underskud til under 3 % af BNP i 2007 og fastholde en offentlig gældskvote på under 60 % af BNP. Det samlede offentlige underskud forventes at stige i 2004 fra 4,1 % af BNP i 2003 til 5,7 % og herefter falde støt. For 2005, 2006 og 2007 lyder fremskrivningerne på et samlet underskud på henholdsvis 4,2 %, 3,3 % og 1,5 % af BNP. Programmet omfatter en række foranstaltninger (den såkaldte Hausner-plan), der - hvis de gennemføres fuldt ud - vil føre til en kumulerende korrigering af underskuddet i perioden 2005-2007 på 5,3 % af BNP gennem yderligere indtægter og opsparing (3,3 % af BNP på det sociale område og 2 % af BNP i den offentlige administration og statsejede virksomheder). Opfyldelsen af underskudsmålene forudsætter ligeledes en høj vækst i BNP i hele programperioden. Sammenlignet med det økonomiske førtiltrædelsesprogram fra august 2003 er den væsentligste forskel stigningen i det offentlige underskud i 2004 med 0,7 procentpoint af BNP på trods af et bekræftet økonomisk opsving, der i programmet bl.a. tilskrives udgifter i relation til EU-tiltrædelsen.Faldet i underskuddet i perioden 2004-2007 anføres ambitiøst til over 4 procentpoint af BNP. Den planlagte konsolideringsstrategi er omgivet af en række risici. Når der tages hensyn til den forventede høje væksts bidrag til nedbringelsen af underskuddet, ser det ikke ud til, at de polske myndigheder helt gennemfører Hausner-planen. Faktisk er den planlagte justering ikke blot i høj grad fremtidsbaseret, men også kun delvis overensstemmende med den tidsplan, som angives i Hausner-planen. En forsinket eller ufuldstændig gennemførelse af de planlagte foranstaltninger synes klart at være en mulighed i lyset af den usikre politiske situation. I tiden frem til valgperioden kan opsparinger, der stammer fra foranstaltninger, som Parlamentet allerede har vedtaget, anvendes til forbrug og opfyldelse af visse valgløfter og ikke til at nedbringe underskuddet eller til investeringer. Dette gælder så meget mere, som Hausner-planen endvidere er socialt følsom, da de fleste af besparelserne forventes gennemført på det sociale område. De pengepolitiske myndigheder kan reagere på en slap finanspolitik ved at indtage en mere forsigtig holdning og holde rentesatserne på et forholdsvis højt niveau for at bevare en stabil makroøkonomisk situation. På mellemlang sigt kan en kombination af store underskud og høj realrente være skadelig for væksten, da det hæmmer investeringerne og hindrer opnåelse af budgetmålene. Som følge af Eurostats nylige beslutning om klassifikation af bidragsfinansierede pensionsordninger kan det blive nødvendigt at opjustere de forventede tal for underskuddet med 1,6 procentpoint af BNP.Den offentlige gældskvote steg fra 36,7 % af BNP i 2001 til 45,4 % i 2003. Gældskvoten forventes at stige yderligere frem til 2006 og nå op på 52,7 % af BNP ved udgangen af 2006 for igen at falde til 52,3 % af BNP i 2007. Kommissionens forårsprognoser 2004 viser en lignende støt stigning i gældskvoten frem til 2005. Hvis åbne pensionsfonde klassificeres uden for den offentlige sektor, vil det føre til en yderligere stigning i gældskvoten med ca. 4,5 procentpoint. Selv i et sådant scenario vil gældskvoten fortsat ligge under referenceværdien på 60 % af BNP i programperioden. Stigningen i gældskvoten forventes at aftage for endelig at ophøre som følge af den kombinerede virkning af forbedrede primære saldoer og en stigende nominel vækstdividende, hvilket delvis udligner den gældsforøgende nettovirkning af stock-flow justeringen. Det er også en forudsætning, at privatiseringsindtægterne bliver betydelige. I programmet antages det, at privatiseringsindtægterne i perioden 2004-2006 andrager ca. 0,8 % af BNP i gennemsnit pr. år, dvs. dobbelt så meget som niveauet i 2003. Denne antagelse forekommer optimistisk på baggrund af erfaringerne i de sidste tre år, da de faktiske privatiseringsindtægter viste sig at blive betydelig lavere end forventet.I programmet fremlægges foranstaltningerne i Hausner-planen for at mindske de sociale udgifter og forbedre forvaltningen af de offentlige udgifter. De foreslåede reformer er ambitiøse og vil, hvis de gennemføres fuldt ud, i betydelig grad bidrage til at løse Polens finansielle problemer. Den justeringsproces, der er beskrevet i programmet, forudsætter, at den planlagte socialreform gennemføres fuldt ud. Der vil bl.a. kunne opnås betydelige besparelser ved en reform af de to vigtigste sociale sikringssystemer i Polen, nemlig invalidepensionsordningen og den særlige sociale sikringsordning for landmænd. Den planlagte revision eller ophævelse af den automatiske indekseringsmekanisme for den sociale sikringsordning vil ligeledes bidrage til at lette udgiftstrykket. Endvidere vil den budgetmæssige virkning af disse reformer bane vej for en nedbringelse af den høje skattekile, hvilket på afgørende vis hindrer jobskabelsen og hæmmer erhvervsfrekvensen.Polen risikerer at stå over for budgetuligevægte, når omkostningerne i forbindelse med befolkningens aldring skal betales. For at skabe holdbare offentlige finanser er det af afgørende betydning at sikre et rimeligt overskud på den primære saldo på mellemlang sigt og samtidig gennemføre foranstaltninger for at opveje underskuddet i pensionssystemet og begrænse de offentlige virksomheders og sundhedssystemets gældsforpligtelser.Tabel: Sammenligning af centrale makroøkonomiske og budgetmæssige fremskrivninger>TABELPOSITION>På grundlag af denne vurdering har Kommissionen vedtaget vedlagte henstilling med henblik på Rådets udtalelse om Polens konvergensprogram og fremsender den til Rådet.Henstilling med henblik på RÅDETS UDTALELSE  i overensstemmelse med artikel 9  i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Polens konvergensprogram 2004-2007RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker [5], særlig artikel 9, stk. 3,[5]  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1. De dokumenter, der henvises til i denne tekst, findes på følgende netsted: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.under henvisning til Kommissionens henstilling,efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -AFGIVET FØLGENDE UDTALELSE:Den [5. juli 2004] gennemgik Rådet Polens konvergensprogram for perioden 2004-2007. Programmet er stort set i overensstemmelse med den reviderede "adfærdskodeks for stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form" og er stort set i overensstemmelse med ESA 95-standarderne.Den budgetmæssige strategi for programmet tager sigte på at nedbringe det samlede offentlige underskud til under 3 % af BNP i 2007 (med følgende delmål: 5,7 % af BNP i 2004, 4,2 % af BNP i 2005, 3,3 % i 2006 og 1,5 % i 2007) og fastholde en offentlig gældskvote på under 60 % af BNP. I den henseende omfatter programmet en række foranstaltninger (den såkaldte Hausner-plan), som regeringen vedtog i januar 2004, som - hvis de gennemføres fuldt ud - vil føre til en kumulerende korrigering af underskuddet på 5,3 % af BNP gennem yderligere indtægter og opsparing I perioden 2005-2007 (3,3 % af BNP på det sociale område og 2,0 % af BNP i den offentlige administration og statsejede virksomheder). Opfyldelsen af underskudsmålene forudsætter ligeledes en høj vækst i hele programperioden.På basis af de nuværende oplysninger ser programmets makro-økonomiske scenario ud til at bygge på ret optimistiske antagelser om væksten. Vækstprognosen på 5 % for 2004 og 2005 ser troværdig ud og kunne endda blive højere i 2004, men den vækstudvikling på mellemlang sigt, der forudses i programmet, dvs. en stigning i BNP-væksten på 5,6 % i 2006 og 2007, er udtryk for forholdsvis optimistiske antagelser om både det private forbrug og investeringerne. I den henseende er en fuldstændig gennemførelse af Hausner-planen og den deraf følgende fjernelse af finanspolitiske usikkerheder afgørende for at nå den forventede styrkelse af væksten. Inflationsprognosen ser stort set realistisk ud.I programmet forudses det, at underskuddet nedbringes til under referenceværdien på 3 % af BNP i 2007. Der er knyttet flere risici til programmålene. Ud over de nævnte risici for negative følger for den makroøkonomiske situation, som allerede er nævnt, mangler der oplysninger om de planlagte foranstaltninger, og der råder usikkerhed om gennemførelsen, da den planlagte justering ikke bare er kraftigt skudt ud i fremtiden, men også kun delvis forenelig med de korrektioner, der er nævnt i Hausner-planen. Endelig kan det som følge af Eurostats nylige beslutning om klassifikation af bidragsfinansierede pensionsordninger blive nødvendigt at opjustere de forventede tal for underskuddet med 1,6 procentpoint af BNP. Saldoerne for de offentlige finanser i programmet kan derfor vise sig at være utilstrækkelige til at nedbringe underskuddet til under 3 % af BNP.Ifølge programmet forventes gældskvoten rent faktisk kun at falde med 7 procentpoints af BNP i perioden 2004-2007, og stigningen forventes at ophøre i det sidste år af programmets løbetid. Udviklingen i gældskvoten vil formodentlig blive mindre positiv end angivet i fremskrivningerne på grund af den ovennævnte risiko for udviklingen af underskuddet og en betydelig usikkerhed om de forventede privatiseringsindtægter.Polen risikerer at stå over for budgetuligevægte, når omkostningerne i forbindelse med befolkningens aldring skal betales. Selv om pensionsreformen, der går tilbage til 1999, og som indførte et progressivt tredelt pensionssystem - omfattende parametriske ændringer i pay-as-you-go-søjlen, f.eks. begrænsning af muligheden for førtidspension - har mindsket risikoen for langsigtede budgetuligevægte, har den dog ikke elimineret den fuldstændig. For at skabe holdbare offentlige finanser er det af afgørende betydning at sikre et rimeligt overskud på den primære saldo på mellemlang sigt og samtidig gennemføre foranstaltninger for at opveje underskuddet i pensionssystemet og begrænse de offentlige virksomheders og sundhedssystemets forpligtelser.* * *Den [5. juli 2004] fastslog Rådet på grundlag af Kommissionens henstillinger, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i Polen, jf. traktatens artikel 104, stk. 6, og rettede henstillinger i henhold til artikel 104, stk. 7, til Polen med henblik på at bringe denne situation til ophør, i hvilke Rådet gav økonomisk-politisk rådgivning.Centrale fremskrivninger fra Polens konvergensprogram>TABELPOSITION>


title: Kommissionens henstilling af 3. maj 2007 om overvågning af acrylamidindholdet i fødevarer (meddelt under nummer K(2007) 1873)( EØS-relevant tekst).

text:
               12.5.2007

               DA

               Den Europæiske Unions Tidende

               L 123/33

      KOMMISSIONENS HENSTILLING

   af 3. maj 2007
   om overvågning af acrylamidindholdet i fødevarer
   (meddelt under nummer K(2007) 1873)
   (EØS-relevant tekst)
   (2007/331/EF)
   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,
   som henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, andet led, og
   som tager følgende i betragtning:

               (1)

               Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) Ekspertpanel for Forurenende Stoffer i Fødevarekæden vedtog den 19. april 2005 en erklæring om acrylamid i fødevarer, hvori det tilsluttede sig den risikovurdering af acrylamid i fødevarer, som Det Fælles FAO-WHO-ekspertudvalg for Tilsætningsstoffer i Levnedsmidler (Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives — JECFA) foretog i februar 2005. I vurderingen konkluderede JECFA, at eksponeringsmargenerne for personer med et gennemsnitligt eller højt forbrug var lave for en forbindelse, der er genotoksisk og kræftfremkaldende, og at dette kan være foruroligende for så vidt angår menneskers sundhed. Der bør derfor fortsat gøres en relevant indsats for at reducere acrylamidkoncentrationer i fødevarer.

               (2)

               Fødevareindustrien og medlemsstaterne har undersøgt forskellige måder, acrylamid dannes på. Fødevarebranchen har udarbejdet frivillige foranstaltninger, f.eks. den såkaldte værktøjskassemetode (1), som hjælper producenter og forarbejdningsvirksomheder med at identificere metoder til at reducere acrylamid i deres respektive produkter. Der er siden 2002 gjort en kraftig indsats for at reducere acrylamidindholdet i forarbejdede fødevarer.

               (3)

               Det er nødvendigt at indsamle pålidelige data om acrylamidindholdet i fødevarer i en periode på mindst 3 år i hele Fællesskabet, for at man kan få et klart billede af acrylamidindholdet i de fødevarer, som vides at have et stort acrylamidindhold og/eller i betragteligt omfang bidrager til indtagelsen via kosten for befolkningen som helhed og for særligt sårbare grupper som spædbørn og småbørn.

               (4)

               Det er vigtigt, at sådanne data indberettes årligt til EFSA, som vil sikre, at dataene samles i en database.

               (5)

               Analyseresultaterne vil blive evalueret med henblik på at vurdere, hvor effektive de frivillige foranstaltninger er. Det overvågningsprogram, som denne henstilling omhandler, kan tilpasses når som helst, hvis de indhøstede erfaringer giver anledning hertil,

         HENSTILLER:

               1)

               at medlemsstaterne i 2007, 2008 og 2009 hvert år gennemfører overvågning i overensstemmelse med bilag I af acrylamidindholdet i de fødevarer, der er anført i samme bilag

               2)

               at medlemsstaterne senest den 1. juni hvert år indberetter overvågningsdataene for det foregående år til EFSA med de oplysninger og i det format, der er angivet i bilag II, så disse data kan samles i en enkelt database

               3)

               at medlemsstaterne i forbindelse med overvågningsprogrammet anvender de prøveudtagningsmetoder, der er fastsat i del B i bilaget til Kommissionens forordning (EF) nr. 333/2007 af 28. marts 2007 om prøveudtagnings- og analysemetoder til offentlig kontrol af indholdet af bly, cadmium, kviksølv, uorganisk tin, 3-MCPD og benzo(a)pyren i fødevarer (2), for at sikre, at prøverne er repræsentative for det parti, der er udtaget prøver af

               4)

               at medlemsstaterne gennemfører acrylamidanalyserne i overensstemmelse med kriterierne i punkt 1 og 2 i bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (3).

      Udfærdiget i Bruxelles, den 3. maj 2007.

            På Kommissionens vegne

         Markos KYPRIANOU

            Medlem af Kommissionen

      (1)  »Værktøjskassen« indeholder 13 forskellige parametre (»redskaber«) opdelt i 4 hovedkategorier (»redskabsgrupper«), som fødevareproducenter efter eget valg kan anvende i overensstemmelse med deres specifikke behov for at reducere acrylamidindholdet i deres produkter. De 4 grupper er agronomiske faktorer, opskriften på tilberedningen af fødevaren, forarbejdning og endelig tilberedning.

      (2)  EUT L 88 af 29.3.2007, s. 29.

      (3)  EUT L 165 af 30.4.2004, s. 1. Berigtiget i EUT L 191 af 28.5.2004, s. 1. Ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1791/2006 (EUT L 363 af 20.12.2006, s. 1).

      BILAG I
      A.   Prøveudtagningssteder og -procedure:

                  1.

                  Der bør udtages prøver af produkter i afsætningsleddet (f.eks. i supermarkeder, mindre butikker, bagerier, pomfritboder og restauranter), hvor der er god sporbarhed, eller på produktionssteder. Om muligt (1) bør der udtages prøver af produkter med oprindelse i en af medlemsstaterne.

                  2.

                  Prøveudtagning og analyse bør gennemføres, inden prøvens holdbarhedsdato udløber.

            B.   Produkter, prøveantal og -frekvens, analysekrav

                  1.

                  Skema 1 indeholder en oversigt over det anbefalede minimumsantal prøver, der skal analyseres årligt for de enkelte produktkategorier. Medlemsstaterne opfordres til om muligt at udtage et højere antal prøver. Fordelingen af prøver pr. medlemsstat er baseret på befolkningstal, dog udtages der mindst 4 prøver pr. produkt pr. medlemsstat.

                  2.

                  Det angivne antal prøver er det minimumsantal prøver, der skal udtages årligt. Hvis der gælder særlige betingelser (f.eks. prøveudtagning to gange årligt), fremgår det af punkt C i bilag I for de enkelte produktgrupper.

                  3.

                  Da hver produktkategori omfatter mange forskellige produkter med forskellige specifikationer, bør der fremlægges supplerende oplysninger for alle de produkter, der udtages prøver af (jf. punkt C i bilag I). For at få et billede af tendenser over tid er det vigtigt, at der om muligt hvert år udtages prøver af produkter med ens specifikationer (f.eks. samme type brød eller samme handelsmærke). For pomfritter, der udtages prøver af på små salgssteder, bør de samme salgssteder om muligt udvælges hvert år.

                  4.

                  Hvis man for produkter med ens specifikationer gentagne gange får resultater, der ligger under bestemmelsesgrænsen (LOQ), kan produktet udskiftes med et andet produkt, forudsat at det tilhører samme produktkategori og at der gives en beskrivelse af produktet.

                  5.

                  For at sikre, at analyseresultaterne er sammenlignelige, bør der vælges metoder, hvormed man kan opnå en LOQ på 30 μg/kg (kraftigste SRM-signal) for brød og babymad og 50 μg/kg for kartoffelprodukter, andre kornprodukter, kaffe og andre produkter. Resultaterne indberettes korrigeret for genfinding.
                  Skema 1
                  Minimumsantal prøver pr. produktkategori

                              Salgsland

                              Spiseklare pomfritter (1)

                              Kartoffelchips (2)

                              Forstegte pomfritter/kartoffelprodukter til tilberedning i hjemmet (3)

                              Brød (4)

                              Morgenmadscerealier (5)

                              Kiks, herunder babykiks (6)

                              Ristet kaffe (7)

                              Babymad på dåse (8)

                              Forarbejdet babymad baseret på kornprodukter (9)

                              Andre produkter (10)

                              I alt

                              AT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              BE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              CY

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              CZ

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              DE

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              14

                              230

                              DK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              ES

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              EE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              GR

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              FR

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              FI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              HU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              IT

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              IE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              LU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LV

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              MT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              NL

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              8

                              62

                              PT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              PL

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              SE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              SI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              SK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              UK

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              BG

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              RO

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              80

                              I alt

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              224

                              2 042

            C.   Supplerende oplysninger, der som minimum skal fremlægges for de enkelte produkter
      De supplerende oplysninger, der som minimum skal fremlægges for de enkelte produkter, der er udtaget prøver af, fremgår af punkt 1-10. Medlemsstaterne opfordres til at fremlægge mere detaljerede oplysninger.

            1.
            Spiseklare pomfritter: Prøveudtagning to gange om året i marts og november (2), således at man opnår det samlede antal prøver, der er anført i skemaet. Der bør udtages prøver af spiseklare produkter på små salgssteder, fastfood-kæder og i restauranter. Om muligt bør prøveudtagningen hvert år finde sted på de samme salgssteder.
      Særlige oplysninger, der skal fremlægges: råvarer (friske kartofler eller præfabrikata), tilsætning af andre ingredienser.

            2.
            Kartoffelchips: Prøveudtagning to gange om året i marts og november (2), således at man opnår det samlede antal prøver, der er anført i skemaet.
      Særlige oplysninger, der skal fremlægges: råvarer (friske kartofler eller præfabrikata), tilsætning af andre ingredienser, aromaer eller tilsætningsstoffer.

            3.
            Forstegte pomfritter/kartoffelprodukter til tilberedning i hjemmet: Herunder produkter, der sælges frosne. Prøveudtagning to gange om året i marts og november (2), således at man opnår det samlede antal prøver, der er anført i skemaet. Analyserne af de enkelte prøver bør gennemføres efter tilberedning af produktet (f.eks. ved stegning eller i ovn). Tilberedningen bør finde sted i laboratoriet i overensstemmelse med mærkningens anvisninger. Særlige oplysninger, der skal fremlægges: råvarer (friske kartofler eller præfabrikata), tilsætning af andre ingredienser, produktets salgstilstand (frisk eller frosset), tilberedningsbetingelser ifølge mærkningen.

            4.
            Brød: Særlige oplysninger, der skal fremlægges: brødtype (tørret eller ikke-tørret), fiberindhold, korntype, gæret/ugæret, gæringstype (f.eks. gær), andre ingredienser. Valget af den brødtype, der udtages prøver af, bør afspejle kostvanerne i de enkelte lande.

            5.
            Morgenmadscerealier: Undtagen mysli og grød. Særlige oplysninger, der skal fremlægges: korntype, andre ingredienser (f.eks. sukker, nødder, honning og chokolade).

            6.
            Kiks, herunder babykiks: Særlige oplysninger, der skal fremlægges: bløde eller hårde, til normal kost eller diabeteskost, komplet ingrediensliste.

            7.
            Ristet kaffe: Særlige oplysninger, der skal fremlægges: ristningsgrad (f.eks. mellem eller mørk), bønnetype (hvis oplysningerne foreligger), solgt formalet eller som hele bønner.

            8.
            Babymad på dåse: Prøveudtagningen bør fokusere på fødevarer, der indeholder kartofler, rodfrugter eller korn. Særlige oplysninger, der skal fremlægges: dåsens sammensætning.

            9.
            Forarbejdet babymad baseret på kornprodukter: Analyser foretages af produkterne, som de sælges.
      Særlige oplysninger, der skal fremlægges: korntype, andre ingredienser.

            10.
            Andre produkter: Denne kategori omfatter kartoffelprodukter, kornprodukter, kaffeprodukter, kakaoprodukter og mad til spædbørn, som ikke falder ind under ovennævnte produktkategorier (f.eks. kartoffelrøsti, honningkager og kaffeerstatning). Valget af, hvad der udtages prøver af, bør afspejle kostvanerne i medlemsstaterne. Det er måske nødvendigt at foretage analysen efter tilberedning ifølge mærkningen. I så fald bør det angives, hvilke betingelser der er anvendt.
      Særlige oplysninger, der skal fremlægges: detaljeret produktbeskrivelse (f.eks. vigtigste ingredienser), tilberedningsbetingelser ifølge mærkningen.

         (1)  I ekstraordinære tilfælde findes et givet produkt kun på markedet som import fra et tredjeland. I så fald kan der udtages prøver af det importerede produkt.

         (2)  Hvis fødevarerne er fremstillet af kartoffelpræfabrikata, er det ikke nødvendigt at udtage prøver to gange om året.

      BILAG II
      A.   Indberetningsformat

      B.   Forklarende bemærkninger vedrørende indberetningsformatet
      Indberettende land: Den medlemsstat, hvor overvågningen har fundet sted.
      År: Prøveudtagningsår.
      Prøvekode: Prøvens identifikationskode givet af laboratoriet.
      Produktkategori: Nummeret på produktkategorien ifølge skema 1 i bilag I (tal fra 1 til 10 indsættes, f.eks. pomfritter = 1 og kartoffelchips = 2).
      Produktnavn: Herunder produktnavn på engelsk og på originalsproget.
      Produktbeskrivelse: Der bør gives en kort produktbeskrivelse, hvor som minimum de oplysninger, der kræves i henhold til punkt C i bilag I, tages i betragtning.
      Producent: Producentnavn, hvis det foreligger.
      Produktionsland: Hvis det foreligger. Der anvendes ISO-kode for produktionslande (ISO-koder, se skema 1, første kolonne, i bilag I). I henhold til punkt A i bilag I bør det produkt, prøven er udtaget af, om muligt have oprindelse i en af medlemsstaterne (jf. fodnote 1 i bilag I).
      Holdbarhedsdato: Som den fremgår af mærkningen. Datoen angives i formatet dd/mm/åå.
      Produktionsdato: Som den fremgår af mærkningen (hvis den fremgår). Datoen angives i formatet dd/mm/åå.
      Prøveudtagningsdato: Dato for prøveudtagning. Datoen angives i formatet dd/mm/åå.
      Prøveudtagningssted: Sted, hvor prøven blev udtaget, f.eks. supermarked, lille butik, bageri og fastfood-kæde.
      Pakningsstørrelse: Størrelsen (g) på pakningen med det produkt, hvorfra enkeltprøverne er udtaget (hvis relevant).
      Prøvens vægt: Den samlede prøves vægt (g).
      Tilberedningsbetingelser: Tilberedningsbetingelserne bør oplyses, når det drejer sig om forstegte pomfritter eller andre kartoffelprodukter til tilberedning i hjemmet (produktkategori 3), som bør tilberedes forud for prøveudtagning og analyse. Mærkningens tilberedningsanvisninger bør følges og anføres i denne rubrik. Det samme gælder for visse »Andre produkter« (produktkategori 10).
      Analysedato: Hvis prøven blev homogeniseret og opbevaret inden analysen, bør den faktiske begyndelsesdato for analyseproceduren angives. I sådanne tilfælde bør der gives nærmere oplysninger om opbevaringsbetingelserne.
      Akkrediteret metode: Der anføres »J« (ja) eller »N« (nej), afhængigt af om analyseresultatet er tilvejebragt ved anvendelse af en metode, der er akkrediteret ifølge EN ISO 17025.
      Analysemetode: Der oplyses, hvilken analysemetode der er blevet anvendt (GC-MS med derivatisering, GC-MS uden derivatisering, LC-MS-MS eller anden metode), og der gives en kort beskrivelse af prøveklargøringen (f.eks. oprensningsprocedure).
      Nærmere oplysninger om præstationsprøvninger: Der gives oplysninger om den, der har tilrettelagt præstationsprøvningen, prøvningsplanens nummer, rundens nummer, matrix og z-score (1) i følgende kortform: tilrettelægger/plan/runde/matrix/z-score.
      Acrylamidindhold: I μg/kg korrigeret for genfinding.
      Detektionsgrænse: I μg/kg.
      Bestemmelsesgrænse: I μg/kg.
      Måleusikkerhed: Hvis oplysningerne foreligger, angives måleusikkerheden (interval i %).

         (1)  NB: Z-score anvendes udelukkende til at bedømme dataenes kvalitet. Oplysningerne behandles fortroligt.


title: Henstilling med henblik på RÅDETS FORORDNING om godkendelse af aftaler i form af brevveksling mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Barbados, Fiji, republikken Guyana, Jamaica, republikken Kenya, Den demokratiske republik Madagaskar, republikken Malawi, Mauritius, republikken Uganda, folkerepublikken Congo, republikken Suriname, kongeriget Swaziland, Den forenede republik Tanzania, Trinidad og Tobago, republikken Uganda samt republikken Indien om garanterede priser for rørsukker for 1980/81#Henstilling med henblik på RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af garanterede priser for rørsukker med oprindelse i oversøiske lande og territorier (OLT) for 1980/81 (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 630
Vol. 1980/0200
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                     KOM ( 80 ) 630 endelig udg .
                                                     Bruxelles , den 28 . oktober 1980
                                 Henstilling med henblik på
                                    RÅDETS FORORDNING
       om godkendelse af aftaler i form af brevveksling mellem Det europæiske
       økonomiske Fællesskab og Barbados , Fiji , republikken Guyana , Jamaica ,
       republikken Kenya , Den demokratiske republik Madagaskar , republikken
       Malawi , Mauritius , republikken Uganda , folkerepublikken Congo , republik
       ken Suriname , kongeriget Swaziland , Den forenede republik Tanzania ,
       Trinidad og Tobago , republikken Uganda samt republikken Indien om garan
       terede priser for rørsukker for 1980/ 81
                                  Henstilling med henblik på
                                     RÅDETS  FORORDNING
                             \
       om fastsættelse af garanterede priser for rørsukker med oprindelse i
                    oversøiske lande og territorier ( OLT ) for 1980/ 81
                               ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  K0M(80 ) 630 endelig udg .
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE                                •  .
a) Ifølge en rådsafgørelse hair Kommissionen fået "bemyndigelse "til at
     føre forhandlinger om de garanterede priser for rørsukker for 19o5/8l
    med de stater , der er nævnt i artikel 3 i protokollenvedrørende AVS-
     sukker, som er knyttet som "bilag til Lomé-konvent ionen AVS-EØF, med
     republikken Surinams og med - republikken Indien .
    Resultåtet af disse forhandlinger skal godkendes af.de kompetente myn
     digheder i Fællesskabet og de ovennævnte lande . Kommissionen henstiller
     til Rådet at lade resultaterne danne grundlag for aftalerne i form af
    "brevveksling mellem på den ene side Fællesskabet og på den anden side
    hver enkelt af de berørte AVS-stater og republikken Indien .
b ) I henhold til den erklæring, der forekommer i bilag XXI til slutakten
    til Lomé-konvent ionen AVS-EøF , har Fællesskabet forpligtet sig til at
    sikre sukker med oprindelse i visse oversøiske lande og territorier
     ( OLT ) tilsvarende behaijdling som fastsat i protokollenvedrørende AVS-
    sukker . Kommissionen henstiller til Rådet at fastsætte de samme garan
    terede priser for sukker med oprindelse i de i nævnte erklæring om
    handlede lande , som der er indgået aftale om med AVS-staterne for
     1980/81 .
BILAG : I. Henstilling med henblik pa Rådets forordning om godkendelse af .
              aftaler i form af brevveksling om garanterede priser for rør-,
               sukker for 1980/81 mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab
              og Barbados , Fiji , republikken Guyana, Jamaica, republikken
              Kenya , Deri demokratiske republik Madagaskar, republikken Mala
              wi , Mauritius , republikken Uganda, folkerepublikken Congo , re
              publikken Surinam<3 » kongeriget Swaziland , Den forenede republik
              Tanzania, Trinidad og Tobago samt republikken Indien .
         II . Udkast til brevveksling .
        III . Henstilling med henblik på Rådets forordning om fastsættelse af
              garanterede priser for rørsukker med oprindelse i oversøiske
              lande og territorier ( OLT) for 1980/ 81 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
3 . Finansielle virkninger
                    I
    De finansielle virkninger er aer "taget hensyn til ved udarbejdelse af
    de finansielle virkninger i forbindelse med vedtagelsen af landbrugs-
    priserne for 198O/81 og det foreløbige budget for 19.81 .
 ---pagebreak---                                                                BILAG I
                         henstilling med henblik på
                             RÅDETS FORORDNING (EØF )
 om indgåelse af aftaler i form af brevveksling mellem Det europæiske øko
nomiske Fællesskab og Barbados , folkerepublikken Congo , Fiji , Den koopera
tive republik Guyanaj Jamaica, republikken Kenya, Den demokratiske republik
Madagaskar, republikken Malawi , Mauritius , republikken Surinarre, kongeriget
 Swaziland, Den forenede republik^ Tanzajnie , Trinidad og Tobago , republikken
lllganda samt republikken Indien om garanterede priser for rørsukker for
 1980/81 . '        '
                   : .     -                     .V       ;                      J
RÅDET POR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,                       -
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Gennemførelsen af protokollen         vedrørende AVS–sukker , der er knyttet til
Lome –konventionen AVS–EØF ( 1 ) , og aftalen mellem Det europæiske økonomiske
Fællesskab og republikken Indien ora rørsukker ( 2 ), varetages i forbin
 delse med forvaltningen af den fælles markedsordning for sukker ;
aftalerne i form af brevveksling mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab
og de i protokollen vedrørende AVS- sukker nævnte stater og
republikken Surinamesamt       republikken Indien om garanterede pri
ser for rørsukker for 1980/81 bør godkendes -
                         *                            '
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                       Artikel 1
Aftalerne i form af brevveksling mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab
og Barbados , folkerepublikken Congo , Fiji , Den kooperative republik Guyana, ,
Jamaica, republikken Kenya, Den demokratiske republik Madagaskar , republik
ken Malawi , Mauritius , republikken Suriname, kongeriget Swaziland , Den for
enede republik Tanzanie , Trinidad og Tobago og republikken Uganda om de
garanterede priser for rørsukker for 1980/81 , samt aftalen i form af brev
veksling mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og republikken Indien
ora garanterede priser for rørsukker for 1980/81 godkendes på Fællesskabets
vegne .  .
 ---pagebreak--- Disse aftaler er knyttet til denne forordning som bilag .
                                     Artikel 2
Formanden for Rådet "bemyndiges til at udpege den person , der er "beføjet
til at undertegne de i artikel 1 omhandlede aftalei med bindende virkning
for Fællesskabet .
                                     Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæ
iske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er "bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i            , den                      På Rådets vegne
( 1 ) EFT nr . L 25 af 30.1.1976 , s .  1
( 2 ) SST nr« L     af 23«7*^-S75 » s* 36
 ---pagebreak---                                                                     BILAO II
                            ..AFTALER
i form af brevveksling mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Barbados ,
folkerepublikken Congo , Fiji , Den kooperative republik Guyana , Jamaica , repu
blikken Kenya , Den demokratiske republik Madagaskar , republikken Malawi ,
Mauritius , republikken Suriname , kongeriget Swaziland , Den forenede i^epublik
Tanzania , Trinidad og Tobago og republikken Uganda om de garanterede priser
for rørsukker for I980/8I .
                                        Brev nr . 1
                                                               Bruxelles , den
Hr
1.    Repræsentanterne for republikken Suriname og de AVS-stater , der er nævnt i
    protokollen vedrørende AVS-sukker knyttet som bilag til Lomé-konvent ionen
    AVS-EØF , og Kommissionen på Det europæiske økonomiske Fællesskabs vegne er
    inden for rammerne af den forhandling , som er fastsat i artikel 5 » stk . 4 »
    i den nævnte protokol , blevet enige om følgende :
    For perioden fra den 1 . juli 1980 tiladen 30 . 'juni , 1981 fastsættes med
    henblik på den i protokollens artikel 6 fastlagte intervention de i . nævnte
                             »
    protokols artikel 5 , stk . 4 > omhandlede garanterede priser som følger :
    a) for râsukker , 35 , 89 ECU / 100 kg ;
    b) for hvidt sukker , 44»48 ECU / 100 kg .
    Disse priser , som svarer til en forhøjelse i forhold til sidste år på 5
    gælder for sukker af standardkvalitet som defineret i fællesskabsreglerne
    upakket cif europæiske havne i Fællesskabet .
2 . Man er enig om , at beslutningen' om ikke at anvende priserne for I980/8I med
    tilbagevirkende kraft ingen indflydelse kan have med hensyn til AVS-staternes
    étillingtagen i kommende forhandlinger til dette spørgsmål i medfør af artikel
    4 , stk . 3 , i protokollen vedrørende AVS-sukker knyttet til Lomé-konvent ionen .
 ---pagebreak---                                              - 2 -
 3 . Det "blev taget til efterretning , at på trods af den "bekymring , som AVS-staterne
     udtrykte det foregående år vedrørende fragt omkostningerne s størrelse , havde
     Fællesskabets Ministerråd ikke givet bemyndigelse til , at nogen form for fragt-
     omkostning kunne inddrages i fastsættelsen af de garanterede priser for
     leveringsåret I980/8I . AVS-staterne forklarede , at da denne omkostning var
     steget med 6<jf0 siden sidste år , udgjorde den en væsentlig faktpr , og anmodede
     Fællesskabet om alvorligt at overveje muligheden for at lette virkningen af
     disse byrder på AVS-staterne . Samtidig med at Fællesskabet mindede om , at
     artikel 5 » stk . 4 » fastsætter den garanterede pris C-i-f, forstod det AVS-sta^-
     ternes bekymring over fragtomkostningernes stigning og lovede at se på deres
   . anmodning endnu engang .
De bedes venligst anerkende modtagelsen af dette brev og over for mig bekræfte ,
at dette brev sammen med Deres svar udgør en aftale mellem ovenfor omhandlede
AVS-staters regeringer og Fællesskabet .
Modtag , hr »                   forsikringen om min mest udmærkede højagtelse .
                                                            For Rådet for
                                                     De europæiske Fællesskaber
                                /
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                              Brev nr . 2
                                                                       »
                                          Bruxelles , den
Hr
Jeg anerkender herved modtagelsen af Deres brev af dags dato med følgende
ordlyds
If              II
Jeg skal herved bekrafte , at de i det nævnte "brev omhandlede AVS-staters
regeringer er indforstået med ovenstående .
Modtag , hr .                , forsikringen om min mest udmærkede højagtelse .
                                             Por regeringerne for
 ---pagebreak---                                            - 4 -
                                         AFTALE                                -   v
 i form af brevveksling mellem De økonomiske Fællesskaber og Republikken Indien *
om de garanterede priser for rørsukker for I980/8I
                                          Brev nr . 1
                                                          Bruxelles , den
Hr
1 * Repræsentanterne for Republikken Indien og Kommissionen på Det europæiske
     økonomiske Fællesskabs vegne er inden for rammerne af den forhandling ,
     som er fastsat i artikel '5i stk . 4 » i aftalen mellem Det europæiske økonomiske
    Fællesskab og republikken Indien om rørsukker , blevet enige om følgende :
    For perioden fra den 1 . juli 1980 til den 30 . juni 1981 fastsættes med henblik
    på den i aftalens artikel 6 fastlagte intervention de i nævnte aftale artikel 5 »
    stk . 4 » omhandlede garanterede priser Bom følger :
    a) for råsukker , 35 » 89 ECU pr . 100 kg;
    b) for hvidt sukker , 44*48 ECU pr . 100 kg .
    Disse priser, som svarer til en forhøjelse i forhold til sidste år på 5»l6%,
    gælder for' sukker af standardkvalitet som defineret i fællesskabsreglerne ,
    upakket cif europæiske havne i Fællesskabet .
2 . Mari er enig om,' at beslutningen om ikke at anvende priserne for 193o/8l- med
    tilbagevirkende kraft ingen indflydelse kan have med hensyn til Indiens
    stillingtagen i kommende forhandlinger til dette spørgsmål i medfør af
    artikel 4 » etk . 3 » i aftalen .
 ---pagebreak--- 3 . Det blev taget til efterretning , at på trods af den bekymring , som Republikken
    Indien udtrykte det foregående år vedrørende fragtomkostningernes størrelse ,
    havde Fællesskabets Ministerråd ikke givet bemyndigelse til , at nogen form for
    fragtomkostning kunne inddrages i fastsættelsen af de garanterede priser for
                                                  »
    leveringsåret 1980/81 . Republikken Indien forklarede , at da denne omkostning
    var steget med 6o/f0 siden sidste år , udgjorde den en væsentlig faktor , og
    anmodede Fællesskabet om alvorligt at overveje muligheden for at lette
    virkningen af disse byrder på dette land . Samtidig med at Fællesskabet mindede
    om , at artikel 5 » stk . 4 » fastsætter den garanterede pris c-i-f, forstod det
    Republikken Indiens bekymring over fragtomkostningernes stigning og lovede
                                               0
    at se på dens anmodning endnu engang .            t
De bedes venligst anerkende modtagelsen af dette brev og over for mig bekræfte ,
at dette brev sammen med Deres svar udgør en aftale mellem Deres regering og
Fællesskabet .
Modtag , hr ,             , forsikringen om min mest udmærkede højagtelse .
                                                             For Rådet for  .
                                                         De europæiske Fællesskaber
 ---pagebreak---                                Brev nr . 2
                                           Bruxelles , den
Hr
Jeg anerkender herved modtagelsen af Deres brev af dags dato med følgende
ordlyd :
fl              lt
Jeg skal herved bekræfte , at raih regering er indforstået med ovenstående .
Modtag, hr                 forsikringen om min mest udrasrkede højagtelse .
                                                     For regeringen for
                                                   . republikken Indien
 ---pagebreak---                                                                            BILAG III
                              henstilling med henblik på
                                  RÅDETS FORORDNING (EØF)
 om fastsættelse af garanterede priser for rørsukker med oprindelse 'i oversøiske
                   .... lande og territorier ( OLT) for I980/8I
 RÅDET FOR EE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 vinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel >136 ,
 under henvisning til henstilling fra Kommissionen ,        og
 ud fra følgende "betragtninger :                 \                              ■
 I henhold til "bilag XXI til slutakten i Lorne-konventionen AVS-EØF ( l ) sikrer
 Fællesskabet for rørsukker med oprindelse i de i nævnte bilag anførte over
 søiske lande og territorier, samme behandling , som er fastsat i den til nævnte
 konvention som bilag knyttede protokol vedrørende AVS-sukker;                      x
 ved Rådets, afgørelse' 76/ 568/ EøF af 29 . juni 1976 om de oversøiske Landes og terri - .
                                                                                s
 toriers associering med Det europæiske økonomiske Fællesskab ( 2 ), senest ændret
 ved afgørelse 80/ 162/ EØF ' ( 3)' gennemføres dette princip ; i henhold til artikel 4,
 stk . 4 , i bilag IV til nævnte afgørelse fastsættes de garanterede priser hvert
 Sr ;            '                :
 de garanterede priser for I980/8I for rørsukker med oprindelse i AVS-stater
 er blevet fastsat ved aftaler i form af brevveksling med de pågældende AVS-stater ,
^Rådet bør derfor fastsætte de samme garanterede priser for rørsukker med oprindelse
 i de pågældende oversøiske lande og territorier –
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :                                   .
                                            Artikel 1
 For perioden fra 1 . juli 1980 til 30 . juni 1981 fastsættes de i artikel 4 , stk . 4 ,
 i bilag IV til afgørelse 76/568/EØF omhandlede garanterede priser således :
  ( 1 ) EFT nr. L 25 af 30 . 1.1976 , s . 1 .
  ( 2) EFT nr. L 176 af 1 . 7.1976 , s . 8 .
  ( 3) EFT nr. L 35 af 12 . 2.1980 ,vS . 26 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
a) for râsukker, 35»89 ECU /-100 kg ,
b ) for hvidt sukker 44»48 ECU / 100 KG .
Bisse priser gælder for sukker af standardkvalitet som defineret i fælles
skabsbestemmelserne , upakket - cif . europæiske havne i Fællesskabet .
                                     Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Euro
pæiske Fællesskabers Tidende .
Den finder anvendelse fra den     1 . juli 1980 .
Udfærdiget 1           , aen                          Pa Rådets vegne
                           t
                                                        Formand


Vigtig juridisk meddelelse

|

52005SC0145

Henstilling med henblik på Rådets udtalelse i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Tysklands opdaterede stabilitetsprogram, 2004-2008  /* SEK/2005/0145 endelig udg. */

	[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |Bruxelles, den 2.2.2005SEK(2005) 145 endeligHenstilling med henblik påRÅDETS UDTALELSEi overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Tysklands opdaterede stabilitetsprogram, 2004-2008(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSERådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker[1] fastsætter, at deltagende medlemsstater, dvs. lande, der har indført den fælles valuta, skulle forelægge stabilitetsprogrammer for Rådet og Kommissionen senest den 1. marts 1999. I overensstemmelse med artikel 5 i forordningen skulle Rådet undersøge hvert enkelt stabilitetsprogram på grundlag af vurderinger foretaget af Kommissionen og det ved traktatens artikel 114 nedsatte udvalg, Det Økonomiske og Finansielle Udvalg. På grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter at have hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg afgav Rådet en udtalelse efter at have undersøgt programmet. Ifølge forordningen skal medlemsstaterne hvert år forelægge opdaterede stabilitetsprogrammer, der også kan undersøges af Rådet efter samme procedurer.Den 19. november 2002 indledte Kommissionen proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og den 21. januar 2003 besluttede Rådet, at Tyskland havde et uforholdsmæssigt stort underskud. Samtidig henstillede Rådet, at Tyskland skulle bringe det uforholdsmæssigt store underskud til ophør senest i 2004. Efter Rådets konklusioner af 25. november 2003 og EF-Domstolens afgørelse af 13. juli 2004 mente Kommissionen i sin udtalelse til Rådet af 14. december 2004[2], at 2005 burde betragtes som den relevante frist for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud. Kommissionen konkluderede ligeledes, at Tysklands initiativer stort set lod til at hænge sammen med en reduktion af det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2005, og at der ikke var behov for at tage yderligere skridt som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Kommissionen bemærkede imidlertid, at hvis de planlagte justeringsforanstaltninger på et senere tidspunkt ikke gennemføres, ser den sig nødsaget til at henstille til Rådet, at budgettilsynet skal styrkes og tage de nødvendige skridt i henhold til bestemmelserne i stabilitets- og vækstpagten. I formandskabets konklusioner fra Økofin-Rådet af 18. januar 2005 blev denne stilling bekræftet. Tyskland bekræftede, at landet fortsat var parat til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at nedbringe sit underskud til under 3 % af BNP i 2005 og holde underskuddet under 3 % i 2006.Tysklands første stabilitetsprogram, der dækkede perioden 1998-2002, blev forelagt den 4. januar 1999 og vurderet af Rådet den 15. marts 1999[3]. Siden er der blevet forelagt opdateringer hvert år. Tyskland forelagde det seneste opdaterede stabilitetsprogram den 1. december 2004. Kommissionens tjenestegrene har foretaget en teknisk gennemgang af denne opdatering og har taget hensyn til resultaterne af prognosen for efteråret 2004 fra Kommissionens tjenestegrene, der er blevet fremlagt i overensstemmelse med adfærdskodeksen[4], den i fællesskab aftalte metode til beregning af potentiel produktion og konjunkturkorrigerede budgetstillinger, henstillingerne i de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2003-2005 og de principper, der er fastlagt i Kommissionens meddelelse af 27. november 2002 til Rådet og Europa-Parlamentet om en bedre samordning af finanspolitikken[5]. Dette giver anledning til følgende vurdering:-  Den tyske regering vedtog opdateringen af det tyske stabilitetsprogram den 1. december 2004. Dette omfatter perioden fra 2004 til 2008. Programmet opfylder i det store hele kravene i adfærdskodeksen for stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form. Der er mangler på følgende områder: (i) oplysninger om eksterne forudsætninger, (ii) sammenblanding af usammenlignelige data (de politiske konsekvenser sammenlignes undertiden med en basis, som læseren ikke har kendskab til, og undertiden med 2004 som basisår, (iii) fremlægning af afrundede tal ved nøgleoplysninger. Der kan dog konstateres forbedringer med hensyn til visse detaljer, f.eks. brugen af ESA 95 som en konsekvent statistisk ramme i de dele, der vedrører det makroøkonomiske scenario og budgetfremregningerne.-  I det makroøkonomiske scenario, der ligger til grund for programmet, forventes en realvækst i BNP på 1,7 % i 2005, hvilket stort set er uændret i forhold til den forventede vækst på 1,8 % i 2004. Efter justering for væsentlige kalendervirkninger antyder tallene en stigning i væksten på 0,75 procentpoint i 2005. I programmets sidste tre år forventes uændret vækst på 2 % årligt. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes beregninger, hvor der er anvendt den i fællesskab aftalte metode på tallene i programmet, bliver realvæksten i BNP lidt højere end potentialet, som er vurderet til 1,5 % i gennemsnit i perioden 2004-2008. Produktionsgabet forbliver imidlertid negativt indtil 2008. Hvad angår 2005 er beregningerne fra Kommissionens tjenestegrene en anelse mindre optimistiske end programmet, og de nedadgående risici er blevet større siden efterårsprognosen fra Kommissionens tjenestegrene. Mens opdateringens vækstudsigter for BNP indeholder visse nedadgående risici for 2005, virker de plausible for de resterende år. Imidlertid lader den BNP-deflator, der ligger til grund for programmet, til at være noget høj, hvilket kan antyde, at skatteindtægterne mod slutningen af programperioden er sat for højt.-  Som i tidligere opdateringer er budgetstrategien på mellemlang sigt at skabe ligevægt mellem strukturreformer, budgetkonsolidering og konjunkturstabilisering. Som i tidligere opdateringer er budgetstrategien på mellemlang sigt at skabe ligevægt mellem strukturreformer, budgetkonsolidering og konjunkturstabilisering. Et af målene med programmet er at mindske det offentlige underskud til under 3 % i 2005 og at sikre fortsatte fald i de efterfølgende år. Underskuddet forventes reduceret fra 3,7 % af BNP i 2004 til 2,9 % af BNP i 2005 for derefter at falde stabilt med 0,5 procentpoint af BNP årligt til 1,5 % af BNP i 2008. I forhold til det tidligere program følger den nuværende opdatering næsten samme justeringsudvikling, selv om der er sket en forsinkelse på ét år på baggrund af et lidt svagere vækstscenario. Den primære balance forventes at gå fra et underskud på 0,5 % af BNP i 2004 til et overskud på 2 % af BNP i 2008. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes beregninger, som er baseret på fremregningerne i programmet og den i fællesskab aftalte metode, vil den konjunkturbaserede balance også blive forbedret med 0,6 procentpoint i 2005, men kun 0,3 procentpoint per år i 2007 og 2008 for derefter at udgøre 1,3 % af BNP i 2008. Således kan der først forventes en budgetstilling, der er tæt på balance, i programmets sidste år.-  Så vidt det kan bedømmes på grundlag af de nuværende oplysninger, forventes de foranstaltninger, som de tyske myndigheder bekendtgjorde i november 2004, at være tilstrækkelige til at mindske underskuddet til 2,9 % af BNP i 2005 sammenlignet med det forventede underskud på 3,4 % i Kommissionens efterårsprognose fra oktober 2004. Heri ligger der imidlertid to risici: For det første kan væksten blive lavere end forventet. For det andet kan udgifterne til sociale overførsler blive højere af andre årsager end uventet lav vækst. Desuden skal den væsentligste engangsforanstaltning med det formål at mindske underskuddet godkendes af Eurostat. I årene efter 2005 er budgetsituationen fortsat sårbar, selv om det offentlige underskud sandsynligvis vil forblive under 3 % af BNP. Den finanspolitiske linje i opdateringen, lader ikke til at være tilstrækkelig til at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens mellemfristede mål om en budgetsaldo tæt på balance eller i overskud bliver nået. På baggrund af forbedringen i den konjunkturjusterede balance mod slutningen af programperioden på under 0,5 procentpoint er den justering, der er fremregnet i opdateringen, ret lille på trods af, at der gennemføres bemærkelsesværdige strukturreformer, som formentlig vil betyde reducerede udgifter på mellemlang sigt. Desuden virker udviklingen i budgetjusteringen temmelig optimistisk længere henne i programperioden, især hvad angår de forventede overskud i det sociale sikkerhedssystem. Desuden lader skatteindtægterne til at være sat forholdsvis optimistisk fra og med 2006. Det skal også bemærkes, at de engangsforanstaltninger, der blev vedtaget i november 2004, med det formål at nedbringe underskuddet til under 3 % af BNP i 2005 i en vis grad svækker budgetstillingen ved udgangen af programperioden og derefter. I lyset af denne risikovurdering synes budgetpolitikken i programmet ikke at give en tilstrækkelig høj sikkerhedsmargen mod overskridelse af BNP-underskudstærsklen på 3 % med normale makroøkonomiske udsving før 2008.-  Gældskvoten forventes at overstige 60 % af BNP i hele programperioden. Efter en stigning på 6 procentpoint mellem 2001 og 2004 til 65,5 % af BNP forventes den at falde til 65 % af BNP senest i 2008. Den beregnede udvikling i gælden indeholder samme risici som underskudskvoten: Eventuelle negative afvigelser i sidstnævnte betyder, at nedskrivningen af gældskvoten mindskes fra 2007.-  I opdateringen gennemgås de væsentlige strukturreformer på arbejdsmarkedet, der indgår i "Agenda 2010-pakken", og i de offentlige pensions- og sundhedssystemer. Disse reformer er den væsentligste grund til faldet i monetære overførsler på 2 % af BNP og i det endelige offentlige forbrug på 1,5 procentpoint mellem 2004 og 2008. Fra 2005 indføres der et nyt socialt understøttelsessystem, som styrker de arbejdsløses incitament til at søge arbejde, selv om arbejdsløshedsfælden ved lavtlønnet arbejde i skatte- og bistandssystemet bibeholdes. Det offentlige pensionssystems bæredygtighed er blevet styrket ved, at pensioner og indbetalinger knyttes til den demografiske udvikling. Der skete en delvis styrkelse af incitamenterne til senere pensionering, og muligheden for at overføre tillægspensionsordninger blev forbedret. Reformerne i sundhedssektoren har medført væsentlige udgiftslettelser i 2004. Imidlertid vil de kun delvis kunne dæmme op for det fremtidige udgiftstryk.-  Østrig lader til at stå med et forholdsvis gunstigt udgangspunkt med hensyn til de offentlige finansers bæredygtighed på længere sigt, hvori de betydelige fremregnede budgetudgifter til en aldrende befolkning indgår som et væsentligt element. Imidlertid er det afgørende for den langsigtede bæredygtighed, at den planlagte budgetkonsolidering gennemføres på mellemlang sigt. De strukturreformer, der allerede er lovgivet om, især pensionsreformen, vil formentlig lette budgetpresset som følge af en aldrende befolkning. Imidlertid er de igangværende reformers positive budgetvirkninger omgærdet af betydelig usikkerhed, og det indrømmes i opdateringen, at der er behov for yderligere foranstaltninger, især med henblik på at begrænse udgifter til sundhedssektoren.-  Alt i alt er den økonomiske politik, der er skitseret i opdateringen fra 2004, delvis forenelig med de landespecifikke generelle økonomiske retningslinjer med hensyn til de offentlige finanser. Især skal det bemærkes, at der ikke skete nogen reduktion af det konjunkturjusterede underskud i 2004. Den planlagte mellemlange justering i den konjunkturjusterede balance fra 2007 og derefter ligger under 0,5 procentpoint af BNP og er desuden risikobehæftet. Den vil ikke medføre en budgetstilling tæt på balance i programperioden. Dette er på trods af, at Tyskland har gennemført væsentlige strukturreformer, især inden for arbejdsmarkedet og pensionssystemet, hvilket har sat landet bedre i stand til at håndtere konsekvenserne af en aldrende befolkning. Det er afgørende, at Tyskland opnår højere vækstrater for både faktisk og potentiel vækst ved at mobilisere sine underudnyttede beskæftigelsesreserver.-  På baggrund af ovenstående vurdering vil det være hensigtsmæssigt, at Tyskland (i) gennemfører de nødvendige foranstaltninger for at sikre korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i 2005; (ii) gennemfører budgetjusteringer efter 2005, som giver mulighed for en budgetstilling tæt på balance senest ved udgangen af programperioden; og (iii) fortsat gennemfører strukturreformer med henblik på at forbedre de offentlige finansers bæredygtighed på lang sigt, især hvad angår det offentlige sundhedssystem.* * *På grundlag af denne vurdering har Kommissionen vedtaget vedlagte henstilling til Rådets udtalelse om Tysklands opdaterede stabilitetsprogram og fremsender den til Rådet.Henstilling med henblik påRÅDETS UDTALELSEi overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om Tysklands opdaterede stabilitetsprogram, 2004-2008RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker[6], særlig artikel 5, stk. 3,under henvisning til Kommissionens henstilling,efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg -AFGIVET FØLGENDE UDTALELSE:1.  Den [17. februar 2005] gennemgik Rådet Tysklands opdaterede stabilitetsprogram for perioden 2004-2008. Programmet er i det store hele i overensstemmelse med datakravene i den reviderede adfærdskodeks for stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form. Programmet anvender mest afrundede tal, blander usammenlignelige data og indeholder utilstrækkelige oplysninger om eksogene forudsætninger. Tyskland opfordres derfor til at opfylde disse datakrav.2.  I det makroøkonomiske scenario, der ligger til grund for programmet, forventes en realvækst i BNP på 1,7 % i 2005, hvilket stort set er uændret i forhold til den forventede vækst på 1,8 % i 2004. Efter justering for væsentlige kalendervirkninger antyder tallene imidlertid en stigning i væksten på 0,75 procentpoint i 2005. I programmets sidste tre år forventes en flad vækst på 2 % årligt. Med det nuværende perspektiv virker dette scenario plausibelt, selv om vækstudsigterne for 2005 virker noget optimistiske. Programfremregningerne for inflationen virker imidlertid højt sat.3.  Den 21. januar 2003 fastslog Rådet, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Tyskland og henstillede, at denne situation blev bragt til ophør senest i 2004. Af de årsager, som angives i Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om "the situation of Germany and France in relation to their obligation under the excessive deficit procedure following the judgement of the Court of Justice", der blev vedtaget den 14. december 2004[7], har Kommissionen imidlertid konkluderet, at den relevante frist for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud bør være 2005, da Rådets konklusioner fra november 2003 havde retsvirkning, indtil de blev annulleret af Domstolen. I overensstemmelse med denne meddelelse er det primære mål med budgetstrategien i programmet at nedbringe underskuddet til under 3 % af BNP senest i 2005. Det er også et mål i programmet fortsat at nedbringe det offentlige underskud i de efterfølgende år. Underskuddet forventes at falde stabilt med 0,5 procentpoint af BNP pr. år fra 2005 for at nå omkring 1,5 % af BNP i 2008. Ifølge Kommissionens beregninger, som er baseret på fremregningerne i programmet og den i fællesskab aftalte metode, vil den konjunkturbaserede balance blive forbedret lidt under 0,5 procentpoint fra 2005 til omkring 1 % af BNP i 2008. Som i tidligere opdateringer er budgetstrategien på mellemlang sigt at skabe ligevægt mellem strukturreformer, budgetkonsolidering og konjunkturstabilisering.4.  På grundlag af de nuværende oplysninger, forventes de foranstaltninger, som de tyske myndigheder bekendtgjorde i november 2004, at være tilstrækkelige til at mindske underskuddet til 2,9 % af BNP i 2005 sammenlignet med det forventede underskud på 3,4 % i Kommissionens tjenestegrenes efterårsprognose fra oktober 2004. Budgetstillingen er fortsat sårbar. Hvis det uforholdsmæssigt store underskud skal korrigeres, skal alle de planlagte foranstaltninger gennemføres, og der skal gennemføres yderligere foranstaltninger i tilfælde af negative udviklinger, der kan bringe målet om et underskud på under 3 % af BNP i 2005 i fare. I årene efter 2005 kan budgetresultatet blive værre end fremregningen i programmet, selv om det offentlige underskud sandsynligvis vil forblive under 3 % af BNP. På baggrund af forbedringen i den konjunkturjusterede balance mod slutningen af programperioden på under 0,5 procentpoint er den justering, der er fremregnet i opdateringen, ret lille på trods af, at der gennemføres bemærkelsesværdige strukturreformer, som formentlig vil betyde reducerede udgifter på mellemlang sigt. Desuden virker udviklingen i budgetjusteringen noget optimistisk mod programperiodens afslutning. Desuden betyder de engangsforanstaltninger, der blev vedtaget i november 2004, med det formål at nedbringe underskuddet til under 3 % af BNP i 2005 i en vis grad en svækkelse af budgetstillingen ved udgangen af programperioden og derefter.5.  I lyset af denne risikovurdering synes budgetpolitikken i programmet ikke at give en tilstrækkelig høj sikkerhedsmargen mod overskridelse af BNP-underskudstærsklen på 3 % med normale makroøkonomiske udsving før 2008. Den er heller ikke tilstrækkelig til at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens mellemlange målsætning om en budgetstilling tæt på balance kan opnås inden for programperioden.6.  Gældskvoten vurderes til at have udgjort 65,5 % af BNP i 2004, hvilket er over traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. I programmet er der fremregnet en stigning i gældskvoten til 66 % i 2005 og 2006, som fra 2007 vil falde for at nå 65 % af BNP i 2008. Udviklingen i gældskvoten kan imidlertid blive mindre gunstig end forventet som følge af ovennævnte risici for budgetmålene.7.  Tyskland lader til at stå med et forholdsvis gunstigt udgangspunkt med hensyn til de offentlige finansers bæredygtighed på længere sigt på trods af betydelige fremregnede budgetudgifter til en aldrende befolkning. Imidlertid er det afgørende for den langsigtede bæredygtighed, at den planlagte budgetkonsolidering gennemføres på mellemlang sigt. De strukturreformer i "Agenda 2010", der allerede er lovgivet om, især pensionsreformen, vil formentlig mindske budgetkonsekvenserne ved en aldrende befolkning, selv om der hersker betydelig usikkerhed om, hvorvidt de igangværende reformer vil betyde lavere udgifter, især på sundhedsområdet.8.  Den økonomiske politik, der er skitseret i opdateringen fra 2004, er delvis forenelig med de landespecifikke generelle økonomiske retningslinjer med hensyn til de offentlige finanser. Især skal det bemærkes, at der ikke er sket nogen reduktion af det konjunkturjusterede underskud i 2004. Derudover ligger den planlagte mellemlange justering i den konjunkturjusterede balance fra 2007 og derefter under 0,5 procentpoint af BNP og er desuden risikobehæftet. Den vil ikke medføre en budgetstilling tæt på balance i programperioden. Dette er på trods af, at Tyskland har gennemført væsentlige strukturreformer, især inden for arbejdsmarkedet og pensionssystemet, hvilket har sat landet bedre i stand til at håndtere konsekvenserne af en aldrende befolkning. Det er afgørende, at Tyskland opnår højere vækstrater for både faktisk og potentiel vækst ved at mobilisere sine underudnyttede beskæftigelsesreserver.* * *På baggrund af ovenstående vurdering finder Rådet, at Tyskland bør:(i) gøre det nødvendige for at sikre korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i 2005(ii) gennemføre budgetjusteringer efter 2005, der giver mulighed for at opnå en budgetstilling tæt på balance senest ved udgangen af programperioden(iii) fortsat gennemføre strukturreformer med henblik på yderligere at forbedre de offentlige finansers bæredygtighed, især hvad angår sundhedssystemet.Tabel: Sammenligning af centrale makroøkonomiske og budgetmæssige fremskrivninger2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Real BNP-vækst (% ændring) | SP dec. 2004 | 1,8 | 1,7 | 1,75 | 2 | 2 |KOM okt. 2004 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | -- | -- |SP jan. 2004 | 1,7 | 2,25 | 2,25 | 2,25 | -- |HICP-inflation (%) | SP dec. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |KOM okt. 2004 | 1,7 | 1,3 | 1,1 | -- | -- |SP jan. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |Offentlig saldo (% af BNP) | SP dec. 2004 | -3,75 | -2,9 | -2,5 | -2 | -1,5 |KOM okt. 2004 | -3,9 | -2,9 | -2,6 | -- | -- |SP jan. 2004 | -3,25 | -2,5 | -2 | -1,5 | -- |Primær saldo (% af BNP) | SP dec. 2004 | -0,5 | 0 | 0,5 | 1,5 | 2 |KOM okt. 2004 | -0,8 | 0,2 | 0,5 | -- | -- |SP jan. 2004 | -0,25 | 0,5 | 1 | 1,5 | -- |Konjunkturkorrigeret saldo (% af BNP) | SP dec. 20041 | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 |KOM okt. 2004 | -3,4 | -2,4 | -2,1 | -- | -- |SP jan. 20041 | -2,5 | -2,1 | -1,6 | -1,4 | -- |Offentlig bruttogæld (% af BNP) | SP dec. 2004 | 65,5 | 66 | 66 | 65,5 | 65 |KOM okt. 2004 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | -- | -- |SP jan. 2004 | 65 | 65,5 | 65,5 | 65 | -- |Anm.: 1Beregning foretaget af Kommissionens tjenestegrene på grundlag af oplysningerne i programmet. Kilder: Stabilitetsprogrammet (SP), Kommissionens økonomiske prognoser fra efteråret 2004(KOM) med justeringer af hensyn til den yderligere budgetpakke, der blev fremlagt i november, jf.: Kommissionens meddelelse til Rådet: "The situation of Germany and France in relation to their obligations under the excessive deficit procedure following the judgement of the Court of Justice" af 14. december 2004, KOM(2004) 813, beregninger foretaget af Kommissionens tjenestegrene. |[1] EFT L 209 af 2.8.1997. Alle de dokumenter, der refereres til i dette dokument, kan konsulteres på følgende websted: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Dokument KOM(2004) 813 af 14.12.2004.[3] EFT C 124 af 5.5.1999.[4] Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs reviderede udtalelse om adfærdskodeksen vedrørende stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form, der blev godkendt af Rådet (økonomi og finans) den 10.7.2001.[5] KOM (2002) 668 af 27.11.2002.[6] EFT L 209 af 2.8.1997. Alle dokumenter, der henvises til i denne tekst, kan findes på følgende websted: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[7] Dokument KOM(2004) 813 af 14.12.2004.