title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE OM FÆLLESSKABETS STILLING INDEN FOR O.E.C.D. MED HENSYN TIL FÆLLESSKABETS DELTAGELSE I EKSPORTKREDITARRANGEMENTET FOR SKIBE SAMT I ÆNDRINGEN HERAF (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 268
Vol. 1979/0105
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                        KOM(79)268 endelig udg.
      KOMMISSIONEN
                                                                       Bruxelles, 22 . Maj 1979
          FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                       INTERNT DOKUMENT
   Kommissionens Sekretariat
                                  HENSTILLING MED HENBLIK PA RÅDETS
                             AFGØRELSE   OM FÆLLESSKABETS   STILLING INDEN
                    FOR O.E.C.D. MED HENSYN TIL FÆLLESSKABETS        DELTAGELSE
                               I EKSPORTKREDITARRANGEMENTET    FOR SKIBE
                                SAMT I ÆNDRINGEN HERAF    -
                                      ( forelagt Rådet af Kommissionen)
      KOM ( 79 ). 268 endelig udg .
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
Arbøjdsgruppe nr. 6 ("skibsbygning") under OECD-s Råd har i flere måneder
forhandlet om hensigtsmæssigheden af at tilpasse OECD-arrangementet vedrøren
de eksportkreditter for skibe til den nuværende markedsudvikling inden for
skibsbygning og til iværksættelsen af arrangementet med hovedlinjer for eks-
portkreditter med offentlig støtte. Efter drøftelser siden juli 1978 i OECD
og EF-Rådets arbejdsgrupper samt mellem Kommissionen og medlemsstaterne har
Behandlingen af dette problem nu fået et sådant stade, at man kan indlede
de egentlige forhandlings* og søge at få en afgørelse vedtaget i EF-Rådet
vedrørende den stilling, Fællesskabet skal tage under de kommende forhand
 linger i OECD. Disse forhandlinger vil vedrøre en justering af det nuværende
 arrangement . Da spørgsmålet hører ind under Fællesskabets udenrigshandelspo-
 litik, bør forhandlingerne føres af Kommissionen i samråd med et særligt ud
 valg, udpeget af Rådet til at bistå den i dette arbejde... Da eksportkreditter-
 ne er omfattet af traktatens artikel 113, er deltagelsen i arrangementet li
  geledes forbeholdt Fællesskabet som sådant .
  Eksportkreditarrangementet for sldhe er det første internationale arrangement
  vedrørende eksportkreditter; det iværksattes, efter at OECS's Ski havde ved
  taget en resolution under sadlingen den 30.. maj 1969- Det er ændret nogle
  gange, hvoraf de vigtigste var den 16. deoember 1970 og den 18. juli 1974.
                                                             !
  Fjorten lande, heraf 7 medlemmer af Ptellesskabet (Forbundsrepublikken tyskland,
  Belgien, Danmark, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det forenede Kongerige),
   deltager i arrangementet . De øvrige deltagerlande er Australien, Canada., Spa
   nien, Finland, Japan, Norge og Sverige. Landene med den største værftsindustri
   deltager altså i arrangementet . Spanien har imidlertid givet meddelelse om
   sit ønske om at træde ud af arrangementet under henvisning til, at dette ikke
   længere var tilpasset til den nuværende situation. Desuden deltager De forene
 . de Stater, der ikke er nogen stor eksportør af skibe, men som har betydelig
   potentiel kapacitet , ikke i arrangementet .
 ---pagebreak---  Det nuværende arrangement indeholder "bestemmelser om de lempeligste kredit-
vilkår , som deltagerlandene må indrømme , samt en række proceduremæssige be
 stemmelser . Kreditvilkårene - en minimal kontant betaling på 30% en maksimal
 løbetid på 7 år og en minimal rente på 8% – er mindre gunstige end vilkårene
 i de hovedlinjer for eksportkreditter med offentlig støtte , der trådte i kraft
i 1978 .
Dette har bevirket , at skibsbygningssektoren , der er inde i en alvorlig krise ,
 er underlagt vilkår, der fer betydeligt strengere end de øvrige industrisekto-
rer. Det er temmelig usandsynligt , at en lempelse af kreditvilkårene vil føre
til nogen, særlig stigning i ordrerne og dermed til nogen forbedring af skibs-
bygningssektorens situation , men eksportkreditarrangementet for skibe må al
ligevel betragtes som unormalt strengt .
Tanken om samme kreditvilkår for skibe som i hovedlinjerne for eksportkredit-
ter med offentlig støtte synes ved første øjekast meget besnærende . Som følge
af skibenes bevægelighed er det imidlertid ikke længere muligt at sondre mel
lem bestemmelseslandene , hvad angår kreditvilkår . Ved at opretholde klausul
nr . 6 i det nuværende arrangement kan man indrømme gunstigere vilkår , hvis
man ønsker at tilgodese reelle bistandshensyn . Indrømmelsen af gunstigere
kreditvilkår til visse lande , som det er fastsat i hovedlinjerne , kunne føre
til en ophobning af ordrer på disse lande og have virkninger for fællesskabets
redere . Et sådant resultat ville kunne bringe Jfellesskabets politik på sø-
transportområdet , i fare og påvirke den disponible tonage i krisetider . Allige
vel kunne der under forhandlingerne søges virkeliggjort en tilnærmelse af de
nuværende procedurer i arrangementet for skibe og procedurerne i arrangemen
tet med hovedlinjer.. Den endelige udformning af eksportkreditarrangementet
for skibe , dvs . opretholdelse som uafhængigt arrangement eller optagelse på
hensigtsmæssige betingelser i arrangementet med hovedlinjer , er endnu ikke
blevet fastsat . Den vil afhænge af den betydning, deltagerne i forhandlingerne
tillægge? en tilnærmelse af de eksisterende procedurer og en eventuel indpas
ning af nye lande under en fælles disciplin for skibe .
 ---pagebreak--- Deltagerne i det nuværende eksportkreditarrangement for skibe er medlemsstar
terne og en række . tredjelande. Da eksportkreditter hører ind tinder Itellesska– ,
bets udenrigshandelspolitik, kan kun Fællesskabet som sådant være part i ar
rangementet . Fællesskabets deltagelse i arrangementet med hovedlinjer for
eksportkreditter med offentlig støtte danner præcedens i denne henseende ,
fællesskabets deltagelse indebærer, at alle medlemsstater ( inklusive Irland
og Luxembourg, der ikke deltager i det nuværende arrangement ) omfattes af
arrangementet . Det har under de seneste drøftelser vist sig, at disse lande
er indforstået med denne deltagelse .
Det siger sig selv, at jesuitat et af forhandlingerne ikke kan være i modstrid
med EF-Rådets direktiv . af 4. april 1978 om støtte til skibsbygning. Da direk
tivet ligeledes vedrører ombygning af skibe , er det hensigtsmæssigt at 'ind
drage de øvrige deltagere i arrangementet under den disciplin, der gælder for
Fællesskabets lande . Det foreslås derfor , at deltagerne enes om, at arrange
mentet ikke alene omfatter nye skibe , men tillige ombygning af skibe . Det
nye arrangement vil* overhovedet ikke påvirke traktatens bestemmelser om støtte
 ( artikel 92 og 93). Hvis Fællesskabet samtykker i at lempe kreditvilkårene ,
kan dette derfor ikke på nogen måde betragtes som en opgivelse af Fællesska
bets modstand mod én forøgelse eller udvikling af andre støtteforanstaltnin-
 ger inden for skibsbygning.
Kommissionen anser det for hensigtsmæssigt , at Rådet vedtager nogle forhand-
 lingsdirektiver om Fællesskabets stilling, og henstiller, at det med henblik
 herpå træffer vedlagte afgørelse .
 ---pagebreak--- HENSTILLING MED HENBLIK PA RÅDETS AFGØRELSE OM FÆLLESSKABETS STILLING INDEN
FOR OECD MED HENSYN TIL FÆLLESSKABETS DELTAGELSE I EKSPORTKREDITARRANGEMEN-
             TET FOR SKIBE SAMT I ÆNDRINGEN HERAF      .» J _ ■
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
                                                                      \
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 »
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtning:
Dét er hensigtsmæssigt at vedtage nogle forhandlingsdirektiver om den stil
ling, Fællesskabet bør tage inden for OECD med hensyn til dets -            del
tagelse i eksportkreditarrangementet for skibe samt ændringen heraf -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                              Eneste artikel
Under forhandlingerne inden for OECD om Fællesskabets deltagelse i det eksi
sterende eksportkreditarrangement for skibe samt ændringen heraf
     udtrykker Kommissionen Fællesskabets stilling i overénsstemmelse med de
i bilaget anførte forhandlingsdirektiver .
Den fører forhandlingerne i samråd med det særlige udvalg i henhold til trak–
tatens artikel 113 » som bistår den i dette arbejde .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                            På Rådets vegne
 ---pagebreak---                            \
                                                                  BILAG
 I. EMÏÏE
     A) ^ra^£m£nj^,_d£r_er omfatitet_af forh^dHn£sdårektiv_erne__
        Der er tale om det eksportkreditarrangement for skibe , som OECD * s Råd har ved
        taget den 30 . maj 1969 og har ændret ved resolutioner af 16 . december 1970
        og 18 . juli 1974 .
     B) jtovend_el£e£områd_e
        Arrangementet vedrører kreditvilkår med officiel støtte i forbindelse med
        eksport af skibe .       '*
II . PORHAJDLINGSDIREKTIVER
     A) ^^l^B^kabet^ delit^£l£e_i_a£ran£ementet_
        Da eksportkreditter hører ind under Fællesskabets udenrigshandelspolitik ,
        bør den nuværende deltagelse af syv af Pfellesskabets medlemsstater i eks-
        portkreditarrangementet for skibe erstattes med deltagelse af Fællesska
        bet som sådant .
     B) ^drang jifjarrangementert^
        1 . Kreditvilkâr
            For kontrakter om ny– eller ombygning af skibe skal det nye arrangement
            indeholde følgende bestemmelser :
            - den kontante betaling inden leveringen skal mindst andrage 2Cff0 af
              kontraktsummen
            - den maksimale løbetid fra leveringen at regne er 8 l/2 år. Tilbage
              betalingen foregår i lige store halvårlige rater
 ---pagebreak---                                  - 2 -
     - den minimale rentefod er 8% ligesom i det nuværende arrangement
     - disse vilkår er de samme for alle bestemmelseszoner; Muligheden for
       undtagelsesvis og af egentlige bistandshensyn at yde gunstigere vilkår
        opretholdes .
2 . Procedurer                                                           r
     Med hensyn til det ændrede arrangement vil det være hensigtsmæssigt at
     prøve at udarbejde nogle procedurer , der gør , at det nuværende eksportkredit-
     arrangement for skibe bringes i større proceduremæssig overensstemmel
     se med arrangementet med hovedlinjer for eksportkreditter med offent
     lig støtte .
   ■ Løsningen på problemet med eksportkreditter til skibe udformes endeligt
               under forhandlingerne . Udformningen           foretages ud
     fra hensynet til dels en så vidtrækkende rationalisering som muligt af
     de procedurer, der skal anvendes , dels en tilslutning fra så mange del
     tageres side som muligt til denne nye ordning.


HENSTILLING MED HENBLIK PAA RAADETS AFGOERELSE OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT FORHANDLE EN MULTILATERAL KONVENTION OM ADMINISTRATIV BISTAND PAA OMRAADET SKATTER OG AFGIFTER INDEN FOR RAMMERNE AF EUROPARAADET


title: Udkast til RÅDETS HENSTILLING Til medlemsstaterne om udgiftsfordelingen og de offentlige myndigheders indgriben i forbindelse med miljøbeskyttelse (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 233
Vol. 1974/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                                COM(74)233 endel.udg.
                                                             Bruxelles . 5 marts 1974
  •                                     Udkast til
                                    RÅDETS HENSTILLING
                                    Til medlemsstaterne
                om udgiftsfordelingen og de offentlige myndigheders
                indgriben i forbindelse med miljøbeskyttelse
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
!.                 "  ,
i                  M
    C0M(74 ) 233 endel . udg .
 ---pagebreak---                                                    COM(74 ) 233 endel .
Meddelelse til Rådet fra Kommissionen om udgiftsfordelingen
og de offentlige myndigheders indgriben i forbindelse med
miljøbeskyttelse
 ---pagebreak---                                                             COM(74 ) 233 endel.-DK
Udgiftsfordelingen og de offentlige myndigheders indgriben i forbindelse med
miljøbeskyttelse - Principper og gennemførelsesbestemmelser
I forbindelse med erklæringen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og
repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer forsamlet i Rådet , af 22 .
november 1973 vedrørende et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber
på miljøområdet blev princippet om internalisation af ydre omkostninger , kal
det "forureneren betaler", vedtaget . Ifølge handlingsprogrammet skal Kommis
sionen forelægge Rådet et forslag vedrørende dette princips gennemførelse ,
herunder eventuelle undtagelser herfra.
Således bør udgifterne i forbindelse med beskyttelse af miljøet mod forurening
fordeles efter de samme principper i hele Fællesskabet for at undgå , at konkur-
rencefordrejende elementer berører handelen og investeringernes placering,
hvilket er uforeneligt med det fælles markeds funktion ,
            r     ■         ■ ■ :
Med henblik" herpå er det nødvendigt , at både De europæiske Fællesskaber på
fællesskabsplan o g medlemsstaterne i de nationale lovgivninger om miljøbeskyt
telse anvender princippet , forureneren betaler . Dette indebærer , at de fysiske
eller juridiske personer , som er ansvarlige for forureningen , skal bære omkost-
          l •                   ';
ningerne ved de nødvendige foranstaltninger for at undgå eller nedbringe denne
forurening til det for miljøet ønskede niveau , således som dette er fastsat af
de offentlige myndigheder .
En beskyttelse af miljøet skal altså ikke sikres gennem en enkeltstatspolitik,
som , idet den i overvejende grad er baseret på støtteforanstaltninger , påfører
                                  I .
hele samfundet byrden i forbindelse med forureningsbekæmpelsen .
            ;:   ;                j
Anvendelse af princippet forureneren betaler , gør det principielt nødvendigt ,
at det i hvert tilfælde afgøres , hvem forureneren er , og at det nøjagtige om
fang af den ' forurening, som en virksomhed eller en person er ansvarlig for , be-
              • I ,
stemmes .
Såfremt forureningen skyldesCSi produktionsproces eller en tjenesteydelse , skal
 ---pagebreak---                              - 2 -                          COM(74 ) 233 endel.-DK
omkostningerne i forbindelse med forureningsbekæmpelsen i princippet toeres
af fabrikanten eller af den person , som yder tjenesten .
Såfremt forureningen skyldes anvendelse af "bestemte produkter , skal omkost
ningerne i forbindelse med forureningsbekæmpelsen i princippet bæres af den ,
som anvender disse produkter .
Dersom det viser sig umuligt eller for vanskeligt , og derfor vilkårligt , at
afgøre , hvem forureneren er - bl . a. i tilfælde af "forureningskæder" eller
"kumulativ forurening" - skal omkostningerne i forbindelse med forureningsbe
kæmpelsen bæres af de led -i kæden eller i den kumulative forurening, som gi
ver den bedste økonomiske og administrative løsning.
Det er hensigtsmæssigt , at det optimale renhedsniveau for miljøet fastsættes
af de offentlige myndigheder alt efter et bestemt miljøs eller en bestemt del
af et miljøs naturlige eller planlagte anvendelse på et givet tidspunkt nu
           : '              «; a
eller i fremtiden under hensyntagen til økonomiske og sociale betragtninger
og de marginale omkostninger ved rensning eller forebyggelse .
           η              '    -
Dette optimale niveau skal under alle omstændigheder fastsættes saledes , at
menneskets sundhedstilstand og dyre- og plantearternes liv ikke trues .
Selv om clette niveau kan variere fra én egn til en anden , er det ønskeligt ,
at det ikke blot tager hensyn til indbyggernes interesser i den egn , for hvil
ken kvalitétsmålsætningen gælder , men samtidig tager hensyn til ulemperne for
alle de interesserede parter .
De vigtigste interventionsmidler , som de offentlige myndigheder råder over
til at formindske forureningen til det ønskede kvalitetsniveau for miljøet ,
er normer og afgifter . Det er muligt samtidig at anvende normer og afgifter .
 ---pagebreak---                                        - 3 -                      C0M(74) 233 end.el.-DK
Normerne fastsatter de maksimalt tilladte værdier for :
   i ) koncentrationen af forurenende stoffer i et bestemt miljø eller del af
         et sådant ( immissionsnormer )
 ii ) emission af forurenende stoffer eller gener fra faste anlæg ( emissions
        normer )
iii ) maximalt tilladte niveau for forurenende stoffer eller gener i sammen
        sætningen af eller i emissionen fra et produkt ( produktnormer )
ad     i ) Harmonisering af de i medlemsstaterne eksisterende imissionsnormer
                                                              »
              eller fastsættelse af fællesskabsimmissionsnormer er på sin plads
              - for at fastsætte et grundlæggende beskyttelsesniveau , eller
                 i tilfælde af forurening på tværs af grænserne .
ad ii ),. Emissionsnormerne kan være ens for et økonomisk område i hele dets
              udstrækning elle£ ^variere fra egn til egn; med hensyn til emissio
              nen af vanskeligt nedbrydelige og skadelige stoffer kan en harmoni-
           M :C        ...     il
              sering af minimumsnormerne være nødvendige for at gøre ophobningen
           " af disse stoffer i miljøet mindst mulig.
ad iii ) " Produktnormerne bør i princippet være ens for Fællesskabet . Afvigel-
            ' ser fra denne regel bør kun kunne finde sted efter den fremgangsmåde ,
              som blev fulgt ved fastsættelsen af disse normer .
               U                  i'
              Produktnormerne gælder principielt for færdigvarer . Først i det øje
              blik, hvor samtlige eller en stor del af de varer ^ der fremstilles
              på basis af det samme halvfabrikata, medfører samme forureningsniveau ,
              gælder normen for halvfabrikatet eller råvaren . Beslutning herom skal
              træffes i hvert enkelt tilfælde .
 ---pagebreak---                                              - 4 -                   COM(74 ) 233 endel .-DK
b ) Afgiften kan have en tilskyndende eller en fordelende funktion. - Dette er af
    gørende for afgiftens størrelse . Afgifterne kan enten være ensartede eller
    variere alt efter forureningens omfang i henhold til den opstillede kvalitets-
    målsætning. Afgifterne hør fastsættes pr . emissionsenhed og opkræves i for
    hold til mængden af den udledte forurening.
    Såfremt afgiften hovedsageligt skal have en fordelende funktion , skal den
    fastsættes -på en sådan måde ,- at summen af afgifterne for et givet område og
    for en given kvalitetsmålsætning er lig med summen af de kollektive udgifter
    til rensning.
    Såfremt det ikke vil være muligt eller ønskeligt at hygge kollektive rensnings
'   anlæg, eller såfremt disse anlæg kun vil have en begrænset kapacitet , skal af
    giften fastsættes således , "^arfc den først og fremmest virker tilskyndende .
               i.                    < A
    Provenuet- af disse afgifter .kan enten anvendes til finansiering af kollektive
    rensningsinfrastrukturer eller som støtte til betydelige forurenere , for at disse
    kan investere
                .ÀJ i
                       i sådant materiel
                                   u
                                           .  I sidstnævnte tilfælde skal støtten heregnes
    på en sadan made , at de tjenester , som disse forurenere yder samfundet, indbefat
    tes heri ,« uden at støtten dog skal betyde , at samfundet påtager sig udgifterne
    til de investeringer , som Skal sætte forureneren i stand til at eliminere den
    forurening,! som han selv er ; fensvarlig for .                    ■
              I-    .s
    Dersom summen af afgifterne overstiger summen af de kollektive og individuelle
    udgifter -til rensning, ska3? forskellen herimellem fortrinsvis anvendes af den en
    kelte regering som led i dens miljøpolitik.
              ^ ;5       '            ■ îi
    Medlemsstaterne bør bestræbe sig pa i videst muligt omfang at gøre beregnings-
    metoderne til fastsættelse af afgifterne ensartede . En harmonisering af de til-
    skyndende-afgifter er på si-n : plads for at undgå konkurrencefordre jning inden .
    for Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                      - 5 -                   COM(74 ) 233 endel .-DK
o ) For at undgå "betydelige konkurrencefordrejninger , som "barører samhandelen
     og investeringernes placering i Fællesskabet , vil det uden tvivl være nød
     vendigt i stadig højere grad på fællesskabsplan at harmonisere de forskel
     lige midler og især normerne .
De for forureningen ansvarlige skal bære
a) de udgifter , som nødvendiggøres af overholdelsen af de normer , der er op
     stillet af de offentlige myndigheder ( investeringer i antiforureningsud-
     styr og -materiel , iværksættelse af nye metoder , udgifter i forbindelse
     med driften af antiforurenings anlæg, osv. ),
b)   de til betalingen af afgifterne svarende beløb ,
              v                    0
c)   erstatninger til ofrener for forureningen eller genen.
           n                   ;
De omkostiiinger , som skal afholdes af forureneren - i overensstemmelse med
princippet forureneren betaler - skal omfatte alle de udgifter , som er nødven
dige , for at kvalitetsmålsætningen for miljøet kan opfyldes og, dersom denne
kvalitet småisætning ikke har 'kunnet opfyldes , ligeledes erstatningerne til ofre
ne , herunder de administratipnsomkostninger , som er direkte . forbundet med gen
nemførelsen af antiforureningsforanstaltningerne .           .. ,
Udgifter lil bygning, køb og "drift af anlæg til overvågning og kontrol af for-
              r>                 n v
ureningen bør derimod afholdes af de offentlige myndigheder .
           .  0                  " L
Undtagelser fra princippet om , at forureneren betaler , kan begrundes i følgende
forhold :  ;i L:                   £
a) reelle* vanskeligheder ved tilpasning til kvalitetsnormerne for miljøet ,
     især cif "økonomiske , tekniske eller sociale årsager .
 ---pagebreak---                                     _ 6 -                      COM(74 ) 233 endel.-DK
     Dersom en øjeblikkelig anvendelse af meget restriktive normer eller palæg-
     gelse af store afgifter til afholdelse af omkostningerne ved forurenings
    bekæmpelse vil kunne medføre alvorlige forstyrrelser i visse sekterer el
     ler i visse egne , kan en for hurtig indkalkulering af udgifterne til for
    ureningsbekæmpelse i produktionsomkostningerne indebære en risiko for
    højere sociale udgifter .     Derfor kan det vise sig nødvendigt
    - enten at give visse producenter en længere eller kortere frist til at
       tilpasse deres produkter eller produktion til de nye normer
    - eller at yde midlertidig støtte til de pågældende industrisektorer
       eller egne ; sådanne støtteforanstaltninger kan selvfølgelig kun anven
       des af medlemsstaterne under forudsætning af , at bestemmelserne om
       statsstøtte i traktaterne om oprettelse af De europæiske Fællesskaber ,
       særlig artikel 92 ff i -, EØF-tralctaten , overholdes .
Sådanne foranstaltninger kan under alle omstændigheder kun anvendes over for
            " I              *
allerede eksisterende virksomheder .
           i, r
b)  interferens mellem mil jøbeskyttelsespolitikken og andre områder ( regional-,
    social- og forskningspolitik ).
    Visse støtteforanstaltninger med en anden målsætning end miljøbeskyttelse
    kan indirekte dække en del af de omkostninger , som de virksomheder , der
   modtagfer denne støtte , normalt skulle have båret for at reducere den forure
    ning, som skyldes deres^ virksomhed ;     denne støtte omfattes ligeledes af be
    stemmelserne i traktate'rfLe om oprettelse af De europæiske Fællesskaber ,
    særlik ;i artikel 92 ff t EØF-traktaten .
 ---pagebreak---                                  - 7 -                     C0Ii(74) 233 endel.-DK
Kommissionen vil ved låsningen af opgaverne i forbindelse med falles skabet s
miljøpolitik rette sig efter de ovenfor anførte definitioner af og gennem-
førelsesbestemmelser for princippet forureneren "betaler .
Kommissionen anmoder Rådet om at tage disse definitioner og gennemførelses-
bestemmelser til efterretning og at henstille til medlemsstaterne at overhol
de disse i de tekster og administrative bekendtgørelser , som indebærer en
fordeling af udgifterne til mil jøbeslsyttelse .
Kommissionen forbeholder sig ret til senere at fremlægge mere konkrete for
slag på dette område for Rådet .
 ---pagebreak---                                        /
                                                 C0M(74) 233 endel .-DK
                    Udkast til
                RÅDETS HENSTILLBTG
                til medlemsstaterne
om udgiftsfordelingen og de offentlige myndigheders
indgriben i forbindelse med miljøbeskyttelse
 ---pagebreak---                                                              COH(74 ) 233 endel.-DK
I erklæringen fra Rådet for De europæiske Fæl les skaber og repræsentanterne
for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Rådet , af 22 . november 1973 ( l )
vedrørende et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøom
rådet , blev princippet : forureneren "betaler , fastlagt .
Udgifterne i forbindelse med beskyttelse af miljøet mod forurening bør der
for fordeles efter ensartede principper i hele Fællesskabet for at undgå
handels- og konkurrencefordre jninger , som er uforenelig méd fællesmarkedets
funktion , og under hensyntagen til de mål for en afbalanceret økonomisk eks
pansion , som Fællesskabet søger at opfylde .
For at lette gennemførelsen af dette princip er det nødvendigt , at De euro
pæiske Fællesskaber og medlemsstaterne i højere grad præciserer dette ved at
definere- de nærmere bestemmelser for anvendelsen samt visse undtagelser , der
kan gøres herfra, og som Skoldes vanskeligheder forbundet med gennemførelsen
af dette ' princip eller interferens mellem mil jøbeskyttelsespolitikken og an
dre området .
Ud fra disse betragtningen og i medfør af artikel 145 i traktaten om opret
telse af' Det europæiske økonomiske Fællesskab henstiller Rådet til medlems
staterne , med hensyn til fordelingen af udgifterne og de offentlige myndighe
ders indgriben i forbindelse med miljøbeskyttelse , at overholde de princip
per og de iiærmere bestemmelser for gennemførelsen heraf , som er omtalt i bi
laget til denne henstilling.
( 1 ) EFT nr . C 112 af 20.12.1973 «


title: Henstilling med henblik på Rådets beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud i Frankrig - Anvendelse af artikel 104, stk. 6, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


title: Henstilling med henblik pa Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 76/568/EØF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det europæiske økonomiske Fællesskab (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 598
Vol. 1977/0196
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                         KOM(77)598 endelig udg.
                                                         Bruxelles , den 18 « november 1977 *
                Henstilling med henblik pa    Rådets afgørelse om ændring
                                af afgørelse 76/ 568/ EØF "       -- .
                om de oversøiske landes og territoriers associering med Det
                        europæiske økonomiske Fællesskab
                              ( forelagt Rådet af Kommissionen)
  KCM(77 ) 598 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                              VI11 /853/7 7-D
                       BEGRUNDELSE
På EØF/ AVS-rådsmødet på Fiji blev fortegnelsen over varer , der
omfattes af den ordning for stabilisering af eksportindtægterne ,
som er indført ved Lomé-konventionen,udvidet med følgende varer :
kryddernelliker , gummi arabicum , uld , mohair , pyrethrum , vanille
og ylang-ylang .
I afgørelsen af 29 - juni 197^ om de oversøiske landes og terri
toriers   associering med Det europæiske økonomiske Fællesskab
er fastsat en ordning , som svarer til den i konventionen omhand
lede .
                                  «
På denne baggrund og som følge af udløbet af den periode pa et
år , efter hvilken varef ortegnelsen kan ændres , synes det hensigts
mæssigt at udvide denne fortegnelse til gavn for de oversøiske
lande og territorier *
 ---pagebreak---                                                                           viii/O 58/77-£ A
               Henstilling med henblik pa Rådets afgørelse om ændring
                               af afgørelse 76/ 568/ EøF
                om de oversøiske landes og territoriers associering med Det
                         europæiske økonomiske Fællesskab
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
 under henvisning til Rådets afgørelse 76/ 568/ EØF af 29 . juni 1976 om de over
 søiske . landes og territoriers associering med Det europæiske økonomiske Fæl-
          1)
  lesskab , herefter benævnt "afgørelsen", særlig artikel 19 , stk . 3 ,
 under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
                                              %
 ud fra følgende betragtninger :
                                /•                     2)
  Artikel 17 » stk . 1 , i Lome-konvent ionen AVS-EØF     , undertegnet den 28 . februar
  1975 /   i det følgende benævnt "konvent ionen" , indeholder en fortegnelse over
  de varer med oprindelse i AVS-staterne , som omfattes af ordningen for stabili
  sering af eksportindtægter ;
Ministerrådet AVS-EØF har ved sin afgørelse nr . 3 af 14 « april 1977 om tilføjelse
  af visse varer til fortegnelsen i konventionens artikel 17 , skt . 1 , optaget nye
 varer i den pågældende varefortegnelse }
  afgørelsens bestemmelser svarer til konvent ionen ;
 den i afgørelsens artikel 19 , stk . 3 , nævnte periode på 12 måneder er udløbet ,
. og de i dette stykke anførte kriterier er opfyldt for så vidt angår de varer ,
 der er tilføjet i fortegnelsen i konventionens artikel 17 , stk . 1 ;
  1J EFT nr . L   176 af 1 . 7.1976 , s . 8 .
 2 ) EFT nr . L 25 af 30 . 1-1976 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                                             VIIl/858/77-DA
disse varer bør derfor tilføjes i fortegnelsen i afgørelsens artikel 19 , stk .
TRUFFET FØLGEHDE AFGØRELSE :
                                Artikel 1
Følgende varer optages i fortegnelsen i afgørelsens artikel 19 , stk . 1 :
n) krydderne lliker
o) gummi aratdcum
p) uld
q) mohair
r) pyrethrum
s) vanille
t) ylang-ylang
                                Artikel 2
Denne afgørelse finder anvendelse pa de udførsler af dé i artikel 1 anførte
varer , der finder sted fra den 1 . januar 1976 .
Udfærdiget i                          den
                                                         Pa Rådets vegne
                                                            Formand


HENSTILING MED HENBLIK PAA RAADETS AFGOERELSER ( EOEF ) OP INDGAAELSE AF AFTALEN MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG DEN DEMOKRATISK REPUBLIK ALGERIET VEDROERENDE INDFOERSEL I FAELLESSKABET AF TOMATKONCENTRATER MED OPRINDELSE I ALGERIET


title: HENSTILLING OM RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og republikken Øvre Volta vedrørende levering af majs som fødevarehjælp (forelagt Rådet etter forslag fra Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1567
Vol. 1973/0271
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- rOiMMISSIOMBNiFORDB SUROHEISEjB REEIfiSKABBB.
                                    KOM(73 ) 1567 endelig udg .
                                    Bruxelles , den 24 . september 1973
                       HENSTILLING OM RÅDETS AFGØRELSE
                om indgåelse af en aftale mellem Det europæiske
                økonomiske Fællesskab og republikken Øvre Volta
                vedrørende levering af majs som fødevarehjælp
                ( forelagt Rådet etter forslag fra Kommissionen)
    KOM ( 73 ) 1567 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                      Vili/902(73)B-4-DK
RÅDET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
undsr henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab, sårlig artiklerne 113 , 114 og 228 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtninger :
Det europæiske økonomiske Fællesskab har afgivet en erklæring om foreløbig
anvendelse af konventionen om fødevarehjælp af 1971 ? denne konvention er an
vendt siden 1 . juli 1971 ?
Republikken Øvre Volta har indgivet ansøgning om fødevarehjælp ved brev af
27 « november 1972 1
i betragtning af forsyningssituationen for korn i republikken Øvre Volta bør
der som gave bevilges dette land 14®900 tons majs inden for rammerne af Fæl
lesskabets fødevarehjælpeprogram for 1972/73 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE !
                                    Artikel 1
På Det europæiske økonomiske Fællesskabs vegne indgas der om levering af
majs som fødevarehjælp , mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og re
publikken Øvre Volta en aftale , hvis ordlyd findes som bilag til denne af
gørelse .
                                    Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege de personer , som har fuldmagt
til at undertegne aftalen , og til at tillægge dem de nødvendige beføjelser
til at forpligte Fællesskabet ,
Udfærdiget i Enecelles , den
                                                På Rådets vegne
                                                    Formand
 ---pagebreak---                                          mi/ 902 ( 73 )B~4 -DK
                  AFTALE
MELLEM DET EUROPÆISKE ØKQNOIÆSKE FÆLLESSKAB
                  OG
        REFJ3LIKKEU ØVRE VOLTA
   OM LEVERING AF MAJS SOM FØDEVAREHJÆLP
 ---pagebreak---                                                       Vili/902 ( 73 )B-4-I>K
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ,
OG
REGERINGEN FOR REFUBLIXKUT ØVRE VOLTA
HÆR VEDTAGET at indgå denne aftale og har med henblik herpå som "befuld
mægtigede udpeget :
RlDST FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER :
           :mc. REFJBalKKEF ØVRE VOLTA :
    I
SOM ER BLEVET EHIGE OM FØLGMDE BESTEMMELSER :
 ---pagebreak---                                                           VIII/ 902 ( 73 )B-4-DK
                                 ΑΓίιΙζβΙ Ι
Inden for rammerne af fødevarehjælpepro grammet for korn for 1972/73 leverer
Det europæiske økonomiske Fællesskab son gave til republikken Øvre Volta,
herefter benævnt "bestemmelseslandet ", en mængde på 14.900 tons majs .
                                Artikel II
Leveringerne sker frit bestemmelsessted , som skal fastsættes i en fælles af
tale mellem bestemmelseslandet og Det europæiske økonomiske Fællesskab .
                                Artikel III
                                                      - v
Det europæiske økonomiske Fællesskab og bestemmelseslandets forpligtelser og
ansvar navnlig vedrørende leveringen og overtagelsen er nærmere fastlagt i
bilaget , som er en integrerende del af denne aftale .
                                Artikel IV
Bestemmelseslandet forpligter sig til at træffe alle foranstaltninger , der
er nødvendige for transporten og forsikringen af den leverede vare fra be
stemmelsesstedet .                -
                                Artikel V
Bestemmelseslandet forpligter sig til at anvende den som hjælp modtagne
vare til forbrug.
Bestemmelseslandet distribuerer gratis de mængder , åer er leveret som hjælp ,
med undtagelse af 1.000 tons majs , som kan sælges på det lokale marked til
de priser , der er normale på dette marked for varer af lignende kvalitet .
Udbyttet af dette salg, fratrukket de normale omkostninger ved afsætning
på bestemmelseslandets marked (men ikke omkostninger ved indenlandsk trans
port ) indbetales på en særlig konto i centralbanken eller en bank under stats-
kontrol og indgår i finansieringen af et eller flere udviklingsprojekter , som
på forhånd er blevet foreslået af bestemmelseslandet og godkendt af Det eu-
 ---pagebreak---                                                            VHI/902 (73 )3-4- 'EK
  ropæiske økonomiske Fællesskab* v ,
                                       Artikel VI
 De kontraherende parter forpligter sig til at gennemføre denne aftale så
  ledes , at der ikke tilføjes de sædvanlige strukturer for den indenlandske
  produktion eller den internationale handel nogen skade , Ifed henblik herpå
  træffer de de nødvendige foranstaltninger for at sikre , at hjælpeleverancerne
  ikke erstatter , men supplerer de handelsmæssige dispositioner , der med ri
 melighed kunne forventes i mangel af sådanne leverancer .
                                       Artikel VII
 Bestemmelseslandet træffer alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at
 hindre :
 - genudforsel af de som hjalp modtagne varer eller af produkter af denne
    leverance !
 - udførsel , være sig erhvervsmæssig eller ikke , inden for 6 måneder efter den
    seneste leverance såvel af en lokalt fremstillet vare , som måtte være af
    samme art som den , der ér modtaget som hjælp , som af forarbe jdnxngspro-
    dukter heraf .
                                       Artikel VIII
 Bestemmelseslandet forpligter sig til at underrette Det europæiske økonomiske
 Fællesskab om gennemførelsesbetingelserne for denne aftale . Med henblik herpå
 meddeler det Kommissionen for De europæiske Fællesskaber følgende oplysningers
1 ) senest tredive dage efter overtagelsen af hver sending sted" og dato for
    overtagelsen! de overtagne varers art ," mængde og kvalitet !
2 ) hver tredje måned indtil de som hjælp modtagne mængder er fuldstændig op
    brugt !
 - distribuerede mængder , modtagernes antal og art , distributionssteder, tids
    forløb og distributionsform!
 ---pagebreak---                                                              rai/902 ( 73 )B~4-DK
 – solgte raængder, afsstningsniåde f anvendte salgspriser r normale omkostninger
    ved afsætning på bestemmelseslandets markeds
3 ) den 15. januar hvert år og indtil den særlige konto er fuldstændig ud-
    nyttets
    - opgørelse over denne konto ( ind- og udbetalinger ) pr. 31 . december det
      foregående år|
    - gennemførelsesstadiet for projektet eller projekterne med angivelse af
      den samlede finansiering, der er foretaget på dette stadium.
                                       .Artikel IX
 Bestemmelseslandet træffer alle nødvendige forholdsregler for at tillade
 de personer , der er behørigt bemyndiget af Det europæiske økonomiske Fæl
 lesskab , på stedet at følge alle dispositioner i forbindelse med gennemfø
 relsen af aftalen .
                                       Ajèôikel X
 Pa. begæring af en af de kontraherende parter radfører disse sig med hinanden
 om alle spørgsmål vedrørende anvendelsen af denne aftale .
                                       Artikel XI
 Denne aftale er affattet i to eksemplarer pa dansk , engelsk, fransk, ita
 liensk, nederlandsk og tysk, og hver af disse tekster har samme gyldighed.
 ---pagebreak---                                                            vriJ/902(73)s-4--DK
                          BILAP TIT, ARTIKEL III I AFTALEN
                                      Artikol 1
Levering har fundet sted , og risikoen går over fra Det europæiske økonomiske
                                       ι
Fællesskab pa bestemmelseslandet , når varen faktisk er ankommet til bestem
melsesstedet .
Bestemmelseslandet afholder alle omkostninger ved modtagelsen af varen, e
ventuelle omkostninger ved omladning samt alle andre omkostninger efter
varens levering.
Eventuelle omkostninger som følge af forsinkelser i overtagelsen af varen,
som kan tilskrives "bestemmelseslandet , pålægges dette .
                                      Artikel 2
Det europæiske økonomiske Fællesskab sender sa hurtigt som muligt en medde
lelse til bestemmelseslandet om det transportmiddel eller de transportmid
ler, der anvendes indtil bestemmelsesstedet , former for befordring på de
mellemliggende stadier , tidspunkt for lastning, varens kvalitet og mængde ,
som konstateret ved afsendelsen fra Fællesskabet .
                                      Artikel 3
Det europæiske økonomiske Fællesskab giver rettidigt bestemmelseslandet med
delelse om det forventede tidspunkt for varens arkomst til bestemmelsesstedet.
Dot europæiske økonomiske Fællesskab er forpligtet til mindst to dage i for-'
vejen at give bestemmelseslandet meddelelse om varens ankomst til bestem
melsesstedet .
Ved levering af varen tillades en tolerance på 5f° under den varemængde , som
skal leveres ifølge artikel I i aftalen.
 ---pagebreak---                                                            mi/9C2(73)3~4»-I>K
                                    Artikel 5
Det europæiske økonomiske Fællesskab udpeger til gennemførelsen af "bestem
melserne i dette "bilag en "befuldmægtiget , hvis navn og adresse det rettidigt
meddeler "bestemmelseslandet «
Bestemmelseslandet udpeger på hvert leveringssted «;i IsdningsaodtwæJV^is
navn og adresse det forud for aftalens gennemførelse meddeler Det europæ
iske økonomiske Fællesskab .


title: HENSTILLING OM RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse for Kommissionen til at indlede forhandlinger med Rumænien med henblik på indgåelse af en aftale om handel med tekstiler (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 35
Vol. 1976/0016
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
i
                                               KOM(76)35 endelig udg.
                                               Bruxelles , den 3 februar 1976
                          HENSTILLING OM RÅDETS BESLUTNING
                   om bemyndigelse for Kommissionen til at indle
                   de forhandlinger med Rumænien med henblik på
                   indgåelse af en aftale om handel med tekstiler
                    ( forelagt Rådet af Kommissionen )
 KOM(76 ) 35 endelig udg
 ---pagebreak---                               BEGRUNDELSE
1 . Fællesskabet deltager i ordningen vedrørende den internationale teks-
tilhandel (MFA) . Denne ordning giver i artikel 4 deltagerne mulighed
for at indgå "bilaterale aftaler mellem importerende og eksporterende lan
de . Kommissionen er af den opfattelse , at det er ved indgåelse af sådan
ne bilaterale aftaler med sine hovedleverandører , at den bedst kan nå
MFA' s vigtigste mål , nemlig en velordnet udvidelse af handelen med teksti
ler .
I overensstemmelse med denne retningslinje "blev der først ført forhand
linger med de tredjelande , med hvilke Fællesskabet tidligere havde ind
gået aftaler om handelen med bomuldstekstiler .
2. Under sit møde den 12 . marts 1975 enedes De faste repræsentanters Ko
mité om , at sådanne forhandlinger af Fællesskabet ligeledes skulle fore
slås de tre østlande , som deltager i MFA: Ungarn , Polen og Rumænien ( uden
at foregribe mulige forhandlinger om en samlet handelsaftale ). Den enedes
tillige om indholdet af et brev, som af Kommissionen skal tilsendes disse
tre lande for at give udtryk for Fællesskabets vilje til at indlede for
handlinger , som "under hensyntagen til forskellen på handel strukturerne
skal baseres på bestemmelserne i artikel 4 i MFA" ( se affattelsen af bre
vet i bilag A ).
Den 8 . januar 1976 svarede de rumænske myndigheder , at de var rede til at
indlede forhandlinger med Fællesskabet på grundlag af artikel 4 i MFA og
tillige under hensyntagen til artikel 2 og 6 ( se teksten til dette brev i
bilag B).
Derimod svarede Polen og Ungarn ikke på Fællesskabets tilbud . Kommissionen
mener , at den importordning, der for tiden anvendes over for disse lande i
overensstemmelse med GATT' s bestemmelser , herunder tiltrædelsesprotokoller-
ne , som følge heraf bør opretholdes .
 ---pagebreak--- 3 . Henset til den frist for indgåelse af "bilaterale aftaler ( 31 . marts 1976 ),
der er fastlagt i tøFA , og i "betragtning af Rumæniens imødekommende svar på
Fællesskabets tilbud , er Kommissionen af den opfattelse , at forhandlingerne
med dette land "bør indledes snarest muligt .
Under halvofficielle samtaler mellem Kommissionens tjenestegrene og de ru
mænske myndigheder og under arbejdet i Rådets tekstilgruppe med forberedel
serne til mulige forhandlinger med østlandene har man fundet frem til vis
se punkter , der vil kunne tjene som grundlag for disse forhandlinger .
I lyset af disse holdepunkter og i betragtning af bestemmelserne og forplig
telserne i MFA mener Kommissionen , at forhandlingerne med Rumænien bør byg>-
ge på samme kriterier som dem , der anvendtes under de tidligere forhandlin
ger , bortset fra de synspunkter , som er nødvendige af hensyn til den for
skel i handelsstrukturen , som er anført i Kommissionens under punkt 2 nævn
te brev .
Indadtil skal de bestemmelser , som er fastsat under de omhandlede , foregå
ende forhandlinger , bl.a . om omfordeling af importmængder , finde anvendel
se .
4 . Som følge af ovenstående henstiller Kommissionen under henvisning til ar
tikel 113 i traktaten til Rådet at vedtage den som bilag vedlagte beslutning.
 ---pagebreak---                  ■ HENSTILLING OM RÅDETS BESLUTNING
           om "bemyndigelse for Kommissionen til at indle
           de forhandlinger med Rumænien med henblik på
           indgåelse af en aftale om handel med tekstiler
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR –
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende "betragtninger :
                     *
Ordningen vedrørende den internationale tekstilhandel giver i artikel    4
mulighed for at indgå "bilaterale aftaler mellem importerende og eksporte--
rende lande ,
Fællesskabet er af den opfattelse , at indgåelse af sådanne bilaterale af
taler med de tredjelande , som er dets hovedleverandører , vil give Fælles
skabet de bedste muligheder for at nå ordningens mål for den internationa
le handel med tekstiler ,
som følge heraf har Fællesskabet foreslået Rumænien , som er deltager i
denne ordning, at der indledes forhandlinger med henblik på indgåelse af
en aftale om handel med tekstiler , og Rumænien har svaret imødekommende -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                 Artikel 1
Kommissionen "bemyndiges til at indlede forhandlinger med Rumænien med hen–
blik på indgåelse af en aftale om handel med tekstilvarer efter bestemmel
serne i ordningen vedrørende den internationale tekstilhandel .
 ---pagebreak---                               Artikel 2
Kommissionen fører disse forhandlinger i samrad med det i artikel 113 ,
nævnte sarlige udvalg og på grundlag af de direktiver , som er anført i
bilaget .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                        På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---                                                                           Bilag
                   Direktiver for forhandlinger med. RuMÆTIEN
  I. Samme holdepunkter som dem , der "blev lagt til grund for alle de tredje
      lande , med hvilke Fællesskabet har forhandlet .
      a ) Aftale om frivillig begrænsning, gældende indtil den 31 « december
          1977 og forvaltet således , at det indebærer en dobbelt kontrolord-
          ning.
      b ) Selektiv afgrænsning af aftalens anvendelsesområde på basis af arti
          kel 4 i MFA: udelukkelse af virkelig fare for markedsforstyrrelser og
          fastsættelse af løfter ud fra denne opfattelse .
      c) Bestemmelse om bindende samråd og regionale foranstaltninger .
      d ) Bestemmelser om smidighed , overførsel og forskudslevering.
 II . Yderligere holdepunkter
      a ) Inddragelse af hør under aftalens anvendelsesområde .
      b ) Bestemmelser om passiv forædling: af samme art som de , der gælder for
          Jugoslavien .                                               •
III . Sarlige holdepunkter , som hidrører fra forskellen i handel s struktur .
      a) Prisbestemmelser , som muliggør hensyntagen til den særlige måde , hvor
          på prisdannelse foregår i Rumænien , og som giver Fællesskabet mulighed
          for at gribe ind i tilfælde , hvor varer inden for aftalens anvendelses
          område tilbydes til priser , der er væsentligt lavere ends
          - priserne på den indenlandske vare på et lignende afsætningsstadium ;
          - de af andre eksporterende lande almindeligt anvendte priser på import-
            markedet .
 ---pagebreak---                                                                    Bila,q
                                                                   ( fort sat )
'b ) Adgang -til markedet for tekstilvarer fra Fællesskabet :
     forpligtelse for Rumænien til i sortiment og mængde at udvide sin im
     port af tekstilvarer fra Fællesskabet .


title: Henstilling om RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse for Kommissionen til at optage forhandlinger med Indien om indgåelse af en aftale om handelen med kokosvarer (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 677
Vol. 1975/0248
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆ
                                    KOM(75)677 endelig udg.
                                    Bruxelles , den 19 . december 1975
                             Henstilling om
                            RÅDETS AFGØRELSE
               om bemyndigelse for Kommissionen til at op
               tage forhandlinger med Indien om indgåelse
               af en aftale om handelen med kokosvarer
                    ( forelagt Rådet af Kommissionen)
   KOM(75 ) 677 endelig udg
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSER
1, Ved afgørelse af 21« marts 1974 ^ er der indgået en aftale om handelen
med kokosvarer mellem republikken Indien og EØF.
Denne aftale, som er gældende indtil 31. december 1975, gør det muligt for
Indien , som er det vigtigste eksportland, at nyde generelle toldpræferencer
for sin eksport af kokosvarer, I virkeligheden fandt Fællesskabet , ved ud
arbejdelsen af sit tilbud med hensyn til generelle toldpræferencer, at for
så vidt angik kokosvarer " imødeses toldfrihed ligeledes inden for rammerne
af de særlige foranstaltninger der skal fastsættes med de eksporterende ud
viklingslande"^.
Denne aftale indeholder i første rækkes
       - Fællesskabets autonome suspendering af afgifter ifølge den fælles
         toldtarif i fastsatte forhold og efter en fastsat tidsplan ( 60$ d.
         1.1 ..1975 );
       - oprettelse af en blandet samarbejdskomité , som har til opgave at
         undersøge mulighederne for samarbejde med hensyn til forskning og
         udvikling af produktionen for de pågældende varer .
Da aftalen udløber den 31 « december 1975» skal der fastsættes en indførsels-
ordning,som skal gælde fra 1 . januar 19f6 , Kommissionen finder det rimeligt ,
ved indgåelse af en ny aftale med Indien at søge en ordning, som muliggør :
1 ) EFT nr. L 82 af 27 . marts 1974.
2) Sri Lanka nyder ligeledes toldpræferencer for kokosvarer. Under hensyn
    til niveauet af dette lands eksport har Kommissionen ment at kunne give
    præferencer uden indgåelse af en aftale ; det er dog blevet aftalt ved en
    brevveksling, at Sri Lanka om nødvendig vil være rede til sådanne for
    handlinger .
 ---pagebreak---          - autonomt og for aftalens varighed at fortsætte den suspendoring af
           told , som er påbegyndt ved den tidligere aftale , for på denne made
           ved slutningen af aftaleperioden at nå frem til en fuldstændig sus
           pendering af tolden ;
       ■ - at fortsætte de påbegyndte anstrengelser fra "begge sider med hen
           syn til forskning og udvikling af produktionen inden for rammerne
           af den blandede samarbejdskomité , som er oprettet ifølge den nuvæ
           rende aftale ;
         - fra Indiens side at sikre , at forsyningerne med råvarer til Fælles
           skabets lcokosvareindustri tilfredsstilles på. betingelser , som ikke
           er diskriminerende .
Toldfrihoden var forudset i Fællesskabets tilbud med hensyn til toldpræfe-
rencer . Yderligere har de indiske myndigheder gentagne gange henledt Fæl
lesskabets opmærksomhed på den vitale betydning, som produktionen og ekspor
ten af færdige koko svarer har for landets økonomi . Denne produktion er fak
tisk samlet i et særlig vanskeligt stillet område i Indien og beskæftiger
mere end en million mennesker ; endvidere skaffer eksporten af kokosvarer In
dien en ikke ubetydelig del af dets valutaindt jening.
Det bor bemærkes , at for så vidt angår kvantiteten eksisterer der ingen be
grænsning for indførelsen af kokosvarer til Fællesskabet med undtagolse af
kokostæpper , for hvilke der endnu findes kvantitativ begrænsning i en af
medlemsstaterne .
De forsikringer som Indien stel anmodes om med hensyn til Fællesskabets for
syning med råvarer , er berettigede , idet Indien praktisk taget er Fælles
skabets eneste leverandor . Der findes i øvrigt bestemmelser i denne retning
i den nuværende aftalo .
3 . Således foranlediget., henstiller Kommissionen til Rådet at godkende det
som bilag vedlagte udkast .
 ---pagebreak---                                    HEtTSTILLIÎTG
                                        ai
                                RÅDETS AFGØRELSE
                    om "bemyndigelse for Kommissionen til
                    at optage forhandlinger med Indien om
                    indgåelse af en aftale om handelen med
                                    koko svarer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE! FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningers
Med hensyn til kokosvarer forudser Fællesskabet tilbud vedrørende generelle
toldpræferencer , at der ligeledes forudses toldfrihed " inden for rammerne
af de særlige foranstaltninger som skal fastsættes med de eksporterende ud
viklingslande" |
der er indgået en aftale mellem Fællesskabet og Indien om handelen med ko-
kosvarer , denne aftale udgør de nævnte " særlige foranstaltninger" ; aftalen
udløber den 31 . 12 . 1975 I
det viser sig praktisk* at give bemyndigelse til optagelse af forhandlinger
med Indien med henblik på fastsættelse af den ordning, som skal anvendes ef
ter denne dato for handelen med kokosvarer -
TRUFEET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                 Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til at optage forhandlinger med henblik på indgåel
se af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Indien ved
rørende handelen med koko svarer .
Kommissionen fører disse forhandlinger efter konsultation af det særlige Ud
valg for artikel 113 og ifølge de direktiver , som er anført i bilaget .
Udfærdiget i Bruxelles , den                              På Rådets vegie
                                                            Formand
 ---pagebreak---                              ITOËHiïNDLÏNGSDIREKTIV
1 . Aftale med gyldighed fdr et tidsrum af 4 år eller indtil 31.12.1979 «
2. Fortsættelse , for aftalens varighed, af<• Fællesskabets autonome suspende
    ring af tolden i årlige trin, som fører til fuldstændig toldfrihed den
    1 . januar 1979«                                   '                *' "
3. Oprettelse af en Talandet' samarbejdskomité, som får til opgave at frem
    sætte forslag vedrørende samarbejdet om forskning og udvikling af pro
    duktionen og for anvendelse af kokosvarer«
4. Opnåolse af garantier fra Indien vedrørende forsyningen med de nødven
    dige varer til Fællesskabets kokosvareindustri på betingelser, som ikke
    er diskriminerende .


               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.5.2017
            COM(2017) 510 final
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS HENSTILLING
            om Kroatiens nationale reformprogram for 2017og med Rådets udtalelse om Kroatiens konvergensprogram for 2017

               Henstilling med henblik på

               RÅDETS HENSTILLING

               om Kroatiens nationale reformprogram for 2017

                  og med Rådets udtalelse om Kroatiens konvergensprogram for 2017

               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

               som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 2, og artikel 148, stk. 4,

               som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker
                  1
               , særlig artikel 9, stk. 2,

               som henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer
                  2
               , særlig artikel 6, stk. 1,

               som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen
                  3
               ,

               som henviser til beslutninger fra Europa-Parlamentet
                  4
               ,

               som henviser til konklusioner fra Det Europæiske Råd,

               som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget,

               som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg,

               som henviser til udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse,

               som henviser til udtalelse fra Udvalget for Økonomisk Politik, og

               som tager følgende i betragtning:

               (1)Den 16. november 2016 vedtog Kommissionen den årlige vækstundersøgelse
                  5
               , som markerede starten på det europæiske semester 2017 om samordning af de økonomiske politikker. Den 9.-10. marts 2017 tilsluttede Det Europæiske Råd sig prioriteterne i den årlige vækstundersøgelse. Den 16. november 2016 vedtog Kommissionen på grundlag af forordning (EU) nr. 1176/2011 rapporten om varslingsmekanismen
                  6
               , hvori Kroatien blev udpeget som en af de medlemsstater, for hvilke der skulle gennemføres en dybdegående undersøgelse.

               (2)Den 22. februar 2017 blev landerapporten for Kroatien 2017
                  7
                offentliggjort. Den indeholdt en vurdering af Kroatiens fremskridt med hensyn til gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, som Rådet vedtog den 12. juli 2016, opfølgningen på de henstillinger, der blev vedtaget de foregående år, og opfyldelsen af Kroatiens nationale Europa 2020-mål. Den indeholdt desuden en dybdegående undersøgelse efter artikel 5 i forordning (EU) nr. 1176/2011, hvis resultater også blev offentliggjort den 22. februar 2017
                  8
               . Kommissionen konkluderer af sin analyse, at Kroatien er berørt af uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer. I 2016 har navnlig den offentlige gældskvote været faldende, men den offentlige gæld er eksponeret for valutarisici, og truslen mod den finanspolitiske holdbarhed er fortsat høj på mellemlang sigt. I den private sektor har gælden været faldende, men den er fortsat høj, navnlig i virksomhedssektoren, og kraftigt eksponeret for valutarisici. Finanssektoren er klar til at støtte opsvinget, men er fortsat eksponeret for kreditrisici som følge af valutasvingninger, og andelen af misligholdte lån er stadig høj. Arbejdsløsheden falder hurtigt takket være en moderat stigning i antallet af nye job, men også fordi arbejdsstyrken er blevet mindre. Endelig tynger et byrdefuldt forretningsmiljø de produktive investeringer og produktivitetsvæksten.

               (3)Den 27. april 2017 fremlagde Kroatien sit nationale reformprogram for 2017 og sit konvergensprogram for 2017. For at tage hensyn til de indbyrdes sammenhænge mellem de to programmer er de blevet vurderet sammen.

               (4)Der er taget hensyn til de relevante landespecifikke henstillinger i medlemsstaternes programmer under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) for 2014-2020. I henhold til lovgivningen vedrørende ESI-fondene
                  9
                kan Kommissionen for at støtte gennemførelsen af relevante landespecifikke henstillinger anmode en medlemsstat om at evaluere og ændre sine relevante programmer under ESI-fondene. Kommissionen har udarbejdet nærmere retningslinjer for anvendelsen af disse bestemmelser
                  10
               .

               (5)Efter ophævelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud er Kroatien underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten og omfattet af gældskriteriet. I sit konvergensprogram for 2017 forventer regeringen en gradvis forbedring af den offentlige saldo fra -0,8 % af BNP i 2016 til 0,5 % af BNP i 2020. I 2016 blev den mellemfristede budgetmålsætning, der var sat til 1,75 % af BNP i strukturelle termer, nået med en stor margin, og den (genberegnede
                  11
               ) strukturelle saldo forventes at nå den mellemfristede budgetmålsætning i 2017 og 2018, men uden margin. Herefter forventes det at forbedres en anelse igen. Ifølge konvergensprogrammet ventes den offentlige gældskvote fortsat at falde til 72,1 % inden 2020, efter at have nået sit højeste på niveau 86,7 % af BNP i 2015. Det makroøkonomiske scenarie, der ligger til grund for budgetfremskrivningerne er gunstigt, navnlig i lyset af den negative virkning, der følger af de økonomiske problemer, som Kroatiens største private virksomhed, Agrokor, står over for, og som fremskrivningerne i programmet ikke tager højde for. Agrokor-krisen udgør desuden en direkte risiko for budgetfremskrivningerne. Derudover er de foranstaltninger, der er nødvendige for at understøtte de planlagte underskudsmål fra 2017 og frem, ikke tilstrækkeligt præciseret.

               (6)Den 12. juli 2016 henstillede Rådet til, at Kroatien gennemfører en årlig finanspolitisk tilpasning på mindst 0,6 % af BNP hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i 2017. De endelige tal, der udviser en betydelig forbedring af den samlede saldo for 2016, indikerer, at Kroatien allerede nåede sin mellemfristede budgetmålsætning det år. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 ventes den strukturelle saldo fortsat at ligge over den mellemfristede budgetmålsætning i 2017 til trods for et fald fra 0,3 % af BNP i 2016 til 1,7 % af BNP i 2017. Med hensyn til 2018 henstilles det, at Kroatien holder sig på niveau med den mellemfristede budgetmålsætning. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 ventes den strukturelle saldo at falde yderligere til 2,1 % af BNP, hvilket indikerer, at der er risiko for en vis afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning. Kroatien forventes at overholde gældsreglen i 2017 og 2018. Rådet er af den generelle opfattelse, at Kroatien skal være parat til at træffe yderligere foranstaltninger i 2018 for at sikre, at bestemmelserne i Stabilitets- og vækstpagten overholdes.

               (7)Kroatiens rammer for den finanspolitiske styring udviser mangler. Den nye lov om finanspolitisk ansvarlighed, der skal styrke budgetrammen samt den finanspolitiske kommissions uafhængighed og mandat, er endnu ikke vedtaget. Ændringen af budgetloven, der har til formål at gøre op med de hyppige revisioner af budgetplanerne såvel på centralt som på lokalt niveau, er blevet forsinket. Pålideligheden af de fremskrivninger, der ligger til grund for budgetplanerne er fortsat lav.

               (8)Kroatien har relativt lave indtægter fra løbende beskatning af fast ejendom. Indtægterne opkræves af de lokale myndigheder i form af afgifter knyttet til ejendomme, men der er stor forskel på beregninger og dækning. Indtægterne afhænger også af den mindre pålidelige beskatning af overdragelse af ejendomme. Som opfølgning på gentagne landespecifikke henstillinger og som en del af den skattereform, der blev gennemført sent i 2016, vil visse lokale afgifter og skatter fra 2018 blive erstattet af løbende ejendomsskatter beregnet på baggrund af fem parametre, der anslår ejendommens værdi. Dette betragtes som det første skridt hen imod en fuldt flyvefærdig værdibaseret løbende ejendomsbeskatning, der forventes gennemført i 2020.

               (9)
                     Kroatiens statslige finansieringsbehov og statsgældens eksponering over for valutarisici understreger vigtigheden af pålidelige finansieringskilder og forsigtig risikostyring. Tidligt i 2017 blev der som opfølgning på en landespecifik henstilling vedtaget en gældsforvaltningsstrategi for centralregeringen, der dækker perioden 2017-2019. Den blev vedtaget tre år efter udløbet af den forrige strategi. Den institutionelle struktur for forvaltning af den offentlige gæld, herunder kommunikation med markederne, risikostyring og regelmæssig ajourføring af strategien, er mangelfuld. Der tages heller ikke tilstrækkeligt hensyn til transaktioner uden for budgettet, der kan have indvirkning på gælden.

               (10)
                     Den senere tid er det kroatiske arbejdsmarked fortsat kommet sig, men arbejdsløsheden er stadig høj, og der er en stor gruppe langtidsledige. I kombination med lav og faldende aktivitet betyder det, at der er et stort uudnyttet arbejdskraftpotentiale. Faldet i aktiviteten i 2016 var særlig udpræget blandt lavt kvalificerede erhvervsaktive arbejdstagere og skyldtes, at den arbejdsdygtige befolkningsgruppe blev mindre, fordi folk bliver ældre eller udvandrer - begge disse tal er nemlig steget.

               (11)
                     Frekvensen af ikke-erhvervsaktive er relativt høj blandt grupper, der er berettiget til tidlig pensionering. Korte pensionsbidragsperioder betyder, at der nu og i fremtiden ikke er tilstrækkelig med pensionsmidler, hvilket skaber en risiko for fattigdom i alderdommen. Der er mange måder at opnå tidlig pension på, og det er muligt at gå på pension hele fem år før den lovbestemte pensionsalder. De økonomiske incitamenter til at arbejde indtil da er svage. De planlagte foranstaltninger, der skal tilskynde til et længere arbejdsliv, er ikke blevet gennemført. Omsorgsforpligtelser bidrager til den lave deltagelse på arbejdsmarkedet, navnlig blandt kvinder i den mest erhvervsaktive alder. Der er mangel på formelle børnepasningsordninger, og der er generelt stor forskel fra region til region. Forældreorloven er ubetalt, og ansættelseskontrakterne giver ikke store muligheder for at balancere arbejde og omsorgsforpligtelser. I dag er den lovbestemte pensionsalder fastsat til 61 år og ni måneder for kvinder samt 65 år for mænd. Det går langsomt med konvergensen og med at hæve den lovbestemte pensionsalder for begge køn, således at pensionsalderen er 67 år i 2038. Det overvejes at fremskynde denne proces, men dette er endnu ikke blevet vedtaget. Pensionssystemet giver ret til mere gunstige betingelser for bestemte grupper, der arbejder i hårde og farlige fag og i bestemte brancher. Myndigheder har afsluttet en gennemgang af de hårde og farlige fag, men der er endnu ikke foretaget strømlining af reglerne.

               (12)Ifølge de seneste tal var næsten 30 % af befolkningen eksponeret for risikoen for fattigdom eller social udstødelse i 2015. Socialsikringssystemet udviser mangler hvad angår effektivitet og retfærdighed, som skyldes uoverensstemmelser for så vidt angår berettigelseskriterierne, fragmenteret geografisk dækning, mangel på koordination på tværs af de ansvarshavende myndigheder og lav gennemsigtighed. I 2016 blev kun 0,6 % af BNP brugt på minimumsindkomstordningen, der er målrettet de fattigste husholdninger. Reformplanerne, der omfatter omfordelingen af ansvaret på institutionelt plan og harmonisering af berettigelseskriterierne, er gået i stå.

               (13)Det er vigtigt for beskæftigelsesegnetheden, at arbejdstagerne erhverver sig de færdigheder, der er brug for på arbejdsmarkedet. Deltagelsen i voksenuddannelse er meget lav, ligesom udgifterne til og dækningen af aktive arbejdsmarkedspolitikker, videreuddannelsesforanstaltninger og livslang læring. I forbindelse med uddannelse er der ikke tilstrækkelig fokus på ældre og lavt uddannede samt langtidsledige, der især har tendens til at blive udfordret på deres beskæftigelsesegnethed. Forberedelsen af lovgivning til forbedring af kvaliteten af uddannelsesinstitutioner, programmer og undervisning med henblik på voksenuddannelse er blevet forsinket.

               (14)Tilstrækkelige grundlæggende færdigheder er altafgørende for at finde og beholde gode og faste job og kunne deltage i det økonomiske og sociale liv på vellykket vis. Det fremgår af internationale undersøgelser, at der er alvorlige mangler i de grundlæggende færdigheder, viden om anvendt naturvidenskab og matematikkundskaben blandt kroatiske børn i 15-årsalderen. Som en del af implementeringen af strategien for uddannelse, videnskab og teknologi er der siden 2015 iværksat en reform af skolepensum med det formål at forbedre indholdet og undervisningen i overførbare færdigheder. Efter at have modtaget ambivalente reaktioner fra de interesserede parter blev reformen af skolepensum revideret, og gennemførelsen er derfor blevet forsinket betydeligt. Processen bør nu fortsætte i overensstemmelse med de oprindelige mål. Kroatien vedtog for nylig en strategi for erhvervsuddannelserne. Dette forventes at føre til, at pensummet for erhvervsuddannelserne ajourføres, at arbejdsbaseret læring kommer til at spille en større rolle, og at kvaliteten af undervisningen på erhvervsuddannelserne forbedres. Det afventes stadig, at der indføres et system til anerkendelse og validering af ikkeformel og uformel læring.

               (15)Den territoriale og funktionelle fragmentering af den offentlige administration tynger leveringen af ydelser og de offentlige udgifters lønsomhed. Den nuværende kompetencefordeling og de finanspolitiske relationer mellem forskellige statslag fremmer ikke effektiviteten eller retfærdigheden for så vidt angår leveringen af offentlige tjenester, især inden for sundhed, uddannelse og sociale ydelser. Den omfattende reform af den offentlige forvaltning er forsinket. Der mangler lovgivning, der skal omfordele opgaver mellem de centrale og lokale myndigheder, ligesom systemet af statslige myndigheder skal strømlines. Tidligt i 2017 bekendtgjorde myndighederne, at der oprettes en taskforce, der skal lave udkast til lovgivning om finansiering af den offentlige forvaltning på subnationale niveau.

               (16)Fragmenteringen af lønfastsættelsen i den offentlige forvaltning hindrer fortsat gennemsigtigheden i lønningerne, ligebehandlingen og statens kontrol med lønningslisten, hvilket kan få afsmittende skadelige følger for økonomien i bredere forstand. I februar 2017 vedtog regeringen fælles forhandling og overvågning af kollektive overenskomster i den offentlige sektor, men strømliningen af rammerne for lønfastsættelse er blevet udskudt til 2019.

               (17)Statsejede virksomheder er i gennemsnit mindre produktive end private virksomheder, hvilket tyder på, at der er svagheder i forvaltningen af dem. Disse har en negativ indvirkning på allokeringseffektiviteten og bidrager til lav produktivitetsvækst i økonomien. Det seneste år er der taget langsomme skridt hen imod et skifte fra statsejede til flere privatejede virksomheder. Bedre overvågning af disse virksomheders resultater og bestyrelsernes ansvarlighed, herunder i virksomheder der er ejet af lokale myndigheder, vil forbedre forvaltningen af dem.

               (18)Den kroatiske bank for genopbygning og udvikling (HBOR) har spillet en vigtig rolle i gennemførelsen af EU's finansielle instrumenter, navnlig investeringsplanen for Europa. For at kunne udfylde denne rolle bør banken overholde høje standarder for gennemsigtighed og ansvarlighed. Myndighederne planlægger en uafhængig kvalitetsgennemgang af HBOR's kreditportefølje, der skal udføres af uafhængige revisorer og forventes afsluttet inden udgangen af 2017. På baggrund af resultaterne af gennemgangen er det meningen, at den retlige ramme og forvaltningsstrukturen skal revideres.

               (19)Virksomhederne er tynget af store udgifter i forbindelse med overholdelsen af lovgivningen. Et højt antal skattelignende afgifter, hvoraf mange statistisk set behandles som skatter, komplicerer forretningsmiljøet. Som opfølgning på en landespecifik henstilling vedtog regeringen i sommeren 2016 at afskaffe 13 og reducere yderligere 11 skattelignende afgifter, men gennemførelsen heraf er langsom. Virksomhederne lider stadig under tunge administrative byrder. Der er blevet vedtaget en handlingsplan til mindskelsen af den administrative byrde, som dækker otte områder, men dens gennemførelse afventes stadig.

               (20)Investeringsniveauet blev genoprettet i 2016 efter at være faldet skarpt under krisen. Men til trods for gunstige makroøkonomiske og finansieringsmæssige betingelser hindrer en række flaskehalse en mere bæredygtig genopretning af investeringsniveauet. Svaghederne i den offentlige forvaltning, det byrdefulde forretningsmiljø, langsom gennemførelse af anti-korruptionsstrategien, restriktiv lovgivning i vigtige infrastruktursektorer og statens stærke rolle i økonomien tynger forretningsmiljøet.

               (21)En modernisering af erhvervslovgivningen kan fremme arbejdskraftens mobilitet og bidrage til lavere priser på erhvervstjenester, og dermed øge vækstpotentialet. Kroatiens lovgivningsmæssige rammer for tjenesteydere og lovregulerede erhverv har været restriktivt, især for advokater. I sommeren 2016 vedtog regeringen en handlingsplan om udskiftning og modernisering af forældet lovgivning, som imidlertid var begrænset i omfang og ikke var detaljeret nok.

               (22)Retssystemets kvalitet og effektivitet er en afgørende faktor for forretningsmiljøet. Til trods for at efterslæbet er blevet reduceret, er førsteinstansbehandlingerne lange for både handelsretlige, civilretlige og kriminalsager. Elektronisk registrering og levering af retsdokumenter kan potentielt forbedre retssystemet betydeligt, men er endnu ikke gennemført. Handelsretternes dommere kan ikke tilgå registre online, og dette tynger effektiviteten af behandlingen af konkurssager. Retsafgørelser er kun sjældent tilgængelige online, og der er endnu ikke gennemført reformer af sagsforvaltningen, såsom ajourføring af forretningsprocedurerne, ved handelsretterne i første instans.

               (23)Banksektoren har et solidt kapitalgrundlag, og rentabiliteten er genoprettet i 2016, efter at lån i schweiziske franc blev konverteret til eurolån i 2015. Andelen af misligholdte lån set i forhold til det samlede antal er faldet på det seneste, men er stadig høj, navnlig hvad angår ikke-finansielle virksomheder. Faldet lader til at være drevet af salg samt af de progressive og automatiske regler for hensættelser, der blev indført i 2013. Som led i den seneste skattereform har regeringen også indført nye skatteregler for nedskrivninger af misligholdte lån, hvilket er en direkte reaktion på en landespecifik henstilling. Effekten heraf skal overvåges nøje. Effekten af den lovgivningsmæssige ramme for insolvens, der skal fremme afviklingen af misligholdte lån, skal også overvåges nøje.

               (24)Som led i det europæiske semester har Kommissionen gennemført en omfattende analyse af Kroatiens økonomiske politik, som blev offentliggjort i landerapporten for 2017. Den har også vurderet konvergensprogrammet og det nationale reformprogram samt de foranstaltninger, der er truffet som opfølgning på de henstillinger, der er blevet rettet til Kroatien i de foregående år. Kommissionen har ikke blot taget hensyn til deres relevans for en holdbar finanspolitik og socioøkonomisk politik i Kroatien, men også til deres overensstemmelse med EU-regler og -retningslinjer, da der er behov for at styrke den samlede økonomiske styring i EU ved på EU-plan at give input til de kommende nationale beslutninger.

               (25)Rådet har på baggrund af denne vurdering gennemgået konvergensprogrammet, og dets holdning
                  12
                afspejles navnlig i henstilling 1 nedenfor.

               (26)På baggrund af Kommissionens dybdegående undersøgelse og denne vurdering har Rådet gennemgået det nationale reformprogram og konvergensprogrammet. Dets henstillinger efter artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011 afspejles i henstilling 1 til 5 nedenfor,

               HENSTILLER, at Kroatien i 2017 og 2018 iværksætter tiltag med henblik på at:

               1.Føre en finanspolitik, der stemmer overens med bestemmelserne under den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten, hvilket indebærer at holde sig inden for den mellemfristede budgetmålsætning i 2018. Inden udgangen af september 2017 styrke budgetplanlægningen og den flerårige budgetramme, herunder ved at styrke den finanspolitiske kommissions uafhængighed og mandat. Træffe de nødvendige foranstaltninger til indførelse af værdibaseret ejendomsbeskatning. Styrke rammerne for forvaltning af den offentlige gæld, herunder ved at sikre årlige ajourføringer af gældsforvaltningsstrategien.

               2.Forebygge tidlig pensionering, fremskynde overgangen til en højere lovbestemt pensionsalder og strømline pensionsreglerne for bestemte kategorier med reglerne for den almindelige ordning. Forbedre koordineringen og gennemsigtigheden af de sociale ydelser.

               3.Forbedre voksenuddannelsen, navnlig for ældre arbejdstagere, de lavt uddannede og de langtidsledige. Sætte skub i reformen af uddannelsessystemet.

               4.Reducere fragmenteringen og forbedre den funktionelle fordeling af kompetencer i den offentlige administration med henblik på at øge effektiviteten og reducere de forskelle i leveringen af offentlige tjenester, der findes. I samarbejde med arbejdsmarkedets parter harmonisere rammerne for lønfastsættelse på tværs af den offentlige administration og de offentlige tjenester.

               5.Fremskynde afviklingen af statsejede virksomheder og andre statsaktiver og forbedre forvaltningen i sektoren for statsejede virksomheder. Betydeligt reducere den administrative byrde for virksomhederne samt den omkostningsbyrde, der følger af at skulle overholde lovgivningen. Fjerne lovgivningsmæssige begrænsninger, der hindrer adgangen til og udøvelsen af lovregulerede erhverv og erhvervstjenester. Forbedre retssystemets kvalitet og effektivitet, navnlig ved at reducere længden af civilretlige og handelsretlige sager.

               Udfærdiget i Bruxelles, den .

                     På Rådets vegne

                     Formand

                     (1)
                  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.

                     (2)
                  EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25.

                     (3)
                  COM(2017) 510 final.

                     (4)
                  P8_ TA(2017)0038, P8_ TA(2017)0039 og P8_ TA(2017)0040.

                     (5)
                  COM(2016) 725 final.

                     (6)
                  COM(2016) 728 final.

                     (7)
                  SWD(2017) 76 final.

                     (8)
                  COM(2017) 90 final.

                     (9)
                  Artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320).

                     (10)
                  COM(2014) 494 final.

                     (11)
                  Konjunkturkorrigerede saldo, eksklusive engangsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger, der er genberegnet af Kommissionen efter den metode, der er aftalt i fællesskab.

                     (12)
                  I henhold til artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97.


HENSTILLING MED HENBLIK PAA RAADETS AFGOERELSE OM INDGAAELSE AF EN AFTALE OM VIDENSKABELIGT OG TEKNISK SAMARBEJDE MELLEM DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KONFOEDERATIONEN SCHWEIZ