title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale forhandlinger om vilkårene for offentligt støttede eksportkreditter til kernekraftværker (forelagt Rådet af Kommissionen)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 793
Vol. 1982/0239
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                KOM(82)793 endelig udg.
      KOMMISSIONEN
                                                                Bruxelles, den 7 . december 1982
          FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER                                        INTERNT DOKUMENT
   Kommissionens Sekretariat
                                    HENSTILLING MED HENBLIK PS
                                       RÅDETS AFGØRELSE
               *
               om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale
               forhandlinger om vilkårene for offentligt støttede eksportkreditter
                                    til kernekraftværker
                                ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  K0M(82 ) 793 endelig udg .
 ---pagebreak---                           BEGRUNDELSE
BAGGRUND
1 . Det nye eksportkreditarrangement ("Consensus "), som trådte i "
    kraft den 6 . juli 1982 , indeholder bestemmelse om , at deltagerne
     skal indlede forhandlinger med henblik på indgåelse af en aftale
     om . vilkårene for eksportkreditter til kernekraftværker .
2 . Denne »sektor er undtaget fra ovennævnte arrangements anvendel
    sesområde og har siden 1975 været omfattet af den såkaldte
    nstandstill"-érklæringf afgivet inden for rammerne af OECD. Ved
    denne " standstill " forpligter deltagerne sig til ikke at lempe
    Kreditvilkårene i forhold til situationen i 1975 - ■
3 . Ved flere lejligheder har kernekraftværker været emnet for son
    derende drøftelser , bl.a .           ekspertmøder,. der for .
    nylig fandt sted i OECD . Endvidere har spørgsmålet været gen
    stand for indgående drøftelser i Fællesskabet .
k . I overensstemmelse med den forpligtelse , deltagerne indgik i
    henhold til Consensus , forelægger Kommissionen for Rådet
    forslag med. henblik på fastsættelse af forhandlingsdirekti-
    ver for kernekraftværker .
                                                                        %
BESKRIVELSE AF MARKEDET
5 « Kerneenergiindustrien var i 1970' erne inde i én meget kraftig
    udvikling for at holde trit med de omfattende planer for udnyt
    telse af kerneenergien i OECD-landene . Ifølge de prognoser , der
    blev udarbejdet i 197o , skulle forbruget i 1980 nå op på næsten
    300 GWe . Kapaciteten på de kernekraftværker, der er opført i OECD-
    landene er imidlertid kun øget fra ca . 16 GWe i 1970 til lidt
    over 130 GWe i slutningen af 1981 . Denne meget betydelige forskel
    mellem prognoserne og den faktiske udvikling forklarer den nuvæ
    rende overkapacitet i kerneenergiindustrien .
6 . I denne situation med global overkapacitet er den nationale in
    dustri i hvert enkelt . produktionsland dels afhængig af udviklingen
    i det nationale energiprogram og dels af eksportordrer.
 ---pagebreak---            Den nationale industris afhængighed af det nationale energiprogram
           ses meget klart i De forenede Stater , hvor det betydelige antal
           annullerede ordrer på opførelse af kernekraftværker har fået kerne-
           energiindustrien til med øget interesse og mere og mere påtrængende
           at søge at opnå eksportordrer .
          Den situation , som kerneenergiindugtrien, i Fællesskabets medlems s-fcater
          befinder sig i . er principielt den samme .
      7 . De nye ordrer indgår i det væsentlige fra OECD-landene . Imidlertid
          kan ordreindgangen fra udviklingslandene få " tiltagende betydning
                  anBe® for. indlysende , at en industri æed. betydelig overkapacitet
          «ed stosi ihærdighed vileøge at opnå eksportordrer fra udviklings-
                              ikke producerenda OECD-1and$j           ■
      8 . Antal-let af lande , der er eksportører af nukleart udstyr , er begrænset .
          I øj eblikket- drejer det sig kun om syv lande (heraf tre medlemsstater ) .
III . KOMMISSIONENS FORSLAG
      9 . Af de sonderende drøftelser ( punkt 3 ovenfor ) fremgår det , at for
          handlingerne formentlig vil " blive koncentreret om to spørgsmål , neftilig
          kreditternes maksimale løbetid og minimumsr ente satserne .
                                                                                «
          a 1) Hvad angår kredittens maksimale løbetid gør De forenede Stater , som
               er verdens største producent , sig til talsmand for overordentlig
               lange løbetider ( 15 eller 20 år ). Finansieringen af kreditter med
               en så lang løbetid er mulig på det amerikanske kapitalmarked , men
               giver anledning til alvorlige problemer for de europæiske konkur
               renter , som ikke har de samme muligheder . Det skal i den forbin
               delse erindres , at det kan vare otte år eller mere at opføre et
               kernekraftværk , og at tilbagebetalingen af eksport kre ditten først
               påbegyndes ved udløbet af denne periode . Af disse grunde er Kommis
       '       sionen af den opfattelse , at kredittider af en • længde , ^som USA
               ønsker , ikke kan accepteres . På den anden side synes det heller ikke
               muligt at nå til en aftale , medmindre Fællesskabet er rede til at
               gå ud over den generelle ramme pa 10 ar i Consensus . Under disse
               omstændigheder . anbefales det , at den maksimale løbetid for kerne
               kraftværker fastsættes til 12 år , som er den maksimale løbetid , der
               allerede er fastsat i Consensus for konventionelle kraftværker .
 ---pagebreak--- Med hensyn til rentesatsen støtter visse tredjelande tanken om
at anvende en sats , der skal fastsættes i Forhold til en referen-
cesats ( nbenchE<ark,, ) f som er gældende ved afslutningen af produk-
tionsperioden. Denne løsning villø gøre det ramligt for ekspor
tøren linder forhandlingerne med koberen nøjere at angive rente
niveauet . For at ggrø det lauligt for kelteren at "beregne den fi
nansielle byrde ved optagelse af eksportkreditten , bar der an-
vendes'en fast rente , son på forhånd er kendt . Kommissionen er
af. den opfattelse , at minimuosrentesateema i Cénsensus ligeledes
er det bedst egnede referencegrundlag for fastsættelsen af de
satser , der skal anvendes ved finansieringen af salget af kerne
kraftværker. For at tage hensyn til forskelle i kaberlendenes
økonomiske situation anbefaler Kommissionen , at riniatimsrente-
sat sem« differentieres i overensstemmelse med de i Consensus
fastlagte kategorier af lande. Endvidere bsr den fremgangsmåde ,
der er fastsat i Cemsensus for så vidt angår valutaer , for hvilke
markedsrenten er lavere end minimunsrentesatserne , ligeledes an
vendes i forbindelse med aftaler.
Der er imidlertid fortsat en væsentlig afstand til den holdning,
sos indtages af visse endre deltagere , navnlig USA og Canada, der
går ind for betydeligt lengere løbetider , og som i øjeblikket har
mulighed for at gå helt op til 15 år i overensstemmelse med bestem
melserne i den nugældende " standstill". Det bliver således meget
vanskeligt at nå til en aftale om dette spargemål. Under alle om
stændigheder k?n der nappe indgås en sådan aftale medmindre Fællesskabet
deltager i. supplerende foranstaltninger , SOM betyder en stramning af
reglerne på dette område , og som går i retning af en mindskelse af
subsidierne og en begrænsning af risikoen. Efter Kommissionens opfattelse
må disse foranstaltninger omfatte «
- løbetiden for indgåede forpligtelser ,
- forudbetalingerne ,
– lokale aaakostninger ,
– de renter , der påløber i opførelsesperioden,       ^         »
– finansiering ved en bunden bistendekredit
– garanti med omkostningsstigninger ,
– ekstraomkostninger, navnlig forsikringspræmier,
– finasieringen af nukleart brændstof.
Kommissionens oplæg til direktiver indeholder således forslå« ved
rørende disse spørgsmål .
 ---pagebreak---                                - 4 -
     Det er klart , at sådanne foranstaltninger bA indgå sos led i en
     "pakkeløsning" t og at de kim kan komme på tale , såfremt de gør
     det muligt at nå til en saalet løsning.
11 . Skulle dot ikke desto isipdr« Tis© sig ranuligt i nær fremtid at nå
     til en aftalo nellea dsltagorne efter do i dot forøgående skitserede     ^.
     retning3linjor for forhandlingerne , kærne der eventuelt som en nid-     ?«' .
     lertidig løsning og i afventning af yderligere forhandlinger ned         !:■
     henblik på et kompromis søges fastlagt en informations- og konsulter
     tionsprocedure ; en sådan procedure skal være tilpasset den pågældende
     sektors behov og skal kunne medvirke til , at producenterne følger
     folies retningslinjer i forbindelse med hvert enkelt projekt « der
     måtte korssa på tale inden afslutningen af forhandlingerne . Det         '
     forhold, at der er ret få projekter og konkurrerende lande , skulle
     øgs chancerne for at nå til en sådan midlertidig løsning.
                                                                               v
12 . Hvad angår aftalens generelle bestemmelser foreslår Kommissionen       v s-
     følgende :
                                                                              ; .*
     a) Anvendelsesområdet den nukleare del og de konventionelle dele. Ud
        fra et rent praktisk synspunkt forekommer det vanskeligt at fast-     f
        satte forskellige betingelser.                                    *   p
     b) De øvrige bestemmelser bør svare til reglerne i Consenaas. ,          <
        Dette galder navnlig fort
                                                                              r
        - kredittens begyndelsestidspunkt ,
        - éftfaagat af offentlig støtte til finansieringen,
        - procedurerne for tilpasning og meddelelse (med forbehold af det
          i pkt . 11 anførte),
        - periodisk gennemgang af kreditvilkårene.
                                               /
 ---pagebreak---                                    - 5 -
13 . Hvad angår spørgsmålet om revision af rentesatserne , orienterede
     Kommissionen i sin meddelelse til Rådet ( KOM(82)9 endelig udg .
     fra januar 1982 ) dette ora sine overvejelser om en fremtidig "halv
     automatisk" tilpasningsordning . På baggrund af den seneste udvik
     ling på kapitalmarkederne er Kommissionen overbevist om , at en
               «
     sådan ordning absolut vil indebåre for dele for Fællesskabet .       ■
     Det "bar jcåsks klarlagges , oa en sådan ordning ikke bør indføres i
  - den fremtidige éektoraftale .
 ---pagebreak---                  HENSTILLING MED HENBLIK Pa
                       RÅDETS AFGØRELSE
 om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale
 forhandlinger om vilkårene for offentligt støttede eksportkredit-
 ter til kernekraftværker .
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
 økonomiske Fællesskab , særlig artikel 113 *
 under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
 ud fra følgende betragtninger :
                         ved        •
. Fællesskabet godkendte i /' afgørelse af 28 . juli 1982 resultaterne
 af forhandlingerne om ændring af arrangementet vedrørende ret
 ningslinjer for offentligt støttede eksportkreditter og gav i
 bilag II til denne afgørelse sin tilslutning til , at der ind
 ledes forhandlinger med henblik på indgåelse af aftaler om kre - «
  ditvilkårene i forbindelse med eksport af fly og kernekraft
                                                                    «
  værker ;
  i betragtning af udviklingen i den internationale økonomiske
  situation er det fortsat påkrævet i videst muligt omfang
  at begrænse en uproduktiv konkurrence inden for offentligt støt
  tede eksportkreditter og at styrke det internationale samarbejde
  for at hindre , at vilkårene for sådanne kreditter forringes ' -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                    Eneste artikel
Under de internationale forhandlinger om vilkårene for
offentligt støttede eksportkreditter til kernekraftværker
         »
tilkendegiver Kommissionen Fællesskabets holdning i over
ensstemmelse med de i bilaget anførte direktiver .
Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med det særlige
udvalg , der er omhandlet i traktatens artikel 113 , og som
bistår den i dette arbejde .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                   På Rådets vegne
                                      Formand
 ---pagebreak---                                                             BILAG
 FORHANDLI NGSDIREKTIVER
 ANVENDELSESOMRÂDE
 Nedenstående kreditvilkår finder anvendelse pa :
 a)' den nukleare del i et kraftværk , bestående _af nthe nuclear
     . steam.supply system ( NSSS )" og turbinerne ,
 b ) den konventionelle del .
 KREDITTENS LØBETID
 Den maksimale løbetid fastsættes til 12 ar »
  RENTESATSER
  a ) Køberlandene klassificeres i tre kategorier i overensstemmelse
        med definitionerne i Consensus .
  b ) Minimumsrentesatserne skal ligge i nærheden af de højeste
        minimumssatser , der er fastsat for hver kategori i Consensus .
  c ) Såfremt renten på kommercielle kreditter i et deltagerlands
        nationale valuta er lavere end de laveste saledes fastsatte
        satser , må rentesatserne for helt eller delvis offentligt
        støttede eksportkreditter ikke være lavere end den pågældende
        markedsrente plus en margen på O , 3i -procentpoint p. a.
, ANDRE BETINGELSER
   a) Gyldighedsperioden for bindende forpligtelser er 6 måneder .
   b) Forudbetalingerne fastsættes til omkring 20% .
   c ) Der ydes ikke offentlig , støtte , til finansieringen af
         lokale omkostninger .
    d) Benter , der pSl.ber i perioden forud for kredittens begyndel
          sestidspunkt , kapitaliseres ikke .
    e) Bundne bistandskreditter anvendes ikke til finansiering af
           de under punkt 1 nævnte dele af projektet .
    f) Deltagerne giver ikke nogen garantier -od omkostningsstigninger .
    g) Ekatraonkontningert navnlig forsikrings- og garantipræmier, wi. irrer-
          kra nedsættes eller "bortfalde.
    h) Offentligt støtte til finansiering af nukleart brandstof skal
         ' begrænses til at omfatte den første leverance med en kredittid
           på ikke over ^ ar »
 ---pagebreak--- De øvrige betingelser fastsættes under hensyntagen til bestem
melserne i Consensus , navnlig for så vidt angar kredittens be
gyndelsestidspunkt , omfanget af offentlig støtte til finansie
ringen , procedurerne for tilpasning og meddelelse samt den
årlige gennemgang .


title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE om foreløbig anvendelse for så vidt angår Tuvalu, efter at det har opnået selvstændighed, af den ordning, der er fastsat ved afgørelse 76/568/EØF

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 436
Vol. 1978/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                       KOM(78)436 endelig udg.
                                                       Bruxelles , den 19 . september 1978
                            HENSTILLING MED HENBLIK PÅ
                                       RÅDETS AFGØRELSE
           om foreløbig anvendelse for så vidt angår Tuvalu, efter
           at det har opnået selvstændighed , af den ordning , der
           er fastsat ved afgørelse 76/568/EØF
                                     \  ι·  :
                             :• \y . ι ' ! ν
                         /, \
                     / '
                                                  \
KOI" ( 78)
 ---pagebreak---                                               o
                  HENSTILLING MED HENBLIK PA
                           RADETS AFG0RELSE
                           AF
          om foreløbig anvendelse for s3 vidt angSe Tuvalu ,
               efter at det har opnået selvstændighed, ,
                 af den ordning , der er fastsat ved
    afgørelse 76 / 568 / EØF
RRDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab ,
under henvisning til Rådets afgørelse 76 / 568 / EØF af 29 . juni 1976
om de oversøiske landes og territoriers associering med Det europæiske
                          1)           . .      ...                    2)
økonomiske Fællesskab , senest ændret ved afgørelse 78 / 465 / EøF        ,
særlig artikel 55 , stk . 2 , andet afsnit / og
ud fra følgende "betragtninger :
                                                                            \
                                                           •4 «/• • a
1 ) EFT nr . L 176 af 1.7.1976 , s . 1 .
2 ) EFT nr . L 147 af 3.6.1978, s . 39 .
 ---pagebreak--- I henhold til artikel 55 , stk . 2 , andet afsnit , i afgørelse 76 / 568 / EØF
kan den ved nævnte afgørelse fastsatte ordning foreløbigt fortsat på
de af Rådet fastsatte vilkår anvendes på lande og territorier , som op
når uafhængighed ;
Tuvalu, som er anført i fortegnelsen i "bilag I over .
de i nævnte afgørelse omhandlede lande og territorier , opnår u
afhængighed den 1 . oktober 1978 ;
                                   'i ■                        1
det bør vedtages , at den i nævnte afgørelse fastsatte ordning forelø
bigt fortsat skal anvendes på denne stat , og vilkårene herfor bør
fastsættes, dog med forbehold af en senere anvendelse af artikel 55 ,
stk . 2 , første afsnit , og artikel 56 i afgørelsen;
Lomé-konvent ionen AVS-EØF kan efter fremgangsmåden i artikel 89 til
trædes af et i traktatens fjerde del omhandlet land eller territorium ,
som bliver selvstændigt ; denne tiltrædelse kan kun ske efter anmodning
af den pågældende stat og efter AVS / EøF-Minister rådets godkendelse ;
Tuvalu har fremsat anmodning om tiltrædelse af Lomé-konvent ionen
AVS-EØF ;     ■      '
            '                                    '           I
den foreløbige anvendelse af afgørelse 76 /568 / EØF , for så vidt angår
denne stat , bør begrænses tidsmæssigt ;
 ---pagebreak--- for at undgå enhver afbrydelse af kontinuiteten for så vidt angår
afgørelser vedrørende finansiering til fordel for Tuvalu i perioden
mellem dets tiltrædelse af Lomé-konvent ionen AVS-EØF og ikrafttræden
af den afgørelse om tilpasning af de beløb, der stilles til rådighed for
Den europæiske Udviklingsfond , som Rådet skal træffe i henhold til
artikel "!, stk . 4 , i den interne aftale af 1975 om finansiering og forvaltning
af Fællesskabets bestand ,           bør det tillades , at Tuvalu indtil
ikrafttrædelsesdatoen for nævnte afgørelse fortsat drager fordel af
de i afgørelse 76/568/EØF indeholdte bestemmelser vedrørende finansielt og tek
ni sk samarbejde -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                Artikel 1
       Den ved afgørelse 76 / 568 / EØF fastsatte ordning finder foreløbigt
fortsat anvendelse for så vidt angår Tuvalu , indtil dets til
trædelse af Lomé - konventionen AVS-EØF , dog senest indtil den 30 . september
1979 .                                     ,
       Tuvalu drager dog fortsat fordel af nævnte afgørelses be
stemmelser vedrørende finansielt og teknisk samarbejde indtil ikraft
trædelsesdatoen for den afgørelse om tilpasning af de beløb , der stil
 les til rådighed af Den europæiske Udviklingsfond , som Rådet skal
træffe i henhold til artikel 1 , stk . 4 , i den interne aftale om fi
nansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand , undertegnet den
11 . juli 1975 .                                                          x  '
 ---pagebreak---                                 _ L -
                               Artikel 2
     Spørgsmål i forbindelse med anvendelsen af afgørelse 76 / 568 / EØF
for så vidt angår Tuvalu , efter at det har opnået selvstændighed ,
behandles om nødvendigt ved direkte kontakter mellem Fællesskabets kom
petente myndigheder og de kompetente myndigheder i nævnte stat .
                               Artikel 3
     Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i
De europæiske Fællesskabers Tidende .
     Den anvendes           fra den 1 . oktober 1978 .
                                    Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                    På Rådets vegne
                                                       Formand