title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití kadmia.

               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.

               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2, zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.

               Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006
                  2
               , a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná; spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Dále podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu
                  3
                žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek.

               Stávající výjimka 39 přílohy III umožňuje použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech osvětlení a vizualizace. Součást v LED konvertující barvu sestává z kvantových teček obsahujících kadmium. V prosinci 2012 obdržela Komise žádost o prodloužení výjimky 39 přílohy III a v květnu 2013 související žádost konkrétně pro kvantové tečky obsahující kadmium pro použití v systémech vizualizace. Útvary Komise se rozhodly věnovat se oběma typům použití ve společném posouzení. Zatímco u výjimky 39 bylo jako původní datum ukončení platnosti uvedeno 1. července 2014, v souladu s požadavky směrnice RoHS (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec), výjimka zůstává v platnosti, dokud Komise nerozhodne ve věci jejího prodloužení.

               Po podání žádostí o prodloužení platnosti v letech 2012 a 2013 přijala Komise v lednu 2015 směrnici v přenesené pravomoci
                  4
               . Evropský parlament nicméně vznesl proti směrnici Komise v přenesené pravomoci námitky: Ve svém usnesení
                  5
                ze dne 20. května 2015 založil Evropský parlament svou námitku především na tržním vývoji, k němuž došlo od posouzení Komise, kdy se v březnu 2015 na trh dostala určitá zařízení s kvantovými tečkami bez obsahu kadmia, a vyzval Komisi, aby své rozhodnutí přehodnotila. Na základě toho Komise zahájila nové posouzení, jak je směrnicí vyžadováno, za podpory externích konzultantů a při zapojení nových zúčastněných stran. Nové vědecké a technické posouzení bylo dokončeno v červnu 2016
                  6
               . Další konzultace členských států se konala během odborného setkání ve dnech 1. a 2. září 2016, jež také zahrnovalo prezentace žadatelů a zúčastněných stran, kterých se tato otázka nejvíce dotýká. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Komise k návrhu obdržela 10 připomínek, 7 z nich prodloužení platnosti výjimky pro systémy vizualizace podpořilo, 2 byly proti. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až čl. 5 odst. 7. O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.

               Kvantové tečky jsou technologií dostupnou na trhu, která má v blízké budoucnosti, podobně jako ostatní konkurující technologie, nahradit v mnohých systémech starší koncepce konvertující barvu. Podle vědeckého a technického posouzení z června 2016 má použití kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace (displejích) o vyšší výkonnosti co do barevného rozsahu celkově pozitivní dopad na životní prostředí díky jejich nižší spotřebě energie ve srovnání s jejich alternativou na bázi fosfidu india, jež je v současné době hlavní potenciální náhradní technologií na trhu. Z tohoto důvodu došla Komise k závěru, že celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou kadmia v systémech s kvantovými tečkami pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů. S ohledem na kritérium čl. 5 odst. 1 písm. a) je proto v současné době zvláštní výjimka pro použití selenidu kademnatého s omezením na méně než 0,2 μg kadmia na mm2 v obrazovkové části systémů vizualizace (displejů) odůvodněna. Ve srovnání s aktuálně platnou výjimkou je nová výjimka více omezující: povolena je mnohem nižší prahová hodnota, přičemž výjimka se uděluje pouze na použití selenidu kademnatého (anorganické sloučeniny, která se v současné době v daných systémech používá) a systémy, kde ho lze použít, jsou mnohem přesněji vymezeny.

               Posouzení provedené v rámci přípravy stávající směrnice v přenesené pravomoci také poukázalo na skutečnost, že v souvislosti s rychlým technologickým pokrokem a velmi dynamickým trhem v této oblasti mohou systémy na bázi fosfidu india a případně jiné nově vznikající technologie vést k prudkému zvýšení výkonnosti displejů bez kadmia. Vzhledem k uvedeným úvahám je proto oprávněné udělit pouze krátkodobou výjimku na dobu dvou let od vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku Evropské unie. Tato krátká doba představuje minimální dobu trvání výjimky ze směrnice RoHS 2 vzhledem k 18timěsíční lhůtě pro podání žádosti o prodloužení výjimky, jak je uvedeno v článku 5 směrnice RoHS. Dalším záměrem je vyhnout se jakýmkoli negativním dopadům na inovace a především na další rozvoj alternativ bez obsahu kadmia.

               Pokud jde o systémy osvětlení, použití kvantových teček na bázi kadmia v diodách vyzařujících světlo u osvětlení (lampy) sice údajně vede k celkovému zlepšení výkonnosti související technologie osvětlení, nicméně ještě není na trhu dostupné. Z tohoto důvodu se v této oblasti stávající výjimka nemohla uplatnit v praxi. Teoretické a nikoli řádně vyčíslitelné výhody v konkrétních použitích, kterých se podařilo díky prototypům lamp na základě kadmia dosáhnout, nejsou důvodem k prodloužení výjimky, pokud jde o použití v běžných systémech osvětlení, a to rovněž vzhledem k rychlému pokroku v účinnosti, kterého se u lamp podařilo v posledních letech dosáhnout. Obecně řečeno, spolehlivé náhradní technologie sice existují, ale není dostatek důkazů, jimiž by se umožnilo srovnání dopadů, jež mají na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů systémy osvětlení na bázi kadmia a stávající alternativy. Proto se s ohledem na tři kritéria stanovená v čl. 5 odst.1 písm. a) dosud neprokázala opodstatněnost výjimky pro použití v systémech osvětlení. Z tohoto důvodu nebudou tyto systémy do směrnice v přenesené pravomoci zahrnuty. Nicméně je vždy možné podat žádost o výjimku v budoucnu, pokud budou mít žadatelé k dispozici informace, jimiž by prokázali, že zvláštní systémy osvětlení na bázi kadmia přinášejí větší výhody než alternativní zdroje osvětlení, čímž by se splnilo jedno z kritérií stanovených pro výjimku v rámci směrnice RoHS.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Navrhovaná směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení čl. 4 odst. 1 uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití kadmia, která má být zapsána na seznam v příloze III uvedené směrnice.

               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v souladu s příslušnými požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.

               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a přiblížit související ustanovení tak, aby se zajistilo fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení. Toho se má dosáhnout tím, že se umožní využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven.

               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.

               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 7.8.2017

               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  7
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               1.
                     Směrnice 2011/65/EU od členských států vyžaduje, aby zajistily, že elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahují kadmium.

               2.
                     Na základě bodu 39 přílohy III směrnice 2011/65/EU byla udělena výjimka pro použití kadmia v diodách vyzařujících světlo (LED) konvertujících barvu pro použití v systémech polovodičového osvětlení nebo vizualizace s platností do 1. července 2014. Komise obdržela žádost o prodloužení této výjimky před 1. lednem 2013, což je v souladu s čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU.

               3.
                     Prokázalo se, že diody vyzařující světlo (LED) konvertující barvu obsahující kvantové tečky mají oproti dřívějším technologiím značné výhody, pokud jde o energetickou účinnost a barevný rozsah. Celková vyváženost použití kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace (displejích) má pozitivní dopad v důsledku jejich nižší spotřeby energie ve srovnání s aktuálně dostupnými alternativními technologiemi. Celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace, kde se kvantové tečky používají, pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               4.
                     Používání selenidu kademnatého v polovodičových nanokrystalových kvantových tečkách na bázi kadmia pro konverzi vlnové délky („downshifting“) pro použití v systémech vizualizace by tudíž mělo být ze zákazu vyňato na dobu dvou let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku Evropské unie. Jedná se o krátké období platnosti, které pravděpodobně nebude mít nepříznivé dopady na inovace či na rozvoj alternativ prostých kadmia.

               5.
                     Diody vyzařující světlo (LED) s kvantovými tečkami na bázi kadmia v systémech osvětlení ještě nejsou na trhu k dispozici a jejich potenciální výhody ve srovnání se stávajícími technologiemi nelze řádně vyčíslit, a proto nejsou pro prodloužení výjimky u použití v systémech osvětlení důvody.

               6.
                     Přílohu III směrnice 2011/65/EU je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.

               Článek 2

               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [12 měsíců po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy použijí ode dne [12 měsíců po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 7.8.2017.

                     Za Komisi

                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (2)
                  Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

                     (3)
                  Seznam je k dispozici na adrese:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)
                  C(2015) 383 final.
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1-ANNEX-1.PDF

                     (5)

                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//CS
                  .

                     (6)

                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/

                     (7)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

    ---documentbreak---

               PŘÍLOHA

               směrnice Komise v přenesené pravomoci,

               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace

               V příloze III směrnice 2011/65/EU se bod 39 nahrazuje tímto:

                        „39(a)

                        Selenid kademnatý v polovodičových nanokrystalových kvantových obrazových bodech na bázi kadmia pro konverzi vlnové délky („downshifting“) pro použití v systémech vizualizace (< 0.2 µg Cd na mm2 plochy obrazovky)

                        Platnost končí pro všechny kategorie [dva roky po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]“


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova.

               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních. Směrnice RoHS 2 vstoupila v platnost 21. července 2011.

               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2, zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.

               Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení platnosti, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006, a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Podle čl. 5 odst. 1 dále Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V, které umožňují zúčastněným stranám požádat o výjimku z omezení látek, řadu
                  2
                žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek.

               Dne 7. října 2014 obdržela Komise žádost o obnovení výjimky 9 b) přílohy III týkající se používání olova v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším v odvětví vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR).

               Za účelem posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené
                  3
                internetové konzultace zúčastněných stran
                  4
                ohledně daného použití. Tři zúčastněné strany výslovně podpořily prodloužení výjimky v požadovaném znění a trvání. V příspěvcích byly předloženy podrobné informace týkající se oblastí, kde je výjimka považována za nezbytnou.

               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  5
               ; zúčastněné strany byly informovány. Stránka projektu je přístupná z internetových stránek Europa
                  6
               .

               Komise následně konzultovala skupinu odborníků z členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Návrh změny přílohy III směrnice RoHS 2 byl rozeslán dne 17. března 2016 se všemi nezbytnými podkladovými informacemi a odborníci byli vyzváni, aby se k návrhu vyjádřili na jednání dne 19. dubna 2016. Skupina odborníků jednomyslně podpořila návrh vyjmout olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku po dobu 3 let od původního data skončení platnosti výjimky 9 b) pro příslušnou kategorii (21. července 2016). V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Obdržena byla tři stanoviska. Všechna z nich vyjádřila podporu přijetí návrhu aktu v přenesené pravomoci. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až 7. O příslušných činnostech byly vyrozuměny Rada a Parlament.

               Závěrečná zpráva zdůrazňuje zejména tyto technické informace (viz též poznámka pod čarou 5):

               Olovo se používá v ložiscích chladících kompresorů, které jsou hermeticky uzavřené, aby se zabránilo úniku chladiva. Olovo zajišťuje v ložiscích nízké tření, přičemž působí jako pevné mazivo v případě nedostatečného mazání, které může nastat kvůli rozpouštění mazacího oleje v chladivu.

               Ačkoli bezolovnatá ložiska jsou životaschopná, stále nedokáží spolehlivě nahradit olověná ložiska v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším.

               Zkoušky spolehlivosti bezolovnatých ložisek pro kompresory obsahující chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším stále probíhají a očekává se, že budou zapotřebí další tři roky.

               Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se záznamu 9 b) v příloze III, pokud je formulována jako „olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v hermetických spirálových kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR)“, je splněno alespoň jedno z relevantních kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a), a prodloužení platnosti výjimky je tedy odůvodněno pouze pro velké spotřebiče pro domácnost (tj. kategorie 1 přílohy I). Pro dotčená použití tedy v současnosti nejsou k dispozici  dostatečně spolehlivé alternativy ani pravděpodobně nebudou  brzy uvedeny na trh a s přihlédnutím k průměrnému tempu inovací v tomto odvětví by tříleté období platnosti výjimky nemělo mít negativní dopady na inovace. Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví zajišťovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek).

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Navrhovaný akt uděluje výjimku z omezení látek uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití olova.

               Navrhovaným nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.

               Cílem navrhovaného aktu je umožnit využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven, a zaručit tak právní jistotu a udržitelné podmínky na trhu pro výrobce elektrických a elektronických zařízení.

               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.

               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 13.3.2017,

               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  7
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Směrnice 2011/65/EU zakazuje používání olova v elektrických a elektronických zařízeních uváděných na trh.

               (2)Olovo se používá v ložiscích chladících kompresorů, které jsou hermeticky uzavřené, aby se zabránilo úniku chladiva. Olovo zajišťuje v ložiscích nízké tření, přičemž působí jako pevné mazivo v případě nedostatečného mazání.

               (3)Ačkoli bezolovnatá ložiska jsou životaschopná, stále nedokáží spolehlivě nahradit olověná ložiska v kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem do 9 kW.

               (4)Olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v hermetických spirálových kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR) by tudíž mělo být vyňato z omezeného používání do 21. července 2019. Vzhledem k inovačním cyklům u systémů vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení je nepravděpodobné, že by doba platnosti této výjimky měla negativní dopad na inovace.

               (5)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.

               Článek 2

               1.Členské státy nejpozději do [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost] přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy použijí ode dne [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 13.3.2017.

                     Za Komisi

                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (2)
                  Seznam je k dispozici na adrese:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (3)
                  Seznam konzultovaných zúčastněných stran je pravidelně aktualizován; zahrnuje průmyslové organizace, výrobce a dodavatele, provozovatele recyklace, sdružení spotřebitelů, nevládní organizace, zástupce akademické sféry, zástupce členských států a jiné.

                     (4)

                  Období konzultace
                  : od 24. dubna 2015 do 19. června 2015

                     (5)

                     Hodnotící zpráva

                     (6)

                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (7)
                  Úř. věst. L , , p. .

    ---documentbreak---

               PŘÍLOHA

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU),

               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v ložiskových pánvích a pouzdrech v některých kompresorech obsahujících chladící látku

               V příloze III se bod 9 b) nahrazuje tímto:

               „

                        9 b)

                        Olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v kompresorech obsahujících chladící látku v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení

                        Týká se kategorií 8, 9 a 11; platí do:

                        21. července 2023 pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro z kategorie 8;

                        21. července 2024 pro průmyslové monitorovací a kontrolní přístroje z kategorie 9 a pro kategorii 11;

                        21. července 2021 pro ostatní podkategorie kategorií 8 a 9.

                        9 b)-I

                        Olovo v olověných ložiskových pánvích a pouzdrech v hermetických spirálových kompresorech obsahujících chladící látku s deklarovaným elektrickým příkonem 9 kW nebo nižším v systémech vytápění, ventilace, klimatizace a chlazení (HVACR)

                        Týká se kategorie 1; platí do 21. července 2019.

               “


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia a olova ve filtračním skle a skle používaném pro etalony odrazivosti

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití kadmia a olova.

               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních. Směrnice RoHS 2 vstoupila v platnost 21. července 2011.

               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.

               Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006, a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Podle čl. 5 odst. 1 dále Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V, které umožňují zúčastněným stranám požádat o výjimku z omezení látek, řadu
                  2
                žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek.

               Dne 11. listopadu 2014 obdržela Komise žádost o prodloužení platnosti výjimky 13 b) přílohy III týkající se používání kadmia a olova ve filtračním skle a skle používaném pro etalony odrazivosti.

               Za účelem posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené
                  3
                internetové konzultace zúčastněných stran
                  4
                ohledně daného použití. V rámci konzultace zúčastněných stran bylo podáno pět příspěvků, a to k používání kadmia a olova v etalonech odrazivosti, v souvislosti s výjimkou 39, s ohledem na některá optická použití, u nichž je výjimka 13 b) nezbytná (například pro zajištění správné diagnostiky v medicíně), jakož i k době trvání výjimky pro různé kategorie. Tři zúčastněné strany podpořily prodloužení platnosti výjimky v požadovaném znění a trvání.

               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  5
               ; zúčastněné strany byly informovány. Stránka projektu je přístupná z internetových stránek Europa
                  6
               .

               Komise následně konzultovala skupinu odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Návrh změny přílohy III směrnice RoHS 2 byl rozeslán dne 17. března 2016 se všemi nezbytnými podkladovými informacemi a odborníci byli vyzváni, aby se k návrhu vyjádřili na jednání dne 19. dubna 2016. Skupina odborníků jednomyslně podpořila návrh vyjmout na dobu 5 let olovo a/nebo kadmium v různých použitích optického skla pro kategorie 1 až 7 a 10. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Obdržena byla tři stanoviska. Všechna z nich vyjádřila podporu přijetí návrhu aktu v přenesené pravomoci. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až 7. O všech příslušných činnostech byly vyrozuměny Rada a Parlament.

               Závěrečná zpráva zdůrazňuje zejména tyto technické informace (viz též poznámka pod čarou 5):

               Optické filtrační sklo s obsahem kadmia a/nebo olova má široké použití v optických částech různých typů elektrických a elektronických zařízení. Zatímco kadmium je obsaženo ve více typech optického filtračního skla, pouze několik typů obsahuje olovo. Kadmium i olovo se používají proto, že vykazují jedinečné optické vlastnosti, jako například vysokou strmost v oblasti mezní vlnové délky ve viditelném spektru bez ohledu na úhel pohledu.

               Většina alternativ ke sklu s obsahem kadmia a/nebo olova nevykazuje takovou strmost. Interferenční filtry jsou strmé, ale mezní vlnová délka závisí na úhlu pohledu; k mnoha použitím jsou tedy nevhodné. Existují sice různé možnosti náhrady, ale žádná z nich neposkytuje dostatečně ostrou strmost pro všechna použití. V několika málo případech, kdy se alternativy považují v tomto směru za uspokojivé, jsou zase předmětné materiály příliš citlivé na okolní provozní podmínky (například teplo nebo ultrafialové záření), a nejsou tedy srovnatelně spolehlivé.

               Existují tedy alternativy pro některá použití, ale stále nejsou vhodné pro mnoho dalších použití; jde například o koloidně barvené filtrační sklo a filtrační sklo barvené ionty.

               Hledání alternativ k těmto použitím je složité a časově náročné; obnovení výjimky na dalších 5 let se tedy považuje v případě kategorií 1 až 7 a 10 za opodstatněné.

               Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se položky 13 b) v příloze III, pokud je formulováno jako v příloze k této směrnici, je splněno alespoň jedno z relevantních kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a), a prodloužení platnosti výjimky je tedy odůvodněno. Pro dotčená použití tedy v současnosti nejsou k dispozici  dostatečně spolehlivé alternativy ani pravděpodobně nebudou  brzy uvedeny na trh a s přihlédnutím k průměrnému tempu inovací v tomto odvětví by pětileté období platnosti výjimky nemělo mít negativní dopady na inovace. Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví zajišťovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek).

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Navrhovaný akt uděluje výjimku z omezení látek uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití olova a/nebo kadmia.

               Navrhovaným nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.

               Cílem navrhovaného aktu je umožnit využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven, a zaručit tak právní jistotu a udržitelné podmínky na trhu pro výrobce elektrických a elektronických zařízení.

               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.

               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 13.3.2017,

               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia a olova ve filtračním skle a skle používaném pro etalony odrazivosti

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  7
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Směrnice 2011/65/EU zakazuje používání olova a kadmia v elektrických a elektronických zařízeních uváděných na trh.

               (2)Optické filtrační sklo s obsahem kadmia nebo olova má široké použití v optických částech různých typů elektrických a elektronických zařízení. Kadmium i olovo se používají proto, že vykazují jedinečné optické vlastnosti, jako například vysokou strmost v oblasti mezní vlnové délky ve viditelném spektru bez ohledu na úhel pohledu.

               (3)Existují sice různé možnosti náhrady, ale žádná z nich neposkytuje dostatečnou strmost pro všechna použití. V několika málo případech, kdy se alternativy považují v tomto směru za uspokojivé, jsou zase předmětné materiály příliš citlivé na okolní provozní podmínky, a nejsou tedy srovnatelně spolehlivé.

               (4)V tomto smyslu stále nejsou alternativy vhodné pro mnohé aplikace, pro které je hledání alternativ složité a časově náročné; 5 let se tedy považuje v případě kategorií 1 až 7 a 10 za opodstatněné časové období.

               (5)Používání kadmia a/nebo olova v určitém optickém filtračním skle by proto mělo být v případě kategorií 1 až 7 a 10 vyňato do 21. července 2021. Vzhledem k inovačním cyklům u dotčených elektrických a elektronických zařízení je nepravděpodobné, že by doba platnosti uvedené výjimky měla negativní dopad na inovace.

               (6)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.

               Článek 2

               1.Členské státy nejpozději do [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost] přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy použijí ode dne [datum – dvanáct měsíců po vstupu této směrnice v platnost].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 13.3.2017.

                     Za Komisi

                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (2)
                  Seznam je k dispozici na adrese:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (3)
                  Seznam konzultovaných zúčastněných stran je pravidelně aktualizován; zahrnuje průmyslové organizace, výrobce a dodavatele, provozovatele recyklace, sdružení spotřebitelů, nevládní organizace, zástupce akademické sféry, zástupce členských států a jiné.

                     (4)

                  Období konzultace
                  : od 24. dubna 2015 do 19. června 2015

                     (5)

                     Hodnotící zpráva

                     (6)

                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (7)
                  Úř. věst. L , , p. .

    ---documentbreak---

               PŘÍLOHY

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU),

               kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia a olova ve filtračním skle a skle používaném pro etalony odrazivosti

               V příloze III se v bodě 13 nahrazuje písmeno b) tímto:

               „

                        13 b)

                        Kadmium a olovo ve filtračním skle a skle používaném pro etalony odrazivosti

                        Týká se kategorií 8, 9 a 11; platí do:

                        21. července 2023 pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro z kategorie 8;

                        21. července 2024 pro průmyslové monitorovací a kontrolní přístroje z kategorie 9 a pro kategorii 11;

                        21. července 2021 pro ostatní podkategorie kategorií 8 a 9.

                        13 b)-I

                        Olovo ve filtračním skle barveném ionty

                        Týká se kategorií 1 až 7 a 10; platí do 21. července 2021 pro kategorie 1 až 7 a 10.

                        13 b)-II

                        Kadmium v koloidně barvených filtračních sklech; kromě použití, která spadají do bodu 39 této přílohy.

                        13 b)-III

                        Kadmium a olovo v glazurách používaných pro etalony odrazivosti.

               „