title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití některých sloučenin olova a šestimocného chromu v elektrických a elektronických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS“), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova a šestimocného chromu.

               Směrnice RoHS omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.

               V současné době podléhají omezení tyto látky uvedené v příloze II směrnice RoHS: olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), benzylbutylftaláty (BBP), dibutyl-ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV směrnice RoHS obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS.

               Článek 5 stanoví přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 (nařízení REACH)
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Rozhodnutí o výjimkách a jejich trvání mají dále zohledňovat dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady a při přijímání rozhodnutí o trvání výjimek se přihlíží k možným negativním dopadům na inovace. Kde je to vhodné, vychází se u celkového dopadu výjimek z přístupu založeného na celém životním cyklu.

               Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Od vyhlášení směrnice RoHS obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu
                  3
                žádostí o udělení nových výjimek a prodloužení platnosti výjimek stávajících.

               V lednu 2018 obdržela Komise žádost o novou výjimku pro použití sloučenin olova a šestimocného chromu v elektrických a elektronických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití (žádost č. 2018-2).

               K hodnocení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně sedmitýdenní otevřené internetové konzultace zúčastněných stran
                  4
                ohledně daného použití. V rámci konzultace byly podány dva příspěvky.

               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  5
               ; zúčastněné strany byly informovány.

               Na setkání odborníků dne 21. října 2019 Komise následně vedla konzultace se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS. Odborníci souhlasili s předloženým návrhem, velká část z nich se však k návrhu nevyjádřila. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  6
               . V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat. Nebyly obdrženy žádné připomínky. O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.

               V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:

               ·Elektrické a elektronické iniciátory jsou součástí elektrických a elektronických rozbušek, které se používají především při těžbě nerostných surovin (např. stavebních kamenů, rud a drahých kovů), jakož i pro stavební a demoliční činnosti (např. ražení tunelů, demolice komínů a budov). Elektrické a elektronické iniciátory se používají také v součástech integrovaných záchranných systémů k řešení důsledků např. povodní, nadprůměrných sněhových srážek, masivních námraz nebo větrných smrští. Sloučeniny olova a šestimocného chromu jsou obsaženy v základních součástech elektrických a elektronických iniciátorů, např. v elektrických pilulích, primárních výbušných náplních a pyrotechnických zpožďovacích složích.

               ·V současné době neexistují žádné alternativy pro diazid olova, styfnát olova, plumbum-dipikramát, orthoolovičitan olovnatý a oxid olovnatý v elektrických a elektronických iniciátorech a pro chroman barnatý v pyrotechnických zpožďovacích složích s dlouhým intervalem zpoždění, jež jsou obsaženy v elektrických a elektronických iniciátorech dostupných na trhu, které by splňovaly všechny základní požadavky k zajištění bezpečného provozu elektrických a elektronických iniciátorů.

               Použití, na která se vztahuje žádost o výjimku, spadají do kategorie 11
                  7
               ; žádost o výjimku se proto týká přílohy III směrnice 2011/65/EU. Aby se zajistilo, že požadovaná výjimka neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením REACH v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU, uvedou se příslušné sloučeniny olova a šestimocného chromu ve znění výjimky. Kromě toho je prostřednictvím žádosti o výjimku splněno alespoň jedno z relevantních kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a): Vzhledem k tomu, že pro dotčená použití zatím nejsou dostupné spolehlivé alternativy, ani není pravděpodobné, že budou v dohledné době uvedeny na trh, je udělení výjimky na maximální období platnosti pěti let odůvodněné. Jelikož zatím nejsou dostupné spolehlivé náhrady, nepřipadají v uvedeném období v úvahu žádné negativní sociální a hospodářské dopady nahrazení. Rovněž se neočekává, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická použití konkrétních sloučenin olova a šestimocného chromu, která se má uvést v příloze III směrnice 2011/65/EU.

               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno směrnicí 2011/65/EU, která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.

               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS a postupu pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.

               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.

               Směrnice v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 15.1.2021,

               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití některých sloučenin olova a šestimocného chromu v elektrických a elektronických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  8
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá použití, která mají výjimku a jsou uvedena v příloze III dané směrnice.

               (2)Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.

               (3)Olovo a šestimocný chrom jsou omezené látky uvedené v příloze II směrnice 2011/65/EU.

               (4)Komise dne 19. ledna 2018 obdržela žádost podanou v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2011/65/EU o uvedení výjimky pro použití sloučenin olova a šestimocného chromu v elektrických a elektronických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití (dále jen „požadovaná výjimka“) v příloze III dané směrnice.

               (5)Hodnocení žádosti zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU. Připomínky obdržené během těchto konzultací byly zveřejněny na příslušných internetových stránkách.

               (6)Některé sloučeniny olova a šestimocného chromu se používají v základních součástech elektrických a elektronických iniciátorů, např. v elektrických pilulích, primárních výbušných náplních a pyrotechnických zpožďovacích složích. Elektrické a elektronické iniciátory jsou součástí elektrických a elektronických rozbušek, které se používají především při těžbě nerostných surovin, při stavebních a demoličních činnostech, jakož i v součástech integrovaných záchranných systémů.

               (7)V současné době neexistují žádné alternativy pro diazid olova, styfnát olova, plumbum-dipikramát, orthoolovičitan olovnatý a oxid olovnatý v elektrických a elektronických iniciátorech a pro chroman barnatý v pyrotechnických zpožďovacích složích s dlouhým intervalem zpoždění, jež jsou obsaženy v elektrických a elektronických iniciátorech dostupných na trhu, které by splňovaly všechny základní požadavky k zajištění bezpečného provozu elektrických a elektronických iniciátorů.

               (8)Vzhledem k chybějícím alternativám je nahrazení nebo odstranění diazidu olova, styfnátu olova, plumbum-dipikramátu, orthoolovičitanu olovnatého, oxidu olovnatého a chromanu barnatého v některých součástech elektrických a elektronických iniciátorů vědecky a technicky neproveditelné. Výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  9
               , a neoslabí tedy ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou uvedeným nařízením.

               (9)Je proto vhodné udělit požadovanou výjimku doplněním použití, na která se vztahuje, do přílohy III směrnice 2011/65/EU, pokud jde o elektrická a elektronická zařízení kategorie 11.

               (10)Požadovaná výjimka by měla být udělena na dobu pěti let od [data vyhlášení této směrnice v Úředním věstníku] v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2011/65/EU. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.

               (11)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.

               Článek 2

               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [posledního dne 5. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy použijí ode dne [poslední den 5. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 15.1.2021

                     Za Komisi

                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (2)

                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

                     (3)

                        Seznam je k dispozici na adrese:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (4)

                  Období konzultace
                  : od 31. října 2018 do 19. prosince 2018.

                     (5)

                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-120742148

                     (6)

                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.

                     (7)

                        Kategorie uvedené v příloze I směrnice 2011/65/EU jsou konkrétně: 1. velké spotřebiče pro domácnost; 2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4. spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení pro volný čas a sporty; 8. zdravotnické prostředky; 9. monitorovací a kontrolní přístroje včetně průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů; 10. automaty; 11. jiná EEZ, která nespadají do žádné z výše uvedených kategorií.

                     (8)

                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (9)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

    ---documentbreak---

               PŘÍLOHA

               V příloze III směrnice 2011/65/EU se doplňuje nová položka 45, která zní:

                        „45

                        Diazid olova, styfnát olova, plumbum-dipikramát, orthoolovičitan olovnatý a oxid olovnatý v elektrických a elektronických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití a chroman barnatý v pyrotechnických zpožďovacích složích s dlouhým intervalem zpoždění, jež jsou obsaženy v elektrických iniciátorech výbušnin pro civilní (profesionální) použití

                        Týká se kategorie 11 a platí do [Úřad pro publikace: pěti let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku].“


title: SMĚRNICE KOMISE (EU) …/… kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o řidičských průkazech

text:
                         EVROPSKÁ
                         KOMISE
                                                 V Bruselu dne 4.5.2020
                                                 C(2020) 2665 final
                          SMĚRNICE KOMISE (EU) …/…
                                   ze dne 4.5.2020,
   kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o řidičských
                                      průkazech
                             (Text s významem pro EHP)
CS                                                                               CS
 ---pagebreak---                                      SMĚRNICE KOMISE (EU) …/…
                                                ze dne 4.5.2020,
       kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o řidičských
                                                   průkazech
                                          (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES ze dne 20. prosince 2006
   o řidičských průkazech1, a zejména na článek 8 uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Stávající zvláštní ustanovení týkající se možnosti členských států rozhodnout, že se na
           řidičský průkaz držitelů řidičského průkazu pro vozidla skupiny C, CE, D nebo DE
           nezaznamená žádné omezení na vozidla s automatickou převodovkou, by se mělo
           rozšířit na držitele řidičských průkazů pro vozidla skupiny BE, C1, C1E, D1 a D1E,
           pokud žadatel již je držitelem řidičského průkazu získaného na vozidle s manuální
           převodovkou alespoň v jedné z těchto skupin: B, BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1
           nebo D1E.
   (2)     Toto rozšíření by mělo být provedeno s ohledem na technický pokrok, zejména s cílem
           zohlednit vývoj a rostoucí využívání modernějších, bezpečnějších a méně
           znečišťujících vozidel vybavených širokou škálou poloautomatických, automatických
           nebo hybridních převodových ústrojí v odvětví dopravy. Zjednodušení současných
           omezení týkajících se řízení vozidel s automatickou převodovkou by také snížilo
           administrativní a finanční zátěž zúčastněných stran, včetně malých a středních podniků
           a mikropodniků působících v silniční dopravě.
   (3)     Požadavky na zkušební motocykly skupiny A2, které se mají používat během zkoušky
           dovedností a chování, je třeba přizpůsobit technickému pokroku, zejména vývoji
           spalovacího motoru a podvozku, a širšímu využití elektrických motocyklů. Úprava
           technických specifikací pro zkušební vozidla skupiny A2 by měla rovněž zajistit, aby
           byli žadatelé zkoušeni na vozidlech, která jsou reprezentativní pro skupinu, pro niž má
           být vydán řidičský průkaz.
   (4)     Směrnice 2006/126/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
   (5)     Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a
           Komise ze dne 28. září 2011 o informativních dokumentech2 zavázaly, že v
           odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení
           směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu
   1
           Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 18.
   2
           Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.
CS                                                     1                                           CS
 ---pagebreak---           mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů
          přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu.
   (6)    Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro řidičské
          průkazy,
   PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
                                               Článek 1
   Příloha II směrnice 2006/126/ES se mění v souladu s přílohou této směrnice.
                                               Článek 2
   1.       Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
            souladu s touto směrnicí do 1. listopadu 2020. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            Použijí tyto předpisy ode dne 1. listopadu 2020.
            Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo
            musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví
            členské státy.
   2.       Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
            předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
                                               Článek 3
   Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
                                               Článek 4
   Tato směrnice je určena členským státům.
   V Bruselu dne 4.5.2020
                                                 Za Komisi
                                                 předsedkyně
                                                 Ursula VON DER LEYEN
CS                                                 2                                             CS
 ---documentbreak---                          EVROPSKÁ
                         KOMISE
                                              V Bruselu dne 4.5.2020
                                              C(2020) 2665 final
                                              ANNEX
                                    PŘÍLOHA
                                 směrnice Komise,
   kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o řidičských
                                    průkazech
CS                                                                               CS
 ---pagebreak---                                              PŘÍLOHA
   Příloha II směrnice 2006/126/ES se mění takto:
   a)       bod 5.1.3 se nahrazuje tímto:
            „5.1.3 Zvláštní ustanovení týkající se vozidel skupin BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1
            a D1E
                  Členské státy mohou rozhodnout, že se na řidičský průkaz pro vozidla skupiny
                  BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 nebo D1E nezaznamená žádné omezení na
                  vozidla s automatickou převodovkou podle bodu 5.1.2, pokud žadatel již je
                  držitelem řidičského průkazu získaného na vozidle s manuální převodovkou
                  alespoň v jedné z těchto skupin: B, BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 nebo D1E
                  a během zkoušky dovedností a chování provedl úkony popsané v bodě 8.4.“
   b)       v bodě 5.2 se druhý pododstavec druhého podnadpisu „Skupina A2“ nahrazuje tímto:
            „Pokud je motocykl poháněn spalovacím motorem, musí být objem válců motoru
            nejméně 250 cm3.“
CS                                                 1                                            CS


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití bis(2-ethylhexyl)-ftalátu (DEHP) v plastových součástech v cívkách pro detektory magnetické rezonance (MRI)

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému a vědeckému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracované znění)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS“), pokud jde o výjimku pro specifická použití bis(2-ethylhexyl)-ftalátu (DEHP).

               Článek 4 směrnice RoHS omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (EEZ). V současné době je omezeno deset látek, které jsou uvedeny v příloze II směrnice: olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftalát (DEHP), butylbenzylftalát (BBP), dibutylftalát (DBP) a diisobutylftalát (DIBP). Látky DEHP, BBP, DBP a DIBP byly na seznam doplněny směrnicí Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/863
                  2
                a budou zakázány ve zdravotnických prostředcích, na něž se vztahuje směrnice RoHS, od 22. července 2021.

               Přílohy III a IV směrnice RoHS obsahují seznam materiálů a součástí EEZ ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedených v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS. Článek 5 stanoví, že přílohy III a IV mají být přizpůsobeny vědeckému a technickému pokroku (pokud jde o udělení, prodloužení platnosti a zrušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) mají být výjimky do příloh III a IV zahrnuty, pouze pokud toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH)
                  3
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek:

               –jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná,

               –spolehlivost náhrad není zajištěna,

               –celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Při přijímání rozhodnutí o výjimkách a jejich trvání se musí přihlížet k dostupnosti náhrad a sociálnímu a hospodářskému dopadu náhrady.‑ Při přijímání rozhodnutí o trvání výjimek se musí přihlížet k jakýmkoli možným negativním dopadům na inovace. Kde je to vhodné, je nezbytné u celkového dopadu výjimek vycházet z přístupu založeného na celém životním cyklu.

               Podle čl. 5 odst. 1 směrnice RoHS Komise zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. Ustanovení čl. 5 odst. 3 a příloha V stanoví postup pro podávání žádostí týkajících se výjimek.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Komise dostává od hospodářských subjektů četné žádosti
                  4
                o udělení nebo prodloužení platnosti výjimek podle směrnice RoHS (čl. 5 odst. 3 a příloha V).

               Dne 12. září 2018 obdržela Komise žádost o udělení nové výjimky pro použití DEHP v polyvinylchloridu (PVC) pro ochranná zařízení proti zlomení kabelu na cívkách ve skenerech magnetické rezonance (MRI).‑ ‑ V listopadu 2018 zahájila Komise za účelem vyhodnocení žádosti o tuto novou výjimku studii
                  5
                s cílem provést požadované technické a vědecké posouzení. Součástí studie, jež byla ukončena v roce 2020, byla osmitýdenní online konzultace zúčastněných stran, během níž nebyly doručeny žádné příspěvky. ‑ Informace o konzultaci byly zveřejněny na internetových stránkách projektu
                  6
               .

               Dne 2. října 2019 obdržela Komise podobnou žádost o novou výjimku pro použití DEHP v plastových součástech cívek pro detektory MRI. Vzhledem k podobnosti obou žádostí a vzhledem k tomu, že byly požadovány další informace o dostupnosti náhrad a sociálních a hospodářských aspektech, zahájila v listopadu 2019 hloubkovou studii, která byla dokončena v červnu 2020
                  7
               .

               V rámci osmitýdenní konzultace obdržely zúčastněné strany informace o nových opatřeních, které byly zveřejněny na internetové stránce projektu
                  8
               . Během konzultace nebyly obdrženy žádné příspěvky, ale v rámci shromažďování informací byli dotazováni i jiní výrobci MRI než žadatel.

               Komise dne 23. února 2021 konzultovala skupinu odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS. Někteří odborníci souhlasili s předloženým návrhem, velká část z nich se však k návrhu nevyjádřila. Komise podnikla veškeré nezbytné kroky týkající se výjimek z omezení látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  9
                a o všech činnostech v této souvislosti informovala Radu a Evropský parlament.

               Technické a vědecké hodnotící zprávy zdůraznily, že:

               ·první žádost se týkala použití DEHP v rámci ochranných zařízeních z PVC proti zlomení kabelu na cívkách pro detektory MRI. Druhá žádost měla širší rozsah a týkala se použití DEHP v pružných polymerech používaných v plastových součástech cívek pro detektory MRI. Hodnocení dospělo k závěru, že by bylo vhodné udělit společnou výjimku;

               ·u mnoha skenerů MRI nejsou v současné době k dispozici žádné cívky bez DEHP. Nejméně jeden výrobce však nabízí součástky MRI bez DEHP;

               ·vývoj alternativ a náhrad si vyžádá více času, aby bylo možné zajistit vhodnou a širokou dostupnost;

               ·vzhledem k současnému nedostatku vhodných alternativních technologií a náhrad by neudělení výjimky pravděpodobně vedlo k nedostatečné nabídce zdravotnických služeb, které jsou závislé na původních cívkách pro MRI. To může mít dopad na zdraví mnoha pacientů v EU v souvislosti s nedostatkem příslušných diagnostických a léčebných zařízení.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Zatímco používání látky DEHP v předmětech je omezeno položkou 51 přílohy XVII nařízení REACH, EEZ v oblasti působnosti směrnice RoHS jsou z tohoto omezení vyňata. Z výsledků hodnocení vyplývá, že udělením výjimky by nebyla oslabena ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením REACH, čímž by byla splněna podmínka stanovená v článku 5 směrnice.

               Kromě toho žádosti o udělení výjimky splňují alespoň jedno z kritérií uvedených v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice: spolehlivost náhrad není dostatečně zajištěna a celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.

               Vzhledem k pokračujícímu úsilí výrobců nalézt spolehlivou a široce dostupnou alternativu je nepravděpodobné, že by požadovaná doba platnosti výjimky do 1. ledna 2024 měla nepříznivé dopady na inovace. Výjimka by proto měla být udělena na požadovanou dobu.

               Navrhovaný akt uděluje výjimku z omezení látek uvedených v příloze II směrnice RoHS, která má být zanesena do přílohy IV (o výjimkách specifických pro zdravotnické prostředky a monitorovací a kontrolní přístroje) pro specifická použití DEHP.

               Jak je stanoveno ve směrnici RoHS, nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, která splňuje příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.

               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a harmonizovat právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti EEZ tím, že se v souladu se směrnicí RoHS a postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.

               Směrnice v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 11.8.2021,

               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití bis(2-ethylhexyl)-ftalátu (DEHP) v plastových součástech v cívkách pro detektory magnetické rezonance (MRI)

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  10
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá použití, která mají výjimku a jsou uvedena v příloze IV směrnice.

               (2)Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.

               (3)Bis(2-ethylhexyl)-ftalát (DEHP) je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU ve znění směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/863
                  11
               . Od 22. července 2021 se látka DEHP nesmí používat ve zdravotnických prostředcích, včetně zdravotnických prostředků in vitro, pokud je její maximální hodnota hmotnostní koncentrace tolerované v homogenních materiálech vyšší než 0,1 %.

               (4)Komise dne 12. září 2018 a 2. října 2019 obdržela žádosti podané v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2011/65/EU o uvedení výjimky pro použití DEHP v plastových součástech v cívkách pro detektory magnetické rezonance (MRI) (dále jen „požadovaná výjimka“) v příloze IV dané směrnice.

               (5)Za účelem vyhodnocení žádostí o udělení výjimky byly provedeny dvě studie technického a vědeckého posouzení. První studie
                  12
                zahrnovala první přijatou žádost. Vzhledem k podobnosti druhé žádosti s první posuzovala druhá studie
                  13
                obě žádosti společně. Hodnocení žádostí, které zohlednilo dostupnost technicky proveditelných a spolehlivých náhrad a sociální a hospodářský dopad náhrady, dospělo k závěru, že na trhu nejsou dostatečně dostupné žádné vhodné alternativy k DEHP a že neudělení výjimky pravděpodobně povede k celkovým nepříznivým dopadům na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobeným náhradou, které převažují nad přínosy. Hodnocení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s požadavky čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU. Připomínky obdržené během těchto konzultací byly zveřejněny na příslušných internetových stránkách.

               (6)Požadovaná výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  14
               , a neoslabí tak ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou tímto nařízením.

               (7)Je proto vhodné udělit požadovanou výjimku doplněním použití, na která se vztahuje, do přílohy IV směrnice 2011/65/EU.

               (8)Aby se zajistilo, že kompatibilní plastové součásti cívek pro detektory MRI pro zdravotnické služby budou na trhu Unie široce dostupné, a aby byl dostatek času na vývoj vhodných a široce dostupných alternativ, měla by být požadovaná výjimka udělena do 1. ledna 2024 v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2011/65/EU. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.

               (9)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

               (10)V zájmu právní jistoty a ochrany legitimního očekávání provozovatelů dodávajících dotčené zdravotnické prostředky, že požadovaná výjimka bude platit ke dni vstupu zákazu používání dané omezené látky v platnost, a vzhledem k neexistenci oprávněného zájmu na narušení dodávek těchto zdravotnických prostředků v důsledku vstupu uvedeného zákazu v platnost by tato směrnice měla vstoupit v platnost co nejdříve a měla by se použít se zpětnou působností ode dne 21. července 2021,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Příloha IV směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.

               Článek 2

               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [posledního dne 5. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Použijí tyto předpisy ode dne 21. července 2021.

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 11.8.2021

                     Za Komisi

                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (2)

                        Úř. věst. L 137, 4.6.2015, s. 10.

                     (3)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

                     (4)

                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (5)

                        Závěrečná zpráva studie (Pack17) viz:
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/df0ab036-8b52-11ea-812f-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146143357

                     (6)

                        Doba trvání konzultace: od 18. března do 17. května 2019;
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/

                     (7)

                        Závěrečná zpráva studie (Pack 20) viz:
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/185e9d5b-d5fc-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144567

                     (8)

                        Konzultace probíhala od 10. ledna do 20. února 2020;
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/

                     (9)

                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.

                     (10)

                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

                     (11)

                        Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/863 ze dne 31. března 2015, kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o seznam omezených látek (Úř. věst. L 137, 4.6.2015, s. 10).

                     (12)

                        Závěrečná zpráva studie (Pack 17) viz:
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/df0ab036-8b52-11ea-812f-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146143357
                  .

                     (13)

                        Závěrečná zpráva studie (Pack 20) viz:
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/185e9d5b-d5fc-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144567
                  .

                     (14)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

    ---documentbreak---

               PŘÍLOHA

               V příloze IV směrnice 2011/65/EU se doplňuje nová položka 46, která zní:

                        „46.

                        Bis(2-ethylhexyl)-ftalát (DEHP) v plastových součástech cívek pro detektory magnetické rezonance (MRI).

                        Platí do 1. ledna 2024.“


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se mění směrnice 2010/43/EU, pokud jde o rizika týkající se udržitelnosti a faktory udržitelnosti, které je třeba zohlednit v případě subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP)

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Tato směrnice je součástí širší iniciativy Komise týkající se udržitelného rozvoje. Je základem rámce EU, který staví aspekty udržitelnosti do středu finančního systému s cílem podpořit přeměnu evropské ekonomiky na ekologičtější, odolnější a oběhový systém v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu
                  1
               .

               V návaznosti na přijetí Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2016 a cílů Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 Komise v akčním plánu nazvaném Financování udržitelného růstu
                  2
                oznámila záměr vyjasnit začlenění udržitelnosti do tzv. fiduciárních povinností v odvětvových právních předpisech. Sdělení Zelená dohoda pro Evropu potvrzuje potřebu dlouhodobých signálů, které nasměrují finanční a kapitálové toky do zelených investic a zabrání tomu, aby docházelo k uvíznutí aktiv. K tomuto specifickému cíli přispěje tato směrnice v přenesené pravomoci.

               Směrnice Komise 2010/43/EU
                  3
                provádí směrnici 2009/65/ES
                  4
                tím, že mimo jiné stanoví požadavky na organizaci, identifikaci typů střetů zájmů, pravidla jednání a řízení rizik ze strany správcovských společností SKIPCP. Touto směrnicí se mění směrnice Komise 2010/43/EU. Vyjasňuje požadavky na správcovské společnosti, pokud jde o začlenění rizik a záležitostí týkajících se udržitelnosti.

               Tato směrnice vychází ze závěrečné zprávy o odborném doporučení
                  5
                Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA). Ze závěru odborného posudku vyplývá, že jsou zapotřebí další upřesnění, pokud jde o začlenění rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti do směrnice 2010/43/EU, a v tomto ohledu uvádí konkrétní ustanovení.

               Tato směrnice vyjasňuje stávající povinnost subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) začleňovat rizika týkající se udržitelnosti. Vyjasnění nezavádí pořadí mezi různými riziky. Tato směrnice rovněž vyjasňuje některé důsledky nařízení o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb, zejména pokud správcovské společnosti SKIPCP zveřejňují informace o zohledňování nepříznivých dopadů na udržitelnost.

               Tato směrnice spolu s ostatními odvětvovými akty v přenesené pravomoci, které upravují pravidla fiduciární povinnosti a posouzení vhodnosti, dále posilují nařízení o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb
                  6
               , nařízení o referenčních hodnotách EU pro transformaci hospodářství spjatou s klimatem, referenčních hodnotách EU navázaných na Pařížskou dohodu a zveřejňování informací týkajících se udržitelnosti pro referenční hodnoty
                  7
                a nařízení o taxonomii EU pro udržitelné činnosti
                  8
               . Tato pravidla začleňují hlediska udržitelnosti do investičních, poradenských a informačních procesů napříč odvětvími konzistentním způsobem. Zasazují hlediska životního prostředí, sociální oblasti a správy věcí veřejných, jež souvisí s udržitelností, do jádra finančního systému s cílem pomoci transformovat evropskou ekonomiku na ekologičtější, nízkouhlíkový, odolnější a oběhový systém účinněji využívající zdroje.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Dne 24. července 2018 požádala Komise orgán ESMA o odborné doporučení ohledně možných změn aktů v přenesené pravomoci, které mají být přijaty podle směrnice 2009/65/ES, pokud jde o začlenění rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti.

               Orgán ESMA zveřejnil svoji závěrečnou zprávu o odborném doporučení pro Komisi dne 30. dubna 2019. V doporučení zohlednil názory vyjádřené zúčastněnými subjekty během veřejné konzultace v období od 19. prosince 2018 do 19. února 2019. Součástí je analýza nákladů a přínosů. Kromě toho uspořádal orgán ESMA dne 4. února 2019 otevřené veřejné slyšení s cílem získat další zpětnou vazbu. Byly také vedeny konzultace se skupinou subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů orgánu ESMA.

               Dne 22. listopadu 2019 zahájily útvary Komise konzultace s členskými státy, přičemž byla řádně konzultována i skupina odborníků Evropského výboru pro cenné papíry.

               V souladu se zásadami zlepšování právní úpravy byl návrh zveřejněn ke konzultaci v období od 8. června 2020 do 6. července 2020. Po řádném zvážení zpětné vazby byly do znění důvodové zprávy zapracovány další změny.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Právní základ této směrnice je stanoven v čl. 12 odst. 3, čl. 14 odst. 2 a čl. 51 odst. 4 směrnice 2009/65/ES.

               Tato směrnice zavádí následující změny směrnice 2010/43/EU:

               Ustanovení čl. 1 bodu 1 stanoví definici „rizik týkajících se udržitelnosti“, která je v souladu s definicí „rizik týkajících se udržitelnosti“ v čl. 2 bodě 22 nařízení (EU) 2019/2088.

               Ustanovení čl. 1 bodu 2 začleňují do prvního pododstavce čl. 4 odst. 1 směrnice 2010/43/EU o obecných požadavcích na postupy a organizaci povinnost správcovských společností zohledňovat rizika týkající se udržitelnosti.

               Ustanovení čl. 1 bodu 3 vyžadují, aby správcovské společnosti udržovaly potřebné zdroje a odborné znalosti pro účinné začlenění rizik týkajících se udržitelnosti, a to změnou článku 5 směrnice 2010/43/EU.

               Ustanovení čl. 1 bodu 4 stanoví, že investiční společnosti začleňují rizika týkající se udržitelnosti s ohledem na zásadu proporcionality.

               Ustanovení čl. 1 bodu 5 zajišťují, že za začlenění rizik týkajících se udržitelnosti odpovídá vrcholné vedení správcovské společnosti.

               Ustanovení čl. 1 bodu 6 stanoví, že identifikace střetu zájmů musí zahrnovat i typy střetů zájmů, které mohou vzniknout v důsledku začlenění rizik týkajících se udržitelnosti.

               Ustanovení čl. 1 bodu 7 zahrnují zohlednění kvalitativních či kvantitativních aspektů rizik týkajících se udržitelnosti při plnění požadavků na náležitou opatrnost podle článku 23 směrnice 2010/43/EU. Pokud správcovské společnosti nebo případně investiční společnosti zohledňují hlavní nepříznivé dopady investičních rozhodnutí na faktory udržitelnosti, musí je náležitě zohlednit i při plnění požadavků na náležitou opatrnost.

               Ustanovení čl. 1 bodu 8 objasňují, že politika řízení rizik podle článku 38 směrnice 2010/43/EU musí rovněž zohledňovat expozice SKIPCP rizikům týkajícím se udržitelnosti.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 21.4.2021,

               kterou se mění směrnice 2010/43/EU, pokud jde o rizika týkající se udržitelnosti a faktory udržitelnosti, které je třeba zohlednit v případě subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP)

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP)
                  9
               , a zejména na čl. 12 odst. 3, čl. 14 odst. 2 a čl. 51 odst. 4 uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Přechod na nízkouhlíkové, udržitelnější a oběhové hospodářství účinněji využívající zdroje v souladu s cíli udržitelného rozvoje má zásadní význam pro zajištění dlouhodobé konkurenceschopnosti hospodářství Unie. V roce 2016 uzavřela Unie Pařížskou dohodu
                  10
               . Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. c) Pařížské dohody stanoví cíl, jímž je lepší reakce na změnu klimatu, mimo jiné sladěním finančních toků s nízkoemisním rozvojem odolným vůči změně klimatu.

               (2)Komise si tuto výzvu vzala za svou a v prosinci 2019 představila Zelenou dohodu pro Evropu
                  11
               . Zelená dohoda představuje novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii na spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou efektivně využívající zdroje, která v roce 2050 nebude produkovat žádné emise skleníkových plynů a hospodářský růst v ní bude oddělen od využívání zdrojů. Tento cíl vyžaduje jasné signály pro investory – pokud jde o jejich investice – aby se předešlo uvíznutí aktiv a zvýšilo udržitelné financování.

               (3)V březnu 2018 Komise zveřejnila svůj akční plán „Financování udržitelného růstu“
                  12
                na vytvoření ambiciózní a komplexní strategie pro udržitelné financování. Jedním z cílů stanovených v tomto akčním plánu je přesměrování kapitálových toků směrem k udržitelným investicím za účelem dosažení udržitelného a inkluzivního růstu. Posouzení dopadů, z něhož vycházejí následné legislativní iniciativy zveřejněné v květnu 2018
                  13
               , ukázalo, že je třeba, aby správcovské společnosti v rámci svých povinností vůči investorům zohledňovaly faktory udržitelnosti. Správcovské společnosti by proto měly průběžně posuzovat nejen všechna příslušná finanční rizika, ale také veškerá relevantní rizika týkající se udržitelnosti uvedená v nařízení (EU) 2019/2088, která by v případě, že nastanou, mohla mít skutečný či potenciální významný negativní dopad na hodnotu investice. Směrnice Komise 2010/43/EU
                  14
                výslovně neodkazuje na rizika týkající se udržitelnosti. Z tohoto důvodu a v zájmu zajištění toho, aby vnitřní postupy a organizační opatření byly řádně prováděny a dodržovány, je nezbytné vyjasnit, že procesy, systémy a vnitřní kontroly správcovských společností odráží rizika týkající se udržitelnosti a že pro analýzu těchto rizik je nezbytná technická kapacita a znalosti.

               (4)Aby se zabránilo nerovným podmínkám pro správcovské společnosti a pro investiční společnosti, které nestanovily správcovskou společnost, a aby se zabránilo související fragmentaci, nedůslednosti a nepředvídatelnosti fungování vnitřního trhu, měla by se pravidla začlenění rizik týkajících se udržitelnosti rovněž vztahovat na investiční společnosti, a to s ohledem na zásadu proporcionality.

               (5)Pro zachování vysoké úrovně ochrany investorů by správcovské společnosti měly při určování typů střetů zájmů, jejichž existence by mohla poškodit zájmy SKIPCP, zahrnovat střety zájmů, které mohou vzniknout v důsledku začleňování rizik týkajících se udržitelnosti do jejich procesů, systémů a vnitřních kontrol. Mezi ně mohou patřit střety vyplývající z odměňování nebo osobních obchodů příslušných pracovníků, střety zájmů, které by mohly vést ke klamavé ekologické reklamě (tzv. lakování nazeleno), k nevhodnému prodeji nebo zkreslení investičních strategií, a střety zájmů mezi různými SKIPCP spravovanými stejnou správcovskou společností.

               (6)Podle nařízení (EU) 2019/2088 jsou správcovské nebo investiční společnosti, které jsou povinny zohledňovat hlavní nepříznivé dopady investičních rozhodnutí na faktory udržitelnosti, nebo tyto hlavní nepříznivé dopady zohledňují dobrovolně, povinny poskytnout informace o tom, jak jsou tyto hlavní nepříznivé dopady vzaty do úvahy v jejich politikách náležité péče. V zájmu zajištění souladu mezi nařízením (EU) 2019/2088 a směrnicí 2010/43/EU by tato povinnost měla být ve směrnici 2010/43/EU zohledněna.

               (7)Směrnice 2010/43/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               Změny směrnice 2010/43/EU

               Směrnice 2010/43/EU se mění takto:

               1)V článku 3 se doplňují nové body 11 a 12, které znějí:

               „11.
                     „rizikem týkajícím se udržitelnosti“ riziko týkající se udržitelnosti podle čl. 2 bodu 22 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088*;

               12.
                     „faktory udržitelnosti“ faktory udržitelnosti podle čl. 2 bodu 24 nařízení (EU) 2019/2088.

               _________________________________________________________________________

               *
                     Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1).“;

               2)V čl. 4 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

               „Členské státy zajistí, aby správcovské společnosti při plnění požadavků stanovených v prvním pododstavci zohledňovaly rizika týkající se udržitelnosti.“;

               3)V článku 5 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:

               „5.
                     Členské státy zajistí, aby správcovské společnosti udržovaly pro účely stanovené v odstavcích 1, 2 a 3 potřebné zdroje a odborné znalosti pro účinné začlenění rizik týkajících se udržitelnosti.“;

               4)Vkládá se nový článek 5a, který zní:

               „Článek 5a

               Povinnost investičních společností začlenit do správy SKIPCP rizika týkající se udržitelnosti

               Členské státy zajistí, aby investiční společnosti začlenily rizika týkající se udržitelnosti do správy SKIPCP s ohledem na povahu, rozsah a složitost své podnikatelské činnosti.“;

               5)V čl. 9 odst. 2 se doplňuje nové písmeno g), které zní:

               „g)
                     odpovídaly za začlenění rizik týkajících se udržitelnosti do činností uvedených v písmenech a) až f).“;

               6)V článku 17 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:

               „3.
                     Členské státy zajistí, aby v případech, kdy správcovské společnosti určují typy střetů zájmů, jejichž existence by mohla poškodit zájmy SKIPCP, dotyčné správcovské společnosti zahrnuly ty typy střetů zájmů, které mohou vzniknout v důsledku začleňování rizik týkajících se udržitelnosti do jejich procesů, systémů a vnitřních kontrol.“;

               7)V článku 23 se doplňují nové odstavce 5 a 6, které znějí:

               „5.
                     Členské státy požadují, aby správcovské společnosti při plnění požadavků stanovených v odstavcích 1 až 4 zohledňovaly rizika týkající se udržitelnosti.

               6.
                     Členské státy zajistí, aby v případě, kdy správcovské společnosti, případně investiční společnosti zohledňují hlavní nepříznivé dopady investičních rozhodnutí na faktory udržitelnosti, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2019/2088 nebo jak to vyžaduje čl. 4 odst. 3 nebo 4 uvedeného nařízení, tyto správcovské nebo investiční společnosti zohlednily takové hlavní nepříznivé dopady při plnění požadavků stanovených v odstavcích 1 až 4 tohoto článku.“;

               8)V čl. 38 odst. 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

               „Politika řízení rizik obsahuje potřebné postupy, které správcovské společnosti umožní posoudit u každého jí spravovaného SKIPCP expozici SKIPCP vůči tržnímu riziku, riziku likvidity, riziku týkajícímu se udržitelnosti a riziku selhání protistrany, jakož i vůči všem ostatním rizikům, která mohou být pro každý jí spravovaný SKIPCP závažná, včetně provozního rizika.“.

               Článek 2

               Provedení

               1.Členské státy nejpozději do [ÚP: Vložit datum – poslední den jedenáctého měsíce po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie] přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy použijí od [ÚP: Vložit datum – první den dvanáctého měsíce po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Vstup v platnost

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Určení

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 21.4.2021

                     Za Komisi

                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final).

                     (2)

                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropské centrální bance, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Akční plán: Financování udržitelného růstu (COM(2018) 097 final).

                     (3)

                        Směrnice Komise 2010/43/EU ze dne 1. července 2010, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES, pokud jde o organizační požadavky, střety zájmů, pravidla jednání, řízení rizik a obsah smlouvy mezi depozitářem a správcovskou společností (Úř. věst. L 176, 10.7.2010, s. 42).

                     (4)

                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32).

                     (5)

                        Závěrečná zpráva – odborné doporučení orgánu ESMA pro Evropskou komisi ohledně začlenění rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti do směrnice o SKIPCP a směrnice o správcích alternativních investičních fondů (ESMA34–45–688).

                     (6)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1).

                     (7)

                        Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/2089 ze dne 27. listopadu 2019, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1011, pokud jde o referenční hodnoty EU pro transformaci hospodářství spjatou s klimatem, referenční hodnoty EU navázané na Pařížskou dohodu a zveřejňování informací týkajících se udržitelnosti pro referenční hodnoty (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 17).

                     (8)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic (dosud nezveřejněno).

                     (9)

                        Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32.

                     (10)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1841 ze dne 5. října 2016 o uzavření Pařížské dohody přijaté v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4).

                     (11)

                        COM(2019) 640 final.

                     (12)

                        COM(2018) 97 final.

                     (13)

                        Pracovní dokument útvarů Komise SWD(2018) 264 final.

                     (14)

                        Směrnice Komise 2010/43/EU ze dne 1. července 2010, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES, pokud jde o organizační požadavky, střety zájmů, pravidla jednání, řízení rizik a obsah smlouvy mezi depozitářem a správcovskou společností (Úř. věst. L 176, 10.7.2010, s. 42).


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se mění směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593, pokud jde o začlenění faktorů udržitelnosti do povinností při řízení produktů

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Tato směrnice je součástí širší iniciativy Komise týkající se udržitelného rozvoje. Je základem rámce EU, který staví aspekty udržitelnosti do středu finančního systému s cílem podpořit přeměnu evropské ekonomiky na ekologičtější, odolnější a oběhový systém v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu
                  1
               .

               V návaznosti na přijetí Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2016 a cílů Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 Komise v akčním plánu nazvaném Financování udržitelného růstu
                  2
                oznámila záměr vyjasnit začlenění udržitelnosti do tzv. fiduciárních povinností v odvětvových právních předpisech. Sdělení Zelená dohoda pro Evropu potvrzuje potřebu dlouhodobých signálů, které nasměrují finanční a kapitálové toky do zelených investic a zabrání tomu, aby docházelo k uvíznutí aktiv. K tomuto specifickému cíli přispěje tato směrnice v přenesené pravomoci.

               Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593
                  3
                doplňuje směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU
                  4
                (MiFID II) tím, že mimo jiné stanoví povinnosti při řízení produktů. Tato směrnice mění směrnici Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593
                  5
                dvěma způsoby:

               Podle stávajícího rámce MiFID II musí investiční podnik, který vytváří finanční nástroje určené k prodeji zákazníkům, udržovat, uplatňovat a přezkoumávat postup schvalování každého finančního nástroje a významných změn existujících finančních nástrojů před jejich uvedením na trh nebo distribucí zákazníkům. Při postupu schvalování produktu musí být stanoven určený cílový trh konečných zákazníků v příslušné kategorii zákazníků pro každý finanční nástroj a tento postup musí zajišťovat posouzení veškerých rizik souvisejících s tímto určeným cílovým trhem a soulad zamýšlené distribuční strategie s určeným cílovým trhem
                  6
               . Ustanovení čl. 24 odst. 2 směrnice MiFID II dále vyžadují, aby investiční podniky, které vytvářejí finanční nástroje určené k prodeji zákazníkům, zajišťovaly, aby byly tyto finanční nástroje navrženy tak, aby vyhovovaly potřebám určeného cílového trhu konečných zákazníků v příslušné kategorii zákazníků, aby byla strategie distribuce finančních nástrojů v souladu s určeným cílovým trhem a aby investiční podnik podnikl přiměřené kroky s cílem zajistit, že finanční nástroj bude distribuován na určeném cílovém trhu. Kapitola III směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 stanoví další podrobnosti o procesu dohledu nad produktem a jeho řízení jak pro tvůrce, tak pro distributory produktů.

               Podmínky pro určení cílového trhu uvedené ve směrnici v přenesené pravomoci 2017/593 přijaté podle čl. 16 odst. 12 a čl. 24 odst. 13 směrnice MiFID II dosud výslovně nezavedly podrobnosti o tom, jak mají investiční podniky vytvářející finanční nástroje a distributoři těchto nástrojů začleňovat faktory udržitelnosti a cíle související s udržitelností. Tato směrnice vyjasňuje, že faktory udržitelnosti a cíle týkající se udržitelnosti by měly být zohledněny v procesu dohledu nad produktem a jeho řízení.

               Tato směrnice spolu s ostatními odvětvovými akty v přenesené pravomoci, které upravují pravidla fiduciární povinnosti a byly paralelně přijaty, dále posilují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088
                  7
               , nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2089
                  8
                a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852
                  9
               . Tato pravidla začleňují hlediska udržitelnosti do investičních, poradenských a informačních procesů napříč odvětvími konzistentním způsobem. Zasazují hlediska životního prostředí, sociální oblasti a správy a řízení společností, jež souvisí s udržitelností, do jádra finančního systému s cílem pomoci transformovat evropskou ekonomiku na ekologičtější, nízkouhlíkový, odolnější a oběhový systém účinněji využívající zdroje.

               Tento návrh směrnice v přenesené pravomoci vychází ze zmocnění stanoveného v čl. 16 odst. 3 a čl. 24 odst. 13 směrnice MiFID II.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               V prosinci 2016 Komise zřídila expertní skupinu na vysoké úrovni pro udržitelné financování (dále jen „HLEG“), aby prostřednictvím doporučení pomáhala s vytvářením unijní strategie v oblasti udržitelných financí. V polovině července 2017 skupina HLEG vydala průběžnou zprávu o „Financování udržitelné evropské ekonomiky“ a dne 18. července 2017 představila závěrečnou zprávu na akci pro zúčastněné strany, po které následoval konzultační dotazník.

               Zpráva o zpětné vazbě byla vydána spolu se závěrečnou zprávou skupiny HLEG o financování udržitelné evropské ekonomiky dne 31. ledna 2018 a obsahuje shrnutí odpovědí respondentů. Ve své závěrečné zprávě skupina HLEG doporučuje „požadovat, aby se investiční poradci v rámci finančního poradenství běžně ptali a následně reagovali na preference neprofesionálních investorů ohledně udržitelného dopadu jejich investic“. Doporučila rovněž „projednat řízení řešení dlouhodobých rizik a rizik týkajících se udržitelnosti“.

               V březnu 2018 Komise rozeslala cílený dotazník o začlenění environmentálních, sociálních a správních kritérií do posouzení vhodnosti. Z konzultace vyplynulo, že problematiku udržitelnosti v poradenském procesu aktivně zmiňuje jen menšina zákazníků. Je tomu tak mimo jiné z těchto důvodů: i) dostupné informace o finančních nástrojích souvisejících s udržitelností nejsou transparentní; ii) existuje vysoké riziko klamavé ekologické reklamy (tzv. lakování nazeleno), ve stávající dokumentaci; a iii) chybí osvěta ohledně dopadu faktorů udržitelnosti na rizika a výkonnost. Zdá se, že faktory udržitelnosti zákazníci během poradenského procesu systematicky zmiňují jen zřídka.

               Komise požádala orgán ESMA o odborné doporučení ohledně možných změn aktů v přenesené pravomoci, které mají být přijaty podle směrnice MiFID II, pokud jde o začlenění rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti do oblastí organizačních požadavků, provozních podmínek, řízení rizik a posuzování cílového trhu.

               Komise ve svém mandátu zdůraznila, že změny definice cílového trhu nesmí vést k praktikám nevhodného prodeje, např. jasným stanovením investičních cílů a omezení z hlediska udržitelnosti. Kromě toho Komise znovu potvrdila, že by měla být zachována možnost určit cílový trh pro klienty bez cílů týkajících se udržitelnosti.

               Dne 30. dubna 2019 orgán ESMA zveřejnil svou „závěrečnou zprávu o začlenění rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti do směrnice MiFID II“. V doporučení zohlednil názory vyjádřené zúčastněnými subjekty během veřejné konzultace v období od 19. prosince 2018 do 19. února 2019. Součástí je analýza nákladů a přínosů. Kromě toho uspořádal orgán ESMA dne 4. února 2019 otevřené veřejné slyšení s cílem získat další zpětnou vazbu. Byly také vedeny konzultace se skupinou subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů orgánu ESMA. Tato zpráva se zabývá zahrnutím rizik týkajících se udržitelnosti a faktorů udržitelnosti do organizačních požadavků na investiční podniky a do jejich struktury řízení produktů a dohledu nad nimi. Do tohoto návrhu směrnice v přenesené pravomoci byla začleněna doporučení týkající se struktury pro řízení produktů a dohled nad nimi, které orgán ESMA vypracoval a veřejně konzultoval.

               V souladu se zásadami zlepšování právní úpravy byl tento návrh zveřejněn ke konzultaci v období od 8. června 2020 do 6. července 2020. Po řádném zvážení zpětné vazby byly do textu zapracovány další změny.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Právní základ této směrnice je stanoven v čl. 16 odst. 12 a čl. 24 odst. 13 směrnice 2014/65/EU.

               Tento návrh směrnice v přenesené pravomoci zavádí následující změny směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593:

               Cílem článku 1 je vyjasnit, že tvůrci by při specifikaci typu (typů) zákazníka, s jehož potřebami, charakteristikami a cíli je finanční nástroj slučitelný, měli řádně zohlednit cíle týkající se udržitelnosti. Kromě toho by se při zvažování poměru rizika/výnosů a vlastností příslušného produktu mělo posouzení cílového trhu zaměřit i na cíle nástroje týkající se udržitelných investic či jeho environmentální nebo sociální vlastnosti. V souvislosti s tímto přezkumem by měli tvůrci rovněž výslovně zohlednit cíle zákazníků týkající se udržitelnosti.

               Tvůrci by dále měli zveřejňovat faktory udržitelnosti finančních nástrojů transparentním způsobem, který investičním podnikům umožní zapojit se do dialogů se zákazníky nebo potenciálními zákazníky, aby měli dostatečně podrobné informace o individuálních preferencích zákazníků týkajících se udržitelnosti v souladu s nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/565
                  10
               . V případě udržitelných investic nebude nutné určit negativní cílový trh.

               Ustanovení článku 2 uplatňují tyto požadavky na distributory.

               Ustanovení článku 3 pak stanoví datum použitelnosti navrhované směrnice, včetně přechodného období v délce 12 měsíců.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 21.4.2021,

               kterou se mění směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593, pokud jde o začlenění faktorů udržitelnosti do povinností při řízení produktů

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU
                  11
               , a zejména na čl. 16 odst. 12 a čl. 24 odst. 13 uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Přechod na nízkouhlíkové, udržitelnější a oběhové hospodářství účinněji využívající zdroje v souladu s cíli udržitelného rozvoje má zásadní význam pro zajištění dlouhodobé konkurenceschopnosti hospodářství Unie. V roce 2016 uzavřela Unie Pařížskou dohodu
                  12
               . Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. c) Pařížské dohody stanoví cíl, jímž je lepší reakce na změnu klimatu, mimo jiné sladěním finančních toků s nízkoemisním rozvojem odolným vůči změně klimatu.

               (2)Komise si tuto výzvu vzala za svou a v prosinci 2019 představila Zelenou dohodu pro Evropu
                  13
               . Zelená dohoda představuje novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii na spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou efektivně využívající zdroje, která v roce 2050 nebude produkovat žádné emise skleníkových plynů a hospodářský růst v ní bude oddělen od využívání zdrojů. Tento cíl vyžaduje jasné signály pro investory – pokud jde o jejich investice – aby se předešlo uvíznutí aktiv a zvýšilo udržitelné financování.

               (3)V březnu 2018 Komise zveřejnila svůj akční plán „Financování udržitelného růstu“
                  14
                na vytvoření ambiciózní a komplexní strategie pro udržitelné financování. Jedním z cílů stanovených v tomto akčním plánu je přesměrování kapitálových toků směrem k udržitelným investicím za účelem dosažení udržitelného a inkluzivního růstu.

               (4)Řádné provádění akčního plánu podporuje poptávku investorů po udržitelných investicích. Je proto nezbytné vyjasnit, že faktory udržitelnosti a cíle týkající se udržitelnosti by měly být zohledněny v rámci požadavků na řízení produktů stanovených ve směrnici Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593
                  15
               .

               (5)Investiční podniky, které vytvářejí a distribuují finanční nástroje, by měly zohlednit faktory udržitelnosti v procesu schvalování každého finančního nástroje a v dalších systémech řízení produktů a dohledu nad nimi u každého finančního nástroje, který má být distribuován klientům, kteří požadují finanční nástroje s profilem zohledňujícím udržitelnost.

               (6)Vzhledem k tomu, že by cílový trh měl být definován dostatečně podrobně, obecný výrok, že finanční nástroj má profil zohledňující udržitelnost, by neměl být dostačující. Investiční podniky vytvářející a distribuující finanční nástroje by měly spíše specifikovat, které skupině klientů s cíli souvisejícími s udržitelností má být finanční nástroj distribuován.

               (7)Aby se zajistilo, že finanční nástroje s faktory udržitelnosti zůstanou snadno dostupné i pro klienty, kteří nemají preference týkající se udržitelnosti, neměly by mít investiční podniky povinnost určovat skupiny klientů, s jejichž potřebami, charakteristikami a cíli nejsou finanční nástroje s faktory udržitelnosti slučitelné.

               (8)Faktory udržitelnosti finančního nástroje by měly být prezentovány transparentním způsobem, aby distributor příslušné informace mohl poskytovat svým klientům nebo potenciálním klientům.

               (9)Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1
               Změny směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593

               Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 se mění takto:

               1)V článku 1 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:

               „5.
                     „Faktory udržitelnosti“ se rozumí faktory udržitelnosti definované v čl. 2 bodu 24 nařízení (EU) 2019/2088*.

               _______________________________________________________________

               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1).“;

               2)Článek 9 se mění takto:

               a)V odstavci 9 se první pododstavec nahrazuje tímto:

               „9.
                     Členské státy vyžadují, aby investiční podniky dostatečně podrobně určily potenciální cílový trh pro každý finanční nástroj a upřesnily typ nebo typy zákazníků, s jejichž potřebami, charakteristikami a cíli, včetně cílů týkajících se udržitelnosti, je daný finanční nástroj slučitelný. V rámci tohoto procesu podnik určí všechny skupiny zákazníků, s jejichž potřebami, charakteristikami a cíli daný finanční nástroj slučitelný není, s výjimkou případů, kdy finanční nástroje zohledňují faktory udržitelnosti. Pokud na vytváření finančního nástroje spolupracuje více investičních podniků, postačí určit pouze jeden cílový trh.“;

               b)Odstavec 11 se nahrazuje tímto:

               „11.
                     Členské státy vyžadují, aby investiční podniky stanovily, zda finanční nástroj splňuje určené potřeby, charakteristiky a cíle cílového trhu, a to včetně prověření následujících prvků:

               a)zda poměr rizika a výnosů u tohoto finanční nástroje odpovídá cílovému trhu;

               b)zda případné faktory udržitelnosti tohoto finančního nástroje odpovídají cílovému trhu a

               c)zda je návrh finančního nástroje založen na vlastnostech, které jsou ku prospěchu zákazníka, a nikoli na obchodním modelu, který počítá se ziskem ze špatných výsledků zákazníka.“;

               c)V odstavci 13 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:

               „Faktory udržitelnosti finančního nástroje se prezentují transparentním způsobem a poskytují distributorům příslušné informace, aby mohli řádně zohlednit veškeré cíle zákazníka nebo potenciálního zákazníka týkající se udržitelnosti.“;

               d)Odstavec14 se nahrazuje tímto:

               „14.
                     Členské státy vyžadují, aby investiční podniky pravidelně revidovaly finanční nástroje, které vytvářejí, a braly přitom v úvahu všechny události, jež by mohly podstatně ovlivnit potenciální riziko pro určený cílový trh. Investiční podniky zvažují, zda finanční nástroj stále vyhovuje potřebám, charakteristikám a cílům, včetně cílů týkajících se udržitelnosti, cílového trhu, a zda je distribuován na cílový trh, nebo se dostává k zákazníkům, s jejichž potřebami, charakteristikami a cíli daný finanční nástroj není slučitelný.“;

               3)Článek 10 se mění takto:

               a)V odstavci 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:

               „2.
                     Členské státy vyžadují, aby investiční podniky měly adekvátní systémy řízení produktů, aby bylo zajištěno, že produkty a služby, které hodlají nabízet nebo doporučovat, jsou slučitelné s potřebami, charakteristikami a cíli, včetně cílů týkajících se udržitelnosti, určeného cílového trhu a že zamýšlená distribuční strategie odpovídá určenému cílovému trhu. Investiční podniky řádně určí a posoudí okolnosti a potřeby zákazníků, na něž se hodlají zaměřit, aby bylo zajištěno, že v důsledku komerčních či finančních tlaků nebudou ohroženy zájmy zákazníků. V rámci tohoto procesu investiční podniky určí všechny skupiny zákazníků, s jejichž potřebami, charakteristikami a cíli daný finanční nástroj slučitelný není, s výjimkou případů, kdy finanční nástroje zohledňují faktory týkající se udržitelnosti.“;

               b)Odstavec 5 se nahrazuje tímto:

               „5.
                     Členské státy vyžadují, aby investiční podniky pravidelně revidovaly investiční produkty, které nabízejí nebo doporučují, a služby, které poskytují, a braly přitom v úvahu všechny události, jež by mohly podstatně ovlivnit potenciální riziko pro určený cílový trh. Podniky posuzují alespoň to, zda produkt či služba stále odpovídá potřebám, charakteristikám a cílům, včetně cílů týkajících se udržitelnosti, určeného cílového trhu a zda je zamýšlená distribuční strategie stále vhodná. Jestliže se podniky dozví, že cílový trh pro konkrétní produkt nebo službu určily chybně nebo že produkt či služba již neodpovídá okolnostem určeného cílového trhu, například v případě, kdy se produkt stal nelikvidním nebo velmi nestabilním v důsledku změn trhu, přehodnotí cílový trh a/nebo aktualizují systémy řízení produktů.“.

               Článek 2
               Provedení

               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [ÚP: Vložte prosím datum – přesně dvanáct měsíců mínus jeden den po vstupu tohoto aktu v přenesené pravomoci v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tato ustanovení použijí od [ÚP: Vložte prosím datum – přesně 15 měsíců po vstupu tohoto aktu v přenesené pravomoci v platnost].

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3
               Vstup v platnost

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4
               Určení

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 21.4.2021

                     Za Komisi

                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final).

                     (2)

                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropské centrální bance, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Akční plán: Financování udržitelného růstu (COM(2018) 097 final).

                     (3)

                        Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 ze dne 7. dubna 2016, kterou se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU, pokud jde o ochranu finančních nástrojů a peněžních prostředků patřících zákazníkům, povinnosti při řízení produktů a pravidla vztahující se na poskytování nebo přijímání poplatků, provizí nebo jiných peněžních či nepeněžních výhod (Úř. věst. L 87, 31.3.2017, s. 500).

                     (4)

                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349).

                     (5)

                        Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 ze dne 7. dubna 2016, kterou se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU, pokud jde o ochranu finančních nástrojů a peněžních prostředků patřících zákazníkům, povinnosti při řízení produktů a pravidla vztahující se na poskytování nebo přijímání poplatků, provizí nebo jiných peněžních či nepeněžních výhod (Úř. věst. L 87, 31.3.2017, s. 500).

                     (6)

                        Viz čl. 16 odst. 3 směrnice MiFID, ale také čl. 9 odst. 3 směrnice MiFID.

                     (7)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1).

                     (8)

                        Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/2089 ze dne 27. listopadu 2019, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1011, pokud jde o referenční hodnoty EU pro transformaci hospodářství spjatou s klimatem, referenční hodnoty EU navázané na Pařížskou dohodu a zveřejňování informací týkajících se udržitelnosti pro referenční hodnoty (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 17).

                     (9)

                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

                     (10)

                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/565 ze dne 25. dubna 2016, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU, pokud jde o organizační požadavky a provozní podmínky investičních podniků a o vymezení pojmů pro účely zmíněné směrnice (Úř. věst. L 87, 31.3.2017, s. 1).

                     (11)

                        Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349.

                     (12)

                        Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1841 ze dne 5. října 2016 o uzavření Pařížské dohody přijaté v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 1).

                     (13)

                        COM(2019) 640 final.

                     (14)

                        COM(2018) 97 final.

                     (15)

                        Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/593 ze dne 7. dubna 2016, kterou se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU, pokud jde o ochranu finančních nástrojů a peněžních prostředků patřících zákazníkům, povinnosti při řízení produktů a pravidla vztahující se na poskytování nebo přijímání poplatků, provizí nebo jiných peněžních či nepeněžních výhod (Úř. věst. L 87, 31.3.2017, s. 500).


title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/90/EU o lodní výstroji, pokud jde o použitelnou normu pro laboratoře využívané subjekty posuzování shody pro lodní výstroj

text:
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA

               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/90/EU ze dne 23. července 2014 o lodní výstroji a o zrušení směrnice Rady 96/98/ES (dále jen „směrnice“) stanoví, že „Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 37 s cílem aktualizovat odkazy na normy uvedené v příloze III, jakmile jsou k dispozici nové normy“.

               Podle přílohy III směrnice mají subjekty posuzování shody jednající jako oznámené subjekty pro lodní výstroj zajistit, aby zkušební laboratoře využívané pro účely posuzování shody splňovaly požadavky normy EN ISO/IEC 17025.

               Norma EN ISO/IEC 17025 umožňuje laboratořím prokázat, že pracují kompetentně a poskytují platné výsledky, čímž posiluje důvěru v jejich práci.

               Poslední verze normy EN ISO/IEC 17025 byla zveřejněna v roce 2005; od té doby se změnily tržní podmínky a technologie. Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) a Mezinárodní elektrotechnická komise (IEC) proto v roce 2017 zveřejnily novou verzi normy.

               Podle ISO jsou nejpodstatnější změny následující:

               ·Rozsah byl revidován tak, aby byly zahrnuty všechny laboratorní činnosti, včetně zkoušení, kalibrace a vzorkování za účelem zkoušení a kalibrace.

               ·Byla zvolena nová struktura v zájmu sladění normy s dalšími existujícími normami ISO/IEC pro posuzování shody, jako je série ISO/IEC 17000 týkající se posuzování shody.

               ·Procesní přístup nyní odpovídá přístupu novějších norem, jako je ISO 9001 (management kvality), ISO 15189 (požadavky na kvalitu lékařských laboratoří) a série ISO/IEC 17000 (normy pro činnosti posuzování shody), přičemž důraz je místo na podrobný popis úkolů a kroků procesu kladen na jeho výsledky.

               ·Norma se více zaměřuje na informační technologie. S ohledem na skutečnost, že se z příruček, záznamů a zpráv v tištěné podobě pomalu přechází k verzím elektronickým, norma začleňuje používání počítačových systémů a elektronických záznamů a vyhotovení výsledků a zpráv v elektronické podobě.

               ·Byl doplněn nový oddíl, který zavádí přístup založený na zvažování rizik a popisuje prvky, které jsou společné s novou verzí normy ISO 9001:2015 (Systémy managementu kvality – Požadavky).

               ·Terminologie byla aktualizována. Příkladem jsou změny Mezinárodního metrologického slovníku (VIM) a sladění s terminologií ISO/IEC, která obsahuje soubor společných termínů a definic pro všechny normy týkající se posuzování shody.

               Toto třetí vydání normy (EN ISO/IEC 17025:2017) ruší a nahrazuje druhé vydání (EN ISO/IEC 17025:2005), a proto by měl být odkaz na normu ve směrnici odpovídajícím způsobem aktualizován.

               Vzhledem k omezenému rozsahu navrhovaných změn se Komise domnívá, že oznámení členských států o prováděcích opatřeních v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise ze dne 28. září 2011 o informativních dokumentech vysvětlující vztah mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních prováděcích nástrojů nebude nutné.

               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU

               Konzultace se zainteresovanými stranami proběhly dne 3. listopadu 2020 v rámci zasedání pracovní skupiny pro lodní výstroj (E02653) složené z příslušných orgánů členských států a zástupců zainteresovaných stran.

               Dále byla prostřednictvím standardní čtyřtýdenní veřejné konzultace o aktech v přenesené pravomoci / prováděcích aktech konzultována široká veřejnost.

               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI

               Aktem v přenesené pravomoci se odkaz na normu EN ISO/IEC 17025:2005 v příloze III směrnice nahrazuje odkazem na revidovanou normu EN ISO/IEC 17025:2017.

               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…

               ze dne 30.4.2021,

               kterou se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/90/EU o lodní výstroji, pokud jde o použitelnou normu pro laboratoře využívané subjekty posuzování shody pro lodní výstroj

               (Text s významem pro EHP)

               EVROPSKÁ KOMISE,

               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/90/EU ze dne 23. července 2014 o lodní výstroji a o zrušení směrnice Rady 96/98/ES
                  1
               , a zejména na článek 36 uvedené směrnice,

               vzhledem k těmto důvodům:

               (1)Směrnice 2014/90/EU uvádí v příloze III požadavky, které musí splňovat subjekty posuzování shody, aby se mohly stát oznámenými subjekty.

               (2)Subjekty posuzování shody mají zajistit, aby zkušební laboratoře využívané pro účely posuzování shody splňovaly požadavky normy EN ISO/IEC 17025.

               (3)Norma EN ISO/IEC 17025 stanoví obecné požadavky na kompetenci, nestrannost a konzistentní činnost laboratoří.

               (4)V roce 2017 organizace ISO zveřejnila revidovanou normu EN ISO/IEC 17025 a předchozí verzi normy stáhla s tím, že ji bylo možné používat během tříletého přechodného období, které skončilo v listopadu 2020.

               (5)Odkaz na normu EN ISO/IEC 17025 ve směrnici (EU) 2014/90 by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn,

               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

               Článek 1

               V bodě 19 přílohy III směrnice 2014/90/EU se odkaz na normu „EN ISO/IEC 17025:2005“ nahrazuje odkazem na „EN ISO/IEC 17025:2017“.

               Článek 2

               1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do [posledního dne měsíce, na který připadá datum vypočítané jako den vstupu této směrnice v platnost, +5 měsíců]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

               Článek 3

               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

               Článek 4

               Tato směrnice je určena členským státům.

               V Bruselu dne 30.4.2021

                     Za Komisi

                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 146.