title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, относно освобождаване от ограничение за употребата на олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката

text:
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ

               С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена версия)
                  1
                (ДООВ 2), по отношение на освобождаването на специфични видове употреба на олово от съответното ограничение.

               С ДООВ 2 се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване. ДООВ 2 влезе в сила на 21 юли 2011 г.

               Ограничените вещества са изброени в приложение II към ДООВ 2; ограничението за олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили и полибромирани дифенилови етери вече се прилага, докато ограничението за бис(2-етилхексил)фталат (DEHP), бутилбензилфталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и диизобутилфталат (DIBP) ще се прилага от 22 юли 2019 г. В приложения III и IV към ДООВ 2 са изброени материалите и компонентите на електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за специфични видове употреба, освободени от ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ 2.

               В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отпадане на случаи на освобождаване). Съгласно член 5, параграф 1, буква а) за включване на освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006, и че е изпълнено някое от следните условия: тяхното отстраняване или замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е технически или научно неосъществимо; не са осигурени надеждни заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и безопасността на потребителите, причинено от заместването, има вероятност да надхвърли общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от такава замяна.

               Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия да включва материали и компоненти от ЕЕО за специфични случаи на употреба в списъците, съдържащи се в приложения III и IV, посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3 и приложение V са установени процедурите за подаване на заявления за предоставяне, подновяване или отнемане на освобождаване.

               2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА

               Като следствие от разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, които дават възможност на заинтересованите страни да подадат заявление за освобождаване от ограничение за дадено вещество, от момента на публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой
                  2
                заявления, както за нови освобождавания, така и за подновяване на съществуващи освобождавания.

               На 11 ноември 2014 г. Комисията получи заявление за подновяване на освобождаване по точка 13, буква а) от приложение III във връзка с употребата на олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката.

               Във връзка с оценяването на заявлението за освобождаване Комисията започна проучване, за да се проведе необходимата научнотехническа оценка, включително осемседмична онлайн консултация
                  3
                със свободни отговори
                  4
                със заинтересовани страни относно заявлението. По време на консултацията със заинтересованите страни не бяха получени мнения.

               Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван
                  5
               ; заинтересованите страни бяха съответно уведомени. До страницата на проекта може да се достигне чрез уебсайта Europa
                  6
               .

               Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите членки за делегираните актове по ДООВ 2. На 17 март 2016 г. бе изпратено предложение за изменение на приложение IІІ към ДООВ 2 с цялата необходима съпътстваща информация и експертите бяха поканени да коментират предложението на своето заседание на 19 април 2016 г. Експертната група единодушно подкрепи предложението за освобождаване на олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката за пет години, считано от първоначалната дата на изтичане на срока на действие на освобождаването по точка 13, буква а). В съответствие с Насоките за по-добро регулиране проектът на делегирания регламент беше публикуван на портала „По-добро регулиране“ за четириседмичен период на обществено обсъждане. Бяха получени три коментара. И в трите бе изразена подкрепа за приемането на проекта на делегирания акт. Всички необходими стъпки съгласно член 5, параграфи 3—7 са изпълнени. Съветът и Парламентът бяха уведомени за съответните дейности.

               В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа информация (вж. доклада в бележка под линия 5):

               Стъкла на основата на олово се употребяват, тъй като имат уникални комбинации от свойства и характеристики, като пропускане на светлина, оптична дисперсия, топлопроводимост, двулъчепречупване и други.

               Алтернативни модели на безоловни оптични стъкла съществуват под формата на безоловно стъкло, пластмасови лещи и алтернативни видове оборудване. При тези алтернативи обаче липсват редица свойства и комбинации от тези свойства, сравними с тези на стъклата на основата на олово.

               Доколкото намирането на заместители е било сравнително лесно, това вече е направено и заместителите се употребяват. За останалите приложения все още няма алтернативи. Следователно принципното заместване на веществото за целия спектър на приложения не е възможно.

               Резултатите от оценката за категориите 1—7 и 10 показват, че заявлението за освобождаване във връзка с точка 13, буква а) от приложение ІІІ изпълнява най-малко един от относимите критерии, посочени в член 5, параграф 1, буква а), след като текстът гласи: „Олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката“, следователно подновяването е основателно. Тъй като за съответните приложения понастоящем няма достатъчно надеждни алтернативи или вероятност такива скоро да бъдат пуснати на пазара, предвид типичния темп на иновации в сектора не се очаква петгодишният срок на действие на освобождаването да доведе до отрицателни последици върху иновациите. За категориите, различни от категории 1—7 и 10, съществуващото освобождаване продължава да бъде валидно през посочените в член 5, параграф 2 срокове на действие. С това специфично освобождаване не се намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH) в съответствие с член 5 от Директива 2011/65/ЕС.

               3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ

               Предложеният акт предоставя освобождаване от ограниченията за веществата съгласно Директива 2011/65/ЕС относно употребата на олово в специфични приложения.

               Предлаганият инструмент е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и по-специално в член 5, параграф 1, буква а) от нея.

               Целта на предложения акт е да се осигурят правна сигурност и устойчиви пазарни условия за производителите на електрическо и електронно оборудване, като за специфични случаи се разреши употребата на иначе забранени вещества в съответствие с разпоредбите на ДООВ 2 и при установените в нея условия, както и в съответствие с установената в нея процедура за адаптиране към научно-техническия напредък на приложения III и IV.

               В съответствие с принципа на пропорционалност мярката не надхвърля необходимото за постигане на нейната цел.

               Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.

               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА

               от 15.3.2017 година

               за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, относно освобождаване от ограничение за употребата на олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката

               (текст от значение за ЕИП)

               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
                  7
               , и по-специално член 5, параграф 1, буква а) от нея,

               като има предвид, че:

               (1)С Директива 2011/65/ЕС се забранява употребата на олово в електрическото и електронното оборудване, пуснато на пазара.

               (2)Стъкла на основата на олово се употребяват, тъй като имат уникални комбинации от свойства и характеристики, като пропускане на светлина, оптична дисперсия, топлопроводимост, двулъчепречупване и други.

               (3)Алтернативни модели на безоловни оптични стъкла съществуват под формата на безоловно стъкло, пластмасови лещи и алтернативни видове оборудване. При тези алтернативи обаче липсват редица свойства и комбинации от тези свойства, сравними с тези на стъклата на основата на олово.

               (4)Доколкото намирането на заместители е било сравнително лесно, това вече е направено и заместителите се употребяват. За останалите приложения все още няма алтернативи. Следователно принципното заместване на веществото за целия спектър на приложения не е възможно. Поради това оловото в прозрачни стъкла за приложение в оптиката следва да бъде освободено от ограничението до 21 юли 2021 г. за категории 1—7 и 10. С оглед на иновационните цикли при този вид приложение в оптиката е малко вероятно продължителността на освобождаването да има отрицателни последици за иновациите.

               (5)Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,

               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

               Член 1

               Приложение III към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.

               Член 2

               1.Държавите членки приемат и публикуват най-късно до [Дата: 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

               Те прилагат тези разпоредби, считано от [Дата: 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива].

               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваването се определят от държавите членки.

               2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

               Член 3

               Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 4

               Адресати на настоящата директива са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на 15.3.2017 година.

                     За Комисията

                     Председател
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.

                     (2)
                  Списъкът е на разположение на адрес:
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (3)

                  Период на консултации
                  : от 24.4.2015 г. до 19.6.2015 г.

                     (4)
                  Списъкът на участниците в консултациите се поддържа и редовно се актуализира; той включва браншови организации, производители и доставчици, представители на сектора за рециклиране, асоциации на потребители, неправителствени организации, академични среди, представители на държавите членки и други.

                     (5)

                     Доклад за оценката

                     (6)

                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

                     (7)
                  ОВ L ,  г., стр. .

    ---documentbreak---

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               към

               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) НА КОМИСИЯТА

               за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, относно освобождаване от ограничение за употребата на олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката

               В приложение ІII точка 13, буква а) се заменя със следното:

               „

                        13, а)

                        Олово в прозрачни стъкла за приложение в оптиката

                        Прилага се за всички категории; изтича на:

                        21 юли 2023 г. за категория 8 — медицински изделия за диагностика ин витро;

                        21 юли 2024 г. за категория 9 — промишлени прибори за контрол и управление, и за категория 11;

                        21 юли 2021 г. за всички останали категории и подкатегории.

               “


title: ДИРЕКТИВА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА за изменение на приложение IV към Директива 2000/29/ЕО на Съвета по отношение на движението на семена от Solanum tuberosum L. с произход от Съюза

text:
               ДИРЕКТИВА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА

               от 19.10.2017 година

               за изменение на приложение IV към Директива 2000/29/ЕО на Съвета по отношение на движението на семена от Solanum tuberosum L. с произход от Съюза

               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               Като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността
                  1
                и по-специално член 14, втората алинея, буква г) от нея,

               като има предвид, че:

               (1)В член 5, параграф 1 от Директива 2000/29/ЕО, във връзка с приложение IV, част A, раздел II, точка 18.3 към същата директива, се предвиждат специални изисквания относно движението на растения от видове от Solanum L. с клубени или столони или техни хибриди, предназначени за засаждане, с изключение на клубените от Solanum tuberosum L., определени в приложение IV, част А, раздел II, точки 18.1, 18.1.1 или 18.2 към същата директива и различни от материал за поддържане на културите, съхраняван в генни банки или колекции от генетичен материал.

               (2)Някои държави членки поискаха да бъдат определени по-специфични изисквания за движението на семена от Solanum tuberosum L., известни също като „същински семена от картофи“, с произход от Съюза (наричани по-нататък „посочените семена“). Тези изисквания следва да осигурят фитосанитарна защита на територията на Съюза от вредните организми, чиито гостоприемници биха могли да бъдат посочените семена.

               (3)Семената от растения от видове от Solanum L. с клубени или столони или техни хибриди, предназначени за засаждане, които се съхраняват в генни банки или колекции от генетичен материал, не следва да се разглеждат като идентични с посочените семена, тъй като те са предназначени за научни изследвания и съхранение.

               (4)Тъй като най-голям фитосанитарен риск за посочените семена създават вирусите Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann и Kotthoff) Davis et al., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. и вироидът на вретеновидността при картофените клубени (potato spindle tuber viroid), и като се има предвид анализът на риска, направен от нидерландския орган за безопасност на храните и потребителските продукти през 2015 г.
                  2
               , е целесъобразно да се предвиди изискване посочените семена да произхождат от области, известни като свободни от тези организми, или за тях и за съответните им производствени обекти да се прилагат специфични изисквания.

               (5)Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

               Член 1

               Приложение IV към Директива 2000/29/ЕО се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.

               Член 2

               1.Държавите членки приемат и публикуват най-късно до [Office of Publications, please insert the date of the last day of the fifth month following the month of the entry into force of this Directive] законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за привеждане в съответствие с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

               Те прилагат тези разпоредби, считано от [Office of Publications, please insert the date following the date inserted in the first subparagraph, i.e. the first day of the next month].

               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

               2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

               Член 3

               Настоящата директива влиза в сила на третия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 4

               Адресати на настоящата директива са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на 19.10.2017 година.

                     За Комисията

                     Председател
                     Jean-Claude JUNCKER

                     (1)
                  ОВ L 169, 10.7.2000 г., стр. 1.

                     (2)
                  PRA EU internal movement of True Potato Seeds of official varieties, NVWA, юни 2015 г.

    ---documentbreak---

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Част А, раздел II от приложение IV към Директива 2000/29/ЕО се изменя, както следва:

               1.Точка 18.3 се заменя със следното:

                        „18.3.
                              Растения от видове от род Solanum L. с клубени или столони или техни хибриди, предназначени за засаждане, с изключение на клубените от Solanum tuberosum L., посочени в точки 18.1, 18.1.1 или 18.2, различни от материал за поддържане на културите, съхраняван в генни банки или колекции от генетичен материал, и с изключение на семената от Solanum tuberosum L., посочени в точка 18.3.1.

                        1)Растенията са били задържани под карантина и в резултат на карантинната проверка е установено, че са свободни от всякакви вредители;

                        2)карантинната проверка, посочена в буква а):

                        аа)
                              се контролира от официалната организация за растителна защита на съответната държава членка и се извършва от персонал на тази организация или на която и да е официално одобрена организация, който има необходимата научна подготовка;

                        бб)
                              се извършва на място, снабдено с подходящи съоръжения, възпиращи вредителите и поддържащи материала, включително индикаторните растения, по начин, елиминиращ всякакъв риск от разпространение на вредители;

                        вв)
                              се извършва върху всяка единица от материала,

                        —
                              чрез визуален преглед на равни интервали през поне един цял вегетационен период, като се има предвид видът на материала и неговият стадий на развитие по време на тестващата програма, за симптоми, причинени от всякакви вредители,

                        —
                              чрез тестване по подходящи методи, които трябва да бъдат представени на Комитета, визиран в член 18:

                        —
                              в случай на материал само от картофи, най-малко за:

                        -
                              Андийски латентен вирус по картофите (Andean potato latent virus)

                        -
                              Вирус Arracacha B, щам oca (Arracacha virus B. oca strain)

                        -
                              Вирус на черните пръстеновидни петна по картофите (Potato black ringspot virus)

                        -
                              Вироид на вретеновидността при картофените клубени (Potato spindle tuber viroid)

                        -
                              Картофен вирус T (Potato virus T)

                        -
                              Андийски картофен петнист вирус (Andean potato mottle virus)

                        -
                              вируси по всички картофи A, M, S, V, X и Y (в това число Yo, Yn и Yc) и вирус на листното завиване по картофите (Potato leaf roll virus)

                        -
                              Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann и Kotthoff) Davis et al.

                        -
                              Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al.

                        —
                              в случая на семена от Solanum tuberosum L., различни от посочените в точка 18.3.1., най-малко за изброените по-горе вируси и вироиди;

                        гг)
                              се извършва чрез подходящо тестване за всеки друг симптом, наблюдаван при визуалния преглед, за да се идентифицират вредителите, причинили симптомите;

                        3)всеки материал, за който при тестването съгласно буква б) не е установено, че е свободен от вредителите, посочени също в буква б), се унищожава незабавно или се подлага на процедури за елиминиране на вредителя(ите);

                        4)организацията или изследователският институт, притежаващи материала, информират за него официалната служба за растителна защита на държавата членка. “

               2.След точка 18.3. се добавя следната точка 18.3.1.:

                        „18.3.1.
                              Семена от Solanum tuberosum L., с изключение на посочените в точка 18.4.

                        Официално удостоверение, че:

                        Семената произхождат от производствени обекти, които отговарят, според случая, на изискванията, определени в точки 18.1., 18.1.1., 18.2. и 18.3.

                        и

                        1)семената произхождат от области, за които е известно, че са свободни от вирусите Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (Spieckermann и Kotthoff) Davis et al., Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. и от вироида на вретеновидността при картофените клубени;

                        или

                        2)семената отговарят на всяко едно от следните изисквания:

                        i)
                              произведени са в обект, в който от последния вегетативен период насам не са наблюдавани симптоми на някоя от болестите, причинявани от посочените в буква а) вредители;

                        ii)
                              произведени са в обект, в който са предприети всички изброени действия:

                        1)
                              изолиране на обекта от други картофени растения и други растения гостоприемници на вироида на вретеновидността при картофените клубени;

                        2)
                              предотвратяване на контакта с персонал и инвентар (инструменти, машини, превозни средства, плавателни средства и опаковъчен материал) от други обекти за производство на картофени растения и други растения гостоприемници на вироида на вретеновидността при картофените клубени, или предприемане на подходящи хигиенни мерки по отношение на персонала или инвентара от други обекти за производство на картофени растения и други растения гостоприемници на вироида на вретеновидността при картофените клубени, с цел да се предотврати заразяването;

                        3)
                              използвана е само вода, свободна от всички посочени в тази точка вредители. “