title: Директива 2004/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно минималните изисквания за безопасност за тунелите на трансевропейската пътна мрежа

text:
144                 BG                              Официален вестник на Европейския съюз                                          07/т. 14
32004L0054
30.4.2004                                   ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ                                                 L 167/39
                              ДИРЕКТИВА 2004/54/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
                                                             от 29 април 2004 година
               относно минималните изисквания за безопасност за тунелите на трансевропейската пътна мрежа
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,                      (4)   Европейският съвет е подчертавал многократно, и
                                                                                по-специално по време на заседанието си на 14 и 15 декем-
                                                                                ври в Лаакен, необходимостта от взимане на спешни мерки
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската                         за повишаване на безопасността на тунелите.
общност, и по-специално член 71, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
                                                                           (5)   На 30 ноември 2001 г. министрите на транспорта на
                                                                                Австрия, Германия, Италия, Франция и Швейцария се
                                                                                събраха в Цюрих и приеха съвместна декларация, в която се
като взеха предвид становището на Икономическия и социален                       препоръчва уеднаквяването на националните законодател-
комитет (1),                                                                     ства относно най-скорошните хармонизирани изисквания
                                                                                за повишаване безопасността в дългите тунели.
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от                     (6)   Тъй като набелязаната цел на действие, състояща се в дости-
Договора (3),                                                                    гане на еднакво, постоянно и високо равнище на защита на
                                                                                всички европейски граждани в пътните тунели, не може да
                                                                                бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки
                                                                                и при това положение може, с оглед изискваното
като имат предвид, че:
                                                                                уеднаквено равнище, да бъде по-добре осъществена на общ-
                                                                                ностно равнище, Общността може да приеме мерки съгла-
                                                                                сно принципа на субсидиарност, както е предвидено в
(1)    В своята Бяла книга от 12 септември 2001 г., озаглавена                   член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропор-
       „Европейска транспортна политика до 2010: Време да                        ционалност така, както е изложен в горепосочения член,
       решаваме“, Комисията обяви, че смята да предложи мини-                    настоящата директива не надвишава необходимото за
       мални изисквания за безопасност за тунелите на трансевро-                 постигане на тази цел.
       пейската пътна мрежа.
(2)    Транспортната система, по-специално трансевропейската
       пътна мрежа, определена в Решение № 1692/96/ЕО на                   (7)   Пътнотранспортните произшествия, случили се в последно
       Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 1996 г. за                    време в тунелите, подчертават важността на тези съоръже-
       насоките на Общността за развитието на трансевропейската                  ния от човешка, икономическа и културна гледна точка.
       транспортна мрежа (4), играе извънредно важна роля за
       насърчаване на европейската интеграция и за осигуряване
       на висок стандарт на живот на европейските граждани.
       Задача на Европейската общност е да гарантира високо,
                                                                           (8)   Някои тунели в Европа, които са в експлоатация от дълго
       единно и постоянно равнище на безопасност, услуги и
                                                                                време, са създадени във време, в което техническите въз-
       комфорт в рамките на трансевропейската пътна мрежа.
                                                                                можности и условията на превоз са били много различни от
                                                                                сегашните. Вследствие на това се наблюдават различни рав-
                                                                                нища на безопасност, което трябва да бъде коригирано.
(3)    Тунелите с дължина над 500 метра са важни обекти, които
       улесняват комуникацията между големи региони на Европа
       и играят определяща роля за функционирането и разви-
       тието на регионалните икономики.
                                                                           (9)   Безопасността в даден тунел почива на редица мерки, които,
                                                                                между другото, обхващат геометрията и конструкцията на
(1) ОВ С 220, 16.9.2003 г., стр. 26.                                             съоръжението, оборудването за безопасност, включително
(2) ОВ С 256, 24.10.2003 г., стр. 64.                                            пътните знаци, управлението на движението, подготовката
(3) Становище на Европейския парламент от 9 октомври 2003 г., (все още           на спешните служби, управлението на авариите, предоста-
    непубликувано в Официален вестник), съвместна позиция на Съвета от
    26 февруари 2004 г. (ОВ С 95 Е, 20.4.2004 г., стр. 31), и позиция на
                                                                                вянето на информация на участниците в движението за
    Европейския парламент от 20 април 2004 г. (все още непубликувана             най-адекватно поведение в тунел и подобряването на
    в Официален вестник).                                                        комуникацията между отговорните органи и спешните
(4) ОВ L 228, 9.9.1996 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Акта за          служби (каквито са полицията, противопожарната служба
    присъединяване от 2003 г.                                                    и спасителните екипи).
 ---pagebreak--- 07/т. 14            BG                          Официален вестник на Европейския съюз                                              145
(10)   Както действията на Икономическата комисия за Европа на        (18)  Разходите по обновяване на съществуващите тунели варират
       Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) вече                 значително за различните държави-членки, главно поради
       показаха, поведението на участниците в движението по                 географски причини, и държавите-членки следва да бъдат
       пътищата представлява решаващ аспект за безопасността на             упълномощени да разпределят във времето необходимите
       тунелите.                                                            действия по обновяване, за да удовлетворят изискванията
                                                                            на настоящата директива, когато гъстотата на тунелите на
                                                                            тяхна територия надвишава сериозно средната европейска
                                                                            величина.
(11)   Мерките за безопасност следва да дават възможност на
       лицата, които биват въвлечени в инциденти, да могат да се
       погрижат за собственото си спасяване, да позволяват на
       участниците в движението да действат незабавно, за да се       (19)  Що се отнася до тунелите, които са вече в експлоатация,
       избегнат по-тежки последици, да осигуряват ефикасно дей-             или тунелите, чийто проект е одобрен, но които още не са
       ствие на спешните служби и да допринасят за опазване на              отворени за движение в рамките на 24 месеца след влиза-
       околната среда, както и за ограничаване на материалните              нето в сила на настоящата директива, държавите-членки
       щети.                                                                следва да бъдат упълномощени да одобрят приемането на
                                                                            мерки за намаляване на рисковете като решение,
                                                                            заместващо прилагането на изискванията на настоящата
                                                                            директива, когато съоръжението не позволява прилагането
(12)   Подобренията, произтичащи от настоящата директива, ще                на структурни решения при разумни разходи.
       подобрят условията на безопасност за всички участници в
       движението, включително за лицата с увреждания. Във
       всеки случай, поради факта, че спешната евакуация на тези
       лица е по-трудна, тяхната безопасност трябва да се раз-        (20)  За повишаване на безопасността в тунелите е необходимо
       глежда като особено важна.                                           допълнително прилагане на постиженията на техническия
                                                                            прогрес. Следва да се въведе процедура, която да позволи на
                                                                            Комисията да приведе в съответствие с техническия прог-
                                                                            рес изискванията на настоящата директива. Тази процедура
(13)   За изработването на балансиран подход и с оглед високите             следва да служи също за приемането на уеднаквен метод на
       разходи за мерките за безопасност следва да се определи              анализ на рисковете.
       минималното оборудване за безопасност, като се отчита
       видът и очакваният обем на трафика за всеки тунел.
                                                                      (21)  Следва да се постановят необходимите мерки за прилага-
                                                                            нето на настоящата директива в съответствие с Решение
(14)   Международните организации, каквито са Световната пътна              1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г., определящо
       асоциация и ИКЕ на ООН, отдавна формулираха                          условията и реда на упражняване на правомощията за
       изключително ценни препоръки, за да подпомогнат подоб-               изпълнение, предоставени на Комисията (1).
       ряването и уеднаквяването на правилата, приложими за
       оборудването за безопасност и за движението в пътните
       тунели. Във всеки случай, като се има предвид, че тези пре-
       поръки нямат принудителен характер, те могат да постиг-        (22)  Държавите-членки следва да представят на Комисията док-
       нат максимална ефективност само ако на изискванията,                 лад за мерките, които възнамеряват да приемат за удовлет-
       които се описват в тях, се придаде задължителен характер             воряване на изискванията на настоящата директива, с цел
       по законодателен път.                                                да се синхронизират дейностите на общностно равнище за
                                                                            намаляване на смущенията в движението.
(15)   Поддържането на високо равнище на безопасност изисква
       адекватно поддържане на оборудването за безопасност в          (23)  Когато изискванията на настоящата директива налагат
       тунелите. Следва да се организира систематично обменът на            построяването на втора тръба на даден тунел в етапа на
       информация между държавите-членки по отношение на                    проектиране или на изграждане, тази предстояща за
       модерните техники за безопасност и данните за                        построяване втора тръба следва да бъде оценявана като нов
       пътнотранспортните произшествия.                                     тунел. Същото важи и когато изискванията на настоящата
                                                                            директива налагат откриването на нови, правно задължи-
                                                                            телни планови процедури, включително изслушвания за
                                                                            издаване на разрешително за строеж за всички свързани с
(16)   За да се гарантира правилното прилагане на изискванията              това мерки.
       на настоящата директива от страна на управителите на
       тунелите, държавите-членки следва да посочат един или
       повече органи на национално, регионално или местно рав-
       нище, които да отговарят за съблюдаването на всички            (24)  Дейностите на съответните органи следва да се продължат,
       аспекти на безопасността в тунелите.                                 за да се достигне високо равнище на уеднаквяване на път-
                                                                            ните знаци и на пиктограмите, използвани за електронните
                                                                            информационни табла в тунелите. Държавите-членки
                                                                            следва да бъдат насърчавани да уеднаквяват терминалните
(17)   За прилагането на настоящата директива е необходим                   устройства за връзка на участниците в движението с
       гъвкав и поетапен график. Това ще позволи извършването               компютър за всички тунели на тяхна територия.
       на най-спешните действия, без да предизвика сериозни сму-
       щения в транспортната система, нито забавяне на публични
       дейности в държавите-членки.                                   (1) ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.
 ---pagebreak--- 146                  BG                         Официален вестник на Европейския съюз                                          07/т. 14
(25)    Държавите-членки следва да бъдат насърчавани да прила-        бъдат изпълнени само с цената на непропорционални разходи,
        гат сравними равнища на безопасност за пътните тунели,        административният орган, посочен в член 4, може да приеме при-
        разположени на тяхна територия, които не са част от транс-    лагането на мерки за намаляване на рисковете като заместващо
        европейската пътна мрежа и които впоследствие няма да         решение на прилагането на тези изисквания при условие, че тези
        попаднат в приложното поле на настоящата директива.           заместващи решения осигуряват еквивалентна или по-висока
                                                                      степен на защита. Ефективността на тези мерки е показана посред-
                                                                      ством анализ на рисковете съгласно разпоредбите на член 13.
                                                                      Държавите-членки уведомяват Комисията за мерките за намаля-
(26)    Държавите-членки следва да бъдат насърчавани да разра-        ване на рисковете, приети като заместващо решение, и посочват
        ботват национални разпоредби, целящи постигането на           обосноваващи решението аргументи. Настоящият параграф не се
        по-високо равнище на безопасност в тунелите,                  прилага за тунелите в период на проектиране, посочени в член 9.
                                                                      3. Държавите-членки могат да налагат по-строги предписания при
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:                                          условие, че не противоречат на изискванията на настоящата дирек-
                                                                      тива.
                              Член 1
                                                                                Член 4
                      Цел и приложно поле
                                                                                Административен орган
1. Настоящата директива цели да осигури минимално равнище на
безопасност за участниците в движението на пътя в тунелите от
трансевропейската пътна мрежа посредством предотвратяване на          1. Държавите-членки       посочват      един      (или    повече)
критични събития, които могат да застрашат човешкия живот,            административен/ни органи, по-надолу наричан „административен
околната среда и съоръженията в тунелите, както и посредством         орган“, който има отговорността да се грижи всички аспекти на
защита в случай на произшествия.                                      безопасността на даден тунел да бъдат съблюдавани и който
                                                                      излиза с необходимите разпореждания за гарантиране на съответ-
2. Тя се прилага за всички тунели от трансевропейската пътна          ствие с настоящата директива.
мрежа с дължина над 500 метра, независимо дали са в експлоата-
ция, в период на изграждане или на проектиране.
                                                                      2. Административният орган може да бъде установен на национ-
                                                                      ално, регионално или на местно равнище.
                              Член 2
                                                                      3. Всеки тунел от трансевропейската пътна мрежа, разположен на
                          Определения                                 територията само на една държава-членка, е под отговорността на
                                                                      един-единствен административен орган. За всеки тунел, разполо-
По смисъла на настоящата директива:                                   жен на територията на две държави-членки, или всяка държава-
                                                                      членка посочва административен орган, или двете държави-членки
1) „Трансевропейска пътна мрежа“ е пътната мрежа, определена в
                                                                      посочват един съвместен административен орган. Ако съществуват
   раздел 2 на приложение I на Решение № 1692/96/ЕО и
                                                                      два отделни административни органа, решенията на всеки от тях в
   илюстрирана от географски карти и/или описана в приложе-
                                                                      рамките на съответните им компетенции и отговорности относно
   ние II на горепосоченото решение.
                                                                      безопасността на тунела се вземат с предварителното съгласие на
2) „Служби за реагиране“ са всички служби на местно равнище,          другия орган.
   публични или частни, или част от персонала на тунела, които
   се намесват в случай на пътнотранспортно произшествие,
   включително полицията, противопожарните служби и спаси-            4. Административният орган разрешава пускането в експлоатация
   телните екипи.                                                     на тунели според условията и реда, посочени в приложение II.
3) „Дължина на тунела“ е дължината по най-дългата лента, като
   се взема предвид тази част от нея, която е изцяло покрита.         5. Без да се нарушават допълнителните разпоредби в тази област
                                                                      на национално равнище, административният орган е упълномо-
                                                                      щен да отменя временно или да ограничава експлоатацията на
                              Член 3                                  даден тунел, ако изискванията за безопасност не са изпълнени. Той
                                                                      уточнява условията, при които нормалното движение може да
                      Мерки за безопасност                            бъде възстановено.
1. Държавите-членки гарантират, че тунелите, разположени на
                                                                      6. Административният орган се грижи да бъдат изпълнявани
тяхна територия, попадащи в приложното поле на настоящата
                                                                      следните задачи:
директива, удовлетворяват минималните изисквания за безопас-
ност, предвидени в приложение I.                                      а) редовното изпитване и инспектиране на тунелите и разработ-
                                                                         ването на изисквания за безопасност в тази област;
2. Когато някои структурни изисквания, предвидени в приложе-          б) въвеждането на организационни и оперативни схеми
ние I, могат да бъдат удовлетворени само с помощта на технически         (включително планове за спешна намеса) за обучение и оборуд-
решения, които или не могат да бъдат изпълнени, или могат да             ване на спешните служби;
 ---pagebreak--- 07/т. 14            BG                         Официален вестник на Европейския съюз                                             147
в) определяне на процедура за незабавно затваряне на даден тунел     б) участва в планирането, в изпълнението и в оценката на спеш-
   при спешен случай;                                                    ните намеси;
г) прилагане на необходимите мерки за намаляване на рисковете.       в) участва в определянето на плановете по безопасността, както и
                                                                         в спецификацията на структурата, оборудването и експлоата-
                                                                         цията както за новите тунели, така и за преустройването на
7. Когато орган, излъчен за административен орган, съществуващ           съществуващите тунели;
преди излъчването, посочено в настоящия член, той може да про-
дължи да извършва предишните си дейности при условие, че се          г) извършва проверки на подготовката на експлоатационния пер-
съобразява с настоящата директива.                                       сонал и на спешните служби и участва в организирането на
                                                                         упражнения, които се провеждат на редовни интервали;
                                                                     д) изразява становище за разрешаването за пускане в действие на
                              Член 5                                     структура, оборудване и експлоатация на тунелите;
                                                                     е) проверява дали структурите и оборудването на тунела се под-
                      Управител на тунел                                 държат и ремонтират;
                                                                     ж) участва в оценката на всяка сериозна авария или
1. За всеки тунел, разположен на територията на една единствена          пътнотранспортно произшествие, посочени в член 5, пара-
държава-членка, независимо дали е в период на проектиране,               графи 3 и 4.
изграждане или експлоатация, административният орган признава
като управител на тунела публичен или частен орган, отговорен за
управлението на тунела в съответния стадий. Тази функция може                                     Член 7
да бъде изпълнявана от самия административен орган.
                                                                                Звена за инспекция
2. За всеки тунел, разположен на територията на две държави-
членки, двата административни органа или съвместният админис-        Държавите-членки се грижат инспекцията, оценките и
тративен орган признават един-единствен орган, натоварен с екс-      изпитванията да бъдат извършвани от звена за инспекция. Тази
плоатацията на тунела.                                               функция може да се изпълнява от административния орган. Всяко
                                                                     звено, което извършва инспекция, оценки и изпитвания, трябва да
                                                                     има високо равнище на компетентност и на качество на
3. За всяка сериозна авария или пътнотранспортно произшествие,       процедурите и да се ползва от функционална независимост спрямо
случили се в даден тунел, се подготвя фактологичен отчет, подгот-    управителя на тунела.
вен от управителя на тунела. Този отчет се предава на служителя
по безопасността, посочен в член 6, на административния орган и
на спешните служби в срок най-много от един месец.                                                Член 8
4. Когато е изготвен доклад на следствие, проучващо обстоятел-              Уведомяване относно административния орган
ствата около дадена авария или пътнотранспортно произшествие,
посочени в параграф 3, или изводите, които могат да се извлекат      Държавите-членки уведомяват Комисията за името и адреса на
от него, управителят на тунела го предава на служителя по без-       административния орган преди 1 май 2006 г. В случай на
опасността, на административния орган и на спешните служби           последваща промяна на тези сведения, те уведомяват Комисията за
най-късно един месец, след като самият той го е получил.             това в рамките на три месеца.
                              Член 6                                                              Член 9
                                                                              Тунели, чийто проект все още не е одобрен
                 Служител по безопасността
                                                                     1. Всеки тунел, чийто проект все още не е одобрен от компетен-
1. За всеки тунел управителят на тунела назначава служител по        тния орган преди 1 май 2006 г., попада в приложното поле на
безопасността, който трябва да бъде предварително одобрен от         настоящата директива.
административния орган. Той координира всички мерки за
превенция и за защита, целящи осигуряването на безопасността на
                                                                     2. Този тунел подлежи на разрешение за пускане в действие съгла-
участниците в движението и на експлоатационния персонал. Слу-
                                                                     сно процедурата, предвидена в приложение II.
жителят по безопасността може да бъде член на персонала на
тунела или на спешните служби. Той е независим по всички
въпроси, имащи отражение върху безопасността в пътните тунели
и не получава инструкции от работодател по тези въпроси. Слу-                                    Член 10
жителят по безопасността може да изпълнява задачите и функ-
циите си в повече от един тунел от даден регион.                      Тунели, чийто проект е одобрен, но които не са отворени
                                                                     1. В случай на тунели, чийто проект е одобрен, но които още не
2. Служителят по         безопасността    изпълнява     следните
                                                                     са отворени за общо движение преди 1 май 2006 г., администра-
задачи/функции:
                                                                     тивният орган оценява тяхното съответствие с изискванията на
а) осигурява координацията със службите за реагиране и участва       настоящата директива, с особено съобразяване с досието за без-
    в изработването на оперативни схеми;                             опасност, предвидено в приложение II.
 ---pagebreak--- 148                 BG                         Официален вестник на Европейския съюз                                         07/т. 14
2. Когато административният орган установи, че даден тунел не е      2. Интервалът между две последователни инспекции на даден
съобразен с разпоредбите на настоящата директива, той                тунел не надвишава шест години.
предупреждава управителя на тунела, че трябва да бъдат взети под-
ходящи мерки за повишаване на безопасността, и уведомява за
това служителя по безопасността.                                     3. Когато, въз основа на доклад на звеното за инспекция, адми-
                                                                     нистративният орган установи, че даден тунел не отговаря на раз-
                                                                     поредбите на настоящата директива, той уведомява управителя на
3. Тунелът впоследствие става обект на разрешение за пускане в       тунела и служителя по безопасността, че трябва да бъдат приети
движение съгласно процедурата, предвидена в приложение II.           мерки за повишаване на безопасността на тунела. Административ-
                                                                     ният орган определя условията на продължаването на експлоата-
                                                                     цията на тунела или неговото повторно отваряне, които се прила-
                            Член 11                                  гат, докато бъдат приведени в действие мерките за корекция, както
                                                                     и всички други съответни ограничения или условия.
                    Тунели в експлоатация
1. В случай на тунели, които вече са отворени за общо движение       4. Ако мерките за корекция съдържат съществено изменение на
преди 30 април 2006 г., административният орган може да оцени        конструкцията или на експлоатацията на тунела, след като тези
тяхното съответствие с изискванията на настоящата директива до       мерки са приети, тунелът става обект на ново разрешение за екс-
30 октомври 2006 г., като отдели с особено внимание на досието       плоатация съгласно процедурата, предвидена в приложение II.
за безопасност, предвидено в приложение II и въз основа на
инспекция.
                                                                                Член 13
2. Ако е необходимо, управителят на тунела предлага на адми-
нистративния орган план за привеждане на тунела в съответствие                             Анализ на рисковете
с разпоредбите на настоящата директива, както и мерките за
корекция, които възнамерява да приложи.
                                                                     1. Анализ на рисковете се извършва при необходимост от орган,
3. Административният орган одобрява мерките за корекция или          който е функционално независим от управителя на тунела. Съдър-
изисква в тях да бъдат внесени изменения.                            жанието и резултатите от анализа на рисковете се добавят към
                                                                     досието за безопасност, представено на административния орган.
                                                                     Става дума за анализ на рисковете за даден тунел, като се вземат
4. Впоследствие, ако мерките за корекция съдържат съществени         предвид всички планови фактори и условията на движение, които
изменения в конструкцията или експлоатацията на тунела, след         оказват влияние върху безопасността, по-специално характеристи-
като тези мерки са били приети, се прилага процедурата, предви-      ките и типа трафик, дължината и геометрията на тунела, както и
дена в приложение II.                                                прогнозираният брой тежкотоварни автомобили, които да преми-
                                                                     нават за един ден.
5. Държавите-членки представят на Комисията най-късно преди
30 април 2006 г. доклад за начина, по който възнамеряват да се
съобразят с изискванията на настоящата директива, за предвиде-       2. Държавите-членки се грижат на национално равнище да бъде
ните мерки и, където е приложимо, за последиците от отварянето       използвана подробна и добре определена методология, която съот-
или затварянето на основните платна за достъп до тунела. За да се    ветства на най-добрите налични практики, и информират Коми-
намалят максимално нарушенията и смущенията в движението на          сията за методологията, която прилагат; Комисията предоставя
европейско равнище, Комисията може да насрочи наблюдения над         тази информация на разположение на другите държави-членки в
графика за изпълнение на дейностите, имащи за цел осигуряването      електронен вид.
на съответствие на тунелите с изискванията на настоящата дирек-
тива.
                                                                     3. Най-късно до 30 април 2006 г. Комисията публикува доклад
                                                                     за практиките, следвани от държавите-членки. Ако е необходимо,
6. Обновяването на тунелите се извършва според определен гра-        тя прави предложения за приемането на съвместна и уеднаквена
фик и приключва преди най-късно до 30 април 2014 г.                  методология за анализ на рисковете съгласно процедурата, посо-
                                                                     чена в член 17, параграф 2.
7. Когато общата дължина на тръбите на съществуващите тунели,
разположени на територията на дадена държава-членка, разделена
на общата дължина на частта от трансевропейската пътна мрежа,                                     Член 14
разположена на нейна територия, надвишава средната европейска
величина, заинтересованата държава-членка може да продължи с
5 години сроковете, предвидени в параграф 6.                             Дерогации от настоящата директива за иновационни
                                                                                техники
                            Член 12                                  1. За да се позволи инсталирането и използването на иновационно
                                                                     оборудване за безопасност или прилагането на иновационни про-
                   Периодични инспекции                              цедури за безопасност, които предоставят равнище на защита,
                                                                     еквивалентно или по-високо от това на сегашните технологии,
1. Административният орган контролира дали редовните инспек-         предписано в настоящата директива, административният орган
ции са извършени от звеното за инспекция, за да се увери, че         може да допусне дерогация от изискванията на директивата въз
всички тунели, попадащи в приложното поле на настоящата раз-         основа на надлежно документирано искане, представено от
поредба, отговарят на неговите разпоредби.                           управителя на тунела.
 ---pagebreak--- 07/т. 14            BG                         Официален вестник на Европейския съюз                                            149
2. Ако административният орган има намерението да допусне                                        Член 17
такова дерогация, държавата-членка представя предварително на
Комисията искане за дерогация, съдържащо първоначалното                               Процедура относно комитета
искане и становището на звеното за инспекция.
                                                                     1. Комисията се подпомага от комитет.
3. Комисията уведомява държавите-членки за искането в срок от
един месец, считан от момента на получаването му.                    2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прила-
4. Ако в срок от три месеца нито Комисията, нито някоя държава-      гат членове 5 и 7 на Решение 1999/468/ЕО при спазването на раз-
членка не излезе с възражение, дерогацията се смята за приета и      поредбите на член 8 от него.
Комисията съответно уведомява за това всички държави-членки.
                                                                     Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 на Решение 1999/468/ЕО
5. Ако бъдат формулирани възражения, Комисията прави предло-         е установен на три месеца.
жение съгласно процедурата, посочена в член 17, параграф 2. Ако
решението е отрицателно, административният орган не позволява        3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
дерогация.
6. След проучване, извършено в съответствие с процедурата, посо-
чена в член 17, параграф 2, решение за допускане на дерогация                                    Член 18
може да разреши прилагането на въпросното дерогация и за други
тунели.                                                                                Транспониране
7. Когато исканията за дерогация, представени на Комисията,          1. Държавите-членки въвеждат в действие законовите, подзаконо-
оправдават това, тя публикува доклад за действащата практика в       вите и административните разпоредби, необходими, за да се
държавите-членки и, ако е необходимо, прави предложения за           съобразят с настоящата директива, най-късно до 30 април 2006 г.
изменение на настоящата директива.                                   Те незабавно информират Комисията за текста на тези разпоредби,
                                                                     както и за таблица за съответствието между разпоредбите на
                             Член 15                                 настоящата директива и приетите национални разпоредби.
                     Изготвяне на доклади                            2. Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се
1. На всеки две години държавите-членки изготвят доклади за          съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва
пожарите в тунелите и за пътнотранспортните произшествия,            при официалното им публикуване. Условията и редът на позова-
които явно засягат безопасността на участниците в движението по      ване се определят от държавите-членки.
пътищата в тунелите, както и за тяхната честота и причините за
възникването им, оценяват ги и предоставят информацията за дей-
ствителната роля и ефективността на оборудването и мерките за                                    Член 19
безопасност. Държавите-членки представят тези доклади на Коми-
сията преди края на месец септември в годината, която следва                                 Влизане в сила
периода, посочен в доклада. Комисията предоставя тези доклади
на разположение на всички държави-членки.                            Настоящата директива влиза в сила на датата на публикуването ѝ
                                                                     в Официален вестник на Европейските общности.
2. Държавите-членки изработват план, съпроводен от график за
поетапното прилагане на разпоредбите на настоящата директива за
тунелите, които са вече в експлоатация така, както са описани в                                  Член 20
член 11, и го предават на Комисията най-късно до 30 октомври
2006 г. Впоследствие държавите-членки информират Комисията           Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
на всеки две години за напредъка на прилагането на плана и евен-
туалните изменения, внесени в него, до края на периода, предви-
ден в член 11, параграфи 6 и 7.
                                                                     Съставено в Страсбург на 29 април 2004 година.
                             Член 16
     Привеждане в съответствие с техническия прогрес                   За Европейския парламент                  За Съвета
Комисията привежда в съответствие с техническия прогрес                       Председател                       Председател
приложенията на настоящата директива съгласно процедурата,
посочена в член 17, параграф 2.                                                   P. COX                       M. McDOWELL
 ---pagebreak--- 150    BG                           Официален вестник на Европейския съюз                                            07/т. 14
                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ I
                                          Мерки за безопасност по член 3
    1.     Основания за постановяване на мерки за безопасност
    1.1.   Параметри на безопасност
    1.1.1. Мерките за безопасност, които ще се прилагат за даден тунел, се основават на системно проучване на всички
           аспекти на системата, която е съставена от инфраструктурата, експлоатацията, участниците в движението и
           превозните средства.
    1.1.2. Взимат се предвид следните параметри:
           — дължина на тунела,
           — брой тръби,
           — брой ленти,
           — геометрия на напречното сечение,
           — надлъжно сечение и план на трасето,
           — вид конструкция,
           — еднопосочно или двупосочно движение,
           — обем на трафика в тръба (включително разпределението ѝ във времето),
           — риск за претоварване (всекидневно или сезонно),
           — необходимо време за пристигане на място на спешните служби,
           — наличие и процентен дял на тежкотоварни автомобили,
           — наличие, процентен дял и тип превозни средства, превозващи опасни товари,
           — характеристики на платната за достъп,
           — ширина на лентите,
           — аспекти, свързани със скоростта,
           — географска и метеорологична обстановка.
    1.1.3. Когато даден тунел има специална характеристика по отношение на горепосочените параметри, се извършва
           анализ на рисковете съгласно член 13, за да се установи дали допълнителните мерки за безопасност и/или
           допълнителните съоръжения са необходими за осигуряване на по-високо равнище на безопасност в тунела.
           Този анализ на рисковете взима предвид евентуалните пътнотранспортни произшествия, които явно засягат
           безопасността на участниците в движението по пътя в тунелите, както и характера и значимостта на
           евентуалните им последици.
    1.2.   Минимални изисквания
    1.2.1. За осигуряване на минимално равнище на безопасност в тунелите, които попадат в приложното поле на
           директивата, се прилагат поне мерките за безопасност, предвидени в следните параграфи. Възможно е в
           ограничена степен дерогация от изискванията при условие, че е била спазена долуописаната процедура.
           Държавите-членки или административният орган изпращат на Комисията информация относно:
           — предвидената/ите ограничена/и дерогация/и,
           — задължителните причини, оправдаващи предвидената ограничена дерогация,
           — алтернативните мерки за намаляване на рисковете, които ще се прилагат или ще бъдат засилени за
               осигуряване на поне еквивалентно равнище на безопасност, като последното трябва да бъде придружено
               от анализ на съответните рискове.
           Комисията предава това искане за ограничена дерогация на държавите-членки в най-кратки срокове и във
           всеки случай най-късно един месец, след като го е получила.
           Ако в срок от три месеца, считано от получаването на искането от Комисията, нито една държава-членка не
           е изразила възражение, ограничената дерогация се счита за приета и Комисията уведомява за това всички
           държави-членки. Ако бъдат изразени възражения, Комисията изработва предложение съгласно процедурата,
           посочена в член 17, параграф 2. Ако решението е отрицателно, се отказва ограничена дерогация.
 ---pagebreak--- 07/т. 14    BG                            Официален вестник на Европейския съюз                                             151
         1.2.2. За да може терминалните устройства за връзка на участниците в движението с компютър във всички тунели,
                за които е приложима настоящата директива, да бъдат уеднаквени, не се позволява никаква дерогация от
                изискванията, предвидени в следващите точки, по отношение на проектирането на съоръженията за
                безопасност на разположение на участниците в движението в тунела (постове за спешна помощ, знаци,
                уширения на пътното платно, аварийни изходи, радио ретранслатори, когато такива се изискват).
         1.3.   Обем на трафика
         1.3.1. Когато в настоящото приложение е посочен терминът „обем на трафика“, той се отнася за средната годишна
                величина на дневния трафик, отчетен в даден тунел на платно. За да се определи обемът на трафика, всяко
                моторно превозно средство се счита за една единица.
         1.3.2. Когато броят на тежкотоварните автомобили с тегло над 3,5 т надвишава 15 % от средната годишна величина
                на дневния трафик, се отчита допълнителен риск и се той взима под внимание при увеличаване на обема на
                трафика в тунела при прилагането на следващите параграфи.
         2.     Мерки относно инфраструктурата
         2.1.   Брой тръби и платна
         2.1.1. Предвиденият обем на трафика и безопасността представляват основни критерии за решаване дали да се
                построи тунел с една или с две тръби, като се взимат предвид някои аспекти като процентният дял на
                тежкотоварните автомобили, наклонът и дължината.
         2.1.2. Във всеки случай, когато за тунели в проект предвижданията за 15-годишен период показват, че обемът на
                трафика ще надвиши 10000 превозни средства на ден и на пътно платно, се предвижда тунел с две тръби
                с еднопосочно движение всяка към момента, в който това число бъде надхвърлено.
         2.1.3. С изключение на лентата за аварийно спиране, се поддържа еднакъв брой ленти във вътрешността и извън
                тунела. Всяко изменение на броя ленти се извършва на достатъчно разстояние от челото на тунела; това
                разстояние е най-малко равно на разстоянието, изминато за десет секунди от превозно средство, което се
                движи с максималната разрешена скорост. Когато географските условия възпрепятстват спазването на това
                разстояние, за повишаване на безопасността се взимат допълнителни и/или засилени мерки.
         2.2.   Геометрия на тунела
         2.2.1. Безопасността се взима под внимание особено по време на проектирането на геометрията на напречното
                сечение, на трасето в план и в надлъжен профил на даден тунел, както и платната за достъп до него, тъй като
                тези параметри влияят сериозно върху вероятността и тежестта на пътнотранспортните произшествия.
         2.2.2. За нови тунели не се разрешават надлъжни наклони, по-големи от 5 %, ако не е възможно да се намери друго
                решение от географска гледна точка.
         2.2.3. В тунелите, чиито наклони са по-големи от 3 %, въз основа на анализ на рисковете се вземат допълнителни
                и/или засилени мерки за повишаване на безопасността.
         2.2.4. Когато ширината на лентата за ниска скорост е по-малка от 3,5 м и преминаването на тежкотоварни
                автомобили по тях е разрешено, въз основа на анализ на рисковете се взимат допълнителни и/или засилени
                мерки за повишаване на безопасността.
         2.3.   Евакуационни ленти и аварийни изходи
         2.3.1. В новите тунели без лента за аварийно спиране се предвиждат аварийни тротоари с по-високо равнище или
                не, които са предназначени за участниците в движението в тунела в случай на спиране на движението или
                на пътнотранспортно произшествие. Тази разпоредба не се прилага, ако структурните характеристики на
                тунела не го позволяват или го позволяват с цената на непропорционални разходи и ако тунелът е
                еднопосочен и оборудван с постояннодействаща система, която позволява наблюдение и затваряне на
                лентите.
         2.3.2. В съществуващите тунели, в които няма нито лента за аварийно спиране, нито авариен тротоар, се вземат
                допълнителни и/или засилени мерки за гарантиране на безопасността.
         2.3.3. Аварийните изходи позволяват на участниците в движението да напуснат тунела без превозното си средство
                и да достигнат до сигурно място в случай на пътнотранспортно произшествие или пожар. Те позволяват също
                на спешните служби да влязат в тунела пеш. Примери за аварийни изходи са:
                — преки изходи от тунела навън,
                — свързващи галерии между тръбите на един тунел,
                — изходи към аварийна галерия,
                — укритие с евакуационна лента, отделена от тръбата на тунела.
 ---pagebreak--- 152    BG                            Официален вестник на Европейския съюз                                            07/т. 14
    2.3.4. Не се допуска строежът на укрития без изходи, които да водят към евакуационни ленти навън.
    2.3.5. Аварийни изходи се предвиждат, ако съответните анализи на рисковете, включително нахлуване на дим и
           скоростта му на разпространение при местните условия, показва, че вентилацията и другите устройства са
           недостатъчни за гарантиране на безопасността на участниците в движението по пътя.
    2.3.6. Във всеки случай, при нови тунели се предвиждат аварийни изходи, когато обемът на трафика надвишава
           2000 превозни средства на лента.
    2.3.7. В съществуващите тунели с повече от 1000 м дължина и чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни
           средства на лента, се преценява дали построяването на нови аварийни изходи е осъществимо и ефикасно
           решение.
    2.3.8. Когато са предвидени аварийни изходи, разстоянието между два аварийни изхода не надвишава 500 м.
    2.3.9. Подходящи средства, като врати, възпрепятстват разпространението на дима и на горещината към
           евакуационните ленти, намиращи се зад аварийните изходи, за да могат участниците в движението в тунела
           да излязат навън в условия на безопасност и за да могат спешните служби да имат достъп до тунела.
    2.4.   Достъп на спешните служби
    2.4.1. В тунелите с две тръби, при които тръбите са на еднакво или на почти еднакво равнище, свързващите галерии
           могат да бъдат използвани от спешните служби най-малко на всеки 1500 м.
    2.4.2. Доколкото това е възможно от географска гледна точка, се предвижда пресичането на централния насип
           (средната ивица) да може да става от външната страна на всяко чело на тунел с две или повече тръби. Тази
           мярка позволява на спешните служби да имат незабавен достъп до едната или до другата тръба.
    2.5.   Уширения на пътното платно
    2.5.1. За новите двупосочни тунели с дължина над 1500 м, чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни
           средства на лента, уширенията на пътното платно се разполагат на разстояния, не по-големи от 1000 м, ако
           не са предвидени ленти за аварийно спиране.
    2.5.2. В съществуващите двупосочни тунели с дължина над 1500 м, чийто обем на трафика надвишава 2000
           превозни средства на лента и които не разполагат с ленти за аварийно спиране, следва да се прецени дали
           използването на уширения на пътното платно е осъществимо и ефикасно решение.
    2.5.3. Когато структурните характеристики на тунела не го позволяват или го позволяват с цената на
           непропорционални разходи, не следва да се предвиждат уширения на пътното платно, ако общата ширина
           на тунела, която е достъпна за превозни средства, с изключение на свръхиздигнатите части и нормалните
           платна за движение, е най-малкото равна на нормално платно за движение.
    2.5.4. Уширенията на платното разполагат с пост за оказване на първа помощ.
    2.6.   Дренаж
    2.6.1. Отвеждането на запалимите и токсични течности се осигурява от добре изчислени канавки или други
           средства в сечението на тунелите, в които е разрешен превозът на опасни товари. Освен това, системата за
           дренаж се проектира и поддържа така, че да възпрепятства разпространението на огъня и проникването на
           запалимите и токсични течности във вътрешността на тръбите или между тръбите.
    2.6.2. Ако в съществуващите тунели това изискване не може да бъде спазено или може да бъде спазено с цената на
           непропорционални разходи, следва това да се има предвид при взимане на решение дали превозът на опасни
           товари може да бъде разрешен въз основа на анализ на съответните рискове.
    2.7.   Пожароустойчивост на структурите
           Основната структура на всички тунели, където местно срутване на структурата може да доведе до
           катастрофални последици, напр. покрити с вода тунели или тунели, които могат да предизвикат срутването
           на важни съседни структури, трябва да притежава достатъчно равнище на пожароустойчивост.
    2.8.   Осветление
    2.8.1. Нормалното осветление трябва да осигурява на водачите минимална видимост денем и нощем в зоната на
           входа, както и във вътрешността на тунела.
    2.8.2. Аварийното осветление трябва да осигурява минимална видимост на участниците в движението в тунела, за
           да им позволи да се евакуират от него с превозните им средства в случай на спиране на електрозахранването.
    2.8.3. Евакуационното осветление, като светещи бализи, разположено на височина не повече от 1,5 м, направлява
           участниците в движението при аварийно евакуиране от тунела пеш.
 ---pagebreak--- 07/т. 14    BG                             Официален вестник на Европейския съюз                                            153
         2.9.    Вентилация
         2.9.1.  При създаването на проекта, при строежа и при оперирането на вентилационната система се взима предвид:
                 — контролът на замърсителите, които се отделят от пътните превозни средства при нормални условия на
                     движение и във върхови часове,
                 — контролът на замърсителите които се отделят от пътните превозни средства, когато движението е спряно
                     поради авария или пътнотранспортно произшествие,
                 — контролът на топлината и на дима в случай на пожар.
         2.9.2.  Механична вентилационна система се инсталира във всички тунели с дължина над 1000 м, чийто обем на
                 трафика надвишава 2000 превозни средства на лента.
         2.9.3.  В тунели с двупосочно и/или натоварено еднопосочно движение надлъжна вентилация се разрешава само ако
                 анализът на рисковете, осъществен съгласно член 13, показва, че такава е приемлива и/или че са взети
                 специфични мерки, като например адекватно управление на движението, по-къси разстояния между
                 аварийните изходи, аварийни димоотводи на равни разстояния.
         2.9.4.  Напречните или полунапречните вентилационни системи се използват в тунели, където е необходима
                 механична вентилационна система и където не е разрешена надлъжната вентилационна система съгласно
                 точка 2.9.3. Тези системи трябва да са в състояние да отвеждат дима в случай на пожар.
         2.9.5.  За тунелите с двупосочно движение с дължина над 3000 м, чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни
                 средства на лента и които разполагат с контролно-команден пост и с напречна или полунапречна вентилация,
                 се взимат долуописаните минимални мерки относно вентилацията:
                 — инсталират се въздухоотводи и димоотводи, които могат да се управляват поотделно или по групи,
                 — надлъжната скорост на въздуха се измерва постоянно и процесът на управление на вентилационната
                     система (въздухоотводи и димоотводи, вентилатори и др.) съответно се регулира.
         2.10.   Аварийни постове
         2.10.1. Аварийните постове са предназначени да предоставят различно оборудване за безопасност, по-специално
                 телефони за спешна помощ и пожарогасители, но не са създадени за защита на участниците в движението
                 на пътя срещу въздействията от пожар.
         2.10.2. Аварийните постове могат да се състоят от шкаф, разположен на страничната стена на тунела или, за
                 предпочитане, в ниша в страничната стена. Те са оборудвани най-малко с един телефон за спешна помощ и
                 с два пожарогасителя.
         2.10.2. Аварийните постове са предвидени в челата на тунелите и във вътрешността им на разстояния, които за новите
                 тунели не надвишават 150 и които, за съществуващите тунели, не надвишават 250 м.
         2.11.   Водоснабдяване
                 Всички тунели разполагат с водоснабдяване. Противопожарните стълбове са предвидени близо до челата и
                 във вътрешността на тунелите на разстояния, които не надвишават 250 м. Ако не е осигурено водоснабдяване,
                 е задължително да се провери дали е осигурено достатъчно количество вода по друг начин.
         2.12.   Пътни знаци
                 Използват се специфични пътни знаци за обозначаване на всички съоръжения за безопасност, предназначени
                 за участниците в движението на тунела. Знаците и табелите, които се използват в тунелите, фигурират в
                 приложение III.
         2.13.   Контролно-команден пост
         2.13.1. Всички тунели с повече от 3000 м дължина, чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни средства на
                 лента, имат контролно-команден пост.
         2.13.2. Наблюдението на повече от един тунел може да бъде централизирано в един контролно-команден пост.
         2.14.   Системи за мониторинг
         2.14.1. Във всички тунели, които разполагат с контролно-команден пост, се инсталират системи за видеонаблюдение
                 и система, която е в състояние да открива автоматично смущения в движението (като спрели в тунела
                 превозни средства) и/или пожари.
         2.14.2. Във всички тунели, които не разполагат с контролно-команден пост, се инсталират системи за автоматично
                 откриване на пожар, когато задействането на механична вентилация за овладяване на дима е различно от
                 автоматичното задействане на вентилацията за овладяване на замърсителите.
 ---pagebreak--- 154    BG                             Официален вестник на Европейския съюз                                            07/т. 14
    2.15.   Оборудване за затваряне на тунела
    2.15.1. Във всички тунели с дължина над 1000 м се инсталират светофари преди входа така, че тунелите да могат
            да бъдат затворени при авария. Допълнителни средства, като електронни информационни табла и бариери,
            могат да бъдат предвидени за гарантиране на адекватно спазване на знаците.
    2.15.2. Във вътрешността на всички тунели с дължина над 3000 м, които разполагат с контролно-команден пост и
            чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни средства на лента, се препоръчва предвиждането на
            разстояния, не по-големи от 1000 м, при разполагането на оборудване, предназначено за аварийно спиране
            на превозните средства. Това оборудване се състои от светофари и евентуално от допълнителни средства, като
            високоговорители, електронни информационни табла и бариери.
    2.16.   Системи за комуникация
    2.16.1. Във всеки тунел с дължина над 1000 м и чийто обем на трафика надвишава 2000 превозни средства на лента,
            се инсталира оборудване за радиопредаване на честотите на спешните служби.
    2.16.2. Когато има контролно-команден пост, е възможно да се прекъсне радиопредаването на станциите,
            предназначени за участниците в движението на тунела, когато такова е налице, за да се предадат спешни
            повиквания.
    2.16.3. Укритията и другите съоръжения, в които участниците в движението, които се евакуират от тунела, трябва
            да изчакат, преди да могат да излязат навън, са оборудвани с високоговорители за информация на участниците
            в движението.
    2.17.   Електрозахранване и електрически вериги
    2.17.1. Всички тунели се оборудват с аварийно електрозахранване, което е в състояние да осигури действието на
            аварийното оборудване, крайно необходимо при евакуация, докато участниците в движението бъдат
            евакуирани от тунела.
    2.17.2. Електрическите вериги, измервателните вериги и контролните вериги са проектирани така, че локално
            спиране, дължащо се например на пожар, да не попречи на незасегнатите вериги.
    2.18.   Пожароустойчивост на оборудването
            Равнището на пожароустойчивост на цялото оборудване на тунела отчита технологичните възможности и
            има за цел да поддържа необходимите аварийни функции в случай на пожар.
    2.19.   Информативна обзорна таблица за минималните изисквания
            Долупосочената таблица съдържа информативен обзор на минималните изисквания, предвидени в
            предишните точки. Минималните изисквания са в работната част на настоящото приложение.
 ---pagebreak--- 07/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 155 ---pagebreak--- 156 BG Официален вестник на Европейския съюз 07/т. 14 ---pagebreak--- 07/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 157 ---pagebreak--- 158    BG                           Официален вестник на Европейския съюз                                              07/т. 14
    3.    Мерки относно експлоатацията
    3.1.  Средства за експлоатация
          Експлоатацията се организира и разполага с подходящи средства така, че да осигури нeпрекъснатостта и
          безопасността на движението през тунела. Експлоатационният персонал, както и спешните служби,
          получават подходяща първоначална и последваща подготовка.
    3.2.  Планове за аварийна намеса
          За тунелите се изработват планове за аварийна намеса. В трансграничните тунели двете държави-членки
          излизат с единен двунационален план за аварийна намеса.
    3.3.  Работи в тунелите
          Частичното или цялостно затваряне на лентите, което се налага поради планирани строителни дейности или
          за поддръжка винаги започва извън тунела. За тази цел могат да бъдат използвани електронни
          информационни табла, светофари и механични бариери.
    3.4.  Управление на пътнотранспортните произшествия и аварии
          В случай на тежко пътнотранспортно произшествие или авария всички засегнати тръби на тунела незабавно
          биват затваряни за движение.
          Това се извършва чрез едновременното задействане не само на горепосочените устройства на порталите на
          тунела, но също и на електронните информационни табла, на светофарите и на механичните бариери,
          евентуално налични във вътрешността на тунела с цел възможно най-бързото блокиране на всякакво
          движение както във вътрешността, така и извън тунела. В тунели с дължина по-малко от 1000 м затварянето
          може да бъде осъществено по други начини. Движението се управлява така, че незасегнатите превозни
          средства да могат да напуснат бързо тунела.
          Необходимото време за спешните служби за пристигане на местопроизшествието в тунел трябва да е
          възможно най-краткото и се измерва по време на периодични упражнения. Освен това, то може да бъде
          измервано и при аварии. В големите тунели с двупосочно движение и с висок обем на трафика, анализ на
          рисковете, извършен съгласно член 13, определя дали спешните служби могат да бъдат изпратени на двата
          края на тунела.
    3.5.  Дейност на контролно-командния пост
          За всички тунели, за които се изисква контролно-команден пост, включително трансграничните тунели,
          един-единствен контролно-команден пост управлява изцяло положението във всеки момент.
    3.6.  Затваряне на тунелите
          В случай на затваряне на даден тунел (краткосрочно или продължително), участниците в движението биват
          уведомени за най-добрите възможни заместващи маршрути посредством лесно достъпни информационни
          системи.
          Всеки авариен план трябва да съдържа систематично обозначаване на заместващите маршрути. Последните
          трябва да са създадени с цел възможно най-добра защита на пътния поток и максимално намаляване на
          вторичните въздействия върху безопасността в съседните зони.
          Държавите-членки следва да положат всички разумни усилия за избягване на ситуация, при която вследствие
          на лоши метеорологични условия, участниците в движението да не могат да ползват даден трансграничен
          тунел.
    3.7.  Превоз на опасни товари
          Долупосочените мерки се прилагат относно достъпа до тунелите на превозни средства за превоз на опасни
          товари, както са определени в съответното европейско законодателство за превоза на опасни товари по шосе:
          — извършване на анализ на рисковете съгласно член 13, преди установяването или изменението на
              разпоредбите и изискванията относно превоза на опасни товари през тунели,
          — поставянето на подходящи знаци преди последния възможен изход по посока на движението в тунела,
              както и на входовете на тунела за прилагане на разпоредбите, както и поставянето им по-рано, за да могат
              водачите да избират заместващи маршрути,
          — предвиждането на специфични експлоатационни мерки за намаляване на рисковете, които засягат всички
              или част от превозните средства за превоз на опасни товари в тунелите, като обявяването преди входа или
              преминаването им, съпроводени от ескорт придружаващи превозни средства. Всеки случай се разглежда
              поотделно вследствие на горепосочения анализ на рисковете.
 ---pagebreak--- 07/т. 14    BG                          Официален вестник на Европейския съюз                                            159
         3.8.  Изпреварване в тунелите
               Анализ на рисковете се извършва, за да се реши дали на тежкотоварните автомобили трябва да се разреши
               да изпреварват в тунелите с много ленти за движение във всяка посока.
         3.9.  Дистанция между превозните средства и скорост
               Въпросът за подходящата скорост на превозните средства и безопасната дистанция между тях е особено важен
               за тунелите и следва да му се отдели голямо внимание. Става дума по-специално за препоръки към
               участниците в движението на тунелите относно подходящата скорост и дистанция. При необходимост се
               въвеждат в действие мерки от задължителен характер.
               При нормални обстоятелства водачите на леки автомобили следва да спазват минимална дистанция спрямо
               предходното превозно средство, равна на разстоянието, изминавано от превозното средство за две секунди.
               За тежкотоварните автомобили тази дистанция следва да се удвои.
               В случай на спиране на движението в тунел, участниците в движението на пътя следва да спазват минимална
               дистанция от 5 метра от предходното превозно средство, освен ако това е невъзможно поради аварийното
               спиране.
         4.    Информационни кампании
               Информационните кампании по безопасността в тунелите се организират редовно и се осъществяват в
               сътрудничество със заинтересованите страни въз основа на координирани действия на международни
               организации. Тези кампании обхващат подходящото поведение на участниците в пътното движение, когато
               навлизат в тунел и когато го пресичат, по-специално при повреда на превозното средство, при задръстване,
               при пътнотранспортно произшествие или при пожар.
               Информациите за наличното оборудване за безопасност и за подходящото поведение на участниците в
               движението в тунелите се предоставят на места, които са удобни за участниците в движението в тунела
               (например на местата за почивка преди тунелите, на входовете на тунелите, когато движението е спряно, или
               по Интернет).
 ---pagebreak--- 160    BG                             Официален вестник на Европейския съюз                                            07/т. 14
                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ II
          Одобрение на проекта, досие за безопасност, пускане в експлоатация на тунел, изменения и
                                               периодични упражнения
    1.   Одобрение на проекта
    1.1. Разпоредбите на настоящата директива са приложими от началото на предварителните проучвания на даден
         тунел.
    1.2. Преди започването на строителните работи управителят на тунела изработва досието за безопасност, описано в
         точки 2.2 и 2.3 за тунел в проектен стадий, и се консултира със служителя по безопасността. Управителят на
         тунела представя на административния орган досието за безопасност, към което добавя становището на
         служителя по безопасността и/или на звеното за инспекция, ако е налице.
    1.3.  Компетентният орган одобрява или не проекта и информира за своето решение управителя на тунела и
         административния орган.
    2.   Досие за безопасност
    2.1. Управителят на тунела изработва досие за безопасността на всеки тунел и го актуализира непрекъснато. Той
         представя копие на служителя по безопасността.
    2.2.  Досието за безопасност описва превантивните мерки и мерките за безопасност, които са необходими за
         гарантиране на безопасността на участниците в движението, като се взимат под внимание лицата с намалена
         подвижност и лицата с увреждания, характерът на маршрута, конфигурацията на тунела, подстъпите към него,
         характеристиките на трафика и възможностите за действие на спешните служби, определени в член 2 на
         настоящата директива.
    2.3. Досието за безопасност на даден тунел в проектен стадий включва по-специално:
         — описание на проектния обект, както и на подстъпите към него, което се съпровожда от необходимите планове
             за разбиране на проекта му и на предвидените експлоатационни разпоредби,
         — проучване с цел предвиждане на трафика, което обяснява и обосновава предвидения режим за превоз на
             опасни товари, съпроводено от анализ на рисковете съгласно приложение I, точка 3.7,
         — специфично проучване на опасностите, описващо потенциалните пътнотранспортни произшествия, които
             явно застрашават безопасността на участниците в пътното движение през тунелите и които са в състояние
             да се случат в експлоатационната фаза, както и характера и важността на евентуалните им последици; това
             проучване трябва да обяснява и обосновава мерките за намаляване на вероятността от пътнотранспортни
             произшествия и ограничаване на последиците,
         — становище за безопасността, изработено от експерт или от компетентен в областта орган, който би могъл да
             е звеното за инспекция.
    2.4.  Досието за безопасност на един тунел, намиращ се в стадий на пускане в експлоатация, включва, освен
         елементите, посочени за проектния стадий:
         — описание на организацията, на човешките и материалните ресурси, както и на предвидените от управителя
             на тунела разпореждания за осигуряване на експлоатацията и на поддръжката на обекта,
         — плана за аварийна намеса, изработен във връзка със спешните служби, който взима предвид също лицата с
             намалена подвижност и лицата с увреждания,
         — описание на постоянно действащото устройство за обратна връзка, което позволява записването и анализа
             на значителни аварии и пътнотранспортни произшествия.
    2.5. Досието за безопасност на даден тунел в експлоатация включва, освен елементите, посочени за стадия на пускане
         в експлоатация:
         — отчет и анализ на сериозните аварии и пътнотранспортни произшествия, случили се от влизането в сила на
             настоящата директива,
         — списък с извършените упражнения за безопасност и анализ на извлечените поуки.
    3.   Пускане в експлоатация
    3.1. Първоначалното отваряне за движение на тунел се подчинява на разрешение, издадено от административния
         орган (разрешение за пускане в експлоатация) съгласно долуописаната процедура.
    3.2. Тази процедура е приложима както за повторното отваряне за движение на тунел след всяка сериозна промяна
         в конструкцията и в експлоатацията, или след всички дейности по съществено изменение на обекта, които биха
         могли да изменят значително някой от основополагащите елементи на досието за безопасност.
 ---pagebreak--- 07/т. 14    BG                            Официален вестник на Европейския съюз                                           161
         3.3. Управителят на тунела представя посоченото в точка 2.4 досие за безопасност на служителя по безопасността,
              който дава своето становище за откриването на тунела за обществено движение.
         3.4.  Управителят на тунела предоставя това досие за безопасност на административния орган, като добавя
              становището на служителя по безопасността. Административният орган решава дали да разреши или не
              отварянето на тунела за движение с ограничителни условия и уведомява за това свое решение управителя на
              тунела. Копие от това решение се изпраща на спешните служби.
         4.   Изменения
         4.1. За всяко съществено изменение в структурата, в оборудването или в експлоатацията, което може да промени
              значително някой от основополагащите елементи на досието за безопасност, управителят на тунела изисква ново
              разрешение за експлоатация, което се основава на процедурата, описана в точка 3.
         4.2. Управителят на тунела уведомява служителя по безопасността за всяко друго изменение в конструкцията и
              експлоатацията. Освен това, преди всички дейности по изменение на обекта, управителят на тунела предоставя
              на служителя по безопасността документация, която съдържа подробно описание на предложенията.
         4.3. Служителят по безопасността проучва последиците от измененията и, във всеки случай, дава своето становище
              на управителя на тунела, който изпраща копие от него на административния орган и на спешните служби.
         5.   Периодични изпитвания
              Управителят на тунела и спешните служби организират в сътрудничество със служителя по безопасността
              периодични изпитвания съвместно за персонала на тунела и спешните служби.
              Тези изпитвания:
              — следва да бъдат колкото е възможно по-реалистични и да отговарят на определени сценарии на аварии,
              — следва да дават ясни резултати,
              — следва да не допускат причиняване на щети на тунела, и
              — могат да бъдат осъществени също отчасти под формата на упражнения на маса или упражнения за
                  компютърно симулиране за постигане на допълнителни резултати.
                  а) изпитванията в естествени размери, протичащи при максимално реалистични условия, се извършват
                      най-малко веднъж на всеки четири години. Затварянето на тунела се изисква само ако могат да бъдат
                      приети приемливи предпазни мерки за отклоняване на движението. Частични изпитвания и/или
                      симулация се извършват на интервал от една година. В зоните, в които няколко тунела са разположени
                      в непосредствена близост един до друг, изпитването в естествени размери трябва да бъде осъществено
                      поне в един от тези тунели;
                  б) служителят по безопасността и спешните служби оценяват съвместно тези изпитвания, изработват
                      доклад и подготвят подходящи предложения.
 ---pagebreak--- 162    BG                            Официален вестник на Европейския съюз                                           07/т. 14
                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ III
                                            Поставяне на знаци в тунелите
    1.   Общи изисквания
         По-долу са показани пътните знаци и символи, които трябва да бъдат използвани за тунелите. Освен ако е
         предвидено друго, посочените в настоящия раздел пътни знаци са описани във Виенската конвенция от 1968 г.
         за пътните знаци и сигнализация.
         За да се улесни възприемането на знаците на международно равнище, системата на знаците и сигнализацията,
         предвидени в настоящото приложение, се основава на използването на форми и цветове, които са характерни
         за всяка категория знаци, както и винаги, когато това е възможно, по-скоро на използването на графически
         символи, отколкото на надписи. Когато държавите-членки сметнат за необходимо да изменят предвидените
         знаци и символи, те не трябва да променят съществените им характеристики. Когато държавите-членки не
         прилагат Виенската конвенция, предвидените знаци и символи могат да бъдат изменяни, доколкото извършените
         изменения не променят съществено значението.
    1.1. Пътните знаци се използват за означаване на следните съоръжения за безопасност в тунелите:
         — уширения на пътното платно,
         — аварийни изходи: същият знак се използва за всички типове аварийни изходи,
         — евакуационни пътища: двата най-близки аварийни изхода се обозначават със знаци, разположени на стените
             на тунела на разстояния, не по-големи от 25 м, на височина от 1 до 1,5 м над равнището на евакуационния
             път, с обозначение на разстоянията до изходите,
         — аварийни постове: знаци, които обозначават наличието на телефон за спешна помощ и пожарогасители.
    1.2. Радио
         В тунелите, в които участниците в движението могат да получават информация от своите радиоприемници,
         подходящи знаци, разположени преди входа на тунела, уведомяват участниците за начина на получаване на тези
         информации.
    1.3. Знаците и обозначенията са изработени и разположени така, че да бъдат ясно видими.
    2.   Описание на знаците и табелите
         Държавите-членки използват подходящи знаци, ако е необходимо, в зоната на предварителна сигнализация на
         тунела, във вътрешността на тунела и след края на тунела. За определяне на знаците, които ще се използват в
         тунела, се взимат предвид местните условия на движение и на строителство, както и други местни условия.
         Използват се знаци, съобразени с Виенската конвенция за пътните знаци и сигнализация, с изключение на
         държавите-членки, в които Виенската конвенция не се прилага.
    2.1. Знак „Тунел“
         Знакът, посочен насреща, е разположен на всеки вход на тунела:
         Знак Е11А за пътните тунели, предвиден във Виенската конвенция.
         Дължината е посочена или в долната страна на знака, или на допълнителна табела Н2.
         За тунели с дължина над 3000 м разстоянието, оставащо за пропътуване в тунела, се посочва на всеки 1000 м.
         Името на тунела може също да бъде обозначено.
 ---pagebreak--- 07/т. 14    BG                            Официален вестник на Европейския съюз                                            163
         2.2. Маркировка на пътното платно
              За разграничаване на пътното платно следва да се използва съответната маркировка.
              В случаи на тунели с двупосочно движение следва да бъдат използвани ясно видими средства по протежение на
              средната линия (единична или двойна), разделяща двете посоки на движение.
         2.3. Знаци и табели за обозначаване на съоръжения
              Аварийни постове
              Аварийните постове са оборудвани с информационни знаци, които са знаци F съгласно Виенската конвенция,
              и обозначават оборудването на разположение на участниците в движението, като:
              В аварийните постове, които са разделени от тунела чрез врата, максимално ясно четлив текст на съответните
              езици сочи, че аварийният пост не осигурява защита в случай на пожар. Например:
              „ТАЗИ ЗОНА НЕ ОСИГУРЯВА НИКАКВА ЗАЩИТА СРЕЩУ ПОЖАР
              Следвайте знаците, за да стигнете до аварийните изходи“
              Уширения на пътното платно
              Знаците, които обозначават уширение на пътното платно, следва да бъдат знаци Е съгласно Виенската конвенция.
              Телефоните и пожарогасителите се обозначават чрез допълнителна табела или са вписани в самия знак.
              Аварийни изходи
              Знаците, които обозначават аварийни изходи, следва да бъдат знаци G съгласно Виенската конвенция. Например:
              Необходимо е също на страничните стени на тунела да се обозначат двата най-близки изхода. Например:
 ---pagebreak--- 164 BG                              Официален вестник на Европейския съюз                                           07/т. 14
      Знаци за обозначение на пътища
      Тези знаци могат да бъдат кръгли или правоъгълни
      Електронни информационни табла
      Всички електронни информационни табла дават ясни пояснения за информация на участниците в движението
      в тунела за задръстване, за повреда, за пътнотранспортно произшествие, за пожар и за всякаква друга опасност.


title: Директива на Съвета от 6 декември 1979 година за изменение на Директива 77/799/ЕИО относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите-членки в областта на прякото данъчно облагане

text:
Важна правна забележка

|

31979L1070

Официален вестник n° L 331 , 27/12/1979 стр. 0008 - 0009 специално финландско издание: глава 9 том 1 стр. 0082  специално гръцко издание: глава 09 том 1 стр. 0109  специално шведско издание: глава 9 том 1 стр. 0082  специално испанско издание: глава 09 том 1 стр. 0114  специално португалско издание глава 09 том 1 стр. 0114  специално чешко издание глава 09 том 01 стр. 77  - 78 специално испанско издание глава 09 том 01 стр. 77  - 78 специално унгарско издание глава 09 том 01 стр. 77  - 78 специално литвийско издание глава 09 том 01 стр. 77  - 78 LV.ES глава 09 том 01 стр. 77  - 78 MT.ES глава 09 том 01 стр. 77  - 78 PL.ES глава 09 том 01 стр. 77  - 78 SK.ES глава 09 том 01 стр. 77  - 78 специално словенско издание глава 09 том 01 стр. 77  - 78

		19791206Директива на Съветаот 6 декември 1979 годиназа изменение на Директива 77/799/ЕИО относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите-членки в областта на прякото данъчно облагане(79/1070/EИО)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 99 и 100 от него,като взе предвид предложението на Комисията,като взе предвид становището на Асамблеята [1],като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [2],като има предвид, че практиката за укриване и избягване на данъци води до загуби за бюджета, до нарушаване принципите на справедливото данъчно облагане и застрашава нормалната конкуренция; като има предвид, че това засяга по неблагоприятен начин доброто функциониране на общия пазар;като има предвид, че за да се противодейства на тази практика по-ефективно, би следвало да се засили сътрудничеството между данъчните администрации в рамките на Общността, в съответствие с общите принципи и правила;като има предвид, че на 19 декември 1977 г. Съветът прие Директива 77/799/ЕИО относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите-членки в областта на прякото данъчно облагане [3]; като има предвид, че тази взаимопомощ би трябвало да се разшири, така че да покрива и косвените данъци, за да се осигури коректното им определяне и събиране;като има предвид, че има спешна нужда взаимнопомощта да се прилага и за данъка върху добавената стойност, поради това, че той е общ данък върху потреблението и също така играе важна роля като част от системата на общите ресурси на Общността;като има предвид, че разпоредбите на Директива 77/799/ЕИО, които са предмет на определени изменения и допълнения, също са подходящи за данъка върху добавената стойност; като има предвид, че поради това е достатъчно да се разшири обхватът на посочената директива,ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:Член 1Директива 77/799/ЕИО се изменя, както следва:1. Заглавието се заменя със следното:"Директива на Съвета от 19 декември 1977 г. относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите-членки в областта на прякото данъчно облагане и на данъка върху добавената стойност."2. В член 1:а) параграф 1 се изменя, както следва:"1. В съответствие с разпоредбите на настоящата директива компетентните органи на държавите-членки обменят всяка информация, която може да им даде възможност за коректното определяне на размера на данъка върху дохода и върху капитала, както и на данъка върху добавената стойност."б) параграф 5, по отношение на Обединеното кралство, се заменя със следното:"в Обединеното кралство:- The Commissioners of Customs and Excise или упълномощен представител за изискваната информация единствено за целите на данъка върху добавената стойност,- The Commissioners of Inland Revenue или упълномощен представител за всяка друга информация."Член 2Държавите-членки приемат законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива преди 1 януари 1981 г.Член 3Адресати на настоящата директива са държавите-членки.Съставена в Брюксел на 6 декември 1979 година.За СъветаПредседателL. Preti[1] ОВ С 182, 31.7.1978 г., стр. 46.[2] ОВ С 238, 27.11.1978 г., стр. 28.[3] ОВ L 336, 27.12.1977 г., стр. 15.--------------------------------------------------