„Im polizeilichen Vorfeldrecht ist es Sache des Gesetzgebers, die behördliche Zweckdefinition möglichst präzise ''vorzuformen''.“<ref>{{Internetquelle|url=https://books.google.se/books?id=RYab1bAhB7oC&pg=PA266|titel=Kriminalpräventionsrecht: Eine rechtsetzungsorientierte Studie, Matthias Bäcker|zugriff=2019-12-28}}</ref>
einem Teil oder einer Idee eine Gestalt ([[Form]], Grundform) verleihen, bevor diese zum Einsatz kommt oder weiter verändert wird