„Er bereitet in jedem Fall die abschließende Regelung des betreffenden Einzelfalles vor und zwar sowohl dann, wenn er einen Teilkomplex, als auch dann, wenn er den Gesamtkomplex mit vorläufig verbindlicher Wirkung ''vorabentscheidet''.“<ref>{{Literatur|Titel=Die Öffentliche Verwaltung|Verlag=W. Kohlhammer|Jahr=1975|Seiten=402|Online=Zitiert nach {{GBS|zBkyAQAAIAAJ|PA402|Hervorhebung="vorabentscheidet"}}}}</ref>
eine [[verbindlich]]e [[Entscheidung]] [[vorher]] [[fällen]]