Zapatero adopted a policy of 'First comes Europe, then our historic ties with Latin America and the Mediterranean and after that comes trans-Atlantic ties.' He hoped that this would meet with support from France and Germany for a combined assertion of independent European action - and also to a big yes vote in Spain's February 2005 referendum on the European Union constitution.

இந்தக் கொள்கையை கடைபிடிப்பதால் பிரான்ஸ் மற்றும் ஜேர்மனியுடன் இணைந்து ஒரு ஒன்றுபட்ட சுதந்திர ஐரோப்பிய நடவடிக்கையை எடுக்க முடியுமென்றும்---- மற்றும் 2005 பெப்ரவரியில் ஸ்பெயினில் நடைபெறவிருக்கும் பொது வாக்கெடுப்பில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய அரசியல் நிர்ணய சட்டத்திற்கு ஒரு பெரிய ஆம் என்ற அங்கீகாரம் கிடைம்குமென்றும் நம்பினார்.
