b'\n_START_ARTICLE_\nProcedura legislativa ordinaria (diritto dell\'Unione europea)\n_START_PARAGRAPH_\nLa procedura legislativa ordinaria (Art. 294 TFUE), (prima del Trattato di Lisbona cosiddetta procedura di codecisione) \xc3\xa8 una delle procedure legislative dell\'Unione europea. In essa il Parlamento interviene attivamente nel processo legislativo comunitario, non limitandosi a fornire pareri, ma potendo modificare il testo sottoposto all\'esame degli organi legislativi dalla Commissione. _NEWLINE_La procedura di codecisione (in cui il Parlamento \xc3\xa8 colegislatore con il Consiglio) \xc3\xa8 stata introdotta con il Trattato di Maastricht e progressivamente estesa ad altri settori. Con i successivi accordi di Amsterdam e Nizza e infine con il Trattato di Lisbona diventa la procedura ordinaria di approvazione degli atti legislativi dell\xe2\x80\x99Unione europea ed \xc3\xa8 denominata procedura legislativa ordinaria.\n_START_SECTION_\nLa procedura\n_START_PARAGRAPH_\nLa Procedura legislativa ordinaria prevede tre fasi o letture:\n_START_SECTION_\nPrima lettura\n_START_PARAGRAPH_\nLa procedura \xc3\xa8 avviata quando la Commissione europea presenta una proposta legislativa al Consiglio e al Parlamento europeo. La Commissione sottopone contemporaneamente la proposta all\'esame dei parlamenti nazionali e, in taluni casi, del Comitato delle regioni e del Comitato economico e sociale._NEWLINE_Le proposte legislative sono adottate dal collegio dei membri della Commissione mediante procedura scritta (senza discutere il testo) o mediante procedura orale (con discussione). Se \xc3\xa8 richiesta una votazione, la Commissione delibera a maggioranza semplice._NEWLINE_Secondo quanto previsto dai trattati, la Commissione \xc3\xa8 l\xe2\x80\x99istituzione cui spetta di regola il potere di proporre l\xe2\x80\x99adozione di atti dell\xe2\x80\x99Unione._NEWLINE_Seppure di norma sia la Commissione a detenere autonomamente il potere di iniziativa, vi sono dei casi in cui l\xe2\x80\x99esercizio di questo potere \xc3\xa8 indotto da una richiesta esterna alla Commissione: pu\xc3\xb2 essere determinato da una richiesta formulata dal Parlamento europeo, dal Consiglio, da un milione di cittadini dell\xe2\x80\x99Unione._NEWLINE_Il Parlamento su di essa formula la sua posizione, nella quale pu\xc3\xb2 proporre o meno emendamenti, e la invia al Consiglio. Se il Consiglio accetta gli emendamenti proposti l\xe2\x80\x99atto viene adottato senza ulteriori adempimenti. Se invece non approva la posizione del Parlamento europeo, il Consiglio adotta la sua posizione in prima lettura e la trasmette al Parlamento europeo.\n_START_SECTION_\nFase di Conciliazione\n_START_PARAGRAPH_\nIl Comitato di conciliazione si compone di un numero uguale di membri del Parlamento e di rappresentanti del Consiglio e deve concordare un progetto che sia accettabile per entrambe le istituzioni, entro un termine di sei settimane dalla convocazione._NEWLINE_Se, entro un termine di sei settimane dalla convocazione, il Comitato di conciliazione non approva un progetto comune, l\xe2\x80\x99atto in questione si considera non adottato; se, invece, entro il termine di sei settimane, il Comitato di conciliazione approva un progetto comune, questo viene trasmesso al Parlamento e al Consiglio per una terza lettura.\n_START_SECTION_\nIl Trilogo\n_START_PARAGRAPH_\nIl Trilogo \xc3\xa8 un tipo di incontro adoperato nella procedura legislativa dell\xe2\x80\x99Unione europea (UE) che vede coinvolti rappresentanti del Parlamento (PE), del Consiglio e della Commissione. Lo scopo \xc3\xa8 quello di fare in modo che il Parlamento europeo e il Consiglio dell\'UE, con la mediazione della Commissione, raggiungano pi\xc3\xb9 rapidamente un accordo all\'interno della procedura legislativa ordinaria. Il termine \xe2\x80\x9ctrilogo formale\xe2\x80\x9d si trova qualche volta riferito agli incontri della commissione di conciliazione, realizzati tra la seconda e la terza lettura. Ma le espressioni \xe2\x80\x9ctrilogo\xe2\x80\x9d o \xe2\x80\x9ctrilogo informale\xe2\x80\x9d sono pi\xc3\xb9 diffusamente utilizzate per indicare un incontro realizzato in un \xe2\x80\x9cquadro informale\xe2\x80\x9d che pu\xc3\xb2 essere realizzato in una qualsiasi fase della procedura legislativa ordinaria, gi\xc3\xa0 prima della prima lettura e fino ad arrivare al momento della procedura di conciliazione formale.  Gli eventuali accordi raggiunti nei triloghi informali vanno ad ogni modo approvati attraverso le procedure formali proprie di ciascuna delle tre istituzioni. I triloghi sono stati  "formalizzati" nel 2007 con una dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio dell\xe2\x80\x99UE e della Commissione UE senza tuttavia essere regolamentati dalla legislazione primaria._NEWLINE_La pratica di raggiungere accordi mediante triloghi per accelerare l\xe2\x80\x99iter decisionale dell\xe2\x80\x99UE ha subito uno sviluppo legato all\xe2\x80\x99evoluzione del processo di integrazione europea e parallelo all\xe2\x80\x99evoluzione del ruolo del PE come co-legislatore._NEWLINE_Nel corso della legislatura 2009-2014, periodo in cui \xc3\xa8 entrato in vigore il Trattato di Lisbona e la procedura di codecisione \xc3\xa8 diventata la procedura legislativa ordinaria, che vede il PE e il Consiglio dell\'UE come co-legislatori, l\xe2\x80\x9985% degli atti legislativi risulta essere stata approvata gi\xc3\xa0 nel corso della prima lettura, mentre il 13% degli atti \xc3\xa8 passato in seconda lettura e solo il 2% \xc3\xa8 arrivato alla procedura di conciliazione. Questa tendenza \xc3\xa8 stata accompagnata dalla crescita del numero dei triloghi (oltre 1500 nello stesso periodo) di cui si riconosce l\xe2\x80\x99efficacia nel velocizzare la procedura legislativa._NEWLINE_Il principale strumento di lavoro utilizzato nei triloghi \xc3\xa8 il documento a quattro colonne. Si tratta di un foglio di lavoro distinto in quattro sezioni in ciascuna delle quali sono segnate le posizioni delle tre istituzioni UE. La prima colonna riporta la posizione della Commissione, la seconda con quella del PE, la terza e la quarta sezione presentano, rispettivamente, la posizione del Consiglio dell\'UE e il testo di compromesso raggiunto nel corso del trilogo. Ma mentre le prime due posizioni sono pubbliche, le altre due colonne hanno spesso elementi testuali non ancora adottati, mentre la colonna che riporta l\xe2\x80\x99esito della negoziazione tra le parti resta inaccessibile al pubblico._NEWLINE_I triloghi sono stati criticati per la mancanza di trasparenza dei negoziati e di democraticit\xc3\xa0 sia riguardo al numero limitato dei rappresentanti delle istituzioni UE coinvolti che sui metodi di lavoro utilizzati. Il Mediatore europeo, l\xe2\x80\x99organo dell\xe2\x80\x99UE che si occupa della cattiva amministrazione delle istituzioni e organi dell\xe2\x80\x99Unione europea ha avviato nel 2015 un\xe2\x80\x99indagine per stabilire la necessit\xc3\xa0 di una riforma del trilogo, delineando possibili proposte per raggiungere una maggiore trasparenza.'