b"\n_START_ARTICLE_\nMeccanismo di cooperazione e verifica\n_START_PARAGRAPH_\nIl Meccanismo di Cooperazione e Verifica (MCV; in inglese Cooperation and Verification Mechanism, CVM) \xc3\xa8 una misura di salvaguardia cui pu\xc3\xb2 fare ricorso la Commissione europea quando un nuovo membro dell'Unione europea non riesce ad adempiere agli impegni concordati in fase di negoziazione per l'accesso in materia di libert\xc3\xa0, sicurezza e giustizia o di politiche riguardanti il mercato comune europeo. Il MCV rappresenta un sistema di monitoraggio sulle politiche dei nuovi paesi membri, finalizzato a seguire e guidare i nuovi aderenti nel percorso di raggiungimento degli obiettivi definiti nei trattati._NEWLINE_A partire dal 2006 il MCV \xc3\xa8 stato utilizzato dalla Commissione europea per controllare i progressi di Romania e Bulgaria (entrati a far parte dell'Unione nel 2007) nei campi della riforma del sistema giudiziario, della lotta alla corruzione e al crimine organizzato._NEWLINE_Nel caso della Croazia, entrata nell'Unione nel 2013, la Commissione europea non ha ritenuto necessario richiedere l'adozione del MCV.\n_START_SECTION_\nFunzionamento\n_START_PARAGRAPH_\nIn fase di negoziati per l'accesso all'UE, i contraenti possono concordare l'istituzione di un periodo di transizione conseguente all'ingresso del nuovo membro, in deroga ad alcuni punti dell'acquis comunitario. Ci\xc3\xb2 \xc3\xa8 dovuto a difficolt\xc3\xa0 riscontrabili sia dai nuovi membri (ad esempio sull'adesione alle leggi ambientali europee) che dai vecchi (ad esempio per la libera circolazione dei lavoratori)._NEWLINE_In alcuni casi la deroga non \xc3\xa8 temporanea, ma permanente, come nel caso degli Opt-out nell'Unione europea. Gli Opt-out, tuttavia, sono proposti dai singoli stati, mentre il Meccanismo di Cooperazione e Verifica viene imposto dalla Commissione europea, che concede ai nuovi membri un periodo di transizione fino all'adeguamento delle loro politiche. Salvo diverse disposizioni, il MCV \xc3\xa8 permanente e la sua dismissione \xc3\xa8 condizionata al parere positivo dei rapporti stilati a cadenze regolari dalla Commissione europea. Nel caso di attivazione del MCV, i nuovi stati membri sono obbligati ad adempiere agli impegni pattuiti.\n_START_SECTION_\n2007-2010\n_START_PARAGRAPH_\nPur ritenendoli incompleti, i rapporti del periodo 2007-2010 evidenziarono i progressi generali fatti dalla Romania, apprezzando l'attivit\xc3\xa0 della Direzione Nazionale Anticorruzione (DNA) e la creazione dell'Agenzia Nazionale per l'Integrit\xc3\xa0 (ANI), istituita per la verifica del rispetto dell'integrit\xc3\xa0 e dell'esistenza di incompatibilit\xc3\xa0 o conflitti d'interesse per gli alti funzionari pubblici. Contestualmente furono rilevati dei passi in avanti nella lotta alla corruzione a livello locale. Il rapporto della commissione del luglio 2010, per\xc3\xb2, critic\xc3\xb2 gli emendamenti al regolamento dell'ANI votati dal parlamento il 30 giugno 2010. Tra gli altri punti problematici, la Commissione lament\xc3\xb2 il ricorso alla politicizzazione dei casi di corruzione e la debolezza del sistema giudiziario di fronte ai casi di corruzione di alto livello. Il rapporto del 2009 raccomand\xc3\xb2 al paese di procedere ad una riforma dei codici penale e civile, che avrebbe dovuto seguire un dibattito pubblico e rispettare le analisi risultanti da una valutazione dell'impatto sui funzionari del sistema giudiziario e sull'organizzazione delle procure.\n_START_SECTION_\n2011\n_START_PARAGRAPH_\nIl rapporto del 2011 ribad\xc3\xac l'opinione positiva sulla DNA e apprezz\xc3\xb2 le modifiche alla legge sul funzionamento dell'ANI. La Commissione sottoline\xc3\xb2 che erano necessarie ulteriori misure per evitare l'archiviazione di diverse inchieste per corruzione di alto livello a causa del sopraggiungimento dei termini di prescrizione e chiese al parlamento di agire per il recupero delle somme perse a causa dei reati di corruzione. La commissione indic\xc3\xb2 l'urgenza di una maggiore attenzione ai casi di riciclaggio e al controllo dei conflitti d'interesse nella gestione dei fondi pubblici.\n_START_SECTION_\n2013\n_START_PARAGRAPH_\nIl rapporto del gennaio 2013 constat\xc3\xb2 che la Romania non aveva messo in pratica le raccomandazioni dell'anno precedente sul ripristino dello stato di diritto e l'indipendenza della giustizia, bench\xc3\xa9 il rispetto della costituzione e delle sentenze della Corte costituzionale fossero state osservate. La Commissione si mostr\xc3\xb2 preoccupata a causa delle influenze sull'indipendenza della giustizia e per l'instabilit\xc3\xa0 con cui si confrontavano le istituzioni giudiziarie. Tali elementi erano accentuati dalle responsabilit\xc3\xa0 della classe politica, che non rappresentava un esempio di rispetto e integrit\xc3\xa0.\n_START_SECTION_\n2014\n_START_PARAGRAPH_\nIl rapporto del 2014 riconobbe la validit\xc3\xa0 del lavoro di DNA e ANI, il ruolo di principale garante dell'indipendenza della giustizia mostrato dal Consiglio superiore della magistratura (CSM) e le misure prese dall'Alta corte di cassazione e giustizia (ICCJ) per l'uniformazione della disciplina giuridica. Fu sottolineato, per\xc3\xb2, che malgrado le numerose condanne per corruzione, la grande percentuale di condanne con sospensione della pena era indicatrice della reticenza dei giudici di assumersi la responsabilit\xc3\xa0 delle conseguenze delle sentenze, nonostante l'accertamento delle colpe degli imputati, elemento che si contrapponeva alle linee guida stabilite dalla stessa ICCJ.\n_START_SECTION_\n2015\n_START_PARAGRAPH_\nIl rapporto MCV del gennaio 2015 not\xc3\xb2 progressi continui nella lotta alla corruzione. La Commissione conferm\xc3\xb2 l'apprezzamento per le attivit\xc3\xa0 portate avanti da DNA, ANI e ICCJ, ma critic\xc3\xb2 il fatto che la maggior parte delle condanne per corruzione prevedeva la sospensione della pena._NEWLINE_Il parlamento fu biasimato per il mancato rispetto delle raccomandazioni della Commissione nella realizzazione di precise norme concernenti la sospensione dei ministri nel caso dell'avvio di inchieste penali nei loro confronti. Stesso avviso fu espresso sulla sospensione dei parlamentari in posizioni di incompatibilit\xc3\xa0 o colpiti da sentenze che ne mettevano in dubbio l'integrit\xc3\xa0, nonch\xc3\xa9 da condanne definitive per reati di corruzione. Il recupero delle somme conseguenti alle decisioni giudiziarie, secondo la Commissione, si fermava al 5-15% del potenziale._NEWLINE_D'altro canto la Commissione apprezz\xc3\xb2 la cooperazione costruttiva con le autorit\xc3\xa0 rumene nel corso del 2014 e incoraggi\xc3\xb2 il paese a rafforzare l'indipendenza della giustizia, la riforma del sistema giudiziario, l'integrit\xc3\xa0 e la lotta alla corruzione.\n_START_SECTION_\n2016\n_START_PARAGRAPH_\nIl rapporto pubblicato nel 2016 valut\xc3\xb2 positivamente il lavoro del CSM e dell'Ispettorato giudiziario, che continuarono a battersi per l'indipendenza della giustizia. Nonostante le dimissioni del presidente dell'ANI Horia Georgescu, iscritto nel registro degli indagati in un'inchiesta coordinata dalla DNA, la Commissione ritenne soddisfacente l'attivit\xc3\xa0 dell'istituzione e trasparente il processo di nomina del nuovo presidente._NEWLINE_La Commissione giudic\xc3\xb2 negativamente il parlamento, critic\xc3\xb2 gli attacchi contro la magistratura da parte di diversi politici e i casi di pressione su alcuni giudici della Corte costituzionale._NEWLINE_La Commissione ricord\xc3\xb2 che il 2016 sarebbe stato un anno cruciale per la giustizia in Romania, poich\xc3\xa9 sarebbero scaduti i mandati del procuratore generale, del procuratore capo della DNA e del presidente dell'Alta corte di cassazione, ci sarebbero state le elezioni per il CSM, le elezioni locali e parlamentari. La Commissione chiese l'adozione di criteri trasparenti per le nomine delle istituzioni giudiziarie e misure speciali per il rispetto delle norme in materia di integrit\xc3\xa0 in occasione delle elezioni.\n_START_SECTION_\n2017\n_START_PARAGRAPH_\nA dieci anni dall'adesione all'Unione europea, il rapporto del gennaio 2017, che fece un resoconto su quel periodo, menzion\xc3\xb2 che la Romania aveva fatto progressi importanti verso il compimento degli obiettivi del MCV. Furono apprezzate le attivit\xc3\xa0 di CSM, DNA e ANI, la riforma dell'Ispettorato giudiziario e il ruolo della Corte costituzionale nel processo di consolidamento dell'indipendenza della giustizia._NEWLINE_La Commissione, per\xc3\xb2, critic\xc3\xb2 gli attacchi pubblici rivolti dai politici ai magistrati, in special modo contro la DNA. Fra le 12 raccomandazioni inviate dalla Commissione alla Romania per il 2017 vi erano la creazione di un sistema robusto e indipendente di nomina dei procuratori di alto rango, che doveva basarsi su criteri chiari e trasparenti, e la modifica della legge per limitare il ricorso all'immunit\xc3\xa0 dei ministri nel corso del mandato._NEWLINE_Il rapporto del novembre 2017 sottoline\xc3\xb2 che a causa delle tensioni politiche tra parlamento, governo e magistratura, la cooperazione tra le parti si era rivelata complessa. Il rapporto fece menzione delle Proteste in Romania del 2017, esplose dopo l'adozione di un'ordinanza d'urgenza volta a depenalizzare il reato di abuso d'ufficio e a facilitare il ricorso alla grazia. Parimenti furono criticate anche le proposte di modifica delle leggi sulla giustizia, sulle quali il CSM aveva dato il proprio parere negativo, mentre il presidente della repubblica Klaus Iohannis e la societ\xc3\xa0 civile avevano mostrato le loro preoccupazioni, cos\xc3\xac come la maggior parte dei magistrati._NEWLINE_La Commissione espresse i propri timori e afferm\xc3\xb2 che delle 12 raccomandazioni inviate ad inizio anno una sola era stata osservata, mentre altre tre solo parzialmente. La Commissione, quindi, trasmise 12 nuovi punti."