b"\n_START_ARTICLE_\nFigura sintomatica\n_START_SECTION_\nFigure sintomatiche dell'eccesso di potere nel diritto italiano\n_START_PARAGRAPH_\nNel diritto amministrativo italiano sono state elaborate, sin dal XIX secolo, alcune figure sintomatiche dell'eccesso di potere; semplificando si pu\xc3\xb2 dire che queste figure rappresentano degli indizi in presenza dei quali l'atto amministrativo potrebbe risultare invalido._NEWLINE_Data la loro natura di elaborazioni della dottrina e della giurisprudenza, le figure sintomatiche sono soggette ad evoluzioni anche sostanziali nel corso del tempo._NEWLINE_Le figure sintomatiche dell'eccesso di potere sono:\n_START_SECTION_\nSviamento di potere\n_START_PARAGRAPH_\nL'atto amministrativo ha una sua specifica causa prevista dal legislatore che non pu\xc3\xb2 essere derogata dalla pubblica amministrazione nel suo agire, pur nei suoi margini di discrezionalit\xc3\xa0. Quando l'atto non rispetta il vincolo rappresentato dalla causa tipica dell'atto si realizza l'eccesso di potere. Una delle figure tipiche con cui si realizza questo \xc3\xa8 lo sviamento di potere._NEWLINE_Lo sviamento di potere \xc3\xa8 una delle figure sintomatiche dell'eccesso di potere e si realizza quando l'autorit\xc3\xa0 amministrativa usa il potere attribuitole per raggiungere uno scopo diverso da quello stabilito dalla legge, deviando, per cos\xc3\xac dire, dai binari prestabiliti dalla legge._NEWLINE_Lo sviamento si realizza sia quando un atto di amministrazione \xc3\xa8 posto in essere per fini privati dal responsabile dell'atto, sia quando i fini sono di natura pubblica, ma comunque diversi da quelli espressamente previsti dalla legge._NEWLINE_Un esempio \xc3\xa8 dato dal caso di un impiegato della pubblica amministrazione trasferito ad altro incarico per una delle cause prevista dalla legge, quando invece il motivo sottostante \xc3\xa8 dato dall'incompatibilit\xc3\xa0 con il suo superiore gerarchico.\n_START_SECTION_\nFalsit\xc3\xa0 del presupposto\n_START_PARAGRAPH_\nLa falsit\xc3\xa0 del presupposto si verifica quando la norma attributiva del potere amministrativo alla pubblica amministrazione prevede come necessario per la validit\xc3\xa0 dell'atto amministrativo un determinato presupposto, di natura giuridica o di fatto, e questo viene erroneamente ritenuto esistente nel caso concreto dall'amministrazione.\n_START_SECTION_\nTravisamento dei fatti\n_START_PARAGRAPH_\nIl travisamento dei fatti si realizza quando la Pubblica Amministrazione, nell'emanazione di un atto amministrativo, ritiene erroneamente la sussistenza di una situazione di fatto che in realt\xc3\xa0 non esiste o, al contrario, ritiene l'insussistenza di una situazione che in realt\xc3\xa0 effettivamente esiste._NEWLINE_Il travisamento dei fatti non permette all'amministrazione di rappresentare correttamente la realt\xc3\xa0, e quindi potrebbe non permettere di applicare correttamente la previsioni di legge al caso concreto._NEWLINE_Il travisamento dei fatti, quando \xc3\xa8 intenzionale, \xc3\xa8 il sintomo dell'essersi l'agente lasciato guidare da interessi diversi da quelli da cui per legge doveva lasciarsi guidare, ond'\xc3\xa8 che dietro di esso si deve scorgere sempre un eccesso di potere consistente nell'uso di un tipo legalmente scorretto di valutazione.\n_START_SECTION_\nErronea valutazione dei fatti\n_START_PARAGRAPH_\nL'erronea valutazione dei fatti si realizza quando la Pubblica amministrazione, nell'emanare un atto amministrativo, pur avendo correttamente individuato i fatti e avendoli correttamente rappresentati determina l'atto amministrativo in base ad una irrazionale ed illogica valutazione degli stessi._NEWLINE_L'errore in questo caso sta nella valutazione dei fatti come presupposto per la determinazione dell'atto; altra ipotesi si ha quando lo stesso organo di un determinato ente pubblico abbia attribuito ad un determinato fatto un significato erroneo, illogico o irrazionale.\n_START_SECTION_\nDifetto di motivazione\n_START_PARAGRAPH_\nquindi motivazione:_NEWLINE_Insufficiente, incongrua, contraddittoria, dubbiosa, illogica, perplessa._NEWLINE_Invece la carenza, ossia l'assenza di motivazione d\xc3\xa0 luogo al vizio di violazione di legge.\n_START_SECTION_\nDifetto di istruttoria\n_START_PARAGRAPH_\nRicorre difetto d'istruttoria quando la pubblica amministrazione non permette di risalire al procedimento che ha portato all'adozione di un determinato provvedimento. L'istruttoria non si limita dunque alla mera raccolta ed all'individuazione dei fatti necessari per una sollecita e pronta emanazione dell'atto ma tesse una trama che va dal diritto al fatto e dal fatto al diritto per precisarne l'uno attraverso l'altro. In particolare l'istruttoria - a norma dell'art. 6, lett. a della l. 7 agosto 1990, n. 241 - \xc3\xa8 volta a reperire le condizioni di ammissibilit\xc3\xa0, i requisiti di legittimit\xc3\xa0 ed i presupposti di fatto del provvedimento amministrativo.\n_START_SECTION_\nIrragionevolezza della motivazione\n_START_PARAGRAPH_\nLa ragionevolezza del provvedimento \xc3\xa8 un criterio elaborato dalla giurisprudenza italiana che sottende la ricerca di un equilibrio tra la misura amministrativa ed il sacrificio privato._NEWLINE_\xc3\x88 la concretizzazione del principio del minimo mezzo, elaborato da Giandomenico Romagnosi.\n_START_SECTION_\nIngiustizia manifesta\n_START_PARAGRAPH_\nL'ingiustizia manifesta \xc3\xa8 una figura sintomatica che si riscontra raramente nel caso concreto; questa si realizza quando l'atto, rispetto ai concetti di opportunit\xc3\xa0 e convenienza, risulta manifestamente ingiusto. Non si tratta quindi di valutare la legittimit\xc3\xa0 dell'azione dell'amministrazione, quanto la sua opportunit\xc3\xa0.\n_START_SECTION_\nInosservanza di circolari\n_START_PARAGRAPH_\nQuesta figura si realizza rispetto alle circolari di una pubblica amministrazione; queste sono atti non aventi rilevanza esterna, emanati al fine o di stabilire quale interpretazione attribuire ad una determinata disposizione normativa oppure di stabilire quale indirizzo le autorit\xc3\xa0 gerarchicamente subordinate devono seguire nell'esercizio di determinate funzioni amministrative. La circolare ovviamente limita l'ambito discrezionale delle autorit\xc3\xa0 amministrative._NEWLINE_Si ha eccesso di potere quando l'atto emanato non contiene una adeguata motivazione che giustifichi il fatto che non si siano seguite le disposizioni di un organismo gerarchicamente sovraordinato stabilite per una generalit\xc3\xa0 dei casi trattati dall'amministrazione; se questa motivazione non esiste o \xc3\xa8 insufficiente si verifica un eccesso di potere perch\xc3\xa9 non c'\xc3\xa8 ragione per cui il caso singolo debba essere trattato diversamente da quanto si \xc3\xa8 deciso di fare in linea generale."