b'\n_START_ARTICLE_\nRicorso giurisdizionale amministrativo\n_START_PARAGRAPH_\nIl ricorso giurisdizionale amministrativo \xc3\xa8 l\'atto introduttivo del processo amministrativo e consiste nella richiesta fatta da un soggetto ad un giudice, di esaminare una determinata situazione al fine di ottenere un provvedimento giurisdizionale.\n_START_SECTION_\nInteresse a ricorrere\n_START_PARAGRAPH_\nL\'interesse a ricorrere consiste nella possibilit\xc3\xa0 per il ricorrente di avere un qualche beneficio dall\'accoglimento del ricorso. Per questo motivo l\'essere titolari di una posizione giuridica soggettiva tutelata, ed essere quindi legittimati a ricorrere non comporta di per s\xc3\xa9 l\'automatica ammissibilit\xc3\xa0 del ricorso poich\xc3\xa9 occorre come detto avere anche interesse. L\'interesse a ricorrere (cos\xc3\xac come la legittimazione a ricorrere) \xc3\xa8 un presupposto di ammissibilit\xc3\xa0 del ricorso, \xc3\xa8 cio\xc3\xa8 un presupposto che condiziona la possibilit\xc3\xa0 che il giudice  si pronunci nel merito del ricorso.\n_START_SECTION_\nLegittimazione a ricorrere\n_START_PARAGRAPH_\nOltre ad avere interesse a ricorrere, colui che voglia proporre un ricorso davanti al giudice amministrativo deve essere legittimato.  La legittimazione consiste nell\'essere titolare di una situazione giuridica legittimante e cio\xc3\xa8 essere titolari  di un diritto soggettivo o di un interesse legittimo._NEWLINE_Ad esempio Tizio ha un terreno confinante con Caio il quale si accinge a costruire una nuova abitazione sulla base di una concessione edilizia irregolare, la cui mole impedirebbe al primo di godere di una vista bellissima. Tizio \xc3\xa8 legittimato a proporre ricorso perch\xc3\xa9 titolare di un interesse legittimo e di un interesse e ricorrere. La legittimazione ad agire \xc3\xa8 un concetto diverso dalla legittimazione processuale con il quale si intende la capacit\xc3\xa0 di un soggetto nello stare in giudizio._NEWLINE_Il diritto alla salute, diritto all\'abitazione e il diritto allo studio, il divieto di trattamenti sanitari obbligatori sono tutti esempi di diritti soggettivi universali, sanciti in Costituzione e legittimanti l\'azione in giudizio._NEWLINE_I sindacati e le associazioni collettive di categorie di lavoratori godono di legittimazione attiva e passiva ad agire in giudizio nel procedimento amministrativo (ad esempio nel settore scolastico e sanitario)._NEWLINE_La legittimazione per associazioni dei consumatori e ambientali deriva dal Consiglio di Stato (Sez. IV, sent. 1159 del 18 marzo 2008) che ha ammesso la legittimazione degli organismi associativi ad impugnare atti amministrativi generali, anche a contenuto normativo, ritenuti illegittimi e lesivi degli interessi sostanziali degli associati, in attuazione delle finalit\xc3\xa0 stabilite dagli statuti di tali organismi. _NEWLINE__NEWLINE_Un secondo livello di legittimazione deriva da specifico riconoscimento dell\'autorit\xc3\xa0 pubblica con leggi regionali, nazionali o atti amministrativi._NEWLINE__NEWLINE_La legge 241/1990, artt. 9 e 10, afferma che i portatori di interessi diffusi (collettivi) che si costituiscono in associazioni o comitati hanno facolt\xc3\xa0 di intervenire nel procedimento, di prendere visione degli atti, di presentare memorie scritte e documenti.\n_START_SECTION_\nRicorso collettivo e cumulativo\n_START_PARAGRAPH_\nOve i ricorrenti siano pi\xc3\xb9 d\'uno, essi possono agire assieme proponendo un unico ricorso denominato ricorso collettivo, che realizza una ipotesi di litisconsorzio facoltativo dal lato attivo. Il cumulo soggettivo \xc3\xa8 giustificato da ragioni di economia processuale._NEWLINE_Il ricorso proposto da pi\xc3\xb9 soggetti d\xc3\xa0 luogo ad una pluralit\xc3\xa0 di azioni. A causa dell\'autonomia di ciascuna, le vicende relative ad un ricorso non producono effetti sulla situazione degli altri ricorrenti, cos\xc3\xac come le doglianze possono essere accolte soltanto per alcuni di essi._NEWLINE_Dopo un periodo iniziale in cui si negava la possibilit\xc3\xa0 di cumulo la giurisprudenza attualmente ritiene pi\xc3\xb9 corretto applicare gli stessi principi del codice di procedura civile che garantisce tali possibilit\xc3\xa0 ma con il limite che la pluralit\xc3\xa0 di domande non renda eccessivamente onerosa la difesa per la controparte. \xc3\x88 possibile quindi sicuramente impugnare collettivamente il medesimo provvedimento per i medesimi motivi perch\xc3\xa9 ci\xc3\xb2 non comporta un onere eccessivo per la difesa. Nello stesso senso si conclude laddove si impugnino provvedimenti tra cui vi sia un evidente collegamento sostanziale anche se non di presupposizione.\n_START_SECTION_\nNotifica del ricorso\n_START_PARAGRAPH_\nLa notificazione consente di portare a conoscenza della pubblica amministrazione o dei controinteressati la proposizione del ricorso. La notifica ha l\'effetto principale di creare una presunzione legale di conoscenza del ricorso da parte dei soggetti destinatari._NEWLINE_La proposizione del ricorso nel diritto amministrativo avviene attraverso la sua notificazione all\'amministrazione che ha emesso l\'atto impugnato e, qualora possano individuarsi soggetti dotati di un interesse legittimo contrario a quello azionato, ad almeno uno dei controinteressati (contraddittori necessari)._NEWLINE_Per ci\xc3\xb2 che attiene alla notifica agli organi dell\'amministrazione dello Stato, la notifica va effettuata presso l\'Avvocatura Distrettuale dello Stato presente nel capoluogo in cui si trova il Tribunale Amministrativo adito, mentre per gli enti diversi dall\'amministrazione statale il ricorso va notificato al legale rappresentante dello stesso ente nella propria sede._NEWLINE_L\'instaurazione del rapporto processuale richiede il deposito del ricorso notificato. La notificazione pu\xc3\xb2 eseguirsi anche per mezzo di messo. Altra particolarit\xc3\xa0 \xc3\xa8 costituita dalla notifica per pubblici proclami, che pu\xc3\xb2 essere autorizzata dal tribunale adito allorch\xc3\xa9 la notificazione nei modi ordinari sia sommamente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio.\n_START_SECTION_\nDeposito del ricorso\n_START_PARAGRAPH_\nIl contatto tra organo giudicante e parti avviene attraverso la costituzione. Per quanto riguarda il ricorrente, essa ha luogo con il deposito del ricorso notificato. In tale momento il processo si intende instaurato. L\'originale del ricorso, con la prova dell\'avvenuta notificazione (relata di notifica, ovvero, se la notificazione \xc3\xa8 avvenuta per mezzo del servizio postale, relata di notifica e avviso di ricevimento) ed eventualmente la procura al difensore (che deve comunque essere conferita prima della notificazione del ricorso) ove essa non sia contenuta nel ricorso stesso, vanno depositati a pena di irricevibilit\xc3\xa0 entro trenta giorni dall\'ultima notifica presso la segreteria del giudice. La parte deposita anche ulteriori copie (sette) del ricorso._NEWLINE_Il termine di trenta giorni per il deposito \xc3\xa8 ridotto della met\xc3\xa0 per i ricorsi aventi ad oggetto materie fra quelle contemplate nell\'art.23 bis della legge TAR.\n_START_SECTION_\nSilenzio della PA ed impugnazioni\n_START_PARAGRAPH_\nIl silenzio \xc3\xa8 l\'inerzia della pubblica amministrazione. Poich\xc3\xa9 a questo fenomeno viene data dal legislatore varie configurazioni, diverso \xc3\xa8 anche il regime delle impugnazioni._NEWLINE_Silenzio diniego._NEWLINE_Il silenzio diniego si configura quando all\'inerzia viene conferito il valore di un provvedimento negativo, che come tale pu\xc3\xb2 essere impugnato. Ad esempio nella materia urbanistica, il cittadino richiede una concessione edilizia e dopo 60 giorni l\'amministrazione non risponde alla richiesta._NEWLINE_Silenzio accoglimento._NEWLINE_\xc3\x88 la regola generale dopo le modifiche alla 241 del 90. In questo la regola \xc3\xa8 inversa, se dopo 60 giorni la pubblica amministrazione non risponde il silenzio ha valore di un provvedimento di accoglimento._NEWLINE_Silenzio inadempimento._NEWLINE_La pubblica amministrazione generalmente ha l\'obbligo di rispondere alle istanze del cittadino, quando ci\xc3\xb2 non accade l\'amministrazione \xc3\xa8 inadempiente. A tale fenomeno si d\xc3\xa0 il nome di silenzio inadempimento. Il termine per ricorrere \xc3\xa8 di un anno dalla scadenza del termine assegnato all\'amministrazione per concludere il procedimento._NEWLINE_Silenzio Rigetto._NEWLINE_Il silenzio rigetto si forma sul ricorso gerarchico quando l\'autorit\xc3\xa0 adita non si pronunci nel termine di 90 g.g. e permette l\'immediato ricorso al giudice. Una volta impugnato il silenzio rigetto un eventuale provvedimento tardivo di rigetto non \xc3\xa8 rilevante. Se invece il provvedimento dell\'autorit\xc3\xa0 tardivo \xc3\xa8 di accoglimento pu\xc3\xb2 essere contestato._NEWLINE_Il procedimento di impugnazione del silenzio \xc3\xa8 in parte diverso da quello ordinario. In particolare viene deciso \xc3\xa8 in Camera di consiglio entro 30 g.g. Ma ci\xc3\xb2 che rileva maggiormente sono i poteri del giudice il quale pu\xc3\xb2 ordinare all\'amministrazione di provvedere. Ai sensi della legge 80 del 2005 il giudice pu\xc3\xb2 conoscere la fondatezza dell\'istanza e quindi condannare l\'amministrazione ad emanare un provvedimento dal contenuto specifico.\n_START_SECTION_\nEsempi di ricorso collettivo\n_START_PARAGRAPH_\nIl ricorso collettivo oltre ad interessare singoli atti amministrativi tra loro simili ha finito poi per impugnare davanti alla giustizia amministrativa atti del Ministero competente di natura regolamentare, ritenuti in contrasto con le leggi vigenti o con norme di rango costituzionale, creando non solo il precedente giuridico per una vasta casistica di disapplicazioni della riforma e annullamento degli atti amministrativi conseguenti, ma per una dichiarazione di illegittimit\xc3\xa0 dello stesso disposto regolamentare._NEWLINE_Un precedente in questo senso, \xc3\xa8 stato il ricorso dello SNALS-Confsal che nel dicembre 2013 ottenne l\'annullamento dei due regolamenti  con i quali la riforma Gelmini tagliava nel 2010 le ore settimanali di insegnamento dalle scuole professionali e tecniche, perch\xc3\xa9 motivati da mere logiche di bilancio e in contrasto con il primario Testo unico delle leggi sull\'istruzione, per quanto atteneva obbiettivi e livelli minimi delle prestazioni didattiche. Il diritto dei ricorrenti potenzialmente leso era l\'imminente soppressione di 84.000 cattedre da parte dei provveditorati. Dopo il ricorso, fu quindi ripristinato l\'orario scolastico precedente la riforma, con ben due anni di ritardo dalla sentenza definitiva._NEWLINE_Altro caso di rilevanza nazionale fu nel 1998 il ricorso della Unione degli Universitari contro la prova unica a graduatorie locali di ateneo, per il numero chiuso di Medicina. Il ricorso sosteneva che la legge dava una delega troppo ampia al Ministro, perch\xc3\xa9 tale legge-delega doveva fissare almeno i criteri generali "per predeterminare i corsi universitari rispetto ai quali valgono esigenze particolari di contenimento del sovraffollamento e si giustifichi quindi la limitazione nelle iscrizioni"; in secondo luogo, il Ministro Ortensio Zecchino attu\xc3\xb2 la delega di riforma con un decreto-regolamento.  Si concluse con migliaia di disapplicazioni della riforma, e quindi di riammissione degli studenti all\'iscrizione al primo anno di corso. L\'autonomia lasciava ad ogni universit\xc3\xa0 la quantificazione dei posti disponibili nei singoli atenei, fatto che comunque, dopo una prova unica comune, in nulla ostava alla gestione di una graduatoria unica nazionale, con assegnazione di sede diversa dalla prima preferenza e dal luogo di esame (in genere coincidenti). Il TAR per ridurre l\'enorme (potenziale) contenzioso rinvi\xc3\xb2 gli atti alla Consulta, che stabil\xc3\xac che il regolamento del Ministro dell\'Istruzione era legittimo, bloccando cos\xc3\xac nuovi ricorsi agli esclusi dai test di selezione, ma senza invalidare retroattivamente le undici ordinanze di remissione dei TAR regionali'