b'\n_START_ARTICLE_\nCertificazione energetica degli edifici\n_START_SECTION_\nEuropa\n_START_PARAGRAPH_\nL\'attenzione a questo settore \xc3\xa8 tanto pi\xc3\xb9 giustificato dalla considerazione che il 40% dei consumi finali globali di energia della Comunit\xc3\xa0 Europea \xc3\xa8 rappresentato da quella impiegata nel settore residenziale e terziario, principalmente per gli edifici. Questa procedura deve tenere conto delle condizioni climatiche e locali, del tipo di impianto di riscaldamento e condizionamento, dell\'eventuale impiego di fonti di energie rinnovabili e delle caratteristiche architettoniche dell\'edificio. Questa procedura di valutazione \xc3\xa8 stata prevista dalle direttive europee 2002/91/CE e 2006/32/CE.\n_START_SECTION_\nLegislazione\n_START_PARAGRAPH_\nGli stati membri dell\'Unione europea si sono impegnati al conseguimento dell\'obiettivo 20-20-20, cio\xc3\xa8 ridurre del 20% il consumo di energia primaria entro il 2020. Il mezzo \xc3\xa8 il porre in atto misure efficaci per lottare contro il cambiamento climatico, per migliorare la sicurezza energetica, per ridurre i costi energetici dell\'UE e per il conseguimento della strategia di Lisbona relativa allo sviluppo sostenibile. Questo sta avvenendo tramite delle misure volte all\'efficienza energetica degli edifici, alla riduzione delle emissioni di CO2 degli impianti e alla realizzazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile.\n_START_SECTION_\nDanimarca\n_START_PARAGRAPH_\nLa Danimarca ha proposto la certificazione energetica degli edifici gi\xc3\xa0 nel 1981, ma \xc3\xa8 stata resa obbligatoria solo nel 1997, prima delle direttive europee. Dal 1\xc2\xba gennaio 2006 ha allineato la sua normativa interna con quella europea (obbligo di certificazione energetica per la compravendita, per la locazione, ecc...). Per gli edifici esistenti ha abbassato il limite a 5 anni come limite massimo di anzianit\xc3\xa0 del certificato. Le classi energetiche sono 14 e vanno in ordine dalla migliore A1 alla peggiore G2, questo per incentivare la riqualificazione edilizia. Dal 1\xc2\xba settembre 2007 per ottenere il permesso di costruire i nuovi edifici devono essere almeno di categoria B1. Lo schema di calcolo si basa sul documento SBi-Direction 213: Energy Demand in Building. Nel 2010 la Danimarca ha aggiornato la sua normativa, portando le classi da 14 a 8 (A1, A2, B, C, D, E, F, G).\n_START_SECTION_\nFrancia\n_START_PARAGRAPH_\nIn Francia la certificazione energetica degli edifici \xc3\xa8 diventata obbligatoria per la compravendita degli edifici dal 1\xc2\xba novembre 2006 e per la locazione e i nuovi edifici dal 1\xc2\xba luglio 2007. Utilizza il Regolamento Termico RT, introdotto nel 1975 e aggiornato ogni 5 anni. L\'ultimo \xc3\xa8 il Regolamento Termico RT 2012. Basandosi sui parametri europei, il certificato esprime l\'impatto ambientale relativo al consumo energetico dell\'edificio. Esistono 7 classi energetiche, divise in lettere dalla A alla G che \xc3\xa8 la pi\xc3\xb9 bassa.\n_START_SECTION_\nItalia\n_START_PARAGRAPH_\nPer quanto riguarda l\'Italia, con l\'espressione \xc2\xabcertificazione energetica degli edifici\xc2\xbb, o nella dizione alternativa di \xc2\xabcertificazione di rendimento energetico dell\'edificio\xc2\xbb, si intende il processo di produzione di un documento attestante la prestazione energetica ed eventualmente alcuni parametri energetici caratteristici dell\'edificio. Questo documento prendeva inizialmente il nome di \xc2\xabattestato di certificazione energetica o di rendimento energetico dell\'edificio\xc2\xbb (punto d) art.2 Dgls 192/2005) e_NEWLINE_permette di stabilire criteri, condizioni e modalit\xc3\xa0 per migliorare le prestazioni energetiche degli edifici. Il contenimento dei consumi \xc3\xa8 volto a contribuire al conseguimento degli obiettivi nazionali di limitazione delle emissioni di gas serra posti dal protocollo di Kyoto. Inoltre si vuole promuovere la competitivit\xc3\xa0 dei comparti pi\xc3\xb9 avanzati del settore attraverso lo sviluppo tecnologico conseguente._NEWLINE_La disciplina complessiva in tema di rendimento energetico dell\'edilizia \xc3\xa8 contenuta nel D. Lgs. 19 agosto 2005, n. 192 (attuativo della direttiva 2002/91/CE) e successive modificazioni e integrazioni. L\'attestato di certificazione energetica, redatto secondo le particolari norme e i criteri di cui alla relativa normativa, attestano la prestazione, l\'efficienza o il rendimento energetico di un edificio e altres\xc3\xac contiene le raccomandazioni per il miglioramento della prestazione energetica del medesimo (art. 2, comma 3, all. A al D. Lgs. 29 dicembre 2006, n. 311). Con il D.L. n. 63 del 4 giugno 2013 la denominazione dell\'attestato appena citato \xc3\xa8 stato modificato in \xc2\xabattestato di prestazione energetica\xc2\xbb._NEWLINE_La 2006/32/CE (recepita in Italia dal D.Lgs. 115/2008, che introduce le UNI TS 11300) ha l\'obiettivo di migliorare l\'efficienza degli usi finali di energia sotto il profilo costi/benefici negli stati membri, riducendo i consumi del 9%.\n_START_SECTION_\nCronologia\n_START_PARAGRAPH_\nA partire dal 1\xc2\xba luglio 2007 tutti i contratti, nuovi o rinnovati, relativi alla gestione degli impianti termici o di climatizzazione degli edifici pubblici o nei quali figura come committente un soggetto pubblico, devono prevedere la predisposizione dell\'Attestato di Certificazione Energetica (ACE) dell\'edificio o dell\'unit\xc3\xa0 immobiliare interessati entro i primi 6 mesi di vigenza del contratto._NEWLINE_Nell\'attesa della emanazione delle linee guida nazionali (attraverso i decreti attuativi) gli Attestati di Certificazione Energetica sono sostituiti a tutti gli effetti dagli Attestati di Qualificazione Energetica (di durata 1 anno). Fino all\'entrata in vigore dei Decreti Attuativi il calcolo della prestazione energetica degli edifici nella climatizzazione invernale e in particolare del fabbisogno annuo di energia primaria \xc3\xa8 disciplinato dalla legge 9 gennaio 1991 n. 10 come modificata dal D. Lgs. n. 192/05, dalle norme attuative e dalle disposizioni dell\'allegato I al 311/06._NEWLINE_Il 2 aprile 2009, con quattro anni di ritardo, \xc3\xa8 stato approvato dal Consiglio dei ministri il decreto del presidente della Repubblica, recante attuazione dell\'art. 4, c. 1, lettere a) e b) del D. Lgs. 19 agosto 2005, n. 192 e successive modificazioni, concernente attuazione della Direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia (bozza non ancora in vigore). Tale decreto definisce le metodologie di calcolo e i requisiti minimi per la prestazione energetica degli edifici e gli impianti termici per la climatizzazione invernale e per la preparazione dell\'acqua calda per usi igienici sanitari facendo riferimento alle nuove UNI TS 11300._NEWLINE_A decorrere dal 1\xc2\xba gennaio 2007 condizione necessaria per accedere agli incentivi, alle agevolazioni e agli sgravi fiscali di qualsiasi natura finalizzati al miglioramento delle prestazioni energetiche dell\'edificio, dell\'unit\xc3\xa0 immobiliare o degli impianti interessati \xc3\xa8 il possesso dell\'Attestato di Certificazione Energetica dell\'edificio o della unit\xc3\xa0 immobiliare oggetto dei lavori di riqualificazione energetica._NEWLINE_Dal 22 agosto 2008 non \xc3\xa8 pi\xc3\xb9 necessario allegare agli atti di compravendita immobiliare l\'attestato di certificazione energetica (ACE) o l\'attestato di qualificazione energetica (AQE). Allo stesso modo per i contratti di locazione (l\'art. 35 comma 2 bis, del D.L. n. 112/2008 ha abrogato i commi 3 e 4 dell\'articolo 6 e i commi 8 e 9 dell\'articolo 15 del D. Lgs. n. 192/2005 e successive modifiche). Non sono state soppresse le restanti norme del D .Lgs n. 192/2005, quindi se sussistono i presupposti previsti dai commi 1-bis, 1-ter, 1-quater dell\'art. 6 del D. Lgs. n. 192/2005 il venditore deve consegnare l\'ACE o l\'AQE._NEWLINE_Peraltro la normativa regionale in materia di certificazione energetica non \xc3\xa8 stata abrogata dal D.L. n. 112/2008 (Toscana, Emilia-Romagna, Piemonte, Liguria, Lombardia) dove si prevede l\'obbligo di allegare l\'attestato alle compravendite e alle locazioni._NEWLINE_Dal 28 dicembre 2012, con l\'entrata in vigore del decreto 22 novembre 2012, che ne abroga il relativo paragrafo contenuto nelle linee guida nazionali per la certificazione energetica, non \xc3\xa8 pi\xc3\xb9 possibile produrre un\'autodichiarazione da parte del proprietario in sostituzione dell\'attestato di certificazione energetica e per edifici esistenti con superficie inferiore ai 1.000 metri quadri, in cui, a fronte della scadente qualit\xc3\xa0 energetica dell\'immobile, si dichiarava che l\'edificio era in classe energetica G e i costi per la gestione energetica erano molto alti._NEWLINE_La legge del 3 agosto 2013, n. 90 ha apportato ulteriori modifiche al sopracitato d. lgs. 192/2005. In particolare, l\'Attestato di Certificazione Energetica \xc3\xa8 stato sostituito dall\'Attestato di Prestazione Energetica (APE)._NEWLINE_Le conseguenze, da un punto di vista giuridico, dell\'assenza dell\'attestato di prestazione energetica sono state oggetto di una serie di abrogazioni e controabrogazioni, che hanno condotto a una certa confusione tra i professionisti interessati. In particolare, inizialmente l\'assenza di APE comportava la nullit\xc3\xa0 del contratto di locazione o della compravendita, mentre oggi sembrerebbe essere stata sostituita da una sanzione amministrativa che pu\xc3\xb2 raggiungere anche i 18000 euro..\n_START_SECTION_\nIl rapporto con la normativa comunitaria\n_START_PARAGRAPH_\nPoich\xc3\xa9 la disciplina in tema di certificazione \xc3\xa8 contenuta in una serie eterogenea di fonti normative, quali la direttiva comunitaria 2002/92/CE, nonch\xc3\xa9 il d.lgs. 192/2005 e le legislazioni regionali, si pone un primo problema di coordinamento delle citate normative, dovuto soprattutto alla necessit\xc3\xa0 di stabilire quale sia il diverso ambito applicativo delle medesime. _NEWLINE_Sul punto, con riguardo al rapporto fra normativa comunitaria e nazionale, si deve dire che, in base a quanto affermato (e pi\xc3\xb9 volte ribadito) dalla Corte di Giustizia della Comunit\xc3\xa0 europea (V. Corte Giustizia CE, 22 maggio 2003, n. 462/99; Corte giustizia CE, 5 ottobre 2004, n. 397/01-403/01; Corte giustizia CE, 27 giugno 2000, n. 240, 241, 242, 243, 244/98) e dalla Corte Costituzionale italiana (V. Corte Cost., 25 ottobre 2000, n. 440; Corte Cost.,25 giugno 1996, n. 216) le disposizioni nazionali non possono porsi in contrasto con quanto stabilito dalle disposizioni comunitarie (anche nel caso in cui queste ultime siano posteriori a quelle nazionali). E questo perch\xc3\xa9, secondo quanto affermato dalle Corti, le disposizioni normative contenute nelle fonti del diritto interno (quindi nelle disposizioni nazionali) devono essere interpretate coerentemente con la lettera e lo scopo delle direttive e, pi\xc3\xb9 in generale, della normativa comunitaria, non potendosi a esse attribuire altro significato se non quello da queste ultime risultante (cd. principio di attuazione conforme).\n_START_SECTION_\nIl rapporto con la normativa regionale\n_START_PARAGRAPH_\nAl riguardo, deve dirsi che, fermo restando il rispetto dei principi stabiliti dalle disposizioni nazionali, in materia di certificazione energetica degli edifici la competenza legislativa spetta alle Regioni. Pertanto, in tale ambito, occorre fare riferimento alle leggi regionali stabilite da ciascuna Regione. Ci\xc3\xb2 perch\xc3\xa9, in base all\'art. 117, comma 3, della Costituzione la materia riguardante l\'energia, o pi\xc3\xb9 precisamente, la \xc2\xabproduzione, trasporto e distribuzione nazionale dell\'energia\xc2\xbb rientra fra le materie di legislazione concorrente fra Stato e Regioni. _NEWLINE_Inoltre, ai sensi dei successivi commi 5 e 6 del citato art. 117, le Regioni provvedono \xc2\xaball\'attuazione e all\'esecuzione degli atti dell\'Unione europea, nel rispetto delle norme procedurali statali\xc2\xbb e sono dotate di potest\xc3\xa0 regolamentare (oltrech\xc3\xa9 legislativa). Inoltre, lo stesso d.lgs. 192/2005, all\'art. 17, rubricato Clausola di cedevolezza, stabilisce che \xc2\xabin relazione a quanto disposto dall\'articolo 117, quinto comma, della Costituzione, e fatto salvo quanto previsto dall\'articolo 16, comma 3, della legge 4 febbraio 2005, n. 11, per le norme afferenti a materie di competenza esclusiva delle Regioni e Province autonome, le norme del presente decreto e dei decreti ministeriali applicativi nelle materie di legislazione concorrente si applicano per le Regioni e Province autonome che non abbiano ancora provveduto al recepimento della direttiva 2002/91/CE fino alla data di entrata in vigore della normativa di attuazione adottata da ciascuna Regione e Provincia autonoma. Nel dettare la normativa di attuazione le Regioni e le Province autonome sono tenute al rispetto dei vincoli derivanti dall\'ordinamento comunitario e dei principi fondamentali desumibili dal presente decreto e dalla stessa direttiva 2002/91/CE\xc2\xbb. Alla luce di quanto detto, allora il quadro che si presenta \xc3\xa8 il seguente:_NEWLINE_1) la disciplina di cui al d.lgs. 192/2005 e successive modificazioni e integrazioni, trover\xc3\xa0 applicazione fino all\'entrata in vigore delle leggi regionali. Pertanto, per tutte le Regioni che non abbiano ancora provveduto all\'emanazione di detti provvedimenti, si applicheranno le disposizioni della normativa nazionale; per le altre, invece, troveranno applicazione le disposizioni regionali; mentre in quelle che abbiano gi\xc3\xa0 legiferato, si applicheranno le relative leggi regionali (nelle materie di legislazione concorrente);_NEWLINE_2) ai sensi del citato art. 17, rimarranno in vigore i principi fondamentali desumibili dal medesimo decreto, ovvero del D. Lgs. n. 192/2005 e successive modificazioni e integrazioni;_NEWLINE_3) le disposizioni regionali dovranno essere interpretate alla luce di tali principi fondamentali e in ossequio a quelli contenuti nella direttiva comunitaria 2002/91/CE._NEWLINE_In generale, sembra si possa affermare che rientri nella competenza dello Stato, l\'emanazione di norme disciplinanti la forma e la struttura dei contratti in connessione con gli obblighi di dotazione della certificazione energetica, e l\'attribuzione di sanzioni civilistiche in caso di violazione degli obblighi stabiliti dalla normativa energetica. Mentre, per quanto concerne le competenze delle Regioni, si pu\xc3\xb2 invece affermare che spetta loro stabilire le fattispecie per le quali sorge l\'obbligo di dotazione della certificazione energetica, vale a dire cio\xc3\xa8 stabilire i presupposti oggettivi e negoziali in presenza dei quali sorge l\'obbligo di allegazione. Rientra negli ambiti delle competenze regionali anche la determinazione dei requisiti, di forma e di contenuto, dell\'attestato di certificazione energetica e l\'individuazione dei soggetti abilitati alla redazione e al rilascio dello stesso.\n_START_SECTION_\nRegioni con archivio digitale delle certificazioni\n_START_PARAGRAPH_\nLe Regioni che hanno recepito la normativa comunitaria emettendo specifiche delibere su metodo di calcolo, requisiti, forma e contenuto dell\'attestato di certificazione energetica, hanno anche provveduto a istituire i relativi database online per la registrazione e la consultazione delle pratiche (ACE) nonch\xc3\xa9 gli elenchi dei tecnici abilitati per la professione di certificatore._NEWLINE_In particolare la Regione Lombardia \xc3\xa8 stata la prima Regione ad adottare un sistema di certificazione (CENED) capace di rendere immediatamente operativo l\'intero meccanismo grazie non solo alla definizione di ruoli e competenze, ma anche mediante un modello di calcolo capace di garantire uniformit\xc3\xa0 nell\'applicazione delle regole._NEWLINE_Anche la Regione Piemonte, con l\'approvazione della Legge 28 maggio 2007, n. 13 ha individuato gli indirizzi, le prescrizioni e gli strumenti volti a migliorare le prestazioni energetiche degli edifici esistenti e di nuova costruzione. Ha introdotto l\'obbligo della Certificazione energetica degli edifici e ha istituito il sistema SICEE per la gestione online dei certificati. Con l\'entrata in vigore della Legge dello Stato 03/08/2013 n. 90 pubblicata sulla Gazzetta ufficiale 03/08/2013 n. 181 nel caso di contratti di vendita, di trasferimenti di immobili a titolo gratuito, di contratti di affitto e per la esposizione di annunci relativi alla compravendita gli immobili devono essere dotati di un attestato di prestazione energetica._NEWLINE_Con la pubblicazione in Gazzetta del Decreto 63/2013, l\'attestato di certificazione energetica sar\xc3\xa0 sostituito dall\'attestato di prestazione energetica (APE). In attesa dell\'emanazione dei provvedimenti di recepimento della direttiva parte della Regione Piemonte e all\'aggiornamento delle Linee Guida Nazionali sar\xc3\xa0 ancora valida la redazione dell\'Attestato di Certificazione Energetica in sostituzione dell\'Attestato di Prestazione Energetica._NEWLINE_Delle Regioni autonome, invece, la provincia autonoma di Trento, che si \xc3\xa8 mossa autonomamente all\'indomani dell\'approvazione della direttiva europea 2002/91/CE._NEWLINE_Nell\'attesa delle linee guida previste dall\'art. 6 del d.lgs. n. 192/2005, \xc3\xa8 stato infatti dato incarico al Dipartimento di Ingegneria Civile e Ambientale dell\'Universit\xc3\xa0 di Trento di elaborare una metodologia per la classificazione delle prestazioni energetiche degli edifici in regime invernale ed estivo che fosse coerente con le caratteristiche dei consumi del settore edilizio trentino._NEWLINE_Con il decreto del 1\xc2\xba agosto 2015 sar\xc3\xa0 istituito il registro Nazionale SIAPE (Sistema Informativo APE) che gestir\xc3\xa0 ed archivier\xc3\xa0 gli APE a livello nazionale, il tecnico certificatore sar\xc3\xa0 obbligato a comunicarvi tutti i dati raccolti che gli Enti regionali e provinciali avranno l\'obbligo di utilizzare, e che comprender\xc3\xa0 la gestione di un catasto unificato degli APE, degli impianti termici e dei relativi controlli.\n_START_SECTION_\nRedazione dell\'Attestato o della Qualificazione Energetica\n_START_PARAGRAPH_\nSi definisce Attestato di Prestazione Energetica il documento redatto in conformit\xc3\xa0 delle Linee Guida emanate col decreto ministeriale del 26 giugno 2009 che introduce su tutto il territorio nazionale la Certificazione Energetica degli edifici; in particolare la normativa si applica a quelle regioni che non hanno ancora una propria legislazione. Nelle regioni che invece hanno approvato apposita normativa si applicano le disposizioni regionali._NEWLINE_Per redigere l\'Attestato di Certificazione di un edificio o di una unit\xc3\xa0 immobiliare \xc3\xa8 necessario effettuare dei calcoli per quantificare i consumi energetici dell\'edificio in condizioni di utilizzo e climatiche standard a seconda della zona climatica. Avviare la Diagnosi Energetica o Energy audit invece significa svolgere una procedura sistematica volta ad acquisire adeguata conoscenza del profilo di consumo energetico effettivo di un edificio o di una unit\xc3\xa0 immobiliare._NEWLINE_La Diagnosi Energetica consente di individuare le inefficienze e le criticit\xc3\xa0 e di intervenire con le soluzioni a minor costo e maggior efficacia per la riduzione dei consumi energetici, individuando e quantificando le opportunit\xc3\xa0 di risparmio energetico anche sotto il profilo dei costi/benefici._NEWLINE_La Diagnosi Energetica integra i dati raccolti sul campo, a seguito di sopralluoghi, con strumenti di calcolo (elaborazione di un modello matematico dell\'edificio) attraverso i quali individuare e analizzare gli interventi di riqualificazione energetica dell\'edificio o della unit\xc3\xa0 immobiliare.\n_START_SECTION_\nSpagna\n_START_PARAGRAPH_\nIn Spagna per la certificazione, e si usa il software Calener sviluppato dal "Ministerio de Industria, Turismo y Comercio". Vi sono due versioni a seconda della grandezza dell\'immobile. Con il Regio Decreto 235/2013 adottato dal Consiglio dei Ministri il 5 aprile 2013, \xc3\xa8 stato sancito che dal 1\xc2\xba giugno \xc3\xa8 obbligatorio che tutti gli immobili in vendita o in locazione siano dotati di certificazione energetica. Il certificato ha durata di 10 anni, stabilisce i consumi energetici e consiglia quali interventi per ridurli. Alcuni edifici non hanno l\'obbligo di essere dotati di certificato energetico, tipo: edifici monumentali vincolati, luoghi di culto, costruzioni temporanei, edifici di durata minore ai 2 anni, edifici per l\'agricoltura e per la difesa, edifici isolati con una superfici minore di 50 m\xc2\xb2 o che vengono usati meno di 4 mesi l\'anno.'