b'\n_START_ARTICLE_\nFederconsorzi\n_START_SECTION_\nFondazione e periodo iniziale\n_START_PARAGRAPH_\nLa Federconsorzi fu fondata il 10 aprile 1892 a Piacenza. Frutto dell\'incontro della borghesia illuminata, di educazione mazziniana, e degli ambienti pi\xc3\xb9 aperti dell\'esperienza cattolica, fu la prima grande svolta dell\'agricoltura italiana che affrontava la crisi della devastazione della viticoltura ad opera della fillossera e della peronospora, nonch\xc3\xa9 della crisi del mercato dei cereali per via del commercio internazionale dei grani, reso possibile dall\'estendersi delle fattorie nelle pianure americane e dalla messa a cultura di vaste estensioni dell\'Ucraina ed agevolato dalla diffusione della navigazione a vapore._NEWLINE_Fin dall\'inizio fu costituita come cooperativa di secondo grado, avendo come soci i consorzi agrari, che in alcuni casi conservavano la vecchia denominazione di "comizi agrari". La Federconsorzi fu pensata soprattutto come strumento di acquisti collettivi per ottenere una calmierazione del mercato e una garanzia di qualit\xc3\xa0, soprattutto nei settori dei fertilizzanti e delle macchine agricole. La Commissione parlamentare di inchiesta, nella sua relazione finale del febbraio 2001, premette ai suoi lavori una ricostruzione storica dei quasi 100 anni di attivit\xc3\xa0 e sottolinea che la necessit\xc3\xa0 di coprire il fabbisogno di credito agrario fu la causa prima del sorgere dei consorzi agrari e della loro federazione._NEWLINE_L\'origine storica della Federconsorzi viene, infatti, individuata ai Monti frumentari che nel 1863 erano ben 2.051, ma che furono "spazzati via" dalle riforme dirigistiche dello Stato unitario. Altro vanto della Federconsorzi dell\'epoca fu l\'istituzione delle cattedre ambulanti di agricoltura, una benemerita istituzione per diffondere la conoscenza della scienza agronomica negli ambienti rurali. Il primo direttore generale, poi nominato presidente fu Giovanni Raineri, destinato poi a diventare Ministro dell\'Agricoltura. La prima guerra mondiale, con l\'importazione massiccia di derrate alimentari dal mercato americano, lanci\xc3\xb2 la Federconsorzi come importantissimo strumento annonario.\n_START_SECTION_\nIl periodo fascista\n_START_PARAGRAPH_\nLa Federconsorzi rivest\xc3\xac un ruolo importante tra le due guerre, appoggiando l\'intera politica agraria del fascismo. _NEWLINE_L\'economia basata sull\'autarchia, attuata successivamente all\'assedio societario, favor\xc3\xac la gestione ammassi: il grano e gli altri prodotti essenziali per l\'alimentazione della popolazione dovevano essere "ammassati" obbligatoriamente presso i consorzi agrari, in modo da rendere pi\xc3\xb9 razionale ed efficiente il settore e mantenere una struttura pi\xc3\xb9 facilmente trasformabile in economia di guerra._NEWLINE_La struttura Federconsortile fu dapprima chiamata a sostenere il peso dalla gestione degli ammassi durante il periodo del tesseramento alimentare, poi fu di nuovo lo strumento principale attraverso cui gli Stati Uniti rifornirono dapprima la parte d\'Italia via via liberata e poi dell\'intera Italia e degli aiuti del piano Marshall concretizzatisi nei fondi E.R.P.. La struttura Federconsortile era rimasta prevalentemente intatta, senza grossi traumi rispetto alla precedente esperienza fascista.\n_START_SECTION_\nIl dopoguerra\n_START_PARAGRAPH_\nAlla fine del secondo conflitto mondiale, con il nuovo ordinamento del 1948, i consorzi agrari, governati dalla Federconsorzi, diventano societ\xc3\xa0 private ma con accesso al denaro pubblico. Per cui, Paolo Bonomi, fondatore della Coltivatori Diretti, il sindacato degli agricoltori, prende il potere in nome e per conto della Democrazia Cristiana, con lo scopo di controllare soldi e voti, sfruttando la tradizione cattolica dei contadini ed il fatto che il Ministero dell\'Agricoltura era e sarebbe rimasto a lungo in mano allo Scudo Crociato. Cos\xc3\xac facendo, Bonomi diventa uno dei principali baluardi delle forze di centro rispetto alle sinistre._NEWLINE_Epiche furono le battaglie di cultori di scienze agrarie come Manlio Rossi-Doria, giornalisti e polemisti coraggiosi, come Mario Pannunzio, Ernesto Rossi e il settimanale Il Mondo di grandi tribuni parlamentari come Giancarlo Pajetta sulla situazione di privilegi di cui godeva la Federconsorzi, che, fu affermato, determinava l\'elezione di un centinaio di parlamentari democristiani. Con l\'uscita di scena di Bonomi, l\'uomo di potere divenne Arcangelo Lobianco. Nel frattempo, la Federconsorzi perde alcune buone occasioni, si fa soffiare alcune idee come il business del mais e della soia da Ferruzzi e l\'organizzazione dei supermercati dalla Lega Nazionale delle Cooperative e Mutue._NEWLINE_La Coldiretti non assicurava pi\xc3\xb9 quel serbatoio di voti di una volta e tra l\'altro si era posta in netta contrapposizione con i vertici della DC, dai quali non riceveva pi\xc3\xb9 consensi; non ebbe dunque la forza di salvare la Federconsorzi dal disfacimento. Tutti questi aspetti negativi non devono per\xc3\xb2 far dimenticare i meriti, pochi o tanti che siano. Federconsorzi \xc3\xa8 stata per tanti anni pressoch\xc3\xa9 l\'unica istituzione che ha operato a favore dell\'agricoltura italiana. La struttura commerciale della Federconsorzi contribu\xc3\xac all\'affermarsi dell\'Anic e poi dell\'EniChem Agricoltura nella produzione dei fertilizzanti, soprattutto urea e nitrato d\'ammonio.\n_START_SECTION_\nLa Banca d\'Italia\n_START_PARAGRAPH_\nUn controllo che \xc3\xa8 mancato, secondo quanto accertato dalla commissione ministeriale d\'indagine, \xc3\xa8 stato quello del sistema creditizio, il quale aveva affidato migliaia di miliardi di lire alla Federconsorzi e ai consorzi agrari senza ricevere adeguate garanzie. Le banche giustificarono il comportamento tenuto, rappresentando che ritenevano che lo Stato fosse garante di Fedit._NEWLINE_La Banca d\'Italia non affront\xc3\xb2 mai il problema perch\xc3\xa9 il sistema non sembrava essere messo in dubbio. Quindi, la banca centrale, secondo la sua versione, non ritenne mai di intervenire in merito alle singole operazioni creditizie che le banche effettuavano con la Federconsorzi. Anche le banche estere furono indotte a concedere linee di credito, sull\'esempio degli istituti italiani, alla Federconsorzi. Le stesse si allertarono quando scatt\xc3\xb2 il commissariamento poich\xc3\xa9 solo in quel momento si chiesero perch\xc3\xa9 lo Stato non fosse intervenuto, convinte che la Federconsorzi fosse un ente pubblico.\n_START_SECTION_\nLa Commissione Parlamentare di inchiesta\n_START_PARAGRAPH_\nIl Parlamento italiano istitu\xc3\xac con L.n.33 del 2 marzo 1998 una Commissione parlamentare di inchiesta. La relazione di maggioranza della commissione affront\xc3\xb2 nella complessa vicenda, anche il tema degli avvenimenti connessi alla liquidazione dell\'immenso patrimonio, propendendo, per una sostanziale correttezza dell\'operazione riguardante la sola stipula dell\'atto quadro. Mentre, nella stessa relazione presentata nel 2001 censurava, tra i vari accadimenti, anche l\'ammissione e la relativa omologa del concordato preventivo._NEWLINE_Atto necessario alla conseguente cessio bonorum in favore della Societ\xc3\xa0 gestione per il realizzo, la quale fu appositamente costituita dalle maggiori banche creditrici di Federconsorzi. La Commissione ribadiva che la domanda di concordato doveva essere dichiarata irricevibile ed inammissibile, perch\xc3\xa9 lo rendeva impossibile in materia di meritevolezza. Oltretutto, non ne sussisteva una condizione fondamentale riguardo alla sostanziale regolarit\xc3\xa0 contabile. Inoltre, la commissione rilevava che l\'impegno dei tre commissari fu finalizzato solo al tentativo di liquidazione volontaria della Federconsorzi e non dur\xc3\xb2 che 48 giorni, sfociando nella sola richiesta di concordato e non sembr\xc3\xb2 essersi tradotto in alcun beneficio per il ceto creditorio, e pertanto non poteva annullare anni di malgoverno. Di fatto, la condotta degli amministratori della Federconsorzi che avevano cagionato il dissesto, cos\xc3\xac come risultava da tutti gli atti della procedura, dalla relazione del commissario giudiziale, dall\'impostazione dei commissari governativi e dalle consulenze raccolte dal Tribunale, lo rendeva impossibile.\n_START_SECTION_\nDimissioni di Sergio Scicchitano e nomina di Luigi Farenga\n_START_PARAGRAPH_\nIl 22 giugno del 2011 Luigi Farenga \xc3\xa8 stato nominato, dalla sezione fallimentare del Tribunale di Roma di cui \xc3\xa8 presidente Ciro Monsurr\xc3\xb2, commissario liquidatore di Federconsorzi. Professore di diritto commerciale a Perugia e commissario dell\'ex gruppo Cirio, Farenga subentra al dimissionario Sergio Schicchitano. Quest\'ultimo ha lasciato l\'incarico in seguito all\'indagine promossa dalla Procura di Roma sulle false fatturazioni che lo vede coinvolto insieme a Cesare Pambianchi (ex presidente di Confcommercio Roma) e Carlo Mazzieri. Secondo quanto riportato da:blog.panorama.it/italia/, "Scicchitano, \xc3\xa8 stato liquidatore della Federconsorzi dal 2003 al 2011. Otto anni con al centro il rovente contenzioso sul patrimonio che nel 1993 era finito nelle mani della S.G.R. di Capaldo, attraverso un contestatissimo "atto quadro", ossia un negozio giuridico nullo e illecito, come l\'ha definito chiaramente la Corte d\'Appello di Perugia nel 2004._NEWLINE_Scicchitano, anzich\xc3\xa9 recuperare i beni, nel 2008 ha firmato una nuova transazione con la S.G.R., rinunciando a tutti i risarcimenti in cambio di crediti risalenti al 1993. Carta straccia, o quasi, da qui il fascicolo aperto nel 2010 a Perugia, e tanti saluti ai creditori e alle "persone che si sono viste portare via il lavoro". Dopo le dimissioni di Scicchitano, il commissario governativo Andrea Baldanza, si \xc3\xa8 rifiutato di approvare il suo ultimo rendiconto: su 4,5 milioni di uscite nel 2010, i creditori hanno avuto 861,577 euro e 57 centesimi. Il grosso, 2.5 milioni \xc3\xa8 andato in spese di "contenzioso generale". Mentre per l\'intera gestione, in otto anni ci sono stati incassi per 33 milioni e uscite per 55 milioni, ma i creditori ne hanno visti solo 15 di milioni. L\'amministrazione, il contenzioso e il compenso del liquidatore, Scicchitano medesimo, si sono presi 40 milioni".\n_START_SECTION_\nFederconsorzi un fantasma di due decenni\n_START_PARAGRAPH_\nA circa venti anni dal suo forzato disfacimento la Federconsorzi fa ancora parlare di s\xc3\xa9. Infatti, il contenzioso pendente nei confronti del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, in ordine ai crediti derivanti dal rendiconto della gestione degli ammassi dei prodotti agricoli nonch\xc3\xa9 il contenzioso in essere promosso dagli ex dipendenti della Federconsorzi e di alcune societ\xc3\xa0 da essa controllate, sembra lontano dalla sua definizione, anche in via transattiva. In sostanza, nessun tribunale, n\xc3\xa9 indagini e processi da cui sono passati nomi illustri, n\xc3\xa9 la Commissione d\'inchiesta parlamentare (1998), n\xc3\xa9 quella ministeriale (1994) sono riusciti a venire definitivamente a capo della squallida storia giudiziaria/finanziaria, la quale, ha permesso a pochissimi di arricchirsi e a moltissimi di rimanere a bocca asciutta. L\'unica certezza \xc3\xa8 che la Corte di appello di Roma alla fine del 2010 ha stabilito le modalit\xc3\xa0 di calcolo degli interessi sui crediti vantati per la gestione degli ammassi, dopo che anni addietro i giudici avevano decretato l\'esigibilit\xc3\xa0.\n_START_SECTION_\nLa previsione dello scioglimento\n_START_PARAGRAPH_\nLa legge n. 410 del 1999, all\'articolo 5, comma 2, aveva disposto lo scioglimento della Fedit, ai sensi dell\'articolo 2544 c.c., era previsto lo scioglimento della vecchia Federconsorzi ma nel 2010 una nuova norma introdotta come emendamento nell\'ambito del decreto milleproroghe ha cancellato questo obbligo.\n_START_SECTION_\nLe assemblee societarie del 2011\n_START_PARAGRAPH_\nDopo 20 anni in cui in presenza del commissariamento governativo gli organi sociali avevano cessato di funzionare, il nuovo commissario governativo, appoggiato dai consirzi agrari tornati in bonis, ha rilanciato la proposta di non procedere allo scioglimento della Federconsorzi, convocando l\'assemblea dei soci per far s\xc3\xac che la vecchia Federconsorzi avesse titolo per rivendicare i crediti nascenti dalle gestioni ammassi. Dopo una prima assemblea di aprile e poi di giugno ed una dell\'11 novembre per adeguare lo statuto alle nuove normative, era fissata un\'assemblea per il 28 novembre che avrebbe dovuto rieleggere il consiglio di amministrazione. Di fatto si \xc3\xa8 per\xc3\xb2 limitata ad approvare il bilancio sociale. Per l\'area sindacale-politica tale soluzione \xc3\xa8 stata sostenuta dalla Coldiretti, avversata dalle altre forze._NEWLINE__________________________________________________________________________________________________________________________________\n_START_SECTION_\nUna vicenda irrisolta dopo oltre 1/4 di secolo dal tracollo\n_START_PARAGRAPH_\nQuando era uscito il dispositivo della Corte d\xe2\x80\x99Appello di Perugia nel giugno 2004, tutta la stampa aveva salutato l\xe2\x80\x99assoluzione di Pellegrino Capaldo (l\xe2\x80\x99ex presidente della Banca di Roma) ed Ivo Greco (ex presidente della Sezione fallimentare del Tribunale di Roma ed anche, poi, del Tribunale dei Ministri) dall\xe2\x80\x99accusa di bancarotta fraudolenta per dissipazione, come un gran ribaltamento delle condanne a 4 anni di reclusione fatta dal Tribunale. Nel mese di settembre 2004 uscite le motivazioni, emergeva chiaramente, dalla lettura delle stesse, che la ricostruzione dei fatti avanzata dall\xe2\x80\x99accusa restava confermata in pieno cos\xc3\xac come aveva deciso la corte nel 1\xc2\xba grado. La Corte d\xe2\x80\x99appello dovette assolvere gli imputati perch\xc3\xa9 pur essendoci alcuni elementi che fanno pensare ad una consapevolezza del comportamento illecito, ce ne sono altri pi\xc3\xb9 dubbiosi. In parole povere: non si sa se c\xe2\x80\x99era il dolo e, nel dubbio, gli imputati vanno assolti._NEWLINE_Nel leggere le 330 pagine della sentenza balza subito all\xe2\x80\x99occhio un fatto molto evidente; la Corte d\xe2\x80\x99appello dice chiaramente che i beni di Federconsorzi sono stati venduti a prezzo vile e che mancano all\xe2\x80\x99appello almeno 1.100 miliardi di lire_NEWLINE_Secondo la legge italiana quando l\xe2\x80\x99assoluzione degli imputati avviene con una formula che non esclude che i fatti siano accaduti, coloro che si ritengono danneggiati hanno la possibilit\xc3\xa0 di iniziare una causa civile per chiedere il risarcimento dei danni, in quanto, l\xe2\x80\x99accadimento pu\xc3\xb2 essere valutato diversamente rispetto al giudizio penale. Nel giudizio civile \xc3\xa8 proprio diverso il criterio di accertamento del nesso di causalit\xc3\xa0, il quale, risponde alla logica del \xe2\x80\x9cpi\xc3\xb9 probabile che non\xe2\x80\x9d. In altre parole, nel giudizio civile si segue la regola della preponderanza dell\xe2\x80\x99evidenza. _NEWLINE_Ecco perch\xc3\xa9, nello stesso anno, cio\xc3\xa8 il 2004, un certo numero di ex dipendenti promuovevano un\xe2\x80\x99azione risarcitoria dinnanzi al Tribunale Civile di Roma, sul presupposto della responsabilit\xc3\xa0 per \xe2\x80\x9cculpa in vigilando\xe2\x80\x9d, nei confronti del Ministero dell\xe2\x80\x99Agricoltura  (nr. R.G. 29111/2004).  E ancora a seguito di separazione avvenuta con ordinanza del Giudice datata 28 ottobre 2013 n. 7 ex dipendenti avevano ribadito e riproposto la richiesta con le stesse motivazioni allo stesso Tribunale (N. R.G.80863/2013). I 7, sono pi\xc3\xb9 che convinti che con la mancata applicazione del D.lgs. 7 Maggio 1948 n. 1235, risulta del tutto evidente la responsabilit\xc3\xa0 per culpa in vigilando del Ministero dell\xe2\x80\x99Agricoltura, cui competevano specifici obblighi di controllo e vigilanza sulla Federazione Italiana dei Consorzi Agrari e sui Consorzi Agrari. Che l\xe2\x80\x99art.35 del D.lgs.n.1235/1948 prevede espressamente che \xe2\x80\x9cai consorzi agrari e alla federazione dei Consorzi Agrari sono applicabili le disposizioni degli artt. 2542 e 2545 c.c. I poteri previsti dalle predette disposizioni sono esercitati dal Ministero dell\xe2\x80\x99Agricoltura e delle Foreste. Quest\xe2\x80\x99obbligo di controllo avrebbe dovuto esplicarsi anche in una vera e propria analisi della gestione. A fronte di questo, \xc3\xa8 chiaro a tutti, che parlando di disfatta della Federconsorzi, parliamo di un illecito commesso e reiterato per parecchi anni, almeno dal 1980 sino al commissariamento, da parte del Ministero dell\xe2\x80\x99agricoltura.  Anche la Commissione Parlamentare D\xe2\x80\x99Inchiesta, come pure la Commissione ministeriale Poli Bortone, sono giunte a questa conclusione. Solo la giustizia ordinaria non ha mai individuato i responsabili del crack. Per cui, i componenti dell\xe2\x80\x99illecito si possono identificare in causa, evento e danno, oltre il nesso di casualit\xc3\xa0 che lega la causa (fatto) all\xe2\x80\x99evento e l\xe2\x80\x99evento al danno. L\xe2\x80\x99evento \xc3\xa8 il risultato finale del comportamento illecito, mentre il danno \xc3\xa8 la conseguenza del fatto illecito.  Quindi, l\xe2\x80\x99idea di illecito nella sua comune accezione bene pu\xc3\xb2 riferirsi a qualsiasi fatto che costituisce la trasgressione ad una regola.  Nel caso Fedit, la regola violata \xc3\xa8 una legge. Per cui, la nozione di illecito viene a coincidere con quella del danno risarcibile secondo la normativa vigente. _NEWLINE_Il rovinoso crack della Federconsorzi \xc3\xa8 stato interamente provocato da chi ha gestito la struttura dal dopoguerra in poi. E che il gruppo dei sette ex dipendenti, ad essi si sono rivolti per richiedere conto dei danni da loro provocati anche al mondo agricolo. I 7 ex dipendenti,  non hanno legato le loro aspettative risarcitorie alla richiesta dei presunti crediti per la gestione degli ammassi di circa 70 anni orsono, per cui,  non vogliono avere a che fare con l\xe2\x80\x99annoso problema ammassi, ne vogliono avere a che fare con la struttura che sta gestendo la partita economica in tale senso. Inoltre,  non hanno nulla da spartire con i colleghi che attraverso i loro avvocati hanno fatto un accordo con il Commissario di Governo per un ipotetico risarcimento da pagarsi attraverso l\xe2\x80\x99incasso ed il residuo di avanzo dei proventi degli ammassi. Questo folto gruppo di ex dipendenti, che hanno voluto e si sono staccati dalla causa originaria in data 28 ottobre 2013, perch\xc3\xa9 con l\xe2\x80\x99accordo transattivo (Baldanza \xe2\x80\x93 Avvocati), il Giudice della II sezione civile del Tribunale di Roma, per loro ha dichiarato cessata la materia del contendere. oltre a ci\xc3\xb2,  il giudice ha ritenuto che la causa risarcitoria doveva proseguire (culpa in vigilando) solamente per i sette ex. Quindi, \xc3\xa8 chiaro che i due gruppi sono diventati disuguali nel perseguire un giusto ed equo risarcimento. Per quanto riguarda la causa civile originaria N. R.G. 29111/2004, quella che in primo grado ha dato torto ai 7, \xc3\xa8 utile rilevare che il Giudice monocratico del Tribunale di Roma, sembra aver solo giudicato, \xe2\x80\x9cle oscillazioni giurisprudenziali tra i vari gradi di giudizio (procedimento penale Perugia) sulla questione oggetto del presente procedimento e, osservato che la pronuncia della Suprema Corte di assoluzione del Commissario Governativo Fedit (D\xe2\x80\x99ercole) \xc3\xa8 intervenuta in corso di causa. Per cui, sono state rigettale le domande proposte dagli attori\xe2\x80\x9d. Appare del tutto evidente, che il Giudice non ha giudicato il Ministero dell\xe2\x80\x99Agricoltura per le gravi colpe di mancata vigilanza, cos\xc3\xac come era la domanda, ma bens\xc3\xac il commissario di governo, nonch\xc3\xa9 liquidatore della Federconsorzi, D\xe2\x80\x99Ercole e tutto ci\xc3\xb2 che \xc3\xa8 scaturito dall\xe2\x80\x99atto quadro. Secondo la tesi ricorrente, se tutti avessero fatto il proprio dovere, Ministri e direzioni deputate al controllo, la crisi non sarebbe nata ed il crack non sarebbe mai avvenuto, a tutto vantaggio della nostra agricoltura. In considerazione che non si \xc3\xa8 mai voluta fare l\xe2\x80\x99intera chiarezza a questa squallida vicenda, il legale dei 7ex dipendenti,  auspica che il Ministro Centinaio (Lega)  e il Sottosegretario Pesce (M5Stelle) diano il via ad una stagione che veda il raggiungimento di un accordo transattivo e finalmente si concluda questa vicenda con una giusta equa riparazione dei danni subiti dai suoi assistiti. Tutto ci\xc3\xb2, secondo il legale, anche in considerazione che: i miei assistiti non vogliono riesumare la Federconsorzi, ne tantomeno vogliono contribuire a pagare onorari e strutture a gestioni commissariali. I 7 ex dipendenti, \xe2\x80\x9channo gi\xc3\xa0 dato economicamente anche per i precedenti legali, quest\'ultimi, non l\xc3\xac hanno trattati per il meglio, solo perch\xc3\xa9 si sono rifiutati di sottoscrivere un accordo transattivo che, secondo il giudizio dei miei clienti,  non vedr\xc3\xa0 mai la fine\xe2\x80\x9d. Conclude dichiarando che, \xe2\x80\x9craggiungere un accordo con la struttura Ministeriale, significa non solo vedere la conclusione di questa vicenda ancora irrisolta per equa riparazione, ma anche \xe2\x80\x9c sanare un\xe2\x80\x99ingiustizia che si protrae da oltre 1/4 di secolo\xe2\x80\x9d.'