b'\n_START_ARTICLE_\nFederalismo in Italia\n_START_PARAGRAPH_\nIl federalismo italiano \xc3\xa8 un\'ideologia politica che vorrebbe la trasformazione della Repubblica Italiana in uno Stato federale.\n_START_SECTION_\nIl Rinascimento\n_START_PARAGRAPH_\nDi fronte all\'avanzata degli Stati assoluti e allo strapotere delle potenze straniere, non pochi furono i politici italiani che nel Cinquecento auspicavano la creazione di una federazione di repubbliche cittadine. Il pi\xc3\xb9 noto esponente di tali idee fu senza dubbio il lucchese Francesco Burlamacchi, che pag\xc3\xb2 con la vita la sua lotta allo strapotere di Carlo V d\'Asburgo e degli alleati Medici.\n_START_SECTION_\nIl Seicento e Settecento\n_START_PARAGRAPH_\nAncora nel XVII secolo e XVIII secolo non pochi pensatori guardavano al federalismo come alla forma pi\xc3\xb9 consona alla tradizione italiana (si citava a tal proposito la gloria dei comuni medievali e l\'organizzazione delle citt\xc3\xa0 etrusche in epoca pre-romana): dal Regno delle Due Sicilie grazie a Antonio Genovesi, al Regno di Sardegna grazie a Gian Francesco Galeani Napione e a Giovanni Antonio Ranza._NEWLINE_Montesquieu, Alexander Hamilton, Immanuel Kant ebbero idee federaliste che si diffusero in tutta Europa e quindi anche in Italia. Il federalismo, per esempio, era ben rappresentato nel Granducato di Toscana, sia ai tempi di Leopoldo II d\'Asburgo-Lorena, che pi\xc3\xb9 tardi, ovvero ai tempi di Leopoldo II di Toscana), dove erano conosciute, per esempio, le idee di Hamilton (quello del principio dell\'"unit\xc3\xa0 nella diversit\xc3\xa0", il cui libro Il federalista fu pubblicato in Italia per la prima volta nel 1955 da Nistri-Lischi).\n_START_SECTION_\nL\'Ottocento\n_START_PARAGRAPH_\nMa \xc3\xa8 con il XIX secolo che l\'idea federalista vive un momento di grande favore. Ci sono autorevoli studiosi che individuano nell\'idea di italianit\xc3\xa0, di nazione italiana, di Risorgimento, di autoritarismo modernizzatore dell\'assolutismo illuminato, di Napoleone e dei regnanti della Restaurazione, un forte e fondante carattere federalista._NEWLINE_L\'Ottocento \xc3\xa8 ricco di intellettuali italiani che, partendo da pensatori europei come Montesquieu, si impegnano per far risorgere l\'Italia delle libert\xc3\xa0 comunali, le autonomie medievali, con il loro policentrismo culturale, la loro intraprendenza economica. Primo fra tutti nell\'esprimere questi concetti fu Jean Charles L\xc3\xa9onard Simonde de Sismondi, amico di Madame de Sta\xc3\xabl, il quale, gi\xc3\xa0 nel 1807 aveva pubblicato i primi volumi della sua Histoire des r\xc3\xa9publiques italiennes. Tra i pi\xc3\xb9 importanti pensatori federalisti dell\'Ottocento abbiamo Carlo Cattaneo, Giuseppe Ferrari, Vincenzo Gioberti (promotore del progetto "neoguelfo"), Pietro Cal\xc3\xa0 Ulloa e Vincenzo d\'Errico._NEWLINE_Ma gli stessi concetti si trovano anche in personalit\xc3\xa0 del calibro di Bettino Ricasoli, tra i "padri della patria italiana", che cerc\xc3\xb2 di difendere strenuamente fino all\'ultimo l\'idea federalista. Lo stesso Cavour non si oppose a priori alle richieste di confederazione italica che venivano dalle corti di Napoli, Roma e Firenze e da molti intellettuali e politici del Nord Italia. Lo stesso Metternich concepiva l\'Impero asburgico come una federazione di Stati dotati di un alto grado di autonomia._NEWLINE_Tra i pi\xc3\xb9 importanti critici del federalismo troviamo invece, a sinistra (su posizioni identiche a quelle espresse dai Giacobini contro i Girondini ai tempi della Rivoluzione francese) Filippo Buonarroti e Giuseppe Mazzini, e a destra chi nei vari Stati italiani preunitari lavorava per uno scontro, da cui sarebbe emerso vincitore, che sarebbe stato il pi\xc3\xb9 forte e quello che avrebbe unificato l\'Italia (questa era l\'idea di molti, soprattutto nel Regno di Sardegna, dove si puntava ad allargare il dominio dei Savoia su Milano e la Lombardia)._NEWLINE_Il federalismo fu promosso anche dal movimento "neoguelfo" capeggiato da Vincenzo Gioberti, che ebbe un momento di grande fortuna in tutta Italia tra 1846 (salita al soglio pontificio di Pio IX) e l\'estate del 1848. L\'idea di Gioberti era quella di creare una confederazione di Stati italiani sotto la presidenza del papa. Nella primavera del 1848 tutti gli Stati italiani sembravano convinti del progetto, che si tradusse ben presto in una lega doganale e in una guerra comune all\'Impero austriaco. Poi per\xc3\xb2 ci fu il ritiro del papa dalla coalizione militare e il Regno di Sardegna, che aveva pi\xc3\xb9 carte da giocare, ne approfitt\xc3\xb2 per dare al movimento d\'indipendenza una sua lettura espansionistica in ottica centralista, che \xc3\xa8 proprio l\'opposto dell\'idea federalista._NEWLINE_Esponenti neoguelfi si trovavano allora al governo sabaudo (primo ministro Gioberti), a quello del Granducato di Toscana (primo ministro Gino Capponi) e a quello del Regno delle Due Sicilie (primo ministro Carlo Troya). Nonostante le divergenze e le sconfitte militari subite dagli eserciti italiani, nell\'estate del 1848 il governo provvisorio di Milano e Lombardia (guidato da Gabrio Casati) tent\xc3\xb2 il rilancio del progetto federativo. Il Regno di Sardegna vi ader\xc3\xac a condizione per\xc3\xb2 che gli venissero concessi Lombardia, Parma e Piacenza (come annessione e non come unione): la cosa non venne accettata dal governo Casati e il sogno neoguelfo tramont\xc3\xb2 di nuovo e per sempre - nonostante Gioberti ne avesse tentato il rilancio con la sua Societ\xc3\xa0 nazionale per la confederazione italiana (creata a Torino nell\'ottobre 1848)._NEWLINE_A rilanciare il progetto e le idee federaliste fu Carlo Cattaneo, che - partecipe degli eventi politici e militari del 1848 (fino a quel momento aveva creduto pi\xc3\xb9 utile lottare per avere pi\xc3\xb9 autonomia all\'interno del Regno Lombardo-Veneto a guida absburgica) - si rese conto che il popolo italiano, facendo forza sulle proprie risorse locali (massimamente, anche per lui, espresse durante la Civilt\xc3\xa0 comunale medievale), ma ben coordinate e unite, poteva sconfiggere i grandi Stati europei. Utilizzando il pensiero di John Locke e Gian Domenico Romagnosi, Pierre-Joseph Proudhon (che auspicava il comune come centro del potere; vedi in particolare La F\xc3\xa9d\xc3\xa9ration et l\'unit\xc3\xa9 en Italie, 1862), critic\xc3\xb2 l\'"unitarismo ossessivo" di Mazzini e prese la Svizzera e gli Stati Uniti d\'America a modello di democrazia federale._NEWLINE_Una volta per\xc3\xb2 represse le esperienze di autogoverno sorte nel 1848 in Europa (Vienna, Budapest, ecc.) e in Italia (Milano, Roma, Firenze, Venezia, Palermo, ecc.) ad opera dell\'Impero austriaco e dell\'Impero russo (che contro l\'Ungheria di Kossuth, anche lui approdato ad idee federaliste, aveva inviano un\'armata di ben 250.000 soldati) con il benestare delle altre potenze, non restavano molte carte al partito federalista da giocare. I particolarismi, le velleit\xc3\xa0 autonomistiche erano state troppe e troppo forti per quel 1848 "mosso da poesia d\'unione e passione di separamento", come ebbe a dire Giuseppe Montanelli nelle sue Memorie d\'Italia (Sansoni, Firenze, 1963, p.\xc2\xa0558)._NEWLINE_Fu quindi per molti una grande sconfitta vedere concretizzarsi il sogno politico risorgimentale in un\'Italia centralistica e decisamente non federale. Invece che all\'insegna del motto unit\xc3\xa0 nella diversit\xc3\xa0, da molti auspicato, l\'Italia dei Savoia fu governata all\'insegna del conservatorismo, dell\'autoritarismo e del rigido centralismo. Tra i fatti pi\xc3\xb9 vistosi in questo senso segnaliamo l\'estensione a tutte le terre degli ex-Stati preunitari conquistati le normative e la legislazione piemontese._NEWLINE_Nel 1860, comunque, a Napoli si riaccesero per un attimo le speranze federalista, quando, poco dopo l\'impresa dei Mille, alla "corte" di Giuseppe Garibaldi accorse Cattaneo per chiedere con forza la concessione del suffragio e la riunione di un\'assemblea costituzionale a cui far decidere i modi di unione del Sud al Regno di Sardegna e l\'assetto istituzionale del nuovo Stato, che mut\xc3\xb2 nome in "Regno d\'Italia" (17 marzo 1861)._NEWLINE_In quel frangente sembra che addirittura Mazzini si fosse avvicinato a Cattaneo su posizioni federaliste. Ma anche quelle speranze si spensero presto. Non \xc3\xa8 quindi un caso che molti patrioti italiani di idee federaliste dopo il 1860 entrarono nelle file di quello che \xc3\xa8 stato definito il partito antiunitario, all\'interno del quale per\xc3\xb2 militavano personalit\xc3\xa0 di orientamento assai diverso, dai conservatori, reazionari, ai socialisti, agli anarchici che di l\xc3\xac a poco fonderanno la Federazione italiana dell\'Associazione internazionale dei lavoratori (ispirata a Bakunin)._NEWLINE_Il nuovo Stato vedeva anche la pur minima concessione di autogoverno come un pericolo e una caduta di immagine. Cos\xc3\xac, nonostante le numerose promesse fatte agli autonomisti moderati siciliani, lombardi, toscani (dallo stesso Cavour, fin dagli accordi di Plombi\xc3\xa8res), i numerosi progetti di decentramento amministrativo (proposto da Luigi Carlo Farini e Marco Minghetti nel 1860, Stefano Jacini nel 1870) lo Stato unitario si mantenne fino agli anni settanta del XX secolo fortemente centralizzato (nel 1970 furono infatti rese operative le regioni italiane)._NEWLINE_L\'apice del centralismo del Regno d\'Italia si ebbe durante il regime fascista, durante il quale furono soppresse molte autonomie locali (comuni e province ebbero vertici politici di nomina governativa, con la soppressione dei consigli comunali, delle giunte comunali e della carica di sindaco, che fu sostituito da quella di podest\xc3\xa0)._NEWLINE_Non mancarono, in precedenza, fervide opposizioni e resistenze nei confronti dell\'appena proclamato Regno d\'Italia, a partire da Cattaneo, Ferrari e altri federalisti. L\'azione del partito federalista-autonomista fu per\xc3\xb2 di scarso rilievo, prima a causa soprattutto della pregiudiziale antimonarchica e poi a causa della generale resistenza alle idee dell\xc2\xb4autonomia, sia nelle file dei governi che dei nuovi movimenti politici sorti alla fine del XIX secolo._NEWLINE_Tra gli oppositori del federalismo e dell\xc2\xb4autonomismo troviamo ex autonomisti come Francesco Crispi e pi\xc3\xb9 avanti Giovanni Giolitti e Filippo Turati. Invece, tra gli esponenti del federalismo citiamo Arcangelo Ghisleri, Ettore Ciccotti, socialista attivo tra 1898 e 1904 (che sostenne la necessit\xc3\xa0 di organizzare il Paese sul modello della Svizzera), Gaetano Salvemini, repubblicano federalista, poi militante del Partito Socialista Italiano (dal quale usc\xc3\xac in contrasto con Turati, accusato di aver preferito dare priorit\xc3\xa0 all\'"aristocrazia operaia" del Nord, per fondare il giornale federalista L\'Unit\xc3\xa0)._NEWLINE_Paradossalmente con l\'italianizzazione della societ\xc3\xa0, prima frammentata nelle varie peculiarit\xc3\xa0 regionali, aument\xc3\xb2 anche l\'antistatalismo, il bisogno di autonomia, di maggior rappresentanza per le istanze locali, quelle provenienti "dal basso".\n_START_SECTION_\nDal Novecento a oggi\n_START_PARAGRAPH_\nTra la fine del XIX secolo e gli inizi del XX secolo ci fu una ripresa delle idee autonomiste e federaliste ad opera della Rivista repubblicana, diretta da Alberto Mario, di una parte non indifferente del Partito Socialista Italiano (soprattutto ad opera di Gaetano Salvemini e del gruppo della rivista federalista L\'Unit\xc3\xa0) e del nascente movimento politico cattolico (con don Sturzo). Le elezioni politiche del 1899, per esempio, si svolsero all\'insegna delle tematiche localiste (soprattutto a Milano)._NEWLINE_Con l\'alzarsi dei venti di guerra e lo scoppio nel 1914 della prima guerra mondiale furono moltissime le adesioni, sia in Italia che in Europa, alle idee federaliste (vedi, per esempio, le proposte di creare una confederazione balcanica avanzata dall\'Internazionale socialista nel 1908). Dopo lo scoppio della Rivoluzione russa nel 1917 per\xc3\xb2 and\xc3\xb2 prevalendo anche nel movimento socialista il programma massimalista e i temi dell\'autonomia e del federalismo persero credito. Si rileva la presenza significativa del partito storico di massa allora pi\xc3\xb9 influente in Sardegna, il Partito Sardo d\'Azione guidato da Emilio Lussu, che guardava con favore al repubblicanesimo catalano e si ergeva in rappresentanza di una congerie di vedute riassunte nel nome di sardismo, e spazianti dall\'autonomismo federalista di Camillo Bellieni all\'indipendentismo della base militante._NEWLINE_Fu solo dopo la presa del potere da parte di gruppi politici autoritari e filo-centralisti in molti paesi europei, quali i fascisti e i nazisti, che le idee federaliste e autonomiste si imposero in tutti i partiti (eccetto i nazionalisti e i comunisti)._NEWLINE_Tra i pi\xc3\xb9 originali pensatori federalisti di questi anni citiamo Silvio Trentin, Altiero Spinelli, Ernesto Rossi, Leone Ginzburg e Leo Valiani. Nel 1945, dopo la fine della seconda guerra mondiale, l\'Europa imbocc\xc3\xb2 la strada delle autonomie e del federalismo, anche se non senza contraddizioni. Per esempio, in Italia, la nuova Costituzione repubblicana istitu\xc3\xac le regioni quali enti autonomi con poteri legislativi. Molti dei protagonisti della nascita della Repubblica Italiana, primo fra tutti Alcide De Gasperi, non nascondevano le loro idee federaliste, anche se le condizioni politiche e sociali in cui versava il paese consigliarono i governanti dell\'Italia ad una (eccessiva) cautela nei confronti del riassetto federale del paese._NEWLINE_La Guerra Fredda, il monopolio politico della Democrazia Cristiana, lo scontro ideologico, la coincidenza di vedute filo-centraliste tra Democrazia Cristiana e Partito Comunista Italiano, portarono quindi ad un ulteriore ritardo nell\'applicazione di quelle seppur minime idee federaliste che molti intellettuali italiani attendevano dalla seconda met\xc3\xa0 del XVIII secolo. Le regioni a statuto ordinario, istituite nel 1948, furono infatti attivate solamente nel 1970. Quelle a statuto speciale furono essenzialmente motivate dall\'intento di evitare perdite territoriali o ingerenze da parte degli Stati confinanti, soprattutto Francia (che rivendicava la Valle d\'Aosta) e la Jugoslavia (che giustificava il suo intento di controllare i territori della Venezia Giulia e del Friuli orientale con la motivazione di difendere le popolazioni slavofone ivi residenti, costrette a subire un processo di italianizzazione negli anni del fascismo). Gran parte delle regioni a statuto autonomo, comunque, risent\xc3\xac del ritardo con cui si diede attuazione al dettato costituzionale delle regioni a statuto ordinario, in quanto le prime finirono per apparire enti anomali nel quadro dell\'architettura statale presente in via di fatto, e le loro prerogative subirono nel tempo una serie di ridimensionamenti in conseguenza dell\'adozione di moduli organizzativi di tipo accentrato nell\'amministrazione pubblica nazionale._NEWLINE_Con la crescente crisi politica, culturale, economica e sociale italiana, l\'implementazione del sistema delle autonomie regionali, l\'allentarsi delle tensioni a livello internazionale, negli anni settanta del XX secolo le idee federaliste ripresero un certo vigore. Proposte di riarticolazione in senso federale della Repubblica giunsero trasversalmente, per esempio dal comunista e sindacalista Bruno Trentin al costituzionalista Gianfranco Miglio (per un periodo considerato l\'ideologo della Lega Nord)._NEWLINE_Ma, tramontata, nel 1848, l\'idea di un\'Italia realizzata attraverso l\'unione federale tra i sette stati preunitari, da allora il tema non \xc3\xa8 stato pi\xc3\xb9 affrontato secondo il suo significato storico, ossia come percorso politico verso un\'unit\xc3\xa0 statuale fra enti prima sovrani, ma piuttosto come ristrutturazione dell\'impianto statale sotto il profilo politico, amministrativo e soprattutto fiscale, e nell\'ottica di una responsabilizzazione dei livelli operativi regionali e locali, della trasparenza, dell\'efficienza ed efficacia dell\'azione pubblica. _NEWLINE_Questa nuova visione politica ed economica vede un crescente decentramento nella gestione pubblica, in cui si vorrebbe attribuire ai singoli enti locali una maggiore autonomia nella raccolta delle imposte e nell\'amministrazione delle proprie entrate e delle spese. Epicentro del dibattito \xc3\xa8 il diffuso malcontento nei confronti della gestione centralizzata delle funzioni di governo, che ha dato adito alla promozione di politiche tese al superamento del forte accentramento delle funzioni in capo allo Stato e all\'affermazione dell\'esigenza della decentralizzazione delle competenze a livello di governo sub-statale, ritenuti maggiormente in grado di dare risposte efficienti ed efficaci in quanto pi\xc3\xb9 vicini al cittadino._NEWLINE_Il dibattito abbraccia una serie di argomenti: il binomio federalismo centripeto-federalismo centrifugo, ovvero il dibattito tra chi vede il federalismo come una forma di organizzazione statale di tipo divisorio e chi, invece, come una forma di tipo aggregante; il federalismo nell\'era della globalizzazione, dibattito che tende a stabilire se il federalismo sia o meno in grado di rispondere adeguatamente alle grandi sfide e ai soggetti della globalizzazione; "questione settentrionale" e "questione meridionale", ovvero il ruolo del federalismo rispetto al rapporto tra Nord e Sud Italia; in ultimo, i costi del federalismo, per comprendere se il sistema federalista sarebbe in grado di ridurre e razionalizzare le spese statali o, al contrario, se rappresenterebbe un aumento dei costi rispetto ai sistemi accentrati._NEWLINE_ _NEWLINE_Per il dibattito sul binomio federalismo centripeto-federalismo centrifugo, sar\xc3\xa0 la Lega Nord a riaccendere il dibattito attorno agli anni novanta, quando il giurista Gianfranco Miglio parl\xc3\xb2 di un\'Italia non predisposta per un regime centralizzato, essendo composta da una popolazione disomogenea e non avendo n\xc3\xa9 un passato unitario n\xc3\xa9 un buon livello di democrazia. In occasione del meeting Federalismo e federalismo fiscale nell\'Italia che cambia, tenutosi a Rimini, il 26 agosto 2010, organizzato dalla Fondazione Meeting per l\'amicizia fra i popoli in collaborazione con Unioncamere, il presidente del Veneto Luca Zaia, e l\'allora presidente della Lombardia, Roberto Formigoni, sottolinearono che 150 anni di unit\xc3\xa0 centralista, almeno negli ultimi decenni, non avevano funzionato e che il vero nemico della crescita e dello sviluppo era proprio il centralismo._NEWLINE_Tra gli altri partiti italiani, il Partito Democratico afferma di sostenere "i valori dell\'autonomia e del federalismo in quanto promotori delle capacit\xc3\xa0 di autorganizzazione in grado di garantire la coesione sociale e territoriale del Paese" (punto 5 del manifesto dei valori)._NEWLINE_Di contro, c\'\xc3\xa8 chi conferisce al concetto di federalismo un\'accezione negativa, evidenziando quelli che sarebbero i rischi di una sfaldatura del Paese, chiamando in causa il termine "secessione". Uno dei pericoli maggiori, secondo questa tesi, risiederebbe nell\'esasperazione degli egoismi locali, in favore di un federalismo che diverrebbe di natura centrifuga, che sarebbe causa di competizione tra i territori e che vedrebbe i ricchi svincolarsi dagli obblighi di solidariet\xc3\xa0 derivanti dalla comune appartenenza alla comunit\xc3\xa0 nazionale. Alcuni studiosi annoverano tra gli esempi di federalismo centrifugo i casi della Catalogna e dello stesso Nord Italia. _NEWLINE_Il federalismo, secondo i suoi detrattori, che lo definiscono anche "federalismo per disaggregazione", rappresenterebbe l\'inizio di un processo di detronizzazione dello Stato che rinuncerebbe a ogni pretesa gerarchica nel sistema delle fonti per diventare una semplice parte dello stesso rango di Comuni, Province, Regioni. Alla base di questa visione del federalismo come detronizzazione dello Stato c\'\xc3\xa8 la motivazione storica per la quale il federalismo si svilupperebbe solo "per aggregazione", cio\xc3\xa8 come ricomposizione paziente e delicata di societ\xc3\xa0 plurali attraversate da forti linee di frattura.'