b'\n_START_ARTICLE_\nLey Zamudio\n_START_PARAGRAPH_\nLa Ley 20.609, que establece medidas contra la discriminaci\xc3\xb3n,\xe2\x80\x8b m\xc3\xa1s conocida como \xc2\xabLey antidiscriminaci\xc3\xb3n\xc2\xbb o por su nombre no oficial \xc2\xabLey Zamudio\xc2\xbb, es una ley chilena que tiene por objetivo fundamental instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del derecho toda vez que se cometa un acto de discriminaci\xc3\xb3n arbitraria, estableciendo un procedimiento judicial y medidas sancionatorias en caso de comisi\xc3\xb3n de un acto de ese tipo._NEWLINE_Fue promulgada por el presidente Sebasti\xc3\xa1n Pi\xc3\xb1era el 12 de julio del 2012 y publicada en el Diario Oficial el 24 de julio del mismo a\xc3\xb1o.\xe2\x80\x8b Consta de 18 art\xc3\xadculos permanentes y modific\xc3\xb3 el Estatuto Administrativo, el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales y el C\xc3\xb3digo Penal.\n_START_SECTION_\nHistoria\n_START_PARAGRAPH_\nLos or\xc3\xadgenes de la ley N\xc2\xba20.609,\xe2\x80\x8b se remontan al mensaje presentado el 22 de marzo del 2005 por el expresidente Ricardo Lagos (bolet\xc3\xadn 3815) a la C\xc3\xa1mara de Diputados. Esta iniciativa una vez que fue introducida en la C\xc3\xa1mara de origen, fue analizada y estudiada por la Comisi\xc3\xb3n de Derechos Humanos y de Constituci\xc3\xb3n, siendo aprobada por la sala, por lo que se despach\xc3\xb3 a la C\xc3\xa1mara Revisora. En el Senado, el proyecto fue derivado a la Comisi\xc3\xb3n de Derechos Humanos, la cual present\xc3\xb3 su informe con respecto a este el 19 de abril de 2006. El proyecto fue aprobado por la sala el 2 de mayo, la cual dio un plazo de un mes para presentar indicaciones, sin embargo la fecha fue postergada en dos ocasiones, por lo que la Comisi\xc3\xb3n tuvo que presentar un segundo informe, este fue presentado el 3 de enero de 2007, pese a este hecho, el 9 de enero del 2007 los Comit\xc3\xa9s acordaron retirar la iniciativa de tabla y se envi\xc3\xb3 a Comisiones Unidas de Derechos Humanos y Constituci\xc3\xb3n. Finalmente luego del informe presentado por esta \xc3\xbaltima comisi\xc3\xb3n, el Senado aprob\xc3\xb3 e introdujo nuevas modificaciones a las indicaciones propuestas por este informe por lo que el 10 de noviembre de 2011 el proyecto se despach\xc3\xb3 a un tercer tr\xc3\xa1mite constitucional.._NEWLINE_En un tercer tr\xc3\xa1mite constitucional la C\xc3\xa1mara de Diputados rechaz\xc3\xb3 las modificaciones hechas por el Senado, por lo que el proyecto se remiti\xc3\xb3 a una Comisi\xc3\xb3n Mixta. Esta emiti\xc3\xb3 su informe el d\xc3\xada 7 de mayo de 2012, siendo aprobado por ambas c\xc3\xa1maras el 10 de mayo de 2012. Luego de este hecho la c\xc3\xa1mara de diputados envi\xc3\xb3 un oficio al tribunal constitucional con respecto al proyecto originalmente ingresado y las modificaciones que sufri\xc3\xb3 este. El tribunal Constitucional aprueba el proyecto con sus modificaciones respectivas el 10 de mayo del 2012. Por lo que el proyecto finaliza con el env\xc3\xado de un oficio por la c\xc3\xa1mara de diputados al ejecutivo, para que este finalmente promulgue y publique el proyecto como ley._NEWLINE_La nueva ley N\xc2\xba20.609 fue promulgada el 12 de julio de 2012 y publicada el 24 de julio del mismo a\xc3\xb1o.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nAsesinato de Daniel Zamudio\n_START_PARAGRAPH_\nLa Ley antidiscriminaci\xc3\xb3n s\xc3\xb3lo fue considerada de suma urgencia luego de que individuos adherentes al Neonazismo, dieran muerte tras una golpiza al joven homosexual Daniel Zamudio, el 27 de marzo del a\xc3\xb1o 2012.\xe2\x80\x8b Este hecho revel\xc3\xb3 la falta de legislaci\xc3\xb3n que exist\xc3\xada en Chile hasta ese momento en cuanto a tolerancia sexual, xenofobia y discriminaci\xc3\xb3n en general. Otros casos ocurridos durante el mismo a\xc3\xb1o (2012), como por ejemplo el caso Atala llevado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos,\xe2\x80\x8b demanda que surge luego de que se quit\xc3\xb3 el cuidado personal de sus hijas a la jueza Karen Atala, atendiendo solamente a su orientaci\xc3\xb3n homosexual. As\xc3\xad, variados organismos como MOVILH\xe2\x80\x8b o Fundaci\xc3\xb3n Iguales han ayudado a acelerar este proceso de concientizaci\xc3\xb3n y apertura que se ha gestado en Chile hace ya bastante tiempo, siendo el caso  Zamudio uno de los m\xc3\xa1s emblem\xc3\xa1ticos del \xc3\xbaltimo tiempo, raz\xc3\xb3n por la cual la ley antidiscriminaci\xc3\xb3n fue bautizada con su nombre.\n_START_SECTION_\nObjetivo de la ley\n_START_PARAGRAPH_\nLa ley antidiscriminaci\xc3\xb3n o ley Zamudio tiene por prop\xc3\xb3sito, seg\xc3\xban se consagra en su art\xc3\xadculo primero, \xe2\x80\x9cinstaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del derecho toda vez que se cometa un acto de discriminaci\xc3\xb3n arbitraria\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Esto se conecta directamente con el art. 19 n\xc2\xb02 de la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica de la Rep\xc3\xbablica de Chile, el que consagra el principio y derecho fundamental de igualdad ante la ley, el que en su inciso segundo dispone que \xe2\x80\x9cni la ley ni autoridad alguna podr\xc3\xa1n establecer diferencias arbitrarias\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b Por ello, la ley antidiscriminaci\xc3\xb3n es constitucional, al castigar las discriminaciones arbitrarias y permitir las discriminaciones no arbitrarias y justificadas, y esta justificaci\xc3\xb3n debe ser sobre la base de otro derecho fundamental.\n_START_SECTION_\nContenido\n_START_PARAGRAPH_\nLa llamada Ley Antidiscriminaci\xc3\xb3n, consta de 18 art\xc3\xadculos, (insertos en tres t\xc3\xadtulos) en los que establece medidas contra las discriminaciones arbitrarias y un procedimiento judicial para restablecer el derecho cuando se cometa un acto de ese tipo. Adem\xc3\xa1s, manda a la implementaci\xc3\xb3n de pol\xc3\xadticas gubernamentales destinadas a garantizar a toda persona, el goce y ejercicio de sus derechos y libertades reconocidos por la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica de la Rep\xc3\xbablica de Chile. Luego entrega una definici\xc3\xb3n de discriminaci\xc3\xb3n, para posteriormente establecer los criterios espec\xc3\xadficos para calificar la arbitrariedad del acto discriminatorio. Finalmente se refiere al proceso y tramitaci\xc3\xb3n judicial pertinente frente a los actos discriminatorios.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nDefinici\xc3\xb3n de discriminaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nPara su aplicaci\xc3\xb3n, la ley establece una definici\xc3\xb3n de discriminaci\xc3\xb3n arbitraria, en el art\xc3\xadculo 2\xc2\xba: "toda distinci\xc3\xb3n, exclusi\xc3\xb3n o restricci\xc3\xb3n que carezca de justificaci\xc3\xb3n razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause privaci\xc3\xb3n, perturbaci\xc3\xb3n o amenaza en el ejercicio leg\xc3\xadtimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica de la Rep\xc3\xbablica o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes".\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En el mismo art\xc3\xadculo, en su inciso tercero, se establecen excepciones a la categor\xc3\xada de discriminaci\xc3\xb3n arbitraria, considerando razonables distinciones, exclusiones o restricciones sobre la base de un derecho fundamental, haciendo especial hincapi\xc3\xa9 en los numerales 4\xc2\xb0 (derecho a la intimidad), 6\xc2\xb0 (derecho a la libertad de culto, de conciencia y de manifestaci\xc3\xb3n de estas), 11\xc2\xb0 (libertad de ense\xc3\xb1anza), 12\xc2\xb0 (derecho a la salud), 15\xc2\xb0 (derecho de asociarse sin permiso previo, en donde entran en juego los partidos pol\xc3\xadticos y el pluralismo pol\xc3\xadtico), 16\xc2\xb0 (derecho a la libertad de trabajo) y 21\xc2\xb0 (derecho a desarrollar cualquier actividad econ\xc3\xb3mica) del art\xc3\xadculo 19 de la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica de la Rep\xc3\xbablica chilena.\xe2\x80\x8b De todos modos, se pueden invocar otros derechos fundamentales para justificar una discriminaci\xc3\xb3n, en virtud de que el art\xc3\xadculo dice \xe2\x80\x9cse encuentren justificadas en el ejercicio leg\xc3\xadtimo de otro derecho fundamental\xe2\x80\x9d. Por ende, se puede distinguir, excluir o restringir, implicando una evidente discriminaci\xc3\xb3n sobre la base de los criterios mencionados en el inciso primero del art\xc3\xadculo segundo, siempre que se base en el ejercicio leg\xc3\xadtimo de otro derecho fundamental.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En este caso, existe un mandato directo para el juez de ponderar derechos fundamentales, en donde debe ponderar la igualdad ante la ley, la cual proh\xc3\xadbe por regla general las discriminaciones, siempre que sean arbitrarias, y excepcionalmente las permite, siempre que no sean arbitrarias y est\xc3\xa9n justificadas por otro derecho fundamental. Esta ponderaci\xc3\xb3n debe hacerse respecto al peso o importancia que tengan ambos derechos, en relaci\xc3\xb3n con el caso concreto que se trate. Se les debe considerar a ambos como igualmente validos, aunque no similarmente pertinentes para prevalecer en el caso que se trate, de manera que el resultado de la ponderaci\xc3\xb3n es la aplicaci\xc3\xb3n de uno solo de ellos, aunque sin que se declare la invalidez del otro.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nMandato a los \xc3\xb3rganos de la Administraci\xc3\xb3n del Estado\n_START_PARAGRAPH_\nSeg\xc3\xban el art\xc3\xadculo primero de la ley, en su inciso segundo, dispone que \xe2\x80\x9cle corresponder\xc3\xa1 a cada uno de los \xc3\xb3rganos de la Administraci\xc3\xb3n del Estado, dentro de su \xc3\xa1mbito de competencia, elaborar e implementar las pol\xc3\xadticas destinadas a garantizar a toda persona, sin discriminaci\xc3\xb3n arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y libertades reconocidos por la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica de la Rep\xc3\xbablica, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Es importante destacar de esta disposici\xc3\xb3n que impone una obligaci\xc3\xb3n legal a todos los \xc3\xb3rganos de la Administraci\xc3\xb3n del Estado, sin excepci\xc3\xb3n alguna, para que adecue su actuar y el ejercicio de sus funciones, dentro de su \xc3\xa1mbito de competencia, para garantizar a toda persona el goce y ejercicio de sus derechos y libertades sin discriminaci\xc3\xb3n alguna. Los derechos y libertades que se refiere este art\xc3\xadculo son los reconocidos en la Constituci\xc3\xb3n, la ley y los Tratados Internacionales ratificados y vigentes, haciendo inmediata y directamente obligatoria la aplicaci\xc3\xb3n de estas Fuentes Formales del Derecho a los \xc3\xb3rganos de la Administraci\xc3\xb3n del Estado para evitar casos de discriminaci\xc3\xb3n arbitraria dentro de su \xc3\xa1mbito de competencia.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Lo que en el fondo se se\xc3\xb1ala es que el Estado no debe quedarse con un \xe2\x80\x9cno hacer\xe2\x80\x9d, con una obligaci\xc3\xb3n negativa; es decir, abstenerse de discriminar. Adem\xc3\xa1s de esto, debe hacer algo, pues tiene una obligaci\xc3\xb3n positiva. Esto implica, por ejemplo, generar instructivos internos, incorporar estas variables en la atenci\xc3\xb3n al p\xc3\xbablico, capacitar a los jueces, a las empresas, a los sindicatos, e incluir algunas modificaciones a sus cuerpos armados disciplinados.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nNorma penal especial\n_START_PARAGRAPH_\nCon esta ley se modifica el art\xc3\xadculo 12 del C\xc3\xb3digo Penal en lo que respecta a las circunstancias que agravan la responsabilidad criminal, con la finalidad de establecer una nueva agravante, esta es, la comisi\xc3\xb3n del acto delictivo motivado por la discriminaci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b Esta nueva agravante se aplicar\xc3\xada en todo crimen, ya sea delito o simple falta. Con la exigencia de la concurrencia de algunos de los factores se\xc3\xb1alados como discriminaci\xc3\xb3n en la ley.\n_START_SECTION_\nConsecuencias\n_START_PARAGRAPH_\nLos logros obtenidos por esta nueva ley son: en primer lugar, un desarrollo legal del derecho a la igualdad ante la ley y la prohibici\xc3\xb3n de la discriminaci\xc3\xb3n arbitraria, algo ya consagrado en nuestra Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica, pero que era necesario darle un desarrollo legislativo detallado. Este desarrollo legislativo tendr\xc3\xa1 por fin definir qu\xc3\xa9 se entiende por discriminaci\xc3\xb3n, incluir categor\xc3\xadas sospechosas, establecer un mecanismo judicial para combatir actos u omisiones discriminatorias y una serie de medidas especiales, como la agravante en casos de delitos motivados por algunas de estas categor\xc3\xadas.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Esto, siguiendo lo dicho por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Atala: \xe2\x80\x9cSi bien es cierto que ciertas sociedades pueden ser intolerantes a condiciones como la raza, el sexo, la nacionalidad o la orientaci\xc3\xb3n sexual de una persona, los Estados no pueden utilizar esto como justificaci\xc3\xb3n para perpetuar tratos discriminatorios\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El segundo logro, es la inclusi\xc3\xb3n de una serie de categor\xc3\xadas sospechosas, las cuales en principio, ser\xc3\xa1n consideradas como discriminaci\xc3\xb3n arbitraria en caso de utilizar una de estas categor\xc3\xadas para distinguir. Esto, salvo que se justifique muy bien (sobre la base de otro derecho fundamental) la utilizaci\xc3\xb3n de esta causal.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El tercer gran logro, es la inclusi\xc3\xb3n y el arduo trabajo de distintas minor\xc3\xadas (con menos recursos y sin el apoyo de lobistas profesionales) para lograr la realizaci\xc3\xb3n del proyecto, destacando el primer recibimiento formal en el Congreso en la historia de Organizaci\xc3\xb3n de Transexuales por la Dignidad de la Diversidad.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El \xc3\xbaltimo gran logro fue la modificaci\xc3\xb3n de algunas de las cuestiones m\xc3\xa1s pol\xc3\xa9micas, como el ejemplo odioso que vinculaba la homosexualidad o transexualidad con la pedofilia, o la exclusi\xc3\xb3n de la categor\xc3\xada de identidad de g\xc3\xa9nero en la agravante penal.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Pero esta ley dej\xc3\xb3 algunos aspectos importantes de lado, como lo fue la falta de medidas afirmativas para corregir las actuales discriminaciones, esto es, otorgar tratamiento diferenciado para eliminar obst\xc3\xa1culos f\xc3\xa1cticos en el ejercicio pleno de ciertos derechos, en este sentido, \xc3\x93scar Rementer\xc3\xada, vocero del Movilh, ha se\xc3\xb1alado que la ley \xe2\x80\x9cno especifica ni fechas, ni plazos, ni c\xc3\xb3mo debe ser llevado a cabo ese proceso. Es s\xc3\xb3lo una declaraci\xc3\xb3n de buena voluntad. No existe una responsabilidad delimitada\xe2\x80\x9d, por otro lado, Pablo Simonetti, presidente de la Fundaci\xc3\xb3n Iguales, afirma que "el foco deber\xc3\xada estar en pol\xc3\xadticas de prevenci\xc3\xb3n y educaci\xc3\xb3n. \xe2\x80\x9cSe necesita una instituci\xc3\xb3n del Estado que tenga presupuesto y poder efectivo para intervenir en los trabajos sectoriales de cada ministerio"\xe2\x80\x8b Tal como se\xc3\xb1al\xc3\xb3 el Tribunal Federal Supremo de Brasil, este tipo de medidas no son incompatibles con la obligaci\xc3\xb3n constitucional que pesa sobre todo Estado moderno de \xe2\x80\x9chacer algo\xe2\x80\x9d por erradicar situaciones discriminatorias.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b'