b'\n_START_ARTICLE_\nDirecci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad\n_START_SECTION_\nHistoria\n_START_PARAGRAPH_\nFue creado en 1932, durante la presidencia de Agust\xc3\xadn Pedro Justo, por Justiniano Allende Posse a trav\xc3\xa9s de la Ley 11.658, que financiaba al nuevo organismo con un impuesto fijo por cada litro de nafta._NEWLINE_Debido a la inflaci\xc3\xb3n, el Decreto Nacional 505/1958 reemplaz\xc3\xb3 el monto fijo por un porcentaje (el 35%) y mediante la Ley 15.274 de 1960 se cre\xc3\xb3 el Fondo Nacional Complementario de Vialidad que gravaba las ventas de cubiertas y veh\xc3\xadculos que servir\xc3\xada para construir o reconstruir 15.000 km de caminos en un plazo no mayor de diez a\xc3\xb1os._NEWLINE_El 24 de julio de 1979, durante el gobierno del Proceso de Reorganizaci\xc3\xb3n Nacional las carreteras fueron objeto de transferencia a las provincias, por lo que la Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad perdi\xc3\xb3 varias de sus funciones.\xe2\x80\x8bEn la d\xc3\xa9cada de los a\xc3\xb1os treinta fue creada la_NEWLINE_Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad que desde ese momento se transformar\xc3\xada en_NEWLINE_la encargada de proyectar, construir y conservar la red vial; y el Fondo Nacional de Vialidad, de_NEWLINE_suma importancia fundamentalmente en lo relativo al financiamiento de la construcci\xc3\xb3n de nuevas_NEWLINE_obras. Hacia los mediados de los a\xc3\xb1os 40 se fue creando un sistema troncal de caminos nacionales, totalmente pavimentados, sistematiz\xc3\xa1ndose a nivel federal el sistema de rutas y autopistas._NEWLINE_Hacia principios de los a\xc3\xb1os ochenta los d\xc3\xa9ficits fiscales_NEWLINE_registrados por el Estado Nacional, particularmente en la segunda mitad de los_NEWLINE_a\xc3\xb1os ochenta, derivaron en que una porci\xc3\xb3n considerable de los recursos que tradicionalmente se_NEWLINE_orientaba a la infraestructura del sistema vial, fuera desviada hacia otros \xc3\xa1mbitos a fin de paliar los_NEWLINE_desequilibrios en las cuentas p\xc3\xbablicas, generando un nivel de desinversi\xc3\xb3n en el_NEWLINE_sector. Esta situaci\xc3\xb3n de creciente desatenci\xc3\xb3n tuvo su m\xc3\xa1xima entre 1985-1990, lo que deriv\xc3\xb3 en la agudizaci\xc3\xb3n del estado cr\xc3\xadtico de las rutas nacionales- En el a\xc3\xb1o 1989 apenas un tercio de la red de rutas nacionales pavimentadas se encontraba en estado transitable.\xe2\x80\x8bEn 1988 durante el gobierno del radical Ra\xc3\xbal Alfons\xc3\xadn comienza las primeras concesiones viales a grupos privados, a trav\xc3\xa9s del ministro Rodolfo Terragno, en una reuni\xc3\xb3n privada se acord\xc3\xb3 que la mitad de los kil\xc3\xb3metros se adjudicara entre los mayores contratistas, 22 por ciento al grupo Roggio, 17 por ciento Grupo Macri y 11 por ciento Techint).\xe2\x80\x8bSe resolvi\xc3\xb3 la licitaci\xc3\xb3n de 9.800 km. de rutas nacionales, que representaban el 25% del total por extensi\xc3\xb3n, pero significaban el 50% del tr\xc3\xa1nsito y 66% de la recaudaci\xc3\xb3n posible, las condiciones leoninas poseen los contratos firmados por el Estado fueron obtenidas mediante soborno\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 1990 se eliminaron los fondos espec\xc3\xadficos para los caminos, con lo que la Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad comenz\xc3\xb3 a recibir fondos directamente a partir de asignaciones indicadas en el Presupuesto General de la Naci\xc3\xb3n. Ese a\xc3\xb1o adem\xc3\xa1s el Congreso Nacional dicta las leyes de reforma del Estado, con lo que las rutas con mayor circulaci\xc3\xb3n vehicular deb\xc3\xadan pasar a concesionarios privados. Las concesiones viales tuvieron problemas de dise\xc3\xb1o del marco normativo o regulatorio, las concesiones viales de los corredores viales se vieron sujetas a una casi sistem\xc3\xa1tica situaci\xc3\xb3n de incumplimiento o renegociaci\xc3\xb3n de determinadas cl\xc3\xa1usulas contractuales por parte de las empresas.\xe2\x80\x8bcon la llegada del menemismo al poder, el Grupo Mari ampli\xc3\xb3 sus negocios a trav\xc3\xa9s de algunas de las privatizaciones consideradas escandalosas. En 1990, Servicios Viales S.A. se adjudic\xc3\xb3 la concesi\xc3\xb3n de los peajes de 1.080,51 kil\xc3\xb3metros de rutas nacionales. Incluy\xc3\xa9ndose una denuncia de la Oficina Anticorrupci\xc3\xb3n contra Fernando De la R\xc3\xbaa y varios de sus ministros por fraude a la administraci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica, malversaci\xc3\xb3n de caudales p\xc3\xbablicos y negociaciones incompatibles con la funci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica, a ra\xc3\xadz de dos decretos que favorecieron a los concesionarios de las principales rutas nacionales. Entre los denunciados figura el subsecretario de Obras P\xc3\xbablicas, Edgardo Gast\xc3\xb3n Pl\xc3\xa1, que hab\xc3\xada trabajado en Sideco Americana de Chile, dos firmas que forman parte del conglomerado empresario de los Mari.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En febrero de 1991 aument\xc3\xb3 casi el 70%, el costo de los peajes a punto tal, la tarifa b\xc3\xa1sica para un_NEWLINE_autom\xc3\xb3vil se ubicaba, en promedio entre las m\xc3\xa1s altas del mundo, en torno a u$s 2,50/ 50 km. La concesi\xc3\xb3n de la red viaria qued\xc3\xb3 en manos de un oligopolio de empresas, entre ellas Autopistas Ezeiza-Ca\xc3\xb1uelas S.A., Coviares S.A. Grupo Concesionario del Oeste S.A. y Autopistas del Sol S.A, entre ellos varios gerentes de esta \xc3\xbaltima que ser\xc3\xadan investigados por sobornos.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Desde fines de 1999, se dio un paulatino y creciente cambio en los propios criterios_NEWLINE_que, en su momento, sustentaron la regulaci\xc3\xb3n tarifaria de las mismas. A partir del a\xc3\xb1o 2000 se dar\xc3\xa1 una proliferaci\xc3\xb3n de_NEWLINE_subsidios p\xc3\xbablicos hacia corredores viales privados/consesionados, junto con la condonaci\xc3\xb3n de m\xc3\xbaltiples incumplimientos empresarios, entre ellas inversiones comprometidas contractualmente que no fueron efectivizadas la extensi\xc3\xb3n de los plazos de las concesiones, la transferencia al estado de costos de las obras; asegurando elevadas tasas de rentabilidad._NEWLINE_El Decreto 802 del 15 de junio de 2001 creaba una empresa estatal llamada ENAVIAL, liquidando la Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad.\xe2\x80\x8b Luego de la intervenci\xc3\xb3n del Congreso Nacional, en agosto del mismo a\xc3\xb1o se revirti\xc3\xb3 la medida._NEWLINE_Mediante el Decreto Nacional 1020 del a\xc3\xb1o 2009, el \xc3\x93rgano de Control de las Concesiones Viales (OCCOVI) pas\xc3\xb3 a depender de la Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad. Este organismo ten\xc3\xada facultades para supervisar el cumplimiento de los contratos de concesi\xc3\xb3n de casi 10.000 km de caminos nacionales de alta densidad de tr\xc3\xa1fico._NEWLINE_Durante la administraci\xc3\xb3n del presidente N\xc3\xa9stor Kirchner se lanz\xc3\xb3 un Plan vial Nacional, que desde el 2003 a la fecha el Gobierno Nacional realiz\xc3\xb3 una fuerte inversi\xc3\xb3n en obras de infraestructura que ha permitido construir 1.300 km de nuevas carreteras, pavimentar 4.100 km.de rutas nacionales y cubrir con obras de mantenimiento la totalidad de la red vial nacional. Adem\xc3\xa1s, se llev\xc3\xb3 la cobertura de obras de mantenimiento a la totalidad de la red vial pavimentada, cuando en el 2003 s\xc3\xb3lo se alcanzaba a cubrir el 50% de la misma. Gracias a estas inversiones desde 2003 al a\xc3\xb1o 2014 produjo un crecimiento del 130% de la red vial argentina.\xe2\x80\x8b En 2016 la direcci\xc3\xb3n decret\xc3\xb3 un aumento de de hasta el 50% en todos los peajes de rutas y autopistas nacionales.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nGesti\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nLas rutas nacionales argentinas tienen diferentes modos de gesti\xc3\xb3n dependiendo principalmente del tr\xc3\xa1nsito sobre ellas.\n_START_SECTION_\nConcesi\xc3\xb3n por peaje\n_START_PARAGRAPH_\nLas rutas m\xc3\xa1s transitadas se subdividieron en tres grupos: Corredores Viales cuya longitud es de 8.877 km, la Red de Acceso a Buenos Aires con una longitud de 236 km y la Red de Acceso a C\xc3\xb3rdoba cuya longitud es de 270 km, totalizando 9.383 km._NEWLINE_Seg\xc3\xban el Decreto Nacional 2039/90 la duraci\xc3\xb3n de las concesiones era de 12 a\xc3\xb1os, a partir de 1990. Luego de una renegociaci\xc3\xb3n el Poder Ejecutivo Nacional firm\xc3\xb3 el Decreto 1817/92 que lo extendi\xc3\xb3 a 13, con vencimiento el 31 de octubre de 2003.\xe2\x80\x8b La concesi\xc3\xb3n del Corredor Vial n\xc3\xbamero 18 (tramo Z\xc3\xa1rate a Paso de los Libres de las rutas nacionales 12 y 14) fue extendido a 28 a\xc3\xb1os (venciendo el 31 de octubre de 2028), mientras que el Corredor Vial n\xc3\xbamero 29 (tramo Cipolletti a Neuqu\xc3\xa9n de la Ruta Nacional 22) fue adjudicado en 1995 por un plazo de 18 a\xc3\xb1os (venciendo el 30 de abril de 2013)._NEWLINE_Los 17 corredores viales fueron adjudicados a 12 empresas de capital nacional que instalaron 49 cabinas de peaje._NEWLINE_Con lo recaudado los concesionarios deben conservar, remodelar, realizar ampliaciones pedidas por la DNV, mejorar, explotar y administrar los tramos de rutas incluyendo la se\xc3\xb1alizaci\xc3\xb3n, adem\xc3\xa1s de ofrecer servicios a los usuarios.\n_START_SECTION_\nConcesi\xc3\xb3n con financiamiento privado\n_START_PARAGRAPH_\nEsta modalidad fue implantada a partir de 1995 y consiste en contratos por 10 a\xc3\xb1os pagados por la Direcci\xc3\xb3n Nacional de Vialidad, es decir, sin peaje. Las rutas deben cumplir una serie de mejoras en el tercer a\xc3\xb1o de contrato. Estas mejoras deben mantenerse hasta el octavo a\xc3\xb1o. _NEWLINE_Existen dos corredores con este sistema:\xe2\x80\x8b el tramo Resistencia al l\xc3\xadmite con Paraguay de la Ruta Nacional 11 y el tramo Bah\xc3\xada Blanca al empalme con la Ruta Nacional 5 de la Ruta Nacional 33.\n_START_SECTION_\nContratos de recuperaci\xc3\xb3n y mantenimiento\n_START_PARAGRAPH_\nEstos contratos se realizan por cinco a\xc3\xb1os, en los que la empresa que gana la licitaci\xc3\xb3n tiene un plazo de un a\xc3\xb1o para mejorar la transitabilidad (\xc3\xa9sta es la etapa de recuperaci\xc3\xb3n), mientras que en los cuatro a\xc3\xb1os siguientes debe realizar las obras necesarias para mantener la ruta en el mismo estado que estaba al final del primer a\xc3\xb1o (etapa de mantenimiento)._NEWLINE_En 1997 y 1998 se licit\xc3\xb3 la primera etapa que consiste en 11.813 km de rutas divididas en 61 mallas. En 2004 se licitaron 36 mallas por una longitud de 5.424 km, en el 2005 se licitaron 6 mallas y durante 2006 se prev\xc3\xa9 licitar otras 36 por una longitud total de 5.500 km.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nSistema modular\n_START_PARAGRAPH_\nEste m\xc3\xa9todo de gesti\xc3\xb3n reemplaza al viejo sistema de km/mes y entr\xc3\xb3 en operaci\xc3\xb3n en el a\xc3\xb1o 2005. En este sistema se prev\xc3\xa9 no s\xc3\xb3lo el mantenimiento como en el viejo esquema sino tambi\xc3\xa9n el mejoramiento del tramo concesionado. Los contratos duran 24 meses.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Sistema Modular est\xc3\xa1 en vigencia y se viene aplicando desde el a\xc3\xb1o 1979. Ha sido creado para contribuir a la soluci\xc3\xb3n de los problemas que se presentaban para la realizaci\xc3\xb3n de la conservaci\xc3\xb3n de rutina mediante contrataci\xc3\xb3n con empresas privadas, habida cuenta de las dificultades que generaba la previsi\xc3\xb3n de cantidades fijas para los \xc3\xadtems, en los proyectos de las obras, para la aplicaci\xc3\xb3n de la Ley 13064 cuando las cantidades de obra ejecutadas en cada \xc3\xadtem variaban en porcentajes superiores al 20\xc2\xa0% con relaci\xc3\xb3n a las consignadas en el contrato, que da derecho, a cualesquiera de las partes a reclamar la fijaci\xc3\xb3n de nuevos precios para los \xc3\xadtems afectados.\n_START_SECTION_\nTransferencia de funciones operativas\n_START_PARAGRAPH_\nConsiste en que la Direcci\xc3\xb3n Provincial de Vialidad de la provincia en la que se encuentre la ruta ejecute las obras de mantenimiento. Como el ente provincial act\xc3\xbaa como un contratista de la DNV, \xc3\xa9sta le debe pagar por los servicios realizados.\n_START_SECTION_\nMantenimiento por administraci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nCon esta modalidad, el personal propio de la repartici\xc3\xb3n es la que realiza las tareas de conservaci\xc3\xb3n de la ruta. Varios de los tramos atendidos con este esquema se licitan para que sean atendidos por los contratos de recuperaci\xc3\xb3n y mantenimiento (C.Re.Ma.)\n_START_SECTION_\nParticipaci\xc3\xb3n P\xc3\xbablico Privado\n_START_PARAGRAPH_\nEn el marco del Plan Vial Federal se construir\xc3\xa1n m\xc3\xa1s de 7.500 km de nuevas autopistas y rutas seguras. Para eso, necesitamos aliarnos con el sector privado a trav\xc3\xa9s de un sistema de inversi\xc3\xb3n confiable y transparente. Proyecto PPP'