b'\n_START_ARTICLE_\nFernando Sainz de Bujanda\n_START_SECTION_\nOr\xc3\xadgenes familiares y educaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nNacido en el seno de una familia librepensadora, Fernando Sainz de Bujanda se educa en los ideales de la Instituci\xc3\xb3n Libre de Ense\xc3\xb1anza y, por tanto, en la libertad de la ciencia, en el valor del esfuerzo y del trabajo y en la importancia de la ampliaci\xc3\xb3n de estudios en el extranjero. Durante los a\xc3\xb1os de su infancia granadina, junto a sus hermanos Teresa, Luis, Juan y Marta, sus padres frecuentan a personalidades como Luis de Zulueta o Manuel de Falla, quienes acabar\xc3\xa1n tambi\xc3\xa9n sus d\xc3\xadas en el exilio americano. En su formaci\xc3\xb3n ocupan un lugar destacado las humanidades, muy en especial, la literatura, base, sin duda, de su dominio de la lengua castellana._NEWLINE_Escribi\xc3\xb3 Juli\xc3\xa1n Mar\xc3\xadas que hab\xc3\xada conocido a Fernando Sainz de Bujanda durante la guerra civil: \xc3\x89ramos los dos soldados del ej\xc3\xa9rcito republicano, \xc3\xa9l \xe2\x80\x9cmiliciano de la cultura\xe2\x80\x9d en Artiller\xc3\xada; yo en servicios auxiliares: cuartel, guardias, trabajos diversos de traducci\xc3\xb3n (...) Fernando era granadino, unos meses m\xc3\xa1s joven que yo, alegre, ingenioso, divertido.\xe2\x80\x8b Los padres de don Fernando, junto a la peque\xc3\xb1a Marta,  hubieron de exiliarse tras la guerra. En efecto, Fernando Sainz Ruiz, su padre, nacido en Granada en 1891, fue inspector de ense\xc3\xb1anza, consejero de instrucci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica y diputado socialista en las Cortes Constituyentes de 1931. Su esposa Mar\xc3\xada Teresa Mart\xc3\xadnez de Bujanda, era tambi\xc3\xa9n educadora e inspectora de ense\xc3\xb1anza. El exilio de su padre tras la Guerra Civil fue definitivo, Fernando Sainz (padre) ejerci\xc3\xb3 de profesor en la Escuela Normal y de la Universidad en la Rep\xc3\xbablica Dominicana, y residi\xc3\xb3 luego en Puerto Rico y Estados Unidos de Am\xc3\xa9rica, donde  falleci\xc3\xb3 en Chicago en 1957.\xe2\x80\x8b Mar\xc3\xada Teresa hab\xc3\xada regresado antes a Madrid,  en 1948,  y recuperado su plaza de inspectora. Fernando Sainz de Bujanda se cas\xc3\xb3 con Pilar Moreno antes del fin de la guerra, y tuvo cuatro hijos: Pilar, Fernando, Elena y Javier.\n_START_SECTION_\nFe en la fuerza transformadora del Derecho\n_START_PARAGRAPH_\nTras la guerra civil, f\xc3\xa9rreamente controlado el pa\xc3\xads por los vencedores, Sainz de Bujanda concibe que s\xc3\xb3lo la reforma y la creaci\xc3\xb3n de instrumentos legislativos s\xc3\xb3lidamente enraizados en nuestra tradici\xc3\xb3n jur\xc3\xaddica permitir\xc3\xa1n la configuraci\xc3\xb3n a paso lento de un Estado de Derecho. De alguna forma, desde la desafecci\xc3\xb3n hacia el franquismo, pero tambi\xc3\xa9n desde la forzada aceptaci\xc3\xb3n del silencio impuesto a todos, Sainz de Bujanda cree que la raz\xc3\xb3n se abrir\xc3\xa1 camino a trav\xc3\xa9s de las instituciones jur\xc3\xaddicas. \xc3\x89sta ser\xc3\xa1, entre otras, su apuesta por una Ley General Tributaria. En esta l\xc3\xadnea publica en fecha tan temprana y dif\xc3\xadcil como 1945 en la Revista de Derecho privado, un largo art\xc3\xadculo titulado \xe2\x80\x9cConcepto y contenido del Derecho Financiero\xe2\x80\x9d. Un fruto en el erial, ciertamente, y la semilla de cuanto deber\xc3\xada llegar despu\xc3\xa9s de su mano. Fue miembro de la Comisi\xc3\xb3n redactora de la Ley de Sociedades An\xc3\xb3nimas presidida por Joaqu\xc3\xadn Garrigues en 1951._NEWLINE_Funda en 1951 la Revista de Derecho Financiero y de Hacienda P\xc3\xbablica, que dirigi\xc3\xb3 hasta 1969, y en 1974, la Revista Espa\xc3\xb1ola de Derecho Financiero en la editorial Civitas, en la que ocup\xc3\xb3 la presidencia del Consejo de redacci\xc3\xb3n hasta su fallecimiento. El centro de su vida durante m\xc3\xa1s de medio siglo fue su domicilio y despacho ubicado en Serrano, 16, el lugar en el que recibir\xc3\xada a sus disc\xc3\xadpulos. Fernando Cervera ha descrito como en Serrano, 16 la sensaci\xc3\xb3n de sosiego absoluto, de silencio, de calma, que se palpaba con todos los sentidos. Un ambiente, una atm\xc3\xb3sfera (quiz\xc3\xa1 \xe2\x80\x9cazoriniana\xe2\x80\x9d) que curiosamente se percib\xc3\xada a\xc3\xban con m\xc3\xa1s acuidad cuando se retornaba al bullicio y el tr\xc3\xa1fico de la calle Serrano. Todo en \xc3\xa9l parec\xc3\xada invitar al estudio, al trabajo intelectual....\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Para Juan Mart\xc3\xadn Queralt, Sainz de Bujanda hu\xc3\xada de la notoriedad y era celoso guardi\xc3\xa1n de su intimidad, de su tiempo, de todo aquello que le alejaba del estudio, del silencio de su mundo.\xe2\x80\x8b Jaime Garc\xc3\xada A\xc3\xb1overos acert\xc3\xb3 al describir que Sainz de Bujanda se opuso, en toda su obra, no a nadie en concreto, sino al tecn\xc3\xb3crata, al ejecutivo avasallador de las formas que garantizan el respeto de las personas, al sujeto carism\xc3\xa1tico y prepotente, fuera de derechas,  izquierdas o  centro; era una persona encajada en la cultura y el modo de ser de lo que llamar\xc3\xadamos el pensamiento moderno. Cre\xc3\xada en el Derecho; no en el que hab\xc3\xada, sino en el que se constru\xc3\xada, se ganaba en lucha frente a quienes lo despreciaban.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Ram\xc3\xb3n Falc\xc3\xb3n se\xc3\xb1ala que, m\xc3\xa1s all\xc3\xa1 de las aportaciones concretas, que hoy forman parte del acervo com\xc3\xban, Sainz de Bujanda nos ha legado un l\xc3\xa9xico, un sistema de conceptos y t\xc3\xa9rminos, sin el cual no hubiera sido posible la compresi\xc3\xb3n cabal de la Hacienda P\xc3\xbablica.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Fernando S\xc3\xa1inz de Bujanda es el creador de la moderna Escuela Espa\xc3\xb1ola del Derecho Financiero.\n_START_SECTION_\nLos dogmas fundamentales\n_START_PARAGRAPH_\nFrancisco Clavijo Hern\xc3\xa1ndez ha expuesto con claridad y concisi\xc3\xb3n las que considera cuatro aportaciones esenciales de Sainz de Bujanda a la dogm\xc3\xa1tica jur\xc3\xaddico-tributaria espa\xc3\xb1ola: el tributo es una obligaci\xc3\xb3n y \xc3\xa9sta es la afirmaci\xc3\xb3n preeminente de la disciplina; el procedimiento tributario no es m\xc3\xa1s que el cauce por el que discurre la actuaci\xc3\xb3n administrativa dirigida a dar eficacia a las pretensiones impositivas derivadas de la Ley; ha de distinguirse entre Derecho tributario material y Derecho tributario formal; y, en \xc3\xbaltimo lugar: no existe una potestad de imposici\xc3\xb3n, sino un conglomerado de potestades tributarias.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nUna pl\xc3\xa9yade de disc\xc3\xadpulos\n_START_PARAGRAPH_\nSainz de Bujanda, obtuvo la c\xc3\xa1tedra de Hacienda P\xc3\xbablica y Derecho Fiscal de la Universidad de Madrid en 1958. Desde entonces inici\xc3\xb3 un largo combate por la creaci\xc3\xb3n de una c\xc3\xa1tedra propia para el Derecho financiero y tributario, lo que tras numerosos avatares consigui\xc3\xb3 mediante una orden ministerial de 1970. Antes y despu\xc3\xa9s, la misi\xc3\xb3n y la vocaci\xc3\xb3n del maestro fue la formaci\xc3\xb3n de sus disc\xc3\xadpulos, quienes han llegado a formar una escuela presente en la mayor\xc3\xada de universidades espa\xc3\xb1olas. Como ha destacado con precisi\xc3\xb3n y elegancia Carlos Palao Taboada, Don Fernando tuvo la gran satisfacci\xc3\xb3n de presenciar el enorme \xc3\xa9xito de la empresa en la que puso sus mayores esfuerzos e ilusiones, la s\xc3\xb3lida implantaci\xc3\xb3n del Derecho financiero y tributario como disciplina cient\xc3\xadfica. Este \xc3\xa9xito ha superado ampliamente sus m\xc3\xa1ximas aspiraciones...\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nLos \xc3\xbaltimos a\xc3\xb1os\n_START_PARAGRAPH_\nEn los \xc3\xbaltimos a\xc3\xb1os de su vida, como describi\xc3\xb3 Mar\xc3\xadas, invadi\xc3\xb3 a Sainz de Bujanda un pesimismo c\xc3\xb3smico, un desaliento que afectaba a todo y que no consegu\xc3\xada entender bien.\xe2\x80\x8b Se retir\xc3\xb3 sin esperar, lo que le honra, ni recibir, lo que dice mucho y mal de sus contempor\xc3\xa1neos, los honores y el apoyo que merec\xc3\xada como muy poca gente merece. Vio con preocupaci\xc3\xb3n el proceso auton\xc3\xb3mico, cuyo desarrollo cre\xc3\xada incompatible con su idea de Espa\xc3\xb1a. Las contribuciones de los dos hijos varones de Sainz de Bujanda, Fernando y Javier Sainz Moreno, a la obra de homenaje publicada en 2003 por la Facultad de Derecho, constituyen dos bellas y distintas evocaciones de su padre: la de Fernando Sainz, \xc3\xbaltimas conversaciones con mi padre, es la evocaci\xc3\xb3n intimista de una larga vida a trav\xc3\xa9s del prisma de la senectud; la de Javier Sainz, Fernando Sainz de Bujanda: semblanza familiar, personal e intelectual, la reflexi\xc3\xb3n serena y fundada de un hijo sobre la historia de su padre. A trav\xc3\xa9s de ambos escritos se desvelan los rasgos m\xc3\xa1s sobresalientes de la personalidad del maestro en el tiempo hist\xc3\xb3rico en el que se desarroll\xc3\xb3 su vida._NEWLINE_Mag\xc3\xadn Pont Mestres, en su \xc3\xbaltima lecci\xc3\xb3n, pronunciada en el Paraninfo de la Universidad de Barcelona, el 20 de enero de 2005, se\xc3\xb1alaba que, con el profesor Sainz de Bujanda, figura se\xc3\xb1era, pionero en la investigaci\xc3\xb3n y en la ense\xc3\xb1anza del Derecho tributario en Espa\xc3\xb1a (...), el pa\xc3\xads est\xc3\xa1 en deuda.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La rica biblioteca de don Fernando se conserva en el Instituto de Estudios Fiscales.'