b'\n_START_ARTICLE_\nLey del refer\xc3\xa9ndum de autodeterminaci\xc3\xb3n de Catalu\xc3\xb1a\n_START_PARAGRAPH_\nLa Ley 19/2017 del refer\xc3\xa9ndum de autodeterminaci\xc3\xb3n de Catalu\xc3\xb1a fue una ley aprobada por el Parlamento de Catalu\xc3\xb1a que regulaba \xc2\xabla celebraci\xc3\xb3n del refer\xc3\xa9ndum de autodeterminaci\xc3\xb3n vinculante sobre la independencia de Catalu\xc3\xb1a con respecto de Espa\xc3\xb1a, sus consecuencias en funci\xc3\xb3n de cu\xc3\xa1l fuera el resultado y la creaci\xc3\xb3n de la Sindicatura Electoral de Catalu\xc3\xb1a\xc2\xbb. Tambi\xc3\xa9n establec\xc3\xada que \xc2\xabel pueblo de Catalu\xc3\xb1a es un sujeto pol\xc3\xadtico soberano y como tal ejerce el derecho a decidir libre y democr\xc3\xa1ticamente su condici\xc3\xb3n pol\xc3\xadtica\xc2\xbb y que \xc2\xabel Parlamento de Catalu\xc3\xb1a act\xc3\xbaa como representante de la soberan\xc3\xada del pueblo de Catalu\xc3\xb1a\xc2\xbb. Fue aprobada por el Parlamento de Catalu\xc3\xb1a el 6 de septiembre de 2017 con 72 votos a favor, 10 abstenciones y la ausencia de 52 diputados\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b y suspendida cautelarmente por el Tribunal Constitucional al d\xc3\xada siguiente._NEWLINE_La ley afirmaba que era el resultado del mandato surgido de las elecciones al Parlamento de Catalu\xc3\xb1a de septiembre de 2015 y de la ruptura del pacto pol\xc3\xadtico establecido con la Constituci\xc3\xb3n espa\xc3\xb1ola de 1978 a ra\xc3\xadz de la sentencia del estatuto de 2010. Apelaba al Derecho internacional, como por ejemplo a los Pactos Internacionales de Derechos Humanos aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 1966 y la Resoluci\xc3\xb3n 1999/57 sobre Promoci\xc3\xb3n del derecho a la Democracia de la Comisi\xc3\xb3n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y a las diferentes resoluciones aprobadas en el Parlamento, como por ejemplo la Resoluci\xc3\xb3n 98/III sobre el derecho a la autodeterminaci\xc3\xb3n de la naci\xc3\xb3n catalana, la Resoluci\xc3\xb3n 631/VIII sobre el derecho a la autodeterminaci\xc3\xb3n y sobre el reconocimiento de las consultas populares sobre la independencia y la Resoluci\xc3\xb3n 5/X por la cual se aprueba la Declaraci\xc3\xb3n de soberan\xc3\xada y del derecho a decidir del pueblo de Catalu\xc3\xb1a._NEWLINE_El Tribunal Constitucional de Espa\xc3\xb1a suspendi\xc3\xb3 cautelarmente la aplicaci\xc3\xb3n de la ley el 7 de septiembre de 2017, al admitir a tr\xc3\xa1mite el recurso de inconstitucionalidad presentado por Mariano Rajoy como presidente del Gobierno.\xe2\x80\x8b Fue finalmente declarada inconstitucional por unanimidad de los magistrados del Tribunal Constitucional el 17 de octubre de ese mismo a\xc3\xb1o, al entender el tribunal que la norma invad\xc3\xada competencias estatales y vulneraba la supremac\xc3\xada de la Constituci\xc3\xb3n, la indisoluble unidad de la Naci\xc3\xb3n espa\xc3\xb1ola y la soberan\xc3\xada nacional.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nGestaci\xc3\xb3n de la ley\n_START_PARAGRAPH_\nEn abril de 2016 el president Carles Puigdemont se puso en contacto con el jurista Carles Viver Pi-Sunyer, presidente del Consell Assessor per a la Transici\xc3\xb3 Nacional y del Institut d\xe2\x80\x99Estudis de l\xe2\x80\x99Autogovern, para que elaborara un informe sobre la realizaci\xc3\xb3n de un hipot\xc3\xa9tico refer\xc3\xa9ndum y si podr\xc3\xada tener encaje legal en la Constituci\xc3\xb3n espa\xc3\xb1ola de 1978 (de esta petici\xc3\xb3n solo se tuvo noticia muchos meses despu\xc3\xa9s).\xe2\x80\x8b Tambi\xc3\xa9n encarg\xc3\xb3 informes al catedr\xc3\xa1tico Josep Mar\xc3\xada Reniu, jefe de la Oficina per al Desenvolupament de l\xe2\x80\x99Autogovern.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El anuncio oficial de la convocatoria del refer\xc3\xa9ndum se produjo el 28 de septiembre de 2016 cuando en el curso de un debate en el Parlamento de Catalu\xc3\xb1a Puigdemont dijo: \xc2\xabla resoluci\xc3\xb3n de la demanda catalana se har\xc3\xa1 de la siguiente manera: refer\xc3\xa9ndum o refer\xc3\xa9ndum\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b Este anuncio era el resultado de las conversaciones que hab\xc3\xada mantenido Puigdemont con la CUP durante los meses anteriores para que sus diputados apoyaran la moci\xc3\xb3n de confianza que iba a presentar ante el Parlament al haberse negado aquella a aprobar los presupuestos que hab\xc3\xada presentado el govern. Fue en el curso de las mismas cuando la CUP propuso la celebraci\xc3\xb3n de un refer\xc3\xa9ndum unilateral de independencia (RUI), que tambi\xc3\xa9n fue asumido por la Asamblea Nacional Catalana, y que Puigdemont acept\xc3\xb3 tambi\xc3\xa9n. \xe2\x80\x8b El govern lo aprob\xc3\xb3 el 20 de septiembre de 2016, unos d\xc3\xadas antes del anuncio oficial durante el debate de la moci\xc3\xb3n de confianza.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Para conseguir la aprobaci\xc3\xb3n del gobierno espa\xc3\xb1ol del refer\xc3\xa9ndum Puigdemont y el presidente Mariano Rajoy se reunieron en secreto el 11 de enero de 2017 en el Palacio de la Moncloa, pero Rajoy se neg\xc3\xb3 en redondo.\xe2\x80\x8b \xc2\xabNi quiero, ni puedo\xc2\xbb, le dijo Rajoy a Puigdemont.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El 22 de mayo de 2017 Puigdemont, el vicepresidente Oriol Junqueras y el conseller Ra\xc3\xbcl Romeva viajaron a Madrid. All\xc3\xad en una sala cedida por el Ayuntamiento de la capital explicaron la postura de las instituciones catalanas sobre el refer\xc3\xa9ndum. Puigdemont dijo: \xc2\xabEl refer\xc3\xa9ndum es democr\xc3\xa1ticamente inviolable\xc2\xbb. Solo dos semanas despu\xc3\xa9s, el 9 de junio, el govern convocaba el refer\xc3\xa9ndum para el 1 de octubre y daba a conocer la pregunta: \xe2\x80\x98\xc2\xbfQuiere que Catalu\xc3\xb1a se convierta en un Estado independiente en forma de Rep\xc3\xbablica?\xe2\x80\x99.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La idea del convocar un refer\xc3\xa9ndum unilateral, dado que el gobierno de Rajoy se negaba a dar su consentimiento, cre\xc3\xb3 tensiones en el seno del \xe2\x80\x98govern\xe2\x80\x99 por lo que el 21 abril todos sus miembros firmaron un compromiso para \xc2\xaborganizar, convocar y celebrar\xc2\xbb un refer\xc3\xa9ndum en el marco legal que fuera. Pero esto no impidi\xc3\xb3 que cinco \xe2\x80\x98consellers\xe2\x80\x99 acabaran siendo destituidos de sus cargos a mediados de julio por no estar de acuerdo con la hoja de ruta que se estaba siguiendo: Neus Munt\xc3\xa9 (Presidencia), Jordi Baiget (Empresa), Joan Vidal de Ciurana (secretario del Govern), Jordi Jan\xc3\xa9 (Interior) y Meritxell Ruiz (Ense\xc3\xb1anza) \xe2\x80\x95Baiguet fue destituido por haber declarado que \xc2\xabprobablemente\xc2\xbb el refer\xc3\xa9ndum no podr\xc3\xada celebrarse\xe2\x80\x95. Cuando Puigdemont se reuni\xc3\xb3 con sus sustitutos \xe2\x80\x95Jordi Turull (Presidencia), Joaquim Forn (Interior), Clara Ponsat\xc3\xad (Ense\xc3\xb1anza) y V\xc3\xadctor Cullell (secretario del Govern)\xe2\x80\x95 les pidi\xc3\xb3 \xc2\xabfidelidad\xc2\xbb y \xc2\xabcompromiso\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nAprobaci\xc3\xb3n de la ley\n_START_PARAGRAPH_\nEl proyecto de ley del refer\xc3\xa9ndum se registr\xc3\xb3 en el Parlamento de Catalu\xc3\xb1a el 31 de julio, justo el \xc3\xbaltimo d\xc3\xada h\xc3\xa1bil anterior a las vacaciones de verano.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La ley de Refer\xc3\xa9ndum fue aprobada por el Parlamento de Catalu\xc3\xb1a en un pleno muy convulso celebrado el 6 de septiembre de 2017. La votaci\xc3\xb3n del proyecto de ley no figuraba en el orden del d\xc3\xada pero nada m\xc3\xa1s iniciarse la sesi\xc3\xb3n la portavoz de Junts pel S\xc3\xad Marta Rovira pidi\xc3\xb3 la palabra para, ampar\xc3\xa1ndose en el art\xc3\xadculo 81.3 del reglamento (\xc2\xabEl orden del d\xc3\xada del pleno puede ser alterado si este lo acuerda, a propuesta del presidente [del Parlament] o a petici\xc3\xb3n de dos grupos parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la c\xc3\xa1mara\xc2\xbb), pedir la inclusi\xc3\xb3n en el orden d\xc3\xada del proyecto de ley de refer\xc3\xa9ndum. Los grupos de la oposici\xc3\xb3n protestaron inmediatamente \xe2\x80\x95entre otras cosas reclamaron el dictamen del Consell de Garanties Estatut\xc3\xa0ries y se refirieron a la advertencia de los letrados de la c\xc3\xa1mara de que el procedimiento elegido para aprobar la ley pod\xc3\xada incurrir en un delito de desobediencia al Tribunal Constitucional\xe2\x80\x95 por lo que el pleno fue suspendido. La l\xc3\xadder de Ciudadanos In\xc3\xa9s Arrimadas dijo: \xc2\xabEst\xc3\xa1n actuando como una mayor\xc3\xada absolutista, pisoteando los derechos del resto de los diputados y situando este Parlament fuera de la legalidad\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El secretario general del Parlamento se neg\xc3\xb3 a publicar el Proyecto de Ley y a firmarlo por considerarlo ilegal\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b y los letrados del Parlamento de Catalu\xc3\xb1a advirtieron de la ilegalidad que supondr\xc3\xada tramitar la ley.\xe2\x80\x8b Aun as\xc3\xad, el proyecto fue publicado por la presidenta Forcadell.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El pleno se desarroll\xc3\xb3 hasta altas horas de la madrugada, con debates tensos y siendo suspendido varias veces. La norma fue aprobada con los votos a favor de Junts pel S\xc3\xad y la CUP y del diputado no adscrito Germ\xc3\xa0 Gord\xc3\xb3.\xe2\x80\x8b Catalunya S\xc3\xad que es Pot se abstuvo por considerar que el procedimiento no contaba con ninguna garant\xc3\xada y se estaban conculcando derechos de los parlamentarios y de la ciudadan\xc3\xada.\xe2\x80\x8b Ciudadanos, PSC y PPC directamente abandonaron el hemiciclo por considerar que la convocatoria, el proyecto, el debate y la aprobaci\xc3\xb3n eran ilegales e incumpl\xc3\xadan entre otras la ley que ampara al Consejo de Garant\xc3\xadas Estatutarias.\xe2\x80\x8b Como gesto simb\xc3\xb3lico, diputados del PP hab\xc3\xadan extendido unas banderas catalanas y espa\xc3\xb1olas sobre sus esca\xc3\xb1os,\xe2\x80\x8b una parte de las cuales, las espa\xc3\xb1olas, procedi\xc3\xb3 a retirar una diputada de Catalunya S\xc3\xad que es Pot.\xe2\x80\x8b Se trataba de la diputada \xc3\x80ngels Mart\xc3\xadnez Castells.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Nada m\xc3\xa1s aprobarse la ley con los votos de los diputados independentistas se public\xc3\xb3 en la edici\xc3\xb3n digital del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) para que as\xc3\xad el govern pudiera aprobar y firmar el decreto de convocatoria y el decreto de normas complementarias, lo que hicieron en una sala anexa del propio Parlament hacia las once de la noche. La rapidez con que se llev\xc3\xb3 a cabo el proceso se debi\xc3\xb3 a que se quer\xc3\xada evitar la impugnaci\xc3\xb3n por el Tribunal Constitucional. Tras la firma Puigdemont dijo, siendo muy aplaudido por ello: \xc2\xabDefenderemos hasta el final el derecho a decidir de los catalanes. Ahora es la hora de la ciudadan\xc3\xada\xc2\xbb. Ya de madrugada se aprobaron los nombres de los cinco integrantes de la Sindicatura Electoral que deb\xc3\xada regir el refer\xc3\xa9ndum.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La reacci\xc3\xb3n del gobierno de Mariano Rajoy no se hizo esperar. Esa misma tarde del d\xc3\xada 6 la vicepresidenta Soraya S\xc3\xa1enz de Santamar\xc3\xada declar\xc3\xb3: \xc2\xabEl pleno ha sido una verg\xc3\xbcenza democr\xc3\xa1tica. Las actuaciones del independentismo se acercan m\xc3\xa1s a los reg\xc3\xadmenes totalitarios que a los democr\xc3\xa1ticos. Ha sido un atropello a los catalanes y a la democracia, y una patada a la decencia pol\xc3\xadtica\xc2\xbb. \xc2\xabBajo el mandato de Forcadell ha muerto la democracia\xc2\xbb, a\xc3\xb1adi\xc3\xb3. \xe2\x80\x8b_NEWLINE_Al d\xc3\xada siguiente, el 7 de septiembre de 2017, el Tribunal Constitucional suspendi\xc3\xb3 la ley de refer\xc3\xa9ndum y apercibi\xc3\xb3 a los 948 alcaldes catalanes y a 62 cargos de la Generalitat de que no pod\xc3\xadan participar en la organizaci\xc3\xb3n del 1-O.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b Asimismo, la Fiscal\xc3\xada General del Estado present\xc3\xb3 una querella por desobediencia, prevaricaci\xc3\xb3n y malversaci\xc3\xb3n de caudales p\xc3\xbablicos contra la presidenta del Parlamento, los miembros de la Mesa que votaron a favor de tramitar el Proyecto de Ley de Refer\xc3\xa9ndum, el presidente de la Generalidad y todos los miembros de su gobierno.\xe2\x80\x8b Al d\xc3\xada siguiente fue admitida a tr\xc3\xa1mite y el Tribunal Superior de Justicia de Catalu\xc3\xb1a orden\xc3\xb3 la intervenci\xc3\xb3n de posibles urnas y otros efectos vinculados al refer\xc3\xa9ndum.\xe2\x80\x8b Se daba la circunstancia de que varios de estos cargos ya acumulaban otros procesos judiciales abiertos. En el caso de la presidenta, Carme Forcadell, tres.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Ese mismo 7 de septiembre en una sesi\xc3\xb3n igual de convulsa que la del d\xc3\xada anterior se aprob\xc3\xb3 la Ley de Transitoriedad. La oposici\xc3\xb3n volvi\xc3\xb3 a protestar y a ausentarse de la votaci\xc3\xb3n. Poco antes el diputado Joan Coscubiela de Catalunya S\xc3\xad que es Pot, cuyos miembros no abandonaron el hemiciclo, dijo dirigi\xc3\xa9ndose a los dos grupos independentistas:\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Cuando se pisan los derechos de cualquier grupo, se pisan los derechos de todos los ciudadanos de Catalu\xc3\xb1a. No se dan cuenta de la gravedad de lo que est\xc3\xa1n haciendo, est\xc3\xa1n cogiendo el gusto al autoritarismo.\n_START_SECTION_\nParticipaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nLa ley no fijaba ning\xc3\xban m\xc3\xadnimo de participaci\xc3\xb3n, al contrario de lo que recomiendan organismos internacionales como la Comisi\xc3\xb3n de Venecia en el C\xc3\xb3digo de buenas pr\xc3\xa1cticas sobre refer\xc3\xa9ndums para evitar el boicot de los partidarios de algunas de las opciones. En cambio, s\xc3\xad que detallaba que si hab\xc3\xada m\xc3\xa1s votos afirmativos que negativos el Parlamento declarar\xc3\xada formalmente la independencia de Catalu\xc3\xb1a dentro de las 48 horas siguientes al refer\xc3\xa9ndum y se iniciar\xc3\xada el proceso constituyente de una Rep\xc3\xbablica Catalana.\xe2\x80\x8b En el caso de que ganasen los votos negativos, se convocar\xc3\xadan unas elecciones al Parlamento de Catalu\xc3\xb1a. Tambi\xc3\xa9n establec\xc3\xada que la norma prevalecer\xc3\xada jer\xc3\xa1rquicamente sobre el resto. Tambi\xc3\xa9n regulaba la creaci\xc3\xb3n de una Sindicatura Electoral, formada por cinco expertos en procesos electorales que \xc2\xabvelar\xc3\xa1n por la transparencia y la objetividad del proceso, con imparcialidad y pluralismo\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b'