다만 세계 각국의 역사를 보면, 육지보다 바다에 위치한 도시가 흥했다는 점도 눈여겨 봐야 한다. 우리도 삼면이 바다로 둘러싸여 있다는 점을 고려해 위치를 선정했더라면 좋을 뻔 했다는 생각이 든다. -서울 등 수도권을 중심으로 여전히 행정수도 이전에 대한 반대하는 견해가 많은데. =서울은 이제 행정기능을 일부 옮겨가도 경제 중심지로 충분히 자생할 수 있다. 워싱턴이 미국의 수도지만, 뉴욕이 경제 중심지의 역학을 하고 있지 않느냐. 거시적 관점에서 봐야 한다. 솔직히 서울 땅 값이 떨어지는 문제 때문에, 다른 지역 사람들이 희생돼야 하는 것이냐. 그것은 서울 이기주의라고 해야 할 것이다. 하지만 관점을 달리해서 보면, 행정기능을 이전하는 것은 서울과 지방 모두에게 상생이 될 수 있다. 이명박 서울시장으로선 선출직이라는 점과 한나라당 당론 때문에 판단이 자유롭지 못한 것은 아닌지 모르겠다. -올해로 지방자치제가 시작된지 10년인데, 지방자치가 잘되고 있는가요? =지방자치제 부작용도 나타나고 있습니다. 일부에선 시·군 등 기초자치단체까지 자치를 해야하는지에 대해 회의적인 시각을 보이고 있는 것이 사실입니다. 솔직히 광역시 구의 경우 그런 생각이 듭니다. 광역시에서 구청장과 기초의원을 두다보니, 경우에 따라선 동일한 시설을 중복투자하는 등 비효율이 나타날 수 있기 때문이지요. 하지만 시·군 등 기초자치단체의 자치를 꾸준히 확대하는 것이 필요합니다. 과거 국민의 정부 때 중앙정부의 권한 상당 부분이 위임됐지만, 이제 더 많은 권한이 이양돼야 한다고 봅니다. 앞으로 국민들의 의식수준에 따라 지방자치도 점차 발전할 것으로 봅니다. 물론 궁극적으로 지방분권 실현은 재정분권이 중요합니다. 하지만 서울의 재정자립도가 90%면 전남은 11% 수준인데도, 법인세를 지방으로 돌리면 우리는 빈사상태다 됩니다. 지역간 불균형 상태를 염두에 두고 접근해야 할 사안입니다. 지방중소기업청, 지방환경청 등 9개 특별지방행정기관은 지방자치단체 업무와 중복되므로 과감하게 권한이 이전돼야 합니다. 중앙정부 권한 더 이양돼야 -노무현 정부의 지방분권 정책를 평가한다면 어느 정도 점수를 줄 것인가? =말만 무성하지 별로 한 것이 없다. 지방분권을 향한 이상에는 90점 정도 줄 수 있을 것 같은데, 실제로는 50점이 될까 모르겠다. 아무리 의지가 좋더라도 정책으로 실현하는 것이 중요하다고 본다. -지역간 불균등 발전도 앞으로 해결돼야 할 중요한 과제가 아닌가? =그렇다. 우리는 그동안 수도권-영남 축을 중심으로 발전해왔다. 경제를 살리자며 사회간접시설을 투자할 때도 수도권 중심이다. 영남권은 산업화 과정에서 불균형 문제가 다른 지역에 견줘, 덜한 편이다. 이제 정부가 미래산업을 강원과 충청, 호남으로 이어지는 축으로 집중 배치해야 한다. 정부 투자에 밸런스를 맞춰줘야 할 때다. 호남에는 아이티(정보산업), 비티(생명산업),나노산업 등을 발전시킬 수 있도록 해야 한다. 정부 공공기관 이전 문제도 이런 관점에서 추진돼야 한다. 전남에는 한국소프트웨어진흥원 등 아이티 관련 기관이나 한국식품개발연구원 등 생물분야 공공기관이 대거 이전되도록 노력하고 있다. -지역을 주체적으로 발전시킬 구상은 있는가? =전남이 갖고 있는 자원을 잘 활용해야 한다. 생명산업과 해양 바이오산업 발전 가능성이 충분하다. 예를 들면 예전에는 김이나 미역을 생산해 그대로 팔았지만, 이제 가공해서 부가가치를 높여 보자는 것이다. 또 전남에는 섬이 1969개나 된다. 물이 섬 사이로 흐르는지, 섬이 물사이를 떠가는지 모를 정도로 아름다운 것이 서남해안 다도해다. 섬과 해안, 갯벌을 연계한 관광상품을 만들어 가겠다. 앞으로 해양관광이 중요해질 것으로 본다. -그런 점에서 제이프로젝트가 매우 중요하다고 보이는데. =복합 레저관광도시를 개발하는 것이다. 해남 산이면과 영암 삼호읍 일대 3200만평에 50만명 규모의 레저형 도시를 건설하려고 한다. 단순히 골프장 등 위락시설만 건설하는 것으로 생각해서는 안된다. 대규모 해양테마파크와 실버타운 등이 들어선다. 여가도 즐기고 가족들이 생활하기에 좋으면서, 비지니스에도 맞춤인 그런 도시다. 사실 국내 수요 뿐 아니라 남중국과 상해권을 겨냥해 큰 그림을 그리는 것이다. 해양관광 중요해질 것 -해외투자에 전부 의존하면 재원마련이 쉽지 않을텐데. =순조롭게 진행되고 있다. 특히 정부 지원이 큰 힘이 되고 있다. 해외 여기저기서 투자자들이 몰리고 있기도 하다. 싱가폴·중동권·일본·미국·중국 등 5개국 기업들이 투자의향을 갖고 현지를 다녀갔다. 국내기업들도 외국 자본이 몰리면 서로 투자를 할려고 할 것이다. 전남도와 정부 산하 기관인 한국관광공사·농업기반공사·토지공사 등과 컨소시엄을 구성해 올 5월 1일 이전까지 300만평 규모에 시범사업 추진업체를 확정하겠다. -지역의 효율적 발전을 위해 시·도통합이 과감하게 추진돼야 하지 않을지? =기본적으로 통합에 찬성하는 입장이다. 일부에선 내가 통합에 반대하는 것처럼 비쳐지고 있는데, 그렇지 않다. 하지만 광주와 전남이 광역시와 도간 통합 문제를 앞장서서 논의하는 것은 바람직하지 않다고 본다. 그 문제로 광주와 전남이 서로 찬반으로 나뉘어 얻을 것이 없다. 현재 대구는 통합에 반대하고, 경북은 찬성하고 있지 않느냐. 충청권도 대전은 반대하고, 충남은 찬성한다. 결국 시·도 통합 문제는 정부가 나서서 정책적으로 결정해야 할 사안이라고 본다. -농촌문제 해결을 위해 중시하는 정책은 어떤 것이 있는가? =올해 친환경농업의 첫걸음을 뗐다. 2009년까지 읍·면 지역을 통째로 유기농 농업지구로 조성할 생각이다. 친환경농업은 수도권만 타겟으로 한 것은 아니다. 장차 일본 시장을 뚫고 가면 가능성이 있다고 판단한다. -평소 지방의 문화분권에 대한 생각은 어떤가? =서구 문물이 들어와도 민족의 정신은 문화에 있다. 문화가 없으면 정신이 없어지고 정체성을 잃게 된다. 의식주만 보더라도 많이 변했지 않느냐. 전남은 소리와 서예, 남종산수화 등 예술의 맥을 이어온 곳이다. 취임 공약으로 예술은행을 설립해 이들을 지원하기로 한 약속을 지키겠다. 앞으로 서남해안 해안가 등지에서 주택을 고치면 한옥을 많이 보급하려고 한다. 이를 위해 대학 연구소와 공동으로 조립형 목조 한옥을 개발했다.
지방중소기업청, 지방환경청 등 9개 특별지방행정기관은 왜 권한이 이전되어야 하는가?
지방자치단체 업무와 중복되므로