한국이 경제협력개발기구(OECD) 개발원조위원회(DAC)에 가입해 국제 원조 수혜국에서 원조 공여국으로 부상함으로써 외교에서 개발원조의 중요성이 크게 부각되고 있다. 이제 외교와 ODA(공적개발원조)는 불가분의 관계가 됐다. 하지만 한국은 원조 선진국에 비해 짧은 역사와 제한된 경험을 갖고 있다. 게다가 국민순소득(GNI) 대비 ODA 규모는 여전히 회원국의 최하위권에 머물고 있다. 제한된 자원을 갖고 효과를 극대화하기 위해서는 선택과 집중이 필요하다. 외교통상부가 개발협력 분야의 외교를 강화하기 위해 새로 임명한 조태열 대사는 "한국이 전통적인 남-북(선진국-후진국) 관계의 '교량역할(bridging role)'을 해야 한다"고 강조했다. 국제사회는 한국을 짧은 기간에 산업화와 민주화를 동시에 달성한 나라로 인정하고 있다. 일부 회원국의 미온적인 반응에도 불구하고 서울 G20 정상회의에서 개발도상국 지원 이슈를 의제화했다. 올해 11월에는 부산에서 새로운 개발협력의 비전과 방향을 제시할 세계개발원조총회(HLF-4)가 개최된다. 조 대사는 "부산총회가 개발협력의 새로운 패러다임을 형성하는 중대한 분기점이 될 것"이라고 전망했다. 그는 "원조가 개도국의 지속 가능한 경제발전을 촉발하는 개발 성과로 이어질 수 있도록 개발협력정책의 새로운 방향을 모색하는 자리가 될 것"이라고 말했다. 부산총회를 계기로 '원조'에서 '개발'로 중심이 이동하게 될 것이라는 전망이다. 조 대사는 "중국과 브라질, 인도 등 신흥 공여국들과 다양한 민간 공여기관이 개발원조의 새로운 주역으로 등장하고 있다"면서 "이들을 모두 포괄하는 접근 방식을 만들어 내는 것이 부산총회의 목표"라고 설명했다. 조 대사는 부산총회에서 '교량역할'이 특별히 부각될 것이라고 설명했다. 부산총회는 전통적인 원조 공여국과 신흥 공여국, 개도국 등 160여 개국의 정상 또는 장관급 인사, 40여개 국제기구의 수장, 그리고 민간 공여단체와 NGO 대표 등 2000여 명이 참석하는 개발협력 분야의 최대·최고의 회의가 될 전망이다. 한국은 이러한 주체들 사이에서 가교역할을 수행할 수 있을 조건을 확보한 것이다. 조 대사는 가교역할를 제대로 수행하기 위해서는 보다 심층적인 고민이 필요하다고 지적했다. 그는 "국제무대에서 한국의 개발경험에 대해 성공담만 늘어놓아 비난을 사는 경우가 있다"며 "실패담도 공유해야 친근하게 다가갈 수 있으며 실수가 반복되는 것을 방지할 수 있다"고 말했다. 고 조지훈 시인의 아들인 조 대사는 외교통상부에서 통상교섭조정관, 지역통상국장 등을 거쳐 경제통상분야에 풍부한 경험을 갖추고 있다. 상반기 주 스페인 대사를 마치고 귀국한 조 대사는 "중남미는 스페인의 주무대"라며 "최근 현대차그룹이 유럽 최대 은행인 스페인의 '방코 산탄데르'와 손잡고 남미로 사업영역을 넓힌 것은 참고할만한 사례가 될 수 있다"고 말했다.
한국이 어디에 가입했어?
경제협력개발기구(OECD) 개발원조위원회(DAC)