제주도, 제2공항 ‘건설 강행’ 내부 가닥…민의 무시 반발 우려
제주 제2공항 건설 찬반 여론조사에서 반대 의견이 우세했음에도 불구하고 제주도가 ‘건설을 추진해야 한다’는 입장을 정하면서 지역사회 갈등이 격화할 것으로 보인다. 당초 아무런 의견도 달지 않은 채 여론조사 결과만 국토교통부에 전달해 ‘책임 떠넘기기’ 논란을 야기했던 제주도는 민의(民意)를 무시한 정책을 펴고 있다는 비판까지 받게 됐다.
9일 제주도에 따르면 도는 제2공항 건설 사업 중단했을 때 발생할 부작용 등 다양한 상황을 감안, 제2공항 건설을 추진해야 한다는 의견을 국토부에 전달할 것으로 알려졌다. 지난달 23일 도민 여론조사에 대해 제주도가 자체 의견 없이 결과만 건네자, 국토부가 같은 달 25일 공문을 보내 이달 10일까지 도의 입장 제출을 요청한 데 따른 것이다.
제주도가 여론조사 결과 발표 직후 “국토부의 현명한 결정을 기대한다”(원희룡 지사)며 최종 결정의 공을 국토부에 미뤘던 기존 입장을 뒤집은 건 제주공항의 시설만으론 폭증하는 이용량을 감당하기 어렵다는 판단에서다.
그러나 여론조사 결과에서 나타난 도민들의 뜻을 무시한 채 사실상 제2공항을 밀어붙이는 모양새가 되면서 반발은 더욱 거세질 전망이다. 당장 제주제2공항강행저지비상도민회의(도민회의)는 이날 공식 입장을 내고 “원희룡 지사의 역할은 여론조사에서 나타난 민의를 국토부에 전달하는 것인 만큼 ‘제2공항 사업추진은 철회하는 게 바람직하다’는 의견을 전달해야 한다”고 주장했다. 지난달 2개 여론조사기관(한국갤럽ㆍ엠브레인퍼블릭)이 진행한 제주도민 찬반 여론조사 결과에선 모두 반대 의견이 근소하게 앞섰다. 반면 제2공항 대상지인 성산읍 주민 조사에선 두 결과 모두 찬성의견 비율(60% 이상)이 반대보다 두 배 많았다.
제2공항 입지 선정 계획이 사전 유출됐다는 의혹까지 제기되면서 둘로 쪼개진 제주 사회의 골은 더욱 깊어지고 있다. 도민회의는 “2015년 11월 성산읍이 제2공항 입지 예정지로 발표되기 전부터 성산읍 지역 토지거래 건수가 폭발적으로 증가했다”고 주장했다. 실제 제주도 토지거래 현황을 보면 2015년 1~10월 사이 성산읍 지역의 필지 거래량은 전년보다 73% 급증했다. 반면 입지 발표 이전까지만 해도 유력한 후보지로 꼽혔던 서귀포시 대정읍의 필지 거래는 같은 기간 19% 증가하는 데 그쳤다.
국토부가 “입지 정보가 사전에 유출되지 않았다”고 밝혔음에도 의혹은 쉬 가라앉지 않는 분위기다. 성산읍의 한 부동산중개사무소 대표는 “2015년은 부동산 열풍으로 제주 전역에서 토지거래가 활발했지만 유독 성산읍 지역 토지거래가 많았던 게 사실”이라며 “유력 후보지였던 대정읍 토지는 기대심리에 도민들이 많이 매입한 반면, 상대적으로 선정 가능성이 낮았던 성산읍 토지는 외지인들이 많이 사들였다”고 말했다. 그해 성산읍 지역 토지거래 건수 6,700건 중 64%를 서울 등 타지역 거주자가 매매했다.
제주도가 제2공항을 설립해야 한다는 입장을 표명한 이유는 뭐야
제주공항의 시설만으론 폭증하는 이용량을 감당하기 어렵다