프랑스 ‘엘리트의 산실’ ENA, 역사 속으로
프랑스 ‘엘리트의 산실’ 국립행정학교(ENA)가 역사 속으로 사라진다. 부유한 상류층 집안의 자제들이 ENA를 장악하면서 사회적 기회 균등이 사라졌다는 이유다. 2018년 말 유류세 인상을 시발로 프랑스 전체를 휩쓸었던 이른바 ‘노란 조끼’ 운동의 ‘평등’ 요구가 가시적인 성과를 거둔 셈이다.
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 8일(현지시간) ENA를 폐지하고 ‘공공서비스연구소(ISP)’라는 이름의 새로운 기관으로 대체하겠다고 밝혔다. 마크롱 대통령은 “새로운 연구소는 여전히 양질의 공무원 양성을 목표로 하겠지만 다양성을 확보하는 게 최우선이 될 것”이라고 설명했다.
마크롱 대통령이 폐지를 발표한 ENA는 1945년 제2차 세계대전 종전 이후 설립된 프랑스 특수고등교육기관 ‘그랑제콜’ 중 한 곳이다. 고급 관료 양성과 재교육을 목적으로 하며 누구에게나 최고위직 공무원이 될 수 있는 기회를 제공, 보다 민주적으로 최고위직 공무원을 양성한다는 취지였다. ENA 학생은 입학과 동시에 공무원 신분이 주어지고 2년간 실무 위주 수업을 마친 후 졸업할 때는 1등부터 100등까지 줄을 세워 차례대로 가고 싶은 정부 부처를 골라서 간다. 대권도 여러 번 거머쥐었다. 1958년 제5공화국 성립 이후 취임한 대통령 8명 중 발레리 지스카르 데스탱, 자크 시라크, 프랑수아 올랑드 전 대통령과 마크롱 현 대통령까지 4명이 ENA 출신이다. 한국계 입양인 출신으로 프랑스 사상 첫 아시아계 장관이 된 플뢰르 펠르랭도 ENA를 졸업했다.
하지만 당초의 취지는 어느새 사라졌다. 권력 중심부를 ENA 출신이 장악하면서 특권층을 양성한다는 비난이 줄을 이었다. 프랑스 일간 르파리지앵은 “ENA 학생 중 1%만이 아버지가 노동자 계급이라는 무자비한 수치는 끊임없이 회자되고 있다”며 ENA가 구조적 불평등을 내재하고 있다고 지적하기도 했다. 소르본 대학(현 파리 4대학)을 정점으로 하던 프랑스의 학벌구조가 ‘68혁명’ 이후 대학이 평준화되면서 서열이 사라졌지만 ENA가 또 다른 특권 구조를 재생산하고 있다는 이야기다.
마크롱 대통령이 ‘모교 폐지’라는 초강수를 내놓은 데에는 경제ㆍ사회적 평등을 요구하는 노란 조끼 시위대의 요구가 결정적이었던 것으로 보인다. 마크롱 대통령은 노란 조끼 시위가 퍼져 나가자 앞서 2019년 4월 기자회견에서 ENA 폐쇄를 언급한 바 있다. AFP통신은 “이번 발표는 (2018년) 불평등 해소를 촉구한 노란 조끼 반정부 시위 후 2019년 마크롱 대통령이 내놓은 ENA 폐지 구상을 확인시켜준 것”이라고 전했다.
누가 처음으로 동양인 태생의 장관이 됐어
플뢰르 펠르랭