광주·화순 뿌리 깊은 갈등, 동복댐 준공부터 시작됐다
광주시가 지난 1971년 준공, 50년째 시설관리를 담당하고 있는 동복댐은 행정구역상 화순군에 위치한 댐이지만 광주시민 60%가 사용하는 식수원이다. 댐 관리권을 둘러싼 광주시와 화순 간 갈등도 댐 역사와 맥을 같이하고 있다.

건설 당시 부터 광주시와 화순군의 갈등은 시작됐다.
동복댐 건설을 위해 화순군 일부 주민들의 집단 이주, 상수원 보호구역 개발행위 규제로 인한 지방재정력 약화 등 지역경제 침체 등으로 인해 화순군은 지속적으로 동복댐의 관리권 이양을 요구했다.
상수원 보호구역 관리권 분쟁이 처음 시작된 것은 지난 2003년 2월부터다. 화순군이 주민들의 재산권 행사와 지역개발을 위해 환경부에 관리주체 조정을 요청했는데 당시 환경부가 광주시를 관리권자로 인정했다.
화순적벽도 갈등의 중심지에 있었다. 화순적벽은 동복호 상류로부터 7㎞ 구간에 걸쳐 형성된 절벽(노루목적벽)으로, 중국 적벽에 버금간다고 해서 적벽으로 불렸다.
동복호가 지난 1973년 상수원보호구역으로 지정되면서 화순적벽에는 일반인의 출입이 철저히 통제됐다. 그러나 지난 2014년 10월 광주시와 화순군의 상생합의로 개방되며 전남의 대표 관광명소로 떠올랐다. 이에 화순군이 '화순적벽 관광명소화 사업'에 주력했지만 광주시는 '상수원 오염'을 이유로 관광 개발엔 반대하는 등 갈등이 커졌다.
이런 상황이 지속되고 있는 와중에 지난 8월 집중호우 당시 홍수조절 실패로 화순군 동복면을 비롯한 4개 면이 극심한 침수피해를 입었다. 주택과 농경지가 침수되고 식수공급이 중단되면서 주민들이 대피하는 사태까지 빚었다.
이에 화순군의회는 광주시를 항의방문해 상위법에 맞지 않는 '광주광역시 상수도동복댐 관리규정'을 지적하고 피해보상과 재발 방지대책 등 5개 항을 요구했다.
하지만 광주시는 무성의한 답변으로 일관하다가, 현 관리규정 제2조(댐의 용도)에서 '홍수조절'을 삭제하는 내용의 개정안을 추진했다. 그러면서 화순군민들은 광주시가 상생의 길을 포기한 것 아니냐며 불만을 토로했다.
화순군의회도 '광주시는 피해보상과 재발 방지대책을 강구하고 동복댐 권리권을 화순군에 이양하라'는 내용의 서명운동에 돌입했다.
이에 지난 12월23일 광주시와 화순군의 양측이 모두 참여한 '동복댐 상생발전협의회'가 구성됐고 향후 동복댐 관리권을 놓고 다양한 논의의 장을 열 것으로 보인다.
누가 동복댐의 시설 관리권자를 광주시로 정한 거야
환경부