노무현 전 대통령은 김정일 국방위원장에게 해주특구를 요구했다가 단번에 거절당했다. 김 위원장은 정몽헌 전 현대아산 회장에게 신의주와 해주를 먼저 제안했으나 이를 거절하고 개성을 택했다면서 해주특구는 NLL(북방한계선) 포기를 전제로 가능하다고 얘기했다. 국정원이 공개한 '2007 남북 정상회담 회의록 전문'에 따르면 모두 발언을 통해 노 전 대통령은 "앞으로 개성동단 2단계 개발, 철도 도로 개통, 금강산 관광 특구 확대 등을 우선 추진해 나갈 필요가 있다"면서 "개선공단 성공을 발판으로 해주 지역에 기계 중화학 공업 위주의 서해 남북 공동경제 특구를 설치하면 개성 해주 인천을 잇는 세계적인 공단, 나아가서는 경제지역으로 발전이 가능할 것"이라고 제안했다. 특히 노 전 대통령은 통행, 통관, 통신 등 소위 3통문제가 남북실무급 회담에서 계속 제동이 걸리자 최고책임자인 김 위원장에게 집요하게 확답을 요구하기도 했다. 다음은 경제관련 주요 대화록. 김정일 : 새로운 문제를 내오라고 하는 문제는 아직도 우리나라가 조그만 땅인데 다 뜯어 공단들만 하려고 하면 민족자주경제는 다 파괴되고 시장경제에 말려들어가고 주체공학이 없어지는 정신적인 재난이 올 수 있다. 좀더 개선부터 완성시켜 하나의 모범으로 창조한 다음에 해애지. 새로운 공단, 실질적으로 아직까지는 이해관계가 없습니다. 그건 동의할 수 없습니다. 내가 (정)몽헌 선생에게 신의주 해보라, 두 번째로 꼽은 게 해주였다. 그거 아보다 배꼽이 큰데 그거 힘들다. 몽헌 선생이 반대했다. 세 번째로 승인한 게 개성이다. 노무현 : 안되는 것은 안되는 것으로 받아들이겠다. 김정일 : 남쪽은 경제체제가 우리하고 다르니까 남쪽정부가 나서서 하는 걸로 돼야지, 그 기업단위로 했다가는 계획했던 게 무너지고. 노무현 : 리민족끼리 아무리 하고 싶어도 그렇게 할 수 없는 현실이다. 경제협력, 지금 때가 위원장이 아니다라고 하면 그렇게 받아들이겠다. 그런데 그래도 다음에라도 위임과 지시가 없으면 앞으로 나간다. 총리에게 이런 방향으로 푸시오라고 방향을 주어도 되는 것이다. 위원장께서 혁명적 결단을 하셔야 한다.신 의주도 좋다. 나진 선봉도 다 좋다
해주특구가 되기 위해서 조건은?
NLL(북방한계선) 포기를 전제로 가능