또 엄청난 사상자가 난 한신대지진을 거치면서 삶의 기반을 송두리째 잃은 피해자의 생활을 지원하는 제도도 정비됐다. 여전한 빈틈 =한신대지진 희생자의 사인 가운데 80% 이상이 주택붕괴에 따른 압사와 질식사였다. 이후 건물의 내진 기준이 대폭 강화된 것은 물론 일부 지자체에선 낡은 목조주택의 내진화를 지원하고 있다. 그렇지만 수도권에만 내진성이 떨어지는 주택이 510만채나 된다. 심지어 내각부와 재무·농수성 등 중앙관청마저 내진진단 때 부적합 판정을 받았지만 손을 못대고 있는 실정이다. 국토교통성에 따르면 지진해일 발생 우려가 있는 해안지역의 제방 1만5천㎞ 가운데 내진성이 확인된 것은 4400㎞에 지나지 않는다. 주에쓰 지진은 방재 대책이 대도시에 치우쳐 있다는 점을 상기시켜줬고, 재해 통신망이 끊겨 고립된 마을들도 나타났다. 일상적으로 방재훈련을 하지만 주민들의 위기의식 또한 불충분한 실정이다. 2003년 5월 미야기 앞바다 지진 때 해일을 우려해 대피한 주민은 1.7%에 지나지 않았다. 글·사진 도쿄/박중언 특파원 도쿄/박중언 특파원
미야기 앞바다 지진이 일어난 때는 언제인가?
2003년 5월