빈부양극화 해소가 시대적 화두다. 지난해 OECD는 한국의 상위1%가 전체소득의 16.6%를 차지하며 이는 미국 17.7% 다음으로 빈부격차가 높다고 밝혔다. 빈곤층에 대한 정부의 다양한 복지정책에도 불구하고 복지사각지대에 놓인 이들이 많다. 복지사각지대의 빈곤층들에게 자립의 기회를 넓혀주는 활동이 절실하다. 빈곤층지원 활동을 벌이고 있는 사회복지공동모금회의 이동건 회장(사진)을 만나 그간의 활동과 성과에 대해 들어 봤다. [IMG1] ■ 공동모금회 사업의 방향은? 우리 사회 가장 심각한 문제는 빈부 양극화다. 그 간극을 줄이기 위해 앞장서는 것이 공동모금회의 주요한 역할이다. 더 많이 모금해 더 많은 어려운 이웃의 손을 잡아줘야 한다. ■ 취임 후 쇄신을 거듭해 왔는데 모금하는 기관은 신뢰가 있어야 모금을 할 수 있다. 그러기 위해 투명하고 공정하게 운영해야 한다. 또 세련되고 정밀한 모금과 배분 시스템을 갖춰야 한다. 지난 시기 부족한 면이 있었지만 그동안 적잖은 변화를 꾀해왔고, 앞으로도 계속할 것이다. ■ 지난해 모급 성과는 어떤가? 어려운 경제상황에서도 국민들이 보내준 사랑으로 역대 최고인 37000억원을 모았다. 이 돈으로 2만5천여 사회복지 시설과 단체를 통해 400만 명 넘는 분께 지원했다. 지원대상자 대다수는 정부의 손길이 미치지 않는 복지사각지대에 있는 빈곤층이다. 아직 훨씬 더 많은 도움을 필요하다. 연간 1조원 모금이라는 목표를 세우고 뛰고 있다. ■ 최근의 모금 경향은 어떤가? 개인기부와 기업기부 모두 늘고 있다. 지난해에는 2010년에 비해 개인기부가 65억 원, 기업기부가 232억 원 늘었다. 사회적 책임을 인식하는 기업이 많아진다는 건 매우 의미 있는 일이다. ■ 우리나라는 아직 개인기부가 부족하다던데 기부문화의 질적 성장을 위해 개인기부의 비중이 더 커져야 한다. 기부 선진국으로 불리는 미국은 전체 기부금액의 75% 이상이 개인기부이다. 기부문화가 생활화되어 있다. 우리는 개인기부가 30% 조금 넘는 정도이다. ■개인 기부를 늘리기 위한 방법은 어떤 게 있나? 현재 직장인이 월급 일부를 떼어 기부에 참여하는 방안이 있다. 또 국민연금 등 개인연금의 일부를 기부하거나, 자영업에 종사하는 분들이 매출의 일부를 내놓는 방안도 있다. 생활 속의 다양한 나눔 프로그램을 개발해 참여를 권유하고 있다. ■ 부유층이 오히려 기부를 적게 한다는 지적이 있다. 노블리스 오블리주에 대한 인식이 커지면서 기부를 실천하는 부유층도 늘고 있다. 공동모금회의 1억 이상 고액기부자 클럽인 아너 소사이어티 회원수만 봐도 2008년 6명에서 2009년 11명, 2010년 31명, 2011년 55명씩 늘어났다. 올해도 벌써 35명(7월 6일 기준)이 가입해 138명이 됐다. 그중 18명은 이름을 밝히지 않고 기부한 회원이다. 기부 동기를 자꾸 만들어 주고, 기부하는 곳과 방법에 대해 알게 되면 훨씬 더 많이 참여할 거라 믿는다. ■ 배분하는 일은 어떻게 진행하나? 사회복지사업을 수행하는 기관이나 단체, 시설과 사회복지서비스를 필요로 하는 개인이 지원대상이다. 사회복지학계와 현장의 의견을 수렴해서 지원대상과 복지영역을 발굴해 가고 있다. ■ 예를 들면 지난해에는 노숙인과 저소득층, 지역사회 복지향상에 절반 이상을 지원했다. 어린이와 청소년, 장애인, 여성과 다문화가족, 빈곤 노인, 해외동포 복지사업 등을 고루 지원했다. 어려운 경제상황 때문에 기초생활과 생계에 관한 지원이 늘었다. ■ 배분대상자 선정은 어떻게 하나 배분을 희망하는 기관이나 개인이 배분신청서를 제출하면 먼저 그 사업계획의 신뢰성과 사업수행능력 및 사업의 적합성 등을 심사한다. 이어 외부 전문가그룹인 배분분과실행위원회의 심의를 거친다. 그 뒤 이사회의 승인을 받아 결정하게 된다. 지난 2일부터 보건복지부의 사회복지통합관리망인 '행복e음'과 연계시스템을 갖췄다. 지자체의 배분 신청절차가 크게 간소화되고 더 신속한 지원이 가능해졌다. 중복 지원도 미리 차단할 수 있게 됐다. ■ 사후관리는 어떻게 하나? 지원이 확정된 사업에 대해서도 사회복지현장에서 오랜 실무경력을 갖춘 배분사업평가지원단이 현장을 방문해 회계평가 등 사업 중간평가와 종료 후 결과평가를 꼼꼼히 진행하고 있다. ■ 신청에서 탈락한 곳을 배려하는 방법은 없나? 한정된 성금을 배분하다 보니 안타깝게 탈락한 기관들이 더 많다. 탈락한 곳을 구제하는 규정이 없다. 이 때문에 기부자가 원하는 곳에 지원을 하게 되어 있는 지정기탁사업을 활용하는 방안을 연구하고 있다. 사업신청 방법을 몰라 심사에서 불리한 소규모 기관은 별도의 사업비를 지원해 역량을 키우는 일도 병행할 예정이다 ■ 나눔에 대한 개인적인 철학은 작은 일이라도 뭔가 이루고 성공했다면 나를 배려한 누군가가 있을 것이다. 또 나로 인해 피해를 입은 누군가가 있을 것이다. 그래서 '사회로부터 받은 배려에 보답하고 돌려줘야겠구나'하고 생각하게 된다. 젊은 시절부터 봉사활동을 하면서 이 세상에는 간신히 목숨만 부지하며 생존하는 인류가 늘 존재하고 있음을 보아왔다. 나눔과 봉사는 생명을 구하는 일이다. 나 자신부터, 지금 당장 할 수 있는 작은 것부터 먼저 시작하라고 권하고 싶다. ■ 한국인 최초 국제로타리클럽 회장을 역임했다. 국제 봉사활동을 경험에서 한국사회의 봉사문화를 평가한다면 우리 사회에도 나눔과 봉사가 중요한 덕목으로 자리 잡았다. 관련 단체와 언론이 앞장서 이끌고 정부가 잘 뒷받침한 덕분이다. 이제는 나눔에 대한 인식을 어려운 사람을 돕는 시혜적 개념에서, 행복사회를 만들기 위한 공동의 투자개념으로 바꿀 때가 됐다. ■ 공동모금회의 앞날을 그려본다면 우리사회에 기부문화가 크게 바뀌는데 공동모금회가 기여하는 것을 그려본다. 경제적으로 여유 있는 사람은 좀 더 많이, 형편이 어려운 이들은 적게, 어린이는 어린이대로 각자가 처한 환경에서 나눔에 동참한다면 모두가 행복한 세상이 되리라 본다. 사회복지공동모금회가 그런 사명을 수행할 것이다. 이동건 회장은 1938 경북 경주 출생 1979~현 (주)리홈(LiHOM) 회장 1981~현 부방 회장 1994~05 주한 이태리 명예 영사 2001∼03 국제로타리 이사 2005~07 외교부 국제친선대사 2008∼09 국제로타리 회장 2010 ~ 사회복지공동모금회 회장 김규철 기자
왜 개인 기부 문화가 더욱 발전되어야 하는가?
기부문화의 질적 성장을 위해 개인기부의 비중이 더 커져야 한다.