При этом и те, и другие могут создавать некий фон в политической системе, а могут и определять те или иные действия разнообразных субъектов.
At the same time, both can create a background in the political system, and they can also determine certain actions of various actors.
В то же время, оба эти фактора могут создать фон для политической системы, и они также могут определять определенные действия различных действующих лиц.