Qual é a menor População por km2 (2009) que tem uma província das Ilhas Salomão, com uma área (km2) menor que 28.400?
CREATE TABLE table_name_21 (population_per_km²__2009_ INTEGER, province VARCHAR, area__km²_ VARCHAR)
SELECT MIN(population_per_km²__2009_) FROM table_name_21 WHERE province = "solomon islands" AND area__km²_ < 28 OFFSET 400