1851년 루터 블레이크 장군이 인디언을 서부로 이주시키기 위해 내무부 장관으로 임명되었다. 그는 조지아에서 체로키를 이주시키는데 성공했고, 세미놀을 퇴거시킬 임무를 감당할 수 있을 것이고 여겨졌다. 그는 모든 성인 남성에게 $800를, 모든 여성과 어린이에 $450를 지불할 돈을 모금하고 있었다. 그는 통역사를 찾아 인디언 준주에 갔다가 1852년 3월 플로리다로 돌아왔다. 그는 인디언의 모든 지도자를 만나기 위하여 먼 곳까지 찾아갔으며, 7월 경에는 16명의 인디언을 서부로 보냈다. 빌리 보우렉스는 플로리다에 끈질기게 눌러 앉아 있었기 때문에, 보우렉스와 다른 몇 명의 수장을 워싱턴으로 데려갔다. 밀러드 필모어 대통령은 보우렉스에게 메달을 수여했고, 그와 다른 세 명의 수장들은 플로리다를 떠날 것을 약속하는 계약서에 서명을 하도록 설득했다. 수장들은 볼티모어, 필라델피아, 뉴욕 시티 등을 관광하게 되었다. 플로리다로 돌아가자 수장들은 그들이 워싱턴에서 체결했다 협정을 거부했다. 블레이크는 1853년에 해고되었고, 대신 케이시 대위가 인디언 강제 이주를 다시 담당하게 되었다. 

1851년 1월, 플로리다 입법부는 플로리다 민병대 지휘관의 직위를 만들었고, 토마스 브라운 주지사는 벤자민 홉킨스를 그 자리에 임명했다. 다음 2년간 플로리다 민병대는 보호구역 경계 밖에 있던 인디언을 추적했다. 이 기간 민병대는 남성 1명, 몇 명의 여자와 140두의 돼지를 사로잡았다. 민병대에 잡혀있는 동안에, 1명의 늙은 인디언 여자가 나머지 가족들이 도망친 후 자살했다. 전체 작전에는 주정부의 $4만 달러 예산이 투입되었다. 

일단의 조치를 취하라는 연방정부에 대한 플로리다 당국의 압력은 더욱 거세졌다. 케이시 대위는 서부로 이주시키기 위해 세미놀을 계속 설득시켰지만, 운이 좋지 못했다. 그는 또 빌리 보우렉스와 다른 사람들을 워싱턴에 다시 보냈지만, 수장은 이주를 거부했다. 1854년 8월, 제퍼슨 데이비스 육군 장관은 마지막 충돌로 유도하기 위해 세미놀을 강제로 이주시키려는 계획을 초기화 시켰다. 계획에는 인디언과 금수 조치, 플로리다 남부의 토지 조사와 판매, 그리고 새로운 이주민 보호를 위한 육군의 배치를 담고 있었다. 데이비스는 인디언이 떠나기에 동의하지 않는다면, 육군이 무력을 행사하겠다고 말했다.
벤자민 홉킨스는 누구에 의해 플로리다 민병대 지휘관이 되었는가?
토마스 브라운