조큐의 난 이후 새로 임명된 지토의 행동이나 수입을 둘러싸고 각지에서 분쟁이 잇따랐는데, 집단지도 체제를 실시하기에 즈음한 무렵부터 추상적 지도 이념이 요구되고 있었다. 분쟁 해결을 위해서는 으레 요리토모 시대의 '선례(先例)'가 기준이 되었지만 이러한 '선례'에도 한계가 있었고, 또한 대부분 이전 상황과는 맞지 않는 부분도 있었다. 야스토키는 교토의 법률가들에게 의뢰하여 율령(律令)]] 등의 귀족들의 법의 요점을 적어줄 것을 요구하여, 매일 아침 그것을 열심히 들여다보고 탐구했다. '도리'(무사 사회의 건전한 상식)를 기준으로 여기에 '선례'를 가미한 통일적인 무사사회의 기본이 될 「법전」의 필요성을 느끼게 되었고, 효조슈의 의견도 이와 같았다.

교토를 본따 보(保)라는 행정 단위가 가마쿠라에 도입되고, 오아미다부쓰(往阿彌陀佛)이라는 승려의 사회 사업을 후원해 조에이(貞永) 원년(1232년), 와가에시마에 항만 시설을 정비하였다. 그리고 그 해 8월, 야스토키를 중심으로 한 효조슈들이 안을 가다듬고 편집을 진행시킨 총 51개조로 이루어진 막부의 새로운 기본법률이 완성된다. 처음에는 그냥 '시키조(式條)'나 '시키모쿠(式目)' 등으로 불렸지만 재판기준으로서의 의미로 '고세이바이시키모쿠'로 불리게 되었다. 완성에 앞서 야스토키는 로쿠하라 단다이로서 교토에 있던 동생 시게토키(重時)에게 보낸 두 통의 편지 안에서, 시키모쿠의 목적에 대해 다음과 같은 이유를 언급하고 있다.

많은 재판사건에서 같은 호소에도 강한 자가 이기고 약한 자가 지는 불공평을 없애고, 신분의 고하에 관계없이 치우치지 않은 공정한 재판을 위한 기준으로서 만든 것이 이 시키모쿠이다. 교토 근처에서는 "뭣도 모르는 동쪽 촌놈(あずまえびす)들이 무슨 소리를 하느냐"며 비웃는 사람이 있을 지도 모르고, 또 그 규준으로서 이미 훌륭한 '율령'이 있지 않느냐는 반문이 있을 지도 모른다. 그러나 시골에서는 율령의 법이 통하는 사람은 1만 명 가운데 한 명도 안 되는 실정인데, 율령의 규정을 적용해 처벌하거나 하는 것은 마치 짐승을 함정에 내던지는 것과 같은 것이다. 이 '시키모쿠'은 한자도 모르는 이러한 지방의 무사를 위해 만들어진 법률이며, 종자는 주인에게 충을 다하고 아이는 부모에게 효를 다하도록, 사람의 마음에 곧은 것을 공경하고 구부러진 것을 멀리하도록, 토민들이 안심하고 살 수 있도록, 이라는 몹시도 평범한 '도리'에 근거한 것이다.

《고세이바이시키모쿠》는 일본 역사상 최초의 무가법전(武家法典)이었다. 그 이전까지는 고대의 율령이나, 메이지(明治) 이후의 각종 법령(法令)이 기본적으로 외국의 법령을 모범으로 제정한 계승법이었던 것에 비해 시키모쿠는 일본 고유의 독자적인 법령이라는 점에서 오늘날까지 일본 법의 역사상 획기적인 것이 되었다.
와가에시마에 항만 시설 정비를 막은 인물은?
오아미다부쓰(往阿彌陀佛)