막말 이후 부국강병 명분으로 해마다 증세가 이뤄지는 가운데 1881년 재무경에 취임한 마쓰카타 마사요시의 재정정책으로 인해 디플레이션이 발생하여 취약한 일본 경제, 특히 농업 부문에 불황으로 이어졌다. 농산물 가격 하락으로 인해 빈농일수록 더욱 곤궁한 상태가 되었다.

또 1873-96년 사이의 유럽 장기불황으로 인해 1882년 당시 유럽 최대규모였던 리옹 생사 거래소의 대폭락 영향으로 1883년 일본내 생사 가격도 폭락했다.

치치부 지방은 옛날부터 양잠이 성했으나 생사에 치우쳐있었고 다른 양잠지역보다도 프랑스와의 관계가 밀접하여 폭락의 영향도 강하게 받았다. 양잠농가 대부분은 생사 매출을 담보로 돈을 빌려 생활했기 때문에 가격폭락과 증세가 겹치면 이후 은행과 사채업자들의 압박이 심해져 삶이 금세 비참한 상황으로 내몰렸다.

당시 메이지 정부는 정부 주도로 헌법 제정, 국회 개설을 준비하면서 자유 민권 운동을 탄압했다. 민권파는 그것에 대항하면서 진실로 좋고 아름다운 국회를 개설하려면 압제정부를 실력으로 전복해야 한다는 생각을 가진 사람들이 나오기 시작했다.

1881년 아키타 사건, 1882년 후쿠시마 사건, 1883년 다카다 사건 등 소위 격화사건은 메이지 정부가 민권운동가들의 전복론을 트집잡아 탄압한 것이다. 1884년의 군마 사건은 군마현의 말단 자유당원이 妙義山 기슭에서 고통받는 농민들을 결집시켰던 것이고 1884년의 加波山 사건은 이바라키현의 加波山에서 폭렬탄으로 무장한 16인의 급진운동가가 경관대와 충돌한 사건이었다.

특히 加波山사건은 완전한 입헌정치를 위해 자유의 공적인 전제정부를 타도한다 공언한 무장봉기여서 정부에 충격을 주었다. 규모가 작고 목표도 토치기현청 낙성식 참석 공무원을 습겹한 정도였지만 격화하는 경향은 분명했다.

그러던 중 노선차이와 加波山 사건 처리를 둘러싼 내분으로 1884 10월 29일에 자유당은 해당했다. 그날은 치치부 사건 발생 이틀 전이었다. 이후 자유당은 재결성과 해산을 반복하게된다. 치치부 사건 지도부는 봉기시 자유당 해당 정보를 몰랐다.
마쓰카타 마사요시의 재정정책으로 가장 많은 타격을 입은 산업분야는?
농업