헌터는 흑인을 북군으로 무장시키는 것을 강하게 옹호했다. 4월 풀라스키 요새 전투 후 사우스캐롤라이나의 점령 지역에서 흑인 병사의 징병을 시작하여, 북군의 연대로는 최초로 제1 사우스캐롤라이나(흑인) 연대를 결성하였고, 처음에는 의회에서 해산 명령을 받았지만, 결국 그 작전에 대한 승인을 얻었다. 두 번째 논쟁은 헌터가 조지아에서 사우스캐롤라이나와 플로리다에 노예를 해방하는 명령을 발표함으로써 촉발되었다. 그가 내린 명령은 다음과 같다.

남부 방면군을 구성하는 조지아, 사우스캐롤라이나와 플로리다 3개 주는 최근 더 이상 미국의 보호 하에 있지 않음을 마음대로 선언하고, 소위 미합중국에게 무기를 겨누었다. 고로 계엄령을 선포할 군사적 필요성이 생겼다. 따라서 1862년 4월 25일에 조치를 취한 것이다. 자유국에서 노예와 계엄령은 양립불가한 것이다. 이 3개 주, 조지아, 사우스캐롤라이나와 플로리다의 사람들은 지금까지 노예 제도를 유지해 오고 있으며, 그러므로 영원히 해방을 선언한다.|데이빗 헌터 소장, 남부 방면군 명령 제11호, 1862년 5월 9일
헌터가 조지아에서 지시한 사항은 무엇인가?
사우스캐롤라이나와 플로리다에 노예를 해방하는 명령