До 1 октября Украина пересмотрит план приватизации, а до 1 апреля следующего года продаст первый большой объект госсобственности. О старте большой приватизации в Украине распорядился президент Владимир Зеленский. Но это уже не первая попытка распродать госсобственность. Эксперты скептичны: распродавать уже почти нечего, все разобрали олигархи. К тому же украинское общество не готово к тотальной приватизации и есть реальная опасность повторения в Киеве криминальной ситуации 90-х.
Криминал и протесты: куда загонит Украину приватизация
Президент Украины Владимир Зеленский поручил правительству и парламенту начать масштабную приватизацию, сообщают во вторник украинские СМИ. До 1 октября парламент должен будет отменить существующий перечень объектов госсобственности, не подлежащих приватизации. Этот перечень был принят при прежнем президенте Петре Порошенко и сейчас подлежит пересмотру. Зеленский поручил сразу же начать подготовку крупных государственных предприятий для приватизации. До 1 декабря крупные госкомпании должны привлечь инвестиционных советников и начать подготовку к продаже. Первый приватизационный конкурс президент распорядился провести не позднее 1 апреля 2020 года. О планах возобновить, начатую в 90-х годах прошлого века, большую приватизацию власти Украины заявляли неоднократно. В июле 2014 года тогдашний премьер Арсений Яценюк объявил, как он сам выражался, самую масштабную за последние 20 лет приватизацию. В госсобственности должны остаться только объекты нацбезопасности и обороны и несколько объектов инфраструктуры, заявлял Яценюк в июле 2015 года после своей поездке в США и Канаду. «Все остальное необходимо публично и прозрачно продать», — сказал он. Он дал понять, что надо торопиться, поскольку «сейчас американцы и европейцы будут смотреть, каким образом проходит приватизация в Украине». Он назвал несколько объектов, по которым правительство уже приняло решение о приватизации: «Центрэнерго», Одесского припортового завода, «Сумыхимпром» и несколько облэнерго». Всего в перечне приватизируемых объектов было 302 госкомпании. Начать Яценюк планировал с продажи Одесского припортового завода — минимум за $500 млн. Но из этой затеи ничего не вышло. А сам главный «приватизатор» сейчас то ли путешествует по миру, то ли живет в Майами. Новая попытка приватизации не будет легкой. Ряд госкомпаний сразу же возмутились планами властей. Например, начальник конструкторского бюро госпредприятия «Зоря» — «Машпроект» Олег Луговин обратился через Facebook к главе фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давиду Арахамии с просьбой не позволить отдать госпредприятие в частные руки. Но этот завод, как ожидается, исключат из государственной собственности, которая не подлежат приватизации. «Давид, обдумайте все хорошо. «Зорю» — «Машпроект» нельзя приватизировать. Это единственное и уникальное предприятие на постсоветском пространстве. К тому же бюджетообразующее для Николаева. Осталось единственное. За ним судьбы 10 тыс. семей. Голосовали за «Слугу народа». Не надо людей обижать», — цитируют украинские СМИ просьбу работника завода. Завод действительно знаменитый, он был создан в 1946 года по постановлению Совета министров СССР. Строили его всей страной, а из Казани на завод переправили 60 инженеров-конструкторов. Мощности предназначались для производства паровых турбин, которые устанавливались на противолодочных и сторожевых кораблях, для ракетных крейсеров военно-морского флота, а также для кораблей на воздушной подушке и на подводных крыльях в гражданском секторе. Заказчиком турбин был и российский военно-морской флот, но после присоединения Крыма к России президент Порошенко запретил сотрудничество. Один из лакомых объектов госcобственности — крупнейшее кредитное учреждение Украины — Ощадбанк. Еще в 2016 году банк планировал подписать с ЕБРР меморандум по подготовке госбанка к приватизации. Речь шла о продаже 20% акций Ощадбанка. Покупателем мог выступить сам Европейский банк реконструкции и развития. Решение о мажоритарной (свыше 50% акций) или полной приватизации (оставшиеся 80%) планировалось принять до конца 2020 года. ЕБРР определил план дальнейшей трансформации и дорожную карту, которая устанавливала показатели эффективности работы банка до 2022 года. Например, войти в топ-5 по обслуживанию мелкого и среднего бизнеса в 2018 году. Но кабмин эту сделку не одобрил. Точнее, никто не возражал, но официального решения в итоге так и не случилось. Сейчас Украина начинает новую большую приватизацию. Не совсем с нуля. Но трудностей точно не избежать. Об этом свидетельствуют скромные результаты малой приватизации, то есть, объектов регионального уровня. За пять месяцев этого года малая приватизация дала бюджету менее $10 млн. До 1 декабря правительство должно передать в фонд Государственного имущества не менее 500 предприятий для малой приватизации. А деньги новому правительству нужны уже сейчас. Не хватает на социальные нужды и на погашение займов МВФ. Напомним, МВФ и Всемирный банк ранее выдали Украине порядка $15 млрд. В этом году Украина должна выплатить по внутреннему и внешнему госдолгу $6,6 млрд. Выплата должна быть произведена до конца 2019 года. Очередной пик выплат по внешним долгам приходится на сентябрь — более $2 млрд. При этом на оплату госдолга в нынешнем году Украина потратит 40% бюджета. Так что Зеленскому точно придется распродавать госактивы, чтобы покрыть расходы бюджета. Правда, известно, что Зеленскому предлагали другой способ решить проблему нехватки госсредств. Украинский олигарх Игорь Коломойский рассказал, что обсуждал с Владимиром Зеленским , еще до избрания его президентом, возможность объявления страной дефолта. По примеру Греции и Аргентина. Олигарх заявлял, что Украина не должна бояться невыполнения внешних обязательств, поскольку страны-банкроты реструктурировали свои долги и теперь у них «все в порядке». Эксперты при этом отмечали, что олигарх играет в свою игру. Дефолт и последующее за ним обрушение гривны даст возможность долларовому миллиардеру скупить дешево предприятия и земли и снова усилить свое влияние на власть. Зеленский, похоже, не согласился на дефолт. Сейчас на Украине не осталось ничего, что могло бы привлечь иностранных инвесторов и вложиться в приватизацию: все самое стоящее уже разобрали местные олигархи, которые вряд ли допустят к приватизации серьезных конкурентов, считает Геннадий Николаев , эксперт Академии управления финансами и инвестициям. «Достаточно изучить опыт предыдущих попыток продать государственное имущество. Например, предполагалось, что приватизация энергетической компании «Центрэнерго» в 2018 году привлечет крупных западных покупателей, однако, среди заинтересовавшихся оказалось порядка 5 компаний из России, Грузии и Белоруссии. В итоге конкурс отменили из-за низкой надежности потенциальных владельцев», — говорит Николаев. А «Сумыхимпром» и «Одесский припортовый завод» оказались в таком плачевном финансовом состоянии, что новость о их продаже вообще никого не привлекла. По всей видимости, правительство в итоге будет вынуждено сделать ставку на продажу земли. Но эта инициатива крайне непопулярна у населения и может пошатнуть рейтинги действующего правительства. «Команде президента необходимо продумать защиту мелких землевладельцев, которые могут потерять свою землю в ходе реформы. Уровень правовых знаний у населения крайне низкий, да и страна с момента независимости пребывает в экономическом кризисе, из-за чего денег на надлежащее сопровождение сделки у большинства людей нет. В таких условиях контроль над землей смогут получить мошенники и ОПГ, особенно учитывая большое число людей с доступом к оружию и опытом боевых действий в стране», — говорит эксперт. В худшем варианте приватизации на Украине может произойти повторение «девяностых», предупреждает Николаев. С учетом макроэкономических оценок ситуации на Украине — низкого ВВП на душу населения и ее невысокого кредитного рейтинга B- по версии S&P, который по сути является преддефолтным, — госактивы вряд ли удастся продать дорого, считает Сергей Суверов , старший аналитик «БКС Премьер». Впрочем, он не исключает прихода иностранных стратегических инвесторов. «В то же время нельзя не отметить, что приватизация во многом является политическим проектом для властей и аргументом для получения дополнительной финансовой помощи от Запада», — отмечает Суверов.