В Минфине рассказали подробности о новой системе добровольных пенсионных накоплений. Рабочее название документа — «О гарантированном пенсионном продукте». При этом власти обещают отказаться от принуждения вступления в систему. Однако эксперты отмечают, что вряд ли новая схема вызовет интерес у россиян.
Новая пенсионная система: как россияне будут копить на старость
В Министерстве финансов сообщили детали законопроекта о новой системе добровольных пенсионных накоплений. Как рассказали в пресс-службе ведомства, рабочее название документа — «О гарантированном пенсионном продукте», отмечает агентство «РИА-Новости». «В ближайшее время планируем представить законопроект для общественного обсуждения с профессиональным и экспертным сообществом, после чего он будет внесен в правительство», — отметили в Минфине. Документ уже направлен на согласование в Минтруд. Как отмечается, один из основных элементов «гарантированного пенсионного продукта» — добровольность вступления. Помимо этого, государство обещает сохранность долгосрочных пенсионных накоплений. Для бизнеса предполагается ввести налоговые льготы, а для граждан — налоговые вычеты. При этом накопительные счета граждан должны регистрироваться центральным администратором. Как отметили в Минфине, в рамках новой системы у россиян будет возможность присоединить к гарантированному пенсионному продукту накопления из системы обязательного пенсионного страхования. «Основная цель данного законопроекта — создание государственной системы гарантирования сохранности добровольных пенсионных накоплений граждан, создание стимулов для как самостоятельного формирования таких накоплений работниками, так и для развития корпоративных пенсионных программ», — говорят в министерстве. О том, что новая система добровольных пенсионных накоплений будет представлена в сентябре, заявлял в конце августа замминистра финансов Алексей Моисеев. Чиновник не исключал, что это будет во время московского финансового форума, который пройдет 12-13 сентября. При этом он говорил, что названия ИПК (индивидуального пенсионного напитала) не будет. Однако сам законопроект о новой системе накоплений разработан на основе ранее обсуждавшегося законопроекта об ИПК, говорил Моисеев. «Основная история — будет отказ от любых средств принуждения к вступлению граждан (в систему)», — сказал он журналистам. Новая добровольная накопительная пенсионная система (индивидуального пенсионного капитала) должна заменить прежний обязательный механизм, замороженный правительством в 2014 году. Тогда в качестве антикризисной меры были прекращены отчисления в накопительную систему (на эти цели шло 6% из 22% пенсионных страховых взносов). Для граждан накопительный компонент был пересчитан в пенсионные коэффициенты. Концепция ИПК была разработана еще в 2016. Она предполагает, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов и отказаться от их уплаты. Однако чиновники так и не смогли прийти к единому мнению, и разгорелись ожесточенные споры. Ключевым моментом оказался так называемый пункт об «автоподписке». Один из вариантов ИПК предполагал, что автоподписка, то есть автоматическое включение в систему граждан с возможностью выйти из системы ИПК, должна происходить в соответствии со статьей №158 Гражданского кодекса «Форма сделок». Но социальному блоку правительства это не понравилось. Так, представители правительства и ЦБ открестились от планов включить граждан в систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК) «по умолчанию». В результате дискуссий в правительстве и среди экспертов от нового способа решено было отказаться. Позднее, по данным источника ТАСС, близкого в обсуждению законопроекта, было решено, что вступление в систему будет полностью добровольным. При этом, как указывали ряд экспертов, проект также завис из-за того, что на первое место вышла пенсионная реформа. Между тем ранее чиновники называли 2020 год как срок, в который вполне возможно запустить ИПК. В любом случае эксперты считают, что новая система накопления вряд ли вызовет интерес у россиян. Как отмечает директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский , приток новых средств в любом случае будет относительно незначительным, поскольку доходы населения растут медленно, а возможность выйти из программы будет использована сразу после получения первых зарплат с вычетом на новые взносы. Кроме того, самая платежеспособная часть населения уже участвует в корпоративной пенсионной программе, и дополнительно откладывать средства будут далеко не все.