Модель древнегреческих городов-государств оказывается весьма актуальной в современном мире. Эксперты дискуссии «Управление мегаполисом будущего», состоявшейся в Москве при поддержке журнала The Economist, подчеркнули, что именно крупные города, а отнюдь не страны, являются единицей измерения в мировой экономике и геополитике.
Города призвали к объединению
Развитие современных городов все больше зависит от успешности их сотрудничества со своими соседями и умения выстраивать экономические и культурные меридианы. Это утверждение, по мнению участников конференции, справедливо сегодня и для российских городов. Объединение с сильными соседями перед лицом вызовов остается ключевой стратегией для города, желающего развиваться в глобальном мире. «Конкуренция национальных экономик постепенно перерастает в конкуренцию между городами и регионами», - полагает президент международного исследовательского института развития городов Fundacion Metropoli Альфонсо Вегара. По его мнению, власти городов, вступивших в глобальную конкуренцию, прежде всего, за человеческие ресурсы, вынуждены идти на создание разнообразных альянсов, чтобы адекватно отвечать на новые вызовы в глобальной экономике. Вместе проще не только справляться с экономическими вызовами, но и создавать новые точки притяжения для высококвалифицированной рабочей силы, решать проблемы развития инфраструктуры. «С правовой точки зрения города и регионы, являющиеся субъектами федерации, имеют право на осуществление внешних связей по вопросам экономического, культурного и научно-технического сотрудничества», - обозначает подобные возможности на российском примере доцент кафедры международного права ДА МИД России Екатерина Янюк. Наиболее приоритетными направлениями в международной деятельности регионов как раз и является поиск инвесторов и партнеров для совместного решения острых социально-экономических проблем, соглашается с экспертом проектный менеджер ГК «Топол-Эко» Родион Скорик. Межрегиональное сотрудничество как стратегия, способствующая устойчивому развитию, широко поддерживается правительствами разных стран. Европа в последние десятилетия активно развивают свои мегарегионы – урбанизированные территории, объединенные транспортными, образовательными и экономическими потоками. Формируются подобные альянсы с участием городов не только внутри одной страны, но и через границы. Передовым опытом создания городских альянсов, по мнению Альфонсо Вегары, стала «европейская диагональ», соединяющая города четырех независимых государств, - португальский Лиссабон, испанские Мадрид и Барселону, французский Марсель и итальянский Милан. Экономические преференции от успешного сотрудничества оказались весьма ощутимы: Мадрид, Барселона и Валенсия попали в число крупнейших транспортных хабов в Европе, тогда как Марсель и Милан планомерно поднимаются в рейтингах привлекательности ведения бизнеса. Подобные достижения обеспечиваются за счет объединения транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, что позволяет беспрепятственно перемещаться в рамках альянса как людям и товарам, так и капиталам. Аналогичные городские союзы есть в США и Канаде, где существует десять мегарегионов, среди которых «Техасский треугольник» (Хьюстон, Даллас, Форт Ворт), регион Великих озер (Чикаго, Детройт, Буффало, Торонто), Флорида (Джексонвилл, Майами, Тампа) и Северо-Восточный регион (Бостон, Нью-Йорк, Филадельфия). Все они представляют собой тесный альянс между сопредельными средними и крупными городами, которые пронизаны единой экономической, социальной, транспортной, культурной и социальной сетью. Ненамного отстают и страны Юго-Восточной Азии, среди которых лидирует Сингапур. Из него с легкостью менее чем за час можно попасть в Индонезию, с которой у «жемчужины Азии» сложились наиболее тесные экономические связи. В России городские альянсы и экономические «меридианы» только начинают формироваться. Например, создан транспортный коридор Хельсинки - Санкт-Петербург – Москва – Нижний-Новгород. Также экономический альянс планируют сформировать Санкт-Петербург и Роттердам. И если голландский порт уже сейчас является самым большим в Европе, то, по словам мэра Роттердама Ахмеда Абуталеба, у порта Санкт-Петербурга очень большой потенциал. «Но сегодня ситуация развития городов такая, что порт не может развиваться сам по себе. Нужны союзники и альянсы, и мы верим, что сотрудничество между портами Санкт-Петербурга и Роттердама даст ощутимые преимущества и тому, и другому», - говорит он. Подобные проекты становятся тем более привлекательными для России, что оказывают положительное влияние и на развитие городской среды в тех мегаполисах, которые становятся участниками альянсов. Знаменитый район Коп ван Зюйд в Роттердаме из старого порта был преобразован в современный деловой район именно благодаря процессам развития новых портовых мощностей, запущенных в результате кооперации города с другими портовыми зонами севера Европы. Планы властей Петербурга , согласно проекту Концепции социально-экономического развития города до 2020 года, в целом укладываются в логику встраивания города в будущую экономическую диагональ. Строительство Западного скоростного диаметра и планируемый перенос деловой активности на северо-запад города, где будет располагаться общественно-деловой район «Лахта-центр», также подтверждает этот вектор. В этой ситуации эксперты предупреждают об опасностях несбалансированных решений: чтобы повторить успех Роттердама, необходимо осваивать периферийные районы и «укладывать» их в диагонали на основе консенсуса урбанистов и жителей города. «Небоскребы появились в Роттердаме именно на таких условиях, и нашему примеру может последовать Санкт-Петербург, планирующий создавать «Лахта-центр»», - уверен мэр Роттердама. Сотрудничество между городами, выраженное в формировании сетей и стратегических альянсов, в ближайшем будущем окажется более важным, чем межгосударственное сотрудничество. Основой этих сетей, несмотря на все урбанистические новации, по-прежнему останутся дороги - морские, автомобильные или железные.