Семь из пятнадцати депутатов городской думы Мантурово Костромской области отказались от своих мандатов в знак протеста против давления на них властей, которые хотят отменить прямые выборы мэра города и ввести в районном центре должность сити-менеджера.
Фронда уездного масштаба
В городе Мантурово Костромской области разыгрались нешуточные политические страсти. Почти половина депутатов местной думы сдали мандаты в знак протеста против намерения властей отменить прямые выборы градоначальника. Нынешний мэр, единоросс Михаил Блинов в сопровождении чиновников поздно вечером лично стучался в квартиры депутатов, чтобы те изменили свое решение. Скандал начался еще 6 мая, когда мэр Мантурова Михаил Блинов внес на рассмотрение народных избранников предложение об отмене прямых выборов градоначальника, проведение которых было запланировано на 8 сентября (единый день голосования в этом году). В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципалитеты могут внести изменения в устав, согласно которым прямые выборы мэра могут быть заменены процедурой назначения сити-менеджера. До этого по инициативе мэрии в городе прошло социологическое исследование, которое выявило наличие оппозиционных настроений у мантуровцев. Большинство респондентов (чуть более 70%) города с населением около 18 тысяч сообщили социологам, что намерены проголосовать на будущих мэрских выборах за оппозиционного кандидата, а вовсе не за представителя партии власти ( «Единой России» ). Самым популярным, по данным опроса, оказался кандидат от КПРФ Вячеслав Головников. После таких результатов желание администрации города отказаться от всенародных выборов выглядит вполне объяснимым. У нынешнего мэра единоросса Блинова срок полномочий истекает осенью, выдвигаться на новый срок он не собирается. В думских кулуарах говорят, что на должность сити-менеджера власти хотят назначить единоросса Олега Погуралова. Пытаясь убедить депутатов в том, что городу нужен назначенный сити-менеджер, а не всенародно избранный мэр, Блинов привел в пример назначенных таким образом глав муниципалитетов самой Костромы и других городов области — Шарьи и Волгореченска. Согласно схеме, предложенной властями, сити-менеджер Мантурово также должен быть избран из числа действующих депутатов местной городской думы. «Наша инициатива рассматривалась на публичных слушаниях (22 мая в Мантурово) и была одобрена. Приглашенные на них граждане высказывали разные мнения, среди которых были и положительные отзывы. Что плохого в том, что в городе появится профессиональный градоначальник? В наиболее успешных городах области сити-менеджеры есть, и эта система себя хорошо зарекомендовала», — говорил Блинов При этом известно, что относительно слаженно тандем сити-менеджер — глава городской администрации работает только в Волгореченске. Большинство депутатов — членов «Единой России» предложение мэра Блинова поддержали. Но семь парламентариев, среди которых двое единороссов, трое представителей фракции КПРФ и двое беспартийных, не только высказались против, но даже решили в качестве протеста сдать мандаты. Среди них Ольга Осадчук (ЕР), Евгений Письменный (ЕР), Анатолий Гусев (беспартийный), Галина Журкина (беспартийная), Вячеслав Головников, Александр Нефедов и Владимир Краскин (все — КПРФ). Полномочия депутатов истекали только через 2,5 года Своим демаршем они решили привлечь как можно большее внимание общественности к попыткам властей отменить прямые выборы главы Мантурово. Официальные заявления о прекращении полномочий все семеро направили в территориальную избирательную комиссию, в городскую думу и в комитет по местному самоуправлению Костромской областной думы. А единоросс Евгений Письменный решил прекратить членство не только в думе, но и в партии «Единая Россия»: «Выйдя из думы, я написал заявление о выходе из партии и из фракции! Очень не хочется быть пешкой в чьей-то чужой непонятной игре…» В Мантуровской городской думе остались лишь восемь парламентариев — единороссы и беспартийные. По уставу города дума становится нелегитимной. В строю должно оставаться не менее двух третей от общего числа депутатов, то есть 10 из 15, а сейчас в парламенте только 8 человек. Теперь Дума не имеет права принимать какие бы то ни было решения, в том числе не сможет собраться до 9 июня, чтобы принять решение об изменениях в устав города о введении института сити-менеджера в Мантурово. Такого поворота, естественно, власти города не ожидали. На строптивых депутатов попытались надавить, предлагая забрать заявления о сложении полномочий. Как рассказал один из «бунтовщиков» Вячеслав Головников, в среду вечером к ним в дома «ломились, требуя забрать заявления о выходе из думы, но они не согласились». «Ломился» лично мэр Блинов в сопровождении «десанта» из нескольких чиновников областной администрации, которые настойчиво предлагали передумать. Возмущенные депутаты решительно настроены подать заявления в прокуратуру по факту оказываемого на них давления. По закону у возникшей ситуации теперь как минимум несколько вариантов развития. Первый: на места выбывших депутатов будут назначены дополнительные выборы — не позднее 4 месяцев с момента принятия мандатов экс-депутатов. И второй: если в знак солидарности остальные депутаты примут решение о самороспуске, будут назначены новые выборы думы города Мантурово. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Но вероятнее всего, что развитие пойдет по первому пути — к довыборам. По крайней мере, именно об этом говорил председатель избирательного комитета Костромской области Михаил Барабанов. Но на сегодняшний день решение пока не принято, поскольку председатель мантуровской думы Анатолий Балашов сейчас находится в отпуске. Блинов уже прокомментировал скандал местному телевидению. «Это политические игры, желание некоторых лиц накануне выборов набрать дополнительные очки, попытка дестабилизировать ситуацию, потому что многие решения, в том числе касающиеся зарплат бюджетников и выполнения указов президента, теперь думой приняты не будут». Зампредседателя Костромской областной думы Алексей Ситников («Единая Россия») написал в Facebook: «Конечно, легче уйти в кусты, бросив мандат и избирателей, которые доверили тебе свои голоса, чем один раз голосованием выразить свою позицию и дальше оставаться депутатом и работать в округе. Если бы эти 7 псевдодепутатов не сложили мандаты, а проголосовали против, то решение оставшихся 8 не прошло. И все нормально было бы. А так на наших футболистов похоже, которые корчатся от дуновения ветерка и не стыдясь покидают поле на носилках, будучи по-лошадиному здоровы».