Палата представителей конгресса США приняла скандальный законопроект о «списке Магнитского». Это было точно приурочено к третьей годовщине смерти юриста Сергея Магнитского в СИЗО «Матросская Тишина». В ближайшее время документ должен подписать Барак Обама. Российский МИД и пресс-секретарь Владимира Путина пообещали американским конгрессменам ответные действия и выразили надежду, что применение закона не нанесет ущерб отношениям Москвы и Вашингтона.
США в ожидании «списка Бута»
Законопроект о «списке Магнитского », вызвавший жаркие дипломатические споры между США и Россией, был принят палатой представителей в пятницу. Документ предусматривает введение санкций в отношении лиц, причастных к гибели в СИЗО 16 ноября 2009 года юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Одновременно он отменяет действие поправки Джексона — Вэника, не позволяющей США установить режим наибольшего торгового благоприятствования в отношениях с Россией. О том, что законопроект может быть принят палатой представителей на этой неделе, ранее сообщал «Газете.Ru» высокопоставленный источник в американском парламенте. Российские власти никогда не скрывали своего болезненного отношения к данному закону. Официальный представитель МИДа Александр Лукашевич еще в октябре прошлого года объяснил, что подобный шаг неизбежно окажет негативное воздействие на российско-американские отношения. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк в разговоре с «Газетой.Ru» подчеркнул, что «сами власти заинтересованы в самом тщательном и объективной расследовании преступлений, совершенных в России». По его словам, реакция на «список Магнитского» со стороны России будет неизбежна. В пятницу реакция последовала незамедлительно. Одним из первых высказался пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков , пообещав «адекватный ответ», сообщило 16 ноября РИА «Новости». Член Высшего совета «Единой России» , первый зампред комитета Госдумы по международным делам Вячеслав Никонов заявил, что российские депутаты в ответ на «список Магнитского» могут подготовить «список Гуантанамо», предусматривающий запрет на въезд на территорию России лиц, которые связаны с пытками в этой американской тюрьме. МИД России назвал решение палаты представителей «вызывающе недружественным и провокационным выпадом», пообещав дать жесткий ответ. Российское внешнеполитическое ведомство посоветовало американским законодателям, привыкшим «цинично поучать других», вспомнить о нарушениях прав человека в США, в частности «об узаконенных пытках в спецтюрьмах ЦРУ , похищениях агентами спецслужб иностранных граждан, бессрочном и бессудном содержании заключенных на базе в Гуантанамо». В субботу МИД РФ продолжил комментировать решение американского конгресса, но смягчил позицию. «Надеемся, что исполнительная власть США извлечет необходимые уроки и сделает все, чтобы применение «закона Магнитского» не наносило ущерб российско-американским отношениям», — сказал «Интерфаксу» уполномоченный российского МИД по правам человека, демократии и верховенства права Константин Долгов. Илья Пономарев , депутат из партии «Справедливая Россия» , также уверен в ответных действиях российского парламента, но они, по его мнению, будут заведомо неэффективными. Еще российским чиновникам стоит опасаться реакции Евросоюза. «Список сам по себе — это уже серьезное мнение. В тех же Штатах российский бизнес не особо развит, в отличие от Европы. А вот Европа будет внимательно следить за списком. Что же касается реакции России, она будет глупой и спешной», — предрекает депутат. 23 октября этого года Европарламент принял резолюцию, в которой призвал Европейский союз запретить въезд в страны ЕС российским чиновникам, причастным к гибели Магнитского, а также заморозить их банковские активы в Европе. «Тема отмены поправки Джексона — Вэника появилась, когда данная поправка стала мешать американскому бизнесу. Ее надо было как-то компенсировать, поскольку нельзя было создать впечатление, что США пошли навстречу России. «Закон Магнитского» оказался тогда очень кстати, — сказал «Газете.Ru» глава журнала «Россия в международной политике» Федор Лукьянов. — Теперь со стороны России будут обещанные публичные ответные меры, которые будут носить зеркальный характер». «Госдума примет закон, запрещающий въезд в Россию тем, например, кто причастен к незаконной, по мнению России, экстрадиции Виктора Бута из Таиланда. А неформально будут проблемы у каких-то американских компаний», — уверен эксперт. Законопроект еще должен пройти через сенат, потом его подпишет президент. После принятия закона у Обамы есть 120 дней для формирования перечня российских чиновников-нарушителей и его направления заинтересованным комитетам обеих палат конгресса. «Подпись президента — это скорее формальность: он собирается подписать его. Сколько это займет времени? Пару дней или сколько потребуется для того, чтобы передать текст президенту из сената, — не имеет значения», — сказал в интервью «Газете.Ru» один из конгрессменов. По его оценке, закон может быть одобрен или ко Дню благодарения (25 ноября в этом году. — Газета.Ru»), или в начале декабря. «Акт Магнитского», подготовленный конгрессменом Джеймсом Макговерном, преследует непосредственных участников «дела Магнитского» и распространяет визовые санкции на «супругов, сыновей, дочерей и родителей» тех, кого юрист фонда Hermitage Capital подозревал в хищении 5,4 млрд рублей из российского бюджета. Подразумевается не только отказ фигурантам списка во въезде в США, но и замораживание их активов, причем санкции не ограничиваются фигурантами «дела Магнитского», а касаются всех «злостных нарушителей прав человека». В законе упоминается множество отдельных случаев нарушения прав гражданских активистов, в том числе избиение журналиста Олега Кашина , похищение правозащитников в Чечне и десятки подобных инцидентов. В отношении каждого российского официального лица, которое будет признано Вашингтоном несущим ту или иную ответственность за эти злодеяния, а также в отношении действующих от их имени персон могут быть применены санкции. Среди возможных будущих фигурантов «списка Магнитского» в беседе с «Газетой.Ru» конгрессмен назвал лиц, причастных к гибели правозащитницы «Мемориала» Натальи Эстемировой, а также к другим преступлениям на Северном Кавказе. Кроме того, он сообщил, что в список могут попасть люди, участвовавшие в похищении и пытках активиста «Левого фронта» Леонида Развозжаева. В тексте законопроекта упоминается лишь один российский чиновник — глава Чечни Рамзан Кадыров. Беспокойство сотрудников администрации, ответственных за российское направление работы, вызывает и фигура главы Следственного комитета Александра Бастрыкина. Ранее он привлекал внимание Вашингтона своими отказами сотрудничать с зарубежными коллегами (например, по делу Александра Литвиненко , отравленного в Лондоне полонием). Последней каплей стала история с заместителем главреда «Новой газеты» Сергеем Соколовым , которого Бастрыкин, вероятно, вывез в лес, после чего угрожал убийством, рассказал собеседник «Газеты.Ru» в конгрессе. Он подчеркнул, что под «закон Магнитского» попадут лишь лица, напрямую вовлеченные в такие злостные нарушения прав человека, как похищения, пытки, избиения, убийства, заключение под стражу. Собеседник «Газеты.Ru» также дал понять, что в список, скорее всего, не попадут депутаты Госдумы, инициировавшие принятие в последнее время нескольких репрессивных законов — о митингах, НКО и клевете. «Вмешательство извне, как показывает опыт, никогда ничего хорошего не приносит, оно приводит только к обратной реакции. У нас внутри это будет обыгрываться, будут конкретные меры приниматься — в целом отношения между двумя странами будут ухудшаться, — считает академик Алексей Арбатов. — Некоторые последствия уже были — это ужесточение внутриполитического режима через законы о гостайне, о госизмене, законы об НКО. У нас же в России традиционное правило такое — бей сильнее своих, чтобы чужие боялись. Поэтому правительство будет принимать пакет законов, которые и дальше будут ужесточать политический режим в России».