Половина товарооборота внутри Таможенного союза проходит «в тени», признает российская таможенная служба. Облегчение процедуры таможенного контроля привело к росту контрабанды. Эксперты не исключают, что статистика искажается сознательно, на государственном уровне, таможнями Белоруссии и Казахстана.
Контрабанда прорвала Таможенный союз
Статистика об объемах взаимной торговли между членами Таможенного союза — Россией, Белоруссией и Казахстаном — не является точной, заявила статс-секретарь-замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Татьяна Голендеева, выступая в среду на международной конференции «Таможня и ВЭД. Итоги года». «Мы недавно проводили анализ, получив базу хозяйствующих субъектов, которые участвуют во взаимной торговле с Белоруссией и Казахстаном. У нас практически во всех регионах нигде не превышает 50% подача статистических форм по учету объемов взаимной торговли», — цитирует Голендееву «Интерфакс». По ее словам, сейчас невозможно понять, какие товаропотоки идут из Белоруссии в Россию, из России — в Белоруссию и Казахстан. Российская таможня не впервые предъявляет претензии коллегам по Таможенному союзу. В конце октября Россия потребовала от Белоруссии компенсацию $1,5 млрд. В такую сумму оцениваются потери российского бюджета от экспорта из Белоруссии бензина под видом растворителей и смазок, которые не облагаются пошлиной. Летом текущего года выяснилось, что Белоруссия реэкспортирует нефтепродукты, полученные из российской нефти, под видом растворителей, что позволяет ей избегать выплат в российский бюджет пошлин за поставки топлива за пределы Таможенного союза. Голендеева напомнила, что при создании Таможенного союза в 2010 году было отменено декларирование товаров во взаимной торговле. Но для учета объемов торговли России с Белоруссией и Казахстаном было выпущено постановление российского правительства , предусматривающее добровольную подачу статистических данных участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Голендеева оценила это постановление как «очень неудачное». По ее данным, крупный внешнеторговый бизнес, как правило, статистические формы заполняет, мелкий и средний предпочитает обходиться без формальностей. На этом фоне Минэкономразвития фиксирует снижение объема импорта. В прогнозе социально-экономического развития России на 2013–2015 годы говорится, что оценка объема импорта товаров в 2012 году понижена на $9 млрд». Комментируя прогноз, заместитель министра экономического развития Андрей Клепач ранее заявлял, что замедление импорта в 2012 году – это «некая загадка». Помимо замедления спроса существует еще одно предположение: часть импорта, прежде всего китайского, не учитывается. Только по итогам года можно будет сказать, сколько товаров поставили в Россию Белоруссия и Казахстан, предположил Клепач. ФТС готова ужесточить правила учета товарных потоков, но пока не находит поддержки у Минэкономразвития. Это ведомство, напомним, назначено профильным по снижению административных барьеров для бизнеса. Минэкономразвития, в свою очередь, ориентируется на мнение президента Владимира Путин а, заявившего в прошлом месяце, что некоторые из «дорожных карт» Агентства стратегических инициатив выполняются формально, в том числе таможенной службой. Внедрение «дорожной карты» по либерализации доступа бизнеса к таможенной инфраструктуре не решило главную проблему – сократить время оформления товаров на границе, считает Путин. Импортеры и экспортеры вынуждены заполнять на границе многочисленные бланки и простаивать сутками. «Снятие внутренней таможенной границы облегчило работу бизнеса, но только в Белоруссии и Казахстане. В российском Минпромторге вал жалоб от отечественных производителей на засилье контрафакта», — говорит руководитель департамента госконсалтинга Strategic Business Solutions Алексей Калинин. «В Белоруссии воспринимается как само собой разумеющееся то, что средние и малые предприятия поставляют товары в Россию без какого-либо учёта и контроля со стороны госведомств», – говорит аналитик минского агентства «Инфокредит» Антон Платов. Он считает, что отсутствие достоверного учета импорта — это осознанная государственная политика стран — членов Таможенного союза: экспортеры пополняют бюджет валютой, поэтому государства-партнеры не хотят создавать для них бюрократических проблем. Одна из схем безучетных поставок товаров в Россию из Белоруссии предполагает регистрацию фирм в Смоленске или Брянске, но реально они работают в Белоруссии, – говорит Платов. – И в полном соответствии с правилами союзного государства и Таможенного союза. «А потом поставляют товары в Россию, при этом формально являясь российскими компаниями», — резюмирует он. Эксперты называют таможенную политику альянса «государственной контрабандой». «При создании Таможенного союза Россия доверила партнерам контроль на внешнем периметре и просчиталась. Фуры идут в Россию с контрабандой из Китая и из европейских стран. Их пропускают по запискам, без декларирования. Везут все – от обуви и электроники до цветов и пластиковой упаковки», — говорит доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. По его подсчетам, стоимость контрабандных товаров в среднем в два раза ниже легально импортируемых. «Это удар по отечественному бизнесу: конкурировать с дешевой контрабандой невозможно», — говорит Суздальцев, полагая, что контроль на границе возможен, только если на внешний периметр Таможенного союза, а это 5–6 основных таможенных постов, вернутся российские таможенники. Но Белоруссия и Казахстан никогда не согласятся на российских контроль внешних границ, замечает он.