Совет федерации неожиданно отклонил закон о введении единого дня голосования в сентябре вместо двух подобных дней, в марте и октябре. Сенаторы ссылаются на процедурные нарушения, допущенные нижней палатой: депутаты якобы не спросили мнения регионов. Однако эксперт предполагает, что Кремль ревизовал очередную инициативу Дмитрия Медведева, посчитав ее непродуманной.
Не единожды един
Совет федерации на последнем заседании перед летними каникулами неожиданно показал, что может и не одобрять принятые Государственной думой и поддержанные президентом (правда, не Владимиром Путиным , а Дмитрием Медведевым) законопроекты. Поправки к закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», одобренные Госдумой 3 июля, сенаторы отклонили, выслушав отрицательное заключение профильного комитета. Против введения единого дня голосования в сентябре высказались 102 сенатора, 19 проголосовали за. Комитет СФ по конституционному законодательству рекомендовал сенаторам пересмотреть поступивший из Думы документ, поскольку «субъекты федерации были лишены возможности высказать свою позицию по этому закону в нарушение установленной законодательством процедуры». Согласно действующему порядку, проекты федеральных законов, принятые Госдумой в первом чтении, направляются в законодательные органы субъектов РФ для представления поправок в тридцатидневный срок. «Свой отзыв на проект федерального закона направила в Совет федерации по собственной инициативе лишь Мурманская областная дума», — говорится в заключении комитета. Помимо этого из заключения комитета СФ также следует, что «ряд положений закона не согласуются с требованиями действующего законодательства РФ». Например, наделение по этому законопроекту новыми полномочиями ЦИК по образованию избирательных участков за пределами территории РФ сделано без внесения соответствующих поправок, что, по мнению сенаторов, «не только приведет к несогласованности системы федерального законодательства, но и не достигнет цели предлагаемого правового регулирования». Законопроект был направлен в согласительную комиссию на доработку и может быть повторно рассмотрен в лучшем случае осенью этого года. Принятый Думой закон о едином дне голосования подразумевал, что очередные выборы всех уровней отныне должны проводиться во второе воскресенье сентября, а в те годы, когда проходят выборы в Государственную думу или избирается президент, единый день голосования совмещался бы с выборами федерального уровня. Предполагалось, что первые выборы в единый день голосования должны состояться 15 сентября 2013 года. В соответствии с нынешним законодательством, выборы в Госдуму проходят в первое воскресенье декабря, а региональные выборы — в марте и октябре. С идеей упразднить два единых дня голосования и учредить вместо них один в апреле выступил Дмитрий Медведев , готовившийся сдать дела своему преемнику Владимиру Путину. Медведев тогда встречался с руководителями регионального уровня, которые и стали официальными застрельщиками реформы. Один из приглашенных в Кремль — мэр Набережных Челнов Василь Шайхаразиев — жаловался главе государства, что октябрьское избрание не позволяет новому мэру самостоятельно определять политику: планы на бюджет формируются до этого, в сентябре. Идея перенести выборы Медведеву понравилась: «Сентябрь — месяц хороший, еще достаточно теплый, настроение у людей еще хорошее, на выборы хочется ходить. С другой стороны, урожай собран, деньги еще окончательно не распределены, и есть возможность позаниматься реализацией бюджетных решений — почему нет». Вскоре соответствующий законопроект появился в Госдуме. На рассмотрении в Госдуме законопроект поддержали фракции ЛДПР и «Единая Россия», в то время как «Справедливая Россия» и КПРФ проголосовали против. По мнению депутатов ЛДПР, которые, собственно, и были инициаторами законопроекта, проведение всех выборов в один день может существенно сократить расходы на их проведение, однако предложение Дмитрия Медведева о назначении этого дня именно на сентябрь нецелесообразно. В изначальной версии документа предлагалось сделать единым днем голосования четвертое воскресенье марта. Старшие коллеги из «Единой России» либерал-демократов поправили, приведя предложение в соответствие пожеланиям президента. Против принятия закона выступали коммунисты и «эсеры» , защищая интересы оппозиционных партий, которые, в отличие от «Единой России» , «которая может использовать административный ресурс в период летнего затишья», вынуждены были бы вести региональные кампании в период отпусков. «Я полагаю, что отклонение этого законопроекта в Совете федерации можно назвать удивительным событием! Возможно, эффект возымело мнение общественности и самих элит, считавших, что закон в нынешнем своем виде требует доработки, поскольку он может принести массу проблем, в том числе и самой власти, но тем не менее я считаю, что попытки продавить это решение в том или ином виде все равно будут предприниматься дальше, — сказал глава региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. — Не исключено, что сегодняшнее решение СФ имело прагматическую цель снизить накал страстей, вызванный принятием скандальных законопроектов последнего времени. Создается ощущение, что они таким образом говорят: «Видите, мы же поддерживаем не все законопроекты! Некоторые из них мы можем и отклонить». Принятие закона о едином дне выборов по большому счету не выгодно никому, в том числе и элитам, заявил «Газете.Ru» Кынев, «поскольку для них это фактически означает отмену летних отпусков, что является психологически раздражающим фактором».