Большинство кресел в Госдуме займут одномандатники, партии не смогут выдвигать федеральные части списков, а проходной барьер в парламент может повыситься. Такие поправки могут быть внесены в президентский законопроект о выборах депутатов Госдумы, который находится на рассмотрении парламентариев. Эксперт не исключает, что это «ложные цели», которые должны побудить парламентариев принять возвращение одномандатников, от которого многие не в восторге.
Роскошь партийной системы
О готовящихся поправках в закон о выборах депутатов Государственной думы «Газете.Ru» рассказали несколько источников в парламенте. По их словам, в администрации президента настроены сделать Госдуму «личностно ориентированной». Меньшее зло «Одна из поправок может снизить долю партийного представительства с 50%, как предусмотрено в первоначальном варианте, до 25–30%. Кроме того, предполагается отменить федеральную часть партийного списка, чтобы депутаты были привязаны к территориальной группе», — перечисляет один из собеседников. Другой источник уточняет, что отмена федеральной части списка (так называемой тройки, хотя в нее может входить и один человек) обсуждалась достаточно давно. За год до внесенного Владимиром Путиным законопроекта схему выборов в Госдуму хотел изменить Дмитрий Медведев , его вариант закона предусматривал как раз отмену федеральной части, но не вводил смешанную систему. А законопроект о снижении доли партийного представительства в региональных заксобраниях уже рассматривается в Госдуме. «Это одна линия Кремля», — полагает парламентарий. Он добавляет, что в том числе обсуждается вопрос о повышении проходного барьера для партий (он был снижен до 5%), но на его перспективы смотрит достаточно скептически. Еще одна линия возможных изменений в законодательстве – ужесточение правил агитации. Возможно, ее срок будет сокращен с четырех недель до двух. Напомним, что законопроект о выборах депутатов Госдумы был внесен в парламент в апреле этого года президентом Владимиром Путиным. Он предполагает возвращение выборов в парламент по смешанной системе – половина депутатского корпуса должна была формироваться по партспискам, половина – по одномандатным округам. Тогда спикер Думы Сергей Нарышкин говорил, что законопроект будет принят в весеннюю сессию, депутаты одобрили его в первом чтении, однако срок внесения поправок в него несколько раз переносился. Текущий дедлайн – 1 октября. Один из депутатов-единороссов напоминает, что даже исходный вариант с распределением мест в Госдуме половина на половину не устроил некоторых членов фракции ЕР. «Это грамотные законодатели, но чистые списочники. А при уходе от списочной системы части действующих депутатов пришлось бы баллотироваться по одномандатным округам, списки всех уже не вместили бы. В том числе и поэтому в принятии закона возникла пауза», — продолжает парламентарий. Он не исключает, что речь об отмене «троек» и увеличении доли одномандатников зашла, чтобы убедить депутатов согласиться «на меньшее зло» — возвращение схемы 50 на 50. «Это тактика была успешной во время принятия закона о митингах, когда самые репрессивные пункты были удалены из него, но в итоге законодательство ужесточилось», — отмечает источник. Продлили, чтобы анализировать Председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин пояснил «Газете.Ru», что парламентарии могут внести поправки в президентский законопроект до 1 октября. «Одна из задач продления срока в прошлую сессию – дать партиям возможность проанализировать ход предвыборной кампании к единому дню голосования 8 сентября, возможно, предложить свои изменения. Важно, чтобы законопроект получил поддержку всех партий», — подчеркнул в разговоре с «Газетой.Ru» Плигин. Парламентарий заверил, что ему пока ничего не известно о поправках, предусматривающих отмену общефедеральной части списка и изменяющих пропорциональное отношение списочников и одномандатников. Тем не менее Владимир Плигин не исключил, что партии захотят продлить срок внесения поправок. Член комитета от ЛДПР , депутат Сергей Иванов полагает, что задержка с принятием законопроекта объясняется тем, что в «Кремле еще не определились с его окончательным видом». «Каких-то определенных сроков нет. В Госдуме лежат законопроекты, принятые еще первыми ее созывами. Думаю, что в этом случае все будет зависеть от желания того, кто внес законопроект», — рассуждает депутат. В КПРФ и «Справедливой России» считают, что в итоге изменения в закон о выборах в Госдуму серьезно ослабят партийную систему. Но партийцы готовят в законопроект свои поправки. «Пока у власти нет четкого видения, какой должна быть в России политическая система, а значит, нет четкого видения избирательной системы. Идеи возникают разные – то ввести одномандатников, то ввести блоки, то не вводить их, говорится о разных долях одномандатников и списочников. Очевидно одно – власть ослабляет партийную систему. Когда позиции у ее партии были хорошими, она могла позволить себе роскошь эту систему строить, сейчас построенное мешает. Власть постоянно создает для себя удобные условия, такие, например, как день голосования 8 сентября», — рассуждает зампред фракции СР в Госдуме Михаил Емельянов. Эсэры, по его словам, будут добиваться введения на выборах блоков и графы «против всех». Наиболее вероятным Емельянов считает увеличение доли представительства одномандатников в Госдуме: «Отмена общефедеральной части может ударить по партии власти». Глава юрслужбы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев полагает, что возможные поправки в закон о выборах депутатов Госдумы говорят о намерении власти построить двухпартийную систему. «Она будет состоять из ЕР и условного народного фронта, куда будут направлять эсэров и ЛДПР, КПРФ в эту картину не вписывается, на партию уже сейчас начинается давление», — говорит Соловьев. Компартия будет добиваться снижения проходного барьера в Госдуму до 3%, возврата возможности критиковать политических оппонентов на ТВ (сейчас это запрещено), постарается не допустить введения выборов по одномандатным округам и потребует увеличить срок агитации до полутора месяцев. Ложные цели Вице-президент центра политических технологий Алексей Макаркин сомневается, что общефедеральная часть списка будет отменена, а сроки агитации сокращены. «Это была бы полная дискриминация партий, и правящей тоже. Но это могут быть ложные цели, чтобы провести поправки об увеличении доли одномандатников или даже просто добиться их возвращения. От этого не в восторге многие депутаты, им могут показать – «бывает и хуже», — заявляет эксперт. Политолог считает оптимальной смешанную систему формирования Госдумы с равной долей одномандатников и списочников: она позволит развивать партийную систему и пройти в парламент представителям территорий.