Белоруссия снова намерена занимать на внешних рынках. На этот раз Минск рассчитывает выручить $2 млрд. Столько Белоруссия не занимала даже в лучшие времена. При этом Белоруссия уже должна внешним кредиторам около $17 млрд и не вполне понятно, насколько ей по силам погасить гигантский долг.
Жизнь в долг: Лукашенко пошел по миру
Банк развития Белоруссии проведет с 10 апреля встречи с инвесторами, посвященные возможному размещению гособлигаций, сообщил РИА «Новости» источник в банковских кругах. По его словам, road show пройдет в Европе и США. В зависимости от рыночных условий, банк может разместить пятилетние бонды в долларах, а также рассмотреть возможность выпуска трехлетних облигаций в белорусских рублях, выплаты по которым будут осуществляться в долларах. Организаторами выступят Citi и Raiffeisen. Банк развития Белоруссии — государственный институт национального развития республики, создан в соответствии с указом президента в июне 2011 года. Учредителями банка выступили Совет министров и Национальный банк РБ. Объем размещения госбумаг на внешних рынках президент Белоруссии Александр Лукашенко согласовал своим указом №458 «О привлечении внешних государственных займов», подписанным в конце прошлого года. Займы планируется проводить в 2018-2020 годах на внешних рынках гособлигаций на сумму, эквивалентную $2 млрд, сообщила ранее пресс-служба белорусского лидера. В сентябре 2018 года министр финансов Белоруссии Максим Ермолович сообщал, что Белоруссия планирует привлечь суммарно до $2 млрд за счет размещения гособлигаций на рынках РФ, КНР и других локальных рынках в течение ближайших нескольких лет. При этом министр отмечал, что в будущем году Белоруссия не планирует размещать евробонды. Белоруссия в последние годы не раз заявляла о своем намерении разместить еврооблигации в связи с тем, что в 2015 году наступил срок погашения первых размещенных республикой пятилетних евробондов в сумме $1 млрд. Однако в 2015 году Белоруссия не рискнула выйти на рынок еврооблигаций, так как в это время против нее действовали санкции. Санкции были приостановлены осенью 2015 года только после президентских выборов. При этом Белоруссия рассчитывала на подписание кредитного соглашения с МВФ еще до размещения облигаций — в целях улучшения своего финансового имиджа и возможного снижения ставки при размещении. Но достичь соглашения не получилось. В итоге 2016-2017 годах Белоруссия гасила облигации за счет привлечения российского правительственного кредита и размещения валютных облигаций на внутреннем рынке. В 2018 году Белоруссия также наращивала внешние долги. По данным Министерства финансов Белоруссии, государственный долг страны на 1 января 2019 года составил 45,4 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2018 года на 3,2 млрд рублей, или на 7,6%. Внешний государственный долг по состоянию на 1 января 2019 года составил $16,9 млрд, увеличившись с начала года на $0,2 млрд (с учетом курсовых разниц), или на 1%. За 2018 год привлечены внешние государственные займы на сумму $2353,8 млн. При этом $879,1 млн – от правительства и банков Российской Федерации. Среди кредиторов Белоруссии – правительство КНР ($600 млн), а также китайские банки ($509 млн). Еще $200 млн – от Евразийского фонда стабилизации и развития, $148 млн – от МБРР, $17,5 млн – это средства ЕБРР и СИБ (Северный инвестиционный банк). Погашение внешнего государственного долга в 2018 году составило $1997,3 млн. Основным кредитором Белоруссии в 2018 году, как, впрочем, и ранее, являлась Россия. Второе место также традиционно в последние годы занял Китай, чистое привлечение в 2018 году составило порядка $135 млн. На третьем месте — ЕБРР. Внутренний государственный долг Белоруссии за 2018 год, напротив, сократился. По состоянию на 1 января 2019 года, он составил 8,9 млрд рублей, уменьшившись с начала года на 0,3 млрд рублей (с учетом курсовых разниц), или на 3,1%. За 2018 год размещено внутренних валютных государственных облигаций для юридических и физических лиц на сумму $529,5 млн. Погашено валютных и рублевых государственных облигаций для юридических и физических лиц на сумму $864,9 млн и 123,4 млн рублей. Как видим, минфин за 2018 год сократил внутренний валютный долг на сумму примерно $335,4 млн, направив оставшиеся от привлечения средства по внешнему долгу на погашение внутреннего валютного. В апреле стало известно, что Россия предоставит Белоруссии кредит на $600 млн. Средства пойдут на погашение части предыдущих российских кредитов. Еще $200 млн из оговоренных ранее $2 млрд Минск получит от Евразийского фонда стабилизации и развития. Как и предполагалось, эти средства также пойдут на рефинансирование предыдущих кредитов. Ранее Минск несколько раз просил кредит в размере $1 млрд, затем $600 млн для рефинансирования в 2019 году долговых обязательств перед Россией. Об этом сообщал министр финансов РБ Ермолович. Минск согласовал с Москвой этот кредит еще в ноябре прошлого года. Так казалось. И, по крайней мере, об этом заявляли белорусские чиновники. Но битва за очередной транш, как видим, продолжилась и в этом году. Москва с каждым разом все неохотнее дает Лукашенко взаймы. Белорусские власти признавали, что даже кредиты на рефинансирование Москва перестала выдавать просто так. В прошлом году, например, Москва замораживала сроки предоставления очередного транша и выдвигала два условия. Для получения транша в $200 млн властям Белоруссии необходимо было оперативно принять распоряжение президента о передаче в коммунальную собственность не менее 20 госпредприятий республиканского подчинения, а также внести изменения в закон «О несостоятельности или банкротстве». Но этим финансовая зависимость Белоруссии от России не исчерпывается. В сентябре Лукашенко попросил об отсрочке платежей и снижении ставки по кредиту на строительство АЭС. Реализация этой кредитной программы тоже идет с трудом. Глава Белоруссии ссылался на то, что Россия нарушает сроки строительства и отложила запуск первого реактора на год. Госкорпорация «Росатом» тем не менее подтверждала планы запуска атомной электростанции в 2019 году. Напомним, на возведение АЭС Москва выделила кредит Минску в $10 млрд. Кредитная линия на строительство Белорусской АЭС открыта до 2035 года. Других серьезных доноров, кроме России, у Белоруссии практически нет. Хотя Минск и пытается найти кредиторов в Китае и ряде других стран. А программа Белоруссии с МВФ давно свернута. По этой причине Лукашенко в диалоге с Кремлем активно эксплуатирует тему интеграции с Россией. В формате Союзного государства России и Белоруссии. Главный принцип Союза, по мнению Лукашенко, — равные условия. На встрече в Сочи в феврале с Владимиром Путиным Лукашенко заявлял, что Россия и Белоруссия готовы идти в объединении настолько далеко, насколько готовы народы двух стран. Россияне, похоже, не готовы оплачивать глубокую интеграцию, и российский Минфин улавливает эти настроения.