Сети связи четвертого поколения в России создаются с нарушениями закона о конкуренции, считает антимонопольная служба. Раздача частот только по рекомендациям «Союза LTE» мешает конкуренции и противоречит интересам абонентов, уверены в ФАС. В консорциуме, объединяющем «большую тройку» и «Ростелеком», утверждают, что выполняют техническое задание ГКРЧ.
Монополия четвертого поколения
8 сентября Государственная комиссия по радиочастотам проведет решающее заседание по развитию связи четвертого поколения. Предварительно одобрен проект строительства четырех сетей в двух диапазонах, 790–860 МГц и 2,5–2,7 ГГц, в соответствии с предложениями «Союза LTE» (в структуру входят «Ростелеком» и «большая тройка» — МТС , «Вымпелком» и «Мегафон»). По мнению Минкомсвязи , частот может хватить только на четырех операторов и «даже на четверых» получается «значительно меньше», чем по полосе шириной 30 МГц, желательной для построения сети LTE, говорил ранее заместитель министра Наум Мардер , которого цитировал «Интерфакс». «Концепцию разделения частот на четырех участников мы одобряем, потому что это инженерная концепция. А кто будет и как будет участником — это уже предмет совершенно другой дискуссии», — подчеркнул он. В Ассоциации региональных операторов связи считают, что результаты распределения частот предопределены: их получат участники «Союза LTE», исследовавшего спектр с декабря 2010 года. По мнению представителей оператора Tele2 , строительство сети LTE возможно и на частотах 1800 МГц, на которых сейчас работает связь стандарта GSM. АРОС подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Минкомсвязи нарушило закон о конкуренции, решили в ФАС. Ведомство «считает недопустимым рассмотрение вопроса о развитии сетей LTE, основываясь исключительно на предложениях «Ростелекома», «МТС», «Вымпелкома» и «Мегафона» , не учитывающих предложения иных хозяйствующих субъектов». Олигополия мешает конкуренции — это не в интересах потребителей, резюмирует ФАС. Антимонопольная служба направит в правительство предложения по развитию конкурентного рынка связи и предписывает Минкомсвязи одновременно рассматривать все предложений по LTE, «не допуская преимущественных условий для отдельных участников рынка». МТС, «Мегафон» «Вымпелком» и «Ростелеком» получили разрешение ГКРЧ на исследование частотного спектра для LTE и подготовку предложения по конверсии в декабре 2010 года. Исследования необходимы для конверсии части военных частот. Операторы исследуют частотные диапазоны и определяют условия электромагнитной совместимости сети 4G/LTE с другими сетями связи. Одна из задач «Союза LTE» — подготовка предложения по использованию частот и конкурсным условиям. Работу компаний одобрил премьер-министр Владимир Путин. В марте 2011 года «большая тройка» и государственный «Ростелеком» в его присутствии подписали соглашение о создании совместного предприятия для развития сетей связи четвертого поколения. Договор предполагает совместное использование инфраструктуры компании Yota и опцион на выкуп долей в капитале ООО «Скартел» (управляющая компания — Yota Group). «Консорциум выполнял поставленные перед ним технические задачи по исследованию возможности создания сетей связи четвертого поколения», — говорит представитель «Союза LTE», отмечая, что решение о распределении частот находится в компетенции ГКРЧ. «Мегафон» и «Вымпелком» отказались от комментариев, получить оперативные комментарии МТС и «Ростелекома» не удалось. «Tele2 последовательно выступает за обеспечение равных условий для всех участников телекоммуникационного рынка России», — говорят в компании, не вошедшей в консорциум по 4G. «Распределение частотного ресурса должно носить прозрачный характер. Мы также выступаем за введение принципа технологической нейтральности — возможности для операторов самостоятельно выбирать технологии, используемые в рамках уже выданных частот. Это наиболее эффективный способ как можно быстрее построить сети LTE в нашей стране», — уверен представитель Tele2. Комиссия не является ни юридическим лицом, ни федеральным органом исполнительной власти. Ее решения не регулируются антимонопольным законодательством. В январе Российский союз промышленников и предпринимателей предлагал придать ГКРЧ статус федерального органа исполнительной власти, передать часть вопросов регулирования радиочастотного спектра в правительство, а решения ГКРЧ утверждать в Минкомсвязи.