ФСФР активно требует от сотовых компаний, социальных сетей, почтовых сервисов раскрытия персональных данных пользователей в рамках расследований по использованию инсайдерской информации. В ответ служба получила уже несколько исков от интернет-компаний, в т. ч. от соцсети «ВКонтакте». Требования ФСФР противоречат положениям Конституции о тайне переписки, утверждают эксперты.
Борьба с инсайдом угрожает личной жизни
Социальная сеть «ВКонтакте» подала в суд на Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР), говорится на сайте арбитражного суда Санкт-Петербурга. Первое заявление было подано 30 мая 2013 года с формулировкой: «О признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) незаконным». Второе заявление датировано седьмым июня, в нем «ВКонтакте» пытается оспорить решение ФСФР о привлечении социальной сети к административной ответственности. Издание «Фонтанка.Ru» сообщило со ссылкой на источники в ФСФР, что претензии связаны со сделкой по продаже 48% акций «ВКонтакте» инвестиционному фонду Ильи Щербовича и его партнеров United Capital Partners (UCP), которая состоялась в конце апреля 2013 года. Стороны не раскрывали стоимость пакета. Последняя оценка «ВКонтакте» составляла $1,5 млрд. По данным издания, ФСФР признало сделку незаконной, так как продавцы доли обязаны были уведомить других акционеров о планах по продаже доли в компании. Служба направила «ВКонтакте» предписание о запрете внесения изменений в реестр владельцев, которое соцсеть проигнорировало, пишет портал. Перед продажей доли Вячеслав Мирилашвили и Лев Левиев действительно были обязаны предложить доли действующим акционерам — основателю «ВКонтакте» Павлу Дурову (владеет 12% и управляет акциями Mail.ru) или Mail.ru (40%), но не сделали этого. Позднее Щербович объяснил в интервью «Дождю» это тем, что при вхождении в капитал «ВКонтакте» он приобрел не долю в компании, а юридические лица, которым принадлежат доли. «Речь идет не о том, что мы купили доли «ВКонтакте». Мы купили юридические лица, которые принадлежали Левиеву и Мирилашвили, которые, в свою очередь, контролируют доли «ВКонтакте». Мы получили четкое юридическое заключение, что прав третьих сторон это не нарушает», — говорил он, добавляя, что инвестфонд не получал официальных претензий по этому поводу со стороны других акционеров компании. Но претензии ФСФР не связаны с изменениями структуре акций компании, написал на своей странице «ВКонтакте» Илья Перекопский. «Мы не получали никаких предписаний по этому вопросу. Исковых заявлений, связанных с продажами долей в ВК, в суд не подавали», — говорит он. Штраф наложен на социальную сеть за отказ предоставлять информацию о пользователях «ВКонтакте» по запросу ФСФР, говорит представитель службы. «Это никак не связано со сделкой по продаже долей в «ВКонтакте», — сказала Forbes пресс-секретарь ФСФР Светлана Швецова. — Штраф, наложенный на ООО «ВКонтакте», наложен за непредоставление информации в рамках расследования дела об инсайде и манипулировании». Судится с ФСФР и компания «Рамблер». На сайте московского арбитражного суда зарегистрирован иск к службе от 8 мая 2013 года. Интернет-компания планирует оспорить требование ФСФР о раскрытии персональных данных, говорит аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казерян. «К «Рамблеру» поступили подобные претензии. Они хотят дойти до Конституционного суда, потому что считают требования ФСФР незаконными: они нарушают тайну переписки и без решения суда не имеют права предоставлять подобные данные», — говорит эксперт. ФСФР в своих требованиях ссылается на то, что тайна переписки не распространяется на электронные средства сообщения. «В ФСФР приводят доводы, что в электронной почте все общаются анонимно, а на анонимов положения конституции не распространяются. Интернет-компании с этим категорически не согласны и готовы оспаривать требования службы», — говорит Казерян. В Mail.ru Group , «ВКонтакте» и «Рамблере» отказались от комментариев. С подобными запросами ФСФР обращалась и к сотовым операторам. «В наш адрес поступали единичные запросы из ФСФР «В связи с обеспечением государственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неравномерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» с просьбой предоставить детализацию об абонентах. В соответствии с федеральными законами «О связи», «Об оперативно-разыскной деятельности», «О персональных данных» мы представляли запрошенную информацию в полном объеме», — рассказала представитель Vimpelcom Анна Айбашева. Официальные запросы от ФСФР получил и в МТС , которые «направили в ответ все запрашиваемые данные, за исключением тех, которые составляют тайну связи, поскольку такие данные в рамках действующего законодательства оператор вправе предоставлять только по решению суда», — говорит представитель МТС Ирина Агаркова. В «Мегафоне» сообщили, что не поучали подобных запросов. ФСФР в своих действиях руководствуется положениями закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», который вступил в силу в 2011 года. Согласно закону, физические и юридические лица обязаны предоставлять ФСФР информацию по запросу, в том числе ту, которая составляет коммерческую, служебную, банковскую тайну и тайну связи. У ФСБ и МВД таких преимуществ нет — они могут получать подобную информацию только после соответствующего решения суда.