В грузинский парламент поступил проект новой конституции, которая превращает Грузию из президентской республики в парламентскую. Критики президента Михаила Саакашвили убеждены, что он готовит себе место главы правительства, поскольку баллотироваться на третий срок уже не может. Оппозиция заявляет, что готова снова выйти на улицу.
Конституция под себя
Во вторник в Грузии закончились общественные обсуждения проекта новой конституции страны, после чего документ поступил в парламент, где открылась осенняя сессия. Повестка нового политического сезона еще не утверждена, но ключевая тема уже известна: в ближайшее время депутаты должны принять новую конституцию страны. Документ был утвержден государственной конституционной комиссией и предусматривает фактический переход республики от президентской к парламентской. Как ранее утверждал глава комиссии и один из авторов проекта Автандил Деметрашвили, «новая Конституция является прецедентом в постсоветском пространстве — в данном проекте сокращаются полномочия президента и возрастает роль и полномочия парламента страны» (на самом деле по этому же пути уже пошли Молдавия и Киргизия — «Газета.Ru»).. Таким образом, руководить Грузией будет избранный парламент во главе с премьер-министром. Премьера, как и президента, будут назначать депутаты. Причем фигура последнего отойдет как минимум на второй план. Эксперты уже прогнозируют, что новым президентом в 2013 году может стать мэр Тбилиси Георгий Угулава. Документ должен быть утвержден двумя третями парламента — конституционным большинством не менее чем в 100 голосов. Необходимое число у президента Михаила Саакашвили есть, в проправительственную фракцию «Единое национальное движение» входят 102 депутата. Авторами и самыми ярыми сторонниками новой конституции являются политики, приближенные к Саакашвили. В 2013 году закончится его второй президентский срок, и больше баллотироваться по нынешнему законодательству он не может. Если его партия «Единое национальное движение» наберет большинство голосов на выборах 2012 года, то проблем с трудоустройством у Саакашвили быть не должно 16 сентября оценку проекта даст Венецианская комиссия Совета Европы ( Европейская комиссия за демократию через право), члены которой прибудут в Тбилиси 16 сентября. «Предложенные конституционные изменения служат ряду важных изменений, но, несмотря на увеличение полномочий правительства, за президентом сохраняется важная сила, особенно в сфере международных отношений, вооруженных сил и чрезвычайных ситуаций, — говорится в уже опубликованном ранее отчете комиссии. — Он в обход правительства будет находиться в прямой связи с парламентом в том случае, если дело касается единства страны и правильного функционирования в стране институтов». «Вместе с тем в этой модели конституции президент играет политическую роль, которая не соответствует той роли, которая является гарантом государственности, его единства и конституционного строя», — пришли к выводу европейцы. Грузинские политологи и представители оппозиции с комиссией Совета Европы не совсем согласны. В ходе обсуждения документа члены комиссии рассматривали предложения оппозиционеров, среди которых было и такое — запретить занимать пост премьер-министра бывшим президентам. Предложение было отклонено. Тогда бывший спикер парламента Нино Бурджнадзе пообещала, что сделает все, чтобы не допустить изменения Саакашвили конституции «под себя». «Решение о необходимости принять новую Конституцию неоднозначное, но назрело давно, — заявил «Газете.Ru» директор Центра стратегических исследований и бывший министр иностранных дел Грузии Ираклий Менагаришвили. — Пока актуальна конституция 1995 года, которую за 15 лет переписали почти целиком, особенно после известных событий 2003 года». Политолог, впрочем, не считает, что «президентская власть изжила себя и переход к парламентской республике решит все проблемы в стране». «Происходит перераспределение весьма широких полномочий президента, львиная доля которых переходит к премьер-министру. В результате нарушается баланс между законодательной и исполнительной властью, — прокомментировал новый документ один из авторов конституции 1995 года, член Республиканской партии Вахтанг Хмаладзе. — Например, за формирование правительства ответствен парламент, но процедура объявления недоверия правительству настолько усложнена, что парламент не будет иметь реальной возможности отправить в отставку кабинет министров. Правительство сможет диктовать свои условия парламенту, в том числе и в законодательной сфере». По его словам, «почти все непарламентские оппозиционные партии отрицательно оценивают данные изменения». «Власть готовит основу для того, чтобы Саакашвили смог стать премьер-министром настолько же сильным, каким сегодня является президент, имея почти безграничную власть и оставаясь вне сферы парламентского контроля», — заявил «Газете.Ru» Хмаладзе. Оппозиция тем временем заявляет о своей готовности выйти на улицу, в случае если конституция будет утверждена. «Думаю, что этот проект будет причиной нового столкновения властей и оппозиции, поэтому я бы посоветовал властям не идти на такой риск, — сказал «Газете.Ru» один из лидеров Консервативной партии Грузии Каха Кукава. — Я считаю, что акции протеста — самый реальный способ сопротивления политике Саакашвили».