2.1. كيف يرتبط "النمو السكاني" للتنمية والحد من الفقر على "المستوى الكلي"
حقائق/رسائل: الرابطة بين ديناميات الفقر والسكان من خلال تأثيرها على النمو الاقتصادي هو ربما الأكثر تقليدية, على الأقل في الأدبيات الاقتصادية. في الماضي, كثيرا ما كانت صعبة لإثبات عكس العلاقات المتبادلة بين النمو الديمغرافي والاقتصادي, ولكن هذا في جزء منه لأن العديد من النماذج في وقت مبكر لم تحدد بشكل صحيح, على سبيل المثال. نظراً لأنها لا تميز بين آثار الخصوبة والوفيات. وفي دراسة أكثر حداثة من 86 البلدان, آثار الخصوبة والوفيات, فصل حسب الأصول, وقد كان الفضل في التسبب 21 % من متوسط النمو الاقتصادي 1.5 % بين 1960 و 1995. فيما يتعلق بآثار الحد من الفقر, ويقدر أن معدل الفقر المتوسط في 45 البلدان قد انخفض بمقدار الثلث إذا انخفض معدل المواليد الخام من إضافية 5 الواحدة 1,000 في الثمانينات. تاريخيا, الكثير من التركيز انصب على الوفورات التي يفترض أنها أعلى في الأسر مع عدد أقل من الأطفال. وهذا قد يكون عاملاً ذا صلة في آسيا, حيث كانت عالية تاريخيا معدلات ادخار الأسر المعيشية, ولكن خبراء الاقتصاد في أمريكا اللاتينية كانت عادة تشكيكا في هذا الارتباط في إطار منطقة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي, حيث يتم ادخار الأسر المعيشية منخفضة.
الحجة القائلة بالنمو الاقتصادي لا يقتصر على النمو السكاني مجرد. نظراً لتوزيع دخل منحرف أيضا تميل إلى أن تكون مقترنة بالفوارق بين ارتفاع معدلات الخصوبة بين فئات الدخل, أثر تخفيض الخصوبة على الفقر حتى يمكن أن يكون أقوى في سياقات عالية من عدم المساواة. وقد كان أيضا اقترح أن أسرع الحد من عدم المساواة بين الجنسين, جملة أمور, من شأنه أن يعزز النمو الاقتصادي, على سبيل المثال. في جنوب آسيا, حيث كان هذا التخفيض بطيئا. إذا كان جنوب آسيا حققت تقدما سريعاً كشرق آسيا, ويجادل البعض بأن نموها الاقتصادي السنوي بين 1960 و 1992 قد يكون أعلى من 0.7 نقطة مئوية. بدوره, النمو السكاني لا يؤثر فقط على مستوى نصيب الفرد من النمو, فإنه يؤثر أيضا على توزيع الموارد الاقتصادية. في البلدان ذات النمو السكاني السريع, عائد العمل تميل إلى الانخفاض أسرع مما يعود إلى العاصمة, وبالتالي فعالية زيادة التفاوت في الدخل.
على الرغم من أن انخفاض الخصوبة يمكن تعزيز النمو الاقتصادي، وتساعد على الحد من الفقر, آثار الفقر تعتمد أيضا على التي يحدث فيها انخفاض مستوى الخصوبة. في الحالات حيث ينخفض معدل الخصوبة بين الأسر المعيشية الفقيرة بمعدل أبطأ من معدل الخصوبة بين الأسر غير الفقيرة, وسيكون عدد السكان الفقراء نزعة جوهرية النمو فيما يتعلق بالسكان غير الفقراء, إلا إذا كان هذا الاتجاه هو مواجهتها بالحراك الاقتصادي.
منهجية: مظاهرة تجريبية لأثر وفورات, في البلدان التي فيها وهذا ذات الصلة, ليس من الممكن دائماً, نظراً لصعوبة الحصول على المعلومات من المصادر الاقتصادية التقليدية, مثل البنك المركزي وغيرها, وصعوبة تفسير البيانات من مسوح الأسر المعيشية التي تشير إلى الأفواج المختلفة, في أوقات مختلفة في دورة حياتها. من المستحسن لا لتحليل تأثير هذا بالتفصيل ما لم تكن قد أجريت بحوث سابقة في البلد. خط الوسيطة التي تربط النمو السكاني مع فئات مختلفة من الإنفاق الاجتماعي (الاستثمارات الديموغرافية مقابل الاستثمارات الإنتاجية) وكان شائعا جداً في الستينيات والسبعينيات, عندما الموارد مثل "نموذج التخطيط البعيد المدى" (تكييفه) ووضعت السريع لمساعدة في تفسير البيانات. من أجل استخدام تكييفه والموارد الأخرى, عادة يحتاج المرء العمر والإسقاطات السكانية الخاصة بالجنس أولاً. الإسقاطات السكانية وتطبيقها في تحليل الآثار الاجتماعية والاقتصادية لارتفاع معدلات الخصوبة والنمو السكاني السريع لهذه القطاعات لحزب العمال, التعليم, الصحة, التحضر, وتشكل الزراعة جزءا من حزمة الطيف التي يتم توزيعها من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية: السابق في الوحدة النمطية دمبري والأخير في الوحدة النمطية السريع. هذا الأخير يهدف إلى رفع مستوى الوعي لدى واضعي السياسات أهمية الخصوبة والنمو السكاني كعوامل في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك, الإسقاطات السكانية ونتائج تكييفه أو السريع لا تختلف عرفا بطبقات الفقر.
هو مورد آخر يمكن أن تكون مفيدة عتبة 21 النمذجة البرمجيات المتقدمة بمعهد الألفية. هذا أداة محاكاة ديناميكية تهدف إلى دعم شامل, المتكاملة لتخطيط التنمية الوطنية الطويلة الأجل. وهو يدعم تحليل مقارن لمختلف الخيارات السياسية, ويساعد المستخدمين على تحديد المجموعة من السياسات التي تميل إلى يؤدي نحو هدف المنشود. هذه نظرة ثاقبة كيف مختلف مؤشرات التنمية التي تتفاعل مع بعضها البعض لإنتاج نتيجة ويعمق فهم المستخدمين لتحديات التنمية. نماذج قطرية مخصصة تستند إلى إطار بدءاً T21, مجموعة من القطاعات المترابطة جنبا إلى جنب في إطار عمل الاقتصاد الكلي. وتمثل القطاعات والعلاقات فيما بينهم الآليات الأساسية التي المسؤولة عن التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وبمجرد بلد يحدد رؤيتها, وتتحدد الأهداف الرئيسية, فإنه ينشئ وحدات السيناريو التي تصف الآثار المستقبلية للاستراتيجيات المقترحة. T21 أداة مفيدة بشكل خاص لإعداد "استراتيجيات الحد من الفقر" استناداً إلى إطار الأهداف الإنمائية للألفية, ومن أجل رصد التقدم المحرز نحو الأهداف الإنمائية للألفية أو غيرها من الأهداف الوطنية. وبشكل أكثر تحديداً, يدعم T21 مشاورات أصحاب المصلحة, إعداد وثائق استراتيجية تلبي المصالح القطاعية أو الصناعية, إعداد بيانات وتحليلات للمفاوضات بشأن القروض, ورصد وتقييم الخطط الوطنية. هناك حتى الآن أكثر من 15 فريدة من نوعها, نماذج T21 مخصصة مع تطبيقات في البلدان الصناعية أقل بلدان مثل جامايكا, ملاوي, موزامبيق, وبنغلاديش, والبلدان الصناعية مثل الولايات المتحدة وإيطاليا.
المصادر الأولية:
- المكاتب الإحصائية الوطنية: معدلات المشاركة يمكن الحصول عليها مباشرة من منظمات المجتمع المدني أو حسابها عن طريق استقصاءات الأسر المعيشية "دراسة قياس مستويات المعيشة" (دراسة قياس مستويات المعيشة) نوع;
- الحسابات القومية (المصارف المركزية) أو الدراسات الاستقصائية لميزانية الأسر المعيشية (المكاتب الإحصائية الوطنية) للبيانات على مدخرات الأسر المعيشية.
مصادر ثانوية:
- شعبة الأمم المتحدة للسكان: الإسقاطات السكانية;
- اللجنة الاقتصادية. نموذج التخطيط البعيد المدى (تكييفه) برنامج;
- مصرف: الحالات القطرية (فعلى سبيل المثال من المكسيك) وفيما يتعلق بمعدلات الادخار بمرحلة من مراحل دورة حياة الأسرة المعيشية;
- مزيد من المعلومات والموارد فيما يتعلق بالعتبة 21 ويمكن الاطلاع على http://www.threshold21.com.
أداة:
2.2. كيف ترتبط التغييرات في هياكل العمر والشيخوخة للحد من الفقر والتنمية
حقائق/رسائل: زيادة عدد السكان في الإعمار النشطة (15-64 السنوات) بالمقارنة مع الإعمار غير نشط (لا سيما 0-14 الفئة العمرية سنة) وقد تم على نطاق واسع ك "المكافأة الديمغرافية". فقد قيل أن هذه المكافأة – أو عائد أو فرصة يشرح كما يشار في بعض الأحيان إلى – يصل إلى ثلث المعجزة الاقتصادية في آسيا. من حيث المبدأ, أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يمكن أن تستفيد أيضا من مكافأة ديمغرافية وهي تدخل في المرحلة التالية للمرحلة الانتقالية الديمغرافية, ولكن للبلدان جني هذه المكافأة نفس القدر من الأهمية ويرى السكان شباباً عمالة منتجة ومدرة للدخل. وعلاوة على ذلك, وتواجه العديد من البلدان في أفريقيا تآكل قوتها العاملة بسبب الانتشار السريع للأمراض المعدية, لا سيما فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. نقاد مفهوم "المكافأة الديمغرافية" القول بأن هذه الميزة غير موجود إذا لم يكن أحد لديه القدرة اللازمة لاستيعاب جميع السكان النشطين اقتصاديا في صورة منتجة. وهذا القلق, ومع ذلك, قد يكون مبالغا فيه. الحالة الوحيدة التي المكافأة الديمغرافية في الواقع ستكون له آثار سلبية إذا كان الطلب الفعال تم إنشاؤها بواسطة السكان تحت 15 السنوات التي انتهى بها المطاف لا يجري ولد كان كافياً لتوظيف السكان الذين استيعابهم في سوق العمل كان تعقدت "مكافأة".
منهجية: المنهجيتين مناقشتها هنا على حد سواء معقدة نسبيا, على الرغم من أن منهجية الإدارة الوطنية للسياحة أكثر من ذلك من حسابات المشاركين في دمباب. في البلدان التي جزء من "الحسابات الوطنية نقل" (الإدارة الوطنية للسياحة) المشروع, قد يكون من الممكن أن تستفيد نتائج الدراسة القطرية المحلية. نموذج الديمغرافية لتحليل الفقر والإسقاط (دمباب) استناداً إلى الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية، ويجعل توزيع للدخل لكل أسرة معيشية في مكون واحد اقتصادية بحتة وآخر مقترن تكوين الأسرة المعيشية. ثم تقوم بها الإسقاطات التي يختلف هذا الهيكل الأسر المعيشية وتقييم تأثير هذه التغييرات على معدل انتشار الفقر. وهذه الأخيرة تستند الإسقاطات الديمغرافية حسب العمر والجنس والإسقاطات الاقتصادية التي تم إعدادها مسبقاً (عموما الإسقاطات في البلاد الرسمية) التي تخدم كأساس لتحديد معالم 1) النمو الاقتصادي مجمعة; 2) تغيير في مؤشر جيني; و 3) افتراضات محددة فيما يتعلق بالطريقة التي يؤثر بها التغير الديمغرافي التجميعية على تكوين الأسر. ويمكن تحديد العامل الآخر الذي يحدد النتائج هو الشخصية القدرة على توليد الدخل لأفراد الأسرة المعيشية حسب العمر ونوع الجنس في عدد من الطرق, استناداً إلى المعلومات المتاحة في البلد. ويشكل هذا الإجراء الأخير حاليا واحدة من القضايا الأكثر تعقيداً في استخدام المنهجية. بالإضافة إلى الإجراء الإسقاط (دمباب), مورد منهجية بسيطة وقد وضعت استناداً إلى توحيد مباشرة من التراكيب للأسر المعيشية, لتحديد مقدار مساهمة التغييرات في هذه العوامل لتغيرات في معدل انتشار الفقر في الماضي. وما دامت هناك زيادة في عدد الأسر المعيشية كنسبة مئوية من السكان، وهناك انخفاض في نسب الإعالة, في الأسر الفقيرة وغير الفقيرة على حد سواء, ويشير الاتجاه نحو الحد من الفقر. في البرازيل, فعلى سبيل المثال, التقرير الوطني عن الأهداف الإنمائية للألفية (2007) وتسلم للمرة الأولى أن التغيير في التركيبة السكانية أحد العوامل الأربعة المسؤولة عن خفض الفقر على مدى العقد الماضي. التقدير الكمي لهذه التأثيرات أيضا هامة لتحديد الأهداف, حيث أن البلدان لا تقم بتعيين أهداف الحد من الفقر التي وفاء بنيت بالفعل في الاتجاهات السكانية الحالية.
لتحليل المكافأة الديمغرافية, المؤشرات الرئيسية هي نسبة الإعالة الديمغرافية ومعدل الإعالة الاقتصادية. هنا يمكن للمرء أيضا استخدام تكييفه, ولكن عموما من الأسهل ببساطة استخدام جدول بيانات الذي يحتوي على إسقاطات السكان حسب الجنس والعمر ومجموعة من معدلات المشاركة الاقتصادية.
المصدر الأساسي:
- استقصاءات الأسر المعيشية من نوع قياس مستويات المعيشة أو الدخل;
- الدراسات الاستقصائية للنفقات;
- الاستقصاءات الديمغرافية والصحية. متاح في www.measuredhs.com;
- الدراسات الاستقصائية للصحة الجنسية والإنجابية.
مصادر ثانوية:
- كنان نافانيثام (2002). عصر التحول الهيكلي والنمو الاقتصادي: أدلة من جنوب وجنوب شرق آسيا. ميتاسينتري الآسيوية, سنغافورة, ورقة بحثية 7. تحلل هذه الدراسة "عصر التحولات الهيكلية" في بنغلاديش, الهند وسري لانكا, (إندونيسيا, ماليزيا, الفلبين, سنغافورة وتايلاند وتأثيرها على النمو الاقتصادي في 1950-92 الفترة. تسيطر عليها بالنسبة لمتغيرات الاقتصاد الكلي مثل حصة الاستثمار في الناتج المحلي الإجمالي, صافي الرصيد الأجنبي, حصة أنفاق الاستهلاكي العام, معدل التضخم والانفتاح. ويخلص التقرير إلى أن المكافأة الديمغرافية أثر إيجابي على النمو الاقتصادي في جميع دول جنوب شرق آسيا باستثناء الفلبين. بلدان جنوب آسيا لم يكن أداؤها جيدا من حيث النمو الاقتصادي في مستهل النافذة لفرصة. أشارت النتائج أيضا إلى أن البلدان التي كانت الاقتصادات المفتوحة وقد رأس المال البشري ممتازة استفاد أكثر. ويرد نموذج دمباب في "ورقة بحثية" 3 للمشروع RLA5P201;
- اللجنة الاقتصادية: بانوراما اجتماعية. معلومات مفيدة حول الأسر;
- لمزيد من المعلومات عن مشروع الإدارة الوطنية للسياحة, راجع موقع الإدارة الوطنية للسياحة في http://www.ntaccounts.org;
- هاكرت (2007). المكافأة الديمغرافية والسكان في الإعمار النشطة. برازيليا, المشروع التمهيدي للصندوق/RLA5P201, المستند للبحث 7.
أداة:
- للصندوق: نموذج الديمغرافية لتحليل الفقر والإسقاط (دمباب) نموذج يتطلب استقصاءات الأسر المعيشية من نوع قياس مستويات المعيشة أو الدخل والإنفاق الدراسات الاستقصائية من نوع آخر.
2.3. على احتياجات الحماية الاجتماعية المرتبطة إلى تغيير الهيكل العمري, لا سيما الشيخوخة
حقائق/رسائل: كبر السن يجلب معه قدرة محدودة على العمل, وزيادة الطلب على الخدمات الصحية, ولكن أيضا من صعوبات في الوصول إلى الرعاية الصحية وغيرها من الخدمات الأساسية. وكما أشير في القسم 2 الفصل الرابع, وهذا يزيد من احتمال من كبار السن أن تصبح وتبقى فقيرة. ومع ذلك, المدى الذي يحدث هذا في الواقع يتوقف إلى حد كبير على نوعية وتغطية نظام دعم كبار السن. أنظمة الضمان الاجتماعي الرسمية, إذا كانت موجودة على الإطلاق, لا توفر دائماً تغطية كافية لجميع كبار السن. وفي بعض البلدان النامية, الضمان الاجتماعي ويقتصر على أقلية صغيرة من كبار السن, معظمهم من المهنية والقائم على المناطق الحضرية. وفي غياب النظم الرسمية للحماية الاجتماعية, نظم الدعم غير الرسمية تشكل المصدر الرئيسي للأمن الاقتصادي لكبار السن. من ثم, تغير الهياكل الأسرية أثرت على الأمن للمسنين. بينما في كثير من الحالات الأسر توفير الدعم اللازم, ليس كل منهم قادرون على القيام بذلك. مستوى الدعم التي يمكن أن توفر الأسر تتأثر إلى حد كبير بمستوى الدعم الذي تحصل الأسر من الحكومات. إذا كان هناك لا برامج وشبكات الأمان في مكان, الأسر التي هي نفسها تكافح من أجل جعل ينتهي لقاء قد يجدون صعوبة بالغة, إذا لم يكن من المستحيل, لتوفير احتياجات كبار السن من أفراد الأسرة. إذا كان أفراد الأسرة الأكبر سنا تصبح الضعفاء أو ذوي, الأسر وحدها قد لا تكون قادرة على توفير الرعاية الطبية اللازمة. الرجال الأكبر سنا, بينما في وضع أفضل فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي الرسمي من النساء, وتميل إلى أن تكون معزولة أكثر اجتماعيا، وتلقى دعم الأسرة أقل من النساء.
في معظم أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي, أوروبا الشرقية وأماكن أخرى, حيث يتم تطوير أنظمة الضمان الاجتماعي الرسمية جيدة نسبيا, متوسط معدل انتشار الفقر بين كبار السن في الواقع أقل من بين السكان بشكل عام, ولكن يكون فيها نظم الضمان كبار السن الرسمي للتغطية المنخفضة, كما هو الحال في جنوب وشرق آسيا, ينتشر الفقر في سن الشيخوخة, وعلى الرغم من تحويلات كبيرة من جيل الشباب إلى شيوخ لها. في مثل هذه البلدان, هناك سبب للقلق, لا سيما الآن بعد أن يتم سرعة شيخوخة السكان. ومن الناحية النظرية, وقد نظم الضمان الاجتماعي في سن الشيخوخة أكثر رسمية إليه داخلية لتحويل الموارد من الرجل للمرأة لأن المرأة في معظم أنحاء العالم يتقاعد في وقت سابق، وأطول عمرا من الرجال. في الممارسة, ومع ذلك, النساء الأكبر سنا يكون أقل من الاستقلال المالي لأن أنظمة الضمان الاجتماعي الرسمية على أساس المشاركة الاقتصادية الماضية هي متحيزة ضدهم. ونتيجة لذلك, ومن بين أهم المستفيدين المحتملين من النظم غير قائمة على الاشتراكات التي تعترف بالقيمة الجوهرية للعمل المنزلي غير المدفوع الأجر.
نظم الحماية الاجتماعية بحاجة إلى تكييف أنفسهم مع سيناريوهات الديمغرافية التي سوف يكون كبار السن زيادة تمثيل. في أجزاء كثيرة من العالم النامي, الشيخوخة تحدث في ظروف من الفقر وعدم وجود نظام للحماية الاجتماعية, حتى أن أحد التحديات الرئيسية بناء هذه النظم, وهكذا تستعد للسيناريو تقترب بسرعة من شيخوخة السكان. العدد المتزايد من كبار السن تدعو إلى وضع سياسات مناسبة وبرامج لضمان حصولهم على الرعاية الصحية, الخدمات الاجتماعية الأساسية وشبكات الأمان الاجتماعي لحماية لهم من الوقوع في الفقر. للقلق بوجه خاص هو الحاجة إلى تقديم أسعار معقولة, معلومات وخدمات الرعاية الصحية موجوداً والمناسبة, لكن أيضا معاشات, شبكات الأمان الاجتماعي, ومخططات الحماية الاجتماعية للمساعدة في التخفيف من حدة الفقر بين كبار السن، وتعزيز الاستقلال المالي والتمكين. التحويلات النقدية العادية لكبار السن زيادة حصولهم على الخدمات, الرعاية الصحية لا سيما, وزيادة مكانتها داخل الأسرة, كرامتها والتمكين. كما أنها تلعب دوراً هاما في كسر دائرة الفقر بين الأجيال لأن كبار السن كثيرا ما تبادل الموارد مع أفراد الأسرة الأصغر سنا, وبالتالي المساهمة في دخل الأسرة المعيشية، وتحسين التغذية والمدرسة الحضور بين الأطفال.
وتواجه بلدان كثيرة زيادة العجز الهيكلي في نظم المعاشات التقاعدية. وكثيراً ما التغيير الديموغرافي ليس السبب الرئيسي لهذه الاختلالات, ولكن عاملاً مشددا. محدداً هاما هو الآلية المالية من أجل تمويل هذه نظم المعاشات التقاعدية. طرائق اثنين الأكثر شيوعاً هي نظام الدفع عند الاستحقاق, التي تستخدم المساهمات الحالية من السكان النشطين اقتصاديا لدفع المعاشات التقاعدية لأولئك الذين هم حاليا متقاعد, وطريقة الرسملة الفردية, الذي يقوم بحفظ شكل من أشكال الإكراه الفرد. النظام السابق عرضه لشيخوخة السكان. وهذا السبب في بعض البلدان بتحويلها إلى آليات الرسملة الفردية. ووفقا لبعض الاقتصاديين, مثل ميسون ولي, وهذا يبشر "المكافأة الديمغرافية الثانية" شيخوخة السكان ابدأ لجمع مدخرات لبلوغهم سن التقاعد, التي يمكن تطبيقها للاستثمار. من ناحية أخرى, كما أن لديها عددا من العيوب. تكلفة قصيرة ومتوسطة الأجل لتحويل من نظام إلى آخر يمكن أن تكون باهظة. والأهم, الرسملة الفردية ليس حلاً قابلاً للتطبيق لأولئك الذين لا يكسبون ما يكفي لتتراكم في صندوق المعاشات تقاعدية فردية واقعية. وفي الطرف الآخر, بعض البلدان المتقدمة قد تخلت تماما عن مبدأ الاشتراكات التقاعدية استناداً إلى دخل العمل والإطار الآن استحقاق المعاش تقاعدي حكومة كحق من حقوق الإنسان الأساسية, استناداً إلى العدد السنوات أن الشخص قد أقام في هذا البلد منذ سن 15.
منهجية: من المستحسن لاستخدام المؤشرات للتغطية الأمنية والصحية, سواء فيما يتعلق بالاشتراكات والمعاشات التقاعدية, حسب نوع الجنس, الفئات العمرية العريضة (التفريق بينهما على الأقل 60-74 و 75 وأكثر), والوضع الاجتماعي-الاقتصادي. العوامل الأخرى ذات الصلة هي الإنفاق على الصحة حسب الفئة العمرية وبناء السيناريوهات للتكاليف المحتملة التي ينطوي عليها ترتيبات مختلفة لتقديم الرعاية. مؤشرات على الأنماط لإقامة مساكن, تبادل, ودعم الأسرة, والدور الذي تؤديه هذه في الظروف المعيشية لكبار السن. مؤشرات قياس مساهمة نقدية وغير نقدية لكبار السن في الأسر المعيشية التي تعيش فيها. تحليل المؤشرات المتعلقة بالاحتياجات للتغطية بشبكة الأمان الاجتماعي للفئات الضعيفة والتحويلات العامة والخاصة تلقي وقدمها لهم. في البلدان التي جزء من "مشروع الإدارة الوطنية للسياحة" (راجع المقطع السابق), قد يكون من الممكن الحصول على تقدير كمي ل "المكافأة الديمغرافية الثانية", إذا كان موجوداً. في البلدان التي لا تشارك في هذا المشروع, بناء المؤشرات اللازمة يمكن أن تستغرق وقتاً طويلاً جداً. إذا لم يكن هناك نظام المعاشات التقاعدية في المكان مع تغطية كافية, قد يكون من الممكن لتحليل دور عملية الشيخوخة في الصحة المالية للنظام. كما قد يكون من الممكن لتقدير ما سيكون معدل انتشار الفقر بين كبار السن دون وجود نظام المعاشات التقاعدية. في البلدان مع نظام المعاشات التقاعدية استناداً إلى الرسملة الفردية, يجوز للمرء أن يحاول لتقييم إلى أي مدى تحضر النظام إلى الحاجة لأقل الفئات دخلاً.
المصادر الأولية:
- التعدادات الوطنية والإحصاءات فيما يتعلق بالإنفاق على الحماية الاجتماعية, السجلات الإدارية لنظام الحماية الاجتماعية في القطاعين العام والخاص;
- الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية، والدراسات الاستقصائية المتخصصة في الصحة, مستويات المعيشة أو الفقر, الميزانية, وقت الفراغ, إلخ.;
- الدراسات الإقليمية, بما في ذلك المسح السبع على الصحة, الرفاه, والشيخوخة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من منظمة الصحة الأمريكية (منظمة الصحة للبلدان), الدراسة الاستقصائية للصحة, الشيخوخة والتقاعد في أوروبا (حصة).
مصادر ثانوية:
- منظمة الصحة العالمية. دراسة بشأن الشيخوخة العالمية وصحة البالغين (حكيم). متاح في: http://www.who.int/healthinfo/systems/sage/en/index.html;
- البنك الدولي لديه صفحة ويب على "توفير الأمن" في "سن الشيخوخة من خلال نظم المعاشات التقاعدية المستدامة" التي "تدعم التنمية", الذي يشير إلى عدد من الوثائق ذات الصلة فيما يتعلق بنظم المعاشات التقاعدية، وإصلاح المعاشات التقاعدية, بما في ذلك تفادي حدوث "أزمة في سن الشيخوخة": سياسات حماية القديم وتعزيز النمو (1994);
- ميسون ولي (2006). "الإصلاح ونظم الدعم لكبار السن في البلدان النامية: التقاط العائد الديمغرافي الثاني ". جنس 62 (2): 1-25.
2.4. الصلات بين الهجرة والتوزيع المكاني مع الفقر
حقائق/رسائل: هذه المسألة تنطوي على المواضيع الفرعية الأربعة على الأقل, هي:
- كيف يؤثر الهجرة الريفية-الحضرية على الفقر في المناطق الحضرية, في المناطق الريفية, وعلى الصعيد الوطني;
- الآثار الإجمالية الإيجابية للهجرة الدولية على ميزان المدفوعات وتمويل التنمية;
- الآثار الإيجابية للتحويلات المالية على مستوى الأسرة المعيشية; و
- الآثار السلبية للهجرة الدولية من خلال آليات مثل هجرة العقول.
بالإضافة, قد تكون الهجرة الداخلية آثار أخرى غير مرغوب فيها, مثل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. في الماضي, الجوانب السلبية للهجرة (مثل هذه الخسائر لإرسال المجتمعات وانتشار الأحياء الفقيرة الحضرية) وكثيراً ما سلط الضوء على. البلدان الأكثر فقراً وتتسم بمستويات أعلى من المناطق الريفية إلى الهجرة إلى المناطق الحضرية، وهذه العملية قد يؤدي إلى جعل الفقر عموما أكثر وضوحاً, ونظرا لارتفاع مستويات الفقر المميزة للمناطق الريفية. الكثير من المؤلفات التحضر تهتم أيضا بالنمو السريع للسكان الفقراء، والتدهور البيئي في المدن بسبب الهجرة من الريف إلى الحضر. ومع ذلك, تعتبر الآثار الشاملة لمثل هذه التحركات متزايدة في ضوء إيجابي. الهجرة الريفية-الحضرية, تحليل من وجهة نظر اقتصادية, عامل استقرار للموارد البشرية, الآثار التي تميل إلى أن تكون إيجابية في الأجل الطويل. تقابله زيادة الفقر في المناطق الحضرية إلى الحد عدد الفقراء في المناطق الريفية, ومنذ نحو الأعلى الحراك الاقتصادي أعلى في المدن من الريف, الأثر الإجمالي غالباً من انخفاض الفقر على الصعيد الوطني. الآن يرجع معظم النمو الحضري في البلدان النامية أكثر إلى الزيادة الطبيعية في المدن من أجل الهجرة, أمر الذي يغير محور السياسة العامة. وعلاوة على ذلك, تدهور البيئة الحضرية التي كثيرا ما يعزى إلى النمو الحضري ليس عملية لا مفر منها, ولكن بدلاً من ذلك نتيجة للسياسات الخاطئة التي في محاولة لوقف النمو بعدم التخطيط لذلك.
وعلاوة على ذلك, المدن توفر العديد من المزيد من الفرص للمشاركة الاجتماعية وتمكين الفئات الاجتماعية المختلفة. وبخاصة, التحضر يمكن أن يكون عاملاً مؤثرا في تهيئة الظروف لتمكين المرأة. مشاركة في منظمة يسمح لهم للحد من التعرض, انعدام الأمن والاعتماد الذي حتى أكثر نموذجية في الموائل الريفية. وأخيراً, التركز الحضري يمكن أن تكون مفيدة لرفاه البيئية, شريطة الاستفادة مستدامة من مساحة المدن وآثاره الممارسات الاقتصادية المستدامة. من أجل القول بأن آثار الغالبة سلبية, واحد يجب أن تظهر أن هذه التصورات خاطئة أو مستوحاة من العوامل غير الاقتصادية مثل هشاشة المتطرفة من الوصول إلى الخدمات الأساسية في مناطق المنشأ أو أن وجود المهاجرين ويمارس تأثيراً سلبيا على الأسواق الحضرية ذات الصلة.
الهجرة الدولية ويعرض أيضا فرصاً وتحديات للنمو والحد من الفقر. وتشمل فوائد استثمارات جديدة, فرص التعلم, الكفاءات المهنية, كسب العقول والتحويلات المالية التي يمكن أن تسهم في الحد من الفقر (على مستوى الأسرة المعيشية) والتنمية (على مستوى المجتمع المحلي).
تحويلات المهاجرين قد برزت بوصفها مصدرا رئيسيا للتمويل الخارجي (تساعد على تحقيق توازن في ميزان المدفوعات) في البلدان النامية. التحويلات المالية تلعب دوراً محوريا في توفير العملات الأجنبية والحد من الفقر. في تحليل تأثير التحويلات, ينبغي النظر في آثار إيجابية وسلبية على حد سواء على مستوى الأسر المعيشية والوطنية. الهجرة يمكن أن تؤدي أيضا إلى أشكال أخرى من النقل المفيد العودة إلى بلدانها الأصلية في شكل "التحويلات الاجتماعية". الأصول المالية, حصلوا على التعليم والمهارات من المهاجرين في الخارج قد حفز الابتكار, إيجاد فرص عمل وتعزيز النمو الاقتصادي في بلدان الهجرة. ما إذا كانت ستستثمر المهاجرين إلى حد كبير يعتمد على الظروف الاقتصادية والحكم في بلد المنشأ. في مستوى التحويلات العائلية تشكل مصدرا هاما للدخل الإضافي الذي يمكن أن يعني الفرق بين التغلب على أو الاستمرار في حالة من الفقر. وفي بعض الحالات من الممكن لقياس أثر هذه الأخيرة على مستوى الأسرة المعيشية. وعلى الصعيد العالمي, التحويلات المالية المرسلة من المهاجرين إلى أسرهم (250-400 مليار دولار أمريكي في 2006) تتجاوز المساعدة الإنمائية الرسمية (المساعدة الإنمائية الرسمية) وفي بعض البلدان حتى الاستثمار الأجنبي المباشر. ووفقا لدراسة بنك الدولي, أ 10 % ويؤدي إلى زيادة في حصة التحويلات في الناتج المحلي الإجمالي للبلد 1.2 % انخفاض في الفقر.
ومع ذلك, لا ينبغي إغفال التكاليف الاجتماعية المترتبة على الهجرة. وتشمل التحديات المرتبطة بهجرة الأدمغة, تكلفة اجتماعية ثقيلة للناس تركت وراءها, انتشار فيروس نقص المناعة البشرية وغيره من الأمراض, إمكانية الاستغلال والاعتداء الجنسي, وبخاصة ضد المرأة, ومختلف الضغوط الناتجة عن أي تدفق للاجئين والأشخاص المشردين داخليا (المشردون داخليا). هجرة الأدمغة، والتبعية الاقتصادية للمناطق الرئيسية للهجرة هي أهم الآثار السلبية للهجرة الدولية. ووفقا لمنظمة العمل الدولية, وتشهد البلدان النامية حاليا 10-30 % خسارة اليد العاملة الماهرة, مع 75 % الأشخاص المهاجرين من أفريقيا بعد مستوى تعليم العالي. نضوب الموارد البشرية في قطاعات مثل الصحة والتعليم قد يمثل تحديا لجهود التنمية، ويحتمل أن تسهم في زيادة في الفقر. تبعاً لخصوصيات الحالة القطرية, قد تكون مواجهتها الأدمغة باثنين من الظواهر الأخرى: من ناحية, عودة المهاجرين من السكان الأصليين الذين يعانون المكتسبة من التعليم والعملية من الخارج, والحوافز المحتملة للتعليم المحلية لأولئك الذين يعدون أنفسهم الهجرة, ولكن في نهاية المطاف البقاء. المهاجرين هم أيضا وسائل هامة لنقل "التحويلات الاجتماعية" بما في ذلك الأفكار الجديدة, المنتجات, معلومات, والتكنولوجيا.
وهناك أيضا التكاليف الاجتماعية الأخرى الهامة للهجرة التي لا تكون دائماً واضحة: الأطفال بدون أمهات, تركها زوجها دون الأزواج والأسر. هجرة الأمهات غالباً ما ينتج عن الأطفال المتسربين من المدرسة، أو يجدون أنفسهم في حالات الإهمال وسوء المعاملة. ولعل التكلفة الاجتماعية الأكثر إيلاما للهجرة هو معارف الأمهات المهاجرين التي كانوا يعتنون بالأطفال الآخرين (أو الوالدين المسنين) وفي حين أنها تترك الأطفال الخاصة بهم (أو الوالدين المسنين) لأن يعتني بالآخرين. وهذا له آثار سلبية على التماسك الاجتماعي للأسرة والمجتمع. في الفلبين, فعلى سبيل المثال, وقد لوحظ زيادة في سفاح المحارم كالأمهات يهاجرن للعمل كخادمات في دول الخليج وقد ترك أطفالهم وحدها مع آبائهم. وفي بعض الحالات, يتم ترك كبار السن بأنفسهم مع أي شخص الاعتناء بهم. في بعض الأسر, الأجداد الاضطلاع بأدوار تقديم الرعاية, رعاية الأحفاد في غياب الأطفال الكبار الذين يذهبون إلى الخارج. هذا وقد آثار هامة للعلاقات بين الأجيال.
وأثارت مشاركة المرأة في الهجرة الآفاق والتحديات. هجرة الإناث لديها إمكانات هائلة. فإنه يمكن النهوض بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة من خلال الفرص التي يتم فتحه لقدر أكبر من الاستقلال والثقة بالنفس. يمكن أن يكون وسيلة لتعزيز وضع المرأة. أنها يمكن أن تؤدي إلى تغييرات هيكلية ومؤسسية، فضلا عن التغييرات في الاعتبار مجموعة, فهم وأسلوب الحياة. فإنه يمكن معالجة هذه الاختلالات الاجتماعية والاقتصادية. الهجرة توفر النساء ذوات الدخل وحالة, الحكم الذاتي, الحرية واحترام الذات التي تأتي مع العمالة. المرأة تصبح أكثر حزما كما يرون مزيدا من الفرص التي تفتح أمامها. ومع ذلك, هجرة الإناث يمكن أن تنطوي أيضا على قدر كبير من التوتر, خاصة منذ ذلك الحين فإنه غالباً ما يكسر من خلال القيم الراسخة والممارسات. في بعض البيئات, ويرافق هجرة الإناث الاستغلال والاعتداء الجنسي. وتوجد النساء المهاجرات غالباً في قطاعي الخدمات والرعاية الاجتماعية في المهن الأنثوية التقليدية. تلك الموجودة في غير المنظم والقطاع غير الرسمي من الاقتصاد في خطر أكبر من الاستغلال, بما في ذلك ظروف العمل القاسية والمعيشة, انخفاض الأجور, احتجاز غير قانوني للأجور, وإنهاء عقد العمل غير القانوني وسابق لأوانه. يفتقر العديد منها إلى الوصول إلى الصحة اللازم والخدمات القانونية.
منهجية: ليست كل الآثار يمكن البرهنة بسهولة. بالإضافة, وهناك صعوبات منهجية. فعلى سبيل المثال, وفي حالة التحويلات التي وجدت في الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية, يتعين على المرء أن يكون إدراكا منها لحقيقة أن التحويلات هي المنوعات عادة، وأن تحليل وحدات التخزين بمستويات الفقر يمكن أن تتأثر بهذه الظاهرة التي تميل الأسر المعيشية التي معظم الاستفادة من التحويلات المالية الخروج من الفقر. هذه الصورة صورة خاطئة يمكن أن تشير إلى أن أشد الأسر المعيشية فقراً لا تتلقى التحويلات.
استخدام المؤشرات الاقتصادية لقياس الآثار الاقتصادية للهجرة. تقييم الآثار على الدخل الحقيقي من حيث الأسر بدلاً من المستوى الوطني. تحديد نسبة المنازل حسب النوع (الفقر, حجم الأسرة المعيشية, المستوى التعليمي) التي تتلقى تحويلات وخصائص المستلمين (الجنس, العمر, إلخ.). كسر رفاه الأسرة المعيشية بين التغير في الاستهلاك الخاص والتغيير في استهلاك الخدمات العامة. لمراعاة التغييرات في الأسعار التي يواجهها المهاجرون في بلدان المقصد, ينبغي تعديل أنماط الاستهلاك في بلد بلد المقصد تعكس الاختلافات في تكاليف المعيشة, استخدام "تعادل القوة الشرائية" (تعادل القوة الشرائية) أسعار من قاعدة بيانات البنك الدولي للصرف. وفيما يتعلق بهجرة العقول, تحليل بيانات الهجرة بالمجموعة المهنية (على سبيل المثال. الأطباء, الممرضات والمعلمين). مقارنة هذه البيانات مع الوضع في البلد المنشأ, بما في ذلك مستويات البطالة. النظر في الحجم الكلي للقوة العاملة في المهن التي تخضع للهجرة إلى الخارج والبطالة في هذه القطاعات قبل استخلاص أي استنتاجات بشأن الخسائر التي تمثلها للبلد.
المصارف الوطنية تقرير بيانات التحويلات الخاصة بهم كجزء من الحسابات القومية للبلد. صندوق النقد الدولي (صندوق النقد الدولي) تجمع وتنشر البيانات. البنك الدولي وترصد وتقديرات تدفقات التحويلات لجميع البلدان في فترات منتظمة. من أجل تحقيق أقصى قدر من مستويات التحويلات الواردة من الأسر في بلدان المنشأ, قد اعتمدت سياسات عالمية للحد من تكاليف المعاملات. مصارف التنمية الإقليمية رصد تكاليف نقل هذه. بيانات التحويلات الرسمية تميل إلى تقليل التدفقات الفعلية كما أنها تستبعد التحويلات غير الرسمية. وفي بعض البلدان, بيانات من وكالات تحويل الأموال والمعاملات الصغيرة ليست مدرجة. التقديرات المستندة إلى النموذج واستقصاءات الأسر المعيشية تشير إلى أن تدفقات غير الرسمية يمكن أن تضيف على الأقل 50 % للتقديرات الرسمية, مع المنظمات الإقليمية الهامة واختلاف البلد. الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية مصدرا متناميا للمعلومات, لا سيما على أثر التحويلات المالية على مستوى الأسرة المعيشية. النظر في استخدام المؤشرات على تدفق التحويلات المسجلة رسميا بالأرقام المطلقة, نصيب الفرد, كحصة من الناتج المحلي الإجمالي وكنسبة من مجموع التدفقات المالية. القوة العاملة استخدام الدراسات الاستقصائية واستقصاءات الأسر المعيشية لتحليل طبيعة مفصلة وأثر تدفقات التحويلات على أفراد الأسرة المعيشية.
وفيما يتعلق بالهجرة من الريف إلى الحضر, فمن الممكن لجعل توزيع للحد (أو الزيادة المحتملة) الفقر الحضري والريفي على نقطتين في الوقت والبقايا من الحد من الفقر على المستوى الوطني, وهو تحديداً مكون يمكن أن تعزى إلى الهجرة من الريف إلى الحضر. من الممكن أيضا لتحليل الهجرة الداخلية حسب الجنس, العمر, مستويات التعليم, والدخل. وينبغي إبراز الفروق بين الجنسين على الرغم من ندرة المعلومات المتاحة حول مختلف جوانب هذه المسألة, مثل الاتجار في النساء لبعض أنواع العمالة السرية في بلدان المقصد.
المصادر الأولية:
- المصارف المركزية والمكاتب الإحصائية المركزية (وفي بعض البلدان): توفر معلومات حول جزء من التحويلات المالية الدولية من الحسابات القومية (الأرقام الإجمالية) حتى عندما هذه هي الاستهانة نظراً لأنها لا تلتقط النقود والسلع التي تحمل المهاجرين معهم;
- تعدادات السكان، وسجلات السكان, المصادر الإدارية الوطنية;
- الدراسات الاستقصائية لقوة العمل، والدراسات الاستقصائية المتخصصة;
- استقصاءات الأسر المعيشية من نوع قياس مستويات المعيشة (الفقر ورصد المؤشرات الاجتماعية): تحتوي هذه الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية على معلومات حول التحويلات المالية على مستوى الأسرة المعيشية , حسب الخصائص للمستلمين (الجنس, العمر, إلخ.), التي يمكن تحليلها بطبقات الفقر (خاضعة للقيود المذكورة أعلاه). للهجرة من الريف إلى الحضر, واحد لديه عادة لجعل القيام مع تقديرات المتخلل غير مباشرة نظراً لأن تعدادات غالباً ما لا تجمع المعلومات حول منطقة الإقامة للمهاجرين في أصلهم;
- الحسابات القومية للتحويلات المالية (الأرقام الإجمالية).
مصادر ثانوية:
- مشروع الهجرة في أفريقيا من مصرف التنمية الأفريقي (مصرف التنمية الأفريقي) والبنك الدولي http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/0,,contentMDK:21681739~pagePK:64165401~piPK:64165026~theSitePK:476883,00.html;
- http://econ.worldbank.org/external/default/main?باجيبك = 64165401&ثيسيتيبك = 476883&كونتينتمدك = 22617025&نوسورل = Y&بيبك = 64165026;
- البنك الدولي. بيانات التحويلات الشهرية http://www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances;
- البنك الدولي. تمويل التنمية العالمية;
- صندوق النقد الدولي. التوقعات الاقتصادية العالمية;
- الهجرة والتحويلات المالية كتاب الحقائق المتوفرة في: http://www.worldbank.org/publications;
- البنك الدولي: الهجرة بين الجنوب والجنوب والتحويلات;
- البنك الدولي. الهجرة والتحويلات المالية [فكتبووك]. متاح في: http://www.worldbank.org/publications;
- البنك الدولي: الهجرة بين الجنوب والجنوب والتحويلات;
- http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/SouthSouthMigrationandRemittances.pdf.
2.5. وصلات بين الديناميات السكانية وسوق العمل (الأهداف الإنمائية للألفية 1.B)
حقائق/رسائل: أن الشرط الأساسي لتسخير الإمكانات الكاملة "المكافأة الديمغرافية" هو الحاجة إلى تحسين القدرة على العمل (مستوى وأهمية التعليم وتلقى) وخلق المزيد من فرص العمل لأولئك الذين يدخلون سوق العمل. وقد لوحظ, فعلى سبيل المثال, أنه بينما في بعض البلدان من المستويات التعليمية في الشرق الأوسط قد تحسنت بشكل ملحوظ خلال العقود القليلة الماضية, لا يزال لدى الشباب صعوبة في العثور على وظائف لأن مهاراتهم لا تتواءم مع احتياجات السوق. للمرأة, وبخاصة, التعليم الجامعي في هذه البلدان غالباً ما لا يؤدي إلى العمل في المستقبل. واحدة من القضايا الفرعية التي يمكن تحليلها في هذا السياق وصول الشباب إلى (التدريب في) تكنولوجيا المعلومات. واحدة يمكن أيضا تحليل التدفقات الداخلة والخارجة نتيجة للوفاة أو التقاعد, أثناء فترة تاريخية مستفيضة أكثر أو أقل, لتقييم الطلب على الوظائف من أولئك الذين يدخلون سوق العمل في المستقبل القريب, وذلك مقارنة مع الاتجاهات التاريخية. من ناحية أخرى, أحد قد تحليل معدلات بطالة الشباب من آخر 20 سنوات وربط هذه النتائج بالنتائج السابقة. موضوع آخر للبحوث هو العلاقة بين البطالة وخصوبة المراهقين, ونظرا لأن هناك إمكانية أن الزيادة في خصوبة المراهقين يرتبط في بعض البلدان مع صعوبة في العثور على عمل.
منهجية: المؤشرات الرئيسية معدلات البطالة بين الشباب (15-19 ولا سيما 20-24 سنوات من العمر) والمشاركة الاقتصادية للمرأة حسب الفئة العمرية والمستوى التعليمي. لإجراء تحليل أكثر تفصيلاً, يمكن للمرء استخدام الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية لربط معدلات مشاركة لهيكل الأسرة. هذا مماثل لما يفعله النموذجي دمباب, مع الفرق أن دمباب لا تحليل معدلات المشاركة على هذا النحو, ولكن متوسط الدخل التي تم إنشاؤها نتيجة لمعدلات معينة للمشاركة والأجور. ممكن أي نوع آخر من تحليل يتعلق بتقلبات السكان حسب العمر, الجنس والمستوى التعليمي إلى مستوى (الأمم المتحدة)مستويات العمالة أو الأجر في المجموعة المطابق أو مجموعات العمر-الجنس التي قد تكون في منافسة مباشرة مع أنها, الأساس المنطقي هو أن أحد أقاربه "ضخامة" من السكان في بعض فئات العمر والجنس تؤثر سلبا على المركز السوقي لتلك المجموعات السكانية وتلك التي تتنافس في الأسواق ذاتها.
للتوسع في مسألة عمالة الشباب, يمكن إجراء تحليلات لتلك الدخول والخروج من سوق العمل, كما اقترح أعلاه. للعلاقة بين بطالة الشباب وخصوبة المراهقين, قد يكون من المناسب لتحليل النشاط للأمهات المراهقات في 6 أشهر قبل الحمل, وفي تلك الحالات التي من الممكن الحصول على هذه المعلومات. مؤشر هام آخر هو أن نسبة المراهقين من السكان التي لا يعمل ولا يدرس. حيثما كان ذلك ممكناً, أحد أن يحلل كيف يحتل هذا السكان وقتها.
المصادر الأولية:
- التعدادات الوطنية;
- دراسات استقصائية وطنية عن العمالة والبطالة وتأهيل القوى العاملة;
- استقصاءات الأسر المعيشية من نوع قياس مستويات المعيشة;
- الاستقصاءات الديمغرافية والصحية. يمكن فقط استخدام الاستقصاءات الديمغرافية والصحية لتحليل النشاط الاقتصادي الحالي للمرأة فيما يتصل بتاريخهم الإنجابية, ولكن لم يكن لديهم أي معلومات عن تاريخهم من النشاط أو ظروف العمل الحالية.
مصادر ثانوية:
- اللجنة الاقتصادية. بانوراما اجتماعية. معدلات العمالة والبطالة;
- هاكرت (2007). المكافأة الديمغرافية والسكان في الإعمار النشطة. برازيليا, المشروع التمهيدي للصندوق/RLA5P201, المستند للبحث 7.
أدوات:
- للصندوق (2007). نموذج الديمغرافية لتحليل الفقر والإسقاطات (دمباب).
2.6. الصلات القائمة بين السكان, تغير المناخ والبيئة (الأهداف الإنمائية للألفية 7)
حقائق/رسائل: من وجهة نظر بيئية, الاتجاهات السكانية واحدة من أهم العوامل المحددة للضغط على النظم الإيكولوجية, ورغم أن أثرها هو توسط عوامل أخرى مثل أنماط الاستهلاك, مستوى التنمية الاقتصادية, التقدم التكنولوجي, والسياسات البيئية. وهذا يولد معضلة سياسة هائلة. أنماط النمو في البلدان المتقدمة المسؤولة عن التهديدات البيئية الرئيسية لكوكب الأرض, ولكن البلدان النامية تحاول لهفة تحاكي هذه الأنماط و, وفي حالة نجاح, سيتم تكبير التهديدات الحالية للتغير العالمي مرات عديدة على مدى. وبخاصة, الحد من الفقر, التي تحت نماذج التنمية الحالية ويرتبط مع زيادة استهلاك, وسوف يسهم حتما في زيادة انبعاثات غازات الدفيئة. ولكن بالطبع يجب أن يكون لديك جميع البلدان الحق في تطوير. الاجتماع المطلوب مستويات الخصوبة مع تحسين فرص الوصول إلى الصحة الإنجابية تخفف من هذه المشكلة إلى حد ما على المدى الطويل, ولكن المفاضلة الرئيسي بين التنمية ونحن نعرف أنه والاستدامة لا يزال يشكل تحديا أساسيا.
آثار تغير المناخ بالفعل الظاهر, من حالات الجفاف والفيضانات إلى تغيير أنماط الطقس، وزعزعة استقرار سبل كسب الرزق, وأنها باتت محسوسة غير متناسب بأولئك الذين هم بالفعل الفقيرة. يعني تكييف إدارة عواقب تغير المناخ أمرا لا مفر منه. تحليل الديناميات السكانية يمكن أن توضح من هو أضعف, لماذا, وكيف التدخلات الأكثر فعالية الوصول إليهم. بعض الجماعات من الناس معرضة بشكل خاص لآثار تغير المناخ, بما في ذلك النساء, الأطفال, واحد, الأسر المعيشية التي ترأسها, وكبار السن. هذه المجموعات تميل إلى أن تكون أكثر عرضه للفقر وسبل العيش أكثر اهية. بالإضافة, الذين يعيشون في الأحياء الفقيرة الحضرية يمكن أن يؤدي إلى تفاقم مشكلة عدم الحصانة – المساكن والبنية التحتية غالباً دون المستوى أو غير موجودة في الأحياء الفقيرة في المدن, ويوجد الكثير أيضا في السهول الفيضية أو مناطق منخفضة الارتفاع الساحلية حيث تتغير المخاطر الناجمة عن تأثيرات المناخ سوف يكون أكبر. وتشمل العوامل التي تؤثر في درجة تأثر السكان ولذلك الموقع, الفقر, الخصائص الديمغرافية, ومدى الحماية التي توفرها للناس مساكنهم, البنية التحتية, وهياكل الدعم الاجتماعي والاقتصادي.
الصلات بين السكان والفقر-البيئة تميل إلى أن تكون حلقات مفرغة: ويرتبط الفقر إلى ارتفاع معدل الخصوبة من خلال ارتفاع الطلب على اليد العاملة الريفية, عالية الرضع وفيات والتفاوتات بين الجنسين. يؤدي نمو السكان نتيجة لارتفاع معدلات الخصوبة في زيادة الطلب على المواد الغذائية المحدودة والموارد البيئية. قاعدة الموارد للفرد انخفض بدوره يؤدي الصغيرة, قطع الأراضي الزراعية غير الفعالة, فقدان خصوبة التربة, وزيادة الحوافز لاستغلال الموارد في الأجل القصير على الاستدامة على المدى الطويل. النمو السكاني السريع والكثافة السكانية المتزايدة في مناطق الغابات يمكن أن تسبب إزالة الغابات عن طريق التوسع الزراعي. نتائج إزالة الغابات في زيادة الضعف, لا سيما للفقراء, للعواصف, الفيضانات وغيرها من الكوارث, فعلى سبيل المثال في كوستاريكا, بنغلاديش أو نيبال, حيث أسفرت عن إزالة الغابات منخفضة يكذب الأراضي المعرضة للخطر أكبر.
ساهم نمو الأحياء الفقيرة الحضرية سرعة وتيرة إزالة الغابات بسبب زيادة الطلب على الفحم للطبخ الوقود, فعلى سبيل المثال في جمهورية الكونغو الديمقراطية, تنزانيا وكينيا. تدخلين السكانية الرئيسية التي يمكن كسر هذه الحلقة المفرغة هي الترويج لتنظيم الأسرة في المناطق الريفية, المناطق الريفية لا سيما التي تعاني من الإجهاد البيئي; والقبول لدرجة معينة من الهجرة الريفية-الحضرية كحتمية والتخطيط وبالتالي قدما لأنه.
جانبا مهما من تفاعل السكان البيئة كيف مجال محدد, مع الاختلافات الإقليمية من قدراتهم الطبيعية, يمكن أن تدار بالطريقة الأكثر عقلانية حسب عدد سكان مع الخصائص التي تختلف أيضا في الفضاء. هذا هو المنظور المعروفة باسم "الاستخدام المستدام للفضاء", التي لها أعظم الأثر المحتمل على التخطيط المكاني. واحدة ينبغي تحليل الاستراتيجيات الوطنية للتخطيط المكاني، وتبين كيف يكون خصائص السكان أو ينبغي لها آثار في هذا السياق. قضايا محددة في هذا الصدد، الأحياء الفقيرة الحضرية والإمكانيات لتوفير البنية التحتية الأساسية, بما في ذلك المرافق الصحية الأساسية. على الرغم من أن الهجرة الريفية-الحضرية يمكن أن تولد ضغوطا على الحكومات المحلية أن يحضر إلى هذا الطلب, واحدة ينبغي أن تنظر أيضا في أن تركز السكان على مستوى إجمالي يسهل توفير هذه الخدمات إلى أكبر عدد من المستخدمين من الممكن. وأخيراً, أحد أن يحلل ما الإسهام بقدر أنماط التسوية القائمة في البلد إلى الضعف البيئي, موضوع الذي اكتسب أهمية كبيرة بعد تجربة عدد من كوارث الأرصاد الجوية في المستوطنات البشرية المعرضة للخطر.
الهيكل العمري, حجم الأسرة المعيشية، والتوزيع المكاني تؤثر على نصيب الفرد من الانبعاثات, وينبغي أن تدمج في المناخ تغيير النمذجة. كبار السن الذين هم في الماضي سنوات عملهم ذروة تستهلك أقل وتنتج انبعاثات أقل من الناس الذين هم في سن العمل. في جميع أنحاء العالم, هو ارتفاع نسبة كبار السن, مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تتوقع زيادة في نسبة السكان فوق 60 عاماً عمر من 10 % في 2005 إلى 22% في 2050. كل شيء يجري على قدم المساواة, وسيؤدي هذا إلى انخفاض في الانبعاثات على مر الزمن. تنخفض أحجام الأسر المعيشية في أماكن كثيرة حول العالم, ترتبط بعمليات مثل التحضر وانخفاض الخصوبة. كثير يجادل أن الأسرة المعيشية, وليس الفرد, هو وحدة قاعدة أفضل لقياس الانبعاثات, كما أن الأسر المعيشية التي تستهلك عموما معا وغالباً ما تنتج معا. إذا تقلص أحجام الأسر المعيشية، ومجموع السكان ما زالت ثابتة, سيتم زيادة العدد الإجمالي للأسر المعيشية. بسبب وفورات الحجم, الأسر الكبيرة, بينما تنبعث منها أكثر في المجموع, تنبعث منها أقل للفرد الواحد. انخفاض في حجم الأسرة المعيشية ولذلك يعني المزيد من الانبعاثات, حتى بدون المزيد من الناس.
توزيع السكان الحضر والريف هو أحد المحددات رئيسية لمستويات الانبعاثات, ولو لم يكن دائماً بطرق يمكن التنبؤ بها. يرجع أساسا إلى الفوارق في الدخل, المناطق الحضرية تميل إلى إنتاج انبعاثات أكثر منه في المناطق الريفية. بعد, سكان الحضر في بعض المدن انخفاض نصيب الفرد من الانبعاثات بالنسبة لأولئك الذين يعيشون خارج المدن وقد يسمح أيضا بكثافة أكبر في المناطق الحضرية. تحسين التخطيط الحضري, لذا ضروري للحد من الفقر, تحسينات للمرأة التمكين والأحياء الفقيرة, ويمكن أن تساعد في التخفيف من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري, مع توفير بيئة مرنة وقابلة للتكيف للحد من التعرض, خاصة بالنسبة للفقراء من سكان الحضر.
منهجية: وفي هذا الوقت, الروابط بين مستويات انبعاثات وديناميات السكان المحليين ولم يمكن إضفاء الصفة الرسمية على نحو يسمح لمنهجية بسيطة لتقييم هذه العلاقة. ومن ناحية التكيف, من المهم التعرف على حجم وتركيبة السكان المعرضين للخطر. الأولى, تحديد التأثيرات المتوقعة لتغير المناخ في إطار سيناريوهات مختلفة للبلد, وحيثما كان ذلك ممكناً دراسة التباين دون الوطنية, مع إيلاء اهتمام خاص للنطاق الجغرافي للتأثيرات المحتملة. تحديد معدل التحضر المتوقعة, والمدى الذي تقع المناطق الحضرية في الأماكن التي يحتمل فيها آثار تغير المناخ. استخدام آخر تعداد أو بيانات المسح عينات سوبناتيونالي لإنشاء توزيع ديموغرافية للسكان التي تتواجد في الأماكن المتوقعة لآثار تغير المناخ، أو هو الغذاء والمياه غير الآمنة. للآثار الجغرافية الواسعة, مثل تغيير أنماط الأمطار ودرجات الحرارة, يمكن أن يتم ذلك على المستوى الوطني أو على مستوى المقاطعة. للآثار المترجمة أكثر, مثل الفيضانات أو ارتفاع مستوى سطح البحر, قد يكون من الضروري التحليل المكاني للصلات بين السكان والآثار.
ويجري "تقييم المخاطر الحضرية" بالبنك الدولي توحيد منهجية لأداة فعالة من حيث التكلفة لتقييم الضعف في المدن التي سيتم تنسيق المعلومات المتعلقة بمخاطر الكوارث والمناخ على مستوى المدينة وداخل المدن, تحديد المجالات التي أضعف. كما ستوفر هذه المعلومات رسم خرائط للأحياء الفقيرة التي يمكن استخدامها لتحسين الخدمات الأساسية للفقراء في المناطق الحضرية.
المؤشرات الرئيسية هي الكثافة السكانية, الهياكل الأساسية للصرف الصحي (النسبة المئوية للأسر المعيشية التي تخدمها في تشغيل أنظمة المياه والصرف الصحي), وتوافر المياه المحلية, على الرغم من أن هذه, بمعزل عن, يعني نسبيا إلا القليل. إذا كانت هناك توجيهات التخطيط المكاني الوطني, هذه ينبغي أن يتم تحليلها في ضوء الوضع الديمغرافي. مجالات المخاطر البيئية وينبغي مقارنة مع التوزيع الجغرافي للسكان, أيضا مع مراعاة التوزيع المكاني للأنشطة الاقتصادية, لا سيما عندما هذه تعتمد على المزايا النسبية للموقع. المشروع الصندوق مع وزارة البيئة في كولومبيا وقد أنتجت مجموعة من الكتيبات (في الإسبانية) حول تحليل السكان في سياق التخطيط المكاني الذي يمكن أن يخدم كمرجع مفيد.
المصادر الأولية:
- تعدادات: الوحدات البيئية في التعدادات الوطنية هي أفضل مصدر لرسم خرائط الكثافة الديموغرافية والبنية التحتية من مرافق الصرف الصحي الأساسية;
- درهم;
- الدراسات الاستقصائية المتخصصة;
- وزارات البيئة في العديد من البلدان في المنطقة لديها خرائط المخاطر الإيكولوجية. إضافة مصادر محددة للمناطق الأخرى.
مصادر ثانوية:
- الأمم المتحدة للبيئة: توقعات البيئة العالمية. التقارير التي تحتوي على البيانات على مستوى دون الإقليمي. متاح في: http://www.unep.org/geo/regreports.htm;
- الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ (الفريق الحكومي الدولي). تقرير التقييم. الآثار, التكيف والقابلية للتأثر;
- شعبة الأمم المتحدة للسكان. آفاق التحضر في العالم. متاح في: http://esa.un.org/unpd/wup/index.htm;
- المعهد العالمي للموارد (معهد الموارد العالمية). معلومات حول المياه وغيرها من الموارد الطبيعية. متاح في: http://www.wri.org/;
- مركز شبكة المعلومات الدولية في مجال علوم الأرض (المركز) من جامعة كولومبيا. متاح في: http://www.ciesin.columbia.edu/indicators.
أدوات:
- البنك الدولي (2010). فهم المخاطر الحضرية. نهج لتقييم الكوارث والمخاطر المناخية في المدن;
- العمل الدولية للسكان (PAI). رسم خرائط السكان وتغير المناخ, متاح في: http://www.populationaction.org/Publications/Interactive_Databases/climate_map.shtml;
- المصرف الأفريقي للتنمية والصندوق (2005). وحدة تدريبية حول "إدماج القضايا السكانية" في مشاريع وبرامج البنك الأفريقي للتنمية. الوحدة النمطية 3, الدورة 4 على إدماج قضايا السكان في القطاع الزراعي;
- كولومبيا للصندوق. طائرات انفوكوي بوبلاسيونال الفقرة revisión y أجوستي de أوردينامينتو de الإقليمية. Guía de ابليكاسيون.
99 وتشمل شركاء التنمية الدوليين: الوكالة الأمريكية للتنمية من خلال النظم الصحية 20/20 المشروع و "العلوم الإدارية" للصحة, الوكالة النرويجية للتعاون الإنمائي, بمنتش, برنامج الأمم المتحدة المشترك, برنامج الأمم المتحدة الإنمائي, للصندوق, اليونيسيف, منظمة الصحة العالمية, والبنك الدولي.
100 يمكن العثور على كلتا الدراستين في بيردسال et al. (eds.). المسائل السكانية: التغير الديمغرافي, النمو الاقتصادي, والفقر في العالم النامي. نيويورك, مطبعة جامعة أكسفورد.
101 بلوم, ديفيد; ديفيد تعليب وياء. إشبيلية (2003). العائد الديموغرافي: تغيير منظور جديد بشأن العواقب الاقتصادية للسكان. CA سانتا مونيكا, راند كورب.
102 وهناك قلق, فعلى سبيل المثال, وفيما يتعلق بشيخوخة الرجال في الصين الذين, بسبب الاختلالات الجنس السائد الناجم عن سياسات طفل واحد من الحكومة الصينية منذ أواخر السبعينات, تميل إلى العمر دون أسرهم تقديم الدعم لهم.
103 المعهد الجامعي الأوروبي, فلورنسا مركز شومان للدراسات المتقدمة (2008). عودة المهاجرين وتنمية المشاريع الصغيرة في المغرب العربي.
104 آدامز, R. وياء. صفحة (2003). الهجرة الدولية, التحويلات المالية والفقر في البلدان النامية. واشنطن العاصمة, ورقة بحث سياسة البنك الدولي 3179.
105 البنك الدولي (2006). الآفاق الاقتصادية العالمية 2006. الآثار الاقتصادية للتحويلات والهجرة.
106 انظر غوزمان, ي. M. وآخرون. (2009). ديناميات السكان وتغير المناخ. نيويورك, الصندوق/المعهد.