                                               dom
afsagt den 14. juni 2017 af vestre landsrets 10. afdeling (landsdommerne linda hangaard,
stig glent-madsen, lisbeth kjærgaard (kst.)) i ankesag
v.l. b–1620–15
banedanmark
(kammeradvokaten ved advokat sarah jano, københavn)
mod
ny endrupholm a/s
(advokat jacob schall holberg, københavn)
biintervenient til støtte for banedanmark
vejen kommune
(advokat vibeke westergaard, hellerup)
retten i esbjerg har den 22. september 2015 afsagt dom i 1. instans (rettens nr. bs 28-
702/2014).
påstande
for landsretten har appellanten, banedanmark, principalt gentaget sin påstand for byretten og
har subsidiært påstået frifindelse for så vidt angår ekspropriation af 120 m2 areal fra matr. nr.
7h vejen by, vejen til udvidelse af eksisterende jernbaneareal.
                                               - 2 -
indstævnte, ny endrupholm a/s, har påstået dommen stadfæstet.
supplerende sagsfremstilling
ifølge udskriften af forhandlingsprotokollen fra ekspropriationskommissionens
besigtigelsesforretning den 3. og 4. december 2013 blev der fremsat forslag om, at broen over
banen ved estrupvej blev opretholdt og forbedret, og at der ikke blev etableret en ny vej,
industrivej vest. endvidere blev det anført, at der ikke var det fornødne grundlag for
etablering af ny industrivej vest, idet vejen ikke var nødvendig. banedanmark oplyste hertil,
at beslutningen om at indstille til kommissionen, at broen over banen ved estrupvej skulle
nedrives, og at der skulle etableres ny industrivej vest, var truffet i samråd med vejen
kommune. vejen kommunes repræsentant redegjorde for kommunens overvejelser. under
ekspropriationskommissionens beslutning er det anført, at kommissionen drøftede de
fremsatte bemærkninger og forslag indgående. kommissionen fastsatte herefter, at der skulle
anlægges en ny kommunevej over ny endrupholm a/s’ ejendom, ligesom det blev bestemt,
at en markvejsoverføring på bl.a. matr. nr. 7h, vejen by, vejen skulle nedlægges. i
tilknytning hertil skulle 120 m2 af rampearealet eksproprieres til udfyldning af sneværnsbælte.
for landsretten er der fremlagt en række kortbilag, herunder et oversigtskort over ny
endrupholm a/s’ marker med angivelse af areal og dyrkningsretning. det fremgår af dette
kort, at ca. 5,2 ha af markerne er blevet afskåret ved anlæggelsen af skovgårdsvej, og at der er
etableret 4 markoverkørsler på vejen. der er tillige fremlagt et kort med angivelse af
eksisterende virksomheders placering i industri- og erhvervsområdet nordøst for
skovgårdsvej.
estrupvej er i vejen kommune klassificeret som en sekundær lokalvej, mens skovgårdsvej er
en fordelingsvej, der forbinder lokalveje med gennemfartsveje og er karakteriseret ved god
fremkommelighed, god tilgængelighed og god sikkerhed for alle trafikantgrupper.
der har været fremlagt en række historiske fotos af estrupvejs forløb mellem askov og
esbjergvej, fotos fra 2017 af strækningen estrupvej – skovgårdsvej – industrivej vest og af
vestermarksvej fra esbjergvej til motorvejstilslutningen.
                                               - 3 -
det er for landsretten oplyst, at skovgårdsvej og den nye bro over jernbanestrækningen blev
taget i brug omkring den 1. oktober 2015.
af årsrapporterne for ny endrupholm a/s fremgår det, at selskabets resultat viser et overskud
stigende fra knap 2,2 millioner kr. i 2013 til godt 4,2 millioner kr. i 2016.
forklaring
martin lund madsen har supplerende forklaret, at skovgårdsvej nu er etableret. vejen har
besværliggjort markarbejdet. estrupvej 8 skal holdes som en samlet ejendom og en isoleret
produktionsenhed, hvor markerne er samlet omkring svineproduktionen. det er vigtigt at
holde jorderne samlet omkring produktionen, således at man ikke skal krydse offentlig vej.
der er tilladelse til 7000 slagtesvin på ejendommen, men der er i øjeblikket kun ca. 2000. der
er sket en lovændring i forhold til arealkrav, men det har ingen betydning for selve driften af
den pågældende ejendom.
økonomien indenfor svineproduktion er blevet bedre siden byrettens dom. koncernen driver
svineavlsproduktion på i alt 23-24 ejendomme. under 5 % af koncernens samlede svi-
neproduktion sker på estrupvej 8. ny endrupholm a/s driver ikke markproduktionen. i det
selskab, der driver markbruget, er der over de sidste tre år sket et fald i overskuddet fra
omkring 3 mio. kr. til 800.000 kr., men det skyldes flere årsager.
ejendommen er ødelagt på grund af gennemskæringen. der er fire overkørsler over skov-
gårdsvej, men de skal skrabe jord væk fra vejen, når de har overkørt den. landbrugsmaski-
nerne generer også den øvrige befolkning ved overkørsler.
cowi’s forslag 2 omkring rølkjær havde været en klart bedre løsning, da det havde betydet,
at ejendommens jorder havde en større sammenhæng.
de seneste nye virksomheder i erhvervsområdet tæt på motorvejen blev etableret for et par år
siden. udbygningen af området skyldes alene adgangen til motorvejen. han ser sjældent tung
trafik på skovgårdsvej. der er en del trafik på boulevarden, men den er ikke flyttet over på
skovgårdsvej.
                                                - 4 -
procedure
banedanmark og ny endrupholm a/s har i det væsentlige gentaget deres anbringender for
byretten og har procederet i overensstemmelse hermed.
banedanmark har til støtte for den subsidiære påstand gjort gældende, at der var grundlag for
at ekspropriere arealet på 120 kvadratmeter, da den pågældende markvejsbro skulle fjernes,
og arealet skulle anvendes til sneværnsbælte langs jernbanen.
ny endrupholm a/s har heroverfor gjort gældende, at banedanmark ikke har godtgjort, at
betingelserne for at ekspropriere arealet på 120 kvadratmeter er opfyldt.
vejen kommune har til støtte for banedanmarks frifindelsespåstand gjort gældende, at
ekspropriationen til etableringen af skovgårdsvej ikke skete med henblik på at omlægge
vejnettet til brug for en fjern og fremtidig byudvikling. løsningen er tilpasset den byudvik-
ling, der er sket omkring vejen og askov, siden broen på estrupvej blev bygget for næsten
100 år siden. anlægget af skovgårdsvej er således en løsning, der færdselsmæssig er hen-
sigtsmæssig under hensyntagen til de aktuelle forhold i området og udtryk for en nutidig
standard, der er egnet til at afvikle trafikken. ingen af de øvrige foreslåede løsninger kunne på
mindre indgribende måde sikre den fornødne opgradering. den valgte løsning har en naturlig
og direkte tilknytning til elektrificeringen, og banedanmark må være overladt et rimeligt skøn
over, hvad der er nødvendigt og hensigtsmæssigt.
landsrettens begrundelse og resultat
ekspropriationen af i alt ca. 2,1 ha af ny endrupholm a/s’
ejendom på i alt ca. 190 ha er sket i medfør af
elektrificeringslovens § 13, stk. 1, jf. § 1.
det er ubestridt, at den eksisterende jernbanebro fra 1921 ved
estrupvej ved ny endrupholm a/s’ ejendom, som følge af
elektrificeringen af jernbanestrækningen skulle erstattes af
                              - 5 -
en ny bro, der skulle være ca. 1 meter højere, således at der
blev plads til kørestrømsanlægget.
efter elektrificeringslovens § 13, stk. 1, der er en
kombineret projekterings- og anlægslov, er transportministeren
bemyndiget til ved ekspropriation at erhverve de arealer, der
er nødvendige for gennemførelsen af elektrificeringen af
statslige jernbanestrækninger. det følger endvidere af
elektrificeringslovens § 13, stk. 3, at ekspropriation skal
ske efter reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation
vedrørende fast ejendom (ekspropriationsprocesloven). efter
ordlyden af elektrificeringslovens § 13, stk. 1, jf. § 1, kan
ekspropriationshjemmelen ikke antages at være snævert knyttet
til en bestemt arbejdsopgave i et elektrificeringsprojekt.
det fremgår af afsnit 4.2 om ekspropriation og servitutter i
lovforslaget til elektrificeringsloven (l 156 af 27. februar
2013), at en række vejbærende broer skal erstattes af nye
broer, der bliver ca. 1 meter højere, at enkelte broer skal
hæves, og at der herudover er behov for regnvandsbassiner og
omlægning af skærende veje. endvidere fremgår af lovforslagets
afsnit 5 om økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige, at hvis kommuner vælger i tilknytning til
elektrificeringen af en jernbanestrækning at foretage
ændringer, der ikke er indeholdt i et af transportministeren
godkendt projekt, jf. lovforslagets § 4, afholder den
pågældende kommune selv hele udgiften hertil og sørger for det
evt. fornødne plangrundlag.
det følger af ekspropriationsproceslovens § 13, stk. 1, at
ekspropriationskommissionen under besigtigelsesforretningen
skal foretage en prøvelse af projektet, og at kommissionen
skal foretage en vurdering af hensynene til bl.a. ejere,
almene interesser og anlæggets hensigtsmæssige gennemførelse.
                              - 6 -
endvidere skal ekspropriationskommissionen ved prøvelsen af
projektet særligt tage stilling til, om der som led i
ekspropriationen skal foretages afbrydelser, omlægninger eller
etableringer af vejforbindelser.
transportministeren har godkendt den endelige udformning af
elektrificeringen for den omhandlede strækning, herunder den
nye bro og arealerhvervelsen fra ny endrupholm a/s’ ejendom
til brug for opførelsen af broen og anlæggelsen af
skovgårdsvej. vejen er således en del af det endelige
godkendte projekt, jf. elektrificeringslovens § 4, stk. 1.
herefter og i øvrigt af de grunde, der er anført af byretten,
tiltræder landsretten, at der med hjemmel i
elektrificeringslovens § 13, stk. 1, jf. § 1, har kunnet ske
ekspropriation med henblik på at bringe broer og vejanlæg op
til nutidig standard, når dette efter de konkrete forhold på
stedet i forbindelse med elektrificeringen er færdselsmæssigt
hensigtsmæssigt.
ifølge forhandlingsprotokollen for besigtigelsesforretningen
den 3. og 4. december 2013 blev der fremsat forslag om, at
broen over banen ved estrupvej blev opretholdt og forbedret,
samtidig med at det blev anført, at der ikke var det fornødne
grundlag for etablering af ny industrivej vest (skovgårdsvej),
idet vejen ikke var nødvendig. endvidere fremgår det, at
kommissionen efter indgående drøftelser besluttede at tiltræde
banedanmarks forslag, idet kommissionen lagde vægt på, at ny
industrivej vest var en hensigtsmæssig løsning for at sikre
den fremtidige trafikafvikling på tværs af jernbanen, og at
der var tale om en forbindelsesvej, hvorfra der var forberedt
tilslutning til kommunens øvrige vejnet.
                              - 7 -
på denne baggrund og efter en samlet vurdering af de forslag,
der var fremlagt for ekspropriationskommissionen, finder
landsretten, at der ikke er tilstrækkeligt grundlag for at
tilsidesætte skønnet over hensigtsmæssigheden af placeringen
af broen og forbindelsesvejen. den stedfundne ekspropriation
må således anses for nødvendig for at realisere formålet med
at etablere en hensigtsmæssig vejadgang over
jernbanestrækningen.
ekspropriationen er ikke udstrakt ud over, hvad
ekspropriationsformålet krævede, og der er ikke grundlag for
at statuere, at der er indgået usaglige hensyn.
det er ikke ved martin lund madsens forklaring godtgjort, at
det, der opnås ved ekspropriationen, ud fra
proportionalitetsbetragtninger ikke står i rimeligt forhold
til de gener, ekspropriationen har medført for ny endrupholm
a/s. landsretten har i den forbindelse lagt vægt på, at der
til de ca. 5,2 ha af ny endrupholm a/s’ marker, der er blevet
afskåret af skovgårdsvej, er etableret 4 markoverkørsler, at
ny endrupholm a/s’ samlede areal udgør ca. 190 ha og på
oplysningerne i selskabets årsrapport.
under hensyn til de foreliggende oplysninger om de
eksisterende færdselsforhold, lokalplaner samt den aktuelle og
fremskrevne trafikmængde sammenholdt med den forventede
levetid af et nyt broanlæg, findes ekspropriationen endvidere
at have været nødvendig i tidsmæssig henseende.
det lægges til grund, at ekspropriationen af 120 m2 af matr.
nr. vejen by, vejen udgør en del af rampearealet ved en
marksvejsbro, som er nedtaget i forbindelse med etableringen
af kørestrømsanlægget. ekspropriationen er sket til udfyldning
af sneværnsbæltet langs jernbanen. ekspropriationen har under
                                             - 8 -
disse omstændigheder fornøden hjemmel i elektrificeringslovens
§ 13, stk. 1, jf. § 1.
da ekspropriationen herefter har haft fornøden hjemmel i
elektrificeringslovens § 13, stk. 1, jf. § 1, tager
landsretten banedanmarks frifindelsespåstand til følge.
efter sagens udfald sammenholdt med parternes påstande skal ny endrupholm a/s betale
sagsomkostninger for begge retter til banedanmark med i alt 250.000 kr., hvoraf 750 kr. er til
dækning af retsafgift og den resterende del af beløbet omfatter udgifter til advokatbistand og
er inklusiv moms.
landsretten har ved fastsættelsen af beløbet lagt vægt på sagens karakter, forløb og omfang.
efter sagens behandling for landsretten er der ikke grundlag for at tillægge vejen kommune
omkostninger, jf. retsplejelovens § 252, stk. 4, 2. pkt.
                                 t h i k e n d e s f o r r e t:
banedanmark frifindes.
ny endrupholm a/s skal betale sagens omkostninger for begge retter til banedanmark med
250.000 kr.
de idømte sagsomkostninger, der forrentes efter rentelovens § 8 a, skal betales inden 14 dage.
linda hangaard                     stig glent-madsen                    lisbeth kjærgaard
                                                                                  (kst.)
udskriften udstedes uden betaling.
udskriftens rigtighed bekræftes.
vestre landsret,
viborg den 14. juni 2017
                   - 9 -
anette kornum
retssekretærvikar
