                      højesterets kendelse
                       afsagt torsdag den 13. december 2018
sag 110/2018
skat
(advokat flemming boye)
mod
jan christiansen
(selv)
i tidligere instanser er truffet afgørelse af fogedretten i nykøbing falster den 22. november
2017 og afsagt kendelse af østre landsrets 17. afdeling den 5. april 2018.
i påkendelsen har deltaget tre dommere: jens peter christensen, lars hjortnæs og jens kruse
mikkelsen.
påstande
kærende, skat, har nedlagt påstand om, at fogedrettens afgørelse om tvangsauktion stadfæ-
stes.
indkærede, jan christiansen, har nedlagt påstand om, at østre landsrets kendelse af 5. april
2018 stadfæstes.
sagsfremstilling
den 22. november 2017 blev der på begæring af skat afholdt tvangsauktion over en ube-
bygget ejendom beliggende …vej 11, 4800 nykøbing falster, som tilhørte boet efter … .
af auktionsbekendtgørelsen fremgik bl.a. følgende oplysninger:
       ”ubebygget areal.
       tinglyst areal 1.316 m2, heraf vej 0 m2.
                                              - 2 -
      ubebygget areal på 1.316 m2 - tidligere ejendom nedrevet grunden fremstår med træer
      og buske m.v.
      iflg. ejendomsdatarapporten er der registreret afløbsforhold som: mekanisk rensning
      med privat udløb, dir. til vandløb, sø eller hav.
      iflg. ejendomsdatarapporten er der registreret vandforsyning som: ikke alment vandfor-
      syningsanlæg
      …”
af salgsopstillingen fremgik bl.a. følgende oplysninger:
      ”ejendomskategori: ubebygget areal i landzone –
      tidligere ejendom er nedrevet
      ejendomsværdi pr.: 01-10-2016, kr. 860.000,00
      heraf grundværdi: kr. 191.000,00
      …
      beskrivelse (herunder evt. bebygget areal, indretning m.v.):
      ubebygget areal på 1.316 m2 - tidligere ejendom nedrevet - grunden fremstår med træer
      og buske m.v.
      iflg. ejendomsdatarapporten er der registreret afløbsforhold som: mekanisk rensning
      med privat udløb, dir. til vandløb, sø eller hav.
      iflg. ejendomsdatarapporten er der registreret vandforsyning som: ikke alment vandfor-
      syningsanlæg
      …”
salgsopstillingen var bl.a. vedhæftet udskrift fra skats ejendomsvurdering med vurderings-
oplysninger for 2016, hvoraf bl.a. fremgik følgende:
      ”benyttelse: beboelse
      lejligheds antal: 1
      …
      grundareal: 1.316
      ejendomsværdi: 860.000
      grundværdi: 191.000”
                                                - 3 -
af udskrift af retsbogen vedrørende tvangsauktionen den 22. november 2017 fremgår det
bl.a., at det på auktionen blev oplyst, at størstebeløbet, der skulle betales ud over budsummen,
ikke ville overstige 40.000 kr. det fremgår endvidere, at der var lejlighed til at stille spørgs-
mål.
den eneste bydende på auktionen var jan christiansen, som bød 5.000 kr. da der ikke frem-
kom højere bud, blev der meddelt hammerslag og auktionen var sluttet.
den 27. november 2017 ansøgte jan christiansen guldborgsund kommune om landzonetilla-
delse til at opføre et 1-planshus på 120 m2 på den ubebyggede grund.
guldborgsund kommune meddelte den 30. november 2017 jan christiansen afslag på ansøg-
ningen med bl.a. følgende begrundelse:
       ”ejendommen har været ubeboet siden ultimo februar 2012. medio 2014 nedrives byg-
       ningerne som led i guldborgsund kommunes byfornyelsesindsats. dette sker i samar-
       bejde mellem guldborgsund kommune og ejendommens ejer. ejendommen har derfor
       været ubeboet i 5,5 år og ubebygget i 3,5 år.
       …
       da ejendommen ikke har været anvendt til beboelse i, på hinanden følgende 3 år, samt
       været ubebygget, ligeledes i hinanden følgende 3 år, vurderes ejendommen ikke har væ-
       ret kontinuerligt anvendt som beboelsesejendom.”
jan christiansen kærede den 15. december 2017 fogedrettens afgørelse af 22. november 2017
til østre landsret.
ved kendelse af 5. april 2018 ophævede landsretten fogedrettens afgørelse om tvangsauktion
og hjemviste sagen til fornyet behandling i fogedretten.
af landsrettens indledende begrundelse fremgår følgende:
       ”i salgsopstillingen, som er bekendtgjort i statstidende og via annoncering, er det om
       ejendomskategorien angivet, at der er tale om ”ubebygget areal i landzone – tidligere
       ejendom er nedrevet”. herudover er ejendomsdatarapportens angivelser vedrørende af-
       løbsforhold og vandforsyning gengivet. det har imidlertid efter auktionskøbet vist sig,
       at den tidligere bygning på grunden er revet ned mere end tre år tidligere, og guldborg-
       sund kommune har herefter på baggrund af den praksis, som kommunen har vedrø-
                                                - 4 -
      rende landzonetilladelser, nægtet at give landzonetilladelse til jan christiansens bygge-
      projekt på grunden. det er endvidere oplyst, at der ikke kan forventes at opnå landzone-
      tilladelse til at bygge en beboelsesejendom på grunden i det hele taget.”
landsrettens flertal udtalte herefter følgende:
      ”det følger af retsplejelovens § 566, stk. 2, at bekendtgørelsen skal indeholde oplysnin-
      ger om alle forhold, der kan antages at have en væsentlig betydning for ejendommens
      værdi.
      salgsopstillingens oplysninger om afløbsforhold og vandforsyning giver klart indtryk
      af, at grunden er egnet til opførelse af en beboelsesejendom, hvilket ejendomsskatteop-
      lysningerne også gør. på denne baggrund, og da det har vist sig, at der ikke kan gives
      byggetilladelse på grunden, finder vi, at auktionen bør ophæves, og at sagen bør hjem-
      vises til fornyet behandling i fogedretten.”
landsrettens mindretal udtalte herefter følgende:
      ”det fremgår af salgsopstillingen, at der er tale om et grundstykke beliggende i landzo-
      ne, og det ønskede formål, som jan christiansen havde med købet af grunden, nemlig at
      opføre en beboelsesejendom, kræver landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1, 1.
      pkt. jan christiansens formål med købet ses ikke at være omfattet af de undtagelser, der
      fremgår af lovens § 36. det følger således af lovens ordning, at opførelse af en ny bebo-
      elsesejendom på grunden i et tilfælde som det foreliggende kræver kommunalbe-
      styrelsens tilladelse. jeg finder ikke, at det kan pålægges tvangsauktionsrekvirenten at
      indhente oplysninger om muligheden for at opnå landzonetilladelse til at bygge en be-
      boelsesejendom hos kommunalbestyrelsen forud for salget af en ubebygget grund i
      landzone og gengive disse oplysninger i salgsopstillingen. jeg finder derimod, at disse
      undersøgelser i overensstemmelse med lovens ordning bør foretages af tvangsauktions-
      køberen forud for dennes bud på auktionen, hvis vedkommende vil have sikkerhed for
      at kunne anvende grunden til det ønskede formål, jf. herved også justitsministeriets
      tvangsauktionsvilkår punkt 1 a, sidste led, som var vedlagt salgsopstillingen. jeg finder
      således, at salgsopstilling og bekendtgørelse af auktionen er i overensstemmelse med
      retsplejelovens § 566, stk. 2, og at auktionen bør stadfæstes.”
procesbevillingsnævnet meddelte den 23. maj 2018 tilladelse til at kære østre landsrets ken-
delse af 5. april 2018 til højesteret.
anbringender
skat har navnlig anført, at det bestrides, at der er fejl og vildledninger i salgsopstillingen.
det fremgår af ejendomsoplysningerne på side 1 i salgsopstillingen, at der er tale om et ube-
bygget areal i landzone, hvor den tidligere ejendom er nedrevet. oplysningerne om afløbsfor-
                                               - 5 -
hold og vandforsyning stammer fra ejendomsdatarapporten, der var vedhæftet salgsop-
stillingen. det fremgår af planlovens § 35, stk. 1, 1. pkt., at der i landzoner ikke uden tilladel-
se fra kommunalbestyrelsen må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske æn-
dring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. planlovens § 36 indehol-
der en række undtagelser fra dette udgangspunkt, som imidlertid ikke umiddelbart ses at om-
fatte kærendes ønskede formål med ejendommens erhvervelse. guldborgsund kommunes
”kontinuitetsprincip” ses ikke at fremgå af oplysningerne i ejendomsdatarapporten eller øvri-
ge umiddelbart tilgængelige offentlige oplysninger om ejendommen. rekvirenten har ikke
været bekendt med, hvor længe ejendommen har været ubeboet, hvornår den tidligere ejen-
dom er nedrevet og kommunens praksis som følge af ”kontinuitetsprincippet”. kærende har
hverken før eller under auktionen rejst spørgsmål om muligheden for at opnå landzonetilla-
delse til bebyggelse af det omhandlende grundstykke. kærende kunne forinden auktionen
have rettet henvendelse til guldborgsund kommune med henblik på en afklaring af dette
spørgsmål. det er ikke rekvirentens ansvar at tilvejebringe oplysninger om muligheden for at
opnå landzonetilladelse, idet dette spørgsmål helt afhænger af en auktionskøbers konkrete
formål med ejendommens erhvervelse.
jan christiansen har navnlig anført, at det fremgår af salgsopstillingen, at en tidligere ejendom
er nedrevet, og at ejendomsværdien pr. 1. oktober 2016 var på 860.000 kr. heraf grundværdi
på 191.000 kr. der står intet i salgsopstillingen om, hvornår ejendommen er nedrevet, men
man må gå ud fra, at ejendommen er nedrevet efter den 1. oktober 2016. det fremgår endvide-
re, at der er vand og afløb på grunden, og det måtte derfor antages, at der ikke skulle betales
tilslutningsafgift. ejendommen er nedrevet for mere end 3 år siden, hvilket betyder, at der
ikke må opføres et nyt hus på grunden. rekvirenten burde have gjort opmærksom på, at der
ikke måtte bygges på grunden. skat har opkrævet forkert ejendomsskat, da grundens værdi,
efter at huset var nedrevet, ikke udgjorde 860.000 kr., men et væsentligt lavere beløb. ifølge
kommunen er grundens værdi i dag ca. 5.000-10.000 kr.
højesterets begrundelse og resultat
sagen angår for højesteret, om auktionsbekendtgørelsen eller salgsopstillingen indeholdt util-
strækkelige oplysninger om ejendommen, og om tvangsauktionen som følge heraf skal op-
hæves.
                                                  - 6 -
efter retsplejelovens § 566, stk. 2, skal auktionsbekendtgørelsen bl.a. indeholde oplysninger
om alle forhold, der kan antages at have en væsentlig betydning for ejendommens værdi. be-
kendtgørelsen skal særligt indeholde oplysninger om ejendommens matrikelnummer, nøjagti-
ge adresse, ejendomsværdi, karakter, areal og anvendelse, herunder så vidt muligt oplysning
om størrelsen af det bebyggede areal og dets indretning.
efter retsplejelovens § 562, stk. 3, 2. pkt., skal salgsopstillingen indeholde de oplysninger om
salgsvilkårene og om andre forhold vedrørende ejendommen og auktionen, som må antages at
være af væsentlig betydning for køber.
højesteret finder, at de oplysninger, som fremgik af auktionsbekendtgørelsen og salgsopstil-
lingen om afløbsforhold mv., ikke med rette kunne give jan christiansen den opfattelse, at der
heri lå, at han ville kunne få tilladelse til sin ønskede brug af ejendommen, som han efter det
oplyste ikke havde oplyst fogedretten om forud for auktionen.
herefter og i øvrigt af de grunde, som landsrettens mindretal har anført, tager højesteret kæ-
rendes påstand til følge og stadfæster fogedrettens afgørelse om tvangsauktion.
                                         thi bestemmes:
fogedrettens afgørelse om tvangsauktion stadfæstes.
ingen af parterne skal betale sagsomkostninger for højesteret til nogen anden part.
