                        højesterets kendelse
                          afsagt torsdag den 11. oktober 2012
sag 148/2012
advokat søren kjær jensen kærer østre landsrets salærafgørelse i sagen:
ankestyrelsen
(kammeradvokaten ved advokat henrik nedergaard thomsen)
mod
a
(advokat søren kjær jensen, beskikket)
i tidligere instans har østre landsrets 16. afdeling truffet beslutning af 18. januar 2012 vedrø-
rende salær til den beskikkede advokat. procesbevillingsnævnet har den 23. april 2012 med-
delt tilladelse til, at afgørelsen indbringes for højesteret.
i påkendelsen har deltaget tre dommere: per walsøe, poul søgaard og vibeke rønne.
påstande
kærende, advokat søren kjær jensen, har påstået sig tillagt et højere salær.
ankestyrelsen, der ikke har modtaget underretning om kæremålet, har ikke udtalt sig herom.
østre landsrets 16. afdeling har henholdt sig til den trufne afgørelse.
sagsfremstilling
a anlagde den 10. maj 2007 sag mod ankestyrelsen ved retten i odense med påstand om, at
ankestyrelsen skulle anerkende, at hendes nakke/skulderlidelse var omfattet af lov om
forsikring mod følger af arbejdsskade § 9, jf. § 10, stk. 1. ankestyrelsen påstod frifindelse.
sagen angik prøvelse af ankestyrelsens afgørelse af 13. december 2004, hvorved der blev
                                               - 2 -
givet afslag på at anerkende lidelsen som en erhvervssygdom. ved dom af 16. juni 2009 fik a
medhold i påstanden.
dommen blev anket til østre landsret. under landsrettens behandling af sagen blev der ind-
hentet en udtalelse fra retslægerådet. på baggrund af denne udtalelse genoptog ankestyrelsen
sin afgørelse af 13. december 2004 og hjemviste sagen til arbejdsskadestyrelsen med be-
mærkning om, at sagen skulle forelægges for erhvervssygdomsudvalget, før arbejdsskadesty-
relsen traf afgørelse i sagen.
arbejdsskadestyrelsen meddelte den 16. december 2011 på ny afslag på at anerkende as
lidelse som en erhvervssygdom. denne afgørelse var i overensstemmelse med
erhvervssygdomsudvalgets nye indstilling af 6. december 2011. arbejdsskadestyrelsen har
efterfølgende genoptaget sagen på grund af en sagsbehandlingsfejl.
parterne tilkendegav under hovedforhandlingen for landsretten, at de ønskede landsrettens
afgørelse i sagen på trods af, at der efter genoptagelsen af sagen ikke forelå en endelig admi-
nistrativ afgørelse.
ved landsrettens dom af 18. januar 2012 blev ankestyrelsen frifundet. statskassen blev sam-
tidig pålagt at betale ankestyrelsen 4.000 kr. til dækning af retsafgift og 86.000 kr. til dæk-
ning af udgifter til advokatbistand.
advokat søren kjær jensen fremkom ved brev af 20. december 2011 til landsretten med sine
bemærkninger til salærfastsættelsen. i brevet hedder det bl.a.:
       ”til brug for landsrettens fastsættelse af mit honorar skal jeg bemærke, at arbejdet i
       denne sag, grundet væsentlige principielle problemer og væsentlige ekstraordinært
       vanskelige problemer, har nødvendiggjort ekstraordinært meget arbejde fra min side.
       som følge af appellantens ensidige henvendelse til retslægerådet… har undertegnede
       måttet anvende adskillige timers arbejde alene desangående…, efterfølgende
       forberedende retsmøde, ligesom der har skullet anvendes arbejde på de efterfølgende
       supplerende spørgsmål til retslægerådet, henholdsvis til retslægerådet som sådan, og
       til overlæge johan hviid andersen…
                                              - 3 -
      dernæst har undertegnede naturligvis også måttet anvende en del arbejde som følge af,
      at ankestyrelsen flere måneder efter retslægerådets seneste svar hjemviste sagen til
      arbejdsskadestyrelsen, med henblik på forelæggelse for erhvervssygdomsudvalget…,
      idet det har været nødvendigt at forholde sig til indstillingen fra arbejdsskadestyrelsens
      sekretariat til erhvervssygdomsudvalget… og mine bemærkninger… med efterfølgende
      yderligere bemærkninger…
      hertil kommer, at sagen indeholder mange komplekse problemer af både lægefaglig og
      belastningsmæssig art.”
landsretten bestemte i retsbogen af 18. januar 2012, at advokat søren kjær jensen skulle til-
lægges et salær for sagens behandling ved landsretten på 86.000 kr. med tillæg af moms samt
12.500 kr. i udlægsgodtgørelse, hvilke beløb skulle udredes af statskassen. det hedder i rets-
bogen bl.a.:
      ”ved salærfastsættelsen er der taget udgangspunkt i sagens værdi men samtidig taget
      hensyn til sagens karakter, arbejdets omfang og det opnåede resultat. efter en samlet
      vurdering finder landsretten, at et passende salær kan fastsættes til 86.000 kr. + moms.
      det bemærkes, at beskikkelsen og salæret ikke omfatter det arbejde, advokaten har
      udført i forbindelse med genoptagelsen af as sag i det administrative system.”
vedrørende arbejdet i forbindelse med den administrative genoptagelse af sagen har advokat
søren kjær jensen anslået sit salærkrav til 20.000 kr. + moms, og i en faktura af 2. februar
2012 til foa – fag og arbejde, som under sagen har optrådt som mandatar for a, er arbejdet
beskrevet således:
      ”mit arbejde med sagen, der ikke er omfattet af fri proces bevillingen, i form af
      arbejdsskadestyrelsens genbehandling efter ankestyrelsens hjemvisning, herunder
      korrespondance med ankestyrelsen om indholdet af hjemvisningen; efterfølgende
      korrespondance med arbejdsskadestyrelsen herom; gennemgang af arbejdsskadesagens
      akter, herunder særligt fornyet speciallægeerklæring, indstilling til erhvervssyg-
      domsudvalget, kommentarer hertil, indstilling til afgørelsen og især korrektion
      vedrørende problemstilling om faktuel forværring, herunder arbejde med at fremskaffe
      de lægeakter, der måtte henvises til.”
anbringender
advokat søren kjær jensen har til støtte for kæremålet anført bl.a., at hjemvisningen til for-
nyet administrativ behandling under en anlagt retssag må indebære, at bevillingen til fri pro-
ces også omfatter det arbejde, der er nødvendigt at udføre i den forbindelse. den fornyede
administrative sagsbehandling, der bl.a. bestod i indsamling af oplysninger og forelæggelse
                                               - 4 -
for erhvervssygdomsudvalget, vil have væsentlig betydning for afgørelsen. henvisning til
fornyet administrativ behandling må ligestilles med et syn og skøn eller forelæggelse for
retslægerådet. det er afgørende i en sag som denne, at den advokat, der er beskikket for bor-
geren, kan varetage borgerens interesse under den sagsbehandling, som myndighederne har
besluttet at foretage efter sagsanlægget. arbejdet forbundet med den administrative genbe-
handling pågik helt frem til få dage før hovedforhandlingen i landsretten. salæret for arbejdet
i forbindelse med den administrative genbehandling vurderes at udgøre 20.000 kr. med tillæg
af moms. et samlet salær på 106.000 kr. med tillæg af moms ligger inden for de vejledende
satser for dækning af udgifter til advokatbistand med en sagsgenstand på 1 mio. kr. hvis salæ-
ret ikke også omfatter den administrative behandling under retssagen, ville borgeren blive
urimeligt ringe stillet over for myndighederne, og det vil være i strid med princippet om
”equality of arms”, hvis en myndighed blot ved at hjemvise sagen administrativt, kan løfte
sagen ud af retssagens rammer og dermed berøve borgeren den relevante advokatbistand til
behandling af sagen.
højesterets begrundelse og resultat
beskikkelsen af advokat søren kjær jensen omfatter i overensstemmelse med bevillingen til
fri proces udførelsen af ankesagen for landsretten. arbejdsskademyndighedernes genoptagelse
af behandlingen af as arbejdsskadesag var ikke et led i retssagen, selvom genoptagelsen blev
iværksat, mens sagen verserede for landsretten, og skete på baggrund af en udtalelse fra
retslægerådet indhentet under retssagen.
der foreligger ikke oplysning om, at landsretten på forhånd har haft lejlighed til at tage stil-
ling til, om advokatarbejdet i forbindelse med genoptagelsen af den administrative sagsbe-
handling undtagelsesvis har kunnet forventes dækket under den frie proces. det bemærkes
endvidere, at der ikke er hjemmel i arbejdsskadesikringsloven til at erstatte skadelidtes
eventuelle advokatomkostninger.
det merarbejde, som advokaten måtte få under selve retssagen som følge af genoptagelsen
hos arbejdsskademyndighederne, vil derimod kunne indgå ved salærfastsættelsen.
højesteret tiltræder således, at der ikke har været grundlag for at tilkende advokat søren kjær
jensen salær for arbejdet i forbindelse med genoptagelsen hos arbejdsskademyndighederne.
                                             - 5 -
efter de foreliggende oplysninger om sagens værdi, karakter og omfang finder højesteret her-
efter ikke grundlag for at ændre landsrettens salærfastsættelse, som derfor stadfæstes.
                                      thi bestemmes:
landsrettens beslutning stadfæstes.
