                             højesterets dom
                           afsagt torsdag den 15. april 2010
sag 248/2009
(1. afdeling)
a
(advokat anders chr. jensen)
mod
ministeriet for flygtninge, indvandrere og integration
(kammeradvokaten ved advokat benedicte galbo)
i tidligere instans er afsagt dom af østre landsrets 2. afdeling den 14. september 2009.
i pådømmelsen har deltaget fem dommere: peter blok, asbjørn jensen, niels grubbe, vibeke
rønne og henrik waaben.
påstande
appellanten, a, har gentaget sin påstand.
indstævnte, ministeriet for flygtninge, indvandrere og integration, har påstået stadfæstelse.
supplerende sagsfremstilling
i anledning af en ansøgning indgivet den 16. oktober 2008 meddelte udlændingeservice den
6. december 2009 på ny a afslag på en ansøgning om familiesammenføring i danmark med
b. også dette afslag var begrundet med, at tilknytningskravet i udlændingelovens § 9, stk. 7,
ikke var opfyldt.
i en skrivelse af 2. februar 2009 fra integrationsministeriet til kammeradvokaten hedder det
bl.a.:
                                          - 2 -
”ved brev af 11. december 2008 har kammeradvokaten anmodet ministeriet om at op-
lyse, hvorvidt det er korrekt – som påstået af sagsøger, at der ikke i ét eneste tilfælde er
meddelt opholdstilladelse til en person, der som sagsøgeren a har været gift med en
herboende udlænding, inden den pågældende fik opholdstilladelse i danmark, og er
blevet gift med vedkommende igen, efter at den pågældende har fået tidsubegrænset
opholdstilladelse i danmark. kammeradvokaten har endvidere anmodet om, at ministe-
riet indhenter tilsvarende oplysninger fra udlændingeservice.
ministeriet kan generelt oplyse, at udlændingemyndighederne ikke er i besiddelse af
statistisk materiale eller materiale egnet som grundlag for et statistisk træk, der belyser,
om en sag, hvor der er meddelt afslag eller tilladelse i sag om ægtefællesammenføring,
tillige vedrører en situation, hvor den herboende og ansøgeren tidligere har været gift
eller har levet sammen i deres fælles hjemland inden den herboendes indrejse i dan-
mark, og hvor parret senere indgiver ansøgning om ægtefællesammenføring her i landet
på baggrund af nyt ægteskab indgået efter den herboendes indrejse i danmark. der fin-
des således ikke en særskilt kode eller registrering for sager, hvor disse faktiske om-
stændigheder indgår, ligesom det alene vil være en del af de i sagen foreliggende om-
stændigheder.
…
ministeriet kan i forlængelse heraf oplyse, at ministeriet i blandt andet nedenstående til-
fælde inden for den senere tid har omgjort udlændingeservices afgørelser om afslag på
opholdstilladelse jf. udlændingelovens § 9, stk. 7, og hvor det havde været en del af de
faktiske omstændigheder, at den herboende ægtefælle og ansøgeren tidligere har været
gift eller har levet sammen, inden den herboendes indrejse i danmark, og hvor parret på
ny har indgået ægteskab efter den herboendes indrejse i danmark:
     •   ministeriets afgørelse af 21. april 2008 i udl.nr. 1-
     •   ministeriets afgørelse af 14. maj 2008 i udl.nr. 1-
     •   ministeriets afgørelse af 16. december 2008 i udl.nr. 1-
     •   ministeriets afgørelse af 29. januar 2009 i udl.nr. 1-
de to først nævnte omhandler tilfælde, hvor ministeriet i begge sager fandt, at der forelå
sådanne ganske særlige omstændigheder, at der ikke burdes gives afslag på opholdstil-
ladelse som følge af tilknytningskravet, bl.a. henset til et herboendes barns helbredsfor-
hold sammenholdt med længden af den herboende ægtefælles ophold i danmark. mini-
steriet fandt herefter, at de samme ganske særlige grunde talte for, at kravene i udlæn-
dingelovens § 9, stk. 4-6 burde fraviges.
i sagen vedrørende udl.nr. 1- fandt ministeriet endvidere, at ansøger ikke skulle med-
deles afslag på tilknytningskravet, uanset parret tidligere havde samlevet i parrets fælles
hjemland forud for den herboendes indrejse. ministeriet lagde ved denne vurdering bl.a.
vægt på den herboende ægtefælles arbejdsmarkedstilknytning opnået på baggrund af
uddannelse i danmark.
i sagen vedrørende udl.nr. 1- vurderede ministeriet efter en samlet vurdering af sa-
gens omstændigheder, at ansøgeren ikke burde meddeles afslag på ægtefamiliesammen-
føring under henvisning til manglende opfyldelse af bestemmelsen om tilknytningskra-
                                               - 3 -
      vet, jf. herved udlændingelovens § 9, stk. 7, uanset – som det fremgår af afgørelsen –
      ”det i ministeriets notat af 1. december 2005 anførte om anvendelsen af tilknytningskra-
      vet ved ægtefællesammenføring, side 6 fremgår:
      ”… det med betydelig vægt vil tale imod at anse tilknytningskravet for opfyldt, hvis den
      herboende og ansøgeren tidligere har været gift eller har levet sammen i deres fælles
      hjemland inden den herboendes indrejse i danmark, og parret senere indgiver ansøg-
      ning om ægtefællesammenføring her i landet på baggrund af nyt ægteskab indgået efter
      den herboendes indrejse i danmark. indgåelsen af ægteskab på ny indikerer, at den her-
      boende har bevaret en væsentlig tilknytning til ansøgeren og hjemlandet.”
      …”
højesterets begrundelse og resultat
af de grunde, der er anført af landsretten, stadfæster højesteret dommen.
                                      thi kendes for ret:
landsrettens dom stadfæstes.
i sagsomkostninger for højesteret skal a betale 30.000 kr. til ministeriet for flygtninge, ind-
vandrere og integration.
de idømte sagsomkostningsbeløb skal betales inden 14 dage efter denne højesteretsdoms af-
sigelse og forrentes efter rentelovens § 8 a.
