section_heading: Razvoj u provincijama
paragraph_text: Glas nižih slojeva stanovništva u postojećim izvorima rijetko se čuje, osim u aklamaciji. Dok god su bogati dobrovoljno pokrivali najveći dio lokalnih troškova, siromašni nisu osjećali pravo da zahtijevaju učešće u gradskoj upravi. Siromašni su po običaju svakodnevne probleme rješavali apelacijom na nekog utjecajnog čovjeka u svojoj zajednici.