城市与数据：中国空气治理的“武器”？
编者按：本周，BBC推出一系列节目，探讨世界各地如何解决空气污染问题。无论是里约、伦敦还是北京，空气污染一直是人们关注的话题，影响全球数亿人口。本文介绍中国的深圳如何治理空气污染。若您也有良方，请通过Chinese@bbc.co.uk与我们分享。
深圳国际低碳城 在中国深圳这栋8层的"绿色办公楼"里，鸟儿自由出入，到处是绿色植物，犹如在田园办公。这种设计是业主为了让大楼保持通风、节能和减排。 在深圳，还有一个"低碳公园"。在那里，喷出的水雾被用来给街道降温，美化环境并除去灰尘。 在中国的一些城市，这些自行设计的试验旨在清除污染的空气，并且满足节能目标，对付气候变化。因为在城市，人均消耗更多能源，并且有着许多的重污染工业。 在深圳，还有一个"低碳公园"。在那里，喷出的水雾被用来给街道降温，并除去灰尘。 那么，如果重新思考城市在治理空气污染中的角色，能够解决问题吗？ 在中国的官僚系统中，市级官员扮演着巨大的角色，他们帮助经济增长，也发展产业。现在，中央政府要求地方政府来承担治理污染的角色。 2014年，中国通过立法来保护环境。不过在此之前，中国就早已有了另一个项目，即所谓的"低碳城市"。目前，全国共有约100个城市在试验"低碳城市"。 深圳就是中国的第一批"低碳城市"之一。共产党的党报将这一项目称为"城市发展的新概念"。 当然，在"低碳城市"推出近10年后，并不是所有城市都取得了成功，比如河北的保定。但深圳的官员说，这座毗邻香港的城市已经大幅减少了空气污染，PM2.5值下降了近50%。在过去三年里，深圳空气质量持续达标，也得力于周边的珠三角区域的空气质量不断提高。 在中国深圳这栋8层的"绿色办公楼"里，鸟儿自由出入。 那么，深圳是怎么做到的呢？ 有着1100万人口的深圳仅邻香港，是中国经济最早开放的城市之一，也曾是中国的"经济特区"。这座城市也是世界上第三大集装箱港口的所在地。 面对数百辆吊车，蛇口集装箱码头有限公司的王一泓说，他们是中国首个进行场桥油改电的集装箱码头。近年来实施的各种环保措施，都让排放量有所下降。 王一泓说，比如现在当柴油驱动的船进港时，他们需要关闭引擎，使用通过港口电缆传送的清洁电能。"我们会从海岸上提供电能，在他们关闭引擎后帮助他们靠岸。" 除此之外，深圳还有一些列其他的创新，比如电动公交车和出租，以及新的碳交易项目。当然，还有关闭污染的行业。 但或许最有效的"武器"还是对空气质量法更加严格的实施。"我们对违反者的处罚十分严厉，"深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳说。 深圳蛇口港通过各种创新，改善空气质量。 用数据清洁空气？ 数据也是另一个简单又有效的"武器"。现在，中国的中央政府正用此来给城市政府施压，让他们保证空气的清洁。 来自绿色和平的李雁说，在传统上并不透明的中国，一种力求透明的文化正在形成中。 "如今，如果一家公司在排污，那该企业会成为每小时被视察的对象，"她解释说，如今政府开始收集两类钟点数据，并公开。他们是排放量和普通空气质量指数。 来自中国清洁空气联盟的解洪兴说，对空气质量的测量改善了公众的信任。"当我们使用排放量数据时，很难保证数据的质量。" 中国的中央政府正用此来给城市政府施压，让他们保证空气的清洁。 中国地方政府在被要求点名批评污染企业的同时，自己也接受上级的监管。清华大学公共管理学院院长薛澜教授说，过去，市级和县级的官员自行收集数据，这样就给了他们修改和造假的机会，但现在情况有所转变。 "原来的治理体系有着内在的缺陷，"他对BBC记者说，"前年开始，（中国的）环保治理体系有所改变，成为省以下垂直管理。"薛澜教授还强调，中国的地域差别很大，在处理环保问题时，部门之间的矛盾也可能凸显，成为难题。 高科技中心 虽然幅度并不大，但近年中国对自己空气质量读数的改善十分自豪。 一些专家也表示，深圳的成功或许也可能是因为其产业结构的变化，而非上述的试验性大楼。 目前，深圳有大量的初创企业和科技公司。除此之外，深圳周边的城市空气质量也有所改善，这在某种程度上也帮助了深圳改善城市空气。 绿色和平的李雁说，地方政府已经感受到来自公众的压力了。 与此同时，在中国的北部城市，重工业集中。绿色和平的李雁说，在冬天的时候，一些城市的重度污染让市民们将此称为"空气末 "我认为，地方政府已经感受到来自公众的压力了，"她说。 显然，解决中国空气的问题并没有单一答案。但从目前的情况看，中国空气正在略微改善，这个方向是对的。环境主义者支持对向深圳这样的城市设立严格的指标。 "科学十分重要，"中国清洁空气联盟的解洪兴说，"如果你计划地好，那你就能有更好的空气质量。"