肺炎疫情：世卫大会博弈 中国承诺援助20亿美元 认可WHO主导调查
在全球疫情继续蔓延的阴霾笼罩下，为期两天的世界卫生大会（WHA）周一（18日）在日内瓦开幕。会前，美国和盟国纷纷对中国和世卫组织在应对疫情的表现提出批评，并要求对疫情起源和世卫组织疫情期间的表现展开独立调查；同时，台湾会员资格等争议也成为关注焦点，使得世卫大会似乎难以躲避政治博弈的主旋律。
世卫总干事谭德塞博士乃至整个世卫组织，均在新冠疫情的处理当中面临批评。 面对各方批评声音，世卫组织总干事谭德塞在大会开幕致词中为世卫组织应对此次疫情的表现作出了辩护。他在没有点名美国的情况下回应表示，世界卫生事务“不需要另外一个组织，也不需要另外一个系统”。他同时呼吁，各成员国履行义务与承诺，更好地从财力与物力上支持世界卫生组织。 中国国家主席习近平也在大会开幕式上通过远程电视电话形式致词。他为中国在应对疫情中的表现做出辩护，表示中方“第一时间发布信息……尽其所能”。与美国总统特朗普严厉批评世卫组织形成对比，习近平在表示继续支持世卫组织工作同时，还承诺将在未来两年中向世界各国的抗疫努力提供20亿美元的援助。 回应独立调查呼吁 面对超过100个国家希望独立调查疫情起因的要求，世界卫生组织总干事谭德塞表示，愿意尽快启动一个有关全球新冠病毒疫情反应的独立“评估”。 谭德塞说：“我们都能从疫情中汲取教训。每个国家和每个组织都必须检讨防疫应对经验。世界卫生组织将致力于透明、负责和持续改进。” 中国方面此前一直不赞成调查疫情起因和传播。在大会期间，中方表示在“全球疫情得到有效控制之后”，愿意接受一个由“世界卫生组织领导”，科学与专业的，不偏不倚的国际评估。 面对来自美国和盟国的压力，一些非洲和加勒比海国家的代表则表示继续信任和支持世卫组织。 如何继续对抗新冠病毒（COVID-19）疫情预期是大会讨论焦点。194个世卫组织成员国的代表将以视像会议形式进行讨论。关于新型冠状病毒如何感染超过450万人并造成30万人死亡，各方将会提出很多问题。 各国呼吁独立调查 外界预期，欧洲联盟（EU）将会牵头，连同包括英国、澳大利亚和新西兰在内的多个国家，呼吁对全球大流行疫情的应对方式以及它所带来的教训，进行独立的调查。 欧盟发言人巴图-亨里克森（Virginie Battu-Henriksson）表示，任何形式的检讨都需要解答几个问题。 世卫很可能因为对此次疫情的处理手法而将在会议当中面临巨大压力。 “这次大流行是如何蔓延的？背后的流行病学原理是什么？所有这些都是对我们接下来避免再出现下一次全球大流行是至关重要的。” 不过，她说，现在并不是互相指责的时候。 世卫组织很可能因为对此次疫情的处理手法而将在会议当中面临巨大压力。 世卫组织发言人玛格丽特·哈里斯博士（Dr Margaret Harris）说：“世界卫生大会一直都是一个（对WHO）严加审视的时机。” 不过，她表示，该组织会继续将焦点集中于领导全球总体应对，以及对疫情的科学认识与解决方法上。 中美政治博弈 世卫组织本应平等地代表所有成员国的利益，不过如今却已成为中国与美国之间政治博弈的中心。 上月，美国作为世卫的最大捐助方，在特朗普总统指控世卫管理不当以及包庇中国的病毒扩散状况之后，停止向该组织提供资金。 作为联合国辖下组织，世卫是一个顾问机构，并没有要求任何国家共享信息的实际权力。 本次大会中还可能会有人呼吁，给予世卫更大权力，允许该组织调查员在疫情爆发初期进入当事国境内，并进行独立调查。 英国爱丁堡大学的全球公共卫生教授戴维·斯里达（Devi Sridhar）表示：“对于疫症爆发，最大的挑战是没有国家希望自己有疫情。” “每个国家都想要否认它的存在，每个国家都想淡化死亡的事情。” 目前，作为《国际卫生条例》的一部分，各国必须向世卫报告本国内新出现的疾病。这些建议性质的权力将会更进一步。 斯里达教授表示：“如果WHO能够派出技术性的国际任务团队，他们的工作不是指责或者指控，而是切实地寻找爆发的源头，并向其他国家提供最好的建议，那就可能是避免爆发疫情的积极方法。” 台湾为何不能出席？ 这是自新型冠状病毒全球大流行爆发以来，世卫的首次大会。 不过，台湾作为此次疫情中保护本土民众最成功的地方之一，却不会被邀请参加这个决策性的国际会议。 台湾在迅速有效地阻止病毒扩散方面得到了国际上的赞许，并且声称应该得到一个平台，与世界分享其经验。 最近数周，美国、欧盟、日本以及其他几个国家都支持台湾以观察员身份出席5月18日会议的请求。 在台湾，棒球比赛已经在保持社交距离规则下恢复进行。 而作为疫情大流行源头以及因初期处理失当而受到国际社会批评的中国，自2016年起就阻止台湾出席世卫会议。有专家指，关于台湾的争议是一场政治化争议。 “中国在这一点上比较强硬，而且它与公共卫生无关，完全是基于中国与台北的关系，以及蔡英文总统对中国拥有台湾主权的拒绝认可，”前美国国防部官员德鲁·汤普森（Drew Thompson）表示。他曾负责中国大陆、台湾与蒙古事务。 被中国以“一个中国”原则反对其加入国际组织的台湾，一直积极游说多边组织给予其发言平台，而且在上一届台湾政府寻求与中国大陆改善关系的背景下，台湾曾以“中华台北”名义及以观察员身份参加世卫大会。但是自2017年蔡英文当选之后，台湾就没有再被邀请。 有专家指，过去各国可能认为不值得为此得罪中国，但是在全球大流行疫情之下，一些国家可能会因此而失去耐心。 “现在，这不仅是关系到台湾人的健康，还有我们自己国家人民的健康，所以你（中国）是在要求我们拿这个来交换，”美国戴维森学院（Davidson College）政治学教授雪莉·里格（Shelley Rigger）说。 在数据上，台湾的防疫非常成功：这个人口2300万的地方目前仅录得440例新冠病毒确诊和7例死亡。 美国国会外交事务委员会（US Congressional Foreign Affairs Committee）在5月初曾致信60个国家，呼吁将公共卫生和安全置于政治之上，允许台湾参加世卫大会。 欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等国均表示同意，但没有国家声言放弃“一个中国”原则。 美国长久以来一直有支持台湾的政策，此次疫情可能是美国致力帮助加入世卫的又一个理由。 中国强硬回应 中国一直将台湾问题视为内政，声称国际社会对台湾的支持是干涉中国内政。这一次，中国仍将台湾试图加入世卫组织视为民进党“以疫谋独”的手段。 中国官方媒体近期亦发表文章，强调对台湾的主权，并指责美国。 台湾过去曾以观察员身份出席世界卫生组织会议（资料照片）。 中国官方新华社于上周就台湾参加世卫大会的议题发表文章，引用大陆学者批评台湾争取参加世卫大会是“彻头彻尾的伪命题与充斥谎言的政治操弄”。 新华社还强调，台湾参加世卫大会“必须按照一个中国原则处理”，同时指此次台湾无法与会，是“民进党当局造成”。 对于其他支持台湾与会的国家，中国则以经济手段发出警告。当新西兰表示支持台湾参加世卫大会时，北京声称，这将影响两国双边贸易关系。 对此，新西兰外交部长在一场记者会上表示：“我们必须坚定自己的立场”，“真正的友谊是建立在平等的基础上，它建基于这场友谊中拥有持不同意见的能力。” 世卫组织方面已经表示，台湾的成员资格或者与会权利，完全取决于所有成员国的立场。WHO同时表示，已经与台湾卫生官员进行沟通，并已共享有关防疫信息。 世界卫生组织法律顾问索罗门（Steven Solomon）表示，虽然世卫总干事原则上有权力向非成员国发出邀请，但是这种邀请只会在成员国明确支持的前提下发出，而目前台湾不属于这种情况。