中国两会前瞻：香港选举改革、经济规划与防疫安保措施
中国一年一度的全国人大和政协会议（即“两会”）将在本周召开。去年因应新冠疫情，中国“两会”曾延期到5月下旬，今年的会议仍定于往年常规时间。
去年因应新冠疫情，两会曾延期到5月下旬，今年中国疫情受控，会议仍在往年两会常规时间举行。 尽管中国的新冠疫情偶尔有小面积的爆发，但相对于其他国家来说已经受控。BBC中文梳理了此次“两会”的三大看点：香港选举制度改革、中国GDP增速预测以及北京防疫安保。 香港选举制度改革 本次“两会”前，已经有一些香港媒体爆出，会议将讨论改革香港的选举制度。 香港媒体香港01早前引述消息人士称，北京将在现行选举之中设下机制“评核”参选人是否符合“爱国者”要求，范围涵盖各级选举，包括负责选出特首的选委会，及两大直选战场立法会和区议会。传闻中的一个方案是改组选举管理委员会，例如加入大量政治委任成员，为各级选举的提名资格把关。 香港媒体《明报》也引述消息人士称，香港立法会五地区直选的“划区”可能会有变动，中央可能将五大选区再拆细，变成更多区。 事实上，近期中国官方媒体和政界高官都已经连续发声，重申“爱国者治港”。 2月18日和19日，新华社接连刊出清华大学国家治理研究院院长王振民和中国人民大学法学院教授韩大元的访问，两名学者强调“爱国者治港”、“保证香港选举安全”等。 中国港澳办主任夏宝龙2月22日出席研讨会时表示，要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。他的言论再次引发北京即将出台政策整顿香港选举的猜测。 中国人民大学法学院教授韩大元 夏宝龙称，“爱国者治港”就是回归祖国后的香港要由爱国者治理，香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。 他提到，落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策，其中最关键、最急迫的是要完善相关制度，特别是要抓紧完善有关选举制度，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中；香港的选举制度既保证各类选举的公正、公平、公开，又切实有效地阻止反中乱港分子、国际反华势力的政治代理人进入特别行政区政权机关。 不过，全国人大常委谭耀宗表示，“两会”议程并没有提到香港问题。 中国政治学家凯博（化名）指出，香港民主派在2019区议会选举大胜，北京随后冻结了立法会选举，逮捕民主派议员，采取了“掀翻桌子”的政策，试图推翻香港现有的、其实并不充分的民主选举制度。 “（北京）显然想代之以一种威权式的选举制度，所谓威权式选举制度实际指的是，只允许和支持他们所承认的政党参加选举，保证选举结果在他们控制中。这是北京要在香港做选举改革的一个重要原因。”凯博说。 两会前，有香港媒体引述消息称，此次两会将提出大幅度修改香港选举制度。 香港时事评论员刘锐绍对BBC中文表示，关键并不在于中国当局是否会在“两会”时期改革香港选举制度，而在于“现在先创造舆论，创造以后，什么时候都可以改”。 他指出，舆论效果因人而异，如今“爱国论”完全是根据中国当局的政治标准和目的确定，现在用爱国者标准来处理问题，造成民众反弹或情绪上的抗拒更大。“普遍老百姓都觉得自己都是爱国者，你现在是用一个真实的要求放在大众生活中，把爱国变成一种打压的工具。” 除了选举制度外，其他有关香港的议题还包括备受关注的陆港通关。香港建制派政党民建联表示，其全国人大代表和政协委员将在“两会”提出恢复陆港通关、建立跨境快速支付系统等建议。 因为新冠疫情的影响，香港对内地实施封关措施已超过一年。民建联请求中央政府向香港提供更多新冠疫苗，在最短时间内令最多的香港居民接种；同时允许有需要的香港居民到深圳接种香港未引入的国产疫苗。 民建联还建议中央政府容许已经接种疫苗、并经医疗单位证明体内已产生病毒抗体的香港居民，前往内地时只需要接受病毒检测，就可以豁免隔离检疫并取得内地健康码。 经济规划 去年中国总理李克强作政府工作报告，明确2020年中国将不设GDP增长目标，这是1994年中国开始设置经济增长目标以来，首次没有提出一个具体目标。 尽管受到新冠疫情影响，但中国去年仍然录得2.3%的GDP增长。1月底，路透社引述消息人士称，中国可能不会设定2021年的GDP增长目标。 路透社引述两名消息人士称，政策制定者担心，将官方雄心与特定的经济增长速度挂钩，可能会引导地方政府追求更高的经济增长，进而导致为达到目标让债务不健康增多。 中国官方媒体中新社报道也指出，翻看近几年中国政府工作报告可以发现，即便出现具体增长目标数字，往往也伴随“左右”、“区间”等更具弹性的表述，“折射出官方正淡化对经济增速的过度强调”。 今年两会正值中国共产党成立100周年和中国"十四五规划"开局之年 另外，今年“两会”正值中国共产党成立100周年和中国“十四五规划”开始，中国人大会议将审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。中国当局对于经济的规划也是本次两会的看点之一。 去年10月，中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。 凯博认为，中国今年也许不会设GDP增长目标，但其是否会在十四五规划和2035年远景目标中，对GDP做出预期是一大看点。 他还指出，此次“两会”是在脱贫大会结束展开规划，需要面对李克强去年所提出来的、解决相对贫困的问题，比如中国6亿人月收入在1000元以下。 “如何能够在未来的双循环当中解决相对贫困的问题，才是北京最头疼的问题。” 北京加强防疫安保措施 根据中国官方的通报，今年年初波及黑龙江、河北等地的新冠疫情已经受控。但为了保证“两会”安全召开，中国首都北京已经开始采取一系列严格的防疫安保措施 中国全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅2月初表示，为防控疫情，今年“两会”的新闻采访邀请部分在北京的中外记者采访会议，不邀请境外记者临时来京采访；采访方式主要通过网络、视频、书面等。 中国一年一度的全国人大和政协会议将在本周召开 在具体措施方面，中国媒体报道，2月21日，北京市交管部门在亚运村机动车检测场，对北汽出租汽车集团为全国“两会”服务的车辆逐一进行全面“体检”，所有驾驶员都完成了新冠疫苗接种。 报道称，每部车辆都配齐防疫物资，有关人员从2月4日开始测温登记并接种疫苗。 中国国家邮政局也发出通知，要求做好全国“两会”期间寄递渠道安全服务保障，2月25日至会议闭幕次日期间，进京邮件快件会全面实行投递前“二次安检”。 另外，3月1日至12日，北京市禁止一切单位、组织和个人利用无人机等航空器进行体育、娱乐、广告性飞行活动和施放气球活动。