香港观察：评述董建华智库倡议的房屋政策
由香港前特首董建华担任主席的智库-------团结香港基金上周发表首份研究报告，香港各大报章均广泛报导，评论也多，风头之劲，一时无两。报告显示了对香港基层住屋问题的关切，提出八成人当业主的政策建议，冀藉此减低社会的分化。有关房屋及土地的讨论，香港向来都受争议，这次建议触及多方利益，反响甚大。 董建华改善民生用心良苦
现时香港楼价高企，公屋价格也水涨船高，基层人士难以拥有物业。 报告反映了董建华及其团队对改善基层生活的诚意，用心良苦。房屋政策建议由香港大学经济学系讲座教授王于渐撰写，乃多年研究的心得。针对现时香港楼价高企，公屋价格也水涨船高，基层人士难以拥有物业；他提出，香港应检讨房屋政策，让八成港人有楼，将有利社会转趋稳定，减少怨气，管治将更为有效。过去由于港人有楼升值，无楼者无法分享社会繁荣成果，已导致贫富差距严重，社会分化。 新的房屋政策建议，未来不再分公屋及居屋，主张两者合并。新的资助房屋可租可买，住户可以选择租住；当若干年后具备财政能力，可以入住时价格(不是市价)五折购入该单位而获得居住权，另一半业权也可延后自愿再购入，但无须追赶浮动的市价来补地价，而是锁定以入住价格为准。报告提出多种可行措施，希望各界理性讨论，取得共识。 由董建华牵头的 报告建议， 社会各界认为董先生有承担，有心为香港做好事。政策建议一旦推行，除了令基层更容易置业，公屋资源更有效利用，资助房屋资源更好流转，库房也会增加收入，在社会稳定之下，分化情况改善，也有利于管治。因此，政策建议可说是一个相当不错的构想。 新建议说易行难 然而，理想与现实是两回事。正如「路径依赖」理论所说 ，在既有现状之下，要改变现状，打破人们惯常的思想与行为，说易行难。董建华智库提出的房屋政策构想，诚意十足，实践艰难，各方争议初现，并将面临不少制约： 一、政府泼冷水。对于报告建议考虑利用郊野公园建屋，发展局局长陈茂波表示，任内不会作此考虑。房屋及运输局局长张炳良不认同报告建议将公居屋合并，主张 维持现有公屋、居屋的阶梯。特首梁振英则另作建议，提出在郊野公园建屋，以无须补地价形式售予青年。 二、发展商没表态。董建华在任特首期间，于1998年最初试行「租者置其屋计划」时，已令地产商担心物业不值钱。新建议目标提出八成人当业主，主张新的资助房屋私有化，令发展商再次忧虑私楼市场的前景，预料难以取得发展商的支持。报告发表一星期以来，尚未见有发展商作积极的发言。 三、有楼者怕楼价崩溃。政策建议对于无楼者最受关注，对于过去几年于楼市高峰期买入物业的人(2012-2014年成交约27万宗) 则忧心忡忡，担心未来楼宇需求转向公营房屋，打击私楼的需求。报告出台后，有言论指出担心细价楼大跌。 四、非利益者说不公平。港人讲究公平原则，人们发问：为何只给一半楼价，便享受全部业权的升值呢？为什么基层得益而无壳中产没有得益？为何纳税人要令基层致富？为什么基层要享受平租与优惠售价的双重福利？至于现有公屋住户也没从中得益，而以公屋轮候的二十八万人最为受惠，因建议只适用于新建资助房屋。 五、环保人士迅即反驳。报告有关土地政策由基金会研究员曾维谦执笔，他指出：「在香港有土地未必万能，没有土地万万不能」，以应付住屋及其他发展需要。报告提出香港绿化土地及郊园占土地 67%，主张微调以舒缓土地缺乏。环保人士旋即重提「不能碰郊园」论。 有人反驳，指政策为地产商服务，又说聚焦郊野公园方向错误，郊园建屋只适合不需交通方便的有钱人。 政治化的香港举步维艰 团结香港基金发表报告时指出，期望社会人士为香港发展前途，作理性讨论。然而，在目前政治化氛围之下，不少批评以动机推测来看，有指董建华为梁锦松作为2017年特首选举造势；也有指说，董建华作为全国政协副主席，是国家领导人级别，基金会的政策建议反映了中央的意图。 作为一个智库，最重要是提出新思维，让政府及各界接纳，可是，政策建议出台争议颇多。地政署前署长刘励超撰文说：「基金会虽怀良好意愿，劳心费力，但社会并不领情，亦未见因「土地及房屋」研究的建议而凝聚共识。然则基金这次虽不成功，却也成仁，因为虽然不是刻意为政府充当开路「炮灰」，但起码也能以民间智库身份，替政府就一些可能纾缓土地压力的措施试水温，让当局更掌握到民意（严格来说，是反对意见）。」 自利者声大如雷，理性人士不发声 董建华寄望基金会作智库，为香港中长期发展作政策做研究。尽管报告仍有不足，但港人应协力提出完善之处。但是，反建制派投以政治的有色目光，只看背景便大加反对，社会欠缺理性探讨，正是香港危机所在。 公共政策的制定是以长远及整体利益为重，但近年香港政治选举频繁，政客为求选票，以港人个体私利着手。有心为香港长远利益做事的人担心被政治化而遭抹黑，不愿走出来发声。如今香港竞争力每况愈下，要是香港持续政治化，将令有志为香港寻求美好的人士气馁。11月22日是区议会选举日，明年是立法会选举。民主选举应是考验选民的理性，港人具智慧的目光吗？ （责编：董乐） 文章不代表BBC的观点和立场。如果您对这篇报道有任何意见或感想，欢迎使用下表给我们发来您的意见：