BBC独家：罗兴亚穆斯林担心"联合国的潜规则"
联合国内部人士及援助团体告诉英国广播公司（BBC）说，联合国在缅甸的领导层曾试图阻止联合国对缅甸政府提出罗兴亚人权问题。
超过50万罗兴亚难民流离失所逃离缅甸。 一名前联合国官员说，联合国缅甸事务负责人曾试图阻止人权倡导人士访问敏感的罗兴亚人地区。 50多万罗兴亚人逃避缅甸军队的进攻，许多人现在逃到孟加拉国难民营里。 但在缅甸的联合国事务负责人"完全不同意"英国广播公司的上述调查结果。 在大批罗兴亚穆斯林涌入孟加拉国的这个月以来，联合国一直处于应对这一危机的最前沿。它提供了援助，并发表了强有力的声明谴责缅甸当局。 但在缅甸内外的联合国内部人士及援助团体告诉BBC说，早在目前的罗兴亚人危机的前4年，联合国缅甸事务国别小组的负责人、一名名为雷纳塔·德沙隆（Renata Lok-Dessallien）的加拿大人曾试图阻止联合国对缅甸政府提出罗兴亚人权益问题。她被指责的问题包括： 一名援助工作人员卡罗琳·范登纳比勒（Caroline Vandenabeele）曾在1993年底和1994年初卢旺达种族灭绝事件前在卢旺达工作过。当她第一次抵达缅甸时，就注意到令人担忧的一些相似状况。 她说："我和一群外籍人士和缅甸商人谈论若开邦和罗兴亚人问题时，其中一个缅甸人说'我们应该像把他们所有人像杀狗一样杀了'。这对我而言，这种非人性化的程度说明，这已经超出了正常的社会应该接受的程度。" 在过去一年多以来，我一直在与范登纳比勒女士联系。她曾在阿富汗，巴基斯坦，斯里兰卡，卢旺达和尼泊尔等冲突地区工作。 2013到2015年期间，她在联合国缅甸国别组担任协调员。这是联合国驻缅甸的最高官员。目前，德沙隆女士担任这一工作。 早在2012年，罗兴亚穆斯林与若开邦佛教徒之间的冲突就使得一百多人死亡，有十万多名罗兴亚穆斯林流落到若开邦首府实兑附近的难民营里。 若开邦北部一些罗兴亚人村庄被焚毁。 此后，罗兴亚问题不时爆发。在过去一年里，一出现了个罗兴亚武装组织。而若开邦佛教徒反对向罗兴亚人提供援助，有时候阻挠甚至攻击援助车辆，情况被复杂化。 这使得联合国和援助机构面临一个复杂的局面：他们需要缅甸政府和佛教社区的合作，才能向罗兴亚人提供最基本的援助。 同时他们明白，如果提出罗兴亚的人权和无国籍的问题会让许多佛教徒不高兴。 所以，他们决定把重点放在长远的策略上。联合国和国际社会优先考虑若开邦的长期发展问题，希望最终实现的经济增长和繁荣将减少罗兴亚人和佛教徒之间的紧张关系。 对于联合国工作人员来说，公开谈论罗兴亚人问题几乎变成禁忌。很多联合国关于若开邦的新闻稿完全避免用"罗兴亚"这个词。缅甸政府甚至不用"罗兴亚人"这个词，也不认为他们是一个独特的群体，而更喜欢称之为"孟加拉人"。 在我从缅甸当地报道的几年中，很难得找到愿意坦率地讲述关于罗兴亚人的问题、并愿意将所述记录在案的联合国工作人员。而现在一项对联合国在缅甸的内部工作调查表明，即使在联合国的闭门会议上，罗兴亚的问题也被搁在一边。 缅甸佛教徒如何看待罗兴亚危机？ 援助缅甸的业界的多个来源告诉英国广播公司，在缅甸的联合国高层会议中，提出任何要求缅甸当局尊重罗兴亚人权的问题几乎是不可能的。 范登纳比勒女士说，所有人很快都明白了，在联合国高级会议上提出罗兴亚人的问题或警告可能发生种族清洗是（上面）根本不能接受的。 她说："那你非要那么做也可以，但是会有后果。而且这样做会有不好的后果，就像不再邀请你参加会议，也不批准你的旅行授权。另一些工作人员则被暂停工作，并在会议上被羞辱。这就制造出一种气氛，根本就没法谈论这些问题。" 如果一再违反（浅规则）的人，比如像联合国人道主义援助协调处(UNOCHA)的负责人，就会故意不让其参加有关问题的讨论。 范登纳比勒女士告诉我说，她的上级常让她搞清楚UNOCHA的负责人什么时候要出差不在，然后就把开会的时间定在这个期间。 UNOCHA的负责人拒绝就这个问题接受BBC的采访，但在缅甸的几个其它联合国渠道证实存在这种情况。 范登纳比勒女士说，她被贴上"找麻烦的人"的标签，因为她一再警告可能发生罗兴亚种族清洗的可能性，她就受到排挤，无法再做她的工作。联合国没有否认这种说法。 托马斯·昆塔纳（Tomas Quintana）现在是联合国朝鲜人权问题特别报告员。但直到2014年为止的六年中，他担任缅甸事务的同样角色。 昆塔纳从阿根廷和我通话，告诉我德沙隆女士有一次在仰光机场见他的情形。 他说："我从她那里得到这个建议：她说'你不应该去北若开邦 - 请不要去那里。我问她为什么，她没有给我任何真正的答案，只是表示原则立场是不要找缅甸当局的麻烦。" "这只是一个故事，但它显示了联合国别小组在罗兴亚问题上的策略问题。" 昆塔纳先生还是坚持去了若开邦北部，但他说，范登纳比勒女士表明和他此行"没有关系"。他后来再也没再见到她。 一名联合国高级工作人员告诉我："我们一直在以牺牲罗兴亚人利益的代价来取悦若开邦的人。" 他说："（缅甸）政府知道如何利用我们，操纵我们，然后他们继续自行其是。我们永远不会汲取这个教训。而且我们永远不能挑战他们，因为我们不能惹恼政府。" 2015年, 联合国委托对该组织在若开邦的机构的工作重点做出了审查报告，题目是"陷阱：是帮助受害者还是支持滥用权力的体制"。 这份报告被透露给BBC，报告批评了联合国国别小组的工作。 报告说："联合国缅甸国别组在人权问题上的战略有误，它过度依赖于不够实际的的简单期待，即期望发展性投资本身能减少紧张局势，未能考虑到的问题在于：对一个采取歧视政策的国家角色运营的一个歧视性体制结构进行投资，这更有可能巩固这种歧视而非改变它。" 此外，还有其他一些文件得出相似的结论。随着古特雷斯出任新任联合国秘书长，一位联合国前高级官员被要求在4月份为他的团队写出一份备忘录。 这份两页的备忘录题为"重新定位联合国"，严厉批评联合国在缅甸的工作"丧失功能"。 在这份备忘录发布后的几周内，联合国证实德沙隆女士的位置已经"轮换调动"，但强调这和她的工作表现无关。而在之后的三个月里，缅甸政府拒绝接受她的接任者，于是德沙隆女士仍然是联合国在缅甸的最高官员。 缅甸的前将军瑞曼是该国实际领导人昂山素季的紧密盟友。他告诉我说："她在这个问题上观点公允，没有偏见。不论是什么人对罗兴亚人有偏见，他们不会喜欢她，会批评她。" 德沙隆女士拒绝接受BBC采访并对这篇文章做出回应。 联合国缅甸国别小组表示，其工作方式是"全面包容"，确保所有相关专家都能参与。 在仰光的一位联合国发言人表示："我们完全不同意有关指责，说有关国别协调员'阻止'内部讨论。有关国别协调员定期召集所有在缅甸的联合国机构开会，讨论如何支持若开邦的和平与安全，人权，发展和人道主义援助问题。" 该发言人说，昆塔纳先生访问若开邦时，德沙隆女士在人事，后勤和安全方面给予了"全力支持"。 包括英国、美国等十个国家的大使在得知我们准备做出这份报道之际，都主动给我们发来电子邮件，表达他们对德沙隆女士的支持。 也有些人士认为联合国在缅甸的工作和过去备受批评的联合国在斯里兰卡的角色有类似之处。查尔斯·彼得里（Charles Petrie）曾写过一个严厉批评联合国和斯里兰卡的报告。他也曾是联合国驻缅甸的最高官员，而2007年他被缅甸政府驱逐出境。 他说，联合国过去几年对罗兴亚问题的反应是混乱的。而德沙隆女士并没有被联合国授予掌控所有领域工作的权限。