透视中国：巴黎峰会中国举措将受关注
巴黎全球气候变化峰会召开在即，作为经济发展迅速的全球最大碳排放国，中国的态度是各国关注的焦点之一。
中国城市雾霾被认为和排放有关。 减少全球废气排放是巴黎峰会的目标和宗旨。随着中国以煤为主要燃料的工业化加速，城市雾霾等环境问题日益突出，减少废气排放问题也越来越受到中国政府的重视。 在巴黎峰会上中国将如何表现？中国的举措将会对国内外涉及气候变化问题的领域产生什么影响呢？ 巴黎峰会举行前，近日，中国国务院发布了《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》。这一报告强调“中国在应对气候变化方面取得显著成效；中国正加快推进碳排放权交易试点；‘13.5’规划充分体现绿色发展”等要点，显示了中国虽然目前面临严峻的环境和经济形势挑战，但努力在气候变化问题上有所作为。 虽然不少方面的人士都仍在质疑这次巴黎气候峰会是否会像6年前的哥本哈根气候峰会一样不欢而散，但中国气候变化事务特别代表解振华对这次巴黎峰会乐观地表示：希望即将召开的巴黎气候变化大会能够达成一个有力度、有雄心、有法律约束力的协议。 不久前撰写发表《中国绿色大跃进》（China Heads To Low-carbon Future）报告的作者、独立记者宁卉对BBC中文网表示，从中国政府制定的“13.5”经济战略规划来看，中国政府和民众开始更进一步重视环境和气候变化问题。 但她表示，如何在保证经济增长、维护社会稳定和寻找新兴经济增长点中取得平衡，是中国面临的巨大挑战。 在气候变化领域颇具影响的英国非营利机构 “能源和气候信息小组”（Energy & Climate Intelligence Unit）的总裁理查德·布莱克（Richard Black）则更多从国际的角度看待中国的作用。 布莱克对BBC中文网说：“中国已经在它和美国联合的宣布中显示了巨大的领导力，最让人关注的是承诺在2030年其碳排放达到峰值。当然，中国的煤炭使用量也已经下降了，这是一个大好的消息。” 10年前，中国经济快速增长之际，包括碳排放等环境问题已经日渐突出。 中国的变化 宁卉指出，中国政府倡议的绿色经济的最大的挑战之一，是低碳生产方式与中国传统的经济增长方式的冲突。 10年前，中国经济快速增长之际，包括碳排放等环境问题已经日渐突出。因为经济总量巨大和对煤炭燃料的严重依赖，中国之后超越美国成为世界最大的碳排放国。 在备受国际批评之际，中国国内城市污染问题也受到民众日渐增多的批评。包括民众自发对一些可能造成环境污染的大型建设项目的反对，环境问题日渐开始携带了可能影响社会稳定的政治因素，加之一些地方自然灾害、土地沙化的问题日渐突出，引起当局对碳排放和气候问题逐渐加深的认识，并开始主动采取遏制气候变化的动作。 在“12.5”期间，中国政府开始加快推进产业结构调整、节能与提高能效、优化能源结构、增加碳汇等一系列的工作，在减排和应对气候变化上做出很大的努力。中国表示，其节能减排量已经占到全球总量的半壁江山。 但是即便如此，因为中国经济的庞大规模和众多的人口，加之大批传统的产业转型并非易事，政府也需要考虑经济增长乃至社会稳定的问题。随着中国经济放缓，中国面临的突出的矛盾包括如何在减排环保和经济增长、如何找到新的经济增长模式之间做出平衡的选择。 科学家们预测了气候变化、全球升温威胁地球环境的后果，包括：冰山融化，洪水泛滥，土地沙化，粮食歉收，城市淹没等问题日渐显露在世人面前。 国际谈判 科学家们预测了气候变化、全球升温威胁地球环境的后果，包括：冰山融化，洪水泛滥，土地沙化，粮食歉收，城市淹没等问题日渐显露在世人面前。 1987年的蒙特利尔各国签署保护大气臭氧层协议，1992年在巴西里约大会上，联合国通过了《联合国气候变化框架公约》时设立了缔约方大会（COP），是《公约》的最高机构，缔约方包括194个已批准《公约》的国家和欧盟，每年召开一次大会，就新的承诺进行谈判。巴黎峰会将是COP的第21次大会。 在过去的COP会议中，2005年的COP大会和《京都议定书》缔约方大会（CMP）同时召开。这次会议被认为是成功制定了发达国家减排目标《京都议定书》，但当年世界最大排放国美国退出了会议。2009年的哥本哈根COP会议被批评为“失败的会议”，因为它未能达成一项有约束力的新的国际气候协议。但这次会议达成了在本世纪末将全球温度升高限制在2摄氏度之内的共识。 中国向巴黎会议提出了新的国家自主减排计划。此前，中美两个具有世界影响的国家就遏制气候变化达成共识，被认为将有助推动巴黎会议达成共识。但有196方（195国加欧盟）参加的会议需要全体一致才能最后达成协议。中国媒体认为，发展中国家和发达国家应该各自做出什么样的贡献、承担什么样的责任将是会议的主要矛盾焦点。 与此同时，世界经济格局也在发生变化，比如印度作为新兴经济体之一，其大量使用煤炭的经济开始产生出巨大的排放量。全世界20个污染最严重的城市中，有13个在印度。 巴黎峰会当然不会仅取决于中国或印度的举措，西方特别是美国会如何表现也将令人关注，这次峰会是否和如何能化解平衡各国各集团间的矛盾将可能决定这个世界的未来。 印度和西方 宁卉说，在今年向巴黎气候提交的国家自主减排计划中，印度承诺的目标较低，受到很多批评，而中国的诸项承诺要比印度显得积极很多，还在气候融资上有贡献。 不过她指出：“很多人都将德里和北京的空气污染做比较，但印度今天的人均碳排放量，其实只是中国上世纪80年代的程度。另一方面，印度正在实施强有力的工业化政策，期待在制造业等高耗能领域取得经济增长。换句话说，印度在接下来几十年中应对气候变化的政策和实施将很大程度上影响到全球气候体系。其实印度和中国一样，都是在气候变化的挑战面前相当脆弱的大国，这更要求政府能够增加在气候政策领域的透明度。” 而中国的影响巨大，从另一角度也增加了其谈判压力。“能源和气候信息小组”的总裁布莱克说：“就巴黎峰会会谈本身来说，世界也期待着中国发挥建设性的作用。这就意味着真正地帮助在G77和中国的集团里的最贫穷的国家，促进他们的合法的权益，而不是试图聚拢他们来支持中国的利益。” 他说：“联合国的谈判将会是非常艰难的，国家间增加相互透明度和尊重将增加会议圆满成功的的机会，我相信中国和其它国家一样，决不会希望被人指责为会议失败负责。” 巴黎峰会当然不会仅取决于中国或印度的举措，西方特别是美国会如何表现也将令人关注，这次峰会是否和如何能化解平衡各国各集团间的矛盾将可能决定这个世界的未来。 （撰稿：立行/责编：欧阳成）