特朗普离任在即 西撒哈拉为何再成争议焦点
美国即将卸任的总统特朗普撮合摩洛哥与以色列建交，让西撒哈拉这块非洲西北角地区的古老争议再度受到世人关注。
成千上万的撒哈拉难民逃往阿尔及利亚西部，他们希望独立建国。 西撒哈拉的争议涉及不同文化、宗教、种族和国家的地缘政治博弈。 西撒哈拉问题久拖不决，反映出国际社会在这个问题上长期的分裂态度。 欧洲外交关系理事会政策分析师安德鲁·列博维齐近日撰文指出，特朗普突然在西撒哈拉问题上改变美国长期立场，给即将上台的拜登政府和欧盟都制造了难题，因为它不但没有解决原先的矛盾，反而增加了解决这个问题的困难。 为什么列博维齐会这么分析？西撒哈拉的争议为何会引起全球包括联合国的兴趣呢？ 回顾这块独特地区的历史和现状，即可看清西撒哈拉由来已久的争议所涉及的方方面面，以及解决这个问题面临的重重困难。 民族，殖民与争夺 西撒哈拉位于非洲西北角，曾有非洲最后的殖民地之称。在古代历史上，早在公元7世纪阿拉伯帝国兴起时期，阿拉伯人就进入了西撒哈拉地区，成为这里主要的种族之一，阿拉伯语也成为当地主要语言之一。 近代欧洲强盛后，葡萄牙人于15世纪中叶入侵西撒哈拉，之后西班牙人19世纪也入侵该地，并于1884年将此地划为西班牙殖民地。当时，当地居民主要是不同部落的柏柏尔人。1934年此地改为西班牙的海外省。 二战之后，欧洲各国的海外殖民地纷纷掀起了反殖民化的独立运动。与西撒哈拉周边毗邻的摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚三国相继独立，并且开始与其它国家联合反对在西撒哈拉的西班牙殖民统治。 其中摩洛哥1956年最早实现独立，1957年摩洛哥就声称对西撒哈拉拥有主权。不过，此地归属的争议早已已经持续百年了。随后独立的毛里塔尼亚和阿尔及利亚与摩洛哥开始加入争议。 1965年，联合国开始呼吁西撒哈拉的非殖民化。自1975年以来，联合国大会多次通过关于西撒哈拉问题的决议，强调西撒哈拉人民有不可剥夺的自决和独立的权利。 1973年，当地土著撒哈拉独立运动西撒哈拉人民解放阵线（简称西撒人阵，波利萨里奥阵线，Polisario Front）成立，得到阿尔及利亚的支持，与摩洛哥和毛里塔尼亚发生武装冲突。 1975年，摩洛哥哈桑国王无视联合国海牙国际法院关于撒哈拉自决权的裁决，发动了名为“绿色游行”，有35万摩洛哥人参加的大移民进入西撒哈拉。同年，西班牙退出当地。 1975年，摩洛哥哈桑国王无视联合国海牙国际法院关于撒哈拉自决权的裁决，发动了名为“绿色游行”，有35万摩洛哥人参加的大移民进入西撒哈拉。 现状及未决问题 1975年至1991年，西撒人阵与摩洛哥军队开展了一场16年的游击战争，以联合国斡旋的停火结束。 1975年至1976年，摩洛哥在前殖民宗主国家西班牙撤出后，吞并了西撒哈拉的2/3的领土。 1979年8月，毛里塔尼亚同西撒人阵签订和平规定，放弃对西撒哈拉的领土要求，退出西撒战争。但随后，摩洛哥占领了毛里塔尼亚退出的地区，与西撒人阵处于对立状态。三方交战变成了两方对立。 摩洛哥占领了西撒哈拉的2/3的西部领土后，在它与西撒人阵控制的东部地区之间，修筑了一道沙堤长城，防止西撒人阵向其发动进攻，沿着这道沙堤长城还埋有大量地雷和防御工事，加强了摩洛哥对它所占领的西撒哈拉的2/3的西部领土的控制。 而西撒人阵宣布成立了撒哈拉阿拉伯民主共和国（SADR），并且在阿尔及利亚设有一个流亡政府。 在双方多年的交战中，成千上万的撒哈拉难民逃往阿尔及利亚西部，在廷杜夫镇附近建立了难民营。 1991年至2000年，联合国斡旋的停火结束了西撒哈拉的战争，但摩洛哥尚未就是否同意西撒哈拉独立建国问题举行各方此前同意的全民公决。许多由联合国主持的会谈未能取得突破。 国际分歧 近年来中东北非地缘政治风云激荡，阿拉伯之春也影响了北非地区，西撒哈拉问题更成为涉及有关地区国家内政外交的敏感议题。 2016年，西撒人阵长期领导人穆罕默德·阿卜杜勒阿齐兹·埃泽丁去世。这也增加了西撒哈拉问题的谈判难度。 从国际上看，西撒人阵早在1984年即加入了非洲统一组织（后来的非洲联盟的前身），当时即引发摩洛哥抗议和退出非洲统一组织，引起非洲的分裂。 多年后，摩洛哥于2017年1月才在第28届非盟首脑会议上重返非盟，但撒哈拉阿拉伯民主共和国并未退出。 目前，有大约67个联合国成员国支持摩洛哥对西撒哈拉的主张，而约38个国家承认阿拉伯撒哈拉民主共和国。美国是迄今为止唯一一个宣布承认摩洛哥对西撒哈拉主权的西方大国。因此，联合国成员国内部对这个问题有严重分歧。 特朗普改变美国国策支持摩洛哥对西撒哈拉拥有主权，让拜登进退两难。 欧美难题和国际影响 特朗普为帮助以色列与摩洛哥建交，提出支持摩洛哥对西撒哈拉拥有主权，但它削弱了几十年来渴望该领土独立的当地人民的希望。 联合国仍然受权监督西撒哈拉独立公投，尽管自1991年联合国在那里设立特派团以来，这一行动一直未实现。 在没有全民投票的情况下，摩洛哥和西撒人阵之间旷日持久的僵局最终归结为是否能得到国际承认，没有国际社会一致认可，就无法建立一个新的独立国家。 但独立西撒哈拉的想法可能已经大大削弱，近几个月来加剧的紧张局势反可能恶化。 欧洲外交关系理事会政策分析师列博维齐指出，在北非阿尔及利亚和摩洛哥的外交博弈中，两国虽然尚未处于战争的边缘，但阿尔及利亚政府几乎没有表现出停止支持西撒人阵发动对摩洛哥攻击的倾向。欧盟和美国支持一方必定要得罪另一方。 他认为，欧盟和即将上任的美国拜登政府应该努力重新推动摩洛哥和西撒人阵之间的谈判进程，并表明摩洛哥对西撒哈拉的任何扩张都会对摩洛哥与西方的关系造成不良后果。 他表示，只有通过重新启动解决西撒问题的政治进程，缓解西撒哈拉的紧张局势，才能促进国际合作和区域一体化。