分析：中国势力分化东盟诸国？
“欢迎光临奇迹王国”，金边机场的招牌如是说。
南海纷争使得作为东道主的柬埔寨无联合声明可读。 而在为期一周的会议以尴尬的混乱告终后，来自东南亚国家联盟（东盟）各国的高层代表们想必都挠着头离开。 作为轮值主席国，柬埔寨的官方横幅还有一句标语说“共同体，共同命运”。现在这听来及其空洞。 来自10个成员国的外长们，45年来首次无法发表闭幕声明。 经历过那些高规格保安，十足排场与典礼仪式后，这名字让人困惑的会议（“第45届东盟外长会议／外长扩大会议／第19届东盟地区论坛外长会／第二届东亚峰会外长会”系列会议）仿佛从来没有发生过。 究其原因：中国。 东盟中有四个成员国跟中国有领土争端，其中，菲律宾与越南跟中国的摩擦尤其剧烈。 然而，最近几年，联盟中最贫困的国家都接受了中国上百亿美元的援助与投资。 再者——公道与否——在出任东盟轮值主席国的这段时间里，柬埔寨被指责偏袒中国利益，而不是支持盟友。 柬埔寨尽了一切努力，让南中国海问题远离东盟各大会议议程。 在上周的会议中，柬埔寨拒绝写入菲律宾与中国争端的决定，使得发表闭幕声明受阻。 这似乎证实了外交家们最担心的事情：东盟对中国在区内的影响力无法招架。 随着美国也在寻求扩大参与亚洲事务，东盟正面临着左右为难的境地。 日本驻东盟大使石兼公博说：“世界的这一边正在上演着一场精彩的博弈。” “东盟要想继续扮演重要角色，就必须固守其独立自主的思维。” “居中斡旋” 这种事情说来容易做来难。一些人把东盟之间的分歧与欧盟相提并论，尤其在欧盟寻求走向经济一体化方面。 但举例说，希腊与德国之间的分歧，跟老挝和新加坡之间的分歧难以类比——一个是世界上数一数二的穷国，一个是世界上数一数二的富国。 寻求共识殊不容易——像柬埔寨这样的国家也许觉得中国比它的邻国更有能力援助其发展。 马蒂说东盟各国必须恢复团结，重拾正轨。 因此，东盟正处于严峻局面。经济影响力崛起引来世界各地的日益重视，而自四年前采纳《东盟宪章》，使其决议具约束力后，国际社会更认真地对待东盟。 这种引人注目足以瓦解这个组织。然而，东盟秘书长素林对BBC说，东盟现在有足够能力应付一切。 素林说：“这个地区对于整个世界越来越重要——它们不希望搞砸，不希望任何争端阻碍增长步伐。我们对世界的重要性比五年前强多了。” “我们很熟悉游戏规则——我们有必要居中斡旋，我们要充当各种势力博弈的支点。我们不可能把任何人拒诸门外，因为大家都对这个地区的稳定与安全有合理关切。” 不过，要是这真是居中斡旋的游戏，那上周东盟就栽了跟头，而这为其未来划上很大的问号。 印尼作为最大的成员国，已经密锣紧鼓地设法修补伤疤。 印尼外长马蒂开展了他所说的“穿梭外交”，尝试给争吵不休的成员国修补关系。 在走访马尼拉与河内过后，马蒂来到了金边，试图为南中国海问题寻求一致立场。 马蒂对BBC说：“上周的经验绝不好受——这很不东盟，毫无共识。” “但是印尼相信，只要大家团结一致，就能发挥更大力量。我们要尽快让大家重回正轨。” 马蒂说，他有信心各成员国能保持团结，问题在于个别事件的细节被写进一份声明，而不是更深层次的思想分歧。 “让我们别在单一事件上大费周章，而是把东盟建设成有能力应付这些单一事件的个体。” 首先，马蒂希望上周在金边发生的事情只是一次“反常”，而非组织的新常态。 他指出，东盟为柬泰边境冲突降温的角色说明了它有多大能力凝聚共识。 然而，东盟要想成为地缘政治的主要玩家，当前的主要挑战可谓毫无悬念。 “精彩的博弈”才刚开始，这个社群将要经历考验，命悬一线。