美国签署《香港人权与民主法案》：中国宣布反制禁止美舰访港和制裁非政府组织
针对美国总统特朗普上周正式签署《香港人权与民主法案》，中国外交部周一（12月2日）宣布实施两项反制措施，即日起暂停审批美军舰机赴香港的休整申请，以及对五所非政府组织“美国国家民主基金会”、“美国国际事务民主协会”、“美国国际共和研究所”、“人权观察”、“自由之家”。中国政府认为这些组织在香港修例风波中“表现恶劣”，但外交部没有详细交代制裁的具体内容。
香港示威者曾发起集会，感谢特朗普签署《香港人权与民主法案》。 中国外交部发言人华春莹在12月2日的例行记者会上公布有关措施，她批评美方不顾中方坚持反对，执意将法案签署成法，“严重违反国际法和国际关系基本准则，严重干涉中国内政”。华春莹敦促美方停止插手香港事务，并称中方会根据形势发展，采取进一步必要行动。 特朗普则在周一对记者说，他知道签署上述法案对贸易谈判“没有好处”，但认为中国依然有意达成贸易协议。“中国人总是在谈判......中国想要达成协议，我们姑且看看会发生什么。” 《香港人权与民主法案》通过后，美国国务卿将每年审视香港自治情况，决定是否继续给予香港特殊地位，包括是否继续成为独立关税区，以及授权美国政府可对侵害香港人权的人实施制裁。特朗普签署该法案时表示，希望签署这项法案能够让中国和香港的领袖和代表和睦地处理他们的分歧，为彼此带来长期的和平和繁荣。 特朗普对记者说，他知道签署上述法案对贸易谈判“没有好处”。 路透社引述两名美方高级官员称，美中第一阶段贸易协议能否在今年内达成，还要看中方的行动。美国媒体Axios此前披露，特朗普签署香港法案，导致贸易协议延宕。报道引述美方信源称，在《香港人权与民主法案》立法之后，中国国家主席习近平需要时间稳定国内政治，美中贸易协议“最早只能在今年年终达成”，预料美国将取消或延后原定12月15日开始生效的关税。 美方回应 “人权观察”对中国政府的制裁表示遗憾，其执行长罗斯（Kenneth Roth）在声明中写道：“与其针对一个意在捍卫香港民众人权的组织，中国政府更应该尊重这些权利。” “人权观察”的总部位于纽约，在全球100个国家设有工作人员，不定期发表批评中国人权状况的报告。 另一所受制裁的非政府组织“自由之家”则在社交媒体上写道：“我们依然和香港站在同一阵线。” 华春莹批评，这些组织支持“反中乱港分子”，教唆他们从事“极端暴力犯罪行为”，“煽动港独分裂活动”，对当前香港乱局负有重大责任。 同样在制裁名单上的“美国国家民主基金会”，今年8月已被外交部一份42页的报告点名。报告指责该基金会在香港资助“颜色革命”，中国多个官媒曾指责基金会与中情局存在合作关系。此前，委内瑞拉、埃及和菲律宾政府曾对该基金会作出类似谴责。 该基金会回应中方制裁称，中方一再尝试转移外界对香港人真实自发的社会运动的关注。中国政府和官媒反复指其涉及编排或资助香港示威，“是绝对错误的”。 来自田纳西州的联邦参议员玛莎·布雷克本（Marsha Blackburn）在社交媒体上表示，美国支持民主和捍卫人权的举动让中国“感到害怕”，北京因而打击多个人权组织。 美国《香港人权与民主法案》生效会带来哪些影响？ 美军舰艇不能停靠香港港口 根据《基本法》第126条规定，外国军用船进入香港特别行政区须经中央人民政府特别许可。 美军舰艇上一次访港是今年4月，到访的是第7舰队旗舰兼两栖指挥舰蓝岭号。 过往，中美关系存在变数时，中方都会拒绝美军舰艇访港的请求，但甚少明确表明禁止美军舰停泊香港。 今年8月，香港示威与贸易战发酵之时，美国海军证实中国政府曾拒绝美国海军舰艇访港，但当时中方没有提供原因。去年9月，中国也曾拒绝美军访港的请求，当时正值贸易战升温之时。 美军近年逐渐安排军舰访问区内其他港口，包括菲律宾马尼拉、新加坡、越南岘港。 五间非政府组织是什么？ “人权观察”是较多人熟悉的与人权相关的非政治组织，该组织在1978年成立。根据其网站介绍，目前“人权观察”全球约有450人调查和纪录侵犯人权的个案，资金来源来自全球的基金或个人，不接受直接或间接的政府资助。 在反送中抗议期间，“人权观察”曾多次发表声明，包括要求港府调查警察被指滥用暴力的指控、批评“禁蒙面法”侵犯公民集会权利、批评香港当局政治考虑下取消学运领袖黄之锋参加区议会选举。 “自由之家”主要收入来自美国政府，根据该组织年报，2016年有86%的收入是来自美国政府。该组织每年会发表全球性的研究报告，审视各地的自由民主状况、新闻自由度等等，数据经常获学术界使用，而香港自2009年开始，自由指数由68分下跌至59分。 今年8月，“自由之家”发表报告审视香港人权情况，并建议美国国会及政府高层持续为香港发声，通过《香港人权与民主法案》，禁止向香港输出美国制的保安设备，以及针对向示威者施加暴力的人加以制裁。 为什么示威者支持美国《香港人权与民主法案》 “美国国家民主基金会”经费主要来自美国国会通过美国国务院进行的年度拨款，被中国外交部点名的“美国国际事务民主协会”、“美国国际共和研究所”都是这个基金会主要资助和推动的组织。 “美国国家民主基金会”成立于1983年，目的是支持在全球传播民主和人权。该基金会强调，虽然其依靠国会和白宫的持续支持，但不是美国政府一部分，拨款如何使用，由独立的董事会来决定。 根据基金会网站有关香港工作的栏目，2018年基金会曾经向关注工人权益的非政府组织“团结中心”资助15.5万美元。 香港民主派工会职工盟曾经透过“团结中心”获得资助，在2014年“占领中环”运动期间被亲中媒体口诛，但职工盟否认有用这笔资金协助“占领中环”运动，强调这些资助只用在劳工教育及劳工倡议活动，批评有人想政治恐吓。 “美国国家民主基金会”亦资助9万美元给予香港公义中心，这所机构主要做难民工作。另外，基金会向“美国国际事务民主协会”提供20万美元资助，想在香港展开多场研讨会，讨论“如何一边保障基本权利、一边保护国家安全”。 总部设在美国的“维吾尔人权项目”及总部设在德国的“世界维吾尔代表大会”等均在2018年分别获得基金会超过30万美元的资助。 香港因《逃犯条例》引发的抗议持续半年多，其间暴力不断升级。示威大潮凸显香港身份认同危机。 中国官方媒体经常指责“美国国家民主基金会”是反华组织，在维族、西藏问题与中国持相反意见。 2014年，该组织被中国官媒点名指介入香港占领运动，当时基金会回应称，基金会本身并不在香港从事推动民主的工作，但承认在香港推动民主项目资助款额20年来高达数以百万计，但香港项目相对世界其他地方，比例上算小，因为香港是一个能依靠自己资源的城市。 基金会负责亚洲、中东和北非项目的时任副总裁路易莎.格雷夫（Louisa Greve）2014年接受《美国之音》采访时回应说，“专制的政府，缺乏通过选举得到公众合法性的政府，把公民的不满归咎于外国人，是司空见惯的。”