中国学者谈缅甸大选：军方“仍掌控局面”
作为邻国，缅甸四年前起的政治变革引发了中国的关注。过去四年，无论是中国媒体还是学者，对缅甸的局势时有关注与评论。一些观察认为，缅甸的政治改革对中国具有启示；另一些观点认为，缅甸的变化是美国为了制衡中国的一种方式。
无论缅甸改革的初衷为何，未来走向何方，这个国家正逐渐走向多样化。自缅甸改革以来，国家消除党禁、报禁，并释放了政治犯，许多曾经流亡海外的缅甸知识分子和企业家纷纷回国。这个过程并不平坦。在大选即将到来之际，许多曾经期盼大步民主化的缅甸人都对此次大选结果不表乐观。 那么，中国如何看待此次缅甸大选？又如何看缅甸近年来的政治改革？BBC中文网记者近期采访了上海复旦大学中国外交研究中心主任任晓。他曾是中国派驻日本的外交官，也是上海市国际关系学会常务理事。今日刊发第一部分。 缅甸军方仍掌控局面 BBC中文网：目前许多分析人士都认为，昂山素季所在的全国民主联盟（NLD）将在此次大选中以微弱优势胜出。从你对局势的观察来看，你觉得这种情况可能性大吗？ 任晓：我觉得可能性不是太大。为什么？军方脱下军装，进行政治改革，从2011年开始，总的来说他是想掌控局面的，包括在议会四分之一的席位是必须给军方的，这都明文规定的。然后，修宪的法案没有通过，关于总统候选人的资格问题，这就已经将昂山素季排除在总统候选人之外了，当然她还是作为议员候选人来参加选举。 然后，8月份又发生了一件事情，就是突然出现军警包围了执政党（巩发党）的总部，把巩发党的主席给拿下了。这个说明，巩发党党内出现了分歧，因为选举要来了，采取这种非常的办法，可能是因为吴瑞曼比较开放。从这些情况来看，脱下军装的军人，或者前军人，他还是有意愿，并且有能力掌控局面的。 第二，跟1990年全国民主联盟压倒性的胜利情况不一样，那个时候乱，昂山素季从英国回来看望她母亲，正好碰上学生运动什么的，又是选举。她振臂一呼，应者云集。结果，1990年全国民主联盟大获全胜。 现在情况不一样了，现在缅甸开始政治改革，允许全国民主联盟合法化，昂山素季出来参加政治活动等等。它是一步步来的，是有条不紊的。 BBC中文网：你刚说脱下军装成为文官的前军人，能力也很大，初衷也没有变，那这个是否说明，以前人们期待的缅甸的政治改革，民主化——不管你怎么称呼它——这种改变，让很多人失望？ 任晓：我觉得使很多人惊讶。那个时候好像一下子突然进行改革，步子那么大。然后西方当然有点失望了，宪法修改也没改，他们希望昂山素季上台，现在她肯定做不了总统了，那么西方当然有点失望了。我对总体的形势的判断，恐怕巩发党和它所代表的力量，比较有可能继续掌控局势。 BBC中文网：你觉得全国民主联盟不能够在这次大选中占得多数席位？ 任晓： 我想全国民主联盟会有所得分，也就是说它会比现在的议席肯定会增加的。但是它能不能够说得到议会两院多数，这个就难说了。它现在未必有那么大的力量。 全国民主联盟有一个问题，就是它过去很多年被打压，非法的，所以在非法的情况下，虽然还存在，就是属于受压的情况下面，人员老化很严重。全国民主联盟的那些人老化很严重。11年开始合法化，四年多一点时间，能够回升到什么状况，能有那么大的力量吗？跟巩发党势均力敌吗？我是有些怀疑的。 中国对缅甸态度变化？ BBC中文网 ：2011 年缅甸的改革对亚洲的地缘局势有怎样的影响？ 任晓：谈不上对地区有多大影响，主要还是自身政治上的变化，要跟西方国家改善关系，后来美国、英国都盖申关系，都进去了，各种各样的机构都有。 BBC中文网：有一种观点，缅甸2011年的政治变化与中国有关系，之前过于依赖中国。 任晓：有关系。当时缅甸当政者觉得他不光是与中国保持密切关系，他还要跟西方国家要打开和保持关系，当时是有一个很重大的决定，来进行政治上的改变。 BBC中文网：缅甸地处中印当中，但很少有人谈及印度，为什么？ 任晓：印度也是一个重要外部力量，重要邻国。相对而言，相对中国的重要性，相比中国在缅甸的存在，别的不说，石油天然气管道这么一个重大工程，那就是很重大的利益。相比来说，印度的影响要小一些，本来印度还有反派力量，一直到前不久才解决，躲在缅北从事反印度新政府的活动，一直到不久前才解决。印度的这种影响不是那么重大。 BBC中文网：2011年缅甸政治决定做了之后，中国的决策层对缅甸的态度有变化吗？ 任晓：我们很吃惊。它突然的这么一个变化，本来好像好好的，这个很吃惊。另外一个就是把中国电站，这么大的工程，说停工就停工，这个也是一个对我们来说很吃惊的事情。 BBC中文网：这个致使中国对缅甸政策的改变吗？ 任晓：因为缅甸自身有这么大的变化，中方肯定有所变化的。我觉得是继续保持中缅友好关系，因为它是一个重要邻国，在缅甸有重大的利益，电站、铜矿等等。另外一个就是缅北少数民族地方武装，缅甸中央政府始终没有搞定，一直处于割据的状态，从我们来讲一直希望缅甸国内能够实现和平。中央政府能够跟少数民族地方武装达成停火协议，这个也没变，继续保持友好关系，没变。 变化也就是说，中国面对缅甸的现实，因为当政者做出这么大的政治决定，我们必须面对这个现实。也就是从中国利益出发，缅甸从缅甸利益出发，双方从各自利益出发，中国对于缅甸，比缅甸对于中国更为重要。继续保持比较良好的关系，对双方来讲都是有利的。 总体上（良好关系）还是保持着的。但是，原来有不少想做的，那么现在要放慢脚步了，比如电站停工，对我们的损失很大，前功尽弃。过一段时间，争取复工。只能根据缅甸的情况，慢慢来。一下子也做不到。