特朗普与联合国——这次他能“少花钱多办事”吗？
美国总统特朗普今年参加联合国大会，算是这个一年一度大会的新看点。
特朗普周一敦促联合国进行改革，并抱怨该机构"尚未发挥潜能"。 特朗普周一（9月18日）第一次以总统身份亮相联合国，重点谈的是联合国的改革。 他的讲话，对联合国不乏赞美之词：联合国建立在高尚理想之上、为饥民提供粮食、救灾援助、帮助妇女儿童等等。 但他也批评说："最近几年因为官僚和管理不当，联合国没有完全发挥出应有的潜力。虽然自2000年以来，常规预算增加了140％，工作人员数量增加了一倍多，但我们却看不到可以匹配这些投资的结果。" 建材 本次特朗普到联合国的讲话相对比较平和，但他对联合国管理的不满可以追溯到十几年前。 中国国家主席习近平2015年出席联合国大会并发言。 当年还是纽约地产商的特朗普，曾希望能参与联合国总部大厦的翻新装修工程。他向美国媒体宣称，联合国准备花16亿美元，而他如果负责装修工程的话，5亿就够了：不仅便宜而且更好。 当时的联合国秘书长安南没有接受特朗普的价廉物美。2004年特朗普在《像百万富翁一样思考》（Think Like a Millionaire）一书中对此事表示了不满。他写道："他们不会算简单的数字，在国际事务中是不是也无能呢？" 到了2012年，特朗普还就联合国 大厦的装修质量发推特。他说：到联大讲话的人身后那种便宜的12英寸大理石板总让我耿耿于怀。 如果他们跟我说，我会换上大块的漂亮大理石板。 交道 正如特朗普对中国的言论前后颇不一致一样，特朗普对联合国的感情也颇为复杂。 纽约召开联合国大会，街头安保加强，位于联合国总部对面的特朗普大厦也属于安保范围。 作为纽约地产商的特朗普，曾经在纽约联合国总部大楼对面修建72层高的大楼——特朗普大厦。他的这一地产计划，当年曾让联合国秘书长安南感叹：他怎么拿到许可的？他的楼一起来，将有很多人生活在阴影下啊。 对此，特朗普回应说：我对秘书长和联合国尊敬之至，要不然我也不会建这幢楼。 他一方面宣称自己是联合国的"大粉丝"，称联合国"很有潜力，大有作为"，另一方面又批评联合国："就是一群人聚在一起找乐子的清谈馆。真是悲哀啊！" 他甚至指责联合国"不与民主为友，也不是自由的朋友，甚至不是美利坚合众国的朋友，却把家安在美国。" 成为总统后的特朗普，对美国每年承担的联合国费用极为不满。2017年4月，他表示："我们美国只是联合国193个成员国中的一个，却负担22%的联合国常规预算和近30%的联合国维持和平费。这不公平。" 美国总统特朗普第一次出席联合国大会，将如何用“美国优先”的外交政策定位美国的国际作用。 钱袋子 的确，美国承担的联合国会费和维和费用正在全世界居首。 联合国会费的常规预算分摊比例，一般而言是根据各国的经济实力每3年修改一次，计算标准包括国民总收入（GNI）以及各成员国支付能力。 在计算中，联合国会对发展中国家的分摊份额加以减轻，并由发达国家作出更多贡献进行弥补。 目前，日本位居美国之后，是联合国常规预算第二大分摊国，中国居第三。 实际上，联合国193个成员国中，包括美国、日本、中国、德国、英国、法国、巴西、意大利、俄罗斯和加拿大在内的前20个国家，承担了近84%的常规费用，其它的173个国家，仅承担约16%。 在特朗普看来，联合国这样的机构，如果不能发挥自己巨大的潜力，那就不仅解决不了问题，还造成问题。"如果做好了，会很了不起。如果做不好，那就是既浪费时间又浪费钱。" 2012年，特朗普曾经发推特，对联合国总部内的装修不满，称如果请他去装修，他会做得更便宜更好。 压力 在特朗普政府的压力下，联合国已经削减了5亿多美元的常规预算。 特朗普在周一与古特雷斯开会时表示："我们要确保的是，无论是军事方面还是财政方面，任何成员国都不应该承担不合比例的责任。" 换句浅白的话说，特朗普要求进一步减少美国在人力、财力方面对联合国的支持。 值得一提的是，中国对联合国的常规预算份额预计将在2019年超过日本位居第二，而中国对维和经费的摊款已经是世界第二。 2015年，为配合中国最高领导人习近平出席第70届联合国大会，中国宣布成立为期10年、总额10亿美元的中国——联合国和平与发展基金。 正如今年上任的联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯5月所说，如果美国政府退出其全球领袖角色，会有其他国家取而代之。 然而，特朗普政府注重的是"美国优先"，似乎并不太在意这方面的压力。