观察：解读中国人大有关香港政改的决定
中国全国人大常委会星期日（8月31日）表决通过了有关2017年香港特首普选问题的决定。
“占领中环”运动等民主派人士聚集在香港立法会办公楼收看有关电视直播（BBC中文网照片）。 中国官方新华社发表的全国人大常委会决定内容，总共有5点，其中4点与香港特首选举有关，另外1点与香港立法会选举有关。 首先，人大常委会决定在第一点明确表明，“从2017年开始，香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法”。这意味着，如果有关办法获得通过的话，不只适用于2017年的下一届香港特首选举，而是可以沿用此后的特首选举。 而人大常委会决定的第2点主要是有关香港特首普选产生的办法。在这一点中，人大明确表示香港特首候选人必须由一个“有广泛代表性的”提名委员会产生。这也就意味着，此前有人建议的公民提名、政党提名和机构提名等提名香港特首候选人的方式都被排除在外了。 而且人大常委会的决定也指出，“提名委员会的人数、构成和委员产生办法按照第四任香港行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。” 这意味着，提名委员会成员人数维持在原有的1200人，而且其成员构成也继续来自4大界别及38个分类界别，包括300人来自工商、金融界，300人来自专业界，300人来自劳工、社会服务及宗教等社会界，其余300人则来自政界，包括所有立法会议员、港区人大代表、政协委员等。 上述各个分类界别成员，除了96名政界成员是当然成员外，其余成员由所属界别投票人投票选出，也就是通过所谓的“功能组别”选举产生，这也被香港民主派人士指为是“小圈子选举”，因为300多万香港选民中的绝大多数人根本无权参与投票。 新华社发表的全国人大常委会决定内容，总共有5点，其中4点与香港特首选举有关，另外1点与香港立法会选举有关（图为民主派人士聚集在香港立法会办公楼收直播，BBC中文网照片）。 有关决定还明确了特首候选人人数的上下限，提名委员会提名产生的特首候选人只能在两至三个之间，不能多，也不能少。每名候选人均须获得提名委员会全体1200名委员半数以上的支持。 此外，人大常委会的决定也再次重申了，“行政长官普选的具体办法须向香港特别行政区立法会提出，经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，报全国人民代表大会常务委员会批准。” 目前香港立法会共有70名成员，其中27人为民主派议员，因此，如果所有民主派议员像预料的那样，在香港立法会表决通过香港特首普选办法时全部投反对票的话，有关办法将不可能获得三分之二的票数通过。 对此，人大常委会决定的第4点也有提到，就是如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过，行政长官的选举继续适用上一任行政长官的产生办法。换言之，如果特首普选办法不能获得香港会通过的话，2017年的香港特首选举将仍会沿用现有的由1200人选举委员会产生的方式。 而人大常委会在其决定的第五点则谈到了香港立法会的产生办法，并明确了2016年的香港立法会选举仍采用上一届立法会选举的方式，也就是还不能采用全面普选的方式进行。 不过，人大常委会同时表示，“在行政长官由普选产生以后，香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法”。换言之，如果2017年香港特首选举的普选实现的话，2020年的香港立法会选举才可实现普选方式举行，否则最快也要等到如果2022年香港特首普选产生后，才有可能在2024年的立法会选举实现普选。 （撰稿：李文/责编：萧尔）