俄罗斯修宪公投：普京意在“永不退休”
俄罗斯从周四（6月25日）开始为期一周的公投，就宪法条款的修改建议全民投票表决。在观察人士看来，修宪的最核心问题，是为普京在总统任期2024年届满之后仍然能够继续参选执政铺路。
受疫情的影响，俄罗斯边远地区的修宪公投已经开始。 “没有普京就没有俄罗斯”。 这是克里姆林宫办公厅副主任的看法，也是俄罗斯数以百万计人们的看法。正是他们数十年如一日支持普京，让他一直稳坐俄罗斯权力宝座，无论他的头衔是总统还是总理。 代表俄罗斯国内主要反对声音的纳尔瓦尼（Alexei Navalny）则谴责公投修宪是“政变”，是“破坏宪法”。也有一些批评人士指责普京希望“终身执政”。 俄罗斯选民在疫情阴霾中投票 普京继续执政 普京今年67岁，他没有排除在2024年总统任期届满之后继续参选的可能性。修宪成功，普京将能继续参选，很可能执掌大政直到2036年，到那时普京将满83岁。 就在修宪全民公投之前，俄罗斯举行了大规模的红场阅兵，纪念卫国战争胜利75周年。 批评人士认为，在疫情平稳之际举行阅兵既鼓舞人心又唤起民众爱国之情，这些都是当局为全民公投胜出算计好的推波助澜措施，对普京极为有利。 过去20年来，普京在俄罗斯的独一无二地位无人能比。 俄国现行宪法在1993年订立，经过20多年社会巨大变化后，俄罗斯政界认为，宪法中的许多条款已不适应当前经济社会发展需要，有必要对现行宪法作出调整。 2020年1月15日，普京在俄罗斯议会两院宣读2019年度国情咨文时，提出了修宪计划政治议程，称这将使宪法 “更符合当前现实并夯实已取得的成果”。 俄罗斯修宪进程非常迅速，国家杜马（议会下院）3月11日通过了宪法草案。3月14日，俄联邦委员会核准、普京签署宪法修正案草案后， 普京要求举行全国修宪投票。 他表示，只有在全国投票通过后，宪法修正案方能生效。 评论人士认为， 普京原本可以不必举行全民公投修改宪法，而他执意公投一方面显示他对政局有相当的把握，二来也希望通过全民公投为自己未来继续执政争取更大合法性。 公投内容 普京在政界有众多的支持者，其中最为热心的是前苏联时期第一个女宇航员瓦莲京娜·捷列什科娃（Valetina Tereshkova）。 本次修宪建议中最为引人关注的一点是，将现总统（普京）或前总统（梅德韦杰夫）的任期届数归零，以便他们一旦在2024年后当选上总统可以继续连任。 其他的修改建议将提升俄罗斯议会杜马的作用，使议会有权任命总理，也使总统对法庭和检控工作有更大的发言权。 修改建议也凸显了普京日益增强的保守和民族主义意识形态，其中包括对婚姻关系中 男女的规定，从实际上禁止了同性婚姻的存在。 公投原本定于4月22日举行，但由于俄罗斯新冠病毒疫情严重，被推迟到7月1日。 为了满足疫情期间的社交隔离要求，公投投票在俄罗斯全境持续一周进行。在某些投票时段和投票地点，当局限制每次进入投票站的人数。在首都莫斯科，当局还设立了电子投票系统。 普京连任是民心所向？ 进入21世纪，俄罗斯人尽皆知的政治人物是普京。 1999年，他被时任总统叶利钦任命为总理。 2000-2008年，他当选为总统。 受宪法两届总统任期的限制，普京2008年至2012年退居总理职位，却仍然大权在握。 苏联克格勃出身的普京喜欢柔道、骑马，塑造硬汉形象。 2012年，他再次当选为总统。2024年，他又临近两届总统期限，因此批评者认为修宪将为他继续执政铺路。普京本人虽然没有公开表示他寻求连任，但他也从来没有排除过继续参选的可能。 普京在政界有众多的支持者，其中最为热心的是前苏联时期第一个女宇航员瓦莲京娜·捷列什科娃（Valetina Tereshkova）。她也是俄罗斯国家议会杜马的副主席。 她提议要让普京的任期清零，以便他继续留任总统。 而在民间，普京的支持者也不在少数。 2018年普京上次竞选连任总统时，他赢得了76%的选票。 BBC驻莫斯科记者莎拉 雷恩福德说：这一次普京对连任提议 “努力营造勉为其难的样子，希望给人的印象他是被下面推举众望所归的结果。” 但他同时也暗示，俄罗斯发展得还不够成熟，现在还不是换领导人的时候。 就在最近接受俄罗斯媒体采访时，普京这样论及修宪和俄罗斯领导人的关系： 如果不通过修正案，大概两年以后，根据我的个人经验，很多权力机构就无法正常安心工作了。就会开始四处打听，寻找可能的接班人。我们需要工作，而不是寻找接班人。 BBC记者 雷恩福德说， “很多俄罗斯民众不觉得普京连任有什么问题。即便他们不喜欢普京，他们也不介意他继续留任。很多人认为他是个强有力的领导，敢于跟西方叫板。没有其他可选的人，也是很多人的普遍看法。” 长期影响 中国国家主席习近平向俄罗斯总统普京颁发"友谊勋章“，称普京是最知心的朋友。 尽管近年来不成功的养老金改革和新冠疫情管控等问题在一定程度上影响了普京的民望he支持度，但是本次修宪成功无疑将继续巩固他的政治地位。 一旦在2024年总统任期之后继续连任两届至2036年，普京将成为俄罗斯当代史上掌权时间最长的领导人，超过前苏联领导人斯大林29年的执政时间。 普京继续执政，估计会继续推行俄罗斯复兴计划 “强国梦”。预计他也将继续努力扩大俄罗斯在国际政治事务中的影响力。 在中东，继续巩固在叙利亚问题上的绝对主导权，同时与伊朗、沙特等中东国家互动，提升在中东的政治影响力。 在拉美，俄罗斯2019年3月向委内瑞拉派出军事人员提供军事物资，给马杜罗政府予以政治和军事支持，巩固了在拉美地区的利益。 对非洲，俄罗斯2019年举行了首届与非洲国家领导人的峰会，邀请40多个非洲国家领导人和区域组织出席，正式重返非洲。 而在亚洲，俄罗斯与中国关系之密切与美国中国之间的对立形成鲜明对比之时，俄罗斯与印度、日本等亚洲国家之间的关系也迅速改进。 普京执政20年在国际国内塑造的 “硬汉”形象，看来还会继续。以前外界预期他到2024年很可能将退而不休，如今他却可能要走上永不退休的道路。