中国要帮英国建高铁 成本优势海外能否复制
中国国企承诺以英国预算半价的和不到三分之一的时间来完成英国高铁项目HS2。中铁建的优势和障碍何在？ 有多少可能性？
HS2高铁艺术图。 英国HS2高铁项目是英国国家战略性工程，具有重大的国内政治经济意义，但延误已久。 据2020年初宣布的计划，HS2工程将即刻启动，首期工程将于今年4月正式动工，主要开建伦敦至伯明翰（直线距离约200公里）的第一阶段，并争取将其在2028至2031年之间建成。第二阶段伯明翰分别与曼彻斯特和利兹连接的高铁将于2035年到2040年之间建成。 也就是说第一阶段需要8至11年，第二阶段（从现在开始算）需要15至20年完成。HS2高铁总长大约531公里，目前政府预算仅有不到560亿英镑。但政府目前估计总投资预算可能大约高达1060亿英镑。 中国的国企中铁建表示愿意参与，而且只需要5年大约半价即可完成。这一建议不仅让英国人震惊，还让欧美非常关注。 中铁参与此项目的优势和障碍分别何在？可能性如何？ 中铁优势 中国目前拥有世界上速度最快的高铁列车，运营最高时速可达217英里（349公里）。它还拥有世界上最大规模和长期的高铁铁路网。 自从2008年8月1日中国第一条350公里/小时的高速铁路京津城际铁路开通运营以来,高速铁路在中国大陆不仅建设迅猛发展，而且通过引进消化吸收西方先进科技再创新发展的策略，在高铁技术上也很成熟，并形成比较完善的高铁技术体系。 中国在高铁建设上经验丰富，技术成熟。但中国国企对国外市场文化等通常了解不多，导致其进军海外项目并不容易。 到2019年底，中国高速铁路营业总里程达到3.5万公里。此外，还有6千多公里的线路仍正在建设中。因此中国工程管理的经验也非常丰富。 此外，随着中国大规模基建和中国经济的迅猛发展，中方资金充足。巨大的中铁建公司从设计规划到施工、建材、人员等大型工程所需方方面面一应俱全，结合上述种种高铁工业优势，中方亦可大幅度降低工程报价。 按世界银行驻中国代表处2014年发表了的一份关于中国高铁建设成本的报告指出，中国高铁的加权平均单位成本是：时速350公里的项目为1.29亿元人民币/公里；时速250公里的项目是0.87亿元人民币/公里。而HS2工程，每建设大约1公里造价近3亿英镑(约26亿人民币)，势将成为全球最昂贵的铁路。中铁建申请承包这一工程的价格优势明显。 那么中铁建参与英国HS2的障碍何在？ 市场竞争 HS2项目是英国国家战略性工程，具有重大的国内政治经济意义，但延误已久。延误的原因恐怕也是很复杂的，并非简单的技术和资金问题。 英国这样一个重大的基建项目，涉及方方面面的利益。这些方面不仅是英国国内的，还有欧洲乃至全球的利益。 英国HS2高铁工程项目已经在伦敦和伯明翰开始。 自从英国政府宣布开建HS2以来，至少就有高铁技术曾经独领世界风骚的德国、法国、西班牙和日本公司纷纷参与竞标。这些公司有些也具有或曾经具有国企背景。它们至今分别在某些高铁技术和工程管理领域仍然保持着世界最佳的水平。 所有这些公司不仅保持各自的国内市场，同时仍然都在努力继续拓展其国际市场。它们都是中铁在这个市场上的强劲对手。 除了专业高铁公司外，英国的大型基建工程公司一直期待着出现大型基建项目机会。而自从2008年全球金融危机、英国也受到重创以来，政府紧缩开支，大型项目难以上马。所以，这些公司都期待能在HS2项目中发挥重要作用。 文化和政治障碍 英国绝大多数公众对中国国企希望承建英国高铁的消息的反应是震惊的。 这是因为，一方面，除了很少数的英国人近年去过中国并乘坐过高铁，大多数英国人对中国近10多年的高铁发展并不了解，特别是不知道高铁技术和工程领域中国的崛起。 艺术家所画的伦敦至伯明翰HS2的图画。 对反对中国企业参与HS2的一方来说，可以援引的原因不少。主权问题，人权问题都是反对意见。最有说服力的一条，是2011年中国发生过的致命高铁事故。因此，批评人士说，基于所有这些原因，中铁建的大胆主张是不可能在英国实现的。 除了来自英国内部和欧洲的不同意见外，大西洋的另一侧的美国也对英国同意中国国企参与HS2会感到震惊。美国和英国刚刚在是否应该允许华为参与英国5G移动网络建设发生争吵。英国小报报道说，英美首脑双方话不投机，美国总统特朗普直接挂了英国首相约翰逊的电话，而约翰逊随即取消3月份访美计划。 中铁建参加英国HS2建设将标志着中国在国际高科技工程领域的竞争中又拿下重要制高点。 中铁成功的可能性 虽然目前看英国公司愿意在HS2上与中国合作的机会似乎很小，然而中铁的英国故事不代表结束了，还存在着戏剧性的可能。 据权威方面消息透露，英方已经告诉中铁建，现在参与HS2项目第一阶段为时已晚，但已鼓励该公司投标第二阶段的轨道和车站工程，并与一家英国承包商合资。 近两年来，英国很多有百年历史的大型工程公司或者破产清算，或者陷入财务困境，甚至需要出售核心业务，或因为盈利问题被迫重组，包括卡里里昂（Carillion），基尔（Kier）等等。它们都曾面临利润薄弱和融资困难。 如果中铁建拿下一家获得HS2项目承包工程的英国公司，这个故事又将会有个新的开始。