台湾来鸿﹕爱憎亚投行
马英九政府申请加入中国主导的亚投行，在野党和公民团体担心遭到矮化，入会名称成为关键。
台湾申请加入亚投行，争议来自马英九的决策过程和申请程序。 台湾处境特殊，国际空间受到限制，想要走出去，原本就必须面对“中国因素”，这一次申请加入中国大陆筹办的亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行），还有“美国因素”，格外复杂。 据了解，从2013年倡议亚投行以来，中国大陆从未邀请台湾加入。因为，亚投行是以国家为基本会员的国际金融机构，北京自然不会主动邀请台湾参加。 但是，马英九政府有意加入，并利用博鳌论坛的机会，由特使萧万长向习近平表达台湾参加亚投行的意愿。 参与区域经济整合 为此，马英九总统接受媒体专访曾说，台湾参与亚投行有三大理由﹕第一，台湾可扮演区域和平缔造者、人道援助提供者的角色；第二，希望参与区域经济整合；第三，考虑两岸关系。 以上理由，没有人表示反对，而且台湾似乎也应该这么做。 目前已知，亚投行法定资本1000亿美元（其中一半由中国大陆出资，另一半由其他创始会员国根据各国经济规模认股），主要目标是扩大亚洲与中国大陆的投资与基础建设。不可否认，亚投行也是中国大陆为了落实“一带一路”战略所做的金融规划之一。 根据估计，未来10年亚洲地区基础设施投资高达8兆美元，亚投行可以创造庞大商机。台湾具备人才、知识和资金，加入亚投行，正可施展身手，提振台湾的经济，提高台湾的国际能见度，有利于未来参与区域经济整合。 一般认为，台湾财政部规划投资22 亿新台币，取得亚投行的入场券，是一笔不错的交易，台湾也赔得起。 决策和程序争议 马英九政府透过陆委会向中国国务院国台办提交了加入亚投行申请。 台湾申请加入亚投行，争议来自马英九的决策过程。民进党指控马英九召开国安会议之后，一人就拍板参加，缺乏民主讨论，逃避国会监督，又一次黑箱作业。为此，部分青年跑到总统府前抗议，还好事态并未扩大。 事实上，这一次和《服贸协议》被控涉嫌黑箱作业不同，不能相提并论。马英九政府目前只是递交申请加入亚投行的意向书，属于行政权力范围之内的举措，并无不当之处，和法案必须送国会审查完全不同。 申请的程序也遭到非议。马英九政府透过陆委会向中国国务院国台办提交申请，被批自我矮化。在立法院要求之下，马英九政府才向亚投行筹备秘书处提出申请，但传真信函上未见国名和财政部标志，再次遭到批评，有失国家尊严。 持平而论，马英九政府申请加入亚投行，行事仓促，事前并未向社会和人民多做说明，在台湾社会已认定马政府“倾中”的氛围下，难怪引起社会大众的疑虑，争议自然而起。 美国因素 原本，台湾并未打算在3月底跻身亚投行创始会员国，而是计划6月加入，成为一般会员国。其中的转变，主要是考虑美国的态度。 在美国欧巴马政府眼中，中国大陆筹办亚投行之举，就是要挑战美国主导下的世界银行和国际货币基金会，争夺全球金融话语权。在此情况下，美国自然不会加入亚投行，当然也希望盟友不要加入。 但是，美国长年在国际金融事务上的专断作风，盟邦早已心生不满，以致英国不顾美国反对，率先表态加入亚投行，引发其他国家纷纷申请加入，其中包括德国、法国、意大利、南韩、澳洲和新西兰。美国失策，错估形势，国内也掀起了检讨的声浪。 在此同时，台湾取得美国“不反对”的讯息后，加紧脚步赶在截止前最后一刻，送出申请书，希望成为亚投行创始会员国，参与制定亚投行的游戏规则，占得先机。 主要目标是扩大亚洲与中国大陆的投资与基础建设。 “中华台北”是底线 有了美国的放行，还要看中国大陆的态度，才能决定台湾是否能够加入亚投行。 台湾递件申请之后，大陆国台办透过媒体表示欢迎台湾以“适当名义”参与亚投行，“一中框架”不言可喻。在此情况下，以“中华民国”或“台湾”之名入会，已是不可能。 事实上，中华民国退出联合国之后，在中国大陆作梗之下，所参与的国际组织几乎都无法使用正式国号“中华民国”，只能改用其他称号，例如在国际奥委会（IOC）和亚太经合会（APEC）使用”中华台北”（Chinese Taipei）、改以“台澎金马个别关税领域”名义加入世界贸易组织（WTO）等等。 据了解，马英九政府是以“中华台北”名称申请加入亚投行。 行政院长毛治国已公开宣称，有尊严的加入亚投行、与其他会员享有相同权力，是台湾参与的重要原则；至于参与的名称，APEC模式是底线，也就是“中华台北”，不会接受“Taiwan, China（中国台湾）”或“Taipei, China（中国台北）”。 马英九总统也说，中华民国加入亚投行若能沿用“中华台北”名称，“应该是一个很好的惯例”。 但是，亚银改名的梦魇，台湾社会至今仍然挥之不去。台湾人民担心，不论最后以何种名称加入亚投行，改名恶梦依然可能重演。中华民国是亚洲开发银行（ADB）创始会员国，但在1975年中国大陆加入亚银之后，被迫改名“中国台北”（Taipei, China），但并未退出，至今仍在抗议中。 台湾3月底送出参与亚投行的意向书之后，根据递件程序，亚投行筹备秘书处最快二周内就会通知台湾是否能取得创始会员国的身分，初估最快本月15日就可得知结果。 （责编：董乐） 网友如要发表评论，请使用下表：