美国对俄罗斯实施新制裁 中国“躺枪”的缘由
美国总统特朗普早前签署行政命令，下令制裁中共中央军委装备发展部及部长李尚福，即时生效，该行政命令指他们涉及向俄罗斯购买大量军备。
中国2015年向俄罗斯订购24架苏-35战机，将到今年内完成付运。 美国国务院周四（9月20日）发出的声明指，中共中央军委装备发展部和李尚福与俄罗斯国防产品出口公司（Rosoboronexport）有“大额交易”，包括早前向对方购买苏-35战机及今年购买S-400地对空导弹。 制裁生效后，美国将根据《反制美国敌人制裁法》（Countering America's Adversaries Through Sanctions Act）的规定，将中共中央军委装备发展部和李尚福列入制裁名单。他们今后不能透过美国的金融系统进行任何交易，美国公司不能与中共中央军委装备发展部有任何商业来往，李尚福也不会获发美国签证。 美国国务院发言人强调，美国政府的举动是针对俄罗斯，并不是试图“影响任何国家的防务能力”。有军事专家指，美国制裁俄罗斯之际，中国仍然与俄罗斯进行交易，在美国的角度来说损害了其利益，因此把部份制裁措施扩展到中国。 “象征性的影响” 俄罗斯非官方的国际文传电讯社（Interfax）引述俄罗斯国会议员克林采维奇（Franz Klintsevich）回应指，美国的制裁对中国购买俄制军备的计划“没有影响”。他认为，中国购买的俄罗斯军备会如期运抵中国。 中国2015年向俄罗斯订购24架苏-35战机，总值约20亿美元，俄罗斯在2016和2017年已经向中国交付其中14架，其余的战机将在今年内交付。另外，路透社今年1月报道，俄罗斯开始向中国付运在2014年订购的S-400导弹系统。 澳门军事评论员黄东指出，这是美国首次针对中国个别军官实施制裁，但他认为美国的措施不会影响中俄的军事合作，因为中俄两国这方面的合作已经“上了轨道”。 黄东在接受BBC中文采访时表示，美国的行动会令中俄更加“抱团取暖”，被美方制裁后“反而要加强中俄的军事合作”。他指出，俄罗斯即将向中国完成付运所有订购的苏-35战机，所以制裁对中国在俄罗斯的军购不会有“实际影响”。 习近平和普京今年多次会面，中国早前更派员参加俄罗斯自冷战时期以来规模最大的军事演习。 新加坡拉惹勒南国际研究院学者许瑞麟（Collin Koh）也认为，美国不能透过制裁停止中俄间的军事研究项目，而且中国近年也不断深化与白俄罗斯、乌克兰等其他前苏联加盟国的军事研究项目。他接受BBC中文访问时形容，制裁只会带来“象征性的影响”。 许瑞麟分析说，中国也许会用与俄军事关系作为跟美国谈判的筹码，可能会在某些议题上对美国作出让步，例如承诺不再向俄罗斯购买军备。“但今天的中国与上世纪90年代不同，中国当时十分依赖俄罗斯提供军备，但今天这种依赖已经大大减低。因此，中国这种筹码是否可行还需更多讨论。” 黄东形容美国的举措是“一石二鸟”，既在国际上向中国展示力量，警告它不可以无视美国的国际地位和对俄罗斯的制裁，同时警告中国要保持国际社会早前通过向朝鲜实施的制裁。他指出，这并不是纯粹中国与俄罗斯军事上的问题，“而是牵一发动全身，美国对中国的全方位震摄行动已经开始”。 “之前是民间的、在贸易的层面，有关知识产权的问题，但现在已经扩大到牵涉军队方面。” 俄罗斯早前把S-400导弹系统安装到叙利亚境内的俄军基地。 “牵一发动全身” 美国国会在2017年通过《反制美国敌人制裁法》，让美国政府可以制裁俄罗斯、伊朗、朝鲜或其他相关的组织或人士。除了中共中央军委装备发展部和李尚福，特朗普同时也下令对30多名与俄罗斯军方及情报组织有联系的人进行制裁。 美国国务院发言人又指，美国尚未决定如何应付俄制S-400地对空导弹的其他买家。身为北约成员的土耳其早前决定向俄罗斯购买这款导弹，但遭北约其他成员国反对，因为这款导弹并不兼容他们目前使用的导弹系统。 许瑞麟认为，这并不意味着土耳其会成为美国的下一个制裁对象，因为印度和印尼等其他与美国友好的国家也有向俄罗斯购买军备。他指出，如果美国制裁土耳其而不制裁印度和印尼等国，会被外界视为“双重标准”，但把这些国家一并加入制裁，又不利于美国的“印太战略”。 “土耳其在这个情况下占有重要角色，但在整体分析之下，它并不是美国考虑的唯一因素。”