少年之死如何触及美国英国特殊关系与外交豁免权漏洞
本周，美国国务卿蓬佩奥访问了伦敦，议事日程包括中国、华为5G 、美英贸易协议和一宗车祸。
哈利·邓恩的摩托车与违章逆行的汽车相撞，伤重不治在医院去世。 过去近两年来，美、英之间因为这桩车祸而起的外交矛盾，终于出现了缓和的迹象：两国同意修正让哈利·邓恩（Harry Dunn）车祸中的肇事嫌疑人享受外交豁免权的异例（anomaly），即双方同意修补两国外交豁免权中的漏洞，让车祸肇事者不再能免于刑事检控。 美国国务院表示，这一修改“反映了我们之间特别紧密的关系”，而英国外交大臣多米尼克·拉布说，这一进展“向哈利·邓恩这桩让人痛心的案件中导致司法不公的异例关上了大门”。 拉布说，两国之间就外交豁免权新达成的协议“虽然不能让哈利死而复生，但是希望能给他的家人带来些许安慰”。 哈利·邓恩车祸，这一牵动英国人心的案件，至此算是取得了进展。邓恩的妈妈表示，这是朝正确方向迈出的一大步。她表示，将继续不懈努力争取让车祸肇事者到英国接受法庭审判。 案发经过 2019年8月27日，在伦敦西北方向约120公里外的北安普顿郡（Northamptonshire）, 19岁的少年哈利·邓恩（Harry Dunn）骑着摩托车驶近克劳顿（Croughton）美国空军基地出口处时，与一辆逆向行驶的汽车迎面相撞。 事发地点距离他的家只有大约5公里。 邓恩的父亲添姆·邓恩（Tim Dunn）接受美国电视台CBS采访。 8月28日，北安普顿郡警方问讯了事故嫌疑肇事人安妮·萨库拉斯（Anne Sacoolas）并要求美国方面放弃使用她的外交豁免权。42岁萨库拉斯的丈夫，是驻扎在这一空军基地的美国情报人员。 事发三个星期后的9月16日，英国外交部通知警方，美国拒绝放弃她的外交豁免权，萨库拉斯和家人已经离开英国回国。 2019年10月，邓恩的父母前往美国希望为他争取公道，通过电视、报纸等媒体为邓恩鸣冤争取公道解决办法。 邓恩的父亲添姆·邓恩（Tim Dunn）在电视上回忆说，当他赶到事故现场时，哈利伤势非常严重但还没有昏迷，“救护人员把他从道路旁边的草丛里抬出来放在了担架上。我可以看到他胳膊上的骨头断了。他还能讲话。我对他大声说：哈利，是爸爸。他们会让你好起来的。别慌，让他们帮你。他不再喊痛了，说他无法喘气。几分钟后，有个医生说得给他上麻药。我跟哈利说，这样最好，我们过一会儿在医院里见。那就是我们最后的见面……” 邓恩的父母抵达美国后，萨库拉斯通过律师发出声明，表示对邓恩因车祸去世“痛心疾首”，愿意与邓恩的父母见面，当面向他们表示对此惨痛事故最深切的同情和歉意。 邓恩的母亲夏洛特在美国哥伦比亚广播公司电视节目中表示，为什么事故发生7个星期之后才有此表示。“我们觉得她在一开始就应该有这样的表示，而不是上飞机跑回国了事。” 总统首相出面 克劳顿（Croughton）美国空军基地, 根据英美修订过的外交豁免权规定，在此基地的美国人员家属可以受到检控。 2019年10月15日，邓恩的父母在美国白宫会见了总统特朗普，但他们拒绝与等在隔壁房间的萨库拉斯见面。 2019年12月20日，英国检控当局宣布，以危险驾驶造成致命事故罪名正式指控萨库拉斯，并开始引渡她的程序。2020年1月10日，英国内政部向美国正式提出引渡要求。 2020年1月23日，美国正式拒绝了英国的引渡要求。美国国务院发言人说：“如果美国答应英国的引渡要求，将会使外交豁免形同无效，造成非常麻烦的先例。美国政府对邓恩一家失去儿子再次表示诚挚的哀悼和同情。” 1月25日，英国首相约翰逊在与美国总统特朗普的电话中表示，“很有必要为哈利一家找回公道”。 5月11日，国际刑警组织向安妮·萨库拉斯发出了红色通缉令，要将萨库拉斯送到英国受审。 到5月11日国际刑警组织发出红色通缉令为止，这一交通事故已经在英美两国政府和民间造成相当的对立。 然而，国际刑警组织的红色通缉令并非逮捕令， 并不意味着萨库拉斯很快将会被押送到英国受审。 所谓红色通缉令，是国际刑警组织应某个成员国的要求向全世界执法部门发出的请求，要求协助逮捕尚未自首、遭到引渡等法律行动中的当事人。 通缉令对象只是受到某个国家或者国际法庭的通缉，国际刑警组织不能要求任何国家的执法部门逮捕通缉对象。 挂在路边的标语，要求为哈利·邓恩声张正义 外交豁免权 外交豁免权可以上溯到数百年前，但现代的外交豁免权根据1961年的维也纳外交公约（Vienna Convention）。 这一公约表示，外交特权及豁免旨在有助各国间友好关系之发展，目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。 根据这一公约，使馆馆舍不得侵犯，非经使馆馆长许可，当地官吏不得进入。这是维基解密创始人阿桑奇在厄瓜多尔驻伦敦大使馆内避难多年的原因。这也是中国驻美国休斯敦领事馆内冒出浓烟，当地消防员赶到现场不被允许进入的原因。 哈利·邓恩的妈妈夏洛特·查尔斯一直为孩子维权，寄希望车祸肇事者良心发现自觉来英国接受法律的公平裁决。 但是外交豁免权也有被注销的可能。外交人士如果犯罪，任何国家可以要求外国政府停止使用豁免权。 历史上，英国就曾要求过美国停止使用外交豁免权。 1940年，美国驻英国使馆职员泰勒·肯特（Tyler Kent）将英国首相丘吉尔与美国总统罗斯福之间的联络信息交给纳粹德国，美国应英国要求放弃了他的外交豁免权，他被英国判刑五年。 美国也曾对外国提出过同样的要求。1997年，格鲁吉亚外交官乔治·马卡拉兹（Gueorgui Makharadze）在华盛顿特区酒驾造成五车相撞、一名少女死亡的事故后，格鲁吉亚政府放弃他的外交豁免权，他在美国被判刑三年。 维权 本次，美国国务卿蓬佩奥前往英国拉近两国“特殊关系”之前，邓恩的妈妈夏洛特向英国高层喊话，希望美英两国官员会晤能将邓恩车祸列入重点议事日程。 夏洛特在视频中向蓬佩奥、约翰逊和拉布喊话：“你们会面时你们的家人都很好，而我的家庭却痛失哈利，破碎不堪。求求你们也讨论一下哈利吧！” 在英美两国同意修改外交豁免权中的异例后，车祸所在地的英国北安普顿郡警方表示，据他们理解，这一修改并没有追溯力，不适用于已经发生的事故。 BBC外交事务记者多米尼克·卡西亚尼（Dominic Casciani）分析指出，车祸肇事嫌疑人安妮·萨库拉斯绝不会从美国被引渡到英国，因为华盛顿立场很坚决，认定她享有外交豁免。 正是因此，哈利·邓肯的妈妈仍在呼吁萨库拉斯自觉回到英国受审。她为儿子维权的道路已经走了快两年，没有人知道她还要走多久，能不能最后为儿子声张正义。