观察：台湾总统马英九令人费解的中美洲“久安”之旅
台湾总统马英九卸任前两个月，在各界质疑声中展开对中美洲危地马拉（台湾称瓜地马拉）与伯利兹（贝里斯）为期7天的“久安”之旅。
行将卸任的马英九与刚刚就任的危地马拉总统莫拉莱斯见面。 今年1月台湾总统大选与立法委员选举中遭逢双重挫败的马英九，对中美洲幅员最大的邦交国危地马拉为期两天的参访，除会晤1月就任的喜剧演员吉米·莫拉莱斯总统（Jimmy Morales）外，更选择在不乏争议的中美洲议会（PARLACEN）发表演说。 马英九星期三（3月16日）将到访伯利兹，并与该国总理及三个加勒比建交国——圣露西亚、圣文森、聖克里斯多福——的总理会晤。 危地马拉总统莫拉莱斯会晤马英九后会见记者时被问及是否应邀出席5·20蔡英文就职仪式时，莫拉莱斯以“尽量安排”回覆，并未做出确切的保证。 莫拉莱斯表示，过去几年危地马拉与中国发展良好的经贸关係，与台湾则延续多年的外交与合作关係，相信未来将秉持同一原则作法。 马英九则表示，盟邦与中国大陆开展商务关係，只要不涉及政治与外交层面，台湾都不反对。 马英九透露，除继续援建公路协助教育外，台湾将提供危地马拉医科学生学习先进活体肝移植机会，莫拉莱斯则预期今年将可在危地马拉进行首度肝移植手术。 马英九获安排在危地马拉国会发表演说。 “中国台湾总统” 马英九选择耗费钜资到万里外演说发表施政总结，在岛内引发是否必要的争论。星期二（15日）上午他在危地马拉国会发表演说，强调施政八年推动台海、东海、南海和平的成就。 马英九称，2008年上任后开始推动活路外交稳定两岸关係，2015年11月与习近平主席会面，是两岸领导人在分治66年后的首次会晤，目前海峡两岸正处於66年来最和平与稳定的阶段。 2012年提出东海和平倡议与日本签署台日渔业协议后，成功减少台日双方海上冲突。循东海模式精神提出的南海和平倡议，则寄望各方透过对话协商取代对立以和平方式解决争端，保障各国自由航行与飞越的权利。 马英九星期二下午拜会中美洲议会，并发表以推动两岸关系为主题的演说。 马英九指出，他上任以来致力稳定台海和平，以中华民国宪法為架构及“九二共识、一中各表”为基础，在对等与尊严的原则下推动两岸关係。他在2015年底与大陆领导人习近平的新加坡会面，改善两岸关系外同时具有重要的区域指标意义。他更以大陆学生赴台留学人数8年间由823人增至现今的4.5万人验证该成就。 值得注意的是，中美洲议会在马英九抵达前换上的通告中，以“中国台湾总统”称呼这位罕见的元首级嘉宾。稍早前该网页上仅显示马英九出席特别会议排定的发言时程，没有任何欢迎字眼。 中美洲议会欢迎马英九的图标最初称呼他作“中国—台湾总统”（左），其后修改为“中国总统（台湾）”。 马英九（左二）之前的历任台湾总统均避免到访中美洲议会。 “大白象”与“贼窝” 台湾总统历年来访问时刻意回避的中美洲议会隶属于1990年代中美洲内战动乱结束后于1993年成立的“中美洲整合体”（SICA），议会由危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马组成，加勒比岛国多米尼加近年加入。 整合体成员国伯利兹与哥斯达黎加拒绝参加，台湾是该组织区域外观察员。 由于中美洲议会成立章程中赋予会员国卸任正副总统2人“当然议员”资格，享受与各国选出正副各20名议员免于起诉的特殊豁免权，成立近四分之一世纪以来饱受各界批评。 2002至2006年洪都拉斯总统里卡多·马杜罗（Ricardo Maduro）任内，中美洲议会议员利用免检车辆越界运送毒品，议会内更被抄出毒品交易。马杜罗批评该无实际效力的区域议会是毫无功能的“大白象”，一度建议退出。 有鉴于巴拿马三位卸任总统藉该豁免权逃避贪污腐败刑责，2009年7月1日，里卡多·马丁内利总统（Ricardo Martinelli）就职后宣布履行竞选承诺，强调卸任后不会接受该特权，更宣布退出该“贼窝”（cueva de ladrones）。 巴拿马国会于当年12月11日同意退出该区域议会，但巴拿马高院于2012年1月判决该举措违宪，下令重返中美洲议会。 马丁内利本人也因身涉多宗包括窃听及滥用公款等重大贪腐案件，在2014年7月1日卸任当日交接前搭机前往危地马拉，宣誓成为中美洲议会议员，并要求议会对其继任者巴雷拉的“政治迫害”给予庇护。 马丁内利逃往美国迈阿密，目前正面临引渡返国受审的司法程序。 萨尔瓦多卸任总统富内斯（Mauricio Funes）2014年6月1日卸任后，主动前往中美洲议会宣誓出任议员。该国国会拒绝承认其资格并移送高院裁决，同时对其来源不明财产立案调查。 中危瓜葛 莫拉莱斯声称与中国仅发展经贸往来，无意开展外交关系。但据BBC中文网了解，2007年哥斯达黎加首开中美洲国家与台北断交转而承认北京先例以来，危地马拉历届政府持续建议北京采取1997香港回归前与巴拿马、多米尼加及海地互设具有大使馆功能商务办事处模式，与危地马拉互设商办处，但遭到北京的拒绝。 2010年5月，危地马拉总统科洛姆（Alvaro Colom）主持中资中机新能源（CMNC）承包危地马拉捷豹能源（Jaguar Energy Guatemala）300兆瓦固体燃料发电厂工程开工仪式，三年后因资金未到位而陷入停滞。 2015年5月，滞留发电厂的中国工程师与技术人员在等待捷豹能源付款未果，发生遭捷豹能源警卫开枪驱离工地，多人轻重伤事件。 一位不具名的中国外交人员说，类似的案例凸显出中美洲国家不讲诚信的作为，看不出与这些国家开展关系的前景。（责编：叶靖斯） 如果您对这篇报道有任何意见或感想，欢迎使用下表给我们发来您的意见：