美国大选拜登胜出巴黎气候协议转机再现 五个关键点及中国因素
美国大选牵动世界人心之际，另一个来自美国的决定，将对全球造成重大影响：美国在11月4日正式退出了“巴黎气候协议”。
美国总统特朗普2017年6月宣布退出巴黎气候协定，在国内外引起不同反响。 至此，美国成为世界上第一个正式退出“巴黎气候协议”的国家。这距离美国总统特朗普2017年6月宣布退出该协议已经过去了三年多。 美国退出“巴黎气候协议”意谓着什么？过去三年中，中国在全球气候变化问题上又有哪些新承诺？这些对国际政治以及全球控制气候变暖的努力又会产生什么影响？ 1）什么是“巴黎气候协议”？ 2015年12月12日，联合国195个成员国在联合国气候峰会中通过“巴黎气候协议”，旨在共同遏阻全球变暖趋势。 根据这一协议，全球各国将共同努力将地球气温增幅保持在远低于摄氏2度并尽力限制在1.5度水平。 这是有史以来第一个具有普遍性和法律约束力的全球气候变化协议。 2 ）美国为什么退出？ 美国总统特朗普在宣布退出“巴黎气候协议”时表示，“这是为了履行我对美国及公民的庄严职责”，因为这一协议“对美国非常不公平”。 2019年11月4日，美国国务卿蓬佩奥在正式提交退出协议通知的当天发表声明表示，巴黎协议“给美国工人、商界和纳税人造成不公平的经济负担”。 特朗普总统在2016年的竞选中，将退出这一协议与复苏美国煤炭和石油在内的能源产业挂钩。 在他看来，该协议对美国不公平之处在于，美国遵守协议限制碳排放，但是像中国和印度这样的国家却仍然可以不受限制地使用化石燃料。 3） 美国退出协议造成什么影响？ 来自伯利兹代表小型岛国联盟参加联合国谈判的卡洛斯·富勒（Carlos Fuller）表示，美国退出对巴黎协议绝对是一个沉重打击。 二氧化碳究竟如何使地球变暖 “我们那么努力确保世界上每个国家都在协议中作出让步。现在失去一个国家，我们的感觉是全盘失败了。” 科学家预测，如果不限制二氧化碳排放，到2010年全球温度将升高4.2摄氏度。如果巴黎协定里的承诺得到完全执行，到2100年全球升温幅度将控制在3.3摄氏度，如果美国退出，升温幅度将达到3.6摄氏度。 4） 有没有其他国家效仿美国退出？ 在美国宣布退出巴黎气候协议的过去三年多时间内，并没有其他国家提出类似的要求。 当年负责英国和欧盟参加协议全球谈判的彼得·贝茨（Peter Betts）现在是英国皇家战略研究所（Chatham House）的研究员。他表示：“我觉得没有任何国家会步特朗普的后尘退出巴黎协议。过去四年没有，未来应该也不会有。” 不过有观察人士担心，美国退出协议将会使其他国家采取拖延的态度，而科学家们则表示气候变暖问题刻不容缓，各国政府应该快马加鞭落实协议精神，而不是消极拖延。 随着美国民主党总统候选人拜登在大选中获胜的消息传开，外界期待他领导的美国重新加入巴黎气候协议。 包括沙特、科威特和俄罗斯在内的部分石油大国已经显示出有意在气候变暖问题上与美国采取同样的态度。 卡洛斯·富勒认为，“他们是在寻找机会看看能不能从协议中拿到对自己更加有好处的条款，而不是退出。” 还有些人希望，美国退出能让其他国家更加团结，也给后起之秀机会，承担起世界领导者的责任。 5）美国退出后还能重新加入吗？ 这个问题的答案是肯定的。 美国的二氧化碳排放虽然只占全世界总排放量的约15%，但美国仍然是世界上最大经济体。 在批评者看来，美国退出巴黎气候协定，放弃气候变化行动中的全球领导角色，既削弱了美国的公信力也破坏美国的声誉。 美国民主党总统竞选人拜登多次表示，他成功当选后将寻求让美国尽快加入这一协议。 6）中国因素 习近平通过视频连线方式出席2020年9月的联合国大会。 2014年11月，美国前总统奥巴马访问中国期间，出人意料地与中国签署了一份气候变化协议。 奥巴马在与习近平共同主持的新闻发布会上说：“我们有特别的责任，在应对气候变化的全球性工作中起领导作用”。这份协议之后成为2015年12月签署的巴黎气候协议的重要组成部分。 《法兰克福汇报》驻上海记者亨德里克·安肯布朗德（Hendrik Ankenbrand）曾经这样分析过中国维护巴黎气候协议的原因：美国的退出正好符合中国追求世界大国地位的雄心，“中国希望向世界展示自己作为值得信赖的大国形象，同时也宣告美国独霸世界时代的终结。……对于中国来说，除了环境保护，恐怕没有第二个政治领域更适合自己取代美国的世界领导者地位”。 2020年9月举行的联合国大会上，中国最高领导人习近平用视频联线的方式发表讲话，表示中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，并争取2060年前实现碳中和。 批评者对这一承诺是否能够最终实现表示怀疑，但BBC环境事务记者马特·马格拉斯（Matt McGrath）曾引述分析人士认为，习近平的这番表态，是想在美国不愿解决气候问题的时候占领主导地位。 在联合国大会上，美国总统特朗普讲话对中国的新冠抗疫、环境污染、贸易问题提出尖锐批评。他说：“我退出片面的巴黎气候协定后，去年美国碳排放的下降幅度超过了参加协议的任何国家。” 与特朗普强调美中对立、美国优先精神形成对比的是，中国领导人习近平在同一天的讲话中，对巴黎气候协议大加肯定，称之”代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。“ 对美、中领导人在联合国大会的讲话，美国《外交家》杂志（The Diplomat）编辑莎朗·提艾兹（Shannon Tiezzi）撰文认为：习近平在联合国列出了中国的世界远景，“他把中国描绘成联合国和整个世界秩序中一个负责任的角色。”