Pengawasan peredaran obat terlarang 'terhambat' payung hukum
Terungkapnya kasus peredaran dan penggunaan obat ilegal di Kendari, Sulawesi Tenggara, diharapkan dapat segera menyadarkan pemerintah untuk secepatnya memperbaiki fungsi pengawasan dan penegakan hukum terhadap pelaku peredaran obat ilegal.
BPOM mengaku tidak mampu menjalankan fungsi koordinasi antar lembaga, fungsi pengawasan, dan penegakan hukum secara penuh, karena payung hukum masih lemah. Pimpinan Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) mengaku tidak mampu menjalankan fungsi koordinasi antar lembaga, fungsi pengawasan dan peran penegakan hukum secara penuh, karena payung hukumnya yang masih lemah. "Pada saat pengawasan, dan kemudian kita temukan adanya pelanggaran, kita tidak bisa melakukan sesuatu untuk menimbulkan efek jera," kata Kepala BPOM, Penny Kusumastuti, kepada BBC Indonesia, Rabu (20/09). Dia kemudian memberikan contoh, ketika BPOM tidak bisa menutup fasilitas pelayanan kefarmasian yang melakukan pelanggaran, seperti apotik. "Itu izinnya bukan pada BPOM, tapi di pemerintah daerah. Jadi tidak bisa kita tutup. Kita cuma bisa merekomendasi. Rekomendasi itu mau ditindaklanjuti atau tidak, itu bukan di tangan kita," katanya. Kampanye BPOM tentang dampak negatif apabila tablet PCC dikonsumsi. Konsistensi penegakan hukum Sementara, konsistensi penegakan hukum terhadap pelaku peredaran obat ilegal dianggap masih lemah, terbukti masih sering dijumpai sanksi hukuman yang rendah terhadap pelaku peredaran obat ilegal, kata Kahumas Badan Narkotika Nasional (BNN), Sulistiandriatmoko. "Konsistensi terhadap penegakan hukum, karena selama ini para pelanggar UU Kesehatan masih dihukum dengan sangat ringan, sehingga mereka tidak mempunyai efek jera terhadap pelanggaran di bidang undang-undang ini," kata Sulistiandriatmoko. BNN juga mempertanyakan masih dijumpainya obat-obatan terlarang di masyarakat, walaupun sudah dilarang sejak 2013 lalu. "Mengapa saat ini masih banyak beredar, bahkan sangat banyak sekali jumlahnya," kata Sulistiandriatmoko. Aksi nasional pemberantasan penyalahgunaan obat akan dicanangkan pada 4 Oktober mendatang. Di sisi lain, secara umum masyarakat juga belum mendapatkan informasi yang layak seputar keberadaan obat-obat ilegal dan dampaknya apabila dikonsumsi secara berlebihan, ungkap pegiat konsumen kesehatan. "Sosialisasi cuma musiman," kata Marius Widjajarta, pegiat dari Yayasan pemberdayaan Konsumen Kesehatan Indonesia, saat dihubungi BBC Indonesia, Rabu sore (20/09). Menurutnya, sosialisasi yang baik harus dengan menggunakan ilmu komunikasi dan mampu mengubah perubahan perilaku. "Ini tidak pernah ada. Kalau ada kasus, baru dikasih tahu. Kalau menurun, hilang lagi (sosialisasinya)," kata Marius. Marius kemudian mengharapkan langkah sosialisasi -bagian dari preventif dan promotif- ini juga dapat berjalan bersama dengan upaya kuratif dan rehabilitatif. "Ini yang menjadi kendala," katanya Dia mengharapkan sosialisasi ini tidak hanya ditujukan kepada orang dewasa, tetapi juga anak-anak. Penggerebekan di Surabaya, Cimahi Selain di kota Kendari, Sulawesi Tenggara, peredaran obat ilegal PCC (paracetamol, caffeine, carisoprodol) sudah dijumpai di Makasar dan Jayapura. Pekan lalu, kepolisian setempat telah menyita puluhan ribu tablet PCC. Dan Selasa (19/09), aparat polisi di Surabaya telah menggerebek gudang obat PCC di sebuah rumah kontrakan di Kelurahan Mulyorejo. Temuan polisi menyebutkan ribuan tablet itu akan dikirim ke sejumlah wilayah di luar Jawa. Kepala BPOM, Penny Kusumastuti Lukito mengatakan sudah ada upaya dari pemerintah untuk memperkuat fungsi pengawasan badan yang dipimpinnya. Dalam waktu hampir bersamaan, kepolisian di Purwokerto, Jawa Tengah, menggerebek dua ruko yang menjadi tempat produksi PCC. Mereka menemukan alat prokdusi dan ribuan butir PCC. Sehari sebelumnya, aparat kepolisian menemukan empat ton serbuk yang diduga bahan baku pembuatan PCC di sebuah gudang, di Cimahi, Jawa Barat. Tindakan kepolisian ini diawali kejadian puluhan orang di Kota Kendari, Sulawesi Tenggara, yang dilarikan ke rumah sakit, awal pekan lalu, karena diduga mengonsumsi PCC. Akibat obat tersebut, seorang pemuda di kota itu dilaporkan meloncat ke laut sebelum tenggelam dan meninggal dunia. Terungkapnya masalah ini mengejutkan masyarakat, dan temuan Badan Narkotika Nasional (BNN) menduga peredaran PCC ini menunjukkan "regenerasi pangsa pasar yang dilakukan jaringan narkoba". "Mereka (anak-anak dan remaja) kalau masih memiliki adiksi (ketergantungan) obat-obat seperti itu (PCC), maka setelah dewasanya nanti, mereka adalah calon-calon pengguna narkoba yang sangat potensial," kata Kahumas BNN, Sulistiandriatmoko. "Sehingga dikatakan bahwa hal itu adalah regenerasi pangsa pasar narkoba," tambahnya. Payung hukum yang kuat Lebih lanjut, Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) Penny Kusumastuti Lukito mengatakan sudah ada upaya dari pemerintah untuk memperkuat fungsi pengawasan badan yang dipimpinnya. Hal ini, menurutnya, ditandai lahirnya Instruksi Presiden Nomor 3 tahun 2017 tentang peningkatan efektifitas pengawasan obat dan makanan. Namun demikian, lanjut Penny, keberadaan Inpres ini belum membuat peran pengawasan BPOM bisa berjalan efektif, selama belum ada Undang-Undang tentang Pengawasan Obat. "Kita membutuhkan UU untuk penguatan dari aspek kelembagaan dari BPOM. Dengan diatur dalam UU, BPOM nanti satu level dengan badan kementerian dan lembaga," kata Penny kepada BBC Indonesia. "Karena kita diberi tugas untuk mengkoordinasikan kementerian dan lembaga seperti diatur dalam inpres itu," paparnya. Selain itu, apabila memiliki payung hukum berupa undang-undang, BPOM mengharapkan mampu menjalankan fungsi penyidikan, mulai penggeledahan, penyitaan dan penahanan terhadap terduga pelaku pelanggaran obat ilegal. "Sehingga kita bisa membawanya ke pengadilan," kata Penny. Sambil menunggu lahirnya undang-undang tersebut, BPOM dan lembaga kementerian terkait saat ini tengah berproses untuk mengimplementasikan Inpres tersebut. Aksi nasional Untuk itulah, BPOM mengharapkan semua kementerian dan kelembagaan terkait memiliki pemahaman, komitmen, dan pelaksanaan yang sama dalam memerangi praktik peredaran obat-obatan ilegal. "Aksi nasional itu dalam kaitan itu, untuk bekerja sama memberantas kejahatan ini, agar memiliki efek jera dan mampu menyudutkan, memperkecil ruang kebebasan pelaku peredaran obat ilegal," kata Penny. Rencananya, aksi nasional pemberantasan penyalahgunaan obat akan dicanangkan dengan kementerian dan lembaga terkait pada 4 Oktober mendatang. "Aksi nasional sebetulnya sudah berproses, tapi kita melaunch bersama-sama, sekaligus menyadarai bahwa ada permasalahan yang harus ditangani bersama-sama, dan harus diikhtiarkan," katanya. Marius Widjajarta, pegiat dari Yayasan pemberdayaan Konsumen Kesehatan, mengharapkan aksi nasional tidak berhenti sebagai peristiwa seremonial belaka. "Kalau angin-anginan tidak ada gunanya. Mudah-mudahan tidak berhenti sebagai seremonial saja," kata Marius.