Пенсионные накопления россиян могут заморозить на год
Правительство России предлагает направить пенсионные накопления за 2014 год в распределительную систему. Иными словами, средства россиян могут пойти на выплату текущих пенсий, а государство получит возможность сэкономить деньги в бюджете для помощи Пенсионному фонду.
"Пенсионный маневр" необходим для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда России "При расчете поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 году все указанные поступления будут зачисляться в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования", - говорится в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2014-2016 годы, внесенному правительством в Госдуму в понедельник. Таким образом, накопительная составляющая пенсионной системы будет приостановлена на один год, пояснил замминистра финансов Алексей Моисеев. "Только за 2014 год, и они будут учитываться на индивидуальных страховых счетах граждан, - сказал Моисеев агентству Прайм. - Но граждане получат достойную компенсацию, так как в настоящее время рубль в страховой дороже, чем рубль в накопительной системе". Моисеев также сообщил, что пенсионные накопления россиян за 2013 год будут направлены в Пенсионный фонд, который будет инвестировать эти средства самостоятельно. В следующем году Банк России начнет проверку негосударственных пенсионных фондов, которые управляют пенсионными накоплениями граждан. Сообщалось также, что вместе с НПФ проверки придется пройти, возможно, и частным управляющим компаниям. Ранее планировалось, что до завершения проверок, акционирования НПФ и их вхождения в систему гарантирования накоплений пенсионные средства граждан будут направляться в государственную управляющую компанию - ВЭБ. Российские власти не скрывают, что "пенсионный маневр" необходим для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда: на латание дыр в 2014 году потребуется, по оценкам главы ПФР Антона Дроздова, 580 млрд рублей. Если бюджет утвердят в нынешней редакции, эта сумма сократится в 1,7 раза - до 336 млрд рублей. Ухудшение инвестклимата "Меры, предложенные правительством, станут серьезной проверкой на прочность пенсионной системы в целом", - считает руководитель управления продаж УК УРАЛСИБ Альберт Галимнуров. "Для частных управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов это будет стресс-тест, который, я уверен, пройдут участники рынка с диверсифицированным портфелем активов. Для НПФ - это пенсионные накопления и пенсионные резервы, а для частных управляющих компаний - работа с другими категориями инвесторов", - заявил эксперт в интервью Русской службе Би-би-си. "Это нарушение прав застрахованных лиц", - считает генеральный директор управляющей компании "ВТБ Капитал Управление активами" Наталия Плугарь, которую цитирует агентство Прайм. По ее словам, у людей должно быть право выбора, а подобные решения не могут приниматься без обсуждения общественностью и специалистами. Глава минэкономразвития Алексей Улюкаев ранее называл "категорически неприемлемой" возможную передачу средств пенсионных накоплений в распределительную систему, поскольку это означает отказ от обязательств государства перед застрахованным лицом. "Если эти средства пойдут в распределительную систему, значит у нас будут неравные отношения к двум категориям застрахованных лиц: тем, кто остались в страховой системе, и тем, кто выбрал накопительную систему", - заявил Улюкаев на прошлой неделе в рамках инвестфорума в Сочи. По его мнению, такое решение приведет к "реальному ухудшению инвестиционного климата". Министр отметил, что оптимальный вариант - передача новых накоплений в управление ВЭБу. По мнению экспертов пенсионного рынка, если средства 2014 года будут направлены в распределительную часть, не факт, что это не повторится и в последующие годы. Кроме того, по их мнению, это решение может подорвать доверие населения к пенсионной системе и политике государства в этой области. Оставить ноль В сентябре российское правительство решило сократить до нуля отчисления в накопительную часть пенсии для так называемых "молчунов" - тех, кто не воспользуется до конца текущего года правом перевода своих пенсионных накоплений в частные фонды или управляющие компании. "Если человек не хочет иметь накопительную часть, то тогда нечего ему оставлять 2%, надо ему оставить ноль. Тем более что по формуле это влияет на количество баллов, которые человек будет получать по новой системе", - сказал Моисеев. До внесения поправок в бюджет на 2014-2016 годы действует норма, по которой с 2014 года в соответствии с пенсионной реформой у неопределившихся россиян отчисления в накопительную часть пенсии сокращаются до 2%, а оставшиеся 4% направляются в страховую часть. У тех, кто решил доверить свои накопления НПФ или управляющей компании, отчисления в накопительную часть остается на уровне 6%. В настоящий момент страховая часть пенсии россиян формируется в рублях, однако в рамках перехода на новую пенсионную формулу рубли будут переведены в коэффициенты. Начиная с 2015 года, страховая пенсия будет формироваться не в абсолютных величинах, а в пенсионных коэффициентах, накопленных гражданами за всю трудовую деятельность. Коэффициенты будут начисляться ежегодно каждому работающему человеку, исходя из уровня заработной платы и уплаченных страховых взносов, а также бонусов за длительный стаж.