Конструктор "Тополей": гособоронзаказ-2011 сорван
Государственный оборонный заказ в области стратегических ядерных сил на 2011 год фактически сорван, заявил в интервью газете "Коммерсант" генеральный конструктор Московского института теплотехники Юрий Соломонов.
По словам Соломонова, в результате финансовых несостыковок Россия не получит запланированного количества МБР По его словам, для исполнения гособоронзаказа необходимо, чтобы договоры с производителями вооружений заключались до конца апреля, но они не были заключены даже в июле. Как утверждает конструктор, всему виной финансовая служба министерства обороны, не заключившая с производителями ракет контракты до сих пор. В свою очередь министр обороны Анатолий Сердюков вечером заявил, что задержки с контрактами связаны с тем, что ряд предприятий необоснованно завышает цену на свою продукцию. Сердюков сделал такое заявление после того, как президент России Дмитрий Медведев поручил ему в течение трех дней разобраться с вопросами, которые Соломонов поднял в своем интервью. В министерстве обороны часто обвиняют промышленность в завышении цен и неисполнении намеченных сроков, а на предприятиях ОПК в ответ говорят, что министерство не финансирует их деятельность в установленные сроки. Эксперты считают, что и министерство обороны поставлено в жесткие условия из-за затянувшегося принятия гособоронзаказа, вследствие чего у него остается не так много времени на подготовку контрактов. Дисциплинарные меры В марте заместитель начальника управления формирования гособоронзаказа департамента вооружений Минобороны Борис Наконечный сообщил, сколько в 2010 году армия недополучила обещанных единиц вооружений. На основании этого журналисты подсчитали, что оборонный заказ на 2010 год недовыполнен минимум на 30%. После того, как Медведев потребовал наказать виновных, были уволены два генеральных директора российских оборонных предприятий, еще шестерым объявлено дисциплинарное взыскание. Кроме того, своих постов лишились чиновники Минобороны, занимавшиеся, правда, внешнеторговыми операциями, а не работой с российскими производителями вооружений. В среду вечером Медведев, прочитавший интервью Соломонова, также потребовал наказать виновных в сложившейся ситуации. "Если она [ситуация] такая, как описывают некоторые наши коллеги, то тогда нужны организационные выводы в отношении всех, кто отвечает за это в правительстве, независимо от чинов и званий. Мне хватило прошлого года", - сказал президент. Президент также добавил, что если факты не подтвердятся, то "нужно разобраться с теми, кто сеял панику". Соломонов в своем интервью выступил против дисциплинарных мер: "Если заниматься этим серьезно, то превращать подобного рода мероприятия в откровенную "порку", думаю, неправильно." Ценообразование Эксперты отмечают, что проблемы в производстве вооружений носят системный характер, и решать их нужно, начиная с системы подготовки гособоронзаказа и оценки потребностей армии в новых вооружениях. Одной из причин, по их мнению, также является несовершенство системы ценообразования в ОПК, в результате чего затягиваются переговоры между заказчиками и поставщиками оружия. Соломонов в своем интервью говорит о проблеме цен на вооружения, отмечая, отсутствие действенного механизма их определения. "На сегодняшний день отсутствует методическая база для расчета цен на спецтехнику. Нет нормативного акта, который исключил бы волюнтаризм некоторых участников этого процесса в ценообразовании. Все, на что было способно министерство экономического развития, оно сделало, - концепцию "в общем". И на этом дело снова встало", - сказал он. В ответ Сердюков заявил, что предприятия ОПК, в частности, Московский институт теплотехники и Объединенная судостроительная корпорация - существенно и безосновательно подняли стоимость своей продукции. При этом, по словам экспертов, система ценоопределения в российском ОПК не отрегулирована, несмотря на существование институтов, призванных решать все проблемы. По мнению вице-президента Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, бывшего начальника главного штаба ракетных войск стратегического назначения Виктора Есина, в России бездействует механизм решения возникающих конфликтов. "Две методики [расчета цены изделия] - у министерства обороны своя, у промышленности своя. Нужен третейский судья. В роли третейского судьи выступает военно-промышленная комиссия, которую [вице-премьер] Сергей Иванов возглавляет", - сказал он и добавил, что комиссия со своими обязанностями не справляется. Отставание на 18% Другой эксперт - полковник Генштаба в запасе Виктор Мураховский - считает, что недостатки есть на всех уровнях реализации гособоронзаказа, и было бы неправильно винить во всем только финансовую службу министерства обороны. "Во-первых, очень сильно затянули и разработку и прием госпрограммы вооружений. Президент подписал указ о ее принятии только 31 декабря прошлого года. То есть реально госзаказ могли начать планировать только с января следующего года", - сказал он. Ситуацию, как считает эксперт, усложняет то, что минобороны обычно требует от поставщиков подробного отчета о финансировании и стоимости работ, причем ее обязаны предоставить также все субподрядчики вплоть до производителей самых незначительных деталей. Сердюков в среду в своем заявлении рассказал, что гособоронзаказ по линии Минобороны на 2011 год составляет 581,5 миллиарда рублей (около 2,8 млрд долларов). "На сегодняшний день на 108 миллиардов рублей, или на 18%, контракты пока не заключены", - подтвердил министр. Он также сообщил, что министерство планирует заключить оставшиеся контракты в течение ближайших двух-трех недель. Однако, как считает Виктор Мураховский, в таком случае деньги поступят подрядчикам только в июле, а субподрядчикам и того позже, что крайне пагубно отразится на выполнении гособоронзаказа.