Госдума смягчила проект реформы Академии наук
Госдума в среду утвердила отредактированный вариант закона о реформе РАН. Уступив ученым в нескольких пунктах, власть не отказалась от главного: имуществом институтов будет заведовать правительственное агентство.
На акцию протеста против реформы РАН к стенам Госдумы в среду вышли несколько сотен ученых За проект, в который накануне внесли несколько десятков поправок, проголосовал 331 депутат, против выступили 107 членов нижней палаты парламента. Множество поправок, которые были внесены в закон, вызвавший горячие протесты ученых, никак не коснулись cути пункта 9 статьи 18 законопроекта, где говорится о передаче контроля над имуществом научных организаций "федеральному органу исполнительной власти". В то же время реформированная Российская академия наук наделяется в проекте "полномочиями учредителя и собственника имущества" региональных отделений РАН - правда, с оговоркой: в порядке и объеме, которые устанавливаются правительством. Кроме того, академию решено оставить главным распорядителем бюджетных ассигнований в региональные отделения. Самим же отделениям - Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному - решено оставить статус юридических лиц, а именно "федеральных государственных учреждений". Всех этих пунктов не было в первоначальном правительственном проекте реформы РАН, и это очень обеспокоило академиков и сочувствующих им. Академия "не у дел" Но главный повод для обеспокоенности - передача имущества институтов под контроль правительственного агентства - остается. Ученые и другие критики реформы РАН опасаются, что чиновники разворуют имущество. "Ничего там существенного нет, это все бантики и рюшечки, что они там добавили. А существенное - это кто должен управлять наукой, кто определяет, что нужно делать в науке. Естественно, это должна определять академия наук, а не какой-то эффективный менеджер типа Чубайса. Да просто это "распил бабла", чего здесь говорить!" - сказал bbcrussian.com заведующий отделом алгебраической геометрии Математического института имени Стеклова РАН Дмитрий Орлов. Акцию протеста у главного входа в Госдуму возглавили депутаты-коммунисты "Это агентство будет утверждать директоров институтов. И оно же будет учредителем институтов и заказчиком работы - поэтому академия остается не у дел и в лучшем случае может давать рекомендации. Никто не сказал, что кто-то обязан их слушать", - коллега Дмитрия Орлова, доктор физико-математических наук Андрей Погребков уже успел прочитать и новую редакцию закона. Дмитрий Орлов и Андрей Погребков пришли на акцию протеста, которая собрала в среду у стен Госдумы несколько сотен ученых и других противников реформы РАН. Митинг возглавили депутаты-коммунисты, и поэтому полиция пропустила протестующих прямо к главному входу в парламент на Охотном ряду. В зале Госдумы коммунисты тоже выступили против проекта. Борис Кашин из фракции КПРФ доказывал, что отдавать руководство наукой правительственному органу нельзя. Финансовый поводок "Это главная точка разногласий между учеными и правительством. Самое главное - финансовый поводок остался в руках чиновников, которые будут утверждать научные задания и через финансы управлять наукой [...] Это может привести к разгрому многих научных школ", - сказал депутат Кашин. Правительство и депутаты от партии власти возражают, что агентство будет лишь следить за целевым - в интересах науки - использованием этого имущества, и что как раз при нынешнем отсутствии контроля руководители институтов очень часто сдают недвижимость на своих условиях и в своих интересах. Докладчик по законопроекту, заместитель председателя думского комитета по науке Владимир Кононов накануне постарался дополнительно успокоить ученых, сказав, что правительственное агентство возглавит президент РАН - сейчас им является Владимир Фортов. "Поэтому о каких "эффективных менеджерах" говорят наши оппоненты, я не понимаю. Я говорю, что ученые должны заниматься наукой, научные школы должны сохраниться, я говорю, что хотя бы изредка - а лучше достаточно часто - проветривать воздух в комнате, если там скопилась, скажем там, духота", - сказал депутат Кононов. Однако в законе о реформе РАН, в статье о полномочиях президента, ничего не говорится о руководстве агентством. Пожизненная выплата Впрочем, все, что касается агентства, предполагается описать в отдельном документе. Агентство предполагается подчинить правительству, а его главу назначать по представлению президента. О том, что его мог бы возглавить академик Фортов, на встрече с учеными этим летом упомянул президент Владимир Путин. Депутаты Госдумы сделали еще одну важную уступку нынешним академикам и членам-корреспондентам: в закон вписано однозначное положение об обязательной пожизненной "ежемесячной денежной выплате" за их статус. В первоначальном варианте проекта содержалась несколько более туманная формулировка об "академических стипендиях". Помимо финансово-имущественной реорганизации, закон "О Российской академии наук" предусматривает, в частности, слияние Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук с РАН. Общая идея задуманной министерством образования реформы состояла в том, чтобы освободить РАН от административно-хозяйственной рутины и сделать из нее орган, координирующий развитие науки в России.