Украина должна России $11 млрд за потерю Крыма?
Украина не только потеряла Крым, но и должна заплатить за это не меньше 11 млрд долларов, следует из заявлений российских властей.
Россия больше не будет платить Киеву за пребывание своего флота в Крыму - и полагает, что Киев тоже должен за это заплатить Совет Федерации во вторник денонсировал Харьковские соглашения с Киевом, по которым тот получал скидки на российский газ в обмен на продление срока пребывания Черноморского флота России в Севастополе. Соглашения вступили в силу четыре года назад, и общий объем скидок на топливо, сделанных Россией за это время, действительно составил около 11 млрд долларов, подсчитывает старший аналитик "Инвесткафе" Григорий Бирг в беседе с Би-би-си. Суть Харьковских соглашений, подписанных в апреле 2010 года тогдашним российским президентом Дмитрием Медведевым и его украинским коллегой Виктором Януковичем, состояла в следующем: Украина продлевает договор о базировании российского флота на 25 лет, а Москва в ответ снижает стоимость газа на 30% (но не больше, чем 100 долларов за тысячу кубометров). Причем срок пребывания флота продлевался с 2017 года, поскольку именно тогда истекал срок действия предыдущего договора (от 1997 года) - а скидка на газ предоставлялась сразу же. Это и стало основанием для финансовых претензий российской стороны. Впервые их огласил Дмитрий Медведев в начале прошлой недели. По словам премьер-министра, Крым стал российской территорией, поэтому юридических оснований для сохранения 100-долларовой скидки нет - кроме того, появляются основания для возмещения уже сделанных скидок. "10-11 млрд долларов" Во вторник об этом вспомнил замминистра иностранных дел Григорий Карасин, выступавший в Совете Федерации и убеждавший сенаторов прекратить срок действия Харьковских соглашений. "В результате референдума 16 марта многонациональный народ Крыма принял сначала решение о провозглашении независимого государства, а затем - о вхождении в состав России. Поэтому на сегодняшний день отсутствуют какие-либо основания для продолжения действия данных соглашений", - цитирует дипломата агентство ИТАР-ТАСС. При этом Карасин оценил сумму компенсации в 10-11 млрд долларов, то есть с люфтом в 1 миллиард. Выступавший неделей ранее Медведев был более однозначен и говорил об 11 миллиардах долларов. 21 апреля 2010 года Дмитрий Медведев и Виктор Янукович прогулялись по Харькову и подписали соглашения по газу "С учетом отсутствия 100-долларовой скидки, при цене в 480-485 долларов за тысячу кубических метров диспропорции в бюджете Украины будут настолько серьезными, что его нельзя будет выполнить", - тревожится директор киевского Института энергетических исследований Дмитрий Марунич. "Отдельные отрасли украинской промышленности - прежде всего, химия - просто остановятся. Они останавливались и при цене в 380 долларов, а при повышении еще на 100 долларов вообще встанут намертво", - полагает он. Юридические нюансы Если разбираться в тонкостях Харьковских соглашений, для окончательной денонсации которых не хватает только подписи российского президента под соответствующим законом, то Украина получала скидку на газ не за счет "Газпрома". В апреле 2010 года, вскоре после встречи Медведева и Януковича в Харькове, тогдашний премьер-министр Владимир Путин объяснял, что снижение цены произойдет благодаря обнулению вывозной пошлины. То есть финансирование Харьковских соглашений осуществлялось за счет бюджета России, а не "Газпрома". Обосновывая правомерность взыскания этих средств, Дмитрий Медведев 21 марта упомянул принцип международного права, который по-латыни звучит как clausula rebus sic stantibus: договор сохраняет силу до тех пор, пока действуют обстоятельства, его породившие. Присоединение Крыма к России, согласно аргументации премьера, отменяет одно из условий действия договора, а значит, договор подлежит денонсации. Аналитики, опрошенные Би-би-си, воспринимают эту логику по-разному. Начальник Центра изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН Вячеслав Кулагин полагает, что для начала истцам придется оспорить в суде присоединение Крыма, а сделать это будет крайне трудно. "Для этого нужны четкие международные нормы, а их нет. Одно из доказательств этого - наличие косовского прецедента. Другое доказательство - недавняя резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, не признающая референдум в Крыму легитимным. За резолюцию проголосовали 100 стран. Но 58 государств воздержались при голосовании, 11 стран проголосовали против, а остальные просто не участвовали в процедуре", - говорит Кулагин. С этой точкой зрения не согласен заведующий кафедрой международного права Высшей школы экономики Юрий Юмашев: по его мнению, действия российского руководства в Крыму противоречат международным нормам. "Принцип clausula rebus sic stantibus не может быть в данном случае оправданием денонсации Харьковских соглашений, поскольку Россия сама нарушила международное право, введя войска в Крым", - доказывает он. Впрочем, Юмашев признает, что возможные судебные разбирательства с Россией вряд ли сильно помогут Киеву. "Украина могла бы обратиться в Международный суд ООН в Гааге, но совершенно не факт, что Россия согласится участвовать в процессе. Кроме того, даже если процесс состоится и решение будет принято не в пользу России, - были такие прецеденты, когда в похожих ситуациях проигравшая сторона просто не выполняла этих решений", - заметил эксперт. Призрак "газовой войны" Украинские аналитики говорят о возможности новой "газовой войны" между Москвой и Киевом, если Украина окажется не в состоянии удовлетворить российские претензии - особенно с учетом того, что цена за текущие поставки уже повышена почти в полтора раза - с 268,5 до 385,5 долларов за тысячу кубометров. Подобное уже случилось в начале 2009 года, когда Россия прекратила подачу газа Украине, а та начала отбирать из транзитных газопроводов топливо, предназначенное для европейских потребителей. По поводу того, что может из этого выйти, прогнозы расходятся. "Российская сторона явно намеревается создать для Украины максимально сложную ситуацию и получить дополнительный повод для вмешательства. "Газпром" будет обосновывать перед Кремлем необходимость взять под охрану газовые хранилища и газопроводы на Украине", - заявил Украинской службе Би-би-си директор энергетических программ центра "Номос" Михаил Гончар. Эксперт киевского международного энергетического клуба Q-club Александр Тодийчук считает, что "газовой войны" не будет. "В результате "газовых войн" в 2006-м и 2009 годах больше всех потерял "Газпром". Компания утратила лидерство на европейском рынке. Это место заняла Норвегия. Сейчас через Украину проходит лишь 16% газа, потребляемого в ЕС. Перебой с поставками из России уже не окажется таким критическим, как раньше. Я уверен, что "Газпром" будет настаивать перед Кремлем на том, чтобы не использовать в этой ситуации "газовый кран". Если Россия станет руководствоваться логикой, а не эмоциями, то "третьей газовой войны" не случится", - уверен аналитик. Бывший уполномоченный президента Украины по международным аспектам энергетической безопасности Богдан Соколовский полагает, что в перспективе единственный выход для Украины состоит в ликвидации газовой зависимости от Москвы. "Нам надо отказываться от российского газа. Мы фактически находимся в состоянии войны с Россией. Трудно представить себе британцев, во время Второй мировой войны покупающих танки у Гитлера", - заявил он Украинской службе Би-би-си. По мнению Михаила Гончара, Киев должен переключаться на приобретение газа на европейском спотовом рынке. "Ключевым моментом является создание реверсного потока через Словакию. Есть техническая возможность создать поток от 10 до 12 миллиардов кубометров [в год]. Польша и Венгрия могут дополнительно дать 5-6 миллиардов. В совокупности этих объемов достаточно, чтобы пережить будущую зиму", - говорит он.