Наблюдатели о выборах: хорошо для чрезвычайных обстоятельств
Как международные наблюдатели, так и представители украинских организаций говорят, что несмотря на сложные условия, включая вооруженный конфликт, парламентские выборы 2014 соответствовали демократическим стандартам.
В Комитете избирателей говорят, что на этот раз украинские избиратели имели возможность сделать осознанный выбор и свободно проголосовать - без значительного влияния административного ресурса. При этом, как говорит председатель правления КИУ Алексей Кошель, большая часть зафиксированных наблюдателями нарушений касалась выборов в мажоритарных округах: "Каждая избирательная система имеет свои "плюсы" и "минусы". Мы считаем, что на данном этапе следует отказаться от мажоритарной составляющей и перейти к полностью пропорциональной системе". О проблемах, связанных со смешанной системой, или, точнее, с ее мажоритарной составляющей, говорят и в Гражданской сети ОПОРА. Координатор избирательных и парламентских программ ОПОРЫ Ольга Айвазовская отмечает, что именно с одномандатным округам связаны не только нарушения, но и проблемы при подсчете голосов. В общем, считают в КИУ, большинство проблем, возникших во время этих выборов, можно было бы предотвратить, вовремя изменив избирательное законодательство. Именно к этому - исправить ошибки, не дожидаясь следующих выборов - призывают ныне новых депутатов представители общественной организации. Говоря о других изменениях в избирательное законодательство, представители КИУ обращают внимание на то, что в них не смогли принять участие огромное количество граждан Украины, счет которых идет на миллионы. И речь идет не только о жителях Крыма или Донбасса, но и, например, большого количества украинцев, которые живут и работают в Европе, и уже не первые выборы не могут проголосовать: "Около полутора миллионов украинских граждан, работающих в странах ЕС, фактически не имеют возможности проголосовать. Нам нужно сделать механизмы голосования простыми и доступными, чтобы, например, крымчанин не рисковал своим паспортом и не ездил дважды на "материк", а мог проголосовать в электронном режиме. Так же электронное голосование могло бы значительно упростить участие в выборах для украинских рабочих в ЕС. Нам нужна серьезная избирательная реформа", - говорит Алексей Кошель. События в Донецкой и Луганской областях еще раз показали и еще одну проблему украинских выборов, на которую обращают внимание эксперты. "Необходимо на уровне закона установить критическую границу участковых избирательных комиссий, которые в пределах округа обязательно должны принять участие в голосовании, чтобы результат выборов считался легитимным", - говорит Ольга Айвазовская. Она добавляет, что пока такого ограничения не существует, такие выборы, какие прошли на 45 округе Донецкой области, нельзя называть несостоявшимися лишь на том основании, что ряд участков в этом округе не работал. В ОПОРЕ также считают, что голосование во время этих выборов проходило "в штатном режиме", без значительных нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов. Наблюдатели от этой общественной организации отчитываются об уменьшении фактов контролируемого голосования (так называемые "карусели") и попыток мошенничества в день выборов, так же, как и использования админресурса и подкупа избирателей во время избирательной кампании. В то же время там добавляют, что хотя большинство кандидатов были в равных условиях, назвать кампанию полностью свободной в пределах страны нельзя, потому что и предвыборная агитация, и само голосование в Донецкой и Луганской областях "значительно осложнялись выступлениями незаконных вооруженных формирований при поддержке регулярной армии Российской Федерации". Взгляд извне Об особенностях выборов на востоке страны говорили в понедельник и международные наблюдатели. Как отметила глава делегации ПА ОБСЕ Дорис Барнетт, международные наблюдатели были поражены тем, как Украине удалось организовать демократические выборы в ситуации вооруженного конфликта в стране, поддержанного извне. Она также заявила, что 27 незаполненных мест в новом парламенте "будут служить мощным напоминанием о том, что незаконные вооруженные группировки не позволили избирателям в некоторых частях страны воспользоваться правом голоса". По мнению международных наблюдателей, "такие незаконные действия не ставят под сомнение легитимность выборов в целом", которые они называют шагом вперед и сравнению с тем, что происходило на последних парламентских выборах в Украине в 2012 году. Международные наблюдатели, как и украинские, отметили, что использование административного ресурса стало значительно меньшей проблемой во время этих выборов. Одновременно они обратили внимание, что "президент и премьер-министр накануне выборов несправедливо воспользовались своими должностями в телевизионных обращениях, где призвали избирателей выбрать реформистский парламент". Наблюдатели заявляют о демократичности выборов и их соответствии международным стандартам, в своих советах больше внимания уделяют ожиданиям важных реформистских решений от будущих украинских парламентариев. "Они (украинцы - Ред.) выбрали новую Верховную Раду, состав которой будет существенно отличаться от предыдущего созыва. Таким образом, украинцы продемонстрировали желание увидеть действия, которые бы удовлетворяли их потребности, - заявил глава делегации ПАСЕ Кристофер Чоуп (Великобритания). - Верховная Рада должна принять этот мандат и действовать быстро для реализации реформ, которые должны были быть проведены уже давно". Еще один аспект последних выборов в Украине - дальнейшие перспективы Киева в деле евроинтеграции - охотнее комментировали международные наблюдатели, представлявшие "новые" европейские страны. "Думаю, результаты выборов, особенно для партий, получивших наибольшую поддержку, являются очень четким свидетельством европейских стремлений украинцев", - заявил глава делегации Европейского парламента Андрей Пленкович (Хорватия), добавив, что дальше все будет зависеть от того, насколько быстро будет сформировано правительство, которое так же быстро должно начать воплощать реформы. Вместе с тем Пленкович подчеркнул, что "после этих выборов, когда поступил мощный сигнал от большинства населения Украины, никто не может ставить под сомнение европейские стремления страны". Руководитель делегации ПА НАТО Раса Юкнявичене (Литва) заявила, что Украина должна получить поддержку своих европейских устремлений, "если мы хотим использовать возможность восстановления целостности Европы демократически", и предложила не забывать контекст этих выборов в Украине: аннексия части территории и вооруженный конфликт на другой части, более 3000 погибших в этом конфликте, а также тысячи внутренне перемещенных лиц. Явка: низкая или нормальная? Именно чрезвычайными условиями международные наблюдатели объясняют низкую, по сравнению с предыдущими выборами, явку избирателей. "Имеем ситуацию, когда часть страны незаконно аннексирована Россией, а в другой части ситуация фактически похожа на войну. Мы имеем сотни тысяч внутренне перемещенных лиц. Сложную экономическую ситуацию. Внутренние и внешние угрозы безопасности страны. Я бы к этому добавил и определенные сомнения населения в политиках после длительного времени кризиса. При всех этих условиях гражданам была предоставлена возможность проголосовать, другое дело, как граждане использовали эту возможность", - заявил председатель краткосрочной миссии наблюдателей от ОБСЕ Кент Харстедт (Швеция), добавив, что явка на уровне 52% является нормальной и для развитых и мирных демократий. В ОПОРЕ, опираясь на данные собственного параллельного подсчета, говорят, что явка на выборах была на уровне 51,2% в целом по Украине, и несколько выше - 59,7% и 55,1% соответственно - на западе в центре страны. Меньшую явку на юге и особенно востоке стран, объясняют "невозможностью обеспечения свободного и безопасного волеизъявления" на некоторых территориях. "Явка в 2014 году не намного отличается от регулярных, спокойных и очередных выборов других лет, но, все же, она несколько ниже", - говорит Ольга Айвазовская. Она добавляет, что в ОПОРЕ считают, что "активность граждан нормальная, учитывая выступления вооруженных террористических групп на востоке Украины, направленные на запугивание избирателей".