Избирательные нарушения-2014: подкуп, джинса и черный пиар
Если оценивать степень "чистоты" нынешней парламентской кампании исключительно по сообщениям пользователей украинского сегмента Facebook, то окажется, что в этом году ни одного прорыва не произошло: выборы-2014 кажутся им далекими от совершенства.
Воскресные выборы в украинский парламент будут в фокусе сотен наблюдателей со всего мира Участники выборов и обычные избиратели в Киеве и за пределами столицы сообщают: сейчас, как и два года назад, при президентстве Януковича, применяется админресурс, в СМИ не хватает "джинсы", а в почтовых ящиках так же, как и два года назад, полно агитации со всеми признаками "черного пиара". Неутешительные оценки иногда можно услышать и от профессиональных наблюдателей за выборами: координатор сети ОПОРА в Житомирской области Жанна Чмут, например, заявила ВВС Украина, что в ее регионе эта кампания гораздо грязнее, чем прошлая. Однако председатель правления Комитета избирателей Украины Алексей Кошель с подобными оценками категорически не соглашается. "Сегодня, после Майдана и во время АТО, любое нарушение рассматривается гораздо эмоциональнее, чем в 2012 году. Тогда люди просто махали рукой и говорили: ничего не поделаешь, ничего изменить не удастся", - говорит он ВВС Украина. Эксперт уверен: масштаб злоупотреблений на нынешних выборах заметно меньше, чем два года назад. А около 90% нарушений, зафиксированных его организацией, случаются в кампаниях отдельных кандидатов-мажоритарщиков, а не в общенациональном масштабе. Впрочем, анализ нарушений в ходе кампании 2014 доказывает: главные их виды остались неизменными, хотя не обошлось в этом году и без "новаторских" злоупотреблений. Избиратель на продажу Одним из самых распространенных нарушений на выборах является банальный подкуп избирателей. Раздача продуктовых наборов, предвыборная "помощь" школам, сельсоветам и больницам - сигналы о таких злоупотреблениях фиксируются по всей Украине. Изменения в Уголовный кодекс, внесенные на прошлой неделе Верховной Радой, четко определяют, что можно считать подкупом участников выборов, а что нет. Согласно действующему законодательству, уголовным преступлением становится предложение, а также получение неправомерной выгоды - то есть денег, имущества, льгот и услуг - на сумму более 3% минимальной зарплаты, то есть примерно 40 грн. Впрочем, наблюдатели продолжают регистрировать не только попытки косвенного подкупа, но и непосредственную раздачу избирателям денег. При этом, говорит Алексей Кошель из КИУ, теоретически это можно делать даже без формального нарушения закона. Пример "черного пиара" на выборах в Киеве: партия "Свобода" отрицает причастность к массовому расклеиванию этих листовок "Кандидат заключает соглашения с пятью тысячами избирателей своего округа о том, что они официально оформляются как его агитаторы, и платит за это каждому из них, например, по 200 грн. Конечно, никто потом не смотрит, агитирует этот человек или нет. А голоса избирателей в таком случае фактически покупаются легально, из избирательного фонда", - говорит эксперт. А в одном из отчетов сети ОПОРА описывается другой интересный случай: "факт раздачи избирателям по 500 грн за якобы распространение одного экземпляра" агитационной газеты одной из партий-участниц выборов. Вопреки всему, в КИУ подкупают избирателей году значительно реже, чем на прошлых выборах. "Если в 2012 году такие явления имели место в большинстве округов, то сейчас мы наблюдаем это явление в 30-40% округов", - говорит Кошель. В дополнение следует отметить, что значительно активнее на такие факты реагируют правоохранители. На днях министр внутренних дел Арсен Аваков сообщил на своем Facebook, что "с начала избирательного процесса возбуждено 141 дело о подкупе избирателей". Чаще всего, по словам главы МВД, такие случаи фиксировались в Одесской и Запорожской областях и в Киеве. Информационные войны Предвыборные войны так же традиционно идут и в медиа-пространстве. Речь идет как о "джинсе" - скрытой рекламе участников выборов, так и о "черном пиаре" - распространении заведомо ложной информации о своих конкурентах. Судя по отчетам наблюдателей за выборами, в разных регионах страны кандидатов в депутаты обвиняют в сотрудничестве с прошлым режимом Виктора Януковича, а также упрекают в роскошном образе жизни, неуместном при нынешней ситуации в стране. Некоторые кандидаты, которые не имеют отношения к "Блоку Петра Порошенко", используют подобную провластной партии агитацию "Новинка" нынешней кампании - спекуляции на теме антитеррористической операции на востоке страны. "Кандидаты показательно фотографируются в камуфляже или посещают зону АТО, чтобы потом можно было говорить о себе как о человеке, который по крайней мере несколько дней защищал Родину", - говорит Алексей Кошель. "В конце 80-х в Украине появились "псевдочернобыльцы" - люди, которые не были в чернобыльской зоне, но затем незаконно получали статус "ликвидатора". Сегодня мы можем говорить о том, что есть целая группа политиков, которые точно так же используют тему АТО", - продолжает он. Другое новшество нынешней кампании - имиджевые "подстройки под лидера". "Блок Петра Порошенко", который лидирует в избирательных рейтингах, имеет простую и узнаваемую стилистику своей кампании - ее главным элементом является красная полоса на белом фоне. Как следствие, к такому же приему в десятках округов прибегают кандидаты-мажоритарщики, которые не имеют никакого формального отношения к пропрезидентской партии, а порой являются прямыми конкурентами тех политиков, которых "Блок Петра Порошенко" официально поддержал. На днях эта партия заявила, что подготовила "иск против ряда кандидатов, которые неправомерно используют символику Блока и тем самым вводят в заблуждение избирателей". Без админресурса Еще одна причина оптимизма Алексея Кошеля из Комитета избирателей Украины - это то, что в этом году на выборах фактически не применяется фактор административного ресурса. "Он, конечно, никуда не исчез, мы фиксируем единичные факты - например, в отдельных районах некоторых областей чиновники "сопровождают" определенных кандидатов или призывают за них агитировать. Но такого явления как системная машина административного давления, подобной той, которая была в 2012 году, сегодня даже близко нет", - говорит эксперт. Впрочем, говорить о том, что фактор админресурса в Украине полностью исчез, рано. Согласно отчетам сети ОПОРА, к неправомерной агитации иногда прибегают даже действующие члены Кабинета министров. Даже в Киеве избиратель может получить письмо с предложением голосовать за конкретного кандидата, подписанное директорами трех десятков школ своего избирательного округа. В крупных городах портреты кандидатов можно найти, например, в троллейбусах и маршрутках. Однако, говорят наблюдатели как в Киеве, так и в регионах, масштаб таких нарушений по сравнению с выборами двухгодичной давности, поразительно уменьшился. Как считать? До сих пор открытым остается вопрос о том, насколько "чистым" будет подсчет голосов избирателей в ночь на понедельник. Алексей Кошель из Комитета избирателей Украины говорит, что спад общего количества и масштаба нарушений в ходе нынешней кампании дает основания надеяться, что "фальсификация решений на уровне избирательных комиссий также будет сведена к минимуму". В то же время пока прогнозировать "спокойную ночь подсчета" рано. Наблюдатели предупреждают: по всей Украине зарегистрировались десятки, если не сотни технических кандидатов. Например, только в киевских округах документы на регистрацию подали двенадцать кандидатов на имя Дарт Вейдер. Одной из вероятных причин участия технических кандидатов в выборах является создание таким образом "определенного механизма манипуляций или фальсификаций", предупреждает г-н Кошель. Однако эксперт верит в лучшее: от злоупотреблений в ходе подсчета вероятных заказчиков и исполнителей избирательных фальсификаций будет удерживать не только новый уровень политической культуры украинского избирателя, но и значительно более прозаичные причины. Например, значительное усиление уголовной ответственности за избирательные нарушения.