Дума приняла закон о внесудебной блокировке сайтов
Во вторник Госдума поддержала законопроект о внесудебной блокировке сайтов по запросу генпрокурора или его помощников.
В России сайты обычно блокируют по IP-адресу, и вместе с одним ресурсом закрывают сразу несколько Блокировать без санкции суда предлагается сайты с призывами к проведению, в частности, несанкционированных митингов. Кроме того, в списке, который содержится в тексте нового закона, значатся экстремизм, терроризм, разжигание межнациональной и межконфессиональной розни и массовые беспорядки. До сих пор досудебная блокировка осуществлялась только в отношении сайтов с детской порнографией, информацией о суициде, наркотиках и с контентом, который нарушал авторские права. Без суда Главным нововведением этого закона является то, что правом инициировать закрытие любого интернет-ресурса наделяется генеральный прокурор и его заместители. Они могут обратиться в Роскомнадзор, который, в свою очередь, будет обращаться к хостинг-провайдеру или оператору связи, которые будут обязаны заблокировать этот ресурс. "Безусловным элементом защиты прав и свобод граждан выступает субъект реагирования на распространение противоправной информации, им может быть только генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, что исключает возможные злоупотребления при использовании нормы", - говорится в тексте документа. Однако это положение не устраивает критиков законопроекта. Так, Российская ассоциация электронных коммуникаций еще в начале ноября указала на то, что, согласно российскому закону "О противодействии экстремистской деятельности", информационные материалы могут быть признаны экстремистскими только на основании решения суда, что, соответственно, противоречит положению о досудебном решении генпрокурора. Правда, как убежден интернет-эксперт Антон Носик, ничего нового по сути в этой части законопроекта нет - все подобные нормы прописаны в современных законах. По его словам, если сайт является зарегистрированным средством массовой информации, то в отношении него действует закон о СМИ, а если нет, то его, по существующему законодательству, можно временно закрыть по требованию прокуратуры. Расплывчатые формулировки В настоящее время в России без решения суда могут быть заблокированы сайты с детской порнографией, пропагандой употребления наркотиков, призывающие к совершению самоубийства, а также ресурсы, которые подозревают в распространении пиратского контента. В тексте нового законопроекта говорится, что он направлен на борьбу с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и "участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка". Подробного толкования, какая именно информация будет подпадать под эти определения, в законе не содержится. При этом последний пункт показался экспертному сообществу наименее понятным. "Любой флэш-моб, который люди впишут, давайте, мол, пойдем и споем, станет основанием для блокировки сайта. Несудебной", - отметил Станислав Козловский из Ассоциации пользователей интернета. На усмотрение прокурора Антон Носик отмечает, что любое мероприятие в России по определению не может быть незаконным, поскольку оно по закону носит уведомительный характер. Соответственно, никакой "информации установленного порядка" быть не может. "Незаконным может быть штурм правительственного здания. А выйти на улицу с плакатами, если оно не согласовано на ту минуту, когда ты туда призываешь выйти, то это не делает этот выход незаконным", - сказал он. Тем не менее в России существует федеральный закон "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях", устанавливающий порядок проведения массовых акций, но насколько можно судить о нарушениях заранее? К примеру, часто маршрут оппозиционных шествий согласовывается с властями с большим трудом, и формально призыв выйти на такое шествие подпадает под действие этого закона. Один из авторов законопроекта - депутат от ЛДПР Андрей Луговой в интервью "Ведомостям" привел в пример сервис "Яндекс Пробки", при помощи которого, якобы, через интернет людей зазывали на акцию в Бирюлево. Газета, правда, не пишет, предлагал ли депутат заблокировать "Яндекс". В любом случае, единственной гарантией того, что этот закон будет использоваться по назначению, остается пока только профессионализм генерального прокурора. IP-адрес Существует еще одна проблема, которая проявляется каждый раз, когда начинается обсуждение блокировки сайтов в России - это обычно делается по IP-адресу. Этот адрес, состоящий из определенного количества цифр и точек, соответствует каждому домену в сети. При этом как сайт может быть размещен на нескольких узлах с разными IP-адресами, так и по одному адресу часто находится большое количество сайтов. В последнем случае, если заблокировать доступ к IP-адресу некоего сайта, то будет прекращен доступ к нескольким ресурсам, к нему отношения не имеющим. Эксперты считают, что с упрощением процедуры блокировки слишком много ресурсов будут находиться под такой угрозой. Так, сайт РосКомСвобода, который борется против попыток государства взять под контроль интернет, считает, что в России таким образом оказались заблокированными около 35 тыс. сайтов. Нередко под запретом оказываются крупные интернет-корпорации. В ноябре 2012 года ФСКН внесла на некоторое время в реестр запрещенных в России сайтов IP-адрес, принадлежащий Google. Эксперты считают более перспективной блокировку по URL - буквенному способу записи адреса интернет-ресурса. Это те самые привычные интернет-адреса, которые видны в адресной строке. Как блокировать? Как рассказал в интервью Би-би-си представитель российского регистратора доменных имен Ru-Center Андрей Воробьев, эта проблема имеет два аспекта - правовой и технический. По его словам, в настоящее время в России по действующим правилам обычно блокируются IP-адреса, а не URL, хотя второй способ гораздо более эффективен и точен. "Законодатели говорят, есть шанс, что рано или поздно мы к этому придем. Но пока нет, пока не пришли, и есть такой побочный эффект, когда блокируются вместе с плохим ресурсом несколько хороших, на одном IP с ним расположенных", - сказал Воробьев. С другой стороны - блокировка по URL технически более сложна и требует установки дорогостоящего оборудования, но и тут выход может быть найден. Так, крупные провайдеры, по его словам, уже поставили такое оборудование и они же могут помочь и мелким. "Греха особого нет..." В феврале 2013 года в Москве прошла конференция, посвященная интернет-безопасности. Выступавший на ней глава Роскомнадзора Александр Жаров пообещал, что в России будет создан, как он выразился, "Рунет 3.0", в котором государство и общество будут жить по правилам. Тогда представители властей говорили, что все досудебные действия в интернете будут касаться детской порнографии, информации о наркотиках и суициде. "Греха в этом особого нет, - пояснил тогда в интервью Би-би-си помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков. - Любой экстремизм - только в судебном порядке. Это полгода-год разбирательств". Однако теперь, согласно новому законопроекту, блокировать можно будет и без разбирательств.