Соглашение об ассоциации с ЕС: за политикой забывают об экономике
Внимание политиков и обозревателей приковано, прежде всего, к выполнению Украиной политических и законодательных условий подписания Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Европейским Союзом, хотя и само соглашение о свободной торговле вызывает определенные вопросы.
В отличие от политической части соглашения с ЕС, соглашение о свободной торговле начнет действовать сразу же после подписания. Если оно произойдет После его подписания украинские производители получат доступ к крупнейшему единому рынку в мире и присоединятся к более цивилизованным и прозрачным правилам ведения бизнеса - говорят сторонники подписания соглашения как в самой Украине, так и представители европейских руководящих органов. Однако есть и те, кто считает, что соглашение, если его подпишут, будет работать преимущественно в одном направлении - сделает украинский рынок еще более открытым для европейских экспортеров. Кому выгодна свободная торговля? Как напоминает директор Института украинской политики Кость Бондаренко, экономическая часть соглашения вступит в силу сразу после подписания, в отличие от политической, которая потребует дальнейшей ратификации в парламентах всех 27 стран Евросоюза. И именно эта часть соглашения, по мнению политолога, более интересна для Брюсселя, поскольку она фактически полностью отрывает украинский рынок для европейских производителей: "Кажется, правы были те, кто говорил, что соглашение об ассоциации более выгодно для Брюсселя, чем для Киева, и Брюссель больше заинтересован в его подписании, или скорее европейский бизнес будет давить на политические структуры, чтобы соглашение было подписано. Брюссель понемногу сокращает перечень условий, идет на компромисс. Еще немного, и до ноября останется только одно требование - приезжайте и подпишите", - говорит Бондаренко. Вместе с тем руководитель торгово-экономической секции Представительства ЕС в Украине Николас Бердж отмечает, никто в Брюсселе не навязывает Киеву подписания соглашения, а длительный процесс переговоров должен свидетельствовать, что и Украина видит в соглашении что-то ценное для себя. Как любое соглашение о свободной торговле, договор между Украиной и ЕС предусматривает ликвидацию или существенное снижение пошлин, тарифов и квот. После подписания около 95% импортных пошлин для Украины в ЕС будут нулевыми. Благодаря этому украинские производители ежегодно смогут экономить до 487 млн евро в экспорте промышленных товаров и около 330 млн евро в аграрной продукции, убеждает Николас Бердж. Что касается нетарифных ограничений и технических требований к украинскому экспорту, то, как говорит представитель ЕС, он является большим оптимистом относительно возможности выхода украинских производителей на европейский рынок, чем они сами. "Я убежден, что подписание соглашения откроет огромные возможности для украинских предпринимателей на европейском рынке. Конечно, больше возможностей на украинском рынке получат и европейские производители. Но Украина сейчас составляет лишь 1% во всем европейском экспорте, тогда как рынок ЕС для Украины - это треть экспорта", - говорит Николас Бердж. Что касается нетарифных торговых барьеров и готовности украинских производителей удовлетворять и подтверждать соблюдение европейских стандартов качества, то, как говорит правительственный уполномоченный по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий, те украинские производители, кто хочет продавать свою продукцию на европейском рынке, даже до подписания соглашения о свободной торговле приложили усилия к выполнению европейских требований. По словам господина Пятницкого, о нынешних и будущих проблемах в основном говорят те, чья продукция не то, что на европейском, но и даже на украинском рынке не является конкурентоспособной: "У меня нет каких-то пессимистических ожиданий относительно того, что Украина будет завалена каким-то некачественным импортом из Европы, а мы в Европу уже ничего не сможем экспортировать, или станем сырьевым придатком. Я, все же, думаю, что это заставит начать двигаться те предприятия, которые не хотят модернизироваться и адаптироваться к современным требованиям", - говорит Валерий Пятницкий. Как пример он приводит автомобилестроение. По его словам, в проекте соглашения о ЗСТ с ЕС предусмотрен длительный переходный период для того, чтобы отрасль смогла адаптироваться к конкуренции в Европе, но, как говорит Пятницкий, у него "нет внутренней уверенности, что даже через 15 лет защиты и содействия, Украина начнет выпускать Mercedes, BMW или Volkswagen". Все как с ВТО или лучше? Впрочем, именно Валерий Пятницкий, ныне курирующий переговоры по подписанию соглашения о свободной торговле с ЕС, был главным переговорщиком от Украины по ее присоединению к ВТО. Сейчас это соглашение, подписанное в 2008 году, многие обозреватели называют крайне невыгодным для Украины. В подтверждение критики соглашения с ВТО обращают внимание на беспрецедентное в истории объединения событие, когда в сентябре прошлого года Украина инициировала переговоры по пересмотру тарифов на 371 вид продукции. Сам господин Пятницкий говорит, что до сих пор считает, что вступление Украины в ВТО является одним из знаковых событий за годы независимости страны. "Тогда Украина присоединилась к определенной системе правил, по которой работает практически весь мир. Это позволяет нам не только работать по этим правилам, но и влиять на их формирование и использовать их для защиты собственных экономических интересов", - говорит Валерий Пятницкий, и отмечает, что и присоединение Украины к зоне свободной торговли с ЕС также будет иметь положительные результаты. "Когда мы вступали в ВТО, то все говорили, что село обязательно погибнет. Но с тех пор аграрный экспорт вырос не просто на проценты, а в разы, и наше присутствие на мировых аграрных рынках на порядок выше", - приводит аргументы в защиту международных соглашений Валерий Пятницкий. В Киеве ожидают, что соглашение о свободной торговле, которое является составляющей более широкого соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, подпишут в ноябре в Вильнюсе на саммите государств "Восточного партнерства".