分析：中国势力分化东盟诸国？
「歡迎光臨奇跡王國」，金邊機場的招牌如是說。
南海紛爭使得作為東道主的柬埔寨無聯合聲明可讀。 而在為期一周的會議以尷尬的混亂告終後，來自東南亞國家聯盟（東盟）各國的高層代表們想必都撓著頭離開。 作為輪值主席國，柬埔寨的官方橫幅還有一句標語說「共同體，共同命運」。現在這聽來及其空洞。 來自10個成員國的外長們，45年來首次無法發表閉幕聲明。 經歷過那些高規格保安，十足排場與典禮儀式後，這名字讓人困惑的會議（「第45屆東盟外長會議／外長擴大會議／第19屆東盟地區論壇外長會／第二屆東亞峰會外長會」系列會議）彷彿從來沒有發生過。 究其原因：中國。 東盟中有四個成員國跟中國有領土爭端，其中，菲律賓與越南跟中國的摩擦尤其劇烈。 然而，最近幾年，聯盟中最貧困的國家都接受了中國上百億美元的援助與投資。 再者——公道與否——在出任東盟輪值主席國的這段時間裏，柬埔寨被指責偏袒中國利益，而不是支持盟友。 柬埔寨盡了一切努力，讓南中國海問題遠離東盟各大會議議程。 在上周的會議中，柬埔寨拒絕寫入菲律賓與中國爭端的決定，使得發表閉幕聲明受阻。 這似乎證實了外交家們最擔心的事情：東盟對中國在區內的影響力無法招架。 隨著美國也在尋求擴大參與亞洲事務，東盟正面臨著左右為難的境地。 日本駐東盟大使石兼公博說：「世界的這一邊正在上演著一場精彩的博弈。」 「東盟要想繼續扮演重要角色，就必須固守其獨立自主的思維。」 「居中斡旋」 這種事情說來容易做來難。一些人把東盟之間的分歧與歐盟相提並論，尤其在歐盟尋求走向經濟一體化方面。 但舉例說，希臘與德國之間的分歧，跟老撾和新加坡之間的分歧難以類比——一個是世界上數一數二的窮國，一個是世界上數一數二的富國。 尋求共識殊不容易——像柬埔寨這樣的國家也許覺得中國比它的鄰國更有能力援助其發展。 馬蒂說東盟各國必須恢復團結，重拾正軌。 因此，東盟正處於嚴峻局面。經濟影響力崛起引來世界各地的日益重視，而自四年前採納《東盟憲章》，使其決議具約束力後，國際社會更認真地對待東盟。 這種引人注目足以瓦解這個組織。然而，東盟秘書長素林對BBC說，東盟現在有足夠能力應付一切。 素林說：「這個地區對於整個世界越來越重要——它們不希望搞砸，不希望任何爭端阻礙增長步伐。我們對世界的重要性比五年前強多了。」 「我們很熟悉遊戲規則——我們有必要居中斡旋，我們要充當各種勢力博弈的支點。我們不可能把任何人拒諸門外，因為大家都對這個地區的穩定與安全有合理關切。」 不過，要是這真是居中斡旋的遊戲，那上周東盟就栽了跟頭，而這為其未來劃上很大的問號。 印尼作為最大的成員國，已經密鑼緊鼓地設法修補傷疤。 印尼外長馬蒂開展了他所說的「穿梭外交」，嘗試給爭吵不休的成員國修補關係。 在走訪馬尼拉與河內過後，馬蒂來到了金邊，試圖為南中國海問題尋求一致立場。 馬蒂對BBC說：「上周的經驗絕不好受——這很不東盟，毫無共識。」 「但是印尼相信，只要大家團結一致，就能發揮更大力量。我們要盡快讓大家重回正軌。」 馬蒂說，他有信心各成員國能保持團結，問題在於個別事件的細節被寫進一份聲明，而不是更深層次的思想分歧。 「讓我們別在單一事件上大費周章，而是把東盟建設成有能力應付這些單一事件的個體。」 首先，馬蒂希望上周在金邊發生的事情只是一次「反常」，而非組織的新常態。 他指出，東盟為柬泰邊境衝突降溫的角色說明了它有多大能力凝聚共識。 然而，東盟要想成為地緣政治的主要玩家，當前的主要挑戰可謂毫無懸念。 「精彩的博弈」才剛開始，這個社群將要經歷考驗，命懸一線。