觀察：美議員重提香港人權法案 有用嗎？
三名美國參議員已重新開始推動曾一度被擱置的《香港人權與民主法案》，要求對涉嫌侵犯香港基本自由權利的香港和中國大陸官員實行制裁。
這份由美國兩黨議員提出的法案要求北京貫徹 "一國兩制"所給予香港的高度自治。 曾在美國總統大選前參加共和黨黨內初選的參議員魯比奧（Marco Rubio）宣佈，他和另一名共和黨參議員科頓（Tom Cotton）和民主黨參議員本·卡登（Ben Cardin）已於周四（2月16日）重新提出《香港人權與民主法案》。 這份由兩黨議員共同提出的法案規定，如果香港居民因參與爭取普選權利的非暴力示威而遭到逮捕或拘禁，美國政府不得因此對他們拒發簽證。 法案還規定，那些參與對香港書商和記者進行監控、綁架、拘留和逼供，以及壓制香港基本自由權利的其他行動的人士，都應該受到美國政府的制裁，包括凍結在美資產和拒絶入境。 此法案最早是由兩黨議員於2014年香港"佔中"運動後期提出的，要求更新美國在1992年訂立的香港政策法規，監察香港地區的人權和政制發展。 在"銅鑼灣書店"事件和北京人大釋法阻止香港兩位新科議員進入立法會等事件之後，魯比奧和科頓兩位參議員於去年11月再次提出該法案，要求北京貫徹 "一國兩制"所給予香港的高度自治。 現在，在對中國態度強硬的特朗普就職美國總統之後，這一法案重新提出，是否意味著特朗普政府將在香港問題上對中國政府施壓呢？ 參與草擬法案的魯比奧參議員曾參加共和黨的黨內初選。 "強烈信號" 魯比奧參議員在一份新聞稿中說："中國政府對民主制度和人權的打擊，對香港人民和香港的自由市場、經濟龍頭和國際貿易投資中心的地位都有重大影響。" 魯比奧說，他去年會見香港民主活動人士黃之鋒之後，更感到《香港人權與民主法案》的重要性。 他說，黃之鋒是一個有思想的出色青年，他和其他民主派人士"代表著香港的未來"，而《香港人權與民主法案》在北京試圖侵蝕香港的民主體制時，"重申美國對香港人民的支持"。 科頓參議員說："這個法案將授權總統向北京問責，並對中國官員發出強烈信號：如果企圖違背承諾、破壞香港自由，就會自食其果。" 魯比奧去年會見黃之鋒後說，他是一位"令人印象深刻並很有想法的年輕人。" 中美關係走向？ 但是，這個法案是否代表著中美關係的新走向呢？ 倫敦大學亞非學院（SOAS）中國研究院院長曾銳生教授指出，該法案不是特朗普政府推動的，而是議員提出的。 曾銳生說，因為這是兩黨議員共同的提案，所以有機會通過。但是，其通過的機率並不會因特朗普取代奧巴馬而有所增加。 "奧巴馬比較重視人權議題，所以對這個法案的目標應該是支持的。而特朗普主要關注經濟貿易，不太重視人權，"他說。 曾銳生還認為，法案提出的"制裁中港官員"的提議，是一個比較籠統的說法。具體怎樣定義"壓制香港基本自由"的行為，裁定哪些人應該受制裁，還得由行政部門執行。 因此，曾銳生說，即使這個法案通過，也只是一個警告，而不代表美國對香港問題的處理方式有實質性的變化。