In conseguenza della guerra di riforma, il governo federale è fallito e non ha potuto pagare i suoi debiti esteri verso Spagna, Inghilterra e Francia. Il 17 luglio 1861, il presidente Juárez decretò una moratoria sui pagamenti ai debitori stranieri per un periodo di due anni. La Spagna, l' Inghilterra e la Francia non accettarono la moratoria da parte del Messico; si unirono alla Convenzione della Triplice Alleanza del 31 ottobre 1861 in cui acconsentero a prendere possesso di diverse stazioni doganali all' interno del Messico come pagamento. Una delegazione della Triplice Alleanza arrivò a Veracruz nel dicembre 1861. Il Presidente Juárez ha immediatamente inviato il suo ministro degli Affari esteri, Manuel Doblado, che è in grado di ridurre i debiti attraverso il Pacto de Soledad (Patto per lo sviluppo del Kosovo). Il generale Juan Prim di Spagna ha persuaso la delegazione inglese ad accettare i termini del Pacto de Soledad, ma la delegazione francese si è rifiutata.
Quali paesi possedevano il debito messicano?
Spagna, Inghilterra e Francia