Come la cultura fiorì, così anche il decentramento. Mentre la prima fase di sh? en development all' inizio del periodo heiano aveva visto l' apertura di nuove terre e la concessione dell' uso delle terre ad aristocratici e istituzioni religiose, la seconda fase ha visto la crescita dei "governi delle case" patrimoniali, come nel vecchio sistema clan. (In realtà, la forma del vecchio sistema clan era rimasta in gran parte intatta all' interno del grande governo centralizzato.) Occorrono ora nuove istituzioni di fronte ai cambiamenti sociali, economici e politici. Il Codice Taih, decaduto, le sue istituzioni retrocesse alle funzioni cerimoniali. Le amministrazioni familiari sono ora diventate istituzioni pubbliche. Come la famiglia più potente, il Fujiwara governò il Giappone e determinò gli affari generali di stato, come la successione al trono. La famiglia e gli affari di stato sono stati accuratamente mescolati, un modello seguito tra le altre famiglie, monasteri, e anche la famiglia imperiale. La gestione del territorio divenne l' occupazione primaria dell' aristocrazia, non tanto perché il controllo diretto da parte della famiglia imperiale o del governo centrale era decaduto, quanto piuttosto a causa della forte solidarietà familiare e della mancanza di un senso del Giappone come nazione unica.
Che cosa è diventata l' occupazione primaria dell' aristocrazia?
gestione del territorio