Nel suo discorso d' investitura, pronunciato il 28 ottobre 1969 a Bonn, il Cancelliere Willy Brandt ha proposto che il governo considerasse l' articolo 29 della Legge fondamentale come un decreto vincolante. È stata istituita una commissione di esperti, nominata dal suo presidente, l' ex segretario di Stato professor Werner Ernst. Dopo due anni di lavoro, gli esperti hanno presentato la loro relazione nel 1973. Essa ha fornito una proposta alternativa sia per la Germania settentrionale che per la Germania centrale e sudoccidentale. A nord, si dovrebbe creare un unico nuovo Stato costituito da Schleswig-Holstein, Amburgo, Brema e Bassa Sassonia (soluzione A) o due nuovi Stati, uno nel nord-est costituito da Schleswig-Holstein, Amburgo e la parte settentrionale della Bassa Sassonia (da Cuxhaven a Lüchow-Dannenberg) e uno nel nord-ovest costituito da Brema e il resto. Nel centro e nel sud-ovest sia la Renania-Palatinato (ad eccezione del distretto di Germersheim, ma includendo anche la regione Reno-Neckar) dovrebbe essere fusa con l' Assia e la Saarland (soluzione C), il distretto di Germersheim sarebbe poi diventato parte del Baden-Württemberg.
È stata istituita una commissione di esperti sotto quale presidente?
Werner Ernst