Durante la ricostruzione, liberali ed ex liberi di colore hanno ottenuto il diritto di voto; la maggior parte si è unita al Partito Repubblicano. Numerosi afroamericani sono stati eletti a uffici locali e alcuni a cariche statali. Dopo la ricostruzione, il Tennessee ha continuato ad avere una politica di partito competitiva. Ma nel 1880, il governo dello stato bianco a dominazione statale approvò quattro leggi, l' ultima delle quali imponeva un requisito fiscale per l' iscrizione degli elettori. Questi servivano a privare la maggior parte degli afroamericani del diritto di voto e il loro potere nel Partito Repubblicano, nello Stato e nelle città in cui avevano una popolazione significativa è stato notevolmente ridotto. Nel 1900 gli afroamericani costituivano il 23,8% della popolazione dello stato, concentrata nel Tennessee medio e occidentale. All' inizio del 1900, il legislatore statale approvò una forma di governo della commissione per le città basata su un voto di ampio respiro per alcune posizioni in seno a un Consiglio di amministrazione della Commissione; molti adottarono questo come un altro strumento per limitare la partecipazione politica afroamericana. Nel 1913 il legislatore statale promulgò una legge che consentiva alle città di adottare questa struttura senza l' approvazione legislativa.
Nel 1913, il Tennessee legislatura statale Tennessee fatto quale struttura organizzativa la forma di default del governo cittadino nello stato?
Consiglio di amministrazione della Commissione