Il 1º luglio 1988, il quarto ed ultimo giorno della 19ª conferenza del partito, Gorbačëv ottenne l'appoggio dei suoi delegati stanchi della sua ultima proposta di un nuovo supremo organo legislativo chiamato Congresso dei Deputati del Popolo dell'Unione Sovietica. Frustrato dalla resistenza della vecchia guardia ai suoi tentativi di liberalizzazione, Gorbačëv cambiò strategia ed intraprese una serie di riforme costituzionali per separare il Partito dallo Stato e quindi isolare i suoi avversari conservatori. Le proposte dettagliate per il nuovo Congresso dei Deputati del Popolo dell'Unione Sovietica furono pubblicate nella consultazione pubblica del 2 ottobre 1988, e per consentire l'apertura della nuova legislatura del Soviet Supremo, durante le sessioni tra il 29 novembre ed il 1 dicembre, attuando le necessarie modifiche alla Costituzione sovietica del 1977, promulgando una legge sulla riforma elettorale, e fissando come data delle elezioni il 26 marzo 1989.
Che cosa è stato chiamato l' organo legislativo proposto?
Congresso dei Deputati