Entro la fine di maggio, i progetti sono stati presentati formalmente. A metà giugno sono iniziati i principali negoziati tripartiti. La discussione si è concentrata sulle potenziali garanzie per i paesi dell' Europa centrale e orientale in caso di aggressione tedesca. L' URSS ha proposto di considerare che una svolta politica verso la Germania da parte degli Stati baltici costituirebbe un'"aggressione indiretta" nei confronti dell' Unione Sovietica. La Gran Bretagna si è opposta a tali proposte, perché temevano che la lingua proposta dai sovietici potesse giustificare un intervento sovietico in Finlandia e negli Stati baltici, o spingere quei paesi a cercare relazioni più strette con la Germania. La discussione su una definizione di "aggressione indiretta" è diventata uno dei punti di stallo tra le parti, e a metà luglio i negoziati politici tripartiti si sono effettivamente bloccati, mentre le parti hanno accettato di avviare negoziati su un accordo militare, che i sovietici hanno insistito dovevano essere conclusi contemporaneamente a qualsiasi accordo politico.
Chi ha previsto l' aggressione sovietica nella regione baltica?
Gran Bretagna