Iniţial, guvernul a intenţionat să legifereze un plan de reformă a administraţiei locale, dar a decis să extindă câmpul de acţiune al reformelor.
Başlangıçta bir yerel idare reform planını yasalaştırma niyetinde olan hükümet, sonradan reformun kapsamını genişletmeye karar verdi.