Pactul este împărţit în trei grupuri de lucru -- democraţie şi drepturile omului, reconstrucţie şi dezvoltare economică şi probleme de securitate şi luptă împotriva crimei organizate. În 2002 au fost stabilite şase obiective de bază: promovarea democraţiei locale şi a cooperării transfrontaliere; sprijinirea cooperării între parlamentele regionale şi construirea capacităţii legislative; încurajarea unei abordări regionale adezvoltării energiei, transporturilor şi altor infrastructuri; îmbunătăţirea climatului de afaceri şi investiţii; sprijinirea luptei împotriva crimei organizate; şi promovarea administrării şi stabilizării migraţiei populaţiilor.
Pakt kapsamında demokrasi ve insan hakları, ekonomik yeniden yapılanma ve kalkınma ve güvenlik meseleleri ile organize suçla mücadele olmak üzere üç çalışma grubu yer alıyor. 2002 yılında altı adet "ana amaç" belirlendi: yerel demokrasi ve sınır ötesi işbirliğinin desteklenmesi; bölgesel parlamentolar arasındaki işbirliğinin desteklenmesi ve yasama kapasitesi oluşturulması; enerji, ulaşım, telekomünikasyon ve diğer altyapı hizmetlerinin geliştirilmesi konusunda bölgesel bir yaklaşım benimsenmesinin teşvik edilmesi; ticaret ve yatırım ortamının iyileştirilmesi; organize suçla mücadele çalışmalarının desteklenmesi; ve nüfus hareketlerinin yönetimi ve dengelenmesi ile ilgili çalışmaların desteklenmesi.