Dacă vor decide că Bulgaria poate intra în UE în 2007, dar cu aplicarea clauzei de salvgardare pentru justiţie şi afaceri interne, sentinţele emise de tribunalele bulgare ar putea fi nule în cadrul blocului, iar bulgarii care vor vizita Uniunea vor continua să fie supuşi verificărilor de documente de la graniţă, aflate în prezent în vigoare.
Liderlerin Bulgaristan'ın adalet ve içişleri hakkındaki güvenlik maddesi yürürlüğe girecek şekilde Ocak 2007'de AB'ye üye olmasına karar vermesi, Bulgar mahkemelerin verdikleri kararların blok içinde geçersiz sayılabileceği ve Birliği ziyaret eden Bulgarların yürürlükteki sınır belge kontrollerine tabi olmaya devam edecekleri anlamına gelecek.