Procurorii trebuie să stabilească că fostul lider iugoslav, care, în calitate de preşedinte al Serbiei la momentul respectiv, nu avea în mod oficial nici o putere asupra forţelor sârbe bosniace, a exercitat un control de facto asupra acestora şi nu a făcut nimic pentru a preveni atrocităţile comise de acestea sau pentru a le pedepsi ulterior.
Savcıların, söz konusu dönemde Sırbistan cumhurbaşkanı olarak Bosnalı Sırp güçleri üzerinde hiçbir yetkisi bulunmayan eski Yugoslav liderinin bu kuvvetlere 'de facto', yani resmen olmasa da fiili komuta ettiğini ve bunların işledikleri zulümleri engellemek veya sonrasında cezalandırmakta başarısız olduğunu kanıtlamaları gerekiyor.