Aceasta a fost produsă în vremea în care Milosevic se afla la putere la Belgrad şi, mai presus de toate, există structuri de securitate paralele şi alte servicii care intenţionează să exercite un fel de control în nord.
Miloseviç'in Belgrad'da iktidarda olduğu dönemde ortaya çıktı ve hepsinden önemlisi paralel güvenlik yapıları ve kuzeyde bir nevi kontrol uygulamaya çalışan başka teşkilatlar var.