Acest proces a fost iniţiat în 2002, o dată cu semnarea la Atena a Memorandumului de Acord (MOU) cu privire la Piaţa Regională pentru Energie Electrică din Sud-Estul Europei. Acest lucru a fost confirmat un an mai târziu, prin semnarea MOU de la Atena din 2003. În decembrie 2004 reprezentanţi ai celor 25 de state membre UE şi ai statelor din sud-estul Europei au căzut de acord asupra principiilor de bază ale unui tratat cu privire la energia electrică şi au decis să înfiinţeze o comunitate a energiei electrice.
2002 yılında Atina'da Güneydoğu Avrupa Bölgesi Elektrik Pazarı konulu bir Mutabakat Muhtırası (MOU) imzalanmasıyla başlayan süreç, bir yıl sonra imzalanan 2003 Atina MOU'suyla pekiştirilmiş oldu. 2004 yılının Aralık ayında 25 AB üyesi ülkenin ve Güneydoğu Avrupa ülkelerinin temsilcileri, bir enerji anlaşması imzalanması konusunda mutabakata vardılar ve bir enerji topluluğu kurulmasına karar verdiler.