Progresul lent al reformei după căderea comunismului din Bulgaria şi România în 1989 a împiedicat cele două ţări balcanice să adere la Uniune în luna mai, când 10 naţiuni din centrul şi estul Europei au intrat în Uniune, în cea mai mare expansiune a blocului.
Bulgaristan ve Romanya'da komünizmin 1989 yılındaki çöküşünü izleyen cansız reform süreci, bu iki Balkan ülkesinin 10 Orta ve Doğu Avrupa ülkesinin blok tarihindeki en büyük genişleme dalgasıyla Birliğe katıldığı Mayıs ayında AB'ye katılmalarına engel oldu.