Potrivit lui Gowan, decizia lansării negocierilor depinde de cât de bine au fost îndeplinite criteriile stabilite la Copenhaga în 1993, precum şi de nivelul cooperării cu Tribunalul Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie (TPII).
Gowan'a göre müzakerelerin başlatılması konusundaki karar, 1993 yılında Kopenhag'da belirlenen kriterlerin ne kadar yerine getirildiğine karşılandığına ve Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesiyle (ICTY) olan işbirliği seviyesine bağlı.