Acuzându-l pe Mladic de responsabilitate penală în calitate de cadru militar superior pentru acte şi omisiuni comise între 12 mai 1992 şi 22 decembrie 1996, procurorii TPII au declarat că, fiind cel mai înalt ofiţer VRS la acel moment, el era subordonat doar preşedintelui sârb bosniac.
Mladiç'i 12 Mayıs 1992 ile 22 Aralık 1996 arasında meydana gelen eylem ve ihmallerde asıl cezai sorumlulukla suçlayan ICTY savcıları, o dönemin en yüksek rübeli VRS subayı olarak, Mladiç'in sadece Bosnalı Sırp cumhurbaşkanının altında olduğunu söylediler.