Lansat în ianuarie 2007, când Bulgaria şi România au intrat în Uniune, IPA a înlocuit programele PHARE, ISPA şi SAPARD, vechi de şase ani, pentru cele două naţiuni balcanice, precum şi pentru cele zece ţări care au obţinut aderarea în mai 2004.
Bulgaristan ve Romanya'nın Birliğe katıldığı Ocak 2007'de başlatılan IPA, iki Balkan ülkesinin yanı sıra Mayıs 2004'te üye olan on ülkeye yönelik altı yaşındaki PHARE, ISPA ve SAPARD programlarının yerini aldı.