În prima fază, desfăşurată la Muntele Vlasic la sfârşitul lunii aprilie, partidele au convenit asupra înfiinţării unei structuri unice de poliţie la nivel de stat, care ar urma să fie finanţată de la bugetul de stat şi liberă de interferenţele politice.
Nisan ayı sonunda Vlasiç Dağı'nda gerçekleşen birinci safhada, partiler devlet bütçesinden karşılanacak ve siyasi müdahaleden uzak tutulacak devlet seviyesinde tek bir polis teşkilatı kurulması üzerinde anlaşma sağladılar.