Trimisul a recunoscut faptul că problema Ratko Mladic rămâne un obstacol. Dacă nu ar exista această situaţie, este de părere acesta, calea Serbiei-Muntenegru ar trebui să fie deschisă, deoarece celelalte măsuri sunt de natură tehnică şi sunt definite în planul de acţiune adoptat de Consiliul de Miniştri al Serbiei-Muntenegru la sfârşitul lui 2004.
Özel elçi Milinkoviç, Ratko Mladiç davasının ülkenin bu yönde karşı karşıya olduğu engellerden biri olduğunu, aksi takdirde Sırbistan-Karadağ'ın yolunun açık olacağını çünkü atılması gereken diğer adımların teknik olduğunu ve 2004 yılı sonunda Sırbistan-Karadağ Bakanlar Konseyi tarafından kabul edilen eylem planında zaten tanımlandığını söyledi.