Pe fondul dezacordului permanent din cadrul UE cu privire la perspectiva aderării Turciei, prevederile CE par să fi fost destinate reducerii temerilor privitoare la un masiv aflux al forţei de muncă.
AB içinde Türkiye'nin üyeliği konusundaki anlaşmazlıkların sürdürğü bir ortamda, AK'nin hükümlerinin devasa bir işgücü akışına karşı duyulan korkuları dağıtma amaçlı olduğu düşünüldü.