Unul, a afirmat el, este determinarea insuficientă a conducerii albaneze kosovare şi a instituţiile provizorii "de a face progrese în privinţa repatrierilor, libertăţii de circulaţie şi descentralizării".
Jessen-Petersen'e göre bunlardan biri, Kosovalı Arnavut yönetimi ve geçici kurumların "geri dönüşler, dolaşım özgürlüğü ve yerel yönetim konusunda bastırmada" yeterli kararlılığı göstermemesi.