Pe lângă dificultăţile legate de venituri, Serbia-Muntenegru se confruntă cu provocarea creării unui sistem de apărare aflat în totalitate sub control civil şi democratic.
Sırbistan-Karadağ, gelir darlığının yanı sıra bir zorlukla daha karşı karşıya: tamamen sivil ve demokratik denetime tabi bir savunma sistemi oluşturmak.