Prima componentă a IPA, asistenţa de tranziţie şi crearea de instituţii, este legată de asistenţă şi activităţi în domeniul dezvoltării instituţionale, investiţii în armonizarea cu legislaţia europeană, construirea capacităţilor administrative şi judiciare precum şi alte măsuri care nu au fost acoperite de componentele rămase.
IPA'nın ilk maddesi olan geçiş süreci yardımı ve kurum oluşturma; kurumsal gelişme, Avrupa yasaları ile uyum sağlamaya yönelik yatırımlar, idari ve hukuki kapasite oluşturma ve bunların yanı sıra kalan maddelerde yer almayan diğer önlemlere ilişkin yardım ve faaliyetleri kapsıyor.