Deşi a menţionat îmbunătăţirea abordării comunităţilor minoritare şi tranziţia paşnică a guvernului după demisia din martie a fostului prim-ministru Ramush Haradinaj, Annan şi-a exprimat temerile faţă de progresul lent al descentralizării, precum şi faţă de disputele dintre partide şi incidentele violente.
Azınlık toplumlarına yapılan yardımda meydana gelen iyileşmeler ve eski Başbakan Ramuş Haradinay'ın Mart ayındaki istifasını izleyen barışçı geçiş dönemine dikkat çeken Annan, yerel yönetimin yavaş ilerlemesinin yanı sıra parti içi çekişme ve şiddet olaylarından duyduğu endişeyi ile getirdi.