Creat de către Înaltul Reprezentant de atunci, Carlos Westendorp, în anul 1999, PBS a rămas mai mult un concept decât o realitate, din motive ce merg de la lipsa banilor până la faptul că guvernul nu a respectat termenele limită ale soluţiilor oferite de comunitatea internaţională.
Dönemin Yüksek Temsilcisi Carlos Westendorp tarafından 1999 yılında kurulan PBS, para yokluğu ve hükümetlerin uluslararası toplumun sunduğu geçici çözüm tarihlerine uymaması gibi sebeplerden dolayı, somut bir hal alamamıştı.