Întrucât discuţiile de la Viena nu au produs un acord, Ahtisaari a fost rugat în noiembrie să elaboreze un plan pentru viitorul provinciei Kosovo.
Viyana müzakerelerinin anlaşmayla sonuçlanmaması üzerine, Kasım ayında Ahtisaari'den Kosova'nın geleceğine dair bir plan hazırlaması istendi.