Zapatero first suggested the idea for the alliance in a speech before the UN General Assembly in September 2004, about six months after the bombing attacks in Madrid that killed more than 190 people.
Zapatero a sugerat iniţial ideea unei alianţe într-o cuvântare ţinută în faţa Adunării Generale a ONU în septembrie 2004, la aproximativ şase luni după atacurile cu bombă de la Madrid, care au făcut peste 190 de victime.