Created by then-High Representative Carlos Westendorp in 1999, PBS has remained more of a concept than a reality, for reasons ranging from lack of money to governments' missing deadlines to international community ad hoc solutions.
Creat de către Înaltul Reprezentant de atunci, Carlos Westendorp, în anul 1999, PBS a rămas mai mult un concept decât o realitate, din motive ce merg de la lipsa banilor până la faptul că guvernul nu a respectat termenele limită ale soluţiilor oferite de comunitatea internaţională.