Holbrooke, koji je radio za svakog od demokratskih predsjednika još od kraja 1960-tih godina, imenovan je 1994. za pomoćnika državnog sekretara za evropske i kanadske poslove, tokom vrhunca sukoba koji su propratili raspad bivše Jugoslavije.
Ο Χόλμπρουκ, ο οποίος εργάστηκε για όλους τους Δημοκρατικούς προέδρους από τα τέλη της δεκαετίας του 1960, διορίστηκε υφυπουργός εξωτερικών για τις Ευρωπαϊκές και Καναδικές υποθέσεις το 1994, αναφορικά με τις συγκρούσεις που ακολούθησαν τη διάλυση της πρώην Γιουγκοσλαβίας.