U preliminarnoj verziji izvještaja koji je procurio u medije, EK je čak razmatrala i mogućnost da se stupanje Rumunije i Bugarske u bezviznu i bezgraničnu Šengensku zonu, kao i sistem jedinstvene valute, odlože, u slučaju da pravosuđa u tim zemljama i dalje budu nefunkcionalna.
Σε μια προπαρασκευαστική έκδοση της έκθεσης που διέρρευσε στα μέσα ενημέρωσης, η Κομισιόν εξέταζε και την αναστολή προσχώρησης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στη ζώνη ελεύθερης διακίνησης και χωρίς σύνορα (Σένγκεν) καθώς και το σύστημα ενιαίου νομίσματος, σε περίπτωση που δεν λειτουργούν τα συστήματα δικαιοσύνης τους.