Ministarstvo pravde, misija OSCE-a u Skoplju i građansko udruženje MOST sačinili su taj prijedlog tokom niza sastanaka radne grupe u periodu od maja do decembra.
Το υπουργείο Δικαιοσύνης, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στα Σκόπια και η Αστική Ένωση MOST συνέταξαν την πρόταση κατά τη διάρκεια σειράς συναντήσεων εργασίας από το Μάη μέχρι το Δεκέμβρη.