Pokrenut u januaru 2007, kad su se Uniji pridružile Bugarska i Rumunija, program IPA zamijenio je šestogodišnje programe PHARE, ISPA i SAPARD za te dvije balkanske nacije, kao i za deset zemalja koje su ostvarile članstvo u maju 2004.
Έχοντας ξεκινήσει τον Ιανουάριο του 2007, όταν η Βουλγαρία και η Ρουμανία εντάχθηκαν στην Ένωση, ο ΙΡΑ αντικατέστησε τα εξαετή προγράμματα PHARE, ISPA και SAPARD για τα δυο Βαλκανικά έθνη, καθώς επίσης για δέκα χώρες που εντάχθηκαν το Μάη του 2004.