Покривајќи прашаоа како што се миграцијата и граничната контрола, соработката со полицијата и со царината, како и судската соработка во борбата против организираниот криминал, ова поглавје се смета за едно од најтешките во преговорите за пристап на која било земјата во ЕУ.
Acesta este considerat a fi unul din cele mai dificile capitole din negocierile de aderare la UE ale oricărei ţări, întrucât acoperă chestiuni precum migraţia şi controlul graniţelor, cooperarea dintre poliţie şi vamă şi cooperarea judiciară în combaterea crimei organizate.