Со слаби централни институции, постојана поделба помеѓу двата ентитети, зависност од меѓународната управа, земјата сеуште неможе да се опише како земја која функционира.
Cu instituţii centrale slăbite, o diviziune continuă între cele două entităţi şi dependenţa de guvernarea internaţională, această ţară nu poate fi încă descrisă ca fiind un stat funcţional.