Еден од главните проблеми во решавањето на прашањето на децентрализацијата е како да се вклучи евентуалното враќање на Србите кои ја напуштија покраината за време на конфликтот. „Од една страна, никој не сака да создаде „општини духови“ во надеж дека некој можеби ќе дојде“, рече Рохан. „Од друга страна, постои навистина реална можност - и тоа е надеж и на меѓународната заедница - дека максимален број луѓе навистина ќе се вратат.“
Una din problemele majore ale descentralizării este modalitatea de includere a repatrierii sârbilor care au părăsit provincia în timpul conflictului. "Pe de-o parte, nimeni nu doreşte crearea unor 'municipalităţi-fantomă' în speranţa că ar putea veni cineva", afirmă Rohan. "Pe de altă parte, există posibilitatea reală -- iar aceasta este şi speranţa comunităţii internaţionale -- ca un număr maxim de persoane să se întoarcă".