Запатеро беше првиот кој ја предложи оваа идеја за сојуз во својот говор пред Генералното собрание на ОН во септември 2004 година, околу шест месеци по бомбашките напади во Мадрид, во кои загинаа повеќе од 190 лица.
Zapatero a sugerat iniţial ideea unei alianţe într-o cuvântare ţinută în faţa Adunării Generale a ONU în septembrie 2004, la aproximativ şase luni după atacurile cu bombă de la Madrid, care au făcut peste 190 de victime.