И покрај тоа што усвојувањето на еден ваков документ претставуваше главен приоритет на демократските реформатори кои дојдоа на власт во 2000 година, процесот беше долго одложуван.
Deşi adoptarea unui asemenea document este o prioritate majoră a reformatorilor democratici care au venit la putere în 2000, procesul a fost tergiversat.