Razlog je taj što zemlji nedostaju jasni zakoni na državnoj razini i što niti jedno vladino ministarstvo nije konkretno zaduženo za to pitanje.
Përkundrazi, vendi vuan nga një mungesë e legjislacionit të qartë në nivelin shtetëror dhe asnjë ministri qeverie nuk është e ngarkuar posatçërisht me këtë çështje.