Unatoč tome što je izrađen nacrt novog zakona, nevladine udruge i predstavnici onih koji su bili žrtve ranijih režima odsječeni su od procesa, a bilo je i jako malo javne rasprave.
Mbi të gjitha, edhe kur legjislacioni ka qenë hartuar, OJQ-të dhe përfaqësuesit e atyre të viktimizuar nga regjimet e mëparshme janë lënë jashtë procesit dhe ka patur fare pakë debat publik.