PBS, osmišljen 1999. godine od strane tadašnjeg Visokog predstavnika Carlosa Westendorpa, ostao je više koncept negoli realnost zbog razloga koji se kreću u rasponu od pomanjkanja sredstava do vladinog nepoštivanja rokova i ad hoc rješenja međunarodne zajednice.
I krijuar nga Përfaqësuesi i lartë i atëhershëm Karlos Uestendorp më 1999, PBS ka mbetur më shumë një koncept sesa një realitet, për arsye që variojnë nga mungesa e parave deri tek mospërmbushja e afateve kohorë nga qeveritë deri tek zgjidhjet e përkohshme të bashkësisë ndërkombëtare.