Taj korak uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod okriljem međunarodne zajednice koji nisu doveli do sporazuma i na vrhuncu stalnog zastoja u Vijeću sigurnosti UN-a.
Masa pasoi një proces gati dy-vjeçar të negociatave të mbështetura ndërkombëtarisht të cilat dështuan të japin një marrëveshje dhe u mor gjatë një bllokimi të vazhdueshëm në Këshillin e Sigurimit të OKB-së.