Pravni okvir, navodi se u izvješću, i dalje ne pruža dovoljna jamstva i često ga javni tužitelji i suci tumače na restriktivan način.
Kuadri ligjor, tha ai, ende nuk jep garanci të mjaftueshme dhe shpesh është interpretuar në një mënyrë kufizuese nga prokurorët publikë dhe gjyqtarët.