U prvoj fazi pregovora, koji su koncem travnja održani na planini Vlašić, stranke su se dogovorile o uspostavi jedinstvene policijske strukture na državnoj razini, koja bi bila financirana iz saveznog proračuna i bila oslobođenja političkog uplitanja.
Në fazën e parë e cila u bë në malin Vlasiç në fund të prillit, partitë pranuan ngritjen e një strukture të vetme policore në nivel shtetëror që të financohej nga buxheti i shtetit dhe të mbahej e lirë nga ndërhyrjet politike.