Okvir bi bio utemeljen na već postojećim planovima usvojenim u svjetlu napada na New York i Washington 11. srpnja 2001. godine i bombaških napada na vlakove u Madridu u ožujku 2004. godine.
Korniza do të ndërtohet mbi planet tashmë ekzistuese, miratuar pas sulmeve të 11 shtatorit në Nju Jork e Uashington dhe pas bombave në trenat e Madridit në mars 2004.