U preliminarnoj verziji izvještaja koji je procurio u medije, EK je čak razmatrala i mogućnost da se stupanje Rumunije i Bugarske u bezviznu i bezgraničnu Šengensku zonu, kao i sistem jedinstvene valute, odlože, u slučaju da pravosuđa u tim zemljama i dalje budu nefunkcionalna.
Në një version paraprak të raportit që u përvodh nga media, KE bile konsideronte shtyrjen e hyrjes së Rumanisë dhe Bullgarisë në zonën pa viza e pa kufij të Shengenit dhe në sistemin një-monetar, po qe se gjyqësorët e tyre do të mbeteshin të paefektshme.