Zapad i Rusija su prethodno isključivali svaku podjelu pokrajine duž etničkih linija, iz bojazni da bi se time mogli ohrabriti separatistički pokreti drugdje na Balkanu.
Perëndimi dhe Rusia më parë përjashtuan çdo ndarje të krahinës përgjatë vijave etnike duke patur frikë se kjo mund të inkurajonte lëvizje separatiste gjëkundi tjetër në Ballkan.