Iako je 26 od ukupno 27 država-članica željelo početi s provedbom SAA ove godine, Holandija je stopirala kandidaturu Srbije za EU, zahtijevajući da Beograd izruči bjegunca za ratne zločine Ratka Mladića prije početka pregovora s Unijom.
Ndonëse 26 nga 27 vende anëtare të BE duan të nisin zbatimin e SAA këtë vit, Hollanda e ndaloi kërkesën e Serbisë për në BE, duke kërkuar që Beogradi të ekstradojë të kërkuarin për krime lufte Ratko Mlladiç përpara se të nisin bisedimet me Bashkimin.