U njemu se kao posebno ugrožene grupe navode "žene i djeca ... homoseksualci i etničke manjine, posebno Romi i migranti bez dokumenata".
Također se ukazuje kako su "žene i djeca... homoseksualci i etničke manjine, a posebice Romi i neprijavljeni imigranti" posebno ranjive skupine.