Taj potez uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod međunarodnim pokroviteljstvom, u kojima se nije uspjelo doći do sporazuma, te uz kontinuirani ćorsokak po tom pitanju u Vijeću sigurnosti UN-a.
Taj korak uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod okriljem međunarodne zajednice koji nisu doveli do sporazuma i na vrhuncu stalnog zastoja u Vijeću sigurnosti UN-a.