Според декларация, приета след бомбените атентати в Мадрид от 11 март, мерките трябваше да се въведат от всички страни членки на ЕС "не по-късно от юни 2004 г." В доклад на координатора на ЕС за борба с тероризма, Гейс де Врийс, обаче се посочва, че Гърция не е въвела пет основни стъпки.
Madrid'deki 11 Mart bombalı saldırıları ardından onaylanan bildirge kapsamında, söz konusu tedbirlerin tüm AB üye ülkeleri tarafından "en geç Haziran 2004'te" yasalara eklenmesine karar verildi. Ancak Birliğin terörle mücadele koordinatörü Gijs de Vries tarafından hazırlanan bir rapora göre, Yunanistan beş kilit adımı uygulamaya koyamadı.