Сапатеро пръв предложи идеята за тази инициатива в реч пред Общото събрание на ООН през септември 2004 г., около шест месеца след бомбените атентати в Мадрид, при които загинаха над 190 души.
Zapatero ittifakı fikrini ilk olarak Eylül 2004'te, 190'dan fazla insanın ölümüyle sonuçlanan Madrid'deki bombalı saldırılardan yaklaşık altı ay sonra BM Genel Kurulu'na hitaben yaptığı konuşmada dile getirmişti.