Едната, според него, е недостатъчната решителност от страна на ръководството на косовските албанци и на временните институции "да осигурят завръщането на разселените лица, свободата на придвижване и децентрализацията".
Jessen-Petersen'e göre bunlardan biri, Kosovalı Arnavut yönetimi ve geçici kurumların "geri dönüşler, dolaşım özgürlüğü ve yerel yönetim konusunda bastırmada" yeterli kararlılığı göstermemesi.