Първоначално Анкара получи предложение за договореност, според която тя трябваше да подпише протокол, който разширява приложното поле на договора за митнически съюз, за да се включат в него както Кипър, така и други девет нови членки на ЕС - ход, който по същество би представлявал признаване на Кипър.
Başlangıçta Ankara'ya, gümrük birliği anlaşmasının kapsamını Kıbrıs ve diğer dokuz yeni AB üyesini de içine alacak şekilde genişletecek bir protokolü imzalamasının gerekeceği ve pratikte Kıbrıs'ın resmen tanınması anlamına gelecek bir anlaşma sunuldu.