В този смисъл тя пак подчертава съществуването на външни фактори, многократни баланси, зависимости от неблагоприятни пътища на развитие, порочни кръгове и "капани на недоразвитостта", като всички това представлява предизвикателство за държавната политика.
Në këtë kuadër, ai rithekson ekzistencën e faktorëve të jashtëm, ekuilibrave të shumtë, varësinë prej drejtimeve të gabuara, rrathët viciozë dhe "kurthet e mungesës së zhvillimit", të cilët paraqesin të gjithë sfida të shumta për politikën publike.