Вашингтон е отправил първоначално искане под формата на нон-пейпър, неофициална дипломатическа нота, който не е непременно обвързваща за която и да е от страните.
Uashingtoni e bëri kërkesën fillestare në formë jo të shkruar, si një njoftim jozyrtar diplomatik që nuk angazhon asnjërën palë.