Положението допълнително се усложнява от очевидните различия в позициите на Сърбия и Черна Гора, двете републики, които съставляват държавното обединение, заменило бившата Югославска федерация по-рано тази година.
Një tjetër faktor që e komplikoi situatën është një mosmarrëveshje e dukshme midis Serbisë dhe Malit të Zi, dy republikat e bashkimit të lirshëm që zëvendësoi ish federatën jugosllave herët këtë vit.