Другата половина отразява липсата на политическа воля в съюзните републики да установят механизми за институционализиране на съвместния живот.
Gjysma tjetër pasqyron mungesën e vullnetit politik mes shteteve anëtare për krijimin e mekanizmave nëpërmjet të cilëve të do të institucionalizohej jetesa së bashku.