Главната трудност обаче е в неговото осъществяване и особено, както отбеляза той, "по отношение на вземането на решения за търсачите на убежище".
Megjithatë, sfida kryesore është veçanërisht zbatimi, vuri ai në dukje, "se si merren vendimet mbi azilkërkuesit."