Въпреки че 26 от 27-те страни, членки на ЕС, искаха прилагането на ССА да започне тази година, Холандия блокира кандидатурата на Сърбия за ЕС, настоявайки Белград да екстрадира укриващия се военнопрестъпник Ратко Младич, преди да започнат преговорите със Съюза.
Ndonëse 26 nga 27 vende anëtare të BE duan të nisin zbatimin e SAA këtë vit, Hollanda e ndaloi kërkesën e Serbisë për në BE, duke kërkuar që Beogradi të ekstradojë të kërkuarin për krime lufte Ratko Mlladiç përpara se të nisin bisedimet me Bashkimin.