Той е изготвен от работна група, създадена от коалицията "Повратак", председателствана от лидера на Демократическата патия на Сърбия (ДПС) и бивш президент на Югославия Воислав Кощуница.
Ajo u hartua nga një grup pune i krijuar nga Aleanca Povratak, e cila kryesohet nga udhëheqësi i Partisë Demokratike të Serbisë (DSS),ish-Presidenti jugosllav Vojisllav Koshtunica.