Макар че приемането на такъв документ бе първостепенен приоритет за демократичните реформатори, които дойдоха на власт през 2000 г., процесът бе забавян дълго време.
Ndonse miratimi i një dokumenti të tillë ishte një përparësi i reformatorëve demokratë që erdhën në pushtet në 2000, procesi u vonua gjatë.