Законовата рамка, заяви ЕК, продължава да не осигурява достатъчно гаранции и често се тълкува по ограничителен начин от държавните прокурори и съдии.
Kuadri ligjor, tha ai, ende nuk jep garanci të mjaftueshme dhe shpesh është interpretuar në një mënyrë kufizuese nga prokurorët publikë dhe gjyqtarët.