Според декларация, приета след бомбените атентати в Мадрид от 11 март, мерките трябваше да се въведат от всички страни членки на ЕС "не по-късно от юни 2004 г." В доклад на координатора на ЕС за борба с тероризма, Гейс де Врийс, обаче се посочва, че Гърция не е въвела пет основни стъпки.
Conform declaraţiei adoptate după atacurile din 11 martie de la Madrid, măsurile urmau să fie implementate de toate statele membre UE "nu mai târziu de iunie 2004". Însă, potrivit unui raport al coordonatorului măsurilor de contraterorism al Uniunii, Gijs de Vries, Grecia nu a reuşit să implementeze cinci măsuri esenţiale.