Вашингтон е отправил първоначално искане под формата на нон-пейпър, неофициална дипломатическа нота, който не е непременно обвързваща за която и да е от страните.
Cererea administraţiei de la Washington nu a fost făcută sub forma unui document oficial -- ci a venit ca o notă diplomatică neoficială care nu obligă în mod necesar nici una din părţi.