Първоначално Анкара получи предложение за договореност, според която тя трябваше да подпише протокол, който разширява приложното поле на договора за митнически съюз, за да се включат в него както Кипър, така и други девет нови членки на ЕС - ход, който по същество би представлявал признаване на Кипър.
Iniţial, UE a oferit Ankarei un acord care ar fi impus semnarea unui protocol privind extinderea uniunii vamale la Cipru şi ceilalţi nouă membri noi ai UE -- măsură care ar fi constituit în fapt recunoaşterea Ciprului.