Според някои източници тази стъпка е била предприета поради пречките, на които проектозаконът, съдържащ постановлението за статут на ПНТО, се е натъкнал в американския Сенат.
Αυτό το μέτρο, αναφέρουν πηγές, λήφθηκε λόγω ενός εμποδίου που περιείχε το νομοσχέδιο του διατάγματος του PNTR και που αντιμετωπίσθηκε από την Αμερικανική Σύγκλητο.