Ашдаун предприе тази стъпка, след като НАТО реши на срещата си в Истанбул да не покани БиХ да се присъедини към програмата "Партньорство за мир" (ПзМ).
Η κίνηση του Άσνταουν ήταν αποτέλεσμα απόφασης του ΝΑΤΟ, στη σύνοδό του στην Ιστανμπούλ, να μην προσκαλέσει την Β-Ε για ένταξη στο Ειρηνευτικό Πρόγραμμα Συνεργασίας (PfP).