Първоначално правителството възнамеряваше да регламентира законодателно план за реформа на местната администрация, но реши да разшири обхвата на реформите.
Η κυβέρνηση είχε αρχικά σκοπό να νομοθετήσει ένα μεταρρυθμιστικό σχέδιο τοπικής διοίκησης, αλλά αποφάσισε να διευρύνει το πεδίο των μεταρρυθμίσεων.