Това потенциално е най-голямото препятствие за албанското мнозинство, тъй като планът на Ахтисаари предвижда създаването на доста децентрализирана държава с много нови общини, които ще отговорят на исканията на сърбите.
Ο τομέας αυτός είναι δυνητικά το μεγαλύτερο εμπόδιο για της αλβανική πλειοψηφία καθότι το πακέτο προτάσεων Αχτισάαρι δημιουργεί ένα αρκετά αποκεντρωμένο κράτος με αριθμό νέων δημοτικών διαμερισμάτων που αποβλέπει στην ικανοποίηση των απαιτήσεων των σέρβων.