Сдържайки нарастването на бюджета на съюза, дебатът неизбежно противопоставя донорите на страните-получатели.
Αποκλείοντας τις αυξήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης, η συζήτηση αναπόφευκτα θέτει τις χώρες-δότες ενάντια στις χώρες-αποδέκτες.