Според декларация, приета след бомбените атентати в Мадрид от 11 март, мерките трябваше да се въведат от всички страни членки на ЕС "не по-късно от юни 2004 г." В доклад на координатора на ЕС за борба с тероризма, Гейс де Врийс, обаче се посочва, че Гърция не е въвела пет основни стъпки.
Στο πλαίσιο διακήρυξης που υιοθετήθηκε μετά τις βομβιστικές επιθέσεις της 11ης Μαρτίου στη Μαδρίτη, τα μέτρα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, «όχι αργότερα από τον Ιούνιο του 2004». Όμως σύμφωνα με έκθεση του αντιτρομοκρατικού συντονιστή της Ένωσης, Γκις ντε Βριές, η Ελλάδα δεν κατάφερε να εφαρμόσει πέντε σημαντικά μέτρα.