След като виенските преговори не се увенчаха със споразумение, Ахтисаари бе призован през ноември да изготви проектоплан за бъдещето на Косово.
Με τις συνομιλίες στη Βιέννη να μην αποδίδουν καρπούς, το Νοέμβρη ζητήθηκε από τον Αχτισάαρι να συντάξει σχέδιο για το μέλλον του Κοσσυφοπεδίου.