Положението допълнително се усложнява от очевидните различия в позициите на Сърбия и Черна Гора, двете републики, които съставляват държавното обединение, заменило бившата Югославска федерация по-рано тази година.
Επιπλέον περιπλοκή στην κατάσταση είναι μια προφανή διαφορά άποψης μεταξύ Σερβίας και Μαυροβουνίου, οι δυο ιδρυτικές δημοκρατίες της ελεύθερης ένωσης, οι οποίες αντικατέστησαν την ομοσπονδία της πρώην Γιουγκοσλαβίας στις αρχές αυτού του έτους.