Макар че приемането на такъв документ бе първостепенен приоритет за демократичните реформатори, които дойдоха на власт през 2000 г., процесът бе забавян дълго време.
Αν και η υιοθέτηση αυτού του εγγράφου αποτελούσε βασική προτεραιότητα των δημοκρατικών μεταρρυθμιστών που ήλθαν στην εξουσία το 2000, η διαδικασία καθυστερήθηκε επί μακρόν.