Въпреки че правителството заслужава похвала за признаването на проблема, липсата на средства, слабата подкрепа на обществеността и недостатъчната нормативна база пречат на усилията за реформиране на системата, се казва в доклада.
Ωστόσο, πρέπει να αναφερθεί ότι οι προσπάθειες της κυβέρνησης, η οποία έχει αναγνωρίσει το πρόβλημα, για μεταρρύθμιση του συστήματος έχουν παρακωλυθεί από την έλλειψη κονδυλίων, την ανεπαρκή κοινοτική στήριξη και την ελλιπή νομοθεσία, ανέφερε η έκθεση.