Евентуалното по-негладко абсорбиране на десетте страни, приети в съюза през 2004 г., би усложнило още повече положението.
Μια λιγότερο ομαλή ένταξη των δέκα υποψήφιων προς ένταξη χωρών το 2004 θα δυσχέραινε τα πράγματα περισσότερο.