Според доклада основните виновници за ситуацията в БиХ са властите в РС, които пречат на работата на държавните институции чрез обединени правни и политически действия.
Σύμφωνα με την έκθεση, βασικοί ένοχοι για την κατάσταση στη Β-Ε είναι οι Αρχές της RS, οι οποίες παρακωλύουν το έργο των κρατικών θεσμών με κοινές νομικές και πολιτικές ενέργειες.