Споразумението, сключено към края на март, е част от промяната в стратегията на САЩ, която предвижда по-малки бази от създадените по време на Студената война, както и по-мобилни, гъвкави и експедитивни сили, които да са по-добре подготвени за отговор на асиметричните заплахи на 21-и век.
Η συμφωνία, η οποία συνάφθηκε στα τέλη Μαρτίου, είναι μέρος μεταστροφής στη στρατηγική των ΗΠΑ, η οποία προβλέπει μικρότερες βάσεις από αυτές που είχε κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, πιο ευέλικτες, ευκίνητες και εκστρατευτικές δυνάμεις, καλύτερα εξοπλισμένες ώστε να αντιμετωπίζουν τις ασύμμετρες απειλές του 21ου αιώνα.