Главната трудност обаче е в неговото осъществяване и особено, както отбеляза той, "по отношение на вземането на решения за търсачите на убежище".
Η υλοποίηση, ωστόσο, είναι η κύρια πρόκληση, ιδίως, παρατήρησε, "ο τρόπος λήψης των αποφάσεων για όσους αναζητούν άσυλο".