До предложението за преструктуриране се стигна, след като Додик обяви намерението си да организира референдум за държавния съд и прокуратурата на БиХ.
Η αναδιαρθρωτική προσφορά υπαγορεύθηκε από την πρόθεση του Ντόντικ να οργανωθεί δημοψήφισμα για το δικαστήριο και το γραφείο του εισαγγελέα της Β&Ε.