След като не можаха да се споразумеят за финализирането на Споразумението за стабилизация и асоцииране със Сърбия, външните министри от ЕС предложиха вместо това временно споразумение.
Αδυνατώντας να συμφωνήσουν σε οριστικοποίηση της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης με τη Σερβία, οι υπουργοί Εξωτερικών της ΕΕ πρότειναν αντ' αυτού προσωρινή συμφωνία.