По-рано тази задача се изпълняваше от Европейската агенция за реконструкция (ЕАР). Мандатът на ЕАР, обаче, изтича през декември, а Инструментът за предприсъединяване (ИПП) влиза в действие през януари 2007 г.
Προηγουμένως, το έργο αυτό εκτελούσε ο Ευρωπαϊκός Φορέας Ανοικοδόμησης (ΕΦΑ).Ωστόσο, η εντολή του ΕΦΑ λήγει το Δεκέμβριο και από τον Ιανουάριο του 2007 μπαίνει σε λειτουργία το Προενταξιακό Όργανο.