Върховният представител Пади Ашдаун създаде КРО през май 2003 г. със задачата да изготви проект на законодателните и конституционни промени, чието осъществяване ще направи БиХ достоен кандидат за членство в ПЗМ.
Ο Ύπατος Εκπρόσωπος Πάντι Άσνταουν προέβη στη σύσταση της DRC το Μάιο του 2003, με έργο της την κατάρτιση των νομικών και συνταγματικών αλλαγών που θα καθιστούσαν την Β-Ε αξιόπιστο υποψήφιο εταίρο στο πρόγραμμα Σύμπραξη για την Ειρήνη.