Вашингтон е отправил първоначално искане под формата на нон-пейпър, неофициална дипломатическа нота, който не е непременно обвързваща за която и да е от страните.
Η Ουάσινγκτον έκανε το αρχικό αίτημα υπό μορφή ανεπίσημου εγγράφου -- ένα ανεπίσημο διπλωματικό σημείωμα το οποίο δεν είναι απαραίτητα δεσμευτικό για κανένα συμβαλλόμενο μέρος.