Рамката ще бъде изградена на базата на вече съществуващи планове, приети след атентатите от 11 септември в Ню Йорк и Вашингтон и след бомбените взривове във влаковете в Мадрид през март 2004 г.
Το πλαίσιο θα δημιουργηθεί βάσει ήδη υπαρχόντων σχεδίων, τα οποία υιοθετήθηκαν μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου σε Νέα Υόρκη και Ουάσινγκτον, και μετά τις βομβιστικές επιθέσεις σε τρένα το Μάρτη του 2004 στη Μαδρίτη.