Като се позоваха на недостатъчна яснота относно мандата на мисията, много страни, които бяха изразили готовност да участват със свои части, не бързат да поемат конкретни ангажименти.
Αναφερόμενες στην ανεπαρκή σαφήνεια της εντολής της αποστολής, πολλές χώρες οι οποίες είχαν ήδη εκφράσει ετοιμότητα για συμβολή με στρατεύματα, δεν έχουν ακόμα προβεί σε συγκεκριμένες δεσμεύσεις.