През декември 2002 г. лидерите на ЕС обещаха да вземат решение по този въпрос по време на срещата си на върха в Копенхаген през декември 2004 г. въз основа на доклад на Европейската комисия (ЕК).
Το Δεκέμβρη του 2002, οι ηγέτες της ΕΕ υποσχέθηκαν να αποφασίσουν για το θέμα κατά τη διάρκεια της συνόδου το Δεκέμβρη του 2004 στην Κοπεγχάγη, βάσει έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (EC).