До голяма степен се приема, че проектът трябва да отразява позицията на етническото албанско мнозинство, макар и със съществени гаранции, че на Балканите няма да възникне друга чисто албанска държава.
Ως επί το πλείστον, εθεωρείτο δεδομένο ότι το σχέδιο δράσης θα πρέπει να αντανακλά τη θέση της αλβανικής εθνοτικής πλειοψηφίας – αν και με σημαντικές εγγυήσεις που θα διασφάλιζαν ότι δεν θα δημιουργούνταν ένα ακόμα αμιγώς αλβανικό κράτος στα Βαλκάνια.