Макар че вече са започнали военни реформи, чиято цел е враждуващите в миналото военни сили на хървати, мюсюлмани и сърби да бъдат поставени под единно командване, НАТО от месеци предупреждава, че поканата ще зависи от това дали БиХ ще предаде лицата, обвинени във военни престъпления от трибунала в Хага.
Μέσω στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων για να τεθούν οι πρώην προβληματικοί Κροατικοί, Μουσουλμανικοί και Σερβικοί στρατοί της χώρας υπό ενιαία διοίκηση, το ΝΑΤΟ προειδοποιούσε για μήνες ότι η πρόσκληση θα εξαρτηθεί από την ικανότητα της Β-Ε να συλλάβει άτομα που κατηγορούνται για εγκλήματα πολέμου από το Δικαστήριο της Χάγης.