Според него незаконни съюзи, в които членуват както държавни служители така и цивилни лица са съществували от време на време, но не постоянно.
Κατ' αυτόν, παράνομες συμμαχίες με πρωταγωνιστές αξιωματούχους του κράτους και πολίτες έχουν λάβει χώρα κατά διαστήματα, χωρίς όμως συνέπεια.