В предварителна версия на доклада, изтекла в медиите, ЕК дори е обмисляла да отложи влизането на Румъния и България в безвизовата Шенгенска зона без вътрешни граници и в единната валутна система, ако техните съдебни системи останат нефункциониращи.
Σε μια προπαρασκευαστική έκδοση της έκθεσης που διέρρευσε στα μέσα ενημέρωσης, η Κομισιόν εξέταζε και την αναστολή προσχώρησης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στη ζώνη ελεύθερης διακίνησης και χωρίς σύνορα (Σένγκεν) καθώς και το σύστημα ενιαίου νομίσματος, σε περίπτωση που δεν λειτουργούν τα συστήματα δικαιοσύνης τους.