Това бе наложено с Дейтънското мирно споразумение като временно решение с цел да се спре войната и всички, които взеха участие в неговото прилагане, продължават да носят част от отговорността за нефункциониращата държава.
Επιβλήθηκε από τα Ειρηνευτικά Σύμφωνα Ντέιτον ως προσωρινή λύση για να βοηθήσει στη λήξη του πολέμου, και όλοι όσοι συμμετείχαν στην εφαρμογή της εξακολουθούν να φέρουν μέρος της ευθύνης για το μη λειτουργικό κράτος.