Το σχέδιο προβλέπει αμεθόδευτη ομοσπονδία δύο ιδρυτικών κρατών, η οποία θα απολαμβάνει ευρεία αυτονομία στη διαχείριση εγχώριων υποθέσεων.
The plan envisions a loose federation of two constituent states, which would enjoy broad autonomy in handling domestic affairs.