Αρχικά, η Άγκυρα προσφέρθηκε συμφωνία η οποία απαιτούσε να υπογράψει πρωτόκολλο το οποίο διευρύνει τη συμφωνία τελωνιακής ένωσης, με σκοπό να συμπεριληφθεί η Κύπρος και τα υπόλοιπα εννέα νέα μέλη της ΕΕ -- κίνηση η οποία, στην ουσία, θα αποτελούσε αναγνώριση της Κύπρου.
Originally, Ankara was offered a deal that would have required it to sign a protocol expanding a customs union agreement to include Cyprus and the other nine new EU members -- a move that would, in effect, constitute recognition of Cyprus.