Αν και τα 26 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ ήθελαν να ξεκινήσουν εφαρμογή της SAA αυτό το έτος, οι Κάτω Χώρες εμπόδισαν την προσπάθεια ένταξης της Σερβίας στην ΕΕ, απαιτώντας από το Βελιγράδι να εκδώσει το φυγόδικο εγκλημάτων πολέμου Ράτκο Μλάντιτς πριν την έναρξη των διαπραγματεύσεων με την Ένωση.
Although 26 of the 27 EU member states wanted to start implementing the SAA this year, the Netherlands halted Serbia's EU bid, demanding that Belgrade extradite war crimes fugitive Ratko Mladic before negotiations with the Union begin.