Αναφερόμενες στην ανεπαρκή σαφήνεια της εντολής της αποστολής, πολλές χώρες οι οποίες είχαν ήδη εκφράσει ετοιμότητα για συμβολή με στρατεύματα, δεν έχουν ακόμα προβεί σε συγκεκριμένες δεσμεύσεις.
Citing insufficient clarity about the mission's mandate, many countries that expressed readiness to contribute troops have been slow to make specific commitments.