Ο Χόλμπρουκ, ο οποίος εργάστηκε για όλους τους Δημοκρατικούς προέδρους από τα τέλη της δεκαετίας του 1960, διορίστηκε υφυπουργός εξωτερικών για τις Ευρωπαϊκές και Καναδικές υποθέσεις το 1994, αναφορικά με τις συγκρούσεις που ακολούθησαν τη διάλυση της πρώην Γιουγκοσλαβίας.
Holbrooke, who worked for every Democratic president since the late 1960s, was appointed assistant secretary of state for European and Canadian affairs in 1994, at the height of the conflicts that accompanied the breakup of the former Yugoslavia.