Η δίωξη μόνο ασήμαντων δραστών "ενθαρρύνει την κουλτούρα της ατιμωρησίας για την στρατιωτική και πολιτική ηγεσία", αναφέρει η έκθεση.
Prosecuting only low-level perpetrators "encourages the culture of impunity for the military and political leadership," the report says.