Αρχικά μια πρωτοβουλία της Γερμανίας, η ιδέα υιοθετήθηκε από την ΕΕ και αναπτύχθηκε για να βοηθήσει να αναπληρωθεί η έλλειψη της για μια εκτενή περιφερειακή πολιτική για τη Νοτιο-ανατολική Ευρώπη (ΝΑΕ).
Originally a German initiative, the idea was taken up by the EU and developed to help compensate for its lack of a comprehensive regional policy for Southeast Europe (SEE).