Επικαλούμενα Δυτικές διπλωματικές πηγές, τα δημοσιεύματα ανέφεραν ότι δεν ορίζει σαφώς και κατηγορηματικώς την ανεξαρτησία, αλλά αντίθετα υπάρχουν αναφορές οι οποίες κατευθύνουν προς "υποθετική ανεξαρτησία".
Citing Western diplomatic sources, the reports said it does not stipulate independence outright, but rather sets out benchmarks leading to "conditional independence".