Την πιο αυστηρή θέση έχουν οι Κάτω Χώρες, οι οποίες, σε αντίθεση με τις επιθυμίες των άλλων 26 μελών της ΕΕ, ανέφερε ότι θα συνεχίσει να εμποδίζει την περαιτέρω συνεργασία της Σερβίας με την ΕΕ μέχρι να παραδώσει η χώρα τον Μλάντιτς στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY), εκπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό τη συνεργασία με το δικαστήριο.
The toughest position is held by the Netherlands, which, contrary to the wishes of the other 26 EU members, said it would continue to block Serbia's further association with the EU until the country hands over Mladic to the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY), thereby fulfilling co-operation with the tribunal.