Ως ιδιαιτέρως ευάλωτες ομάδες ανέφερε "γυναίκες και παιδιά...ομοφυλόφιλους και εθνικές μειονότητες, ιδιαίτερα τους Ρομά και τους λαθραίους μετανάστες".
It cited "women and children ... homosexuals and ethnic minorities, particularly Roma and undocumented migrants" as especially vulnerable groups.