Στις 28 Νοεμβρίου αναφέρθηκε πως ο Μπιλτ απέστειλε την επιστολή στους θεσμούς της ΕΕ έπειτα από επίσκεψη στην εθνικά διχοτομημένη πόλη Μιτρόβιτσα, την οποία χαρακτήρισε ως "πιο τεταμένη και πιο διαχωρισμένη σήμερα απ' ό,τι εδώ και πολύ καιρό".
It was reported on November 28th that Bildt sent the letter to the EU institutions after visiting the ethnically divided city of Mitrovica, which he described as "more tense and more divided today than it has been for a very long time".