Το έγγραφο κατηγορεί τις αρχές για «ελλιπή εφαρμογή, ατελέσφορες διώξεις, μικρές δικαστικές ποινές, ανεπάρκειες στην υπάρχουσα και συντασσόμενη νομοθεσία και ελαστικά συνοριακά μέτρα».
This year's review concluded "after a dramatic decline in domestic production and export of pirated CDs in the late 1990s, there has been a steady resurgence of piracy, mainly in the sale of pirated CDs in Bulgaria over the past few years." The document blames authorities for "poor enforcement, including ineffective prosecutions, minimal judicial sentences, shortcomings in current and draft legislation, and lax border measures".