Ένα μέλος της ΕΕ, οι Κάτω Χώρες, επιμένει ότι δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ οποιαδήποτε συμφωνία με τη Σερβία μέχρι να παραδώσει το Βελιγράδι άλλον ένα βασικό κατηγορούμενο εγκλημάτων πολέμου, τον Ράτκο Μλάντιτς, στη Χάγη.
One EU member, the Netherlands, insists that no agreement with Serbia should go into effect unless Belgrade hands over another top war crimes indictee, Ratko Mladic, to The Hague.