Η μεγαλύτερη πρόκληση του Στάινερ προκύπτει από τον ίδιο τον ορισμό των καθηκόντων του γενικού διοικητή, όπως καθορίζονται από την απόφαση 1244, το έγγραφο που προσδιορίζει το ρόλο της αποστολής του ΟΗΕ στο Κοσσυφοπέδιο.
Steiner's greatest challenge arises from the very definition of what the chief administrator is supposed to do, as mandated by resolution 1244, the document outlining the role of the UN's mission in Kosovo.