Самы нізкі ўзровень у адміністрацыйна-тэрытарыяльным прыладзе краіны робяць тэрыторыі, падпарадкаваныя гарадскім, пасялковым і сельскім Саветам. У гарадскія і пасялковыя саветы асноўным уваходзяць па адным горадзе раённага значэння або пасёлка гарадскога тыпу, часам - таксама адно або некалькі сельскіх паселішчаў. Аднак сельскія пасялення ў асноўным уваходзяць у сельскія саветы, якіх больш за ўсё сярод ўсіх адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінак. Гарадскія паселішчы (горада і пасёлка гарадскога тыпу) І сельскія паселішчы (вёскі і так званыя пасёлка) зяўляецца першасным звяном адміністрацыйна-тэрытарыяльнага дзялення, у рамках якой насельніцтва стварае суполку.