Агульнапрызнана, што пасля абвяшчэння БНР і яе незалежнасці ад Расіі ў 1918 г., у якасці дзяржаўных сімвалаў выкарыстоўваліся Пагоня і бела-чырвона-белы сцяг. Нарматыўны варыянт сцяга быў зацверджаны Сакратарыятам БНР і апублікаваны ў газеце Вольная Беларусь 11 жніўня 1918 г. Але яму быў наканаваны цяжкі лёс.