Цягам 25 тысяч гадоў падтрымлівала дэмакратычную форму кіравання, аднак напрыканцы свайго існавання яе эфектыўнасць была знівелявана пашырэннем бюракратыі, што стала прычынай пераўтварэння яе ў імперыю.