План дасягнення перамогі складаўся з пяці пунктаў: узмацненне фашысцкай прапаганды, абяднанне ўсіх эмігрантаў у Маньчжурыі пад эгідай УФП, цесная супраца з Германіяй і Італіяй, умацаванне сувязей з Японіяй і пранікненне ў СССР для ўсталявання кантактаў з антысталінскімі элементамі[34].