Новае дзяржава было ў цяжкім становішчы. Пад лозунгаміразмеркавання памешчыцкай зямлі узмацняўся сялянскі рух, працягваліся ваенныя дзеяннісупраць войскаў Антанты. Італія імкнулася захапіць не толькі паўднёваславянскіязямлі на ўзбярэжжа Адрыятычнага мора, абяцаныя ёй дзяржавамі Антанты, але і значнавялікую тэрыторыю.