Per otru llau, unviaron delegaciones cuasi tolos Estaos europeos, incluyendo a la derrotada Francia, anquel plan inicial de Metternich yera que les decisiones claves del Congresu fueren tomaes namái polos delegaos de Gran Bretaña, Austria, Prusia y Rusia, al ser éstes les potencies que sostuvieren lesfuerciu bélicu de la Guerra de La Sexta Coalición, escluyendo por completu a la derrotada Francia, pero tamién estremando de les decisiones relevantes a los aliaos antifranceses más débiles como España, Portugal, Suecia, Piamonte-Cerdeña o los pequeños reinos alemanes como Hannover y Hesse-Darmstadt. La esclusión dEspaña significaba la reconocencia de la perda de la so condición de gran potencia que tuviera hasta entós.