El proyectu concretar na reforma de tres ley fundamentales, que los sos cambeos teníen de ser esaminaos por una comisión mista Gobierno-Conseyu Nacional del Movimientu propuesta por Fernández Miranda y Suárez—[40], colo que «la ellaboración del programa lexislativu escapaba en gran parte al control de Fraga y de los sos aliaos reformistes del Gabinete ministerial»,[41] y de les lleis de Xunta y dAsociación, quincluyía tamién el cambéu del Códigu Penal.