Dempués de la batalla de Tenancingo,  Rosendo Porlier, con ayuda del coronel realista Joaquín del Castillo y Bustamante, obligó a Ignacio López Rayón a abandonar Toluca. Dempués de confrontarse nuevamente na Batalla de Tenango establecióse en Tlalpujahua. A pesar de los esfuerzos realizaos polos insurxentes José María Correa y Epitacio Sánchez pa defender la so posición, el contingente realista llogró enfusar, a mediaos de xunu, hasta Sultepec.[135] Mientres estes feches el Plan de Paz y Guerra de José María Cos fuera unviáu al virrei Venegas. El documentu numberaba les otomíes cometíes polos xefes realistes y condergaba el sistema de muerte y esterminiu que sadoptara. La propuesta de paz esplicaba los principios natural y llegal en que se fundaral movimientu insurxente, repitía que la soberanía tendría de morar na masa de la nación y que tanto España como América yeren parte integrantes de la monarquía suxetes al mesmu rei pero iguales ente sigo, ensin dependencia o subordinación respectar una de la otra. En resume, proponíase formar un congresu nacional independiente dEspaña que representara a Fernando VII. La propuesta de guerra proponía que se repararal derechu de xentes pamenorgar la barbarie que shabía alcanzáu, pos la llucha armada, a lo último, yera ente hermanos y conciudadanos, polo tanto nun tendría de ser más cruel quuna guerra ente naciones estranxeres.[136]