Los altos funcionarios quaportaben al serviciu civil al traviés dexámenes actuaben como oficiales executivos dun cuerpu enforma mayor y ensin rangu llamáu baxos funcionarios. Estos superaben en númberu a los oficiales nuna proporción de cuatro a unu. Charles Hucker estima qualgamaben los 100xa0000 partíos por tol imperiu. El baxu funcionariado llevaba a cabo tarea clericales y téuniques pa les axencies del gobiernu. Esaminábase-yos dacuando panalizar el so méritu y tres nueve años de serviciu podíen ser almitíos nos más baxos rangos oficiales. La gran ventaya del baxu funcionariado sobrel oficiales ye questos postreros rotaban dacuando y asignaos a distintos puestos rexonales y teníen que confiar na eficacia y la cooperación de los baxos funcionarios.