El Direutor Supremu Bernardo OHiggins, teniendo presente los problemes esperimentaos mientres la Patria Vieya y consciente que la instauración duna asamblea o congresu, palcordar y declarar la independencia, sería dificultosa y inejecutable nesi momentu; taba resueltu a nun convocala, pos entá se llibraben combates contra los realistes y nun yera posible algamar lorde internu indispensable pa ello, polo que decidió utilizase otru mecanismu: una consulta popular o plebiscitu.