Ente 1913 y 1914 llevar a cabu la conferencia en Shimla entel Reinu Xuníu, el Tíbet y la República de China. Los británicos suxurieron que les árees habitaes por tibetanos teníen de ser estremaes nun Tíbet Esterior y otru Interior (siguiendol modelu dun alcuerdu previu ente China y Rusia sobre Mongolia). El Tíbet Esterior, aprosimao cola mesma superficie que la rexón dÜ-Tsang, sería autónoma so soberanía china. El Tíbet Interior consistiría de les rexones de Kham y Amdo, nes cualos Lhasa tendría control solamente sobre los asuntos relixosos. Ente 1908 y 1918, hubo una guarnición china en Kham y los príncipes locales taben subordinaos al so comandante.