Foi director de Mocedá y Acción Comuñal de la Diputación Foral de Vizcaya ente 1987 y 1994 y parllamentariu vascu ente 1984 y 1987, y nuevamente de 1994 a 2007, na II, III, V, VI, VII y VIII llexislatures. Foi escoyíu por unanimidá pol EBB de PNV, y sofitáu igualmente por unanimidá poles bases nel procesu que rematól 5 de xunetu de 2012, como candidatu a lehendakari pa les Eleiciones al Parllamentu Vascu de 2012. Neses eleiciones el PNV quedó en primer posición, siendol más votáu, y llogrando 384.766 votos y 27 escaños.