La primer espresión del equilibriu dintereses ente Imperiu ya Ilesia foil Tratáu de Constanza. Pero yá nel Tratáu de Benevento introducióse la idea de dos reinos, terrenal y espiritual, colos mesmos derechos. Con él, Barbarroxa vía a la ciudá de Roma como grupu de poder terrenal, según, en compensación, el papa vía a los reis sicilianos como un poder proteutor alternativu. Barbarroxa consideró más y más al pueblu romanu y la reconocencia por estos como una xustificación del so cetru imperial, colo quentraba en conflictu col papáu, que namái reconocía la coronación pol papa. Tamién puede entendese como respuesta a les crecientes tensiones col papáu la creación del términu sacrum imperium na cancillería de los Hohenstaufen en 1157.