El principal asuntu que centró latención de Zhou tres la victoria comunista na guerra civil foi la recuperación de la economía china, arruinada por décades de guerra. Afaló les polítiques empuestes al aumentu de la producción agrícola, a partir de les reformes agraries. Tamién buscól desenvolvimientu industrial al traviés de los pactos de cooperación cola Xunión Soviética.