Trátase dun conceutu políticu, yá que nun esiste una organización xurídica con tal nome. Sicasí, como conceutu humanísticu ye bien utilizáu polos ciudadanos ya instituciones. El conceutu foi recoyíu nel primer párrafu de la Declaración de Salamanca de 2005 de la XV Cume Iberoamericanu de Xefes dEstáu y de Gobiernu