Apostó a la colonización, procesu empecipiáu nel gobiernu de Manuel Gondra cola promulgación de la Llei 514/21, conocida como la Llei de los menonitesAyala impulso la venida de los menonites al Paraguái, a quien recibió na rada dAsunción falándo-yos nun perfectu alemán, cosa quhasta güei recuerden los fíos daquella primer folada de colonos. El primer contingente llegó dende Canadá en 1926 (descendientes de los quemigraren de Rusia al Canadá en 1877), los primeres menonites de Rusia llegaron al Paraguái en 1927. 