Paralelamente, empezó un procesu de tresformamientu del Estáu cola aprobación de la Llei de Modernización como base xurídica de les privatizaciones, y la creación del Conseyu de Modernización del Estáu (CONAM) como executor desta llei.[7] Pa siguir coles sos reformes precisó reformar la Constitución, convocando a una Consulta Popular en 1994, nel que saprobaron les reformes necesaries pa enllantar el modelu económicu.