В инертности, неповоротливости соответствующих служб в оценке ситуации и принятии необходимых решений! Вот когда что-то, не дай Бог, случится, тогда мы спохватываемся, прозреваем, ищем виноватых, а заодно и оправдание своей бездеятельности, граничащей порой с уголовным преступлением.