На момант 13-й сессіі Вярхоўнага Савета, якая пачала працу 9 лістапада 1993 г., сітуацыя ў рэспубліцы пагоршылася, неспрыяльнай была сацыяльна-эканамічная сітуацыя. Да таго ж абстаноўка ўскладялася расійскім падзеямі кастрычніка 1993 г. і супрацьстаяннем Прэзідэнта Б.М. Ельцына з Вярхоўным Саветам на чале з Р.І. Хасбулатавым.