У лютым 1942 г. акупацыйныя ўлады абвясціла новы аграрны закон, паводле якога ў Украіну павінна была адбыцца прыватызацыя зямлі. Некаторыя гісторыкі лічаць, што гэта праводзілася для таго, каб індывідуальныя гаспадаркі больш эфектыўна працавалі на рэйх, але можна лічыць, што збольшага на рэформы акупацыйных уладаў паўплывала сітуацыя на фронце – паражэнне пад Масквой. Акупанты спрабавалі заляцацца да сялянамі, тым больш, што гэты план не быў ўкаранёны і насіў толькі дэкларатыўны характар.