У пачатку гетманства Іван Мазепа лічыў, што зможа ўвасобіць свае задумы па Украіне толькі ў саюзе з Масквой, адносіны з якой, па яго перакананні, павінны будавацца на прынцыпах ўкраінскі-маскоўскага дагавора 1654 г.