На той час нярэдка гучалі супярэчлівыя думкі наконт таго, ці варта ствараць партыю. Адным з аргумэнтаў стала прынятае Вярхоўным Саветам 12 склікання новае заканадаўства аб выбарах, якое прадугледжвала права ўдзелу ў выбарах толькі для палітычных партый. Грамадзкія аб’яднанні, арганізацыі, рухі згодна з новым заканадаўствам пазбаўляліся такога права.