Праўда, у 1941 г. акупацыйная адміністрацыя толькі ўсталёўвалася. Франтавое камандаванне перадало ўладу цывільнаму кіраўніцтву на чале з Кубэ 1 верасня, але цывільнае кіраўніцтва пераняло ўсю дзейнасць толькі да канца восені 1941 г.