Першым яго крокам на шляху да ўлады было прадастаўленне вышэйшай заканадаўчаму і выканаўчаму органу ўлады ў Андоры - Генеральнаму Савету - плану ажыццяўлення рэформаў па ператварэнні княства ў зону з спрыяльным фіскальным рэжымам па аналогіі з іншымі карлікавымі дзяржавамі Еўропы: Ліхтэнштэйнам, Манака і Люксембургам.