Але ад Дырэктывы №4 першапачаткова чакалі шмат большага. Сёння ўжо можна сказаць сапраўды: ёй не атрымалася пераламаць стыль адносін паміж дзяржавай і бізнесам па адным простым чынніку — дакумент не ўтрымліваў нормаў прамога дзеяння. Гэта значыць мог дзейнічаць толькі праз іншыя нарматыўныя дакументы і добрую волю дзяржаўных службоўцаў. Якой, як звычайна, бракавала.