Пасля Кастрычніцкай рэвалюцыі ў Петраградзе цэнтралізаванае кіраванне флотам было парушана: 16 снежня 1917 года ў Севастопалі быў створаны Ваенна-рэвалюцыйны камітэт, які ўзяў кіраванне флотам у свае рукі.