З.с. үҫеше земство учреждениелары тарафынан губерна һәм өйәҙ халҡынан , ерҙәрҙән , сауҙа , сәнәғәт һ.б. эшмәкәрлектән земство йыйымдары нормаларын билдәләү кәрәклегенән килеп сыға . Тәүҙә З.с. бурысы халыҡтың аҙыҡ-түлеккә мохтажлығын һәм земство йөкләмәләрен бүлеп һалыу өсөн крәҫтиән хужалыҡтарының иҡт. тикшереү һәм күсемһеҙ милекте баһалауҙан тора .