Сталин 1917-1923 елларда РСФСРның милләтләр эшләре комиссары булган чорда, аннан соң Советлар Берлеге җитәкчелегенә килгәч тә халыкларны, милләтләрне төрле сортларга, статусларга бүлүдә хәлиткеч рольне башкара.