Foi estrechu collaborador de Luis Batlle Berres. Foi electu como Diputáu en 1922 y 1925, y como Senador en 1926. La so actuación destacar por presidir la "Comisión de los 25", encargada de redactar les bases del sistema eleutoral uruguayu modernu y da-y orixe a la Corte Eleutoral.