El Direutor Supremu Bernardo O'Higgins, teniendo presente los problemes esperimentaos mientres la Patria Vieya y consciente que la instauración d'una asamblea o congresu, p'alcordar y declarar la independencia, sería dificultosa y inejecutable nesi momentu; taba resueltu a nun convocala, pos entá se llibraben combates contra los realistes y nun yera posible algamar l'orde internu indispensable pa ello, polo que decidió utilizase otru mecanismu: una consulta popular o plebiscitu.