Unu de los principales problemes al tratar d'implementar l'artículu 140 foi la discrepancia na definición de "zona apostada". L'artículu solo refierse a aquelles rexones espuestes a esti procesu de normalización como "Kirkuk y otres zones apostaes". En 2003, el negociador curdu Mahmud Othman suxurió que les zones de mayoría curda per debaxo de la Llinia Verde fueren vencíes al KRG darréu, y que'l destín de les "zones mistes" fora decidíu casu por casu. Polo xeneral, los suníes nun s'amosaron favorables a que los curdos ganaren más tierra de resultes de la invasión estauxunidense. Reincorporar los distritos de Kirkuk pa reflexar les fronteres de 1975 plantegó munchos problemes a los iraquinos y traxo consigo consecuencies ensin deseyar.