Fueron instalaos pa delles categoríes de persones consideraes "peligroses pal Estáu": pa supuestos delincuentes comunes, pa prisioneros de la Guerra Civil Rusa, pa oficiales acusaos de corrupción, sabotaxe o malversación, pa dellos "enemigos políticos" y disidentes, según antiguos aristócrates, homes de negocios, terratenientes, obispos y sacerdotes, cuantimás de la Ilesia ortodoxa rusa por ser la confesión mayoritaria del país.