El Pactu de San José de Flores, foi formalizáu cola Reforma constitucional de 1860, qu'ente otres munches reformes esanició la clausa qu'establecía la capital federal en Buenos Aires y fixo posible d'esa manera que Buenos Aires ingresara a la federación. Pero al nun poder establecese una capital federal, el gobiernu nacional quedar ensin un llugar onde instalase.