Tres el 6 de payares fixo públicu'l proyeutu d'una nueva llexislación pa viaxar, que recibió dures crítiques, y el gobiernu checoslovacu protestó per víes diplomátiques pol aumentu de la emigración dende la RDA al traviés de Checoslovaquia. El SEI decidió, el 7 de payares, regular los viaxes al esterior, facilitándolos. El 9 de payares promulgóse un plan que dexaba llograr pases pa viaxes de visita. Ellaboróse un modelu nel Conseyu de Ministros, que se decidió esi mesmu día antes de les 18:00 y que tenía de ser publicáu y espublizáu en forma de circular a les 4:00 del día siguiente poles axencies de noticies, anque hubo una oxeción al procedimientu per parte del Ministeriu de Xusticia. En paralelu, el modelu del Ministeriu foi estudiáu y aprobáu nel Comité Central.