Al poco tiempu d'asumir el cargu'l 25 de febreru de 2003, Roh aseguró que'l suyu sería «el gobiernu de la participación» y prometió numberoses reformes qu'apuntaben a la rexeneración política del país. A nivel internu, les más ambicioses yeren la descentralización alministrativa —cola que queríen rebaxase les diferencies económiques ente provincies— y una reforma de tolos altos cargos pa combatir la corrupción. Sicasí, el Partíu Democráticu (PD) nun tenía mayoría na Asamblea Nacional y tuvo dificultaes pa sacales alantre. La so posición negociadora quedó debilitada pol refugu tantu del mayoritariu Gran Partíu Nacional (GPN) como de bona parte de los miembros de la so propia formación, a los que dotó de cierta autonomía.