De primeres de los 1900 yá fuera definíu como la certificación fundamental del ciudadanu, la cédula d'identidá personal. Los antecedentes sobre los Derechos Políticos en Panamá atópase na Constitución de 1904 que dedicó 3 artículos a dichos derechos. Sicasí, trescurrieron dos eleiciones populares (1912 y 1916) por qu'apaecieren les primeres señales concretes sobre la identificación ciudadana.