Японская агрэсія і ціск СССР прымусіла КПК і Гоминьдан ў красавіку 1937 г. зноў абяднаць сілы. У час перагавораў КПК і Гоминьдан дасягнулі дамоўленасці аб спыненні баявых дзеянняў адзін супраць аднаго. КПК абавязвалася ператварыць савета на органы дэмакратычнай улады, а Чырвоную армію - у воінскія злучэнні Народна-рэвалюцыйнай арміі, спыніць канфіскацыю зямель у землеўладальнікаў і перадачу яе сялянам