Усё гэта былі змястоўныя інавацыі. Напрыклад, КДБ мусіў не толькі змяніць сваё адыёзнае савецкае найменне. Рэфарматары планавалі пазбавіць службу неўласцівых ёй функцый: палітычнага вышуку, барацьбы з арганізаванай злачыннасцю.