Для актывізацыі гэтай работы 18–24 кастрычніка з’езд дэлегатаў Заходxadняга фронту пры ўдзеле прадстаўxadнікоў Балтыйскага флоту і Румынскага фронту стваxadраюць Цэнтральную Беларускую вайсковую Раду. Яе выканкам узxadначаліў Сымон Рак-Міхайлоўскі. У склад кіраўніцтва Рады ўвайшоў генерал Кіпрыян Кандратовіч, які распрацаваў план фарміравання беларусxadкага войска. У кастрычніку дэлегацыя ЦБВР (С. Рак-Міхайлоўскі, К. Кандратовіч, Н. Ярушэвіч, І. Шчэрба) правяла перамовы ў стаўцы Галоўнакамандуючага Духоніна аб арганізацыі беларускіх вайсковых злучэнняў і атрымала дазвол (праз 2 дні пасля ад’езду) на фарміраxadванне вайсковых адзінак.