Тэрмін «ўсенароднае галасаванне» (а не « рэферэндум ») быў выкарыстаны для таго, каб абыйсці становішча Закона аб рэферэндуме РСФСР, паводле якога Канстытуцыя можа быць зменена толькі большасцю галасоў ад агульнай колькасці выбаршчыкаў краіны.