O modelo preso por Javier de Burgos yeran os departamentos franceses y, a tamas que muitas d'as decisions sobre limites y adscripcions provincials podesen aparentar-se arbitrarias (d'alcuerdo con criterios historicos y cheograficos), no en fuese mai tanto, pus seguiban qualques criterios racionals: extensión (dende o puesto más aluenyau d'a provincia enta la suya capital no podeba tardar-se más d'un día con es medios de transporte d'aquella epoca), demografía (as provincias teneban que tener entre 100.000 y 400.000 habitants) y coherencia cheografica. A o frent d'a provincia, o gubierno d'o país designaría un representant, que lievaría o titol de chefe politico.