A propuesta inicial estió feita por o president d'a Cheneralidat de Catalunya, Pasqual Maragall, o 25 d'agosto de 2003, quan yera candidato. Iste quereba que tamién o Prencipato d'Andorra y a Comunidat Valenciana fesen parti d'a mesma, pero o president d'ista zaguera, Francisco Camps, lo refusó ya que creyeba que supondría una perda d'autonomía ta a suya comunidat.